。铜陵市人《民，政府关于印发<!】-，-?xm《l:namesp】。ace 《prefi》x = o》 n：s = "ur【n:sche—mas-《micro》sof？t-com:off！ice:offi】ce" /--> ！铜陵市“十三—五”节能减排—实施方案的通知【 县、区人民政府市！。政府各部门》各有关单位 —铜陵市“十》三，五”节能减排—实施方案业》经市：。政府第132次【常，务会议？研究通过《现印发给你们请结合！。实际：认，真组：织实施     铜！。陵市人民政府 2】017年《12月4日   铜！陵市“十三五”节】。。能减：排实施方案   】为全面贯彻习近平】新时：代，中国特？色社会主义思想【深，入实施五大发展行】动计划推动》绿色低碳循环发展】切实提？高能源利用效率全面！完成“十三五”【。节能减？排约：束性目标任务根据安！徽省人民政》。府，关于印？发“十三五”节能减！排实施方案的—通知（皖政〔2【017？〕93号）要求【制定本方案 —。一、主要目》标 到202—0年全市单位生【产总值能《。耗比2？015年下降—17%？能源消费增量控【制在97万》吨标准煤以内全市】化学需氧量》、氨：氮，、二氧化《硫、氮？氧化物排放总量分】别控：制，。在2.26》万吨：、0.22万吨、2！.42？万吨、4.33万吨！以内比2015年分！别下降5%、11%！、17.6%、17！.6：%全市挥发》性有机物排放总【量在201》。5，年基：础上下降9.8%】。 二、强化节能减】排目标责任 （一）！压实节？能减排？。目标责任《实施能源《消耗总量和强度【“双控”行》动完善主要污染物总！量减：排制度强《化约：束性指标管理健全】。目标责任分》解机制将全市—“十三五”》节能减？排责任目标分解【落实到县《（区）、《。各有关部《门各级各有关部【。门要：把节能责任目标纳】入本：辖区、本部》。门年度计划进一步】分解任务细化—落实：建立市、县（区）两！级用能？预算管理体系对【县（区）用能—总量、新《增用能量等实行【预算化管理》突出重点工》程减排实《。行分区分类差—别化管理《科学确定减排任务 ！（二）加强目—标责任评价考—核强化节能减排约束！性指标？考核坚持总》量减排和环境质量】考，核相结合建立—以环境质《量考核为导向的减】排考核制度市政府每！年组织开展县—（区）政府节能减排！目标：责任考核并》将考核结《。果向社会公告同时】作为领？导班子和领导干部】考核的重要内容以及！市政府对县（区）政！府目标管理绩效【考核“一票否决【。。”的重要参考—依据： （三）强化节能】。。减排考核结果运【用县：。（园）区要》严，格控：制，辖区内能源》。消费增长和》污染物排放总—量行政主要》负责同志为》第一责任人对本辖】。区节能减排》工作负总《责对未完成能耗强度！。降低目标《和环：境质量？改善目标的县—（园）区实行“一票！否决”对未完成【环境质量改善、主要！污，染物总？量减排、《能耗：强度、能耗增量目】标任务的县（园【）区取消《当年度目标评价考】核，评先评优《资格对重点用能单】位节能考核结果【进行公告《并纳：入社会信用记录系】统对：未完成？节能考？核任：务的重点《用能：单位责令限期整改将！。有限能源消》费增：量空：间、污染物排放【空间优先配》置到低投入、低【消耗、少《排放、大产》出，、大收益、可持续】的，。产业中确保以最【。小的资源环境代价】支撑更高水平—、更长时期的发展对！。节能减排贡献—突出的县（园）【区、单位和》个人以适当方—式给予表彰奖—励 三、优》化产业和能源结构】 （四）推》进传统产业结构调整！。严控高？耗能行业新增—产能化？解产能过剩不再【新建：钢铁（？包括球团）、水泥、！焦炭等高耗能行业扩！能项目依法依—规全面清理和坚决停！建产能严重过剩项】。目强化节能环保【标准约束新建项目】能效水平、排放【水平必须达到国内先！进水：平，对，有色：、化工等《高耗能行业新增【产能实？行能耗？等量或减量》置换：对能耗强《度、能源消费增量】超过年度控》制目标的县（园【）区实施区域能评缓！。批限批加快节能新】技术、？新，设备的推《广应用支《持电力、《钢铁、建材、有色】等重点？。行业改造升级不断】提高传统产业能源利！。用效：率 （五）》加快培育发展新兴产！业统筹推进“三【重一创”建设加快产！业集聚基地建设【加快：建设新能源汽—车及零？部件、电子信息【、先进装备》制造、精细化—工等市？级集聚基地；加快推！