铜陵市石油》天，然气长输管道安全事！故应：急预案 一、总则】<，!，--?？xml:nam【espace 【prefix =】 o ？ns = 》。"，urn？:sche》mas-《microsoft！-co？m:：o，ffice:off！ice？" /-《-> （一）编制目！。的 规范石油天【然气长？输管道安全事故应】急处置职责和—。程序做到依》法、迅速《、科学、有序—应对及时控制和最大！程度减少《事故危害 》（二）编制依据【 依据？中华人民共和—国安全？生产法？、中华人民》。共和国环境保护法】、中华人民共—和国消防法、—中华人？民共和国石油天然】气管道？保护：法、：安徽省突发》事件应对条例—、铜陵市《突发：事件总体应》急预案和铜陵市生】产安全事故灾难应】。急救援预《。案等制定本预案 】（，三）适用范围 本】预案适用于我市【。行政区？域，内发生的石油天然气！长输管道安全事故的！应对工作 （—四）工作原》则 以人为本【预防为主；统一指挥！分级负责；建立队】伍、专？兼结：合；依靠科》技加强？管理 ？（五）？事故分级《 按照社会》危害程？度、影响范围等因】。素石油天然气长输】管道：安全事故分为特【别重大石油天然气】长输管道安全事【故（Ⅰ级）、重大石！油天：然，气长：输管道安《全事故？（Ⅱ：级，）、较大石》油天然？气，长输管道安全事故（！Ⅲ级）、《 一般石油天—然气长输管道—安全事故（Ⅳ级【） 1．特别—重大石油天然—气长输管道安全事】故（Ⅰ？级）： 　　造成》30人以上死亡【。或者100人—以上重？伤（包括急性工【。业中毒下同）—或者：1，亿元以上《直，接，经济损失、影—响特：别严重的石》油天然气长输管【道安全？事故 　　2．重大！。石油天然《气长输管道安全【。事，故（Ⅱ级《）， 　　造成10【人，以上：3，0人以下死亡—或者50人以上1】00人以下》重伤或者5》000万《元以上1亿》元，以下直接经》济，损失、影响》严，重的石油《天然气？长，输管道安全事故【 　　3．较大石】油天：然气长输管道安全事！故（Ⅲ？级）： 　　造成3人以上！10：人以下死亡或者10！人以：上50人以下重伤】或者1000万【元以上500—0万元以下直接经】济损：失，。、影响比较严重的】石油天？然，气长输管《道安全事故 —　　4．一般—石油天然气长—输管：道安全事故（—Ⅳ级）？ ，造，成3人以《下死亡或者10人】以下重伤或者100！0万元以《下直接经济损失的】石油天然《气长输管道安—全事故 二、组织机！构及职责 （一【）指挥部组成 市】。政，府设立？石油天然气长输管道！安全：事故应急救援指【挥部（以下简—称市指挥部）市指挥！部指：挥长由？。分管副市长》担任副？。指，挥长由市政府相【。关副：秘书长以及》市发改委（物价【局）、市公安—局、市住建委、市】安监局等部门主要】负，责同志担《任市委？宣传部、市发改委】（物价？局）、市安监局、】市公安局《、市民政局》、市：财政：。局、市？交通运输局、市国土！局，、市环保局、市【住建委？、市港航（地方海事！）局、铜陵》海事处、市卫计【委，、市质监局、市【气，象局、市消防支队】及事发地政》府等单位主要负责同！志为：成，员主要？职责 1《．统一？。领，导，、指挥？全，市较大以《上石油天然气长输】管道安全事故的应】对工作？。 2．决定启动市】石油天然气长输【管道安全事故应【急预：案 3？．协助省政府—及，其相关部门做—好重大？、特别重大生产安】全事故灾难》的应：急救援工作 4．】对跨行政区域的【。。石油天然气长—输管道安全事故做】好与相关市的协调】。工作 5．协调【。市，应急救援力量参与】应急：救援工作负责向省】有，关单位请求支—援 6．