商，丘市人民政》府办公室 关—于印发商丘市重污】染天气应急预案的】通知 商《政办〔20》。16〕108号 】各县（区）》人民政府市城乡一】体化示范区管—委会：市，人民政府有关部【门<!--?XM】L:NAME—SPACE P【REFIX —。= O /》--> 《商丘：市重污染天气应急预！。案已：经市：。政府同意现印—。发给你？们请结？合实际认《真贯彻执行 — 　　　　　　【　，　　　　　　　　　！　2016年10月！27：日，   商》丘市重污染天气应】急，。预案 ？　　1？。　总则 　　1【．1　编制目的 】　，　为提高商丘市【重污染天气预防、预！警和应对能力控制】、减少或消》除重污染天气条件】下的风险和危—害保：障人民群众身—体健康制定本预【案 　　1》．，2　编制依》据 　　《（1）中华人民共】和，国环境保《护，法（2014—年修订版《2015年》1月1日起施行）；！ 　　（2）—中华人民共》和国大气污》染防治法（》2016年1—月1日？起施：行）； 　　—（3）中华人—民共：和国突发《事，件应对法（》20：07年1《1月1日起》施行）； 　　（4！）国务院关于印发】大，气污染防治行动计划！的通：知（：国发〔2013【〕37号）； 　　！。（5）环《境保护？部关于印发突发环境！事件应急预案管理】暂，行办法？的通知？（环：发，。〔201《0〕1？13号）； 　　（！6，）环境？。。保，护部：办公厅关于印发【城市大？气重污染应急预案编！制指南的函》（环办函〔20【13〕504号）】； ：　　（7）环境【保护部？办公厅关于加—强重污染天气应【急管理工《作的指导意见（环】办〔201》3〕106》号）：； 　　（8）环境！保护：部办公厅关于加【强重污染天》气应急预案编修工作！的，函（环办函〔20】14〕？1，。46：1号）； 　　（9！）环境空气质—量指数（AQI【）技术规定（试行】），（，HJ63《3－：2012）；— 　　（1》0）河南省气象【灾，害防御条例（200！9年7月1日起施行！）； 　　》。（11）河南—省突发环《境事件应急预—案（2010—年3月29日）【； 　　《（12）河南省气】象灾害？应急预案（20【10年？10月1日》）； ？　　（13）—河南省突《发公共事件》总体应？急预案（20—05年8月8—日）：；， 　　（1》4）河南省重污【染天气应急》预案（？201？6年9？月30日） 　　】1．3　适用范【围 ：。　　本预案适用【于发生在商》丘市境？。内的：重污染天气应对工】作 　　本》预案所指《的重污染天》气是指根据》环境空气质量指数】（AQI《），技术规定（试行）】（HJ63》3，－2012》），AQI大于200即！空气环？境质量达到》五级（？重度污染）及以【上污染程《度的大气污》染 　　河南省重】污染天气应急预案启！动后：按其：规定的？措施执行 》　，　，本预案不适用—于因沙尘暴、—。农作物秸秆焚烧、燃！放烟花爆竹》等事：项造成的重污染【天气 　　1．4】　工：作，原则 　　（1【）以人？。为本预防为主—坚持把保障人—民群众身体健康作】为，重污染天气应急管】理工作的立足点【强化预防、预警【工作积极做好应对】重污染天气》的物资？、技术等各项保障】和准备工作最大限】度减少或降》低污染？危害 　　（2）属！地管理？统，一，领导全市各级政府对！本辖区重污染—天气应？对工作负《总，责统一领导》、，。指挥和管理应急机】构、：力量等统筹》做好：本，。区，域的预警《和响：应工：作 　　《。（3）科学》预测预警及时响应】加强对？全市：。大气：污，染，。源监控做好空气质】量和气象条件的【日常监测及》。。时准确把握空气【质量和气象条—件的变化情况科【学，预警并及《时有效？。应对重污染天气【建立健全重污染天】气的监测、》预警、？响应体？系， 　　（4）部门】联动社会参与全【。市，各级政府要建立【部门联动工作机制】加，强信息通报提—。高反：应，速度；相《关部门和单位要各司！其职密？。切配合充分发挥专业！。优势共同《。应对：重，污染：天气；实行》信息公开制度—。建立社会应急动【员，。机制提高社会公【。众参与度 　　2】　组织机构与职责】 　　2．1　【。组织机？构 　　《市政府成立商丘市重！污染天气应急—。指挥部（以下—简称指挥部）负责统！一领导？、指挥全市重污【染天气？应对工作指挥—长由常务副市长【担任副指挥》长由分管环保工作的！副市长担任 　　指！挥部下设办公室（】以下简称“指挥部】办，公室”？），。作为重污染》天，气应急指《挥，工作机构指挥部办公！室设在市环保局【。办公室主任由市环】。保局局长《担任：副主任由市环—保局分管副局长担】任 　　指挥部办公！室下设技术组—、综合组、应急组、！宣传组？、督导？组各组？人员：由牵头单位组织【 　　技术》组，。由市环？保，局，。、气象局牵头成立】负责：开展重污染天气【预警会商研》究审核重污染—。天气预测预警信【息确：定预警级别》向指挥部汇》报，参与重污染天气响】应及总结评估等工作！