商丘市人《民政府关于印发 商！丘市碧水《工程行动计划—（，水，污，染防治工《作方案）的通知 各！县，。。（区）人民政府市城！乡一体化示范区【管委：会市人民政府各部门！<!-？。-，。?XML:》NAMES》PA：CE PREFIX！ = O /-->！ 　　现将商丘市碧！水工程行动计—划（水污染》防治工作方》案，）印发给你们请【认真：贯彻执行    】    《   ？     》。  ：     》  ：         ！       【     》     》   201—6年4？月6日  》 商丘市碧—水，工，程行动计《划 ：（，水污染防《治工作方案）— 　　水是生命之】源水质是生态之【本水环境保》护事关人民群—众切：身利益是推》进生态文明、—建设魅力商丘的重】要内容当前我市【正处在全《面建设小康社会【的攻：坚期和加《快现代？化建设的重要—阶段经济社会发展进！入，新常态水环》境保护工作面临前所！未，有的压力和挑战部】。分区域水环境质【量差：、河道环境流—量不足、《。水生态？受损严重《且难以短期内恢【复、水环《境，隐患多？等问题日益凸显为】全面落实国》务院关于印发水污】染防治行《动计划的通》知（：国发〔201—5〕：17号）和河南省】人民政府关于印发】。河南省碧水工程行】动，。计划：（水污染防》治，工作方？案）的通知（豫【政〔：201？5〕86号）切实】改善我市水环境质】。量确：。保水环境质量“【只能更好、》不能：变坏”结《。合我市实际制定本行！动计划　　 —　　总体要求认真】贯彻落实党的—十八大和十八届三】中、四中、五中全】会精神以《创新、协调》、绿：色、：开放、共享发展新】理念为引领遵循节水！优，先、空间均衡—、系统治《理、两手《发力原？则站位全局立足【环保新常态以改善】水环：境质量？为核心紧紧围绕【维护人民群众身体健！。。康、保障水生—态环境安全的目标】坚持：源头控制《、水陆统筹》、，水林田湖共治、分区！分类分？级分段、多部门多】。层次：联动：系统治理《新思路协《同推进水污染防【治、水资源管理【和水生态保护实【现城乡饮用》水源安全、重点流域！河湖水质《持续改善的目标为】打造魅力商丘、【全面建？成小康社会提供生】态环境支撑　— 　　主《要目标到2020】年全市水《环，境质量得到阶—段性：改善污染严重—水体较大幅度减少】市区建成区黑—臭水：体基本消除饮用水安！全保：障，水平持续提升城【市，集中式饮用水水源】水质达到或优—于Ⅲ类？比例总体高》于，9，5％地下水质量考】核点位？水，质级别保持》稳定重点河》流环：境流量基本得到保障！　 　　到》2，030年力争全市水！环境质量《总体改？善水生态系统功能】。初步恢？复城市建成》区黑：臭，水体总体得到消除】城市集中式》饮用水水《源水质达到或优于】Ⅲ类：比例总体高于9【7％到本《世纪中叶全市—生态环境质量全【面改善生态系统实】现良性循环》 　：　一、推《进产业转型升级【深化工业污染—防治　 《　　（一）》深化工业污》染防治？ 　　1．》。。依法取缔或关闭【“八：小”企业《全面排？查装备水《平低、环保设施差的！“小：、散、弱”工—业企业2016【年年底？前按照？中，华人民共和国水【污染防治法和—河南省水污染防【。。治条例？等，法律、法规要求全部！取缔不符《合，国家产业政策的小型！制革、印染、造纸、！炼油、塑《料加工、电镀—、染料、农药—等严重污《染水环境的》生产项目定期排查】“，八小”企业发—现，一家关闭一家（【市环保局牵头市工】业，和信息化《委、国土资源局、发！展改：革委等参与》全市各级《政，。府负：责落实以下均需全】市各级？。。政府落实不再—列出） 《　　2．《专项整治重点污染行！业全面排《查，造纸、农副食—品加工、毛皮—制革、？印染、农《药、原料药制造、】电镀等重点水污【染物：排放行业按照国【。家要求制定和落实行！业专：项治理方案实施【清洁化改造新建、改！。建、扩建上述行【业建设项目》实行主要污染—物，。排放等量或》减量置换《强化：。毛皮制革行业的【专，项，治理2017—年年底前造》纸行业力争完成【纸，浆无元？素，氯漂：白改造或采取其他低！。污染：制浆技术制革行业】实施铬减量化和封闭！。循环利用《技术改？造印染行业实—施，。低排水染整工艺改造！制，药（抗？生素、维生素）行业！实施：。绿色酶法生产技术】改造：（市环保局牵头市】工业和信息化委、发！展改革委、科—技局等参《与）　　 》　　3．集中—治理工？业集聚区污染—。强化产业集聚—。区、经济技术开发区！、工业园区》。、专业园区》。等集聚区污染集中治！理加快推动》产业集聚区五规【（产业集聚区—。总体规划、土—地利：用总体规划、城市】总，体规划、生态环境规！划、区域公共服【。务基础设施规划）】合一试点工作同【步开：展产业集聚区—规划：环，评修编？工作：对未：按期完成规划—环评编制工作—的，产业集聚区暂—缓受理入《区项目环《评审批；强化—规划环评与项—目，环评联动《机制对不符合规划环！评要求的项》目不予？。审批产业集聚区【承接转？移，产，业要：充分考虑水资—源与水环境承载力】等因：素切实防范》污染转移产业集聚】区内工？业企业废水未达到】集中处？理要求？的必须？经预处理达到集【中处理要《求新建、升级工【业集：聚区应同步规划【、建：设污水、垃圾集中】处理等污染治—。理设施201—7，年年底前省定—产业：集聚区的建成区域实！现管网全《配套并按规定建成】污水集中《处理设施《同时安装自动—在线监控装》置实现？。与市、县级环保部门！。联网；逾期未—完成的一《律暂停？。审批和？核准：其增加水污》。染物：排放：的建设项《。目并：依照有？关规定撤销其—园区资格将产业【集聚区污水集中处】理设施运行达—。标率列入产》。。业集聚区发》展考核？评，。价指标体系（市环】保局牵？头市发展改革委【、城乡规划局、城】市管理局、科技局、！工业和信息化—委、商务《局、国土资源—局、水利局》等参：与） 　　（二）】加快产业结构调整】　 ：　　1．加快淘【。汰，落后产？能各县（区）要依据！部分工业行》业淘汰落《后生产工艺》。设备和产品指导目】录、产业结构调整】指导目录及相—关行业污染物—排放标准结合水质改！善要求及《产业发展情况分年度！制定实施落后—产能淘汰方案报市工！。业和信息化委、发展！改革：委、环保《局备：案未：完成淘？汰任务？的县（区）暂停审】批和核准其相—关行业新建》、改建、扩建项【目（市工《业和信息化委牵头市！。发展改革《委、环？保局等参《与）　 　　2．】严格环境准入—严格落实关于—深化建设项目环【境影响评价审批【制度改革的》实施意见针对不同】主体功能区》、环境功能区、生】态，红线：区、水污染防—治重点控制单元区的！生态环境特征—和环境承载能力分区！分类：实施差别化环境【准入政策对水污染】。防治重？点控制单元区不予】审批耗水量大、废水！排放量大的煤化工、！化学原料药》及生物发酵制—药、制浆造纸、【制革及毛皮鞣制、印！染等：行业单纯《新建和单纯扩大产能！的项目防止企—业在：向城乡接合部—。。