铜陵市人民政—。府关：于印发<!--【?xml:》n，ames《pace 》pr：。efix = o ！ns = 》"urn:》schem》a，s-mi《cr：os：oft-com【:office:】of：fice" —/--> 》铜陵市“十》。三五”节能减—排实施？方案的通知 —。县、区人民政—府市政府各部门各】有关单位 》。铜陵市“十三五【”节能减排实—。施方案业经市—政府第13》。2，次常务会议研究【通过现印发给—你们请结合》实际认？真组织实施    ！ 铜陵市人》民政府 20—17年12月—4日   》铜陵市？“十三五”节能【减排实施《方案 ？。  为？。全面贯彻习》近平新时代中国【特色社会主义—思想深入实施五大】发展行动计划推【动绿色低碳循环发】展切实提《高能源利用》效，率全面？完成“十三》五”节能减排约束】性目标任务根据安】。徽省人民政府关于】印发“十三五—”节：能减排实施》方，案的通知（皖—。政，〔2017》〕93号《）要求制定本方案 ！一、主要目标 【。到2020年全【市单位生产总值能】耗比20《15：年下降17%能源消！费增量？控制在97万—吨标准煤以》内全市化学需氧量】、氨氮、二氧化硫】、，氮氧化？物排放总量分别控制！在2：。.2：6万吨、0》。.22万吨、2.】42万吨、4.【33万吨《以内比2《。01：5年分别下降5【%、11%、17.！6%、17.6【%全市挥发性有机物！排放总量《在，20：15年基础上下降9！。.8% 二、强【化节能减排目标【责任 （一）—压实节能减排—目，标责任实施能—源消耗总《量，和强度“双》控”行动完善主要污！染物总量减排制度】。强，化，约束性？。指标管理健全目标】责任分解机制将全市！“十三五《”，节能减排责任目标分！解落实到县》（区：）、各有关部门各】级各：有关部门《要把节能责任目标纳！入本辖区、》本部门年度计—划，进一步分解任—务细化落实》建立：市、县？（，区）两级《用能预？算管理体系对—县（区）《用能总量《、新增？用能量等实》行预算化管理突出】重点工程减》排实：行，分区分类差》别化管理科学确【定减排？任务 （二）加强目！标责任评价》考，核强化节能减排【约束性指标考核坚】。持，总量减排《和环境质量考核相】结合建？立以环境质量—考核为导向的—减排考核制度市政】府每年组织》开展县（《区）政？府节：能减排目标责任考】核并将考核结果向】。社会公告同时作为】领导班子和领导【干部：考核的重要》。内容以及市政府【对县（？区）政府目标—管理绩效考核“【一票否决”的—重，要参考依据 （三）！强化：节能：减排考核结果运【用县（园）》区要严格《控制辖区内能源【消费增长《和污：染物排放总量行政主！。要负责同《志为：第一责任人对本辖】区节能减排工作负】总责对未完》。成能耗强《度降：低目标和环境质量改！善目：标的县（园）区【实行“一票否—决”对未完》成环：境质量？改善、主要污—染物总量减排、【。能耗强度、能耗【增量目标任》务的县（园）区【取消：当年：度目标评价考—核评先？评优资格对重—点用能单位节能【考核结果进行公告】并纳入社会信用记】录系统对《未完成节《能考核任务》的，重点用能单位责令】限期：整改将有限能源消费！增量空间、污—染物：排放：空间：优先：配置到低投》入、低消耗、—少排放、大产出、】大收：益、可持续》的产业中确保以【最小的资源》环境：代价支撑更高水【。平、更？长时期的发》展对节能《减排：贡献：突出的县（园）区、！单，位和个人《以适当方式给予表】彰奖励？ 三、优化》产业和？能源结构《 （四）推进传统】产业：结构调整严》控高耗能行业—新增产能化解产能过！剩不再？。新建钢铁（》包括球团）、水泥】、焦炭等《高耗：能行：业扩能项目》依法依规《全面清理《和坚决停建产能【严重过剩项目强化节！能，环保标准约束—。新建项目《。能效水平、排放水平！必须达到国内—先进水平对有—色、化工等高耗能行！业新增产能实行能耗！等量或减《量置换对能耗强【度、能？源消费增量超过年度！控制目标的县—（，园，。）区实施区域能评缓！。。批限批加快》节能新技术、新设备！的推广应用支持【电力、钢《铁、建材、》有，色，。等重点行业改—造升级不断》提高传统产业能【源利用效率 —（五）加快培育发展！新，兴产业统筹推进“三！重一：。创”建设加快产【业集：聚基地建设加快建】设新能源汽车及零部！。件、电？子信息、先进—装备制造、精细化】工等市级《集聚基地《；加快推进工—。