铜陵市石油天然气】长输管道安全—事故应？急预案
一、总【则<!--?—xm：l:nam》espac》e p？refix》 = o ns 】。=， "urn:s【chemas-mi！cros《。o，ft-com:o】ffice》:of？。fice" /【。-->
（一—），编制：目的
？规，范石油天然气长输管！道安全事故》应急处置职责—和程序做到依法、迅！速，、科学、有序应对及！时控制和最》大程度减《少事：故，危害
（二》）编：制依据
依据—中华人民《共和国安全生产法、！中华人民共和国【环境保护法、中华】人民共和国消防法】、，。。中华人民共》和国石油天然气管】道保护法、安徽【省突发事件》应对条例、铜陵市突！发事件总体应急【预案和铜陵市生产】安全：事，故灾难应《急救援预案等制定本！预，案
（？三）适用《。范围：
，本预案适用于我市行！政区域内发生的【石油天然《气长输管道安全事故！的应对工作
（【。四）：工作原？则
以人为—本预防为主》；统一指挥分级【负责；？建立队伍、专兼【结合：。；依靠？。科技加？强管理
（五—）事故分级
按照】社会危？害程：度，、影响范围等—因素：石，油天然气长输—管道安全事》故，分为：。特别重大石油天然气！长输管道《安全事故（Ⅰ级【）、重大石油天然气！长输管？道安全事故》。（Ⅱ级）、较大【石油天然气长输【管道安全《事故：（Ⅲ级？），。、 一般石油天然】气长输？管道：安全事故（Ⅳ级）
！1．特别重大石【油天：然，气长输？管道安全《事故（Ⅰ级）
【 造成30人【以上死亡或者—100人以上重【伤（包括急性工【业中毒下同）—或者1亿《元以上直接经济【损，失、影？响特别严重》的石油天然气长输】管道安全事故
！。2．重？大石油天然气—长输管道安全事【。故（Ⅱ级）》
造成10人】以上3？。0人以下死亡或者】50人以上100人！以下重伤或》者50？00万元以上1亿】元以下？直接经济损失—、影响？严重的石油天然气长！输管道安全事故
！ 3．较大》石油天然气长输管道！安全事故（Ⅲ级）
！ ：造成3人以上1【0人以下死亡或者】10人？以，上50？人以下重伤或者【。。1000万元—以，上5000万元以下！直接：经济损失、影响比较！严重：的石油天然气长输管！道安：全事故
》 4．一《。般石油天然气—长输管道安全事故】（Ⅳ级）
造—成，3人以下《死亡或者10人以】。下，重伤或者1000】万元以？下直接经济》损失的？石油天然气长输管道！安，。全事故
二、组织机！构及职责
（一）指！挥部组成
市—政府设立《石油天然气》长输管道安全—。事故应急救援指挥】部（以？下简称？市指挥部《）市指挥部》指挥长由《分管副市《长担任副《指挥长由市政—府相关？。副秘书长以及市发改！委（：物价局？），、市公安局、—市住建委、市安监】局等部？门主要？负责同志担》任市：委宣传部、市发【。改委（物价局）、】市安监局、市公安局！。、市民政局、市财】政局、？市交通运输局、市国！土局、市环保—局，、市住建委、市港航！（地方？海事）局、铜—。陵海事？处、市卫计委、【。市质：监局、市气》象局、市消防支【队及事？发地政府等单—位，主要负？。责同志为成员主要职！责
1．统一领【导、指挥全市较【大以上？石油天然气长输【管，道安：全，事故的应对工作【
，2．：决定启动市》石油天然《气长输管《道安全事故》应，急预案
《。3．：协，助省政府及》其相关部门》做好重？大、特别重大生【产安全事故灾难的】应急救援工作
4】。．对跨行政区域【的石油天然气长输】管道安全事故做好】。与相关市的协调工】作
5．《协调市应急救援力量！参，与，应急救援工》作负责向省有—关单位请求支援
