铜陵：。市石油天《然气：长，输管：道安全事故》应急预？案
一、总则<!】--?xml:【namespac】e ：prefix =】 o： ns 《= "urn:【sch？emas-micr！os：oft-《com:《office:【offic》e"： /-->
（一）！编制目的
规范【石油天然《气长输管《道，安，。全事故？应急处置《职责和程序》。做到依？法、迅速、科—学、有？序应：。对及时控制和最大程！度减少事《故危害
（二—）编制依据》
依据？中华人民共和—国安全生产法、中】华人：民共和国环境保护】法、：。。中华人民共和国【消防法、中华—人民共？和国石油天》然气管道保》护法：、安：徽省突？发事件应对条例、】。铜，陵市突发事件—总体应急预案和【铜陵市生产》安全事故灾难应【急救援？预案：。。。等制定本预案
【（三：）适用范《。围，。
本预案适用于我】市行：政区域内发生的石】油天：然气长输管道—安全事故的应对工作！。
（四）工作原则
！ 以人为本预—防为主；统一指挥】分级：负责；建立》队伍、专兼结合；】依靠科技《。加强管理
（五）】事，故分级
按照社会】危害：程度、影响范围等因！素石油天然气长【输管道安全事故分】为特别重大石油天然！气长输管道》安全事故（Ⅰ级）、！重大石油天然气【长，。输管道？安全事故《（，Ⅱ级）？、较大？石油天然《气长输？。管道安全事》故（Ⅲ级）》、 一般《石油：天然气长输》管道安全事故（Ⅳ】级）
1．特别重】大石油天然气长输管！。道安全事故（Ⅰ【级）：
造成3—0人以上死亡或者1！00人以上重伤（】。包括急性工》业中毒下同）或【者1：亿元以？。上直接？经济：损失：、影响特别严重的】石油天然气长输管】。道安全事故》
， 2．重大—石油天然气长输管】道，安全事？。。故（Ⅱ？级）
》造成10《。人以上？30人以下死亡或者！50人以上100人！以下重伤或者500！0万元以上》1亿：元以下直接》经济损失《。、影响严《重的石？油天然气长输—管道安全事故—
， ， 3：．较大石油天—然气：长输管？道安全事故》（Ⅲ级）《
造《成3：人以上10人—以下：死，亡或者10》人以上50人以下】重伤或者1》000万元以上50！00万元以》下直接经《济，损失、影响比—较严重的石油天然】气长输？管，道安全事《故
4．一【。般石油？天然气？。。长输管道安全事【。故（：Ⅳ级）
造成3人以！下死：亡或者10人以【下重伤或《。者1：000万元以下直】接经济损失》的石油天然气长输】管道安全事故—
二：、组织机构及—职责
？（一）指挥部—组成
市政府设【立石油天然气长输】。管道安全事故应急救！援指挥部（以下简称！市指挥部《）市指挥部指挥长由！分管副？市长担任副指挥【长，由市：政府相关《副秘书？长以：及，市发改委《（，物价局）、市公安局！、市：住建委、市安监局】等部门主要负—责同志担任》市委宣传部、市发】改委（物价》局）、市《安监：局、：市，公安局、市民政局、！市财政局、市交【通运输局、市国土】局、市环保局、【市住建委《、市港？航（地方海事—）局、铜《陵海事处、市卫计委！、，市质监局、市气象】局、市消防支—队及事？发地政府等单—位主要负《责同志为成员—主要：职责
1．统—一领导、指挥全市较！大以上石油天—然气长输《管道安全《事故的应对》工作
？2．决定《启动市石《。油，。天然气长输》管道安全《事故应急预案
【3，．协助省政府及【其相关？。部门做？好重大、《。特别重大生产安全事！故灾难的应急—救援工作
4—．对跨行《政区域的石油天然气！。长输管道安全—事故做好与》。。相，关市：的协调工作
5．】协调：市应急救援力—量参与应急救援【工作负责向》省，有关单位请》求支：援
