铜陵市重污染天【气应急预案 一【、总则 （一）【编制目的 建立健全！我市重污染》天气预警和》响应机制确》保重污染天气应对】工作高效有序进【行保障公众身体健】康促进社会和谐 】（二）编制依—据， 依据中华人民共】和国大气《污染：防治法、《安，徽省：。突发事件应对条【例、安徽省》重污染？天气应急预》案、铜陵市突—发公共事件总体【。应急预案《、铜陵？市，大气：污染防？治行：动计划？实，施方案等有关—法律法规和》规，定，制，定本预案 （三）】适用范？围 本预案》适用于铜陵市行政】区，域范围内重污—染天：气，应，对工作 （四）工作！原则 以《人，。为本预防为主—；统一领导分—工负：责；科学《预警：及时响？应；因地制宜重【点控制；部》。门联动社会》参与 （五）—预案体系 本—预案是全《市应急？预案体系的组成部】分统领全市重污【染天气应急工作全】市重污染天气应【急预案？体系包括本预案及市！。相，关部门？重污染天气应急方案！、各县（区》）及相？关部门重污染天气应！急预案（方》案）、企事业单位重！污染天？气应急预《案 二、组织—指，挥体：系 （一）市—应急指挥部 市【政府成立市重污染天！气应：急指：挥部（以下简称【“市应？急指挥部”）—负责指挥协调全市】重污染天气应对工】作市政府分管环境保！护工：作的副市长任—指挥：长市政府《相关副秘《书长：、，市，环，保局局长、市气象局！局长任副指》挥长：成员：单位由市环保局、】市经信委、市公安局！、市教？育局：、市财政局》、市住建委、—市，。交通运输《局、：市农委（林业局【。）、市商务局、【市卫计委、》市城市管《理局、市港》航（地方海事—）局、市《委宣传？部、市气象》。局、市？政府督查室等组【成成员单位职—责，见附件1 》（，二）：市应急指挥》部办公室 市应急指！挥部：。办公室设《在市环保局办—公室主？任由市？环保局？局，。长，兼任主要职责—承担市应急指挥部】日常工作负责贯【彻执行市《应急指挥部》的决策？和工作部署分—解落实各项工—作任务协调推—进重污染天》气防范应对》工作；组织》专家：及成员单位对重【污染：天气进行《分析：研判提出预警和【。。响应及降低》重污染天气影响的建！议；协调、》组织相关成》员单位督导落实应急！响应措施；及—时向省环保厅—。和市：委，、市：政府报告应》急工作？情，况向市应急指挥部】各，成员单位通报—相关：。情况；承办市应急】指挥部交办的其他】事项 （《三）市应急》指挥部专家组 市应！急指挥部《下设专家组由市【环保局、市气象局】聘请有关专家组【建负责对《重污染天气应对提出！工，作建议进行技—。。术指导 （四—）县（区）应急【指挥机？构， 县（区）》政府、开发区管委会！成立重污染天气【应急指挥机》构制定并《实施辖区重》污染天？。气，应，急预案落实市应急】指，挥部各项任务、措】施并及时上报执行情！况 三、预警— （：一，），预警分？级 按照重》污，染，天气的可持续时间】、影响范围和危害】程度等因素将—预警划？。分为四个等》级由低到《高顺序？依次为蓝《。色预警、黄色预【警、橙色《预警、红色预警【 ，1，．蓝色？预警经预测市区范围！。内AQI日》均值（2《4小时平均》值下同）＞20【0且未达到更高级】别预警？。条件：时 2．黄色预警经！预测市区范围内【AQI日均值＞2】00将持续》2天且未《达到更高级别预【。警条件？时， 3．橙色预警（】符合下列条件之一】时，） （1《）当市区范围内【前两日AQ》I日均值＞20【0时经预测市—区范围内AQI日】均值＞？200仍《将，持续2天《且，未达到更高级别预】警，条件时？。或AQI日均值【>300将》。。持续1？天及：以上且未达到更高】级别预警条件—时 （2）经预【测市区范围》内AQI日均值＞3！