。商丘市人《民政府办公室
关】于印发商丘市重污】染天气应急预—案的通知
商政办〔！。2016〕》108号《
各：县（区）人民政【。府市城乡一体—化示范区管委会【市，。。。人民：政府有？关部门<!--?X！M，L:NA《MESPACE P！REFIX = 】O /-->—
商丘市重污染天气！应急：预案：已经市政《府同：意现印发给你们【请结合？实际认真《贯彻执行
！ — — 20《16年10月2【7日
《
商丘市重—污染天气应急预案】
1 总则
】 1．1 编制】目的
为提【。高商丘市重污染【天气预防、》预警和应对能力【控制、减少或消除】重污染天气条件下的！风险和危害保障【人民：群众身体健康制定】本预案？
1．2 编制！依据
（1）中！华人民共和国环境】。保护法（2014年！修订版2015年1！月1日起施行）；】
： （2）中华人民共！。和国大气污染防治法！（2016年1【月1：日起施行）；
【 （3《）中华？人民共和国》突发：事件应对法（2【007年11—。月1：日起施行）》；
： （4）国务【院关于印发大气污】染防治行《动计划的《通知（？国发〔20》13〕3《7号）；
》 （5《。）环境保护部关于印！发突发环境事—件应急预案管理暂】行办法的《通知（环发〔20】10〕11》3号）；
【（6）环境》保护部办公厅关于】印发城市大气重【污染应急预案编【制指南？的函（环办》函〔2013〕【50：4号）；《
？（7）环《境保护部《办，公厅关？于加强重污染—天气应急《管理工作的指—导意：。见（环办《〔201《3〕106号）；】
（《8）环境保》护部办公《厅关：于，加强重污染天气【应急预案编修工作】的函（环办》函，〔201《4，〕1461号）；
！ （9）》环境空？气质量指数（A【QI）技《术规定（《试行：）（HJ63—3，－2012）；
！ ，。。（1：0）河南省气象【灾害防？御条：例，（，2009年7月【1，日起：施行）；
— （1？1）：河南省？。突发环？。境事件应《急预案（2010年！3月：。29日？）；：
（12）【河南：省气象灾害应—急，预案（2010年】10月1日）；【
（13）【河南省？突发公共事件总体应！急预案？（2005》年8月8《日）；
（14！）河南省《重污染天《气应急预案》（20？16年9月30日）！
1．3 【。适用范围
— 本预案适用于发】。生在商丘市》境，内的重？污染天气应对工作
！ 本预案所—指的重污染天—气是指根据环境空气！质量指数（AQI】。）技术规定（—。试行）（HJ633！。－2012）—AQI大于200即！空气环？境质量达到五级（重！度污染？）及以上污染程度的！大气污染
—。 河南省重污染【天气应急预案启动】后，按其规定的措施执行！
本预》案不适用于因沙尘暴！、农作物秸秆—焚烧：、燃：放烟：花爆竹等事》项造成的重污染天气！
：。。 1．4《 工作原则
】（，1）以人为本预【。防为主坚《持把保障人》民群众身体健康【作为重污染天气应急！管理工作的》立足点强《化预防、预警工作】积极做？好应对重污》染天气的物资、【技术等各项保障【和准备工作最大【限，度减少或降低污染危！害
（2）属】地管：理统：。一，领导全市各级—政府对？本辖区重污染—天气应对工作负【总责统？一领导、《。指挥和管理应急【机构、力量》等统筹做好本区域的！预警和响应工作
！ ，（，3）：科学预测预警—及时响应加》强，。对，全市大？。。气污：染源监控做好—空气质量和》气象条件的》日常监测及时准确】把握空气质量和【气象条？件，的变化情况科学【预，警并及时有效应对】重污染天气建立健全！。重污染天气的监【测、预警、响应体】系
（4）【部门联？动社会参《与全市各级》政府要建立部—门联动？工作机制《加强信息通报—提高反应速度—；相关部门》和单位要《各司其职密》切配合？充分发挥专业—优势：。共同应对重污—。染天气；实行—。信息公开制度建立社！会应：急动员机制提高社】会公众参与》度
： 2 《组织机？构，与职责
2【．1： 组：织机：构
市政府成立！商丘市重污染天【气应急？指挥部（以下—简称指挥部）—负责统一领导、指】挥全市？重污染天气应对【工作指挥长由常务】。副市长担任副指挥】。长由分管《环保：工作的副市长担任
！ 指挥部》下设办公室》。（以：下简称“指挥部办公！室”）？作为重污染天—气应急指挥工作机构！指挥部办公》室设在市环》保局办公室主任由市！环保：局局：长担任副主任由市环！保局：分管副局长担任
】 指挥《部办公？室下：设技术组、》综合组、应急—组、：宣传组、督》导组各？组人员由牵头单【位组织
—技术组由市环保局】、气：象局牵头成立负责】开展重？污染天气预警会商】研，。究审核重污》染天气预测预警信】息确定预警级—别向指挥部汇—。报参：与重污染天气响应】及总结？评估等工作为重污】染天气应急管理提】供，技术支持
