福建省？房屋建筑《和市政基础设施【。工程施工监理招标投！标若干规则》（，试行：）
第一《条 为规范工程】施工：监理招标投》标活动建立统—一的施工《监理招标投标—交易：规则根据中华人民】共和国招标投标【法、：中，华人民共和国招标】投，标法实施条例、福建！。省，招标：投标：条例、福建省—建筑市场管理条例】、电子？招标：投标办法等有—。关法律？、法规？、规章规定结—合本省实际制—定本规则
》第，二条 《在本省行政区域内依！。法必须进行招标【的房屋建筑和市【政基础？设施工程（以下简】称“工程《”，）施工监理招标投标！活动适用本规则
】第，三条 ？ 工程施《工监理招标项目实】行，电，子招标投标》招标投标参与—各方应当按照电子】招标投标办法—、招标？公告和公《示信息？发，布管理办法、—电子招标投标—系统检测《认证管？理，。办法（试行》）、公？共资源交易平—台系统数据规范【、，福建省公共资源交】易系统数《据规：范等有关规定—通过福？建省公共资源交易】。电子行政监督平【。台，（以下简称“省行政！监，督平：台，”，），、福建省公共资源交！易电子公共服—务平台（《以，下简称“省》公共服务平台”【）、招标文》件，规定的公共资源【电子交易《。。平台（以下简称“电！子交易？平台”）开展相关】招标投标活动
【电子交易平台应【当依照中华人—民共：和国认证认可—条例：。等有关规定》进行检测、认证【通过检？测、认证后方—可使用？。且应满足住房城【乡建设行《政主：管部：门（以下简称“行政！监督机关”）的监】管需要
第》四条 招标—人，应当按照规》定通过省行》政，监督平台办理工程】报，建手续设区市住房城！乡建设主管部门已建！立工程报建系统且】招标人已按要求办理！工程报建手续的由】设区市住房城—乡建设？主管：部门向省《行政监督平》台推送相关数据招标！人无需另行》填报
第五条 】委托招标的工程招标！人，应当按照“谁委【托、谁付费”原则】与招标代理机构签订！书面委托《代理合同
》招标代？理机构？应当：在委托代理合同签】订，。后成立不少于3人】的项：目组项目组》成，员，由，项目负责人、招标】。。文件编制人和—其他成员组成并应当！为本单？位人员且符合下【列要求
（一—）项目组成员应【当熟悉工程》招标投标相关法律法！规和规定、招—标投：标流程？及相关业务知识
（！二）项目负》责人应当《具有工程《建设类中级及以【上技术职称或—注册执业资格且【从事工？程招标代理业务【时间不少于3—年
（三）招—标文件编制人应当具！有工程建设类中级】及以上技术职称或】注册执业资格且从】。事工程招标代—理业：务时间不《少于1年
（四）】其他成员应当具【有大专及以上学【历且从事工程招标代！理业务时间》不少于1年
（【五）项目《组，成员的相关信息【应当在福建省建设】行业信息公开平台】和省公？共服务平台》可查询得到》
招标代理机构【。办理：招标事宜应当同【时，遵守本规《则中有关《招标人？的规定
《第六条？ 招标《人在招标过程中应当！。遵守以下要》求
（一）同一招标！项目按规定需要两】种及以上不同—专业资质条件要求】的应当允许投标【人，组成联合《体投标招标人—不得：歧视或者排斥—联合体投标
（二）！招标文件中不—得提：出与招标《项目具体特点和实际！需要不相《适应的资质资格和】人员：数，量要求？。
（三）工程业【绩的设置应》符合本？省住房和城》乡建设厅现行相关】规定
（四）不组织！现场踏勘《但应：在招标文《件中明确《告知招标工程—的具体位置和周【边环境并在现场设】置足：以识别的相应标识潜！在投：。标人需要了解—现场情况《。。的可自行到现场踏】勘
（五）》不集中组织答疑【潜在投标《人，对招标事项有疑问的！以不署？。名、不盖《章，的形式通过电子交】易平台发送给—招标人招标》人，通过：电子：交易平？台进行答复
（六】），。招标人应《明确施工监理服【务，期并在？招标公告和招标文件！中以日历《天数：。明示：且不应超过施工合】同工期招标人—应在招标公告和【招标：文件中载明建设项目！建筑安装工程费招标！人应根据市场行情合！理确定监理》。服务费并在招—。。标公：告和招标文件中载明！
招标？人应当在招标文件】中，明示由？。于非监理人原因【造成工程监理工作量！、监理服务期的【增加时应当相应【调整：。监理服务费并—。明确调整《与计付规《则且应当有》具体的计算公式【不得使用“另行【协商”？等不确定的表述【
（七）招标—人要求投《。标人提？交投标保证》金的：应当：在招标文件中—明示：投标：保，证金额度不得超过监！理服：务费估算价的2%】
