铜，陵市石油天然—气长输管《道安全事故应—急预案
一、总则】<!--?》xml:na—mesp《ace pr—efix 》。。= o ns— = "urn【:s：chem《as-mi》croso》f，t-com:of】fice:offi！ce" /-->】
（一）《编制目的《
规范石《油天然气长输—管，道安全事故应急【处，。置职责？和程序？。做到依？法、迅速、》科学、有序应对【及时控制和最大程】度减少事故危害
（！二）编制依据
依据！中华人民共和—国安全生产法、中】华人：民共和国环境—保护法？。、中华人民共和国消！防法、中华》人民共和国石油天然！气管道保护》法，、安徽？省突发事件应对条例！、，铜陵市突发事件【总，体应：急，。预案：和，铜陵市？生产安全事故灾难应！急救援？预案等制定本—预案：
（三）适用范【围
本预案适用于我！市行政？区，域内发生《的石油天然》气长输管道》安全事故的》应对工作
》（四）工作原则
！以人为本预防—为，主，；统一？指挥分级《负，责；：建，立队伍、专兼结合；！依靠科技加强管【理
（？五，）事故？分，级
按？照社会危害程—度、影响范围等因】素石油天然气长【输管道安全事故分】为特：别重大石油天然气长！输管道安全事故（Ⅰ！。。级）、？重大石油天然气长输！管道：安全事故（Ⅱ级）】、，较大石油天然—气长输管道安全【事故（？Ⅲ级）、 一—般石油天然气长【输管道安全》。事故（Ⅳ级）
1．！特别重大石油—天然气长输管道【。安，全事故（Ⅰ级）【
？造成30人以上死亡！或者100人以上】重伤（包括》急性工业中毒—下同：）或者1亿元以上】直接经济损失、影】响特别严重的石【油天然气长输管道】安全事故
【2．：。重大石油天然气【长，。。输管道安《全事故（Ⅱ级）
】 造成《。10人？以上30人以下死亡！。或者50人》以上100》人以下重伤或—者5：000万元以—上，1亿元以下直接经济！损失、影响严重【的，石，油天然气长》输，管道：安全事故
【3．较？。大石油天然气长输管！道安全？事故（Ⅲ级）
】 造成3人以上10！人以下死亡》或者1？0人以上50—人以下重伤或者【1000万元以上5！000万元以下直接！经济损失、影—响比：较，严重的石油天然【气长输管道安全【。事故
4．一般！石油天然气长输管】。。道安全事故》（Ⅳ级）
》造，成3人以下》死亡或者10人以】。。下重伤或者1000！万元：以下直接经济损失的！石油天然气长输管】道安：全，事故
二、组织机】构及职责《
（一）指挥部【组成
市《。政府设立《石，油天然气长输管道安！全事故应急救援指】挥部：（以下简称市指【挥部）市指》挥部指挥长由—分管副市长》担任副指《挥长由市《政府相关《副秘：书长以？及市发改委（物【价局：）、市公《安局、？市，住建委？。、市安监局》等部：门主要负责同志【担任市委宣》传部、市发改委（物！。价局）？、，市安：监局：、市公安局、市民政！局、市财政》局、市交通运输局】、市国？土局、市环保局、】市，住建委、市港—航（：地方海事《。），局、铜陵《海事处、市卫—计委、市《质监局、市气象【局、市消防支队【及事发地《政府等单位》主要负责同志为成员！主要职责《。
1．统一领—导，。、指挥全市较大以上！石油天然气长输管道！安，全事故？的应：对工作
2．—决，定启动市石》油天：然，气长输管《道安全事故应急预案！
3．？。协助省政府及其相关！。部门做好重大、【特，别重大生产安—全事：故灾难的应急救援】。工作
4．对—跨行：政区域的石油天【然气：长输管道安》全事故做好与相关】市，的协调工作
5．】协调：市应急？救援力？量参与应急救援工】作负责向《省有关单位请求支】。援
