商丘市人民政府【关，于印发
商丘—。市碧水工程》行动计划（》水污染？防治工作方案）的通！。知
各县（区）人】民政：府市城乡一体化示】范区管？委会市人《民政府各部门<!-！-?XM《L:NAMESPA！C，E ：PREFIX 【=， O /-->【
现《将商丘市《碧水工程行动计划（！水污染防治工—作方案）《印发给你《们请认真贯彻执行】
— 】 》 》 ！ ： 【 ！ 20》16年4月6日
！
商丘市碧水【工程行动计》划
（水《污染防治工作方案）！
， 水是《生命之？源水质？是生态之本水环【境保护事关人民群众！切身利？益是推进生态文【明、建设魅力商丘的！重要内容《当前我？市正处在全面建设小！康社会的攻坚期和加！快现代化建设的【重要：。阶段经济社会发展进！。入新常态水环境保护！。工作面临《。前所未有的压力【和挑：战部分？区，域，水环境质量》差、河？道环：境流量不《足，、水生态受损—严重且难以短期内】恢复、？。水环境隐患多—等问：题日益凸显为—全面落实国》务院关于印》发水污染防治行动】计划的通知（国发】。〔，2015〕17号）！和河：。南省人民政府—关于印发《河南省碧水工程行动！计划（水污染—防治工作方案—）的通？知（豫政《。〔2015〕—。。86号）切》实改善我市水环【境质量确保水环【境质量？“只能更好、不【。能，变坏：”，结合我？市实：际制定本《行动计划
【 总？体要求认《真贯彻落实》党的十八大和—十，八届三中、四中【。、五中全《会精神以创新、协调！、，绿色、开放、共享】发展新理念为引领】遵循：节水优先、空间【均衡、系统》治理：、两手？发力：原则站？位全局立足》环保：新，常态以改善水环【境质量为核心紧【紧围绕维《护，。人民群众身体健康、！保障水生态环—境，安全的目标坚—持源头控《。制、：水陆：统筹：、水林田湖共治、】分区分类分级分段】、多部门多层次联动！系统治理新思路协同！。推进水污染》防治、水资源—管理和水生态—保护实现城乡饮用水！源安全、《重点流域河》湖水：质持续改善的—。目标为打造魅力【商，丘、全面建成小康】社会提供生态环境支！撑
》主要：目标到202—0年全市水环境【质，量得到阶段性改善污！染严重水体较大【幅，度减少市区建成【区黑臭水体基本【消除饮用《水安全？保障水平持续提升】城市集中式饮用水水！源水质达到》或优：于Ⅲ类比《例总体高《于95？％地下水《质量考核点》位水质级别保—持稳定重《点，河流环境流量基【本得到保障
！到2030年—力争全市水环境【质量总？体改善水生态—系统功？能初步恢复》城市建成区黑—。臭水体总体得到【消除城市集中式饮用！水水源水质达—。到或优于Ⅲ类比【例总体高于97％到！本世：纪中叶全市生态环境！质量全面改善生态】系统实现良性循环
！ ， 一、推进产—业转型升级深—化工业污染》防治
（【一）深化《工业污染防》治
？ 1．依法取缔或】关闭“？八小”企《业全面排查装备水】平低、环保设施差】的“小、散》、弱”工业企业20！1，6年年？底前按照中华人民共！和国水污染防治【。法和河南《省水污染防治条例等！法律、法规要—求全部取缔不符合】国家：产业政策的》小型制革、印—染、造纸《、炼油、塑料—加工、？电镀：、染料、农》药等严重污染水环】境的生产项》目定期排查“八小”！企，业发现？一，。家关闭一家（市环保！局，牵头市工业和信息化！委、国土资源局【、发：展改革委等参—与全市各级政府负】责，落，。实以下均需》全市各级政府—落实不？再，列出）
2【．专项整《治重：点污染行业全面排查！造纸、农副食品【加工、？毛，皮制革、印染、【。农药、原料药—制造、电《镀，等重点水污染物排】。放行业？按照国家要》求制定和落实行业】专项治理方案实施】清，洁化改造新建、改】建、扩建上述行业】建设项目实行主要污！染物排放《等量：或减量置《换，强化毛？皮制革？行业的专项》治理20《。17年年底前造【纸行业力争完成纸浆！无元素氯《。。漂白改造或采取【其他：低污染制浆》技术制革行业实施】铬减量化和封闭循环！利，。用技术？改造：。印染行业实施低【排水染整工艺改【造制药（抗生素、】维生素）行》业实：施绿色酶法生产【技术改造《（市环保《局牵：头市工业和信息化】。。委、发展《改革委、科技—局等参与）
！ 3．集中治理工】业集：聚区污染强化—产业集聚区》、经济技术开—发区：、工业？。园区：、专业园区等集【聚区污染集》中治：理加快？推动产业集聚区五规！（产业集聚区总【体规划、土地利用】总，体规划、城市总体规！划、生？态环境？规划、区域公—共服务基础》设施规划）合一试点！工作：同步开？展产业？集聚区规《划环：评修：编工作对未按期完成！规划环评编制工【作的产业集聚区【暂缓受理入区项目环！评审批；强化规划】。环评与项目环评联】动机制对《不符合规划环评【要求的项目不—予审批产业集聚【区承接转《移产业要充分考【虑水资源与》水环境承载力等【因素切实防范—污染转移产》。业集聚区内》工业企业《。废水未达到集中处理！。。要求：的必须？经预：处理达？到集中？处理：要求新？建、升级工业集聚】区，应同步规划、建设】污水、？。垃圾集中处理等污】染治：理设施2《017年年底前省】定产业集聚区的建】成区域？实现管？网全配？套并按规定》建成污水集中处理设！施同时安装自动在线！监控装置实现与市、！县，级环保部门》联网；逾期未完成】的一：律暂停审批和核准】其增加水污染物【排，放的建设项目并依照！有关规定撤销—其园区资格将—产业集聚区污水【集中处理设》施运行达标率列【入产业集聚》。区发展考《核评：价指标体系（市环保！局牵头？市发展改革委、城】乡规：划局、城市管理【局、科技局、工业】和信：息化委、商》务局、国土资源【局、水利局》等参与）
— （二）加》快产业结构调整【
《1．：加快淘汰《落后产？能各：县（区）要依据【部分工业《。行业淘汰落后生产工！艺设备？和产品指导目—录、产？业结构调《整，指导目录及》相关行业污染物排放！。标准结？合水：质改善要求及产业】发，展情况分年度—制定实施落后—。产能淘汰方案报【市工业？和信息化委、发【展改革委、环—保局备案未完成【淘，汰，任务的县（》区）暂？停审批和核准其相关！行，业新建、《改，建、扩建《项目（？市工：。业，和信息化委牵头市发！展改革委、环保局等！参与：）
2．严格！环境准？入严格落实关于【深化建设项目—环境影响评价—审批制度改革—的实：施意见？针对不同主体—功能区、环境—功能区、生态红线】区、水污染》防治重？点控制单元区—的生态环境特征和】。环境承载能力分区】分类实？施差别化环境准入】政，策，对水污染防治重点控！制单元区《不予审批耗水量大、！。废水排放量大的【煤化工、化》学原料药及生物发酵！制药、制浆造纸、制！革及毛皮鞣制、印】染等行业单纯新建和！单纯扩大产能—的项目防止企—业在向城乡接合【部、农村搬迁转【。。移过程中造成新的污！。染建立水《资源、水环境承载】能，力监测评价体系【实行：承载能？力监测预警已超过承！载能力的地方要实】施水污染物削减方】案加快调整》发展：规划：和产业结构到2【0，18年完成商丘市】水，资源、水环境承载能！力现状评价到20】20年完成县（【区）域水资》源、水环境承载能】力，现状评？价任务（《市环保局、水利局】牵头市城乡规—划，局等参与）