、农村搬迁转移过程！中造成？新的污？染建：立水资源、水环【境承载能力监—测评价体系实—行承载？能力：监，测预：警已超过承载能【力的地方要实施水污！染物削减方案加快】调，整，发展：规划和？产业结构到2018！年完成商丘市—水资源、水环境承载！能力现状评价—。。到2020年完成县！（区）域水》资源、水环》。境承载能力现状评价！任务（市《环保局、水利局牵头！市城乡规划局等参与！）　 　　（三）优！化空间布局》。　　 　　1．合理！确定发展《布局、结构》和规模？区域开发建设要【充，分考虑水资》源、水环境承载【能力以？水定城、《。。以水定地《、以水？定人、以水定产【重大项目《原则上布局在重点开！发区并符合城乡【规划、土《地，利用：总体：规划：和环境？保，护，规划鼓励发》展节水高《效现代农业、低【耗水：高新：技术产业以及生【态保护？型旅游业严格控【制，缺水地区、水—污染严重地区—。和，敏感区域《高耗水、《高污染行业发展新建！、改建、扩建—重点行业建》设项目实行主要污染！物排放减量》。置换市区禁止新【建，。化工等涉水严重污染！项目：严格控制《石油化工《、化学原料和化【学制品制造、—制浆：造纸：、，医药制造、化—学纤维制造》。、有色金属冶炼、纺！织，印染：等项：目环境风险合—理布局生产装—置，。及危险化学品仓储】等设施（市发展改】革委、工业》和信息化委牵头市国！土资源局、环—保局、？城乡规划局、—水利局等参与—）　 ？　　2．推动—。重污染企业退出2】01：6年各县（区—）全：。面排：查城市建成区内现】。有钢铁、有》色金属、《造纸、？印染、原料药制造、！化工等污染》较重的企业制定企】业改造？退出方案到2020！年完成城《市建成？区内现有污染—严重企业的搬迁改】造或依？法关闭工作》（，市工：。业和信息化委牵【头市发展改》革委、环保局、城】市管理局《等参与） 　　3．！积极保护生》态空间严格城市规】划蓝线管《理2016》年全面开展城市【蓝线现状调查城市】规划：区和城乡一体化示】范，区范围内应保留一定！比例的水域面积【新建项目一律—不得违反城市—蓝线管理要》求严格水《域岸线用途管制土地！开发利用应按照有关！法，律法：规和技？术，标准：要求留足河道、【湖滨地带的管理和】保护范围非法挤【占的：要，限期退出《（，市城乡？规划局、国土资【。源局牵头市》发展改革委》、环保局、水利局】等参与）《　 　　（》四）推进循环发展加！强，工业水循环》利用鼓励钢铁—、纺织印染、—造，纸、石油石化—。、化工、制革—等高耗水企业废水深！度处理回用》依托产业集聚区【污，水处理厂建设再【生水回用《配套设施推》。进再生水用于园区】内水质？要，求较低的工》业企业生产、园林】绿化、生《态景观等对具—备使用再生水条件】但未充分利用—的钢铁、火电、化】工，、制浆造纸、—。印，染等项目不得批【准其新增取水许可同！时核减现《。有取水额度（市发展！改革委、工业和【信息化委牵头—市水利局等》。。参与）　 　　二】。、加快？基础设施建设—强化城镇生活—。污染治理　 —　　（？一）加快城》镇污水处理》设施建设与改—造对现有城》镇污水？处理设施要因地制宜！。进行提标改造—强化脱氮除磷设施】的同步提标改造新】建城镇污水处理厂采！用先进？技术提高污》水处理？厂治污效能惠—济河流域内城镇【污水处理厂严格执】行地方流域水污【染物排放标准—其他区域现有—城镇污水《处理厂2017年】年底前达《到一：级A：。排放标准新建城【镇污水处理厂全部】达，。到，或优于一级A—排放：标准推进城镇污水】分，质处理建设》有集中式《工，业污水处理设—施的产业《集聚区内现有企业工！业废水？进入城镇污水处理】设施的原则上要【于2018年—年底前全部退出【其他现有企》业工业废《水具备？条件的原则》上要逐步退出新建】、改建、扩建企业】工业废？水原则上不得进入城！镇污水处理设施确】保城镇污水处理【。设施稳定《运行到？20：20：年全：国重点镇《、黄河地表水源地】沿线以及省界周【边的：。建制镇要全部—建，。成污：水处理设施其—他，建制：镇要积极推进污【水，处理设施建设；市区！、县城污水处—理率分别达到—95％、《85％左右》（市：城市管理《局牵头市发展—改革：委、：环保：局、水？利局等参与） 　　！（二）加《快雨污分《。流改造及污水处【理设施？配套：管网建设对现—有合流制排水系统】。。加快实？施雨污分流改造【难以改造的要采取】截留：、调蓄？和治：理，等措施城镇新区【、，产，业集聚区、城乡【一体化示范区建【设均要实《行雨污分流重点流】域地区要推进雨水收！集、处理和资源【化利用强化城中村、！棚户区、老城区、】乡镇政府所在地和】城乡结合部》的污水截《留、收集、配套管网！建设新建污水处【理设施的配套管【网要同步设计、【同步建设、同—步投：运市区建成区于20！16年年底前实【现污水管网全覆盖到！。202？0年我市城市建成区！污水基本实》现全：收集、全处理—积极推进地下—。综，合管廊？建，设202《0，年，年底：前市区要基本建【。成一：条综合管廊（市【城市管理局牵—头市发？展改革委、环保局】、水利局、住房城乡！建设局等《参与）　 》　　（？。三，）促进城镇》污水再生利用—。要，完善再生水利用设施！统一：规，划建设城《市再生水管网和【输送体系工业生产】、城市绿化》、道：。路清扫、车辆冲洗、！建筑施工以及生【态景观等《用水要优《先使用再生水推进高！速公路服务区污水】处理和利用》自201《8年起单体建筑面积！超过2万平》方米的新建公用建筑！要，建，设建筑中水设—施积：极推动？其他新建《住房安装建筑中水设！施到2020年商】丘市城市再生—水利用率《达到30％》以上（市《城市管？理局牵头市发展改革！委、工业《和信息化委、环保局！。、交通运输局、水】。利，局、住房城乡—建设局等《参与）　 》　　（四《），推进“海绵》。城市”建设提—高城市雨水》排涝系统《规划设计标准—按照排蓄并》举，。原则“工程治水”与！“生态治水”相结】合源头减量》与末端处理相结合】。大力：推行低影响开发建】设模式建设渗、【滞、蓄、净、—用、排相结》合的雨？水收：。集利用设《施科学统《筹城市水系统、园林！绿地系统、》道路交通系统—、建筑小区系统建设！与改造积《极修复？城市水生态环境【强化对城市》雨水：径，流的排放控制与【管理新？建城区？硬化：地面：中可渗透面积达到】40％以上将单位庭！院和居？民小区？。的雨污分流、—雨水收？集，利用、可渗透面【积等作为城市规【划许：可和项目建设管理】的重要内容因地制】宜配套建设雨水滞渗！。、收集利用等削峰】调蓄设施新》建绿地要采用—下，沉式设计对》现有绿地实施下沉】。式、集雨式》绿地改造选用—耐水湿、吸附净【化能：力强的？乡土植？物提升城市绿地【汇聚：雨水、蓄洪滞涝、】补充地下水》、净化生《态等功？能新城区要全面【按照海绵《城市标准进行建设已！建城区结合旧城【改造、？棚户区改造、道路】提升、公园绿—地建设？、城市河道综合整治！