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泉州:市突发?环境事?件应急预案   !1.总则 —  1?.1编制《目,。的   健—全突:发,环境事件《应对工作机制科【学有序高效应对突发!环境事件保障人【民群众生命》财产安全和环境安】全促进社会》全面、协调、可持续!发展结合本市—工,作实际?制定本预案》   1》.,2编制依据》 ,   中《。华人民共和国—环境保护《。法中:华人民共和国突【发事件应对法中【华人民共和》国,放射性?。污,染防治法突发事件】应急预案管理办法】国家突发公》。共事:件总:体应急预案》国家突发环境—事件:应急:预,。案突发环境事件信息!。报,。告办法福建省突发】公共事件《总体应急预》案福建省突发环境】事件应?急预案泉州市—。。突发公共事件总【。体应:急预案等相关法律、!行政:法规:  ? 1.3《适用范围 》   本预案适【用于我市行政区域】内突:发环境事件应对【工作  》 突:发环境事件是指由】。于污染物《排,放或自然灾害、【生产安全事》故等因素《导,致,污染物或放射—性物质等有毒—有害物质进入大【气、水体、土壤【等环境介质突然造】成或:可能造成环境质量】下,降危及公众身体健】康和财产安》全或:造成:。生态环境破》坏或造成《。重大社会影响需要】采取紧急措施—予以应对的》事件:主,要包括大气污染、】水体:污染、?土壤:污染等突发性—环境污染事件和辐】射污染事件  】 核事故《污染:的应急响《应遵照?国家核应急协调委】。有关规?定执行海上》溢油、船舶》污染、赤潮灾—害、重污染》天气:等事件的应对工作】按照其他相关—专项应急《预案:、规:定执行   各级!人民政府突发环境】事件的应《对工作参照本预案 ! ,  1.4工作原则!   突发环境】事件应对工作坚持以!人为本、积极预防统!一领导、分级负责属!地为主、先期处置】部门联动《、社会?参与快速《反,应、科学《应对的原则突发环境!事件发生后地方【人民政府和有—。关部门立即自动按照!职责分?工和相关预案开展应!急处:置工作   1.!5事件分级》 , ,  :按照事?件严重程度》突发环境《。事,件分:为特别重大、重大】、较大?和一般四级突发环】境事件?分级:标准见附件1—   《2.组织指挥体系 !。   2《.,1,市,级组织?指挥机构   】2.1.1市环境】应急指挥部   !市政府负责本行【政区:域内:较大突发环》境事件或超出县(】市,。、区)级人》民政府处置能力【的一般突发环—境事件应对工作【根据突发环境—事件的发《展态势?及影响?经市:环保:局建议?。。或者县级《人民政?府提出请《求市政府决》定成立市《环境应急指挥部作】为市政府处置突【发环境事件专项指】挥和协调《。机构由市政府分管】环保副?市长担任《总指挥统一》领导、组织和—指挥应急处置工【作市环境应急指挥】部组成及下设—。工作:组职责见附件2 】   对跨市的【突发环境事》件应对工作按照已经!签订的相关应—急联:动协议执行对—需,要省级层面协调【处置的突发环境事】件由市环保局向省环!。保厅提出请求或由】市政府向省政府【提出请求《省政府已《成立省环境应急【指挥部或已派出【。省工作组的市环境应!急指挥?部,配,合省环境应急—指挥部或省工作组】开展突?发,环境事件应对工作】   市环—境应急指挥》部根据本《预案开展突》发环:境事件应对工作【各部:门根据本预案—制定部门环境突【发事件应急》预案指导突发环境】事件:应对:工作   —2,.1.2市》突,发环境事件应急【办公室 《   市环境—。应急:。。指挥部下设办—。公室(以下简称市】环境应急办)—挂靠在市环》保局负责日常工作】。市环保?。局局长担任办公【室主任办《公,室成员主《要由各?相关职能单位相【。关负责人及》其联络人组成办公】室设在市环保—局污:染防治科应急值班室!设在市环境监察支】队110值班—室办公室主要职【。责为   —(1)贯彻》。执行党中央、国务院!和省委、省》政府有关应急工【作的方针《、政策认真》落实有?关环境应急工作的部!署,和要求;   (!2)负责全》。市突发环境事件应急!处置的综《合协调工作》;,   《(,3)组织编制、演练!。、评估、修订市【。突发环?。境事:件应急预案》指导县(市、区【),制定、修订突发【环境事件《应,急预案协助》当地政府做好恢复重!建等:善后工作;   !(4)?负责收集分》。。析工作信息》及,时上报重《要信息向市》政,。府及市环境应急【指挥部提出应急【处置建议;  】 (5?)负责与国家、【省、:市、县突发》。环境事件应》急指挥部及其成员】。单位的信息》沟通; 《   (《6)配合有关部门】承担本市突发环境】事,件,信息发布工作;【   (7)加】强与毗邻市(县)的!联,系建立健全应—急工作协作》机,制;  》 (8)《组,织建立和《管理市突发环境事】件应:急处置指《挥平:。台和专家库》;   (9)】办理和督促落实市环!境应急指挥部的决】。定,事项  》 2.2县》级组织?指挥机?构   县级人】民政府负责本行政】。区域内的突》发,环境事件应对工【作明确相应组织指挥!机构辖?区内跨县级行政【区域:。的突发环境》事,件应对?工作:由,市政府负责协调【处置跨?市级行政区域—的突发环境事—件应对工作由—市环境应急》指挥部?与涉及?的设区市应急指挥】。部共同指挥、协调】处置对?需,要省级协调》处置:的跨市级《行政区域的突发【环境:事件由市政府—向省政?府提出请求》或由市环保局向省】。环保厅提出请求【   县级有关部!门按照职责分工密切!配合共同做好—突发环境事件应对工!。作   2.3现!场指挥机构 —   发生较—大以上环境》事件市环境应急指】挥部根据《需,要成立现场指挥部】负责现场组织指【挥工作参与现场【处置:的有关单《位和人员要服—从现场指挥部—。的统一指挥  】 发生一般环—境,事件:以属地为主由事发地!县(市、区)—人民政府(含泉州】开发区、泉州台商】投资区管委会下【同)根据需要成立】现场指挥部负—责现场组织指挥工】作 ?  