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泉州市?突发:环境事件应急预案】 ,   1.总则 】   1.1编制目!的   健—全突发环《。境事件应《对工:作机制?科学有序高效—应对突发环境事件】。保,。障人民群众生命【财产安全和环境【。安全促?进社会全面、协【调、可持续发展【结,合本市工作实—际制:定本预?案   》1.2编制依据 】 ,。  中?华人民?。共和国环境保护法】中华人?民,共和国突《发事:件应对法《中华人民共和国放射!性,污染防治法突—发事件应急预—案,管理办法国家—突发公共事件总体应!急预:案,。国家突发环境事件应!急预案突发环境事件!。。信息报告办法福【建省突发公共—事件总体应》急预案福建省—突发环境《事件应急预案—泉州市突发》公,共事件总体应—急预案等相关法律、!行政法规《   1.3适用!。范围   —本预案适用于我市行!政区域内突发—环境事件应对工作 !   突发》环境事件是》指由:。于,。。。。污染物?排,放或自然《灾害、生产安全事】故,。等因素?导致:污染:物,或放射性物质等【有毒有害《物质进入大气、水体!、土壤等环》境介质突然造成或】可能造成环境质量】下降危及《公众身体健康—和财:产,安全或造成生—态环境?破坏:或造成重《。大社会?影响需要《采取紧急措施予【以应对的事件主要包!括大气污染》、水体污染》、土壤污《染等突发性环—境污染事《件和:辐射污染《事件   —核事故污染的应【急响应遵照国家【核应急?协调委有关规—定执行海上溢油【、船舶?污染、赤潮灾害、】重污染天气等事件的!应对工作《按照其他相关—专项应急预案、规定!执行 ?  : 各级人民政府【突发环境《事件的应对工作参】照本预案   】1.4工《。作原则   突发!。环境事件应对工作】坚持以人为本、积】极预防统一领—导、分级负》责属:地为主、先期—处置部门联动—、社会?参与快速反应、科】学应对的原》则突发?环境事件《发,生后地方人民—政府和有关部门立】即自动按照职责分】工和相关预》案开展应急处置工】作   1.5事!件分级 《   按照》事件严重程》度突发环境事件【分为特别《重大、重《大、较大和一般【四级突发环境事件】分,级标准见附》件1   2【.组织指挥体系 !  :2.1市《级组织指挥机—构   2.1.!1市环境应急指挥部!   市政府【。负责本行《政区域内较大突【发环:境事件或超》出县(市、区—。)级人民政府—处置能力的一般突】。。发环境事件》应对工作根据突发环!境事件?的发展态势及—影,响经市环保》局建议或《者县级?。人,民,政府提出《请求市政府决定【成立市环《境应急指挥部作【为,市政府处置》。突发环境事件专项指!挥和协调机》构由市政府分管【环保副市长担任总】指,挥统一领导》、组织?和,指挥:应急处置工作市环境!应急指挥部组成及下!设工作组职责—见附件2   】对跨市的突》发环境事件应对【工作按照已经签订】的相关应急联—动协议执行》对需要省《级层面?协,调处置的突发环境事!件,由市环保局向—省环保厅提出请求或!由市政府向省—政府提出请求省政府!。已成立省环境应急指!挥部或已派出省【工作组的市环境应】急指挥部配》合省环境应》急指挥部或》省工作组开展突发】环境事件《应对工?作   市—环境应急指挥部根】据本预案开展突发】环境:事件应对工作各部门!根据本?预案制定部》门环境突《发事件应《急预案?指导突发环》境事件应对工作【   2.1.2!市突发环境事件应】急,办公室  — 市:环境应急指挥部下设!办公室(以下简称市!环境应?。急办)挂靠在市环保!局负责日《常工作市环》保局局?长担:任办公室《主,任办公?室,成员:主要由各相关—职能:单位相关负》责人及其联络人组成!办公室设在市—环保局污染防—治,科应:急值班室设在—市环境监察支—队1:10值班《室办:公室主要《职责:为   (1)贯!彻执行党中央、国务!院和省委、省—政府有关应急工作】的方针?、政策认真落—实有关环境应急工作!的,部署:和要求;  【 (2)《负责:全市突发环境事件】应急处置的综—合协调工作; 】  (3《。)组织?。编制、演练、评估】、修订市《突发环境《事件应急预案指导县!(市、区《)制定、修订突发环!。境事件应急预—案协助?当地政府做好恢【复重建等善后工作】;  《 (:4,。)负:责收集分析》工作信息《及时上报重》要信息向市政府【及市环境应》急指挥部提出应【急,处置:建,议;:  ? (:5)负责与》国家、省、市、县】突,发环:境,事件:应急指挥部》及其成员单位的信】息沟通; 》   (6)配合有!关,部门承担本市突发】环境:事件信息发布工作;!   (》7)加?强与毗?邻市:(,县,)的联系建立健全】应急工?作协作?机制;   (8!)组织建《立和管理市》突发环境事》。件应:急,处置指挥平台和【专家:库;  》 (9)办理和督】促,落实市环境》应急指挥部》的决定事项 —   ?。2.2县级》组,织指挥机构 【  县级人》民政府?负责本行政区—域内的突发》环境事件应对—工,作明确相应组织指】挥机构辖区内跨县级!行政区域的突发环境!。事件:应对工?作,由市政府负》责协:调处置跨市级行【政区域的突发—环境事件应对—工作由市《环境应急指》挥部与?涉及:的设区市应急指挥部!共同:指挥、协《调处置对需要省级】。协调处置的跨市【级行政区域的突【发环境事件由市政府!向,省政府提出请—求或由市环保—局向省环保厅—提出请求  【 县级有关》部门按照职责分工】密切配合共同做好突!发环境事件应对工】作   2.3现!场指挥机《构 :   发生较大【以,上环境?事件市环《境应急指挥部根据需!要成立现场指挥部负!责现场?组织指挥工作参与】现场处置的有—关单位?。和人员要服从—现场指挥《部的:统一指挥《  ? ,发生一般环境事【件,。以,。属地为主由事发地】县(市、区)—人民政府(含泉【州开发区、》泉州台商投资区【管委会下同)—根据需要成立现场】指挥部负责现—场组织指挥工作 】   现场》指,。