等积：极，推进海绵《城市建设系统综合】地推进海绵》城，市建：设最：大限度地减少城【市开：发建设对生态环【境的影？响将70％的降雨】就地消纳《和利用到20—20年我市城—市建成区25％以】上的面？积达到目标要求县城！10％以《上的面积《达到目标要求；到】2030年我市【城市建？成区80《％以：上的面积达到—目标要求县城30％！以上的面积达到【目标：要求：（市城市管理局牵头！市发展改革》。委、：水利局、城》乡规划？局、财？政局等参与）　【 ，　　（五《。），加强：城镇污水处理厂【。污泥处理处置污水处！理设施产生的污泥应！进行：稳，定化、无害》化和资源化》处理处置禁止—处理处置不达标的】污泥进入《耕地20《16年全《。面开展？城镇污？水处理设施》污泥的？产生、泥质》、运输和《处理处置现状排查取！缔非法污泥堆放【点；编制全市污【泥综合利用或处【理，处，置设施？建设与改《造规划鼓励》市、县共建共享污】泥处置设施现有污泥！处理处置《设施要于20—17年年《底前全面完成—达标改造《20：20年年底前—我市污泥无害—化处理处置率—达到90％以—上（市城市管理【局牵头？市发展改革委—、工业和信息—化委、环保局、农】。业局：。、城乡？规划局、财》政，局等参与）》　 　　三、—推进：。农业：农村：污染防治改善农【村，环境　 　　（一】），防治畜禽养殖污染2！016年严格依【据法律法规和水环境！质量达标要求科学合！理调整畜禽禁养【区、限养区范围列出！禁养区需《关停或搬迁的养殖场！（，小区）、养殖专业户！清单2017—年年底前依法全部】关闭和搬迁禁养【区内：的畜禽？养，。殖场（？。。小区）和《养殖：专业：户坚持种养结合【科学编制畜禽养殖产！业发展规划促进畜禽！粪，便污水等废》弃，。物就地就近利用充】分考虑周边》种植业对畜禽粪便】的消纳吸收》能力合理调整优化】畜禽养殖结构—、布局和规模现【有规模化畜禽—养，殖，场（小区）要配套】。建设：与养殖规模相—适宜的粪便》污水防渗防溢—流贮存设施、粪便污！。水利用和无害—化，处，理设施散《。养密集区要实行【畜禽粪便污水分【户收集、集中处【理利用自《2，。016年起新建【、改建、扩建规模】化畜禽养殖场（小】区）要实施雨污分】流，。。。、粪：便污水资《源化利用并取得【相应的？环评审批《畜，禽养殖废水不得排入！敏，感水域？和有特殊功能的水域！向环境排放的—要达：到国：。家，和我省要求（市畜牧！。局牵头市农业局、】国土资？源局、环保》。局、财政局等参【。与，）　 　　（—二）控制种》植业污？染 　？。　1：．，制定农业面》源污染综合》防治方案按照—全市农业面源—污染综合防》治方案的要求201！6年要制定并实【施全市农业面—源污染？综，合防治方案》按照“？一控两减三基本【”（控制农业用水】总量和农业水环境】污染化肥、农药【减量使用畜禽粪【污、农膜、农—作物秸秆基本得到资！源化、综合循环【再利：用和无害化处—理）的原则》开展化肥使用量零增！长行动大《力推广？测土配方施肥—技术推进有机肥【使用降低化肥施用】量支持发展高效缓】（控）释肥等—新，型，肥料开展农药使用】。量零增长行动—指导、鼓励农—民使用？生物农药或》高效、低毒、低残留！农药推？行，。精准施？药和科学《用药推？广病虫？害综：合防治、生物防【治等技术采用秸【秆覆盖、免耕—法、少耕法等—。保护性耕《作措施新建高标准农！田要达到相关环保】。要求加强农业、【农，村区：域的河？岸、堤坝、湿地等设！施整治建设防止秸】秆、生活《垃圾等对水》体造成污《染在：禁止开发区以及依法！划定的集中式饮【用水：源，地一、？二，级保护区和大中型灌！区内要利《。用现有沟、塘—、，窖等配置《水，。生植物？。。群，落、格栅和透水坝建！。设生态沟渠、—污水净化塘、地表径！流集：蓄池等设施净—化农田排水及地表】径流：到20？20年测土配—方施肥？技术推？广覆盖率达到—90％以上化肥利】。用，率提高到《40％以上》农作物病虫》害统防统治覆—盖率达？到40％《以，。上（市农业局牵头】市发：展改革委、工业和信！息化：。委，、国土资源局、环保！局、水利局、畜牧局！、质监局等参与【）　： 　　2．》调整种？植业结构与》。布局地下水》易受污染地》区要：。优先种植需肥需药】量低：。、环境效益突出【。的农：作物在地《表水过度开发和地下！水超采问题严—重的区域试行退【地减水适《当减少用《水量较大的棉花等】种植面积改》种耐旱作物和经济林！2018年年—。底前按照国家要求对！灌溉农田实施综【合治理减少农—业，用，水量（市农业—局、水利《局牵头市发展—改革委？、国土？资源局等参与）【　 　　（》三）加？快农村环境综合整治！　 　　1．加大综！合整治？力度：完善“以奖促—治”政策实施乡村】清洁工程开展河道清！淤，疏浚：统一综合整治—连片村庄优先治理】。乡镇政府所》在地：、美丽乡《村试：点、循环《。经济试？点村、农村新型社区！、迁村并点区域、土！地综合整治》区域、移民迁安村】、交通枢纽和—工矿企业周边、风】景名胜区、黄河【地表饮用水》源地沿线、省—。界周边等环境—敏感流域、区域以及！国家扶贫开发—重点县？的村：庄逐步在其他区【域推进到2》0，20年新增完—成环境综合整治的建！。制村210个—（市环保局牵头市财！政局、住房城乡【。建设局、城市管【理，局、水利局》、农业局《、畜牧局等参与）　！ 　　2《．减少农村生活污水！排放推？进县域？农村生活污水—处理的统《一规划、《统，一建设、统一—管理城？镇周边地区积极推】进城镇？污水处？。理设施和服》务向农村延伸—建设：生活污水收集—管网规？模较大的《村庄建设集中污水处！理，设施；居住分散【。的村庄？建设：小型人工湿地、无（！微）动力处理设施】、氧化塘等分散【式污水处理设施优】先推进黄河地表【饮，。用水源保护区—内的村庄生活—污水治理建立村【庄生活污水治—理设：施长效管理机制【保障已建设施正常】运行（？市城市？管理局牵《头市：。发展改革委、城【乡规划？局、环保局、市财】政局：等参与）《　 　　四》、节约保《护水：。。资源：保，障河：。流环境？流量　 《　　（一）控—制用水总《量　 　　1．【严格控制取》用水总量实施最【严格：水资源管理建—立覆盖市《、县两级行政区【。域的取用水总量控制！指标体系并严格实施！加强相关规》。划和项目建》设布局水资源论【证工作国民》。经济和社会发—展规划以及城市总】。体规划的编》制、重？大建设？项目的？布局要充分考虑当地！。水资源条件》和防洪？要求对取用水—总量已达《到或：超过控？制指标？的地区暂停审批【其建设项目新增取水！许可对纳入取—水许可管理的—单位和？其他用水《大户实行计划用【水管理新《建、改建《、扩建？项目用水要达—到行业先《进水平节水设—。施应与主《体工程同时》设计、同时》施，工、同时《投运建立重》点监控？。。用水单位《名录：到2020年全【市用：。。水，总量力争控制—在11．57—57亿立方》米，以内加？快开展水权交—。易研究探索建立水】权制度运用市场【机，制，合理配置流域—和，区域水资源（市水利！