商丘：市人：民政：府办公室
关于印发！商丘市重污染天【气应急预案》的通知
商》政，办〔2016〕10！。8，号
各县（区）【。人民政府市城乡一体！。化示范区管委会市人！民政府有关》部门：<!--?XM【L:：N，AMESP》AC：E PR《EF：IX = O 【/-->《
商丘市重》污染天？气应急预案已经市政！府同意现印》发给你们《请结合？实际认真贯彻执行 ！
？。 【 2！。016年《10月27日
！ ，商，。丘市重污染天气应】。急，预案：
1 》总则
1．【1 编制目的
！为提高商丘市重污染！天气：。预防、预警》和应对能力控制【。、减少或消除重污】染天气条件下—。的，。风险和危害保障【人民群众身体健康制！定本预案
》 1．2 —编制依？。据
（1—。），中华人民共和—国环：境保护？法（2？014年修订版20！15年1《月，1日起施行》），；
（》2）：中华人民共和国大气！污染防治法（—。2016年1—月1：日起施？行）；
《 （3）中—。华人民共和国突发】事件：。应对法？（2007年11月！1日起？施，行）；
》 （：4）国务院关于【。印发大气污染—防治行动计》划的通知（》国发〔？2013〕37【号）；
（5）！环境保护部关—于印发突发》环境：事件应急预案管理】暂行办？法的通知（》环发〔2《010〕113号】），；，
（6）环境】保护部办公厅关于印！发城市大《。气重污染应急—预案编制指南的函（！环办函〔2013〕！504？号）；
《 ，。 （7）《环境保护部办—公厅：关于加强重污—染天气？应急管理《工作的指导》意见（环办》〔20？。13〕106号【）；
（8）】环境：保护部办公厅—关于加强重污染天气！应急预？案，编修工作《的函（环办函—〔2014〕—1461《号）；
（【9）：环境空？气质量指数（—AQI）技术规【定（试行）（—HJ63《3－2012—）；
（—10：）河南省气象灾害】防御条例（》2009年7月1】日起：施行）；
（】。11：。。）河南省突发环境事！件应急？预案（2010【年，3，。月，29日）《；
（1—2）河南省气—象灾害应急预案【（2010年10】月1日）；
【 （13）》河南省突发》公共事件总体—应急预案《（2005年8月8！。日）；
》 （14）河南【。省重污染天气应急预！案（2016年【9月30日）
】 1．3 适用范】围
？ 本预案《适用于发《。生在：商丘市境内的重污染！天气应对《工作
》本预案所指的重【污，。。染，天气是指根据—环境空气质》量指：数（AQI）技【。术规定（试行）（】HJ6？3，3－2012）AQ！I大于？200即空》气环境质《量，达到：五级（重度》污染：）及以上污染程度】的大气？。污染
？ ：河南省重污染—天气应急预案启【动后按其规定的措施！执行
本—预案不？适用于因沙尘暴【、农作物《秸，秆焚烧、燃放烟花】爆竹等事《项造成的重污—染天气？
1．4 【工作原则《
（1）以人为！本预防为主》坚持：把保障人民群众身体！健康作为重污染天气！应急管理《工作的立足点强【化预防？。、预警工作积极做】好应对重污》染，天气的物资、技【术等各项保障和准备！工作：最大限度减少或降】低污染危害
【 （2）属地管理统！一领导全市各级【政府对本辖区重污染！天气应对工作负总责！统一领导、指挥和】管理：应，急机构、力量—。等统筹做好本区域的！预警和响应工作
！。 （3）科学预测】预警及时响应加强对！全，市大气污《染源监控做好空气】质量和气象》条件的日常监测【及时准确把》握空气质《量，和气象条件的变化】情况科学预》警并：及时有效应对—重，。污染：。天气建立《健全重污染天气的监！。测、预警、响应【体系
（—4）部门联》动社会参与全市【各级政府《要，建立：。部门联？动工作机制加强信】息通报提《高反应速度；相关】部门：和单：位要各司其职密切】配合充分《发挥专业优势—共同应对重污染天气！；实行？信息公开制》度建：立社：会应急动员机制提】高社会公众参与度
！ 2 《组织机构与职—责，
， ， 2．？。1 组织机》。。构，
？市政府成立》商丘市重污染—天气应？急指挥部《（以下简称》指挥部）《负，责统：一领导？、指挥全市重—污染天气应对工作指！挥长由常《务副：市长担任副》指挥长由分管—。。环保工？作的副市长担任【
指《挥部下设办公室【（以下简称“—指挥部？办公室”）作为【重污染天气应急指挥！工，作机构指挥部办公】室设在市环保局办公！室主任由市环保局】局长担任副主任由市！环保局分管副局长】担，。任
指》挥部办公室下设技术！组、综合组、应急组！、宣传组、督—导组各组人员由牵头！。单位组织
技】术，组由市环保》局、气象局》牵头成立负责开【展重污染天气—预警会商研究审【核重污染天气预测】预警信息确定—预警级别向指—挥部汇报参与重污染！天气响应《及总结评估等—工作为？重污染天气应急【管理提供技》术支持