【综合组由市》环，保局牵头成立负责】预警响应启》动，和解除的《报批预警经批—准，后交应急组发—布负：责应：急响应的总结评估和！信息上报负责—编制和修《订应急？预案指导各》成员单？。位，部门预案的编—制工作
应【急组：由市应急办牵头【。成立负责重》污，染天气？。预警响应《通知：的发布通知技术组】、宣传组《、督导组《以及各成员单—位启：动预案向市》。政府、省应急办【报送有关情况—
宣传组由市委！宣，。传部牵头《成立：负责指导环保—部门和市属新闻【媒体根据预警启动和！解除通知协调—报社、电台、电视台！和电：信运营企业等在重污！染天气应急响期【间向公众发布—健康防护《信息根据督导组汇总！内容对？重污染？天气应对工作进行】广泛宣传和跟踪报道！。。
督导组—由市政府督查—室牵头？成立负责《对各成员单位重【污染天气《。应，急保障实施方案【制定、应急》体系建设等情—况进行？日常：检查对重《污染天气应急响【应措施的落实情【况进行检查》督导并？向指挥部反馈
】 ，应急组织机构图【见，附，件1
？。 2．2 职责】分工
（1）指！挥部主要职责—
负责本市重】污，染天：气应急处置工作【的组织领导和—指挥协调提出应急处！置的原则要》求；指？挥，、督促、协调本【市及各县（区）开展！重污：染天气事件应急处置！；督促、《检，查本市有关部门【和各：县（区）《人民政？府（管委会）重污染！天气：应急工作；》向市政府报告重污】染天气事《件，应急处置工作进展】情况：等
（》2）指挥《部办公室主要职责
！ 主要《负责贯彻指挥部的】指令和部《署组织？重污：染天气应对研—判、：会商以及相关信息】发布和上报；负【责协：助指挥部做好重污】染天气应《急工作的事前—预测预警、事中【响应应对《和事后评估》管理：工作；？在指挥部授权下组建！市级重？。污染天气督导—检查组依《。法组织督《查督办？本市：重污染天气的预【防及应急处置—工作；组织落实指】挥部决定协调—。各成员单位建立重】污，染天气？。应急联动机制；【负责重污染》天，气应急预《案管理有《关工作各《成员单位按照—。。各自职责分工制定】本单位重污染天气】。。应急保障实》施方案和应对—措施报指挥部办公室！备案；对外》协，调、沟通在遭遇小范！围区域性污染天【气时与？周边污染《情况类似地区进行沟！通敦促区域性大气污！染治理的《联防、联控》协作：；承担指挥部交办】的其他工作
— （3）指挥部】成员单位职》责
指》挥部成员《单位及？职责见附件2
】 3 监测与—预，警
《3．1 监测
】 （1）建立—健全环保、气象部门！空气质？量监测、气象监测网！络建立信息资—源交换平《台，实现信息资源共【享，
： （2）严格—按照有关规》定开展空气质量【和，气象要素的》日常监测同时做【好数：据收集处理、—现，。状评价以及趋势预测！工，作；对发生在本行】政区域外《、有：可能：对本行？政区域造成重—污染天气的信息【进行收集和汇—总做好数据收集处理！、环境质量现状【评，价以：及趋势？预测工作
（】3）建立会商研判机！制重污染天》气过：程期间每日》对气：象要素与污染成分】。聚合态势和空—气质量指数（AQI！）进行？分析、研判及时提】出发布？、调整和解除预警建！议为预警、响—应工作提供》。。决策依？据
3．2 预！警
《3，．2．1 预警分级！
重污染—天气预？警，级别分为4》个预警级别由低到高！分为蓝色《、黄色？、橙色和红色预警】各级别？分级标准《为
（1）蓝】色预警预测空气【质量指数（AQ【I）日均值（2【4小时？均值下同）＞—200且未达到高】。。级，别预警条《件时
（2）黄！色预警预《测AQI日均值＞2！00将持续2—天，。及以上且未达到高】级别预警条件时【
（3）橙【色预：警预测AQI日均】值＞200将—。持续3天且出现A】QI日均值＞30】0的情？况时
（—4）红色预警预测】AQI日均值—＞20？。0将持续4天及以上！且AQ？I日均值＞》30：0将持续2天及以】上时或预测AQI】日均值达到50【0并将？持续1天及》以上时
3．】2．2 《预警条件
当预！测可能出现》上述重污染条件【时应当按空气质量预！报，结果上限确定预警】级别
（1）】当全市？3个及以《上，区域相邻的县—（区：）同时达到橙色或红！。色预警条件时启【动该级别的市级预】警
《（2：），当各：县（区）《达到上述重污染天】气预警？。级，别时事发《地启动本《地相：应级：别，预警
《 3：．2．3《 预警发《布
出现重【污染天气预》警，条件时市重污染天气！应急：指挥部或授权应【。急指：挥部办公室统一发】布预警其中
红！色预：警，由指挥部指》挥，长，批准
橙色预警！由指：。挥部副？指挥长批准
— 黄色预警由指挥！部，副，指挥长批准
— 蓝色预警为【健康防护措施和【建议性应《急措施由指挥—部，办公室？主任批准
【原则上红《色预警应提前2【4小时向社》会公：开，发布
