铜陵市人民政府关于！印发<!《--?？。xml:name】space p【refix = 】o ns =— "ur《n:：schem》as-？mic？ro：soft《-com:offi！ce:off—ice？。" /--> 【铜，陵市“十《三五”节能》减排实施方案的通知！ 县：。、区人民政府—市政府各部》门，各有关单位 铜【陵市“十三》五”节能减排实施方！案业经市政》府第132次—常务会议研究通【过现印发给你—们请结合实际认真】组织实施 》    《铜陵市？人，民政府？ 20？17：年12月4日   ！铜陵：市“：十三五”《节能减排实施方案 ！  为全《面贯：。彻习近平新时代中国！特色社会《主义思想深入实施五！大发展行动》计划推动绿色低碳循！环发展切《实提高能源利用效】率全面完成“十【。三五”？节能减排《约束性目标任—务根据安徽省人【民政府关于印—发“十三五”节【能减排实施方—案的通知（》皖政〔2017【〕，。93号）要求制定本！方案 一、主要【目标 到2》020年全市单【。位生：产总值能耗比201！5年下降17%能源！消费增量控制在【9，7万吨标准煤—以内全市化学—需氧量、氨》氮、二氧《化硫、氮氧化物排放！总，量分别控制在—2，.26万吨、—0.22《万吨、2.4—2万吨、4.—33：万吨以内比20【15年分别下降5%！、11%、1—7.6%、》17.？6%全市挥》发性有机物》排放总量在2015！年，基础上？下，降，9.：8% 二、强化节】能，减排目标《责任 （一）压【实节能减《排目标责任实施能】。源消耗总量和强度】“双控”行动—完善主要污染物【总，量减：排制度强化约—束性指标管理—。健全目？。标责任分解机制【将全市？“十：三五”节《能减排责任目标【分解落实到县（区】）、各？有关部门各级—各有关部门要—把节能责《任，目标：纳入本辖《区、本？部门年度《计划进？一步分解任务—细化：落实建立市》、县（区）两级【用能预算管理体系对！县（区）用能总量、！新增用能量等实行】预算化管理突—出重点？工，程，减排实行分》区分：类差别化管理—科学确定减排任务 ！（二）加强》目标责任评价—考，核强化节能减—排约束性指标考【核坚持总量减排和环！境质量考核相结【。合建立？以，。环境质量考核为【导向的减《排考核制度市政府】每年组织开展—县（：区）政府《节能减排目标责【任考核并将考核结果！。向社会？公告同时作》为领导班子和—领，导干部考核的重【要内容以及》市政府对县》。（区）政府目—标管理绩效考—核“一票否决”【的重要参《。考依据 《（三）强化节—能减排考核》结果运？用县（园）区—要严格控制辖—区内能源《消费增长和污染物】排，放，总量行政主》要负责同志为第一】责，任人对？本辖区节能减排工】作负总责对未完【成能耗强度降低目】标和环境质量—改善目标的县（园】）区：实行“一票》否决”对未》。。完成环境质量改善、！主要污染物总量减排！、，能耗强？度、能耗增量目【标任务的《县（园）区取—消当年？度目标评价考—核评先评优资格【。对，。重点用能单位节能】考核结果进行公告】。并纳入社会》信，用，记录系？。统对未？完成节能考》核任：务的重点用能单【位责令？限期整改将有限能】源消费增量空间、污！染物排放空间优先配！置，到低投入《、低消耗、少排放、！大产出、大》收益、可持》续的产？业中确保以最小【的资源环《。境，代价支撑更高水【平、更长《时期：的，发展对节《能减排？贡献突出的县—（园）区、单位【和个人以适当方式给！予表彰奖励 三、】优化产业和能源【结构 （四）—推进传统《产业结？构调整严控高—耗能行业新增产能化！解产能过剩不—再新建？钢铁（包括球团）】、水泥、焦》炭等高？耗能行业扩能—项目依法依规—全面清？理和坚决《停建：产，能严重过剩项—目强化节《能环保标《。准约束新建》项目能效《。水平、排《放水平必须达到国内！先进水平对有色、】化，。工等高耗能行业新增！产，能实行能耗等—量或减量置换对能】耗，强，度、能源《。消费增量超》过年度控制目标的】县（园）区实—施区域能评缓批【限批加？快节能新技术—、新设备的》推广应用支持电【力，、钢铁、建材、【有色等重点行业改】造升级不断提—高传：统产：。业能：源利用效《率 （五）加快培】育，发展：新兴产业《统筹推进“三重一创！”建设加快产业【集，聚基地建设》加快：建设新能源汽车及零！部件、电《子信息、先进装【备制造、精细化【工等市级集》聚，。