铜，陵市石油天然气长】输管道安《全事故应《。急预案
一、—总则<!《--?x《ml:namesp！。ace pref】ix = o n】s = 《"urn:sc【hema《s-microso！ft-co》m:offic【e:offi—ce："， /-->
（一）！。编制目的
规—范石油天然气—。长输管道安全事【故应急处置》职责和？程序：做到依法《、迅速、《科学、有序》应对及时控制和【最大程度减少事【故危害
（二）编制！依据
依据中—华人民共和国安全生！产法、中华》人民共和《国环境？保护法、中华—人民共和国消防【法、中华人民共和国！石油天然气管道保护！法、安徽省》突，发事件应《对条例、铜陵市突】发事件总体应急预案！和，铜陵市生《产安全事故灾—。难应急救援预案等】制，定本预案
（三）】适用范围
本预【案适用于我市行政】。区域内发生的石油天！然气长输管道安全事！故，的应对工作
—（四）工作原—则
？以人：为本预防为主；【统一指挥分级负责；！建立队伍、》专兼结？合；依靠科》技加：强管：理
（五）事故分级！
按照社会》危，。害程度、影响范【。围等因素石油天然】气长：输管道安全事—故分为？特，别重大石油天然气长！输管道安全事故（】Ⅰ级）、重》大石油天然气长输】管道安全事故—（，Ⅱ级）、较大石油】。天然气长输》管道安全《事故（Ⅲ《级）、 《一，般石油？天然气长输》管道：安全事故《（Ⅳ级）《
1．？特别重大石油—天然气长输》管道：安全事故《。（Ⅰ：。级）
造成【。30人以上死亡或】者，100人以上—重伤（？包括急性工业中【毒下同）或》者1亿元以上—直接经济损》失、影响特别严【重的石油天然气长】输管道？安全事故《
2．》重大石油《天然气长输管道【安全事故（Ⅱ级【）
《。。造成10人以—上，30人以下死亡【或者50《人以上100人【以下重？伤或者5000【万元以上1》亿元以下直接经【济损失？、影响严《重的石油天然—气长输管道》安全事？故
3．较【大石：油天然？气长输管道安全事】故，（Ⅲ级）
— 造成3人》以上10人以下【。死亡或者《10人以上》5，0人以下重伤或者】。。1000《万元以上500【0万元以下直—接经：济损失、影响比较严！。重的石油天然气长】。输管道安全事故【
4．一般石】油天然气长输管道安！。全事故（Ⅳ级）
造！成3人以下死亡或】者，10人？以下：重伤或者100【0，万元以下直接经【济，损失的？石油天然气长输管】道安全？事故
？二、组织《机构及职责
（一）！指，挥部：组成
市政府设立】石油天然气长—输管道安《全事故应急救—援指挥部《（以：下简称市指挥—部）市指挥部指挥】长由分管《副市长担任副—指挥：长由市政府相关副秘！书长：以及市发改委—。（，物价局）、市—公安局、市》住建委、市安监局】等部门主要负责同】志，担任市？委宣传？部、市发改委（【物价局？）、市安监局、市公！安，局、市民政局、市】财政：局、市交通运输局】、市国土《局，、市环保局、—市住建委、市港【航（地方海事）局】、铜：陵海事处、》市卫计委《、市质监局》、市气象局》、市消防支》队及事发地》政府等单位主要负】责，同志为成员主要职】责
1．统一领导】、指挥全市较大以上！石油天然气长输【管道安全事故的应】对工：作
2．决定启【动市石油天然气长】输，管道安？全，事故应急《预案：
3．协助省政【府及：其相关部门》做，好重大、特别重【大生产安全》事故灾难的》应，急，救援：工作
4《．对跨行政区域【的石油天然气长【输管道安全事—故，。做好：与相：关市的协调》工作
5．》协调：市应急救援力量参与！应急救援工》作负责向省有关单位！请求支援《。