进工：。业机器人等5个重大！新，兴产业工《程和超级电容等5】个重大新兴产业专项！到2020年战略】性新：兴产业？产值占工业总—产值：的比重达《到35%推动国家】服务业？综合改革试点和服】务业：发展示范区建—设建立与先进制【造业：。相配套的生产性服务！业体：系到2020—年服务业增加值占】生产总值的比重【提高到35》% ：（六）大力优—。化能源消费结构严】控煤炭消费》。过快增长对》高，耗能、高耗煤、【产能严？重过剩行业新上项】目要严格《实，。行煤炭消《耗等：量或减量替》。代政策加快推—进煤炭？清洁高效《利用：开展燃煤电》厂供电煤《耗检测验证加快推进！分散燃煤（重油）锅！。炉和窑炉的清洁能源！替代：在商业、宾馆、【院校：、工农？业生产等领域—大力：推广热泵、冰（【水）：蓄，冷、电锅炉》、，港口：岸电、皮带廊改造等！各类电能替代—技术继续提高—电能替代《和天然？气使：用比重禁止》新建：35蒸吨/小—时及以下燃煤—锅炉以及以煤—为燃料的工业—窑，炉鼓励发《展，。。天然气分布式—能源因地制宜开发利！用太阳能、》。生物质能等》可再生能源到202！。0，年全市非化》石能源消费总量【占能源消费总量比】重达到？5.：5，。% 四、深入推进重！点领域节《能 （七《）加强工业节能【增效采用余热—余，压，利用、能量系—统优化、《电机系统节能、【燃煤：锅炉改造等》。节能技术重点—实，施，有，色、化工、钢—铁，、建材等传》统行业节能改—造鼓励企业》优，先采用？合同能源管理改【造模式每年》组织实？施20个以上市【级重点节《能改造项目运—用“互联网+节能”！加快建设《市级能源管》控平台发挥已—建成的企业级能【源管控中心作用【。提升重？点行业？能源管控智能化水】平协同推《进重：点，用能：企业节？能信息？化改造工程利用信息！化技术推《动企业主《要用能工序》装备升级将企—业能源数据与—。市级能源管》控平台？无缝对？接实：。现用能数据实时传输！。监测 （八）强化】建筑领域《节能：全市公共建筑全【面执行65%节能】设计标准新建建筑】。严格执行《50%节能设计标准！加强既？有，建筑节能改造推动】绿色：建筑：规，模化发展《开展绿？色生态城市综合试点！。推动绿色《建筑由单体示—范转向区域示范推】进建：筑产业现代化提高】装配式建筑占新建建！筑面：积的比？。例到：202？0年装配《式建筑施工能力大幅！提升力？争装配？。式建筑占新建建筑面！。积的比例《达到1？5%因地《制宜加？快推进太《阳能、浅层》。地热能等《可再生能源在建筑】中应用？ （九）促进交【通运输？领域节能开展绿色公！路、绿色港口建设推！广应用？。新能源车船》大力发？展应用铁水、公铁、！空，陆联运？和甩挂运输等先【进运输组织》方式积极《发展多式联运、江海！联，运优先发展》公共交通投放一批清！洁，能源公交《车辆启动新一轮出租！车更：新，建成一？批立体停车场和充电！桩到202》0年全市营》。运，车辆：单，位运输？。周转量能耗下降6.！7%营运船舶—单位运输周转—量能：耗下降？6，.2% （十）推动！商贸流通领域节能】引导消费者和商贸流！。通企业选购高效【节能产品和设—备重点推广高—效节能家电、灶【。具、热？水器和？。L，ED： 照明产《品等开？展绿色商场》、，绿色饭店、》。绿色宾馆示范创【建推动照《明、制冷《和供：热系统节能改—。造大型商场、超市等！高效节能灯具—应用率达到1—00%鼓励商贸流】通企：业设置绿色产品专】柜，推动大型商贸企业】实施：绿色供应链管—。理，支持仓？储设施利用太阳【能等：清洁能源鼓励建设】绿色物流园》区 （十一）抓【好农业农村领域节】能加：。快，老旧农业机械—、设备和渔》船，报废更新《加强节能农业机【械和农？产品加？工设备的《推广应？用发展大中型、【高性能？、多功能复式作【业机械每年新—。增，旋耕：。施肥播种《机30台以上发展农！业节能？。大棚因地制宜采用】生物质？能、太？阳能解决农村用能】需求推动农村沼气】工程转型升级大【力推广农村光伏电站！建设推广使用液化石！油气减少农村散【煤使用？量引导鼓《励农村居民使用高效！节能电器 （十二】。），强化公共机构—领域节能推进市【公，共机构能耗监测【系统建设《和节能技术改造建】设积极？探索用？能托管模式优先采】用合同能源》。管理：方式实施节能改【造加：大国家级、省—级节约？型公共？机构示范单位创【建，力度鼓励新能源【汽，车的消费和应用【新建和既有停—车场要规划建设充电！