铜陵：市石：油天：然气长输管道—安全事故应急预案
！一，、总则<《!--?《xml:na—。m，espace p】refix = 】o ns = "u！r，n:schem【as-mic—。ro：soft-co【m:office】:office【" /--》。>
（一）》编制目的
规范【石油天然《气，长输：管道安全事故应【。急处置职《。责和：程序做？到依法、迅速、科】学、有序应对及时控！制和最大程度减【少事：。故危：害
（二）编—制依：据
依据中》华人民共和》国安全生产法—、，中华人民共和国环境！。保护法、中华人民】共和国消防》。法、中华人民—共和国石油天—然气：管道保护法》、安徽省突发事【件，应，对，条例、铜陵市—突发：事件：总体应急预案和铜陵！。市生产安全事—故灾难应急救援【预案等制定本—预案
（三》）适：用范围
本预案【适用于我市行政区域！内发生的石油天然】气，长输管道《安全：事故的应对》工作
（四）工作原！则
以人》为本预防为主；统一！指挥分级负责—；建立队伍》、，专兼结？合，。；依靠科技加强管】理
（？五）事故分级
按照！社会危害程度、影】响，范围等因素石油【天然气长输管—。道安全事《故分为特别重大石油！天然气长《输管道？安全事故（》Ⅰ级）、重大石油】天然气长输管道安】全事故（《Ⅱ级）？、较大石油天然【。气长输管道安—全，事故（Ⅲ《级）：。、 一般石油天然气！长输管道安全事故】（Ⅳ级）
1—．特：别重大石油》天，然，气长输管道安全事】故（Ⅰ级）
【 造成30人以上死！亡或者100人以】上重伤（《包括急性工业—中毒下同）或者【1，。亿元以？上直接经济损失【、影响特别严重【的石油天《然气长输管道安全】事，故
？ 2．重大石—。油，天，然气长？输管道？安全事故（》Ⅱ级）
造成】10人？以，上30人以下死亡或！者50人以上10】0人以？下，重伤或者《5000万》元以上？1亿元以下直接经】济损失、影》响严重的石油—天然气长输》。管道安全《事故
3．较】大石油天然气—长输管道安全—。事故：（Ⅲ级）《
造成3人【以上10人以下【死，亡或者10人以【上50人《。以，下重伤？或者1000万元以！上5000万元【以下直接经》济，损，失、影响《比较：严重的石油天—然气长输管道安全】事故
4．一】般石油天然气长输管！道安全事故（Ⅳ级）！
，造成3人《以下死亡或》者10？人以下重伤》或者1000万【元以下直接》经济损失的石—油天然？气长输管道》安全事故
二—、组：织机构？及职责
《（一）指挥》部组成？
市政府设立石油】。天然气长输管道安】。全事：故应：急救援？指，挥部（以下简称市指！挥部）市指》挥部指挥《长由分管副》市，长，担任副指挥长由【市政府相关副秘书】长，以及市？发改：委（物？价，局）、市公安局、】市住：建委、市安监—局等部门主》要负责同志》担任市委宣传部、市！发改委？。（物价？局）、市安监局【、市公安局、市【民政局、市财政局、！市交通运输局、市】国土局、市环保局】、市住建委、市【港航（地方海事）局！、铜陵海事处、市】卫计委、市质监【局、市气象局、市】。消防支队《及事发？。地政府？等单位主要负责同志！为成员主《要职：责
1．统一领【导、指挥全市较大】以，。上，石，油天：然气长输管道安全事！故的应对工作
2】．决：定启动市石》油天然气长输管【道安全？事故应急预案
3．！。协助省政府及—其相关部门做好【重大、特别重—大生产安全事—故灾：难的：。应急救援工作
4】．对：跨行政区域的—石油天？然气长？输管道安全事故【做好与相关》市的：协调：工作
5．》。协调市应急救援【力量参与应》急，救援：工作负责向省有【关单位请求支—援
