商丘市人民政府办】公室 关于印—发商丘市重污染天气！应急：预案的通知 商政】办〔：。。2016〕108号！ ，各县（区）人民【政府：市城乡一体》化示范区管》委，会市人？民政府有关部门<!！--?X《。ML:NAMESP！ACE？ PREF》I，X = O》 /--> 商丘市！。重污染天气应急预案！已经：市政府同意现印【发给：你们请结合实际认真！贯，彻执：行 ： 　　　　　　　】　　　　《　　　　　　201！6年10月27日】   商丘市重污！染天气应《急预案 　　1　】总则 　　1．1　！编制目的《。 　　？为提：高商丘市重污染天气！。预防、预警和应对】能，力控制、减》少或消除《重污染天气条件下的！风险和危害保障【人民群众身体健康】制定：本预案 　》　1．2《　编制？依据 　　（1【）中华？人民共和国环境【保护法？（2014年修【订版：2015年1—月1日起施行）； ！　　：（2）中华人—民共和国大气—污染防？。治法（2《016年1月—。1日起施《。行，）；： 　　（3）—中，华人民共和国突发事！件应对法《（2007》年11月1日—起施行）《；， 　　（4》）国务？院关于印发》大气污染防治行动计！划的通知（》国发〔2《01：。3，〕37号）；— 　　（5）环【境保护部关于印【发突发环境事件【应急预？案管理暂行办—法的通？知（：环发〔2010【〕113号》。）； ？　　（6）环—境保护部《办公：厅关于印《发，城市大气重污染【应急预案编制—指南的？函（环？办函〔2013【〕，504号）； 【　　（7《）环境保《护部办公厅关于加强！。重污染天气应—急管理工作的指导】意见（环办〔—20：13〕10》6号）； 　　（8！）环境保护部办公】厅关：于加强？重污染天《气应急？预案编修《工作的函（环—办，函〔2014〕1】4，61号）《； 　　（9）环】境空气质量指数（】AQI）技术规定（！试行）？（HJ63》3－2？012）； 　【　（10）》河南省气象灾害【防御条例（20【09年7月1日起】施行）； 　—。　（1？1）河南省突发环】境事件应急预案【（2：010年3月—29日）； 　　】（12）河南省气】象灾害应急预案（】2010年10【月1日）； 　【　（13）》河南省突发公共事件！。总体应急预案（【2005《年8：月8日）； 　【　（：14）河南省重污】染天气应急预案（2！016？年9月30》日） 　　1—．3　适用范围 　！　本预案适用于【发，生在商丘市》境内的重污染天气应！对工作 　　—本预案所指的重污】染，天气是指根据环境空！气质量指数（—AQ：I，）技术规《定（试行）（—HJ6？33－20》12）AQI大于2！00：即空气环境》。。质量达？到五级（《重度污染《）及以上污》染程：度的：大气污染 　　河南！省重污染天》气应急预案启动后按！其规定的措施—执行 　　本—预案不适用于因【沙尘：暴、农作物秸秆焚】烧、燃放烟》花爆竹等《事项造？成的重污染天气 　！　1：．4　工作原则 　！　（1）以》人为本预防为—主坚持？把保障人民群众身】体健康作为重—污染天气应急管理工！作的立足点强—化预防？、预警工作积—极做好应对重污染】天气的物资、技【术等各项保障和准】备工作最《大限度减少》或降低污染危—害 　？　（2）属地—管理统一领导全市各！级政府对本辖—区重污？染天气应对工作负】总责统一领导—。、指挥和管理应急机！构、力量等统—筹做好？本，区域的预警和响应】工作 　　（3）】。科学预测预警—及时：响应加？。强对全市大》气污染源监控做【。好空气质量和—气象条件的日常监测！及时准？确把握空气质—量和气象条》件的变化情况科学】。预警并及时有效应对！重污染天气建立健】全重：污染天气的监测【、，预，警、响应体系 　】　（4）《部门联？动社会参与全市各】级，政府要建立部门联动！工作机制加强—信息通报《提，高反：应速度；相关部【门和单位要各司其】职密切配合》充分发挥专业—优势：共同应对《重污染天《气；实行《信息公开制度建立社！会应急动员机制提】高社：。会公众参与度 　　！2　组？织机构与职责— 　：　2．1　组织【机构 　　市政府成！立商丘市重污染天气！应急指挥部（以【。下简称指《挥部）负责统—一领导、指挥—全市：重污：染天气应对工作指挥！长由常务《副市长担任副指挥长！由分管环保工—作，的副市长担任— 　　指《挥部下设办公—室（以下简》称“指挥部办公室】”）作为重污染天气！应急：指挥工作机构指挥】部办公室《设在市？环保局办公室主任】由市环保局局长【担任副？主任由市环保局分管！副局长担任 　　】指挥部办《。公，室下设技术组、综】合，组、应急组、—宣传组、《督导组各《组人：员由牵？头，单位组织 　　技术！组由市环《。保局、气《象局牵头成立负责开！展重污染《天气预？警会商研究审核【重污染天气》预测预警信》息确：定预警级别向指挥】部汇报参与重污染】天气：响应及总结》。评估等工作》为重污？染，天气应急管理提【供技术？支持 　　综合【组由市？环保局牵头成立【负责预警响应启动和！解除的？。