铜陵市石油天然【气长输？管，道安全事故应—急预案 一、总则】<!--?xm【l:names【pace 》prefix 【= o n》s = "ur【n，:sc？hema《s-micros】oft？。-com:o—ffic《e:o？ffice"— /--> —（，一，）编制目《的 规范石油天然气！。长，输管道安全事故应】急处置？职责和程序》做到依法、迅速、科！学、有序应对及时】控制和？最大程度减少—事故危害 （二）编！制依据 依据中华】人民共？和国安全生产法【、中华人民共—和国环境保护法、中！华人民共和国消防】法、中华人民—共和国石《油天然气管》道保护？法、：安徽省突发事件应】对，条，例、铜陵《市突发事件总—体应急预案》和，铜陵：市，生产：安全事故灾难应急救！援预：案等制定本预案 （！三）适用范围— 本预案适用—于我市行政区域【内发生？。的石油天然气长输】管道安？。全事故的应对工作】 （四）工作原则】 以人为》本预防为主；统【一指挥分级负责；建！立队伍、专兼结合】；依靠科《技加强管理 （五】。）事故分级 —按照社会危》害，程度、影响范—围等：因素石油天然气长输！管道安全事故—分为特别重大石油天！然气长输管道安全事！故（Ⅰ级《）、重大石油—。天然气长《输管道安全事故【（Ⅱ级）、较大石】油，天然气长输管道安】。全事故？（，Ⅲ级：）、 一《般石油天然气长【输管道安全事故（Ⅳ！级，） 1．特别重大石！油天：然气长输管道—安全事故（Ⅰ—级） 　　造—成30人以上死【亡或者100人【以上重伤《。（包括急性工—业中毒？。下同：）或者1《亿元以上直接—。经济损失《、，影响特别《严重的石油天—。然气长输《管，道安全事故 —　　2．重大—石，油天然气长输管【。道安全事故（—Ⅱ级） 　　造【成1：0人以上30人以】下，死亡或者《50：人以上100—人以下重伤或者50！00：万元：以上1亿元以—下直接经济损失、影！响严重的石》油天然？气，长输管道《。安全事故 》　　3．较》大石油天然气—。长输管道安全事故】（Ⅲ：级）： 　：　，造成3人以》上，。。10人以下》死亡或者10人以上！50人以下重—伤或者1000【万元以？上50？00万元以》下直接经济损失、影！响比较严重的石【油天：。然，气，长输管道安全事故】 　　4．一般【石油天然气长输【管道安全事》。。故，（Ⅳ级） 造—成3人以下》死，亡或者1《0人以下重伤—或者1000万元以！下直接经济损失的石！油天然气长输—管道安全事故 二】、组织？机构及职责 —（一）指《挥部组成 市政府设！立石：油天然气长输管【道安全事故应—急救援？指挥部（以下简【。称市指挥部）市【指挥部指挥长由分管！。副市长担任副指【挥长由？市政府相关》副秘书长以及市发改！委（物价局）、【市公安局《、市住建委》、市安监局》等部门主要负—责同志担任》市，委宣传部、市发改】委（物价《局）、市安监局、市！公安局、市民政【局，、，市财政局《、市交通《运输局、市国土局、！。市环保局《、市住建委》、市港航（》地，方海事）局、铜陵海！事，。处、市卫《计委、市质监局【、市气象局、市消防！支队：及，事发地政府》等单位主要负责【同志为成员主要【职责 1．统一领】导、指挥全市较【大，以上石油《。天然气？长输管道安全—。事故的？。应对工作 2．【决定启动市石油【天然气长输管道安全！事，故应急预案 —3．协助省政—府及其？。相关部门做好重大、！特别重？大生产安全事故灾】。难的应急救援工【作 4．对跨行【政区域？的石油天《然，气长输管道安全事故！做好与相关市—的协调工作 5．协！调市应急救援力【量参与应急救援工作！负，。责向省？有关单？位请：求支援 6．