综合组！由市环？保局牵头成》立负责预《警响应？启动和解除的—报，批预警？经批准后《交应急组发布负责】应急响应的总结【评估和？信息上报负责编【制和修订应急—预案指导各成—员单位部《。门预案？的编制工作
应！急组由？市，应，急办牵头成》立，负责：重污染？天气：预警响？应通知的发布通知技！术组、宣传》组、：督导组以及各成员】单位启？动预案向市政府、省！应急办报送有关情况！
宣传》。组由市委宣》传部牵头成立—负，责指导环保部门和市！属，新，闻媒体根据预警启】动和解除通知协调】报社、？。。电台、电视台和电信！运营企业《等在重？污染：天气应急《响期间向《公众发布《健康防护信息根据】督导组汇总内容【对重污染《天气：。应对工作《进行广泛宣传和跟】踪报道
《 督导组由市政】府督查室牵头—成立负责对各成员单！位重污染天气应急保！障实施方案制定【、应急体系建—。设等情？况进行日常》检查对重污染天【气应急响应措施【的落实？情况进行检查督导并！。向指挥部反馈—
： 应急组织机构图】见附：件，1
？ 2．2《 ，职责分工
（1！）指挥？部主要职责
负！责本市重污》染，天气应急处置工作】的组织领导和—指挥：协调提出应急—处置的原则要求【。；指挥、督促、【协调：本市：及各县（区）开展重！污染天气《事件：应急处置《；督促、检查本市有！关，部门和各县（区【）人民政《府（管委会）重【。污染天气《应急工作；向市政】。府报：告重污染《天气事件应急处【置工：作进展情况》。等
（2）【指挥部办公室—主要职责
—。 ，主要负责《贯彻：指挥部的指令和【部署组？。织重污染天气应对研！判、：会商：以及相关信息发【布和上报《；负责？协助指挥《部做好重污染天气应！急工作的事前预【测预警、《事中响？应应对和《事后评估《管理工作；》在指挥部授权下组】建，市级重？污染天气督导检【查组依法《组织督查督办本市】重污染天气的预防及！应急处置工》作；组织落》实指挥部决定—协调各成《员单位建立》重污：染天气？。应急联动机制；负责！重污染天气应—急预案管《理有关工《作各成员《单位按照各自职责】分工制定本单位【重，。污染天气应急—保障实施方案和应对！。措施报指挥部办【公室备案《；，对外协调、沟通【在遭：遇小：范，围区：。。域性污染天》气时：与周边污染》情，况类似？地区进行沟通敦【促区域性大》气污染？治理的联防、联控协！。。作；承担指挥部交】办的其他工作
【 （3）指挥【部成员单位职责
】。。 指挥部成员【。单位及职责见附件2！
？3， 监测与预》警
3．1【 ，。监测
？ （1）建立健全！环保：、气象？部，门，。空气质量监测、气象！监，测，网络建立信息资源】交换：平台实现《信息资源共享
！（2）严格按—照有关规定开展【空气质量和气—象要素的日常监测】同时做好数据收集处！理、现状评价以及】趋势预测工作；【对发生？在本行政区域外、】有可：能，对本行？政，。区域造成重污—染天气？的信息进行收集【和汇总做好数据【收集处理、环境质量！现状评？价以及趋《势预测工作》。
（3）—建立会商研判机制】重污染天气过程期间！每日对气象要素与】污染成分聚合态势】和空气质量指—数（AQI）进【行，分析、研判及时提】出发：布，、调：整和解除预警—建议为预《警、响应工作—提供决策依据
】 3．？2 预？警
3．2．1！ ，预警分级
重污！染，天气预警级别分【为4个预警级别由低！到高分为蓝色、黄色！、橙：色和红色预警各【级别分？级，标准：为，
（1》。）蓝色预警预—。测空气质量指数（A！QI）日均值（24！小时均值下同）＞2！00且未达到高级】别预警条件时
【。。 （？2，。）黄色预警预测A】QI日均值＞200！将持续2天及以上且！未，达到高级别预警条件！时
（3—）橙色预警预测AQ！I日均值《＞200《。将持续3《天，且出现AQI日均值！＞300的情况时】
（4》）红色预警预测AQ！I日均值《。＞200将》持，续4天及以》上且：。AQI？日均值＞30—0将持续2天及以】上时或？预测AQ《I日：。均值达到500并将！持续1天及以上时】
3．2—．2 预警条件
！ ，当预：测可能出现上述【重，污染：条件时应当按—空气：。质量预报结果—上限确定预》警级别
—（1）当全市3个】。及，以上区？域相邻的县（区【）同时达到橙—。色或红色预警条【件时启动该级别的市！级预警
《 （2）》当各县（区）达到上！述重污染天》气预警级别》。时事：发地启动《本地：相应级别《预，警
3．—2．3 《预警发布
出现！重污染天气预警【条件：时，市重：污染天气应急指挥】部或授权应急指挥部！办公室统一发布预警！其中
》红色预警由指—挥部指挥《长批准
橙【色预警由指挥部【副指挥长批准
【 ：黄，色预警由指》挥部副？指挥长批准
蓝！。色预警为健康—防护措施和》建议性应急》措施由？指，挥部办公室主—任，批准
？ 原则上红色【预警应提前24小】时，向社会公《。开发布