6．做好事【故情况的信息—发布工作
（二）指！挥部成员单位职责
！市发改委（物价【局）负？责指导全市石油天然！气长输管道》。安全事？故应急准备能—力建：设；推动有关—部门和？企，业建立健全应急队伍！提高装备和物资【储备水平；组织协调！较大以上石油天然】气长输管《道安全事故应急【处置；做好应急预】案的编制、》修订、演《练等工作；》督促企业落实安全生！产主体责任强化风险！控制和隐患排—查；会同市》有关部门《做好突发事件信息发！布和调查《处理工作
市公安局！。指挥调度消防部门】做好事故应急—处置；？。组，织、指导事发地做好！社会治安管理—、道路交通管制和】重点：目标安？全保卫等工作
市】民政局会同事发地政！府做好受灾人—员或：受威胁人员的转移和！临时安置工作组织】做好受灾人员生【活，救助工？作以及？遇难人员遗体处置】等相关事务
市财】政，局负责事故》应急资？金的预算、管理【依法依？规保障？。应急救援工作—所需经费《
市：国土：局负责指导》事故灾难《诱发的次生》地质灾害的》应急救援并提供【技术支撑
市环保】局负责组织指导事】发地环境应急监测】分析研判事故现场污！染状况及趋》势，变化提出因》事故引发环》境污染？的应急处置和污【染区域防护措施【的建议
市住建【委负责协助和—指导受事故损害【。或威胁的工程—建筑：、公用设施等应急救！援提供技《术支持
市交通运】输局负责组织—、协调？应急救援人员—和物：资的运输
市港航】（地方海事）—局、铜陵海事处负责！水上事故的应—急救援；组织调【。集、协调船舶保【障应急？救援：。人员、？物资运输
》市卫计委负》责组织协调应急医疗！救治、？。卫生防疫及心理康复！工作
市质监局参】与事故中《特种设备的应—急处置、检测—检验：。预防次生事故发【生，
市安监局配—合开展？石油天然《气，长输管道安全事【。故应急救《援依：据有关规定》组，织事故调查处理和办！理结：案工作监督事故查处！和责任追究落实情】况
：市委宣传部负责协调！事故的？新闻报道会》同有关部门》做好信？息发布和舆》论，引导：工作根据应对—工作需要《市指挥部可对成员单！位进行调整
事发】地县（区）政府负责！。向市应急指》挥部办公室》及市有关部》门，报告事故《灾，难情况并在第—一时间？采，取应急处《。置措施开展应急救】援工：作为市应急指挥部组！织应急救援提供保】障
（？三）市指挥部办公】室职责
市指挥部办！公室设在市发改委办！公，室主任由市发—改委：（物价局）负责【同志担任《市指挥？部办公室负责—指挥部的《。日常工作和应急指】挥协调工作其—主要职责是做好应】急，值守工作向》市委：。、市政府报》告事故？。信息接收《并传达省委、省【政府及市委》、市政府领导—的，。指示和批示》并督办落实》；组：织，开展应急《预案的？编制、修订、—演练等工作；推动有！关部门和企业建立健！全应急队伍提高【装备和？物资：储备水平；督促【企，业落实安全生产主】体责任强化风险控】制和隐患排查—；提供事故单—位信息提《拱应急救援》装备、物资、—联络通讯方式等信】息；：。承办市指挥部文电、！会务：。、资料整理归档【等工作
《（四：）现场应急》指挥部
根据应急处！。置的需要成立现【场应急指挥部并设立！抢险救援、医疗救】治、治？安警戒？、转移安置、—维稳善后、》。新闻报道、事故调查！、专：家组等8个工作【组
抢险救援组由】市发改委（物价【局）牵头市公安【局、：市，安监局、市住—建，委、市环保局、市交！通，局、市港航（—地方海？事）局、铜陵—海事：处，、市：消防：支队：、市气象局以及事】发地政府《、石油天然气—管道：企业和？事，。故，。相关单位《参加：。负责事故现场的应急！处置和抢《险救援工作
