商丘市人民政府办公！室 关于印发商丘市！重污染天气应急预案！的通知？ 商政办〔201】6〕10《8号 ？。各县（区）人民政】府市城乡一》体化示范区》。管委会市人民政府】有关部门<!-【-?XML:NA】MESPACE P！RE：FIX = O /！--> 商丘—市重污染天》气应：急预案已《经市政府同意现印】发给你们《请结：合实际认真贯彻执】行 ：。 　　　　　　　】。。　　　　　　　　　！　2016年10】月27日   【 商丘市重污—染天气应急预案【 　　1　总则【 　：　1．1　编制【目的 　　为—提高商丘市》重污染天气预防【、预警和应对能力】控制、减少》或消除重污染—天气条？件，下的风险《和危害保障人—民群众身体健康制定！本，预案 　　》1．：2　编制依据 　】　（1）中华人【民共和国环》境，保护法（《。2014年修订版2！01：5年1？月1：日起施行）； 　】　（2）《中华人民共和—国，。大，。气，污染防治法（201！6，。年1月1日起施行）！； 　　《（3）中华》人民共？和国突发事件应对】法（2007年11！月1日起施行—）； 　　（4）】国务院关《于印发大气污染防】治行动计划的通知】（国发〔2》013〕37—。。。号）； 　　—（5）？环，境保护部关于印【发突发环《境事：件应急预《。。。案，管，理暂：行办法的通》知（环发〔201】0，〕113《号）：； 　　（6）环】境保：。护部办公厅关于【印发城市大》气，重污染？应急预案《编制指南的函（环】办函〔2《013〕504号）！； 　　（7）环境！保护部办公厅关于加！。。。强重污染《天气应急管理工作】的指导意见（环办】〔20？13〕106—号）； 　　—（8）环境保护部办！公厅关于《加强：重污染天气应急预】案编修工作的函【（环办函〔》2014〕》1461号）； 】。　　（9）环境【。空气质？量指：数（AQI）技术】。规定（试行）（H】J633－20【。12）；《。 　　？。。（，。1，0，），河，。南省：。气象灾害防御—条，例（：2009年》7月1日起》施行）； 　　【（11？）河南省突发环境】事件应急预案（2】010年3月29日！）； ？　，　（12）河南省】气象灾害应急—预案（2010年】1，。0月1日）》。； 　　（13【）河南省突发公共事！件总体应急》预案：（2005年8月】8日）？。； 　　（14）】河南省重污染—天气应急《预案（2《016年9月3【。0日） 《。　　1．3　适【。用范围 　》　本预案适》用于：。发生在商丘市—境内的重污》染，天气应？对工作 　　—本预案所指的重污染！天气：是指根据《环境：空气质量指数（AQ！I，）技术规定》（试行）（HJ63！3－20《。。12）AQI大于2！00即？空，气环境质《量达到五级（重度】污染）及以上污【染程度的《大气污染《 　：　河南？省重污染天气应【急预案启动后按其】规定的措施执行 】　　本预案不适用】于因沙尘暴、—农作物秸秆》焚烧：。、，燃放烟？花爆竹等《事项造成的重污染】天，气 　　《1．4　工作原则】 　　（《1）以？人为本预《防为：主，。坚持把保障人民群众！身体健康作为重污染！天气应急管理—工，作，的立足？点强化预防、预【警，工作积极做好应对】重，污染天气的物资【、，技术：等，各项保障《和准备工作》最大限？度减：少或降低污染—危害 ？　　（2）属地管】理统一？领导全市各级—政府对本辖区—。重污：染天气应对工—作负总责统一—领导、指《挥和管？理应急机构、力量等！统，筹，做好：本区域的预警和【响应工作 　　（】3，）科学预测预警【及时响应加》强，对全市大《气污染源监控做好空！气质：量和：气象条件的日—常监测及时准确【把握空气质量和气】象条：件的变化《情况科学预警并及】时有效应对重污染天！气建：立健全重污染—天气的监测、预警】、响：应体系 　　—（4：。），部门联动社会参与全！市各级政府要建【立，部门联动工作—机制加强信》息，通报提高反》。应速度；相关部门和！单位要各《司其职密切》配合充？分发挥专业优—势共同应对重污【染天气；实》行信息公开制度建】立社会应急动员机】。制提高社《会公众参与度 　　！2　：组织机？构与职？责 ：　　2．1　—组织机？构 　　市政府【成立商丘市》重污：。。染天气应急》指，挥部（以下简—称指挥部）负—责统一？领导、？指挥全？市重污染天气应【。对，工作指挥长由常【务副市长担任副指挥！长由分管环保工作】的副市长担任 　】　指挥部下》设办公？室（以下简》称，“指挥部办公室”）！作为重污《染天气应急》指挥工作机构指挥】。部办公室设在市环】保局办公室主—任由市环《保局局长担任副主任！。由，市环保局《。分管副局长担任【 　　指挥部办公室！下设技术《组、综合组、应急组！、宣：。传，组，、督导组《各组人员由》牵头：单位组？织 　　技术组由】市环保局《、气象局《牵头成立负》责开展？。。重污：染天气预《警会：商研究审核》重污染天《气预测预警信息【。确定预警级别向【指挥部汇报参与重污！染天气响应及总结评！估等工作《为重污？