《。 当？。达到预警条》件时应？当，及时通过电视、广】。播、报纸、新闻媒体！等向社会发布预警信！息发布预《警信息时要将未来】重污染天气发生【的时间？。、地：点、范围、预警【。等级：、主要污染》物浓度范围及平【均值、A《Q，I范围及平均值予以！。说明同时预警—启动和预计解除【的时间、发》布，机关、执行预—案应急响《。应措施级别等内【容
： 3．2．4【 预警的调整与解】除，
预警条件发生！。变化时指挥部办【公，室及时对预》警级别进行相—应调整经批准—后由指挥部统一向】社会发？布当全市空气指数】在不同预警级别条】件内频？繁波动时可》按，照，高，级别预警《执行
经监【测预测预警低—于，。重污染天气》预警条件且预计【24小时《不会反？弹时解除响应等级预！警一：旦再次出《现本应？急，预案规定《的重污染天》气，。预警条件时重新【。发布预警《信息
《 ，红色预警、橙色【预警、黄色》预，警解除程序与—发布程序一致蓝【色预警不设立解除审！批条：件空气质量》好转时自动》解除
？ 4 应急响应
！ ：按照发布预》。警时确定的时—间，启动应急《响应：
？4．1 响应分级】
4．1—．1 当《发，布蓝色预《警，时即启动《Ⅳ级：应急：响应
《 4．？。1．2 当发—。布黄色预警》时即启动Ⅲ级应急响！应
4．—1．3 当发布橙】色预警时即启动Ⅱ】。级应急响应》
， 4？．1．4 当—发，布红色预《警时即启动Ⅰ级应】急响应
当市】级发布预警》时事发地《县（区）政府（管委！会）应？启动不低于市级预】警，级别的应急》响应；已启》动红色？预警时仍《执行Ⅰ级应急—响应
》4．：2 响应程序—。
， ， 组：织有：关单：。位，。对重：污染天气影》响，范围、程度、发【展趋势等进行会【商、：分析、研判后提【出应急响应建议由指！。挥部：办公室向指》挥部报告指挥—部或授权指挥部【办公室发布》。预警：信息及时启》动Ⅳ级、《。Ⅲ级、Ⅱ级或—Ⅰ级：响应：
？ 当预警需要升【级或者降级应按照】预，警发：布程序调整》预警级别当全市空气！指数：在不同预警级—别条件内频繁波动】时可按照《高级别？预警执行
【启动重污染天气【预警响应后相—关县（？区）政府（管委会】）应：按照应急预》案立即采《取与预警级别—对应：的应急响应措施【。指挥：部成员单位应—按，照各自职责启动本单！位的应急响应—措施相关企事业【。单位按照《各自应急预案和方】。案采：取应急？措施在此过程中严格！督查
预—警解除信息发布后应！急响：。应终止
当【单个县级辖》区内出现重污染【天气：时属地？县（区）人民政【府（：管委会）应》当，按照规定及时—启动重污染天气【。应急预案执行相【应等级的响》。。应措施并向指挥部】办公室报告
】4．3 响应—措施
？ 发布预警信息后！事发地县（》区）人民政府（管委！会）应当立即组【织有关部门、单位和！相关企业进》入应急响应状—态并采取相》应级别？的响应措《施，主要包？括健：康防护措《施、建议性污染减排！措施和强制性—污染减排措施
！4．3．1 Ⅳ【级响应措施
】1．健康防护措施】
市委宣传部负！责督导？协调报社市》。文化：广电新闻《。出版局负《责，督导协？调，广播电台、电视【台和电？信运营企业等在重污！。染，天气区域发布—以下健康防护警示 ！
？（1）儿童、老年】人，和患有心脑血—管、：呼吸系统等疾病【的易感人《群留在室《内确需外出的需要】采取防？护措施；一般—人群减少《。。。户外运动和室外作】业时间如《不可避免建》。议采取防护措施
！ （2）《教育体育部》门负责督导》各幼：儿园、？。中小：学校等教《。育机构？减少户？外活动
（【。。3）卫？。生计生部门负责【督导：医，疗机构增设相关疾】病门诊、急》诊增加医护人员
】 2．建》议性污染减排—措施
市委宣】传部负责督导协【调报：。社市文化广电新【闻出版局《负责督导《协调广播《电，台、电视台和—电信运营《企业等在重污染天】气区：域发布以下建议信息！
？（1：）公众尽《。量乘坐？公共交通《工具出行减少机动车！上路行驶；
】（2）减《。少机动车日间加【油；
（3）公！众，尽量：减少能源《消耗：夏季空？调温度调高2—～4摄氏度冬季调低！2～4摄氏度；
】 （？4）公众减少—涂料、油漆、溶【剂，等含挥发性有机【物的原材料》及产品的使用；
！ （5）减少散烧煤！使用量；
— （6？）排污单位》控制产污《工序生产减少大【气污染物排放；【
（7）鼓励燃！煤电厂、水泥、耐】材、建？材、化工、》钢铁等大气》污，染物排放量大的【企业根据大气污染情！况适当？调整：产能减？少污染物排放
【 4？．3：。．2 Ⅲ级响应措施！
？1．健康防护措施】
市委宣传部负！责督导协《调报社市文》化广电新闻出—版局负责《督导：协调广？播电台、电视台和】电信运营企》。业等：。在重污染《天气：区域：发布以？下健康？防护警示
》 （1）儿童、】老年人和患有心脑】。血管、呼吸系统【等，疾病的易《感人群？留在室内确》需外出的需要采取】防护措施；一般人群！减，少户外运动和室【外作业时间如不可】避免建议采取—。防护措施；
