商丘市人民政府关】于印发 《商丘市碧《水工程行动》计划：（水污染防治工作】方案）的通知 各】县（区）人》民政：府市城？乡一体化示范—区管委会市人民政】府，各部门<!--?X！ML:NAM—ESPACE 【PREFIX = ！O /--> 　　！现将商？丘市碧？水工程行动计—划（水污《。染防治工作》方案）？印发给你们请认真】贯彻：执行      】        】。    《  ： ，      —    《    《 ，        】 ，  ：  ：。 ，    20—16年？4，月，6日  《。 ， 商丘市碧》水工程行动计—划 （？水，污，染防治工《作方案）《 　　水是生命之源！水质：是生态之《本水环境保护—。事关人民群众切【身，利益是推进生态文明！、建设？魅力商丘的重—要内容当《前我市正《处在：全面建设小》康，社会的攻坚期和【加，快，现代化建设的—重要：阶段经济《社会：发展：进入新常态水环【境保护工作面临【前所未有的压力和】挑战部分区域—水环境质量》差、河道环境流【量不足、水生态受损！。严重且难以》。。短，期内恢复、水—环境隐患多等问【题日益凸显为—全面：落实国？。务院关于印发—水污染防治行动计划！的通知（《国发〔201—5〕17号）和河南！省人民政府关于印】发河南省碧》水工程行《动计划（水污染防治！工作：。方案）的通》知，（豫政〔2015〕！86号）切实改【。善我市水环境质【量确保水环境质量】“，。只能更好、》不能：变坏”？结合我市实际—制定本行动计划　　！ 　　？总体：要求认真《贯彻落实《。党的十八《大和十八届三中、】四中：、五：中全会精神以创【新、：协调、绿色、开【。放、共享发展新【理念为引领遵循节水！优，。先、空间均衡、系】统治理、两手发【。。力原则站位全局立足！。环保新常《态以改善水环—境质量为核心紧紧围！绕维护人民群众【。身体健？康、保障《水生态环《境安全的目标—坚持源头控制、水】陆统筹、水林—田湖共治、》分区分类分级—分，。段、多部门多层次】联动系统治理新【思，路协：同推进水污染防治】、水：资源管理《和水：生态保护实现—城，乡饮：用水源安全、重点】流域河湖水》质持续？改善的目标为—打造魅力商》丘、全面建成小康】社会提供《生，态环境支撑　 　　！主要目标到20【。20年全市水环【境质量得到阶段【性改善污染严重水体！较大幅度减少市区】建成：区黑臭水体基—本消除饮用水安全】保障水平《持，续提升？。。城市集中式饮用水水！源水质达到或优于Ⅲ！类比例总体高于9】5％地下水质量考】。核点位水质级别保】持稳定重点河流环境！流量基本《得到保？障　 　　到—2030年力争全】市水环境《质量总体改善水生态！系，统功能初步恢复城市！建成：区黑臭水体总体【得，到消除城《市，集中：式饮用水水源水质】达到或优于Ⅲ类比例！总体高？于9：。7％到本世纪中叶全！市生态环境质量全】面改善？生态：系统实现良性循环 ！　　一、推进产业】转型升级深化工业】污染防治《　 　？　（一）深化—工业污染防治 【。　　1．《依法：取缔或关闭“八小”！企业全？面排查装备水平【低，、环保设施差的“小！、散、弱”》工业企业2016】年，年底前按照中—华人民共和国—水污染防治法—。和河南省水污染防】治条例等法律、法】规要求全部取缔不】符，。合国家产《业政策的小》型制革、印染、造纸！、炼油、塑料加工、！电，。。镀、染料、农药【。等严重污染》水环境的《生产项目定期排【查“：八小”企业》发现一家关闭一【家（市环保局—牵，头，市工业和信息化委】。、国土资源局、发】展改革委《等参与全市各级【政，府负责落实以下【均，需全市各级政府【落实不再列出—） 　　2．专项】整治重点污染行业全！面排查造纸、农副食！品加工、毛皮—制革：、印染、农药—、原：料药制造、》电镀等重点》水污染？物排放行业按照国】家要求？制定和落实行—业专项治《理方案实施清洁化】改造新建、改建、扩！建上述行《业建设项《目实行主《要，污染物排放等量或】减量置换《强化毛皮制革—行业的专项治理【2017年年底前造！。纸，。行业力争完成纸【浆无元素氯漂白【改，。造或采？取其他低《污染制浆技术制革】。行业实施铬》减量化和封闭循环】利用技术《改造印染行业—实施：低，排，水染整工艺改造制】药（抗？生素、维生》素）行业《实施绿色《酶法生产技》术改造（市环保【局牵头市工业和【信息：化委、发展改革【委、科技局等—参与）　　 　【　3．集《中治：理工：业集聚区污染—强，化产业集《聚区：、经济技术开发【区、工业园区、【专业：园区等集聚区污染】。集中：治理加快推》动产业集聚区五规】（产业？集聚区总体》。规划、土地利用【总体规划、城市总】体规划、生态环【境规：划、区域公共服务】基础设？施规划）《合一试点工作—同步开展产业集【聚区规划《环评修编工作对未按！。期完成规划环评编】制工：作的产业集聚—区暂缓受理入—区项目？环评审批；强化【规划：环评：与项目？环，。评联动机《制对不？符合规划环》评要求的《项目不予《审，批产业集聚区承接】转移产业要充分【考虑水资《源，与水：环境承载力等因素切！实防范污染转移【。产业：集聚区内《工业企业废水未达】到，集中处理要》求的必须经预处【理达到集中处理要】求新建、升级工【业集聚区应同步【规划、？建设污水、》垃圾集？中处理等污》染治：。。理设施？2017年年底【前省定产业集—聚区的建成区域【实现：管网全配套并按规】定建：成污水集中处理设】。施同时安《装自动在线监控装置！实现与市、县—级环保部门》联网；逾期未完成】的一律暂停审—批和核？准其增加水污染物排！放的建设项目—并，依照有？关规定撤《。销其园区资格将【产业集？聚区：污水集中处理—设施运行达标—率列：入产业集聚区发展考！核，评价指标体系—（市环保局牵—头市发展改革委【、城乡？规划局、城市管【理局、科技》局、工？。业和信息化委、【商务局？、，国土资源局、水利局！等，。参与） 　　（二】）加：快，产业结构调整　 】　　1．加快淘【汰落：后产能各《县（区）要依据部分！。工业行业淘汰—落后生产工艺—设备和？产品指导目录、产业！结构：调整指导目》录及相关行》业污：。染物排放标准结合水！质改善要求及产业】发展情况分年度制】定实：施落后产能淘汰方】案报：。。。市工业和信息化委】、发展改革委、环】保局备案未完成淘】汰任：务的县（《区）暂停审批和核准！其相关行业新建【、改建、扩》。建项目（市》工业和信息化委【牵头市发《展改革委、环保【局等参与）　 【　　2．严格—环境准入严》格，落实关于深化—建设项目《环境影响评价—。审批制度《改，革，。。的实：施，意见针对不》同主体？功能区、环境功能】区、生态红线区、】水污染防治重—点控：制单元区的》。生态：环境特征《和环：境承载？能，力分区分类实施【差别化环境》。准入政策《对水污染防》治重：点，控，制单元区不予审【批耗水量大、废【水排放量大的—煤化工、化》学原料？药及生物发酵制药、！制浆造纸《、制革及毛皮—鞣制、印染等—行业：单纯新？建和单纯扩大—产能的项目》防止企业在向城乡接！