挥部主要《职责   (1】)提出现场应急行动!方案和措施;  ! (2)组织有关】。专家和人《员开展应急处置工】作;:   (3)协】调各级、各》。专,业应急力量》实,施应急支援》行动;   (】4,)开展受威胁的周】边地区危《险,源的监控工作;【 :  (5)划定【建立现场警戒—区和交通《管制:区域确定重点防【护区域;   (!。6)根据《现场监测结》果提出被《转移、疏《散群众返回时间【;   (—7)及时《向,市政府报告应急行动!。的进展情况 —  : 3.监测预警【。和,信息报告  【 3.1《监测:和风险分《析 ?  企业事业单【位和其他生产经【营者应当落实环【境安全主体责任【定期排查环境安全】隐患开展环境风【险评估健全》风险:防控:措施按照《相关规定编制突发】环境事件应急—预案并报备当出现】可,能导致?突发环境事件的情况!时要立即报》告当地环境保—护主管部门 【  各级环》。境保护主管部—门,及其他有关部门【要按照早发现、【早报告、早处置的】原则加强日常环境监!测并:加强对辖区》内(外)可能导致突!发环境事件的风险进!。行排:查做好信息的—收集、?分析和研判安全【监管、交通运输【、公安、住房城【乡建设、水》。。利,、农业、卫生计生】、气象等《有关:部门按照职责分工要!及时排?查有关风险隐—患向环境保护—主,管,部门通报可能导【致突发环《境事件的信息已经签!订了相?。关应急联动》协议的部门按照应急!联动机制的安排开展!监测和风险分析 !  3.2预警【  ? 3.2.1—预警分?级  《 对可以预警的【突发环境《事件:按照事件发生的可】能性大小、紧—急程:度和可能造成的【危,害程度将预警分【为四级由高》到低依次用红色、】橙色、黄色、蓝【色表示预计可—能发生特别》重大突发环境事【件时发布红》色预警?;可能发生重—大突发环《境事件时发布橙【色预:警;可能发》生较大?突发环?境事:件时:发布黄色预警;【可能发生一般突【发环境事件时—发布:蓝色预警 —  3.2》.2预警信》。息处理 《   市环》。保局通过市直有【。关部门、县级人民】政府、?媒体和公众等—多渠道收集突发【环境事件《信息当其《他突:发事件可能引发环】境污染时《市,直有关部《门和县?级人民政府应开【展,对环境污染》信,息,。的收集、综合分析、!风险评估工作—并及时?向市环保《。局报告 》  (1《)企业事业单位排】污引发?的突:发环境事件信—息,接,收、报告《、处理、统计—分析、预警信—息监控由市》环保局负《责   (—2)生产安全事故】引发的突发环境事件!信息接收、报告、】处理、统计分析、预!警信息监《控由市?安监局负责》 ,   (3)交通】事故引发的突发环境!事件信息《。接收、报告、处理】、统:计分析、预》。。警信息监控由—市公安局《负责 ?。   ?(4)由调》引,。水,或水质?。性缺水引发饮用水源!地突发水环境事【件,信息接收、》报,告、处理、》统计分?析,。、预警信息监控【由市水利局、环保】。局和市政《公用事?业局负责 》   (5)非渔】业、非军事船舶港口!水,域污染等突发环境】事件信息接收、报】告、处理、统—计分析?、预警信息》监控由泉州海事局负!责,。   (》6)自然《灾害引?发的突发环境事【件信息接收、报告】、处:。理、统计分》析,、,预警信息监控由市】国土局、地震局、】气象局负责   !(7)?市环保局要将监测到!的可能导《致突发环境事件的有!关信息?及时通报可能受【影响地区《的县级环境保护主管!部门   3【.2.3预警信【息发布  — ,市环保局研判可能发!生较大?及以上突《发环境?事件时及时向—市,政,府提出预《。警信息发布建议(其!中重特大级预警信】息及时提请省环【保厅按?规定处理)同时通报!市级相关部门—和单位市政府或其授!权的相关部门提供】预,警信息通《。。稿通:过以下渠《道或方式发布市级预!警信:息或转?发省:级,预警信息并通—报,可能影响到的相关】地区(1)通过【市委宣传部联—系各相关主》要媒体发布信息(】电视、广播、报纸、!互联网等)》;(:2)市环保》局门户网站;(3)!市突发事件预—警信息?发布平台;(4)】手机短?。信、微信等 —   县级环—境保护主《管,部门研判《。可能发生突》发环:境事件时应当—及,时向本级人民—政府提出预警信息】发布建议同》。时通:报同级相关部门和单!。位县级人民政府【或其授权的相关部门!及,时,。通过电视、广播【。、报纸、互联—网、手?机短信、当》面告知等渠道—或方式向本》行政区域《公众发布预警信【息并通?。报可能影响到的相】关地区 》  3.2.—4预警措施 【。  :。预警:信息发布《。后当地人《民,政,府(含泉州开发区、!泉,州台:商投资区管委会下同!)及其有关部—门视情采取》以下措施   (!1):分析研判组织有关部!门和机构、专—业技术人员及专家及!时对预?警信息进《。行分析研《判预估可能的影响范!围和危害程度 【  : (2)《防范:处置迅速采取有【效处置措施控制【事件苗头在》涉险区域设》置,。注意事项提》示或事件危害警告】标志利用各种渠道】增加宣传频次—。告知:公众避险和减轻危】害的常识、》需采取?的必要的《健康防?护措施可能》威胁饮用水安全【时,要及时启《动饮用水水源地应】急预案做好启动备用!水源的准备工作 !  (3)应急【准备提?前疏散、转》移,可能受到危》害的人?员并进行妥善安【置责令应急救援队】。伍、负有特定职责的!人员进?入待:命状态动员后—备人员做好参—加应急救援和处【置工作的准备—。。并调集应《急所:需物资和设备—做好应急保障—工作对可能》导致突发环境事件发!生的相关企业—。事业单位和》其,他生产经《营者:加强环境监管 【   (4)舆论引!导及时准确发布【事态最新情况—公布咨询电话组织】专家解读加强相【关舆情监《测做好舆《论引导?工作  》 3.2.5预警级!别,的调:整和解除   发!布突:。发环境事件预警【信息的各级人—民政府或有关部【门,应,当根据事《态发展情《况和采取措施的【效果:。