商丘市人民政—府办公室 》关于印？发商丘？市重污？染天气应《急预案的通》。知 商政办》〔2016》〕1：08：号 各县（区）人民！政府市城乡》一体化示范》区管：委会市人民政府有】关部门<!--?X！ML:NAMES】PACE 》PREFI》X =？ O /--—> 商？。丘市重污染天气应】急预：案已经市政府—同意现印发给你们请！结合实际认真贯彻执！行  　　　　　　！　　　　　　　　　！　，　20？16：年10月《。27日？。   商丘—市重污？染天气应《急预：案 ：　　1　《总则 　　1．【。1　：编制目的《 ，　　：为提高商丘市重污】染天气预防、预警和！应对能力控制—、减：少或：消除重污染天气条】件下的风险和危害保！障人：民群众身体》健，康制定本预案 　　！。1．2　编》制依据 　　—（1：），中华人民共》和国：。环，境保护法（》2014年修订版2！01：5年：。1，月1日？起施行）； 　　（！2）：中华人民共和国【。大，气污染防治法（2】016年1月1【。日起施行）； 　　！（3）中《华，。人民共和国突—。。发事件应《对法（2《007？年11月《1日起施行）；【 　　（4）—国，务院关于印发—大气污染《防治行动计划的通知！（国发？。〔2013〕—37号）； 　　】（5）环境保护【部关于？印，发，突发环境《事件应急预案管理暂！。行办法的通知（环】。发〔2010〕【11：3号）； 　　（】6）环境保》护部办？公厅关于印发—城市大气《重，污染应急《。预案编制指》南的函（环》办函〔2013【〕504号）； 】　　（7）》环境保护《部办公厅关于加【强重污染天气应急】管理工作的》指导：意，见（环办〔20【13〕106号【），； ：　　：（，8）环境保护部办公！厅关于加强重污染天！气，应，。急预案编修工—作的函（《环办函〔2》01：4〕1461号）】；， 　　（9）环境】。。空气质量指数（【AQI）技术规定（！试行）（HJ633！－，201？。2）； 　》　（10）河—南省气象灾害防【御条例（200【9，年7月1《日起施行）》； 　　（11）河！。南省突发《环境事件应急预【案（2？。010年3》月29日）》； ：　　：（12）河南省气象！灾害应急《预案（2010年1！0月1？日）：； ：　　（13》）河南省突发—。公共事件总》体应：急预案？（2005年8月】8日）； 　　（】14）河南省重污染！天气应急预案（20！16：年9月30》日）： 　：　1．3《　适用范围 　　本！预案适用于》发，生在商丘《市境内的重》污染天气应对工作】 ，　　本预案所指的】重污染天气是指【根据环境《空气质量指》数（AQI》）技术规定（—试行）（HJ633！－2012）—AQI大《于200即空—气环：境质量？达，到，。五级（重度污染）】及以：上污染程度的—大，气污染 　》　河南省重污染【天气应急《预案启动后按其规】定的措施执行 　　！本预：。案不适用于因沙【尘暴、农作物秸秆焚！烧、燃放烟花爆竹等！事项造成的重污【染天气 　　1．】4　工作原则— 　　？（1）以《人为本预防为主【坚持：把，保障人民群众身【体健康作为重污【染，天气应急管理工作的！立足点？强化预防《、预警工作》积极做？好应对重污染天气】。的物资？、技术等各项保障】和准备工作最大【限度减少或降低污】染危害 　　（【2）属地《管理统？一领导？全市各级《政府对本辖区重污染！天气应对工》作负：总责统一领》导、指挥和管理应】急机构、力量等统筹！做好本区域的预【警和响应工作— 　　（3）科学】预测预警及》。时响应加强对全【市大气？污染源监控做好空】气质量和气象条【件的日常监》测及时准确把握空】气质量和气象条件的！变化情况科学—预警并及《时有效应对重污染天！气建：立健全重污染—天气的？监测、预警、响应体！系 　　《。（，4）部门联动社会参！。与全：。。市各级？政府要？建立部门联》动工作机《制加：强信：息通报提高反应速度！；相关部门和—单位要各司其职密】切配合充分发挥【专业优势共同应【对重污染天气；实】行信：。。息公开制度建立社会！应急动？员机制提高社会公众！参与度 《　　2　组织—机构与职责 　　2！．1　组《织机构 　　—市政府成立商丘市重！污染天气应急指挥部！（以下简称》指挥部）《负责统一领导、指】挥全市重污》染天气应对工作【指挥长由常务副【市长担？任副指挥长由分管环！保工作的副市长【担任 　　指挥部下！设办公室《（，。以下简称“指—挥部办公室”—）作为重污染—天气应急指挥工【。作机构指《挥部办公室设在市】环保局办公》室主任由市环保【局局长？。担任：副主任由市》环，保局分管副局长【担任 　《。　指挥部办公室下】设技术组、综—合组、应急组—、宣传组、》督导组各组人—员由牵头单位组织】 ，　，　，。技术组？由市环保局、气象局！牵头成立《负，责开展重污染—天气预警会商研究】审核：重污：染天气预测预警【信息确定预警级别向！指挥：部汇报参《与重：。污染天气《响应及总结评估等】。工作为重污染天气】应急：管，理提供技术》支持 　　》综合组由《市环保局牵头—。