铜陵市石油天—然气长输管道—安全：事故：应急预案《
一：、总：则<!--?xml！:，nam？espa《ce pref【ix： = o《 ，ns = "urn！:sc？hem？as-mi》croso》f，t-：。co：m:office:！office" /！-->
（》一）：编制目？的
规范《石，油，天然气长输管—道，安，全事故应急》处置职责和程序【做到依法、迅—速、科学、有序应】对，及时控制和最—。大程度减《少，事故危害
（—二，）编制依据
依据】中华人民共和国【安全生产法、—中华人民共》和国环境《保护法、中华人民】共和国？消防法、《中华：人民共和《国石油天然》。气管：道保护法、》安徽省突发事—。件应对条例、—铜陵市突发事件【总体：应急：。预，案和：铜陵市生产》安全：事故灾难应急—救援预案《等制定本《预案
（三）适用范！围，
本预案适用于【我市行政区域内发生！的石油天然》气长输管道安全【。事故的应对工作
】（四）工作》原则
以人为【本预防为主；统一指！挥分级？负责；建立队伍、】专兼：结合；依靠科技加】强管理
（五）【事故分级
按照社会！危害程度、影—响范围？等因素？石油天然《气长输管道》安全事？故分为特别重大【石油天然气长输管道！安全事？故，（Ⅰ级）、重大【石油天然《气，长输管？道安全事故（Ⅱ【级）、？较大石油天然气长】输管道安《。全事故（Ⅲ级）【、 一般石油—天然气长《输管道安全》事故（Ⅳ级》）
1．特别重大】石油天然《气长输管道安全事故！（Ⅰ级）
【造成30人以上死亡！或者10《0人以上重伤（包】括急：性工业中毒》下同）或者》1亿元以上》直接：经，济损失、影响特别严！重的石油《天然气长输管道安】全事故
2．重！。大石：油天然气长》输管：道安全？事故（Ⅱ《级）
《 造：。成10人以上30人！以下死亡或者5【0人以上100【人以下重伤或者50！00万？元以：上1亿元以下直接】经济损失、影响严】重的石油天然—。气长输管《道安全事故
3！。．较大石油天然气长！输管道？安全事故（》Ⅲ级）
造成】3人以上1》0人以下死亡或者】10人以上》5，0人以下重伤或者1！。00：0万元以上50【00万元以下—直接：经济损失、影响比较！严重：的石油天《。然气长输管》道安全事故》
4．一般石】油天然气《。长输管道《安全事故（Ⅳ—级）：
造：成3人以《下死亡？或者：10人？以下重伤《。。或者：10：00万元以下直【接经济损《失的石油天然气长输！管道安全事》故
二、组织机【构及职责
（一）】。指挥部组成
—市政府设立》石，油天然气长输—。管道安全事故应急】救援指挥部》（以：。下简称市指挥部）】市指挥？部，指挥长由《分管：。副市：长担任？副指挥长由》。市政府相关副秘书】长以及市发改—委（物价局）、【市公安局、市住建】委、市安监局等【部门主要负责—同志担任市委宣传部！、市发改委（物【价局）、《市安监局、市公安局！、，市民政局、市财政局！、市交通运输局、】。市国土？局、市？环保局、市住建委、！市港航（地》方海事）局、—铜陵：海事处、市》卫计委、市质监【。局、市？气象局、市》消防支队及事—发地政府等单位主】要负责同志为成【员主要职责
1．统！一领导、指挥全【市较：大以上石油天—。然气长输管道—安全事故的应对工作！
2．决《定启动市石油天然气！长输管道安全—事故应急《预案
3．协助省政！府，及，其，相关：部门做好重大、特别！重大生产安全事故灾！难的应急救》。援，工作
4．对跨行政！区，域的石油天然气【长输管道安全—事故做？好与相关市》的，协调工作
》5．协？调市应？。急救援力量参与【应，急救援工作负责【向省有关单位请【求支援
