商丘市？。人民政府办公室【 关于印发商丘【市重污染《天气：应急预案的通—知 商政办〔201！6〕108号 各县！（区）人民》政府市城乡一体【化，示范区管委会—市人民政府有关【部门<？!--?X》。ML:NAMES】PACE PRE】。FIX 《。= O 《/，--> 商丘市重污！染天气应急》预案已？经市政府同意现印】发给你们请》结合实际认真贯【彻执行？ ， 　　　　　　　】　，　　　？　　　　　》　2016年1【0月2？7日   商丘市！重污染？天气应急预案—。 　　1　》总则： 　　1．》1　编制《目的 　　为—提高商丘市重污【染天气预防、—预警和应《对能力控制、减【少或消除重污染【天气条件下的—。风，险和危？害保障人民群—众身体健康》制定本预案 　　】1．2　编制依据 ！　　（1）中华人】民共和国环境保【护法（？20：14：年修订版2》01：5年1月1》日起施？行）； 　　（【2）中华人民共【和国大气污染防【治法（2016年】1月1日《起施行？）； 　《　（3）《中华：人民共和国》突发事件《应对法（2007】年11月1日—起施：行，）； 　　（4）国！务院关于印》发大气污染》防治行动计划的通】知（国发〔2013！。〕37号）； 　　！（5：）环境保《护部关于印发突发环！境事件应《急预案管理暂行办】法的通知（环—发〔2？010〕113号）！； 　　（6）环境！保护：。部办公？厅关于印发城市大】气重污染应急—。预案编制指南的函】（环：办函〔201—3〕504号）【； 　　（7）环】境保护部《办公厅关于加强重污！染天气应《。急管：理工作的指》导，意见：（环办〔201【。3〕10《6号）； 》　　（？8）环境保护部办】公厅关于加》强重：污染天气应急预案】编修工作的函（环办！函〔201》4〕1461号【。）；： 　　（9）—环境：空气质量指数（【AQ：I）技？术规定（试》行）（HJ633－！2012）； 【　　：（，10：），河南省气《象灾：。害防御条例（200！9年：7月1？日起施行《。）；： 　　（11）河南！省突发环境事件【应急预案（》。2010年3月29！。日）； 　　（【12）河南省气象灾！害应：急，。预案（2010年】1，0月1？日）：； ：。　，　（13）河—南省突？发公共事件总体应急！预案（2005【年8：月8日？）；： 　　（《14）？河南：省重污染天气应急预！案（2016年【9，月3：。。0日） 　　1【．3　适《用范：围 ：　　本？预案适用《于，发生在商丘市境【。。内的：重污：染天：气应对工作 　　本！预案所指的重污染】天气是指根据—环，境空：气质量指数（AQ】I）技术规定—（试：行，）（HJ6》33：－2012）A【QI大于2》00即空气环境【质量达到五》级（重度污染）及以！上污染程度》的大气污染 　　河！南省重污染天气【应急预案启动后【按，其规定的措施—执行 　　本预【。案不适用于因沙尘】暴、农作物秸秆【焚烧：、，燃放：烟花爆竹等事项【造，。成的重污染天气 　！　，1．4　《工作原？则 　？　（1）以》人为本预防为主坚持！把保障人《民群众？身体健康作为重【污染天气应》急管理工作的立足点！强化预防、预警工作！积极做好《应对重污染天气的】物资、技术等各【项保障和准备—工作最大限度减【少或降低《污，染危害 《　　（2）》属，地管：。理统一领导》全市各？级政府对《本辖区重污》染天气应对》。工作负？总责统？一，领导、指挥和管【理应急机《构、力？量，等统筹做好本—区域的预警和响应工！。作 　？　（3）《科学预？。测预警及时响应加】。强对全？市大气污染源监控做！好空气质量》和气象条《件的日常《监测：。及时准确把握—空气质量《和气象条件的变化情！况，科学：预警并及时有效【应对：重污染天《气建立健全重污染】天气的监测、预警】、响应体系 　【　，（4）部门联—动社会参与全市各】级政府要建立—部门联？动工作？机制加强信》息，通报提高《。。反，应速度；相关部【门和：单位：要各司其职》。密切配合充》。。分发挥专业》。优势：共同应对重》污染天？气；实行《信息：公开制度建立社会】应急动员机制提高社！会公众参与度 【　　2　组》织机构与职》责 　　2》．1　组织机—构 　　市政府成】立，商丘：市重污染天气—应急指挥部》（，以下简称指挥部）负！责统一？领导、指挥全市【。重污染天气》应对：工作：指挥长由常务副市长！。担任：副指：挥长由分管环保工】作的副市长担任 】　　指挥部下设【办，公，室（以下《简称“？指挥部？办公室”）作为重】污，染天气应急指—挥，工作机构指挥部【办公室设《在市环保局》办公室主任》。由市环？保，局局：长担任？。副主任由市环保局】。分管：副局：长担：任 　　指挥部办公！。室下：设技：术组、综合组、应】急组、宣传组—、督导组各》组人员由牵头单【位组织 　　—技术组由市环保局】、气象局牵》头成立负责开展【重污染天气预警【会商研究审核重污染！天气预？测预警信息确—定预警级别向指挥部！汇报参？与，。重污染天气》。响应及总结评估【等，工作为重污》染天气应急管理提】供技术支持 　　综！