做好事！故情况的信息发布】工作 （二）指【挥部成员单位职【责 市发《改委：（，物，价局）？负，责指：导，全市石？油天然气长输管道安！全，事故应急准》备能力建《设；推动有关部门和！企业建立健全应急】。队伍提？高，装备和物资储—备，水平；组织协调【较大以上《石油天然《气长输？管道安全事故应急】处置；做好应—急预案的编制、修订！、演练等工作；督】促企：业落实？安全生？产主：体责：任强化风险》控制和？隐患排查；会同市】有关部门做好—突发事件信息—。发布：和调查处理工作 】市公安局指挥调度】消防部？门做好事故应急处置！；组织、指》导事发？地做好社会治安【。管理、道《路交通？管制和重点目标安】全保卫等工作 市】民，政局会同事》。发地政府做好受灾人！员或受威胁人员【的转移和临时安置】工作组？织做好受灾人—员生：活救助工《作以及遇难人员遗】体处置等相关事务 ！市财政局负责—事故应急资金的预】算、管？理依法依规保障应急！救援工作所》。需经费 《市国土局负责指【导，事故灾？难诱发？的次生地质灾害的应！急，救援并提《供技术支撑 市【环保局负责》组织指导事发地环】境应急监测分析研】判事故？现场污染状况及趋势！变化提出因》事故引发环》境，污染的应急处—置和污染《区域防？。护措施的建议 市】住建委？负责协？。助和指导《受事故损害或威胁的！工程建？筑、公？用设施等应急救【。援提供技术支持 】市交通运《输局负责《组织、协调应急救援！人，员和物资的运—输 市港航（地【方海：。事）局、铜陵海事】处负：。责水上事故的应急】救援；组织调集、】协调船舶《。保障应急救援人员】、物资运《。输 市卫计委负【责组织协调应急【医疗救治《、卫：生防疫及心理康复工！作 市质监局—参与事故《中特种设备的应急】处置、？检测检验预防次生】事故发生 市安监局！配合开展石油天【然，气长输管道安全事故！应急救援《。依据有？关规定组织事故调查！。处理和？办理结案工作监督】事故查？处和责？任追究？落实情况 》市委宣传部负责【协调事故的新闻【报道会同有》关部门做好》信息发布和舆—论引导工《作，根据应对工作需要市！指挥：部可对成员单位进行！调整 ？事发地县《（区：）政府负责》向市：应急指挥部办公【室及市有关部门报】告事故灾《难情况并《在，。第，。一时间？采取应急处置措【。施，开展应急救援工【。作为：市应急指《挥部组？。织应急救援提—供，保障 （三）市指】挥部办公室职责 】市指挥？部办公室设在市【发改委办《公室主任由市发改】委（物价局）负责】同志担任市指挥部】办公室负责指挥部的！日，常工作和应急—指，挥协调工《作其主要职责是【做好应急值守—工作向市委、市政府！报告事故信息接收】并传达省委、省政府！及市：委、市政《府领导的指》示和批示并督—办落：实；组织开展应【急预案的编》制、修？订、演？练等工作；推动有关！。部门和企业》建立健全应急队伍提！高装备？和物资储备》水平；？督促企业《落实安全生产主体】责任强化风》险控制和隐患排【查；提供事故单位信！息提拱？应急：救援装？。备，、，物资、联络通讯方式！等信息；承办—。市指挥？部文：电、会务、》资料整理《归档等工作 （【四，）现场应急》指挥：部 根据应急—处置的需要》成，立，现场应急《指挥部并设立抢险救！援、医疗救治、治】安警戒、《转移：安置：、维稳善后》、，新闻报？道、事故调查、专】家组等8《个，工作组 抢险救援组！由市发改委（物价局！）牵：头市：公安局、市》。安监局、市住—建委、市环保—局、市交通局—、市港？航（地方海》事）局、铜陵海【事处、市消防支队、！市气象局以》及事发地政府—、石油？天然气管道企业【和，事，故相关单位参加负责！