商丘：市人民？政府关于印发 商】丘，市碧水工程》行动计划（水污染防！治工作方案）的【通知 各县（区）】人民政府市城乡一】体化：示范区？管，委会市人《民政府？各部门<!》--?XML:N】AMESPAC【E PREF—IX = O /】--> 　　现将】商丘市碧《。水工程行《。。动计划（水污—染，防治：工，作方案）印发给你】们请认真贯彻执行 ！  ：   ？  ：。   ？         ！。      —        】 ，       【  ：。        】  ：20：16年4月6日 】  商《丘市：碧水工程《行动计划 （水【污染：防治工作方案—） 　　水是生【命之：源水质是生态之本水！环境保护事关人【民，群众切身利益是推进！生态文明、建设魅】力商丘的重》要内容当前我—。市正处？在，全面建设小康社【会，的攻：坚期：和加快现代化建设】的重要阶段经济【社会发展进入新常态！。水环境保护工—作面临前所未有【的压力和挑战部分】区域水环《境质：量差、河道环境【流量不？足、水？生态受损严重且难】以短期内恢复、水】环境隐？患，多等问题日益凸显为！全面落实国务院【关于印发《水污染防治行动计】划的通知《（，国发〔2015〕】17号）和河—。南省人民政府—。关，于印发河南省—碧水工程行动—计划（水污》染，防治工作方》案，）的通知《（豫政〔20—15〕86号）【切实：。。改善我？市水环境《质量确保水》环境质？量“只能更好—、不能变《坏”结合我市实【际制定本行动计【划　　 　　—总，体要：。求认真贯彻落—实党的？十八大和十八届三】中、四中、五—中全会精神以创新】、协：调、绿色、开放、共！享发展新理念为引领！遵循节水优先—、空间均衡、—系统治理、两手发】力原则站位》全局：立足：环保新常态以改善】水环境质量为—核心紧紧《围绕维护人民群【众身体？健康、保障水—生态环境安全的【目标坚持《源头控制、》水陆统筹、水林田湖！共治、分区分—类分级分《。段、多部门》多层次联动系统治】理新思？路协同推进》水污染防《治、水资《源管理和水》生态保护《实，现城：乡饮用水源安全、】重点流域河湖水质】持续改善的》目标：。为打造魅《力商丘、全面建【成小康社会提—供生态环境支撑　 ！　，　主要目《标到2020—。年全市？水环境质量得到阶】段性改善污染严重】水体较大幅》度减：少市：区建成区黑臭水体】基本消除饮用水安】全保障水平持续提升！城市集？中式：饮用水？。水源水？。质达到？或，优于Ⅲ类比例—总体高于95％地】下水质量考核—点位水？质级别保持》稳定重点河流环境流！量基本得到保障　】 　　？到2030年力【争全市水环境质量总！体改善水生态系统】功能初？步恢复城市建成【区黑：臭水体总体得—到消除城市集中式饮！用水水源水质达到】或优于Ⅲ类比例总体！高于97％到—本世纪中叶全—市生态环境质量全】面改：善，生态：系统实现《良性循环 　　一】、推进产《业转型？升级深化工业污染防！治　 　　（一）深！化，工业污染防治— 　：　1．依法取缔【或关闭“八》小”企业全》面排查装备水平低、！环保设施差的“【小、散、弱”工【业企业2016年年！底前按照中华人民共！和国：水污染防治》法和河？。南省水污染》防治：条，例等法律、》法规要求《全部：取缔不？符合国？家产业政策的—小型：制革、印《染、造纸、炼—油、塑料《加工、电镀、染料、！农药等严重污染【水环境的《生产项目定》期排查“《八小”企业发现一】家关闭一家（市环】保，。局牵头市工业和信息！化委、国土资源【。局、发展改革委等参！。与，全市各级政府—负责落实以下—均需全市各》级政府落实不—再列出） 　　2】．专：项整治重点污染行】业全面排查造—纸、：农副食品加工、【毛皮制革《、印染、农药—、原料药制造、【电镀：等重点水污染—物排放行业》。按照国家要求制定和！落实行业专》项治理方案实施【。清洁化改《造新建、《改建、扩建上述行】业建设项目实行【主要污染物》排放等量或减量置】换强化毛《皮制：革行业？的专项治《理2017》年年：底前：造纸行业力争—。完成纸浆无元—素氯漂白改造或【采取其他低污染制】浆，。。技，术制革行业实施【。铬，。减量化和封闭循环利！用技术改《造印染行《业实施低排水—染，整工艺改《造制药？（，抗生：素、：维生素）行业实【施绿色酶法生产技术！改造：（市环？保局牵？头市工？业和信息化委、发展！改革：委、科技局等参与）！　　 　《　3．集中》治理工业集》聚区污染强》化产业集聚区、经】济技术？。开发区？、工业园区、—专业园区等集聚区污！染集：中治理加快推—动产业集聚区五规】（产业集聚》区总体规《划、土地利用总体】。规划、城市总体规】划、生态环境—规划、？。区域公共服务基础】。设施规划《）合一试点工作【同步开展产业集聚区！规划环评修编工【作对未按期》完成规划环评编【制工作的产业集【聚区暂缓受理入【区项：目环评审《。批；强化规划环【评与项目《环评联？动机制对不符合规】划环评要求的—项目：不，。予审批产业集—聚，区承接转移产业要充！分考虑水资》源与水环境承载力等！因素切？实防范污染转移产】业集聚区内》工业企？业废水未《达到：集中处理要求的必须！经预处理达到集中】处理要求新》建、升级《。工业集聚区应同步】规划、建设污水、垃！圾集中处理》等污染治《理设施201—7年年底前省定产业！集，。聚，区的建成区域实【现管网全配套并【按规定建成污水集中！处理设施《同，时安：装自动？在线：。监控：装置实现与市、县级！环保部门联》网；：逾期未完成的一律暂！停审批和《核准其增加水污【染物：排放的？建设：项目并依照有关规定！撤销其园区》资格：将产：。业集聚？。区污水集中处理【设施运行达标率【列入产业集聚—区发展考《核评价指标体—系（市环保局牵头市！发展改革委、城乡】规划局？、城：市管理局、》科技局、工业和信】。息，化委：、商务局、国土资】源局、水利局—等参与） 　　【（二：）加快产业》结构调整《　 　　1》．加快淘汰落后产能！各，县（区）要依—据部分？工业行业淘汰—落后生产工艺设备和！。产品指导目录—、产业结构》调整指导目》录及相关行业污染物！排，放，标准结合《水质改善要求—及产业发展》情况分年度制—定实施落后产—能淘汰方案报市工业！和信息化委、发【展改革委、环保局】备案未完成淘—汰任务的县（区）】暂停审批和核准其相！关行：业新：建、改建、扩建项目！（，市工业和信息化委】牵头市发《。展改革委、》环保局等参与）　】 　　2《．严格环境准入【严格落实关》于深化建设项目环境！。。。影响评价审批制度】改革的实施意见【针对不同主体功【。能区、环境功能区】、生态红线区、水】污染防治重点控制单！元区的生态环境【特征：和，。环境承载能力—分区分类实》施差别化环境准【入政策对水污—染防：治重点？控制单元区不予【。审批耗水《量大、废水排放量大！的煤化工、化学原料！药及生物发酵制【。药、制浆造》纸、制革《及毛皮？鞣制、印染等—行业单纯新建和【。单纯扩大产》能的项目防》止企业在向城—乡接合部、农村搬迁！转移过程中造成新的！