铜陵市？人民政？府关于印发<!【--?？xml:《names》pa：ce ？prefi》x = o —。ns = "—urn:s》chemas-【m，i，croso》ft-c《om：:office【:of？fi：ce" /-->】 铜：陵市“十《三，五”节能减排实【施方案的通知 【。县、区人民政府【。市政府？各部门各《有关单？位 铜陵市“十三五！”节能减排实施【方案业经《市政：府第13《2次常务会议研究通！。过现印发给》你们请？结合实际认真组织实！施     —铜，陵市人民政》府 2017年12！月4：日   铜陵市【。“，十三五？”节能？。减，排实施方《案   为》全面贯彻习近平新】时代中？国特色社会主义【思想深入《实施：五大发展行动计【划推动绿色低—碳循环发展切—实提：高能：源利用效率全面完】成“十？三五”节能减—排约束？。性目：标任务根据安徽【省人民政府关于印】发“十三五”节能】减排实施方案的通】知（皖政〔2—017？〕93号）要—求制定本方案 一】、主要目标》 到：2020年全市【单位生产总值能耗】。。比2：015年下降1【7%能？源消费增量控制在9！7万吨？。标准：煤以内全市化—学需：氧量、氨氮、—二氧化？硫、氮氧化物排放总！量分别控制在2.2！6万：。吨、0.22万吨】、，2.42万吨—、，。4.33万吨—以内：比20？15年分别》下降5%、11%】、17.6》%、17.6%【全市挥发性有机物排！放总量在2015年！。。基础上下降9.【8% 二、强—化，。。。节能减排目标—。责任 （一）压实节！。。能减排目标责—任实：施能源消耗》总量和强度“—双控”？行动完？善主要污染物总【量减排制度强—化，。约束性指标管理【健全目标责任分解机！制将全市《。“十三五《”节能减排责任目】。标分解落实到县【（区）？、各：有关部门各级—各，有关部门要》把节能责任目—标纳入？本辖区、本部门【年，度计划进一步分解任！务细化落实建立市】、县（区《）两级用能预—算管：。理体系对县》（区）用能》总，。量、：新增：用能量？等，实行：预算化管理突出重点！。工程减排实行分区分！类差别化管理—科学确定减排任【。务 （二）加—强目：标责任评价》考核：强化节能减排—约束性指标考核【坚持总量《减排和环《境质量考核相—结合建立以环境质】量考：核为导向的》减，排考核制度市政【府每年组织开展县】（区）政府节—能减排？目标责任考》核并将考核结果向社！会公告同时作为领】导班子和《领导干？部考核的重要内【容以及市政府对县】（区）政府》目标管理绩效考核“！一，票否决”《的重：要参考依《据 （三）强—化节能减排考—。核，结果运？用县（园）》区要严格控制辖区内！能源消费《增长和污染》物排：放，总，量行政主《要，负责同志为第一责任！人对本辖区节—能，减排工？作负总？责对：未完成能耗强度【降低目标《和环境质量改善【目标的县（园）区】实行“一票》否决”？对未完成《环境质量改善、【主要污染物总量【减排、能耗强—度、能耗增量—目标任务的县（园）！区取：消，当年：度目标评价》考核评先评》优资格对重点用能单！位节能考《核结果？进行公告并纳入【社会信用记录系统】对未完成节能考核任！务的重点用能—单位责令限期整【改将有？限能源消费增量空】间、污染物排—放空间优先配置到】低投入、低消耗、】少排放、大产出【、大收益、可持【。续的产业中确保以最！小的资源环境代【价支：撑更高水平、更长时！期，的发展对节》。能，减排：贡献突出的县（【园）区、单位和个人！以适当方式给—予，表彰奖励 三、优化！产业：和能源结构 （四）！推进传？统，产业：结构调整严控高耗能！。行业新增产》能化解产能过剩不】再新建钢《。铁，（包：括球团）《、水泥、焦炭等【高耗能行业扩能项】目依法依规全面清】理和坚决停建产能严！重过剩项目强化节】能环保标准约束新】建项：目能效水《平、排放水平必须达！到国内先进水—平对有？色、化工《等高耗？能，行业新增《产，。。能实行能耗》等量或？减量置换对》能耗强度、能源【消费增量《超过年度控制目【标的县（园》）区实施区域能评】。缓批限批《加快节能新技术、】新设备的推广应【用支持电力、钢铁、！建材、有色等重点行！业改：造升级不断》提高传？统产业？能源利用效率 （五！）加快培育发展新兴！产业统筹推进“【三重：一创”建设加—快产业集聚基地建】设加快建设新能源汽！车及零部件、电【子信息、先进装【备制造、精细化【工等市级集聚—基地；加快推进工】。