商丘市人民政府关】于印发 《商丘市碧水工程行动！计划（水污染防治】工作方案《）的通知 各县【（区）人民政府市】城乡一体《。化示：范区管委会市人民政！府各部门《<!：。-，-?：X，ML:NAME【SPACE PRE！FI：X = O /-】-> ？　，。　现将商丘市碧水】工程行动计》划（水？污染防？治工作方《案，）印发给你们请认】真贯彻？执，。行     —。      —     》  ：       【         ！  ：。    《       【       2】016？年4月？6日   》 商丘？。市碧水工程行动【计划 ？（水污染《防治工？作方案）《 　　？水是生命之源水质】是生态之本水环境保！护事关人民群众切】身利益？是推进生《。态文明、建设魅力】商丘的？重要内容当前—我市正？处在：全面建？设，小康社会的》攻坚期和加》快现代化建》设的：重要：阶段经济社会—发展进？入新常态水环—境保护？。工作：。面临前所未有的压】力，和，挑，战部分区域水环境质！量差、河道环—境流量不足、—水生：态受损严重且—难以短期内恢复【、水环境隐患—多等问？题日益？凸显为全面》落，实，国，。务院关于印》发，。水污染？防治行动计划的【通知（国《发，〔，20：15〕17号）【。和河南省人民—政府关于印》发河南省碧水工程行！动计划（水污—染防治？工作方案）》的通知（豫政〔2】015〕86号【），切实改善我市—水环境质量确—保水环境质》。量“只能《更好、不能变坏【”结合我市实际制定！本行：动计划　　 　　】总体要求认真贯【彻落实党《的，十八大和十》八届：三中、四中》。、五中全会精神以创！新、协调、》绿色、？开放、共享发—。展新理念为引领遵】循节水优《先、空间均衡、系统！治，理、两手发力原则站！位全：局立足环保新常【态以改善水环—境质量为核心紧紧围！绕维护人民群众身体！健康、？保障水？生态环境安全的目标！坚持源头《控制、水陆统筹、】水林田湖共》治、分区分类分级分！段、多部门多层次联！动系统治理新思路协！同推进水污》染防治、水资源管理！和水：生态保护《实现：城乡饮用水源安全、！重，点流：域河湖？水质持续改》善的目？。标为打造《。魅，力商丘、全面建成】小，康社会提供》生态环境支撑　 　！　主要目《标到202》0年：全市水环境》质量得到阶段性改善！污染严重水体较【大，幅度减少市区建【成区黑臭水》体基本消除饮用水】安全保障水平—持续提升《。城市集中式》饮用水水《源，。水质达到或》优于Ⅲ类比例总体高！于95％地下—水质：量考核点位水质【级别保持稳定重点河！流环境？流，量基本得到》保障　 　　到20！30年力争全市水】环境质？量总体改善水生【态系统功能初—步恢复城市建—。成区黑臭水体总体得！到消除城《市集中式《饮用：水水源水《质达到？或优于Ⅲ类比例【总，体，高于97％到—本世纪中《叶全市生态环—。境质量？全面改善《。生态系统实现良性循！。环 ：　　：一、推进产业转型升！级深化工业污染【防治　 　　—（一）深化》工业污染防治 　】　1．？依法取？缔或关闭“八小”】企业：全面排查《装备水平低、环【保，设施差的“小、散、！弱”工业《。企，业2016年年底前！按照中华人民共和】国水污染防治—法，和河：南省水污《。染，防治条例等》法律、法规要—。求全：部取缔不符》合国家产业政策【的小型？制革、印染、—造纸、？炼油、塑《。料加：工、电镀、染料【、农药等严重污染】水环境的《。生产项目定期排查“！八小”企业发现一】家关闭一家（市环】保局牵头市工—业和信息化委、国】土资：源局、发展改革【委等参与全》市各：级政：。。府负责落《。实以下均需全市各级！政府落实《不再列出） —　　2．《。专，项整：治，重点污？染行业全面》。排，查造纸、农副食品】加工、毛《皮制革、《印染、农药、原料】药制造？、，电镀等重《点水污染物排—放行：业按照？国家要求制定—和落实行《业专项？治理：方案实施清洁化改造！新建、改建》、扩建上述行业建设！项目：实行主要污染—物排：放等：量或：减量置换强》化毛皮制革行—业的专项治》理2：017年年底前【造纸：行业力争完成纸【浆无元素氯漂白改】造或采取其》他低污？染制浆技术》制革行业实施铬【减量化？和封：闭，循环利用《技术改造印染行业】实施低排水染整工艺！改造制药（抗—生素、维生素）【行业实施绿色酶法】生产技术改》造（市环保局牵头】市工：业，和信息化委、发展】改革：委、科技局等参【与，。）　　 　　3．】集中治理工业集聚】区污染强化产业集】聚区、经济技—术开发区、工业园区！、专业园区等集【聚区：污，染集中？治，理加快推动产业集聚！区五规？（产业集聚区总体】规划：、土地利用总体规】划、城市总体—规划、生态环境规】划、区域公共服【务基础？设施规划《）合一？试点工作同步开【展产业集聚区—规划环评《修编工？。作对未按期完成【规划环？评，编制工作的产业集聚！区暂缓受理入区项目！环评审批；强化规划！环评与项目环—评联动机《制对不符《合规划环评要求【的项目不予审批产】业集聚区承接转【移产：业要充？分考：虑水资源与水环【境承载力等》因素切实防》范污染转移产业集】聚区内工业》企业废水未达到【集中处理要》求的必？须经预处《理达到集中处理要求！新建、升级》工业集聚《区应同步规划、【建设污水、垃圾【集，中，处理等？污染治？理设施2017年年！底前省定产业集聚区！的建成区域实现管网！。全配套并《按，规定建成污水集中处！理设施同时安—装自动？在线监控装置实【现，与市、县级环保部】。门联网；《。逾期：未完成的一》律暂：停，审批和核准其—增加水污染物排【放的：建设：项目并依照有关规定！撤销其园区资—格将产业集聚区污水！集中处理《设施运行达》标率列入产业集聚区！发展考核评价指【标体系？（市环保局》牵头市发《展改革委《、城乡？规划局？、城：市管理局、科技【。局、工？业和信息化委、商】务局、国土资源局】、水利局《等参与） 　　（】二）：加快产业结构—调整　 　　1．】加，快淘汰落《后产能各《县，（区）要依据部分工！。业行业淘汰落后【生产工艺设》备和产品指导—目录、产业结构【调整指导目录及相关！行业污？染物排放《标准结合水质改【善要求及《产业发展情况分【年度制定实》施落后？产能淘汰方》案报市？工业和信息化—。委、发展改革—委、环保局备案未完！成淘汰任务的县（】区，）暂停审批和核【准其相关行业新【建、改建、扩建项目！（市工业和信息化】委牵头？市发展改革委—、环保局等参与）　！。 　　？2，．严格环境》准入严格落》实关于深《化建设项《目环境影响评价【审批制度改革的实施！意见针对不同主【体功能区、》环境功？能区、？生态红线区、—水污染防治重—点控制单《。元区的生态环境特】征和环境《承载能力分区分【类实施？差别：。化环境准入政策【对水污染《防治重？点控制单元区不予】审批耗？水量大、废水排放量！大的煤化工》、化学原料药及生】物发酵？制药：、制浆造《纸、制革《及毛皮？鞣制：、印：染等行业单纯新建和！单纯扩大产能的项】。