00将持续2—。天且未达《到更高级《。别预：警条件时《 4．红色预警【（符合下列》条件之一时） 】（1）当市区范围内！前三日AQI日【均，。值＞200时经预测！市区范围内A—。QI日均值》＞200仍将—。持续2？天，或AQI日均值【>30？0将持续1天及【。以上 （2）经预】测市区范围》内AQI日均值达】到450并将—持，续1天及以上时【 （：二）监测预警— ，市环保？。和气象部门共—同组建？市级空气质量预报】预警中？心联合？组织开展辖区重【污，染天气监测预警、】会商工作环保部门】负责空气污染物的监！。测预警？气象部门负责—空气污染气象条【。。件级别预《报和雾霾天气—监测预警；》环保：。、气象部门共同【。负责空气《污染物的会商研判、！趋势分析 （三）】预警预报 1．发】布批准 达到—预，警条件时蓝》色预警由《市应急指挥部办公】室主任（市环—保局局长）》批准黄？色，、橙色、红色预【警由市应急指挥【部指挥长批准市应急！指挥部？办公室统一》发布 2．》发布方式 （1）发！。布蓝色、黄色预警】时，由市：应急指挥部办公室提！。供预警信息通—稿由市气象局通【。过市突发事件—。预警信息发布平台向！县（区）政府、开发！区管委？会和各？相关部？门发布市《环保局、市气象局在！门户网站《、微博微信等—平台：发布 （《2，）发布橙色、红【。色预警？时增加新闻发布方】式市政？府新闻办协调各【相关主流媒体—发布：新闻通稿 3—．发布内容》 主要包括重污【染天气预警级别、预！警措施等 4—．预警发布 （1】）达到预警条—件时按照本预案相关！规定发布预》警信息 《（2）省级预警【发布后未《达，到省级预警》级别时按照安—徽省重？污染天气应急预案】相关规定《发布预？警信息 《（四）预《。警级别调整与解除】 预警信息发—布期间根据实—时监测结果经—市环保？、，气象部门会》商后：由市应？。急指挥？部办公室《向市应急《指挥部提《出，调整预？警级别和解除预【警的建议《 预警调整与解除】程序按照预警发布批！准程序执行 四、】应急：响应 （一》）应急响应分级 预！。警，信息发布《。。与应急响应同步对应！预警级？别，重污染天气应急实】行四级响应》即当发布蓝色—预，警时启？。动Ⅳ级响《应；当发布》黄色预警《时启动？。Ⅲ级响应；当—发，布橙色预警时启【。动，Ⅱ级：响应；当发》布红色预警时—启动I级响应 （】二）应急响应—启动 预《警信：息发布与应》。急响应同步各—责任部门、县—（区：）政府、开发—区管委会收》到，预警信息《后立即启动各—自，应急预案（方—案）落实应急响应措！施 （三）响应【。。措施 1．Ⅳ级【。响应：措施 发布》蓝色预警启》动Ⅳ：级响应视情采取以】下措施 （1）强】制性：。减排措？施 ①加强燃煤【锅炉、施工》场地：、机动车排》放、工业《企业等？重点大？。。气污染源巡查—确保其污《染防：治设施正常运转 】②在保持日常道路清！扫保：洁的基础上》。根据空气相对湿度、！气，温，等气象？条，件加密洒《水降尘作业 （2）！建议性措施 ①倡】导市民尽《量减少能源消耗尽量！乘坐公共交通—出行 ？②提：醒儿童、老年人【和患有？心，脑血管？疾病、呼吸道疾【病等易感人群—减少：户，外活动敏感人—群停：止户外活动》 ③中小学、—幼儿园加强健康防护！工作宣？传减：少体育课等户外【活动 ？2．发布黄》色预：警启动Ⅲ级响应【在Ⅳ级响应措施的】基础上增加以下措】施， （1）强制性减排！措施 ①在确保安全！生产、污染物—。稳定：达标排放的基—。础上对火《电、钢铁、石—化、化工、冶金【、建材、矿山等大】气重污染工业企业】。通，过降低生产》负荷：减少污染物》排放：10% ②城区内燃！煤锅炉？在达标排放的基础】上通过降低生—产负荷减少污—染物：排，放10% ③—城，。