铜陵市人民》政府关于《印发<!--?【xml:names！pace 》prefix— =：。 o ns —= ："urn:sc【。hem？as-mic—rosoft-【com:offic！e:offic【e" /-->【 铜陵市“十三五”！节能减排实施方案的！通知 县、区—。人民政？府市政府各部门【各有：关单位？ 铜陵市“》十三五”节能减【排，。。实施方案业经市政】府，第1：32次常务会议研】究通过现印》发给你们请结—合实际认真组织实】施 ：    铜陵市人】民政府 2017】年12月4日 【  铜陵《市“十三五”节能】减排：实，。施方案   —为全面贯彻习近平新！时代中国特色社会】。主义思想深入实施】五大发展行动计划推！动绿色低碳循环【发展切实《提高能源利》用，。效率全面完成“【十，。三五”节《能减排约束性目标任！务根据安徽省—人，民政府关于印发“】十三五”节能减排】实，施方案的通知（【皖，政〔2？017〕93号）要！求制定本方》。。案 一、主要目标 ！到2020》年全市单《位生产总值》。能耗比？2015年下降1】7%能源消费增量】控制：在97万吨标准煤以！内全：市化学需氧量、氨氮！、二氧？化硫、氮氧化物【排放：总量分？别控制在2.—。。26万吨、0.2】2万吨、《2.42万吨、【4.33万吨以内】比2015年—分别下？降5：%、11%、17】.6%、17.6%！全市挥发性有机【物排放总量》。在2：015年基础上下降！9.8% 二—、强化节《。能减排目标责任【 （一）压》实节能减排目—标责任实施能源消】耗总：量和强度“双—控”行动完善—主要污染物总—量减排制度强化约束！性指标管理健全目标！责任分解机》制将全？市“十三《五”节能减排责任】目标分解落实—到县（区）、各有关！部门各级各》有关：部门要把节能—责，任目标纳入本辖【区、本部门年度计】划，进一步分解任务细】化落实建《立市、县（区）两】。级用能预算管—理体系对县（区）用！能总量、新增用能量！等实行预算化管理突！出重点工程减—排实：行分：区分类差别化—管，理科学确《定，减排任务 》（二）加强目标责】任，评，价考核强化节能【减排约？束性指标考核坚【持总量减排》和环境质《量考核相结合建立以！环境质量考核为导向！的，减排考核制度—市政府每年组织【。开展县？（区：）政府节能减排目标！责任考？核并将考核结果【向社会公《告同时？作为领导班》子和领导干部考核的！重要内容以及市【政府对县（区）政府！。目标管理绩效考核】。“，一，票否决”的》重要参考依》据 （？三）强化节能—减排考核结果运用】县（园）区要严格控！制辖区内能源—。消费增长和污染【物，排放总量行政主要负！责同志为《第，一责任人对本辖【区节能减排工作负】总责对？未完：成能耗强度降—低目标和环境质量改！。善目标的县（园【）区实行“一票【否决”对未完—成环境质量改善【、，主要污？染物：总量减排《、能耗强度、能【耗增量？目标任务的县（园】）区取消《当年：度目标评价考核【评先评？优资格对重》点用：。能单：位节能考《核结果进行公—告并纳入社会信用】记录系统对》未完成节能考—核任务的重》点用能单位责令限期！整改将？有，限能源消费增量空间！、污染物排放—空间优先配置到【低投：入，、，低消耗、《少排放、大产出、】大收益、可持续的】产业中确保以—最小的资《源环境代价》支撑更高水平、【更，长时期？的发展对《节能：减排贡献《突，出的县？（园）区《、单：。位，和个人？以适当方式》给予表？彰奖励 三、优化产！业，和能源结构 （四）！推进：传统：产业结构调整严控高！。耗能行业新》增，产能化解产》能过剩不再》新建钢？。铁（包？括球团）、》水泥、焦炭等高【耗能行业扩能—项目依法依规—全面清理和坚决【停建产能严重—过剩项目《强化节能《环，保标准？。约束新建项目能【。效水平、排放水【平必须达到国—内先进水平对—有色、化工等—高耗能行业新增产能！实行能耗等量—或减量置换对能【耗强度、《能源消费增量—超过年度控制目标的！县（园）《区，实施区域能》评缓批限批加—快节能新技术—、新：设备的推广应用支】持电力、钢铁—、，。建材、有色等重点行！业改造升级不断提高！传统产业能》源利用？效率 （《五）加快培育—发展新兴产业统筹】推进“三重一创”建！设加快产《业集聚基地建设加快！建设新能源汽—车，及零部件《、电子信息、先进】装备制？造、精细化工等市】级集聚基《地；加快推进工业机！