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泉州市突发环境事件!应急预案  【 1.?总则  》 1.1编制—目的:   健全—突发环境事件应对工!作机制科学有序【高效应对突发—环境事件保障人【。民群众?生命财产安》全和环境安》全促:进社会?全面、协调、—可持续发展结合本】市工作实际》制定本?预案 《  1.2编制依据!   中华人民共!和国:环境保?护法中华人》民共和国突发事件】应对法中华人民【共和国放射性—污染防治法突发事】件应急预案》管理办法国家突【。发公共?事件总体应急预案】国家突?发环:境事件应急预案突发!环境事件信息报【告办法福建省突发】公共事件总体应【。急预案福建》省,突发环境事》件应急预案泉州市】突发公共事件—总体应急预案等【相关法律《、行政法规  】 1.3适用范【围   本预【案适用?于我:市行政区域》内突发环境事件应】对工作 《   ?突发环?境事件是指由—于污染物排放或自】然,灾,害、生产安全事故】等,因素:导致污?染,物或放射性物—质等有毒有害物质】进,入大气、水体、【土,壤等环境介质—突然造成或》可能造?成环境?质量下降危及公【众身体健康和—财产安全《或造成生态环境破】坏,或造成?重大社会影响需【。要采取紧急措施予】以应对的《事件主要包括大【气污染、水体污染】。、土壤污染等突发】性环境污染事件和辐!射污染事件》。。   核》事故污染的应急响应!遵照国家核应—。急协调?委有关规定》执行海上《。溢油、船舶》污染、赤潮灾—。害、重污染天—气等事件的应对【工作按照其他—相,关专项应《急预案、规定执【行   各—级人民政府突发环境!事件的应对工作参】照本预案  【 1.4工作原则】  ? 突发环境事件【应对:工作坚持以人为【本、积极预》防统:一领导、分级—负责属地为主、先期!处置:部,。门联动、社会—参与快速反应、科学!应对的原《则突发环境事件【发生后地方人民【政府和?有关部门立即自动】按照职责《。分工和相关预案【开,。展应:急处置工作 【 , 1.5事件分【级   》按,照事:件严重程度突—发环:境事件?分为特别重大、【重大、较大和—一般四级突发环境】事件分级标准见【附件1 》。 , 2.组《织指挥体系》   《2.1市级组织指挥!机构  》。 2.1.1—市环境应急指—挥部   市【。政府:。负责本?行政区域内较—。大突:发环境事件或超【。。出县(市《、区)级人》。民政府处置能力的】一般突发环境事件应!对工作根据》突发环境事件的发】展态势?及影:响经市环保局建议】或者县级人民政府】提出请求市政府决定!成立市环境应急【指挥部作为市政府】处置:突发环境事》件专:项指挥和协调—。机构由市政府—分管环保副市—长担任总《指,挥统一领导、组织】和,。指挥应急处》置工作市环境应急】指挥部组成及—下设工作组职—责见附?。件2   —对跨市的《突发环境事件—应对工作按照—已经签订《的相关应急联动【协议执行《对需要省《级层面协调处置【的突发环境事件【由市环?保局向省环保厅【提出请求或由市政】。府向省政府》提出:请,。求省政府已成立省】环境应急指》挥部或已派出—省工作组《的市环境《应急指挥部配合省环!境应急指《挥,部或省工作组—开展突发环境事件应!对工作   市环!境应急指挥部根据本!预案开展突发—环境事件应对—工作各部《门根据本预案制【定部:门环:境突:发事件应急预—案,指导突发环》境事:件应对工作 —   2.1.2市!突发环境事件应急办!。公室 ?   市环境应急指!。挥部下设《办公室?(以下简称市环【境应急办)》挂靠在市环保局负】责日常工作市环保】局局长担《任办:。公室主任办公—室成:员主:。要由各相《关职能单《位相关负责人及其】。联络人组成办公【室设在?市,环保局污染防治科】应急:值班室设在市环境监!察支队1《10值班室办公室主!要职:责为:。   《(1)贯《彻执行党中央、国务!。院,和省委、省政—府有关应《急工作的方》针、:政,策认真落实有关环】境应急工作的—部署和?要求;   (2!),负责全市突发—环境事件《应急处置的综合协】调工作; 》   (3)组织】编,制,、演练、评估、修】订市突?。发环境事件应急预】案指:导县:(市、?区):制定、修订突—发环境事件》应急预案协助—当地政?府做好恢复重建【等善后工作》;   (4【),。负责收集《分析工作信息及时上!报重要信息向市政】府及市环境》应急指挥部提出应】急处置建议;  ! (5)负责—与国家、省、市【、县突发环境事件】。应急指?。。挥部及其成员单【位的信息《沟通;   (】6)配?合有关部门》承担本市突》。发环:境事件?信息:发布:工作;   (7!)加强与《毗邻:市(县)的联系建立!健全应急工作协作机!制,;   (—8)组织建立和管】理市:突发环境事件应急】处,置指挥平台和专家】库; ?   (9》)办理和督促落实市!环境应?急指挥?部,的决定事《项,   2.2县级!组,织指挥机构 —   县级人民【政,府负责本行》政区域内《的突发环境事件应对!工,。作明确相应组织【。指挥机构辖区内【跨县级行政区—域的突发环境—事件应对《工作由市政府—负责协调处置跨【市级行政区域的突】发环境事件应—对工作由《市环境应《急指挥部与涉及【的设:区市应急指挥—部共同指挥》、协调处《置对需要省级协调】处置的跨市》级行:政区域的突发环【境,事件由市政府向省政!。府提:出请求或由市环【保局向省环保厅提】出请求 》  县级有关部【门按照?职责分工密切配【合共同做好突—发环境事件应对【工作:。。 ,   2.3—现场指挥机构 】  发生较》大以上环境事件【市环境应急指—挥部:根据需要成立现【场指挥部负责—现场组织《指挥工?作参与现《场,处置的有关》。单位和人员》要服从?现场指挥部的统一指!挥 ?  发生一般—环,境事件以属地—为主由?事发地县(市、区】)人民政府》(,含泉州开发区、泉州!台商投资《区管委会下同)根据!需要成立现场指挥】部负责现场组织【指挥工作 》 ,  现场指》挥部主要《职责   (1】)提出现场应急行动!。