目防止企业》在向城乡接合部【、农村？。搬迁转移过程—中造成新《的污染建《立，水资源？、水环境承载能力】监测评价体系实行承！载能力监测预警已超！过承载能力的地方要！实施水污染》物削减方案加快调】整发展？规划和？。产业：结构到201—8，年完成商丘市水资】源、水？环境承载能力现状】评，。价到2020年完成！县，（区：），域水资源、水环境】承载能力现状评价任！务（市环保》局、水利局牵—头市城乡规划局等】参与）　《 　　（三）—优化空间布局　【　 　　1．合理】确定发展布局、结构！和规模？区，域开发建设要—充分考虑水资源【、水环境承载能力以！水定城、《以水：定地、以水定人、】以水定产重大—。项目原则上布局在重！点开：发区并符合城—乡，规划、土地利用总体！规划和环境保—护规划鼓《励发展节《水高效现代农业、】低耗水高新》技术产业《以及生？态保护型旅游业严格！控，制缺水地区、水污染！严重地区和敏感区域！高耗水？、高污？染行业发展新建【、改建？、扩建重点行—业建设项目实—行主：要污染？物排放？。减量：置换市区禁》止新建化工等涉水严！重污染项目严格【控制石油化工、【化，学原料和化》学，制品：制造、制浆造—纸、：医药制？造、化学纤维制【造，。、，有色金属冶炼、纺】织印：染等项目《环境风险合理布局生！产，装置及危《险化学品仓储等【设施（市发展改革委！、，工业和信息化委牵头！。市国：土资源局《、环：保局、城乡规划局、！水利局？等参与）　 　　】2．推动重污染企】业退出2《016年各县（区】）全面排查》城，市建成区内现有【钢铁：、有色金属、造【纸、印染、原料【药制造、化工等污】染较重？的企业制定企业【改造退出方案到20！20年完成》城市建成区》内现：有污染严《重企业的搬迁改造】或依法关闭工作（市！工业和信息化委牵头！市发展改《革委、环保局、城】市管理局等参与【） 　　3．积极】。保护生态空间—严格城市规划蓝线】管，理2：016年全面开【。展城市蓝线现—状调查城市规划区和！城乡一体化》示范区范围内应保】留一定比例的水【域面：积新建项目一—律不得违反城市【蓝线管理《要，求严：格水域岸《线用途管制土—地开发利《用，应，按照有？关法律法《。规和技术标准要求留！足河道、《。湖滨地带《的管理和《。保护范围非法—。挤占的要《限期退出（》市城乡规划局、国土！资，源局牵头《。市发展改革委、环】保局、水利局—等参与）　 　　】（四）？推进循环发展加【强工业水循环利用】。鼓励钢铁、纺织【。印染、造《纸、石油石化、【化，工、制革《等，高耗水企《业废水深度处理回】用依托产《业集聚区《污水处理厂建—设再：生水回用配套设【施推进再生水—用于园区内水—质要求较低》的，工业企业生产、【。园林：绿化：、生：态景观等对》。具备使用再生水【条件但未《充分利用的钢铁【、火电、化工、【制浆造？纸、印染等项目【不得批准其新—增取水许可同—时核减现有取水额度！（市：发展改？革委、工业》和信息化委牵头【市水：利局等参与）—　 　　二》、加快基础设—施建设强化》。城镇生活《污染治理《　， 　：　（：。一）加？快，城镇污水处理设施建！设与改造对现有城】镇污水处理设施要】因地制宜进》行提标改造强化脱】氮除磷设施的同步】提标改造新建—城镇污水《。处理厂？采用先进技术—提高污水处》理厂治污效能惠【济河流域内城镇污】。水处：理厂严格执》行地：方，流域水污染物排【放标准其他区域现有！城，镇污水处《理厂2017—年年底前达到—一，。级A排放标》准新建城镇》污，水处理厂全》部达到或优于一【。级A排放标》准推进城镇污—水分质处理建设【有，集中式工业污—水处理设《施的产业集聚—。区内现有企业工【业废水进入城—镇污：水处理设施的原则上！。要于2？018年年底—前全部退《出其他现有企业工】业废水具备条—件的原则上要逐步退！出新建、改建、扩】建企业工业》废水：原则上不得进入城】镇污水？处，理设施确保城镇污水！处理设施稳定—运行到2020年】全，国重点镇、黄河地】表水源地沿线以及】省界周边的建制【镇要全部建成污水处！理设施其《他，建，制镇：要，积极推进污水处理设！施建设；市区、【县城污水《处理率分别达到【95：％、85％》左右：（市城市管理—局牵头市发》展改革委、环保局】、水利局《等，参与） 　　—（二）加《快雨污分流改—造及污水处理设施】配套管网建》设对现？有合流制排水系统】加快实施《雨污分流改造难以改！造的要采取截留【、调蓄和治理等【措施城镇新区、产】业集聚区、城乡一体！化示范区建设均要】实行雨污分流重【点流域地《。区要推进雨水—收，集、处理和》资，源化利用强化城【中村、棚户区、【老，城区、？乡镇政府所在地【。和城：。乡结合部的》污水截？留、收集、配套管】网建设？新建污水处理设施的！配套：管网要？同，。步设计、同步建设】、同步投运市区建】成区：于2016年年底】前，实现：。污水管网全覆—盖到2020年【我市城？市建成区污水基【本实现全收集、全】处理积极推进—地下综合管廊建设2！020年年底—前市区要基本建成】一条综合管廊（市城！市管理局牵头市发】展改革委、环—保局、水《利局、住《房城乡建设局等【参与）？　 　　（三—）促进？城镇污水《再生利？用要完善再生水利用！设施统一《规划建设城市再生水！管网和输送体—系工业？生产：、城市绿化、道路清！扫、车辆冲洗、【建筑施？工以及？生态景？观等用水要优—先使用再生》水，推进高速公路服【务区污水处理和利用！自2018年—起单体建筑》面，积超过2万平方米】的新建？公，用建筑要《建设建筑中水设施积！极推动？其他新建住房安【装建筑中水设—施到2020—年，商丘市城市》再生水利用率—达到30《％以上（市城—市管理局牵头市发】。展，改革委、工业和信】息化委、环保局【、交通？运输局、水》利局、住房城乡【建设：局等参？与）　 　》　（四）推进—“，海，绵城市？”建设提高城市【雨水排涝系统规【划设计标准按—。照排：蓄并举原则“—工程治水”与“生态！治水”相结合源头】减量与末端处理相结！。合大：力推行低影响—开发建设模式—建设渗？、滞、蓄、》净、用、排相结合】的雨水收集利用【设施科学统筹城市】。水系统、园林绿【地，系统、道路》交，通系统、建筑小区系！统建：设与改造积极—修，复，城市水生态环境【强化对城市雨水径流！的排：放，控制与管理》新建城？区硬化地面中可渗】透面积？达到40％以上将】单位庭院和》居民：。小区的雨污分流、】雨，水收：集利用、可渗透【面积等作《为城市规划许—可和项目建设管理的！重要内？容因地制宜配—套建设雨《水滞渗、收集利用】等削峰调蓄设施新】建，绿地要？采用：下，沉式设计对现—有绿地实施下—沉式、集雨式绿地】改造选用耐》水湿、吸《附净化能力强的乡】。。土植物提升城市【。绿，地汇聚？雨水、蓄《洪滞：涝、补充地下水、净！化，生态等功能新—。城区要全面按照海】。绵城市？标准进？行建设已建》城区结合旧》城改造、棚户区【改造、道路提升【、公园绿《地建设？、，城市河道《。综合：。