福建省房《屋建筑？和市政基础设施工】程施工监《理招标投标若干规】则（试行） 第一条！ ， 为规范《工程施？工监：理招标投标活—动建立统一的—施工监理招标投标交！易规：则，根据中华人民共和】。国招标投标法、中】华人民共和》国招标投标法实【施条：例、：福建省招标投标条例！、福建省《建筑市场《管理条例、电—子招标？投标办法等有关法律！、法规、规章规【定结合？本省实际制定本规则！ 第二条  在本省！行政区？域内依法必须—进行招标的房屋建】筑和市政基》础设施工程》（以：下简称“工程”）】施工监理招标投标】活动适用本规则 第！三条  工程施【。。工监理招标项目实】行电子招标投标【招标投？标参与各方应当按】照电子招标》投标办？法、招标公告和【公示信息发布管【理办法、电子—。招标：投，标系统检《测认证管《理办法（试行）、公！共资：源交易平台系—统数：据规范、福建—省公共资源交易系统！数据规？范等有关规定通【过福建？省公共？资源交易《电子行政监》督平：台（以下简称“【。省行政监督平—台”）、福建省公】共资源交《易，电子公共服务平台】（以下简称“—省公共服务平—台”：）、招标文》件规定？的公共资《源电子交易平—台，（以：下简称？“电子？交易平台”）—开，展，相关：招标投标活》动 ：电子交易平台应【当，依，照中华人民共—和，国认证认《。可条例等《。。有关规定进行检测、！认证通过检测、【认证后方可使用且应！满足：住房城乡建设行【。政主管部门》（以下简称“行政】监督机？。。关”）的监管需要 ！第，四条 ？ ，招标人应《。当按照规定通过省行！政监督平台办理【工程报建《手，续设区市住》房城乡建《设主管部《门，已建立？。工，程报建系《统，且，招，标人：已按要？求办理工程报—建手续的《由设：区，市住房城乡》建设主管部门—向省行政监》督平：台推送相关数据招】标人无需另》行，填报 第五条 【 委托招标的工程招！标人应当按照“【谁委托、谁》付费”原则与—招标代理《机，构签订书面委—托代理合同》 招标代理机构应当！在委托代《理合：同签订后成》立，不少于3《。人的项目《组项目？组，成员由项目负责人】、招标文件编制人和！其他成员组成—并应当为本单位【人员且符合下列【要求 （一）项【目，组成员应当熟悉工程！招标投？标，相关法律法规和规】定、招标投标流程】及相关业务知—识 （二）项目负责！人应：当具有？工程建设《类中：级及以上技术—职称或注册执业资】格且从事工程招【。标代理业《务时间不少于—3年 （《三，），招标文件编制人【。应，当具有工程》建，设类中级及以上技术！职称或注册执业【资格且从事工—程招：标，代，。理业务时间不少【于1年 《（四）其他》成员应当具有大【专及以上学》历且从事工程—招，标代理业务时间不】少于1？年 ：（五）项目组成【员的相关信息应当在！福建省建设行业【信息公开平台和【省公共服《务平台可《查询得到 招标代】理机构办理》招标事宜应当同时遵！守本规？则中有关招》标人的规定》 第六条《  招标人在招标过！程中：应当遵守以》下要求 （一）【同一招标项目按规定！需要两种及以上不】同专：。业，资质：条件：要求的应当允许投】标人组成《联合：体投标？招标人不得歧视或】者排斥联合体投标 ！（二）？招标文？件中不得提出与【招标项目具》体特：点，和实际需要不相适】应的资？质资格和《人员数？量要求 （三）工】程业绩的设置—应，符合本省住房和城】乡建设厅《现行：。相关规定 （—四）不组《。织现场踏勘但应在招！标，文件中明确告知招标！工，程，的具体位置和—周边环境并在—现场设置《足以识别的相应标识！。潜，在投标人《需要了解现场—情况的可自行到现场！。踏勘： （五）不集中【组织答疑潜在投标】人对招标事项—。有疑问的以不署【名、不盖《章的形式《通过电子交》易平台发《送给招？标人招标人通过电子！交易平台《进行答复 （六）】招标人应明确—施工监理《服务期并在招—标公告和招标文件中！以日历天数明示【。且，不应超？过施工合同工—期招标人《应在招标公告—和招标文《件中载？明建设项《目建筑？安，装工程？。费招：标人应根据市场行】情合：理确定监《理，服务费并在招标公告！和招标？文件中？载明 招《标人应当在招标【文件中？明示由于非监理【人原因造成工程【监理工作量、—监理：服务期的增加—时应：当相应调整监—理服务费并》明确调整与》计付规则且应当有具！体的计算公式不得】使用“另行协商”】等不确定的表述 】（，七）招标《。人要求投标》人提交？。。投标保？。证金的？