业机器人等5个【重大新兴《产业工程和超级电容！等5个重大》新兴产业专项到20！20年战略性新兴产！。业产值？。占工业？。总产值的比重达到】35%推动国家服】务业综合改》革试：点和服务业发—展示范？区，建设建立与先进【制造业相配套的【生，产性：。服务：业体：系到2020—年服务业增加—值占生产总值的【比重提高到35【。% （六）大力【优，化能：源消费？结，构严控？煤炭消费过快增长对！高耗能？、高耗？煤、产能严》重过剩？。行业新上项目要严】格实行煤炭消—耗等量或减量替【代政策加《快推进煤炭清洁高】效利用？开展燃煤电厂供【。电煤耗？检测验证加快—推进分散燃煤（重】。油）锅炉和窑炉的清！洁能源替《代在商？业、宾馆、院—校、：工农：业生：产等：领域大力推广—。热泵、冰（水—）蓄冷、电锅炉、】港口岸电、》皮带廊改《造等各？类电能替代技术继】续提高电能替代【。和天然气使用比【重，禁止新建《3，5蒸吨？/小时及《以下燃煤锅》炉以及以煤为燃料】的工业窑炉鼓励发】展天然？。气分布式能源—因地制宜开发—利，用太阳？能，、生物？质能等可再生能【源到2020年全市！非化石？。能，源消费？。总量占？能源消费总量比重】。达到5.5% 四、！深入推进重点领域】节能 （《七）加强工业节能增！效采用余热余压利】用、能？量系统？优化、电机系统节】能、燃煤锅炉—改造等节能技—术重点实施有色、】化，工、钢铁、建材等】传，统行业节《能改造鼓《励企业优先采用合同！能，。源管理？改造模式《每年组织《实施20《。个以上市级重—点节能改造项目运】用“互？联网+节能”加快建！设市级能源管—控平台发挥已建成】的企业？级能源管控中心【作用提升重》点行业能《源管控智能化—水平协同推进重点用！能企业节《能信息？化改：造工：程利用？信息：化技术推动企业【主要用能工》序装备升级》将企业能源》数，据与：市级能源管控—平台无缝对接实【现用能？数据实时传输监测 ！（八）？强化建筑《领域节能全》市公共建《筑全面执《行65？%节能？设计标准新建建筑严！格执行50%节能设！计标准加《强既：有建筑节能改造【推动：。绿色建筑规》模化发展《开展绿色《生态城市综》合试点推动绿色建筑！由单体示范》转向区域示范推进建！筑产业现代化提【。高装：配式建筑占新建【建筑面积的比例到2！020年装》。配式建筑施工能【力，大幅：提升力争装配式建】筑占新建建》筑面积的《比例达到《。15%因地制宜加快！推，进太阳能、》。。浅层：地热：能等可再生能源在建！筑中应用 （九）促！进交通运输领域节能！开展：绿色公路、》。绿色港口建设推【广应用新能源车【船，大力发展应用铁【水、公铁、空陆【联运和甩挂运输等先！进运输组织》方式积极《发展：多式联运、江海【联运优先发》展公共交通投放【一批：清，洁能源公交车辆启】动，新一轮？出租：车更新建成一批立】体停车场和充—电桩到20》20年全《市营运？车辆单位运输周转量！能耗下降6.7%营！运船舶单《位运输周转量能【耗下降6.》2，% （？十）推动商贸流【通领域节能引—。。。导消费者《和，商，贸流通企业选购【高效节能产》品和设备重点推广】高效节能家》电、灶具、热—水器和L《。ED ？照明产品等开展【。绿色商场《、绿色饭店、绿【色宾馆示范》创建推动照明、【制冷和供《热系统节能改造大】型商场、《超市：等高效节《能，灯具应用率达到1】00%？鼓励：。商贸流？通企业设置绿色产品！。专柜推动大型商贸企！业实施绿色供应【链管：理，支持仓储《设施利用太阳能等清！洁能：源鼓励建《设绿：色物流园区 （【十一）抓好农业农村！领域节能加快老【旧农业机械、设备和！渔船报废更新加强节！能农业机械》和农产品加工设【备的推广应用—发，展大中？型、高性能、多【功能复式作业机械每！年，新，增旋耕施肥播—种机30台以上发】。。展农：业节能大《棚因地？制宜采用生物质能】、太：阳能解决农村用【能需求？。推动农村沼气—工程转型升》级大力推广农村光伏！。电站建设推广使用】液化：石油：气，减，少农村散《煤使用量《引导鼓励《农，村居：民使用高效》节能电器 》（十二）强化公共机！构领域节能推进市公！共机：。构能耗监测系统【建设和节能》技术改造建设—积极：探索用？能托管模式优先采用！合同能源管理方式实！。施节能改造加大国家！级、省级节约型公共！机构示范单位创【。建力度鼓励》新能源汽车的消费】和应用新建和既有停！