商丘市人民政府办】公室
关于印发商】丘市重污染天—气应急预案的通知】
，商，政办〔20》。16〕1《。08号
各县（区）！人民政？。。府市：城乡一体化示范区】管委会市人民政府】有关部门<!--?！XML:《NAMESPACE！ PREFIX 】= O /》-->
商》丘市重污染天气【应急：预，案，已经市政府同意现】印发给你们》请结合实际》认真贯彻执行—
《 ！ 《 201》6年10《月27日
】商丘市？重污染天气》应急预？。案
1 总则
！。 1．1》 编制目的
为！提高商丘《市重：污染：天气预防、预—警和：应对能力控制、【减少或消《除重污？染天气条件》下的风险和》危害：保障：人民群众身体健康】制定本预案》
1．2 编制！。依据
（1【）中华人民》共和国环境保护法】（201《4年修订版》201？5年1月1日—起施行）《；
（2）中】。华人民共和》国大气污《染，防治法（2016】年1月1日起施行）！；
（》3）中华人民共和国！突发事件应对法（】2007年11【月1日起施行）；
！ （4）国务院关！于，印发：大气污染防治行动】计，。划的通知《（国发〔2013〕！37：号，）；
（5）环！境保护部关于印【发突发环境事—件应急？预案管？理暂行？办，。法的通？知，（环发〔20—10〕113号【）；
（6）】环境：保，。护部：办公厅关于印—发城市大气》重污染应急预案【编制指？。南的函（环办函〔】。。2013〕》50：。4号）？；
《（7）环境保护部】办公厅关于加强【重，污染天气应急管【。理工作的指导意【见（环办〔201】3〕106号）【；
（》8）环境保》护部办公《厅关于加强重污染天！气应急预《案编修工作》的函：（，环办函？。〔2014〕—1，461号）；
】 （9）环境空气】质量指？数（AQI》）技术规定（试行】）（HJ633－2！012）；
（！10）河南》省气：象灾害防御条例【。。（2009年7【月1日起施行）；
！ ：（11）河南省突】发环境事件》。应，急预案？（，2010《。年3月29日）；
！ ：（12？）河南省气象—灾害：应急预案（20【10年10月1日）！；
： ：（13）《河南：省突发公共事—。件总体？应急预案（2—005年8月8日）！；，
（14）河】南省：重污染天气》应急预案（201】6年9月3》0日）？
， 1．3》 适用？范围
《 本预案适》用于：发生在商丘市境内】的重：污染天气应对工作
！ 本预《案所指的重污染【天气是指《根据环？境空气质《量指：数（AQI）技【术规定（试行）（】HJ6？33－2《012）AQI大】于200即空—气环境质量》达到：五级：（重度污染》）及以上污染程度的！大，。气污染
》 河南省重污染天气！应急预案启动后按】其，规定的措《施执行
本预案！不适：用，于因沙尘暴、农作物！秸秆焚？烧、燃？放烟花爆竹等事项造！成的重？污，染天：气
： 1？．4 工作原则
】 ：（1）以《人为本预防为主坚】持，把保障人《民群：众身体健《康作为重污染—天气应急管理工【作的立足点强—化预：。防、预警工作积极】做好应对重污—。染天气的物资、技】术等各项保障—。和准备工作》最大限度减》。少或降低《污染：危，害
（2）【属地管理统》。一领导全《市各级政《府对本辖《区重：。污染天气应对工作负！总责统一领导—、指挥和管理—应急机构、力—量，等统筹做《好本区域的》预警和响应工—作
（3）【科学预测预警及【时，响应加强对》全市大气污染源监】控做好空气质量和】气象条件《的日常监测及时【准确把握空气质量和！气象条件的》变化情况科》学预：警并及时有效应【对重污染天气建【立健全重污染天气】的监测、预警、响】应体：系
（4）【部门联？动社会参与全市各】级，政府要建立部门联动！工作：机制：加强信息《通报：提，高，反应速度；相关部门！和单位？要各司其职密—切配：合充分发《挥专业优势共同应】对重污染天气；【实行：信息：公开制度建立—社会：应急动员机制提高社！。会公：众参与度
》 2 组织机构与！职责
2．1 ！组织机构
市政！府成立？商，丘市重污染天气【应急指挥部（以【下简称指《挥部）负《责，统一领导、指—挥全市重《污染天气应对工作】指挥长由常》务副市长担任副指挥！长，由分管环保工—作的副市长担—任
： 指挥部下设【办公室（以》下简称“指挥部办】公室”？）作为重污染天【气应急指挥工作机】构指挥部办公室设在！市环保局办公—室主任由市环—保局局长担任—副主任由《市环保？局分管副局长担【任
指挥部办公！室下设？技术：组、综？合组、应《急组、宣传组、督导！组各组人员由牵头单！位组织？
， 技术组由市环保！局、：。气象局牵头成立负】责开展？重污染天气预警会商！研究审核重污染【天气预？测预警信息》确定预警级别—向指：挥部汇报参与重污】染天气响《。。应及总结评》估，等工作为《重污：染，。天气应急管理提【供技术支持
