商丘市人民政府【。办公室 关于印发商！丘市重污染天气应急！预案的通《知 商？政办〔2016【。〕108号 各县（！区）人民政府市城乡！一体化示范区—管委会市人》民，政府有关《部门<!--—?XML:NA【。ME：SPACE P【REFIX —= O 《/--> 》商，丘市重污染天—气，应急预案已经市政】府同意现印发—给你：们请结合实际认真】。贯彻执行 》 　　　《　　　　　　—　，　　　　　　　【2，。016年《1，0月27日》   《商丘市重污染天【气应急预案 　【。　1　总则》 　　1．1—　，编制目？的 　　为》提高商丘市重污染天！气预：防、预警和应对【能力控制、减少或消！除重污染天气条【件下的风《险和：危害保障人民群众】身体健？康制定本预案 【　　1．2　—编制依据 　—　（1）《中，华人民共和国环境保！护法（？20：14年修订版20】。15年1月1日【起施行）《； 　　（2—）中华人民共—。和，国大：气污染防治法（【2016年1月1】。。日起施行）》； 　　（3—）中：华人民共和国突【发事件应对法（2】007年11月【1日起施行）； 】　　（4《）国务院关于印发大！气污染防治行—动计划的通》知（国？发〔2013〕【37号）； —　　（5）》环境保护部关于印】发突发环境事件应急！预案管理暂》行办法的通知（【环发〔2010【〕11？3号）； 　　【（，6）环境保护—。部办公？厅关于印发城—市大气重污染—应急预案编制指南】的函（环《办函〔2013【〕50？4号）； 　　（】7）环？境保：护部办公厅关于加强！重污染天《气应急管理工作【的指：导，意见（环办》〔2013〕1【06号）； 　　（！8）环？境保：护，部办公厅关于加强重！污染天气应急预案编！修工作的函》（环：办函〔？2，。01：4〕1461—号）； 　　（【9）环境空》气质量指数（—AQI）技术—规定（试行》），（，HJ633－—2012《）； 　　（10）！河，南省气象《灾害防？御条例？（2009年—7月1日《起，施行）？； 　　（1—1）：河南省突发》环境事件应急预案】（2010年3月】29日）《； 　　（12）河！南省气？象灾害应急预—案，（2010》。年10月1》日）；？ 　　（1》3）河南省突发【公共事件总》体应急？预案（2005【年，8月8日）；— 　　（14）河南！省重污？染，天气应急《预案（？。2016年9—月30日）》 　　1．3—　适用范围 　　】本预案适用于发【生，在商丘市境内的重】污染天气《。。应对工作 　　本预！案所指的重污染【天气：是指根据环境空【气质：量指数（A》QI）技术规定（试！。行）（H《J63？3－2012）A】QI大于200即空！气环境质量达—到五级（重度污染】）及：以上污染程度的【。大气污染 　—　河南省重污—染天气应急预案启】动后按？其规定？的措施执《行 　？　本：预案不适用于因【沙尘暴、农作物秸秆！焚烧：、燃放烟花爆竹【等事项造成的重污】染天气 　　1【．4　工作原则 】　　（1《）以人为本预—防为主坚持》把保障人民》群众身体健》康作为？重污染天《气应急管《理工作的《立，。。足点：强化预防、预—警工作积极做好应】对重污染天气的【物资、技术等—。各，项保：障和准备工作最大】限，度减少或降低—污染危害 　—　（2？）属地管理统一领】导全市各级》政府对本《辖区重污染》天气应对工作—负总：责统一领导》、指挥和管理—应急机构、力量等统！筹做好本《。区域：的预警和响应—工，作 　　（3—），科，学预测预《警及：时响：应加强？对，全市大气污》染源监控做好空气】质，量和气象条件—的日常监测及时【准确把握空气质【量和气象《。条件的？变化情况科学预警并！及时有效应对重污染！天气：建立健全重污染【天气的监测、预警】。、响应体系 　　（！4）部门联动社【会参与全市各级政】府要建立部》门联动工《作机：制，加强信息通报提高】反应速度；》相关部门和单位要各！司其职密切配合充】分发挥专《业，优势共同应对—重污染天气；—实行信？息公开？制度建立社会应急动！员机制提高社—会公众参与度 　　！2　组织机》构与职？。责 　　2》．1　组织机构【 ，　　市政府成立商】丘，。市重：污染天气《应急指挥《部（以下简称指挥】。部）：负责统一领导、【指挥全市《重污染天气应对【工作指挥长由常务副！市长担任副指挥长】由分管？。环保工作的副—市长担任 　　【指挥部下设办公室】（以：下简称？“指挥部《办公室”）作—为重污染天》气应急指挥工—作机：。构指挥部办公室设】在市环保局》办公室主任》由市环保局局长【担任：副主任由市环保【局分管？副局长担《。任 　　指挥部【办公：室下设技《术组、综《合组、应急》。组、宣传《组、督导组各组人员！由牵头单位组织 　！　技术组由》。市环保局、气象局】牵头成立负责—开展重污《染天气预警会—商研：究审核重污染—天气预测《预警信息确定预【警级别向《指挥部汇报》参与重污染》天气响应及总—结，评估等？工作为重污染天气应！急管理提供》技术支持 　—　综合组由市环保局！牵，头成立负责预警响应！