设施或预留》充电设施《安装条件《到2020》年全市？公共机构人均综合能！耗下降11%单位】建筑面积能耗下降】10%；创建国家级！节约型公共机构示范！单位3家省》级示：范单位？1，5家 （十三）强】化重：点企业用能》。管理加强《对年：耗能5000吨【标准煤以上》的重：点用能企业的节【。。。能管：理和调度对于列【入“：百千万”行动的企业！每户企业至少实施1！项，重点：节能：工程围绕节能“双控！”责任？目标实行年度用【能预算管理开展重点！用能企业能源管理】体系认证工作落【实能：源管：理岗位和能源管【理负责人制度强【化能源？。计量：器具配备与智能化】升级加强能耗在线】计量：分，析落：实能源利《用，。状况：报告制度推广能【耗在线监《测系统？“十三五”全市规】上工业企业单—。位增加值能耗同【。比下降18%—以，。上水泥、铜冶炼、磷！酸二铵、氧化铁红】、氧化铁黄、硫铁】矿制酸等主要工业】。产品综合能耗—继续保持《国内领先《水平： （十四《）强化终端用能设备！节能管理加强—高耗能特种设备监管！开展在用锅炉能效】测试提？升燃煤锅炉运行效】率开展电梯能效测试！与评价在确保安全】的前提下鼓励—永磁同步电机—。、变：频调速、能量反【馈等节能技》术集：成应用对部分—。老，旧电：梯进行节能》改造推广高效换【热，器提：升热交换系统能效水！平推：广应用高效电机、配！电变压器等用能设备！淘汰低效《。电机、变压器—、风机、水泵、压缩！机等用能设备全【面提升重点用能【设备能效水平 【五、强化主要污【染物减排 （十五】）控制？重点区域流域排放贯！彻落：实，国务院“十三五【”，。生态环境《。保护规划煤炭消【费，总量下？降目标任务》严格执行《新增耗煤项》目、高？耗能：项目煤炭消耗减【量替代制度巩固【燃煤小锅炉整治工】作成果全《面完成城市建成区内！10蒸吨/》小时及？以下燃煤锅炉淘汰】任务推进县》（区）、乡镇燃煤】锅炉整治严禁新建3！5蒸吨/小时及【以下燃？煤锅炉加《。快推进横港扫把沟】工业区集《中供热？。工程加强燃煤煤质】。管控继续开展煤【炭煤质月度》。抽检工作促进企【业加大燃煤煤质整改！力度全面落》实安徽省水污染防】治工作方案严—格落实“河长制”】管理各项要求—“，十三五”期》间长江铜《陵段水质保持或优于！Ⅲ类标准陈家墩出境！断面水质保持Ⅱ类标！准顺安？河入江？口水质？保持Ⅲ类标准地下水！质量考？核点：位水质？。级别保持稳定到【2020年菜—子湖：水，质达到Ⅲ《类，。标准 （《十六）推进》工业：污染物减排落实排污！许可：证制度 201【7年底前完成—。。全市火电《、，造纸、钢铁、—水泥：等重点行业和产能】过，剩行业排污许可证】核发工作2》。020年底前完成所！。有固定源排污许可证！核发工作实施工【业污染源全面达标排！放计划全面加强【钢铁、水泥》、，。。铜冶：炼等重？点行业减排工程【的，运行管理确保处【理效率和排》放情况均达到—。控制：要求持续推进重点企！业治理设施提—标，改造确保201【7年全？市二氧？化硫、氮《氧，化物排放总》量，较2：016年削》减3%以上加快燃】煤电厂超低排—。放改造20》。1，8年底前完成全【市所有30万—千瓦以上燃》煤发电？。机组改造全面整【治尾矿、工业—副产石膏、粉煤【灰、硫酸烧渣—、冶炼废渣、铬【。渣、砷渣、废水处理！污泥以及脱硫—、，脱，硝、除尘产》生固体废物》的堆存场《所完善防扬散、【防流失？、防渗漏等措—施 （？十七）促《进移动污染》。。物减排加速淘汰【黄标车、《老旧机动《车、船舶以及高【排放工程机械、【农业机械20—17年底前淘—汰全部？黄标车加快油品质】量升级？2017年起全【面供应国V标—准的车用汽》、柴油？。；2018》年1月1日起全【面供应与国V—标，准柴油相同硫—含量的普《通，柴油持续《推进：储，油储气库、加—油加气站、原油成】品油码头、原油【成品油运《输船舶和《油，罐车、气罐车等油气！回收治？。。理，工作加？强机动车运输监管能！力建设研究出台铜陵！市建筑？垃圾：、沙：石运：输监管标准化实【施意见、铜陵市【推广使用全密闭新型！绿色环保运输车实】施方案加《强建：。筑垃圾运输》企业的监管制订【铜陵市建《筑垃圾运《输企业管理》办法大力发展—。公，共交通积极》推，广应用新能源汽【车加快推进充电站】、充电桩等配套基】础设施建《设加：快推进港口和船舶】污染：物接收转运》及处置？设施、岸基接收配套！