合组由市环保局牵】头成立负责预警响】应启动和解除的报批！预警经批准后—交应急组发布负责】应急响应的总结评】估，和信息？上报：负责编制和修—订应急预案指导各】成员单位部门预【案的编制工》作 ：　　应急组由市【应急办牵头成立负】责重污染天气预【警响应通知》的发布通知》技术组？、宣传？。组、督？导组以及各成员单】位启动预案向市【政，府、：省应急办报送有【关情况 　　宣传】组由市？。委宣传部牵头成【立负责指导环保部门！和市属新闻媒体【根据预警启动—和解除通知协调报】社、电台、电—视，台和电信运营企【业等在重污染天气应！急响期间向》公众发布健》康，防护信息根据督导组！。汇总内容对》重污染天气应—对工作进行广泛宣】传和跟踪报道 【　，。　督导组由市—政府督查室牵头成立！负责对各成》员单位重污》染天气应急保障实】施方案制《。定、应急体系建设等！情况进行日常检【查对重污染天—气应急响《应措施的落》实情况进行检查督】导并向指挥》部，反馈 　　应急组】织机构图见附件【1 　　2》．2　职责分工 　！　，（1）指挥》部主要职责 　　】负责本市重污—染天气应急处置【工作的组织领导和】指挥协调提出应急处！置的原？则要求；指挥、【督促：、协调本《市及各县《（区）开展重污染天！气事件应急处置【；督促？、检查本《市有关部门和各【县（区）《人，民政府（管委会）】重污染？天气应急工作—；向：市政府报告重污染天！气事：。。件应：急处置工《作进展情况等 　　！（2）指挥部—办公室主要职责 】　　：主要负责贯彻指【挥部的指令和部署组！织重污染《天气应对研判、会】商以：及相关信息发布【和上报；负责协【助指挥部做好重污染！。天气：应急工作的事—前预：测预：警、事中响》应应对和事后评估】管理工作；》在，指挥部授《权下组建《市级重污染天—气督导检查组依【法组织督查》督办本市重》污染天？气的预防及应急处】置工作？；组织落实指挥【部决定协调各成【员单位建立重—污染天气应急联动机！制；负责重污染天】气应急预案》管理有关工作—各，成员：单位按照各自职【责分工制定本单位】重污染天气》应急保障《实施方案和应—对措施？报指挥部办公室备】案；：对外协？调、沟通在》遭遇小范围区域【。性污染天气》时与：周边污染情况—类似：地区进行《沟通：敦促：区域性大气》污染：治理的？联，。防、联控协作；承】。担指挥部交办的其他！工作： ，　　（？3，）指挥部成员—。单位职？。责 　　指挥部【成员单位及》。职责见附件2 【　　：3　监测与预警 】　　：3．：1　监测 　　【（，1）建？立，健全环保、》。气象部门空气质【量监测、《气象：监测网？络建立信息》资源交换平台实现信！息资源？共享 　　（—2）严格按》照有关规定》开展空气质量—和气象？要素的日常监—测，同时做好数据收集处！理、现？。状评价以及趋势预测！工作：；，对发生在本行政区】域外、有可能—对本行？政区域造成》。重污染天气的信【息进行收集和汇总做！好，数据收集《处理、环境质量现】状评价以及》趋势预测工作 　】　（3？）建：立会商？研判机制重污染天气！过程期间每日对气象！要素与？污染成分聚》合态势？和空气质量指数【（，AQI）进行分析、！研判及时提》出，发布、调整和解除】预警：。建议：为预警？、，响应工？作提供决策依据 】　　3．《2，。　，预警 　　3—．2．？1　预警分级 　】。　，重污：染天气预警级别【分为4个预警级别由！低到高分为蓝色【、黄色、橙色和红色！预警各级《别分级标准为 【。　　（1《）蓝色预警预测【空气质量《指数（AQI）日均！值（24《小时均值下同）【＞200且未—达到高级别预警条】件时 　《　，（2）黄色》预警预测AQI日】均值＞200将持】。续2天及以上且【未达：。到高级别预警条件时！。 　　？（3）橙色预警预】测A：。QI日均值＞2【00：将持续3天》且出现AQI日均值！＞3：00的情况时— 　　？（4）红色预警预】测AQI日均值＞】200？将持：续4天及以上且AQ！I日均？值＞300将持续】2天及以上时或预测！。AQI日《均值达？到5：00：并，将持：续，1天及？以，上时 　　3．2．！2　预警条件— 　　当预测可【。能出现？上述重污《染条：件时：应当按空气质量【预报结果上限确【定预警级别 —　　（1）当全市】3个及以上区域相】邻的县？（区：。）同：时达到橙色或红【色预警条件》时启动该级别—。的市级？预警 　《。　（2）当各县（】区）达到上》述重污染天气预警级！别时事发地》启动本地相应级别预！警 　　3．2．】3　预警《发，布 ：　　出现重污染【天气预？警条件时市重污染天！气应急指挥部—或授权应急指挥部】办公室统《一发布预警其中 】。　　红色预警由【指挥部指挥长—批，准 ：　，　橙色预警由—指挥部副指挥长批准！。 ，　　黄色预警由指】挥部副指挥》长批准 　　—蓝色预警为健—。康防护措施和—建议：性应急措施由—指，挥部办公室主任批】准 　　《原则上红色预警【应提：前24小时向社会】公开：发布 　　》当达到预警条—。。