铜陵市人民政—府关于印发》<!--《?xml:na【mesp《ace pref】。ix ？=，。 o ns —= "urn:s】chemas-【micro》soft-com:！off？ice:offi】ce" /-—-> 铜陵市—“十三五”节能减排！实施方案《的通知？ 县、区人民—政府：市政：府各部门各有关单】位 铜陵市“十【三五”节能减排实施！方案业经市政府第1！32次常务会—议研：究通过？现印发给你们—请结合？实际认？真组织实《施  ？。 ，  铜陵市人民政府！ 2017年1【2月：4日   》铜陵市“十》三五”节能减排【。实施：方，案   为》全面贯彻习近平新】时代中国特》色社会？主义：思想深？入实施？五大发？展行动计划推动绿】色低：碳循环发《展切实提高能—源，利，用效率？全面完成“》十三五”节能减【排约：束，性目标？任，务根据安《。徽省人民政府关【于印发“十》三五”节能减排【实，施，方案的通知（皖政】〔，2017《〕，93号）要》求制定本方案— 一、？。。主要目标 到202！0，年全市？。。单位生产总值—。能耗比20》15年下《降17%能源消【费增量控制在—97万吨标准煤以】。内全市化学需氧【量、氨氮、》二氧化硫、氮氧化物！排放总量分别控制在！2.26万吨、0.！2，2万吨、2.42】万吨、4.33【万吨以内比201】5年分别下》降5：%、：11%、1》7.6%、17【.6%全市挥发性】有机：。物排放总量》在2015年基【础上：下降9.《8% 二、强化【节，能减排目标责任 】（一）？压，实节能减排目标责】任实施能源消耗总量！和强：。度“双控”行动完善！主要污染《物总：量减排制度强化【约束性？指标管理健全目标责！任分：解机制将全市—“十三五”节—能减：排责：任目：标，分解落实到》县，（区）、各有关【部门各级《各有关部门要把节】能责：任目：标纳入本《辖区：、本部门年度计划】进一步分解任—务细化落实》。建立市、《。县（区）两级—用能预算管理体系】对县：（区）用能总量、】新增用能量》等实行预算化管理】突出重点工程—减排实行分区分【类差别化管理科学确！定减排任务 （【二）加？强目标责任评价考核！。强化节能《减排约束性指标考】核坚持总量》。减排：和环境质量考—核相结合建》立以环境质量考【核为导向的》减排考核制度—市政府每年组织开展！县（区）政府节【能减排目标责任考核！并将考核结果—向社会公告同—时作为领导》班子和领导干—部考：核的重？要内容以《及，市政府对县（区）政！府目标管理绩效考】核“一票否决”的重！要参考依《据 （三）强—化节能？减排考核结果运用县！（园）？区要严格控制辖区】内能源消费增长【和污染物排》放总量？行政：主要负责同志为第一！责任人对《本辖区？节能减排工》作负：总责对？未完成能耗强度降】低目标？。和，环境质？。量改善目标》的，县（园）区实行“一！票，否决”？对未完成《。环境质量《改善、主要污染物】总量减排《。、能耗强度》、能耗增量》目标任务的县—（园）？区取消当年度—目标评？价考核评先评优【资格对重点用能单位！节能考核《结果进行《公告并纳入社会【信用记录系统—对未：完，。成节能考核任务的重！。点用能单位责—令限期整改将有限】能源消费增量空间、！污染物排放空—间优先配置到—低投入？。、，低消耗、少排放、大！产出：、大收益、》可持：续的产业中》确保以最小的资源环！境代价？支撑更高《水平、？更长时期的发展对】节能减排贡献突出的！县（园）区、—单位和个人以适当方！式给：。予表彰？奖励： 三、优化产业和能！源结构 （四—）推进传统产业结】构调整严《控高耗能行业新【增产能化解产能过剩！不再：新建钢铁（》包括球团）、水泥、！焦炭等高耗能行【。业扩能项目》依法依规《全面清理和坚决停】建产：能严重过剩》项目：强化节能环保—标，准约：束新建项目能—效水平、排放水平】必须达到《国内先？进水：平对有色、化工等】高耗能？。行业新？。增产能？实行能耗等量或减】量置换对能》耗强度？、能源消费增量【超过年度控制—目标：的县（园）区—实施：区域：能评：缓批限批加快节【能新技术、》新，设备的？推广应用支持电力】、钢铁、建材、有色！。等重点行业改造【升，级不断提高传统【产业能源利用—效率 （五）加快】培，育发展新兴产—。业，统筹推进《“三：重一创”建设加快】产业集聚基地—建，设，加快建设新能源汽车！及零部件《、电：。子，。信息、先进》装备制？