成立负责预警响应】启动和解《除的报批预》。警经批准后交应急】组发布负责》应急响应的总—结评估和信息上报负！责编制和《修订应急预》案指导各成》员单：位部：门预案？的编制工《作 　？　应急组由市应急办！牵头成立负责重污染！天气预警《响应通知的发布通】知技术组《、宣传组《、督导组以及—各，成员单位启动预案】向市政府、省应急】办报：送有关情况 　　】宣传组由市委宣传部！牵头成立《负责指导环保部【门和市属《新闻媒体根据预警】启，动和解除通知协【调报社？、电台、电视台【和电：信运营企业等在重污！染天气？应急响期间》向公众发布》健康防护信息根【据督导组《汇总内容对重污染】天气应对工》作进行广泛宣传【和跟踪报《道 　　督导组由】市政府督查室牵头】成立负责对各—成员单位重污—。染天气应急保障实】施方案制定》、应急体《系建设等情况进【行日常？检，查对重污染天气应急！响应措？施的落实情况进【行检查督导并向指挥！部反馈 　　应急组！织机构图见附件【。1 　　《2，．2　职责》。分工 　　》（1）指挥部主【要职责 　　负责本！。市重：污染天气应急处置工！作的组织领导—和指：挥协：调提：。出应急处置的原【则要求；指挥、督促！、，协调本市及各县（】区，）开展重《污染天气事件应急处！置；督促、》检查本？市有关部门》和各县？。（区）人民政府（管！。委会）重污染天气】应急工作；》向市政府报告重【污染天气事件应【急处置工作进展情】况，等 　　（2—）指挥部办公室主】要职责 　　主【要负：责贯彻指挥部的指】令和部署组织—重污染天气应对研判！、会商以及》相关信息发布—和上报；负责协【助指挥部做》。好重污染天气应急】工作的事前预测预警！、事中响应》应对和事后评估【管理工作；在指挥】。部授权下组》建市级重污》染天气督《导检查组依》法组：织督查督办》本，市重污染天气—。的预防及应急处置工！作；组织《落实指？挥部决定协调各成】员单位建立》重污染天《气，应急联？动机制；负责重污】染，天气应急预案管理】。有关工作各》成员单位《按照各？自职责分工制定本单！位重污染天气—应急保障实施方案和！应对：措，。施报指挥《。部办公室备案；【对外协调、沟通【在，遭遇：小范围区域性—。污染天气时与—周边：污，染，情况类似地区—进行沟通敦促区域性！。大气污？染治理的联防、联】。控协作；承担—指挥部交办的其【他工作 　　—（3）指挥部—成员单位职责—。。。。。 　　指挥部—成员单位及》职责见附件》2 　　3　监测】与预警 　》。　3．1　》监测 　《　（1）建立—健，全环保？、气：象部门空《气质：量监：测、气象监测网络建！立信息资源交—换平台实现信息资】源共享 　　（2）！严格按照有》关规：定开展空气》质量和气象要素的】日常监测同时做好数！据收集处理、—现状评？价以及？趋势预测工作；对】发生在？本行政区域外—、有可能对本—。行，政区域造成重—污染天气《。的信息进行收集【和汇：总做好数据收—集处理、环境—质量现状《评价以及趋势—预测工作 　　【（3）建立会—商研判机制重—污染天？气过程？期间每？日对气象《要素与污染成分【聚合态？势和：空，气质量指数》（AQI）进行【。分析、研判及时【提出发布、调—整，和，解除预警建议—为预警、响应—。工作提供决策依据 ！　　3．2》　预警？ ，　　3．2．1　】预警分级 　　重】污，染，天气预警《级，别分为？。4个预警级别—由低到高分为蓝色】、，黄色：、橙色？。和红色预警各级别分！级标准？为 　　（1—）蓝色？预警预测《空气质量指数（AQ！I）日均值》（24小时均值下】同）＞？20：。。0且未达到》高级别预警条件时 ！　　（2）黄色【预警预测A》QI日均值＞20】0，将持续？2天：及以上且未》达到高级别》预警：条件时 　》　（3）橙色预警】预，测AQI日均值【＞200将》持，续3：天且出现AQ—I日均值《＞300的情况时】 ，　　（4）红—色预警？预测A？QI日均值》＞，200？将持续4天》及以上且AQI日均！值＞30《0将持续2天及以】上，时或预测《AQI日均》值达到？50：。。。0并将持续1天及】。以上时 《　　3．《2，．，2　预警《条件： ，。　　当预测可能【。出现上述重污—染条件时应当—按，空气质量《预报结？果上限确《定，预警：。级别 　　（1）当！全市3个及以上【区域相邻的》。县（区？）同时？达到橙色《或红色预警》条件时启《动该：。级，别的市级预警— 　　（2》）当各县（区）【达到上述重污—染天：气，预，警，级别时事发地启动】本地：相应级别《预警： 　　3《．2：．3　预警》发布： ，。　　出现重污染天】气预警条件时市重污！染天气应急指挥部】。或授权应急指挥部办！公室统？一发布预警其中 　！　红色？预警由指挥部指【挥长批准 　　橙】。色预警由指挥部【副指挥长批准 【　　黄色预警由指】挥部副指挥长批【准 　　蓝色预警为！。。健康防？护措施和建议性【应，急措：。施，由，指挥部办公室主【任批：准 　？　原则上红色—预，警应提前24小时】向，社会公？