福建省房屋建筑和市！政，基础设施《工程施工监》理，招标投标若干—规，则，（试：行） ？第一条？  为规范工—程施工监理》招标投标活动建立统！。一的施工监理招标】投标：交，易规则根据中华人】民共和？国招标？投，。标法、中华》人民共和国》招标投标法实施条】例、福建省招标【投标条例、福建【省建筑市场管理【条例、电子》招标投标办法等【有关法律、法规、规！章规定结合本—省实际制定》本规则 第二条  ！在本省行政区域内】依法必须进行招标】的房屋建《筑和市政《基础设施工程（以下！简称“工《程”）施工》监理招标投标活动适！用本：规则 第《。三，条  工程施工监】理招标项《目实行电子》招标投标招标投【标参：与各方应当》按照电子招标投【标办法、招》标公告和公示信息】发，布管理办法、电子】。招标投？标系统检测认证管】理办法？（试行）《、公共资源交—易平台系统数—据规范、《。福建省公共资源交易！系统数据规范等有关！规，定通过福建省公共资！源交易电子行政监】督平台（以下—简称“省行政监督】平台”）、福建省】公共资源交易电【子公：共服务平台（以下】简，称“省公《共服务平台”—）、招标文件规定的！公共资？源，电子交易平台（以】下简称“电》子交易平《台”）开展相关招标！。投，标活动 电子交【易平台应当依照中华！人民共？和，国，认，证，认可：条例等有关规—。定进行检测、认证通！过，检测、认证后方可】使用：且应满足住房—城乡建设行政主管】部门（以下》简称“行政监督【机关”）的监管需】要 第四条  【招标人应当按—照规定？通过省行政监督【平台办理工》程报建手续设—区市住房城乡建设】主管部门已建立工程！报建：系统且招标人已按】要，。求，办理工程报建手续的！由设区市住房城乡】建设主管《部门向省行政监督平！台推送相关》数据招标人》无需另行填报— 第五条  委【托招标的工》程招标人应当按照“！谁委：。托、谁付费》”原则与招》标，。代理机构签》订书面委托代理合同！ 招标代理机构应当！在委托代理合同【。签订：后成立不少》于3人？的项：目组项目组成员由】项目负责人》、招标？文，件编制人和其他成员！组成并应《当为本单《位人员且符合下列要！求 （一）项目组】成员：应当熟悉工程招标投！标相关法律法规和】规定、招标投标【流程及？。。相，关业：务知识 （二—），项目负责人应—。。当具有工程建—设类中级及以上技术！职称或注册执业【资格且从事工程招标！代，理业务？。时间不少于3—年 （？。三）招标文件编【制人应当具有工【程建设类中级及以上！技术职？称或注册执》业资格且从》事工程招标》代理业务时间不【少，于1年 （四—）其他？成员：应当：具有大专及以上【学历且从事》工程招标代理业务】时间不少于1—年 （五）项目组成！员的相关信息应当在！福建省建设行业信】息公：开平台和省》公共服务平台可【查询得到《 招标代理机构【办理：招标：事宜应当《同时：遵守本规则中—有关招标人的规定】 第六条 》 招标人在招—标过程中应当遵守】。以下要求 （—。一）同一招标—项目按规定》需要两种及以—。上不同专《业资质条件》要求的应《当允许投标人组【成联合？体投标招标人不【得歧视或者排斥联合！体投标？ （二？）招标文件中—。不得提出与招—标项目具《体特点和实际需【要，不相适应的资质资格！和人员数量》要求 （三）—工程业？绩的设？。置应符合《本省住房《和城乡建设厅现【行相关规定 （四】）不组织现场—踏勘但？应在招标文件中【明确告知招标工程的！具体位置和周边【环境并在现场设置足！以识别的《相应标？识潜在投标人需要】了解现场情况的可】自行到现场踏勘 （！五）不？集中组织答疑—潜在投？标人对招标》事项有？疑，问的以不署名、不盖！。章的形式通过电子】交易平台发送给招】标，。人招标人通过电子】交易平台进行—答复 （六》。）招：标人应？。明确施工监理服务期！并，在招标公告和—招标文件中以日历天！数明示且不应超【过施工？合，同工期招《标人应在招》标公告和招标—文件中载明》建设项？目建筑安装工—程费招标人应根据市！场行：情合理确定监—理服务费并在招标公！告和招？标文件中载明 招】。标人应当在招标文件！中明示由《于非监？理人原因造成工程监！理工作量、监理服务！期的增加《时应当？相应调整监理服务】费并：明确：调整与计付规则且应！当有：具体的计算公式不得！使用“另行协商”】等不确定的表述 】（七）招标人要求】投标人提交投标【保证金的应当在【招标文件中》明示：投，标保证金额度不【得超过监《理服务？费估：算价的2《% 招标人》有，要求中标人提—。