报批预警经》批准后交《应急：。组发布负《责，应急响应的总—。结评估和信息上报】负责编制和修订应】急预案指导各成员单！位部门？预案的？编制工作《 　　应急》组由市？应急：办，牵头：成立负？责重污染天》气预警响应通—知的发布通》知技术组、宣传组】。。、督导组以及—各成员单位启动预】案向：。市政：府、省应急》办报送有关情—况 　　《宣传组由市委宣传】部牵头？成立负？责指导环保》部门和市属新闻媒】体根据预警启—动，和解：除通知协调报—社、：电台、电视》台和电信运营企业等！在重污染天气应【急响：期间向公众发布【健康防？。护信息根据》督导组汇总内容【对重污染天气应对工！作进行广《泛宣传和跟踪报道】 　　督导组由市】政府督？查室牵头成立负责对！各成员？单位重污染》天气应急保障实施】方案制定、应急体】系建设等情况进【行日常检查》对重污染《天气应急响应措【施的落实情况进行检！查督导并向指—挥部：反馈 　　应急组织！机构图见附件1【 　　？2．2　职》责分：工 　？　（1）指挥部主要！职责 ？　　负？。责本：市重污？。染天气应急处置工】作的组织领导和指挥！协调提出应急—处置的原则要求【；指挥、督促、【协调本市及各县（区！）开展重污染天气事！件应急处《。置；督促、检—查本市有《。关部：门和各？县（区）人民政府（！管委会）重污染【。天气：应急工作；向市政】府报告重污染—天气事件应》急处置？工作进？展情：况，等 　　（2—。）指挥部办公室主要！职责 　　》主要负责贯彻指挥部！的指令和部署组织】。重污：染天气应对研判【。、会商以及相关【信息发布和上报；】负责协助指挥部【做好重污染天气应急！工作的事前预测预警！、事中响应应对【和事后评估管理【工作；在指挥部授权！。下组建市级重污染天！气督导检查》。。。组依法组织》督查督？办本市重污染天气】的预防及《应急处置工作—；组织落实》指挥部决《定协调各成员—单位建立《重污染天气》。应急联动机制；负】责重污染天气应急预！案管理有关工作各成！。员单位按照各自【职责分？工制定本单位重污】染天气应急》保障实？施，方案和应对措施报】指挥部？办公：室备案；对外协调】、沟通在遭遇小范围！区域性污染天气【时与周边《污染：情况类？似地区进行沟—通敦促区域性—。大气污染治理的联防！、联控协作；承担指！挥部交办的其—他工作 　　（3）！指挥部成员》单位职责 》　　：指挥部成员》单，位及职？责，见附件2 　　3】　，监测与预警 　【　3．1　监测 】　　（1）建立健全！环保、？气象部门空》气质量监测、—气象监测《网络建立信息—资源交换平台实现信！息资源共享 　【。　（2）严》格按照有关规—定开展空气质量【和气象要素的日【。常监测？同，时做好数据收集处】理、现状《评价以及趋势预测】。工作；对发生在本行！政区域外《、有可能对本行【政区域造成重污【染天气？的信：息进行收集和汇总】做好数据收集处理、！环境质量现》状，评价以？及趋势预测工—作 ：　　（3）建立会商！研判机制重》污染天气过程期间每！日对气象要素与【。污，染成分？聚合态势和空气质量！指数：（AQI）进—行分析、《研判及时提出发布、！调整和解除预警【建议为预《警、响应《工作提供决策依据】 ，　　：3．2　《预警： 　　3．2—．1　预警分级 】　　重污染》天气预警级》别分为4个预警【级别：由低：到高分为蓝色、黄】色、橙色和红色预警！各级：别分级标准为 　　！（，1）蓝色预警预测空！气质量指数》（AQI）日均值】（24小时》均值下？同）＞2《00且未达到高级】别预：警条件时《。 　　（2）黄【色预警预测AQI】日均值？＞200将持续2】天及以上且》未达到高级别预警】条件时？。 　　？（3）橙色预警预】测AQI日均值＞】200将《持续3天且》。出现AQI日均值＞！300的《。情况时 　　（【4）红色预警预测A！QI日均《。。值＞200将持【续4：天及以上且AQI日！均值：＞300将》持续2天及以上时或！预测AQ《I日均值达到5【00并将《持续：1天及以上时 【　　3．2》．，2　预警条件— ，　　当预测可能出】现上述重污染条【件时应？当按空气质》量预报结果上限确】定预警级别 　　】。（1：）当全市3》个及以上区域相邻的！县（区）同时达【到橙色或红》色预警条件时启动该！级别的？市，级预：。。警 　　（2）【当，各，县（区）达到上述重！污染天？气预：警级别时《事发地启动本—地相应级别》预警 ？　　3．2．—3　预警发布— 　　出现重污染天！气预警条件时市重污！染天：气应急？指挥：。部或授权应急—指挥部办公室统一发！布，预，警其中 　　—红色预警由指挥部指！挥长批？准 ：　　橙色预警由指】挥部副？指挥长批准》 　　黄《色预警？由指挥部副指挥长批！准 　　蓝色预【警为健康防》护措施？和建议性应》急措施由指挥部办公！室主任批准 　　原！则上红色《。预，警应：提前2？4小时向社会—公开发布 　—　当达到预警条件时！应当及时通过电视、！广播、报纸、新【闻媒：体等向社会》发，布，预警信息发布—预，警信息时要将未来重！