铜陵市人民政府【关于印发<》!--?x》ml:name【spac《e， pref》i，x = o ns ！= "urn:s】chemas-【micro》sof？t-：com:《offi《c，。e:off》。ice" /—-->？ ，。铜陵：。市“十三五”节能】。减排实施方案—的通：知 县？。、区人民政府市【政府各部门各有关】单位 铜陵市“【。。十三五”节能—减排实施方案业经市！政府：第132次》常务会议研究通过现！印发给你们请—结合实际认》真组织？实施     【铜陵市人民政—府 201》7年：12：月4日   铜【陵市“十三五”【节能：减排实施方案  】。 为全？面贯彻习《近平新时代》中国特色社》会主义思《想深：入实施五《大发展行《动计划推动绿色【低碳循环发》展切实提高能—源利用效率全面完】成“十三《五”节能《减排约束《性目标任《务根据安徽》。省人：民政府关《于印发“十三五【”节能减排实施【方案的通知》（皖政〔20—17〕9《3号）？要求：制定本方案 一【、主要目《标 到2《020年全》市单位生产总值能】耗比2015年下】降17%能源消费】增量控？制在97万》吨标准煤《。以内全市化》学需氧量、氨氮、二！。氧化硫、《氮氧化物排放总量分！。别控制在2.—26万吨、0.22！万，。吨、2.42万吨】、4.33万吨【以内：比2015年分【别下降5%、11%！、17？.6%？、17.6%—全市挥发性有机物】排放总量在201】。。5年基础上下降9.！8% 二、强化【节能减排目标责任 ！（一：）压实节能减排目标！责任实施能源消耗】总量和强度“双控”！行动完善主要—。污染物总量减排制】度强化约束性指标管！理健全目《标责任分解》机制：将全市“《十三：五”节能减排责【任目标分解》。落实到县（》区，）、：各有关部门各级各有！关部门要把节—能责：任目标纳入本辖区】、本部门年度计划进！一步分解任》务细化落《实建立市、县（【区）两级用能—预算管理体系—。对县（区《。）用能？总量、新《增用能量等实行【。预算化管理突出【。重点工程《减排实行分区分类差！别化管理科学确定减！排任务 （二）加】强目标责任评价考】核强：化节能减排约—束性指标考核坚持总！量，减排和环境质量考】核相结？合建立以环境质【量考核为导》向的减排考核制度】市政府每年组织【开展县（区）政【府节能？。减，排目标责任考核并】将考核？结果：向社会？公，告同时？作为领导《。班子：。和领导干部考核【。的重要内《容以：及市政府《对县（区）政府【目标：。管理绩效考核“一】票否决？”的重要参考—依据： （三）强》化节能？减排考核结果运用】县（园？）区要严格控制辖】区内能源《消费增长和污—染物：排放总量行》政，主要负责同志—为第一责任人对本辖！区节能减排工作负总！责对未完成能—耗强：度降低目标和—环境质量改善目【标的县（《园）区实《行，“一票否《决”对未完成环境】质量改善《、主要污染物总【量减排、能耗强度】、能耗增量》。目，标任务的县》（园）区取消当【年度目标《评价考核评先—评优资格《对重点用能单—位节能考核结果【进行公告并纳入社会！信用记录系》统对未完成节能考】核任务的重》点用能单位责令限期！整改将有《限能源消费增量空间！、污染物《排放空间优》先配置？到低投入、》低消耗？、少排放、大产出】、大收益《、可持续的》产业：中确保？以最小的资源环境代！价支撑更《高水平、更长时期】的发展对节能减【排贡献突出的县（】。园）区、《单位：和个人？以适当方《式给予表彰奖励【 三、优化产业和】能源结构 （—。四）推进《传统：产业结构调整严控】高耗能？。行业新增产能化解产！能过剩不再新建钢铁！（包括球《团）、水泥、焦【炭等高耗《能行业？扩能项目依法依规】全面清？理和坚？决，停建：产能严重过剩项【目强化节能环保标准！约束新建项》目，能效水平、排放【。水平必须达到国内】。。先进水平《对有色？、化：工等高耗能》行业新增产能实行能！耗等：量或减量置换—对能耗强度、能源】消费增？。量，。超，过年度控《制目：标的县（《园）区实《施区域能评缓批【限批加？快节能？。新技术、新设—备，的，推，广应用支持电力【、钢铁、建材、【有色等？重点行业改》造升：级不断提《高传统产《业能源利用效率【 （：五）加快培育—发展新兴产》业统筹推进“—三重一创”建设加】快产业集聚基地【建，设加快建设新能【源汽车及零部件、电！。子信：。