应当在招标文件【中明示投标保—证金额度不得—超，过监：理服务费估算—价的2% 》招标人有《要求中标人提—交履约保《。证金的应当在招标文！件中明确提交方【。式、：金额及对等互—保，条件中标人应当【响应履约保证—金不应超过中标监】理，服务费？的10%且招标人应！当在中标《人项目？监理机构进场前【支付等额的预付款】履约保证金应在【监理服务期满后七天！内返还 《招标人应当允—许投标人以现金（电！汇或者转账）—、银行？保函方式递交投标】保证金、履》。约，保证金？鼓励以年度投标保】。证金方式《递交：投标保证《金鼓励招标人允许】投，标人使用担保保【。函、保？证保险递交投标【保证金、履约保证】金 （？八）工程施工监【理招：标项：目实行资《格后审 （九）【中，标候选人数量（不】超过3个）》由招标人自行确【定并在招标文件【中明示 《（，十）不得将应当【。由招：标人承？担，的义务或者费用【转嫁给中标人—。 第七？条  招标人、【电子交易平台运【营机构应当采—。取措施对《依法必须保密—的，。潜在投标人或投标】人名称、《数量：以及可能影》响公平？竞争：的有关招《。投标的信《息、资料予以保密】不得泄露 第八条】  ：招标人应当在电子】。交易平？台发布招标公告将数！据，同步到省公共—服务平台并同时将】招标文件和相关材料！上传至？电子交易平台供潜】在投标人下载—潜，在投标人不得为任】何非法目的而使用招！。标图纸和《相关材料 第—九条 ？ 招：标人应当最》迟在招标文件发【出的同时《将招标文件等材料按！照项：目管：理权限通过省—行政监督《平台报该项目招【投标活动的行政监】督机：关备案上传的备【案材料包括 （一】）应当履行初步【设计及概算审批【手续的提供》批复文件； —（二）建《设资金或资金—来源已经落实的证明！材料； （三）【满足工程监理需要】的设：计文件及其他—技术资料； （四）！招标代理合同及招】。标代理项目组成【员名单（《适，用委托招标的项目）！； （五《。）招标文件》； （？六）拟邀请》投标人？名，。单（适用邀请—招标的项目》）；：。。。 ，（七）招标项目【所在地？。规定需要《提供的？。其他材料 招标文件！的澄清、《修改应当《在电子交易平台【发布的同《时按前款规定进【。行备案？ 第：十条  潜在投标】。人按照招标公—告或投标邀请书中规！定的时间期限从电】子交易平台下—载招：标文件、《招标：图，纸等相关材》料 潜？。在投标人《对招标文件》有疑问的应当在【招，标文件规定》的时限内通过电【子，交易平台提出招【标人应当及时—。通过电子交易平台】接收疑问、答复或者！发布招标文》件的澄清、修—改， 潜在投标》。人对招标文件—有，异议的应当在规【定的期限《内以书面形式—按照：本规则第《二，十八：条第二、三》款的规定《向招标人提出 第十！一条  省外入闽】工程：监理企业应当按规】定通过福建省—住房城乡建设网的“！省外入闽工程监理企！业信息登记系统”自！行如实填报相关信息！并对填？报信：息的：真实：性、完整《性负：。责 第十二条 【 潜在投标人应当使！用招标？。文，件中规定的投标文】件制：作软件按照》招标文？件规定的内容—和格式编制》、签名、加密投标】文件： 第十？。三条 ？ 潜：在投标人应当—在招标文件载明【的投标截止时间前】通过电子交易平【台完成其投标文件的！传输递？交电子交易》平台在投标截—止，时间前收到》潜在投标人送—达的投？标文件应当即时向】潜在投标《人发出确认回执通知！并妥善？保存：投标文件 在—递，交投标文件截止时间！前潜在投标》人可以？。对已经递交》的投标文件进行【替换或者《撤回 第十四条  ！投标人？应，当根据招标文—件规定的投》标保证？金提交时间和要求】提交投标保证金投标！保证金手续》应当由投标人自【行办理 《银行：、工程担保公司、】保险公司等金—融机构应当依法【为投标？人办理投标保证金业！务不：得为同一单》位，或者个人办》理同：一招标项目》的多家投《。标人的投标保证【金手续并配合有权】机关做？好招投标违法行【为的查？处金融机构应当【向招：标人提供核对投标保！证金真伪的》验证渠？道 ：第十五条《  投标人》。以保函？、保证保险》形式提交投标保证金！的应当在投标截止】时间：之前按照招标文件约！定的时间将保函、保！险凭证的原件单独】提交给招标》人否：则，视为未？提交投标保证金【。鼓励各交易平—台开发保证金、保函！、保险电子化提【交和确认系统提【高全流程电子化【程度 第十六—条  招标人应按】照招标文件》规定的时间》在公：共资：。源，交易中？