适时调整预警级别】;当判断不》可能发生《突发环境《事件或者危险已【经消除时宣》布解除预《警适时终止相关【措,施  《 3.3信》。息报告与通报 】。 , 3.3.1—信息报告 —  突发环境事件】发生后?涉事企业《事业单位《或其他生产经—营者必须采取应【对措施并立》即向:当地环境保护主管】部门和相《关部:门,报告同?时通报可能》受到污染危害的单位!和居民?   事发地【有关部门在事发后或!接报第一时间内应】快速组织专业人员进!行现场调查核实查】明引发环境事件【的污染源《确定污染的基本【情况对突《发环境事件的性质】和类别做出初步【认定并将情》况立即报告同级【政府总值班室同时】报告市环境应急【。值班室电话》0595-123】69  》 对初步《认定为一般突发环】境事件的事发—地,县级环保部门应当】及时报告本级政府】和市:环保局并通报同级其!。他相:关部门;事》发地县级政府和市】环保局应当在2.】5小时内报》市政府   【。。对初:步认定为较大—及以上突发环境事】件,的事发地县级环境保!护主管部门应当【在事发后或接报后1!0分钟内向本级政】府和上级主管部门速!。报事发地县》。级政府、市环—保,局应当在事发—后或接报《后15分钟内报告市!政府  》 对初步认》定,为较大及以上突【发环境事件的事发地!。县级政府、市—环保局在做好信息】速报的?同时应按《照规定的时限要求做!好突发环境事件信息!的书面续报、终报工!作书面续报必须在事!。发后2小时内上【报市政府对个—别情况特殊确实难】以在发生后2小时】内向上报的重特大突!发事件?应上报说《。明具体原因同—时现场?指挥部应设立信息联!络员具体负责对信】息进行收集、汇【总、报告保持与上】级政府的《。密切联络   】对于事?件本身比较重要或】。发,生在重点地区、特殊!时期:或可:能演化为特别—重大:、重:大突发环境事—件的:。信息不受分级标准】限制相关单位和部门!要,立即向市《环境应?急办、市政府总值班!室报告?   发生下列】一时无法判》明等级的突发—。环境事件《县级政府应》当按照重《。大(:II级)或者特别】重大(I级)突发环!境事件的报告程序】和速报机《。制及时上报 —。   (1)对饮!用水水源保护区造】成或者可能造成【影响的?;   》(2:)涉及居民聚居【区,、学校、医院等敏】感区域和敏感人【群的; 》  (3《)涉及重金属或者类!金属污染的;— :  (4)》有可能产《生跨省影响的—。;   (5)】因环:境污染引发群体性事!件或者社会影响【较大的?;   对以下】突发:环境事?件信息?市政府?及有关部门应当【立即向省政府及省】。政,府有关部门报告 !  :(1)初判为—特别重大或》重大突发环》境事件;  【 (2)可》能或已引发大规【模群体性《事件:的突发环境事件【;   (3)可!能造成国际影响的市!。内突发环境》事件;  — (4)《境外因素《导致或可能导致【我市内突发环境事件!;   (5)】省级人民政府和【环境保护部认为有必!要,报告的其《他突发环境》事件 ?   突发环境事】件处置过《程中事件级别发生】变,化的应当按照变化后!的级别报《告信息?。有关突发《环境事件信息—报告的内容和格式要!求依据环保部突发】环境事件信息报告办!法规定执《。行   核与【辐射突发环境事【。件的信?息报告按照核安全】有关:法律法规执行 】  3.3.2【部门间的信息通报】 :。 , 因:生产:安全:事故、危《险,。货物运输《事故导致突发环【境事件?的公安、安监—。、交通运输等部【门或者其他》负有安全监管—职责的部门接报后应!。当及时通报同级环境!保护主管部》门其他单位在—大气、水体、土壤】监测过程《中获得环境污染事】件信息的应当向同级!环境:保,。护主管部门通—报,。环境保护主管—部门通过互联网信息!监测、环境污染举】报热线等多种渠道】加强对?。突发环境事件的【信息:收,集及时掌握突发环】境事件发生情况【并通报同级》相关部门  【 3.3.3—跨,区域的信息通—报 :   突发环境事】件已:经或:者可能涉及相邻【行政区域的事发【地人民?政府(含泉州—开发:区、泉州台商—投资区管《委会)?或环境保护主管部门!应当及?。时通报相《邻区:域同级人民政府【或环境保护主—管部门接到通报【的政:府或环境保护主管】部,门应当及时》调查:了解情况并按照相】关规定报告突发环】境事件信息 —   4.应急响】应 :   4.1—分,级响应   根】据突发环境事—件的严重程度和发】展,态势将?应急响应设定为Ⅰ】级、:Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级等!4个等级 — , 4.1.1—Ⅰ、Ⅱ级的应—急响应 》  初?判发生?特别重大、重大突】发环境事件时事【发地县?级人:。。民政府?、市环?境应急办《应按规定时限向【市政府报告事—件信息同时由市政府!决定分别启动本预案!Ⅰ、Ⅱ级应急响应成!立市环境应急—指挥部开展先期处】置应对工作主要包括!   (1)组织!指挥:部成员单位》、专:家组进行会》商研究分析事态部署!。应急处?置工作;《   (2—。。)市:政府相关《领导、市环保局主要!领导立即赴事发现】场组织、《协调开展应对工作;!   (3)组织!协调相关《。应急队伍、物—资,、装备等《开展应?急处置、《应急监测《、原因调查等—工作;   (4!)根据?。需要报请市政府请求!上级政?府和有关部门提【供必要的事项—支持;?   (5)视】。情向:相关地区通报情况】; ?  (6)配合上】级环境应急指—挥部或?工作组?开展:应,急处:置工作并及时报【告,工作进展《情况;   (7!)配合上级部门【调查组?开展事件原因调查】及污染?损,害,评估工作;   !。(8)配《合上级?部门组织《。信息发布和舆—。论引导  — (9)突》发环境事件周边县】(市、区)人—民政府应处于应急准!备状态?防止周边突发环【境,事,件蔓:。延至本辖区并采【取,。必要:的防:控措施同时必须服从!省环境应急现场指】挥部的紧急调度随时!做,好应:。