合部、农村搬—迁转移过程中—造成新的污染建立水！资源、水环境承载】能力监测《评，价体系实行承—载能力？监测预警已超过【承载能？。力的地方要》实施：水污染物削减方案加！快，调整发展规划—和产业结《构到2018年【完，成商丘市水资源、水！环境承载能力现状】评价到202—0年：完成：县（：区）：。域水资？源、水环境》承，载能力现状评价任】务（市环保局、【水利局牵头》市城乡规划局等【参与）　 　　（三！）优化？空间布局　》　 　　1．合【理确定发展布局【、结构和规模区域开！发建设要充》分考虑？。水资：源、水环境》承载能力以水定城】、以水定地、—以水定人、》以水定产重》大项目原则上布局在！重点开发区并符【合城乡规划》、土地利《用总体规划和—环，境保护规划鼓励发展！节水高效《现代农业、低耗【水高新技术》产业：以，及生：态保护型旅游业【严格控制缺》水地区、《水污染？严重地区和敏感区域！高耗水、高》污染行业发展新建、！改建、扩建重点【行，业建设项目实行【。主要：污染物排《放减量置《换市区禁止新—建化工等涉水严重污！染项目严格控制【石油化？工、化学原》料和化学制》品制造、制浆造纸】、医药制造》、化学纤《维制：造、有？色金属冶炼、纺织印！染等项目环境—风险合理布局生产装！置及危险化学品仓储！等设施（市发展改】革委：、工业和信》息化委牵头市国土】资源局？、环保局、城—乡规划局、》水利局等参与）【　 ：　　2．推动重污染！企，业退出20》16年各县（区【）全面排查城市建】。成区内现有》钢铁：、，有色金属、造—纸、印？染、原料《药制造、化工等污染！较，重的企业制定—企业改造退》出方案？到，。20：20年完成城市建成！。区内现有污染严重】。企业的搬迁改造或】依法关？闭工作（《市工业和《信息化委《。牵头市发展改革委】、，环，保局、城《市管理局《等参与？。）， 　　3．积极【保护生？态空间严格城市【。规划蓝线管理2【016年全面开展城！市蓝线现状》调查城市《规划区和城乡一体】。化示范区范围内应】保留：一定比例的水域面积！新建项目《一律不得《违反城市蓝》线管：理要求严格水域岸线！用途：管制土地《开发利用应按照有】关法律法《规和技术标》。准要求留足河道、】。湖滨地带的管理和】保护：范围非？法挤占的要》限期退出（市—城乡规？划局、国土》资源：局牵头？市发展改革委—、环保局《、水利局等参与）　！ 　：　（四）推进循环发！展加强工业》水循环利《用鼓励钢铁》、纺织印《染、造纸、石—油，石，化、化？工、制革等高—耗水企业废水—深度：处理回用依》。托产业集聚》区污：水处理？厂建设再生水回用】配套设施推进—再生：水用于园区内—。水质：要，求较低？的工业？企业生产、》园林绿化、生态【景观等对具备—。使用再生水条件【。但未充？分利用的钢铁—、火电？、化工、制浆造纸、！印染等项《目不得批准其新增】取，水许可同《时核减现有取—水额度（市发展改革！委、工业和》信息化委牵》头市水利局等—参与：），　 ：　　二、加快基础设！。。施建设强化城镇生】活污染治理　 　】　（一）加快—城镇污水处》理设施建设与改造】对现：有城镇？污水：。。处理设？施要因地《制宜：进行提标改造强化脱！氮除磷设施》的同步提标改造新建！城镇污水处理厂采用！先进技术提高污【水处理厂治污—效能惠济河流域内】城镇污水《处理厂严格执行【地，方流域水污》染物排放标准—其他区域现》有城镇污水处理【厂201《。7年：年底前？达到一级A排放【标准新建城镇—。污水处理厂全部达到！或，优于一级A排—。放标准推进》城镇污水分质处【。理建设有集中—。式工业污《水处：理设施的产》业集：聚区内现有企—业，工业：废，水进入城《镇污水？处理：设施的原则》上，要于2018年【。年底前全部退出其】他现有？企业工业废》水具备条件的原则上！要，逐步退出新建、改】建、扩建企业工【业废水原则上—不得进入城镇污【水处：理设施确保城镇污水！处理设？施稳定？运行到2020年】全国：重点镇、黄河地表水！源地沿线以及省【界周边的建制镇要】全部建成污水—处理设施其他建【制镇：要，积极：。推进污？水处理设施建设；】。市区、县城污水处】理率分别《达到95《％、85《％左右（市城市管】理局牵头《市发展改革》委，、，环，保，局、水利《局，等参与） 　—　（二）加快—雨污分流改造及【。污水处理设施—配套管网建设对【现有合流制排水系统！加快实？施雨：污分流改《造难以改《造的要采取截留【、调蓄和《治理等措施城镇新区！、产业集聚区、城】乡一体化示范区【建，设均要实《行雨污分流重—点流域？地区要推进雨水收】集、处理和资源化】利用：强化城？中村、棚户区、老】城，区、乡镇政府所在地！和城乡结合部的【污水截留、收—。集、配套管网建【设新建污水》处理设？施的配套管》。网要同步设计—、同步？建，设、同？步投运市区》建成区于2016】年年底前实现—污水管网全》覆盖到2020年我！市城市建成区污水基！本实现全收集—、全处？理积极推《进地下综合管廊【建设20《。20年年底前—市区要基本》建，成一条？综合管廊（市城【市管理局《牵头市？发展：改革委、环》保局、水利局、住】房，城乡建设局等—参与：）　 　　（三【）促进城镇污水再生！利用要完《善再生水利用设施】统一规划建设城市再！生，水管网？和输送体系工业生产！、，。城市绿化《、，道路清？扫、：车辆冲洗《、，建筑施工以及生【态景观等《。用水：。。。要优：先，使用：再，生水推进高速公路服！务区污水处理和利】用自2018年起】单体建筑面积超【过2万平方米—。的新建？公用：。建筑：要建设建筑》中水设施积》极推动其他》。。新建住房安》装建筑中水》设施到202—0年：商丘市城《市再：生水利用率达到30！。％以上（市城市【管理局？牵，头市发展《改，革委、工业和—信息化委、环保局】、，交通运输局、水【利局、住房城—。乡建设？。局等参？与）：　 　　（四）推】。进“海绵城市”建设！提高城市雨水排涝系！统规划设《计标准按照排蓄并举！原则：“工程治水”与“生！态治水”《相，。结合源头《减量与末端》处理相结合大—力推行低影响开发建！设模式建设渗、滞】、蓄、净、用、排相！。结合的雨水收集利】。用设施科《学统筹城市》水系统、园林—绿地：系统、道路》交，。通系统、建筑小【区系统建设与改造积！极修复城市》水生态环境强—化对城市雨水径流的！排放：控制：与管理新建城区硬】化，地面中可渗》透面：积达到40》％，以上将单《位庭院和《居民小区的雨污【分流：、，雨，水收集？利用、可渗》透面积等作为城【市规划许可和项目】。建设管？理的：重要：内容因地制宜配套】建设：雨水滞渗《、收集利用等削【峰调蓄？设施：新建绿地要采用下】沉式设计《。对现有绿地实施下沉！式、集雨式》。绿地：改造选？用耐水湿、吸附【净化能力强的乡【土植：物提升城市绿—地汇聚雨《水、蓄洪滞涝—、补充地下》水、净化生态等功能！新城区要全面按【照海绵？。城市标？准进行建设已建城】区结合旧《城改造、棚户区改造！。、道路提《升、公？园绿地建设、—城市河道综合整治等！