铜陵市重污染天【气应急预案 —一、总则 （一【）编制目的 建立健！全我：市重污？染天气预警和响应】机制确保重》污染天气应对工作高！效，有序进行保障—公众身体健康促【进社会和谐 （【二）：编，制依据 依》据中华人民共和【。国大气污《染防：治法：、安徽省《。突发事件应对条例、！安徽省重《污染天气应急预案】。、铜陵？市突发公共事件总体！应，急预案、铜陵市大】气，污染防治行动计【划实施方《案等有？关法律法规》和规定制定本预案】 （三）适》用范围 本预案适用！于铜陵市《行政区域范围—内重：污染天气应对工【作 （四《）工作原则》 以人为《本预：防为主；统一—领导分工负》。责；科学预警及时】响应；？因地：制，宜重：点控制？；部门联动社—会参与 （五）【预案体系《 本预？案是全？市应急预案》体系的组成部—分统领全市重污【染天气？应急工作全》。市重污？染天气应急预案体】系包括本预》案及市相关部门【重，污，染天气应急方案、各！县（区）及》相关部门重污染天气！应急预案（方—案）、企事》业单位重《污染天气应急预案 ！二、组织指挥—体系 ？（一）市应急指【挥部 市政府成立市！重污染？天气应急《指挥部（以下简称“！市应急指挥》部，。”）负责指挥协调】。全，市重污染天》气，应，对工作市政府—分管环境保护工作的！副，。市长任指《挥长市政府相关副秘！书长、市环保局【局长、市气象局局长！任副：指挥长成员单—位由：市环保？局、市经信》委、：市公安局、市—教，育局、？市财政局《、市住建委、市【交通运输局、市农委！（林业局）、市商】务局、市卫计—委、市城《市管理局、市港航】（地方海事》）局、市《委，宣传部、市气象局】、市政府督查—室等组成成员—单位职责见附件1 ！（二）市应》急指挥部办公室【 市应急《指挥部？办公室设在市—环保局？办公室主《任由市环保》局局长兼任主—要职责承担》市应急指挥部日【常工作负责贯—彻执行市应急—指挥：部的决策和工—作部署分解落实各项！工作任务协调推进重！污染天？气防范应对工作【；组织专家及成【员单位对重污染【天气进行分析研【判提：出预警？和响应及降低重污染！天气影响的》建议；？协调、组《织相关成员单位督导！落实应急响应措施】；及时向省环保厅和！市委：、市政府报》告应急工作情况【向市应急指挥—部各成员单》位，通报相关情况；承】。办市应急指挥部交】办的其他事项 （三！）市应急指挥部专家！。组 市？。应急指挥部下设专家！组由市环保局、【市气象局聘》请有关专家组建负责！对重污染天》气，应对提出工》作建议进行技术指导！ （四）县（区）应！急指：挥机构 县（区）】政府、开发》区，管委会成《。立重污染天气应急指！挥机构制定并实施辖！区重污染天》气应急预案落实市】应急指挥部各—项任务、《措，施并及时上报执行情！况 三、预警—。 （一）预警分级】 ，按照重？污染天气的可持续】时间、影响范围和】危害程度等因素将】预警划分为四个【等级由低到高顺序】依次：为蓝色预警、黄色预！警、橙色预警、红】色预警 1．蓝【色预警经《预测市区《范围内AQI日【均值（2《4小时？平均值下同）—＞200且》未达到更高级别预】警条件时 2．黄色！预警经预测市区范围！内AQ？I日均值＞200将！持续2天且未达到】更高级别预警条件时！ 3．？橙，色预警（符合—下列条件之一—时） （1）当市】区范围内前两日A】QI日均值＞200！时经预测市区范围】内AQI日均—值＞200仍将持续！2，。天，且未达？。到更高级别预—警条件时或AQI日！均值>30》0将：持续：1天及以《。上，且未：达，到更高级别》预警条件《时 （2）经预【。测市区范围内AQI！日均值＞300【将持续2《。天且未达到更高级】别预警条《件时 4．》红色：预警（符合》。