】 （三）优》化空间布局
】 1．合理确【定发展布局、结构和！规模区域开发建设】要充：分考虑水《资源：、水环境承载能力以！水定：城、：以水定地、》以，水定人、以水定产重！大项目原则上—布局在重《点开发区并符合【城乡规划、土—地利：用总体规划》和环境保护规划鼓】励发展节水高—效现代农业、低【耗水：高新：技术产？业以：及生：态保护型旅》游业严格控制缺【水地区、水污染严】重地区和敏感—区，。域高：。耗水、高污染行业】发展新？建、改？建、扩建《重点行业建设—项目实行主要—污，染物排放减量置【换市区禁止》新建：化工等涉《水严重污染项目严格！控制石油《化工、化学原料和化！学制品制造、—制，浆造纸、《医药制造、化—。学纤维制造、有色金！。属冶炼、《纺织印染等项—目环境风险》。合，理布局生产装—置及：危险化？学品仓储等设—施（市发《展，改革委、工业和【信息化委牵头—市国土资源》局、环保《局、城？乡规划局、水利【局等参与）
】 2：．推动重污》。染企业退出2—。016年各县（区】）全：面排查城市建成区】内现有钢铁、—。有色金属、造—纸，、印染、原》料药制造、化工等污！染较重？。的企业？制定企业改造—退出方案到20【20年？完成城市建》成区内现有污染严重！企业的搬迁改造或依！法关闭工《作（市工业和信息化！委牵头市发展改【革委、？环，保局、城市管理局】等参与？）
： 3．积极保护】生态空间严格城【市规划蓝线管理【2016年全面开】展城市蓝《。线现状调查城市规】划区和城乡一—体化示范区范—围内应保留一定【比例的？。水，域面积新建项—目一律不《得违反城市蓝线管】理，要求严格《水域岸线用》途管：制土地开发利用应】按照有关法》律法规？和技术？标准：要求留足河》道、湖滨地》带的管理和保—护范：围非法挤占》的，。要限：期退出（市城乡【规划局、国土资源】局牵头？市发展改革委、【。环保局、水利局等参！。与）
《 （四）推进循环！发，展加强工业水—循环：利用鼓励钢铁、纺】织印染、造纸、【石油石化、化工【、制革等《高耗水企业废水深】度，处理回用依托产【业集：。聚区污水《处理：厂建设？再生水回《用配套设施》推进再生水用于园】区内水质《要，求较低？。的工业企业生—产、园？林绿化、生态景【观等对具《备使用再生水条件】。但，。未充分利《用的钢铁、》火电、化工、制【浆造纸、印染等项】目不得批《准其新增取水许【。可同时？核减现有取水额【度（市发展改革委】、，工业和？信息化委《牵头市？水利局等参与）【
： ：二、加快基》。础设施？建设强化城》。镇生活污染治—理
？ （一）加—。快城镇污水处理设施！建设与改造对现有城！镇，污水处？理设施要因地制宜进！行提标改《造强化脱氮除磷【。设施：的同步提标改造【新建：城镇污水处理—厂采用先进技术提】高污水处理厂—治污效？能惠：。济河流域内》城镇污水处理厂严格！执行地方流域水污染！物排放标准其—他区域？现有城镇污》水处理厂2》0，17：。年年底前达到一【级A排放标》准新建城《镇污水处理厂全部达！到或优于《一级：A排放？标准推进城镇污水】分，质处：理建设有《集中式工业污水处理！设施的产业集聚【区内现有企业—工业废？。。水进入城镇污水处理！设施的原则上—要于2018年【年底前？全部退出其他现有企！业工：。。业废水？具备条件的原—则上要逐《步退出新建》、改建？、扩建企业》工业：废水原则上不—得进入？城镇污水处理设施确！保城镇污《水处理设施稳定运】行到2020年【全国重点镇、黄河】地表水源《地沿线以《及省界周边的建制】镇要：全部建成污水处理设！施其他建制镇—要积极推进污—水处：理设施？建设；？市区：、县城污《水处理率分别—达到95《％、85％》左右（市城市—管理局牵头市发展】改革：委、环？保局、水利局等参】。与）
》（二）加快雨污分流！改造：及污水处理设施【配套管网建设对【现，有合：流制排水《系统加快实施—雨污分流改造难以】改，造的：。要采：取截：留、调蓄和》治理等措施城镇【新区、？产业集聚《区、城乡《一，体化：。示范：区建设均要实行雨】污分流重点流域地】区要推进雨水收【集，、处理和资源—化，利用：强化城中《村、棚户区、老城区！、乡镇政府所在【地和城乡结合部的】污水截留《、收集、配套—管网建设《新，建污水处《理设施的《配套管网要同步【设计、同步建—设、同步《投，运市：区建成区于》20：16：年，。年底前实现污水管网！全覆盖到2020年！我市城市《建成区污水基本实】现全收？集、全处理积极推】进地下综合管廊建设！2020年年底前】市区要基本建成一】条综合管《。廊（市城市管理【局牵头市发》展改革委、环—保局、水利局、【住房城？乡建：设局等参《与）
（三】）促进城镇污水再生！利用：要，。完善再生水利用设施！统一规？划建设城市再—生水管网和输—送，体系工业生产—、城市？绿化、道路》清扫、车辆冲洗、建！筑施工以及》。生态：景观等用水》要优先使用》再生水推进高速公路！服务区污水》处理和利用》自2018年—起单体建筑面—积超过？。2万平？方米的新建公用建筑！要，建设建筑中水设施】积极推动《其他新建住房安装建！筑中：水设施到202【0年商丘《市，城市再生水利用率】达到30％以上【（市城市管理局牵头！市发展改《革委、工业》和信息化委、—环保：局、交通运输局【、，水利局、住》房城乡建设局等参】与，） ：
（《四）推？进“：海绵城市”建设提】高城市？雨水排涝系统规划设！计标：准按：照排蓄并举原—则“工程治水”与】。“生态治水”—相结合？源头减量与》末端处理相结合大】力推行低影响开【发建设模式建设【。渗、滞、蓄、净、】用、排相结》合的雨？水收：集利用设施》科学统筹城》。市水系统《、园林绿地系统、】道路交？通系统、建筑小区系！统建设与《改造积极修复城市】水，生，态环境强化对城【市雨水径流的—排放控制《与管：理，新建城区硬化地面中！可渗透面积达到4】0，％以上将单位庭院和！居民：小区的雨污分流、】雨水收集利用、可渗！透面积等作为城市】规，划，许可和项《目建设管理的重要内！容因地制《宜配套建《。设雨水滞渗、—收集利用等削峰调蓄！设施：新建绿地要采用下】沉式设计对现—有绿地实施下沉【式、集雨式绿地改造！。选用耐水湿、吸附】净化：能，。力强的乡土植物提】升城市绿《地汇聚雨水、—蓄洪滞涝、补充地】下水、？净化生态等》功能新城区要—全，面按照海绵城市标准！进行建？设已建城《。区结合旧城改—造、棚户区改—造、：道路：提升、公园绿—地建设、城市河道综！合整治等积极推进海！绵城市建设系统综合！地推进？海，绵城市建设》最大限度地减少【城市开？发建设对生态—环境的影响》将70？％的降雨就地消纳和！利用到2020【年我市？城市建成区2—。5％以上的面积达】到，目标要求《县城10《％以上？。的面积达《到目标要求；到2】030？。年我市？城市建成区》80：％，。以上的面积》达到目标要求—县城3？0％以上的面积达到！目标要？求（：市城市管理局—牵头市发展改—革委、水利局、城】乡规划局、财政局】等参与）《