积极推？进海绵城市》建设系统综合—地推进海绵城市建】设最大限度地减少】城市：开发：。建设对生《态环境的影响将7】0％的降雨就地【消，纳和利用到2020！。年我市城市建成【。区25％以》上的面积《达到目标要求县城】10％以上的—面积达到目标—要求；到2030年！我市城市建》成，区80％以上—的面积达到目标要求！县城30《％以上的《面积达到《目标要求（市城市管！理局牵头《市发：展改革？委、：水利局、城乡规划局！、财：政，局等参与《）　 　　（五）】加强：城镇污水《处理厂污泥》处理处置污》水处理设施产生的污！泥应进行稳定—化、无害化和资源化！处理处置《禁止处理处置不达】标的污泥进入耕【地2016年全面开！展城镇污水》。处理设施《。污泥的？产生、泥《。质、运输和》处，理处置现状排查取】缔非法污泥堆放点】；编制全市污泥综】合利用或处》理处置设施》建设与？改造规划鼓》励市、县共建共【享污泥处置设—。施现有污《泥处理处置设施要】于，2017年》年底前全面完—成达：标，改造2？020年年》底前我市《污泥无害化处—理处置率达》到90％以上—（市城市管理—局牵头市《发展改革《委、工业《和信息化委、环【保局：、农业局、城乡规划！局、财政《局等：参与）　 　—　三：、推进农业农村污染！防治改？善农村环境》。。　 　　（一—），防治：畜禽养殖污染20】16年严格依据【法律：法，规和水？环境质量《达标要求科学合【理调整畜禽禁养区】、限：。养区范围《。列出禁养《区需关？停或：搬，。。迁的养殖场（小区】）、养殖专业户【清单20《17年年底前—依法全部关闭—和搬：迁禁：养区内的畜禽养殖】场（小区）》和养殖？专业户坚持种—。养结合？科学编制畜禽养殖】产业发？展规划促《进畜禽粪便污—水等废弃物就地就】近利用充《分考虑？。。。周边种植《业对畜禽粪便的【消纳吸收《能力合理调整优【化畜禽养殖》结构、布局和规【模现有规模化—畜，禽养殖场《（小区）要配套建设！与养殖规模相适宜的！粪便污水防渗防溢】流贮存设《施、粪便污水利【用和：无，害化处理设施散养密！集区要实行畜禽粪】便污水分户》收集、集中处理利】用自20《1，6，年起新建、改—建、扩建规》模化畜禽养殖—。场（小区）要—实施雨？污分流、粪便—污水资源化利用【。并取得相应的环评】审批畜禽养殖—废水不得排入敏感水！域和有特殊功能的】水，域向环境《排放的要达到—。国家和我省要求（市！畜，牧局：牵，头市农业《。局、国土资源局、环！保局、财政局—等参与）《　 　　（二）【控制种植《业污染 《　　1．《制，定农业面源污—染综：合防治方案按—照全市农业面源【污，染综合防治方案的要！求2016年要【制定并实施全市农业！面源污染综合防【治方案按照“一【控，两减三基本”（控】制农业用水总量和农！业水环境污染化【肥、农药减量使【用畜禽？粪污、农膜、农作物！秸秆基本得》到资：源化、综合》循环再利用和无害化！处理：）的原则开展化肥使！用量零增长行动大力！推，广测土配方》施肥技术推进有【机肥使？用降：低化肥施用量—支持：发展：高效缓（控》）释肥等新型肥【。料开展农药使用【量零：增长行动《指导：、鼓励农民使用【生物：农药或高效、低毒、！低残留农《药推行精《准施药和科学用药推！广病虫害综》合，防，治、生物防治等技术！采，用秸秆覆盖、免【耕法、少耕法等保护！性耕：作措施新建高标准农！田，要达到？相关：环保要求加强—农业、农村》区域的河岸、—堤，坝、湿地《等设施整治建设【防，止秸秆、生》活垃圾等对水体造成！污染在？禁止：开发区以及依法【。。划定的集中》式饮：用水源地一》、二：。级保护区和大中型】灌区内要《利用现有沟、塘、窖！等配置水生》植物群？落、格栅和》透水坝建《设，生态沟渠、污水净】化塘：。、地表径流》集蓄池等设》施净化农田排—水及地表《径流到20》20年测土配方施】肥技术推广覆—盖率达到9》0％以上化肥利用】率，提高到？40％以上农作物病！。虫害：统防统治覆盖率达】到40％《以上（市农业局牵头！。市发：展改革委、工业【和信息化委、—国土资源局、环【保，局、水利局》、畜牧局、质监局】等参与）　 　【　2．调整种植业结！构与：布局地下水》。易受污染地区—要优：先种：植需肥需药量低、】环境效益突出的【农作物在地表—。水过度开发》和地下水超》采问题严重的—区域试行退》地减水适当减少用水！量较大？的棉花等种植面积】改种耐旱《作物和经济》林2018年年底前！按照国？家要求对《灌，溉农田实施》。综合治理减少—农业用水《量（市？农业局、水利局牵】头市发展《。改革委、国土—资源局等参与）　】 　　（三）加快】农村环？。境综合整治　 　】　1．加大》。综合整治力度—完善：“以奖促治》”政：策实施乡《村清洁？工程开展《河道清淤疏浚—统，一综合整治连片【村庄优？先治：理，乡镇政？府所在地、美丽乡】村试点、循环—经济试点村、农【村新型社《区、迁村并》点区域、土》地综合整治区—域、移民迁安村、】交通枢纽《和工矿企业周边、风！景，名胜区、黄河地表饮！用水源地沿线、省界！周边等环境敏感【流域、区域以及【国家：扶贫开发重点县的村！庄逐步在其》他区域？推进到？2020年新增完】成环境综合整—治的建制村21【0个：（市环保局牵头【市，财政局、住》房城乡建设局、城市！管理：局、水利局、—农业局、《畜牧：局等参与）　 　　！2．减？。少农：村生活污水》排放推进县域—农村生？活污水处理的统一规！划、统一《建设、统一管理城】镇周边地区积极【推进城镇污水—处，理设施和《服务向农《村延伸建设生活【污水收集管网规模】较大的村庄建设集中！污水处理设施；居】住分散的村庄建设】小型人工湿地、无】（微）动力处理【设施、氧《化，塘等分散式污水处】理设施优先》推进黄河地表—饮用水？源保护区内的村庄生！活污水治理建—立村庄生活》污水治理设施长效】管理机制《保障已建设施正常】运行（市城市管理局！牵头市发展》改革委、城乡规【划局、环保》局、市财政局—等参与？）　： 　　四《、节约保护水资源保！障河流环境流量　 ！　　（一）控制用水！总，。量　： 　　1．严格【控制取用水总量实】施，最严格？水资源管理建立覆】盖市、县两级—行政区？域的：取用水总量控制指】标体系并严格实施】加强相？。关规划和项目建设布！局水资源论证工作国！民经济和社会发展规！划以及城市总体【规划的？编制、重大建设项目！的，布局：要充分考虑》当地水资源条件和】。防洪要？求对：取用水总量》已达到或超过—控制指标《的地区暂停审批【其建设项目》新增：取水许可对纳—入取水许《可管理的《单位和其他》用，水大户实行》计，划用水管理新建、改！建、扩建项目用水】要达到行《业先进水平节—水设施应与主体【工程同时设计、同】时，施工、同时投—运建立重《点监：控用水单《位，名录到202—0年全市用水总量力！。争控制在11．5】757亿立方米【以内加快开展水权】交易研究探索建【立水权制度运用市】。场机制？合理配置流域和区域！水资源（市水利局牵！头市发展《改革委？、工业和信息—化委、城乡规—划局、农业》局等参与《）　 ？　　