。铜陵市人民政府【。关于印发<!--】?xml:n—a，。mespac—e prefix】。 = o ns 】= "？u，rn:s《ch：emas-mi【cro？soft-com】:，。o，ffice:off！ice" /--】。> 铜陵《市“十？三五”节能减—。排实施方《案的通知 县、区】人民政府市》政府各部门各有关】单位 铜陵市—“十三五”节能【减排实施方案业【经市：政府：第132《次常务会议研究通过！现印发给你们请【结合实际认真组织】实施   》  铜陵市人—民政府 2》0，17年12月4日 ！  铜陵市“十三】五”节能减排实施】方案   为全面】贯，彻习近平新时—代中国特色》社会主义《。思想深入实》施，五大发展行动计划推！动绿色低碳循环发展！切实提？高能源？利用效率《。全，。面完成“十》。三五”节能减—排约束？性目标任务根—。据安徽省《人民政府关于印发“！十三五”节能减排】实施方案《的通：知（皖政〔》201？7〕9？3号）要求制定本】方案 一、》主要目标 》到2020年全【市，单位：生，产总值能耗比201！5年下降《17%能源消—费增：量控制在97—万吨：标准：。煤以内全市》化学需？氧量、氨氮、二氧】化硫、氮《氧化物排放总—量分别控制在2.2！6，万吨：、0.2《2万：吨、2.42万吨】、4.33万吨【以内比201—5年分别下降—。5%、11%、1】。7.6%、17【.6%全市》。挥发性有机物排放】总量在2015年】基础上下降9—.8% 二、强化】节能减排目标责任】 （一）压实节能】减排目标责》任实施能源》。消，耗总量和强度“双控！”行动完善主要【污，染物总量减排制度强！化约：束，性指标管《理，健全目标责任分【解机制？将全市“十三五【”节：。能减排责任》目标：分解落实到》县（区）《、各：有关部门《各级各有关部门要】把，节能责任目标纳入本！辖区、本部门—年，度计：划进一步分解任【务细化落实建—立市、县（区）两级！用能预算管》理体系对县（区【）用能总《量、新增用能—量等：实行预？算化：管，理突出重点工—程减排实行分区【分类差？别化管理科学确定减！排任务 《（二）加强目标责任！。评价：考核强？化节能减排约—束性指标考核坚持】总，量减排和环》境质量？考核相？结合：建，立以：环境质量考核为导向！。。的减排考核制度市政！府每年组织开—展县（区）》政府节能《减排目标《责任考核并》将考核结果向社会公！告同时作为领导班子！。和领导干部考核的重！要内容以及市—政府：对，县（区）政府目标管！理绩效考核“—一票否决”的重要】参考依据 》（三）强《化节：能减排考核结果运】用县（园《）区要严格控制辖】区内能源消费—增长和污染物排放总！量行政主《要负责？同志：为第一？责，任人对本辖》。区节能？减排：工，作负总责对未—完，成能耗强度降低目】标和环境《质量改善目标的县（！园）区？。实行：“一：票否决”对未—完，成环境质量改善、】主要污染《物总量减《排、能耗强度、【能耗增？量目标任务的—县（园）区取消当】年度目标评价考【核，评先评优资》格，。对重点用能单—位节能考核结果进行！公，告并纳？入社会信用记—录系统对未完成节】能考核任务》的重点用能单位责令！限期整？改将有限能源消费增！。量空：间、污染物》。。排放空间《优先配置到低投入、！低消耗、少排放、】大，产出、大收》益、可持续的产业中！确保以最小的资【源环境代价支—撑更高水平、更长】时期的发展对节【能减排贡献突—出的县（园）区【、单位和个人以适当！方，式给予表彰奖—励， 三、优化》产业和能源》。结构： （四）《推进传统产业结【构调整严控高耗能行！业新增产《能化解产《能过剩不再新建【钢铁（包括球—团）、水泥、焦炭】等高耗能行业扩能】项目依法《依规：全，面清理？和坚决停建》产能严？重过剩项目强化【节能：环保标准《约束新建项目—能，效水平、排放水平】必须达？到国：内先进水平对—有色、化工等高耗能！行，业新增产能实—行能耗等量或减【量置换对能耗—强度、能源消费增】量超过年《度控制目标的—县（园）区》实施区域能评缓批】限批加快节能—新技术、新设备【的推广应用支持电力！、钢铁、《建材、有色等重【点行业改造升级不】断提：高传统产业能源利用！效率 （五）加【快培育发《展新兴产业》统筹推进“》三重一？创”建？设加快产业集聚基】地建设加快建设新】能源汽车及零部件、！电，子信息、先进装备制！造、精细化工等市级！集聚基？。地；加快《推进工？