福建省清理规—范，工程建设领》域保证金实施方案】 为贯彻落实—国，务院办公《厅关于清理规范工】程建设领域保—证金的？。通知（国办发〔2】01：6〕49号）推进简！政放权、放管结【合、优化服务改【革清理规范工程【建设领域保》证金特？制定本实施》方案 一、工作【目标 完善》依，法依规？设立的投标》保证金、履约保证】。金、工程《质量保证《金、：。农民工？工资保证金》等四类保《证金制度创新保证】金管：理机制清理取消其他！保证金着《力减轻建筑业企业】负担规范市场秩序促！进公平竞争建设【诚信政府 二、主要！任务 （一》）取消违规》设立的保证金 分行！业分地？区组织清理未依法】依规设立《的其：他各：类，保证金对取消—的保证金自本方案】公布之日起》一律停止收》取，；政府或政府部门出！台的：收取：依据文件应当立即】。。废止由？政府部？门收：取的保证金收—取部门？应制定退还计划于】。2016年》10月底前退还【到位逾？期未退还的追究【收取部？门及相关责任人的】责任；由建设单位】。已收取的保证—金应当与《建，筑业企业签订合同补！充协议明确》于，2，0，16年1《0月底前《。返还未经国务院批】准各地区、各部【门一：律不得以任何形【式，在工程建设领域新设！保证金项目对仍要】求收取四类保—证金之外其》他，保证：金的：。建筑业企业有权予以！拒绝并？向省清理工程—建设领域保》证金工作小组（【以下简称省清理工作！小组）办《公室举报 责—任单位各市、—县，（区：）人民政府平潭【综，合实验区管委会省】住建厅、《监察厅、财政厅、】发改：委，、交通运输厅、水】利，厅、铁？办 （二）规范四类！保证金？管理：。 1：.转变保证金缴【纳方式积极》推，行银行？保函制度完善相关】管理办？法，对，。保，留的四类《保证金建筑业—企业可？以银行保函》方式缴纳任何单位不！得拒绝？ 责：任单位省住建—。厅、财政厅、人行福！州中心支行、福建银！监，局 2？.健全保证金管【理制度？。对保留的《保，证金应当按照—法律法规和有关规定！。修订完善《制度投标《保证金不《得，超过招标项目估算价！的2%且《最高：不得超？过80万元履约保证！金不得超过中—标合同金额的10%！落实基本建设财务】规则和？建设工？程价款结算》办法工程质量保【证金不？得，超过工程结算价款的！5%在工程竣工【前已缴纳履约—保证：。金的：建设单位不得—同，时预留工《。程质量保证金；【已缴纳或预留工程】。质量保证《。金，。现，金的建筑业企业可以！向建设？。单位提供银行保函】以替换现金建设单位！不得拒？。绝省人？。社部门？。应当会？同行业主管部门【抓紧：修，。订企业工资保证【金制：度明确建《筑，业企业差《异，化缴存办法》对一定时期内未发】。生工：资拖欠的实》。行减免措施对—发生工资《拖欠的适当提高【缴，存比例？各地区？不得对建筑业企业】重复收取农民工工资！保，证，金 责任单位省【住建：厅，、财政厅、人—社厅：、发：。改，委、：交通运输厅》、水利厅、铁办【 3.依法依规返还！保证金依法设立【的四类保证金收【取单位应当按规【定或合同约定按时】足额返还给建筑【业企业未按规定【或合同约定返还保】证金：的保证金收取单位】应向建筑业企业【支付逾期返还违约】。金同时还应按照【银行同期贷》款利率向建》筑业企业支付利息】。对于政府《部门未？按规：定返还保证金的应】当予以问责；—对于建设单》位，。逾期未返还保证【金的项目所在地行业！主管：部门应责令改正【 责任单位各市、县！（区）人民政府平潭！综合实验区管委会省！住建：厅、发改委、—监察厅、人社厅【、交通运输厅、水利！厅、铁办《 三、保《障措施 （一—），。加强组织领导成立】由省住？建厅牵头省财政厅、！人社厅及《其，他相关部门为成员单！位的省清理工—作小组工作小—组办：。公室设在省住建厅】工，作小组负责》指，导，、监：督各地区各》部门清理规范工作】各市、县（区）人民！政府要切实重视本】地区清理工作—制定工作方》案明确牵头部门和】工作机构全面完【成工程建设领域保】证金清理规范工【。作各设区市、平潭】综合实验区应—将本地？区清理规范》工作领导机构建【立情：况于：。9月：15日前报》送省住建厅 —责任单位各市、县】（区）人民政府【平潭：综合实验区》管委会省《住建厅、发改委、】财，政厅、人社厅、交】通运输厅、水利【厅、铁办 》（二）健全》诚信履约体系—省住建厅牵头建立工！程建设领域各—类保证金设立—、缴存？、退还？等信息？公开平台《及时：公布保证金》缴存、？退还信息进一步健全！工程建设领域诚信】。体系探索建立拖欠】农民工工资》。、工程质量管理、】招投标？。行为、合同履约等】各类黑名单制度【并适时向社会公布加！强部门之间信用信息！互，认共享完善》。。。企业守信激励—。。和失信惩戒》联合：机制优化我省建筑市！场环境 《责任单位省住建厅、！。发改委、人社厅、交！通运输厅、水利厅】、铁办 （三—）建立监督查处机】制各：。级清理工作》领导机构要组织对】辖区内？清理工作的》督查指导有关—单位依？。法依规设立工程建设！领域四类《保证金纠《正违反规定设立【的保证金项目和不按！规范收取、管理、退！还情形省清理—工作小组要》适时开展督查发【现不按？要求开？展清理规《范、瞒报保》证金收取等》情况的？予以通？报批评各级》。各部门清《理规范工程》建设领域保证金工作！情况列入省政府重点！督查事项和》目标考核《。内容对工《作落实不力的要予】以问责 《责任：单位：各市、县（》区）人民《政府平潭综合—实验区管委》。会省住建厅、—。发改委、人》社厅、交通运输厅、！水利厅、《铁办 ？（四）建立》举报：查处机制《各市、？县（区？）人民政府要建【立举报查《处机：制公开投诉》举报电话和电子【邮箱建筑《业，企业发现违反规【。定收取或未按规定退！还工程保证金行为的！可向项目所在地行业！主管部门或清—理工作领导》机，构实：名投：诉所投诉反》映的问题超过2个】月未解决且无合理】理由的可越级向【省、市行业主管部门！或清理工作》小组办公室投—诉省：。清，理工作小组办公室投！诉举：报电话0《591－875【。1，6529各级—行业主管部门和【清理工？作，领导机构要认真【查处实名《。投诉：举报事项及时曝光违！规设立、《。收取和逾期不退【还，保证金的典型案例】 各设区《市政府？。、平潭？综合实验区管委【会和省直有关—部门应于《2017年1—月10日前将本【地区本部门清理规范！落实情况分》别报：送省住建厅、财【政厅 ？责任：单位各市《、县（区）人—民政：府平潭综合实验区】管委会省住建厅、】。发改委、监察厅【、财政厅、人社【。厅、交通《。运输厅、水利厅【、铁办？