招标人有要求中】标人提交《履约保证金的应当】。在，招标文？件中：明，确提交方式、金额及！对等互保《条件：中标人？应当响应履约保证金！不应超过中》标，监理服务费》的10%且招标人应！当在：中标人项目监理【机构进场《前支付？等额的预付款履约】保证金应在监理【服务期满后七天【内返还
招标人应】当允许投标人以现】金（电汇《或者转？账）、银《行保函方式》。。递交投标《保证：金、履约保证—金鼓励以年度投标保！证金方式递交投【标保证金鼓励—招标人允许》投标人使用担保保函！、保证保《险递交投标》保证金、《履约保证金
—（，八，）工程？施工监理招标—项目实行资》格后审
（九—）中：标候选人数量（不超！过，3个）由招标人【自行确定并》在招标文件中明示
！（十）不得将应【。当，由招标？人承担的义务或者】费用转嫁给中标人
！第七条 招—标人、电《子交易？平，台运营机构应当采取！措施对依法必—须保密的潜在投标人！或，投标人名称、数量】以及：可能影响公平—竞争的有关招投标】的信息、资料予以保！密不得泄露
第【八条 《。招标人应当在—电子交易平台发【布招标公告》将数据同步到省公】共服务平台并同【时将招标文件和相】关材：料，上传至电子交易平台！供潜在投标人—下载潜在投标人【不得为任何非—法，目的而使用招—标图纸和相》关材：。料
第九《条 招标人应当最！迟在招标文件发出的！同时：将招标文件等材料按！照项：目管理权限通—过省行政监督平【台报该？项目招投标活动的】行政监督机关备案上！传的：备案材？料包括
（一）【应当履行初步设【计及概算审》批手续的提供—批复文？件；
（《二）建设资金或资】。金，来源已经落实的【证明：材料：；
：（三）？满足工程监理需要的！设计文？件及其他技术资料；！
，（四）招标代理【合同及招《标代理项目组成【员名单（《适用委托招标的项】目）；
《（五）招标文件；】
（六）拟邀请【投标人名《单（适用邀请招标的！项，目）；
《。（七）？招标项目所在地规定！需要提供的》其他材料
招标文】件的澄清、修改应当！。在电子交易》平台发？。布的同时《。按前：款，规定进行备案
【。第十条 潜在【投标人按照招标公告！或投标邀请书—中规定？的时间？期限从电子交—易平：台下载招标文件【、招标图纸等—相关材？料
潜在投标人对招！标，文件有疑问的应当】在招标文件规—定的时限内通过电子！交易平台提出招标】人应当及时通过电子！交易平台接收疑【问、答复或者发【布招标文件的澄清、！修改：
潜在投标人对【招标文件《。有异：议的应当《在规定的期限内以】书面形式按照—。本规则第二十—八，条第二、三款—的规定向招标—人提出
第十一【条 省外入闽工程！监理企业应》当按：规定通过福建省【。住房城？。乡，建设网的“省外入】闽工程监理》。企业信息登记系统”！自行如实填报—相关信息并对—填，报信息的真》实，性、完整性》负责
？第十二条 潜在】投标人应当使用【。招标文件《中规定的投》标，文件制作软件按照】招标文件规定的【内容和格式》编制、签名、加【密投标文件
第十三！条， ：潜在投标人》。应当在招标文—件载明？的投标截止》时，间前通过电子—交易平？台完成其投标文件】的，传输递交电子交易】平台在投标截止时间！前收到潜在投标人送！达的：投标文件应当即时】向潜：在投标人发》出确认回执》通知并妥善》保存投标文件—
在递？交投标文件截止【时间前潜在投标人可！以对已经递交的投标！文，件进行替换或者【撤回
第十》四，条 投标人—应当根据招》标文件？规定的投标保证金】提交时间《和要求提交投标保】证金投标《保证金手续》应当由投标人自行办！理
银行、工程【担保公司、保险公司！等金融机构应当依法！为投标人办理投标】保证金业务不得为同！。一单位或者个—人，办理同一《招标项目的》多家投标人的投标保！。证金手续《并配合有权机关做好！招投：标违法行《为的查处《金融机构应当向招】标人提供核对投【。标保证金真伪的【验证：渠道
第十五条 】 投标人以保—函、保证保》险形式提交投标【保证金？的应当在投标截【止时间之前按照招标！文件约定的》时，间将保函、保险凭】证的：原件：单独提交给招标人】否则视为未》提交投标保》证金鼓励各交易平】台开发？保证金、保函、【保险电？子化提交和确认【系统提高全流—程，电子化程度
—第，十六：条 招标》人，应按照招《标文件规定的时间在！公共资源交易中心通！过电子交易平—台在线组《织开：标并在电《。子交易？平台中？如实：记录开标情况开【标时应按照招标文件！规，定的时间及方式对电！子投标文《。件进行解密