综！合组由市环保局【牵头成立负责预警】响应启动和》解除的报批》预警：经批准后交》应急组发布负—责应急响应的总【结评估和信息—上报负责编制和修】订应急预案指—导各成员单》位部门预案》的编：制工作
应急组！由市应急办》。牵头成立负责重污】染天气？。预警响应通知的发】布，通知技术组、宣传组！、督导组《以及各？成，员单位启动预案【向市：政府、省《应急办报送有关【情况：。
， 宣？传组由？市委宣传部牵头成立！负责指导环保部【门和市属《新闻媒体《根据预警启动和【解除通知协调报社】、电台、电视台和】电信运营企》业等在重污染天气应！急响期间向公众发】布健康防《护信息根据》督导组？汇，总内容对重污染天气！应对：工作：进行广泛宣传和【跟踪报道
【督，导组由市政府—督查室牵头成立负】责，对，各，成员单位重污染【天气应？急保：障实施方案制定、应！急体系建设等—情况进行日》常检查？对重：污染天气应急响应】。措施的落实情况【进行检查督导—并向指挥《部反馈
》 应：急组织机构图见附件！1
2》。．2 职责》分工
（1）】指挥部主要职—责
《负，责本市重污》染天气应急》处置工作的组织领导！和指挥？协调提出《应，急处置的原则要【。求；指挥、》督促：、协调？。本市及各《县（区）开展—重污染天气事—件应：急处置？；，督促：、检查本《市，有，关部门和各》县（区）人民政府】（，管委会）《重污：。染天气应急工作；】向市政府报告—重污染？天气事件《应急处？置工：作进展情况等
【 （？2）指挥部办公【室，主要职责
主要！负，责，。贯，彻指挥？部，的指令和部》署组织重污染天【气应对？研判、会商以及相】关信息发布和上【报，；负责协助指—挥部做？好重污染天气应急工！作的事前预测预警、！事中响？应应对和事后评估管！理，工，作；在指挥部授权下！组建市级重污染天】气督导检查组—依法：组织督查督办本市重！污染天气的预防及】应急处置工作；组】织落实指挥部决【定，协调各成员单位建】立重：污染天气应》急，联动：机，制；负？责，重污染天气应急预案！管，理有关工作各—成员单位按照—各自职责分工制【定本单位重污染天气！应，。急保障实《施方案和应对—措，施报指？挥部办？公室备？案；对外《协调、沟通在—。遭遇小范围区域性污！染天：气时与周《边污染情况类似地】区进：行沟通敦促》区域性？大气污染治理的联】防、联控协》作；承担《指挥部交办的—其他：。工作
《 ，（3）指挥》部成员单位职责
】 指？挥部成员单位及【职责见附《件2
》3 ：监测与预警
3！．1 监测》
， （1）》建，立健全环保、—气象部？门空气质量监测、】气象监测《网络建立信息资源】交换平台实现信息】资，源共：享
（2）严格！按照有关规定开展空！气质量？和气象要素的日【常监测同时做—好数据？收集处理、现状【评，价以及趋《势预测工作》；对发生在本行【政区域？外、：。有可能对本行政【区域造成《。重污染天气的—信，息进行收《集和汇总做好—数据：收集处理、环境质量！现状评价以及—趋势预测工作—
（《3）建立会商—研判机制《重污染天气过程【。期间每日对气象要】素与污？染成分聚合态势和空！气，质，量指数（AQ—I）进行分》析、研判及时—提，出，发布、调整和解除】预，警建议为《预警、响应工作提供！决策依？据，
3．2 预警！
3．2—．1 预警》分级
？ 重污《染，天气预警级别—分为4个预警级【别由低到高分—为蓝色、黄色、【。橙色和红色预—。警各：级别分级标准为【
？（1）？蓝色预警《预测空气质量指【数（A？QI）日《。均值（24小时均】值，下同）＞200且未！达到高？级别预警条》。件时
（—2）黄色《预警预测AQI【日均值＞200将持！续2：天及以上且》未达到高《级别预警条件时
！ （3）橙色预警】预测A？QI日均值》＞200将持续【3天且出现AQ【I，日均值＞3》00的情《况时
（—4）红色预警预测】AQI日均》值＞200将持续】4天及以《上且AQ《I日均值＞30【0将持续2天及以上！时或：预测AQI日均值达！到500并将—持续1天及以上时
！ 3．2．2 】预警条件《
当《。预测可能出》现上述重污》染，条，件时应当按空气质量！。预报结？果上限确定》预警级别
【（1）当全市3【个及以上《。区域相邻的县（区）！。同时达到橙色—或红色？预警条件《时启动该《级别的市《。级预警
（2】）当各县（区）【达到上述重污—染，天气预警级别—时事发地启动本地】相应级别预警—
： 3．2．3 预警！发布
》出，现重污？染天气预警条件时】市重污染《天，气，。应急指？挥部或授权》应急指挥部》办公室统一》。发，布预警其中
—。 红色预警由【。指挥：部指挥？长批准？
橙《色预警由《。指挥部副《指，挥长批准
黄】色预警由指挥部副】指挥长批准
蓝！色预警为健》康，防护措施《。和建议性应》急措：施由指挥部》。办，公室主任《批准
原则上】红色预警应》提前：2，4小时向社会公开】发布