方案和措《。施;   (2】)组:织有关专《家和人员开展应【急处置?工作; 《   ?(3:)协调?各级:、各:专业应急力量实施】应急支援行动; 】   (《4)开展受威胁的周!边地区危《险源:。的监控工作;  ! (5)划》定建立现场警戒【区和交通管制区域】确定重点防护区【域;   (6】)根据现场监测【结果提出被转移、】疏散:群众返回时》间,; :   (7》)及时?向市政府《报告应?急行动的进展情【况   3.监测!预警:和信息报告 —   3《.,1监测和风险分【析   企业【事,业单位和其他—生产经营者应—当落实环境安全主】体责任定期排查【环境安全隐患开【展环境风险评—。估健全风险》防控措施按照相关规!。定编制突发环境事】件应急?。预案并报《备当出现可》能导致突发环境事件!的情况时要》立,即报告当地环境保】护,。主管部门  【 各级环境保护主】管部门及《其他有关部》门要按照早发—现、早报告、早处置!的原:则加强日常环—境监测并加强—对辖区内(外)【可能导致突发环境】。事件的风险进行【排,查,做好信息的收集、分!析,和研判安《全监管、交通运输】。、公安、住房城【乡建设、水》利、农?业、卫生计》生、气象等有关部门!按照职责分工—要及时排查》有关风险隐患—向环境保护主—管部门通报可能导】。致突发环境事件的信!息已经签订》。了相关应急联动协议!的部门按照应急【联动机制《的安:排,开展监测和风—险分析   【3.2预警  】 3.?2.:。1预警?分级: :  对可《。以预警的《突发环境事件按【照事件发生的可能性!。大小、?紧,急程度和可》能造成的危害程度】将预警分为》四级由高到低依次用!红色、橙《色、黄色、》蓝色表示预计可能发!生特别重大突发【环境事件时发布【红色预警;可能发】生重大突《发环境事件时—发,布橙色预《警;可能发》生较大突发环境事件!时发布?黄,色预警?;可能发生一般突】发环:。境事件时《发布蓝色预警—  ? 3:.2:.2预警信息—处理 《  市?环保局通过市直有关!部门、县级》人民政府、媒体【和公众等多渠道【收集:突发环境事》件信息当其他—突,发事:件,可能引发环境污染】时市直有关部—门和县级《人,民政府应开展对环】境污染信息的—收,集、综合分析、风险!评估工作并》及时向市环》保局报?告   (1)】企业事业单位排【污引发的突》发环境事件信息接收!、报告、《处理、统《计分析、预警信息】监控由市环》保局:负责 ?   ?(2:)生产安《全事故引发的突发环!境事件信息接收、】报告、处理、统计分!析、预?警,信息监控由市安监局!负责: :  (3)交通事故!引,发的突发环境事件信!息接收、报告—、处理、统》计分:析、预警信息监【控由市公安局负【。责 :。   (4)由调引!水或水质性缺水引发!饮,用水源地突发水环】境事:件信息接收、报告】、处理、统计分【析,、预警信息监控【由市水利局》、环保局和市政公用!事业局负责  】 (5)非》渔业、?。非军:。事船舶港口水域【污染等突发环境【事件信息接收、报】告、处理、》统计:分,析、预警信息监控】由泉州海事》局负责 》  (?6)自然灾害引发】的,。突发环境事件信息】接,收,、报告?、处理?、统计分《析、预警信息监【控由市国土局、地震!局、气象局负—责   》(7)市《环保局要将监测到】的可能导《致突发环境事件【的有关信息及时通报!可能受?影响地区《的县:级环境保护》主管部门   3!.2.3预警信【。息发布?   《市环保局《研判可能发生—较大及以上突发环】境事:件时:及时向市政府—提出预警信》息发布建议(其中重!特大级预警信息及时!提请省环保厅按【规定处理)同—时通报市级相关【部门和单位市—政,府或其授权的相关部!门提供预警》信息通稿通》。。过以:下渠道或《方式发布市级预【警信息或转发省级】预警信息《并通报可能影响到】的相:关,。地区:(,1)通?过市委宣传部联系】各相关主要媒体发】布信息(电视、【广播、报纸、互联】网等);(2)【市环保局门户—网站;(《3)市突发事件【。预警信息发布平台;!(4)手机》短信、微信等 】  县级环境保【。护,主管部门研判—可能:发生突?。发环境事《件时应当及时向【本级人民政府提出预!。警信息发布建议同时!通报同级相关部【门和单位县级人民】政府或其《授权的相《关部门及时通过电视!、广播、《报纸、互联》网、手机短信—、当面告知等渠道】或方式向《本行政区域公众发】布预警信息并通报可!能影响到的相关地区!  ? 3:.2.4预警措施】。  ? 预警信息发布后当!地人民?政府(含泉州开发区!、泉州台商投资区】。管委会下《同)及其有关—部门视情采取—以下措施   (!1)分析研判—组织:有关部门和机—构、专业技》术人员及专家及时】对预警信息进行【分析研判预估可【。能的影响范围和危害!程度:。   (2)【防范处置迅速—采取有?效处置措施控制事】。件苗头?在,涉险:区域设置注意—事项提示或事件危】。害,警告标志《利用各?。种渠道增加宣传【。频次告知公众避险】和减轻危害的常【。识、需采取的必【要的健?康防护措《施可能威胁饮用水】安全时?要,及时启动饮用水水】。源地:应急:预案:做好启?动备用水源的—准备工作   (!3)应急准备—提前疏?散、转移可能受到危!。害的人员并进行妥】善安置责令应急【救援:队伍、负《。。有特定职责的—人,员,进,入待命状态动员后】备人员做好参加应急!救援和处置工—作的:准备:并调:集应急?所需物资《和,设备做好应》急保障工作》对可能导致突发环】境事件发《生,的相关企业事业单位!和其他?生产经营者加—强环境监管 【  (4《)舆论引导》及时准确发布事【态最新情况公—布咨询电话组织专】。。家解读加强相关舆情!监测做好舆论引【导工:作 :   3《.2:.5:预警级别的调整和解!除   发—布,突发环?境事件预警信—。。息的各级《人民政府或》有关:部,门应当根《据事态发《展情况和采取措施的!效果:适,时调整预《警级别;当判—断不可能《发生突发环境事件】或者危险已经—消除时宣布解—除预警?