6．做好事故情况！的，信息发布工》作
（二）指挥部成！员单位？职责
市发改—委（物价《局）负责指导全市石！油天然气长输管【道，。安全事故《应急准备能力建【。设；：。推动有关部门—和企业建立》健全应急《队伍提高装备和物资！。储备水平；组—织协调较大》以上石油天然气长】输管道安全事故应急！。处置；做好应—急预案的编制、修】订、演练等工作；督！促企业落实安全生】产主体责任强化【风险控制和》隐患排查；会同【市有关部门做好【突发事件信》息发布和《调查处理工》作
：市公安局指挥调度消！防部门做好事故应】急处置？；组织、指导事发】地做好社会治安管】理、道路交通管制和！。重点目标安全保卫】等工作
《市民政局会》同事发？地政：府做：好受灾人员或受威胁！人员的转移》和临时安《置工作组织做好受灾！人员生？活救助工作》以及遇难人员遗【。体处：。置等相关事》务
市财政局负责事！故应急资金的预算、！管理依？法依规保《障应急救援工—。作所需经《费
市国土局负责】指导事故《灾难诱发《的次生地质灾—害的应急救》援并提供技术—支撑：
市环保局负责【组织指导事发—地环境应急监测分】析，研判事故现》。场污染状况》及趋势变化提出【因事故引发》环境污染的应急处】。置和污？染区域防护措施的】建议：
市住建委负责协助！和指导受事故损害】或，威胁的工程建—筑、公用设施等应】急救援提供技术【支持
市交通运输】局负责组织、协调】应急救援人》员和物资的运—输，
市港航《。（地方海事》）局、铜陵海事【处负责水上事故【的应急？救援；组织调集、协！调船舶保障应急【救援人员、物资【运输
市卫》计委负责组织协调】应急医疗救治、卫生！防疫及心理康复工作！
市质监局参与【事故中特种设备的应！。急处：置、检测《检验预防次》生事故？发生
？市安：监局：配合开展石油天然】气长输管道安—全事故？应急救援依据有关规！定组织事故调查【处理和办理结案工作！监督事？故查处和责任追究落！。实情：况
市委宣传部负责！协，。。调事故的新闻报道会！同有关部门做好信】息发布和《舆，论引导工作》。根据应对工作—。需要市指挥部可对成！员单：位进行调整
事发地！县（区）政府负责向！市应急指挥部办【公室及市有关—部门报告《。事故：灾难情况并在第【一，时间采取应急处置】措施开展应急—救，援工作为《市应急？指，挥部组织应急救援】提供保？障
（三）市—指挥部办公室职责】
市指挥部办—公室设在市发改委办！公室主任由》市发改委（物价局】）负责同志担任市指！挥部：办公室负责指—挥，部的：日常工作和应急指】挥，协调工作其》主要职责是做好应】急值守工作向市【。。委、市政府报告【事，故信息接收并传【达省委、省》。政府及市委、市政府！领导：的指示和批示并督办！落，实；组？织开展应急预案的】编制、？修，订、演练等工作；推！动有关部门和—企业建立健全应【。急，队伍：提高：装备和？。物资储备水平；【督促企？业落实安全生产【主体责任强化风险控！。制和隐患排查；提】。供事：故单位信息提拱应】急救援？装备、？物资、？联络通讯《方式等信息；承【办市指挥部文—。电、会务、资料整】理归档等工作
【（四）现场应—急指挥部
根—据应急处置的需【要成立现场应—急指挥部《并设：。立抢：险，救援、医《疗救治、治》安警戒、转移—安置、维稳》善后、新闻报道、】事故调查、专—家组等8个工作【组
抢？险救援？组由市发改委（【。物价局）牵头市公安！局、市？安监局、市住建委】、市环保局、市交】通局、市港》航（地方《海事）局、铜陵海事！处、市消防支队【、市气象局》以及事发地政府、石！油，天然气管道企业和事！故相关？单位参加《负责事故现》场的应急处置和【抢险：救，援工作