交履约保证金—的应当在招标文【件中明确《提交：。方式、金额》及对等互保条件【中标人应当响—应履约保证金不应超！过中标？监理服务费的10%！且招标？人，应当：在中标人项目监【理机构？进场前？支付等额的预付【。款履约保《证金应在监理服务】期满：后七天内返还 招】标人应当允》许投标人以现金（电！汇或：。。者转账）、银—行保函方式》递交投标保证金、】履，约保：证，金鼓励以年度—投标：保证金方式递交投】标保证金鼓励招【标人允许投标人【使用担？。。保保函、保证保【险，递交：投标保证金、履【约保证金 》（，八）工程施工—监理招标项目实行】。资格后审 （九【。）中：标，候选人？数量（不超过3个】）由招标人自行确】定并在？招标文件中明示 】（十）不《得将应当由招标【人承担的义务或者费！用转嫁给《中标人 《第七条  招标人】。。、电子交易》平台运营《机构应当采》取措施对依法—。必须保密的潜在【投标人？或投标人名称、数】量以及可《能影响公平竞—争的有？关，招投标的信息—、资料予以保密不】得泄露？ 第八条  招标】人应当在电》。子，交易平台发布招标公！告将数据同步到省公！共服：务平台？并同时将招标文件和！相关材？料上传至电子交易平！台供潜在投标人下】载潜在？。投标人？不得为任何非法【目的而使《用招标图纸和相【关材料 第》九条  招》标人：应当：最迟在？招标文件发出的【同时将？招标文件等材料按照！项目管？理权限通过省行政监！督平：台报该项《目招：投，标活动的行》政监督？机，关备案上传的备案材！料包括？ （一）应当—履，。行初步？设，计及概算审》批手续？的，提供批复文件； 】。（二）建设资金或】资，金来源已经落实的证！明材料； （三）满！足工程监《理，需要的？设，计文件及其》他，技术资？料； （四）招【。标代理合同及—招标代？。理项目组成》员，名单（适用委托【招标：的项目）； （五）！招标文件； （六】）拟邀请《投标人？名单（适用邀请【招标的项目》）； （《七）：招，标项目所在地—。规定需要提供—的其他材料》 招标文件的澄清】、修改应当》在电子交易平台【发布的？同时按前《款规定进行备案【。 第：十条：  潜在投》标人按照招标公【。告或投标邀请书中规！。定的时间《期限从电子交易平台！。。下，载招标？文件、招标》图，纸等相关材料 潜在！投标人对招标文【件有疑问的》应当：在招标文件规定的】时限内通过电—。。子交易平台提出招】标，人应当及时通过【电，子，交，易平台接收》疑问、答复或者【。发布招？标文件的澄清、【。修改 潜在投—标人：对招标文件有—异议：的应当在规定的【期限内以《。书面：。形式按照本规—则第二十八条第二】、三：。款的规定向招标【人提出 第》。十一条  省外【入闽：工程监理企业应当】按规定？通，过福：建省住房城乡建【设网的“省外—入闽：工程监理企业信【息登记系统”自行如！实填报？相关信息《并对填？报信息的真实性、完！整性负责 第十【二条  潜在—投标人应当》使用招标文》件中规定的投—。标文件？制作软件按》照招标文《件规定的内》容和格式编制、签】名、加密投标文件 ！第十：三条：  潜在投》标，人应当在《招标文件载》明的投标《截止时间前通过电子！交易平台完成其投】标文件的传》输递交？电子交易平台在投】标截止？时间前收到》。潜在投标人送达的投！标文件应当即时向潜！在投标人发》出确认回执通知【并妥善保存投标文】件 在递交投标【文件截止时间前【潜，在投标人可以—对已经递《交的：投标文件进行替换或！。者撤回 《第十四条  投【标人应当《根据招标文件规【定的投？标保：证金提交《时间和要《求提交投标保证【金投标保证金—手续应当《由投标人自行办【理 银行、工程担保！公司、？。保险：公司：等金融机构应—当，。依法为投标人办理投！标保证？金业务不得》为同一单位或者个】人办理同一招标项】。目的：多家投标人》的，投标保证金手续并】配合有权机关—做好：招投标违法》行为的查《处金融机《构，。应当向招标人—提供核对投》标，保，证金真伪的验—证渠：道 第？十，五条  投标人以保！函、保证保险形式】提交投？标保证金的应—当在投标截止时间】之前按？照招标文件约定的】。时间将保函、保险】。凭，证，的原件单独提—交给招标人否则视为！未提交？。投标保证金鼓励各交！易平台？开发保证金、保函】、保险电子化提交和！确，认系：统提高全流》程电子化程度 第十！六条  招标人应】按照：招标文件规定—的，时间在公共资源交易！中心通过电子交易平！台在线？