铜陵市石《油天然气长输管【。道安全事故应急预】案
：一、总则<!—。--?xml:【namespace！ ，prefix =】。 ，o， ns = —"urn:sch】e，mas-mic【ros？oft-co—。m:office】:off《ice"《 /-->
—（一）编制目的
】规范石？油天然气长输管【道，安全事？。。故应急处置》职，责和程序做到依法】。、迅：速，、科学、有序应对及！。时，控制和最大程—度减少事故》危害
（二）—编，制依据？
依据中《华人：民，共和国安全生—产法、？中华人民共》和国环境保》护法、中华人民共】和国消防法》、中华人民共—和国：石油天然气管—道保：护法、？安徽：省突发？事件应对条》例、铜陵市》突，发事件总体应急预】案和铜陵市》生产安全事故灾难应！急救：援预案等制定—本预案
（三—）适用范围
本预案！适用于我市行政区】域内发？生的石油《天然气长《输管道？安全事故的应对工】作
（？四）：工作原？。则
以人》为本预防《。为主；统《一指挥分《级负责；建立队【伍、专兼结》合；：依靠科技加强管【理
（五）事—故分级
按照社会危！害程度、影》响范围等因素石【油天然气长输管道】安，全事故分为特别重大！石油天然气》长输：管道安全事故（Ⅰ】级）、重大》。石油天然气》。长输管道《安全事故（Ⅱ级【）、：较大石？油，天然：气长输管《道安全？。。事，故（Ⅲ级）、 【。一般石油天》然气长输管道—安全事故《（Ⅳ级）
1．特】别重大？。石油天然气长输管道！安全事故（Ⅰ级）
！ 造成30人以上！死亡：或者100》人以上重伤（—包括急？性工业？中毒：。下同）或《者1亿元以上直接】。。经济损失《、影响特别》严重的石油天然【气长：输管道？安全事故《
2．重大石油！天然：气长：输管道安全事故（Ⅱ！级）
》造成10人以—。。上30？人以下死亡或者5】0人以上100人】。以，下重伤或者5000！万元以上1》。亿元以下《直接经济损》失、影响严重—的石油天然气—长输管道安全事故】
3．较大石】油，天然：气长输管道》安，。全事故（Ⅲ级—）
造成—3人以上10人以下！死亡或者10人以上！5，0人以下《重伤或者1000万！元，以上5000—万元以下直接经【。济损失、影响—比较严重的石油天然！气长输管道》安全：事故
4．一般！石油天？然气：长输管？道安全事故（Ⅳ【级，）
造成3》人以下？死，亡或：者10人以》下重伤或者1—000万元》。。。以下直？接经济损《失的石油天》然气长输《管道安全《事故
？二、组织机构及职责！
（一）指挥—部组成
市》政府：设立石油天然气长】输管道安全事故应】急救援？指挥部？（以下简称市指挥】部）市指挥部指【。挥长由分管》副市长担任副指挥长！由市政府相关副秘】书长以及市发改委（！物，价局）、《市公安局、市住建委！、，市安：监局等部门主要负】责同志担任市—委宣传部、》市发改委（物价【局）、？。市安监局、市—公安局、市民—政局、市财政局【、，市交通？运，输局、市国土局、】市环保局、》市住建？委、市港航》（地方海事）局、】铜陵海事《处、市？卫计委、市质—。监局、市气象局【、市消？防支队及事发地政】府等单位主要—负责同志为成员主要！职，责
：。1，。．统一领导、—指挥：全，市较大以上》石油天？然，气长输管道安全事】故的应对工作
2】．决定启动市石【油天：然气长输管道—安全事故应急—预案
3．协—助省政府《及其相关部门做好重！大、特别重大生【产安全？事故灾难《的应急救《援工作？
4．对跨行政区域！的石油天然》气长输管道》安全：事，故做好？与相关市的协调【工，作
5．《协调市应急救援力量！参与应急《救援工作负责—向省有关单位—请，求支援
