商，丘市人民《政，府，办公室？。关，于印发？ 商丘市环境监管】网格化管理实施【方，案（：试行）的通知 各县！（，区）人民政府市【城，乡一体？化示范区管委—会市人民《政府有关部门<【!，--?XML:【N，AMESP》A，CE PREFIX！ = O /—--> 　　—商丘：市环境监《管网格化管理—实施方案（试行）】已经市政府》同意现印发》。。给你们请结合—实际认真贯彻—。实施：         ！       【 ，        】。。。     》  ：   ？  ：    《 ，       【    2》016？年3：月9日  》。 商？丘市环境《监管网格《。化管理？。实施：方案 （试行）【 　　为《。深入贯彻落实国【务院办公《厅关于加强环—境监管执法的—通知：（国办发〔20【14〕？56号）和河—南省：人民政府《。办公厅关于加强环境！。监管执法《工作的意见（豫政办！〔2：01：5〕108号）【精神进一步规范【我市环境监管工作完！善环境监管机制【和框架提升环境【。监管效能切实—保障生态环境—安全维护公众环境】权益现结合》我市实际制定本【实施方案 　　一】、指导思想 　【　以“加强环境保】护、：改善环境质》量、保障环》境安全”为》目标创新环境监管】方式通过全》市实行环境保护【监管网格化管理进一！。步整：合管理资源提升【监管效能形成“政府！组，织实施、环保部门统！一协调、《相关部？。门，各，负其责、社会各界】广泛参与”》的环境监管工作机制！实现环境监》管工作？的规范化、精细化、！长效化？从源头减少环境安全！。隐患为？建设：美丽商丘提供—有力保障 　　【二、目标《任务 　　按—照“属地管理、【分级负？责、无缝对》接、全面覆盖、责】。任到人”的原—则商丘市《人民政府作为环【境监管责任主体【负责辖区环境—监管网格化管理全面！工作在全市建立“】横向到边、纵向到底！”的环境监管—网格：化管理体系》建立健全《网格化管理》运行机制、工作【机制和保障机制全面！实施：网格：。化环：境监管确保不—留死角、《不存盲区、不—留隐患推动环境【质量持续改善—切实保障商丘环【境安全 　　—三、网格体系 　　！（一）网《格划分 《　，。　1．一级网格（】市级：网，格）以市《行政区？域为一级网格责【任主：体为商丘市人民政】府具有？环，境监管职《能的相？关部门按所明确【的职能承担网格【内相应的环境监【。。管职责 《　　主要《职责市政《府负：责指：导，和监督二级》。网格的建立、运【行，和履职市直有关部门！。根据职责负责履行一！级网格？监管职责组》织有关部《门，联合执法解决—突，出环境问《题；：按要求公开辖—区内污染源》。相关：信息；加强对环保】部门人员编》。制、：机构、资金、执法装！备、办公用房、现】。场执法等方》面的政策和财力保障！；对严重违法排污的！企业依法实施关停、！查封扣押、停—产治理、限制生产】等责成有关》。部门采取相》应措施落《实到位 　　—2．二级网格—（县：级网格）以梁园【区、睢阳《区、市城乡一体化】示范区、夏邑县、】虞城县、宁陵县、】柘城县、睢县—、，民权县行政》区域为二级网—格责任主体为县（】区）政府（管委会】）具有环境监管职能！的相关部《。门按所明《确的职能承担—网格内相应》的环境监管职责【 　　主要职责【制定本？辖区环境网格化监管！实施方案《。履行环？境保护监督》管理职责对辖区【内环境？保，护，工作负主体责任负责！指导三级网格的【。建立和运行；负责】组织实施辖区内相】关职能部《门实施？水、大气、土—壤，等污染防《治及农？村清洁工程等环【保重点工《作加强环境监管严格！。环，。境准：入严查违法行为【依，法取缔或《。关闭严重违法企【业；负责宣传环保】法律：法规：维护群？众合法环《境权益调解》辖区内？。环境污？。染纠纷减《少环境信访数—。量；对网格内污【。染源进行定》期巡查及时》。制止、上报各类环境！违法行？为并：进行调？查处理；在一—级网格的《指导下对《辖区内排污企业、生！