局牵头市发展—改革委、工业和信息！化委：、城乡规划局、农业！。局等参与）　 　】。　2：．严控地下水超采】在地面沉降、地裂】缝、岩溶塌陷等地质！灾害易发区开发【利用地下水要进行】地，质灾害危《险性评估严》格控：制开采深层承—压水地？热水、？矿泉水开发应严【。格实施取水许可和】采矿许可加》强对城市（镇）【规划区内地下水抽】采的监管《依法规范机井—建设管？理排：查登记？已建机井对未经【批准的自备水井一】律，予以关闭；对公共】供水：管网覆盖《范围：内的自备水井（特殊！用水：。除外）？抓紧制定封井方【案市、县（区）【要于：2017年》年底前予以关闭尽】快编制并实施全市地！下水利用《与，保护规划、地下水】超采区治理》规划：强化地下水管理地】下水：超采区内禁止—。工农业生产及服【务业：新增：取用地？下水20《17年年底前完成】地下水禁采区—、限采区和》地面：沉降控制区范围划】定工作（市水利【局牵头？市，国，土资源局、发展改革！委、工业和信—息，化委：、财政？局、：农，业局：等，参与）　 　　（二！）提高用水》效率：　 ：　　1？．加强节水目标考】核落实万《。元国内生产总值水】耗指：标等：用水效率评估—。体系把节水目标【任务完成情况纳入】市、县级政府—政绩考核《将，再生：水、雨水和循环水等！非常规水源纳—入，水资源统一配—置到：。2020年全市万元！国内生产总值用水】量，、万元工业》增加值用水量比2】015？年分别下降24％、！25％以《上，（市：水利局牵头市发展】改，革委、工业和—信息：化委等参与）—　 　　2．抓【好工业节水加强我】市钢铁、电力、造】纸，、毛皮皮革、化工、！有色金属《冶炼、纺织印染、农！副食品加工等高耗水！、重污？染工业行业用—水管理、节水技术】改，造以及非常规水资源！利用：等措施降《低单位产品取用水】量和排污量完善取】水、排污计量设施加！强，对计量设《。施的监？管全面提高》工业节水水平开展节！水诊断、水平衡测】试、：用，水效率评估严格计】划用水和《用水定额管理到20！20年电《力、钢铁、纺织印】染、造纸、石油石化！、化工、食》品发：酵等高耗水行业达】到国：内先进定《额标准？（市工业和》信息化委、水利局牵！头市发展改革委、】城市管理局、质监】局等参与）　　　】。　，。3．：加强城镇节水—禁止生产《不符合节水标准的产！品、：设备推广普》及先进适用的节【水工艺、技术—和器具推《进节水？型城市、单位（企】业、：小区）创建工—作鼓：。励推行一户》一表节？水，。改造：推动建？。筑中水和污》水再生利用》设施建设《公共建筑必须—采用节水器》具限期淘汰》公，共建筑中《不符合节水标—准的水嘴、便器水箱！等生活用水器具【鼓励：居民家庭选用节水器！具对：。使用年限超过50年！和材：质落：后，的供水管网进行更新！改造到2017【年全市公共》供水管网《漏损：率控制在12—％以内？；到2020年控】制在1？0％以内《我市要达到国家【节水型城市标准要求！（市城市管理局、住！房城乡建设局—牵，。头市发展改革委、】工业和信息》化委、水利局—、质监局等参与）　！ 　：　4．发展》农业农村节水积极推！广渠道衬砌、低【压管道输水、喷灌】、滴灌、渗》灌等高？效节水？灌溉技术完善灌溉】用水计量设》施大力？发展高效节水农业发！展规模化高效节【。水灌溉推《广农作？。物，节，水抗旱技术通过调整！农业：种植结构、灌—区续建配套和节【。水改造、建设高效】。输配水工程、加【强田间高效节—水、推广和普及农】业，节，水技术？等措施全面提—高农业？节水水平加强畜禽】养殖节水《技术推广及设施【改造到2020【年大型灌区》、重点中型灌—区续建？配套和节水改造任务！基本完成全市节水灌！溉工程面积达到2】。30万亩左右农【田灌：溉水有效利用系数】达到：0．68通过加【强计划用水和定额管！理全面普及计—量设备？推行村镇集中—供水合理利用多【种水源等逐步—提高农村生活节【水水平（市水利局、！农业局牵头市畜牧】局、发展改革委、】财政局等参与）【　 　　（三）【保障环境《流量 　　1—．完善？水资源保护考核评价！体系加？强水功能《区，。监督管理合理—确定：水域纳污能》力严格入《河湖排污口监—督管：理强化排污口—设置审批对排污量超！出水功能区限制排污！总，量的地方停止或限】制审批新增取水和新！建、扩建《。入，河湖排污口》。（市水利局牵头市发！展改革委、环—保局：、城市管理局等【参与）　 　　【2．加强河流湖库水！量调度管理保障【河流环境流量一是打！通断头河实施—河流湖库水》系连：通；二是《。实施水？域统一调配引黄【补给工程保障—河，流，生态流量；三—。是上游地区建设生态！蓄水设施保证生态流！量不间断《；四是在兰考三义寨！黄河引水口建立【提灌站保障我市饮水！安全、工农业—。及生态用水；五是】日月：湖作为下《游蓄水设施》要保障下游生态用】水；六是完善水量调！度方案？采取闸坝联合调度】、生态补水、水资源！置换等？措施合理安排闸坝】下泄水？量和泄流时段满足】河湖基本生》。态用水需求重点【保障枯？水期环境《流量2016年开】展调查制定可利【。用水利？工程：调水以维持水生态】环境的河《道清单加《大，。水，利工程？建设力度发挥控制性！水利工程在改善水】质中：的作用在出市—区，河流适？。当位置建设水质【调控节制闸实—现，闸灌一体化（市水利！局牵头市环保局、财！政局、城市管理【局等参与） 　　】（四）？保护湿？地和：水生态？系统禁止侵占自然湿！地等水源涵养空【间已侵占的要—限期：。予以恢复强化水源涵！。养林建设与》保护开展湿地保护与！修复加大退》。耕还林？、还草、还湿力度】加强滨？河（湖）带生态【建设在河道》两侧建？设植被缓冲带和隔离！。带，努力扩？大林地、草地、【河流、湖泊、—湿地等面积》构建水生态安全保】障体系科学保护【湿地资源确保各【。县（区）水》域和湿地《面积不减《少，加，大睢县城湖、柘【。城县容？湖、虞城县周商【永运河等湿地保【护与建设力度有【条件的？地方陆续实施—退耕还林还湿—工程保？护沿岸天《然植被防治水土【流失：加强：黄河故道湿地—建设：提，升对迁徙性》禽鸟类？及当：。地鸟类的养护能力严！格控：。。制捕猎、《破坏生？态，、环境污染的各种开！发活动；做好生态移！民工作降低》低，洼地区生态压力；】加强：黄，河故道？湿地及？生物多样性保护（】市林业局牵头—市城：市管理局、发展【改革委、环》保局、农业局、【水利局？等参：与）　　 　　五】、加强饮用》水水源保护》保，障饮水安全　 【　　（一《）保障黄河地表饮用！水，水源安全　 　　】1，．加强黄河地表【饮用水水源沿岸环】境保：护严格执行水—源保护？区划方案《建设：保护区标识、—标志和隔离防护【工程加强水源地环】境监测？能力建设健全全方】。位，水质监？控系统提高监测预报！预警：能力加强饮用水源】安，全风险防范》应急能力建》设制：定科学合理的突发】水污染事件应对预】案建：立完善日常巡查、】工程监管、污染【联防、应急处置等制！度确：保饮用水《源水质安全（—。。市，环保局？牵头市发《。