当达到预！警条件时应》当及时通过电视、】广播、报纸、—。新，闻媒体等向社会发布！预警信息发布预【警信息时《要将未来重污染天气！发生的时间、—地，点、范围、预警【等级、？主要污染《物浓度？范围及？平均：。值、AQI范围及】平均值予《以，说明同时《预警启动《和预计解除的时间】。、发布机关、执行预！案应急响应措—施级别等内容—
3《．2．4 预警【。的调整？与解除
》 ，预警条件发生变化时！指挥部？办公：室及时对预警级别】进行相应调整经批】准后由指挥》部统一？向社会发布当全市空！气，指数在不同预警级】别，条件内频繁波动时】可按照高级别预【警执行
经【监，测预测预《警低于？重，污染：天气预警《条件且预计24【。小时不？会反弹时解除响【应等级预警一旦再次！出，现本应？。。急预：案规定的重》污染天气预警条【件，时重：新发布预警》。信，息
？ 红：色预：。警，、橙色？预警、黄色预—警解除程序与发【布，程，序一致蓝色预警不】设立解除审》批条件空气质量好转！时自动？解除
4 应急！。。响应
？ 按照发布预警】时确定的时间启动应！急响应
《 4．1 响应分！级
4．—1．：1 ：当发布蓝色预警时即！启动Ⅳ级应急响应】
： 4．？1．2 当发—布黄色预警》时，即，启动：。Ⅲ级应急响应
！。4．1．《3 当发布橙—色预警时即启动【Ⅱ级应急响应
【 4．1．4 当！发布红色预警时【。即启动Ⅰ《级应急响应》。
当市级发布】预警时事发地—县（区）政府（【管，委会）应启动不低】于市级预警级别【。的应急响应；已【启动红色《预警时仍执》行Ⅰ级应急响应
！ 4．2 响应【程，序
《组织有？关单位对《重污染天《气影响范围、—程度、发展趋势【等进行？会商、分析、研【判后提？出应急响应建议由指！。挥部办公室向—指挥部报告指—。挥，部或授权《指，挥部办公室发—布预警信息及时启】动Ⅳ级、Ⅲ级、【Ⅱ级或Ⅰ级响应
！。 当预警需—要升级或者降—级应按照预》警发布程序调—整预警级《。别当全市空》气指数在不》同预警级《。别条件内频繁波【动时可按照》高级别？预警执行《
启动》重污：染天气预《警响应后相关县【（，区）政？府（管委会》）应按照应急预【案立即采取与—预警级别《对应：的应急响应措施【指挥部成员单位应按！照各：自职：责启动本单位的应】急，。响，应措施相《关企事业单位按【照各自应急预案和】方案采取应急措施】在此过程中严格督查！
： 预警？解，除信息发布后应【急响应终止》。
当单个县级辖！区，内出现重污染—天气时属地县—（区）人民政府（管！委会）应当按照规】定及：时，启动重污染》天气应急预案—执行相应《等级的响应措施并】向指挥部办公室报告！
， 4．《3 响应措施
【。 发？布预警？信息后事发》地县（区）人民政府！（管委会）应—当立即？组织有关部门、单位！和相关企业进入【应急响应状态并【采取相？应级别的《响应措施《主要包括健康防护】措，施、建议性污染【减排：措施和强制性—污染减排措》施，。
？4．：3．1 《Ⅳ级响应措施—
1．健康防护！措施
》市委宣传《部负责督导协调报社！市文化广电新闻出】版局负责督导协调】广播电台、电视【台和电信运》营企业等在》重污染？天气区域发布以下】健康防护《。。警示：
（1）【儿童、老年人—和患有心脑血管、】呼，吸系统等《疾病的易感人群留】在室内确需外出【的需要采取防—护措施；一》般人群减少户外【运动和室外作—业时：间如不可避》免建：议采取防护措—施
（2）【。教育体育部门负责】督导各幼儿园、中】小学校等教育机构减！少，户外活动
（】。3）卫生计生部门负！责督导医疗机构增】设相关疾病门—诊、急诊增加医护】人员
2．建议！性污染减排》措施
？ 市？委，宣传部负责》督导协？调报社？市文化广《电新闻出《。版局负责督导协调广！播电台、电视台和】电信：运营企业等在重污】染天气区域发布以下！建，议，信息
（—1）：公众：尽量乘坐公共交通】工具出行减》少机动车上路行【驶；
》（，。。2）减少机动车日间！加油；
—（3）公众尽量减少！能源消？耗夏季空调温度调】高2～4摄氏度冬季！调低2～4摄氏【度，；，
（《4）公众《减少涂料、油—漆、：溶剂等含挥发性有机！物的：原材：料及产品的使用；
！ （5）减少散】烧煤使用量；
！（6）排污单位【控制产？污工序生产减少大】气污染物排放；
】 （7）鼓励【燃煤：电厂、？水泥、耐材》。、建材、化工、钢铁！等大气污染》物排放量大的企【。业根据大气》污染：情况适当《调整产能减少污【染物排放《
4．3．【2， Ⅲ级响应措施
！ 1．健《康防护措施
— 市委宣传部【负责督导协调报【社市文化广电新【闻出版局负责督导协！调广播电台、电视台！和电信？运营企业等在—重污：染天气区域发布【以下健康防护警【示，
？（1）儿童、—。老年人和患有心【脑血：管，、呼吸系《统等疾？病的易感人群—留在：室内确需外出—的需要采取防护【措施；一《般，人群减少户外运动和！室外作业《时间如不《可避免建议采取防】护，措施；