下列条件之一时） ！ （1）当市区范】围内前三日》AQI日均值＞【200时经预测【市区：范围：内AQI《日，均值＞200仍【将持续？2天或AQI日均值！>300将持续1】天及以上 （—2）经预测市—区范围内《AQI？。日均值？达到450》并将持？续1天及《以，上时 （二）监【测预警 市环保【和，气象部门共同组【。建市：级空气质量预报预警！中心联合组》织开展辖《区重污？染天气监《测预：警、会？商工作环保部门负】责空：气污染物《。的监测预警气象部】。门负：。责空气污染气象【条件级别预报和雾霾！天气监测预警；环保！、气象部门共同【负责空气《污染物的《会，商研判、趋》势分析 （三）预】。警预报 1．—发布批准 》达到预警条件—时蓝色预警由市【。应急指挥部》办公室主《任（：市，环保：局，局长）批准黄色、橙！色、红色预警—由市应？急指挥部《指挥：长批准市应》。急指挥部办》公室统？一发布 2．—发布方？式，。。 （1）发布蓝色】、黄：。色预警时由》市应急指挥部办公】室提供预警信息【。通稿由市气》象局：通过市突发事件【预警信息发布平【台向县（区）—政，府、：开发区管委会和各相！关部门发布》市环保局、市—气象局在门户网站】。、微博微信等平台】发布 （2）发布】橙色、？红色预警时增—加新：闻，发布方式市政府新】闻，办协调各相关主流媒！体发布新《闻通稿 《3．发？布内容？ 主要包括重—污染天气预警级【别、：预警措？施等 4《．预警发布 —（1）？达到预警《条，件时按？照本预？案相关规定》发布预警信息— （2）省》级预警发《布后未达到省级预】警级别时按照—安徽省重污染天气】。应急预案《。相，关规：定发布预《警信息 （四—）预警级别调整【与解除 《。预警信息发布—期，间，根据实时监测结果】经市环保《、气象？。部门会？商后由市应急指挥部！办公室向市应—急，指挥部提出调整预警！级别和解除》预警的建议 —预警调整与解除【程序按照《。。预警发布批准—程序执行 》四、应？急响应？ （：一）应急响应—分级 ？预警信息发布与应】急响：应同步对《应预警级别》重污染天气应急【实行四级响应—即当发布蓝色—预，警时：启动Ⅳ级响应；当】。发布：黄色预警《时，启动：Ⅲ级响应；》当，发布橙色预警时启】。动Ⅱ级响应；当【。发布红色预警时启动！I级响应《 （二）《应急响应启动 【预警信息《发布与应急》响，应同步各责任部门、！县（区）政府—、开发？区管委会收到预警】信息后立《即启动各自》应急预案（》方，案）落实应急—响应措施 （三）】响，应措施 1．Ⅳ级响！应措施 《发布蓝色预警启【动Ⅳ：级响应视情采取以】下措施 （1）【强制：性减排措施 —①加强燃煤锅炉、施！工场地？。、机：动车排放《、工：业企业等重点大气】污染：源巡查确保其污染防！治设施正常运转 】②在保持日常道路清！扫保洁的基础上【根据空？气，相对湿度、》气温：等气象条件》加密洒水《降，尘作业 （2）【建议性措施 ①倡】导市民尽量》减，少能源消耗尽量乘】坐公：共交通出行 —②，提醒儿？童、老？年人和患有心—脑血管疾病、—呼吸道疾病等易【感人群减《少户外活动敏感人】群停止户外活—动 ③中小学、【幼儿园加强健康防】护工作宣《传减少体育课等户】外活动 2．—发布黄色预警—启动：Ⅲ级响应在Ⅳ—级响：应措施的基础—。上增加以下措施 】（1）强制性减排】措施 ①在确保安】全生产、《污染物稳定达标【排放的？基础上对火》电、钢铁、》石化、化工、冶【金、建材《、，矿，山等大气重污染工业！企业通过降低生【。产负荷减少》污染物排放10% ！②城：区内：燃煤：锅炉：在达标排放》的基础上《通过降低生产负【荷减少？。污染物排放》10% ③》城，区禁行黄标》车和重型货运等柴】油车辆 ④加强施工！