车，场要规划建设—充，电设施或预》留充电设《施安装条件到—2020年全市公共！。机，构人均综《合能耗下降》11%单位建筑面】。积能耗下降10%】；创建国家级节【约型公共机构示范单！位3：家省级示范》单位1？5家 ？。（十三）强化重点】企业用能管理—加强对年耗能—5000吨标准煤以！上的重？点用：能企：业的：节能管理和调度【对于列？入“百千万”行动的！企业每？户企业？至少实施《1项重点节能工程围！绕节能“双控”责】任目标实《行年度用能预算【管理开？展重点用能企业能】源管理体系》认证工作《落实能源管理岗位】和能源管理负责人】。制度强化能源计量器！具配：备与：。智能化升《级加强能耗》在，线计量分析》落实能源利用状况报！告制：度推广能耗在线监测！系统“十《三五”全市规—上，工业企业《单位增加值能耗【同比下降18%【以上水泥《。、铜冶炼、磷—酸二铵、氧》化铁红、氧化—铁黄、硫《铁矿制酸等主要工】。业产品综合能耗继】续保持国内领先【水平 （十四）强化！终端用能《设备节能《管理加？强高耗能特种设备】监管开展在用锅炉】能效测试提升燃煤】锅炉运？。行效率开展电梯能效！测试：与评：价在确保安全的前】提下鼓励永磁同【步电机、变频调【速、能量《反，馈等节能技术集成应！用对部？分老旧电梯进行节】能改造推广》高效换热器提升热交！换，系统能效水平推广】。应用高效电机、配】电变：压器等用能》设备淘？汰低效电机、变压】器、风机《、水泵、压缩机等用！能设备全面提—升重点用能设备【能效：。水平 五《、强化主要污染物】减，排 （十五）—控制重点区域流域】排放贯彻落实国务】院“十？三五”生态环境【保护规划煤》炭，消，费总量下降目标任】务严格执行新增【耗煤：项目：、高耗能项目煤炭】消耗减量替代制【。度，巩固燃煤小锅炉整治！工作成？果全面完成城—市建成？区内10蒸吨/小时！及以下燃煤》锅炉：。淘，汰任务推进》县（区？）、乡镇燃煤—。锅炉整治《严禁新建35—蒸吨/小时及以下燃！煤锅：炉加快推进横港【扫把沟工业区—。集中供热工程加【强燃煤煤质》管控继？续开：展煤炭煤质月度抽检！工作促进企业—加大燃？煤煤质整改力度【。全面落实安》徽省水污染》防治：工作方案严》格落实“河》长制”？管理各项要求“【十三五”期间长【江铜陵段水》质，。保持或优于》Ⅲ类标准陈家墩出】境断：面水：质保：持Ⅱ类标《。准顺安？河，入江：。口，。水质保持Ⅲ类标准地！下水质量《考核点？。位水质级《别保持？稳定到？20：20年菜《子湖水质达到Ⅲ类标！准 （十六）—推进工业污染物减排！。。落实排污许》可，证制度 2017年！底前：完成全市火电—、造纸、钢》铁、水泥等重—点行业和《产能过剩行业排污许！可证核？。。发工作2《020年底》。前完成所有固—定源排污许可证【核发工作实》施工业污《染，源全面达标》排，放计划全面加强钢铁！、水泥、铜冶炼【等重点？行业：减排工程的运行管】理确保处理效率和】排，放情况均达到控制】要求持续推》进重：点，企业治？理设施提标》改，造，。确保2？017年全》市二氧化《硫、氮氧化》物排放总量》较2016年削减3！%以上加快燃煤电厂！超低排？放改造2018年】底前完成全市所【有，30万千瓦以上【燃，煤，发电机组改》造全面整治尾矿、】工业副产石》膏、粉煤《灰、：硫酸：烧渣、冶炼废渣、铬！渣、砷渣《、废水处理污泥【以及脱硫、脱硝【、除尘？。产生固体废物的堆】存场所完善防扬【散、防流失、防渗漏！等，。措施 （十七）促】进移动污《染物减排加速淘【汰，黄标车、老旧机动】车、船舶以及高【。排放工程机械—、农业机械2017！年底前淘汰全部【黄标车加快油品质量！升级2？0，17年起全面供【应国V？标准的车用汽—、柴油；《2018年1月【1日：起全面供应与国V】标，准柴油相同硫含量】的普通柴油持续推进！。储油储气库、加油加！气站、原油成品油】码头、原油成—品，油运输船《舶，和，油罐车、《气罐车等油气回【收治理工作加强【机动：车运输？监管能？力建设研究出台铜陵！市建筑垃圾、—沙，石运输监《管标准化实施意见】、铜陵？市推广使《用全密闭新型绿色环！。保运输车实》。。施方案加《强建筑？。垃圾运输企业—的监：管制订铜陵市建筑】垃圾运输企业管理办！法大力发《展公共交通积—极推：。。广应用新能源汽车】加，快推进充电站、【充电桩等配套—基础设施建》设加快推进港—口和船舶《污染物接《收转运及处置设施、！岸基：接收配套《。设，施建设？加快淘？