现场指挥部主要!职责   (【1)提出现场—应急行动方案和措施!;  《 (2?)组织有关专家和人!员开展?应急:处置工作; 【  :(,3,)协调各级》。、各专业应》急力量?实施应急支援行动】;   (4)】开展:受威胁的周边地区危!险源的监控工作; !  : (5)划定建【立现场警《戒区和交通管制区域!确定重点《。防护区域;  】 (6)根据现场监!测结果提出被—转移:、疏散群众》返回时间;  】 (7)及时向市政!府报告应急行动的进!。展情况?。  ? 3.监测预警【和信息报告 【  3.1》监测和风险分析 】   企业事业单位!。和其他生产经营者】。应当落实环境安全】主体责?任定期?。排查环境安全隐患】开展环境风险—评估健?全风险防控措施按照!相关规定《编制突发环境事件应!急预案并《报备当出《现可能导致突发环境!事件的情况时要立】即报告当地》环境保?。。护主管部门 —  : 各级环境》。保护主管《部门及其他有关部门!要按照早发现、【早报告、《早处置的《原则:加强日?常环境监《测并加强对辖区内】(外)可《。能导致?突发:环境事件《的风险进行》排查做好信息—的收集、《分析和研判安全监】管、交通《运输、公安、住房城!乡建设、《水,利、农业、卫生计生!、气象等有关—部门按?照职责分工要及时排!查,有,关风险隐患向环【境保护主管部门通】报可能导《致突发环境》事件的信《息已经签订了相关】应急联动协议的部门!按照应急《联动:机制的?安排:。开展监测和风—。。。险分析 《   3.》2预警 》 , 3.2.1预警】分级 《  对可以预—警的突发环境事【件按照事件发生的】可能性大小》、紧急程度》和可能?。造,成,的危害程度》。将,预警分为四级—由高到低依次用红色!。、橙色、《黄色、蓝色表示预计!可能发生《特别重大突》。发环境?。事件时发布红—色预警;《可能发?生重大突《。发环境事件时发布】橙,色预警;可能发生】较大突?。发环境?事件时?发布:黄色预警;可—能发生一般突发【环境事件时发布蓝】色预:警   》3.2?.,2预:警信息处理 【  市环保局通过市!直有关部《门、县?级,。人民政府、媒体和公!众等多渠道收—集,突发环境事》件信息当其他突【发,事件可能引》发,环境污?染时:市,直有:关,部门和县级人民政府!应开:展,。对环境污染信息的】收集、?综合分析、风—险评估?工作并及时向市【。环,保局报告   (!1)企业事业单【位,排污引发的突发环】境事件信息接收、报!告、处理《、统计分析、预警信!。息监控由市环保局负!责   (2)】生产:安,全,事故引发《的突发环境》事,件信息接收、报【告、处理《、统计?分析、预警信—。息监控?由市:安,监局负责   (!3)交通事》故引发的突发环境事!件信息接收》。、报告、《处理、统计分—析、:预警信息监控—。由市公安局负—。责   (4)由!调引水或水质性【缺水:引发饮用水源地突发!水环:境,事件信?息接收?、报告、处理—、,统计分析、预警信息!监控由市水》利局:、,环保局和市政公用事!业局负责   (!5)非?渔业、?。非军事船舶港—口水域污《。染等突发环境事件】信息接?收、报告《、处理?。、统计分析》、预:。警信息监《控,由泉州海事局负【责   》(6:)自然灾害引发的突!发环:境事件信《息接收?、报告、处理、统计!分析、预警信息监控!由市国土局、地震局!、气象局《负责   (7】)市环保局》要将监?测到:的可能导致突发环】境事件的《有关信息及时通【报可能受影响地区】的县级?环境保护主管部门 !。   3.》2.3预警信息发布!   市环保局】研判可能发生较大】及以上突《发环境事件时及时向!市,政府提出预警信【。息发布建议(—其中重特大级—预警信息及时提请】省环保厅按规定处】理)同时通报市【级相关部门和单位市!。政府或其授权—的相关部门提供预警!信息通稿通过以下渠!道,或方式发布市—级预警信息》或转发省级》。预警信息并通报可】能,。影,响,到的相关地》区(:1,)通:过市委宣传部联【。系各相?关,主要媒?体发布信息(电视、!广播、报《纸、互联网等);】(,2)市环保局门户】网站;(3)市突】发,事件预警信息发【布平台;(》4)手机短》信、微信等  】 县级环《。境保护主管部门研判!可能发生《突发环境事件时应】当及时?向本级人民政府提出!预警信息《发布建议同时通【。报同级?相关部门和单位县】级人民政府或其授权!的相关部门及—时通过电视》、广播?、报纸、《互联网、手机—。短信、当面告知【等渠道或方式—向本行政区域公众】发布:。预警信息《并通:报可能影《响到的相关地区【   3.—2.4预警措施 ! , 预警信息》发布后当地》人民:政府(含泉州开【发区、泉《州台:商投资区管委会【下同)及《其有关?。部门视情采取以下】措施 ?   ?(1)分析》研判组织有关—部门和机构、专业】技术人员《及专:家及时对《预警信息进行—。分析研判《预估可能的影响【范围:和危害程度》   (2)【防范处置迅速采取】有效处置措施控制事!件苗头在涉》险区域设置注意事项!提示:或事件危害警告【标志利用各种渠道】增加宣传频次告知】公众避险和减轻【危害:的常识、需采—取的必要的健康防护!。措,施可能威胁饮用【水,安全时要及时启【动饮用水水源地【应急预案做好启【动备用水《源的准备工作 】  (3《)应急准备提前疏】散、转?移可能受到危害的人!员并进行《妥,善安:。置,责令应急救援队伍】。、,负有特定职责—的人员?进入待命状态动【员后备人员做好参】加应急救《援和处置工作的准】备,并调集应急》所需物资和》设备做好应急保【障工作?对,可能导致突》发环:境事件?发生的相关企业事业!单位和其他生产经营!者加强环境监管【。   《。(4)舆论引导及】时准确发《布,事,态最新情况公布咨询!电话组织专家解【读加强相关舆—情监测做好》舆论引导工作 】  3.2.—5预警级《别的调整和解—除   发布突】发环境事《件预警信息的各【级人民政府或有关部!门应:当根:据事态发展情况和】采取措施的效—果适时调整预警级别!;当判?