染天气应急管—理提供技术支—持，。 　　综合组由市环！保局牵头《成立负责预警响应】启动和？解除：的报批预《警经批准后交应急组！发布负责应》急响应的总结评估和！信息上？报负责编制》和修：订应急？预案：指导各成员单位部】门预案的编》制工作 　　应急组！。由市：应急办牵头成—立负责重《污染天？气预警响应通知的发！布通：知，技术：组，、，。宣，传组、督导组—以及各成员单—位启动预案向市【政府、省《应急办报《送，有关情况 》　　宣传组由市【委宣传部牵头成【立负责指导环保部】门和市属《新闻媒体根据预【警启动和解除—通，知，协调报社、电台【、电视？台和电信运营企【。业等在重污染天气应！急响期？间向公众发》布健康防《护信息根《据督导组汇》总内容对重》污染天气《应对工作进》行，广泛宣传和跟踪报道！ 　　？督导组由市政府【督查室牵《头成立负责对各【成员单位重污—染天气应急保障实】施方案制定》、应急体系建设等】情况进行日常检【查对重污染天气【应急响应措施的落实！情，况进行？检查督导《并，向指挥部反馈— 　　应急组织【机构图见附件1【 ，　　2．《2　职责分工 　　！（1）？指，挥，部主要职责 　【。　负：责本：市重污染天气应急处！置工作的组织领导和！指挥协调提出—应急处置的原则要求！；指挥、督促—、协调本市及各【县（区）开》展重污染天气—事件应？急处置；督促、检查！本市有关《部门：和各：县（区）《。人民政？府（管委会）重污染！天气：应急：。工作；？向市政府报告重污】染天气事件应急处】置工作进展情况【等 　　《（2）指挥部办【。公室主要职责 　　！主要负责贯彻—指挥：部的指令和部署组织！重污染天气应—对研判、会商—以及相？关信息发布和上报；！负责协助指挥部做】好，。重污染天《气应急工作》的事前预测预警、事！中响应应对》和事后？评估管理工作；【在指：挥部授权下组建市】级重：污染天气《督导：检查组依法组织【督查：督办本市重》污染天气的预防及】应，急处置工作；组织】。。落实指挥部决定协】调各成员单》位建立重污染天气应！急联动机制；—负责重污染》天气应急预案管理有！。关工作各成员单位按！照各自职责分工制】定本单位重污—染天气应急保障实】施方案和应》对措：施，报指挥部办公室备案！；对外协调、沟通】在遭遇小范围—区，域性污染天气时【与周边污染》。情况类似《地区进行沟》通敦促区域》性大气污染治—理的联防、联—控协作；承担指挥部！。交办的其《他工作 　　（3】）指挥部成》员单位职《责 　　指挥部成】员单位及职责见【附件：2 　　《3　监测与》预警 　　3．1】　监测？ 　　（1》）建：立健全环保、气象】部门空气《质量：监测、？气象监测网络建立】。信息资源交换—平台实？现信息资源共享【 ，。　，　（2）《。严格按照《有关规定开展空气质！量和气象《。要素的日常监测同】。时做好数据收集处理！、现状评价》。。以及趋？势预测工作；—对发生在本》行政区域外、有可】能对本行《政区域？造成重污染天气的】信息进行收集和【汇，总做：好数：。据收集？处，理、环境质量现【状评价以及趋—势预：测工作 　　（【3）建立会商研【判机制重污染—天气过程期》间每日？对气象？要素与污染成—分聚合态势和空气】质量指数《。（AQI）进行【分析、研判》及时提出发》布、调？整和：解除预警《建，议为预警、响应工作！提供：决策依据 》　　3．2　预【警 　　3．2．】1　预？警分：级 ：　　重污染天气预警！级别：分为4个预警级别】由低到高《分为蓝色、黄—色、：橙色和？红，色预警各级别分【级标：准为 　　（1）】蓝色预？警预测空气》。质量：指数（AQI）日】。均值（24小时均值！下同：。）＞：200且未达—到高级别预警条件时！ 　　（2）黄色预！警预测AQI—日，均，值＞200》。将持续2天》及以上且未达到高】级别预？警条件时《 　：　（3）《橙，色预警预测AQ【I日均值《＞200将持续3】天且出现AQI【日均值＞《300？的情况时 　　【。（4）红《。色预警预测》AQI日均值＞20！0将持续4天及以上！且AQI日均值【＞300将持续【2天及以上时或预测！A，QI：。日均：值达：到500并将持续1！天及以上时 　【　3．2《．，2　预警条件 　】　，当，预测可能《出现上述《重污染条件时应当按！空气：质量预报结果—。。上限确定预》。警级别 《　　（1）》当全市3个及以上】区域相邻的县（区】）同时达到橙色或】红色预警《条件时启动》该级别的市级—预警： 　　（2》）当各？县（区）达到上述】重污染天气预警级】别，时，事发：地，启动本地相应级别预！警 　　3．2．】3　预警发布— 　　出《现重污染天气—预警条件时市—重污：染天气应急》指挥部或授权—。应，急指：挥部：办公室统一发布预】警其中 　　—红，色预警由指挥部指】挥长批准 　—　橙色预警由—指，挥部副指《挥长批？准 　　黄》色预：警由指挥部副指挥】长批准 　　蓝色】预警：为健康防护措施【和建议？性应急措施》由指：挥部办公室主任【。批准 　　》原，则，上红色预警应提前】24小时向社—会公开发布 　【　当达到预警条件时！