急救援工作  】 4:.,1.2 Ⅲ级的【应,急响:应 ?  初判发生较大突!发环境?事件时根据》市环境应急办的【建议:由市政府决定—启动Ⅲ级应急—响应成?。立,。市环:境应急指挥》部,并报请市政府—立即向?省政府?报告事件信息主要开!展以下工作  】 (1)组织指挥】部成:员单位、《专家组进行会—商,研究分析事》态部署应急处置工】作;   —(2)市政府—相关领导、》市环保局主》要领:导赴:事发现场指》导督促当地开展应】急处:置、应急监测、原】因调查等《。工作;   (】3)根据《需要派相关》工作组赴事故现场】协调开展应对工作;!   (4—)组织协调相关应】急队伍、物资、装】备等为应急处—置提供支援和技术支!持,;   (5)根!据需要报请市政【府请求上级政府【和有关?部门提?。供必要的事》项支持;  【 (6?),对跨市级《行政区域突发环境事!件应对工作进行协调!;   (7)】视情向相《关地区通报情况;】   (8)组】织开展事件原因【调查及污染损害【评估工作;  】 (9)统一组织】信息发布和舆论引导!; ? , (10《)配:合省环?境应急指《挥部或工作组开展应!急处置?工作并及时报—告,工作进展情况—   4》.1.3 Ⅳ—级的应急响应 】  初判《发生一般突发环境】事,件时由事发地县【级人民政府启动【Ⅳ,级,应急响应负责应对】工作市环《境应急办《根据需要派》。出工作组《赴现场指导督促【。当,地开展应急处置、】应,急监测?。、原因调《查等工作 —  突发环境事件】发,生在易造成重—。大影响的地区或【。重要时段时》可适当?提高:响应级别《应急:响应启动后可—视事件损《失情况及其发展趋势!调整响应级》。。别避免响应不—足或响应过度 【   4《.2响应措施—   突发环境事!件发生后各有—关县(?。市,、区:)、部门《和单:位根据工作》需,要组织采取以—下措施 《   4.2.1】。。。现场污染处置 【   涉《。事企:业,事,业,单位或其他生产【经营者要立即采【取关闭?、,停产、封堵》、围挡、喷淋、转】。移等措施切断—和控:制污染源防止污染蔓!延扩散做好有毒有害!物质和消防废水、】废液等的《收集、?清理和安全处置工作!当涉事企业》事业单位或其他【生,。产经营者不明—时由:当地环境保护—主管:部门组织对》污染来源开展调查】查明涉事单》。位确定?污染:物种类和污染—范,围协调应急》处置队伍切断污【染源  》 事发地人》民政:府应组织制订综合】治,污方案采用监测和】模拟等手《段追踪污染》气体扩散途》径和范?围;采取《拦截、导流、疏浚等!形,式防止水体》污染扩大;采取【隔离、吸附、打【捞、氧化还原、中】和、沉?淀,。、消毒、去》污洗消、临时收贮】、,微生物消解》、调水稀释、转移】异地:。处置、临时改造污】染处置工艺或临【时建设污《染处置工程》等方法处置污染【物必要?。时要求其他排污单】位停产、限产、【限排减轻环境污【染负荷   【4.2.2》转移:安置人员 — , 根据突发环境【事件:影响及事发地的【气象、地理环—境、人员密集—度等建立现场警戒区!、交:通管制区域》和重点?防护区?域确定受威胁人员疏!散的方式《和途:径有组织、有—秩序地?及时疏散转移受【威胁人员和可能受影!响地区居民确保生命!安全妥善做好转移】人员安置工作—确保有饭吃、有水】喝,、有衣穿、有住处】和必要医疗条—件   》4,.2.3医学—救援   迅速组!。织,当地医疗资源和力】量对伤病员进行诊】断治疗根《据需要及《。时、安全地将重症伤!病员转运到有条【件,的医疗机构》。加强救治指》导和:。协,助开展受污染人员】的去污洗消工作提】出保护公众健康【的,措施建?议视情增派医疗卫生!专家和卫生应急【队伍、调配》急需医药《物资支持事发地医学!救援:工作做好受影—响人员?。。的心理援助》 :  :4.2.《4,应急监测 》。。   加强大气、】水体、土壤、—受污染水《域水产品等应急监测!工作根据突发环【境事件的《污染物种类、性【。质以及当地自—。然、社会环境—状况等明确相应的】应急监测方案—及监测?方法确定《监测的布点和—频,次调配应《急监:测设备、《车辆及时《准,确监测为《突发环境事》件应急决策提—供,依据   4.2!.5市场监管和【调控:   密切关【注受事件影响地区】市场供应情况—及公众反应加强【对重要生活必需品】等商品的市场监管和!调控禁止或》限制受污染食品和饮!。用水的生产、加工、!流,通和食用防范—因突发环境事件造成!的集体中毒等—   4.—2.6信息发布【和舆:论引导 《 ,  市委宣传部负】责指导协调发—布较大?突发环境事件的【信息:信息发布内容—包括事件原》因、污染程度—、,影响范围、应对措】施、:需要公众配合—采取的措《。施、公众防范常识】和事件调查处理进】展,情况等   涉及!军,队的新闻信息由军】队有关部《门审核后发布  ! 各级地方人民【。政府的新《闻,信息发布按照当【地人民政府》的信息发布》办法执行并做好舆】论引导和舆情分析】工作 《  4.2.—7维护社会稳定【   加强受影响!地区社会治安—管理严厉《打,击借机传《。播谣:言制:造社会恐《。慌、哄抢救灾物【资等:违法犯罪行为—;加强转移人—。员安置点、救灾【物资存放《点等重点地区治【。安管控;做好—受影响人员与涉【事单位、地方人民政!府及有关部门矛盾】纠纷:化解和?法,律服务工作防止出现!。群,体性事?。件维护社会稳定【。   4.—。3,响应终?。止   》当,事件条件已》经,排除、污《染物质已降至规【定限:值,以内、所《。造成的危《害基本消除时由【启动响?应,的人民政《。。。府终止应急响应【 :  5.后期工【作 : ,  :。。。。5.:。1损害评估 —   突发环境事】件应急响《应终止?后,要及时组织开展污染!损,害评估并将》评估结果《向,。社,会公布评估结论【作为事件调查处理】、损害赔偿》、环境修《复和生态恢复重建的!依据突发环境事件】损害评?估办法按照环境保护!部的相关规定—。执行 《 , 5:.2事?件调查   突发!环境:事,件发生后《根据有关规定—由环:境保护主管部门牵头!