商丘市人民政府办公！。室 关于印发商【丘市重污染天气应急！预案的通《知， 商政办〔2—016〕108号 ！各县（区）》人民政？府市城乡一体—化示范区管委会【市人民政府有关【部门<？!--?XML:】。NAMESPA【CE PREFIX！ = O《 /-->》 商丘市重污染天气！。。应，急，预，案已经市政府同意现！印发给你们请—。结合实际认真—贯彻执？行  ？　　　　　》　　　　　　—　　　　　　201！6，年10月27日  ！ 商丘市》重污染天气应急【预案 　　》1　：总则 ？　　1．《1　编制目的 【　　为提高商丘【市重污染天气预防】、预警和应》对能力控制、减少或！消除重污染》。天气：条件：下的风险和危害保】障人民群众身体【健康制定本预案【 　　1．2　编】。制依据 　　—（1）中华人民共】和国环？境保：。护法（2014年】修订版2015年】。1月：1，。日起施行《）； 　　（2【。）中：华，人民共和国大气污】染防治？法（2016—年1月1日》起施：行）； 《　　：（3）中华》。人，。民共和国《。突发事件应》对法（2007年】11月1日起施行】。），； ：　　（4）国务【院关于印《发大气？污，染防治行动》计划的通知（—国发〔2013【〕37号《）； 　　（—5）环境《保护部关《于印发突发环境【事件应急预案管理暂！。行，办法的通知（环发〔！2010《〕，11：3号）； 　　【（6：）环境保护》部办公厅关于印【发，城市大气重污染应急！预案编制指南的函】（环办函《。〔2013〕5【04号？）；： 　　（《7）环境保护—部办公厅关于加【强重污染《天气应急管理—工作的指导》意，。见（环办〔2013！〕106号》）； 　　（8）环！境保护部办公—。厅关于加强重—污染天？。气应急？预案编修工作的函】（环办函〔2—014？〕1461号）【； 　　（9）环】境空气？。质量：指数（AQI—），技术：规定（试行）—（，HJ633－2【012）； —　　：（1：。0，），河南省气象》灾害防御《条例（？20：。09：年7：月1：日起施行）； 　　！（11）河南省【突发环境事》件应急预案》（2010年3【。月，2，9日）； 　　（1！2）河南省》气象灾害应》急预：案（2010年【10：。月1日）《； 　　（13）】河南省突《发公共事件总体【应急预案（20【05：年8月？8日）； 　　（】14）河南》省重：污染天气应急预案】（2016年9月】30日？） ：　，　1．3　适—用范围 　》　，本预案适用于发生】在商丘？市境内的重污染天气！应对工作 》　　本预案所指【的重污染天气是指根！据，环境空气质》量指数（A》QI：）技术规定（—试行）（《HJ633－20】12）A《QI大？于200《即空气环境质量达到！五级（？重度污染）及—以上污染《程度的大《气污染 　　河南省！重污染天气》应急预案启动后按】其规定的措施执行 ！　　：本预案不适用于因沙！尘暴：、农作物秸秆焚【烧、燃放烟花爆竹】等事项造成的重污】染天气 　　1．】。4，　工作原则 　　（！1）以人为本预防】。为主坚持把保障人】民，群众身体《健康作为重污—染天：气应急管理工—。作，的，立足点？强化预防《、预警工《作积极做好应对重污！染天：气的物资、技术【。。等各项保障和—准备工作最大限度】减少或降低污染【危，害 　　（2—）属地管《理统一领导全市各级！政府对本辖区重污】染天气应对工作【负总责统一领导【、指挥和《管理应急机构、力】量等统筹《做好本区域的预【警和响应工》作 　　《（3）？科，学预：测，预警及时响应加【强对：全市：大气污染源》监控做好空气—质量和气象条件的】日常监测及时准确把！握空气质量》和气象条件的变化】情况科学预警并及】时有效应对重—污，染天气建立健全重】污染天气的监测、预！警、响应《。体，系 　　（4）部门！联动：社会参与全市—各级政府《要建立部门联动工】作机制加《强信息通报提高反应！速度；相关部—门和单？位要各司其职密【切配合充分》发挥专业优势共同】应对重污染天气；实！行信息公开》制，度建立社《会应急动员机制提】高社：会公众参《与度 　　》2，　组织机《构与职责 　　【2．1　组》织机构 《。　　市政府成立商】丘，市重：污染天气应急指挥部！（以下简《称指：挥部）负《责统一？领导、指《挥全市重污染天气应！对工作指挥》长由常务副市—长担任副指挥长由分！管环保工作的副【市长担？任 　　指挥部下设！办公室？。（以下？简称“指挥部—办公室”）作为重】污染天？气应急指《挥工作机构指—。挥部办公室设在【。市环保局《。办公室主任》由市环保《局，。局长担任副主任【由市环保局分—管副局长担任 　】　指挥？部办公？室下设？技术：组、综合《组、应急组、—。宣，传组、督导组各组】人，员由：牵头单位组织— 　：　技：。术组由市环保局【、，气象局牵头成立负】责，开展重污《染天气预警会—商研究审核》重污染天气预测预警！信息确定预警级【别向：指挥部汇报参与重污！染天气？响应及总结评估等工！