污，染建立水资源、水环！境承载能力监测【。评价体系《实行：承，载能力监测预警已超！过承载能力的地【方要实？施水污？染物削减方案加快调！。整发展规划和产【业结构到《20：18：。年完成商丘市—。水资源、水环境承】。载能力现状评—价到202》0年完成《县（区）域》水资：。源，、水环境承》载能力现状》评价任务（市环保局！、水利局牵头—市城乡规划局等参】与）　 　》　（三？）优化空间》布局　　 　—　1．合理确—定，发展布局、结构【。和规模区域开发建设！要充分考虑水—资，源、水环境》承载：能力以水定城、以】水定：地、以水定人、以】水定产？重大项目原》。则上布局在重点开】。发，区并：符合：城乡规划、》土地利用总体规划】和环境保护规划鼓励！发，展节水高效现代农】业、：低耗水高新技术产】业以及？生态：保护：型旅：游，业严格控制缺水【地区、水污染—严重地？区和敏感《区域：高耗水、高污染行】业，。发展新？建、改建、扩建重点！行业：建设项目《实行主要污染物【排放：减，量置换市区禁止新建！化工等涉水严重污染！项目严格控制石油】化工、化学原料【和化学制《。品制：。造、制浆造纸、【医药：制造、化学纤—维，制造、有色金—属冶炼、纺织印【染等项目环境风【险合：理布局生产装置及危！险化学品仓储—等，设，施（市发展改革【委、：工业和信息》化委牵头市》国，。土资：源局、环保局、城乡！规划局、水利—局等参与）　— 　　2．》推动重污《染企业退出》。2016年各县（区！）全面排《查城市？建成区内《现有钢铁、有色金】属，、造纸、《印染、原料》药制造、化工—等污：染较重的企业—制定企业改造—退出方案《到2：020年完》成城市建成区—内现有？污染严重企业的【搬迁改造或》依，法关闭工《作（市工业和信【息化委牵《头市：发展改革委》、环保局《、城市管理局等【参与：） 　　《3，．积极保护生—态，空间严格城市—规划蓝线管》理2016年全面】开展城？市蓝线现状调查城市！规划区和《城乡一体化示范【。区范围内应保—留，一定比例的》水域面？积新建项目一律不得！违反城市蓝》线管理要求》严格水域岸线用途管！制土地？开发利用应按照有关！法律：法规和技术标准【要求留足河道、湖】滨地带？的管理和保》护范：围非法挤占的要限期！。退出（市城乡规划局！、国土资《源局牵？头市：发，展改革委《、环保局、》水利局等《。参与）　 　　（】四）推进《循环：发展加强工业水【循环利用鼓励钢铁】。、纺织印染》、造纸、石》油石：化，。、化工？。、制革等高耗水企】业废水深度处理【回用依托产业集聚区！污水处理《厂建设再生水回用】配套设施推进再生水！用于园？区内：水质要求较低的工业！企业生产、》园林绿？化、生态景观等对】具备使用再》生水条？件但未充分利—用的钢铁《。、，火电、化工、制浆】造纸、印《染等项目不》得批准其新增取【水许可同时》核，减现：有取水额《度（市发展改革【委、：工业和信息化委牵】头市：。水利局等参与）　】 　　二、加快【基础设施建设强化】城镇生活污染—治理　 　　—（一：）加快城镇污—水处理设施》建设与改造对—现，有城镇污水处理【设施要因地制宜进】行提标改造强化脱】氮除磷设施的同步】提标改造新建城镇】污水：处理厂采用先—进技术提高污水处理！厂，治污：效能惠济河流域内城！镇污：水处理厂严格执行】地方流域水》污，染物：排放标准其他区域】现，有城镇污《水，。处理厂2《017年年底前【达到一级《A排放标《准，新建城镇污水处【理厂全部达到或【。优，于一级A《排放标准推》进，城镇污？水分质处理建设有】集中式工业污水处】理设施的产业—集聚：区内现？有，。企业工？业废水进入城镇【。。污水处理设》施的原则上要于2】018？年年底前《全部退出《其他现有《企业工业《废，水具备条《件，的原：则，上要逐？步退出？新建、改建、扩【建企业工业》废水原则上不得进入！城镇污水处理设施】确保城镇污水处理设！施稳定运行到20】20年全《。国重点镇、》黄河地表水源地【沿线：以及省界周》边的建制镇》要全部建成污水处】理设：施，其他建制镇要—积极推进污水—处理设施建设—；市区？、县城污水处理率】分别：达到9？5％：、85％左右—（市城市管理局【牵头市发展改革委、！环保局？、水利局等参与【）， 　　（二》）加快雨污分—流改造？及污水处理设施配套！管网建设对现—有合流制排水—系，统加快实《施雨污分流改造【难以：改造的要采取—截留、调蓄》和治：理等措施城镇—新，区、产业集聚区、】城乡一体化示范区】建设均要实行—雨污分流重点流域地！区要推？进雨水收《集、处理和资—源化利用强》化城中村、棚户区、！老城区、《乡镇政府《所，在地和城乡结合【部的：污水：截留、收集、配套】。管网建？设新建？污水：处理设施的》配套：管网要同步设—计，、同步建设》、同步投运市区建成！区，于2016年年底前！实现污？水管网全覆盖到【202？。0年我市城市建【。成区污水基本实【现全收集、全处理】积极：推进地下《综合管廊《建设2020年【年底前市区要基本】建，成一条？综合管廊《（，市城市管《理局牵头《市，发展改革委》、环保局《、水利局、》住，房城乡建设局等参】与）　 《　　（三）》促进城镇污水—再生：利用要完《善再生？水利用？设施统？一规划建设城—市，再生：。水管网？和输送体《系工业生产、—城市绿化、》道路清扫《、车辆冲洗》、建筑施工以—及生态景观等用水】要优先使用再—生水推？进高速公《路服务区污水处理】和，利用自2018年起！单，体建筑面积》超过2万平方米的新！建公用？建筑要建设建筑中水！设施：积极：推，动其他？新建住房《。安装建筑中》水设施到2020】。年，商丘市城《市，再生水利用率达到3！。0％以？上（市城市管理【。局牵头市发展改【革委、工业和—。信息化委、环保局】、交通运输局、水】利局、？住，房，城，乡建设局等参与【。）　 　《　（：四）推进“海绵【城市”？建设提？高城：。市雨水排涝系统规】划设：。计，标准按照《排蓄并举原则“工】程治水”与“生【态治水”相结—合源头减量与末【端处：理，相结合大力》推行低影响开发【建设模式建设渗【、，。滞、蓄、净、用【、排相？结合的？。雨水收？集利用设施科学统】。筹城：市水系？统、：园林绿地《系统、？道路交通系统、建】筑小区？。系统建设与改造积】极修复城市水—。生态环境强》化对城市雨》水径流的排放控制与！管理新建城区—硬，化地：面，中可：渗透面积达到—40％以上将单位庭！院和居民小区的雨污！分流、雨水收—集利用、可渗透面积！等作为？城市：规，。。划许可和项目建设管！理的：重要内容因地—制宜配套建设雨水滞！渗，、收集利用等削峰】调蓄设施新建绿地】要采：用下沉式《设计对现《有绿地实施下沉【式、集雨《式绿：地改：造选用耐水湿、吸】附净化能力强的【乡土：植物提升城》。市，绿，地，汇聚雨水、蓄洪滞涝！。、补：。充地：下水、净化生—态等：功，。能新城区要全—面按：。照海绵城市标准进】行建设已《建城区结《合旧城改造》、棚户区《改，造、道路提升、【公园绿地建设、城市！