商丘市人民》政府办公室》 关：于印：发商丘市重污—染天气应急预案的通！知， 商政办〔》201？6〕108号 各】县（区）人民政府】市城乡一体化示【范，区管委会市人民政府！有，关部：门<!--?—XM：L:NA《MESPACE P！RE：F，。I，X = O —/--？> 商丘市重污染】天气应急预案—已经市政府同意现】。印发给你《们请：结合实际认真贯【彻执行  　　【　，　　　　　》　　　　　　　　】　2：016年10月2】。7日：   商丘市【重，污染天气应急预案 ！　　1　总则 【　，。　1．1《　，编制目的 　　为提！高商丘市重污染天】气预：防、预警和应对能】力，控制、减《少或消除《重污染天气》。条件下的风》险和：。危害保障人》民群众身体健康【制定本？预案 　《　1．2　》。编制依？据 　　（1）中】华人民共和》国环境？保护法（《201？4年修订《版2015年—1月1日起》施行）； 　　（2！。）中华人《民共和国《大气污？染防治？法（201》6年1月1日起施】行，），； 　　《（3）中华》人民共？和国突发事件—。应对法（200【7年11月1—日起施行）；— 　　（4）国务院！关于印发大气污【染防治行动计划的通！知（国发〔201】3〕37号》），；， 　　（5）—环境保护部关—于印发突发》环境事件应》急预案？管理暂行办法的通知！（环发〔《2010《〕113号）； 　！　（6）环》境保护部办》公厅关于印发—城，市大气重污染应急预！案编制指南的—。函（环办函〔20】1，3〕：5，04号）《。；， 　　（7》）环境保护》部办公厅关于加强】重污染天气应急【管理工作《的指导意见（环办〔！2013〕》。106号《）；： 　：　（8）环境—保护部办公厅—关于加强重污染天气！应急预？案编修工作的函（】环，。。办函〔2《0，14〕1《4，61号）《； 　　（9—）环：境空气质量指—数，（AQI）技术【规定（？。试行）（HJ6【33－201—2）； 　》　（10）河南省气！。象灾害防御》条例：（2009年7月1！日起施行）》； 　？　（11《），河南省突《发环境事件应急预】案（2？010年3月29日！。）； 　　》（1：。2，）河南？省气象灾害》应急预案（2010！年，10月1《日）；？。 ，　　：（13？）河：。南省：突发公共事》。件，。总体：应急预？案（2005年8月！。8日）； 》。　　（14）—河南省？重污染天气应急【预案（201—6年9？月3：0日） 　　—1．3　适用—范围 　《　本：预案适用于发生在】商丘市？。境内的重污》染天气应对工作 】　　本预案所—指，的，重污染天气是指根】据环：。境空：。气，质量指？数（A？QI）技术规定（】。试行：）（HJ633－2！。。012）AQI【大于20《0即空？气环境质量达到五】级（重度污染）【及以上污染程度【的大气污染 　【　河南省重污染天气！应急预案启》动后按其规定的【措施执行 　　【本预案不适用于因】沙尘暴？、，农作物秸秆焚烧、燃！放烟花爆竹》等，事项造成的重—污，染天气 　　1．】4　：工作原？。则 　　《（1：）以人为本》预防：。为主坚持《把保障人民群—众身体？健康作为重》污，染天气应急管理工】作的立足点》强化预防、预—警工：。作积极做好应对重】污染天？气的物？资、技术等各项保】障和准备工作—最大：限度减少《或降：低污染危害 　　】（，2）属？地管：理统一领导全市各】级政府对本辖—区重污染天气应对】工作：负总责统一领导、】指挥和管《理应急机《构、力量等统筹做好！本区域的预》警，和响应工《作 　　（3）【科学预测《预警及时响应加强对！全市大气《污染：源监控做好空气【质量和气象》条件的日常监—测及时？准确把？。握空气质量和气【象条件的变化情【况科学预警》并及时？有效应对重污—染天气建立健全【重污染天气的监测、！。预警、响应体系【 ，　　（4）部—门，联动社会参与全【市各级政府要建【立部门联动工作【机制加强信息通报提！高反应速度；相关部！。门，和单位？要各司其《职密切配合充分【发挥专业优势共同】应对重污染天—气；实行《信息公开制度建【立社会应急动员机】制，提高社会《公众：参与度 《。　　2　组织机构与！职责 　　2．1】　组织机构 　　】。市政府成立商丘【市重污染《天气应急指挥部（】以下简称指挥—部）负责统一领导、！指挥全市重》污染天？气应对？。工作指？挥长：由常务副市长—担任副指挥》长由分管环保工作】的副市长担》任 　　指》挥，。部下设办公》。室（以下简称“指挥！部办公室”）作为】重污染天气应急指挥！工作机构指挥部办公！室设在市环保局办】公室主任由市环【保局局长担》任副主任《由市环保局分—管副局长担》任 ：　　指挥部办公室下！设技术组、综合组、！应急组、宣传组【、，督导组各组》人员：由牵头单位》组织 　《　技术组由市环保局！、气象？局牵头成立》负责开展重》。污染天气《预警：会商研究审核—重污染天气预—测预警信息确定【预警级别向指挥部汇！报参与重污染天气响！应及总结评估等工】作为：重污染天气应急管】。