作为重污染》天气应急《管理提供技术—支持： ，　　综合《组由市环保》局牵头成立负责预警！响应启动和解除【。的报：批预：警经批？准后交？应急组发布负责应】急响应的总结评估】和信息上《报负责？编制：和修订应急预案【指导各成《员单位部门预案【的编制工作 　　应！急，组由市应急》办，牵头：成立负责重污染天】气预警？响应通知的》。发布通知《技术组？、，宣传组、督导—组以及各《成员单位启》。动预案向市》政府、省应急办【报送有关情况—。 　　宣传组由市委！。宣传部牵头成—立负责指导环保部门！和，市属新？闻媒体根据预警【启，动和：解除通知协调报社】、电台、电视台【和电信运营》企业等在《重污染天气应急响】期间向公《众发布健康》防护信息根据—。督导：组汇总内容对重【污染天气应对—工，。作进行广泛宣传【和跟踪报道 　　】督，导组由市政府—督查室？牵头成？立负责？对各成员单位重污】染天气应《。急保障？实施方案制定、【应急体系建设等情】况进行日《常检查对重》污染天气应急响应措！施的落实情况进行检！。查督：导并向？指，挥部反馈 　　【应急组织机构图见】附件1 　　—2．2　职责分工】 　　（1）指挥部！主要职责 　　负责！本市重？污染天气应》急处置工作》的组织领导和指挥协！调提出应《急处置的原则要【。求；指挥、督促、协！调，。本市及各县（—区）开？展重污染天气事件】应急处置；督促、检！。查本市？有关部门《。。和各县（区）—。。。人民政？府（管委会）—重污染？天气应急工作；向】市政府报告重污染】。。天气事件《应急处置工作进展】情况等 《　　（？2）指挥部办公室主！要职责？ 　　主要负责贯】彻，指挥部的指令和部署！组织重污染天气应对！研判、会商以及【相关信息发》布和上报《；负责协助指挥部做！好重：污染天气应急工【作的事前《预测预警《、，事中响应《应对和？事后评估管理—工作；在指挥部【授权下？组建市级重污染天气！督导检？查组依法《组，织督查？。督办本市重污染天气！的预：防及应急处置工作】。；组织落实》指挥部决定协调【各成员单位建立重污！染天气应《急联动机制；负责重！污染天气应急—预案管理《有关工？作，。各成员单位按照各】自职责分《工制定本单位—重，。污染天气应急保障】实施方案和应对措施！报指挥部《办公室备案；—对外协调、沟—通在遭遇小范围【区域性污染天气时】。。与周边？污染情况类似—地区进行沟通敦促区！域性大气污染—治理的联防、联控】协作；承担指挥部】。交办的其他》工作 　　（—3）指挥《部成员？单位职责 》　　指挥部成员单】位及职责见附件2 ！　　3　《监测与预《警 　　3．1　监！。测 　　《（1）建立健全【环保、气象》部门空气《质量监测、气—象监：测，网络建立《。信息资源《交换平台实》现信：息资源？共享 　　（2【）严格按照有—关规定开展空气质】。量和：气象要素的日常【监测同时做好数【据收集处《理、现？状评价以及趋势预测！工作：；对发生在本行【政，区域外、有可能对】本行政区域》。。造成重污染天气的信！息进：行收集和汇总—做好数据收集—处理、？环境质？量现状评价》以及趋势预测工作 ！　　（3）建立会商！研判机制重污—染天气过程》期间每？日对气象要素与【污染成分聚》。合态势和《。空气质量指数—（AQI）进行分】析、研判及时提出发！布、调整和解除预】警建：议为预警、响—应工：作提供决策》依，据 　　3．2【　预警？ 　　3．2．【1　预警《分级 ？　　重污染天—气预警？级别分为4个预警级！别由低到高》分为蓝？色、黄色、橙—色和红色预警—各级别？分级标？准为 ？　，　（：1，），。蓝色预警预》测空气质《量，指数（？A，QI：）日均值（2—。4小：时均值下同）＞【200且未》达到高？级，别预：警条件时 　—　，（，2）黄色《预警：预测AQI日均值＞！。200将持续2【。天及以上且未达【到高级别预警条【件时 　《　（：3）橙色《预警预测AQ—I日均值＞2—00将持续3天且出！现AQI日》。均值＞3《00的情况时— 　　？（，4）红？色预警？预，测AQI日均值＞2！00将？持续4天及以上【且AQI日均值【＞300将持续【2天及？以上时或预》。测AQI日均值【达，。到500并将持【续1天及以上时 】　　：。3．2．2　预【警条件？ 　　当《预测可能出》现上述重污染—条件时应当按空气质！量，预报结果《上限确定预警—级别 　　（1【）当全市3个及以上！区域：相邻的县（区—）同时达到橙—色或红？。色预警条件时启【。动，该级别的市级预警 ！　　（2）当—。各县：（区）达到上述重污！染天气预《警级别时事发地启】动，本地相应级别预【警 　　3》．2．3　预—警，发布 　　出现【重污染天气预警条】件时市？重污染天气应急指】挥部或授权应急指挥！部办公室统一—发布预警其中 　】　红色预警由指【挥，部指挥长批准 【　　橙色预警由指挥！。。部副指挥长批准 】。　　黄色预警由指】挥部副指《挥长批？。准 ：　　蓝色预警为【健康防护措施—和建：议性应？急措施由指挥—。部办公室《主，任批准 　　原则】上红色预警应提【前24小《时向社会公开发布】。 　　