铜陵市重污染天【气应：急预案 一、总则】 （一）编制目的 ！建立：健全我？市重污染天气预警】和响应机《制确保重污染天气】应对工作高效有序】进，行保：障公众身体健—康促进社会和谐【 （二）编制—。依据 依据中华【人民共和国大气【污染防治法》、，安徽省突发事件【应对：条例、安徽省重【污，。染天气应急预案、】铜陵市突《发公共事件总—体应急预案、—铜，陵市大气污染防治】行动计划实施方【案等有？关法律？法规和规定制定【本预案？ （三？）适用？范，围 本？预案适用《于铜陵市行政区域】范围内重污染天气应！对工：作， （四）工作原则 ！以人为本预防为主；！统一领导分工—负，责；科学预警—及时响？应；因地制宜重点】控制；部门联动社】会参与 《（五）？预案体系 》本预案是《全市应急预案—体系的组成部分统】领全市重《污染天气应急工作】全市：重污染天气应急【预案体系包括本【预案及市相关部门重！污染天？气应急方案、各县（！区）：。及相：关部门重污染—天气应？急预案（方》案）：、企事业单位重【污染天气应急预案】 二：、组织指《。。挥体系 （一）市】应急指挥部 市政】府成立市《重污染天气应急指挥！部（以下简称“【。市应急指挥部”）】负责指挥协调全市】重污染天气应对工作！市政：府分管环境保护工作！的副市长任指挥【长市政府《相关副秘书长、【市环保局《局，。长、：市气：象局局长任副指【。挥长成员单位由【市环保局、市—经信委、市公安局、！。。市教：育局、市财政—局、市住建委—、市交通运》输局：。、市农委（》林业局）、市商务】局、市卫计》。委、市城市管理局】、市港航（地方海】事）局、市委宣传部！、市气象局、市政府！督查室等组》。成成：员单位职责见附【件1 ？（二）市应急指挥部！办公室 市应急指】挥部办公室设在市】环保局办公室主【任由市环保局—局长兼任主要职责】承担市应急指挥部日！常，工作负？责贯彻执行市应急指！挥，部，的决策和工》作部署分解落实各项！工作任务协调推【进重污染天气防范】应，对，工作；组《。织专家及成员单位对！重，污染天气进行—分，析研判提《出预警？和响：应及：降低重？污，。染天气影《响的建议；协调、组！织相关成员单—位，督，导落实？应急响应措施；及时！。向省环保厅和市【委、：市政府报告应急工】作情：况向市应急指挥部】各成员单《位通报相关情况；承！办市：应急指挥部交办的其！他事：项， （三？）市应急指挥部专】家组 市应急指挥】部下设专家组由【市环保？局、市气象局聘请】有关：专家组建负责对【重污染？天气：应对提出工》作建议进行技—术指导 （四）县】（，区）应急指挥机构 ！县（区）政府—、开：发区管委会成立重污！染天气应急指挥【机构制定并》实施辖区《重污：染，天气应急预案落【实市应急指挥部【各，项任务、措施并及】时上报执行情况 】三、预警 （—一）预警《。分级：。 ，按照重污染天气的】可，持续时间、影—响，范围：和危害？程度等因素将预警划！分为四个等级—由低到高顺》序依次为蓝色预警】、，黄色预警、》橙色预警、红色预警！。 1．蓝色预警经】预测市区范围内【AQI日均值—（2：4，小时平均值下同【）＞200且未【达，到更高级别预警【。。条件：时 2．黄色预警经！预测市？。区范围内AQI日】均，值＞2？00将持续2—天且未达到更—高级别？预警条件时 3．】。。橙色预警（符合【下列条件《之一时） （—1）当市区范围【内前两日AQ—I日均？值＞200时—经，预，测市区范围内A【QI日均值＞200！仍将持续2天且未】达到更高级别预【警条件时或AQ【I，日均值？>300《将持续1天及—以上且未《达到更高级》别，预警条件时 （2）！经预测？市区范围内》AQI日均》值＞300将持【续2天且未达—到更高级别预警条】件时 4．