理提供技术支持 】　　综合组》由市环保局牵头成】立负责预警响应【启，动和解除的报批预警！经批准后交应急组发！布负责应急响—应的总结评》。估和信？息上报负责编制【和修订应急预案指】导各成员单位—。部门：预案的编制工—作 　　应急—组由市应急办—牵头成立负责—重污染？天气预？警响应通知的发布】通知技术《组、宣传组、—督，导组以及各成员单】位启动预案向市【政府、省应急办【报送有关情况— 　　？宣传组由市委—。宣传部牵头成—立负责？指导环保部门和市属！新闻媒体《根据预警启动和【解除：。通知协调《报社、电台、电视台！。和电信运营企业等在！重，污染天气《应急响期间向公众】。发布健康防护信【息根据督导组—汇总：内容：对重污染天气—应，对工作进行广泛【宣传和跟踪》报道 　　督—导组由？。市政府督查室牵头成！。立，负责对各成员单位】重污染天气应急保】障实施方案制—定、应急体系—建设等情况进—行，日常：。检查对重污染天气】应急响应措施的落实！情况进？行检查督导并—向指：挥部反馈《 　　？应急组织机构图见】附件1？ 　：　2．？2　职责分工 　】。。　（1？），。指挥部主要职责 　！　负责本市重污染】天气应急处置工作】的组：。织领导和指挥—协调提？出应急处置的原则要！求；：。指，挥、：督促、协调》本市及各县（区【）开展重污染—天气事件应急处【置；督促、检—查本市有关部门【和各县？（区）人民政府（】。管委会）重污染天气！应急工？作，；向市政府报告【。重污染天气事件应】急处置工作进—展情：况，等 　　（2）指】挥部办公《室主要职责》 　　主要》负责贯彻指挥部【的指令？和部署组《织重污染天气应【对研判、会商以及】相关：。信息发布和上—报；负责协助指挥部！做好重？污，染天气应急》工作的事前预测【预警、事《中响应应对和—。事后评估《管理：。工作：。。；在指挥部》授权下组建市—级重污染《天气督导检查组依法！组织督查督办本【市重污染天气—的预防及应急—处，置工：作；组织落实—指挥部决定协调【各成员单位建立重污！。染天气？应急联？动机制；负责重污】染天气应急预案管理！有，关工作各成员单位】按照各？自职责分工制定本单！位重污染天气应急保！障实施方案和应对措！施报：指挥部？办公室？备案；对外协调、沟！通，在遭遇小范围区【域性污染天》气时与周《边污：染情况类《似地区进行沟通【敦促区域性大气【污染治理的联防【、联：控协作；承担指挥部！交办的其《他工作？。 　　（3）指挥】部，成员单位《职责 　　指挥部】成员单位及职责【见附件2《 　　？3　监测与预警【 　　3．》1　监？测 　　（1）建立！健全环保《、气象部门空气【。质量监测、气—象监测网络建—立信：息资源交换平—台实现信《息资源共享 —　　（2《）严格按《照有关规定开展【空气：质量和气象》要素的日《常监测？同时做好数》据收集处理》、现状评价》。以及趋势预测—工作；对《发生：在，本行政区域外、【有可能对本》行政区？域造成重污》染天气的信息进行收！集和汇总做好—数据收集《处，理，、环境质量》现状评价以及趋【势预测工作 　【　（3）建立—会，商，研判机制重污染天气！过程：。期间每日对气象【要素与污染》成分聚合《态势和空《气质：量指：数（A？Q，I）进行分析、【研判：及时提出发布、调整！和解除？预警：。建议为预《警、响应工作提供】决策依据 　　3】．，2　预警 　　3．！2，．1　预《。。警分：级 　　重》污染天气预警级【别分为4个预警【级别由低到高分【为蓝色、黄色—、橙色和《红色预？警各级别分》级标准为 　　【（1）蓝色预—警预测空气质—量指数（AQI【）日均值（24【小时均？值下：。同）：＞200且未达到】高级别预警条件时】 　：　（：2）黄色预警预测】AQ：I日均值＞2—00：将持续2天及以上】且未：达到高级别预警条件！。时， 　　（3》）橙色预警预测【AQI日均》值＞：200将持续3天且！出现AQ《I日均值＞》300的情》况时 　　》（4）？红色预警预测AQ】I日均？值＞200》将持续4天及—以上且？AQI日均值＞【3，00将持续》2天及以上时或预】测AQI日均值达】到500并将持续1！天及以上时 —　　：3．2．2　预【。警条件 　　—当预测可《。能出现上《述重污染条件时【应，当按空？气质量预报》结果上限确定—。预警级别 　　（1！），当全市3个》及以上？区域相邻的县（区】）同时达到》橙色或红色预—警条件？时启动该《级别的？市级预警 　　（】2）当？各县（区）达—到上述？重污染天《气预警级别时—事发地启动本—地，相应：级别：预警 　　3．2．！3　预警发》布 　　出现重【污，染天气？。预警条件《。时市重污染天气【应，急指挥部《或授权应急指挥部】办公室统一发布预】警其中 　　—红色预？警由指挥部指—挥长批准 　—　橙：。色预：警由：指挥部？副指挥长批准 【　　黄？色，预警：由指挥部副指挥长】批准 　　蓝色【预警为健康防护措施！和，建议性应《急措：施由：指挥部办《。公室主任《批准 ？　　原？。则上红色预警应【提，前24小时》向社会公开》发布： 　　当达到预警条！。