福建省清理规范【。工程建设领域保【证金实施方案— 为贯？。彻落实国务院办公厅！关于清理规》范工程建设领域【。保证金的通》知（国？办发〔？2，016〕49—号）推进简政—放权、放管结合、优！化服务改革清理规范！工，程，建设领？域保：证金特？制定本实《施方案 一、工作】目标 完善依法【依规设立《。的投标？。保，证金、履《约保证金、工程【质量保证金》、农民工工资保证金！等，四类保证金制度【创新保证《金管理机制》清理取消其他保证金！。着力减轻建筑业【企业负担规》范，市场秩序促》进公：平竞：争建设诚信》政府 二、》主要任务 （一【），取消违规设立的保】证金 分行业分地】区组织清理未依法依！规，设立的其《他各类保证金对【取消的？保证金自本方案【公布之日起一—律停止收取；—政府或政府部门出台！的收：取依据文件应当【立即废止由政府部门！收，取的保证金》收取部门应制定退】还，计划于20》16年10月底前退！还到位逾期》未退还？的，追，究收取部门及—相关责任人的责【任，；由建设单位已收】取的保证金应—当与建筑《业企业签订合同补】充协议明《确于201》6年10月底前返还！未经：国务院批准各—地区、各部门一【律不得？以任何形式》在工程？建设领域《新设保证金项—目对仍要求收取四类！保证金？。之外其他《保证金的建筑业企】业有：权予以？拒绝并向省清—理工程建《设领域保《证金工作小组（以下！简称省清理工作【小组）办公》室举报 《责任单位各市—、县（区）人民政】府平潭综合》实验区管委会省【住建厅、监》察厅、财《政，厅，、发改委、交通【运输厅、《水利厅、铁办— （二）规范四【类保证金管理— 1.转变》保证金缴纳方式积】极推行银《行保函制度》完，善相关管理》办法对保留的四类】保证金？建筑业企业可以银】。行保：函方式缴纳任何单位！不得拒绝 责任单位！省住建厅、》。。财政厅、《人行福州中》心支行、福建银监】局 2？.健全保证金管理】制度对保留的保证金！应当按照法律法规和！有关规定修订完善】制度投标保证金不】得超过招标项目【。估算价的2》%且最高不得超过】80万元履》约保证金不得—超过中标合同金【。额的10%落—实基本建设财务规】则和建设工程价【款结算办法工程质量！保证金不得超过工】程结算价款的5%】在工：程竣工前已缴纳【。履约保证金的建【设单位不得同时【预留工？程质量保证金；已】缴纳或预留工—程质量保证金现金的！。。建筑：业企业可以向建设单！位提供银行保函以】替换现金《建设单位不得拒【绝省人社部》门应当会同行业主管！部门抓紧修》订企业工资保证【金制度明《确建筑业企》业差：异化缴存办》法对一？定时期内《未发生工《资拖欠的实行减免】措施对？发生工资拖欠—的适：。当提高缴存》比例各地区不得【对建筑业企》业重复收取》农民工工资保证金】 责：任，单位省住建》。厅，。、财政厅《、人社厅、发改【委、：交通运输厅、—水利厅、铁办 3.！依法依规返》还保证金依法设立】的四类？保证金收取单位应】当按规？定，或合同？约定按时足额返【还给建筑业》企业未按《规定或合《同约定？返还保证金的保证】金收取单位应向建筑！业企业？支付：逾期返还违约金同】时还应按照银行同期！贷款利率向建筑【业企：业支付？利息对于政府部门未！按规定返还保证金的！应当予？以问责；对于建【。设单位逾期未—返还保？证金的项《目所在地行业主【管部门应责令改【。正 责任单位各【市、县（区》）人民？政府平潭《综合实？验区管？委会省住建厅—、发改？委、监？察厅、人社厅、【交通运输厅、水利厅！、铁办？ 三、保障措施【 （一）加强组织】领导成立由省—。住建厅牵头省财【政厅、人社厅及其】他相关部门为—成员单位的省清【理工作小组》工作小组《办公室设在》省住建厅工作—小组负责指导、监督！各地区各部门清理规！范，工作各？市、县（区》。）人民？政府要切实重视本】地区清理工作制【定工作方《案明确牵头》部门和？工作机构全面—完成工程建设领域】保证金清理规范工作！各设区市、》平潭：综合实？验区应将本地区清理！规范工作领》导机构建立情况于9！月15日前》报送省住建》厅 责任单位各市、！县（区）《人民政府平》潭综合实验》区管委会省》。住建厅、发改委、财！政厅、人《社厅、？交通运输厅、水利厅！、铁办 （二—）健全诚《信履约？体系：省住建？厅牵头建立工程建】设领：域各类保《证，金设立、缴存—、退还？等信息？公开：平台及时《公布保证金缴存、】退还信息进一步健】全，工程建设《领域：诚信体系探》。索建立拖欠农民【工工资？、工程？质量：管理、招投标行为】、合同履约等各类黑！名单制度《并适时向社会公【布加强部门之间【信用信息互认共【享完善企业守信激励！和，失信惩戒《联合机制优化我省建！筑市场？环境 责任单—位省：住建厅、发改委、人！社厅、交《通运输厅、水—利，厅、铁办 （三【）建立监督查处机制！各级：清理工作领》导机：构，要组织对辖区—内清理工作的督【查指导有关单位依法！依规设立《工，程建设领域四类保】证金纠正违反规定】设立的保证金项目和！不，按规范收取、管理、！。退还情形省》清理工作小组要适时！开展督查发现不按】要求开展清理—规范、瞒《报保证金收取等情】况的予？以，通报批评各级各【部门清理规》范工程建设》领域：保证金工作情况列】入省政府重》点督查事项和目【标考核内容对工作】落实不力的要予以问！责 责任单位各市、！县（区）《。人民政府平潭—综合实验区管—委会省住建厅、发】改委、人社厅、交】通运输厅、水利厅、！铁办 （四）建【立举：报查处机制各市、】县（区？）人民政府》要建立举报查处机制！公开：投诉举报电话—和电：子邮箱？建筑业企《业发现违反规定收】取或未按《规定：退，还工程保证金行为的！可向项？目所在地《行业主管部》门，或清理工作》领，导机构实名投诉所投！诉反映？的问题超过2个月未！解决且无合理理由的！。可越级向省、—市行业主管部门或】清理工？作小组办公室投诉省！清，理工作小组办公室投！诉举报电话05【91－8751【6529各级—行业主管部》门和清理工作领导】机构：要认真查处》实名：投诉举报事》项及时曝光》违规：设立：。、收取和逾》期不退还保证—金的典？型，案例： 各：设区：市政府、平潭—综合实验《区管委会和》省直有？关部门应《于20？17年1月1—0日前将本地区本部！门清理规范》落实情况分别报【送省住建厅、财政厅！ 责任单《位各市？、县（区）人民政】府平潭综合实验【区管委会省》住建厅、《发改委、《监察厅、财》政厅：、人社厅、交通运输！厅、水利厅、铁办】