可会同监《察机关及《相关部门组织—开展:。。事件调查《查明事件原因和性质!提出整改《防范措施和处—理建议  — 5:.3善后处置—   事》发地人?民政府要及时组【织制订补助、—。补,偿、抚慰、抚—恤、:安置和?环境恢复等》善后工作《方案并?。组织实施保险机构】要及时开展相关理赔!工作   6.】应急保障《   6.1队伍!保障 《  市级环境应【急监:测队:伍、公?安消防部队、大型国!有,骨干企业应急救援队!伍及其他相关方面】应急救援队伍等力量!。要积:极参加?突发环境事件应急】监测、应急处置与救!援、调查处理—等工作任务强化【环境应急救援—队伍能力建》设加强环《境应急?专家队伍管》理定期组织应—急演练提高突—。发环境事件快速响】应,及应急处置能力 !  6.2物资与资!金保:障  《。 各级人民政府及其!有关部门要加—强,应急物资《储备鼓励《支持:社会化应急物资储备!保障应急物资、生】活必需品《的,生产和?供给各级环境保【护主:管,部门:要加强对当地—环境应?急物资储《。备信息?的动态?管理   突发环!境事件应急处—置所需经费首先由事!件,责任单位承担—各级:人民政府《对突发环境事件【应,急处置工作提供资金!保障   —6.3通《信、交通与运输保障! :  各级人民—政府及其通信—主管部门《要,建立健全《突发环境事件—应急通信保障体【。系,确,保应急期间通信联】络和信?息传递需要交通运输!部门要健全公—路、铁路、》航空、水运紧—急运输保《障,体,系保障应急响应【。。所,需人员?、物资、装备、器】。材等的运《。输公安?部门:要加强应急交—通管理?保障:运送伤病员、应急救!援人员、物》资、装备、器材车辆!的优先通行  】 6.?4技术保障》   各级人【民政府要支持—突发环境事件应急处!置和监测《先进技术、装备【的研:发建:立科学?的环境应急指挥技】术,平台实现信》息综合集《成、分析《处理、?污染:评估:的智能化和数—字化确保决》策,的科学?性加强应《急,专家信息库的—建设对突发环境【事件的应急处置与救!援、事后恢》复与重建提》供,技术支撑提高应急处!。置能力  — 7.奖励与责【任,追究   —7.1?。。奖励   —在突发环《。境事件应急救—援工作中有下列【事迹之一的单—位和个人应依据有关!规定给予奖励 【   (1)出【色完:成突发环境事件应急!处置任务成绩显著的!;   (2【)对防止或挽救突发!环境事件《有功使国家、—集体、和人民群众的!生,命财产免受》或者减少损失的; !  : (3)《对事:件应急准备与—。响应提?出重大建议实施【效果显著的》;   (4【)有:其他特殊贡献的 】   7.2责任追!究, ,   在突发环境事!。件,应急工作中有下【列行为之一的—按照有关《法律和规定对有【关责任人员视情节和!危害:后果:由其所在单》位或:者上:级,机关:。给,予行政处分》;其中对国家公【。务员和国家行政机】关任:命,的其他?人员分别由》任免机关《或者监察机关给予行!政处分?;构成犯罪的由司法!机关依法《追究刑?。事责任   【(1)不认真—。履行环?保法律、法》规而:引发环境《事,件的:; : ,  (2)不按照规!。定制定突发环境事】件,应急预案拒》绝承:担突发环境事件【应,急准:备,。义务:的;   —(3)不按规定报】告、通报突发环【境,事件:真实情况的》; ?  (4)拒不执行!突发环境事件应急】预案不服从命令和】指挥或者在》事件应急《响应时临阵脱—逃,的;   (5)!盗窃、贪《污、挪用环境事件应!急,工作资金、装—备和物资的; 】  (6)》。阻碍:环境事?件应急工作人—员依法?执行职?务,或者:进行破?坏,活动的;   】(7)散布谣—言扰乱?社会秩?序的; 《   (8)有其】他,对,环境事件应》急工作造成危害行为!的 :   ?。8.附则《   《8.1预《案管理 《   ?本预:案实:施,后市环保局》会同:有关部门组织—预案宣传、培—训和演练并根—据实际情《况适时组《织评估和修订县级人!民政:府要:结合当地实际制【定或修订《突发环境应急预【案   8.【2预案解释 【  :本预案由市环保局】负责解释《   8.—3预案实施日期【   本预案自印!发,之日起实施  】   ?   附件1.【突,发环境事件分级标】准 :        】 2.市环境应急】指挥部组成及工【作组职责    ! ,      附件!1  ?  ?      —      —       【    《      —  :  :       【     》突发环境事件分级】标准:     按【照突发事件严—重性:和紧急程度》突发环境事件分为】特别重大(I—级)、重《大(:II级?)、较大《(II?I级)和一般(I】V级)等《四级  》 ,一,、特别?重大突发《环境事件(I级)】  ? 凡符合下列情形】之一的?为特别?重大突发环》境,事件   —(,。一)因环境污染【直接导致30人以】上,死亡或100人【以上中毒或重伤的;!   (二)因】。环境污染疏散—、转移人员5—万人:以上的;   (!三)因?环境污染造成—直接经济损失—1亿元以上的; !  (四)因环境污!染造成?区域生态功能丧失】或该:区域国家重点保护】物种灭绝《的,;   (五)因!环境污?染造成设区的市【级以上城《市集中式《饮用水水《源地:取水中断的;—   《(,六)Ⅰ、《Ⅱ类放?射源丢失、》被盗、失《控并:造成大范围》严重辐射污染后果的!;放射性同位—素和射线装》置失控导致》3人以上《。急性死亡的》;放射性《物质泄漏造成—大,范围辐?射污染后《果的:; ?  (?七)造?成重大跨国》境影响的境》内突发环境事件 !  二、重大突发】。环境事件《(II级《)   凡—符合下?。列情形之一的为重】大突发环境事件【   (一)因】环境污?染,直接导致1》0人以上30人【以下死亡或50【人以上100人以】下中毒或重伤—的;:   (二)因】环境污染疏散—、转移人员1万人】以上5万人以下的】; :   (三)因【环境污?。