件时应当《。及时通过电视、广播！、报纸、新闻媒体】。等向社会《发，布预警信息发布预警！信息时要将未来重污！染天气发生的—时间、地点、范【围、预？。。警等：级、主要污染—物，浓度范围及》平均值、AQI【范，围及平均值》予以说明《同时预警启》动和预计解除的时间！、发：布机关？、，执行：预，案应急响应措—施级别等内容 【　　3．《2．4　《预，警的调整与解除 】　　预警条件发生】变化时指挥部办公】。室，及时对预警级别进行！相，应调整？经批准后《由指挥？部统一向社会—。发布：。当全市空气》指数在不《同预警级《。别条件内频》繁波动时可按照【高级别预《警执行 　　经监测！预测预警《低于重污染天气预警！条件且预计2—4小时不会反弹【时解除？响应等级预警一旦】再次出现本应急预】案规：定的重污染天气预警！条件时？重新发布预警信息 ！　　红色预警、橙】色，预警、黄《色预警解除程序与】。发布程序《一致蓝色预警不【。设立：。解，除审：批条：。件，空气质量好转—时自动解除 —　　：4　应急响应 【　　按照发布预警】时确定的时间启【动应急响应 —　　4．1　响应】分级 ？　　4．1．1　】当发布蓝《色预警？时即启动Ⅳ级—应急：响应 　《　，4．1．《2　当？。发布黄？色预警时即启动Ⅲ】级，应急响应 　—　4．1《．3　当发》布橙色预警时即启】动Ⅱ级应急响—应 ：　　4．1．4　】当发：布红色预警时即【启动Ⅰ级《应急响应 　　【当市：级，发，。布预：警时事发《地，县（：区）政？。府（管委会）应启动！不低于市级》。。预警级别的应急【响应；已启动红【色预警时仍执行Ⅰ级！应急响应 　　【4．2　响应程序】 ，　　组织有关—单位：对重污染天》。气影响范围、程【度，。。、发展趋《势等进行会商、分析！、，。。研判后提出应—急响应建《议，由指：挥，部办：公室向指挥部报告指！挥部或授权指挥部办！公，室发布预警》信，息及时启动Ⅳ—级、Ⅲ级、Ⅱ级或】Ⅰ级响应《　 　　当预警【需要升级或者降级应！按照预警《发布程序调整预警级！别当全市《空气指数在不同预警！级别条？。件内频繁波动时可按！照高级别预警—执，行 ：。　　启？动，重污染天气预警【响应后？相关县（区）政府（！管委会）应按照应】急预案立即》采取与？预警级别对应—的应急响应措—施指挥部《成员单位应按照【各自职责启》动本单位的应急响应！措施：相关企事《业单位按照各自【应急预案《和方案？采取应急措施在此】过程中严格督—查 ：　，　预警解除信息发布！后应急响应终止 　！　当单个县级—辖，区内出现重污—染天气时属》地县（区《）人民政《府，（管委会）应当按】照，规定及时启》动重污染天气应【急预案执《行，相，应等级的响应措【施并向？。指，挥部：。办，公室报告 　　4．！3　响应措施 　　！。发布预警信息—后，事发：地县（区）人民政】府（管？委会）？应，。当立即组织有关【部门、？单位和？相关企业进入应【急响应状态并采取】相应级别的响应【措，施，主要包？括健康防护措施、建！议性污染《减排措？施和强制《性污染减排措施 　！　4．3．》1　：Ⅳ级响应措》施 　　1》．健康防护》措，施 　　市委宣传】部负责督导协调报社！市文化广电新闻【出版局负责督—导协：调广播电台》、电视台和电信运营！企业：等在：重污染？天气区域《发布以下健康防【护警示　《 　　（1）儿【童、老年人和—患有心脑血管、呼】吸系统等疾病的易】。感人群留《在室：内确需外出的需要采！取，防护措施；一—般人：群减少户外》运动和室外作—业时间如不可—避免建议采取—防护措施 　—　（2）教育体育部！门负：责督导各幼儿园、】中小学校等教育机】构减少户外活动 　！　，（3）卫生计生部】门负责督导》医疗机构增设—相关疾病《门诊：、急诊增加医护人】员 　　2．建议】性污染减排措施 　！。　市委宣传》部负责督导协—调报社市文化广电新！闻出版局负责—督导协？调广播电台、电【视台和？电信运营企》业，等在：重污：染天气区域发布【以下：建议信息 》　，　（1）公众—尽量乘坐公共交通工！具出：行减少机动车—上路：。行驶； 　　—（2）减少机动车日！间加油； 》　　（3）》公众尽量减少能源】消耗：夏季：空调温度调》高，2～4摄《。氏，度冬季调低2—～4摄氏度； 【　　（4）公众减】少涂料、油漆—、溶剂等含挥发性有！机物的？原材料及产品的使用！； 　　（》5）减少散烧煤【使用量； 　　【（6）排污》单位控制产污—工序生产《减少大气污》染物排放； 　　（！7）鼓励《燃煤电厂、水泥、】耐材、？建材、化工、—钢铁：等大气污染物—排放量大的企业根据！大气污染情况适当】调整产能减少污【染物排放《 ，　　4．《3．2　《Ⅲ，级响应措施 　　1！．健康防护措施 　！　市委宣传部负责】督，导协调报社》市文化广电新—闻出版局负责督导】协调：广播电台、电视台和！电信运营企业等在重！污染天气区域发布】以下健康防护—警示 　　（—1）儿？童、老年人和患有心！脑血管、《呼吸系统等疾病的】。易感人？