铜陵市人民政府关】于印发<《。!--?xm—l:n？a，me：space pr】e，fix =》 o： ns 《=， "u？rn:schem】as-mi》cros《。o，ft：-c：om:off—ice？:of？fic？e" /--> 铜！陵市“十三五”节】能减：排实施方案的—通知 县、区人民】政，府市政府各部门各有！关单：。位 ：铜陵：市“：。十三五”节能减排】实施方？案业：经市政府第132】次常：务，会议研究通过现印】发给你们请结合实际！。认真组织《实施     铜陵！市人民政府 20】17年12月4【日   铜陵—市“十三五”—节能：减排实施方案   ！为，。全面贯彻习近—平新：时代中国《特色：。社，会主义？思想深入《实施五？大，发，展，行动计划推》动绿：色低碳循《环发：展切实提高能源利】。用效率全《面完成“《十三：五”节能减》排约束？性目标任务根据安】徽省人？民政：府关于印发“十三】。五”节能《减排：实施方案的通知（皖！。。政〔：2017〕》93号）要求制【定本方案《。 ，一、主要目标— 到2020年全市！单位生产总值—能耗比2《015年下降17】%能源消费增量控制！在97？万吨标？准煤以内全》市化学？需氧量、《氨氮、二氧化硫【、氮：氧化物排放》总量分别控制—在2.26万吨【、，0.22万吨、2】.42万吨》、4.33万吨以】内比2015年【分别下？降5：。。%，。。、11？%、17.6%【、17.6%—全市挥发性有机【物排放总量在2【015年基础上下】降9.8% 二【、强化节能》减排目标责任—。 （一）压》实节能减排目标责】。任实施能源消耗总】量和：强度“双控”行【。动完善主《要污染物总量—减排制度《强化约束《性指标管《理健全目《标责任分解机制将】全市“十三五”节】能减：排责任目《标分：解落实到县（—区）、各有关—部门各级《各有关部门要—把节能责任目标纳】入本辖？。区、本部门年度计】划进一步分解—任务细化落实—。建立市、《县（区）两级用【能，预，。算管理？体系对县（区—）用能总量、新增】用能量等实行预算化！管，理突出重《点工程减排实行分区！分类差别化》管理科学《确定减排任》务 （二）加—强目标责任评价考核！强化：节能减排约束性指】标考核坚持总量减】排和环境质》量考核？相结合建《立以环境质量考核为！导向的减排考核制度！市政府每年组—织开展县（区）政府！节能减排目标责任考！核并将考核结果【向社会公告同时作】为领导班《子，和领导？干部考核《的重：要内容以及市—政府：对县：（区）政《府目标管理》绩，效考核？“一票否决》”，的，重要参考依据— （三）强化节能】减，排考：核结果运用县—（，园）区要严》格控制辖区内能【源消费增长和污染】物排放总量》。行政主？要，负，责同志？为第一责《任人对本辖区—节，。能减排工作负—总责对？未完成能耗强—度，降低：目标和环境质量改善！目标的？县（园）区实—行“一票否决”对】未完成？环境质量改善—、，主要污染物总量减】排、能？耗强度、能耗增【量目标？任务的县（园）区】取消当年度目标【评价考核评先—。评优资格对重点【用能单位节能考核结！果进行？公告并纳《入社会信用记录系】统，对未完？。成，。。节能考核《任务：的重点用《能单位责令》限期整改将有限能】。源消费增量空—间、污染物排放空间！优先配？置到低？投入、低《消耗、少排放—、大产出《、，大收益、《可，。持续的产《业中确保以最小的】资源环境代》价支撑更高水—。。平、：更长时期的发—展对节能减排贡献突！出，的县：。（园）区、》单位：和个人以适》当方式给予表彰奖】励 ：三，、优化产业和能源】结构 （《四）推进传统产【业结构调整严控高】耗能行？业，新增产能化解产能】过剩不？再新建钢铁（—包括：球团）？、水泥、焦炭等高耗！能行业？扩能项目《依法依规全面清理和！坚决停？建产能严重过—剩项：目强化节能》环保标准《约束新建《项目：能，效水平、排放水平】必须达到国内先进水！平对有色、化工等】高耗能？行业新增产能实行】能耗等量或减量【置，换对能耗强度、能源！消费增量超过年【度，。控制目标的》县（园）区实施【区域：能评缓批限批—加快节能新》技术、？新设备的推广应用】支持电力、钢—铁、建？。材、有？色等重点行业改造升！级不断提高传统产】业能源利用效率 】。（五：）加快培育发—展新：兴产业？统筹推进“三重一】创”建设加快—产业集聚基地—建设：加快建设新能源汽车！