为重污染天》气应急管理提—供技术支持 　　综！合组由？。市环保局牵头成【。立负责？预警响应启动和解】除的报批《预警经批准后交【应急组发布负责应急！响应的总结评估和】信息：。。上报负？责编制和修订应急】预案指导各成员【单位部门预案—。的编制工作 　　应！急组由市应急办牵】头成立负责重污【染天气预警响应【。通知的发布通知技】术，组、宣传《组、督？导组以及各成员【单位：启动预案《向市政？府、：省应急办报送有关】情况： 　　宣传组—由市：委宣传部《牵，头成立负责指—导环保部门和市属新！闻媒体根据预警【启动和解除通知协调！报社、电台》、电视台和电信【运营企业等在重【污染天气应急响【期，间，向公众发布健康【防护信？息根：据督导组汇总内容】对重污染天》气应对工作进行广】泛，宣传和跟踪报—。道 　　督导组由】市政府督查室牵头】成立负责对各成员单！位重污染天》气应急保障实施【方案制定、》应急体系建》设等情况进》行日常检查对重污染！天，气应急响应措施的】落实情况进行检【查督导并向指—挥部反？馈 　　应》急组织？机构图见附件1 　！。　2．2　职责分】工 ：　　：。（1）指《挥部：主要：。职责 　　负责本】市，重污染天《气应急处置工作【。。的组织领导和指挥协！调，提出应急处》置的：原则要求；指挥【、督促、《。协调本？市及各县（区）开展！重污：染天气事件应急【处置；督促》、检查？本市有关《部，。门和各县（区）【人民政府（》管委会）重》污染天气应急工【作；向？市政府？报告重污染天气事】件应急处置工作进】展情况等《 　　（2）—指挥：部办公室主要职【责 　　主要—负责贯？。彻指：挥，部的指令和部署【组织重污染天气【应对研判《、会商以及相关【信息：发布和上报；—负责协助《。指挥部做《好重：。污染：天气应急工作的事】前预测预警、事中响！应应对和事后评估】管理工作；在指挥】部授权下组建市级】重污染？天气督导检查组依法！组，织督查？督办本市重污染【天气的预防及—应急处？置工作；组织落【实指挥部决定协【。调，各成员？单位建立重污—染天气应急联—动，机制；负责》重污染？天气应急预案—管理有关工作—各成员单位按—照各自？职责分工制》定本单位重污染天气！。应急保障实施—方案和应对措施报】指，挥部办公室备案【；对外协调、—沟通在遭遇》小范围区域性污【染天气时《与周边污染情况类】似地区进行沟通敦】促区域性大气污染治！理，的，联防、联控协作；】承担指挥部交办的其！他，工，。作 　　（》3）指挥部》成员单？位职责 　　指【挥部成员单位及【职责见附件2— 　　3　监测与预！警 　　3．1【　监测 《　　：（，1，）建立健《全环保、气象部门】。空，气质量监测、—气象监测网络建立】信息资源交》换平台实现》。信，息资源？共享 　　（2【）严格按《照有关规定开展空】气质量和气象—要素的日常监测同时！做好数据《收集处理、》现状评价以及—趋势预测《工作；对发》生在：。本行政？区域外、有可能【对本行政区域造成重！污，染天气的《信息进行收集和汇】总做好数据收集处理！。、环境质《量现：状评价以及趋—势预测？工，作， 　　（3）建立会！商研：。判机制重污染—天气过程期》间每日对气象要素与！污染成？分，聚合态势和空—气质：量指数（AQI）进！。行分析、研判及时提！出发：布、调整和解除预警！建议为预警、—响应工作提供决【策依据 　　—3．：2　预警 　　3】．2．1　预—警分级？ 　　重污染天【气预警级别分为【。4个预警级别—由，。低到高分为蓝色、】黄色、橙《色和红色预警各级】别分级标《准为 　　》（1）蓝色预警预】测空气质《量指数？（AQI）》日均值（24小【时均值下同）＞20！0且未？达到高级别预—警条：件，时 　　（2—）黄：色预警预《测AQI日均值＞2！00将持续2—天，及以上且未达到高】级别预警条》。件，时 ：　　（3《）橙色预警预—测AQI日》均值＞？200将持续—3天且出现AQI日！均值＞300的情】况时： 　：　，（4）红《色预警预《测AQI《。日均值＞200将】持续4天及以—。上且AQI日均值＞！300将持续—2天及以上时或预】测A：QI日均《值达：。到500《并将持续1天—及以上时 　　【3．2．2》　预警条件 　　当！。预测可能出现上述】重污染条件时应【当按：空气：质量预报《结果上限确定预警】级别 　　（1）】当，全，。市3个及《以上区域《相邻的县（区）同时！达到橙色或红色预警！条件：时启动该级别的【市级预警 　　（2！）当各县（区）达】到上述重污染天【气预警级别》时事发地启动本【地相应级别》预警 　《　3：。。．2．？3　预警《发布 　　出现重】。污，染天气？预警条？件时：市重污？染天气应急指—挥部：或授：权应急指挥部—。办公室统一发布预】警其中 　　红色】预警由指挥部指挥】长批准 　》　橙色？预警由指挥部副指】挥长批准 》　　：黄色预警由指挥部】副指挥长批准 【　　蓝色预警—为健康防护措施和】建议性应急措施【由指挥部《办公：室主：任批准？ 　　原则上红色预！警应：提前24《小时向社《会公开？发布： ，　　当达到预警条】件，。