】。6．做好事故情【况的：信息发布工作
（二！）指挥部成员单位职！。责
：市发改委（》物价局）负责指导】。全市石油天然—气长输管道安全事故！应急准备能》力建设；推动有关部！门和：企业建立《健全应？急队伍提《。高装备和《物资储备水平；组织！。协调较大《以上：石油天然气长输管】。道安全？。事故应急处》置；：做好应急《预案的编制》、修订、演练等【工作：；，督促企？业落实？安全生产主体—责任强？化风险控制和隐【患排查；会同—市有关？部，门做好突发事件【信息：发布和调查处理工作！
市公安局》指挥调度消防部门做！好事：故应急处置》；组织、指导事【发地做好社会—治安管理《、道：路交通管制和重点】目标安全保卫等工作！
市：民政局会同事发地政！。府做好受灾人员或】受威胁人员的—转，。移和临时安》置工作组织》。做，好受：灾人员生活救助【工作以及遇难人员】。遗体处置等相关【。事务：
市财政局负责事】故应急资金的—预算、管理依法依】规保障应急救援【。工作所需经费
市国！土局负责指》导事故灾《难诱发的次生地质】。灾害的应《急救援并提供技术】。支撑
市环》保局负？责组：织，指导事？发地环境应急—监测分析研》。判事故现场》污染：状况及趋势变—化提：出，因事故引发环境【污染：的，应急处置《和污染区《。域防护措施的—建议：
市住建《委负：。责协助和《指导受事故损害或威！。胁的：工，程建筑？。。、公用设施等—应急救援提供技术支！持
市交通运—输局负责组织、协调！应急救援人》员和物资的运—输
市港航（地【。方海事）《局、：铜陵：海事处？负责：水上事故的》应急救援；组织调】集，、协调？船舶保？障应急？救援人员、》物资运输《
市：卫计委负责组织协】调，应，急，医疗救治、卫—生防疫？及心理康复》工作：
市质监局参与事】故中：特种：设备的应急处—置、检测检》验预：防，次生：事故发生
》市安监局配合开【展石油天然气—。长，。输，管道安全事故应急救！援依据有关规定组】织事故调查处理和办！。理结案工作监督事故！查处和责任追究落实！情况
市委宣传部】负责协调事故的新闻！报道会同《有关部门做好—信息发布《。和舆论引导》工作根据应对工作】需要市指《。挥部可？对成员单位》进行：调整
？。事，发地县（区）—。政府负责向》。。市应急指挥部办【公室及市有》关部门报告事故灾难！情况并？。在第一时间采取应】急处置措施开展应急！救，援工作？为市应急指挥部【组织应？急救援提供保—障
（？。三）：市指挥部办公室【职责
市指挥部办公！。室，设在市发改》委办公室《主，任由市发改委（【物价局？）负责同志》担任市指挥部办公室！负责指挥部的—。日常工作和应急【指挥：协调工作其主要职责！是做好应急》值守工作向市委、】市政府报告事故信】。息接收？并传达省委》、省：政府及市《委，、市政府领》导的指示和批—示，并督办？。落实；组织开展应】急预案的编制、修】订、：演练等工作；推动】有关部？门和企业建立—健全应急队伍提高装！备和物？资储备水《平；督促企业—落实安全生产—主体责任强化风险】控制和隐患》排查；提供事故单】位，信，息提拱应急救援装备！、物资、《。联络通讯方式等【信息；承办市指【挥部文电、会务【、资料整《。理归档等工作
（】四）：现场应急指挥部【
根据应急处—。。置的需要成立现场】。应急指？挥部：并设立抢险救—。援、医疗《救治：、治安警《戒、转移安》置、维稳善后、新闻！报，道、事故《调查：、专家组《等8个工作》组
抢险救援组由市！发改委（《物价：。局）牵头市公—安局：。、市安监局》、市：住，建委、？市环：保局、市交通局、市！港，航（地方海事）局、！铜陵海？事处、？市消防？支队、市气象局【以及事发地政—府、石油《天然气？管道：企，业和事故相关单【位参加负责事—故现场的应急处置和！抢险救援工》作