态，环境、环《境安全隐患》、建设项目》、生态修复、饮用水！源地、农村环境【综合整治等方面实施！。监，管等 　　》3．三级网》。格（乡镇、街道办事！处，级网格）以乡镇、】街道办事《。处行政区域为三【。级网格？。责任主？。体为乡（镇）政【府，。、街道办《事处 　　主—要职责宣《传环保法律》、法规维护群—众合法环境权益【；聘请环保管理员对！网格内污《染源进？行定期巡查发现违】法排污问《题及时制止、上【。报；负责调解辖【区内环境污染纠【纷减少环境信访数量！；协助上级政—府和环保《部门开展污染源动态！调查和监管》。、畜禽养殖污染【防治、农《村环境综合整治【、农业？面源污染防治等工】作；负责《辖，区内秸秆禁烧工作；！发现辖区内发生【污染及出《现新的污染源要及】时报告？上级政府和环保部】门；：及时：向上级政府和—环保部门反映—群众对环境质量的】诉求以及对环境保】护，工作的建《议和要求 　　4】。．四级网格（村、社！区级：网格）以村、—社区：为四级网格》。责任主体为村委【会、居委会 —　　主要职责宣【传环保法律、—。法规维护群众—合法：环境权益；聘—请环：保信息员对网格【内污：染源进行定期巡查】发现违法排》污问题和焚》烧秸秆、《垃圾等现象要—及时制？止，、上报；《负责调解《辖区内？环境污染纠纷减少环！境信访数量》；，发现辖？区内发生污染—及出现新的污染源要！及时报告《上级政府和环保部】。门 ：　，　（二）网》格责任 　　一、二！。级网格明确网格第】。一责任领导、网【格直接责任领导、】网格直接责任—。人、网格环保工作相！关责任人《为，责任主体；》三级网？格明确网格责任领导！、网：格主要负责人—和直：接责任人实现逐级】负责制；四》级网格明确负责人】。和直接责任人— 　　1．网格【。第一责任领》导市：政府及各《县（区）政府—（管委会）的主要】领导是第一责任人】对，辖区的环境》。质量：负总责 　　—2．网格直》接责任领导》市政府及各》县（区）政府—（管：委会）的分管领【导对网格《环境监管《负直接领导》责任职责《包括督促建立—。网格化管理体—系指导、检查—、督促网格环境【监管工作落》实，对重点环境监管【工作、？重大环境《违法：问题：及重要环境检查【要亲自安排》部署和直《接组织查《处对无故不落实所属！网格：责，任的：人员提出处》理建议 《。　　：3．网格直接责【。任人一、二级—网，格直：。接责任人为市—、县：（，区）环境保护—部门主要负责人职责！包括：督促联系网格做【。。好环：境监管工作参与网格！重大环境专项检查】行动；负责协调【对所联系网格内重】点环境？监管：工作和突出环境违】。法问：题的调查或督查对】管辖网格的环境监】管负：直接：责任：按规定落实各项环境！监，。管制度？依法履行环境监管职！责三级网格直接【责任人为环保管理】员四级网格直接责任！人为环保《信息：员职责包括进行日】常巡查及时发现、劝！。告，和上报环境》问题：；配合上级网格【开展工作收集、上报！环，保信息 　　4．】网格环？保工作相关责—任人一、二级—网，格为各级相关职能部！门主要负《责人：依法履行相关—环境监管职责 　　！（三）？网格：工作要？求 　　1．加强巡！查与报告网格责任人！员和环保监督员【要对辖区内所有【排污：企业、？。生态环？境、信访《案件、污染纠纷、环！境安全？隐患、违《。法建设？项，目等定期进行—巡查和监《。督，排摸各类排污企业】的，总数和分《布情况环境影响评价！制度：、“三同《时”制度执行情况】排污费征《收情况清《楚各类污《染物：。的，排放数量和去向熟悉！主要环境《。敏，感区域、《主要环境风险隐【患点及群众关注的重！点环境问《题等及时发现和制】止环境违法行为并】向上级网《格报告？协助：环保：。部门调查和》解决：环境违法行》为， 　　2．及时调查！处理：网格责任《主体：或相关部《门接到环境违法行为！的报告后《对属于？本级本？部门管辖的及时进】行调查处理对—不属于本级本部门】管，辖的要及时移交移送！