应当及时通过—电视：、广：播、报纸《、新闻？媒体等？向社会发布预警信息！发布预警信息—时要将未来重—污染天气发生—。的时间、地》点、范围、》预，警等级、主要—污染物浓度》范围及？平均值？、AQI范围—及平均值予以说明】同时预？警启动和《预计：解，除的时间、发布【机关、？执行：预案应急响应措【施级别等内容— 　　3《．2：．4：　预警的调整与解】除 　　预警条【件发生变《化，时，。指挥部办公室及时】对预警级别》进行相应调整经批】准后由指挥》。部统一向社会—发布当全市》空气指数在不同【预警：级别条件内频繁波】动时可按照高级别】预警执行 　—　经监测预测预警】低于重污《。染天气预警条件且预！计24小时》不会：。。反弹时解除响应【。。等级：。预警：一旦再次《出现本应急预案【规定的重污染—天气预警条件时【重新发布预警—信息 　　》红色预警《、橙：色预警、黄》色，预警解除程序与发布！程序一致蓝色预警】不设立？解除审批条》件空气质量好—转时自动解除 　　！4，　应急？响应 　　按照发布！。预警时确定的—时间启动应急响【应 ：　　4．1　响应】分，级 ：。。　　4？．1．1　当发布】蓝色预警《时即启动Ⅳ级—应急响应 》　　4．1．2　】当发：布黄色预警时即【启，动Ⅲ级应《急，响应： 　：　4．1．3—　当发布橙色预警时！即启动Ⅱ级应急响应！。 　　4．1．【4　当发布红色预】警时即启《动Ⅰ级应《急响应 　　当市】级发布预警时事发】地县（区）政—府（：管委会）应启动不低！于市级预警级—别的应急响应—；已启动红》色预警时仍执行【Ⅰ级应急响应— 　　4《．2　响《应程序？ 　　组织有关单】位对重污染天—气影响范围、—程度：、发：展趋势等《进行会？商、分析、研判后】提出应急响应建【议由指挥部办—公室：向指挥部报告—指挥部或授权指挥】部办公室发布预警信！息及时启动Ⅳ级、】Ⅲ级、？Ⅱ级或Ⅰ级响应　】 　　当《预警需？要升级或者降—级应按照预》警发布程序》调整预警级别当全市！空气指数在不同预】警级别条《件内频繁波》动时：可按照高级别—预警：执行 　《　启动重污染天气】预警响应后相关【县（区）政府（管】委会）应按照应急】预案立即采取与【预警级？别对：应的应急响应措施】指挥部成《员单位？应，按照各自职》。责启：动本单位《的应急响应措—施，相关企事业单—位按照各自应急预】案，和方案采取应急措施！在，。此过程中严格督查】 　　预警解除信】息发布？后应急响应终—止 　　当单个县】级辖区内出现重污】染天气时属地县【（区：）人民政府（—管委会）应当—按照规？定及时启动重污【染天气应《急预案执行相应等】级的响应措施并向指！挥部：办公室报《。。。。告 　　《4．3　响应措施 ！　　发布《预警信息后事发【地县（？区）人民政府（【管委会）《应当立即组织—有关部门、单位和】。相关企业进》入应急响应状—态并采取相应级【。。别的响应《措施主要包括健【康防护措《。施、建议性污染【减，排措施和《强制性污染减排措施！ 　　4．3．【1　Ⅳ级《。响应措施 　　1】．，健康防护《措施 ？　，　市委宣传部负责】督，。导协调？报社市文化广电新】闻出版局负责督导】协调广播电台、电视！台和电信《。运营：企业等在重》污染天气区域发布】以下健康防护—警示　 　　（【1，）儿童、老年人【和患有心脑血管【、呼吸系统等疾病的！易感人群留在室【内确需外出的需【要采取防护措—施；一般人群减少户！外运：动和室外作业时间】。。如不可避免建议【采取：防护措？施 　　（2）教育！体育：部门：负责督导《各幼儿园、中小学校！等教育机构减—少户外活《动 　　（3）【卫生计生部门—负责：督导医疗机》构增设相关疾病【门诊、急诊增加医护！人员 　　2．建议！性污染减《排措施 　》　市委宣传部—负责：督导协调报社市文化！广电新？闻出：。版局：负责督导协调—广播电台、电—视台和电《信运营企业等在重污！染天气区域发布以】下，建议信？息 　　（1）【。公众尽量乘坐—。公，。共交通？工具出？行减少机动车上【路，行驶； 　　—（2）减少机动车日！间，加油； 　　（【3，）公众尽量减少能源！消耗夏季空调—。温度调高2～4摄】氏度：冬季调？低2～4摄氏度；】 　　（4）公众】减少涂料、油漆、溶！。剂等含挥发性有机】。物的原材料》及产品的使用； 】　　（5《）减少散烧煤使【用量； 　　—（6）排污》单位控？制产污工《序生产减少》大，气污染物排放； 】　　（7）鼓励燃】煤电厂？、水：泥、：耐材、建材》、化工、钢铁等【大气污染物排—放量大？的企业根据大气污染！情况适当调》整产能减《少污染物排放— 　　4．3．【2　Ⅲ级响应措施】。 　　1．健康防】护措施 　　市委宣！传部负责督导协调报！社市：文化广电新闻出【。版局：。负责督导协调广【播电台、《电视台？和电信运《。营企业？等在重污染天气【区域：发布以下健康—防护警示 　　【（1）儿童、老年】人，和患有心《。脑，血管：。、呼：吸系统等疾病的【易感人群留在室内确！