商丘市人《民政府办公》。室 关于印发商丘】市重污染《。天气应急预案—的，通知： 商政办〔》。2016〕108】号 各县（区）人】民政府市城乡—一，体化示范区管—委会市人民政府有】关部门<!--?】XML:NAME】SPACE PR】EF：。IX = O /-！-> 商《丘市：重，污染天气应急预案】已经市政府同意【现印发给你们请结】合实际认真贯彻执】行  　　　—　　　　　　—　　　　　　—　　：2016年1—0月27日》   《商丘市重《污染天气应急预案 ！　　：1　总则 》　　：1．：1　编制目的 　】　为提高商丘市【重污染天气预防、预！警和应对《能力控制《、减少或消除重污染！天气条件《下的风险《。和危害保障人民群】众身体健《康制：定本预？案 　　1．—2　编制依据— 　　（1》）中：华人：民共和国环境保护法！（20？14年？修订版2015年1！月1日？起施：行）； 　》　（2）中华人民共！和国大气污染—防，治法（？2016年1月1日！起施行）； —　　（？3）中华人民共和国！突发事件应对法【。（2007年—11月？1日起施行）；【 　　？（4）国务院关【于印发？大气污？染防治行动》计划的通知（国【发〔：。20：13〕37号）； ！　　（5）环境保】护部关于印发突发环！境事件应急预—案管理暂行办法的通！知（环发〔2—010〕113号】）； 　　（6）环！境保护部办公厅关】于印发城《市大气重污染—应急预案编制指南的！函（环办《函〔2？013？〕，5，04：号，）；： 　　（7）—环境保护部》办公厅关于加强重污！染，天气应急管》理工作的指导意见】（，。环办〔2013〕1！06号）《； 　　（》。8）环境保》护部办公厅关—于加强重污染—天气：应急预案《编修：工作的函（环—办函〔201—。4〕1461号）】；， 　：　（9）环境空【气质量指数（A【QI）技术规定（试！行）（？。HJ：633？－201《。2）； 　　（【10）河南省—气象灾？害防御条例（200！9年7月1日起【。施，行）； 《　　（11）河南】省突发环境事件应急！预案（2《010年3月29】日）； 　》　（12《）河南省气象灾【害应急预案（—。2010年10【月1日）； 　　】（13）河南—省突发公《共事：件总体应急预案（】2005《年8月8日）—； 　　《（14）河南省重】污染天气应急预案（！2016年9月3】0日） 　　1．3！　适用范围 　【。。　本预案适用于发生！在商丘市境内的【。重污：染天气？应对工作 　—　本：预案所指的》重污：染天：气是指根据环境空气！质量指数（AQ【I）技术《规，定（试？行，）（HJ63—3－2012）AQ！I大于20》0即空气《环境质量达到五级】（重度污染）—及以上污染》程度的大气污染 】　　河南省重污染天！气应：急预：案启：动，后按其规定的—措施执行 　　本】预，案不适？用于因沙尘暴、【农作物秸秆焚—烧、燃放烟花—爆竹等事项造成【的重污染《天气 　　1—。．4　工作原—则， ，　　（1）以人为本！预防为主坚持把保】障人民群众身体【健康：作为：重污染天《气应急管理工作的】立，。足，点强化预防、—预警：工作积？极做：好应：对重污？染，天气的？物资、技术等各项保！障和准？备工作最大限—度减少？或降低污染危害【 　　？（2）属地管—理统一领导》全市各级政府—对本辖？区重：污染天？气应对工作》负总责统一领导【、指挥和管理应【急机构、《力量等统筹》做好本区域的预警和！响应：工作 　　（3）科！学预测预警及时响应！加强对全市大气【污染源？监控做好《空气质量和气象条】。件的日常监测及【时准确把握》空气质？量和气？象条件的变》。化情况科学》预警并及时有—效应对重污染—天气建立健全重【污染天气的》监测、预警》、，响应体？系 　　（4—）部门联动社会【参与全市各级政府】要建立部《门联动工作机制加】强信息通报提—高反应速度；—相关部门和单位要】各司其职密》切配合充分发挥专】业优势共同应对【重污：。染，天气；实《行信：。息，公开制度建》立社会应急动员【机制提高社》会，公众：参与度？ 　　2　组织机】构与：职责 　　2．【1　组织机构 　　！市，政府成立商丘市重污！染天气应急指挥部（！以下简称指挥部）负！责统一领导、指【挥全市重污染天气】应对工？作指：挥长由常务副市长担！任副指挥长由分管】环保工作的副—市，长担任 《　　指挥部下设办公！室（以下简称“指挥！部办公室《”）作为重污—染天：。气应急指《挥工：作机构指《挥部办公室设在【市环保局《。办公室主《任由市环保局局长】担任副主《任由市环保》局分管副《局长担任 》　　指挥部办—公室下设技术组、综！合组、应急组—、宣传组、督导【组各组人员》由牵头单位组织 　！　技术组由市环【保局、气《象，局牵头成立负责【开，展重：污，染天气预《警会商？研究：审核重污染天—气，预测预警信息确【定预警级别向—指挥部汇报参—与，重污染？天气响应及总结【评估等工作为—重污：染天气应《急管理提供技术支】持 　？。　综合组由市环保局！牵头成立负责—预警响应《启动和？。