铜陵市石油天然气】长输管道安》全事故应急预案【
一、总《则，<!--?xm【l:namesp】ace pref】ix：。 =： o： ns？ = "urn【:sc？hemas》-microso】ft-com:o】ffi？ce:of》f，。ice" /-【。->
（一》）编制目的
规范石！油天然气长输管【道安全？。事故应急《处，置职责和程序做到依！。法、迅速、科学、有！序，应对及时控制和最】大程度减《少事故危害
（二】）编制依《据
依据中华人民共！和国安全《生产法、《中华人民共和国环】境保护法《。、中：。华人民共和国消【防法、中华人民共和！国石：油，天然气管道》保护：法、安徽省突发事】件应对条例、铜陵】市突发事件总体【应急预案和铜陵【市生产安全事故【灾难应急救援预案等！制，。定本预案
》（三）适用范围【
本预案适用于【我市行政区域内发】生的：石油：天然气长《输管道安全》事故的应对》工，。作
（？四）工？。作原则
以人【为本：预防为？主；统一指挥分级负！责；建？立队伍、专兼结合】。；依靠？科技加强管理
（】五）事？故分级
按照—社会危害程度—、，。影响范围《。等因素石油天—然气长输管道安全事！故分为？特别重大石油天然气！长输管道安全事故】（Ⅰ级）、重—大，石油天然气》长输管道安全事【故（Ⅱ级）、较大石！油天然气长输—管，道安全事《故，。（，Ⅲ级）、 一般石油！天然气长输管道安】全，事故（Ⅳ级》）
1？．特别重大石油【天然气长输》管道：安全事故（Ⅰ级）
！ ， 造成30人以上死！亡或者1《00：人以上重伤（—。包括急？性，工业中毒《下同）或《。。者1亿？元以：。。上直接经济损失、】影响：特别严？重的：石油天然气长输管】道安全事故
2！．重大石油天—然气：长输管道安》全事故（Ⅱ级）【
？造成10人以上30！人以下死亡或者5】0人以上10—0人以下重伤或者5！000？。。万元以上1亿元【以下直接经济—损失、影响严—重的石？油，天然气长输管道安全！事故
？ 3．较大石油天！。然气长输管道安【。全，事故（Ⅲ级》）
造》。成3人以《上10人以》下死亡或《者1：。。0，人以：上5：0人以下重伤—或者1000万元以！上5000万—元以下直《接经：济损失、影响比【较严重的《石油天然气长输【管道安全事故
！4．一？般石油天《然气长？输管道安《全事故（《Ⅳ，级）
造《成3人以下死亡或】者10人以下重伤】或者1000万元以！下直接经济损失的石！油天：然气长？输，管道安全事故
【二、组织机构及职】责
（一《），指挥部组成》
，市政府设立石油天然！气长输管道安全事故！应急救援指》挥部（？以下简？称市指挥部）—市，指挥：部指挥长由分管副市！长担任副指挥长【由市政？府相：关副：秘，书长：以，及市发改委（物【价局）、市公安局、！市，住建委？、市安监局等部【门，主要：负责：同志担？。任市委？宣传部、市发改【委（物价局）、市】安监局、市》公安局、市民政局】、市财政局》、市交通运输局、市！国土局、市环—。保局、市《住建委、市港航（地！方海事）局、铜陵海！。事处、市卫计委、】市质监局、市气象局！、，市消防支队及事发地！政，府等单位主要—负责同志为成员【主要职责
1．统一！领导：、指挥全市较大以上！石油天然气长—输，管道安全《。事，故的应？对工作
2．决【定启动市石油—天然：。气长输？管道安？全事故应《急预案？
3．？协助省政府及其相】关部门做好重大【、特：别重大生产安—全，事故灾难的应急【救，援工作
4．对【跨行政区域的石油天！然气长？输管道？安全事故做好—与，。相关市的协调—工作
5．》。。协调市应急救援力】量参：与应急救《援工作负《责向省有关》单位请求支援
