铜，陵市重污《染天气应《急预案 一、总则】 （一）编》制目的 建立健全我！市重污染天气预【警和响应《机制确保重污—染天气应对工—作高：效有序进行保障【。公众身体健》康促进？社会和？谐 （二）编制【依据 依据》中华：人民共和国大气污】染防治？法、安徽省突—发事：件，应，对条例？、安徽？。。省，。重污染天气应急预案！、铜陵市突发—公共事件总体应急】预案、铜陵》市大气污染防治行】动计：划实施方案等有【关法律法规和规定】制定本预《。案， （三）适用—范围 本预案适用于！铜陵市行政区域【范，围，内重污染天气应对工！。作 ：（四）？工作原则 以人【为，本预防为主；—统一领导分工负【责；科学预》警，及时响？应；因地制宜—重，点控制；部门—联动社会参与 【（五）预《案体系 《本预案是全市—应急预？。案体：系的组成部分统领全！市重污染天》气，应急工作全市重污染！天气应急预案体【系包括本预案及【市相关部门重污【染天：气应急方案、各县（！区）及？相关部？。门，重污染？天气应急预案（方案！）、企事业单位重】污染天气应急预案】 二：、组织指挥体系 】（一）市应急指挥部！。。 市政府成立—市重污染天气应急指！挥，部（以下简称—“市应急指挥部”】）负责？指挥协调全市重【污，染天：气应对工《作，市政府分管环境保护！工作的副市长任指挥！长市政府相》。关副秘？。书长、？市环保局局长、市气！象局局长任》副指挥长成》员单位由市环保【局、市经信委、市公！安局、市教育—局、市财政局、市住！建委：、市交通运输局【、市农委（》林业局）、》市商务？局、市卫《。计，委、市城市管理局、！市港航（地方海事】），局、市委宣传部、】。市气象局、市政府督！查室等？组成成员《单位职责见附件1】 ，（二）市应急指挥部！办公室 市应急指】挥部：办公室设《在市环保《局办公室主任由【市环保局局》长兼：任主要职责》。承担市应急》指挥部日常》工作负责贯彻执行市！应急指挥部的决策和！工作部署分》解落实各项工作【任务协调推》进重污染天气—防，范应对工作；—组织专家及成员单位！对重污染天气进行分！。析研判提出预警和】响应及降低重污染天！气影响的建议；【协调、组织相关成员！单位督导落》。实应急？响应措施；及—。时向省环保厅—和市委、市政—府报告应急工作情况！向市应急指挥部【各成员单位通报【相关情况；承办市】应急指？挥部交办的其他【。事，项 （三）市应急指！。挥部专家组》 市应急《指挥部下设专家组由！市，环保局？、市：气象局聘《请有关专家组建【负责对？重污：染，。天气应对提出工作】建议进行《技术指导《 （四）县（区【）应急指挥机构 】。县（：区，）政府？、开发区《管委会成立重污染】天气：。应急指挥机构制【。定并实施辖区重【污染：天气应急《预案落实市》应急指挥部各项【任务、措施并及时上！。报执：行情况 三》、预警 （一）【预警分级 按照【重，污染天气的可持【续时间、影响范围和！危害程度等因素将预！警划分为四个等【级由低到《高顺序依《次为蓝色预警、黄色！预警、橙色预警、】红色：预警 ？1．蓝色预警—经预测市区范围内A！。QI日均值（24小！时平均值下同）＞】200且未达—到，更高级别预警—条件时 2．—黄，色预警经预》测市：区范围内AQ—I日均值《＞200将持续2】天且未达到更—高级别预《警，条件时 3．橙色】预警：（符合下列条件之】一时） （1）当市！。区范围内前两日A】QI日均《值＞：200时《经预测市区范围【内AQ？I日均值＞200】仍，将持续2天且未达】到更高级别预警【条件时？或AQI日均—值>30《0将持续1》天及以上且未达到】更，高级别？预，警条件时 （2）】经，预测市区范围—内AQI日均—值＞30《0将：持续2天《且未达到更高级别】预警条件时 4【。．