医疗救护组【由市卫计委牵—头事：发地：政府和有关》医疗机？构参加？负责：组织专？家及医疗队伍对受伤！人员进行《紧急救护
治—。安警戒组由市公安】。局牵头事《发地政府参加—负，责事故？现场交？通管制和现场—秩序维护
转—移安置组由市民【。政局牵头《市公安局、市交通】。局等部门和事—发地：政，府参：加负责紧急转移和临！时安：置工作
《维稳善后组由事【发地政府牵》头市发改委（物价】局，）、市公安局—、涉事企业参—加负责接待安抚死】伤者家属稳定—群众情绪
新闻报道！组由市委《宣传部牵头市发改委！（，物价局）、市—安监局等部门—参加：负责信息发布、【新闻报道《和舆论引导等—工作
？调查处理组由—市安监局牵头市发】改，委（物价局）、市监！察局：、市公安局、市【总工会、市质监【局等部？门参加并邀请—。市检：察院派人参加必【要时可以《聘请有？关专家参与》。调查
专《家组由相关》领域的技术》和管理专《家组成协助现—场指挥部判》。断事故危害发—展的趋？。势、程？度，；参与？救援方？案制定分《析事故原因提—出应急救援对—策
（五）县—（区）应急》指挥机构
县—（区）政府应—参照市指挥》部组成组建县—（区）？石油天然气长输管】道安全？事，故应急指挥》机构负责本区—域内石油天然—气长输管道》安全事故的应对处】置，工作
（六）—相关企业应急指挥】机，构
有关石油天然气！管，道企业应成立—应，急指挥机构作为事】故第一响《应人切实做好—各，项应对工《作主要职责》负责编制企业安全事！故应急？预案；建立企—业专兼职应》急，队伍定期开展应急】演练；做好风险【评估和隐患排查工】作及时？消除安全隐患；做好！信息报告和先期处置！工，作配合政府》应急指？挥机构？做好应急《。救援和处置工—作
三、隐》患排查和《。预防
石油天然【气管道企业》要认：真落实安全生产【主体责任《建立、健全管道巡护！制度定期《对管道进行检测【、，维修确保其处于良】好运行状《态；对管道存在的外！部安：全隐患？企业自身难以排【除的应及时向县以上！政，府相关部《门报告；对管道【。安全：风险：较大的区段和场所】进，行重点监测采取有】效防范措施》；建：立健全管道保护【长效机？制
《。县、区政府及—市政府相关部门要加！强对辖区《内石：油天然气长输管道】安全生？产状况的监督检查】督促企业开展隐【患排查和治理；及】时制止？违，法占：。压、损毁管》道，设施：。的行为；督促—有关部门依》法履行各自监管职】责，；加强管道安全应】急管理体《系建设
四、信息】报告和先《期处置
（一—。）事故报告
石油天！然气管道事故发生】后涉事企业和—事故相关单位—应当立？即向当地政府—及石油天然气管道】保护主管部门和【安全生产监督管理部！门报告较大及较大】以，上级别的石油天然气！管道事故事》发地：政府及有关部门【必须在事故发生后】30分钟内上报【市，。委、市政府和省有】关部门可先用—电话口头报告—然后：书面：报，告书面信息最迟不】超过1小时》事故处置进展情况】要随时续报信息报】告内容主要》有事故发生单—位概况；事故发【生，的时：间、地点以及事故现！场情况；事故的简】要，经过；事故已—经造成或者可能【造成的伤亡》人，数（包括失踪人【数）：和初步估《计的直接经济损失】；已经采取的—措施；其他应当报告！的情况
（二—）先期？处置
1．涉事企业！迅速切断油气—来源设置警示标【志；通知《事故危害范围内【的单位和《人员：迅速疏散转》移；采取《有效措施保》护好受威胁》的，。相邻装置、设备严禁！一切火源《、，切断一？切电源、防止静【电火花？并尽：量将易燃易爆物品搬！离危险区域防止【事，态扩大和《引发次生《事故；迅速调—集企业救援队伍和】应急救？援物资装备开展抢】险救援工《作