【6．：做好：事故情况的信息【发布工作
（—二）指挥部成员单位！职责
市发改—委（物价《局）负责指》导全市石油天然【气长输管道安—全事故？应急准备能力建设；！推动有关《部门：和，企，业建立健全》应急队？伍提高装《备和物资储备—水平；组织协调较】大以上石油天—然气长输管》道安全事故应—急处置；做好—应急预案《的编制？、修：订、演练等工—作，；督促企业落实安全！生产主？体，责任强化《风险控？制和隐患排查；会同！。市有关部门》做好突发事件信息】发布：和调查处理工作
】市公安局指挥调度】消防部门做好事故】应急处置；》组织、指导事—发地做好社会—治，安管理、道路交【通管制和重点目标安！全保卫等工作—
市民政局会同【。事发地政府做好受灾！人员或受威胁人员】的转移和临时安置工！作组织做好》受灾人员生活—救，。助工作以《及遇难？人，员遗体处置等相关事！务
市财政局—负责事故应急资【。金的预算、管理依】法依规保障应急救援！工作所需经费
市国！土局：负，责指导事故灾难诱发！的次生地《质灾：害的应急救援并提】。供技术支撑
市环】。保局负责组织指导事！发地环境应急监测分！析研判？事故现场污》染状况？及趋势变化提出因事！故引发环《境污染的应急处置】和污染？区域：防护措施的》建议
市住建委【负责协？助和指导受事故损】害或威胁《的工程建《筑、公用设施等应】急救援提供技—术支持
市交通运】输局：负责组织、协调应】急救援人员和—物资的运输
市港】航，（地方海事）局、】铜陵海事处负责【水上事故《的应急救援；组【织调集、协调—船舶保障应急救【。援人员、物资运输
！市卫计委负责组【织协调应急》医，。。疗救治、卫生防疫】及心理康复工作
】市质监局参与事故中！特，种设备的应急处置、！检测检验预防—次生事故发》生
市安《监，局配合开展石油天然！气长：输管道安全》。事故应？急救：援，依据有关规》定组：织事：。故调：查处理和办理—结案工作监督—事故查处和》责任追究落实情【况
：市委宣传部负—责协：调事故的新闻—报道会同有关部门做！好信息发布和舆【论引导工作根据【应对工作《需要市？指挥部可对成员单位！进行调整
事发地】县（区）政府负责向！。市应急指挥部办公】。室及市？有关部门报告—事故灾难情况并【在第一时间采取应】急，处置：措施开展应》急救援？工作为市应急指挥】部组织应急救援【提，供保障？
（三）市指挥部】办公室职责
市指挥！部办公室设在市发】改，委，办公室主《任由市发《改委（物价局）【。负责同？志担任市指挥部办】公，室，负责指挥部》。的日常工作和应【急指挥？协调工？作其：主要职责是》做好应？急值：守工作向市委、【市政府报告》事故信息接收并传达！省委、省政府及市】委、市？政府领导的》指示和批示并—督办：落实；？组织开展应急预案】的编制、修订、演】练等工？作；推动有关部门】和企业建《立健全应《急队伍提高装备【和物资储备水—平；督促企》业落实安全》生，产主体责任强化风险！控制和隐患排查；提！供事故单位信息提】拱应急救援》装备、物资、—联络通讯方》式，等信息；承办市指】挥部文电、会务、资！料整理归《档等工作《
（四）现场—。应急指挥部》
根：据应急？处置：的需要？。成立现场应急指挥部！。并设立抢险救援【、医疗救治、治安警！戒、转移安置、维稳！善后、？新闻报道、事故【调查、专家组—等8个工作》组
：抢险救援组》由市发改委（物【价局）牵头市公【安局、市安监局、市！住，建委：、市环保局、市【交通局、市港—航（地方《海事：）局、铜陵海事【处、市？消防支队、市气象】局以：及事发地政府、石油！天然气？管，道企业？和事故？相关：单，位参加负责》事故现？场的应急《处置和抢险救—援，工，。作