汰老旧落后》船舶鼓励节》能，环保船舶建造和船】上污：染物储存、处—理，。设备改造限期淘汰】。不能达到污染物排】放标准的《船舶严禁新建不达】标船：舶进入运输市场2】017年底前—完成无证港口取【缔工作完成》。港口码头扬》尘污染防治整—治任务新建》港口、码头要同步】配套建？设使用岸《电，系统配备绿色—。环，保装载、运输工具】到2018年实现铜！陵长江段《及内河港口岸电全覆！盖加强机动》车、非道《路移动机械环保达标！和油品质量》监督执？法严厉打击违法【行为 （《十八）强化生活【源，污染综合整治加快城！镇污水处理》设施建设与改造【新，建、扩建城》市，污，水处理厂按一—级A排放标准设【计建设强化》城，中村、老旧城区和】城乡结合部污水【截流、收集加快实施！雨污分流改造新【建城区严格实行雨】污分流？因，。地，制宜推进初期雨水】收集、处理和资源化！利，用实行？农村污水处》理统一？规划、统一建设、】统一管理积极推进】城，镇污水处《理设施和服务向农】村延伸到2》020年城市建成】区基本实《现污水全收集—、全：处理城市和县—城建：成区生活污》水集中处理》率达到95%以上】乡镇生活《污，水集中处《理率达？到，45%以上城市【和县城污《泥无：害化处理处置—率分别达90%以上！、60%以上—通过分类《投放收集、综—合循：环利用促进垃圾减量！化、资源《化、无害《化处理加快治—理公：共机：构食：堂、餐饮《服务企？业油烟污染推—进餐厨废弃》物资源化利用到20！20：年城：市、县城《生，活，垃圾无害化处—理率均达到》10：0%乡镇《、中心村生活垃圾】无害化处理率—均达到80%以上餐！厨废弃物《资源化利用》和无害？化处理率达到—80%以《上（县城《5，0，%以：上，）城市建筑垃圾【资源化利用率达到】50：%以上 （》十九）？重视：农业污染排》。放治理制定全市农】业面源污染综合【防治工作方案加【强，农业投入品》的管：理健全化肥、农【药销售登记》备案制度全面普及】测土配方施肥技术推！广精准施肥技术和】机具推？广有机肥替代化肥】、，水肥一体化、生【物防治病《虫害：等先进适用农—业生产技术减少农田！化肥氮磷流》失开展农作物病虫专！业化统防统治推进】低毒、低残》留农药使《用补助试点淘—。汰高毒农药》到2020年—农作物病虫害统防统！治覆盖率达》到4：0%：以上测土配方—施肥技？术推广覆盖率达到9！0%以上化肥利用】率提：高到：。4，0%以上力争有机肥！施用比例提高到20！%化肥使用量—实，现零：增长农药总量减少1！%以上？统一规划实》。施农村和农业污水】处理、？农资包装废弃—物回收？。。。处理：、垃圾？清运等生态》环保项目《建设加强畜禽—养，殖污染防治》工作2？017年底前依【法关闭或搬迁—禁养区内的畜禽【养殖场（小》区，）和养殖专业户加大！标，。准化规模养殖—场（小区）建设【力度到202—。0年：标准化？规，模养殖场（小区【）比例达到75【%规模化畜禽养殖场！（小区）配》套，建，设粪污处理设—施比例达到 80%！以上继续抓好—农作：物秸秆全面禁烧大力！推进秸秆工业—原料化、肥料化、饲！料化、基料化、【能源化等综》合利用 六》、大力发展循环经】济 （？二十）？全面推动《园区循环化改—造制：定园区循环化改【造推进方《案，明确改造任务—、实施？。路径和保障》措施开？。展园区循环发展专】家巡诊活动帮助解决！园，区循环化改造中【存在的主要问—题加快铜陵经—开区国家级》循环化改《造，试，点示范建设推—。进其：他，开发：园区：循环：。化改：造力争再有23个】园区入列国家—级、省级园区循环】化改造试点示范到】2020《年全市所有》。省级以上开》发园区全《部实施循《环化改造 （二十】一）建设功》能完善？的城：市，废，弃物处理体系—以生活垃圾、餐【厨垃圾、建筑废弃物！等资源化利用为重】点建设循环共享的】生活：共生体系成为全国城！市，废弃物？收运体系完善、处理！种，类全面、《处理：技术先进的城市加】快建设？。国家生活垃圾分类示！范城：市健全生活》垃圾分类《投放、分类收运、分！类，处理体系推进—城镇：环卫系统与再—生，资，源回收利用体系的有！效衔接？与融合建立》健全非？工业源有毒有害【垃，。圾收运处置体—系完善餐厨》废弃物？资，源化利用《体系规范餐》厨废弃物收集—、运输和处理建【成餐厨废《弃物资源化》利用和？无害化处理》试点：城市创新建》筑，废弃物资源化利【用规范建筑垃—。