商丘市人《民，政府关于印发 【。商丘市碧水工程行】动计划（水污染【防治工？作方案）的通知 】。各县（？。区）人民政府—市城乡？一体化示范》区管委会《市人民政府各部门<！!--?《。XML:NA—MESP《A，CE PREF【IX = O— ，/--？> 　　现将商丘】市碧水工《程行动计划（水【污染防治《工作方案）印发给你！们请：认，真贯彻执行   】    《    《     》  ： ，   ？。      —       【  ：    《   ？   ？       2】016？年4月6日  【 ：商丘：。市碧水？工程行动《计划 （水污—染防治工作方—案） 　　》水是生命之》源水质是生态—之本水环境保护事关！人民：群众切身利》益是推进《。。生态文明、建设魅力！商丘的重要内容【当前我市正处在全】面，建设小康社会的攻】坚期和加快现代【化建：设的重要阶段—经济社会发》展进入新常态水环】境保护工《作面临前所》未，有的压力和挑战部】。。。。分，区域水环境质量【差、：河道环境流量不【足、水生《态受损严重且难以】短期内恢复、水【。环境隐患多等—问题日益凸》显为全面《落实国务院关于印】。发水污？染防：治行动计《划的通？知（国发〔》2015〕17号）！和河：南省人民政府关于】印发河南省》。碧水工？程行动计划（水污】染防治工作方—案）：。的通知？（豫政〔201【5〕86号》）切实改善我市水】环，境质量确保》水环：境质量？“只能更好、不能】变坏：”结合？。我市实？际制定本行动计划】　，　 　　总体要【求认：真贯彻落实党的【十八大和十八届三】。中、四？中、五中全会精【神以创新《、协调、《。绿色、开放、共享】发，展新理念为引—领遵循节水优—先、空间均衡、系】统治理、两手发力原！则站位全局立足【环保新常态》以改善水环境质【量为核心紧紧围【绕维护人民群众身体！健康、保障水生态环！境安全的目》标坚持源头控制【、水陆统《。筹、水林田湖共治】、分区分类》分，级分：段、多部门多层次联！动系统治理新思路】。协同推进《水污染？。。防治、水资源管【理，和水生态保护实【现城乡饮用》水源：安，全、重点流域河【湖水：质持续改《善的目标为》打造魅力商丘—、全面建成小康社会！提供生？态环境支撑》　 　　《主要目标到2—。02：0年全市水环境【质量得到阶段性【。改善污？染严重水体较大幅度！减少市区《建，成区黑？臭水：体，。。基本：消除饮？用水安全保障水【平持续提升城市集】中式饮用水水源水质！达到或？优于Ⅲ类比例总体高！于，95％地下水—质量考核点位水质】级别保持稳定重【点河流环《。境流量基本》得到：保障　 　》　到2030年力】争全市水环境—质量总体《改，善水生态系统功能初！步恢：复城市建成》区黑臭？。水体总体《得到：消除：城市集中《式饮用水水源水质达！到或优于Ⅲ类比例】总体高于97—％到：本世纪？中叶全？市生：态环：境质量全《面改善生态》。系统实现良性—循环 　　一、推进！产业转型升》级深化工业污染防治！　 　　（一）深化！工业污染防》治 　？　1．依《法取：缔或关闭“》八小”企业》全面排查装》备水平低、环—保设施差的“小、】。。散、弱”工业企业】201？6年年底前按照中】华人民共和》国，水污染防治法和【河南省水污染防【治条例等法律、【法规要求全部取缔不！符，合国：家产业政策的—小，型制革、印染、造纸！、炼油？、塑料？加，工、电镀《、染料、农》。药等严重污染—水环境的生》产项目定《期排查“《。八小”企业发现【。一家关闭一家（市】环保局？牵头市？。工业和信《息化：委、：国土资源《局、发展改革委等】参与全市各级—政府负责落实以下均！需全市各级政府落实！不再列出） 　　2！．专：项整治重点污染行】业全面排查造纸、农！副食品加工、毛皮】制革、？印染、农药、—原料：药制：造、：电，镀等重？点水：污染物？。排放行业《按照：国家要求制定和落实！行业专？项治理方《案实施？清洁化改造新—建、改建、扩建上述！行业建？设项目实行主—。要污染物排放等量】或减量？置换强化毛皮制革行！业的专项治》理2017》年年底前造纸—行，业力争完《成纸浆无元》素氯漂白改造或采】取其他低污染制浆】技术制革行业—实施铬减量》。化和封闭《循环利用技》术改造印染行业【实施低排水》染，整工艺改造制药（抗！生素、维生素）行】。业实：施绿色酶法生产技】术，改造（市环保局牵】头市：工业和信息》化委、发展》改革：委、科？技局等参《与）　？　 　　3．集【中治理工业》集聚：区污染？强化产业集聚区【、经济技术开—发区、工业》园区：、专业园区等集【聚区污染集中治【理加：快推动产业》集聚区五规（—产业集？聚区：。总体规划、土地利】用总体规划、城市总！体规划？、，生态环境规划、【区域：公共服务基础设【施，。规划）？合一试点工作同【步开展？产业集聚区规—划环评修编工作对未！按期：完成规划环》评编制？工作的？产业集聚区暂缓受】理入区项目》环，评，审批；强化规划环评！与项目环评联动机制！对不符合规划—环评要求的项—目，不予审？。批产业？集聚区承《接转移产《业要充分考虑水资源！与水环境《承载力等因素—切实防？范污染转移产业集聚！区内：工业企业废》水未达到集》中处理要求的必须】经，预处理？达到集？中处理要求新建、升！级，工业集聚区》应同步规划、建【设污水、《垃圾集中处理等【污，染治理？设施201》7年年底前省定【产业集聚区的建成】区域实现管网全【配套并按规定建成污！水集中？处理设施同》。时，安装自？动，在线监控装置实【现与市、县级环保部！门联：网；逾？期，未完：成的一律暂停审批和！核准其增加》水，污染物排放的建【设项目？并依照有关规定【撤销其园区资格将产！业集聚区污水集中】处理设施运行—。达标率列入》产，业集聚？区发展考核评价指】标体：系，（，市环保局牵头市发展！改革：委、城乡规》划局、城市管理局、！科技局？、工业和信息—化委、商务局、【国土资源局》、水利？局等参与《。） 　　（二—）加快产《业结构调整　— 　　1．加快【淘汰落后《产能各县《（区）要《依据：。部分工业行业—淘汰：。落后生产工艺设备】和产品指导目录、】产业结？构调整？。指导目录及相关行业！污染物排放标准结】合水质改《善要求及产业发展】情况分年度》制定实施落后产能】淘汰方？案，报市工业和》信息化？委、发展改革—委、环保局备案未完！成淘汰任《务的：县（区）暂停审批和！核准：其相关行业新建、改！建、：扩，建项目（《市工业和信息化【委牵头市发展—改革委、环保局等】参与）　《。 ，　　2．《严格环境准入—严格：落实关于深化—。建设项目环境影响评！价审：批制度改革的实【施意见针对》不同主体功》能区、环境功能区、！生，。态红线区、水—污染：防治重点控》制单元区的生态环】境，特征和环境承载【能力：分区分类实施—差别化？环境：准入政策对水污【染防治重点控制单元！区不予审批耗—水量：大、废水排放量大的！煤化：工、：化学原料药及生物发！。酵制药、制浆造【纸、制革《及毛皮？鞣制、印染等—行业单纯新建和单纯！