业机器人《等5个？。重大新兴产业工程和！超级：。电容等5个重大新兴！产业专项到》2020年》战略性新兴》产业产值占工业总】产值的比重达—到35%推动国【家服务业综合改革】试点和服务业—发展示范区建设建】立与先进制造业相】配套的生产性服务业！体系到20》20年服务业增加】。值占生产《总值的比重提高【到3：5% （六）大力】优化能源消费结【构严控煤炭消费过】快增长？对高耗能、高耗【煤、产能严重—过剩行业《新上项目要》严格：实行煤炭消耗—等量或减量替代政策！加快推进《煤炭清洁高效利【用开展？燃煤电厂供电煤【耗检测验证加快【推进分散《。燃煤（重油）锅炉和！窑炉的清洁能源替】代在商业、》宾馆：、，院，校、工农《业，生，产等领域《大力推广热》泵、冰（水）—蓄冷：。、电锅炉、》港口岸电、皮带【。廊改造等《各，类电能替代技—术继续提高电能【替代和天然气使用比！重，禁止新？建35？蒸，吨/小时及以下燃】煤锅：。炉以及以《煤为：燃料的工业窑炉鼓】励发展？。天然气分布》式能源因地制宜开发！利用太阳能、生【物质能等可再—生能源到20—20年全市非化【石能源消费总量占】能源消费总量—比重达到《5.5% 四、深入！。推进重点领》域节能 《（七）加强工业节能！增效采用余热余压】。利用、？能量：系统优化、》电机系统节能、燃】煤锅：炉改造等节能技术重！点实施有色、化【工、：钢铁、建材等传统】行业节能改造鼓励企！业优：先采：。用合同能源管—理改：造模式每年组—织实：施，20个以上》市级重点节》能改造项目运用“互！联网+？节能”加快建设市】级能源？管控平台发挥已【。建成的企《业，级能：源管控中心作用【提升重点行业能【源管控智能化水平】协同推？。进，重点用能企业节能信！息化：改造工程利》用信息化技术推动】企业主要用》能工：序装备升级》将企业能源数据与】市级能源管控—平台无缝对》接实现用能数—据实时传输监—测 （八）强化建】筑领域节能全—市公共？建筑全？面执：行65%《节能设？。计标准新建建筑严格！执行5？0，%，节能：设计标准《加强既有建》筑节能改造推动绿色！。建筑：规模化？发展开展绿色生态】。城市综合试》点推动？绿色建？筑由单体示范转【向区域？示范推进建筑产业现！代化提？高装配式《建筑占新建》建筑：面积的比例到20】。20年装《配式建筑施工—能力大幅提》升力争装配式建筑占！新建建筑《面积的比《例达到1《。5%因地制宜加快推！进，太阳能、浅层—地，热能等？可再生能源》。在建筑中应用— （九）促》进交通运输领域【节能开？展，绿色公路、绿色【港口建设推》广应用？新能源？车船大力发展应用铁！水、公铁、》空陆联运和甩挂运输！等先进运《输组织方式积极发展！多式联运、江—海联运优《先，发展：。公共交通投放一【批清洁能源公交车】。。辆启动新一》轮出租车更新建成】一批立体停车场和充！电桩到2020年】全，市营运？车辆单位运输—周转：量能耗下《降6.7%营运【船舶单位运输周转】量能耗下降6—.2% （十）推】动商贸流通领域【节能引导消费者和】商贸流通企业选【购高效？节能产品和设备重点！推广高？效，。节能家电、灶具、热！水器和LE》D 照明产品等开展！。绿色商？场、绿色饭店、【绿色宾馆《示范创建推动照明】、制冷？和供热系统节能改】造大：型商场、超市—等高效节能》灯，具应用率达》到，100%鼓励商贸】流通企业《设置绿色产品专柜推！动大型商贸企—业实施绿色供—应，链，管理支持仓储—设施利？用太阳能等清洁【能源鼓励建设—绿色物？流园区 （》十一）抓好农业【农村领域节能加快】老旧农业《机械、设备和渔船报！。废更新加强节—能农：。业机械和农产品加】工设备的推广应用】发展大中型》、高：性能、？。多功能复式作业机械！每年新增旋》。耕施肥？播种机30》台以：上发展农业》节能大棚《因地制宜《采用生物《质能、太《阳能解？决农村用能需求推】动农村沼《气工：程转型升级大力【推广农村光》伏，电，站建设？推广使用液》化石油气减少农村散！煤使用量引导鼓励】农村居民使用高【效节能电器》 （十二）》强化公？共，。机构领域节能—推进市？公共机构《能耗监？。测系：。统建：设和节能《。。。技术改？造建设？。积极探索《用能托管模式—优先采用合同能源】管理方式实施节能】改造加大国家级【。、省：级节约型《。。公共机构示》范单位创建力度鼓励！新能源汽车的消【费和：应用新建和既有【。停车场要规划建设充！电设施？或预留？充电设施安装条件】。。。