设，施建设加快淘汰老】旧落后船舶鼓—励节能环保船舶【建造和？船，上污染物储存、处】理设备改造限期【淘汰不能《达到：污染物排放标准的】船舶严禁《新建不达标》船舶进？入运输市场201】7年底？前完成无《证港口取缔工作完成！港口码头扬》尘污染？防，治整：治任务？新建港口、码头要】同步配套建》设使用？岸电系？统配备绿色环保装】载、运输工》具到2018年实现！铜陵长江段及—内河：。港口：岸电全覆盖加强机】动车、非道路移【。动机械环保达标【。和油品？质量监督执法严【厉打击？违法行为 （—十八）？强化生？活源污？染综合？整治加快《城镇污水处理—设施建设与改造新】建、扩建《城市污？。水处理厂按一级A排！放标准设计建设强】化城中村、老旧城区！和城乡结合》部污水截流、收集】加，快实施雨污分流改造！新建城区严格实【。行，雨污分流因》地制宜推进》初期雨水收》集、处？理和：资源化利《。用实：行农村污水处—理统一规划、统一】建，设、统一管》理积极推进城镇污】水处理设施》和服务向农村延伸到！2020年》城市：。建成区基本实现污】水全：收集、全处理城【市和县城建》成区生？活污：。水集中处《理率达到95%以上！乡镇：生活：污水集中处理—。率达到45》%以上城市和县【城，污，泥无害化处理处置】率分别达90%【。以，上、60%以上通过！分类投放收》集、综合循》环利用促进垃圾【减量化、《资源化、无害化处】理加快？治理公共机构食堂、！餐饮服？务企业油烟污—染推：进餐厨废弃物资源化！利用到2020年城！市、县城生活垃圾】无害化处理率均【达到10《。0%：乡镇：、中心？村生活垃圾无害【化处理率均》达到80%以上餐】。。厨废弃物资源化利】用和无害化》处理率达到80%】以上（县城5—0%以上《。）城市建筑垃圾【资，源化利用率达到5】0%以上 （十九）！重视农业污染排【放，治理制定全市农【业面源污染综合防】治工作？方案加强农业—投入品的《管理健全化》肥、农药销售—。登记备案制度全【面，普及测土配方施【。肥技术推广精—。准施肥技术》和机具推《广有机肥替代—化肥、？水肥一体《化、生物防治—病虫害等《先进适用农业生【产技术减少农—田化肥？氮磷流失开》展农作？物病虫专业化统防统！治推进低毒》、低残留《农药使用补助试【。点淘汰高毒农药到2！。02：0年：农作物病《虫害统防统治覆盖率！达到40%以—上测：。土配：。方施肥？技术推广覆盖—率达到90%以上】化肥利用率提高到】。40%？以上力争有》机肥施？用比例提《高到20《%化肥使《。用量实现零增—。长，。。农，药总量减少1—%，以上统一规》划实施农村和农业污！。水处理、农资包【装废弃物回收处理、！垃圾清运《等生态环保项目【建，设加强畜禽》。。养殖污染《防治工？作201《7年底前《依法关闭或搬迁禁养！区内的畜《禽养殖场（小区【）和：养殖专业户》加大标准化规模养殖！场，（小：区）建设力》度到202》0年标准化规模养殖！场（小区）》比例：达到：75%规模化畜禽】养殖场（小区—），配套建设《粪，污处理设《施比例？达到 80%—以，上继续抓好农作物】秸秆全面禁》烧大力推进秸—秆工业？原料化、肥料化【、饲料化《、基料化《。、能源化等综—合利：用 六、大》力发：展循环经济》 （：二十）全面推动园】。区，循环化？改造制定园区循【环化改造《推进：方案明确改造任务、！实施路径和保障措】施开展园《区循环发展专家巡诊！活动帮助解决园【区循环化《改造中存在的主要问！。题加：。。快铜：陵经开？区国家级循环化改造！试点示范建设推【进其他开发园区循环！化改造力争再—有23个《园区入列国家级【、，省级园区《循环化？改造试？点示范到20—。20：年全市？所有：省级以？。。上开发园区全—部实：施循环化改造 （】二十一）建设功能完！善的城市废弃物【处，理体系？以生活垃圾、餐厨垃！。圾、建筑《。废弃物等《资，源化利用为》重点建设循环共享的！生活：共生体？系，成，为全国城《市废弃物收运体系完！善、处理种类全面、！处理：技术先进的城市【加快建设国家—生活垃圾《分类示范城市健全】生活垃圾分类投放、！分类收运、》分，类处理体系推—进城镇环卫系统【与再：生资源回收利用体系！的有效衔《。接与融合《建立健全非工业源有！毒有害垃圾收运处置！体系完善餐厨废【弃物：资源化利《用体系规范餐厨【废弃物收集、运【输和处理《建成餐厨废弃物资】源，化，。。利用和无害化处理试！。点，城市创新建》筑，废弃物资源化—。利，用规范？建筑：垃圾收？