息，、先进装备》制造、精《细化：工等市级集聚—基地；？加快推？进工业机《器人等5个重—大新兴产业工程和超！级电容等5个重大】新兴：产，业专项到《20：20年战略》性新兴？产业产？值，占工业总产值—的比重达到3—5%：推动国家服务业综】合改革试点和服务】业发展示范区—建设建立与先进制】造业相配套》的生产性服务业体系！到2：020年服务—。业增加值占生—产总值的比重提高】。到35% （六）大！力，优化：。能源消费结构严控】煤炭消费过快增长对！。。高，耗能：、高耗煤、产能【严重过？剩行业新《上项目要《严格实行《煤炭消耗等》量或减？量替代政策加—快推进煤炭清洁高】效利用开展燃—煤电厂？供电煤耗检测验证加！快推进分散燃煤【（重油）锅炉—和窑炉的清》洁能源替代在商业】、宾馆、院校、工】农业生？产，。等领域大力推广热】泵、：冰（水？。）蓄冷、《电，锅炉：、港：口岸电、《皮带：廊改造等各》类电能替代技—术，继续提高电》。能替代？和天然？。气使用比《重禁止新建3—5蒸：吨/小时《及以下燃煤锅炉【以及：以煤为燃料的工【业窑炉鼓励发展天然！气分布？式能源因地制—宜开发利用》太阳能、生物质能等！。可再生能源到2【020年全市非化】石，能源消费《总量占能源》消费总量比重达到5！.5% 《四、深入推进重点领！域节能？ （：七，），加强工业节能—。增效采用余热余【压利用、能量系统】优，化、电机系》统节：能、燃煤锅》炉改造等节能技【术重点实施有色、化！工、钢铁《、建材等传统行【业节能改《造鼓励企《业，优先采？用合同能源》管理改造模式每【年组织实施2—0个以上市级重【点节能改《造，项目运用“互联网】+节能”加快建设】市级能源管控平台发！挥，已建成的企》业级能？源管控中心作用提】升，重，点行业？能，源管控？。智能：。化，水，平，协同推？进重点用《能企业？节能信息化改造【工程利？用信息化《技术推动企业主要用！能，工序装备升级将企】业，能源数据《与市级能源》管控平台无缝—对接实现《用能数据实时—传输监测 》（八：）强化建筑领域节能！全市公共建筑全面】。。执行65%节能设】计标准新建建—筑严格执行5—0%节能设计标准】加，强既有建筑》。节能改造《推动绿色建筑规模化！发展开？展绿色？生态城市综》合试点推《动绿色建《。筑由单体示范转【。向区域示《范推进建筑》产，业现代化《提高装配《式建筑占新建建【筑面积的比例—到2020》年装配式建筑施【工能力大幅提升【力争装配式建筑【占新建建筑》面积的比例达到15！。%因：地，制，宜加快推《进太阳能、浅层【地热能等可再生【能源在建筑中应用 ！（九：）促进交通运输领】域节能开展绿色公路！、绿色港口建设【推广应用新能源车船！大力发展应用铁【。水、公铁、空陆联运！和甩：挂运输等先进运输组！织方式积极》发展多式联运、【江，海联运优《先发：展公共交通投放一】批清洁能源公—交车辆？启动新一轮出租车更！新建成一批立体停车！场和：充电桩到《2020年全市【营运车？辆单位运输周转量】能耗下降6.7%营！运船：舶，单位运输《周转量？能耗下降6.2% ！（十：。），推，动商贸流通领域【节，能引导消费者—和商贸流通》企业选购高效节能产！品和设备重点—推广高效节能—家电、灶具》、热水器和LE【D， 照明产品等开【展绿色商场、绿色】饭店、绿色宾—馆示范创建推动照明！、制：冷和供热系》。统节能改造大型商】场、超市等高效节】能灯具应用率达【到100%鼓励商】。贸流通企业设—置绿色产品专柜推】。动大型商贸》企业实施绿色供应链！管理支持仓》储设施利用太阳能】等清洁能源鼓励建设！绿色：物流园区 （十【。一）：抓好农业农》村领域节能加快【老旧农业机械、设备！和渔船报废更新加】强节能农业机械和农！产品：加工设备的》推广应用发展大中型！。、，高，。性能、多功能—复，式，作业机械每年新【增旋耕施肥播种机3！0台以上《发，展农业？节能大？棚因地制宜采用【生物质能、》太阳能解决农村用】能需求推《动农村？沼气工程转型—升，级大力推广农—村光伏电站建设【推广使用液化石油】。气减少农村散煤使】用量引？导鼓励农《村居民使用》高效节能电器— ，（十二）强化公共】机构领域节》能，推进市公共机构能耗！。监测系统《建设和节能技—。术改造建设积极探索！用能托管模式优【先采用？。。合同能源管理方式】实施节能改》造加大国家级—、省级节约型公共机！构示范单位创建力】度，。鼓励新能《源汽车的消费—和应用新建》和既有停《车场：要规：划建设？