适,。时终止相关》措,施 :   3《。.,3信息报告与通【报 :   ?3.3.1信息报告!   突发环境】事件发生后涉事企业!事业单位或其—他生产经营者必【须采取应对》措施并立即向—。当地环境保护主管部!门和相关部》门报告同时》通报可能《受到污染危害—。的单位和居民 【   事发地—有关部门在事发【后或接报第一—时间内应快速组织专!业人员进《行现场调查》核实查?明引:。发环:。境事件的污染源确】定污染的基本情况】对突发环境事件的性!质和类别做》。出初步认《定,。。并将情况《立,即报告同级政府总】值班室同时报告市】环境应急值班室电】话,0595-1—2369 —  对初步认定为】一般突发环境—事件的事发地—县级环保部门应当及!时,报告本级政》府和市环保局并通】报同级?其他相关《部门;事发地县【级政府和市环保局】应当在2.5小时】内报市政府》   对》初步认定为较大及以!上突发环《境事件的事发—地县级环境保护【主管部门应当在事】。发后或接《报后10《。分钟内?向本级政府》。和上:级主管部《门速报事发地县级政!府、市环保局应【。当在:事发后或接报后1】5分钟内报告—市政府 《   对《初步认定为较—大,及以上突发环境【事件的?。事发:地县级政府、—市环保局在做—好信:息速:报的同时《应按照规定的时限】要求:做好突发《环,境,事件:信息的书面》续报:、终报?工作书面续》报必:须在事发《。后2:小时内上《报市政?府对个别情况特【殊确实难以在—发生后2小》时内向上报的重特大!突发事件应上报说明!具,体原因同时》现场指挥部应设【立信息联络》。员具体负责》对信息进行收集、汇!总、:报告保持与上级政】府的密?。切联:络   对—于事件本《身,比较重要或》发生在重点》地区、特殊时期或可!能演化为特别重大、!重大:突发环?。境事件的信息不受】分级标?准限制相关单位【和部门要立即—。向市环境应急—办、市政府总值班】室报告   发】生下列一时无法判明!等级的突发环境【事件:县级政府应》当按照重大(I【I级)或者特别【重大(I级)—突发环境事件—的,报告程序和速报【机制及时上》。报  《  :(1:),对饮用水《水源保护区造成【或者:可能造成影响的;】 :  (2)涉及【居民聚居区》、学校、医院等【敏感区域和》。敏感人群的;—   《(3)涉及重金属】或者类?金属污染《的; ?   ?。(4)?有可能?产生跨省影响的; ! ,  (5)因环【境污染引《发群体性事件或者】社会影响较大的;】   对以下突】发环:境事件信息市—政府:及有关部门》应当立即向省—政,府及省政府》有关:部门:报告 ?   (1)初判为!特别重大或重—大突:发,环境事件;》   (2)可能!或已引发大规—。模,群体性事件的突发】环境事件; 【  :(3:)可能造成国际【影响的市《内突发环境事件;】   (4)境】外,因素导?。致或可能导致我市】内突发环境事件; !   ?(5)省级人民政府!和环境?。保护部?认为有必《。要报告?的其:。他突:发环境事件   !突发环?境事件处《置,过程:中事件级《别,。发生变?化的应当按照变【。。。化后的级《别报告信息》有,关突发环境事件【信息:报告的内《容和格式要求依据环!保,部突发环境》。事件:信息:报告办法规定执行】   核》与辐射突发环—境,。事件的信息报告按】照核安全有》关法律法规执行【。 :  3?。.3.2部门间【的信息通报 —   因生产安【全,。事故、危《险货:物运:输事故导致突发环境!事件:的公安、安监—、交通运输等部【门或者?其他:负,有安全监管职责的】部,。门接报后《应当及?时,通报同级环境保护】主管部?门其他单位在大气】、水体、土》壤监测过程中获得】环境:污染事件信息的应当!向同级环境》保护:。主,管,。。部门通报环》境保护主管部门【通过互联网信息监】测,。、环境污染举报【。热线等?多种渠道加》强对突发环境事件的!信息收集及时掌握】突发环境事件发生】情况并通报同级相】关部门  — 3.3.3跨【区域的信息通—报   突发环境!事件已经或者可【。能涉及相邻行政区域!的事发地人民政府】(含泉?州开发区、泉州台】商投资区管》委,会):或环境?保护主管部门—应当及时通报—相邻:区域同级《人民政府或》环境保?护,主管部门接到—通,报的政?府或环境保护主管】部门应当《及时调查了》。解情况并按》照相关规定报告【突发环境事件信息 !   4.应急【。响应 《  :4.1分级响应 】   根据突—。发环境事《件,的,严重:程,度和发展态势将应】急响:应设定为Ⅰ级、Ⅱ级!、Ⅲ级和Ⅳ级等4】个等级 《   ?4.1.1Ⅰ—、Ⅱ级?的应急响《应 :   初判》发生特别重大—。、重大突发环—境事:。件时事?发地县级《人民政府、市环境】应急办?应按规定时》限向市政府报告事】件信息同时由市政】府,决定分别启动本【预,案Ⅰ、Ⅱ级应急响】。应成:。立市环境《应,急指挥部开展先期处!置应对工《作主:。要包括   (1!)组织指挥部—成,员单位、专家组【进行会商研究分析】事态部署《应急处置《工作; 《   (《2)市政府相关【领,导,、市环?保局主要领导立即赴!。事发现场组织、【协调开?展应对工作; 】  (3)组—。织协调相《关应急队伍、物【。资、:装备等开展》应急处置、应—。急监测、《原因调查等工作;】  ? (4)根据需【要报请市政》府请求?上级:政,府和有关部门提【供必:要,的事项支《。持; ?   ?(5)视情向—。相关地区通报情况;!   (6—)配合上级环—境应:急指挥部或工作组开!展应急处置工—作并及时报告工作】。进展情况;  】 (:7)配合上级—部,门调查组开》展事件原因调查及】污染:损害:评估工?。作;  》 ,。(8)配合》上级部门组织信【息,发布和舆论引导【  ? (9)《突,发环境事《件周边县(》市、区)人民—。。政府应处于应急准备!状态防?止周边突发环境事】件蔓延至本辖区并采!取必要的防控措施】同时必须服》从,省环境应急》现场指挥部的紧【急调度随时做好【应,急救援工作》   4.1.2! ,Ⅲ级的应《急响应   初判!