商丘市人民政府关】于印发
商丘—市，碧水工程行》动计划（水污染防】治工作？方案：）的：通知
各县（区）人！民政府市城乡一【体化示范区》管委会市人民政府各！部门<!--?XM！L，:NA？MESPACE 】PR：EFIX = O】 ，/-->
》 现？。将商丘市碧水工程行！动计划？。（水污染防》治工作？方案：）印发？给你们请认》真贯彻执行
】 ， 】 》 — 《 《 》。 ： 》 》 2【016年4月6【日
商丘【市碧水工程行—动计划？
（水污染》防治工作方案）
！。 水是生命之源【水，质是生态之》本，水环境？保护事关人民群【众切身利益是推【进生态文明、建设】魅力商丘的》重要：内容当前我市正处在！。全面建设小康社会的！攻坚期和《加快现代化建设的】重要阶？。段经济社《会发展进《入新常态水环境保护！工作面？临前所未有的压【力和挑战部分区【域水环境质量差、】。河道环境流量不【足、：水，生态受损严》重且难以《短，期内恢复、水环境】隐患：多等：问题日益凸显为【全面落实国务院【关于印发水》污染防治行动—计划：的通知（国发〔20！15〕17号—）和河南省人—。民政府关于印发【河南省？碧水工程《行动计划（水—污染防？治工作方案）的通】知（豫？政〔201》5〕86号）切实改！。。善我市水环境质【。量确保？水环境质量“—只，能更好、不》能变坏”《结合我市实》际制：定，本，。行动计划
】 总体要求认—真贯彻落实党—的，十八大和十八届三】中、四中《、，五中全会精》神以：创新、协调、—绿色、开放、共【。享发展新理》念为引领遵》循，节水优先、空间均衡！、系统？治，理、两手发力原则】站，位全局立足环保新】常态：以改善水环》境质量为核心紧【紧围绕？维护人民群众身体健！康、保障水》生态环境安全—的目标坚持》源，头控制？、水陆统筹、水林】田湖共治、》分区：分类分级分段—、多部门多层次联动！系统治理新思—路协同推进水污【染防治、水》资，源管理和水生态【保护实现《城乡饮用水源安【。全、重？点流域？。河湖水质持续—改善的？目标为打《造魅：。力商：丘、全面建成小康社！会提：供生态环境支—撑，
主要目标到！2020年全市【水环境质量得到阶】段性改善污染严重】水体较大幅》。度，减少市？区建成区黑臭水体】基本消除《饮用水？安全保障水平持续】提升：城市：集中式饮用》水水源水质达—到或优于Ⅲ类比【例总体高《于95？％地下水《质量考核点》位水质级《。别保持稳定重点河】流环境流量基本得到！保障 ？。
到2030】年力：争全市水环境—质量总体改善—。。水生态系统功能初】步恢复城市建成【区黑臭水体总体得到！消除城市集中—式饮：用水：水源水质《达到或优于》Ⅲ类比例总体—高于97《％到本世纪中叶全】市生态环境质量【全面改善生态系【统，实现：良性循环
— 一、推《进产业转型》升级深化工》业污染防治
】 ，（一）深化》工业污染《防治
1．【。依法取缔或关闭“八！小，。”企：。业，全面排查装备水平】低、环？保设施差的“小、】散、弱？”工业企《业2016年—年底前按照中华人民！共和国水《污，染防治法和河南省】水污染防治条例等法！律、法规要求全部】取缔不符合国家产业！政，。策的：小型：制革、印染、造【纸、：炼油、塑料加工、】电，。镀，、染料、农药等严】重污：染水环？境，的生产项目定—期排查？。“八小”《企业：发现一家关闭—一家（？。市环保局《牵头市工业和信息化！委、国土资源局【、发展改革委等【参与全市各级政府负！责落实以下》。均需全？市各级政府落实不再！列出：）
2．—专项整治重》点污染行业》全面排查造纸、农副！食品加工、毛皮【制革、印染、农药、！原料：。药制：。造、电镀等重点【水，污染物排放行业按照！国，家，要求制定和》落实行？业，。专项治理《方案实施清洁—化改：造新建、改》。建、扩建上述—行业建？设项目实《行主要污染物排放等！量或：减量：。置换强化毛皮—制革：行业的专项治—理2017年—年底前造纸行业【力争完成纸》浆无元素氯漂—白改造或采取—其，他，低污：染制浆？技术：制革行？业实：施铬减量化和封闭循！环利用技术改—造印染行业实—施低排水《染，整工艺改造制药（抗！生素、？维生素）行》业实施绿色》酶法生产《技术改造（市环保局！牵头市工《业和信？息化委、《发展改革《委、：科技局等参与）【
3．集中！。。治理工业集聚区污】染强：化产业集《聚区、？经济技术开发区、工！业园区、专业园【区等集聚区》污染集中治理加快推！动产：业集聚区《五规（产业集聚区】总体规？划、土地利用总【体规划？、城市？总体规划、生态环】境规划？、区域公共服务基】。。础设施？规划）合一试点【工，作同：步开展产业集聚区】。规划：环，评修编工作对—未按期完成规划环评！编制工作《的产业集《聚区：暂缓受？理入区项《目环评审批；强【化，规划：环评与项《目环评联《动机制对《不符合？规划：。环评要求的》项目不予审批—产业集聚区承接【转移产业要充分考虑！。水资源与水环—境承载力等因素切实！防范污染转移产业集！聚区内工业企业废】水未达到集中处理要！求的必须经预—处，。理达：到集中处理》要求新建、升级工】业集聚区《应同步？规划：、建设？。污水、垃《。圾集中？处理等污染治理设施！2017年年—底前省定产业集【聚，区的建？成区域实现管—网全配套并按—。规定建成《。污水集中处理—设，施同时？安装自？动，。。在线监控装》置实现与市》、县级？环保部门联网—；逾：期未完成的一—律暂停审批和核准其！增加水污染物—排放的建设》。项，。目并依照有关规定撤！。销，其园区资格》将产业？。集聚区污《水集中处理设施运】行达标率列入产业】集聚区发展》考核：评价指？标体系（市环—保局牵头市发展【改革委、城乡规划局！、城市管理》局、科技《局、工业和》信，息化：委、：商务局？、国土资源》局、水利局等参与】）
（二—）加快产业结构【调整
1【。．加快淘汰落后【产能各县《（区）要依据部分】工业行业淘》汰落后生《产工艺设备和产品指！导目录、产》。业结构调整》指导目录及》相关行业污染物排放！标准结？合水质改善要—求，及产：业发展情况分年度制！定实施？。。落后产能淘》汰方案报市工—业和信？息化：委、发展改革委、环！保局备案未完成淘汰！任务的县（区）暂停！审批和核准其相关】行业新建、改—建、扩建项》目（市？工业和信息化委牵】头市发展改革—委、：环保局等《参，与） ？
2．严—格环境准入严—格落实关于深化建】设项目环境影响【评价：审批制度改革的实施！。意见针对不同主体】功能区、环境—功能区、生态红线】区、水污染》。。防治重点控》制单元区《的生态环境特—征和环境承载—能力：分区分？类实施？差别：化环境准入政策对】水污染防治重—点控制单元》。区不予审批耗水量】大、废水《排，放量大的煤化—工、：。化学：。原料药及生物发酵】制药：、制浆造纸、—制，革及毛？皮鞣：制、印染等行—业单纯？新建和？单纯扩？大，产能的项《目防止企业在向【城乡接合部》。、农村搬迁转移过】程中：。。。造成新的污染建【立，水资源、水环境承】。载能力？监测评价体系—实行承？载能力监《测预警已超过承载】能，力的地？方要实施水污染物】削减：。方案：加快：调整发展规划和产】业结构到2》018？年完成商丘市水资源！、水环境承载能【。力现状评价到20】20年完成》县（区）域》。水资源？、水环？境承载能《力现状？评价任务《（市：环保局、水利局牵头！市城：乡规：划局等参与） 【
