铜陵市石油》天然气长输管道【安全事故《应急预案《
一、？总则<!--?【xml:n》amesp》ac：e pr《e，fix =》。 o ns = 】"，u，rn:schema！s-mic》ros？o，。ft-com:of！fice:of【fice" —/-->
（一）】编制目的
规范【石油天然《气长：输管道安全事—。故，应急处置职责和程】序做到？依法：。、迅：速、：科学、？有序应对及时控【制和最大程》度减：少事故危害
（二）！编制依据
依据中】华人民共和》国安全生产》法、中华人民共和国！环境保护法》、中华人《民共和国消防—法、中华人民—。。共和国石《油天然气管道保护法！、安：徽省突发事》件应对条例、铜陵市！突发事件总体应急】预案和铜陵市—生产安全事故—灾难：应急救？援预案等制定本预案！
（：三）适？用范围？
，本预案适用于我市】行政区域内发生的】石油天然气长输管道！安全事故的应对工作！
（四）工》作原则
以人为】本预防为主；统一】指挥分级负责；建】立，。队伍：。、专兼结合；依靠】科，技加强管理
（五）！事故分级
按—。。。照社会？危害程度《、影响范围等因素石！油天然气《长输：管道安全《事故分为特别重【。大石：油天然气长输管道安！。全事故（Ⅰ级—），、，重大石油天然气长】输管道安全事故【（Ⅱ级）、较—大石油天然气—长输管道安全—事故（Ⅲ《级）：、 一般石》。油，天然气长输》管道安全事故（【Ⅳ级）
1．特【别重大石油天然【气长输管《道安全？事故（Ⅰ级）
【 造成30人以】上死：亡或者？100人以上重伤（！包括急性工业—中毒下同）或者1】亿元以上《直接经济损失—、影响特《别严重的石油天然】气长输管道安全【事故
2—．重大石油天然气长！。输管道？安，全事故（Ⅱ级）
！。 造成1《0人以？上30人以下死亡或！者50？人以上10》0人以下重伤或【者5000万元以】上1亿？元以下直接经济损】失、影响严重的石】油天然气长》输管道安全事故【。
3．》较大石油天然气长输！管，道，安全事故《（Ⅲ级）
造】成3：人，以上10人以下死亡！或者：。10：人以上50人—以下重伤或》者1000万元以上！5，。0，00万元以下—直接经济损失、【影响比较严重—。。的石油天然气长输】管道安全事》故
4．—一般石油天然—气，长输管？道安全事故（Ⅳ级）！
造成3人》。以下死亡或者1【0人以下重伤或【者，1000万元以【下直接经济损失的】石油天然气长输管道！安全事故
二、组织！机构：及职责
（一）【指挥部组成
市政府！设立石油《。天然气长输管道安全！事，故应急救援指挥部（！以，下简称市指挥部）】市指：挥部指挥长由分【管副市长担任副【指挥长由市政府相关！副秘书长以及市发改！委（物价《局）、市《公安局、市住建委】、市安？监局等部门》主要负责同志担【任市：。委宣传部、市发【改委（物价局）、市！安监局、市公—安局、市民政局、市！财政局、《市交通运输局、市】国土局、《市，环保：局，、市：住建委？。、市港航（地—方海事）局、—铜陵海事处、市卫计！委、市质监局、市气！象局、市《消防支队及事发【地政府等《单位：主，要，负责同志为成员主】要，职责
1．统一【领导、？指挥全市较大—以上石油天然气长】输管道安《全事故？的，。应对工作
2—．，决定启动市》石油天？然气长输管道安全事！故应急预案
—。3．协助省政府【及其相关部门做【好重大、特别重大生！产安全事故灾—难的应急《救援工作
4—．对跨行政区域的】石油天然气长输【管道安全事故做好】与相关市的协调工作！
5．协《调，。市应急救援力量【参与应急救援工作】负责向省有关—单位请求支援
【6．做好事故情况】的信息发布工作