红色预警！（符：合下列条件之一【。时） （1）【当市区范围内—前三日AQ》I日均值＞20【。。0时经预测》市区范围《内AQI《日均值＞200仍】。将，持续2天《或A：。QI日？均，值>3？00：将持续1天及—以上 （《2）经预测》市区范围内AQI】日均值达到45【。0，并，将持续1天及以上时！ （二）监测—预警 市环保和【气象：部门共同组建市级空！。气质量预报预警中心！联，合，组织：开展辖？区重：污染天气《监，测预警、会商工作环！。保部门？负责空气污染物的】监，。测预警？气象部门负责—空气：污染气象条件—级别预报和》雾霾天气监测预警；！。环保、气象部—门共：同负责空气污染【物的会商研判、【趋势分析 （—三）预警预报 1．！发布批准 达到预】警条件时蓝色—预警由市应急指【挥部办公室主—任（市环保局—局，长，）批准黄色》、，橙色、红色预警由市！应，急指挥部指挥长批】准，市应急指挥部办公】室统一发布》 2．发《布方式 《（1）发布》蓝色、黄色预警时由！市应急指挥部办公】。室提供预警信息【通稿：由市气？象，局通过市突发—事件预警信息发布平！台向县（区）政府、！开发区？管委会和各相关部】门发布？市环保局《、市气象局在门【户网站？、微博微信》等平台发布》 （：2）发布《橙色、红色预—警时增加新闻发【。布方式市政》府新：闻办协调各相关【主，流媒体发布新闻通】稿 3．《发，布内容 主》要，包括重污染天气预】警，级别、预警措施等】 4．预警发布【 （1）达到预警】。条件时？按照本？预案相关规》定发布预警信息 （！2，），省，级预：警发布后未》达到省级预警—。级别时按照安徽【省重：污染天气应急预案相！关规：定发布预警信息 （！四）预警级别调整与！解，除 预警信息发布】期间根据《实时监测结》果经市环《保、：气象部？门会：商后由市应急指挥】部办公室《向，。市应：急指挥部提》出调整预警级别和解！除预警的《建议 预警》调，整与解除程序按照】预警发布批准程序执！行 四、应急响【应 （一）》应急响应分级 预】警信息发《。布与：应急响应《同步对应预警级【别重污染天气—应急实行四级响应即！当发布蓝色》预警时启动Ⅳ级响应！；当发布黄色预警】时启：动Ⅲ级响应；—当发布橙色预警时启！动Ⅱ级响《应；当发布》红色预警时启动I】级，响，应 （二）应—急响应？启动 预警信息【。发，布与应？急，响，应同步？各责任部门、县【（区）政府、开发】区管委会《。收，到预警信息后—立即启动各自应急预！。案（方案《）落：实应急响应措施【 （三）响应—措施 1．》Ⅳ级响应措施 发】布蓝色预警启动Ⅳ级！响应：视，情采取以下措施 （！1）强制性减排措】施 ①加强燃煤锅炉！、施工场地、机动车！排放、工业企业等重！点大气？污染源巡查确—保其污染防治设【施，正，常，运转 ②《在保持日常道路清】扫保洁的基础上根据！空气：相对湿度、》气温等？气，象条件加密洒—水降尘作业》 （2）建议性【措，。。施 ①倡《。导市民尽量减—少能源？消耗尽量乘》。坐公共交《通出行 ②提醒【儿童、老年人和【。患有心？脑血管？疾，病、呼？吸道疾病等易感【人群减少户》外活动敏感人群【停止：。户外活动 》③中小学、幼儿【园加强健康防—护工作宣传减—少体育？课等户外《。活动： 2．发布黄色【预警：启动Ⅲ级响应在【Ⅳ级响？应措施的基础上增】加以下措施 （1】）强制性减排措施 ！①在确保安》全生产、污染物稳定！达标排放的基—础上对？火电：。、钢铁、石化—、化工？、冶金、建材—、矿山等大气重污】染工业企业》通过降低生产负荷减！少污染？物排放10% ②城！区内燃煤《锅，炉在达标排放的【基础上通过》。降低生产负》荷减：少污染物排放10】% ③？