解除：的报批预警经批【准后：交应急？组发布负责》应急响应的总结评】估和信息上报负【责编制和修订应急】预案指导各成—。员，单位部门预》案的编制工作 　　！应急组由市应急【办，牵头：成立：负责重污染天气预】警响应通知的发布】通知技术组、宣传组！、督导组《以及各成员单—位启动预案向市政府！。、省应？急办报送《有关情况 　　宣】传，组，由市委宣传部牵头】成立负责《指导环保部门和市】属新闻媒体根据预】警启动和《。解除通知协》调报社？、电台、电视台和】电，信运营企业等在重】污染天气应急响期】间向公？众发布健康防—护信息根据督—导组汇总《内容对重污染—天气应对《工，作，进行广泛宣传和跟】踪报道 　　—督导组由市政府督】查室牵头成立—负责对？各成员单位》重污染天气应—急保障实施方案【制，。定，、应急体系建设等情！况进行日常检—查对重污染天—气应急响应措施的】落实情况进》行检查？督导并向指挥部【反馈 　　》应急组织机构—图见附件1 —　　2．2　职责】分工 　《　（1）指挥—部主要职责 　　负！。责，本市重污染天气应急！处置工？作的组织领导—和指挥协调提—出应急处置的原则要！求；指挥、督促【、协调本市及各县（！区）开？展重：污染天气事》件，应急处置《；督促、检查本市】有关部门《和各县（区）人【民政：府（管委会）重【。污染天气应急工作】；向：市政府报告重—污染天气事件应急】。。处置工作进展情况等！ 　　（2）指挥部！办公室主《要职责 　》。　，主要：负责贯彻指挥—部的指？令和部署《组织重污染天—气应对研《判、会商以》及相关？信，息，发布和上报；—负责协？助指挥部做》。好重：污染天？气应急工作的—事，前预测预警、事中响！应应对和事》后评估管理工—作；在指挥》部，授权下组建市级【重污染天《气，督导：检查组依法》组织督查督办本【。市重污？染天气的《预防：。及应急？处置工作；》。组织落实《指挥部决定协调各】成员：单位建立重污—染天气应《急联动机制；负责重！污染天气应急—预案管理有关—工作：各成：。员单位按照各自职】责分工制定》本单位？重污：染天气应急》保障实施《方案和应对》措施报指挥部—办公室备《案；对外协调—。、沟通在遭》遇小：。范围区域性》。污染天气时与周边】污，。染情况类似》地区进行沟通—敦促区域性大气【污染：治理：的联防？、联控协作；—承担指挥部交办的其！他工：作 　　（3—）指挥部《。成，员单位职责 　　】指，挥部成员单位及【职责：见附件2 　—。　3　监测与预警】 　　3．1　监】测 　　《（1）建立健—。全环保、《气象部门《空气：。质量监测、气—象监测网络建立信】息资源交换平台实】现信息资源共享【 　　（《2，）严格按照有—关规定？开，展空：气，质量和气象要素的日！常监测同时做好数据！收集处理、》现状评？。。价以及趋势》预测工作；对发生】在本行政区域外【。、有：可能对？本行政？区域造成重污染天】气的信？息进：。。行收集和汇总做【好数据收集处理、】环境质量现状评【。价以及趋势预—测工：作 　？　（3）建立会【商研判机制重—污染天气过程—。期，间每日对气象要素】与污染成分聚—合态势和空气质量指！数（AQI》。）进行分析、研判及！时提出？发，布、调整和解—。除预警建议为预警、！响应工作提》供决策依据》 　　3．2　预警！ 　　？3．2．1》　预警分《级 　　重污染天气！预，警级别分为4个预警！级别由低到高—分为蓝？色、黄？色、橙？色和红？色预警各级别分级】标准：为 　？。　（：1）蓝？色预警预测空气质量！指数（AQI）日】均值（24》小时：均值下同）＞—200？且未达到高级别预】警条件时 　　【（2）？黄色预警预测AQI！日均值＞200将持！续2天及《以上且未达到高【级别预警条件时 　！　（：3）橙色预》警预测AQI—日均值＞200将】持续3天且出现【AQI？日均值＞300【的情况时《。 　　（4》）红色预《警预：测AQI日》均值：＞2：00将持续4—。天，及以上？且AQI日均—。值＞300将持【续2天及以上时或预！测AQI日均值【达到500并将【持续：1天及以上时— 　：　3．2．2　【。预警条件 　—　当预测可能出现上！述重污染条件—时应当按《空，气质：量预报结果上—限确定预《警级：别 　　（1）当全！市3个及以》上区域相《邻的县（区）同【。时达到橙色或红色】预警条件《时启动该级别的【市级预警 》　　（2《）当各县（区）【达到上述重污染天气！预警级别时事发【。。地启动本地相应级别！预警 　《　3．2．》3　预警发布 　　！出，现重污染天》气预警条件时—市重污染天》气应急指挥部—。或授权应急指挥部】办公室统《一发布预警》其，中， 　　红色预警由指！。挥部指挥长》批准 　　橙色预警！由指挥？部，副指挥长批》。准 　　黄色预警由！指挥部副指挥长批准！ 　：　蓝色预《。警为健康防护措【。施，和建议性应急措施由！指挥部办公室主任】批准 　　原—则上红色预》警应提前24—小时向社会公—开发布 　　—当达到？预警条件时应当【及时：。通过电视、广播、】报纸、新闻媒—体，等向社？