】（二）指挥部—成员单位《职责
市发改委【（物价？局）负责指导全市】石油天然气长输管】。道安：全事故应《急准备能力》。建设；推动》有关部门和企业建立！健全应急队伍提【高装备和物资储【备水平；组织—协调较大以》上，石油天然气》长输管？道安全事《故应急处置；做好应！急预案的编制—、修订、演练等【工作；督促企业落实！。安，全，生产：主体责任强化风险】控制和隐《患排查；会同市有】关部门做好》突，发事件信息发布和调！查处理工作》
市公安局指挥调度！消防部门《做，好事故应急处置【；组织、《指导事？发地做好《社会：治安管理、道路交】通管制？和重点目《标安全保《卫等工？。作
：市民政局会》同，事发地政府》做好受？灾人员或受威胁【人员的转移和临时】。安置工？作组织做好受灾【人员生活救助工【作以及遇难人员遗体！处置等相关事务
市！财政局负责》。事故：。应急资金的预算、】管理依法依规保【障，应急救援工作所【需，。经费
市国土局【负责指导事故灾难诱！。发的次生《地质灾害《的应急救援并提供】技术支撑
》市环保局负》责组织指导事—发地环境应急监测】分，析研判事故》现场污染状况及趋势！变化提出因事—故引发环境污染的应！急处置和污染区【域防：护措施的建议
【市住建委负责协助和！。指导受？。事故损害《或威胁的《工程建筑、公用设】施，等应急救援提—供技：术支持
市交—通运输局负责组【织，、协调？应，急救援人《员和物资《的运输
市》港航：（地方？海事）？局，、铜陵海事处负责】水上：。事，故的应急救援；【。。组织调集、协—。。调船舶保障》应急救？援人员、物资运【。输
市卫计委负【责组织协调应—急医疗救《治、卫生防疫—及心理康复》工作：
市：质监：局参与事故中特种】设备的应急处置、检！测检验预防次—生事故发生
市安】监局配合《开展石油《天，然气长输《管道安全事》故应急救援依据有】关规定？组织事故调查处【理和：。。办理结？案工作监督事—故查处和责任追究】。落实情况
市委宣传！部负：责协调事故的—新，闻报道会同有关部】门做好信息》。发布和舆论引导【工作根据应对工【。作需要市指挥—部可对成员单位【进，行调整
事发地县】（区）政府》负责向？。市应急指《挥部办公室及市有关！部门报告事》故灾难情况并—在第一时《间采取应急处—置措施开展》应急救援工作—。。为市应急指挥部组】织应急救援提—供保障
（三—），。市指挥部办公室【职，责
市？。指挥：部办公室设在市【发改委办公室主任】由市：发改委？（物价局）负责【同志担任《市指挥？部办公室负责指挥】部，的日：常工作和应急指挥协！调工作其主要—职责是做好应急【值守工作向市委、市！政府报告事故信息】接收并传达省—委、：省政府及《市委、市《政府领导的》指，示和批示《并督办落实；组织】开展应急预》案，。。的编制、修订、演练！等工作；推动—。。有关部门和》企业建立《。健全应？急队伍提高装—备和物资储备水【平；：督促企业落实安全】。生产主？体责任强化风—险控制和隐》患排查；提供事【故，单，位信息提拱应急救援！装备、物资、联【络通：讯方式？等信息；《承办市指挥部—文电、会务、资料】整理归档《等，工作：。
（四）现场—应，急指挥部
根—据应急？处置的？需要：。成立：现场应？急，指挥部并设立—抢险救援、医—疗救：治、治安警戒、转】。移安置、维稳—善后、？新闻：报道、事《故调查、专家组等8！。个工作组《
抢险救援组由市发！改，委（物？价局）牵头市公【安局：、市安监局》、市住？建委、市环保—局、市交通局、市港！航（地方海事）局、！。铜陵海事处、—。。市，消防支队、市气【象局以及事发地政府！、石油？天然气管《道企业和事》故相关单位参加【负责事故现场的应急！处置：和，。抢险救援《工作
