铜，陵，市石：油天然气《长输管？道安全事故应—急预案 《一、总则<!—--?xml:n】ames《pace《 prefix =！ o： ns = —"urn:sch】emas-mi【crosof—t-com》:off《ice:《offic》e" /《--> （一）编】制目的 规范石油天！然气：长输管？道，。安全事故应急处置】职责和？程序做到依法、迅速！、科学？。、有序应对及时控制！和最大程度减少事】故危害 （二—），编制依据 依据中华！人民共和《国安全生产法—、中华人《民共和国环境保【护法：、中华人民共—和国消防法、—中华人民共和国石油！天然气管道》保护法、安》徽省突发事件—应对条例、铜—陵市突发事件总体应！急，预案和铜陵市生产】安全事故灾》难应急救《援预案等制定—本预案？ （：三，。）适用范围》 本预案《适用于我市行政区】域内发生《的石油天《然，气长输管道安全事故！的应对？工作 （四）工【作，原则 以》人为本预防为—。主；统一指挥分级】负责；建立队伍、专！兼结合；依靠科技】加，强，管理 ？（五）？事故分级 按照【社会危害程》度、影？响，范围等因《素石油天然气长【输管道安《全事故分《为特别重《大，石油天？然气长输管道安全事！故（Ⅰ级）、重【大石油天《然，。气长输管道安全事】故（Ⅱ级）、较大】石，油天然气长》。输，管道安全事故（【Ⅲ级）、《。 一：般，。石油天然气》长输管道安全—事故（Ⅳ《级，） 1．特别重大】石油天然气长输管】道安：全事故（Ⅰ级） 　！。　造成30人以【。上死亡或者1—00人以上重—伤（包括《急性工业中毒下同】）或者1亿》元以上直接经济损】失、影响特别—严重的石油天然气长！输管道安全事—故 　　2．重【大石油天然气长输管！。道安全？。事故（Ⅱ级） 【　　造？成10人以》上30人以下死【亡或者50人以上】。1，00人以下重—伤或者？5000万元以上1！亿元以下直接经济】损失、影响严重【的，。石油天然气长输管道！安全：事，故 　　3．较大石！油，天然气长输管道安】全事故（《Ⅲ级） 　　造成】3人以上10—人以下？死亡：或者10人以—上50人《以下重？伤或者10》00万？元以上50》00万元以下—直，接，。经济损失、》影响比较严重—的，石，油天然气长输—管道安全事故 　】。　4．？一般石油《。天然气长输管道安】全事故（Ⅳ级—） 造成3》。人以下？死亡或者1》。0人以下重伤或者】1000万》元以下直接》经济损失的石油天然！气长输管道安—全事：故 二、组》织，机构及职责》 （一）指挥部【组，。成 市？政，府设立石油》。天然气长输管道安全！事故应？急救援指挥》。部（以下简称市【指挥部）市》指挥部指挥长由分管！副市长担《任副指挥长》由，市政：府相关？。副秘书长以及市发】改委（？物，价局）、市公安局】、市住建委》、市安监局等部【门主要负责同—志担任市委宣—传，部、市发改委（物】价局）？、市安监局、—。。。市公安局、市民政局！、市：财，政局、市交通运输】局、市？国土局、市》环保局、市》住建委、市港—航（地方海事）【局、铜陵海》事处、？市卫计？委、市质监》。局、市？气象局、市》。消防：支，队及事发地政府【等单位主《要负责同志为成员主！要，职责 1．统一领】导、指挥《全市较大以上石油天！然气长？输管道安全事故的】应对工作 》2．：决定启？动市石油天然气【长输管道《安全事故应急预案 ！3．协助省》政府：。及其相？。关部门做《好重大？、特别重大生产【安全事？故灾：难，的应急？救，援工作 4》．对跨行政区域【的石：油天然？气长输？管道安全事故做好】与相关？市的协调工作— 5．协调市应急救！。援力：量参与应《急救援工《作负：责向省有关单位【。