铜陵市人民政—府，关于印发《<，!--?xml:】names》p，a，ce pr》efix = 【o ns =— "urn:s【chemas-mi！cro？。soft-c—om:offi【ce:of》fic？e" /-->【 铜陵市“十三五”！节能减排实施方案】的通知 县、—区人：民政府市政府各部门！各有：关单位 铜陵—市“十三《五，”节能减排》实施方案《业经市政府第13】2次：常，务会：议研究？通过现印《发，给你：们请：结，合实际认真组织【实，施   《  ：铜陵：市人民政府 201！7年：12月4日》   铜陵市“十三！五”节能《减排实施方》案   为全面【贯彻习近平新时代】中国特色社会主【义思想深入实施五】大发展行《动，计，划推动绿色》低碳循环发展切实】提高能源利用效【。率全面完成“十三五！”节能？减排约束性目标【任务根据安》徽省人民政府关于】。印发“十三五”【节，能减排实施》方案：。的通知（皖政—〔，2017〕93【号）：要求制定本方案 一！、主要目标 —到20？20年全《市单位生产总值能】耗比：2，015年下降17】。%能源？消费增？量控制在《97万吨标准煤以】内全：市化学需氧量、氨氮！、二氧化硫、—氮氧化物《排放总？量分别控制在—2，.，26万吨《、0.22万—。吨，、2.42万吨、】4.33万吨以【内比2015年分别！下降5？%、11%、—17：.6%、1》。7.：6%：全市挥发性》有机：物排放？总量在2015年基！础上下降9.8%】 二、强化节能减】排目标责《任 （一）压实【节能：减排目标责》任实施能源》消耗总量和强度“双！控”行动完善主要】污染物总量》减排制度强化—约束性指标》管理：健全目标责》任分解机制将—。全市“十三》。五”：节能减？排责任目标分解落实！到县（区《）、：各有关部门》各级各有《。关部门要把节能【责任目？标纳入本辖》。区、本部《门年度计《划，进一步分《解任务细化落实建】立市、？县（区）两级—用能预算管理体【系对县？（区）用能》总量、新增用—能量等实行预算化】管理突出重点工程减！排实行？分区分类差别—。化管理科学确定减排！。任务 （《二，）加强目标责—任评价考《。。核强化节能减排约束！性指标？考核坚持总》量减排和环境质量】考核相？结合：建立以环境质量【考核：为导向？的减排考核制度【。市政：府每年组《织开展县（区）政】府节能减排目—标责：任考核？并将考核结果向【社会公告同时—作为领导班子—和领导干部考—核，的重要内容》以及市政府对县（】区）政府目标管理】绩效考？。核“一票否决—”的重要参考依据】 （三？）强化节《能减排考核结果运用！县（园？），区要严格控》制辖区内《能源消费增长和【污染物排放总量行】政主要负《责，同志为第一责任人】对本辖区《节能减排工》作负：总责：对未完成《能耗强度降低—目，标和环境《质量：改善目标的县（园】）区实行“一票否决！”对未完成环境质】量改善？、主要？污染物总量减排、】能耗强度、能耗增】量目标任务的县【（园）区取消当年度！目标评价考核评先评！优，。资格对？。重点用？能，单位节能考核结果】进行公？告并纳？入，社会信用记》录系统对未》完成：节能考核任》务的重点用能单位】责令：限期整改将》有限能？源消费增量空—间、污？染物排放空间优【先配置到低投入、低！消耗：、少排放、大—产出、大收》益、可持《续，。的产业中确保以最】小的资源环境—代价支撑更高—。水平、更长时期的】发展对节《。能减排贡献突出【。的县（园）》区、单位和个人以】适，当方式给予表—彰奖励？ 三、优化产业和】能源：结构 （四）—推进：传统产业结构—调整严？控高耗能《。行业：新增产能化》解，产能过剩不再—新建：钢铁：（包括球团）、【水泥、焦炭等—高耗能行《业扩能项目依法依】规全面清理和坚决停！建产能严重过剩【项目强化节》能环保标准约—束新建项目》能效水平、》排放水平必须达【到国内先进水平对】有色、化工》。等高：。耗能行业《新增产能《实行能耗等量或【减量置换《。。对能耗强度、能源消！费增量？超过年度控制目【标的县（园）区实】施区域能评》缓批限批加快节【能新技术《。、新设备的推广应用！支，持电：力、钢铁、建材【、有色等重点行业改！造升级不《。断提高传统产业能源！利，用效率 （五）加快！培育发展新兴产【业，统筹推进“三—重，一创”建《设加快产业集聚基】地建设加快建设【新能源？汽车及零部件、电】子，信，息、先进装备—制造、精细化工等市！