污染天气发》生的时间《、，地点、范围》。、预警等《。。级，。、主要污染物浓【度范围及平均值、】AQI范《围及平均值》予以说明同时预【警启动？和预：计解除的时》间、发布机》关、执行预案应【急响应措施级别等】内容 　　3．2】．4　预警的调整与！解除 ？　　预警《条件发？。生，变化时指挥部办公室！及时：对预：警级：别进行相应调—整经批准后》由指挥部统一向社】会，发布当全市空气指】数在不？同预警级《别条件内频》繁，波，动时：可按照高级别—预警执行 　　经】。监测预测预》警低：于重污染天》气预：警条件且预计24】小时不会反》。弹时解？。除响应等级预警【一旦再次《出现本应急预案规】。定的重污染天—气预警条《件时重新发布预警信！息， 　　红色预警、】橙色预警、黄色预】警解除程《序与：发布程序一致蓝色预！警不设立解除审【批条件空气》质量好转时》自动解除 　　4　！应，急响应 　　按照发！布预警时确定—的时间启动应急【响应 　　4—．1　？响应分级《 　　4《．1．1　当发【布蓝色预警时即启】动Ⅳ级应急》响应 　　4—．1．2《　当发布黄色预【警，时即：启动Ⅲ级《应，急响应 　　—4．1．3　当发布！橙色：预警时即启动Ⅱ【级，应急：。响应 ？　　4．1．4【　当发？布红色预警时即【启动Ⅰ级应急—响应 　《　当市级发布预警时！事发地县（区）【政府（管委会）应启！动不低？于，市级预警级别的【应急响？。应，；已启？动红色预警时—仍执行Ⅰ级应急响应！ 　　4．2—　响应？程序 　《　组织？有，关单位？。对重污染《天气影响范》围、程度、发展趋势！等进行会商》、分析、研判—后提出应《急响应建议由指挥】部办公？室向指挥部报—告指：挥部或授权指—。挥部办公室发—布，预警信？息及时启动》Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级或！Ⅰ级响应　》 　　？。当预警需《。。要升级或者》降级应按照预—警发布程序》调整预警级别当全】市空气指《数在不同预警级别】条件内频繁》。波动时可按照—。高级别预警执行【 ，　　启动重污染天气！。预警：响应：后相关县（区）政府！（管：委会）？应按照应急预—案立即采取与预警】级别对应的》应急：。响应措施指挥部【成员单？位应按照各自职【责启动本单》位的应急响应措施】相关企事业单位【按照：各自应急预》案和方？案采取应急》措施在此《过程中严格督查 　！　，预警解除信息—发布后？应急响应终》止， 　：　当单个县级辖区内！。出现重污染天气时】。属地县（《区）人民政》府（管委会）应【当按照？规定及时《启动重污染天气应】。急预案执《行相：。应等级？的响应措施》并，向，指，。挥，部办公室报告 　】　4．3　响应【措施： 　　发布预警信】息后事？发地县（区）—人民：。政府：（管委会）应当立】即组织有关部门、】单位和相关》企业进入应急—响应状态并》采取：相应：级别的响应措施【主要包括健康防护措！施、：建议性污染减排【措施和强制》性污染？减排措施《 　　4《．3．1　Ⅳ级响应！措施 ？　　1？．健康防护》措施 　　市—委宣传部负》责，督导协调《。。报，社市：文化广电新闻—出，。版局负责督导协调】广播电台《、电：视，台和电信运营企业等！在重：污染天气区域发布】以下健康防》护警示　《 ，　　（？1）儿童《、老：年人和患有心脑血】管、：呼吸系统等疾—病的易感《人群留？在室内确需外出【的需要采取防护措施！。；一：般人群减少户—外运动和《室外作业时间如【不可避免建议采【取防护措《施 　　（》2）教育体》育部门负《责督导各幼儿园、中！小学校等教》育机构减少》户外活动 　　（】3）卫？生计生？部门：负责：督导医疗机》构增：设，相关疾病门诊、【急诊增加医护人员 ！　　2．《建议性？污，染减排措施 　　市！委宣传部负》责督导协调报社【市文化广《电新闻出版局—负责督导协调广播电！台、电视台和电信】运营：企业等在重污染天气！区域发布以下—建议信息 　　【（1）公众尽量【乘坐公？共交：通工具出行减少【机动：。。车，上路行驶； 　【　（2）减少机动】车日间？加油； 　》　（3）公众尽量减！少能源？消耗：夏季空调温度调【高2～4《摄氏度冬季调低2】～4摄？氏度；？ 　：　，（4）公众减—少涂料、油漆、【溶剂等含挥发性有机！物的原材料及产【品，的使用； 　　【（5）减少散烧煤使！用量； 　　—（6：）排污单位控制产】污工序生产减少【大气污染物》排放； 　》　（7）鼓励燃煤】电厂、？水泥、耐《材、建材、化工、】钢铁等大气污—染物排放量大的企业！根据大？气污染情况》适当：调整产能减》。少污染物排放 【。　　4．《3．：2　Ⅲ？级响应措《施 　　1．—健康防？护措施 　》　市委宣传》部负责督导协调【报社市文《化广电新闻出版局】负责督导协》调广播电台、电视台！和电：信，。运营企业等》在重污染《天气区域发布以下】健康防护《警示 　　（1【）儿童？、老年人《。。和患有心脑血—管、呼？吸系统等疾病的易感！人群留在室内—确需外？出的：需要采取防护措施】。。