发,生较大突发环—境事件?时根据市环境应急】办的建议由》。市政府?决定启动Ⅲ级应急】响应成立《市环境应急》指挥部并报请—市政:府立即向省政—府报告事件》信息:主要开展以下—工作   —(,1)组织指挥—部成员单位》、专家?组进:行会商研究》分析事态《部署应?急处置工作;— :  (2)市政府】相关领导、市—环保局主要》领导赴事发现场指】导,督促当地开展应急处!置、:应急:监测、原因调查等】工作:;,   《(3)根据需要派相!关工作组赴事故现场!协调开展应对工作;!   (》4):组织协调相关应急队!伍、物资、装备等为!应急处置提供支援】和,技术支持;》   (》5)根据需要报请市!政府请求上级政府】和有关部门》提供必要的事项支】持;  》 (6)对跨市级行!。政区域突发环境事件!应对工作《进行协调;   !(7)视情向相【关地区通报》情况:;   (8)】组织开展事件—原因调查《及污:染损害?评估工?作; ?   ?(9)统《一组织信息发—布和舆论引导;【   (》10)配《合省环境应急指【挥部:或工作组开》展应急处《置工作并及时报【告,工作:进,展情况  — 4.1.3 Ⅳ级!的应急响应 — ,  初判发生一【般突发?环境事件时由事发】地县级?人民政府启动—Ⅳ级应急响》应,负责应对《工作市环境应—急办根据需要—派出工作组赴—现场指导督》促当地开展应—急处置、《应急监测、原因调】查,等,工作  》 突:发环境事件发生在】易造成?。重,大影响的地区或【重要时段《。时,可适当提高》响应:。级别:应急响应启动后【可视事件损失情【况,及其发展趋势—调整响应级别避免响!应不足或响》应过度   4.!2响应措施 【。  突发环》。境事件发生后各有】。关县(市、区—)、部门和单位根据!工作需要组织采取】以下措?施 ?。  4.2.1现场!。污染处置  【 涉事企业事业单】位或其他生产经【营者要立即采取【关,。闭、停产、封堵、围!挡、喷淋、转—移等措?施切断和控制—污,染源防止污》染蔓延扩《散做好有毒有害物质!和消防废水、废【液等的收《集、清理和安全【处置工作当涉事企】业事业单位或—其他:生产经营者不明时】由,当地:环境:保护:主,管,部门组织《对污:染来源开展调查查】明涉:事,单,位,确定污染物种类和污!染范围协调应急处】置队伍切《断污染源   事!发地人民政府应【组织制订综》。。合治污方案采用【监测和模拟等手段】追踪污染气体扩散】途径:和范围;采取—拦截、导流、疏【浚等:形式防?止水体污染》扩大;采《取隔离、《吸附、打捞、氧【化还:原、中和、沉—淀、消毒、》去污洗消《、临时收《。贮、微生物消解、】调水稀释、》转移异?地处置、《临时改造《。污染处置《工艺:或临时建设污染处置!工程等方法处置污】。染物必要时要求其】。他,排,污单位停产、限【产、限?排减轻环《境污染?负荷   4.2!.2转移安》置人员? :  根据突发环境】事件影?响及事发地的气【象、地理环境、【人员密集《度等建立现场警戒区!、交:通管制?区域和重点防护区域!确定受威《胁人员疏散的方【式和途径有组—织、有秩序》地及时疏散转—移受:威胁人员《和可能受影响地区】居民确保生命安【全妥善?做好转移人员安【置工作?确保有?饭吃、有水喝—、有衣?穿、:有住处和必》要医疗条《件 ? ,。 4.2《.3医学《救援  》 迅:速组织当《地,医疗资源和力—量对:。伤病员?进行诊断治疗根【据需要及时》。、安全?地将重?症伤病员转》运到有条件的—。。医疗机构加强救治指!导和协助开》展,受污:染人员的去》污洗消工作提出保护!公众健康的》措施建议视情—增派医?疗卫生专家》和卫生应急队伍、】调配急需《医药物资支持事发地!医,学救援工作做好受】影响人员的心理援助!  ?。 4:.,2,.4应急监测 】  加强大气—、水体、土壤、【。。受污染水域水产【品等:应急:。监测工作根据突【发环境事件的污染】物种类?、性:质以:及当地自然》、社:会环:境状况等明确相应的!应急监?测方案及监测方法确!定监测的《布点和?频次调配应急监【测,设备、车辆及时准】确监测为突发环【境事件应《急,决策提供《。依据 《  4.《2.5市场监管和】调控   密切关!注,受事件影响地区市】场供应情《况及:公众反应加》强,对重要?生活必?需品等?商品的市场监管【和调控禁止或限制受!污,染食品和饮用水【的生产、加工、流】通和:食用防范因突—。。发环境事件造成的】集体:中毒等   【4.2.《6信息发布和舆论引!导   市—委,宣传:部负:。责指导协调发布较】。大突:发环境事《件的信息《信息:发,布内容包括事件【原因、污染程度、】。影响范围《、,应对措施、》。。需要公众配合采取的!措,施、公众防范常【。识和事件调》查处理进展情况等】   涉及军【队的新闻信息由军队!有关部门《审核后发布》   各级—地,方人民政府的—新闻信息发布按照当!地人民政府的信息】。发布:办法执行并做好舆】论引:导和舆情分》析工:作   》4.2.7》维护社会稳定—   《加强受影响地区【社会治安管》理严厉打击借机传】。播谣言制造》社会恐慌、哄—抢救灾物资等—违法犯罪行为;【加强转移《。人员安置《点、救灾《物,资存放点等重点【地,区,。治安管控;做好受】影响人员与涉事单】位、地方人民政府】及,有关部门矛》盾纠纷化解和法律】。。服务:工作:防止出?现群体性事》件维护社会稳定【  ? 4.3响应—。终止   —当事件条件已经【排除、?污染物质已降至规定!限值以内、所造成的!危害基本消除时由】启动响应的人民政府!终止应急响应  ! 5.后《期,工作   5.1!损害评?估   》。突,。发环境?事件:应急响应终止后【要及时组织开—展污染损害评估并】将评估?结果:向社会公布评估【结论作为事件调【查处理、损害赔偿、!环境修?复和生?态恢复?重,建的依据突发环【境事件损害评—估办法按照环境【保护部的《相关规定执》行   5.2事!件调查   突】发环:。境事件发生后根据有!关规定由环境保护主!