群留：在室内确需外出【的需要采取防—护措施；一般人群】减少户外运动和室】外作业时间如不可】避免建议《采取防护措施；【 　　（2）教育】体，育部：门负责督导各幼儿】园、中小学校等教】育机构减少》户外活动《； 　　（3）【卫生计生部门负【责督导医疗机—构增设相关》疾病门诊、急诊增加！医护人员 　　2．！建，议性：污染减排措施 　　！市委宣？传部负责督导协【调报社市文》。化广电新闻》出版局负责督导协调！广播：电台、电视台—。和，电，信运营？企业：等，。在重：。污染天气区域发布以！。。下建议信息 　【　，。（，1）：公众尽量乘》坐，公共交通工具出【行减：少，机动车上《路，行驶； 《　　（2）减少【机动车日《。间加油？； 　　《（，3）公众尽量减少】能源消耗夏季空调温！度调高2～4—摄氏度冬季调低2】～4摄氏度； 【　　（4《。）公众减少》涂料、油漆、—溶剂等含挥》发性：有机物的原材料及】产品的使用； 　　！（，5）：市政：管理：部门和企事业单【位停止？开放景观灯光；【 　　（6）排污单！位控制产污工序生】产减少大《气污染？物排放； 　　（】7）鼓励燃煤电【厂、水泥、耐材、建！材、化工、钢铁等】大气污染物》排放量大的企业【根据大气污染情况适！当调整产能减少污】染物排放 》　　3．强制性【污，染，减，排措施？ 　：　预测AQI日【均，。值＞200》将，持续2天以上且未达！到高级？别预警条《。件时：政府及有关》部，门应督？。导落实以下措—施，。 　　（《1）：燃煤污染减排措施 ！　　①全市20蒸吨！以下燃煤《工，业锅炉暂停使用 　！　牵头单位市环保局！ 　　责任单—位各县（《区）：人民：政府（管委会） 　！。　，②全市未建成超低排！放的燃煤《发电企业使》用应急备用优—质煤或限产加大燃煤！发电企？业监管？力度 ？　　牵头单》位市发？展改革委 　　责任！单位各县（区—。）人民政府》（管委会）》 　　（2）工业】减排措施 　　①】增加对重点》大，气污染源的执法【检查频次确保大气】污染防？治设：施高效？。。运转减排措施—落实到位 》　　牵头单》。位，。市环：保局 ？　，　责任单位各县（区！）人民政《。府（：管委会） 　—　，②按照重污染天气】Ⅲ级响？应期间工业企—业停产限《产清单工业》企业采取限产停产措！施确保？。二氧化硫、》烟（粉？）尘、氮氧化—物排放量在达标【排放基？础上：再削减20》％，以上： 　　牵头单—位市工业和信息化】委 　　责任—单位各县（区）【人民政府（管委会】） 　　（》3，）机动车减排措施】 　　？主城区实行非—绿标车？、大型货车、—工程渣土《车区域限行引导过】境车辆？避开主城《区行驶 　》　牵头单位市公安局！。 　　责任单—位市城市管理局、】市交通运《。输局： 　　（4》。）扬尘污染减—排措施 　》　①：建筑施工单位严格】落，实“六个百》分之百”裸露场地】增，加洒水降《尘频次 《。　　牵？。头单位市住房城乡】建设局 　》　责任单位各—县，（区）？。人民政府《。（管委会）》、市城？市管：理局 　　②市【政、园？林绿化施工》场地严格落》实“六个《百，分之百”裸露场【地增加洒《水，降尘频次 　　【牵头单位市城市管】理局 　　》责任单位市》城市管理局》各县（区《）人民政府（管【委会） 　　③【对城区？主次干？道、城乡结合部道】路、重要《国，道省道县道在日常保！洁，。频次：的基：础上增加清扫、【洒水：、，喷雾等防治扬尘作业！频，次（：冰冻期结合实际执行！。） 　　牵头单位】。市城市？管理局、市交—通运输？局、市公路局— 　　责任》单，位各：。县（区）人民政府（！。管委会） 　—　④加强交通工程】施工：、公路及高速—公路运输监督管【理采：取有效措《施防治公路扬尘污】染 　　牵》头单位？市交通运《输局、市《公路：局、河南高速公路】。发展：。有限公司商丘分【公司 　　责任【单位各？县（区）人民—政府（管《委会） 　　—⑤加强水利工程【施工场地《及施工运输车辆【。的，扬尘治理 　　牵头！单位市水利局 　　！责任单位各县—（，区，），人民政府（管—委会） 　　（5】）其它措施 　　加！强执法检《查农：业部门严禁农作物】秸秆露天焚烧城【市，管理部门《严禁城区《内焚烧树叶》、垃圾等严禁露天烧！烤督导？未按要求《安装油烟净化—设施：的，餐饮单位停》业公安？部门严禁城区—内燃放烟《花，、，爆竹 　　》牵，。头，单位：市农业局、市城市】管理局、市公—安局、市环保局【 　　？责任单？。位，各，县（：区）人民政府—（管委会《） 　　4．3．】3　Ⅱ级响应—措施 　《。　1：．，健康防护措》施 　？　市委宣传》部负责督《导协调报社市—文化广电新闻出版】局，负责督导协调广【播电台、《电视台和电信运【营企业等在》重污染天气区域【发布以下《健康：防护：警示 　　（1【）儿童、《老年：人和患有心脑血管】、呼吸系统等—疾病：的易感人群》留在室？内确：需外出的应》。当采取防《。护措施；一》。般人群减少户外运动！和，室外作业时间如不可！避免应？当采取防护措—施； 　　（—2）教育体育—部门负责督导各幼】儿园：、中小学校等教【育机构停止户—外活动； 》　　（3）卫生计】生部：门负责督导医—疗机构增《设相关疾病门诊、】急诊增？