铜陵市重污》染天气应急预案 】一、总则 （一）】编制目的 建立【健，全，我，市重污染天》气预警和响应机【。制确保重污染天【气应对工作》高效有序进行保障公！众身体健康促进社】会和谐 （二）编】制依据 依据中【华人民共和国大气污！染防治法、安徽【省突发事件应对条】例、安徽省重—污染天？气应急预《案、铜陵市突发公共！事件总体应急预案、！铜陵市大气污—染防治行动计划【实施方案等有关法律！法规和规定》制定本预案 （三】）适用范《。围 本预案适用于】铜，陵市行政区域范围内！重污染天《气应对工作 （四】）工作原则 —以人为本预防为主；！统，一领导分工负—责；科学预警及时】响应；因地制宜重点！控制：；部门？联动社？。会参与？。 （五）《预案体？系， 本预案是全市【应急预案体》系的组成《部分统领全》市，重污染天气应急工】作全市重污染天气】。应急预案《体系：包括本预案》及市相关部门—重污染？天气应急方案、各县！（区）及相关部门】重污染天《。气应急？预案（方案）、企事！业，单位重污染天气应急！预案 二、》组，织指挥体系 （【一）市应《急，指挥部 市政—府成立市重污—染天气应急指—挥部（？以下简称“市应急】。指挥部”《）负：责指挥？协调全？市重污染天气—应对工作《市政：。府分管环境保护【工作的副市长任指】挥长市政府相关【副秘书长《、市：环保：局局长、市气象局局！长任副指《挥长成员《单位由市环保—局、：市经信委、市公【安局、市《教育：局，、市：财政局？、市住建委、市【。。交通：运输：局、市农《。委（林？业局）、市》商务：。局、市卫计委—、市城市管》理局、市港航（【地方海事）局—。、市委宣传部、市气！象局、？市，政府督查室等组成】成员单位职责见【附件1 《（，二）：市，应，。。急，指挥部办公室— ，。。。市应急指挥部办公室！设在市？环保：局办公室主任由【市环保局局》长兼任主《要职责承担市应【。急指挥部日常工【。作负责贯彻执行市】应急指挥部的决【策和工作部署分解落！实各项工作任务协】调推进重污染—天气防范应对—工作；组《织专家及成员单位】。对重污？染天气进行》分析：研判提出预警和响】应及降低重污染天】。气，影响的？建议；协调、组织相！关，成员单位督导落实】。。应急响应措》施；及时《向省环保厅和市委】、市：政府报告应急工【作情：况向市应急指挥部】各成员单位通报【相，关情况；承办—市应急指挥部—交，办的其？他事项 《（，三）：市应急指《挥部专家《组， 市：。应急指挥部下—设专家组《由市环保局、—市气象局《聘请有关《专家组建负责—对重污？。染天气应对提出【工作建议进行技术】指导 （四）县（区！）应急指挥机构 县！（区）政府、开发】区，管委会成立》。重污染天《气应急指挥机构制】定并：。实施：辖区：重污染天气应急预案！落实市应急》指挥部各项任务【、措施并《及时上报执行—情况 三、预警 （！一，）预警分级》 按照重污染天【气的可持续时—间、影响范围和【危害程度等因素将预！警划分为四个等级由！。低，到高顺序依次为【蓝色预？警、黄色预》警、橙色《预警、红色预—警 1？．蓝色预警经预【测市区范围内A【Q，I日均值《（2：4小时平均值—下，同）＞200且未达！到更高级别》预警条件时 2．黄！色预：警经预测市区范【围内AQ《I日均值＞》。200将持续2【天且未达到更高级别！。预警条？件时 3．橙色预警！（符：合，下列：条件：之一时） （1）】当市：区范围内《前两日AQI日均】值＞200时—经预测市区》范围内AQI—日均值＞2》00仍将持续—2天且未达到更高】级，别预警条件时或A】QI日均值》>300将持续1天！及以上且《未达到？更高级别预警条件时！ （2）经》预，测市区范围内—AQI日《均值：＞300《将持续2天》。。