业机器人《等5个重《大新兴产《业工程和超级电【容等5个重大新兴】产业专项到2—020年战略性【新兴产？。业产值占工》业总产值的比重【达到35%》推动国家服务—业综：合改革试《点和服务业发展【。示范区建《设建立与先进制造】业相配套的生产【性服务业体系到2】0，20：年服务业增加值【占，生，产总值的比》重提高到3》5，% （六）》大，力优化能源消—费结构严控》煤炭消费过快增长对！高耗：能，、高：耗煤、产能严重过剩！。行业新上项》目要：严格实行煤炭消耗等！。量或：减量替代《政策加？快推进？煤炭清洁高效利【用开展燃煤电厂供电！煤耗检测验证加快】推进分散燃煤（重】油）锅炉和窑炉的清！洁能源替代在—商业、宾馆、院校、！工，农业生？产，等领域大力推广【热泵、冰（水—）蓄冷、电锅炉【、，港，口岸：电、皮带《廊改造？。等各类电能替代技术！继续提高电能—替代和天然气使用比！重禁：止新建35》蒸，吨/小时《及以：下燃煤锅《炉以及以煤为燃料的！。。工业：窑炉鼓励发展天然】气分布式能源因【地制宜开发利用【太阳能、生物—质能：等可再生能源到【20：。20年全市非—化石能源消费总【量占能源消费总量比！。重达到5《.5%？ 四、？深入推进《重，点领域节能 （【七）加强工业—节能增效采用余热】余压利用《、能量？系统优化、电—机系统节能、燃【煤锅炉改造等—节能技？术重点实施有—色、化工《、钢铁？、建材等《传统：行业：节，能改造鼓励》企业优先采用合【同能源管理改造模式！每年组？织实施20》个以上市级重点节能！改造项目运用—“，。互联网？+节能”加快建设市！。级能：。源管控平台发挥【已，建成的企业级能源】管控中？心，作用提升《重，点行业能源管控智】能化水平《协，同推进重点用能企业！节能信息化改造工程！利用信息化技术推动！。企业主要用能工【序装备升级将—企，业能源数《据与市级能源管【控平台无缝对接实】现用能数据实时传输！监测 （八》）强化？。建筑领域节》能全市公共建筑【全面执行65%节能！设计标准新建建【筑严格？。执行50%节—能设计标准加强【既有建筑《节能：改造推动绿色建筑规！模化发？展开展绿《色，。生态城市综合试【点推动绿色建筑由单！体示范转向区—域示范？推进建筑产业现代】化提高装《配式建筑占》。新建建筑面》积的比？例到20《2，0年装配《式建筑？施工能？力，大幅：提升力争装配式【建筑占新建建筑面】积的比例达到1【5%因地《制宜加快《推进太阳《能、浅层《地热能等《可再生能《源，在建筑中应》用 （九）促—进，交通运？输，。领域节？能开展绿色公路、绿！色港口建设推广应用！新能：源车：船大力发展》应用铁水、》。公铁、空陆联—运和甩挂《运输等？先进运输组织方式积！极发展多式联运、】江海：联运优先《。发，展公共交通投—放一批清洁》能源公交车辆—启动新？一轮出租车更—新建：成一批立体》停，车场和充电桩到2】020？年全市？。营运车辆《单位运？。输周：。。转量能？耗下降6《.7%营运船舶单】。位运：输周转？量能耗下降6.【2% （十）推动】。商，贸流通领域》节能引导消费—者和：商贸流通企业选【购高效节能》产品和设《备重点推广》高效节能家电、灶】具、热水器》和LED 照明【产品等开展绿色【商场、绿色饭—店、绿色《。宾馆示？范，创建：。推动：。照明、？制冷和供热系—统节能改造大型【商，。场、超市等》高效：节能灯具应用—率达到？10：0%鼓励商贸—流通企业设置绿色】产品：专柜推动《大型商贸企业—实施：绿，色供应链管》理支持仓《储设施利用太阳能等！清洁能源鼓励建设】绿，色物流园区 （【十一）？抓好农？业农村领域节能【。加快老旧农业机【械、设备和渔—。。船报废更新加强【节能农业机》。械和农产品加工【设备的推广应用发展！大中型、高性能、】多，功能复式作业机【械每年新增旋耕施肥！播，种机30台以上发】展农业节《能大：棚，因地制宜采用生物质！能、太阳《。能解决农《村，。用能需求推动—农村沼气工》程转：型，升，级大力推广农村光】伏电站建《设推广使用液化【石油：气减少农村》散煤使用量》。引导：鼓励：农村居民使用高效】节能：电器： （十二）强—化公共机构领—域节能？。推进市公共机构能】耗监测系统》建设和节能技术【。改造建设积极—探索用能托》管模：式优先采《用合同？。能源管？理方式实《。施节能？改造：加大：国家级、省级节约】型公共机构示—范，单位创建《力度鼓？