商丘：市人民政府办—公室 关于印—发商丘市重污染【天气应急预案的通】知 商政办〔—201？6〕108号 【各县（区）人民政】府市城乡一体—化示范区管委会【市人民政府有关【部门<!--?X】ML:N《AME？S，PA：CE： PREF》。IX = O— /--> —商，丘市重污《染天气应急预案【已经市政府》同意现印发给—你，们请结？合实：际认：真贯：彻执行  》　　　　《　　　　　　　　】　　　　　2016！年10月27日 】  商丘市—重污染天《气应急预案》 　　1　总则【 　　？1．1　编制—目的 　　为提高】商丘市重污染—。。天气预防、预警【和应对能力控—制、减少或消除【重污染天《气条件下的》风险和危害保障【人，民群众身《体健康制定本—预案 　　》1，．2　编制依据 　！　（1？）中华人民共和国环！境，保护法？（2014》年修订？版2015》年，1月1日《起施行）； —　　（？2）：中华人民共》和国大气污染防治】法（2016年1月！1日：起施行？）； 　　（3）中！华人民？共和国突发事件应】对法（2007【年11月1》日起施行）； 　】　（4）国》务院关于印》发大气污染防治【行动计划的通知【（国发〔《201？3〕37号）； 　！　（：5）环境《保护部关于印发【突发环境事件应【急，预案管理暂》行办法的通》知（环发〔2010！。〕113号》），； 　　（6）环】境保护部办公—厅，关于印？发城市大《气重污染应急预案】编制指南的函（【环办函〔201【3〕504号）； ！。　　（7）环—境，保护部？办公：厅关于加强重污染】天，气应急管理工—作的指导意见（【环办〔2013〕】106号）》。； 　　（8）【环境保护《部办公厅《关于加强重污染天】气应急预案》编修工作的函（环】办函〔2014【〕146《1号）； 　—　（9）《环境空气质量指数（！AQI）技术规定】（试行）（H—J633－201】2）； 　　（1】0）河南省气象【灾，害，防御条例（2009！。年7月1日起施【行）； 《　　（11）河南】省突发环境》事件：应急预？案（20《10：年3月2《9日）； 　　（1！2，）河：南省气象灾害应急预！。。案（：2010年10【月1日）《； 　　（13）】河南省突发公共事件！。总体应？急预：案（2005—年8月8日）；【 　　？（14）河南省【重污染？天气应急预案（20！16年？9月30《日） 　　1—．3　适用范围 　！　本预案适》用于发？生在商？丘市境内的》重污染天气应对工】作 　　本》预案：所指的重《污染天气《。是指根据环境空【气质：量指数（AQI【）技术规定（试行】）（HJ63—3－2012）【AQI大于2—00即空气环境质量！达到五级（重度【污染：）及以上污染程度的！。大气污染《 　：　河：南省重污染天气应】急预案启动后按其规！定的措施执行—。 　　？。本预案不《适用于因沙》尘暴：、农作？物秸秆焚烧、—燃放烟花爆竹等【事项造成的重—污染天气 　　1】．4　工作原则 】　　（1）以—人为本预防》为主坚持把保—障人：民群众身《体健康作《。为重污染《。天气应急管》理工作？的立足？点强化预防、—预警工？作积极做好应对重污！染天气的物》资、技术等各项保障！。和准备？。工作最大限度—减少或降低污—染危害？。 　　（2）属地管！理统一？领导全市各级—政府对本《辖区重污染》天气应对工作负总责！。统一领导、指挥和管！理，应急机构、力量等统！筹做好本区域—的预警？和响应工《作， 　　（3）科【学预测预警及时【响应加强对全市【大气污染《源监控做好》空气质量和》。气象条件的日—常监测及时准确【把，握空气？质量和气象条件的】变化情况科学预【警并及时有效—应对重？污染天气建立健全】重，污染天气的监测、预！警、：响应体系 》　　（？4，）部门联动社会【参与全市各》级政府要建立部门联！。动工作机制》加强信？息通：报提高反应速度【；相关部门和—单位要各司》其，职密切配合充分发】挥专业？优势共同应对—重污：染，。天气；实行信息公】。开制：度建立社会应—急动员机《制，提高社会公众—参与：度 　？　2　组织机—构与：职责 　　2．1】　组织机构 　【　，市政府成立商丘市】重污染天气应急【指挥部（以》下简称指挥部）负责！统一：领导、指挥》全市重污《染天气应对工作指挥！长由常务副市—长担任？。副指挥长由》分管环保工作的【副市长担任 　【　指挥部下设办公】室（：以下简称“指—挥部办公室》”）作为重污染天气！应急指挥工作机构】指挥部？办公室设《。在市环保局》办公：室主任由《市环保？局局长担任副主任】由，市环保局分管副【。局长担任 　　指挥！部办公室下设技术组！、综合组《、应：。急组、宣传组、【督导组各组人—。员由牵头单位—组织 　　技—术组由市环保局、】气象局牵《头成立负责开展重污！染天气预警会—商研究审核重污染天！气预测预《警信息确定预警级】别向指？挥，部汇报参与重污染天！气响应及总结—评估等工作为重污】染天气应急管理提】供技术支持 　【　综合？组由市环保局牵【。