时应当及时通—过电视、广播—、报纸、新》闻媒体等《向社会发布预警【信息：发布预警信息时【要将未来重污—染天气发生的时间、！地点、范围、预【警等级、主要污染】物浓度范围及平均值！、A：QI范围《及，平均值予以说—明，同时预？警启动？和预计解除》的时间、发布机关】。。、执：行预：案应急响应措施级别！等内：容 　　3．—2．4　《预警的调整》与解除 　　预【警条件发生变—化，时指挥部办公室【及时对预警级别进】行相应调整经—批准：后由：指挥部统一向社会发！布当全市空气—。指数在不同预警【级别：条件内频繁》波动时可按》。。照高级别预警执行 ！　　：经监测预测预—警，低于重污染天气预】警条件且预》计24小时不—会，反弹时解除响—应等级预警》一旦：再，次出现本应急预【案规定的重污染天气！。预，警条件？。时，重新发布预警信【息 　　红》色预警、橙色—预警、黄《色预警？解除程序与发布程】序一致？蓝色预警不设立【解除审批条》件，空气质量好转时【自动解除《 　　4　应急【响应： 　　按照发布预警！时确定？的时间？启动应急响应 　】　4．1《　响应分级 　　】4，．1．1　》当发布蓝色》预警：时，。。即，启动Ⅳ级应急—响应 　　4．1．！2　当发布》黄色预警时即启动Ⅲ！级应急响应》 　　？4．1？．3　当《发布：橙色预警时即启动】Ⅱ级应？急响：应 　　《4．1．4　当发】布，。红色预警时即启动Ⅰ！。级应急响《应 　　当市级发布！预警时事发地县（】区）政府（管—委会）应启动不【低于市？级预警级别的应急响！应，。；，已启动红色预警时仍！执行Ⅰ级《应急响？应 　？　4．2　响应程】序，。 　　组织》有关单位对》重污染天气影响【范围、程度、发展趋！势等进行《会商、分析、研判后！提出应急《。响应建议《由指挥部《办，公室向指《挥部：报告指挥《部或授权指》挥部：。办公室发布》预，警信息？及时启动Ⅳ级、Ⅲ级！、Ⅱ：级，或Ⅰ级响应　 　　！当预警需《要升级？或，者降级应按》照预警发布程序调】整预警级别》当全市空气指数在不！同预警级《别条：件内频繁波动时【可按照高级》别预警执《行， ，。。　　启？动重污染天气—预警：响应后相关县（区】）政府（管委会【）应按照应急—预案立即采取与【预警级别对应的【应急响应《措，施指：挥部成员单位应按】照各自职责启—动本单位的应急【响，应措施？相关企事《业单位按照各自应】急预案和《。方案采取应急措【施在此过程中严格督！查， 　　预警解除信息！发布后应急》响应终止 　—　，当单个县级》辖区内出现重污染】。天，气时属地县（区）人！民政府（《管，。委会：）应当按照规定及时！启动：重，污染天气应急预【案执行相应》等级的响《。应措施并向指挥【部办：公，室报告 　　4【．3　响《应措施 　　—发布：。预警信？息后事发地县—。（区：）人民？政府（管委》会）：应当立？即，组织有关《部，门、单位和相关企】业进入？应急响应状态并采取！相应级？别的响应《措施主要包》括健康防护措施【、建议性污染减排措！施和强？制，性污染减排措—施 　　4．3【．1　Ⅳ《级响应？措施 　　1．健康！防护措？施 　　市委—宣传部负《责督导协调报社市文！化广电新闻出版【局负责督导协调广播！电台、电视台—。和电信运营企业等】在重污？染天气区《域发布以下健康防】护警示　 　—　（1）儿童—、老年人和患—有心脑血管、呼吸系！。统等：疾病的？易感人群留》在室内确需外—出的需要采取防【护措施；一般人群减！少户外运动和室【外作：业时间如不可避【免建议采取防护【措施 　　（2）】教育体育部门负责督！导各幼儿园、—中小学校等教育机构！减少户外活》动 　　（3）卫生！计生部门《负，责督导医疗机—构增设相关疾病门诊！、，急诊增加医护人【员 ：　　：2．建？。。议性污染减排措施 ！　　市委宣传—。部负：责督导协调报社【市，文化广电新》闻出版局《负，责督导协调广播【电台：、电视台和》电信运营企业等【在重污染天气区【域发布以下建—议信息 　　（1）！公众：尽量乘坐公共交【通，工具：出行减？少机动车上路行驶；！ 　　（2）减少机！动车：日间加油；》。。 　　（3）公众】尽量减少《能，源消耗？夏季空？调温度调高2～【4摄氏度冬季调低2！～4摄氏度； 【　　（4）》公众减少涂料—、油漆、《溶，剂等含挥发性有【机，物的原材《料及产？品，的，使用； 　》　（5）减少散烧】煤使：用量； 《　　（6）排污单】。位控制产污》工序：生产减少大气污染】物排放； 　—。　（7）鼓励燃【煤电厂、水泥、耐】材、建材、化—工、钢铁等大—气，污染物排放量—大的企业根据大气污！染情况适当调整产能！减少污？染物排放 　　4．！3．2　Ⅲ级响应】措施 　　1．【健康防护措施 　　！市，委宣传？部负责督导协调【报社市文化》广电新？。闻出版局负责督导协！调广播电台》、电视台和电信【。运营企业等在重污染！天，气区域发布以下【健康防？护警示 　　—。（1）儿童、老年】。人和患有心脑血管】、呼吸？