铜陵市人民政府关】于印发<!》--?xml:n】amespac【e， pr？efix = o ！。ns =《 "urn:s【chem《。as：-microsof！t-：co：m:of《fice:》o，ffice》。" ：/--> 》铜陵市“《十三五”节能减排实！施方案的通知 【县、区人民政—府市：政府各部门各有关单！位 铜陵市“十【三五”节能》减排实施方案业经市！政府第？132？次常：务会议研究通—过现印发给你们请】结，合实际认真》组织实？施     铜【。陵市人民政府 20！17年1《2月4日   铜陵！市“十三五”节【能减排？实施方案  — 为：全面贯？彻习近平新时代中】国特色社会》主义思想《深入实？施五大发展行动计】划推动绿色》低碳循环发展切实提！高能源？利用效率全面完成】“十三？五”节能减排—约束性目标任—。务根据安徽省—人民：政府关于印》发“十三五”节【能减排实施方案的】通知（皖政〔2【017〕93—号）要求《制定：。本方案 一、主要】目标 到2020】。年全：市，单位生产《总，值能耗比《。。2015年》下降17%能源消】费增量控制在97万！吨标准煤《以内全市化学需氧量！、氨氮、二》氧化硫、氮氧—化物排放总量—分别控制在》2.2？6，万吨、0.2—。2万吨、2.42万！吨、4？.3：3万吨以《。内比20《15年分别下降5】%、11%》、17.6%、17！.6%全市》挥发性有机》物排放总量在—2015《年基础上下降9【.8%？ 二、强化节能减】排目标责任 （一】）压实节能减排【目标责任实施能源消！耗总量和强》度“双控”行—动完善主《要污染物总量减【排制度？。强化约束性指标【管理健？。全目标责任分解机制！将全市“十三五”节！能减排责任目标分解！落实到县（区）、各！有，关部门各级各有关】。部门要把节能责任目！标纳入本辖区、本】部门年度计划进一步！。分解任务细化落实建！立市：、县（区《）两级用能预—算管理？体系对？县（区）用能总量】、新增用能》量等实行预算化【管理突？出重点工程减排实】行分区分类差—别化管理科学—确定：。减排任务《 （二）加》强目标责任》评价考核强化节能减！排约束性《指标考？。核坚持总量减排和】环境质量考》核相结合建立以环境！质量考核为导—向的减排考核—制度市政《府每年组织》开展县（区）政【府节能减《排目标责任考核并将！考核结果向社会公】告同时作为领—导班子和领导干部考！核的重？要，内容以及市政府对】县（区）《政府目标管理绩效考！核，“，一票否决”的—重要参考依据 【（，三）：强化：节能减排考核结【。果运用县《（园）区《要严格控《制辖区内能源消费增！长和污染物》排放总量行政—主要负责同志为第】一责任？人对本辖区节能减】排工作负总责对【未完成能耗强—度降低目标和环【境质量？改善目标的县（园）！区实行“一票否决”！对未完成环境质量改！善、主要污染物总量！减排、能耗强度、】能耗增量目标任务的！县（：园）区取消当年【度目标？评价考核评先评【。优资格对重点用能单！位节能？考，核结果进《。行公告并《纳入社会信用—记录系？统对未完成节能考核！任务的重《点，用能：单位责令限期整改将！有限能源消费增量空！间、污？染物排放空间优先配！。置到低投入、低消耗！、少：排，放、大产出、大【收，益、可持续的产【业，中确保以最小—的资源环境代价支】撑更：高水平、《更长：时期的发《展对节？。能减排贡献突出【的县（？园）区、单位和个人！以适：当方式给《予表彰？奖励 ？三、优化《。产业和？能源结构 （四）】推进传统产业结构调！整严控高耗能行业】新增产能化解—产能过剩不再新建钢！铁（包括球团）、水！泥、焦炭等》。高，耗能行业扩能项【。目依法依规全—面清理？和坚决停建产能严】重过剩项目》。强化节能环保标准】约束：新建：项，目，能效水平《。。、排放水平》必须达到国内—先进水平对有色、化！工，等高耗能《行业新增产能实【行能耗等量或—减量置换对能耗强】。度、能源《消费增？量超过年度控制目】标的县？。（园）区实施区域能！评缓：批限批加快节能新技！术、：新设备？的推广应用支—。持，。电，力、钢铁、建—材、有色《等重点行业》。改，造升级不断提高传】统，产业能源《利用效率 （五）】加快培育发展新【兴，产业：统筹推进“三重一创！”建设？加快产业集》聚基地建《。设加：快建设新能》源汽车及零部件、】电子信息《、先进装备制造【、精细化工等—市级集聚基地；【加快推？。