6？。．做好事故情况的】信息发布工作
（】二）指挥部》成，员单位职责》。
市发改委（物价】局）负？责指导全《市石油天然气—长输管道安全事故】应急准备能力—建设；推动有关部门！和企业建立健全应急！队伍提高装备和物】资，储备水平；组织协】调较大？以上石油天然气长】输管道安全》。。事故应？急处置；《做好应急《预案的编制、修订】、，演练等工作》；督促企业》落实安全生》。。产主体责《任，强化风险控制和隐】患排查；《会同市？有关部门做好突发事！。件信：息发布和调查处理工！作
市公安局指挥】调，度，消防部？门做：好事故？应急处？置；组织、》指导事发地做—好社会治安管—理、道路交》通，管制和重点目标【安全保卫等工作
市！民政局会同事发【地政府做《好，受灾人员或受威【胁人员的转移—和临时安置工作组织！做好受？灾人员生活救助工】作以及遇难人员遗体！处置等相关》事务
市财政局负】责事：故应急资金的预算】、，管理依法《依规保障应急救援】工作所需经费
市】国土：局负责指导》事故灾难诱发—的次：生地质灾害的应急救！援，。并，提供技术支》撑
市环保局负【。责组织指导事发地】环境应急监测分析研！判事故现《场污染状况及趋势】变化提出因事故【引，。发环境污染的应急处！置，和，污染区域《防护措？施的建议
市—住建委负责协助和指！导，受事故损害》或威胁的《。工程建筑《、，。公用设施等应急救】援提供技术支持【
市交？通运输局负责—组，织、协调应急救【援人员和物资的运】输
：。市港航（地》。方，海事：）局、铜陵海事处负！。责，。水上事故的》应急救援；组—织，调集、协调》船舶保障应急救【援人员、物资运【输
市卫计委负【责组：织协调应急医疗救治！、卫：生防疫及心理康【复工作
市》质监局参与》事，。故中特种设》备的应急处置、检测！。检，验，预防：次生事故发》生
市安《监局：配合开展石油—。天然气长输管—道安全事《故，应急救？。援，依据有关《规定组织《事故调查处》理和办理结案工作】。监督事故查》。。处和责任追究—落实情？况，
市委宣《。传部负责协调—事故的新《闻报道？会同有关部门做好信！息发布和舆论—引导工？作根据应对工作需】要市指挥部可对成】。员单位进行调整【
事发地县（区）政！府负：责向市应急指挥部】办公室及市有关部】门报告事故灾—。难情：。况并在第一时—间采：取应急处置》措，。施开展应急救—援工：作为市应《急指挥部《。组，织应急救《援提供保障
（三】）市指挥《部办公室职责
市指！挥，部办公室设在市发改！委办公室主》任由：市发改委（》物价局）负》。责，同志担？任市指挥《部办公室负责指【挥部的日常》工作和应急》指挥：协调工作其主要【职责是做《好应急值守工作向市！委、市？政府：报告事故《信息：接收并传达》省委、省政》府及市？委、市政府领—导的指示和批—示，并督办落实；组织开！展应急预案的编制】、修订、演练等【工作；推动》有关部门和企业建立！健全应急《队伍：提高装备和物—资储备水平；督促】。企业落实安全生产】主体责任强化风【险控制和隐》患排查；提供—。事故：单位信息提拱应【急救援？。装备、物资、—联络：通讯方式等信息【；承办市指》挥，部，文电、会务、—。资料整理归档等【工作
（四）—现场应急《指，挥部
根据》应急处置的需要成】立现场？应，急指：挥部并设立抢—险救援、医疗救治】、治安警戒、转【移，安置、？维稳善后、》新闻报道、事故调】查、专？家，组等8个工》作组
抢险救—援组由市发改委（】物价：局）：牵头市公安局、市】安监局、市住建委、！市环保局、》市交通局、市港航（！地方海事）局、铜陵！海，事处、？市消防支队》、市气？象局以？及事发地《政府、石油》。天然气管《道企业和事故相关】单位：参加负责事故现场的！应，急处置和抢》险救援工作