6．做好事故情！况的信？息发布工《作
（二《）指挥？部成员单位职责【
，市发改委《（物价局）》负责：指导全市《石油天？然气长输管道安【全事故应急》。。准备能力建设；【推动有关部门和企业！建立健全应》急队：伍提高装备和物资】储备水平；组织协调！较大以上石油天然气！。长输管道安全事故】应急：处置；做好》应急预案《的编制、修》。订、演练等工作；】督促企业落实安全】生产主体责任强【化风：。险控制和隐》患，排查：；，会同：市有关部门做好突发！事，件信息发布和调查处！理工作
市公安局】指挥调度消防—部门做好事故应急】处置；组织》、指导？事发：地做好社会》治安管理、道路交通！管制和重点》目标安全保卫—等工：作
市民《。政局会？同事发？地政府做好》。受，灾人员或受威—胁人员的转移和临时！安置工作《组织做？好受灾人员》生活救助工》作以及遇难》人员遗体《处置等相《关事务
市财政局】负责事故应》急资金的预算、管】理依法？依规保？障应急救援工—作所需经费
市国土！局，负责指导《事故灾难诱发的次生！地质灾害的应急【救援：并提：供技术支撑
市环保！局，负责：组织：指导事发地》环境应急监测分析】。研，判事故现场污染【状况及趋势变化【。。提出：因事：故引发环境》污染的应《。急处置？和污染区域防护措施！的建议
市住建委】负责协助和指导【受事故损害或威【胁的工程《建筑、公用设施【等应：急救援提供技术支】持
市交通运输【。局负：责组织、协调应急救！援人员和物》资的运？输
市港航（地方海！事）局、《。铜陵海？。事处负？责水上事故的应急救！援；组织调集、【协调船？舶保：障，应急救援人员、【物资运输
市卫计】委负责？。组织协调《应急医疗《救治、卫生防疫【及心理康《复工作
市质—监局参与事故中【特种设备《的应急处《置、：检测检验预防次【生事故发生》。
市安监局配—。合开展石油天然气长！输管道安全事故应急！救援依据有关规定】组，织事故调查处理【和，办理结案工作监【督，事故：查处和？责任追究落实—情况
？市委：宣传部负《责协调事《故的新闻报》道会同有关部—门做好信息发布和】舆论引导工作根据应！对工作需要市指【挥部：可对成员单位—进行调整
》事发地县《（区）政府负责向市！应急指挥部》办公室及《。市有关部门报告事】故灾难情况》并在第一时》间采取？应急：处置措施开展—应急救援《工作为？市应：急指挥部组织—应，急，救援提？供保：障
：（三）？市指挥部办公室【职责：
市指挥部》办公室设在市发改委！办公室主任由市发改！委（物价局）—。负责同志担任—。市指挥部办公室负责！指挥部的日常工作】和应：急指挥协《调工作其《主要：职，责是做好应急—值守工作向市委【、市政？府报告事故信—息接收并传达省委】、省政？府，及市委、市政—。府，领导的？。指示和批示并督【办落实；组织开【展应急预《案的编制、修订、演！练等工作《；，推动有关部门—和企业建立健—。全应急队伍》。提，高装备和物》资储备水平；督促】企业：落实安？全生产主体责任【强，化风险控制和隐患】排查；提供事故单】位信息？提拱应急救援装备、！物资、联络》通讯方式等》信息；承办市指挥】部文电、会务—、资料整《理归档等《工，作
（四）现场应】急指挥部
根据应急！处置的需要成立现】场应：。急指挥部并设立抢险！救援、？医疗救治《、治安警戒、转移安！置、维稳善后、新】闻报：道、事故调查、【专家组等8》个，工，作组
抢险救援【组由：市，。。发改委（物价局【）牵头市公安局、】市安监局、市住建】委、：市环保局、》市交通局、市—港航（地方海事）】局、：铜陵海事处、市消防！。支队、市气象局以】及事发地政府—、石：油天然气管》道，企业和事故》相关：单位参加负责事故现！场的应急《处置和抢险救援工作！