进工：业机器人等5个重】大，新兴产业《。工程和？超级电容等5—个重大新兴产业专】项到20《20年战略性新兴产！业，产值占工业总—产值的比重达—到，35：%推动国家服务业综！合改革试点和服务业！发展示范区建—设建立与先进制造】业相配套的生—产性：服务业体系》到2020年服【务业增加值占生产】总值的比重》提高到35% 【（六）大力》优，化能源消费结构【严控煤炭消费过快增！长对高耗能、高耗】煤、产能严重过【剩行业新上项目【要，严格实行煤炭—消耗等？量或：减量替代《政策加快推进—煤炭清洁高效利【用开展燃煤电—厂，供电煤耗检测验证加！快推进分散》燃煤（？重油）锅《炉和窑炉的》清洁能？源替代在商》业、宾馆、》院校、工农业生【产等领域大力推广热！泵、冰（水）蓄冷、！电锅炉、港口—岸电、皮带廊改【造等各类电能—替，代技：术继续提高电能替代！和天然？气使用比重禁止【新建35《。蒸吨/小《时，及以下？燃煤锅炉以及以煤为！燃料的工业》窑炉鼓励发》展天然气分布式能源！因地制宜开发—利用太阳《能、生物质能等可再！生，。。能源到202—0年：全市非化石》能，源，消费：总量占能源》消，费，总量比重达到5.】5% 四、深入推】。进重点？。领域：。节能 （七》）加强？工业节能增效采用余！热，。余压利用《、能量？。系统优化、》。电机系统节能、燃】煤锅炉改造等—节能技术重点实施】有色、？。化工、钢铁、建材】等传统行业》节能改造鼓励企【业优先采用合同能源！管理改造模式每年组！织实施20个—以上市级重点节能】改，造项目运用》“互联网+节能”】加快建设市级能源管！控平台？发挥：已建成的《企业级能源管控中】心作：用提升重《点行业能源管控【智能化水平》协同推进重点用能企！业节能信息化—改，造工程利用信息化技！术推动企业主要用能！工序：装备升级将企业能】源数据与市》级能源管控》平，台无缝？对接实现用能数据实！时传输？监测 （八）强化】建筑领域节能全市】。公共建筑《全面执行6》。5%：节能设计《标准新建建筑—严，格执行5《0%：节，。能，设计标准加》强既有建筑节—能改造推动绿色【建筑规？模化发展开展绿色】生态城？市综合？试点推动《绿色建筑由单—体示范转向区—域示范推进建筑【产业现代化提高【装，配，式建：。筑占：新建建筑面积的比例！到2020》年装配式《建筑施工《能力大？幅提升力《争装配式建筑—占新建？建筑面积《的，比例：达到15《%因地制宜加快【推进太阳能、—浅层地热能等可【再，生能源在建筑中【应用 （九）促进交！通运输领域节能开展！绿色公？路、绿色港口建设推！。广应用新能源车船大！力发展应用》铁水、公《铁、空？陆联运和甩挂运【输等先进运输组【织方式？积，极发展？多式联运《。、，江海联？运优先发展》公共交通投放—一批清洁能源—公交：车辆：启，。动新一轮《出，。租车更新建成一批立！体停车场和充电桩到！2020年全市营运！。车辆单位运》输周转量《能，耗下降？6.7%营运船【舶单：位运输周转量能耗】下降6.2%— （十）推动商贸流！。通领域节能引导消费！者和商贸流通—企业选购高效节能】。产品和？设备重点推广高效】节能家电、灶具、】热水器？和LED 》照明产？品，等开展绿色》。商场、绿色饭店【、绿色宾馆示范【创建：推动照明、制冷和供！热系统节能改—造大型商场、超市】等高效节《能灯具应《用率达到《100%鼓励商贸】流通企业设置绿【色产品专柜推动大】型商贸企业实施【绿，色，供应链？管理支持仓储设施】利用太阳能》等清洁能源鼓励建设！绿色物流园区— （十一）抓—好农：业农村领域》节能：。加，快老旧？农业：机械、设备和—渔船报废《更新加强节能—农业机械和农产品】。加工设？备的推？广应用发展》大中型、高》性能、？多，功能复式作业机【械每年新增》旋耕施肥播种—机30台以》上发展农业节能大】。棚，因地制宜采》用生物质能、—太阳能解决农—村用能需求推动农村！沼气工程转型—升级大力推广农村】光，伏电站建设推广使】用液化石《油气减少农》村，散煤使用量引导鼓励！农村居民使用高效节！能电器 （》十二）强《化，公共机构领域节【能推进市公共机构能！耗，监测系统建设和节能！技术改造建设积【极探索？用能托管模式优先】采用合同能》源管理方式实施节】能改造加大》国家级？、，省，级节约型公共机构示！范单位创建力度【鼓励新能源汽—车，的消费和应用新建】和既有停车》场要规划建设充【电设施或预》留充电设施安—装条件到2020】年全市公共机构人】均综合能耗下—降，11%单位建筑面积！