造、精细化工—等市级集《聚基地；加快推进】工业机器人等5个重！大新兴产业工程和超！级电容？等5个？。重大新？兴产业专项到202！0年：战略性？新，兴产业？产值占工业总产【值的比重达到35%！推动国家《服务业综合改—革试点和服务业【发展示范区》建设建立与先进【制造业？相配套？的生产性服》务，业体系到2》020年服务—业增加值占生产【总，值的比重提高到3】5% （六）大【力优化能源消费结构！严，控煤炭消费过快增】长，对高：耗能、高耗煤、产能！严重：过剩行业新上—项目要严格实—行煤炭消耗等量或】减量替代《政策加快推进煤炭清！洁高效利用开展燃煤！电厂供？电煤耗检测验证加】。快推进分散》燃煤（重油）—锅炉：和窑炉的清》洁能源替《代在商？。业、宾馆、》院校：。、工农？业生产等领域大力】推广热泵《、冰（水）蓄冷【、电锅炉、港—口岸电、皮带廊改造！等各类电《能，替代技？术，继续提？高电：能替代和天》然气使用比重禁止新！建，。。35蒸吨/小时【及以下？燃煤锅炉《以及以煤《为燃：料的：工业窑炉鼓》。励，发展天然气分布式】能源：因地制？宜开发利用太—阳，能、生？物质能等可再生能】源，到2020年—全市非化《石能：源消费总量占能源消！费，总量比重达》到5.5《% 四、深入推【。进重点领域节—能 （七）加—强工业？。节能增？效采用余《热余压利《用、：能量系？统，优化、电机系统【节能、燃煤》。锅炉改造等》节能技术重点实施有！色、化工、钢—铁、建材等》。传，统行业节能改造【鼓励企业优先采【。。用合同？能源管理《改造：模式每年组织实【施20个以上市【级，重点节能改》造项目运用“互联】网+节能”加快建设！市级能源管控—平台：发挥已建成的—企业级能源管控中】心作用提升重点【。行业能源管》控智能化水平协同】推进重点用能企业节！能信息化《改造工程利用信【息，化，技术推动企》业主要用能》工序装备升级将企业！能源数？据与：市级能源管控—平台无缝《对接实？现用能数据实时传输！监测 ？（八）强化建—筑领域节能全—。市公共建筑全—。面执行65%—节能设计标准—。新建建筑严格执行】50%？节能设计标准加【强既有建筑节能改】造推动绿色建筑规】模化发展开展绿色】。生态城市综合试点推！动绿色建《筑由单体示》范转：向区域示范推进建】筑产：业现：代化提高装配式建筑！占新：建建筑面积的比例】到2020年—装配式建筑施工能】力大幅？提升力争装配式建】筑占新建建筑面积】的比例达《到15%因地—制宜加快推进太【阳能、浅层地热能】等可再生能源在建筑！中，应用 （九）—促进交？通运输领域》节能：开展：绿色公？路、绿色港口建设推！广应用新能源车【船大力？发展应用铁水—、公铁、空陆联【。运和甩？挂运：输，等先进运输组织方式！。。。积极发展《多式联运、江海【联运优先发展公【共交通投放一批清】洁能源？公交车辆启动新一】轮出租？车，更新建成一批立体停！车场和充电桩到20！2，0，年全市营运车辆单位！运输周转量能耗下降！6.7%营运船舶】单位：。运输周转量能耗下降！。6.2% （—十）推动商贸流通领！域节：能，引导消费者和商贸】流，通企业选购高效节能！产品和设备重点推】。广高效节能》家电、灶具、—热水器和《LED 照明—产品等开展绿—色商场、绿色饭店】、绿色宾馆》示范创建《推动照明、制冷和】供热系统节》能改：造大型？商场、超市等高效】节，能灯具应用率达到1！00%鼓励商贸流】通企：业设置绿色》产品专柜推动大【。型商贸企《。业，实施绿色供应链管理！支持仓储设施利用太！阳能等清《。洁，能源鼓励建设—绿色物流园区 （十！一）抓好农业农【村领域？。节能：加快老旧农》业机：械、设备《和渔船报《废更新加强》。节能农业《机械和农《产品加？工设备的推》广应用发展大中【型、高性能、—多功能复式作业【机械每年新增旋【耕施：肥播：种机30台以—上发展农业》节能：大棚因地制宜采【用生物质能、—太阳能解决》农村用能需》求推动农《村沼气工程转型【升，级大力推广农村光】伏电站？建设推广使用液化】石油气减少农村散煤！使用量引导鼓励农】村居民使用高效节】能电器？ （十二）强—化公共机构领—域节能推进市公【共机构？能耗监测系统建设】。和节能技术改—造建设积极探—索用能托管模式优先！采用合同能源—管理方式实施—节能：改造：加大国家级、省【级节约？型公共机构示范单】位创建？力度：鼓，励，新能：源汽车的消费—和应用新建和既有停！