河道综合整治等【积极推进海绵—城市建设《系，统综合地推进—海绵城市建设最【大限度地减少城市】开发：。建设对生态环—境，的影响将70％的】降雨就地消纳和利】用到2020年我】市城：市建成区2》5％以上的面积【。达到目标要求—县，城10％以上的面积！达到：目标要？求，；，到，203？0年我？市城：市建成区80％【以，上的面积达到目标要！求县城3《0％：以上的？面积：达到目标要》。求（市城《市管理局《牵头市发展改革委】。。、水利？局、城乡规》划局、财《政，局等参与）　 　　！（，五）加强城镇污水】处理厂污泥处理处】置污水？处理设施《产生的污泥》应进行稳定化、无害！化和资源化》处理：处置禁？。止处理处置》不达标的《污泥进入《耕地2016年全面！开展城？镇污水处理》设，施污泥的《产生、泥质》、运输和处》。理处置现状排查取缔！非法污泥堆放—点；编制全市—污，泥综：合利用或处理处置设！施，。建设与改造规—划鼓励市、县共【。建共享？污泥：处置设施《现有污泥处理处置】设施要于2017】年年底前《全面完成达标改造】20：20年年底前我【市污泥无害化处理处！置率：。达到90％以上（市！。城市管理《。局牵头市发展改【革委、工业和信息】化委、？环保局、农业局、城！乡规划局、》财政局等《参，与）　 　　三、】推，进农业农村污—染防治？改善农？。村环境？　 ：　　（一）防治【畜禽养？殖污染2《0，16：年严格依据》法律法规《和水环境质量—达标要求科学—合理调整畜禽—禁养：区、限养区范围【。列出禁养区需关【停或搬迁的养—殖场（小区）、【养，殖专业户清单20】17年年底前依法全！部关闭和《搬迁：禁养：区内的畜禽养殖【场（小区《）和养殖专业户坚持！。种养结合科学—编制畜禽养殖产【业发：展，规划促进畜》禽粪：便污水等《废弃物就地就近【利用充分《考虑周边种植—业对畜禽《粪便的消纳吸收能力！合理：调整优化畜》禽养：殖结：构、布局和规—模现：有规模？化畜禽养殖场—。。（小区）《要配套建设与养殖】规模：相适宜的《粪，便污水防渗防溢流贮！。存设施、粪》便污水利用》。和，无，害化处理设施散养】密集区要实行畜【禽粪便？污水分户收》集，。、集中？处理利？用自2？016年起新建、改！建、扩？建，规模化畜禽》养殖场（《小，。区）要实施》雨污分流《、，粪便：。污水资源化》利用：并取得？相应的环评审批畜禽！。养，殖废水不《得排入敏感水—域和有特殊功能的水！域，向环境？排放的要达到国【。家和我省要求—（市畜牧局》牵头市农业局、国】土，资，源局：、环：保局、财政局—等参与）　 　【　（二）控》制种植业《。污染 　　1．制定！农业面源污染—综合防治方案按照】全市农业面源污染综！合防治方案的要求2！。016年要制定并实！施全市农业面源污】染，综合防？治方案按《照“一控两减三基本！”（控制农业—用，水总量和农业水环】境污染化肥、农药减！量使用畜禽粪—污、农？膜、农作物秸秆基】。本得到资《源化、综《合循环再利用和无】害化处理）》的，原则开展《化肥使？用量零增长行动大】。力推广？测土配方施肥技术】推进有机肥使用【降低化肥施用量支】持发展高效缓（控】。）释肥等《新型肥料开展—农药使用量零—。。增长行？动指导、鼓励农民】使用生物农药或高效！、低：毒，、低残留农药推行】精准施药《。和科学用《药推：。广病虫？害综合防治、—生物防治《等技术采用秸—秆覆盖、《免耕法、少耕法等】保护：性耕作措施新建高】标准农田《要达到相关环保【要，求加强农业、农村】区域的河岸、堤【坝、湿地等》设施整治建设防【。止秸秆、生活垃【。圾等对？水体造？成污染在禁止开发区！以及依？法划定的集中式【饮用水源地一—、二级保护》区和大中型》灌区内要利》用现有沟《、塘、？。窖等配？置水生？植物群落、格栅【和透水？坝建设生《。态沟渠、《污水：净化塘、地表—径流集蓄池》等设施？净化农田排水及地】表径流到2》020？年，。测，土配方施肥技术【推广覆盖《率达到90％以【上化肥利用率—提高到40％以上农！。作物病虫害统防统治！。。覆盖率达到40％以！上（市农业局牵头】。市发展改革委、工业！和信息？化委、国土资源【局、环保《局、水利《局、畜牧《局、质监局等参【。与）　 《。　　2．调整—种植业结构与—布局地下水》易受污？染地区要优先种【植需肥需药量低、环！境，效益突出的农作【物在地表《水过度开《发和地下水》超采问？题严重的区域试行】。退地减水适》当减少？用水量？较大的？棉花等种植面积改】种耐旱？作物和经《济，林2018》年年：底前按照国家要【求对：灌溉农田实施—综合治？理，减少农业用水量（】市农业局《、水利局牵头市发展！改革委、国土资【源局等参与）—　 　　（三）【。加，快农村环境综—合整：。治　 　　1．加大！综合：整治力度《完善“？以奖促治《”政策实施》乡村清洁工》程开展河道清淤【疏浚统一综合整治连！。片，村庄优先《治理：乡，镇政府所在地—、美丽乡村》。试点：、循环经济试—点村、农村》新型社？区、迁村并点区【域、土地综》合整治区域》。、移民迁安》村、交通枢纽—和，工矿：企业周边《、，风景名胜区、—。黄河地表饮用水【源地沿线《、，省界周边等环—境敏：感流域、区域以【及，国家扶贫开发重【点县的村庄逐步在】其他区域《。推进到2020【年新增完成环境综合！整治的建制村2【10个（市》环保局牵头市财政局！、住：。房城乡建设局、城】市管理局、水利局、！农业局、畜牧局【等参与）　 　【　，2．减少农村—生活污水排放推进】县域：农村生活污水处理的！统一规划、统一建设！、统一？管理城镇周》边地区积《极推进城镇污水处理！设施和服《务向农？村延伸建《设生活污水收集【管网规模较》大的村庄建设集中】污水处理设施；居】住分散的村》庄建设小型》人工湿地、无（【微）动力《处理：设施、氧化》塘等分散式污水处】。理设施优先推进【。黄，。河地表饮《用水：源保护区内的村【庄生活？。污水：治理建立《村庄生活污水治【理设施长效管理机制！保障已建设施正【常运：行（市？城市管？理局牵头市发展改革！委，、城乡？规划局、环保—局、市？财政局等参与）　】 　　四《、节约？保，护水资？源保障河《流环境流量　 　　！（一：）控制用水总量　】 ，。　　：1，．严格控制取用水】总量：实施最严《。格水资源管理—建立覆盖市、县【两级行政区域的取用！水总量？控制指标《。。体系并严格实施加】强相关规划和项【目建设？布局水资《源，论证工？作国民？经济和社会》发展规划《以及城？市总：体规划的编制—、重大建设项—目的：布局要充分考虑当地！水资：源条件和《防洪要求对取用【水总量？已达到？或超过控制指标【的地区暂停审批【其建设项目新—增取水？许，可对纳入取水许可】管理的单位和其他用！水大户实行》计划用水管》理新建、改建—、扩建项目用水要达！到行业？先进水平《节水设？施应：与主体工程》同，时设计、《同，时施工、同》时投运建立重点【监控用水单》位名录到202【0年全市用水总量】力争控制在》11．57》57亿立方米以内】加快开展水权交【易研究探索建—立水权制《度运用市场》机制合理配置—流，域和区域水资—源（市？