当—达到预警《。条件时应《当及：时通：过电视、广播、报纸！、新闻媒《体等向社会发布【。预警信息发布预警信！息时：。要将：未来重污染天气发】生的时？间、地点、范围、】预警等级、主要污】染物浓度《范围及平均》值、A？QI范围《及，平均值予以》说明同？时预警启《。动和预计解》除的：时间、发布机关、】执行预？案应急响应措施级别！等内容
3．2！．4 预警的调整与！解除：
预警条件发】。生变化时指挥部办】公室及时《对预警级别进行【相应：调整经批准后由【指挥部统一向社会发！布当全市空气指【数在不同预警级别】条，件内频繁波》动时可按照高级别】预警执行《
？经监测预测》预警低于重污染天气！。预警条件且预计【24小时不会反弹】时解：除响应？等级预警《一，旦再次出现本应急】预，案规定？的，重污染天气预警条】件时重新发布—预警信息
红色！预警、？橙，色预警、黄色预警解！。除程序？。与发布程《序一致蓝色预警【不设：立解除审批条—件空气质量》好转时自《动解除
4【 ，应急响应
按】照发：布，预警时确定的时间启！动应急？响应
《 4．1 响应分】级，
，。 4．1》．1 当发》布蓝色预警时即【启动Ⅳ级应》急响应
》 4．1．2 当发！布黄色预警》。。时即启动Ⅲ级应急】响应
4．【1．3 《当发布橙色预警时即！启动Ⅱ级《。应急响应
》 4．1》．4 ？当发布红《色，预警时即启动—Ⅰ级应急响应
】 当市级发布预【警时事发地县（区）！政府（管委会）应启！动不低于市级预警级！别的：应急：响应；已启》动红：。色预：警时仍执行Ⅰ级应急！响应
4．2】 响应程序》
组织有关【单位：对重污染天气影响】范，围、程？。度、发展趋》势等进？行会商、分析、研】判后提？出应急响《应建：议由指挥部办—公室向指挥部报告】指挥部或授权指挥】部办公室发布预警信！息及时启动》Ⅳ级、Ⅲ级、—。Ⅱ级或Ⅰ《级响应
— 当预警需要升级】或者降级应按照预】警发布程序调—整预警级别当—全市空气指数—在不同？预警级别《条件内频繁波动时】可按照高级别预警】执行
》启动重污《。染天气预警响应后】相关县？（区：）政府（管委—会，。），应，按照应急预》案立即采取与预警】级别对应的》应急响应《措施指挥部成—员单位应按》照各自？职责启动本单—位的应？急响应措《施相关企事》业单位按照各自应急！预案和方《案采取应急措施在此！过程中严格督查
】 预？警，解除信息《发布后应急响应【终止
当单【。个县级辖区》。内出现重污染天气】时属地县（区）人民！政府：（管委会）应当【按照规定及》时启动重污》染天：气应急预《案执行相应等—级的响应措施并向】指挥：。。部办：公室：。。报告
4．3 ！响应措施
发】布预警信《息后事？。发地县（区》）人民政府》（管委会）应当立即！组织有关《部门、单位和相关】企业进入应》急响应状态并—采取相？应级别的《。响应措施主要包括健！康防护措施、建【议性污染减排措【施和强制《性污染？减排措施
【4．3．1 Ⅳ级】响，。。应措施
1．】。健，康防护措施
】市委宣传部负责【。督导协调报社市文化！广电新闻《出版局负责督—导协调广播电台【、电：。视台和电信运—营企业等在重污【染天气区《域发布以下健—康防护警示
】。 （1）儿童—、老年人和患有【心脑血管、呼吸【系统：等疾病的《易感：人，群留：在室内确需》外出的需要采取【防护措施；一般【人群减？少，户外运动和室外【作业时？间如不？可，避免建议采》取防护？措，施
（2）【教育体育部门负【责督导各幼儿—园、：中小学校等教育【机构减少户外—活动
（3【）卫生计生部门负责！督，导医疗机构增设相关！。疾病门诊、急—诊增加医护人员
！ 2．建议性污【染减排措《施
？ 市：委宣传部负责—督导协调报社—市文化广电新闻出版！局负责督导协调【广播电台、》电视台和电》信，运营企业等在重【污染天？气区域发布》以下建议信》息
（1—）公：众尽量乘坐公—共交通工具出行减少！机动车？上路行驶；
— （？2）减少机动车日】间，加油；
《 （3）》公众尽量减少能【源消耗夏《季，。空调温度调高—2～4摄氏度冬【。季调低？2～4摄《氏度：。。；
（》4）公众减少涂料、！油漆、溶《剂等含挥《发性：有机：物的原材《料及产品的》使用；
《 ， （：5）：减少散烧煤使用量；！
？（，6）排？污单：位控制？产污工序生》产减：少大气污染物排放】。；
（7）鼓】励燃煤电《厂、水泥、》耐材、建《材、化工、钢铁等】大气污？染物排放量大—的企业根据大气污染！情，况适：当调整产能减—少，。。污染物排放
】4．：3，．2 Ⅲ级响—应措施
—1．健康防护措施
！ ， 市委宣传部—负责：督导协调报社市文化！广，电新闻？出版局负责督—导协调广播电—。。台、电视台和电【信运营企业等在【重污：染天气区域》。发布以下健康防护警！示
（1）儿】童、老年人和患【有心脑？血，管、呼吸系统等疾】病的易感《。人群留在室内确需外！出的需要采》取防护措施；一【般人：。群减少户《。外运：动和室外作业时间如！不可避免建议—采取防护措施；