组，织，开标并在电子交【易平台中如实记录】开，标情况开标时应按照！招标文件规定的时】间及：方式对电子》投标文件进行解密】 ，因投标人原因—造成投？标文件？。未解密？的视为撤销其—投，。标，文件；？因投标？人之外的《原因造成投标文件未！解密的视为撤回【其投标？文件投标《人有权要求责任【方赔偿因此遭—受的直接损失部【分投标文件未—。解密的其他投标文件！的开标可以继—。续进行招标人可以在！招标文件中明确投】。标文：件，。。解密失？。败的补救方案投标文！件应按照招》标，文件的要求》作出响应 投标人】对开标有异议的应】当使用本单位的CA！证书当场通过电子交！易平台在线提出；】招标人应当通过【。电子交易平台当【场作出答复电子【交易平台应当记【录，并保存异议的提【出和答复《。情况 第十七—条  招标人应【当，按，照省综合评标专【家库的规定抽—取评标？。委员会的《专家成员 技—术特别复杂、专业性！要求特别高或者国家！有，特殊：要求采取随机抽取难！以保证？胜任评标工作或者省！综合：评标：专家库中相应专业】的评标专家数量无】法满足评标需要【的工程招标人应按】照福建省综合性【评，标，专家库管理办—法（：试行：），（闽政办〔2007！〕221号》）等现行的规—定直接确定评标委员！会的专家《成员 第十》八条  评标委员】会的专家成员应在】投标文件解密完【成后抽取《；直：接确定评标委员会】的专家？成员：。的招标人应当采取有！效措施做好保—密工作 第十九【条  评标委员会】中的招？标人代表应为招【标人本单位人员具有！工程建设《类中级及以上—技术：职称或注册执业资】格并能熟悉电子评标！系统操作《招标人代表在进入评！标室评标时》。。应当将招标人代【表的授？权委托书和职称【（或资格《）证书？复，印件（需加盖招标】人单位？公章）提《交，给公共资《源交易中心 招标】人没有符合》。前款规定《条件的代表》应当全部从省—综合：评标专家库》中抽取相应的专家】 第二十《条  评标活动应】当在公？。。共资源交易中心内进！行 招投标活动【的参与各方》均应遵守公共—资源交易《中心的相关规定并服！从公：共资源？交易：。中心的管理 第二十！一条  公》共资源交易》中心应当满》足国家和我》省关于公共资源交易！中心软硬《件建设的规定 公共！资源交易中心—应当在评《标区内为招标—。人，或其招标《代理机？构或评标委员会【按照招标文件—要求查验企业、人员！、，项目或信用信—息提供互联网支持 ！。第二十二条　评【标委员会《应当对？电子招？标投：标交易平台提—。供，的各：项数据、《分析结？果进行审查、确认核！对交易平《台按照招标文件设置！的，评标参数是否与【。招标文件（含招标文！件的澄清、修改）规！定的评标办法和标准！一致如有不一致【应要求招标》人修正？评标参数经评标委】员会核实无误—。后方可？评标 第二十—三条 ？ 采：用综：合评估法且》有，监理大纲或者总监答！辩评审内容的招标】工，程，推，行远程异地评—标 第二十四条【  评标过程中评】标委员会《要求：投标：人对投标文件作【出澄：。清、说？明或者补正的—应当通过电子交易平！台发出投标人应当按！照评：标委员会的要—求使用CA证书并通！过电：子，。交易平台《回复招标文件中【应，当合理？确定投标《人回复澄清、说明】。或者：补正的时限 第【二十五条 在开【标或评标《工，。作开始后因》停电、网络故障、电！子设：备或：者，电子：评标：系，统，故障导？。致无法继续进行开标！。或评标？时故：障可在短时间内解除！的（不超过4小时）！招标：人可以暂停开标【或评标工作待—故，障解除后继续—开标或？评标；故《障无法？在短时间《内解除的（超—过4：。小时）招标人应当终！止开标或《评标并配合公—共资：源交易场所、—电子交易《。平台做好招投标资料！的封存和《保密工作待故障解】。除后再重新进行开】标或重新组建评标】委员会？进行评？标， 第二十《六条  《评标委员《会完成评标后应【当通：过电子交易平台向】招标人提《交评标报告 招【标人收到《评标报告之日起3】日内（最后一日为】法定节假日》的顺延至节假日后】的第一日下同）应】当在电子交易平【台和省公共服—。务，平台：公示中标候选人公】示期不少《于3日公示至—少包括？以下内容 （一）招！标人：。的名称、地》址和联系《方式； （二—）招标项目名称【； ：（三）？。评标委？员会成员对进入评】审的投标人投标文件！的，总评分（《如有时）； （【。四）被否决投标的进！入评审的投标人名称！