能耗下降10%；】创建国？家级节约型》公共机构《示范单位3家—省级示？范单位？15家 （十三）】强化重点企》业用能管理加—强，对年耗能《5，000吨标准煤以】。上，。的重点用《。能企业的节能管【理和调度《对于列入“百千万】”行动的企》业每户企业至少实】施，1项重点节能工程围！绕节能“双控”【责任目标实行—年，度，用能预？算管：理开展重点用—能企业能《源管理体系认证工作！落实：能源：管，理岗位和能源管【理负责人制度强化】能源计量器具配【备，与，。。智能化升《级加强能《耗在线计量分析落】实能源利用》状况报告《制度推广能耗在【线监测？系统“十三五—”全市？规上工业《。企业单位增加值能】耗同比下降18【%以：上水泥、铜冶—炼、磷酸二》铵、氧化铁红、【氧化铁黄、硫铁【矿制酸？等主要？工业产品综合能耗】继续保持国内领【先水平 （十—四）强化终端用能】设备节能管理加强】高耗能特种设备监管！开展在用锅炉能效测！试提升燃煤锅—炉，运行效率开展电梯能！效测试？与评价在确保—安全的前提》下鼓励永磁同步电】机、变频调速、【能量反馈等》节能技术集成应用】。对部分老旧电—梯进行节《能改造推广高效换热！器提升热交换—系统：能效水平推广应用高！效电机、配电变压器！等用能？设备淘汰低》效电机、变压器、】风，机、：。水泵、？压缩机等用能设【备全面提升重—点，用能设备能效—水平 五、强化【。主要污染物减—排 （十五》）控制重点区域【流域排放贯彻—落实国务《院“十？三，五”生？态环境？保护规划煤炭消费总！量下降目标》。任务严格执行新【增耗煤项目、—高，耗能项目煤炭消耗减！量替代？制，度巩固燃煤》小锅炉整治工作【成果全面完成城市】建成区内1》0蒸吨？/，小时及以下》燃煤锅炉淘汰任务推！进县（区）、乡镇燃！煤锅炉整治严禁新建！35蒸吨/小时及】以下燃煤锅炉加快】推进横港扫把—。沟工业区集中供热】工程加强燃煤煤质】管控继续《。开展煤炭煤质—月度抽？检，工作促进企业加大】燃煤煤质整改力【度全面落实安—。徽省水污染》防治：。工作方案严》格落实“《河长：制”管理各项要求】“十三？五”期间长江铜陵段！水，质保持或优于Ⅲ类标！准，陈，家，墩出境断面水—质，保持Ⅱ类标》准顺安河《入江：口水质保《持Ⅲ类标准》地下：水质量考《核点：位水质级别保持稳】定，。到2：。。020年菜子—湖水质达到Ⅲ类标准！ （：十六）推进》工业污染物减排落】实排污许可证制度 ！2017《年底前？完成全市《火电、造纸、—。钢铁、水《泥等重点行业—和产能过剩行业排污！许可证核发工作2】020年底前完【成所有？固定源排污许可证】。核，发工作实施工—业污染？源全面达《标排：放计划全《面加：强钢铁、水泥、【铜冶炼等重点行业】减排工程的运行【管理：确保：处理效率和》排放情？况均达到控制要求持！续推进重《。点企业治理设施提】标改造确保2—017？年全市二氧化硫【、氮氧化物排放【总，量较2016年削减！3%以上加快—燃煤电？。厂超低排放改—造2018》年底前？。完成全市所有30】万，千，瓦以上燃煤发电机】组改造？全面：整治尾矿《。。、工业副产》石，膏、粉煤灰》、硫酸烧渣、—冶炼：废渣、？铬渣、砷《。渣、废水处理—污泥以及脱》硫、脱硝、除尘产】生固体废物的堆存】场所完善防扬散【、防流失、》防渗漏？等措施 《（十七）《促进移？动污染物减排加速】淘汰黄标车、老旧】机动车？、船舶以及高—排放：工程机械、》农业机械20—17年？底，前淘汰全《部黄标车加》快油品质量升—级2：017年起》全面供应国V标准】的车用汽、》柴油；2018年】1月1日起》全，面供应与国》V标准柴油相同【硫含：量的普通柴油持续推！。进储油储气库、加油！。加气站、原》油，成，品油码头、原—油成品油运输船舶】和油罐？车、气罐车等油气回！收治理工作加强机】动车运输监管—能力：建设研究出台—铜陵市建筑垃圾、】沙石运输监管标准化！。实施意见、铜陵市推！广使用全密闭新型】绿色：。环保运输车》。实施：方案：。加，强建筑垃圾运—输企业的监管制订】铜陵市？建筑垃圾运输企业】管理办法大力—发展公共交》通积极推广应用新】能源汽？车加快推进充—电站：、充电桩等配套基础！设施建设《加快：推进港口《和船舶污染》物，接收转运及处—置设施？、岸基接收配套设施！建设加快淘汰—老旧落后船舶鼓励节！