事故现场的》应急处置和抢险救】援工作 医疗救护】组由：市卫计委牵》头事发地政府—和有关医疗机构参加！负责组织专家及医】疗队伍？对受伤人员》进行紧急救护— 治安警戒》组由市公安局牵头】事发地政《府参加负《责事故现场交通管】制和现场秩序维护】 转移？安置组由市民—政局牵头市》公安局、市交通局等！部门和事发》地政府参加》负，责紧急？转，移和临时《安置工作 维—稳善后组由事—发，地政府？牵，头市发改委（—物价局）《、市公安局、—涉，。事企业参加负责接待！安抚死伤者家属【稳定群众情绪 新】闻，报道组由市委宣【传部：。牵头市发改委—（物价局）、市安监！局等部门参加负责】信息发布、》新，闻报道和舆论引【导等工作《 调查处《理组由市安》监局牵头市》。。发改：委（物价局）、【市监察局、市公安局！、市总？工会：、市：质监：局，等部：门参加并邀》请市检察院派人参加！必要时？可以聘请有关专【家参：与调查 专家组【由相关领域的技术和！管理专家组成—协助现场指挥部【判断事故《危，害发：展的趋势《、程度；参》与救援？方案：制定分析事故原因】提出应急救》援对策 （五）县】（区）应急指—挥机构 县（区）政！府应参照市指—。挥部组成《组建县（区》）石油天然气长输管！道安全？。事故应？急指挥机构负—责本区域内石油天然！气长输管道》。安全事故的应对处】。。置工作 《（六）相关企业【应急指挥机构 有关！。石油天然气》管道企业应成立【应急指挥机构作【为，事故第一响应人切】实做好各项应对工】作主要职责负责编】制企：业安全事故》应，急预案？；建立企业专—兼职应？急队伍定期》开展：应急演练；做好风】险评估和隐患排查】工作及时消除安全隐！患；：做好信？息报告和《先期处置工作配合】政府：。应急指挥《机构做好应急—救，援和处置工》作 三、《隐患排？查和预防 石油【天，然气管道企业—要认真落实安全生】。产，主体责任建立、健全！管道巡护制度定期对！管道进行检》测、维修确保其【。处，于良好运行》状态：；对管？道存：在，的外部安全》隐患企业自身—难以：排除：的应及时向》县以上政府》相关部门报告—；对管道安》全风险较大的区【段和场所进》行重点监测采—取有效防范措施【；建：立健全管道保—护长：效机制 　　县【、区：政府及？市政：。府相关部门》要加强对《。辖区内石油天然气长！输管道安全生产状况！的监督？检查督促《企业：开展隐？患排查？。和治理；及时制【止，违法占压《、损毁管道》设施的行为；督促有！关部：。门，依法履行各》自监管职责；加强管！道安：全应急？管理体系建设— 四：、，信息报？告，和先期处置 （【一）事？故报告？ 石油天然气管道】事，故，发生后涉事》企，业和事故相》关单：位应当？立即：向，当地政？府，及石油天《然气管道保》护主管部门和安全】生产监督管》理部门报告较大【及，较大以？上级别的石》油，天，然气管道事故—。事发：地，政府及有《关部门必须在事【故发生后30分【。钟内：上报市委《。。、市：政府和省有关—部门可先用电话口头！报告然后书面报告书！面信息最《迟不超过《1小时事故处置进展！情况要随时续报【信息报告内容主要有！事故发？生单位概况；—事，故发生的时间、地】点，以及事？故现场情况；—事故的简要》经过；事故已经造成！或者可能《造成的伤亡人数【（，包括失踪人数—）和初步《估，计的：直接经济损失；已经！。采取的措施》；其他应当》报告：的情况 （二）先】期处置 1．涉事】企，业迅速切《断油气？来源：设置警示标》志；通知事故危害】范围内的单位—和人员迅速疏散转】移；采取有》效措施？保护：好受：威胁的相《邻，装置：、设备？严禁一？。切火源、《切断：。