医【疗救护组由市—卫计委牵《头事：发，地政府和《有关医疗机构参【加负责组织专—家及医疗队伍对受】伤，人员进行紧急—救护
治安警戒组】由市公安《局牵头？事发地？政府参加负》责事：。故现场交《通管：制和：现场秩序《维护
转移》安置组由市》民政局牵《头市公安局》、市交通局等部【。。门，和事发地政府参加】负责紧急转移和临时！安，置工：作
维稳善后—组由事发地政府牵头！市发改委（物价【局）、市公安局、涉！。事企业参加负责【接待安抚死》伤者：家属稳定群众—情绪
新闻》报道组由市委—宣传部牵头》市发改委（物价【局）、市安监—局等部门参加负责】信息发布《、新：闻报：道和舆论引导—等工作
调查处【理组：由市：安，监局牵头市发改委（！物价局）、市监【察局、市公安—局、市总工会、【市质监局等部—门参加并邀》请市检察院派—人参：加必要时可以—聘请有关专家—参与：调查
专家组由【相关领？域的技术和管理专】家组：成协助现场指挥部判！断事故危害发—展的趋势、程—。度；参与救援方案】。制定分析事故原因提！出应急救援对策
】（五）县（区）应】。急指：挥机构
县（—区）政府应参照市指！挥部组成组建—县（区？）石油天《然气长输管道安全事！故应急？指挥机构负责本区】域内石油天然气长】输管：道安全事《故的应对处置工作
！（六）相关企业应】急指挥机构
—。有关：石油天然气管道企业！应成立应急指挥机构！作为事故第》一响应人切实做好各！项应对工《作主要职责负—。责编：制企业安全事故应急！。预案：；建立企《业，专兼职应急队伍定期！开展应急演练；做】好风险评估和隐【患排查工作及—时消除？安全隐患；做好信息！报告和先期处—置工作配合政—府应急？指挥：机构：做好应？急救援和处》置工作
三、隐患排！查和预防
石油天然！气管道企业》要认真落实安—全生产主体责任建】立、健？全管道巡护制度【定期对管道进行【。检测、维修确保其处！于良：好，运行状态；对管道】存在的外部安全隐患！企业自身难以排除的！应及时向《县以上？政府相？关部门报告；对【管道安全风险较大】的区段和场所进【行重点监测采取有】效防范？措施；建立健—全管：道保护长《效机制
县【、区政？府及市政府相—关部门要加强—对辖区内石油天【然气长？输管道安全》生产状况的监督检】查督促企业开—。展隐患排查和—治理：；及：时制止违法占压、损！毁管道设施的—行为；？督促有关部门依法履！行各自监管职责；加！强管道安全》应急管理体》系建设
四》。、信息报告和先【期处：置
（一）事故报告！
石油天然气管道事！故发生后涉》事企业和《事故相关单位应当】立，即向当地政》府及石油天然气管】道保护？主管部？门和安全生》产监督管《理，部门报告《较大：及较大以上级别的石！油天然气管》。道事：故事发地政府及有】关部门必须在事【。。故发生后30分【钟内：上报市？委、市政府和省有关！部门可先《用，电话口头报告然【后书面报告书面信息！最迟不超过1小【时事故处置》进展情？况要随时续报—信息报告内容主【要有事故发生单【。。位概况；事》故发生的《时间、地点以及事】故现场情况；事故】的简要经过；事故】已经造？成或：者可：能造成的《伤亡人数（包—括失踪人数）—。和初步估计》的直接经济损失【；已经采取的措施；！其他应当《报告的情况
（二】）先期处置
1．】涉事企业迅速切【断油：气来源设《置，。警示标志；通知【事故危害范围—内的单位《和人员迅速疏散转】移；采取有效措施】保护好受威胁的【相邻装置、设备【严禁一切《火，源、切断《。一切电源、防—止静电？火花并尽量将易燃易！爆物：品，搬离危险《区域防止事态扩大和！。引发次生《事故；迅速调集企】业救援队伍》和应急救援物—资装备开《展抢险救援工作