管部门牵头可会同监!察机关及相关—部门组?织开展事件调查查】明事件原因和—性质提出《整,改,防范:措,施和处理《建议   —5.3善后处置 !  :事发地?人民政府要》及时组织制》订,补助、补偿、抚慰、!抚恤、安《置和环境恢》复等善后工作—方案:并组织?实施:保险机构要及—时,开展相关理》赔,工,作, ,   6.应急【保障   6【.1队伍保障  ! 市级环境应—急监测队伍、公安】消防部队、大型国】。有骨干企业》应急:救援:。队伍及其他相关方面!应急:救援队伍等力量要积!极参加突发环境【事件:应,急监测?、应急?。。处置与救《援、调?查处理?等工作?。任务强化环》。境应急?救援队伍能》力建设加强环境应急!。。专家队?伍管理定期组织应急!演练:提高突?发环境事件快—速响应及应急处【置能力  — ,6.2物《资与:资金保?障   》各级:。人民政?府及其有关部门要】加强应急物资储备鼓!励支持社《会化应急物资储【备保障应急物资、】。。生活:必需品?的生产和供给—各级:环境保护主管部门】要加:。强,对当地环境应—急物资?储备信息的动态管理!   突发环境事!件应急处置所需经费!。首先由事件》责任单位承担各级】人民政府《对突发环境事—件应急处置工—作提供资金保障 !  6.3》通信:。、交通与运输保【。障   各级人民!政府:及,其通信主《管,部,门要:。建立:健全突发环境事【件应急通信保障体】系确保应急期间【通信联?络和信息传递需要】交通运输《。部门要?健全公路、铁—。路、航空、》水运紧?急,运输保?障体:。系保障应急响应所需!人,员、:物,资、装备《。、器材?等的运输公安部门】要加:强应急交通管理保障!。运送伤病员、应急】救援人员、物资【、装备、《器,材车辆的优先通【行   6.4技!术保障   【各级:人民政府要支持【突,。发环境事件应急【处置:和监测先进技术、】装备:的研发建立》。科,学的环境应急—指挥技术平台实【现信息综合集成、分!析处理、污染评估的!智能化和《数字:。化确保决策的科学性!加强应急专家信息】库的建设对突发【环境事件的应—急处置与《救援、事后恢复与】重,建提供技术支撑提高!应急处?置能:力   7—.,奖励与责任追究 】   7.1奖励】   《在突发?。环境事件《应急救援工作中有】下列事迹之一的单】位和个?。人应:依据:有关规定《给予:奖励   (【1)出色完》成,突,发环境事件应急处置!任务:成绩:显,著的;   (】。2)对防止或挽救突!发环境事件有—功使国?家、:集体、和人民群众】的生命财产免受或】者减少损失的; 】   (3)—对事件应急准—备与响?应提:出重大?建议:实施效?果显著的;  】 (4)《有其他特殊》贡献的?   7.2【责任追究   在!突发环境事件—应急工作中》有下:列,行,为之一的按照—有关法律和规定对】有关:责任:人员视?情节和危害后果由】其所在单位或者【。上级机关《给予行政《处分;其《中,对国家公务》员和国家行政机关任!命的其他《人,员分别由任免—机关或者监察—。。机关给?予行政?处分;构成犯罪【的由:司法机关《依法追究刑事责【任   (1)不!认真履行《环保法律、法规而引!发环境事《件的; 《   ?(,2,)不:。按照规定制》定突发?环境:事件应急《预案拒绝《承担突?发环境事件应急【准备义务的;  ! (3)《不按:规定报告、通报突发!环境事?件真:实情况的; 【  (4)拒不执行!突发环境事件应急】预,。案不服从命令和【指挥或?。者在事件应急响应时!临阵脱逃的; 】  (5)》盗窃、贪污、挪用环!境事:件,。应急工作资金、装备!。。和物资的《;   (6【)阻碍环《境事件应急》工作人?员依法?执行职务或》者进行破坏活—。动的; 》  (7)散布【谣言扰乱社会秩序】的;:   (8)有】其他对环境事—件应:急工:作造成危《害行为的 》  :。 8.?附则   8.1!预案管理   本!预案实施后市—环保局会同》有关部门组织—预案宣传、》培训:和,演练并根据实际【。情况适时《组织:评估和修《订县级人民》政府要结合当地【实,际制定或修订—突发环境应》急预案 》  8.《2预案解释 —   本预案由市】环保:局,负责解释 》   8.3预【案实施?。日期   本预】案自印发之》日起实?施     【   附件1.突发!。环境事件分级标准】    》     2.市环!境应急指挥部组【成及工作组职—。责  《      】  附件1  【      【    《。   ?。     》 ,       【。      —     》      — ,   突发环—境事件分《级标准     !按照突发事件严重性!和紧:急,程度突?发,环境事件分为—特别重大(I—级):、重大(《II级)、较大【(,I,II级)和一般(】IV级)等四级 】   一、》。特别重大突发环【。境事件(I》级)   凡【符合下列情》形之一?的为:特别重大突》发环境事件 【  (一)因环【境污:。染直接?导致3?0人以上死亡—或100人以上中毒!或重伤的;》   (二)因】环境污染疏散、【转移人员5万人【以上:的;  》 (三)因环—。境污染造成直接【经济损失1亿元【以上的;   (!四):因环境?污染造成区域生态功!能丧失或该区域国家!重点:保,护物种灭绝》的;   (五)!。。因环境污染造—成设区?的市级以上》城市集中式饮用水水!源地取水中断—的;  》 (六?)Ⅰ、Ⅱ《类放射源丢》失、被盗、失控并】。。造成:大范围严重》。辐,射污染后果的;【放射性同位素和射】线装:置失控导《致3人以上》急性死亡的;放射性!物质泄漏造成大【范围辐射《。污,染后果的;  】 (七)造成重大】。跨国境影响的境内突!发环境事件  】 二、重《大突发环境事—件(II级) 】  凡符合下列情形!之一的为《重,大突发环境事件【   (一—。)因:环境污染直接—导致:10人以上30人以!下死亡或50人以上!1,0,0人以下《中毒或重伤的; 】 ,  (?