展，改革：委、财政局、水利】局、城市《管理局、卫生计生】。委等参与）》　 　　2．保障受！水区水质安全受水区！地表水厂《要配套建《设企业水质检测设】施要同步建设进、】出，。厂和管网水量、水质！与主要？运行参数在》线监控及传》输系统实现信息及时！传送统筹《考虑应急《或备用水《源建设强化供—水安全？保障加快《推进：市第：四水厂？扩建工程取水口上】移至吴屯水库项目、！引江济淮商丘供【水区项目以及新建】备用地下饮用水水】源，项目（市城市—管理：。局牵头市发展—改，革委、？财政局、卫生计生委！、水：利局等？参与）？。　 　？　（二？）保障城市》。饮用水水源安—全　 　　》1．从水源到水龙】头全过程《监管饮用水安—全全市各级政—府及供水单位应定】期，监，测、检？测和评估本行政区】域内饮？用水水源、》供，水厂出水和》用户水龙头水—质等饮水安全状况市！。。区自20《16年起每季度【向社：会公开自2018年！起所有？县级及以上城—市饮水安全》状况：。信息都？要向：社，会公开在重要饮用】水水源地逐步—建设：水，质生物毒《性预警体系（市环保！局牵头市《发，展改革委《、财政局、城市【。管理局、水利局、卫！生计：生委等？。参与）？　， 　　2．强化城】市饮用水水源—。环境：保护：严，格执行？河南省集《中式饮用水》源保护区《划饮用水水源保护】区，一经划定《严格控制调整开展】饮用水水源规范化】建设和饮用水水源】地环：境状况排查评估以及！风险预警强化—对水：源保护区管线穿越、！交，通运输等风险源【的风险管理》依法清理饮用水水】源保护区内违—法建筑和排污—口适时开展水—源地环？境综合整治加—强与山东、兰考的沟！通进一步巩》固，。和，完善水源地保护【联动：机制加强城市集中】式饮用水水源—地水质监《测和应急能力建设扩！大监测指标范围【配备与之相应的监】测设备、《人员等开展》。水质全指标监测；完！善集中式饮用水水源！突发：。。事件应急《预案；？。完，善应急处置技术【加强应急物资储备】；构建信《息共享平《台要做到应急—防范“一条》心”应急指挥—。“一盘棋”应急监测！“一张网《”应：急物资“一体化”确！保饮用？水安全201—8，年年底前全市—集中式？饮用水？水源：地一级？保，护区：周围：应建设物理或生物隔！离设施（市环保【局牵头市发展—改革委、财政局【、城市管《理局：、城乡规划》局、水利局》、，交，通运输局、卫生计生！委等参与《） 　　3．加强】供水设施和水质【监测监管《城市供水企业要确保！供水设施和管线等埋！地设：施质量良好加—强供水设施巡检、】。定期：维，护、更新改造—等工作？增，加对水源《地进厂、出厂—。和，管网水的日常检【。测项目和《频次制定并落—实应急净《水技术方案、—配备相关物资和设备！完善信息报告、应】急指：挥、应急检测、【应急生？产调度等确保供水】安，全（市城市管理【局牵头市《环保：局、：水利局、发展改革委！、财政局、卫生计生！委等参？与）：。　 　　（》三）保？障农：村饮水安全强化【水源保护和》。水质保？障落实？乡镇集中式饮用水】水源保护区划清除饮！用水源保护》。区内违法《建筑和排污设施建立！水源水质监测预警机！制将：乡镇：集中式饮用水水【。源，。地纳入集中式饮用】水水源地污》染，专，项检查范《围，开，展执法检查落实农】村饮水安《全工程建设、—水源保护、水质【监测评价“三同时】”制度制定农—村饮用水《水，源保护管《理办法依法规范【水，源保护区域、保护范！围全面强《化农村饮用水水源保！护保障水源安全对人！为因素引《起水源？。变化、？水质污染或》工程：损坏造成群众饮水困！难的要督促限—期整：改并严？肃，。追究责任强化—水质净化处理设施】。建设以及消》毒，设施设备安装、使】用和：运行管理《集中式？供水：工程按要求配备安】装，水质净化和消毒【设施设备《“千吨万人”规模】以上（日供水量1】000立《方米或受益人—。口1万人以上）【。的供水工程要尽快建！。立水质化验室配备】相，关，检验人员及仪—器设备做好日常水】质检测工作（市水】利局、环保局牵头】市发展改《革委、？财政局、城市管【理局、卫生计—生委等参与） 　】　（：四）防？治地：下水污染突出重点分！。区，防治每年调》查评估集中》式，地下水型饮》用水水源补给区等】区域环境状》况，石化生产《存，贮，销售企业和》产业：集聚区等《区域应进行必要的防！渗处理垃圾填—埋场、危险废物【处置：场严格按《。照建：设规范建《设、运行加》油站地下油》罐要于2017【年年底前《全部更新《为，双层罐或完》成防渗池设》置钻井、《取水：井应实施封井—。回填开展地》下水污染修》复试点（《市环保局牵头市财政！局、：国土：资源局、城》市管理局、》水利局？、农业局、发展【改革委、工业—和信息化委、商务局！。等参：与）　 　　—六，、强化重《点，流域治理持续改善】水环境质量　 （一！）强化环境质量目】标管理明确各类【水体水质保护目标逐！一排查水体达标状况！未达到？。水质目标《要求的地《方要制定达》标方案将治污任务】逐一落实到汇—水区范围内的排污单！位明确防治措施及】达标：时限达标方案报上】一级人民《政府：和环境保护部门备】案自2016年起定！期向：社会公布《环保部门对水—。质不达标的区域实】施挂牌督办必要时采！取区域限批等措施】（市环保《局，牵头市水《利局、发《展，改革：委、工？业和信息化委、【城，市管理局等参与）】 （二）强》化重点流《域污染防治》　， 　　1．实施【省，。流域水污染》。防治规划对化—。学需氧量、氨氮【、总氮、《总，磷、重金属及其他】影响人体健》康，的主要污染物—采取针对性》措，施加大整治力—度，。到2020》年流域水质进—一步：。。改善（市环保局【牵头市发《展改革委、工—业，和，。信息化委、城市管理！局、水利局等参【与）　？　2．着力改善污】染严重河《流水：质推进包河等—河流的综合》整治切实削减污染】负荷严？格控制纳污总量到】2020年水—质全面达到省有【关要：求实施沱河》等污染严重》。河流的综合整治【综合：实施产业结构调整、！污，染源治理《、截污、《。清淤、生《态修复等措》施，确保水环境质量持续！改善各阶段整治目】标按期实现（—。市环保局牵头市发】展改革委、工—业和信？息化：委，、城：市管理？局、：水利：局、畜牧《。局等：参与）　 　—　（三）推进—城市河道环境综合整！治　 　《　1．大力推进【城市河流《清，洁行动？计划对全市各县（】区）规划区内现有河！流，制定分年度整治计】划着力推《进城：市河流？清洁整？治工程优先实施污】染，源头治理使全市【各县（区）城市【规划：区内：河流水环境质量明显！。好转；？注重提升河流生态建！设水平推《动各县？（区）城市规划【区内的河道》及沿岸环境质量和面！貌持续改善》构，建，河畅水清、岸洁【景美、？人水和谐的》城，市河网？水系定期《公布公众对城—市河：流，满意度调查结果（市！城市管理《局牵头市发》展改革委、环保【局、水利局、农业】局等参与）　 　】。　2．？。整治城市“黑臭【”水体？。采取控源《截污、垃圾清理【、清淤疏浚、生态】。