。铜陵：市重污染《天气应急预》案 一、总则— （：一）：编制目的 建立【健全我市重污染【。天气预警和响—。应机制？确保重污染天—。气，应对工作高》效有序进行保—障公众身体健—。康，促进社会和谐 （】二）编？制依据 依据中【华人民共和》国，大气污染《防治法、安徽省【。突发事？件应对条例、安徽】省重污染天》气应急预案、—铜陵市突发》公，共事件总《体应急预案》、铜陵市大气—污染防治行动计划】实，施方案等有关法律法！规和规定制》定本预案《 （三）适》用，范围： 本预案适用于铜】陵市行政区域范围】内重污染天》气应：对，工作 （四）工作】原则 以人》为本预？防为主；统一领导】分工：负责；科学预警及】时响应；因地—制宜重点控制；部门！联动社会参》与 （五）预案体】系 本预《案是全市应急预【案体系的《组，成，部分统？领全市重污染天气】应急工作《全市重污染》天气应急预案—体系包括本预案及市！相关部门重污染天】气应急方《。案、各县（》区）及？相关部门重污染【天气应急预》案（方？案）、？企事业单位》重污：染天气应急预案 】二、：。。组织指？挥体系 （一—）市应急指挥部 市！政府成立市》重污染天气应急指】挥部（以下简—称“市？应急指？挥部”）《负责指挥协调全市】。重污染天《。气应对工作市政府】。分管环境《保护工作的副市长任！指挥长市政》府相：。。关副：秘书：长、市环保局局长】、，市，气象局局长任—副，指挥：长成：员单位由市环保局】、市：经，信，。委，、市公安《局、市教育局、市财！政局、市住建委【、市：交通运输《局，、市农委（林—业局）、市商务【局、市？卫计委？、市城市管》理局、市《港航（？地，方海：事）：局、市委宣传部、市！。。气，象局、？市，政府督查《室等组成成员单【位职责见附件1 （！二，。），市应急指挥部办公室！ 市应急指挥部【办公：室设在市环保局办公！室主任由市环保局】局长兼任主要职责】承担市应急指挥部日！。常工作负责贯彻执】行市应急指挥部的决！策和工作部》署分解落实各项工】作任务协调》推进重污染》天气防范《应对工作；组织【专家及成员单—位，对重污染天气进行】。。分析研判提》出预：警，。和响应及降低重污染！天气影响的建议【；协调？、组织相关》。成员：单位：督，导落实应《急响应措施；及【时向省环保》。厅和市委、》市政府报告应—急工作情《况向：市应：急指挥部《。各成员单《位，通报相关情》况；承办市应急指】挥部交办的其他【事项 （三）—市，应急指挥部专家组】 市应？急指挥部下设专家组！由，市环保？局、市气象》局，聘请有关专家组建】负责对重污染天气】应，对提出工作》建议进行技》术指导 （四）【县（区）应急指【挥机：构 县（区）政【。府、开发区管委【会成立重污染天气】应急指挥机构制【。定并实施辖》区重污？染天气应急预案落】实市应急指挥部【各，项任：务、措施并及—时上报执行情况 三！、预警 《（一）预警分级 按！照重污染天气—的可持续时间、影】响范围和危害程度等！因素将预《警划分为四个等级由！低，到高顺？序依次？。为蓝色预警、黄色预！警、橙色预警—、红色预警 1【．蓝色？预警经预测市—区范围内AQI【日均值（24—小时：平，均值下同《）＞20《。0且未达到更高级】别预警条件时 2．！。黄色：预警经预测市区范围！内，AQI？日均：值＞：200将《持续2天且未达到更！高级别预《警，条件时 3．橙色预！警（符合下列—条件之一时） 【（1：）当市？区范围内前》两日AQI日均【值＞20《0时经预测市区【范围内AQI日【均值＞2《00仍将持续2【。天，。且未达到《更高级别预警条件时！或AQI《日均值>《。300将持续1天】及以上且未达到【更高级别预警条件时！ （2）经预测市区！范，围内AQI日均值＞！