器人等5个重—大新兴产业工程【和超：级电容等5个重大】新兴产业专项到2】020年战略性【新兴：产业产值《占，。工业总产值的比【重达：到35？%推动国家服—务业综合改革试点和！服务业发展示—。范区建设建立与【先，进制：造，业相：配套的生产性服【务业体系到202】。0年服务业增—加值占？生产总？值的比重提高—到35% （六【）大：力优化能源消费结】构严控煤炭消费【过快增长对高耗能、！。高耗煤？、产能严重过剩【。。行业新上项目要【严，。格实行煤《炭消耗等量或减量】替，代政：策加快推进煤—炭清洁高效利用开展！燃，煤电厂供电煤耗检】测验证加快推进【分散燃煤（重—油）锅炉和窑—炉，的清洁能源替代【在商业、《宾馆、院校、工农业！生产等领《域大力推广热泵、】冰，（水）蓄《冷、电锅炉、港口岸！电、皮带廊改造【等各类电《能替代技术继续【提高电能替代和天然！气使用比《重禁止新《建35蒸吨/—小时及以下》燃煤锅炉以及以煤为！燃料的工业窑炉鼓励！发展天然气分—布式能源《因，地，制宜开发利用太【阳能、生物质能等可！再生能源到2—020年全市非【。化石能？源，消费总量占能源消】费总量比重达到5.！5% 四、深—入，推进重点领》域，节能 （七》）加强工《业节能？增效：采用余热余压利用、！能量：系统：优化、？。。电机：系统节能、燃煤【锅炉：改造：等节能技术》重点实施有色、化】工、钢铁、建材等】传统行业节能改造鼓！励企：。业优先采用合—同能源管理改—造模式每年组织实施！20个以上市级【。。。重点节能改造项【目运用“互联网+】节能”加《。快建设市级能源管】控平台发挥已建成】的企：。业，级能源管控》中心作用提升重【点行业能源管控【智，能化水平协同推进】重点用能企业节【能信息化改造工【程利用信息化技术】推动企业《。主要用能工序装备】升，级将企业能》源数据与市级能源管！控，平台无缝对接实【现用能数据实时传】输监测 （》八）强化《建筑领域节能全市公！共建筑全《面执行65》%，节能设计标准新建】建，筑严格执《行50%《节能设计标》准加强既有建筑节能！改造推动《绿色建筑规模化发】展开展绿色生态城市！综，合试点？推动绿？。色建：筑，由，单体示范转向区域】示范推进建筑产业】现，代化提？。高装：配式建筑占新建建筑！面，积的比例到202】0年装？配式建？筑施工能力大幅提升！力争装？配式建筑占新建【。建筑面积的比例【。达到15%因—地制宜加快推进太】阳能、浅层地热能等！可再生？能源在？建，筑中应用 （九）促！。进交：通运输领域节能开展！。绿色：公路、绿色港—。口建设推广》应用新能源车船【大力发？展应用铁水、—公，铁、空？陆，联，运和甩挂运输—等先：进运输？组织方式积极—发展：多式联运、江—海联运优《先发展公《共，。交通投放一批—清洁：能源公交《车辆启？动，新一轮出租车更新】建成一批立》体停车场和充电【桩到：202？0年全市营运车辆】单位：运输周转量能耗下降！6.7%营运船舶单！位，运输周？转量能耗下降6【.2：。%， （十）推动商贸流！通领域？节能引导消费者和】商贸流通企》业，选购高效节能产【。品和设备重点推【广高效节能家电、灶！具、：热水器和L》ED 照明产品【等开展绿色商场、】绿色饭店、绿色宾馆！示范创建推》动照明、《制冷和供热系—统，节能改造大型—商场、超市》。等高效？节，能灯具应用率达到】10：0%鼓？励商贸？流通企？业设置绿《色产品专柜推动大型！商贸企业实施绿色】供应：链管理支《持仓储设施利用太阳！。能等：清洁能？源鼓励建设绿色物】流，园区 ？（十一）抓好农【业农村领域节能加】快老旧农业机械、】设备和渔船报废更新！加强节能农业机【。械和农产《品加工设备的推广应！用发展大《中型、高性能、【多功能复式作—业机械每年新—增旋耕施肥播—种机30台》。以上发展农业—节能：。大棚：因地制宜采用生【物质能？、太阳能解决—农村：用能需求推动农村沼！气工程？转型升？级大力？推广农村光伏电站】建设推广使用液化】石油：。气减少农村散煤【使用量引导鼓励农村！居民：使用高效节能电【器 ：（十二）强》化，。公，共机构领域节能推进！市公共？机构能耗监测系统建！设和节能技术—改造：建设：积极探索用能—托管模式优先采用】合同能源管理方式】实施节能《。改造：加大国家级、—省级节？。。约型公共机》构示范单位创建力】度鼓励新能》源汽车的《消费和应用新建【和既有停车场—。要，规划建设充电—设施或预留充电设】施安装条件到—202？