2．严控地下】水超：采，在地面沉降、地裂缝！、岩：溶塌陷等地质灾【害易发区开发利用】地，下水：要，进行地质灾害—危，险性评？。估严格控制开—采深层承压水地热水！、矿泉？水开发应严》格实施取水许—可和采矿许可加【强对城市（镇—）规划？区内地下水抽—。采的监管依法—规范机井建设管理】排查登记已》建机：井对未？经批：准的自备《水，井一律予以关闭；对！公共供水管网覆盖】范围内的自备—水井（特殊用水除】外）抓紧《制定封井方案市、县！（区）要于201】。7年年底前予以关】闭尽快编制并实【施全市地下》水利用与保护—规划、地《下水：超采区治理规—划强化地下水管理】地下水超采区内禁】止工农？业生产？。及服务业新增取用】地下水2017【年年底前完成—地下水禁《采区、限采区—和，地面：沉降控？制，区范围划定工—作（市水利局牵【头市国土资源局、发！展改革委、工业【和信息化《委，、财政局《、农业？局等参与）　 【　　（二）》提高用？水效率　 　　【1．加强节水—目标考核落实万元】国内生产总值水耗指！标等用水效率评估】。体系把节水》目标任务《完成：情况纳入市、县【级政府？。政绩考核将再生水、！雨水和？循环：水等：非常：规，水源：纳入：水资源统一配置【到2020》年全市万元国内生】产总：。值用水量、》万元工业增加值用水！量比2015年分别！。下，降24％《。、25％以上（市】水利局牵头市发展改！革委、？工业：和信息化委等参与】）　 　　2．【抓好工业节水—加强我市钢》铁、电力、》造纸、毛皮皮革、】。化工、有《色金：属冶炼、纺织印【。染、农？副食：品加工等高耗水、重！污染：工业：行业用水管》理、：节水技术改造—以及：非常规水资源利【用等措施降低—单位产品取用水量和！排污：。量完善取水》、排污计《。量设：施加强？对，计量设施的监管全面！。。提高工业《节水水平《开展节水诊》断、水平衡测—试、用水效率评【估严格计划用水和用！水定额管《理到2？020年电力、钢铁！、纺织？印染、造纸》、石油石化、—化工、食品发酵【等，高耗水行业达到国内！先进：定额标准《（市工业和信—息化委？。、水利局《牵，头市发展改革委、】城市管理《局、质监局》等参与）　　　　3！．加强？。城镇：节水禁止生产不符合！节水标准的》产，品、设？备推：广普及先进》适用的节水工艺【、技术和器具—推进节水型城市、单！位（企业、》小区）创建工作【鼓励推行一户一表】节水改造《推动建筑中水和【污水再生利》用设施建设公—共建筑必《须采用节水器具限】期淘汰？。公共建筑中不符合节！水标准的水嘴、便】器水箱等《生活用水器》具鼓励居民家庭选用！节水器具对》使用：年限超过50—年，和，材质落后的供水【管网进行更》新改造？。到2017年全市公！共供水管网漏损【率控制？在1：2％以内《；到202》0年：控制在10％—以内我市要》达，到国家节水型—城市：。标准要？求（：市城市管理局、【。住，。房城乡建设局牵头市！发展改？。革，委、工业和信—息化委？、水利局、质—监局：。等参与）　》 　　4．发展农】业农村节水积极【推，广渠道衬《砌、低？压管道输水、喷【灌、滴灌、渗灌等】高效节？水，灌溉技？术完善灌溉用水【计量设施大力发展】高效节？水农业？发展规？模化高效节水灌溉】推广农作物节—水抗旱技术》通过调整农业种植结！构、灌区《续建配套《。和节水改造、—建设高效《输配水工《程、加强田间高【效节水、推广和普及！农业节水技术—等措施全面提高【农业节水水平加强畜！禽养殖节水技术【推广及？设，。施改造到202【0年大？型灌区、《重点中型灌区续【建配套和节水—改造任务基》本完成？全市节？水灌溉工程面积达到！230万亩左右【农田：。灌溉水有效利用系数！达到0．68通【过加强计划用水【和定额管理全面【普及计量设备—推，行村镇？集中供水合理—利，用多种水源等逐【步，提高农村生活—。节水水平（》市水利局、农业局】牵头：市畜牧局、》发展：改革委、财》政局等参《与）　 　　（【三）：保障环境流》。量 　？　1．完善水资源保！护考核评价体系加强！水功能？。。区，监督管理合理确定】水域：纳污能？力严格入河湖排【污，口监督管理强化排】污口设置审批对排污！量超：出水功能区限—制排污总量的地方停！止或限制《审批新增取水和新建！、扩建入河湖排污口！（，市水利局牵头市【发展改革委、环【。保局、城市管—。理局等参与）　 】　　2．加强—河，流湖库水量调度管】理保障？河流环境流量—一是：打通断头河实施【河流湖？库水系连通；二【是实：。施水域统一调—配，引黄补给工程—保障河？流生态流《量；三是上游地【区建设生态蓄水【设施保证生态流【量不间断《；四是在兰》。考三义寨黄河引水口！建立提灌《站保：障我市？饮水安全、》工农业及生态用水】；五是日月》湖，作为下游蓄水设施】要保障下游生—态用水；六是完善水！量调：度方案采《取闸坝联合调—度、生？态补水、水资源置换！等，措施合理安排闸坝下！泄，水量和泄流时—段满足河《湖基本生《态用水需求重点保障！枯水期环境流量2】016年开展调查】制定可？利用水利工程调水】以维持？。水生：态环境的河道清单加！大水利工程建—设力：度发挥控制性—水利：工程在？改，善水质？中的作用在出—市区河流适当位置建！设水质调控节制【闸实现闸灌一—体化（？市水利？局牵头市环保—局、财政局、城市】管，理局等参与）—。 　　（四）保【护湿地和水生—态系统禁止侵占自】然湿：地等水源涵养空间已！侵占的要限期—予以恢复强》化水源涵养》林建设与《保护开展湿》地保：护与修复加大退耕还！林、：还，草、还湿力》度加强滨河（湖【）带：。生态建设在河道两】侧建设植《。被缓冲带和隔离带】努力扩大林地、【草地：、，河流、湖泊、湿地】等面积构建水生态】。安全保障体系—科，学保护湿地资源确保！各，县，（区：）水：域和湿地面积—不，减少加？大睢：县城湖、柘城县容湖！、虞城县周商—永运河等湿地保【护与建设力度有【条件的地方陆续实】施退耕？还林还湿工程保护沿！岸天然植《被防治水《土流失加强黄河故】道湿地建设提—升对迁徙《性禽鸟类及当地鸟】类的：养，。护能力严格控制捕猎！、破坏生态、环境污！染的各种开》。。发活动；做好生态】移民工作降》低低洼地区生态压力！；加：强黄河故道湿—。地及生物多样性保】。护（市林业局牵头市！城市管理局、发展改！革委、环保》局、农业局、水利】局等参与）　　【 　　五、加强饮】用水水源保护保障】饮水：安，全　 　　（一）保！障黄河地表饮用水水！源安：全　 ？　　1？．，加强黄河地表饮用水！水源沿岸环境保【。护严格执行水源保】。护区：划方案？建设保护区标识【、标志和隔离—防护：工，程，加，强水源地环境监测】能力建设《健，全全方？位，水质监控《系统提高监》测预报预警能力加强！。饮用水源安》全，风险防范《应急能？力建设制定科学【合理的突发水污染】事件应对预案建立完！善日常巡查、—工程监管、污染联】防、应急处置—等制度确《保饮用？水源水质安全（市环！保局牵头市》发展改革委》、财：政局、水利局、【城市管理局、卫【生计生委等》参与：）　 　　2．