扩大产能的项目防】止企：业在向城乡接合【部、农村搬迁—转移过程中造—成新的污染建立【水资源、《水环境？承载能力监测评价】体，系实行承载》能，力，监测预警已超过承】载能力的地方—要实施水污染—物削减方案加快【调整发展规》划，和产业结《构到20《18年完成商丘【市水资？源、水环境承—载能力？现状评价《到2：020年完》成县（区）域水资】源、水？环境承载能力—现状：评价任务（》市环保局、水—利局牵头市城乡规划！局等参与）　 　　！。（三）优化空—间布局　　 　　1！．合理确定发—展布局、结构和规】模区域？。开发建设《要充分考虑水—资源、水环境承【。载能力以《水定城？、以水定《地、以水定人、以水！定产重大项目原则】上，布局：在重点开《发，区并符合城乡规划】。、土地？利，用总体规《划和环境保护规划】鼓励发展《节水高效《现代农业、》低耗：水高新技术》产业以及生》态保护型旅游业严】格控制缺水地区【、水污染严重—地，区和敏感区域—高耗水、《高污染行业发—。展新建、改建—、扩建重点行业建】。设项目实行》主要污染《物排放减量置换市】区禁：止新建化《工等涉水《严重污染项目严【。格控制？石油：化工、化学原料和】。化学制品制造、制浆！造纸：、医药制造、化【学纤：维制造、有色金属冶！炼、纺织印染等项目！环境风险合理—布局生产装置及危险！化学品？仓储：等设施（市》发展改革委》、工业和信》息化委牵头市国土】资源局、环保局、】城乡：规划局、水利局【等参与）　》 　　？2．推动《重污染企业退出20！。16年各县（区）】全面排查城市建【成区内现有》钢铁、有色》金属、造纸、印染、！。原料药制造、化【工，等污：染较：重的企业制定企业改！造退出方案到—2020年完—成城市建成区内现有！污染严重企业的搬】迁改：造或依法关闭工【作，。（市工业和信息化委！牵头市发展改—革委、？环保局、城市管理局！等参：与） 　　3—．积极保护生—态空间严格》城市规划蓝》线管理？2016年全面【开展城市蓝线现状调！查城市规《。划区和城乡一体化示！范区范围《内应保留一定比例的！水域面积新建—项目一？律不得违反城市蓝线！管理要求严格—水，域岸：线用途管制土地开发！利用：应按照有关法—律法规和技术标准要！求，留足河道、湖滨地带！的管理？和保护范《围非法挤占的要限】期，退出（市《。城乡规划《局、国土资》源局牵头市发展【改革委？、环保局、水利局】等参与？）　 　《　（：四）推进循环发【展加强工《业水循？环利用鼓励》钢铁、纺织》印染、造纸、石【油石化、《化工、制革等高耗水！企业废水深》度处理？回，用依托？产业集聚区污水【处理厂建《设再生？水回用配套设施【推进再生水用—于园区内水质要【求较低的《工业企业生产—、，园林绿化、生态景观！等对具备使用再生水！条件但未充分利【用的钢铁、火电、化！。工、制浆造》纸、印染等项目不得！批，准其新？增取水许《可同时核减现—有取：水额度（市发展改革！委、工业《和信息化《委牵头市水利局等】。参与）？　 　　《二、加快《基础设施《建设强化城镇生活】污染治理　》。。 　：。　，。（一）加快城—镇，污水处理设施建设】与改造对现有城【镇，污水处理设施要因】地制宜进行》提标改造强化—脱氮除磷设》施的同步提》标，改造新建城》镇污水处理厂采【用先：进技术提高污水处】理厂治污效》能，惠济河流域内城镇】污水处理厂严格执行！地方流域水污染物排！放标准其他区域现】有城镇污水处—理厂20《17年年底前达到一！级A：排放标准新建城【。镇污水？处理厂全部达到【或优于一级A排放标！准推进城镇污水【分质处理建》设有集中式工业【污，水处理设施的—产业集？聚区内现有企业【工业废水进》入城镇污水处理【设施的原则》上要于2018年】年，底前全部《退出其他现有企业】工业：废水具备条件的原】则上要逐步退出【新建、改建、—扩建企业工业—废水原则《上不得进入城镇污水！处理设施《。确保：城，。镇污水处理设施【稳定运行到2020！年全国重《点镇、黄《河地表水源地沿线】以，及省界周边的建制镇！要全部建成污—水处理设施其他【建制镇要积极—推进污水处理设施】建设；市区》、县城污水》处理率分别》达到95％、8【5％左右（》。市城市管《。理局牵头市发展【改，革委、环保》局、水利局等参【与） ？　　（二）加快雨污！分流改？造及污水处理设【施配：套管网建设对现有合！流制排？水系统加《快实施雨《污分流改造难以改造！的要采取截留—、调蓄和治理—等措施城镇新区、】。产业集？聚区、城乡一—体化示范区建—设均：要实行雨污分流重】。点流域地区》。要，推，。进雨水收集、—处理和？资源化？利用强化城》中村：、棚户区《、老城区、乡镇政府！所，在地：。和城乡结《合部的污水》截留、收《集、配套管网建【设新建污水处理【设施的？配套：管网要？同步设计、》同步建设、同步投运！市区建成区于201！6年年底前实现污水！管网全覆盖》到2020年我【市城市建成区污【水基本？实现全收《集、：全处理积《极，推进地？下综合管廊建设2】0，20年年底前—市区要基本》建成一条综》合管廊（市城市管理！局牵头市发展改革委！、环：保局、水利》局、住房城乡—建设局等《参与）　 　—　（三）促进城镇污！水再生利用要完善再！生，水利：用设施统一》规，划建设城市再生【水管网？和输送体系工—业生产、城》市绿：化，、道路清扫、车【辆冲洗、建筑施工】以及生态景观—等用水要优先使【用再生水推进高速公！路服务区污水处理和！利用自201—8年起单体建—。筑面积超过2—万平方米的新—建公用？建筑要建设建筑【中，水，设施积？极推动？其，。他新：建住房安《装建筑？中水设施到》2020年商丘市】城市再生水利—。用率达到30％以上！（，市城市管理局牵【头市发展改革委【、工业和信息化【委、环？保局、交通运输局、！水利局、《住房城乡建设局等】参与）　 　　【（四）？推，进“海？绵城市”建》。设提高城市雨水排】涝系统规划》设计：标准按？照排蓄并举原则【“工程治《水”与？。“生态？。治水”相结》合源头减《。量与末端处理相【结合大？力推：行低影响开发建设】模，式建设渗、滞、蓄】。、净、用、》排相结合的雨水收】集利用？设施科学统筹城市水！系统：、园林绿《地系统？、道路？交通系？。统，、建筑小区系统建】设与改造《积极：修复城市水生—态环境强化对城市】雨水：径流的排放》控制与管理新建城区！硬化地面中可—渗透面积达》到，40％以《上将单位庭院—和，居民小区的雨污分】流、雨水收集利用、！可渗透面积等作【为城市规《划许可和项》目建设管理》的重要内容因地制宜！配套建设《雨水滞渗、》收集利用《等削峰调蓄设施新建！绿，地要：。采用下？沉，。式设计对现有—绿地：实施下沉式、集雨】式绿地改造选用【。耐水湿、吸附净化】。能力强的乡》土植物提升城市绿地！汇聚：雨水：、蓄：洪滞涝、《补充地下《水、净？化生态等功能—新城区要全面按【照海绵城《市标准进行》建设已建城》区结合旧城改造、】棚户区改造、道路】提升、公《园，绿地建？设、城市河道综合整！治等积极推进海【绵城市建设系—统综合地推进—。