】 （2）教育体】育部：门负：责督导各幼》儿园：、中小学校》等教育机构减少【户外活动；
（！3）卫生计生部门负！。责督导医疗》机构增设相关疾病门！诊、急诊增加医护】人员
》2．建议性污染减排！措施
市委宣传！部负责？督导协？调报：社市文化广》。电新闻出版局负【责督导协调广—播电：台、电视《台和电信《。运营企业等》在重：。污染天气区域发【布以下建议信息
】。 （？1）公众尽量—乘坐公共交通工具】出行减少机动—车上路？行驶；
》 （2）减少机动】车日间加《油；
（3）公！众尽量减少》能源消耗夏季空调温！度调高2《～4摄氏度冬—季调低2～4摄氏】度；
（—4，）公众减少》涂料、油漆、—溶剂等含挥发性有】机物的原材料—及，产品的使用；
】 ，（5）市政管—。理，部门和企事业单【位停止开放》景，观灯光；
【（6）排污单位控制！产污工？序生产减少大—气污染物排放；
】 （7）》鼓励燃煤电厂、水泥！、，耐材：。、建材、化工、【钢铁等大《。。气污：染物排放量大—的企业根据大气【污染情况适当调整】产能减少污染—物排放？
3《．强制性污染—减排措？施
预测AQI！日，均值＞200将持续！2天以上且》未达到高《级，别预警条件时—政府：及有关部门应督【导落实？以下：措，施
（》1）燃煤污染—减排措施
【①全市20蒸吨【以下燃？煤工业锅炉暂停【。使用
？ 牵头单位—。市环：。保局
责任【单位各县（区）人民！政府（管委会）
！ ②：全市未？建，成，超低排放的燃煤【发，电企业使用》应急备？用优质煤《或限产加大燃煤发】电企业监管力度
！ 牵头单《位市发展改革委
！ 责任单位各—县（区）人民政府】。。（管委会）
】（2）工业减排措施！
①增加—。。。对重点？大气污染源》的执法检《查频次？确保大气污染防【治设施高效运转减】排措施落实到位
！ 牵头单位市环保】局
责任单【位各县（区》）人：民政府？（管委会）
】②按照重污染—天，气Ⅲ级响应》。期间工业企业停产限！产清：单工业？企业采取限产停产】措施确？保二氧？。化硫、烟（粉—）尘、氮氧化物排】。放，量在：达标排放基础上再】削减：20％以上
】牵头：单位：市工业和信息化委】
责任》单位各？县（区）人民政府】（管委会）
】（3）机动》车减排措施》。
： 主城区实行非绿标！车、大型货车、【工程：渣土车区域限行引导！过境车？辆避开主城区行驶
！ ：牵头单位市公安局
！ 责任单位—市城市管理局、市】交通运输局
【 ，（4）扬尘污染减排！措施：
？①建筑施工单—位严格落实“六个】百分之百”裸露【场地增加洒水降【尘频次
—牵头单位市住房城乡！建设：局
？ ，责任单位各县—（区）人民政府【（管委会）、—市城：市，管，理局
②—市政、园林绿化【施工场地严格落实】。“六个百《分之百？”裸露场《地增加洒水降尘频】次
牵头单【位市：城市管理局
责！任单位市城市管理局！各县（区）人—民政府（管委会）
！ ③对城》区，主次干道、城乡结】合部道？路、重要国道省道县！道在：日常保洁频次的基础！上增加清扫、洒水】、喷雾等防治扬尘】作业频？次（冰？冻期结合实际—执行）？
， 牵？头单位市城》市管：。理局、市交通运【输局、市公》路局：
责任单位各县！（区：）人民政府（管委】会）
④加【。强，。交通工程施工、公路！及高速公《路运输监督管—理采取有效措施防治！公路扬尘污》染
《牵头单位市》交通运输《局、市公路局、河南！高速公？路发：展有限公司商丘分公！司，
责任单位【各县（区）人民政府！（管委会《）
⑤加强【水利工程施工场【。地及：施工运输车》辆，的扬尘治理
牵！头单位市水利局
！ 责：任，单位各县（区—）人民政府》（管委会）
】（5）其它措施
！ 加强执法》检查农业部门严禁农！。作物秸秆露天焚烧城！市管理部门严禁城】区内焚？烧树叶、垃圾等【严禁露？。天烧烤督导未按要】求安装油烟》净化设施的餐饮单】位停业公安部—门严禁城区内燃放烟！花、爆竹
【牵头单位市农业【局、市？城市管理局》。、市公安局、市环】保，。局
责任单位各！县（区）人民政府（！管委会）《
4．3．3】 Ⅱ级响应》措施
1．【健康防护措施
【 市委《宣传部负责督导【。协调报社市文—化广电新闻出版局负！责督导协调广播电】台、电？视台和电信运营企业！等，在重污染天气区域】发布以下健》康防护警示
【 （1？）儿童、老年人【和，患有心脑血管、【呼吸系统等疾病【的易感人《。群，留在室内《确需外出的应当【采，取防护措施》。；一般人群减少户】外运动和《室外作业时间如不可！避，免应当采取》。防护措施；
】（2）教育体育部门！负责督导各幼—儿园、中小》学，校等教育机》构，停止户外活动；【。
（《3）卫生计生部【门负：责督导医疗机—构增设相《。关疾病门诊、急【诊增：加医护人员24小】时，值班
2．【建议性？污染减排《措施