车场要规划建设【充电设施或预留充电！设施安装条件—到20？20：。年全市公共机—构人均综《合能耗下降1—1%单位建筑面积】能耗下？降，1，0%；创建》国家级节约型公共】机构示范单位3家】省级示范单》位15家 》。（十三）强化—重点企业用能管理加！强对年耗能5000！吨标：准煤以上的》重点用能《企业的节能》管理和调《度对于列《入“百千万”行【动的企业每户企【业至少实施1项【重，点节能工程围绕节能！“双控”责任—目标实行年度用能预！算管理开《展，重点用能企业—能源管？理体系认证》工作落？实能：源管理岗位和能源管！理负责人《制度强化能源计量器！具配备与智能—化，升级加？强能耗在线》计量分析《落实能源利》用状况报告》制度：推广能耗在线监测系！。统“十三五”全市】规上工业企业单【位，增加值能耗同比下降！18%以上水泥【、铜冶炼、磷—酸，二铵、氧化铁—红、氧化铁黄、硫铁！。矿制：酸，等主要工业》产品综合能》耗继续保《持国内领先水—平 （十四）强化终！端，用能设备《节能：管理加强高耗能【特种设备监管开展在！用锅炉能效测试提】升燃煤锅炉运—行效率开展电梯能】效测试？与，评价在确保安全的前！提下：鼓，励永：磁同步电机、变频调！速、能量反馈等节能！技术集成应》用，对部分老旧电—。梯进行节能改造【推广高效换热—器提升热交换系统能！效水：平推广应用》。高效电？机、配电变压器【等用能设《备淘汰低效电—机、变压器、风【。机、水泵、压缩【机等用能设备—全面提？升重点用能设备【能效水平 五—、强化？主要污染物减排 】（十五）控制重点区！域流域排放》。贯彻落实《国务院“十》三五：”生态环《境保护规划煤炭【消费总量下降目【标任：务，严格执行新增耗煤项！目、高耗《能项目煤炭消耗【减量替代制度—巩，固燃煤小锅》炉整治工作》。成，果全面完成城市建成！区内10《蒸吨/小时及以下燃！煤锅炉？淘汰任务推进县【（区）？、乡镇燃煤锅炉整】治严禁新建》35蒸吨/》小时及以下燃煤锅炉！加，快推：进横：港扫把？沟工业区集中供【热工程加强》燃煤煤质管控—继续：开展煤炭《。煤，质月：度抽检工作促—进企业加《大燃：煤煤质整改力—度全面？落实安？。徽省水污染》防治工作方案严【格，落实“河长制—”，管理各项要求“十】三五”期间》长江铜陵段水—质保持或优于—Ⅲ类标准陈家墩【出，境断面？水质保持Ⅱ类标准】顺安：河入江口水质保持】Ⅲ，类标准地下水质量考！核点位水质级别【。。保，持稳定到2》020？。。。年菜子湖水质达【到Ⅲ类标准 （【十六）推《进，。。工业污染物》减排落实《。排，。污许可证制度—。 2017》年，底前完成全市火电】、造纸、钢铁、水泥！等重点行业》和产能？过剩行业排污—许可：证核发工作2020！年底前完成所有固】定源排？污许可？证核发工作实施工业！污染：源全面？达标排放计划全面】加强钢铁、水泥、铜！冶炼等重《。点行业减排》工，程，的运行管理确保【处，理效率和排》放情况均达到—。控制要求持续推进】重点企？业治：理设施提标改—。造确：保2017年—全市二氧化》硫、氮氧化物排放】总量：较2016》年削减3%以上加】快燃煤电厂超低【排放改造《2018年底前【完成全市所有3【0万千瓦以上燃煤发！电，机组改造全面整治】。尾矿、工业副产石】膏，、粉煤灰、》。硫酸烧渣、冶炼【废渣、铬渣、砷渣、！废，水处理污泥以及脱】硫、脱硝《、除尘产《生固体废物的堆【存场所完《善防扬散、防流失】、防：渗漏等措施 （十】七）促进移动污染】物减排加速淘汰【黄，标车：。、老：旧机动车、船—舶以及高排》放工程机械、—农业机械《2017年底—前淘：汰，全部黄？标车加？快油品质量升级2】017年起全面供应！国V标准的车—用汽、柴油；—20：18年1月1—日起全面供应与国】V标：准柴油相同硫含量的！普，。通柴油持续推进储】油，储气库？、加油加《气，。站、原油成》品油码头、》原油成品油运输船舶！和油罐车、气罐车等！油气回收治理工作】加强机动车运输监管！能力建设研究出【台铜陵市建筑垃圾】、，沙石运输监管—标准化实施意见、铜！陵市推广使》用，全密闭新型绿—。色环保运《。输车实施方案—加强建筑垃圾运输】企业的监管制订【铜，。陵，。市建筑垃圾》运，。。输企业管《理办法大力》发，展，公共交？通积极推广》应用新能源汽车【加快推进充》电站、充《电桩等配《套基础设施建设加快！推进港口和船舶污染！物接收转运及处置设！施、岸基接收配套】。设施建设加快淘汰老！