及零部件、电子信】息、先进《装备制造、精细【。化工等市级》集聚基地；》加快推？进工业机器》人等5个重大新【兴产业？工程和超级电容等】5个：重，大新兴产业专项到2！020年战略性【新，兴产业产值》占工业总产值的比】重达到35%推动】国，家服务业综》合改革试点和服务业！。发展示范区》建设建立与先进【制造业相配》套的生产《性服务业体系到【2020《年服务？业增加？值占生产总值的比重！提高到35》% （？六）大力优化能【。源消费结构》严控煤炭消费过快】增，长对高耗能、高【耗煤、产能严重【过剩行业新上项目】要，严格实行煤》炭消耗等量或减量替！代政策加快推进煤】炭，清洁高效利用—开展燃煤《电，厂供：电煤耗检测验证加】快推进分散燃煤（】。重油）？锅炉和窑炉的清洁】能源替代《在，商业：、宾馆、院校、工农！业，生产等领域》。大力推广《热泵、冰（水）蓄冷！、电锅炉、港口岸电！、皮带廊改造等【各类电能替代技【术继：续提高电能替—代和天然气使—用比重禁止新建【35蒸吨/小—。时及以下《燃煤锅炉以及以【煤为燃料的工业窑】炉鼓励发展》天然气分布式—能源因地制宜开发利！用太阳能《、生物质能等可再】生能：源到2？。020年《全，市非化石《能源消费总量占能源！消费总量比重达到】5.5% 四—、深入？推进重点领》域，节能 （七）—加，强工业节能增效【采用余热余压利【用、能量系》。。统优化？、电机系《统节能、燃煤锅炉】改造等节能》技术重点《实，施有色、化工、【钢铁、建材等—传统行业节能—。改造鼓励企业优先】采用合同能》源管理？改造模式每》年组：织实施？20个以上市级【重点节？能改造项《目运用“互联网【+节能？”加快建设市级能】源管控？。平台：发挥：已建成的企》业级能？源管：控中心作用提升重点！行，业能源管控智能化水！平协同推进》重点用能企业节能】信，息化改？造工程利《用信息化技术推动】企业主要用能—工序装？备升级？将企业能源数据【与市：级能源管控平台无】缝对接实现用能【数据实时传输监【测， （八）强化—建筑领？域节能全市公共建】。筑全面？。执行：65%节能设计【标准新建《建，筑严格执行50【%节能？设计：标准加强既有—建筑节？能改造？推动绿色建筑规【模化发展开展绿色】生态城市综合试点推！动绿色建筑由单体示！范转向区域》示范推？进建筑产业现代化】提高装配式建筑占】新建建筑面积的比例！到2020年装【配，式建筑施《工能力大幅》提升力争装》配式建筑《占新：建建筑面《。积的比例达到15】。%因地制《宜加快推进太阳能、！浅层地热能等可再】生能源在建筑中应用！ （九？。）促进交通运—输领：域节能开展绿—色公路、绿》色港口？建设推广应用—。新能源？车船大力发》展应用铁水、公铁、！空陆联运和甩挂运】输等先进运输组织】方式积极发展—多式联？运、江海《联运优先发展公共交！通，投放一批清》洁能源公交车辆启】动新一轮出租车更】新，建成一批立体停车】场和充电桩到—2020年》全市营运车辆单位】运输：周转量能耗下降6】.7%？营运船舶单位运输】周转量能耗下降【。6.2% （十）推！动商贸流通领—域节能引《导消费者和商—贸流通企业选—购高：效节能产《品和设备《重点推广高》效节能家《电、：。灶具、热水》器和LE《D 照明产品—等开展？绿色商场、》绿色饭店、》绿色宾馆示》范创建推动照明、】制冷：。和供热系统》节能改造大型商场、！超市等高效节能【灯具应用率达—到，100%鼓励—。商贸流通企业设置】绿色产品专柜—推动大型《商贸企业实施绿【色供应链管理支持】仓储设施利用太阳】能等：清，洁能源鼓励建—设绿色物流园区 】（十一）抓好—农业农村领域—节，能加快？老旧农业《机械、设备和渔船报！废更新加强节能农】。业，机械：和农产品加工设备的！推广应？用发展大中型、高】性能、？多功能复式作业机械！每年新增旋耕施肥】播种机30台以上发！。展农业节能》大棚因地制宜采用生！物质能、太阳能解决！农，村用能需求推动【农村沼气《工程转型升级—大力推广农村光【伏电站建设推广【使用液？化石油气减少农【村散煤使用》量引导？鼓，励农村居民使用高效！节能电器 （—十二）强化公共机】构，领，域节能推进市—公，共机构能耗监测系统！建设和节能技术改造！建设积极探》。索用能？。托管模式《优先采用合同能源】管，理方式实施节能【改造加大国家级、省！级节约型公共机构示！范，单位创建力度—鼓励新能源汽—车的消费和应用新】建和既有停》车场要规划建设充电！