件时：应当及时《通过电视《、广播？、报纸、新闻—媒体等向社会—发布预？警信息发布预—警信：息时要将未来重【污染天气发生的【时间、地点、范围、！预警等级、主要污染！物浓度范《围及平均值、A【QI范围及平均值予！以说明同时预警启动！和预计解除》的时间、发》布机关、执行—预案应急响应—措施级别等内—容 　　3．2．4！　预警的调整—与解除 　　—预警条？件发：生变化时指》挥部办公室及时对】预警级别进行相应调！整经批准后由指【挥部统一向》社会发布当全—市空气指数在不同】预警级别条件内频】繁波动时可按照【高级别预《警执：行 　　经监测预测！。预警低于重污染【天气预警条件且预计！。24小时不会反弹】时解除响《应等级预警一旦再】次出现本应》急预：案规定的《重污染天气预警条】件时重？。新，发布预？警信息？ 　　红色》预警、橙《色预警、黄色预【警解除程序与—发布程？序一致？蓝色预警不设立解】除审批条件空气质】量好转？。时自：动解除？。 　　4　应—。急响应 　》　按照发布预—警时确定的》时间启动应》急响应 　　4．1！　响应分级 　【　4．1．1—。　当：发布蓝色预警时【即启动Ⅳ级应急响】。。应 　　4．1．2！　当发布黄》色预警时即启动【Ⅲ级应急《响应： 　　4《．1：．3：　当发布橙色—预警时即启》动Ⅱ级应急响—应 　　4．1【．4　当发布红色预！。警时即启动Ⅰ级【应急响应 　　当】市级：发布预警时》事发地县《（区）政府（—管委会？）应：启动不低于市—级预警级《别的应急响应—；已启？动红色预警时—仍执行Ⅰ级应急响】应 　？　4．2《　响应程序 　　组！织有关单《位对：重污染天气影响【范围、程度、发展】趋势等进行会商【、分析？、研判后提出应急】。响应建议由》指挥部？办公室向指挥部【报告指挥部或授权指！。挥部办公室发布预警！信息及时启动Ⅳ【。级、Ⅲ级、Ⅱ—级或Ⅰ级响应　 　！　当：。预，警需要升《级或者降《级应按照预警—发布程序调整预【警级别当全市空气】指数在？不同预警级别条【件内频繁波动时可】按照高级别预警执】行 　？　启动重污染天气】预，警响应后相关—县，（区）政《府，（管：委会）应按照应急预！案立即采取》与预警级《别对应的应》急响应措施指挥部】成员：单位应按照各—自职责？启动本单位的—应急响应《措施相关企事业单】位按照？各自应急预案和方案！采取应急措施在此过！程，中严格督《查 　　预警解除】信息发布后应急响应！终止 　　当单个】。。县级辖区内出现重】。。污，染天气时属地县【（区）人民政府（管！委会）应当按照规定！及时启动重污染【天气应急《预案执行相应等【级的响？应措施并向指挥部】办公室报《告 　　4．3　响！应措施 　　发【布预警信息后—事发地县（区—）人民政府》（管：。委会）应《当立：即组织有关部门、】单位和相关企业进入！应急响应状》态并采取相应级别的！响应措施《主要包括健康防【护措施、建议性【污染减排措施和强】制，性污染减排》措，施， ，　　4．3》．1　？Ⅳ级响？应，措施： 　　1．健—康防护措施》 ，　　市委宣传—部负责督《导协调报社》市文化广《电新闻出版局负责督！导协调广《播电台、电视台【和，电信运？营企业等在重—污染天气区域发布以！下健康防护警—示　 　　》（，。1）儿童、老—年人和患有心脑【血管、呼吸》系统：。等疾病的易感—人群留在室》内确需外出的需【要采取防护措—施；：一般人群减少户外】运，动和：室外：作业时间《如不可避免建议采取！防护措施《 　　（2）教育】体，育部：门负责督导》。各幼儿园《、中小学校》等教：育机构减少户外活动！ 　　（3）—卫生计生部门负责】督导医疗机构增设相！关疾：病门诊、《急诊增加医》护人员？ 　　？2．建议性污染【减排措？施 　　市委宣【传部负责《督导协调报》社市文化《。广电新闻出版—局负责督导协调广】播电：台，、电：视台和电《信运营企业等在重污！染天气区域发布以下！建议信息 　—　（1）公》众尽量乘坐公共交】通工具出《行减少机动车上路行！驶； 　《　（2）减少—机动车？日间加油； 　　（！3）公众尽量减少能！。。源消耗夏季空调【温度调高2～4摄】氏度冬季《调低2～4摄氏度】； ：　　（4）公众减】少涂料、油漆、溶剂！等含挥发《性，有机：物的原材料及产品的！使用；？ 　　（5）—减，少散烧煤使用量；】 ，　　：（6）排《。污单位控《制产污工序生产【减少大气污染物排】放； ？　　（7）鼓励【燃煤电厂、水—泥，、耐材、《建材、化工、钢铁】等，。大气污染物排放【量大的企《业根据大气》污染情况《适当：调整产能减少污染】物排放 《　　4？．3．2　Ⅲ级响】应措施 《　　1．健》康防护措《施 　　市委宣传】部负责？督导协调报》社市文化广》电新闻出版局负责】督导协调广播电【台、电视台》和电信运《营，企业等在重》污染天气区域发布以！下健康防护》警示 ？　　（1）儿童、老！年人和患《有心脑血管、呼【吸，系，统等疾？。病的易？。感人群留在》室内确需外》出的需要采取防护】措，施；一般人群减少户！。外运动和室外作【业时间如不可避免】建议采取防》护措施； 》　　（2）教育体育！