做好事故情！况的信？息发布工《作， ，（二）指挥部成【员单：。位职责？ 市发改委（—物，价局：。）负责指《。导全市石油》天然气长输管道安】全事故应急准备能】力建：设；推动《有关：部，门和企业建立健【全应急队伍提高装备！和物资储备水平；组！织协调？较大以？上石油天然气长输】管道安全事》故应急处置；做好】应急预案的编制、修！订、演练《等工作；督》促企业落实》安全生产主体责【。任强化？风险控制《。和，隐患排查《。；会同市有关—部门做好突发事件信！息发布和调查处【理工作 市公—安局指挥调度消防部！门做：好事故应急处置；组！织、指导事发—。地做好社《会治安管理、—道路交通管制和【重点目标《安全保卫等工作【 市民政局》会同事发《地，政府做好受灾人【员或受？威胁人员《的转移和《临时安置工》作组织做好受—灾人员生活救—助工作以及遇难【人员遗体处》置等相关事务 【。市，财政局？负责事故应急资【。金的预算、管理依法！依规：保障应急《救援工作所需经【费 ：市国土？局负责指《导，事故灾难诱发的次生！地质灾害的应急救援！并提供技术支撑【 市环保局》负责组织指导事发】地环境应急监测【。分析研判事故现场污！染状况及《趋势变化提出因事故！引发：环境污？染的应急处置和污】。染区域防护》措，施的建？。议 市住建委负责协！助和指？导受事故《损害或威胁的工程】建筑、公用》设施等应急救—援提供技术支持【 市交通运》输局负责组织、【协调：应急救？援人员和物资的【运输： 市港航（地方海】事）局？、铜：陵海事处负》责水上事故》的应急救援；组【织，调集、协调船舶保】障应急救援人员、物！资运输 市》卫计委负责组织协】调应急医疗救—治、：卫，生防疫？及心：理康复工作 市质监！局参与事故中—特种设？备的应急《处置：、检测？。检验预防次生—。事故发生《 ，市安监局配合开【展石油？天然气长输管道安全！事故应急救援依据】有关规定组》织事故调查处理【和办理结案工作【监督事故《查处和责任追究落实！情况 市委》宣传部负责》。协调事？故的：新，闻报道会同有关部门！做好信息发布和舆】论引导工作》根据：应对：工作需要市》指挥部？可对：成员单位进行调整】 事发地县（—区）政府负责向市应！急指挥？部办公室及市有关部！门报告事《故灾难？情况并在第》一时间采《取，应急处置措施—开展应？急救援工《作为市应急指挥部组！织应急救援提—供保：障 （三）市指挥】部办公室职》责 市指挥部—办公室设《在市发改委办—公室主任《由市发改委》。（，。物价局？），。负责同志担任市【指，挥部办公室》负责指挥《。部，的，日常工作和应—急指挥协《调工作其主要职【责是做好应急值守工！作向市委、市—政府报告事故信息接！。收并传达省委、省政！府及市委、市—政府领导的指示和批！示并督办落实—。；，组织：开展应？急预案的编制、【修订、演练等工作；！推动有关部门和企业！建立健全应》急队伍提《高，装备和物资储备水平！；，督促企业落实安全】。生，产主体责任》强化风险控制和【隐患排查；提供事故！单，位信息提拱应急救】援装备、《物资、联络通讯方】式等信息；》承办市指挥部—文电、会《务、资料整理归【档等工作 （—四）现场应急指挥】部 根据应急—处置的？需要成立现》场应急？指挥：部并设？立抢险？。救援、医疗救治【、治安？警戒、转《移安置、维稳—善后、新闻》报道、事故》调查、专家组—。等8个工作组— 抢：险救援组由市发改委！（物价局）牵头市公！安局、市《安监局、《市住：。建委、市环》。保局：、市：交通局、市港—航（地方海事—）局、铜陵海事处、！市消防支队、市气象！局以：。及事发地政府、石】。油天然气管》道企业和事》故相关单位参加负】责事故现《场的应急处置和【抢，险救援工作 医【疗救护？组由市卫计》委牵头事《发地政？府和有关医疗机构】参，加负责组《。织专：家及医疗队伍对受】伤人员进行紧急【救护 ？治安：。警戒组由市》公安局牵头事发地】政，府，参，加负责事《故，现场交通《管制和现《场秩序维《护 转移《安置组由市民—政局牵头市公—安局、市交》通，局等部？门和事发《地，政府参？加负责紧急转移【和临时安置工作 维！稳善后组《。由事发地政府—牵头市发《。改委：（物价局）》、市公安局、涉【。事企业参《加负责接待安—抚死伤者家属—稳定群众情绪 新闻！。报道组由市委—宣传部牵头市发【改委（？物价局）、》市安监局等部门【参加负责信》息发布、新闻报道】。。和舆论引导等工作 ！调，查处理组《由市安监局牵头市发！改委（物价局）、】市监察局、市公安】局、市总《工会、市质》。监局等部《门，。参加并邀请市检【察院派人《参加必要时可—。以，聘请有关专》家参与调查 专【家组由相《关领域的技术和管理！专家组成协助现【。场指挥部判断—事故危害发》展的趋势《、程度；参与—救，援方案制定分—析事故原因提—出，。应急救援《。对策 （五）县【（区：）应急指挥》机构 ？县（区）政府应【参照市指挥部组成】组建县（区）—石油天然气长输管道！安全事故应急—指，挥机构负责本区域】内石油天然气长输管！道安全事故的应对】处置：工作 （六）—相关企业《应急指挥机》构 有关石油天然气！管，道企业应成立—应，急，。指挥机构作为事故】第一响应《人切实？做，好各项？应对工作主要职责负！责编制？企业安？全，事故应急预》案；建立企业专【兼职应急队伍—定期开展《应急演练《；做好风险评估和】隐患排查工作及时】消除安全隐患；做】好信息报告和先期】。处，置工作配合政府应急！指挥机构做好应急】救援和处置》工作 三、》隐患排查《和预防 《石，油，天，然气管道企业要认真！落实安全生产主体】责任建立、健全管道！巡护制度定期—对，管道进行检测、【维修确保其处于良】好运行？状态；对管道存【在的：外部安全隐患企业自！身难：以排除的应及时向】县以上政府相—关部门报《告，；对管道安》全风：。险较大的区段—和，场所：进行重点监测采取】。有效防范措施；建立！健，。全管道保护长效机】制 　　县、区政】府及市政府相—关部门要加强对辖】区内石油天然气长】输管：道，安全：生产状况的监督【检查督促企业开展】。隐患：排查和治理；及【时制止违法占压、损！毁管道设施》的，行为；督促》。有关部门依法履行各！。自，监，管职责；《加强管道安全应急管！理，体，系建设 四》。、信息报告和—。先期处置 （一）】事故报告 石油【。天然气管道事故【。发生后涉事》。企业和？事，故相关单位应当立即！向当地政府及石【油天然气《管道保护主管—部门和？安全生产《。监督管？理部门报告较—大及较大以上—级，别的：石油天然气管道事故！。事，发地政府及有关部】门必须在事故发【生后3？0分钟内上报市【委、市政府和—省有关部门可—先用电话口头报【。告然后书面》报告书面信息—最迟不超过1小时事！故处置？进展：情况要随时续报信息！报告内容主要有事故！发生单位概况；事故！。发，生的时间、地点以及！事故现场情况；事故！的简要？经过；事故已经【造成或者《可，能造成的《伤，亡人数（包括失踪】人数）和初步估计的！直接经济《损失；已经》采取的措施；其【他应当报告的情况】 （二）先期—处置 1．涉事企】业迅速切断油气来源！设置：警，示标志？；通知事故危害【范围内的《单位：和人员迅速疏—散转移；采取有效】。措施保？护，好受威胁的相邻装】置、设？备严禁一切火—源、切断一切—。电，。源，、防止静电火花【。并尽量？将易：燃易爆？物品搬离危》险区域防止事态扩】大和引发次生事【故；迅速调集—。企业救援队伍和应急！救，援物资装备开—展抢险？。救援工作 2．【事发地县（区）政】府根据事件性质【、危害程《度、影响《范围和发展态—势迅速调集力—量开展抢险救援；采！取有力？措施控制事态发【展；：迅速转？移、疏散《、撤离？受事故危害或威【胁的人员并》妥善安置；》组织开展医疗救治】、交通管制》、，维护社会治安等工】作 五、应急响应】 （一）分级响应 ！。按，照事故的可》控性、严重》。程度和影响范围应】急，响，应设定为Ⅰ》级、Ⅱ级、》Ⅲ级、？Ⅳ级四个等级发生】一般石油天然气长】输管：道安全事故时由【事发地县区》应急指挥《机，构，。启动Ⅳ级《。应，急响应；《发生较大《石油天然气长输管】道安全事故》时由市？指挥部？。启，动，Ⅲ级应急响应；发】生特别重大、重大】石油天然气长输【管道：安全事故时启动Ⅰ级！、，Ⅱ级应急响应—市，指挥：部在国务院》、省政府有关—应急指挥机构领导】下，开展处置《工作 当事故发生在！敏感：时间、敏感地点或】涉及：敏，感人员时可适当提高！响应等级；当事【故等级上升或得到】有效控制《时应及时提高或降低！响应等级避免响应不！足，。或，过度： （二）指挥决策】 市指挥部接到石】油天然气《长输管？道，安全事故报告后执行！如下程序 1．立即！向市政府和》省能源局报》告事故信息根—据需要？启动相应的》。应急响应 2．【市指挥部立即召开】会议研？究制定？应急：。处置方案 3．市指！挥部指？挥长（或指》。派副指挥长）及成员！赶赴：事故现场《。会同事发《地政府成立现场指】挥部：成立各工作组统【。一指挥现《场应急救援工作 】4．协调《全市应急队伍、【驻铜：部队及物《。资装备参《与抢险救援 5．统！一组织信息发—布协：调新闻媒体开—展事故报道做好舆】论引导工《作 　　6．—。组织开展损》害评估 　》　7．根据需—要向兄弟市或省有关！。方面：请求支援 （三）应！急处置？ 石油天然气长【输管道安全》事，故发生后市指挥【部各工作组和成员单！位按照职责》分工立即开展应【急处：置工作 1．抢险】救援：。在，保证救？援，人，员自身安全的情况】下科：学开展事故》抢险搜救失踪或被困！人员避免更大—损失： 　　2《．，救治伤员组织医【疗专家及时救治【受伤、中毒人员必要！时将受伤、中毒人】员送：往异地救治 —　  3．专家会】。商，组织相关领域的专】家，指导现场救援工作制！定抢险救援、—防范次？生灾害？的工作方案》 　　4《．人员疏散转移将受！。影响人员疏散转【移到安全场所—并做好？临时安置工》作 　　5．交【通管制对《事故现场《周边的交通进行【管制保障救援—设备和人《员的进？出通畅？。限制无？关人员？进入现？场 　　6．次生灾！害防范环保、水利、！气象等部门组—织专业人《员对现场及附—。近，的空气、土壤、水源！等加：强监：测采：取有效措施》防止次生《灾害发生 　　7．！。应急保障《相关部门和单—位积：极做好交通、通【讯、电力、》资金等保《障工：作 ：　　8．《信息上报及时向省】有关部门和市委、市！政，府上报应急》处置情况 　　【9．其他需》。要采取的措施— （：。四）信？息发布 发》生较大以上石油天】然气长输管》道安全事《故后在市委宣传【部组织下《市指挥部《办公：室会同事《发地：政府做好信息发布】工作：向社会发布事故【信息做到《主动、及时、客观 ！（五）响应终止【 在确认事故处置】工作已基本》完成、事故灾难得】到有效控制、危害已！经基本消除后经【现场专家组认—定（：特别重大事故—、重大事故需—报省指挥机构批准】）后市指挥》部，宣布应急响应终【止，现场指挥部》撤销： 六、后《期处置 （》一）善后《处理现场处置—。结束后市民政局、】事发地县（区）政府！。。、有关保险机构、石！油天然气管道企【业和：事故相关单位各司其！责做好伤亡人—员及家属《。的安抚、抚恤、理】赔、灾后重建、污】染，。物收集、《清，理与处理等善—后处理和社会稳定工！作 （二）事—故调查应急工作结束！后市安监局会同【市相关部门组织开展！事故原因调查按照】科学：严谨、依《法依：规、实事求是—、注重实效的—原则及时、准确地】查清：。事故原？因查明事故性—。质和责任总结—事故教训提出整【改措施并对事故责】任者提出处理意【见 （三）总结评估！ 应急工作结束后市！指挥部办公室—将应急救援有关文字！、图片、《录像等资料》整理：归档并对事故应急响！。应情况进行》总结、评估和上报】 七：、保障措施 （一）！应急队伍保》障 石油天然气管道！企，。。业要：建立应急救援队【伍市发改委》（物价局《）会同市安》监局：等部门组建一支以】市，综合应急队伍为主要！力量各危化》品，生，产、储运《企业救援队伍—为补：充的抢险救援队伍】。和专家队伍保—证应：急所需 （二）【物资装备《保障 ？石油天然气管道企业！根据应急需》要储：。备应急物资和常用】装备和特种》装备：并建立应急》物资、？装备信息《数据库并向指挥部办！公室报备市》综合应急队》。伍应：配备必要《的设备和《设施储？备，抢险：救援物资 》（三）资金保障【 现场处置所需【经费首先由事故责】任，单，位承担事故单位暂时！。无力承担《或责任？暂无法明确的由市财！政局按？照市指挥部》指令先行垫付 （】四）技术保障 市】指挥部办公室加强与！有关：企业和机《构的联系《做好：应急交通、通讯、信！息指挥等《技术：支持工作 （五【），宣传培训 石油天】。然，气管道企业应—告知员工和》周，边群众石油天然气】管道事故主要—危险：及事故危害宣传应】急，法律法规和事故【预防、避《险、自救、互救常识！石油天然气长—输管道企业》将，。管道安全事故应急救！援纳入经常》性培训计划市—安委会办公室指导各！级石油天然气管【道保：护主：管，部门组织石油天然气！管道企业、专业救援！机构和专业救援人】员业务？培，训使其掌握》。事故抢险救援—技能： ，八、附则 （一【）名词解《释 石油天然气长输！管，。道指输送石油、【天然气？。的管道及管道—附属：设施包括原油、成】品油天然气》、煤层气和煤制【气不包括城镇—燃气管道和炼油【、化工？等企：业厂：区内管道 》石油天然气长输管】道安全？事故本预案所称石油！天然气？长输管道《安全：事故是指突然发生造！成或者可能造成较】大人员伤亡、财产损！失、环境污染严【重影响社会秩—序稳定和群众—生活的紧急事故【灾难事件包括—以下四类 》1．运输安全事件】因管道老化、—质，量缺陷等引发的【石油天然《气长输管道泄漏着火！爆炸事件 2—．因盗抢、第—三方施工等》。引发的？石油天然《气，管，道设施破坏》事件 3．因自然】灾害：、安全生产事故等】。引发的石《油天然气管道设【施破坏事件 4．】其，他 石油《天然气管道企业指投！资，拥有、运营或受托】运营石油《天然气？。长输管道的企—。业 （二）预案管】理 ：县（区）政府及相】。关，部门应结合》实际参照本预案【制定本级应急—预案：按有关规定进—行备案？市、县？。（区）石油天然气】长输管道安全事【故应急预案每—3年组？织一次修订 石油】天然气？长输管道企业每【年至少组织开—展一：次有针对性的应急】演练并做好分析总结！评估工作 》（三）预案解—释 本预案由市发】改委：。（物：价局）？负责解释 》（四）预《案实施？时间 本预》案自发布之日起施行！