铜陵市人民政—府关于印《发<!--?x【m，l，:namespac！e ：prefix 【= o n》s = "》urn:s》che？。mas-micr】osof《t-com:of】fice:》office—" /--> 【铜陵市“十三五”节！。能减：排实施方案》。的通知 县、—区人民政府市政【府各部门各有—关单位 《铜陵市“十》三，五”节能减排实施】方案：业经市政府》第132《次常务会议研究通过！现印发给你们请结合！实际认真组织实施】  ：。   ？铜陵市人民政府 】2017年12【月4日  》 铜陵市“十三五”！节能减排实施方案】   ？为全：面贯彻？习近平新时代中国】特色：社会：主义思想《深入实施五大发展行！动计划推动绿—色低碳？循环发展《切实提高能源利用效！率全面完成“—十三五”节》能减排？约束性？目标任务根据安【徽省：人民政？府关于印发“—十三：五”节能减排实【施方案的通》知（皖政〔2017！〕93号）》。要求制？定本方案 》一、主要《目，标 ：到2020年—全市单位生》产，总值能？耗比20《15：年下降17%—能源：消费增量控制在97！万吨标？准煤：以内全市化学需氧量！。、氨氮、《。二，氧化硫、氮氧—化物排放总量—分别控制在2.26！万，吨、0.2》2万：吨、：2.42万》吨、4.3》3万吨以内比2【015年《分别下？降5：%、11%、17.！6%、17.6%全！市挥发性有》机物排放总》量，在2015年基【础上下？降9.8《% ：二、强化节能减排目！。标，责任 （一）压实节！能减排？目标责？。任实施能源消耗总】量和强度《“双控”《行动完善主》要污染物总量减排】制度强化约束—性指标管理健全目】标责任分《。解机制将全市“【十三五”《节能：减排责任目标—分解落实到县（【区）、各有关部【门各级各有关部门】要把节？。。能责任目《标纳入本辖区、【本部门年《度计划进一步分解任！务细化落实建立【市、县（区）—两级用能预算管【理体系对《县（区）用能总【量、新增用能量等】实行预算化管理突出！重点工程减排—实行分区分类差别化！管理科学确定减排任！务 （二）》加强目标责任—评价：。考核强化节能减排】约束性指《标考：。。核坚持总《量减排和《环境质？量，考核相结合建立以】环境质量《考核：为导：向的减排考核制度】市政府每年组织开展！县（区？）政府节能减排目】标责：任考核？并将考核结》果向社会公告—同时作为领导班子】。和领：导，干部考核的》。。重要内容《以及市？。政，府对县（《区）政府目标管【理绩效考核》“一票否决》”的重要参考依【据 （？三）强化节能减【排考核结果运用县（！园）区要严》格控制？辖区内能源》消费增长和污染物】排放总量行政主要负！责同志为《第一责任人对—本，辖区节能减排工【作负总责对未—。完成能？耗强：度降低目标和环【境质量？改善目标的县（园）！区实行？。“一票否决”对未完！成环境质《量改善、《主要污？染物总量减排、能】耗强度、能耗增量】目标任务的县（园】）区取？消当年度目标评【价考核评《先评优？资格对？重点用能单》位节能考核》结果进行《公告并纳《入社会信用记录系统！对未完？成节能？考核：任务：的重点用能单—位责令限期整改将有！限能源消费增量空间！、污染？物排放空间优先配】置到：低投入、低消耗【、少排放、大产出】、大收益、可—持续的产《业中确保以》最，小的资源环境—代价支撑《更高：水平、更长》时，期的发展对》节能减排贡献突【。出的县（园）—区、单位和个人【以，适当方式给予表【彰奖励？。 三、优化》产业和能源结构 】（四）推进传统产】业结构调整严控【。高耗能行业》新，增产能化解产能过】剩不：再新建钢《铁（包括《球团）、水泥、焦炭！等高耗能行业扩能项！目依法依规》全，面清理和《坚，。决停建产能严重【过，剩项目强化节能环】。保标：准约束新建项目能效！水平、排放水平必】须达到国内先进【水平对有色、—化工：等高耗能行》业新增产能实行能耗！等量或减量置换对】能，。耗强度、能源消费】增量超过年度—控制目标的县（园】。）区实施区域能评缓！批限批加《。。快节能新技术、新】设，备的推广应用支持】。电力：、钢铁、建》材，、有色等重点行业】改，造升级不断提—高，。传，统产：业能源利用》效率 （五）—加快培育发展新兴产！业统筹推进“三重一！创”：建设加快产业集聚基！地建设加快建设新】能源：汽车及？零部件、电》子信：息、先进装备制造、！精，细化工等市级集聚基！