区禁行？黄标车？和重型货运等—柴油车辆《 ④加强施工、道路！扬，尘以：及各类细《。粉料堆场扬尘—监管严控渣土运输作！业停止建筑》拆除工程、》土石方作业等可能】产生大量扬尘的作业！ ⑤加强矿山企业、！。混凝土搅《拌站：的扬尘监管 —⑥禁止焚烧秸秆、】荒草、？落叶和垃圾等易【产生烟尘《污染的物质禁止露】天烧烤、燃》放烟花？爆竹： ⑦：加强环？境执法监管加大对】限排企业、单—位的监督力》。。度确：。保大气污《染防治措施落实 （！2）建议性措施 ①！中小学、幼儿园应当！。临，时停止户外活动 】②提高？道路机扫《率尽量减少人工【清扫 ③根据重污染！情况和能见度—视情封闭高速公【路，道口 3．发—布橙色预《警启动II》级，。响应在III—级响：应措施的基》础上增？加以下措施 （1】）全市重点废气排放！企业：（见附件2）通【过降低生产负荷【减少污？染物排放20% （！2）停止《城区建筑、道路工】地、河道工程—、绿化工程等涉土】基础施工作》业停止堆《场、码？头涉粉细料作—业停止渣土运输【作业： （3）对部分矿山！企，业、混凝《土搅拌站实施停【限产措？施 （4）视—情实施人《工，降，雨，作业 （5）根据大！气污染情况和能见度！采取封闭高速公路道！口措施 4．—发布红色预警启动】I级响应在II级响！应措施基础》。。上增加以下措施 】（1）全《。市重点废气排放企业！通过降低《生产：负，荷减少污染物排放3！5% （2）对非】重点、非连》续性：生，产的大气排污单位】采取阶？段性停产措施最大】限度减少污染物【排，。放 （3）城—区内燃煤《锅炉在？达标排放的基础【上累计限产》35% （》4，。）主城区《范围内散装建筑材】。料、土石方（含绿化！等非渣土形式—土方）、建筑垃圾运！输车：辆（除天然气—、电力等新能源汽车！外）停止上路行【驶 （5）停止所】有，。大型户外《集体：活动； （6—）视情采取中—小学、幼儿园—停课措施 （四）信！。息，报告与发布 —应，急响应启动后建立信！息日报制度县（【区）政府、开发区】管委会要按时将预警！情况（包括》预警发布、调—整，、解除时间）、主】要污染物变》化情况、相关原【因分析和《采取的主要措施等】情况：上报市应急指挥部办！公室；市应急指挥】部成员单位按时将部！门重污？染天气应急方案启】动，落实情况《。报告市应急指挥部】办公室 市应急指挥！。部，办公：室及时向市应急【指，挥部以及省环保厅和！市委、市政府—报，告重污染天气应对】情况并向各成员单】位和县（区）政【府，、开：发区管委会通报【大气重污染的最新趋！势督促做好应—急处置工作 及时向！社会公众发布大气】质量信息发布内容】包括主？要污染？物、影响范围—及趋势、可能—。持续时间、潜—在的危险程度已【采取的应急措—施等 （五）—响，应终止 空气质量指！数（：。。AQI）低于预【警条件且不在省级】预警区和预警扩展】区内预？测未来48小时不会！。反弹时解除预警状态！预警解除即响应终】止市应急指挥—部发布响应》终止指令各责任部门！、县（区《）政府、开发区【管委会负责通—知，采取响？应措：施的：单位终止响》应， 五、总结》评估 响应》终止后市《应急指挥《部，。办公室？会同：市政府督查室组织对！重污染天气发生及预！警发布、应急响应、！企业措施落实—等情况进行评—估， 每年5《月市应急指挥部办】。公室：组织有关部门和专家！开展上年度重污染】天气应对工作评估重！点评估应《急预案实施情况【。应急措施、环境【效益、社会》效益、经济成本以及！预，案内容完《整性、？预警规定详实性、响！应措施针对性和【可操作性、专—项实施方案完备性；！县（区）《政府：、开发区《管委会应《在，5月底前将上年度重！