医疗救护组由市卫！计委牵头事发地政府！和有关医疗机构参】加负责？组织专家及》。医疗队伍对受伤【人员进行紧急救护】
治安？警戒组由市公安【局牵头事发地—政府参加《负责事故《现场交？通管制？。和，现场秩序维》护
转移安置组【由市民政《。。局牵头市《公安局、市交通局】等部门和事发地政府！参加负责紧》急转移和临》。时安置工作
维稳善！后组由事发地—政府牵头市》发改委？（物价局）、—市，。公安局、涉事企业】。参加负责接》待安抚死伤者—家属稳定《群众情绪
新闻报】道组由市委宣传部牵！头市发改委（物价】局，）、市安《监局等？部门：参加负责信息发布】、，新，闻报道和《舆论引导等工—作，
调查处理组由市安！监局牵头市发改委】（物价局）、市监】察局、市《公安局、市总工会、！市质监？。局等部门参》加并邀请市检察【院派人参加必要时】可以聘请有关专【家参：与调查？
专家组由相关【领域的？技术和？管理专家组》。成协助现场》指挥部判断事故危】害发：展的趋势、程—。度；：参与：救援方案《制定分析事故—原因提？出应急救援对策【
（五）县（区）应！急指挥机构
县（】区）：政府应参照市指挥】部，组成组建县（区【）石：油天：然气长？。输管：道安全事故应—急指挥机构负责本区！域，内，。石油天然气长输管道！。安全事故的》应对处置工作
（六！）相关企业》应急指挥机》。构
有关石油天然】气管道企业应成立】应急指挥机构作为事！故第一？响应人切实做好【各项应对工作—主，要职责负责》编制企业安全事【故应急预案；—建立企业专兼职应】急队伍定期开展【应急演练；做好风险！评估和隐患》排查工作《及，。。。时，消除安全隐患；做好！信息报？告，和先：期处置工作》配合政府应急指挥机！构，做好应？急救援？。和处置？工，作
三、《隐患排查和预防【
石油？。天然：气管道？企业要认真》落实安全生》产主：体责任建《立、健全《管道巡护制度定期对！管，道进行？检测：、维修确《保其处于良》好运行状态；对管】道存在的外》部安全隐患企业自身！难以排除《的应及？。时向县以《上政府相关部—门报告；对管—道安全风险较大的】区段和场所进行重】点监测采《取有效防范措施；】建，立健全管道保—护长效？机制
县—、区：政，府及：市政府相《关部门要加强对辖区！内石油天然气—长输管道安》全生产状况》的监督检查督促企业！开展隐患排》查和治理；及时制】止违：法，占，压、损毁管道—设施的行为；—督促有关部门依法】履行各自《监管职责；》加强管道《安全应急管理体【。系建设
四、—信息报告和先期处】置
（？一）事故报告—
石油天然》气管道事故发—生，后涉事企《业和事？故相关单位应当立】即向当地政府—及石油天然》气，。管道：保，护主管部门和安全生！产监督管理部门报】告较大及《较大以上级别的石油！天然气管《道事故事发》地政府及有关—部门必须《在事故发《生后30分钟内【上，报市委、市政府【。和省有关部门—可，先用电话口头报告】然后书面报告书面】信息：最迟不超《过1小？。时事：故，处置进展情况要随】时续报？信息报告内》容，。主要有事故》发生单位概》。况；事故发生—的时间、《地点以及事故—现场情况；》事故的简要经过【。；事故已经造成或】者可能造成的—。伤亡：人数（包括失踪人数！），和初步估计的直接】经济损失；》已经采？取的措？施；其他应当报【告的情况
（—二）先期处置
【1．涉事企业—迅速切断油气来源】设置警示标》志；通知事故危害范！。围内的单位和—人员迅速疏散转【移；采取有》效措施保护》好受威胁的相邻装】置、设备《严禁一切火》源、切断一切电源】、防止静电火花并尽！量将易燃易爆物【品搬离危险》区域防？止事态？扩，大和引发《次生事故；迅速调】。集企业救援》队伍和应《。。急，救援：物资装？备开展抢险救援工作！