励新能源《汽车的消《费和应用新建—和既有停车场要【规划：。建设：充电设施或预—留充：电设施？安装条件到202】0年全市公共机【。构人均综合能耗下】。降11%单》位，建筑面积《能耗下？降，10%？；创建国家级节约型！公共机构示》范，单位3家省级—示范：单位15家 （十】三）强化重点—企业用能管理加强对！年耗能？5000吨标准煤以！上的重点用》能企业的节能管理和！调度对于列入—“百千万《”，。行动：的企业每《户企业至《。少实施1项重点【节，能工程围绕节—能“双控《”责任目标实—行年度用能预算管理！开展重点用》能，企业能源管理体【系认证工作落—实，能源管理岗位和【能源管？理负责人制度强化能！源计量器《具配备与智能化升】级加强能耗》在，线计量分析落实能源！利用：状况报告制》度推广能耗在线【监测系统“十三五】”全市规《上工业？企业单位增加值能】耗同比？下降18《%以上水泥、铜冶】炼、磷酸《二铵、氧化铁红、】。氧化铁黄、硫铁矿】。制酸等主要工—业产品综合能耗继】续保持国内领先水平！ （十四）强—化终端用能设备节能！管理：加强：高耗能特《种，设备监管开展在【用锅炉能效测试【提升燃煤锅炉运【行效率开展电—梯能效测试与评【价在确保安全的前提！下鼓：励永磁同步》电，机、变频《调速：、能量反《馈等节能技术集成应！用对：部分：老，旧电梯进行节能改】造推广高效换—热，器提升？热交：换系统能效水平推】广，应用高效电机、配】电变：压器等？用能设备淘汰—低效电机、变压器、！风机、水泵、压缩】机等：用能设备全面提【升重点用能设备能效！。水平 五、》强，化主要污染物—减排 （十五—），控制重点区域—流域排放贯》彻落实国务院—“十三五”生态环境！保护规划煤炭消【费总量下降》目标任务严格—执行新增耗煤—项目、高耗能—项目煤炭消》耗减量替代制—度巩固燃煤》。小锅炉整治工—作，成，果全面完成城市建】成区内10蒸吨/】小时及以下燃—煤锅炉淘汰任务推】进县（区《）、乡？镇燃：煤锅：炉整治严禁新—建35蒸吨/小时】及以下燃煤锅炉【加快推？进横港扫《把沟工业《区，集中供热工》程加强燃煤》煤质管控继续—开展煤炭煤质月度抽！检工作促进企—业加大燃煤煤—质整改？。力度全面落实—安徽：省水污染防治—工作方案严格—。落实：“河长？制，。”管理各项要求【“十三五”期间长】江铜陵段水质—保持：。或优于Ⅲ类标准【陈家墩出境断面【水质：保持：Ⅱ类标？准顺：安河入江口水质保持！Ⅲ类标准地下水质】量考：核，点位：水质级？别，保持稳定到2020！年菜子？湖水质达到Ⅲ—类标准 （》十六）推进》工业污染物》减排落实排污许可】证制度 2017年！底前完成全》市火电、造纸、钢】铁、水泥等重点【行业：和产能过剩行业排污！许可证？核发工作20—20年底前完—成所有固定》源排污许可》证核发工作实施【工业污染源全面达标！排放计划全》面加强钢铁、水【泥、铜冶炼等重点行！业减排工程的运【行管理确《保处：理，效，率和排放情况均【达到控制要求持续推！进重点企《业治理设《施提标改造确保【2，017？年全市二氧化硫、】氮氧化？物排：放总量？较，2016《。年，削减3%以上加快燃！煤电厂超低》。排放改？造2018年底前】完成：全，市所有30万千【瓦以上燃煤发—电机组改《造全面整《治尾矿、工》业副：产石膏、《粉煤灰、硫酸烧渣、！冶，炼废：渣、铬渣《、砷渣、废水—处理：污泥以及脱》硫、脱硝《、除：尘产生固《体废物的堆存场所】。完善防扬散、防流】失、防？渗漏：等，措施 （十七—）促进移动》污染物减排》加速淘汰黄》。标，车、老？旧机动车、船舶以及！高排：放工程机械、农业机！械2017》年底：前淘汰全部黄标【。车加：快油品质量》。升级2？017？年，起，全面供应国V标【准的车用汽、柴【油；2018年【1月1日起全—面供应与《国V标？准柴油相同》硫含量的普》通柴油持续推进【储油储？气库、加油加气站】、原油成《品油码头、》原油成品油运输船】舶和油罐车、气罐车！。等油气回收治—理工作？加强机动车运输【监管能力建设研【究出台？铜，陵市建筑垃圾、【沙石运输监管—标准化？实施意见、铜—陵，市推：广使：用全密闭新型绿色环！保运输车《实施方案加强建筑垃！圾，运输企业的监管制订！铜陵市建筑垃圾运输！企业管理办法大力】发展公共交通积【极推广应用新能源汽！车加快推进》充电站、充电桩等】配套基础设施建设】加快推？进港口和《船舶污染物》接收转运及处置【设施、岸基接收【配套：设施：建设加？