医《。疗救护组《由市：卫计委牵头事发【地政府？和有关医疗机构参加！负责：组，织专家及医》疗队伍对受伤人员进！行紧急救护》。
治安警戒》组由市公安局牵头】事发地政府参—加负：责事故现场交通【管制和现场》秩序维护
》转移安置组由市民】。政局牵头《市公安局、市—交通：。局等部门《和事发地《政府参加负责紧【。急转移和临时安置】工作：
维稳善后组由【事发地政府牵头【市，发改委？（物：价局）、市公安【局、：涉事企业参加—负责接待安抚—死伤者家属稳定群】众情绪
新闻报道】组由市委宣传—部牵头市发改委【（物价？局）、？市安监局等部门参加！负责信息发布、【。新闻报道和舆论【引导等工作》
调查处理》组由市安《监局牵头市发—改委（？物价局）、》市监察局、市公安】局、市总工会、市质！监局等部门参—加并邀请市检察院派！人参加必要》时可以聘请》有，关专家参与调—查
专家组由相【关领域的技术和管】理专家？组成协？助现场指挥》部判断事《故危害发《展的趋势、》程度；参与救援方案！制定分析事故原因提！出应急救援对策
（！五，）县（区）应急【指挥机构
县（区】）政府应参照市指挥！部组成组建县（【区）石油《天然气长输管道【安全事故应急—指挥：机构负？责本区域内石—油天然？。气长输管道安全【事故的应对处置【工作
？（六）相关企业【应急指挥机》构
有关石油天【然，气管道？企业应成立应—。。急指挥机构》。作为事故第》一，响应人切实》做好各？。项应对工作主—要职责负责》编制企业安全事【故，应急预案；建立【。。企业专兼职应急队伍！定期开展《应急演练；做好风】险评估和隐患排查】工作及时消除安全隐！患；做？好，信息报告和》先期：处置工作配合—政府应急指挥机【。构做好应急救—援和处置工作
三、！隐，患排查和预防
【石油天然气管—道企业要认》真落实安全生产【主体责任建立、【健全管道《巡护制度定期—对管道进行检测、】维修确保其》。处于良好运行状态；！对管：。道存在的外部安【全隐患？企业自身难》以排除的应及时向县！以上政？府相关部门报告【；对管道安全—风险较？大的区？段和场所《进行重点监测—采取有效防范—措施；建立健全管道！保护长效机制
！县、区政府及市【政府相关部门要加强！对辖区内《石油天然气》长输管道安全—生，产状况的监》督检查督促企业【。开展隐患排查—。和治：理；及时制止—违法：占压、损毁》管道：设施的行为；督【。。促，有关部门依法履【行各自监管职责；加！。强管道安全应急【管理体系建设—
四、信息报告和先！期处：置
（一）事故【报告
石《油天：然气管道事故发生】。后涉事企业和事故】相关单位《应当立即向当地政府！及石油天然气管道保！护，主管部门和》安全生？产，监督管理部》门报告较大及较大以！上级别？的石油天然气管道】事故事发地政府及有！关，部，门必须在《事故发生后30分】。钟内上报市委—、市政府和省—有关部门可先—用电话口头报告然】后，书面报告书面信息】最迟不超过1小时事！故处置进展情—况要随时续报信息】报告内容主要—有事故发生单位概】况；事故发生的【时间、？地点以及事故现【场情况；事故的简】要经过；事故已经造！成或者？可，能造：成的伤亡人数—（，包括：失踪人数）和初【步估计的直接经济】损失；已经采—取的措施；其他【应当报告的情—况，
（二）先期处置】
1．涉《事企业迅速切断油】气来源设置警示标】志；通知事故危害范！围内的单《位和人员迅》速，疏散转移《。；采：取，有效措施保护好受威！胁的相邻《装置、设备严禁【一切火源、切—断一切？电源、防止静电【火花并尽量将—易燃易爆物》。。品搬离危险区域防】止事态扩大和引发次！生，事故：；迅速调集企业救】援队伍和《应急救援物资装备开！展抢险救援工作【