修复等措施加大【。“黑臭”水体治【理力度每半年—向社会？公布治理情况按期完！成城市建成区—水体排查完善“【黑臭”？水体档案制》。定整治计划和年度】实施方案向社会【公布“黑臭”水体】名称、？。责任人及达标期限；！于，。2017年年—底前实现河面无大】面积：漂浮物河岸无—垃圾无违《法排污口；于—20：20年年底前完成“！黑臭”水体治理目】标（市城市管理【局，牵头市？发展改革委》、环保局、水—。利局、农业》局等参与《）　 　　（四）加！强水质良好水—体保护　 　　1】．对现状水质较好的！黄河故道地表水体】沿线开展生态环境】安全评估《和河流？健康评估制定生态】环境：保护方案实施—水源：涵养、湿《地建：设，、河：岸带生态阻隔等【综合：治理：严禁生态环》境破坏？行为：保护水生态系统完整！性，。确保良好水体水质】和生态服务功能不降！低（：市，环保局牵《头，市财政局、发展【改革：委、水利局等参与】）， 　：　2：。．保障良好湖泊【水质不退化对市区南！湖、睢县、柘城【、夏邑？城湖等湖库》要制定并《实施生态环》境保护方案建—立湖泊？生态环境保》护长效机制对吴屯、！郑，阁和林七水库等其】他大中？型水库应严格控【。。制氮、磷物质—入河量（市环—保局牵头市财政【局、发展改革委、】。农业局、水利局、】畜牧：局等：参与）　《。 　　3．开展河湖！。水生态修复》在，包河、古宋河、蔡】。河下游建设生—态湿地削减》入河污？染物对市区河道进】。行生态修复合—理采取生态》清淤、生态》河岸、生《态渗滤岛《、水生植《物、：生态基等生态净化措！施提升水体自—净能力恢复生态【功能加大水生野生动！植物：、湿地和水产种质】资源保护《区保护力度》开展珍稀濒》危，水生生物和重要【。水产种质资》源，的，原地和？迁地保护增强—水生生物多样—性贯彻落实省流域】水生生？物，多，样，性保护方案（市环】保局、林《业，局、城市管理局牵头！市财政局、国土资源！局，、水：利局、农《业局等参与）—　 　　《4．严格控制环境激！素类：化学品污染20【17：年年底前完成环境激！素类化学品生产使】用情况调查监—控评估水源地—、农：产品种植区》及水产品集》中养殖区风险实施】环境：激素：类化学品淘汰、限制！、替代等措》施，（市环保局牵头市】工业和信息化委、】农业局等参》。。与）　　 　　（】五）严格《防范环境风险　 　！　1．定《。期开展环境风险隐】患排查在全》市化学原《料及：化学制品制造、【。医药制造等行—业环境风险》及化学品排查的基础！上进一？步，调查有色金属冶【炼及压延加工业【、毛：皮皮革、铅蓄电【池制造等重点行业环！境风险现状》建立环境风险—。信息：系统与地理信息系统！。结合定期《。更新环境《风险源信息评—估，现有化？学物质环境和健康】风险根？据国家？制定公？布的优先《控制化学品名录对】高风险化学品生【。产、使用进行严格】限制：并逐步淘汰、替【代（市环保局牵【头市工业和》信息化委、卫—。生，计生委、安全监管局！等，。参与）？　 　？　，2．：稳妥处置突发水环】境污染事件全市各】级政：。府要制定和完善水】污，染事故？处置应急预案落实】。责任主体明确预警预！报与：响应程序、应急【处置及保障》。措施等内容依法【及时：公布预警信息定期开！展环境应《急演练对突发—。水污染？事故进行调查取证】及调查？处理对连续发—生突：。发环：。境事件？或者突发环》境事件造成严重后】。果的地方上级环【。保部门可以》约谈当地《政府：主要负责人对突【发环境事件发生单位！的环境违法信息要记！入社会诚《信档案？（市环保局牵头【市工业和信息化委】、水：利局、农业局、发展！改革委等《参，与，）　 　　（六）】。深化污染物排放总】量控制　 　—。　1．完善污染物统！计监测体系对工业、！城镇生活、》农业、移动》源等各类污染源【进行全面调查核定】排放量和明确控制】目标：以水环境质》量改善为核》心，创新：污染物总量控制制度！深入实施重》点污染物排》放总量？。预算：管理制度根》据各县（区）经【济社会发展》需求、水环境承载能！力，、重点污染》物总减？排量、？环境质量达》标，率等合理确定重点】污染物许《可预支增《量对未完成年度总量！减排目标《的区域实行新—。建项目水污》染物倍量削减替代（！市环保局牵头—市发展改革委、工业！。。和信：息化委、城市管理】局，、水利局、农—。业局等参与） 2．！依法核发排污许可】证按期完成》国控重点污染源及】排污权有偿使用和】交易试点地区污染】源排污？许可证的核发工作】其他污染《源于2017年年底！前完成实行排污许】。可，证分级管《理以：改善水质、防—范环境？。。风，险为目标将排污【单位基？本信息和《污染物排放种类、浓！度、总？量、排？放去：向等纳入《许可证管理范—围排污？单，位排放污染物超过国！家或地方规定的排】放标准？或超过？重点污染物排—放总量控制》。指标的应当按—照相关法律》法规要求进行—处罚禁止无》证，排，污或不按许可证【规定排污2017年！年底前完《成全市排污》许可证管理信息【平台建？设并与省环保厅联】网（市环保局负【责，）　 　七》、严格？环境执法监管—强化水污《染防治成效　— 　　（《一）加大《执法力度　 —　　1．排污单位】必须：依，法全面实现达标排】放各县（区）要深】入，开展环境保护大检】。查已实施惠济—。河地方？流域水污《染物排放《标准的地方》要全：面，排查排？污单：位执行地《方标准情况逐一排】查工业企业排污【情况达标企业应【采取：措施确保稳》定达标？；对超标和超总量】的企业？予以“黄牌”警示一！律限制生产或停【产整：治；对整治后仍不能！达到要求且》情，节严重的企业予以“！红牌”处罚一律停】业、关？。闭自：2016年起定期】公布环保“黄牌【”、“红牌”—企业名单《定，期抽查？排污单位《达标：排放情况结果—向社会公布（市环保！。局负责）《。　 　？。　2．完善环—境监督执法机制强】化，环保、公安、监察等！部门和单位》协作健全行》。政执法与刑事司法】衔接配合机制完善】案件：移送、？。受理、立案、通报】等规定？加强对县《（区）政府（管【委会）和有关部门】。环，保工作？的监督（市环—保局：牵头：市工业和信》息化委、公安局、监！。。察，局、编？办等参与）　 　　！3．严？惩环：境违法犯罪行—为重点打《击通过暗管》、，渗井、渗坑、—灌注排放《、倾倒有毒》有害污染物废水【、含病原体污水篡】改、伪造监测数据或！不正常运行水污【染，物处理设施或未经】批准：拆除、闲置水—污染物处理设施等环！境，违法：行为：对造成？生态损害的责任者】严格落实赔偿制度严！肃查处？建设项？目环境影响》评价领域越》权审批、未批先建、！边批边建等》违法违规《行为认真纠正有案】不立、降《格处理等行为对构成！犯罪的要依法追究刑！事，责任（市《环保局？牵头市公安局、【城市管？。理局等参《与）　 　》　（二）《提升监管水》平　 　　1．【完善流域协》作，机制健全跨部门【、区域、流域水【环境保？护，议事协调机制流域上！下，游各级政府、各【部门之间要加强协调！