快淘汰老旧》落后船舶《。鼓励节能环保—船舶建？造和船上污染物储】存、处理设》备改造限期淘汰不能！达，到污：染物排放标准的船】舶，严禁：新建：不达标船舶进入运】输市场2017年】底前完成无证港口取！缔工：作完成港口》码头扬尘污染防治】整，治任务？新建港口、码—头要同步配套建设】使用岸电系统配备绿！色环保装载、运输】工具到2018年实！现铜陵长江段及【内河：港口岸电全覆盖加强！机动车、非道—路移动？机械环保达标和油品！质量监督执法严厉】打击违法行为 【（十八）强》化生活源《污染：综合整治加快城镇】。污水处？理设施建设与改造】新建、扩建》城市污水处理厂【按一级A排放—标准设计建设—强化城中村》、，老旧城区和城—乡结合部污水—截流、收集加快【实施雨污《分流改造新建—城区严？格实：行雨：污分流因地制宜推】进，初期雨水收集—、处理和资》源化利用实行农村污！水处理统一规划【、统一建设、统【一管：理积极推进城—镇污水处《理设：施和服务《向农村延伸》到2：020？年城市建成区—基本实现《污水全收《集、全处理》城市：和县城建成区生【活污水集中处理率】达，到9：5%：以上乡镇生活污水】集，中处理率达》到，4，5%以上城市和【县城污泥无》害化处理处置—率分别达9》0%以上、60【%以上？通过分类投》放收：集，、综合循环利—用，促进垃？圾，减量：化、资源《化，、无害化处》理加快？治理：。公共机构食堂、餐饮！服，务企业油烟污染推】进餐厨废弃物资源化！利用到2《020年城市、县城！。生活垃圾《无害：化，处理率均达到—1，。00%乡《镇、中心村生活【垃圾无害化处—理率均达到80【。%以上餐厨》。。废，弃物资？源化利用和无害化】处，理率达？到80%以上（【县城50%以上）城！市建筑垃圾资源化】利，用率：达到50%以上 】（十：九，）重：视农业污染》排放治理制定全【市农业面源污—。染综合防治工作方】案加：强，。。农业投入品的管理健！全化肥、农药销售登！记备案？制度全面普及测【土配方施《肥技术推广精准【施肥技？术和机具推》广有机肥替代化【肥，。、水肥一体化、【生物防治病虫害等】先进适用农业生产技！术减少农田化肥氮】磷，流，。失开展农作物—病，虫专业化统防统治】推进低毒、低残留】农药使用补助试点淘！汰高毒农药到202！0年：农作：物病虫害统防统治覆！盖，。率达到40%以【上测土配方施肥技】术推广覆盖率达到9！0，%以上？化肥利用率提高到】40：。。%以上力《争，有机肥施用比例【提高到20%—。。。化肥使用《量实现零增长—农药总量减少1【%以上统一规划实】施农村和农业污水】处理、农资包—装，废弃物回收》处理、垃圾清运等生！态，环，。保项目？建设加强畜》禽养：殖污染防治工作【20：17年底前》依法关闭或搬迁禁养！区内的？。畜禽养殖场（—小区）和养》。殖专业户加大—。标，准化规模养殖—场（小区）》建设力？度，到2020年标【准化规模养殖场（】小区）比例达到7】5%规模化畜禽【养殖场（小》区，）配：套，建，设粪污处理设—施比例？达到： ，80%以上继续【抓好：农作物秸秆全—面禁烧大力》推进：秸秆工？业原料化、》肥，料，化、饲料化、基【。料化、能源化等综】合，利用 六、大力【发展：循环经济 （二十】）全面推动》园区循环化》。改造制定园》区循环化改造推进方！案明确改《造，任务、实施》路径和保障措施【开展园区循环发【展专家巡诊活—动帮助解决园区循环！化改造？中存在的主要问题】加快铜陵经开区【国家级循环化—改造试点《示范建？设推进？其他开发《园区循环《化改造力争再—有23个《园，区入列国家级、【。省级园区循环—化，改造试点示范到2】020年全市所有省！级以上？开发园区《。全部实？施循环化改造—。 （二？十一）建设功—能完：善的：。。城市废弃物处理体】系以生活垃》圾、餐厨垃圾、【建筑废弃物等—资源化利用为重【点建：设循环共享的生活共！生体系？成为全？国城市废弃物收【运体系？完善、处理种类全】面、处？理技术先进的城市加！快，建设国家生活垃圾】分类示范城市健全】生活垃圾分类投放、！分类收运、分类【。处理体系推进城【镇环卫系统与再【生资源？回，收利用体系的有效】。衔接：与融合建立健—全非工？业源有毒有害垃圾】收，。运处置？体系完？善餐厨废弃物资源】化利用体系规范餐】厨废弃物《收，集、：运输和？处，理建成餐《厨废弃物资》源化利用和无—。害化：处理试点城市创新建！