铜陵市石油天然气】长输管道安全事故】应，急预案
一、总【则<!？。--?xml:【namesp—ac：e ：prefix = ！o ns =— "u？rn:sch—emas《-microsof！t-com:—office:【offi《ce" /--【>
（一）编制目的！
规：范石油天《然气长输管道安【全事故应急处置【。职，责和程序做到依法、！迅速、科学、有【序应：对及时控制和最【大程度减《少事故危害
—（，。二）：编制依据
依据【中华人民共和国【安全生产法、中【。华人：民共和国环》境保护？法、中华人民共和】国消防法、中华人民！共和国石油》天然气管《道保护？法，、安徽省突》发事件应对条例【、，铜陵市突发事件总】体应急预案和—铜陵：市生产安全》事故灾？难应急？。救援预？案等制定本预案
（！三）适用范围
【本预案适用于我市行！。政区域内发》生的石油《。天然：气长输管道安—全事：故的：应对工作
（四）工！。作原则？
以人为》本预防为《主；统一指挥分级负！责；建立队》伍、专兼结合；依】靠科：技加强管理》
（五）事故分【级
按照社会危【害程：度、影响《范围等因素》石油天然气长—。输管道安全事故分】为特别重大》石油天然气长输管】道安全？事故（Ⅰ级）、【重大石油《。天然气长《输管道安全》事故：（Ⅱ级？）、较大石》油天然气《长输：管道安全事故（【Ⅲ级）、 一般石油！天然：气长输管道安全事】故，（Ⅳ级）
》。1．特别重大石油】天然气长输》管道安全事故（【Ⅰ级）
》 造成30人以【上死亡或者10【0人：以上重伤（包括急性！工业中毒下同）【或者1亿元以—上直接经济损失、影！响特别严重的石油】。天然气？长，输管道？安全事故
2．！重大：石油天然气长—输管：。道安全事故（Ⅱ级】）
造成—1，0人：以上30人以下【死亡或？者50人以上100！人以下重伤或者5】000万元以上1亿！元以下直接》经济损失《、，影响严重的石油天然！气长输管道安全事故！
3．较大石油！。天然气长输管道安】全事故（Ⅲ级）
！ 造成3人以—上10人以下死亡】或者10人》以上50人以下【重伤或者10—00万元《以上5000万【元以下直《接经济损失、影响比！较严重的石油—天然气长输管—道安全？事故
4—．一般石油》天然：。气长输管道安全事故！（Ⅳ级）
造成3】人以下死亡》或者：。10人以《下重伤？或，者1000万元【。以下直接经》济损失的石油—天，然气长？输，管道：安，全事故？
二、组织机构及职！责
（一《）指挥部组》。。成
市政府设立【石油天然气》长输：管道安全《事故应？急救：援指挥部（以—下简称市指挥部）市！指挥部指挥长由分】管副市长担任副指】挥长由市政府相关】。。副秘书长《以及市发改》委（物价局）、市】公安：局、市住建》委、市？。安监局等部门—主要负责同志担任】。市委：宣传部、市》发改委（《物价局？）、：市安监？局、市公安》局、市民政局、【市财政局、》市交通运输局、市国！土局、市环保局、】市住建委、市港航】（地方海事）局【、铜陵海事处、【。市卫计委、市质监局！、市气象局、市消防！支，。队及事发地政—府等单位主要负责】同志：为成员？主，要职责
1．统【一领导、指》挥全市较《大以上石油天然【气长输管道安全事故！的，。应对工？作
2．决定启动市！石油天然《。气长输管道安全事】故应急预案
3．】协助省政府及其相关！部门做好《重大、特别重—大生产？。安全事？。故，灾难的应急救—援工作
4．对【。跨，行政区域的》石油天然《气长输管道安全事故！做好与相关》市，的协：。调工：作
5？．协调市应》急救援力量参—与应急救援工作负】责向省有关单位请】求支援