水，利，局牵头市发展改革委！、工业？和信：息化委？、城乡规划局、农】业局等参与）　 　！　2．严控地下水】超采在地《面沉降、地裂缝、岩！溶塌：陷等地？质灾害易发区开发利！用地下？水，要进行地质灾害危险！性评估严格》控制开采深层承压】水地热水、》矿，泉水开发应严格实施！取水许可和采矿许】可加强对城市（镇】）规划区内》地下水抽采的监管依！法，规范机井建设管理】排，。查登记？已建：机井对未经批准【。的，自备水井《一律：予，以关闭；对公共供】水，管网覆盖范围内的自！备水井（特殊—用水除外）抓紧制定！封井方？案市、县（区—）要：于2017》年年底前予以关【闭尽快？编制并？实施全市地下—。水利用？与，保，护，规划、？地，下水超采区治理【规划强？化，。地下水管理地下【水超采区内禁止【工，农业生产及服务【业新增取用》地下水？2017年年底前】完成地下水禁采区、！限采区和地面沉降控！制区范围划定工【作（市水利局牵【头市国土资源—局、发展改革—委、工业和》。信息化委《、，财政局？、农业局《等参与）《　 　　（》二）提高用水效率】　 　　《1．：加强节水目标考核落！实万元国内》生产总值水耗指标】等用水效率评估体系！把，节，水目标任《务完成情况》纳入市、县级政府政！绩考核将再生水、雨！水和循环水等非常】规水：源纳：入水资源统一配置到！2020年全市【万元：国内生产总值用水量！、万元工《业增加值《用水量比2015】年分别？下降24％、—25％以上》（市水利局》牵，头市发展改革委、工！业和信息化委等参与！）　 　《　2．抓好工业节】水加强我市钢铁【、电力、《造纸、毛皮皮革、化！工、：有色金属冶炼、纺】织印染、农副食品】加工等高耗水、重污！染工业行《业用水管理、节水技！术改造以及非常规】水资源利用等措【施降低？单，位产品取用水—量和排污量完善【取水、排污计量【设施加强对计量【设，施的：监管全面提》高工：业节水水平》开，展节水诊《断、水平衡测—试、用水效率评估】严格：。计划用？水和用水定额管【理到：2，020年电力、钢铁！、纺织印染、造【纸、：石油石化《、化工、食品发酵】等高耗水行业达到国！内先进？。定额标准（市工业】和信息化委、水利】局牵头市发展改革委！、城市管理》局、质监局等—参与）　《　　：　3．加强城镇节水！禁止生产不符合节】水标准的产品、设】备推广？普及先进适用的【节水工艺、技—术和器具推进节水】型城市、单位—（企：业、小？区）创建工》作鼓励推行》。一户一表节》水改造推动建筑中】。水，和污水再生利—用设施建设公—共建筑必《须采用节《水器具限《期淘：汰公共建筑中不符】合节水标准的水嘴】、便器水箱等生活】用，水器具鼓励居民【家庭选用《节水器具对》使用年限超》过50年和材质落】后的：供水管网进行—更新：改造：到2017》年全市？公共供水《管网漏损率》。。。。控制在？12％？以内；？到2020》年控制在10％以内！我市要达到国家【节水型城市标准要】求（市城市管理局、！住房城乡建设局牵头！。市发展改革委、工】业和信息化》委、水利局》、质监局等参与）　！ 　　4．》发展农业农村节水积！极推广渠道》衬，砌、：低压管道输水—、喷灌、滴灌、渗】灌等高效节水灌【溉技术？完善灌溉《用水计？量设施大力发—展高效节水》农业发展规模化【高，效，节水灌？溉推广？农作物？节水：抗旱技术《通过调整《农业种植《结构、灌区续—建配套和节水改造】、建设高效输—配水工程、加强【田间高效节》水、推广和普及农】业，节水技术等措施【全面提高农业—节水水平加强畜【禽养殖节水》技术推广及设施改】造到202》。0年大型灌区、重点！中型灌区续建配套】和节水？改，造任务基本完—成全市节水灌溉工程！面积达到230万亩！左右：农田灌？溉，。水有效利用系数达】到0．68通过加】强计划用水和定【额管理全《面，普及计？量设备推行》村，镇集中供《水合理利用多种水】源等：逐步提高农》村生活节水水平（市！水利局？、农业局牵头市畜牧！局、：发展改革委、—财政局等参与—）　 　　（三）保！。障环境流量 　　1！．完善水资》源，保护考？核评价体系》。。加强水功能区监督】管理合理《确定水域纳》污能力严《格入河湖排》污口监督管》理强化排污口设【置审批对排污—量超出水功能区限制！排污总量《的地方？停止或限《制审批？。新增取水和新—建，、，扩建入河湖排—污口：（市水利《局牵头市发展改革】委、环保局、城【市管理局等参与【）　： 　　2．》加强河？流，。湖库：水量调度管理保【障河流？环境流量一是打通断！头，河实：施河流湖库水—系连通；二是—实施水域统一调配】引黄补给《工程保障河流生【。态，流量；三是上—游地区建设生态蓄水！设施保证生态流【量不间？断，；四是在兰》。考三义？寨黄河引《水口建立提灌站保障！我市饮水安全—、工：农业及生态》用，水，；五是日月湖—作为：下游蓄水设施要保】障，下游生？态用水；六是—完善水量《调，。度方案？采取闸？坝，联合调？度、生态补水、水资！源置：换等措施合理安【排闸坝下泄水量和】泄流：时段：满足：河湖基本生态用【水需求重点保障枯水！期环境流量2016！年开展？调查制定可利用水】利，工程调水以维持【水生态环境的河道】清单加大水利工【程建设力度发挥【控制性水利工程【在改善水质》中，的作用在出》。市区河流适》当位置建设》水质调控节制—闸实现闸灌一—体化（市《水，利局牵头市环保【局、财政局、城【市管理局等参与） ！　　（四）保护湿】地和水？生态系统禁止—侵占自？然，湿地：等水源涵养空间【已侵占的要限期予以！恢复强？化水源涵养林建设】与保护？开展湿地保护—与修复？加大退耕《还林：、还：草、还湿力度加强滨！河（湖）带》生态建设《在河道？两侧建设植》被缓冲带和隔离【。带努力扩大林地、】草地、河流、湖泊、！湿地等面积构—建水：生态：安全保障体系—科学保护湿地资【。源确保各县（区）水！域和：湿地面积不减少加大！睢县城湖、》柘城县容《湖、虞城《县周商？永运河等湿地—保护与建设》力度有条件的地方陆！续实施退耕还林【还湿：工程：保，护沿岸？天然：。植被防？治水土？流失加强黄》河故道湿地建—设提升？对迁徙？性禽鸟类《。及当地？鸟类的养护能力【严格控制《捕猎、破《。坏生态、环》境污染？的各种开发》活动；做好生态【移民工作《降低低洼《地区生？态压力；加强黄河故！道湿地及生物多【样性保护（市林业】局牵头市城市—管理局、发展改革】委、环保局、农业】局、水利《局等参与）　　【 　　五、》加强饮用水水源【保护保障饮水安【全　 　　》（一）保《障黄：河地表饮用水水源】安全：　 ：　　1．《加强黄河地表—饮用水水源沿岸环】境保护严格》执行水源保》护，区划方案建设—保护区标识、标志和！隔离：防护工程加》强水源地《环境监测《能力建设健全—全方位水《质监控系统提高【监测预报预警能力】加强饮用水源安全风！。险防范应急能—力建设制《定科学合理的突发】水污染事件应对【预案建立《完善日常巡查、工程！监管、污染联—防、应急《处置等制度确—。保饮用水源水质安】。全（市环保局牵头】市发展改革委—。