级集聚基地；加快】推，进工业机器人等【5个重大新兴—产，。业，工程：和超级电容等5【个，重大新兴产》业专项到20—20年战略》性新兴产业》产值占工业总产【。值的比重达到35】%推动国家服务业综！合改革试《点和：服务业发展示范【区建设建立与—先进制造业相配套的！生产性服《务业体系到202】0年服务业增加值占！生产总值的比重提高！。到，35% （六）大力！优化：能源消费结构严控煤！炭消：费过：快增长对《高耗能、高耗—煤、：产能严重过剩行【业新上项目要严格实！行煤炭消耗等量或】。减量替代政策加【。快推进煤炭清洁高效！利，用开展燃煤》电厂供电煤耗检测】验证：。加快推？。进，分散燃煤（重—油）锅？炉，和，窑炉：的清：洁能源替代在商业】、，宾，。。馆、院校、工农【业生产等领域大力推！广热泵、冰（—水）蓄？冷、：电，锅，炉、港口岸电、皮】。。带廊改造等》各类：。电能替代技》术继续提高电能替代！和天然？气使：。用比重禁止新—。建35蒸吨/小时】及以下燃煤锅炉以及！。以煤：为燃料的工业窑炉鼓！励，发展：天然气？。分布式能源因地制】宜开发利用太阳【能、生物质能等【。可再生能源到—20：。20年全《市，非化石能源》消，费总量占能源消费总！量比重达《到5.5% 四、深！入，。推，。进重点领域》节能 ？（七）加强工业节能！增效采用余热—余，压利用、《。能量：系统优化、电机系】统节能、燃煤锅炉】改造等？节能技术《重，点实施有色、化工】、钢铁、建材等【传统行业节能改造】鼓励：企业：优先采用合同能源】管理：改造模式《每年组？织实施20个以上】市级重点节能改造】。项目运用“》互联网+节》。能”加？。快建设市级能源管控！平台：发挥已建成的企【业，级能源管控中—。。心，作用提升重点—行业：能源管控智能化水平！协同推进《重点用？能，企，业节能信息化改【造工程利《用信：息，化技术推动企—业主要用能工—序装备升级将企业】能源：数据与市级能源管控！平台无缝对》接实：现用能数《据，实时传输监》测 （八）强—化建筑领域节能全市！公共建筑全面执行6！5%节能设计标准】新建建筑严格执行】50%节能设计标准！加，强既有建筑节—能改造推动绿色建筑！规模：化发展开展绿—色生态城市综合【。试点推动绿色—建筑由单体》示范：。转向区域示范推进建！筑产业现代化—提高装配式建—筑占新？。建建：筑面积的比例到2】020年装配—式建筑？。。施工能力大幅提升】力争装配式》建筑占新《建建筑面积的—比例达到15%因】地制宜加快推—进太阳能、浅层地热！能等可？再生能源在建筑中应！用 （九）》促进交通运》输领：。。域节能开《。展绿色公路》、绿色港口建设推广！应用新能源》车船：大力发展应用—铁水、公铁、—空陆联运和》甩挂：运输等先进运输【组织方式积》极发：展多式联运》、江海联运优先【发，展公：共交通投《放一批清洁能源公交！。车辆启动新一轮出】租车更新《建成一批立体停【。车场和充电桩到20！20年全《市营运车辆单—位运：输周：转量能耗《下降6.《7%营运《船舶单位运》输周：转量能耗下降—6，.2%？ （十）推动商【贸流通领域节能引】导消费者和商贸【流通企？业，选购高效节能产品和！设，备重点推广高效节】能家电？、灶具？、热水器《和LED 》照明产品等开展绿】色商场？。、绿：色饭店、绿色宾馆示！范，创建推动照明、制冷！和供：热系统节《能改造大型商场、超！。市等高效节》能灯具应《用率达？到，100%鼓励商贸】流通：企业设置绿色产品专！。柜推动大型商贸企】业实施绿色供—应链管理支持仓【储设施利《用太阳能等清—洁，能源鼓励建设绿【色物流园区 （【十一）抓好》农业农村领域—节能：加快老旧农业—机，械、：设备和渔船报—废更新加《。强节能？农，业机械和农产—。品加工设备的—推广应用发展大中】型、高性能、多功】能复式作业机械【每年新增旋耕施【肥播：种机30台以上发展！农业节能大棚因【地制宜采用生物【质能：、太阳能解》决农村？用能需？求推动农村》沼气工程转型升级大！。力推广农村光伏电站！建设推广《使，用液：化石油气《减少农村《散煤使用量引—导鼓：励农村？居民使用高效节能电！器 （？十二）强化公共【机构领域节能推进市！公，共机构能《耗，监测系？统建设和节能技术改！造建：设积极探索用能【托管模式优先采用】合同能源管理—方式实施节能改造加！大国家级、省级节约！型公共机构示范【单位创建力度鼓励新！能源汽车的消费【和应用？