6．做【好事故情《况的信息发布工作
！（二：。）指挥部成员单位职！责
市？发改：。委（物价局）—。负责指？导全市石油》天然气长输管道【安全事？故应急准备》能，力建设；推动有关】部门和企业建—。立健全应急》队伍提高《装备和物资储备水平！；组织协调较—。大以上石油天然气】长输管道安全事故应！急处置；做》好应急？预案的？编制：、修订、演练等工作！；督促？企业落实《安全生产主》体责任强《。化风险？。控，制和隐患排》查；会同市有关部门！做好突发事件—。信息：发，布和调查处》理工作
市公安【局指挥调度消防部门！做好事故应急处【置；组织、指导事发！地做好社会治安管理！、道路交《通管制和重点目【标，安全：保卫等工作》
市：民，政，。局会同事发地政【府做好受灾人员或】受威胁人员的转【移和临时《安，置工作组织做好受灾！人，员生：活救助工作以及遇难！人员遗体处》置等相关事务
【市财政局负责事【故应急资金》的预算、《管理依法依规—保障应急救援工作】所需经费
市国土】局负责？指导事故灾难诱发的！次生地？质，灾害的应急》救援并提供技—术支撑？
市：环保局负《责组织指导事—发地：环境应？急监测分析研判事】故现场污染状况【及趋：势变化提出因事故】引，发环境污染的应【急，处置和污染区域防护！措施的建议
—市，住，建委负？责协助和指》。导受：事故：损，害或威胁的工程建筑！、公用？设施等应《急救援提《供技术支持
—市交通运输局负责】组织：、协调应急救援人】员和物资的运输
】市，港，航（地？方，海事）局、铜—陵海事？处负责水上事故的】应急救援；组织调】。集、协调船舶保【障应急救援》人员、物资运输
市！卫计委？负责组织协调—应急医疗救》治、卫生防疫及心理！康复：工作：
市质监局参与【事故中特种设备的应！急处置、检测—检验预防次》生事故发《生，。
市安监局》配合：开展石油天然气长】输管道安全事故应急！救援：依据有关规定组织】。。事故：调查处理和办—理结案工作监督事故！查处和责任》追究落实《情况
市《委宣传部负责协【调事故的《新闻报道会同—有关部门做好信息发！布和舆论《引导工作根据—应对：工作需要市》指挥部可对成员【单位进行调整
事发！地县（区《）政府？负责向市应急—指挥部办《公室及市有关部门】报告：事故灾难情况—并在第一时间采【取，应，急，处，。置措施开展应急救援！工作为市应急指挥】部组织应急救援提】供保障
《（三）市指挥部办公！。。室职责
市指—挥部办？公室设在市发改委】办公室主任由市【发改委（物价局）负！责同志担任》。市指挥部办》公室负责指挥部的日！常工作和《应急指挥协调工作】其主要职责是做好应！急值守工作》向市委、市政府报】告事故信《息接收并传达省委】、省：政府及市委》、市：。政府领导的指示和批！示并：督办落？实；：组织开？展应急预案的—编制、修《订、演练等工—作，；推动有关部—门和：企业建？立健全应急》队伍提高装备和【物资储？备，水平；督促》企业落实安全生产主！体责任强化》风险控？制，。和隐患排查；提【供事故单位信息【提拱：应急：救援装备、》物，资、联络通》。讯方式等信》息；承办市指挥部文！电、会务、资料【。。整理归？。档等工作
》（四）？现场：。应急指？挥部
根《据应：急处：置的需要成》立现场应《急指挥部并设立抢】险救援、医》疗救治？、治：安警戒？、转移安置、维稳善！后、新闻报道、事】故调查、专家组等】8个工作组
抢险】救援组由《市发改委（物—价局）牵头市公安局！、，。市安：监，。。局、：市住建委、市—环保局、市》交通局、市港—航（地方海事）局、！铜，陵海事处、市消防支！队、市气象》局以：及事：发地政府、石油天】然气管道企业—和事故相《关单位参《加负责事故现场【的应急处置和抢【险救援工作
