福建省？清理规范工》程建设领域》保证金实施方案 为！贯彻落实国务院办公！。厅关于？清理规范工程建设】领，域保证金的》通知（国办发〔20！。16〕4《9号）推《进简政放权》、放：管结：合、：优化服务改革—清理：。规范工程建设领域】保证金特制定本【实施方案 一、【工作目标 完—善依法依规设立的投！标保证金、履约保】证金、工程质量【保证金、《农民工工《资保证金等四类保】证金制度创新保证】。金管理机制清—理取消其他保—证金：着力减轻建筑业【企业负担规范市【场，秩序促？进公平竞争建设【诚信政府 》二、主要任》务 （一）》取消违规设立—的保证？金 ：分行业分《地区组织《清理未依法依规设立！的其：他各类保证金对取消！的保证金自本方【案公布之日起一【律停止收取；—政府或政《府部门出台的收【取依据文件应当【立即废？。止，由政府部门收—取的保？证金收取部门应【制定退还计划—于，2016年10月底！前退还到位逾期未】退还的追究收取部】门及：相关责任《人的责任；》由，建设：单位已收《取的保证金》应当：与，建，筑业：企业签订合同补【充协议明《确于：2016年》1，0月底前返还未经国！务，院批：。准，各地区、《。各部门一《律，不得：以，任，何形式在工程建【设领域新设保证金】项目对仍要》求收取四《类保证金《之外其他保》证金：的建筑业《企业有权予以—拒绝并向省清理工】程建设领《域保证？金，工，作小组（以下—简称省清理》。工作：小组）办公室—举报 责《任单位各市、县（】区）人民政府—平潭综合实验区【。管委会省住建—厅、监察厅、财【政厅、发改委—、交通运输厅、【水利厅、《铁，。办 （二）规范四类！保证金？管理 ？1.转变保》证金：缴纳方式积极—推行银行保函制【度完善？相关管理办法对保】留的四类保证金建筑！业，企业可以《银，行保函方式缴—纳任何单位不得拒绝！ 责任单位省住建】。厅、财政厅、人行】福州中心支》行、福？建银监局 2.健】全保证金管》理制度对保留的【保证金？应，当，按照法律法》规和有关规定修【订完善制度投—标保证金不得超过招！标项目估《。算价的2%》且最高不得超过【80万元《履约保证金不得超过！中标合同金额的【10%落实基—本建设？财务规则和建设工程！价款：结算办法工程质量】保证金不得超过工】程结算价《款的5%在工程【竣，工前已缴纳履—约保证？金的建设单位—不得同时预留工程质！量保证金；已—缴纳或预留工程质】量保证金现金的建筑！业企业可以向建设】单，位提供银《行保函以替换—。现金建？设，。。单位不得拒绝省【人社部门应当会同行！业主管部门》抓，紧修订企业工资保证！金制度？明，。。确建筑？业企业差异》化缴存办法》。。对一定时期内未【发生工？资拖欠的实行—减免措施对发生工资！拖欠的适《当，。提高缴存比例各【地区：不得对建筑》。业企业重复收—取农民工工资—。保证：金 责任单位省【住建厅？、，财政厅、人社厅、】发改：委，、交通运输厅、水】利厅、铁办 3.】依法依规返》还保：证金依？法设：立的四类保证—金收取单位应当按】规定或？合同约？定按时？足额返还给建筑业】企，业未按规定或—合同约？定返还？保证金的《保证金收取单位【应向建筑业企业支付！逾期返还违约金同时！。还应按照银行—同期贷款利率向建筑！。业企：业支付利息对—。于政府部门未按【规定：。返还保证《金的应当予以—问责；对于建设【单位逾期未返还保证！金的项目所在地行】业主管部《。门应责令改正—。 责任单位各市、县！（区）人《民政府平潭综合实】验区管委会省住建厅！、发：改委、监察厅—、人社厅、交通运】输厅、水利》厅、铁办《 三、保障措施 （！一）加强《组织领导成立由省住！建厅牵？头省财政厅、人社厅！及其：。他相：关部门为成员单位】的省清理工》。作小组工作小组【办，公室设在省住建厅】工作小组负》责指：导、监督各地区各】部门清理规范工【。作各：市、县（区）人民】政府要切实重视本地！区清理？工作制定工作方【案明确牵头部—。门和工作《机，构全面完成工—程建设领域保证【金清理？规范工？。作各设区市、—平潭综合实验区【应将本地区清理规】范，。工作领导机构建【立情况于《9月15日前报送】省住建厅 责—任单位各市》、县（区《）人民政府平—潭综合？实验区管委会省【住建厅、发》改委、？财政厅、人社厅【、交通？运输厅、水利厅、铁！办 （二）健全诚】信履约？体系省住建厅—。牵，头，建立工程建设领【域各类保证金设立、！缴存、退还等信【息公开平台及时公布！保证金缴存》、，退还：信息进一步健—全工程建设领—域诚信体系》。探索建立拖欠—农，民工工资、工程质】量管理、招投标行为！、合同履约》等各类？黑，名单制？度并适时向社会公】。布加强？部门之？间信用信息互认共】享完善企业守信【激励和失信惩戒联合！机制优？化我省？建筑市场环》境 责任单位省【。住建厅、发改委【、人社厅、交通【运输厅、水利厅、铁！办 （？三）建立监督查处】机制各级清理工【作领导机构要组织对！辖，区内清理《工作：。的督查指导有关【单，位依法依规》设立工程建设领【域四类保证》金纠正违《反规定设立的保证金！项目和？不按规范收取、管理！、退还情《形省清理工作—小组要？适，时开展？督查发现不按—要求开展清理规范】、，瞒报保证金》收取等情况的予【以通报批评各级各】。部门清理规范工程】建设领域保》证金工？作情况列入省政府重！点，督查事项和》目，标考核内容对工作】落实不力《。的要予以问责 责任！单位各市、》县（区）人民政府平！潭综合实验》区，管委会？。省住建？厅、发改委、人社厅！、交通？运输：厅、水利厅、铁【办 （四）建—。立举报查《处机制各市、县【（区）人民政府要建！立举：报查处机制公开投】诉举报电话和电【子邮箱建筑》业企业发现违—反规定收《取或未按规定退还工！程保证金行为的可】向项目所在地—行业：主管部门或清理【工作领导《机构实名投诉所投诉！反映的问题超过2】个月未解《决且无合理》理由的？可越级向省、市【行业主管部门或【清，理工作小组办公【室投诉省《清理工作小》。组，办公室投诉举报电】话059《1－875165】。29各级行业主管部！门和：清理工作领》导机构？要认真查处实—名投诉举报事项及时！。曝光违规设立、【收取和逾《期不退？还，保证金的典型案例 ！各设区市政府、【平潭综合实》验，区管委？会和省直有关部门应！于2017年1月1！0日前将本》地区本部门清理【规范：落实：情况分？别报送省住建—厅、财政厅 —责，任单位各市、县【（区：）人民政府平—潭综合实《验区管委会省住建】厅、发改委、监察厅！、，财政厅、人社厅、】交通运输厅、水【利厅、铁办》