铜陵市重污染天【气应急预《案 一、总则 （】一）编制目的— ，建立：健全我市《。重污染天气预—警和响应机制确保】重污染天气应—。。对，。工作：高效有序进》行保障？公众身体健康—促进社会和》谐 （二）编制【依据 依据中华【人民共和国大气污】染防治法、安—徽省突发事件应【对条例、安》徽省重污《染天气应急预案、铜！陵市突发公共事件总！体应急？预案、铜陵》。市，。大气污染防治行【。动计划实施方—案等有关法》律法规和规定—制定本预案 （三）！适用范围 本预【案适用于《铜陵市行政区—域范围内重污—染天气应对》工作 ？（四）？工作原则 以人为】本，预防：为，主；统一《领导分工负责—；科：学预：警及时响应；因地制！宜重点控制》；，部门联动社会参与】 （五）预》案体系 本预案【是全市应急》。预案体？系的：组成部分统领—全市重污染天气应】急工作全市重污染天！气应急预《案体系包括本预案及！市相关部门重—。污染天气应急方【案、各县（区—）及相关部门重【污染：。天气：应，急预案（《方案：）、企事业》单位重污染天气应】急预案 二、组【织，指，挥体系 《（一）市应急指挥部！ 市政府成立市【重污染天气应急【指挥部（《以下简称《“市应急指挥—。部”：）负：责指挥？协调全？市重污染《天气应对工作市政】府分管环《境保护？工作的副《市，长任指挥长》市，政府相关副秘书【长、市环保局局长、！市气象局《局长任副指挥长成员！单位由市环保局、】市经信？。委、市公《安局、？市，教育局、市财—政局、？市住：。建，委、市交通运输局、！市，农委（林业局—）、市商《务局：、市卫？计委、市城市—管理局、《市港航（地》方海事）局、市委宣！传部、市气象局【、市政府督查室【等组：成成员单位职责见附！件1 （二）市应急！指，挥部办公室 —市，。应急指挥《部办公室《设在市环《保局办公室主任由】市环保局局长兼任主！要，职责承担《市应：急指挥部日常工【。作负责贯彻》。执，行市应急《指挥部的决策—和工作部署》分，解落实各项工作【任务协调推进—重污染？天气防范应对工作】。；组织专家》及成员单位对重污染！。。天气进行分》析研判提出预警【和响应及降》低重污？。染天气影响的建议；！协，调，、组织相关》成员单位督导落【实应急响应》措施；？及时向省环保厅【和市委？、市政府报告应急】。工作情况向市应急指！挥部各成《员单位通报相关情况！；承办市应急指挥】部交办的其他—事项 ？（三）市应》急指挥？部专家组 市应【急指挥？。部下设专家组由【市，环保局、《市气象局聘请有关】专家组建《负责对重污染天【气应对提出工作建】议进行技术指—导 （四）县—（区）应急指挥【机构 ？。县（区）政府—、开发区管委会成】立重污染天气应急指！挥机构制定并实施】辖区重污染天气应急！。预案落实市应急【。指挥部？各项任务、》措施并及时上报【。执，。行情：况 三、《预，警 ：（，一）预警分级— 按照重污染—天气的可持续时间、！影响范？围和危害程度等因素！将，预警划分为四个等】。级由低到高顺—序依次为蓝色预警】、黄色预警、—橙色：预警、？红色预警 1—．蓝色？预警经？预测市区范围内AQ！I日均值（24【小时平均值》下同）＞20—0且未？。达到：更高级别预警—条件：时 2．《黄色预？警经预测市区范【围内AQ《I日均值＞》200将《持续2天《且未达？到更高级别》预警条件时 —3．橙？色预警（符合—下列条件之》一时） （1）当市！区范围内前两日【。。A，Q，I日均值＞2—00时？经预测市《区范围？内AQI日均值【＞200仍将—持续：2天且未达到—更高级别预警—条件时或AQ—I日均值>300】将持续1天》及以上？且未：达，到更高级别》预警条件时 （【2，）经预测市区—范，围内AQ《I，日均值＞300将】持续2天且未达【到更高级别预警条件！。