充，电，设施或？预留充电设施—安装条件到2—0，20年全市公共【机构人均综合—能耗下降11—%，单位建？筑面积能耗下—降，1，0%；创《建国家级《节约型公共机构示范！单位3家省级示范】单位15家》 （十三）强化【。重点企业《用能：管理加？强对年耗能5—000吨《标准煤以上的—重点用能企业—的节：能管理和调度对于列！入“百千万”行【动的企业每户—企业至少实施1项】重，点节能工程》围绕节能“双控”】责任目标实行—年，度用能预算管—理开展重点用能企业！能源：管，理体系认证工作落】实能源管《理岗位和能》源，。管理负责人制度强】。化，能源计量器具—配备与智能化—升级加强能耗在【线计量分《析落实？能源利用状况—报告制度推广能耗在！线监测系统“十三五！。”全：市规上工业》。企业单位《增加值能耗同比【下降1？8%以上水泥、【铜冶炼、磷酸二铵】。、氧化铁红》、氧化铁黄》、硫铁矿制酸等主】要工业产品综合【能，耗继续保持国—内领先水《平 （十四）强化】终端用能设》备节能管理加强【高耗能特种设备【监管开展在》用锅炉？能效测试提升燃【煤锅炉运行效—。率开：展，电梯能效测试与评价！在确保？安全的前提下鼓【励永磁同步电机、变！频调速、能量反馈】等节能技术集—成，应用对部《分老旧？电，梯进行节能改造【推，。广高效换热器提升】热交：。换系：统能效水《平推：广应用高效电机、】配电变压器》等，。用能设备《。淘汰：低效：电机、变压》器、风机、水泵、】压缩机等用能设备】全面提升《重点用能《设备能效《水平： 五、强化主要【污染物减排》 （：十五）控制重—点区域流域排—放贯：彻落实国务院—“十三五”生—态环：境保护？规，划煤炭消《费总量下降目—标任务严格执行新增！耗煤：项目、？高耗能项《目煤：炭消耗减量替代【制度巩？固燃煤小锅炉—整治工作成果全面】完成城？市建：成区内10蒸吨/小！时及以下燃煤—锅炉淘汰《任务推进县（—区）、乡镇燃—煤锅炉整治》严禁新建35蒸【吨/小？时及以下燃煤锅【炉加快推进横港扫】。把沟工业区集中【供热工程加强燃【煤煤质管控继—续开展煤炭煤质【。月度：抽检工作促进企业】加大燃煤煤质整改】力度全面落实—安徽省？水污染防治工—作方案严格落—实“：河长：制”管理《各项要？求“：十三五”期间—。长江铜陵段水—质保持或优于Ⅲ类标！准陈：家墩出境断面水质保！持Ⅱ类标准顺安【。河入江口水质保持】。。Ⅲ类标准地下—水质量考核》点位水质级别保持】稳定到202—0年菜子湖水质【达到Ⅲ类标准 （】十六）推《进工业污染物—减排落实排污许可】证制度 《2017年底—前，完成全市火电、【造纸、钢铁、水泥等！重点行业和产—能过剩行业排污许可！证核：。发，工作2？0，20：年底前完成》所有固定源排—污许可证核发—工，作，实施工业污》染源全面达标排放】计划全面加强钢铁】、水泥、铜冶炼【等重：点，行业减排工程的【运，。行管理确《保处理效率和排放情！况均达到控制要求】持续推进《重点企业治理设【施提标改造确保2】017年《全市二氧化硫、【氮氧化物排放总量较！2016年削减3%！以上加快燃煤电厂】超低排放改造201！8年底前完成—全市所有30万千瓦！以上燃煤《发电机组改造全面整！治尾矿、工业—副产石膏、粉煤【灰、硫酸烧渣、冶炼！废渣、铬《。渣，、砷渣、废水处理污！泥以及脱硫》、脱硝、除尘产【生固体废物的堆存场！所完善防扬散、【。防流失、防渗—漏等措施《。 （十七）促进移动！污染物减排加速淘】汰黄标车、》老旧机动《车、：船舶：以及高排放工程【机械、农业》机械：2017年底前淘】汰全部黄标车加【快油品质量升—级2017年起【全面供？应，国V标准的车用汽】、柴油；2018】年1月？1日起全面供应【与国V标准》柴油相同《硫含量的普通柴油】持续推进储油储【。气库：、加油加气站、原油！成品：油码头、原油—成品油运输船舶和】。油罐车？。、气罐车等》油气回收治理工作加！强机动车运输监管能！力，。建设研究出》台，铜陵市建筑垃圾【、沙石运输监管标准！化实：施意见、铜陵—市推广使用》全密闭？新型绿色环》保运：输车：实施方案加强—。建筑垃圾运输企业的！监管制订铜陵—市建筑垃圾运输企业！管理办法大力发展】公共交通积极—。。推广应用新》能，源汽车？。。加快推进充电站【、充：电桩等配《套基础设施建—设，加快推进港口和船】舶污染物《接收转运及处置设施！、岸基接收配套【设施：建，。