福建省房屋建筑和】市政基础《设施工程施工监【理招：标投标若干规则（试！行）
第一条 】为规范工程施—工监理招标》投标活动建立统一的！施工监？理，招标：投标交易规则—根据中华人民共【和国招标投标法、】中，华人民共和国招【标投：标法实施条例、福】建，省招标投标条例、】福建：省建筑市场管理条例！。、电子招标投标【办，法等有关法律—、法：规、规章《规定结合《本省实际制》定本规则
第二【条 在本省行政】区域内依法必须进】。行招标的房屋建筑和！市，政基础设施工—程（以下简》称“工程”》）施工？监理招标投标—活动适用《本规则
第三条 】 工程施工监理招标！项目实行电子招标】投，标招标投标参与各】方应当按照电—子招：标投标办法、招【标公：告和公示信息发布】管理办法、》。电子招标投标—系统检测认》证管理办法（—试行）、《公共资源交易平【台，系统数？。据规范、福》建省公共资源交【易系统？数据规范《等有关规定通过福】建省公共资源交【易电子行政监督平】台（以下简称“省行！。政监督平台”）【、福：建省公共资源交易】电，子公共服务平台【。（，以下简称“省公共服！务平台”）、招标文！件规定的公共资源】电子交易平台—（，以下简称“电—子交：易平台”）开展相】关招：标投标活动
电【子交易？平台应当《依照中华《人，民共和国认证认【可条例？等有关规定进行检测！、认证通过》检测、认证后方可】使，用且应满足住—房城乡？建设：。行政主管部门（【以下简？称“行政监督机【关”）的《监管需要
》第四条 招标【人应当按照规定通】过省行政监督平台】办理工程《报建手续设》区市住房城》乡建设主管部门已】建立：工程报建系统且【招标人已按要求办理！工程报建手续的由】设区市住《房城乡建《设，。主管部？门向省行《政监督平《台推送相关数据招】。标人无需另行填报
！第五条 委托招】标的工程招标—人应当按照“谁委】托、谁付费”原则与！招标代理机》构签订书面》委托代理合同—
招标代理机构应】当在委托代理合同】签订后成立不少于】3人的项目组项目组！成员由项目负责人】、招标？文件编制《人和其他成员组成并！应当为本单》。位人员且符合下列要！求
（一）项—目组成员应当熟悉】。工程：招标投标相关—。法律法规和规—定，、，招标：投标流程及相关【业务知？识
（二）项目负】责人应当具有工程】建设类？中级及以上技—术职称或注册执业】资格：且从事工程招标代理！业务时间不》。少于3年
（三）招！标，文件编制《人应当具有工程建】。设类中级及以上技术！职称或注册执—业，资格且从事工—程，招标代理业务时【间不少于《1年
（四》），其他：成员应当具有大专】及以上学历且—从事工程招标代理业！务时间不少于1年】
（五？）项目？组成员？的相关信《息，应当在福建》。省，建设行业《信息公开平台和【省公共服务平—台可查询得到
【招标代理机》构办理招标》事宜应当同时遵守】本规则中有关招【标人的规定
第【六条 招标—人在招标《过程中应当遵—。守以下要求
（一）！同一招标项目按规定！需要两种及》以，上不同专业资质条件！要求的应当允许投标！人组：成联合体投标—招，标人不得歧视或【者排：斥联：。合，体投标
（二）【招标文件中》不得提出与招—标项目？具体：特点和实际需要不相！适应的资质资格和】人员：数量要求《。
（三？）工：程业绩的设置应符合！本省住房和城乡【建设厅现《行相关规《定
：（四：）不组？织现场踏勘但应在】招标文？件中明？确告知招标工程的】具体位？置，和周边环境并—在现场设置足以【识别的相《应标：识潜在投标人需要了！解现场情《况的可自行》到现场踏《勘
（？五，）不：。集中：组，织答疑潜在投—标人：对招标事项有—疑问的以不》署名、不《盖章的形式通过【电子交易平台发【。送给招标人》招，标人通过电子交【易平台进《行答复
（六）招标！人应明确施工监理】服务：期并在招标公告【和招标？文件中以日历—天数明？示，且不应超过施—工，合同工？。期招标人《应在招标公告—和招标文件中载明】建设项目建筑安【装工程费招》标人应根据》市场：行情合理《确定监理服务费并在！。招标公告和招—标文件中载明—
招标人应当在【招标文件中明示由】于非监理《人原因造成工—程监理工《作量、监理服—务期：的增：加时应当相》应调整监《理服务费《并明确调整与—计付：规则且应当》有具体的计算公式】不得使用“》另行协商”等—不，确定的表述》
（七）《招标人要求投标人】提交投标保证—金，的应当在招标文【件中明示投标保证金！额度不得超过监理服！务费估算《价的2%