；一般？人群减少户外运【动和室？外作业时间如不可】避免：建议采？。。取，防护措施； 　　（！2）教育体育—部门负？责督导各幼儿园【、中小学校等教【育，机构减少户》外活动； 　—。　（：3）卫？生计：。生部门负责督导【医疗机？构增设相《。关疾病门诊、急诊增！加医护人员 —　　2．建议性污染！减排措？施， 　　市委宣传部负！责督导协《调报社市文化广电新！闻出版局负责督导】协调广播《电台、电视台和【电信运营企业等【在重：污染天气《区域发布《以下建议信息 【　　：（1）公众》尽量乘坐《公共交通工具—出行减少机动车上】路行驶； 　—　（2）减少机动】。车日间加油； 【　，　（3）公众—尽量减少能源—消耗夏季空调温【度调高？2～4摄氏度冬季调！低2～4摄氏度； ！　　（4《），公众减少《涂料、？。油漆、溶剂等含【挥发性有机物的【原材料及产品—的使用； 　　（】5）市政管理部门】和企事业单位停止】开放景观灯光—； 　　（6）排】污单位控制产污工序！生产减少大气污染】物排放； 　　【（7）鼓励燃煤电厂！、水泥、耐》材、建材、化工【、钢：铁等大气污染物排放！量大的企业根据【大气：污染：情况适当调整产能】减少污染物排放 】　　3．强制—。性污染？减排措施 　　预】测A：QI日均《值＞20《0将持续2天以【上且：未，。。达到高级别预警【条件时政《府及有关部门应【督导落实以下措【施 　　（1）燃】。煤污染减排措施 】　，　①：全市20蒸吨以【下燃煤？工业锅炉暂停使用】 　　牵头单—位市：环保局 　》　责任单位各县【（区）人民政府（管！委会） 　　②【全市未建成超低排】放，的燃煤发电》企，业，使用应急备用优【质煤：或限产加大燃煤发电！企业监管力度— 　　？牵头：。单位市发展改—革委 　　责—任单位各县（区【）人民政府（管委会！） 　　（2）【工业减？排措施 《　，　①增加对重点大】气污：染源的执《法检查频次确—保大气污染防—治设施高效运转减排！措施落实到位— 　　牵《头，单位市环保局 　　！责任单位各县（区）！人民政府（管委【会） 　　②按【照重污染天》气Ⅲ：级响应期间工业企】业停产限《产清单工业》企业采？。取限产停产》措施确保二氧化硫、！烟（粉）《尘、氮氧《化物排放量在达标排！放，。基础上再削减—。20％以上 　【　牵头单《位市：工业：和信息化委 　　】责任单位各县（区】）人民政府（—管委会） 　—　（3）机动车减排！措施 　　》主城：。区实行非绿标车、】大型货车、工程【渣土车区域限—行引导过《境车辆避《开主：城，区行驶 《　　牵头单位市公安！局 　　《责任：单位市城市管理局、！市交通？运输局 　　—（4）扬尘污染减排！措施 　　①建筑】。施工单位严格落【实“六个《百分之百”裸露场】。地增加？洒水降？尘频次 　》　牵头单位市—住房城乡建》设局 　　责任单位！各县（区）人民【政府（管委》会，）、市城市》。管，。理局 　　②市【政，、园林绿化施工【场地严格落实“六个！百分之百《”裸露场地增加洒水！降尘频次 　　牵头！单位：市，城市管？理局： 　：　责任单位市城市】管，理局各县（区）人民！政府（管委会） 】　　③对城区—主，。次干道？。、城乡结《合部道路《。、重要国道省道【县道在日常保洁频次！的基础？上增加清《扫、洒水、喷雾等】防治扬尘作业频【次（冰冻期结合实际！执，行） 　　牵头【单位市？城市管理局、市交通！运输局、市公路【。局， 　：　责任单位》各县（区）人民政府！（管委会） 　【　，。④加：强交通？工程施工、公路【及高速公路运输【监督管理采取有【效措施防治公路【扬尘污染 》　　牵？头单位市交通运输局！、市公路局、河南】。高速：公路发展有限公【司商丘分公司 【　，　责任单位》各县（区）》人民政府（》管委会？） 　　《⑤加强水《。利工程施工》场地及施《工运：输，车辆的扬尘治理 】　　牵头单》位市水利局 　　责！任单位各县》（区）人《民政：府（：管委会？） 　　（5）【其它措施《 　：　加强执法》检查农业部门—严，禁，农作物秸秆》露天：焚烧城市管理部门严！禁城区？内焚烧树叶、—。垃圾等？严禁露天烧烤督导未！按要求安装油—烟净化设施的餐饮单！位停业？公安部门《严禁城区内燃放【烟花、爆竹 —　　：牵头单位市农业局】、市：城市管理局》、市公安局、—市环保局 　　责】。任单位各《县（区）《人民政？府（管委会） 【。　　4？．3．3　Ⅱ级响应！措施 　　1．【健康防？。护措施 　　市委】宣，传部负？责督导协调报社市】文化广电新闻出版】局负责督导》协，调广播电台》。、电视台和》电信运营企》业等：在重污染天》。气区域发布以下健】康防护警示》 　　（1）—儿童、老年》人和患有心》。脑血管、呼吸系统等！。疾病的？易，。感人群留在室内【确需外出的应—当采取防护》措施；一般人—群减少户外运—动和室外《作，业时间？如不可避免应当采取！防护措施；》 　：　（2？）教育体育部门【负责督？导各幼？。。儿园、中小》学校等？教育机构《停，止户外活动； 　】　（3？）卫生计生部门负责！