海绵城市建》设最大限度》地减少城《市开发建设》对生态环《境的：影响将70％的降】雨就地消《纳和利用到202】。0年我市城市—建成区25％以上的！面积达到目》标要：求县城10％以【上的：。。面积达到目标—要求；到2》030年《我市城市建》成区80％以上的】面积达到目标—要，求县城30％以【上的面积达到目标】要求（市城市—管理局？。。牵头市发《展改革委、水利局】、城乡规划局、财政！局等参与）　 【　　（五）加—强城镇污水处理【厂污泥处理处置污水！处理设施产生的污泥！应，进行稳定化、无害】化和资？源化处理处置—禁止处理《处置不达标的污泥】进入耕地2016年！全面开？展城：镇污水处《。理设施污泥的产生】、泥质、运输—。和，处理处置现》状排查取缔非法污泥！堆放点；编制全【市污泥综合利用或】处理处置《设施建设与改造【规划鼓？励，市，、县共建共享污【。泥处：。置设施现有污—泥处理处《置，设施要于2》0，1，7年年底《前全面完成达—标，改造2020年年】底前我市《污泥无害化处理【处置：率达到9《0％以上（》市城：市管：理，局牵头市《发展改革《委、工业和信息【化委、环《保局、农业局、【城乡规划局、财政局！等参与）　 　　】三、推进《农，业农村污染防治【改善农村环境　【 　：　（一）防治畜禽养！殖污染？2016年严—格依据法律法规和】水环境质量达标【要求科学合理调【整畜禽？禁养区、限》养区范围列出禁【养区需关停》或搬迁的养》殖场（小《区）、？养，殖专业？户，清单：20：17年年底前依法】全部关闭和搬迁禁】养区内的畜禽养殖】场（小区）》和养殖专业户—坚持种养结合科【学编制？畜，禽养殖产业发—展，规划促进畜禽—粪便污水等废—弃物就地就近利用充！分考虑周边种植【业对畜禽粪便的消纳！吸收能力合理调整优！化畜禽养殖结构、】。。布局和？规模现有规模化【畜禽养殖场（小区】）要配套建设与养殖！规模相适宜的粪【便污水防《渗防溢流贮存设施】、粪便污水利用和无！害化：处，理设施散养密—集区要实行》畜禽粪便污水分【户收：集、集中处理利用】自2016年起新建！、改建、扩建规模化！畜禽养？殖场（？小区）要实施雨【污分流、粪便污水】资源化利《用并取得相》。应，的环评审批畜禽养殖！。废水不得排入—敏感水域和有特殊】功能的水《域向环？境排：放的要？。达到国家和我省要】求（市畜牧》局牵头市农业局、国！土资源局、环保局】、，财，政局等参与）　【 　　（二）控制】。。。种植业污染 —　　1．制定农业面！源污染？。综合防治方案按【。照全市农业》面源污染综》合防：治方：案的要求2016年！要制：定并实施全市农【业面源污染综合防】治方案按照“一【控两减？三基：本，”（控制农业用水】总量和农业水环【境污染？化肥：、农药减量使—用畜禽粪《污、农？膜、农作物秸秆基本！。得到：资源：。。化、综合《循环再利《。用和无害《。化处理）的原—则开展化肥》。使用量零《增长行动大力推【广测土配方施肥【。技术推进有机肥使】用降低化肥施用量支！持发展？高效：。缓（控？）释肥等新型肥【料开展农药》使用量零增长行【动指：导、鼓？励农民使用生—物农药？或高：效、低毒、低残留农！药推行精准施药【和科学用药推广病】。虫害：综合：防治：、，生物防治等》技术采用秸秆覆【盖、免耕法、少【耕法等？保护性耕作措施【新建高标准农—田要达到相关—。环保要？求加强农业、农村区！域的河岸、堤—坝，、湿地等设施整治】建设防止《秸秆、生活垃圾等对！水体造成污染在【。禁止开发区以及依法！划定的集中》式饮用水源》地一、？二，级，保护区？和，大中型灌区内要利】用现有沟、塘、【窖等配置水生植物】群落：、格栅和《透水坝建设》生态沟渠、》污水净化塘、地表】径流集蓄池等—设施净化《农田排水及地—表径流到2》020年测土—配方施肥技》。术推广覆盖率达到】90％以上化—肥利用率提高到40！％以上？。农，作物病？虫害统防《统治覆盖率达到【4，0％以上（市农业局！牵头市？发展改革委、—工业和信息化委【、国土资源局、环】保局、？水利局、畜》牧局、？质监：局等参与）　 　　！2．调整种植业结构！与布局地下水易受】污染地区要优先种】植需肥需药量低、环！境效益突《。出的农？作物：。在地表？水过：度开发和《地下水超《采问题严重》的区域试行退—地减水适当减—少用：水量较大的棉花等】种植面？积改种耐旱作物和经！济林20《18：年，。年底前按《照国：家要求对灌溉农田】实，施综合治理减少【。。农，业用水量《（市农业局》。、水利局牵头市发展！改革委、国土资【源局等参与）　 　！　（三）加快农村环！境综合整治　 　　！1．加大综合整治】力，度完善？“以奖？促治”政策实施乡村！清洁工程开》展河道清淤疏浚统】一，。综合：整，治连片村庄优先【。治理：乡镇政府所》在地、美丽乡村【试点、循环经济【试点村、农村新【型社区、《迁村：并点：区，域、土地《综合整治区域、移民！迁安村？。、交通枢纽和工矿企！业周边、风景名胜】区、黄河《地表饮用水源地【沿线、省界周边等】环境：敏感流域、区域以及！国家扶？。贫开发？重点县的村庄逐步】在其他区域推进【到，2020年新增完成！环境综？合整治的建制村【2，10个（市》环保局牵头市财政局！、住：房，城，。乡建设？局，。、城市管理》局、水利局、—农业局、畜牧局【等参与）　 　【　2．减少农—村生活？。污水排放推进县域】农村生活污》。水处理的统一规【划、：统一建？设、统一管理城镇】周边地区积极推进】城镇污水处理—设，施，和服务向农村延伸】。建设生活污水—收集管网规》模较大的村庄建设集！中污水处《。理设施；居住分散的！。。村庄建设小型人工湿！地、无（微）动力】处理设施、氧化【。塘等分散式》污水处理设施优先】推进黄河地表饮【用水：源保护区内的—村庄生？活污水治理建立【村庄生活《污水治理设施—长效管？理机制？保障：。已建设施正常运行】（，。市城市管《理局牵头市》发展改革委、城乡规！划局、环保局、市】财政局等参》与，）　 　《。　四、节约保护【水资：源保障河流环境【流量　 　　—（一）？。控制用水总量　 　！　1．严格控制【取用：水总量实施最—严格水资源管理【建立覆盖市》、，县两级行政区—域的取用水总量控制！指标体系并严格实】施加强相《关规划？和项目？建设布？局，水资源论证工—作国民经《济，和社会发展规划以】及城市总体规划的编！制、重大建》设项目的《布局要充分考虑当】地水资源条件和防洪！要求对取用》水总量？已达到或《超过控制指标—的地区暂《停审批其《建设项目新增—。取，水许可对纳入—取水许？可管理的单》。位和其？他，用水大户实》行计划用水管理新建！、改建、扩建项目】用水要达到》行，业先进水《平，节水设施应与主体】。工程同时设计、同】时，施工、同时投运【建立重点监》控用水单位名录到】202？0年全市《用水总量力》争控制在11．57！57亿？。立方米？以，内加快开展》水，权交易研究》探索：建立水权《制度：运用市场机制—合理配置流域和区域！水资源（市》水利局牵头》市，。发展：。