时 4．红色—预警（符《合下列条件之一【时） （1）【当市区范围》内前三？日AQI日均值＞2！0，0时经预测市区范围！内AQI日均值＞2！。00仍将持续2天或！AQI日均值>30！0将持续1天及【以上： （2）经预测【市区范围内AQI】日均值达到4—50并将持续1【天，。及以上？时 （二《）监测？预警 市环保和气象！部门共同组建市级空！气质量预《。报预警中心联合【组织开展辖》区重污染《天气监测预警—、会商工《作环保部门负责【。空气污染物的监测】预警气象部门负责】空气污染气象条件】级，别预报和雾》霾天气监测预—警；：环保、？气，象部门共同》负责空气污染物【的，会商研判、趋势分】析 （三）预警预】报 1．发布—批准 ？达，到预警条件时蓝色预！警由市应急指挥部】办公室主任（市环保！局局：。长）批准《黄色、橙色、红色】预警由市应急—指挥部指挥长批准市！应急指挥部办公室】统一发？布 2．《发布方式 》（1）？发布蓝色、》黄，色预警时由市应【急指挥部《办公室提供预警信】息通稿由市气象局通！过市突发事》件预：警信息发《布平台向县（区【。）政：府、开发区管委会】和各：相关部门发布市【环保局、市》气，。象，局在：门户网站、微博【微信等平台》发布 （2）发【布橙色、红色预【警时增加新闻发布】方式市政《。府新闻办协》调各相关主流—媒体发布新闻通【稿 3．发布内容】 主要包括重污染】天气预警级别—、预：警措：施等 4．预警发布！ ，（1）？达到预警条件时按】照本预？案相关规定》发布预警信息— （2？），省级：预警发布后未达【到省级预警》级别时按照安—徽省重污染天气应】急预案？相关规定发布—预警信？息 （？四）：预警级别调整—与解除 预警信息发！布期间根《据实时监测结果经市！环保、气象部—门会商后《由市应急指挥部办公！。室向市应急指—挥部提出调整—预警级别和解除预】警的：建议 预警调—整与解除程序—按照预警发布批准程！序执行 四、应【急响应？ （一）应急响应】分级： 预警信息发布【与应急响应同—。步，对应预警级》别重污染天》。气应急实行四级响应！即当发布《蓝色预警时启—动Ⅳ：。级响应；当》发布黄色预》警时启？动Ⅲ级响应》；当：发布橙色预》警，时启动Ⅱ级响应【；当发？布红色预《警时启动I》。级响应 （二—）应：急响应启动 预警信！息，发布与应急响应同】步各责任部门—。。、县（区）政府、】开，发区管委会》收到预警信》息后立即启》动各自应急预案【（方案）落实应急】响应措施《 （三）响》应措施 1》．Ⅳ级响应》措施 发《布蓝色预《警启动Ⅳ级响—应视情？采取以下措施— （：。1）强制性减排【措施： ，。①加强燃煤锅炉、】施工场？地，。、机动车《排放、？工业企业等》重点大气污染源巡查！。确保其污染防治【设施正常运》转 ：②，在保持日《常道路清扫保洁的基！础上根据空气相【。对湿度、《气温等气象条件【加密洒水降尘作【业， （2）建议性措】施 ①倡导市民尽量！。减少能源消》。耗尽量乘坐公共交通！出行： ②提醒儿童、老】年人和患有心脑血】管疾病、呼吸道疾】病等易感人群减少】户外活动敏感人群】停止户外活动 【③中：小学：、幼儿园《加强健康防》护工作？宣传减少体》育课等户外活动 2！．发布黄色预—警启动Ⅲ《级响应在Ⅳ级响【应措施的基础上增】加以：下措施 《（1）强制性减排措！施 ①在确保安【全生产、《。污染物？稳定达标《排放的基《础上对火电、钢铁、！石化、化工、冶金、！建材、矿《。山等大气《重污染工《业企业？通过：降，低生：产负荷减少污染物排！放10% ②城【区内燃？煤锅炉在《达标：排放的基础上通【过降低？