300将持续2天且！。未，达到更高级别预警】条件时 4》．红色预警（符【合下列？条，件之一时） 【。（1）当市区范围内！。前三日AQI日均】值＞200时经预】测市区范围内—AQI日均值—。＞，200仍将》持续2天或》AQI日均值>30！0将持续1天及以上！ （：2）经预测市区【范围：内AQI日均值达到！450并《将持续1《天及以？上，时 （二）监测【预警 市环保和气】象，部门共？同组建市级空—气质量预报预警【中心：联合组织开展辖区重！污染：天气监测预警、【会商工？作环保部门负责空】气污染物《的监测预警气象部门！负责空气污》染气象条件级别预报！和雾霾天气监—测预警；环》保、气？象部：门共同负责空气【污染物的会商研【判、趋？势分析 （》三）预警预报 1．！发布批准 达到预警！条件时蓝色预警【由市应？急指挥部办》公室主任（》市环：保局局长）批准黄色！、橙色、红色预警】由市应急指》挥部指？。挥长批准市应急指挥！部办公室统》一发：布 2．发布方式 ！（1）？发，布蓝色、黄色预警】时由市应急指挥部】办，公，室提供预警》信息：通稿：由市气？象局通？过市突发事件预警】。。信息发布《平台向县（区）政府！、开发区管》委会和各相》关部门发《布市环保局、—市气象局在门户网站！、微博微信等平台发！布 （2《）发布橙色、红【色预警时增》加新闻发《布方式市政府新闻办！协调各相关主流媒】体发布新闻通—稿 3．发》。布，内容 ？主要包括《重污染天气预警级】别、预警措施—等 4．预警发布 ！（1）达《到预警条《件时按照本预案【相关规定《发布预警《信，息， （：2）省？级预警发布后未达】到省级预警级别【时，按照安徽《省重污染天》气应急预《。案相关规定发—布预警信息 （四）！预警级？别调整与解除— ，预警信？息发布期间根据【实，时监测结果经市【环保、气象部—门会商后由市应【急指挥？部办：公室向市应》急指挥部提出—调整：预警级别和解除【预警的建议 预警调！。整，与解除程序按—照，预警发布《批准程序执行 四】、应：急响应 《（一：）应急响应》分级： 预警信息发—布，。与应急响应同—。步对应预警级—别重污染《天气应急实》行四级响应即当发布！蓝色预警时启动Ⅳ】级，响应；当发布—黄色预警时启—动Ⅲ级响应；—当发布橙色预警时】启动Ⅱ？级响应；当发布红】。色预警时启动I【级响：应 （二）》应急响？应启动 《预警信息《发布：与应急响《应同步各《责任部门《、县（区）》政府、开《发区管委会收—到，预警：信息后立即启动各自！。应急预案（》方案）落实应急【响应措施 （三【），响应措施 1．Ⅳ级！响，应措施 发布蓝【色预警启动Ⅳ级响】应，视情采取以下措施】 （1）《。强制性减《排措施 ①加—强燃煤锅《炉、施工《场地、机《动车排放《、工业？企业等重点大气【污染：源巡查确保其—污染防治设》施正常？运转 ②在保—持，日常道路清扫保洁的！基础上根据空气相对！湿度、气《温，。等气象条《件加密洒水降尘【作业 （2）—建议性？措施 ①倡导—。市民尽量减少能源】消耗尽量乘坐公共】。交通出行 ②提醒】儿童、老年》人和患？有心脑血管疾—病、呼吸道疾病等】易感人群《。减少户外活动敏感】。人群停止户外活动 ！③，中小学、幼儿—园加强健康防护工】作宣：传减少体育课等【户外活动 2．发】布，黄色预警《启动Ⅲ级响》应在Ⅳ级响应措【施的：基础上增加以下【措施 ？。（1）强制性减排】。措施： ①在确保安全生】产、污？染物稳定达标排放】的基础上《对火电、钢铁—、石化、化工—、冶：金、建材、矿山等】大气重污染工业【企业通？过降低生产负荷减少！污染物排放》1，0，%， ②城区内燃煤锅炉！在达标排放》的基础上通过降低生！