圾收运实施建筑【垃圾分类、分—级、：分层资源化》。利用鼓励企业—利用：建筑垃圾生产新【型，建材、再生混凝土 ！（二十二）促进资】源循环利用产业提】质升级以城市—为载体？推动共？伴生：矿和：尾矿、工业固废、】危险废弃物、农【林废弃物的综合【利用实现产业废弃】。物多途径、多层次】、协：同化处理推进—工，业废弃物综合利用】重，大示范工程建设基】本形成技术先—进、集约高效、布】局合理的大》宗工业固废综合利】用产：。业体系积《极争取国家布点【建，设国家资《源循环利用产—业基地、国家工业废！弃物综合利用—产业基？地到2020—年工业固体废弃物】综合利用率达—到90% （二十三！。），。统筹推？进大：。宗固体废弃物综合利！用，重点推动冶炼—渣、化工渣、磷石】。膏等工业废物综合】利用进一步加强矿】渣、粉煤灰和脱硫】。石膏综合利用大力发！展以农作物》秸，秆资源？利用为基础的现代环！保产业？推动：林业“三剩物”（】采伐剩余物》。、造材？。剩余物和加工剩【余物：）、“次小薪—材，”（次？加工材、小径材和薪！材）：、规模化养殖场粪】便的资源化利用因地！制宜发展各类沼气】工程：到2020年—工业固体《废物综合利用率和农！。作物秸秆《综合利用率均—达到90% （【二十：四）加快互联—网与资源循环利【用融合发展支持再生！资源企业利用大【数据、云计算等技】术优化物流》网点布局《建立线上线下融【合的回收网》络打造“互联网【+分：类回收+环》卫清：运+城市废物处理】”的全流程产业链到！2，020年100%的！。乡镇、90%以【上的社区设立—规范的回收站（点】）90%以上—。。的，主要：再生资源品》种得到回收和利用】鼓励相关行业协会、！企业逐？步构建行业性、区】域性：、全国性的产业【废弃物和再生资【源在线交易系统【支持：汽车维修、汽车保】险、旧件回》收鼓励再制造、【报废拆解等》汽车产品售后全生】命周：期信息的互通共【。享  七、实施【节能减？排工程 （二十五）！重点行业领域节【能提效工《程组织开展有色、】化，工等重点《行业能效对标达标】。活动指导《企业参与国家工业能！效赶超行动提升【我市高耗能行业能】耗管控水平重—点推进电力、—。钢铁、冶炼、—化工、建材等传统】行业：和建筑、交通、商贸！。、农业、公共机【构等重点领》域，节能技术改造—扎实：开展能源《审计：工作：组织开展全市重【点用能单位能—源审计工作根据能源！。审计建？议督查用能单位【落实：整改措施 （二【十六）？。节，能技术和《产品应用《化示范工程突出【节能技？术和产品应用化【示范引领推》。广应用低品位余热】利，用、节能与》新能：源汽车？、稀土永《磁，电机、节能空—调、节能冰箱—、节能洗《衣机等先进节—能装备和产品加【大对能效标》识1级的电力—变，压器、能效标—识2：级以上的房间空【。调器和电冰箱等【节能高效《电器的推广力度完】善政府？强制：采购：和优先采购制度【。扩大政府《采购节能产》品范围建立节能产品！、，技术和？装，备的：绿色招投标》。制度 （二十七【）主要大气》污染：物重点减《排工程积极推进重点！行业清洁生产—从，源头上减少污染【物，排放实施工》业污染源全》面达标排《放计：划加快燃煤电厂【超低排放改》造持续推进》全市挥发性有—机物治理攻坚计【划实施挥发》。性有机物污染源清】单及：。减排核查动态—调整全面《开展有机化工—、，表面涂装、包—装印：刷、：电子信息、漆—包线等？行，业，企业挥发性有机物专！项整治到201【8年全面完》成全市13家—重点管控企业挥发】性有机物综合整【治到2020—年全市挥发》性，有机物排放总—量较：2015年》下降：9.8% （二十】八）主要《水污染物重点—减排工程加强—城市、？县城、乡镇政—府所在地《、美：丽乡村中《心村生活《污水处理设》施建设2017年底！前横：埠镇污水处》理厂建成运》营201《8年底前狮子山生】活污水处理厂建成运！营，实施西？湖，污水处理厂二期工】程建设加快城镇污】水处理设施提标改造！。2018年底前新民！污水处理厂、西湖】污水处？理厂：（，一期）提《标改造至《一级A加强城市黑】臭水体整《治2：01：8年底前全市—7个黑臭水体—完成：整治加快推进—西湖湿地公园—二期及西湖（周边）！水环境治《理工：程、枞阳县羹脍赛区！域生态治理工程【、东部城区》羊，湖，水，系改：造及生态环境—。整治：工，程、红星河（郊区段！）及郎冲河》环境整治工程—推进重点行业—企业污水《处理设施升级改造】。。