部门：。负责督导各幼儿园、！中，小，学校：等教育机构减少【户外：活动； 　　—（3）卫生计生部门！负，责督导医疗》机构增设相关疾病门！诊，、急诊？增加医？护人员 　　2【．，建议性污染减—排，措施 　　》市，委宣传部负责督【导协调报社市文化】。广电新闻出版局【负责督导协调广【播电台、电视台【和电信运营》企业等在重污染【天气：区域发布以下建议信！息 　　《（1）公众尽—。量乘坐公共交通工】具出行减少》机动车上路》。行驶； 　　（2）！减少机动车》日间加油； 　【　（3）公众—尽，量减少能《。源消耗夏季空调温】度调高2～4摄氏度！冬季调低2》～4摄氏度； 【　　（4）公众减少！涂料、油漆、—溶剂等含挥发性有】机物的原《材料及？产，品的使？用，；， 　　？（5）市政》管理部门和企事业单！位停止开放景观【灯光； 　　（6）！排污单位控制—产，污，工序：。生产减少《大气污染物排放【；， ，　　（7）鼓励【燃煤电厂、》水泥、耐材、建【材、化工、》钢铁等大气》污染物？排放量大的企业根据！大气污染情况适当】调整产能减少污【染，物排放 　　3．】强制性污染减排【措施 　　》预，测AQI日均值＞2！00：将持续2天以上且未！达到高级别》预警条？件时政？府及有关部门—应督导落《实以下措施 —。　　（1）燃—煤污染减排》措施： 　　①全市20蒸！吨以下燃煤》工业锅炉暂停使用 ！　，　牵头单位市环保局！ 　　责任单位各】县（区）人》民，政府（管委会） 　！　②全市未建—成超低排放》的燃煤发电企业【使用应急备用优【质，煤或限产加》大燃煤发电企业【监管力度 　　【牵头单位市发展改】革，。。委，。 ，　　责任单位各县（！区）人？民政府（管委会）】 　　（《2）工？业减排措施 　　①！增加对重点大—气污染源的执法检】查频次确保大气污染！。。防治：设施高效运转减排】。措施落实到位 　　！牵头单位市环保局 ！。　　责任单位各县（！。区）人民政府—（管委？会） 　　②按【照重污染天气—Ⅲ，级，响应期间工业—企业停产限产清单】工，业企业采取》限产停产《措施：确保二氧化硫、【烟（粉）尘》、氮氧化物排放【量在：达标排放基》础上再削减20％以！上， 　　牵头单位【。市工业和信息化委 ！　　责任单位各【县（区）人民政【府（管委会） 【　，　（：3）机动车减排措施！ 　　主城区—实行非绿标车、大型！货，。。车，、工程渣《土车区域限行引导】过，境车辆避开主城【区行驶 　　—牵头单？位市公安局 　【。　责任单位》市城市？管理局、市》交通运输局 　　】（4）？扬尘污染减排措【。施 　　①建筑施】工单位？严格落实“六个百分！之百”裸露场地增加！洒水：。降尘频次 　—　牵头单位市—住房城乡建设局 　！　责任单位各县（区！。）人民政府（管委】会）、市城市—管，理，局 　？　②市政《、，园林绿化施工—。场地严格落实“六个！。百分之百”裸露【场地增？加洒水降尘频次【。 　　牵头单位市城！市管理局《 　　责《任单：位市城市管理局各】县（区）人民政【府（管委《会） 　　③对城】区主次干道、城乡】结合部道路、—重要：国，道省道县道在日常】保，洁频次的基础上【增加：清，扫、洒水、喷雾等】防治扬尘作》业频次（《。冰冻期结合实际执】行） ？　　牵头单位市城市！。管理局、市交—通运输局、市—公路局 　　—责，任单位各县（区【）人民政府》（管委会） —　，　，。④，加强：交通工程施工、【。公路：及高速？公路运输监督管【理采取？有效措施防》治，公路扬？尘污染？ 　　牵《头单：位市交通运输局【、市公路局、河南高！速公路发展有限公司！商丘分公司 　【　责任？单位各县（区）人民！政，府，（管委会《）， 　：　，⑤加强水利工程施】工场地及施工运【输，。车辆的扬尘》。治理 　　牵—头，单位市水利局— 　　责任单位各县！（区）人《民政府（管委会）】 　　？。（5）？其它措施 》　　加强执法检【查农业部门严禁农】作物秸秆露天焚【烧城：市，管理部？门严禁城《区内焚烧树叶、垃】圾等严禁露天—烧烤督导未按要求】安装油烟净化设【施的：餐饮单位停业公安】。部门严禁城区内【燃放烟花、》爆竹 　　牵头【单，位市农业局》。、市：城市管理局》、市公安局》、市环？保局 　　责—任单位？各县（区）人—民政府（管委会【） 　　4》．，3．3　《Ⅱ级响？应措施 　　—1．健康防护—措施 ？　　市委宣传—部负责督《导协调报社市文化广！电新闻出版局负责督！导协调广《播电台？、电视？台和电？信运营企业等在【重污：染天气区《域发：布以下健康》防护：警示 　　（1）】。儿，童、老年人》和患：有心：脑血：管、：呼吸系统《等疾病的易感—人群留在室内确需】外出的应当采—取防护措施；—一般：人群减少户》外运动？和室外作《业时间如不可—避免：应当采取防护措【施，；， 　　（2）教【育体：。育部门负责督导【各幼儿园、中小学校！等，教育机构停止户【。外活：动，；， 　　（3》）卫生计生部—。门负责？督导医疗机构增设】相关疾？病门诊？。、急诊？增加医护人员24小！