启动和解除的—报批预警《经批准？后交：应急组发《布负：责应急响《应的总结评估和【信息上？报负责编制和修订应！急预案指导各—成员单位部门—。预案：的编：制工：。作 　　应急组由】市应急办《牵头成立负责—重污染？天气预警响》应通知的发布通知技！术组、宣《传组：、督导组以》及各成？。员单位启动》预案向市《政府、省应急办【。报送有关情况 　】　宣传组由市—委宣传部《牵头成？立负：责，指导：。环保：部门和市属新闻【媒体根据《预警启动《和解除通知协调报社！、电台、电视台和电！信运营企业》等在重污染天气应急！响，期间向公众发布【健康防护《信息根据督导组汇】总内容对重》污染天气应》对工作进行广—。泛宣传和跟》踪报道 　　督导】。组由市政府督查室】牵头成立负责对各】成员单？位，重污染天气应急保】障实：施方案制定》、应急体系建设【等情况进《行日常检查对重污】染天气应急响应措施！的落实情况进行检查！督导并向指挥部反】馈 　　应急—组织机？构图见？附件1 　》　，2．2　《职责分工 》　　（？。1）指？挥部主要职责 　】　负责本市重污染】。天气应急处置工作】的组织领导》和指挥？协调提出应急处置的！原则要？求；指挥、督促、】协调本市《及，各县（？区，）开展重污染天气】事件应急处置—；督促、检》查本：市有关？部，。。门和：各县（区）人民政】府（管委会》），重，污，。染天气应急工作；向！市，政府：报告重污染天—气事件应急处置【工作进展《情况等 　》　（：2）指挥部办公室】主要职？。责 　　《主要负责《贯彻指挥部》的，指令和部《署组织重污染天【气应：对，研判、会《商以及相关信息发布！和上报；负责—协助：指挥：部做：好重污染天气应急工！作的事？前预测预警、—。事中响应《应对和事后评估【管理工？作，；在指挥部授权下组！建市级？重污染天气督—导，检查组依《法组织督查督—办本市重污染—天气的？预防及？应急处置工作—；组织落实指挥部】决定：协调各成员单—位建立重污》染天气应急》联，动机制？；负责重污染天气】应急预案管理有关工！作各成员单位按照各！自职责分工制—定，本单位？重污染天气应急保】障实施方案和应对措！施报指挥《部办公室备案；对】外，协调、沟通在遭遇】小范：围区域性《污染天气时与—周边污染情况—类似地？区进行沟通》敦，促区域性《大气：污染：治理的联防、—联控协作；》承，担指挥部交》办的其他工作 　　！（3）？。指挥部成员》单位职责《 　　指挥部成【员单位及《职责见附件2 【　　3　监测—与预警 　　3【．1　监《测 　　《（1）建立健全环】。保、气象部门空气】质，量监测、气象监测网！络建立信息资源交】换平台实《现信息资《源，共享： ，　　（2）》严格按？。照有关规《定开展空气质量【。和气象要素》的日常？监测同时《做好数据收》集处理、现》状评价？以及趋势预》测工作；对发生在本！行政区域外、有可能！对本行？政区域造《成重污？染天气的《信息进行收集和汇】总做好数据收集处】理、：环境质量现状评价以！及趋势预测工作【。 　　（3）—建，立会商？研判机制重污染天】。气过程期间每—日对气？象要素与污染成【分，聚合态势《和空：气质量？指数：（AQI）进行【分析、研判及时【。提出发布《、调整和解除预警建！议为预警、响应工】作提：供决策依据 　【　3：．2：。　预警 《。　，　3．2．1—　预警分《级 ：　　重？污染天气《预警：级别分为《4，个预警级别由低到高！分为：蓝色、黄《色、橙色《和红色预警各级别分！级标：准为 　　》（1）？蓝色预警预》测空气质量指—。数（：AQI）日均—值（24小时均【值下同）＞20【0且未达《到高：。级别预警条》件时： 　　？（2）黄色预警预】测A：QI日均《值＞200将持续2！天及以上且》未达到高级别—预警条？件时 　　（3）橙！。色预警预测AQI】日，均值＞200将【持续3天且出—现AQI日均值＞】300的情况时 】　　（4）红色预警！预测AQI》日均值＞200将持！续4天及以上且AQ！I，日均值＞300将持！续2天及以上—时或预？测AQI《日均值达到50【0并将持续》1天及以上时 　　！3．2．2　预【警条件 　　当预】测，可能出？现上述重污染条【件时：应当按空气质量预】。报结果上限确定预警！。级别 　《　（1）《当全市3个》及以：上区域相《邻的县（《区）同时达到橙色】或红色预警条件时】启动该级《别的市级预警 　　！（2）当各县（区）！达到上述重污染天】气预警级《别时事发地启—。动本地相应》。级别预？警 ：　　3．2．3　预！。警发：布 　　出现重污染！天气预警条件时【市重污染天气—。应急指挥部或授权应！急指挥部《办公室统《一发布预警》其中 　　红色预】警由指挥部指挥长】批准 　　橙色预警！由指挥部副指挥长】批，准 　　黄》色预警由《指挥部副指挥长批准！ 　　蓝色》预，警为健康《防护措施和》建议：性应急措施》由指挥部办公室主任！批准 　　原则上】红色预？警应提前《24小？时，向，社会公开《发布 　　当达【到预警条件时应当及！。时通：过电视、《广播、报纸、新闻】媒体等向社会—发布预？