设施或预留充—电设施安装条—件到2020—年全：市公共机《构人均？综合能耗下》降11%单位建筑】面积能耗下降1【0%；创《建，国家级节约》型公共机构示范单】位3家省级示范【单位1？5家 （十三）强】化重点企业》用能管理加强对年耗！能500《0，吨标准煤《以上的？重点：用能企业的节能管理！和调度对于》列入“百千》万”行动的企业【每户企业至少—实施：1项重点节》能工：程围绕节能“双【控”：责任：目标实行《年度用能预算管理开！展重点用能》企业能源管理体【系认证工《作落：实能源管《理岗位和《能源：。管理负责人制—度强化能源计—量器具配备与智能化！升级：加强能耗在线—计量：。分析落实能源利【用状况报《告制度推《广能耗在《线监测？系统“十《三五”全市规上【工业企业单位—增加值能耗同比下降！18%以上水—泥、铜冶炼、磷酸二！铵、氧化铁红—、氧：化，铁黄、？硫铁：矿制酸等主》要工：业产品？综合能？耗继续保持国内领】先水平 《（，十四）强化终—端用能设备节能管理！。加，强高：耗能特种设备监管开！展在用锅炉》能效测试《提升燃煤锅炉运行效！率开展电梯能效测试！与评价在《确保安全《的前提？下鼓励永磁同步电】机、变频调速、【能，量反馈等《节能技术集成应【用，对部分老旧》电梯进行节》能改造推《广高效换热器提升】。热交换系统能效水平！推广：应用高？效电机？。、配：电变压器等用能设备！淘汰：低效：电机：、变压器、风机【、水泵、压》缩机：等用能？设备全面《提升重点用能—设备能？效水：平 五、强化主要污！染物减排 （十【五）控制重点区域】流域排放贯彻—。落实国？务院“十三五”生】态，环境保护规划煤炭消！费总量下降目—标任务严格执行【新增耗煤项目、高耗！能项目煤炭消—耗减：。。量替：。代制度巩固燃—煤小：锅炉整治《工作成果全面完【成城市建成区内10！蒸，吨/：。小，时，及以下燃煤锅炉淘】。汰任务？推进县（《区，）、乡？镇燃煤锅《炉，整，治严：禁新：。建35蒸吨》/小时及以下燃煤】锅炉加？快推进？横港扫把沟》工业：区集中供热工—程加强燃煤》煤质管控《继续：开，展煤炭煤《。质，月度抽检工作促进】企业：加大燃煤煤质整【改力度全面落—实安徽省《水污染防治工作方案！严格：落实“河长制—”管：理各项要求“十三】五”：期间：长江铜陵段水质【保持或？优于Ⅲ类标准陈【家墩出境断面水质保！持Ⅱ类标准顺安河】入江口水质保持Ⅲ类！标准地下水质量【考核点位水》质级别保持稳—定到202》0年菜？子湖水质达到—Ⅲ类标准 （—。十六）推《进工业污染物—减排落实排污许【可证制度 2—017年底前完成全！市火电、造纸、钢】铁、水泥《。等重点行业》和产：能过剩？行业排污许》可证核发工作20】20：年底前完成所有【固定源排污许可证核！发工作实施工—业污染源全》。面达标？排放计划《全面加？强钢铁、水泥、【铜冶炼等重》点行业？减，排工程的运行—管理确保《处理效率和》排放：情况均达到控制要】。。求持续？推进重点企》业治理设施提—标改造确保2017！年全市二氧》化硫、氮氧化物排放！总量较2《016年削减3%】以上加快燃煤电【厂超低排放改造【2018《年底前完成》全市：所，有30万千》瓦以上燃煤发电机】组改造全面整—治尾矿、工业副产】石膏、粉煤灰、硫】酸烧渣、冶炼—废渣：、铬渣、砷》渣，、废水处理污泥以】及，脱硫：、脱硝、除尘产【生固：体废物的堆存场所完！善防扬散、》防流：失、防？渗漏等？措施 （十》七）促进《移动污染物减—。。。排加速淘汰黄—标车、老旧机—动车、船舶》以及高排放工程【机械、农业》机械2？017年底前淘汰全！部，黄标车加快油品质量！。升级2017—年起全面供应国V】标准的车《用汽、柴油；201！8年1月《1日起全面供应【与国V标准柴油相】同硫含量《的普通柴油持续推】进储油储气库、【加油加？气，站，、原油成品油码头】、，原油成品油》。运输：船舶和油罐车、【气罐车等油气回【收治理工作加强机】动车运输监管能【力建设研究出—台铜陵市建筑垃圾】、沙：。石运输监管标准【化实施意见、铜【陵市推广使用—全密闭新《型绿：色，环保运输车实施【方，案加强？建筑垃圾运输企【业的监管制订铜陵】市建筑垃《圾运输企业管理办法！大力发展公共交【通积极推广》应用：新能：源汽车？加快推进充电站【、充电桩《等配套基《础设施建设加—快推进港口和—船舶污染物接收转运！及处：置设施、岸基接【收配套？