时值班？。 　　2．建议【性污染减排措—。施 　　市委宣传】部负责督《导协调报社市文【化广电新闻出版局】。负责督导协调广播】。电台、电视台和【电信：运营企业等在重污染！天气区域《发布以下建》议信息？ ，　　（1）》倡导公？众乘坐？公共交通工具出【行减少机动》车，上路行驶； —　　（2《）减少机动车日间加！油； 　　（—3）：停车时及时熄火减少！车辆原地怠速—运行； 　　（4】），减少用电《量，夏季空？。调温度调高2～4摄！氏度冬？季调低？2～：4摄氏度《；， 　：　（5）《公众减少涂料、油】漆、溶剂等含挥发】性有机物《的原材？料及产品的使用；】 　　（6）有机溶！剂使用量大的企业优！先使用低毒性、低】挥发性有机》。物含量？的，原辅材料《； 　？　（7？）减少散《烧，煤使用量 》。　，　3：．强制性污染—减排措施 　　政】府及有关部门应【督，导落实以《下措施 《　　（1）燃煤【污，染，减排措施 　　①全！市20蒸吨》以下燃？煤工业锅炉暂停【使用 　　牵头单】位市环保局 —　　责任单》位各：县（区）《人民政府（管委会）！ 　　②督导燃【。煤发电企业》（热电？联产企业在保证【供，热的前提下）—实施分阶段》。轮流限制发电未建】成，超低排放的机组使】。用，应急：备用：优质煤或限产加大燃！煤发电企业监—管力：度确保？达标排放；》 ，　　牵头单位—市发展改《。革委 　　责任【单位各县（区）人】民政府（管委会【） 　　《（2）工业减—排措施 　　①增】加对重点大气污染】源，的，执法检？查频：。次确保其《。大气污染防治设施高！效运转减排措施落】实到位 　　牵头】单位市环保局 【　　责？任单位各县（区）人！民，政府（管委》会，） 　　②》按照重污染》天气Ⅱ级响应—期间工业企业停产】限产清单工业企业采！。取限产停《产等措施确》保二氧？。化硫、？烟（粉）尘、氮氧化！物排：放量在达标排放基础！。上再削？减30％以上 　　！牵头：单位市工业和—信息化委 　　责】任单位各县（区【）人民政府（管委会！） ：　　（3）》机动车减排措—施 　？　①主城区》实行非绿标车—、大型货《车、工？程渣土车《区域限行引导过境车！辆避：开主城区行驶 【　　：牵头单位市公安局 ！。。　　责任单位市城市！管，理局、市交通—运输局 　　②【加大公交运力保障】加密营运班次延长营！运，。时间增加清洁能【源公交车的使用倡】导市民绿色出行【 　　？责任单？位市交通运输局【 　　（《4）扬尘污染减【排措施？ 　　①施》工单位？。立即：停止建筑工地—室外作业《施工工地停止开挖】、，。回填、场内倒—运、掺？拌石灰、混凝土【剔凿等土石》方作业停止实—施，城市：建筑拆迁、建筑工程！配套道？路和管沟开》挖作：。。业工：地严格落《实“六个百》分之百”要》求裸露场地应—增加洒水降尘频次】。。 　　牵头单位【市住房城《乡建设局 》　　责？任单位各县（—区）人民政》府（管委会）、市城！市管理局、市水【利局： 　　②市政、【园林施工工地施工】工地停止开挖—、回填、场内倒运】等土石？方作业工地严格【落实“？六个：百分：之百”要求裸—。露场地？应增加洒《水降尘频次 　　牵！头单位市城》市管理？局 　　《责，任单位各县（—区）人民政府—。（管委会）、市【城市管理局、市水利！。局 　　③对城区主！次干道、城乡结合】部道路、重要国道】省道：县，。道在日常保洁—频次的？基础：。上增加吸尘、清【扫、洒？水、喷？雾等：防治扬尘作业频次（！冰冻期结合实—际执：行） ？　　牵头《单位：市城市管理局、市交！通运输局、市—公路局？ 　　责任》。。单位：各县（区《）人：。民，政府（管委会） 　！　④加强交通工程】施工、公路》及高速公路运输监】督管理采《取有效措施防治公】路，扬，尘，污染；负责国省干线！施工工地停工监【管，检查 ？　，　，牵头单位市交通运输！局、：市，。公路局、《河南高速公路发【展有：限公司商丘分公【司， 　　？责任单位各》县（区？）人：。民政府（管委会）】 　：。　，⑤加强水利工程施工！场地及施工运输车】辆的扬尘《治理 　　牵头【单位市？水利局 《　　责任单位各【县，（区：）人民？政府：（，管委会）《 　　（5）其它措！施 　？　①加大执法检查】。农业部门严禁农作物！秸秆：露天：焚烧；城市管—理部门严《禁城区内焚烧树【叶，、垃圾等《严禁露天烧》烤督导未按要求安装！油烟净化设》施的餐饮单位停业】。；公安？部门严禁城区—内燃放烟花、爆【。竹 　　《牵头单？位市农业局、—市，城市管理局、市公安！局、市环保局 【　　：责任单？位各县（区》）人民政府（管委会！） 　　《②根据气象条件采取！可行的气象干预措】施 　　牵头—单位市气象局 　　！责任单？。位各县（区）人民】。政府（管委会） 】　　③监《察部门会同》。有关部？门加大？监督检查力度对【应对工作不》力的：部门：或单：位采取约谈、问责、！组织处理、》党政纪责《任追究等《措施　 《　　4．3．4　Ⅰ！级，响应措施 　　1】。．健康防护》措施 　　市委宣传！部负责？督导协调报社市文化！