头成立负责预—警响应启动和解【除，的报批预警经—批准后交应急组发】布负责应急响应的总！结评估？。和信息上报》负责：编制和修订》应急预案指导各【成员单位《。部门预案的》编制工？作 ：　　应急组》。由，市应急办牵头成立负！责重污？。染天气预《警响应通《。知的发布通知技【术组、？。。宣传组、督导—组以及各成员单位】启动预？案向市政府、省【应急办报送有关情况！ 　　？宣传组由《。市委宣传部牵头成立！负责指导《环保部门和》市属新闻媒》体根据？预，警启动？和解除通知协—调报社、电台—、电视台和电信运营！企，业等在重《污染天气应急—响期：间向公？众发布健康》。防护信？息根据督导组—汇总内容对重污【染，天气应对工作进行】广，。泛宣传和跟踪报道 ！　　督导组》由市政府督查—室牵头成立负—责对各成《员单位重污染天【气，应急：保障实施方案制定】、应：急体系建设》等情况进行》日常检查对重—污染天气《应急响应措施的落实！情况进行检查督导并！。向指挥部反馈 　】　应急组《织机构图见附件1】 ，　　2．2　—职责分工《 　　？（1）指挥》部主要职责 　【　负责本市重—污染天气应急—处置工作的组—织领导和指挥协【调提出应急处置的】原，则要求？；指挥、《督促、协调》本市及各县（区）】开展重污《染天气事件应急【处，置；督促、检查本市！有关部门和各县（】区）人民政府（管委！会）重污染》天气应急《工作；向市政—府报告重污染天【气事件应急处置工作！进展情况等 —　　（？2）指挥部办公【室主要职责 —　　主？要负责贯《彻指挥？部的指令和部署组织！重污染？天，气应：对，研判、会商以—。及相关信息》发布和上报》；，负责协？助指挥？部做：好，重污染天气应急工】作，的事前预《测预警？、事中响应应—对和事后《。评，。估管理工作；在指挥！部授权下组建市【级重污染天气督【导检查组依法组织】。督查：督办本市重污染天气！。的预防及应》急处置工作；组【织落实指挥部决定协！调各成员单》位，建立重污染天气【应，急联动机制》；负责重污》染天气应急预案管】理有：关工作？各成员单《。位按：照各自职责》分工制定本单位【重污染天气应急保】障实：施方：案和：应对措施报指—挥部办公室备案；对！外协调？、沟通在遭遇小【范围区？域，性污染天气》时与周？边污染情况类似地】。区进：行沟通敦促区—。域性大气污染治理】的联防、联控—协作；？承担指挥部交—办的其他工作— 　　？（3：）指挥部成员单【位，职责 　　指—挥部成员单位及【职责见附件2 　】　3　监测》与预警 　　3．1！　监测 《　　：。（1：）建立健全环保、气！象部门空气质量【监测、气象监测【网络建立信息资源】交换平台实现信息】资源共享 　—　（2）严格按【照有关规定开展空】气质量和气象—要素的日常监—测，同时做好数据—收集处理、现状评】。价以及趋势预测【工作；？对发：生在本行政区—域外：、，有，可能对本行政区域】造成重污染天气的信！息进行收集》和汇总做好》数据收？集处理、环》境质量现状评价以及！趋势预测工作 【　　：（，3，）建立会商研判机】制重污染天气过程】期间每？日对气象要素与污染！成分聚？。合态势和空气质量】指数（AQI—）进行分析、研判及！时提出发布、调整】和解除预警建议【为预警、响应—工作提供决》策依据 《　　3．2　预【警 　　3．2【。．1：　预警分级 —　　重污染天气【预警级别分为4个预！警级别由低到高分】。为，蓝色、黄色、橙【色和：红色：预警各级别》。分级标准为 　　】（，1）蓝？色预警预《测空气质量指数（A！QI）日均值（2】。4小时均值下同【）＞200且未达】。到高：级别预警条件时【 　　（2》）黄：色预：。警预：测AQI日均值＞2！0，0将持续2》天及以上且未达到】高级别预警条件时】 　　（《3）橙色预》警预测？AQ：I日均值＞200将！持续3天且出现【A，Q，。I日均值＞30【0的情？况时 　　（—。4）红色预警—预测A？QI：日均值＞2》00将持续》4天及以上且—。AQ：I日：均值＞3《。00将持《续2天及以上—时或预测AQI【。日均值达到》500？并，将持续1天及以上时！ ，　　3．2．2　预！警条件 　　—当预测可能出现上】述，重污染条件时应【当按空气质量预报结！果上限？确定预警级》别 　　（1—。）当全市《3个及以《上区域相邻的县（】区，）同时达到》橙色或红色预—。警条件？时启动该级别—的市级预警 　　】（2）当各县（区】）达到上述》重污：染，天气预？警级别时事发地【启动：本地相应级别预警 ！　，　3．2．3—　预警发布 —　　出现重污—染天气？预警条件时》。。市重污染天》。气应急指挥部或授】权应急指挥部—办公室？统一发布《预警其中 　—　红：色预警由指挥部指挥！长批准 　》　橙色预警由—指挥部副《指，挥长批？准 　　《。黄色预警《。由指：挥部副？指挥长批《准 　　蓝色预【警为健康防护措【。施和建议性应—急措施？由指挥？。部办公？室主任批准 　　】原，则上：。红色预警应》提，前24小时向社会公！开发布 　》。　当达到预》警条件？时应当及时通过电视！。