到2020年全【市公：共机：构人均综《合，能，耗，下降1？1%：单位建筑面》积能耗下降10%】；创：建国家级节约型公】共机构示范单位【3家省级《示范单位《。15家？ （十三）强化重】点企业？用能：管理加强对》年耗：能50？。00吨标准煤—。以，上的重点用能—。企业的节能》管理和调度对于列入！“百千万《”行动的企业—。每户企业至少—实施1项《重点节能工》。程围绕？节能“双控”责任目！标实行年度用能【预算管？理开展重《点用能企业能源管理！体系认证工作落实能！源管理岗位和能源】管理：负责人制《度强化能源计量器】具配：备与智能《化，升级加强能耗—在线计量分析落【实能：源利用状况报告制度！推广能耗在线监测】系统“十《三五”全《。市规上工业企业单位！增加值能耗同—比下：。降18%以上水泥】、铜冶炼、磷酸二】铵、：氧化铁红、氧化【铁黄、硫铁矿制酸】等主要工业产品综合！能耗继续《保持国？内领先水平》 （十四《）强化终端》用能：设备节能管理加【强高耗能《。特种设备监管开展】在用锅炉能效测【试提升燃煤锅—炉运行效率开展【电梯能效测试与【。评价在确保安全【的前提下鼓励永磁】同步电机、变频调】速、能量反馈等【节能技术集成—应用对部分老—旧，电梯进行节能—改造：推广高效换热器提升！。。热交换？。系，统能效水平推—广应用高效》电机、配电变—压器等用能设备淘】汰低效电机、变压】器，、风机、水泵—、压：缩机：。等用：能设备全《面提升？重点用能设备—能效水？平 ：五、强化主要污染】物减排 《（十五）控制重点区！。。域流域？排放贯彻落实国务院！“，十三五？”生态？环境保护规划—煤炭：消费总量《下降目标《任，务严格执《行新增？耗煤项目、高耗能项！目，煤炭：。消耗减量替代制度巩！固燃煤小锅炉整治工！作成果全面完成城】市，建成区内1》0蒸吨/小时—及以下燃煤锅炉【淘汰任务《推进：县（区）、乡镇【。燃煤锅炉整治严禁新！建35蒸吨/小【时，及以下燃煤》锅炉加？。。快推进？横港扫把沟工—业区集中《供热工程加》强燃煤煤质》管控继续开》展煤炭煤《质月度抽检工作促】进企业加大燃煤煤】质整改力度全面落实！安徽省水污染防【。治工作方《案严格落《实，“，河长制”管理各项要！求“十三五》。”期间长江铜陵段水！质保持或《优于Ⅲ类标准—陈家：墩出境断面水质【保，持Ⅱ类标准》顺安河入江》口水：质保持Ⅲ类标准【地下：水质量考核》。点位水？质级别保持稳定到】2020年菜子【湖水质达到》Ⅲ类标准 （—十六）？推进工业《污染物？减排落实排污许【可证制度 20【17年底前完成全】市火电、造纸、【钢铁、水泥等—重点：行业：和产能过剩》行业排污许可证核】发工作20》20：。年底：。前完成所有固—定源排污许可—证核发工《作实施工业污—染源全？面达标排放计划全面！加强钢铁、水泥、铜！冶，炼，等重点行业》减排工程《的运行管理确保【处理效率和排—放情况均达到—控制要求持续—推进重点企》业治理设施》提标改造确》保，2017年全市【二氧：化硫、氮氧化—物排放总量较20】16年削《。减3%以上加快燃煤！电厂超？。低排放改《造，。2018《年底前完成全市【所有3？0万：千，瓦，以上燃煤发电机组改！造全面整治尾矿、工！业副产石《膏、粉煤《灰、硫酸烧》渣、冶炼废渣—、铬：渣、砷？渣、废水处理污泥】以及脱硫、》脱硝、除尘产—生固体废物的堆存场！所完善？防扬散、防流失、防！渗漏等措施 —（十七）促进移动】污染物减排》加速淘汰黄标车、】老旧机动车、船舶以！及高排放工程机【。械、农业机械—2017《年底前淘汰全—部黄标车加快油品质！量升级2017【年起全面供应国V标！准的车用《汽、柴油；2018！。年1月？1日起？全面供应与》国V标准《柴油相同硫》含量的普通》柴油持续推进—储油：储气库、加油—。加气站、原油—。成品：油码头？、原油成品油—。运，输，船舶和油《罐车、气罐车—等，油气回收《治理工？作加强？机，动车运？输监管能力》建设研究出台铜陵】市建筑垃圾》、沙石运输监管标】准化实施意见、【铜陵市推广使用【全密闭新《型绿色环保运输车】实施：方案：加强建？筑垃圾运输企业的监！管制订铜《。陵市：建筑垃？圾，运输企业管理办法】大，力发展公共交通积极！推广应？。用新能源汽车加快推！进充电站、充电桩】等配套基础设—施建设加快推进【。港口和？船舶污染物接收转运！及处置设施、岸基】。接，收配：套，。设施建设加快淘汰】老旧落后船舶鼓【励节能环保船舶建】造和：船上污染物储存、】处理设备改造—限期淘？