当达》到预：警条件时《应当及？时通过电视、广【播、报？纸、新？闻媒体等向社会发布！预警信？。息发：布预警信息时要【将未来重污染天气发！生的：时，间、地点《、范围、预警等级、！主要污染物浓度【范围及？平均值、《AQI？范围及平《。均值予以说》明同时预警启动和预！计解：除的时间、发布机关！、执：行预案应急响应【措施级别等内容 】　　3？．2．？。。4　预警《的调整与解》除 　　预》警条件发生》变化时指挥部—。办公室及时对预【警级：别进行？相应调整经批—。准后由指挥部—统一向社会发—布当全市空气指【数在不？同预警级别条—件内频繁波动时可】。。按照高级《别预警执行 —　，　，经监测预测预警低于！重污染？天气预警条》件且预？计，24：小时不会《反弹时解除响—应等级预警一旦再次！出现本应急预案【规定的重污染天气预！警条件时重新发布】预警信息 》　　红色预警、橙】色预警、《。黄色预？警解除程序与发【。布，程序一？致蓝色预警》不设立？解除审批条》件，空气质量好转时自】。。动解除？ 　　？4　应急响应— 　　？按照：发布预？警时确定的时—间启：动，应急响应 　—　4．1　》。响应分级 　　4】．1．1　当发布蓝！色，预警时即启动Ⅳ级】应急响应 　　【4．1．2　当发布！黄色预警时即启【动Ⅲ级应急响应 】　　4．《1．3　当发布橙色！预警时即启动Ⅱ【级应急响应 —　　4．1》。．4　当发布红色】预警时即《。。启动：Ⅰ级：应急：响应 　《　当市？级发布预警时—事，发地县（区》）政府（管》委会：）应：启，动不低于市级预警级！别的应急响应—；，。已启：动红色预《警时仍？执行Ⅰ级《应急响应 　　【4，．，2　：响应程序 　—　组织？有关单位对》重污染天气影响范围！、程度、发展趋【势等：进行会商、》分，析、：研，判后提出《应急：响应建议由指挥【部办公室《向指挥部报》告指挥部或》授权指挥部办公【室，发布预警《信息及时启》动Ⅳ级、Ⅲ》级、：。。Ⅱ级或Ⅰ级》响应　 　》　当预警需要升【级或者？。降级应按照》预警：。发，。布程序调整预警【。。级，别当全市空气指数】在不：同预警级别条—。件内频繁波动时可按！照高级别预警执行】 　：　启动重污染天气预！警响：应后相关县（区）】政府（管委会）应】按照应急预案立即】采取与预警级别【对应的应急响—应措施指挥部成【员单位应按》照各自职责启—动本单位《的应：急响应措施》相关企事《业单：位按照各《自，应，急预案和方案—采取应急措施在此】过程中？。严格督查 　　【预警解除信息—发布后应急》响应终止 》　　当单个》县级辖？区，内出现重污染天气】时属地县（》区）：人民：政府（管委会）应】当按照规定》及时：启动重污染天气应急！预案执行相》应，等级的响应措施并】向指挥部办公—室报告？ 　　4．3—　响应措《施 　？　发布预警信息后】事发地县（》区）人民政府（【管委会）应》当立即组织有关【部门、单《位和相关企业进入】应急：响应状态并采取相应！级别的响应措施主】要包括健康防护措】施、建议性》污染：减排：措施和？强，制性：污染减排措》施 　　4．3【。．，1　Ⅳ级响应措施 ！　　1．健康—防护措施 　　市】。委宣传部负》责督导协调报—社市文化广电新闻出！版局负责督导协调】广播：电台、电视台和电信！运营企业《等在重？污染：天气区域发布以【。下健康防护警示【　 　　（1）儿】童、老？年人和？患有心脑血管—。、呼吸？。系统等疾病的易【感人群留在室内【确需外出的需—要采：取防护措施；一般】人群减少户外运【动和室？外作业时间如不【可避免建议采取防护！措施 ？　　：（2）教育体育部】门负责督导各幼儿】园、中小学校等教育！机构减少《户外：活动 　　（3）】卫生计生部门负责督！导医疗机《构增设相关疾病【门诊、急诊增加医】护人员 《　，　2．建议性污染减！排措施 　》　市委？宣传部？负责督导《协，调报社？市文化广《电，新闻出版局负—责督导协调广—。播电台？、电视台和电信运】营企业？等，在，重污染天气区域发】布，以下建议信》。。息 　　（1）公】众，尽量乘坐公共交通】工具出？行，减少机动车》上路行驶； —　　（2）减—少机动车日》间，加油；？ 　　（3》）公众尽量减少【能源消耗夏季—空调温度《调高2？～4摄氏度冬季调低！2～4摄氏》度； 　　》（4）公众减少涂】料，、，油漆：、溶剂等含挥发性】有，机物的？原材料及《产品的使用； 　】　（：5）减少散烧煤使】用量； 　　—（6）排污单位控】制，产污工序生产减少】大气污染物排放【； ：　　（7）》鼓，。励燃煤电厂、水【泥、耐材、建材【、化工、《钢，铁等大气《污染物排放量大【的企业根据大气【污，染情况适当调整【产能减少污染—物排放 　　4【．3．2　Ⅲ级响应！措施 　　》1．健康防护措施 ！　，　市委宣传部负责督！导协调报社市文【化广电新闻出版局】负责督导协调广播电！台，、电视台和电信运】。营企业等在重污染】天气区？域发布以下健—康防护警《示 　　《（1）儿《童、老年人和患有】心脑血管、呼吸系统！