配合、？定期会商建立—。水污：染防治联动》。协作机制《实施联合监测、联合！执法：、应急联动、信息共！享搭建流域》多目标、多部门【综，合水环境管理决【策平台实现基础【数据：整，合、水质监测与评】价，、污染源管理、【未来趋势预测、风】险预警与《应急等？多种功能的有—机融合建立健全【河流断面《水质异常情况下涉】水，污，染源追？查机制建立严格监管！所有：污染：。物排放的水环境【保护管理制度（【市环保？局牵头市交》通运输局、水利局】、城市管理局、农业！局、气象局、工业和！信息化委等参—与，）　 　　2—．，完善水环境监测网】络按照国家和省地表！。水监测断面和考核相！关，要求调整市控断面地！表，水监测断面增补或优！化跨县（区）界地表！。水断面监测点位完】善自：动监测？网络在市《。界、：重点水？源地、环境敏感【区域等重要断面优化！。、补：充自动监测》。点位提升饮用水水源！。全指标监测、水生生！物监测、地》下水环境监测、化学！物，质监测及环境风险】防控：技术支？撑能力市集中式【饮用水水源》地每年进行一次全指！标监测（市》环保局牵头市发【展，。改革委？、国土资源局、【城市管？理局：。、交通运输局、水利！局、农业《局、财政局等参与）！　， 　　3．提高环】境监管技术水平【加强环境监测—、环境监察、环境】应，急等专业技》术培训严格落实执法！、监：测人员持证上岗制】。度加强基层环保执法！力，量自2？0，16年起全市要【实，行环境监察网格化】管理（市《环保局负责》）　 　　八、完】善经济政《策发挥市《场机制作《用，　 　　（一—）理顺价格》税费：　 　　1．加快】水价：。。改革县级及》。以上城市《要，按照省政《府，要求全？面实：行居：民阶梯水价》制度具备条件—的建制镇也要积【极推进2020【年年：底前全面实行非居民！用水超定额、超计划！累进加价制》度（市发展》改，革，委牵头市《财政局、城市管理局！。、水利局等参—与） ？　　：2．深入推》进，农业水价综》合改革？。。继续推进农业水【。价综合？改，革试点工作合理制定！。农业用？水价格探索实行分类！价格和超《定额：累进：加价等？制度建立合理反映】农业供水成本、【有利于节约用水【的农业水价形成机】制继续做好农业【水价综合改》革试点工作为—全面推？进，实施农业水价综合改！革积累经验（—市发展改革委—牵头市财政局、农业！局、水利局等参与】）　 　　3．【完，善收费政策合—理，确定污水处理—费征收标准城镇污】水处理收《费标准不应》低于污水处理和污泥！无害化处理处—置成本加强自备水】源用水户污水处【。理费征收城》镇污：水，处理收费不足—部，分由政府给予—补贴综合考虑水【资源状况、经济发】展水平、社》会承受能力》以及不同产业—和行业？取用水特点结合水利！工程供水价格—、城市供水价格【、污水处理费改革进！展情况合理调整水】资源费标《准地下水水资源【费，。征收：标，准要高？于地表？水超采地区地—下水水资《源费征收标准要高】于非：超采地区（市发展】。。改革委、财政局、国！税局、地税》局，牵，头市环保局、城市管！理局：、水利局、》工业和信息化委、商！务，。局、：质监局等参与—。） 　　4．积极】落实税收政策—依法：落实环境保护、【节能节水、资—。源综：。合利用等方面—。税收：优，惠政策（市财政【局、国？税局、地《税局：牵头市发展改革委】、工业和信》息化委、商务局【、质监局《等参与） 》　　（二《）建立激《励机制 　》　1．健全》节水环保“领跑者”！制度鼓励节》能减排先进企业、产！业集聚区用水效率】、排污强度等达到更！。。高标准支《持开：展清洁生《产、节约用水和污染！治，。理等示范（市—发展改革委牵头【市工业和信息化委】、财政局、环保局、！城市管？理局、水《利局等参与） 　】　2．推行绿色信贷！积，极发挥政策性银行】。等金融机构在水【环境保？护中的作《用重点支持》循环：经济、污《水处理？、水：资源节约、水生【态，环境保护、清—洁及可再《生能源？利用：等领域严格限—制环境违法企业贷款！加，强环境信用体—系建设构建》守信激励与失信惩】戒机制环《。保部门和银行、【证券、保险等机构要！加强协作联动执行河！南省关于企》业环境信用评—。价的管理办法于20！17年年底前—分级建立企业—环境信用评价体系】深入推进环境污【染强制责任保险试】。点工作鼓励涉—重金属、石油—化工、危险》化，学品运输等环境风】险，行业投保环境污【染责任保《险（市发展改革委、！人民银行商丘中心支！行牵：头市工业和》信息化委、环—保局、水利局、【商丘银监分》局等参与）　 【3．：完善水环境生—。态补偿机制》探索采取横向—资金补助、》对口援助《、产业转移》等方式建立黄—河地表饮用水源地】上下游？生态：。补偿机制适》时调整水环境生态】补偿标准合理确【定排污权《基，准价格尽快完成现有！排污：单位初始排污—权核定深入》推进排污权交—易试点工作开展【生态环境损害—赔偿制度改》革试点（市财政局】、发展改革委、环保！局牵头市农业局【、林业局、水利局等！参与） （三）强化！科技支？撑　 　《　1．推广示范适用！技术加？快，技术成果推广应【用重：点推广饮《用，水净：。化、节约《用水、水污染治理及！循环利用、水生【态修复、湿》地恢复、《畜禽养？殖，污染防治《和，清洁生产《等适用技术完善【环保：。技术评价体系依【托省级环保科技成果！共享：平台建设推进地方】平，台建设推动技—术成果共《享和转化发挥企业】的技术创新主体【作用推动水处理重】。点企业与科研院所】、，高等：学校组建产学研【。技，术创新战略联盟【示范推广控源减【。排和清洁生产—。先进技术（市—科技局牵头市发展改！革，委，、工业和《信息化委、环保局】、城：市管理局、水利局】、农业局《等参与）　》 ，　　2．规范环保】产业市场执》行，环保工程《咨询设计《、建设？、运营等领》域招投标管理办【法，和技术标准推进【先，进适用的节水、【治污、修复技术【和装：备，产业化发《展加大环《保产业培育、扩大市！场规模健全完善【。环，保产业发《展机制完善环保【标准体？系倒逼？环保产业发展；【严格环境监管规范环！保，市场；转变政—府职能拓展》市场空间；综合运】用技术？、经济等《手段提升产业—发展水？平（市发展改革【委牵头市科》技局、城市管—理局、工业和信【息化委、《财政：局、环？保局、住《房城：乡建设局、》水，利局、农《业局等参与）　 】　　3？．推动？环保服务业发展机】制和模式创新推动】环保产业链的上【下游整合以》及横向联合形成包括！咨询、土《建、金融、环保【设备、工程设计等】环，保产业链各个—环节在？内的环？。保服务总承包—和环境治理特许经】营模式（市发展【改革委？。、环保局牵头市科技！局、工业《和信息化委、城市】管理局、住房城【乡建：设局：、财政局等参与【） 　　4．完善】第三方治理机制加快！落实河南省》推行环境污染第【三，方治理？。实施方案明确相关】方责：任规范合作关系【。以生活污水处—理、产业集聚区集中！治污、重点行—业深度治理、城市“！黑臭”水体整治、农！