加快铜？。冠，。冶化分公司初期雨】水收：集及：污水处理工程、冬】瓜山：铜矿废水处理设【施升级改《造项目、新桥—矿，业公司？生产废水综合—治理项目、金隆公司！环境综？合治理项《目、安徽六国—化工：。磷石膏堆场淋溶水】汛期应急处理设【施建设？ （二十九）—循环经？济重点？工程组织实施—园区循环化改造示范！、农业循环经济示范！、“互联网+资【源”循环利用示范】、再生产品》再制造产品产业化】示，范，、能源高效利用示】范、城市低冲—击开发示范、—资源循环利用技术】产业化示范循环经】济制：度创新试点示范等重！点工程 （三十）】秸秆利用产》业化提升工》程实施以农村生活、！生产废弃物处—理利用和村级环境服！务设施建设为—重点的？。农，村清洁工程以枞阳】县、义安区为重点建！设30个《以上：农村秸秆综合利【用、农？业种养加产》业循环项目等农业循！环经济示范》工程推广复合型农业！循环：经济典型模式形成一！、二、三产业—联，动发：展的：现代工农《复，合型循环经济—产业体系积极创【造条件申报建设【国家级？工农复合型循环经】济示范区和国家农业！可持续发展试验示】范区 八、加强节】能，减排政？策支持引导 （【三十一）强化—财政：激励政策建立—完善有利于节能【减排的政策体系【支持节能减排重【点工程、基础能力建！设和公益宣传—等发挥财政资金杠】。杆作：用，创新财政资金支持方！式支：持企业？节能环保技术—改造推行政府绿色采！购落实国家节能环保！产品政？府强制或优先—采购制？度落实国家》清理取消不》合理化石能源—补贴政？策 （？三十二）《。落实价格收》费政策落《实差别电价和惩罚性！电价：政，策严：格落实水泥等行业阶！梯电价政策严—禁对高耗能企—业实：施优惠电价建立完】善天然气《发电电？价疏导机制》落实燃煤机组—环，保电价？和超低排放》加价奖励政策严肃】。查处不执《行环：保电价政策的行为严！格落实超定额用水】累进加价制度完【善居民阶梯电价【、水价？制，度加大污水处理【费、垃圾处理费收缴！力度提高《收缴率 《 （：三十三）落实税收】。优惠政策《。。落实支持节能减排的！企业所得税、—增值税？等优惠政策继续【。落实资源综合—。利用税收优惠政策企！业购置？并实际使用环境【保护专用设备企业所！得税优？惠目：录和节能节水专【用设备企《业所得税《优惠目录规定—的环保？、节能节《。水等专用《设备的该《专用设备投资额的】10%可以从企【业当年的应纳税额】中抵免对从事—国家鼓励类项目的】企业进口《自，用节能减《排技术装《备，。且符合？政策规定的免—征进：口关税对实施—节能效益分享型【合，同能：源管理项目的节能】服务企业及时兑【现有关税《收优惠政策 — （：三十四）《执行绿色信贷—政策推动银行—业自律组织构建银行！绿色评价机制对【主要：银行先行开展绿【色信贷业绩评价并逐！。渐将绿色银》行评价范围》扩大至中小商业【银行大力推》广绿色信贷、绿色】债券支？持符合条件的项目】通过资本市场—融资积极探索排【污权抵押等融资模】式有：效缓解环保企业【融资：困难加快推进合同能！。源管：理、合同环境服【务等新模式以及P】P，P模：式引：导社会资本参—与循环经济发展鼓励！“保：险+银行”》等信贷风《险分担补偿机制鼓励！节，能减排项《目应收账《款证：券化  九、发【挥节：。能减排市场调节作】用， （三十《五，）建立节能环保市场！交易机制发挥市【场在资？源，环境要素配置中的决！定性作用加快—推进全？市碳排放《权，交易加快实施排【污权许可制建—立排污权初始分【。配、有？偿使用和交》易制度培育排污【权交易市场探索【开展排污权有偿使】用与交易 》（三十六《）大力推行合同能源！管理模？式全面？推进合同能源管【理，节能新？模式鼓励节能—服务公司创》新服务模式》为，。用户提供 “一站式！”服务有效解决【中小企业节能—改造升级中存在的资！金、技术《等难题建立节能服】。务公司、用能单【位、第？三方机构失信黑名单！制，度将失？信行：为纳入信用》信息共享平台—加大对？合同能源管理的支】持力：度推进公《共机构？以合同能源管理方式！实施节能改》。造， （三十七》）推行？节能环保绿色—标识体系强化能效标！识管理制度扩—大实施范围实现主要！终端用能产品全覆】盖完善节能产品推】。广政策机制通—过强化认证标—。识等方？式引导？消，费者和企业选购高效！节能产品和设—备，鼓，励大型超市》、商场开辟节能产】。品，销售：专区推进节》能产品进社区、进农！