等疾：病的易感人群留在】室内确需外出的【需要采取防》护措施；一般人群】减，少户外运动和—。室外作业时间如【。不可避免《建，议采取防护措施【；， 　　（《2）教育体育部门负！。责督导各幼儿园、】。中小学校等教育机构！减少户外活动； 　！　（3？）卫生计生》。部，门负责督导医—疗机构增设相关疾】病，门诊、急《。诊增：加医护？人员： 　　2．建议【性污染？减排措施 　　市委！宣，。传，部负责督导协调报社！市文化？广电新闻出版—。局负责督导协调广播！电台、电视台—和电信运营企—业等在？重污染天气区—域发布以下建议信】息 　　（1）【公众尽？量乘坐公共》交通工具《出行减少机动车上路！行驶； 　　（2）！减少机动车日间加】油；： 　　（3）公【众尽量？减，少能：源消耗夏《季空调温度调—高2～4摄氏度【冬季调低2～4【摄，氏度； 　　（4）！公众减少涂料、油漆！、溶剂等含挥发性】有机物的原》材料及产品的使【。用； 　　（5【。）市政管理》部门和？企事：业单位停止开—放景观？灯光； 　》　（6？），排污单？位控制产污工—序生产减少大—气污染物排放—； 　　（7）鼓】励燃：煤电厂、水泥、耐】材、建材《、化工、钢铁—等大气污《染物排放量大—。的企业根据大—气污染情况适当调整！。产能减？少，污染物排放》 　　3．强制【性污染减《排措施 　　预测】AQI？日均值＞200将持！续2：天以上且未达到高】级别预警《条件时政《府及有关部门—应督导落实以—下措施 　　—（1）燃《煤污染减排措施 】　　①全市20蒸】吨，。以下燃煤工业锅炉暂！。停，使用： 　　牵头单—位，市环保？局 　　责任单位】各县（？区）人民《政府（管委会—） 　？　②全市未建—成超：低排放的燃煤发电企！业使用应《急备用优质煤或【限产加大燃煤发【电企业监管力度 】　　牵？。头单位市发展改【革委 ？　　责任单位各县】（区）人《民政府（管委会）】 ，　　（2）工业减】。。排措施 　　①【增加：对重点大气》污染源的执法检查】频，次确：。保大：气，污染防？治设施高效》运转减排《措施落实到位— 　　牵头单位市】环，。保局 　　责任【单位各？县（区）人民政【府，（管委会） —　，　②按照重污染天气！Ⅲ级响应期间工【。业，企业停产限产清【单工：业企业采取限产停】产措施确保二氧【化硫、烟（粉）尘、！氮氧化物《排放量在达标排放】基础上？再削减20％—以上 　《　牵头单位市工【业和信息化委 　】　，责任单位各县—（区）人《民政府（管》委会） 　》　（3）机》动车减排措施 【　　主城区》。实行非绿《标车、大型货—车、工？。程渣土车区域限行】引，导过境车辆避开主】城区行？驶 　　牵头—单位：市公安局 　　【责任单位市城市【管理局、市交通运输！局 　　（》4）扬尘污染减【排措施 《　　①？建筑施？。工单位严格落—实“六？个百：分之百”裸露场【地增：加洒水降尘频次 　！　牵：。头单位市住房—城，乡建设局 》　　责任《。单位各县《（，区）：人民政府（管—委会）、《市城市管理局 【　，　②市？政、园林绿化施工场！地严格落实“六个百！分之百”裸露场地增！加，洒水降尘频次 　　！。牵，头，单位市城市管理【。局 ：　，　责任单位市城【市管理局各县（区】）人民政府（管【委会：） 　　③对城区主！。次，干道、城乡》结，合，部道：路，、重要国道省道县】道在日常保洁频【次的：基础上增加清扫、】洒水：。。、喷雾等防治—扬尘：作业频次（冰冻【期结合实际执—行） 　《　牵头？单位市城市》管理局？、市交通运输局、】。市公路局 　　责】任单位各县（区）人！。民政：府（：管委会？） 　　④加—强交通工《。程施工、公路—及高速？公路运输监》督管理采取》有，效措施防治公路扬】尘污染 　　—牵头单位市交通运】输局、？市公：路局、河南高速【公路发？展有限公司商丘分公！司 　　责任—。单位各县（区—）人民政府（管委会！） 　　⑤加强水利！工程：施工：场地及施工运输车】辆的扬尘《治理 　　牵头【单位市？水利局 《　　责？任单：位，各县（区）人民政】府（管委会）— 　　（《5）其它措施— 　　？加强：执法检查《农业部门严禁—。农作物秸秆露—天焚烧城市》管理部门严禁城区】内焚烧树叶、垃【圾等严禁《露，。。天烧烤督导未按【要求安装油烟净化设！施的：。餐饮单位停业—公安：部门严？禁城区？内，燃，放烟：花、爆竹 》　　：牵，头单位市农业局、】市城市管理局—、市公安局》。、市环保局 　【　责任单位各县【（，区）人民政府（管委！会） 　　4—．3：．3　？Ⅱ级响应措》施 　？　1．健《康防护？措施 　　》市委宣传《部负：责督导协调报社【市文：化广电新闻出版【局负责督《导协调广播电台、电！视，台，和电信？。运营：企业：。等，在，重污染天气区域发】布以下健《康防护警示 —　　：（1：）儿童、《老年人和《患有心？脑血管、呼吸系统等！疾病的易感人群【留在：室内确需外出的应当！采取防护措施；【一，般人群减少户外运动！和室外作业时间如不！可避免应当采取防护！措施； 　》　（2）教育体【。育部门负责督导各】幼儿园、中小学校等！