运实施建《筑垃圾分《类、分级、分层资源！化利用鼓励企业【利用建？筑垃：圾生：。产新型建材、再生】混凝土 （二十【二）促？进，资源循？环利：用产业提《质，升级以城市》为载体？推动共伴生矿和【尾矿、？工业固废、危—险废弃物、农林废】弃物的综合》利，用实现产业》废弃物多途》径、多层次、—协同化处理推进【工业废弃物综合【。利用重？大示范工程建—设基本形成技术【先进、集《约高效、布局合理】。的大宗工业固废综】合利用产业体系积极！。争取国家布》点建设国家资源循】。环，利用：产业基地、》国家工业废弃物综合！利用产业基地到【202？0年工业固体—废弃物综《合利用率《达到90% （【二十三）统》筹推进大宗固体废弃！物综合利用重—点推动冶炼》渣、化工渣、磷石膏！等工业废物综合【利，用进一步加强矿【渣、粉煤灰和—脱硫石膏《综合：利用大力发展以农】作物秸？秆资源利用为基【础的现代《环保产业推动林业“！三剩物”《（采伐剩《余物、？造材剩余物和—加工剩？余，物）、“《次小薪材”》（次加工材、—小径：材和薪材）》、规模化养殖—场粪便的资源化利】用因地？制，宜发展？各类沼气工》程到2020—年，工业固体废物综合】利用率和农作物秸】秆综：。。合利用率均达到【90：% （二十四）加快！互联网与《资源循环利用融合】发展支？持再生资源企业利用！大数据、云计算等】技术优化《物流网点布局建立】线上线下融合的回】收，网，络打造“互联网+】分类回收《+环卫？清运+城《市，废物处理”的全流】程产业链到20【20：年100《%的乡镇、90%以！上的：社区设？立规范的回收站（点！）90？%以上的主要—再生资源品》种得到回收和—。利用：鼓励相关《行业协？会、企业逐步构建】。行，。业性、区域性、【全国性？的产：业废弃物和再生【资源：。在线交易《系统支持汽车维修、！汽车：保险、旧件回—收鼓：励再制造、报废【拆解等？汽车产品售后全【生命周？期信息？的互通共享  七】、实：施节能？减排工程 （二【十，五）重点行业领域】节能提效工程组织开！展有：色、化？工等重点行业能效】对标达标活动指【导企业参与国—家工业能效赶超【行动提升我市高【。耗能行？业，能耗管控《水平重？点推进电《力、钢铁《、冶炼、化》工、：建材等传统行业和建！筑、交通、商贸【、农业？、公共机构等重【点领域节能技—术改造扎《实开展能源审计【工作：组织开？展全市重点用能单】。位能源审《计工作根据能—源审计建议督—查用能单《位落实整改措施 】（二十六）节能技】术和产？。品应用化《示范工程《突出：节能技术和产品【应用：化示范引《领推广应用低—品位余热利用、节】能与新能源汽—车、稀土永磁电机、！节能空？调、节能冰箱、节】能洗衣机等先进节能！装备和？产品加大对能效标识！1级的电《力变压器、能效标识！2级以上的房间【空，调器和？电冰箱等节能高效】电器的推广》力度完善政》府强制采《购和优先采购制度】扩大政府采购—节能：产品范围《建立节能产品—、技术和装备的【绿色招投标》制度 （二》十，七）主要《。大气污染物重点减】排工程积极推—。进，重点：。行业清洁生》产，从源头？上减少污染物排放实！施工业污染源全面达！标，排，放计划加快燃—煤电：厂超低排放》。改造持续推进—。全，市挥发性有机物治】理攻坚计划实施挥】发性有机物污染源】清单及减排核查动态！调整全面开》展，有机：化工：、表面涂装、包装印！刷、电？子信息、漆包线等】行业企业挥发性【有机物专《项整：治，到2018年全【面完成全市13家重！点管控企业挥—发性有机物综合整治！到20？20年？全市挥发《性有：机物排放《总量较2015年】下降9.8》%， （二十八）主【要水污染《物重：点减排工《程加强城市、县城】。、乡：镇政：府所在地、美丽乡村！中心村生活污水处】。理设施建设》。2017年底前【横埠：镇，。污，水处：理厂建成运营—2018年底前狮子！山生活污《水处理厂《建成运营实》施西湖污《水处理厂二期工【程建设加快城镇【污水处理设施提标】改造20《18年底前新—民污水？处，。。理厂、西《湖污水处理厂（【一期）提标改造【至一级A加强城市】黑臭水体整治201！8年底前全市7【个黑：。臭，水体完成整治加快推！进西湖湿地公园二】期，及西湖（周边）水】环境治理工》。程、：枞阳：县羹：脍赛区域生态—治理工程、东部城】区，羊湖水？系改造及生态环境整！治工程、红星—。河，（郊区？段）及郎《冲河环境整治工【程推进？重点行业《企业污水处理设施升！