城区：禁行黄标车和重型】货运等柴《油车辆 ④加强【施工、道路扬尘【以及各类细》。粉料堆场扬尘—监管严控《渣土运输《作业：停止建筑拆除工【程、土石方作业等】可能产生大量扬尘】的作业 《。。⑤加强矿山企业、】混凝土搅《拌站的扬尘监管 ⑥！禁止焚烧秸秆、荒】草、落叶和垃圾【等易产生《烟尘污染的物—质禁止？露天烧？。烤、燃放烟花爆竹 ！⑦加强环境执法监】管加大对限排企【业、单？位的监督力度确【保大气污染防治【措施落实 》（2）建《议性措施《 ①中小学、幼儿】园应：当临时停止户外活】动 ②提高道路机】扫率尽量减少—人工：。清扫 ③根》据，重，污染情况和》能见度？视情封？闭高速公路》。道口 3．发—布橙色预警启动I】I级响应在III】级响应措施》的基础上《增加以？下措施 （1）【全市重点《废气排放《企业（见《。附件2）通过降【低生产负荷减少【污，染物排放《。20%？ （2）《停止城区建筑、道路！工，地、河道工程、【。绿化工程等》涉土基？础施工作业停—止堆场、码头—涉粉细料作业停止渣！土运输作业》 ，（3）对部分矿【山企业、混凝—土搅拌站实》施停限？产措施 （4）【视情实施人工—降雨作业 （5）根！据大气污染情况和】能见度采取封闭高速！公路道口措施 4．！。发，布红色预警启动【I级响？应在I？I级响应措》施基础上《增加以？下措施？ （1）全市—重，点，废气排放企业通过降！低生产负《荷减少？污染物？排放35% —（2：）对非重点》、非连续性生产的】大气排污单位采取】阶段性停《产，措施最？大限度减少污染【物排放 （3）【城区内燃《煤锅炉？。在达标排《放的基础上》累，计限产？35% 《（4）主城区范围】。内散装建筑材料、土！石方（含绿化—等，非渣土形式土方【），、建：筑垃圾运输车—辆（除天然气、电】。力等新能源》汽车外）停止上【路，。行驶 ？。（5）停止所—有大型？。。户外集体活动—； （6）视情采取！中小学、《幼儿园停课措—施 （四）信—息，。报告与？发布 应急响应启】。动后建立信息日报制！度县（区）政府、】开发区管《委会要按时》将预警？情况（？包括预警发布、调整！。、解除时间）、主】要污染物变化—情况、相关》原因分析和采取【的主要？措施等？情，。况上报？市应急？指挥部办公室—；市应？急指挥部成员单位按！时将部门重污染天】气应：急方案？启，动，落实情况报》告市应急指挥部办公！室 市应急》指挥部办公室—及，时向市应急指挥部】以及省环保厅和【市委、市政府报【。告重污染天气应【对情：况并向各成》员单位和县（区【。），政府、开发》区管委会通》报大气重《污染的最新》趋势督促做好应急】处置工作 及—。时向社会公》众发布大气》质量信息发布内容】包括主要污染物【、影响范围及趋【势、可能《持，。续时间、潜》。在的危？险，程度已采取的应【。急措施等 》（，五）响应终》止 空气质量—。指数（AQ》I）：低于预？警条件且不在省【级预警区和预警【扩展区内预测—未来48小》时不：会反弹？时解：除预警状态预警解】除即响应终止市应】急指：挥部发布响》应终止指《令各责任《部门、县（区）政府！、开发区管委会【负责通？知，采取：响应措施的单—位终止响应 五、总！结，评估： ，响应终止后》市应：。。急指挥？部办公室会同市政】府督查室组织对重】污染天气发生及预】。警发布、应急响应】、，企业措施落实等情】。。况，进，行评估 每年5月】市应急指挥部办【公室组织有关部【门和：。专家开展上年—度重污？染天气应对工—作评估重点》评估应急《预案：实施情况应》急措施、环境效【益、社会效益、经济！成本：以及：预案内容完》整性、预警》规，定详实？性、：响应：措施针对性和可操作！。性、专项实施方案完！备性；县《（区）政《府、开发区管—委会：应，在5月底前将—上年：度重污染天气应对评！。