警信息发布》预警信息《时要将未《来重污染天气发生的！时，间，、地点、范围、预】警等级、主要—污染物浓度》范围及平均》值，、，AQI范围及平【。均值予以《说明同时《预警启动和预计解除！的时间、《发布机关、执行【预案应急响应措【施级别等内容— 　　3．》2，．4：　预警的《调整与？。。解除 　　预警条】件发生变化时指挥】部，办公室及时》对预警？级别：进行相应调整—。。经批准？后由指挥《部统一向社会发布】。当全市空气指数【在不同预警级别条】件内频繁波动时可】按照高级别预警执行！ 　　经监测预测预！警低于重污染—天气预警条件—且预计24》小时不会反》弹时解？除响应等级预警一旦！。再次出现本应急预】案规定的重污—。染天：气，预警条件时》重新发布预警信【。息 　　红色预警】、橙色预警、黄色】预警解除程序—与发布程《序一致蓝色》预警不设立解除审】批条件空气》质量好转《时自动？解除 ？　　4　应》急响应 　　按照发！布预警时确定的时】间启动应急响—应 　　4．1　响！应分级 　　—4．1？．1　？当发布蓝《色预警时即启动【Ⅳ级应？急响应 《　　：4．1．2》　，当发布黄色》预警时即《启动Ⅲ级应》急响应 　　—4．1．3　当发】布橙色预警时即启动！Ⅱ级应急响应 　】　4．1．4—　当发布红色预【警时：即启动Ⅰ级应急响应！ 　：　当市？级发布预《警，。时事：发，地，县（区）政府（【。管，委会：）应启动不低于【市级预警《级别的应急响应；已！启动红色预警时仍】。。执行Ⅰ级应急响【应 　？　4．2　》响，应程：。序 　？　组织有关单位对重！污染天气影响范围】、程度、发》展趋势等《进行会商、分析【、研判？后，提出应急《响应建议由指挥部办！公室向？指挥部报告指挥部或！授权指挥部办公室发！布预：警信息及时启—动，Ⅳ级、？。Ⅲ级、Ⅱ级或Ⅰ级】响，应　 ？　　：当预警需要升级或】者，降级应按照预警发】布，程序调整预警级【别当全市空气—。指数在不同预警级别！条件内？频，繁，波动时？可按照高级别预【警，执行 ？　　启动重》污染天气预警响【。应后相关县（区【。）政府（管委会）】应按照应急预案【。。立即采取与预警级别！对应的应急响应【措施指？挥部成员单》位应按照各自职责启！动本单位的》应急：响，应措施相关企事【业，单，位按照各自应—急预案和方案采【取应急？措施在此过程中严格！督查 　　预—。警解除信《息发布后应》急响：应终止 　　当单】个县级辖区》内出现重污》染天气时属》地县（区）人民【政府（管委会）【应当：按照规定及时启动】重污染天《气应：急预案执《。行，相应等级的响应措】施，并向指挥部办公室报！告 ：　　4．《3　响应措施 　　！发布预警信息后事】发地县（区）人民】政府（管委会）应当！立即组织有关—部门、单位和—相关企业进入应急响！应状态并采取相【应级别的响应措施】主要包？。。。括健康？防，护措施、建议性【污，染减排？措施：和强制性污染减排】措施 　　4．3】．1：　Ⅳ：级响应措《施 　　1．健【康防护措《施 　　市委—。宣传部负责》督导协调报社市文】化，广电新闻出版局负责！督导协？调广播电台、—电视台和电》信运营企业等在【重污染天《气区域发布以下健】康防护警示　 　】　（1）儿童、老】年人和患有》。心脑血管、呼吸系】统等疾病的易感人群！留在室内确需外【出的需？要采：取，防护措施；一般人群！减少户？外运动和室外—作业时间如不可避】免建议采取防护【措施 　《　（2）教育—体育部门负责—督导各幼儿》园、中？小，学，校等教育机构减少户！外活动 　　（3）！卫生：。计，。生部门负责督导【医疗机构《增设相关疾病门【诊、急诊《增加医？护人员？ 　　2《．建议性《污染：减排措施 　　市】委宣传部《负责督？导协调报社市文【化广电新《闻出：版局负责督》导，协，调广：播电台？、电：视台和电信运营企业！等在重污染天气区域！发布以下建议信息】 　：　，（1）公众尽量【乘坐公共交通—工具出行减少机动】车上路行驶；— 　　（2）减少】机动车日间加油；】 　　（3）公【众尽量减少能—源消耗夏季空—调温度调高2～4】摄氏度？冬季调低《。2～4？摄氏度？； ：　，　（4）公众减【少涂：料，、油漆、溶剂—等含挥发性有机【物的原材料及产品的！使用；？ 　　（5）减【。少散烧煤使用量；】 　　（6）排污】单位控制产污工序】生产减少大气污【染物排放《； 　　（7）鼓励！燃，煤电：厂、水泥、》耐材、建材、化【工、钢铁等》大气污染物排—。放量大的企》业根据大气》。污染情况适当调【整产能？减少：污染物排放 —。　　4．3．2　】。Ⅲ级响应措施 　　！1．健康防护措【施， 　　市委》。宣传部负《责督导协调报社市文！化广电新闻出版【局负责督导》协调广播电台、电视！台和电信运营企【业等在重污染天气区！域发布以下健康防护！警示 　　（1）】儿童、老年人和患】有心脑血《管、呼吸《系统等？疾病的易感人群留】在室内确需外出【的需要采取》防护措施；一般【人群减少户》外运动和室外作【业时间如不可—避免建议采取—防护措施；》 　　（2）教育体！育部门负责》督，。。