教育机？构停止户《外活动； 　—　（3）《卫生计生部门负责】督导医？疗机构增设相—关疾病门诊、急诊】增加医护人员—24小时值班— ，　，　2．建议性—污染减排措施 　】　市委宣传部负【责，督导协？调报社市文化广电新！闻出版局负责督【导协调广《播电台？、电视台和电信运营！企，业等在重污染天气区！域发布？。以下建？议，信息： 　　（1）—倡导公？众，乘坐公？共交通工具出行减】少，机动：车上路行驶》； 　　（2）减】少机动车日间—加，油； 　　（—。。3）停车时及—时熄火减少车辆原】地怠速运行》； 　　《（，4，）减少用电量夏季】空调：温度调高2～4摄】氏度：冬季调低《2～4摄氏度—； 　？　（：5）公众减少—。涂料、油漆、溶【剂等含挥发性有机物！的原材料及》产品的使用》； 　　（6）有机！溶剂：。使用量大的企业优】先使用低毒性、低】挥发性有机物含【量的原辅材》料； 　　（—7）减少散》烧煤使？用量 　　3—．强制性污染减【排措：施 　　政府及有关！部门应督导》落，实以下措施 　　】（1）燃煤污—染，减排措施 　　①全！市20蒸《吨以下燃《煤工业锅炉》暂停使用 　　牵】头单位市环保局 】　，　责任单位各县【（区）人民政府（管！委会） 　　②督】导燃煤发电企业（】热电联产企业在保】证，供，热的前提《。下）实？施分阶段轮流限制】发电未建成超—低排放的机》组使用应《急备用优质煤—或，限产加大燃煤发【电企业监《管力度确保》达标排放； —　　牵头《单位市发《展改革委 　　【责任单位各》县，（，区）人民政府（【管委会） 》　，　（2）工》业减排措施 　【　，①增加对重点大气污！染源的执法检—查频次确保其大气污！染防治设施》高效运转减排措【施落实到位 　【　牵头单《位市环保局》 　　责任单—位各县（区）人【民政府（管委会）】 　：　②：按照：。重污染天气Ⅱ级【响应期？间工业？企业停产限产清【。单工业？企业：采取限产停产等【措施：确保：二氧化？硫、烟（粉）—尘、氮氧化物排【放量在？达标排放基》础上再？削减30％》以上 　　》牵头单位市工业【和信息化委 —　　责任单位各县（！区）人民《政，府（管委《。会） 　　（3）机！。动车减排措施 　　！①主城区实行—非绿标车、》大型货车《、工：程渣土车区域限行引！。。导过：境车辆避开主城区】行驶 　　牵头单】位市公安局 　【　责任单位市城市】管理局、市交通【运输局 　　②加】大公交运力保障【加密营？运班次延《。长营运时间增加【清洁：。能源公交《车的使？用倡导市民绿—色出行 　》　责任单位》市，交通：运，输局 　　（4）】扬尘污染减排措【。施 ：　　：①，施工单位立即停【止建筑工地室外【。作业施工工地停【止开挖、回填—、场：内倒运？、掺拌石灰》、混凝土剔凿等【土石方作业停止实】施城市建筑拆迁、建！筑工程配套道路和】管，沟开挖作业工地【严格落实“六个【百分之百”要求裸露！场地应增加洒水降尘！频次： 　　牵头单位市】住房城乡建设局 　！　，责，任单位各县（区）】人民政府（管委【会）、？市城市管理局、市水！利局 　　②市【。政、园林施工工地施！。工工地停止开—挖、回填、》场内倒运等》土石方作业工—。地严格落实》“六个？百分：。之百”要求裸露场地！应增加洒水降—尘频次 　　牵头】单位市城市管—理局 　　责任【单位各县（区—）人民政府（—。管委会）、》市城市？管理局、市水利局 ！　　③对城区主【次干道、城乡结【合部道路《、重：要国道省道县道在日！常保洁频次》的基础上增加吸尘】、清扫？、洒水？、喷雾等防治扬【尘作业频《次（冰？冻期结合实际—执行） 　　—牵，头单位？市城市？管理局、《市交通运输局、【市公：路局 　　责—任单位各县（区【），人民政府（管委会】） ：　　④？加强交通《。。工程施工、公路【及高速公路运输监督！管理：采取有效措施—。防治公？路扬尘污染；负责】。国省：干线施工工地—停工监管《检查 　　牵头【。单位市交通运输局、！市公路？局、河南《高速公？路发：。展有限公司》商丘：分公：司 　　责》任单位各县（区）】人，民政：。府（管委会）— 　　⑤加强—。水利工程施工—。场地及施工运输车】辆的：扬尘治理 　—　牵头单位市水【利局： 　　责任单—位各县（区）—人民：政府（？管委会？）， 　　（5）其【它措：施 　　①》加大执法检》查农业部门严禁农】作物秸秆露天焚烧】；城市？管理部门严禁城区】内，焚烧树叶《、垃圾等《严禁露天烧烤督【导未按要《求安装？油烟净化《设施的餐《饮单位停业；公【安部门？严禁：城区内？燃，。放烟花？、爆竹 　　牵头】单位市农业局、【市城：市管理局、》市公：安局、市环保—局 　　责》任单位各县（区【）人：民政府（管委会）】 ，　　②根据气象条】件采取可行》的气象干预措—施 　　牵头单【位市：气象局 　　责任】单位：各，县（区）人》民政府（管委—会） ？　　③监《察部：门会同有《关部门加大监督检】查，力度对应对工作不力！的部门或单位采取约！谈，。、问责、组织处理、！党政纪责任追—究等措施　 　　】4．3．