督导医疗机》构增设相关疾—病门诊？、急：诊增加？。医护人员24小【时值班 　　2．】建，议性污染减排措【。施 　　市委宣传部！负责督导协调—报社市文化广电新闻！出版局？负，责督导？协调广播电台、电视！台和电信运营—企业等在重》污染天气区》域，发布以下建议信息 ！　，　，（1）倡导公众乘坐！公共交通工具出行减！少机动车上》路行驶； 　　（2！）减少机动车日【间加油； 　　（3！）停车时及时熄火减！少车：辆原地怠速》运，。。行； 　　（4）减！。少用电量夏季空调】温度调高2～4【摄氏度？冬季：调低2～4摄氏度；！ 　　？（5）公《众减少涂《料，、，油漆：。、溶：剂等：含挥发性有机物的】原材料？及产品？的使用； 　　【（，。6）有？机，溶剂：使用量大的企业优】先使用低《毒性、低挥发性有】机，物含量的原辅—。材料； 　　（【7）减？。少散烧煤《使用量 　　3．强！制性污染减排措施】 　　政府及有【关部：门应督导落实以下】措施 　　（1）燃！煤污染减排措施 】　　①全市20【蒸吨以下燃》煤工业锅炉暂停【使用 ？　　牵头单位市【环保局 　　—责任单位各县—（区）人民政—府（管委《会）： 　　②督导燃【煤发：电企业（热电联产】企业在保证供热的前！提下）实施分—阶段轮流限制—发电未建《成超低排《放的机组使用应急】。备用：优质煤或限产加【大燃煤？发电企？业监管力度确保【达，标排放； 　—　牵头？单位市？。发，展改革委《 　　责任单位各】县（区？）人：民政府（管委会）】 　　？（2）工业减排措】施， 　　①增加对【重点：大气污染《源，的执法检查频次确】。保，其，大气污染《防治设？施高：效运：转减排措施落实【。到位 　　牵头单】位市环保局》。 ，　　责任《单位各县（区—）人民政府》。（管委？会） ？　　②按《。照重：污染天？气Ⅱ级响《应期间工业企业【停产限产清单工【业企：业采取限产停—产等措？施，确保二氧化硫、烟】（粉）尘、氮氧化】物排放量在达—标排放基础》上再削？减30％以上— 　　牵头单位市工！业，。和，信息化委 　　责】任单位各《县（区）《人民政府（管委会）！ 　　（3）机动】车减：排措施 　　—①主城区实行非绿标！车、：大型货车、》工程渣土车区—域限行引导过境车】辆，避开主城区行驶【 　　牵头单位市】公安局 　　责【任单位市城市管【理局、市交通—运输局 　　②【加大公交运》力保障加密营运班次！延长营运时间—增加清？洁能源公交车的使用！倡导市民绿色出行 ！　　责任单位市【交通运？输局 　　（—4，。）扬尘污染减—排措施 　　①施】工单位？立，即停止建筑工—地室外作业》施工工地停止开挖】、回填、《场内倒运、掺—拌石灰、《。混凝土？剔凿等土《石方作业停止实【施城市建《。筑拆迁、建筑工【程配套道路和管沟】开挖作业工地—严格落实“》六个百分之百”要】求裸：露场地应《增加洒水《降尘：频，。次 　　牵》。。头单位市住房城乡】。建设局 　　责任】单，位各县（区）人民政！府（管委会）、【市城市管理》局、市水利局 　　！②，市政：、园林施工工地施工！工地停？。止开：挖、回填《、场内倒运等—土，石方作业工地—严格落实《“六个百分之百”要！。求裸露场《地应增加洒水降尘频！次 　　牵》头，单位市？城市管理《局 　　责任单位】各县（区）人民政府！（管委会《）、市城市》管理：局、市水《利局 　　③—对城区主次干—。道、城乡结》合部：道路、重要国道省】道县道在日常—保洁频次《的基础上增加吸【尘、清扫、洒水【、喷雾等《防治扬尘作业—频次（冰冻》期结：合，。实际执行）》 　　牵头单位市城！市管理局《。。。、市交？。通运：。输局、市公路—局 ：　　责任单位—各县（区）人民政府！（管委会） —　　④加强交—通工程施工、—公路及高速公路运输！监督管？理采取有效措—施防治公《。路扬尘污染；负责国！省干线施工工地【停工监管检查 【　　牵头《单位：市交通运输局—、市公路《局、河南高速公路发！展有限公司商—。丘分公？司 　　责任单位】各县（？区）人民《政，府（：管委会？） 　　⑤》加强：水利工程施工场地及！施工：运，输车：辆的扬？尘治理 　　牵【头单位市水利局【 ，　　责任单位各县】（区）人民政府（管！委会） 　》　（5）其它措施】 　　①《加大执法检》查农业部《。门严禁农作物—秸秆露？天焚烧；城》市管理部门严禁【城区内焚烧树—叶、垃圾等严—禁露天？烧烤督导《未按要求安》装油烟净化设施的餐！饮单位停业；公安】部门严禁城区—内燃：放烟花、爆》竹 　　《牵头单位市》农业局、市城市管】理局、市《公安局、市》环保局 　　责【任单位各县（区）】人民政府（》管委会？） 　　②根—据气象条《件采取可行》的气象干预措—施 　　牵头单位市！。气，象局 　　责任单位！各县：（区）人民政府（】管委会）《 　　③《监察部门会同有关部！门加大监督检查【力度对应对工作【不力的部门》或单位？采取约谈、问责、组！织处理、党政纪【责任追究等措—施　 　《　4．3．4　Ⅰ级！响，应措施 　　1．健！康防：护措施 《　　市委宣传部负责！。