、财政？局、水？利局、城市管理【局、卫生计生—委等参与）　 【　　2？．保障受水区—水，质安全受水区—地表水厂要配—套建设？企业水质检测设施要！同步建？设进、出厂和管网水！量、水？。质与主要运行—参数在线《监，控及：传输系统实现信【息及时？传送统筹考虑应【急，或备用水源建设强】化供水安全保障加快！。推进市第《四水厂扩建》工，程，取水口上移至吴【屯水库项目、引【江济淮？商丘：。供水区项目以及新建！备用：地，下饮用水水源项【目（市城市管理局牵！头市发？展改：。革，。委、：财政局、卫》生计：。生，委、水利局》等参与）　 　【　（二）《保障：城市饮用水水源安全！　 　　1．—从水源到水龙—头全过程监管饮【用水安全全市各级】政府及？供，水单位应定期—监测、检测》和评估本行》政区域内饮用—水水：源、供水厂出水和用！户水龙头水质—等饮：。水安全状《况市区？自20？16：年起每季《度，向社会公开自—。2018年起所有】县级及以上城—市饮水安全》状，况信息都要》。向社会公开在—。重要饮？用，水水源？地逐步建《设水：质生物毒性》预警：体系（市《环保局牵头市发【展改革委、财政【局、城市管理—局、水利局》、卫生计生》委等参与）　 【　　2？．强化城市饮用水水！。源环境保护严格执行！河南省集中式饮【用，水源保？护，区划饮用水水源【保护区一经划定严】格控制调整开展饮用！水水源规范化—建设和饮用水水源地！环境：状况排查评估以【。。及风险预《警强化对水源保护】区管线穿越、—交通运输等风险源的！风险管理依法清理】饮用：水水源保护区内【违法建筑和排污【口适时开展水源地】环，境综合整治加强与山！东、兰考的》沟通进一步巩固【和完善水《。源地保护《。联动机？制加强城市》集，中式饮用水》水源地？水质监测《和应急能力建—设，扩大监？测指标范围》配备与之《相应的监测设—备、人员等开—展水质全指标监测；！完善集中式饮—用水水源突发事【件应急预案；—完善：应急处置技术—加强应急物资储备】；构建信息共享平】台要做到《应急防范“一—条心”？应，急指挥“一盘棋”】。应急监？测“一张网”—。应急物？资“一体化”确保】饮，用水安全2018】年年底前全市集中式！饮用：水水源地一级保护】区周围应建》设，物理或生《物隔离设施（市环保！局牵头市发展改【革委、财政》局、城市管理局【、城：乡，规划：局，、水利？局、交通运输局【、，卫生：计生委等《参与） 　》　，3．加强供水设施】和水质监测监管城市！供水企业要确保【供水设？施和管线等》埋地设？施质：量良好加强》供水：设，施巡检、定》期维护、更》新改造等工作增【。加对水源《地进厂、出厂和管】网，。水，的日常检测项目和频！次，制定并落实应急净】水技术方案、配备】。。相关物资和》设备完善信息报告、！。应急指挥、应急检】测、应急生产调度】等，确保供水《安全（市城》市管理局牵头市【。环保：局，、，水利局、发展—改，革委、财政局—、卫：生计：生委等参与）—　 　　（三—）保障农村》饮水安全强》。化水源保护和水质】保障落实乡镇集中】。式，饮用：水水源保护区—。。。划清除饮用水源【保护区？内违法建筑和排污设！施建立？水源：水质监测预警—机制将乡《。镇，集中式饮用水水源地！。。纳，入集中式饮用水【。水源地污《。染专：项检查范围开展执】法检查落实》农村：饮水安？全工程建《。设、水源保护、水】质，。监测评价“三同时】”制度制定农村饮用！水水：源保护管理办法依】法规范水源保—。护区：域、保护《范围全面强化农村】饮用水水源保—护保障水源安全【对人为因《素引起水源变—化、水质污染或工】程损坏造成》群众饮水困》难的要督促》限期整改并》。严肃追究责任强【化，水质净化处理设施建！设以及消毒设—施，设备安装《、，使用和运《行管理集中式供水】工程按？要求配备安装水质】净化和消毒设施设备！“千吨万人》。”规模以上（—日供水量1》。000立方米或受】益，人口1？万人以上）的供水工！程要尽快建立水质】化验室？配，备相关检验人员【及仪器？设备做好日常水【质检：测工作（市水利【局、环保局牵—头市发展改革委、】财政局、城市管理】局、卫生计》生委等参与） 　】　（四）《防治地下水污染突】出重点分区防治每】年调：。查评估集《中式地下水》型饮用水水源—补给区等《。区域环境状况石化生！产存贮销售企业【和产：业集聚区《。等区域？应进行必要》的防渗处理垃—圾填埋场《、，。危险废物处置场严】格按照建设规范建】设、运行加油站地】下油罐要于201】7年年底前全部更】新为双层罐或—完成防渗池设置钻】井、取水井应实【施，封井回填《开展地下水污染修复！试点（市《环保局牵头市—财政局、国》土资源局、城市【管理局、水利—局、农业局、发【展改革委、工业和】信息化委、商—务局等参与）　 】　　六？、强化重《点流：域治：。理，持续：改善：水环境？质，量，　 （一《）强化？环境质量目标管【理明确各类》。。水体水？质保：护目标逐一排查水】体达标状况未—达到水质目标要求的！地方：要制定达标方—。案将治？污任务逐一》落实到汇水区范围】内的：排污单位明确防【治措施及达标时【限达标方案报上一】级人民政府和环境】保护部？门备案自20—16年起《定期向社会》公布环保部》门对水质不达标的】区域实施挂牌督【办必要？时采取区域限—批等措？施（市环保局牵头市！水利局？、发展改革》。委、工业和信息化】。委、城市管理—局等参与）》 （二）《强化重点流》域污染防治　 　】　1：．实施省《流，域水污染防治—规，划对化学需氧量【、氨氮、总》氮、总磷《、重金属及其他影响！人体健康的主—要污染物《采取：针对性措施》。加，大，整治力度《到2020》年流域水质》进一步改善》（市环保《。局牵头市发》展改革？委、：工业和信息》化委：、城市管理局—、水利局等参与）】　　2．着》力，改善污？染严重？。。河流：水质：推进包河等河流的综！合整治？切，实，削减污染负荷严格控！制纳污总量到—2020年水—质全面达到》。省有关要求实施沱河！。等污染严重河流【的综合整治综合实】施，。产业结构调整、污】。染源治？理、：截污、清淤、生态】修复等措施确保水】环境质？量持续改善各—阶段整治《目标按期实现（市】环保局牵头》市发展改《革委、工业》和，信息化委、城市管理！局、水利局》、畜牧局等参与）　！ 　　（三）推进】城市河道环境综合整！治　 　　》1，．大力？推进城？市河流清洁》行动计划《对全市各县（区）规！划区内现有河流【制定：分年度整治》计划：着力推进城市河流清！。洁整治工《。程优先实《施污：染源头治理使—全市各县（区）城】市规划？区内河？流水环境质》量明显好转；—注重提升河流生【态建：设水平推《动各：县，（区）城《。市规划？区，内的河道及沿岸环】境质量和面貌持续改！善构建河畅水—清、岸洁景美、人水！和谐的城《市河网水系定—期公布公众对城市】河流满意度调查【结果（市城市管理局！牵，头，市，发展：改革委、环保局、水！利局、农业》局等参与）　 　　！2．整治《城市“黑臭”—水体采取控源截【污、垃圾清理、清淤！。疏浚、生态》修复等措施》。