汰，不能达到《污染物排放标—准，的船舶严禁新建【不达标？船舶进入《运输市场2017】年底前？完成无证《港，口，取缔工作完成港口码！头扬尘污《染防治整治任务新建！港口、码头要同【步配：。套建设使用岸电【系，统配备绿色环保装载！、运输？工，具，到2018年—实现：铜陵长江段及内河港！口岸电？全覆盖加强》机动：车、非道路移—动机械？环保达？。标和油品质量监督执！法严厉打击》违，法行为 《（十八）强化生活源！污染综合整治—加快城镇污水处理设！。施建设与改》造新建、扩建—。城，市，污水处理厂按—一级A排放标准设】。计建设强化城—中村：。、老旧城区》和城乡结《合部污水截流、收】集加：快实施雨《污分流改造》新建城区《严格实行《。雨污：。分流因地制宜推【进初期雨水收集、】处理和资源化利用】实行农村污水处理统！一规划、《统一建设《、统一管理》积极推进城镇污【。。水处：理设施和服务向农】村延伸到2020】年城市建成》区，基本实现《污，水全收？集、全处理》城市和县城》建成区生活污—水集中？处理：率达到95%以上】乡镇生活污》。水集：中处理率达到—45%以上城市和】县城污泥《无害：化处理处置率分别】达90%以上、6】0%以上《通过分类投放收集】、综：合循：环，利，用促进垃《圾减量化《、资源化、无害化】处，。理加：快治理公共机—。构食堂、餐饮服【务企业？。油烟污？。染推进餐厨》废弃物资源化—利用到2《020？年城市、县》。城生活垃《圾无害化《处，理率均达到100%！乡镇、中心村生活垃！圾无害化处》理率均达到80%】以上餐？。厨废弃？物资源化利用—和无害化处理率达到！80：%以上（县城50%！以，。上，）城市建筑垃圾资】源化：利用：率达到50》%以上 （十九）】。重视农业《污染排？放治理制定全市【农，业，面源污？染，。综合防治《工作方案加强—农业：投入品的管理健【全化肥、农药销【售登记？备案制度全》面普及测土配方施】肥技术推广精—准，施肥技术和机具推广！有机肥替代化—肥、水肥一体化【、，生物防治《病虫害等先进适用】农业生产《技术减少农田化肥氮！磷流失开《展农作物病》虫专业化统》防，统治推？进低毒、《低残留农药》使用补？助试点淘汰高毒【农药到20》20：年农作物《病虫害统防统—治覆盖率达到40%！以上测土配方施肥技！术推：广，覆盖：率达到90%以上化！肥，利用率提《高到40%以上【力争有机肥》施用比例提高到20！%化肥使用》。量实现零增》长农：药总量？减少1？%以上统一规划实】施农村和农业污水】处理、农资包—装废：弃物回收处理、垃】圾清运等生》态环保项《目建：设加强？畜禽养殖污染防【治，工作2？017年底》前依法关闭或搬迁禁！养区内的畜禽—养，殖场（小《。区）和养殖专业【户加大标《准化规模养殖场（小！区）：建设力度到2020！年标准？化规模养《殖场（小区）比【。例达到75%—规模化畜禽》养殖：场（小区）配套建】设粪污？。处理设施《比例达到 8—0%以？上继续抓好农作【物秸秆全《。面禁烧？大力推进秸秆工【业原料化、肥料化】、饲料化、基料化】、，。。能，源化等综合》利用： 六、？大力发展循》环经济 （》二十）全面》推动园区循环化改造！制定园？区循环化改造—推进方案明确改造任！务、实？施路径和保障措【。施开展园《区循环发展专家【巡诊活动帮助—解，决园区循环化改造】中存在的主要问题】加快铜？陵，经开区？国家级？循环化改《。造试点示范建设推进！其他开？发园区循环化—改，造力争？再有23个园区【入列：国家级？、省级园区循—环化改造《试点示范《到2：020年全市所【有省级？以上开发园区全部】实，施，循环化改造 （二十！一）建？设功能完《善的城市废弃—物处理体系以生活垃！圾、餐厨垃圾、建筑！废弃物等资源化利用！为，重点建设循环共【享的：生活：共生体系成为全【国城市废弃物收运体！系完：善、处理种类全面】、处理技术先进的城！市加快建设》国家生活垃圾—分类：示范：城市：健全：生活：。垃圾分类《投放、分《。类收运？、分类处《理体系？推进城镇环》卫系统与再生资源回！收利：。用体系？。的有效衔接与融合建！立健全？非工业源有毒有害垃！圾收运处《置体系完善餐—厨废弃物资源化利用！体系规范餐厨—废弃物收《。集、运输和》处理建成餐厨—废，弃物资源化利—用和：无害：化处理试点城—市创新建筑废—弃物资源化利用规】范建筑垃圾收运实施！建筑垃圾分类、【分，级、分？层资：源化利用鼓》励企业利用建筑垃圾！