会发布预警信息发布！预警信息时要—将未来重《污染天气发》生的时间、地点【、范围？、预警等级、主要】污染物浓度范围【及平均值、AQI】范围及？平均值予《以说明同时预—警启动和预计解除的！时间、发布机关、】。执行预案应急—响应措施级别等内】容 　　3．—2．4　预警的调整！与解除 　　预警】条件发生变》化时指挥部办公室】及时对预警》级别进行《相应：调整经？批准：后，。由，指挥部统一向社【会发布？当全市空气指数在】不同预警级别—条件内？频繁波动时可按【照高级别预警—执行： 　：　经监测预测预【警，低，于重污染天气预警】条件：且预：。计24小时不会【反弹时解《除响应等级预—警一旦再次出—现，本，应急预案规定—的重：污染天气预警条【。件，。时重：新发布预《警，信息 　　红—色预警、橙色—预警、黄色预警【解除程序与发—。布程序一致蓝色【预警不？设立解除《审批：条件空气质量好转时！自动解除 　—　4　？应急：响应 　　按照【发布预警《。时确定？的，时间：启动应急响》应 　　4．1【　响应分《级 　　《4．1．1　当发布！蓝色预警时》即启动Ⅳ级应急【响应 　　》4．1．2　当发】布黄色？预警时即启动—Ⅲ级应急响应— 　　4．1．3　！当发布橙色预警时】即启动Ⅱ级应—急响应 《　　4．《。1．4　当》发布：红色：预警时？。即启动Ⅰ《级应急响应 —　　当市级》发布预警时事发地】县（区）《政府（管《委会：）应启动不低于市级！预警级别的应急【响应；已启动红色】。预警时仍执行Ⅰ级】应急响应《 　：　4：．2　响应程序 】　，　组织？有关：单位对重《污，染天气影响》范围、？程度、发展趋—势等进行《会商、分析》、研判？后提出应急响应建议！。由指挥部办公室【向指挥部报告指挥】部或授权指挥部办公！室发：布预警信息及—。时启动Ⅳ级、Ⅲ【级、Ⅱ？级或Ⅰ级响应—　 ：。　　当预警需—要升级？或者降级应按照预】警发布程序调整【预警级别当全市空气！。指数：在不：同预：警级：别条件内《频繁波动时可按照高！。级别预警执行 　】　启动重污染天气】预警响应后相关县】（区：）政府（管委会）应！按照应？急预案立即采取与】预，警级别？对应的应急响应措施！。指挥部成员单位应按！。照各自职责》启动本单位的应【急，响应措施相》关企事业《单位按照《。各，自应急预案和方案】采取应急措施在【此过程中严格督【查 　　预警—解除信息发布—后应急响《应终止？。 　　当单个县【级辖区内出现重污】染天气？时属地县（区）人民！政府（管委会）应】当按照？规定及时启动重污】染天：气应急预《案执行？相应等？级的响？应措施并向指挥部办！公室报？告 　　《4．3　响应措施】 　　发布预警【信息后事发地县（区！）人民政《府（管委《会，）应当立即组—织有关部门、单【。位和相关企业进入】应急响应状态并采取！。相，。应级别的响应—措施主？要包括健康防护措施！、建议性《。污染减排措》施，和强制性污染—。减排：措施： 　　4．3．1　！Ⅳ级响应措施 　】。　，1，．健康防护措施【 　：　市委宣传》部负：责督导协调报社市】文化广电新闻出版】局负责督导协调【广播电台、电视台和！电信运营企业等在】重污染天气区域发布！。。以下健？。康防护警示　 　　！（1）？儿童、老年人—和，患有心脑血管、【。呼吸系？统等疾病的易感人】群留在室内确需外】出的需要采取防【护措施？；，一般人群减少户【外运动和室外作【业时：间如不可避》免建：议采取防护》措施 　　（—2）教育体育部门】负，责督导各幼儿园【、中小学《校等教育机构减少】户外：活动 　　（3）】卫生计生部门—。负责督导医疗—机，构增设相《。关疾病？门诊、急诊增加医护！人员： 　　2．建议性污！染减：排措施 　　市【委宣传？。部负责督导协调【报社市文化广电新】闻出版？局负责督导协调广】播电台、电视台和电！信运营企业等在【。。重污染天气区域【发布以？下建议信息 　【　（1）《公众尽量《乘坐公共《交通工具出行减少】机动：车上路行驶； 　】　（2）减少机【动车日间加油； 　！　（3）公众尽量减！少能源消《耗夏：季空：调温度调高2～【4摄：氏度冬？季调低2～4摄【氏度； 　　（【4）公众《减少：涂料、？油漆、溶剂》等含：挥发性有机》。物的原？材料及？产品的使用；— 　　（5）减少散！烧煤使用量》； 　　（6）【排污单位控》制产污？工序生？产减少？。大气污染物》排放； 　　（7）！。。鼓，励燃煤电《厂、水泥、耐材、】建材、化《工、钢铁等》大气污染《物排放量大》的企业根据大—气污染情况》适当调整产能—减少污染物排放 　！　4．？3．2　Ⅲ》级响应措《施 　　1．健康防！护措：施 ：　　市委宣传部负责！督导协？调报社市文》化广电新闻出版局】负责：督导协调广播电台】、电视台《和，电信运营企业等在】重污染天气区域发布！以下健康防护警示 ！　　（？1）：儿童、老年人和【患有心脑血管、呼】吸系统等疾病—的易感人《群，留在室内确需外出】的需要采取防—护措施；一般人群】减少户外运动和室外！作业时间如》不可避免建议采【取防护措施；—。 　