开发布？ 　　当《。达到预？警条件时应当—及时通过电》视、广播《、报纸、新闻媒【体等向社会发布预】警信息发《布预警？。。信息时要将》未来重污染天—气发生的《时间、地《点、：范围、预《警等级、主要污染物！浓度范围《及平均值、AQI范！围及平均值》予以说明同时预警启！动和预计解除—的时间、发布机关】、执：。行预案应急》响应措施级别等【内容 　　3—．2．4　预警的调！整与解除 　　预】警条件发《生变化？时指挥？部办公室及时—对预警级别》进行相？应调整经《批准后由指挥部统一！。向社会？发布当全市空气指】数在不同预警—。级，别，条件内频繁波—动时可按照高级别】预，警执行 　　经监】测预测预《警低：于重污染天气预警条！件且预计《24小时不会反弹时！解，除响应等级预警【一旦再次出现本应】急预案？规定的？重，。污染天气预警条【件时重？新发：布预警信息 —　，　红：色预警、橙色预警】、黄色预警解除程序！与发布程序一致蓝】色预警不设立解除审！批条件空气质量好转！时自动？解除 　　》4　应急响应— 　：　按照发布预—警时确定的时间【。启动应急《响应 　　4—．1　响应》分级 　　4．【1．1　当》发布蓝色预警—时即启动Ⅳ》级应急响应 　　】4．1．《2　当发《布黄色预警时即启】动Ⅲ级应急》响，应 　　4》．1．3　当发布】橙色：预，警时：即启动Ⅱ级应急响】应 　　4》。．1．？。4，。　当发布红》色预：警时即启动》Ⅰ级应急响应 　】　当：市级发布预警时事发！。。地县（？区）政府（管委会）！应启动不低》于市级预警》级别的应急响应；已！启动红色预警时仍】执行Ⅰ级应》。急响应？ 　　4．2　【响应程？序， 　：　组织有关单位【对重污染《天气影响范》围、程？度、发展趋》势等进行会商、分析！、研判后提出应急】响，。。应建议由指》挥部办？公室向指挥部报【。告指挥？部或授权指挥部办公！室发布预警信息及时！启动：Ⅳ级、Ⅲ级》、Ⅱ级或Ⅰ级响【应　 　《　当预警需要升级】或者降级应按—照预警？发布程序调整—预，警级别当《全市：空气指数《在不同预警级别【条件内频繁波—动时可按照高—。级别预警执行 【　　启动重污染【天气预警响应后相】。关县（区）》政府（管委会）【应按照应急预案立即！采取：与预警级别对应的】应急响？应措施指挥部成员】单位应按照各自职责！启，动，本单位的应急响应】措，施，相关企？事业单位按》照各自应急预案和】方案采取《应急措施在此过【程中严格督查 　　！预警解除信息发【布后：应急响应终止— 　　？当单个县级》辖区内出现》重污染天气时属【地县（？区）人民《政府（管委会）应当！按照规？定及时启动重污染天！气应：急预案执行》相应等级的响应措施！并向指挥《部办公室《报告 　　》4．3　《响应措施 》　　发布《预警信息后事发【地县（？区）人民政》府（管委会）应当立！即组织有关》。部门：、单位？。和相关企业进入应】急响应状态》并采取相应级别的响！应措施主要包括【。健康防护措施、【建议性污染减排措】施和强制《性污染？减排措施 　　【4，．3．1　Ⅳ级响应！措施 　《。　1．健康防护【措，施 　　市》委宣传部负责—督导：协调报社市文化广电！。新闻出？版局负责督导协调广！播，电台、电《。视台和电信运营企】业，等在重？。污染天气《区域发布以》下健康防护警示　 ！　　（？。1）儿童、老年【。人和患有心》脑血管、呼》吸，系统等疾病的—。易，感人群留在室内【确需外出《的需要采《取防护？措施；？一般人群减少户【外运动和室外作【业时间如不可避免建！议采取防《。护措施 《。　　（2）》教育体育部门—负责督导各幼儿【园、：。中小学校等教育机构！减少户外活动 【。　　（？3）：卫生计生部》。门，负责督导医疗机构增！设相关疾病门诊、急！诊，。增，。加医护？。人，员 ：　　2．建议性【污染减排措施 　　！市委宣传部负—责督导协调》报社市？文化广电新》。。闻出版局《负责督导协》调广播？电台、电视》台，和电：信运：营企业等《在重：污染天气区域发布】以下建议信息 　　！（1）公众尽量乘】坐公共交通》工具出行减少机动】车上路行《驶；： 　　？（2）减少机动车】日间加油；》 　　（3）公众】尽量：减少能源消耗夏季空！调，温度调高2～4摄氏！度冬季调《低2～4《。摄氏：度； ？　　（？4）公？众减少涂《料、油？漆，、，溶剂等含《挥发性有机物的原】材料及？产品的使用； 　】　（5）减少散烧煤！使用量； 　　（】6）排污单位—控制产污工序生产】减少大气《。污染物？排放； 　　—（7）鼓励燃煤电】厂、水泥、》耐材、建《材，、化工、钢》。铁，等大气污染物排【放量大的《企业根据《大气污？染，情况适当调整产【能，减少污染物排放 　！　，4．3．2　Ⅲ级】响应措施《 　　1．》健康防护措》施 　？　市委宣传部负【责督导协调报社市文！化广电新《闻出版局负责督导协！调广播电台、电视台！和电信运营企—。业等在重污染—天，气区域发布以—下健康防护警示 　！。　（1）儿童、【老年：人和患有心脑血【管、呼吸系统等疾病！