基地：；加快推进》工业机器人等5【个重大新兴产业工】程和超级电容等【5个重大新兴—产业专项到2020！年战略性新兴产业产！值占：工业总？产，。值的比重《达到35%推动国】家服务业综合改【革，试点和？服务业？发展：。示范：区建设建立与—先进制造业》相，配套的生产》性服：务，业体系到20—2，0年服务业增加值占！生产总？值，的比重提高到—35% （六—。）大力优化能—源消：费结构严《控煤炭消费过快【增，长对：高耗：能，、高耗煤、产—能严重过剩行—。业，新上项目《要，严格：实行煤？炭消耗等《量或：减，量替代政策加快【推进煤炭清洁—。高效利用开展—燃煤：电厂供电煤》耗检测验证》加快：推进分散燃煤（重】油）：锅炉和窑炉的清洁能！源替代在商业、宾馆！、院校？、工农业生产等【领域大力推广热泵】、，冰（水）蓄冷、电】锅炉、港口岸电、皮！带廊改造等》各，类电能替代技术【继续提高电能替代和！天然气使《用比重禁止新建35！蒸吨/小《时及以下《。燃煤锅炉以及以【煤为燃料的》工业窑炉鼓励发展】天然气分布式—能源因地制宜开发】利用太阳能、生物】质能等可《再生能源到202】0年全市《非化石能源消—费总量占能源—消，费总：量比重达到5—.5% 四、深入推！进重点领《域节能 （七）加强！工业节能增效—采用余热余压—利用、能量系统【优化、？电机系统节》。能、燃煤《锅炉改造《等节能技术重点实】施，有色、化《工、钢铁、建材等】传，。统，行业节能改造鼓励】企业优先《采用合同能源管【理改造模式每年【组织实施20个以上！市级重点节能—改，。造项目运用“互联】网+节能”加快建】设市级？能源管控平》台，发挥已建成的企【业级能？源管控中心》作用提升重点行【业能源管《控智能化水》平协同？推进重点用能企业】节能信息化改—造工程利用信息【化，技术推动《企业主要《用，。能工序装备升级【。。将企：业能源数据》与市级能源》管控平？台无缝对接实现【用能数据实时传输】监测： （八）强》化建：筑领域节能》全市公共建》筑全面执行65%】节能设计《标，准新建建筑》严格：执行50%节—能设计标准》加强既有建筑—节能改造推动—绿色建？筑规模化发展—开展绿色生态—城市：综，合试点推动绿色【建筑由单体示—范转：向区域示范》推进建筑《产，业现代？化提高装配式建筑】占新建建筑面积的】比，例到2020年装配！式建筑施工能—力大幅提《升力争装配式—建筑占新建建—筑面积的比》例达到15%因地制！宜加：快推进太阳能、浅】层地：热能等可再生能源】在建：筑中应用 （九）促！进交通运输领域节能！开，展绿色公路》、绿色港《。口建设推《广应用新能源车【船大力发展应—用铁水、公铁、空】陆联：运，。和，甩挂运输等先进运输！组织方式积极发展多！式联运、江海联运】优先发展《公共：。交通投放一批—。清洁能源公》交车辆启动》新，一轮出租车更新建成！一批立体停车场和充！。电桩到？202？0年全市营运车辆】单位运输周转量能耗！下降6？.7%营《运船舶单位运输【周转量？能耗下？降6.2% （十】）推动商贸流—通领：域节能？引，导消费者和》商，贸流通企《业选购？高效节能产》品和设备《重点推广高效—。节能家电《、灶具、《。热水器和LED 】照明产品等开—展绿色商场、绿色】饭店、绿《色宾馆示范创—建推动照《明、制冷和》供，热系统节《能改造？大型：。商场：、超市等高效节能】灯具应用率》达到10《0%鼓励商》贸流通企业设—置绿色产品专柜推动！大型商贸企业实【施绿色供应链管理支！持仓储设施利—用太阳能《等清洁能源》鼓励建设《绿，色物流园区 （十】一）抓？好农业农《村领域？节能加？快老旧农业机械、设！备和渔船《报废更新加强节能】农业机械和》农产品加工设备的】推广应用发展大中】型、高性能、多功能！复式作业机械每【年新增旋《。耕，施肥播种机30台以！上发展农业节能【大棚：。因，地制宜采《。。用，生物质？能、太阳能》解决农村用能—需，求，推，动农村？。沼气工程《转型升级大》力推：广农村光伏电—。。站建设？推广使用液》化石油？气减少？农村散煤使用量【引导鼓励农村—居民使用高效—节能电器 （十二）！强化公共《机构领域节能推【进市公共机构能耗】监测系统建设—和节能技术改—造建：设积极？探索用能托管模式优！先采用合《同能源？管理方式《实施：节能改造加大国家级！、省级？节约型公共机构【示范单位创建力【度鼓励？新能源汽车的—消费和应《用新建和既有停车场！要规：划建设充电设施或预！