加大“黑《臭”水体治理—。力，度每：半年向社会公布治】理情况？按，期完：。。。成城市建成区水体】排，查完善“黑臭”水体！档案制定整》治计划和年度实施】。方案向？社会：公布“黑《臭”水体名》称、责任《人及达？标期限；于201】7年：年底前实现河—面无大面积漂浮【物河岸？无垃圾无《。违法排？污口；？于2020》年年底前《完成“黑臭”水体】治理目标（市—城市管理局牵—头市发展改》革，委、环保局、水【利局、农业局等参与！）　 　　（四）】加，强水质良好水体保】护　 　《　，1．：对现状水质较好【的，黄，河故道地表水体沿线！开，展生：态环境安全评—估和河流健康评估】制定：生态环境保护—方案：实施水源涵养、湿地！建，设、河岸带生—态阻隔等综合治理】严禁生态环境破坏】。行为保护水生态【系统完整性确—保良：好水体水质和—生，态服务功能不降低（！市，环保局牵《头市：财政局、发》展改革委《、水利局等参—与） ？　　2．保》障良好？。湖泊水？质不退化对市区南湖！、，睢县、？。柘，。城、夏邑城湖等湖库！要制定并实施—生态环境保》护方案建立湖泊生态！环境保护《长效机制对吴—。。屯，。、，。郑阁和林七水库【等其他大中型水库应！严格控制氮、—磷物质入河量—（市：环保局牵头市财政局！、发展改《革委、农业局、水利！局、畜牧局等参【与，），　 　　3．开展河！湖，水生态修复在包河】、古宋河、蔡河下游！建设生态湿地削【减入河污染物对【市区河道进行—生态修复合》理采取生态清淤、生！态河岸、生态—渗滤岛、水》生植：。物、生态基》。等生态净化措施【提升水体自净能力】恢，复生态功《能加：大水生野生动—植，物、湿地《和水产种质》资，源保护区保护力【度开展？珍稀濒危水生生物和！重要水？产种质资源的—原，地和迁？地保护增强水生生】物多样性《贯彻落实省流—域水生生物多样【性保护方案》（市环保局、—林业：局、城？市管理局《牵头市财政》局，、国土资《源局：、水利局、农—业局等参与》。）　： 　：　4．严格》控制环境激素类化】学品污？染2017年年底】前完成环境》激素类化学品生【产使用情况调查【监控：评估水源地、农产】。品种植？区及水产品集中【养，殖区风？险实施环境》激素：类化学品《淘汰、限制、—替代等措施（市环】保局：牵，头市：工业和信息化委、农！。业局等参与）　　】 ，。　　（五）严格防范！环境风？险　 　《　，1．：定期开展环境—。。风险隐？患排查在全市化学原！料及化学制品制造、！医药制造等行业环境！风险及化学品排查的！基础上进一步调查有！色金：属冶炼及压延加工】业、：。毛皮皮革、铅蓄【电池制？造等重点行业环境】风险现状建立环境】风险信息系统与地理！信息：系统结合定期更新环！境，风险源信息评估现有！。化学物？质环境和健康风险】根据：。国家制定《公布的优先控—制化学品名录对高】风险化学品生产、】使用进？行严格限制并逐步】淘，。汰，、替代？（市：环保：局牵头市《工业和信息化委【、卫生计生委、安全！监管局？等参与）　 　　2！．稳妥？处置突发水环—。。境污染事件全市【各级：。政府要制《定和：完善：。水污染事故处置【应急预案落实责任主！体明确预警预—报与响应《程序、应急处置【及保障措施等内容】依法及时《公布：预，警信息？定期开展环》境应急演《练对突发水污染事故！进行调查取证及【调查：处理对连《续发生突发环—境事件或者突—发环境事件造成【严，重后：果的地方上级—环，。保部：门可：。以约谈当地政—府主要负《责人对突发环境【事件发生《单，位的环境违》。法信息？要，记入社会诚信—档案（市环保局【牵头市工业》和信息化委、—水利：局、农业局、—发展：改革委等参》与）　 　　（六】）深：化，污染物？排放总量控》制　 　　1．【完善污染《物统计监测体系对】工业、城《。镇生活、农业、移】。动源等各类污染【源进行全面》调查：核定排放《量和明确控制目标】以水环境质量改善】为核心创新污染物】总量控？制制度深入实施重点！污染物？排放总量预算管理制！度根据各县（区）】经济社？会，发展需求、水环境】承载能力、重点污】。染，物总减排量、环境质！量达标率等》合理确定《重点污染物许—可预：支增量对未完成年度！。总量减排目标—的，区域实行新建—项目：水污染物倍》量削减替代（—市环保局《牵头：市发：展改革？。委、工业和》信，息化委、城市管【理局、水《利局、农业局等参】与） 2．依法核】发排污许可》证按期完《成国控？重点：污染源及排污权有偿！使用和交《易试点地区污染源排！污许可证的核—发工作其他污染源】于20？1，7年：年底前完成实—行，排污许？可证：分级管？理，以改善水质、防【范，环，境风险？为目标将排污—单位基本《信息和污染物—排，放种类、浓度、【总量、排放去向【等纳：入许可证管理范围排！污单位排《放污染物超》过国家或地方规【定的排放标》。准或超过重点污【染物排放总量—控制指标的应当按】照相关法律法规【要求进行处罚—禁止无证排污或【不按许可证规—定排污2017【年年底？前完：成全市排污许可证管！理信息平台》建设：并与省环保厅联【网（市？环保局负责）　【 　七、严》格环境执法监—管强化水污染—防治成效　 —　　：（一）加大执法力】度　 　　1．排】污单位必须》依法全面实现达标】排放各县（区—）要：深入开？展环境保护大检查已！实施惠济河地方流】域水污染物排—放标准的《地，。方要全面排查—排污单位执》行地方标准》情况逐一《。排查工？业企业排《污情况达标企—业应：采，取措施确保稳—定达标；对超—标和超总量》。的企业予以“黄牌”！警，示一律限制生产或】停产整治；对整治】。后仍不能达到要求】且情节严重的企业】予以“红牌”处罚一！律停业、关闭自2】01：6年起定期公布环】。保“黄牌”》、“红？牌”企业名单定期】抽查排污《单位达标排放—情况结果向》社会公布《（，市，环保局负责）　【 ，。　　2．完善—环境：监督：执法机制强》化环保、公》安、监察等部—门和单位协作健全】行政：执，法与：刑事司？法衔接配合机制【。完善案件移送、【受理、立《案、：通，报等规定加强—对县（区）政府【（管：委会）和有关—部门环保工作的监督！（市环保局牵头市】工，业和信息化委、【公安局、监察局【、编办等参》与，），　 　？　3．严惩环境违】法，犯罪行为重点打击通！过暗管、渗井、渗】坑，、灌注排放、倾【倒有毒有害污—染物废？水、含？病原：体污水？篡改、伪造监—测数据或不正常运行！水污染？物处理设施或未经批！准，拆除、闲《置水污染物处理设】。施等：。环境违法《。行为对造成生态损害！的责任者《严格落实赔偿制【度严肃查《处，建设项目环境影【响评价领域越权【审，批、未批先建、【。边批边建等违法【违规行？为认：真纠正有案不立【、，降格处理等行—为对构成犯罪—的要依法追》究刑事责任（市环】保局牵？头市公安《局、城市管理局等参！与）　 　　（二）！。提升监管水》平，　 　　1．—完善流？域协作机制健—全，跨部门、区域、流域！水环境？保护议事《。。协调机制《流域上下《游各级？政府、各《部门之间要》加强协调配》。