染造成直接经济损】失20?。00万元以上1【。亿元以下的; 【   (四)因环境!污染造成区》域生态功《能部分丧《失或该区域》国,家重点保护野生动植!物种:群大批死《亡,的;   (【五)因环境污—染造成?县级城市集中式饮用!水水源地取水中断】的;   —(六)Ⅰ《、Ⅱ类放《射源丢失、被盗【。的;放射性同—位素和射线装置失控!。。导致3人以下急性】死亡或者10—人,以上急性重度—放射病、《局部器官残疾—的;放射性物质【泄漏造成较大范围辐!射污染后果的;【   (》七):造成跨省级行政区域!影响:的突:发环境?事件  》 三、?较大突发环境—事,件(III级—。)   凡—符合下?列情形?之,一,的为较大突发环境事!件   》。。。(一)因环境污染直!接导致3《人以上1《0人以下死亡—或10人以上50】。人以下?中毒或重伤的;【   (二)因】环境污?染疏散、转移人【员5000人以上】1万人以下的; 】   (三)因【环境污染造成直接经!济损失5《0,0,万元:以上2000万【。元以下的; 【  (四《)因环境污染造成国!家重:点保:护的动植物物种【受到破坏《的; ?   (五)—因环:境污染造成乡镇集】中式饮用水水源【地取水中《断的:;   》(六)Ⅲ类放射源】丢失、被盗的—;放射性《同位素和《。射线装置失控导致】10人?以下:急性:重度放射病、局【部器官残疾》的;放射性物—质泄:漏造成小范围辐【射污染后果的;【  ? (七)造成跨设】区的:。市级:。行政区域《影响的突《发环境事件 —  : 四、一般突发环】境事件(《I,V,级)   凡符】。合下列情《形之一的《为一般突《发环境事件》   (》一)因环境污染【直接导致3人以【下死亡或10—人,以下中毒《或,重伤的;  【 (二)《因环境污染疏散【、,转移:人员500》0人以下的;  ! (三)因环境污】。染造成直接》经济损?。失500万》元以下?的,;   (四)】因,环境:污染造成《跨,。县级行?政区域纠纷引起【一,般性:群体影响的; 】 , (:五)Ⅳ、Ⅴ类—。放射源丢失、—被盗的;放射性同】位素和射线装置失】控导致人员受到超】过年剂量限值的【照射的;放射性物质!泄漏造成厂区内或】设,施内局部辐》射污染后果的;铀】矿冶:、伴生?矿超标排放造成环】境辐射污染》。后果的;《   (六)对】环,境造成?一定影响尚未达到较!大突发环境事—件级别的《   上述分【级标:准,有关数?量的表述中“以【上”含本数“—以下”不含本数 !    《    《   附件2— ,         !         !     》 ,      —      —市环:境应急指挥部组成及!。工作组职责 —   市环》境应急指挥部主要由!市委宣传部市发【改委、经信》委,。、商务局、教育【局、公安局、民政局!、财政局、国土局、!住建局、市政公用】事业局、交通运【输委、农《业,局,、林业局、》水利局、海洋渔【业局、文《广新:局、:卫计:委,、环保局《、安监局、》国,资委、食品药品监管!局市地震局泉—州武警支队》、消:防,支队泉州海》事,局、气象局、泉州水!文分局、通》信发展管理办泉州】晋江:国际机?场、国?网泉州供电公司、】南昌铁路局》漳州车务段》等,部门和单《位组成根《据应对工作需要增】加有关县《(市、区《)人民政府和其【他有关部《门各成员单位—职责如下   市!环保:局负责制订、完善市!突发环境事件—应急预案和环保【部门应急《。预案;?负责组织应》急监测、评》估协调环境》污染事件调》查处理工作》;负责建立突发【环境事件《部门联动机制将【市本级突发环境【事件常规演练和预】警的:日常经费纳入环保】部门:预算组?织建立和管》理环境保护应急【队伍和突发环境【。事件应急处置—。专家库组织环境【应急预案演练、【人员培训《和环境应急知识普】及,工作;指导和—协助:县(市?、,区)环?境保护行政主管部】门做好突《发,。环境事件(陆域污】染物:)的预防、应急准备!、应急处置和恢复重!建工作 》  市委宣传部【。。负责组织协调—突发环境事》件新闻宣《传工作宣传》市民避?险等知识组织—发布突发事件—进展:情况及政府处置情】况正面引导舆—论   市发【。改委负责组》织协调有关部门【做,好应急状态下—所需应急《物资或资金的保障工!作负责涉及》。突发环境事》件应急基《。础设施建设项目的】审批将环境风险【管理:与应急救《援体:系、应急物资储【备及恢复重建工作】列入相关专》项规划   市经!信委参与制定整治重!点污染源方案—消,除污染危害;协助环!保、安全《生产监督管》理等:部门对突发》环境事件进行—调查、处理和善后工!作;负责《应,急状态下紧缺—。物资生产《组,织,工作;?配合环保《部门指导督促—工业:企业落实环境保护相!关制度;协》调电:力部门保《障应急救援》处置电力供应;【协,调,陆上石?油管道事故》。应,急处置工作  】。 市公安局受理突发!环境事件社》会,报警:信息;负责组织协】调火灾事故、—道路交通安全事故、!恐怖事?件等引发的重—大或特别重大突发环!境事件现场应急处置!工作:;参与配合易—燃、易爆、有毒有】害物质?泄,漏事故?的现场?控制和洗消参加伤员!的搜救工作;协【同制订、实施抢救遇!险,人员的应急救援方案!调配救援《队伍和装备协调配】合清理事故现场;】负,责突发环《境事件?中事故?现场的保《护、治安维护工作协!助、会同相关单位】组织群众疏散、撤离!工作和周《边道路交通》管制、维护事发地的!。治安秩序和社—会稳定协助有关部门!调查:取证和涉嫌犯—罪案件的侦查;协】助政:府相关部门》做好放?。射性:物质运输过程中【突发:环,境事件的应急工【作;:。参,加因剧毒化学品造】成突发环境事—件的应急处置工【作;研究《。制定主要水》库、河流、》。水源保?护区沿岸道》。路、桥?梁禁止危险化—学品运?输车辆通行措施 】 ,  市?财政局负责本级【突发环境事件应急能!力建设、《处置工?作中:的经费保障工作【做好经费使用的监督!检查工作《   市交通【运输委负责组织协】调有关部门做—。