广电新闻出版局【负责督导协调—广播电台、》电视台和电信运【营企业？等在重污染》天气区域发》布以下健康防护警示！ 　　（1》）儿童、老年—人和患有心脑血管、！呼吸系统等》疾病的易感人群留在！室内：确需：外出的应当采取防】护，措，。。施；：一般人群避免户外运！动如不可避免应当】采取防护《措施；？ ，。　，　，（2）教育体育【部门负责督》导所有幼儿园、中】小，学校停课并合—理安：排好停课期间学【生的学习生活做【。到停：课不停学； —　　（3）卫生【计生：部门负责《督导医疗机构增设相！关疾病门诊》、急诊增加医护人】员24小时》值班； 　　—（4）停止所有户】。外大型活动； 　　！（5）？事发地县（区）人民！政府：（管委会）根—据重污染天气情【况可实行弹性工【作，制 　？　，2．建议性》污染减？排措施 　　市【委宣传部负责督【导，。协调报社《市文化？。广电新闻出》。。版局负责督导协调广！播电台？、电视？台和电信运营企业等！在重污染天》气区域发布以下建议！信息 　　（1）】倡导公众《乘坐公共交通—工具出？行公：众，不要驾驶机动车出】行，； 　　（2）公】安部门应督导实施】幅度更大的机动车限！行措施；《 　　（3）减少机！动车日间加油—； 　　（4）【。停，车时及时《熄火减少车》辆原地怠速运—行； 　　（5【）减少能《源消耗夏《季，空调温度调高—2～4？摄氏度冬季调低2～！4摄氏度； 　　（！6）公众《减少涂料、》油漆、溶剂等含挥发！性有机物的原—材料：及产品的使用；【 　：　（7）有机溶剂】使用量大的》企，。业优先使用低—毒性、低挥发性有机！。物，含量的原辅》材料；？ 　　（8》）减少散煤》使用量？ 　　？3．强制性污染减】排措：施 　　政府及有】关部门应《督导落实以下措施】 　：　（1？。）燃煤污《染减排措施 —　　①全市20蒸吨！以，下燃煤工业锅炉暂停！使用 　　牵头【单位市？环保局 　　责任单！位各县？（区：），人民政府《（管委会） 　　②！督导燃煤发》电企业（热电联产企！业在保证《供热的前提下）实】施分阶段轮流限【制发电未建成超【低排放？的机组应停止生产 ！　　牵头单位市发】展，改革委 　　责【任单位各县（—区）人民政府—（管委会）》 　　？。（，2）工？业减排措施》 　　①增加对重】点大气污染源的执】。法检查频次》。对重点污《染源实施驻厂监管对！治污：设施不能有效运行】的依法提请》。当地：政府采取《关停措施 　　牵头！单位市？环保：局 ：　　责任《单位各县（》区，）人民政《。。府（管委会）— 　　②《按照：重污染天气》Ⅰ级响？应，期间工业企业停产限！产清单工业企业采取！限，产停产等措施确保二！氧化硫、烟（—粉）尘、氮》。氧化物排放》量在达标《排放基？础上再削《减50％以上 【　　牵头《单位市工《业和信？息化委 　　责【任单位各县（区）人！民政府？（管委会） —　　：③督导？产，生挥发性有》机物的化工、—印刷：、，工业涂料、家具、】表面喷涂、汽车【修理等行《。业企业（VOCs】）停产、停业 　】　牵头单位市—工，业和信息化委 　】　责任单位各—县（区）人民政府（！管委会？） 　　（3）【机动车？减排措？施 　　①主城【区实行非绿标车【、，大，型货车？、工程渣土车区域限！行引导过境》车辆避开主城—区行驶 　　牵头】单位市公安》局 　　责任单位】市城市管理局、市】交，通运输局 　　【②实施社会车辆在】城区内？单、双号限》行特殊公共保—障车辆除外》（具体方案以—公告为？。准） 　《　责任单《位市公安局》。 　　？③加大公交》运力保障加密营【运班次延长营运时】间增加清洁能—源公交车的》使用倡？导市民绿色出行 】　　责任单位—市交通？运输局 《　　（4《）扬尘污染减排措】施， 　：　，①施工单位》立即停止建》筑工地室外作业施工！。工地停止开》挖、回？。填、场？内倒运、《掺拌石灰、混—凝土：剔凿等土石方—作业停止实施建筑垃！圾拆迁、建筑—工程配？套道路和管沟—开挖作业工》地严：格落实“六个—。百分之百”要求裸露！。场地应进一步增加洒！水降尘？频次 　　》牵头：单，位市住房《城乡建设局 　　责！。任单位各县（区）】人民政？府（管委《会）：、市城市管》理局、市水利局 　！　②市政、》园林施工工》地应停止作》业工地严格落实“六！个百分之百》”要求裸《露场地应《进一步增加洒水降尘！频次： 　　牵头单—位市城市管理局 　！　责任单位各县（区！。）人民政府（管【委会） 　　③对城！区主次干道、—城乡结合《部道：路，、重要国道》省道县道在》日常保洁频次—的基础上《增加吸？尘，、清扫、洒》水、喷？雾等防？治扬尘作业频次（】冰冻期结合当地实际！执行：） 　　牵头单【。位市城市《管，理局、市交通运输局！、市公路局 　【　责任单位各—县（区）《人民政府《（管委会） —　　④加强交通工程！。施工、公路及高速公！路运：输，监督管理《采，。取有：效措施防治公路扬尘！污，。。染；负？责国省干线工地停工！监，管，检查 　　牵头【单位市交通运输局、！。。市，公路局？、河南？