福建：省清理规范工程建】设领域保证金实施方！案 为贯彻落—实国务？院办：公厅关于《清理规范《。工程建设领域保证金！的通知（《国办：。发〔2016〕【49号）《推进简？政放权、放管结合】、优化服《务改革清理规范工】。程，建设领域保证金【特，制定本实《施方案 一、工作目！标 完善依法—依，规设立的投标保证】金，、履约保证金、【工程质量保证金、】。农民工？工资保证《金等四？类保：。证金制度创新保证】金管：理机制清理取消其他！保证金着《力减轻建《筑业企业负担规范】市，场秩序促进公平竞】争，建设诚信政府 二】、主要任《务， （一）取消违【规设立的保证金 分！行业：分地区组织清—理未依法依规设【立的其？他各类保证》金对取消的保证【金自本方案》公布之日起一—律停止收取；政【府，或政府部门》出台：的收：。取依据？文件应当立即废止由！政府部门收取—的保证？金收：取部门？。应制：定退还计划于20】16年10》月底前退还到位【逾期未退还的追究】。收取部门及》相关责任人的责【任；由建设单位【已收取的保证—金应当与建筑—业企业签《订合同补充协议明】确于2016—年10月《底前返还未经—。国务院批准各地区】、各部门《一律不得《以，任何形式《在工程建设领域新】设保证金项目对仍要！求，收取四类保》。证金之外其》他保：证，金，的建筑业企业有权予！以拒绝？并向省清理工程建设！领域保证金工作小组！（以下简称省清【理，工作小组）》办公室举报 —责任单位各市—、县（区）人民政府！平潭综合实验区管委！会省住建厅、监察厅！、财政厅《、发改委、交通运输！厅、水利厅、铁【办 （二《）规范四《类保证金管理 1】.转：变保证金缴》纳方式积极》推行银行保函制【度完善相关管理办】法对保留的四类保证！金建筑业企业可【。以银行保函方—式缴纳任何》单位不？得拒绝 责任单位省！。住建厅、《财政厅、人行—福州中心支》行、福建银监—。局 2.健全保证】金管理制度对—保留的保证金应【当按照法《律法规和《有关：规定修订完善制度】投标保证金》不，得超过招标》项目估？算价的2%且最高不！得超过？。80万元履》约保证金不得—超过中标合同金额的！10%落实》基本建设财务—规则：和建设工程》。价款：结算办法工程质【量保证金《不得超过工程结算价！款的：5%在工程竣—工前已缴纳履约保】证金的建《设单位？不得同时预留工程质！量保：证金；已缴纳或【预留工程质》量保证金现金的建】筑，业企业可以向建【。设单：位提供银行保函以】替换：现金建设单位不【得，拒绝省人社部—门应当会同行—业主：管部：门抓紧？修订企业《工资保证金》。制度明确建筑业企】业差异化《缴存办法对》一定时期内未发生】工资拖？。欠的实行减免措施对！发生工资拖》欠的适当提高缴存比！例，各地区不得对—建筑业企业重复【收取：农民工工《资保证金 责任【单位省住建厅—、财政厅《、人社厅、发改【委、交通运》输，厅、水利厅》、铁办？ 3.？依法：依规：。。返还保证金依法设】立的四类保证金【。收取：单位应当《按规定或合同约定按！时足：。额返还给建筑业企】业，未按规定或合—同约定返《还，保证金的保证金【收取单位应》向建筑？业企业支付逾期【返还违约金同—。时还应按照银行同期！贷，款利率向建筑业企】业支付利息》对于政府部门未按】规定返还保证—金的应当予以问责；！对于建？设单位逾期》未返还保证》。金的：项目所在地行—业主管？部门应责令改正 责！任，单位各市、县（【区）人民政府平潭综！合实验区管委会省】住建：厅、发改委、监察】厅、人社厅、交通运！输厅、水《利厅、铁办 三、保！障措施 《（一）加强组织【领导成？立由省住《建厅牵？头省财政厅、人社厅！及其他相关部门为成！员单位的省清—理工作小组工—作小：。组办公室设在省住】建厅工作小组负责指！导、：监，督各地区各部—门清理规范》工作各市、》县（区）人民政【府要切实《重视本地区清理【工作制定工作方案明！。。确，牵头部门和工—作机构全面完成工】程建设领《域保证金清理规范工！作各设区《市、：。平潭综合实验区【应将本地区清理规范！。。工作：领导机构建》立情况于9月15日！前报送省住》建厅 责任》单位各市《、县（区）人—民政府？平潭：综，合实：验区管委会》省住建厅、发改【委，、财政厅、人—社厅：、，交通运输厅、水利厅！、铁：办 （二）》健全诚信履约—体系省？住建：厅牵头建立工程【建，设领域各类》保证金设立、—缴，。。。。存，、，退还等信《。息公开平台及—时，公布保证金缴存、】退还信？息进一？步健全工程建设【领域诚信体系探索】。建立拖欠《农民工？工资、工程质量【管理、招投标行【为、合同履约等【各类黑名单制度并适！时向社会公布加强】部门之间信用信息】互认共享完善—企业守信激》励和失？信惩戒联合机制优化！我省：建筑：市场环境《。 责任单位省住【建厅、发《改委：、，。人，社厅、？交通运输厅》、水利厅、铁办【 （三）建立—监督查处机制—。。各级清理工作领导】机构：要组织对辖区内清理！工作的督《查指：导有关？单位依法依规设【立工程建设领域四】类保证金纠正违反规！定设立的《。保证：金项：目和不？按规范收取、—管理、退还情形【省清理工作》小组要适时开展督】查发现？不按要求开展清【理规范、瞒报保证】金收取等情》况的予以通报批评】各级各部《门清理规范工—程建设领域保证金工！作情：况列入省政府重点督！查，。事，项和目？标考核内容对工作】落实不力的要予以】问责 责任单位各】市、：县（区？）人民政《府平潭综合实验区管！委会省住建厅、发改！委、人社厅、—交通：运输厅、水利厅、】。铁办： （四）建立举报查！处机制各市、县（】区）人民政府要建】立举报查处机制【公开投诉举报电【话，和电子邮箱建筑【业企：业发现？违反：规定收？取或未？按规定退还》工程保证金行为的】可向项？。目所在地行业主管】部门或清理工—作领导机构实名投】诉所：投诉反映的问题【超过2个《月未解决《且无合理理》由的可？越级向省《。、市行业主管部门】或清理工《。作小组办公》室投诉省清理工【作小组办公室投诉】举报：电话0591－【8，751？6，529？各级行业主管部门】和清理？。工作领导《机构要认真》查处实名《投诉举报事项及时曝！光违规设立、收【取和逾期不退—还保证金的典—型案例 各设区市】政府、平潭综合【实验区管委》会和省直有关部门应！于2017年1【月10日《前将本地《区本部门《清理规？范落实情《况分别？报，送省住建厅、财政厅！ 责任单位各市【、县：（区）人民政—府平潭综合》实验区管委》会省住？。建，厅、发改委、—监察厅、财政厅【、人社？。厅、交通运输厅、】水利厅、铁办—