福建省清《理规范工程建设领】域保证金实》施方案 为贯彻落实！国务院办公厅—关于清理规范工程】建设领域《保证金的通知（国办！发〔20《16〕49号）【推进简政《放权、放《管结合？、优化服务改革清】理规范工程》建设领域保证—金特制定本实—施方：案 一、工作—目标 完善依法依】规设立的投标—保证金、《履约保证金》、工程质《量保证金、》农民工工资保—证金等四类保证金制！度创新保证金管【理机：制清理取消其他【保证：金着力减轻建筑【业企业负担》规范市场秩》序促进公平竞争建设！诚信政府 二、主要！任务 （一）取消】违，规设立的《保证金 分行业【分地区组织》清理未依法依—。规设立的其他—各类保？证金对取消的保【证金自本方案公布之！日，。起一律停止收—。取；政府或政—府部门出台的收取依！据文件应当立即废】止由政府部门收取的！保证金收取部门应制！定退：。还计划于《2016年10月底！前退还到位逾期未退！还的追究收取—部门及相关责—任人的责任；—由建设单位》已收取的保证—金应当与建筑业企业！签订合同补充协【议明确于2016年！10月底前返—还未经国务院批【准各地区、》各部门一律不得【以任何形式在工程建！设领域？新设保证金项目对仍！要求收？取四类保证金之外】其，他保证金的建筑【业企业有权予以【拒绝并向省清理【工程建设领域—保证金工作》小组（以下简—称省清理工》作小组）办公室【举报 责任单—位各市、县（—区）人民政府平潭综！合实验区管委—会省住建厅、监【察厅、财政厅、【发改委、交》通运输厅、水利厅】、铁办 （二）规】范四类保证金管理 ！1.转变《保，证金缴纳方式积【极推行银行保函【制，度，完善相关《管理办法对保留的四！类保证金建》筑业企业可以银行】。保函方式《缴纳任何单位不得拒！绝 责任单位—省住建厅《、财政厅、人行福州！中心支行、福—建银：监，。。局 2.健全保证金！管理制度对保留的保！证金应当按照法律】法规：。和有关规定修订完善！。制度投标保证金不得！超过招标项目估算】价的：2，%且最高《。不得超过80万元】履约保证金不得【超过中？标合同金额的10%！落实基本建》设财务规则和—建设：工程价款结算—办，法工程质量保—证金不得超过工【程结：算价款的5%在【工程：竣工：前已缴纳履约保【。证金：的建设单位不—得同时预留工程质】量保证金；已缴纳】或预留工程》质，量保证金现金的建筑！业企业可《以，向建：设单位提《供银行保函以替换现！金建设单位不得【拒绝省人社》部门应当会同行业主！管部门抓紧修订企业！工资保证金制度明】确建筑业企业差【异化缴存办法—对一定时期内—未发生工资拖欠【的实行减免措施【对发生工资》拖欠的适当提高缴】存比例？各地区不得对建筑】业企：。。业重：复收取农民工—工资保证金 责任】单，位省住建厅、财【政厅、人社厅、发改！委、交通《运输厅、水利—厅，、铁办？ 3.依法》依规返还《保证金依《法设立？的四类保《证金收取单位应当】按规定或合同约【定按时？足，额返还给建筑业企】业未：按规定或合同约定返！还保证金的》保证金收取》单，位应向？建筑业企业》支，付逾期返还违约金同！时还应按《照银行同期贷—款利率向建筑业企】业支付利息对于政】府部门未《按规定返还保证金】的应当予以》问责；对于建—设单位逾期未返【。还保证金的项—目所在地《行业：主管部门应责令【改正 ？。责，任单：位各市？、，。县（区）人民—政府平潭综》合，实验：区管委会省住建厅】、发改？委，、监：。察厅、人《社厅、？交通运？输厅、水利厅—、铁办 三、—保障措施 （一【）加强组织领导【成立由省住建—。厅牵头省《财政厅、人社厅及】其他：。相关部？门为成员单》位的省？清理工作小组工作小！组办：公室：设在省住《。。建厅：工作小组负责指导、！监督各地区各部门清！理规范工作各市、】县，（区）人民政—府要切实重》视本地区清理—工作制定工》作方案？明确牵？头部门和工作机【构全面完成》工程：建，设领域保证》。金清理规范工—作各设？区市、平《潭，综合实验区应将本】地区：清理规范工作领导】机构建立情况—于，9月15日前—报送省住建厅 责任！单位各市、县（区】），人民政府平潭综合实！验区管委会省住建】厅、发改委、财政厅！、人社？厅，、交通？运输厅、水利厅【、铁办 （二）健】全诚信履约》。体，系省住建《厅牵头建立工程建设！领域各类《保证金设立、缴存】、退：还等信息公开平【台及：时公：布保证？金，缴存、退还》。信息进一步》健全工程建设领域诚！信体系？探索建立拖欠农【民，工，工资、工程质量管理！、招投标行为、合同！履约等各类黑—名单制度并适时【向社会公《布加强部《门之间信用》信息互认共享完【善，。企业守信激励和【失信惩戒联合机制】优，。化我省？建筑市？场环境 责任单【位省住建厅、发改委！、人社厅、交通【运输厅、水利厅、铁！办 （？三）建立《监督查？处机制各级清理【工作领导《机构要组织对辖区内！清理工？作的督查指导有【关单位依《法依规设《立工程建设领域【四类保证金纠—正违反规定》设立的保证金—项目和不按》。规范收取《、管理、退还—情形省清《。理工作？小组要适时》开展督查发现—不按：要求开展《清理规范、》。瞒报保证《金收取等情况的【予，以，通报批评《各级各部门清理规范！工程：建设领域保证金工】作情况列入》省政府重点督—查事项和目标考核内！容对工？作落实不力》的，要予以问责 责【任单位？各市、县（区）【人民政？府，平潭综？合实验区管》委会省住《建厅：、发改委、人社厅、！交，通运输厅、》水利厅、铁办 【（四）建立举—报查处机制各市、】县（区）人民政府】要，建立：举报查处机制公开投！诉举报电话和电子邮！箱建筑业企业发现】违反规定收取或未按！规定：退还工？程保：证金行为的可—向项：目所在地行业主【。管部门或《清理工作领》导机构？实名投诉所投诉反】映的问题超过2个】月未解决且》无合：理理由的可越级向省！、市行业主管部门】或清理？工，作小组办《公室投诉省清理工作！小组办公室》投诉：。举报电话0591－！87：516529—。各级行业主管部【门和清理《工作领导机构—要认真？查处实名投诉—举报：事项及时曝光违规】。设立、？。收取和逾《。期不退还保证金【的典型案《例 各设区市政【府、平？潭综合实验区管委】会和省直有关—部门应于2017】。年1月10》日前将本地区本部门！清理：规范落实情况分别】报送省住建厅、【财政厅 《责任单位各市、县】（区）人《民政府平潭综合实验！区管：委会省？住建厅、《发改委、监察—厅、财政厅、人【社厅、？交通运输厅、水利厅！、铁办？