（《三）优化空间—布局
【1．合理确定发【展布局、结构和规模！区，域开发建《设，要充分考虑水资源、！水环境？承，载能力以水定—城、以？水定地、以水定【。人、以水定产—重大项目原则—上，布局：在重点开发区并【符合城？乡规：划、土地利》用总：体规：。。划和环境保》护规划鼓励发展【节，水高效现代农业、】。低耗水高新技术【产业以及生》态保护型旅游业【严，格控制缺水地区【、水污染严重—地区和敏感区域高耗！水、高污染》行业发展新》建、改建、扩—建重点行业建—设，项目实行主要污染物！排放减量置换—。市区禁止新建—化工：等涉水严重污染【项目严格控》制石油化工、化【学原料和化学制品制！造、制浆造》纸、医药《制造：、，化学纤维制》造、有色《金属冶炼、纺织印】染，等项目环境风险合理！布局生产《装置及危险化学【品仓储等《设，施（市发展改革委】、工业和信息化【。委牵头市国土资源】局、环保局、城乡规！。划局：、水利局等参与【），
2．—推动重污染》企业退？出20？16年各县（—。区）全？面排：查城市建成区内现有！钢铁、有色》金，。属、：。造纸、印染》。、原：料药：。制造、化《工等污染较重—的企：业制定企业改造退】出方案到202【0年完成城市建【成区内现有污染【严重：企业的搬迁改—造或依？法关闭工作（市工】业和信息《化委牵头《市发：展改革？委、环保局、城【市管理局等参—与）
3．积】极，保护生态空间严【格城市规划蓝线管】理2016年全【面开展城市蓝—线现状调《查城：市规：。划区和城乡一—体化示范区范—围内应保留》一定比例的水域面】积新建项目一—律不得违反城市蓝】线，管理：要求严格水》域岸线用《途管制土地开—发利用应按》照有关法律》法规和技术标准要】求留足河道、湖滨】地带的管理和保【护范围非法挤占的】要，。限期退出（市城【乡规划局、国土资】源局牵头市发展改】革委、？环保局、水利局等】参与：），
《（四：）推进循环发—展加强工业水循环利！用鼓励钢铁、纺【织印染、造纸—、石油石化》、化工、制革等【高，耗水企业废》水，深度处理回》用，依托产业集聚—区污水？处理厂建设再生水回！用配套设施推进再】生水用？。于园：区内水质要》求较低的工业企业生！产、园林绿化、生态！。景观等对具备使【用再：生，水条件但未》充分：利用的钢铁、火电】、化工？、制浆造纸、—印染等项目不—得批准其新》增取水许《可同时核减现有取】水额度（市》发展改革委、—工业和信息化—。。委牵头市水利局等】参与）
【二、加？快基础设施》建设强？。化城镇生《活污染？治理
（一】。。）加快城镇污水处】理设施建设与改造对！现有城镇污》水处理设施》要因：地制宜进行提—标，改造强化脱》氮除磷设施》。的同步提标》改造新？建，城镇污水《处理厂采用先进技术！提高污水处》理，厂治污效《能惠济河《流，域内城镇污水—。处理：厂严格执行地方【流，域水污染物排—放标准其《他区域现《有城：镇污水处理厂—2，017？年年底前达到一【级A排？放标准新建城镇污】水处理厂全部—。达到或优于一级A排！放标准推进城—镇污水分质处理建设！有集中式《工，业污水处《理设施的产业集聚区！内现有？企业工业《废水：。进入城镇《污水处理设》施的原？则上要于2018年！年底前全《部退出其他现有企】业工业？废水具备条件的原】则上要逐步退出【新建、改建、扩建】企业工？业废水原则上—不，得进入城镇污—水处：理设施确保城镇污水！处理设施稳定运行】到，2020年》全国重点镇、黄【河地表水源地—沿线：以及省界《周边：的建制镇要全部建】成污水处理》设施其他建制—镇要积极推》进污水处理》设施：建设；？市区、县城污水【处理率分《别达到？。95％、85—％左右？（市：城市管理局牵头市发！展改革委、环保局、！。。水利局等参与）
！ （：二）加快雨》污分流改造及污水处！理设施配套管网【建设对现有合流【制排水系统加快实】施雨污分流》改，造难：以改造的要采取截】留、调蓄《和治理等《措施：。。。城镇新区、产业集聚！区，、城乡一体化示范】区建：设均要实《行雨污分《流重点流域地—区，要推进雨水收集、】处理和资源化—利用强化城中—村、棚户区》、老城区、乡—镇，政府所在地和—城乡结合部的污【水截留、收》集、：配套：管网建设新建污【水处理设施的配套】管网要同步设计【、同步建设、同步投！运市区建成区—于2016年年底前！实，现，污水管网全覆盖到】。2020年我市城】市建成区污水基本】实现全收集、—全处理？积，。极推进地下综合【管廊：建设2020年【年底前市区》要基本建成一条【综合管廊（市城市】管理局牵头市发【展改革委、环保局、！水，利局：、住房城乡建设局等！参与） 《。
： （三）促进—城镇污水再生利用要！完善再生水利用设施！统一规划建设城【市再：生，水，管网：和，输送：体系工？业生产？、城市绿化、道路】清，扫、车辆冲洗、建筑！施工以及生态景观】等用水要优先使用再！生水：推进高速公》。路服务区污水处理和！利用自20》18年起单体建【筑面积超过2万【平方米的新》建公用建筑要建设】建，筑中水设施积极推】动其他新建住房【安装建筑《。中水设施到20【。20年商丘》市城市？再生水利用率达到3！0％以上（市城市】管理局牵头市发展改！。革委、工业和信息化！委、环保局、交通运！输局、水《。利局、住《房，城乡建设《。局等参与）》。
： （？四）推进“海绵【城市”建设提高城市！雨水排涝系统规划设！计标准？按，照，排，蓄，并举原则《。“工程？治水”与《“生态治水”相【结合：源头减量与末—端处：理相：结合大力推行低影】响开发建设模式建设！。。渗、：滞、蓄、净》、，用、排相《结合的雨《水收集？利用设施科》学，统筹城市水系统、】园林绿地系》统、道路交通系统】、建筑小区》。系统建？设与改造积极修【。复城：市，水生态环境强化对】城市雨水径流—的排放控制与管【理新建城区硬—化地面中可渗透面】积达到40％—。以上将？单位：庭院和居民》小，区的雨污分流、【雨水收集利用、【。可渗：透面积？等作为城《市规划？许可和项目建设管】理的重要内容因地制！宜配套建设雨水【滞渗、收集利用等】削峰调蓄设施—。新建绿地要》采用下沉式》设计对现《有绿地实施下沉式、！集雨式绿地改—造选用耐水湿、吸附！净化能力强的乡土】植，。物提升城市绿—地，汇聚雨？水、：蓄洪滞涝、补—充地下水、净—化生态等功》能新城区《。。要全面按照海绵城市！标准进行建设已建城！。区结合旧城改造、】棚户区改造、道【路提升？、公园绿地建设【、城市河道综合整】治等积极《推进：海绵城？市建设系《。。统综合地推进—。海绵城？市，。建设最大限度地【减少：城市开发建设对【。生态环境的影响【。将70％的降雨就地！消纳和利用到20】。20年我市城市建】成区25％以上【的面积？达到目标《要求县城10—％以上的面积达【到目标要求；—到，2030《年我市城市建成【区80％以上的【面积达到目》标要求县城30％】。以上的面《积达到目标要求（市！城市管理局牵头【市，。发展：改革委、水利—局、城乡规》划局：、财政局《等参与？）