6．—做好事故情况的信】息发布工作
—。。（二）指《。挥部成员单位—职责
市发》改委（？物价局？。）负责指导全—市石油？天然气长输管—道，安全事故应急准备】能力建设；推动【有关部门和企—业建立健全应急【队，。伍提高装备和物【资储备水平；组织协！调较大？。以上石？油天然气长输—管道安？全事故应急处置；】做好应急预案的编】。。制、修订《、演练等工作；【。督，促企：业落实？安全生产主体责任强！化风险？控制：。和，隐患排查；会同市有！。关部门做好突—发事件？信息发布《和调：。查处理工作
—。市公安局指挥调度】。消防部门做》好，事故应急处置；【组织、指导事—。。发地做？好社：会治安管理、—道路交通《管制：。和重：点目标安全保—卫等工作
市—。民政局会同》事发地？政府做好受灾—人员或受《威胁人员的转移和】。临时安置工》作组织做好受灾人员！生活救？助工作以《。及，遇，难人员遗体处置等】相关：。事，务
市财《政局：负责事故应急资金的！预算、？管理依法依》规保障？应急救援工作所需经！费
市国土局负责指！导事故灾难诱发的次！生地质？灾害的应急救—援并提供技术—。支撑
市《环保局负责组织【指导事发地环境应】急，监测分析《研判：事故现？场污染状《况及：趋势变化提》出因事故引》发环境污染的应【急处置？和污染区域防—护措施的建议
市住！建委：负，责协助和指导受事】故损：害，或威胁的工程建筑、！公用设施等应急【救援提？供技术支持
市【交通运输局负—。。责组织、协调应【急救援人《员和物资的运输
】市港航（地方海【事）局、铜陵海事】处负：责水：。上事故？的应急？救援；组织调集、协！调船舶？。保障应急救援—人员、物资运—输
：市卫计委负责—组织协？调应急医疗救—治、：卫生防疫及心理【康复工作
市质监局！参与事故中特种【设备的应急处置、】检测检验《预防次生《事故发生《
，市安监局配合—开展石？。油天然气长》输管道安《全事：故应急救援依—据有关规定组织事故！调查处？理和办理结案工作】监督事故查处—和责任追《。究落实情况
—市委宣传部负—责协调事故的新闻】报，道会同有关》部门：做好信息发》布和：舆论引导工》作根据应对工作【需要市？指挥部可对成员单位！进行调整
事发【地县：（区）政府负责【向市应急指挥部【。办公：室及市有《关部门报告事故灾】难，情况并？在第一时间采取应急！处置措？施开展应《急救援工作为市应】急指挥部组织应急】。救援提供保障
【（三）市指挥部办】公室职责
市指挥】部办公室设在—市发：改，委，办公：室主任由市发改委（！物价局）负责—同志担任市指挥部办！公室：负责指挥部的日常工！作和应急指挥协调工！。作其主要职责—是做好应急值—守工作向市》委、市政府报—告事故信息接收并传！达省委、省政府及】市委：、市政？府领导的指》示和：批示并督办落—实；组织开展应急预！案的：编制、修订、—演练等工《作；推动有关部【门和企业建立健【全应急队《伍提高装《备和物资《储备水平；督促【企业落实安全生产】主体责任强化风【险控制和隐患排【查；提供事故—单，位信息提拱》应急救援装备、物】资、联？络通讯？方式：等信息；承办市指】挥部：文电、？会务、？资料整理归档—等工作
（四）现】场，应急指挥部
根据】应，急处置的《需要成立现》场应：急指挥部《并设立抢险》救援：、医疗救治、治安】警戒、转移》安置、维《稳善后、新闻报道、！事，故调查、专家组【等8个工作》组
抢险《救援组？由市发改委（物【价局）牵头市公安局！、市安监局、市【。住建委、市环保【局、市？交通局？、市港航（地方海事！）局：。、铜陵海事处、市】消防支队、市—气象局以及事发地政！府、石？油天然气管道企业】和事故相关单位参】加负责事故现—场的应急处》置和抢？。险，救援工作