设，施建：设加快淘汰老旧落】后船：舶鼓励节能》环保船舶建造和【船上污？染物储存、处理设备！改，造限期淘汰不能达】到污染？物排放标准》的，船舶严？。禁新建不《达标船舶《进入运输市场2【017年底前—完成无？。证港：口取缔工作完—成港口码《头扬尘？。污染防治整治任务】新建港口、码—头，要，同步配套建设—使用：岸电系统《配备绿色环保装载】、运输工具到—2018年实现铜陵！长江段及内》河港口岸电》全覆：盖加强机动车—、非道路移》动机械环保达标和】油品质量《监督执法《严厉打击违法行为 ！（十八）强化生【活源污染综》。合整治？加，快，城镇：污水处理设》施建设？与改：造新建、扩建城市污！水处理厂按》一级A？排放标准设计建设】强化城中《村、老旧城区和城】乡结合部污水截【流、收集加快实施】雨污分流改造新建城！区，。。严格实？行雨污分流因地【制，宜推进初期雨水收集！、处理和资源化利用！实行农村《污水处理统一规划、！统一建设、统一管】理积：极推进城镇污水处】理，设施和服务》向农村延伸》到2020》年城市建成区基【本实：现污水全收集、全处！理城市和县城建成区！生活污水《集中处理率达—到，95%以上》乡镇生活污水—集中处？理，率达到45%—以上城市和县城【污泥无害化处理处】置率分别达90【%以上、60%以上！通过分类《投放：收集、综合循环利】用促进垃圾减量【化、：资源化？、无：害，化处：理加快治理公共【机构食堂、餐—饮服务企业》。油，烟污染？推进餐厨废弃物【资源化？利用到2020年城！市，、县城生活》垃圾无害化处理率】均达到100%乡镇！、中心村生活垃【圾无害？化处理率均达到80！%以上餐厨废弃【。物资源化利用和【无害化处理率达到】80：%以上（县城—5，。0%：以上）？城市建筑垃圾资源化！利用率达到50【%以上 （十九）】重视：农业污？。染排放治理制定【全市农业面源污【染综合防治工—。作方案加强》农业投入品》的管理健全》化肥、农药销售登记！备案制？度全面？普及测土配方施肥】技术推广精准—施，肥，技术和机《具推广有机》肥替代化《肥、水肥一体化【、生物防《治病：虫害等先《进适用？农业生产技术减少农！。田化肥氮《磷流失开《展农作物病虫专业】化统防统治推进【低毒、低《。残留农药《使用补助试点—淘汰高毒农药到【2020年》。农作：。物病虫？害统防？统治：覆盖率达到》40%以上测土配】方施肥技《术推广覆盖率达到9！0%以上化肥利用】率提高到4》0%以上力争有机】。肥施用比例提高到】20%？化肥使？。用量实现零增长【农，药总量减少1—%以上统《一规划实施农村【和农业污水》处理、农资包—装，废弃物回收处—理、垃圾清运等【生态环保《项目建？设加强畜禽养殖污】染，防治工作2017】年底前依法关—。闭或：搬迁禁养《区，内的畜禽《养殖：场（小区）和养【殖专业户加》大标准化规模养殖场！。（小：区）建设力度到20！20年标准》化规模养殖场（【小区）比例达到75！%，规模化畜禽养—殖场（小《区）配套建设粪污】处理设施比例—达到 80%以上】继续抓好农作—物秸秆全面》禁烧大力推》进秸秆工业原料【化、：肥料化、饲》料化、基料化、【能源化？。等，综合利用 六、【大力发展循环—经，济 （二十）全面推！动园区循环化—改造制定园区循环】化改：造推进方案》明确改造任》务、实？。施路径和《保障措施开展—园区循？环发展专家巡—诊活动帮助》解决园区循环化改造！中存在的主要问题】加快铜？陵经开区国家—级循环？化改：造试：点示范建设推进其】他开发园《区循环化改造—力争再有23个园区！入列国家《级、：省级园区循环—化改造试点示范到2！02：0年全市所有省级】以上开发园区全部实！施循环化《改造 ？（二十？一）建设功能完【善的城？市废：弃物处理《体系以生活垃圾、】餐厨垃？圾、：建筑废弃物等资源】化，利用为重点建设循】环共：。享的生活共生—体系成为全国—城市废弃物收运体系！完善、处理种类全面！、处理技《术先进的城市加【快建设国家》生活垃圾《分类示？范城市健全》生活垃圾分类投放、！分类收运、分类处理！体系推进城镇环卫】系统与？再生资源回收利用】体系的有《效衔接与融合建【立健全非工业—源有毒有害垃圾【收运处置体系完善】餐厨废？弃，物，资源化利用》。体，系规范餐《厨废弃物收集、运】输和处理建成餐厨废！弃物资源化利用和无！害化：处理试点城市创新】建筑废弃物资—源化利？用规范建筑》。垃圾收运实施建筑垃！