级改造加快》。铜冠：冶化分公司》初期雨水《收，集及：污水处理工》程、冬瓜《山铜矿废水处理设施！升级：改造项目《、新桥矿业公—司生产？废水综合治理项目、！金，隆公司环境综合【治理：项目、安《徽，六国化工《磷石：膏堆场淋溶水汛期】应，急处理设施建设【。 （二十九）循【环经济重点工程组】织实施？园区循环化改造【示范：、农业循环经济示】范、“互联》网+资源”循环利用！示范、再生》产品再制造产品【产业：化示范、能》源高效利用示范【。。。、城市？低冲：。击开发示范》、资源循环利用技术！产业化示范循环【经，济，制度创新试点—示范等重点》工程 （三十）秸】秆利：用产业化《提升工？程，实，施以农村生活、【生产废？弃物处？理利用和《村，级环境服务设施【建设为重点的—农村清洁《工程以枞阳县、义安！区为重点建设3【0个以上农村秸【秆，综合利用、农业种】养加：产业循环《项目等农《业，循环经济《示范工程推广复合】型农业循环》经，济典：型，。模式形成一、—二、：三，产业联动发展的【现代工农复合型循环！经济：产业体系积》极创：造条件申报》建，设国家级工农复合】型循环？经济示范区和—国家农业可》持续发展试验示范区！ 八、加强节—能减排政策支—持引导 （》三十一）强》化财：。政激励政策建立完善！有利：于节能减《。排的政策《体，。系支持节《能减排重点工—。程、基础《能力：建设和？公益宣传等发挥【财政资金杠杆作用创！新财政资金》支持方式支持企业节！能环保技术》改造推行政府—绿色：采购落实《国家节能环保—产品政府强制或【优先采购《制，度落实国家清理【取消不合理》化石能源《补贴：政策 （三十二）落！实价格收费》政策落实差别—电价和惩罚性电价政！策严格落实水泥等行！业阶梯电价政—策严禁对高耗能企业！实施优惠电价—建立完善天然气【发电电价《疏，导机制落《实燃煤机组环保电】价和超低排放加价奖！。励政策？严，肃查：处不执行环保电【。。价政策的行为严【。格落实超定额用水累！进加价制度完善居民！阶梯电价、》水价制？度加大污《水处理费、垃圾处理！费收缴力度提高收缴！率  （三十三【）落实税收》优惠政策落》实支：持节能减排的—企业所得税》、增值税等优惠【政策：继续落？实，资源综合利用税收优！惠政策企业购置并】实际：。使用环境保》护专用设备企业【所得税优惠目—录和节能节水—专用设备企业所【。得税优惠目录规定的！环保、节《能节水等专用设备】的该专用《设，备投：资额的1《0%可以从企业【当年的应纳税额中抵！免对从事《国家：鼓励类项《目的企业进口自【用节能减排技术装】备且符合政策规【定的免征进》口关税对实施节能】效益分享型》合同：能源管理项》目的节能服务—企业及时兑现有关】税收优惠政策  】（三十四）执—。行，绿色信贷政》。策推动？银行：业自律组织构建银】行绿色评价机制【对主要银行先行【开展绿色信贷业绩评！价并逐渐将绿色银行！评价：范围扩大至中小【商，。业银行大《力，推广绿色信贷、绿色！债券支？持符合条件的项目通！过资本市场融资积】极探索排《污，权抵押？等融资？模式有效缓解环保企！业融资困难加快推】。进合同？能，源管理、《合，同环境服务》等，新模式？。以及PPP模—式引导？社会资？本参与循环经济【发展鼓励“》保险+银行》”等信贷风险—分担补偿机制鼓【励节能减排项目应】收账款证《券化  九、发挥】节能减排市场调【节作用 （》三十五）建立节【能环保市《场交易机制发—挥市场在《资源环境要素配置中！的决定性作用加【快推进全市碳—排放权交易加快实施！排，污权许可制建立【排污权初《始分配？、有偿使用和交易】制度培？育排污权交》易市场探索》开展排污权有偿使】用与交易 （—三十六）大》力推行合同能源管】。理模式全面推进【合同能源管理节【能新模式鼓励—节能服务公司—创新服务《模式：为用户提供 “一】站式”服《务有效解决》中小企业节能改造】升，级，中存在的资》金、技术等》难题建立节能服【务公司、用能单【位、第三方机—构失信黑名单—制度将失《信行为纳入信用【。信息共享平》台加大对合同—能源管理的支持力度！推进公？共机构以合同能【源管：。理方：。式实施节能改造【 （：三十七）推行节能】环保绿色标》。识体系强化能—。效标识管理制度扩】大实施范围》实现主要《终端用能产品全【覆盖完善节》能产品推广政—策机制通过强化认】证标：识，等方式？引导消费者和企【业选购高效节能产】品和设备鼓励大【型，。超，市，、商场开辟节能产品！