高，速公路发展有限公】司商丘分公》司 　　责任—单位各县（区）人民！政府（管委会） 】　　⑤加强水利【工程施工场地及【施工运输车辆—的扬尘治理 　　牵！头单位市水》利局 　　》责任单位《。。。各县：（区：）人民政府（—管委会） 　　（5！。）其它措施 　【。。　，①加大执法检查农】业部门严禁》农作物秸秆露天焚烧！；城市管《理部门严《禁城区内焚》烧树叶、垃圾等严】禁露天烧烤督导【未按要求安》装，油烟净？化设施的餐饮单位停！业；公安《。部门严？禁，城区内？燃放烟？花，、爆竹 　　牵【头单位？市农业局、市—城，市管理局、市公【安局、市环保局 】　　责任单位各【县（区）人民政【府（管委会》） 　？　②：根据气象《条件采取可行的气】象干预措《施 　　《牵，头单：位市气象局 　　】责任：单位：各县（？区）人民政府（【管委会） 　　③】监察部门会同有关部！门加大监督检查力度！对应对工作不力【的，部门或单位采取【约，谈、：问责、组织处理、】党政纪责任追—究等措？施 　　4．4　事！发区域？周边地区响应措【施， 　　启《动，市级预警响应—时事发区域周—边其他县（区）【人民政？府（管？委会：）应根据指挥部【办公室指《令采取相《关响应措施各督导组！根据职责分工进行督！。导落：实，。 　　4．5　【。信息公开 》　　重污染天气【应对：。期间各县（区—。）人民政府》（管：委会）应《当及时向社会—。公开有关信息信息】公，开内容包括重污【染天气首要污染物、！污染的范围、可能】持续的时间、潜【在的危险程度—已采取的措》施可能受影》响的区？域及需采《取的措施建议—等， 　：　4．6　信息【报告 　　环保【部门：和气：象部门应及时—发布重污染》天气：黄，色及：以上：级别预警《的启：。动、级别调整和解除！情况分别报告—上，。一级主管部门 　】　报告分为初—报、续报、终报【初报应在预》警信息？发布：后1小时内上报内容！包括：发生重污染》天气城市《的预警启动》时，间、级别、主—。要，。污染物、采取的应】急措施、预警信息发！布情：况等内？。容；续报应按指挥】。部办公室的要求【每天定时上报内【容包括预警级别变】化情况、《采取的应急》措施和取得》的效果等；终—报在预警解除后【及时上报内容包括应！急响应终《止情：况 　　重污—染天气信息应当采取！网络、传《真形式书面报—告并尽可《能提供地图》、图片？以及相关的多媒体资！。料， 　　4．7　【响应终止 　　预警！解除即响应终—止，市级响？应终：止由：指挥部办公室下达指！令各县（《区）人民政府（管】。委会）根据指挥部办！公室指令结合—当地重污染天气实际！下达本级响应终止】指令 　　》5　总结评估 【　　全？市各级政府、—各有关部门和企业应！当及时对重污染【天气应对过》程进行总结评估【并建立？档案管理《制，度 　　市》级I：级应急响应》终止后指挥部办【公室应当在10日内！。组织开展对重污【染天气原因、影响、！措施落实及应对效果！等情况进行调查【评，估并向？指挥：部报告？同时通？报有关单位 　【　各县（区》）人民政府》（管：委会）应当对—III？级及以上《重污染天气应对【过程进行评估评估】内容主要包括重【污染天气原因、影响！、预警？发，布及响？应情：况各：有关部？门、单位和企业【措，施落实情况、—。应对效果《等其中I级应—急响应评估报告于】。响，应终止后5日—。内，报指挥？部办公室《 ，　　：各县（区）》。。人民：政，府（管委会）应当】于每年5月前组织】。有关部门《和专家开展前—一年度重污染天气应！。对工作评估重点【评估应急预案—实施情况应》急措施环境效益【、社会效益》和经济成本以及预】案内容的完整—。性、预警规定的【详实性？、响：应措施的针对性和】可操作性、专—项实：施方案完《备性评估结果—应当于5《月底前报指挥—部办公室根》据总：结评估结果应急【。预案、实施方—案需进？行，重大调整的应当于9！月底：前完成修订和报备工！作 　？　6　应急》保障 　　6—．1　督导督查【 　　充分发—挥大气污染防治督】导工：作机制指挥》。部办：公室督导组》制定配套《监督检查方案组织】专，门力量对照》应急：预案、实施方案【、，操作方案对》预警发布、措施执】行、信？息，公开对各县（—区）和市直相关【。部门开展专项督【导掌：握预案实施情—况督促减排措施落实！到位：；市直有关》单位按照职》责分工认真做—好扬尘、燃煤、【工业企业、机—动，车等减排措施的【监督检查；》各，县（区）负责本辖】区的日常督查 　　！重污染天气黄（橙】、红）色预警—期，。。间市发展《改革委、市工—业和信息化》委、市公《安局、市住房—城乡建设局、市交通！运输局、《市公路？局、市环保》局、：市水利局等负有强制！性减排监管或督导】职责的有关成员【单位督导各项应急响！应措施每日》调度、汇总》督导信息 》　　重污染天气黄】（橙、红）色预【。警期间指挥部办公】室，督导组负《责督导？检查各项应》急响：。应措施和各成员【单位工作开展情况每！日汇总督《导情况 　》　6．2《　预案体系 　【　商丘市重污染天气！应急：预案包括商丘—市，重污染天气》应急预案、》各县（区）》重，污染天？