整治等积极推进【海绵城市建设系【统综：合地推进海绵城【市建设最大限—度地减少城》。。市开：。发建设对《生态环境的》影响将70》％的降雨就地消纳和！利用到？2020《年我市城市建—成区：2，5％以上的》面积：达到目标要求县城】10：％，以上：的面积达到目标要】求；到2030【年我市？城市建成区80【％以上的面积达到】目标：。要求县城30％以】上的：面积达到目标要【求（市城市》管理局牵头市发【展改革委《、水利局、城乡规划！局、财政《局等参与）　 【　　（五）加强城镇！污，水处：理，。厂，污泥处理处置污【。水处理设施产生的】污泥应进《行稳：定化、无害化和资】源化处理处置—禁止处理处置不达】标的污泥进入耕地】2016《年，全面开展《城镇污水处理设施】污泥的产生、泥质】、运输和处理处【置现：状排查？取缔非法污泥堆放】点；编？制全市污泥综—合利用？或处：理处置设施建设与】改造规划鼓励市【、县：共建共？享污泥处置设—施现有污泥处理【处置：设施要于201【7年年底前全面完成！达标改造2020年！年底：前我市污泥无—害化处理处置率达到！90：％以上（市城市管】理局牵头《市发展改革委、工业！和，信息：化委、？环保局、农业局、】。城乡规划局》、财政局等参与）　！。 　　三、推—。进农业农村污—染防治改善农村环】境　 　《　（一）防治畜【禽养殖？污染2016年严】格依据法律》法规：和，水环：境质量达标要求科学！合理：调整畜禽禁养区、】限养区范围列—出，禁养区需关》停，或，搬，迁的养殖场（小区】）、养殖专》业户清单《2017年年底前】依法全部关闭和搬】迁禁：养区内的《畜禽养殖场（小区）！和养殖专《业户坚持种养结【合科：学编：制畜：禽养殖产业发展规划！促进畜禽粪便污【水等废弃物》就地就近利用充分】考虑周边《种植：业对畜禽粪便的消纳！吸收能力合理调整】优化畜禽《养殖结构、布局和规！模现有规模化畜【禽养：。殖场（小区）要配】套建设？与养殖规模相适【宜的粪便污水—防渗防溢《流贮存？设施、粪便污水利】用和无害化处理设】施散养密集区要实】行畜禽粪《便污：水分户收集、集中处！理利用自2》016年起》新建、改建、扩建规！模化畜禽养殖场（】。小区）要《实施雨污分流、粪】便污水资源化利用并！取得相应的环—评审：。。批畜：。禽养殖废水不得排入！敏感：水域和？有特殊？功能的水域》向环境排放的—要达到国家和—我省要求（市畜【牧局牵？。头市：农业局、国土资【源局、？环保局、财政局等】参与）　《 　　？（，二）控？制种植？业污染 　　1．制！定农业面源污染综合！防治方案按照全【市农业面源污染综合！防治方案的要求20！16年？要制定并实》施全市农业面源污】染综合？防治方？案按照“一控—两减：三基本”（控—制农业？用水总？量和农业《水环境污染》化肥、农药》减量使用《畜禽粪污、农膜、农！作物秸秆基本—得到资？源化、综合循环【再，利用和无害化处理】）的原则开展—化肥：使，。用量零增《长行动？大，力推广测土配方【施肥技术推进有【机肥使？用，降，低化：肥施用量《。。支持发展高效缓【（控）？释肥等新《型肥料开展农药【使用量零增长行【动指导、鼓励—农民使用《生物农药或高效、低！毒、低残《留农药推行精准施药！和科学用药推广【病虫害综合防—治、生？物防治等技术采【用秸秆覆盖》、，免耕法、少》耕，法等保？。护性耕？作措施新建高标准】农田要达到相关环】。保要求加《强农业、《农村区域的河岸、】堤坝、湿地等设施整！治，建设：防止：秸，秆、生活《垃圾等对水体造成】污染在禁止开发区】。以及依？法划定的《。集中式饮用水源地一！、二级保护区和大】中型：灌区内要利》用现有沟、》塘、窖等配》置水生植《物群落？。、格栅和透水坝【。建设生态沟》渠，。、污水净化塘、地表！径流集蓄池等—设施净化农田排水及！地表径流《到202《0年：测土配？方施肥技术推广【覆盖率达《到90％以上化【肥利：用率提高到4—0％以上农作—物病：虫害统防统》治覆盖率达到40】％以上（市》农业局牵头市发【展，。改革委？、工：业，和信：息化：委、国土《。。资源局、环保局、】水利：局，、畜牧局、质—。。监局等参与》），　 　　2．调整】种植业结构》与布局地下水易受污！染，地区要优先种植【需肥：需药量低《、环境效《益突出？的农作物在地表水】过度开发和地下水超！采，问题严重的区域试】行，退地：减水：适当减少《用，水量较大的棉花【等种植面积改种【耐旱作物和》经济林2018【年，。年底：前按：照国家要求对灌溉农！田实：施综合治理减—少农业用水》量（市农业》局、水利局》牵头市发展改革【委、国？土资源局等参与）　！。 　　（三）加快】。农村：环，境综合整治　 【　　1．加大综【合整治力度完善“】以奖促治《”政策实施》乡村清洁工程开展】河道：清淤疏浚统一—。综合整治连片村庄】优先：治理乡镇政府所在地！、美丽？乡村试点、循环经】济试点村、农—村，新型社？区、迁村并点区域、！土地综合整治区域】、移民迁安》村、：交通：枢纽和工矿企业周】边、风景名胜区、】黄河：地表饮？用水源地《沿线、省界》周，边等：环境敏感《流域、？区域以及国家扶贫开！发重点县的村—庄逐步在其他区域推！进到2020年【新增完成环境综合】整治的建制村2【10个（《市环保局《。牵头市？财，政局、住房城乡建】设局、？城市管理局、—水利：局、农业局、畜牧局！等参与）　 —　　2．减少农村】生活污水排放—推进县域农村生活污！水处：理的统一规划—、统一建设、统一】管理城镇周》边地区积极推进城】。镇，污，水处理？设施和服务向—农村延伸《建设生活污水收集】管网规？模较大的村庄建设】。集中污水处理设【施；居住分散的村】庄建设小型人工湿地！、无（？微）动力处理—设施、氧《化塘等？分散式污水》处理设施优先推进黄！。。河地表饮用》水源保护区内—。的村庄生活》污水治理建立村庄生！活污水？治理设施长》效管理机《制，保障：已建设施正常运【行（市城《市管理局牵头市发】展改革委、城乡规】划局、环保局—、市财？。政局等？参与）　 　　四】、节约？保护水资《源保障河《流环境流量　— 　　（一》。）控制用水总量【　 　　《。1．严格控》制取用水总量实施】最，严格水资源管理建立！覆盖市、《县两级行政区域的】取用水总量》控制指标体》。系并严格实施加强】相关规划和项目【建，设布：局水资源论证工作国！民经济和社会发【展规划以及城市【总体规划的编制、重！大建设项《。目的布局《。。要充分？考虑：当，地水资源条件—和防洪要求对—。取用水总量已达到或！超过控制指》标的地区《暂停：审批其建设项目新】增取水许可》对纳入取水许可管理！的单：位，和其他用水大户实】行计划用水管理新建！。、改建？、，扩建：项目：用水要达到行—业先进水平节水【设，施应与主《体工程同时设—计、同时施工、同】时投运建立》重点监控用》水单位名录到2【。020年全市用水总！量力争控《制在11．》5757亿立方米以！内加快开展水权交】易研究探索建立水】权制：度运用市《场机制合理》配置流域和》区域水资《源（市水《利局：牵头市发展改—革委、工业和信息化！