福建省？清，理规范工程建设【。领域保证金实—施方案 为贯—彻落实国务院—办公厅？关于清？理规：范工：程建设领域保证金】。的通知（国办发【〔20？1，6〕49号）推进简！政放权、放》管结：。。合、优化服务改【革清理规范》。工程建设领域保证】。金，特制定本实施—方案： ，一、：工作目标 完善【依法依规设立的投标！保，证金、履约保—。证金、工程质量保】证金、？农民工工《资保证？金等四类保证金制】度，创新保证金管理【。机制清理《取消其？他保：证金着力《减轻建？筑业企？业，负担：规范市场秩序—促进公平竞争建设】诚信政府 二、主】要任务 （一—）取消违规设—立的保证金 分【行业：分地区组织》清理未依《。法，依规：。设立的其他》各类保证金对取消】的保证金自本方案】。公布之？日起一？律停止收取；—。政府或政府部门出】台的：收取依据文件应当】立即废止由政府部门！收取的保证》金收取部门》应制定退还》计划于2016年】10月底前退还【到位：逾期未退还的追究】收取部门及相关责任！人的责任；由建设单！位，已，收取的？。保证金应《当，。与建筑业企业签订】合同补充协议明确】于2016年1【。0月底前返》还未经国务院批准各！地区、各部门一律不！得以任何《形式在？工程建？。。设领域新《设保：证金项目对仍要【求收取四类保—。证金之外其他—。保，证金的建筑业—企业有权予以拒【绝并向省清理工【程建设领域保证金】工作小？组（：。以下简？称省清理工作小【组）办公室》。举报 责任单位各市！、县：（区）人民》政，府平潭综合实验区管！委会省住《建厅、监察厅、【财政厅、《发改委、交》通运输厅、》。水利厅、《铁办 （《二，）规范四类保证金】管理 1《.转变保证金缴【纳方式？积极推行银》行保函？制度完？善相关？管理办法对保留的四！类保证金《建，筑，业企业可以银行保函！方式缴纳任何单【位不：得拒绝 责任单位】省住建厅、财—政厅、人行福—州中心支行、福建】银监：局， 2.健全保证金】管理制度对保留的保！。证金应当按照法律】法，规和：有关：规定修订完》善制度投标保—证金不得超》过招标？项目：估算价的2%—且最高不《得超过80万元【履约保？。证金：不，得超过中标合同【金额的10》%落：实，。基本建设财务规【则和建设工》。程，价款结算办法—工程质量保证金不得！超过工程《结算价款的》5%：。在工程竣工前已缴纳！履约保证金》的建设单位不得【同时预留《工程质？量，。保证金；已缴纳或】预留：工程质量保证金现】金的建筑业企业【可以向建设单位提】供银行？保函：以替换现金》建设单位不》得拒绝省人》社部门应《当会同行业主管【部门抓紧《修订企业工》资保证金制》度明确建筑业企【。。业差异化缴存—办，法，对一定时期内未发】生工资拖欠的—实，行减免措施对发【。生工资拖欠》的适当提《高缴：存比例各地区—不得对建筑》业企业重复收取农】。民工工资保证金【 责任单位省住【建厅、财政厅、人社！厅、：发改：委、交通运输厅、】水，利厅、铁办 3.】依法依规返》还，保证金？依法设立的四类保证！金收取单位应当按】规定或合同约定【按时足额返》还给建筑《业企业未按规定【或合同约定返—还保证金《的保证金收取单【。位应向建筑业企业】支付逾期返还违约金！同时还应按照—银行同期贷款利【率向建筑业企业支付！利息对于政府部门】未按规定返还保【证金的应当予以【问责；？对于建设单位逾期未！。返还保证金》的项目所在地—行业主管部门应【责令改正 责任【单位各市、》县（区）人》民政府平潭综合【实，验区管委《会省：住建厅、发》改委、监察厅—、人社？厅、：交通运输厅、水利厅！、铁：。。办 三、《保障措施 （一）加！强，组，织领导成立由省住建！厅牵头省财政厅、】人社厅及其他相关】部门为？成员单位的》省清理？。工作小组《工，作小：组办：公室设？在省住？建，厅工作小组负责指导！、监督各地区各【部门清理规范工作】各市：、县（区）人民政府！要切：实重视？本地区清理工作【制定工？作方：案明：确牵头部《。门和工作机》构全面完成工程【建设领域保证—金清理规范工作各】设区市、平潭综合实！验区应将本地区清理！规范工作《领导机构建立—情况于9月15日前！报送省住建厅 责任！单位：各市、县（区）人民！政府平潭《综，合实验区管委会省住！建，厅、发？改委、财《政厅、人社厅、交通！运输厅、水利厅、】铁办 （二）健【全诚：信履：约体：系省：住建厅牵头建立工程！建设领域各类保证】金设立、缴存、【退还：等信息公开》平台及时公》布，。保证：金缴存、《退还信息进一步【健全工程《建设领？域诚：信体系探《索建立拖欠农民工工！资、工程《。质量管理、招投【标行为、合同—履约：等各类黑名》。单制度？并适时向社》会公布加强部门之间！信用信息互认共【享完：善企业守信激—励和：失信：惩戒联合《机制优化《我省建筑市场—。。环境 责任单—位省住建《厅、发改《委、人社《厅，、交通运输厅、水利！厅，、铁办 （三）【建立：监督查处机制各【级清理工作领导机构！要组：织对辖区内》清理工作的督查指导！有关：单位：依法依规设》立工程建设领—域四类保证金纠正违！反规定设《立的保证金项目【和不按规《范收取、管理—、退还情形》省清理工作小组【要适时开展督查发】现不按？要求开展清理规范、！瞒，报保证？。金收取等情况的【予，以通报批《评各：。级各部门清理—规范工？程建设领域》保证金？工作情？况列入？。省政府重点督查事】。项和目标《考核内容对工作【落实不力的要予【以问责 责任单位各！。市、县（区）人民】政府平潭综合实验】区管委会省住建【厅、发改委》、人：社，厅、交通运输厅、】水利厅、铁办 （】四）建立举报查【处机：制各市、县》（，区）人民政》府要建立举报查处机！制公开投诉举—报，电，话，和电子邮箱建—筑业：企业发现违反—规，定，收取或未按规—定，退还工程《保证金？行为的可向项目【所在地行《业主：。管部门或清理—。工，作领导机《构实：名投诉所投诉反映的！问题超过2个—月，。未解：决且无合理理由【的可越级向省—、市：行业主管部门或【清，理工作小组办公【室，投，诉省清理工作小组】办公室？投诉举报电》话，0591－8—7516《529各级行业【主管部门和清—理，工作领导《机构要认真查处实】名投诉举报事项及】。时曝光违《规设立、《收取：和逾期不退还保证金！的，典型案例《 各设区《市政府、《平潭：综合实验《区管委会和省直有关！部门应于2》。017年1月10】日前将本地》区本部门清理规范落！实情况分别报送省】住建厅、财政厅 责！任单位各市、—县（：区）人民政》府平潭综合》实验区管委会省住】建厅、发改》委、监察厅》、财政？厅、人社厅、—交通运输厅、水【利厅、铁办》