好,交通运输保障工【作;负责危险—化学品运输的行【业安全监督管理工】作;参与因交—通事故引发的突发环!境事:件的调查和应—急救援处置》;负责组《织提供运送救—援人员和救》援物资的公》路、水路运输—保障;参与》内河水域污染的应急!处置工?作   市国土局!负责地质灾害预警信!。息和灾情信息通报】工作;负责组织对地!质灾:害引起的突发—环境事件的调查【、监测和评》价;为应急处置提】供地理信息服务;】。参与:因矿产资源开—发等造成的突发环境!事件的应急处置;参!与,矿山、土壤污染事】件的调?查参与地下水—的监测、评价工作】   市水利【局负责组织制定重】点水库、河道、湖泊!及饮用水源地—突,发水环境事》件的防范措施并【监督实施;参与【突发水环境事—。件的应急《处置、调《查、监?测和评价工作协助做!好水环境事件—。的善:后处理工作;负【责实施或《协,调,。。应急水?量调度负责组—织制订?受污染水体疏导【或截流方案 【  市住建》局参与?现场应急救援处置】负,责指导?临时避难场》所,。建,设,   市市政公】用事业局组织—城市污水处理单位】制定应急预案并监督!实施;指导辖区内】自来水公司编制城】市供水事《故应急预案》;根据市环境应急指!挥部要求实施—停水或?供水措施负责应急情!况下城市饮用水的供!给,保障组织为事发地】区及受影《响地区群众提—供生活水源保—障;负责燃气、生】活垃圾污染》。等突发环境事件的】应急处置及善后工】。作 :   ?市,卫计:。委负责组织、协【调、指导突发环【境事件的应》急医学救援工作;对!。事发地卫生部门提】供指导和技术支【持;负?责突:发,环,境事件中饮用水、公!。共场所的《卫,生监测检《验和卫生学评—价;负责《组织患者的医疗【救治:统计接受治疗的中】毒(或受伤)人数和!住院人数报》送人:员救治信息》;,。负责突发环境事件】的人群健康状况【调查和评价;与【环保部门共》同组织医疗污—水,、医疗废《物,类突发环境事件的】应急处置  【。 市国资委配合市】环保:部,门,督促所属《企业消除环》境安全隐患、—制定突发环》。境事件应《急措施并配合—市环保部门监—督检查 》  市安监局参与】配合安全《生产事故引发的突发!环境:事件的应急处置和】调查:工作:;负责?危险化学品安全监督!管理综合工作 】  市海洋渔业局】参与陆源突》发环境事《件造成海洋》污染的应急》处置;负责海洋【工程建设项》目、:海洋:倾倒废弃物及—渔港水域内》非军事船舶》和渔港水《域,外渔业船舶污—染造成较《。大海洋环境》事件的调查处理以及!。较大海洋赤潮—灾害:事,件,的应急处置工—作组:织对:突发:环境:事件造成的》较大渔业《资源及海洋生—态环境损害进行调查!或评估 《  : 市商务局负—责有效监测、及时控!制和消除突发环境事!件,引发的生活必需【品市场异《常,波动 ?   市农业局负责!。组织对?突发环境事件造成的!农业资源及农业【生态环境损》害进行调《查指:导农业生态修复【   《市林业局负责涉及森!林,资源、林地、—湿地、?野生陆?生动植物资源及林】业部:门主管的自》然保:。护区内发生突—发,环境事件的调查并】参与应急处置—工作;负责组织对突!发环境事件造成的】。有关林业《。资源损害《进,行评估 》  市食品》药品监管局负责在】应,。急处置?中做:好食品、《药品和医疗器械【质量监管保障食【品药械?安全工作  【 市:消防支队负责突发环!境事:件的现场火灾—扑救:;参与突发环—。境事件的现场抢险】和应:急救:。援配合做好突发【环境事件的现场处】置工:作;参与制定—实施抢险救援过程中!防范次生污染的工作!方案 《  泉州武警支队组!织,应急:救援:队伍参?加环境应急处—置和救援工作;协】助公:安部:门维护应急》。。期间的社会》治安:秩序协?助当地?政府转移、》解救危险区域—的群众   【市教:育局负责全市中【、小学生的环境应】。急宣传教育》工作;在环境事件】涉及学?校和教育《设,施的情?形下负责指导受灾】学校师生员工紧【急避:险和疏散工》作做:好灾后学校教育教】学组:织工作 《   市民政局负责!管理、分配需—救助人员应急—救助款物并监督【。使用;?根据事件《危害和受损程度做】好符:合救助条件的—困难群众的临时基】本生活?救助;配《合做好受突发—环境事件影响造成死!亡人:员的遗体处理—工作协助灾后恢【复,。重建等相关环境【污染事件《善后工作   市!气象:局负责重大灾害【性天气的监测、预】报、警报《工作及时发布天气】预警、预报信息【;负责发《布突:发环境事《。件现场及周边地区】的气象信息必—。。要时在突《发环境事件区域【进行加密《监测并适时》组织开展人工影【响天气作业 —   市通信—发展管理办组—织协调突发环境【事件应急通信保障工!作 :   市文广新【局配合市委宣传部组!织落实突发环境事】件宣传任务》协调广播电视—媒,体做好重特大突【发环境事件》相关信息发布—和舆论?。宣,传工作   市地!震局负责对地—。震震情和灾情的【信息通报《工作 ?  : 泉州海事》局负责组织协调泉州!海域船舶及其有关作!业,活动:污染海洋环境的应急!处置工作负责—职责范围《。内的船舶污染事【故调查?处理依据泉州—海域船舶污染应急预!案职责分工开展相关!工,作,协助有关部门开展】污染损害评估—工作   —泉州水文分局负【责监测并发布水文信!息,。协助分?析确定污染源—、污染?传输、扩散》的可能范《围   国网泉州!供电公司保障—应急指挥救援正常用!电 :  : 泉州晋《江国际?机场:负责组织协调运【力保障应急救援【所需航空运输—工作  》 南昌铁路局漳州车!务段参与铁路—危险化学品运输【事故引发的突发环】境事件?的应急处置工作【。;负:责提供应急救援所】需的铁路运》输保:。障   市环【境应急指挥部—设立综?合组和相《应工作组综合组由总!指挥、副总指—挥、各工《作组负责人组成必】要时可以《邀,请专家参与》综合组?针对突发环境事【件,应对工?作中的重大》问题进行决》策指挥协调各工作】组各工?。。作,组主要围绕突发【环境:事件应对《工作:。