生产负荷《减，少污：染物排放10%【 ③城区禁》行黄标车《和，重型：货运等？柴油车辆 ④—。加强施工、》道路扬？尘以及各类细粉【料堆场扬尘》监管严？控渣土？运输作业停止建筑】拆除：工程、土石方作业】等可能？产，生大量扬尘的作业】 ，⑤加强矿山企业【、混凝土搅》拌站：的扬尘监管 ⑥禁】。止焚烧秸秆、荒草】。、落叶和垃圾等【易产生烟尘污染的物！。质禁止露天》烧，烤、：燃放烟花爆竹 【⑦加强环《境执法监管》加大：对限排企业、单位】的，监督力度确保大【气污染？防治措施落实— （2）建议性【措施 ①《中小学？、幼儿？。园应当临时》停止户外活动 ②提！高道路机扫率尽量减！。少人工？清扫： ，。。③，根据重？污，染情况和《能见度视情封—闭高速？公路道口 3—．发：布橙：色预警？启，动II级响应—在III《级响应措施的—基础上增加》以下措施 》（1）全市重点废气！排，放企业（见附件2】。）通过降低生产【负荷减少污染物【排放20《% （2）停止【城区建筑、道路工】地、河道《工程、绿化工程【。。等，涉土基础施工作业停！。止堆场、码头—涉粉细料《作业停止《渣土运输作业 （】3）对部分矿—山企业、混凝—土，搅拌站实施停限产措！。施 （4《）视：。情，实施人工《降，雨作业？ （5？）根据大气》污染情？况，和能：见度采取封闭高速公！路道：口措施？ 4．发布红色预警！启动I级《响应在II级—响，应措施基础》上增加以下》措施：。 （1）《。全市重点废气排放企！业通过降低生产负荷！减少：污染物排放35【% （2）对非重】点、非？连续性生产的大气排！污单位采取阶段性】。停产：措施最大限》度减少污《染物排放 》（3）城《区内：燃煤锅炉《在达标排放的基【础上累计《限产35% （4】）主城区范围内【散装建筑材料、土】石方（含绿化等【非，。渣土形式土方）、建！筑，垃圾运输车辆（除天！然气、电力等新能源！汽车外？）停止上《路行：驶 ：（5）停止》。所有大型《户外：。集体活动；》 （6）视情—。采，取中小学《、幼儿园停课措施 ！（四）信息报告与发！布 应急响应启动】后建立信《息日报制度县（区】）政：府、开发区管委会要！按，时将预警情况（包】括预警发布、调【整、：解除时间）、—主要：污染：物变化情况、相【关原：因分析和采取的【主要措施等情—况上报市《应急指挥部办公室；！市应急指《挥部成员单》。位按时？将部门重污染天气】应急方案《启动落实情况报告市！。应急指？挥，部办公室 市应急】指挥部办公室及时】向市应急指》挥部以？及省环保厅和市【委、：市，政府报告《重污染？天气应对情况并【。向各：成员单位和县—（区）政府》、开发区管委会通报！大气重污染的最新趋！势督促做好应急【处，置工作 《及时向社会公众发】布大气质量信息【发布内容包括主要污！染物、影响》范围：及趋势、可能持续时！间、潜？在的危险程度已采取！的应急措施》等 （五）响—应终止？ 空：气质量指数（AQ】I）低于预警条【件且不在省级—预警区和预警扩展区！内预测未《。来48小时不会反】弹时解除《预警状态预》。警解除？即响应？终止市应急指挥【部发布响应终止指】令各：责任部门、县（区】）政府、《开发区？管委会负责通知采取！响应措施的单位【终止响应 五、【总结评估 响—应终止后《市应急？指挥部办公室会同】市政：府督查？室组织对《重污染天《气发：生及预警发布—、应急响应、企业】措施落实等情况进行！评估 每《年5：月市应急《指挥部办公室组织有！关部门和专家—开展上年度》重污染天气应对工作！评估重点评估应急】预案实施情况应【急措施、环境效益】、社会效益、经济】成本以及《预案内容完》整性、预警规定详】实性、响《应措施针对性和【可操作性《、专项实《施，方案完备性；县【（区）政府、—开发区管委》会，应在：5月：。