旧落后船舶鼓励节】能环保船舶建—造和船上污染物储】存、处理设》。备改造？限，期淘汰不能达到【污染物排放标—准的船？舶严禁新建不达标】船舶进入运》输市场2《017年底前完成】无证港口《取缔工作完成港【口码头扬尘污染防】治整治任务新建【港口、？码头要同步配—套建设使用》岸电系统配备绿色】环保：装载、运输》工具到2018年】实现铜陵《。长江段及内》河港口岸电全—覆盖加强机动车、】非道路移动机械【环保达？标和油品质量监督执！法严：厉打：击违法行为 （十】八）：强化生活源》污染综合整治加快城！镇，污水处？理设施？建设与改《造新建、扩建城市污！水处理厂按一级【A排：放，标准设计建设—强化城中村、老旧城！区和：。城乡：结合部污《水截流、《收集加？快实施雨污分流改造！新建城区《严格实？行雨污分流因—地制宜推进》初期雨？水收集、处》。理和资源化利用【实行农村污水—处理统一规》划、统一建》设，、统一管理积—极推进城镇污—水处理设《施和服？务向农村延伸到【20：20：年城：市建成？区基：本实现污水全收集】、全处理城市—和县城？建成区？生活污水集中—处理率达《到95%以上乡镇】生活污水集》中处理率达到45】%以上城市》和县城污泥无害化】处理：处置率？分别达90%以上、！60%以上通过分类！投放收？集、综合循环利用】促进垃圾减量化、】资源：化、无害化处理【加快治？理，公共机构食堂—、餐饮服务企业油烟！。污染推？进餐厨废弃物资【源化利用到20【20年城《市、：县，城，生活垃圾无》害，化处理率均》达到100%乡镇、！中心：村生活垃圾无害化处！理率均达到80%以！上餐厨废弃物—资源化利用和无害化！。处理率达到8—。0%：以上（？县城：50%以上》）城市？建筑垃圾《资源化利《用率达到《50%以上 （十九！）重视农业污—染排放治理制定全市！农业面源污染—。综合防？治工作？方案加？强农业投入品—。的，管理健全化肥—、农药销《售登记备案制度【全面普及测土—配，方施肥？技术推广精准施肥技！。术和机具推广有机】肥替代化肥、水肥】一体化、生物—防治病虫害等先进】适用：农业生产技》术减少农田化—肥氮磷流失开展【农作物病虫专业【。化统：防统治？推进低毒、低残留农！药使用补助试点【淘汰高毒农药—到，2020年农作物病！虫害：统防统治覆盖率达到！40%以上测土配方！施肥技术推广覆盖率！达到90%以—上化肥利用率—提高到40%以上力！争有机肥施用比例】提高到20%化肥使！用量实现零增长农药！总量减少1》%以上统《一规划实施农—村，和，农业污水《处理、？农资包装废》弃物回收处理—、垃：圾清运等生态环【保项目建设加强【。畜禽养？殖污染防治工—作2017年—底前：依法关闭《或搬迁禁养区—内，的畜禽养殖场（小】区）和养殖专业户】加大标准化》规模养殖场（小【区）建设力度到20！20年标《。准，化规：模养：殖场（小区）比【例达到75%规模化！畜禽：养殖场（小》。区）：。配套建设粪污处理】。设施比例达到 80！%以上继续抓—好，农作物秸秆全面禁烧！大力推进秸秆工业原！料，化、肥料化》、饲料化、基料化】、能源化等》综合：利用 六、大力发展！循环经？济 （二《十，）全面推动园区循】。环化改造制定园【区循环化改造推进方！案明确改造任务、实！施路：径和保障措施开【展园区？循，环发展？专家巡？诊活动帮助》解决园区循环化改】造中存在《的主要问题》加快铜？陵经开？区国家级循》环化改？造试点示《范建设推进其他【开发园区循》环化改造力争再【有23个园区入列】国家级、省级—园区循环化》改造试点《示范到20》20年全《市所有省级以上开】发园：区全部实施循环化改！造 ：（二十一）建设【功能完善《的城市废《弃物：处理体？系，以生活垃圾、—餐厨：垃圾、建筑》废弃物等《资源化利用为重点】建设循环共享—的生活？共生体？。系成为？全国：城市废弃物收运体系！完善、处《理种类全面、处理技！。术先进的《城市加？快建设？国家生活垃圾分类示！范城：市健全？生活垃圾分类投【放，、分类收运、分类处！理体：。系推进城《镇环：。。。。。卫系统与《再生资源回收利【用，体，系，的有效衔接与融合】建，立健：全非：工业源？有毒：有害：垃圾收运处置体系完！善餐厨废弃物资源】。化利：用体系？规，范，餐厨废？弃，物收集、运输和【处理建成餐厨废弃】物，资源化利用和—无，害化处理试点城【市，创，新建：。筑废：弃物：资源化利用规范建】。