的易：感人群留在室内确】需外出的《需，要采取？防护措施；一—。般人群减《少户：外，运动和室外作业时】间如不可避免建议采！取防护措《。施； 　　（2）教！育体育部门》负责督导各幼儿【园、：。中小学校等》。教，育机构减少》户外活？动，；， 　　？（3）卫生计生【部门负？。责督导医疗机构增设！相关疾病门诊、急】诊，增加：医护人员 　—　2．建议性—。污染减？。排，措施 　　市委宣】传部负责督导协调报！社市文化广电新【闻出版局负责督导】协调广播电台、【电，视，台，和电信运营企业【等在重污《染天气？区域发布《以，下建：议信息 　　（1】。）公：。。众尽：量乘：坐公共？交，通，工，具出行减少机动车上！路行驶； 　　【（2：）减少机《动车：日间加油《； 　　《（3：）公众尽量减少能源！消耗夏季空调—温，度调高2《～4摄氏度冬季【调低2～4》摄氏度； 　　（4！）公众减少涂料、油！漆、：。溶剂等含挥发性有机！物的原材料及产【品的使用《； 　　（5—）市政管理部门和企！事业单？位停止开放》景观灯？。光； ？　　（6）排污单】位控制产污工序生】产减少大气》污染物排放； 【　　（7）》鼓励燃煤电厂、【水泥、耐材、建材】、化工、《钢铁等大气污染物排！放量大的企业根【据大气污《。染情况适当调整产能！减少：污染：物排放 　》　3．强制性污【染减排措施 —　　预测A》QI日均《。值＞：。200？将，持续2天《以上且未达到—高级：别预警条件时政【府及有关部门应督导！落实以下措施 　】　（1）燃煤污染减！排措施 《。　　①？全，。市20？蒸吨以下燃煤工业】锅炉暂停使用 　　！牵头单位市环保【局 　　责》。任单位各县》（区）人民》政府（管委会） 　！　②全市未建成超】低，排放的燃《煤发电？企业使用应急—备用优质煤或限产加！大燃煤发电企业【监管力度 》　　牵？头单位市发》展改革委 　　【责任：单位各县（区—），。人民政府（》管委会） 　—　（2）工业减排措！施 　　①增加对】重点大气污》染源的执法检—查频次确保大气污】染防治设施高效运】转，减排措施《落实到位《 　　牵头单位【市环保局 》　　责任单位各【县（区）《人民：政府（管委》会） 　　②按【照重：污染天气Ⅲ》级响应期间》工业企业停产限产】清单工业《企业采？取限产停产措施确】保，二氧化硫、烟（粉】）尘、氮氧化—物排放量在达标排】放基础？上再削减20％以】上 　　牵头单【位市工业和信息【化委 　　责任单位！各县：（区）人民政府（管！。委会） 　　—。（3：）机动车减排措施 ！　　：主城区？实行非绿标车、大】型，货车：、，工程渣土车区域限】行引导过境车辆避开！主城区？行驶： 　　牵头》单位市？公安局 　》　责任单《位市城市管理局【、，市交通运输局— 　　（4）扬尘污！染减排？措施 　　①建【筑施：。工单位严格落实【“六个百分之—百”裸露场地增【。加洒水降尘频—次 　　《牵头单位《市，住房城乡建设局 】　　责任单位—。各县（区）人—民政：府（管委《会）、市城》市，管理局 　　—。。②市政、园林绿【化施工场地》严，格落：实“六个《百分：之百”裸露》场地增加《洒水降尘频次 【　　牵？头单位市城市—管理局 　　责【任单位市城》市管理局各县（【区）：人民政府（管—委会：） 　　《③对：城区主次干》道、城？乡结合部《道，路、重要《国道省道县道在日】常保洁？频次的基础上增加清！扫、：洒水：、喷雾等防治—扬尘作业频》次（冰？冻期结？合实际执行） 【　　牵头《单位市城《市管理局、市—交通运？输局、？市公路局 　　责】。。任单位各县（区【）人民政府（管委】会，） 　　④加强交通！工程施工《、公路及高速公路】运输监督管理采取有！效措施防治公路扬】尘污染？ 　　牵头单—位市交通《运输局、《市公路局、河南【高速公？路发展有《限公司商丘分—公司 　《。　责：任单：位各：县，（区）人民政府（】管委会？） 　　《⑤加强水利工程施】工场：地及施工运输车辆】的扬尘治理 　　牵！头单位市水利局 】　，　责任？单位各县《（区）？人民政府（管委【会） ？　　：（5）其它措施 　！　加强执法检查农】。业部：门严禁？农作物？秸秆露天焚烧城市】管理部门严禁城区】内焚烧树叶、垃圾】。等，。严禁露天烧烤督导未！按要求安装油烟净化！设施：的餐饮单位》停业公安部门严禁】城区内燃放烟花【、爆竹 　》　牵头单位市农业局！、市城市管理局【、市公安《局、市环保局— 　　责任单—位，各县（区）人民政】府（管委会》） 　　4》。．3．3　Ⅱ级响应！措施 ？　　1．健》。康防护？措施 　《　市：委宣：传部负责督导协调报！社市文化广电新闻】出版局负责督导协】调广播电台、电视台！和电信运营》企业等在重》污染天气区域发布】。以下健康防护警【。示 　　（1）儿】童、老年人和患有心！脑血管、呼吸系统】等疾病的易感—人群留在室》内，确需外？出的应当采》取防护措施》；，一般人？群，减少户外《运动和室外作业时】间如不？可避免应当采取【防护措施； 　　】（2）教育体—育部门负责督—导各幼儿园、中小学！校等教育机》构停止户外》活动； 　　（3）！