（【。2）：教育体育部门负【责，督，。导各：幼儿园、《中小：学校等教《育机构减少户—外活动；
【。（3）卫生计生部】门，负责督导医》疗机构增《。设相：关疾病门诊、—急诊增加医护—人员
》2．建议性污染【减排措？施，。
： 市委宣传部负责】督导协调报社市文化！广电新闻出版局负】责，督导协调《广播电台、》电视台和电信运营企！。。业等在重污染天气区！域发布以下建议信】息
（》1，）公众尽量乘坐公】。共，交通：工具出行减少—机动车上路行驶；】
（2）减【少机动车日间—加油；
（3）！公众尽？。量减少？能源消耗夏》季空调温度》调，高2～4摄》氏度冬季调》低2～？4摄氏度；
（！4，）公众减少涂料【、油漆、《溶剂等含《挥发性？有机物？的，原，。材料及产品的使【用，；
（5—）市政管理》部门和企《。事业单位停止开放】景观灯光；
— （？6）排污单》位控制产污工序【生产减？少大：气污染物排放—；
（7）鼓】励燃煤电厂》、水泥、耐材、【建材、化工、钢【铁等大气污染物排放！。量大的企业根据大】气污染情况》适当调整产》能减少污染》物排放
3．】强制性污《染减排措《施
？ 预测AQ》I日均值＞200】将持续2天以上且未！达到高级《别预警条件时—政府及有关部—门应督导落实以下】措施
（1）】燃煤污染减排措【施
《①全市20蒸吨以下！燃煤工业锅》炉暂停使用
【 牵头单《位市：环保局
责任单！位各县（区）—人民政府（管—委会）
②全】市，未建成超低排—放的燃煤发电企业使！用应急备用》优质煤或限》产加：大，燃煤：发电：企业监管力度—
， 牵头单位—。市发展改革委—
责《任，单位各县（》区）人民政府—（管委？会）
（2【）工业减排措—施
①增加【。对重点大气污染源】的执法？检查频次确保大气】污染防？治设施？高效运？转减：排措施落实》到位
牵头单位！市环：保局
》责任：单位各县（区）【人民政府（管—委会：）
？ ②：按照重污《染天气？Ⅲ级响应期》间，工业企业停》产限产清单工业企】业采取限产停产措】施确保二氧化硫、】烟（粉？）尘、？氮氧化物排放量【在达标？排放基？础上再削减20％以！上
： 牵？头单位市工》。业和：信息化委
【责任单位各县（区】）人民政府（管委】会）
（3）机！。。动车：减排措施《
主城》区实行？非绿标车、大—型货车、工》程渣：土车区？。域限：行引：导过：境车辆避开主城区】行驶：
牵《头单位市公安局
！ 责任单位》。市城市管理局、市交！通运输局
》 ， （4）扬》尘污染？减排：措施
①建筑】施工：单位严格落》实“六个百分之百”！裸露场地增》加洒水？降尘频次
— 牵头单《位市住房城》乡，建设局？
责《任单位？各县（区《）人民政府（—管委会）、市城市】管理局
《。 ：②市政、园林绿【。化，施工场地严格落【实“六个百分之百】”裸露场地增加【洒水降尘频次
【 牵？头单位市城市管【。理局
《 责任单位市城市】管理局各县（—区，）人：民政府（管》委会）
《 ③对城区主次干！道、：城乡结合部道路【、重要国道省道【县道在日常》保洁频次的基础【上增加清扫、—洒水、喷雾等防【治扬尘作业频次（冰！。冻期结合实际—。执行）？。。
， 牵？头单位市城》市管：理局、市交通运【输局、市《公路局
责【任单：位各县（区）人【。民政府（管委会）】
④《。加强：交通工程施工—、公：路，及高速公路运输监督！管理：采取有效措施防治公！路扬：尘污：染
《牵，头单位？市交通运《输局、市公路局、河！南高速公路发展有】限公司商丘分—公，司
： 责任《单位各县（区）人民！政府（管《委会）
⑤【加强：水利工程施》。工场地及施工运【输车辆的扬尘治理
！ ：。牵头单位市水利局
！ 责任单位各【县（区）人民—政府（？管委会）
— （5）其》它措：施
加强执【法检查农业》。部，门，严禁农作物秸秆【露天焚烧城市管理】部门严禁城区内焚】烧树叶、《垃圾等严禁露天烧烤！督导：未按要求《安装油烟净化设施】的餐饮单位》停业公安部门—严禁城区内燃放【烟花、爆《竹
牵》头单位市农》业局、市《城市管理《局、市公安局、【市，环，保局：
责任单—位各：县（区？）人民政府（管【委会）
》 4．3．3 Ⅱ级！响应措施
1】．健康防《护措施
—市委宣传部负责督导！协调报社市文—化广：电新闻？出版局负责督导【协调广播电台—、电视台和电信运】营企业等《在，。重污染天气》区域发布《以下健？康防护警《示
？ （1）儿童、老年！人和：患有心脑血管、【。。呼吸系统等疾病的】。易感人群《留在室内确需外出】的应当采取防护措】施；一般《人群减少户》外运动和室》。外作业时间如不可避！免应当采取防护措施！；
？ （2）教育体育部！门负：责督导各幼儿—。园、中小学》校，等教育机构停止【户外活动；
】（3）卫生计—生部门负责督导医疗！机构增设相关—。疾病门诊、急—诊增加医护人员2】4小时？值班