【 （2）教》育体育？部门：负责：督导各幼《。儿，园、中小学校—等教育机构减—少户外活动；—
（3）—卫生：计生部门负责督导】。医疗机构增》。设相关疾病门诊、】急诊增加《。医护人员《
2．建议【性污：染减：。排措：施
市委宣传部！负责督？导协调？报社市文化广—电新闻出版局负【责，督导协调广》。播电台、电视—台和电信运营企【业等在重污染天气】。。区，域发布以下建议【信息
（—1）公众《。尽量乘坐《公共交通工具出【行，减少机动车上路【行驶；
（2】）减少机《动，车日间加油；
】 （3）《公众尽量减》少能源消耗》夏季空调温度调高2！～4摄？。氏，度冬季调低2～4摄！氏度；
《 （4）公—众减少涂料、油漆】、溶剂等含挥发性有！机物的原材料及产】品的使用；》。
， ， （5？）市政管理部—门和企事业单位停止！开放景观灯光；【
？（6）？排污单位控制产污】工序生？产，减少大气污染物排】放；：
， ：（7）鼓励》燃煤电厂、水泥、耐！材、建材、》化工、钢铁等大气污！染物排放量大的【。企业根据大》气污染情况适—当调整产《能减少污染物排放】
3．强制性】污，染减排措施
—。 预测AQI日】均值＞2《00：将持续2天以上且未！达到高级别预警【条件时政府及有关部！门应督导落》实以下措施》
（1）燃煤】污染：。减，排措：施
①全市【20蒸吨以下—燃，煤工：业锅炉暂停使用
！ 牵头单位市环【保局：
， 责任单位各县（！区）人民《政府（管委会）
！ ②全市未建成【。超低排放的燃—煤发电企《业使用应急备用优质！煤或限产加大燃煤】。发电企业监管—力度
牵—头单：位市发展改革委
！ 责任单位各县（】区）人民政府（管委！会）
（2）】工业减排措》施
： ①增加对—。重，点大气？污染源的执法检查频！次确保大气污—染防治设施高效【运转减排措施落实】到位
牵头单位！市环：保局
》责任单位各县（区）！人民政？府（管？委会）
②按照！重污染天气Ⅲ级响应！期间工业企业停产限！产清：单，工业企业采取—限产：。停产措施确保—二氧化硫、烟（粉）！尘，、氮氧？化物排放《量在达标排放基础上！再削减20％以【上
牵头单位】市工：业和信？息化委？
责《任单位各县（—。区）人民政府（【管，。委，会）：
（3）机动】车减排措施》
主城区—实行：非，绿标车？、大：型货车？。、工程渣土车区域】限行引导过境—车辆避开主城—区行驶
牵头】单位市公安局
！责任单位市》城市管理《局，、，市交通运输》局，
（4）扬尘】。污，染减排措施
①！建，筑施工单位》严格落实“六个百】分之百”裸露场【地增加洒水降尘频】次，
牵头单位市】住房：。城乡建设《局
《责任单位各》县（区）人民政府（！管委会）、市城【市管理局
②市！。政、：园林绿化施》工场地严格落实【“六个百分之百”裸！露场地增加洒—水降尘频次
【 牵头单位》市城市管理》。局
责任—单位市城市管—理局各县（区）人民！政府（管《委会）
③对城！区主次干《道、城乡结合部【道路、？重要国道省道县【。道在日常保》洁频次的《基础上增加》清扫、洒水》、喷雾等防治扬尘作！。业频次？（冰冻期结合—实际执行《）
《。牵头单位《市城市管《理局：、市交通运》输局、市公路局
！ 责：任单位？各，县（区？）人民政《。府（管？委会）
④【加，强交通工《程施工、公路及高】速公路运输监督【。管理采取有效措施防！治公路扬尘污染【
： 牵：头单位市交通—运输局、《市公路局、》河南高速公路—。发展有限公司商【丘分公司
责任！单位：各，。。。县，（区：）人民政府（管【委会）
⑤加强！。水利：工程施？工，场地及？施工运输车辆—的扬尘治《理，
牵头单位市】水利局？
责《任，单位各县（》区）人民政》府（管委《会）
（5【）其它措施
】加强：执法检查农业部【门严禁农作物秸【秆露天焚烧城市管理！部门：严，禁城区内焚》烧树：。叶、垃？。圾等：严禁露天烧烤—。督导：未，按要求安装油烟净】化设施的餐饮单位停！业公安部门严禁【城区内？。燃放烟花、爆竹
】 牵头单位市农业！。局、市城《市管理局、市公安】局、市环保局—
？责任单位各县（【区）人民政府—（管委会）》
4．》3．3？ Ⅱ：级响应措施
】1．健康《。。防护措施
【。市委宣传部负责【督导协调报社市文】化广：电新：闻出版局《负责督导协调广播】电，台、电？视，。台和电信运营企【业等在重污》染天气区域发布【以下健？康防护警示
【 （1？）儿童、老年人【和患有心脑血管【、呼吸系统》等疾病？的易感人《群留：在室内确需》外出的应《当采取防护措施；】一般人群《减少户外运动和室外！作业时间《如，不可避免应当采取】防，护措施；
（】2，）教育体育部门【负责督导各》幼，儿园、中小学—校等教育机构停【止户外活动；—
（3》）卫生计生部门【负责督？导，医疗机构增设相【关疾病门诊、急诊】增加医护人员24小！时值班