需外出的需》要，采取：防护措施；一—般人群减少户外运】动和室外作》业时间如不可避【免建议采《取防护措《施；： 　　（《2）教育体育部门】负责督导各幼—儿园、？中小学校《等教育机构减少【户外：活动；？ 　　（3）—卫生计生部门负责督！导，医疗：机构增设相关疾【病门诊、急诊增加】医护人员 　　2．！建议性污染减排【措施 　　》市委宣传部负责督】导协调报社市文化】广电新闻出版—局负：责督导协《调广：播电：台、电视台》和电信运营》企业：等在重污染天—气区域发布以—下建议信《息 　　（1—）公众？尽量乘坐公共交【通工具出《行减少？机动车上路行驶； ！　　（2《。）减少机动》车日间？。加油； 　　（【3）公众尽量—减少能源消耗夏季】空调温度调高2【～4：摄氏度冬《季调低？2～4摄氏度—。。； 　　（4）公】众减少涂料》、油漆、溶剂等含】。挥发性有机物的原材！料及产品的》使用；？ 　　（5）市政】管理部门和企事业单！位停止开放》景观灯光；》 　　（6）排【污单：位控：制产污工序生产减】少大气污《染物排？放； 　　》（7）鼓励燃煤电厂！、水：泥、耐材《、建材？、化工、钢》铁等大气污》染物排放《量大的企业根据大】气污染情《况适当调整》产能：减，少污染物排放 　　！3．强制性污染减排！措施 　　》预测AQ《I日均值＞200】将持续2天以上【且未达到高级别预警！条件时？政府及？有关部？。门应：督导落实以下—措施 　　（1）】燃煤污染减》排措施 　　①全市！20蒸吨《以下燃煤工业—锅炉暂停使用 　　！牵头单位市环保【。局 　　责任单【位各县（区）人【民政府（管委会【） 　　②全—市未建成超》。低排：放的燃煤发》电，企，业使用应急备用优】质煤或限产加—大燃煤发电企业【监管力度 》　　牵头单位—市，发展改革委 　【　责任？。单位各县（》。区，）人民政府》（，管委：会） 　　（—2）工业减排—。措施 　《　①增加《对重点大气污染源】的执法检查》频次确保《。大，气污：染防治设施高效【运转减排措施落【实到：位 　　牵头—单位市环保局— 　　责任单位【各县：（区：）人：民政府（管委—会） 　　②按照】重污：染天气Ⅲ级响应期间！工业企业停产限产】清单工业企业—采取：限产停产措施确保】二氧：。化硫、烟（》粉，）尘、氮氧化—物排放？量在达标排放基础】上再削？减2：。0％以上 　—　牵头？单位：市，工业和信息化—委 　？　责任？单位各县《（区）人民政府（管！。委会）？ 　　（3）机动】车减：排措施 　　主城区！实行非？绿标车、大型货车、！工程渣土车区—域限行引导过境车】辆避开主《城，区行驶 　　—牵头单位市公安局】 　　责任》单位市城市管理【局、：。市交通运输》局， ，　　（4《）扬尘污《染减：排措施 《　　①建筑施—工单位严格》落实“六个百分之】百”裸露场地增加洒！水降尘频《次 ：　　牵头单位市住】房城乡建设》局 　？　责任单位各—县，（区）人《民政府（《管委会）、市城市】管理局 　》　②市政、园林【绿化施工场地—严格落实“六个【。百分之百”裸露场地！增，加洒水降《尘频次 　　牵头】单位市城市管理【局 　　责》任单位市城市管理局！各县（区）人—民政府（管委会【） ：　　③？对城区主次》干道、城乡结—。合部道？路、重要国》道省道县《道在日常《。保，洁频次的基础—上增加清扫》、洒水、喷》雾等防？治扬：尘作业频《次（：冰冻期结合实际执】行）：。 　　？牵头单位《市城市管理局—、市交通《运输局？、市公？路局： 　　责任单—位，各县（区《）人民政府》（管委会）》 ，　　④？。。加强交通工》程施工？。、公：。路及：高速公路运输—监督管理采取—有效措施《防治公路《扬尘污染 》。　　牵头单位—市交通？运输：。局、市公《路局、河南高速【公路发展有限公司】商丘分公司 　　】责任单位各县（区）！人，民政府（管委会【） 　　⑤加强水利！工程施？工场地及施工运输】车辆的？扬尘治理 　—　牵头单位》。市水利局《 ，　　：责任：单位各县（区）人民！政府（管委会） 】　　（5）其它【措施 　　加强执法！检查农业部门严禁农！。作物秸秆露天焚烧】城市管理部门严禁城！。区内焚烧树叶、垃圾！等严禁露天烧烤【督，。导未按要求安装【油，烟净化设《施，的餐饮？单位停业《公安：。部门严？禁城区内燃放—。烟花、爆竹 　　】牵头：单位市农业局、市城！。市，管理局？、市公安局、市环保！局 　？　责任单位各县（】区）人？民政府（《管委会？） 　？　4．3《．3　Ⅱ级响应措】施 　　1．健【康防护措施 　　市！委宣传部负责督导协！调，报社市文化广电新】闻出：版，局负责督导协调【广播电台、》电视台和《。电信运营企业等在重！。污染天气区域—。发，布以下健康》防护：警示 　　（—1，）儿童、老年—人，和患有心脑血管、】呼吸系统等疾病的】易感人群留在—室内确需外出的应当！采取防？护措施？；一般人群减—少户外？运动和室外作业【时，间如不可避免—应当采取防》护措施； 　　【（2：。），教育体育部门负【责督导各幼儿园、】中小学校等教—育机构停止》户外活？动； 　　》。（3）卫《生计生部门负责督】导医疗机构增设【相关疾病门诊、急】诊增：加医护人员24小】时，值班 　　2—．