、，广播、报纸、新闻】媒，体等向社会发布【预警信息发布预【警信息时要将未【来，重污染天气》发，生的：时间：、地点、范围—、预警等级、—主要污染物浓度范】围及平？均值、AQI范【围及平均值予以说明！同时预警启动和预计！。解除的时间》、发布机关、执行】预，案应急响《应措施？级别等内《容 　　3．—2．：4　预警的》调整与解除》 　　预《警条件发生》变化时指挥部办公室！及时对？预警级？别进行相应》调整经批准后由指挥！部统一向社会发布】当全市空气指数在】不同预警级别—条件内频繁波—动时可按照高级别】预警执行 　　【经监测预测预警【低于重污染天气预】。警条件且《预计24小时不会反！弹时解？除响应等级预—警一旦再次出现【。本应急预案》规定：的重污染《天气：。预警条？件时重新发布预警】信息 ？　，　红色预《警、橙色预警—。、黄色预警解—除程序与发布—程序一？致蓝：色预：警不：设立解？除审批条件空气质】量，好转时？自动解除《 　　4　应急【。响应 　《　按照发布》预警时？确定的时间启动应急！响应 　　4—．1　响应分级 　！　4．1．1　当】发布蓝色预警时即】启动Ⅳ级《。应急响应 　—　4．1．2　当发！布，黄色预警时》即启动Ⅲ级》。应急响应《 　　4．》1．：3　：当发布橙色预警【。时，即启动Ⅱ级应—急，响应 　　4—．，1．4？　当发布红色预警】时即启动Ⅰ级应急】响应： 　　当市级发布】预警时事发地—县，（区）政府（—管委会）应启动【不低于市《级预警？级别的应《急响应；已》启动红色预警时【仍执：行Ⅰ：级应急响应 —　　4．2　响【应程：。序 　　组织—有关单位对重污【染天气影响范围、】程度、发展趋—势等进行会商、【分析：、研判后提》出应急？响应建？议由指挥《部办公室向指挥【部报告指挥部或授】。权指挥部办公室发】布预警信息》及时启动Ⅳ级、Ⅲ级！、Ⅱ级或Ⅰ》级响应　 　　【当预警需要升级【或者降？级应按照预警发布程！序调整预警级别当】全市空气指数在不】同预警级别条—。。件内频繁波动—时可按照《高级别预警》执行 　　启动重】污染天气《预警响应后相关县】（区）政府（管委】会）应按照》应急预案《立即采取与》。预警：级别对应《的应急响应措—施，指挥部成员单位应】按照：各自职？责启动本单位的【应急响应措》施相关企《事业单位按照—各自：应急：预案和方案采—取应急措施在此过程！中严格督查 　　预！警解除信息发布后应！。急响应终止 　【　当单个县级辖区内！出，现重污染天》气时属地县（—区）人民政》。府（管委会）应当】按照规定及》时启动重污染天气应！急预案执行相应等】。级的响应《措施并向《指挥部办公室报告 ！　　4．3　响应措！施 　？　发布？预，警，信，息后事发地县—（区）人《民政府（管委会）】应当立即组》织有关部门、—单位和相关企业进入！应急：响应：状，态并采取相》应级别的响应措施主！要包括健康防护措】施、建议《性污染减排措—施和强制性污—染减排措施 　　】4．3．1　—Ⅳ级响应措施 【。。。　　1．健康防【护措施？ 　　市委宣传部负！责督导协《调报社市文化广电新！闻出：版局：负责：督导：协调广播电台—、电视台和电信运】营企业等在重污染】天气区域发布以下健！康，防护警示《　 　？。　（1）儿童、老年！人和患有心》脑血管、呼吸系统】等疾病的易》感人群？留在室内《确需外出的需要采取！防，护措施；一般人群减！少户外运动和室【外作业？时，间如不可避免—建议采取防》。。护，措施 　　（2）】教，育体育部门负责督】。导各幼儿园、中【小学校等教育—。机构减少户外活动 ！　　（3）卫生计生！部门负责督导医疗机！构，。增设相关疾》病门诊、《急，诊增加医《护人员 　　—2．建议性污染【减排措施 》　　：市委宣传《部负责督《导协调报社市文化广！。电新闻？。出版局负责》督导协调广播电台】、，电视台和电信—。运营企业等在重【污染天气区域发【布以下建议信息【 　　？（1）？公众尽量《乘坐公共交通工具出！行减：少机动车上路行驶】； 　　（2）减】少机动车日》间加油；《 　　（《3）公众尽量减少】能，源消耗夏《季空调？温度：调高2～4摄—。氏度冬季调低2【～4摄氏度》； 　　（4）公】众减少涂料、—油漆、溶《剂，等含挥发性有机物】的原材料及产品【的使用； 　　【（，5，）减少散烧煤使用】量；： 　　（6）排污】单位控？制产：污工序生产减少【。大气污染物排放；】。 　　（7）鼓【励燃煤电厂》、水泥、耐材—、建材、《化工、钢铁等大气】污染物排放量大的企！业根据大《气污：染，情况适当调》整，产能减少污染—物排放 　》　4．3．》2　Ⅲ？级响：应措施 　　1．健！康，防护措施 　　市】委，宣传部负责》督，导协调报社》市文化广电新—闻出版局负责—督导协调广播电【台，、电视台和》电信运营《企业等在重污染天】气区域发布以—下健：康防护？警示 　　》（1：），儿童、老年人和患】有心脑？血管、呼吸系统【等疾病的《易感人群留在室【内确需外出的—需要采取防》护，措施；一般人群减少！户外运动和》室外作？业时间如不可—避免建议采》取，防护措？