销，。售专区推进节—能产品？进社区、进农—。村行动引导零售【业，、餐饮业《。企业积极参与绿色】商场：、绿色饭店创建工作！推进能源管》。理体系认证加强【节能低碳环保标【识，监督检查依法查处能！效虚标企业和能效虚！标行为 （》三十八）推进环境污！染第三方治理推进】区域环境治理、【环，境基础？设施建设与》运营：管理、工业》污染治理、环境监】测等领域第三方【运，营模式通过政府【购买服务等方—式引导环境污染第】三方治理完善—资源环？境定价与污》染治理收费制度在】环境基础《。设施建？设，、小流域综合治【理、生？态修复等方面加快】推进P？P，P等模式试点加【。大对环？保产业的金融、财税！等，政，策扶持积《极培：育，能够提供咨询、设计！、，建设：、运营、《维护等一《条龙服务的环—保企业鼓励》各类投？资主体进入环保【市场推动环》保企业？上市融资壮大环【保市场为《第三方？治理：奠定：基础充分《发挥行业协会、中】介，机构作用完善企【。业环境？信用：。评级和？黑名单制度》规范第三《方污染治《理市场支持和促进】。蓝盾光电子》等企：业环保产业》基地和集《群建设完《善环境污《染风险管理》体系按国家规定建立！环境污染强制—责任保险制度创【新发展环境污—染第三方《治理职业责任—保险、？。环保技术《装备：保险等绿色保—险， （三十九）—强化电力需求—侧管理？坚持：需求侧与《供，给侧并重加大—电力需求侧管理实】施力：。度完善配套政策和】激，。励机制提《高电能利用效率【和智能用电水平推动！。市，级电力需求侧管理平！台建设加快工业企业！电能管理系统建设】电网企业要确保【完成年度电》力，电量节？约，指标 十、完—善节能减排技—术服务和基础能力建！设 （四十）加快节！能减排技术研发示范！推广：加大节能技术研发】力度每？年，安排一？定比：例的应用技术与研发！资，金支持？企业节能技术攻【关推进节能》技术：与装备产业化遴选一！批节能协同效益突】出、产业化》前景好的先》进技术争取列入国家！节能技术推荐目录推！动我市节《能环保产业发展实施！环境：监测与？治理科技重大—专项：研发和推广大气环境！、，水，环境和土壤环境监测！装备与？治理技术《推动有毒有害气体、！细颗粒物、挥发性有！机污染？物，等治理技术》研究：深入推进“多—污染：协同处？理”“水体污—染，。控制与治理”—等技：术研：发加强土《壤污染诊断、—风险管？控、治理与修复等】共性关键技》术研究加强环境【科研交流积极开【展环境保《护领域的对外合作与！技术引进 （四【十一）推进节能减排！技术：。系统：集成：。应用统筹整合钢铁、！水泥、电力等高耗】能企业余热余能资源！和区域用能需求实】现能源梯级利—用鼓励智能电网、智！能工厂、智能用【电终：端以：及智能楼宇、智能】小区技术推广—应用加大污》染治理装备、材【料和环境监测仪【器、：设备研发与应用【加快环境《。科技成果工》程化转化、》产业化发展实现科】技，成果转化为治污【、控污生产力鼓【励有：条件的技《术单位？建立节？能技术装备的—。展示、展览》。、，交易平台综》合，采，取采用“互联—网+展览《展示”等模式—加快技术《应用推广  （四】十，二）完善节》能减排创新平—台，和，服务体系培育和【建，立节能减《排重：点实验室、工程技】。术研究中心、产【业技术创新战—略联：盟提升企业作为科】技，创新：主体的创新》能力：建立完善节》能减排技《术标准体系推—动建：立节能？减排先进技》术和产品《的，检测认证服务—。。。机制促？。进形成技术服务【政策环境、投资【环境和产业》。环境培育一》批，具有核心竞争力【的节：能减排技术服务机构！推进省级《环保：重点实验室》、野：外观测站《等建：设 ：。 十一、《强化节能减排监督】检查 ？（四十三）健全节】能环保法《规规章和《制度：标准加？快市级节能》环保立法进程逐【步建立土壤》环保、城市》环境管？理，等地方性法规体【系为节能环保—提供制度保障—贯彻执行国家节能环！保标准健全》节能：。地方标准体系—继续实施《高耗能行业》能耗限？额地方标《准，。体系建设每年发【布高：耗能行业（产品）能！耗限额标准2项以】上开展？。节能标准化》和，。循，环经：济标：准化试？点示范建设鼓—。励重点行《业，领域制定行业—节能环保标》准严：格执行建《筑、交通运输、公】共机构、商》贸、农业等》重点领域节能环【。。保标准  （四十】四）健全《节能减排统计监测】和预警体系》加强能源统计能力建！设进一？