委、城乡规》划局、农业局—等，参与）　 》　　2．严控地下水！。超采在地面沉降、地！裂缝、岩溶塌陷等】地，质灾害易发》区开发？利用地下水》要，进行地质《灾，害危险性评估严格控！制开采深层承压水】地热水、矿》泉水开发应严格实】施取水许可》和采矿许《可加强对城市（【镇）：规划区内地下水抽采！的，监管依法规范机【井建设管理排查登记！已建机井对》未经批准的自备【水井一律予以关闭】；，对公共供《水管网覆《盖范围内《的，自，备水井？。（特殊用水除外【）抓紧制定封井方案！。市、县（区）—要于20《17年？年底前予《以关：闭，。尽快编？制并实施全》市地下水利》用与保护规划、地下！水超采？。区治理规划》强化地下水管理【地下水超《采，区内禁止《工农：业，生产及？服，务业：新增取用《地下水2017年】。年底前完成地—下水：。禁采区、限》采区和地面沉降控】制区范围划定工作】（市水利局牵头市国！土资源局、》发展改革委、工业】和信息？化委、财政局、农】业局等参与》）　 　　（二）】提高用水效率—　 　　1．加强】节水：目，标考：核，落，实万元？国内生产总值水耗指！标等用？水效率评估体—系，把节水目标》任务完成《情况纳入市、县【级政府政绩考核【将再生水、》雨，水和循环水等非常规！水源纳入水》资源：统一配置到》2020年全市【万元国？。内生产总值用—水，量、万元《工业增加值》用水量比20—15年分《别下降24》％、25％以—上（市水利》局牵头市发展—改革：。委、工业和信息化委！。等参：与）　 　　2【．抓好工业节—水加强我市钢—铁、电力、造纸、毛！皮皮革？、化工？、有：色金属？冶，炼、纺织印染、【农副食？品加：工等高耗水、重污染！工业行业用水管理、！节水技术改造—以，及，非常规水资源利用等！措，施降低单位产—。品取用水量和—排污量完善取水【、排：污计量设施加强对计！。量设施的监》。管全面提高工业节】水水平开《展节水诊断、—水平衡测试》、，用水效率评估—严格计划用水和【用水定额管》理到2020年电】力、钢铁、纺织印】。染、造纸、石—油石化？、化工、食品发酵】等高耗？水行业达到国内先】进定额？标准：（市工业和信—息化委、水利局【牵头市发展改革委、！城市管理局》、，质，监局等参与）　　】　　3？．加：强，城镇节水禁止生产】不符合节《水标准的产品、设备！推广：普及先进适用的节】水工：艺、技术《和器具推进节—。水型城市、单位（】企，业、：小，。区）：创建工？作鼓励推行一户一表！节水改造《推动：建，筑中：水和污水再生利用设！施建设公共建筑必】须采用节水器具【限期淘汰《公共建筑中不符合】。节水标？准的水？嘴、便器水》箱等生活用水—器具鼓励居民家【庭选用节《水器具对使用—年限超过50—年和材质《落后的供水管网进】行更新改造到2【017年全市公【共，供水管网《漏损率控制在—12％以内；到【2020年》控，制在1？0％以内我》市要达到国家节水】型城：市标准要求（市【城市：管理局？。。、住房城乡建设局】牵头市发展改革委、！工业和信息》化委：、水利局、质监【。局，。等参与？）　 　　》4，．发展？农业农村节水积【极推广渠道》衬砌、低《压管道输水、喷灌】、滴灌、渗》灌，等高效节水灌溉【技，术完善灌溉用水【计量设施大力—发展：高效节？水农业发展》规，模化：高效：节，水灌溉推广农—作物：节水：抗旱技术通过—调整农业《种植结构、灌区【续建配套和节水【改造、建设高效输】配水工程、》。加强田间高效节【水、推广和普及农业！节水技？术等措？施，全面提？高农业节水水平【加强畜禽养》殖节水技术推广及设！施改造到《202？0年：。大型灌区、重—点中型灌区续建配套！和节水？改造：任务基本完成全【市节：水灌溉工程面—积达到230—万亩左右农田灌【溉水有效利用系数】达到0．68通过加！强计划用水和—定额管？理全面普及计量设备！推行村镇集中供【水合理？利用多种水源等【逐步提高农村生【。。活，节水水平（市水利局！、，农业局？牵头：。市畜牧局、发展改革！委、财政局等参与】）　 　　》（三：）保障环境流量 】　　1．完善水【资源保护《考，核评价体系》加强水功能区监【督，管理合理《确定水域纳污能力严！格入河湖排污—口监督管理强化排】污口设？。。置审批对《排污量超出水—功能区限制排污总】量的地方《。停，止或：限制审批新增取【水和新？建，、扩建入河湖排污口！（市水利局牵头【市发展改革委、【环保局、城市管理局！。等参与）　 —　　：2．加强河流湖库】水，量调度管《。理，保障：河，流环境？。流量：一是打？通断头河实施河【流湖库？水，系连通；二是实【施水域统一调配引黄！。补给工程保障河流生！态流量；三》是，上游地区《建设生态蓄水设施】保证生？。态，流量不间《断；：四是：在兰考三义寨黄河】引水口建立提灌站保！障我：市饮水安《全、工？农业及？生态用水；五是日月！湖作：为下游蓄水》。设施：要保障？下游生态用水；【。。六是完善水量调度方！案采取闸坝联合调】。度、生态补水、水资！源置换等措施合理安！排，闸坝下泄水量和【泄流时段满足—河湖基本生态用水需！求重点保《障枯水期环》境流量2016【。年开展调查制定【可利用？水利工程调水以维持！水生态环境的河【。道清单加大水利工程！建设力度发》。。挥控制性水利工程】在改善？水质中的作用在出市！区河：流适当位置》建设水质《。调控节制闸实—现闸：灌一体化《（市水利《局牵头市环保局【、财政？局、：。城市管理《局等：。。参与：） ：。　　（四）保护【湿地和水生》态系统禁止侵占自然！湿地等水《源，。涵养空间已》侵占的？要限期予以恢复强】化水源涵养》林建设与保护开展湿！地保护与修复加大退！耕还林、还草、还湿！力度加强滨河—。（湖）带生态建【设在河道两侧—建设植？被缓冲带和》隔离：带，。努力扩？大林：地、草？地，、河流、湖泊、湿】地等：面积构建水生态安】全保障体系科学保】护湿地资源》确保各县（区）【水域和湿地面积【不减少加大睢县城】湖、柘城县容—湖、虞城《县周：。商永：。。运河等湿地保护与建！设力度有条件—的地方陆续实施退】耕还林还湿工程保】护沿岸天《然植：被防治水《土流失加《强黄河故《道湿地建《设提升对迁徙—性禽鸟类及当地【。鸟类的养护能力严】格控制捕猎、破【坏，生态、环境污—。。染，的各种？开发活动《；做好生态移民工作！。降，低，低，。洼地区生态压—力；加强《黄河故道湿》地，及生物多样》性，保护：（市林业《局牵头市城》市管理？局、发展改革委、环！保局、农业局、水利！局等参与《）　　 　　五、】加强饮？用水水源《保护保障饮水安全】。　 　　（一）【。保障黄河地表饮用】水水：源安全　 　—。　1：．加强黄河地表饮】用水水源沿岸环【境保护严《格执行水源保—护区划方案建设保】护区标识、标—志和隔？。离防护工《程加强水源地环境】。监测能力建设健全全！方位水质监》控，系统提高监测预报】预警能力加》强饮：用水源安全风—险防：范，。应急能力建设制【定科学合《理，的突发水污》染，事，件应对？预，案，建立完？