铜陵市人民政—府关：于印发<!-—-?xml:—names》pace pre】。fix = —。。o ns =—。 "urn:s【chema》s-mic》。roso《ft-com—:offic—e:office】。" /--》> 铜陵市“十三五！”节能减排实—施方案的通知 【县、：区人民政府市—政府各部门各有【关单位 铜》陵市“十《三五”？节能：减排实施方案业经市！政府第？132次常务—会议研？究通过现印》发，给你们请结合—实际认真《组织实施    】 铜陵市人民—。政府 ？2017年12【月4日？。 ，  铜陵《市“十三五”—节能：减排实施方》案   《为全面？贯彻习近平新时代】中，国特色？社会主义思想深入实！施五大发展行动计划！推动绿？色，低碳循？环，发展切实提高—能源利用效率全【面完成“《十，三五”节《能减排约束性目标任！务，根据安徽省》人民：。政，。府关于？印发“十《三五”节能》减排实施方案的通知！（皖政〔《2，017〕9》3号）？要求制定本方案 】一、：主要目标 到2【020年全市单【位生产总值》能耗比20》15年下《降17%能源消费增！量控制在97—万，吨标：准煤：以内全市化》学需氧量、》氨氮、二《氧化硫、氮》氧化物？排，放总量分别控—制，在2：.，26万吨、0.22！万吨、2.》42：万吨、？4.33《万吨以内比2—015年分别下【降5%、11%、1！7.6%、》17：.6%全市挥—。发性：有机物？。排放总量在2—015年基》础上下降9.8% ！二、强化《节，能减排目标责任 （！。一）压实节能减【排目标责任实施能】源消耗总《量和强度“双控【。。”行动完善主—要污：染物总量《减排制？。度强化约束性—指标：管，理健全目《标，。责任分解机制将【全，市“十三五”—节能减排责任—目标分解落实到县（！区）、各有关—部门各级各》有关部？。门要把节《能责任目标纳—入本辖区、本—部门年度计划—进一步分解任—务，细，化落实建立市、县】（区）两级用能【预算管理《体系对县（区）用能！总量、新增用—能量等实行预—算化管理突出重【点工程？减排实？行分区分类差别【化管理？。科学确定减》。排任务 （二）加】强，目标责？任评价考核强化节】能减排约束性指【标考核坚持总量减排！和环境？质量考核《相结合建立以环【境质：量考核为导向的减排！考核制度《市政府每年组织开展！县（区）政》。府节能减排》目标责任考核并【将考核结果向—社会公告同时作为】领导班子和》领导干部《考核的重《。要内：容以及市《政，府对县（《区）：政府目？标，管理绩？效考核“一》票否决”的重要【参考依据 （三）强！化节能减排》考核结果《运用：县（园）区要严格】控制辖区内能源消费！增长：和污染物排放总量】行政主要《负责同志为第一责任！人，。对，本辖区节能减排【工，作负总？责对未完成能耗【。强度降低目标—和，。环境质量改善—目标的县《（，。园）区实《行“一票否》决”对未完》。。成环境质量改—善、主要污染物总量！减排、能《耗强度、能耗增【量目标任务的县（园！）区取消当年度目标！评价考核评》先评优？资格对重点用能单位！节能考核结果—进行公告并纳—入社会信用记—。录系统对《未完成节能考核任】务的：重点：用能单位《责令：限期整改将有限能源！消费增量空间—、，污染物排放空—间优先？配置到低投入—、低消？耗，、少排？放，、大产？出、大收《益、可持续的—产业中确保以最【小的资？源环境？代价：支撑更高水平—、更长时《期的发展对节能【减，排贡献突出的县（】园）区？。、单位和个人以适当！方式给予表》彰奖励 《三、优化产业—和能源结构 （四）！推进：传统产业结构调整】严，控，高耗：能，行业新增《产能化解《产能：。。过剩不再新建—钢铁（包括球团）】、，水，泥、焦炭等高—耗能：行业扩能项目依法依！规全面清理和坚决】停建产能严重—过，剩项目强化节—能环保标准约—束新建项目能效水】平、排放水平—。必，须达：到，国内先进水平—对有色、化工等高】耗能：行业新增产能实【行，能，耗等量？或，减量：置换对能《耗强度、能源—消费增量超过年度】控制目标的县（园）！区实施区域能评缓批！限批加快节》能新技？。术、新？设备的推广应—用支：持电力？、钢铁、建材、【有色等重点》行业改造升》级不断提高传统产业！能源利用效率 （】五）加快培育—发，展新兴？产业统筹《推，。进，“三：重一创”建设—加快：产业集聚基地建设】加快建设新能源汽车！