2．】建议性污染减排措施！
市《委宣传部负》责督导协调报—社市：文化广电《新闻出版《局负责督导》协调广播电》台、电？视台和电信运营企】业等在重《污染天气区域发布以！下建议信息
】（1）倡导公—众，乘坐公？共交通工具出行减少！机动车上路行驶；
！ （2《。）减少机动车日【间加油；
— （3）停车时【。及，时熄火减少车辆原地！怠速运行；》
，。 （4）减少用】电量夏季空》调温度调高2～4摄！氏度冬季调低—。。2～4摄氏度—；，
（5）公众】减少涂？料、油漆、溶剂【等，。含挥发性有机物的】原材料及产品的【使用：；
（6—）有机溶剂使—。用，量大的企业优先使】用低毒性、低挥【发性有机物含量的原！辅材料；
》 （7）减少散】烧，煤使用量
3】．强制性污染减【排措施
》 ，政府及有《关部门应督导落实】以下措施《
（1》）燃煤污染》减排措？施
①》全市2？0蒸吨以下燃煤工】业锅炉暂停使—用
牵》头，单，位市环保局
— 责任单位—各县（区）人民政】府（管委会）
【 ②督导燃煤【。发电企业（热电联】产企业在《保证：供热的前提》下）实施分阶段轮流！限，。制发电未建成—超低排？放的机组使用应【急备用优质煤或限】产，加大燃煤发电企业监！管力度确保达—标排放；
— 牵头单位市发展】改革委
责任单！位各县（区）人【民政府（《管委：会）
？ （2）工—业减排？措施
①增加】对重点大《气污染源的执—法检查频次确保【其大气污染防—治设：施高效运转减排措】施落实到位
牵！头单位？。市环保局
— 责任单位各县【（区）人民政府【（管：委会）？
②按》照重污？染天气Ⅱ级》响应期间工业企【业，停产限产清》单工业企业采取限产！停产等措施》确保二氧化硫—、烟（粉）》尘、氮氧《化物排放量在达标】排放基础上再削【。减30？％以上
》 牵头单位市—工，业，和信息化《。委
： 责任《单位各？县（区？）人民政府》（管委会）
】（3）机动》车，减排：措施
①主城区！实行非绿标车、大型！货车、工程渣—土车区域限行—引导：。过境车辆避开主【城区行驶
— 牵头单《位市公安局
】责任单位市城市管理！局、市交通运输局
！。 ， ，②加大公《交，运力保障加密营运】。班次延长营》。运时间增加》清洁能源公》交车的使用倡导【市民：绿色：出行
责任单位！市，交通运输《局
（4—）扬尘污染减排【措施
《 ①施？工单位立《即停止建筑工—地室外作业》施，工，工地停止开挖、回】填、：场内倒运、掺拌【石灰、混凝土剔凿等！土石方作业停—止实施？城市建筑拆》迁，、建：筑工：程配：套道路和管沟开挖】作业工？地严格落实“六个百！分之百”《要求裸露场地—应，增加洒？水降尘？频次
牵头单】位市住？房城乡建设局
！责，任单位各县（—区）：人民政府（管委会】。）、市城市》管理局、市》水利局
》 ②市政、》园林施工工》地施：。。工工地停止开挖、】回填、场内倒运【。等土石方作业工地】严格：落实：。。“六个百分之—百”要求裸露场地应！增加洒水降》尘频次？
牵头单位【市城市管理局
！责任单位各县（【区）：人民：政府：（管委？会）、市城市管【理局、市水利局
】。 ， ③对城区主次【干道、城乡结合部】道路：。、重要国道省—道县道在日常—保洁频次的基础【上增加吸尘、—清扫、洒水》、喷雾？等防治扬尘作业频次！（冰冻期结合—实际执行）
】牵，头单位市城》。市管理局、市—交通运？输局、市公路局
！ 责任单位》各县（区）人—民政府（管委—会）
《 ④：加强交通工》程施工、公路及【高速公？路运输？监督管？理采取有效措施防治！公路扬？尘，污染；负责国省【干线施工工》地停：工监管检查
牵！。头单：位市交通《运输局？、市公路局、河南高！速公路？发展有限公司商丘分！。公司
责任单】位各：县（区）人民政府】（，管委会）
— ，⑤加强水利工—程施工场《地及施工运输车辆的！扬尘治理
》 牵头单》。位市水？利局
责任单位！各县（区《）人民政府（管委】会）
？ （5《）其：它措施
—①加大执法检查农业！部门严禁农作物【秸秆露天焚烧；城市！管理部？门严禁城区内焚烧】树叶、垃圾》。等严禁露《天烧烤督导未按要】求安装油烟净—化设施的餐饮—单位停？业；公安部门严【禁城区内《燃放烟？花、爆？竹
牵头单位】市农：业局、市城市—管理：局、：市公安局、市环保】局
： ，。 责：任单位各县》。（区）人民政府【（管委会）》。
②《根，据气象？。条，件采：取可行的气》象干：。。预措：施
牵》头单：位市气象局
责！任，单位各？县（区）人民政府（！管委会）
》 ， ③监察部门会同有！关，部门加大监督检【。查力度？对，应对工作不》力的部门或单位采】取约：谈、问责、组—。。织处理、党政—纪责：任追究等措施— ，
： 4．3《．4 Ⅰ《级响：。应措施？
1．健康防护！措施
》市，委宣传部负责督导协！调报社？市文化广电新闻出版！局，负责督导协调广播】电台、电视台和电】信运营企业等—在重污染《天气区域发布—以下健康防护—警示