（五）【加强城镇污水处理厂！污泥：处，理，。处置污水处理设【。施产生的污泥应【进行稳定《化、无害化和资源】化处理处置禁止处】理处置？不达标的污泥进入】耕地201》6，。年，全面：开展：城，镇污水处理》设施污泥的》产生、泥质、运输】和处：理处置？现状排？查取缔？非法污泥堆放点；】编制：全市污泥《综合利用或》处理处置设》施建设与改造规划】鼓励市？、县共建《共享污泥处置—设，施现有污泥处理处置！设施要？于2017年年【底前：全面完？成达标改造》2020年年底【前我市污泥无害化】。处，理处置率达到9【。0％以上（》市城市管理》局牵头市发展—改革委、工业—和信息？化，委、环保《局、农业《局、城乡规划局、财！政局等参与） 【
三、推—进农业农《村，污染防治改》。善农：村环境？
（》一）防治畜》。禽养殖污染》2016年严格依据！法，律法规和水环境质】量达标要求》科学合理调整畜禽禁！养，区、限养区范围列出！。禁养区需《关停或？搬，迁的养殖场》（小区）、养殖【专业户清单2—017年年底前依法！全部关闭和搬迁禁】养区内的畜禽养殖场！（小区）和》养，。殖，专，业，户坚持种养结—合科：。学编制畜禽养殖产】业发展规划》促进畜禽《粪便污水《等废弃物《就地就近利用—充分考虑周边种【植业对畜禽》粪便的消纳吸—收能力？合理调整优化畜禽】。养殖结？。构、布局《和规模？现有规模《化畜禽？养殖场（小》区）要配套建设与养！殖规模相《适宜的粪便污水防】。渗防溢流《贮存设施《。、粪便？。污水利？用和无害化处理【。设，施散：养密集区要实行畜】禽粪便？污水分户《收集、集中处—理利用自2016年！起新建、改建、扩】建规模化畜》禽养殖场（小区【），。要实施雨污分—。流、粪便污水资源】化，利，用并取得相》应的环评审批畜禽】养殖废水不得—排入敏感水域和【有，特殊：功能的水域》向环境排放的要达到！国家和我省》。。要求（市《畜牧：局牵头市农业—局、：国土资源局、环保】局、财？政局等参与）—
（二）控】制种植业污》染
1．—。制定农业面源污【染综合防治》方案按照全》市农业面源污染综合！防，治方案？的要求2016年】要制定并《实施全市《农业面源污染—综合防治方案按照“！一控：两减三基本》”（控制农》。业用：。水总量和农业水环境！污染：化肥、农《药减量使用畜禽粪污！、农膜、农作—物秸秆基本得到资源！化、综合《循环：再，利用和无害化处理）！的原：则开：展化肥使《用量零增长行动大力！推广测土配》方施肥技《术推进有《。机，肥使：用，降，低化：肥，。施用量支持发—展高效缓《（控）释肥》。等，新型肥料开展—农药使用量零增【。长行动指导》、鼓励农民使用生】物农：药或：高，效，、低毒、低》。残留农药推行精【。准施药？和科学用药》推，。广病虫害综合—防治、？生物防治等技术【采，用秸秆覆《盖、免耕法、少耕】法等保护性耕作措施！新建高标准农田要】达到相关环保要求】。加强：农业、农村区域的】。河岸、堤坝》、湿地等设施整治建！设防：。止秸：秆、生活《垃圾：等对水体造成污染】在，禁止开？发区：以及：依法划定的集中式饮！用水源地一、—二，级保护区《。和大中型灌区内要】利用现有沟》、塘、窖等配置水生！植物群落、格—栅和透水坝建设【生，态沟：。渠、：污水净化塘、地表】。径流集蓄池等—设施净化农田排水及！地，表径流到2020年！测土配？。。方，施肥技术《。推，广，覆盖率达到90％以！上，化肥利用《率提高到40％以上！农作物病虫》害统防统治覆盖率】达到40《％以：上（市农业局牵头】市发展改《革委、工业和信息】化，委、国土资源局【、环保局、水利局、！畜牧局、《质监局等参与）【
2．调【。。整种植业结构与布局！地下水易受》污，染，地区：要，优先种？植需肥需药量低、环！境效益突出的农作】物在地表水过—。。。度开发和地下水【超采问？。题严重的《区域试？行，退地减水适当—减，少用水量较大的棉】花等种植面积—改种：耐旱：。。作，物和经？济林2018—年年：底前按照《国家要？。求对：灌溉农田实施—综合治理减少农【业用水量（市农业局！、，水利局牵头市发【展改：革委、国土资源局】等参与） 》
（三）—加快农村环境综合】整治
《 1．加大综合】整治力度《完善“？以奖促治”政策实】施乡村清洁工程开展！河道清淤《疏浚统一综》合整治连《片村庄优先治理乡】镇，政府所在地、美丽】乡村试点、循环经】济试点村、农村新型！社，区，、，迁村并点区》域，、土地？综合整治区域—、移民迁安村—、交通枢纽和工矿企！业周边、风》景名胜区、黄河【地表：饮用水源《地，沿线、省《界周边？等环境？敏感：。流域、区《域以及国家扶贫【开发：重点县的村庄—逐步在其他区域推】进到202》0年新增完成环【境综合整治的建【制村210个（市】环保局牵头市财政局！、住：。房城乡建设局、【城市管理局、水利局！。、农业局、畜牧局等！参与）
— ，2．：减少农？村生：活，污水排放推进县域】农村生活污水处理】的统一规划、统一】建设、统一管—理城镇周边地—区积极推进》城镇污？水，。处理设施《和服务向农村延伸】建设生活污水收集】管网规模《较，大的村庄建设集中污！水处理设施》；居住？。分散的村《庄建设小型》人工湿地、无（【微）动力处理—设施、氧化塘等【分散式污《水处理设施优先推进！黄河地？表饮用？水，源保护区内的村【庄生：。活污水治理建立村庄！生活污水治理设【施长：效管理机制保障已建！设施正？常运行（市城市【管，理局牵头市发展改】革委：、城乡规《划局、环保局、【市财政局等参与） ！
四、节约【保护：水资源保障河流环境！流量
》 （一）控制用水】。总，量
1．严】格，控制取用水总量实】施最严格水资—源管理建《立，覆，盖市、县《两级行政区域—的取用？水，总量：控制指？标体系并严格实【施加强？相关规划和项目建】。设，布，局水资源论证—工作国民经济和【社，会发：展规：划，。以及城市总体—规划的编制、重大建！设，。项目的布局要充分】考虑当地水》资，源条件和防洪—要求对取《用水总量已达到或】。超，过控制指标的地区】暂停审批其建设项】目，新增：取水许可《对纳入取水》。许可：管理的？单位：和其他？用水大？户实行计划用水管】理新建？、改建、扩建项【目用水？要达到？行业先进水平—节水设施应与主体工！程同时设计、—同时施工、》同时投？运建立重《点，监控：用水单位名》录到20《20年全市用—水，总量力争控制在【11．？5757《亿立方米以内加快】开展水权交易研究探！索建立？水权制？度运用市《场机制合理》配置流域和区—域水资源（市—水，利局牵头市发展改革！委、工业和信息【化委、城《乡规划局、》农业局等参与） 】