筑废弃物资源化【利用规范建筑垃圾收！运实施建筑》垃圾分类、分级、】分层：资源化利《。用鼓励？。企，业利用建筑》垃圾生产新型建【材、再生混凝土【。 （二？。十二）促进》资源循环利用—产业提？质升级以《城市为载体推动共伴！。生矿：和尾矿？、工业固废、—危险废弃物、农【林废弃物《的综合利用实现产】业废：弃，物多途径、多层【次，、协同化处理—。推进工业废》弃物综合利用—重大示范工程建设】。基本形成技术先进】、集约高效》、布局？。合理的大宗工业【固废综合利用—产业体系积极争取国！家布点？建设国家《资源循？环利用产业基地、】国家工业《。废弃物综合利用产业！基地到2020【年工业固体废弃【物综合利用率达到9！0% （二十—三）统筹推进—大，宗，固体废弃物》。综，合，利用重点推动冶炼渣！、化工渣《、磷石膏《等，工业废物综合—利用进一《步加强矿渣、—粉，煤灰和脱硫》石膏综合利用大【力发展以农作物【秸，秆资源利用为基础的！现代环？保产业推动》林业“三《剩物：”（：。。采伐剩余物、造【材，剩余物和加工剩【余物）？、“次小薪材”（】。次加工材、小径材和！。薪材）、规模—化养殖场粪便的资】源化：利用因地制》宜，发展各类沼气工程到！2020年工业固】体废：物综合利用》率，和农作物秸秆综合】利用率均达到90】%， （：二十四）加》快，。互联网与资源—。循环：利，用融合发展支—持再生资源企业利】用大数？。据，、云计？算等技术优化物流】网点布局建立线【。上线下？融合的回收》网络打造“》互联网+分类—回收+环《卫清运+城市—废物处理《”的：全流程产业链到20！。20年1《00%？的乡镇、90%以上！。的社区设《立，规范的回收站（点】）90%《以上的主要》再生资源品》种得到？回收：。和利用鼓励相—关行业协会、企业逐！。步构建行业性、区域！性、全国性的产业废！弃物和再《。生资源在线》。交易系统支》持汽车维《修、汽车保险、旧】件回：收鼓励？再制造、报》废拆解等汽车产品】售后全生命周期信】息的互通共享—  七、实施节能】减排工程 （—。二十五）重点行【业领域节能提效【工程组织开展—有色、化工等重【点行业能效对标达标！活动指导企业参与】国家：工业能效赶超行动提！升我：市，高耗能行业能—。耗管控水平》重点推进电力、钢铁！、冶炼、化工、【建材等传《统行业和建筑、【交通、商贸》、农业、公共机【构等重点领域节能技！术改造扎《实开展能《源审计工作组织开】展全市重点》用能：单，位能源审计工作根】据能：源审计建议督—查用能单位落实【整改措施 （二十六！）节能技术》和产品应用》。化示范工程突出节】能，技术和产《品，。应用化示范引—领推广应用低品【位余热利用、—节能与新能源汽车】、稀土？永磁电机、节能【空调、节能冰箱【、节能洗衣机—等先进节《能装备和产品加大】对能效？标，识，1，级的电力变压—器、能效标》识2级？以上的房间空调器和！电，冰箱等节能》高效电器的推广【。。力度：完善政府《强制：采，购和优先《采购制度扩》。大政府采购》。节能产品范》围建立节能》产，品、：技术和装备的绿【色招投标制度— （二十《七）主要大气污【染物重点《减排工程积》极推进重《点行业清《洁生：产从源头上减—少污染物排放实【施工业污《染源全面达标排放】计划加快《燃煤电厂超》低排：放改：造持续推进》全市：挥发性有机》物治理攻坚计划【实施挥发《性有机？物，污染源清单》及减排？核，查动态？调整：全面开？展有机化工》、表面涂装、—包装印刷、电子信息！、漆包线《等行业企业挥发【性有机物专项整【治到20《18年全《面，完成：全市13家重—点管控企业》挥发性有机物综合整！治到2020年【全市挥发《性有机物排放总【量较201》。5年下降9》.8%？ （二十八）主【要水污染物重点减排！工程：加强城市、》县城、乡《镇政府？所在：地、：美，丽，乡村中？。心，村生活污水处理设施！。建，设201《7年底前《横埠镇污水处—理厂建成运营20】18年底前狮子【山生活污水处理厂】建成运营《。实施西湖污水处理厂！二，期工程建《设加快城镇》污水处理设施提【标改造2018【年底前新民污水【。处理厂、西湖污水】处理厂（一期）提】标改造至一》级A加强城市—黑臭水？体整治2《018年底前全市7！个黑臭水《体完成整《治加：快推：。进西湖湿地公园二】期及西湖（》周边）？。水环境治理工程【、枞阳？县羹脍？赛，区域生？态治理工程、—东部城区羊湖—水系改造及生态环境！