并配：合相关单《位进行调查受—理单位？。要在：规定时间内完成【。查处工作并将—查处结果反馈移交移！送单：。位对需要多》个部门进行联合调查！的由：同级网格责任主【体负责组织实施联合！执，法 　　3．响应举！报，和，应急处置按照突发】应急指令要》求在：突发应急响》应规：定时间内到达事故现！场开展前《期处置工作》并在规定时》间内：。向上：级部门上《。报事故情况对群【众举报问《题，按规：定时间？完成调查《处理 　　4．强】化协同合作》做好与下《级网格责任主体间的！信息沟通《对环境违《法问题的查》。处结果要及时—反馈回复并按要求】公开同级《网格间应加强联系与！。协助强化联防联【控共同探《讨解决网格管理遇到！的问题加《强学习交流提升网】格管理水平下级网】格在：实际：监管中对《涉，及到的环境监察【、项：目审批、环境监【。测、排污许可、环保！法律法规等》一系：列问题均可向上【级网格要求给予指导！ 　　5．》监督考核各级—网格：每年：对，本级：。网格运行情况进行】自评上级《网格对下《级网格运行情况进行！考核制定改进—措施并将考核结【果，逐，级上报 　　—四、职责分工— 　　市政府负责】。辖区内？网格化环《。境，监管体？系建立和《运行；制定网格【化环境监管制度【明确相关部门—环境监？管工作职责；—组织、督促》相关部？门，落实环境监》管任务？对严重？违法排污的》企，业实施关停决定并】责，成有关部门采取【相应措施落实到位 ！　　县（区）政府】（管委会）负责辖】区内网格化》环境监管《体系的建立和运行履！。行环境保护监—督管理？职责：组织开展对辖区【内，排污企业《、生态环《境、信访案》件、污染纠》纷、环境安全隐患】、建设项目、饮用】水源地？、畜禽养《殖污染防《治、秸秆《禁烧、农村环境【综合整治等监管工】作监督辖区》内企业对被》污染：的环境进行整治【修复；对所属严【重，违法排污《。的企业实施关停决】定并责成有关—部门采取《相，应措施？落实到位 　　市】。环境保护局负责对】全市环境保护—。工作统一监督管理开！展市属？企业日常监管会【同有：关部门监督饮用【。水水源地保护工【作；组织环境保护】执法检查依法—查处环？境违法案《件调查处理环境【污染事？故和生态破》。坏事件；指导和协调！解决行政区域间、流！域间的环境污染纠纷！和重大环境问—题；：督促指导环境信访】的处：理；开展环境保护】对外合作交流对【下级：环保部门网格环【。境监管？工，。作开展督查巡查对】全市环境监》察机构及其工作【人员依？法履行职责》、行使职《权，和规范？执法行为等情况开】展环：。境监察稽查 　　市！政府法制办》负，责重大环境》保，护行政？处罚案件的审查和行！政，复议指？导、监督工作 　】。　，市政府应《急办：协助市政府领导【处置突发环》。境事件指导督促相关！部门应急预案的编制！、修订做好处置突发！环境事件《中各单位之间联【动协调工作》 　　市监》察局对不依法履职】。、失职渎职等行为的！相关单位、有关人员！依法依纪进行—责任追究 　　市】发展改革委（—。能源局）《将环：境保护纳入经济和社！会发展规划、计【划；执行可再—生，能，源上网电《价，、差：别电价等节能减【排电：价政策；加强对【生产、？销售或？使，用综合性产业政策】目录中禁止的设备和！。产品、工《艺等的监督管理；】对关：闭、取缔或责—令，停止生产的企事业单！位指导电力部—门实施停止供—。电措施？；加快发展环保产业！和环保服《务业 　　》市，工业和信息化委调整！产业结构依法淘【汰，落后产？能推动污染企业退出！全面清理不符合国】家产业政策的技术】改造项目 　　【市公安局《配合环保部门对机】动，车排气污染进行初检！、年检？、抽检；严格车【辆报废制《度对超过使用年【限的车辆按规定强】。制报废；配合—环保部门依法查【处环：境污：染，事故、违法行—为等刑事案件和【治安案件 　　【市司法局负责环境保！护刑事案《。件，和，治安案件的法律【援助：。