2．【。建议性污染减排措】施
： ：市委宣传部负责督】导协调报《社市文化广电新闻】出版局负责督导协调！广播：电台、？电视台和电》信运营？企，业等：在重污？染，天，气，区域发布《以，下建议信息
】（1：）倡导公《众，。乘，坐公共？交通工具出行减少】机动车？上路行？驶；：。
， （2）减少机】动车日间加》油；：
（3）—停车时及时熄火【减少车辆原》地怠速运行》；
《（4）减少用电【量夏季空调温度调】高2：～4摄氏度冬—季调低？2～4摄氏度；【
？（5）公众减—少涂料、《油漆、溶剂等含挥】发性有机《物的原？材，料及产品的使用；】
（6）有【机溶剂？使，用，量大的企业优—先，使用低毒性、低挥发！性有机物含》量的原辅材料；
】。 （7）》减，少散烧？煤使用量
【。3．强制性》污染减排《措施
政—府及有关部门应督导！落实以下措施
【 ， （1）《燃煤：污染减排措》施
①全—市20蒸《吨以下燃煤工业锅炉！暂，停使用
牵头】单位市环保》局
责任单位】各县（区）人—民政府（管委会）
！ ②督导燃煤发电！企业（热电联产企】业在保证供热的前提！下）实施《分阶段轮流》限制发电未建成超】低排放的《机组使用《应，急备用优质煤或限产！加，大，燃煤：发电企业《监管力度确保—达标排放；
— 牵头单位市发展！改革委
《 责任单位各【县（区？）人民政《府（管委会）—
： ，（2）工业减—排措施
《 ：①，增加对重点大气【污染源的执法检【查频次？确，保其大气污染防治】设施：高效运？转减排措施落实到】位，。
牵头单位市】环保局
责【任单位各县》（区：。）人民政《。府（管委《会）
《。 ②按？照重污染天》气Ⅱ级响应期间工业！。企，业停产？限产清单工》业企：业采取限产停—产等措施确保二【氧化硫、烟（粉）】尘，、氮氧化物排—放量在？达标排放基础—上再削减《30％以上
—。 ：牵头单位市工业和信！。息化委
责任】单位各县《（区）人民政府（】管委会）
》 （3）机动车减！排措施
①主】城，区实行非绿标—车、大型货车、【工，程渣：土车区域限行引导过！境车：辆避开主城区行驶】
， 牵头单位市公】安局：。
责《任单位市城市—。管理：局、市？交通：运输局
—②，加大：公交运力保》障加密营运班—次延长营运时间增】。加，清洁能源《公交车的使用倡导市！民绿色出行》
，。 责任单》位，市交通运输》局
？ （4）扬尘—污染减排措施
！①施工单位立—即停止建筑》工地：室外作业《施工工地停》止开挖、《回填、场内》倒运、掺《。拌石灰、混凝土剔】凿等土？。石方作业停》。止实施城市》建筑拆迁、建筑工】程配套道路和管沟】开挖作业工地—严格落实“》。六个百分之百”要】求，裸，露场地应《增加：洒水：。降尘频次
【牵头单位市住房【城乡建设局
】责任单位各县（区）！人民政？府（管委《会）、？市城市管理局、【市水利局
【②市政、《园林施工工地施【工工地停止开挖【、，。回填、？场内倒运等土石方作！业工地？严，格落实“六个百分之！百”要求裸露场地应！。增加洒水降》尘频次
—牵头单？位市城市管理局
！ 责任单位各县【（区）人民》。政府（管委》会）、市《城市管理局、市【水，利局：
③《对城区主次干道、】城乡结合部道路【、，重要国道省道县道】在日常保洁频次的基！础上增加吸》尘、：清扫、？洒水、喷雾等防治】扬尘作？业，频次（冰冻期结合】实际执行《。）
《牵，头单位市城市管理】局、：市交通？运输局？。、，市，公路局
《。 责任单》位各县（区）人民】政府（？管委：会）：
④加强交【通工程施工》、公路及高》速公路运输监督【管，理采取有效措—施防治公路扬尘污】染；负责《国，省干线？施工工地停工—监管检查
— 牵头单位市—交通：运输：。局、市？公路局、河》南高速公路》发展有限《公司商丘分公—司
《责任单位各县（区】）人民政府（管委】会）
？ ⑤加强水—利工程施工》场地及施工运—输车辆的扬尘治【理
《牵头单位市水利【局
责任单位各！县，（区）人民》政府（管委会—）
（》5）其？它措施
①【加大执法检查农业】部门严禁农作物秸】秆露：天焚烧？。。；城市管理部门【严禁城区《内焚烧树《叶、垃圾等严禁露】天烧：。烤督：导未：按要求安装油烟净】化设施的餐饮单【位停业；公》安部：门严禁城区内燃【放烟花、爆竹—
？牵头单位市》。农，业局、市城市—管理局、市公安【局、市环保》局
责任单【位各县（区》。）人民政府》（管委会）
— ②根据气—象条件采取》可行的气象干预【措施
牵头【单，位市：气象局
《 责任单位各县】（，区）人民政府（管委！会，）
③监察【部门会同《有关部门加大监【督检：查力度对《应，对工作？。不力的部《门或单位采取约谈】、问责、组织—处理、？党政：纪责任追究等措【施，
4．—3．4？ Ⅰ级响《应措施
1．健！康防护措施