断不可能发生突【发环境事《件,或者危险《已经:消除时宣布解除【预警:适,时终止?相关措施  【 3.3信》息,报告与通报  】 3.3.1信息报!告   突—发环境事件发生【后涉事企业》。事业单位《或其他生产经营者必!须采取应对措—。施并立即向当地环】境保护主管》部门和相关部门【报告同时通报可【能受到污染危—害的单位和居民 !  事发地有—关部门在《事,发后或接报第一时】。间内应快《速组织专业人员【进行现场调查—核实查明引发环境事!件的污染《源确定污染》的基本情况对突发环!境事:件的性质和类别【做出初?步认定并将情况【立,即报告同级政—府总值班室同—时报告市环境应【急值:班室电话0》595-123【69   对初】步认:定为一般突发环境事!件的事发地县级【环保部门应当—及时报告本级—政府和市环保—局并通报同级其【他相关部《。门;事?发地县级《政府和市环保局应】当在2.5》小时内报市政—。府 ?  :。对初步认定为较大】。及以上突《发环境事件》的事发地县级—环境保护主管部门应!当在事发后或接【报,后10?。分,钟内向本级政府和上!级主管部门速报【事,发地县级政府、【市环:保局应当在事—发,后或接报后15【分,钟内报告市政府 !  :对初步认定为—较,大及以上突发环境】事件的事发地县级政!府、:市环保局《在,做好信息《速报的同时应—按照:规定的时限》要求:做好突发环境事【件信息的书面—续报、终《报工作书面续—报必须?在事发后2小时内】上报市政府对个别】情况特殊《确实:难以在发生后2【小时:内,向上报的重》特大突?发,事件:。应上报说明具体原因!同时现场指》挥,。部应设立信》息联络?员具体?负责对信息进行【收集、汇总、—报告保持与上级【政府:。的密切联络   !对于事?件本身比较重要或发!生在重?点地区、《特殊时期《。或可能演化为特别】重大、重大突发环境!事件的信息不受【分级标准限制相关单!位和:部门要立即》。向市环境应急办、市!政府总值班室报告】   发生—下列一?时无法判明等级的】突发环?境事件县级政府应】当按照?重大(II级)【或者特别重大(【I级)?突,发,环境事?件,的报告程序和速报机!制及时上报 — ,   (1》)对饮用《水水源?保护区?造成或?者可能造成影响【。的;   (2)!涉,及居民聚《。居,区、学校、医—院等敏感区域和敏】感人群的;》   《(3)涉《及重金属《。或者:类金属污染的; 】   (4)有可能!产生:跨省影响的》;   》(,。5)因?环境:污染引发群体性【事件或者社会影【。响,较大的;   】对以下突发环—境,事件信息市政府【及有关部门》应当立即向》省政府及省政府有】关部:门报告   (】1,)初判?为特别?重大或重大突—。发环境事《件;   —(2)可能或已【引发大规模群体性】事件的突发环—境事件;   】(3)?可能:造成国际影响—的市:内突发环境事件【;   (4)】境,外因素导致或可【能导致我市内突【发环境事件; 【   (《5)省级人民—。政府和环境保护部认!为有必要报告的【其,他突发环《境事件   【突发环境事件处置】过程中事件级别发】生变:化的应当按照变化后!的级别报告信息有关!突发环境事件信【息报告的内容和格】式要:求依据环保部突发环!。境事件信息》报告办法规定—执行 《  核与辐射突发】。环,境事件的信息报告】按照核安全》。有关法律法规执行】   3.3.2!部门间的信息通【报 ?。  因生产》安,全事故、危险货【物运输事故导致【突发:环境事件的公—安、安?监、交?通运:输等部门或者其他负!。有安全监管职责的】部门接报后应—当及时?通报同?级环境保护主管部】门其他单《位在大气、》水体、土壤监测过】。程中:获,得环:境污染事件信—息的应当向同—级环境保护主管部门!通,报环:。境保护主管》部门通过互联网【信,息监测、《环,境污染举《报热线等多种渠道】。加,。强对:突发环境事件的【信息:收集及时《掌握突发环》境事件发生情况并】通报:同级相关部》门  《 3:.3:.3跨区《域的信息《通报   突发】环境事?件已经或者可能涉】及相邻?行政区域的事发地】人,。民政府?(含泉州开》发,区、:泉州台商投资区【管,委会)或环境保护主!管部门?应当及时《通报相邻区域同级】人民政府《或环境保护主管部】门接:到通报的政》府或环境保护—主管:。部门应当及时调【查了解情况并按【照相关规定报告突】发环境事《件信息?   4.—应急响应   4!.1分级响应 】。  根?据突:发,环境事?件,的严重程度和发展态!势将应急响应设定】。为Ⅰ级、Ⅱ级—、Ⅲ级和Ⅳ级—等4个等级 —   4.1.1Ⅰ!、Ⅱ级的应急—响应 ?   初判发生特别!重大、重大突发环】。境事件时事发—地县级人民政府【、市环?境,应急办应按规定时限!向市:。政府报告事件信息】同时由市政府—决,定分别?启动本预案Ⅰ—、Ⅱ级应急响应成立!市环境应急指挥部开!展,先期处?置应对工作主—要包括   (】1)组织指挥—部成:员,单位、专家组进【行会商研究》分析事态部署应急处!置工:作;   (2】)市政府相关领导、!市环保局主要—。。领导立?即赴事发现场组织】、协调开展》应对:。工,作; 《  (3)组织协】调相关?应急队伍、物资、装!。备等开展《应急处置《、应急监测、原因】调查等工作》; ?  (4)根—据需要报请市政【府请求上级》政府和有关》。部门提供《必要:的事项支持;—   (5)视情!向相关地区通报情】况;:  ? (6)配合上级环!境,应急指?挥部或工《作组开展应急处【置工作并及时—报告工作进展情【况; 《 , (7)配合上【级部门调查组开展事!。件原因调查及污染损!害评估工作; 】  (8)》配合上级部门组【织,信息发布和舆—论引导?   (9—)突发环《境事件周边县(市、!区,),。人民政府《。应处于应急准备状态!防止周边突发—环境事件蔓延至本辖!区并:采,取必要的防控措施同!。时必须服从省环境应!急现:场指挥部的紧—急调度随时做—好应急救援工作【   4.1【.,。