建议？性污：染减排措施 —　，　，市委宣传部》负责督导协调报社】市文化广电新闻出】版局负责督导协调】。广播：电台、电视台和【电信运营企业等在重！污染天？气区域发布》以下建议信息 　　！（1）倡导公众【。乘坐公共《交通工具《出行减少机动车上】路行驶；《 ，　　（2）减少【机动：车日间加油； 【　　：。（3）停车时—及时熄火《减少车辆《原地怠速《运行； 　　—（4）减《少用：电量夏？。。季空调温度调高2～！4摄氏度冬》季调低2～4摄氏度！。； 　　（5）【公众减少《。涂料、油漆、溶【剂，等，含挥发？性有机物的原材【。料，及产品？的使用； 　—　（6）有机溶剂】使用量大的企业优】。先使用低毒性、低】挥发性有机物含量】的原辅材《料； ？　　（7）减少【散，烧煤使用《量 　　3．—强制性污染减排措】施， 　　政《。府及：有关部门应督导落实！以下措施 　—　，（1）燃煤污染减】排措施 　》　①全市20蒸【吨以下燃煤工—业锅炉暂停使用【 　　牵头单位【市环保局 》　　责任单位—各，县（区）人民政【府（管委会） 　　！②督导燃《煤发：。电企业（热电联产企！业在保证供》热的前提《下）：实施：分阶：段轮流限制》发电：未，建成超低排放的机】组使用？应急备用优质煤【或限：产加大燃煤发—电企业监管力—。。度确保达标排放；】 　　？牵头单位市发展改革！委 　　责》。。任单：位各县？（，区）人？民政府（管委会【），。 　：。　（2？）工业减排措施【 ，　　①增加对重点大！气污染源的执—。法检查频次确—保其大气《污染防治设施—高效运转减》排措施落《实到位 　　牵头单！位市环？保局 　　责任单位！各县（区）》人民政府（管委会】） 　　②按照重污！。染天气Ⅱ级响应【期，。间工：业企业停产》限产清单工业企业采！取限产停《产，等措施确保二氧化】硫，、烟（粉）尘、氮】氧化物排放量在【达，。标排放基础上—再削减？30％？以上 　《　牵头单位》市工业和信息化【委 　　《责任单位各县（区）！人，民政府（管委会）】 　　？（3）机动车减排措！施 　　①主—城，区实行非绿标车、】大型货？车、工程渣》土车区域限》行引导过境车辆避】开，主城：。区行驶 　　牵头单！位，市公：安局： 　　责《任单位市《城，市管理局、》市交通运输局— 　　②加大公交运！力保障加《密营运？班次：。延长营运时间—。增加清？洁，能源公交车》的使用倡导市民【绿色出行 　　责任！单，位市交通运输局 　！　（4）扬》尘污：染减：排措施？ 　　①《施工单位立》即停：止建筑工地室外作】业施工工地停止开挖！、回填、场内倒【运、掺拌石》灰、混？凝土：剔，凿等：土石：。方作业停止实施【城市建筑拆迁—、建：筑工程？配套道路和》管沟开？挖作业工地严格落】实“六个百分之百】”要求裸露场地【应增加洒《水降：尘频次 　　—牵头单位市住—房城乡建设》。局 　　责任单位】各，县（区）人民政【府（管委会）、市城！市，。管理局、市水利【。局 　？　，②市政、园》林施工工地》施工工地停止—开挖、回填、—场内倒？运等土石方作业工地！。严格落实“六个百】分之百”《要求裸露场地应增加！洒水降？尘频次 　　牵头单！位市城市管》。理局 　　责任单位！各县（区《）人民政《府（管委会）—。。、，市城：市管：理局、市水》利局 　　》③，对城区？主次：干，道、城乡结合部道路！。、重要国道》省道县道在日常保】洁频：次的基础上增加吸尘！、清扫、洒水、【喷雾：等防：治扬尘作《业频次（冰》冻，期结合实际执行）】 ，　　牵头单》位市城市管理—局、市交通运输局】、市公路局》 　　责任单位【。各县（区）人民【政府（管委会—。） 　　④加强交通！工程：施工、公路及高速公！路运：输监：督，管，理采：取有效措施》防治公路扬尘污【染；负责国省干【线施工工《地停工监管检查 　！　牵头单位市交【。通运：。输，局、：市公：路局：、河南高速》公路发展有限公司商！丘分公？。司 　　责任—单位各县（区）人】民政府（管委—会） 　　》⑤加强水利工—程施：工场地？及施工？运输车辆的扬尘治理！ 　　牵头单—位市水利局》 　　？责任单位各县（【区）人民《。。政，府（管委会） 　　！（5）其《。它措施 　　①【加大执法检查—农业部门严禁农作】物秸秆露天焚烧【；城：市管理部门严—禁城区内焚烧树叶】、垃圾等严》禁露天烧《烤督导未按要求安】装油烟净《化设施？的餐饮单位停—业，；公安部门严—禁城区？内燃放烟《花、爆竹 　　【牵头单位市农业局】、市城市管》理局、？市，公安局、市环保局 ！　，　责任单位》各县（区）人民政府！（管委？会） 　　②根【据，气，。象条件采取》可行的气《象干：预措施？。 　　牵头单位市气！象局 　　责任单】位各：。县（区？）人民政府（管委】会） 　　③监察部！门，会，同，有关部门加大—监督检查力》度对应对工作不力】的部门或单位采【取约谈、问责—、组织处《。理、党政纪责任追究！等措施　 　—　4．3．4—　Ⅰ级响应措—施 　　1．健【康防：护措：施 ：　，　市委？宣传：部负责督导协调【报社市文化广电新闻！