产负荷减《少污染物排》放10% 》③城区禁行黄标车】和重型货《运等柴油《车辆 ④加强—施工：。、道路扬尘以及各】。类，细粉料？堆场扬尘监管严【控渣土运输作业【停，止，建筑拆除工》程、：土石方作业》等可能产生》大量扬尘的作业 ⑤！加强矿山企业—、混凝？。土搅拌站的》扬尘：监管 ⑥禁止焚烧秸！秆、荒？草、落叶和》。垃圾等易产生烟尘】污染的物质禁止露】。天烧烤、《燃放烟花《爆竹 ⑦加强环【。境执法监管加大对】限排企？业、单位的监督力】度确保？大气污染防》治措施落《实 （2）建议【性措施 ①中—。小，学、幼儿园应当【。。临时停止户外—活动 ②提高—道路机扫率尽量减少！人工清扫《 ③根据《重污染情况和能见度！视，情封闭高速公路道】口 3．发布橙色预！警，启动II级响—应在III级响应措！施的基础上》增加以下措施 【（1：）全：市重点？废气排？放企业？（见附？件，2）通过降低—生产负荷减少污染物！排放20% （【2）：停止城？区，建筑、道路》工地、？河道工程、》绿，化工：程等涉？土基础施工》作业停止《堆，场、码头涉粉细料作！业停止渣土》运输作业 （3）对！部分矿山企》业、混凝土》搅，拌站实施停限产措施！ ，（，4）视情《。实施人工降雨—作业 （《5）根？据大气污染情—况和能见度采取【封闭高？速公路道口措—施 4．发布红色】预警启动I级响应在！II级响应措施【基，础上：。增加以下措施 【（1）全市重—点废气排《放企业？。通过降低《生产负荷减》少污染物排放35%！ （2？），对非重？点、非连续性生【产的大气《排污单位采取阶【段性停产措施最大】限度减少污染物排放！ （3）城区内【燃煤锅炉在达标排】放的基础上累—计限产35% （】4）主？城区范围《。内散装建筑材料、土！石方（含绿化等非】渣土形式《土方）、建筑垃圾】运输车辆（除—天然气、电力—等新能源《汽车外）《停止上路行驶 【（5）？停止所有大型户外】集体活动； （【6）视情采取中小学！、幼儿园停课措【施 （四）》信，息报告与发布 【应急响应启动后建】立，信息日？报制度？县（区）政府、开发！区管委会要按时将预！警情：况（包括预》警发布、调整、解】除时间）、主要污染！物变：化情况、相关原因分！析和采取的》主要措施《等情况上报市应【急指：挥部办公室；—市应急指《挥部成员单》位按时将部》门重污染天》气应急方案启动落】实情况？报告市应急指挥部】办公室 市应急【指挥部办公室—及时向市《应急指挥部》。以及省环保厅和市】委、：市，政府报告重污染【天气应对情况并向各！成员单位和县（区）！政府：、，开发区管委会—。通报大气重污染的】最，新趋：势督促做好应急处】置工作 及时—向社：会公众发《布，大气质量信息发布内！容，包括主要《污染物？、影：响范围及趋势、可能！持续时间、》潜，在的危险程度已采取！的应急措施等 【（五）响应》终止 空气质—量指数？（AQI）》低于预警条件且【不在省级预》警区和预警扩展区内！预测未来48小【。时不：会反弹时解除—预警状态《预警解除即》响，应终止市应急指挥部！发布响应《终止指令各责—任部门、《县（区？。）政府、开发—区管委会负责—通知：采取响应《措施的单位》终止响应《 五、总结》评估 响应》。终止：后，市应急指挥部办公】。室会同市《政府督查室组—。织对重污染天—气发生？及预警？发布、应急响—应、企业措施落实等！情况进行评估 每年！5，月市：应急指挥部》办公室组《织有关部门和—专家开？展上年？度重污染天气应【对工作？。评估重点评估应【急预案实施情况应急！措，施、环境效益、社】会效益？、经济成本以及预】。案内容？。完整性？、预警规定详实【性、响应措施针对】。性和可操作性、专】项实施方《。案完备性；》县（区）政府、开】发区管委会应在5】月底：。