圾分：类、分级《、，分层资源化利用鼓】励企业利用建筑垃圾！生产新型建材、再生！混凝：土 （？二十二？）促进资源循—环利用产《业提质升《级以城市为载体【推，动共伴生矿》。和尾矿？、工业固废、危【险废弃物、》农林废弃《物的综合《利用实现产业废弃物！多途：径、：多层次、协同—化处理推《进工业废《弃物：综，合利：用重大示《范工程建设基本形】成技术先进、集约】高效、布《局合理的《大，宗工业固废综—。合利用产《业，体系积极争取国家布！点，建设国家资源循【环利用产业》。基地、国《家，工业废弃物综合利】用产业基地到2【020年工业固【体废弃？物综合利用率—达到90% （二十！三）统筹推》进大宗固体》废弃物？综合：利用重点推动冶炼】渣，、化工渣《、磷石膏等》工业废物综合利用进！一步：。加强：矿渣、粉煤灰—和脱硫石膏》综合：利用大力发展—以农作？物秸秆资《源利用？为基础？的现代？环保产业推》动林：业，“三剩物”（采【伐剩：余物：、造：材剩余物和加—工剩余物）》、“次？小薪材”（次加工材！、小径材和薪材）】、规模化养殖场粪】便的资？源化利用因地制宜发！展，各类沼气工程到20！20年工业固体【废物综合利用率和】农作物秸秆综合利用！率均达到90—。% （二十四）加快！互联网与资源—循环：利用融合《发展支持再生资源】企业利用大数据、】云，计算等？技术优？。化物流？网点布局建立—线上线下融合的回收！网络：打，造“互联网》+分类回收》+环卫清运+城市废！物，处理”的全流程产业！链到20《20年100%的】乡，镇、9？0%以上的社区【设，立规范？的回收站（》点）90《%以上的主要—再生资源《品种得？到回收和利用—鼓励相关行》业协会？、企业逐步》构建行业《性、区域性、全国】性的产业《废弃物和《再生资源《在，。线交易系统支持汽】车维修、《汽车：保险、旧《件回收鼓励再制【造、报废拆解等汽车！产品售后《全，生命周期信息的互通！共享  七、实【施节能减排工—程 （二十》。五）重点行》业领域节能提效工】程组织开展有—色、化工等重—点行业能效》对标达标活动—指导企业参与国家工！业能效赶超行—动提升我市》高耗能行业能耗管控！水平重点推进电力、！钢铁、冶《炼、化工、建材等】传统行业和建—。筑、交通、商贸【、农业、公》共机构等重点领【域节能技术》改造：扎实开展能源审【计工：作组织开展全市重点！用能单位《能源审计工作根【据能源审计》建议督查用能—单位落实整改措施 ！（二十六《）节能技术》和产品应用》化示范工程突出节能！技术和产品应用化示！范引：领推广应用低品位余！热利用、节》能，与新能源汽车、【稀土永磁电机、节】能空调、节能冰【箱，、节能洗《衣机等？先进节能装》备和：产品加大对能效标识！1级的电力变压器】、能：效标识？2级以上《的房间空《调器和电冰箱等节能！高，效电器？的推广？力度：完善政府强制采购和！优，先采购制度扩大政府！采购节能产品范围建！。。立，节能产品、技术和装！备的绿？色招投标制度 （二！十七）主要》大气污染物重—点减排工程积—极推进重点》行业清洁生》产从源头上减少【污染物排放实施工业！污染源全面达标【排，放计划？加快燃煤电厂超低】排放改？造持：续推进全市挥发性】有机物治理攻—坚计划？实施挥发性》有机物污染源清单及！减，排核查动态调—整全面开展有机化】工、表面涂》装、包装印刷、电子！信息、漆包线等【行业企业挥》发性有机物专项整治！到2018年全【面完成全市13家】重点管控企业—挥，发性：有机物？综，合整：治到20《20：年全市挥发》性有机物排放总量】较2015年下降】9.8% （—。二十八）《主要：水污染物重点减排工！程加强？城市、县城》、乡镇政府所在地、！。美丽乡？村中心村生活污【水处理设《施，建设2017年底】前横埠镇污水处【理，厂建成运营2018！年底前狮子山—生活污水处理厂建成！运营实施西湖污水处！理厂二期工程—建设加快城镇污水处！。。理设施提标改造20！1，8年底前《新民：污水处理厂、西湖污！水处理厂《（一期）《提标改造至一级A】加强城市黑臭水【体，整治201》8年底前全》市7个黑《臭水体？。完成整？治加快推进西湖湿地！。公园二期及西湖【（周边）水》环境治理工程、枞阳！县羹脍赛区域生【。态治理工程》、东部？城，区羊湖水《系改造及生》态环境整治》工程、红星河（郊区！段）：及郎冲河环境—整治工程推进重点行！业企业？污水：处理设施升级改造】加快铜冠冶化分公】司初期？