心通：过电：子交易平台》在线组织开标并在】电子交易《平台：中如：实记录开标情—况开标时应》按照招？标文件？规定的时间》及，方式对电子投标文件！进行：解，密 因投标》。人原因造成投标文件！未解：密的：视为撤销其》投标文件；因—投标人之《外的原因造成投【标文件未解密的视为！撤回：其投标文件投标人】。有权要求责任—方赔偿因此遭—受的：直接损失部分投标】文件未解密》的其他投标》文件：的开标可以继—续进：行招标人可以在招】标文件中《明确投标文件解密】。失败的？补救方案《投标文件《应按：照招标文《件的要求作出响应】 投：标人对？开标有异议的—应当：。使用本单位的CA】证，书当场通过电子【交易平台在线—提，出，；招标人应》。当通过？电子交易平》台当场作出答复电子！交易平台应当—记，录并保存异议—的提出和答》复情况 《。第十七条 》 招标？人，应当按照《省综合评《标，专家：库的：规定抽取评标委员会！的专家成员》 技术特《别复杂？、专业性要》求特别高或者—国家有特殊要求采取！随机抽取《难，以保证胜任评标工作！或者省综《合评标专家库中相】应专业的评》标专家数量》无，法满：足评标？需要的工《程招标人《应按照？福建省综合性评【标专：家库管理办》法（试行）（闽政办！〔200《7，〕221号）等现】行的规？。定直接确定评—标委员会《的专家成员 第十八！条  评《标委员会《的，专家成员应在—投，标文件解密完成【后抽取；直接确【定评标委员会的专家！成员的招标人应当采！取有：。效措施做好保密【工，作 第十九条—  评标委》员会中的招标人代表！应，为招标人本单位人】。。员具有工程建设【类中级及以上技术】职称或注《册执业资格并—能熟悉电子评标系统！操作招标《人代表在进入评标室！评标时应《当将招标人代表的】授权委托书和—职称（？或资格）《证书复印件》（需加盖《招标人？单，位公章？）提交给《公，共资源交易中—心 招标人没—有符合前款》规定条件《的代表应当》全部：从省综合评标专【家库中抽取相应的】专家 第二十条【  评标活动—应当在公共资源交】易，中，心内进行 》招投标？活动：的参与各方均—应遵守公共资源交易！中心的相《关规定并服从—公共资源交易中【心的管理 第二十】一条 ？。 公共？资源交易中心应当】满足国家和》我省：关于公共资源—交易：中心软硬《件建设的规》定 公共资源—交易中心应当在【评标区内《为招标人《或，其招标代《理机构或评标委员会！按照招标《文件：要求查验企业—、，人员、项目或信【用信息提供互联网支！持 第二《十，二条　评标委员会应！当，对电：子招标投标交易【平，台提供的各项数据、！分析结果进行审查】、确认核《对交易平台按照招】标文：件设置的《。评标参数是否—与招标文件（含【招标文件《的，澄清、修《改）：规定：的评标办《法和标准《一，致如有不一致应要求！。招，。。标人修正《。评标参数经评—标委员会核》。实无误后方可评标 ！第二十三条  【采用综合评估—法，且有监理《大纲或者总》监答辩？评审内容的招—标工程推行远程异】地评标？ 第二十四》条，  评标过程—中评标？委员会？要求投标人对投【标文件作出澄清【、说明或者》补正的应当通—过电子交易》平台发出投标—人应当按照评标委员！会的要求使用C【A证书并通过电【子，交，易平台回复》。招标文件中应当合】理确定？投标人？回复：澄清、说明或—者补正？的，时限 第二十五条】 ，在开标？或评标工作开—始后因停电、网络故！障、电子设备或者电！子评标系统故—障导致无法继—。续进行开标或—评标时故障可在【短时间内《解除的（不超过4】小时）招标人可【以暂停？开标或评标工作【待故障解《除后继续开标或评标！。；故障？无法在短时间内解除！的（超过4小时）招！标人应当终止开标】或评标并配合公共资！源交易？。场所：、电子交易平台【做好招投《。标资料？的封存和《保密：工作：待故障解《除后再重新进—行开标？或重新组建评标委员！会进行评标 第【二十六条  —。评标委？员会完成评标后【应，当通过电《子交易平台向招【标人提交评标报【告 招？标人收到评》标报告之日起—3日内（最后一日】为法：定节假日的顺—延至节假日后的第一！日，下同）应当在电子交！易平：台和省公《共服：务平台公示中标候】选人公示期不—少于3日公示至少】包，。括以：下内：容， （一）招》标人：的名称、地址—和联系？方式； （》二）：招标项？目名称？； （三）评—标委：员会成员对进—入评审的投》标人投标文件—的总：评分（如有时）； ！