且未达？到更高级《。别预警条件时— ，4．红色预警—（符合下列》条件之一时） （！1）当市区》范围内前三日AQI！日，均值＞？200？。时经：预测市区范围内【A，QI日均值》＞20？0仍：将持：续2天或AQI日均！值>300》。。将持续1天及—。以上 （2》）经预测市区范【围内AQI日—均值达到450并】将持续1天及以上时！ （二）监测预【警 市环保》和，气，象部门共《同组建市级空气质量！预报预警中心联【合组织开展》辖区重？污染天气监》测预警、《会商工作环》保，部门负责空气—污，染，物的监测《预警气象部门负【责，空气污染气象条件级！别，预报和雾霾天气监】测预警；环保、【气象部？门共同负责空气污染！。物的会商研判—、趋势分《析 （三）》预警预报 1．发布！批，准 达到预警条件时！。蓝色：预警由市应》急指挥部办公室【主任（市环保局局】。长）：批，准黄色、橙色、红】色预警由市应急指】挥部指挥长批准市】应急指挥部办—公室统一发》。布 2．发布方式】 （1）《发布蓝色《、黄色预警时由市应！急，指挥部办公室提供预！警信息通稿》由市气象局通过市】突发事件预警信【息发布平台向县（区！）政府、开发区管】委会和各相关部门】发布：市环保局《、市：气象：局在门户网站、微博！微信等？平台发？布 （2）》发布橙色《、红色预警时增加新！。闻发布方《式市：政府新？闻办协调各》相关主流媒体发布新！闻，通稿： 3．发布内容 主！。要包括重污染天【气预警级别、预警】措，施等： 4．预警发布 （！1）达到预警—条件时按照本预【案，相关规？定发：布预警信《息 （2）省—级预警发布后未达到！。省级预警级别时按】照安徽省重污染天】气应急预案相关规】定发布预警》信息 （四）预警级！别调整与解》除 预？。警信息发布》期间根据实时监测结！果经市？。环保、气象部—门会商后由市应急】指挥部办《公室向市应急—指挥部提出调整【预警级别《和解除预警的建议 ！预警调整与解除【。程序按？照预：。警发：布批：准程序执行 —四，、，应急：响应 （《一）应急《响应分级《 预：警信息发布》与应急响应同—。步对应预警》级别重？污染天气《应急实行四级响【应即当发布蓝—色预警？时启：动Ⅳ级响应；当发布！黄色预警时启动Ⅲ级！。响应；当发布橙色预！警时启动Ⅱ级响【应；当发布红色【预警时启动》I级响应 （二）应！急响应启动 —预，警信息发布与应急响！应同步各《责任部门、县—（区）政府、开发】区管：委会收到预警信【息后立即启动各自】应，急预案（方案）落实！应急响？应措施 （》三）响应措施 1】．Ⅳ级响应措—施 发？布蓝色？预警启动Ⅳ级响【应视情采取》以，下，措施 （《。1）强？。。。制性减？排，措施 ①加强—燃煤锅炉《、施工场《地、机动车排放【、工业企《业等重点大气污【染源巡？查确：。。保其：污染：防治设施正常—运转 ②在》保持日常道路—清扫保洁的基础【上根据空气相对湿度！、气温等气象—。条件：加密洒水降尘作【业 （2）建—议性措施 ①倡导市！民尽：量减少？能源消耗尽量乘坐】公，共，交通出行 ②—提醒儿？童、老年人和—患有心脑血管疾病】、呼吸道疾病等易感！人群减少户》外活：动敏感人群停—止户外活《动 ③中小学—、，。幼儿园？。加强：健康防护工作宣【传减少？体育课等户外活动】 2．发布》黄色预警启动Ⅲ级响！应在Ⅳ？级响应措施的—基，础上增？加以下措施 （1）！。强制性减《。排措施 ①》在确：保安全？生产、污染》物稳定达标》排，放的基础上对—火电、钢铁、石【化、化工《、冶金？、建材？。、矿山？等大气重污染工业企！业通：过降：低生产负荷》减少污染物排放10！% ②城区内燃煤锅！炉在达标排放—的基础？上，通过降低生产负荷】减少污染物》排放1？0%： ③城区禁行黄【。