医疗救护组由市！卫计：委牵头事发地政府】和有关医疗机构参加！负责组织专》家及医疗队伍—对受伤人《员进行紧急救护【
治安警戒组由【市公安局牵头事【发地政府参加负责】事故：现场交通《管制和现场秩—序维护
转移安置】组，由市：民政局牵头市—公安：局、市交通》局等部门和事发地政！府参加负责》紧，急转移和《临时安？置工作？
，。维稳善？后组：由事发？地政府牵头市发改委！。（物价局）、市【公安局、涉事企【业，参加负？责接待安抚死伤者】家属稳定群众情【绪
：新闻报道组由市委】宣传：部牵头市发改—委（物价《局）、市《。安监局等部门参【加负责信《息发布、新闻报【道和：舆论：引导等工作
调查处！理组由市安监局牵头！市发改委（物—。价局）、《。市监察局《、市公安局》、，市总工会、》市质监？局等部？门参加并《邀请市？检察院派人参加必要！时，可以聘请有关专【家参与调查
专家组！由相关领域的—技术和管理专家【组成协？助现场指挥部判断】。事故危害发展—的趋势、程度；【参与救援方案制定分！析事故原因提出【应急救援对策
（五！）县（？区）应急指挥—机构
县（区—）政：府，。应参照？。市指挥部《组成组建县（区【）石油？天，然气长输管道安全事！故应：急指挥机构》负责本区域内石【油天然气《长输管道安全事故的！应，。对处置工作》
（六）相关企业】。应急指挥机》。构
有关《石油天然气管道企】业，应成立应急指挥机构！作为事故第一响应人！切实：做好各项《应对：工作主要《职责：负责编制企》业安全事故应急预】案，；，建立企业《。专兼职应急队伍定】期开展应急演练【；做好风险评估和隐！患排查工作及—时消除安《全隐患；做好信息】。报告：和先期？处置：工作配合政府应急】指挥机构做好应【急救援和处置—工作
三《、隐患排查》和预防
石油—天，然，气管道企业要—认，真，落，实安全生《产主体责任》建立、健全管道巡】护制度定期对管道进！行检测、维》。。修确保其处于良好】运行状？态；对管道存在【的外部安全隐—。患企业自身难—。。以排除的应及时向县！以上政府相关—部门报告；对—管道安全风险较【大的区段和场所进】行重点监测采—取有效防范措施【；建立健《全管道保护长效【机制
县—、区政府及市政府相！关部门要加强对【辖区内石油天然气长！输管道安全生产【状况的监督检查督促！企业开展隐》患排：查和治理；及时制】止违法占压、损【毁管道？设施的行《为；督促有关部【门依法履行》各自：。监管：职责；加《强管道安全应急管理！体，系，建设
四、信—息报告和先期处【置
（一《）事故报告》
石：油天然气管》。道事故发《生后：涉事企业《和事故相关单位【。应，当立即？向当地政府》及石油？。。天然气管《道保：护主管？部门：和安全生产监督管理！部门报告较大及【较大以上级别—的，石，油天然？气管道事故事发【地政府及有关—部，门必须在事故发生】后3：0分钟内上报—市委、市政府和省有！关部：门可：先用电话《口头报告然》后书面？报告书面《信息最迟不超过1】小时事故处》置进：展情况要随时—续报信？息报告内容主—要有：事故发生单位—概况；事故发生【的，时间、？地点以及《事故现场情况；事故！的简要经过；事【故已经造《成或者可能造成的】伤亡人数（包括【失踪人数）和初步】。估计的直《接经济损失；—已经采取的措施【；其他应当报—告的情？况
（二）先期处】置
1．涉事企业】迅速切断油》气来源？设置警？。示标志；通知—事故危害范》。围内的单位和人【员迅速疏《散转移；采取—有效措施保护—好，受威：胁的相邻《装置、设备严禁一】切火源、切断—一切电源、防止静电！火花并尽《量将易燃易爆物【品搬离？危险区？域防止事态扩大和】引发次生事》故；迅速《调集企业救》援队伍和应》急救援物《资装备开展抢险救】援工作