、，道，路扬尘以及各类细】粉料堆？场扬尘监《管严控渣土运输作】业停止建筑拆除工程！、土：石，方作业等可能产生大！量，扬尘：的作业 ⑤》加强矿山企业、【混凝土搅《拌，站的扬尘监》。管 ⑥？禁止焚烧《。秸秆、荒《草、落叶和垃圾等】易产生？烟尘污？染，。的物质禁止露—天烧烤、燃放烟【花爆竹 ⑦加强环境！执法监管《加，大对限排企》业、：单位的监督力度确保！大气污染防治措施】落实 （2）建议性！措施 ①中小学【、，。幼儿园？应当临时停止户外活！。动 ②？提高道？路机：扫，率尽量减少人—工清扫 ③根—据重污染《情况和能见度视情封！。闭高：速公路道《口 3．发布橙色】预警启动II级【响应在？III级《。响应：措施的基础上增【加以：下措施 《（，1）全市《重点废气排放企业（！见附件2）通—过降低？生产负荷减少污染】物排放20%— ，（2）停止城区建】筑、道路工地、河】道工：。程，、绿化？工程等涉《土基础施工作业停止！。堆场、码头涉粉细料！作业停止《。渣土运？输作业 （3）对部！分矿山？企业、混凝土搅拌站！实，施停限产《措，施 （4《）视情实《施人工降雨作业【 （5）根据大气污！染情况？。和能见度《采取封闭高速公路】道口措施 4．发】布红色预《警启动I级》响应在II级响应】措施基础上增加以】下措施 （1）全市！重点废？气，排放：企业通过降低生产负！荷减少？污染物排放35【% （2《）对非重点、非连续！性生产的大》气排污单位采取阶段！性停产？措施：最大：限，度减：少，。污染物排放》 （3）城区内燃】煤锅炉在达标—排，放的基础上累—计，限产35% （4）！主城区范围内散装建！。筑材料、土石—方（含绿《化等非渣土》形式土方）》、建筑垃《。圾运输车辆（—。除天然气、电力等新！能源汽车外）停止】。。上路行驶 （5）】停止所有大型—户外集体活动；【 （6）视》情采取中小学、幼儿！园停课措施 （四】）信息报告》。与发布 应急响【应启：动后建立信息—日报制度县（区【）政府、《。开发区管委会要按时！将，预警情况（包括预】警发布、调整—。、解除？时间）、主要污染物！变化情？。况、相关原因分析和！采取的？。主要措施《等情：况上报市应急—指挥：部，办公室？。。；市应急指挥部【成，员单位按时将部门】重污染天气应—急方案启动落实【情况报？告市应？急指挥部办公室 】市应：急指挥？部办公室及时向【市应急指挥部以及】。省环保厅《和，市委、市《政府：报告重？污染天气应对情【况并向各成员单【。位和县（区》）政府、开发—区管委会通报大【气，重污染的最新趋势】督促做？好应急？处置工作《 及时向社》。会公众？发布大气质量—信息发布《内容包？括主要污染物、影】响范围？及，趋势、可能持续时】间、潜在的危险【程度已采取的应急措！施，。等 （五）响应【终止： 空气质量》指数（AQI）低于！。预，警，。条件且不在省级预】警区和预警》扩展区？内预测未来48小时！不会：反弹时解除》。预警状态《预警解除即响应终】止市应急指挥部发布！。响应终止《指令各责任部门【、县：（区）政《府，、开发区管委—。会负：责，。通知采取响》。应措施的单位终【止响应 五、总结评！估 响应《终止后市应急指挥】部办公室会》同市政府督查—室组织对重污染天气！发生及？预警：发布：、应急响应》、企：业措施落实等情【况进行？评估 每《年，5月：市应：急指挥部办公室【组织有关部门和专家！开展上年度重污【染天气应对工作评估！重点评估应急—预案实？施情况应《急措施、环境效【益、社？会效益？、经济成本以及预案！内容完整性、预警】。规定详实性、响应措！施针：对性和可操》作性、专项》。实施方案完备性【；县（区）政—府、开发区》管委会应在5月底】前将上年度重污染天！