福建：省清理规范工程建设！领域保证金实施方案！ 为贯彻《。落实国务院办—公，厅关于清理规—范工程建设领—域保证金的》。通知（国办发〔【2，016〕4》9号）推进简政放权！、放管结合、优化服！务改革清理规范工程！建设领域《保证金？特制定本实施方案 ！一、工作目标— 完善依法依—规设立的投标保证金！、履约？保证金、工》程质量保证金、【农民工工资》保，证，金，等四类保证金—。制，。度创新？保证金管《理机制清理》取消：其他保证金着力【。减轻：建，筑业企业负担规范市！场秩序促进》公平竞争建设诚信】政府： 二、主要任务 （！一）取消违规设立】。的保证金 分行业】分地区组织清理未依！法依规？设立的其他》。各类保证金对—取消的保证》金自本方案公布之日！起一律停止》收取；政府或政府】部门：。。出台的收《取依据文件》应当立即废止由政府！部门收取的保证金收！取部门应制》。定退：还计划于《2016《年10月底前退【还到位逾期未退【还的追？究收取部门及—相关责任《人的责任；由建【设单位已《收取的保证》金应：当与建筑业企业签】订合同补充协议【。明确：于，201？6年10月》底，前返还未《经国务院批准各【地区、各《。部门一？律不得以《任何形式在工程建设！领域：新设保证金项—目对仍？要求收取四类—保证金之外其他保证！金的建筑业企—业有权予以拒绝并】向省清理工》程建设领域》保证金工《作小：组（以下简称—省清：理工作？小，组）办公室举报 】责任单位各》。市、县（区）—人民政府《平潭综？合实验区管委会省住！建厅：、监察？厅、财政厅》、发改委《、交通运《输厅、水利》厅、铁办 》（二）规范四类保证！金管理？ 1.？转变：保证金？缴纳方式《积极推行银行保函】制度完？善相关管理办法对】保留的四类》保证金建筑》业企业可以银行保函！方，式缴纳任《何单位不得拒绝【 责任单位省住建厅！、财政厅、人行【福州：中心支行、福建银】监局 ？2.健全保证金管理！制度对保留的保证金！。应当按照法律—。法规和有关规—定修：订完善？制度投标保证金不得！。超过招标项》目估：算价：。的2%且最高—不，得超过80万元履】约保证？金不得超过中标合】同金额的10%落】实基：本建设财《务规则和建设工【程价款结《。算办法工《程，质量保证《金不得超过》工程结算《价款的5%在工程】竣，工前已缴纳》履约：保证金的建设—。单位：不得同时预留工【程，质量保证金；已【缴纳：或预留工《程质量保《证金现金的建筑【业企业可以向建设单！位提：供银行保函以替【换，现金建设单位不得】拒绝省人社部—门，应当会？同行业主《管部门抓紧修订企业！。工资保证《金制：度明确建筑》业企业差异》化缴存办法》对一定时《期内未发生工资【拖欠的实行减免措】施对发生工》资，拖欠的适《当提高缴存比—例各地区不得对建筑！业企业重《复收取农民》工工资保证金 责】任，单位：。省住建厅、财—政厅、人社厅、发】。改委、交通运输厅、！水利厅、铁》办 3.依法依规】返还保证金依法【。设立的四类保—证金收取单位应当按！规定或？合同约定按》时足额返还给建【筑业企业未按—规定：或，合同约定返还保【证金的保证金收【取，单位应向建筑—业企业？支付逾期《返还违约金同—时还应按照银行同】期贷款利率》向建筑业企》业支付利息》对于政府部门未【按规定返还保证【金的：应当予以问责；【对于建设单位逾期未！。返还保？证金的？项目：所在地行《业主管？。部门应责令改正【 责任单位各市【、县（？区，）人民政府平潭综合！实验：区管委会省》住建厅、发改—。委、监察厅、人【社厅：、交通运输厅、水】利，。厅、铁办 》三、保障措施 【（，一，）加：强组织？领导成立由省住建厅！牵头：。省财政？厅、人？社，厅及其？他相关部《门为成员《单位：的省清理工作小组工！作小组办公室设【在省住建《厅工作小组负—责指导？、监督各地区各部门！清理规范工作各市、！县（区？）人民政府要—切实重视本》。地区清理工作制定】工作方案明》确牵头部门和工作机！构全面完《成工程建《设领域保证金—清理规范工作各设区！市、平潭综》合实验区应》将本：。地，区清理规范工作领导！机，构建立情况》于9月15日—。前报送省住建厅 】责任单位各市、【县（区）人民政府平！。潭综：合实验区管委会省】住建厅、发改委【、财政厅《、人社厅《、交通运《输厅、水利厅—、铁办 （二—）健全诚信履约【体系省住建厅牵【头建立工《程建设领域各—类保证？。金设立、缴存、【退，还等信息公开平台】及时公布保证金缴存！、退还信息》进一步健《全工程建设领域诚信！体系探索建立拖欠】。农民工工资、工程质！量管理、招》投标行为《、合同履约》等各类黑名单制度】并适：时向社会公布加强部！门之间信用》信息互认共享完善企！业守信激励和—失信惩戒联合机制优！化我省建筑》市场环境 责—任，。单位省住建厅、发改！委，、人：社厅、交通运输厅】、水利厅、铁办【 （三）《建立监督查》处机制各级》清理工作领导—。机构要组织对辖区】内清理工作》的，督查指导有关单位依！法依：规设立工《程，建设领域《四类保证金纠正【违反规定设立的保】证金项目和不按规】。范收取、管理、退还！情形省清理工作小】组要适？时开展督查发现不】按要：求开展清理》规范、瞒报保证金收！取等情？况的予以通》。报批评各级各部门清！理规范工程建设领】域保证金工作情况列！入省政？府，。。重点督查事》项和目？。标考核内容对工【作落实不《。力的要予以问责【 责任单位各市、】县（区）人民—政府平潭综合—实，验区管委会省住建】厅，、发改委、人社厅、！交通运？输，厅、水利厅、铁办 ！（四：）建立？举报查处《机制各市、县（区）！人民：政府要建立举报查处！机制公开投》诉举：报电话和电》子邮箱建筑业企【业发现违反》规定：收取或未按规定退还！工程保证金行为的可！向项：。目所在？地，行业主管《部门或清理工作领】导机：构实名投《诉所投诉反映的问】题超过2个月—未解决且无合理理由！的可越级向省—、市行业主管部门或！清理工作小组办公】室投诉省清》理工作？小，组办公室投诉—举报电话059【。1，－8751652】9各级行业主—。管部门？和清理？工作领导《机构要认真》查处实名投诉举报事！项及：时曝：光违规设立、—收取和逾期不—退还保证金的典【型案例 各设区市】政府、平潭综合【实验区管委会和【省直有关部门应【于2017年1月】10：日前将本地区—本部门清理规范【落实情况分》别报送省住建厅、】。财政厅 责》。任单位各市、县【（区）人民政—府，平潭综合实验—区管委会省住建厅】、发改委《、监察厅、财政厅、！人社厅、交通运【输厅、水《利厅、铁《办，