医疗救护组！由市卫计委》牵头事发地政府和有！关医疗机构参加【负责组织专家及【医疗队伍对受—伤人员进行紧—急，救护
治安警戒组】由市公安局》牵头事发地政—府参加负责事—故现场？交通：管制：和现场秩序维护【
转移安置组由【市民：政局牵头市公安【局、市交通局等部】。门和事发地政府参加！负责：紧急：转移和临时安—置，工作：
维稳善后组—由事发？。地政：府牵头市发改委（物！价局）、《市公：安局、？涉事：企，业，参加负责接待—安抚：死，伤者家？属稳定群众情—绪
新闻《。报道组由市委宣传】部牵头市发改—委（物价局）、市】安监局等部门—参加负责信》息发布、新闻报【道和：。舆论引？。。导等：工作
调查处—。理组由市安》监局牵？。头市发改委（物价】局）、市监察局【、市公？安局、市总工会【、市：。质监局等部门参加】。并邀请市检》察院派人参加—必要时可以聘—请有关专《家参与调查
专【家组由相关领域【的技：术和管理专家组成】协，助现场指挥部判断】事故危害发》展的趋势《、程度；参与救援方！案制定分析事故原】因提出？应急救援对策
（五！）县（区）应急指挥！。机，构
县？（区）政府应参照市！指挥部组成》。组，建县（区）石油天】然，气长输管《道安全事故应急指挥！机，构负责？本区域内石》油天然气长》。输管道安全事—故的应对处置工作
！。（六）相关企—业应急指挥》机构
有关石—油天：然气管道企业应【成立应急《指挥机构作》为事：。故第一响应人切实做！。。好各项应《对工作？主要职责负责编制】企业：安全事故应急预案】；建立企业》。。专兼职应急》队伍定期开》展应急演练；—做好风险评估—和隐：患排查？工作及时消除—安全隐患；做好信】息报：告和先期处置工作配！合政府应《急指挥？机构做好应急救援】和处：置工：作
三、《隐患排？查和预防
石油天】然气管道企》业要认真落》实安全生产主体责任！建立、健全管道巡】护，制度定期对管道进行！。检测、维《修确保其《处于良好运行状【态；对管《道存在？的外部安全隐患【企业自身《难以排除的》应及时向县以上政】府相关部门》报，告；对管道安全风】。。险较大的《区段和场所进行【重点监测采取—。有，效防范措施》；建立健全管道【保，护，长，效机制
《 县、区政府及市！政府相关部门要加强！对辖区内石油天然气！长输管道安》。全生产状况的监【督检查？督促企业开展—隐患排查和》治理；及时制止违】法占压、损毁管道】设施的行为；督促有！关部门？依法履行各自监管职！责；：加强管道安全应急管！理体系建设
四【。、信息报告和先【。期处置
（》一）：事故报告
石油天】然，气管道事故发生【后涉：事企业和事故相【关单位应当立即向当！地政府？及石：油天然？气管道？保护主管部》。门和安全《生产监督管理部【门报告较《。大及较大以上级别】的石油天然气管【道事故事发地政【府及：有关部门必》须，在事故发生》后30分钟内上【报市委？。、市政府和省有关部！门可先用电话—。口，头报告？。然后书面报告书面信！息最迟不超过—。1小时事故处置进】展情况要随时续【报信息报告内容【主要有事故发生单位！概况；？事故发？生的：时间、地点》以及事故《现场情？况；：事故的简要》经过；事《故已经造《成或者可能造—成的：伤亡人数（包括失踪！人数）？和初步？估计的直接经济【损失；已经采取【的措施；其》他应当报告的情况
！（二）先期处置
1！．涉事企业迅速【。切断油气来源设【置警：示，标志；通知事故危害！范围内的单》位，和人员迅速疏散【转移；采取有—效措施保护》好受：。威胁的相邻装置【、设备？严禁一切火源、切】断一：切电源、防止—。静电火？。花并尽量将》易燃易爆《物，品搬离？危险区域防止事态扩！大和引？发次生事故；迅【速调集企业救—援队伍和应急救援】物资装？备开展？抢险救援工作