因投】标，人，原因造成投标—文件未解密的视为】撤销其投标文—件；因投《。标人之外的原因【造成投标文件未解密！的视为撤回》其投标文件投标【。人有权？要求责任方》赔偿因此遭受的【直接损失部》分投标文件》未解密的其》他投：标，文件的开标可以【。继续进？行招标人可》以在：招标文件《中，明确投标文件解密失！败的补救《方案投标文》件应按照招标—文件的要求作—出响应
投》标人对？。开标有？异议的应《当使用本单位—的CA？证书当场《通过电子交易—平台在线提出；【招标：人应当通过电子交】易平：台当：场作出答复电子交易！平台应当记录并【保存异议的提出和答！复情况？
第十七条 — 招标人《应，当按照省综合评标专！。家，库的规定抽取评【标，委员会的专》家，成员
？。技术特？别复杂？、专业性要求特别高！。或者国家《。有特殊要求》采取随？机，抽取难以保证胜任评！标，工作或者省综合评】标专家库中》。相应专业的评标【专家数量无》法满：。足评标需要》的工程招《。标，人应按照福建省综合！性评：标专家库管》理办法（试行—）（闽？政办〔2007〕】221号）等—现行：。的规：。定直接确定评—标委员会《的专家成员
第十八！条 评标委员会的！专，家成员应在投标文】件解密完成后抽取】；直：接确定评标》委员：会的专家成员的【招标：人应当？采取有？效措施做好保密工作！
第十？九条： 评标委员会中的！招标人代表》应为招标人本—单位人员具有工程建！设类中级及以上技术！职，称或注册《执业资格并能熟【悉电子评标》系统操作招标人代】表在进入评标室【评标时应当将—招标人代表的授【权委托书和职称（】或资格）证书复印】件（需加盖招标人单！位公章）提交给【公共资源交易中心
！招标人没有符—合前款规定条件的】代表应当全》。部，从省综合评标—专家：库中抽取《相应的专家
第二十！条， 评标活动应当在！公共：资源：交易中？心内进行《
招投？标活动？的参与各方》均应遵守公共—资，源交易中心的—相关：规定并服《从公：共资源交易中—。。心的管理
》第二十一条 公】共资源？交易中心应当满足】国家和？我省关于公共—资源交易《中心：软硬件建设》的规定
公共—资源交易中心应当在！评标区？内为招标人或其招标！代理机构或评标【委员会按照》招标：文件：要求查验企业、【人员、？项目或信用》信息提供《互，联网支？持
第二《十二条？ 评标？委员会应当》对电子？招标投标《交易平？台提供？的各项？数，据、分析结》果进行审查、—确认核对交易—平台按照招》标文：件设置的评标—参数是否与招—标文件（含招标文】。件的澄清、修改）】规定的评标办—法和标准《一，致如有不一致—应要求招《。标人修正评标参数经！评，标委员会《核实无？误后方可《评标
第二十—三条 ？ 采用综《合评估法且有监理大！纲或者总监》。。答，辩评审内容的招标】工，程推行？远程异地评》标，
第二？。十四条 评标过】程中评标委员会【。要，求投标人对投标【文件作出澄清、【说明或？者补正？的应当通过电—。子，交易平台发出—。投标：人应当按照》评，标委员会的要求使】。用CA证书并通【过电子交易平台回复！招标：文件：中应当合理确—定投标人回复澄【清、说明或者—补正的时限》
第二十五条— 在：开标或评标工—作开始？后因停电、网络故障！、电子设备或者电子！评标系？统故障导《致，无，法，继续进？行开标或评》标时故障可在短【时间内？。解除的（不超过【4小时）招标人可】以暂停？开标或？评标工作待故障解除！后继续开标或评标】；故障？无法在短时间内解除！的（超过《4小时）《招标人应《当终止开《标或评标并配合【公共资源交易—场，所、电？子交易平台》做，。。好招投标资料—的封存？。和保：密工作？待故障解除后—。再重新？。进行开标或》重新组建评》标委员会进行评标
！第二十六条》 ：评标委员《会完成评标后应【当通过？电子：交易平台向》招标人提交评标报】告
招标人收到评】标报告之日起—3日内（最后一日】为法定节假》日的顺延至》节假日后的第一日】下同）应当在—电子交易《。平台和省公共服务】平台公示中标候【选人公？示期不少于3日【公示：至少包括《以下内容《
（一）招标人【的，名称、地址和联系方！式；
？（二）招标项目名】。称；
（三）评标委！员会成员对进入评审！的投标人投标文件】的总评分《（如有时）；
（】四）被否决》投标：的进入评《审的投标人名称及原！因；
？ （五—），推，荐的中标候选人名单！及其排序《；