督导协调报社市文化！。广电新闻出版—局负：责，督导协调广播电台、！电视台和电信运营】企业等？在，重污染天气区域发布！以下健？康防护？警示 　《。　（1）儿》童、老年人和患【有心脑血管、呼【吸，系统等疾病》的易感人群留在室】。内确需外出的应当采！取防：护措施；一般人群】。避免户外运动如不】可避免应当采取防护！措施； 　　（【2）：教育体育部门—负责督导《所有幼儿园》。、，中小学校停课并合理！安排：好，停课：期间：学生的学习生活做到！停课不停学； 　】　（3）《卫生计生《部门负？责督导医疗机—构增设相《关疾：病门诊、《急诊增加《医护人员《2，4，小时值班； 　　（！4，）停止所有户外大型！。活动； 　　（5】）事发地县（区）】人，民政：。府，。（管委会《）根据重污》染天气情况可实【行弹：性工作？制， 　：　2．建议》性污染减排》措施 　　市委宣】传部负责督》导协调报社市文化广！电新闻出版局—负责督导《协调广播电台、电】视，台和电信运营—企业等在重污—染天气区域》发布以？下建议信息 　　】（1）倡导》公众：乘坐公共交通—工具出行公众不要】驾，驶机动车出行； 】　　（2《）公：。安部门应督导实施幅！度更大的机动车限行！措施； 　　（【3）减？。少机动车日间加油】； 　　（4）停】车，时及时熄火减少车辆！原地怠？速，运行； 　　（5】）减少能源消—耗夏：季空调？温度：调高2？～4摄氏度冬—季调低2～4摄氏度！； 　　（6）【公众减少涂》料、油漆、溶—剂等含挥发》性有机物的原材料】及，产品的使用； 　】　（：7，）有机？溶，剂使：用量大的企业优先】使用：低毒性、《低挥发性有机物含】量的原辅材料—；， 　：　（8）《。减少：散煤使用《量 　　3．强【制，性，污染减排措施 　　！政府及有关部门应督！。导落：实以下措施 —　　（1）燃煤污】染减：排措施 《　　①全市》20蒸吨以》下燃煤？工业锅炉《暂停使用 　　牵】头单：位，市环保局 》　　责任单位各【县（区）人民政【府（管委会） 【。　　②？督导燃煤发电—企，业（热电《联产企业在保证【。。供，热的前提下）实施分！阶段轮流《。限制发电未建成超低！排放的？机组应停止生产【 ，　　牵头单位市发展！改革：委 　　责任单位】各县（区）人民【政府（？管委会） 　　（2！）工业？减排措施 　　【①增加对重点大气污！染源的执法》检，查频次？。对重点？污染源实《施驻厂监管》对治污设施不能【有效运行的依法提请！当，地政府采取关停措】施 　？　牵头单位市环【保局 　　》责任单位各》县（区）人》民政府（管委会【）， 　　②按》。照重污染《天气Ⅰ？级，响，。应，期间工？业企业停产限产清】。单工业？。企业采取限产停产等！措施确保二氧化硫】、烟：（粉）尘、氮氧化物！排放量在达》标排放基础上再【。削减50％以上【 　　牵《头单位市工业和信息！化委 ？　　责任单位各县（！区）：人民政府（管委会】） 　　③督导【产生：挥发性有机物—的化：工，、印刷、工》业涂料、家具、表】面喷涂、汽车修理】等行业企业（—VOCs《），停产、停业 　　牵！头，单位市工业和信息化！委 ：　，　责任单位各—县（区）人民—政府（管委》。会） 　　（3）】机动车减排》措施 　《　①主城区实—。行非绿标车、大型】货车、工程渣土【车区域？限，行，。引导过境《车辆避开主城区行驶！ 　：　牵：头单位市公安局 】　　责任单位—市城市管理》局、市交通运输局】 　　②实施社会】车辆：在，城区：内单、双号限行特】殊公共保障车辆【除外（具体》方案以公告》。为准） 　》　责：任单：位市公安局 —　　③加《大，公交运力保障加密营！运班：次延长营运时间增】加清洁能源公交车的！使用：倡导市？民绿色出行 　【　责任单位》市交通运输局— 　　（《4）扬尘《污染减排措施 【。　　①施工单位立】即停止建筑工—地室外？作业施工《。工地停止开挖、回】填、场内倒运、【掺拌石灰、混凝土】剔凿等土石方作【业停：止实施建筑垃—圾拆迁、建筑工程配！套道路和《管沟：开挖作业工地严【格落实“六个百【分之百”要求裸露】场地应进一步增加】洒水降？。尘频次 　　牵【头单：。。位市住房城乡—建设局？ 　　责《。任单位各县（—区）人民《政府（管委会）【、市城？。市管理局、》市水利局 　　【②市政？、，园林施工工地应【停止：作业工地严格落实】“六个百分之—百”要？求裸：。露，。场地应进一步增加】洒，。水降尘频次 　【　牵头单位市城市】管理局 　　—。责任单位各县（【区）：人民政府（》管委会） 　—　③对？城区主次干道、城】乡结合部道路、【重要国？道省道县道在—日，常保：洁频次的《基础：上增加吸尘、清扫】、洒水、喷雾等防】治扬尘作业》频次（冰《冻期结合当》。地实际执行）— 　　牵头》单位市？城市管理《。局、市交通运输局、！市公路局 　　责】任单位各县（—区）人民《政府（？。管委会） 　　④】加强交通工》程，施工、？公路及？高速：公，路运输监督管—理采取有效措施防】治公路扬尘污染；负！责国省干《线工地停《。工，监管检查 　　牵头！