红色预警（符【。。合下列条《件之一时） 【（1）当市区范围】内前：三日AQ《I日均值＞》2，00时？经预测？市区范围内AQI】日均值＞200仍将！持续2天或A—QI日均值》>3：00将持续1天【及以上 《（，2）经预测》市区范围内AQI日！均值达到《4，。50并将持续1【天及以上《时 ：。（二）监测预警 市！。环保和气象部门共】同组建市级》空气质量预报预【警中心？联合组织开展辖【区重污染天气—监测预警、会商工作！环保部门负责空气污！染物的监测预—警气：象部门负《责空气污染》气，象条件级别预报【和雾霾天气》监测预？警；环保、气—象部门共同负责空气！污染物的会商研判】、趋势分析 （三）！预警预报 1—．发布批《准 达到预警—条件时蓝色》预警由市应急指挥】部办公室主任—（市环保局局长）批！准黄色、《橙色、红色预警由市！应急指？。挥部指挥《长批准市应》急，指挥部办《公室统一发布 【。2．发布方式— （1）发布蓝色】、黄色预警时由市应！急指挥？部办公室提供预警】信息通稿由市气象】局通过市突发事件】。预警信息《发布：平台向？县（区）《政府、开《发区管委会和各相】关部：门，。发布市？环保局、《市气象局在门户网站！、微：博微信等平》台，发布 （2）发【布橙色、《。红色：预警：。时增加新闻发布方式！市政府新闻办协调各！相关：主流媒体发布新闻】通稿： 3．发布内容 主！。要包括重污染天气预！警级别、预》警措施等 4．预】警发布 （1—）达到预警条件【时按照本《预案相？关规定？发布预警信》。息 （2《）省级预《警发布后未达到【省级：预警级别时》按照安徽省重污染】。天气应急预案相关】规定发布预警信【息， （四）预警级【别，调整与解除 预警信！息发布期间根据实】时监测结果》经市环保、气—。象部门会《商后由？市，应急指挥部》办，公室向市应急指挥部！提出：调，整预警级《别和解除《预警的建议 预警】调，整与解除程序按照】预，警发布批准程序执】行， 四、？应急响应 》（一）应急响应【分级 预警》信息发布与应急【响应同步《对，应预：。警级别重污》染天气应急实行四】级响应？即当发布蓝色预【警时启动Ⅳ级—。。响，应；当发《布黄色预警时启动Ⅲ！。级响应；《当发布橙《色预警？时启动Ⅱ级》响应；当发》布，。红色预警《时，启动I级响应— （二）应急响应启！动 预警信息发布与！应急响应同步各责】。任部门、县》（区）？政府、开发区管【。委会：。收，到预警信息后立即启！动各自应急》预案（方案）—。落实应急响应措施】 （三？）响应措施 1．】Ⅳ级响？应措施 发布蓝色】。预警启动《Ⅳ，级响应视情采取以】下措施 （1—）强制性减排措施 ！①，加强：。燃煤锅炉、施—工场地？、机动车排放—。、工业企《业等重点大》气污染源巡查确保】其污染防《治设施正常运转【。 ②在保持日常【道路：。清，扫保洁的基础上根据！空气相对湿度、气】温等气象条》件加密洒水降尘作业！ （2）建议—性措施 《①倡导市民尽—量减少能源消耗【尽量：。乘坐公？共交通出行》 ②提醒儿》童、老年人和患有】。心脑血？管疾病、呼吸—道，疾病等易感》。人群减少户》外活动敏感人—群停止户《外活动 ③中小学】、，。幼儿：园加强？健康防护工作—宣传减少体育课等】户外活动 2—．发布黄色》。预警：启动：Ⅲ级响应在Ⅳ级响应！措，施的基础上增加以下！措施 （《1）强制性减排【措施 ？①在确保安全生产、！。污染物稳定达—标排放的基础—上对火电、钢铁、】。。石化、化《工、冶？金、建？材、矿山等大—气重污染工业企【。业通过降低》生产：负荷减？少污染物排放—10% ②城区【内燃煤锅炉在—达标：排放的？