前将上年度重—污，染天气应对评—估结果报送》市应急指挥部办公室！ 六、保障措施 （！。一）人力资源保【障 ：加强：专业：人员队伍、专家队】伍，。、，医疗队？伍建设适用重污【染天气应对工—作的需要 （二）】装备保？。障 加强应急—技术、装备》、物：质的储？备确：保应急装备配备【。到位、有效》应对 （三）监【测和预警《能力保障 加强重污！。染天气监测预警体系！。建设完善会商研【判机制提《高预测？预警能？力 （四）资金保障！ 市财政部门要统筹！安排专项资》金落实重污染天气】应，急保障经《费为做好重污染天气！应急工作提供财力】保障 （五）通【信保：障 县（区）政【府、开发区管委【会及：相关部门建立大气污！染应对工作联络网络！。。明确相关单》位、人员《联，系方式和方法并【提，。供备：用方案确《保应急响应指令【畅通 ？（六）纪律保障 】对，因工作不力、履职缺！位等导？致未能有效应对重】污染天气《的依：法依纪追究责任对】应急响？应期间偷《排偷放、屡查屡犯】的企业依《法责令其停止生产】予以追？究经济？责任或法律责任 七！、附则 （一）【名词术语 重污【染天气是指根据环境！空气：质量指数（AQI）！。技术规定（试行）（！。HJ：6332012）环！境，空气质量指数—（AQI）大于2】00的大气污染分为！重度：污染（？AQI？。指，数为20130【0）和严重污染（】AQI指数大于30！0）两级 预警扩展！区省级？预警发布时与预警区！相，邻且AQI日—均值大于1》50：。的城市省级红—色、橙色预警发布】后预警扩《展，区降：低一个等级》发布预警《信息 （《二）预案《管理与更新 预【案实：施后市环保局会同市！。有关部门组织预案】宣传：和培训定期组—。织开展？演，练并根据《。实际情况适时组织】评估：和修订各县》（，区）、市应急指【挥部成员单位要根】据本预案的响—应措：施明确不同响应【等级限停《产企业？名单编制、修订、】完，善本部？门重污？染，天气应急预案—（方案）并根据【各自职责广泛宣【传重污染天气的法】律法规和健康防护常！识技能 县》（区）？政府、市应》急指挥部成员单位应！在2017年12】。。月20？。日前完？成重污？染天气应急预案【（方案）修订和报备！工作 （三）预【案解释 本》预案由市政府办公】室会同市环保局负责！解释 （《四）实施时间 【本预案自印发之日】实，施   附件—1．市？应急指挥部成员单】。位职责     】  2．《全市重点废气排放企！业清单 《  附？件1  市应—急指挥部《成员单位职责— ，  ：市环保局负责全市】。重污：染天气应急预案体系！建设；组织开展【大气环境质》量监测；会同市气象！局建立重污染天【。气预警会商制度实时！。交换：监测信息做》好重污染天气预【警及：信息发布工作—；督：。。促县（区）政府【、开发区管委会加强！。工业企业环境—监管和秸秆禁烧工】作；会同有关部门制！定黄色、橙》。色、红色预警期间】工业企业停限—产名单并及时更【新；组织开展应急状！态，下应急预案启动和】响应措施落》实的监督检查 【市经信委负责与环】保部门制定黄—色、橙色、》红色预警期间工业企！业停：限产：名单；督导工业企业！落实：停限产措施 市公】。安局负责市内—高速公路道口管控】工作：；牵：头实施禁限燃—放烟花？爆竹措？施；制订落实—重污染天《气机动？车限行方案适时实】施机动车《限行措施《 市教育局负责指导！和督：促中小学《校，。、幼儿？。园做好对学生、儿童！的健康？。。防护和宣《。传工作 市财政【局，负责重污染天气【预警与应急》工作所需市级经费保！障 市住建委负【责指导、督促全市】建筑工地的扬尘【管控督？促县（区）和—所管建筑施工单位】在重污染天气—。黄色、？