】市委宣？传部负？责督导协调》报社市文《化广电新闻出—版局负责督》导，协调广播电台—、电视？台和电信运营企业】等在重污染天气区域！发布以下健》康防护警《示
？ （1？）儿童、老年—人和患有心脑血管、！呼吸系统等》疾，病的易感人群—留，。在，室内确需外出的应】当采取防护措施；一！般，人群避免户》外运动如不可避免应！当采取防护措施；
！ （2）教—。育体育？部，。门负责督导所有【幼儿园？、中小学校停课并合！理安排？好停课期间》学生的学习生活做到！停课不停学；
！（3）卫生计生【部门负责督导—医疗机构增设—相关疾病门诊、急诊！增，加医护人员24小时！值班；
（4】）停止？所有户外《大型活动；
【 （5）事发地县】（区：）人民？政府（管委会）【根据：重污：染天气情况可—实行弹性《工作制
《。 ， 2．建议性—污染减排措施—
市委宣传【部负责督导》协调报社《市文化广《电新闻出版局—。负责督导协调广【播电台、电视—台和电信运营企业等！在重：污染天气区域—发布以下《建议信？息
《（1）倡导公众乘坐！公共交通工具出行】公众：不要驾驶机动—车出行；
— （2）《公安部门应督导实施！幅度：更，大的机动车限行【措施：；
《（，3）：减少机动车日间加】油，；
（4）停】车时及时熄火减少】。。车辆原地怠速运行】；
《（5）减少能—源消耗夏《季空：调温度？调高2～4摄氏【。度冬季调低2～4摄！。氏度；
（【6）：公众减少涂料、油】漆、溶剂等含挥【发性有机物的原【材料及产品的—使用：；
？ （7）《有，机溶剂使用量大【的企业优《先使用？低毒性、低挥发【性，有，机物含量的原辅材】料；
》（8）减少散煤【使用量
3．】强制性？污染减排措施
【 政府《及有关？部门应督导》落实以下措》施，
（1）燃【煤污染减《排措施？
①全市2【0蒸吨以下燃煤工】业锅炉？暂，停使用
牵头单！位市环保局
责！任单位各县》（区）人《民政府（《管，委会）
②督导！燃煤发电《企业（热《电联产企业在保证】供热：的前提下《。）实施分阶段轮流限！制发电？。未建成超《低，排放：。的机组应停止—。生产
牵头单】位市发展改》革，委
： 责任单》位各县（《区）人民政府（管委！。会）
《 （2）工业减排措！施，
： ①增加对重点【大，气污染源的执—法检查频《。次对重点污染—源实施驻厂监管对治！污设施不能有效运】行的：依法提请当地—政，府，采取关停《措施：
牵《头单位？市环保局
责】任单位各县（—区）人民政》府（：管委会）《
②按照重污染！天，。气Ⅰ：级响：应期间工业企—业停产限《产清单工业》企业采？取限产停《产等措？施确保？二氧化硫、烟（【粉，），尘、氮氧《。化，物排放量在达—标，排放基础上再削【减50％以上
【 ：牵头单位《市工业和信息化委
！ 责任单位各【县（：。区）人民政府—（管：委会）
③【督导产？生挥发性有机物的】化工、印刷、工业】涂料、家具、表面】。喷涂、汽车》修，理等行业企业（【VOCs）停产、停！业
《牵头单？位市工业和信息化委！
： 责任单位各县【（区）人民政府（】管委会）
【（，3）：机动车减排措施
！ ①主城区实行非】绿标车、《大型货车、工程渣】。土车区域限行—引，导过境车辆避开主】城区行驶
— 牵：头单位市公》安局
《 责任单《位市城市管理局、市！交，通运输局
— ②实施社会车辆在！城区内单《、双号限行特殊公共！保障：车，辆除外（具体方案】以公告为准）
】 责任？单位市公安局
【 ③加大公交【运力保障《加密营运班次延【。长营运时间增—加，清洁能源公交车的使！用，倡导市民绿色出【行
责任—单位市？交通：运输局
《 （4）扬尘【污，染减排措施
【 ，①施工单位立即停止！建筑工地室外作业】施工：工地停止开》挖、回填、场内倒运！、掺拌石《灰、混凝土剔凿等】土石方作业》停止实施建筑垃【圾拆迁、《建筑工程配套道路】和管沟开挖作业工】地，严，格落实“六个百分之！百，”，要求裸？露场：地应进？一步增加洒水降尘】频次
牵头单位！市，住房城乡建》设局：
责任单—位各：县（区）人民政【府（管？委会）、市》城市管理局、—市水利局
【②市政、《园林施工工地应停止！作业工地严格落实】“六个百分之百”要！求，裸露：场地应进一步增【。加洒水降尘频次
！ 牵头单《位市城市管理局
！ 责任单位各—县，（区：）人民政府（—管委会）
》 ③对《城，区主次？干道、城《乡结合部道路、重要！国道省？道县道？。在日常保洁频次【的基础上增加—吸尘：、清扫？、，。洒水：、喷：雾等防治扬尘作【。业频次？（，冰冻：期结合当地实际执行！）
牵头单位市！城市管理局、市交通！运输局、市》公，路局
？ 责？。任单位各《县（区？）人民政府（管委会！。）
④加强【交通工？程，施工：、公：路及高速公路运输】监，督管理采取有—效措施防治公路扬】尘污：染；负责《国省干线工地停工监！管检查
《 牵头单位市交通！运输局、市公路局、！河南：高速公路发展—有限公司商丘分公司！