加医：护，人，员，2，4小时值班》 　　2．建议性】污染减排措施 　　！。市委：宣传部负责督导协】调报社市文化—广电新闻《出，版局：负责督导《协调广播电台、电】视台和电《信运营企业等在【。重污染天气区—域发布以下》。建议信息 　—。　，（1）倡导公众乘坐！公共交通工具出【行减少机动车上【。路行驶； 　—　，（，。2）减少机动车【日间加？油； 　　（3）】停车时及时熄火减】少车辆原地怠速运行！； 　？　（4）《减少用电量夏—季空调温度调—高2～？4摄氏度冬季调低2！～4摄氏度；— 　：　（5）公》众减：少涂料？、油漆、《溶剂：等含挥发性有—机物的原材料及【产品的使用； 【　　（6）有—。机溶剂使用》量，大的企业优先使用低！毒性、低挥发—性，有，机物含量的原辅材料！； 　　（7—）减少散烧煤使【用量 　《　3．？强制性？污染减排措施 　】　政府及有关—部门应督导落实以下！措施 　《　（1）《燃煤污染减》排措施 　　①全市！20蒸吨以下燃煤工！业锅炉暂停使用【 　　牵头单—位市环保《局 　　责任单位】各县（区《）人民政《府（管委《会） 　　》②督导燃《煤发电企业》（热电？联产企？业，在保证？供热的？前提下）实施—分阶段轮流限制发电！未建成超低排放【的机组？使用应急备》用优质煤或限产【加大燃煤发电企【业监：管，力度确保达标排放；！ 　：　牵头？单位市发展改—革委 　《　责任单位各县【（区：），人民政府（管委会】） 　　（2）【工业：减排措施 　　①】增加对重点大气【污，染，源的执法检查—频次确保其大气【污染防？治，设施：。。高，效运转减排》措施落？实到位？ 　　牵《头单位市环保局【 　：　责任单《位，。各县（区《）人：民政府（管委会） ！　，　，②按照重污染天【。气Ⅱ级响应期—间工：业，企业停产《限产清单《工，业企业采《取限产停产等措施确！保二氧化硫、烟（】粉）尘、氮》氧化物排放量在【达标排放基础上【再削减？30％以上》 　　牵头单位市工！。业和信息化委 　　！。责任单位各县（区】）人民？政，府（管？委会） 　》　（3）机动车减排！措施 　《　①主城区》实行：非绿标？车、大型《货，。车、工程渣》土车区域限行引导过！境车：辆避开主《城区行驶 　　牵头！单位市公安局 　】　责任单位》市城市管理局—、市交？通运输局 　　②】加大公？交运力保障》加，密营运班次》延长营运时间—增加清洁能源公交】车的使用《倡导市民《绿色：出行 　　责任单位！。市交：通运输局《 　　（4）扬尘污！染减排？措施 　　①施【工单：位立即停止建筑工地！室外作业施工工地停！止开挖、回填、场内！倒，运、掺拌《石灰、混凝土—剔凿等土石》方，作业停止实施城【。。。市，建筑拆？迁、建？筑工程配《套道路和管》沟开挖作业工地【严格落实“六个【百分之？百”要求《裸露场地应增加洒】水降尘频次 —　　牵头单位市【住房城乡建设局 】　　：责，任单位各县（区）人！民政府？（管委会）》、市城？市，管，理局、市水利—局 　　②》市政、园林施工【工地施工《工地停止开挖—、回填、场内倒运】等土石方作业工地】严格落实“六—个百分？之百”要求裸露场】地应增加洒水降尘】频次 　《　牵头单《。位市城市管理—局 　　责任单【位各县（区）人【民政府（管委会）、！市，城市管理局》、市水利《局 　　③对城【区，主次干？道，、城乡？结合：部道路、重》要国道省道》县道在日常保洁频】次的：基础上增加吸—尘、清扫、洒水、喷！雾等防治扬尘作业频！次（冰冻《期结合实际执行）】 　　牵头单—。位市城市管理局、】市交通运输局、市】公路局 　　责任单！位各县（区）—人，民政府（管委会） ！　　④加强交通【工程施？工、公路《及，高速公路运》输监：督管理采取》有效措施防治—公，路扬尘污染；—负责国省干线施【工工地停工监管检查！ 　　？牵头单位《市交：通运输？局、市公路局—、河南？。高速公路发》展有限公司商—丘，分公司 　》　责任单《位各县（区）—人民政府（管委会】。） 　　⑤加强【。水利：工程施工场地—及施工运输车辆【的扬尘治理 —　　：牵头单位市》水利局 　　责任】单位各县（区）人民！。政府（管委会） 　！　（5？）其：它措施 　》　①加大《执法：检，查农业部门》严禁农作《物秸：秆露天焚烧；城【市管理部《门严：禁城区内焚》烧树叶、垃圾—等严禁露天》烧烤督？导未按要求安—装油烟净化设施的】餐饮单位停业；公安！部门严禁城》区内燃放烟花、【爆，竹 　　牵头单位】市农业局、》市城市管理局、市公！安局、市环保局 　！。　责：任，单位各县（区）人民！政府（管《委会） 《　　②根据》气象条件《采取可行的气—象干：。预措施 　　牵【头单：位市：。气象局？ 　　责任单位各】。县（区）人》。。民，。政府（管委会） 】　　③监察部门会同！。有关部门加大监督检！查力度对应》对工：作不：力的部门《。或单位采取》约谈、？问，责、：组织：处理：、党：。政纪责任追究—等，措施　 　　4．3！．4　？Ⅰ级响？应措施 　　1．】健康防护措》施 　　市委—宣传部负责》督导协？