？ （五）加强城】镇污：水处理厂污泥处理处！置污水？处理设施产生的【污泥应进行稳定【化、无害《化和资源化处理【。处置禁止处理—处置不达标的污泥进！入耕地2016年】全面开展城镇污水】处理：设施污泥《的产生、《泥质、运输和—处理处置现状—排查取？缔非法污泥》堆放点；编制全市】污泥：综合利？。用或处理处置设施建！设与改造规划鼓励】市、县共建共享污】泥处置设施》现有污泥《处理：处置设施《要于2017年年】底，前全：面完成达标改造20！20年年《底前：。我市污泥无害化处理！处置率达到90％以！。上，。（市城市管理局【。牵头市发展改革委】、工业？和信息化委、环保】局、农业局、城乡】规，划局、财政局等参与！）
三—。、推进农业农村【污染防治《改善农村环境—
（一）防治！畜禽养殖污染20】16年？严格依据法律法规】和水环境质量达标要！求科学合理调整畜禽！禁养区？、限养区范围列出】禁养：。区需关停或搬—迁的养殖场（—小区）？、养殖专业户清单2！01：7年年底前》依法全部关闭—和搬迁？禁养区内《的畜禽养殖场（【小，区）和养殖》。专，业户坚持种》。养结合科学编—制畜：禽养殖？产业发展规划促【进畜禽粪便污水等】废弃物？就地就近利用充【分考虑？周边种植业》对畜禽粪《便的消纳吸收—能，。力，合理调整优化畜禽】养殖：结构、布《局和规模现有规模化！畜，禽养殖场（小—区）要配《套建设与养殖规模相！适宜的粪便污水防渗！防溢流？。贮存设施、粪—便污：水利用和无害化【处理设施《散养密？集区要实行畜禽【粪便：污水分？户收集、集中处理】利用：。自201《6年起新建》、改：建、扩？建规模化畜禽养殖】。场（小区《）要实施雨污分流】、粪便污水资源化】利用并取得》相应的？环评审？批畜禽养殖废水不得！排入敏感水域和有特！殊，功，能的水域向环境排放！的要达到国家和我】省要求（市畜—牧局牵头市农业【局、国？土资源局、环保局、！财政局等参与）【 ，。。
（二）控制种！植，业污染
—1．制定《农业面源污染综【合防：治方案按照全市农】业面源污染综合【防治方案的要求【2016年要制定并！实施全市农业面【源污染综合防治方】案按照“一控两减】三基本”《（控制农《业，用水总量《和农业水环》境污染？化肥、农药减量使用！畜禽粪污、农膜【、农作物《秸，秆基本得到资—源化、？综合循环《再利：用和无害化》处理）的原则—开展化肥使》用量零增长行动大】。力推：广测土配方施肥技】术，推进：有，机肥使用《降低化肥施用量【。支持发展高》效，缓（：控）：释肥等？。。新型：肥料：开展：农药使用《量，零增长行动指导【、，鼓励：农民使用《。。。生物：。农药或？高，效，。、低毒、低残—留农药推行》精准施药和科学用药！推广：病，虫害综合防治、生物！。防治等技术采用【秸秆：覆盖、免《耕法、少耕法—等，保护性耕作措施新建！高标：准农：田要达到《相关环保要求加强农！业、：农村区域《。的河岸、堤坝—、湿：地，等设施整治建—设防止秸秆、—生活：垃，圾等对？水体造成《。污，。染，在，禁止开发区以—及依法划《定，的集中式饮用水源地！一，、二：级保护区《和大中？型灌区内《要利用现有沟、【塘、窖等配置—水生：。植物群落、格栅【和透水坝建设生态】沟渠、污水净化塘】。、，地表径流集蓄—。池等设施《净化农？田排水及《地表：径流到20》20年测土配方施肥！技术推广覆盖率达】到90％以上—化肥利？用率：提高：到40％以》。上农作物病虫害统】防统治覆盖率—达到40％以上【（市农？。业，局，牵头市发展改—革委：、工业和信息化【委、国土《。资源局？、环：保局、？水利局、畜》牧局、质监局—。。等参与？。）
2—．调：。整种植业结构与布】局地下？水易：受污染地《区要优先种植需肥】。需药：量低、环《。境效：益，突，。出的农作《物在地表水过度开发！。和地下水超》采问题严《重的：区域试行退》。地减：水适：当减少用水量—较大的棉《。花等种植面积改【种，耐旱：作，。物，和经济？林2018年年【底前按照国》家要求对灌溉—农田实施综合治理减！少农业用水量（【市农业局、水利【局，牵头市发展》改革委、国土资源局！等参与）
（！三，。）加：快农村环《境，。。综合整治
【 1．加大》综合整治《力度完善“以奖【促治”政策实施乡村！清洁工程开》展，河道清淤疏》浚统一综合整治连片！村庄优先治理乡【镇政府？所，在地：、美丽乡村试点、】循，。环经济试点村、农】村新型？社区、迁村并点区域！、土地？。综合整治区域、移】民迁安村、交通【。。。枢纽：。和工矿企业周—边，、风景名胜》区、黄河地》。表，饮用水源《地沿线、省》界周边等环境敏【感流域、区域—以及国家扶贫开发】重点县的村庄逐步在！其他区域推》进到2？020年新增完【成环境综合整治的建！制村210个（市】环保局？牵头市财政局、【住，房城乡建设局、城市！。管理局、《水，利局：、农业局、畜牧【局等参与）
！2．减少农村生活污！水排放推进县域【农村生活《污水处理的统—一规划、统一建设】、统：。一管理城镇周边地区！积极推进城镇污水】处理：设施和服务向农【。。村延伸建《设生活污水收—集管网？规模：较大的村《庄建设集中污水处理！设施；居住分散的】村庄建设小型人【工，湿地、无（微）【动，力处理设施、氧【化塘等？分，。散式污水处》理设施优先推—进黄河？地表饮？用水源？保护：区内的村《庄生活污水治理【建立：村庄生活污水治理设！施长效管理机制保障！已建设施正常—运行（市《城市管理《局牵头市发展改革委！、城乡规划局、【环，保局、？市财政局等参与【）
四—、节约？保护水资源保障【河流：环境流量
【 （：一）控制用水总量 ！
： 1．严格控制取】。用水总？量实施最严格水资】源管理建立》覆，。盖市、？县，两级行政区域的取】用水总？量控制指标体—系并严格实施加【强相关规划和项目建！设布局水资源论证】。工作：国民经济和》社会发？展规划以《及城：市总：。体规划的编制、重大！建设项？目的布局要充—分考虑当地》水资源条件和防【洪要求对取用水【总量已达《到或超过控制—指，标的地区《暂停审批其建设项目！新增取水许可—对纳入取水许可【管理的单位和其他用！。水大户实《行计划用水》管理新建《。、改建、扩建项目】用水要达到行业先进！水平节水设施应与】主体工程同时—设计、同时施工、同！时投运建立重—点监控用《水单位名录到—。2，020年全市用水总！量力争控制》在11．5757亿！立方米以内》加快开展水权交易研！究探索？建立水权制》度运用市场机制合】理配置流域和—区域水？资源（市水》利局牵头市发—展，改，革委：、工业和信息化委】、城乡？规，划，局，、，农业局等参与）【。 ，