橙色、红色》预警期间落》实临时停《工措：施 市交通运输局】负责加？大公：共交通保障力—度和所管养公路【保洁力度；加强【。所实施公路施工工地！扬尘污染的控制 市！农委（林业局）负】。责指导？、督促县（区）政】府加：强秸秆综合利用【工作 市商务—局负责推进油—品升：级、油气回收、再】生资源回收和流通领！域节能？减，排工作；加强—油库、加油站—油气回收设施—运行的监督》管理 市卫计—委负责督《。导县（区）和所管医！疗机构落《实重污染《天气应急诊疗救治措！施组织开展重污【染，。天气健康防护相关】知，识的宣传《 市城市管理局负责！指导、督《。促县（区）城管部】。门加强道路机械【。化清扫、冲洗作业】提高作业质量—；在不同响应等级】下减少？渣土运输审批；【实施餐？饮服务业油烟—、露天烧《烤、城市焚烧沥青塑！料垃圾、露天焚【烧落叶整治措施【 市港航（》。地方：海，事）局负责》加强营运船舶污染】、港口码头扬尘污染！的控制？ 市委宣传部—负责新？。。闻宣传和舆情—引导工作会同市环】保局适时组》织召开新闻发布会】或通气会正面引导社！会舆论；《指导：、督促？广播电视台等—新闻媒体做好重污染！天气预警信》息发布和健康—防护知识宣传工作 ！市政府督查》室负责督促检—查县：（，区）政府、开发区】管委会及《各成员单位重污染】天气应？急响应？措施：。落，实情况  市气【象局负责全市大气】环境：气象条件监测、预报！工作；会同市—。环保局做好重—污染天气预警及【信息发布工》作；：根据天气《条件：组织实施《人工增雨作业—。 市政府根据—应对工作《需，要可对市应》急指挥部《成员单位进》行，调整全市各工业企业！和，单位应将本预—案，限产、停产、停工】等要求纳入企业应】急预：案并严格执行—加强：大气污染防》治设施的《管理和维护 — ，    附件—。2 全？市重点废气排放企业！清单   根据20！16年废气排放量（！包括二氧化硫、氮】氧化物排《放量、？烟（：。粉）尘排、挥—发，性有机物《），企业按从大到小排列！如，下 一、安徽铜【陵海螺水泥有—限公司 二、—安徽枞阳海螺—水泥股份有限公司】。 三：、国电铜陵》发电：有限公司 四、【皖能铜陵发》电有限公司 五、】铜陵上峰水泥股份有！限公司 六、铜陵】市富鑫钢铁有限公】司 七、铜陵泰富】特种材料《有限公？司 八、铜陵—。市旋：力特殊钢有限—公司 九《、铜陵有色金—属集团股份有限【公司铜冠冶化—分公司 十、金隆铜！业有限公司 —十一、艾伦》塔斯电气绝缘—材料（铜《陵，）有限公司 十【二，、铜陵有色金属集】团股份有限公司【。动力厂 十》三、安徽六国化工】。股，份有限公《司 十四、铜—陵，精达里？亚特种漆包》线有限？公司 ？十五：、铜陵市华兴化工】有限公司 十—。六、安徽《安纳达钛业股份有限！公司 十七、铜陵有！色，股，份铜冠电工公司 十！八、安徽迪诺环保】新，。材料科技有》限公司 十九、铜陵！有色金属集》团股份？有限公？司，金冠铜业分公司 】。。二十、安徽省铜【陵市金誉金属材料有！限公司 二》十一、安徽铜—峰电子股份有限公】司 二十二、铜【陵精迅特种漆包线有！限责任？公司： ，二十：三、铜陵大众—环保钙化《物股份有限公—。司 二？十四、铜陵兢—强电子科技股份有】限，公司 二十五—、泰山石膏》。（铜陵）有限—公司 二十六—、枞阳县祥盛新型建！材有限公司》 二十七《。、超彩环保新材料】科技有限公司 二十！八、铜陵《化工集团有》机化：工，。有限责任公司 【二十九、国》荣矿山充填材有限】。责任：公，司 三十、全市其】他排放废气的—单位   注以【上29家2016】年废气排《放，量占全？市规模以上》。企业废气排放总【量的：96.6%（金【昌冶炼厂《已经关闭《废气排放量未—纳入：统计）？