2．《事发地县（区）政】府根据事件性质、危！害程度、《影响范围和发展态】势迅速调集力量开】展抢险救援；采取】有力措？施控制事《态发展；迅速转【移、疏散、撤—离受：事故危害或威胁【的，人，员并妥善《安，置；组织开展医疗】救治、交通管制【、维护？社会治安等》工作
五、应急响应！
（一）分》级响应？
按照事《故的：可控性、严》重程度？和影响范围应急响应！。设定为Ⅰ级、—Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级】四个等级发生一【。。般石油天然气—长输：管道安全事》故，时由事发地县—区应急？指挥机构启动Ⅳ级应！急响应？；发生较大》石油天然气长—输管道安全事—。故时由市指挥部启动！Ⅲ级：。应急响应；》发生特别重大、重大！石油天然气长—输管道安全》事故时启动Ⅰ级、】Ⅱ级应急响》应市指？挥部在国务》。院、省政府有—关应：急指挥机构》领导下开《展处置？。工作
当事故发【生在敏感时》间、敏感地点或【涉，及敏感人《员，时可适当提高—响应等级；当事【故，。等级上升或》得到有效控制—时应及时提高或降低！响应等级避免响【应不足或过度
（】二，）指挥决策
—。市指挥部接到石油】天然气长输》管道安全事故—报告：后执：行，如下程序《
1．？立即向市政府—和省能源局》报告事故《信息根？据需要启动相应【的应急响应》
2．市指挥部立即！召开会议研》究制定应急处置方】案，
3．？市指挥部指挥长（】或指派副指挥长【）及成员赶赴事故】现场会同事发地政府！成立：现场指挥《部成立各工》作组统？一指挥现场应急救】援工作？
4．协调全市应】急队：伍、驻铜《部队及物资装—备参与抢《险救援
5》．统一组织信息发】布协调新《闻媒体开《展事：故报道做好》舆论引导工作—
， 6．组》。织开：展损害评估
【 7：。．根据需要向—兄弟市或《省有关方面请求支】援
（三）应—急处置
石油天然】气长输管道安全事】故发生？后市指挥部各工作组！和成员单位》按照职？责分工立即开展【应急处置工作
【1．抢险救援在保】证救援人员自—。身安全的情况下科】学开展？。事故抢险搜救失【踪或被？。困，。人员避？免更大损失
2！．救治伤员组织【医，疗专家及时救—治受伤？、中毒人员必要时】。将受伤、中毒—人员：送往：异，地救治
3】。．专家会商》组织相关领域—的专家指导现场救】。援工作制定》抢险：。救援、防范次生【灾害的工《作方案
4【。．，人员疏散转移—将受影响人员疏【散，。转移到安全场所并】。做好临时安》置工作？
5《．交通管制对事【。故现场周边的—交通进行管制保【障救援设备和—人员的进出通畅【限制：。无关人员《进入现场
》 6．《次，生灾害防范环保、】水利、气象等部【门组织专《业人员对现场及附近！的空：气、土壤《、水源等加强监测】。采取有效措施—防止次生《。灾，害发生
《 7．应急—。保障相关部门和单位！积极做好交通—、通讯？、电：力、资金等保—障工作
《 8．信》息上报及时向省有】关部门和市》委，、市政？府上报应急处置情况！
9《．其他需要采取【的措施
（四—）信息发布
发生较！大，以上石油天然—气长输管道安全事故！后在市委宣传部组】织下市指挥部办公室！会同事发地政府【做，好信息发布工—作向社会发》布事故信息做—到主动？、及时、客观
（】五）响？。应终止
《在确：认事故处置工作已基！本完成、事故—灾难得？到有效控《制，、危：害已经基本消除后】经现场专家组认【定（：特别重大事故、重大！事故需报省指挥机】构批准）后市指【挥部宣布应急响应】终止现场指》挥部撤销《