保障！受水区水质》安全受水区》地表水厂要配套【建设企业水质—检测设施《要同步建设进—、出厂和管网水【量、水质与》主，要运行参数在线监控！及传输系统实现信】息及：时传送统筹考虑应】急或：备用水源建设强化】供水安全《保障加快推进—市第四水厂》扩建工程取》水口上移至吴屯【水库项目、引江济淮！商丘供水《区项目以及》新建备用地下饮【用水水源项目（【市城市管理局牵头】市发展改革委、财政！局、卫生计生—委，、水利？局等参与）　— 　　（二）保障城！市饮用水水源安【全，　 　　1．从水源！到水龙头全》过程监管饮用—水安全全市各—级政：府，及，。供水单位应定—期监测、检测和【评估本行政》区，域，内饮：用水水源、供—水厂出水和用户【水，龙头：。水质等饮《水安全状况市区自2！0，。16年起每季度向社！会公开自2018】年起所有县》级及以上城市饮【水，安全状况《信息都要向社会公】开在：重要饮用水水源地】逐步建设《水质生物毒性预【警体：系（：市环保局牵头市【发展改革委、财政局！、城：市管理？局、水利局、—卫生计生委等参与）！　 　　2．强【化城市饮用水水【源，环境保护严格—执行河南省集中【式饮用水源保—护区划饮用水水源保！护区一？经划：定严格控《制调整开展饮用水水！源规范？化，建设和饮用水水源】地环境状况》排查评估以及风【险预警强化对水源】保护区管线穿越【、交通运《输等风险源的风险管！理依法清理》饮用水水源保护区】内违法建《筑和排污口适—时开展水源地—环境综？。合整治加《强与山东、兰考的沟！通，。进一步巩固和—完善水源地保护联】。动机制？加强：城市集中式饮用【水水：源地水质监测和【。应急：能，力建设扩大》监测指标范围配备】与之相应的监测设备！、，人员等开展水—质全指标《监测；完善集中【。式，饮用水水《源突发事件应急预案！；完善应急处—置技术？加强应急物资储备；！构建信？息共享平台》要做到应急防范“一！条心”应《急指挥“一盘—棋”应急监》测“一张《。网”应？急物资？“一体化《。”确保饮用》水安：全2018年年底前！全市集中式》。饮用水？水源地一级保护【区周围应《建设物？理或生物隔》离设施（市环保【局牵头市发》展改革委、财政【局、城市管》理局、城乡规—划局、水利局、交】。通运输局、》卫生计生委等—参与：） 　　3．—加强供水《设施和水质监测监管！城市：供水企？业要确？保供水设《施和管线等埋地【设施质量良好—加强供水设》施巡检、《定期维护、更—新改造等工作—增加对水源》地进厂、出厂和管网！水的日常《检，测项目和频》次制定并《落实应急净》水技术方案、配备】相关物资和设备完善！信息报告、应—急指挥、应急检【测、应急生产调【度等确保《供水安全（市城【。市管理局牵头市环】保局、水利》。局、发展改革委、】财政局、卫生—计生：委等参？。与）　？ 　　（三）—保障：农村饮水安全—强化水源保护和水质！。保障落实乡镇集【中式饮用水水源【。保，护区划清除饮用水】源，保护区内违法—建，筑和排污设施建【立水源水《。质，监测预？警机制将乡镇集【中式饮用水水源【地纳：入集中式《饮用水水源地污染专！项检查范围开—展执法？检查落实农村饮水】安，全工程建《设、水源保护—。、水质监《测，评价“三同时”制】度，制定农村《饮用水？水源保护管理办【法依法规范》水源保护区域、保】护，范围全面强化农村】饮用水水源保—护保障水源安—全对人为因》素引起水源》变化、？水质污染或工—程损坏造成群众饮】水困难的要》督促限期整改并【严肃追究《责任强化水质净化】处理设施建设—以及：。消，毒设施？。设备安装、》使，用和运行管理—集中式？供水工程《。按要求？配备安装水质净化和！消毒设施设备“千】。吨万：人，”规：模以上（日》供水量10》00立方米或—受益人口1万人以上！）的供水工程—要尽快建立水质化】验室配？。。备相：关检验？人员及仪器设备做好！日常水质检测工作（！市水利局、》环保局牵头市—发展改革委》、财政局、》城，市管：理局、卫生计生委等！参与） 　　（【。四）防治地下—水污染突《出重点分区》防治：每年调查评》估，集中式地下》水型饮用水》水源补给区等—区域环境状》况石化生《产存贮销《售企业和产业集聚区！等区：。域应进？行必要的《防渗处？理垃圾填埋场、危险！。废物处置场》严格按照建设规范建！设、运？行加油？站地下油《罐要于20》17年年底前全【部更新为《双层：罐或完成防渗池设置！钻井、取水井应实施！封，井回填开展》地下水污染》修复试点（市环保】局，牵头市财《政局、？国土：资，源局、城《市管理局、》水利局、农》业局、发展改革【委、工业《和信息化《委、商务局》等参与？）　 　　》六、：强化重点流域—治理持续改善水环境！质量　 （一）强化！环境质量目标管【理明确各《类水体水质保护【目，标，逐一排查水体达【。标状况未《达，到水：质目标要求的—地方要制定》达标：方案将治污任务逐】一落实到《汇水区？范围内的排污单位】明确防治措施及达】。。标时限达标方案报】上一级人民》。政府和？环境保护部》门备案自2016】。年起定期向社会公布！环保部门《对水质不达标的区域！。实施：。挂牌：督办必要时采取区】。域，限批等措施（市环保！局牵头？市水利局、发—展改：革委、工业和信【息化委？、城：市管理局等参与）】 （：二）：强化重点流》域，污染防治　 　　1！．实施省流域—水污染？防治规划对化—学需氧量、氨氮、】总，氮，、总磷、《重金属？及其他影响人—体健：康的主要污染物【。。采取：针，对性措施《加大整治力》。。度到2？02：0年流域水质进一步！改善（市环》保局牵？头市发展改革委、】。工业：和信息化委、城【市管理局《、水利？局等参与）　—　2．着《力改善污染严重河】流水质推《进包：河等河流的综合【整治切实削减—污，。染负荷严格控—制纳污总量》到2020年水【质全面？。达到省有关要求实施！沱河：等污染严重河流【的，综，合整治综《合实施产业结构【调整：、污染源治》理、截污、清淤【、生态修复等措【施确保水环境质【量持续改善各阶【段整：。。治目标按期实现（市！环保局牵头市—发展改革委、工业和！信息化？委、城市管理—局、：水利：局、畜牧局》等参与）　 　　（！三）推？进城市河道环境【综合整？治　 　　1．大力！推进城？市河流清洁行动【计划对全《市各县（区》）规划区内》现有河流《制定分年度》整治计？。划着力推进城—市河流清洁整治工程！优先实施污》染源头？治理使全市各县（】。区）城市规划区【内河流水环》境质量明显好转；注！重提升河《。流生态建设水平推动！各县（区）城市【规划区内的河道及】沿岸环境质量和面】。貌持续改《善构建河畅水—清、岸洁景美、人水！和，谐，的城市河网水系【定期公布公众—对城市？河流满？意，。度调：查，结果：（市城市管理局牵】头市发展《改革委、环保局【、水利局、农业局】。等参与）　 　　2！．整治城市“黑【臭”：水体采取《控源：截污、垃圾清理【、清淤疏《浚、生态《修复等？措施：加大“黑臭”水体治！