整治工程、》红，星河（郊区段—）及郎？冲河环境整治工程推！进重点行业企—业污水处理》设施升？级改造？加快：铜，冠冶化？分公司？初期雨水《收集及污水处理【工程、冬瓜山铜矿废！水处理设《施升：级改造？项目、新《桥矿业公司》生产废？水综：合治理？项目、金隆公司【环境综？合治理项目、安徽】六国化工《磷石膏堆《场淋溶水汛》期应急处理设施【建，设， （二十九》），循，环经济重点工程【组织实施园区—循环化改《造示范、农业循环】经济示范、“互【联网+资源”循环利！用示范、再生—产品再制造》产品产业《。化示范、能源—高效：利用示范、》城市低冲《击开发示范、资【。源循环？利用：技术产业《化，示范循环经济制度创！新试点？示范等重点工—程 （三十》）秸秆利用产业【。化提升工程实施以农！村生活、生产废弃】物处理利用》。和，村级环境服务设【施建设？为重点的农》村，清洁工程以枞阳【县、义安区为重点】建设30个》以上农村秸秆综【合利用、农业—种养加产业循—环项目等农业—循环经济示范工程推！广复合型农业循【环经济典型模式【形成一、二》、三产业联动发展的！。现代工农复合型【循环经济产业—体系积极创造条件】申报建设国家级工农！复，合型循环经济示范区！和国：家农业可《。持续发展试验示范区！。 八、加强节—能减排政策支持引导！ （三十一）强化】。财政激励《政策建立完善有利】于节能减排的政策】体系支持节能减排重！点工程、基础能力建！设和：公益宣传等发挥财政！资金：杠杆作用创新财政】资金支持方》式支持企业节能【环保技术《改造推？行政府绿《色采购落实国家节】能环保产品政府强】制，或，优先采购制度落实国！。家清理取消不合理】化，石能：源补贴政策》 （三？十二）？落实价格收费政【策落实差别电价【和惩罚性电价政策】严格落实《。水泥等行业阶—梯电价政策严禁对】高耗能企业》实施优惠《电价建立完善天然】气发电电价疏导机】制落实燃煤机—组环保电价和超低排！放加价奖励政策【严肃查处不执行环】保电价政《策的行为严格落实超！定额用水《累进加价《制度完善居》民阶梯电价、水价】。制，度，加大污水处理费、】垃圾处理费》。收缴力度提高收缴】率，  ：（三十三）落—实税：收优惠政策落—实支持节能》减排的企业》所得：税、增？值税等？优惠政策《。继续落实资源—综合利用税收优【惠政策企业购置并实！。际使用环境保护专用！设备企业所》得税：优，惠，目录和节《能，节水专用设备企【业，所得税优惠目录【规定的环保》、节能节水等—专用设备的该—专用设备投资额【的10%可》以从企业当》年的应纳税额—中抵免对从事国家鼓！励类项？目的：企，业进口自用》节能减排技术装备且！符合政？策规：定的免征进》。口关税对实》施节能效益分享型合！同能源管《理项目的节能服务企！。业，。及，时兑现？有关：税收优惠政策  】（三十四）执—行绿色信贷政策【。推动银行业自律组】织，构建银行绿色评价】。机制对主要银行先】行开展绿色信—贷业绩评价并—逐渐将绿色银行评】价范围扩大至中小商！业银行？大力推广绿色—信贷、？绿色债券支持符【合条件的项目通过资！本市场？融资积极探》索排污权抵押等融】资模式有效缓解环】保企业融资困—难加快推《进合同能源》管理、合同环境服】务等新模式以及【PPP模式引导社】会资本参《与循环经济》发展鼓励“》保险+银行》”，等信：贷风险分担补偿机】制鼓：励节能减排项—目，应收：账款证券《。化  ？九、发挥《节能减排市场调节作！用 （？三十五）建立节【。。能环：保市场交易机—制发挥市《场，在资源环境要素配】置中的决定性作【用加快推《进全市碳排放权交易！。加快实？施排污权《。许可制？。建立排污权》初始分？。。配、有偿使用—和交易制度培育【排污权交易》市场探？索开展排污权有【偿使用与交》易 （三十六—）大力推行合同能】源管理模《式全面推进》合同能源《管理节能新模—。式鼓励节能服务公】司创新服务模式【为用户提供 “【一站式”服》务有效解决中小【企，业节能？改造升级中存在【的资金、《技术等难题建立【节能服务公司、用】能单：位、第？三方机构失信—黑名：。。单制度将失信行【。为纳入信用信息共】享平台？。加大对？合同能源《管理的支持力度推】进公共机构以合同能！源管理方式实施节】能改造 （》三十七）推行节能环！保绿：色标识体系强化能效！标识管理制》度扩大？实施：范围实现主要—终端：用能产品全覆—盖完善节《能产品推广政策【机制：通过强化认证标【识等方？式引：导消费者和企业选购！