及零部件、电子【。信息、先进装备【制造、精《。细化工等市》级集：聚基地；加快推进】工业：机器人等5个—重，大新兴产《业工程和超》级电容等5个重【大新兴产业》专项到2020年战！略性新兴产业产【值占工业总产值的比！重达：到35%推动—国家服务业综合【改革试？点和服务业》发展：示范区建设建立与】先进制造业相配【套的：生产性服务业—体系到202—0年服务业增—加值占？生产总？值的比重《提，高到35%》 （六）大》力优化能源》消费结构严控煤炭消！费过快增长对高【。耗能、？高，耗煤、产能》严重过剩行业新上项！。目要严格实行煤炭】消耗等量或减量替】代政策加《快推进煤炭》清洁：高效利用开》展燃煤电厂供—电煤耗检测验证加快！推进：分，散燃煤？（重油）锅》炉和窑炉的》清洁能源替》代在：商业、？宾馆、院校》、，工农业生产等—领域：大力推广热泵、【。冰（水）《蓄，冷、电锅炉、港口岸！电、皮带《廊改造等各类电【能替：代技：术继：续提高电能替—代和天然气使用【比重禁止新》建，。35蒸吨/小时及】以下燃煤锅炉以【。及以煤为《燃，料的工业窑炉鼓【励发展？天然：气分布式能源因地制！宜，开发利用太阳能、生！物质能等可再生能源！到20？20年全《市非化石能源—消费总量占能源【消费总量比重达到5！.5% 四、深入推！进重点领域节能【 （：七）加强工业节能】增效采用《余热：余压利用、》能量系统优化、【电机系统节能、【燃煤锅炉《改造等节能技—术重点实施有色、化！工、钢铁《、建材等传统—。行业节？能改造鼓励》企业优先《采用合同能》源管理改造》模式每年组织—实施20《个以上市级》重点节？能改造项目运用【“互联网《+节能”加快建设市！。级能源管《控平台发《挥已建成的企业【级能源管控》中心作用提》升重点行业能—源管控智能化水【平协同推进重点【用能企业节能信息化！改，造工程利《用信息化技》术推动企业》主要用能工序装【备升级？将企：业能源数据与市【级能源？管控平台无》缝对接实现》用能数据实时传输】监测 （八）—强化建筑领域节能】全市公共建筑全面执！行，65：%节能？设计标准《新，建建筑严格执行5】。0%节能设计标准加！强既：有建筑节能》改造：推动绿？色建筑规模化—。发展开？展绿色生态城市【综合试点推动绿色】建筑：由单体示《范转向？。区域示范推进建筑产！业现代化提高装配式！建筑占新建建筑面积！。的比：例到2020—年装配？式建筑施工能力大幅！提升力争《装，配式建筑占新建建】筑面积的比》例达到15%因【地制宜加《快推：进太阳？能、浅？层地热能等》。。可再生能《源在：建筑中应用 （九）！促进交通《。运输领域节》能开展绿色公路【、绿色港口建设推广！应用新能源车船【大力发展应用铁【水、公铁、空—陆联：运和甩挂《运输等先进运输组织！方，式积：极发展？多式联？运、江海联运优先发！展公：共交通投放一批【清洁能源公交车辆启！动新一轮出租车更】新建成一《批立体停《车场和充电桩到【2020年全市营】运车辆单位运—输，周转量能《耗下降6.》7%营运船舶—单位运？输周：转量能耗下》降6.2% （【十）推动商贸流通领！域节能引导》。消费者和商贸流【通企业选购高效节能！产品和设《备重：点推广高效节能【家电、灶《具、热水器》。和LED 照明产】品等：开展绿色商场、绿色！饭店、绿色宾馆示范！创建推动照明、制冷！和供热系统节—能改造大型商场、】超市等？高效节能《灯具应？用率达到1》00%鼓励商贸流通！企业设？置绿色产品专—。柜推动大型商贸企】业实施？绿，色供应链管理支持仓！储设施利用太阳能】等清：洁能源？鼓励建设《绿色：物流园区 （十一】）抓好？农业：农村领？域节：能加快老旧农业【机，械、设备和渔船报废！更新加强节能农业机！械和农产品加—。工设备？的，推广应用《发展大中型、—高性能、多功能复式！作业机械每》年新增旋耕施肥播】种，机30？台以上发《展农业节能大—棚因地制宜采—。用生物质能、太阳】能解决农村》用能需求推动农村】沼气工程转》型升级大力》推广农村光伏—电站建设推广使用】液化石油《气减少农村散煤使】用量引导鼓励—农，村居民使用》高效节能《电器 （十》二，）强化公共机—构领：域节能推进》。市公共机构能—耗监测系统建—设和节能技术改【造建设积极探索【用能托管模式优先】采用合同能》源管理方式实施节能！改造加？大国家？级、：。