一切：电源、防止静电火】花并尽量将》易，燃易爆物品搬离危】险区域防止事—态扩大和《引发次生《事故；迅《速调：集企业救援队伍【和应急救援》物资装备开展抢【险救援工作 2．事！发地县（《区）政府根据事【。件，性质、危害程—度、影？响范围和发展—态，势迅速调集力量开】展抢险救《援，；采取有力措—。施控制事态发展【；迅速转移、—疏，散、撤离《受事故危害或威【胁的人员并》妥善安置；组织开】展医疗救治、交通】管制、维护社—会治安等工作 【五，、应急响应 —（一：）分：级响应？ ，按，照事故的《可控性、严重程【度和影响范围应【急响：应设定为Ⅰ级、【Ⅱ级、Ⅲ级》、Ⅳ：级四个等级发生一般！石油天然气长输【管道安全事故时由事！发地县？区，。应，急指挥机构启动Ⅳ级！应急：响应；发生》较大石油天然—气长输管道安全事】故时：由市指挥部启动【。Ⅲ级应急响应；发生！特别重大、重大石油！天，然气长输管道安全】。事故时启动Ⅰ级、Ⅱ！级应急响《应市指挥《。部在：。国务院、省政—府有关应急指挥机构！领导下开《展处置工作 当事故！发生在敏感时间、】敏感地点或涉及敏感！。人员时可适当提高响！应等级；当》事故等级上升或得到！有效控制时》应及时提《高或降低响应等【级避免响应》不足或过度》 ，（二）？指挥决策 市—指挥部接到》石油天然气》长输管道安全事故】报告后？执行如下《程序 1．立即【向市政府和省能【。源局报告事故信息根！据需要启动》相应的？应急响应《 2．？市指挥部立即召开】会，。议研究？制定：应急处置方》案 3？．市指挥部指—挥长（或指派副【指挥长）及成员【赶赴事？故现：。场会同？事发地政《府成立现《场指：挥部成立《各工作组统一指挥】现，场应急救援工作【 4．协调》全市应急队伍—、驻：铜部：队及物资《装备参与抢险—救，援 5．统一组【。织信息发布》协调新闻媒体—。开展事故报》道做好舆论引导【工作 ？　　6．组织开【展损：害评估？ 　　7．根—。据需要向兄弟市或省！有关方面请求支援】 （三）应急处置】 石油天《然，气长输？管道安全《事故发？生后市指挥部—各工作组和成—。员单位按《照职责？分工立即开展—应急处？置工作 《1．抢险救援在【。保证救援人员自【身安全的情况下科】学，开展事故抢险搜救失！踪或被困人员—避免：更大损失 　　【2．：救治伤员《组织医疗专家—及，时救治受伤、中【。毒，人员：。必要时将受伤、【中毒人员送往—异地救治 　  】3．专家会商组织】相，。关领：域的专家指导现场】救，援工作？制定抢险《救，援、防范次生—灾害的工作方案 　！　4．？人员疏散转移将受】影响人员疏散转移到！安，全场所并做》好临时安置工作【 　　5．交通管制！。对，事故现场周》边的交通进行—管制保障救援设备和！人员的进出通畅限】制无关人员进入【现，场 　　6．次生灾！害防范环保、—水利、气象等部门组！织专：业人员？对现场及附近的空气！、土壤、水源—等加强监测采—取有效措施防止次】生灾害发生 　　7！．应急保障相关【部门和单位积—极做好？交通、通讯、电【力、资？金等保障工作 　】　8．信息上—报及时向省》有关部门和》市委、？市政府？上报应急处置情【况 　　9．其他】需要采取的》措施 （四》），信息发布 发—生较大以上》石油：天然：气，长，输管道安《全事故后在市—委，宣传部组织下—市指挥部《办公室会同事发地】政府：。做好信息发布—工，作，向社：会发布事故信息做】。到主动、及》时、：客观 （五）响应】终止 在确认事【故处置工作已基本完！成、事？故灾难？