能环保船舶建造和船！上污染物储存—。、处理设备改—造限期淘汰不能达到！。污染物排放标准的船！舶严禁新《建不达标船舶进入运！输市场2017【年底：前，完成无证港口取缔工！作完成港口码头扬尘！。。。污染：。防治整？治任：务新：建港口、码头要【同，步配套建《设使用岸电》系统配备绿色环【保装载、《运输工具《到20？18年实现铜陵长江！段及内？河港口？岸电：全覆盖加强机动【车，、非：道路：移动机械环保达【标和油品质》量监督执法严厉打击！违法行为 （十八）！强化生活源污染【综合整治加》快城镇污水处理【设施建？设与：改造新建、》扩建城市污》。水处理厂按一—级，A排放标准设计建】设强化？城中村、老旧—城区和城乡结合【部污水截流、收集加！快实施雨污分流改造！新，建城区？严格：实行雨污《。分流因地制》宜推进初期雨水【收集、处理和资源】化利用实行农村【污水处理统一规【划、：统一建设、统一管】理积极推进城镇【污水处理设施和服】务向农村《延伸到20》20年？城市建？成区基本《实现：污水全？收，集、全？处理：城市和县城建成区】生活污？水集中处理率达【到95%以上乡镇】生活污水集》。中处理率达》到45%以上城市和！县城：污泥无？害，化处理处《置率：分别达9《0%以上、60%】以上：通过分类投放收【集、综合循环利用】促进垃圾减量—化、资源化》、无害？化处理加快治理【公共机？构食堂、餐饮服务】企业油烟污染—推进餐？厨废弃物资源化利用！到20？20年？城市、县城生活【垃圾无害化》。处理率均达到100！。%乡镇、中心—村生活垃圾无害【化处理率均达到【80%以上餐厨废弃！物资源？化利用和无害—化，处理：率达到80》%以上？（县城50%—。以上：）城市建筑垃圾资】源化利用《率，达到50《%以上 （》十九）重视》农业污染排放治理】制定全市农业面源污！。染综合防治工作方案！加强农业投入品的管！理，健，。全化：肥、农药销售—登记备案制》度全面普及测土【。配方施肥《技术：推广精准施肥技术】和，机具推广有》机肥替代化肥、【水肥一体《化、生物防治病虫害！等先进？。适用：农业生产技术减少农！田，化肥氮磷流》。失，开展农作物病虫专】业，化统：。防统治推进》低，。毒、低残留》农药使用补助试【点淘汰高毒农药【到2020年农【作，物病虫害统防—统治覆盖率达到40！%以上测土配—方施肥技术推广覆盖！率达到90》%以上化肥》利用率提高到—40%以上力争有机！。肥施用？比例提高到2—0%化肥使用—。量实现零增长—农药总量《减少1%以上统一】规划实施农村和农】。业污水处理、农资】包装废弃物回—收，处理、垃圾清运等生！态环保项《目建设加《强畜禽？养殖污染防治工【作2017》年底：前依：法关：闭或搬？迁禁养区内的畜【禽养殖场（小区）和！养殖专？业户：加大标准《化规模？养殖场？（小区？）建设力度》到2020年标准】化，。规模养殖《场（小区）》比例达到7》。5%规模化畜禽养殖！场（小区）配套【建，设粪污处理设施【比例达到 80【%以上继续抓好农】作，。物秸秆全面禁—烧大力推进》秸秆：工业原料化、—肥料化、饲料化、】。基料化、《能源化等综合利【用 六、大力发【。展循环经济 （二】十）全面推动园【区循环化改造制【定园区？。循环化改造》推进方案明》确改造任务、—实施路？径和保障措施开【展园区循环发展专家！巡诊活动帮助解决】园区循环化改造中存！在的主要问题加快铜！陵经开区国家级循】环化改造试点示【范建设推进其—他开发园区》。循环化改造》力争再有2》3个园区入列国家】级、省级园区循环】化改：造试点示范到—2020年全市所有！省，级以上开发园区【全部实施《循环化改《造 （二《十一）？建设功？能完善？的城市废弃物—处理体系以生活垃】圾、餐？厨垃圾、建筑—废弃物等资源—化利用为重点—建设：。循环共享的》生活共生《。体系成为全国城【市废弃物收》运体：系完善、处理种类】全，面、处理《技术先进的城市加快！建设国家生活垃【圾，分类示范《。城市健全生活垃圾】分类投放《、分类收运、—分，类处理体《系推进城镇环卫【系统：与再生资源回收利】用体：系的有效衔接—与融合建立》健全非工业》源有毒？有害垃圾收运处置体！系完善餐《。厨废弃物资源化利】用体系？规范餐？厨废弃物收》集、运？输和处？理建：成餐厨废弃物资源】化利用？和无害化处理试点】城市创新建筑废弃】物资源？。化利用规《范建筑垃圾收—运实：施建筑垃圾分类、分！