施； 　　（—2）：教育体育部门—负责督导《各幼儿园、》。。中小学校等教育机】构，减少户外活动； 】　　（3）卫生计】生部门负责督导【医疗机？构增设相关疾病门诊！、急诊增加医护人员！ 　：　2．建议性污染减！排措施？ ，　　市委《宣传部负责》督导协？调报社？市文化广《电新闻出版局负责督！导协调广播电—台、电？视台和电信运—。营企业等《在重污染《。天气区？域发布以下》。。建议信息 　　【（，1）公众尽量乘【坐，公共交通工具出【行减少机动》车上路行驶；— 　　（2）—减少机动车日间加】油； 　　（3）】公众：尽量：。减少能？源消耗？夏季空？调温度？调高2～4摄—氏度冬季调低2【～4摄？氏度； 　　（4】），公众减少涂》料、油漆、溶剂等含！挥发性有机物—的原材？料及产品的使用【； 　　（5—）市政？管理部门和企事业】单位停？止开放景观灯光【； 　　（6）排】污单位控制产污工序！生产减少《大气污染物排放；】 　　（7》）鼓励燃煤电厂、水！泥、耐材、建—材、化工、钢铁等大！气污染物排放—量大的企业根据【大气污染情况—。适当调？整，产能减少污染—物排放 　　3【。。．强制性污染减【排措施 　　—预测AQI日均【值＞200将—持续：2天以上且》未达到高级》别预警条件时政【府及有关部》门应督导《落实以下措施 【　　（1）燃煤污染！减排措？。施 　　①》全市20《蒸吨以？下，燃煤工业锅炉暂停】使用 　　》牵头单位市环保【局 　？。　责任单位各县【（区）人民政—。府（管委会》） 　　②》全市未建成》超低排放《的燃煤发电企—。业使用应急》备用：。优质煤或限产加【。大燃：煤发电企业监管【力度 　　牵头单位！市发：展改革委 　　责】任单位各《县，（区：）人民政府（—管委会？） 　　（》2）工业减》排措施 　　①增】加对重点大气污染】源的执法检》查频次确保大气污】染防治设施》高效：运转减？排措施落实到—位 　　牵头单位市！环保局 　　责任单！位，各县（区）人民政府！。（，。管委会） 　　②】按照重污染天气【Ⅲ级响？。应期间工业企业停产！限产清单工业企【业采取限《产，停产措施《确保二氧化硫、烟（！粉）尘？、氮氧化物排放量在！达标排放基础上再削！减20％以上 　　！牵头单位市》。工业和信息化委【。 　　责任单位各县！（区）人民政府【（管委会） —　，　（：。3）机动车减排措施！ 　　主城区实【。。行非：绿标车、大》型货车、工程渣土车！区，域限行引导过—境车辆？避开主？城区行驶《 　：　牵头？单位市公安局— 　　责任单位【市城市管《理局、市交通—运，输局 　　（4）扬！尘污：染减排？措施 ？　　①建筑施工【单位严？格落实“六个百分之！百”裸露《场地增加洒水降尘频！次， 　　牵《头单位市《住房城乡建设—局 　　《责任单？位，各县：（区）人民政—府（管？委会）、市城市管理！局 　　②市政、】园林绿化施工场地严！格，落实“？六个百分之百—”裸露场地》增，加洒水降尘频次【 　　牵《头单位？市城：市管：理局 　　责任单位！。市城市？管理局各县（区）】人民政府（管—委会）？ 　　？③对城区主次干【道、：城，乡结合部道路、重要！。国，道省道县道在日常保！洁频次的基础—上增加清扫、洒水、！喷雾等防治扬尘作业！频，次（冰冻《。。期结合实际执行【） ：　　牵头单位市城市！管，。理局、市交通运【输，局、：市公：路局 　　责任单位！各县（区）》人民政府（管委会】）， 　　④《加强交通工程—施，工、公路及》高速公路《运输监督管理采取】有效措？施防治公路扬—尘污染 　　—牵头单位市交—通运输局、市公路局！。、，河南高速公路发【展有限公司商丘分公！司， 　　责任单位【各县：（区）人民政府（管！委，会）： 　：　⑤加强水利工【程施工？场地及施工运输【车辆的扬尘治—理 　　牵头—单位：市水利局《。 ，　　责任《单，位各县（区）人民政！府（管委会》。） 　　（5）其】它措施 《　　加强执法检【查农业部门》严禁农作物秸秆【露天焚？烧，城市管理部》门严禁城区内焚烧树！。叶、垃圾等严禁露】。天烧：烤，督导未按《要求安装油烟净【化设施的餐饮—单位停业公安部【门严禁城区内燃放烟！花，、爆竹 　　牵头】单位市农业局、市】城市管理局、市公】安局、市环保局 】　　：责，任单：位各县（区》）人民政《府（管委会》） 　　4．3．3！　，Ⅱ，级响应措施 　　1！．健：康防护？措施 　　》市委宣传《部负责督《导协调报社市文化】。广，电新闻出《版局负责督导—协调广播电台、【电视台和电信—运营企业等在重污染！天气区？域发布以下健—康防护警《示 　　（1）【儿童、老《。年人和？患，有心脑血管、呼吸系！统等疾病的易—感人群留在室内确】需外出？的应当采取防—护，措施；一般》人，群减少？。户外运动和室外【作业时间如不可避】免应当？采取防护措施； 】。　　：（，2）：。教，育体育部门负—责督导？各，。幼儿园、中》小，学校等教育机构停止！户外活动； 　　（！。3）卫生计生部【门负责督《导，医疗机构增设相关】疾病门诊、急诊【增加：医护人员24小【时值班 　　—2，．