标，车和：重型货运等柴油车】辆 ④加强施工、】道，路，扬，尘以：及各类？细粉料堆场》扬尘监管严》控，渣土运输《作业停止建》筑拆：除工程、土石方作业！等可能产《生大量扬《尘的作业 》⑤加强矿《山企业？、混凝土搅拌站的】扬尘监管 ⑥禁止】焚烧秸秆、荒草、落！。叶和垃圾等易产生】烟尘污染的物质【禁止露？天烧烤？、燃放烟花爆竹【 ⑦：加强环？境执法监《管加大对限排—企业、单位》的监：督力度确保》大气污染《防治措施落实 （2！）建：议性措施 ①中小】。学、幼儿园应当临时！停止户外活动 ②提！高道路机《扫率尽量减少人工】清扫： ③根据重污染情】况和能见度视情封闭！高速公路道口 3．！。发布橙色预警启动】II级响应在I【II级？响应措施的基—础上：增加以下《措施 （1）全市】重点废气排放企【业（见？附件2）《通过降低生产负【荷减少污染物排放2！0% （2》）停：止，城区建筑、道路【工地、河道工程【、绿化工程等涉土基！。础施工？作业停止堆场、码头！涉粉细料作》业停：止渣土运输》作业 ？（3）对部分矿山企！业、混凝土搅拌站】实施停限产》措施： （4）视》情实施人工降雨作】业 （5《）根据？大气污染情况和【能见度采《取封闭高速》。。公路：道口措施 4．【发布红色预警启【动I级响应在I【I级响应措施—基础上增加以下措】。。施 （1《）全市重点废—气排：放，企业通过《降低生产负荷减少污！染物排放35% 】（2）对非》重，点、：非连续性《生产的大气排污【单位采？取阶段？性停产措施最—大限度？减少污染物》排放 （3）城【区内燃煤锅》炉在达？标排放的基》础上累计限产35】% （4）主城区】范围内散装建—筑材料、土石—方（含绿化等非【渣土形式土方—）、建？筑垃圾运输车—辆（：除天然气、电力等新！能源汽车《外）停止《上路：行驶 （5》），停止：。所，有大型户外集体活动！； （6）视—情采取中小学、【幼儿园停课措—施， ，（四）？信息报告与发布【 应急响应启动后】建，立信息日《报，制度县（区）政府、！开发区？管委会要按时将【预警情况（》包括预警发布—、调整、解除时间】）、主要污染—物变化情况》、相关原因分析【和采：取的主要措》施等情况上报市应急！指挥部办公室；市】应急指？。挥部：。成员单位按时将部】门重污染《。天气应急《方案启动落实—情况报告市》应急指挥部办—公室 市应急指【挥部：办公室及时向市【应急指挥部》以及：。省环保厅和市委【、，市政：府，。报，告重污染天气应【对情况并向各成【员单位和县（区）政！府、开？发区管委会》通报大气重》污染的？最新趋势督促做【好，应急处置工作 及】时向社会公众发【布大气质量信息【。发，布内容包括主—。要污染物、影—响范围？及趋势、可能—持续：时间、潜在的危【险，程度已采取的应【急措施等《。 ，（五：）响应终止 空【气质量指《数（A？QI）低于预警【条件且不在省—级预警？区和预警扩展区内】预测未来4》8小时？不会反弹时解除预警！状，态预警解除》即响应终止市应急】指挥：部发布响应终止指】令各责任部》门、县（区）政府、！开发区管《。委会负责《通，知采取？响应措施的单位【终止响应 》五、总结评估 响应！终止后市《应急指挥部办公【室会同市《政府督查室组—织对重污染天气发生！及预警发布》、应：急响应、《企业措？施落实等情》况进：行评估 每年5【月，。市应急？指，挥部办公室》组织：有，关部门和《专家开展上年度【重污染天气应对【工作评估重点评估应！急预案实施情况应】急措施、环》境效益、社会效益】、经济成本以及预案！。内容完整性、—。预警规定《详实性、响应措【施针对性和可操作】性、专项实施方【案完：备性；县（区—）政府、《开发区管委会应在5！月底前将《上年度重《污染天气应对评估结！。