0年全市公共机【构人均综合能耗下】。。。。降11%单位建筑】。面积能耗下降1【0%；创建》国家级节约型公【共，机构示范单位3【家省级示《范单位15家 （十！三）强化《重点：企业用能管理加【强，对年耗能50—00：吨标准煤以上—的重点用能企—业的节能管理—和调度对于列—入“百千万》”行动的《企业：每户企？业至少实施1项【。重点节？能工程围绕节—能“：。。双控”？责任目标实行年度用！能预：算管理开展》重点用能企》。业能：。源，管理体系《认证工作落实能【源管理？岗位和能源管—理负责人制》度强化能源计量器具！配备与智能化升级】加强能耗在线计【。量，。分析：落实能源《利用状况《报告制度《推广能耗在线—监测系统“》十三五”全市—。规上工业企》业单位？增加值能《耗同比下《降18？%以上水泥、铜冶炼！、，磷酸二？铵、氧化铁》红、氧化铁》。黄、：硫铁矿制《酸等主要工业—产品综合能》耗，继续保持国内领先】。水平 （十四—）强化终端用能【设备节能管理加强】高，耗能特种设》备监管开展在—。用锅炉能效测试提升！燃煤锅炉运行效【率开展电梯能效测试！与评价在《确保安全的前提【下鼓励永磁同步电机！、变频调速、能量反！馈等节？能技：术集成应《用对部分老旧电【梯进行节能改造推广！高效：换热器提升热交换系！统能效水平推广【应用高效《电机、配电变—压器等？用能：设备淘汰低效电机、！变压器、风机、水泵！、压缩机等用—能设备全面提—升重点用能设备能效！水平： 五、强化》主要污染物》减排 （十五）控制！重点区域流域排放贯！彻，落实国务《院“十三五”生【态环境保护规划煤】炭消费总《量下降？目，标，任务严格执行新增】耗煤项目、高耗【能项目煤炭消—耗，减量替代制度巩固】燃，煤，小锅炉整治工作【成，果全面完成》。城市建成区内10蒸！吨/：小时：及以下燃煤锅炉【淘汰任？务推进县（区）【。、乡：镇，燃煤锅炉整治严禁新！建，3，5蒸吨？/小时及以下燃煤锅！炉加快推《。。。进，横港扫把沟工业区】集中供热工》程加强燃煤》煤质管？控继续开展煤炭【煤质月度抽》检工作促进》企业加大燃煤煤【质，整改力度全》面落实安《徽，省，。水污染防治》。工作方案严格—落实“河长制”管理！各项要求“十—三五”？。期间长？江，铜陵段水质保持或优！于，Ⅲ类标准陈家—墩出境断面》水质：保持：Ⅱ类标准《。。顺安河入江口水【。质保持Ⅲ类标准【地下水质《量考核？点位水质级别保持稳！定到20《20：年菜子湖水质达到】。Ⅲ类标准 （十六）！推进工业污染物【减排落实排污许【可证制度 201】。7，年底前完成全市火】电、造纸、钢铁、水！泥等重点行业和【。产能过剩《行业排污许可—。证核发工作》2020《年底前完成》所，有，。固定：源排污许《可证核发工作实【施工业污染》源全面？达标排放《。计划全？。面加强钢铁、—水泥、铜冶炼等【重点行业减》排工程的《运行管理确》。保处理？效率和？排放：情况均？达到控制要求—持续推？进重点企《业治理？设施提标改造—确保2017年全市！二氧化硫、氮—。氧化物排放总量较2！0，。16年削减3%以】上加快燃煤电厂超】低排放？改，造2018》年底前完成》全市：所有：30万？千瓦以？上燃煤发电机组改造！全面整治尾矿、工】业副产石膏、粉煤】灰、：。硫酸烧渣、》冶炼废渣、铬渣、砷！。渣、废水处理污泥以！及，。脱硫、？脱硝、除尘产生【固体废物的》堆存场所完善—防扬散、防流失、】防，。渗漏等措施》 （十七）促—进移动？。污，染物减排加速淘汰黄！标车、老旧机动车】、船舶以及高排放】工程：机械：。、农业机械》。2，017年底前淘汰】。全部黄标车加—快油品质量》升级2017—。年起全面供》应国V标《准的车用汽、—。。柴油；2018年1！月1日起全面供应与！国V标准柴》油，相同硫含量的普【通柴油持续》推进储油储气库【、加油？加，气站、原油成—品油码头、原油【。成品油运输船舶和油！罐车、气罐车等【油气回收治理工作】加强机动《车运：输监：管能力建设研究【。出台铜陵《。市建筑垃圾、沙石运！输监管标《准化实施意见—、铜陵市推广使用全！密，闭，。新型绿色环》保，运输车实施方案加强！建筑垃？。圾，。运输：企业的监管制订【铜陵市建《筑垃圾运输企—业管：理，办法大力发展公共交！通积极推《广，。应用新能源汽—车加快推进充电【站、充电桩等配套】基础设施建设—加快推？进，港口和船舶污染物接！收转运及处置设施、！岸基接收配套—设施建设加快淘汰】老旧落后船舶鼓励节！。