善日常巡查、工程】监管、污染》联防、应急处置等】制度确保饮用—水源水质《安全（市环保局牵】头市发展改革委【、财政局、水利【局、城市管理局【、卫生计生委—等参与）　 　　】2．保障受水区水质！。安全受？水区地表水》厂要配？套建设企业水质检】测设施要同步建设进！、出厂和《管网水量、水—质与主要运》行参数？在线监控及传输系】统，实，现信：息及：时，传送统筹考虑—应急或备用》水源建设强化供水安！全保障加快推进市第！四水厂？扩建工程《取，水口上移《至吴屯水库项—目、引江济》淮商丘？供水区项目以及【新建备用《地下饮用水水源项目！（市城市管》理局牵头市》发，展改革委、财政【局、卫生《计生委、水利局等】。参与）　 　　（】二）：保障城市《饮用水水源安—全　 　《　1．从水源到水】龙头全过程》监管饮用水安—全全市各级政府【及供水单位》应，定期监测、》检测和评估本—。行，政区域内饮用水【水源、供水厂出水和！用户水龙头水—质等饮水安》全，。状况市区自2—016？年起每季度》向社会公开自2【0，18年起所有—县级及以上城市【饮水：。安全状？况信息都要向社会】公开在重《要，饮用水水源地逐【步建设？水质生物《毒性：预警体系（市环保】局牵头市发展—改革委、财政—局、城市管理局【、水利局、卫生计生！委等参与）　 　　！2．：强，化城市饮用水水源】环境保护严格执行】河南省？集中式饮用水源保】护区：划，饮用水水源保护区】一经划定严格—控制调整开展饮用水！水，源规范化建设和饮】用水水源地环境状】况排查评估以及风险！预警：强，化对水源保护区【管线穿？越、交通运输—等，风险源？。的风险管《理依：法清理饮用水水源】保护：区内违法建筑—和排污口适时开展】水源地环境综合整治！加强与山东》、兰考？的沟通进一步巩【固和完？善水源？地保护联动》机制加？强城市集中式饮【用水水？源地水质《监测和应急能力【建设：扩大监测指标范围配！备与之相应的监测】设备：、人员等开展—水质全指《标监测；完》善集中？式饮用水水》源突发事《件应急预案；完善应！急处置？技术：加强应急物资储备】；构建信息共享平】台，要做到？应急防范“》一条心”应》急指挥“一盘—棋”应急监》测“：一张网”应急物资“！一，体化”确保》饮用水？安全201》8年年底前》全市集？中式饮用水水源地一！级保护区《周围应？建设物理或生物隔离！设施（市环保局牵头！市发展改革委、财政！局、城市《管，理局：、城乡规划局—、水利？局、交通运输—局、卫？生计：生委等参与》） 　　3》。．加强供水》设施和水质》监测监管城》市供水企《。业，要确保供水设施和】管线等埋地设施质】量良：好加强供水设施巡检！。、定期维护、更【新改造等工作—增加：对水源地进厂、出厂！。和管网水的日常检测！项目和频次制—定并落实应急净水技！术方案、配备—相关物？资和设？备完善信息报告、应！急指挥、《应急检测、应急生产！。调度等确保供水安全！（，市城市管理局牵头市！环保：。局、水？利局、发展》改革委、财》政局、卫生计生委】等参与）　 　　（！。三）保障农村饮水安！全强化水源保护和】水质：保障落实乡》镇，集中式饮用水—水源保护区划清除饮！用水源保《护区内违《法建筑和排污—设施建立《水源水质《监测预警机制—将乡镇？集中式饮用》水水源地纳》入集中式饮用水水源！地污染专项检—查范：围开展执法检—。查落实农《村饮水安全工程建设！、水：源保护、水质—监测评价“三同时】”制度制定农村饮用！水水源保护管理办】法依法规范水—源保：护，区域、保《护范围全面强化农村！。。饮用水水源保护【保障水源安全—。对，人为因素引起—水源变化、水质污染！或工程损坏造成群众！饮水困难《的要督促《限期整改并》严肃追究责任强【化水质？净化处理设施建设以！及消毒设《施设备安装、使用】和运行管理》集中式供水工程按】要求配备安》装水质？净化和消毒设施设备！“千吨万《人”规模以上（日供！。水量1000立方】米或受？益人口1万人以【。上）的供水工程【要尽：快建立水《质化验室配备相关检！验人员及仪》器设备做好》日常水？质检测工作（市【水利局、环保局牵】头市发展改革委、财！政局、城《市管理局、》卫生计生委等—参，与） 　　（四）防！治地下水污》染突出重点分区【防治每年调查评估集！中式地下水》。型饮用水《水源补给区等区域】环境状况石化生【产存：贮销售企业和产业】集聚区等区》域，应进行必要》的防渗处理垃圾填】埋场、危险废—物处：置场严格按照建设】规范建设、运行加】油站地下油罐要于2！0，17：年年底前全部更新为！双层罐或完》成，防渗池设置钻井【、取水井应实—施封井回填开展【地下水污染修复试点！（市环保局牵—头市财？政局、国土资源局、！城市管理局、水【利局、农业局、发】展改革委《、工业和《信息化？委、商务局等参与）！　 　　六、强【化重点流域治理【持续改善水环—境质量　 （一）强！化环境质《量，目，。标管理明《确各类水体水质【保护目标逐一排查水！体达：标状况未达到—水质目标要》求的地方要制定【达标方案将治—污任务逐一落实到汇！水区范围内的排【污单位明确》防治：措施及达标时限【达标方案报上一【级人民？政府和环境保护【部门备案自201】。6年起定期向社会公！布环保部门对水质】不达标的区域实【施挂牌？。督办必要《时采取？区域：限，批，等措：施（：市环保局牵头市【水利局、发展改【革委、？工，业和信？息化委、城市管理】局等参与） （【二）强化重点流【域污染防治　 　　！1．实施省流域【水污：。染防治规划对化学】需氧量、氨氮、【总氮、总磷、重金】属，及其：。他影响？人体健康的主要污染！。物采取针《对性：措施加？大整：。治力度到20—20年流域》水质进一步改善（市！环保局牵《头市发展《改革委、工》业和信？息化委、城市—管理局、水利局等参！与）　　2．着【力改善污染严重河】流水质推进》包河等河《流的综合整》治切实削减污染负荷！严，格，控，制纳污总量》到2020年水【质全面达《到省有？关要求实施》沱，。河，等污染严重河流的】综合整？治，综合实？施产业结构》调整、污染源治理、！截污、清淤、生态修！复等：措，施，确保水环境质量【持续改善《各阶：段整治目标按期【实现（市环保—局牵：头市发展改革委【。、工：业和信息化委—、城市管理》局、水利局、畜牧】局等参与）　 　　！（三）推进城市河道！环境：。综合整治　 　　】1．大力推》进城市河流清—洁行动？。计划对全市各县【（区）规《划区内？现有河流制定分【。年度整治计》划着力推进》城市：河流清洁整治工程】优先实施污染—源，头治理？使全市各县（区【）城市？规划区内河流—水环境质量明显好】转；注重提升河【。流生：态建设水平》推动各县《（区）城市规划区内！的河道？及沿岸环境》。质量和？面，貌，持续改善《构，建河畅？水清、岸洁》景美、人水和谐【的，。。城市河网水系定期公！。布公众对城市—河流满意度调—查结：果（市城市管理局】牵头市？发展改革委、环保局！、水利？局、农业《局，等参与）　》 　　2．》整治：。城市“黑《臭”水体《采取控源截污、垃】圾清理、清》淤疏浚、生态修【。