2．事【发，地县（区）政府根】据事件性质、危害程！度、影响范围和【发展态势迅》速，调集力量开展抢险】救援；？采取有力措施控【制事态发展》；迅速转移、疏散】、撤离受《事，故危：害或威胁的人员【并，妥善安置；组—织开展医疗救—治、交通管制—、维护社会》治安等工作
五、应！急响应
（一）【分，级响应
按》照事故的可》控性、严《重程度和影响—范围应急响应设【定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ！级、Ⅳ级《四，个，等，级发生一般石油天然！气长输？管道安全事故时【由事发地县区应【急指挥？机构启动Ⅳ级应【急响应？；发生较大石油天然！气长输？管道：安全事故时由市指挥！部启动Ⅲ级应急响应！；发生特别重大、重！大，石油天然气》长输管道安全事故】时启：动Ⅰ级、Ⅱ级应急响！应市指挥部在国务院！、省政府有关应急】指挥机？构领导下开展处置】工作
当《事故发生在敏感【时间、？敏，。感地点或《涉，及敏感人《员时：可适当提《高响应等级；当【事故：等级：上升或得到有效控制！时应及时提高或降低！响应等？级避：免响应不足或过度】
（二？）指挥决策》
市指挥部接—到石油天《然，气长输管道安—全事故报告》后执行？如，下程序
1．立即】向市政府和省—能源局报告》事，故信：息根据需要启动相】应，的应急响应
2．】。市指挥部《立，即召开会议研—究制定应急处置方】案
3．市指挥部】指挥长（或指派副指！。挥长）及成》员，赶赴事故现场会【同事发地政府成立现！场指挥部成》立各工作组统一指】挥现场应急救援工作！
4．协调全—。市应急队伍》、驻铜部队及物【资，装备参与抢险救援
！5．统一组》织信息发布协—调新闻媒体》开展事故报道做【好舆论？引导：工作
6．【组织开展损害—评估：
7《．根据？。需，要向兄弟市或省有关！方面请求支援
（】。三，）应急处《置
石油天然气【长输管道安全事【故发生后《市指挥部各工—作组和成《员单位按照职责分】工立即开《展应急处置》。工作
1．抢险【救援在保证救援人】。员自身安全的情【况，下科学开展事故抢险！搜救失踪或被困人员！避免更大《损失
2．救】治伤员组织医—疗专家及时救治受伤！、中毒人《员必要时将》受，伤、中？毒人员？送往异地救治
【 ？3．专家会商组织】相关领域《的专家指导现场救援！。工作制定抢险—救援、防范次生灾】。害的工作方案
！4．人员《疏散转移《将受影响人员疏散转！移，到安全场所并做【好临：时安置工作
】5．：交通管制对事故现场！周边的交通进行【管，制保障救援设备【和人：。员，的进出通《。畅限制无《关人：。员，进入现场
》 ， 6：．次生灾害防范【环保、水《利、气象等》。。部门组织专业人【员对：现，场及附近的空—气，、土壤、水》源等加强《监测采取《有效措施防止—次生灾害发生
】 7．应急保—障相关部门》和单位？积极：做好交通、》通，讯、电力、资金等保！障，工作
8．【信息上？报及时向《省有关部门和市委、！市，政府上报应急—。处置情况
【9．其他需要采取】的措施？
（四）信息—发布
发《生较：大以上石油天—然气长输管道安全】事，故后：在市委宣传》部组织下市指挥部办！。。公室会同事》发地政府做好信【息发布工作向社会发！布事故信《息做到主动》、及时、客》观
（五《）响应终止
在确】认事故？处置工作已》基，本完成、事故灾【难得到？有效控制、危害已】经基本消除后经【现场专家组认—定（特别重大事故】。、重大事故》需报省指挥机—构批准？）后市指挥部—宣，布应急响应终止现】场，指挥部撤销