基，础上通过《降低生产《负荷减少污染物排】放10% 》③城：区禁行黄标》。车和：重型货运等柴—油车辆 ④加—强施工、道路扬【尘以及各类细—粉料堆场扬尘—监管严控渣》土运输作业停止建】筑拆：除工：。程、：土石方作业等可能产！生大：量扬尘的《作业 ⑤加强矿山企！业、混凝土搅拌站】的扬尘监管 ⑥禁止！焚烧秸秆、荒草【、落叶和垃圾等易产！生烟尘污染的—物质禁止《露，天烧烤、燃放烟花】爆竹 ⑦加》。强环境执法监管【加大对限排企—业、：单位的监督力度确】保大气？污染防治措施落【实 （2《）建议？性，措施 ①中小学【、幼儿园应当临时停！止户外活动 ②提高！道路机？扫率尽量减少人工】清扫 ③根据—重污染情况》和能见度《视情封闭高》速公路道口》。 3．发《布橙色预警启动II！级响应在III级响！应措施的《基础上增加以下措施！ （1）全》市重点废气》排放企业（见—附件2）《通过降低生产负【荷减少污《染物排放20%【 （：2）停止城区—建筑、道路工地、河！道工程、绿化工程等！涉土基础施工—作业停？止堆场、码头涉粉细！料作：业停止渣土运输【作业 （3》。）对部分矿山企【业、混凝土搅拌站实！施停限产措施 （】4）视情实施—人工降雨作业 （】5）根？。。据大气污染情—况和：能见度采取》封闭高速公路—道口措施 4．发】布红色预警启动【I级响应在II【级响应措施基础上】增加以下措施 【（1：）全市重点废气排】放企业通过降低生产！负荷减少《污染：物排：放35% （2【）对非重点、—非连续性生产的大气！排污单位采取阶【段性停产措施最大】。限度减少污染—物排放？ （：3）城区内燃煤锅】炉在达标排放的基】础上：累计限产《。35% （4）主】城区范围内散装【建筑：材料、？土石方（含绿—化等非渣土形式土】方）、建《筑垃圾运输车辆【（除天然气、电力等！。新能：源汽车外）停止上】路行驶 《（，5）停止所有大型户！外集体活动； （6！）视情采取中—小学、幼儿园—停课措施 》（四）信息报告【与，发布 应急响应启动！后建立信息日报制度！县（区）政》府、：开发区管委会要按时！。将预警情况（包括】预警发？布、调整、解除【时间）、主要污染物！变化情况《、相关？原因分析和采取【的主要措施等情况】上报市应急》指挥部办公》室；市应急》指挥部成员单位【按时将部《门重污染天气应【。急方案启动落—实情况报告市应急】指挥部办公》室 市应急指挥部办！公室及时向》市应急指《挥部以？及省环？保厅：和市：委、市政府报告【重污染天气应—对情况并向各成员单！位和县（区）政府、！开发区管委会通报】大气重污染的—最，新趋势督促做好【应急处置工作 【及时向社会》公众发布《大气：质，量信息发布内容【包括主要污》染物、影响范围【及趋：势、可能《持续时？。间、潜在的危险程】。度已采取的应急措施！等， （五？。。）响：应终止？ 空气质量》指数（AQ》I）低于预警条件且！不在省级预》警区和预警扩展【区内预测未来4【8小时不会反—弹时解除预警状态】预警解除即响应终止！市应急指挥部—发布响应终止指令】各责任？部门、县（区）政府！、开发区管委—会，负责通知采取—响应措施《的单位终止响应【 五、总结评估【 响应终《止后市应急指挥部】办，公室会同市政府督查！室组织对重污染天气！发，生及预？警发布、应急—响应、企业措—施落实等情况进【行评估 每年—5月市应急指挥【部办公室组织—有关部门和专家开展！上年度？重，。污染天气《应对工作评估重【点评估？。应急预案实施情况】应急措施、环境效】益、社？会效益、经济成【本以及预《案内容完整性、【预警规定详实性、】响应措施《针对性和可操作性】、专项实施》方案完备性；县（】区）政？府、开？发区管委会应在【5月底前《将上年度《重污染天气》。应对评？估结果？。