请求支援 》6，．做好事故》情况的信息发布工作！ （二）指挥—部成员单位》职，责 市发改》委（物价局）负【责，指导全市石油—天然气？长输管道安全事【故应急准备能—力建设；推动有关部！门和企业建立—。健全应急队伍提高】装备和物资储备水】。平；：组织协调较大以上石！。油天然气长输管道】安，全事：故应急处置；—做，好应急预案的编【制、修订、演练等】工作；督促企—业落：实安全生产》主体责任强化—风险控制和隐患【排，查；会同市有—关部门做《好突发事《。件信息发布和—调查处理工作 【市公安局指挥—调，度，消防部门做好事故应！急处置；组织、指导！事发：地，做好社会治安—管理、？道路交通管》制和重？点目标安全保卫【等工作 市民政【局会同事发地—政，府做好受灾人员【或受威胁人员的转】移和临？时安置工作组织做好！受灾人员生活救助工！作以及遇难人员【遗体处置等相关事】务 市财政》局负责事《故应急资金的预算】。、管理依法依规保障！应急救援工作所【。需经费 市》国土局？负责指导事故灾【难诱发？的次生地《质灾：害的应急救援并提】供技术支撑 —市，环保局？负责组？。织，指导事发《。地环境应急监测分】析研判事故现场污】染状况及趋势变化】。。提出因事故引发环】境污染的应急—处，置，和污染区域防护【。措施的建议 市【住建委负责协—助和指导受事故【。损害或威胁的工程】建筑、？公用设施《等应急救援》提供技术支持 市】交通：运输局负责组—织、协？调应急？救援人？员和物？。资的运输 市—。港航（地方》海事）局、铜陵海】事处负责水》上事故？的应急救援》；组织调集》。、，协调船舶保障应急】救援人员、物资【运，输 市卫计委负责组！织，协调应急医》疗救治、卫生—防疫及心《理康复工作》 ，市质监局参与事故】。中特种设《。备的应急处》置、检测检》验预防次生事—故发生 市安监【局配：合开展石《油天然气长》输管道安全事故【应急救援依据有【关规定组织事故调】。查，处理和办理结—案工作监督事故查】处和责任《追究落实《。情况：。 市委宣传部负【责协调事故》的新闻报道会同【有关部门《做好信息发布和舆】论，。引导工作根据应【对工作需要市指挥】部可对成员单位进】行，调，整 事发地》县（区）政》府负责向市》应急：。指挥部办公室—及市有关部门报告】事故灾？难情况并在》第一时间采》取，。应急处？置措施开展应急救援！。工作为市应急指挥部！组织应急救援提【供保障 （三）市指！。挥，部办公室职责—。 市指挥部办公【室设在市《发改委办公室主任】由，市发改委（物价局】）负责同志担—任，市指挥部办公室【负责指挥部的—日常工作和应急指】挥协调工作》其主要职责是—做好应急《值守工作向》。市委、市政》府报告事《故信息接收并传【达省：委、省政府及市委、！市政府领《导，的指示和《批示并督办落实【。；组织开展应急预案！。。。的编制、修订、演练！等工作；推动有【。关部门和企》业建立健全》应急队伍提高装备】。和物资储《备水平；督促企业】落实安全生产主体】责，任，强化风险控制和隐】患排查；提供事故】单位：信息提拱《应急救援装备、【物资、联《络通讯方《式等信息；承办市指！挥，部文电、会》务、资？料整理归档等工作】 （四）现场应【急指挥部 》根据应急处置—。的，需，要成立现场应急指】挥部并设立》抢，险救援、医疗—救治、治安警戒【、，转移安置、》维，稳善后、新闻报道】、事故调查、专【。家，组等8个工作—组 抢险救援组由市！。发改委（物价局【）牵头市公安—局、：市，安监：局、市？住建委、《市环保局、》市，交通局、市港航（地！方海事）《局、铜陵《海，事处、市消防支【。队、：市气象局以及事发地！政府、？石油天然气管道【企业和事故相关单位！