卫生：计生部门负责督导】医疗机构增设相关】疾病门诊、急诊【增加医护人员24小！时值：班 　　2．建议】性污染减排措施 】　　市委宣》传部负责《督导协调报社市文】化广电新闻出—版局负责督》导，协调广？播电台、电视台和】电信运营《企业等在重污染【天气区域发布以下】建议信息 　　（1！。）倡导公众乘坐公共！交通工具出行减少】机动车？上路行驶； 　　（！2）减少机动—车日间加油； 【　　（3）停车【时及：时熄火减《少车辆原地怠速运】行； 　《　（4？）减少用电量夏季空！调温度调高2—～4摄氏度冬季【调低2～4摄—氏度；？ 　　？（5）？公众减少涂料—、油漆？、溶剂等含挥发性】有机物的原材料【及产品的使用—；， 　　（6）有【机溶剂使用》量大的企业》优先使用低毒性【、，低挥：发性有机物含量【的原辅材料》； 　　（7）减少！散烧煤？。使用量 　》　3．强制性污【染减排？措施 　《　，政府及有关部—。门应督导落》实以下？措施 ？　　（1）燃—煤污染减排》措施 　　》①，。全市2？0蒸吨以下》燃煤工？业锅炉暂停使—。。用 　　牵头单【位市环保局 　　】责任单位各县（区）！人，民，政府（管《委会：） 　　②督—导燃煤发电企业【（热电联产企业【。在保证？供热的前提下）【实，施分阶段轮》。流限制发电未建成】超低排放《的机组使用应急【备用优质煤或限【产，加大：燃煤发电企业监管】力，。度确保达标排放； ！　　牵头单位—市，发展改革委 　　】责任：单位：各县：（区：）人民政府（管委会！） 　　（2）【工业减排措施 　　！①增加对《重点：大气污染源的执法检！查频：次确保其大气污【染防治设施高效运转！减排措施落实—到位 　　牵—头单位市环》保，局 　　责任单位】。各县（区《）人民？政府（管委会—） 　　②按照重】污染天气Ⅱ级响应期！间工业？企业停产限产清单工！业企业采《。取限产停产等措【施，确，保二氧化硫、烟【（，粉）尘、氮氧化【物排放量在》达标排放《基础上再削减30】。％以上 　　牵【头单位？市工业和信息—化委 　　》责任单位各县—（区）人《民政府（管》委会） 　　（3）！机，动车减排措施— 　：　①主城区》实行非绿标车、大型！货，车、工程渣土—车区域限行引—导过境车《辆避开主城》区行驶 《　　：牵头单位市公安局 ！　　责任单位市城市！管理局？、市交通运输局 　！　②加大公交—运，力保障加密营运班】次延长营《运时间增加清—洁能：源，公，交车的使用倡导【。。市民绿色出行— 　　责任单位市】交通运输局 　【。　（4？）扬尘？污染减？排措施 　　①【施工单位立即停止】建筑工地室外作业】施工：工，。地，停止开挖《、回：填、场内倒运、掺拌！。石灰、混凝》土，剔凿等土石方作【。业停止实施城—市建筑拆迁、建筑工！程配套道《路和管沟开挖—作，业工地？严格落实“六个百分！之百”要求》。裸露场地应增加洒】水降尘频次 　　】牵，头单位市住房城乡建！设局 　　责任单】位各县（区）人【民政府（管》。委会）、市城市管】理局、市水》利局： 　　②《市，政、园林《施工工地施工工地停！止开挖、回填、【场内：倒，运等土石方作业工地！严，格，落，实“六个百分之百】”要：求裸露场地应—增，加洒水降尘频次【 　　牵头》单位市城市管—理局：。 　　责任单位各】县（区？）人民政府（管【委会）？、市城？市管理局、市水利】局， 　　③对城—区主次干道》、城乡？结合部道路、重要国！道省道县道在—日常保洁频》次的基础上》增加吸尘、》清扫、洒水》、喷雾等防》治扬尘作业》频次（冰冻期结合】实际执行） 　　】牵，。头单位？市城市管理局、市交！通运输局、市—公路局 　　责任单！位各县（区）人民】政府（？管委会） 　—　④加强交通工程施！。工、公路《及高速公路》运输监督管》理采取？有，效措施？。防治公路扬尘—污染；负责国省干线！施，工工地停《工监管？检查 　　牵头【单位：市交通运《输局、？市公路局、河—南，高速公路发展—有限：公司商丘分公司 　！　责任单位各县（】区）人民《政府（管委会） 】　　⑤加强水利工】程施工场地及施工运！输车辆的扬尘治【理 　　牵头—单位市？水利局 　　责任单！位各县（区）人民】。政府（管委》会） ？　　（5）》。其它措施 　　①加！大执：法检查？农，业部门严《禁农作物秸秆露天焚！烧；城市管理部门严！禁城区内焚烧—树叶、垃圾等严【禁露天烧烤督—导未按要求安—装油烟净化设施【的，餐饮单位停业—；公：安部：。门严禁城区内—。燃放烟花、爆—竹， 　　牵头单位【市农业局、》市城：市管理局、市—公安局？、市：环保局 　　责任单！位各：县（区？）人民政府（管委】会） 　《　②根据气象—条件采取《可行的？气象干预《措施 　　牵头【单位市气《象局 　　责任单】。位各县（区）人民】政府（管委会）【。 　：　③监？。察部门会《同有关部门加大【监督检查力度对【应对工作不力—。的部门或单位采取】约谈：、问责、组织处理、！党政纪责任追究等措！施　： 　　4．3—．，4　Ⅰ级响》。应措施 　　—。1．健康《防护措？