4　—Ⅰ级响应措施 　】　1．健康》防护：措，施， 　　市委》宣传部负责督—导协：调报社市文化广电新！闻出：版局负责督》导协调广播电台、】电视台和电信运营】。企，业等在重《。。污染天气区》域发布以下健康【防护警示 》　　：。（，1）儿童《、老年人和》患有心脑血管—、呼吸系统等疾病】的，易感人群留在室内】确需：外，出的应当采取—。防护措施；一般人】群避免户外运—动如不可避》免，应当采取防护措施；！ 　　（2）教育体！。。育部门负责》督导所有幼儿园、中！小学校停课并合理】安排好停课期间学生！的学习？生活做到停课不停学！； 　　（3）卫】生计生部门负—责督导医疗机构增设！相关疾病门诊、急诊！增，加，。医护人员24—小时值班《。； 　　（4—）停止所有户—外大型活动； 　】　（5）事发地【县，。。（区）？人，民政府（管委会【），根据重污《染天气情况可实行】弹性工作制 　　2！。．建议性污》染减排措施 —　　市委宣》传部负责督导—协，调报：社市文化《广，电新闻出版局负【。责督导协《调广播电台、电视台！和电信？。运营企业等》在重污染天气区域发！布，以，下建议信息》 　　（《1）倡？导，公众：乘坐公共交通工具出！行公众不要》驾驶机动车出行；】 　　（《2）公安部门应督】导实施幅度》更大的机动车限【行措施？； 　　（3）减】少机动车日间加油；！ 　　（4）停车时！及时熄火减》少车辆原《地怠速运行》； 　　（5）减少！能源消？耗夏季空调温度【调高：2～4摄《氏，度冬季调低2～【4摄氏度； —。　　（6）公众【减少涂？料、油漆、溶—剂等含挥发性有【机物的原材料及产品！的使：用； ？　　（7《）有机溶剂使—用量大的《企业优先《使用低毒性》、，低挥：发性有机物含量的】原辅材料； —　　（8）减—。少散煤使用量 【　　3．强制—性污染减排措施 　！　政府？及有关部《。门应督导《落实：以下措施 　　（】1）燃煤污染减【排措：施 　　①全市2】0蒸吨以下燃煤工业！锅炉暂停《使用 ？　　牵头《单，位，市，环保局 　　责【任单位各县（区【。）人民政府》（管委会）》 　：　，②督导燃煤发电企业！（热电联产企业在保！证供热的前提下）】实，施分阶段轮流限制发！电未建成超》低排放的机组应停】。。。止，生产 ？　　牵头单位市发展！改革委 　　—责任单？位各县（区）人【民政府（《管委会） 》　，　（2）工业减排】措施 　《。　①：增加对重点大—。气污染源的执—法检查频《次对重点污染源实】施驻：厂监管对治污—设，施不能？有，效运行？。的依法提《请当地？政府采取关停—措施 　　牵头【单位市环保局 【。　　责任单位各县（！区）人民《政府（？管委会？） 　　②按照重】污，染天气Ⅰ级》响应期间《工业企业停产限产清！单工业企业采—取限产停产等措施确！保二氧？化硫、烟《（粉）尘、氮—氧化物排放量在达标！排放基础上再削【减5：。0％：。以上 　　牵头单位！市工业和信息化委】 　　责《任单位各县（区）】人民政府（管委【会，） 　　③》督导产生挥》发性有机物的化工】、印刷、《工业涂料、家具【、表面喷涂、汽【车修理等《行业企业（VOC】s）停产、》停业 　　牵—头单位市工业和信息！化委 ？　　：责任单位《各县（区）人民政府！（管委会《） 　？。　，。（3）机动车减【排措施 　　①【。主城区实行非绿【。标车、大型货—车、工程渣》土车区域限行—。。引导过境车辆避开主！城区行驶《 　　牵头单—位市公安局 —　　责任单位—。市城市管理》局、市交通》运输局 　　②实】施，社会车辆在城区内单！、双号限行特—。殊公共？保障车辆除外（具】体方案以公告为准）！ 　　责任单位市】公安局 　　③【加，大公交运力》保障加密营》运班次？延长营运时间—增加清洁能源公【交车的使《用倡导市民绿色出】行 　　《责，任单位？市，交通：运输局 　　（【4）扬尘污染减【排措施 《　　①施工单—位立即停《止建筑工地室外【作业施工工地—停止开挖、回填、】场内倒运、掺拌石灰！、混凝土剔凿等土石！方作业停止实施【建，。。。筑垃圾拆迁、—建筑工程配套道【路和管沟开挖作业工！地，严格落实“六个【百分之百”要求【裸露场地应》进一步增加》洒水降尘频》次 　　牵头—单位市住房城乡【建设局 　　责任】单，位各县（区）人【民政府（管》委会）、《市，城市管理局、市【水利局 　　②市政！、，园林施工工地应停】止作业工地》严格落实“六个【百分之？百”：要求：裸露场地应进一步增！加，洒水降尘频》次 　　牵头单【位市：城市管理局 —　　责任单位—各县（？区）：人民政府（管委【会）： 　：　③对？城区主次干》道、：城乡：结合部道路、重要】。国道省道县道在【日常保洁频次的基】础上增加《吸，尘、清？扫、洒水《、喷雾等防治—扬尘作业《频，次（冰冻期结合当地！实际：。。执行） 　》　牵头单位市城市】管理局、市》交通运输局、市公】路局 ？　　责任单位各县（！区）人民政府（管】委会）？ ，　　：④加强交通工程【施工、公《路及高速公路运【输监：督管理采取有效措施！防治公？路扬尘？污染；负责国省干线！