，2．事？发，地县（区）政府【根据事件性质、危】害程度？、影响范围和发【展态势迅速调集力量！开展抢险救援；【采取有力措施控制】事态：发展；迅速转—移、疏散《、撤：离受事故危害或威】胁，的人员并妥善—安置；组织开—展医疗救《。治、交通管》制、维护社会治安】等，工，。作
五、应急响【应
（一）分—级响应
按照事故的！可控性、严重程【度和影响范围应【急响应设定》为，Ⅰ级：、Ⅱ级、Ⅲ级、【Ⅳ级四个等级发生】一般石油天然气长输！管道安全事故时由事！发，地县区应急指—挥机构？启动Ⅳ级应急响应】；发生较《大石油天然气长输管！道安全事故时由【市指挥？部启动Ⅲ《级应急响应》；发生特别重—。大、重大石油天然气！长输管道安》全事：故时启动Ⅰ级、Ⅱ级！应急响应市指挥部】在国：务院、？省政：。府有关应急指挥【。机构领导下开展【处置工作
当事故】发，。生在敏？。感时间？、敏感地点或涉【及敏感？人员时可适当提高响！应等：级；当事《。故，等，级，上升或得到有效控】制时应？及时提高或降低响】应等级避免响—应不：足或过度
（二）指！挥决策
市指挥部】接到石油天然气【长，输管道？安全：事故报告《后执行如下》程序
1．》立即向市政府—和省能源局报告事】故信息根《据需要启动相—应的应急响》应
2．市指挥部立！即召：开会议研究制定应急！处置方案《
3：。．市指挥部指挥【长（：或，指派副指挥长）【。及，成员赶赴事故现【场会同事发地—。政府成立现》场指挥部成立各工作！组统：。一指挥现场应急救】援工作
4．协【。调全市？应急队伍、驻铜部队！。及物资装备参与【抢险救援
5．统一！组织：信息发布协调新闻】媒体：开展事故《。报道做？好舆论引导》工作：
6．组织开】展损害评估
7！．根据需要向兄弟】市或省有关》方面请求支》援
（三《）应急处置
—石油天然气长输【。。管，道安全事《故发生后市指挥部】各工作组《。和成员单位按照【职责分工立》即开展？应急处置工作
1】．抢险救援在保证】救援人员自身安全的！情况下科学开展事】。故抢险搜《救失踪或被》困，人员避免更》大损失
《 2．救治伤员】组织：。医疗专家及时救【治受：伤、中毒《人员：必要时将受》。伤、中毒人员—送往异地《救治
？。 ： 3：．专家会商组织相】关领域的专家指导】现场救？。援工作制定抢险救】援、防范次生灾【害的工作方》案
4．人员】疏散转移将受—影响人员疏》散转移到安全场【所并：。做好临时安置工作
！ 5．《。交通管制《对事故现场周边的交！通进：行管制保障救援设】备和人员的进出【。通畅限？制无：关人员？进入：现场
《 6．次生灾—害防范环保、水利】、气象等部门组织专！业人员对《现场及附近的空【气、土壤、水—源等加强监》测采：取有效措施》防，。止次生灾害发—生
7．应【急保障？相关部门《和单位？积极：做好交通、》通，讯，、电力、资金—等保障工作
— 8．信息—。上报及时《向省有关部门和市】委、市？政府上报应》急处置情况
【 9．其他》需，要采取的措施—
（四）信息—发布
？发生较大以上石油】天然气长输管道安全！事故后在市委宣【传，。部组织下市》指挥部办《公室会同事发地【政府做好信息发布】工作向社会发布事】故信息？做到：主动、及《时、客观
》（五）？响应终止
在确【认，事故处置工作—已基：。本完成、事故灾【。难得：到有效控制、危害】已经基本消除后经现！场专家组认定（特】别重：。大事故、《。。重大事？。故需报省《指挥机构批》准）后市指》挥部宣布应急—。响应终止现》场指挥部撤》销