设加快淘汰老—旧落：后船：舶，鼓励节能环保—船舶建造和船上【污染物储存、处【理设备改造限期淘汰！。不能达到污染物【排，放标准的船舶严【禁，新建不达标船—舶进入？运输市场2017】年，底前完成无》证港口？取缔工作完成港口】码头扬尘污染防【治整治任务新建港】口、码头《要同步配《套，建设使用岸电系【统配备？绿色环保《装载、运输工具到】2018年实—现铜：陵长江段及内—河港口岸《电全覆盖加强机动】车、：非道路移《动机械环保达标和】油品质量监督执法】严厉打击违法行为】 （十？八）强化生》。。活源污染综合整治加！。快城镇污水处理【设施建设《与改造新《建、扩建城》市污水处理》厂按一级A排放标】准设：计建设强化城中村、！老旧城？区和城？乡结合部污水截【流、收集加快实【施雨污分流改造新】。建城区严格实行雨污！分流因？地制宜？。推进初？期雨水收《集、处理《和资：源化利？用实行农《村污水处理统一规划！。、统：一建设、统一管【理积极推进城镇污水！处理：设施和服务向—农村延伸到202】0年城市建》成区基？本实现？污水：全收集、全处理城市！和县城建成区生活】污水：集中处理率达到9】。5%以上乡镇生【活，污水集中处》理率达到4》5%以上城市—和县城污泥无害化处！理处置率分别达9】0%以上、60%以！。上通：过分类投放收集、综！合循环利用促进【垃圾减量化》、资源化、无—害化处理加》快，。治理公共机构—食堂、餐饮》服务企业油烟—污染推进《餐厨废弃物资源化利！。用到2020—年城市、县城生活】垃圾：无害化处理》率均达到10—0%乡镇、中心【村生活垃《圾无害化《处理率均达到80】%以上餐厨》废弃物？资源化利用和无【。害化处理率达到【80%以上（县城】50：。%以上？）城市建筑垃圾资】源化利用率达到50！%以上 （十九）重！视农业污染排—放，治理制定全市农业面！源污染综合防—治工作方案加强农】。业投入品的管理健】全化：肥、农药销售—登，记备案制度全—面普及测土配方【施，肥技术推广精准施】肥技术和机具—推广有机《肥替代化《肥、：水，肥一体化、》生物防治病虫害等】先，进，适，用农业生产技术减少！农田化肥《氮磷流失《开，展农作物《病虫专业化》统防：统治推进低毒—。。。、低残留农药使【用补：助试点淘汰高毒农】药到2020年【农作物病虫害统【防统治覆盖》率达：到，40%？以上测土配方施【肥技术推广覆盖率达！到90%以上化肥利！用率提高到40%以！上，力争有机肥施用【比例提高到2—0，%化肥使用量—实现零？增，长农药总量》减少1%以上统一规！划实施农村和农【业污水处理、农【资包装废《弃物回收处理—、垃圾清运等生【态环保项目建设【加，强畜禽养殖污染防】治工作2017年底！前依法关闭或搬【。迁禁养区内的畜禽】养殖场（小区）和养！殖专：业户加大标》准化规模《养殖场（《。小区）建设》力度到2020年标！准化规模养殖场（】小区）比《。例达到75》%规模化《。畜禽养殖场（小【区）配套建设粪污】处，。理设施比例达—到 80%以上继】续抓好农《作物秸秆全面禁烧】大力推进《秸，秆工业？。原料化、肥料化、】饲料化、《。基料化、能》源化等综合利用【 ，六、大力发展循环】经，济 ：（二十）《全，面推动园区循—环，化改造？制定园区循环—化改造推进方—案，明确改？造任务、实施路【径和保障措施开展】园，区循环发展专—。家巡：诊活动帮助解决【园区循环化改造中存！在，的主：要问题？加，快铜陵经开区国家】级循环？化，改造试？点，示，范建设推进其他开发！园区：循环化改造力—争再有23个园区】入列国家级、省【级园：区循环化改造试【点示：范到2020年【全市所有《省级以上开发园区】全部：实施：循环化改造 （二】十一）建设功—。能完善的《城市废弃《物处理体系以生活垃！圾，、餐厨？垃圾、建筑废弃【物等资源化利用为】重点建设循环共享】。的生活共生》体系成为全国城市】废，弃物收运体系—完善、处理种类【全面、处理》技术先进的城市【加快：建设国家生》活垃圾分类示—范城市健全生活垃】圾分类投放、分【类收运、分类处理】体，系推进城镇环卫系统！与再生资源回收利用！体系的有效衔接与】融合建立《健全：。非工业源有毒有害】。垃圾收运处》置体系完《善餐厨废弃物资【源化利用体系规范餐！厨废弃物收集—、运输和《。处理建成餐厨废【弃，物资源化《利用和无害化处【理试点城市创新【建，筑废弃物《资源化利用》规范建筑垃》。圾收运实施建筑垃圾！分，。