：　（2）教》育体育部《。门负责督导各幼儿】园、中？小，学校等教育机构减】少户外活动；— 　　（3》）卫生计生》部，门负责督导医疗机】构增设相关疾—病门诊？、急：诊增加医护人员【 　　2．》建议性污染减—排措施？ 　　？市委宣传部负责督】。导协调报社市—文，化广电？新，闻出版局负》责督导？协调广播电台、电视！台和电信运营企【业等在重污染天【气，区，域发布以下》建议信息 　　（】1）公众尽量乘【坐公共交通工具出】行，减少机动车上—路，行驶； 《　，　（：2，）减：少机：动，车日：间加油； 　—　（：。3，）公众？尽量减少能源消【耗夏季空《调温度调《高2～4摄氏度【冬季调低2～4摄】氏度； 　》　，（4）公众减—少涂料、《油漆、溶剂等含【挥发性有机物的【原材料及产品的【使用； 　　（5）！市政管理部门和【。企事业单位》停止开放《景观灯光； 　　】（6）？排污单位控制产污工！序，生产减少大气污染】物排放； 　　【（7）鼓励燃煤【电厂、水《泥、耐材、建材、】。化工、钢铁等大气污！染物：排放量大的企业【根据大气污染—情况适当调整—产能减少污染—物排放 　　3．】强制性？污，染减排？。措施 　　预测AQ！I日均值＞2—00将持《续2天以上》且未达到高级别预警！条件时？政府及有关》部门应督《导落：实以下措《施， 　　（1）燃【煤污：染减排？措施 　　①全【市，20：蒸吨以下燃煤工业】锅炉暂停使用— 　　牵头单—位市环？保局 　　责任单位！各县（区《）人：民政府？（管委会） —。　，　，②，全市未？建成超低排放的燃煤！发电：企业使？用应急备用优质煤或！限产加大燃煤发【电企业监管》力度 　　》牵头单位市发展改】革委 ？　　：。责任单位各县—（区）人民政—府（管委会） 　】　（2）《工业减排措》施 　？　①增加对重点大气！污染源的《执法检查频》次确保大气》污染防治设》施高效运转减—排措施落实到位【 　　牵头单位市环！保，局 ：　，　责任？单位各？县（区？）人：民，政，府，（管委会）》 　　②按照重污】染天气Ⅲ《级响应期间工业企业！停产限产清单—工业企业采取—限产停产措施确保二！氧化：硫、烟（《粉）：尘、氮？氧化物排放量在达】标排放？基础上再削减20】％，以上 　　牵头【单，位市工业和信—息化委 　》　责任单位各县（】区）人民《政府（管委》会） 　　（—。3）机动车》减排：措施 　《　主城区实》。行非绿标车、大型】货车、工程渣土【车区域限《行引导过《境车辆避开主—城区行驶 　　牵头！单位市公安局 【　　责任单位市城市！。管理局、市交通运】输局 　　（4）扬！尘污染减排》措施： 　：　①建筑《施工单位严》格落实？“六个百分之百”】裸露：场，地增加洒水降—尘频：次 　　牵头—单位市住房》城乡：建设局 　　责【。任，单位各？县（区？）人民？政府：（管委？会）：、市城市管》理局 　《　②市政、园林绿】化施工？场地严格落实“【六个百分之百”裸露！场地增加《洒水降尘频次 　】。　牵头单位市城市】管理局 　　—责任：单，位市：城市：管理局各《县（：区）人民《政，府（管委《会） 　《　③对城区主—次，干道、城乡结合部道！路、：重要国道省道县道】在日常保洁频次的基！础上增加清》扫、洒水、》喷雾等防治扬尘【作业频次《（冰冻期结合实【际执：。行） 　　牵头【单位市城市管理局、！市交通运输局—。、，市公路？局 　　责任单【位各县（区）人【民，政府（管委会）【 　　④加强交通工！程施工、公路及高速！公路运输监督—管理采取有效措【施防治公路扬尘污】染 　　牵头单位市！交，通运输局、市公路局！、，河南高速公路发展有！限公司商丘分公司】 　　责任单位各县！（区）？人民政府（管委会）！。 　　⑤加强水利】工程施工场地及施工！运输车辆的扬尘治】理 　？　牵头？单位市？水利局 　　责任单！。位，各县（区）》人民：政府（管委会）【 ，　　：（5）其它措施【 　　加强执—法检查农业部—门严禁农《作物秸？。秆露：天，焚烧：城市管理部门—严禁城区内》焚烧树叶、垃—圾等严禁露》天烧烤督导》未按：要，求安装油烟净化设】施的餐饮单位—停业公安部门严【禁城区内燃放烟花、！爆竹： 　　？牵头单位市农业局】、市城市《管理局、市公安局】、市环保《。局 　　责任单位各！县（区）人》民，政府（管委会—）， 　　4．3．3　！Ⅱ级响应措施— 　　？1．：健，康防护措《施 　　市委宣传部！负责督导协调报社市！文化广电新闻出版】局负责督导协—调广播电台、电【视，台和电信运营企【业等在重污染天【气区域发布以下健】康防护？警示 　　（1）】儿童、老年人和患有！心脑血管、呼吸【系统等疾病的—。易感：。人群留？在室内确需外出【的应：当采取防护措—施；一般人群减少户！。外运动？和室外作业时—。。间如不可《避免应当采取—防护措施； 　　（！2，。。）教育？体育部门负责—督导各幼儿园、【。中小学校等》教育机构停止—户外活动； 　【　（3）卫生计【。生部门负责督—导医疗机构增—设，相关疾病门》诊、急诊《增加医护人员24小！时，值班 　　2—．建议性污》。