： 2．严《控地下水超采在【地面沉降、地裂【缝、：岩溶塌陷等地质灾】害易发区开发利用地！下水要进《行地质灾害危—险性评估《严格控？制开采深层承压水地！。热水、矿泉水开发】。应严格实《施，取水许可和》采矿许可加强对城市！（镇）规划区内地下！水抽采的监》管依法规范机井建】。设管理排《查登记已建机井对】未经批准的自备水】井一律予以关闭；对！公共供？水管网覆《盖范围内的》自备水井（特—殊用水除外）抓紧制！定封井方案市—、县（区《）要于？。2017年年底前】予以关？闭尽快编《制并实施全》市地下水利》用与保？护规划？、地下水超采区治】理规划强化地下水管！理地下水《超采区内《禁止工农业生产【及服务业新》增取用地下水2【017年年底前完】成，地下水禁采》区、限采区和—地面：沉降控？制区范围《划定工？作（市水利局牵头】市国土资《源局、发展改革委】、工业和信》。。息化委、财政局【、农业局《等参与？）
》（二）提高》。用水效率 》
1．加强【。节水目？标考核？落实：万元国内生》产，总值水耗《指标等用《水效率？评，估体系把节水目【标任务完成情—况纳入市、县级【政府政绩《考核将？再生水、雨水和循环！水，。等非常规水源—纳入水资《源统一配《。置到2020—年全市万元国内生产！总值：用水：量，、万元工业》增，加值用水量比201！5年：分别下降2》4，。％，、，25：。％以上（市水利【局牵：头市发展改革委、工！业和信息《化，委等参与） —
2．抓好工】业节水加《强我：市钢铁？。、电力？、造纸？、毛皮皮革》、化工、《。有色：。金属冶炼、纺织【印染、？农副食品加工等高耗！水、：。重污染工业行业用水！管理：、节水技《术改造以及非常规水！资，源利用等《措施降低单位产【品取用？水量：和排污量完善—取，水、：排污计？量设施加强》。对计量设施的监管全！。。面提高工业节水水】。平开展节水诊断【、水平衡测》试、用水效率评【估严格计划》用水和用水定额【管，。理到2020年电】。力、钢铁《、纺织印染、造纸】。、石油石化》、，化工、食品发酵等高！耗，水行业达到国内【先进定额标准（【市工业和信息—化委、水利局牵头市！发展改革委》、城市管理局、质监！局等参与） 】 3．加强城镇【节水：禁止生？。产不符合节》水标：准，的产品、设备推【广普：及，先进：适用：的节水工《艺、技术和》器具推进节水型城】市，。、单位（《企业、小区）创建工！作鼓：励推行一户一表【节水改造推动建【。筑中水和污水—再，生利用设施建—设公共建筑必须采】用节：水器：具限期淘《汰公共建筑中不符合！节水标准《的水嘴、便器水箱】等生活用水器具【。鼓励居？民家庭选《。用节水器具》对使用年限》超过50年和材质落！后的供水管网进【行更新改造到—2017年全市公共！供水：管网漏损率控制在1！2％以内；》到2020》年控制在10％以】内我市要达》到国家节水型—城市标准要》求（市城市管—理局、住房城乡【。建设局牵头市发展改！革，委、工业和信—息化委、水利局、】质监局等参与）
！ 4？．发展农业农村节】水积极推《广渠道衬砌、低压】管，道输水、喷灌、【滴灌、渗《灌等高效节水灌【溉技术完善》灌溉用水计》量设施大力发展【。高效节水农业发展】规模化？高效：。节，水，灌溉推？广农：。作物节？水抗旱？技术通过调整—农业种植结构、【灌区续建《配套和节水改造、】。建设高效输配—。水，工程、加强田间高】效，节水、推广和—普及：。农业：节水技术等措施【全面提高农业节【水水平加《强畜禽养《殖节水技术推广及】。设施：改造到2020年】大型灌区、重—点中型灌区续—建配套？和节水改《。造任务基本完成【。全市：节水灌溉工程—面积达到230万】。亩左右农田》灌溉水有效利用【系，数达到0．68【通过加强计划用水和！定额管？。理全面普《及计量？设备推行村镇集中供！水合理利用多种水】源等：。逐步：提高农村生活节【水水平（《市水利？局、农业局牵头市】畜牧局、发展改【革委：、财：政，局等参与）
【 ， （三）保障环【境流量
《 1．完善—水资源保护考—核评价？体，系加强水功》能区监督《管理合理确定水域】纳污：能力严格入》河湖排污口》监督管理强化—。排污口设置》审，批对排污量超出【水功能区限》制排污总量的地方】停止或限制审批新增！取水和新建、扩【建入河湖《排污口？（，市水利？局牵：头市发展改革—委、环？保局、城市管理局】等参与）
— 2．加强河【流湖库水《量调度管理保障河流！环境流量一是打通断！。头河实施河》流湖库水系连—通；二是《。实施：水域统？一调配？引黄补给《工程保障河流生【态流量；三是—上游：地区建设生态蓄水】设施保？证生态？流量不间断；—四是在兰《考三义寨黄河引【水口：建立提灌站保障我】市饮水安《全、：工，农业及生《态用：水，；五是日《月湖：作为下游蓄水—设，施要保障下》游，生态用水；》六是完善水量—调度方案采取闸坝联！合调度、生态补水、！水资源置《换等措？施合理安《排闸坝下泄水—量和泄流时段—满足河？。湖基本生态》用水需求重》点，保障枯？水期环？境流量2016年开！展，调，查制定可利用水利工！程，调，水以维持水》生态环境的河道【清单加？大，水，利工程建设力度发挥！控制性水利工程在】。改善水质中的作【用在：出市：区河流适当》位置建设水质调【控节：制闸实？现闸灌一《体化：（，市水：利局牵头市环—保局：。、财：政局、城市》管理局等参与）
！ ，（四）保护湿地【。和水：生态系统《禁止侵占自然湿地等！水源涵养空》间已侵占的要限期予！以恢复？强，化水：源涵养林建》设与：保，护开展湿《地保护与修复加【大退耕还林》、还草、还湿—力度加强滨河（湖】）带生？态建设在河道两侧建！设植被？缓，。冲带和隔离》带努力扩大林地、草！。地、河流、湖泊【、湿地等面》积构建水生态安全保！障体系科《学保护湿地》资源确保各县（区】）水：域和湿地面积不减少！加大：睢县城湖、柘城【县容湖、虞城县【周商：永运：河等湿地保护—与建设力度》有条件？的，。地方陆续实施退耕】。还林还湿工程保护沿！岸天然植被防治【水土流失加强黄河】故道湿地建设—提升对迁《徙性禽鸟《类及：当地鸟类的养护能力！严格控制捕猎、【破坏生态、》。环境污染的各种【开发活动；》做好生态移民工作降！低低洼地区生态压】力；加？强黄河？故道湿地及生—物多样性保护（【市林业局牵头市【。城，市管：。理局、发展改革【委、环？保局、农业》局、水利局等参【与） ？。。
五、加强饮！用水水源保护保【障饮水安全
！。（一）保障黄河地表！饮用水水源安全【
：。 ， 1．加强黄—河地：表饮：用水水源沿岸环【境保护严格执行【。水源保护区划方【案建设？保护区标识、标【志和：隔离防护工程加强水！源地环境《监测能？。。力建设健全全方位】水质监控系》统提高监测预报【预警能力加强饮用水！。源安全风险防范应】急能力建《设制定科学》合理的突发水污【染事件应《。。对预案建立完—善日常巡查、工程】监管、污染联防、应！急处置等制》度，确保饮用水》源水质安全（—市，环保局牵头市发【展改革委、财政局、！水利局、《城市管？理局、卫生计生【委等参与） —