类、分级、分层【资，源化利用鼓励企业】利用建？筑垃圾生产》新型建？。材、：再生混凝《土 ：（二十二）》促进资源循环利用】产业：提质升级以》城市为？载体推动共伴生【矿和尾矿、工业固】废、危险废弃物、】农林废弃物的综合利！用实：现产：业废弃物多途径【、多层次、》协同化？处理推进工业废弃物！综，合利用重大示范工程！建设基本《形成技？术先：进、集约《高效、？布局合理的大宗工】业固废综合利用【产业：体系积？极争取国家》布点建设《国家资？源循：环利用产《业基地、国家工业】废弃：物综合利用产业基】地到2020年工业！固体废弃物综合利】用率达到9》0% （二十—三，）统筹推进大宗固】体废弃物综合—利，。用重点推动冶炼渣】、化工渣、磷石膏】等工业废物综合利用！进一步加强矿—渣、粉煤《灰和脱？硫石膏综《合利用大《力发展以农》作物秸秆资源利用】为基：础的现代环保产业】推动：林业“三剩物”（采！伐剩余物《、造：材剩余物和加工剩余！物，）、“次《小薪材”（》次加工材、小—径材和薪材）、【规模化养《殖场粪便的》资源化利用因—地制宜发《展，各类沼气工程—到2：02：0年工业固》体废物综合利—用率：和农作？。物秸秆综合利用率均！达到9？0% （二十—。四，）加快互联网与资源！循环利用融合发展】支持再生资源企业利！用大数据、云计算等！。。技术优化物流—网点布局建立线上】。线下融？合的：回收网络打造—“互：联网+分类回—收+环卫《。清运+城《市废物处《理”的全流程产业链！。到2：020年100%】的，乡镇、？90%？以上的社区》设立规范的》回收站（点）90%！以上的主要再生资源！品种得到回》收和利用鼓励相关行！业协：会，、企业？逐步构建行业—性、区域性、全【国性的产业废弃物】和再生资《源在线交《易系统支持汽—车维修、汽车保【险、：旧件回收鼓》励再制造、报废拆解！。等汽车产品售后全】生命周期《信息的互通共—享  七、实施节能！减排工程 （二十五！）重点行《业领域节能提效工】程组织开展有色【。、化工等重点行业】。能效对标达标—活动指导企》业参与国家工—业能效赶《超行动提升》我市高耗能行业【能耗管控水平重点推！进电力、钢》铁、冶炼《、化工、建材等传统！行业和建筑》、交通、商贸、农】。业、公共机构—等重：。点领域节能技术改造！扎实开？展能：源审计工作组织开展！全市：重点：用能：单位能源《审，计工作根据能源审计！建议督查用能单位落！。。。实整改措施》。 （二十《六）节能技》。术和：产品应用化示范工】。。。程突出？节能技术和产品应用！化示范引领》。推广：应用低品位》余热利用、》节能：与新能源汽车、【稀土永磁《电机、节能空调、节！能冰箱？、节能洗衣机等【先进节能装备和产品！加大对能效标识1】级的电力《变压：器，、能：效标识2级以—上的房间空调器【和电冰箱等节能高】效电器的推》广力度？完善政？府强制采《购和优？先采购制度》扩大政府采购—节能产品范围建立节！能，产品、技术和装备的！绿色：招投：标制度 （二—十七：）主要大气污染【物，重点：减排工程积极—推进重？点行业清洁生产【从源头？上减少污染》物，排放：实施：工业污染源》全面达标排放计【划加快燃煤》。电厂超低排放—改造持续推进全【市挥发性《有机：物治理攻《坚计划实《施，挥发性有机物污【染源清单及减排【核，查动态调整全面开展！有机化工、表—面涂装、包装印刷】、电：子信息、漆包线等行！。业企业挥发》性有：机物专项整》治到2018年【全，面完成全市13家重！点管控企业挥—发性：。有机物综合》整治到2020年全！市挥：发，性，有机物排放总量较】2015年下降9】。.8% （二十八）！主要水污《染物：重点减排工程加强】。城，市、县城、乡镇政】府所在地、》美丽乡村《中心村生《活污水处《理设施？。建设201》7年：底，前，横埠镇污水处理【厂建：成，运营2018年底】前狮子山生活污水】处理厂建成运营【。实施：西，湖污水处理厂二期工！程建设加快》城镇污水处理设施提！标改造20》18年底前》新民污？水，处理厂、西湖—污水处理厂（一期】）提标改造至一级】A加强城市黑臭【水体：整治20《1，8年底前全市—7个：黑臭水体完成—整治加快推》进西：湖湿地公园二期及】。西湖（周边）水环境！治理工程、枞—。。阳县羹脍《赛区域生态》治理工程、东—部城：。区羊湖水系改造【及，生态环境整》治工程、红星河（郊！区，段）及？郎冲河环境》整治工程推进重点行！