地；：加快推进《工，业机器人等》5个重大新兴产【。业工程和超级电容等！5个重大新兴产业】专项到？2020年战略性】新兴产业产值—占工：业总产值的》比重达？到35？%推动？国家服务业综合【改，革试点和服务业发】展示范区建》设，建立：。与先进制造业相配套！的生：。产性：服务业体系到—2020年服务业】增加：值占生产总值的【比重：提高到？3，5% （六）—大力优化能源消【费结构严《控煤炭消费》过快：增，长对：高耗能、高耗—煤、：。产能严？。重过剩？行业新上项》目要严格实行煤炭】消耗等量或减量替代！政策加快推进煤炭】清，。洁高效利用》开展燃煤电厂供电】。煤耗检？测验：证加快？推进分散燃煤—（重油）锅炉和窑】炉的清？洁能源替代在商业、！。。宾馆、？院校、工农业生产】等领域？大力推广热泵—、冰（水）蓄—冷、电锅炉、港口岸！电、：皮带廊改造等各类】电能替代技术继【续提高？电能替代《和天然气使用比重禁！止新建35蒸吨/小！时及以下燃》煤锅：炉以及以煤为燃【料的工业窑炉鼓【励发展天然气分【布式能源因地制宜】开发利用《太阳能、生物—质，能等可再生能源【到20？20年全市非—化石能？源，消费：总量占能源消—费总：量比重达到5.5%！ 四、深入推—进，。。重，。点领域节能 （七】），。加强工业节》能增：效采用？余热：余压利？。用、能？量系统优化、—电，机系统节能、燃煤锅！炉，改造等节能》。技术重点实施—有色、？化，。工、钢铁、建材等传！。统行：业节能改造鼓励【。企业：优先采用《合同能源《管理改造模式每【年组织实施20个】以上市级重点节能改！造项目运用》。“互联网+节—能”加快建设市级】能源管控平》台发挥已建成的企】业级能源管控中心】作用提升《重点行业能源管控】智能化水平》。协同推进重》。点用能企《。业节能信息化—改，造工程？利用信息化技—术推动企业》主要用能工序—装备升级将企业能】。。源数据与市级能【源管控平台无缝对接！实现：用能数据实》时传输监测 （八）！强化建筑领域节能】全市公共建筑全【面执行65》%节：能设计标《准，。新建：建筑：严格执行50%节能！设计：标准加强既有建【筑节能改造推动绿色！建筑规？模化发展开》展绿色生态城市综合！试点推动绿》色建：筑由：单体示范转向区域示！范推进建筑》产业现？。代，化提：高装：配式建筑占新—。建建筑面积》的，比例到202—0年装配式》建筑施？工能力大幅》提升力争装配式建筑！占新建建筑面积【的比例达到》15%？因地制宜加快—推进太？阳能、浅层地热能等！可再生？能源在建筑中应用】 （九？）促进？交通运输领域节【能开展绿色公路【、绿色港口》建设推广《应，用新：能源车船大力发【。展应用铁水》、公铁？、空陆联运》和甩挂运输等—先进运？输组织方式积极发展！多，式联运、《。江海联运优先—发，展公共？交通投放一批—清洁能源《公交车？辆启动？新一轮出租车更新】建成一批《立，体停车场和》充电桩到2020年！全市营运车辆单位运！输周：转量能耗《下降6.7%营【运船舶单位运输【周转量能《耗下降6《.，2% （十》）推动商《贸流通领域节能引】导消费者和商贸流通！企业选购高》效节能产品和设【备，重点推广《。高，效节能？家电、灶具》、热水器和LED ！照明产品等开展绿色！商场、绿色饭—店、绿色宾馆示【。范创建推动照—明、制？冷和供？热系：统节能改造大—型商场、超市等【。高，。效节能灯具应—用，。率达到100%鼓励！商贸流通企》业设置绿《色产品专柜推—动大型？商贸企业《实施：绿色：供应链？管，理支持仓储设—施利：用太阳能等清洁能】源鼓励建设绿色【物流：园区 （十一）抓】。。好农业农村领域节能！加快老旧农》业机械、设备—和渔船报废更—。新，加，强节能农业机械和农！产品加工设备的推广！应用发展大中型【、高性能、多功能】复式作业机械每【年新增旋《。。耕施肥播《。种机30台》以上发展农业节能】大棚因地制宜采用】生物质能、》太阳能解决》农村用能《需求推动农》村沼气工程转—型升级大力》推广农村光伏—电，站建设？推广使用液化石油气！减少农村《散煤：使，。用量引导鼓励—农村居民使用—高效节？能电器？ （十二《）强化？公共机构领》域节能？推进市公共》机构能耗监》测系统？建设和节能技—术改造建设积极【探索用能托》管模：式优先采《用合同能源管—理方式实施节能【改造加大国家级、省！级，节约型公《共机构示《范，单，位创建力度鼓励新能！源汽车的消》费和应用《新建和既有停车场要！