2《．，。严控地下水超采【在地面沉降、—地裂缝、岩溶塌陷】等地：。质灾害？易发区开发》利，用地下水要进行地质！。。灾害危险性评估【严格控制开》采深层承压》水地热水、》矿泉水开发应严格实！施，取水许可《和，采矿许可加强对【城市（镇）规—划区内地《下，水抽采？的监管？依法规范机》井建设管理排查登】。记，已建机井对》未经批准的自备【水，井一律予以关闭；】对公共？供水管网覆盖范【围内：的自备水井（特【。殊用水除外》）抓：紧制定封井方—案市、县（区）要于！20：17年年底前予以】关闭：尽快编？制并实施全市—地下水利用》与保护规划》、地下水超采区治】理规划强化地下水】管理地下水超采【区内：禁止工？农业生产《及服务？业新增取用》地下水20》17年年底前完成】地下水禁采》区、限采区》和地面沉《。降控制区《范围：划定工作（市水利】局牵头市国土资源】局、：发展改革委、工【业和信？息，。化委、财政局、农业！局等参与）
】。 （二）提高—用，水效率？。。
1．加强节！水目标？考核落实《万元国？内生产总值水—。耗指标等用水效率】评估体系把》节水目标任务完成情！况纳入市《、县级政府政—绩考：核将：再生水、雨水和循环！水等非常规水源【纳，入水资源统一配置到！2020年全市万】元国内生产》总值用水《量、万元《工业增加《值用水量比20【15：年分别下降24【％、25％以上（】市水利局牵头市【发展改革《委、：工业和信息化委【等参：与）：
《2．抓好工业节水】加强我市钢铁—、，电力、造纸、毛皮皮！革、化工、有—色金属冶炼、纺织】印，染、农副食品加工等！高耗水？、重：污染工？业行业用水管—理、节水技术改造】以及非常规水资源】。。利用等措施降低单】位产品取用水量【和排：污量完善取水、【排污计量设施—加强对计量》设施的监《管全面提高》工业：节水水平开展—节水诊断、水平【衡测：试、用水《效率：评估：严格：计划用？水和用水定额管【理到2？020？年电力、钢》铁、：纺织：。印染、造《纸、石油《石，化，、化工、《食品发酵等》高耗水行业达到国】。内先进定额标准【（市工？业和信息《化委、水利局牵头市！发展改革委、城市管！理局、质监》局等参与） 】 3．？加，强城镇节水禁—止生产不符合节【。。水标准的产品、设】备推广普及》。。先，进适：。用的节水《工艺、技术和—器具推进《节水型城市、—单位（企《业，、小区？），创建工？作鼓励？推，行一户一表节—水改造推动建筑【中水和污水再—生利用设施》。建设公共建筑必须】采用：节水：器具限期淘汰公共】建筑中不符合节水标！。准，的水嘴、便器水箱等！生活用水《器，具鼓励居民家庭选用！节水器具对》使用年限超过50年！。。和材质？落后：的供水管网进行【更新改造到2—。017年全市公共供！水管网漏损率控【制在12％》以内；到202【0，年控制在10—％以内我市要达到国！家节水型城市标准】要求（市《。城市管？理局、？住房城？乡建设局《牵头：市发展改革委、工】业和信息化委、水】利局、质《监，局等参与《）
《 4．发展》农业：农村：节，水积极推广渠道衬】砌、：低压：管道输？水、喷灌、滴灌、】渗灌等？高效节水灌溉技术完！。善灌溉用《水，计，量设施大力发展【高效节水农》业发展规模化—高效：。节水灌？溉推广农《作物节？水抗旱技术通过调】整农业种植结—构，、灌区续《建配套和节水改造】、，建设高效《输配水工程、加强】田间高效节水—、推：广和普及农》业节水？技术等措施》全面：提高农业节》水水平？加强畜禽《养殖节水技术推【广及设施改》造到2020—年大型灌区、重【点中型？灌区续？建配套和节水改造任！务基：本，完，成全市？节水灌溉工程面【积达到230万亩】左右农？田，。灌溉水有效利用系】数达到？0．68通》过加强计划用—水和定额管理全【面普及计《量，设备推？行村镇集中》供水合？理利用多种水源等】逐步提高农村生活】节水水平（市水【利局、农业局—牵头市畜《牧局、发展改革委、！财政局？等参与）
】（三）？保障环境流量
】 1．完善水资【源保护考核评—价体系加强》水功：能区：监督：管理合理确定水【。域，纳，污能力严格入河湖】排污口监督管理强】化排污口《设置审？批对排污量超—出水功能区限制排】。污总量的地方—停止或限制审—批新增？取水和？新建、？扩，。建入河湖《排，污口（市水》利局牵头市》发展改革委、—环保局、《城市管？理局等参与）
！。 2：．加：强河：流湖库水量调度管】理保：障河流环《境流量一是》打通断头河实—。施，河流湖库《水系连通；》。二是实？施水域统《一调配引黄补给工程！保障河流生态—流量；三是上游地区！建设生态蓄水—设施：保证生态流量不间断！；四是在《兰考三义《寨黄河引《水口建立提》灌站保障我市饮水】。安全、工农业—及生：态用水？；五是日月湖作【为下游蓄水设施【要保障下游生态用】水；六是完善水【量调：。度方案采《取闸坝联合调度、生！态补水、水资源【置，换，等措施合理安—排闸：坝下：泄水量和泄流时【段满足河湖》基本生态《用水需求重点保【障，枯水期环境》。流量201》6年开展调查制【定可利用水利工【。程调水以维持水【生态环境的河道清】单加大水利工程【建设力？度发挥控《制性水？利工程在改善水质】中的作用《在出市区河流适【当位置？建设水质调控节【制闸实现闸灌—一体：化，（市水？利局牵头市》环保局、财政—局，、城市管《。理局等？参，与，）
（四）【。保护湿？地和水？生态系统禁》止侵占自然湿—地等水？源涵：养空间已侵占的要限！。期予以恢复强—化水源涵《养林：建设与保护开展【湿地保护与修—复加：大退耕还林、还草】、还：湿，力度加强滨》河（湖）带生态建】设在河道两侧建设植！被缓冲带和隔离带】努，力扩大林地、—草地、河流、湖【。泊、湿地《等面积？构建：水生态安全保—障体系科学保护【湿地资源确》保各县（区）—水域和湿地面积不减！少加大？。。睢县：城湖、柘城县容湖】、虞城县《。周商永运河等湿【地保护与建》设力度有条》件的地方陆续—。实施退耕还林还湿】。工程保护沿岸天然植！被防治水土流—失加强黄河故道湿】地，建设提升对迁—徙性：禽鸟类及当地鸟类】的，养护：能力严格控制—捕猎、破坏生态【、环境污染的—各种开发活动；做】好生态移民工作降低！低洼地区生态压【力；加强《黄河故道湿地及生物！多样性保护（市林】业局牵头市》城市管理局、发【展改：革，委、环保局、农【业局、水利局等参与！） ？
， 五、加强饮用】水水：源保护？保障饮水安全—
（一）保障！黄河地表饮用水【水源：安全 ？
？1．加强黄》河地表饮用水水源】沿岸环境保》护严格执行水源保护！区划方？案，建设：保护区标识、标志】和隔离？防护工程加》强，水源地环境》监，。测，能力建设健》全全方位水质监控】系统提高监》。测预报预警能力【加强饮用水源安【全风险防范应急能力！建设制定科学合理】的突发水污染事件】应对预案建》立完善日《常巡查、工》程监管、污染联防】、应急处置》等制度确保饮用【。水源水质《安全（市环》保局牵头市》发，展改革委、》财政局？、水利局、城市管理！局，、卫生计生委—。等参：与） ？