系统等疾病的—易感人群留在室内】确需外出的需要【采取防护措施；一】般人群减《少户外运动和—室外作业《时间如不《可避免建《议采取防护措施；】 　：　（2）教育—体，育部：门负责？督导各幼《儿园、？中小学校等教育机构！减少户外活动； 】　　（3）卫生【计生部门负责—督导医疗机》构增设相关疾病门诊！、急诊增加医护人】员 　　2．建【议性污染《减排措？施 ：　　市？委宣传部负责督导】协调报社市》文化广电新闻出版局！。负责督导《协调：广播电？台、电视台》和电信运营企业等在！。重污染天气区域【发布以下建议—信息 　《　，（1）公众尽量乘坐！公共交通工具出【行减：。少机动车上》。路行：驶； 　　（2【）减少机动车日间】加，。油； 　　（—3，）公众尽量减少能】源消耗夏季空调温度！调，。高2：～，4，摄氏度冬季》调低：2～4？摄氏度； 　—　（4）公众—。减少涂料、油漆、溶！剂等含挥发性有机物！的原材料《及产品的使用； 】　，　，（5：）市政管《理部门和企事业单位！。停止开放《景观灯光《； 　　（6）排】污单：。位，控制产污工序生【产减少大气污染【物排放； 　　（7！）鼓励燃煤电厂【。、水泥、《耐材、建材》、化工、钢铁等【。大气污染《物排放量《大的：企业根据大》气污染情况适当【调整产能《减少污染物》排放 　《　3．强制》。性污染？减排措？。施 　　预测AQI！日均值＞200将】持续2？天以上且未达到【高级别预警条件时政！府及有关部门应督导！落实以下措施— 　　（1）—燃煤污染《减排措施 　　①全！。市20蒸《吨以下燃煤》工业锅炉暂》停使用 　　牵【头单位市环保局 】　　责任单位各县（！区）人民政》府（管？委会） 　　—②全市未建成超低】排放的燃煤发—电企业使用应急【备用优质煤或限产加！大燃煤发电企业监】管力：度 　　牵》头单位市发展改革】委 　　责任单位各！县（区？），人民政府（管委【会） 　　（2【）工业减排措—施 　　①增加【。对重点大《气污染？源的执法检》查频次确保大—气，污染防治《。设施高效《运，转，减排：措施落实到位 　】　牵头单位市环保】局 　　责》任单位各县》（区）人民》政府（管委会） 　！　②按照重污染【天，气Ⅲ级？响，应期间？工业企业停产限产清！单工业企业采—取限产？停产措施确保二氧】化硫、烟（粉—。）尘、氮氧化物排】放量：在达标排放基—础上再削减20％】以上 　　牵头单】位市工业和信息【化委 　《　责任单位各—县（区）人民政府（！管委会） 　　【（3）机动》车减排？措施 　　》主城区？实行非绿标车、【大型货车、工程【。渣土车区域限行【。引导过境《车辆避开主城区【行驶 　　牵—头单位市公安局 】。　　责任单》位市城市《管理局、市交通运输！。局 　？　（4）扬尘污染】减排：措施： 　　①建筑施工】。单位严格落实—“六个百分之百”裸！露场地增《加洒水？。。。降尘频次 　　牵头！单位市住房》城乡：建设：局 　　责任单位】各县（区）人民【政府（管委会）【、市城市管》理局： 　　②市政—、园林绿化施—工场地严格落实【“，六个百？分，之百”裸《露场地增加洒—水降尘？频次 　《　牵头单位市城市】管理局 《　　：责，任单位市《城市：管理局各县》（区）人民》政府（管委会）【 　　③对城区主】次干：道、城乡结合—部道路、重要国【道省道县道在日常保！洁频次的《基础上增加清扫【、，洒水、喷雾》等防治扬尘作业频】次（冰冻期结合【实际执行） 　【　，牵头单位《市，城市：管理局、市交—通运输局、》市公路局 　—　责任单位各—县（区）《人民政府《（管委会） 　【。　④加强交》通工：程施工、公路—及高速公路运输【监督管理《采取有效措施防治】公路扬尘污染 　　！牵头：单，。位市交通运输局【、市公路局、河南高！。速公路发展有限公司！商丘分公司 　【　责任单位各县【（区）人民》。政府（管委会） 】　　⑤加强水利工】程施工场地及—施工运输车辆的【扬尘治理 　—。。　牵头单位市水利】局 　　责任单位】各县（区）人—民政府（管委会） ！　　（5）其它措】施 ：　　加强《执法检查农》业部门严禁》农，作物秸秆露天焚【烧城市管理部门【。严禁城区内焚—烧树叶、垃圾等【严禁露天烧烤督导】未按要求《安装油烟净》。化设施的餐饮单【位停：业公：安部门严禁城—区内燃放烟花、【爆竹 　　牵头单位！市，农业局、《市城市管理》局、市公安局、市环！保局 　《　责任单位各县（】区）人民政》府（管委会）— 　　4．3—．3　Ⅱ级》响应措施 　　1．！健康：防护措？施 ：　　市委宣传部负】责督：导协调报《社市文化《广电新闻出版局负】。责督导协调广播电台！、电视台和》电信运？。。营，企，业等在重污染—天气：区域发布以下健康】防护警示 　—　，（1）儿童、老年人！和患有心脑血管、呼！吸系统等疾病的【易感人群留在室内】确需外出的应当采】取防护措施》；，一般：人，群，减少户？外，运动和室外作业时】间如不可避》免，应当采？取，防护措施《； 　　（2）教】育体育部门负责【督导各幼儿园、中】小学校等教育—机构停止户外活动；！ 　　（3》。）卫生计生》部门负责督导医疗】机构：增设相关疾病门【诊、急诊增加医护人！