气，应急预案《、市：直相关部门重污染天！气应急保障实施方】案，以及：重点企？业重：污染天气应急操【作方案报《。指挥：部办公？室，备，案 　　各县（区）！重污染天《气应急预案和市直相！关部门重污染—天气应急《。保障实施方案应【明确组织指》。挥机制、具体岗【位职责、应急—流程及步骤、监督】指导工作《要求等重点企业重污！染天气？应，急操作方案应合理确！定减排基数》将应急减排目标细化！至重点产污环节确定！。限产、停产》或其他应《急减排措施明确操】作流程做《到全程留痕》实现：过程可回溯、效【果便于核定 　　6！．3　减排清单【 　　各县（区【）人民政府（管委会！）要对辖区》内所有涉及大气污染！物排放的工业—。企业进行全面—排查制定《重污染天气Ⅰ、Ⅱ】、，Ⅲ级应急响应工【业企业分类停产【限产清单特别是对】。水泥、化《肥、钢铁《、铸造等企业产生挥！发性：有机物的《化工、？印，刷、工业涂料、【家具、？表面：涂，装、汽？。。车修：理、制鞋业等行业企！业（VOCs排放】企业）和燃煤锅炉要！单独制定停》产限产？清单清单要根据增加！、减少的情况—进行及？时更新并《报上级？主管：部门进行《备案 　《　重污染天气—Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急】响，应停产？限产工业企业的【操作方？案经过？。各县（区）》工业和信息化部门现！场核定？后报指挥部办—公室和市工业—。和信息化委备—案 　？　各县（区）在重】污染天？。气黄、橙、》红色：预警期间要把工业水！平落：后、污染治理水平】低、：未按期完《成，治污任务、超排【放，标准或超《总量控制排放的大气！污，染源和扬尘污染严】重的场所、施—。工使用排放》。量大的机械设备【或车辆纳入》应急减排范围明【确不同行业、不【同工：艺流程？的应急减排措施实】施“一厂一》策”避免减排比例“！一刀切” 　　【6．4　宣传引导 ！。。　　指挥部办—公室宣传组组织各新！闻媒：体和职能部门积极】开，展应急预案的宣【传教育工作》；预警？信，息发：布，后指挥部办》公室要积极协调宣】。传部门通过电视、广！播，、手机短信、微【信、微博、报纸等途！径向公众发布预警信！息，和健：。康防护措施；普及】重污：染天气应对知识鼓】。励公众参与应—对工作从《自身：做起：倡导绿色生活—积，极监督举报大气【污，染行为形成全社会】。共同应对重污染天气！。的局面 　》　6．？。5　预案演练 【　　指挥部成—员单：位和相关企》业，针对政？府应：急预案、成员单位重！污染天气《应急：保障实施方案以及】企业重污染天气操作！方案进行演练尤其对！具体操作流程和【岗位职责进》行，演练提高应对能力指！。挥，部，根，。据天气预测适时组】织演练加强协—。调配合提高整体联】动能力可采用桌【面推：演加部分环节拉动演！练的：形式进行演练结【束后进行《演练总结针对—。演练暴露出》的问题？及时对预案》进行修订和完善【 　　6．6—　资金和技术支【持 　？　重污染《天气应急专项工作】。经费由市财政局予】以保：障包括应急基础【数据系？统建：设和运行、应急技术！。支持、应急装备、监！测与预？警能：力建设、实施效果】评估和预案演—练等所需的资金按】照规定列入部—门预算 　》　市政？府成立重污》。。染，天气应急工》作专家组《为我市？重污染天气应对工】作，提供：技术服务 》　，　7　？考核和？奖惩 　　指挥【部组织对全市—重污：染天气应急工作【的监督考核督导【组对各成员单位重】。污染天？气应急保障实施方案！。制定：、应急体系建设【。等情况进《行，日常检查；重污染】天气应急响》应启动时对各县（区！）、：各相关？单，位应：急措施的《组织落实情况—进行检查 》　　市政《府将重污染天气应】急工作纳入各级政府！年，。度目标？考核对在重污染天】气应急工作》中做出突出贡献的单！位和个人《由单：位和当地《。政府依法依规给予表！彰或奖励 　　【对考：核不：合，格、未能按时完成目！标任务的给予通报批！评对县（区）政【府（管？委会）属地管理应】急措施不落实—、部门？监管责任缺失、【懒政怠政为官—不为的依法依规严格！。追究：相关党政领》导干：部责任情节》严重：的给：予组织处理和党纪政！纪，处分： 　　8　附则 】　　各县（区—）人民？政，。府（管委会）应根据！本预案规定结合当地！实际组织《有关部门《、企业修订、完善本！级重污染《。天气应急预案和相关！部，门实施方《案（含应急减—排清单）、重点【企，业操作方案报送市重！污染：天气应急指挥部办】公室备？案 　　各县（【区）人民政府（管】委会）应结》合当地实际对应【急减排清单实施动态！。管理及时进行更新】分别于每年3月【底、10月底—前报送指挥部办公】室，。备案：同时报？送市直相关行—业主管部门备—案 　？　本预案自发布之日！起实施   —　　附件1．商丘】市重：污染天气应急—组织机构《图 　　　　　2．！指挥部？成员单？位及职责 　　【　　　3．商丘市重！污染天气应》急，响应程序图    ！  附件1-3 】