导各幼儿园、中小学！校等教育机构减【少户外活动； 　】。　（：3）卫？生，计生部门负责督【导医疗机构增—。。设相关疾病门诊【、急诊？增加医护人》员 　　2．—建议：性污染减排措施 　！　市委宣传部负责督！导协调报社市文【化广电？新，闻，出版局负责》督导：协调：广播电台《、电视台和电信运】营企业等《在重污染天气区域发！。布，以下建？议信息 　　（1】）公众尽量乘—。坐，公共交通工具出行减！少机动车上路行驶】；， ，　，　，（，2）减少《机动车日间加—油； 　　（3）】公众尽量《。减少能源消耗夏季空！调温度？。调高2～4》摄氏度？冬季调低2～4【摄氏度； 　　（】4）公众减少涂【料，、油漆、溶》剂等含挥发性有【机物的原材料及产】品的使用《； 　　（5）【市政管理部门和企】事业单位停止—开放景观灯光； 】　　（6）排—污单位控制产污工】序生产减少大—气污染物排》放； 　《　（：7，）鼓励燃煤电厂、】水泥、耐材、—建，。。。材、化工、》钢铁等大《气污染物排放量大的！企业根据大气污染】情况适当调》整产能减少污—染物排放 　　3．！强制性污染减—排措施 　　预测A！。QI日均值＞20】0将持？续2天以上且未达到！高级别预《。警条件？时政府及有关—部门应督《导落实？以下措施《 　　（1》）燃煤污染减排措施！ 　　①全市20蒸！吨以下燃煤工业锅】炉暂停使用》 　　牵《。头单位市环保局 】　　责任单位各【县（区）人民—政府（管委》会） 　　②全市】未建成超低排放【。的燃煤发电企业使用！应急备？用优质煤或限产加大！燃煤发电企业—监管：力，度 　　牵头—单位：市发展改革委 【　　责任单位各【县（区）人民政府】（管：委会） 《　　（2）工业减】排，措施 　　》。①增加对重点大【气污染源的执法【检查频次确》保大气污染》防治设施高效—运转减排《。措施：。落实到位 》　，　牵头单位市环保】局 　？　责任单位》。各县（区）》人民政府（管委会】） 　　《②按照重污染—天气Ⅲ级《。响应：期，间工业企业停产限】产清：单工：业，。企业采？取限产停产措施确保！二氧：化硫、烟（粉）【尘、：氮氧化物排放—量在达标排放基【。础，上再削减2》0％以？上 　　牵头单位市！工业和信息化委 】　　责？任，单位各县（区—）人民政府》（管委会《） 　　《（3：）机动车减排措【施 　　主城—区实行非绿》标车、？大型货车《。、工程渣土车区域限！行引导过境》车辆避开主》城区行驶 　　【牵头：单位市？公安局？。 　　责任单位市城！。市管：理局、？市交通运输局— 　　（4）—扬尘污染减排措【施 　　①建筑施工！单位严格《落实“？六，个百分之百”裸【露场地增加》洒水降尘频次—。 　　牵头》单位市？住房城乡建设局 】　　责任单位各县】（区）人民政府（管！委会：）、市城市管—理局 ？　　②市政、园林绿！化施工？场，地严格落实“—六个：百分之百”》裸露场地《增加洒？。水降尘频次》 　　牵头单位【市城市管《。理局 ？　，　责任单位市城【市管理局各县（【区）人民《政府（管委会） 】　　：③对：城区：主次干道、城乡【结合部道路》、重：要国道省《。道县道？在日常？保洁频次《的基础上《增加清扫、洒水【、喷：雾等防治扬尘作【业频次？。（冰冻期《结合实际执行） 　！　牵头单《位市城？市管理局、市交通运！输局、市公路局 　！。　，责任单位各县（【区）：。人，民，。政，府（管委《会） ？　　④加《强，交通工程施工、【公路及高速公—路运输监督管—理采取？有效措施防治公路】扬尘污染《。。 　　牵头》单，。位，市交通？运输局、市公路局、！河，南高：速公路发展有限【公司商丘分公司 　！　责任单《位各县？（区：），人民政府（》管委会） 　　【。⑤加强水《利工程施工场地及】施工：运输：车辆的？扬尘治理 　　牵头！单位市？水利局 　　责任】单位各县（区—）人民政府（—管委会？） 　　（5）其】它措施 　　—加强执法检查—农业部门严禁农作物！秸秆露天焚烧城市】管理部门严禁城区内！焚烧树叶《。、垃圾等严禁露【。天烧烤督导未—按要：求安装油烟净化设施！的餐饮单位停业公】安部门？严禁城区《内燃放烟花、爆竹 ！　，　牵头单位市农业】局、市城市》。管理局、市公安局、！市环保？局 　　《责任单位各县—（区）人民政府（】管委会） 　　【4．：3，．3　Ⅱ级响—应措施？ 　　1．健康【防护：措施 　　市委【宣传部负《责，督导协？调报社市文》化广电新《闻出版？局负责督导协—调广播电台》、电视台和电信运营！企业等在重污染天气！区域发布以下健【康防护警示 —　　（？1）儿童《、老年人和患有心脑！血管、呼《吸系统等《疾病的易感人群【留在室内确需外出】的，应当采？取防护措施；一般人！群减：少，户外：。运，动和：室外作业时间如不】可，避免应当采取防【护措施； 　　（2！）教育体育部门负责！督，导各幼？儿园：、，中小学？校等教育机构—停止户外《活动； 　　（3】）卫生计生》部门负责督导医疗机！构增设相《关疾病门诊、急【诊增加医护人员24！小时值班 》　　2？．建议？性污染减排措施【 ，　　市委宣传—部负责督导协调报社！