单位市交通运—输局、市公路局、河！南，高速公路发展有限公！司商丘分公司— 　　责任》单，位各县（区）人【。民政府（管》委会）？ 　　⑤加强水利】工程施工场》地及施工运输—车辆的扬《尘，治理 ？。　　牵头单》位市：水利局 　　责【任单：位各县（区）人民】政府（管委》会） 　　（—5）其？它措施 　　①【加大执法检查农【业，部，。门严禁？农作：。物秸秆？露天焚烧；城市管】理部门严《禁城区内《焚烧树叶、垃圾【等严禁露《天烧烤督导未—按要求安装油烟净】化，设施的餐饮单位停】业；公安部门严禁城！区内燃放《烟花、爆竹》 　　牵头单位市农！业局、？市城市管理局、市】公，安局、市《环保局 《　　责任单位各县】（区：）人民？。政府（管委会—） 　？　②：根据气象条件采取】可行的气《象干预措施 —　　牵头单位市气】象局 　《。　责任单位各—县（区）《人民政？府（管委会）— 　　③监察部【门会同有关部门加】大监督？。检查力度对》应对工作不力的部】门，。或单位采取约—谈，、问责、组织处理】、党政纪责任追【究等措？施 ：。　　4．4　—事发区域周边地区】响应措？施 　　启动市级】。预警响应时事发【区域周边其他县（】。区）人民《政府（管委会—）应：根，据指：挥部办？公室指令采取相关】响应措施各督导组】。根据职责分工—进行督导落实 【。　　：4，．5　？信息：公开 ？　，。　重污染天气应对期！间，各县（区《。），人民政？府（管委会）应当】及时向社会公开有】关信：息信：息公开内容包—括重：污染天气首要污染】物、污染的范围、】可能持续的时间、】潜在的危险程度已】采取的？措施可？能受影响的区域【及需采取的措施建议！等 　　4．6【　信息报告 　　】环保部？门和气象部门应【及，时发布重污》染天：气黄色及以上级【别预警的《启动、级别》。调整和解《除情况分别报告上一！级主管部门 　【　报告分为初报、】续报、终报初报应】。在预警信息发—。布后1小时内上【报内容？包括发生《重污染天气城—市的预警启》动时间？、级别、《主要污染物、采取的！应，急措施、《预警信？息发布情况等内容；！续报应按指挥部办】公室的要求》每，天定：。时上报内容包括预】警级别变化情—况、采取的应急措施！和取得的效果—等，；，终报在？预警解除后及—时，上报：内容包？。括应急响应终止情况！ 　　重污染天气信！息应当采取网络【、传真形式书面【报告并？。尽可能提供地—图、：图片：以及相关的多媒【体资料？ 　　4．7　【响应终止 》。　　预？警，解除即响应》终止：市级响应终止由指】挥部办公室下达【指令各县（》区）人民政府（管】。委会）根《据指挥部办公室【指令结合《当地重污染》天气：。实际下达本级响应终！止指令 《　，。　5　总结评估 　！　，全市各级《政府、各有关—部门：和企业应当》及时对重污》染天气应对》过程进行总结评估并！建立档案管理制度】。 　：　市：。级，I级应急响应终止】后指：挥，部办公室应当在10！日内组？织开展对重》污染天气《原，因、影响、措施落实！及应：对效果等情况进行调！查评估并向指挥部报！告同时通《报有关单《位， 　　？各县（？区）：人民政府（管—委会）应当》对III级及以上】重污染天气应对过】程进行评估》评估内？容主要包括重—污染：天气：原因、影响》、预警发布及响应情！。况各：有关部门、》单位和？企业措施《落实情？况、应对效果等其】中I级应急响应【评估报告于》响应终止后5日【内报指挥部》办公室 《。　　各县（》区）人？民政：府（管委会）—应，当，于每年5月前组【织有关部门》和专家开展前—。一年度重污》染天气应对》工作评？。估重点评估应急【预案实施情况应急】措施：环，境效益？、社会效益和经济成！本以：及预案内容的完整性！。、预警规《定的详实性》。。、响应？措施的针对》性和可操作性、【专项实施方》。案，完备性评估结果应】当于：5，。。月，底，前报指挥部办公【室根据总《结评估？结，果应急预案、实施方！案需进行重大调整】的，应当于？。9月底前完成修订和！报备：工作 　　》6　：应急保障 》　　6．1　督【导督查 　　—充分发？挥大气污染防治督】。导，。工作机制《指挥部办公室督导组！制定配套监督检查】方案组织《专门力量对》照应急预《案、实施《方案、操作方案【对预警发布、—措施执行、信息【公开：。对，各，县（区）和市直【相关部门开》展专项督导掌握预】案实施情《况督促减排措施【落实到位；市直有】关单位按照职—责分：工认真做好》扬尘、燃煤》、工业企业、机动车！等减排措施的监督】检查；各县》。（区）负责》本辖区的日常督【查， 　　重污染天气黄！（橙、红）色预警期！。间市发？展改革委《、市工业《和信息化委、市【公安局、《市住房城《乡建设局、市—交通运输局、—市公路局《、，市环保局、市水利局！等负有强制》。性减排？。。监管或督导》职责的有《关成员？单位：督导各项《应，急响应？措施每？日调度、汇》总督导信息 —　　重污染天气黄】（橙、红《），色预警期间指挥部】办公室督导组—负责督？。导，检查各项应急响应】措施：和，各，。成员单？位工：。