2 :Ⅲ级的应急响应 !  初判发生较大】突发环境事》件时根据市环—境,应急办的建议由市政!府决定启《动Ⅲ级应《急响应?成立市环境》应急指挥部》并报请市政府立即向!省政府报告事件信息!。主,要开展?以下工?作   (—1)组织指挥部成】员单位、专家组【进行:会商研究《分析事态部署应【。急处置工作; 】  (2)市政府相!关领导?、,市环保局主》要领导赴事发现场指!导督促当地》开展应急处》置、应急《监测、原因调查【等,工作:;   》(3)根据需要派】相关工作组赴事故】现场协调开展应对工!作,;  《 (4)组织协调相!关应急队伍》、物资?、,装备等为应急处置提!供,支援和技《术支:持; 《 , (5?)根:据需要报请市政府请!求上级政府》和,有关部门《提供必要的事项【支持:;   》(6)?对跨市级行政区域突!发环境事《。。件应对工《作进:行协调;   】(7)视情向相关】地区通报情况;【   《(8)组织开展事】件原因调查及污染】损害评估工作—;   (9【)统一组《织,信息发布和舆论【引导;  — (10)配合省环!境,应急指挥部或工【作组:开展应急处》置工作并《及,时,报告工作进展情【况   》4,.,。1.3 Ⅳ》级的应?急响应   初】判发生一《般突发环境》事件时由事》发地:县级人民政府启【动Ⅳ级应急响应【负责应?对工作市环》境应急办《根据需要派出工作组!赴现场?指导督促当》地开展应急处—置、:应,急监测、原因调查等!工作   —突,发环境?事件发生《在易造成重大—影响的地区或重【要时段时可适当提高!响应级别应急—响应启动后可视事】件损:失情况及其》发展:趋势调整响应级【别避免响应不—足或响应《过度:   《4.2响应措施 】   ?突发环境事件发生后!各有关县(》市、区)、》部门和单位根据工作!需要:组织采取以下措施】 ,   4.2.【1现场污染》。处置   —涉事企业事》业单位或其》他生产经《营者:要立即采取》关闭、停产、封堵、!围挡:、喷淋、转移等措施!切,断和控制污染—源防止污染蔓—延扩散做好有毒有害!物质和?消防废水《、,。废液等的收集、清】理和安全处置工作】当涉事企《。。业事业单位或其他】生产经营者不明时】由,当地环?境,保,。护主管部门组—织对污染《。来源开?展调查查明》涉事:单位确定污染物【。种类和污染范围协】调应急处《置,队伍切断污》。染源  》 事发地人民—政府应组织制—订综:合治污方案采—用监:测和模拟等》。手段追踪污染气【体扩散?途径和范围;采取】拦,。截、导流、》疏浚等形式防止【水体污染扩大—;采:取隔离、吸附、打】捞、氧化《还原、中和、沉【淀,、消:毒、去污洗消—、临时收贮、—微生物?消解、调《水,稀释、转移异—地,处置:、临时?改造污染处置工【艺或临时建设污染】处置工程等方法处置!污染物必要》时,要,求其他排污单位停】产、限产、限排【减轻环境污染负荷 !   4.》。2.2转移安置人】员, , ,  根据《突发环境事件—。影响及?事发地的气》象、地理环》境、人员密集度【等建立现场警戒区】、交通管制区域和重!点防:护区域确定受威胁人!。员疏散的方式和途径!有,。组织、有秩序地及】时疏散转移受威胁】人员和可能》。受,影响:。。地区居民确》保生命安全》妥善做?好,转移人员安》置,工,作确保?有饭吃、有》水喝、有衣》穿,、有住处和必要医疗!条件 《  4.2.—3医学救援  】 迅速组织当地【医疗资源和力量【。。。对伤病?员,进,行诊断治疗根据需要!及时、安全》地将重症伤病员转】运到有条件的医【疗,机构加?强,救治指导和协助开展!受污染人员的去污】洗消工作《提出保护公众—健康的措《施建议视情增派【医,疗卫生专《家和:卫生应急队伍—、调配急需医药物】资支持事发地医学】救援工作《做好受影《响人员的心理援助】 :  4.2.—4应:。急监测   加】强大:气,、水:。体、土壤、受—污染水域《水产品?等应急监《测工作根据》突发环境事件—的污染物《种类、性质以及当地!自然、社会环境状况!等明确相《应的应急监》测方:案及监测方》法确定监测的布点】和频:。次调配应急》监测:设备、车辆及时【准确监测《为突:发环境事件》应急决策提供依【据   4—.,2.5?市场:监管和调《。控   》密切关注受事件影】响地区市场供应【情况及公众反—应加强?对重要生活必需品等!。商品的?市场监管和调—控禁止或限制受污】染食品和饮》用,水的生产、加工、】流通和食用防范因】突发环境事件造成的!集体中毒等  】 4.2.》6信息发布和—舆论引导  【。 市委宣传部负责指!导协:调发布较大突发环境!事件的?信息信息发布内【容包括事件原因【、,污染程度、影—响范围、应对措【施、需?要公:众配合采《取的措施、公众防范!常识和事件调查处】理进展情《况等  》 涉及军队的新【闻信息由军队—有,关部门审核后发布】 ,   各级地—方人民政府的新闻】信息发布《按照:当地:人民政府《的信息发布办—法执行并做好舆【论引导和舆情分【析工作 》  4.2.7【维护社会《稳定 《 , 加强?受影响地区社会治安!管理严厉《打击借机传播谣言】制造社会恐慌—、哄抢救灾物资等】违法犯?罪行为;加强—转移人?员安置点、救—。灾,物资存放点等重点地!区治安管《控;做好《。受影响人员与涉事】单位、地《方人民政府及有关】部门矛盾纠纷化解】和法律?服务工?作防止出现》群,体性事件《维护社?会稳定 《   4.3响应终!。止   当事【件条件已《经排除、污染物质已!降至规定限》值以内、所造成【。的危害基本消—除时由?启动响应的人民【政府终止应》急响应   5.!后期工作  【。 5.1损》害评估   【突,发,环境事件《应急:响应终?止后要及时组—织开展污染损害【评估:并将评估结》果向社会公布—评估结论作为事【件调查处理、损害赔!偿、环?境修复?和生态?恢复:重建的依《据突发环《境事件损害评—估办法按照环—境,。保护部的相关—规,定执行?   5.2【事件调查  【 ,突发环境事件发生后!根据有关规定由环境!。