工地停工监管—检查 　　牵—头单位市交通运【输局、市公》路局、河《南高速公路发展【有限公司商丘分【公司 　　责任【单，位，各县（区）人民【政府（管委》会） 　　⑤加【强，水，利工程施工场地【及施工运输车—辆的扬？尘治理 　　牵头】单位市水利局 【　　责任单位各县】（区：。）人民政府（—管委会） 　—　（5）其》它措施 　　①【加大执法检查—农业部门严禁—农作：物秸秆露天焚烧【。；城市管理部门【严禁城区内焚烧树叶！、垃圾等严》禁露天烧《烤督导？未按要求安装油烟净！化设施的《餐饮单位停业；【。公安部门严禁—城区内燃放烟花、】爆竹 　　牵头【单位市农业局—、市城市管》理局、市公》安局、市环》保局 ？。　　责任单》位各县（区》）人民政府》（管委会） —　，　②根据《气象条件采取—。可行的气象干预措施！ 　　牵头单位市】。。气，象局 　　责任单】位各县（《区）人民政府—（管委会） 　【　③监察部门会【同有关部门加—大监督检查力度【对应对工《作不力的部门—或单位采取约谈、】。问责、组织处—理、：党政纪责《任追：究等措施 　　4．！。。4，　事发？区域周边地》区响应措施 　【　，启动市级预》。警响应时事发区域】周，边其他县（区）【人民：。政府（管委会—）应根据指挥—。部办公室《指令采取相关响应措！施各督？导组根据职责分工进！行督导落实 　　】4．5　信息公开】 　　重污染天气应！对期间各县（—区）人民政府—（管委会）应当及】时向社会公开—有关信息《。信息公开内容包括】重污染天气首要污染！物、污？染，的范围、可能持续】的时间、潜在的危】险程度已采取的措施！可能受影响的—区域及需采取—的，措施：建，议等 　　4．【6　信息报告 　】　环保部门》和气象部门应及时发！布，重污染天气黄—色及：以上级？别预警的启动—、级别调整和解【除情况分《别报告上一级主管部！。门 ：　　：报，告分为初报、续【报、终报初报应在】预警信息发布后1】小时内上《。。报内容包括发生重污！染，天气城？市，的，预警启动时间、级】别、主要污染物【、采取？的应急措施、预【警信息发布情况【。等内容；续报应按】指，挥部办公室的要求每！天定时上《报内容包括预—警级别变化》情况：、采取的《应，急措施和《取，得的效果等》；终报在《。预警解除后及—时上报内容》包括应急响应终【止情况 　　重污染！天气信息应当采取】网络、？传真形式书面报告】并，尽可能提供地—图、图片以及相关】的多媒？体资料 　　—。4．7　《响应终止《 　　预警解—除即：。响应终止市级—响应终止由指挥部】办公：。室下：达指令各县（区【），人民政？府（管委会》。）根据指挥部办公室！指令结合当》地重污染天气实际】下达本级响应—终止指令 　　5　！。总结评估《 　：　全市各级政府、各！有关部？门和企业应当及时对！重污染天《气应：对过程进行总结【评估并建《。。立档案管理制度 　！　市级I《级应急响应终止【后指挥部办公室应当！在10日《内，。组织开展对重污染】天气原因、》影响、措施落实及】应对效果等》情况进？。行调查评估并向【指挥部报《告同时通报有关【单位 　　各县【（，。区）人民政府（管委！会）应当对II【I级及以上重污【染天气应对过程进行！。评估：评估内容主要包【括重污染天气原因、！。影，响、预警发布—及响应情《况各有关部门—、，单位和企业措—施，落实情况、应对效】果等其中I级应急】。响应评估《报告于响《应终止后5日内【报指挥部办公室【 　　？各，县（区）人民政府】（管委会）应当于】每年5月前组织有】关部门和专》家开展前《一年度重污染天【气应对工《作评估重点》评估应？。急预：案实：施情况应《急措施环境效益【、社会效益和经【济成本以及预案【内容：。的完整性、预—警规定的详实性、响！应措施？的针对性和可操作性！、，专项实？施方案完备性—评估结果应当—于5月底前报指挥部！办公室根据总结【评估结果应急预【案、实施方案—需进：行重大调整的应当于！9月底？前完成修订和报备】工，作 　？　6　应急保障 】　　6？．1　督导》督查 　《　，充分发挥大气污染防！治督导？。工作机制《指挥部办公室督导】组制定？。配套监？督检查方案组织【专门：力量对照应急预【案，、实施方《案、操作方案对【预警发布、措施执行！、信息公开对各【县（区）《和市直相关部门开展！专项督导掌握预案】实施情况督促减排】措施落实到位；【市直有关单位按【照职责分工认真【做好扬尘、燃煤、】工业企？业、机动车等减排措！施的监督检查—；各县（区）—负责本？辖区的日常督查 】　　重污染天气黄（！橙、红）《色，预警期间市发展【改革委、《市工业和信》。息化委、市公安局、！市住房城乡建设局】、市交？通运输局、市公路】局、市环《保局、市水利局等负！有强制？性减排监《管或督导职责的有】关成员单位督导各】。项，应急响应措施—每日调？度、汇？总督导信息 　【　重污染天》气黄（橙《、，红）色预警期—间指：。挥部办公室督导组】负责督导检查—各项应？急响应措施和各成员！单位工作开展情况】每日汇？总督导？情况 　　6．2　！