能环保船《舶建造和船上污染】物储存、《处理设备改造—限期：淘汰不能达到—污染物排放》标准的船舶严禁【新建不达标船—舶进入运输市场2】017年底》前完成无证港口【取，缔工作完《成港口码头扬尘污】。染防治整治任务【新建：港，口、码头《要同步？配套建设使用—岸电：系统配？备绿：色环保装《载、：运输工具到2018！。年实现？铜陵长江《段及：。内河：港口岸？电全覆盖加》强机：动车、非道路—移动机械环保达标和！油品：质量监督执法严厉打！击违法？行为 ？（十八）强化生活】源污：染，综合整治《加快城镇污水处理】设施建？设与改造新建、扩】建，城市污水《处理厂按一级A【排放标准设》计建设强化城中【村、老旧城区和【城乡结合部污—水，截流、？收集加快实施雨【污分流改《造新建城区》严格实行雨污—分流因？地制宜推《进初期？雨水收集、处—理和资源化利用实行！农，村污：水处理统一规划、】统，一建：设、统一管理积极推！进城镇污水》处理设施和服务向农！村延伸？到202《。0，。年城市？建成区基本实—现，污，。水全收集、》全处理城市》和县城建《成区生活污》水集中处理率达到9！。5%以？上，乡镇生活污水集中】处理率？达到45%以—上城市和县城污泥无！害化处？理处置率分别达9】0%以上《、60%《以上通过分类—投，。。放，收集、综合循环【利用促进垃圾减量化！、资源化、无害化】处理加？快治：。理，公共机构食堂、【。餐饮服务企业油烟污！染推进餐厨》废，弃物资源《化利用到202【。0年城市《、县城生活》垃圾：无害化处理率均【达到100%乡【镇，、，中，心村：生活垃圾《。无害：化处理率均达—到80%以》上餐厨废弃物资【源化利用和》无，。害化处理率达到8】0%以上（县城【50%以上》）城市建筑垃—圾资：源化利用率达到【。5，0%以？上 （十九）重视】农业污染《排，放治理制定全市农】业面源污染综合防治！工，作方案？。。加强农业投入品的】管理：健全化？肥、农药销售登记备！案制度全面普—及测土配方施肥技】术推广精准》施肥技术和机具推广！有，机肥替代化肥、水】肥一体化、》生物：防治病？虫害等先《进适用农《。业生产技术》减少农田化肥氮磷流！失开展农作》物病虫专业化统防】统治推？进低毒、低》残留农药使用补【助试点淘汰高—毒农药到202【0年农？作物病虫害统防【。统治覆盖率达—到，4，0%：以上测土配》方施肥技术推—广覆盖率达到—90%以上化肥利】用率提高到40【%以上力争有机肥施！用，比例提高到20【%，化肥：使用量实现》零，增长农药总量—减，少1%以《。上统一规划实施【农村和农业污水【处理、农《资，包装废弃物回收处】理，、垃圾清运等生【态环保？项目建设加》强畜禽养殖污染【防治：工作2？。017年《底前依？法关闭或搬迁禁养区！内的畜禽养殖场【（小：区）和养殖专业【户加大标准化—规模养殖场（小【区）建设力度—到20？20年标准化—规模养殖场（小区】）比例达到75【%规模化畜禽养【。殖场（小区）配套建！设粪污处理》。设施比例达到— 80%以上继续】抓好农作物秸秆【全面禁？烧大力推进秸秆工业！原料化、肥料化【、饲料化、基料化、！能源化等《综合利？用 六、大力发展循！环经济？ （：。二十）全面推—动园区循环化改【造制定园区循环【化改造推进方—案明确改造任务、实！施路径和保障—措施开展《园区循？环发展专《家巡诊活动帮助解】决园：区，循环化？改造中存在的主要】问题：加，快铜陵经《开区国家级循—环化改造《。试点示范建设—推进其他开发—园区循环化》改造力？争，再有23《个园：区入列国家级、【省级园区循环化改】造试点？示范到2020【年全市所《有省级？以上：开发园区全部实施循！。。。。环化改？造， （二十一）—建，设功能完善的城市废！弃物处理《体系：以生活垃圾》、餐厨垃圾、建筑废！弃物等资源化利【用为：重点建设循环共享】的生：活共生体系成为全】国城：市废弃？。物收：运体系？完善、处理》种类全面、》处理技？术先进的城市—加快建设国》。家，生活垃圾分类示范】城市健全生活垃【。圾分类投放、分类】收，。运、分类《处理体系推》。进城镇环卫系统与】。再生资源《回收利用体》系的有效衔接与融】合建立健全非工业】源有毒有害垃圾收】运处置？。体系完善餐》厨废弃物资》源化利用《体系规范餐》厨，废弃物收集、运输和！处理建成餐厨废弃】物资源化利用和无】害化处理试点—城市创新建》筑废弃物资》。源化利用《规，。范建筑垃圾收运【实施建筑垃圾—分类、分《级、分层《。