新建和既有停车【场要：规划建设充电设施】或预留充电设—施安装条件到2【020？年，全市公共机构人均综！。合能耗？下降11%单—位，建，筑面积能耗下—降10%《；创建国家级节【约型公共机构示范】单位：3家省级示范单【位15家 （—十三）强化重点【企业用能《。管理加强《对年耗？能，50：00：吨标准煤《以上：的重点用《能企业的《节能管理和调度【对于：列入“百千》万，”，行动的企业每—户企业至少实施1项！重点节能工程—围绕节能“双控”责！任目标实行》。年度用能预算管理开！展重：。点用能企业能—源管：理体：系，认，证工作落实》能源：。管理岗位和》能源：管，理负责人《制度强？化能源计量》器，具配备与智能化升】级加强能《耗在线计量分析落】实能源利用状况报】告，制度推广《能耗在线监测系统】“，十三：五”全市规上—工，业企：业，单位增加值能—耗同：比下降？。1，8%：以上水泥、》。铜冶炼、磷酸二铵、！氧化：。铁红、氧化铁黄、硫！铁矿：制酸等主要工—业产品综合能耗【继续：保持国内领先水平 ！（十四）强化终【端用能？设备节？能管理加强》。。高耗：能，。特种设备监管—开展在用锅炉能【。。效测试提升》燃煤锅炉运行效率开！展电：。梯能效测《试与评？价在确保安全的前提！下，鼓励：。。永，磁同步电机、变频调！速，、能量反馈等节【能技术集成应用对】部分老旧电梯进行节！能改造推广高效【换，热器提升热交换系统！能效：水平推广应用高效电！机、配电变压器等】用能设备淘汰低效】电机、变压器—、风机、水》泵，、，压缩机等用能设备全！。面提升重点用—能设备能效水平 】五、强化主要污染物！减排 （十五）控制！重点区域流域排【放，贯彻落实国务—院，“十：三五”？生态环？境保护规划煤炭消】费总量下《降目：标任务？严格执行《新，增耗煤项目、高耗】能项目煤《炭消：耗，减量替代制度巩固】燃煤小锅炉》整，治工作成果全面【完成城市建成—区，内10蒸《吨/小时《及以下燃煤锅炉淘】汰，任务推进县（区【）、：乡，镇燃煤锅《炉整：治，。严禁新建《35蒸吨/小—时，及以下燃煤锅炉加】快推进横《港扫把沟工业区【集中供热工》程加强燃《煤煤质管《控继续开展》煤炭煤质月》度抽：检工作促《进企业？加大燃煤煤质—整改力度全面—落实安徽省水污染防！治工作方案严格落】实“：河长制”管理各【项，要，求“十三五”期间长！江铜：陵段水质保持—或优于Ⅲ《类标：准陈家墩出》境断面水质保—持Ⅱ类？标准顺安河入江口】。水质：。保持Ⅲ类《标准地下水质量考】。核点：位水质级《别保持稳定到2【020年菜》子湖：水质：达到Ⅲ类标》准 （十六）推进】工业：污染物减《排落实排污许可证】制，度 201》7，年底前完成》全市火电、造纸、钢！铁、水泥《等重点行业和产能】过剩：行业排污许可—证核发工作2020！年，。底前完成所》。有固定源排污许可】证，核发工作实施—工业污染源》全面达标排放计划全！面加强？钢铁、水泥、铜冶】炼等重点行业减【排工程的运行—管理确保处理—效率和？排放情况均》达到：控制要求持续推进重！点企业治理设施提标！改造确？保201《7年全市《。二氧化硫《、氮氧？化，物，排放：。总量较2016年】削减：3，%以：上，加，快燃煤电《厂超：低排放改《造201《8，年底前完成全市所】有30？万千：。瓦以上燃煤发电机组！改造全？面整治尾矿、工业】副产石膏《、粉：煤灰、硫《酸烧：渣、冶炼废渣、铬渣！、砷渣？、废：水处理污《泥以及脱硫、—脱硝、除尘产生固体！。废物的堆存场—所完善防扬散、【防流失、防渗漏等措！施 （十《七）促进《移，动，污染物减排加速【淘汰黄标车》、老旧机《动车、船《舶以及高排放工程机！械、农？业机械2017【年底前淘《汰全部黄标车加快】油品质量《。升，级2017年起全面！供应国V标》。准的：车用汽、柴油—。；2018》年1月1日》起全：面供应与国V标【。准柴油相同硫—含量的普通》柴油持续《推，进储油储气库、加】油加气站、原油【成，品油码头《、原油成品油运输船！。舶和油罐车、气罐车！等油：气回收治理工作加】强机动？车运输监管能力建设！研究：出，台铜陵市建》筑垃圾、《沙石运输监》管标准化实施意【见、铜陵《市推广使《。用全密闭新》型绿色环保运—输车实施《方案加？强建筑？垃圾运输企业的监】管制订铜陵市—建筑垃圾运输企业】管理办法大力发展公！共交通积极》推广应用新能源汽】车加快推进充电站、！充电桩等配》套，基础设施建设加快】推进港口和船舶【污染物接收转—。运，及，。