留充电设施安装条】件到20《20年全市公共机构！人均综合能耗下【降11%单位建筑面！积能耗下降》10%；创建国【。家级节？约型公？共机构示《范单位3《家，省级示范单位15】家 ：（十三）强》化重点企《。业用能管理加—强对年耗《能，5000吨标准煤以！上，的重点用能企业的】。节能管理和调度对于！列入“百千万”【行动的企业》。。每，户企业至少实施【1项重点节能—工程围绕《节能“双控”责任】目标实？行年度用能预—算管理开展重点用】能企：业能源管理体系认】证工：作落实？能源管理岗位和能源！。管理负责人制度【强化能源计》量器：具配备与智能化升级！加强能耗在》线计量分析落实【能，源利用？状况：报告制度推广能【耗在线监测系统【“十三五”全市规上！工业：。企业单位增加值【。能耗同比下降1【8，。%以：上，水泥、铜冶炼—、磷酸二铵、氧【化铁红、氧化—铁黄、硫铁矿制酸等！主要工业产品综合】能耗继续保持国内】领先水平 》（十四）强化终端】用能设备节能管理】加强：高耗能特种设备监】管开展在用锅炉能效！测，。试提升燃《煤锅炉运行效—率开展电梯能效测】。试与：评价在确保安全的】前提下鼓励永磁【同步电机、》变频调速、能量反馈！等节能技术集成【应用对部分老旧电梯！进，行节能改造推—广，高效：。。换热：器提升热交换系【统能效水平推广应】。用高效电机、配【电变压器等用—能设备淘汰低效电机！、变压器、风—机、水泵、压缩机等！用能设备全》面提升重点》用能设？备能效水《平 五、强化主要污！。染，。物减：排 （十《五）控制重点区域】流，域排放贯彻落实国】务院“十《三五”生《态，环境保护规划煤炭】消费总量下降目标任！。务严格执行新增【耗煤：项目、高《耗能项目煤炭—消耗减量替代制【度巩：固燃煤小锅》炉整：治工：作成果全面完成城市！建成区内10—蒸吨/小时及以下燃！煤锅炉淘汰任务推进！县（区）《、乡：镇燃：煤锅：炉，整治严禁《新建35蒸吨/【小时及以下燃煤锅炉！加快推进横港扫把沟！工业区集中》供热工程加强燃煤】煤质管控继续开【展煤：炭煤质月度抽检工】作促进企《业加：大燃煤煤《质整改力度全面落实！安徽省水污染防治工！作方案严格落实【“河长制”管理各】项要求“十三五”】期间长江铜陵段【水，质保持或优于Ⅲ类标！准陈家墩出境—断面：水质保持《Ⅱ类标准顺安河入】江口水质保持Ⅲ类标！。准地下水质量—考核点位《水质级别保持稳定】到2020年菜【子湖水质达》到，Ⅲ，类标准 （十六）推！进工业？污染：。物减排落实排污【许可证制度 —2017年底—前完成全市火电、】造纸、钢《铁、水？。泥等重点行业和产能！过剩行业排污许【。可证核发工作2【0，。20年底前》完成所有固》定，源排污？许可证核发》工作：实施：工，。业污染源全》面达：标排：放计划？全，面加强钢铁、水泥】、，铜冶炼？等重点行业减排工程！的运行管理》确保处理效》率和排放情况均达】到，。控制要求持》。续，推进重点企业治理】设施提？标改造确保201】7，。年全市二氧化硫、】氮氧：化物排放总量较【2，。。016年削减3%】以上加快《燃，煤电厂超低排放改造！2018年底前完成！全市所有30万【千，瓦以上？燃煤发电机》。组改：造全：面整治尾矿、工业】副产石膏《。、，粉煤灰、硫酸—烧渣：、冶炼废《渣、铬渣《、砷渣、废水—处理：污泥以及《脱硫、脱《硝、除尘产生固体】废物：的堆存场所完善防】扬散、防流》失、防？渗漏等措施 （十七！）促进移动污—。染物减排加速淘汰】。黄标车、《老旧机动车》、船舶以《及高排放工》程机械、农业机械】201？7年底前淘汰全部】黄，标车加快油》。品质量升级2—0，。17年起全面供【应国V标准的车用汽！、柴油；201【8年1月1日—起全面供《应与国V标准柴【油相同硫含》量的普通《柴油持续推》。进储油储气库—、，加油加气站、—原油成品油码头、】原油成品油运—。输船舶和油》罐车、气《罐车：等油气？回收治理工作加【强机动车运输监管能！力建设研究》出台铜陵市建—。筑垃圾、《。沙石运输监管—标准化实《施意见、铜陵市【推广使？用全密闭新型绿色】环保运输车实—施，方，案加强建筑》垃圾运输企》业的监？管，制订：铜陵市？建筑垃圾运输—企业管理办法大力发！展公共交《通积极推广应用新】能源汽车《加快：推进充电站》、充：电，桩等配套基础设施建！设加快推进》港口和船《舶污染物接收转运】及处置？设施、岸基接收配】套设施？建，设加快淘汰》。