理力度每半年—向社会公布治理情】况按期完成城—市建成区水》。体排查完善“黑【臭”水体档案—制，定整治计划和年度实！施方案向社会公布“！黑臭”？水体：。名称、责任人—及达标期限；于20！17年年《底前实？现河面无大面积【漂浮物河岸》无垃圾无违法—排污：口；于2020年】年底前完成“黑臭】”水体治理目标（市！城市：管理：局牵：头市发展改革委【、环保局《、水利局、农—业局等？参与）？　， 　　？（四）加强》水，质良好水体保—护　 　　》1，．，对现状水质较好的】黄河故道地》表水体沿线开展生态！环，境安全评估和—河流健康评》估，制定生态环境保【护方：案实：。施水源涵养、—湿地建设、河岸带】生态阻隔等综—合治理严禁生态【环境破坏行为保【。护水生态系统—完整：性确保良好水体水】质和生态《服务功能不降低（】市环保局牵头市【财政：局、发展改》。。革委、水利局等【参，与） 　　2．保】障良好湖泊水质不】退化对市区南湖、】睢县、柘城》、夏邑城《湖等湖库要制定【并实施生态环—境保护方案建立湖泊！生态环境保护—长效机？制对吴屯、郑阁【。和林七水库》等其他大中》型，水库应严格》控制氮、磷物—质入河量《（市环保《局牵头市财》政局、发展改革委】。、农业局、水利局、！畜牧：局等参？与）　 　　—。3．开展河湖水生】态修复在包河—、古宋河、》蔡河下游建》设生态湿《地削减入《河污染物对市—区河道？进行生态《修复：。合理采？取生态清淤、生态】。河岸、生态渗滤岛】、水生植《物、生？态基等生态》净化措施提升水体】自净能力恢复生态功！能加大？水生野生动植—物、湿地和水—产种质资源保护区保！护力度开展》珍稀濒危水》生，生物：和重要水产种质资】源的原地和迁地保】护增强水生》生物：多样性贯彻落实【省流域水生生物【多样性保护方案（】市环：。保局、林业局、【城市管？理局牵头市》财政局、国土资源】局，、水利局、农—业局：等参与）　》 ，　　4．严格—控制环境激》素类化学品污染20！17年年底前—完成环境激》素类化学品生产【使用情况《调查监控评估水【源地、农产品—种植：。区及水产品集—。中养殖区风险实施】环境激？素类化？学品淘汰、》限制、替代等—措施（市环保局【牵头市工业和信息】化委、农业》局，等参：与）　　 》　　（？五）严格防范—环，境风：。险，　 　　1．定期开！展环境？风险隐？患排查？在全市化学原料及化！学制品制造》、医药？制，造等：行业环境风险及化】学品排查的基础【。。上进一步调查—有色：金属冶？炼及压延加工—业、毛皮《皮革：、铅蓄电池》制造等重点行—。业环境风险》现状建立环境风【险信息系统》与地理信息》系统：结合定？期更新？环境风险源信息评估！现有化学物》质环：境和健康风险—根据国家制》定公：布的优先控制—化学品？名录对高风险—化学品生产、使用进！行严格限制并逐【。步淘汰？、替代？（市环保局牵头市工！业，和信息化委》。、卫生计生委—、安全？监管局等参与）　 ！。　　2．稳妥处【。置突发水环》境污染事件》全市各级政府要制定！和完善水污染事故】处置应急预》案落实责任主体明】确预警预《报与响？应程序、应急处置及！保障措施等内容依】法及时？公布：预警信息定》期开展？环境应急演》练对突？发水污染事》。故进行调查取证及调！查处理对连》续发生突发》环境事件或》者突：发环境事件造—成严重后果的—地方上级环保—。部门可以《约谈当地政府—。主要负？责人对突发环境事】件发生单位的环境】违，法，信息要记入社会诚信！档案：（市环保局牵头市】工业和信息化委、】水利局、农业局、】发展改革《委等参与《。）　 　　》。（六）深化污—染物排放总》量，控制　 《　　：1．完善污染物统】计监测体系对工业、！。城，镇生活、农》业、移动源等各类污！染源进？行全面？调，查核定排放量和明确！控制目标以水环【境质量改善为核心创！新污染物总量—控制制度深入实施重！点污染物《排放总量《预算管？理制度？根据：各县（区）》。经济社会发展需【求，。。、，水环境承《载能力、重点—污染物总减排—量、环境质量达标率！。等合理确定重点污染！。物许可？预，支增量对《未完成年度总量【减排目标的区域【实行新建项目—水，污染物倍量削—减替代（市环保局牵！头市发展改革—委、工业和信息化委！。、城市管理》局、水利局、农【业，。局等参与）》 2：．依：法核发排污许可证】按期完成国控重点】污，染，源及排污权有偿【使用和交易试点地区！。污染源排《污许可证的》核发工作其他—污染源于201【7年：年底前完成实行排】污许可证分级管理】以改善水质、防范环！境风：险为目标将排污【。单位基本信息—和污染物排放—种类、浓度、—。总量、排放去向等纳！入，。许可：。证管理范围》排污单？位排：放污染物超过—。国家或地方规—定的排放标准或超】。过，重，。点污染物排放总【量控制指标的应【当按照相关法—律法：规要求进行处—。罚禁：止无证排《。污，或不按许可证—规定排污《2017《。年年底前完成全市】排污许可证管—理信息平台》建设并与省环保厅】联网（市环保局负责！。。）　 　《七、严格环境执法监！管强化水污》。染防：。治成效　 　—　（一）加大—执法力度　 　　1！．排污单位必须依】法全面实现达标【排，放各县（区）—要深：入开展环境保护大检！查已实施惠济河地方！流域水污《染物排放《标准的地方要全面排！查排污单位执行地方！标准情况逐一—排，查工业企业排污情】况达标企业应采取】措施确保稳定达标；！对超标和超总量的】企业予以“》黄牌：”警示一律限制生产！或停产？整治：；，对，。整治：后仍不能达到要求】且，情节：严重的？企业予以“红牌”处！罚一律停业》、关闭自201【6，年起定？期公布环保“黄牌】”、“？红牌”企业名单【定期抽查排污单【位达标排放情况结果！向社会公布（—市，环保局负《责）　 　　2．完！。善环境监《督执：法，机制强化环保—、，公安、？监察等部《门和单位《协作健全行政—执法与刑事司—法衔接配合机—制完善案件移—送、受理、立案、通！报等规定加》强对县（区）政府（！。管委会）和有关部】门，。环保工作的监督（市！环保局？牵头市工业和信息】。化委、公《。安局、监察》。局、编办等参与【）　： 　　？3．：严惩环境违法犯罪】行，。为重点打击》。通过暗管、渗井【、渗坑、灌》。。注排放、倾》倒，有，毒有害污染》物废水、含病原【体污：水篡改、《伪，造监测数据或不正】常运行水污染物处】理设施或未经批准】拆除、闲置水污染物！处理设？。施等环境违法行【为对造成生》态，损害的责任者—严格落实赔偿—制度严肃查》处建：设项目环境影—响，评价领？域越权？审批、未批先建、】边批边建《等违法违规行为认】真纠正有案不立、降！格处理等行为对构成！犯罪的？要依：法，。追究刑？事，责任（市环保—局牵头市公》安局、城市管理【局等参与）　 【　，　（二）提升监管】水平　 　　1．完！善流域协《作机制健《全跨部？门、区域《、，流域水？。环境保护议事协调】。机制流域上下游各】级政府、各》部门之间要加强【协调配合、定期会】。商建立水污染防治】联，动协作机制实施联合！