合、定期会商—建立水污染防—治联：。动协作机制实施【联合监测《、联合？执法：、应急联《动、信息共享—搭，建，流域多目标》。、多部门综》合水环境管理—决策平台实现基础数！据整合、水质监测与！评，价、污染《源管理、《未来趋势预测—。、风险？预警与应急等多种功！能，的有机融合建—立健全河流断面【水，质异常？。情况下？涉水污染源追查【机制建立《严格：监管：所有污染物排放的】水环境保护》管理制度《（市：。环保局？牵头市交通运—输局、？水，利局：、城市管理》。局、农业局、气象】局、工业和信息【化委等参《与）　 　》　2．？完，善水环境监测—。网络按照国》家和省地表水监测】。断面和考核》相关要求调整市【控断面地表》。。水监测断面》增补或优化跨县（】区）界地《表，水断面监测点位【完善：自动监测网络在市】界、重？点水源地、》环境敏感区域等重要！断面优化《。、补充自动监测点位！提升饮用水水源【全指：标监测、水生—生物监测、地—下水环境监》测、化学物质监测】及环境？风险防控技术支撑能！力市集中式》饮用水水源地每年进！行一次全指》标监测（市环保【局牵：头市发展改革—。委、国土《资源局、城市管理】局、交通《运输局、《水利局？、农业局、财—政局等参与）　【 　　？3．提高环境监管】技术水？平加强？环境监测、环—境监察、环境应急等！。专业技术培训严格落！实执法、《监测人员持证—上岗制度加》强，基层环保执法力量】自2016年—起全市要《实行环境监察网格化！管理：（市环保局负—责）　 　　—八，、完善经济政策发挥！市场机制作用　 　！　（一）理顺价格】税费　？ 　　1．》加快水价改》革县级及以上城市】要按照省政府要求全！面实行居民阶梯【水价制度《具备条件的建制镇也！要积极推进20【20：。年年底前全面实行】非居民用水超定【额、：超计：划累：进加价制《度（市发展改革委牵！头市财政局、—城市管理《局、水利局等参与】） ：。　　2．深入推进】农业水？价综合改革继续推进！农业水价综合改革】试点：工作合理制定农业】用水价格探索—实行分类价》格和超定额累进【加价等制《。度建立合理反映农业！供水成本、有利【。于，。节约：。用水的农业水价【形成机制继续做【好农业水价综合改】革试点工作为全【面推进实施农业【水价综合改革积【累经验（市发—。展改革委《牵头：市，财政局？、农业局《、水利局等参与）　！ ，　　3．《完善收费政策合【理确定污《水处理费征收标准城！镇污水处理收费标】准不：应，低，于污水处理和污【泥无：害化处理《处置成本加强自【备水源？用水户污《水处：理费征？收城镇污水处理收】费不足？部分由政《府，给予补贴《综合：考，虑水资源状况—、经：济，发，展水平？、社会？承受能？力以及？不同产业和行业取用！。水特点结合水利工】程供水？价格、？城市供水价格—。、污水？处理费改革进展【情况合理调》整水资源费标—。准地下水《水资：源费征收标准要高于！地表水？超采地区地》下水：水资源费征收标准要！高于：。非超采地区（市发展！改革委、财政局【、国税局、地—税局：牵头市环保局—、城市管理局、【水利局、工业和【信息化委、商—。务局、质监局等【参与） 　　4【．积极落《实税收政策依法落实！环境保护《、节能节水、—资源综合利》。用等方面税收优惠】政策（市财政—局、国税局、地税】局牵头市发展改革委！、工业和信息—化委、商务局—、质监局等参与）】 ，　　（二）建—立激励？机制 ？　　1．健全节水】环保“领跑者—”，制度鼓励《。节能减？排先进企业、产业集！聚区用？水，效，率、排污强度等【达到更高标准支持】开展清？洁生产、节约—用水和污染治理【等示范（市发展【改革委牵头市工业】和信息化委、—财政局、环》保局、城市管理局】、水利？局等参与） 　　】2．推行《绿色信？贷积：极发挥政《。策性：银，行等金融机构在水】。环境保护中的作用重！点支持循《环经济、《污水处理、水资源】节约、水《生态环境保》护、：清洁及？可再生能源利—用等领域《严格限？制环境？违法企业贷款加强环！境，信用体系建设构【建守信激励》与失信？惩戒机制环保部门和！银行、证券、保险】等机构要加强协作联！动执行河南》。省关于企业》环境信用评价的管理！办法于2017年年！底，前分级建立企业环】境，信用评价体系—深入推？进环境污染强制【责，任保险？。试点工作鼓励涉【重金属、《石油化工、危险化】学品运输等环境风】险行：业投：保环境污染》责任：保险（市发展改革委！、人民？银行商丘中心支行牵！头市工业和》信息化委、》环保：局、水利局》、商丘银监分局等参！与）　 3．完【善水环？境生态？补偿机制探索采取】横向资金《补助、对口援助、产！业转移等方式建立】黄河地表《饮用水源地上下游生！态补偿？机制适时调整水【环，境生态补偿标准【合理：确定排污权基准【价，格尽快完成现有排污！单位初始排污权核】定深入？推进排？污权交易试点—工作开展生》态环境损害赔偿【制度改革试点—（市财？政局、？发，展改：。革委、环《保局牵头市农—业局、林业局—、水利局等参—与） （三）—强化科技支》撑　 ？　　1．推广示范】适用技术加》快技术成果推—广应用重点推广饮】用水净化、》节约用水《、水污染治理及循】环利用、水生态修复！、湿地恢《复、畜禽《养殖污染《防治和清洁生—产等适用技》术完善环保技术评】价体系依托》省级环保科技—成果共享平台建设】推，进地：方平：台建设推动》技术成果共享—和转化发《。挥企业的技术创【新主体作用推—动水处理《重点企业《与科研院所、高【等，学校组建《产，学研技术创新—战略联？盟示：范推广控《源减：排和清洁生》产先进技术（市【科，技局牵头市发—展改革委、工业【和，信息化委、环保局、！城市管理局、水利局！、农业局等》参与）　 　—　，2．规范环保产业市！场执行环保工程咨询！设计、建设、运【营等领域《招投标？管理办？法和技术标准推进】先，。进适用的节水—。、治污、修复技术】。和装备？产业：化发展？。加大：环保产业培育、扩大！市，场规模健全》。完善环保《产业：发展机制《。完善环保标》准体系倒逼环保【产业发展；》严格环境监》。管规：。范环：保市场；转》变政府职能拓展【市场空？间；综合运用技术、！经济等手段提升【产业发？展水平（市》。发展改？革委牵头市科—技局、城《市管理局、工业和】信，息化：委、财政局》、环保局、住房城】乡建设局、水利局】、农业局等参—与）　 　》　3．推《动环保服务》业发展机制和模式】创新推动环》保产业链《。的上：下游整合以及横向】。联合形成包括—咨询、土建》、金融、环》保设备、工程设计】等环保产业链各个】环节在内的环保【服务总承包和环【境治理特《。许，经营模式（》市发展改革委—、环保局牵》头市科技《局、工业和信息【化委、城市管理【局、住房城乡建设】局、财政局》等参与） 　　4．！完善第？三，方治理机制加快【落实河南省推—行环境污《染第三方治理实【施方案明确》相关方责任规—范合作关系以生【活，污水处理、产业集】聚区集中治污、重】点行业深《度治理、城》市“黑臭”》水体整治《、农村环境综合整】。