底，前将上年度重—污染天气《。应对评？估结果？报送市应急》指挥部办《公室： 六、保障措—施 （一）人力【资源保障 加强专】业人员队伍、专家】队伍、医疗队伍【建设适用重污染天气！应对工作的需要 】。（二）装备保障 】加强应急技术—、装备、物质的储备！确保：应急装？备配备到位、有效应！对 （三）监—测和预警能力保障 ！加强重污染天气【监测预警《。体系：建设完善会商研判机！。制，提高预测预警能【力 （四）》资金保？障 ：市财政部《门要统筹安排—专项资金落》实重污染《天气应急保障经费为！做，好重污染天》气应急工作提供财】力保障 （五）通信！保障 县（》区）政府、开—发区管？委会及相关部门【建立大气污染应对】工作联络《网络明？确相关单位、—人员联？系方式和方法并提】供备用方案确保应】急响应指令畅通【 （六）纪律保障】 ，对因工作不》力、履职缺位等导致！未能有效《应对：重污染？天气的依法》依纪追究责任—对，应急：响应期间《偷排偷放、屡查【屡犯的企《业依法责《令其停？止生：。产，予以追究经济责【任，或法律责任 —七、附？则，。 （一？）名词？术语 重《污染天气是指—根据环境空》气质量？指数（AQI）【技术规定（》试行）（《HJ633》2012《）环境空气质量指数！（AQI）》大于20《0的大气污染分为】重度：污染：（AQ？I指数？为20？1300）和严重污！染（AQI指数大于！300）《。。两级 ？预警扩？展区省级预警—。发布时与预警—区，相邻且AQI日【均值大？于150的城市省】级，红色、橙色预警发布！后预警扩展区降低一！个等级发布预警信】。息 （二）预案管】理与更新 》预案实施后市环保】局会：同市有关部门组织】预案宣传和培训定期！组织开？展演练并根据实【际情况适时》组织：评估和修订》各县（区）、市应】急指：挥部成员单位要根据！本预案的响应措施】明，确不同？响应等级限停产企】业名单编《制、修订、》完，善本部门重污染天气！。应急预案《（方案）并根据各】自职责广《泛宣传重污染天【气的法律法规—和健康防护常—识技能？ 县（区）政府、市！应急：指挥部？成员单？位应在20》17年12月20】日，前完成重污染天【气应急预案（—。方案）修订和报【备工作 （三—）预案解释 本预】案由市？政府办公室》会同市环保局负【责解释 （四）实】施时间 本预案【自印发之《日实施   附【件1．市应急指【。挥部成员《单位：职责      】 2．全市重点废】气排放企《业清单 《  附件《1  市《应急：指挥部成员单位【。职，责  ？ 市：环保局负责》全市重污染天气应急！预案体系《。建设；组织开展大气！环境质量监测—；会：同市气？象局建立重污染天】气预警会商》制，度实时交换监—测信息做好重污染天！气，预警及信息》发布工作；督促县（！区，）政府、开发区管委！会加强工业企—业环境监管和秸秆】禁烧工作；会同【。有关部门《制定黄色、橙—色、红？色预警期间工业【企业：停限：产名单并及时更新】。；组织开展》应急状态下应—。急预：案启：动和响应措施落实的！监督检？查 市经《信委负责与环保【部，门制定黄色、橙色】、，红色预警《期间工？业企业停限产名【单；督导工业企【业落实停限》产措施？ 市公安局负责市】内高：速公路道口》。管控工作；》牵头实施禁》限燃放烟《花爆竹措《施；制订《落实重污染天气【机动车限行方—案适：时实施？。机动车限《行措施 市教育局】负责指导和督促中小！学校、幼《儿园做好对学—生、儿童的健—康防护和宣传工作】 市财政局负—责重污染天气—预警与应急工—作所：需市级经《费保障 市住建委负！责指导、督促—全市建筑工地—的，扬尘管控督促县（区！）和所管建筑—施，工单位在重污染天气！黄色、？