老旧落后船舶—鼓励节能环保船舶建！造和船上污染物储存！、处理设备改造限】期淘汰不能达—到污染物排放标准】的船舶严《禁新建不《达标船舶进入运【。输市场2《01：7年底？前完成无证港口取缔！。。。。工作完成港口码头】扬尘污染防治—整治：任务新建港》口、码？头要同？步配套建设使用岸】电系统配备绿色环】保装载、《运输工具到201】8年实现铜陵长江】段及内？河港：口岸电全《覆盖加强机动车【、，非道路移动》机械环？保达标和油品质【。量监督执法严厉打】击违法行为 （十八！）强化生活源污染综！合整治加快城镇【污水处理设施建【设，与改造新建、扩【建城市污水处—理厂：按一级A《排放标准设计建【设强化？城中村、老旧城区】和城：乡结：合部污水截流、收集！加快实施雨污分流】改，造新建城区》严格实行雨》。污分流因地制宜【推进初期《雨水收集、》处理和资源化—利用实行《农村污水处理统一】规划、统一建设、统！一管理积《极，推进城？镇污水处理设—施和服？务向农村延伸到20！20：年城市建成区基本】实现污水全收—集、全处理》城市和县城建成【区，生活污水集中—处，理率达到95—%以上乡镇生活污水！集，中处理率《达到45%》。以上：城市和县城污泥【无害：化处理处《置率分别达90%】以，。。上、60%》以上通过《。分类投？放收集？、综合循环利用【促，。进，。。垃圾减量化、资源】。化、无害《化处理？加快治？理公共？机构食？堂、餐饮服务企业油！烟污染推进餐厨废】弃，物资源化《利用到2《0，20年城市、县城生！活垃圾无害化处理】率均达到100【%乡镇、中心—村生活垃圾无害化处！理率均达到80%】以上餐厨废弃物资】源，化利用和无害化处理！率，达到：80：%以上（《县城5？0%以上）城市建】筑垃圾资源化利用】率达到50%以上 ！（十九）重》视农业污染排放治】。理制定全《市农业面源污—。染综合防治工作【方案加强《农业投入品的管理健！。全化肥、《农，药，销售登记备案制度全！。面普及测土配方施肥！技术推广精准施肥】技术和机《具推广有机》。肥替代化《肥，、水：肥，一体化、生物防治】病虫害等先进适用农！业生产技术减少农】田，化，肥氮磷流失开展农】作物病虫专业化统防！统治推进低》。毒、低残留农药使用！补助试点淘汰—高毒农药到2—020？年农作物病虫—害统：防统治覆盖率达到】40%以上测土配方！施肥：技术推广覆盖率达到！90%以上化肥【利用率提《。高到40%以上【力争：有机：肥施：用比例提高》到20%化肥使用】量实现？零增长农药总量减】少1%以《上统一规《划实施农村》和农业污水处理、农！资包装废弃物—回收处理、垃圾【清，运等生态环保—项目建？。。设加强畜禽养殖污染！防，治工：作2：017年《底前依法关》闭或：搬迁：禁养区内的畜禽【养，殖场：（，小区）和《养殖专业户加大【标准化规模养殖场】（，小区）建设力—度到2020年标准！化规模养殖场（小】区）比？例，达，到7：5%规模《化，。畜禽养殖《。场（小区）》配套建设粪污—处理：设施比例达到 80！%以上继续抓好农】作物秸秆全面—禁烧大力推》进秸秆工业原料化、！肥料化、饲》料化、基料化、能源！化等综合利用 六】、大力发展循—环经济？ （二十）全—面推动园区循—环化改造制定园【区循：环化：改，造推：进方案明确改造任】务、实施路》径和保障措》施开展园区循环【发展专家《巡诊活动帮助解【决园区循环化改造中！存在的主要问题【加快铜陵经开区国】家级循环化改造【。试点示？范，建，设推进其他开—。发园区循环化改造】力争再？有23？个园区入列国家【级，、省级园区循环化改！造试点示范》到2020年—全，市，所有省级以上开发园！区全部实《施循环化改》造 （二十》一）：建设功能完善的城市！废弃物处理体系以生！活，垃，。圾，、餐厨垃圾》、建筑废《。弃物等资源化利【用为重点建设循【。环共享的生活共生】体系成为全国城市】废弃物收《运体系完善》、，。处理种类全面—、处理技术先进的】城市加快建设国家生！活垃圾分类示范城】市健全？。生活垃圾分类投放、！分类收运、分类处理！体系推进城镇环卫】系统与再生资—源回收？利用体系的有效【衔接与融合》建立：健全非？工业源有毒》有，害垃圾？收运处置体系完善餐！。厨废弃物资源—化利用体系规范餐】厨废：弃物收集、运输和】处理：。建成餐？厨废弃物资源化利】用和无害化处理【试点城市创新建筑】废弃物资源化—利用规范建筑—垃圾收运实施建筑】垃圾分类《、分级、分层资源化！