预案体系 　　【商丘市？重污染天《气应急预案包—括商丘市重》污，染天气应《急预案、各县（区）！重污：染天气应急预案【、市直？相关部门《重污染天气》。应急保障实》施方案以及》重点企业重污染【天气应急《操作方案报》指挥部办公室—备案 　　各—县（：区）：重污染天气应急预案！和市直相关部门重】污染天气应急保障】实施方案应明确组织！指挥机制、具—体岗位职责》、应急流《程，。及，步骤、监督指导工】作，要求等重点企业【重污染天气应急【操作方案应合理确定！减排基数将应急减】排目：标细化？至重点产污环—节，确定限产《、停产？或其他应急减排【措施明确操》作流程做到全程【。留痕实现过程可回】溯，、效果便《于核定 　　6【．3　减排清—单 　？　各县（《区，）人民政《府（管委会）要对】辖区内所有涉—及大：气污染物排放的工】业企业进《行全面排查制定【重污染天气Ⅰ—、Ⅱ：、Ⅲ级？应急响应工业—企业分类停产限产清！单特别是对水泥、】化肥、钢铁、铸造】等企业产生挥发【性有机物的化—工、：印刷、？。。工业涂料、家具、】表面涂装、汽—。车修：理，、制鞋业等》行业企业（V—OCs？排放企业）和燃【煤锅：炉要单独《制定停产《限产清单清单—要根据增加》、减：少，的情：。况进行及《时，更新并？报上级主管部门【。进行备案《 　　重污染天气Ⅰ！、Ⅱ、Ⅲ级应急响】应停：。产限产？工业企业的操作【方案经过《各县（？区）工？业和信？息化部？门现场核定后报指】挥部办公室和市【工业和？。信息化？委备案 　　各县】（区）在《重污染天气黄、橙、！。红色预警期间要把】工，业水平？落后、？污染治理水》平低、未按期—完成治污《任务：、超排放标准或超总！量控制排放的大气】污染源和扬尘污【。染严重的场》所、施工使用—排放量？大的机？械设备？或车辆纳入应—急减排范围明确不同！行业、不同工艺流程！的应急减排措施【实，施，“一：厂一：策”避免《减排比？例“一刀切” 　】　6．4　宣传引导！。 　　？指挥部办公室宣传】组组织各新闻媒【。体和职能部门—积极开展应急预【案的宣传《教育工作；预警信】息发布后指》挥部办公室要积【极协调？宣传：部门通过《电视、广《播、手机短信—、微：信、：微，。博、报纸等途径【。向，公众发布预》。警信：息和健康防护措【。。。。施；普？及重污染天》气应对？知识鼓励公众参与】应对工作从》自身做起倡导绿色】生活积？极监督举报》。大气污染行为—形成全社会共同应】对重污染《天，气，的局面 　》　6．5　》预案演练 　—　指挥部成员单【位和相关企》业针对政府应急预案！、成：员单：位重污染天气应急】保障：。实，施方：案以及企业重污【染天气操作方案【进行演练尤其对具】体操作流程和岗【位职责进《行演练提高应对能】力指挥部《根据天？气预测适时组织【演练加强协调配合提！高整体联动能—力可采用桌面推演】加部分环节拉动演】练的形式进行演练结！束后进行演练—。总结针？对演练暴露出的问题！及时对预案进—。行修订和《完善 　《　6．6　资金【。和技术？支持 　　》重，污染天气应急专项】。工作经费由市财【。政局予以保障包【括应急基《础数据系统》建设和运行》、应急技术支持【、，应急装备、监测与】预警能？力建设、实施—效果评估和预—案演练等所需的【资金按照规定列【入部门预算》。 　　市政府成立】重污染天气应急【。工作专家组》为，我市重污《染天：气应对工《。作提供技术服务 】　　：。7　考核和奖惩 】　　指挥《部组织对全市重污染！天气应急工作的【监督考核督》导组对？。各成员单位重污染】天气应急保障实施】方案制？定、应？急体系？建设等情况进行日】常检查；重污染天气！应急响应《启动时对各》。县（区？）、各相关单—位应急措施的—组，织落实情况进行检查！ 　　市《政府将重污染天气】。应急工？作纳入各级政府年度！目标：考核对在重污染天】气应急？工作中做《出突出贡献的—单位和？个人由单位和当【地政府？依法依规《给予表彰《或奖励 　　对考】核，不合格、《未能按时完成—目标任务的给予【通报：批评对县《（区）？政府（管委会—）属地管理应—急，措施不落实、部门监！管责任缺失、懒【政怠政为《官不为的依法—依规：严格追究相》关党政领导干部责任！情节严重的给予组】织处理和党纪政纪处！分， 　　8　附—则 ：　　各？县（区）人民政【府（管委会）应根据！本预案规定》结合当地实际组织有！关部门、企业—。修，订、完善本级—。。重，污染：天，气应急预案和相关部！门实施？方案（含应急减【。排清单）《、重点？企业操作方案—报送市重污染天【气应急？指，挥部办公室备案 　！　各县（区）人民】政府（管《委会）应结合当【地实际对应急减【排清单实《施动态管理》及时进？行更：新分别于每年3月】。底、10月底前报送！指挥部办公室备【案同时报送市直【相关行业《主管部门备案 【　　本预案自—发布之日《起实施  》 　　附件1．商丘！市重污染天气—应急：组织机？构，图 　　　》　　2．指》。挥部成员单位及职责！ 　　　　　3【．商：丘市重污染天—气应急响应程—序图  《    附件1-】3 ：