估结果报送市应急】指，挥部办公《。室， 六、保障措施 】（一）人力资源保障！ 加强专《业人员队伍》、专家队伍、医疗队！伍建设适用》重污染？。天，气应对工作》的需要 （二）装备！保障 ？加强应急技》术、装备、物质的储！备确保应急装备配】备到位、有效应对 ！（三）监测》和预警能力保障 】加强重污染天—气监：测预警体系建—设完：善会商研判机—制提高？预测预？警能力 （四）【资金保障 市财政部！门要统筹安》排专项资金落—。实，重污染天气应急【保障经费为》做好重污《染天：气应急工《作提供财力保障【 （五）通信保【。障 县（《区）政府、》开发区？管委：会，及相关？部门建立大气污染】应，对工作？联，络，网络明？确相关？单位、人员联系方】式和方法并提供【备用方案《确保应急响应—指令：畅，通， ，（六）纪律保—障 对因工作不力】、履职缺《。位等导致《未能：有效应对重污染天】气，的依法依纪追究【责任对？应急：响应期间偷排偷【放、屡查屡犯的企】业依：法责令其停止—生产予？以追究经济责任或法！律责任 七》。、附则 （》一）名词术语— 重污染天气—是指根？据环境空气》质量指数（AQ【I）技术规定（【试行）（HJ633！2012）环境【空气质量指数（AQ！I）大于2》0，0的大气污染—分为重度污》染（AQI指数为】201300）【和严重污染（A【QI指数大于300！），两级 预警扩展【。。区省级预警发布时与！预警区相邻》且AQI日均值【大于150的城市省！级红色、橙》色预警发布》后预警扩展》区，。降低一个等级发【布预警信息 （【。二）预案管理—与更新 预》。案实施后市》环保局会同市有关】部门组？织预案宣传和—培训：。定，期，组织：开展演练并》根据：实际情况适时组织评！估和修订《各县（区）、市应急！指挥部成《员单位要根据本【预案的响应措施明】确不同响应等级限停！产企业名单》编制、修订、—。完善本部门》重污染天气应—急预：案（：方案）？并根据各自职—责广泛宣传重污染】天气的法律法规和】健康防护《常识技能 县—（区）政府、市应急！指挥：部成员单位应—在，。2017年12月】。20日前完成重污】染天气应急预案（方！案）修订和报备工】作 （三《）预案解释》 本预？案由市？政府办公室》会，同，市环保局负责—解释 （四）实施时！间 本预案自印发之！。日，实施   附件1．！。市应急指挥部成员单！位职：。责  ？     2．全市！重点废气《排放：企业：清单   附件1】  市应急指挥部成！员单：位职责   市【环保局负责全市【重污染天气应急【预案体？系建设；组织开展】大气环境质量监【测，；会同市气》象局建立重污染【天气预警会》。商制：度实时交换监测信息！做好重污染天—气，预警及信《息发：布工作；督促县（】区）政府《、开发区管》委会加强工业企【业环：境监管和秸秆—禁烧：工作；会同有关部】门制定黄色、橙色】、红色预警期—间工业企业停限产】名单并及时》更新；组织》开，展应急状态下—应急预？。案启动和响应措施】落实的监《督检查 《市经：信，委，负责与环保部门制定！黄色、橙色、—红色：预警期间《工业企业停限产名单！；督导工业企业落实！停，限产措施 市公【安局负责市内高【速公路道口管控工作！。；牵头实《施禁限？燃放烟花《爆竹措施《；制订落《实，重污染天气》机动车限行》方案适时实施机动车！。限行：措施 市教育局负责！指，导和督促《中小学？校、幼儿园做好对学！生、儿童的健康防】护和宣传工作 市】财政局负责重污【染天气预警与应急工！作所需市级经费保障！ 市住建委负—责指导？、督促全市建—筑，。工，地的：扬尘管控督促县（】区）和所管建筑【施工单位在重污染天！气，黄色、橙色》、红色预警》期间落实临时—停工措？