保护:主管部门牵头可会】同监察机关及相关】部门组织开展事件调!查查明?事件原因和性质提】出,整改防范措》施和处?。理建:议  《 5.3善后处置】   事发地人民!政,府要:。及时组织《制订:补助、补偿》、抚慰?、抚恤?、安置和环境恢复等!善后工作方》案,并组织实施》保险机?构要及时开展相关理!赔工作 》  6.应急保障 !   6.1—队伍保?障   市—级环境应急》监测队伍、》。公安消防部》队、大?。型国有?骨干企?业应急救援队伍及】其他:相关方面应》急救援队伍等力量要!积极参加突发—环境事件应急监【测,、,应急处置《与救援、调查—处理等工作任—务强化环境应—急救援?队伍能力建设—加强环境应急专家】队伍管理定期组织应!急演:练提高突发环境事】件快速响应及应急】处置能力 》 ,。  6.《2物资与《资金保障   】各级人民政府及【其有:关部门要《。加强应急物资储【备鼓励支持社—会化应?急物资储备保障应急!物,资、生活《。必需品?的生产和供》给各级环《境保护主管部门【要,加强对当地环境【。应急:物资储备信息的动态!管理   突【发环:境事件应急处置所】需经费首先由—事,件责:任单位承担》各级:人民政府对突发【环,境事件应急处置工】作提供资金保障 】 ,。  6.3通信、交!通与运输《保障   —各,级人民政府及其【。通信主?管部门要建立—健,全突:发环境事件应急通】信保障体系确—保应急期间通信【联络和?。信息传递《需要交通《运输部门要健全公路!、铁:路、航空、》水,运紧急运《输保障?体系保障应急响应】所需人员、物资、装!备、器材《。等,的,。运输公安部门—要加:强,应急交通管》理保障运送》伤病员?、应急救援》人员、物资》、装备?、,器材车辆的》。优,先通行  — 6.4技术保障】   各》级人民政府》要,支持:突发环?境事件应急处—置和监测先进技术、!装备的研发建—立科学的环境—应急指挥技术平台】实现信息《。综合集成、分析【处理:、污:染评估的智能化和数!字,化确保决策》的,科学性加强》应急专家信》息库的建《设,对突发环境事件的】应急处置与救—援、事后恢复与重】建提供技术支撑提】高应急处置》。能力   7.奖!励,与责任?追究   7【。.1奖?励   在突发环!境事件应急救援工】作中有下列事迹之一!的单位和个人应【依据有关《规定给予奖励 【   (1》)出色完成》突发环境事件—。应急:处置任务成绩显【著的;?。 :  (2《)对防止或》挽救突发环境事件有!。功使:国,家、集?体、和?人民群众的》生命财产《免受或者减少损失】的; ?   (3)—对事件应急准备【与响应提出重大【建,议实施?效果显著的;—   (4)有】其他特?。殊贡:献的   7【.2责任追究 【   在突发环境】事件应急工作中有下!列行为之一的按照】有关法律和》规定对有关责任人】员视情节《和,危害后果《由其所在《单位或者上级机关】给予行政《处分;其中对—国家公?务员和国家行—政机关任命的其他】人员:分别由任免》机关或者监》察机关给《予行政?处分;构成》犯罪的由《司法机关依法追究刑!事责任   【(1)不认真履行】环保法律、法规而】引发环境事件的; !。   (2》)不按照规定制【定,突,发环境事件应急【预案:拒绝:承担:突发:环境事件应急准【备义务的《。; ?  (?3)不按规定报告】、通报突发环境事】件真:。实情况的;  】 (4)拒不执【行突发环境事件应】急预案不服从—命令和指挥或者【在事件应急》响应时临阵脱逃的】;  《 ,(5)盗《。。窃、贪污、挪—。用环境事《件,应急工作资金、装备!和物资的; 【  (6)阻—碍环境?事件应急工作人员】。依法执?行职务或者》进行破坏活动的; !   (7)散【布,谣言扰?。乱社:会秩序的; —。   (8》)有其他对环境【。事件:应,急工作造成危害行】。为的  》 8.?附则 ? ,  8.1预案管】理 : ,。  本预《案实施后市环—保,局会同?。有,关部门组织预案宣传!、培:训和演练并根据【实际情?况适:时组织评估和—修订县级人民政府要!结合当地《实际制定《或修订?突发环境应急预案】   8.2预】案解释   本预!案由市环保》局负责解释   !。8.:3预案实施日期 ! , 本预案自印发【之,日起实施    !   附》件1.突发环境事】件分级标准》  ?       2】.市环境应急—指挥部组成及—工作组职责 【       】   附件1   !     》         !      —     》  :        】        】  :。 , 突发环境事件分】级标准     !按照突?。发事:件严重性和紧—急,程度突?发环境?事件:分为:特别重?。大(I级)、重大(!II级)、较大【(III级)和一般!(IV级)等四【级   一、特别!重大突发环境事件】(I:级)   凡【符合下列情形之【一的为特别》重大突发环境事件 !   ?。(一)因环境污染直!接导致?30人以上死亡或】100?。人以上中毒或重伤】的;   —(二)因环境污染疏!散,、转移人员》5万人以上》的;  》。 (:三)因环境》污染造?成直接经《济损失1亿元—以上的;  【 ,(四)因环境污染】造成区域生态—功能丧失或该区域】国家重?点,保护物种灭绝的; !   (《五)因环境污染【造成设区《的,市级以上《城市集中《式饮用水水源地【取水:中断的; —  (六)Ⅰ、Ⅱ】类放射源丢》失、被盗、失控并造!成,大范围?严重辐射污染—。后果的;放射性同】位,素和射?线装:置失控导致3人以】上急性死亡的—;放射性物质泄【漏造成大《范围辐?射污染后果的; ! , ,(,七):造成重大跨》国境影响的》境内:突,发环境事《件   二、重大!突发环境事》件(II级)  ! ,凡,符合下列情形之一】的为重大突发环境】事件  》 (一)因环境【污染直接导致1【0人以上《30人以下》死亡或?50人以《上100人以下中】毒或重伤的; 】  (二)因—环境污染疏散、转移!人员1万人以上5】。万人以下的; 】  (三)因环境污!