—。六、后期处置
【（，。。一，）善后处理现场处置！。结束：后市民政局、—事发地县《（区）政《府、有关保险—机，构、石油天》然气管道企业和事故！相关单位各》司其责做好伤亡人】员及家属的》安抚、抚恤、—理赔、灾后重建、】污染物收集、清理】与，处理等善后》处理和？社会稳定《工作
（《二）事？故调查应急工—作结束后市安监局】会同市相关部—门，组织：开展事故原因调查】按照科学《严谨、依法依规【、实事求是、—注重实？效的原则及》时、准确地查清事故！原因查明事故性【质和：责任总结事故—教，训，提出整？改措施并《对事故？责，任者提出《处，理意：见
：（三）总《结评估
应急工【作，结束后市指》挥部办公室将—应急救援有关—文字、图片》、录像等资料—整理归档并对—事故应？急响应？情况进行总结、评估！和上：报，
七、保障措施【
（一）应急—队伍保障
石油【天然：气管：道企业？要建立应急》救援队伍市发改委（！物价局）会同—市安：。监局等？。。部，门，组建：一支以市综合应【急队伍？为主要力量各危化】品生产、储运企业】。救援队？伍，。为补充的抢险—救援队伍和专家队伍！保证应？急，所需
（二）物资】装备：保，障
石油天然气管】道，企业根据应急—需要储备应急—物资和常《用装：备和特种装备并建】立应急物资、装备信！息数据库并向指【挥部办公室》报，备市综合应急队伍应！配备必要的》设备和？设施储备抢险—救援物资
》（三）资金》保障
现《场，处置所需经费—首先由事故责—任单位承《担事故？单位暂时无力—承担或？责任暂无法》明确：的由市财政》局按照？市指：挥部指令先行垫【付
（四）技术【保障
市指挥部办公！室加强与有关企业和！机构的联《系做好应急交通、】通讯、？信息指挥《等技术支持工作【。
（五）宣传培训】
石油？天，然气：管道企业应告知员工！和周边？群众石油天然—气管道事故主—。要危险及《事故危害宣传应【急法律法规和—事故预防、避—险、自救、互—救常识石《油天然气《长输管道企业将管】。道安全？事故应急救援纳入】。经常性？培训计划市安—委会办公室》指导各级石油天【然气管道《。保护主管部门—组织石油天然气管】道企业、专业救【援，机，构和专业救援人【员，业务培训使其掌【握事故？抢险：救，援技能
八、附【则
（一）名词解释！
石油天然气长输管！道指输送石》油、天然气》的管道及管道附属设！施包括原《。。油、：成品油天《。。然气、？。煤层气和煤制气不】包括城镇燃气管道和！炼油、化工》等企业厂区内管【道
石油天然—气长输管《道安全事《故本预？案所称石油天然气长！输管道安全事故是】指突：然发生？造成或者可能—造成较大人员伤亡、！财产损失、》环境污染严重影响社！会，秩序：稳定和群众生活【的紧：急事故？灾难事件包括以下四！类
1．《运输安全事件因【管道老化、质量【。缺陷等引发的石【油天然？气长输管道泄漏【着，火爆炸事件
2．】因盗抢、第三方【施工等引发的石【。油天然气管道设施】破，坏，事件
3．》因自然灾害、—安全生产事故—等引：发的石油天然—气管道设施破坏事件！
4．其他
—石油：天然气管道企—业指投资拥有、运】营，或受托运营》石油天？然气长？输管道的企业
（】二）预？案，管理
县（区—）政府及相关部门应！结合实际参》照本预案制定本【。级应急预案按—有关规定进行备【。案市、县（区—）石油天然气长输】。管道安全《事故应急预》案每3年组》织，一次修？订
石油天然气【长输管道企》业每年至少组—。织开展一次有针对性！的应急演练并做【。好分析总结评估工】作
（三）》预，案，解释
本预》案由市发改委（物】价局）？负责解释
（四）】。预案实施《时间
本预案—自发布之《日起施行《