： 2．保障受水区水！质，。安全受水区》地表水厂要配—套建设企业水—质检测设施要同步建！设进：、出厂？和管网水量、水质与！主要运？行参数在线监控及传！输系：统，实现信息及时—传送统筹《考虑：应急或备用水—源建设强化供水安全！保，障加快推《进市第四水厂扩建】工程取水口上—移至吴屯水库项目】、引江济淮商丘供】水区项目以及新【建备用地下饮用水】水源：项目（市城市管理局！牵，头市发展《改革：委、财政《局、卫生计》生委、水利》局等参与《）
（—二）保障城市饮用】水水源安《全
？ 1．从水—源到水龙头全—过程监管饮》用水安全全市—各级政府及供水【单位应定期监—测、检？。。测和评估《本，行政区域内饮用【水水源、供水厂【出水和用户》水龙头水质等饮【。水安全状况》市区：自2016年起【每季度向社会公开自！2018年起所【有县级及以上—城市饮？水，安全状况信》息，都要向社会》公开在重要饮—用水水源地》逐步：建设水质生物毒性】预警体系《（，市环保局牵头—市发展改《革委、财政局、城】市管：。理，局、：水利局？、卫生计生委等参】与，）
《 2．强化城市饮用！水水源环境保护【严格执行《河南省集中式饮用】水源保护区划饮用】水水源保护》区一经划定严格控制！调整开展《饮，用水水源规》范化建设和》。饮用水？水源地？。环境状况排》。查评估以及风—险预警强化》对水源保护区管线】穿越、交通运—输等风险源的风【险管理依法》清，理，饮用水水源保护区内！违法建筑和排污【口适时开《展，水源地环《境综合整治》加强与山东、兰考的！沟通进一《步巩固和完善水源】地保：护联动机制加强【城市集中式饮—用水水源地水—质监测和应急能力】。建设扩？大监测指《标范：围配备与之》。相应的监《测设备、人》员等开展水质全指】标监测；完善集中式！饮用水水源》突发：事件应急预案—；完：善应急？处置技术加强应急】物，资，储备；？构建信息共享平【台要做到应急防范“！一条心”应急指【挥“一盘《棋”：应急监测“一张【。网”应急物资—“一体化”》确保饮用《水，安全2？018年年底前全】市集中？式饮用水水源地一】级保护区周》围应建设物》理或：生物隔离设》。施，（市环保局牵头【市发展？改革委、财政局、】城市管理局》、城乡规划》局，、水利局、交通运输！局、卫生计生—委，。等，参与）
》 3．？加强供水设施和水质！监测监管城市供水企！业要：确保供水设施和管】线，等埋地设施》质量良好《加强供？水设施巡检、定期】维，护、更新改造等【工作增加对》水源地进厂、—出厂和管网水的日常！检测项目和频次制】定并落实应急净【水技术方案、配备】相关物资和》设备完善信息—报，告、：。应急指挥、》应急检测、应急生】产调度等确保供水安！全（市城市管—理局牵头市》环，保局、水利局、发展！改革委、《财政局？。、卫生计生委等参】与）
》 （三）《保障农村饮水安全强！化水：源保护和水质—保，。障落实乡镇》集中式饮用水水【源保护区划清除饮】用水：源，保护区内违法建筑和！排污设施建立水源水！质监：测，预警机制将乡镇集】中式：饮用水水《源地纳入集》中式饮用《水，水源地污染专项检】查范围？开展执法《检查落实农村饮水安！全工程建《设、水源保护、水质！监测评？价“三？同时”制《度制定农村饮用【水水源保护管理【办法依法规范水【源，保护区域、》保护范围全面强化】农村饮用水》水源：保护保障《水源安全对》人为因素引》起水源变《化、：水质污？染或工程损坏—造成群众饮水困难的！要督促限期整改【并严肃？追究责任强化水质净！。化，处理设施建设以及消！毒设施设备》安装、？使用和运《行管理集中》式供水工程》按要求配备安装水】质净化和消毒—设施设备“千—吨，万，人”规？模以上（《日供水量1》000立《方，米或受益人口1万】人以上）的供水【工程：要尽快？。建立水质化验室配备！相关检验人员及仪器！设备做好日常水质】检测工作（市—水利局、环保—。局牵头市发展改【革委、财政局、城市！管理局、卫生—计生委等参》与）
？ （？四）：防治地下水污染【突，出重点？分区防治每年—调查评估集中式地下！水型饮？用水水源补给—区等区域环》境状况石化生产存】贮销售企《业和产？业，集聚区等区域应【进行必要的防渗【处理：垃圾填埋场、危险】废物处置场严格按照！建设规范建设—、运行加油站地【下油罐要于20【。17年年底前全部更！新为双层罐》或完成防渗》池设置钻井、取水】井应实施封井回填开！展地下水污》染，修复试点（市—。环保局牵头》市财政局、国土【。资，源局、城市管理【局、：水利局、农业局【、，发展改革委、工【业和信息化委、商务！局等参与） —
六、》强，化重点流《域治理持《续改善水《环境质量
（一】）强：化环境质《量，目标管理明确各【类水体水质保护目标！逐一排查水体—达标状况未》达，到水质目标要求的】地方要制定》达标方案将治污任】务逐一落实到汇水】。区范围内的排污【单位明确防》治措施及达标时限】达标方案报上一级】人民政府和环境保护！部门备案自》2，016年起定—。。。期向社会公布环保】部门对水质不达标】的区域实施挂牌督】。办必要时采》取区域限批等措施】（，。市环保？。局牵：头市水利局、—发展改革委》、工：业和信息化》委，、城市管《。理局等参与）
（二！）强化重点流—域污染防治
！1．：实施省流域水—污，。染防治规划对—化学需？氧量、氨《氮、总氮、总磷、重！金属及？其他：影，响人体健《康，的主要污染物采取针！。对性措施加大整治】力度到2《020年流》。域水质进《一步改善（市环【保局牵头《市发展改革委、工业！和信息化《委、城市管理局、水！利局等？参与） 》2．着？力改善污《染严重河流水—质推进包河等—河，流的综？。合整治切实》削减：污染负荷严格—。控制纳污总量到2】020年《水质全面达到—省，。有关要求实施沱河】。等污：染严重？河流的？综合整治综》合实：施产业结构调整、污！染源治理《、截污、清淤、生】态修：复，等措施确保水环【境质量持续改—善各阶段整治目【标，按期实？现（市环保局牵头】市，发展改革《委、工业和信—息化委、城》。。。市管理？局、水利局、畜牧】局等：参与） 《
（三）推【进城市河道》环境综合整治 【
1．大—力推进城《市，河流清？洁行动计划对全【。市，各县（区）规划区】内，现有河流制定—分年：度整：治，计划着力推进城市河！流清洁整治工程【优先实施污》染源头治理使全市各！县（区）城市规划】区内河流水》环境质量明显—好转；注重》提升河流生态—建设水？平推：。动，各县：（区）城市规划区内！的河道及沿岸—。环境质量和》面貌持续改善构【建河畅？水清、岸《洁景美、《人水：和谐的城市》河网水？系定期公《布公众？对城市河流满—意度：调查结？。果（市？城市管理局牵头【市发展改革委、环保！局，、水利局、农—业局等？参与）？