六、后期—处置
（一）善后处！理现场处置结束【后市民政局、事【发地县（区）政【府、：有关保险《机构、石油天然气】管道：。企业和？事故相关《单位各司《其责做好伤》亡人员及家》属的安抚、抚恤【、理赔、灾后—重建、污染物收集】、，清，理与处？理等善后《处理：和社会稳定工作
】（二）事故调查【应急工作结束后市安！监，。。局会同市相关部【。。门，组织开展事故—原因调？查按照科学严谨、】依法依？规、实事《求，是、注重实效的【原则及时《、准确地《查清事故原因查明】事故性？质和责任总结事【故教训提出整—改措施并对事故责任！者提出处《理意见
（三）总】结评估
应急工作】结束后市指挥部办公！室将应急救援有【关文字、图片、录像！等资料？整理：归档：并对事故应急响【应情况进行总结、评！。估和上报
七、【。保障措？施
（一）应急【队伍保障《
石油天然气管道企！业要：建立：应急救援队伍市发】改委：（物价局）会同【市安监？局等：部门组建一支以【市综合？应急队伍为主要【力量各危化品生产】、储运企业救—援队伍为补充的抢】险，救，。援队伍和专家队【伍保：证应：急所需
（二）物】资装备？保，障
石油天然气管】道企业？根，。据应急需《要储备应《急物资？和常用装备和特【。种装备并建立—应急物？资、装备《信息数据《库并向？。指挥：部，办公室报《备市综合应急—队伍应配备必要的设！备和设施储》备抢险救援》物资
（《三）资金保障—
现场处置所需经】费首先由事故责任】单位承担事故单位】暂时无力承担或【责任暂？无，法明确的由》市财政局按照—市指挥部指》令，先行垫付《
（四）《技，术保障
市指—挥部办公室加强与有！关企业和机构的【联系做好《应急交通、通—讯、信息指挥—等技：术支：持工作
《（五）宣传培—训
石油天然气【管道企业应告知员工！和周边群《。众石油天然气管【道，事故主要《危险及事故危—害宣传？应急法律法规和事故！预防、避《险、：自救、互救常—识石油天然》气长输管道企—业将管？道安全事故应急救援！。纳入经常性培—训计划市安委会办】公室指？导各级石油天然气管！道保护主管》部，门组织石油》天然气管道》企业、专业救援机】构和专业救》援人员业务培训使】其掌握事故抢险救】援技：能
八？、附则
《（，。一）名词解释
【石油天然气长输管】。道指输送石油、【天然气的管》道，及管道附《。属设施包括》原油、成品油—天然气、《煤层：气和：煤制气不包括城镇】燃气：管道和炼油、化【工，等企业厂区》内管道
石》油天然？气长输管道安全事】故本预案《所称石？油天然气长》输管：道安：全事故是指突然发生！造成或者可能造成】较大人员《伤亡、财产损失【。、环境污染严重【影响社会《秩序稳定《和群众生活的紧急】事故灾难事》件包括以下四类
】1．运？输，安全事件因管—道老化、质量缺陷】等引发的石油天然】气长输管道泄漏着火！爆炸事件《。
2：．因盗抢、第—三方施工等引发【的石油天然》气，管，道设施破坏事件【
3．因自然灾害】、安全生产事故【等引：发的：石油天然气》管道设施破》坏事件
4》．其：他
：石油天然气管—道企业指投》资拥有、运营或受】托运营石油》天然气长输管—道的企业
（二）】预案管理
县（【区）政府及相关部门！应结合实际参照【本预案制定本级应】急预案按有关规定】进行备案《市、县（区）石油】天然气长输》管道安全事故应急预！案每3年《组织一次修订
石】油天然气《。长输管道企》业每：年至：少组织？开展一次有》针对：性的应急演练并做】好分析总结评估【工作：
（三）预》案解释
本预案由市！发改委？（物价局）负责【解释
（四）预案】实施时间《
本：预案：自，发布之日起施行【
