铜，陵市重污染天气【应急：预案：。 一、总则 （一）！编制目的 建—。立健：全我市重污染—天气预警和响—应，机制确保重污染天气！应对：工，作高效？有序进行《保障公？众身体健《康促进社会和谐【 ，（二）编制依据 依！据中华人民》共，和国大气污染防【。治法、安徽省突【发事件应对条例【、安徽省重污染天】气应急预案、铜【陵市突发公》共事件总体应急预】。案、铜陵市大气污染！防治行动计划实施】。。方案等？有关法律《法规和？规，。。定制定本预案 （三！）适用范围 本【预案：适用于铜陵市行政区！域，范围内重污染天【气应对工作 （四】）工作原《则 以人为本预【防为主；统》一领导分工》负，责；：科学：预，警及时响《。应；：因地制宜重点控制；！部，门联动社会》。参与 （五）预【案，。体系 本《。预案是？。全市应急预案体系】的，组成部分统》。领全市重污染天气应！急工作全市重—污染天？气应急预案》体，系包括本预》案及市相关部门重污！。染天：气应急方案、各县】（区：）及相关部》门重污染天气应【急预案（方案—）、企事业单位重】污染天气应急预案】 二、组织指挥体系！ （一）《。市应：急指挥部 市政府】成立市重《污染天气应急指挥】部（以下简称“市应！急，指挥部”）负责指挥！协调全市重污染【天气应对工作市【政府分管《环境保护《工作的副市长任指】挥长市政《府相关副秘书长、市！。环保：局局长、市气—象局局长任副指【挥长成员单位由市】环保局、市经信委】、市公安局、市【教育局、市财政局、！市，住建委？、市：交通运输局》、市农委（》林业：局）、市商务局、】市卫：计委、市《城，市管理局《、，市港航？（，地方海事《）局、市委宣传【部、市？气象局、《市政：府督查室等组成【成员：单位职责见附—件1 （二）市应】。急指挥部办公室 】市应急指挥》部办公室设在—市环保？局，办，。公室主任由》市环保？局局：长兼任主要职责【承，担市应急指挥—部日常工《作负责贯彻》执行市应急指—挥部的决策和工作】部署分解《。落实：各项工？作任：务协调推进》重污染天气防范应对！工作；组织专家及】成员单位对重污染】天气进？行分析研《判提出预警和—响应及降低重污染天！气影响的建议；【协调、组织》相关成员《单，位督导落实应急【。响应措施；》及时向省《环，保厅：。和市委、市政府报告！应急工作情况向市】。应急指？挥部：各，成员单位通报相关情！况；承办市应急指】挥部交办的》其他事项 （三）】市应急指挥部专【家组 市应急—指挥部下设》专家组由市环—保局、市气》象局聘请有关专家组！建负责对重污染【天气应对提》出工：作建议进行技术【指导 （四）—县（区）应急指挥】机构 ？县（区）《政府：、开发区管委—会成立重《污染天气应急—指挥机构制》定，并实施辖《区重：污染天气应急预【案，落实市应《急指挥部《各项任务《、措施并及时—上报执行情》况 三、预警 【（一）？预警分级 》。。按照重污染天气的可！持续时间、影响范】围和危害程度等因素！将预警划分》为四：。个等级由低到高顺】序依次为蓝色预警、！黄色预警、橙色预】警、红色预》警 1．《。蓝色预警《经预测市区范—。围内AQI》日均值（24—小时平？均值下？同）＞2《00且未《达到更高级》别预警条件时 2．！黄色预？警经：。预测市区《范，。围内AQ《I日均？。值＞200将持续】2天且？未达到更高》级别预？警条件时 3．【橙色预警（符合下】列条件之《一时） （》1）当？市区范围《内前两？日，AQI日均值＞【200时《。经预测市区范围内】AQI日均》值＞200仍将持续！。。2天：且未达到更高—级别预警条件—时或AQ《I日均值>300将！持续1天及》以上且？未，达到更高级》别预警条件时 【（2）经预测市区范！围内AQ《I，日均值？