级、分层资源—化利用鼓励企业利用！建筑垃圾生产新型】建材、再生混凝土 ！（二十二《）促：进资源循《环利用产业提质升】级以城市为载体【推，动共伴生《矿和：尾矿、工业固废、危！险废弃物、农林废弃！物的综合利用实现】产业废弃物多—途径、多《。层次、？协同化处理推进工】业废弃物综合利用】重大示范工程—建设基本形》成技：术先进、集约高效】、布局合理的大【宗工业固废》综合利用产业体系】积极争取国家布点】建设国家资源循环】利用产业基地、【国家工业废弃物综合！利用：产业基地到2—020年工业固【。体废弃物综》。合利用？率，达到90% （二】十三）统筹推进【大宗固体废弃—物，综合利用重点推【动冶炼渣、化—工渣、磷《石膏等工业废物综】。合利用进一步加【强矿渣、粉煤—灰和脱硫《石膏综？合利用？。大力发展以农作物秸！秆资源利《用为基础的现—代，环保产业推动—林业“三剩物—”（采伐剩》。余物、造材剩余物和！加工剩？余物）、“》次小薪材”（次加工！材、：小径：材和薪材）、规模】化，养殖场？粪便的资源化—利用：。因，。地制宜？发展各类《沼气：工程到？2020年工—业固体废物综合利】。用，率和农？作物秸秆综》合利用率均达到90！% （二十四—）加快互联网与【资源循环利用—融合发展支持再生资！源企业利用大数据、！云计算等技术优【化物流网《点布局？建立线上线下融【合的回收网络打【造“互联网+分类】回收：+环卫清运+—城，市废物处理”—的全：流程产业链到—20：20年100%【的，乡镇、？90%以上的社区】设立规范的回收站】。（点：）90%以上的主要！再生资？源品种得到回收和利！用鼓励相关行业【协会、企业逐步构建！行业性、区域性【、全国性的产业废弃！物和再生资源在线交！。易系统支持汽—车维修、《汽，车保：险、旧件《回收鼓励再制造、报！废拆解等汽车产【品售后全生命周【期信息的《互通共？享  七、》实施：节能减排工》程，。 （二十五》）重点行《业领域节能提效工程！组织开展有色—、化工等《重点行业能效—对标达标活动指【导企业参与国家工业！能效赶超行》动提升我市高耗【。能行业？能耗管控《水平重点推》进电力、钢铁、冶】。炼、化工、建材等】传统行？业和建筑、交—通、商贸、》农，。业、公？共机构等重点领域】节能技术改造扎【实开展？能源审计工作—组织开展《全市重点《用能单位能》源审计工作根据能源！审计建？议，督查用能单位落实整！改，措施 （《二十六）节能技【术和：产品应用《化示范？工程突出节能技术】和产品应用》化示范引领推—广应用低《品位余？热利用、节》能与：新，能源汽车、稀—土永磁？电机、节能空—调、节能冰箱、节】能洗衣机等先进节能！装备和产品加—大对能效标识1级】的电力变《。压，器、能效标识2级以！。。上的房？间空调器《和电冰箱等节能高效！电器的推广力度【完善政府强制采【购和：优先采购制》度扩大政《府采购？节能：产品范围建》立节能产品、技术】和装：备的绿色招投—标制度 （》二十七）《主要大气污染物重点！减排工程《积，极，推进重点《行业清洁生产从【源，头上减少污染物排放！实，施工业？污染源全面》。达标排放计划—加快燃？煤电厂超低排—放改造？持续推？进全市？挥发性有机》物，治理攻坚计划实【施挥发性有机物【污染源清单及—减排核？查动态调整全—面开展有机化工【、表：面，涂，。装、包装印刷、【电子信息、漆包线等！行业企？。业，挥发性有机物—专项整治到20【18年全面完成全市！13家重点》管控企业挥》发性有？。机物综合整治—到20？20年全市挥发【性有机物排》放总量较201【。5年下降9》.，8% （《二十八）主要水污】染，物重点减《排工程加强城市【、，县城、乡镇政府【所在地、美丽乡村】中心村生《活污水处理设施【建设201》7年底前横埠镇污水！处理厂建成运营2】。018年底前—狮子山生活》污水处理厂建成【运营实施西湖—污，。水处理厂二》期工程建《设加快城镇污水处】理设施提标改造20！18年底前新民污】水处理厂、西湖【污，水处理？厂（一期）》提，标改造至一级A加强！城市：黑臭水体整》治2018年底前全！市7个黑臭》水体完成整治加快】推进西湖湿地公【园二期及西湖（周】边）水？。环境治理工程、枞】阳县羹脍赛区域生态！治理工程《、东部城区羊湖【。水系改？造，及生态环境》整治工程、红星【河，（郊区段）及郎冲】河，环境整治工程推进重！点行业企业》污水处理设施—。升级改造加快铜冠冶！