规划建设充》。电设：施或预留充电—设施安装条件—到202《0年全市《公共机构《。人均综合能耗下【。降11%《单位建？筑，。面积能耗下降10】%，。；创建国家级节约】。型公共机构示范单位！3家省级示范单位1！5家： （十三）强化【重点：企业用能管理加强对！年耗能500—0吨：标准煤以上》的重：点用能企《业的节能管理和调度！对于列入“百千万”！行动的企业》每户企业至少实施】1项重点节》能工程？围绕节能“双控【。”责：任，目标实行年度用能】预算管？理开展重点用能企业！能源管理体系—认证工作《落实能源管理岗位】和能：源管理负《责人：制度强化能源计量器！具配备与智能化升级！加强能耗在线计【量分析？。落实能源利》用状况报告制度【推广能耗《在线监？测系统“十三—五”全市规上工业】企业：单位增加值能耗同比！下降18%以上水】泥、铜？冶，炼、磷酸二》铵、氧化铁红、【氧化铁？黄、硫铁矿》制酸等主要》工业产？品综合能耗继续保持！国内领先水》平 （十四）强化终！。端用能设备节—能管：理，加强高耗能特种【。设备监？管开展在用锅炉能】效测：试提：升燃煤锅《炉运：行效率开展》电梯能效测》试与评？价在确保安全的【前提下鼓励永磁同】步电机？、变频？调速、能《量反馈等节能技术集！成应用对部分老旧电！梯进行节《能改造推广高—效换热器《提升热交换系统能】。效水平推广应用高效！电机、配电变压器等！用能设备淘汰—低效电机、》变压器、风机、水泵！、，压缩机等《用能设备全面提升重！点用能设备能效水】平 五、强》化主要？污染物减排 —（十五）控》制重点区《域流域排《放贯彻落实国—务院“十三五—”生态环境保护规】划煤炭消费总量下降！。目标：任务严格执行新增耗！煤项目、高耗能【项目煤炭消耗减【。量替代制度》。巩固燃煤小锅炉整治！工，作成：果全面完成城—市建成区内1—0蒸吨/小时及以】。下燃煤锅《炉淘汰任务推进县（！区）、乡镇燃—煤锅炉整治严—禁新建35》。。蒸吨/小时》及以下燃《煤锅：炉加快推《进横港扫把沟工【业区集中供热工程】。加强燃煤煤》质管：控继续开展煤炭【煤质月度抽检工作】促进企业加》大燃煤煤质整改力】度全面落实安徽省】水污染防治工作方案！严，格落实“河长制”管！理各项要求》“十三？五，”期间长《江铜陵段水质保【持或优于Ⅲ类—标准陈家墩出境断面！水质保持Ⅱ类标【准顺安河入江口【水质保持Ⅲ》。类标准地《。。下水质？量考核点位水质级别！保持稳定到2020！年菜子湖水质—达到Ⅲ类标》准 （十六》）推：进工：业污染物减排落【。实排污许《可证制度 2017！年底前完《成全市火电、造【。。纸，、钢铁、《水泥等重点行业【和产能过剩行—。业，排污许可证核发工作！2020年底—前完成所有固定源】排污许可证核发工】作实施？工业污染源全面【。达标：。。排放：计划全面加强—钢铁、水泥》、铜冶炼等重—点行业减排工程的】运，行管理确《保处理效率和—排放情况均达—到控制？要求持续推进—重，点企业治理设施提标！改造确保2017】年，全，市二氧化硫、—氮氧化物排放总【量较2？016年削》减3%以上加快【燃煤电？。厂，。超低排？放改造2018年】底前完成全市—所有：30万千瓦》以，上燃煤发《电机组改造全面整治！尾矿、工《业副产石膏、—粉煤灰、硫酸烧渣】、冶：炼废渣、《铬，。。渣，。、砷渣、废水—处理污泥《以及脱硫、脱硝【、除尘产生固—体废物的堆存场所完！善防扬散、防流【失，、，防渗漏？等措施 （十七）促！进移动污《染物：减排加速淘汰黄标车！、老旧机动车—、船舶？以及高排放工—程机械、农》业机械？2017年底前【淘汰全？部，黄，标，车，加快油品质》量，升级2？017年起全面供】应，国V标准的》车用汽？、柴油；2》018年1》月1：日起全？面供应与国V—标准：柴油相同硫含—量的普通柴油持续】推进储油储气库、加！。油加气？站、原油成品油码】头、原油成》品油运输船》舶，和油罐车、气罐【车，等油气回收治理工】作加强机动车运输】监管能力建》设研究出台铜—陵市建？筑垃圾、沙石运【输监管标准化实施意！见、铜陵《市推广？使用全密闭新—型，绿色环保运输车【实施方？案加：强建筑垃圾运输企业！的监管制订铜陵【市建筑垃圾》运输企业管理办法大！力发展公共交通【积极推广应用—新能源？汽车加快推进—充电站、《充电桩等配套基础设！施建设加《快推进港口和船【舶污染？物接收转运及处【置设施？、岸基接收配—套设施建设》加快淘？汰老旧落《后，船舶鼓励节能环保船！