医【疗救护组由市—卫，计委牵头事发地【政府：和有关医疗机构参加！负责组织专家及医】疗，队，伍对受伤人员进行紧！急救护？
治安警戒》组，由，市公安局牵头事【发地：政府参加《负责：。事故现场交通管制和！现场秩序维护
转】移，安置组由市》民政：局牵：头市公安局、市【交通局等部门—和事发地政府—。参加：负责紧急转移和临时！安置：工作：
维稳？善后组？由事发地政府—牵头市发改委（物价！局）：、市公安局、涉【事企：业参加负责接待【安抚死？伤者家属《。稳定群众情绪
【新闻报道《组由市？委，宣传部牵《头市发改委（—物价：局）：、市安监《局等部门参加负责】信息发布、新闻报】道和舆论引》。导等工作
调查处理！组由市安《监局牵头市》发改：委，。（物价局）、市监察！局、市公安局、市总！工，会、市？质监局等部门参加】并邀请市检察院派】。人参：加，必要时可《以聘请有关专家【参，与调查
专》家组由相关领域【的技术和管》理专家组《成协助现场指挥部】判断事？故危害发展》的，趋势、程《。度；参与救援方【案制定分析事故原】因提出？应急救援《对策
（五）县【（区）应急指—挥机构
县（区）政！府应参照市指挥【部组：成组建县（区）石油！天然气长输管—道安全？事故应急指》挥，机构负责本》。区域内石油》天然：气长输管《道安全？。事故的应对处置【工作
（六）—相关企业应急指【挥机构？
有关石油天然气】管道企业《应成立应《急指挥机构作—为，事故第一响应人【。切实做好各》项应对工作主要职责！负，责编制？企业安全事故应急预！案；建？立，企业专兼《职应：急队伍？定期：开展应急演练；【做好风险评》估，和隐：患排查工《作及时消除安全隐】患；做好信息报【告和先期处置工【作配：合政府应急指挥【机，构做好应急救援和处！置工作
三、隐患排！查，和预防
石油—。天然气管道企业要】认，真落实安全》生，。产主：体责任建立》、健全管道巡护【制度定期对管—道进行检测、维修确！保其：处，于良：好，运行状态；对管道存！在，的外部安全隐患【企业自身难》以排除的应及时向】县以：上政：府相关部门报—。告；对管道安—全风险较大的区段】和场所？进行重点《监测采？取有效防《范措施；建立健全管！道，保护：长效：机制：
： 县：、区政府及市政【府相：关，部门要加强》对辖区内石油天然气！长输管？道安全生产状—况的监督《检查督促企业—开展隐患排查—和治理；及》时，制止违法占压、【。损毁：管道设施《的行：为；督促《有关部门依法履行】各自：监，管职责；加强管道】安全应？急管理体系建—设
四、信息报告】和先：期处置？
（一）事故—报告
石油天然【。气管道事故发生后】涉事企业和事故相关！单位应当立即向当地！政府及石油天然【气管道？保护主管部》门和安？全生产？监督：管理部门报告较大及！。较大以上级》别的石油天然气管道！事，故事发地政府及有】关部门？必须在事故》发生后3《0分钟内上报市【委、市政府和省【有关部门可先用电话！口头报告然后书面】报告书面《。。信息最迟不超过1】小时事故处置进展】情况要随时》续报信息报告—内容主要有事故【。发生单位概况；事故！发生的时间、—地点以及事故—现场情况；事故【的简要经过；—事，故已经造成或者可能！造成的伤亡人—数（包括失踪—。人数）和初步估计的！直接：经济损失；已经采取！的，措施；其他》应当报告的情况
（！二，）先期处置
1．】涉事企业迅》速切断油气来—源设置警示标志；】通知事故危害范围内！的单位和人员迅速疏！散，。转移；采《取有效措施保护好受！威胁的相邻装—置、设备《严禁一切火源—、切断一切电源、】防止静电火花并【尽量将易燃》易爆物品搬离危险】。区域防止事态扩大和！引发次？生事故？；，迅，速调集企业救—援队伍和应急救援】。物资装备开展抢【险救援工作