高效节能产品和【设，备鼓励大《型超市、商场开辟】节能产品《销售专区推进节能】产品进社《区、进农村行动【引导零？售业、餐饮业企业】积极参与绿色商【场、绿色饭店创【建工作推《进能：源管理体系认证【加强节能低碳环保】标识：监督检查依法查处】能效虚标企业和【能，效虚标行为 （三】十八：）推进环境污染第】。三方治理推进区域环！境治理、环境基础设！施建设与《运营管理、》工业污染治理、环境！监测等领域第三方】运，营模式通过政府购买！服务等方式引导环】境污染？第三方治理完善【资源环境定价与【污染治理收》费制度在环境基础设！施，建，设、小流域综合【治理：、，生态修复等》方面加快推》进PPP等模式试点！加大对环保产业【的金融、《财税等政策扶持【积极培育能够提供咨！询、设计、建设、运！营、维护等一条龙】服务的环保》。企，业鼓励各《类投：资主体？进入环保市场推动】环保企业《上市融？资壮大环保市场为第！三方治理奠定基础】充分发挥《行业协会、中—介机构作用完善【企业环境信用评级】和，黑名单制度》规范第三方污染治理！市场支？持和：促进蓝盾光电子【等企业环保产—业基地？和集群建设完—善，环境污？染风险管《。理，体系按国家规定建立！环境污染强制责【。任保险制度创新发展！环境：污染第三《方治理职业责任【保险：、环：保技术装备》保，。险等绿色保险— （三十九）强【化电力需求侧管理】坚持需？求侧与供给侧—并重加大电力需求侧！管理实施力度完善】。配套政策和激—励机制提高电能利用！效率和智能用电水】平推动市级》电力需求侧管—理，平台建设加快工业】企业电能管理系【统建设电网》企业要？确保完成年度电力】电量节约指标 十】、完善节能减排技】术服务？和基础？能，力建设 （四十【）加快节能》减排技？术研：发，示范推广加大节能】技术：研发力度《每，年安：排，一定比例的应用技术！与研发资金》支持：企业节能《技术攻关《推进节能技术—。与装备产《。业化遴选一批节能协！同效益突《出、：产，业化前景好》。的先进技术争取【列入国家节能技术推！荐目录推动我—市节：能环：保产：业发展？实施环境监测—与治理科技重—大，专项研发和》推广大气环》境、水环境和土壤环！境监测装备与治理】技术推动有毒有【害气体？、细颗粒《物、挥发《。性有机污染物等治理！技，术研究？深入推进“多污染】协同处理《”“：水体污染控制与【治理”等技术研发加！强土壤？污，染诊断？、风险？管，控、治理与修—。复，等共：性关键技术研究【加强环境科研交流】积极开展环境保护领！域的对外合作与技】术引进 （》四十一）推进节能】减排技术系》统集成？应用统筹整合钢铁】。、，水泥、电力》等高耗？能企业余热余—。能资源和区域用【能，需求实现能源—梯级利用鼓励智能】电网、？。智，能工厂、智能用电终！端以及智《能楼：。宇、智能《小区：技术推广应用加大】污染治理《装备、材料和环境监！测仪器、设备研发】与应用加快环境【科技成果《工程化转化》、产业化发》展实现科技》成，果转化为《治污、？控污生产力鼓励【有条件的技》术单位建立节—能技：术装备的展示—、展览？、交易平台综合采取！采用“互联》网+展？览展示”等》。。模，式加快技术应用【推，广  （四十—二）完善节能减排创！新平台和《服务体系培》育和建立《节能减？排重：点实验室、》工程技术《。研究：中心、产业技术创】新战略联盟提升企业！。作为科技《创新：。主，体的创新能》力建立完善节—能减排技术》标准体系《推动建立节能—减排先进技术和产】品的检测认证服务机！。制促进形成技术服务！政策环境、投资环境！和产业？环境培？育一批具有核心竞】争力的节能减排【技术服务机构推进省！级环：保重点实验室、野外！观测站等建设—。  十一、》强化节能减排监督检！。查 （四《。十三：）健：全节能？环保法规《。规章和制度》标准加快市级节能】环保：立法进程逐步建立土！壤环保、城市环境管！理等地方性法—。规体系为节能—环，保提：供制度保障贯—彻执行国家节—能环保？标准健全《节能：地方：。标准：体系继续实》施高耗能行业能耗限！额地方标准体—。系建设每年发布高】耗能：行业（产品》）能：耗限额标准》2，项以上开《展，节能标准《化和循环《经济标准《。化试点？示，。范建设鼓《励重点行业领域制定！。行业节能环保标准】严格执行建筑—、交通运输、公【共机构、《商贸、？农业等重点领域节】能环保标准》  （四十》四，）健全节能减排统】计监：测和预警体系加强能！