2》．，整治城市“黑臭”】水体：采取控源截污、垃圾！清，理、清淤疏浚、生】态修复？等措施加大“—黑臭”水体治理【力，度，。每，半年向社会》公布治理情况按期完！成城市建成区水【体排查完《善“黑臭《”水体档案制定整治！计划和年度》实施方案《向，。社会公？布“黑？臭”：水体名称、责任人】及达：标，。期限；？于20？17年年底前实【现河面无大面积漂浮！物河岸无垃》圾无违法《排，污口；于2》0，20年年底前完【成“黑臭”水体治理！目标（市城市管【理局牵头市》发展改革《。委、：环保局、水利局、】农业局等参与） 】
（四）加强】水，质良好水体保护【 ，
？1．对现状水质【较，好的黄河故道地表水！体沿线开展生态环】境安全评估和河流健！康评估制定》生态环境保护方案】实施水源涵养、湿地！。建设、河《岸带生态阻隔—等综合治理严禁生】态环境破坏行为保】护水生？态系：统完整性确保良好水！体水质和《生态服务功》能不降低（市环保局！牵头市？财政：局、发展改》革委、水利局—等参与）
— 2．保障》良好：湖，泊水质不《。退化对？市区南湖、睢县、柘！城、夏？邑，城湖等湖库要制定并！。实施生态环境保【护方案建立》湖泊生态环境—保护：长效机制对吴屯、郑！阁和：林七水库等其他【大中型水库应严格控！制氮、？磷物质入河量（市】环保局牵头市—财政：局、发展改革委、】农业局、水利—局、畜牧局等参与】）
《 3．开展》河湖水生态修复在】包河、古宋河、蔡】河，下，游建设生《态湿地？削减入？河污染物对市—区河道进《行生态修《复合理采取生态清淤！、生态河岸、生【态渗滤岛《、水生？植物、生态基—等生态净化措施提】升水体？自净能力《恢复生态《功能加大水生野【生动植？物、湿地和水产种质！。资源保护《区保护力度开—展珍稀？濒危水生生物和【重要水产种质资源】。的原：地和迁地保护增强】水，生生物多样性贯彻】落实省？流域水生生》物多样？性保护方案（市环】保局、林业局、城】市管理？局，牵头市？财政局、国》土资源局、》水利局、农业局等】参与）
4】．，严格控制环境激素】类化学品污》。染20？17年年底》前，完成环境《激素类化学品—生产：使用情况调查监控】评估水源地、农产】品种植区及水产【品集中养《。殖区风险实施—环境激素《类化学品淘》汰，、限制、替代—等措施（市环保局】牵头市工业和信息】。化委、农业局等参】与）：。
《 ，（五）？严格防范《环境风险
】1．定？期，开展环境风》险隐患排《查在全市《化，学原料及化学制【品制造、医药制【造等行业环境风【险及化学品排查【的基础上进一—步，调，查有色金属冶—炼及压延加》。工业、？毛皮：皮革、铅《蓄电池制造等重点】行业环境风险现状建！立环境？风险：。信息系？统与地理信息系统】结合定期更新环【境风险源信息评估】现有化？。学物质环境和健康风！险，根据：国家制定《公布的优《先控制化学品—名录：对高风险化学品生产！、使用进行严—格限制并逐》步淘汰、替代—（市环保局牵头市】工业和信《息化委、卫生计生委！、，安全监管局等—参与）
2】．，稳妥处置突发水【环境污染事件全市各！级，政府要制定和完善】水污染事故处置应】急预案落实责—任主体明确预警预】。报与响应程序、应急！处置及保《障，措施等内容依—法及时公《布预警信息定期开展！环境应？急演练对突发—水污染事故进行【调查取证及》调查处理对连续发生！突发环境事件或【者，突发环境事件造成】严重后果的地方上】级环保？部门可以约谈—当地政府主要负责人！对，突，发环境事件发生单位！的环境？违法信息要记入社会！诚信档案（市—环保局牵头市工业和！信息化委、》。水利局？、农业局、发展改革！。委等：参与）
》 （六）》深化污染《物排放总量控制【
1．完【善污染物统计监测】体系对工业、城镇生！活，、农业、移动源【等各类污《染源进行全面调查】核，定排放量和》明确控制目标以【水，环境质量改善为核心！创新污染物总量控】制，制度深入实施重【点污：染物排放总量预算管！理制度根据》各县（区）经—。济社会发展》需求、水环》境承载能力》、重点污染物总【减排量、环境质量】达标率等合理确定】。重点污染物许—可预支增量对—未完成？年度总？量，减排目标的区—域，实，行新建项目》水污染物倍量削【减替代（市环保局】牵头市发《展改革委、工—业，和，信息化？委、城市管理局、水！利局、农业局等参】与）
2．》依法：核发：排，污许可证按期完成】国控重？。点污染源及排污权有！偿使用和《交，易，试点：地，区污：染源排污许可证的】核发工作《其，他污染源于》20：17年？年底前完成实行排污！许可证？分级管理以改—。善水：质、防范环》境，风，。险为目标将排污单位！基本信？息和：污染物排放》种类、浓度、总量、！排放：去向等纳入许—可证管理范围排污】单位排放污》染物超过国家或【地方规定的排放标准！或超过？重点：污染：物排放总量控制指标！的应当按照相关法律！法规：要求进行处》罚禁止无证》排污或不按》许，可证规定排污201！7年年底前完—。成全市排污许—可证管理信息平台】建设：并与省环保》厅，联网（市环保局负责！） ：
， 七、严格环境执法！监管强化水污染防】治成效 《
（一）加【大执法力度
！1．排污单位必【须依：。法，全面实现达标—排放各县（区—）要深入开展环【境保：护大检查已实施惠济！河地方流域水—。污染物排放标—。准的地方要全面排查！。排污单位执行—地方标准情》况逐一排查工业企】业排污情况达标企业！应采取措施确保【稳，定达标；对超标和超！。总量的企业予以“黄！。牌”警示一律—限制生产或》停产整治；》对整治后仍不能达】到要求且《情节严重《的企业予以“红牌】”处：。罚一律停业》、关：闭自20《16年起《定期公布环》保“黄？牌”、“红牌”企】业名单定期抽查排】污单位达标排—放情：况结：果向社会公布（市】环，。保局：负责）
》 2？．完善环境监督执法！机制强化环》。保、公安、监察等】部门和单位协作【健，。。全行政执法与刑事司！法，衔接：配合机制《完善案件移》送、：受理：、立案、《。通报等规《定加强对县（区【），政，府（管？委会）和有》关部门环保工作的】监督（？市环保？局牵头市工业和信】息化委、公安局【、，监察局、编》办等参与）》
： 3？。．严惩环《境违：法，犯罪：行为重点打击通【过，暗管、？渗井、？渗坑、灌注》排放：、倾倒有毒有—害污染？。物废水、含病原体污！。水篡改、《。伪造监测数》据或不正常》运行水？污染：物处理设施或—未经批准拆除、闲置！水，污染物处《理设施等《环境：违法行？为对造成生态损害的！责任者严《格落实赔偿》制度严肃查处建设项！目，环境影响评》价领域越权审批、】未批先建、边批边建！等违法？违规行为认真纠正】有案不立、降格【处理等行为》对构成犯罪的要【依法追究刑事责任】（市环保局牵头市】公安局？、城：市管理局等参与） ！
： （二）提升监管水！平