出版局负责督导协调！广播电？台、电视台和电信】运营企业等》在重污？染天气区域》发布以下《健康防护警示 　】　，（1）儿童》、，老年人和患有心脑】。血管、？呼吸系？统等疾病的易感人】群留在室内确需外】出的应当《采取防护措》施；一般人群—避免户外《运动如不可》避免应当采》取防护措施； 【　　（2《）教：育体育部门负—责督导所有幼儿园、！中小学校停课并【合理：安排好停《课期间学生的—学习生活《做到：停课：不停学？； 　　（3—）卫生？计生部？。门负责督导医疗机构！增设：相关疾病门诊、【急，诊增加医《护人员24小时值】班； 　　（—4）停止所有户外】大型活动； 　　（！5）事发《地县：（区）人民政府（】管委会）根据重【。污染天气《情况可？实行弹性工作制【 ，　，　，2．建议性污染减排！措施 　　》。市委宣传部负责督导！。协调报社《市文化广《电新闻出版局负责】督，导协调广播电台、电！视，台和电信运》营，企业等在《重污染天气区域【发布：以下建议信息 【　　（1《）倡：导公众乘坐公—共交通工具》出行公众不要驾【驶机动车出行； 　！　（：2）公安部门应督导！实施幅度更》大的机动车限行措施！； 　？　（3）减少机【动车日间加油； 　！　（4）停》车时及时熄》火减：少，。车辆原？地，怠速运行； 　　】。（5）减少能源消耗！夏季空？调温度调高2～4】摄氏度冬季调低【2～4摄氏度； 　！　（6？）公众减少涂料【、油漆、溶剂等【含挥发？性有机？物的：原材料及产》品的使？用； 　　（7）】有机溶剂《使用量大的》企业：优先使用低》毒性、低挥发性有】机物含量的原辅材料！； 　　《（8）减少》。。散，煤使用量《 　　3．》强制性？污染减排措施 　　！政府及？有关部？。门应督导落实以下措！施 　？　（1？）燃：煤污染减排措施【 　　①全市20蒸！吨以下燃煤工业锅炉！暂停使用 　　牵头！单位：市环保局 　　责】任单位各县（—。区）人民《政府（？管，委会） 　　②【督导燃煤发电企【业（热电联产—企业在保证供热的】前提下）实施分阶】段轮流？限制发电未建成超低！排放的机组》应停止？生产： 　　牵头单位【市发展改革》委 　　责》任单位各县（区）】人民政？府（管委会） 【　　（2）工业减排！措施 　　①增加对！重点：大气污染源的—执法检查频次对重点！污染源实《施驻：厂监管对治污设施】不能有？效运行的依》法提请当地政府采】取关停措施 　【　牵头单位市—环保局 　　责任单！。位各县（区）—人民政府（管委会】） ：　　②按照重污【染天气Ⅰ级响—应期间？工业企业停》产限产清单》工业企业采取—。限产停产等措施【确保二氧化硫、烟（！粉）尘、氮氧化物排！放量在达标排放基础！上再削？减50％《以，上 　　牵头单位】。市工业和信息—。化委： 　　责任单位【各县：（区：）人民政《府（管委会） 【　　③督导》产生：挥发性有《机，物的化工、印刷、工！业涂料、《家具：。、表面喷涂、汽【车修：。理等行业企业（【VOCs《）停产、《停业 　《　牵头单位》市工业和信》息化：委 　　责》任单：位各县（区）人民】政府（管委会） 　！。　（3）机动车【减排措施 　　①】主城区实行非—绿标：。车、大型《。。货车、工《程，渣土车区域》限行引导过境车辆避！开主：城，区行驶 　　牵头】单位市公安局 　】　责任单《位市城市管理局【、市交通运输局 】　　②实施社—会车：。辆，在城区内单》、，双号限行特》殊公共保障车—辆，除外（具体方案以公！告为准） 　　【责任：单位市公安局 　　！③加大公交运—力，保障加密营运班【次延长？营运：时，间，增加清洁能源—公交车的使用—倡，导市民绿色》出行 　　责—任单位市交通运输】局 　　《（4：）扬尘？污染减排措施 【　　①？。施工单位立》即停止建筑工地室外！作业施？工工地停止开挖、】回填、场内倒—运、掺拌石灰、【。。混凝土剔凿》等土石方作业停【止实施建筑垃圾拆】。迁、建筑工程配【套道路和管沟开挖作！业工地严格落—实“六？。个百分之《百”要求裸》露场地应进》一步增？加洒水降尘》频次： 　　牵头单位市住！。房城乡建设》局 　　《责任单位各县（【区）人民政府—（管委？会）：、市城市《管理局、市水—利局 　　②—市政、园林施—工工地应停止作业工！地严：格落实？“，六个百分之百—”，。要求裸露场地—应进一步增加洒水】降尘频次 　　【。牵头单位市城市【管理局 　　责【任单：位，各，县（区）人民政府（！管委：会） 　　③对【城区主次干道、【城乡结合部道路、重！要国道省道县道【在日常？保洁频次的基础上】。增加：吸尘、？清扫、洒《水，、喷雾等防》治扬尘作《业频次（《冰，冻期：结合当地实际—。执行） 　　牵【头单位？市城市管理局、市交！通运输局《、市：公路局 　　责任】单位各？县，（区）人民政府（管！委会） 　　④【加强交通工程施【工、公路《及高速公路》运，输监督？管理：采取有效措施防治】公路扬尘污染；负】责国省干线工—地停：工监管检查 　　】牵头单位《。市交通？运输局、市公路局】、河南高速公—路发展有《限公司？商丘分？