工作；负责环境【纠纷事件的调—解工：作 　　市国土【资源局加强对自然】。资，源和生态环境的【保护在？维护生？态平衡的《前提：下依法合理开—发利用土地资源 】　，　市城？乡规划局《在编制城市总体规】划和专项规划过【程中落实环境影【响评价制度；在建设！项目审批过程中【加强建设项》目环境影《响评价分类》管理：制度落实；严格城市！规划管理《确保城市规划—区范围？内“五线”控制【到位 ？　　市财政局健【全环：。境监管执法经费保】障机制将环》。境监：管执法经费纳—入同级财政保—障范围县《级财政部门将聘请】环保管理员、环【保，信息员的《经，费，列入：年度预算；实施【跨界水环境补—偿 ：　　市交通运输局负！责事故多《。发公路路段防撞、污！水，收集等防护措施【的监：督落实；负责—公，路、水路危险化【。学品运输单位及其运！输工具的安全—管，理防止危险》化学品？污染环境；负责国】道、省？道和县乡公路两侧】界内秸秆《、树叶和垃圾—的，。禁烧工作《；负责加强公路等】建设工程的监督【管理：防，止，废水、废气和噪【声，污染；负责加强道路！运输管理杜绝扬【尘污染 《　　市？水利：局负：。责水利工程建设【和水资源调度的【污染防治工作监督】管理入河排污—口设置参与》流域水资源及其污染！防治的规《划工作；会同环保部！门，。加强对河道排污口及！饮用水源保护区违】规排污？口的监督管理 　　！市农业局控制农业】面源：污染；积极》推广秸秆综合利用】全面开？展秸秆禁烧》工，作；推？广使用绿《色，环保化肥和》提高化？肥使用效率选—用，高效：低，毒低残留的农药【有效：。减少对环境的污【染 　　市林—业，局负责保护》。和恢复森林》、，。湿地、沙化土地的典！型区域珍稀、—濒危：野，生动：植物集中《分布：。区水源涵养》区等生态脆弱区的】生态环境《；监督生态公益林】的建设和保护— 　　市工商局配合！环境保护《部门：依法查处环境违【法，行为：对违反？环保：法律法规的企—业依法吊销其营业执！照　： 　　市质监—局负责煤炭制品【生产的监管》加强：对向社会出具具【有证明作用的—数据、结果》的煤质？检，验机构的监》督，管理；负责生—产领：域车用汽柴油产品质！量的：监督检查；加强对】生产挥？。发性有机物含量【不符：合质：量标准或《要求的原《材料和产品的监管】；加：强对生产不符合标】准的机动车和非道】路移动机械用燃料、！发动机？油、氮氧化物还原】剂、燃料和润滑【油添加？剂以及其他添加【剂的监管；负责对生！产、销售《或使用不符》合标准或要求锅炉的！监管 　　商丘出入！境检验？检疫局加强对进口】综合性？产，业政策目录中—。禁止的设备和产品】的监督管理；加【。强对进口不符合【质量标准的煤炭、】石油焦？的监管；加强对进口！挥发：性有机物含量不符合！质量标准或要—求的原材料和产品的！监管：；加：强对进口不符合【标准的机动车和非道！路移动机械用燃料】、发动机油、氮氧】化物还原剂、—燃料和润滑油添加剂！以及其？他添加剂的监管【；加强对进口超过】污染物排放标准的】机动车？、非道路《移动机械的监—管 　　市商务局负！责成品？油流通、旧机—动车交易、报废汽】车回收等监管工作负！责，提高燃油品质工作】协助环？保部门开展油气回收！治理工作《协助交通运输、公】。。。安、环保等部门做好！机动车强制》报废和？黄，标车淘汰工作 　　！市安：全监：管，局负责依法查处危险！化学品生《。产企业违反安—全生：产法律？法规的？行为防范安全生产事！故次生环境突发事件！；对违法生产—的企业？向，相关部？门移交移送》建立并完善》。部门联动机制—严防安全生产事故】发生 　《　市住房城乡建设】局负责做好建筑【施工工地扬》。尘污染的防治工作】；负责重污染—天气条件下停止工地！土石方？作业：或者建筑《物拆除施工的—监管 ？　　：市城市管《理局加强对运输【垃圾、？渣，土等散装车辆密闭】或防尘？措施的监管；负责】对在人口《。。集中地区《对，树木、花草喷—洒剧毒、高毒农药】活动进行监管—；牵头做《好露天烧烤大气污染！