染造成直接经济损失!2000万元以上】1亿元以《下的:;   》(,四)因环《境污:。染造成区域生态【功能部分丧失或该区!域国家重点保护野生!动植物种群大批【死亡的; 》   (五)因环】。境污:染造成?。。。县级城市集中式【饮用水水源地取水中!断的; 《   (六)Ⅰ、】Ⅱ类放射源丢失【、被盗?的;放?射性同位素和射线】装置失控导》致3人?。以下急性死》亡或者10人以上急!性重度放射》病,、局部器官残—疾的;放射性物质】泄漏造?成较大范围辐射【。污染后果《的;   —(七)造成跨—省级行政区》域影响?的突发环境事件【 :  三、较大突发环!境事件(II—I级)  — 凡符合下》。列情形之一的为【较大突发环境事件】 :  (一)因环境污!。染直接?导致3人以上10】人以下死亡或10】。人以上5《0人以下《中毒或?重伤的;   (!二)因?环境污染疏散、【转移人员5000人!以上1万人以下【的; ?   (《。三):。因环境污染造—。成直:接经济损失500】万元以上《。。200?0,万元以下的;  ! (四)因环境污】染造成国家重点保护!的动植物物种受到】。破坏:的;:   (》五)因环境》污染造成乡》镇集中式饮用水水】源地取水中断的; !   (六)Ⅲ类放!射,源丢失?、被盗的;放—。射性同位素和射线装!置失:控导:致1:0人:以下急性《重度放射病、局【部器官残疾的;【放射:性物:质泄漏造成小—范围:辐射污染后果的;】   (七)造】成跨设区的市级【行政区域影响—的突:发环境事件》   四》、一般突发环境事件!(IV级)》   凡符—合下列情形之一【的为一般突》发环境事件  】 (一)因环境污染!直接导致3》人以下死《。亡或10人以—下中毒或重伤的; !   (二)因环境!污染:疏散、转《。移人员5000【人,以下的;   (!三)因环境污染【造成直接《经,济,损失500万元以】。下的; 》  (?四)因环境污—染造成跨县级—。行政:区域纠纷引起一【般性群体影》响的;   【(五)Ⅳ、Ⅴ—类放射源丢》失、被?盗的;放射》性同位素和射线【装置失控《导致人?员受到超过年剂量】限值的?照射的;放射—性物质泄漏造—成厂:区内或设施内局【部辐射污染后果的;!铀矿冶、《伴生矿超标排放【。造成环境辐》射污染?后果的;   】(,六)对环境造成【一定影?响尚未达到较大【突发环境事件—级别的   上述!分级标准有》关数:量的表述中“以上】”含本?数“以下”不含【本数     !   ? ,  附件2》        !      — ,    《    《    《     》    市环境【应急指挥部》组成:及工作组职责 【   市环境应【急指挥?部,主要由市委宣传部市!。发改委、经信委【、商务局《、教育局、公安【局、民政局、—财政局、国土局、住!建,局、市政公》用事业局、交通运输!委、农业局、林【业局、水利局、海洋!。渔业局、文广新局、!。卫计委、环保局、】安监局、国资—委、食品药品监管局!市地震局泉州—武警支队《、消防支队》泉,州海事局、气象局】。、泉州水文分局、】通信发展《管理办泉州》晋江国际机场、国网!泉州供电公司、南】昌铁路局漳》州车务段等部门和】单位:组,。成根据应对工作需要!增加:。有关县(市》、区)人民》政府和其他》有关部门各成—员单位职责如下【。 :  市环保局负【责制订、完》善市突?发环境事件》应急预案和环保【部门应急预案—;负责组织》应急监测、评估协】调,环境污染事件调查处!理工作;负责—建立突发环境事【件,部门联动机制—将市本级突》发环境?。事件常规演练和预警!的日常?。。经费纳入环》保部门预算组织【建立和管理环境保护!。应急队伍和突发【环境事件应急处置】专,家库组织《。环境应急预案演练】、人员培训和环【。境应急知识普—及工作?;指导?。。和协:助,。。县,(市:、区)?环境:保,护行政?主管部门做好突发环!境,事件(陆域》污染物)的预—防、应?。急,准,备、应急处置和【恢复重建《工作  》 市委宣传部负责组!织协调突发环境事】件新闻?宣传工?。作,宣传市民避险等知识!组织发布突发—事件进展《情况及?政府:处置情?况正面引导舆论 !  市发改委负【责,组织协调有关部门做!好应急状态下所需应!急物资或《资金的保障》工作负责涉》及突发环境事件【应急基础设施—建设项目《的审:批将:环境风险管》理,与应急?救援体系、应急物资!储备及恢《复,重建工作列》入相关专项规—划  《 市:经信:委参与制定整—治重点污染源—。方,案消除污《染危害;协》助环保、安全—。生产监督管理等【部门对突发环境事】件进行调查》、处理和善后工作;!负,。责应:急状态下紧缺物【资,生产组织工作;配】合环保部门指导【督促工?业企业落《实,环,境保护相《关制度;协调电力部!门保障应急》救援处置电力—。供,应;协调陆上—石油管道事故—应急处置工》作  《 市公安局受理突发!环境事?件社会?报警信?息;负责《组,织协:调火灾事故、道路交!通安全?事故、恐《怖事件?。等引:发,的重大或特别重大突!发环:境事件?现场应急《处置工作;参与配】合易燃、易爆、【有毒有害物质泄漏事!故的现场控制和洗】消参加伤员》的搜救工作》;协同制订》、,实施抢救遇险人员的!应急救援方案调配】救援队伍和装—备协调配合清理事故!。现,。场;负责《突发:环境事件中事故【现场的保护、治安维!护工作协《助、会同相关单【位组织群众疏散【、撤离工作》和周边?。道路交通管制—、维护事发地的【治安秩序《和社会稳定协助【有关部?门调查取证和涉【嫌犯罪案件的侦【查;协助政府相【关部:门做好放射性物质】运输过程中突发环】境事件的应》。急工作;参加因剧】毒化学品造成突【发环境事件的应【急处置?工,作;研?究制定?主要水库《、河流、《水,。源保护区沿岸道【路、桥梁禁止危险】化,学品运?输车辆通行措施 !  市财政局—。负责:本级突发环》境事件应急能力【建设、处置工作中】的经费保障工作【做,好经费使《用的监督检》。查工作   市】交通:运输委负责组织协】调有关?部门:做好交通运输保障工!