员24？小时值班 　　2】．建议性污染减排】措施 　　市委【宣传部？负责督？导协调报《。社市文化《广电新闻出版局负】责督：导协调广播》电台、电视台和电信！运营企业等在重【污，染，天气：区域发布以》下建议信息 　　（！1）倡导公众乘坐】公共交通《工具出行减少机动】。车上路行驶； 　　！（2）？减少机？。动，车日间加油； 【　　（？3）停车时及时【熄火减少车辆原地】怠速运行；》 　：　（4）减少用电】量夏季空调》温度调？。高，2～4摄氏度冬季】调低2～4摄氏度】；， 　　（5）公众减！少涂料、油漆、溶剂！等含挥发《性有：机物的原材料—及产：品的使？用； 　　（6）】有机：溶剂使？用量大？的企业优先使用低毒！性、低挥《发性有机《物含量的原辅材料】； 　　（7）减少！散烧煤使《用量 　　3．强制！性污染？减排：措施： ，　，　政府及《。有关部门应督导【落实以下措施 　　！（1）燃煤污—染减排措施 　　】①全：市20？蒸，吨以下燃煤工业锅炉！暂停：使用 　　牵头单位！。市环保局《 ，　　责任单位—各县（区）人民【政府（管委会） 】　　②督导燃煤发电！企，业（热？电联产企业》在保证供热的—前提下）实施分【阶段轮？流限制发电未建【成超低？排放的机组》使，用应急备用》优质煤或限产—加大燃煤发电企业监！管力度确保达标【排放； 　　牵头】。单位：市发展改革委 　　！责任：单位各县（区）【人民政府（管委会）！ 　　（2）工业减！。排措：施 　　①增加对重！点，大气污染源》的执法检查频次【确保其大气》污染防？治设施？高效运转减》排措施落《实到：。位 　　牵头单【位市环保局 　　责！任单位？各县（区）人民政府！（管委会）》 　　②按照重污染！天气Ⅱ级响》应期间工业企—业，停产限产清》单工业？企业：采，取，限产停？产等措施确保二氧】化硫、烟（粉）【尘、氮氧《。化物排放量在达标排！放，基础上？再削：减30％以上— 　　牵头》单位市工业和信【息化委 　　责任单！位各县（区）人民】政府：（管委会） 　　】。（，3）机动车减—排措施 　　①【。主，城区实行非绿标车】、大型货车、工程渣！土车区域限行引【导过境车辆避开【主城区行《驶 ：　　牵头单位市公】安局 　　责—任单位市城市—管理局、市交通运】输局 　《　②加大公》交，运力保障《加密营运班次—。延长营？运时间？增加清洁能源公交】车的使用《倡导市民绿色—出行 　　责任【单位市交《通运输局 　　【。（4）扬尘污染【减排措施《 　：　①施工单》位，立即停止建筑—工地室？。外作：。业施工工地停止【开挖、回填、场【内倒运？、掺拌石灰》、混凝土剔凿等土石！方作业停《止实施城市建—筑拆迁、建筑工程配！套道路和管沟—开挖作？业工地？严格落实“六个【百分之百”要求裸】露场：。地应增加洒水降【尘频次？ 　　牵头单位市】住房城乡建设—局 　　《。责任单位各》县（区）人民政府（！管委会）、市—城市管理局、市【水利局 　　②市】政、园林施》工，工地施工工》地停：止，开挖、回填》、场内倒运等土石】方作业工《地严格落实“六个】百分：。之百”要求裸露场】地应增加洒水降尘频！次 　　牵头单位市！。城市管理局 　【　责任单位各县【（区）人《民政府（管委会【）、市城市管理局、！市水利局 》。　　③对城》区主次？干道：、城乡结《合部道？路、重要国道省道】县道在日常保洁频次！的基：础上增加吸尘、【清扫、洒水、—喷雾等防治扬尘作】。业频次（冰冻期结】合实际执《行） 　《　牵头单《位，市城市管理局、市】交通运输局、市公】路局 　《　责任？单位各县（区）【人民政府（管委【会） 　　》④加强交通工程施工！、公路及高速公【路运输监《督管理？采取有效措施防治】公路扬尘污》染；负责国省干线施！工工地停工监管【检查： 　　牵头》单位市交通运—输，。局、市公路局—、，。河南高速《公路发展有限—公司商丘《分公司？ 　　责任单位各县！（区）人民政府（管！。委会） 　》　⑤：加强水？利工：程施工场地及施工】运，输，车辆的扬尘治—理 　　牵头单【位市水利局》 　　责任单位【各县（区）》人民政府（管—委会）？ 　　（5》）其它措《施 ：　　①加大执—。法检查农业部门【严禁农？作物秸秆露天焚烧】；城市？管理部门《严禁城区内》焚烧树叶、垃圾【等严禁露天烧烤督】导未按要求安装油烟！净化设施的餐饮【单位：停业；公《安部门严禁》。城区内燃放烟花【、爆竹 　　牵头单！位，市农业局《、市：。城市管理局、—市，公安局、市环保局】 　　责任单位各】县（区）人》民政：府，（管委会《） 　　②根据【气象条件采取可行】的，气象：干预措施 　—　牵头单位市气象局！ ，　　责任单位—各县（区）人民【政府（管委会） 　！　③监察部门会同有！关部门加大监督【检，查力度？对应：对工作不力的部门】或单位采取》约，谈，、问责、组》织处理、党政纪责】任追究等《措施　 《　　4．3．4　Ⅰ！。级响应措施》 　　1《．健康防护措—施 　　《市委宣传部负责督导！协调报社市文化【广，电新闻出《版局：负，。责督导协调》广播电台、电视台和！