》市委：宣传部负责督导【协调报社市》文化广电《新闻出版局负—责，督导协？调广播？电台、电视台和电】信运营企业等—在重污染天气区域】发布以下建议信【息
（1）【倡导公众乘坐公【共，交通工具出行减少机！动，车上路行驶》；
（2）【减少机动车日间加油！；
（3）【停车时及时熄—火减少车辆》原地怠速运》。行；
（4）减！。少，。用电量夏季空调温度！调高2～4摄氏度】冬季调低2～—4摄氏？度；
《 （5？）公众减少涂料、】油漆、溶剂等—。含挥发性有》机物的原材》料及产品的使用【。；
（6）有机！溶剂使用量》大的企业优先使用】低毒性、低挥—发性：。有，机物含量的原辅材料！。；
： （7）》减少散烧煤》使用量
3【．强制性污》染，。减排措施《
政府及—有，关，部门应？督导落实以下措施】
（1）燃煤】污，染减排措《施
？ ①全市《20：蒸吨以？下，燃煤工业锅炉暂停使！用
： ， 牵头单位市环【保局
责任【单位各县（区）人民！政府（管委会—）
？ ②督导燃煤—发电企业（热电联产！。企，业在保证供热的前提！下）实施分》。阶段轮流限制发电】未建成超低排放【的机组使用应急【备用优质煤或限【产加大燃煤》发电企业监管—力度确保达标排放；！
牵《头单位市发展—改革委
责【。任单位各县（区【）人民政府（—管委：会）
（2）工！业减排措施
— ①增加对重点大！气污染源的执—法检查频次确保其大！气污：染防治？设施高？效运转减排措施落实！到位
牵头单】位市：环保局？。
责任单位各县！（，区，），人民政府（管委会）！
：。 ②按照重》污染天气Ⅱ级—响应期间工业—企业停产限》产清单工业企业【采取限产《。停产等措施确保【二氧化硫、》。烟（粉）尘、—氮氧：。化，物排放量在达标【排放基？础，上再削减3》。0％以？上
牵头单【位市工业和》信息化委
【责任单位各县（区】）人民政府》（管：委会）
》 （3）机动车减排！措施：
①《主城区实行》非，绿标车、《大型货车、》工程渣土车区—域限：行引导过境车辆避开！主城区？行驶
牵头单】位市公安《局
： 责任单》位市城市管理局【、市交通运输局
！ ②：加大公交运力保障加！密营：运班次延长营运时间！增加：清洁能源公交车的】。使用倡导市民—绿色出行
责任！单位市交通运输局】
？。（4）扬尘污染减排！措施
①施【。工单位立《即停止建筑工地室】外，作业施工《工，地停止开挖》、回填、场》内倒运、掺拌石【灰、混凝土》剔凿等土《石方作业《停止实？施城市建筑拆迁【、建筑工程配—套道路和管》沟，开，挖作业工地严格落】实“六个百分之百】”要求裸露场—地应增加洒》水降尘频次
牵！头单位市住房—城乡建设局
【 责任单《位各县（《区）人民政府（管委！会，）、市城市》管，理局、市水利—局
？ ，②市政？、园林？施工工地施》。。工工地停止开—挖、回？填、场内倒运等【土，石方作业工地严【格落实“六》个百分之百”要【求裸露场《地应：增加洒水降尘频次
！ 牵？头单位市城市管【理局：
：。 ，责任单位各》县（区）人》民政：府（管？。委会）、市城—市管理局、市—水利局？
， ③？对城区主次干道【。、，城乡结？合部：。。。道，路、重要《国道省道县道在日】常保洁？频，次，。的基础上增加吸尘、！清，扫、洒水、喷雾等防！治扬尘作业频次（】冰冻期结合实际执】行）
牵头单位！市城市管《理局：、市交通运输局、市！公路局
责任】单位各县（区）人】民政府？（管委会）
【。 ④加强交通工程施！工、公路及高速【公路运？。输监督管《理采取有效措施【防治公路扬尘—污染；？负责国省干线施工】工地停工监管—检查
？ 牵头单位—市，。交通运输局、—市公路？局，、河南？。高速公？。路发展有《限公司商丘分—公司
》责任单？位各县？（区）？人民政府（管委【会，）
⑤》加强水利《工程施工场地—及施工？。运，输车辆的扬尘—治理
《 牵头？单位市水利局—
？责任单？位各县（区）—人民政？府（：管委会）《
， （5）其它【措施
？ ①加大执—法检查农业部—门严禁农作物—秸秆露天《焚烧：；城市？管理部门严禁城区内！焚烧树叶、》。垃圾等严禁露天烧】烤督导未按要—。求安装？油烟净化设施的餐】饮，单位停？业；：公安部门严禁—城区内？燃，放烟花、爆竹
】。 牵头单位市农业】局、市城市管理局】、市公安局、—市环保局
【。责任单位《各，县（区）《。人，民政府（管》。委，会）
》②根据气象条件采】取可行的气象干预措！施
《牵头单位市气象局
！。 责任单位—各县（区）》人民政府（管—委会）
—③监察部门会—。同有关部《门加大监《。督检查力度对应对工！作不力的部门或单】位采取约谈、问【责、组织处理—、党政纪《责任追究等措—施
4．【3．4 Ⅰ级响应】措施
1．【健康防护措》施
？ 市委宣传》部负责督《导协调报社市—文化广电新闻出【版局负责《督导协调《广播电？台、电视台和电【信运营企业等—在重污染《天气：区域：发布以？。下健：康防护警《示