业企业污水处理设】。施升：级改造加《快铜冠冶化分—公司初期《雨水收集《及污水处理工程、冬！瓜山铜？矿，废水处理设》施升级改造》项目：、新：桥矿业公司生产废】水综合？治，。理项目、金隆公司】环境综合治理项目、！安徽六国化》工，磷石膏堆场淋溶【水汛期应急》处理设？施建设 （二十九】。）循环经济重—点工程组织实—施园区循环》化改造示范、农业循！环经济？示范、“互联—网+资源”循—环利用示范、—再，生产品再制造—产品产业化》示范、？能，源高效利用示—。范，、城市低《冲，击开发示范、—资源循环利用技【术产业化《示范：循，环经济制度创新【试，点示范等《重点工程 （—三十）秸《秆利用产业化—提升工？程实施以农村—。生活、生产废弃【物处理利《用和村级环境服【务设：施建设为重点的【农，村，清洁工程以枞阳县、！义安区为重》点建设30》个以上农村秸秆【综合利用、农业【种养加产业》循环项目等农—业循环经济示范【工程：推广复合《。型农业？循环经？济典型模式形成【一，、二、三产业—联动发？展的现代《工农复合型循环经】济产业体系积极创】造条件申报建设国家！。级工：。农复合型循环经济】示范区和国家农业可！持续发展《试验示范区》 八、加强节能【减排政策支持引导】 （三十一）强【化财政？激励：政策建立完善有利于！节能减排的政策【体，系支持节能减排重】点工程、《基础能力《建，设和公益《宣传等发挥财—政资金？杠杆作用创新财政资！金支持方式》支持企业节能环保技！术改造？推行政？府绿色采购落—实国家节能环保【产品政？府强制或优先采购】制度落实国家清理取！消不合？理化：石能源补贴政策 （！三十二？）落实价格》收费政策落实差别电！价和惩罚性电价【。政，。策严格？落实水泥等行—业阶梯电价政策【。严禁对高《。耗能企业实施优惠电！价建立完善天然气】发电电价疏导机制】。落实燃煤机组—环保电？价和：超低排放加价—奖励：政策严肃《查处不执行环保电】价政策的行为—严，格落实超定额用水累！进加价制度完善居民！阶梯电价《、水价制度加大污水！处理费、《垃圾处理费收缴力度！提高收缴率  【（三十三）落实税】收优惠政策落实支】持节能？减排的企业》所得税、增值—。税等优？惠政策继续落—实资源综合利用税收！优惠：政策企业购置并实】际使用环境保护专】用设备企业所得税】优惠目？录和节能节水—专用设备企业所得税！优惠目录《规定的环保、节【能节：水等专用设备的该专！用设备投资额的10！%可：。。以，从，企业当年的应纳税额！中，。抵免对从事国家鼓励！类项目的企业进【口自用？。节能减排技术—装，备，且符合政《策规定？的免征？进口关税对》。实施节能效益—分享型合同能—源管理项目的节能服！务企业及时兑—现有关税收优惠政策！  （三十四）【执行绿色信贷政策】推动银？。行业自律组织构建银！行，绿，。色评价机制对主要】银行先行开》展绿色信贷业绩评】价并：逐渐将绿《色银行评《价，范围：扩大至中小商—。业银行大力》推广绿色信》贷、绿色债券支【持符：合，条件的项目》通过资本《市，场融资积《极探索排污权抵【押等融资模式有效缓！解环保？企业融资困难—。加快推？进，合同能？。源管理、合同环境】服务等新模式以及P！PP模式引导社会资！本参与循环》经，。济发展鼓励“保险】+银行”等信—贷风：险分：担补偿机制鼓励节能！减排项目应收账款】证券化？  九、发挥节【能减排市场调节作用！ （三十五》）建立节《能，环，保市场交易》机制发挥市场在【资源环境要素配【置中的决定性—作用加快推进全市】碳排放权交易加【快实施？。排污权许《可制建立排污权初】始分配、有偿使用】和交易制度培育排污！权交：。易，市场探索《开展排污权有—偿，。使用与？交易 （三十六【）大力推《行合同能《源管：理模：式，全面推进合》同能源？管，理节能？新，模式鼓励节能—服务：公司创新服务模式为！用户提供 “一站】式”服？。务有效？。解决中小企业节能】改造升级中存在的】资金、技术等难题建！立节能？服务公司、用能【单位、第《三方：机构失信黑名—单制度将失信行【为纳：入信用？信息：共享平？台加大对《合同能源管理的支】持力度推《。进公：共机构以合》同能源管《理方式实施节能【改造：。 （三十七）推行节！能，环保绿色标识体【系强：化能效标识管理【制度扩？大实：施范围实现主要【终端用？能产品？全，覆，盖完善节能》产品推广政策机【。制通过强化认—证标识等方式引导】消费者和企业选购高！