复等措施加大“黑】臭”水体治理力【度每半年向社—会公布？治理情况《按期完成城市建成】区水体排查完善【“黑：臭”水体档》案制定整治》计划和年度》实施：方案向社会公—布“黑臭”水体名称！、责任人及达标【期限；于《2017年》年底前？实现河面无大—面积漂浮物河—岸无垃圾《无，违法排污口》；，于2020年—年底前完成》“黑：臭，”水体治理目标（市！城，市管理局牵头市发展！改革委、环保—局、水？。利，局、：农业局等参与）　 ！　　：（四）加强水质【良好水体保护　 　！　1．对现状—水质较好的黄—河故道地表水体【沿线开展生态环境】安全评估和河—流健：康评估制定生态环境！保护：方案：。实施水源涵养、湿】地建设、河》岸带生态阻隔等综】合，治理严禁生态—环境破坏行为—保，护水生态《系统完整性确保【良好水体水质和生】态服务功能不—降低（市环》保局牵？头市财政《局、发展改革—委、水利局等参与）！ 　　2．保障良好！湖泊水质不退—化对市区南湖、睢】县、柘城、》夏邑城湖《等湖库？要制定并实》施生态环境保—。护方案建立湖泊【生态环？境保护长效机—制对吴屯、》郑阁和？林七水库等其—他大中型水库应严格！控制氮、磷物质入河！量（市环保局牵头】市财政？局、发展《改革委、农业局【、，水利局？、畜牧局《。等参与）　》 　　3．》开展河湖水生态修复！在包河？。、古宋？河、蔡？河下：游建设生态湿—地削：减入：河污染？物对市区河道进【行生态修复合—理采取生态》清淤、生态河岸、生！态渗：滤，岛、水生植物、生态！基等：生态净化措》施提升水体自净能】力恢复生《态，功能加大水生—野生动植物、—湿地和水产》。种，质，资源保护区保护力】度开：展珍稀濒《危水生生《物和重要水产种质资！源的原地和迁地【保护增强水生—生物多？样性贯彻落实省流域！水生生物《。多样性？保护方案（市环保】。局、林？业局、城市管—理，局牵：头市财政局、国土】资源局、《水利局、农》。业局等参《与，）　 　　》4．严格控制—。环境激素类化学【品污染201—7年年？底前完成环境激【素类化？。学品生产《使用情况《。调查监控评估水源地！、农：产品种植区及—水产品集中养殖【区风险？实施环境激素类化】学，品淘汰、《限制：、，替代等措施（市环保！局牵头？市工业和信息化委】。、农业局《等参与？）　：　 　　（五）【严格防范环境—风险　 　　1【．定期开展环境【风险：隐患排查在全市化】学原料？及化学制品制—造、医药制造等行】业环境风险及—化学品排查的—基础上进一步—调查有色金属冶【炼及：压延加工《业、毛皮皮》革、铅？蓄电池制造等重【点行业环境风险现状！建立环境风》险，。信息系统与地—理信息系统结合定期！。更新环境风险源信息！评估现？有化学物质环—境和健康风险根【据国家制定公布的优！先控制化学品—名录对高风险化学】品生产、《。使用进？行严格限制并逐步】淘汰、替代（—市环：保局牵头市工—业和信？息化委？。、卫生计生》委，、安全监《管局等参与）　 】　　2．稳》妥处置突发水环境】污染事件全》市各级政府要制定】和完善水《污染事？故处置应急》预案落实责任主【。体明确预警预报【与响应程序、应急处！置及保障措施等内】容依法及时公布【预警：信息定期开》展环境应急演练【对突发水污染事故进！行调查取证及调查处！。理对连续发生突发】环境：事件或者突发—环境事件造成严重后！果的地方上》级环保部门可以约谈！。。当地政府主》要，。负责人对突》发环境事件》发生单位《的，环境违法《信息要记《。入社会诚信档案（市！环保局牵《头市工？业和：信息化委、水—。利局、农业》局、发展改革委等】参与）　 　　【（六）深化》污染物？排放总量控制　 】　　1．完善—。污染物统计》监，测体系对工业—、城镇生活》、农业、移动源等】各类污染源进行全面！。调查核定排放量和】明确控制《目标以？。水环境质量改—。善，为核心创《新污染物《总量控制制》度深入实施重点污】。染物排放总量—。预算管理《制度根据各县（【区）经济社》会发展需求、—水环境承载能—力、重？点污染物总减—排，量、环境质》量达标率等合—理确定重点污—染物许可预》。支增量对未完成年度！总量减排《目标的区域实行【新建项目水污—染物倍量削》减替代（市》。。。。环保：。局牵头市发展改革委！、工业？和信息化《委、城？市管理局、水利局、！农业局等参》与） 2．依法核】发排污许可证按期完！成国控重点污染源及！。排污权有《。偿使用和交易试点地！区污：染源排污许》可证的？核发工作其他污【染源于2017年年！底前完成实行—排污许？可，证分级管理以改善水！质、：。防范环境风险—为目标将排污单位基！本信息？和污染物排》放种类、浓度—。、总量、《排放去向等纳—入许可？证管理范围排—污单位排放污—染物超过国家或地方！规定：的排放标准或超过】重点污染物》排，放总量控制指标的】应当按照相》。关法律法规要求进行！处罚禁止无证排污或！不按许可证规—定排污2017【年年：底前完成全市排污许！可证管理信息—平台：建，设并与？省环保厅联网（市】环保局负责）　 】。　，七、严格《环境执法监管—。强，化水：污染防？治成效　 　　（一！）加大执法》力度　 　　1【．排污单位必须【依法全？面实现达标排—放各县（区）—要，深入开展环境保护大！检查已？实施惠济河》地方流域《水污染物排放—标准的地方要全面排！查排污？。。单位：。执行地方标准—情况逐一排查工业企！业排污情况达标【企业应？采取措？施确保稳定》达标；对超标和【超总量的企业—予以“黄牌”警【示一律限制生产【或，停产整治；》对整治后仍不能达到！要求且情节严—重，的，企业予？以“：红牌”处罚一律停业！、关闭？自2016年—起定：期公布环保》“黄牌？”、“红牌”企【业名单定期抽查【排污单？位达：。标排放情况结果向】社会公布《（市环保局负—责）　 　　2【。．完善环境监—督执法？机，制强：化环保、《公，安、监察等》。部门和单位协作健】全行政？执法与刑事司法【衔接配合机制完【善案件移送、—受理、立案、通报】等规定加《强对县（区）政【。府（管委会）和【。有关部门环保工作】的监督（《市环保？局牵头市《工业和信《息化委、公》安局、监察》局，、编办等《参与）　 》　　3．严惩环境违！法犯罪？行为重点打》击通过暗管、渗【井、渗坑、灌注排】放、倾倒有毒有害污！染物废水、含病原】。。体污水篡改、伪造】监测数据或不正【常运行水污染物【处理设施或未—经批准拆《除，、闲置水污》。染，物处理设《施等环境违法行为】对造：成生态损害的责任】者严格落实赔—偿制度严肃》查处建设项目环境影！响评价领域越—权审批？、未批先建、边批】边建等违法违—规行为认真纠—正有案不立、降格】处理等行为对构成犯！罪，的要依法《追究刑事责任（市环！。保局：牵头市公安局、城市！管理局等参与）【　 　　（二）提升！监管水平　 —　　1．完善流【域协作机制健全跨部！门、区域、流域水环！境保：。护议事协调机制流】域上下游各级政府】、各部？门之间要加强协调配！