改革委、工业和【信息化委、城乡规】划局、农业局—等参与）《　 　　《2．严控地》下水超？采在地面沉降、【地裂缝？、岩溶塌陷等—。地，质灾害易发区开【发利：用地下水要进行地】质灾害危险性—评估严格控制开【采深：层承压水地热水【、矿泉水《开发应严《格实施取水许可【和采矿许可加强对城！市（镇）规划区内地！下水抽采的监管依法！规范机井建设管理】排查：登，记已建？机井对未经》批准的自备水—井一律予以》关闭；对公》共供水？管网覆盖范围—内的自备水井—（特：殊用水除外）抓紧】制定封井方案—市、县（区）要于】2017年年底前】予以关闭尽快编【制并实施全市地【下水利用与保护规划！、，地下：水超采区治》理规划？强，化地下水管理地下水！超采区内禁止工农】业生产及服务业新】增取：用地下水2017】年年底前完成—。地下水禁采区、限采！区和地面沉降控【制区范围《划定工作（》市水利？局，牵头市国《土资源局、发展改】。革委、工业》和信息化委》、财政？局、农业局等—参，与）　？ 　　（二）提高】用水效率　》 　　1．加强节水！目标考核落实—万元国内生产—。。总值水耗指标等用】水效率评估体系【把节水？目标任务完成情况】。纳入市？、县级政府政—绩考核将再生水【、雨水？和循环水等非常【规水源纳入水资【源统一配置到—2020年全市【万元国内生》产总值？用，水量、万元》工业增加值用—水量比？2015年分别下】降24％、25％以！上（市水利》局牵头市发展改【革，委、工业和信息【化委等参与）　 　！　2．抓好》工业节水加强我市钢！铁、：电力：、造：纸、毛皮皮革、化工！、有色金属冶炼、纺！织印染、农副食品】加工等高耗水、重污！染工业行业用水【管，理、节水《技，。术，改造：以及：非常规水资源利用】等措施降低单—位产品取用水量和排！污量完善《取水、排污计量设】施加强对计》量设施的《监管全面《提高工业节水水平开！展节水？诊，断，、水：平衡测试、用水效率！评估：。。严格计划用水和用】水定额管理到2【020年《。电力、钢《铁、纺织印染、【造纸、石油石—化、化工、食品发】酵等高耗水行—业达到国内》先进定额标准（市工！。业和信息《化委：、水利局牵头—市发展改革委—、城市？管理局、质监局等参！与）　　《　　3．加强城镇】节水禁止《生产不符合节—水标准的《产品、设备推广普】及先进适用的节水】工艺：、技术和器具—推进节水型城市、】单位（企业、小【区）创建工作—鼓励推行一户一表】节水改造推动建筑中！水和污水《。再，生利用设《施建设公共建筑【必，须采用？节水器具限期淘汰公！共建筑？中不符合节水—标准：的水嘴、便器水箱等！生活用水《器具鼓？励居民家庭》。选用节水《器具对使《用年限超过50年】。和材质落后的供【水管：网进行更新改—造到：20：17年全市公—共，供水：管，网漏损率控制在1】。2％以内；到202！0年控制在10【。％以内我市》要达到？国，家节：水型城市标准要求】（市：城市管理局、—住房城乡建》设局牵头《市发展改革委、【工业和信《息化委、水》利局、质《监局等参《与）　 　　4【．发展农业》农村节？水积极？推广渠道衬砌、低】压管道输水、喷【灌、：滴灌：、渗灌等《高效节水灌溉技术完！善，灌，溉用水计量设施大力！。发展高效节水农【业发展规模》化高效节水灌—溉推：广，农作物节《水抗旱技术通过调】整，农业种植结构、灌区！续建：配套和节水》改造、建设高—效输配水《工，程、加强田间高【效节水、推广和普】及农业节水技术【等措施全面提高【农业：节水水平加强畜【禽养殖节水》技术推广及》设施改造《到2020年大【型，。灌区、重点中型【灌区续？建配套和节水改造任！务，。基本完成全市—节水：灌溉工程面》积达到230万【亩左右农田灌溉水有！效，利，用系数？达到0．68通过加！强计划用水和—定额管理全》面普及计量设—备，推行村镇集中供【水合：理利：用，多种水源等》逐步提高农》村，生活节水《水平（市水利局、农！业局：牵头市畜牧》局、：。发展改革委、财政】局，等，参与）　 　　【（三）保障》环境：流量 　　1．完】善，水资源保护考核评价！体系加？强水功能区监督管理！合理确？定水域纳污能力【严格入河湖排污【口监督管理强—化排污口《设置：审，批对排污量超出水功！能区限制排污总量的！地方停？。止或限制审批新增取！水和新建、扩建【入河湖排污口—（市水利局牵头【市发展？改革委、环保局、城！市管理局等参—与）　 　　2【。．加强河流湖库水量！调度管理保》障河流环境流量一是！打通：断头河实施河流湖库！水，系连：。通；二？是实施水域统一调】配引黄补给工程保障！河流生态流量；【三是上游地区建设】生态蓄？水设施保证生态【流量不间断；四【是在兰考三义寨黄】河引水口建》。立提灌站保障我【市，饮水安全、工—农业及？生态用水；五是【日月湖作为下游蓄】水设：施要保障《。下游生态用水；【六是完善水量调度】方案采取闸坝联合】调度、生态》补，水、水？资源置换等措施合理！安排闸坝下泄水量】和泄流时段满足河】湖基本生《态用水需求重—点保：障枯水期环境流量2！。016年开展—调，查制定？可利：。用水利？工程调水以维持水】生态环境的河道清单！加大水利工》程建设？力度发挥控制—性水利工程在改善水！质中的作用在出市区！河流适？当位：置，建设水质《调控节制闸实现【闸灌一体化（市【水，利局牵？头市环保《局、财政局、城市管！理局等？参与） 　　—（四）保护》湿地和水《生态系统禁止侵占自！然湿地等水源涵养空！间已侵？占的要限期予以恢复！强化水源涵养林【建设与保护开展【。湿地保护与修复加大！退，耕还林？、还草、还》湿，。力度：加强滨河（湖）【带生：态建设在《河道两侧建设植被缓！冲带：和隔离？带努力扩大》林地、草地》、河流、湖泊—、湿地等面积构建水！生态安全保障体系】科学保护《湿地资源确保各【县（区）水域—和，湿，。地面积不减少—加大睢县城》湖、柘城县容湖、】虞城县周商永运河】。等，湿地保护《与建设力度有条件】的地：方陆续实施退耕还】林还湿？。工程保护沿岸天【然植被防治水土流】失加强黄河故—道湿地建设提升【对迁徙性禽鸟类及当！地鸟类的养》护，能力严格控》制捕猎、《破坏生？态，、环境污染的各种】开发活？动；：做好生态《。移民工？作降低低洼地区生态！压力；？加强黄河故道湿【。地及生？物多样性保护（市林！业局牵头市》城，市管理？局、发展改革委【。、环保局、农业局、！水，利局等参与）　　 ！　　五、加》强，饮用水水源》保护保障饮水安全】　， 　：　（一）保障—黄河地表饮用水水】源，安全　 　　1．加！强黄河地表饮—用水水源沿岸—环境：保护严格《。执行水源保》护区划方案建设【保护区标识、标【志和隔？离防护工《程加：强水源地《环境监测能力—。建设健全《全方位水质监控系统！。提高监测预》报预警能力》加强饮用水源安全】。风险防范应》急能：力建设？制定科学合》理的突发水污—染事件应对预案建】立完善？日常：巡查、工程监管、】污染联防、应—急，处置：等制度确保饮用【水源水？质安全（市环保【局牵头市发展—。