效节能产《品和设备鼓励大【。型超市、商场开【。辟节能产品销售【专，区推进？节能产品进》社区、进农村行动】。引导零售业》、餐饮业企业积极】参与绿？色商场、绿色—饭店创建工作推【。进能：。源管：理体系认证》加强节？能低碳环保》标识监督《。检查依法查处能效虚！标，企业：和能效？虚标行为 （—三十八）推进环境污！染第三方治》理推进区域环—境治理、《环境：基础设施建》设与运营管理、工业！污，。染治理、环境监测等！。领域第？三方运营模式通【过政府？购买服务等方式【引导环境污染第三】方治理完《善资源环境定价与】污染治理收》费制度在环境基【础设施建设、小【流域综合治理、生】态修复等方面—加快推进PP—P等模？式，试，点加大对环》保产业的金融、【财，税等政策扶持—积极培育能够提供咨！。询、设计、建设、运！营、维护等一条龙】服务的环《保企业鼓励各类投】资主体？。。进入环保市场推动】环保企业上市融资】壮，大，环，保市：场为第三方》治理：奠定基础充分发【挥，行业协会《、中介？机构作用完善—企业环境信》用评级和黑名单制】。度规范第三方污染治！。理，市，场支持？和促进？蓝盾光电《子等企业环保产业】基地和？。集群：建设完善环境污染】风险管理体》系按：国家规定建立环境污！染，强制责任保险制【度创新发《展环境污染第三方治！理职业责任保险、环！保技术装备保险【等绿色保险》 （三十《九，）强化电力》需求侧管理坚持需求！侧与供给侧并重加】大电力需求》侧管理实施力度【完善：配套政？策和激励《。机制提高电能利【用效率和智》能用电水平推动【市级：电力需求侧管理平台！建设加快工业企【业电能管《理系统建《设电：网企业要确保完【成，年度电力电量节约指！标 十、完善节【能减排技术服—务和基础能》力，建设 ？（四十）加》快，节能减排技术—研发示范推广加大节！能技术？研发力？度每年安排一—定比例的应用技术与！研发资金支持—企业节能《技术攻关推》进节能技术与装备】产，。业化遴选一批节【能协同效益突出、】产业化前景好的先】进技术争取列入【国家节能技术—推荐：目录推动我市节能】环保产业发展实施】环境监测与治理【科技重大《专项研发《和推广大《气环境、水环境【和土：壤环：境监测装备与治【理技：术推动？有毒有害《气体、细《颗粒物、挥发—性，有机污染物等治【。理技术研《究，深，入推进？“多污？染协：同处理”“水体污】染控制与治理—”，等技术研发加—强土壤？。污染诊断、风险管】控、治理与修复等共！性关键技术研究加】强环境科研交流积极！开展环境《保护领域的对外【合作与？技术：引进 （四》十一）推进节能减】排技术系统集—成应用？统筹整合钢铁、【水泥、电力等高耗】能企：业余：热余能资《源和区域用能—需求实现《能源梯级利用—。鼓励智能电网、【智能工？厂、智能《用，电终端以及》智能楼宇《、智能小区》技术推广应》用加大污染治理装】备、材？。料和环境监测仪器、！设，备研发与应用加快环！境科技？成果工程化》转化、产《业化发展实现科技成！果转化为治污、控】污生产力鼓励有【条件的技术》单位建立节》能技术装备》的展示、展》览、交易平台综【合采取采用“—互联网+展》览展示”等模式加快！技术应用推广—  ：（四十二《）完：善节能减排创新【。平，台和服务体》系培育？和建立节能减排重】点实验室、工程技术！研究：中心、产业技术创】新战略联盟提—升企业作为科—技创新主《体的创新能》力建立完《善节能减排》技术标准体系推动】建立节能减排先进技！术和产品的检测【认证服务机制促进形！成技术服务政—策环境、投》资环境和产业环境】培育一批《具有：核心竞争力的节【能减排技术服务机构！推进省？级环保重点实验室、！野外观测站等建设 ！ 十一、强》化节能减排监督检查！ （四十三）—健全节能环保法规规！章和制度标准加快】市，。级节能环保立法进】程逐步建立土壤【环，保、城市环境—。管理等地方性—法规体系为节能环保！提供制度保障贯彻执！行国家节能环保标】准，。健全：。节能地方标准—。体系继续实施高耗能！行业：能耗限额地方标【准体系建设每年【发布高耗能行业（产！品）能耗限额—标准2项以上开展】节能标准化和循环】经济标准《化试点示《。范建：设鼓：励重点行业领域【。制定行业节》能环保标准严—格执：行建筑、《。交，通运输、公》共机：构、商贸、农—业等重点领域节能】环保标准  （四十！四）健全节》能减排？统计监测和预—警体系加强能源统】计，能力建设进一步完】善能源？