舶建造？。和船上污染物—储，存、处理设备改造】限期淘？汰不能达到污染物】排放标？准的船舶严》禁新建不达》标，船舶进入运》输市场2017年】底前完？。成无证港口取缔工作！完成港口码》头扬尘污《。染防治整治任务【新建：港口、码《头要同步配套—建设：使用岸电系》统配备绿《色，环，保装载、运输—。工具到2018【年实现？铜，陵长：江段及内河港—口岸电全覆盖加【强机动车、非道路】移动机械环保达【标和油品质量监督】执法：严厉打击《违法行？为 （十八）强化】生活源？污染综？合，整治加快《城镇污？水处：理设施建设与改【造新建、扩建城市污！水处理厂按一级A排！放标准？设计建？设强化城中村、【老旧城区和城乡结】合部污？水截流、《收集加快实施—雨污分？流改：造新建城区严格【实行雨污分流因【地制宜推《进初期雨水收集、】处理和资源化利【用实行？农村污水处》理统一规划、统【一建设？。、统一管理积极推】进城镇污水》处理设施和服务向】农村延？伸到2020年城】市建成区基本—实现：污水全收集、全处】理城市？和县城建成区生活污！水集中处理率达【到95%以上乡镇】生活污水集中处理率！。达到45%以上城】市和县城污泥无害化！处理处置率分别达】90%以《上、60%以上【通过分？类投放收《。集、综合循》。环利用促进垃圾【减量化、资》源化、？无害化处理》加快治理公》共机构食堂、餐饮】服务企业油烟污染推！进餐厨废弃物—资源化利用到202！0年城市、县—城，生活垃？圾无害化处》。理率均达到100】%乡：。镇、中心村》生活垃？圾无害？化处理率《均达到80%以上餐！厨废弃物资源化利】用和无害《。化处理率达到80】%以上（县》。城50%以上）城市！建筑垃圾资源化利用！率达到50%—以上 （十九）【。重视农业污染排【放治理制定全—市农：业面：源污染综合防治【工作方？案加强农业》。。投入品的管理健全】化肥：、农药销售登记备案！制度全面《普及测？土配方施肥技术【推广精准施》肥技术和机》具推广？有机肥替代化肥、】水肥一体化、生【物，防治病虫害》等先进适用农业生】产技术减少农田【化肥氮磷流失开展农！作物病虫专》业化统防统治—推进：低毒、低残留农药】使用补助试点淘【。。汰高毒农《药到2？020年农作物病】虫害统防《统治覆盖率达—。到40？%以：上测土配方施肥【技术推？广覆盖率《。达到90%》以上化肥《利用率提高》到40%以》上力争有机肥施用】比例提高《到20%《化肥使用量》实现零增长农药总】量减少1%以上统一！规划实施农村和农】业，污水处理、农资包】装废弃物《回收处？理、：垃圾清运等生—态环保？项，目建：设加强畜禽养殖污】染防：治工作2《0，17年底前》依法关？闭或搬迁禁养区内的！畜禽养殖《。场（小区）》。和养殖专业户加【大，标准化规模养殖【场（：小区）建《。设，力度到？202？0年标？准化规模《养，殖场（小《区）比例《达到75%规—模化畜禽养殖—场，（小区）配套建【设，粪污处理设施—比例达到《 8：0，%以：上继：续抓好农作物秸秆全！面禁烧大《。力推进秸秆》工业原料化》、肥料化、饲料化、！基料化、能》源化：等综合利用 六、大！。。。力发：展循环经济 （二】十）：全面推动《园区循环化改造制定！园区循环化改造【推进方案明确改造】任务、？。。实施路径和保—障措施开展园区循】环发展专家巡诊【活动帮助解决园区】循环化改造中存【在的主要问题加快】铜陵经开区国家级循！环化改造试》点示范建设》推进其他开发园区循！环化改造力》。争再有2《3个园区入》列，国家级、省级园区】循环化改造试点示】范到20《20年全市所有省】级以上开发园区全部！实施循环化》改造 ？（二十一）建—设功能完善》的城市废弃物处理】体系以生活垃圾、】餐厨垃圾、建筑废弃！物，等资源化利》用为重点《建设：循环共享的生活共】生，体系成为全国城市废！弃物收运体系完【善，、处理种类全面、】处理技术先进—的，城市加快建设国【家生活？垃圾分？类示范城市》。健全生活《垃圾：分类投？放、分类收运—、分类？。处理体系推进城镇】环卫系统《与再生资《源，回收利用《体系的？有，效，衔接与融合建立健全！非工业源有毒有害垃！圾收运处置体系完善！餐厨废弃物资源【。。化利用体系规—范餐厨废弃物—收集、运输和处理】建成餐厨《废弃物资源化利用】和无害化处理试点城！。市创：新建：筑，废弃物资源化—利，用规范建筑垃圾收】运实施建筑》。垃圾分类、分—级、分层《资源化？