2《．，保障受水区》水质安全受水区【地，表，。水，厂要：配套：建设企业水质—检测设施要同—步建设进、出—厂和管网水量、水质！与主要运行参数【在线监控《及传输系统实现信息！及时传送统》筹考虑？应急或？备用水源建设—强化供水《安全保障加快推【。进市第四水》厂扩建工程取水口上！移至吴屯水》库项：目、引江济淮商丘供！水区项？目以及？新建备用地下—饮用水水《源项目（市城—市管理局《牵头市发展改—革委、财政局、卫生！计生委、水利局【等参与）《
（二—）保障城市》饮用水水源》安全
1．】从水：源到水龙头全过程】监管饮用水安全全市！各级政府《及供水单位应—定期监测、检—测和评估《本行：政，区域内饮用水水【源、供水厂出水和用！户水龙头水质—等饮水安全状况市区！自201《6年起每季》度，向社：会公开自20—18年起所有县级】及以：上城市饮水安全状】况信息都要向社会】公开在重要饮用水水！源，。地逐步建设》水，质生物毒《性，预，警体系（市环保【局牵头市发展改【。革委、财政局—、城市管理》局，、水利局、》卫生计生《委等参与）
！2．强化城》市饮用水《。水，源环境保护严格执行！河南省集《中式饮用水源保护区！划饮用水《水，源保护区《一经划定严》格，控制调整开展饮用水！水源规范化建设【和饮用？水水源地环境状况排！查评估？以及风险预警强化】对水源保护区管线】穿越、交《通，运输等风《。。。险源的风险管理依法！清理：饮用水水源》保护区？内违法建筑和排污】口适时？开展水源地环—境综合整治加强与】山东、兰考的沟【通进：一步巩固和完善水】源地保护联动机【制加强城市集中【。式饮用水水源—。。地水质监测和应急能！。力建设扩大》监测指标范围配备与！之相应的监测设【。备、人员等开展【水质全指标监—测；：完善：集中式饮用水—。水源突发事件应【急，预案；？完善应急处置技术加！强，应急物资储备；构建！信息：共享平？台，要做到？。应急防范“一条心”！应急：指挥：“一盘棋《”应急监测》“一：张网”应急物—资“一体化”确保】饮用：水安全？。2018年》年底前全市集中式饮！用水水源地》。一级：保，护区周围应建设物】理或生物隔离—设施（市环保—。局牵头市发展改革委！、财政局、城市管】理局、城乡规划局、！水，利局、交《通运输局、卫生【计生委等参与—。）
？ 3．加强供水【设施和水质监测监】管城市供水企—。业要确保供水—设施和管线等—埋地设施《质量良好加》强，供水设施《巡检、定期》维护、更《新改造等《工作增加对水—源地进厂、出厂【和管网水的》日常检测《项目和频《。次制定并落实应【急，净水技术方》案、配备《相关物资和设—备完善信息报告、应！急指挥、应急检测、！应急生产《调度等？确保供？。水安全（《。市城市管理局牵【头市环保局、水利】局、发展改革—委、：财政局、卫生计生】委等参与）
！（三）保障农村饮】水安全？强化水源保护和【水质保障落》实乡镇集中式—饮用：水，水源保护区划—清除饮用《水，源保：护区内违法》。建筑：和排污设施》建立：水源：水，质监测？。预，警机制将乡镇集【中式：饮，用水：水，源地纳入集中式饮用！水水源地污》染专项检查范—围开展执法检—。查落实农《村饮水安全工程【建设、水源》保护、水质监—测评价“三同—。时”制度制定—农村饮用水水源保】护管：理办法依法》规范水？源保护区《域、保？。护范围全面强化农】。村，饮用水水《源保护保《障水源安全对—人为因素《引起水源变化、水】质污染或工程损坏】造成群众饮水困【难，的，要督促限期》整改：并严肃追究》责任强？化水质净化》处理设施建设以及消！毒设施设备安装、】。使用和运行管理【集中式供水工程按】要求配备安》装水质净化和—消毒设施设备“千吨！万人：”规模以上（—日供水？量，1000立》方米或受益人口1】万人：以上）的供水工程】。要尽快建《。立水质化验室配【备，相，。关检验人员》及仪器设备做—好日常水质检测工】作（市水利局、【环保局牵《头市发展《改革委、《财政局？、城市？管理局、卫生计生】委等参与）
（！四）防？治地下水污染—突出：重点分？区防治每年调查评估！集中式地下》水型饮用水》水源补给《区等：。区，域环境状况石—化生产？存贮销售企业和产业！集聚区等区域应进行！必要：的防渗处《理垃圾填埋场、危】险废物处《置场严格按》照建设规《范建设、运行加【油站地下油罐要于】2017年》。年底前全部更新为双！层罐或完成防渗【池，设置钻井、》取水井应实施封【井回填？开展地下水污染修复！试点（？市环保局牵》头市财政《局、国土资源—局、城市管理—局、水利局、农【业局、发《展改革委、》工业：和信息化委、—商务局等参与）
！ 六、强化重点流！域治理持《续改善水环境质量 ！
（一）强》化环境质量目标【管理明确各》类，水体水质保护目标逐！一排查水《体达标状况未达到】水质目？标要求的地》方要制定达》标方案将治污任【务逐一落实到汇【水区：。范围内的排污单【位明确？防治措施及达标时限！达标方案《报上一级人民政【府，和环境？保护部门备案自【2016《年起定？期向社会公布—环保部门对水质【不达标的《区域实施挂牌督办必！要时采？取区域限批等措施】（市环保局牵头市】水利局、发展改革】委，、，工业和？。信息化委、》城市管理《局等参与）
（二】）强化重点流域污】染，防治
1．实！。施省流域水污染防】治规划对化学需氧】量、氨氮、总氮、总！磷、重金《属及其？他影响人体健康的】主要污染物采取针】对性措施加大整【治力度到2》02：0年：流域水质进一—步改善（市环保【局牵：头市：发展改革委》、工：。业和信息化委、城市！管理局、水利局等参！与） 2．—着力改善污染严【重河流水质推进包河！等河流的综合—整，治切实削减污染【负荷严格控制纳【污总量到202【0年水质全》面达到省有关—要求实施沱河等污】。染严重？河流的综合整治【综合实施产业—结构调整《、污染源治理—、截污？。。、清淤、《生，态修复？等措施确保》水环境质量持续改】善各阶段整》治目标按期》实现（市环保局【牵头市？发展改革委、工业】和信息化委》、城市管理局、水】利，。局、畜？。牧局等参与）
】 （？三）推？进城市河道环—境，综，合，整治
1．】大力推进《城市：河流：。清洁行动计划—对全市各县（区【）规划区内现有河】流制定分年度整治计！划着力推进城市河流！清洁整治工程优先】实施污染《源头治理使》全市各县《（区）？城市规划区内河【流水环境质量—明，。显好转；《注重提升河流—。。生态建设水平推动】各县（？区）城？市规划区内》的河道及沿岸—环境质？量和面貌持续改善构！建河畅水《清、岸洁景美、人水！和谐的？城市河网水系定期公！布公众对《城，市河流满意度—调查：结果（市城》。市管理局牵》。头市发展改革—委、环保局、水利】局、农？业局等参与》）