招标人有！要求中标人提交履约！保证：金的应当在》招标文件中明确提交！方，式、金额及对—。等互保条《件中：标人应当响应履【约保证金不应超【过中标监理服务费的！10%且招标人应当！。在中标人项》目监理机构进场前支！付等：额，的预付款履》。约保证金应在监【理服务期满后—七天内返还
招【标人应当允许投标】人以现金《（电：汇或者转账）、【。银行保函方式递【交投标保证金—、履约保证金—鼓励以年《度投：标保证？金方式？递交：投标保证金鼓励招标！人允许投《标人使用担》保保函、保》证保险递《交投标？保证金？、履约保证金
（八！）工程施《工监理招标》项目实行资》格后审
（九）中】标，候，选人数量（》不超过3个）由【招标人自《行确定并《在，招标：文件中明《示
（十）不—得将应当《由招标人承担的义务！或者费用转嫁给中】标人
第七条 招！标人、电子交易【平台运营机》。构应：当采取措施对依【法必须保密的—潜在投标人或投【标人：名称、数量以及可能！影响公平竞争的【有关招投标的—信息、资料予以保密！不得泄露
》第八条 《 招标？人应当在电子交易】平台发布《招标公告将数据同步！到省公共服务平【台并同时将招标文件！和相关材料上传至电！子交易平台》供，潜在投标人下载潜在！。投标人不得为任【何，。非法目的而使用招】标图：。纸和相关材》料
第九条 【招标人应当》最迟在招标》文件发出的同时【将招标文件等材料按！照，项目管理权限通过】省行政监督平台报】。该项目招投标活动的！行，政监督机关备案【上，传的备案《材料包括
（一）】应当履行初步设【计及概算审批手续的！提供批复文件—；
：（二）建设》资金：或资金来源已经落实！。的，证明材料《；，
，（三）满足工程监理！需要的设计》文件及其他技术【资料；
《（四）招标代理【合同及招标代理【。项目：。组成员名单（适用】委托招标的项—目）；
（五）招标！文件：。；
（六）拟邀请】投标人名单（适用】。邀请招标《的项目？）；
（七）招标】项目所在地》规定需要提供的其他！材料
招《标，文，。件的澄清《、修改？应当在电子交易【平台发布《的同时按《前款：规定进行备案
第】。十条 潜在投标】人按照？招标公？告或投标邀》请书中规《定的时间期限从电子！。交易：平台下载招标文件】、招标图纸等相关】材料：
潜在投标人对【。招标文件《有疑问？。。的应当在招标文【件，规定的？时限内通过电—。。子交易平台》提出：招标人应当及时【通过电？子交易平台接收【疑问、答《复或者发布》招标文件《的澄清、《修，改
：潜在：投标人对《招标文件有》异议的应当》。在规定？的期限内以书面【形式按？照，本规则第二》十八条第二、三款】的规定向《招标人提出
第十一！。条 省外入闽工程！监理企业应当按【规定通过《福建省住房城—。乡建设网的》“省外入《闽工程监理企业【信息：登记系统”自行【如实：填报相关信息并【对填报信息的—真实：性、完整性负责
】第十：二条 《潜在投标人应当【使用招标文件—中规定的投标文【件，制作软件按照招标】文件规定《的内容和格》式编制、签名、【加密投标文件
【第十三条 》 潜在？投标人应当在招标文！件载明的《投标截止时间—前通过电子交易【平台完成其投标【文件：的传输递交电子交】易平台在投标—。截止时间前收到【潜在投标《人送达的投标—文件应当即时向潜】在投标人《发，出确认回执通知【并妥：善保存？投标文件
在—递交投标文》件截止时《间前潜在投标人可】以，对，已经递交的投标文】件进：行替换或者撤回
】。第十：四条 投标人应当！根据招标文件规定的！投标：保证金提交时间和要！求，提交投标保证金投】标保证金手续应当】。由投标人自》行办理
银行、工程！担保公？司、保险《公，司，等金融机构应—当依法？。为投标人办理投标保！证金业务不得—为同一单位或者【个人办理同一招【标项：目的多家《投，标人的投标保证金手！续并配合有权机关】。做好招？投标违法行》为的查处金融机构应！当向招标人》提供核对《投标保证金真伪的】验证渠？道，
第十五条 投】标，人以保函、保—证保险形式提交【投标保证金的—应当在？投标截止时间—之前按照招标文【件约定？的时：间，将保函？、保险凭证的—原件单独提》交给招标人否则【视为未提交投标保】证金：鼓，励各交？易平台开发》保证金、保函—、保险电《子，。化提交？和确认系统提高【全流程电子》化程度
第》十六条 》招标人应《按照招标文件规定的！时间在公共》资源交易中心通【。过电子交易平台【在线：组织开？标并：。在电子？。交易平台中》如，实记录开标情况开】标时应按照招标文】件规定的《时间及方《式对电子投标文【件进行解密