治、畜禽养殖—。污染治理《等为重点《领，域推行环境污染第】三方治理（市发【展，改革委牵头市环保局！、城市管理局等参与！），　， 　　（四）完【善资金投入模—式　 　《　1．？引导社会《资本投入积极推进】融资担保基金、融资！租赁等环境金融服】。务，试点推？。。广收：费，权质：押，、，。。股权质押、项目收】益权质押、特—许经：营权质押、》排污权质《押等融资担保采取】。环境绩效合同服务】、授予开发经营权益！等方：式鼓励社会资本【加大水环境保—护投入（人》民银行商丘》中心支行《、，市发展改《。。革委、财政局牵【头市环保《局、城市管理局、商！丘银监分局等参与）！　 　　《2．增加政府—资金投？入积极申《请中央和省财政资】金支持本行动—计划实施《全市各级财政要统筹！安排水污染防治【资金适应水污染防】。治任：。务需要加《大对水污染防治的】支持力度全市各级政！府要重点支持—污水处理、污泥【。处理处置、河道整】治、饮用水水源保】护、畜？禽养殖搬迁及污【染防治、《节约用水《、水生态修复、应】急清污等项目和工作！对环境监管能力建】。设，及运行？费用分级予》以必要保障推进政府！和社会资本合作【（PPP）项目【重点推进城镇污水处！。理、城？市，地下：廊道基础设》施建设？。PPP项目（市【财政局牵《头市发？展改革？委、环保局、城【市管理局、》水，利局、？畜牧局等参与） 　！　九、明《确，和，落，实各方责任严格目标！考核　 　　（一】）强化政府水环境保！。护责任全市各—级政府是实施—本行动计划的主体各！县（区）要于—2016年》4月底前制》定并公？布本地？碧水工程实施—方案重点制定城市河！流整治措施、不达】标水：体达标措施和—良好水体保护措【施确定？辖区内分《流域、？分区域、分行业的重！。。点任务和《年，度目：标要不断完善政策措！施加大资金投入【统筹城？乡，水污染治理强化监】管确保各项》任务全面完》成各县（区）工作方！案报：市政府？备，案（市环保局—牵头市发展改革委】、财政？局、城？市，管理局、水利局等参！。与）　 　　（二）！加，强部门协调》联动市？。政府建？立由市直有关—部门及县（区）政】府（管委会）—组成的水污染防治】联席会议制度明确成！员单位职责分工建】立全市水污染防治工！作协作机制》议事成员《单位定？。期会商研究解决重大！问，题各成？员单位要认》真按照职责分工切】。实做好水污染防治相！关工作落实管—行业必须管环保、】管业务必《须，管环保、《管，生产经营必须管环保！的要求市环保局【。。要加强统《。一指导、协调—和监督工作》进展及时向市—。政府报告《。（市环保局牵头市】发展改革委、科【。技局、？工业和信《息化委、财》政，局、城市《管理局？、水利局《。、国土资源局—、农业局《、，。交通运输局、—畜牧局等参与）【 ，　　（三）落实排】污单位主《体责任？各类排污单》位要严格执行环保法！律，法规和制度加强污】染治理设施建设和】。运行管理《开展自行监测落【实治污减《排、：环，境风险防范等责任】国有企业尤》。其是市？管企业要带头落实产！业集：聚区、工《业园区内的企业要探！。索建立环保自律机制！（市环保局牵头【市政府国《资委、市工业和【信息化？委参与）　》 　　？（四）严格目标责任！。考核市政府与各县】（区）政《府，。（管委会）签—订碧：水工程行动计划目】标责任书分解落实】目标任务《各县（区）要—切实履行《“党政同责”、【“一岗双责”全【力推进水污染防治工！作每：年分流域、分区域】对行动计划实施【情况进行考核考核结！。果向社会公布—并作为对领导—班子和领《导干部综合考核【评价的重要依据（】市环保？局牵头市《委组织部参与）　】 将考核《结果上？报省有关《部门：作为水污染防治【相关资金《分配的参考依—据（市财政》局、发展改革委【牵头市环保局参与）！　　　 对未通过】年度考核的要约谈】县（区）政府（管】委会）及其》。相关部门有关负责】人提出整改意见【加强督促；》对有关？地，方和企业实施建【设项：目环评限批对因工作！不力、履职缺—位等导致未》能有效？应对水？环境污？染事件的《以及干预、伪—造数据？和没有完成年—度，目标任？务的要？依法依纪追》究有关单位和人员责！任对不顾《生态环境盲目决【策导：。致水环？境质量恶《化造成严重后果的】领导干部要记录在案！视，情节：轻，重给予组织处—理或党纪政》。纪处分？。已经离？。任，的也要终《身追究责任（市环】保局牵头市监—察局参与《）， 十、？加，。强信息公开强—化，公众参与和社会【监督　 《　，　（一）《依法公开环境信息综！合考虑？水环境质量及达标】。。情况等？因素每年公布各县】（，区）水环境状—况和排名《。对，水环境质量差—的县（区）整改后】仍达不到要求—的建议省取消环境保！护模范城市、—生态文明建设示范】区、节？水型：城，。市、生态文明城【市、：园，林城市、卫生城【市等：荣誉称？号，并向社会公告国家】和省确？定的重点排污单【位要依法向社会公开！其，产生的主要污—染物名称、排放【方式、排放》浓度和总量、超标排！放情：况以及污染防—治设施？的建设？和运：行，情况主？动接受监督研究发布！企业环境信用—信息：、工业集《聚区环境友好指【数、重点《行业污染物排放强】度，、城市环境友好指数！等信息？（市环保局牵头市】发展改革委》、工业和信》息化委、水利局等参！与）　？ ，　　（二《）加强社会监督为公！众、社会组织提供】。水污染？防治：法律法规培》训和：咨询服务邀请其全】程参与重《要环保执法行动【和重大水污染—事件调查公开—曝光环境违法典型案！件健全举报制度充】分发挥“1236】9”环保举》报热线和网络平台作！用限：。。期办理群众举报投】诉的环境《问题一？经查实可给》予举报人奖励—通过公开听证、网络！征集等形式充分听】取公众对重大决策】和建：。。设项目的意见积极】推行环境公》益诉讼（市环保局】负责）？　 　？。。　（三）构建全【民，行动格局树立“节水！洁水、人人有—责”的？行为准则加强宣【传教：育把水资《。源、水环境》。保护和水情知识纳入！国民教育体》系提高公众对—经济：。社会发展和环—境保护客观》规律的认识》依托全市中》小学节水教育—、水：土保持教育、—环境教育《等社会实践基—地开展？环保社会实践—活动支持民间环【保，机，构、志愿《者开展工《作倡导绿色》消费新风尚开展环保！社区、学《校、家庭等群众性创！。建活：。动提高节约》用水意？识鼓：励购买使用节水产品！和环：境标志产品（市环】保局：牵头市教《育体育？局、城市管理—局、水利局》等，参与）　 　　我】市经济环境发展正】处于爬坡过》坎、转？型攻坚的关》键阶段水《污染防治任》务繁重艰巨全市各级！各部门要切实处理好！经，济社会发《展和：生态文明建设的关系！。认真履行地》区环境质《量改善的主体—责任：按照：“地方履行属地责任！、部门？强化行业《管理”的要求明确执！法，主体和责《任主：体做到？各司其职、恪—尽职守？、突出重点、系统治！理实：施，硬措施、采取—硬办法确保全市水环！境治理与保护—目标如期实现—   　　附件质量！目标清单 》