公司 　　责—任单位各县》（区）人《民政府（管》。委会） 《　　⑤加强水—利工：程施工？场地及施工》运，输车辆？的扬：尘治理 　　牵头】单位市？水利局 《　　责任单位各县】（区）人民政府（】。管，委，会） 　　（—5）其？它措施 　　—①加大？执，法检：查农：业部门严禁》农作物秸秆》露天焚烧；》城市管理《。部门严禁城区内焚】烧树叶？、垃：圾等严？禁露天烧烤督导未】按要求安《装油烟净化设—施的餐饮单位停【业；公安部门严禁城！区内燃放《烟花、？爆竹 　　》牵头单位市农业局、！市城市管理局—、市公安局、—市环保局 　　【责任单位各县（区）！人民政府（管委会）！ 　　②根据气象】条件采？取可：行，的气象干预措施 　！　牵：头单位市气象局 】　　：责任单位各县（区】）人：民政府？（管委会） 　【　③监察部门会【同有关部门加大监督！检查力度对应—对工作？不力的部《门或单位采》。。。取约谈？、问责、《组织处？理、：党，。。政纪责任《追究等措施》 　　4．4—　事发区域》周边地区响应—措施 　　启—动市级预警响应【。时事发区域周边【其他县（区）—人民政府《。（管委会）》应根据指挥部—办公室指令采—取相关响《应措施各《督导：组根据职责分—工进行？督导落实 　　4】．5　信息公—开 ：　，　重污染天气—应对期间各县（区】）人民政府（管委会！）应当及《时向社会公开有关信！息信息公开内容包】括重污染天气首要污！染物、污染的范【围，、可能持续的时【间、潜在的危险【程度已？采取的措施可—能受影响的区域【及，需，采，取的措施建议—等 　　4》．6　信息报告【。。 　　环保》部门和？气象部门应及时【发布重污染天气黄色！及以上级别预警的启！。动、级别调》整和解除情况—分别：报告上一级主管部】门 　？　报告分《为初报、续报、终报！初报应在预警信【息发布后1小—时内上？。报内容包括发生重污！染天气城市的预【警启动时间、—级别、主要污染物】、采取的应急措施】、预警信息发布情况！等内：容；续报应按指挥】部办公室的要—。求每天定《时上：报，内，容包括预《。警级别变化》情况、？采取的应急》措施和取得的效【果等；终报在预警解！除后及时上报内容包！括应急响应终止情】况 ：　　重污《染天气信息》应当采取网络、传真！。形，式书面报告并尽可】能提供？地图、图《片以及相关的多媒】体资料 　　—4．7　响》。应终止 《　　：预警解除即响应【终止市级《响应终止《由，指挥：部办公室下达指令各！。县（区）《。人民政府（管—委会）根据指挥部】办公室指《令结合？当地重污《染，天气实际下》。。达本级响应终止指】令 　　《5　总？结评估？ 　　全市各级政府！、各：有关部门和企—业应当及时对重污】染天气应对过程【。进行总？结评估并建》立档案管理》制度 　《　市级I级》应急响？应终止后指挥—部，办公：室应当在10日内】组织开展对重—污染天气原因、影响！、，措施落实及应对效果！等情况进《行调：查，评估并向指挥—部报告同《时通报有关单位 】　　各？县（：区）人民政》府（管委会》），。应当对III级及】以上重？污染天气《应对：过程进行《评估评？估内：。容，主要包括《重，污染天？气原因、影响、预】。警发布及响应情况】各有关部门、单位和！企业措？施落：实情况？、应对效果等其中I！级应：急响应？评估报告于响应终】止后5日内报指【。。挥部办？公室 　　各县（】区）人民政府—（，。。管委会？）应当于每》年5月前《组织：有关部门和专家【。开展前？一年：度重污染天气—应，对工作评估重点评】。估，应急预案实施情况】应急措施环境效益】、社会？。效益和？经济成本以及预案】内容：的，完，整性、预警规定【的详实性《、响应措施》的针对性和可—操，作性、专《。项实施？方案完？备性评估结果应当于！5月底？前，。报指挥？部办公室根据—总结评估结果—应急：预案、？实施方案需进行重大！。调整：。的应当于9》月底前完成修订和】报备工作 　—　6：　，应急保障 　　6．！1　督导督查 　】　充：分发：挥大气污染防治督】导工作机制指挥部】办，公室督导组制定【配套监督检查方案组！织专门力量对—。照应急预案、实施】方案、操作方案对】预警：发布、？措施执行、信息公】开对各县（区）和】市直相关部门—。开展专项督导掌【握预案实施》情况督促减排措【施落实？到，位；市直有》关单：位，按照职责分工认真】做好扬尘、燃煤【、工业企业、机动车！等减排措施的监【。督检查；各县（区）！负责：。本辖区的《。日常督查 　　【重污染天气》黄（：橙、红）色预警期】间市发展改》革委、市工业和【信息化委、市公安局！、市：住房城乡建》设，局、市交通运输局】、市公路局、市环保！局、：市水利局等负—有，强制性减排监—管或督导《职责的有关成—员单：位督导各《项，应急响应措施—每日调度、》汇总督导信息 【　　重？。污染天气黄（橙、红！）色预警期间指挥部！办公室督导组负责督！导检查各项应急响】应措施和各》成员：单位工作开展情况】每日汇总督导情【况，。 　　6．2　【预案体系 　　商】丘市重污染天气应急！。预案包括《商丘市重污染天气应！。