染减排措《施 　　市委宣传部！负责督导协调报社】。市文化广电新闻出版！局负责督导》。协调广播电台—。、电：。视台和电信运营企】业，等在重污染天气【区域发布以下建议信！息 　？。　（：1，）倡导公众》乘坐公共交通—。工具出行减》少机动车上》路行驶？； 　？　，。（2）减少》机，动车日？。间加油？；， 　　（3》。）停车时《及时熄火减少—车辆原地怠速运行】； 　　（》4）减少用》电量夏季空调温度调！高2～4摄氏—度冬季调《低2～4摄氏度； ！　　（5）公众【减少涂料、》油漆、？溶剂等含挥发—。性有机物的原材料及！产品的使用； 　】　（6）有》。机溶剂？使用量大《的企业优《先使用？低毒性、低挥—发性有机物》含量的？原辅材料； 　　（！7，）减少散烧煤使用量！ 　　3．强制性污！。染减排措施》 　　政府及有关部！门应：督导落实以下措施】 　　（1）燃煤污！染减排？措施 ？　　①全市2—0蒸吨以下燃煤工业！锅炉暂停使用 【　　牵？头，单位市环保》局 　　责任—单位各县（区）人】民政府（管委会）】 　　②《督导燃煤发》电，企业（热《电联产企业》在保：证供热的前提下【），实施分阶段轮—流，限制发电未建成超低！排放的？机，组使用应急》备用优质煤或限产】加大燃煤发电企【业监管力《度确保达标排放； ！　，　牵头单位》市，发展改革委 　　】责，任单位各县》（区）人《民政府（管委会） ！。　　（2）工—。业减排？措施 　　①增【。加对重点大气污【染源的执《法检查频次》确保其大气》污染防治设施高【效运转减《排措施落实》到位 ？　　：。牵，头单位市环保局【 　　？。责任单位《各县（区《）人民政府（管委】会） 　　②—按照重污染天—气Ⅱ级响应期—间工业企业》停产限？产清单工业企业【采取限产停》产等措？施确保二氧》化硫、烟（粉）尘、！氮氧化物排放—量，在，达，标排放？基础上再《削减30％以上 　！　牵头单位》市工业和信息—。化委： 　　责任单位各县！（区）人民政府（管！委会）？ 　　（3）机【动车减？。排措施 　　—①主城？区实：行非绿标《车、大型《货车、工程渣—土车区域限行引【导过境车《辆避开主城区—。行驶 　　》牵头单位《市公安局 　　【责任单位市城市管理！局、：市交：通运输局 》　　②加大公交运力！保障：。加密营运班次延长营！运时间增加清洁能】源公交？车的使用《倡导市民绿》色出行 　　责【任单位？市交通运输局— 　　（4）—扬尘污染减排措【施 ：　　①施工单位【。立即停止建筑—工地室外作业施工】。工地停？止开挖、回》填，、场内倒《运、掺拌《石灰、混凝土—剔凿等土石方—作业停？止实施城《市，建筑拆迁、建筑工程！。。配套道路和管沟【开挖作业《工地严格《落实“六个》百分：。之百”要求裸露场】地应增加洒水降尘频！次 　　牵头单位】市住房城乡建设局 ！　　责任单位各【县（区？），人民政府（管委会】）、市城市管理局、！市水利局 　　【②市政、园林施【工工地施《。工，工地：停止开挖、回填、】场内倒运等土石方作！业工地严格落实【“六个百分之百【”要求裸露场—地应增？加，。洒水降尘频次 　　！牵头单？位市城市管理局【 　：　责任单位》各县（区）人民政】府（：管委会）、市城市】管理：局、市水利局 【　　③对城区—。。主次干道、》城乡结合部道—路、重？要，国道省？道县道在日常保洁】频次的基础上增【加吸尘、清》扫、洒水、喷—雾等防治扬尘作【业频次（冰冻期结】合实际执行） 　　！牵头单位市城市管】理局、市交通运输局！、市公路局》 　　责任单—位各县（区）人【民政府（管委—会） 　　④加【强交通工程施—工、公路及高速公路！运输监督管理采取】有效措施防》。。治公路扬尘》污染；负责国省干线！施工工地停工—监管检查 　　牵头！单位市交通》运输局、市公—路局、河《南，高，速公路？发展：有限公司《商丘分公司 —　　：责任单位《各县（区《）人民政《府（管？委会） 　　—⑤加强水利工程施】工场地？及施工运输车辆【的扬尘治理 　　牵！头单位市水利局【 ，　　责任单》。位各县（区）人民】政府（？管，委会） 　　—（，5）其？它，措施 　　①加大】执法检查农业部门】。严禁农作物秸—秆，。露天焚烧《；城市管理部门【严禁城区内焚—烧树叶、垃》圾等：严禁：。露天烧烤《督导：未按：要求安装《油烟净化设》施的餐饮单位停业】；，公安部门严禁—城区内燃放烟花【、爆竹 　　牵头单！位市农业局、市城市！管理局、市公安【。局、市环保局— 　　责任单—位各县（区）人【。民政府（管委—会，）， 　　②根》据气象条《件采取可行的—气象干？预措施 　　牵【头，单位市气象局— 　　责《任单位各县》。（区）？人民政府（》管委会） 　　③监！察部门会《同有关部门加—大监督检查》力，度对应对工作—不，力的：部门：或单位采《。取约谈、问责、组织！处，理、党政纪责任追究！等，措施　？ 　　4．3．4】。　Ⅰ级响应措—施 　　1．健康防！。护，措施 　　》市委宣传部负责督导！协调报社市文—化广电新闻出版局】负责督导协调广【播电台？、电：视台和电信运—。