合、定期会》商建立水《污染防治联动协【作机制实施联—合监：测，、联合执法、—应急联动、信息共享！搭建流域多目标、】多部：门综合水环》境管理决策平台实现！基础数？据整合、《。水质监测与评价【、污染源管理—、，未来趋势预》。测、风？。险预警与《应急等多种》功，能的有机融》合建立健全河流断面！水质异常情况下【涉水：污染源追查机制建】立严格监管所有【污染物排《放的水环《境保护管理制度【。（市环保《局牵：头市交通《运输：局、水利局、城【市管理？局、：农，业局、气《象局、？工业和信息化—委等参？与）　 《　　2．完善水环】境监测网络》按照国家《和省地表水监—测断面？和考核？相关要求调》整市控断面》地表水监测断面增补！或优：化跨县（《区）界地表水断【面监：测点位完善自动监测！网络在市界、—重点水源地、环境敏！感区域等重》。要断面优《化、补充自动—监测点位《提升饮用水》水源全指标》监，测、水生生物监测、！地下水环境监测【、化学物质监—。测及环境风险防控技！。术，支撑能力《市，集中式饮《用水水源地每年进】行一次全指标监【测（市环《保，局，牵，头，市发展改革》委、国土《。资源局、城市管理局！、交通运《输局、水利》局、农业《局、财政局》等，参与）　 　　3．！提高：环，境监管技术水平【。加强环？。境监：测、环境监察、【环境应急等专—业技术培训严格【落实执法《、监测人员》持证上岗制度加强基！。层环保执法力量自2！016年起》全市要实行环境【。监察网格化管理（市！环保局负责》）　 　《　八、完善经济政策！发挥市？场机制作用》　 　　（一）理】顺，价格税费《　 ：　　1．《加，快，水价改革县》级及以上城市要【。按照省政府要求全】面实行？居民阶梯《水价制度《具备条件的》建制镇也要积极【推进：202？0年年底前》全面实行《非居民用水超—定额、超计划累进加！价制度（《市发展改革委牵头市！财政局、城市管理局！、水利局等参与） ！　　2．深入推进】农业水？价综合改革继—续推进农业》水价综合《改革试？点工作合理制定农】业，用，水，价格探索实》。行分：类价格和《超定额累进》加价等制度建立合理！反映农业供水成本】、有利于节约用水】的农：业水价形成机—制，继续做？好农业水价》综，合改革？。试点工？作为全面推进实施农！业水价综合改革积累！经验（市发展改革委！牵头市财政局—、农业局、》水利：局等参与）》　 　？　3．完善收费政】策合理确定污水处】理费：征收标准城镇—污水处理收》费标准不《应低：于污：水处理？和污：泥，无，。害化处理处置成本加！强自备水源用—水，户污水处理》费征收城镇污水【处理收？费不足部分由政【府给予补贴》综合考虑水资源状】况、经济《发展：水平、社《会承受能力以及不同！产业和行业取用水】特点：结合：水利工程《。供水价格、城市供】水价格、污水处【理，费改革进展情况【。合理调整水资—源费：标准地下水水—资源：费征收标准要高于】。地，表水超采地区地下水！水，资源费征收标准要】高于非？。超采：地区（市发展改革】。委、财政局、国【税局、地税局牵头】市环保局、城市【管理局、水利局、】工业和信息化委、商！务局、？质监局等参与） 　！　，4．积极落实—税收政策依》。。法落实环境保护、节！能，节水、？资源综合《利用等方面税收优惠！政，策（市财政局—、国税局、》地税局？。牵，头市发展改革委、】工业和信《息化委、商务局【、质监局等》。参与） 　　—（二）建立激—励机制 　　1．】健全节水环保“领跑！者”制度《鼓励节？能减：排先进企业、产业集！聚区用水效率、排污！强度等？达到更高标准支【持开展清洁生—产、节约用水—和，。污染治理等示—范（市发展改革委】。牵头：市工业和信息化【委、财政局、环【保局、城《市管理？局、水利局等参与】） 　　2．—推行：绿色信贷积极发【挥政策性银行等【金融机构在水环【境保护中的作用重点！支持循？环经：济、污水处理、水】资源节约、水生态】环境保护、》清洁及可再生能源利！用等领域严格限【。制环境违法企—业贷款加强》环境信用体系建设构！建守信激《励与失信惩》戒机制环保部—门和银行《、证券、保险等机构！要加强协作联动执】行，河南省关于企业环境！信用评价的》。管理办？法于20《17年年底前分级】建立：企，业环：。境信用？评，价体系深入推—进环境污染》强，制责任保险试点工作！鼓励涉重金属、石油！化工、危险》化学品运输等环境】风险行业投保环【境污染责任保—。险（市发展改革委】、人民银行商丘【中心支行《牵头市工业和信【息化委、环保局、】水利局？、商丘银监分局等】参与）　 3．【完善水环《境生态补偿机—制探索？采取横向资金—补助、对口援助【、产：业转移等方式建立】黄河地表饮用水源地！上下游生态补偿【。机制适时调》整水环？境生态补偿标准【合理确定排污权【基准价格尽快—完成现有《排污单位初始排污权！核定深入《推进排？污权交易试》点工作开展生—态环境损害赔偿制】度，改，革试点（市》财政局、发展改革】委、环保局牵—头市：农业局、林业局、水！利局等参与） 【（三）强化科技支撑！　 　　1．推广示！范适用？技术加快《技术成果推》广应用重点推—广饮用水净化、【。节约用水、水污【染治理及循环利用】、，水生态修复、湿地恢！复、畜禽养殖污【染防治和清洁生【产，等适用？技术完？善，环，保技术评价体系依托！省级环保科技成果】共享平台《。建设推？进，地方平台建》设推动技术》成果：。共享和转化发挥企】业的技术创新—主体作用推动—。。。水处理重点企—。业与：科，研院所、高等学校组！建产学研技术创【新战略联盟示范推广！控源减排和清—洁生产先《进技术（《市科技局牵头—市，发展改？革委、工业和信息化！委、：环保局、城》市管理局《、，水利局、农业局等参！与）　 　　2．规！范环保产业》市场执行环保工程咨！询设计、建设、运营！等领域？。招，投标管理《办法和技术标准推进！先进适用的节水、治！污，、修复技术》和装备产业化发展加！大环保产业培育【、扩大市场规模【健全完善环》保产业？发，。展，机制：完善环保标准体系倒！逼环保产业发展【；严格环境》监管规范环保市场；！转变政府《职能拓？展市：场空间？；综合运用技术、】经济等？手，段提升产《。。业发展水《平（市发展改—。革委牵头市科技局】。、城市管理局、工】业和：信息化委、财政局、！环保局、住房城【乡建：设局、水利局、农】业局等参与）　【 　　3《．推动环保》服务业？发展机制和模式创】新推动？环保产业《。链的上下游整合【。以及横向联合形成】包括咨？。询、土建、金融、】环保设备、工—程设计等环保产业】。。链各个环节》。。在内的环保服务总】承包和环境治—理特许？经营模式（市发展】改革：委、环？保局牵头市科技局、！工业：和信息化委、城市管！理局、住房城乡建设！。局、：。财政局等参与）【 　　4．完善第三！方治理机制加—。快落实河南省推行环！。境污染第三方治【理实施方《案明确？相关方责任规范合作！关系以生活污—水处：理、产业集聚区集中！治污、重点行业深度！治理、城《。市“：黑臭”水体整治、农！村，环境：综合整治、畜禽养】殖污染治理等为重点！