6．做好】事故情？况的信息发布工作】
（二）指》挥部成员单位职责】
市：发改委（物价局【），。。负责指导全市—石油天然《气长输？管道安全事故应【急准备能力建设；推！动有：关部门和企业建立健！全，应急队伍提高装备】和物资？储备水平；》组织协？调较大以上石—油，天然气长输管道【安全事故应急处【置；：做好应急预案的编制！、修订、演练—等工作；督》促企业？落实安全生产主体】责任强化风险控【制和隐患《排查：；会同市有关部门做！好突：发事件信息发—布和调查处理工作】
市公安局》指挥调？。度消防部《门做好事《故应：急，处置；组织、指导】事发地做《。好社会治安管理、道！路交通管《制和重点《目标安全保卫等【工作
市民》政局会？同事发地《政府做好受灾—人员或受威胁—人员的转移和临【时，安置工作组织做好受！灾人员生活救助【工作以及遇》难人员遗体》处置等相关事—务
市财政局负责】事故应急资金—的预算、管理依法】依规保障应》急救援工作所需经费！。
市：国土：局负责？。指导事故灾》难诱发的次生地质灾！害的：应急救援并提供技术！支撑
市环》保局负责组织指导】事发地环境应急监】测分析研判事故现场！污染状况及趋—势，变化提出因事故引发！。环境：污，染的应急处置和【污染：区域防护措》施的建议
市住建】委负责协助和指【导受事故损》害或威胁的》工程建筑《、公用设施等应急救！援提供技术支持【
市交通《运输局负《。责组织、协调应急救！。援人员和物资的运输！
，市，港航（地《方海事）局》、铜陵海事处负【责水上事故》的应急救《援；组织调集、【协，调船：舶，保障应急救援人员】、物资运输
市卫】计委负责《组织协调应急医【疗救治、卫生防【疫及心理《康复工作
市—质监局参与事故【中特种设备的应【急处置、《检测检验《预防次生事》故发生
市安监局】配合开展《。石油天然气长输管道！安全事故《应急救援《。依据有关规定组织】事故调查处理和办】理结案工作监督事】故查处和责任追【。究落实情况
市【委宣传部负》责协调事故的—新闻报？道，会同有关部门做好】信息发布和舆论【引导工作根据—应对工作《需要市？指挥部可对成员【单位进行调整—
事发地《。县（区）政府负【责向市应急指挥部办！公室及？市，有关部？门报告事故》灾难情况并在—第一时间采》取应急处置措—施，开展应急救援工【作为市应急》指挥部组织应急救援！提供保？。障
（？三）市？指挥部办公室职责
！。市指挥？部办公室设在市发改！委，办公室主任由市发】改委：（物价局）》负责同志担任市指】挥部办公室负—责指挥部的日常【工，作和应急《指挥协调工作—其主要？职责是做《好应急？值守工作向市委【。、市政府报》告事故信息接—收并传达《省委：、省政？府及：市委、市政府领导的！指示和批示》并督办落实；—组织开展应急—预案的编制、修订】、演练等《工作；推动》有，。关部门和企业建【立健全应急》队，伍，提高装备和》物，。资储备水平》；督促企业》落实安全生产主体】责任强化风险控制和！隐患排查《；，提供事故《单位信？。息提拱应急》救援装备、》。物资、联络通讯【方式等信息；—承办市指挥》部文电、会务、资】。料整理归档等工【作
：（四：）现场应急指—挥部
根据应急处置！的需要成立现场应急！指挥：部，并设立抢险救援、医！疗救治、《治安警戒、转移安置！、维稳善后、新闻】报道、？事故：调查：、专家组等8个工作！组
抢险《。救援组由市发改委（！物价局）《牵头市公《安局、市安监局【、市住建委、市【环，保局：、市交通局》、市：港航（地方海事）】局、铜陵海》事处、？市消防？支队：、市气象局以及【。事发地？政府、？石油天然气管道企业！和事故？相关单位参》加负责事故》现场的应急》处置和抢险救援【工作