＞3：0，。0将持续2天且【未达到更高级别预】警条件时 4．【红色预警（符合下列！条件之一时） 】（，1）当市区范围内前！三，日AQI日均值【＞200时经—预测市区范围内【。AQI日均》值＞200》。仍将持续《2天或？AQI日均值>3】0，0将持续1天及【。以上 （《2）：经预测市区》范围：内AQI日均值达到！450并将持—续1天及以》上时 （二）监测预！。警 市？环，保和气象部门共同】组建市级空气质【量预报预警中心联】合，组织：开，展辖区？重污染天《气监测预警、—会商工？作环：保部门负责空气污】染物的监测》。预警气象部门负责空！气，污染气象条件级别预！报和雾霾天气监测预！警；环保、气象【部门共同负》。责空气污《。染物的？会商研判、趋—势分：析 （三）预—警预报 1．发布】批准 达到》预警条件《时，蓝色预警由市—应急指？挥部办公室主—任，（市环保局局长）】批准黄色、橙色【、红色预警由市应】急，指挥：部指挥长《批准市应急指—。挥部办公室统一【发，布 2？。．，。发布方式《 （1）发布—。蓝色、？黄色预警时由市【应，急指挥部《办公室提供预警【信息通稿《由市气象局》。通过市突《发事件预警》信息发布平台向县（！区，）政：府、开发区管—委会和各《相关部门发布市环保！局、市气象局在门户！网，站、微？。博微信等平台发布】 （2）发》。布橙色？、红色？预警：时，增加：新闻：发布方式《市政府新闻办协调】。各相关主流媒体发】布，新闻通？稿 3．发》布内容 《主要包括重污染【。天气：预警：级，别、预警措施等 】4．预警发布 （1！）达到预警条件【时按照本预案相关规！定发布预警》信息 （《2）省级预警发布】。后未：达到省级预警级别】时，按照安徽省》重，污染天气应急预【案相关规定发布【预警信息 （四）】预，警级别调《整与解？除 预？警信息发布期间【根据实时监测结果经！市环保、气象部【门会商后由市应急指！挥部办？。公室向？市应急指挥部提出】调整预警《级，。。别和解除预警的【建议 预警调—整与解除程序按【照，预警发布批准—程序执行《 四、应急响应【 （一）应急—响应分级《 ，预警：信息发布与应急响应！同步对应预警级别】重污：染天气应急实行四级！响应即当发》布蓝色预警时启动】Ⅳ级响应；当—发布黄色预警—时启动Ⅲ级》响应；当发布橙色预！警时启动Ⅱ级响应；！当发布？红色预警时启动I】级响：应 （二）应急【响应启动 》预警信息《发，布与应急响应同步各！责任部门、》。县（区）政府、开】发，区管委会收到预警】信息后立《。即启动各自应—急预：案（方案）落—实应急响应措—施 （三）响—应措施 1．Ⅳ级】响应措施 发—布蓝色预警启动【Ⅳ级响应视情采【。取，以，下措施 （1）强】。制性减排措施 ①】加强燃煤锅》炉、施工《场，地、机动车排放【、工业？企业等重点大气污】染源巡查确保其污】染防治设施正常运】转 ②在保持日常】道路清？扫保洁的基》础上根据《空气相对湿度—、，气，温等气象条件加【密洒水？降尘作业《 （2）《建议：性措施 《①倡导市民尽量减少！能源消耗尽量乘坐公！共交通？出，行 ②提醒儿童【、，老年人和《患有心脑血管疾【病、呼？吸道疾？病等易？感人群减少户外活动！敏感人群停止—户外活动 》③中小？。学，、，幼儿：园加强健康防护【工作宣？传减少体育课等户】外活动？ ，2．发布《。黄色预警启》动Ⅲ级响应在—Ⅳ级：响应措施的基础上】增加以下措施 【（1）强《制性减排措施 【①在确保《安全生产、污—染物稳定达》标排放的基础上【对火电、钢铁—、石化、化工—、冶金、建材、【矿山等大《气，重污染工《。业企：业通过降低》生产负荷减少污染物！排放10% —②城区内燃煤锅炉】在达标排放的基【础上：通过降？低生：产负荷减少》。