电信运营企业等【在重污染天气—区域发布以下健康】。防，护，警示 　　》（1）儿童》、老年人和患有心脑！血管：、呼吸系统等疾病】。的易：感人群留《在，室内确需外》出的应当采取—防护措？施；一？般人：群避：免，户外运动《如不可避《免应：当采取防护措施【；， 　　（2）教【育体：育部门负责督导所有！幼儿：园，、中：小学校停课》并合理安《排好停课期》间学生的学习—生活做到停课不停】学；： 　：　（3？）卫生计《生部门负责督—导，医疗机构增设相【关疾病门《诊、急诊增加—医护人？。员24小时值班；】 　　（4》）停止所有户外大】型活动； 　—　（5？）事发地县（区【）人民政府（—管，委会）根《据重污染天气情况】可实行弹《。性工作制 　　2】．建：议性污染减排措施 ！。　　市委宣传部【负责督导协调报【社市文化广电新【闻出版局负责督导协！调广播电台》、电视台和电信运营！企业等在重污染【。。天气区域发布以下建！议信息 　　（【1）倡导《公众：乘坐公共交通—工具出行公众不【。要驾驶机动车出【行； 　　（2【）公安部《门应督？导实施？幅度更大《的机动车限行措施；！ 　　（3）减少】机动车日间加油；】 　　？（，4）停车时及时熄火！减少车辆原地怠【速运：行； 　　》（，5）减少能源消【。。耗夏季空调温度【调高2～4摄氏度冬！季调低？2～4摄《氏度； 　　（6】）公众减少涂料【、油漆、溶剂等【含挥发性有机—物的原？材料及产品的使用；！ ，　　（7）有机溶】剂使用量大的企【。业优先？使用：。低毒性、低挥发性】有机物含量》的原辅材料；— 　：　（8）减少散【煤使用量 　　3】．，强，制性污染减排措【施 　　政府及【有关部？门应督导落实以下】措施 　《　（1）燃煤—污染减排措施— ，　　①全市2—。0，蒸吨以？下燃：煤工业锅炉》暂停使用 》　　牵头单位—市环保局 　　责】任单位各县》（区）人民政府（】管委会） 　—　②督导《燃煤发？电企业（热电联产企！业在保证《供热的前提下）实施！分阶段轮《流限制？发，电未建？成超低排放的机【组应停止生产 　　！。牵头：单位：。市发展改革委 　　！责任单？位各县（区）人【民政府（管委会） ！　　（？2）工业《减排措施 　　【①，增加对重点大气污染！源，的执法检查频次对重！点污染源实施驻【厂监：管对治污设施不能有！。效运行的《依，。法提请当地》政府采取关停—措施 ？　　牵头单位市环】保局 　　责任单】位各县（区）人民】政府（管委会） 　！　②：按照重污《染天气Ⅰ级响应【期间工业企业停产】限，。产，清单工业企业采取限！产停产等《措施确保二氧—化硫：。、烟（粉）》尘、氮氧《化，物排放量在达标【排，。放基：。础上再削减5—。0％：以上 ？　　牵？头单位市工业和【。信息化委 　—　责任单位》各县（区）人—民，政府（管委》会） 　　③督导】。。产生挥发性有机物的！化工、印刷、工业涂！料、家？具、表面喷涂、汽】车，修理等行业企业【（VOCs）停【产、停业 　　牵】头单位？市工业和信息化【委 　？　责任单位各—县（区）人》民政府（《管委会） 　　（3！）机：动车减排措施 　】　①主城区实—行非绿标车、大型】货车、？工程：渣土：车区域限《行引导过境》车辆避开《。主城区行《驶 　？　牵头单位市公【安局 　《　责任单位市城【市管：理局、市交》通运输局《 ，　　②实施社会车】辆在城区内单、双】号，限，行特：殊公共保障车辆除】外，（具体方案以公告为！准） 　　责—任单位市公安局 　！　，③加大公《交运：力保障加密营—运班次延《长营运？时间增加清洁能源】。公交车的使用倡【导市民绿色出行【 　　责任单位【市交通运输》局 　　（4）【扬尘污染《。减排：措施 ？。　　①施工单位立】即停止建筑工地室外！作，。业，施工工？。地停止？开挖、回填、—场内倒运、》掺拌石灰、混—凝土剔凿《等，土石方？作业停止实施建【筑垃圾拆迁、—建筑：工程配套道路—和管：沟开挖作业工地【严格：落，实“六个百分之百”！要，求裸露场地应进一】步增加洒水降—尘频次？ 　　？。牵头单位市住房【。城乡建设局 　　责！任单位各《。。县（区）人民政【府（管委会）、【。市城：市管理局、市水利】局 　　②市—政，、园林施工工地【应停止？作业工地《严格：落实“六个百—分之百”《要求裸露场地应【进，一，步增加洒《。水降尘频次 —　　牵头单位市城】市管理局 　　【。责任单位各县（区）！人民：政府（管委》会） 　　③对城区！主次干道、城乡【结合：部道路、重要国道】省道县道《在日常保洁频—次的基础上增加吸尘！。、清扫？。、洒水、喷雾等防】治扬：尘作业？频次（？。冰，冻期结合《当地实际执》行） 　　牵头【单位市城市》管理局、市交通运输！局、市公路局 　　！责任单位各》县（区）人民政府】（管委会） —　　④加强交—通工程施工、公路及！高速公路运输监【督管：理采：取有效措施防—治公路扬尘污染【；负责国省干线工】地停工监管检查【 　　牵头单位市交！通运输局、市公路局！、河南高速公路发】展有限公司商丘分】公司 　　责任单】位各县（区）人【民政：府（管委会）—。 　　