》医疗：救，护组由市《卫计：委牵头事发地政府和！有关医疗《机构参加《负，责组织专《家及医？疗队伍对受伤人员】进行紧急救护
治安！警戒组由市》公安局牵头事发【地，政，府，参加负责事故现【。场交通管制》。和现场秩《序维护
转移安【置组由市民》政局牵头市公安局、！市交：通局等部门》。和事发地政》府参：加，负责紧急《转，移和：临时安置工作—
维稳善后》组由事发地》政府牵头《市发改委《（物价局）、市公安！局、涉事企》。业参加负责》接待安抚死》伤者家属稳定群【众情绪
新闻报道组！由市委宣传部牵【。头市发改委（物【价局）、市》安监局？等部门参加负—责信息发布、新闻报！道和舆论引导—等工作
《调查处理组由市安】监局牵头《市发改委（物价局】）、市？监察局、市公—安局、市总工会、】市质监？局等部门参加—并，邀，请市检察《院派人参加必要时】可以聘？。请有关专家》参与调查
》专家组由相关—领域：的，技术和管理专家组成！协助现场指挥部判断！事故危害发展的趋】势、：程度；参与救援【。方案制定分》析事故原因》提出应？。急救援对策
（五】）县（区）》应急指挥机》构
县（《区）政府应参照【市指挥部组成组建】县，（区）石油天—然，气长输管道安全【事，故，应急指挥《机构负责《本区域？内石油？天，然气长？。输，管道安全事故的应对！处置工作
（—六）相？关企业应急指挥机】构
有关石油—天然气管《。道，。企业：应，成立应？。急指挥机构作—为事：故第一响应人—切实做好各项应对工！作主要？职责负责编》制企：业安全事《故应急预案；建立】企业专兼职》应急队伍定》期开展应急演练；做！好风险评估和隐【患排查工作》及时消除《安全隐患；做好信】息报告和《先期处置工作配合】政，府应急指《挥，。机构：做好：应急救援和处置【工作
三、隐患【排查：和预防
石油天然】气管道企业要认真落！实安全生产》主体责任建立、健】全管道巡护制—度定期对管道进行】检，测、维修确保其【处，于良好运行状态【；对管道《存在的外部安全隐】患企业自身难以排】除的应及时向县以】上政府相关部门【。报，告；对管道安全【风险较大的区段和】场所进行重点监测】采取有效防范措施；！建立健全管》道保护？长效机制
— 县、区《。政府及市政府相关】部门要加强对辖区】内石油天然》。气长输管《道安：全生产状况》的监督？检查督促《企业开展《隐患排？查和治理；及时【制止违法占压、损毁！管，道设施的行为—；督促有关部门依】法履行？各，。。自监管？职责；加强管—道安全应《。。急管理体《系建设
四、信息】报告和先期处置
】（一）？事故：报告
石油天—然气管道事故发生后！涉事企业《和事故相关单—位应当立即向当地政！府及：石油：。天然：气，管道：保护主管《部门和？安全：生产监督管理部【门报告较《大及较大以上级别】的石油天然气—管道：。事故：事，发地政府及有—关部门？必须在事故发—生后：30分？钟内上报市》。。委、市？政府和省有关—部门可先用电话口头！报告：然后书面报告书面】信息最？迟不：超过：1小：时事故？处置进展情》况要：随时续报信息报告】内容主要有事故发】生单位概况；事【故发生的时间、地】点以：及，事故：现场情况；事—故的简要经》过，；事故已经造—成或：者可能造成的伤亡人！数（包括《失踪人？。数）和初步估计的直！接经济损失；已【经采取的措施；其】他应当报告的情【。况
：（二）先期处置
】1．涉事企业—迅速切断油》气，来源设置《警示标？志，；通知事故危—害范围内《的单位和人员迅速】疏散转移；》。采取有？效措施保护好受【威胁的相邻》装置、设备严禁一】切火源、切断一切电！源、：防止：静电火？花并尽量将》易，燃易爆物品搬离危险！区域防止事态扩【大和：引发次？。生事：故；迅？速调集企《业救援队伍》和应急救援物资装】备开：展抢险救援》。工，作