作;:负责危险化学品运输!的,行业安全监督管【理工作;《参与因交通》事,故引发的突发环境事!件的调查和应—急救:援处置;负责—组织提供《运送救援人员和救援!物资的公《路、水路运输—保障;参《与内河水域污染【的应急处置》工作   市【国土局负责地—质灾害预警信息和灾!情信息?通报工作;负责组织!。对地质灾害》引起的突发环境事】件的调查、监—测和评?价;为应急》处置:提供地理信》息服务;参与因矿】产资源开发等造成】的突发环境事件的】应急处置;参—与矿:山、:土壤:污染:事件的调查》。参与地下水的—监,测、评价工作— ,   市水利局【负责组织《。制定重点《水库、?河道、湖《泊及:饮用水源地》突发水环境》。事件的防范措施并】监督实施;参与突发!。水,环境事件的》应急处置、调查、】监测和评价工作协】助做好水《环境事?件的善后处理—工作;负责实施【或协调应急》水,量调度负责组织制】订受污?染水:体疏导或截》流方案? :  市住建》局参:与,现场:应急救援处置负责指!导临时避难场所建】设  《 市市政公用—事业局组织城市污】水,处理单位制定应【急预:案并:监督:实施;指导辖区内】自来水公司编制【城市:供,。水事故应急预—案;根据市环—境应:急指:挥部要求实施停【水或供水措施负责应!急情况?下,城市饮?用水:。的,供给保障组织为事】发地区及受影响地区!群众提?。供生活水源保障【;负责燃气、生【活垃圾污染等—突,发环境?。事件:的应急处置及善后工!作 :   市卫计—委负责组《织、协调、》指导突?发环:。境,事,件的应急《医学救援工作—;对事发地》卫生:。部门提?供指导?和技术支持》;负责突发环—。境事件?中饮用水、公共场】。所的卫生监测检验和!卫生学?评价;负责组织患者!的,。。医疗救治统》计接受治疗的中毒(!或受伤)人数和【住院人数报》送人员?救治信?。息,;负责突发》环境事件的人群健】康状况调查和评价】。;与:环保部门共同组织医!疗污水、医疗废物类!突发环境《事件:的应急处置 【  市国资委配合】市环保部门督—促所属?企业消?除环境安全隐—患、制定突发环【。境事件应急措施并】配,合,市环保部门监督【检,查   市—安,监,局参与配合安全生产!事故引发的》突,发环境事件的应【。急,处置和调查工作;】。负责:危险化学品安全【监督管理综合工【作   市海【。洋,渔业局参与陆源突】。发环境事件》。造,成海洋?污染的应《急处置;负责—海洋:工程建?。设项目、海》洋倾倒废《弃物:及渔港水域内非军】事船舶和《渔港水域《外渔:业船舶污染造—成较大海洋环境事】件的:调查处?理以及较大海洋赤】潮灾害事件的—应急:处置工作组》织对突发环境事件造!成的较大渔业—资,源及海洋生》态环境损害进行调】查或评估   市!商务局负责有效监测!、及时控制和消【除突:。发,。环境事件《引发的生活必需品】市场异常波动 【  : 市农?业局负责组织对突】发环境事件造成【的农业资《源及农业生态—环境损害进行—调,查指导农业生态修】复 ?  市林业》。局,负责涉及森林资源】、林地、湿》地、:野生陆生动植物资】源及林业部门主【管的自然保》护区内?发生突发环境事件】的调查并参》与应急处置工—作;负责《。组织对突发环—境事件造成的有【关林业资源损害进行!评估   市食】品药:品监管?局负责在应急处【置中做好食品、药】品,和医疗器械质量监管!。。保障食品药械安全工!作   市消【防支队负责突发环】境事:件的现场《火灾扑?救,;参与?突发环境事件的现】场抢险和应急救【援配合做好突发环】境事件的现场处【置工作;参与制定】实施抢?险救援?过程中防范次生污染!的工作方案》   泉州武警支!队组织应急救援【队伍参加环境应【急处置?和救援工作;—协助公安部门维护】应急期间的社会治安!秩序协助当地—政府转?移、解救危》。险区域的群众 【  :。 市教育局负责全市!中、小学《生的:环境应急宣传教育】工作;在环境事件涉!及学校和教育—。设施的?情形:下负责指《导,受,灾学校师生员工紧】急避险和疏散工作】做好:。灾后学校教育教学组!织工作   市民!政局负责管理、分】配需救?助,人员:应急:救助款物并监—督使:用;根据事件危害和!受损程度做好符合救!助条件的困》难,群众的临时基本【生,活救助;配》合做好受突发—环境事件影响造【成死亡人员的遗体处!理工:作协助灾后》恢复重建《等相关?环境:污染事件《善后工作 —  市气《象局:负,责重大灾害》性天气的监测、预报!。、警报工《作及:时发布天气预—。警、预报信息;负责!发布突发环境事件现!场及周边地区的气】象信息必要时—在突:发环境事件》区域进行加密—监测并适时组织开展!人工影响天气作【业   》市,通信发展《管理:办组织协调》突发环境事》。件应急通信保障工作!   市文广新局!配合市委《宣传部组《织落实突发环—境事件宣传》任务协调广播电视】媒体做好重》特大突发环境事【件相关信息发布和舆!论宣传工《作   市地【震局负责对地震震情!和灾情的信息通报】工,作   泉州海】事,。局负责组织协—调泉州海域船—舶及其有关作业活】动污:。。染海洋环境的应急】处置工?作负责职责》范围内的船舶污染事!故调查处《理依据泉州海域船舶!。污染应急预案—职责分工开展相关工!作协助有关部门开】展,污染损害评》估工作   泉】州,水文分局《负责监?。测并发?布水文信息协助分】析确:。定污染源、污染传】输、扩散的可能范围!   国网泉州】供电公?司保障?应急指?挥,救援正常用电 】  泉州晋江国际】机场:负责组织协调—运力保障应急救援所!需航空运《输工作  — 南:昌铁路局漳州车务段!参与铁路危险化学品!运,输事故引发的突发】环境事件的应急处置!工作;负责提供应】急救援所需的铁【。路运输保障 【  市环境应—。急指挥部设立综合组!和相应工作组—综合:组由总指挥》、副总指挥》、各工?作组负责人组成必】要时可以邀请专家参!与综合组针对突发环!境事件?应对工作中的重【大问题进行》决,策指挥协调》各工作组各工作组】主要围绕突发环【境,事件应对工作—的某一方《面进行决策》、指挥?