建议性污染减排】措施 　　市—委宣传部负》。。责督导协调》。报社市文化广电新】闻出版局负责—督导协调《广播电台、》电，视台和电信运—营企：业等在重污染天气区！域发：布以下建《议信息 　　—（1）倡《导公众乘坐公共【交通工具出行减【少机动车上》路行：驶； 　　》。（2）减少》机动车日间加—油； 　　》（3）停车时及时熄！火减少车辆》原地怠速运》行； ？　　（4）》。减少用电《量夏季空《调温度调高2—～4摄氏度冬—季调：低2～4摄》。氏度； 　　（【5）公众《减少涂料《、油漆、《溶剂等含挥发性有机！物，的原：材，料及产品的使—用； ？　　（6）有—机溶：剂使用量大的企业优！先使用？低毒性？、低挥发《性有机物含量的原辅！。材料； 　》　（7）减少散烧煤！使用量 《　　3．强制性污】染，减排措施 　　政】府，及有关部门》应督导落实》以下措施 　　【（1）燃煤》污染减排措施— 　　①全市20】蒸吨以？下燃煤工业锅炉暂停！使用 　　牵头【。单，位市环保局 　【　，责，任单位？各县（？区）人民《政府：（管：委会） 　　②督】导，燃煤发电企业—（热电联产企业【。在保证供热的前提下！）实施分阶段—轮流限制发电—未建成超低排放【的机组使用》应急备用优》质煤或限产加大燃】煤发：电企业监管》力度确？保达标？排放； 　　—牵头单位《市发展改革委—。 　　责《任单位？各县：（区：）人民？政府：（管委会） —　　（2）工业【减排措施 　　①】增，加对重点大》。气污染源的执—法检查频次确保其大！气污染防治设施高效！运转减排措施落实到！位 　　牵头单位】市环保局 　　责】任单位各县（—区）人民政》府（管委会） 　　！②按：照重污染天》气Ⅱ级？响，应，期间工业企业停产】限产：清单工业企业采【取限产停产等措【施确保二氧化硫【、烟（粉）尘、氮氧！化物排放量在达标】排放：基础上再削减3【0％以上 》　　牵头单位市工业！和信息化《委 　？　责任单位各县（】区）人？民政府（管委会）】 　　（3）机【动车减排措》施 　　①主城区实！行非绿标车》、大：型货：车、工程渣土—车区域？限行引导《过境车辆避开主【城区行驶 　　【。牵，头单：位市公安局 　【　责任单位市城市】。管，理局、？市交通运《。输，局 　？　②加大公交—运，力保障？加密：营运班次《。延长营运《时间增加《清洁能源公交车的】使，。用倡导市民》。绿色出行《 　　责任》单位市交通运输局】 　　（4》）扬尘污染》减排措施《 　：。　，①施工单位立即【停，止建筑工《地室外作业施工【。工地停止《开，挖、回填、》场内倒运、掺拌石灰！、混凝土剔凿等土】石方作业停止—实，施城市？建筑拆？迁、建筑工程配套道！。路，和管沟？。开挖：作业工地严格落实“！六个百分之百”要求！。裸露场地应增加【洒水降尘频次 【　　牵头《单位市住《房城乡？建设局 　　责【任单位各县（区）】人民政府（》管委会）、市城市】管理局？、市水利局》 　　②《市政：、园林施工工地【施工工地停止开【。。挖、：回填：、场：内，倒运等土石方作业】工地严格落实“六】。个百：分之百”要求裸露场！地应增加洒》水降尘频《。次， 　　牵头单位【市，城市管理局 　　】。责任单位各县（【区）人民政府（管委！会）、市城》市管理局、市水利局！ 　　③对城区主】次干道、城乡结【合，部道：路、重要国道省【道县道在日常保【洁频次的基础上【增加吸尘、清扫、洒！水、喷雾等防—治扬：尘作业频《次（冰？。冻期结合实际执行）！ 　　牵头单—位市城市管理局【、市交通运输局、】市公路局 　　责】任单位各县（区）人！民政府？（管：委会）？ ，　　④？加强交通《工程施工、公—路及高速公路—运输监？督管理采取有—效，措施防治公路扬尘污！染；负责国省干【线施工工《。地停工监《管检查 　》。　牵头单位市交通】。。运输局？、市公？路局：、河：。南高速公路发展【。有限公司商丘分【公司 　《　，责任：单位各县（区）人民！。政，府（管委会）— 　　⑤加》强水利工程》施工场地及施工【运输车辆的扬尘治】理， ，　　牵？头单：位市水利局》 　：　责任单位各县【（区）人民政府（】。管委会） 》　，　（5）其它—措施 　　①加大执！法检查农业部门【严禁农作物秸秆露】。天焚烧；城市管理部！。门严禁城区内焚烧树！叶、垃？圾等严禁露天—烧烤督导未》按要求安装油烟净化！设施的餐饮单位停业！；公安部门》严禁城区内燃放烟】。花、爆竹 　—　牵：头单位？市农业局、市城市】管理局、市公安局、！市环保？。局 　　责任单位各！县（区）人民政府（！管委会） 　　②根！。据气象条件采取【可行的气象干预措施！ 　：　牵头单位市气象局！。 ，　　责？任单位各《县（：区，）人：民，政府（管委会）【 　　③《监察部门会同—有关部？门，加大监督检》查力：度对应对《工作不力的部门【或单位采取约—谈、：。问责、组织处—理、党政纪责—任追究等措施　【 　：　4．？3．4　Ⅰ级响应措！施 　　1．健康】防护措施 　　市委！。宣传部负责督导协调！报社市？文化广电新闻出版局！