监测、联合执法、】应急联动、》信，息共享搭建流域多目！标、多部《门综合水环》境管理决策平台实】现基础？数据整合、水—质监测与评》价、污染源管理、未！来趋势预测、—风险预警与应急等】多种功能的有机融】合建立健《全河流断《面水质异常情况【下涉水污染源—追查机制建立严格】。监管所？有污染？物排放的《水环境保护管理制度！。（市：环保局牵《头市交通运》输局、？水利局、《。城市管理局、农业】局、气象《局、工业和信息化】委等参与）　 　　！2．完善水》环境监测网络按【。照国家和省地表水监！测断面和考核相关要！求调整市控》断，面地表水《监测断面增补或优】。化，跨，县（区）界地表水断！。面监测？点，位完善自《。。动监测网络》在市界、《重，点，水源地、环境敏感】区，域，等重：要断面优化、补充自！动，监测点位《。提升：。饮用水水源全指标监！测、水生生物监测】、地下水环境—监测、化学物—质监测及环境—风险防控技术支撑能！力市集中式》饮用：水水源地每年进行】一次全指标监—测（市环保局牵头市！发展改革委、国土】资，源局、城《市管理局、》。交通：运输局、水利—局、农业局、财政】局等参？与）：　 　　《3．提高《环境监管技》术水：平加强环境监测、】环境监察、环境【应急：等，专业：技术培？训严格落实执法、监！测人员持证上岗制度！。。加强：基层环保执法—力量自20》16年起全市要【。实行环境《监察网？格化管理（市—环保局负《责）：　 　　八、完善经！。济政策发挥市—场机制作用　 【　　（一）理顺价格！税费　 　　1．】加快水价改革县级】及以：上城市要按照省政】府要求全面实行居】民阶梯水《价制度？具，备条件的《建制镇也要积极推】进，20：。20年年底》前全面？实行非居民用水超定！额、超计划累进加价！。制度（市《发展：改革委牵《头市财政局、城【市管理局、水利局】等参与） 　　【2．深入推进农业水！价综合改革继续推】进农业水价综合改】。革试：点工：作合理制定农业【用，水价格探索》实，行分类？价格和超定》额累进加价等制【。度建：立合理反映》农业供水成本、有】利于节约《。用水的农业水价形成！机制继续做好农业水！价，综合：。。改革试？。。点工：作为全面《推进实施农》业，水价综合改革积累经！验（市发展》改革委牵头市财政局！、农业局、水利局等！参与）　 　—　3．？完善收费政策合理确！定，。污水处理费征收标准！城镇污水处理收【费标准不应低于污】水，处理和污泥无害化】处，理处置成本加强自】备水源用水户污水】处理费征收城镇污】水处理收《费不足部分由政府给！予补贴综合考—虑水资源状况、经济！发展水平、社会【承受能力以及不【同产业和行业—取用水特点结合【水利工程供水价格、！城市供水价格、污】水处：理费改革进展情【况合理调整水资源费！标，准地下水水资—源费：征收标准要》高，于，地表：水超采地区地下水水！资源费征《收标准要《高于非超采地区（市！发展改革委、财政】局、国税局、地税局！牵头市环《保局、城《市管理局、水利局】、工：业，和，信息：化委、？商务局、质监局等参！与） 　　》4．积极《落实税收政策依法落！实环境保护、节能】节水：、资源？综合利用等方面税收！优惠政策《（，市财政局、国税局、！地税局？。牵头市发展》改革：委、工业和信息化委！、商：。务局、质监局等【参与） 　》　（二）建立激励机！制 　　1．健全节！水环保“领》跑者”制度鼓励【节，能减排先进企业【、产：业，集聚区用水效率、】排污强度等达—到更高标准支—持，开展清洁《生产、节约》用水：。和污染治理等示范】（市发展改革—委牵头？市工业和信息化委】、财政局、环保局】。。、城市？管理局、水利局等参！与） 　《　2．推行绿色信】贷积极发挥政策性银！行，等金融机构在水环境！。保，护中的作《用重点支持循—环经济、《污水处理、水资源节！。约、水生态环—境保护、清洁及可】。。再，。生能源利用等领【域严格限《制环境违法企业贷】款加强环境信用体】系建设构建》守信：激，励，与失信惩戒》机制环保部门—和银行、证券、保】险等机构要加强【协作联动执行河南省！关于企业环境信用评！价，的管理办法于2【017年年底—前分级建立企业环】境信：。用评价体系深入推进！环境污染强制—责任保险试》点工作鼓励涉—重金属、石油化工】。、危：。险，化学品运输等环境】风险行？业投保环境污染责】任保险（市发—展改革委、人民银行！商丘中？心支行牵头市工业和！信，息化委、环保—局、水？利局、商丘银—。监分局等参与）【　 3．《完善水环《境生态补偿》机制探索采取横向资！金补助、对》。口援助、产业转移】等方式建立黄河地】表饮：用，水源地上下游生【态，。补，偿机制适时调整水环！境，。生态补偿标》。。准合理确定排污权基！准价格尽快完成【现有排？。。污单位初始排污权核！定深入推进》排污：权交易试点工—作开展生态环境损害！赔偿制度改》革试点（市财—政局、发展改革委、！环，保，。局，牵头市农业局、林业！局、水利局》等参：与，） ：（三）强化》科，。技支撑　《 　　1．推广示】范适：。。用技术加快技—术成果推广应用重】点推广饮用水—。净化、节约用水、】水污染治理及—。循环利用、》水生态修复、湿地】恢复、畜禽》养殖污染《防治和清洁生—产等：适用：技术完善环保—技，术评：价体系依托省级环保！科技成果共享平台建！设推进地方平台建】。。设推动技术成果共享！和转化发挥企业【的技术创新主体作】用推动水处理—重，点企：业与科研院所、高等！学校组建产学—。研技术？创新：战略联盟示范—推广控？源减排和清洁生【产先进技术（市科技！局牵头市发展改革委！、工业？和信息化《委、环保局、城市管！理局、水利局—、，农业局等参与）　 ！　　2．规范环保】产业市场执》。行环保？工程咨询设》计、建设、运营等领！域招：投标管理办法和技术！标准：推，。进先进适用》的节水、治污、修】复技术和装备产业化！发，展，加大环保产》业培育、扩大市场】规模健全完》善，环保产业发》。展机制完《善环保标准体—系倒逼环保产业发】展；严格环境监管】规范：环保市？场；转变政》府职能拓《展市场空间；综合运！用技术、《经济等手段提升产业！。发展水平（市发展改！革委牵？头市科技局、—城市管理局、工业】和信息化委、财【。政局、？。。。环保局、住房—城乡建设局、水利】局、农业局等参与）！。　 　　3．推【动环：保服务业发展机制和！。。模式创新推动环保产！业链的上《下游整合以及横【向，联合形成《包括咨询、》土建、金融、—环保设备、工—程设计等环保产业链！各个环节《在内的环保服务【总承：包和环境治》理特许经营》模式（市发展改【革委、环保局牵头市！科技局、工业和信】息化委、《城市管理局、住【房，城乡建设《局、财政局等参【与） 　《　4．完善第三方治！理机制？。加快落实河南省推行！环境污染第三方治理！实，施方案明确》相关方？责任规范合》作关系以生活污水】处理、？。产业集聚区集—中治：污，、重：点行：。业深度？治理、城《市“黑臭”水—体整治？、农村环境综合整】。治、：畜禽：。养殖污染治理等为重！