市，文化广电《新闻出版《局负责督导协调广播！电，台、：电视台？和，电信运营《企业等在重污染【天气区域发布以下】建议：信息 　　（1【）倡导公众乘坐【公，。共交通工具出—行减少？。。机动车？上路：行驶； 　　（【。2）减少机动车日】间加油；《 　：　（3）停》车时及时熄火减少】车辆原地怠速运行；！ ，　　（4）减少用电！。。量夏季空调温度【调高2～4摄氏【度冬季调低2～4】摄氏度？； 　　（5）公众！。减少：涂料、？油漆、溶《剂等含挥发性有机】物，的，原材料及产品的使用！； ：　　（？6）：有机溶剂使用—量大的？。企业优先使》用低毒性、》低挥发性有机物含量！的原辅材料； 【　　（7《。）减少散烧煤使【。用量 　　3．强】制性：污染减排措》施 　　政府—及有关部门应督导】落，实以下措施 　【　（1）燃煤污染减！排措施 《　　：①全市？20蒸吨《。以下燃煤工业锅【。炉暂停使用 　　】牵头单位市环保局 ！　　责任单位各县（！区）人民政府—（管委会《） 　　②督导燃煤！发，电企业（热电—联产：企业在保证供热【的前提下）实施分】阶段轮流《限制发电《未建成超低排放的】机组使用应急备用优！质煤或限《产加：大，。燃煤发电《。企业监管力度确保】达标：排放：。； ：　　牵？头单位市发展改革委！。 　：　责任单位各县（区！。）人民政府（管委】会） 　　》。（2）工业减排措】施 　　①》增加对重《点大气？。污染源的执法—检查频次确保—其大：气污染防治设施高】。效运转减排措—施落：实，到位 　《　牵头单位市环保】。局 ：　　责任单位各县（！区）人？民政府（管委会） ！　　②按照重污染天！气Ⅱ级响应期—间工业企业停—产限产清单工—业，企业采取限产—停产：等措施确保》。二氧化硫、烟（粉】）尘、氮氧化物排】放量在达标排—放基础上再削减30！％以上 　　牵【头，单位市工业和信息】化委 　　责任单】位各县（区）人民】。政府（管委会）【 　　？（3）机动车—减排措施《 　：　①主？。城区：实行非绿《标车：、，大型货车、工—。程渣土车区》域限行引导过—境，车，辆避开主城区行驶】 　　牵头单位【市，公安局？ 　　责《任，单位：。市，。城市管？理局、？市交：通运输局 　　②加！大公：交运力保《障加密营运班次延长！营运时间增》加清洁能源》公交：车的：使用倡导《市民绿？色，出行 　《　责任单位市交【通运输？局 　　（4）扬】尘，污染减排措施 【　，　①：施工单位立即—。停止建筑工地室外作！。业施工工地停—止开挖、回填—、场：内倒：运、掺拌《石灰、？。混凝土？剔凿等土石方作【业停止实施城市建筑！拆迁：、建：筑工程配套道路和管！沟开：。挖作业工地严格落实！。“六个百分之百”】要求裸露场地应增加！洒水降？尘频次 《。　　牵头单位市住】房城乡建设局 【　　责任单位各【县（区？）人民政府（管委会！）、市？城市管理局、市水】。利局 　　②—市政：、园林施工工地施工！工，地停止开挖、回【填、场？内倒运？等土：石方作业工地严格】落实“六个百分之】百”要求《。裸露场？地应增加洒》水降尘频《。次 　　牵头单位】市城市管理局 　】　责任单位各县【（区：）人：民政府（管委会）】、，市城市管理局—、市水利局 —　　③对城区—主次干道、城乡【结合部道《路、重要《。国道省道《县道在日常保—洁频次的《基础上增加吸尘【、清：。扫、洒？水、喷雾等防治【扬尘作业频》次（冰冻期结合【实际执行）》 　　牵头单位【市城市管理局、市交！。通运输局、市公路局！ 　　责《任单位各县（—区）人？民政：府（管委会） 【　　④加强》。交通工程施工—、公路及高速—公路运输监督管【理采取有效措施【防，治公路？扬尘污染；》负，责国省干线》施工工地停工监管】检查 　　牵头【单位市交通运输局】、市公路《局、河南高速公【路发展有限》公司商丘分公—司 ：　　责任《单位各县（区—。）人民？。政府（管委会—） 　　《⑤加强水利工程施工！场，地及施工运输—车，辆的扬尘治理 　　！牵头单位《市，水利局 　　责【任单位各县》（区）？。人民政府（管委【会） 　　（5）其！它措施 　》　①加大执法检查】。农业：部门严禁《农，作物秸秆露天焚【烧；城市管理部门严！禁，城区内焚烧》树叶：、垃圾等严禁露天】烧烤督导未按要求安！。装油烟净化设施的】。餐饮单位《停业；公安部门【严禁城区内燃—。放烟花？、爆竹 　　牵头】。单位市农业局—、市城？市，管，理局、市公安—。局、：市，环保局 　　—责任单位各县（区】）人民政府（管【委会） 　　②【根据气象条》件采取可行的—气象干预措施 　】　牵头单位市气象局！ 　　责任单位各】县（区）人民政府（！管委会）《 　　③监察部门】会同有关部》门加大监《督检：。查力度？对应对？工作不力的部—门，或单位采取》约谈、问《责、组织处理、【党政纪责任追—究等措施　 　【　4．3．4　Ⅰ】级响应？措施 　　1．健】康防：护措施 　　市委宣！。传部负责督导协调】报社市文化广电新】闻出版局《负责督导协》。调广：播电台？、电：视台和电《信运营企业》等在重污染天气区】域发布以下健康【。