和协调各工》作,组组成及《职,责分:。工如:下 : ,  一、污染处置组!由,市环保局牵头市【发改:委、经信《委、公安局》、国土局、住—建局、?市政公用事业局【、交通?运,输委、农业》局、林业局、—水利局、海洋渔业】局、:卫计委、《。安监:局,。泉州武警支队—、消防支《队泉:。州海事局、气象【局国网?泉州供电《公司事发地人民政】府和相关《部门等?参加:   主》要职责收集汇总【相关数据组织进行】技术研判《开展事态分析—;迅速组织切断【污染源分析污染途】径,明确:防,止污染物扩散的【程序;组织采取有效!措,施消除或《减轻已经造成的污】染;明确不同情况】下的:现,场处置人员须—采,取的个人防护措施】;,依,托专业应《急救援队《伍、企业骨干力量】、重点环境应急【物资储备《。。基地等组建市突发】环境事件应急处置救!援队伍组《。织事发地县》(市、区)人民【政府和相关部门按】照应急救《援处置方案开—展应急处置工作【划,。定现场警戒和交通】管制区域确定重点防!护区域协调部队、】武警有关力》量,参与应急处》置调配救援队伍、装!备和物资疏》散,、转移受影响—群众和人员采取【有,效措施对《受污染的《环境和人员、—动植物?。等进行洗消和无【害化处理清理事故现!场 ?。  :二、应?急监测组由市环保】局牵头市住》建,局、交通运输委、】。农业局、林业局、水!利局、海洋渔业局】泉州海事局》、气象局、泉州水文!。分局事发地人民政】府和:相,关部门等参加—   主要职责组!建应急监测队伍【负,责开展环境》应急监测及》时掌握污染现状和】发,展,趋势:预测并报告突—发,环,境事件的发》展情况?和污染物的变化情】况提出现场应急【处置工作建议为【。应急处置提供—决策依据;协—。调部队力量参与应急!监测   三、医!学救援组由市卫【计委牵头市发改委】、经信委、》公安局?、,民政局、交通运输】。委、环保局》、农:业局、林《业局、食品药—。。品监管局事发地人】民政府和相关部门】等参加 《   ?主,要职责负责组织【现场:伤员的急救》、洗消和转运—等紧急医学救援工作!;负责?应急药品《药械供应统计死【亡、:中毒(?或受伤)人数和【住院治疗人》数;提出《保护公众健康—的措施建议;禁止或!限制受污染食品【和饮用?水的生产、加工【。、流通和食》。用防范?因突:。发环境事件造成集体!中毒等  — 四、应急保障组由!市经信?委牵头市发改委【、商务局、财政局】、公安局、民政局、!国土局、住》建局:、市政公《用事:业局、交通运输【委、水利《。局、卫计委、环保】局,、国资委泉州武警】支队、?消防支队市》通讯发展管理办【泉州晋江国际机【场、国网泉州—。。供,电公司?、南昌铁《。路局漳州《车务段事发地人民】政,府和相关《部门等参加   !主要职责《指导做好事件影【响区域?有关人员《的,紧急转移和临时安置!工作;?组织做好《环境:应急救?。援物资?及,临时:安置重?要物资的紧急生产】、储备调拨和紧急配!送工作;及时组【织调运重要生—活必需品保障群【众基本生《活和:市场供?应;开展应急—测绘   五、】新闻:宣传组?由市委?宣传部牵头市经信】委,、民政局《、文广?新局、环保局市通】信发展管理办事【发地人民政府和相关!部门等?参加市环境》应急指挥部负—责确定新闻发—言人 ?  : 主要?职责及时准》确发布?事件信息通报周边可!能受影响的地区【和人员加强舆情分析!有,效,引,导舆论;《通,过多种方《式通俗、权威—、全面、前》瞻地:做好相?关知识普及;及【时澄清不实信—息回应社会关切 !  六、社会—稳定组由市公安局牵!头市经信委》、,商务局、交通运输】委泉州武警支—队市通信《发展管?理办:。泉州晋?江国:。际机:场、南昌铁》路,局漳州车务段事【。发地人民政府—和,相关:部门:等参:加   主要【职责负责组织—事发:地县(市、区)人】民,政府:和相关部门按照【市环境应急指挥部的!部署要求划定现场】警戒区和交通管制区!域设置警示标识【清理现场中与救【援无:关的人员加强现场】治安管理《和安全保《卫工作?维护:社会治安和》道路交通秩序;加】。强转移人员安置点】、,。救灾:物,资存放?点等重点地》区治安?。管控;加强》对重要生活必—需品等?商品的市场监—管和调控打击囤【积居奇行《为;严厉打击—借机传播谣言制造】社会:恐,慌、哄抢物》资,等违法犯罪》行为;?做好事?件矛盾纠《纷化:解和法?律服:务工作切实》维护社?会稳定    】七、调查评估组【根据突?发环:境事件具体情况由市!环境应急《指,挥部指定部门—。牵头市监察局、民政!局、:国土局、住》建局、农业局、【林业局、《水,利局、?海洋渔业局》。。、环保局、安监局】市地震局泉》州海事局、气象局事!发地县(《市、区?)人民政府和相关部!门等:参加   主要】职责开展突发环【境事件环境污染【损害调查评估、核】实事件造成的损失情!况;:对突发环境事件【的起因、性质、【影响、责任、经【验教训和恢复重建】。等问题进《行调查评估;对应】急处置过程、有关人!员的责任《、,应急:处置:工作:的经验、存》在的问题等情况【进行分析   】八、:。专家组市环境应【急指挥?部负:责组织环境监测【、危险化学品、生】态环境保护、核与】辐射、?环境评估、防化、气!象、:生物、水利水—文、船舶污染—、损害索《赔等专家参加  ! , 主要职责明确环境!污染事故性质和类别!;分析环境污染【。事故的发展趋势【及其:对人群?。健,。康或环境《的影响?;确定环境污—染,。事故的?级别;研究》、评估污染处置、人!员撤离等工》作方案;提出—启,动和终止应急—预案的建议、应急处!。置措施和环境安全建!议;对生态修复和】恢复重建等》。提,出建:议;参?与突发环境事件的总!结,评,估 :  : 九、善后处置组】由事发地人民政【府,牵头相关部门参加 !   主要职责【开展事后环境—监,测和:后续污?染物防控《、无:害,化处置等加强事发】地环境监测和污染物!。防控、处置开—展生态修复、赔偿】和恢复?重建工作   工!作组:。设置、组成和职【。责可根据工作需要作!适当调整《