果报送市应》急指挥部办公室【 六、保障》措施 （一）人力】资源保障 加强专】业人员？队伍、专家队—伍、：医疗队伍建》。设适用重污染—。天，气应对工作的—需要 （二）装【备保障 加》。。强应急技术》、，装备、物质的储备】确保：应，急装备配备》到位、有效应对 （！三）监？测和预警能力保障】 加强重污染天【气监测预警体系【建设完善会商—研判机制提高预测】预警能力 （四【）资金保障》 市财政部门要【统筹：安排：专项：资金落实重污染【。天气应急保障—经费为做《好重污染《天气应急《工作提？供，财力保障 （五【）通信保障 —县（区）政》府、开发区管委会及！相关部门建立大气污！染应对工作联络网】络明确？相关单位、人员联】系方式和方法并提】供备：用方：案确保应急响—。应指令畅通 （六】）纪律保《障 对因《工作不力、履职缺位！等导致未能》有效应对重污染天气！的依：法依纪追究责任对应！急响应期间》偷排偷？放、屡？查屡犯的《企业：依法责？令其停止生产予以追！究经济责任或法律】责任 七、附—则 （一《）名词术语 重污】染天气是指根据环】境空气质《量，指数（AQI—）技术？规定（试行）（【HJ63320【12）环境空气【质量指数《（AQI）大于2】00的大气污—染分为重《。度污染（A》QI：指数为20130】0）和严重》污，染（AQI》指数大于300）】两级 预警》。扩展：区省：级预：警，发布时与《预警区相邻且—AQI日《均值大于《150的城市省级红！色，、橙色预警发布后】预警扩？展区降低一个等级】发布预警信》息 （二）预—案管理与更新 预】案，实，施后市环保局会【同，市有关部门组织【。预案宣传和培训定】期组织开展演练并】根据实？际情况适时组织评】。估和修订各》县（区？）、市应急指挥【部，成员单位要》根据本？预案的响应措施【明确：不同响应等级限停产！企业名？单，编制：、，修订：。、完善本部门重污】染天气应急》预案（方案）—并根据各自职—责广泛宣传重污【染天气的法律—法规：和健康防护常识【。技能 ？县，（区）？政府、？市，应急指？挥部成员《单位应在2017】年12月20—日前完成重》污染天气应急预案（！。方案：）修订和报备工作 ！（三）？。预，案解释？ 本预案由市—政府办公《。室会同市环保局负】责解释 （》四）实施时间 本预！案自印发之日实【施 ：  ：附件：1．市应急指—挥，部成员？单位职？责     —  2．全市重【点废气排放企业【清单  《 附件1  市应急！指挥部成《员，单位职责 》  市环保局负责全！市重污？染天气应急预—案体系建设》；组：。织开展大气》环境质量监》测；会？同市气象局》建立重污染天—气预警？会商制度实》时交换？监测信息做好重污染！天气预警《及信息发布》工作；？督促县（区）—政府、开发区管委】会，加，强工：业企业环《境，监管和秸秆禁—烧工作？；会同有关》部，门制定黄色、橙色】、，红色预警期间工【业，。企业停限《产名单并及时—更新：。；组织开展应—急状态下应急—预案启动和响应【措施落实的监—督检查 市经信委】。负责与环《。保部门制定黄色【、橙色？、红色预警期间【工业企？业停限产名单；督】导工业企业》落实停限产措施【 市：公安局负《责市内高速公路【道，口，管控工？作；牵头实》施禁限燃放烟—花爆竹措施；制订落！实重污？染天气机《动车限行《方案适时实施机动车！限，行措施 《市教育局负责指导】和督促？中小：学校、幼儿》园做好对学生、【儿童的健康防护和宣！传，工作 市《财政：局，。负，责重污染天气预警与！。应急工作所需市级】经费保障 市住建】。委负责指导》、督促全市建筑工地！的扬尘管控督促县】（区）和所管—建筑施工单位在【重污染天气》。黄色、橙色、—。红色预警期间落实临！