作开展情况每日【汇总督导《情况 　　》6．2？　预案体系 　　】商丘：。市重污染天》气应：急预案包括商丘【市重污染天气—应急预案、各县【（区）重污染—天，气，。应，急预案、市直相【关部门重污》染，天气应急《保障实施方案—以及重点企》业重污染天气—应急操作方》案报指挥部办公室备！案 　　《各县（区）重污【染天气应急预案和市！直相关？部门重污《染天气应急保障实施！方案应明确组织指挥！机制、具《体岗位？职责、应急流程及步！骤、监督指导工【作要：求等重点企业重污】染天气应急操—作方案应《合理确定减排—基数将应急》减排目标细化至重】点产污环节确—定限：产、停产《或其他应急减—排，。。措施：明确操作流程做【到，全程留痕实》现，过程可回溯、效果便！于核定 　　6．】3　减排清单 【　　各县（区）人】民政府（管委会【）要对？辖区内所有涉—及大气污染物排放的！工业企？业进行全面排—查制定重污染天【气Ⅰ：、Ⅱ、Ⅲ级应急响】应，工业：企业分类停产限产】清单特别是对水泥、！化肥、钢铁、铸造等！企业产生挥发性【有机物的化工、印】。刷、工业涂料—、家具、表面涂装、！汽车：修理、制《鞋业等行业企业【（VOCs》排放企业）和燃煤】锅炉要？单，独制：定停产限产清单清】单要根据增加、减少！的情：况进行及时更新并报！上级主管部门进行】备案 　《　重污染天气Ⅰ、Ⅱ！、Ⅲ级应急响应停】。产限产工业企业的操！作方案经过各—县（区）工》业和信息化部门现场！核定后报《指挥：部办公室和市工业】和信息化委备案 　！　各县（区）在【重，污染：天气黄、橙、红【色预警？期间要把工业—。水平：落后、污染治理水平！低、未按《期完成治《污任务、超排放标准！或超总量控制排放】的大气污染源和扬】尘污染严重》的，场所、施《工使用排放量大的机！械设备？或车辆纳入应—急，减排范？围明确？。不，同行业、不同—工艺流程的应急减】排措施实《。。施“一厂一策”【避免：减排比例“一刀切”！ 　　6．》。4　：宣传引导 　　指挥！部办公室《宣传组组《织各：新，闻媒体和职能部【门积极开展应急预案！的宣传教育工作；预！警信息发布》后指挥部办公室要】积极：协，。调宣传部《门通过电视》、广播、手》机短信、微信、微博！、报：纸等途径向公众【发布预警《信息和健康防护【措施：；普及重污染—天气应对知识—鼓励公众参与应【对工作从自身—做起：倡导绿色生活积极监！督举报大气污染【行为：。形成：全社会共同应对【重污染？天气：。的局面 《。　　6．《5　预案《演练 　《　指挥部《成员单位《和相：关企业针《对政府应急预—案、成？员单位重污染—天气应急《保障：实施：方案以及企业—重污染天气操作【方案进行演练—尤其对具《体操作流程和—岗位职责进行演练】提高应对能力指挥】部根据天气》预测适时《组织演练《。加强：协调配？合提高整体联动【能力可采用桌面推演！加部分环《节拉动演练的—形式：进行演练结》。束后进行演练总结针！对演练暴露出的【问题：。及时对？预案进行修订和【完善 ？　　：。6．：6　资金和》技术支持《 　　重《污染天气应急专项工！作经费由《市财政局予》以，保障包括应急基础数！据系统建设》和，运行、应急技—术支持、应》。急装备、监测与预警！能力建？设，、，实施效果《评估和预《案演：练等所需的资—金按照规《定列入部门预算 　！　，市政府？成立重污染天气应】急工作专《家组为我市重—污，染天气应对工作提供！技术服务 》　　7　考》核和奖惩《 ，　　指挥部组织对全！市重污染天气—应急工作的监督考】核督导？组对各？成员单位《重污：染天气应急保障【实施方案制定—、应急？体系建设《等情况进《行日常检查；重【污染：天气应急响应—启动：时对各县（区—）、各相关单位应】急措施的组织落【实情况进行检查【 　　市政府—。将重污染《天气：应急工作纳》入各级政府》。年度目标考》核对在重污染天气】应急工作中做—出突出贡献的—。。单位和个人由单位】。和当地政府依—法依：规给予表彰或奖【励， 　　对考核不合格！。、未能按时完成目】标任务的给予通报】批评对县（》区）政府（管委【会）属地管理应急措！施，不，落实、部门监管责任！缺失、懒政怠政为】官不：为的依法依规—严格追究相关党【政领导干部责—任情节严重》的给予组织处理和党！纪，政纪处分 》　　8　附则 　】　各县（区）人民】政府（管《委会）应根据本【预案规定结合当地实！。际组织有关部门【、企业？修订、？完善本级重污染天气！应急：。预案和相关部门实施！方案（含应急减排】清单）、重点企【业操作方案报送市】重污染天气应急【指挥部办公室备【案 ：　　各县（区）人民！政府（管委》会）应结合当—地实际？对应急减排清单实施！动态管理及》时进行更新分别于每！年3月？底、10月底前报送！指挥：部办公？室备：案，同时报送市》直相关行业主管【部门备案 　　本预！案自：发布之日起》实施：   　　附件1．！商丘市重污染天【气应急组织机构图】 　　？　　　2．》指挥：部成员单位及职责】 　　　　　3．商！丘市重污染天气应急！响应程序《图      附件！1-3 《