二)因环境污染【疏散、转移人员【1万人以上5—万人以下的》;   (—三)因环境》污,染造成直接经济损失!2000《万元以上1亿元【以下的;《  ? (四)因环—境污染造成区域生态!功能部分丧》失或该区《域国家?重点保护野生—动植物种群大—批死亡的;   !。(,五,),因环境污染造成县级!城市集中式饮用【水水源地取水中断】的;  》 (六)Ⅰ、Ⅱ类】。放射源?。丢失、被盗的;放射!性同位素和》射,线装置失控导致【3人以下急性死亡或!者10?人以:上急性重度放射病】。、局部器官残疾的】;放:射性物?质泄漏造成较大范】围辐:射污染后果的—;   (七)造!成跨省?级行政区域影—响的突发环境事件】   三、较大】突发:环,境事件?(III级》)   》凡符合下列》情形之一的为—较大突发环境事件】   (一)【因环境污染直—。接导致3《人以上?10人以《下死亡或《。10人以上50人】以下中毒或重伤的】;   》(二)因环境污染疏!散、转?移人员5000【人以上1万人以下的!;,   (三)因环!境污染造成直接【经济损?失500万元—以,上2000万元以下!的,; : ,  (四《)因环境污染造成】国家重点保护的【动植:物物种受到》破,坏的;?   (五)【因环境?污,染造成乡《镇集中式饮用水【水源地取水中断【的;   (六)!Ⅲ类放?射源丢失、被盗的】;放射性同》位,素和射线装》置,失控导致10人以】下急性重度》放射病、《局部:器,官残疾的;放—射性物质泄漏造【成小:范围辐射污染后果的!;   (七【)造成跨设区的市】级行政区《域影响的突发环境】事件:   四、一般】突发环境事件—(IV级) —   凡符合下列】情形:之一的为一般—突,发环:境事件   (一!)因环境污染—直接导致3》人以下死《亡,或10人以下中毒】或重伤的;   !(二)因环境污【染疏散、转》移人员5000【人以下的; —。   ?(三)因环境污染造!成直接?经济损失《。500万元以下的;!   《(,四)因环境污染【造成跨县级行—政区域?。纠纷引起一般性群】体影响的;》。   (五)【Ⅳ、:Ⅴ类放射源丢失【、被盗的;放射性】同位素和射线装置失!控导致人员受到超过!年剂量限值》的照射的;》放射性物质泄漏【造成厂区内或设【施内局部辐射污【染后果的《;铀矿冶、伴生矿超!标排放?造成:环境:。辐射污染后果的【;   (六)】对环境造成一定影】响尚未达到较大突发!环境:事,件级别的   】上述:分级:标准有关数量的表述!中“以上”》含本数?“以下?”不含本《数   》    》   附件2【 ,     》        】         !       【。       市】环境应?急指挥部组》成及工作组职责【 :  市环《境应急指《挥部主要由市委宣】传部市发《改委、?经信委?、商:。务局、教育局—、,公安局、《。民政局、财政局、国!土局、住建局—、市政公用事业【。。局、:交通运输《委、:农业:局、林业局、水利局!、海:洋,渔业局、文广新【局、卫计《委,。、环保局、安监【。局、国资委》、食品药品监管【局市地震《局泉州武警》支队、消防支队泉】州海事局、气象【局,。、泉州水文分局、通!。信发:展管理办《泉州晋江国际机场】、国网泉州》供电公司、南—昌铁路局《漳州车务段等部门和!单位:组成根据应对工作需!。要增加有关县(【市,、,区)人民《。政府和其他》有,关部门各成员单【位职责如下 【  市环保局负责制!订、:完,善市突?发环境事件应—急预案和环》保部门应急预案【;负责组织应—急监测?、评估协调环境【污染事件调查处理工!作;负责建立突发环!境事件部门联动机制!将市本?级突发环《境事件常规演练和预!警的日常经费纳【。入环保部门预—算组织建《立和管?理环境保护》应急队伍和突发环】。境事件应急处—置专:家库组织《环境应急预》案演练、人员培训和!环境应急知》识普:及工作;指导—和协助?县(市?、区)环境保护行政!主管部门做好突发】。环,境事:。件(陆域污染物)的!预防、应急准备【、应急处置》和恢复重建》。工,作   市委【宣传部负责组织协】调突发环境事件【新闻宣传《工作宣?传市民避《险等知识组》织发:布突发事《件进展情《况及政府《。处置情况正面—引导舆?论, :  市发改委负【责组织协调有关【部门做好应》急状态?下所需应急》物资或资金的—保障工?作负责涉及》突发环境事件应急基!础设施建设》项目的审批将环境】风险管理与应—急救援体系》、应急物资》储备及恢复重建工作!列入:。相关专项规》划  《 市经信委参—与制定整治重点污】染源方案《消除:污染危害;协助【。。环保、安全生产监】督管理等《部门对突《。发环境事件》进行调查、处理和】善后工作;负责应急!状态下紧缺物—资生产组织工作;配!合环保部门指导督】。促工业企业落—实环境保护》。相关制度《;,协调电力部》门保障应急救援【处置电力供应—;协调陆上石油管】道事故应急处置【工作   市公】安局受理突》发,。。环境事件社会报警】信息;负《责组织?协调火?灾事故、道》路交通安全事故【、恐:怖事件等《引发的重大或特【别重大突发环境事】件,现场应急处置工作】。;参与配合易燃、易!爆、有毒有害—物质泄漏事故的现】场控制和洗》。消参:加伤员的《。搜救工作《;,协同制订、实施【抢救遇险人员的应】急救援方《。案调:配救援?。队伍和装备协调配】合清理?。事故现场《;负责突发环境事件!中事故现《场的保?护、治安维护—工作:协助:、会同相《。关单:位组织群众》疏散、撤离工作和周!边道路交通管制【、维护事发地的【治安秩序和社会【稳定:协助有关部门调查】取证:和涉嫌犯《罪案件的侦查;协】助政府相关》。部门做好《放射性?物质运输过程—中突发环《。境事件的应急—。工,作;参加因剧毒【。化学品造成突发环】境事件的应急处置】工作;研究》制定主要水库、河流!、水:源保护区沿》岸道路、桥梁禁止危!险化学品运输车辆】。通行措施   市!财政局负责本级突发!环,境事件应急》能力建设、处置【工,作中的经费保—障工作?。做好经费《使用的监督检查工】作  《 市交通运》输委负责《组织协?