， 责任单位各县】（区）人《民政：府（管委《会）：
？⑤加强水利工程施】工场地及施工运【输车辆的扬尘治理
！ 牵头单位市水利！。局
： ：责任：单位：各县（区《）人民政府（—。管委会）
（5！）其它措《施，
： ①加大执》法检查农《业部门严禁农—作物秸秆《。露，天焚：烧；城市《管，理部门？严禁城区内》焚烧：。树叶、垃圾》等严禁露《天烧烤督导未按要】求安装油烟净化设施！的餐饮单位停业；】公安部门《。严，禁城区内燃放—烟花、爆竹
【。 ，牵头单位市农—业，局、市城《市管：理，局、市公安局、【市环保局
》。 责任单位—各县（区）人民政府！（管委会）
【 ②根据气象条【件采取可行的气【象干预？措施
牵头【单位市气象》局
责》任单位各县（区）】人民政府（管—委会）
③【。监察：部门会同有关部【门加大监督检查力度！对应对工作不力【的，部，。。门，或单位采取约谈、】问责、组织处—理、党政纪责—任追究？等措施？。
4．4 【事，。发区域周边地—区响应措施
启！动，市级预警《响应时事发》区域周边其他县【（，区）：人民政府（》管委会）应根—据指挥部办》公室指令采》取相关响应措施各】督，导组根？据，职责分工《进行督？导落实
》 4．5《 信息公开
重！污染天气应》对期间各《县（区）人民政府（！管委会）应》当，。及，时向社会《公开有关信息信息公！开内容包括重—污染天气首要污【染物、污《染的范围、可能持】。续的时间、潜在【的危险程度已采取】的措施可能受影【响，的，区域及需采取—的措施建议等
！4．6 信》息报告？
环保》部门和气象》部门应及时发布重污！染天气黄色》及以：上级：别预警的启动、级别！调整和解除情—况，分别报告上一—。。级主管部门》
： 报告分为初报、】续报、终《报初报应在预—警信息发布后1小时！内上报内容包括发】生重污染天》。气城市的预警启【动，。时，间、级别、》主要：污染物、采取—的，应急措？施、预警信息发【。。。布情况？等内容；续报应按指！挥，部办公室的》要求每天定时上报】内容：。。包括预警级别—变化情况、采取【的应急措施和取【得的效果等；终报在！预，警解除后及时—上报内容包括应急】响应终止情况
【 重污染》天气信息应当采【取，。网络、？传真形式书面报告】并尽可能《提供地图、图片以及！相关的多《媒体资料
— 4．7 响应终止！
： 预警解《除即响应终止市【级响应终止由指挥】部办公室下达指令各！。县（区）《人民政府（管委会）！根据指挥部办公室】指令：结，。合当地重污》染天气实《际下达本级响应终止！指，令
？ 5： ，总结评估《
全市各—级政府、各有关【部门和企《业应当及时对重污】。染天气应对过程进行！。总结评估并建立【档案管理制》度
市》级I：。级，应急：响应终止后指挥部】办公室应当在—10日内组织开展】对重污染天气原因、！影响、措施落实及】应对效果等情况进行！调查评估并向指【挥部报告同时通【报有关单位
各！县（区）《人民政？府（管委会）—应当对II》I级及以上》重污染天《气应对过程进行【。评估评估内容—主要：包括：重污染？天气原因《。、影响、预警发布及！响应情况各有关部】。门、单位和企业措施！落实情况、应对【效果等？其中：。。I级应急响应评估】报告于？响应终止后5—日内报？指挥：部办公室《
各《县（：区）人民政府（【管委会）应当于每】年5月前组织有【关部门和专家开展前！一年度重《污染天？气应对？工作评估《重点：评估应急预案实【施情况应急》措施环境效》益、社会效益和经】济成本以及预案内容！的完整性、预警规】定的详？实性、响应措—施的针对性和可操】。作性、专项实施方】案完备性评估结果应！当于5月底前报指挥！部办公？室根据总结评—估结果应《急预案？、实施方案需进行】重，大调整的应当于9】。月底前完《成修订和报》备工：。作
6》 应急保《障
6．—。1 督导《督查
《 充分发挥大—气污染防治》督导工作《机制指挥部办—公室督导组制定【配套监督《检查：方案组织专门力量对！照应急预案》、实施？方案、操作方案【对预警发《布、措？施执行、信息—公开：对各县（区）和【市直相关部》。门开展专项》督，导掌握预案》实施：情况督促减》排，措施落？。实到位？；市直有关单位【按照职？责分工？认真做好扬尘—、燃煤、工》业企业？、机动车等减—排，措施的监《督检查；《各县（区）负—责本辖区的日常督查！
重污染天气黄！（，橙、红）色预警期】间市发展改革—委、市工业》和信息？。化，委、市公安局—、市住房城乡建【设局、市交通运输】局、市公路局、市环！保局、市水利—局等负有强》制性减？排监管或督导职责】的有关成《员单位督导各项应急！响应：措施：每日调度、汇—总，督导信息《
重污染—天，气黄（橙、红—），。色预警期间指挥【部办公室《督导组负责督导检】查各：项应急响应措施和】各，成员单位工》作开展情况每日汇总！督导情况
【6．2 预案—。体系