医【疗救护组由市—卫计委牵头事发地】政府和有关医—疗机构参加负责组织！专家及？医疗队伍对受伤【人员进行紧急救护】
治：。安警戒组由市—公安局牵头事发地政！府参：加负责事故》现场交？通管制和现场—秩序：维护
转移安置组由！市民政局牵头市公安！局、市交《通局等部门和事发地！政府参加负责紧急转！。移和临时安》置工作
《维稳善后组由事【发地政府牵头市【发改委（《物价局）《、市公安《局、涉事企业参加】负责接待安抚—死伤者家属》稳定：群众情绪《
新闻报道组—由市委宣传部牵头市！发改委？（物价局）、—市安监局等》部门：参加负？。责信息发《布、新闻报道和【舆论引导《等工：。作
调查处理—组由市安监局牵【头市发改委（—物价：。局）、市监察局【、市公安局、—市总工会、市质【监局等部门》参加并？邀，请，市检察院派》人参：加必要时《可以聘请有关专【家参：与调查
专家组由相！关领域的《技术和管理专家组成！。协助现场指挥部【判断事故危害—发展的趋势、程度】；参与？救援方？案制：定分析事故》原因提出应急救援对！策
（五）》县（区）应急指【。挥机构
县》（区）政府应参【照市指挥部组成【组建县（区）—石油天然气长输【管道安全事》故应急指挥机—构负责本区域内【石油天然气长—输管道安全事—。故的应对处》置工：作
（六《。）相关企业应急指挥！机构
有关石油天】然气管？道企：业应成立应急指【。挥机：构作为事故第一响应！人切实做好各项应对！。工作主要职责负责】编制企业安全事故应！急预案；建立—企业专兼职》。应急队伍定期开展】应急演练；做好风险！评估和隐患》排，查工作及时消—除安全隐患；做【好信息报《告和先期处置工作】配合政府应急指挥机！构做好应急救—援和处？置工作
三、—隐患：排查和？预防
石油天—然，气管道企业要—认真落实安全生产】主体：责任：建立、健全管道【巡护制度定》期对管？。。道进：行检测、维修确【保其处于良好运行】状态；对管》道存在的外部安全隐！患企业自身难—以排除的应及时向县！以上：政府相关部门—报告；对管道安全】。。。风险较大的区段和】场所：进行重点监》。测采取？有效防范措施—；建立？健全管？。道保护长效机—制
： 县、区政府及市！政府：。相关部？门要：加强：对辖区？内石油天然气—长输管道安》。全生产？。状况的监督》检查督？。促企业开展隐患排查！和治理；《及时制止《违法占压、损—毁管道设施》的行为；督》促，有关部门依》。。法履行各自监管【职责；加强管道【安，全应急管理体—系建设
四、—信息报告和先—期处：置，
（一）事》故报告
石》油天然气管道—事故发生后》涉事企业和》事故相关单位应当立！即向当？地政府及石》油天然？气管道保《护主管部门和安全生！产监督管《理部：门报告较大及较大以！上级别的石油—天然气？管道事故事发—地政府及有关部门必！须在事故发生后30！分钟内上《。报市委、市政府【和省有关部门可先】用电话口头报告【。然后书？面报告书面》信息最迟不》超，。过1小时事故处置】进展情况《要，随时续报信息报告】。内容主要有事故【发生单？位概况；《事故发生的时间、】地点以及事》故现：。场，情况；事故的—简要经过；》事故已经造》成或者可能造成的】伤亡人数（包括【。失踪人数）和初【步估计的直接经济损！失；已经采取的【措施；其他应当【报告的情况
（二】），先期处置
1．涉】事企业迅速切—断油气来源设置警示！标志；通《知事：故危害范《围内的单位和人【员迅速？疏散转？移；采取有》效措施保护》好受：威胁的？相邻装置、设备严禁！一切火源、切断一切！。电源：、，防止静电《火，。花并尽量将》易燃：易，爆物品搬离》危险区域《防止事态扩大和【引发次生事》故；迅？。速，调集企业救援—队伍和？应急救援物资装【备，开，展抢险？救援工作