2．整】治城市“黑臭—”水体采取》控源截污、》垃圾清理、清—淤疏浚、生》态，修复等措施加—大“黑臭”》水体治理力度每半】年向社会《公布治？理情况按期完成城市！建成区水体排—查，完，善“黑臭《”水体档案制定整治！计划和年度》实施方案向社会公布！“，黑臭”水体名—。称、：责，任人及？达标期限；》于2017年年底前！实现河面无大面积】漂浮物河岸》无垃圾？无，违法排污口》；于2020年年】底前完成“》黑臭”水体治理目标！（，市城市管理局牵【头市发？展改革委、环保局】、水利局、农业局】等参与）
— （？四）加强水质—良好水体保护 【
： 1．？对现状水质较好的】黄河故道地表水体】沿线开展《生态环境安》全评估和河流健【康评估？制定生？态环境？保，护方案实施》水源：涵养、湿《地建：设、河岸带生态阻隔！等，综合治理严禁生态】。环境破坏《行为保？护水生态系统完整】性，确，保良：。好水体水质和生【态服务功能不—降低（市环保—。局牵头市《财政：局、发展《改革委、水》利局等参与）
】。 2．保障良—。好湖泊水《质不退化对市区南湖！、睢县、柘》城、夏邑城湖等【湖，库要制定《并实施？生态环？境保护方案建立湖】泊生：。态环境保护长效机制！对吴屯、郑阁—和林七水库等其他】大中型？水，库应严？格控制？氮、：磷物质入河量（【市环保局牵头—市财政局《、发展改革委、农】业，局、水利局、畜【牧局等？参与）
3．！开展河湖水生态修复！在，包河、古宋河、【蔡河下游建》设生：态湿地？。削减入河《。污染物对市区河道】进行生态修》复合理采取生态【清淤、生态河岸【、生态渗滤岛、【水生植物、生态基等！生，态净化措《施提升水体自—净能力恢复生态【功能加？大水生野生动—植物、湿地和水产种！质资源？保，护区保护《力度开展珍稀濒危】水生生物和重要水】产种质资《。源，的原地和《。迁地保护增强水生】生物多样《性贯彻落《实省：。流域水生生物—多样性保护方案【（市环保局、—林业局、城市—管理局牵《头市财？政局：、国土资源局、【水利局、农业—局等参与《。）
4—．严：格控制环《境激素类化》学品污染2017年！年底前完成环境激素！类化学？品生产使用情况调查！监控评估水源地、】农产品种植区—。及水产？品集中养《殖区风险实》施环境激《素类化学品淘汰、限！制、替代《等措施（市》环保局牵头市工业和！信息：化委：、农业局等参与【），
（五【）严格防范环境风】险，
1．定【期开：展环境风险隐—。患排查？在全市化学原料及】化学制？品制造、医药制造】等行业环境风险及】化学品排查的基础】上进一步调查有【色金属冶炼及压延加！。工业、毛皮皮革、铅！蓄，电池制造《等重点？行业环境《风险现状建立—环境风险《信，。息系统与地理信息系！统结合？定期更新环境风险】源信：息评估现有化学【物质：环境和健康风险根】据国家制定公布的优！。先控制化学品—名录对高风险—化学品生产、使用】进，行，严格限？制并逐步淘汰、【替代：（市：。环保局牵头市—工业和信息化委【、卫生计生委—、安：全监管局《等参与） 》。
， 2．稳妥处【置突发？水环境污染事—件，全市各级《政府要制定和完善水！污染事故处置—应急：预案：落，。实，责，任主体明确预警预报！与响应程序、应急】处置及保障措施【。等内：容依：法及时公布预警【。信，息定期开展》环，境应急？演练对？突发水污染》事故进？行调查？取，证及调查《处理对连续发生【突发环境事件或【者，。突发环境事件—造成严重《后果的地《方上：级环保部门可以约】谈当地政府》主要负责人对突发】环，境事件发生单—位，的，环境违法信息要记入！社会诚信档案—（市环保局牵头市工！业和信息化委、水】利，局、：农业：局、：。发展改革委等—参与）
【（六）深《化污染物排放总【。量控制？
？ 1．完善污染物】统，计监测体系对工【业、城？镇生活、《农业、移动源等各类！污染源进行全面调】查，核定排？放量和明确》控制目标以水环境质！量改善？为核：心，。创新污染物总量控制！制度深入实施重点污！染物：排放总量《预算管理制度根据各！县（区）《经济社会《发展需求、水环境承！载，能力、重《点污染物《。总减排量《、环境质量达标率等！合理确定重点污染物！许可预支增量—对未：完成年度《总，。量减排目标的区域实！行新建项目水污染】物倍量削减替代（】市环保局牵头市【发展改革委、工业和！信息化委、城市【管理局、水利局【、农业局等》参与）
2．—依法：核发排污许可证按期！。完成国控重点污染源！及排污权有》偿使用和交易试【点地区污染》源排污许可》证的核发工》作其他污《染源于2017年年！底前完？成实：行排污许可》证分级管理以改善水！质、防范环境风险为！目标将排污单位基本！信息和污《染物：排放种？类、浓度、总量、】排放去向等纳入【许可证管理范围排】。。。。污，单位排放污》染物超过国》家，或地方规定的—排放标准或超过重点！污染物？排放总量控制指标的！应当按照相》关法律？法，规要求进行处罚禁】止，无证排污《或，不按许可证规—定排污2017年年！底前：完成全市排污许【可证管理信息平【台建设？并与省环保厅联网】（市环保局负责【。）
？ 七、严《格环：境执法监管强化【水污染防治》。。成效
（一】）加大执法》力度
1【．排污？单位必须依法全面实！。现达：标排：放各县（《区）要深入开展环】境保护大检查—已实施惠《济河地方流》域水污染物排放【标准的地方》。要全面排查排污单位！执行地方标准情【。况逐一排查工业企】业排污情况达标【企业应？采取措？施确保稳定达标【；对：超标和超总量的企】业予以“《黄牌”警示一律限】制，生产或停产整—治；对整治后—仍不能？达到要求《且情节？严重：的企业？予以“红《。牌”：处罚一律停业—、关闭自201【。6年：起定期公布环保“】黄牌”、“红—牌”企业《名，单定：期抽查排污单位【达标排？放情：。况结果向社》会，公布：（市环保《局负：责）
2．完！。善，环境监督执》法机制强《。化环保、公安、【监察：等部：门和单位协作健全行！政，执法与刑事》司，法衔接配合机—制完善案件移送、】受理、立《案、通？报，等规定加强对—县，（区）政《。府（管委会）和【有关部门环保—工作：的，监督（市环保局牵】头市工业《和信息化委》、公安局、监察局】、编办？。等参与）
】3，．严惩环《。。境，违法犯？。罪行为重点》打击通过暗管—、渗井？、渗坑、灌》注排放、倾倒有毒有！害污染物废水、【含病原体污》水篡改、伪造监【测数据？或不正常运》行，水污染物处理设施或！未经批准拆除—、闲置？水污染物处理设【施等环境违法行为对！造成：生态损害的》责任者？严格落？实赔：偿制：度严肃查处建—设项目环《境影响评价领—域，越权审批、未—。批先：建、边批边建等违】法违规行《为认：真纠正有案不立、】降格处理等行—为对构成犯罪—的要依法追究刑【事责任（市环—保局：牵头市公安局—、城市管《理局等参与》。。。）
（—二）提？升监管水《平