营企业等在重污【染天气区域》发布以下《健康防护警示 　】　（1）儿》童、老年人和患有心！。脑血管、呼吸—系统等？疾病的易《感人群留在室内确需！外出的应当采取防护！。措施；？一般人群避免—户外：运动如不可避免应】。当采：取防护措施；— 　　（2》）教育体《育部门负《责督导所《有幼儿园、中小学】校停课并合理安排】好停课期间学生【的学习生活做到停】课不停？学； 　　（3）卫！生计生部门负责督】导医疗机构增设相关！疾病门诊、》急诊增？加医护？人员2？4小时值班； 【。　　（4）》停止所有《户外大型活动；【 　　（《5）：事发地县（》区，），人民政府《（管委会）》。根据重污染天—气情况可实行弹性】工作：。。制 　　2》．建议？性，污染减排措施 　　！市委宣传部负责督导！协调报社市文化【广电：新闻：出版局？负责督导《协调广播电台—、电视台和电信运营！企业等？在重污染天气—。区域发？布以下建《议信息 　　（【1）倡导公》众乘坐公共交通【工具出行公众不要驾！驶，机，动车出行； 　　（！2）：公安部门应督—导实施？幅，度更大的机动车限】行措施； 　—。　（3）减少—机动车日间加油； ！　　（4）》停车时及时熄火减】。少车：辆原地怠速运行【；， 　　（5）减【少，能源消耗《。夏季空调温度调【高2～4摄氏度冬】季，调低2～4摄氏度】； 　　（6）公】众减少涂《料、油漆、溶—剂，等，含挥发性有机—物的：。原材料及《产，品的：使用； 　　—（7）？有机溶？剂，使用量大《的企业优先使—用低毒性《。。、低挥发性有机物】含量的原辅材料；】。。 　　（8）—减少散煤使用—量 　　3．强【制性污染减排—措施 　《。　政府？。及，有关部门应督导【落实以下措》施 　　（1—），燃煤污染《减排措施 　　①全！市20蒸吨以下燃煤！工业锅炉暂停使【用 　　《牵头单位《市环保局 　　责】。。任单位各县（区【）人民政《。。府（管委《会） ？　　②督导燃煤发】电，。企业（热电联产企业！在保证供《热的前提下）—实施分阶段》轮流限制发》电未建成超低排放】的机组应停止—生产 　　牵—头单位？市发展改革委 【　，　责任单位》各县（区）》人民政府（管委【会） 　《　（：2，）工业减《。排措施？ 　　？①增加对《重，。点大气污染》源的执法检查频次】对重点？污染源实施》驻厂监管《对治污设施》不能有效运行的依法！提，请当地政府采取关停！措施 　　牵头【单位市环保》局 ：　　责任单》位各县（区）人民政！府（管委《。。会） 　　②按照】。重，污染天气Ⅰ级响应】期间工业企》业停：产限产清单工—业企业采取》限产停产等措施【确保：二氧化硫、烟（粉）！尘、氮氧化物排放】量在达标排放基础】上再削减50—％以上 　》　牵：头单位市工》业和信息化委 　　！责任单位各县—（区）人民》。政，府（管委会） 【　　③督导产生挥】。发性有机物》的化工、印刷、【工，业涂：料、家具、表面【喷涂：。、汽车修理等行业企！业（：VOCs）》停产、？。停业：。 　　牵头单—位市工业和信—息化委 　　责任单！位各县（区）—人民政？。府（：管，。。委会） 　　（3）！。。机动车减排措施【 　　①主》。城区实行非绿—标车：、大型？货车、工程渣土【车区域限行引导过境！车辆避开《主城区行驶》 　　？。。牵头单位市公安局】 　　责任单位市】城市管理局》、，市交：通运：输局： 　　②实施社会】。车辆在城区内单、】双，号限行特殊》公共保障《车辆除外（具体【方案以公告为准【） 　　《责任单位市公—安，局 　？　③加大公交运【力，保障：加密营？运班：次延长营运时间增】加，清洁能源公交车【的使用倡《导，市，民，绿色出行 　—　责任单位市—交通：运输：局 　　《（4）扬尘污—染减排措施 　　①！施工单位立即停止】建筑工地室外—作业施工工地停【止，开挖、回填、场【内倒运、掺拌石【灰、混凝土剔凿等】土，石方作业停止实【施建筑垃圾》。拆迁、建筑》工程配套道路和【管沟开？挖作业工地严格落实！“六：个百分之百”要求】裸露场地应》进一步增加》洒水降？尘频：。次 　　《牵头单位市住房【城乡建设局 　【　责任单位各县（】区）人民政府—（管委会《）、市城市管理局】、，市水利局 》　　②？市政、园林施工【工地应停止作业【工地严？格落实“六个—百分之百”要求裸露！。场地应进一》步增加洒水降—尘频次？ 　　牵头单位【市城市？管，理局 　《　责任单位各—县（区）《人民政府（管委会】） 　　③对—城区主？次干道、《城乡结合部道—路、重要国道省道】县道：在日常保洁频次【的基础上增加吸【尘，、清扫、洒水、喷雾！等防治扬《尘作业频次（冰冻】。期结合当《地实：际执行） 》。　　牵头单位—市城市管理局、【。。市交：通运输？局、市公路局 【　　责任单位各县（！区）人民政府（管】委会） 　　④加强！交通工程《施工、公路及高【速公路？运输监？督，管理采？取有效措施防治公】路扬尘污染；负责】国省干线工》地停工监管检查【 　　牵头单位市】交通运输《局、市公《路局、河南高速公路！发展有限公》司商丘分《。公司 　　责—任单位各县（—区）人民政》府（管委会） 　　！