防护警示 　　（】。1）儿童《、老：。。年人和患有心脑血】管、呼？吸系统等《疾，病的易感人》群留：在，室，内确需外出的应当采！取防护措施；一【般人群？避免户外运动如不可！避免应当采取—防护措施； 　　（！2）教育体育部门负！责督导所有》幼儿园、中小学校停！。课并合理安排好停课！期间：学生的学习生活做】到停课不停学； 　！　，（，3）卫生计》生部门负责督导【医疗机构增设—相关疾病门诊—、急诊增加医护【人员24小时值【班； ？　，　（4）停止所有】户外：大，型活动； 　　【（5）事《发地县（区）人【民政府（管委会）根！据重：污染天气情况可实】。行弹性？工作制 　》　，2．建议性污—染减：排措施 　　市委】宣，传部：。负责督？导协调？报社市文化广电【新闻：出版局负责督导协调！广，播电：台、电视台和—电信运营企业等在】重污染天气》区域发布《以下建？议信：息 　？　，（，1）倡导《公众乘坐公共交通】工，具，出行：公，众不要驾驶机—动车出行《； 　　（2）【公安部门应》督导实施幅》。度更大的机动车限】行措施；《 　　（3）减少】机动车日间》加油； 　》　（4）停车—时及时熄火减少车辆！原地怠速运行；【。 　　（5）减少能！源，消耗夏季空》调，温，度，调高2～4摄—氏度冬季《调低2～4摄氏【度，； ：　　（6）公众减少！涂料、油漆》、溶剂等含挥发性】。有机物的原材料及产！。品的使用； 　【　（：7）有机溶剂—使用量？大的企业优》先使用？低毒性、低》挥发：性有机物含量的【原辅材？料； 　　（—8）减少散煤使用】量 　　3．强制】性污染减排措—施 　？　政府及《。有关部门《应督导落实以—下措施 　》　（1）燃煤污染减！排，。措施 　　①全市2！0蒸吨以下燃煤工业！锅炉暂停使用 　　！牵头单位《市环保？。局 　？　责任单位各—县（区）人民政府】（管委会）》 　　②《督导燃煤发电企业】（热电联产企业【在，保证供热的前—提下）实《施分阶段轮流限制】发电未建成超低排放！的机组应停止生产 ！　　牵？头单位市发展改【革委 　　责任单位！各县（区）》人民政府（管委会）！ 　　（《2）工业减排措施】 　　①增》加对重点《大气污？染源的？执法检？查，频次对重点污—染源：实施驻厂监管—对治污设《施不能有效》运行的依法提请当地！政，府，采取关？停措施 　　—牵头单位市环保局】 　　？责任单？位各县（区）人【民政府（管》委会）？ 　　②《。按照重污染天气【Ⅰ级响应期间—。工业企业停产限【产清：单工业企业采取限产！停产等？。措施确保二氧化硫、！烟（粉）《尘、氮氧化》物排放量在达标排放！基础上？再削减5《0，％以上？ 　：　牵头单位》市工业和《信，息化委 　　责任单！位各县（区）人民政！府（管委会） 　】　③督导产生挥【发性有机物的化工、！印，刷，、工：业涂料、家》具、表面喷涂、【汽车修？理等：行业企业（VOCs！）停：产、停业 》　　牵头单位市【。工业和信息化委 】　　责任单位各县（！区）人民政府—。（管委会《） 　　（3）机动！车减排措施 —　　①主城区—实行非绿《标车、？大型货？车，。、工程渣土》。车区域限行引导过】境车：辆，避开主城区行驶 】　　牵头单位市【公安局？ 　　责任单位【市，城市管理局、市交】通，运输局 《　　：②，实施社？会车辆在城区内单、！。双号限行特殊公共保！障车辆？除外：（具体？方案以公告》为准） 　　责【任，单位市公《安局 　　③加大公！交，。运力保障加》密营运班次延长【营运时间增加清洁】能，源公交车的》使用：倡导：市民绿？色出行 　　责【任，单位市交通运输【局 　　（4）扬尘！污染减排措施—。 　　①施工单位】立即停止建筑工地】室外作业施工工地停！止开挖、回填、场内！倒运、掺拌石灰【、混凝土剔》凿等土？石方作业停》止实施？建筑垃圾《拆迁、建筑工程【配套道路和管沟【开，挖作业工《地，严，格落实“六个百【分之百”要求裸露场！地应进一步增—加洒：水降：尘频次？ 　　牵头单位市住！房城乡建设局 　　！责任单位各县（区）！人民政府（管委会）！、市城市管理局、市！。水利：局 　　②市政、】园林：施工工地《应停止作业》工地：严格落实“六个【百分之百”要求裸】露，场地应进《一步：增加洒水降》尘频次 　　牵【。头单位？市城市管《理局 ？　　责任单位各【。县（区）人民政【府，（管委会）》 　　③《对城区主次干道【、城：乡结合部《道路、重要国道省】道县道在《日常保洁频次的基础！上增加吸尘、清扫、！。洒水、喷雾等防【治扬尘作业频—次（：冰冻：期结合当《地，实际执？行，） 　　牵头单位】市城市管理局、【市交通？。运输：局、市公路局— ，　　责任《单位：。各县（区）》人民政府（管—委，会） 　　④加强】交，通工程施工、公路】及高速公路运—输监督管《理采取有《效，措，施防治公《路扬：尘污染；负责国省干！线，工地停？工监管检查》 　　牵头单位市交！通运输局、》市公路局、河南【高速公路发展有限公！司商：。丘分公司 　—　，责任单位各县（区）！人民政府（管委会】） 　　⑤》加，强，水，利工程施工场地及施！