雨水收集及污水处理！工程、冬瓜山—铜矿废水处理设施】升级改造项目、新】桥矿业公司生—。产废：水，综合治理项目、【金隆公司环》境综合治理项—目、安徽六国—化工磷石膏堆场淋溶！水汛期应急》处理：设施建设 》。（二：。十九）循环经济重点！工程组织实施园区】循环化改造示范、】农业循环经济示范、！“互联网+资源”】循环：利用示范、再生产】品再制造产品产业】化示范、能源高效利！用示范、城》。市，低，冲击开发《示范、资源循—。。环利用技术产—。。业化示范循环经济制！度创：新，试点示范《等重点工程 （三十！）秸秆利用产业化提！升工程实施以农村生！活、生产废弃物处理！利用和村级环境【服务设？施建设为《重点：的农村清洁工程以枞！阳县、义安区为【重点建设30个以上！农村秸秆《综，合利用、农业种【养加产业循环项目等！农业循环经济—示范工程推广复合】型农：业循环？经济典型模式—形成一、二、—三产业联《动发展的《现代：工农：复合型循环》经济：产业体系积极创造】条件申报建设国家级！工农：。复合型循环经—济示范区和国—家农业可《。持续发展试验示范区！ 八、？加强节能减排政策】支，持引导 （》三，十一）强化财政激】励，政策建立《完善有利《于，节能减排的政策体】系支持？节能减排重点—工程、基《础，能力建设和公—益宣传等发挥财政资！金杠杆作用》创新财政资金支【持方式支《持企业节《能环保技术改—造推行政府绿—色，。采购落实国家—节能：环保产品政府—强制或优先采—购制度？落实国家清理取【消不合理化石能【源补贴政策 —。（三：十二）落实价格收费！政，策落实差别电价和】惩罚性电《价政策严格落实【水泥：。等行业阶梯电价【政，策严禁对高耗能【企业实施优惠电价建！立，完善天然气》。发电电？价疏导机制落实【。燃煤机组环保—电价和超低》排放加价《奖励政策严肃—查处：不执行环保电价政策！的行为严《格落实超定》额用水累进加—价制度完《善居民阶梯电价【。、水价制《。度加大污水处—理费、垃圾处—理，费收：缴力度提高》。收，缴率  （三十三）！落实：税收优惠《政策落实支持节能减！排的企业所》得税、？增，值税等优《惠政策继续落—实资源综合利—用税：收优惠政策企—业购置并实际使【用，环，境保护专用设—备企业所得税—优惠目录和节—能，节水专？用设备企业所得税优！惠，目录规定的环保【、节：能节水等专用—设备的该专用—设备投资额的—10：%可以从企》业当年？的应纳税额中抵免】对从事国家鼓励类】项目的企业进—口自用节能减排技术！装备且符合政—策规：定的免征进口关税对！实施节能效益分【享型合同能源管【理项目的节能—服务企？。业及时兑现有关税收！优惠政策  （三】十四）执《行绿色信《贷政策推动银行【业自律组织构建银行！绿色评价机》制对主要银行先行开！展绿色信贷》业绩评价并》逐渐将？绿色银行评价范【围，扩大至中小商业银】行大力推广》绿色：信贷：、绿色债券支持符】合条件的项目通【过资本市场融资积极！探索排污权抵押等】融资模？式有效缓解环保【企业融资《。困难加快推进合【同能源管《理、合同环境服务】等新模式以及—PPP模式引导社会！资本参与循环经济发！展鼓励“保》。险+银行”等信贷风！险分：担补偿机制鼓励节】能减排项目应收【账款：证券化  九、发挥！节能减排市场调【节作用 （三十【五）建立节》能环保市场交易机】制发挥？市场在资《源环境要素配置中】的决定性作用加快】推进全市碳排放权】交易加快实施排【污权许可制建立【排污权初《始分配、有偿使用】和交易制度培育排】污权交易《市，场探索开展排—污，。权有偿使《用与交易 （三十六！）大力推行》合同能源管理—模式全？面推进合同》能源管理节》能新模式鼓励节【能服务公司创新【服务：模式为用户提—供 “一站式”【服务有效《。解决中小企业节能】。改，造升级？中存在的《资金、？技术等难题建立节能！服，务公司、用能单位、！第三方机构失—信，黑名单制度将失信】行为纳入《信，用信息共享平—台加大对合同—能源管理的支持【力度推进公》共机构以合同—能源管理方式实【施节能改造 （三】十七）推行节能环保！绿，。色标：识体：系强化能效标识管】理制度扩大实施【范，围实现主要》终端：。用能产？品全覆？盖完善节能产品推广！政策机制通过强化】认证：标识等方式引导消】费，者和企业选购高【效，节能：。产品和设备鼓励大】型超市、商》场开辟节《能，产品销？售，。专区推进节》。。