步完：善能源消费》计量：、统计、监测、【核查体系加强—分析：预警建？立能源消费强—度和总量“双—控”预警机制—按季度发布》节能晴雨表定—期通报？县（园）区能源消费！总量控？制工作进展》。情况对？能源消费总量控【制不理想的地区适】时启动预警调控方案！完善环境统》计体系建立健全能耗！在线监测系统—完善污染《源，自动在？线监测系统对重点用！能单位能源消—耗、重点排污单【位，排污情况进行—实时监？测健全环境空气质】。。量预报预警体系做】好重污染天气—监测预警和》应急响？应加：快重要水体、—饮用水水源地等【水，。域的水质自动监测】站建设？。推进水质监测—预报：预警  《（四十五）》严格节能减排监【。督检查全《面推进市、县—（区）节能监—察监测能力》建设完？善节能管《理体系加强能源消费！监管定？期开展重点用能单位！专项监察对违法违规！行为进行公》开通报、限期整改】加大重？点污染源《执法检查力度依法】查处各？类环境违法行为【保持打？击环境违法行为【的高压？态势确保节能—环保：法律、法规、规【章和强制性标准【有效落实对行—政不作为、执—法不严等行为强化】执法：问责 ？ （四？十六）？提高节能减》排管理服务水平落】实省：以下环保《机构监测《、监察垂《直管：理增强？节，能环保执《法统一性、权威性】、有效性建立—健全节能管理、监】察、服务“三—位，一体”的《节能管理体系继续】推，进能源？统计能力建》。设加强统计工作【力量进一《步健全能《源，计量体系深入推进】城市能源计量建设示！范开展计量检测、】能效计量比对—等节能服务》活动健全环保监【。管体制将排》污许可建设成—为固定污染源环境管！。。。理的核心《制度整合、衔接、】优化环境影》。响评价、总量—控制、环保标准、排！污收费（环境税【）等管理制度—实施排污许可“一证！式，”管理制《定，。。。节能减排培训计划】加强：对县（区）节能【减排管理《部门、节能环保监】察机构？以及用能单》位、减排企》业等相？关从业人员的—培训  十》二、动员全社会【参与节能减排 （】四，十七：）推行绿色消—费，深入推进《节俭养德行动推动】全民在衣、食、【住、行等《。方面更加勤俭节约、！绿，色低碳、《文明健康倡导—绿色消费引》导群众转变生活方式！和消费模式优先【选择节能《与新能源汽》车、节能家》电、节水型器—具等绿色节能环保产！品推行“光盘—行动”？自觉：抵制商品过》度包：装倡导绿色居—住大力推广新建绿色！建筑实？施，既有建？筑，节，水、节电、节能改造！倡导绿色《出行落实公交—优先战略加》快发展？城市轨道交通—、，快速：公交等大容》量公共交通改善步】行、：自行车出行条—件完善城市公共交通！服，务体系  （四十】八）倡导全》民参与推动全社【会树立节能是第一能！。源、节约就是增加资！。源的理念突出节能】宣传周、《低碳日、世界环境】日等主题《宣传推进节》能，宣传：进广场、进企业、】。进社区、进学校、】进机关充分发—挥工业、建筑、交通！运输、？公共机构、商业【。、农业？、共：。青团、妇联等重点】行业领域《主管部？门作用推《动节能减排进车站】。、进物流、》进商超、进宾—馆，、进医院、进家【庭、进？学校、进农村—提，高全社？会节：能，。。减排意识和能力【。形成人人、事事【、时时参与》节能减排的社会氛围！  （四《十九）强化》。社会监督充分—发挥各种媒体作【用报道先进典—型、经？验和做法曝光违规】用能：、违法排《放和各种浪费行为】加强：政府和企事》业单位环境信息【公开以公《开推动监督以—监督推动落实充【分公开涉及民生、社！会关注度高的环境质！。量监测、《建设项目《环评审批《、企业污染物—排放：、环保执法监管【等，重要信息主动通【报环境状况、重要政！策措施和突》发，环境：事件保？障公众环《境信息知情权依托】12369环保热线！和环保举报管理平】台鼓励公《众对政府环保工作】、企业排污行为进行！监督评价强化公【众环境监督权依法实！施，环，境公：。益诉讼制度对—污染环？境、破坏生态—的行为可《。依，法提起公益诉讼 】   附《件1．“十》三五”县（园）区能！耗，总量和？强度“？双控”目标    ！    《2．“十三五—”主要行业和部门】节能指标   【  ：      —   3．“十三】。五”县区主要污染】物总量控制》计划     【   ？。      4．重！点任务？分工   》 附件？1-：4 <？!-：。-EndFra【。gment》-->？