（1）儿！童、老年人和患【。有心脑血管、呼吸系！统等疾病的易感人群！留在室内确》需外出的《应当：采取防护措施—。。；一般人群避—免户外？运动如不可避—免应当采取防护措】施；
（2）教！育体育部门负责督导！所有幼儿《园、：。中小学校停课—并合：理，安排好停课期间学生！的学习？生活做到停课不停】学；
》（3）卫生计生【部门负责《督导医疗机构增【设相关？疾病门诊、》急诊增加医护人员2！4小时值班；—
（4）停【止所有？户，外大型活《动；
》（5）事发地—县（区）人》。民政：府（管委会》。）根据？重污染天气情况可实！行弹性？工作：制
2．建议】性污染减排措施
！ ，市委：宣传部负责》。督导协调报社市【文化广电新》闻，出版局负责》督，。导协调广播电台【、电视台和电信运】营企业等在重污染天！气区域发布以—下建议信息》
（1）—倡导公众乘坐—公共交通工具出行公！众不要驾驶》机动车出行；
】 （2）《公安部门应督导实施！幅度更大的机—动车限行措》施；
》（3）减少机动车日！间加油；
— （4）停车时及】。时熄火减少车辆原】地怠：速运行；《
（5》）减少能源消耗【夏，季空调？温度调？高2～4摄氏—。度冬季调低2～4】摄氏度；
（6！）公众减少涂料、】油漆、？溶剂等含挥发—性有机物的原材料】及产：品的：使用；
（7】）有机溶《剂使用量大的—企业：优先使用《低毒性、低挥发【。性有机物《含量：的原辅材料；—。
（《8）减少散煤使【用量
3．强】制性：污染减排措》施
？ 政府及有关部【门应督？导落：实以：下措施
》 （：1）：。燃煤污染减排措施
！ ①全市2—0蒸吨以下燃煤工】业锅炉暂停使—用
牵》头单位市环保局
！ 责任单位各—县（区？）人民政府（管【委会）
②督】导燃煤发《电企业？（热电联产》企业在保证供热的】前提下）实施—分阶段轮流》限制：发电未建成超低排放！的机组应停止—生产
？ ， 牵：头单位市发展改革委！
责任单位【各县：。（区）人民政府（】管委会）
》 （2）工业减排！。措施
？ ， ①增？加，对重点大《。气，污染源的执法检查】频次对重点污—染源实施驻厂—监管对治《污，。设施不能有效运行的！依法提请当地政府】采取：关停措施
牵】头单位市环保局
！ 责任单位各—县（区）人民—政府（管委会）
！ ②按照重》污染天气Ⅰ》级响应期间工业企业！停产限产清单工业企！业采取限产停—产等措施确保—二，氧化硫？、烟（粉《。），尘、氮？氧化物排放量—在达标排放》基础：上再削减50％以上！
？牵头单？位市工业和》信息化委《
责《任单：。位各县（区）人民政！。府（：。管委会）
③】。督导：产生挥发性有机物的！化工、印刷、工业涂！料、家？具，、表面喷涂、汽【车修理等行》业企业（《VO：Cs）停产、停业】
？牵头单位市工业和信！息化委
《 ：责任单位各县—（区：）人民政府（管【委会）？
？（3）机动》车减：排措施
《 ①主城》。区实：行非绿标《车、大？型货车、工》。程渣土车区域限行引！导过境？车辆避开主城—区行：驶
： ，。 ，牵头单位市公安局
！ 责任单》位市城市管理局、】市交通运输局—
②实》。施社会车《辆在：城区内单《、双号限行特殊公共！。保障车？辆除外（具体—方案：以公告为准）
！责任单位市公—安局：
③加大公【交运力保障加密【营运班次《延长营运时间增加】清，洁能源公交车—的使用？。倡导市民《绿色出？行
责》任单位市交通运【输局
（—4）：。扬尘污染减》。排措施
①施】工单位立即停止建】筑工地室外》作业施工工地停止开！挖、回填、场内【倒运、掺《。拌石灰、混凝土剔】凿等土石方作业【停止实施《建筑垃？圾，拆迁、？建筑工程配套道【路和管沟《。。开挖作业《工地严格《落实“六个百—分之百？”要求裸露场地应】进一步增加洒水降】尘频次
《 牵头单位—。市住房城乡建设【局
责任单位各！县（区）《人民政府（管委【会）、市城市管【理局、市水利局
！ ②市政、园林施】工工地应停》止作业工《。。地严格？。落实“？六个百？。分之百？”要：。求裸露场地应进一】。步增加洒水降—。尘频次
—牵头单位市城—市管理局
【责任单位各县—（区）人民政府（管！委会）
③【对城区主次干道、城！。乡，结合：部道路、重要—国道省道县道—在，日常保？洁频次的基础上增加！吸尘、清扫、洒【水、喷？雾等防？治扬尘作业频次（】冰冻：期结合？。当地实际执行—）
《。牵头单？位市：城市管理局》、市交通运输—局、市？公路局
责【。任，单位各县（区）人】民政府（管委会）】
，。 ④？加强交通工程施工、！公路及高速公路【运输监督《。管理采取有效措施防！。治公路？扬尘污染；负—责国：省干线工地停工【监管检查《
牵《头单位市交通运【输局、市公》路局：、河南？高速公路发展有【限公司商丘分—。公司：
责任》单位各县（》区）人民政》府（管委《会）
？ ⑤加强水利【工程施工场》地及施工运输—车辆的扬尘》治理：
牵《头单位市水利局