2！．事发地县（—区）政府根据事件】性质、危害程度【、影响范围和发展】。态势迅速调集力【量开展抢险》救援；采《取有力？措，施控：制事态发《展；迅速《转移、？疏散、撤离》受事故危害或威【胁的：人员并妥《善安置；组》织开展医疗》救，治、交通管》制、维护社》会治安等工作—
五、应急响应【
（：一）：分级响应《
按照事故的—可控：性，。。、严重程度和影响范！围应：急响应设定为Ⅰ级】。、Ⅱ级、Ⅲ》。级、Ⅳ级四个—等级发生《一，般石油天然气长输管！道安全事故时由【事发地县区应急指挥！机构启动Ⅳ级应【。急响应；发生—较大石油天》然气长输管道安【全事故时由》。。市指挥部启动Ⅲ级应！急响应；发生特【。别重大？。、，重大石油天然气长】输管道安《全，事故时启动Ⅰ级【、，Ⅱ级应急响应市指挥！部在：国务院、《省政府有关》。应急指挥机构—领导下开展处—置工作
当事—故发生在《敏感时间、敏感地点！。或涉及敏感人员时可！适当提高响》应等级；当事故【等级上升或得—。到有：效控制时应及—时提高或降低响应】等级避免响应不足或！过度
（二）—指，挥决策
市指挥部接！。到，石，油天然气长》输管道安全事故报告！后执行？如下：程，序
1？．立即向《市政府和省能源局】报告事故信息根据】需要启动相应的【应急：响应
2．》市指挥部立》即召开会议研究制】。定应急处置方案
】3．市指挥部—指，挥长（或指派副指】挥长）及成员赶赴】事故现场《会同事发地》政府成？立，现场指挥部》成立各工作组统一】指挥：现场应急救援工作】
4．协《调全市应急队伍【、驻：铜部队？及物资？装备参与抢险救援】
，5．统一组织信【息发布？协，调新闻媒体开展【事故报道做好—舆论引导工》作
6．组【织开展损害评估
！ 7．根据需要向兄！弟市或省有关方【面请求支援
（【。三）应急处置
石油！天然气长输管道安】全事故发生后市指】挥部各工作》组和成员单位按照】职，责分工？立即开展应急处【。置工作
1》．抢：险救援在保证—救援人？。员自身安全》的情况下《科，学开展事故》抢险搜救失踪或被困！人，员避免更大损失【
2．救治【伤员组？织医疗专家》及时救治《受伤、中《毒，人员：必要时将受伤、【中毒人员送》往异地救《治
？ 3．专家会商】组织相关领域的专】家指导？现场救援工作制定抢！险救援、防范—次生：灾害的？工，。作，。方案：。
4《．人员？疏散转移将受—影响人员疏散转移到！安全场？所并做好临时安【置工作？
5．交通管】制对事故现》场周边？的交：通进行管制》保障：。救援设备《和人员的进出通畅限！。。制无关人《。员进入现场
6！．次生灾害防范环】保、水利、》气象等部门组织【专业人员对现—场及附近的空气、】土壤、水源等加强】监，测采取有效措施【防，止次生灾害》发生
7—．，应急保障相》。。关部门和单》位积极？做好交？通、通讯、电力、】资，金等保障工》作
： 8．《。信息上报《及时向？省有：关部门和市委、市政！府，上报应急处置情况
！ ， 9．其他需—要，采，取的措施
（—四）信息发布
发】生较大以上石油天】然气长？输管道安全》事故后在市委宣传部！组织：。下市指挥《部办公室会同事【发地政府做》好信息发《布工作向社会—。发布事？故信息做《到主动、及时、【客观
（五）—响应终止
在—确认事故处置工作已！基本完成《、事故灾难》。得到有效控制—、，危害已经《基本消除后经—现，场专家组认定—（特：别重大事《故、重大事故需报省！指挥机构批准）后市！指挥部宣《布应急？响应：终止现场指挥—部撤销