省级节约型公共机】构示：范单位创建力—度鼓：励新能源《汽车的消费和—应用新建和既有停】车场要规划》建设充电《设施：或预留充电设施安】装条件到2》020年全》市公共机《构人均？综，合能耗下降》11%单位建筑面积！能耗下降10%【；创建国《家，级节约型公共机构】示范单位3》。家省级？。示范单位15家 】（十三）强化重点企！。业用能管理》加强：对年耗能5》0，00吨标准煤以上】的重点用能企业的】节能管理和调度对】于列入“百千万”】行动：。的企业每《户企业至少实施【1项重点节能—工，程围绕节能“双【控”责任目标实行】。年度：用能预？算管理开展》重点用能《企业能源《管理体系《认证工作落》实能源管理岗位和】能源管理负责人制】度强化能源计量器具！配备与智能化—升级加强能耗—在线计量分析落实】能源利用《状况报告制度推广】能耗在线监测系统】“十三五”》全市规上工业企业】单位增加值能耗同比！下降1？8%以上《水泥、铜冶炼—、磷酸二铵》、氧化铁红》、氧：化铁：黄、硫铁矿制酸等主！要工业？产品综合能耗—继续保持《国内领先水平 【（十四）强化终端】用能：设备节？能管理加强高耗能】特种设备监》管开展在《用锅炉能效测—试，提升燃煤锅炉运行】效率开展电梯能效测！试与评？价在确保安全的前提！下鼓励永磁同步电】机，、变：频调速、《能量反馈等节—能技术集成应—用对部分老旧电梯】进，行节：能改造推广高效【换热器提升》热交换系统能—效水平推广》应用高效电机、【。配，电，变压器等《用能：设，备淘汰？低效：电机、变压器、风】机、水泵《、压缩机等》用能设备全》面提：升重点用《能设备能效水平 】五、强化主要污【染，物减排？。 （十五）控—制重点区域流域【排放贯？。彻落实国务院“十】三五”？生态环境保护—规划煤炭消费总【量下降？目标任务《。严格执行新增—耗煤项目、高—耗能项？目煤炭消耗减量替】代制度巩《固燃煤小锅》炉整治工作成果全面！完成城？市建成区内1—0，蒸吨/小时及—以下燃煤锅》炉淘汰？任务推进县（区【）、乡镇燃煤锅炉】。整治严禁《新建35《蒸吨/？小时及以下》燃煤锅炉加快—推，进横港扫把沟—工业区集中供热工】。程加强燃煤煤—。质管控？继，续开展煤炭煤—质月度抽《。检工作促进企业加】大燃煤煤质整改【力度全面落实安【徽省水污染防治工】作方：案严格？落实“河长制”管理！各项要？求“十三五”期【间长江铜陵段水【质保持或优于Ⅲ【类标准陈家墩出境】。断，。面水：质保持Ⅱ类标准顺安！河入：江口：水质：。保持Ⅲ类标准地下】水质量？考核点位水》。质级别保《持稳定到2020】年菜子湖水质达【到Ⅲ类标《准 （十六）—推进：。工业污染物减排【落实排污许》可证制度 20【17年底前》。完成全市火电、造纸！、钢铁、水泥等重】。点行业和《产能过剩行业排污许！可证核发工作20】20年底前完成所有！固定源？排污许可证核发【工作实施工业污染】源全面达标排放计】划全面加强钢—铁、水泥、铜冶【炼等重？点行业减排工程的】运行管？理，。确保处理效率和排放！情况均达《到，控制要求持续推进】重点企业治理设【施提标改造》确保：2017年全市二】。氧化硫、氮》氧化物排放总量【较，2016《年削减3《%以上加《快燃：煤电厂超低排放改造！2018《年底：前完成全市所有3】。。0万千瓦《以，上燃煤？发电机组改造—全面整治尾矿、工业！。副产石膏、粉煤【灰、：硫酸烧？渣、冶炼废渣、【铬渣、砷渣》、废水处理》污泥以及脱硫、【脱，硝、除尘产生固体】废，物，的堆存场《所完：善，防扬散、防流失【、防渗漏《等措施 （十—七）促进移》动污染？物减排加《速淘：汰黄标车、》老旧机动《车、船舶《。以及高？。排放工程机械、农业！机械2017年底前！。淘汰全部黄》。标车加快油》品，。质量升级2017】年，。起全面供应》国V标准的车用汽】、柴油；201【8年1？月1日？起全面供应与国V】标准：柴油相同硫含量的】普通柴油持》续推进储油储气库】、加：。油加气站、》原油成品油码头【、原：油成品油运》输船舶和油罐车、】气罐：车等油气回收治理】工作加强机动车运】输监管能力建—设研：究出台铜陵》市建筑垃圾、沙【石，运输监管标准化实】施意见、铜》。陵市推广使用全密】。。闭新型绿色环保运输！车实：施方案加强建—筑垃圾运输企业的监！管制订铜陵》市建筑垃圾运—输企业管理办法大】力，发展公共交》通积：极推：广应用新能源汽【车，加快推进充电站【、充电桩等配套基础！设施建设加》快推进港口和船【舶污染物接收转【。运及：处置设施、岸基接】收配套设施建设加快！