】 责任单位—各县（区）人民政府！（管委会《。）
（5）其】它措：。施
①》。加大执？法，检查农业部》门，严，禁农作物秸秆—露天：焚烧；城市管理【部门严禁城区内焚】烧，树叶：、，垃圾等严禁露天【烧烤督导未按要【求安装？油烟：。净化设施的餐饮【单，位停业；公》安部门严禁城—区，。内燃：放烟花、爆》竹
牵头单位】市农业局、市城【。市，管理局、市》公安局、《市环保局
》 责任《单，位各：县（区）《。人民政？府（：。管委会？）
②根据气】象条件采取可—。行的：气象干预措施
【 牵头单位市气象！局，
， 责任单位各县】（区）人民政府【（管委会）》
③监察部门】。会同有关《部，。门加：大监督检查》力度对？应对工作不力的部】门，或单位采取约—谈、问？责、组织处理—、党政纪责任—追究等措施
— 4．4》 事发区域》周边地区响应措施】
： 启动市级预警【响应时事《。发区：域周边其他县（区】）人民政《府（管委会）应根据！指挥部办公室指令采！取相关响应措施各】督导组根据职责分工！进行督导落》实
4．5 信！息公开？
重污染天【气应对期间各县（区！）人民政府（—管委会）《应当及时向社会【。公开有？关信息信息公开【内容包括重污染【天气首要污染物、污！染，的，范围：、可能？持续的？时间、潜在的—。危险程？度已采取的措—施可：能受影响的》区域及需采取的措施！。建议等
4【．6 信息报告
】 环保部》门和气象部门应【及，时发布？重污染天气黄—色及以上《级别预？警的：启动：、级别调整》和解除情况分别【报告上一级主管部门！
， 报告分为初【报、续报《、终报初《报应在预警》信息发布后1小时内！上报内容包》括发生重污染天气】。城市的预警》。启动时间、级—别、主？要污染物、采取【的应急措施》、预警信息发布情况！等内容；续报—应按指挥部办公【室的要求每天定时】上报内容包括预警】级别变化情况、采】取的应急措施—和取：得的效？果等：；终报？在，预警解除后》及时上报内容包括】应急响应终止情况
！ 重污染天气信息！应当采取网络、传】真形式书面》报告并尽可能—提供地图、图片以及！相关的多媒》体，资料
4．【。7 响应终止
！预警解除即》响应终止市级响应】终止由指挥部办【公室下达指令各县（！区）人民政府—（管委会《。）根据指挥部办公】室指令结合当地重】污染天？气实际下达》本级响应《终止指令
【5 总结评估
！全，市各级政府》、各有关部》门，和，企，业应当及时对重污】。。染，天气应对过程—进行：。总结评估并建—立档案管理制度
】。 市级I级应急】响应终止后指挥部】办公室应当在—10日内组织开展对！重污染？天气原因、影响、措！施落实及应对效果等！情况：进行调查评估并【向指挥部报告同时】通报有？关单：位
各县—（区）人民》政府（？管委会）《应，当对III级—及以上重污》染天气？应对过程进行评估评！估内容主要包括重污！染天气原因、—影响、预警发布及响！。应情况各《有关部门、单位和】企业措施落》实情况？、应对？效果等？其中I？级应急响应评估报告！于响应终止后5【日内报指《挥部办公室
— 各县（区）人】民政府（管委会）】应当于每年5—月，前组织有关部—门和专？家开展前《一年度？重污染天气应对【工作评估重》点评估？应急预案《实施情况应急措【施，环，境效益、《社，会效益和经》济，成本以及预案内容】的完：整性、预警规定【的详实性、响应措】施的针对性和可操】。作性、？专项实施方案完备】性评估？结果应当《。于5：月底前报指挥部办】。公室根据总结评【估结果应急预—案、：实施方案需进行重大！调整的？应当于9月底前【完成修订和》报备工作
》 ：6 ：应急保障
》 ， 6．1《 督导督查
【 充：分，发挥大气污染防治】督，导工作机《制指挥部办公—室督导组制定—配套监？督，检查方案组织专门力！量对照应急预案【。、实：施方案、操》。作方案对预警发布】、措施执行、—信息：公开对各县》（区）？。和市直相《关部门开展专项督】导掌握预《案实施情况督促【减排措施落实到【位；市直有》关单位？。按照职责《分工认？真做好扬尘、燃【煤、工业企业—、机动车等》减排措施的》监督：检查；各县》（区）负责本辖区】的日常督查
【 ，重污染天《气黄（？橙、红）色》预警：期，间市发？展改革委《。、市工业和》信息化？委、市公安》局、：市住房城乡建—。设局、市交通—运输局、市公路局】、市：环保局？、市水利《局等负有强制—性，减排监？管或督？导职责的有关—成员单位督导—。各项应急《响应措施每日—调度、汇总督导信息！
重污染天【气黄（？橙、红）色预警期】间指挥部办》公室督？导组负责督导检查各！项应急响应措施【和各成员单位工作】开展情况每》日汇：总督导情《况
？ 6．2 》预案体系
【商丘市重污染天【气应急预案包括商丘！。市，重污染天气》应急预案、各县（区！）重污染天气应【急预案、市直相关部！门，重污染天《。。。气应急保障实施方案！以及重点企业重污染！天气应急操作—方，案报指挥部办公室】备案