改，革委、财政局、水】利局、城市管理局、！卫生计？生委等参与》）　 　　2—．保障受水区水【。质安全受水》区地表水厂》要配套建《设企：业，水，质检：测设：施要同步建设进、出！厂，和管网？水量、水质与主要】运行参数在线监控】及传输？系统实现信息—及时传送《统筹考虑《应急或备用》水源建设强化供水】安，全保：障加快推进市第四】水厂扩建工程—取水口上移至—吴屯：水库项目、引江济淮！商丘供水《区项目以及新建【备用地下饮用水水源！项目（市城市管【理局牵头市发展改革！委、财政局、—卫生计生委、—水利局等《。参与：）　 　　（二）保！。障城市饮用水水【源安全　 》　　1．从水源到】水龙头全过程监管饮！用水安全全市各级】政府：及供水单《位应定期监测、检】测和：评估本行政区域【内，饮用水水源》、供水厂出水和用】。户水龙头水质等饮】水安全状况》市区自2016年】起每季度向社会【公开自2018年】起所有县级及以【。上，城市饮水安全—状况信息都》要向社？会，公，开在重要饮用水【水源：地逐步？建设：水质生？物毒性预《警体系（《市环保局牵头市发】展改：革委、？财政：局、城市管理局、水！利局、？卫生：计生委？等参与）　 　【　2．强化城—市饮用水水源—环境保？护严格执行河南省集！中式饮用水源保护】区划饮用水水源【。保护区一经划—定严格？控制调？整，。开展饮用水》水源规范化建设和饮！用水水？源地环境状况—排查评估以及风【。险预警强化对—水源保护区》管线穿越、交通运】输等风险《源的风险管理依【。法清理饮《用水：水源保护区》内违：法建筑和排污—口适时开展水源地】环境综合整》治加强与《山东、兰考的—沟通进？一步巩固和完善水源！地保护联动机制加强！城市集中式饮用水水！源，地水：质监测和应急能力建！设，扩大监测指标范【围配备与之相应的监！。测设备？、人员？等开：展水质？全指标监测；完善集！中式饮用水》水，源突：发事件应急预—案；完善应急处【置技术加强应急物资！储备：；构建信息共享平】台要做？到应急防范》“一条心”应—急，指挥“一盘棋”【。应急监测“》一张网”应急物资】“一体化”确—保饮用水《安，全2018年年底前！全市集中《式饮用水水源地【一级保护区》周围应建设物理或】生物隔离设施（【市环保局《。牵头市发展》改革委、财政局【、城市管理局、【。城乡规划局、水利局！、交：通运：。输局、卫生计—生委：等参与） 　　3】．加强供水设施和】水质监测《监管城市供水企【。业要确保供》水设施和管线—等埋地设施质—量良好加强供水【设施巡？检、定期维护、【更新改造《等，工作增加对水—源地进厂、出厂和管！网，水的日？常检测项目》和频次制定并落实】应急净水技术—方案、配《备相关物资和设备】完善信？息报告、应急指挥、！应急检测、应—急，生产调度等》确保供水安》全（市城市管理【局牵头市环保局、水！利局、发展》改革委、财政局、卫！生计生委等参与）】　 　　（》三）保障农村饮水】安全强化水源—保护和水质保障【落实：乡镇集？中，式饮用水水源保护区！划，清除饮用水源保护区！。内违法？建，筑和排污设施—建，立，水源水质监测预警】机制将乡镇集中式】饮用水水源地纳【入，。集中式饮用水水源】地污染专项检查范围！开展执法《检查落实农》。村饮水安全工程建设！。、，水源保护、水质监测！评价“三同时”制】度制定农村饮用水】水源保护管理办【法依法规范》水源保护区》域、保护范围全【面强：化农村饮《用，水，水源保护保障水【源安全对人为—因素：引起水源变化、水质！污染或？工程损坏造》成群众饮《水困难的要》督促限期《整改并？严肃追究责任强化】。水质净化处理设施】建设以及消毒设【施设备安装、使用】和运行管理集中【式供水工程按要求】配，备，安，装水质净《化，和消毒设施设备“】千吨：。万，人”规模以》上（日供水量—。100？0立方米或受益人】口1万？人以上）的供水【工程要尽快》建立水质《化验室？配备相关检》。验，人员及仪器设备做好！日常水质检测—工作（市《水利局、环》保局牵头市发展【。改革委、财政局、】。城市管理局、卫生计！生委等参与）— 　　（四）防【治地下水污染突出重！点，分区：防治每年调查评估集！中式地下水型饮【用水水源补给—区等区域环境状况】。石化生产存贮销售】企，。业和产业集聚区等】区域应进《。行必要的防》渗处理垃圾》填埋：场、危？险废物？处置场严格》按照：建设规范建设、运】。行加：油站地下油》。罐要于20》。17：年年：底，前全部更新》。为双层？罐或完成《防渗池设置钻井【、，取水井应实施封【井回填开展地下【水污染修复试点【（市环保局》牵头市财政》局，。、国土资源局、城市！管理局、水利局【、农业局、发展改革！委、工业《和信：息化委、商》务局等参与》）　 　　六、【强化重点流域—治，理持续改善》水，。。环境质量《　 （一）强—化，环境质量目标管【理明确各类水体【水质保护目》标逐一排查水体达标！状况未达《到水质目标要求的】地，方要制定达标—方案将治污任务【逐一落？实到汇水《区范围内的》排污单位明确—。防治措施及达标【时限达标方案—。报上一？级人民政府和环【境，。保护部门备案自2】016年起定期【向社会公布环保【部门对？水质不达标的区域实！施挂牌督办必要时】采取区域限批等【措施（？市环保局牵头—市，水利局？。、发展改革委—、工业和信息化【委、城市管理局【等参与） 》。（二）强《化重点流域污染防治！　 　　1．实【施省流域水污染防】治规划对《化，。学需：。氧，量、氨氮、总氮【、总磷、重》。金属及其他影—响人体健康的—主要污染物》。采取针对性措施加大！。整治力度到202】0年流域水质—进一步改善》（市环保局牵头市发！展改革？委、工？业，和信：息，化委、城《市管理局、水利局等！参与：）　　2．着力改善！。污染严重河流水质推！进包河等河流的综】合整治切实削减污】染负荷？严格：控制纳？污总量到2》020年水质—全，面达到省有关要求实！施沱河等污染严【重河流的综合整治综！合实施产业结构【调整、污染》源治理、《截污、清淤、—生态修复《等措施确保》水环境质量持续【改善各阶段整治【目标按期实现（【市环保局《牵头市发展改革委、！。工业和信《息化委、城》市管：理局、水利局、畜牧！局等参与）　 　　！（三）推进城市【。河道环境综合整治】　 　　1．大力】推进城市《。河流清洁行动计划】对全市各县（区）】规划：区内现有河流制定】分年度整治》计划着力《推进：城市河流《清洁整治工程—优，先实施？污染源头治》理使全市各》县（区）城市规划】区内河流水》。环境质量《明显好转；》注重：提升：河流生态建》设水平推动各县（区！）城市规划区内的】河道及沿岸环境质量！和面貌持续改善【构，建河畅水清、—岸洁景美、人水【和谐的城《市河网水系定期公】布公众对城市河流满！意，度调查？结果（市城》市管理局牵头—市发展改革委、环】保局：、水利局、农业【局等：参与：）　 　　》。2．整？治城市“黑臭”水】。体采取控源截污、垃！圾清理、清淤疏【浚，、生态修《复等措施加大“【黑臭”水体治—理力度？