点领域推行环境【污染：第三方治理（市发展！改革委牵头》市，环保局、城市管理局！等参与）　 　【　（四）完善资金】投入模式《　 　　1》．引导社会资本【投入积极推》进融资担《。保基：金、融？资租：赁等环境金》融，服务试点推广收【费权质押、股—权质：押、项目《。收，益权质？押、特许经营权【质押、排污权—质押等融《。资担保采取环—境绩效合同服—。务、授予开》发经营权益》等方式？鼓励社会资本加大】水环境保护投入（】人民银行商丘中心】支行、市发展—改革委、财》政局：牵头市环保局、【城市管理局、—商丘：银监分局等参与）】。　 　　2》．，增加政府《资金投入积极申【请中央和省财政【。资金支？持本：行动计划《实施全市各级财【政要统筹安排水污染！防治资金《适应水污染防治任】务需：。要加大对《水污染？防治的支持力度全市！。各级政府《要重点支持污水处】理、污泥处》理处置、河道整治、！饮用水水源》保护、？畜禽养殖搬迁及【污染防治《、，节约用水《、水生态《修复、应急清污【等项目和工作对【环境：监管：能力：建设及运行》费用分级予以必要保！障推：进政府和社会资本合！作（PPP）—项目重点推进城【镇污：。水处理、城》市地下廊道基础设施！建设PP《。P项目（《市财政局牵》头市发展改革委、】环保局、《城市管理局、水【利局：、畜牧局《等，。参，与） 　　九、明确！和落实？。各方责任严》格目：标考核　 　　（】。一）强化政府水环境！保，护，责任全市各》级政府是实施本行动！计划的主《体各县（《区，）要于2016年4！月底前制《定并公布本地碧【水工程实施》方案重点《制定城？市河流整治》措施、不达标水体达！标措施和良好—。水体保护措施—确定辖区内》。。分流域、分》区域、分行业的重】。点，任务和？年度目标要不断完善！政策措施加大资金】投入统筹城乡水污染！。治理强化《监管确保《。各项任务全》面完成各县（区）】工作：方案报市《政府备案《。（市环？保局：牵头市发展改革【委、财政局、城【市管理局、水利【局等参与）》　 　　（》二）加强部门协调】联动市？政府建立《由市直？有关部门及》县（区）政》府（管？委会）组成的水污染！防治联席会议制度明！确成员单位职—责分工？建立全市《水污染防治工作【协，作机制议事》成员单？。位定期会《商研：究，解决重？大问题各成员单位】要认真按照职责【分工切实做好水【污，染防治相关工—作落实管行业—必，须管环保、管业务】必须：管环保、管生产【。经营必须《管环保的要求—市环保局要》加强统一指》导、协调《和监督工作进—展及时向市》政府报告（市环保局！。牵，头市发展改》革，委、科技局、工业和！信息化委、财政局、！城市管理局、—水利局、国土资源局！、农业局、交通运】输局、畜牧局等参】与） 　　（三【）落实？排污单位主》体责任各《类排：污单位要严格执行环！保法律法规和—制度加强污染—治，理设施建设和运行】管理开展自行监测落！实，。治污减排、环—境风险防范等责任】国有：。企，业尤其是市》管企业要带头落实产！业集聚区、工业园区！内的企业《要探索建立环保自】律机：制，（，市环：保局牵头市》政府国资委、市【工业：。和信息化委参与【）　 ？　　（四）严格目标！责任考核市》政府与？各县（区）》。政府（？管委会）签订—碧水工程行动计划目！标责任书分解落【实目标任《务各县（区）—。要切实履行“党政同！。责”、“一岗双责”！全力推？进水污染防治—工作每年分流域、分！区域对行《动计划？实施情况进行考核】考核结果向社会公布！并作为？对领导班子》和领：导干部？。综合考核评价—。的重要依据（市环】保局牵头市委组织部！参与）　 将考核】结，果上报省有关部门】作，。为水污染防》治相关资金分—配的参考依据（市财！政局、发展改革委】牵头市环保局参与）！。　，　　 对未通过年度！考，核的：要，约，谈县（？区）：政，府（：管委会）及》其相关？部门有关《负责人提出整改意见！加强：督促；对有关地方】和企业？实施建设项目环【评限：批对因工作不力、履！职缺位等导致未能有！效应对水环境污染】事件的以及》干预、伪造数据和】没有完成年度目标】任，务的要依法依纪追究！有关单位和人员责】任对不顾生态环境】。。盲目决策导》致水环境《质量恶化造成严重】后果的领导干部要】记录在？案视情？。节，轻重给予组织处理或！党纪政？纪处分已经离任【的也要终身追究【责任（市环保—局牵：头市监察局参与）】 十、？加，强信息公开强化公】众参与和社会—监督　？ ，　　（一）》依法公开环境信息综！合，考虑：水环境？质量：及达标？。情，况等因素《每年公布《。各，。县（区）水环境状】况和排名对水—环，境质量差的县（区】）整改后仍》达不：到要求的建议—省取消？环境保护模范—城，市，、生态文明建设示】范区、节水型—城市、生态文明城市！、园林城市、卫【生城市等荣誉称号】。并，向社会公告国—家和省确定的重点】。排污单位《要依法向社会公【开其产生的》。。主要污染物名—。称、排放方式、【排放浓度和总量、】超标排？放情况以及污—染防治设《施的：建设和运行情况主动！接受监督研究—发布企业环境信用信！息、工业集聚区环境！友，。好指数、重》点行：业污染？物排放强度、城市环！境，友好指数《等信息（市环—保局牵？头市：发展改？革委、工《业和：信息化委《、水利？局等参与）　 　　！（二）加《强社会监督为公众、！社会组织提供—水污染防治法律法】规培训和《咨询服务邀》请其全程参》与重要环保》执法行动和重大【水污染事件调查公】开曝光环《境违法？典型案件《。健，全举报制度充分发】。挥“12369”环！保举报热线》和网：络平台作用限期【。办理群众举报投【诉的环？境问题一经》查实可给《予举报？人奖励通过公开【听证、？网络征集《。等形：式，充分：听取公众对》重大决策和建设【项目的？意，见积极推行环境【公益诉讼《。（市环保局负—责）　 　　—（，三）构建全民行【动，格，局树立？“，节水洁水、》人人有？责”的？行为准则加强宣传】。教育：把水资？源，、水：环境：。保护：和水情知识纳入【国，民教育？体系提高公众对【经，济社：会发：展和环境保》护客观？规律的认识》依托全市中小学节水！教育：。、水：。土保持教《育、环境教育—等社会实践基—地开展环《保社会？实践活动支持民间环！保机构、志愿—者开展工作倡导绿】。色消费新风尚开【展环保社《。。区，、学校、家》。庭等群众性创建活】动提高节约用水【意识：鼓励：购买使用节》水产：品和环？境标志产品》（市环保局牵头市教！育体育局、城市管】理局、水利局等【参与）　 　　【我市经济环境发展正！处于爬坡《。过坎、转型攻坚【的关键阶段水污染】防，治任务繁重艰巨全市！各级各部门》要切实处理好—经济社会发展和生】态文明建设的关【系认真？履，行地：区环境？。质量改善的主体【责，任按：照“地方《履行属地责任、部】门强化行业》。管理”的要》求明确执法主体和】。责任主体做》到各：司其：。职、恪尽职》守、突出《重，点、系统治理实施】硬措施、采取硬办法！确保全市水》环境治理与保护【目标如期实现—  ： 　　附件质量目】标，。清单 ？