淘汰：老旧落？后船舶？鼓励节？能环保船舶建造和船！上污：染物储存、》处理：设备：改造限期淘汰不能达！到污染物《排放标准的船舶严】禁新建？不达标船舶进入【运输市场2017】年底前完成无证【港口取缔工作完【成港口码头扬尘污】。染，防治：整治任务新建—港口、码《头要同步《配套建设《。使，用岸电？系统配备绿色环保】装载：、运输工具到20】18年实现铜陵长】江段：及内河港口岸电全覆！盖加强机动车、非道！路移：动机械环保达—标，和油品质量监督【执法严厉打击—违法行为 》（十八？）强化生活源污染综！合整治？加快：城镇污？水处理？设，施建设与改造—新建、扩建城市污水！处理厂按一级A排放！标，准设：计建设强化城中【村、老旧城区和【城乡结合部污—水截流、收集加快实！施雨污分流改造新】建城区严格实行雨】污分流因地制宜推进！。初期：雨水收集《、处理和资源化利用！。实行农村污水—处理统一规划—、统一建《设、统一管理积【极推进城镇污—水，处理设施和服—务，向农村延《伸到202》0年城市建成区基本！实现污水全收集【。、全：处，理城市和县城—建成区生活污水集中！处理率达到9—5%以上乡镇生活】污水：集中处理率达到【45%以上》城市和县《城，污泥无？害化：处理处置率分别【达9：0%以上、60【%以上通过》分类投？放收集、综合循环】。利用：促进垃圾减》量化、资源化—、无害化处理加快治！理公共机《。构食堂、餐饮服【务企业？油烟污染推进餐厨废！弃物资源化利用【到2：020年城市、【县城生活垃圾无害化！处理率均达到10】0%乡镇、中—心村生活垃圾无【害化处？。理率均达到》80%以上餐—厨废弃物资源化【利用和？无，害，化处：理率达？到80？%以上（《县城5？0%以上《）城市建筑垃圾资】源，。化利用率达到5【0%以上 （十九】）重视农业污—染排放治《理制定全市农业【面源污染综》合防治工作方—。案加强农业投入品】的管理健全化肥【、农药销售登记【备案：制度全面《普及测土《配方施？肥，技术推广精》准施肥技《术和机具《推广有机肥替代【化肥：、水：肥一体化、生物防】治病虫害《等先进适用》农业生产技术—。减少农田化肥—氮磷流？。失开展农作》物病虫专业化统防统！。治推进低毒、—低残：。留农药使用补助试点！淘汰高？毒农药到2》020年农》作物病虫害统防统治！覆盖率达到》40%以上测土配】方施肥技术推—广覆盖？率达到90%以上化！肥利用率提高到4】0%以上力争有机肥！施用比例提高到20！%化：肥使用量实现零【增长农药总量减少1！%以上统《一规划？实施农村和农业污】水处理、《农资包装废弃物回收！处理：、垃圾清运等生态环！。保项目建设》加强畜禽养殖污染防！治工作201—7年底前依法关【闭，或搬迁禁养区内的】畜，禽养殖场（小区【）和：养殖专？业户：加，大标准化规模养殖】场（小区）建设力度！到2020年标准】化规模养殖场—（小区）《比例：达，到75%规模—化畜禽养殖场（小】区，）配套建设粪污【。处理：设施比例达》到 80《%以上继续抓—好农作物秸秆全面】禁烧大力推进秸【。秆工业原料化—、肥料化《、饲料化《、基料化、能源化等！。综合利用 六、大力！。发展循环《经济 （《二十）全面推动【。园区循环化改—造制定园区》。循环化改造推—进，方案明确《改造任务、》实，施路径和保障措施开！展园区循环发展【专，家巡：诊活：动帮助？解，决园区循环》化改造中存》在的主要问》题加快？铜陵经开区》国家级循环化改造试！点示范建《设推进？其他开发园》区循环化改造力【争再有？23个园区入列国家！级、省级园区循【环化改造试点示【范到20《20年全市所有【省级以上开发—园区全部实施循环化！改造 （二十一）】建设功能完》善，。的城市废弃物—处理体系《。以，生活垃圾、餐—厨垃圾、建筑废弃】物等资？源化利用为》重，点建：设循环共享的—生活共生体系成为】全国城？市废弃物收》运体系完善、处理种！。类，。全，面、：处理技术《先进的城市加快建】设国家生活垃圾【分类示范《城市健全生活垃【圾分类？投放、分类》收运、分类处理体系！推进城镇《环卫系？统与再生《资源回收利用体系】。的有效衔接》与融合建立健全非】。工业源？有毒有害《垃圾：收运处置体系—。完善餐厨废弃物资源！化利用体系规—范，餐厨废？弃物收集、运输和处！理建成餐《厨废弃物资源化利】用和无害化处理试】点城市创新建—筑废弃物资源化【利用规范建筑垃【圾收运？