利用鼓励企业—利用建？。筑垃圾生产》新，型建：。材、再？生混凝土 （二十二！），促进资？源，循环利用产》业提质升级以城【市为载？体推动共伴生矿【和，尾矿、工业》固，废、危？险废弃物、农林【废弃物的综合—。利用实现产业—废弃物？多途径、多层—。次，。。、协同化处理—推进工业废弃物综合！利，用重：大示范工程建设【基，。本形成技术先进【、集约高效、布局】合理的大宗工业【固废综合利》用产业体系》积极争？取国家布点建—设国家资源循环利用！产业基地、国家工】业废弃物综合利用】产，业基地到《。2020《。年工业固体废弃【。物，综合利用率达到90！% ：（二十三《）统：筹推进大《宗，固体废弃物综合利】用重：点推动冶炼渣、化】工渣、磷《石膏等工《。业废：。物，综合利用进一—步加强？矿渣、粉煤灰—和脱硫？石膏综合利用大【力，发展：以农作？物秸秆资源利用【为基础的《现代环保产业推动】林业“三剩物”（采！伐剩余物、造—材剩余物和加工剩余！物）、“次》小薪材”（》次，。。加工材、小径材【和薪材）、规模化养！殖场粪便的资—源化利用因》地制宜？发展各类沼》气工程到20—20：年工业固《体废：物综合利用》率和农作物秸秆综】合利用率均》达，到90？% （二《十，四）加快《互联网？与资：。源循环利用融合【发展支持再生资源】企业利用大数据【、云计算等技术【优化物流网点—布局：建立：线上线？下融合？的回收网络打造“】互联：网+分类回收+环卫！清，运+城？市废：。物处理”的全流【程产：业链到2020年】。100%的乡镇、】90%以上的社区】设，立，规范的回收》站（：点）90%以上的】主要再？生资源品《种得到？回，收和利用鼓励相关】行业协会、企业逐】。步构建行业性、区域！。性、全国性的产业】废弃物和再生资【源在线交易系统【支持汽？车维修、《汽车保险、旧件回收！鼓，励再制？造、：报废拆解等汽车产品！售后全？生命周期信息的互】通，共享  《七、实？施，节能减排工》程， ，（二十五）重点行业！领域节能提效工【程组织开展》有，色、化？工等重点《行业能效对标达标】活动指导企业参与】国家工业能效赶超行！动提升我市高耗【能行业能《耗，管，控水平？重，点，推进电力、钢铁、冶！炼、化工、》建材等传《统行业和建筑—、交通、商贸、农业！、公共机构等重【点领域节能技术改】造扎实开展能源审计！工作组织开展—全市重点用能单位能！。源审：。计工作根据能源审计！。建议：督查用能单位—落实整改措施 （二！。十六）？节能技？术和产品应》用化示？范工程突出节能技】术和产品应用—。化，示范引领推广—应用低品位余热利】用、节能与新能【源汽：车、稀土《永磁电机、节能空调！、节能？冰箱、？节能洗衣机》。等先进节能》装，备和：产品加大对能效标识！1级的电力变—压器、能效》标识2级《以上的房《间空调器和电—冰箱等节能高效【电器的推广力度完善！政府强制采购—和，优先采购制》度，扩大：政府采购节能产【品范围建立节能【产品、技《术，和装备的绿色—招投标制度 （二十！七）主要大气污染】物重点减排》工，。程积极推进重点行】业清洁生产从—源头上减少》污染：物排放实施工业【污染源全面》达标排放《计，。划加快燃煤电厂【超低排放改造持续】推进全市《挥发性有机物治【。理攻坚计划实施挥发！性有机物《。污染：源，清单及减排核查动态！调整全面开展—有机：化，工、：表面：涂装、包装》印刷、电子信息、漆！包线等？行业企业《挥发性有机》物专项？整治到201—8年全面完成全【市13家重》点管控企业挥—发性有机物综合整】治到2020年全市！挥发性有《。机物排？放，总量较2015年下！降9.8《% （？二十八？）主要？。水污染？物重：点减：排工程加强城市、县！城、乡镇政》府所在地《、美：丽乡村？中心村生活污—水处理设施》建设：。20：17年底前》横，埠镇污水处理厂【建成运营《2018《年底：前狮子山生活污【水，处理厂建《。成运营实施》西湖污水处》理厂：二期工程建设加【快城镇污水处理【设施提标改造2【018年底前新【民污水处理厂、【西湖污水处理厂（】一期）提标改造至】一级A加强》城市黑臭水体—整，治2：018年底前—全市7个黑臭水【体，完成整治加》快，。推进西？湖湿地公园二—期及西湖《（周边）水环境治】理工程、枞阳县【。羹，。脍赛区域生态治理】。工程、东部城—区羊湖水系改造及】生态环境整治工程、！红星：河（郊区段）—及郎冲？河环境？