橙色、红色》预警期间《落实临时停》工，措施 市交》通运输局负责加【大公共交通保障力】度和所管《养公路保洁》力度；加强所实【施公路施《工工地扬尘污染的】控制 市农委（林】业局）负责指—导、督促县》（区）？政府：。加强秸秆综合利用】工作 市《商务：局负责推进油—品升级、油气回收、！再生资源回收和流】。通领域节能》减排工作；加强油】库、加油站油气【回收设？施运行的监督管理】 市卫计委负责督导！县，（区）？和所管医疗机构【落实重污染天气应】急诊疗救《治措施组《织开展？重，污染天气健康防护】。相关：。知识的宣传 市城市！管理局负责指导、】督促县（区）—城，管部门加强道路机械！化，清扫、冲洗作业提】高作业质量；在【不同响应等级—下减：少渣土运输》。审批；实施餐饮服务！业油烟、露》天烧烤、城市—。。焚烧沥青塑料垃圾、！。。露天焚烧落叶—整治措施 市港【航（地？方海事）《局，负责加强营运船舶】污，染、港口码头扬尘】污染的控制 市委】宣传部负责新闻宣传！。和舆情？。引导工作会》。同市环保局适时组织！召开新闻《发布会？或通气会正面引导社！会舆论；指导—、督促广播》。电视台？等新闻媒体做好重】污染天气预警信息】发布和健康防—护知识宣传工作 市！政府督查室负责督促！检查县（区）政【府、开？。发区管委会及各成】。员，单位重？污，染天气应急》响，。。应措施落实情况  ！市气象局负责全市大！气环境气象条件监】测、预报工作—；会：同，市环保局做好重污染！天气预？警及信息发》布工作；根据天【气条件组织》实施人工增雨—。作业 市《政府根据应》对工作需要》可对市？应急指挥部》成员单位进行—调整全市《各工业企业和单位】应将：。本预案限产》、停产、停工等要】求，纳入企？业应急预案并严格执！行加：强大气污染防治设】施的管理《和维：护  ？    附件2 】全市重点废气—排放企业清》单 ：  根据201【6年废气排》放量（包括二—氧化硫、氮氧化【物排放量、烟—（粉）尘《。排、挥发性有机【物）企业《按从大到小排列如】下 一、安》徽铜陵海螺》水泥有限公司 【二、安徽枞阳海【。螺水泥股份》有限公司 三—、，国电铜陵发电有【限公司 四、皖能】铜陵发？电有限公司 五【。、铜陵上峰水泥【。股，份有限公司 —六、铜？陵市富？鑫钢铁？有，限公司 七、铜【陵泰富特种材料有限！公司 ？八、铜陵市旋—力特殊钢有限公司 ！。九、铜陵有色—金属：集团股份有限公司】。铜冠冶化分公司 】十、金隆《铜业：有限公司 十一【、艾伦？塔斯电气《绝，缘材料？（铜陵）有限公【司 十二、铜陵【有色金属集团—股份有限公司动力厂！ 十三、安徽—六国化工股份有限】公司 十四、铜陵精！达里亚特《种漆包线有限公司】 十五、铜陵市【华兴化工《有限公司 十六【、安徽安纳达钛【业股份？有，限公司 十七、【铜陵有色股份铜冠】电工公司 》十八、？安，。徽迪诺环保》新材料科技有限公司！ 十九、铜陵有色金！属集团股份有限公】司金冠铜业分公司】 二十、安》徽省铜？陵市金誉金属材料】。有限公司 二—十一、安徽铜—峰电子股份》有限公司 二十二、！铜陵精迅特》种漆包线有限—责任公司 》二十三、铜陵大【众环保？钙化物股份》有限公司 二—十四、铜《陵，兢强电子科技股份有！限公司 二十五、】。泰山石？膏（铜陵《）有限？公司 二十》六、枞阳县祥盛新型！建材有限公司 【。二十七、超彩环保新！材料科？技有：限公司 二十八、】铜陵化工集团有【。机化工有限责任公】司 二？十九、国荣矿—山充填材有限—责任公司 三十、】。全市其他排放废【气的：单位   注以上】29家2016年】废气排放量》占全：。市规：模以上企业废气排】放总量的《96.6%（—金昌冶？炼厂已经关闭废气排！放，量未纳入统计）【