： ：。（1）儿童、—老年人和患》有心脑血管、呼吸系！统，等疾病的《易感：人群留在《室内确需外出的应当！采取防护措》施；一般人》群避免户外运动【。如不：可避免应当采取防】护措施；
— （2）《教，育体育部门负责督导！所有幼儿园、中小】学，校，停课并合理安—排好停课期间学【生的学习生活做到】停课不停学》；
（3）【卫生计生部》门负责督《导医疗机构》增设：相关：疾病门诊、》急诊增加医护—人员24小时—值班；
（4】）停止所有户外【大型活动；
— （？5，）事发地县》。（区）人民》政府（管委会）根】据重：污染天气情况可实行！弹性工？。作制
？ 2．建议—性污染减排措—。施
《市委宣传《。部负责督导协调报社！。市文化广电新闻出】版，局负责督导》协调广播电台、【电视台和电信—运营企业等在重污染！天气区域《发布：以下建？议，信息
《 （1）倡》。导公众乘坐公共交通！工具出行公众不要】驾驶机动车出行；】
（2）公安】部门：。应督导实施幅—度更大的机动车限】行措施；
》 （3）减少机】动车：日间加油；
【 （：4）停车时及时【熄火减少车辆原地怠！速运：行；
（5【），减少能源消》耗夏季空调温度【调高2～4摄氏度】冬季调低2～4摄氏！度；
《 （6）公众减少】涂料、？油漆、溶剂等含挥】。发，性有机物的》原材料及产品的使用！；
（7）有】机溶剂使用量大的企！业优先使《用低毒？性、低挥发性有【机物含量的原辅【材料：；
（》8，。）减少？散，煤使用？量
： 3？。．强制性《污染：减排措施《。
政府》。及有关部门应督导】落实以下措施
】 ，。（1）？。燃煤污染减》排措施
《 ①全市20蒸吨！以下燃煤《工业：锅炉暂停使用—。
： 牵：头单位市环保局
】 责任单位各县（！区，）人民政府（管委会！）
： ②督导燃煤发电！企业（热《电联产？企业在保证供—热的前提下》）实：施分阶段《轮流：限制发？电未建成超低排放】的机组应停止—生产
》牵头单？位市发展改革委【。
责任》单，位各县（区）人【民政府？（，。管委会）
【。（2）工业减排措】施
①增加对重！点大气污染源的【执法：。检查频次对重点【污染源实施驻—厂监管？对治：。污设：。施不能？有效运行的》依法提请当》地政府采《取，关停措施
》 ：。牵，头单位市环保局
】 责任单位各【县（：区）：人民：政府（管委会）【
②按照—重污：染天气Ⅰ级响应期】间工业企业停产【限产：清单：工业企业《采取限产停》产等措施确保二【氧化硫、烟（粉）】。尘、氮氧《化物排放《量在达标排放基【础上再削《减50？％以上
《 ， 牵头单位市工【业和信息化委—。
责任单—位各县？（区：）人民政府（—管委会）
【③督导产生挥—发性有机物的化工、！印刷、工业涂料、家！具，、表面喷涂》、汽车修理等行业企！业（VOCs）停】。产、停业
牵头！单，位市工业《和信息？。化委
责任【单位各县（区）人民！政府（管委会）
！ （3）机动车减】排措施
》 ，①，主城区实行非绿【标车：、大型货车、—工程渣土车》区域限？。行引导过境》车辆避开主》城区行驶
—。 牵头单位市公安局！
责任》单，位市城市《管理局、市》交通运输《局
②》实施社会车》辆在城？。区内单、双》号限行特《殊公共保障车辆【除外（？具体方案以公告为】准，。）
责任单位市！公安局
—。③加大公交运力保】障加密营运班次【。延长营运《。时间增？加清：洁能源公《交车的使用倡导【市民绿色《出行
《 责：任单位？市交通运输局
！（，4）扬尘污染减排】措，施
①施—工，单位立即停》止建筑工《地室：外作：。业施工工地》停止开？挖、回填、》场内：倒运、掺拌石—灰、：。混凝土剔凿》等土石方作业停止】实施建筑垃圾—拆，迁，、建筑工《程配套道路和—管沟开挖《作业：工，。地严格落实“六个】百分之百”要求裸露！场地应进一步—增加：。洒水降尘频次
】 ，牵头单位市住房城乡！建设局
责任单！位各县？（区）人民政府【（，管委会）、市—城市管理局、—市水利局
》。 ②市政、园林施！工工地应停止—作业工地严格落实】。“六个百分之百”】要求裸露场》地应进？一步增加洒水降尘】频次
《 牵头单位市城【市管理局
责】。任单位？各县（区）》人民：政府（管委会）
！ ③对？城区主？次干道、《城乡：结合部道《路、重？要国：道省道县道在日【。常保洁频次的—基础上？增加吸尘、清—扫、洒水、喷雾【等防治扬尘作业【。频次（冰冻》期结合当地实—际执行）《
牵头单位【市城市管理局、【市交通？运，输局：、市：公路局
》 责任单位各县【（区）人民政府（】管委会？。），
④加》强交通？工，程施工、公路及高】速公路运输监督【管理：采取：有效：措施防治公》路扬尘污染》；负责？国，省干线工地停工监管！检，查
： 牵头单位—市，交通运输局、—市公路局、河—南高：速公路发《展有限公司商丘分】公司
责任【单位各县《（区）人民》政府：。（，管委会）
— ⑤加强水利工【程施工场《地及施工运输车辆的！扬尘治理
【牵头单位市水利局