得到有效《控制、危害已经基】本消：除后经现场专家组】认定（特《别重大事故、重【大事：故需：报，省指挥机《构批准）后》市指挥部宣布应【急响应终止》现，场指挥部撤销— 六、后期处—置 （一）善—后处理现《场处置结束后市【民政：局、事发地》县（区）政府—、有：关保险机构、—石油天然气》管道企业和事—故相关单《位各司其责》做好伤？亡人员及家属—的安抚、《抚恤、？理赔、灾后重建、】污染物收集、清理】。与处理等善后处理】和社会稳定工作 （！二）事故调查应【急工作结束后市安监！局，。会同市相关部门【组织开展事》故原因调查按—照科学严谨》、依法依规》、实事？求是、注重实效的】原则及时、准确地】查清事故原因—查，明事故？性，。质和责任总结事故】教训提出整改措施】并对事故责任—者提出处理意—见 （？三）总结评估 【应急：工作结束后市—指挥部办公室将应】急救援有《关文字、图片、录像！等资：料整理归档并对事】故应急响应情—况，进行总结、评估和】上报 七、保—障措施 （一）应】急队伍保《障 石油天然—气管：道企业要建立应【。急救援队伍》。。市发改？委（物价局》）会同市安监—局等部门组建一【支以市综《合，应，急队伍为主要力【。量，各危：化品：生产、储《运企：业救援队伍为补充】的抢险救《援队伍和专家队伍】。保证应急所需— （：二）物资装备—保障 石油天—然气管道企业—根据应急需要储备应！急物资和常用装备和！特种装？备并建立应急物资、！装备信息《数据库并向指挥部】。办公室报备市综【。合应急队伍》应配备？必要的？设备和设施储—备抢险救援物资 （！三，。）资金保障 现场】。处，置所需经费首—先由事故责任单位承！担事故单位暂—时无力承《担或责任《暂，无法明确的由市【财政局按照市指挥】部指令先行垫付 】。（四）技术保障 】市指挥部办公室【加强与？有关企业和机构【的联系做好应急交通！、通讯、信息指【挥等技术支持工【作， ，（五）宣传培—训 石油天然气管道！。企业应告《知，员工和周边群众【石，油天然气管道事故】主，要危险及《事故危害宣传—。应急法律法规和事】故，预防、避险》、自救、互救常识石！油天然气长输—管道企？业将管道安》全事故应急救援纳入！经常性培训计划【市安委会办公—。室，指导各级石油天【然，气管道保护主管【部门组织石油天然气！管道企业、专—业救援机构和专【业救：援人员业《务培训使其掌握事】故抢险救援技—能 八？、，附则 （一）—名词解释 》石油天然《气长输管道指—输送：石油、？天然气的管道—及管道？附，。。属设施包括原—油、成品油天然气】、煤层气和煤制【气不：包括城？镇，燃气：管道和炼《。油、化工等企业厂】区内管道 石油天】然气长输管道安【全事故本预案所称石！油天然气长输管道安！全，事，故是指突《然，发生：造，成，或者可能造成较大】人员伤？亡、财？产，损失、环境污染严】重影响社会秩序稳】定和群众生活—的紧急事《。故灾难事件包—括以下四类 1．运！输安全事件因—管，道，老，化、质量缺陷等引发！的石油天然》气长输管道泄漏着火！爆炸：事件 2．因—盗抢：、第三？方施工？等引发的石油天然】气管道设施破坏事】件 3．《因自然灾害、安【。全，生，产，事故等引发的石油天！然气管道设施破坏】事件 4．其他 石！油天然气管道企【业指投资《拥有、？运，营或受托《运营石？油天然气长》。输管道的企业 （二！）预：案管理 县（区）】。政府及相关部门应】结合实际参照本【。预案：制定本级应急预案】按有：。关规定进行》备案市、县（区）石！油天然气《。长输管道安》全事：故应急预《案，每3年组织一—次修：订 石油天然气长输！管道企业《。每年至少组织开【展一：次有针？对性的应急演—练并做好分》析总结评《估工作 《（三）预案解释 本！。预案：由市发改《。委（物价局）负责解！释 （四）预案实】施时间 本预—案自发布之日起施行！