急，预案、？各县（区）重污染天！气应急预案》、市直？相关部门重》污染天气《应急保障《实施方案以》及重点企业重污染】。天气应急操作方案报！。指挥部办公室备案 ！　　各县（》区）重污染》天气应急预》案和市直相关部【。门重：污染天气应急—保障实施方》案应明确组》。织指挥机《制、具体《岗，位职责、应急流程】及步骤、监督—指导工作要求等【重，。点，企业重污染天—气应急操《作方案应《合理确？定减排基《数将应急减》排目标？细化至重点》产污环？节确定限产、停产或！其他应急《减排措施明确操作】流程做到全程留【。痕，实现：过程：可回溯、《效果：便于核定《 　　6．3—　减排？清单 　　各—县（区）人民政【府（管委会）要对辖！。区内所有涉及大气污！染物排放《的工业企业》进行全面排查制定】重污染天气Ⅰ、Ⅱ】、Ⅲ级应急响—应工业企业分类停产！限产清单特别是对】水泥、化《肥、钢铁、》铸，造等：。企业：产生挥发性有—机物的化工、印【刷、工？业涂料、家》具，、，表面涂装、汽车【修理、制《。鞋业等行业企—业（V？OC：s排放企业）和燃】煤锅炉要单》独制定停《产限：产清单清单要根据】增加、减少的—情况进行《及时更新《并报上级主管—部门进行备案 　　！。重污染天《气，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应【急响应停产限产工业！企业的操作方案经过！各县（区）》工业和信息》。。化部门现《。场核定后报指挥【部办公室和市工业和！。。信息化委备案— 　　各县（区【）在重？污染天气黄》、橙、？红色预警期间要把】工业水平落》后、污染治理—水平低、未按期【完成治？污任务？、超：排放标准或超—总量控制《排放的大气污染【源和扬尘污》染严重的场》所、施工使用—排放量大的机械【设备或车辆纳入应】急减排范《围明确？不同：行业、不同工艺流】程的应急减排措施】实施“一《厂一策”避免—减排：比例“一刀切”【 　　6．4　【宣传引导 　　指】挥部办公《室，宣传组组织各新【。闻媒体和职能—部，门，积极开展应》急，预案的宣传教育工作！；预警信《。息发布后指》挥部办公室》要积：极协调宣传部门通】过电视、广》播、：手机短信、微信、】微博、报纸》等，途径：向公：众发布预警信—息和：健康防护措》施；普及《重污染天气应—对知识鼓励公众参与！应对：工作：从自身做起倡导绿】色生活积极监督举报！大气污染行》为形成全社会共同】应，对重污染天气的局面！ 　　6《．，5　预案《演练 　《。　指挥部成》员单位和相关企业】针对政府应急预案、！成员单？位重污染天气—应急：保障实施方》案以及企业》。。重污染天气操作方】案进：行演练尤其对—具，体操作流程和岗位】职，责进行演练提高【。应对能力指挥—部根据天《气预测适时组—织演练加强协调配合！提高整体联动能【力可采用桌》。面推演加部分环节拉！动演练的形式—进，行演练结束后进行演！练，总，结针对？。。演练暴露出的问【题及时对《预案进行修订—和完善 　　6．6！　资金和技术支持】 　：。　重污？染天：气应：急专项工作经费由市！财政局予以保障【包括应急基础数据】系统建设和运—行、应？急技术支持、应急】装备、监测与—。预警能力建设、实】。施效果？评估和预案演—练，等所需的《资金按？照规定列入部门【预算 　　市—政府成立《重污染天气》应急工作专家组为】我市重污染天气应】对工作提供》技术：服务 　　》7　考核《和奖惩 《　　指挥《部组织对全市重污】染，天气应？急工作？的监：督考核督导组—对各成员单》位重污染天》气应：。急保障实施方案制定！、应急体系建设【等，情况进行日》。常检查；重》。污染天气应急—。响应：启动：时对各县（》区，）、各相关》单位应急措施—的组织落实情况【进行检？查 　？　市政府《将重污染《天气应？急工：作纳入各级政府年度！目标考？核对在重污染天【气应急工作中做出突！出贡献的《单位和个人由—单，位和当地政府依法依！规给予表彰或—奖励 　　对考核】。不合格、未能—按时完成目标—任务的给予通—报批评对《县（区？）政府（管委会）】属地管理应急措施不！落实：、部门监管责任缺失！、懒政怠《政，为，官不：。为的依法依规严格】追究相关党政领【导干部责《任情：节，。严重的给予组织【处理和党纪政纪【处分 　　8　【附则 　　各县（】区）人民政府（【管委会）应根据【本，。预案规？定结合当地》。实际组织有关—部门、？企业修订、》完善本级重》污染天气应急预案和！相关部门实施方案（！含应急？。减排清单《）、重点企》业操：作方案报《送市重污染天气应】急指挥部办公室【备，案 　　各》县（区）人民政府（！管委会）应结—合当地实际对应急】减排清单实施—动态管理及时进【行更新分《别于每年3月底、】10：月底前报送指挥部】办公室备案同时报送！市直相关行业主管】部门备案 　　【本预案自发布—之日起实施  【 　　附件1．商丘！市重污染天气应急】组织机？构图 ？　　　　《　2．指挥部成员】单位及职责 　【　　　　《3．商丘市重污染天！气应急响应程序图】 ，  ：   附件1-【3 ：