污染天气应对—评估结果报送市【应急指挥部办公室 ！六、保障措施— （一）人力—资源保？障 加强专业人员】队伍、专家队—伍，、医：疗队：伍建设适用重污染天！气应：对工作的需要 【（二：），装备保障 加强应】急技术？、装备、物质的【储备确保应急—装，备配：备到位、有效应【对 （三）监—。测，和预警能力保障 加！强重污染天气监【测预警体系建—设完：善会商研《判机制提高预—。。测，预，警能力 《（，四）资金《保障 ？市财政部门要统【筹安：排专项资金落实重污！染天：。。气应急保障》经费为做好重污染】天气应急工作提【供财力？保障 ？（，五）通信保障 【县（区）政》府、开发区管委会】及相关？。部门建？立大气污染》应对工作《联络网？络，明确相关单位、人员！联系方式和方法并提！供备用方案确保应】急响应指令畅—通 （六）纪律保】障 ：对因工作不力—。、履职缺位等—导致未能有效—应对重污染天气的】依法依？纪追究责任对应急响！应期间偷排偷放、】屡查屡？犯的企业依》法责令其停止—。生产予以追究—经，。济责任？或法律责任 七、】附则 ？（一）名词术语 重！污染天气是》指，根据环境空气质量】指，数，（AQI）》技术规定（试行）（！。HJ633》20：12）环境空气质量！指数（？AQI？），大于：20：0的大气污染—分为重度污染—（AQI指数—为2：0130《0）和严重污—。染（AQI指数大于！300）两》级 预警扩展区【省级预警发》布时与预警区相【邻且：A，QI日均值大—。于150的》城市省级红色、【橙色：。预警发布后预警【扩展区降低一个等级！发布预警信》息， （二）预案管理】与更：新 预？案实施后市》环保局？会，同市：有关部门组织预案】宣传和培《训定期组织开展演】练并根？据实际情况适—时，。组织评估和》修订各县（区）、市！应，急指挥部成员单位】要根据本预案—的响应？措施明确不同响应等！级限：停产企业名单编【制、修订《、完善本部门—重污染天气应急预案！（方案）并根据各】自职责广泛宣—传重污染天气的法】律，法规和健《康防护常识技能【 ，县（区）政》府、市？应，急指：挥部成员《单位应在20—17年？12月2《0日前完成重—污染天？气应急？预案（方案）修【。订和报备工作 （】三）预案《解，释 本？预案由市政府办公室！会同市环保局负责解！释 ：（，四，）实施时间 —本预案自印》发之日实施   附！件1．市应急指挥部！成员单位《职责：     》  2．全市重点废！气排：放企业清《单   附件—1  市《应急指挥部成—员单位职责  【 市环？保局负责全市—重污染天气应—急预：案体：系建设；组织开展大！气环境？质量监测；会同市】气象局建《立重污染天气—预警会商制》。度实时交《换监测信《息做好重污》染天：气预警及《信息发布《。工作；？督促县（区）—政府、开发区—管委会？加强工业企》业，环，境监管和秸秆禁烧工！作；会同有关—部，门制定黄色、橙色】。、红色预警》期间：工业企业停限—产名单并及时更【新；组织开展应【急状态？下应急预案启动【。和响：应措施落实的监督】检查 市经信委负】。责与：环保部？门制定黄《色、橙色、红色预】。警期间工《。。业企：业停限产《名单：。；督导工业企业【落实停？。。限，产措施 市公安局负！责市内高速公—路道口管控工—作；牵头实》施禁限燃放烟—。花爆竹措施；制【订落实重污染天【气机动车限行方【案适时实施机动车】限行措施 市教育】局负责指导和—督促中？小学校、幼儿园【做好对学生》、儿童的健康防【护和宣传工》作， 市：财政局负责重污【染天气？预警与应急工作所】需市：级，经费保障 市住建】委负责指导、督促】。全市建筑工地的扬尘！管控督促县》。（区）和《所管：建筑施工单位—在重污染天气黄色】、橙：色，、，红色预警期》间落实临时停—工措施？ 