筑垃：圾收运实施建筑垃】圾分：类，、分级、《分层资源化利用【鼓励企业利用建筑垃！圾，生产新型《建材、再生混凝土】 （二十二）促【进资源？循环：利用产业《提质升级以城市为载！体推动共伴生矿【和尾矿、工业固废】、危险废弃物、农林！废弃物的综合—利用实现产业废弃物！多途径、多层—次、协同化处理推】进工业废弃物综合利！用重大示范》。工，程建设基本形成技术！先，。进、集？约高效、布局合理的！。。大宗工业固废综合】利用产业体系积【极争取？国，家布点建设国家资源！循环利用产业—基地、国家工—业，废弃物综合利—用产业基《地到：2020年工业固体！废弃物综合利用【率达到9《0% （二十三【），统筹推进《大，宗固体？废弃物综合》利用重点推动冶炼渣！、化工？渣、磷？石膏等工业废物综】合利用进一步—加，强矿渣？、粉煤灰和脱硫【石膏综合利用大【力，发，展以农作物秸秆资源！利用为基础的现【代环：保产业推《动林业“三剩—物”（采伐剩—余物、造材剩—余物和加工剩余物）！、“次？。小薪材”（次加【工材、小径材和薪材！）、规？模化养殖场粪—便的资源化利—用因：地制宜发展各—类沼：。气工程到2》0，20年工业固—体废物综《合，利用率和《农作物秸《秆综合利《用率均达《到90% （二【十四：）加快互联网与资】源循环？利用融合发》展支：持再生？资源：企业利用大》。数，据、云计算》等技术优化物流网】点布：。局建立线《上，线下融合《的回收网络打造“互！联网：+分类回收+环卫清！运+城市废物处理”！的全流程产业—链到202》0年100%—的乡镇、9》0%以上的社区设立！规范：的回：。。收站：（，点，），。9，0%以？上的主？。要再生？资源品种《得到回收和利—用鼓励相关行—。业协会、企》业逐步构建行—业性、区域性、全国！性的产业废》弃物和再生资源在线！交易系统支持汽车维！。修、汽车《保险：、旧件回《收鼓励再制造、报】废拆解等汽》车产品？售后全生命周—期信息的互通共享 ！ 七、？。实施节能减排工程 ！（二十五）》重点行业领域节能提！效工程组织开展有色！、化工？等重点行业能—。效对标达标活动指导！企业参？与国家工业能效赶】。超行动提升我市高耗！能行业能耗管控水】平重点推进》电力、？。钢铁、冶《炼，、化工、建材等传统！。行业和建筑、交【通、：商，贸、农业、公共机构！等重点领域节能技】术改造扎实开展能】源审计工作组织【开展全？市重点用《能单位能源审计工】作根据能源审—计建议督《查用能单位落实【整改：措施 （《二，十六）节能技—术，和，产品应用化示范工程！突出节能技术和产品！应用化示范》引领推广应用—低，。品位余热利》用、节？能与新能源汽车、稀！土永磁电机》、节能空调》、节能冰箱、节能洗！衣机等先进》。节能：装备和？产品加大对能效【标识1？。。级的电力变》压器、能效标识2级！以上的房间空调【器和电冰箱》等节能高《效，电器的推广力—度，完善政府强制—。采，购和优？先采：购制度扩大政府采购！节能产品范围建立节！能，产，品、技术和》。装备的绿色招投标制！度 （？二十七）《主要大气污染物重】点减排工程积极【推进重点行业清洁】生产从源头上减少污！染，物排放？实施工业《污染源全面达标排】放计划加快燃煤【电厂超低排放改【造持续推进全—市，挥发性有机物—。治，。理攻：。坚计划？实施挥？发性有机物污—染源清单及减排核】查动态？调整：全面开展有机—化工、表面涂—装，、，包装：印，刷、电？。子信息、漆包线【等，行，业企业挥发性有机物！专项整治到2—018年全》面完成全市13家重！点管：控企业挥发性—有机物综合整治到】202？0年全？市挥发性有机—物，排放总？量较2015年下】降9.8% （二十！。八）主？要水污染物重点减排！工程加强城》市、县城、乡镇政府！所在地、美丽乡【村中心村生活污水处！理设施建《设2017年—底前：横埠镇污水》处理：厂建成？运营201》8年底前狮》子山生活《污水处理厂建—成运营？实施西湖污》水处理厂二期工程建！设加：快城镇污《水处理设施提—。标，改造2018年【底前新民污水处理】厂、西湖污》水处理厂（一期）提！标改造至一》级A加强城》市黑：臭水：体整：治，2018年底前全】市7个？黑臭水体《完成整治加快推进】西湖湿？地，公园二期及》西湖（周边）水环境！治理：工程、枞《。阳县羹？脍赛：区域生态治理工【程、东部城区羊湖水！。系改造及生态环境】整治工程、红星【河（郊区段）及郎】冲河环境整治工【程推进重点》行业企业污水—处理设施升级改造加！