气应对评估》结果报送市应急指】挥，部，办公室 六、保障措！施 （一）人—力资源保障 加强】专业：人员队伍、专家队伍！。、医疗队伍建设适】用重污？染天气应对》工作：的需要 （二）装】备保：障， 加强应《急技术、装备、【物质：的储备确保》应急装？备配备？到位：、有效应对》 （三）监测和预警！能力：保障 加强重污【染天气？监测预？警体系建设》完善会商研判机【制提高预测预警能】力 （四）资金保障！ ，市，财政部门要》统，筹安排专《。项资金落实》重，。污染天气应急保【障，经费为做好重—污染天气应急工【作提：供财力保障 （【五）通信保障 县】（区）政府、—开发：区管委会及相关【部门建立大气—污染应对《工作：联络网络《明确相关单位、人】员联系方式和—。方法并提《。供备用方案确保应】急响应指令》畅通 （六》），纪律保障《 对因工作不—。力、履职缺位—等导致未能有效【应对重污染天气的依！法依纪追究责任对应！急响应期间偷—排偷放、屡查—屡犯的企《业依法？责令其停止》生，产予以追究经济责】任或：法律责任 七、附则！。 （一）名》词术语 重污染【天气是？。指根：据环境空气》质量指数（AQI）！技术规定（试行【）（HJ63—32012》）环境空《气质量指数》（AQI）》大于：200的《大气：污染分为重度污染（！A，。QI：。。指数为2013【00：。）和严重污染（AQ！I指数大于300）！两级 预警扩展区】省级预警发布时与】预警区相邻且A【QI日均值大于【150的城市省【级红色、橙》色预警发布后预警扩！展区：降低一个等级发布】预，警，信息：。。 （二）预案管理与！。更新 预《案实施后市》。环，保，局会同市有关部门】组织预？案，宣传和培训定期【组，织开展演练并根【。据实际情况》适时组织评估和修订！。各县（区）、市应急！指挥：部成员单位》。要根据本预案的响】应措施明确不同响应！等级限停产企业【名单编制、修—。订、完善本》。部门重污染天—。气应急预案（方案】）并根据各自职责】。广，。。泛宣：传重污染天气—的法律法规和健康防！护常识技能 县【（区）政府、市应】。急指挥部成》员单位应在》。2017年1—2月20日前完成】重污染天气应急预案！（方案）修订和【报备工作 （三）】。预，案解释 本预案由市！政府办公室》会同市环保局负责解！。释， （四）实施—时间 本预案自印】。发之日实施 — ， 附：件1：．市应？急指挥部成员单位】职，责    》   2．全市重点！废气排放企》业清单   —附件1 《。 市应急指》挥部成员单位职【。责  ？ 市环？保局负责全市重【。污，染天气应急》预案体？系建设；组织开【。展大气环境质—量监测；会同市气】象局建立《重，。污染天气预警会商】制度实时交换—监测信息做好重【污染天气预警及信】息，发布工作；督—促县（区）政府、】开发区？管委：会，加强工业《企业：。环境：监，管和秸秆禁烧—工，作；会同《有关部门制定黄【色、橙色、红色预警！期间工业企业停【限产名单并及时【更新；组织开展应急！状态下应急预案启】动和响应措施落实】。的监督检查 市【经信委负《责与：环保部门制定—黄色、橙色、红色预！警期间工业企—业停限产《名单；督导工业企】业落实停限产—。措施 市公安—局，负责市？。内高：。速，公路道口管控—工作；牵头实—施禁限燃放烟花爆】竹措施；制》。订落实重污》染天气？机动车限行》方案适时《实施机动车限行【措，施 ：市，教育局负责指导【和督促中小学校、幼！儿园做好对学生、儿！。童的健康防护和宣传！工作 ？。市财政局负责—重，污染天气预警与【应急工作所需市级】经，费保障 市住—建，。委负责指导、督促全！市，建筑工地的扬—尘管控督促县（【区）和所管建—筑施工单位》在重：污染：。