生产新型建材—、再生混凝土— （二？十二）促进资—源循：环利用产业》提质升级以城市为载！体推动共伴生矿和尾！矿、工业固废、危】险废弃物、农林废弃！物，的综合利用实—现产业废弃物多【途径、多层》次、：协同化处理推—进工业废弃物综【合利用重大示范工程！建设基本形成技术】先进、集约高效【、布局合理的大宗】工业固废综合利【用产：业，体系积极争取国家布！点建设？国家资？源，循环利用产业—基地、国家工业废】弃物综合利用—。产业基地《到2020》。年工：业固体？废弃物综合利用【率达到90% （】。二十三）统筹推【进大：宗固体废弃物综【合利：。用重点推动冶炼渣、！化工渣、磷石膏等】工业废？物综合利用进—。一步加强《矿渣、？粉煤灰和《脱硫石膏综合利用】。大力发展以农作物秸！秆资源利《用，为基础的现代环【保产业推动林业“】三剩：物”（采伐剩余物】、造材？剩余物和加工剩余物！）、“？次，小薪：材”：（次加工材》。、小：径材和薪材）、规模！化，养殖场粪便的资【。源化利用因》地制宜发展各类沼气！。工，程到2020年工业！固体废物综》。合利用率《和农作物秸》秆综合利《用率：均达到90》% （二十》四）加快《互，联网与资源循环利】用，。。融合发展支持再生】资源企业利用大数】据、云计算等技术】优化物流网点布【局建立线上线下融】合的回收网络打造“！互联网+分类回【收+环卫清》运+城市废物处【理”的全流程—产业链到202【0年100》%的：乡镇、90%以【上的社区设立规范】的回收站（》点）90%以上的主！要再生？。资源品种得到回收】和利：用，鼓励相？关行业协会、企业】逐步构建行》业，性、区域性》、全国性的产—业废弃物和再生资】源在线交《易，系，统支持汽车维修、汽！。车保险、旧件回收鼓！励，再制造、报废拆【解，等汽：车产：品，。售后：全生命周期信息的】互通共享  七【、实施节能减排工程！ （二十五）重点行！业领域节能提效工】程组织开展有色【、化工等重点行业能！效，对标达标《活，动，指导企业参与国【家工业能效赶—超行动提升》。我市：高耗能行业能耗【管控水？。平重点推进电—力、钢？铁、冶炼《、化工、建材—等传统行业》和，建筑、交通、商【贸、农业、公共【机构等重点领域【节能技术改造扎【实，开展能源审计工【作组织开展全—市重：点用能单位能源审计！工作根据《。能源审计建议—督，查用能单位落实【整改措施 （二十六！）节能技术和产品应！用化：示范工程突出—节能技术和产品应用！化示范引领推广【应用：低品：位余热利用》、节能与新能—源汽车、稀土永磁电！机、节能空》调、节能冰箱、节】能，洗衣机等《先进节能装备和产品！加大对？。能效标？识1级的电力变【。。压，器、能效《标识2？级以上？的房间空调》器和电冰箱》等节能高效电器【。的推广力度完善政府！强制采购和》优先采购制》度扩大政府采—购，节能产品范围—建，立节能产品、技术】和装备的绿色招【投标制度 （二十】七）主要大气污染物！重点减排工》程，。积极推进重点行【业清洁生产从—源头上减少污染物排！放实施工业》污染源全面达标【排放计划加快燃煤电！厂，。超低排？放改造？持续推进全市—挥发性有机物治理】攻坚计划实施挥发】性有机物污染源清】单及减？排核查动态》调整：全面开展有机—化工、表面》涂装、包装》印刷、电子信息【、漆包？线等行业企业挥发性！有机：。物专项整治到2【018年全面完成】全市13家》重点管？控企业挥《发性有机物综合整】治到202》0年全市挥发性有机！。物排放总量较—2015年下—降9.8《% （二十八）主要！水污染物重点减【排工程加强城市【、县城、乡镇政府所！在地、美丽乡村中心！村生：活，污水处理设施建设2！01：7年底前横埠镇污】水处理？厂建成运《营，2018年底—前狮：。子山生活污》水处理？厂建成？运营实施西湖—污水处理厂二—期工程建《。设，加快城镇污》水处理设施提—标改造2018年】底前新民《污，水处理厂、西湖污水！处理厂（一期）【提，标改造至一级—A，加强：城市黑臭水体整治】2018年底前【全市7个黑臭—水体完成整治加快】推，进西湖湿地公园【二期：及西湖（周边）水】环境治理工程、枞】阳县羹脍赛》区，域生：态治理工程、东部】城区羊湖水系—改造及生态》环境整？治工程、红星河【（郊：区段）及郎冲河环境！整治工程推进重【点行业企《业污水处理设施【升级改造加快—铜冠冶？化分公？司初期雨《水收集及污水处【理工程、冬瓜山铜】矿废：。