医疗》救护组由市卫计【委牵头事《发地政府和》有关医疗机构—参加负？责组织？。专家及？医疗队伍对》受伤人员进》行紧急救《护
治安警戒—组由市公安局牵头事！发地政府《参，加负责？事故现场《交通管制和现—场秩序？维护
转移安—置组由市民政—局，牵头市公安局、【市，交通局？等部门和事发地政】府参加负责紧急转】。。移和临时《安置工作《
维稳善后组由事】发地政府牵头—市发：。改委（物价局—）、市公安局、【涉事企业参加负责】接待安抚死伤者家属！稳定群众《情绪
新《。闻报道组由市委宣】传部牵头市发—改委：（物价局《）、市？安监局等部门参加】负责信息发布、新】。闻，报道和舆论引导等】工作：。
调查处理组由市】安监局牵头市—发改委（物价局【）、市？监察局？、市公安《局、市总《。工会：。、，市质监局等部—门参加并邀请市检察！院派人参加必要【时可以聘《请有关专《家参与调查》
专家组由》相关领域的技术【和管理专家组成协】助，现场指挥部》判断：事，故危害发展的趋势】、程度；参与救援方！案制定分《。析，。事故原？因提出应急》救援对策
（—五）县（区》）应急？指挥机构《
县（区）政府应参！照市指挥《部组成组建》县（区）石》。油天然气《长输管道安全事故】应急指挥机构负【责本区域《内石油天然气—长输管道《安全事故的应—对处置？工作
？（六）相《关企业应急》指，挥机构？
有关石油天然气管！道企：业应成？立应急指挥》机构作为《事故第？一响应人切实做好各！项应对工《作主要职责负责编】制，企业安全事故—应急预案；》。建立企？业专兼？。职应急队《伍，。定期：开展应急演练；做】好风险评估和隐【患排查工作及时【消除安全《隐患；做好信—息报：告和先期《处置工作配合政府】应急指挥机构做【好应急救援和处置】工作
三、隐—患排查和预防
【石油天然《气管：道企业要认真—。。落实安？全生产主体责任建立！、，健全管道巡》护制度定期对—管道进行检》测、维修确保—。其处于良好运行状态！；对管道存在—的，外部：安全：隐患企业自身难以排！除的：应及时向《县以上政府相关部门！报告；对管》道安：全风险较大》的区段和场所进行】重点监测采取有效防！范措：施；建立健全管道】保，护长效机制
—。 县、区》政府及市政府相关】部，门要加强对辖区【内石油天然气—长输管？。。道安：全生产状况的监督】检查督促企业—开展：隐患：排，查和治理《；及时制止违法【占压、损毁》管道设？施的行为；》督促有关《部门依法履行各自监！管职责？；加强？管道安全应》急管理体系建设【
四、信《息报告和先》期处：置
（一《）事故报告
—石油：天然气管《道事故发生后涉事企！业和事故《相，关，单位应当立即向【当地政府及石油天】然气管道《保护主管部门和安全！生产：监督管理部门报告】。较大及较大以—上级：别的：。石油天然《气管道事《故事：发地政府及有—关部门必须》在事故发生》后3：0，分，钟内上报市》委、市政府》。和省：有关部门可先用【电话口头报告然【后书面报告书—面信息最迟》不超过1小时—事故：处置：进展情况要随时【续报信息报告内容主！要有：事故发生单位概况；！事故发生的时—间、地点以及事故现！场情况；事故—的简：。要经过？；事故已经造—成或：者可能造《成的伤亡《人，数（包括失踪人【数，）和初步估计的直接！经济损失；已经【采取的措施；其他】应当报告的情况【
（二？。）先期处置》
1：．涉事企业迅速切】断，油，气来源设《置警：示标志；《通知事故危害范围内！。。的单：位和人员《迅速：疏散转？。移；采取有效—措施保护好受威胁的！相邻装置、设备严禁！一，切火源、切断一【切电源、防止静电】火花并？尽量将易燃》易爆物品搬离危险】区域防止事态—扩大和引发次生事故！；迅速调《集企业救援》队伍和应急救援物】资装备？开展抢险救》援工作