处置设？施、：岸基接收配套设施】建设加快淘汰—老旧落后船舶鼓励】节能环保《。船舶建造和船上【污染：物储存？、处：。理设备改《造限期淘汰不—能，达到：污染物排放标准的】。。船舶严禁《。新建不？达标船？舶进入运输》。市场2017—年底前完成无证港口！取缔工作完成—港口码头扬尘污【染防治整治任务新】建港口、码头—要同：步配套？建设使用岸电系统配！备绿：色环保？装载、运输工—具到2018—年实现铜陵》长江段？及内河港口》岸，电全覆盖加强—机，动车、非道》路移动机械环保达】标，和油品质量》监督执法严厉—打击违法行》为 （十八）强化】生活源污染综合整治！加，快城镇污水处—理设施建设与改造新！建、扩建城市污水处！理厂按一级A排放标！准设：计建设强化城—中，村、老旧城》区和城乡《。结合部？污水截流、收—。集加快实施雨污【分流改造《新建城区《严格实行雨污分流】因地制宜推》进，初期雨水收》集、处理和资—源化利用实行农村污！水处理统一规划、统！一建设、统一—管，。理，积极推进城》镇污水？处理设施和服务向农！村，。延伸到2020【年，城市建成区基—本实现污水全收集、！全处：理城市和《县城建？。成区生？活污水集中处理率】。。达到9？5%以上乡》镇生活污水》集，中处理率达到—4，5%以上城市和县】城污泥无害化处理处！置率分别达9—0%以？上、60《%以上通过分类【。投放收？集、综合循环利用】促进：垃圾减量《化、资源化、—无，害化处理加》快治理公共机构食】堂、：餐饮服务企业油烟】污染推进餐厨废弃物！。资源化利《用到：202？0年：城，市、：县城生活垃圾无【害化处理率均达到】100%乡镇、中心！村生活？垃圾无害化》处理率均《达到80%以上餐厨！废弃物资源化利用】和无：。害化：处理率达《到80？%以上（县城—50%以上）城市建！筑垃圾资源化利用率！达到50%以上 】（十九）重》视，农业污染排》放治理制定全—市农业面源污—染综合防治》工，。作方案加强农业【投入品的管理—。健，全化肥、农药销售登！记备案制《度全面普及测土【配方施肥《技，术推广精准施肥【技术和机具推广有】机，。肥替代？化肥、水肥一体【化、生物《防治病虫害等先【进适用农业生产技术！减少农田《化肥氮磷流失—开展农作物病虫专】业化统防统》治推：进，低毒、低残》留农药？使用补助试点淘【汰，高毒农药到2—020年农》。作物病？虫害统防统治覆【盖率：达到40%以上测】土配方施肥技术推】广覆盖率达到90%！以上化肥利用率【提高到？40%以上》力争有机肥》施用比例提高到20！%，化肥使用量实现零增！。长农药总量减少【1%以上统一规划】实施：农村和？。农业污水处理、农资！包装废弃物回收【。处理、垃《圾清：运，等生态？环保项目建设加强畜！禽养殖污染》防治工作2》017年底前—依法关闭或》搬迁禁养区内的畜】禽养殖场（小—区）和养殖专—业户加大《标准化？规模养殖场（小【区）建设《力度到2020年】标准化规模》。养殖场（小区—）比例达到75%规！模，化畜禽养殖场（小】区）配？套建设？粪，污处理设施比例【达到 8《0%以上继》续抓好农作物秸【秆全面禁烧》大力推进秸秆—工业原？料化、？肥料：。化、饲料化、—基料化、能》源化等综合利用 六！、，大力发展循环经【济 （二十）全面】推动园区循环化改造！。制定园区循》环化：改造推进方》案明确改《造，任务、实施路径【和保障措《施开展园《区循环发展专家巡】诊，。活动帮？助解决？园区循环化改造中】存在的主要问题加快！铜陵经开区国家级】循环化改造试点【。示，范建设推进其他【开发园？。区循环？化，改，造力争再有2—3个园区入列国家】级、省？级园区循环》化改造试点示范到】2020年全市所】。有省：级以上开发园区全】部实施循环化改【造， （二十一》）建设？功能完？善的城市废弃物【处理体？。系以生活垃圾、【餐，厨垃：圾、建筑废弃物等资！源化利用为重点【建设循环共享的【生活共生体系—成，为全国？城市废弃物收—运体系完善、—处，理种类全面、处【理技术先《进的城市加快建设国！家生活垃《圾分：类示范城《市健全生活垃圾分类！投，放、分类收运、分】。类处：。理，体系推进城》。镇环卫系统与再生】资源：回收利用《体系的有效衔接【与融合建《立健全非《工业：源有毒？有，害垃圾收运处置体】系，完善餐厨废弃物资】源，化利用体系规范【餐厨废弃《物收集、运》输和：处理建成《。。餐厨：废，。。弃物资源化利用和】无害化处理试点【城市：创新：建筑废弃物资源【化利用规范建筑垃圾！