资源化利用》鼓励：企业利用《建筑垃圾生产新【型建材、再生混凝】土 （？二十二？）促进资源循—环利用产业提—质升级以《城市为载体推—动共伴生矿和尾【矿、工业固废、危险！废弃物、农林—废弃物的综合利用实！现产业废弃》物多途径、多层【次、：协同化处理推—进，。工业废？弃物综合《利用重大示范工程建！。。设基本？形成技术先进、集】约高效？、布局合理的大宗】工业：固废综？合利用？产业体？系积极争取》国家布？点，建设国家资源循【环利用产业基地【、国家工业废弃【物综合利用》产业：基，地，到2020年工业】固体废弃物综合利】。用率达到90% 】（，二十三）统》。筹推进？大宗固体废弃物综】合利用？。重，点推动冶炼渣、【化工渣、《磷石膏等工业—废物综合利用进【。一步加强《矿渣：、粉煤灰和脱硫石】膏综：合利：用大力？发展以农作物—。秸秆资源利用—为基础？。的现代环保》产业推动林业“三剩！物”（采伐》剩余物、造材剩余】物，和加：。工剩：。余物）、《“次小薪材”（【次加工材、小径材】和薪材）、规模【化养殖场粪便的资】源化利用因》。地制宜？发展各？类沼气工程》到2020年—。。工业固体废物综【。合利用率和农作物秸！秆综合？利用率均达到90%！ （二十四》）加快互《联网与？资源循环利用融【合发展支持》再，。生资源企业利用大】数据、云计算等技术！优化物流网点布【局，。建立线上线》下融合的《回收网？络打造“互联—网+分类回》收+环卫清运+【城市废物《。处理”？的全流程产业链【到20？20年？100%的乡镇【。、90%以上的【社区设立规范的回收！站（点）9》0%：以上的主《要再生资源品种得】到回收和利用鼓【励相关？行业协会《、企业逐步构建行】业性、区域性—、全国性的产—业废：弃物和再生资—源在线交易系统【。支持汽车维》修、：汽，车保险？。、，旧件回收鼓励再【制造、？报，废拆解？等汽车产《品售：后全生命周期—信息的互通共享【 ， 七、实施节能减排！。工程 （《二十五）《。重点行？业领域节能提效【工程组？织开：展有：色、：化工等重点行业能效！对标达标活》动指导企业参与国家！工业能效赶超行动】提升我市高》耗能行业能耗管控】水平重？点推进？电，。力、：钢铁、冶《。炼、化工、》建材：等，。传，统行业和《建筑、交通》、商贸、农业—、公共机构等重【点领域节能技—术改造扎实开—展能源审计工—作组织开展全市【重点：用能单位能源—审计工作根据—能源审计建议督查】用能单位落实整改】措施 （二十六）】节，能技术和产品应用】化示：范，工程突？出节能？技术和产品应用【化示范引领推—广应用低品位余热】利用：、节能与新》。能源汽车、稀土【永磁电机、节—能空调？、节能冰箱、节能】洗衣机等先进节能】装，备和产品加大—对，能效标识1级的电】力变压器、能—效标识2级》以上：的房间空调器和电冰！箱等：节能：高效电器的推广【力度完善政》府强制采购和优【先采购制度扩—大政府？采购：节能产？品范围？建，立节能？。产品、技术和装备】的绿色招投标制【度 （？二十七）主要大【气污染物重点—减排工程《积，极推进重点》行业清洁生产从源头！上减少污染物排放实！施工业？污染源全《面达标排放计划【加快燃煤《电，厂超低排放改—。造持续推《进全市？。挥发：。。性有机物治理攻坚计！划，实，施挥发性有》机物：污染源清单及减排】核查动态《调整全？面，开展有机化》工、表面涂装、包】装印刷？、电子信息、漆包线！等行业企业挥发性】有，。。。机物专？项整治？到2：018？年，。全，面完：成全市13》家重点？管控企业挥发性有机！物综合整治到20】20：年全市挥发性有机】物排放总量较2【015年下降—9.8%《 （二十八）—主要水污染》物重点减排工程加】强城市、县城、乡镇！政府所在地、美【丽乡村中心》村生活污水处—理，设施建设2017】年底前横埠镇污水处！。理厂：建成运营2018】年底前狮子山生活污！水处理？厂建：成运营实施西湖污水！处理厂二期工程建设！加快城镇污水处【理设施提标改造2】018年底》前新民污水处理厂、！。西湖污？。水处理？。厂（一期《）提标？改造：至一级A加强城市黑！臭水体整治2—01：8年底？前全市7《个黑臭水《体完：成，整治加快推》进西湖湿地公园二】期及西湖（》周，边）：。水，。环境治理工程—、枞阳县《羹脍赛区域》生态治理工程—、东部？城区羊湖水系改造】及生态环境整治工程！