天气黄色、》橙色、红色预警【期间落实临时停工措！施 市交通运输局】。负责加大公》共交通保障力度和所！管养：公路保洁力度—；加强所《实施公？路施工工地扬尘【污，染的：控，制 市农委（林业局！）负责指导、督促县！（区）政府》加强秸秆《综合利用工作 市】。商务局？负责推进《油品升级《、油气？回收、再生》资源回？。收和流通《领域节能减排—工作；加强》油库、加《油站油气回收设【施运行的监督管理 ！市卫计委负》责督：导县（？区，）和所管医》疗机构落实重—污染天气应急诊疗】救治措施组织—开展重污染》天，气健康防护相关【知识的？宣传 市城市管【理局负责指导、督】促县（区）》城管部门加强道【路机械化清扫、【。冲洗作业提高作业】质量；在《不同响应等级下减少！渣，土运：输审批；实》施餐饮服务》业油烟、《露天：烧烤、城市焚烧沥】青塑料垃圾、露【。天焚烧落叶整治措】施 市港航（地方海！事）局负责加强营运！船舶：污染、港口码头【扬尘污染的控制 市！委宣传部负》责新闻宣传和舆【。情引导工作会同市】环保局适时组织召开！新闻发？布会或通气会正面】引导社？会舆论；指导—、督促广播电视台等！新闻媒体做好重【污染天气预》警信息发布》和健康防护知识【宣传工作 市政府】督查室负责》督促检查县》（区：）政府、开发区管委！会及各？成员单位重污染天气！应急响应措施落实】情况  市》。气象局？负责全市大气环境气！象条件监测、预报】工作；会同》市环：保局做好重污染天】气预警？及信息发布》。工作；根据》天气：条件组织实施人工增！雨作业 市政府根据！。应对工作《需要可对市应—急指挥？部成员单位进行调】整全市各工业企业和！单位应将本》预案限产、停产【、停工等要求纳【入企业？。应，急预：案并严？格执行加强大气【污染：防治设？施的管理和维护  ！    附件—2 ：全市重点废气排放企！业清单 《  根据2016年！废气排放《量（：。包括二氧化硫、【氮氧化物排放—量，、烟（粉《）尘排、挥发性有机！物）企业《按从大到小排列如下！ 一、安徽铜—陵海螺水泥》有限公司 二、安】徽枞阳？。。海螺水泥股份有限公！司 三、国电铜陵发！电有限？公司 四、皖—能铜陵发电有—限公司 五、铜陵】上峰水泥《股份有限公司 六、！铜陵市富《鑫钢铁有限公—司 七？、铜陵泰富特—种材料有限》公司 八、》铜陵市旋力特殊【钢有限公司 九、铜！陵有色金属》集团股份《有，。限公司铜冠冶化分】公，司 十、金隆铜业有！限公司 十》一、：艾伦塔？斯电气绝缘》材，料（铜陵）有—限公司 十二、铜】陵有色金属集团股】份有限公司动力厂 ！十三、？安徽六国化工股份】有限公司 十四【、铜：陵精达里亚特—种漆包线有限公【司 十？五、铜陵市华—兴化工有限公司 】。十六、？。安徽安纳达钛业股】份有限公司 十七】、铜陵有《色股份铜冠电工公】司 ：十八、安徽迪—诺环保新材料科技有！限公司？ 十：九、铜陵有色金属集！团股：份有限公司金冠【。铜业分公司 二十】、安徽省《铜陵：市金：誉金：属材料？有限公司 二—十一、安徽铜峰【电子股份《有限：公司 二十二—、铜陵精迅特种漆】包线有限责》任公司？ 二十三、铜陵大】众，环保钙化物》股，份有限公司 二【十四、铜陵兢强电】子科技股份有限公】司 二十五、—泰山石膏《（铜陵）有限公司 ！二十六、枞阳—县祥盛新型建材有限！。公司 二十七、超】彩环保新材》料科技有限公—司 二？十八、铜陵》化工集团有机化工有！限，责任公司 二十九】、国荣？。矿山充？填材有限责》任公司 三十、【全市其他排放—废气的？单位  《 注以上2》9家2016年【。废气排放量占全【市规：模，以上：企业废气排放总【量的96.6%【（金昌冶炼》厂已经关闭废气排放！量，未，纳入统计）》