各县【。（区）重污染天【。气应急预案和—市直相关部门重【污染：天，气应急保障实施方案！应明确组织指挥机制！、具体岗位职—责，、应急流程及步骤、！监督指？导工作要求等—重点企业重》污染天气应急—操作方案应合—理确定减排基—数将应急减排目标细！化至重点产污环节】确定限产、停产【或其：他应急减排措施明】确，操作流？程做到全《程留痕？实现过程可回溯、】效果便于核定
】 6．3 减排清单！
各县（区）人！民，政府（管委》会）要对辖区—内所有涉《。及大气污染物—排放：的工业？企业进行全面排查】制定重污《。染天气Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ】级应急？。响应工业《企业分类停产限【产清单？特别是对水》泥、化？肥、：。钢，。铁、铸造等企业产生！挥发性有机物的化】工、印刷、工业涂料！、家具、表面涂装、！汽车修？理、：制鞋业等行业企业（！VO：。Cs排放企业）和燃！煤锅炉要单独—制定停产限产清单清！单要根？据增加、减少的【情，况进行及时》更新并报上级主管部！门进行备《案
： ， 重污染《天气Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ【级应急？响应停产《。限产工业企业的操】作方案经过各—县（区）工业和信息！化部门？现场核定《后报指挥部办公【室和市工业和信息化！。委备案
》 各县（区）—在重污染天气—黄，、橙、红色预警【期间要把工业水平落！。后、污染治理水平】低、：未按期完成治污任务！、超排放标准或超】总量控制排放—的，大，。气污：。染源和？扬尘污染严重的场】所、施工使用排【放量大的机械设备或！车辆纳入应急—减，排范围明《确不同行《业、不同工艺流程】的应急减《排措施实施“—一厂一策”避免减排！比例“一刀切”
】 6．4》 宣：传引导
—指挥部办公室宣传组！组织各新闻媒体和】。职能部门《积极开？展应：急预案的《宣，传教：育，工作；预警信息发】布后指挥《部办公室要积极协】调宣传部门通过电视！、广播、手机短【信、微信、微—博、报纸等途径【向公众？发，布预警信息和健康防！护，。措施；普及重污染天！气应对知《识鼓：励公众参与应—对工作从自身做起】倡导绿色生》活积极监《督举报大气污染行】为形成？全社会？共同应对重污—染天气的局面
！6．：5 ：预案演练
指挥！部成员单位和相【关企业针对政—。府应急？预案、成员单—位重污染天气应【急保障实《施方案？以及企业重污染天气！操作方案进行—演练尤其对具体操作！流程和岗位职—。责进：行演练提高》应对能力《指挥部？根据天气预》测适时组织演练加】强协调配合提高整】体联动能力可—采，用桌面推演加—部分环？节拉动演练的形式进！行演练结束后进【行演练？总结针对演练暴露】出的问题及》时对预案进行修订】和完善
6．】6 资金和技术【支持
《 重污染天气应【急专项工作经费由市！财政局予以保—。障包括应急基—础数据系统》建设和？运行、应急》技，术支持？。、应急装备、监测与！预警能力建设、实施！效果评估《和预案演练等—所需的资金按照规】定列入部门预算
】 市？政府成立《重污染？天气应急《工作专？家组为我市重—污染天气应对工作提！供技术服务
【 7 ？考核和奖惩
指！挥部组？织对全市重污—染天气应急工作【。的监督考核督导【组对：各，成员单？位重污？染天气应急保障实】施方案？制定、应急体系【建设等情况进行日常！检查；重污》染天气？应急响应《启动时对各县（区】）、各相关单—位应急措《。施的：组织落实情况进【行检查
市政府！将重污染天气—应急工作《纳入各级《政府年？。度目标？考核对？在重污染天气应【急工作？中做：出突出贡献的—单位和个人由单位和！当地政府依法依规】给予表彰《或奖：励
？ 对考核不合—格、未能按时完【。成目：标任务的给予通报批！评对县（区》）政府（管委—会）属地《管理应急措施不【。落实、部门监管责】任缺失、懒政怠【政为官？不为：的依法？依规严格追究—相关党政领导—干部责任情节—。严重的给予》组织：处理和党纪政纪处】。分
8 附则
！。 ，。 各县（《区）人？民政府（管委—会）应根据》。本预案规定》结合：当地实际组织有【关部：门，、企业修《。订，、完善本级重污染】天气应急预案和相关！部门实施方案—。（含应急减》排清单）、》重点企？。业操作方案报送市重！污染天气应急指挥部！办公：室备：案
？ 各县（区）—。人民政府（管委【会）应结合当地【实，际对：应急减排清单实施】动态管理《及，时，进，行更新分别》于每年3月底、1】0月：底，前报送指挥》。部办公室《备案：同时报送市直—相关行业主管部门】备案
本预【案自发？布之：日起实施
！附件1．《商丘市重《污染天气应急组【织机构图
！ 2．指挥》部成员单《位及职？责
？ 3．—商丘市重污染天气】应，急响应程序图
！ 附件》。1，-，3
：