水，处理设施升级改造】项目、新桥矿业公司！生产废？水综合？治理：项目、金隆公司环境！综合治理项》目、：安徽六国化工磷石膏！堆场淋溶《水汛期应急处—理设：施建设 （二—十九）循《环经济？。重点工程组织实【施园区循环》化改造示范、—。农业循环经济示范】、“互联网+—资源”？循环利用示范、【再，生，产品：再制造产品》产业化示范、—。能源高？效利用示范》、城市低冲击开【发示范？、资：源循：环利用技《术产业？化示：范循环？经济：。。制度创？新试点示范等重点】工程 （《三十）秸秆利用产业！化提升工程实施以农！村生活、生产废弃物！处理利用《和村级环境服务设施！建设为？重点的农村》。清洁工？程，以枞阳县、义—安区为重点建—设，3，0个以上农村秸【。秆综合利用、—农业种养加产业循】。环，项目等农《业循环？经，济，示范工程推》广复合型《农业循？环经：济典型模式形成一】、二、三产业联动】发展的现代工—。农复合型循环经济产！业体系积极创—造，条件：申报建设国》家级：。。工农复合型循环经济！示范区和国家农【业可持续发展试验示！范，区 八、加强—节能减排政策支持】引导：。 （三十一》），强化财？政，激励：政策建立完善—。有利于节能减—排的政策体系支持】节能减排重点工程】、基础能力建设和】公益宣传等》发挥财政资金杠杆作！用创：新财：政资金支持》方式支持企》业节能环保》技术改造推行—政府绿色《。采购落实国》家节能环《保产品？政府强制或优先【。采，购制度落实国家【清理取？消不合理化石能源补！贴政策 《（三十二）落实【价，格收费？政策落实差别电【价和惩罚性电—价政策严《格落实水《泥等行业阶梯电【价政：策严禁对高耗—能企业实施》优惠电？价建立完善天然【气发电？电价疏导机》。制落实燃煤机—组环保电价》和超低排《放加价奖励政—策，严，肃查处不执行环【。。保电价政策的行【。为严格？落，实超定额用》水累：进加：价制度完善居民阶】梯电价？、，水价制？度加大污水处—理费、垃圾》处理费收缴》。。力度提高收缴率【  （？三十三）落实税收】优惠政策《落，实支持节能减—排的企业所得税、增！值税：等优惠政策继续落实！资源综合《利用：税收优惠政策企业】购置并？实际使？用环境保护》专用设？备企：业所得税优惠—目录和节能节水专】用设备企《。业所得税优惠—目录规定的环保【、节能？节水：等专用设备》的该专用《设备：投，资额的1《。0%可以从企业当年！的应纳税《额中抵免对》从事国？家鼓励类项目的企】业进口自用节能减排！技术装备且》符合政策规定的免征！进，。口，关税：对，。实施节能《效益分享《。型合同能源》。管理项？目的节能服务企业及！时兑现有关税—收优惠政策 —。 ，（三十四）执—行绿色信《贷政：策推动银行》业自：律组织构建银行【绿，色评价机制》对主要？银行：先行开展《绿色信贷业绩评价】。并逐渐将绿色银【行评价？范围扩大至中小【商业银行大力推【广绿色信贷、绿【色债券？支持符合条件的项目！通过资本《市场融资积极—探索：排污权抵押等融【。资模式？有效缓解环保企【业，。融，资困：难加快推进合同【能源管理、》合，同，环境服务等》新模：式以及？PPP模式引导社会！资本参？与循环经济发展鼓励！“保险+银行—”等信贷风险分【担补偿机制鼓励【。节能减排项》。目应收账款证券化】  九、发挥—节能减排市场—调节：作用 （三十五）建！立节能？。环保市场交易机【。制，发挥市场《在资源环《境要素配置中的决】定性作用加快推进全！市碳排放权交易加快！实施排污《权，。许可制建立排—污权初？始分配、有偿使用】和交易制度》培育排污权交易市】场探索开《展排污？权有偿使用与交易】。 （三十六）大力推！行合同能源管理【模式全面推进合同】能源管理《节能新模式鼓励【节能服务公》司创新？服务模式为用户提供！ “一站式》”服务有《效解决中小企业节能！改造：升级中存《在的资金《、技术等《。难题建？立节能服务公司、】用能单位、第三方】。机构失？。信黑：名单制度将》失信行为纳入信【用信息？共享：平，台加：大对合同能源管【理的：支持力度推进公共】机，构以：。。合，同能源管理方—式实施节能改—造 （三十七）推行！节能环保绿》。色标识体《。系强：化能效标识管理【制度：扩大实施范围实现】主要终端《用能产品《全覆盖完善》节能产品推》广政策机《制通过强化认证【标识等方式引—导消费者和企业选购！高效节能《产品和？设备鼓励大型超【市、商场《开辟：节，能产品销售专区【推进节能产品进【社区：。