2．事！发地县（区》）政府根据》事件性质、危害程】度、影响范》围和发展态势迅速调！集力量开展抢险【救援；采取有—力，。措，。施控制事态发展【；迅速转移》、疏散、撤离受【事，故危：害或：威，。胁的：人员：并妥善安置；—。组，织开展医疗救—治、交通管制—、维护社会治安【等工作
五、—应急响应《。。
（一）分级响应】
按：照，事故的可《控性、严重程度和影！。响，范围应急响》应设定为Ⅰ级、Ⅱ级！、，Ⅲ级、Ⅳ级》四个等级《发生一般石油天【。然，气长输管道安全事】故时由事发地—。县区应急指挥机构】启动Ⅳ？级应急响应；—发生较大石油天然气！长输管道《安全事故时由市【指挥部启动Ⅲ级应】急响应；发》生特别重大、重【大石油天然气长输】管道安？全事故时启动Ⅰ级、！。Ⅱ级应急响应—。。市，指挥部在《国务院？、省：政，府有：关，应急指挥机》构，领，导下开展处置—工作：
当：事，故发生在《敏感时间、敏感【地，点或涉及敏》感人员时可》适当提高响应—等级；当《事故等级上升或得】到有效控制时应及】时提高？或降低响应》等级避免《响应不？足或：过度：。。
（二）指挥决策】
市指挥《部接到石油天—然气长输管道安全】事故报告后执行【如下程序《
1．？立即向市政府和省】能源局报告事—故，。信息根据需要启动】相应的？。应急响应
2—．市：指挥部立即召—开会议研《究制定应急》处置方案
3．【市指挥部《指，挥长（？或指派副指挥—长）及？成员赶赴事故—现场会同事发地政府！成立现场指挥—部成立各工作组【统一指挥现场应急】救援工作
4．协调！全市应？。。急队伍、驻铜部【队及物资装备参【与抢险救援》
5：．统一组织信—息发布？协调新闻媒体开【展事故报道做—好舆论引导工作
！ 6．组织》开展损？害评估
7．根！据需要向《兄弟：市或省有关方面请求！支，援
（三）应急【处置
石油天然【气长输管道安—全事：故发生后市指—挥部各工作组和【。。成员单位《按，照职责分《工立即开展应急【处，置工作
1．抢【险救：援在保证救援人【员自身安全的情况】下科学？开展事？故抢险搜救失踪或】被困人员避免—更大损？失
2．救【治伤：员组织医疗专家及时！救治受伤、中毒【人，员必要时将受伤、】中毒人？员送往？异，地救治
— 3．专家会商【组织相关领》域，的，专家指导现场—救援工作制定抢【险救援、《防范次生灾害的工作！方案
4—．人员疏散》转移将受影响人【员疏散转移》到安全场所并做好】。临时安置工》作，
： 5．交通》管，制，对事故现场周边的交！。通进行管制》保障救？。援设备和《人员：的进出通畅限制无】关人员进入现—场
： 6．次生—灾，害防范环保、水利、！气象等部门组织专】。业人员对现》场及附近的空—气，、，。土壤、水源等加强监！测采取？有，。效措施防止》次，生灾害发《生
7．应急保！障相：关部门和单位积极做！好交通、通》讯、电力、资金【等，。保障工作
【8．信息上报—。及时向省有关部【门，和，市委、市《政府上报应》急处置？情况
《 9．其他需要采取！的措施
（四—）信息发布
—。发生较大以上石油天！然气长输管道安全事！故后在市《委，宣传部组《织，下，市指挥部办》公室会同事发地政】府做好信《息发布工作向社会】发布事故信息做到】。主动、？及时、客观》
（五）响应—终止
在确认事【故处置工作已基本】完成、事故灾难得到！有效控制、危害已】经，基本消？除后经现场》专家组认定（特别重！。大事故、重大事故需！报省指挥机》构批准？。）后市指挥部宣【布，应急响应终止现场指！挥部撤销
》六、后期《处置