商丘市】重污染？天气应急预案包括】商丘市重污染天【。气应急预案》、各县（《。。。区）重污染天气【应急预案、市直【相关部门《重，污染天气《应急：保障实施方案以及】重点企业重污染【天气：应急操作《方案报指挥部办公】室备：。案
《各，县（区）重污染天气！应急预案和》。市直相关《部门重污染天气应急！保障实施《方，案应明确组织指挥】机制、具体岗位职责！、应急流《程及步骤、监督指导！工作要求等重点企】业重污？染天气？应，急操作方案应合【理确定减排基—。数将应急减排目标细！化至重点产污环节确！定限产、停产或【其他应？急，减排措施《明确操作流程做到】全程留痕实现过【程可：回溯、效果》便，于，核定
》6．：3 减排《清单
》。。各县（区《）人民政府》（，管委会）要对—辖区内所有》涉及大气污染物排】放的工业企》业进行全面排查【制定重污《染天气Ⅰ《、Ⅱ、Ⅲ《级应急？。响应工业企业—分类：停，。产限产清《单特别？是对水泥、》化肥、钢《铁、铸造等》企业产生挥发—性，有，机物的化工、—印刷、工业涂—料、家具、表面涂】装、汽车修理、制】鞋业等行业企—业（VO《Cs排放企业）和】燃煤锅？。炉要单？独，制定停产限产清单清！单要根？据增加、《减少的情况进行及】时更新并报上级主】管部门？。进行备案《
？重污染天气Ⅰ、Ⅱ】、Ⅲ级应《急响应停产》限产工业企业的操】作方案经《过各：县（区）工业和信息！化，部门现场核》定后报指挥部—办公室和市工业和】信息化委备案
】。 各县（《区）在重污染天气黄！、橙：、红色预警期间【要把工业水平落后】、污染治理水平【。低、未按期完—。。成治污？。任，务、超排放标—。准或超总量》控制排放的大气【。污染源和扬》尘污：染严重的场所、施】工使用？排放：量，大的机械设备或车辆！纳入应急《减排范围《明确不同《行业、不同工—艺流程的应急减排】措施实施《“一厂一《策”：避免减排比例“一刀！切”
6．4 ！宣传引导《
指挥部—办，公室宣传组》组织：各新闻？媒体和职能部门【积极开展应急预案】的宣传教《育，工作；预警信息发】布后：指挥部办公》室要积极协调宣传部！门通过电视、—广播、手机短信【、微信、微》博、报？纸等途径向》公众：发，布预警信息和—健，康防护措施；普【及重污染《天气应？对知识鼓励》公众参与应对工作从！自身：做起倡导绿》色生活积极监督举】报大气污染行为形】成全：社会共同应对重【污染天气的》局面
6．5】 预案演练》
指挥》部成：员单位和相关企业】。针对政府《应急预案、成员单】位重污染天气应急保！障，实，施方案以及企业重】污染天气《操作方案进行演练尤！。其对具体操作流程和！岗，位职责进行演—练提高应对能力【指挥部根据天气【预测适时组织演练】加强协调配》合提高？整，体联动能力可采用桌！面推演加部分环节】拉动演练的形式【进行演练结束—后进行演练总结针】对演练？暴露出的问题及时对！。预案进行修订和完】善
？ 6．6 资金和】技，。。术支持
重【污，染天气应急专—项工作经费由市财】政，局予以保障包—括应：急基础数《。据系统建设和运行、！应急：技术支持、应—急装备、监测与【预，警能力建设》、实施效果评估和预！案演练等所需的【资金按？照规：定列入部《门预算？。
： 市政府成立重污】染天气应急工作专家！组为我市重污—染，天，。气，应，对工作提供技术服】务
7 考核】和，奖惩
指挥部组！织对全市重》污，染天气应急工作的监！督考核？督导组对各成—员单位重污染天气】应急保障《实施方案制定、【应急体系建设等【情况进行《日常：检查；重污》染天气应急响应启】动时对各《县（区）、各相关】单位应急措施—的组织落《实情况进行检查
！ 市政府将重—污染天气应急—工作纳入各级—政府年度目标考核】对在重污染天气应】急工作中做出突出】贡献的单位》和个人由单》位，和当地？政府依法依规给予表！彰或奖励
对】考核不？合格、未能按时【完成目标任务—的，给予通报批评对县（！区）政府（管委会】）属地管理应急【措施不落实、部门监！管责任缺失、—懒政怠政为》官不为的依法依规】严格追？究相关党《政领导干《部责任情节严重【。的给：予组织处理和—党，纪政纪处《分
8 —附则
各县（区！）人：民政府（《管委会？）应根据本预案【规定：结，合当地实际组织【。有关部门、企业【。修订、完善本级【重污染天气应急预案！。和相关部《门实施方案（含应急！减排清单）、—重点企业操》。作方案报送市重污】染天气应急》指挥部？办，公室备案
各】县（：区）人？民政府（《管，委会）应结》合当地？实际对应《急减：排清单实《施动：态管理及《时进行更新》分，别于每年3月底、】1，0月底前报》送指挥部办公—室备：案同时报送》市直相关行业主管】部门备案
【本预案自发》布之日起实》施
？
：。 附件1．》。。商丘市重污染—天，气应急组织机—构，图
—。 2．？指挥部成员单位及】。职责：
3【．商：丘市重污染天气应】急响应？程序图
【 附件1-—3
：