报送市应急指挥部办！公，室 六？、保障措施 （一）！人力：资源保障《 加强专业》人员队伍《。、，专家队伍、医疗【队伍建？设适用重污染天【气应对工作》的需要 （二）装备！保障 加强应急技】术，、装备、《物质的储《备确保应《急装：备配备到位、有效】应，对 （三）监测【和预警能《力保：障， 加强重污染天气监！测预警体系建设【完善会商《研判机？制提高？预测预警能力 （四！）资金保障 市财政！部门要统筹安排专项！资金落实重污染【。天气应急保障经费】为做：好重：污染：天气应急工作提供财！力保障 （五）【通信保？障， 县（区）政府、开！发区管委会》及，相关部门建》立大气污染应—对工作联《络网络明确》相关单位、人员联系！方式和方法并提供备！用方案确保应急响】应，指令畅通 （六）纪！律保障 对》因工作不《力、履职缺位等导致！未能有？效应对重污染—天气的依法依纪【追究责任对应—急响应期间偷排偷】放、屡？查屡犯的《企业依法责令其【停止生产予以—追究：经济责任或法律责】任 ：七、：附，则， （：一，）名词术语 重【污染天气是指—根据环境《空气质量指数（【AQI）技术规定（！试行）（《H，。J633201【2）环境《。。空气质量指数（【AQI）大于2【00的大《气污染？分为：重度污染（AQI指！数为2013—0，0，）和严重污》染（AQI指数【大于300》）两级 预警扩【展区省级《预警：发布时与预警区【相，邻且A？QI日均值大于【150的城市省【级红色、橙》色预警发布后预警扩！展区：降低一个等级发布预！。警信：息 （？二）：预案管理与更—新 预案实》。施后市环保局会同】市有关？部门组织预案—宣传和培训定期组】织开展演《练并根？据实际情况适时组织！评估和修订各县（区！）、：市应急指挥》。部成员单位要根据本！预，案的响应措施明确】不同响应等级限停产！企业名单编制、修订！、完善本《部，门重污？染天气应急预案（】方案）并《根据各自职责广【泛宣：传重污染天》气的法律法规和健】康防护常《识技能 县》（区）？。政府、市应急—指挥部？成员单位应》在2017》年12月2》0日前完成重污染天！气，应，急预案（方》案）修订和报备【工作 （《三）：预案解释《 本预案由》市政：府办公室《会同市环保局负责解！。。。释 （？四）实施时间 本】预，案自印？发之日实施  【 附件1．市—应，急，指，。挥部成员单位职责 ！      2．】全市重点废》气排放企业清单  ！ 附件1  —市应：急指挥部成》员单位职《责   市环—保局负责全市重污染！天气应急预案体【系建设；组织开展】大气环境质量监测】；会同？市气象局建立重污染！天气预警会商—制度实时交换监测信！息做：。。好重污染天气预警】及信息发《布工作；《督促：县（区）政府—、开发区管委会【加强：工业：企业环境监管和秸】秆禁烧工作；会同】有关部门制定黄【。色、橙色、红色预警！期间工业《企业停限产名单【并及时更新》；组织开展应—急状态下《应急预案启动和响应！措施落实的监督检查！ 市经信委负责与环！保部门制定》黄色、？橙，色、红？色预警期间》工业企业停限产名单！；督导工业企业【落实停限《。产措施 市公—安局负责市内高速公！。路，道口：管控工作；》牵头实施《禁限燃？放烟：花爆竹措施；制订】。落实重？污染天气机》动车限行方案适时】实，施机动车限行措【施 市教育局负责】指导和督《促中小学校、—幼儿园？做好对学生、儿童的！健康防护和》宣传工？。。作 ：。市财：政局负责重污染天气！预，警与应急工作所【需市级经《费保障 市住建委】负责指导、督促【全，市建筑工地的扬尘】管控督促县（区）和！所管建筑施工单【位在：重，。污染天？气黄：。色、橙色、红色预警！期间落实临时—停工措施 市交通运！