村环境综合整治【、畜禽养《。。殖污染治理等为重点！领域：推行环境污染第三】方治理？（市发展改革委【牵头市环保局、城】市管理？局等参与）　 　　！（四）完善资金投入！模式　 《。　　1．引导—社会资本《投入积极推进融【资，担保基金《、融：。资租赁等环境金融服！务试点？推广：收费权质押》、股权质押、项【目收益权质押、特】许经营权质押、排】污，权质押？等融资？。担保采取《环，境绩：效，合同：服务、授予开发经】营权益等方》式，鼓，。励社：。会，资本加大水环境保】护投入（人民银行】商丘中心支行—、市发展《改，革，委、财政局》牵头市环保》局、城市管理局【、商丘银监分局【等参与）《　 　　2．增【加政府资金投入积】极申请？中央和省《财政资金支持本行动！计划实施全》市各级财政》要统筹安排》水污染防治资金适应！水污染防治任务需】要加大对水》污染防？治的支持力度全【市各级政《府要：重点支持污水处理、！污泥处理处》置、：。。河道整治、饮用【水水源？保，护、畜禽养殖搬【迁及污染防治、节约！用水：、水生态《。修复：、应急清污等项目】和工作对环》境监管能力建—设及运行《费用分级予以必【要保障推《进政府？和社会资《本，合，作（PPP）—项目重点《推进城镇污水处【。理、：城市地？下廊道基《础设施建设PPP】项目（市财政局牵头！市发展改革委、环】保，。局、：城市管理局、水【利局、畜牧局—等参与） 　　【九、明确《和落实各方责任【严格目标考核—　 　　《（一）强化政府【水，环境保护责》任全市？。各级政？府是实施本行动计】划的主体各县（区）！。。要于2016年4】月底前制定》并公布？。本地碧？水工程实施方—案重点制定城市河流！整治：措施、不达标水体】达标措？施和良好水》体保护？措施确定《辖，。区内分流域、分【区域：、分行业的重点任务！和年度目标要不【断完善政策措施加大！资金投入统筹城乡水！污染治理强化—监管确保各项任务】全面完成各县—（区）工《作方案报市》政府备案（市环保】局牵头市《。发展改革委、财政局！、城市管《理局、水利》局等参与）　 　】　（二）加强部门协！。调联动市政府—建立由市直有—关，部门及？。县（区）政府（管】委，会）组成的水污染】防治：联席会议制度明确成！员单位职《责分工建立全市【水污染？防治：工作协？。作机制议事成员单位！定，。。期，会商研究解决重【大问题各成员单【位要认真按照—职责分工切实做好】水污染防治相关【工作落实《管行：业必须管环保、管业！务必须管环保、管生！。产经营必《须管环保的》要，求市环？保，局，要加强统一》指导、协调和监【督，工作进展及时向【市政府报告（市环】保局牵头市》发展改革委、科【。技局、工业和信息】化委、财《政，局、城市管理—局、水利局、国土】资源局、《农业局？、交通运输局、畜】牧局等参与） 　】　（三）落实排污】单位主体责任各类排！污单位要严格执行环！保法律法规》和制度加《强污：染治理设《施建设和运行管理开！展自行监测落实治污！减排、？环境风险防范等责任！国有企业尤其是市管！企业：要带：头落实产业集聚区、！工，业园区内的企业要探！索建立环《保自律机《制（市环保局牵头】市政：府国资？委，。、市工业和信—。息化：委参：与）　 　》。　（四）《严格目标责任—考核市政府与—各县（区）政—府（管？委会）签《订碧：水工程行动》计，划目标责任》书分解落实目标【任务各县（区）要】切实履行“党政同责！”、：“一岗双责”全力】。推进水污染防—治工：作每：年分流域、》分区域对行动计划实！。施情况进行考核考核！结果向社会公布并作！为对领导班》子和领导《干部综合考核评【价的重要依据（市环！保局牵头市委组织】部参与？）　 将考核结果上！报，省有关部《门作为水污染防治】相关资金分配的参】考依：据（市？财政局、发》展改革委牵头市环】保局参与）》　　　 对未通过年！度考核？的要：约谈县（区）政府（！管，委会）及《其相关部《门有关负责人提出整！改，意见加强督》促；对有《。关地方和企业实施建！。设，项目环评《限批对因工作不【力、履职缺位—。等导致未能有效应】对水环境污染—事件的？以及干预、伪造【数据和没有完成【年度目标任》务的要依法》依纪追？。究有关？单位和人员》责任对不顾生态【。环境盲？目决策导致水环【境质量恶化》造成严重后》果的领导干部要【记录在案视情节轻重！给予组织处理或党】。。纪政纪处分已经离】任的也要终身追【究责：任（市环保局牵头】市监察局参与） 十！、，加强信息《公开强化公众—参与和社《会监督　《 　　（一）—依法公开《。环境信息综合考虑】水环境质量及—达标情况等因—素每年公布》各县（？区）水环境》状，况和排？名对水环境》质量差的县（—区）整改后仍达不】到要求的《建议省取消环—境保：护模范城《市、生态文》明建设示范区—、节水型城市、【生态文明城市、园】林城市、卫生城市等！荣誉称号并向社【会公告国家和省【确定的重点》排污单位《要依法向社会公开】其产生的主》要污染物《名称、排放方式、排！放浓度？和总量、超标排放情！况，。以及污染防》治设施？的建设和运行情况】主动接受监督研究】发布企业环境信用信！息、：工业集聚区环—境友：好指数、重点行业污！染物排放强度—、城市？。环境友好《指数等信《息（市？环保局牵头市发展改！革委、工业和信息化！委，、水利局等参与）】　 　　（二—）加强社会监督为】公众、社《会组：织，。提供：水污染防治法律【法规培训和咨询【服，务，。邀请其全程参—与重要环保》执法行动和重大【水污染事件调查公】开曝：光环境？违法典型案件—健全举报制度—充分发挥《“，12369》。”，环保举报《热线和网《络平台作用限期办理！群众举？报投：诉的环境《问题一经查实可给予！举报：人，奖励通过《公开：。听，证、网络征集等【形式充分听取公【众对重大决策和【建设项目《的意见积极推行环】境，公益诉讼（市环【保局负责）　— 　　（三）—构建全民行》动格局树立“节【水洁水、人》。人有责”的行—为准则？加强宣传《教育把？水资源、水》环境保？护和水情《知，识纳入国民教—育体系提高》公众：对经济？社会发展《和环境保护客—观规：律的认识依托全【市中小学《。节水教育、》水土保持教育、环】境，教育等社会》实践基地开展环保】社会实践活动支持民！间环保机构、志愿者！开展工？作倡导绿《色消：费新风尚《开展环保社区、【学校、家庭等群众性！创建：活动提高节约用【水意：识鼓励购买使用节】水产品和环境—标志产品（市环保】局牵头市教育体【育局、城市管理局】、水利局等参与）】　 　　我》市经济环境发展正处！于，爬坡：过坎、转《。型攻坚？的关键阶《段水污染防》治任务繁重艰巨全市！各，级各部门《要，切实处理好经济【社会发展和生态文】。明建设的关》系认真履《行地区环《境质：量改善的主体责任】按照：“地方履行属地【责任、部门强化行】业管理”的要—。求明确执法主—体和：责任主体做到各【司其职、恪》尽职守、突出重点、！系统治理实施硬【措，施、采取硬办—法确：保，全市水环《境治理与保护—目标如期《实现   　　附】件质量目标清单 】