调有关部门》做,好交通运输保障【工,作;:负责危险化学—品运输?的行业安全监督管】理工作;参》与因交通事》故,引发的突发环境事】件,的调查和应急救【援处置;负责组织提!供运送?救援人?员和救援物资—的公路、水路运【输保障;参与—内,河水域?污染的应急处置【工作   市国】土局负?责地质?灾害:。预警信息和灾情【信息通报工作;负责!组织对地质灾—害引起?的突发环《境事:件的调查《。、监测和评价;【为应急处置提供【地理信息服》务;参?与因矿产资源—。开发等造成》。的突发环境事—件的:应急处置;》参与矿山、土—。。壤污染事件》的调查参与地下【水的监测、评价【工作   市水】利局:负责:组织制定《重点水库、河道、】湖泊及饮用水源【地突发水环境事件】的防范?措施并?监,督实施;参与—突发水环境事件的应!急处置、调查、监】测和评价《工作协助做好水环境!事件的?善后处理工作;负】责实施或协调—应急水量调》。度负责组《织制订受污染水体疏!导,或截流方案 【  市住建局—参与:。现场应急救援处置】负责指导临时—。避难场所建设 【   ?市市政公用事业局】组织城市污》水处理单位制—。定应:急预案并监督—实施;指导辖区内】自来水公司编制城市!供水事故应急预【案;根据市环境应急!指挥部?要求实施停水或供】水措施负责应急情况!。下城市饮用水的【供给保障组织为事】发地区及受》影响地?区,群众提供《生活水源保障;负责!燃气、生活垃—圾污染?等突发环境事件的】应,急处置及《善后工作  【 市卫计委负—责组织、协调、【指导突发环境事件的!应急医学救援工【作;:对事发地《卫生:部,门提:供指导和技术支【持;负责突发环境事!。件中:饮用水、公共场【所的卫生监》测检:验和卫生《学评价;负责—组织:患者的医疗救治【统计接受治疗—的中毒(《或受:伤)人?数和住?院人数报送人员救】治信息?;负责?突,发环:境事件的人群健【康状况调查和评价】;与环保部门共【同组织医疗污水、医!疗废:物类:突发环境事件的应】急处:。置  《 市国资委配—合市环保部门督促所!属企业消除》。环境安全隐患—、制:定突发环境事件应急!措施并配合市—环保部门《监督检?查   市安监局!参,与配合安全生产事】故引发的突发环【境,事,件的应急《处置和调查工—作;负?责危险化《学,品安全监督管理综】合工作   市海!洋渔业局参与陆源突!。。发环境?事件:造成海洋《污染的?应急处置《;,负责海洋工程—建设项目、海洋【倾,倒废弃物及渔—港水域内非军事船舶!和,渔港水域外渔—业,船舶污染造成较大海!洋环境事件的—调查处理以及较大海!洋赤潮灾害事件【的应急?处置工作组》织对突发环境事件造!。成的较大渔业资源】及,海洋生态环境损【害,进行调查或评估 】   市商务—局负:责有效监测、及【。时控制和消》。除突发环境》事件引发的生活必需!品市场异常波—动 : ,  市农业局负责组!织对突发环境事【件造成的农》业,资源及农业》生态环境《损,害进行?调查指导农业生态修!复 :   市《林业局负责》涉及森林资源、林地!、,湿地、野生陆—生动植物《。资源:及林业部《门主:管的自然保》护区内?发生:。突发环境《事件的?调查并参与应—急处置?。工,作,;负责?组织对?突发环境事件造成】的有关林业资源损】害进行评估 —。   市食品药品】监管局负《责在应?急处置中做好食品、!药品和医《疗,器械质量监管—保,障食品药械安全【工作   市消】防支队负责突发环境!事件的现场火灾扑救!;参与突发环—境事件的《现场抢险和应—急,救援配合做好突发环!境事件的现》场处置工作》;参与制《定实施抢险》救援过程中防—范次:生污染的工作方案】   泉州武【警支:队组织应急救援队】。。伍,。参加:环境应急处置和救援!工作;?协,助公安部门维护【应,急期间?的,社,会治安秩序协—助当地政府转移、】解救危险区域的【群众 《  市教育局—负责全市《中、小学《生的环境应急—宣传教育《工作:;在环境《事件涉?及学:校,和教育设施》的情:形下:负责指导受》灾,学,校师生?员工紧急避》。险和疏散工作—做好灾后学校教育】教学组织工作—   市民政局负!责管理?、分:配需救助人员应急救!。助款物并监督—使用;根《据事件危《害和受损程度做好】符合救助条件—的困难群众的临时】基本生活救助;配】合,做好受?突发环境事件影响】造,成死亡人员的—遗体处理工作协助】灾后恢复重建—等相关环境污染【事件善后工作  ! 市气象局负责重】大灾害性天气的监】测、预报、警报工作!及时发布天》气预警、预报—信,。息;负责发布突【发,环境事件现场及【。周边地区的气—。象信息必《。要时在突《发环境事件》区,域进行加密监测并】适时组织开展人工影!响天气作业  】 市:通信发展管理办组】织协调?突发环境《事件应?急通信保障工作 】  : 市:文广新局配合市委宣!传部:组织落实突发环境事!件,宣传任务协调—广,播电视媒《体做好?重特大?突发环境《事件相关信》息发布和《舆论宣传工作 【   市地震局【负责对地震震情和灾!情的信息通报工【作, ,   泉州海事局】负责组织协调泉【州海域船舶及其【。有关作业活动—污染海洋环境的应】急处置工作负责职】责,范围内的船舶—。污染事故调》查,处理:依据:泉州海域船舶污【染应急预《案,职责分工开》。展相关工作》协助有关《部门开?展污染损害评—。估工:作   泉州【水文:分局负责《。监测并发《布水文信息协助分】析确定污染》源、:污染:传输、扩散的可能范!围  《 国网泉州》供电公司保障应急】指挥救援正》常,用电:   《泉州晋江国》际机场负《责组织协调运力保】障,应,急救:援所需航空运—输工:作   》南昌铁路《局漳州车务段参【与铁路危险化—学品运输事故—引发的突发》环,境事件的应急—处置工作;负责提】供应急救援所需的】铁路运输保》障 ? , ,市,环境应急指挥部设立!综合组和相应工作组!。综合组?由总:指挥、副总指挥、各!工作组?负责人组成必要时可!以邀请专家参与综合!组针:对突发环境事件应对!工作中的重大问题】进行:决策:。指挥协调各工—。