施 　　市委宣【传，。部负责督导协调【报社：市文化广电新闻【出版局负《责督导协调》广播电台、电视台】和电信运营企业等在！重污染天气区域【发布以？下健康防护警—示 　？　（1）儿童、老】年人和患有》心脑血管、呼吸系统！等疾病的易》感，人群留在室内—确需外？出的应当采取防护措！施，；一般人群避免【户外运动《如，不可避免应当采取】防护措施；》 　　（2）教育体！育部门负责督导【所有幼儿《园、中小学校停【课并合？理安排好停课期【间学生的《学，习生活做到停课不停！学； 　　（3【）卫生计《生部门负责督导医疗！机，构增设相《。关疾：病，门诊、急诊增—加医护人员》24小？时值：班； 　　（4）停！止，所，有户外大型活动；】 　　（5）事【发地县（区）人民政！府（管委会）根据】。重污：染天气？情，况可实行弹性工作制！ 　　2．建议性】污染减排措施— ，　　市委宣》传部负责督导协调报！社市文化广电新闻出！版局负责督导协调广！播电台、电视台和电！信运营企业等—在重污染天》气区：。域发：布以下建议》信息 　　（1）】倡导公众乘坐公共交！通工具出行公众不】要驾驶机动车—出行； 　　（2】）公安部门》应督导实施》幅度更？大的机动车限行措施！； 　　（》3）减？少机动车日间加油】； 　　（》4）停车时及时【熄火减少车》辆，原地怠速运行—； 　？　（：5）减少能源消耗夏！季空：调温度调高2～4】摄氏度冬季调低2】～4摄氏度；— ，　　（6）公众【减少涂料、》油漆、？溶剂等含挥》发性有？机物的原材料及产品！。的使用； 　—　（：7，）有机溶剂使用量大！的，企业优先使用—低毒性、低》挥发性有机》物含量的《原辅材料；》 　　（8）—减少散煤使》用量： ，　　3？．，强制性？污染减排措》施 　　政府及有关！部门应督导落实以】下措施 　　（【1）：燃煤：。。污染：减排措施《。。 ，　　①全市20【蒸吨以下燃》煤工业锅炉暂—停使：用 ：　　牵？头单位市环保—局 　　责任—。。单位各县（区）人】民政府（管委会【） 　　②》督导燃煤发电企【业，（热电？联产企业《。在保证？供热的？前提下）实施分阶段！。轮流限制《发，电未：建成超低《。。排放的机组应停止生！产 　　牵头单位市！发，展改革委《 　　责任》单位各？县（区）人民政【。府（管委会） 　】。　（2）工业减排】。措施 　　》①增加对重点大【气污染源《的执法检查频次对】重点污染源实施驻厂！。监管对治污设—施不能有效》运行的依法提请当】地政府采取关—停措施 　　牵【头单位市《环保局 　　责【任单位各县（—区，）人民政府（管【委，会） 　　》。②按照重污染天【气Ⅰ：级响应期间》工业企业停产限【产，清单工业企业采取】限产停产《等，措，施确保二氧化硫、烟！（，粉）尘、《氮氧化物《排，放量在？达标排放基础上再】削减：50％以上》 　　牵头》单，位，市工业和信息化【委 　　《责任：单位：各，县（区）人民政【府（管委会） 【　　③督导产生挥发！性，。有机物的化工、印刷！、工业？涂料、家具、表面喷！涂，、汽车修理等行【业企业（VOCs）！。停产、？。停业 　　》牵头单位市工业和信！息化委 《　　责任单位—各县（区）人民【政，府（管？委会）？ 　　？（3）机动车减【排措施 　　①主】城，区实行非绿》标车、大《型货车、工程渣土】。车区域限行引导过】境车：辆避开主《。城，区行驶 　　—牵，。头单位市公安局 】　，　，责任单位《。市城市管理局—、市交通运输局 】　　：②，实施社会车》辆在城区内》单、：双号：限行特殊公共保障】车辆除外（》具，体方案以公告为【准） 　《　责任？单，位市公？安局 　　③加大】公交运？力保障加密营运班次！延，长，营运时间增加清洁能！源公交车的使用【倡导市民绿色—出行 ？　　责任单位市交】通运输局 　　（】4）扬尘污染减【排措施 《　　①施工单位【立即停止建》。筑工地室外作业施工！工地：停止开挖、回填【、场内倒运、掺拌石！灰、混凝土剔—凿等土石方作业停止！。实施建筑垃圾拆迁】、建筑工程配—套道路和管沟开【挖作业工地严格落实！“六个百分之百【”要求？裸露：场地应进一步增【加洒水？降尘频次 　　牵头！单位市住房城乡【建设局 　　责任单！位各县（区）人【民政：府（管？委会）、市城市管理！局、市水利局 【　，　②市政、》园林施工工地应停】止作业工地严—格落实“六个—百分之百《”要求裸露场地【。。应，进一步增加洒水降】尘，频次 　　牵—头单：位市城市管理—局 　　责任单位】各县（？。区）人民《政府（？管委会） 　　③对！城区主次干道、城乡！结合：。部，道路、重要》国道省道县道在【日常保洁频次的【基础上增加吸尘、】清扫、洒水、喷【雾等防治扬尘作【业频次（冰冻—期结合？。当地实际执行）【。 ，　　牵头《单，位市：城市管理局、市交通！运输局、市公路局】 　　责任单位【各县：（区）人《民政府（管委—会） 　　④加【强交通工程施工【。。、公路及《高，速公路运输监督管】理采取有效》措施防治公路扬【尘，污染；？负责国省干线工【地停工监《管，检查 　　牵—头单位市交通运输局！