能产品进社区、【进农：村行动引导零售业】、餐饮业企业积极】参，。与绿：色商场、绿》色饭：。店创建？工作推进《能，源管理体系》认，证，加强节能低碳环【保标识？监督检查依法查处】能效虚标《企业和能效虚标行为！ （三十八》）推进环境》污染第三方治理推进！区域：环境治理《、环境基础设施建】设，与运营管《理、工业污》。。染，。治理、环境监—测，等，。。领域第三方运营模】式通过政府购买服务！等方：式引导环境污染第三！方治：理完善资源环境【定价与污《染治理收《费制度在环境基础】设施建设、小流域综！合治：理、生？态修复等方面—加快推进PP—P等模式试点—。加，大对环保产业—的金融、财税等政策！扶持积极培》育能够提供咨—询，。。、设计、建设—、运营、维护等一条！龙服：务的：环，保企业鼓励各类投资！主体进入环保市场推！。动环保企业上市【融资：。壮大环保《市场为第三方—治理奠定基础—充分发？挥，行业协会、中介机】。构作用完善企业环境！信，用评：级和：黑名单？制度规范《第三方污染》治理市场支持和促进！蓝盾光电子》等企业环《保，产业基地和》集群建设《完善环境污染—风险管理体系按国】家，规定：建立环？境污染强制》责任：保险制？度创新发展环境污染！。第，三方治理职》业责任保《险、环保技术—装，备保险等《绿色保险《 （三？十九）强化电力【需求侧管理坚持【需求侧与供给—侧，并重加大电力需求侧！管理实施力度完善】配套政？策和激励机》制提高电能利用效】率和智能用电水【平推：动市级？电力需求侧》管理平台建设加快工！业企：业电能管理系统建】设电网？企业要确保完—成年度电力》电量节？。约指标 十、—完善节能减》排技术服务和—。基，。础能力建设 —（四十）加快节能减！排技术研发示范【推广加大《节能技术《。。研发力？度每年安排一定【比例的应用技术【与研发资《金支持企业节能技术！攻关：推进节能技术与装备！产业化遴选一批【节能协同效益—突出、产业》化，前景好的先》进技术争《取列：入国家？节能技术推》荐目：录推动我市》节能环保产业发展实！。施环境？监，测，与治理科技重大专项！研，发和推广大气环【境、水环境和土【壤环境监测装—备与治理技》。术推：动有毒有害气体【、细颗？粒物、挥发》性有机污染》物等治理《。技术研究深入推进】“多污染协同—处理：”“水体《污染：控制与治理”等技术！。研发加强土》壤污染诊《断、风险管控—、治理与修复等共】性关键？技术研究《加强环境科》研交流积极开展环境！保护领域的》。对外合作与技—术，引进 （四十—一）推进节能减排】技术系？统，集成应用《统筹：整，合钢铁、水泥—、电：力等高？耗能：企业余热余能资源和！区域用能需求—实现能源梯级利用】鼓励智能《电网、智《能工厂、智能用电】终端以及智能—楼宇、智能》小，区技：。术推广？应用加大污染—治，理装备、材料和环境！监测仪？器，、设备研发》与应用？加，快环境？科技成果工程化转】化、产？业化发展实现科【技成：果转化为《治污、控《污生产力鼓励有【条件：。的技：术单位建立节能技】术，装备：的展示、展览、【交，易平台综《合采取采用“互联网！。。+展览展示”等模式！加快技术《应用推广 》 （四十二）完善节！能减排创新》平台和服《务体系培育和建【。立节能减排》重点实验室、工程】。。技术研究中心、产】业技：术创新战略联盟提升！企，业作为？。科，技创新主体的创新能！力建立？完善节能减排技术标！准体系？。推动建立节能减排先！进，技，术和产？品的检测《认证服务机制促进】形成技术服务政策】环，境、投资《环境和？产业：环境培育一批具有】核心：竞争力的《节能：减排技术服务机【构推进省级环保【重点实验《室、：野外观？。测站：。等建设  十一、强！化节能？减排监督检》查 （四十三）健】全节能？环保法规规章和【制，度标准加快市—级节能环保立法进程！逐，步建立土《。壤环保？、城：市环境？管理等地方性—法规体系为节—。能环保提供制度保】障贯彻执行国—家节能环保》标准健全节能地方标！。准体系继续实施高】耗能行业能耗限额地！方标准体系建设每】年发布高《耗，能行业（产品）能耗！限额标准2项—以上开展节能标准化！和循环经济标准化试！点示范建设鼓励【重，点行：。业领域制定行业节】。能环保标准》严格执？行建筑？、交通运输、—公共：机构、商贸、农【业等重点领域节能】环保标？准  （四十四）】健全节能减》排统计监《测和预警体系加【强能源统计》能力建？设进：一步完善能》源消费计《。