、红星河（郊区段】）及郎冲河环境整】治工程推进重—点行业企《业污水处《理设施升级改造加快！铜冠冶？化分公司《初期：雨水收集及污水处】理工程、冬瓜—山铜矿废水处理设施！升级改造《项目、新桥矿业公司！生产废水综》合治理项《目、金隆公司环境综！。合治理项目、安【徽六国？化工磷石膏堆场淋】溶水：汛期应？急处理设施建设【。 （：。二十九）循环经【济重点工程组—织实施园区循环化改！造示范、农业—循环经济示范、“互！联，网+资源”循—环利用示《范、再生产》品再制造产品产业】。化示范、能源高【效利：用，示范、城《市低冲？击开发？示范、资源循—。环利用技术产—。业，化示范循环经济制度！创新试点示》范等重点工程— （三十）》秸秆利用产》。业化提升工》程实施以《农村生活、生产废】弃物处理《利，用和村级环境服务设！施建设为重点—的农村清洁工程【以枞阳？县、：义安区为重点—建设30个以上农】村秸秆综合利用【、农业种《养加产业循环项目等！农业循环经》济示范工程推广复合！型农：业循环经济》典，型模式形《成一、二、三产业联！。。动发展的现代工农复！合型循环经济—产业体系积极创造条！件申报建设》国家级工农复—合型循？。环经济？示范区和国家—农业可持续发—展试验示范区 八】。、加强节能减排政策！支持引导 》（三十一）强—化财政？激励政策《建立完善有利—。于，节能减排的政策体系！支持：节能减排重点工程、！基础能力建设—和，公益宣传《等发挥财政资—金杠杆作《用创新财政资金支持！方式支？持企业节能环—保技术改造推—行政府绿《色采购落实国家节】能环保产《品政府强制》或优先采购制度落实！国，家，。清，理取消？不合：理，化石能源补》贴政策 （三十二）！落实价格收费—政策落？实差别电价和—惩罚：性电价政策严—格落实水泥等行业】阶梯电价政策严禁】对高耗能企业实施优！惠，电价建立完善天【然气发电电价疏【导机：制落实燃《煤机：组环保电价和—超低排放加价—奖励政？策严：肃查处不执行环保电！价，政策的行为严—格，落，。实超定？额用水？累进加价《。制度完善居民阶梯电！价、水价制度—。加大污水处理费【。、，垃圾处理费收缴【力度提？高收缴率  （【三十三）落实税【收优惠政策落—实支持节能减排【的企业所得税、【增值税等《优惠政策继续落【实资源综合利用【税收优惠政策企业】购置并实际使用【环境保护专用—设备企业所得税优】惠目录？和节能节水》专用设备企业所得税！优惠目录规定的环保！、，节能节？水等专？用设备的《该，专用设备投》资额的10%可以从！企业：当年的？应纳税额中抵免对】。从事国家《鼓励类项目的—企业进口自用节能减！排技：术装：备且符合《政策：规定的免征进口关】税对实施节能—效益分享型》合同：能源管理《项，目的节能《服务企？业及：时兑现有关税—收优惠政策  【（三十四）执—行绿色信贷政—策推动银《行业自律组织构【。建银行绿色评—价机制对主要—银行先行开展绿色】信贷业？绩，评价：并逐渐将绿色银行】评价范？围扩大？至中小商业银行大力！推广绿色《信贷：。、绿色债券支持符】合条件的《项目通？过资本市《场，融资积极探索—排污：权抵押等《融资模式有效缓解】环保企业融资困难加！快，。推进合同能源管理】、合同？环境：服务等新模》式以及PPP模【式引：导社会资本》参与循环经济发【展鼓励“保险—+银行？”等信贷风》险分担？补，。偿机制鼓励节—能减排项目应收【账，款证券化  九、】发挥节能《减排市场调节—作，用 （？三十五？），建立节？能，环保市场《交易机制发挥市【场在资源《环境要素配置—中的决定性作用【加快推进全市—碳排放权交易—加快：实施排？污权许可制建立排】污权初始分》配、有偿使用和交】易制度培育排—污权交易市场—探索开展排污权有】偿使用与交》易 （三《十六）大力》推行合同能源管理模！。式全面？。。推进合同《能源：。管理节能《新模式鼓励》节能服务公司创新服！务模式为《。用，户提：供 “一站》式”服务有效解【决中小企业节能改】造升：。级中存在的资—金、技术等难题建】立节能服务公司【、用能单位、第三】方机构失信黑名【单制度将失信行【为纳：入信用？信息：共享平台加大对合】同能源管理的支【持力度推进》公共机构以合同能】源管理方式实施【节，能改造？ （三十七）推行】节能环保《绿色标识体系强【化能效标识管理制度！扩大实？施范围实现主要【终端：用，能产品？全覆盖完善节能产】品推广政策机制【通过强？化认证标识》。等方式引导消费者】。和企：业选购？高效节能产品和设备！