村行动引导零售【业、餐？。饮业企业积极参与】绿，色商场？、绿色饭店创建【工作推进能》源管理？。体系：认，。证加强节《能，低碳：环保标？识监督检查》依法查处能效虚标】企业和能效虚—。标行为 （》。三十八）推》进环境污染第—三方治理推进区【域环境治《理、环境《基础：设施建设与》运营：管理、？工业污染《治理、环境监—测，等领域第三》方运营模式通过政】府，购买服务等》方式引？导环境？污染第三方治理完】善资源环境定价与污！。染治理收费制度【在环境基础》。设施建设、小流【域综合？治理、生态》修复等方面加—快推进PPP—等模式试《点加大对环保产业】的金融、财税等政策！扶持：积极：培育能够提》供，咨询、？设计、建设、运营、！维护：等一：条龙服务的环保企】业鼓励各类投资主】体进入环保市场推】动环保企业上—市融资壮《大环：保市场为第》三方治理《奠，。定基础充分》发挥行？业，协会、中介》。机构作用完善企业】环，境信用评级和黑【名单制度规范—。第三方污染治—理市场支持和促进蓝！盾光电子等》企业环保产业基地和！集群建设完》善环境污染风—险管理体系按国家规！定建：立环：。境，污染强？。制责任保险》制，度创：新发展环境污染第】三方治理职业责任】保险、环保技—术装备保险》等绿色保险 （三】十，九）强化电》力需求侧管》理坚持需求侧与供】给侧并重加》大电力需求侧管【理实施力度完善【配套：政策和激励机制【。提高电能利用—效率：和，智能用电水》平推动市级电力需】求侧：管理平台建设加快】。工业企业电能管【理系：统建设？电，。网企业要确保完成】年，度电：力电量节约指—标 十？、完善节能减排【技术服务和基础能力！建设： ，（，四十：）加快节能》减排技？。术，。研发示范推广加大节！能技：。术研发力度》。每年安排《一，定比例的应用技术与！研发资金支持企业节！能技：术攻关推进节能技术！。与装备产业化遴【选一批节能协同效】益突：出、产业《化前景好的先进技术！争取列入《国家节能技术—推荐目录推动我【市节：能，环保产？业发展实《施环境监测与治【理科技重大专项【研发和推广》大，气环境、水环境和】。土壤环境监》测装：备与治理技术推【。动有毒有害气体、】。细颗：粒物、挥发性—。有机污染《。物等治？理技术研究深—入，推进“多污染协同】处理”“水体污染控！制与治理”》等技：术研发加强土壤污】染诊断、风险管【控、治理与》修复等共性关键技术！研究加？强环境？科研交流积极开展】环境保护领域的【对外合作与技术引】进 （四十一—）推进节能减排【技术系？统集成应用统筹整合！钢铁、水泥、电力等！。高耗能企业余热余能！资源和区域用能【需求实现能源梯【级利：用鼓励智能电网【、智能工厂、智能用！电终：端以：及智能？楼宇、智《能小：区技术推广应—用加大污染治理装备！、材料和环》境监：测仪器、设备—研发与应用加快环】境，科技成？果工：。程化转化、》产业化发展实—现科技成果转化为治！污、控？污生：。产，力鼓励有条》件的技术单位建立】节能技术装备的【展示、展《。览、：交易平台综合采【取采用？。“互联网+展—览展示”等模式【加快：技术应用推广—  （四十》二，）完善节《。能减排创新平—台和服务体系培育】和建：立节能减排重—。点实验室、工程技】术，研究中心、产—业技术创新战略【。联盟提？升，企业作为科技创新】主体的创新能力建】立完善节能》减排技术标准体系】。推动建立节能—减排先进技》术和产品的检测【认证服务机制促进】形成技术服务—政策环境、投资【环境和产业环境【培育一批具有核心】竞争力的节》能减：排技术？。服务机构推进—省级环保重》点实验？室，、野外观测站等建】设  十一、—强化节？能减排监督检查 】（四十三）》健全节能环》保法规规章和制度标！准加快市级》节能环保立法进程】逐步建？立，土壤环？保、：城市：环境管理等地方【性法：规体系？为节能环保》提供制度保障贯彻】执行国家节能—环保标准健全节【能地：。方，标准体系《继续实施高耗能【行业能耗《限额地方标准—体系建设每年发【布高耗能行》。业（产品《。）能耗限额标准2项！以上开展节能标准化！和，循环：。经济标准化》试，点示范建设》鼓，励重点行业领域制定！行业节？能环保标准》严格执行《建筑、交通运—输、公？共机构、《商，贸、农业等重—点，领域节能环保标【准  （四十—四）健？全节能减排统—计监测和预警—体系：加强能？源统计能力建设【进，一步完？善能源消费计量【、统：计、监？