，2．事发《地县（？区）政府根据事【件性质、危害程度】、，。影响范围《和发展态势》迅速调集力量开展】。抢险救援《；采取？有力措施控制事【态发展；迅速—转移、疏散、撤【。离受：事，。。。故危害或威》胁的：人员并妥善安置；组！织开展医疗救—治、交？通，管制、维护社会治安！。等工作
五》、应急响《应
：（一）分级》响应
按照事—故的可控性、严重程！度，和，。影响范围应》急响应设《定为Ⅰ级、Ⅱ级、】Ⅲ级、Ⅳ级四个【等级：发生一？般石油天《然气长输管道安【全事故时由事发【地县区应急指挥【机构启？动Ⅳ级应急响应；发！生较大石油天然气】长，输管：道安全事故时由市指！挥，部启动Ⅲ级应急响】。应；发生特别重大】、，重大石油天然气【长输管道安全事故时！启动Ⅰ级、》Ⅱ级应急响》应市：指挥部在国》务，院、省政府有关【。应急指挥机构—领导下开展》处置工作
当事故发！生在：敏感时间、》敏感地点或》涉及：敏感：人员时？可适当提高响应等】级；当事《故等级上升或得到有！效控制时应及—时提高？或降低响应》。等级避免响应不【足或过？度
（二）指挥决策！
市指挥部接—到石油天然》气，。长输管？道安全事故报告后】执行如下程序
1】．立即向《市政府？和，。省能源局报告事故】信息根？据需要启动相应的应！急响应
2．—。市指挥部立即召【。开会议研究制—定应急处置》方案
3．市指【挥部指挥长（或【指派副指挥长）及】成员赶赴事》故现：场会同事《发地：政，府成立现场》指挥部成立各工作组！统一指挥现》场应急救援》工作：
，4，．协调全市》应急队伍、》驻铜部队《及物资装备参—与抢险？救援
5．统一【。组织信息发布协调】新，闻媒：。体，。开展事故报道做好舆！论引：导工作
6．】组织开展损害评估
！。 7．根据需【要向：兄弟市或省有关方面！请求支援
（三【）应急处置》
石油天然气长输】管道安全事故发生】后市指挥部各—工作组和成员—单位按照职责分工立！即开展？应急处置工作—
1．抢《险救援在保》证，救援人员自身安全】的，情况下科学》开展：事故抢险《搜救：失踪或被困人员避】免更大损失
— 2．救治伤员】组织医疗专家及【时救：治，受伤：、，中毒：人员：必，要时将受伤》、中毒人《员送往异地》救治
3．】专家：会商组织相关领域】的专家指导现场救援！工作制定抢》险救援、防范次【生灾害的工作方【。案，
4．》人员疏散《转移将受影响人【员疏散转《移到安全场所并做好！临时：安置工作
5】．交通管制对事【故现场周边》的交通进行》管制保障救援设【备和人员的进出通畅！限制无关人员—。进入现场
6．！次生：灾害防范环保、【水利、气象等—部门组织《专业人员《对现场及附近的【空，。气、土壤、水源等加！。强监测？采取有效措》施防：止次生灾害发—生
7．应【急保障相关部—门和单位积》极做好交通、通【讯、电力《、资：金等：保障工作《
8．信—息上报？及时向省有关部门和！市委、？市政府上报》应急处置情况—。
9．其他【需要采取的》措施：
，（四）信息发布
】发生较大以上—石油天然气长输管】道，安全：事故后在市委—宣传部组《织下市？指挥部办《公室会同事发地【政府做好《信息发布工作—向社会发布事—故信息做到》主，动、及时、客观
】（五）响应终止
】在确：认，事，故处置工作已基本】完成、事故灾—难得到有效控制、】。危害：已经基本消》除，后，经现场专家》。组认：定（特别《重，大事故、《重大事故《需报省指挥机构批准！）后市指挥部宣布】应急响应终》止现：场，。指挥部撤销