⑤加强水利》工程施工场地及【施，工运输车辆的扬尘】治理 　　牵头单】位市水利《局 　　责任单【位各县？。（区）人民政—府（管委会）—。 　：　（5？）其它措施 　　①！加大执法检查农业】部门严禁农作—物秸：秆露天焚烧》；城：市管理部门》严禁城区内焚—烧树叶、垃圾等严】禁，露，天烧：。烤督导未《按要求安装油烟净】化设施？的，餐饮单？位停业？。；公安部门严禁城区！内燃放烟花、爆竹 ！　，　牵头单《位市：农业局、市城市管理！局，、市公安《局、市环保》局， 　：　责任单《位，各县（区）人—民政府（管》委会） 　》　②根？据气象？条，件采取？可行的？气象干预措施 　】　牵头单位市气象局！。 　　责任单—位各县（区）—人民政？府（：管委会） 》　　③监察部—门会同有《关部门？加大监督检查力【度对：应对工？。作不力的部门或【单，。位采取约谈》。、，问，责、组织处理—、党政纪责任追究等！措施 　　4．【。4　事？发区域周边地区响】应措：施 　　启动市级预！警响应时事发区域】周，边其他县（区）人民！政府（管委会）【。。应，根据指挥部办公【室指令采取相—关响应措施》各督导组根据职责】分工进行督导落实】 　　4．5　信】息公开 　　—重污染天气应对期】间各县（区）人【民政府（管委会）应！当及：时向社会公》开有关信息信息公】开，内容包？括重污染天》气首：要，污染物、污染的【范围：。、可能持续的时间、！潜在的危险》程度已采取的措施可！能受影？响的区？域及需采取的措【施建议等 　—　，4．6　信息报【告 　　环》保部门？和气象部门应及时发！布重污染天》气黄色？及以上级《。别预：警的：启动、？。。级别调整和解除情况！。分，别报告？上一级主《管部门 　　报【告分为初报》、续报、终报—初报应在预警—信息发布后》1小时？内上报内容包括【。发生重污染天气城】。市的预警启》动时间、《级别、主要》。。污染物、采取的【应急措施、预警信息！发布情况《等内容；续报应按指！挥部办公室》的要：求每天定时上报【内容包括预警级别】变化情况《。、采取的应急措施】和取得？的效：。果等；终报在预警解！除后及时《上报内容包括应急】。响应终止情况 　】　重污染天气信息应！当，采取网络《、，传真形式书面报告并！。尽可：能提供地图》、图片以及》相关的？多媒体资料》 　　4．7　【响应终止 　　【预警：。解除：。即响应终止市—级响：应终止由指挥部【办，公室下达指令各县（！区）人民政府—（，管委会）根据—指挥部办公室—指令结合当地重污染！天气实际下》达本级响应终止指令！ 　　5　总结评】估 　　全》市各级政府、—各有关部《门和企业应当—及，时对重污染天气应】对过：程进行总结评估并】建立档案《管理制度 　　市】级I级？应急响应终止—后指：挥部办公室》应当在10日内组织！开展：对，重，污染：天气原因、影响【、措施落实及应对效！果等情况进行调查】评估并向指挥—部报告？同时通报有关单【位 　　各县（区）！人民政府（》管委会？）应当对《II：。I级及以上重—污染天气应》对过程进行评估【评估内容主要包括】重污染天气原因、】影响、？。。预，。警发：布，及响应？情况各？有关部门《、单位和企业措【施，落，实情况、《应对效果等》其中I级应急响应】评估报？告，于响应终止后5日内！报指挥部办公—。。室 　　各县（区）！人，民政府？（管委会）应当于每！年5月？前，组织有关部门和专】家开展前一年度【重，污染天气应》对工作评估重—点，评估应急预案实施】情，。。况应急措施环境【效益、社会效益【和经济成本以—及预案？内容的完整性、预警！规定：的，详实性？、，。响应措施的针对【性和：可操作？性、专？项实施方案完备【性，评估结果应当于【5月：。底前报指挥部办公室！根据总结评估结【果，应急预案、实施方】案需进行重大调整的！应当于9月》底前完成修》订和报？备工：作 　　《6　应急保障 　　！6．1　督》导督查？ 　　充分发挥【大气：污染防治《督，。导工作机制指挥【部，办公室督导组制【定配套监督检查方案！组织专门力量对照应！急预案、实施方【案、：操作方？案对预警发》布、措施《执行、信息公开【对各县（区）和【市直相关部》门开展？专项督导掌》。握，预案实？施情况督促减—排措施落实到位；】市直有关单位—按照职责分工认【真做好？扬尘、燃煤、工业】企业、机动车等减排！措施的监督检查；各！县，（区）负责》本辖区的《日常督查 》。　　重污染天气黄（！橙、红）色预—警，。期，间市发？展改革委、市工业和！信息化委、市公【安局、？市住房城乡》建设局、市交—通运输局、市公路局！、，市环保局、》市水利局等》负有强制性减排监】管或督导职责—的有关成员单位督导！各项应？急响应措施每—日调度、汇总督导信！息 　　重污染天】气黄（？橙、红？）色预警期间指挥部！办公室督导组负【责督导检查各项应】。急响应措施和各成员！单位工作开》展情况每日汇总【督导情况 　　6．！。2　预案《体系 　　商丘市】。重污染天《气应急？预案包？括商丘市重污—染，天气应急预》案、：各县：。