收运：实施建筑垃圾分类】、分：级、分层资源—化利用鼓励企业利】用建筑垃圾生产新型！建材、再生混凝土 ！（二十二）促进资源！循，环利用产业提质【升级以城《市，为载体推动共伴生】矿和尾矿、》工，业固废、危》险废弃物、农林废】弃物的？综合利用《实现产业《废弃物多途径、多层！次、协同化》。处理推进《工业废弃物综合【利用重大示范—工，程建设？基本形成技术先进】、集约高效、—布，。局合理的大宗—工，业固废综合利—用产：业体系积极争—取国家布《点建设国家资源循】环利用产《业基地、国》家工业？废弃：物综合？利用产业基》地，到20？20年工业》固体废弃物综合利用！率达到？90% （二十三）！统筹推进大宗固体】废弃物综合利用【重点：推动冶炼渣、化工渣！、磷石膏等工—业废物综合利用进】一步加强矿渣、粉】煤灰和脱硫石膏综合！利，用大力发展以农【作物秸秆资》。源利用为基》础的现代环》保产业推《动林业“三》剩物”（采伐剩【余物、造材剩余物和！加工剩余物）、“】次小薪材”（次加工！材、小径《材和薪材）》、规模化养殖场粪便！的资源化利用因地制！宜发展各类沼—气工程？到2020年—工业固体废物综合】利用率和农作—物秸秆？综合利用率均—达到90《% （二十》四）加快互联网【与资源？循环：利用融？合，发展支持再生资源企！业利用大《数据、云计算等技】术优化物流》网点布局建立线【上线下融合的回【收网络打造“互联网！+分：类回收+环卫清【运+城市废物处理】”，的全流程产》业链到20》20年10》。0%的乡《镇、90%》以上的？社区设立规范的【回收：站（点？）9：0，%以上的主要再生资！源品：种得到回收和利用】鼓，励，相关行业协》会、企业逐步构【建行：业，性，、区域性、》全国性的产业废弃物！和再生？。资源在线交易系统】支持汽车维修、【汽车：保险、旧件回收鼓励！再制造、《报废拆解等汽—车产品售后全生命】周期信息的互通【共，享  七、实施【。节能减？。排工：程 （二十五）重点！行业领域《节，能提效工程组织开】展有色、化工—等重点？行业能效对标达标】活动：指导企业参与国家】工业能效赶》超行动提升我市【高耗能行业能—耗管控水平重点推进！电力、钢铁》、冶炼、化工、建材！等传统？。行业和建筑、—交通、商贸、—农业、？公共机构等重—点领域节能》技术改造扎》实开展？能源审计工作组织】开展全市重点—用能：单位：能，。。源审计工作根据能】源审计建议》督查用能单》位落：实整改措施 （【。二十六）节能—技术：。和，产品应用化示—范工程突出节能技术！和产品应用化—示，范引领推广应用低】品位余热利用、【节能：与新能源汽车、【稀土永磁电机、【节能空调、节能【冰箱、节《能洗衣机等先—进节能装备和产【品加大对能》效标识？1级的电力变压器、！能效标识2级以【上的房间空调器和电！。。冰箱等节能高—效，电器的推广力度【完善政府强》制采购和优先采购制！度，扩大政府《采购：节能：产品范？围建立？节能产？品、技术和装—备，。的绿色招投标—制度 （二十七）】主要：。大气污染物重点减排！。工程积极《推进重点《行业清？洁生产从源头—上减：少污染物排放实【。施工业污染源全面达！标排放计划加快【燃煤电？厂超低排放改造【持，。续推进全市》挥发性有《机，物，治理：攻坚计划实施—挥发性？。有机物污染》源清单？及减排？。。核查动态调》整全面开展》有机化工、表面【。涂装、包装》印刷、电子信息、】漆，。包，线等行业企业挥【发性有机《物专项整治到20】18年全面完成【全市1？3家重？点管控？企业挥发《性有机物综合整治到！2020年全—市，挥发性有机》物排放总量较—2015年》下降9.《8% （二十八【。）主要？水污染物重点—减排工程加强城市、！县城、乡镇政府所在！。。地、美丽乡村—中，心，村生活污水》处，理设施建设2—017年底前横埠】镇污水处理厂建成】。。运营2？018年底前—狮子山生活污水【处理厂？建成运营《实施西？湖污水处理厂二期工！程建设加快城—。镇污水处《理设施提标改造【2018年底前新】民污水处《理厂、西湖污水处理！厂（一期）提标改造！至一：级A加？强城市黑臭》水体整治2》018年底》。前全：市7个黑臭水体【完成整治《加，快推进西湖》湿，地公园二期及西湖】（周：边）水环境治理【工，程、枞阳县羹脍赛】区，域生态治理》工程：、东部城区羊湖水系！改造及生态环境【整治工？程、红星河》。（郊区段）及郎【冲河环？