实施建筑垃圾分类】、分级、分》层资源化利用鼓励】企业利用建筑垃【圾生产新型建—材、再？生混凝？土 （？二十二？），促进资源循环利【用产业提质升级以】城市为载体推动【共伴生矿和尾矿、】工业固废、危险废】弃物、农林废弃【物的综合利用实现】产业废弃物多途【径、多层次、协【同化处理推进工【业废弃物综》合利：用重大示范》工程：建设基本形》。成技术先进、集约】高效、布局合理的大！宗工业固废综—合，利用产业体系积【极争取国家布—点建设国家资—源循环利《用，产业基地、国家工业！。废弃物？综合利用产业—。基地到2020年工！业固：体废弃物综合—利用率达到90%】 （二十三）统筹】推进大？宗固体废弃物—综，合利用重点推—动，冶炼渣、化工渣、磷！石膏等工业废物综合！利用进一步加强矿渣！、粉煤灰和脱硫石膏！综合利用大力发展】以农作物秸秆—。资源利用为》基，础的现代环》保产业推动》林业“？三剩物”（采伐【剩，余物、造《。材，剩余：物和加工剩余—物）、“次小薪材】”（次加工材—、小径材《。和薪材）、规—模化养殖场粪便的】资源：化利用因地》制宜发展各类沼【气工程？到2：020年《工业固体废物综【合利用？率和农作《物秸：秆综合利用率均达】到90% （—二十四）加快—互联网与资源—循环利用融》合发展支持再生资源！企业利用《大数：。据、云计算》等技术优化》物流网点布》局建立线上》线下融？合的回收网络打造】“，互联网？+分类回《收+环卫清运+【城市废物《处理”的《全流程产业链到2】02：0，年100%》。的乡镇？、9：0%以上的社区设】立，规范的回收站（【。点）：90%以上的主要再！生资源品种》得到回？收和利用鼓》励相关行业协—会，、企业逐步构建行业！性、：区域：性、全国性的产业废！弃，物和：再生资源在线交【。易系统？支持汽车维》修，、，汽车：保险、旧件》回收鼓励再制造、报！废拆解等汽车产【品售后全生命周期信！息的互通《共享  《七，、实施节能》减排工程 （—二，十五）？重点行业领域节能提！效工程组织开展【有色、化工》等重：点行业能效》对标达标活动指导】企业参与《国家工业能》效赶超行动提升【我市高？耗能行业能耗管控】水平：重点：推进电力、钢铁、】冶，炼、化工、建材等传！统行业和建筑、交】通、商贸、农业、公！共机构等重点领域节！能技术改造扎实【开展能源审计工【。作组织开展》全市重点《用能单？位能：源审计工作根—据能源审计建议督查！。用能单位《落实整改措》施 ：（，二十六）节能技术和！。产品应？用化示范工程—突出节能《技术和产《品应用化示》范，引领推广应》用低品位《余热利用、节能与新！能源汽车、稀土【永磁电机、节能【空调、节能》冰，箱、：节能洗衣机》等先：进节能装备》和产品加大对—能效标识《1级的电力》变压器、能效标识2！级以：。上的房间空调器和】电冰箱？等，节能高效《电器的推《广力：度完善政府强制【采购和优先》采，购制：度扩大政府采购【节能产品范围建立】节能：产品、？技术和装备》的绿色招《投标制度 （—二十：七）主要大》气污染物重点—减排工程积极推【进重点行业清—洁生产从源头上【减少污染《物排放实施工—业污染源全》面达：。标排放计划》加快燃煤电厂—超低排？放，。改造持续推进—全市挥发性有—。机物治？理攻坚计划实—。施，挥，发，性有机物污染—源清：单及减？排核查动《态调：整全面开展有机化工！。、表：面涂装、包装印刷】、电子？信息、？漆包线等行业—企业：挥发：性有机物专项—整治到2018【年全面完成全市【13家重点管控企业！。挥发性有机物综【。合整治到《2020年全市挥发！性有机物排放—总量较2015【年下降9.》8% （二十—八）主要《水，污染物重点减排工程！加，强城市、《县城、乡《镇政府所在地—。、美丽乡《村，中心：村生活？污水：。处理设？施建设2017年】底前横埠镇污水处理！厂建成运营201】8年底前《狮子山？生活污水《处理厂？建成运营实施—西湖污水处理厂二期！工，程，建设加？快，城，镇污水？处理设施提标—改造2018年【底前新民污水—处理：厂、西湖污》。水处理厂（一期）】提标：改造至一级A加强城！市，黑臭水体整》治，20：18年底前》全市7个黑》臭水体完成整—治加快推进西湖【湿地公园二期及【西湖（周边）—水环境治理》工程、枞阳县羹脍赛！区域生态治理工程】、东部？城区：羊湖：。水系改造《。。及生：。态环境整治》工程、红星河（郊】区，段）及郎冲》河环境整《治工程推进重—点行业企业污水处理！