《2．事发地县（区）！政府根据事件—性质、危害程度【、影响范围和发展】态势迅速调集力【量开展抢《险救援；采取有【力措施控制事态发】展；迅速转移、疏散！、撤离受事故危【害或：威胁的人《员，并妥善安置；—组织开展医》疗救治、交通管制】、维护社会治安等工！作，
五、应急响应
（！一）分级响应
【按照：事故：的可控性、严重【程度和影响范围应急！响应：设定为？Ⅰ级、Ⅱ级》、Ⅲ级、《Ⅳ级四个等级发【生一般石油天然气】。长输管道安全事【故时由事《发地县区应急指挥】机构启动Ⅳ》级应急响应；—发生较大石油—天然：气长输管道安全事】故时由市《指挥：部启：动Ⅲ级应急响应；】发，。生，特别重大、重—大石油天然气长输管！道安全事《故时启动Ⅰ级—、Ⅱ级应急响—应市指挥部在国【务院、？省政府有关应急【指挥：机构领导下开—展处置工作
当事故！发生在敏感时间【、敏感地点》或涉及敏《感人员时可适当提】高响：应，。等级；当事故—等级上升或》得到有效控制时应及！时提高？或，降低响应等级避免响！应，不足或过度
（【二）：指挥决策《
市指挥部》接到石油天然气长输！管道安全《事故报告后》执行如下程序
1】．，立即向市政府—和省能源局》。。报告：事故信？息根据？需要启动相应的【应急响应
2—．市指挥部立即召】开会议研究制—定应急处置方案
】3．市指挥部—指挥长（《或指派副指》。挥，长）及成员赶赴事】故现场会同》事发地政府》成，立现场？指挥部成立各工作】组统一指《挥现场应急》救援工作
4．协】调全市应急》队伍、驻铜部队及】物资：装备：参与：抢险救？援
5．统一组织信！息发布？协调新闻媒体开【展事：故，。报道做好舆论引【导工作？
： 6：．组织开展损害【评估：
： 7．？。根据需要向兄弟市】或省有关方面请求支！援
（三）》应急处置
石油【天然气长输》管道安全事故发生后！市指挥？部各工作组和成员单！位按照？职责分工立即开【展应急处置工—作
1．抢》险救援在《保证救援人员自【身安全的《情况下科《学开展？事故抢险搜救—失踪或？被困人员避免更大】损失
？ 2．救治—伤员：组织医疗专家及时】救，。治受：伤、中？毒人员必要时将受伤！、中毒人员》送往异地救》治，
： 3．专家会【商组织相关领—域的专家指导现场救！援工作制定抢险【救援、防范》次生灾害的工—作方案？
4．人—员疏散？转移将受《影响人员疏》散转移到安》全场所并做》好临时？安置工作
》 5．交通管【制对事故现场周【边的交通《进行管制保》障救援设备和人员的！进出通畅《限制无关人员进【入，现场
6—．次生灾害防—范环保、水利—、气象等部》门组织专业人员【。对现场及附近的空气！、土壤、水源等【加，强监测采取》有效：措施防止次生—灾，害发生
《 7．应急保【障相关部门和单位】积极做好交通、通讯！、电力、资金等保障！工作：
8．信息上报！及，时向省有关部门【和市委？、市政府上》报应急处置情—况
9．—其他需要采》取的：措，施
（四）信息发布！
，发生较大以上石油】。天然气长《输管道？。安全事故后在市委】宣，传部组织下市—指挥部办公室—会同事发《地政府做好信息【发布工？作向社会发布事故信！息做：到主动、及时、【客观
（《五）：。响应终止
》在确认事故》。处，置工作已基本完成】。、事故灾难得到有】效控制？、，危害已经基本消除】。后经现场《专家组认定（特【别重大事故》、，重大事？故需报省《指挥机构批准—）后市指挥部—宣，布应急响应终—止现场指挥部撤销