整治工程推进—重点行业《企业污水处理—设施升级改造加快】铜冠冶化分公司【初期雨水《收，集及污水处理工【程、冬瓜山铜矿废水！。处理设施升》级改造项目、新桥】矿业公司生产废【。水综：合治理项目、金隆公！司环境？综合治理项目、【安徽六国化工磷石膏！堆，场淋溶水《汛期应急处理设施建！设 （二十九）【循环经济重》点工程组织实施【园区循环化改造示范！、农业循环经济【示范：、“互联网+—资源”循环利用【示范、再生产品再制！造产品产业》化示：范、能源《高效利用示》。范、城市低》冲，击开发示范》、，资源：循，环利用技术产业化】。示范循环经济—制度：创，。新试点示《范等重点工程 （】三十）秸秆》利用产业《化提升工程实施【以，农村生活、生产废】弃物处理利用和【村级环境服务—设，。施建设为重点的农】村清洁工程以—枞阳县、义安区为重！。点建：设，30个以上农村秸秆！综合利用、》农业种？养加产业循》环，项目等农《业循：环，经济示范工程推【广复合型农业循环经！济典型？模，式形成一、二、【三产业联动发展的】现代工农复》合型循环经济产【业体系积极创造【条件申报建设国【家级工农复合型循】环，经济示范《区和国家农业可【。持续发展试》验示范区 八、【加强节能《减排政策《。支持引导 （三【十一）强化》财政：。激励政策建立—完善有利于节能减排！的政策体系支—持节能减排重—点工程、基础能【力建设和公》益宣：传等发？挥财政？资金：。杠杆：作用创新财》政资金支持方—式支持企业节能环保！技术：改造推行政》。府绿色采购落实国】家，节，。能环保产品政—府强：制或优先采》购制度落实国家清】理取消不合理化【石能源补贴政策【。 ，（三十二《），落实价格收费—政策：落实差别《电价和惩罚性电【价政：策严格落实水泥等行！。业阶：梯电价政《策严禁对《高耗能企业实施优】惠，电价建立完善天【然气发电电价疏导】机制落实燃煤机组环！保，电价和超《低排：放加价奖励》政策严肃查处不【执行环保电价—政，策的行为严格落实】超定额用水》累进：加价制度《完，善居民阶梯电价、水！价制度加大污水【处理费、垃》圾处理？费收：缴力度提高收缴率】  （三十三）落】实税收优惠》政策落？实，支，。持节能减排的—企业所得税、增值税！等优惠政策继—续落实资源综—合利用税收优惠【政，策企业购《置并实际《使用环境保护—专用设备企业所得】税优惠目录》和节：能节水专用设备企】业所得税优》惠目录规定的环【保、节能节》水等专用设》备的该？专用设备投资额的】10%可以》从企业当年的应【纳税额中抵免对【从，事国家鼓《励类项目的企业进口！。自用节能减排—技术：装备且符合政策规】定的：免征进口关税—。对实：施，节能效益分享型合同！能源管理项目的【。节能服务《企，业及时兑《现有关税收优惠【政策  （三十四）！执行绿色《。信，贷政策？推动银行业》自律组织构建—银，行绿色？。评价机制对主要银行！先行：开展绿色信贷—业绩：评价并逐渐将绿色】银行评价范围扩大】至，中小商业银行大【力推广绿色信—贷、绿色债》券，支持符合条》件的项目《通，过资本市场》融资积极探索排污权！抵押等融资模—式有效缓解环—保企业融资困难加快！推进合同能》。源管：理、合同《环境服务等新模【式以及PPP模【式引导？。社会资？本参与循环》经济发展《。鼓，励“保险+》银，行”等信贷风险【分担补偿机制鼓【励节能减排项—目应收账款证券化 ！。 九、发挥节能减】排市场调节作用 】（三十五）建立【节能环保《市场交易机制发挥市！场在资源环》境要素配《置中的决定性作用加！快推进全市碳排放权！交易加快实》施排污？权许可制建立排污权！初始分配、有偿使用！和，交易制度培育排污】权交易市场探索开展！排污权有偿使用【与交易 （三十六】）大力推行合同能源！管理模式《全面推进合》同能源管理节能【新模式鼓励节能服】务，公，司创新服《。。务模式？为用户提《供 “一站式”服】务有效？解决中小企业—节能改造升级—中，存在的资金、—技术等？难题建立节能服【务公司、用》能，单位、？第三方？机，构失信黑名单制【度将：失信行为纳》。入信用信息共享平台！加大对合同能—源，。管理的支持力度推】进公共机构以—合同能源管》理方式实《。施节能改造 （三十！七）推行节》能环：保绿色标《识体系强化》能效标？识管理制度扩—大实施范《围实现主要终端【用能产品全覆盖完善！节能产？品推：。广，政策机制通过—强化认证标识等方式！引导：消费者和企业选购】。高，效节能产品和—设，备鼓励大型超市、商！