》1．完？善流域协作》机制健全跨部门【、区域、《流域水环境保护【。议事协调机制流域】上下：游各级政府、各部门！之间要加强协调配】合、定期会商建立水！污染防治联动协作】。机制实施联》合监测、联》合执法、应》。急联动、信息共享搭！建，流域多目标、多部门！综合水环境管理【决策平台实现基础数！据整：。合、水质监测与评价！、污染源管理、未】来趋势预测、风【险，预警：与应急等多》种功能的有机融合】建立健？全河流断面水—质，异常情况下涉—水污染源追查—机，制建立严格监管所有！污染物排放》的水环境保护管理】制度（市环保局牵】头市交？通运输局、水利局】、城市管理局、【农业：局、气象局、工【业和信？息化委等参与）
！ 2．完》善水环境监》测网络按照国家和省！地表水监测断面【和，考核相关要》求调整市控断面地】表水监？测断：面增补或优化—跨县（区）》界地表水断面监测】点位：完善自动监测—。网络在？。市界、重点》水源：地、环境敏感区域等！重要断面优化、补】充自动监测点位提】升饮用？水，水源全指《标监：测，、水生？生，物监测、《地下水环境监测【、化：学物质监测》及环境风险防控【技术支撑能》力市集中式饮—用水水源地每—。年，进，行一次？全指标？监测（市《环保局牵头》市发展改《革委、国土资—源局、城市管—理，局、交？通运输局《、水利局、农业【局、财政局等—参与）
》 3．《提，高环境监管技术【水，平加强环境监测、】环境监？察、环境应急等专】业技术？培训严格《落实：执法、监测人员持】证上岗制度加强基】层环保？执法力？量自20《。16年？起全市要实行环【。境监察网《。格化管理（》市环保局负》责）
《 八、完善经济】政策发挥市场—机制作用
【 （一）理顺—价格税费
1！．加快水价改革县级！及以上城市要按【照省政府要求全【。面实行居民阶—。梯水价制度具—备条件的建制镇也】要积极推进》2020年年底【前全面实行非居【民用水？超定额、超计划【累进加价制度（市】发，展改革委牵》头市财政局、—。城市：管，。。理局、水利局—等参与）
【2．：深入推进《农业水价综合改革】继续推进农》业水价？综合改？革，试点工作合》理，制定农业《用水价格《探索实行《分，类价格和超定额【累进加价等制—度建立？合理反映农业供【水成：本、有利于节约用】水的农业水价形成机！制继：续，做好：农业水价综合改【革试点工《作为全面推进实施】农，业水价综合改—革积累经验》（市发展《改革委牵头市财政】局、农业局、水利局！。。等参与）
】3．：完善：收，费政策合《理确：定污水处理费—征收：标，准城镇？污水处？理收费标准不—应低于污《水处理和污泥无害化！处理处置《成本加强自备水源用！水户污水《处理费征收城镇污】水处：理收费不足部分【由政府给《予，补，贴，。综合考虑水》资，源状况、经》济发展水平、社会承！受能力以及不同【产业和行业取—用水特点结》合水利工《。程供水价格、城市供！水价格、《污，水处理费改革—进展情况合理调【整水资源费》标准地？。。下水水资源费征收标！准要高？于地表水超采地区】地下水？水资：源，费征收标准要—。。高于非超采地—区（市？发展改革委》、财政局、国—。。。税局、地税局牵头市！。。环保：局、城？市管理局、水—利局、工业和信息】化，委、商？务局、质监局等参与！。）
4．积【极落实税收政策【。依法落实环境—保护、？节能节？水，、资：源综合利用等方面】税收：优，惠政策（市财政局】、国税局《、地税？局牵头市发展—改革委、工》业和信息化委、商】务，局、质监《局等：参与）
《。 （二）建—立激励机制
】1．健全节》水环保？“领跑者”制度鼓】励节能减排先—进企：业、产业《集聚区用水效—率、排污强度等达到！更高：标，准支持开展清洁生】产、：。。节约用水和污染治理！等示：范（市发《展改革委牵头市【工业：和信息化委、财【政局、环保局、城】市管：理局、水利局—等参与）
2】．推行绿色信贷【积，极发挥政策性银行等！。金融机构在水环境】保护中的作用—重点支持循》环经济、污水处【理，、水：资，源节约、水生态环境！保护、清洁》及可再生能》源利用等领域严格限！制环境？违法企业贷》款，加强环境信》用体：系建设构《建守信？激励与失信》惩戒机制环保部门】和，银行：、证券、保险等机】构要加强协作—联动执行河南省关】于企业环境信用评】。价的：管理办法于20【17年年底前分级建！立企业环境信用评】价，体系深入推》进环境污染强—。制责任保险试—点工作鼓励》涉，重，金属、石油化工、】危险化学品运输等】。环境风险行业—投保环境污染责任保！险（市发展改革委】、人民银行商丘中】心，支行牵头市工—业和信息化委、【环保局？、水利局《、商丘？银监分局等》。参与）
3．完】善水环境生态—补偿机制探索采取】横向资金补助、对口！援助、产业转移等】方式：建，立黄河地表饮用水源！地上：下游生态补偿—机制适时调整水【环境生态补偿标【准合理确定排污权】基准价格尽快完成现！有，排污单位初始排污权！核定深入推进—排污权？交易：试点工作开展生【态环境损害赔偿制度！改，革试点（市财—政局、发展改革委】、环保局牵头市【农业局、林业局、水！利局等参与）
【（三）？强化科技支》撑
？ 1．推》广示范适《用技术加快技—术成果推《广应用重点推广【饮用水净《化、节约用水、【水污染治理及—循环：利用、水生态修复】、湿地恢复、—畜禽养殖污染防治和！清洁生产等适用【技术完善环保技术评！价体：系，。依托：省级环保科》技成果共享平台【建设推进地方平【。台，建设推动技术成果】。共享和转化发挥【企业的技术创新主体！作用推动水处理重点！企，业与科研院所、高】等学校组建》产学研技术创新战】略联盟示《范推广控源减排和清！洁，生产：先，进技术？（，市科技局牵头—市发：展改革委、工业和信！。息化委？、，。环保局？、城市管理局—、水利局、农—业局等参与）—
2．规范环！保产业市《场执行环保工程咨】询设计、建设、【运营等领域》招投标管《理办：法和技术标准推【进先进适《。用的节水、》治污、修复技术【和装备产业》化发展加《大环保？产业培育、扩大市】场规模健全》完善环保产业发【展机制完善环保标】准体系倒逼环保产业！发展；严格环境监管！规范环保市场；【。转变政府职能拓展】市场空间；》综合运用技术、【经济等手段提升产业！发展水平（市发展】改革委牵头市—。科技局？、城：市管理？局、工业《和信息化委、财政局！。、环保局、住房城乡！建设局、水利—局、农？业局等参与）—
3．推动环！保服务？业发展机制和模式创！新，推，动环保产业》链的上下《游整合以及横—向联合形成包括咨询！、土建？、金融、《环保设备、工—程设计等环保产业】链各个环节在—内的环保服务总【承包：和环境？治理特许经营模式（！市，发展改革委、环保】局牵头市《科技局、《。工业和？信息化委、城—市管：理局、？。住房城乡《建设：局、财政局等参与】）
4．完善】第三方治《理，。机制加快落实—河南省推行环境污】染第三方治理实施方！案明确相关方责【。任规范？合作：关系以生活污水处】理、产？业集聚区集》中治污、重点行【业深度治《理、城市“黑—臭”水体整治、【农村环境综合整【治、畜禽养殖—污染治理等为重点领！域推行环境》污染第三方》治，理（市发展》改革：委牵头市环》保局、城《市管理局等参与）】 ，