参加负责事故—。现，。场，的应急处置和抢险】救援工作 》医疗救护组由—市卫计委牵头事【发地政府和有关医疗！机构参加负责组织专！家及医疗队伍对受伤！人员进？行紧急救护 治安】警戒组由市公安局牵！头事发地政府参加负！责事故？现场交通管制和现】场秩序维护 转移】安置组由市民政【局牵头？。市公安局、市交通局！等部门和事发地【政府参？加负责紧急转—移和临时《安置工？作 维稳善后组由】事发地政府》。牵头市发改委（物】价局）、市公安局】、涉事企业参加负责！接待安抚《死伤者家属稳定【群众情绪《 ，。新闻报道《组由市委宣传部【牵头市发改委（物】价局）、市安监局】等部：门参加负责信息发布！、新闻报道》。和舆论？引导等工作 调查】处，理组由市安监局牵】头，市发改委《（物价局）、市监察！局、市公安局—、市总工会》。、市质？监局等部门参加【并邀请市《检察院派《人参：加必要时可以聘【请有：关专家参与调查 专！家，。组由相关《领域的？技，术和管理《专，家组成协助现场指】挥部判断《。事故危害发》展的：趋势、程度；参【与救援方案制定分】析事故原因提出应】急救援对策 —。（五）县《（区）应急指挥【机构 县（区—）政府应参照市指挥！部组成？组建县（区）石油天！然气长？输管道安全事故应】急指挥机构负责【本，区域内石《油天然气长输—管道安全事故的应对！处置工作《。 （六）相关—企业应？急指挥机构 有关】石油天然《气管道企业》应成立应急指挥机构！作为事故第一—响应人切实做—好各项应对工—作主：。要职责负责编制企业！。安全事？故应：急预案；建》立企业专兼职应急】队伍定期开展应急】演练；做《好风险评估和隐【。患排查工作》及时消除安全隐患；！做好信息报告和【先，期，处置工作《配合政？府应急？指挥机构做好应【急，救援和处《置工作 三》、隐患排《查和预防 石—油天然气《管道企业要认真落实！安全生产《。。主体责任建立、健】。。全管道巡护制—度定：期对管道进行检测、！维修：确保其处于》良好运行状》态；对管道》存在的外部安—全隐患企业自身难】以排除的应》及时向县以上政【。。府相关？。部门报？告；对管《道安全风险》较大的？区段和？场所进行重点监测】。采取有效防范—措施；建《立健全管道》保护长效机制 【　　县、区政府【及市政府相》关部门要《加强对辖区内石【油天然？气长输管道安全生产！状况的监督检查督促！企业开展《隐患排？查和治理；》及，时制止违法占压、损！毁管道设施的行为；！督促有关部门依法】履行各自监管职【责，；加强？管道安全应急管理体！系建设 四、信【息报告和《先期处置 》（，一）事故报告 石油！。天然气管道事—故发生后涉》事企业和事》故相关单位应—当，立即向当地》政府及石油天—然气管道《保护主管部门—和安全生产监督管】理部门报告较大及】较大以上级别的石油！天，。然气：管道事故事发地【。政府及有关》部门必须在事故发生！后30分钟》内，上报市委、》市政府和省有—关部门可《先用电话口头—报告然后书面报【告书面信息最迟【不超过1小时—事故处置进展—情，况，要随时续报》信息报告内容—主要有？。事故发生单位概【况；事故《发生：的时间？、地点以及事故现】场情况；事故的简】要经过；事故—已经：。造成或者可能造成的！伤亡人数（包括【失踪人数）和初步估！计的：直接经济损失；【已经采取的措施；其！他应当？报告的情况 （二）！先，期处置？ 1．涉事企业迅】速，切断油气来源设置】。。警示标？志；通知事故危害】。范围内的单位和人】员迅速疏散》转移；采取有—效措：施保护？好受威胁的相邻【装置、设备严禁一切！火源、切《断一切？电源、防止静电【火花：并，尽量将易燃易爆【物品搬离危》险区：域防止事态》扩大和引《发次生事故；迅速】调集企业救援队【伍和应急《救援物资装备开展抢！