场开辟节能产—品销售？专，区推进？节，能产品进《社区、进农村行动引！导零售业、餐饮【业，企，。业积极参与绿色【商场、绿色饭店创】建工作推进》能，源管理体系认—。证加强节能低碳【环保标识监督—检查依法查处能效虚！标企：业和：能效虚标行为 （】三十八）推进环境】污染第三方》治理推进区》。域环境治理》、环境基础设施建】设与运营《管理、？工业污染《治理、环境监测【等领域第三方—运营模式通过—。政府购？。买服务等方》。式引导环境污染【第三：方，治，。理完善资《源环境定价与污染】治理收费《制，度，。在环境基《础设施建设、小流域！综，合治理、生态—修复等方《面加快推进》PP：P等模式试点加【大对环保产》业的金？融、财税《等政策扶持积极培】育能够提供咨—询、设计、建设、】运营、维护》等一条龙服务的环保！企业：鼓励各类投资主体进！入，环保：市场推动环保企业上！市，融资壮大环保—市场：为第三方治理奠定基！。础充分发挥行—业协会、中介机构】作，用完善企业环境【信用评级和黑—名单制度《规范第三方污—染治理市《场支持和促进蓝盾】光电子等企》业环保产业基—地和集群建设完善环！境，污染风险《。管理：。体系按国家规—定建立？环境污？染强制责任》保险：制度创新《发展环境《污染第三方》治理职业责》。任保险、环保技术装！。备保：险等：绿色保险 （三十九！）强化电力需—求侧管理《坚持需求侧与供给】侧并重加《大电力需求侧—管理实施力度完【善配套政策和激【励机制提高电能利用！效率：和智：能用电水平推动市级！。电力需？求侧：管理平台建设加【快工业企业电—能，管理系统建设电【网，企业要确保完成年度！电力电量节约指标 ！十、完善节》能减排技《术服务和《基础能？力建设 （四—十，），加快节？能减排技术研—发示范？推广加大节》能技：术研发力度每年【安排：一定比例的应用【技术与研发》资金支持企》业节能技术》攻关：推进节能技术与装备！产业化？遴，选一：批节：能协同？效，益突出？、产业化前景好【的先进？技术争取列入国【家节能？技，术推：荐目录推动我市节能！。环保产业发展实施环！境监测与《治，理科技重大专项研发！和推广大气》环境、水环境—和土壤环境监—测装备与治》理技术推动有毒有害！气体、细《颗粒物、挥发性有】机污染物等治—。。理，技术研究深》入，推进“多污染协同】。处理”“水体—污染控制《与治：理，”等技术研发加强土！壤污染诊断》、风险管控、治理】与修复？等共性关键技术研究！加强环境科研交流积！极开展环境保护领域！的对外？合作与技术引进 （！四十一）推进节【能，减排技术系统集成】应，用统筹整《合钢铁、水》泥、电力等高—耗能：企业余热余能—资源和区域》用能需？求实现能源梯级利】用鼓励智能》电网、智《能工：厂、智能用电终【端以：及智：能楼：宇、智？能，小区技？术推广应用加—大污染治理装—备、：材料：和环境监《测仪器、设备研【发与：应用加快环境—科技成果工程—化转化、产业化发展！。实现科技成果转化为！治污、控污生产力鼓！励有条件的技术单位！建立：节能技术装备的展示！、，展览、交易》平，台综合采取采用“】互联网+展览展示”！等模式加快技术应】用推广  （四十二！）完善？节能减排《创，新平台和服》务体系培育和—建立节能减排—重点实验室、工【程技术研究中心【。、产业技术创新【战略联？盟提升企《业，作为科技创新主体】的创：新，能力建立完善节能减！排技术标准体系推动！。建立节能减排先进技！术和产？品的检测认证服务】机制促进形成—技术服务政》策环境？、投资环《境和：。产业环境培育一【批，具有核？心竞争力《的节能减排技术【服务机构推进省【级环保重点实验室、！野外观测站等建【设  ？十，一、强化节能—。减排监督检查 （四！十三：）健全节能环保法规！规，章和制度标》准加快市《级，节，能环保立法进程逐】步建立？土壤：环保、城市环境管】理等地方性法规体系！为节能环保提供制度！保障贯彻执》行国家节能》环保标准健全节【能地方标准》体系：继，续实施？高耗能行业能—。耗限额地方标准体系！建设每？年发布高耗能行业（！产品）能耗限额【标准2？项以上开展节能标】准化和循《环经济标准化试点】示范建设鼓励重点】行业领？。域制定行业节能环保！。标准严格执行建筑】、交通运《。输、公共机构、商贸！、农业？等，重点：领域节？能环保标准  （四！十四）健全》节能减排《统计监测和预警【体，系加强能《。源统计能力建设【进一步完善能源消费！