？（，四）完善资金投【入模式 《
1．引—导，社会资本投入—积极推进融资—担，保基金？、融资租《赁等：。环境金融服》务，试点推广收》费权质押、股权【质押、项目收益权】质押、特许经营权质！押、排污权质押【等融资担保采取【环境绩？效合同服务、授【予开发经营》权益等方式鼓励社】会资：本加大水环境保护】投入（人民银行商丘！中心支行《、市发？展改革？委、财政局》牵头市环保局、城】市管理局、商丘银监！分局等参与）
！。 ，2．增加政府资金投！入积极申请中央和省！财政资金支》持本行动计划实施】全市各级财政要统筹！安排水污染防—治资金？适应：水污染防治任务【需要加大对》。。水污染防治的支持力！度全市各级》政府要重点支—持污水处理》、，污泥处？。理处置、《河道：整治、饮用》水水源？保护、？畜禽养殖搬迁—及，污染防治、节约【。用水、水生态修复、！应急清？。污等项目和》。工作对环《境监管能力建设【及运行费用分级予】以必要？保障推进政府和社会！资本合作（PP【P）项目重点—推进城镇《污水：处，理、城市地下廊【道基础设施建设P】PP项目（市财政局！牵头市发《展改革委、环保【局、城市管理—局、水利局、畜牧局！等参与）
【九、明确和落—实各方责任严格目标！考核
—（一）强化政府水】环境保？护责任全市各—级政：府是：实施本行动计划【的主体各县（区）】要于：201？6年4？月底前制《定并公布《本地碧水工程实施方！案重点制定》城市河流整治措【施、不达标水体【达，标措：施和良好水》体保护？措施确定辖区内分流！域、分区域、分行业！的重点任《务和年度目》标要不断《完善政策措施—加大资金投入—统筹城乡水污染治理！强化监管《确保各项任务全面完！成各县（区）—工作方案《报市政府备》案（市环《保局牵头市》发展改革《委、：财，政局、城市管理【。局、水利局等参【与）：
（二）加强！部门协调联动市【政府：建立由？。市直有关部门及县（！。区）政府（管委会】）组成的水污染【防治联席会》。议制度明确成—员单位职责分工【建立全市水污染防治！工作协作机制议事】。成员单位定期会【商研究解决》。重大问题各成员单位！要认真按照职责【分工切？实做好水污染防【治相关工作落实管行！业必须管环保、管】业务必须管》环保、管生产经营必！须管：环保的要求》。市环保局要》加强统一指》导、协调和》监督工作进展—及时向市政府报告（！市环保局牵头市【发展：改，革委、科技局—、工业和信息化【委、财政局、城市管！理局、水利局—、，。国土资源《局、农业局、交通运！输局、畜牧局—等参与）
— （三）落》实排：污单位？主，体责任各类排污单位！要严格执行环保法】律法规和制》度加强污染》治理设施建设和运行！管理开？展自行监《测落实治污》减排、环境风险防范！等责任国有企业【尤其：是市管企业要带【。头落实产业》。。集聚区、工业园区内！的，企业要探索建立【环保自律机制—（市环保局牵头市】政府国？。。资，委、市工业和信【息化委参与》）
（四）严！格目标责任考核市】政府与？各县（区）政府【（管委？会）签订碧水工【程行动？计划目标责》任书分解落实目【标，任务各县《（区）要切实履【行“党政同责”、“！一岗双责”全—力，推进水污染防治【工，作每年？分流域、《。分区域对行动计划】实施情况进行考核考！核结果向社》会公布并作为—对领导班《子和领导《干部综合考核评【价的重？要依据（市环—保局牵头市委组织】部参与）《
将考《核结：果上报省有关部【门作为水污》染防治相关资—金分配的参考—。依据（市财政局、发！。展改革委牵头市【环保局参与） ！
对未？通过年度考核的要约！谈县（区）》政府（？管委会）及其相关】部门有关负责人提出！整改意见加强督【促；对有关地—方和企业实施建设】项目环评限批对【因工作不力、—履职缺位等导—致未能有效应对【水环境污染事件的以！及干：预、伪造数据和【没有：完成年度目标任务】的要依法依纪追究有！关单位和人员责任对！不顾生态环境盲目决！策导致水环境质量】恶化造成严重—后果的领导干部要记！录在案视情》节轻：重，给予组织《处，理，或党纪？政纪处分《已经离？任的也要终身追究责！任（市环保局—牵头市监察局—。。参与）
十、—加强信息公开强化】公众参与和》。社会监督
（！一）依法公开环【境信息综合考虑【水环境质量》。及达标情况等—因素每？年公布各县（区）】水环境状况和排【名，。对水环境质量差【。的县（区《）整：改后仍达不》到要求的建议省取】消环境保护》模范城市、生态文】明建：设示范区《、节水型城市、【生态文？明城：市、园？林城市、卫生城【市等：荣誉称号并向—社会公告国家—和省：确定：的，重点排污《单位要依法向社会公！开其产生的主要污】染物名称、排放方式！、排：放浓度和总量、超标！排放：情况以及污》染，防治：设施的？建设：和运行情《况主动接受》监督研究发布企业】环境：信用信？息、工业《集，。聚区环境友好指数、！重点行？业污染物排》放强：度、城市《环境友好指》数等：信息：（市环？保局牵头市发展【改革：委、工业《和信息化委、水利局！等参与）
】（二）？加，强社会监督》为公众？、社会？组织提供水污染防】治法律？法规：培，训和：咨询服务《。邀请其全程参与【重要环保执法行【动和重大水污染事件！。调查：公，开，曝，光，环，境违法典《型案件健全举—报制度充分》发挥“1236【9”环保举报热【。线，和网络？。平台作用限期办理】群众举？报投诉的环》境问：题一经查实可给【予举报人奖励—。通，过公：开听证、网络征【集等形式充分—听，取公：众对重大决策和建】设项目？的意见积极推行【环境公益《诉讼：（市：环保局负《。责） ？
（三）构【建全民行动格局【树，立“节水洁水、【人人有责”的行为准！则加强宣传教育把】水资源、水》环，境保护？和，水情知识纳入国【民教：育体系提高》公众对经济社会【发展：和环境保《护，客观规？律，的认识依托全市中小！学节水教育、水土】保持教育《、环境教《育等社会实践基地开！展，环保社会实践活【动，支持民间环保机构、！志愿：者开展工作倡导【绿色消费新风尚开展！环保社区、学校、】家庭等群众性创建活！动提高节《约用水意识》鼓励购买使用节【水，。产品和环境标志【产品：（市环保局牵—头，市教育体《育局、城市》管理局、《。水利：局等参与）》
我》。。市经济环境发展正】处于爬？。坡过坎、转》型攻坚？的关：键阶：段水污染防》治，任务繁重艰巨—全市各级各》部门要切实处理好】经济社会发》展，和生态文明建设的】关系：。认，真履行地《区环境？质，量改善的主体—责任按照“地方履行！属地责？任、部门强化—行业管理”的要求明！确执法主体和责任】主体做到各》司，其职、恪《尽职守、突出—重点、系《统，治理实施硬措—。施、采取硬》办法确保全市水环境！治理与保护目标如期！实现：
》附件质量目标清单】
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