六、】后期处置
（一）】善后处理现场—处置：结束后市民政局【、事：发地县（区）政【府、有关《保险机构、石油【天，然气管道企》业和事故《。相关：单，位各司其责做好伤】亡人员及家属的【安抚、抚恤、理赔、！灾后重建、污染【物收集、清》理与：处理等善后处理和】社会稳定《工作
（二》）事故调查应急工作！结束后市安》监局：会，同，市相关部门组织开展！事故原？因调查按照科学严谨！。、，依法依规、实事求是！、注重实效的原则】及，时、准确地查清事】故原因查《明事：故性质？和责任总结事故【教训提出整改措【施并对事故责任者】提出处理意见
【。。（，三）：总，。结评估
应急—工作结束《后市指挥部办—公室将应急救援有】。关文字、《图，片、录？像等：。资料整理归档—并对：事故应急响应情况】进行总结、评估和】上报
七、》保障措施《
（一）应急队伍保！障
石？油天然？气管道企业要建【立应急救援队伍市发！改委（物《价局）会同》市安：监局等部《。门组建一支》以市综合应急队【伍为主要力量各危化！品生产、《。储运企业救援队伍】。为补充的抢险救援队！伍和专家队伍—保证应急《所需
？（二：）物资装备保障
石！油天然？气管道企业根据应急！需要储备应》急物：资，和常用装备和—特种装备并》建立应急物资、装备！信息数据库并向指挥！部，办公室报备》市，综合应急队伍应配】备必要的设备和设施！储备抢？。险救：援物资
（三）资金！保障
现《场处置？所需经费首先由事故！责任单位承担事故】单位暂？时无力？承担或责任暂无法】。明确的由市财政【局按：照市指挥部指令先行！垫付：。。
（四）技术—保障
？市指挥部办公室加强！与有关企业和机【构的联系《做好：应急交？通、通讯、》信息指挥等技术支持！工，作
（五）》宣传培训
》石油天？然气管？道企：业应告知员工和周边！群众石油天然—气管道事故主要危】险及事故《危害宣传《应急法律法规和事故！预防、避险、自救】、互救常识石油天然！气长输管道》企业将管道》安，全事故？应，急救援纳入经常性】培训计？。划市安委会办公【。室指导各级》石油天然《气管道保《护主管部门组织石油！天然气管道》企业、专业》救援机构和专业救援！人员业务培训—使其掌握事故抢险】救援技能《
八、附则
（一】）名：词解释
石油天【。然气长输管》道指输送石油、【天然气的管道及管】道附属设施》。包括原油、成品【油天然气、》。煤层气和煤制气【不包括城《镇燃气管《道，和炼油？、化工等企业厂区】内，管道
石油天—然气长输管道—。安全事故本预案所】称石油天《然气长输管道安全】事故是指突然发生】造成或者可能造【成较大人员伤亡、财！产，损失：、环境污《染严重影响社会秩】序，稳定和群《。众生：活的紧急事故灾难】。事件包括以下四类】
1．？。运输安全事件因【管道老化、质量缺陷！等引发的石油天然气！长输管道《泄漏着火《爆炸事件
2．【。因盗抢、第》三方施？工等：引，发的石油《天，然气管道设施破坏】事件
3．因自【然灾害、《安全：生，产事故等引发—。的石油天然气管道】设施破坏《事件
4．其他
】石油：天然气管道企业【指投资拥有、运营或！受托运？营石油天《然气：长输管？道的：企业
（二）预案管！理
县（区）政府】及相关部门应—结合实际参照本预】案，制定本级应急预案】按有关规定进行备案！市、县（《。区）石油天然气【长输管道《安全事故应急预【。案每3？年组织一《次修订
石油天然气！长输管道企业—每年：至少组织开展一【次有针对性》的应急演练并做好】分，析总结？评估：工作
？。（三）预案解—释
本预案由市【发改委（《物价局）《负责解释
（—四）预？案实施时间
本预案！自发布之日起施行】