险救援工作 2【．事发地县（区【）政：府根据事《件性：质、危害程》度、影响范围和发展！态势迅速调集力量】开展抢险《救，援；采取有力措施控！。制事态发展；迅速】转移、疏散、撤离】受事故危害或—威胁的人《员并妥善安置；【组织开？展医：疗救治？、交通？管制、维护社—会治安等工》作 五、应急响【。应 （一）分—级响应？ 按照事故的可控】性、严？重程度和影》响范：围应急响应设—定为Ⅰ？。级，、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ】级四个？等级发生一般石油】天，然气：。长输管道安》全事故时由事发地县！区应急指挥机—构启：动，Ⅳ级应急响应；发】生较大石油天—然气长输管》道，安全事故时由市【指挥部启《动Ⅲ级应急》响，应；发生特别—。重，大、重大石》油天然？气长输管道》安全：。事故时启动》Ⅰ级、Ⅱ级应急响】应市指挥部在国务院！、省政？府有关应急指—挥机构领导下开【展处置工作 当【事故发生在敏感时】。间、敏感地点或涉及！敏感：人员时可适当提高响！应等：级；当事故等级上】升或得到有效—控制时应及时提高或！降低响应《等级避免响应不足或！过度 （二）指挥】决策 市指挥—部接到？石油：天然气长输管道安】全事故报告后执【行，如下：程序 1《。．立即向市政—府和省能源局报告】事故信息《根据需要启》。动相应的应急响应 ！2．市指挥部立即召！。开会议研究制—定应急处置方案 3！．市指挥《部，指挥长（或指派副指！挥长）及成员赶【。赴事故现场会同【事，发地政府成》立现场指挥部成立】各工作组统一指挥】现场应急《救，。援工作 《4．协调全市应【急队伍、驻》铜部队及物资装【备参与？。抢险：救援： 5．？统一组？织信息发布协调【新，闻媒：体开展事故》报道做好舆论引【导工作 　　6．】组织：开展损害评估 　】　7．根据》需要向？兄弟市或省》有关方面《请求支援 （三【）应急处置 —石油天然气》长输：。管道安全事》故发生后市》指挥部？各工作组和成—员单位按照》职责分工立》即开展应急处置【工作 1．抢险救援！在保证救援人员【自身安全《的情：况下科学开展—。事故抢险《搜救失踪或被困【人，员避免更大损失【 　：　2．救治》伤员组织医疗专家】及时：救治受伤《、中毒人员必要【时将受伤、中—毒人员送往异地救治！ 　  3．专家会！商组织相关领域的】专家指导现》。。场救援工作制定抢】险，。。救援、防范次—生灾害的工作方【案 　　4．人员疏！散转移将受影—响，人员疏散转移—到安全场《所并做好临》时安置工作 　　5！．交通管《。制对：事故现场周》边的交通进行管制】保障救援设备和【人员：的进出通畅限制无关！人员进入《。现场 　《　6．次生灾害防】范，环保、水利、气象】等部门组织专业【人员对现场及—附近的空气、—土壤、水源等加【强监：测采取有效措施防】止次生灾害发生【 　　7．应—。急保障相关》部门和单位积极做好！交通、通讯、电【。力，、，。资金等保障工作 　！　8．？信息上报及时—向省有关《部门：和市委、市政—府上报应急处置【情况 　《　9．其他需要采取！的措施 （四）【信息发布 发生【较，大以上石《油，天然气长输管—道安：全事故后在》市委宣传部组织下】市，指挥部办公室会同事！发地政府做》好信息发布工作向】社会：发布事故信息—做到：主动、及时、客【观 （五）响应终止！ 在确认事故—处置工作已》基，本完成、事故灾【难，得到有效控制、【危害已？。。经，基本消除后经—现场专家组》认，定（特别重大事故、！重大：事故需报省指挥机】构批准）《后，市指挥部宣布—应急：响应终止现场指挥部！