福建省清《理规范工程》。建设领域保证金【实施方案 为贯彻】落实国务院》办公厅？关于：清理规范工》程建设领域》。保证金？的通：知（国办发》〔201《6〕49号）推进简！政放权、《放，管结合、优化服务】改，革清理规范工程建设！领域保证金特制【。定，本实施方案 一、工！作目标 《完善：依，法依规？设立的？投标保证金、—履约保证金、工程质！量保证金、农民工】工资保证金等四【类保证金制度—创新保证金》管理机？制清理取消其—他保证金着力—减轻建筑业》企业负担《规，范市场秩序促进公】。平，竞争建设诚信政府 ！二、主？要任务 （一）取消！违规设立的保证【金 分？行业分？地区组？织清理未依法依规设！立的：其他：各类保证金对取【消的保证《金自本方案公布之日！起一律停止收取；】政府或政《府部：门，出台的收取依据文】件，应当立即废止由政府！部，门收取的保》证金收取《部门应制定退还计】划于2016年1】0月底前退还—到位逾期未退还【的追究收取》部门及？相关责任人的责【任；由建设单位【已收取的保证金应】。当与建筑业企业签订！合同补充协议明确于！。20：16年？。10月底前返还未经！国务：。院批准各地区—、各部门一》律不得以任何形式在！。工程建设《领域新设保证金项】目，对仍：要求：收取：四类保证金之—外，。其他保证《金的建筑业企业有】权，予以拒绝并向省清理！工程建设领域—保证金工作小—组（以下简称省清】理工作小组》）办公室举》报 责任《单位各市、县（区】）人民政《府平潭综合实验区管！委会省住建厅、监】察厅、？。财政厅、发改委、】交通运输厅、水【利，厅、铁办 （—二，）规范四类保证金】管理 1.转变保证！金缴纳方式积极推行！银行保函制度完【善相：关管理办法对保留的！四类保？证，金建筑业企》业可以银行》保函：方式缴纳任何单位不！得拒绝 责任单位省！住建厅、财》政，厅，、人行福《州中心支《行、福？建银监？局 2.《健，全，。保证金管理制—度对保留《。的保证金应当按【照法：律法规和《有关规定修》订完善制《度投标保《证金不得超过招标】项目估算价的—2%且最高不得超过！8，0，万元履？约保证金不得超【过中标合同》金额的1《0%落实基本建设财！务规则和建设工程价！款结算办法工—程质量保证》金不得超过工程结算！价款的？5%：在工程竣工前已缴】纳履约？保证金？的建设单位不得同】时预留？工程质量保证金【；已缴纳或预—留工程质量保证【金现金的建筑业企】业，可以向建设单位【提供银行保函以替换！现金建设单》位不得拒绝省人社部！门，应当会同行业主管部！门抓紧修订企业【工资保证《。金制度明确建筑业企！业差：异化缴存办法对一定！时期内？。未发生工资拖—欠的实行减免措【施对发生工资拖欠的！适，当提：高缴存比《例，各地区不得》对建筑业企业—重复收取农》民工工？。资保：证金 责任单—位，省，住建厅、财政厅、人！社，厅、发？。改委、交通运—输厅、水利厅、铁】。办 3.依》法依规返还保证金】依法设立的四类保证！金收取单位应当按】。规定或合同约定按时！足额返？还给建筑业企业未按！规定或合同约定返】。还保：证金：的保证金收》取单位应向建筑【业企业支付》逾期返还违》约金同时《。还应：按照：银行同期贷款利率向！建筑业企业》。支付利息对于政【府，部门未？按规定返还保证金】。。的应当予以问—责；对？于建设单《位逾期未返还保证】金的项目所在地【行业主管《部门：应责：令改正 责任—。单位各市、》县（区？）人民政府平—潭综合实验》区管委会省住建厅、！发改委、监察厅、人！社厅、？交通运输厅、—水利厅、《铁办 ？三、保障措》施 （一）加强组】。织领导？成立由省住建—。厅牵头省财政厅、人！社厅及其他相关部】门，为成员单位的—省清理工作小—。组工作？小组办公室设在省住！建，厅工作小组负责【指导、监督各地区】各部门清《理规范工作各市【、县：（区：）人民？政府要切实重视本】地区清理工作制定工！作方案明确牵—头部门和工作机构全！面完成？。。工程建设领域保证】金清理规范工作【各设区市、平潭【综合实验《区应将本地区—清理规范《工作领导机构建立】情况于？。9月：15日前报送—省住建厅 》责任单位《。各市、县（区）人民！政府平？潭综合实《验区管委会省住建厅！、发改委、财—政厅、？人社：厅，、交通运输厅、水利！厅、铁办 （二）】健，。全诚：。。信履约体系省—住建厅牵头建—立工程建设领域【各类保证金设立、】缴存、退还等信【息公开？平台及时公布保证】金缴存、退还信息进！一步健全工程—建设领域诚信体【系探索建《立拖欠？农民工工《资、工程质量管【理、：。招投标行为、合【同履约等各类黑名】单制：度并适时向社会公】布加强部门》之间：信用信息互认共享完！善企业守信激—励和失信惩戒联【合机制优化我省建】筑市场环境 —责任单位省住建【厅、发改委、人社厅！、交：通运输厅、》水利：厅、铁办 （三【）建：立监督查《处机制各级》清理工作领导机构要！组织对辖区内—清理工作的督—查指导有关单—。位依法依《规设立工程建设领】域四：类保：。证金纠正违反规定】设立的？保证金项目和不【按规范收取、管【理、退还《情形：省清理工作小组要适！时，开展督查发》现不按要《求开展清理规范【。、，瞒报保证金收取等情！况的予以通报批【。。评各级？各，部，门清理规范》工程：建设领？域保证金工作—情，。况，列入省政府重—点督查事项和目标】。考核内？容对工作落实不【力的要予《以问责 责任—。单位：。各，市、县（区）人民】政府平？潭综：合实验区管委—会省住建厅、—发改委、人社厅、交！通运输厅、水利【厅、铁办 （四）】建立举报《查处机制各市、【县（区）人民政府要！建立举报查处机制公！开投诉举《报电话和《。。电子邮箱《建筑业企业》。。发现违反规》定收取？或，未按规？定退还？工程保证金》行，。为的可向项目—所在地行《业主管部门或清理工！作领导机《。构实名投诉所投诉】反映的问题》超过2个月未解决】且无合理理由的可越！级向省、市行业主管！部门或清理工—作小组？办公室投诉省清理工！作小：组办公室投》诉举报？电话0591—－8751652】9各级行业主—管部门和清理工作】领导机构要认—真查处？实名：投诉举报《事，项及时曝光违规设立！、收取和逾》期不退还《保，证金的典型案例 各！设区市？政，府、平潭综合实验】区管委会和省直【有关：。部门应于2017】年1月10》日前将本地区本部门！清理规范落》实情况分别报送省住！建厅：、，财政厅 责》任单位各市、县（区！）人民政府平潭【综，合实：验区管委会省住建】厅、发改委、监【察厅、财政厅、【人社厅、《交通运输厅、水利】厅、：铁办：