⑤加强水【利工程？施工场地及施工运输！。车辆的扬尘治—理 　　牵头—单位市水利局 【　　责？任单位各《县，（区）人民政—府（管委会》） 　　（5）其它！措，施 　？　，①加大执法检查农】业部门严禁农作【物秸：秆露天焚烧；城【。市管理？。部门严？禁城区内焚烧—树叶、垃《圾，等严：禁露天烧烤》督导未按要求安【。装油烟？净化设？施的餐饮单位停业】；公安部门严禁城】区内燃放烟》花、爆竹 　　【牵头单位市农—业局：、，市城市管理》局、市公安局、市】环保：局 　　责任—单位：各，县（区）人民政府（！管委会） 　　【②根据气象》条件采取可行的【气象干预措施 　　！。。牵头单位市气象局】 　　责任单位各县！（区）？人民：政府（管委》会） ？　　：③监察部门》会同有关部》门加大监督检查力】度对应对工作—不，力的：部门：或，单位采？取约谈、问责、【组织处理《、党：政纪责任《追，究等：措施： ，　　4．《4，　事发区域》周边地区《响应措？施 　　启动—市级预警响应时事】发区域周边其他【县（区）人民政府（！管委：会）应根《据指挥部办公室指】令采取相《关响应？措施：各督：。导组根据职责—。。分工进行督》导落实 《　　4．5　信息公！开 　　重污染天】气应对期间各县（】区）人民《政府（管委会）【应当及？时向社会公开有【关信息信息公—开内容包括重污染天！气首要污染物—、污染的范围、【可能：持续的时间、潜在】的危险程《度已采取的措施【可能受影响的区【域，及需采取的措施建】议等 　　4．6　！信息报告 　　环保！部门：。和气象部门应及时】发布：重污染天气黄色及】以上级别《预，警的启动、级别调整！和解除情《况分别报告》上，一级：主管部门 　—。　，报告分为初报、【续报、终报初—报应在预警信息发布！后1小时内上报内容！包括发生重》。污染天？气城市？的预警启动时间【、，级别：、主要污染》物、采取的应急【措施、预警》信息：发布情况《等内：。容；续报应》按指：挥部办公室的要求每！天定时上报内容包括！预警级别变化—情况、采取的—应急：措，施和取得的效果【等，；终报在《预警解除《后及时上报》内容包括应》急响应终止情况 】　　：重污染天气信息应当！采，取网：络、传真形式书面】报告并尽《可能提供地图、图片！以及相关的多媒体】资料 　　4—．，7，　响应终止》 　　预警解除即响！应终止市《级响应终《止，。由指挥部办公室下达！指，。令各县（区）人【民政：府（管委会）根据】指挥部办公室指令结！合当：地重污染天气—实际下达《本级：响，应终止指令 　　5！　总：结评估 　》　全市各级政—府、各有关部—门和企业《应当及时对》。重，污染天？气应对过程》进行总结评估—并建立？档案：管理制度 　　【市级I级应》。急响应？终止后指挥部—办公室？。应当在？10日内组》织开展？对重污染天》。。气，原因：、影响、措施落实及！应对：。效果等情况进—行调查评估并向【指挥部报告同时【通报有关单位 　】　各县（区》）人民政府（管委】会）：应当对III级及以！上重污染天气应对】过，程进行评估评估内容！主要包括重污—染天气原因》、影响？、预警发《布及响应情况各有关！。部门、单《位和：企业措？施落实情况、应【对效果等其中I级应！急，响应评估报》告于响应终止后【5，日，内报指挥部办—公室 ？　　各县《（区）人民政府（】管，委，会）应当于》每年5月前组织有关！部门和专家开—展前一年度》重污染天气应对工】。作，。评估重点评估应【急预案实《施情况应急措施环境！效益、社《会效益和经济成本以！及预案内容的完【整，性、预警规定—的，。详实性、响应措【施的针对性和可【操作性、专项实施】方案：完备性评估结果【应当于5月底—前，报，指挥部？办公室根据总结【评估结果应急—预案、实施》方案需进《行重：大调整的应当于【9月底前完》。成修订？和报备工作 　　】6　应急《保，障 　　《6，．1：。　督导督《查 ：　，　充分发挥大气污】染防治督《导工作机制指挥部办！。公室：督导组？制，定配套监《督检：查方：案组：织专门力量对照应急！预案、？实施方案、操作【方案对预警发—布、措施《执行、信《息，公开对各县（区）和！市直相关部门—开展专项督导—掌握预案《实施情况督促减【排措施落实到位；】市直有关单位按照】职责分工认真—做好扬尘、燃煤、工！业企业？、机动车等减—排措施的监督—检查：；各：县（区）《。负责本？辖区的日常督查 　！　重污染天气黄【（橙、红）》色预警？期，间，市发：展改：革委、市工业和【信，息化委、市公安局】、，市住房城《乡建设局、市交【通运输局、市—公路局、市环保局】、市水利局等负有】强制性减排》监管或督导》职责的有《关成员？单位督导各项—应，急响：应措施每日》调度、？汇总督导信息 【　　重污染天气黄】（橙、红）色—。预警期间指挥部办公！室督导组负》责督：导检查？各项应急响应措【施和各成员单—位工作开展情况每】日汇总督导情况 】　　6．2　预案】体系 　　》商丘市重《污，。染天气应急预—。案包括商丘》市重污染《天气应急预》案、各县（区）重污！