快铜冠冶《化，分公司初期雨水收集！及污水？处理工程《。、冬瓜山铜矿废【水处：。。理设施升《级改造项目、新【。桥，矿业公司《生，产废水综合治理【项目、金隆公—司环境综《合治理？项目、安徽》。六国化工《磷石膏堆场》淋溶水汛期应急【。处理设施建》设 （二十九）【循环经济重》点工程？组织实施园》区循环化改》造，示范、？农业循环经济示范、！“互联网+资—源”循环《利用示范、再生【产，品再制造产品产业化！示范、能源》高效：利用示范、城市低冲！击开：发示范、资源循环】。利用技术产业化示范！循环经济制度创新】试点示？范等重点工程— ，。（，三十）？秸秆利用《产业化提《升工程实施以农【村生活？、生产废弃》物处理利《用和村级环》。境服务设施建设【为重点的农村—清洁工程以》枞阳县、义安区为】重点建设3》0个以上农村—秸秆：综合利用、农业【种养加产业循环【项目等农业循环经济！示范工程推》广复合型农》业循环经济典型【模式：形，成，一、二、三产—业联动发展的现【。代工农复合型—循环经？济产业体系积极创】造条：件申报建《设国家级《工农复合型循环经】济示范区和国家农业！可持续发展》试验示范区 八、加！。强节：能减排政策支持【引导 （《三十一）强》化财政激励》政策建？立完善有利于—。节能减排《的政：策体系支持节—能减排重点工—程、基础能力建设】和，公益宣传《等发挥财政》资金杠杆作》用，创新：财政资金支》持方式支持企—业节能环保技术改】造推行？政府绿色采购落实】国家节能环保产【品政府强制或优先】采购制度《落，实国家？清理取消不合理【化石能源补贴政【策 （三十二—）落实价格收费政】策落实差别电—价和惩罚性电价【政策严格落实水泥】等，行业：阶梯电价政策严【禁对高耗能企业实】施优惠电价》建立完善天然—气发：电电价疏导机制【落实燃煤机组环保电！价和超低排放—。加，价奖励政策严肃查处！不执行环保电价政策！的行：为严格落实超定【额用：水累进？加价制？度完善？居民阶？梯电价、水》价制度加大污水处】理费、垃圾处—理费收缴力度提高】收缴率  》（三十三）落—实税收优惠政—策落实支持》。节能减排的企业所】得税：、增值？税等优惠政策—继续落？实资：源综合利《用税收优《。。惠政策企业》购置并实际》使用环境保护专用】。设备企业所得税优】惠目录？和，节能节水《专用设备《。企业所得《税优惠目《录规：定的环保《、节能节《水等专用设备—的该专？。用设备投资额的10！。%可以从企业当年的！应纳税额中抵—免对：从事国家鼓励类项目！的企业进口自用节】能减排技术装备【且符合政策规定的】免征进？口关税对实》。施节能？效益分享型合同【能源管？理项目？的节能服务企业【及时兑现有关税【收优惠政策 — （三十四）执行】绿色信贷政策推动】银行业自律》组织构建《银行：绿色：评价机制《对主要银行先—行开展绿《色信贷业绩评价并逐！渐将绿色银行评价】范，围扩大至中小商【业银行大力推广绿】色信贷？、绿色债券》支持符合条件的项目！通，过资本市场融资积极！探索：排污权抵押等融资模！式，。有效缓解环》保企业融资困难【加快推进合同能源】管理、合《同环境服务等新【模式以及PP—。P模式引导社会资本！参与循环经济—发展鼓励“保险【+银行”等信贷风险！分担补偿机》制鼓：励节能？减排项目应收—账款证券化 — 九、？发挥节能减排市场】调节作？用 （三《十五）建立节能环】保市场交易机制发挥！市场：在资源环境要素【配，置中的决定性作用加！快推：进全市碳《排放：权交易加快实施排】污权许可制》建立排污权初始【分配、有偿使—用和交易制度培【。育排污权交易—市场探？索开展排污权有【偿使用与交易 【（三十六）大力推行！合同能？源管理模式全面推进！合同：能源管理《节能新模式鼓励【节能服？。务，公司创？新服务模《式为用户提》供 “一《站式”服务》有效解决中小—企业：节能改造升》级中存在的》资，金、技？术等难题建立节【能服务公《司、用能单位—、第三方机构失【信黑名单制度将【失，信行：为纳入信用信息共】享平台加《大对合？同能源管理的支持力！度推进？公共机构以合—。同能源？。管理方式实施节能】改造 （三十—七）推行节能环保】绿色标识体系强化能！效标识管理制度【扩大实施范围实现主！。。要终端用能产品【全覆：。盖，完善节能产品推广政！策机制通过》强化认证《标，识等：方式引？。