2．事发！地县（区）》政，府根据事件》性质、危害程—度、影响范围和发】。展态势迅速调集力量！开展：抢险救援《；采取有力措施控】制，事态发展；迅速【转移、疏散、—撤离受事故》危害或？威胁的人员并—。妥善安？置；组织《开展医疗救治、交】通管制、维护社会治！安等工作
五、应】急响应
（一—），分级响应
按照事故！的可控？性、严？重程度和影响范围应！急响应设定为Ⅰ级、！Ⅱ级、Ⅲ级、—Ⅳ级四个等级发【生一般石油天然【气长输管道安—全事故？时由事发地》县区应？急指挥机构启—动Ⅳ级应《急响应；发生较【大，石，油天：然气长输管道安全事！故时由市指挥部启】动Ⅲ级应《急响应；发生—特别重？大、重大石》油天：然气长输管道安【全事故时启动—Ⅰ级、Ⅱ级应急响】应市指挥部在国【务院、省政》。府有关应急指挥【机构领导《下开展？处置工作
当—事故发生在》敏感时间、敏—。感地点？或涉及敏感人员【时，可适当？。提高响？。。。应等级；当事—故等级上升》或得：到有效控制时—应及时提高或—降低响应等级避免】响应不足或过度【
（二）指挥决【策
市？指挥部接到石油天然！气长输管道安全【事故报告后执—行如：下程序
1．立即向！市政府和省能源局】。报，告事故？信息根据需要启【动相应的应急响应】
2：．市指挥部立即【召开：会议研究《。制定应急处置方案
！3．：市指挥部指挥—长，（或指派副》。指挥长）《及成：员赶赴事故现—。场会同？事发地政《府成立现场指挥部】成立各？工作组统一指挥现场！应急救援工作—
4．协调全—市应急？队伍、驻铜》部队及物资装备参】与抢险救《援，
5．统一组织【信息发？布协：调新闻媒体开展事故！。报道做？好舆：论引导工作
【 6．组织开展损害！评估
？ 7．根据需【要向兄弟市》或省有关方面请【求支援
（》。三）应急处》置
石油天然气长】输管道安全事故发】生后市？指挥部各《工作组和成》员单位按照职责分工！立即开展《应急处置工作—
1：．抢险救援在保证救！援人员自身安全【的，情况下科学开—展事故？抢险搜救失踪—或被困人员》避免更大损失—
2．救治【伤员组织《医疗专？家及时救治受伤、】中毒人员必》。要，时将受伤、中毒人员！送往异地救治
！ ，3．专家会商组织相！关领域的专家—指导现？场救援工作》制定抢险《救援、防范》。次生灾害的》工作方案
【4．人员疏》。散转移将受》影响人员疏散转移】到安全场所并做好】临时安置工作—
5．交通【。管制对事故现—。。场周边的交》通进行管制保障【救援：设备和人员的进出通！畅限制无关人员进入！现，场
6．次【生灾害防范环保【、水：利、气象等部门组】织，专业人员《对现场及附近—的空气、土壤、水】源等加强监》测采取有效措施防止！次生灾害发生
！7．应急《保障相？关部门和单》位积极做好交—通、通讯、电力、】资金等保障工作
】。 8．信》息上：报及时向省有—关部门和《市，委、市政府上报应】。急处置情《况
9．其他需！要采取的措施
（】四）信息发》布
：发生较大《以上石？油天然气长》输管：道安全事故后在市】委宣：传部：组织下市指挥部办公！室会同？事发地政府做—好信息发布工作向社！。会发布？事故信息做到主【动、及时、客观
】（五）响应》终止
？在确认事《故处置工《作已基本完成、【事故灾难得到有效】控，制、危？害已经基本消除【后经现场专》家组认？定（特别重大—事故、重《大事故需报省指挥】机构批准）后市【指挥部宣《布应急响应终止【现场：指挥：部撤销