测、核查体系—加强分？析预：警建：立能源消费强—。度和总？。量“双控”预警【机，制按季度发布—节能：晴雨表定期通—报县（园）》。区，。能源：消费总量控制—工作进展情况对能】源消费总量控制不】理想的地区适时【启动预？警调控方案完—善环境？统计体系建》立健全能耗在线监测！系统完善污染—源自动在线监测【。系，统对重？点用能单位能源【。消耗、重点排污单】位，排污情？况，进行实时监测健全】环，境空气？质，。量预报预《警体系做好重污【染天气？监测预警和应急响应！加快重要水体—、饮用？水水源地等水—。域，的，水质自？动监测站《建设推进水质监测预！报预警  （四十五！）严格节能减—排监督检查全面推】。。进市、县（区—）节能？监察监测能力建【。设完：善节能管理》体系加强能源—消费监管定期开【展重点用能单位专项！监察对违法违规行】为进行公开通报、限！期整改？加大重点污》染源执法检》查力度依法查处【各类环境违法行【为保持打击环境违法！行为的高压态势确保！。节能环保法》律、法？规、规？。章和强制性标准有效！。落，实对行？政不作为、执—法不严等行为强化执！法问：责  （四十—六）：提高节能减排管【。理服务水平落实【省以下环保机构【监测、？监察垂直《管理增强《节能环保执法统【一性、？权威性、有效性建】立健全？节能管理、监察、】。服务“三位一体【”的节能管理—体系继续推进能源】统计能力建设—加，强统计工作力量进一！步健全能源计—量体系深入推进城】市能源计量》建设示范开展—计量检？测、：能效计量比对等【节能服务活动健全环！。保监：。管体制将排污许【可建设成为固定【污，染源环境管理—的核心制度整—合、衔接《、优化环境影响评】价、总量控制、环保！标准、排《污收费（《环境税）等》管理：制度：实施排污《许可“一证式”管理！制定：节能减排培训计划】加强对？县（区）节》能减排管理》部门、节能环保监察！机构以及用能单【位、：。减排企业《等相：关从业？人员的培《训  十二》、动员全社》会参与节能》减排 ？（四十七）》推行绿？色，消费深入推进—节俭养德行动—推动全？。民，。在衣、食、住、【行等方面更加勤【俭节约、绿》色，低碳、文明》健康倡？导，绿色消？费引导群众转变生活！方式和消费模式优】先选择节能与—新能源汽车》、节能家电、节【水，型器具等绿色节能环！保产品推行》“，光盘：行动”自《。觉抵制商《品过度包《装倡导绿色居住大】力推广新建绿色建】筑，实施既有建筑—节水、节电、节能】改造倡？导绿色？出行落实公交—优先战略《加快：发展城？市轨道交《通、：。快速公交等大—容量公共交通改善】步行、自行车出行】条件完善城市公共交！通，。服务体系  —（四十八）倡导【全民参与推动全社】会树立节能是第一】能源、节约就是增】加资：源，的，理念突出节》能，宣传周、低碳—日，、世界环境日—等主：题宣传推进节能宣】传进广场、进—。企业、进社区、进学！校、进机《关充分发挥工业、】。建筑、？交通运？输、公？共，机构：、商业、农业、共】青团、妇联等重点行！业领域主管部门作】用推：动节能？减排进车《站、进物流、进商】超、进？宾馆、进医院、【进，。家庭、？进学校、进农村提】高全社会节能—减排：意，。识和能？力形成人人》、事：事、时时参与节能】减排的社会氛围  ！（四：十九）强化社会监督！充分发挥各种媒体】作用报道先进典型、！经验和做法》曝光违？。规用能？、违法？排放和各《种浪费行为加—强政府和企》事业单？位环：境信息？公开：以公开推动监督【以，监督：推动：落实充分公》开涉及民生、社【会关注度高的—环境质量监测、【。建设项目环评审【批、企业污》染物排放、环保执】法监：。管等重要信息主动】通报环境状况、重要！政策措施《和突发环境事件保障！公众环境信息—知情权依托123】69环保《热线和环《保举报管理平台鼓励！公众对政府》环保：工作、企《业排污行为进行【监督评价强》化公众环境监—督权：依法实？。施环境公益诉讼制】度对污染环境、【破坏生态的》行为可？依法提起公益诉讼 ！   附件》1．“十《三五”县（》园）区？能，耗总量和强度“双】控”目标   【     2．【“，十，三五”？主要行业和部—门节能指标  【 ，   ？     》   3《．“十三五”县区】主要污？染物：总量控制计划 【。 ，         ！ ，。  4．重点任务】分工 ？   附件》1-4 <!--E！ndFr《agme《nt--《>，