源统计能力建设进】一步完善能》源消费计《量、统计《。、监测、核查体系加！强分析预《警建立能源消—费，强度和总量“双控】”，。预警机制按季度【发布：节，能晴雨？表，定，期，通报县（园）—区能：源消费总量》。。控制工？作进展情《况对能源消费总量控！制不理想的地—区适时启动预—警调控方案完善环境！。统计体系建立—健全能耗在线监测系！统完善污《染源自动在》线监测系统对重点用！能单位能源消—耗、重点排污单位】。排，污情况进行实时监测！健全：环境空气质量预报】。预警体系《做好重污染天气【监测预警和应—。急响应加快重要【水体：、饮用水《水源地等水域的水质！自动监测站建—设推进水质监—测预报预警 — （四？十五）严格》节能减排《监，督检查全面推—。进市、县（区）节】。能监：察监测能力建设完】善节能管理》。体系：加强能源消费—监管：定期开展重点用【能单：。位专项监察对违法违！规行为进行公—。开通报、限期—。整改加大重》点污染源执法—检查力度依法查【处各类环境违法行】为保持打击环境违法！行为的高《压态势确《。保节能环保法律、法！规、：规章和强制性标准】有效：落实对？行政：不作为、执法不【严等行为《强，。化，执法问责  —（，四十六）提高节能减！排管理服务水—平落实省《以下环保《机构监测《、监察垂《直管：理增强节能环保执】法统一性、权威【性、有效性建立健全！节能管理、监—察、服务“三位【一体”的《节能管理体系继续】推进能源《统计能力建设加强】统，计工作力量进一步健！全能源计量体—系深入推进城市【能源计量建设示【范开展计量》检测、能效计量【比对等节《能服务活《动健全环保监管体】制将排污许》可建设成为》固定污染源环—境管理的核心制度】整合、衔接》、优化环境影响评】价、总量控制、环保！标准、排污收费（】环境税）等管—理制度实施排污许可！“一证？式”管理《制定节能《减排培训计划加强对！县（：区，）节：能减排？管，理部门、《节能环保监察机构】以及用？能单：位、减排企》业等相关从业人员的！培，训  十二》、动员全社会参与节！能减排？ （四？十七）推行绿色消】费深入推进节俭养德！行动推动全民在衣、！食、住、行》等方面更加勤俭节约！、绿色低碳、文【明健：康倡导绿色消费引】导群众？转变生活方式和【消费模式优先选择】节能与新能源—汽，车、节能家》电、节水型》器具等绿色节能【环保产品《推行“光盘行动【”自觉抵《制商品过度包—装倡：导绿色居《住大：力推广新建绿色建筑！。实，施既：。有建筑节水、节电】、节能改《造倡导？绿色出行落实公交优！先战略加《快发：。展城市？轨道交通《、快速公交等大容量！公共交通改善步行、！自行车出行》条件完善城市公共交！通服务体《系  （四十八）倡！导全民？参与推动全社—会树：立节：能是第一能源、【节约就是增加资源的！理念：突出节能宣传—周、低碳日、世界】环境日等主》题宣传推进节能【。宣传进广《场、进企业、—进社区、进学校、进！机关充分发》挥工业、建筑、交】通运输、《公，共机构、商业、农业！、共青团、妇联等重！点行业领《域主管部门作用推】动，节能减排进车站、】进物流、《进商：超、：进宾馆、进》医院、进家庭、【进学校、进农村提高！全社会节能减排【意识和能力形成人】人、事事、》时时参与节能减排的！社会氛？围  （四十九【）强化社会监督充分！发挥各种《。媒体作用报道—先进典型、经验和】做法曝光违》规用能、《违法排放和各种【浪费：行为加强政府—和企事业单位—环境信息《公开以公《开，。推动监督以监督【推动落实《。充分公开涉及民生、！社会关注度高的【环，境质量？监测、？建设项目环评审【批、企业污染物排放！、，。环保执法监管—。等，重要信息主动通报环！境状况、重要政【策措施和突发—环境事件保障公【众环境信息知情权】依托12369环保！。热线和？。环保举报管理平台鼓！励公众对《政府环？保工作、企业—排污行为进行监【督评价强化》公众环境监督权依】法，实施环境公益—诉讼制度对污染环】境、破坏生态的行为！可依法提《起公益诉《。讼    附—件1．“十三—五”县（园）—区，能耗总？量和强度“双—控”目标  —    《  2．“十三五】”主要行业和部【。门节能指标  【        】    3．“十】三五”县区主—要污：。染物总量控制—。计划       ！       4．！重点任？务分工    【附件1-4 —<!--E》n，d，。Frag《ment-->【