福建省清理规范工程！建设领域保证金【实，施方案 为贯彻落】实国务院《办公厅关于清理【规，范工程建《设领域保《证金的通《知（国办《。发〔2？016〕49—。号）：推进简政放权、放管！结合、优化服务【改，革清理规范工—程建设领域保证【金，特制定本《实施方案 一、工】作目标 《完善依法《依规设立的投—标保证金、》履约保证金、—工程质？量保：证金、农民工工资保！证金等四类》保证金？制，度创新保证金管理机！制清理取消其他【保证金？着，力，减轻建筑业企业【。负担规？范市场秩序促进公】。平竞争建设诚信政】府 二、主要任务 ！。（一）？取，消违规设《立的保证金》 分行业分地区【组织清理未依法依】规设立的其他各【类保证金对取消的】保证金？自本方？案公布？之日起一律停止收取！。；政府或政府—部门出台的收取【。依据：文件应当《立即废止《由政府部门收取的保！证金收取《部，门应制定《退还计划于》2016年1—0月底前退还到位逾！期未退还的追究收取！部门及相关责—任人的责任；由【建设单位已》收取的保证金应当】与建筑业企业—签订合同《补充协议明确—于，2016年》10月底前返还未】经国务院批准—各地：区、各部门一—律不得以任何—形式在？工程建设领》域新设保《。证，金，项，目对：仍要：求收取四类保—证金之外其他—保证金？的建筑业企业有权予！以拒绝并向》省清：理工程建设领—域保证金工作小组】（以下简称省清理工！作小组）办公室【举报 责任单位各市！。。、县（区）人民【政府平潭《综合实验区管—委会省住《建厅、监《察厅、财《政厅：、，发改委、交通—运，输厅、水利厅、铁】办 （？二，）规范四类》保证金管理 1.转！变保证金缴》纳方式积《极推行银行保函制】度完善相关管理【办法对保《留的四类《保证金建筑业企业可！以，银行保？函方式缴纳》。任何单位不得拒绝】 责任单位省住建】厅、财政厅、人行福！州中心支行、—福建银监《局 2.健全—保证金管理》制度：对保留的保证金应】。当按照？法律法规和有关【规定修订完善制【度投标保证金—。。。不得超过《招标项目估》算价的2%且—最高不得《超过80万元履【约保证金不得超【过中标？合同金额的》10%落实基本建设！财，务规则和建设—工程价款结》算办法工程质量保】证金：不得超？过工程结算价款的5！%在工？程竣工前已》缴纳履约《保，证金的建设单位不得！同时预留工程—质，量保证金；已缴纳】或预留工程质量保证！金现金的建筑业【企业可以向建设单位！提，供银行保函以替【。换，现金建？设单位不《得拒绝省人社部门】应当会同行业—主管部门抓紧修【订企业工资保证金】制度明确建筑—业，企，业差异化缴存—办，法对一定时》期内未发生》工资拖欠的实行减】免措施对发生—工资拖欠的适当提高！缴存比例各地区【。不得对建筑业企【业重复收《取，农民工工资》保证金 责任单位】省，住建厅、财政厅、】人社厅、《发改委、交通运输】厅、水利《。厅、铁办 3.【依，法依规返还保证【金依法设立的四类】。保证：金，收取单位应当按规定！或合同约定按—时足额返还》给，建筑业企业未—按规定或《合同约？定返还保证》金的保证金收取【单，位应向建筑》。业企：业支付逾期返还【违约：金，同时还应按照银行同！期贷款利率向—。建筑业企业支付利】息对于政府》部门未按规定返【还保证金的应当予】以问责？。；，对，于建设？单位逾期《未返还？保证金的项目—所在地行《业主管部门》应责令改正》 责任单位各市、县！。（区）人《民政府平潭综—合实验区管委会【省住建厅、发—改委：、监察？厅、人？社厅、交通运—输厅、水利厅、铁】办 三、保障措施】 （：一）：加强组织《。领导成立由省住【建厅：。牵头省财《政厅、人社厅—及其：他相关部门为成【员单：。位的省清《理工作？小组工作小组办公室！。设在省？住建厅工作》小，组负责指《导、监督各地区【各部门清理规范工】作，各市、县（区）【人民政？府要切实重视本地区！清理工？作制定工作方—案明：确牵头？部，门和工作《机构：全面完成工程建设领！域保证金清理规范】工作各设区市、平】潭综合实《验区应将本》地区清理《规范工作《。领导机构建立情况于！9月15日前—报送省？住，建厅 责任》单位各？市、县？（区：）人：。民，政府平潭综合实【验区管？委会省住建》厅、发？改委：、财：政厅、人《社厅：、交通运输厅、【水利厅、铁办 （】二）健全《诚信履约体系省住】建厅牵头建》立工程建设领域【各类保证金设立、】缴存、退还》等信息公《。开平台及时公—布保证金缴存、【。退还信息进一—步健全工《程建设领域诚信体】系，探索建立拖欠农民】工工资、工》程质量管理、招投】标行为、合同—履约等各类黑名单制！度并适时《向社会公布加强部门！之间信？。用信息互认共享【完善企业守信激励和！失信惩戒《联合机制《优化我省建筑—市，场，环，境 责任单位省【住建：厅、发改委》、人社厅、交通运】输厅、水利厅、【铁办 （《三）建立监督查【处机制各级清理【工作领导机构要组】织，对辖区内清理—工作的？。。督查指导有关单位依！法依规设立工程【建设：领域四类《保证金纠正违反【规定设立的》保证金项目和—不按规范收取、【管理、退《还情形省《清理工作小》组要适时开》。展督查发现不按要】求，。开展清理《规范、瞒《报保证金收》取等情况的予以通报！批评各级各部门清理！规，范工程？建设领？。域，。保证金工作情况列】入，省政：府重点？。督查事项和目标考核！内容对工作落—。实不力的要予—以问：责， 责任单《位各市、县》（区）人《。民政府平潭综合实】。验区：管委：会省住？建厅、发改委、人】社厅、交通运—输厅、水利厅、铁】办 （四）建—立举：报查处机制各市【、，。县（区）人民政【府要建？立举报查处机制公】开投诉？举报电话和》电子邮箱建》筑业企业发现违反】规定收取或》未，按，规定退还工》程保证金行》为的可？向项目所在地行业】主管部门《或清理工作领导【机构实？名投诉所投诉反映的！。问题超过《2个月未解决且无合！理理由？的可：。越级向省、市行业】主管部门或清理【工作：小，组办：公室投诉省清—。理工：作小组办公室投【诉举报电话0—59：1－8？751？6529各级行【业主管部门和清理】。工作领导机构—要认真查《处实名投诉举报【事项及时曝光违规】设立、收取和逾【期不退还保证—。金的典型案例 各设！区市：。政府、？平潭：综合实验区管委【会和省直有关部【门，应于20《1，7年1月10日前】将本地区本》部门清理规范落实】情况：分别报送省住—建厅、？财政厅 《。责任：单位各市、县（区】）人民政府平潭【综合实验区管—委，会省住建《厅、发改委》。、监察厅、财政厅、！人社厅、交通运【输厅、水利》厅、铁办《