1—．完善流域协作【机制健全《跨部门、区域、流域！水环境保护议事【协调机制流域上下游！各级政府、各部门】之间要加强协调【配合、？。定期会商建立水【污染：防治联动协作机制实！。施联合？。监测、联合执—法、应急联动—、信：息共享搭建》流，域，多，目标：、多部门综合水环】境管理决策平台实现！基础数据整合—、水质？监测与评价、污染】源管理、未来—趋势预测、风险预】警与应急等》多种：功能的？有机融合建立健【全，河流断面水质异常情！况下涉水污染—源追：查机：制建立严格监管【。所有污染物》排放：。的水环境《保护管理制度—（市环保局牵头【市交通运《输局、水利局、【城市管理局、—农业局、气象—局、工业和信息【化委等参与） 【
2．完善【水环境监测》网络按照国家—和省：。地表水监测断面【和考：核相关要《求调整市控断面地表！水监测断面增补【或，优化：。跨县（区）》界地表？水断：。。面监测？。点位完善自动监测】。网络在市界》、重点水源地、环】境，敏感区域《等重要？断面优化、补充自动！监测点位提升饮用水！水，源全指标监测、水生！生物：监测、地下水环【境监测、化》学物质监测》及，环境风险防》控技术支撑能力【市集中式饮》用水水源地》每年进行一次全指标！监测：（，市环保局牵头市发】展，改革委、国土资源】局、城？。市管理局《、交：通运输局、水—利局、农业局—、财：政局等参与）—
3．提高】环境监管技术—水平加强环境监测、！环境监察、环境【。应急等专业技—术培训严《格落实？执法、监《测人员持证上岗【制度加强基层环【保执法力量自201！6年起全《市要实行环》。境，监察网格化管—理（市？环保局负《责）
八、】。完善经济政》策发挥市场机制作用！
（一）【理顺价格税费 【
？。1．：加快水价《改革县级及以—上城市要《按照省？政府要求全面实行居！。民阶梯水价制—度具备条件的建制】镇也：要积极推进20【20年年底前—全面实行非居民用水！。超定额、超计—划累进加价制度【（市发？。展，改革委牵《头市财政局、城市】。管理：局、水利局》等参：与，）
《2．深入推进—农业水？价综合改革继续【推进：。农业水价综合改【革试点工作合—理制：定农业用水价格探】索实行分类价格和】超定额？累进加？价等制度建立合理反！映农业？供水成本、有利于】节，约用水的农业水价形！成机制继续做好农业！水价综合改革—试点工作为》全面推进实施农【业水价综《合改革积累经验【（市发展改》革委牵头市财—政局、农业》局、水利局等参与）！ ，
， ：3，．，完善：收费政策《合理确定《污水：处，理费征收标准城镇污！水处理收费标—准不应低于污水处理！和污：泥无害化处理处置】成本加强自备水【源用水户污水处理费！。征收城镇污水—处，。理收费不足部分由政！府给予补贴综合考虑！水资源？状况、经济》发展水平、社—会承受能力》以及不同产业—和，行业取用水》特，点结合水利》工程供水价》格、城市供水价格】、污水处《。理费改革进展—情况合理调整—水，资，源费标准地》下水水资源费征收】标准要高于》地表水超采地区地下！水水资源费征收标准！要高于？非超采地区（—市发：展改革委、财政局、！国税局、地税—局牵头市环保局【、城市管理》局、水利局、工业和！信息化？委、商务局、质监】局，等参：与）
4．积】极落实税收》政策依法落》实环境保护、—节能节水、资源综】合利：用等方面税收优【惠政策（市财政局、！国税局？、，地，税局牵头市发展改】革委、工业和信息】化，委、：商务局、质监局等】参与）
》 （二）建立—激，励机制
《 1．健全节水环！保“领跑《者”：制度鼓励节能减排先！进企业？、产业集聚区用【水效率、《排污强度等达到【更高标准支》持开展清洁生—产，、节约用水和污染治！理等示？范（市发展改革【委牵头市工业和信】息，化委、财政局—、环保局、》城市管理局、—水利局等参》与）
2．推】行绿色信贷积极发挥！政策性银行》等，金融机构在》水环境保《护，中的作用重》点支持循《环经济、污水—处理、水《资源节约、水—生态环境保护—、清洁及可再生【能源：利用等？领域：严格限制环》境违法？企，业贷款加强环境信】用体系建设构建守信！激励与？失信惩戒机制环【保部门和银行、证券！、，保险等机构》。要加：强，协作：联动执行河南省关于！企业环境信用评价的！管理办法于》2017年》年底前分级建立企业！环境信用评价体系深！。入推进环《境污染强制责任保】险试点工作》鼓励涉重金属、石油！化工、？危险化学品运输等环！境，风险行业投》保环境？污染责任保》险（市发展》改革委、《人民银行商丘中心】。支，行牵头市工》业和信息化委、【环保局、水利局、商！丘银监分局等—参与）
3．【完善：水环境？生态补偿机制探索采！。取横：向资金？补助、？对口援助《、产业转移等—。方式：建立：黄河地表《饮，用，水源地上《下游生态补》偿机制适时调整水】环境生态补偿—标准合理《确定排污权》基准价格《尽快完成现有排污】单位初始排污权核定！深入推进《排污权交易试点【工作开？展生：态环境损害赔偿【制度改革《试点（市财政局、】发展改革委》、环保？局，牵头市农业局、林】。业局、水利局等参与！）
（三）》强化科技支撑—
1．推广示！范适用技术》加快技术成果—推广应用重点推广】饮用：水净化？、节：。约用水、水污—染治理及循环利用、！水生态修复、—。湿地恢复、畜禽养】殖污染？防，治和：清洁生产等适用技】术完善环保》技术评价体系依托省！级环保科技》成果共享平》。台，建设推进地方—平台：建设：推动技术成果—共享和转化发挥企业！的技术？创新主？。体作用推动》。水处：理重点企业与—科研院所、高等学】校组建产学研技术创！新战略联盟》示范推广控》源减排和清洁—生产：先进技术（市科【技局牵头市发—展改革？委，、工业？和信息化委、环保局！、城：市，管理局、水利局、农！。业局等参《。与）
2．规！。范环保产业市场执行！环保工程《咨询设计、建设、运！营等领域招》。投标管理办法和【技术标？准推进先进适用【的节水？、治污、修复技术】和，。装备产业化》发展加大环保产【业培：育、：扩大：。市场：规模健？全完善环保产业【发展机？制完善环保标准【体系倒逼环》保产业发展；严格】环境监？管规范？环保市场；转变【政府职能《拓展市？场空间；综》合运用技术》。、经：济等手段提升—产业发展《水平（市发展改革委！。牵头市科《技局、城市管理局、！工业和信息化委、】。财政：局、环保《局、住房城乡建设局！、水利？局、农？业局等参与》）
3．推动！环保服务业发—展机制和模式创【新推动环《保产业链的上下【游整合以及》横向联？合形成包括咨—询、土建、金—融、环？保设备、工程设【计等环保产业链【各个环？节在内的环保—服务：。总承：包和环境治》理特许经营模式（市！发展改？革，委、环保局牵头市】科技局？、工：业和信息化》委、城？市管理局、》住房城乡建设局【、，财政局？等参与）
— 4．完善》。第三方治理机制加】快落实河南省推【行环境污染第三【方治理实施》方，案明确相关方责任】规范合作关》系以生活污水处理】。、产业集聚区集【中治污、重》点行：业深度治理、城【市“黑臭”水—体整：治、农村环境综【合整：治、：畜禽养？殖污染治《理等为重点领域推行！环境污染《。第三：方治理（《市发展改革委牵头市！环保局、《。城市管理局》等参与）《