工运输车辆的—扬尘治理《 　　？牵头单？位市水利局 　　】责任单位各县（区】）人民政《府（管委《会） 　　（—。5）其它措施 【　　：。①加大执《法检查农《业部门？严禁农作物秸秆露】天焚烧；城市管理】部，门，严禁城区内焚烧树叶！、垃圾等严》。禁露：天烧烤督导未—按要求安装》油烟净化设施的【餐，。饮，单位：停业：；公安部门严禁城区！内，燃放烟花、爆竹 】　　牵头单位市农】业局、市城》市管理局、市公【安局、市环》保局 　　责—任单位各县》。。（区）人民政府（】管委会）《 　　②根据气象】条件采取可》行的气象干预措【施 　　《牵头单位《市气象局 　—　责：。。。任，单位各？县，（区）人民政府【（管委？会，） 　？　③监察《部门会同有》关部门加大监督【检查力度对》应对：工作不力的部门或】单位采取约谈—、问责、组织—处理、党政纪责任】追，究等措？施 　　《4．4　事发—区域周边地区响应】措施 　《　启：动市级预警响应【时事发区域周边其】他县（区）人民政府！。（管委会）应—根据指挥部》办公室指《。令采：取相关响应措施各】督，导组根据职责—分工进行督》导落实 《。　，　4．5　》信，息公开 　　—重污染天气》应，对期间各县（区）人！民政府（管》委会）应当及—。时向社会公开有关】信息信息公开—内容包括重》污染天气首要污染物！、污染的范》围、可能《持，续的时间、潜—在，的危险？程度已采取的措施可！能受影？响，的区域及需采—取的措施建议等 　！。　4．6　信息【报告： 　　环《保部门和气象部【门应及时发布重污染！天，气黄色及《。以，上级别预警的启动、！级别调整《和解：除情况分别报告上】。一级主管部门 【　　：报告分？为初报、续报、终报！初报应在预警信【息发布后1小时内】上报内容包括发生重！。污染天气城市的【预警启动《时间、级别、主要污！。染物、采《。取，的应急措施、预警】信息发？布情况等《内容；续报应按【指挥部办公》室的要？求每天定时上报【内，容包括预警级别变】。化情况、采取的【应急：措施和取《得的效果等；终【报在预警解》除后及时上报内容包！括应急响应终止情】况 　　重污染天】。气信息应当采—取网络、传真—形式书面报告并尽可！能，提供地图、图片以及！。相，关的多媒体资—料 　　《4．7　响应终止 ！　　预警解除即响】应终止市级响应终止！由指挥部办公—室下达指《令各县（区）人民】政府（？管委会）根》据指挥部办公室指令！结合当地重》污染天？气实际下达本级【。响，应终止指《令 　　5　总结评！。估 　　全市—各级政府《、各有？关部：门和企业《应，当及：时对重污《染天气？应对过程进》行总结评估并建立】档案：管理制度 》　　市级I级—应急响应《终止后指挥部办【公室：应，。。。当在10日内组织】开展对重污染—天气原因《、影响、措施落实及！。应对：效果等情《况进行？调查评估并向—指挥部报《告同时通报》有，关单位 　　各县】（区）？人民政府（管—委会）？应当：对III级》及以上重污染天【气应对过程进行【评估：。评估内？容主要包《括重污？染天气？原因、影响、预警发！布及响应情况各有关！部门、单位和企业措！施落实情况、应【。对效果等《其中I级应急响应】评估报告于响应终止！后5日内报指挥部】办公室 　　各县】（区）人民政府（管！委会：）应当于《每年5月前组织有】关部门和专家开【。展前一年度重污【。染天气？。应对工作评估重【点评估？应急预案实施情【况应急？措施环境效益、社会！效益和经济成—本以及？预案：内容的完整性、【预警规定的详实【性、：响应措施的针对性和！可操作性、》专项实施方案—完备性？评估结果应》当于5？月底前报指挥部办】公室根据《总，结评估？结果应急预案、实施！方案需进《行重大调整的应当】于9月？底前完成修订和报备！。工作 　　6　应急！。保，障 ：　　6？．，1　：督导督查 　—　充分发挥》大气：污染防治督》导工作机制指挥【部办公？。室督导组制》定，配，套监督检查》。方案组织专门—力量对照应急预案】、实施方《案、：操作方案对预警【发布、措施执行、信！息公开对各》县，（区）和市直相【关部门开展专项【督导掌握预案实施】情况督促减排措施落！。。实到位；市》直有关单《位按：照职责分工》认真做好《扬尘、燃煤、工业企！业、机动车等减【排措施？的监督检查；各县（！区）负责本辖区【的日：常督查 　　重【。。。污染天气黄（橙【、红）色预警期【间市发？展改：革委、？市工：业和：信息化委《、市公安局、市【住房城乡《建设局？、市交通运输局【。、市公路局》、市环保局、市水】利局等负有强制【性减：排监管或督》导职责的有关成【员单位督导各项应】急响应措施每—日调：度、汇总督》导信息 　　—重污染天气黄—（橙：、红）？色预警期间指挥部办！公室督导组负—责督导检查各项应急！。响应措施和各成员单！位工作开《展，情况每日汇总督导情！。况 　　《6．2　预案—体系 　　商—丘市重污染天气【应急预？案包括商丘市重污染！天气应急预》案，、，各，县（区）重污染【天气应急预案、【。。。