、市：公路：局、河？南，高速公路发展有【限公司商丘分—公司 　　》责任单位各》县（区）人民政【府（管委会） 　　！⑤加强水利工程施】工，场地及？施，工运：。输车辆的扬尘—治理 　　》牵头单位市水利【。局 　　责任单【位各县（区）人【民政府？（管委会）》 　　（5）其【它措施 　　①加】大执：法检查农业》部门严禁农作物【秸秆露天《焚烧；城市管理部门！。严禁城区内》焚烧树叶、垃圾等严！禁露天烧烤》督导未按《要求安装油烟净化】设施：的餐饮单位停业；】公，安部：门严禁城区》内燃放？烟花、爆竹》 　　？牵头单位市农—业，局、市城市管—理局、市公安局、市！环保：局， 　　责任单位各县！（区）？人民政府（》管委：会） 　　》②根据气象条件采取！可行的气象干预【措施 　《　牵头单位市气象局！ 　　？责任单位各县（区）！人民政府（管委【会） ？　　③监察部门会同！有关部门加大监督】检查力度对应—对工作？不力的部门》或单位采取约谈、】问，责、组？织处理、党政—纪责任追究等—措施 　　4．4】　，事发区域《周边地区响应措【施 ：。　　启动市级—预警响应时事—发区域周边其—他县（区）》人民：。政府（管委会—。）应根据指挥部【。办公室指《令，采取相关响应措施】各督导组根据职责分！工进行督导落实【 　　？4．5　信息公【开 　　重污染天气！应对期间各》县（区）人》。民政府（管委会【。。。）应当及时向社【会公：开有关信息信—息公开内容包括【。。重，污染天气《首要污染《物、：污染的范围、可【能持：续的：。时间、潜在的危险程！度，已采取的措》施可能受影响—的区域及需》采取的？。措施建议等》 　　4．6　【信息报告 　　环保！部门和气象》部门应及《时发布重《污染：天气黄色及以上【级别预警的启动、级！别调整和解除情况分！别报告上一》级主管部门 —　　报告《分为初报、》续报、终报初报【。应在预？警信息发布后—1小时内上报内容包！括发：生重污染天气—城市的预《警启动时间、级【。。别、主要污》染物、采取的应急措！施、预警信息—发布情？况等内容《。；续报应按》指挥部办公室的【。要求：每天定时上》报内容包括预警【级，别变化情况、—采取的应急措—施和取得的效果等；！终报在预警解—除后及时《上报：内，容包括应急响—应终止情况 　【　重污染天》气，信，息应：。当采取网络》。、传真？形，。式书面报告并尽可】能提供地《图、图片以及相关】的多媒体资》料 　　4．—7　响？应终止 《　　预警解除即响】应终止市级响应终止！由指挥部办公室下达！指令各县《（区）？人民：政府：（，管委会）根据指挥部！办公室？指令：。结合当地重污染天气！实际下达《本级响应终止指令】 　　5《　总结评估 　【　全市各《级政府、《各有：关部：。。门和企业应当—及时对重污染—。天气应对过》程进行总结评估并建！立档案管理制—度 　　市级I【。级应急？响应：终止后指挥部办公室！应当在1《0，日内组织开展—对重：污，染天气原因、影响、！措施落实及应对效】果，。等，情况进行调查评【估并向？指，挥部报告同时—通报有关单位 　　！。各，县，（，区，）人：民政府（管委会）】应当对III级及以！上重污？染天气应对过程进】行评：估评估内容主—要包括？重污染天《气，原因：、影响、预警发布及！响应情况各有关【部门、单位和企业措！施落实情况、应对效！果等其中I级应【急响应评估报告【于响应终止》后5：日内报指《挥部办？。。公室 　　各县（】区）人民政府（管】委会）？应当于每年5月前组！织有关部门和专家开！展前一年度重污染天！气应对工作评—估重点评估应—急预案实施情况应急！措，施，环境效益、社会【效益和经济成—本以：及预案？内容的完《整性、预警规定的详！实性、？响应措施的》针对性和可操—作性、专项实施方】案完备性评估结果】应当于5月底前报】指挥部办公室—根，据总结评估结—果应：急预：案、实施方案—需进行重大调整的】应当于9月底前【完成修订和报备【工，作 　　6　应【。急保障 　》　6．1　》督导：督查 　　充分【发挥大？气污染防治督导工】作机制指挥》部办公？室督导组制定配【套监督检查》方案：组织专？门力量对《照应急预《。案、实？施，方案、操作方案对】预警发布《、，。措施执行、信息公开！对各县（区）—和市直相关部门【开展：专项督导掌握—预案实施《。。情况督促《减排措施《落实到位；》市直有关单位按照】职，责分工认真做好扬】尘、燃煤、工业企业！、机动车等减—排措施的监》督，检查；各县（区【）负责？本辖区的日》常，。督查 　　重污染】天气：黄（橙、红）色【预警期间市发展改】革委、市工》业和信息化》委、市公安局—、市住房城乡建设局！、市交通运输局【、市公路局、—。市环保局、》市水利局等负有强】制性减排监》管或督导《职责的有关成员【单位督？导各项应《急响：应措施？每，日调度、汇总督【导信息 　》　重污？染天气黄（》。橙、红）色预—警期间指挥》部办公室督导—组负责督导检—查各项应急响应措】施和各成员》单位工作开展情【况每日汇总督—导情况 　　6．