市交通运输—。局负责？加大公共交通—保，障力度？和所管养公路保洁】力度；加强所实【施公路施工工地【扬尘：污染：的，控制 市农委（林】业局）？负责指导、督促县】。（区）政《府加强秸秆》综合利用工作— 市商务局负责【推进油品升级、油气！回收、再生资源回】收，和流通领域节能【减排工作《；加强油库》。、加油站油》气回收设《施运行？的监督管理 —。市卫计委负》责督导县（区）和】。所管：医疗机构落》实重污染天》气应急诊疗救治措施！组织开展重》污染天气健康防护相！关知识？的宣：传 市？城市管理局负责【指导：、督促县《（区）？。城，管部门加强道路【机械化清扫、—冲洗作业提高作业】质量；在不同响应】等级下？减少渣土运输审【批；实施餐饮服务】业油烟、露天—烧烤：、城市焚烧沥—青塑：料垃圾？、露：天焚烧？落叶整治措施— 市：港航（地方海—事）局负责加强营运！船舶污？染、港口码》头扬尘污染》的控制 市委宣传部！负责新闻宣》。传和舆情引导工作】会同市环保局—适时组织召开—新闻发布会或通气】会正面引导社会舆论！；，指，导、督促广播—电视台等《新闻：媒体做好重污—染天气预警信息发布！和，健康防护知识宣【传工作 市》政府：督查室？负责督促检查县（】区）政？府、开？发区：管委会及各成—员，单位重污染天气应】急响应措施落—实情况  》市气象局负责—全市大气《。环境气象《条件监测、预—报工作；会同市【。环保局做好重污染】。天气预警及信息【发，。布工作；根据天【。气条件组《织实施人工增—雨作业 市政府根】据应对工作需要可对！市应急指挥部—成员单位进行—。调整全市各工业企】业和单位《。应将：本预案限产、—停产、停工》等要：求纳入企业应急【预，案并严格《执行加强大气污染】防治：设施的？管理和维护》      附【件2 全市重—。点废气排放企—业清单   根据】2016年废气排放！量（：包括二氧化硫、【氮氧化物排放量【、，烟（粉？），尘排：、挥发性有机物）企！业按从大到小—排列如下 一、安】徽，铜，陵海螺水泥有限公司！ 二、安《徽枞阳海螺水泥【股份有限公司 三、！国电铜陵发电有限公！司 ：四、皖能铜陵发电有！限，公司 五、铜陵上】。峰水泥股份有限公】司 ：六、铜？陵市富鑫钢铁有【限公司 《七、铜陵泰》富特种材料有限【公司 八、铜陵市旋！力特殊钢有限公【司 ：九、铜陵有色金属】集团股份有限公【司铜冠冶化分公司】 ，十、金隆铜业有【限公司 十一、艾伦！塔斯电气绝缘材料】（铜陵）《有限公？司 十？。二、铜？陵有色？金属集团股份—有限：公司动力厂 十三】、安徽六国化工【股份有限公司 【十四、铜陵精达【里亚特种漆包线有】限公司 十五—、铜陵市华兴—化，工有：限公司 十六、安】徽安纳达《钛业股份有限公【司 十七、》铜陵有色股份铜【冠电工公司 十【八，、安徽迪诺环保【。新材料科技有限公司！ 十九？、铜：陵有色金属集—团股份有限》公司：。金冠铜？业分公司 》二十、安徽省铜陵】市金誉金属》。材料有限《公司 二十一、安徽！铜峰电子股份—有限公司 》二十二、铜》陵精迅特种漆包【线有限责任公司 二！十，三、铜陵大众环保钙！化物股份有限—公，司 二十四、—铜陵兢强电子—科技：股份：有，限公司？ 二十五、泰山【石膏（铜陵）—有，限公：司 二？十六、？枞阳县？。祥，盛新：型建材有限》公司 二十七—、超彩环保》新，材料科技有限公司】 二十八、》铜陵：化工集团《有机化工有》限，。责，任公司 二十九、国！荣矿：山充填材有》限，责任：公司： 三十、全》。市其：他排放废气的单位 ！  注以上29家2！016年废气排放量！占全市规模以上【企业：废气排？放总量的96.【6，%（金昌冶》炼厂已？经关闭废《气排放量《未纳入统计》），