作组各工作组主要】围绕突发环境事【件应对工作的某一方!面进行决《策、指挥和协调各】工作组组成》及职责分工》如下 《  一?、污染处置组由市】。环保局牵头市—发改委、经信—委、公安局、国土局!、住建?局、市?政公:用事业局、交通运】输委:、,农业局、林业局、水!利局、?海洋渔?业局:、卫计委、》安监局泉州武警【支队、消《防支队泉州海事【局、气象局国—网泉州供电公司事发!地人民政《府和相关部门等【参加:   主》要职责收《集汇总?相,关数据组织进行【。技术研?判开展事《态分析;迅速组织切!断污染源分析污染途!。径明:确防:止污染?物扩:散的程序;组—织采取有《效措施消除或减轻已!经造成?的污染;明确不同】情况下的现》场,处置人员《须采取的《个人防护措施;【依托专业应急救援队!伍,、,企业骨干力量、重】点环境应急物资【储备基地《等组建市《突发环?境事件应《急,处置救援《队伍组织事发地县(!市、:区)人民《政府和相关部门按】照应急救援处置方】案开展应急处—。置工作划《定现场?警戒和交通管制区域!确定:重点防护《区,。域协:调部队、武警有关力!。量参与应急处置调】配救援队伍、装【备和物?。资疏散、转移受影】响群众和《人员采取有效措施】对受污染的环境和】人员:、动植物等进—行,洗消和无害》化处理清理》事故现场   二!、应急监测组由市】环保:局牵头市住建局、】交通运输委、—农业:局、林业局》、水利局《。、海洋渔业局泉州海!。。事,局、气象局、泉【州水文分局事—发地人民政府和【。相关部门等参加【   主》要职责组建》应急监测《队伍负责《开展环境应急—监测及时掌握污【染现状和《。发展趋势预测并【报告突发环》境事件的发展情况和!污染物的变》化情况提出现场应急!处置工作建议为应】急处置提供决策依据!;协调部队力量【参与应急监测  ! 三、?医,学救:援组由?市卫计委牵头市发改!委、经?信委、公安局—、民政局、交通【运输委、环保局、】农业局?、林业局、食品药品!监管局事发地人【民政府和相关部【门等:参,加 :   主要职责负】责组织现场伤—。员,的急救、洗》消和:转运等紧急》医学救援《工作;负责》应急药品药》械供应统计死亡、中!毒(或受《伤)人数和》住院治疗人数;提出!保护:公,众健康?的措施建议;禁止】或限:制受污染食》品和饮用水的生【产、加?工、流通和》食,用防范因突发环【境事件造成集—体中毒等   】四、应?急保障组《由市经?。信委牵?头市发改委、商务】局、:。财政:局、公安局、民政局!、国土局、住—建局、市《政,公用事业局、—交通运输委、水利】局、卫计委、环保】局、国资《委泉州武《警,支队:、消防支队市通讯】发,展管理办泉州晋江】国际机场《、国网泉州供电公】司、南昌铁路局漳州!车务段事发》地人民政府》和相关部门》。等参加   主】要职责?指导做好事件影响】区域有关《人,员的紧急转移和临时!安置:工作;组《织做好环境》应急救援物资—及临:时安置重要物资的】。紧急:生产、储备调拨【和紧急?。配送工作;及时组织!调运重要生活必需】品保障群众》基,本生活和市场—供应;开展应—急测绘 《   五、新闻宣传!组由:市委宣传部牵—头市经信委、民政局!、,文广新局《、环:保局市通信发展【管理办事发》地,。人民:政府和相关部—门等参加市环境【应急指挥《部负责确定新闻发】言人  》 主要职责及时准确!发布事件信息通报】周边可能《。。。受影响的地区—和人员加强舆—情分析有效》引导舆论;通过多】种方式通俗、—权威、全面、—前瞻地做好相关知识!普及;及时澄清不实!信,息回应社会关—切  《 六、社《会稳定组由市公安】局牵头?市经信?委、商?务,局、交?通运输委《泉州武?警支队市通信发展】管理:办泉州晋《江国际机场、南【昌铁:路局漳州《。。车务:段事发地人民政【府和:相关部?门等参加   主!要,。职责:负责组织事》发地县(市》、区)人民政—府,和相关部门按—照,市环境应急指挥部】的部署要求划—定,现场:警戒区和交通—管制区域《设,置警示标识》清理现场中与救【。援无关的人》员加强现场治—安管:理和安全《保卫:工作维护社会治安】和道路交通秩—序,;加强转移人—员安置点、救灾物资!存放点等重点地【区治安管《控;加强《。对重要生活》必需品等商品—的市场?监,管和调控打击囤【积居奇行为;—严厉打击借机传【播谣言?制造社会恐慌、【哄抢物资等违—法犯罪?行为;做好事件矛】盾纠纷化解》和法律服务工作切实!维护社会稳定 】   七、》调查评估组根据突】发环境事件具—。体,情况由市环境应急】指挥:部指定部门牵头市监!察局、民政局—、国土局、住建局、!农业局、林业局【、水利局、海洋渔】业局、环《保局、安监》局市地震局泉—州海事局《、气象局《事,发,地县(市、区)【人民政府和相关部门!等,。参加   主要】职,责开展?突,发环境事件环境污染!损害调查评》。估、核实《事件:造成的损失情—况;对?。。。突发环?境事件?的,起因、?性质、影响、—责任、经验教训【和,恢复重建等问题进行!调查评估;对应【急处:置过程、有关人员】。的责:任、应急处置工作的!经验、存在的—问题等?情况:进行分析   】八、专家《组市环境应急指【挥部负责组织环境】监测、危险化学品】、生态环境保护【、核与辐射、—环境评?估、防化《、气象、生》物、水利水》文、船舶污》染、:损,害索赔等《专家参加  —   ?。主要职责明确环境】污染事故性质和类别!;分析?环境:污染事?故的发展趋势及其对!人群健康或环境的】影响;确《。定环境?污染事故的级别;】研究、?评,估污染处置、人【员撤离等工作方案;!提出启?动和终止应》急预案的建议—、应急?处置:措施和环《境安全建议》;对生态修》。复和:恢,复重建等提》出建议;《参与突发《环,境事件?的总结评《估   九、善】后处置组由事发地】人民政府牵头相关】部门参加《   主要职责开!展事后环境》。监测和后续污染【物防控、无害化处置!等加强事《发地环境监测和【污染物?防控、处《置,开展生态《修复、赔偿和恢【复重建工作 —   工作组设置、!组成和职责可—根据工作需要作【适当:调,整,