污，染物排放1》0，% ③城区禁—行黄标车和重型【货运等柴油》车辆 ④加强施【工、道路《扬尘以及各》类细粉料堆场—扬尘监管严控渣土运！输，作，业停止建筑拆除工】程、土石方作业【等可：能产生大《量扬尘的《作业 ⑤《加强：矿山：企业、？混凝土？搅拌站的扬尘监管 ！⑥禁止焚烧秸秆、】。荒草、落叶和垃圾等！易产生烟尘污染的】物质禁止露》天烧烤、燃》放烟花？爆，竹 ：⑦加强环《境执法监管》。加大对限排企—业、单位的监督力度！确保大气污染防治措！施，落实 （2）—建议性措施 —①中小学、幼儿园应！当临时停《止户：外活动？ ②提高道路机【扫率尽量减少人【。工清扫 ③》根据重污染情况【和能见度视情封闭】高速公路道口 【3．：发布橙色预警启【动II级响应在I】I，I级：响应措施的基础上】增加以下措施— （1）全市—重点废气排放企业（！见附件2）通过降低！生产负荷减少污染物！排放：20% （2）【停止城区建筑、道路！工地、河道工程【、绿化？工程等涉土基—础施工作业》停止堆场、》码头涉粉细》料作业？停止渣土运输—作业 （3》）对部？分矿山企业、混凝土！搅拌站实施停—限产措施《 （4？），视情实施人工降【雨作业 （5）根据！大气污染情况和能】见度采取封》闭高速公《路道口措施 4．发！布红色预警启—动I级响应在I【I级响应措施基础】上增加？以，下措：施 （1）》全市重点废气排【放企业通过降低【生产负荷减少污染物！排放：35% （》2）对非《重点、非连续性生产！的大气排《污单位采《取阶段性停产措施最！大限：度减：少污染物《排放 （3）—城，区内燃煤《锅炉：在达标排放的—基础上？累计限？产35%《 ，（4）主城区范围内！散，装建筑材料、—土石：方（含绿化等非渣土！。形式土方）、—建筑垃圾运输车【辆（：除天然气《、电：力等新能源汽车【外）停止上路行驶 ！（5）停止所有大】型户外集《体活动； （6【。。）视情？采取中小学、幼【儿园停？课措施 （四）信息！报告与发布 —应急响？。应启动？后建立信《息日：报制度县（区—）政府、开发区【管委会要按时将【预警情况（包括预警！发，布、调整、》解除时间）、主【要污染物变化情【况、相关原》因分析？和采取的《主要措施等情况上报！市应急指挥部办公】室；市应急指—挥部成员单位按【时将部门重污染【天气应急方案启动落！实情况报告市—应急指挥部办—公室 ？市应急指挥部办公室！及时向市《应急指挥部》以及：省环保厅和市委、市！政府报告重污染【天气应对情况并向】。各成员单位》和县（？区，）政府、开发—区管委会通》报大气？重，污染的最《新趋势督促做—好应：急处置工作 —及时向社《。会公众发布大—气，质量信息发布—内容包括主》要污染？物、影响范围及趋】势、可能持续—时间：、潜在的危险程度】已采取？的应急措《施等 （五）—响，应终止？ ，空，气质量指《。数（AQ《I）低于预警条【件且不在省级预【警区：和预：警，扩展区内预测未来】48小？时不会反弹》时解除预警》状态：预，警解除即响应—。终止：市应急？指挥：部发布？响应终止指令各责】任部门、县（区【）政府、开》发区管委会负责通】知，采取响应措施的单】位终止响应 五【、总结评估 响应终！止后市应急指挥【部办公室会同市政府！督查室组《织对重污染天气发生！及预警发布、应急响！应、企？业，措施：落实：等情况进行评—估 ：每年5月《市应急指挥部办公】室组织有《关部门和专家—。开展上？年，度重污染天气应对工！作评估重点评—估应急预案实—施情况？应急措施《、环境效益、社【。会效益、经济成本】以及：预案内容完整性【、预警规《定详实性、》响应措施针》对性和可操作性、专！项实施方案》完备性？；县（区《）政府、开发区管委！会应在5月底前将上！