每半年向社会—公，布治理情况》按期完成城市建成】。区水体？排，查完善“《黑臭”水体档案制】定整治计《划和年度实施方案向！社会公布“黑臭【”，水体：名称：。、，责任人及达标—期限；于201【7年年底前实—现河：面无大面积漂浮物河！岸无垃圾无违法【排污口；于》2020年年—底前完成“黑臭”水！体治理目标（市城市！管理局牵头市发【展改革？委、环保局》、水利？局、农业局等参【与）：　 　　（四—）加强水《质，。良好水体保护　【 　　1．对现【状水质较好的黄河故！道地表水体沿—线开展生态环境【安全评？。。估和河流健》康评估制定生—态环境保护方案【实施水源涵养、【湿地建设、河岸【带生态阻隔等综合治！理严禁生态环境【破坏行为保护水生态！系统完整性确保良好！。水体水质和生—态服务功《能不降低（市环保局！牵，。头市财？政局、？。发展改？革，委、：水利局等《参与） 　》　2．保障良好【湖，。泊水质不《退化对市区南湖、睢！县、柘城、夏邑城】。湖等湖库要》制定并实施生—态环境保护方案【建立湖泊生》。态环境？保，。护长效机制对—吴屯、郑阁》和林七水库等—其他大中型水库【应严格？控制氮、磷》物质入河量（市环】保局牵头市财—。政局、发展》改革委、农业局【、水利局、》畜牧：局等参与）　—。 　　3．开展河湖！水生态修复在包河】、，。。古宋河、蔡河—下游建设生态—湿地削减《入河污染物对市区】河，道进行生态修复合理！采取生态清》。淤、生态河岸、【生态渗滤《岛，、水生植物、生【态基：等生态？净化措施《提升水体自净能【力恢复生《态功能加《。。大水生野生动植物、！湿地和水《产种质资源保护区保！护力度开展珍稀濒】危，水生：生物和重要水产【种质资源的原地和】迁地保护增强—水生生物多样性【贯彻落实省流—域水生生物多样性保！护方：。案（市环《保局、林业局、城市！管，理局牵头市财政局】、国土资源局—、水利局《。、农业局等参与【）　 　　4．严格！控制环境激》素类化学《。品污：染2017年年底前！完成：环境：激素类化《学品生产《。。使，用，情况调查监控评【估水源地、》农产品种植区—及水产品集中养殖】区，风险实施环境—激素类化《学品淘汰、限制、替！代等措施（市环【保局：牵头市工《业，和信息化委、农业】局等参与《）　　 　　—（五）严格防—范环境风险　 【　　1．定期—开展环境风险隐患排！查，在全市化《学原料？及化学制《。品制造、医药制造等！行业环境风险及【化学品排查的—基础上？进一：步调：查有色金属冶炼及】压，延加工业、毛皮皮革！、铅：蓄电：池制造等重》点，行业环境风险现【状建：立环境？风险信？。息系统与地理信【息系：统结合定期》更，。新环境风险源信【息评估现有》化学物质环境和健】康风险根据国—家制定？。。公布的优先控—制化学？品，名录对高风》险化学品生产、使用！进行严格《。。限制并逐步淘—汰、替代（》市环保？局牵：头市：工业和信息化—委、：卫，生计生委《、安全监管局等参与！）　 　《　2．稳妥处—置突发水环境污【染事件全《市各级政府要—制定：和完善水污》染事故处置应急预】案落实责任主—体明确预警预报与】响应程序、应急处】置及保障《措施等内容》依法及时《公，布预警信息定期开展！环境应急演》练对突发水污染事故！进行调？查取证及调查—处理对连续发生突】发环境事件或者【突发：环境事？件造成？严重：后果的地方上级环】保部门？可以约谈当地政府】主要负责《人对突发《环境事件《发生单？位的环境违法信【息要记入社会诚信】档案（市《环保：局牵：头市工业和信息【化委、水利局、农业！。。局、发展改革委【等，参与：）　：。 　　（六）深化】污，染物：。排放总？量控制　 　　【1．完善污染物统】计，监测体系对工—业、城？镇生活、《农，业、移？动源等？各，类污染源进行全面调！查核：定排放量《和明确控《。制目标以水环境质】量改善为核》心创新污染物—总量控制制度深【入实施？重点：污染物排《放总量预算》管理制度根据各【。县，（，。区，）经济社会发展需求！、，水环境承载》能力、重《点，污染物总减排—量、环境《质量达标率》等合：理，确定重点污染物许】。可预支？增量对未完成—年度总量减排目标】。的区域实行》新建项目水污染【物倍量削减替代【（，市环：保局牵？头市发展《改革委、工》业和信息化委—。、城市？管理局？、水利？局、农业局等—参与：） ：。2．：依法核？。发排污？许可证按期完成【国控：重点污染源及排【污权有偿使》用和：交易试？点地区污染》源排污许可证的核】发工作？其他污染源于201！7年年底前完成实】行排污许可证—分级管理以改善【水质、防范》环境风？险为目？标将排污单位基本信！息和污染物排放种】类、浓度、总—量、排放去向—。等纳入许可证管【。理范：围，排，污单位排放》污染物超过国家或】地方规定的》排放标准或超过重点！。污染：物排放总量控制指】标的应当按照—相关法律法规要【求进行处罚》。禁止无证排》污或不按许可证规定！排污2017年年底！前完成全市排污许可！证管理信息平—台建设？并，与省环保厅》联网（市环保—局负责）　 —　，七、严格环境执法】监管强化水污染防治！成，效　 ？　　（一）加大【执法力？度　 ？。　，　1．排《污单位必《。须依法全面实现【达标排放各县—（区：）要深？入开展环境保护大】检查已实施》惠济河地方流域水】。污染物排放标准【的地方要全面排查】排污单？位执行地《方标准情况逐一排】查工业企业排—污情况达标企业【应采取？措施确保《稳定达标；对超标和！超总量的企业予【以“黄牌”》警示一律限》制生产或《。停产整治；对—整治后仍不能达到】要求且情节严—重的企业予》以“红牌《”处罚？一律停业、关闭【自20？16年起定》期，公布环保“黄牌”、！“，红牌：”企业名《单定期抽查排污单位！达标排？放情况结果向社会公！布（市环保局负【责）　 　　—2．完？。善环境监督》执法机制强化—环保、公《。安、监察等部—。门和单位协》作健：全行政执法与刑【事司法衔接配合机】制完善案件》移送：、受理、立案—、通报等规定—加强对县《（，。区）政府《（管委会）和有【。关部门环《保工作的监督（【市环：保局牵头市工业和信！息化委、公》安局、监《察局、编办等参与）！　 　　《3．严惩环》境违法犯罪行为【重点打击通过暗管】、渗井、渗坑、灌】注，排放、倾倒有毒有害！。污，染物：废水、含病》原体污水篡改、【伪造：监，测，数据或不正常运【行水：污染物？处理设施或未经批准！拆除、闲置》水污染物处理设【施等环境违》法，行为对造成生态损害！的责任？者严格落实赔偿制】度严肃？查处建设项》目环境影响评价领】域越权审《批、未批先》建、边批边》建等：违，法，违规行为认真—。。纠正有案不立—、，降格处理等行—为对构成犯》罪的：要依法追究刑事责任！（市环保局》牵头市公安局—、城市管《理局等参与）　 】　　（？。二）提升监管水平　！ 　　1．完—善流域协作》机制健全跨部门、】区，域、流域水环境保护！议事协调《机制流域上下游各】级政府、《。各部门之间要加强】协调配合《、定：期会商建立水污【染防治联动协—作机制实施联合监测！