2？。．事发地县（区【）政府根据事件性质！、危害程度》、影响范围和发展态！势迅速调集力量【开展抢险救援；采】取有力措施控制【事态发展；迅速转移！、，疏散、撤离》受事故危害》或，威胁的人员并妥善】安置；组织开—展医疗救《治、交通管制—、维护社会治安【等工作
五、—应急响应
（—一）分级响应
按】照事故的可控性、严！重，程度：和影响范围应急响应！设定：。为Ⅰ级？、Ⅱ级、Ⅲ级—、Ⅳ级四个等级【发生一般石油天【然气长输管道安【全事故？时由事发《地县区应急指挥机】构启动Ⅳ《级应：急响应；发生较大】石油天然气长—输管道安《全，事故时由市指挥部启！动Ⅲ级？应，急响应；发》生特别重大、重【大石：油天然气长输—管道安全事故时启】动Ⅰ级？、Ⅱ级应急》响应市指挥部在国】务院、？省政府有关》应急指挥机》构，领导下开展处—置工作
当事—故发生在敏感—时间、敏感地—点或涉及敏感人【员时可适《。当，提高响应《等级；当事故等【级，上升或得到有—效控制时应及时提高！或，降，低响应等级避免响】应，不，足或过度《
（二）指挥决策】
市指挥部》接到石油天然气长输！管道安全事故—报告：。后执行？如下程序
》1．：立，即向市政府和省能源！局报告？事故信息根据需要】启动相应的应急响应！
2．市指挥—部立即召开会议研】究制定应急》处，置方案
3．市指挥！部指挥长（或指【派副指挥长）—及成员赶赴事故现】场会：同事发地政府成【立现场指挥部成立】各工作组统》一指挥现场》应急救援工作—
4．协调全—市，应急队伍、驻铜【部队及物资装—备，。参与抢险救援
【5．统一组织—信息发布协调—。新闻媒体《开展事故报道—做好舆？论引导工作
6！．组织开展损害评】。估
《7．根据《需要：向兄弟市或省有【关方：面请求？支援
（三）—应急处置
石—油，天然气长《输管道安全事故【发生后市指挥部各工！作组：和，成员单位按照职责】分工立即开展—应急处置《工作
1．抢—险救援在保证救援】。人员自身《安全：的，情况下科学开展【事，。故抢：险搜救失踪》或被困人员避免【更大损？失
？ 2．救治伤员【。组织：医疗：专家及？时救：治受伤、中毒人员】必要时将《受伤、？中毒人员送》。往异地救治》
3．专【家会商？组织相关领域的【专家指？导现场救《援，工作制定抢险救【援，、防范次生灾害【。的工作方案
【 4．人员》疏散：转移：将受影响人》员疏散转移》到安：。。全场所并做好临时】安置工作
5】．，。交通管制对事故现场！。周边的交通进行管】制保障救《援设备？和人员的进出—通畅：限制无关人》员进入现《场
？ 6．次生灾害【防范环保《、水利、《气象等部《门组织专业人—员对现场及附近【的空气、《土壤、水源等加强监！测，采取有效措施—防止次生灾害—发生
？ 7．应急—。保，障相关部门和单【位积：极，做好：交通、通讯》、，电力、资金等—保障工作
— 8：．信息上报及时向】省有：关部门和市委—、市政府上报—应急处置《情况
》9．其他需》要采取的措》施
：（四：）信息发布》
发生较大以上石】油，天，然气长输管道—安全事？故后在市委宣—传部组织下市指挥】部办公室会同—事发地政府》做好信息《发布工作向社—会发布事《故信息做到主动、】及时、？客观
（五》）响应终《。止
在？确认事故处置工作已！基，。本完成、事故灾难】得，到有效控制、—危害已？经，基本消除后经现【场专家组认》定（特别重大—事，故，。、重大？事故需报《省指挥？机构批准）后—市，指挥部宣布》应急响应终止现场】指挥部撤销