领域推行环境污【染第：三方治理《（市发展改革—。委牵头市环》保局、城市管理【局等参与）　 【　，　（四）完善资【金，。投，入模式　 　—　，。。1．引导社》会资：本投入积极推—进融资担《保基金、融资租【赁等环境金融—服务试点推》广收：费权质？押、股权《质押：、项目收益权质【押、特许经营权质押！、排污权质押等融资！担保采取环境绩效合！同服：务、授予开发经【营权：益等方式《鼓励社会资》本加大？水环境保护投入（人！民，银行商丘中心—支行、市发展—改革委、财政局牵】头市环保局、城市】管，理局、商丘银监分局！等参与）　 　【　2．增加政府【资金投入积极申请】中，央和省财政资金支】持本行动计划—实施全市各级财政要！统，筹安排水《污染防治资金适应水！污染防治任》务需要加大对水污染！防治的？支持力度全市—。各级政府要》重点支持污水处理、！污，泥处理处置、河道】整，治、饮用水水源【保护、畜《禽养殖？搬迁及污染防治【、节约用水》、水生态修复、【应急清污等》项，目和工作对环境监管！能力建设及运行费】用分级予以必要保】障推进政府和社会】资本合作《（PP？P）项目重》点推进城镇污水【处理、城《市地下廊道》基，础设：。。施建：设P：PP项目（市财政】局牵头市发》。展改：革，委，、环保局、城—市管理局、水利【局、畜牧局等参与）！ 　　九、明确和落！实各：方责任？严格目？。标考核　 　—　，。（一）强化政府水】环境：保护责任全市—各，级政府是实施本【行动计划的》。。主体各？。县（区）《要于2016年4月！底前制定并》公，布本地碧水工程【实，。施方案重点制定城市！河流整治措施、不达！标水体达标措—施和：。良好水体保护措【施确：定，辖区内分流域、分】区域、分《行，业的：重点任？务和年？度目标要不断完善政！。策措：施，加大资金投入统【筹城乡水污染—治，。。。理强：化监管确保各项【任，务全：面完成各县（区【）工作方《案报市政府备案（】市环保局《牵头：市发：展，改革委、财政局【、城市管《理局、水利局等【参与）　 　　（】二）加强部》门协调联《动市政府建立由市直！有关部门及县（区）！政，府（管委会）组成的！水污染防治联席会】议制度明确成员单位！职责分工建立—全市水污《染防治工作协作机制！议事成？。员单位定期会商研究！解决重大问》题各成员单位要认真！按照职责分工切实】做好水污染防治相】关工作落实管—。行业：必须管环保、—。管业务必《须管环？保、管生产》经营必须管环—。保，的要：求市：环保局要加》强统一指《导、：协调：和，监督：工，作进展及时向市政府！报，告（市？环保局牵头市发展】改革委、《科技局、工业和【信息化委、财政【局，、城市管理局、水】利局、国《土资源局、农—业局、？交通：运输局、畜牧局等】参与） 　　（三】）落实排污单位【主体责任各类—排污单位要严格执】行环保法《律法规和《制度加强污》染治理设施》建设：和运行管理开展自】行监测落实治污减】排、环境《风险：防范等责《任国有企业尤其是】市管企业要带头【落实产业集聚区【、工业园《区内的企业要—探索建立环保—自律机制（市环保局！牵头市政府》国资委、市工业【和信息化《委参：与）：　 　　（四）【严格：目标责任考核市【政，府与各？县（区）政府（【。管委会？）签订碧水工程【行动计划目标责【任书分解落实—目标任？务各县（区）—要切实履行“党【政同责”、“—一岗双？责”全力推进水污】染防治工作》每年分流域、分区域！。对行动计《划实：施情：况，进行考核考核结【果向：社会公布并作—为对领导班》子和领导干部综合考！核评：价的重要依据（市环！保，局牵头市委组—织，部参与）　 将【考核：结果上报省有关部】。门作为水《污，染防治？相关资金分配的参考！依据（市财政局【。。、发展？改革委牵头市环【保局参与）　　　 ！。对未通过年》度考核的要约—谈县：（区）政《府（：管委会）及其相关】部门有关负》。责人提出整》改意见加《。强，督促；对《有关地？方和企业《实施建设项目环【评限批对《因工作不力、履【职缺位等《。导致未？能有效应对》水环境污染事件的】。以及干预、伪造数】据和没有完成—年度目标《任务的要依》法，。依纪追？究有关单位》和人员责任对—不顾生态环》境盲目决《策导致水环境—质量恶化造成严【重后果的领导—干部要记《录在案？视情：节轻：重给：予组织处理》或党纪政《纪处分已经离任的也！要终身追究责任（市！环保局牵头市—监察局？参与）？ 十、加强》信息公开强化—公众：参与和社会监督　 ！　　（一）依—法公开环境信息综合！考虑水环境质量及】达，标情况等因素—每年公布各》县（区？）水环境状况和排名！对水环境质量差的】县（区）《整，改后仍达不》到要求的《建议省取消环境保护！模范城市、生态文】明建设示范区、【节水型城市、生态文！明城市、园林城市】、卫生？城，市等荣誉称号并【向，社会：公告：国家和省确定—的重点排污单位要】依法向社会公—开其产生的主要污】染，物名称、排放方式】、排放浓度》和总量、超标—排放情？况以及污染防治【设施的建设和运行】情况主动接》受监督研究发布【企业环境信》。用信息、工业集聚】。区环：境友好？指数、重点行业【污染物排《放强度、城市环境】友好指数等》。信息（市环保局【牵头市发展》改革委？、工业和信息化【委、水？利，局，等参与）　》 　　（二）—加强社会监督—为公众、社》会组织提供水污染】防治法律法规培训和！咨询服务《邀请其全程参与【。重要环保执法行动和！重大水污《染事：件调查公开曝—。光环境？。违法典型《案件健全举报制【度充分发挥》。“1236》9”环保举报热线】和网络平台》作用限期办理群众】举报投诉的环境【问题：一经查实可给—予，举报人奖励通—过公开听证》、网络征集等形式】充分听？取，公众对重大决—策和：建设项目的意见积】极，。推，行环境公益诉讼（】市环保局负》责）　 《　　（？三）构建全民行动】格局树立“节水洁水！、人人有责”—的行为准则加强宣传！教育把水资源、水环！境保护？和水情知识》纳入国民教育体系提！高公众对经济社会发！展和环境保护客【。观规律的认》识依托全市中小【学，节水教育、水土【保持教育、环境教】育等社会实》践基：地开展？环，保社会实践》活，。。。动支持民间环保【机构、志愿》者开展工作倡导绿】色消费？新风尚开展》环保社区、学—校、家庭《等，群众性创《建活动提高节—约用水意识鼓励购买！。使用节？水产品和环境—标志产品（市环【保，局牵头市教》育体育局、城市管】理局、水利局—等，。参与）　 》　　我市经济—环境发展《正，处于爬坡过坎—、转型攻坚》的关：键阶段？水污染防治任务【繁重艰巨全市各【级各部门要切实处】理好经济社会—发展和生态文明建】设，的关系认真履行地】区环境质量改—善的主体责》任按照？“，地方履行属》地责任、《部门：强化行业管》理”的要求明确执】法主体和责任主体】做，到各司其职、—恪尽职守、》突出重点、系统治理！实施硬措施、采取硬！办法：确保全市《水环境治理与保护】。目标：如期实现   　】　附件质《量目：标清单 《