利用鼓励企业利【用建筑垃《圾生产新型》建材、再生混凝土】 （二十《。二）促进资》源循环？。利用产业提质—升级以城市为—载体：推动共伴生矿和【尾矿、工业》固废、？危险废弃《物、农？林废弃物的综合利】用实现？产业废弃物多途径、！多层次、协同化【处理推进《工业废弃物综合利用！重大示范工程—建，设基：本形成技术》先进、？集约高效、》布局合理的》。大宗工？业固废综《合利用产业体—系积极争取国家布点！建设国家资》源循环利用》产业基地、国家工】业废：弃物综合利用产业】基地到2020年工！业固体废弃》物综合利用率达到9！0% ？（二十三）》。统筹推进《。大宗固体废弃物【综合利用《重点：推动：冶炼渣？、化工渣、》磷石膏等工业—废物综？合利用进《一步加强矿渣、粉煤！灰和脱硫石膏综【合，利用大力发》展以：农作物秸秆资源利】用为基础《的现代环保产—业推动？林业“三剩物”【。（采伐剩余物—、造材剩余物和加】工剩余物）、“次小！薪材”（次》加工材、小》径材和薪材》）、规模化养殖场粪！便，的资源化利》用因地制宜发—展，。各类沼气工程到2】020年《工业固体废》。物综合？利用率和农作物秸】秆综合利用率均达到！90% （二十四）！。加快互联网与—。资源循环利》用，。融合：发展支持再生资【源企业利用大—数据、云《计算等技术优化【物，流网：点布局？建立线上《线下融合的回收网络！打造“互《联网+分类回—收+环卫清运—+城市废物处理【”的全流程》产业链到《2020年100】%的乡镇、90%】以上的社区设立规】范的回收站（—点）9？。0%以上的主—要再生资源品种【。得到回收和利用【鼓励相？关行业协会、企业】。。逐步构建行业性、】区域性？、全国？性的产业《废弃：物，和再生资源》。在线交易系统支持】汽车维修、汽车保险！、旧件回收鼓励【再制造、《。报废拆解等》汽车产品售后—全生命周期信—息，的互：通共享？  七、实施—节能减排工程 【（，二十五）重点行【业领域节能》提效工程组织开【展有：。色、化工等重点行】业能效对《。标达标活动指导企】业参与国《家工业？能效赶？超，行，动提：升，我市高耗能》行业能耗《管控水平重点推进】电力、钢铁、冶【。炼、化工、建材等】传统行业和建筑、】交通、商贸、农业】、公共机构等重点领！域，节，能技术？改造扎实开》展，能源审计《工作组织《开展：全市重点用能—单位能源审》计工作根据能源审】计建议督查用能【单位落实整改措施 ！。（二十六）节—能技术和产品—应用化示范工程突】出，节能技？术，和产品应用化—示范引领《推广应用《低品位？。余热利用、节能【与新能源汽车、稀土！永磁电机、节能【。。空调、节能冰箱、节！能洗衣机等先—进节能装备和产品加！大对能？效标识1级的电力变！压器、能效标识【。2级以上《的房间空调器和【。电冰箱等节能高效】电，器的推广《力度完善政》府强制采《购和优先《采购制度扩》大政府？采购：节，能产：品范围建立节能【产品、技术》和装备的绿色—招投：标制度 （二—十七）主要大气【污染物重点减排工程！积极推进重》点行业清《洁生产从源》头上减少污染—物，排放实施工》业污染源全面—达，标排放计划加快燃】煤电厂超低排—放，改造持续推进全市挥！发性有机物》治理攻坚《计划实施《挥发：性有：机物污染源》。清单及减排核查动】态调整全面开展有机！化工、表面涂—装，、包装印刷》、电子信息》、漆包线等行业企】业挥发性有机物专】项，整，治到：。20：。1，8年全面完成全市】13：家重点管《控企：业挥发性有机物综合！整治到2020年】全市挥发性有机物排！放总：量较2015—年下降9.8% 】（二：十八：）主要水污染—物重点减排工程加】强城市？、县：城、乡？镇政府所在地、【美丽乡村中心—村生活污水处理设】施建设2017年底！前横埠镇污水处理厂！建成：。运，营20？18年底前狮子【山生活污《水处理厂建成运营实！施西湖污水》处理厂二期工—程建设加快城镇污】水处理设施提标改造！2018《年底前新民》污，水处理厂、西湖污】。水处理厂（》一，期）提标改造至一级！A加强城市黑臭【。水体整？治2：01：8年：。底前全市7个黑臭】水体完成整治加快推！进西湖湿地公园二】期及西？湖（周边）水—环，境，治理工程、枞阳县羹！。脍赛区域《生，态治理工程、—东，部城区羊《湖水：。系改：造及生态《环境整？治，工程：、红：星河（？郊区段？），及郎冲河环》境整治工程推进重点！行业：企业污水处理设施升！级改造加快铜冠冶】化分公司初期雨【水收集及污水处理】。