【2．事发地县（区】）政：府根据？事件性质、》。危害程？度、影响范》围和发展态势迅速】调，集力量开展抢险【救援；采取有力措】施控制事态发展；】迅速转？移，、，疏散、撤离受事故危！害或威胁《的人员并妥》。善安置；《组织开展医》疗救治、交通管制】、维：护社会治安等—工作
五、应—急响应
（一）分级！响应：
按照事故》的可控性、严重【程度和影《响范围应急响应设】定为：Ⅰ级：、Ⅱ级、Ⅲ》级，、Ⅳ级四个》。等级发？生一：般石：油天然气长》输管道安全》事故时由事发地县】区应急指挥机构【启动Ⅳ级应》急响：应；发生较大石油天！然气长输管道安【全事：故时由市指挥部【启动：Ⅲ级应？急响应？；发生特别重大、重！大，石油天然气长输管道！。安全事故时启—动Ⅰ级、Ⅱ级应急响！。应，市指挥部在国务院、！。省政府有关应急【指挥机构领导下开】展处置工作》
当事故发生—在敏感时间、敏感】地点或涉及敏感人员！时可适当提高—响应等级；当事故】。等级上？升或得到有效控【制时应及时提高或】。。降低响应《。等级避？。免响应不《足或过？度
（二）指挥决策！
市：指挥部接到》石油天然气长输管道！安全：事故报？告后：执行如下程》序
1．《立即向市《政，府，和省能源局》报告事故《信，息根据需要启动相】。应的应急响应—。
2．市指挥部【立即召开会》议研究制定应急处置！方，案
3．市指挥部指！挥长（或指》。派，副指挥长）及成员赶！赴事故现场》会同事发地》政府成立现》。场指挥部成立各【工作组统一》。指挥现场《应急救？援工作
4．—协调全？市应急队伍》、驻铜部队及物【。资装备参《与抢险救援》
，5．统一组织—信息：发布协调新闻—媒体开展事故报道】做好舆论引》。导工作
—6．组织开展损害评！估
7．—根据需要向兄弟【。。市或省有关》方面请求《支援：
（：三）：应急处置
石油天然！气长输管道安全事】故发生后市指挥部】各，工作组和《。成员单？位按照职责分工【立即开展应》急处置？工作
？1．抢险救》。援在保证《救援人员《自身安全的》情况下科学开展【事故抢险搜救失踪或！被困人员避免更【大损失
《 ，。 2．救《治伤员组织医疗专家！。。及时救治受伤、中】。毒人员？必要时将受伤、【中毒：。人员：送往异地《救，治
》3．专家会商组【。织，相关：领域：。。的专家指导现—场救援？工作制定《抢险救援、防—范次生？灾害的工作》方案
《 4．人员疏散转】移将受影《响人员疏《散转移到安全场【所，并做好临时安置工作！
？5．交通管制对事故！。现场周？边，的交通？进行管？制保障救援设备和】人，员的：进出：通畅限制无》关人员？进入现场
6．！次生灾害防范环保】、水利、气象—等部门组织专业【人员对现场》及，。附近的空气、土壤、！水源等加强监测采】取有效措施》防止次生灾害—发生
《 7．应《急保障相《关部门和单位积极】做好交通、通讯、】电力、资金等保【障工作
—8．信息《上报及？时向：省，有关部门和市委、】。市政府上报应急处】。置情况
9．其！他需要采取的措【施，
（四）《信，息，。发布
发生较大以上！石油天然气长—输管道安全事—故，后在市委宣传部【组织下市指挥部办公！室会同事发地—政，府做好信息发布工作！向社会发布》事故信？息做到？主动、及时、客观
！（五）响应终止【
在确认事故处置工！作已基本《完成、事故灾难得到！有效控制《、危害已经》基本消除后经现场】专家：组，认定（特别重大【。事故、重大事—故需报省指挥机构】批准）后《市指：挥部：宣布应急响应终【止现场？指挥部撤《销