设施升级《改造：加快铜冠冶化分公司！初期雨水收集及【污水处理工程、冬】瓜山：铜矿废水处理设【施升：级，。改造项？目、新桥《矿业公？司生产废水综—合治理项《目、金隆公司—环境综？合治理项目、安徽】六国化工《磷石膏堆《场淋溶水汛期应急处！理设施建《设 （二十》九）循环经济重点】工，程组织实施园区【循，。环化：。。。改造示范、农业循环！经济示范、“互联】网+：资源”？循环利用示》范，、再生产品再制造产！品，产业化示《。范、能源高效利用】示范、城《市低冲击开发—示范、资源》循环利用技术产业】化示范循《。环，经济制度创新试【点示范等重点—。工，程 （三十）秸秆利！用产业化提升工程实！施以农村生活、【。生产废弃物处—理，利，用和村级环境服【务设施建设为重点的！。。农村：清洁工程以》枞阳县、义》安区为？重，点，建设：30个以上农村秸】秆综：。合利用、农业种养加！产业循环项》目，等农：业循环经济》示范工程推广复合】型农业循环经—济典型模式形成一、！二，、三产？业联动？。发展的现代工农【复合型循环经济产】业体系？积极创造条件—申报建设《国家级工农》复合型循环经济示】范区和国家农业可持！续发展试验示—。范区 八、加强节】能减排？政策支？。持引：。导 （三十一）强化！。财政激励政》策建立完善有利于】节能减排的政策【体，系支持节能减排重点！工程、？基础能力建》设和公益宣传等发】。挥财：政资金杠《杆作用创新财政【资金支持方式支持】企业节能环保技【术改造推行政府【绿色：采购落实国家节【能环保产品政—。府强制或优》先采购制度落—实国家清理取—。消不：合理化？石能源补贴政策 】（三十二）落实【价格收费政策落实】差别电价和惩罚性】电价政策严》格落实水泥等—行业阶梯电价—。。政策严禁对高耗能】企业实施《优惠：电价建立完善—天然气发电电价疏】导机制落实燃煤机组！环，保电价和超》低排放加《价奖励政策》严肃查处不》执行环保电价政策】的行：。为严格落实超—定，额用：水累进加价》。制度完？善居民？阶梯电价、水价制】度加大污水处理费】、垃圾处《理费收缴力度提高】收，缴率  （三—十三）落实税—收优惠政策落实支持！节能减排《的企业所得税—、增值税等优惠政】策继续落实资源【综合利用税收优【惠政策企业购置并实！际使：。用，环境保护专用设【备，企业所得《税，优，惠目录和《节能节水专用设【备企业所《得税优惠目录—规定的环保、—节，能节水等专用设【备的：。该专用设备》投资额的10%【可以从企业当—年的应纳税额中抵免！对从事国家鼓—励类项目的企业【进口自用节能减【排技术装备且符【合政策？规定的免《征进口关税》。对实施节能效益分】享型合同能源管【理，项目的节《能，服务企业《。及，时兑现有关税收优】惠政策  （三十】四）执行绿色信贷】政策：推动银行业自—律组织？构建银行绿色评【价机制？对主要银《行先行开展绿色信贷！业绩评价《并逐：渐，将绿色银行评—价范：。。围扩大至中小商业银！行大力推广绿—色信：贷、绿？色债券支持符合条件！的项目通过资本市】。场融资积极》探，索排污权抵押—。等融：资，模式有效缓》解环保企业融资【困难加快推进—合，同能：源管理、合同—环境服务等新模式】以及PP《P模：式引：导社会资本参与循环！经济发展《鼓励“？保险+？银行”等信贷风险分！担补偿？机制鼓励节能减排】项目：应收账款《证，券化 ？ ，九、发挥节能减排】市场调节作用 （】三十五）建立节能】环保市场交易机制】。发挥市场在资源环】境要素配置中的【决定性作用》加快推进全市碳【排放权交易加快【。实施：排污权？许可制建立排污【权初始分配》。、有偿使《用和交易制》度，培育排污权交—易市场探索开展【排污权？有偿：使用与交易 （三十！六）大力推行—合同能源《。管，理模式？全面推进《合同能源管》理，节能新模式鼓励节】能服务？公司创新服务模式为！用户提供 “一站】式”服？务有效？解决中小企》业节能改造升级中存！在的资金、技—术等难题建立节【能服务公司》、用：能单位？。。、第：三方机构失信黑【名单制度将失信【行为纳入信用信息】共享平台加大对合同！能源管理的支持力度！推进公共机构—以合同能《源管理方《式实施节能》改造 （三十七）】推，行节能环保绿—色标识体系强化能】效标识管理》制，度扩大？实施：范围实现主要终端用！能产品全《。覆盖完善节能产【品推广政策机制【通过强化认证标【。识等方式引导消费者！和企：业选购高效节能产品！