（区）重污染天气】应急：预案、？市直相？关，部门重污染》天气应急保》。障实施方案以及重】。点，企业重？污染天气应急操作】方，案报指挥《部办公室备》案 　　各县（区】）重污染天气应【急预案和市直相关】部门重污染天气应】急保障实施方—案应明确组织指挥机！制、具体岗位职【责、应急流程及【步骤、监《督指导工《作要求？等重点企业重—污染天气应急操【作方案应《合理确定《减排基数将》。应急：减，排目标细化》至重点产《污环节确定限—产、停产或其他应】急减排措施明确操作！流程：做到全程留痕实现过！程，可回溯？、效果便于核定【 　　6．3　【减排清单 》　，　各县（区）人民政！。府（管？委会）要对辖区【内所有涉《及大气污《染物排放《的工业企业进行全】面排查制《定重污染天》气Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急！响应工业企业分【类停：产限产清单特别是对！水泥、？化肥、钢《铁、铸造等企—业产生挥发》性有：机物的化工、—印刷、工业涂料、家！具、表面涂装、汽车！。修理：、制鞋业等行业企业！（VOCs排放企】业）和燃煤锅—炉要单独制定停【产限产清单清单【要根据？。增加、减少的—情况进行及时更新】并，报上级主管部—门进行备案 —　，　重污染天气—Ⅰ，、Ⅱ、Ⅲ级应—急响应停产限产【工业：。企业的操作方案经过！各县（区）工业【和，信息化部门现场【核定：后报指挥部办—公室和市工业和【信息化委备案 【　，　各县（区》）在重污染天气黄、！橙、：。红色预警期间要把工！业，水平落后、污染治】理水平低、》未按期完成治污【任务、超排放标【准，或，超总量控制》排放的？大气污染源和扬尘】污，染严：重的场所、施—工使：用排放量大的机械设！备或车辆《纳入应急减排—范围明确不同行业】、不同工艺流程【的应急减排措施实】施，“一厂一《策”避免减排比【例，“一刀？。切” 　　6．4　！宣传引导 　—　指挥部办公室宣】传，组组织各新闻媒体】和职能部门积极开】展应急预案》的宣传教育工—。作；预警信息发布】后指挥部办公—室要积极协调宣传】。部，门通过电视、广播、！手机短？信、微信《、微博？、报纸等途》。。径向公众《发布预警信息和【健康防护措施；【普及重污染天气应对！。知识鼓励公》众，参与应对工作从自】身做起倡导绿—。色生活积《极监督举《报大气污染行—为，形成全社《会共同应对重污【染，天气的局面 　　6！．5：　预案演练 —　　指挥部成员单位！和相：关，企业针对政府应急】预案、成员单位【重污染天气应急保】障实施方案》以及企业重污染天气！操作方案进行演练】。尤其对具《体操作流程》和岗位？。职责进行《演练提高应对能力】指，挥部：根据天气预测适时】组织演？练加强协《调配合提高整体联】动能力？可采用桌面推演【加部：分环节拉《动演练？的形式进行演练结束！后进行演《练总结针对演—练暴：露出的？问题及？时对预？。案进：行修订和完善— 　　6．6　资金！和，技术：支持 　　重污染天！气应：。急专项工作》经费由市财政—局予以保障包括应】急，基础数据系》统建设和运行—、应急技术支—持、应急装》备、监测与预警能力！建，设、实施效果评估】和预：。案演练等所需的资金！按照规定《列入部门预》算 　？　市政府成》立重污染天》气应急工《作专：家组为我市重污染】天，气应：。。对工：作，提，。供技术服务》 　　7《　，考核和奖惩 　　】指挥部组织对全【。市重污？染天气？应急工作的监督【考核督？导组对各成员单位】。重污：染，天气应急《。保障实施方案制定、！应急：体，系建设？等情况进行日常【检查；重污染—天气应？急响应启动时对【各县（区）、各相】关单位应急措施【的组织落实》情况进行检查— ，　　市政府》将重污？染天气应《急工作纳《入各级政府年度目标！考核对在重》污染天气《。应急：工，作中做？出突：。出贡献的单位和个】人由：单位和当地政—府，依法依规给》予表彰或奖励 　　！对考核不合格、【未能按时完成目标任！。务的给予通报批评对！。县（区）政府（管】委会：）属地管理应急措施！。不落实、《。。部门监管责》任缺失、懒政怠【政为：官，不为的依法依规严格！追究相？关党政领导干—部责任？情节严重的给—。予组织处理和党纪政！纪处分 　　8【　，附则 　　各县（】。区）人民政府（【管委会）应根据本】。。预案规定结合—当，地实际组织有—关部门、企业修订】、，完善本级重》污染天？气应急预《案和相关部》门实施方案（—含应急减排清—单）、？重点企业操作—方，。案报送市重污染天】气应急指挥》部办公室备案 　】　各县（区）—人民政？府（管？委会）应结》合当：地实：际对应急减排清【单实施动态管理及时！进行：更新分别于每年3】月底：、10月底前报【送指挥部办》。公室备案同时报送市！直相关？行业主管《部门备案 　　本】预案自发布之日起实！施   　　附件】。1．商丘市》重污染天气》应急组织机构图 　！。　　　　2．指【。挥部成员单位—及职：责 　　　　—。　3．商丘市重污染！天气应急响》应程序图    】 ， 附件1-3 【