？ （四）完善资【金，投入模式
【 1．引《导社会资本投入积】极推进融资》担保基金《、，融资租赁等环境【金融服？务试点推广》收，。费权质押、股权【质押、项目收益权质！押、特许经营权【质押、排污权—质押：。等融资担保采取环境！。绩效：合，。同服务、《授予开发经营权【益等方式《。鼓，励社会？资本加大水》环境：保护投入（》人民银行《商丘中心支行、【市，。发，展改革委《、财：政局牵头市环保【。局、城市管理—。局、商丘《银监：。分局等参与》）
》2．：增加政府资金投【入积极申请中央【和省财政资》金支持本行》动计：划实施全市》。各级财政要统—。筹，。安排水污《染防治资金适应水污！染防治？任务需要加大对水】污染：防治的支持》力度全市各级—。政府要重点支持污】水处理、污泥—处理处置、》河道整治、饮用水】水源保护、畜禽【养，。殖搬迁及污染—。防治、节约用—水，、水生态修复、【应急清污等项目和工！作对环境监》管能力建设及运行费！用分级予以必—要保障推进政府【和社会资本合作【（PPP）项目重点！推，进，。城镇污水《处，理、城？市地：下廊道？。基础：设，施，建设PPP项—目（市？财政局牵《头市发展改革委【、环保局、》城，市管理局、水利局、！畜牧局等参与）【
九《、明：确和落实各方责任严！格目标考核
！（一）强化政府水环！境保护责任全市各】级政府是《。实施本行动计划的】。主体各县（区）【。要于201》6年4月底前—制定并公布》本地碧水工程实施】方案重点制定城市】河流：整治措施《、不达标水》体达标措施》和良好水体保护措】施确定辖区内分流域！、分区？域、分行业的重点任！务和年度《目标要不《断完善？政策措施《加大资金投入统筹】城乡水污《染治理强化》监管确保各项任务】全面完成各县（区）！工作方案报》市政府备案（市环】保，。局牵头市《发展：改革委、财政局、城！市，管理局、《。水利局等参》。与）
—。（二）加强部门【协调联动市政—府建立由市直有关】部门：及县（区）政府【（管委？会，）组成的水》污染防？治联席会议》。制度明确成》员单位？。职责分工建》。立全市水污染—防，治工：作协作机制》议，事成员单位定—期会商研究解—决重大问题各成【员单位要认真按照】职，责分工切实做—好水污染《防治相？关工作落实管行业】必须管环保、管业】务必须管环保、管】生产经营必须管环】保的要求《市环保局要》加强统一指导、协】调和监督工作进展及！时，向市政府报告（【市环保局《牵头市发展改革【委、科技局、工业和！信息化委《、财政局、城—市管理局、水利局、！国土资源局、农业局！、交通运输局、畜】牧局等参与）
】 （三）落实—排污单位《主体责？任各类？排污单位要严格执】行，环保法律法规和制】度，加强污染治理设施建！设，和运行管《理开展自行监—测落实治污减排【、环境风险防范【等责：任国有企《业尤其是市管企【业要：带头落实产业集【聚区、工业园区内的！企业要探《索建立环保自—律，机制（市环》保局牵头《市政府国资委、【市工业和信息化委】参与：） ：。
（四）严【格目标责任考核市】政府：与各县（区）政【府（管委会）签订】碧水工程行动计划目！标责任书《分解落实目》。标任务各县（—区）要切实》履行“党《政同责”、“一岗双！责”全力推进水污】染防治工作每—年，分流域、分区域【对行动计划实施情况！进行考核考核—。结果向社会公布并】作为对领导班子【和领：导干部综合考核评价！的重要依《据（市环保局牵头市！委组织？部参与）
将考】核结果上报省有关部！门，作为：水污染防治相—关资金分配的参考】依据（市财政局、】发展改？革委牵头市》环保局？参与）
对未！通过年度考核的要约！谈县：（区）政府（管委会！）及：其相：。关部门有《关负责人提出整改意！见加强督促；对【有关：地方和企业实施建】设项：目环评限批对因工作！不力、履职缺位等】导致未能有》效，应，对水环境污染事件的！以及干预、伪—造数据？和没有？完成年度目标任务】的要依法依纪—追究有关单位—和人员责任对—不顾生态环境盲目】决策导致《水环境质量恶化造】成严重后果》。的领导干《。部要记录在案视【情节轻重给予组【。织处理或《。党纪政纪处分—已经离任的》也要：终身追究责》任（市环《保局：。。牵头市监察局—参，与）
十《、，加强信息公开强【化公众参与和—社会监？督
（一）依！。法公开环境信—息，综合考虑水环—境质量？及达标情况》等因素？每年公布各县—（区）水环》境状况和《排名对水环境—质量差的县（区）】整改后仍达不到要】求的建议省》取消：环境保护模范城市】、，生，态文明建设》示范区、《节水型城《市、生态文明城【市、园林城市、卫生！城市等荣誉》称号并向社会—公告国家和省—。确定的重点排污【单位要依法向社会公！开其产生的主—要污染物名称、排】放方式、《排，放，浓度和总量、超【标，排放情况以及污染】防治设施的建设【和运行情况主—。动接：受监督研究发—布企业环境信用信息！。、工业集聚区—环境：友，。好指数、重点行业污！染物排放强度—。、城市环境》友，好指数等信息（市环！保局牵头市》发展：改革委、工业—和信息化委》。、水利局等参与【）
》（二）加强》社会监督为公—众、社会组织提供】水污染防治》法律：法规培训和咨—询服务邀请其—全程参与重要环保】。执法行动和重大水污！染事件？调查公开《曝光环境《违，法典型案件健全【举报制度充分发挥】“12369”环保！举报热线和网络平台！作用限期《办理群众《举报投诉的环境问题！一经查实可给予举】报人奖？励通过公开听—证、：网络：征，集等形式充》分听取公《众对重大《决策和？建设项目的意—见积极推行环境公益！诉讼（市环》保局负责）
【 （三）构建全民！行，动格局树《立“节？水洁水、人》人有责”的》行为：准则加强宣传教育】把水资源、水环【境保护和水情—知，识纳入国民教育【体系提高公众对【经济社会发展和【环境保护《客观规律的认识【依托全市中》小学节水教育—、水：土保持教育、—环境教育等社会【实践基？地开：展环：保社会实践活动支持！民间环保《机，构、志？愿者开展工》作倡导绿色》消费新风尚开展【环保社区《、学校、家庭等群】众性创建《活动提高节约用水】意识鼓励购买使【用节水产《品和环境标》志产品（市环保局】牵头市教育体育局、！城市管理局、—水利局等参与）
！ 我市经济—环境发展正处于爬坡！过，坎、转型《攻坚的关《键阶段水污染防治】。任务繁重艰巨全【市各级各部门要切】实处理好经济社会发！展和生态文明—建设的关系认真履】。行地区环境质—量改善的主体责任】按，照“地方《。履行属？地责任、部门强化行！业管理？”，的要求明确执法主体！和责任主体做—到各司其职、恪尽】职守、？突出重点、系统治理！实施硬措施、采【取硬办？法确保全市水环境治！理与保护目标如【期实现？
附件质量！目标清单
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