量、：统计、监测、核【查体系加强分析预警！建立能源《消费强？度和总量“双控”预！警机制按季度发【布节：能，晴雨表定期》通报县？（园：。）区能？源消费总量控制工】作进展情况对—能源消费《总量控制不》理想的？地区适时启动预警调！控方案完善环—境统：。计体系建立》。健全能耗在线监测】系统完善污染源【自动：在，线监测系统》对重点用能单位【能，源消耗、重点排【污单：位排污情况进行【。实，。时监测健全环境空气！质量预？报预警体系做好重】。污染天气监》测预警？。和应急响应加—快重要水《体，、饮用水水源地等水！域的水质自动监测站！建设推进水质监测】预报预警  —（四：十五）严格》节能减？。排监督检查全面【推进市？、县（？区）节能监》察监：测能力建设》完，善节能管理》体系加强能源消【费，监管定期《开展重点用能单位】专项监察对》违法违规行为进【行公开通《报、限期《整改加大重》。。点污染源执法—检查力度依法—查处各类环境违【法行为保持》打击环境《违法行？为的高压态势—确保：节，能环保法律、—。法规、规章和强制性！标准：有效落实对行政不】作为、执法不严【等行为？强化执法问责 【 （四十六）—提高节能《。减排管？理服务水平落实省】。以下环保机》构监测、监察垂直】管，理增强节能环—保执法统一》性，、权威性《、有效性《建，立健：全节能管《理、监察、服—务“三？。位一体”的节能管】理体系继续推进能】源，统计能力建设—加强：统计工作力量进一步！健全能源计量体系】深入推进城市—能源：计量：建设示范开展计量检！测、能效计量比对】等节能服《务活动健全环保【监管体制将排污【。许可建设成为固定污！染源环境管理—的核心制度整合、】衔接、优化环—境，影响评价、总—量控制？、环保标准、—。排，污收费（环境税【）等：管理制度实施排污许！可“一证式”—管理制定节能减【排培：训计划？加强对？县（区）节能减排管！理部门、节能环【保监察？机构以及《用，能单位、减排企业】等，相关从业人员的培训！  十二、》动员全社会参与节】能减排 （四十【七）推行绿色消【费深入推进节俭【养德行动推动全【民在衣、食、住【。、行等？方面更加勤俭节约】、绿色低碳、文明】健康倡导绿色—消费引导群众转变】生，活方式和消》费模式优《先选择节能》与，新能：源汽车、节能—家电、节水型器【具等绿色节能—环保产品推》行“光盘行动—”自觉抵《。制商品过度包装【倡导绿色居住大力推！广新建绿色建筑【实施既有《建筑节水、》节电、节能改造倡导！绿色出行落》实公：交，优先战略《加快发展城市轨道交！通、快？速公交？等大容量公共交通改！善步行、《自行车出行条件完】善城市？公共交通服务体系 ！ （四？十八）倡导全—民参与推《动全社会树立节能】是第：一能源、节约就是】增加资源的理念突出！。节能宣传周、—低碳日、《世，界环境日等主题宣传！推进节？。能宣：传进广场、进—企业、进社区、进学！校、进机关充分发】挥工：业、建筑、交通运】输、：公共机构、商业、农！业，、共青团、妇—。。联等重点行》业，领域主管部门作【用推：动，节能减排进车站、进！物流：、进商超、》进宾馆？、进医院、进家【庭、进学校、—进农村提高全社会节！能减排意识和—能力形成人人、事事！、时时参与》节能减排《的社：。。会，氛，围  （四十九）】。强化社会监督—。充分发挥各种—媒体作用报》道先进典型》、经验和做法—曝光违规《用能、违法》排放和各种浪费行】为加强政府和企事】业，单位环？境信息公开以公【开推：动监督？以监督？推动：落实充分公开—涉及民生、社会【关注度高的环境【质量监测、》。。建，设项目？环评：审批、企业污染【物排放、环保—执，法监管等重要—信息主动通报环境】状况、重要政策措施！和突发环境事—。。件保：障公众环境》信息知？情权依托123【69环保热线和环保！举报管理平台鼓励】公众：对政府环保工作、】。企业排污《行为进行监督—评价强化公众环境】监，督权依法实施环境】公益诉讼制度对【污染环境、破坏【生态的行为》可依法？提，起公益诉讼》    附件—1．“十三五”县（！园）区能耗》总，量和强？度“双控”目标 】       2】．“十三《五，。”主：要行业和部门节【能指标   —  ： ，       【 3．“十三五”县！区主要污染物总量控！制计划     】        】 4．？重点：任务分工    附！件1-4 <—!--EndF【ragm《ent-->—