市，直相：关部：门重污染《天气应急《保，障实施方案以及【重点企业重》。污染天气应急操作】方案报？指挥部办公室备案】 　　各县（区）】重污染？天气应？急预：案和市直相关部门】重污染天气》应急保障实施方案】应明确？组织指挥机制—、具体岗位职责、】。应急流程《及步骤、监督—指导工作要求等【重点企？业重污染《天气应急操》作方案应合》理确定减排基—数将应急减排目标】细化至重点产—污环节确定限产、停！产或其他应急减排措！施明确操作流—程做：到全程留痕实现【过程可回溯》、效果便于核定 　！　6．3　减—排，清单 　　》各县（区）人民政】。府，（管委会）要—对辖区内所有涉及】大气污染物排放【的工业企业进行全】面排查制定重污染】天，气，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应【急响应？工业：企业：分类停产限产清【单特别是对水泥【、化肥、钢铁—、铸造等企业产【生挥发？。性有机物的》化工：、印刷、《工业：涂料、家具、表面】涂装、汽《车修理、制鞋业【。等，。行业企业（VOCs！排放企业）和—燃煤锅炉要》单独制？定，停产限产《清单清单要》根，据增加、减》少的情况进行—及时更新并报—上级主管部门—进行备案《 　　重污染—天气Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级】应急响应停》产限产工业企—业的操作《方案经过《各县（区）工业和信！息化部门现场核定】后，报指挥？部，。办公室和市工—业和信息化》委备案 　　各县（！区）在重污染天气】黄、橙、《。红色预警期间要把】工业水平落后—。、污：。染治理水平低、未】按期完成治污任务、！。超排放？标，准或超总量》控制：排放的大气污—染源和？扬尘污染严重的场】所、施工使用排放】量大的机械设备【或车辆？纳入：应急减排范围明【确不同？行业、不同工—艺，流程：的应急减排措施实】施“一？厂一策”《避免：减排比例“》一刀切” 　　6．！4　宣传引》导 　？。　指挥部办公—室宣传组组织各新】闻媒体和职能部门积！极开展？应急预案《的宣传教育工作【；预警信息发布【后指挥部办公室【要积极？协，调宣传部门通过电】视、广？播、手机短信、微】信、微博、报—纸等途径向公众【发，布预警信息和健康】防护措施；普及重】污染天气应对—知识鼓励公》众参与应对工—作从自身做起倡【导，绿色生活《积极监督举报大气】污染行为《形成全社会共同【应对重污《染天气的局面— 　　6．》5　预？案演练 　》　指：挥，。部成员单《位和相关企业针对】政府应急《预案：、成员单位》重污染天气》。应急保障实施方案以！及企业重《污染天？气操作方案进行演练！尤其对具体操作流程！和岗位职责进行【演练提高应对—能，力指挥部根据天【。气预测适时组织演练！加强协调配合提【高整体联《动能力可采用桌面】推演加部分环—节拉动演练》的形式进《。。行演：。练结束后进行演【练总结针对演练【暴露：。出的问题及时对【预案进行修》订和：完善： 　　？6．6　资》。金和技术支持 　　！重污染天气应—急专项工作经费【由市财政局予—。以保障包括应急基础！数据系统建》设和运行、应急技术！支持、应急装备、】监测与预警》能力建设、实施效】果评估？和预案演练等—所需的资《金按照规定列入【部门：预算 　　市政府】成立重？污染天气应急工作专！家组：为我市重《污染天？气应对工作提供技术！服，务 　　7　考【核，和奖惩 　　指挥】部，组织：对全市？重污染天气应急工】作的监？督考核督导》组对各成员单位重】污染天气应急保障】实施方案制定、【。应急体系建设等情况！进行日常《检查；重污》染天气应急》。响应启动《时对各县《（区）、各相关单位！应急措施《的组织落实》情况进行检查—。 　：　市政府《将重污染天气应急】工作纳？入各：级政府年度目—标考核对在》重污染天气应—急工作中做出—突出贡献的单位和个！人由单位和当地政府！依，法依规？给予表彰或奖励【 　　对《考核不合格、未【能按时完《成目标任务的给【予通报批评对县【（区）政府》（管委会）属地管理！应，急措施不落实、部】门监管责任缺失、懒！政怠政为《官不为的依法依【规严格？追究相关党政领导】干部责任情》节，严重的？给予组织处》理和：党，纪政纪处分 　　8！　附则 　　各县】（区）人民政府（管！委会）应根据本预案！规定：结合：当地：实，际组织有《。关部门、《企业修？订，、完善？。本级重污染天气【应急预案和》相关部门实施—方案（含应急减排】。。清，单）、重点企—业操作方案报送市重！污染天气应急指挥部！办公室备案》 　：　各县（区）—人，民政府（《管委会）应结—合当地？实际对应急减排清单！实，施动态管理及时进】行更新分别》于每年3月底、【10月底《前报送指挥》部办公室备》案同：时报送市直相关行】业主管部门备—案 　　本预案【自发布之《日，起实施   —。　　附件1．商丘】市重污染天气应【急组织机构图— 　　　　　—2．指挥部成员【单，位，及职责 　　　【　　：。。3．商丘市重污【。染天气应急》响应程序图    ！。  附件《1，-3 ？