调报：社市文化广电新【闻出版局负责督导协！调广播电台、电视】台和电信运营企业等！在重污染天气区域】发布：以下：健康防护警示 　　！（1）？儿童、老《。年，人和患有《心脑血管、呼吸系】。统，等疾病的易感人群留！。在室内确需外出【的，应当采取防》护措施；一般人【群避免户外》运动如？不可避免应当采取】防，护措施； 　　【（2）教育》。体育部门《负责督？。导所有幼儿园、中】小学校停课并合理安！排好停课期间—。学生的学习生—活做到？停课不？。。停学；？ 　　（3）卫生计！生部门负责》督导医疗机构—增设相关疾病门诊、！急诊增加《医护人员2》4小：时值班； 　　【（4）停止所—有户外大型》活动； 　　（【5）：事发地县（区—。）人民政《府（管委会》。）根据重污染—天气情况可》实行弹性工作—制 　　2．建议性！污染减排措施 　】　，市委宣传部负责督导！协调报？社市文化《广，电新闻出版局负责督！导协调广播》电台、电视》台和电信运营企【业等在重污染天【。气区：域发布以下建议信】息 　　（1）倡导！公众乘坐公共—交通工具出行公众】不要驾驶机动车【出，行；： 　　？（2）公安部门【应督导实施幅度【更大：的机动车限行—措施；？ 　　（3）—减少机动车》日，间加：油； 　　（—4）停车时》及时熄？火减少？。车辆原地《怠速运行； —　　（5）减—。少能源消《耗夏季？空调：温，度调高2～4摄【。氏，度冬季调《低2：～4摄氏《度； 　　（6）】公，众减少涂料、油漆、！溶剂等？含挥发？性有机物的原—材，料及产？品的使用； —　　（7）有—机，溶剂使用《量大的企《业优先？使用：低，毒性：、低挥发性有机【物含量的原辅材料；！ 　　（8）减【少散煤使用》量 　　3．强制性！污染：减排措施 　—　政府及有关部【门应督导落实以下措！。施 　　（1—）燃煤污染减排措施！ 　：　①全市2》0蒸吨以下燃煤工】业锅炉暂《。停使：用， 　　牵头单—位，市环保局 　　责任！单位各县（区—）人民政府（管委会！。。） 　　②督导燃煤！发电企业（热电联】产企业在保证供热的！前提下）实施分阶】段轮流限制发电未】建成超低排放的机组！应停止生产 —　　牵头单位市【发展改？革委 　《　责任单《位各县（区）人民政！府（管委会） 　】　（2）工业减排措！施 ：　　①增加》对重点？大气污染源》的执法检《查频次？对重点污《染，源实：施驻厂监管对治污设！施不能？。有，效运行的《。依法提请当地政【府采：取关停措施 　【　牵头单《位市环保局 　　责！任单：位各县（区）人【民政府（管委会【。） ：　　②按照重—污染天？气Ⅰ级响应》期，间工业企《业停产限产清单工业！企，业采取限《产，停产等？措施确保二》氧化硫、烟》（，粉）尘、《氮氧化物排放—量在达标排放—基础上再削减5【0％以上 　—　牵头单位市工业和！信息化委 》　　责任单位各【县（区）人民政【府，（管委会） —　　③督导产—生挥：发性有机物的—化工、印《刷、工业涂料、家】具、表面喷涂、【汽车修理等》行业企业（VO【Cs：）停产？、停业 　　牵【。头单位市工业和信】。息化委 　　责任】单位各县（区）人民！政，府（管委会）— 　　（3）机动车！减，排措施 　》　，。①主城？区实行非绿标车【、大型？货车、工《程，渣土车区域限行引】导过境车辆》避开主城《区行驶 　　牵头单！位市：公安局 　　责任】单位市城《市，管理局？、市交通运输—局 　　②》实施社会《车辆在城区内单、】双号限行特殊公【共保：障车辆除外（具体】方案以公告为—准） 　　责—任单位市公安局【 　　③加大公【交运力保障加密营】运班次延长营运时间！增加清洁《。能源公交车的使【。用，倡导市民《绿，色出行？ 　　责任单—位市交通《运输：局 　？　（4）扬尘污染减！排措施 　　①【施工单位立即停止】建筑工地室外作业】施工工地停止开挖】。、回填、场内—倒运、掺拌石—灰、混凝土剔—凿等土石方》作，业停止实施》建筑：垃圾拆迁、建筑【工程配套道路和管】沟开：挖作业工地严—格，落实“六个百—分之百”要求裸【露场地？应进一步增加洒水】。降尘频？次， ，　　牵头单位—。。市住房城乡建设局 ！　　责任单位各县（！。区，）人民政府》（管委会）、市城】市管理局《、市水利局 　　②！市政、园林施工工】地应停止作业工地】严格落实“六—个，百，分之百？”要求裸露场地应】进一步增加洒水降尘！频次： 　　牵头单位【市城市管《理局 　　》责任单位各县（区】）人民政府（—管委会） 》　　③对城区主次】干道、城乡》结合部道路、重要国！道，省道县道在日—常保洁频《次的基础上增加【吸尘、清扫、—洒水、喷《雾等防治扬尘—作业频次（冰—冻期结合当地—实际执行）》。 　　牵《头单位市城市管【理局、市交通运输】局、市？公路局？ 　　责任单位各】县（区？。）人民政府（—管，委会） 　》　④：加强交通《工程施工、公路及高！速公路运《输，监督管理《采，取有：效措施防《治公：路扬尘污染；—负责国省干》线工地停工监—管检查 　　牵头】单位市交通》。运，输，局、市公路》局、河南高》速公路发展有—限公司？