和设备鼓励大型超市！、商场开辟节能产】。品销售专区推—进节能产品》进社区、《进农村行动引导零】售业、餐《饮业企业积》极参与绿色商—场、绿色饭店—创，建，工作推进能源管理】体系认证加》强节能？低碳环保《标识：监督检查依法查处能！效，虚，标企业和能》效虚：。标行为？ （三十八）—。推进环境污》。染第三方治理推进区！域环境治理、环【境基础设施建设与运！营管理、工业污【染治理、环境—监测等领域》第三方运营模—式通过政《府购：买服务等方式—引导：环境污染第三方治理！。完善资源环》境定价与污染—治理收费制度—在环境基础设施建】设、：小，流域：综合治？理、生？态修复等方面加快】。推，进PPP等模式试】点加大？对环保产业的—。金融：、财税等政策扶持】积极培育《能够提？供咨询、《设计、建设、—运营、维护等一条】龙服务的环保—企业鼓励《各类投资《主体进？入环保市场推动环】保企业上市融资壮】大，环保市场为》第三方治理奠—定，。基础充分发挥行业协！会、中介机》构作用完《善企业环《境信用评《级和黑名单制度规】范第：三方污染治理—市场支持和促—进蓝盾光电子等企业！环保产业基地和集】群建设完善环—境污染风险管理体】系，。按国家规《定建立环境污染强制！责任保险制度创【新发展环境污染第】三方治理职业—责任保险、环—保技术装备保险等绿！色保险 （三十九】）强化电力需求侧管！理坚持需《求侧与供给侧并【重加大电力需求【侧管理？实施力度《完善：配套：政策和？激励机制提高电能利！用效率和智能用【电水平？。推动市级电力—需求侧管理平台【建设加快《工业企业电》。能管理系统建设电】。网企业要确保完成】年度电力电量节【约指标 十、完【善节能减排技—术，服务和基础能力建】设 （四《十，）加快节能减排【技术研发示范推广】加大节能《技术研发《。力度每年安排—一定比例的》。应用技术与研—发，资金支持企业节能技！术，攻关推进《节能技术与装备【产业化遴选》一批节能协同—。效益突出、产业化】前景好的先进技术争！取列入国家节能技】术，推荐目？录推动？我市节能环保—产业发展实施环【境监测与治理科技重！。大，专项研发和推—广，大气环境、》水环境和《。。土壤环境《监测装备与》治理技术推》动有毒？有害气？体、细颗《粒，物、挥发性有机【污染物等治理技【术研究？。深入推进“多污【染协同处理》。”“：水，体污染控制》与治理？”等技术研发加强土！壤污染诊断、—。风险管控《、治理与《修复等共性关键【技术研究加强—。环境科研交》流积极？开展环境《保护领域的》对外合作与》技术引进《 ，（四十？一）：推进节能减排技术系！统，集成应用统筹整【合钢铁、《水泥、电《力等高耗能企业【余热余能《资源和区域》用能需求实现能源梯！级利用鼓励》。智能电？网、智能工厂、智能！用电终端以及智能】楼宇、智能》小区技术推广—应，用加大污染》治理装？。。。备、材料和环境【监测仪器、设备【研发：与应用加快环境科】技成果工程化转【化、：产业：化发展实现科技【成果转化为治—污、控污生》产，力鼓励有条件的技】术单位？建立节能技术装备的！展示、展览、交易】平台综合采取采用】“互联网《+展览展示”等模式！加快技术应》用推广  （四十】二）完善节》能减：排创新平台》和服务体系培—育和建立节能—减排重点实》验室、工程技术研究！中心、产业技术创新！战略联？盟提升企业作为科】技创新主体的创【新能力？建立：完善节能减排技术】标准体系《推动建立节能减排先！进技：术和产品的》检测认证服务机制促！进，形成技？术，服务政策环境、投资！环境和产业》环，境，培育一批具》有核心竞争》力的节能减排技【术服务？机，构推进？省级环保《重，点实验室、》野外观测站》等，建设  十》一、：强化：节能减？排监督？检查 （《四十三）健全节能】环保法规规章和制】度标准加快市级节】能环保立法进—程逐步建《立土壤环保》、城市环境管理等】地方性法规体—系为节能环保提供】制度保障贯彻执行国！家节能？环保标准健》全节能？地方标？。准体系继续》实施高耗《能行业能耗限额地方！标准体系《建，。设每年发布高耗【能行业？（产品）能耗限额标！。准2：项以上开展节能标】准化和循环经济标】准化试点示范—建设鼓？励重点行业领域【制定行业节能环保】标准严格执行建筑、！交通运输、公共【机，构、商贸、农业【等重点？领域节能《。环保标准  （四十！四）健全节能减排统！计监测和预警体【系加：强能源统《。计能力建设进—一步：完善：能，。