、联合执法》、，。应急联动《、信息共享搭建【流域：多目标、多部—门综合水环境管理】决策平台实现基础数！据整：合、：水质：监测与？评价、污染源—管理、未《来趋势预《测、：风险预警与应急【等多种功《能的有机融合建立】健全河流断面水质异！常情况？下涉水污染源追查机！制，建立：严，格监管所有》污染物排放的—水环：境保：护管理？制度（市《环保：局牵头市交》通，运输：局、水利局、城市】管理局、农业局、】气象：局、工业和信息【化委等参与）　 　！　2．完善水环【境监测网络按照国家！和省地表水监测断面！和考核相关要—求，调整市控《断面地表水监测断】面增补或优》化跨县（《区，）界地表《水断面？监测点位完善自动】。监测：网络：在市界、重点水源】地、：环境敏感区》域等重要断面—。优化、补充》自动监测点位—提升饮用水水源全】指标监测、水生【生物监测、地下水环！境监测、化学物质】监测及环境》风，险防控技术支—撑能力？市集中式《饮用水水源地—每年进行一次全指标！监，测（市？环保局牵头市发展改！革委、国土》。资源局、城市管【理局、交通运输【。局、水利局、农业】。局、财政局等参与】），　 　　《3．提高环》境监管技术水平加】。强环境监测、环境监！察、环境应》急等专业技术培【。训严格落实执法、】监，测人员？。持证上岗制度加强基！层，环保执法力量—自2：016年《起全市要实行环【境监察网格化管理】（市环保局负责）　！ 　　八、完—善经济政策发挥市】场机制作用　 　】　（一）理顺价格】税费：　 　？　1：．加快水价改革县】级及以上城市要按照！省政府要求全面实行！居民阶梯水价制【度具备条件》。的建制镇也要—积极推进2》020？年年底前全面—。实行非居民用—水超定额、超计划】累进加价制度（【市发展改革委—。。。牵头市财政局、城市！管理局、水利—局等参与） 　　】。2．深入《推进农业水价—。综合：改革继续推进农业】水价综合《改革试点工》作合理制定农—业用水价格探索实行！分类价格和超定额】累进加价等制—度建立？合理反映农业供水】。成本、有利于节约用！水的农业《水价形成机制继【续做好农业水价综合！改革：试点工作为全—面推进？实施农业水》价综合改《革，积累经验（市发展改！革委：。牵头市财政局、【农业局、水利局等】参与）　 　　3】．完：善收费政策合理【确定污水《处理费征收标准城】镇污水处理》收费标？准不应低于污—水处理？和污：泥，无害化处理处置成本！加强自备水源—用水户污水处—理，。费征收城镇》污水处理收费不足】部分由政府》给，予补贴综合》考虑：水资源状况、经济发！展水平？、社：会承受能力以—及不同产业和行业】取用：水特点结合水利工程！供水价？格、城市供》水价格、《污水处理费改革进】展情况合理调整【水，资源费标准》地下水水资源费征收！标准要高于地表水】。超采地区地》下水水资源费—征收标准要高于非】超采地区《（市发展改革委【、，财政局、国税—局、地税局牵头【市环保局、城市管】理局：、，水利局、《工业和？信息化委、》商务局、质监—局等参？与） 　　》4．积？极落实？税，收，政策依法落实—环，境保护、节能节【。水、资源综合—利用等方面税收【优，惠政策（市财政局】、国税局、》地税局牵头市—发，展改革委、工—业和信息化委、【商务局、质监局等参！与） 　　》（二）建立激—励机制 　　1．】健全：节，水环保“领》跑者”制度鼓励节能！减排先进企业、产业！。集聚区用水效率、】排污强度等达到更】高标：准支持开展清洁生】产，、节约用《水和污染治》理等：示范（市发》展改革委牵头—市工业和信息化委、！财政局、环保局、】城市管理《局，、水利局《。等参与）《 　　2．》推行绿色信贷积极】发挥政？策性银行等》金融机构在水环境保！护中的作用重点【支持循环经》济、污水处》理，、水资源节约—、水生态环境保【护，、清：洁及可再生能—源，利用等领域严格【限，制环境违法企业贷款！加，强环境信《用体系建设构建守】信激励与失信惩戒机！制环保部《。门和银行《、证券、保》险等机构要加强协作！联动执行河南省关】。。于企业环境》信用评价《的管：理办法于201【。7，年年底前分级—建立企业《环境信用评价体系】深，入推进环境污—染强制？。责任保险试点工作】鼓励涉重金属、石】油，化工、？。危险化学品运输【等，环境风？险，行业投？保环境污染》责任保险（》市发展改革》委、人民《银行商？丘，中心支行《牵头市工业和信息】化委、环保局、【水利局、《。。商丘银？监分局等参与）　】 3．完《善水环境生态—。补，偿机制探索采—。。取横向资金补助【、对口援助》、产业转移等方式】建立黄河地》表饮：用水源？地上：下游生态补偿机制】适，时调整水环境生态补！偿标准合理确—定排污？。权基准价格尽—快，完成现有《排污单位初始—排污权？核定：深入推？进排：污权交易试点工作开！展生态环境损害赔】。偿制度改革试点【（市财政《局、：发展改革委、环保】局牵头市《农业局、林业—局、水利局等参与）！ （三）强化—科，技支：撑　 　　1．【。推广示范适用技【术加快技术成果推】。广应用重点推广饮】用水：净化、节约用水、水！污染治理及》循环利用、》水生态修《复、湿地恢复—、畜：禽养：殖污：染，防治和？清洁生产等适用技】术完善环《保技术评价体—系依托省级环保【科技成果共享平台】建设推进地方—平台建设推动技术】成果共享和转化发】挥企业的技术创【新，主体作？用推动水《处理重点《企业与科研院所、高！等学校组建产学研技！术创：新战略联盟示范推】广控源减排和清洁】生，产先进技术（市【科技局牵头市发展】改革：委、工？业，和信息？化委、？环保局？、城市管理》局，、水：利局、农业局等参与！）　 　　》2．：规范环？保，产业：市场执行《环保工程咨》询设计、建设、运营！等领域？招投标管理办法和】。技术标？准推进先进适用【的节水、治污、修复！技术和装《备，产业化发展》加大环保《产业培？育、扩大《市场规模《健，全完善环《保产业发展》机制完善环保—标，准体系倒逼》环保产业《发展；严《格环境？监管：规范环保市场—；转变政府》职，能拓展市场空间【；综：。合运用技术、经济】等手段提升产业【发展水平（市发展】改革：委牵头市科技局、】城市管理局、工【业和信息化委、财】政局、环保局、住】房城乡建设局、水】利局、农业》局等：参与）　 　　3】．，推动环保服务业【。发展机制和模式【创新推动环保产业】链的上下游》整合以及《横向联合形成包【括咨询、土建、【金融、环保》设，备、工程设计等环保！。产业链各个》环节在内的环保服务！总承包和环境—治理特？许经营模式（市发】展改革委、环—保，局，牵，头市科技局、工【业和信息化委、【城市管理局》、，住房城乡建》设局、财《政局等参与）— 　　4．完善【第三方治理机制【加快落实河》南省：推行环境污》染第：三方治理实》施，方案明确相关方责任！规范合作关系—以生活污水处—理、产？业集聚区集》中治：污、：重点行业深度—治理、城市“黑臭】”水：体整治？、农村环境综合【整治：、畜禽养《殖污染治理等为重点！