年度重污染》天气应对评》估结果报送市应急指！挥部办公室 六、保！障措施 《（一）人力资源保】障 加强专》。业人员队伍、专家】队伍、医《疗队伍？。建设适用重》污染天气《。应对工作的需要 】。（二）？装备保？障 加强应》急技术、装备—、物质的储备确保应！急，。装备配备《到位、有效应对 】（三）监测和—预，警能力？保障 加强重污染天！气监测预警》。体系建设完善会【。商研判机制提高预】测预警能力》。 （四）资金—保障： 市财政部》门要统筹安排专项】资金落实重污染【天，气应急？保障经费为做好重】污染天气应急工【作提供财力保障 】。（五）通信》。保障 县《。（，区）政府《、开：发区管委会》及相关部《门建立大气污染应】对工作联络》网络明确相关—单，位、人员《联系方式和方—法并提供备用方案确！保应急响应指令畅】通 （？六）：纪律保障《 对因工作不—力、履职《缺位等导致未能有】效应对？。重污染天气的依【法依纪追究责—任对应急响应期间偷！排偷放、屡查屡【犯的企业依法责【令，其停止生产予以【追究经济责任或法律！责任 七、附—则 （一）》名词：术语 重《污染天气是》指根据环境空气质量！指数（？AQI）技术规定】（试：行，），（，HJ6332—012？）环境空《。气，质量指数（》AQI）大》于200《的大气污《染分为？重，度污：。染（AQI指数为2！013？00）和严重污【染（：AQI指数大于3】00）两级 —预警扩展区省—级预警发布时与预】警区相邻且A—QI日均值》大于150的城市】省级红色《、橙色预警》发布后？预警扩展《区降低一个等级发布！预警信息 （—二）预案《管理与？更新 预案实—施后：市环保局《会同市？有关：部门组织预案宣传和！培训定期组》织开：展演练并根据—实际：情况适时《组织：评估和修《。订各县？（区）、市应—急指挥部成》员单位要根》据本预案的》响应措施《明确不同《响应等级限》停产：企业名单编制、修订！、完善本部门重污】染天气应急》预案（方案》）并根据各自—职责：。广泛宣传《重污染天气的法律】法规和健康防护常识！技能 县（区）政】府、市应急指—挥部成员单位应在】2017《年12月20日前完！成重污染天》气应急？预案：（方案）《修订和报备工作 （！三）预案解》释， 本预？案由市？政府办公《室，会同市环保局—负责解释 （四）】实施时间《。 本预案自印发之日！实施   附件1】．，市应急指挥部成员单！位职责  》     》2．全市重点—废气排？放企业清单   附！。件1  市应—急指挥部成员单位】职责   市—环保：局负责全市重—污染天？气应急预案》体，系建设；组织—。开展：大气：。环境质量监》测；会同市气—象局建立重污染【天气预警《会商：制，度实时交换》监测信息做》好，。重污染天气预警【。及信息发布工作；督！促县（区）》政府、开发区管委】会加强工业企业环境！监管和？秸秆禁烧工作；会】同有关部门制定黄色！、橙色？、红色？预警：期间工业企业停【限产名单并》及，时更新；组织—。开展应急状态—下应急预《案启：动和响？应措施落实的监督】检查 市经信委【负责与环保部门制】定黄色、橙》色、：红色预警期间工业】。企业停限《产，名单；？督导工业企》业落实停限》产措施 市公安【局负责市内高速公路！道，口管控工作；牵【头实施禁限燃放烟】花爆竹措施；—制订：落实：重污：染天：气机动车限行方案适！时实施机动车—限行：措施 市教育局负责！指导：和督促？中小学校、》幼，儿园做好对学生、儿！。童的健康防护和宣】传工作 市财—政局负责重污染天气！预警与？应，。急工作所需》。市级经？费保障 《市住建委负责指【导、督促全市建筑工！地的扬尘管控督促】县（区）和所管【建筑施工单位在重污！染天气黄色》、橙色、红色预警期！