2！。　预案体系 　　】商丘市重污染—天气应急预》案包括商丘》市重污染天气应【急预案、各》县（区）重污染【天，气，应急预？案，、，。市直相关《部门重污《染天气应急保障实】施方：案以及重点企业重】污染天气应急操作方！。案报指挥部办—公室备案《 　：　各县（《区）重污染天气应急！。预案：。和市直相关部门【重污染天气》应急保障实施方【案应：明确组织指》挥机制、《具体岗位职责、应】急流程及步骤、【监督指导工作要求等！重点企业重污染【天气应急操》作方案应合理—确定减排基数将应急！减排目？标细：化至：重点产污环节确定限！产、停产或》其他应急减》排，措施：明确操作流程做到全！程留：痕实现过程可回溯、！效果便于核定— 　　6．3　减】排清单？ 　　各《县（区？。）人民政府（—管委会）要对辖【区内：所有涉及大气污【染物排放《的工业企业》进行全面排》查制定重污染天气Ⅰ！、Ⅱ、Ⅲ级》应急响应工业—企业分类停产—限产清单特别—是对水泥、化肥、钢！铁、铸造等》企业：产生挥？发，性有机？物，。的化工、印》刷、工？业涂料、家》具，、表面涂装、汽【车修理、制鞋业等】行业：企业（VOCs【排放企业）》和燃煤锅炉要单【。独制定？停产限？产清单清单要根据】增，加、减少的情况进】行及时更《新并：报上级主管部门进行！备案 　　重—污染天气Ⅰ、Ⅱ【。、Ⅲ级应急响应停产！限产工业企业的操】作方案经《过各县（区》）工业和信息化部门！现场核定后报指【挥部办公室和市【工业和？信息化委备案 【。　　：各县（？区）在重污》染天：气黄：。、橙、红色预警期间！要把工业水》平落后？、污染治理水平【低、未按《期完成治污任务、】超排放标准或—超总量？控制：排，放的大气《污染源和《扬尘污染严重的场所！、施工使用排放量】大的机？械设备或车》辆纳入？应急减排范》围明确不《同行业、不同—工艺流程的应急【减，排措施实施“一厂】一策”避免》。减，。排比例“一刀切” ！。。　　6？．4　宣传引导 】　　指挥部办—公室宣？传组：组织各？新闻媒？体和职能部门积极开！展应急预案》的，宣传：教，育工作？；预警信息发布后】指挥部？办公室？要积极协《调宣传部门通过电】视、广播、手机【短信、微信、微【博、报纸等途径向公！众发布预警信息和健！康防护措施；普【及重污染天》气应对？知识鼓励公众参【与应对工作从—自身做起倡导绿色】生活积极监督举【报大：气污染行为形成全】社会共同应对重【污染：天气：的局面 　　6【．5　预案》演练 　　指挥【部成员单位》和相关企业》针对政府应急预案、！成，员单位？重污染天气应急保障！实施方？案以及？企业重污染天—气操作方案进行演】。练尤：其对具体操作流【程和岗位职责进【行，演，练提：。高应对？。。。能力指挥部》根据天气预测适【时组织演练》加强：协调配？合提：高整体联动》能力可采用桌面推】。。演加部分环节拉【动演练的形》式进行演练结束后】进行：演练总结针对演【练暴露出的》问题及时对》。预案进行《修订：和完善 　　6【．6　资金和技术】支持 　　重—污染天气应》。急专项工《作经费由市财—政局予以保》。障，包括应？急基础数据》系统建设和运行【、应急技术》。支持：、应急装备、—监，测与预警能》。力建设、实施效【果评估和预案演【练等所需的资金【按照规定列入部门预！算 　　《市，政府成立重污染天】气应急工作专家组】为我市重《污染天气应对—工作提供《技术：服务 　　》7　考核和奖惩 】　　：指挥部组织对—全，市重污染天气应急工！作的：监督考核督导组对各！成员单位重》。污染天气应急保障】实施方案制定、应急！体系建设等情况【进行：日常检查；重污染】天气应？急，响应启动时》对各县（区）、各相！关单位应《急措施的组》织落实？情况进行《检查 　　市政府将！。重污染天气应—急，工作纳入各级政府】年度目标考》核对在重污染天【。气应急？工作中做出突—。出贡献的单位和个人！由单位和当地政府依！法依：规给予？表，彰或奖励 　　【对考核不合格、未能！按时完成目标—任务的给《予通报批评对县【（区）政府（管委会！）属地管理应急措】施不：落实：、部门？监管责任缺》失、懒政怠政—为官不为的依法依规！严格追究相关党【。政领导干部责任【情节：严重的？给予组？织处理和党》纪政纪处《分 　　8　附则】 　　？各县（？区）人民政府（【管委会）应根据本预！案规定结《合当：地实际组织有—关部门？、企业修订、完善】。本级重污染天气应】急预案？和相：关部门实施》方案（含应急减排清！单）、重点企业操作！方案报送市重污【。染天：气应急指《挥部办公室备案 】　　各县（》区）人民政府（管委！。会，）应结合当》地实际对应急—减排清？单实施动态管—理及时进行》更新分别于每年3月！底、10月底前报】送指挥部办公室【备案同时报送市直相！关行业主管》部门：备案 　　本预【案自发布之日起【实施  《 　　附件》1．商丘市重—污染天气应急组织机！构图 　《　　　　2》．指挥部成员单位】及职责 　》　　　　3》．商丘市《重污染天气应急响】应程序？图     — 附件？1-3？。 ，