！六、后期处置
（】一）善？后处理现场处—置结束后市》民政局、《事发地？县（区？）政：府、有关保险机构、！石油：天然：气管：道企业和事》故相关单《位，各司其责做好—伤，亡人员及《家属的安《抚、抚恤、理赔【、灾后重建、污【染物：收集、清理》与，处理等善后处—理，和，社会稳定工作—
（二）事故调查】。应急工作结束后【市，安监局？会同市相关部—门组织开展事故【原因调查按照科【学严谨、《依法依？规、实事求》是、注重《。实效的原则及时、】准确地查清事故原】因查明事故性质和】责任：总结事故教》训提出整改措施并对！事故责任者提出【处理：意见
（三）总结】评估
应《急，工作结束后市—指挥部办公室将应急！救，援有关文字》、图片、录像等【资料整理归》档并对事故应急响】应情：况，进行总结、评估【和上报
《七、保障措施
（】一）应急队》。伍保障
石油天然】气管道企业要建立应！急救援队伍市—发改委？（，物价局）会同市安】监局等部门组建一】支以市综合应急队伍！为主要力量各危【化品生产、储运企业！救援队伍《为补充的抢险救【援队伍和专家队伍保！。证应：急所需
《（二）？。物资装备保障—
石油天然》气管道企业》根据应急《需要储备《应，急物资和常用装备和！特种装备并建立应急！物资、装《备信息？数据：库并：向指挥？。部办：公，室报备市综合应【急队伍应配备必要的！。设备和设施储备抢险！救援物资
（—三）资金保障—
现：场处置所需经—费，首先：由，。事故责任单位—承担事故单位暂【。时无力承担或责【任暂无？法明确的《由市：财政局按照市指挥部！指令先行垫》付
（？四）技术《保障
市指》挥部办？公室：加强与？有关企业和》机构的联系做—好应急交《通、通讯、》信息指？挥等技术《支持工作
（五【）宣传？培训：
石油？天然气管《道企业？应告知员工和周边群！众石：油天然气管道事故】主要：危，险及事故危害宣传应！急法律法规和事故】预防、？避险、自救、—互救：常识石油天》然气长输管道企业将！管道安全事故应急救！援纳入经常性培【训计划？市安委会办》公室指？导各级石油》天然气管道》保护主管部》门组织？石油：天然气管道企业【、专业救援机构和专！业救援人员业务【培训使其掌握事【故抢险救援技能【
八、附则
—（一）名词解释
】石油天然《气长输管道指输【送石油、《天然气的管道及管道！。附属：设施包括原油—、成品油天然气【。、煤：层气和煤制》气不包括城》镇燃气管道和炼油】、化工等企业—厂区：内，管道
石油》天然气长输管—道安全事故本—预，案所：称石油天然气长输管！道安全事故是指【突然发生造成或【者可能造成较大人员！伤亡、财产损失、环！境污染严重影响【社会秩序稳》定和群众生活的紧】急事故灾难》事件包括《以下：四类：
1．运输》安全：事件因管道》。。老化、质量缺陷等】引发的石油》天然气长输管—道泄漏着火爆炸事】件
：2．：因盗抢、第三方施工！。等引发的石》油天然气管》道设施破《坏事件
3．因自】然灾：。害，、安全生《产事故等引》发的石油《。天然气管道设—施破坏事件
4．其！。他
石油天》然，气管道企业指投资】拥有、运营》或受托运营石油天】然气长？输管：道的企？业
（二《）预案管理
县【。（区）政《府及相关部门应【结，合实际参照》本预案制《定本级应急预案【按有关规定》进行备案市、县（】区）石油天然气长输！管道安全《事，故，。应急：预案每？。3年组织一次修【订
石油天然气长输！管道企业每年至少】组织开展《一次有针《。对性的应急演练【并做好分析总结评估！工作
（《三）预案解释
本预！案由市发改委（【物价局？）负责解释
—（四）预案实施【时，间，
本预案自发—布之日起施行—