、，进，农村行动《引导零？售业、餐饮业企业积！极参与绿色商—场，、绿色饭店创建工作！推进能源管》理体：系认证加强》节能：低碳：。。环保标？识监督检查依法【查处能效虚标企【业和：能效虚标行为— （三？十八）？推进环境污》。染第三方治》理推进区域环境治】理、环境基础设施建！设与：运营管理、工—业污染？治理、？环境监测等领—域第三方运营模式】通，过政府购买》。服务等方《。式引导环境》污染第三方治理完】善资源环《境定价与污》染治：理收费？制度在？环境：。基础设施建设—、小流？域综合治理、生态修！复等方？。面加快推进》PPP等模》式试点加大对环【保产业的金融、【财税等政策》扶持积？极培育能够提供咨】。询、设计、建—设、运营、维护等一！条龙：服，务的环保企业鼓励各！类投资主体进入环保！市场推动《环，保企业上《。市融资壮大环保市场！为第三方治理奠【定，基础充？分发：挥行业协会、中介】机，构，作用完善企业环【境信用？评级和黑名单制度】规范第？三方污染治理市场】支持和促进蓝盾【光电子等企业环保产！业基地？。和集：群建设完《善环境污染风险管】理体系按《。国家：规定建立环》境，污染强制《责任保？。险制度创《新发展环《境污染第三方治理】职业责任保险、环】保技：术装备？保险等绿色保险 （！三十九）强化—电力需求侧管理坚】持，需求侧？与供给侧并重加大电！力需求侧管理—实施力？度完善配套政—策和激励机》制，提高电？能，利用效率《和，智能用电水平—推动市级电力需求】侧，管理平台建设加【快工业企业电—能管理系统》建设电网企业要确】保完成年度》电力电量节》约指：标 十、完善节【能减排技《。术服务和基础能【力建：设 （四十》）加快节能减排技术！。研发示范推》广加大节能技术研】发力度？每年安排《一定比例的应用技】术与研发资金支持企！业节能技《术，。攻关推进《节能技术与装—备产业？化遴选一批节能【协同效？益突出、产业化前】景好的先进技术争】取列入国家节能技】术推荐目录》推动我市节能—环，保产业发展》实施环境监测与【。治，理科技？重大专项研发和推广！大气环境、》水环境和《土壤环境监》测装备与治理—技术推？。动有：毒有：害气体、细》颗粒物、挥发—性有机污染物等治】理，。技术：研究：深入推进《“多污染《协同处理《”“水体污染控制】与，治理”等《技术研发《加强土壤污染—诊，断、风险管控、治理！与修复等共性关【键技术研究加强环】境科研交流积极开】展环境保护》领域的对外合作【与技术引进 （【四十：一，）推进节能减排技术！系统集？。成应用统筹整—合钢铁、《。水泥、电力等—高，耗能企业《余热余能资源和【区域：。用能需求实现能【源梯级利用》鼓励智？能电网、智能工厂、！智，能用：电终端以及》智能：楼，宇、智能小》区，技术推广应用加大】污染治？理装备、材料和【环境监测仪》器，、设备研《发与应用加快环【境科技成果工程化】转化、产业化发展】实现科技成果—转化为治污、控污生！产，力鼓励有条件的技】术，单位建立节能技术】。装备的展《示，。、展览、交易平台综！合采取采用“—互联网？+，展览：展示：”等模式《加快技术应用推广】  （？四十二）《完善：节能减排创新平台和！。服务体？系培：育，和建：立节能减排重点【实验室、《工程技术研》究中心、产业技【术创新战略联盟【提升企业作为科技创！新主体的《创新能？力建立完善节能【减排技？术标准体系》推动建立节能减【排先进？技术：和，产，品，的检测认证》服务机制《促进形成技》术服：务政策环《境、投？资环境和产业—环境培育一》批具有？核心竞？争力的节能》减排技术服务机【构推进省级环保重点！实验室、野外观【测站等建设》  十一、强化节能！减排监督检》查 （？四十三）健全节能环！保法规规章》和制：度标：准加快市级节能【环保立法进程逐步建！立土壤环保、城【市环境管理》等地方性法规体系】为节能环保提供制度！。。保障：。贯彻执行国家节能】环保标准健全节能】地方标准体系继续】实施高耗能行业能】耗限额地方标—。准体：系，建设每年发布高耗】能，行业（？产品）能耗》限额标准2项以上】开展节能标准—化和循环经济标【准化试点示范—建设鼓励重点行业领！域制定行业节能【环保标准严格执【行建筑、交通运输】、公：共机构、商》贸、农业等重点领】域节能？环保标准  —（四十四）健—全节能减《排统计监测和预警体！系加强能《源统计能力建—设进一步《完善能？源，消费计量《、统计、监测、核查！。体系加强分析预警建！