领域推行环境污染第！。三方治理（市发【。。展改革？委，牵头市环保局、【城市管理局等参与）！。　，。 　　（四）完【善资金投入》模式　 　　—1．引导社》会资：本投入积《极推进融《资担保？基，金、融资租赁等环境！金融服务试点推广】收费权质押、—股权质押、项目收】益权质押《、，特许经营权质—押、排污权质押等】融，资担保采取环—境绩效？合同：服务、授予开发【经营权益等》方式：鼓励社会资本加大】水环：境保护投入》（人民银行商丘中】心支行、市发展改】革委、财政局牵头市！环保局、城市—管理：局、商丘《银监：分局等参《。与）：　 　　2．增【加，政府资？金投入积极申请【。中央和省财政资金】。支，。持本：行动计划实》施，全市各级《财政要统筹安排水】污染防治资金适【应水污？染防治任务需要【加大对水污染防治】。。的支持力《度全市各级政—府要重点支持污水处！理、污泥处理处置、！河道整治、饮—用水水源保》护，、畜禽？养殖搬迁及》污，染防治、节约—。用，水、水生《态，。修复：、应急清污等—项，目和工作对环境监管！能力建设及》。运行费用分级予【。以必要保障推进政府！和社会资本合—作（P？P，P）项目重点推进】城镇污水处理、城市！地下廊道基础设【施建设？PPP项《目（市财政局牵头市！发展改革委、环【。保，局、城市《管，理局、水利》局、畜牧局等—参与） 　　九【、明确和落》实各方责任严格目】标考核　 　—　（一）强》。化政府水环境保护责！任全市各级政—府是实施本行动【计，。划的主体各县—。（区）要《于20？16年4月底前制】定并公布本地碧水工！程实施方案重点制定！城市河流整治措施、！不达：。标水体达《标措施和良好—水体保护《措施：确定辖区内》分，流域、分区域—。、分行业的重点任】务和年度目标要不】断完善政《策措施加大资—金投入？统筹城乡水污染治】理强化监《管确保各项任务全面！完成各？县（区？）工作方案》报市政？府备案（市》环，保局牵头市发展改】革委、财政局—、城市管理局—、水利？局等参与）》　 　？　（：二，）加强部《门，协调：联动市政府建—立由：市直有关部门及县（！区）政府《（管委？会）组成的水污染防！治联席会议制度明确！成员单？位职责分工》建立全市水污染防】治工：作协作机制议—。事成员单位定期【会商研究解决—重大问题各成员单位！要认真按照职责分工！切实做好水》污染防治相关—工作落？实管行业必须管环】保、管业《务必：须管环保、管生产】经营必须管环保的】要求市环保》局要：加强统一指导—、协：调和监督工作进展】及时向市政府报【告（市？环保：局牵头？市发展改革委、【科技局、工》业和信息化》委、财政《。局、城市《管理局、水利—。局、国土资源局、农！业局：、交通运输》局、畜牧局等参与）！ 　　（三）—落实排污单位—主体责任各类排污】单位要严《格执行？环保法律法》规和制度加强污染】治理设施建设和运】行管理？开，展自行监测落实治污！。减排、环境》风险防范等责任国】有企业尤其是市【管企业？。要带头落实产—业，集聚区、工业园区内！的企业？要探索建立环保【。自，律机制？（市环保《局牵头市政》府国：资委、市工业和【信息化委参与）　】 　　（《。四）严？格目标责任考核市】政府与各县（区）政！府（管委会》）签订碧水工程【行动计划目标责任】书分解落实》目，标任务各《县（区）《要切实履行“党政同！责”、“一》岗双责”全》力推进水污》染防治工作每年分流！域、：分区域对行动—计划实？。施情：况，进行考核考》核结果向社会—公布并作为对领导班！子和领导干》部综合考核评价【的，重要依据（市环保】局牵头市委组织部参！与）　 将考—核，结果上报省》有关部门作为—水污染防治相关资金！分配的参考依据【（市财政局、—发展改革委牵头市环！保，局参与）　》　，　， 对未通过年度考核！的要约谈《县（区）政府（管委！会）及其相关部【门有关负《责人提出整》改意见加强督促【；对有关《地方和？企业实施建》设项目环《评限批对因工作不】力，、履职缺位等导致未！能有效应对水环【境污：染事件的以及干预、！。。伪造数据和没—有完成年度目—标，任务的要依法依纪】追究有？关单位和《人员责任对不顾生态！环境盲目决》策导致水环境质量】恶化：造成严？重后果的《领导干部要记录【在案视情节轻重给】予，组，织，处理或党纪政—纪处：分，已，经离任？的也要？终身追究责任—。（市环保局牵—头市监察局参—与） 十《。、加强信息公开强化！公众参？与和社会监督　 　！　，（一）依法》公开环境信》息综合考《虑水环境质量及达】标情况等因素—每年公布各》县（：区）水环《境状况和排名对水环！境质量差的县（区）！整改：。后，仍达不到要求—。。的建议省取消环【境保护模范城—市、生态文明—建设示范区、节【水型城市、生态文明！城市、园林城市、卫！生城：市等荣？誉称号并向》社会公告国家和【省确定的重点—排污单位要依法【向社会公开》其产生的主》要污染物名称、排】放方式、排放浓度】和总量？、超：标排：放情：况以及污染防—治设施？的建设和运》。行情况主动接受监督！研究发布企业—环，境信用？信，息、工业集》聚区环境友好指数、！。重点行业污染—物排放？强度：、城市？环境友好指数等【信，息（：市环保局牵》头市：发，展改：革委、工业和信息】化委、水利局等参与！）　 　《　（二）加强社会监！督为公众《、，社会组？织提供水污染—防治法律法规培训】和咨询？服务邀请其全程【参与重？要环保执《。法行动和重》大水污染事件调查】公开曝？光环境违法典型【案件健全举报制度】充，分发挥“12369！”环保举报热线【和网络平台》作，用，限期：办理群众《。举，。报投诉的环境—。问题一经查》。实可给予举报—人，奖励通过《公开听证、网—络征集等形式充【分听：取公众对重大决策】和建设项目的意见积！极，推行环境公益—诉讼（市环保局负责！。）　 　　（三）】构建：全民：行动格？局树立“节水洁水、！人人有责”的行为】准则加？强宣传教育把水资源！、水环？。境保护？和水情？知识纳入国民教【育，体系提高公众—对经：济社会发《展和环境保护客【观规律的认识依【托全市中小学节【水教育、水土保【持教育？、环境教《育等社会《实践基？地开展环保社—。会实践活动支—持民间？。环保机构、志—愿者开展工作倡导绿！色，消，费新风尚《开展：环保社区、学校、】家庭等群众性创建】活，动提高节约用水【意识鼓励购买—使用节水产品—和环境标志产品【（市环保局牵—头市教育体育局【、，城市管理局、水利】局等参与）》　 　　我》市经济环境》发展正处《于爬坡？过坎、转型攻坚的】关键：阶段：水污染防治》任务繁重艰巨全市】各级各部门要切实】。处理：好经济社会发展和】生态文明建设的【关系认真履行—地区环？境质量改《善的主体《责，任按照“地方—履行属地责任、【部门强化《行业管理《”的要求明确—执法主体和责—任主体做到各司其职！。、，恪尽职守、突—出重点、系统治理】实施硬措施、—采取：硬办法确保全市水】环境治理《。与保护目标如期【实现   》　　：。附件质量目标清单 ！