商丘分公司 　　责！任单位各县（区【。）人民政府》（管：委会） 　》　⑤加强水利工程】施工：场地及施工运输【车辆的扬尘治理 】　　牵头单位市【水利局 　　—责任单位《。各县（区）人民政】府（：管委会？）， 　　（《5）其它《措，施 　　①加大【执法检查农业部【门严：禁农：作物秸秆露》天焚烧；城市管理】部门严禁城区内【焚，烧树叶、垃圾等严禁！露，天烧烤督导未—按要求安装油烟净化！设施的餐饮单位停】业；公安部》门，严禁城区《内燃放烟花》、，爆竹 　　牵—头单位市《农业：局、市城市》管理局、市公安【局、市环保局 【。　　责？任单位各《县（：区）人民政府（管委！会） 　　②根据】气象条？件，采取：可，行，。的气象干预措施 】　　牵？头单位市气象—局 　　责任单【。。位各县（区）人民】政府（管委会）【 ，　　③监察部门【会同有关部》门加大监督》检查力度对应—对工作不力的部门】或单位采取约谈、】问责、组织处理、党！政纪责任追究等【措施 　　4．4　！事发区域周边地区响！应措：。施 　　《启，动市：级预警？响应时事《发，区，域周边其他县（区】）人民政府》（管委会）应—根据指挥部办公【室指令？采，取相关响应》措，施各督导组》根据职责分工进行督！导落实？ ，　　4．5　—信息公开 　　重污！染天气应对》期间各？县（区）人民政【府（管委会）应当及！时向社会公》开，。有关信？息信息？公开：内容：包括重污染天气首】要污染物、污染的范！围、可？能持：续的时？间、潜在《的危险程度已—采取的措施可能受】影响的区域及需【采取的措施建议等 ！　　4．6　—。信息报告 　　环】保，部门和气象》部门：应及时发布重—污染天气《黄色及以上级别预】警的启动、级—别调整和解除情况】分别报告上一—。级主管部门 　　报！告分为初报、续【报、终报初》报应在？预警信息发布后1】。。小时内上报》内，容包括发《生重污染《天气城市的》预，警启：动时间、级别、主】要，污染物、采》取的应急措施、【预警：信息发布情况等内容！。；续报应按指挥部办！公室的？要求每天定时上报】内容包括预警级别】。变化情况、采取的应！急措施？和取得的效果等；】终报在预警》解除后及时》上报内容《包，括应急响应终止情况！ 　　重《污染天气信》息应当采取网络、】。传真形式书面报【告并尽可能提供地】图、图片以及—相关的多《媒体资料 》　　4．7》　响应终《止 　　预》警解除？即响应终止市级响应！终止由指挥部办【公室：下达：指令各县（区）人民！政府（管委》会）根据指挥部【。办公室指令结合当地！重污染？天气实际下达—本级响应《终止指令 　　5】　，总结评估 　　【全市各级政府—、各有关部》门和企业应当及时】对重污染天气应对过！程进行？总结：评估并建立档案管】理制度？ 　　？市级I级《。应急响？应终：止后指挥部办—公室应？当在10日内组织】开展对？重污染？天气原因、影—响、措施落实及应对！效果等情况》进行调查评估—并向：指挥部报告同—时通报有关单位 】　　各县《（区）人民政府（】管委会）《应，当，对III级及—以上重污染天气应】对过程进行评估【评估内容主要包括】重污染天气原因【、影响、预警发布及！响应情况各有—关部门、《单，位，。和企业？措施落实情况、应对！效果等其中I级应】急响应评估报告于】响，应终止后《5日内报《指挥部办公》室 　　各》县（：区，），人，民，。政府（？管，委，会）应当于每年5月！前组织？有关部门《和专：家，开展前一年度重【污，染天气应对工—作评估？重点评估应急预案】实施情况《应，急措施环境效益、社！会，效益和经济》成本以及预案内容】的，完整性、预警规【定的详实《性、响应措施的【针对性和可操—。作性、专《项实施方案完备性】评估结果应》当于5月底前报指】挥部办公室》根据总结评估—结果应急预案—、实施方案需进【行重大调整的应【当于9月底前—完成修订和》报备工？作 ：　　6　应急保【障 　　6．—1，　督导督查 　【。　充分发挥大气【污染防治督》。导工作机制》指，挥部办公《室督导？组制定配套监督检查！方案组织专门—力量：对照应急预案、实施！方案、？操作方案对预警发】布、措？施执行、《信息公开对各县（】区）和市直相关部】门开展专项督—导掌握预案实施【情况：督促：减排措施《。落实到位；市—。直有关单位按照【职责分工认真—做好扬尘、》燃煤、工业企业、机！动车等减排措施【的监：。督检查；各县（区）！负责本？。辖，区的日常督查 　　！重污染天气黄（橙、！红）色预警期—。间市发展改》革委、市工》业和信息化委、市公！安局、？市住房城乡建设【局、市交《通运输局、市公【路，局、市环保局、市水！利局等？负有强制性减排监】。管或督？导职责的有》关成员单位督导各】项应：急响应措施》每日调？度、汇总督》导信息？ 　　重污染天气】黄（橙、红）色【。预警期间指挥部办公！。室督导组负责督导】检查各？项应急响应》措施和？各成：员单位工作开展情】况每日汇总督导情况！ 　　6．2　预案！体系 　　商丘【市重污染天气应【急预案包括商—丘市重污染》天气应急预案—、各县（区）重污染！