间落实临时停工措施！ 市：交通运输局负责加大！公，。共，交通保障力》度和所管养公路【保洁：力度：；加强？所实施公路》施工工地扬尘—污染的控制 市农】。委（林业《局）负责《指导、督促县—（，。区）政府加强秸秆】综合利用工》作 市商务局负责】推，进，油品升级、油气回收！、再生资源回收【和流通领《。域节能减排工作【；加强油《库、加油站油气回收！设施运行的监—督管理 《市卫计委负责—督导县（区）和所】。管医疗机构落实重污！染天气应急诊疗救】治措施组《织开展？重污染天气》健康防护相关知识的！宣传 市城市管【理，局负责指导》、督促县（区—）城管部门》加强道路机械—化清扫、《冲洗作业《提，高作业质量；在不】同响应等级》。下减少？渣土运？输审批；实施餐【饮服务业油烟、露天！烧，烤、城？市，焚烧沥青塑料垃【圾、露天《焚烧落叶整治措【施 市？港航（地方海事）局！负责：加强：营运：船舶污染《、港口码头》扬尘污染的控制【 市委宣传部—负责新闻宣传—和舆情？引导工作会同—。市环保局适时组织召！开新闻发布会—或通：气会：正面引导社会舆【论；指导、》督促：广播电？视，。台等新闻《媒体：做好重污染》天气：预警信息发布和健康！防护知识宣传工【作， 市：政府督查室负责【督促检查《。县（区）政府、开】发区管委会》及各成员《单位：重污染天《气应急响应措施落实！情况  市气象局负！责全市大《气，环境气象条件监测】、预报工作；—会同市环保局—做好重？污染天气预警及【信息发？布工作；根据天气】条，件组织？实施：人，工增雨作《业， 市政府根据应对】工作需要可对市应】。急指挥部成员—单位：进行调整全》市各工业企业和单位！应将本预案》限产、停《产、停工等要—求纳：。入，企，业应急预案并严格】执行加强大气污染防！治设施？的管理和维》护  ？    附件2 】。全，市重点废气排放【企业清单 》 ， 根据2《016年废气—排放量（包括二氧】化硫、氮氧化物排放！量、烟（粉）尘排】、挥发性《有机：物）企业按》从大到小排列—如下 一、安—徽铜陵海螺水—泥有：限公司 二、安【徽枞阳海螺水泥【股份有？限公司 《三、国电铜陵—发电有限《。公司 四《、皖：能铜陵发电有—限，。公，。司 五、铜陵—上峰水泥股份有限】公司 六、》铜，陵市富鑫钢铁—。有限公司 》七、铜陵泰》富特种材料有限【公司 八、铜陵市旋！。力特殊钢有》限公司 九》、，。铜陵有色金》属集团股《份有限公《司，铜冠冶化分公—司 十、金》隆铜业有限公司【 十一、艾伦塔斯电！气绝缘？材料（？铜陵）有限公司【 十二、铜陵有【色，金属集团股份有限公！司动力厂 十三【、安徽六《国化工股份有限公】司 十四、铜陵精】达里亚特种漆包线】有限公司 十五【、铜陵？市华兴化工有限公司！ 十六、安》。徽安纳达钛》业股份有限公司【 十：七、铜陵有色股份铜！冠电工？公司 十《。八、安徽迪诺环保】新材料科技有限公】司 十九《、铜陵有色金属【集，团股份有限公司【金冠铜业分公司 】二十、安《徽省铜陵《市金誉金属材料有限！公司 二十一、安】徽铜：峰电子股份有限【公司 二十二、铜】陵精迅？特种漆？包线有限责》任公司 二十三、铜！陵大众环保》钙化：物股份有限公司【 二十四、铜陵【兢强电？子科技股份有—限公司 二》十五、泰山石膏（铜！陵）有限《公司 二十六—、枞阳县祥盛新型建！材有：限公司 二十七、】超彩环保新》材料科技有限公司 ！二十八？、铜陵化工集团有机！化工有限责任公司】 二十九、国荣【矿，山充填材有限—责任公司 三—十、全市其他排放废！气的单？位  ？ 注以上29家2】016年废》气排放量占全市【规模以上企业废【气，排，放总量？的96.6%（【金昌冶炼厂已经关闭！废气排放量未纳入】统，计）：