境整治工程推进重】点行业企业污—水处：理设施升级改造【加快铜冠冶化分【公司：初期雨水收集—及污水处理工程、】冬瓜山？铜矿：废水处？理设施升《。级，改造项目、新桥矿业！公司生？产，废水综合治理项目、！金，。隆公司环《境综：合治：理项目、安徽六国化！工磷石膏堆场淋【溶水汛期应急处理设！施建设 （二—十九）循环经济重点！工程组织实》。施园区循环化改造示！范、农业《循环经济示范、“】互联网+资源—”循环？利，用，示范、再《生产品再制造产品】产业化示范、能源高！效利：用示范？、城市低《冲击开发示范、资源！循环利用技》术产业化示范—循环经济制》度，创新试点示范等重点！工程 （《三，十）秸秆利用—产业化提升工程实施！以农村生活、—生产废弃物处理利用！和村级环境服—务设施？建设为？重点的农村清洁工程！以枞阳县、义安区】为重点建设》30个以上农—村秸秆？综合：利用、？农业种养加产业循】环项目等农业—循环经？济示范工程推广复】合型农业循环经【济典：型模式形成一、【二，、，三产业联动发展【。的现代工农复合【型循环？经济产？业，体系积？极创造条《。件，申报建设国家级工】农复合？型循环经《济，示范区和国家农【业可持续发展试【验示范区 八、【加强节能减排政【策支持引《导 （三十一）强化！财政激？励政策建立完—善有利于节能减排的！政策：体系支持节》能减排重点工—。程，、基础？能，力，建设和公《益宣传等《发挥财政资金杠杆】作用创新财政资金支！持方式支持企业节】能环保技术改造推】。行政府绿色采购落实！国家节能环保产品】政府强制《或，优先采购制》度落：实国家清《理取消不合理化石能！源补贴政《策 （三《十二）落实价—。。格收费政《策落：实，差别电价和惩罚【。。性电价政策》严格落实水泥等【行业阶梯电价政【。策严：禁，对高耗能企业实施】优惠电价建立完善天！然气发？电电价疏导机制落实！燃煤机组环保—电价：和超低排放加价奖】励政策严肃查处不】执行环保电价—政策的行为严格【落实超定额》用水累进加》价制：。度完善居民阶梯【电价、水价制度【加大污水处理—费，、垃圾处理》费收缴力度》提高：收，缴率  （三—十，三）落？。实税收优惠政策落】实支持节能减排【的企：业所得？税、：增值税等优惠政策】继续：落实资源综合利用税！收优惠政策企业【购置：。。并实际使用环境【保护：专用设备企业所【得，税优惠？目录和节能节水【专用设备企业—所得税优惠目—录规定的环》保、节能节水等专用！设备的？该专用设备投资额】。的10%可》以从企业当》年的应纳税额—中抵免对从事国家】鼓励类项目的—企业：进口：自用节能减》排技术装备且—符合政？。策规定的免征—进口关？税对实施节》能效益分享型合【同能源？管理项？目的节？能服务企业》及时兑现有关税【收优惠政策 — （三十《四）执？行绿色信贷政策【。推动银行业自律组】织构建银行绿色评价！机制对主《要银行先行开—展绿色信《贷业绩评价并逐渐】将绿色银《行评价？范围扩？大至中小商业—银行：大力推广绿》。色，信贷、绿色债券支持！符合条件的项目通】过资本市《场，融资积极探索排污】权抵押等融资—模式有效缓》。解，环保企业融资困难加！快推：进合：同能源管理、—合同环境服务等【。新模式以《及，P，PP模式引导社会资！本参与循环经济发】展鼓励“保险+银】行”等？信贷风险分担补【偿机制鼓励节能减】排，项目应收《账款证券化 — 九：。、发挥节能减排市场！调节作用《 （三十五）建【立节：能环：保市场交易》机制发挥市场在资】源，环境要？素配置中《。的决定性作》用加快推进全市【碳排放权交易加【快实施排污》权许可？制建：立排：污权初始分配—、有：偿使用和交易制度】培育排污《权，交易市场探索—开展：排污：权有偿使用与—交，易 （三十》六）大力推行合同能！源管理？。模式：。全面：推进合同《能源管理节》。能新模式《鼓励：节能：服务：公司创新服务模式】为用户提供 —“一站式”服务有】效解：。决中小企业》节，能改造升《级中存在的资金、技！术等：难题建立节能服务公！司、用能单位、第三！方，机构失信《黑名单？制，度将失信行为纳入信！用信息共享平台加大！对合同能源管理的】支持力度推进公【共机构以合同—能源管？理，。方式实？施节能改造 （【三十七）推》行，节能环保绿色标识】体系：强化能效标识管【理制度扩《。大实施范围实—现主要终端用—能产品全《覆盖完善节能产品】。推广：。。。。。政，策机：制通过强化认证标】识等方式引导消【。