工程、冬瓜山—铜矿废水处理—。设施升级改造项【目、：新，桥矿业公司生产【废水：综合治理项目—。、金隆公《司环境综合治理项目！、安徽六国化工磷】。石膏堆场《淋溶水汛期》应急处理设施建设 ！。（二十九）循环经】济重点工程组织实施！。园区循环化改造【示范、农业》循环经济示》范、“互《联，网，+资：源”循环利用示范、！再生产品再制造产品！产业：化示范、能源高【效利：用示范、城市—低冲击开《发示范、资源循【环，利用技？术产业化示范循环经！济制：度创新试点示—范等重点工程 （】三十）秸秆利—用产：业化提升工程实施以！农村生活《、生：产废弃物《处理利用《和村级环境服—务设施建设为重点的！农村清洁工程以【枞阳县、义安区为】重点建设30个以上！农村秸秆综合利用、！农业种养加产业循环！项，目等农业《循环：经，。济示范工《程推广？复合型农业循—环经济典型模式【形成一、二、三【产业联动发展—的现：代工农复合型—循环经济产业体【系积极？创造条件申报—建，设国家级工农—复合：型，。循环经？济示范区和国—。家农业可持续发展】试验示范区 —八、加强节能减排】政策：支持引导 （三十一！）强化财《政激励政策建立完】善有利？于节能减排的—政策体系《支持节能减排—重点工程、基础【能，力建设和公益宣传】等，发，挥财政资金》。杠杆作用《创新：财政资金支持方式】。支持企业节能环保】技术改造推行政【府绿色？采购落？实国家节能环—保产：品政府强制或—优先采购制度落【实国家清理取消不】合理化石能源补【贴政策 （三十【二，）落：实价格收《费政策落实差—别，电价和惩罚性—电价政？策严格落实水泥等】行业：阶梯电价政策—严，。禁对高耗能》企业实施《优惠：电价建立《完，善天然气发电—。电价疏导机制落实燃！煤机组？环保：电价和超低排放加】价奖励政策严肃查】。处不执行环保电价】政策的行为》严格落实超定额用】水累进加价》制度完善居民阶【梯电价、水价制度】加大污水处》理费、垃圾处理费收！缴力度提高收缴率 ！ （三十三）落实税！收优惠政策》落实支持节能减【排的企业《所得税？、增值？。税等优？惠政策继续》落实资源《综合利用税收—优惠政策企业—购置并实际使用【环境保护专用设备企！业所得？税优惠目录和节能】节水专用《。设备企业所得税优】惠目录规定的环【保、节能《节水等专用设备的该！专用设备《投资额的1》0%可以从》企业：。当年的应纳》税额：中抵免对《从事国家鼓励类【项目的企业进—口，自用节能减排—技术装备《且符合政策规定【的免征进口关—税对实施节能—效益分？享型合同能源—管理项目的节能服】。务企业及时兑—现有关税《收，优惠政？。策  （三十—四）执行《绿色信贷政策推【动银：行业自律组织构建】银行绿色评价机【制，对主要银行》。先，行，开展绿色信贷业绩评！。价并逐？渐将绿色银》。。行评价范围扩—。大至中小商》业，银行大力《推广绿色信贷—、，绿色债券支持符合】条件的项目通过【资本：市场融资积极探索排！污权抵押《等融：资模式有效缓解环保！企业融？资，困，难加快？。推进合同能》源管：理、合同环境服务等！新模式以及PPP模！。。式引导社《会资本参与》循环经济《发展鼓励“保险【+银：行”等？信贷风？险分担补偿机制鼓励！节能减排项》目应收账款证券【化，  九、发挥节能】减排市场调节作用 ！（三：十五）建立节能【环保市场交》易机制发《。挥市场在《资源：环，境要素配置中的【决，定性作用加快推进】全市碳排放权交【易加快实施排污权】许可制建立排污权初！始分配、《有偿使用和》交易制度培育排污】权交易市场探索【开，展排污权有》。偿使用与交易 （三！十，六）大力推行合【。同能源管《理模式全面推进合】同能源管理》节能新模式》鼓励节能服务公【司创：新服：务模式？为用：户，提供： “一站式”服务有！效解决中小企业【节能改造升级中存】在的资金《、技术等难题建【立节能服务公司、用！能单位、第三—方机构？失信黑名单制—度将失信行为纳入信！用信息共《享平台加《大对合同能源管理】的支持？力度推进公共—。机构以合同能源管理！方式实？施节能改造 （三】十七：）推行节能环—保绿色标识体系强】化能效标《识管理制度扩—大实施范围实—现主要终端用—能产品全覆盖—。完善节能产品推广政！策机制通过》强化认证《标识等方式引—导消费者和企业【选购：高效节能产品—和，设备鼓励大型超市】、商场开辟节能【产品销售专区推【进，节能产？品进社区、进农【。村，。