天气应急预》。案、市直《相关部门重污—染天气应急》保障实施方案以及】重，点企业重污染天【气应急？操作方案报》指挥部办公室备案】 　　各县》（区）重污染—天气应？急预：案，和市直相关部门【重污染天气》。应急保？障实施方案应明确】。组织：指挥机制、具体【岗位职责、应—急流程及《步骤、监督指导工作！。要求等重点》企业重污染天气应】急，操作方案应合理【确定减排基数将应急！减排目标《细化至重点产污环节！确定限？产、停？产，或其他应《急，减排措施明确操作】流，。。程做到全程》留痕实现过程可【回溯：、效果便于》核定 　　6—．3　减排》清单 　　各县（区！。）人民政《府（：管，委会）要《对辖区内所有涉【及大气污染物—排放的工业企业进行！全，面排查制定重污染天！气，Ⅰ，、Ⅱ、Ⅲ级》应急响应《工，业企业分类停—产限：产清单特《别是对水泥、化肥、！钢铁、铸造等企【业产生挥发性—有，机物的化工、印刷、！工业涂料、》家具、表面涂装【。、汽：车修：理、制鞋业等行业企！业（：VOC？s排放企《业）和燃煤锅炉要单！独制定停产限产清】。单清：单要根据增加—、减：少的情况《进行及时更》新并报上级主—管，部门进？行备：案 　　重污染【天气Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应！急响应停《产限产工业企—业的操？作，。方，案经过各县（区【）工业和信息化部】门现场？核定后报指挥部办公！室和市工业》和信息化委备案【 　　各《县（区）《在重污染天》气黄、橙《。、红色预警期间要】把工业水平》落后、污染治—理，水平低、未按—期完成？治污任务、超排放】。标准或超总量控制排！放的大气污染源和扬！尘污染？。严重的场《所、施工使用排放】量大的机械设备【或车辆纳入应急减】排范围明确不同【行业、不同工—艺流程的应急—减排措施实施“一】厂一策”避免减排】比，例，“一刀切” 　【　，6．4　宣》传，引导 　　指—挥部办公室宣传组】组织各新闻媒体和】。职能部门积极开展应！急预：案，的宣传教《育工作；预警—。信息发布后指挥【部办公室要积极【协调：宣传部门《。。通过：电视、？广播、手机短信【、微信、微博、报纸！等，途径向公众发布预】警信息和健康防护措！施；普及重污—染天气应对知识【鼓励公众参与应对工！作从自身做》起倡：导绿色生活积极【监督举报《大气污染行为形成全！。社，会共：同应：对，。重污染天气的局面】 　　6《．5　预案演练【 　　？指挥部？。成员单位和相关【企业针对政府应急预！案、成员单位重污】染天气？应急保障《实施方案以及企【。业重污染天气操作方！案进行？演练尤？其对具体操作—流程和岗位职责进行！演练提高应对能【力指挥部根据天气】预测：适时：组织演练加强协调配！合提高整体联动【能力可采用桌面推演！加部分环节拉动【演练：的，形式进行演练结【束后进行演》。练总：结针对演练暴露出的！。问题及？时对预案进行修订和！完善 　　6．6　！资金和技术》支持 　　重污【染天气应急专项【工作：经费由市财政—局予以保障包括应急！基础数据系统—。建设和运《行、应急技术—支持、应《急装备、监》测与预警能力—建设、实施》效果：评估和预案》演练：等所需的资金按照】规定列入部》门预算 《　　市政府成立重污！染天气？应急工作专家—组为我市重污染天】气应对工作提—供技：术服：务 　？　，7　考核和奖惩【。 　　指挥部—组织对全《市重污染《。天，气应急工作的监督考！核督导组对各—成员单位重》污染天？气应急？保障实施方案—制定、应《。急体系建设等情【况进行日常》检，。查；重污染天气【应急响应启动时【对各县（区）—、各：相关单位应急措【施的组织落》实情况进行检查 　！　市：政，府将重污染天气应急！工作纳入各》级政府年《度目标考核对—在重：污染天气应急工作中！做出突出贡献—的单位和个人—由单位和当地政府】。依法：依规给予表》。彰或奖励 》　　对考核》不合：格、：。未能按？时完成目标任务的】给予通报批》评，。对，县（：区）政府（》管委会）《属，地管理应急措施不】落实、部门监管责】任缺失、懒政怠政为！官不为的《依法依规严格追【。。究，。相关党政领导干【。部责任情节严重【的给予组织处理【和党纪政《纪处分 　　8　】附则 　《　各县（区）人民】政府（管委》会）应根据本—预，。案规定结合当地实际！组织有关部》门、企业《修订、完善本—级重污？染天气应急》预案和相关部门【实施方案《（含应？急减排？清单）、重点—企业操作《方案报送市》重污染天气应急【指挥部办公室备案 ！　，　各县（区）人民】政府（管委会）【。应结合当地》实际对应《急减：排清单实《施动态管理及时进行！更新分别于》每，。年3：月底、10月—底前：报送指挥部办公【室备案同时报送市直！相关行？。业主管部门备案 　！　本预？案自发布《之日起实施  【 　　附《件1．商《丘市：重污染天气应—急组织机构图 【　　　？　　2？．指挥？部成：员单位及职责— 　　　　　3．】商丘：。市重污染天气应【急响应程序图—      —附件1-3 —