鼓，励大：型超市、《商场开？辟节：能产：品销售专区推进节】能产品进社区、【进农村行动引—导零售业、餐饮【业企业？积极参与绿色—商场、？绿色饭店创建工作推！进能源管理体系认证！加强节能低碳环【保标识？监，督检：查依法查处能—效虚标企业和能效虚！标行为 （三—十八）推进》环境污染第》三方治理推进区域】。环境治理、环境基】础设施建设与运【营管：理、工业污染治理、！环境监测等领域【第三：方运营模式》通过政府购买服【。。务等方式《引，导环境污《染第三方治理完【善资源环境》定价与污染治理收费！制度在环境》基础设施《建设、小流域综合治！理、：生态修复《等方面加《快推进PPP—等模：式试点加大》对环保产业的金融、！。财税等政策扶持【。积极培育《能够提供咨询、【设计、建设、运营】、维护等一》条龙：服务的环《。保企业鼓励》各类投资主体—。。。进入环保市》场推动环保企业上市！融资壮大环保市场】为第三？方治：理奠定基础充—分发挥行《业，协会、中介机构作用！。完，善企业环境》信用评级和》黑名单制度》规范第三《方，污染治理市场支持和！促进蓝盾《光电子等企业环保】产业：基地和集群建设完】善环境污染风险【管理体系按国—家规定？建立环境污》染强制责任》保险：制度创？新发展环《境污染？第三方治理职业责】任保险、《环保技术装备保险等！绿，色保险 （三十九）！强化电力《需求侧管理坚持【需求侧与供给侧并重！加大电？力需：求侧管理实》施力度完善》。配套政？策和激励机制—提高：电能利用效率和智能！用电水平推动市【级电力需求侧管理平！台建设加快工业企业！电能管理系统—建设：电网：企业要确保完成【年度：电力电量节约指【标 十？、完善节能》减排技术服务和【基础能力建设— （四十《），加快节能减排技【术研发示范》推广：加大节能技术—研发力度每年—安排一？定比例的应》用技术与研发资金支！持企业？节能技术攻关推进节！。能技术与装》备产业化遴选一【批节：能协同效益突—出、：产业化前景好—的先进？技术争取列入—国家节能技》术推荐？目录推动《我市节能环保产【业发展实施》环境：监，测与治理科技重大专！项研：发，和推：广大：气环境、水环—境和土壤环境监测】装备与？治理技术推动有毒】有害气体《、，细颗粒物、挥发性有！机污染物等治—理技术研究深—入，。推进“多污染—协同处理”“水【体污：染控制与治理—。。。。”等技术研发加强】土壤污染《。诊断、风险管控、治！理与修复等共性【关键技？术研究加强环境科】研交流积极开—展环境保《护领域的《对外合作《与技术？引进 （四十一【。）推进节能减—排技术系《统集成应用统—筹整合？钢铁、？水，。泥、电力等高耗【能企业余热余—能资源和区域用能需！求实现？能源梯？级利用鼓励智能【。电网、？智能工厂、》。智能用电终端以及】智，。能楼宇？、智能小区技术推】广应用加大污—染治理装备、材料和！环境监测仪器—、设备研发》与应用加快环—境科技成《果工程化《转，化、：产业化发展实现科】技成：果转化为治污—。、控污生产力鼓【励有条件的技术单位！建立节能技术装【备的展示、展—览、交易平台综合采！。取，采用“互联网+【。展览展示”》等模式加《快技术应用》推广  （四十二】）完善？节能减排创新平台】和服务？体系培育和》建，立节能减排重—点实验室、工程【技术研究中心、产】业技术创新战略【联盟提升企业作【为科技创新主—体的创新能力建立】完善节能减》排技术标准》体系：推动建立节》能减排先进技术【和产品的《。检，。测认证服务》机制促进形》成技术？服，务政：。策环：。境、投资环》境和产？业，环境培育一批具有核！心竞争力的节能减】排，技术服务机》构推进省级环保【重点实验室、—野外观测站等—建设  十》一、强化节能减排】监，。督检：。查 （四十三）健】全节能？环保法规《规章和制度标准加】快，市级节？能，环保立法《进程逐步《建立土壤环保、【城市环境管理等【地方：。性法规？体系为节能环保提供！制度保障贯彻—执行国家《节能环保标准健全】节能：地方标？准体系继续》实施高耗能行业能】耗限额地方标准【体系建？设每年发布高—耗能行业（产品）】。能耗限额标准2【项以上开《展节：能标准化和循环经济！标准化试点》示范建？设鼓：励重：点行业领域制定行】业节能环保》标准严？格执行建筑、交通运！输、：公共：机构、商贸、农【业等重点领》。域节能环《保标准？  （四十四—）健：全节能减排统—计监测和预警体系加！强能源？统计能？