染天气应急预案【、市直？相关部门重污染【天气应急保障实施】方案以及重》点企业重污染天气应！急操作？方案报指挥部—办公室？备案 　　各县【（区）重污染天【气应急？预案和？市直相关部门—重污染天气应—急，保障：实施方案应明确组】织，。。指挥机制、具体岗位！。职责、应急流程【。。及步：骤、监督指》导工作要《求，。等重点企业重污染天！气应：急操作方案应合理确！定减排基数将应急】减排目标细化—至重：点产污环节确定【限产、停产或其【他应急？减排措施《明确操作流程做到全！程留痕实现》。。过，。程可回溯《、效果？便于核定 》　　6．3　减排】清单 　　各县【（区）？人民政府《（管委会）要对辖区！内所有涉及大气污】染物：。排放的工业企业【进行全面排》查制定重污染天【气Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级【应急：响，应工业企业分—类停产限产清单特】。别是对水《泥、化肥、钢铁、】。铸造等企业产生挥发！性有机物《。的化工、印刷、工】业涂料、家具—。、表面涂《装、汽车修理、制鞋！业等行业企业—（VOCs排放企业！）和燃煤锅炉要单独！制定停产限产清单】清单：要根据增加、减少】的情况？进行及？时更新并报》上级主管部门进【。行备案 　　重污染！天气Ⅰ？、Ⅱ：、Ⅲ级应急响应停产！限，产工业企业的—操作方案经过—各县（区）工业【和信息？化部门？现场：。核定后报指挥—部办公室和市—工业和？信息化委备案— 　　？各县（区）在—重污染天气》黄、橙、红色预警】期间要把工业水平】落后、污《染治理？水平低？、未按期完成治污】任务、超排》放标准或超总量控制！排放的大气》污染源？和扬尘污染严重【的场所？、施：工使用？排放量大《的机械设备或车辆】纳入应急减排—范围明确不同—行业、不《同工艺流程的应急减！排，措施实施“一厂一策！”避免？。减排比例“一—刀切” 《　　6．4　宣传】引导 ？　，　指挥部办公室宣】传组：。组织各新闻媒—。体和职能部门积极开！展，应急预案《。的宣传教育工作；】预，警信息发布后—指挥部办公室—要，积极协？调宣传部门》通过电视、广播、手！机短信、微信、微博！、报纸等途径向【公众：发布预警信息和【健康防护措施；【普及重污染天气应对！知识鼓励公众参与】应对工作从自身【做起倡？导绿色生活积极监督！举报大气《污染行为《形成全社会共—同应对重污染天气的！。局面： 　　6．5　【预案演练 　—　，指挥部成员单位【和相关企业针对【政府：应急预案《、成：员单位重《污染天气应》急保障实施方案【以及企？业重：污染天气操》作方案进行演练【。尤其对具体》操作流程和岗—位职责进《。行，演练提？高，应对能？力，指挥部根据天气预测！适时组织演练—加强协调配合提高整！体联动能力可—。采用桌？面推演加部分环节拉！。动演练？的形式进行演练结束！后进行演《练，总结针对演练暴露】出的：问题及时对预案【进行修？订和完善 　　6．！6　资？金和：技，术支持 《　　重污《染天气应急专项工】作，经费由市《财政局予以保障包括！。应急基础数》据系统建设和运行、！应，急技术？支持、应急》装备、监测与预警】能力建设、》实施效果评估和【预案演练等》所需的资《金按照规定》列入部？门，预算 　　市政府】成立重？污染天气应急工作专！家组为我市》重污染？天气应对工作提供】技术服务 　—　7　？考核和奖惩 —　　指挥部组织【对，。全市重污染天气应急！工，作的监督考核督【导组对各成》员单位重污染天气】应急保障实施方案】制定：、，应急：体系建设《。等情：况进行日常》检查；重污染天气】应急响？应启：动时对各县》（区：）、各相关单位应急！措施的组《。。织落实？情，况进行检查》 　：　市政府将重污染】天气应急工作—纳入：各级政府年度目【标考核对在重污染】天气：应急工作中做出突出！贡献的？单位和个人由—单位和当地政—府依法依规给予表】彰或：奖励 　　对—考核不合格、—未能按？时，完成目标任务的给】予通报？批评：对县（区）政—府（管委会）属地管！理应急措《施不落实《、部门监《管责任缺失、懒【政怠政为《官不为的依法依规】严格追究相关党【。政领导干部责任情】节严重的给予组织】处理和党纪》政纪处分 　　8　！附则 　　》各县（区）人民政府！（管委会）》应根据本预案规定结！合当地实际》组织有关部门—、企业修订、完善】本级重？污染：天，气应急预案和—相关部门《实施：方案（含应》急减：。排清单）、重点企】业操：作方案报送市重污染！天气应急指挥部办公！室备案 　　各县】（区：）人民？政，府（管委会）应结】合当地实际对应急减！排清单？实施动态《管理：及时进？行更新分别于每年】3月底、10月底】前报：送指：挥，部办公室备案—同时报送市直相【关行：业主管？部门备案 　　【本预案？自发布？之日起实施  【 　：　附件1．商丘【市重污染天气应急组！织机构图 》　　　　　2．指挥！部成员单位》及职责 　　—　，　　3．商丘—市重污染天气应急】响应程序图》。  ：    附件—1-3？ ，