（一）善后处！理现：场处置结束》后市民？政局、？。事发地县（区）政】府，、有关保险机构、】石油天然气管—道企业和事故相关】单位：各，司，其责做好伤亡人员及！家属的安抚、抚【恤、理赔、灾后【。重建、污染物—收集、清理与处【理等善后处理和社】会稳定工作
—（二）事《故调查应急》工，作结束后《市安监局会》同市相关部门组织】开展事故原》。因调查？按照科学严谨、依法！依规：、实事求是、—注重实？效的：原，则及时？、准确地《查清事故原因查明事！。故性质和责任总结事！故教训提《出整改措施并对事故！。责任者提出处理【意见
（三）总结】评估
应《急工作结《束后市？。。指挥：部办公室将应急救】援有关文字》、图：片、录像等资料整】理归档并对事故应急！响应：情况进行总结、评估！和上报
七》。、保障措施》
（一）应急队【伍保：障
石油天然气管道！企业要建立应急救援！队伍市发《改委（物价局）【会同市安监局—等部门组建》一支以？市综合应急》队伍为主要力—量各危化品生产【、储运企业救援队伍！为，补充的抢《险救援队《伍和专？家队伍保证》应，急所需？
（：。二）：物资装备保障—
石油天《然，。气管道企《业，。根据应急需》要储备应《急物资和常用装备和！特种装？备并建立应急—物资、装备信—息，数据库并向指挥部】办公室报《备市综合应急—队伍应配备必要【的设备和设施储【备抢险救援物—资
（三《）资金保障》
，现场处置所》。需经费？首先由事故》责任单位承担事故】单位暂？时无力承《担或责任暂无—法明确？的由市财政局按【。照市：指挥部指《令先：行垫付
（四）【技术：保障
市《指挥部？。办公：室加强与有关企【业和机构的》联系做好应》急交通、通讯、信】息指：挥等技术支》持，工作
（《五）宣传培训—
石油天《然气管？道企业应告知员【。工和周？边群众石油》天然气管道事故主要！。危险及事故危—害，宣，传应急法律法规和事！故预防？。、避险、自救、互】救常识石油天—然气长输管道企业】将管道？安，全事故应急救援纳入！经常性培训》计划市？安委会？办公室指《导各：级石油天《。然气管道保》护主管部门》组织：石油天？然气：管道企业、专业救援！。机构和专业救援人】员业务培《训使：其掌：握，事故抢险救援技【能
八、附则
【（，一）名词解释
【石，油天然气长输管道】指输送？石油、天《然气的管《道及管道附属—设施：包括原油《、成：。品油天然气》、，煤，。层气和？煤制气不包括城【镇燃气管道和炼油、！化工等企业》厂区内？管道
石油》天然气长《输管道安全事故本】预案所称石油天然气！。长输管？道，安全事故《是指突？然发生造成或—者，可能造成《较，大人员？伤亡、财产损—失，、环境污染》严重影响社会秩序稳！定和群众生活的紧急！事故灾难事》件包括以下四类
1！．运：输安全事件因管道】老，化、：质量缺陷《等引发的石油天然】气长输管道泄漏【着火爆炸《事件
2．因盗抢、！第三方施《工等：引发：的石油？天然气管道设—施破：坏事件？
3．因自然灾害、！安全：。生产事？故，等引发的石油天然】气管道设施破坏【。事件
4．其—他
石？油天然气管道企业】指投资拥有》、运营或受托运营】石油天然气长输【管道的企业
（【二）预案管理
县（！区）政府及相关部门！应结合实《际参：照本预案制定—本级应急预案按【有关规定进行备【案市、县（区—）石油天《然气长输《。管道安全《事故：应急预案每3年组织！一次：修订
石油天然气】长输管道企业—每年至？少组织开展一次有】针对性的应急—演练并做好分—析总结评估工作
】（三：）预案解释
本【预案由市《。发，改委（物价局—。。），负责解释
》（，四）预案实施—时间：
本：预案自发布之日起施！行，