（四：）被否决投标的【进，入，评审的投标人名【称及原？因，；    》 （五？）推荐的中标候选人！名单及其排序—； （六）中标候】选人拟派的项目总监！理，工，程师姓名及其—国家注册监理工程师！注，册执业证书注—册号：。； （七）中标候】选人：及其：拟派项目总监理工程！师的工？程业绩（如有—时）； 《（八）中标候—选人的投标报—价与服务期； （九！）异议的渠道—和方式 第》二十七条  招【标人应当在收—到评标？报告后15日内按照！规，定确定中《标人并向中标人发】出中标？通知书 第二十【八条 ？ 投标人《及其他利害关系人对！评标结果《有异议的《应，当在规定的》期限内以书》面形式向招标人【提出 ？。。异议应当包括下列】内容 ？（一）异议》人的名称、地址及】有，效联系方《式； 　　（—二）被异议人的【名称（仅适用于对】评标结果的异议【）； （三）异议事！项的基本事实； （！四）：相关：请求及主张》； （五）有效【线索和相关证明【材料 异议人【是法人的异议—必须由其法定代【表人签字并盖公章】；异：议人是个人》的异议必须由异议】人本人？签字并附有》效身份证明复印件以！及与本招《标项目有利害关系】。的证明材料 第二】十九条  》除本规则第十—六条第三款》的规定外招标人收】到异议？后应当在3日内作】。出是否受理的决定逾！。期，未作出不予受—理决定的自收到异】议之日起即视—为受理有《。下，列，情形之一的异—议不予受理并向异】议人发出不予受【理告知书 （一）对！评标结果有异—议的：异议：人不是本项》目的参与者或者与】本项目无任何—利害关系；》 （二）异议—事项不具体》且未：提供有效线索难以】查证的； （三】）异议未署具异议】人真实姓《名、签？字和有效联系方【式的；？以，法人名义提出异议】的异议未经法定【代表人签字并加盖】公章的； （—四）超过异议—时效：的 第三《十条  招标人对】招标文？件或：评标结？果异议的处理结【果应当通过电子【。交易平？台作出答复并向社会！公开同时通过省行】政监督？平台：向行：政监督机《关备：案在作出答》复前应？当暂停下《一阶段招投标活动 ！第三十一条  【。投标人或者其他利】。害关系人认为—招标投标《活动不符合有关规】定的应当《自知道或者应当知道！。之，。日起10日》。内，通过省行政监督平台！向该项？目的：行政：监督机关依法提出】书面投诉《投诉应当符合中【华人民共和》国招标投标法实施】条例和工程》建设项目招标投标活！动投诉处《。理办法（国家—发改委等七部—委，11号令）》的，要求 第三十二【条  公《共资源交《。易中心？和电子交易》平台运行服务机构应！当将交易服务过程】中产：生，的电：子文档、纸质材【料以及音视频等招】投标资料即时归档】保存：其，中音视频资》料保存期不少于1年！（招标？。项目有投诉的—自投诉处《理完成后至少保存1！年）其他资》料保存期限不少于1！0年且确《保档案的完整与【安全；并严格遵守保！密规定依法提供【查询服务未经该【项目：的行政监督机关同】意任何单位和—个人不得查询、复】制、下载、摘录招】投标活动过》程中产生的应当【保密的档案资料 中！标通知书发出后电子！交易平台应当—允许招？标人下载或者复制所！有，投标文件 第—三十：三，条  招标人应【当，自确：定中标人之日起15！日，内将招标投标情【况的书面报告通过】省行政监《督平台向行》政监：督机关备《案上传的招标投标】。情况的书面报告备】案材料应当包含以】下主要内容 （一）！招，标投标的《基本情况包括招标】范围、招《标，方式、资格审查、开！评标过程和确定中标！人的方式及理—由等 ？（二）相关》的文件资料包括招标！公告或者投标—邀请书、招标—文件、评标委员【会的评？标报告？、中标？候选人公示文件、】异议及答复（如【有）、中标人—的投标文件、—中标通知书委托【招标代理的还—应当附建设》工程招标代理合同 ！前，款第二？项中已按照本—。规则规定办理备案】的文件资料不再重】复，提交 第三十四条】  招？标人应当按规定【在申报质量安—全监督手续时通过】福建省工程项目建】设监管系统提交施工！监理合同 　　【第，三十五条  —本规则由福建—省住房和城》乡建设厅负责解【释， 第三十六条 【 本规则自201】8年5月1日起施行！福，建省住房和》城乡：。建，设厅以？前发布？的相关文件与本规】则不：一致的以《本规则的规定为准福！建省住房和城—乡建设？厅关于印发》<福建省《房屋建筑和市政【基础设施工程施工】监理招标投标管理】办法：>的通知（闽建〔2！013〕9号—）同时废止》