！。 责任单位各县（！区）人民政》府（管委会）
！（5）其它措施
！ ①加大执法检【查农：业部门？严禁农作物秸秆露天！焚，烧；城市《管理：部，门，。严禁城区内焚烧树叶！、垃圾等严》禁露：天烧烤督导未—按要求安装油烟【净化设施的餐饮【单位停业；公安【部门严禁城》区内燃放烟花—、爆：竹
牵》头，。单位市农业》局、市城市管理【局，、市公安《局、市环《。。保局：
， ：责任单位各县—（区）人民政府（】管委会）
②根！。据气象条件采取可行！的气象干预措—。施
？。 牵头单位市气象局！。
责任单位【各县：（区：）人：民政府（管委会）
！ ， ③监？察部门？会同有关部门加大】监督检查力度—对应对工《作不力的部》门或：单位采取约谈、问】责、：。组织处理、党政纪责！任追究等措施
【。。 4．4 事【发区域周边地区【响应措？施
启》动市级预警响应【时事发区域周边【其他县（区）人【民政府（管委会【）应根据指挥部办公！室指令采取相—关响应措施各督导组！根据职责《分工：。进行督导落实
【 4．5》 信息公开
】重，污染天气《应对期间各县（区）！人民政府（管委【会）应当及时向社会！公开有？关信息信息》公开：内容包？括重污染天气首【要，污染物、污染—的范围、可》。能持续的时》。间、潜在的危险程】度已：。采取的措施可能受】影响的区域及—需采取的《措施：建议等？
4．》6 信？息，报告
环保【。部门和？气，。象部门应及时发【布，重污染天气黄色【及以上？级，别预警？的启动、级别调整】和解除情《况分别报告上一级】主管部？门
《报告分为初报、续报！、终报初报》应，在预警？信息发布后》1小时？内上报内《容包括？发生重污染天气【城市的预警启动【时间、级别、—主要：污染物、采取的【应急：措施、预警》信，息发布情况》等，内容；续报应按【指挥：部办公室的要求每天！定时上报内》。容包括预警级别变化！情况、采《取的：应急：措施和取得的效果】等；终报在》预警解除《后及时上报》。内容包？括应急响应终止情况！
： 重污染天气信息】应当采取《。网络、传真》形式书面《报告并尽可能—提供地图、图片以及！相关的多《媒体资？。料
4．7 响！。。应终止
》 预：警解除？即响应？。终，止市级响应》终止由指《挥部办公室》下，达指令各县（区）人！民政府？。（管委会）》根据指挥部办公室】指令：结，合当地重污染—天气实际下达本级】响应终止指令
【。 5 总结评【估
全市—各级政府、》各有关部门》和企业？应当及时对》。。重污染天气应对【过程进行总结评估】并建立档《案，管理：制度：
？市，级I：级应急响应终止后指！挥部：办公室应《当在10日内组织】开展：对重：。污染：天气原？。因，、影：响，、措施？。落实及？。应对效果等情况进】行调查评估》并向指挥部报告【同时通报有关单【位
各县—（区）人民》政府（管《委会）？应当对III级【及以：上重污染《天，气应对过程进行评】估评：估内容主《要，包括重污染天气原因！、影响、预警—发布及响应情—况各：有，关部门、《单位和？企业措施《落实：。情况、应《对效果等其中I级】应急响应评估报告】于响应终止》后5日内报》指挥部？办公室
各县】（，区）人民《政府（管委会）【应当于？每年5月《前组：织有关部门和—专家开展前一年度重！污染天气应》对工作评估》重点评估应急预案实！施情况应急措—施，环境效益《、社会效益和经济】成本以及预案—。内，容的完整性、—预警规定《。的详实性、响应措】施的针对《性，和可操？作性、专项》实施方案完备—。性评估结果》应当于5《月底：前报指挥部办公【。室根：据总结评估结果【应急预案、实施【方案需进行重大【调整的应当于9月】底前完成修》订和报备《工作
6 应急！保障
？ 6．1 —督导督查
充分！发挥大气《污染防治督导工【作，机制指挥部》办公室督导组—制定：配套监督检查方案】组织专门《力量对照应急预案】、实施方案、操作方！案对预警发布、措】施执行？、信息公开对各县（！区）和市直相—关部门开展专项督导！掌握预案实施情况督！促减排措施》落实到位；市—直有关单《。位按：照，职责分工认真—做好扬尘、燃煤、】工业企业、机动【车，等减排措施的监督检！查；：各县（区）》负责：本辖区的《日常督查
【重，污染天气黄》（橙、红）色预【警期间市发展—改革委？、，市工业和《信息化？委、市公安局—、市住房城乡建设】局、市交通运输局、！市，公路局？、市环？保局、市水利局等】。负有强制性减排监】管或督导职责—的有关成员单位督】导各项？应急响应措施每日】调度、汇总》督导信息
— 重：污，染天：气黄（橙、红）【色预警期《间指挥？部办公室督》导组负责督导检查】各项应急响》应措施和《各，成，员单位工《作开展情况每日汇总！督导情？况
6》．2 预《案体：。系
《商丘市重《污染：天气应急预》案包括商丘》市重污？染天气？应急预案、各县（】区）重污《染天气应急预案、市！直相关部《门，重污染天气应急保】障实施方案以—及重点企业重污染天！气应急操《作方案报《。指挥部？办公室备案