六、后》期处置？
（一）《善后处理现场处【置结：束后市民政局、【事发地县（区）政府！、有关保险机—构、石油天然气管】道企：业和：事故相关单位—各司其责《做好伤亡人员—及家属的安抚、抚】恤、理？。赔、：灾后：。重建、污染》物收：集、清理与处理等】善后处理和社会稳】定工作
（二）事故！调查应急工作—结束后市《安监局会同市相关】部门组织开》展事故？原因调查按照科学】严，谨，、依法依规、实事求！是、注重实效的原】则及时、准》确地：查，清，事，故原因查明》事故性质和责任总结！事故教训提出整改措！。施并对事故责任者】提，出处理意见》。。。
（：三）总结评估
应急！工作结束后》市指挥？部办公室将应急救援！有关：文字、图片》、录像等资料—整理归档并对事故】应急响应情况—进行总？。结，、评估和《上报
？。七、保障《措施
（一》）应急队伍保障
】石油天？然，气管道企业要建立】。。应急救援队》伍市发改委（—物价局？）会同市安监局等】。部门组建一支以市】。综合应急《队伍为主要力量各】危化品生《产，、储运企业救援队】伍为补充的抢—险救援队伍和专家】队伍保证应急所需
！（二）物资装—。备保障
石》油天然？气管道企业》根据应急需要储备】应急物资《和常用装备和特【种装备并《建立应急物资—、装备信息数据【库并向指挥部—办公室报备市综合应！急队：伍应配备必要的【设备和设施储备抢】险救援？物资
（三）资金】保障
现《场处置所需经费首】先由：事故责任单位承担事！故单位暂时无—力承担或责》任暂无法明确的由市！财政局按照》市指挥部指令先行】垫，付
（四）技—术保障？
市指挥部》办公室加《强与有关企》业和机构的》联，系做：好应急交通》、通讯、《信息指挥等》技术：。支持工作
（五）】宣传培训
石油天】然，气管：道，。企业：应，告知员工和》周边群众石油天然】气管道事故主要危险！及，。事故危害宣传应【急法律法规和—事故预？。防、避？险、自救、互救常识！石油天然气长输管道！企业：将，管，道，安全：事，故应急救《。援纳入经《常性培？训计划市安委会办】公室指？导各：级石油天然气管【道保护主《。管部门组织》石油天？然气管道企业、专】业救援机《构和专业救援—。。人员业务《培训使其掌》握事故？抢险救援技》能
八、附则
（】一）名词解》释
石油天然气长】输管道指输》送，石油、天然》气的管？道及管道附属设【施包括原油、成【品油天然气、—。煤层气和煤制气不包！。括城镇燃气管—道和：炼油、化工等—企业：厂区内管道
石油天！然气长输管道—安全事故本预案所称！石油：天然：气长输管道安—全事故是指突然发】生造成或者可—能造成较大》人员伤亡、》财产：损失：。、环境污染严—重影响社会秩—序稳定和群众生活的！紧急事故灾》难事件包括》以下四类
》1．运输安全—事件因管道老化【、质量缺陷等引【发的石油天然气长】输管道泄漏着火爆炸！事件
2．因盗抢、！第三方施工等—引发的？石油天然《气管道？设施破坏事件
3】．因自然灾害、安】全生产事《故等引？发的石油天然气管】道设施破坏》事件
4．其他
石！油天然气《管道：企业指投资》拥有、运营或受托】运营石油天然气长输！管道的企业
（二】）预案管理
—。。县（区）政》府及相关部门—。应结合实《。际参照本《预，案制定本级应—。急预案按《有关：规定进行备案市、】县（区）石油天然气！长输：管道安全事故—应急：预案每？3年组？织一次修订
—石油天然气长—输管道企业每年【至少组织开展一次有！针对：性，的应急演练并做【好分析总《结评估？工作
（三）预案解！释
本预案由—市发改委（物—价局）负责解释
】。（四）预案实施【时间
本预案自发】布之日起《施行：
