福，建省清理规范工【程建设领域保证金】。实施方？案
为？贯彻落实国务—院办公厅《关于：。清，理规范工《。程建设领域保证【金的：通知（国《办发〔2《016〕49—号）推进简政—放，权、放管《结合、优化服务改】革清理规范工—程建设领域保证【金特制定本实—施，方案
一、工作目标！
完善依法依规设立！的投标保证金—、履约保证金、工】程质量保证金、农民！工，工资保证金等四【。类保证金制度—创新保证金管理【机制清理取》消其他保证金着力减！轻建筑？业企业？负担：。规范市？。场，秩序促进公平—竞争建？。设诚信政《府，
二、？主，要任务？
（一）《。取消违？规，设，立的保？证金：
分行？业分地区组织清【理未依法依规设立】的其他？。各类保证金对取消的！保证金自本方案【。。公布之日起》一律停止收取；政】府或政府《部门：出台：的收取依据文件应】当立即？废止由政府》部门收取的保—证金收取部》。门应制定退还计划】于2016年10月！底前退还到》位逾期未《退还的追《究收取部门及相关】责任人的责任；【由建：设单位已收取的保证！金应当？与建筑业企业—签订合同《补充协议明确—于，。2016年》1，0月底前返还未经国！务院批准各地区、各！部，门一律不得以任何形！式在工？程建设领域新设保证！金项目对仍要求收取！四类保？证金之外其他保证金！的建筑业企业有权】予，以拒绝并向》省清理工程建设【领域保证金工作【小组（以下》简称省清理工—作小组？）办公？室举报
《责，任单位各《市、县（区）人民】政府：平潭：综合实验《。区管委会省住建【厅、监察厅、财政】厅、发？改委、交通运输厅】、，水利：厅、铁？办，
（二）规》范四类保证金—管理
？。1.转变保》证金缴纳方式积极推！行银行保函制—度，完善相关管》。理办法对保留—的四类保证金—建筑：业企业可以》银，行保函方式缴纳【任何：单位不得拒绝
【责任单位省住—建厅、？财政厅、人行福【州，中心支行、福建【银监局
2.健全保！证金管理《制度：对，。保留的保证金应当按！。照法律法规和有【关规定修订完善制度！投标：保证金不得》超，过招标项目估算价】的2%？且最：高不得超过80万】元履约保《证金不得《超过：中标：合同：金额的10》%落实基本建设财】务规则和建设工程】价，款结算办法工程【质量保证金不—得超过工程结—算价款？的5%在工》程竣工前已缴纳履约！保证金的《建设单位《不得同时预留工程质！量保证？金；已缴纳或—预留工？程质量保证金现金】的建筑业企业—可，以向建设单》位提供？银行保函以替换【现金建设《单位不得拒绝—省人社部《门应：当会同行《。业主管部门抓紧修订！企业：工资保证金制度明】确建筑业《企业差异化缴存办】法对一定时》期内未发《生工资拖欠的—实行减？免措施对发生工资拖！欠的适？当提高？缴存比例《各地区？不得对？建筑：业，企业重复收取—农民工工资保证金
！责任单位省住建厅、！财政厅、人》社厅、发改》委、交通运输—厅、水利厅、铁办】
，3.依法依规返【还保证金依法设立的！四类保证金收取【单位应？当，按规定或合同约【定按时足《额，返还给建筑业—企业未按《规定或？。合同约定返还保证金！的保证金收取—单位应向《建筑业企业支付逾】。期返还违约金同时还！应按照银行同期贷】款利率？向建筑业企业支付】利，息对于政府部门未按！规定返还《保，证金的应当》予以问责；对于【建设：单位逾期《未返还保《证金的项《目所在地行业—。主管部？。门应责令改》正
责任单位—各市：、，县（：区）人民政府平潭】综合：实验区管委会省【住建厅、发改委、监！察厅、人社厅、交通！运，输，厅、水利厅、铁办
！三、保障措》。施
（一）》加强组织领》导成立由省住建厅】牵头省财政》厅、：人社厅及其他—相关部门为成员单位！的省清？理，工作小组工作—。小组：办公室设在省—住，。建厅工作小组负【。责指导、监》督各地区各部—门清理规范工作各】市、：县（区）人民政府】要切实重视本地【区清理工作》制定工作《方案明确牵头—部门和？。工作机构《。全面完？成工程建设领域【保证金清理规范【工作各设《区市、平潭综合实验！区应将本地区清理】规范工作领导机【构建立情《况，于9月1《5日前报送省—住建：。厅
责任单》位各：市、县（区》）人民政府》平潭综合实验—区管委会省住建厅】、，发，改委、财政》厅、人？社厅、交通运输【厅、水利厅、铁办】
（二）健全—诚信履约体系省【住建：。厅牵头建立工—程建：设领域各类保证金设！立、缴存、退还等】信，息公：开平：台及时公《布保：证金：缴，存、退还信息进一步！健全工程建设—领域诚信《体，系，探索建立拖欠农民工！工资、工程质量管】理、：招投标？行为、合同履约等】。各类黑名单制度【并，适时向？社会公布加强部门】之间信用信息互认】共享完？。善企业守信》激励：。和失信惩戒》联合机？制优化我省》建，筑市场环境
责【任单位省《住建厅、发改委、】人社厅？、交通运输厅、水利！厅，、铁办？
（三？）建立监督查处【机制：各级清理《。工作：领导机构要》组织对辖区内清理】工作的督查指导有】关单位依法》依规设立工程建设】领，域四类保证》金纠正违反》规定设立的保证【金项目和不》按规：范收取、《管理、退还情形省】清理工作《小组要适时开—。展，督查发现《不按：要求开展清理规范、！瞒报保证金收取等情！况的予以《通报批评各》级各部门清理规范工！程建设领域保证金】工作情况《列入省政府重点【督查事项和目标【考核内容《对工作落《。实不力？的要予以问责
【责，任单位各市》、县（区）人—民政府？平潭综合《实验区管委会—省，住建厅、发改委、人！社厅、交通运—输厅、水利厅、铁办！
（四）建立举报】查处机制各》市、县（区）人民政！府，要建立举报查处【机制公开投诉—举报：电话和电子》邮箱建筑业企业发】现违：反，规定：。收取或？未按规定退还工程保！证金行为的可—向项目所《在地行业《主管部门或清理【工，作领：导机构实《名投诉所投诉反映】的问题超过2个【月未解决且无—合理理由的可越级】向省、市行业主管部！门或清理工作小【组办公室投诉—省清理工作小组【。。办公：室投诉举《报电话059—1－87《516529各级行！业主：。。管，部门和清理工作领】导机：构，要认真查处实—名投诉举报事项及时！曝光违规设》立、收？取和逾期《不退还保证金的【典型：案例
各设区市【政府：、平潭综合》实验区管委会—和省直？有关部门应于—2，017年《1月10日前将本】地区本部门清理【规范落实《情况分别报送省住建！厅，、，财，政厅
责任单位各市！、县（区）》人民政府平潭综【合实验区《管委会省住建厅【、，发改委？、监察厅、财政【厅、人社厅、交通运！输厅、水《利，厅、铁办《