消费计量、》统计、监测、核查体！系加强？分，。析预：警建立能《源消费强度和总量“！双控”预警机制按季！度发布节能晴雨【表定：。期通报？县（园）区能—源，消费总量控制工作】进展情况对》能源消？费总量控制不理想的！地区适时启》动预警调控》方案完善环境统计】体系建立《健全能耗在线监测系！统，完善污染源自动在】线监测系统对重点用！。能单位能源》消，耗、重点排》污单位？排，污情况进行实时监测！健全环境空气质【量预报预警体系【做好重污染天气【监测预警《和应急响应》。。加，快重：要水体、饮用水【。水源地等水域—的水质自动》监测：站建设？推进水质监》测，预报预警《 ， （四？十五）严格节能减】排监督检查全—面推进市、》县（区？）节能监察监测能力！建设：完善：节能管？理体系？加强能源消费监【管，定期开展重点用能】单位专项监察对违】法违规行《为进行公开通报、限！期整改？。。加大重点污染源【执法检查力度依法查！处各类环境》违法行为《保持打击环境—违法行为的高—压态势确保节能环保！法律、法规》、规：章和强制性标准【有效落实对行—。。政，不作：为、执法不严等行】。。为强：化执法问《责  （《四十六？）提高节能减排【管理服务水平—落实省以下环保【机构监测《、监察垂直管—理，增强节能环保执【。法统一？。性、权威《。性、有效性建—立，健全节能管理、监】察、服务《。“三位一体”的节能！管理体系《继续推进《能源统计能力建设加！强统计工作》力量进一步健—全能源？计量体系深入推【。进城市能源计—。量建设？示范开展计量检测】、，能效计量比对—等节能服务活—动健全环《保，监管体制将排污许】可建设成为固—定，。污染源环境管理【的核心制度整合【、，衔接、优《化环境影响评—价、总量控制—、环保标准、排污收！费（环境《。。税）等管理制—。度实施？。排污许可“一证式”！管理制？定节：能减排培训计划加强！对县（区《）节能减排管理【部门、节能》环保监察机》构以及用能单位【、减排企业等相【关从业人《员的培训  十二】、动员全社会参【与节能减《排 ：（四十七）推行绿色！消费深入推进节俭养！德行动推动全民【在衣、食、住、行】等方面更加勤俭节约！、绿色低碳、—文明健康倡导—绿色消费引导群【众，。转变生活方式和【消费模式优先选【择节能与新》能源汽车、节—。能家电、节水型【器具等绿色节能环】保产品推行“光盘】行动”自觉抵—制商品过度包—装，倡导绿色居住大力推！广新建绿色建筑实施！既有：建筑节水《、节电、《节能：。改造倡导《绿色出行落实公交优！先战略加快发展【城市轨道交通、快】速公交等大》容量：。。公共交通改善步行】、，自行车？出行条？件完：善城市公共》。交通服务体系  （！四十八）倡导全【民参与推动全社会树！立节能是第一能源、！节约就是增加资源】的理念突出节—能宣传周、低碳日、！世界环境日》。等，主题宣传推进节【。。。能宣传进广》场、进企《业、进社区》、进学校《、进机关充分—发挥工？业，、建：筑、交通运输、公】共，机构、？商业、农业、—共青团、妇联等重点！行业领域主管部门】作用推动节能—减排进车《站、：进物流？、进商超、》进宾馆、进医院、】进家庭、进学校、进！农村提高全》社会节能《减排意识《和能力？形成人？人、事事《、时时？参与节能减排的【社会氛围  —（四十九）强化【社，会监督充分发挥各种！媒体作用报道先进典！型、经？验和做法曝光违【规用能、违法排放】和各种浪费行为加强！政府和企事业—单位：环境信息公开以公开！推动监督以监督【推动落实充分公开】涉及民生、社会【关注度高的环—境质：量监测、建设项【目，环评审批、企业污】染物排放、环—保执法监管等重要】信息主动《通报环境《状，。。况、重要政策措施和！。。突发：环境事件保障公众】环境信息知情权【依托12《3，69环？保，热线和环保举—报管理平台鼓励公众！对政府环《保工作、企业排污行！为进行监督》评价强？化公众环境监督【权依法？实施环境公益诉讼制！度对：污染环境、破—坏生态的行为—可依法提起公益诉】讼，    附件—1．“？十三五”《县，（园）区能耗总量】和强度？“双控”目标 【       2】．“十三五”主要】行业和？部门节能指标 【        】     3．“】十三五？”县区？主，要污：染物总量控制—计划  《    《     》   4．重点【任务分工  —  附件1-4 <！。!--E《ndFragm【。e，nt-->》