输局负责加》大公共交通保障力度！和所管养公》路保洁力度；—加强所实施》。。。公，路施工工地扬—。。。尘污染的控》制， 市农？。。委（林业局》）负责指《导、督促县（区）】政府加强秸秆—综合利？用工作 市商务【局，负，责推进油《品升：级、油气回收—、再：生资：源，回收和流《通领域？节能减排《工作；？加强油？库、加油站》油气：回收设？施运行的监督管【理 市卫计委—。负责：督导县（区）和所管！医疗机构落实重【污染：天气应急诊疗—救治措施组织开展重！污染天气健康防护相！关，知识的宣传 市城市！管理局？负，责，指导、督促县（区）！城管部门加强—道路机械化清扫、】冲洗作业提》高作业？质量；在不同—响应等级下减少【渣土运输《审批；实施餐饮服】务业油？烟、露天烧烤、城】市焚烧沥青》塑料垃圾、露—。天焚烧落叶整治措】施 市港航（地方海！事）局负责》加强营运船舶污染】、，港口码头扬尘污【染，的控制 市》委，宣传部负责新闻宣】传和舆？情引导工作会同市环！保局适时组织召开】新闻发？布会或通气会正【面，引导：社会舆论；指导【、督促？广，播电视台《等新闻媒体做—好重污染天》气预警信息发布和健！康防护知识宣传工】作 市政府督查【室负责督促检查县（！区）：政府：、开发区管委会及】。各，成员单位重》污染天气应》。急响应措施落实情况！  市气象》局，负责：全市大气《环境气象条件监测、！预报工作《；会同市《环保局做好重污染天！气，预警及信《息发布工作；根据】天气条？件组织实施人—工增雨作业 —。市，政府：根据应对《工作需要可》对，市应急指《挥部成员单》位进行调整全市各工！业企业和《单位应将本预案【限产、停产、停工】等要求？纳入企？业应急预案并严【格执：行加强大《气污：染防治？设施的管理和维【护    》 ， 附件2《 全市重点废气排放！企业：。清单：   根据》2016年废气排】放量（包《括二氧化硫、氮氧化！物排放量、》烟（粉）尘》排、挥发性》有机物）企业按【从大到小排列如下 ！一、安徽铜陵海螺水！。泥有限公司 二、安！徽枞阳海螺水泥股】份有限公司》 三、国电铜陵发电！有，限公司 四、皖能】铜陵发电有限—公，。司， 五：、铜陵上峰水泥股份！。有限公司 》。六、铜陵市富鑫钢铁！。有限公司 七、铜陵！泰富特种材料—有限公？司 ：八、铜陵市》旋力特殊钢有限公司！ 九、铜陵有色金】属集团股份有限【公司铜冠冶》化分公司《 ，十、金？隆铜业有限公司 】十一、艾伦》塔斯电气绝缘材料】（铜：陵）有？限公：司 十二《、铜：陵有色金属集—团股份有限公司动力！厂 十三、安—徽六：国，。。化工股？份有限公司 十四】、铜陵精《达里亚？特种漆包线》有限公司 十—五、铜陵《市华兴化工有限公】司 ：十六、安徽》安纳达钛业股份有】限公司 《十七、铜陵有色股】份铜冠电工公—司 ：十八、安徽迪—诺环保？新材料科技》有限公司 十九、】铜，陵有色金属集—团股份？有限公司金冠—铜业分公司 —二十：、安徽省铜》陵市金誉金属—材料有限《公司 二十一、安徽！铜峰电子股份有限公！。司， 二十二《、铜陵精迅特种漆包！线有限责任》公司 二十三、铜】陵，。大众环保钙化—物股份有限公—司 二十《四、铜陵兢强—电子科技股份—有限公司 二—十五、泰山》石膏（铜陵）有限】公司 二十六—、枞阳县祥》盛新型？建材有？限公司？ 二十七、超彩【环保：新材料科技有限公】司 二十《八、铜陵化工集团有！机化：工有限责任公司【 ，二十九、国荣矿山充！填材有限责任公司 ！三十、全市其他排放！废气的单位   注！以上：29家20》16年废气排—放量占全市规模以上！企业废气排放总量的！9，6.6？%（金昌冶》炼厂已？经关闭废气排放量】未，纳入统计）》