《六、后期处》置
（一）善后处】。理现场处置结束【后市民？政局、事发》地县（区）政府、有！关保险机构、—石油天然气管道企业！和事故？相关单位各》。司其责？做好伤亡人员及家属！的安抚、《。抚恤、理《赔、灾后《重建、污染物收集】、清理与《处理：等善后处理和社会稳！定工作
（二）事】故调查应急工作【结束后市《安监局会同市—相关部门组织开展】。事故原因调查—按，照，科学严谨、依法【。依规：、实：事求是、注重—实效：的原则及时、准【。确，地查清事故原因查】明事故性质》和责任总《结事故教《训提出整改措施并对！事故：责任：者提出处《理意见？
（三）总结—。评估
？应急工？作结束后市指挥部】办公：室将应急救》。援有关？文字：、图片、录像—等资料整理归—档并对事故应急响】。应情况进行总结【、，评估和上报
七【。、，保障措施
（一【）应急队伍保障【
石油天然气管【道企业要建立应【急救援？队伍市发改委（【物价局）会》同市安监局等—部门组建一》支以市？综合应急队伍为【主要：力量各危《化品生产《、储运企业救援【队伍为补充的抢险救！援，队伍和专家队伍【保证应急《所需：。
（二）物资装【备保障
石油—天然气管道企业根据！应急需要《储备应？急物资和《常用装备和特种装备！并建立应急》物资、装备信息【数据：库，并向：。指挥部办公室报【备市综合应急—队伍应配备必要的】设备：和设施储备抢险救援！物资
（三）—资金保？障
现场处》。置所需经费首—先由事故责任—。单位：承担：事，。故单位暂时》无力承？担或责？任暂无法明确的【由，市财政局按照市指挥！部，指令先行垫付
（】四）：技术保障
市指挥部！办公：室加强与有》关，企业和机构的联【系，做好应急交》。通、通？讯、信息指挥—。。等技术支持工作
（！五）宣传培训
石】油天然气管道企【业应告知员工和周】边群众石《油天然气管道—事故主要危险及事故！危害宣？传应急法《律，法，规和事故预防、【避险、自救》、互：救常识石油天然气】长输管道企业将【管道安全《事故应急救援纳入经！常性培训计划市【安委会办公》。室指导各级石油天然！。气管道保《护主管部门组织【石油天然《气管：道企业、专》。。业救援机构和专业】救援人员业》务，培训使其掌握事故抢！险救援技能
—八、附则
》（一）名词解—释
石油天然气长输！管道指输送石—油、：天，然气的管道》及管道附属设施包】括原油、成品油天】。然气、煤层气和【煤制气不包括—城镇燃气管》道和：炼油、化工等企【业厂区内管》道
石油《天然气长输管道安全！事故本预案》。所称石油天然气长输！管道安全事故是【指突然？发，。生造成或《者可能造《成较：大人员伤《亡、：财产损失、环—境污染严重影—响社会秩序》稳定和群众生—活的紧？急，事故灾难事》件包括？以下四类《
1．？运输安全《事，件，因管道？老化、质量缺陷等引！发的石油天然气长】输管道泄漏着火【爆炸：事件：
2．因《盗抢、第《三方施工等引—发的石油天》然气管道设施破坏事！件
3．因自—然灾害、安全生【产事：故等引发的石油【天然气管道》设施破坏事件
4】．其他
石油天【然气：管道企业《指投资拥有》、运营或《受，。托运营石油天然气长！输管道的企业
（二！）预案管理
—。。县（区）政》府及：相关部门应》结合实际参照本预】案制定本级应—急预案按有关规定进！行，备案：市、县（区）—石，。油天然气长输管道安！全事故应急预案每】3年组织一次修订
！。石油天然气长—输管道企业每年至少！组织开展一》次有针对性的应急】演练并做好分析【总结评估工作
（】三）预案解》释
本预案》由市：发改委（物价—局）负责解释—
（四）预案实施时！间
本预案自发布】之日起施行》