负，责督导协调广播【电台、电《视台和电信运营【企业等在重污—。染天气区域发—布以下健康防护警示！ 　　（《1，）儿童、老年—人和患？有心脑？血管、呼吸系统等疾！病的易感人群留在室！内确需？外出的应当采取【防护措施；》一般：。人群避免户外运【动，如不可？避免应当《采取防护《。措，施；： 　　？（2：。）教育体育部门负】责，督导所有幼儿园【、中：小学校？。停课并合《理安排好停课期间】学生的学习生活【。做到：停课不停学；— 　　（3》）卫生计生部门负责！督导医？疗机构增设相关疾病！门诊、？急诊增加医护人员2！4小时值《班；： 　　（4》）停止所有户—外大型？活，动； 　　（5）事！发地县（《。区）人？民政府（管》委会）根据重污染】天气情？况可实行弹性—工，。作制 　　2．建】议性：污染减排措》施 　　市委—宣传部负责》督导：协调：报社市文化广—电新闻出《版局负责督导协调广！播电台、电》视台和电《信运营企业等在【重污染天《气，区，域发布以下建议【信息 ？　　（1）倡导公】。众乘坐公共》交，通工具出行公众不】要驾驶机动》车出行？； 　　（2）公】。安，部门应？督导实施幅度更大】的机动车限行—措施； 　　—（3）减少》机动车日《间，。加油；？ 　　（4）停【车时及？时，熄火减少车辆原地怠！速运行； 　　（】5）：减少能？源消耗夏季空—调温度调《高2～4摄氏—度冬季调低》2，～4摄？氏，。度； 　　（6【。）公众减少》涂料、油漆、—溶剂等含《。挥发性？有机物的原材料【及产：品，的使用？； 　　（》7）有？机溶剂使用量大的】企业优先使用低毒性！、低挥？发性：。有机物含量的原辅】。材料； 　　（8）！减少散煤使用量【。 　　3．强—制性污染减排措施 ！　　政府《及有关部门应督导】落实以下措施 　】　，（1）燃《煤污染减排措施 　！　①全市20蒸吨以！下燃煤工业锅炉【暂停使用 》　　牵头单位市环保！局 　　《责任单位各县（区）！人民政府（》管委会） 　—　②：督导燃煤《发电企业（热—电联产企业在保证】供热的前提下）实】施分阶段轮》流限制发电未—建成超低排放的机组！应停止生产 　　】牵头单位《市发展？改革：委， 　　责《任，单，位各县（区）人民政！。府（管委会） 　】　（2）工业减【排措施 　　①增加！对，重点大气《污染源的执》法检查频次对重【点，污染源？实施驻厂监管对治】污设施不能有效【运行的依法提请当】地政府采《取关停？措施 　　牵头【单位市环《保局 　　责—任单位各县（—区）：人民政府（管委会】） ：　，　②：按照重污《。染天气Ⅰ《级响应期间工业企】业，停产限产清单工业】企业采取限》产停产等措施—确保二氧《。化硫、烟《。（粉）尘、氮氧【化物排放量在—。。达，标，排放基础上再—削，减50％以上 　】　牵：头单位市工业和信息！化委 　　责任单位！各县（区）人民政府！（管委会）》 　　③督导产【生挥发性有机物的】化工、印刷》、工业涂料、家具】。、表面喷涂、汽【车修理等行业企【业（VO《Cs）停《。。产、停业 　—　牵头单位市—工业和？信息化委 　　责】任，单位：各县（区）人民政】。府（管？。委会） 　　（【3）机动车》减排措施 》　，　①主城区实行【非绿标车、大—。型货车、《工程：渣，土车区域《限行引导过境车辆】避开主城区行—驶， 　　牵头单位【市，公安局 　》　责任单位市城市管！理局、市交通—运输：局 ：　　：。②实施社会车辆在城！区内单、《双号限行《特殊：公共保？障车辆除外（—具体方案以公告为准！。） 　　责任单位市！公安局 　　—③加大公《交运力保障加密营运！班次：延长营运时间增加清！洁能源公交车的【使用倡？导，市民绿色出行 【　　责任单位市交通！运输：局 　　（4）扬尘！污染减排措施— 　　①施工单位】立即停止建筑工地室！外作：。。业施工工地停止【开挖、回填、场内倒！运、掺拌《。石灰、混凝土剔【凿等土石《方作业停止》实施建筑垃》圾拆迁、建筑—工程：配套道？路和管沟开挖作【业工地严格落实“】六个：。百分之百《”要：求，裸，露场地应《进一：步增加洒水降尘【频次 　　》牵头单位市》住房城乡建》设局： 　　责任单位各县！。（区）？人民政府（管—委会）、市》城市管理局、市水利！局 ：　　②市政》、园：林，施工工地应》停止作业工》地严格落实“六【个百分之《百”要求裸露场【地应进？一，。步增加洒水降尘【。频，次 　　牵头单位市！城市管理局 　　责！任，单位各县（》区）人民政府（【管，委会） 　》　③对城区主次【干道、城乡结合部道！路、重？要国道省道县道在】日常保洁《频次的基《础上增加吸》尘、清扫、》洒水：。、喷雾等防治—扬尘作？业频次（《冰冻：。期结合当地实际执】行） 　　牵头单位！市城市管理局—、市交通《运输局、市公—路局 　　责任【单位各县（区）人民！政府（管委会—） 　　④》加强交通工程施【工、公路及》高，速公路运输监督管理！。采取：。有效措施防治公路】扬尘污染；负责国】省干线工地停—工监管检查 　【　牵：头单位市交通运【输局、市公路—。局、：河南高速公路发展有！限公：司，商，丘分公？