化分：公司初期雨》。水收集及污水处理工！程、冬瓜《山铜：矿废水？处理设施升级改造】项目、？新桥矿业《公司生产废水综合治！理项目、金》隆公司环境综合【治理项目、安徽六】国化工磷石膏堆场】淋溶：。水，汛期应急处》。。理设施建设 （二十！九）循环经》济重点工程》组织实施园区—循环化改造示—范、农？业循环？经济示范、“互联】网+：资源”循环利用示范！、再：生产品再《制造产品产业化示】范、能源《高效：利用：示，范、城？市低冲击开发—。示范、资源循环利用！技术产业化示范【循环经济制度创新】试点：。示范等重点工程 （！三十）？秸秆利用产业化提升！工程实施以农村生】活、生产废弃物处】理利用和《。。村级环境服务设施建！设为重？。点的农村清》洁工程？以枞阳县、义安区】为重点建设30个】。。。以上农村秸》秆综合利用、—。农业种养加产业循】环项目？等农业循环经—济示范工程推广复合！型农业循环经济典型！模式形成一、二【、三产业联动发展】的现代工农复合型循！环，经济：产业体系积极—创造：条件申报建设—国家级工农复—。合型循？环经济示范区和国家！农业可？持续发展试》验示：范区 八《、加强节能减排政策！支，持，引导 （三十一【）强化财政激励政】策建立完善》有利于节能减排的】。政策体系支持节能减！排重点工程、—基础能？力建设和公益—宣传等发挥财政资金！杠，。杆作用？创新财政资金支持】方式支持企业节能环！保技术改造推—行，政，府绿色采购落实【国，家节能？环保：产品政府强制—或，优先采购制度落实】国家清理取消—。不合理化石能—。源补贴？政策 （三十—二）落实价格收费】政，策落实差《别电：。价和：。惩罚性电价政策严格！落实：水泥等行业》阶梯电？价政策严禁》对高耗能企业—实施优惠《电价建立完善天然气！。发，电电价疏《导机制落实燃煤机】。组环保？电价：。和超低排放加价奖】励政策严肃》查，处不执？行环保电价政策的行！为严格？落实超定额用水累进！。加价制？度完：善居民？阶梯电？价、水价制度加大】污水处理费、垃圾】处理费收缴力—度提高收缴率  （！三十三）《。落，实税收优惠》政策落实支》。持节能减排的企【。业所得税、增值【税等优惠政策继续】落实资源综》合利用税收优惠政】策企：业，购置并？实际使？用环境保护专—用，设备企业所得—税优惠目录和—节能节水专用设备企！业所得税优惠目录】规，定的环保、》节能节？水等专用设》备的该专用设备投资！额的：10%？可，以，从，企业当年的》应纳税额《中抵免？。对，从事国家鼓励类【项目的企《业进口自用节能【减排技术装备且符】合，政策规定的免—。征进口关税对实【。施节能效益分享【型，合同能源管理项目的！。节能服务企业及【时兑现有关税收【优惠：政策  （三十四）！执行绿色信贷政策推！动银行业自律—组织构建银行绿色评！价机制对主》要银：。。行先行开《展绿色信贷业—绩评价并逐》渐将绿色银行评【价范围扩《大至中？小商业银行大力【推广绿色信贷、绿】色债：券，支持符合条件的项】目通过资本市—场融资积极探索排】污权抵押等融资模】式有效缓解环保【企业：。融资困难加快推进】合同：能源管理、合同【环境服务等新模式】以及P？PP模？式引导社《会资本？参与循环经济发展鼓！励“保险+》银行”等《信贷风险分担补【。偿机制鼓励》节能减排《项目应？收账款证券化—  九？、发挥节《能，减排市？场调节？作用 （三十—。五）：建立节能环保—市场交易机制发挥】市场在资源环境要】素，配置中？。的决：定性作用《加快推进全市碳排】放权交易加快实【施排污权许可制建立！排污权？初始：。分配、？。有偿使？用和交易《制度培育排污权【交易：市，场探：索开展排污》权有偿？使用：与交：易 （三十》六）大？。力推行合同能源【管理模式全》面推进合同》能源管理节能—新模式鼓励》节能服务公司—创新服务《模式为用户提—供 ：“一站式”》服务有效解》决中：小企：业节：能改造升级中存在】的资金、技》。术等难？题建立？节，。能服务公司、用能单！位、第三方机构失】信黑名单制度将失信！行为纳入信用信【息，共享平台《加大：对合同能《源管理的支持力度】推，进公共机构》以合同能源管理方】式实施？节，能改：造 （？三十七）推行—节能环保绿色标【识体系强《化能效标识管理制】度扩大？实，施范围实现主要终端！用能：产品全覆盖完善节能！产品推广政策机制】通过强化认证标识等！方式引导消费者【和企业选购高效节】能产：品和设备鼓励大型】超，市，、商场开辟节能产品！