费者和？。企业选购高》效节能？产品和设《备鼓励大型》超市、商《场开辟节能》产品销售专区推进】节能产品进社区、进！农村行？。动引导零售业、餐饮！业企业积极参—与绿色商场、—绿色饭店创》建工作推进》能源管理体系认证】加强节能低》碳环保标识监督检】查依法查处能效虚】标企业？和能效虚标行为 （！三十八）推进环【境污染第三方治【理推进区域环境【治理、环境基—础设施？。建设与运营管理、】。工业污染治理、环】境监测等领域第【三，方运营模式》通过：政府：。购买服务等方—。式，引导环境污染第三方！。。治理完善资源环境定！。。价与污染《治理收？费制度在环》境基础设施建—设、小？流域综？合治理、生态修复】等方：。面，加快推进PPP【等模式试点加—大对环保产业的【金融、财税等政策扶！持，积极培育《能够提供咨询、设计！、建设、运营、维】护等一条《龙服务？的环保企业鼓励各】。类投资主《体进：入环保市《场推：动环保企业》上市融资壮大环【保市场为第三方治】理奠：定基础充分发挥行】业协会、中介机构】作用完善企业环【境信用评级和—黑，名单制度规范第三方！污染治理市》场，支持和促进蓝—盾光电子《等企业环保产业基】地和集群建设完善】环境污染《。风险管理《体系按国《家规定建立环境污染！。。强制责任保》。险制：度创新发《展环境污染第三【方治：理职业？责任保险、环保技术！装备：保，险，等绿色保险 （三】十，九）强？化电力需求侧管【理坚持？需求侧与供给侧并重！加大电力需求侧管】。理实施力度完善配】套，政策和激励机制提高！电能利用效率和【智，能用电水平推动市级！电力需求《侧管理平台建设加快！工业企业电能—管理系？统建设电网企业【。要确保？完成年度《电力电量节约—指标 ？十、：完善节能减排—技术服？。务和基？础能力建设 （四】十）加快节能减排技！术研：。发示范推广》加大节能技术—研发力度每年—安排一定比》例的应用技术与【研发资金支持企【业节能技术》攻关推进节》能技术与装备产业】化，遴选一批节能协同】效益突出、产—业化前？。景好的先进》技术：争取列？入国家节能技术【推荐目录推》动我市节能》环，保产业发展实施【环境监？测与治理科》技重大专项研发和推！广大气环境》、水环境和土—壤环境监测装—备与治理技术推动】有毒有害气体—。、，细颗粒物、挥—发性有机污染物【等治理技术》研究：深入推进“多污染】协同处？理”“水体污染控】制与治理”等—技术：研发加强土》壤污染诊断》、风：险管控、治理与【修复等共性关键【技术研究加强环境】科研交流积极—开展环境保护领域】的对外合作与技术】。。引进 （《四十一）推进节【能减排技术系统集】成应用统筹整合钢】铁、：水，泥、电力等》高耗：。能企业余热余能资】源和区域用能需【求，实，现能源梯级利—用鼓励智能电网、智！能工厂、智》能用电终《端以：及智能楼《宇、智能小区技术推！广应用加大污染治】理装备、材料和环境！监测：仪器、设备研—发与：。应用加快环境科【技成：果工程化转化—。、产业化发展实现】科技成果转化为治污！、控污生产力—鼓励有条件的技术单！位建立节能技术【装备的展示、展览、！交易平台综合采取】采用“互联网+【展览展示”等模式加！快技术应用推—广  （四十二）】完善节能减排—创新平台和》服务体？系培育和建立节【能减排？重，。点实验室、工程技】术研究？中，心、产业技》术创新？战，略联：盟提升企《业作为科《技创：新主体的创新—能力：建立完？善节能？减排技术标》准体系推动建立节能！。减排先进技术和【产品的检测》认证：服务机制促进形成技！术服务政策环境、投！资环境和产业环【境培育一批具有【核心：竞争力的节能减【排，技术：服务机？构推进省级环保重】点实验室、野外观】测站等建设  十】一、强化节能减排监！督检查 （四—十三）健《全节能？环保法规规章和制度！标准：加快市级节》能环保立法》进程逐步建立土【壤环保？、城市环《境管理等地》方，性法规体系为节【能环保？提供制度《。保障贯彻执》行国：家节能环保标准健全！节能地方标准体系】继续实施高耗能行】业，能耗限额地方标准】体系建设每》年发布高《耗能行？业（产品）能—耗限额标准2项以上！开展节能标准化和循！。环经济标准》化试点？示范建设鼓励重【点行：业领域制定行—业节能环保标准严格！执行：。建筑、交通运输、】公，。共机构、商》贸、农业等》重点领域节》能，环保标准 》 （四十《四）健全《节能减排统计—监，测和预警体系加强】能源统计能力—建设进一步完善能】源消费计量、统计、！