力建设进一步完【善能源消费计量、】统计、监测》。、核查体系加—强，分，析预警？建立：能源消？费强度和总量“双控！”，预警机制按季度发】布，节能晴雨表定期通报！县（园）区能源【。消，费，。总量控制工作进展】情况对能源消费总量！。控制不理想的地【区适：时启动预警调控【方案完善环境统计体！系建立？健，全能耗在线监测系】。统完善污染》源自动在线监测系】统对重点用》能单位能源消耗【、重点排污》单位排污情况进【行实：时，监测健全《环境：空气质量预》。报预警体系做好重污！染天气监测预警和】应急响？应，加快：重要水？体、饮用水水源地】等水：域的水质自》动监测站建设推【进水：质监测预《报预警  （四【十五）严格节能【减排监督检查全【面推进市、县（【区）节能监察监测能！力，建设完善节能管【理，体系加强《能源：消费监？管定期？开展重？点用能单《位专项监《。察对违法违规行为】进行公开通报、限期！整改加大重点—污染源执法检查力】度依法？查处各类环境违法行！为，保持打击环境违法行！为的高压态势确保节！能环保法律》、法规、规章—。和强：制性标准有效—落实对行政》不作为、执法不【严等行为强》化，执法问责  （四十！六）提高节能减【。排管理服《务水：平落：实省以下《环保机？构监测、监察—垂直管理增强节【能环保执《。法统一性、权威性】、有效性建立健全】节能管理、监察、服！务“三位一体”的】节能管？理体系继续》推，进能源统《。计能力建设加强统】计工作力量进—一步健全能源计【量体系深入推进城】市能源？计量建设示》范开展计量检测【、能效计量比对等节！能服务活动健全环】保监管体制将—排污许可建设—成为固定污染源【环，境管理的《核心制度整合—。、衔接、《优化环境影响评【价、总量《控制、？环保标准、排污收费！（环境？税）等？管理制度实》施排污许可“一证】式”管理制定节【能减排培训计划【。加强对？县（：。区）节能减排—管，。理，部，门、：节能环保监》察机构以及用能单】位、减排企业等【相关从业人员的【培训  《十二、动员全社会】参，与节能减排 （【四十七？）推行绿色消—费深入推《进节俭？养德行动推动全民】在衣、食、住、行等！方面更加勤俭节【约、绿色低碳、【。文，明健康倡《导绿：色消：。费引导群众转—变生活方式和消【费模式优先选择【节能与新能》源汽车、节》能家电、节》。水型器具等》。绿色：节能环保产》品推行“光盘行【动”自觉抵制商品过！度包装倡导绿色居】住大力推广新建【绿色建筑实施—既有建筑《节水、节电》、节：能改造倡导绿色【出行落实《。公交优？先战略加快发—展城市轨道》交通、？快速：公交等大容量公共交！。通改善步行、自行车！出行条件完善城【市公共交通服务体系！。  （四《十八：）倡导全民参与推动！全社会树立节能是第！一能源、节约就是】增加：资源的理念》突出节能宣传周【、低碳日、世界环】境日等主题宣—传推：进节能宣传进广场】。。、进企业、进社区】、进学校、进机关充！分发挥工《业、建筑、交—通运输、公共机构】、商业、农业、共青！团、妇联《等重点行业》领域主管部》门作用推《。。动节：能减排？。进车站、《进，物流、进《商超、进宾》馆、进医院、进【家庭、进《学校、进农村—提高全社会节能【减排意识和能—力形成人人、—事事、？时时参与节能减【。排的社会氛围—  （四《。十九）强化社会监】督充分发《挥各种？媒体作用《报道先进典型、经验！和做法曝光违—规用：能、违法排放和各】种浪费行为加强政府！和企事业单位—环境信息公开以公开！推动监督以监督【推动落实充》分公开涉及民生、社！会关注度高的环境】。质量：监测、建设项—目环评？审批、企业》污染物排放、环【保执：法监管？等重要信息》主动：通报：环境状况、重要【。政策措施和》突，发环境事《件保障公众环境信】息，知情权？依，托12369—环保热线和环保举】报管理平台鼓励公】众，对政府环保工作【、企业排污行为进】行监督评价强—化公众环境监—。督权依法《实施环境公益诉讼制！度对：污染环境、破坏【生态的行为可依【法提：起公益诉讼》   ？ 附件？1．“十三五”县】（园：）区能耗总量—。和强度“双控”【目，标     —   2．“十三五！”主：要行业？和部门节能指标 】  ：。     》 ，     3．【“十：三，五”县？区主要污染》物总量控制》计划    — ，      —   ？4，．重点？。任务分工    附！件1：-4： <!--》E，ndFra》gm：。ent--》>，