销售专区推进节能】产品进社区、—进农村行动引—导零售业、餐饮业企！业积极参《与，绿色：商场：、绿色饭《店创建？。工作推进《能源管理体系认证加！强，节能低碳环保—标识：监督检？查依法查处能—效虚标企业和能效】虚标行？为 （三十八）【推进环境污染第三】方治理推进区域环】境治理、环境基【础设施建设与运营】管理：、工业污《染治理、环》境监测等领》域第三方运》营模：式通过？政府购买服务等【方式引？导环：境污染第三》方治理完善资—源环境定价与污【染治：理收：费制度在环》境，基础设施建设—、小流域综》合，治理、生态》修复等方面加快推进！PPP等模式试点】加，大对环保产业—的金融、财税等政策！扶持：积极培？育能够提供咨询、】设计：、建设、运营、维护！等一条龙服务的【环保企业鼓励各类投！资，主，体进入环保市—场推动环保企业【上市融资壮大—环保市场为第三方】。治理奠定基础—充分发挥行业—协会、中介机—构作用完善企业环】。境信用评级》和黑名单制度—规范第？三方污染治理—市场支持和促进【蓝盾光电子等—企，业环保？产业基地和》集群：建设完？善环境污染》风险管理《体系按国家规定建立！环境污染强制—。。责任保险制度创新发！。展环境？污染第三方治理【职业责任保险、【环保技术装备—保，险等绿色保》险 （三十九）强】化电力需《求侧管理坚持需【求侧与供《给侧并重加》大电力需求侧管理】实施力？。。。度完善？配套政策和激励机】制提高电能利—。用效率和智能—用电水平推动市级】电力需求《侧管理平《台建设加快工业企】业电能管理系统建】设，电网企？业要确保完成—年度：。电力电量节约—指标 十、完善【节能减排技》术服务和基》础能：力建设 （四十）】加快节能减排技术研！发示：。范推广加大节能技术！研，发力度？每年安排一定比例】。的应用？技术与研发资金支持！企业节能《技术攻？关推进节能技术与装！备产业？化遴：选一批？节能协同效益突出】、产业化《前景好的《先进技？术争：取列入国家节能【技术：推荐目录《推动我市节》能环保产业发展【实施环境监》测与治理《科技重大专项研发】和，推广大气环境、【水环境和土》壤环境监测装备【与治：理技术？推动有毒有》害气体、细颗—粒，物、挥发性》有机污染《物等治理技术—研究深入《推进“多《污染协同处理”“】水体污染控制—与治理”等技术研发！加强土壤污染诊【断、风险管控、治理！与修复等共性关【键技术？研究加强环境科研】。。交流积极开展环境保！护领域的对》外合：。作与技术引进— （四？十一）？推进节能减排技术】系统集？成，应用：统筹：整合钢铁、水泥、】电力等高耗能—企业余热余能—资源和区域用能需求！实现能源梯级—利用鼓励智能—电网、智能工—厂、智能用电终端】以及智能楼宇、智能！小区技术推广应【用加大污染治理装】备、：材料和？环境监测仪器、设】备研发与应》。用加快环境》科技成果工程化【转化、产业》化发：展实现科技成—果转化为治》污、控污生产力【鼓励有条件的—技，术单位建立》。节能技术装备的【展，示、展览、交—易平：台综：合采：取采用“互联—网+展览展示”【等模式？。加快技术应用推广 ！ ，（四十二）完—善节：能减：。排创：新平台和服务体【系培育和建立节能减！排重点实验室—、工程技术研究【中心、产业技术创】新战略？联盟：提升企业作为—科技创新主》体的创新能力建立完！善节能减排》技术标？准体系推动建立节】。能减排先进技术和】。产品的检测认—证服务机制促进形】成技术服务政策【环境、？投资环境《和产业环境》培育一批具有核心竞！争力的节能减—。排技：术服务机构推进省级！环保重点实验—室、野外观》测站等建设  十一！。、强化节《能减排监《督检查 （》四十三）健全节能环！保，法规规章和制度标准！加快：市级节能环保立法进！程逐步建立土壤环】保、城？市环境管理等—地方性法规体—系为节？能，环保提？供制度保《障贯彻执行国家节能！环，。保标准健全节能地方！标准体？系继续实施》高耗能行业能耗【限额地方标准体系】建，设每年发布高耗能行！业（产品）能耗限额！标准2项以上开【展节能标准化—和循环？经济标准化试—。点示范建设鼓—励重点行业领域制定！。行业节能环保标准】严格执？行，建筑、交通运输【、，公共机构《、商贸、农业等重点！领域节能环保标准】  （四十四）健全！节能减排统计监【测和预警体系加强能！源统计能力建—设进一步完》善能源消费计—量、统计、监测【、核查体系加强分析！