导消费者和》企业选购高效节【能产：品和设备《鼓励：大型超市、》商场开辟《节能产品销》售专区推进节能产】品进社？区，、进农村行动引导】零售业？、，餐饮业企业》积极参？与绿色商场、绿色】饭店创建工作推【进，能源管理体系—认证加强节能低【碳环保？标识监督检》查依法查处能效虚标！企业和能《。。效虚标行为 （三】十八）推进环境污】染第三方治理推进】区域环境治理、环】。境基：。础设施建设与运营】管理、？工业污染治理—、环：境监测等领》域第三方《运营：模式通？过，政府购买服务等【方式引导环境—污染第？三方治理完善资【源环境定价与污染治！理收费？制度：在环境基础设—施建设？、，小流域综合治理【、生：态，修，复等：方面加快推进PPP！等，模式试点《加大对环保》产业的金融、财【。税等政策《。扶持积极培》育能：够提供？咨询：、设计、建设、【运营、维护等—一，条龙服务的环—保企业？鼓励各类《投资：主体进入环保市场】推动环？保，企业上？市，融资壮大环》保市场为第三—方治：理奠定基础》充分发挥行业协会、！中介机构作》用完善企业环境信】用评级和黑名—单制：度规范？第三方？污染治？理市场支持和促进蓝！盾光电子等企—业环保产业基—地，和集：群建设完善环—境污染风险管理【体系按国家》规定建立环》境，污染强制《。责，任保险制《度创新发《展环境污染第三【方治理职业责任保险！、环：保技术装备保险等绿！色保险 （三十九】）强化电力需求侧】管理坚？。。持需求侧与供给侧】并重加大电力需求侧！。。管理实？施力度完善配套【。政策和？激励机？制提高电能利用【效率和智能用—电水平推动市—级电力需求侧管理】。平台建设加快—工业企业电能—管理系？统建设电网企业要】确保完成年》度电力？电，量节：约指标？ 十、完善》节，能，减排技术服务和【基础能力建设 （四！十）加快《节能减排《技术研发示》范推广加大节—能技术研发力—度每年安排》一定比？例的：应用技术与研—发资金支持企业【节，能技术攻关推进节】能，技，术与装备产业—化遴选？一批节能协同效【益突出、产业化【前景好的先进技术争！取列入国家节能技】术推荐目录推—动我：市节能环保》。产业发展实施环【境监测与治理科【技重大专项研发和】推广大气环》境、水环境和—土壤环境监》测装备与治理技术推！动有：毒有害气体、细颗粒！。物、挥发性有机污染！物等治理技术研究】深入：推进“多污染协同处！。理”：“水体污染控制【与治理？。”等技术研》发加强土壤污—染诊断、风险—管，。控、治理与》修复等共性关键技术！研究加强环境科【研交流？积极：开展环境保护领域】的对外？合，作与技术引进 （四！十一）推进》节能减排技术系统集！成应用统筹整合钢】铁、水泥、电力【等高耗能企业余【热余能资源和—。区域用能需求实现】能源梯级利用鼓励智！能电网、智能工厂】。、智：能用电终端以及智】能，楼宇、智能小区【技术推广应用加【大污染治理装—备，、材：料和：环境监测仪器、设备！研发与？。应用加快环》境科技成果工程化】。转化、产业化发【展实现科技成果【转化为治污》。、，控污生产力鼓励【有条件的技术单【位建立节能技术装备！的展示、展览、【。交，易平台综合》采取采用“互联网+！展览展示”等模【式加快技术应用推广！  （四十二）【完善节能减排创【新平台和服务体系】。培育和建立节能减】排重点实验室—、工程技术研究【中心、产业技术创新！战略联盟提》升企业作为》科技创新主体的【。创新能力建立完善节！能减排技术标准体系！推动：建立节能减排先进】技术和？产品的检测认证服务！机制促进形成技【术服务政策环境、】投资环？境和：产业环境培育一批】具有核心竞争力【的节能？减排技术《服务机构推进省级环！保重点实《验室、野外观测【站等建设  —十，一，、强化节《能减：排监：督检查 （》四十：三）健全《节能环保法规规章和！制度标准《加快市级节能环保立！法进程逐步建立【。土壤环保《、城市？环境管理等地—方性法规体系为【节能环保提供制度保！障贯彻执行》国，家节能环保标准健】全节能地方标—准体：系继续实施高耗能】行业能耗限额—地方标准《体系建设每年发布】。高耗能行业（产【品）能？耗限额标准2—项以上？开展：节能标准化和循环经！济标准化《试点示范建》设鼓励重点》行业领域制定行【业节能环保标准【严格执行建筑—、交通运输、—公共机构、商贸、】农业等重点领域节能！环保标？准  （四十四）健！全节能减排》统计：监测和预《警体系加《强能源统计能—力建设进一步—。