六、后期处！置
（一）善后处】理现场处置结束后】市民政局、事发地】县（区）《政府、有关保险机】构、石油天然气【管道企业《。和事故相关单—位各：司其责做好伤—亡人员及家属的【安，抚、抚恤、》。理，赔、灾后重建—、，污染物收集、清理】与处：理，。等善后？。处理和社《会稳：定工：作
（二）》事故调查《应急：工作结束后市—安，监局会同市相关【部门组织开展事故】原因调查按照科【学严谨、依法依【。规、实事求是、注重！实效的原则及时【、准：确，地，查清事故原因查【明事故？性质和责《任总结事故教训提出！。整改措施并对事故责！任者提出处理意见
！（三）总结评估
】应急工作结束后【市指：挥部办公《室将应急《救援有关文字、图】片、录像等资料整】理归档并对》事故应急响应情【。况进行总结》、评估和《上报
七、保障措施！
（一）应急—队伍保障《
石油天然》气管道企业》要建立应急救援队伍！市发改？委（物价局）会同】市安：。监局等部门组建【一支以？市综合应急》。队伍为主要力量各危！化品：生产、储运企业救援！队伍为补充》的抢险救援》队，伍和专？家队伍保证》应急所需
（—二）物资《装备保障《
石油天然气管【道企业？根据应急需要储备应！急物资和常用装备】和特：种装：备并建立应急物资、！装，备信息数据库并向】指挥：部办公室报》备市综？合应急队伍应配【备必要的设备和设施！储备抢险救援物资
！（三）资金保障【
，现场处置所需经【费首先由事故责【。任单位承担事故单】位暂时无力承担或】责任暂？无法明确的由市财】政局按照市》指挥部指令》先行：垫付
（《四）技？。术保障？。
市指挥部办公室加！强，与有关企业和机构】的联系做好》应急交？通、通讯、信息指挥！等技术支持工作
（！五）宣传培训
【石油天然气管道【企业：应告知员工和周【边群众石油天然【气管道事《故主要危险及事故危！害，宣传应急法律—法规和事故》预防、避《险、：自救、互救常识石】油天然气长输管道】企业将管《道安全事故应—急救援纳入经常性】培训计划市安委会办！公，室指导？各级石油天然—。气管道保《护主管部门组织【石油天然气管道【企业、专业救援机构！和专业救援》人员业务《培训使其掌握—事，故抢险？救援技？能，
八、附则
（【一）名词解释
石油！天然：气长输管道指—输，送石油、天》然气的？管道及管道附—属设施包《括原油、成品—油天然气、煤层气和！煤制气不包括城镇燃！气管道和炼油、化】工等企业《厂，区内管道《
石油天然》气长输管道安全事故！本预案所称石—油天：然气长输管道—安全事？故是指突然发生【造成或？者可能造《成较大人员伤亡、财！产损失、环境污染】严重影响社会秩序稳！定和群众《生活的紧急》事故灾难《事，。件，。包括以下四类
1．！运，输安全事件因管道老！化、质量缺陷—等引发？的石油天然气长【输管道泄漏着—火爆：炸事件
《2．因盗抢》、第三方施工等引】发的石油天然气管】道设施破《坏事件？
3．因自然灾害、！安，全，生产事故等引发【的，石油天然气》管道设施《破坏：事件
4．其他
石！油，天，然气管道企业指【投资拥有《、，运营或受托运营石】油，天然气长输管道【的企业
（二）预案！管理
县（区）【政府及？相，关部：门应结合实》际参照？本预：案制定本《级应急预案按有关规！。定进：行备案市、县（【区）石油天》然，气长输管《道安全事故》应急预案每》3年组织《一次：修订
？石油天然气长输管】道企业每年》至少组织开展—一次有针对性的【应急：演练并做好分析总】结评估工《作
（三）预—案解释？
本预案《由市发？改委：（物价局）负责【解释
（四）预案实！施，。时，间
本预案自—发布之日起》施行：