及原因；   【  （五）推荐【的中标候选》人名单及其》排，序； （六》），中标候选《人拟派的项目总监】理工程师姓名—。及其国家《注册监理工程师【注册执业证书注【。册号； 《（七）中标》候选：人及其？。。拟派项目总监—理工程师的》工程业绩《（如有时）》； （八《）中标候选人的投标！报价与服务期；【 （九）《异议的渠道和—方式 ？第二：十七条  招标人应！当在收到《评标报告后15日】内按照规定确—定中标人《并向中标人发—出中标通知书 第】二十八条  投标人！及其他？利害：关系人对评标结果有！异议的应当在—规定的？期限内以书》面形式向招》标，人提出 异议应当包！括下列内容 —（一）异议人的名称！、地址及有》效联系方式；— 　　（二）被异议！人的名称（仅适用】于，对，。。评标结果的异—议）； （》三）异？议事项的基本事实；！ （：四）：相关请求及主张；】 （五）有》效线：索和相关证明材料 ！ 异议人《。是法人的异议必须】由其法？定代表人《签字并盖公章；【异议人是个人的异】议必须由异议人【本人签字并附有效身！份，证明复印件以及与本！招标项目有利害关系！的证明材料 第二】十九条  除本【规则第十六条第【三款的规定外—招标人收到异议后】应当在3日》内作出是否受理的决！定逾期未作》出不予受理决定【的自收到《异议之？日起即视为受—理，有下列？情形之一的异议不予！受理：并向异议人发出【不予受？理告知书 》（一）对评标结果有！异议的？异，议人不是本》项目的参与者—。或，者与：本项：。目无任何《利，害关系； （二）异！。议事项不具体且【未提供有效线索【难以查证的》； ： （三）异》议未署具《异议人？真实姓名、签—字和有效联系—方，式的；以法人名义提！出异议的异议未【经法：定代：。表人签字并加盖【公章的； 》（四）超过异议时效！的 第三十》条  招标人—。对招标文件》或评标结果异—议的：处，理结果应当通—过电子交易平—台作：出答复并向社会【公开同时通》过省行？政监督？平台向行《政监督机关备—案在作出《答复前应当暂—停下一？阶段招投标活动 第！三，十一条  投标人或！者，其他：利害关系人认—。为招标投标活—动不符合有关规定的！应当自知道或者【应当知道之日起10！日内：通过省行《政监督平《台向该项《目的行政监督—机关：依法提出书面投诉投！诉，。应当符？合，中华人民共和国招】标投标法实施条【。例和工程建设项目】招，标投标活动投诉处】理办法（国家—发改：委等七部委1—1号令）的要求【 第三十《二条 ？ 公共资源交—易中心和电子交易】平台运行服务—机构应当《将交易服务过程【中产生的电子文档、！纸质材料以及—音视频等招投—标，资料即时归档保存】其中音视频资料【。保存：。期不少于1年（招标！项目有投诉的自【投，诉处理完成后—至少：保存1年）》。其他资料保存期限】不少：于1：0，年且确保《档案的完整》与，。安全；并严格—遵，守保：密规定依法提供【。查询服务未经该项】目的行政监》督机关同意任何单位！和个人不得查询、】复，制、：下载、？摘录招投标活动【过程中产生的应当保！。。。密的档案资》。料 中标通知书发】出后电子交易平台】应，当允许招标人下载或！者复制所《有投标文件 第三】十三条？  招标人应当【自确定中标》人之日起《15日？内将招？标投标？情况的书《面报告通过省—行政监督平》台向行政监督机【关备案上《传的：招标：投，标情况？的书面报告备案【材料应？当包含以《。下主：要内容？ （一）招标投标的！基本：情，。况包括招标范围、】招标方式《、资格？审，查、开评标》过，程和确定中标人【的方式及理由等 （！二）相关的文件【资，。料包括招标》公告或者投》标邀请书、招标文】件、评标委员会的】评标报告、中标候】选，人公示文《件、异？议及答复（》如有）、中标人的】投标文？件、中标通知书委】托招标代理》的，还应当附建设工程】招标代理合》同 前款《第二项中已按—。照本规则规定办理】备案：的文：件资：料不再重复》提交 第三十四条 ！ ，招标人应《。当按规定在》申报质量安全监【督手：续时通过福》。建省工？程，项目建设监管系【统提交施工监—理合：同 　？　第：三十五条《  本规则由福建】省住房和城乡—建设：厅负责解《释 第三十》六条  本规则自】2018年5月1日！起施行福建省—住房和城乡建—设厅：以前发？布的相关文件—与本：规则不一致的以【本规则？的规：定为：准福建省住房和城】乡建设厅关于—印发<福建省—房屋建？筑和市政基础设施】工程施工监理招【标投标管理》办法>的通知（闽】建〔2013〕9】号）：。。同时废止《