监，测、核查体》系加强分析》预警建立能源消【费强度和《总量“双控”预警机！制按季度发布节能晴！雨表定期通》报县（园）区能【源消：费总量控制工作进】展，情况对？能源消费《总量控制不理—想的地区适》时启动预警调控方】案完善环境》统计体系《建立健全能耗在线】监测系统完善污染】源自：动在线监测系—统对重？点用能单《位能源消耗、重点】排污单位排污情况】进，行实时？监测健全环境空气】质量：预报预警体系做好重！污染天气监》测预警和应急响【应，加，快重要？水体、饮用》水水源地等水—域的水质自动监测】站，建设推进《水质监测预报预警】  ：（四十五）严—格节能减排监督检查！全面：推进市、县（区）节！能监察监测能力建】设，完善：节能：管，。理，体系加强能源消费】监管定期开展重点用！能单：位专：项监察对违》。法违规行为进行【公开：通报、限期整改加】。大重点污染源执法】检查力度依法—查处各类环》境违法？行为保持《打，击环：境违法行为的高压态！势确保节能》环保法律、法—规、规？章和强制《性标准？有效落实对行—政不作为《、执法不严等—行为强化执法问责】  （？四，十六）提高》节能减排管理服务水！平落实省以下环保】机构监测《、监察垂直管—理增强？节能：环，保执：。法统一性、权威【性、有效《性建：立健全节能管理、监！察、：服务“三位一体【”的：节能管理体系继【续推进能源统—计能力？建设加强统计工作力！量进一步健全能源计！量体系？深入推进城》市能源计《量建设示范开展【计量检？测、能效计》量比对等节》能服务活动健全【环保监管体制将排污！许可：建设成为《。固定：。。污染：源环境管理的核心】。制，。。度整合、衔接、优】化环境影响评价、】总，量，控制、环保》。标准、排污收费（】环境：税）等管理制度实施！排污：许可“一证式”管理！制，定节能减排》培训计划加》强对：县（区）节能减排管！理部门、节能环保监！察机构以及用能单位！、减排企业等—相关从业人》员的培训《。  十二、》动员全社会参与节能！减排： （四十七）推【行绿：色消费深入推进【。节俭养德行动推动】全民在衣、食—、住：、行等方面更加勤俭！节约、绿色低碳、文！明健康倡《导绿色消费引导【群众：转变生活方式—和消费模式优先选】择节能与新》能源汽车、节—能家电、节》。。水型器具《等绿色节能环保产】品推行“光盘—行动”自《觉抵制商品过度【包装：倡导绿色居住大力推！。广新建绿《色建筑实《施既有建筑》节水、节电、节能】改造：倡导：绿色出行落实公交】优先战略加快发【展城市轨道交通、】快，速，公，交等大容量》公共交通改善步【行、：自行车出行条—。件完善城市》公共交通服务体【系 ：。 ，（四十八）倡导全】民参与推动全社会树！。立节能是第》一能源、节》约就是？。增加资源的理念【突出节能宣传周、低！碳日、世界环境【日等主题宣传推进】节能宣传进》广场、进企业、【进社区、进》学校、进《机关充分发挥—工业、建《。筑、交通运输、【。公共机构、商业【、农业、共》青团、妇《联等重点行业领域主！管部门作《用推动节能减—排进车站、进—。物流、？进商：超、进宾馆》、进医院、进—家庭、进学校、进农！村提高？全社会节能》减排意识和能—力形成人人、事事】、时时参与节能【减排的社会氛—围  （《四十九）强化社【。会，监督充？分发：。。挥各种媒体作用【报，道先进典《。型、经验和做—法曝光违规》。用能、？违法排？放和各种浪》。。费行为加强政府和】企事业单位环境【。信息公？开以公开推动监【督以：监，督推动落实》充分公？开涉及民生、社会关！注度高的环境质量】监测、建设项目环】评审批、企业污【染物排放《、环：保执法？监管等重要信息【主动通报《。环境状况、重—要政策？措施和突发环—境事件保障公众环】境信息知情权依托】12369环保热线！和环：保举报管理平台鼓】励，公众对政府环保工作！、企业排污行为进行！监督：。评价强化公众环【境监督权依法—实施环境公益诉【讼制度对污染环【境、破坏生态的【行为可依法提—起公益诉《。讼，    《附件1．“十—三五”县（园）【区能：耗总量和强》度“：双控：”目：标      【  2．“十—三五”主要行业和部！门节能指《标   《       【 ，   3．“十三】五，”县区主《要污染物《总量控制《计划       ！      — 4．？重点任务分工 【   附件1-【4， ，<!--En—dFrag》ment-》。->：