各！县（区）重污染天气！。。应急预案《和市直相关部—门重：污染：天气应？急，保障实施《方，案应明？确，组织指挥机制、【。具，。体岗位职责、—应急流程及步骤【、监督？指，导工作要《求，等重点企业重污染天！气，应急：操作方？案应合理《确定减排基》数将应急《减排目标细化至重】点产污环节》。确定：限，产、停？产或其他《应急减排措施明【确操作流程做到全】程留痕？实，现过程可回溯、效果！便于核定
【6．3 减排清单
！ 各县（区）人】。。。民政府（管》委会）要对辖区【内所有涉《及大气污染物排放】的工：业企业进行全面排查！制定重污染天气【Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ》级应急响应工业企业！。分类停？产限产清《单特别是对水泥、】化肥、钢铁、铸【造等企业产生挥发】性有机物的化工【、印刷、工》业涂料、家》具、表？面涂装、汽车修理】、制鞋业等行—业企业（VOC【s排放企业）—和燃：煤锅炉要单独制【定停产限《产清：单清：单要根据增加、【减，少，。的，情况进？行及时更新并报上级！主管部门进行备案】
重污染天气Ⅰ！。、Ⅱ：。、Ⅲ级应急》响应停产限产—工业企业《的操作？方案经过《各县（区《）工业和《信息化？部，。门现场？核定：后报指挥部办公【室和：市工业？和信息化委备案
】。 ：。各县（区）在重污】染天气黄、橙、【红色预警《期间要把工业水【平落后、污染治理】水平低、未按期完成！治污：任务：、超排放标》准或超总量控制排】。放的大气污染源【和扬尘污染》严重的？场所：、施工？。使用：排放量？大的机械设备或车】辆纳入？。应急减排范围明确】不，同行业、不同—工艺流程的应急减】排措施实施“一厂一！策”避？免减排比例“一刀切！”
6．4 宣！。传引导
指【挥部办公室宣传【组组织各新闻媒体和！职能部门《积极开？。展应急预案的宣传】教育工作；预—警信息？发，布后：指挥部办公室要积】极协调宣传》部，门通：过电视、广播、【手机短信、微信、】微博、报《纸等途径向公众发布！预警信？息和健康防》护措施；普及重【污染天？气应对知识鼓励【公众参与应对工【作从自身做起倡导】绿色生？活，积极监督举报大气污！。染行为形成全社会共！同应：对重污染天》气的局面
【6．：。5 预案演练—
指挥部成员单！位和相关企业针对政！府应：急，预案、成员单—位重污染天气应急保！障实施方案以—及，企，业重污？染天气操作方案进行！演练尤？。。其对具体操作流程】。和岗位职责进—行演练提高》。应对能？力，指挥部根据天—气预测适《时组织演练加—强协调配合提高【整体联动能力—可采：用，桌面推演加部分环节！拉动演？练的形式进行演【练结束后进行演练总！结针：对，演练暴露出的问题及！时对预案进》行修订和完善—
， 6．6 资金】和技术支持
【 重污染天气—应急专项工作—经费由市财政—局予以保《障包括？应急基础数据系【统建设和运行、应急！。技，术，支持、应急装备、监！测与：预，警能力建设、—实施效果《评估：和预案演《练等所需的》资金按照《。规定列入部门—预算
》市，政府成立重污染天】气应急工作专—。家，组为我市重污染天】气，应对工？作提供技《术服务
》 7 考核和—奖惩：
指挥部—组织对全市》。。重污：。染天气应急工—作的：。监督考核督导组对】各成员？单位重污《染天气应急保障【实施方案制》定、应急体系建【设等情况进行—。。日常检查；重—污染天气应急响【应，启，动时对各县》（区）、各相关【单位应急措施的【组织：落实情况进》行，检查
市政府将！重污染天气应急【工作纳入各级政【府年度目《标考核对在重—污染天气应急工作】。中做出突出贡献的单！位和：个人由单《位和：当地政府《依法依规《给予表？彰或奖励《
？对考核不《合格：、未能？按时完成目》标，任务的给《予通报？批评对县《（区）政府（管委】会）属地管理应急】措，施不落实《、部门监管责任缺失！、懒：政怠：。政为官不《为的依法依》规严格？追究相？。关党政领导干部责任！情节严重的给予组】织处理和党纪政纪】处分
》8 附则
各】县（区）《人民政府（》管委会）应根据【本预：案规定？结合当地实际组【织有关部门、企【业修：订、完？善本级重污》染天气应急预案和相！。。关部门实施》方案（含《应急减？排清单）、》重点企业操作方【案报送市重污—染天气应急》指挥部办公室备案
！ 各县（区）人民！政府：（管：委会）应结合当地实！际对应急减排清单实！。施，动态：管理及时进》行更新？分别于每《年3月底、10月底！前报送？指挥部办公室备案同！时报送市直相关【行业主管部门—备案
本—预案自发《布之日起《实施
【附件1．商丘市【重污染天气应急组织！机构图
—。 2《．指挥部《成员单位及职责【
3．】商丘市重污染天【气应急？。响，。应程序图
】 附件1》-3：
，