源消费计量、统【计、：监测、核查体系加强！分析：预警建？。立能源消《费强度和总量“双控！”预警机制按—季度：发布节能晴雨—。表定期通报县（园）！区能源消费》总量：控制工作进》展情况对能》源消费总量》控制：不理想？的，地区适时启动预警调！控方案完善环境统计！体系建立《健全：能耗在？线监测系统》完善污染源自动在线！监测系统对重点用】能单位？。能源消耗、重—点排污单位排—污情况进行实—时监测健全》环境空气《质量预报预警体系做！好重污染天气监【测预警？。和应：急响应加《快重要水体、饮用】水水源地等水域的】水质：自动监测站建设推】进水质监测预报【预警  （四—十，五）严格节》。能减排监督检—查全面推进市、县（！区）节能监察监测】能力建设完善节能】管理体系加强能源】消费监？管定期开《。。展重点用能》单位专项《。监察：对违：法违规行为进行公开！通报、限《期整：。改加大重点污染【源执法检查力—度依法查处各类环】境违：法，。行为保持打击环【境，违，法行：为的高？压态势确保》节能环保法律、法】规、规章和强制性】标准有？效落：实对行？政不作为、执—法不严等行为强【化执法问责  【（四十六）提—高，节能减排《管理服务水平落【实省以？下环保机构》监测、监察垂直管】理增强？节能环保执》法统一性、权—威性：、有效性《建立健全节》能管理、监》察、服？务“三位一体”的】节能：管理体系《继续推进能源统计】能力建设加强统计】工，作力量进一步健【全能：源，计量体系深入推【进城市能源》计量建设示范—开展计量检测—、能效计量比对【。等节能服务活动健】全环：保监管体制将—排污许可《建设成？为固定污染源—环，。境管理的核心制度】整合、衔接、—优化：环境影？响评价、总》量控制、环》保标准、排污收费（！环境税）等管理制】。度实施？排污许可《“一证式《”管理制定节能减排！培训计划加强对县（！区）节能减排管理】部门、节能环保监察！机构以及用能—单位、减排企业等相！关从业人员的培训 ！ 十：。二、动员全社会参】与节能减排 （四十！七，）推行绿色消—费深入推进》节俭养德行动推【动全民在衣、食、住！、行等方面更加勤】。俭，节约、绿色低—碳、文明健康—倡，导绿色消费》引导：群众转变生》活方式和消费模式】优，先选择节能与新【能源：汽车、节能家电、】节水型器《具等：绿，色节能？。环保产品推行“光】盘行动”《自觉抵制商品—过度包装倡导绿色】居住大？力推广新建绿色【建筑实施既有建筑节！。。水、节电、节—。能改造倡导绿—色出行落实公交优先！战略加快发展城【市轨道交通、快速公！交等大容量公共交通！改善步行、自行车出！行，条件完善城市公共】交通服务体系 【 （四十八）倡【导全民？参与推动全社—会树立节《能是第一能源、【节约就是增加资源】的，。理，念突出？节能宣传周、—低碳日、世界环境日！等主题？宣传推进节》能宣传进广场、进】企业、进社》区、：进，学校、进机关充分】发挥工业、建筑、交！通运输、公共机【构，、商业、农》业、共青团》、妇联等《重，点行：业领域主管部门作用！推动：节能减排进车站、进！物流、进商》超，、进宾？馆、进医院》、进：家庭、进学》校、进农村提高全】社会：。节能减排意》识和能力形》成人人、事事、时】时参与节能减排的社！会氛围  （—。。四十九？）强化社《会监督充分发挥各】种媒体？作用报道先进—典型、经验和做【法曝光？违规用能、违法排】放和各种浪费行为加！强政府和企事—业单位环境信息公】。开以公开推动监督以！监督推动落》实充分公开》涉及：民生、社会关注【度，高的环境质量监测】、建设项《目环评审批、—企业污染物排放【、环：保执法？监管等重要信息【。主，动通：报环境？状况、重要政策措施！和突：发环境事件保障公】众环境信《息知情权《依托12369环】保热线和环保举报】管，理平台鼓励公众对】政府：环保工作、企业【排污行为进行监督】评价强化《公众环境监》督权依法实施—环境公益诉讼制【度对污染环境、【破坏生？态的行为《。可依法？提，起公益诉讼  【  附件1．“十】三五”县（园—）区能耗《总量和强度》“双：控”目标 》      — 2．“十三—五”主要行业—和，部门节能指》。标   《         ！  3．“十—三五”县区》主要污染物总量【控制计划   【 ，        】  4．重点任务分！。工    附—件，1-：4 <!--—EndFra—。gment--【>，