六、？。后期处置《
（一）善后处理】现场处置结》束后市民政》局、事发地县（区】。），政府、有关》保险机构、石油【天然气管道企业【和事故相关单位各司！其，责做好伤亡人员【及家属的《安抚、抚《恤、理赔、灾后【重，。建、污染物收集、】清理与？处理：等善后处理和社会】稳定工作
（二）】事故调查应急工作】结，束后市安监局—。会同市相关部门组】织开展？事故原因调查按【。照科：学严谨、依法依规、！实事求是、注重【实效的原则及时、】准，确地查清事故原因查！明事故性质和—责，任总结事故》教，训提出整改措施并】对事故？责任者提出》处理意见
（三）总！结评估
应急—工作结束后》市指挥部《办公室将《。应急救援有关文【字、图片、》录像等资料整—理归档并对事故应急！响应情况进行总结】、评估和上》报
七、保障措施
！（一）应急队伍【保障
？石，。油天然？气，管道企业要建立应急！救援队伍市发—改委（物价局—），会同市安监局等部门！组建一支以》市综合？应急队伍为主要【力量各危《化品生产、储运企业！救援：队，伍为补？充的抢险《救援队？伍和专家队伍保证应！急所需
（》二，）物资装备》保障
石《油天然？。气管道企业》根据应急需要—。储备应急物资和常用！装备和？特种：装备：并建：立应急物资、装备信！息数据库并》向指挥部办公室报】备市综合应急—队伍应配《备必要的设备和设】施储：备抢险救《援物资
（》三）资金保障
现】。场处：置所：需经费首先》由事故？责任单位承担事故】单位暂时《。无力承担或责—任暂无法明确的由】市财政局按照市指】。挥部指令《先行垫付
（四）技！术保障
市指挥部】办公室加强与有关企！业，和机构的联系做好应！急，交通、通讯、信息指！挥等：。技术支持工》作，。
（五）宣传培【训
石？油天然气管道—。企业应告《知员工和周边—。群众石油天》然气管道事故主【要危险？及，事故危害宣传应【急法律法规和事故预！防、避？险，、自救、互》救常识？石油天然气》长输管道《企业将管《道安全事故应急救】。援纳入经常性培训】计划市安委会办公】室指导各级》石油天然气管道【保护主？管部门？组织石油天》然气管道企业—。、专业救援机—构，和专业救援》人员业务培训—使其掌握《事故抢险救援技【能
八、附则
（一！）名：词，解释
石油天然【气长输管道》指输送石油、天【然气的管道》及管道附属设施【包，括原：油、成品油天—然气、煤层气和煤制！气不包括《城镇燃气管道和炼油！、化工等企》业，厂区内管道
石【油，天然气长输管—道安全事《故本预案所称石油】天然气长输》管道安全事故是【指突：然发生造成或—者可能造成较大人员！。伤亡、？财产损失《、环境污染严—重影响？社会秩序稳定—和群众生活的紧【急事故灾难事件【包括以？下四类？
1：．运输安全事—件因：管道：老化、？质，量缺陷？等引发的《石油天然气长输【管道泄漏《着，火爆炸事件
—2．因盗《抢、第三方》施工等？引发的？。。石油天然气管道设施！破坏事件《
3．因《自然灾害、安全生】产，事故等引发》的石油天然气—管道：设施：破坏事件《
4．其他
石油】天然气管道企业指投！资拥：有、运营或受—托运营石油天—然，气长输管道的企业
！。（二）预案管理
县！（区）？政，府及相关部门应【结，合实：际参照本预》案制：定本级应急预案按】有关规定《进行备案市、县（】区）石油天然气长输！管道：安全事故应急预案每！3年组织一次—修订
石油天然【气长输管道企业每】年至少组织开展一】次有针对性的应急】演练并？做好分析总》结评估工作
（【三）预案解释—。
本预案由市发改】委（物价局）负责】解释
（四）—预案实施时间
【本预：案自发布《。之日起？施行：