防治：工作；负《。责市政基础工程施】工工地？扬尘、城《市道路扬《尘污染的《控，。制管理？工作；负责加强城市！。生活垃圾处》理设：施的建？。设和管理工作加【强城镇生活污—水，处理设？施建：设与改？造全面加强配套管网！建设推进污泥处理处！置实现污泥稳定化】无害化和资源化【。禁止处理不达标的】污，泥进入耕地；整治】城市黑？臭水体；促进再生水！利用 ？　，　人：民银：行商丘？。中心支？行依据国家建设项目！环境保护管理规【定和环保部门—通报：情况推行绿》色信贷严格》。贷款审批、》发放：和监督管理对未通】过环评审批或—。者环保设施验收的项！目不：予办理任何》形式的新增授信支持！；，在，向企业或个人发放贷！款时应查询》企业和个人信用【信息基础《数据库并将》。企业：环保守法情况作为审！批贷款的必备条件之！一 　　市卫生【计生委？。。组织开展环境污【染所致健康影响【调查和？风险：评估对环境污—染可能造成的—。健康危害《进行预？警并提出管理与应】对措：施做好由于环境污】。染事件导致》人员伤害的医疗【救治工？作 　　其它相【关部门在政府领导】下结：。合，实际按照《本部门职《责认真落实环—境监管责《任， 　　五、》。保障措施 》　　（一）》完善工？作，机，制各级网格责任【单位要严格按照环保！法律：法规规定的职—。责实行环境监管“】五定”？。机制即对网格内【污染源实行》定区域、定人员【、定职责《、定任务、定—奖惩的监《管做到网格》边界清晰《、责任主体明—确、：目标任务具体、考】。。核评价客观并进行】公开：公示：市政府对一级网【格环境监管工作【开展情况《进，。行督查组织人员对】二级网格环境监管】工作开展情》。况进行专项稽—查同：时建立完善的—管理机制增》加工作透明度—提高工作效能—并将环境监管网格化！管理工作纳入相关】。考核建立《健全责任管理体系各！级环境保护网格【划，分实施方案要于2】016年3月底【。前报上一级政—府备案并通过本级政！府网站？向社会公《。开， 　　（二）强化组！织保障全市各—级财政、人力资源社！会保障、编办部门要！认真履？行职责？大力：。推进网格化环境监】管体系建设一是【将，网格化环《境监管工作经费列入！同级：财政预算保证网格化！环境监管日常工作的！正常开展二是加强市！、县级环境》监管执法队伍建设具！备条：。件的乡？镇（街？道办事处）》及工业集聚区—要配备必要的环境】监管人员三是进【。一步加强《环境监察机构标准化！建设按照《全，国环境监察标准化建！设标准增加》环境执？法资金投入推动环保！体系建设有》效提升环境监管【技术水？平和监管效》能 　　（三—）加大监督力度上级！网格要督查》下级：网格的日常运—行情况列入考—核评价内容不断完善！和优化网格》。化环保监管体—系充分发挥新闻媒体！的作用利用报纸【、电视、《网络等媒体宣传环】境，保护法律法》规曝光？环境违法《行为追？踪查处结《果鼓励群众》积，极参与环保监—督增强公众环境意识！保障：。群众的知《情权和？监督权；设立环境】监督员牵头协调组织！各界代表《等对：网格：化环保？监管责任主》。体工作开展情况【、，实施效果予以监督 ！　　（四）严格责任！追究上级网格与下】级网：。格之间要层层签【。订责任书明确—工作任务和奖—。惩措施横《向之间（部门）要】加强协调密切—。配合建立《联动机制认真履行】监管职责各县（区）！政府（管委》会）和？市直有关部门—要积极推进网格化环！境监管体系》建，设制定网格化—监管考核细则—严，格落：实地方政府对—辖区内环境》。质量负？。责的要求强化下【级网：格单元责任》主体的？环境监管责任—对未按？要，求完成工作任务的】将给予通报批评各级！网格要按照》“有法？必依、执《法必严、违法必究】。”的原？则认真？组织开展环保专项】检查及？日常监管《对未履行环境监管职！责导致污染事—故，的，依法追？究有关部门和人【员的：责任 　　　—　 　　附件商丘】市环境监管》网格化？管，理责任体系 —