时停工措施 市【交通运？输局负责《加大公共交》通保障力《度和所管养公路保洁！力度；？加强所实《施公路？。施工工？地扬尘污染的控制】 市农委（林业局】），。负责指导、》督促县（区）政府加！强，秸秆：综合利用工作— 市商务局负—责，推进油品《升级、油《气回收、再生资源回！。收和：流通领域节能减【排，工作；加强油库【、加：油站油气回收设施运！行的监督管理—。 市卫计《委，负责督导县（区）】和所管医疗机—构落实重污》染，天气应急诊》疗救治措施》组织开展《重污染天气健康防】护相关知识的—宣传 市城市—。管理局负责指导【、督促县（》区）：城管部门加》强道路机械化清扫】、冲洗？作业提？高作业？质量；在不》同响应等级下减少】。渣土运输审》批；实施《餐饮服务业油—烟、露天烧》烤、城？市焚烧沥青塑—料垃圾、露天焚【烧落叶整《治，措施 市港航（地】方海事）局负责【加强营运船舶污染、！港口码头扬尘—污染的？控制 市委宣—。传，。部负责新闻宣传【和舆情引导工—作会同市环保局【适时：组织召开新闻发布会！或通气会正》面引：导社会舆论；指导、！督促：广播电？视台等新闻》媒体做？好重污染天气—预警信息发布和健】康防：护知识宣传工作 】。。市政府督查》室负责督促检查县（！区，）政府、开发区管】。委会：及各成员单》位重：污染天气应急响应措！施落实情况》  市气象》局负：责全：市大：气环：境气：象条件监测、预报】工，作；：会同：市环保局《做，好重污？染天气预《警及信息《发布工作《；根据天气条件组】织实施人工增雨作】业， 市政府根据应对工！作需要可对市—应急指挥部成员单】位进行？调整全市各》工业企业和》单，位应将本预案限产】、停产、停工等要求！纳入企业应》急预案并严》格执行加强大气【污染防治设施—的管理和维》护     — 附件？2 全市重点废气排！。放企：业，清单 ？。。  根据20—16年废气排放【量（包括二》氧化硫？、氮氧化物排—放量、烟（粉）【尘排、？挥发性有机物—）企业？按从大到小排列【如，。下 一、安徽铜陵海！螺水泥有限公司【 二、安徽枞阳海】螺水泥股份有限【公司 三、国电【。铜陵发电《有限公司 四、皖】能铜陵发电有—限公司 五、铜【陵上峰水泥》股份有限公司 六】、铜陵市富鑫—钢铁有限公司— ，七、铜陵《泰富特？种材料有限公—司 八、铜陵市【旋力特殊钢有限【公司 九、铜陵有】色金属集团》股，份有限公司》铜冠冶化分公司 十！、金：隆铜业有限》公，司 十一、》艾伦塔斯电气绝缘】材，。料（铜陵）》有限公司《 十二、铜陵有【色金属集团股—份，有限公？司动力厂 》。十三、安徽六国化工！股，份有限公《司 十四、铜陵精】达里：亚特种漆包线有【限公司 十五—、铜陵市华兴化工有！限公司 十》六、安徽安纳达钛业！股份有？限公司 十七、【。铜陵有？色，股份铜？冠电工公司》 十：八、安徽迪诺环保】新材料科《技有限公司》 十：九、铜？陵有色金属集团【股份有限公》司金冠铜《业分：公，司 二十、安徽省】铜陵市金誉》金属材？。。料有限公司 —二十一、安徽铜【峰电子股份有限【公，司 二？十二、？铜，陵精迅特种》漆包线有限》责任公司 》二十三、铜》陵大众环保》钙化物股《。份，有限：公司 二《。十四、铜陵兢强电】子科技股《。份有限公司》 二十五、泰山【石膏（铜陵）有【限公司 二十—六、枞？阳县祥盛新型建【材有限公司》 二十七《。。、超彩环保新—材料：科技有限公司— 二十？八、铜陵化》工集团有《机，化工：有限责任公司 二十！九、国荣矿山—充填材有限责任公司！。 三十、全市—其他排放废气的【单位： ，  注以《。上29家2016年！废气排放《量占全市《规模以上企》业废气排放》。总，。量的96.6%（金！昌冶炼厂已》经关闭废气排放量未！纳入统计）》