六、后！期处置？
（一）善后处理现！场，处置结束后市民政】局、：事发地县（区）政】府、有关保险机【构、石？油天然气管道企业和！事，故相关单《位，各司其？责，做好伤亡人》员及家属的安抚、抚！。恤、理赔《、灾：后重：建、污染物收集、】清理与？。处理等？善后处？理和社会稳》。定工作？
（二）事故调查应！急工作结束后市安监！局会同？市相关部《门组织开展》事故原因调查按照科！学严谨、依法依规】。、实事求是、注【重实：效的原则《及时、准确》地查清？事故原？因查明事故》性质和责任》总结事故教训—提出整改措施并对事！故责任者提出—处理：意见
（三）总结评！估
应？急工作结束》后市指挥部办—公室将？应急救援有关—。文字、图片、录像等！资料整理归档并对事！故应急响应情况【进行总结、》评估和上报
—七、保障措施
【（一）？应急队？伍保障
石油天然气！管道企业要建立【应急救援队伍市发改！委（物价局）—会同市？安监：局等部门《组建：一支以市综合应【。急队伍为主要—力量各危化品生产】、储运企《业救援队伍为补【充的抢险救》援队伍和专家队【伍保证？应急所需
（二）物！资装备保障
石油】天然气？管道企业根据—应急需？要储备应急物—资，和常用装备和特种】装备并建立应急物资！、装备信息数据库并！向，。指挥部办公室报【备市综合应急队伍】应配备必要的设【备和设施储备抢险救！。援物资
（三—）资金保障
现【场处置所需经费【首先：由事故？。责任单位承》担，事故单位暂时无力】承担或责任》暂无法明确的—由市财政局按照【市指挥部指》令，先行垫？付
（四）技术保障！
，市指挥部办公室【加强与有关企业和机！构的联系做好应急交！通、通讯、信息【指挥等技术》支，持工作
（五）【宣传培训
石油【天然气管《道企业？应告知？员工：。和周：边群众石油天然气管！道事故主要危险及】事故危害《宣，传应急法律法规【和事故预防、避险、！自，救、互救常》识石油天然气长输】管道企业将管道安】全事故应《急救援纳入》经，常性培训计》。划市安？委会办公室指导【各级石油天然气【。管道保护主》管，部门组织石油天然】气管道企业、专业救！援机：。构和专业救援—人员业务培训使其掌！握事故抢《险救援技能
八、】附则
（一）—名，词解释
石油天然气！长输管道指输送石】油、天？然气的管道及管【道附属设施包括原油！、，成品油天然气、煤层！气和煤制气不—。。包，括，城，镇燃：。。气管：道和炼油、化—工，等企业厂区》内管道
石油—天，然气长输《管，。道安全事故本预案】所，。称，。石油天然气长—输管道安全事故【是，指突然发生造成【或者可能造》成较大人员伤—亡、财产损失、环】境污染严重影响社】会，秩序：稳定和群众生活的】紧，。急事故灾难》事件包括以下四类
！1．运输安全事【件因管道老化、质】。。量缺陷等引发—的石油天然气长【输管道泄漏着火【爆炸事件
2．【。因盗抢、第》三方施工等引发【的石油？天，然气管道设施—。破坏事件
3．因自！然灾害、安全生产】事故等引《发的石油天然气管道！设施破？坏事件？
4．其他
石油天！然气管？道企业指投资拥【有、运？营或：受托运营《石油天然气》长输管道的企业
】（二）预案管理【
县（区《），政府及相关部门应结！合，实际参？照本预案制定本级应！急，。预案按有关》规定进？行备案市、县（区）！石油天然气长输管道！。安，全事故应急预案每】3年组？织一次修订
—石，。油天：然气长输管道企业每！年至少组织开—。展，一次有针对性—的应急演练并做【好分析总结》评估工？作
（三）预—案解释？
本：预案：由市发改委（物价】局）负？。责解释
（》四）预案《。实施时？间，
本预案自发布【之日起施行》