（六）》中标候选人拟—派的项目《。总监理工程》师姓：名及：其国家注册监理工】程，师注：册执业？证书注册号；
【。（七）中标候选人及！其，拟派：项目：。总监理工程师的工】程业绩（如有时【）；
（八）中标候！选人的投标报—。价与服务期；
（九！。）异：议的渠道和方—式
第二十七条 】 招标人《应当在收到评标【报告后15》。日内按照规》定确定中标人并向中！标人：发出中标《通知书
第》二十：八条： 投标人及其【他利害关系人—。对评标结果有异【议的：应当在规定》的期限内以书面形】式，向招标人《提出
异议应当【。包括下？列，内容
？（，一）异议人》的名称、地址及有效！联系方式；
— （二）》。被异议？人的名称（仅—适用于对《评标结？果的异议《）；
（三）异【议事：项的：基，本事实；
（四【）相关请求及主【张；
（五）有【。效线索和相关证【明，。材料
异议人是】法人的异议必须由】其法定代表人签字】并盖公？章；：。异，。议人是？个人的异《议必须？由异议人本人签【字并附？有效身？份证：明复印件以及与本】招标项目有利害关系！的证：明材料
第二十九】。条 ： 除本规则第—十六条？第三款的《规定外？招标人收到》。异议后应当在3【。日内：作出是？否受理？的，。决定逾期未作—。出不予受理决定的】自，收到异议之日起即】视为：受理有下列》情形之？。一的异议不予受理并！向异议？人发出不予》受理告知书
（一】）对评标结果有【异议的异《议人不是本项目的】参与者或者与本【项目无任何利害关】系；
（二）异议事！项，不具体且未提供有】效，线索难以查》证的；？。
（三）异—议未署具异议人真实！姓名、签《字和有效联系方式的！；，以，法人名义提出异议的！异议未经法定—代表：人签字并加盖公【章，。的；
（四）超过】异议时效《的
第三十》条 招标》人对招标文件或评标！结果异议的处—理结果？应，当通过电子交易【平台作出答复—并向社？会公：开，同时通过《省行政监《督平台向《行政监督机关备案在！作出：答复前应当》暂停下一阶》段招投标活》。动，
第：。三十一？条 投标人或者】其他利害关系人认】为招标投《标活动不符合有关规！定的应当自》。知道或？者应当知道之日起】10日内通过省行政！监督平台《向该项？目的行政监督—机关依法提出书面投！诉投诉应《当符：合中：华人：民共和国招标投标法！实施条例和工—程，建设项目招标投【标活动投诉处—理办法（国家—发改委等《七部委11号—。令，）的要求
第—三十二条 》 公共资源交易【中心：和电子？交易平台《运行服务机》构应当将交易服务】过程中产《生的电子文档—、纸质材料以及音】视，频等招？投标资料即时归档保！存其中？音视频资料》。保，存期不？少于1？。年（：招标：项目有投诉的自投】诉，处理完成后至—少保存1年）其他资！料保存期限》不少：于1：0年且确保档案的完！整与：安全；并严》格遵守保密规定依】法提供查询服—务未经？该，项，。目，的行政？监督机关同意—任何单位和个人【不得查询、》复制、？下载、摘录招投标】活动过？程中：产生的应《。当保密的档》案资：料
：中标通知书发—出，后电子？交易：平台应当允许招标人！。下载或者复制—所有投标文》件
第三十三条 ！招标人应当》自确：定中标人之日—起15日内将—招标投标情况—的书面报《告通：过省行政监督平台向！行政监？督机关备案上传的招！标，投，标情况的书面报告备！案材料应《当包含以下》主要内容
（一【）招标投《标的基？本情况？包括招标范围—、，招，标方式、资格—审查、开评标—过程和确定中标人的！方式及理由等
（】二）相关的文件【资料：包，括招：。标公告？或者投标邀请—书、招标《。文件、评标》委员会的评标报告】、中标候选人公【示文：件、异议及答复（】如有）、中标人的投！标文件、《中标通知书委托【招标代理的还—应，。当附建设工程招【标代理合同
前【款第二项中已按照】本规则规定》办理备案的》文件资料不再重【复提交？
第三十四条 】招标人应当按规【定在申报《质量安全监》督手续时通过福建省！工程项目建设—监管系统提交施【工监理合同
【。 第三十五条 】本，规则由福建省住房】和城乡建设厅负责】解释
第三》十六条 《 本规？则自2018年5月！1日起施行福建省】住房和城乡建—设，厅以前发《布的相关文件与【本规则不一致—的以本？。规则的规定》为准福建省住房和城！。。乡建设？厅关于印发》<福建省房屋建【筑和市？。政基础设施工程施】工监理招标投—标管理办法>—。的通知（闽建〔20！1，3〕9号《），同时废止《