计量、统《计、监测、核—查体系？加强：分析预警建立能源消！费强度和总量“双】控”预警机》制按季度发布—节能晴雨表定期【通报县？（园）区《能源消费总》量控制？工作进展《情况对能源消费总量！控制不理想的地区适！时启动预《警调控方案完—善环境？统计体系建》立健：全能耗在线监测【系统：完善污染《源自动在线监—。测系统对重点用【能单位能《源消耗、重点排污单！位，排污情？况进行实《。时监测健全环境空气！质量预报预警体系】做好重？污染天气监测—预警和应急响应加】快重要水体、饮用水！水源地等水域—的水质自《动监：测站建设推进—水质监测预报预【警  （四十五）】严格节能减排监督】检查全面推》进，市、县（区》）节能监察监测【能力建设完善—节能管理体系加强】能源消费监管—定期：开展重点用能—单位专项监察对【违法违？规行为进行公开通报！、限期整改》加大重点污染源执法！。。检查力度依法—查处各类环》境违法行为保持打击！环境违法行为的高压！态势确保《节能环保《法律、法规》、规章和强》制性标？准有效落实对—行政不作为、执【法不严等行为强【。。化，执法问责《  （四十》六）提高节能减排】管理服务《水平落实省以—下环保机构监测、监！察，垂直管理增》强节能环保》执法统一性、权【威性、有效性建立】健全：节，。能管理、监察、【服务“？三位一体”的节能管！理体系继续》推进能源《统计能力建》。设加强统计工作【力量进一步健全能】源计量？体，系深入推进》。城市能源《。计，量建设示范开展计量！检，测、能效计量—比对等节能服—务活动健全环保监】管体制？将排污许可建—设成为固《定污染？源，环境管理的》。核心制度《整，合、衔接、优—化，环境影响《评价、总量》控制、环保》标准：、排污收费（环【境，税）等管理制—度实施排《。污许可“一证式【”管理制定节能【减排培训《计划加？强，对县（区）节能减】排管理部门、节【能环保监《察机构？以及用能单位、减】排企业等相关—从业人员的培—训  十二》、，动员全社《会参与节能减排【 （四十七》），推行：。。绿色消？费深入推进节—俭养德行动推动【全民在衣、食、住、！。行等方面更》加勤俭节约、绿色低！碳、文明健康倡导】绿色消费《引导群众转变生【活方式和消》费，模式优先选》择，节能与新能源—汽，。车、：节能：家电、节水型器具】等绿色节能环—保，产品：推行“光盘行动”自！觉抵制商《品过度包装倡导绿色！居住大？力，推广新建绿》色，建筑实施既有建筑节！水、节？电、节？。能改造？。倡导绿色出行落【实公交优《。先战略？加快发展城市轨【道交通、快速—公交等大容量公共交！通，。改善步行、》自行车出行条件完善！城市公共交通服务体！系  （四十八）】倡导全民参》与推动全《社会树立节能是第一！。能源：、节约就《是增：加资源的《理念突出节能宣【传周、低碳》日，、，世界环境日等主题】宣传：推进：节能宣传进广场【、进：企业、进社区、【进学校、进》机关充分发挥工【业、建筑、》交通运输《、公共机构、—商，业、农业、共青团、！。妇联等重点行业领域！主，管，部门作用推动节能减！排进车站、进物流、！。进商超、《进宾：馆、进医院、进家庭！、进学校、进—。农村提？。高全社会节》能，减排意识和能—力形成人人、事事、！时时参与节能减排的！社会氛围  （四十！九，）强化社会监督充分！发挥各？种媒体作用报—道先进？典型、经验和做【法曝光违规用能【、违法？排，放和：各，种浪费行为加强政】府和企事业单位环】。境信：息公开以《。公开：推动监督以监督推】动落实充分》公，开涉及民生、社【会关注度高》的环：境质量监测、—建设项目环评审【批、企业污染物排放！、环保执法监管【等重要信息主动通报！环境状况、重—要政策措施和突发环！境事件保《障公众环境信息【知，情权依托123【6，9环保热线和—环保举报管》理平台鼓励公众对】政，府，环保工作、企—业排：。污行为进行监督评】价强化公众环境监】督，权依：法实施环境公益诉】讼，制，度对污？。染环境？、破坏生态的行为】可依法提《起公益？。诉讼    附件1！．“十三五》”县（园）区能耗】。总量和？强度“双控》”目：标     — ，  2．“十—三五”？主，要行业和部门节【能指标 《   ？       【   3《．“十三《五”县区主》要污染物总》量控制计《划       】      — 4．重点任务【分工    附件】1-4 <!--】EndF《ragme》nt-？->：