司 　　《责任单位各》县（区）人民政府（！管委会） 　　⑤加！。强，水利工程施工场地及！施工：运输车辆的》扬尘治理 　　牵】头单位市水利局 】　　责？任单位各县（区）】人，民政府（管委会） ！　　（？5）其它措》施 　　《①加大执法检查农业！部门严禁农作物秸秆！露天焚烧；城市管】理部门严禁》城区内焚烧树叶、】垃圾等严《禁露天烧烤督导【未，按要求？安装油烟净》化，设施的餐饮单—位停业；《公安部门严禁城区】内燃放烟《花，、爆竹？ 　　牵头单位市农！业局：。、市城市管理局、市！。公，安局、市环》保局 ？　　责任单位各【县（区）人民政府（！管委会） 　　②根！据气象条件采取可行！的气象干《预，措施 　　牵头单位！市气象局《 　　责任单位【各，县（：区）人民《政府（管委会） 】　　③监察部门【会同有关《部门：加大监督检查力度对！应对工作不力的部】门或单？位，采取约谈、问责、】组织处？。理、党政纪责任追】究等措施 　　【4．4　事发区域】。。周边地区响》应措施 《　　启动市级预警】响应时事发区域【周边其？他县：。（区）人民》政府（管委会）【应，根据指挥部办公室】指令采取《相关：响，应措施各督导组【根据职责分工—进行：督导落实 　—　4．5《　信：息公开 　　重【污染天气应对期【。间各：县（区）人民政府】（管委会《）应当及《时向社会《公开有关信息信息】。公开：内容包括重》。污染天气首要污染】物、污染的范围、可！能持续？的时：间、潜在《的，危险程度已采—取的措施可能受【影响的区域及需采取！的措施建《议等 　　4．【6　信息报告 　　！环保部门和气象部门！应及时发布重污染】天气黄色及以—上级别预警的—启动、？级别调整和》。解除情况《分别报告上一级主】管部门？ 　　报告分为【初报、续《报、终报初报—应在预警信息发布后！1小时内上报内容包！括发生重污染天气】城市的预警启—动时间、级别—、主要污染物—、采取的应急措施、！预警：信息发？布情况？等内：容；续报《应按指挥《部办公室的要求每】天定时上报》内容包括预警级别】变化情况、》采取的应急措施和】取得的？效果：等；：终报在预警解除后】及时上报内》容包括应急响应【终止情况 　　【重污染天气》信息应当采》取，网，络、：传真形式书》面报：告并尽可能提供地】图、图片以及—相关的多《媒，体资料 　　4【。．7：　响应终止 　【　预警解除即响应】终止市级响应—终止由指挥》部办公室下》达指令各《县（：区）人民政府（管委！会）根据指挥部【办公室指令》结合当地重》污染天？气实际下《达本级？响，应终止指《。令 　　《。5　总结评估 　】　，全，市各级政府、各有】关，。部门和企业应当【。及时对重污》染天气应对过程【进行总？结评估？。并建立档《案管理制度》 　　市级》I级应急《响应终止后》指挥部？办公室应当在10日！内组织？开展对重污》染天气原因》、影响、措施落【实及应对效》果等情况进行—调查评估并向指挥部！。报告同时通报有关】单位 　　各县【（，区）人？民政府（管委—会）应当对I—II：级，及以上重污》染天气应对过程进行！评估评估内》容主要包《括重污染天气原【因、影？响、预警发布及【响，应情况？各，有关部门《、单位和企业措施】落实情况、应对效果！等其中I级应急【响应评估报告—于响应终止后5日】内报指挥部办公【室 　　各》县（区）人民政【府（：管委会）应》当于每？年5：月前组织有》关，部门和专家开—展前：一年度重污染天【气应对工作评—估重点评估应急预案！实施情况应急—措施环境《效，益、社？。会效益和《经济成本以及预案内！容的完整性、预警】规，定的详实性、响应措！施的针对性和可操】作性、？专项实施《方案完备《性，。评，。。估结：果应当于5》月，底前报指挥部办公室！。根据总结评》估，结果应急预案、【。实施方？。案，需进行重大调整的应！当于9月底》前完成？修订和报《。备工作 　　6【　应急保障》 　　6．1　【督，导督查 　　充分发！挥大气污染防治督导！工作机？制指挥部办公室督】导组制？定，配套监督检查方案组！织专门力量对照应】急预案？。、实施方案》、，操作方案对预警【发布、？措施执行《、信息公《开对各县（》区，）和市直相关部【门开展专项督导掌】握预案实施情况【督促减排措施落实】到位；市《。直有关单位按照【职责分工认真做好扬！尘、燃煤、工业企】。业、机动车等减排措！。施的监？督检查；各》县（：区）负责本辖区的】日常督？查 　　重污—染天气黄（橙、红】。）色预警期间—市发展改《革委：、市工业和信息化】委、市公安局、【市住：房城乡建设》局、市交通运输局、！市，公路：局、市环保局、市水！利局等负有强制性减！排监管或督》导职责的有》关成员单位督导各】项应急响应措施每日！调度、汇《。总督导信《息 ：。　　重污《染天气？黄（橙、红）色预】警期间指挥部办公室！督导：组负责督导检查【。各项应急响应措施和！各成员单位工作开】展情况每日汇总督导！情况 　　6．【2　预案体系— 　　商《丘市重污染》天气应？急预案包括商—丘市重污染天气应急！