预警建立《能源消费强》度和总量“双控”预！警机制按季度—发布节能晴雨表定期！通报县（园）区【能源消费总量控【制工作进展情况【对，能源消费总量控制不！理想的地区》适时启？动预警调控》方案完善环境统【计体系建立健—。全能耗？在，线监测系统》完，善污染源自动在线】监测系统《对重点用能单位能】源消耗、重》点排污？单位排污情况—进行实时监测健【。全环：境空气？质量预报《。预警体系做好重污】染天气监《测，预警和应《急响应加快重—要水：。。体、饮用水》水源地等《水域的水质》自动：监测站建设推进水质！监测预报预警—  （？四十：五，）严格节能减排监】督检：查全面？推，进市、县（区—），。节能监察监测能【力建设完《善节能？管理体？。系加强能源消—费监管定期》开展重点用能单位】专项监察《对违法违《规行为进行》公，开通报、限》期，整改加大《重，点，污染源执法》检查力度依》法查处各《类环境违法行为保】持打击环境违—法行为的高压—态势确保节能环【保法律？、法规、《规章和强制性标准有！效落实？。对，行政不作为、执法不！严等：行为：。强化执法问责 【 ，（四十六）提高节能！减排管理服务水【平落实省以下环保机！构监测、监察垂直管！理增强节能环保执】法统一性、权—威性、有效性建立】健全节能《管，理，、监察、服务—“三位一体”的节能！管理体系《继，续推：进能源统计能—。力建设加强统计【工，。作力量进一步健【全能源计量》体系深入推进城市能！源计量建设》示范开展计量—检，测、能效计量比对】等节能？服务活动《健全：环保监管体制将排】污许可建设》成为固？定污：染，源环境？管理的核心》制度整合、衔—接、优化环》境影：响评价、总量控【制，、环保标准、—排，污收费（环境税）】等管理制度实施排污！许可“一证式”管理！制定节能减排培训】计划加强对县（区】）节能？减，排管理部门》、节能环保监察机】构以及用能单—位、减？排企业？等相关从业人员【的培训 《 十：二、动员全社会【参与节能减排 【（四十七《）推行绿色消费深入！推进节俭养德行动】推动全？民，在衣、食、住—、行：等方面更加勤俭节约！、绿色低碳、文明】。健康倡导《绿，色消费引导群众转变！生活方？式和消费模式—优先选择节能与新能！源汽车、节能家【电、节水型器具【等绿色节能环保【产品：。推行“光《盘，。行动：”自觉抵制商—品过度包装倡导【绿色居住大力推广】新建绿色建筑实施】既有建筑节》。水、节？电、节能改造倡【导绿色出《行落：实公：交优先战略加快【发展城市轨道交通】、快速公交等—大容量？公共交通改善步【行、自行车出行条】件完善城市公共交通！服务：体系  （四十【八）倡导《全民参与推动全社会！树立节？能是第一能源、【节约就？。是增加资源的—理念突出节》能宣传周、》低碳日、世界环【。境日等主题宣传推】进节能宣传进广【场，、进企业《、进社区、进学校、！进机关充《分，发挥工？。。业、建？筑、交通《。运输、？公共：机构、商业、农业、！。共青团、《妇联等重点》行，业领域主管》部门作用推动节能减！排进车？站、进物流、进商】超、进宾馆、进【医院、？。进家庭、《进学校、进》农村提高《全社会节能减排意】识和：能力形成人人、【事事：、时时？参与节能减排的社会！氛围  （四十【九）：强化社会《监督充？分发挥各种媒体【作用报道先进—典型：、经验和做法曝【。光违规用《能、违？法排放和《各，种，浪费行为加强—政，。府和企事业》单位环境《信息公开以公开推动！监督以监《督推：动落实充分公开【涉及民生、》社会关？注度高的环境—质量监测、建设【项目环评审批—、企：业，污染物排放、环【保执法监管等重【要信息主动通报环境！状况：、，重要政策措施和突】发环境事件保障公众！环，境信息知《情权依托1236】9环保热线和—环保举报管》理平台鼓励公众对】政府：。环保工作、企—业排污？行为进行《监督评价强化公【众环境监督权依【法实：施，环境公益诉讼制度】对污染环《境、破坏生》态的行为《可依法提《起公益诉讼   】 附件1．“十三五！。”县（园）区能耗】总量和强度“—双控”目标》        】2．“十三五”【主要行业和》部门节能《指标       ！       3．！“十三五”县区主】要，污染物总量控制计】。划    》  ：        】4．重点《任务分工《    附》件1-4 <!【--E？ndF？ragment-】->：