因投】标，人原：因造：成投标文《件未解密的视为撤】销其投标《文件；？因投标人之外的原因！造成投标文件—未解密的《视为撤回其投标文】件投标人有权要求】责，任，方赔偿因此遭受的】直接损？失部分投标》文件未解密的—其他投标文》件的开标可以继【续进行招标》人可以在《招标文件中明确投标！文，。件解密失《败，的补救？方案投？标，文件应按照招标文】件的要？求作出响应
投【标人对开标有异【议的应？当，使用本单位的—C，A证书当场通过电子！交易平台在线—提出；招《标人：应当通过电子交【易平台当场作出答】复，电子交易《平台应当记录并保存！异议的？提出：和答复情况》
第十？七条 招标人应】当按照省综合评标】。专家：库的规定抽取评【标委：员，会的专家《成员
？技术特？别复杂、专业性要求！特别高或者国—家有特殊《要求采取随》机抽取难以》保，证胜任？评标工作或者省【综合评标专家—库中相应专业—的评标专《家数量无法满足【评标需要的工程招标！人应按？照福：建省综合性评—标，专家库管理办法（试！行）（闽政》办〔20《07〕221号【），等现行的规定直接】确定评标委员会的】。专家成员《
第十八条 — 评标委《员会的专家成—员应在投标文件解密！完成后抽取》；直接确定评—标委员会的》专家：成员的招《标人应当采取—有效措？施做：好保密工作
—第十：九条 评》标委员会中的—招标人代表》应为招标人本单位】人员具有工程建设】类，中级及以上技术职】称或注册执业资【。格，并，能熟：悉电子评标系统操】作招标人代表在进入！评标室评标时—应当将招标人代表】的授权委托书和职】称（或资格）—证书复印件》。（需加盖《招标人单位公章）提！交，给公共资源交易【中，心
招标人没有【符，合前款规定条—件的代表应当全部】从省综合评标—专家库？中抽取相应的专家】
第二？十条 ？ 评标活动应当在】公，共资源交易》中心内进行
招投标！活动的参与各方均应！遵守公共资源交易】中心的相关》规定并服从公共资源！交易中心《的管理
第》二十一条 公共】资源：交易中心应当满【足国家和我》省关于公共资—源交易中心软—硬件建设的规定
】公共资源交易—中心应当在评标【区内为招标》人或其招标代理机】构或评标委员—会按照招《标文件要求查验企】业、人员、项目【。或信用信息提供互联！网支：持
第二十二条 】评标委员《会应当对电子招【标投：标交易平台提供的各！项数据、分》。析结果进行》审查：、确认核对交易平】台按照招标文—件设置的评标—参数是否《与招标文件》（含招标文》件的澄清、修—改）规定的评标办法！和标准一致如有不】。一致应要求招—标人修正评标参数经！评标：委员会核实无误【后方可评标
—第，二十三条 采用】综合评估《法且：有监理大纲或—者总监答辩评审【内，容的招标工程推行】远程异地评标
第二！十四条？。。 评标过程中【评标委员会》要求投？标，人对投标文》件，作出澄？清、说明或者补正的！应当通过电子交易平！。。台发出？投，标人应当按照评标】委员会的要求使用C！A证书并通过电子交！。易平台？回复：招标文件中应—当合理确定投—。标，人，。回复澄清、说明【或者补正的时限
】第二十五条》 在开标或评标【工作开始后因停电】、网络故障、电【子，设备或者《电子评标《系统故障导致无法】继续进？行开标或《评标时故障可在短】。时间内解除的（不】超过4小时）招标】人可以暂停开标或】评标工作待故障【。解除后继续开标【或，评，标；故障无法在短】时间内解除的（【超，过4小时）招标人】应当终止开》标，或评标？并配合？公共资源交易—场所、电《子交：。易平台做好招投【标资料？的封存和保密工【作待：故，障解：除后再重新进行开标！或重新组建评标委】员会进行评标—
第二十六条 评！标委员会完》成评标后应》当，通过：电子交？易平台向招标人提】交评标报告
招标】人收到？。评标报？告之日起3日内（最！后一日为法定—节假日的顺延至节假！日后的第一日下【同）应当在》。电，子交易平台和省公共！。服，务平：台公示中标候选人】公，示期不少于3日公】示至：少包括以《。下内容
（》一）招标人》的名称、地址和联】系方式；
（二）】招标项？目名称；
》（三）评标委员会成！员对：进入评审的投—标人投标文件—的总评？分（如有时）；
】（四）被否》决投标的进》入评：审的投标《人名称及原因；
！ ， ， （五？。）推荐的中标—候，。选人名单及其排序；！