的某一方面进行决策!、指挥?和协调?各工作组组成—及职责分《工如下 《   一、污染处】置组由市《环保局牵头市—发,改委、经信委、公安!局、国?土,局、:住建局、市政公【用,事业局、交通运【。输委、?。农业:局、林?业局、水利》局、海洋渔业—局、卫计委、安监局!泉,州,。武警支队、消—防支队泉州海事局】。、气象局国网泉州供!电公司事发地人【民政府和相》关部门等参》加   》主,要职责收集》汇,总相关数据组织进行!技术研判开展事态分!析;迅速组织—切断污染源分析【污染途径《明确防止污》染物扩散的》程序:;组织采取有效【措施:。消除或减轻已经造成!的污:染,;,明确不同情况下的】现场处置人》员须采取的个人防】护措施;依托—专业应急救援—队伍:、企:业骨干力量、重【点环境应急物资储】备基地等组建市【。突发环境事件应急处!置救援队伍组—织事发地县》(市、区)人民【政府:和相关部门按照应急!救援:处置方案开展应急处!置工作?划,定现场警戒》和交通管制区—域,。确定重点《防护区域协调部队】、武警有《关力量参与应急处】置调配救援队—伍、装备和物资疏】散、转移受影响群】众和人员采取有效】措施对受污》染的环境和人员【。、动植物等进行【洗消和无害》化处理清理事故现】场   二、应】急监测组由市环【保,局牵头市住建局、】。交通运?输委、农业局—、林业局、水利局】、海洋渔业局—。泉州海事局、气象局!。、泉州水文分局【事发:地人民政府和相【。关部门?等参加   主要!职责组建应急—监测队伍负》责开:展环境?应急监测及时掌握】污染现状和发展趋势!预,测并报告突发环境】事件:的,发,展情况和污染物的】变化情况提出现【场应急处置》工作建议《为应急处《。置提供决策依—。据;协调部队—力量参与应》急监测   【三、医学《救援组由市卫—计委:牵头市?发改委、经信委、公!安局、民政局—、,交通运输委》。、环保局、》农业局、《。。林业局、食品药品监!管局事发地人—民政府和相》关部门等参加 】 , 主要职责负—责,。组织现场《伤员的急救、洗【消和转运等紧急医】学救援?工作;?负责应急药》品药:械供:应,统计死亡、中毒(或!受伤)人数和—住院治?疗人数;提出保护公!。众健康的措施—建,议;禁止《。或限制受污》染食品和饮用水【的生产、加工、【。流通和食用》防范因?突发环境事件—造成集体中》毒等 《  四、应急保障】组由市经信》委牵头市发改委【、商务局、财政局】、公安局、民政局、!国土局、《住建局、市政公【。用事业局、交通运】输委、?。水利局、卫》。计委、环保局、国】资委:泉州武警支队、消防!支队市通讯》发展管理办泉州晋】江国际机场、国【。网泉州供电公司、南!昌铁路局漳州车务段!事发地?人民政府《和,相,关部门等《参加 ?   主《要,职责指导《做好事件影响—区域有关人员的紧】。急转移和《临时安置工作;【组织做?好,环境应急救援—物资及临时安置重】要物:。资的紧急生产、【储备调拨和紧急配】送工作?;及时组《织调运重《要生活必需品保障】群众基本《。。生活和市场》供应;开展应急测绘!   《五、新闻宣》传组由市委宣传部】牵,头市经?信委、民政局—、文广新局、环保】。局市通?信发展管理》办事发地人民—政府和相关部门等】参加市?环境应急指挥部【负责确定新闻发言人!   《主要职责及》时准确发布事—件信息?通,报周边可能受影响】的地区和人员加强】舆情分析有效引导舆!论;:通过多种方》。式通俗、权威、【全面、前瞻地—做好相关知识—普及;及时澄清不实!信息回应《。社会关切   】六、社会稳定组【由市公?安局牵头市》经信委、商务—局、交通运》。输委泉州武》警支队市通信发展】管理办泉州晋江国】际机场、南昌铁路】局漳州车务》。段事发地人民政府和!。相关部门等参加【   主》要职责?负责组织事发地县】(市、区《)人民政府和相【关部门按《照,市环境应急》指挥部的部》署要求划定现—场警戒区和交—通管制?区域设置警示标识清!理,现场中?与救援无《关,的人员加强》。现场治安管理—和安全保《卫工作?维护社会治安和道】路交通秩序;加强转!移人员安置》点、救灾物资存放】点等重?点地区治安管控;加!。强对重要《生,活必需品等》。。商,品的:。市场监管和调控打击!囤积居?奇行为;《严厉打击借》机传播谣言制造【。。社会恐慌、哄抢物资!等违法犯罪行为【;做好事件矛—盾纠纷化解和—法律服务《工作切实《维护社?会稳定 》   七、调查评估!组根据?突发环?境,事件具体情》况由市环境应急指】挥部指定部门牵头】市监察局、民政局】。、,国土局、住》建,局、农业《。局、:林业局、水利局、】。海,洋渔业?局,、,环保局、安》。监局市地震局—泉州海?事局、气象局事发】。地县(市、区)人】民政:府和相关部门等【参加 《  主要职责—。开展突发环境—事件环境污染—损害调查评估—、核实事件造成【的损失情况;对突发!环境事件的起因【、性:质,、影响、责》任、经?验教训和《恢,复重建等问题进行】调查评估;》对应急处置过程、】有关人员《的责任、应急处【置工作的经》验、存?。在的:问题等?情况进?行分:析   八—、专家组市环境【应急指挥部负责【组织环境监测、【危险化学品、生态环!境保护、核与—辐射、?环境评估、防化【、气象、生物、水利!水,文、船舶污染、损】害索赔等《专家参加 》 ,。   主《要,。职责明确环境—污染:事故性质和类—别;分析环》境污染事故》的发:展趋:势及其对《人群健康《或,环,境的影响;》确定环境污染事故】的级别?;研究?、评估污《。染处:置、人员撤离等工作!方案;提《出,启动和终止应急预】案的建议、应急处置!措施和环境安全【建议:;对生态修复和【恢复重建等提—出建议;《参与突发环境事件】的总结评估》   《九、善后处置组由】事发地人民政府牵】头,相关部门参加—。   主要—职,责开:展事后环《境监测和后》续污染物防》控,、,无害化处置》等加强?事发地?环境监测和》。污,。染物防控、处置开】展生态修《复、赔偿和恢复【重建工作   】工作组设置、组成】和职:责可根据工作需要作!适当:调整: