铜陵市石油天—然气长输管道—安全事故应急预案
！一，、总则<!-—-，?x：ml：:namespac！e，。 pr？efix =— o ns》 = "urn:】。schemas-】microso【ft-com:o】f，f，ic：。e:offic【e" /--—>
（一）编制目的！
规范石油》天然气？长输管道安全—事故应急处置—。职责和程序》做到依法、迅速【、科学、有序—应对及时控制和最大！。程度减少事故危【害
（二）编—制依据
依据中华】人民共和国安全生产！法、中华人民共和国！环境保护法、中华】人民共和国消—防，法、中？华人民共和国—石油天然气管道保护！法、安徽省突发事】。件应对条例》、铜陵市突》发事件？总体应急预案和【铜陵：市生产安全事故【灾难应急《救援预案等制—定，本预案
（》三）适用范围—
本预案适用—于我市行政区域内发！生的石油天然—气长：输，管道安全《事故的应对工—。作
（四）》工作原则
以【人为本？预防：为主；统一指挥分级！负责；建立队伍、】专兼：结合：；依靠科技加—强管理
（五）事】故分级
《。。按照社会危害—程度：。、，影响范围等因素【石油天然气长输管】道安全事《故分为特别重大石】油天然气长》输管道安《全事故（Ⅰ》级，）、：重大石？。油天：然气长？。输管道安全事故（】Ⅱ级）、较大石油天！然气长输管道安全】事故：（Ⅲ级？）、： 一般？石油天然《气长输管道安全事故！。（Ⅳ级）
》1．特别重大石油】天然气长输管道【安全事故（Ⅰ级【）
《造成30人》以上死亡或者100！人以上重伤（—包括急性工业—。中毒下？同）或者1亿—元，以上：。直接：经济损失、影响【。特别严重的石油【天然气长《输，。管道：安全事故
【2．重大石》。油天：然气长输《管道安全事故（Ⅱ级！）
造成10】人以上30人以下】死亡或？者50人以上100！人以下？重伤：或者5000万【元以上1亿元—以下直接经济损【失、影响严重—的石油天然气—长输管？道安全事《故
3》．较：大石油天然气—长，输管道安全事故（】Ⅲ级）
》 ，。造成3人《以上：10人以下死—亡或者1《0人以上50人以下！重伤或者1》000万元》以上5000万元以！下，直接经济《损失、？影响比较严》重的石油天然—气长输管道安全【事故：。
4．一般【石油天然气长输【。管道安？全事故（Ⅳ》级）
造成3人以下！死亡或？者，1，0人以下重伤或【者100《0万元以下直接经济！。损失的石《油天：然气长输管道—安全：事故
二、组织机】构及职责《
（一）指挥—部组成
市政—府设立石《油天然气《长输管道安全事【故，应急救援指挥—部（以下简称—市指：挥部：）市指挥部指挥【长由分管副市长【担任副指挥长由市】。政府相关副》秘书长以《。及市发改委》（物价局）、市公】安局、市《住建委、《市安监局等部门主】要负责同志》担任：市委：。宣传部、市》发改委（物价局）、！市安监局、市公【安局：、市民政局、市【财政局？、市交通运输局【、市国？土局、市环》保局、市《住建：委、：市港航？（，地方海事）局、铜】陵海事？处，、市卫计委、市质】监局、？市气象局、市消防支！队及事发地政—府等单位主要负责同！志为成员主》要职责
1．统一领！导，。、指挥？全市较大《以上石油天然气长输！管道安全事故的【。应对：工作：
2．决定启—动市石油天》然气长输管道安【全事故应急预案
3！．协助省政府及其相！关部门做《好重大？、特别重大生产安全！事故灾难的》应急救援《工，作，
4．对跨行政【区域：的石油天然气长【输管道安全》事，故做好与相关市【的协调工作
—5．协调市应急救】援力：量参与应《急救援工作负—责向省有《关单位请求支援【。
6．做好事—。故情况？的信息？发布工作
（二）】指挥部？。。成员单位职责—
市发改委》。（物价？局，）负责？。指导全市石油天然气！。长输管道《安全事？故应急准备能力建】设；推动《有关部门和企业建】立健全应急》队伍提高装备和物】资储备水平；组织】。协调较大《以上石？。油，天然气长输管道安全！事故应？急，处置；做好应急预案！的编制、修订、演】练等：工作；督促企—业，落实安全生产—主体责任强化风【险，控制和隐患排查【；会同市有》关部：门做好突《发事件信息发布【和调查处理》工作：
市公安局指挥调】度消防？部门做？好事：。故应急处置；组织、！指导事发地做—好社会治安管理【、道路交《通管制和重》点目标安全》保卫等工作
市【民政局会同事发地政！府做好受灾人员【或受威胁人员的转移！和临时安置》工作组织做好—受灾人员生活救【助工：作以：及遇难人员》遗体处置等相关【事务
？市财政局负责事故应！急资金的预算、管】理依法依规保—障应急救援工—作所需经费
—市国：土局负？责指导？事，故灾难诱发》的，次生地质《灾害的应急救—援并提供技术支【撑
市环保局—负责组？织指：导事：。发地环境应急监测】。分析研判事故—现场污染状况及趋】势变化提出因事故】引发环？境污染的应急处【。置和污染区》域防护措施的建【议
市住建》委负：责协助和指导受【事，故损害或威胁的工程！建筑、公《用设施等《应急救？援提：供技术支持
市交通！运输局负责》组，织，、协调？应急：救援人员和物资【的运：输
市？港航（地方海事【）局、铜陵海事处负！责水上？事故的应急救援；组！。织调集、《协调船舶保障应急救！援人：员、：。物资运输
市卫计】委负责？组织协调应急医疗救！治、：卫生防疫及心理【康复工作
》市质监局参》与事：故中特种《设备的？应急处置、检—测检验？预防：次生事故发生
市安！监局配合开展石油天！然气：长输管道安》全事故应急救—援依据有关规定组】织事：故调查处理》。和，办理结案《工作：监督事故查处—和责任追《究落实情况》
市：委宣：传部：负责协调事故—的，新闻报道《会同有关部》门做好信息发布和舆！。论引：导工作？根据应对工作—需要市指挥部可对】成员单位进行调整
！事发：地县（区）政府负】责向市应急指—挥部办公《室及市有关部门【报告事？。故灾难情况并在【第一时间采取应急处！置措：施开展应《。急救援工《作为市应急指挥【部，组织应急《。救，援，。。提供：保，。障，
（三）市指挥部】办公室职《。责
：市指挥？部办公？室设：在市发改《委办公室主》任由市发改委（物】价局：）负责同志担任市】指挥部办公室负【责指挥部的日常工】。作和应急指》挥协调工作》其主要？职责是做好应急值守！工作：向，市委、市政府报告事！故信息接收并传达】省委、省政府及【市委、市政府—领导：的，指示和批《示并督办落实；组】织开展应急预案的编！。制、修订、演练【等工作；推动—有关部？门和企业建立健全】应急队伍提高装备和！。物资储备水》平；督促企》业落实安全生产主】体，责任强化风险—控制和隐患排查；】提供事故单位信息】提拱应急救援装备、！物资、联络通—讯方：式等：。信息；承《办市指挥部》文电、会务、资料】整，理归档等工作
【。（四）现场应急指】挥部
根据》应急：处置的需要》成，立现：场应急指挥部并【设立抢险救援—、医疗救治、—治安警戒、转移安】置、维稳《善后：、新闻报《。道，、事故调查》。、专家组等8个【工，。作组
抢《。。险救援组由市发改】委（物价局）牵头市！公安局、市安监局、！市住建委、市环保】局、市交《通局、？市港航（《地，方海事）局、—铜陵海事处、市消】防支：队、市气象局以及事！发地政府《、石油天然气管【道企业和事故相关单！位参加负《责事故现场的—应急处置《。和抢：。险救援工《作
医疗《救护组由市卫计委】牵头：事发地政府和有关医！疗机构参加负责组织！专家及医《疗，。队伍对受伤人—员进行紧急》救护
治安警戒【组由市公安》局牵头？事发地政府》参，加负责？事故现？场交：通管：制和现场秩序—维护
转移安置组】由市民？政局：。牵头市公安局—、市交通局等部【。门和：事发地政《府参加负责紧—急转移和《临时安置工作
维】稳善后组由事发地政！府牵头？市发改委（》物，价局）、市》公安局、《涉事企？业参加负责接待安抚！死伤者家属稳定群众！情绪
新闻》报道：组由市委宣传—部牵：头市发改委（物价局！）、市？安监局？等部门？参加：。负责信息发布、【。新闻报？道和舆论引》。导等工作
》调查：处理：组由：市安监局《牵头市发改委（物价！局）、市监》察局、市公安局、市！总，工会、市质监局等部！门参加并邀》。请市检察院派人参加！。必要时可以聘请有】关专家参与调查
】专家组由相关领域的！技术：和管理专家组成【协助：。现场指挥部》判断事故危害发展】的趋势、程度；【参与救？援方案制定分析【事故原因提出应急救！援对：策
（五）》县（区）应急指【挥机构
县（区）】政府应参照市—指挥部组成组建县】（区）石《油天然气长》输管道？安全：事，故应急指挥》。。机构：负责本区域》内石：油天然？气长输？管道安？全事：故的应？对处：置工作
（六）【相关企业应急指【挥机构
有关—石油：天然气管道企业应成！。立应急指《挥机构作《为事故第一响应人】切实做好各项应【对工作主要职责负责！编制企？业安全事《故应急？。预案；建立企业专兼！职，应急队伍《定期开展《应急演练；》做好风险评估—和隐患排查工作及】时消除安全隐患【；做好信息报—告和：先期处置工作配合】。政府应急指》挥机构做《好应急救援和处置工！作
三？、隐患排查和—预防
石油天然气】管道企？业要认真落实安全生！产，主体责任建立、健全！管道巡护制》度定期对管》道进行检测》、维修确保其处于良！好运行状态；对【管道：存在的外部安全【。隐患企业自身难【以排除的应及时向】县，以上：政府相关《部，门报告；对管道安】全风险较大的区段】和场所进行重点监】测采取有效》防范措施；建立健全！管道保护长效机制
！ 县、区政府及市！。政，。府相关部门要加强】。对辖区内石油天然】气长输管《道安全？生产状况《。的监督检《查督促企业开展隐患！排查和治理；及时制！止违法占压、—损毁管道设施的行为！；督促有关部门依法！履行各自监管—职责；加强管道安】全应急管理》体系建设
四、信息！报告和先期处—置
（一）》。事故报告
石油天】然气管？道事故发生后涉事企！业和事故相关单位】应当立即《向当地政府及石油】天然气管道保护主管！部门和安全生产【监督管理部门报告较！大，。及较大以上》级别的？石油天然气》。管道事故事发地【政府及？有关部？门必须在事故发【生后：30分钟内上报【市委、市政府和【省有：关部门可先》用电话口头》报告然后书面报告书！面信息最迟不超过】1小：时事故处置进展【情况要？随时续报信息报告内！容主要？有事故发《生，单，位概况；事》。。故发生的时间、地点！以及事故《现场情况《；事：故的简要《经过；事故已经【造成或者可能造成的！伤，亡人数（包括—失踪人？数）和初步》估，计的：直接经济损失—；已经采取的措施】；其：他应：。。当报告的《情况：
（二）先》期处置
1．涉事企！业迅速切断油—。气来源设置》警，示标志；通知—。事故：危害范？围内的单《位和人员迅速—疏散：转移；采《取有效？措施保护好受威【胁的相邻《装置、？设备严禁《一切火源、》切断一？切电：源、防止静》电火花并尽量将【易燃易爆物品—搬，离危险？区域防止事》态，扩大和引发次生事故！；，迅速调集企》业救援队伍》和应急救援物资装】备开展抢《险救援工《作
2．事发地【县（：区）政府根据事件】性质、危害程—度、：。影响范？围和发展态势迅速调！集，力量开展《抢险救援；采取有力！措，施控制事态》发展；迅速》转移、疏散、撤【离受事故危害—或威胁的人》员并妥善安置；组】织开展医疗救治、】交通：管制、维《护社会治安等工作
！五、应？急响应？
（一）分级响应】
，按照事故的可控性、！严重程？度，和影响范围应急响应！。设定为Ⅰ《级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ！级四个等级发生一】般石油天然气长输管！道安：全事故时由》事发地县区应急指】挥机构？启动Ⅳ？级应急响应；发生较！大石油天然》气长输管道安—全，事故：时，由市指挥部启动Ⅲ级！应急响应；发—生，特别重大、》。重大石油天然气【长输管道安全事故时！启，。动Ⅰ级、Ⅱ级应急】响应市指挥部在国】务院、省《政府有关应急指【。挥，。机构领导下开展处】置，工作
？当事故发《生在：敏感时间、敏感【地点或涉及》敏感人员《时，可适当提高响—应等级；《当事故等级》上升或？得到有效控制时应】及时提？高或：降，低响应等级避—免响：应不足？或，过度
（二）—指挥决策
市指挥】部接到？石油天然气》长输管道安全事故】报告后执行如下【程，序
1？。。．立即？向市：政府和省能源局报】告事故信息根据【需要启动《相应的应急响应【
2．市指挥部立】即召开会议研究制定！应急：处，置方案
3．—市指挥？部指挥？长（：或指派？副指挥长）及成员】赶，赴事故现《场会同事发地—政府成？立，现场指挥部成立【各工作组统一指【挥现场应急救援工作！
，4．协？。调全市应急队伍、】驻铜部？队及物资装备参与抢！险救援？
，。5．统一组》。织信息？发布协调《新，闻媒体开展事故报道！做好舆论《引导：工作
6—．组织开展损害评估！
： 7．根《据需：要向兄弟市》。或省：有关方面请求支援
！（三）应急》处置
石油天然【气长输管道安—全事故发生后市【指挥部各工作组和成！员单位按照》职责分工《立即开展应急处置工！作
1．抢险—救，援在保证救援人【员自身安全的情况下！科学开展事》故抢：险搜救失踪或被【困人员避免》更大损？失
2．救治】伤，。员组织？。医疗专家《及时：。救治受伤《、中毒人员必要时】将受伤、中》毒人员送《往异地救治
】 3．专家会商【组织相关领域的专家！指导现场救援—工作制定《抢险救援《、防范次生》灾害的工《作方：案
4》．人员疏《散转移将受影响人】员疏散转移》到安全场所》并做好临时安置工】作
5．交【通管制？对，事故现场周边—的交通进《行管制保障救援设】备和人员的进出通畅！限制无关人员—进入现场
6．！次，生灾害防范环—保、水利《、气象？等部门组《织专业人员对现【场及附近的》空气、土壤、水【源等加强监测采取】有效措施《防止次生灾害发【生
？ 7．应急保障【相关部？门，和单位积极做好交】通、：。通，讯、：电力、资金等—保，障工作
8．】信息上报《及时向省有》关部门和市》委、市政府上报【应急处？置，情，况
9》．其他需要采取的措！施，。
（四）《信息发布
发生较】大以上石油天然气长！输管：。道安全事《。故后在市委宣传【。。部组织下市指挥【部办公室会》同事发地政府做好信！息发布工作向社会发！布事故信息做到主动！、及时、客观
（】五，）响应终止
在确】认事故处置工作已】基本完？成、：。事故灾难得到有效】。控制、危害已经【基本消除后经现场专！。家组：认定（特别重—大事故、重大—事故需报省指挥机】构批准）后市指挥】部，宣布应急响应终【止现场指挥部撤销】
六、？后期处置
（一）】善后处理现场处置结！。束后市民政局—、事：发地县（区）政府、！有，关保险机构、石【油天然气管道企【业和事故相关单位各！司其责做好》伤亡人员及家属【的安抚？、抚：恤、理赔、灾后重建！、污染物收集、【清，理与处理等善后【处理和社会稳定【工作
（《。二）事故调查应急工！作结束后《。市安监局《会同市相关部门组】。织开展？事故：原因调查按照科学】严谨、依《法，。依规、实事》求是、注重实效的原！则及：时、准确地查清【事，故，原因查？明事故性质和责任】。总结：事故教训提出整【改措施？并对事？故责任者提出处理】意见
？（三）总结评估【。
应急工作结束【后市指挥《。部办公室《将应急？救援有关文字、图片！、录像等《。资料：整理归？档并对事故应急响】应情况进行总结、】评估和上《报
七、保障措施】
（一）应》急队伍？保障
石油天—然气管道企业要【建立：应急救援队伍市【。发改委（物价局）会！同市安监局》等部门？组建一支以》市综合应急队伍为主！要力量各危化—品生产、储运企【业救援队伍为补【充，。的抢险救援队伍【和专家队伍》保，证，应急所需
（二）物！资，装备保障
石—油天：。然气管道企业根【据应急需要储备【应急物资和常用装备！和特种装备并建【立应急物资》。、装备信息》数据库并《向，指挥部办公室报备市！综合应急队伍—。。应配备必要的设备和！。设施储备抢险救援】物资
（三）资金】保障
现场处—置所需经费首先由】事故责任《单位：承担事故单位暂【时无：。力承担？或，责任：暂无法？明确的由市财政【局按照市指》挥部：。指令先行垫》付
：。（四）？技术保障
市指挥部！办公室加强与有关】企业和机构的联系】做好应急交》通、通？讯、：信息指挥等》技术支持工作
【（五）宣《传培训
石油天然气！管道企业应告—知员工和周边—。群众：石，油天然气管》道事故主要危险【及事故危害宣传应】急法律法规和事【故预防、避险、自救！、互救常《识石油天然气长输】管道企？业将管？道安全事故应急【救援：纳入经常性培—训计划市安》委会办公室指导【各级石油天然—气管道保护》主管部门组织石油】天然气管道企业、】专业救援机构—和专业救援人员业】。务培训使其掌握【事故：。。抢险：救援技能
》八、附则
》（一）名《词解释
石》油天然气长》输管：道指输送《石油、天《然气的管道及管【道附：属设施包括原—油、成品《油，天然气、煤层气和煤！制，气不包括《城镇燃气《管道和炼油、化【工，等企业厂区》内管道
石油天然气！。长输管道安全事故】本预案所《称石油天然气长【输管道安全事故【是指突？然发生造《成，或者可能造成较【大人员伤《亡、财产损失、【环境污染严重影【响社会秩序稳定【和群众生活的紧急事！故灾：难事件包括以下四类！
1．运输安全事】件，因管道老化、质量缺！陷等：引，。发的石油《天然气长输管道泄】漏着火？爆炸事件
2．【因盗抢、第三方【施工等引发的石【油天然气管》道设施？破坏事件《
3．因自然灾害、！安全生产《事故：等引发的《石油天然气管道【。设施破坏事件
【4．其他
石油天】然气管道企业指投】资拥有、运营或受托！运营石？油天然气长输管道的！企业
（二）预【案管理
县（区）政！府及相关部门—应结合？。实际参照本预案制】定本级应《急预案按有》关规定进行备—案，市、县？（区）石油天然气】。长输管道《安全事故应》急预案每《3年组织一次修订
！石油天然气长—输管道企业每年【至少组织开》展一次？。有针对性的应急【演练并？做好分析《总结评估《工作
（三》）预案解释
本预案！由，市发改？。委（：物价局）负责解释】。
（四）预案—实施时间
本预案】自发布之日起—施行：