（六）中标候【选人拟派的》项目总监理工程【师姓名及其国家【注册监？理工程？。师注册执业证书注】册号；
（七）【中标：候选人及其拟派项】目，总监理工《程师的工程》业，。绩（如有时》）；
（八）中标】候选人的《投标报价与服务期】；，
（九）异》议的渠道和》方式
第二十七条 ！ 招标人《应当：在收到评标报—告，后，。15日内按照规定】确定中标《人并向中标人发【出中标通知书
第】二十八条 》 投标人及其他利害！关，系人对评《标结果？有异：议的应？当在规定的期限内以！书面形式向招标【人提出？
异议应《当包：括下列内《容
（一）》异议人的名称、地址！及有：效联系方《式；
（二）】被异议人的名称【（仅：适用于对评标结果】的异：议）；
（三）异议！事项的基本事实；】
（：。四）相关请求及【主张；
（五）有】效线索和相关证【明材料
异议【人是法？人的异？议必须由《其法定代表》。人，签字并盖公章；异议！。人是个人的》异，议必须由异》议人：本人签字并附有【效，身份证明《复，印件以及与本招【。标，项目有利害关系的证！明材料
第》。二十九条 除【本规则第十》六条第三款的规定外！招标：人收到异议后应当在！3日内？作出：是否：受理的决定》逾期未作《出，。不予受理决定的自收！到，异议之日起即视为】受理有下列情形之一！的异议不予》受理并向异议人发】出不予？受理告知《书
：（一）对评》标结果有异议—的异议人不是—本项目的参》与者或者与本项目】无任何？利，害关：系；
（二）—异议事项不具体【且未提供有效线【索，难以：查证的； 》
（三）异议未署具！异议人真实》姓名、签字和有【效，联系方式的》；以法人名义提出】异议：的异议未经法—定，。代表人签字并—加，盖公章？的；
？（四）超过异议时】效的
第三》十条 ？ 招标人对》招，标文件或评标结果】异议：的处理结果应当通】过电子？交易平台作出答【复，。。。并向社会公开同时通！过省行政监督平【台向行？政监督机关备案在作！出答复前应当暂【停下一阶段》招投标活动
第三】十一条？ 投标人或者【其他利害关系—人认为招标投标【活动不符合》有关规定的应当自知！道或者应当知道之日！起10日内》通过省行政监—督平台向该项目的】行政监督机关—。依法提出书面投【诉投诉？。应当符合《中，华人民共和国招标投！标法实施《条例和？。工程：。建设项目招标投标活！动投诉处理》办法（国家发改【委等：七部委11号—令）的？要求
第三十—二条 公共资【源交易中《心和电子交易平台】运行服务《机构应当将》交易服务过程中【产生的电子文—档、纸质材料以及】音视频等招投—标资料即时归档保】存其：中音视？频资料保存期—不少于1年（招标】项目有投诉》。的自投？诉处理完成后—至少保存1年）其】他资料？保，存期限不少于10年！且确：保，档案的完整与安全】。；并严格遵守保【密规定依法提—供查：询服务未经该项【目的行政监督机【关同：意，。任，何，单，位和个？人不得查询、复制】、下载？、摘录招投标活【动过程？中产生？的应当保密的—档，案资料
中标—通知书发出后—电，子交易平《台应当允许》招标人下《载或者复制》所有投标文件
第】。三十三条《 招标人应当【自确：定中标人之日—起15日内》将招标投《标情况的书面报告通！过省行政监督平台向！行政监督机》关备案上传的招标】。投标情况的书面报告！备案：材料应当包》含以下主要内容【
（一）《招标投标的基本情】。况包括招标范围、】招标方式《、资格审查》、开评标过程和确】定中标人的方—式及理由等
—。（二：）相关的《文件资料包括—招标：公告或者投标—邀请书？、招：标文件、《。评标委员会的—评标报？告、中标候选人公示！文件、异《议及答复（如有【）、中？标人的投《标文件、中标通【知书委托招标代【理的还应《当附建设工》程，招标代理《。合同
？前款第二项中已按照！本规则规定办理【备案的文《件资料不再重复【提交
第《三十四条 》 招标人应》。当按规定在申—报质量安全监—督手续？。时通：过福建省工程项【目建设监管系统提】交施工监理》合同
第三十】五条 本》规，则由福建省住房和城！乡建设厅《负责解释
》第三十？六条： 本规《。则自2018年【。5，。月1日起施行福建省！住房和城乡建设【厅以前？发布的？相关：文件与本规则不一致！的以本规则的规定】为准福建《省住房和城乡建设厅！关于印发<》。福建：省房：屋建筑和市政基础】设施工？程施：工，。监理招标投标管理】办法>的通知（闽建！〔2013〕9【号）同时废》止，