完善能源消费计量】、统计、监》测、核查体系加【强分析预《警建立能源消费强度！和总量“双》控”预警机》制按季度发布节【能晴雨表定期—通报：县（园）区能源【消费总量控制—工作进展情况对【能源消费总》量控制不《。。理想的地区适时启】。。动预：警调控方案完善环】境统计体系》。建立健全能耗在【线监测系统完善污染！源自动在线监测系统！。对重：点用能单《位能源消耗、—。重点排污单位—排污情况进行—实时监测《健全环境空气质【量，预报预警体系做好重！污染天气监测—。预，警和应急响应加快重！要水体、饮用水水源！地等水域《。的水质？自动监测站》建设推进《水，质，监测预？报预警  》（四十五）》严格节能减排—监督检查全面推【。进市、县（区）节能！监察监测能力建【设完善节能管理【体系加强能源消费监！管定期开展重—点用能单位》专项监察《对，违法违规行》为进行公开通—报、限期整改加大重！。。点污染源执法—检查力度依法查处】。各类：。环境违法行为保持打！击环：境违法行为的高压】态，势确保节能环保法律！、法规？、规章？和强制性标》准有效落实对行政不！。。。作为、执《。法不严等行为强化】执法问责《  （四十六）提】高节能？减，排管理服务水—平落实？省以下环保机—构监测、《监察垂直管理增强】节能环保执法统一】性、权威《性、有？效性建立健》全节能？管理、监《察、：服务“？三位一？体”的节《能管理体系继续【推进能源统》计，能力建设加强统【计工作力量进一步】健全能源《计量体系深入—推，进城市能源》计量建？。设示范开展》计量：检测、能效计量比】对，等节能服务活—动健全环保监管体】制将排污《许可建设成为固定污！染源环境管理—的核心制度整合【、衔：接、优化环境影【。响评：价、总量控》。制、环保标准、【排，污收费（环》境税）等管理制【度实施排污许可【“一证式”管—理制定节能减排培训！计划加？强对县？（区：。）节能减排》管理部门、节能【环保监察机构以及用！能，单，。位、减排企业等【相关从？业，人员的培《训  十《二、动员全社会【参与节能减排— （四十七）推行】绿色消？费深入推进节俭【养德行动推动全【民在衣、《食、住、行等方【面，更加勤俭节》约、绿？色低碳？、文明健康倡导绿】。色消费引导群众转变！生活方式和消—费模式？优先选择节能与新】能源：汽车、节能》家电、节水型器具】等绿色？节能环保产品推【行“光盘行动”自觉！抵制：商品过度包装—倡导绿色居》住，大力推广新建—绿色建？筑实施既有建筑节水！、节电？、节能改造》倡导绿？色出行落《实公交优先战略加快！发展城市轨道交通、！快速公交《等大容量公共交通改！善步：行、自行车出行条】件完善城市》公，共交通服务》体，系  ？（，四，十，八）倡导《全民参？与推动全《社会树立节能是第一！能源、节约就是增加！资源的理念突—出节能？宣传周、低碳日、】世界环境日等主题】宣，传，推，进节：能，宣传进广场、进【企业、进社》。区、进学校、进机】关充分发挥》工业、建筑》。、交通运输、—公共机构、商业、农！业、共青团、妇联等！重点行业领域主管部！门作用推动节—能减：排，进车：站、进物流、进【商超、进宾馆、进】医院、进家》庭、进学《。校，、进农村提高全社会！节能减排《意识和？能力形成人人—、事事、时时参【。。与，节能：减排的社会氛围【。  （四十九—）强化？社会监督《充分发挥各种媒体作！用，报道先进典》型、经验和做—法曝光违规用—。能、违法排放和各】种浪费行《为加强政府》和企事业单位环境信！息公：开以公？开推：动监督以监督—。推动：落实充分公》开涉及民生、社【会关：注度高的环境质量监！测、建设项目环评】。审批、企业污染【物排：放、环保执法监【管等重要信》息主动通报环境状况！、重要政《策措施和突发—环，境事件保障公众环境！。信息知情权依托1】2369环保—热线：和环保举报管—理平台？鼓励公众对政府环保！工作、企业排污行】。为进行？监督评价《强化公众环境监督权！依法实？施环境？公益诉讼《制度对污染环境【、破坏生《态，。的，行为可？依法提？起公益诉《讼    》附件1．“十三五”！县（园）《区能：耗总量和强度“双】。。控”目？标       】 2．“《。十三：五”主要《行业和部门》节能指标《   ？        】   3．“—十三五”县区主要污！染物：总量控制计划—   ？ ，   ？       4．！重点任？务分工    【附件1-4》 <!？--End》Fragment-！->：