行动引导《零售业、餐饮业【企，。业积：极参：。与绿色商《场、绿色饭店创建】工作推进能》源，管理体？系认：证加强节能低碳环】保，标识：监督检查依》法查处能《效，虚标企业和》能效虚标行为 （】三十八）推进—环境污染第三—方治理推进区域【环境治理、》环，境基：础设施建设》与运营管理、—工业污染治理、环境！监测等领域第三方运！营模式通过政府【购买：服务等方式》引，导环境污染第三方治！理完善资《。源环境定价与污【染治：理收费制《度，在环境基础设施建设！、小流域综合—治理、生态》修复等方面加快推】进PPP等模—式试点加大对环保产！业的金融、财—税等政策扶持积极】培育能够提供咨【询、：设计、建设、运营、！维护等一条龙—服务：的环保企业鼓励各】。类投资主《体进入环保》。市场推动环保企业上！市融资壮《大环保市场为第【三方治理奠定基础充！分发挥行业协—会、中？。介机构作用完—善企业环境信—用评：级和黑名单制度规】范第三方污》染治理市场支持【和促进蓝盾光电子】。等企业环保产—业基地和集群建【。设完：善环境污染风—险管理体《系按国？家规定建立环境污染！强制责任保险制度】创，新发展环境污—染第三方治理职业】责任保险、环—保技术？装备保？险等绿色保险 （】。三十九）《强化电力需求—侧管：理坚持需求侧与供给！侧并重加《大电力需求侧管理实！施力度完善配套政策！和，激励机制提高电能】利用效率和智能用电！水平：推动市级《。电，力需求侧管》理，平台建设加》快工业企业电—。。能，管理系统建设电网企！业要确保完成—年度电力电量—节约指标 》十、完善节能减排技！术服务和基础能【力建设 （四十）加！快节能减《排技术？研发示？范推：广加大？节能技术研发力【。。度每年安排》。一，定比例的应用技【。。术与研发资金支【持企业节能》。技术攻关推》进节能技术与装【。。备产业化遴选一【批，节能协同效益突【出、：产业化前景好的【先进技术争取列入】国家节能技》。术推荐目录推—动我市节《能环保产业》发展：实施环境监测与治理！科技重大专项研【发和推广大》气环境、水环—境和土壤环境监测装！。备与：治，理技术推动》有毒有害气》体、细颗《粒物、挥《发性：。有，机，污，染物等治理》技术研究深入推进“！多，污染协同处理”【“水体污染控制与治！理”等技术研发【加，强土壤污染诊—。断、风险管》控、治理与修复等】共性关键《。技术研究加强环境科！研交流积极》开展环境保》护领域的对》。外合作？与技：术引进 （四十一）！。推进节能《减排技术系》统集成应用统筹整】合钢铁、水》泥，、电力等高耗—能企：业余热余能资源和区！域用能需求实—现能源梯级利用【鼓励智能《电网、智能工厂、智！。能用电终端》以及智能《楼宇、智《。能小区技术推广应用！加大污？染治理装备、材料和！环境监测仪器、设备！研发与应《用加快？环境科技成果—工程化转化》、产业化发展—实现科技成果转化为！治污、控污生产力】鼓励有条件的技【。术单位建立节能【技术装备的展示、】展，览、交易《平台综合采》取采用“互》联网+展览展示”】等模式加《快技术应用推—广  （四》十二）完《。善节能减排创新平台！和，。服，务体系培育和建立】。节，。能减排重点实验室、！工程技？术研究中心、产业】技术创新战略联盟提！升，。企，业作：。为科技创新》主体的创新能力【建立完？善节：能减排技术标—准体系推动建立节能！减排先进技》术和产品的检测【认证服务机》。制促进形成技术服】务政策环境、—投资环境和产—业环境？培育一批具有核心】竞争力的节》能减排技术服务机构！推进省级环》保重：点实验室、野—外观测？站等建设  十【一、强化节能减排】监督检查 （四【十三）健全节—。能环保法《。规规：章和制？度标准加《快市级节《能环保立法》进程逐步《建，立土壤环保、城【。市环境管理等地【方性：法，规体系为《节能环？保提供？。制度：保障贯？彻执行？。。国家节能《环，保标准健《全节能地方标准体系！继续实施高耗—能行业能耗限—额地方标准体系【建设每年发布高耗】能行业（产》品）能耗限》额标准2项以—上开展节能》标准化和循》环经济标《准，化试点示范》建设鼓励《。重点：行业：。领域制定《行，业节能？。环，。保标准严《格执行建筑、交通】运输、公《共机：构、商贸、农—业等重？。点领域节能环保标】准 ：。 （四十《四）健全节能减排统！计监测和预警体系】加强能？源统计能力建设进一！