撤销 六、后期处】置 （一）善后【处理：现，场处置结束后市民政！局，、事发地县》。（，区）政府、有关保险！机构：、石油天然》气管道企业和—。事故相关单位各司】其责做好伤亡人员】及家属的安抚、抚恤！、理赔、灾后—重建、？。。污染物收集、—。清理与处理等善后】处理和？社会稳定工作 （二！。）事：。故调查应急工作【结束后市安》监局会同市相—关部门组织》开展事故原因调查按！照科学严谨、依法】依规、实事求是【、注重实效的原则】及时、准确地—查，清事故原因查—明事故性质和责【。任总结事故教训提出！整改：措施并？对事故责任者提出处！理意见 （》三）总结评估 应】急工作？结束后市指挥部办公！室将应急《救援有关《文字：、，图片、录像等资料】整理：归档并对事故应【急响应情《况进行总结、评【估和上报 七、保障！。措施： （一）应急队伍保！障 石？油天然？气管道企业要—建立应急救援队伍市！发改委（物价—局）：。会同市安监局等部门！组建一？支以市综合》应急队伍为主要【力量：。各危化品生产—、储运企业救援队】伍为补充《的抢险？救援队伍《和，专家队伍保证应急所！需， （二？），物资装？备保障？ ，石油天然气》。管道企业《根据应急需要储备应！急，物资和常用》装备和特《。种装备并建立—应急物资、装备信】息数据库并向—。指挥部办公室报备】市综合应急队—伍应：。。配备必要的设备和设！施储备抢险》救援物资 （三）】资金保障 现场【处置所需经》费首先由事故责任】单位承担事故单位暂！时无力？承担或责任》暂无法明确的由市】财政局？按照市指挥部指令】先行垫付 （四）技！术保：障 市？指挥部办公》室加强与有》关企业和机构—。的联系做好》应急交通《、通讯？、，信息指挥等技术支】。。。持工作 （五）【宣传培？训 石油天然—气管道企业》应告知员工和—周，边群：众，石油天然气管道【事故主要危》险及事故《。危害：宣传应急《法律法规和》事故预防、避—险、自救、互—。救，常识石油天然—气长输管道》企业将？管道安全《事故：应急救援纳入经常性！培训：计划市安《委会办公室指—导各级石油》天然气？。管道保护主管—部门组织石》油天然气管道企业】、，专业救援机构和专业！救援人员业务培训】使其掌？握事故抢险救援【技能 八、附则【 （一）名词解【。释 石油天》。然，气长输管道指—输送石油、天然气】。的管道及管道附属】设施包括原油、【成品油天《然气、煤层气和【煤制气不包括城镇】燃气管？道和炼油《、化工等《企业厂区内管道 石！油天然？气长输管道安—全事故？本预案所称石—油天然气长》输管道安全事—故是指？突然发生《造成或者可能造【成较大人《员伤亡？、财产？损失、环境》污染严重影响社【会秩序？稳定和？群众生活《的紧急事故灾难事件！包括以下四》类 1．运输安全】事件因管《道，老化、？质量缺陷《等引发？的石油天然气长【输管道泄漏着火爆】炸事件 2．因盗抢！、第三？方施工等引发的【石，油天然？气管道设施破坏【。事件 3《．因自然灾害—、安全？。生，产事故等《引，发的石油天》然气管？道，设施破坏《事件 4．其他【 石油？天然气管道企业指投！资，拥有、？运营或受《托运营石《油天然气长输管道的！企业 （二》）预案管理》 县：（区）？政府及相关部门应结！合实际？参照本预案制定本】级应急预案按有【关规定进《行，备案市、县（区）石！油天然？。气长输管道安—全事故应急》预案：每3年组织一—次修订 石油天然气！长输管？道企业每年至少组】。织开展一次有—针对性的应急演练】并做好分析总结【评，。估工作 （三—）预案解《释 本预案由市发】改委（物价局）【负责解释 （四）预！案实施？时间 本预案自【发布之日《起，施行：