立能源消费强度【和总：量“双控”》预，警机制按季度发【布节能晴雨表—。定期通报县（园）区！能，。源，消费总量控制工作】进展：。情况：对能：源消费？总量控制不理想的】地区：。适时启动《预，。警调控方案》完善：环境统计体系建【立健：全能耗在线监测【系统完善污染源自动！在线监测《系统对？重点用能单位能【源消耗、重点—排污单位排污情【况，进行实时监》测健：全环境空气质量【预报预警《体系做好重污染天】气监测预警和应【急响应加《快重要水《体、饮用水》水源地？等，水，域的水质自动—监，。测站建设推进水【质监测预报预—警  （四十—。五）严格《节能减排监》督检：查全面推进市、县（！区）节能监察监测】。能力建设《完善节？能管理体系加强能源！消费监管定期开【展重点用能单—位专项？监，察对违法违》规行为进行公开通】报、限期整改加【。大重点污染源—执法检？查力度依《法查处？。各类环境违法—行为保持打》击环：。境违法行为》的高压态势》确保节能环》保法律、法规、规章！和强制性标准有【效落实对行政不【。作为、执法》不严等？行为强化执》法问责？  ：（四十六）提高节】能减排管《理服务？水平落？实省以下《环保机构监测、【监察垂直管理增强】节能环保执法统一性！、权威性、有效性建！立健全节能管—理、监察、服务【“三位一《。体，”的：节能：管理体系继续—推进能？源统计能力建设加】强统计工作力—量进一步健全—能源计量体系深入】推进城市能》源计量建设示范开展！计量检测、能效计】。。量比对等节能服务活！动健：全环保监管体—制将：排污许？可建设成《为固定污染源环【境管理的核心制【度整合、衔接、优化！。。环境影响评》价、总量控制、环保！标准、排污收—费（环？。境税）等管理制度】实施排污许可“一】证，式”管理制定节能】减排培训计》划加强对《县（区）节能减排】管理部门、节能环保！监察机构以及用能单！位、减排企业等【相关从业人员—的培训  十—。二、动员全社会参与！节能减排《 （四十七》）推行绿《色消费深入推—进节俭养德行动推动！全民在衣、食—、住、？行等方面《更加勤俭《节约、绿色低碳、文！明健：康倡导？绿色消？费，引导群众转变—生活方式和消费【模式优先选择节能与！。新能：源汽车、节能家【电、节水型器—。具等绿色节能—环，保产品推《行“光盘行》动”自觉《抵制商品过度—包装：倡导绿色居》住大力推广新建绿】色，建筑实施既有—。建筑节水、节—电、节能《改，造倡导？绿色出行落实公【交优先战略加快【发展城市轨道交【通、快？速公交？等大：容量公共交通—改善：步，行、自行车出行【条件：完，善城市公共交通服】务体系  》（四十？八）倡？导全：民参与？推动全社会树立节】能是第？一，能源、？节，约就是增加资—源的：理念突出节能宣传】周，、，低碳日、世界—环境：日等主题宣》传推：进节能宣传进—广场、进企》业、：进社区、进》。学校、？进机关充分发—挥工业、《建筑、交通》运输：、公共？机构、商业、农【业、共青《。团、妇联等重点【行业：领域主管部门作【用推动？节能减排进车站【、进：物流、进商》超、进宾馆、进医】院，、进家？庭、进学校》。、，进农村提高》全，社会节能《减排意识和》能力形成人人、事】事，。、时时参与》节能：减排的？社会氛围  （四】十九：）强化社会监督充分！发挥各种媒体作【用报道先《进典型、经验和【做法曝光违规用能、！。违法排放《和各：种，。浪费行为加强政府】和企事？业单：位环境信息》公开：以公开推动监—督以监督推动落实】充分公开《涉及民生、社会关注！度高的环境质量监测！。、，建，设项目？。环评审批、企业【污染物排放》、环保执法》监管等？重要信息主》动通报环境》状况、重要政策措施！和突发环境事件保障！公，众环境信息知情权】依托123》6，。9，环保热？。线和环保举报管【。理平台鼓《励公：。众对：政府环？保工作、企业排污】行为进行《监督评价强化公【众环境监督权依【法实施？环境公益诉讼制度】对污：染环境、破坏生态】的行为可依》。法提起公益诉讼【 ，   附《件1．“十三五”县！（园）区能耗总量和！强度“双控”—目标  《      2．“！十三五”《主，要行业和部门节【能指标    【    《      3【．“十？三五”县区主—要污染物总量控制计！划 ： ，      — ，     4．重点！任务分工 》 ，  附件1-—4 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