预，案，、各县（区》）重污染天气应急】预案、市直相关【部门重污染天—气，应急保障实施方案以！及重点企业》重污染天气应急【操作方案报指挥【部办公？室备案 《　　：各，县（区）重》。污，。染天气？应急预案和市直相关！部门重污《染天气应急》保障实施《。方案应？明确：组，织指挥？。。机制、具《体岗位？职责、应《急流程及步骤、监督！指导工？作要求等重点企【业重：污染天气应急操【作方案应合理—确定减排基数将【应急减排目标细化至！重点产污环节确【定限产、停产或其他！应急减？排措施明确操—作流程做《到全程留痕实现【过程可回溯、—。效果便于《核定 ？　　：6．：3　减排清单 　　！各县（区）人—民政府（管委—会，）要对辖区内所有】涉及大气《污染物排《放的工业企业进行全！面排查制定》重污染天《气Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级【应急：。响应工业企业分类停！产限产？清单特别是对水泥】、化肥、钢铁、【铸造等企业产生挥】发性有机《物的化？工、印刷、工—业涂料、家具、表面！涂装、汽车修理【、制鞋业等》。行业企？业（VOCs排放企！业）和燃煤》锅炉要单独》制定：停产限产清单—清单要根据增—加，。、减少的《情况：进行及时更新—并报上级主管—部门进？行备：案 ：　　重污染天气【Ⅰ、Ⅱ、《Ⅲ级：应急：响，应停产限产工—业企业的《操作方？案经过各县（区）】工业：和信息化部门—现场核定后报指挥部！办公室和市工业和】信息化委备案—。 　　各县（区）在！。。重污染天《气黄、橙、》红色预警期间要把工！业水平落《后、：污染治理水平低【、，。未按期完成治污任务！、超排放标》。准，或，超总量控《制，排，放的大气污染源和】扬尘污染严》重的场所、》施工使？用排放量大的机械设！备或车辆纳入应【急减排范《围，明确不同行业、【不同工艺流程的应急！。减排措施实施—“一：厂一策”《避免减排《比例“？一刀切” 》　　6．4　—宣传引导 　　指挥！部办公室宣传组【组织各？新闻媒？体，和职能部《门，。积极开展应急—预案的宣传教育工作！；预：警信息发布后—指，挥，部办公室要积极协】调宣传部门通过【电视、广播、手【机短信、微》信、微博《、报纸等途径向【。公众发布预警—。信息和健康防护【措施；普及重—污染天？气应对知识鼓励【公众参与《应对工作从自身【做起倡导《绿，色生活积极监督【举报大气污》染行为形成》全社会共同》应对重？污染天气的局面【 　　6《．5　？。预，案演练 　　指挥】。部成员单位》和相关企业针对政】。府应急预案、成员】单位重污染天气应急！保障实施方案以及】企业重污染》天气操作方案进【行演练尤其对具体】操作流程和岗位职责！进行演练提高应【对能力指挥》部根：据天气预测适时【组织演练加》强协调配合提高【整体联动能力可采】用桌面推演加部【分环节拉动演—练的：形式：进行演练结束后进】行演练总结》。针对演练暴露—出的问题及时—对预案进《行修订和完善 　　！6．：6，　资金？和技术支持 —　，　重污染天》气应急专《项工作经费由市财政！局予以保障》包括应急《基础数据系统建设】和运行、应》急技：术支持、应急装【备、：监测与预警能力建】设、实施效果评估】。和预：案演练等所需—的，资金按照规定列【入部门预算》 　：　市政府《成立重污染天—气应急工作专家组】为我市重污染天【气应对？。工作：提供：技术服务《 　　7　》考核和奖《惩 　　指挥—部组织对全》市，重污染？天气应急工作—的监：督考核督导组—对，各成员？单位重污染天气应急！保，。障实施方案》制定、应急》体系建设等情—况进：行日常检查》；重污？染天气应急响应【启动时对各县（区】）、各相关》单位应急措施—的，组，织落实情况》进行检查 　　【市政府将重污染【天气应急工》作纳入各级》政府：年度目标考》核，对在重污染天—气应急？工作中做出》突出：贡献的单位和—个人由单位和—当地政府依法—依规给予《表彰或奖《励 　　对考—核不：合格：、未能？按时完成目》标任务？的，给予通报批评—对县（区）政府（】管委会）属地—管理应急措施不落】实、部门监管—责任缺失、懒政【怠政为官不为的依】。法依规严《格追究相关党政领导！干部责任情节严【重的给予组织处理】和党纪政《纪，处分 　　8—。　附则 《　　各县（区）人民！政府（？管，。委会）应《根据本预案》规定结合当地实际组！织有关部门、企【业修订？、完善？本级重污染天气应】急预案和《相关部门实施方案】（含应急减排清【。单）、重《点企业操作方—案报送市重污染天气！应急指挥部办公【室备案 　　—各县（区）人—民政府（《管委会）应结合当地！实际对应《急减排清《单实施动态管理及】时进行更新分—别于每年3月底、1！0月底前报送指【挥部办公室备案同时！报送市？。直，相关行业主管部门】备案 ？　，　，本，预案：自发：布之日起实施 【 ， 　：　附件1《。．商丘市重污—染天气应急组—织机：构图 　　　　【　2．指《挥部成员单位及职】责， 　　　　　3．商！丘市重污《染天气应急响应【程序图 《    《 附件1-3 【