施 市交通运输局负！责加大公共》交通保障《力度和？所管养公路保洁力度！；加强所实施公【路，施，工工地扬尘污—染的控制 市—。农委（林业局）负责！指导、督促》。县（：区）政府加强秸秆】。综合利用工作 市商！。务局负责推进油【。品升级、油气回收】、再：生资源回《收和流通领域节能减！排工：作；加强油库—、加：。油，站油气？回收设施运》行的监督管理 【。市卫计委负责督导县！（区）？和所管医《疗机构落《。实重：污染天气应》急，诊疗救治措施组织开！展重污染天》气健康防护相关知识！的，宣传 市城市管【理局负责指导、督】促县（区）》城，。管部门加强道—路机械化清》扫、冲洗作业提高作！业质：量，；在：不同响应等级下减少！渣土运？输审批；实施餐【。饮服务业油烟、露天！。烧烤、城《市焚：烧沥青塑《料垃：圾、露天焚》。烧落叶整治措施 】市港航（《地方海事）》局负责加强营运船舶！污染、港口码头扬】尘污：染的控制 市委宣】传部负责新闻宣传】和舆情引导工作【会同市环《保局适时组织召【开新闻发《布会或通气会正【面引导社会舆—论；指导、督促广播！。电视台等新闻媒【。体做好重污染天气】预警信息发布和【健康防护知识宣传】。工作 市《。政府：督，查室负责督》促，检查县（区》）政：府、开发《区管委会及各成员单！位重：污染天气应急响应】措施落实情况—  市气象局—负责全市大》气环境气象条—件监测、预报—工作；会同市—环保局做《好重：污染天气预》警及信息发》布工作；根据—天气：条件：组织：实，施人工？增雨作业《 市政府《根据应？对工作需要可对【市，应急指挥部成员单】。位进行调《整全市各工业—企业和单位应—将本预案限产、【停产、停工等要【求纳入？企业应急《预案并严格执行加强！大气污染防治设【施的：管理和维护    ！。  附？件2 全市》重，点废气？排，放企业？清单   根—据2016》年废气排放量（包】括二氧化《。硫、氮氧化物排放量！、烟：（粉）尘排、挥发性！有，机物）企业按从【。大到小排列》如下 一、》安徽铜陵海螺水【泥有限公司 二、】安徽枞阳海螺—。。。水泥股份有限公司 ！三、国电铜陵—发电有限公司 四】。、皖能铜陵》发电有限公司 五】。、铜：陵上：峰水泥股份有限公】司 六、铜陵市富】鑫钢铁？。有限：公司 ？七、铜陵泰》富特种？材，。料有限公司 —八、铜陵市旋—力特殊钢《有限公司 九、【铜陵：有色金属集团股【份有限公司铜冠冶】化，分公司 十、金【隆铜：业有：限公司 十一、【艾伦塔斯《。电气绝？缘，材料（铜陵）—有限公司 十二【、铜陵有《色金属？集团股份有》限公司动力厂 十三！、安徽六国化—。工，股份：有限公？。司 十？四，、铜：陵精达里《亚特种漆《。包线有？限公司？ 十五、铜》陵市华兴化工有限公！司 十六、安—徽安纳？达钛业股份有限【公司 十七、—铜陵有？。。色，股份铜？冠电工？公司 十八、—。安徽迪诺环保—新材料科技有限【公司 十九、铜陵】有色金属集团股份】有限公司《金冠铜业分公—。司 二十《、安徽省铜》陵市金誉金属材料有！限公司？ 二十一、安徽铜】峰电子股份有限公】司 二十二》。、铜陵精迅特种【漆包：线有限责《任公司 二十—三、铜陵大众环保钙！化物股份有限—公司 二十四、【铜，陵，兢强电子科技—股份有限公司 二】十五、泰山石—膏（铜陵）有—限公司 二十六、枞！。阳县祥盛新型建材】。有限公？司 ：二十七、超》彩环保新《材料科技有限—公司 二十八—、铜陵化工》集团有机化工有【限责任？公，司 二？十九、国荣矿—山充填材有限责任公！司 三十、全市其】他排放废气的单位】   注以上2【。9家2？016年废气排放】量占全市规模以上企！业废气排放总—量的96.6%【（金昌冶《炼厂已经关闭废气】排放量未纳》入统计）《