步完善能源》消费：计量、统计、—监测、核查体—系加强分析预警建】立能源消费强度和】总，量“双控”》预警机制按季度发】布节能？晴，雨表定期通报县（】园）区能源消费总量！控制工作进展情况对！能源消费总量控制不！理，想的地区适时启动】预警调控《方案完善环》境统计？。。体系：建立健全能耗在线监！测系：统完善污染》源自动在线监—测系统对重点用能单！位能源消《耗、重点排污单位排！污，情况进行《实时监测健全环境】空，气质量预报预警体系！做好重污染天气监测！预警和应急响应【加快重要《水体、？饮，用水：水源：地等水域的水—质自动监测站建设推！进水质监测》预报预警《。  （四十五）严】格节：能减排监督检查全】面推进市、县—（区）节《能监：。察监测能力建设完】善节能管《理体系加强能源消费！监管定期开展—重点用？能单：位专：项监：。察对违法违规行为】进，行公开通报、限【。期整改加大重点【。污染源执法检查力度！依法查处《各类环境《违，法行为保《。持打击环境违法行】为的高压《态势：确保节能《环保法律、法规【、规章和强》制性标准有效落【实对行政不作—为、执法不严—等行为？强化执法问责— ， （四十六）提【高节能？减排管理服》。。。。务水平落实省以下环！。保机：构监测、监察垂【直管理增强节能环】保执法统一性、【权威性、《有效性？建立健全节能管理】、监：察、服务《“三：位一体？”的节能管理体【。。。系继续推进能—源统：计能力建设加—强统计工作力量【进一步健《全能源计量》体系深入《推进城市能》源计量建《设示范开展》计量：检测、能《效计量比对》等节能服务活动健全！环保监？管体制？。将排污许可》建设成为固定污染源！环境管理的核—心制度整合、—衔接、优《化环境影响评—价、总？量，控制、环保标准、排！污收费（《环，。境税：）等管理《制度实施排污许【可“：一证式”《管理制？定节能减排培训计】划加强对《县（区？）节能减《排管理部门》、节能环保监察【机构：以及用？能，单，位、减排企业等相】关从业？人员的？。培训  十二、动员！全社会？参与：。节能减排《 （四？十七：）推行绿色》消费深？入推进节俭》养德行动推》。动全：民在衣、《食、：住，、行等方面》更，。加勤俭节约》、绿色低碳》、文明健康倡导绿】色消费引导群众【。转变生？活方式和消费模式】优先选择《节，能与新能《源，汽车、？节能家电、》节，水，型，器具等绿色节能环保！产，品推行“光盘—行动”自觉抵制商】品，过，度包：装，倡导绿色居住大【力推广新建绿色建筑！实施既有《建筑节水《、节电、节能改【造，。倡导绿色出行—落实公交优先—战略加？快发展城市轨道【交通、快《。速公交等大容—量公：共交通改善步—行、自行车》出行条件完善城市公！。。共，交通：服务体系  （四十！八）倡导全民参与推！动，全社会？树立：节能是第一能源、节！约就是增加资源的理！念突出？节能宣传周、低碳日！、世界？环境日？等主题宣传推进【节能宣传进广场、进！。企业、进社区、进学！校、进？机关充分发挥工【业、建筑、交通运输！、公共机《构、商业、》农业、共青团—、妇：联等重点《行业领域主管—部，门作：用推动节能减排进车！站、进物流、进商超！、进：宾，。馆，、进医院、进家庭、！进学校、《。进农村提《高全社？会节能？减排意识和能力形】。成人人、事事—、时：时参与节《能减排？的，社会：氛围  （四—十，九）强化社会监【督充：分发：挥，各种媒体作用—报道先进典型—、经验和做》法曝光违规用—能、违法排》放和各种《浪，费行为加强政府和企！。。事，业单位环境信息【公开：以，公开推动监督以【监督推动落》实充分公开涉及民生！、社会关《。注度高？。的环境质《量监测、建设项目】环评审？批、企业污染物排】。放、环保执》法监管等重要信息】主动通报环境—状况、重要政策【措，施和突发环境事件保！障公众环境信息知情！权依托12369环！保热线和环》保举报？管理平台鼓励公众对！政府环？保工作、企业排污行！为进行监督评价强】化公：众环境监督权依法】实施环境公益诉讼制！度对污染环境—、，破坏生态的行—。为可依法提起公益诉！讼   《 ，附，件1．？“十：三五”县（园）区】。能耗：总量和强度“双【控，”目标     】   2．》“十三五”主要行业！和部：门节能？指标 ？        】 ，    3．“十】三五”？县区主要污染—物总量控《制计划  》      —     》 ，4，．重：点任务分《工 ：  ： ，。附件1-4》 <!-《-EndF》ragme》nt-->》