商丘市人民政府【关于印发 商—丘市碧水工程行动计！划（水污染防治工作！方案）？。的通知？ 各县（区）—人民政？府市城乡一体—化，示范区管《委会市人民政府【各部门？<!--《。?XML:》NAMESP—ACE？ PREF》I，。X = O /-】->： 　　现将商丘市】碧水工程行动计划（！水污染防治工作方案！）印发给你们—请认真贯彻执行 】    《 ，。     》       【     》        】         ！     》      —  ：。 ，2016年》4月6日《   商丘市【碧水工程《行动计？划 （水污》。染防治？工作方案） 　　】。。水是生？命之源水质是生【态之本水环境保【护事关人民群众切】身利益是推进—。生态文？。明、建设魅力商【丘的重要内容当前】我市正处在全面建】设小康社《会，的攻坚期和加快现】。代化建设的重要【阶段经济社》。。。。会发展进《。入新常态《水环境？保护工作《面临前？所未有的压力—和挑战？部分区域水》环境质量《差、河道环》境，流量不足、水生态受！损严：重且难以短期内恢复！、水环境隐患多【等问题日益凸显为全！面落：实国务院关》于印：发水：污染防？治行：动计划的通知（【国发〔2015〕1！7号）和河南—省人民政府关—于印发？河南省碧水工程行】动计划（《水污染？防治工作方案）的】通知（豫政〔201！5〕86号）切实改！善我市水环境质量】确保水环境质—量“只？能更好、不》能变：坏”结合我市—实际制定本行动【计划　　 　—　，总体要求《认真：贯彻落？实，党的十八大》。和十八届三中、四中！、五中全会》精神以创新、协调】、绿色、《开放、共享发展【新理念为引领遵循】节，水优先、空间均衡】、系统治理、—两手发？力原则站位全局【立足环保新常态【以改善？水环境质量》为，。核心紧紧围绕维【护，人民群众身体健康、！保障水生《态环境？安全的？目标坚持《源头控制、水陆统筹！、水林田湖共治、分！区分类分级》分段、多部》门，多层次联动系统治】理新思路《协同推进水污—染防治、《水，资源：管理和水生态保护】实现城乡饮用水源】安全、重点》流域河湖《水质：持，续改善的目标—为打造魅力商丘、】全面建成小康—社，会提供生态》环境支撑　 　　主！要目标到《。。202？0年全市水》环，境质：量，得到阶段性改—善污染严重》水，体较大幅度减少市】区建成区黑》臭水：体基：。。本消：除饮用水安全保【障水平？持续提升城》。市集中式饮用水【水源水？质达到或优》于Ⅲ：类比例总体高于95！％地下水质量考核】点位水质级别保【持稳定重点》河流环境流量基【本得到？保障　 《。　，　到20《3，0年力争《全市水环境质量总体！改善水生《态系：。统功能初步》恢复城？市建成区黑臭水【体总体得到消—除城市集中式饮用水！水源水质达到或优于！Ⅲ类比例总体高于】97％到本世—纪中叶全市生态环】境质量全《面改善？生，态系统？实现良？性循环？ 　　一、推进【产业转型升级深化】工业污？染防：治　 　《　（一？），深化工业污染防治】 　　1．依法【取缔或？关闭“八《小，”企业全面排查装】备水平低、环保设施！差的“小、》散、弱？”工：业，企业201》6年年底《前按照中《华人民共和》国水污染防治法和】河南省？水污染防治条例等法！律、法规要求全部取！。缔不符合国家产【业政：策的小型制革、印染！、造：纸、炼油、塑—料加工、电镀、【染，料、农？药等严重污染—水环境的生产—项，目定期排查“八【小”企业发现—一家关闭《一家（市《环保局牵头市工业和！信息化？委、国土《资源局、发展改革】。委等参与全市各【级政：府，。。负责落实以下均需】全市各级政府落实不！再列出） 　　2．！专，项整治重点污染行业！全面排查造纸、农副！食品加？工、毛皮制》革、印？染、农药《、原料药制造—、电镀等重点水【。污染物排放行业按】照国家要《求制定和落实—行业专项治》理方案实施清洁化改！造新建、改建、【扩，建上述？行业建设项目实行】。主要污染物排放等量！或减量置换》强化毛皮制》革行业的专项治理】2，017年年底前造纸！行业：力争完成《。纸浆无元素氯漂白】改，造或采取其他低污】染制浆技术制革行】业，实施：铬减量化和封闭【循环利用技术—改造印染行业实施】低排：水染整？。工艺改造制药（抗】生素：、维：生素）行业实—施绿色酶《法生产？技术：改造（？市环保局《牵头市工业和信息化！委、发展改革委【、科技局等参与）　！　 　　3．集中治！理工业集聚区污染强！化产业集聚》区、经？济，技，术开发区、》。工业园区、专业园区！等集聚区污》染集中治理加快推】动产业集聚区五规】（产业集聚区总体规！划、土地利用—总体规划、》城市：总体：规，划、：生，态环境规划》、区域公共服务基础！设，施规划？）合：一试：点工作同步开—展产业集聚》。区，规划环评修》编工作对未按期完成！规划环评《编制工作的产业集聚！区暂缓受理入区项】目环：评审批；强化—规划环？评与项目《环评联动机制—对不符合规划—环评：要，求的：项目不？予审批产《业集聚区承接转【移产业要充分考虑】水资源与水环境承】载力等因素切实防范！。污染转？移产业集聚区内【工业企业废水—未达到？集中处理要求的必须！经预处理达到集中】处，理，要求新建、升级工业！集聚区应同》。步规划、建设污水、！垃圾集中处理等【。污染治理设施201！7年年底《前省定产业集聚区的！建成区域实现管【网全：配套并按规》定建成污水集中处】理设施同时安—装自动在线》监控装置《实现：与市、县级环保部】门联网；逾期未完成！。的一律暂停审批和】核准其增加》水污染物排放的建】设项目并依照有【关，规，定，撤，销其园区资格将产】业集聚区污》水集中处理设施运行！达标率列《入产业集聚》区发：展考核评价》指，标体系（市环—保局牵？头市发？展，改革委？、城乡规划局、城市！管理局、科技局【、，工业和信息》化委、？商，务局、国土资源【局、：水，。。利局等参与） 　】　，（二：）加快产《业结构调整　— 　　？1．加快淘汰落后】产能各县（区—）要依据部分工业】行业淘汰落后生产】工艺设备和产—品指导？目录、产业结构【调整指导目录及相】。关行业污染物—排，放标准？结合水质改善要求】及产业发展情况分年！度制定实《施落后产能淘汰【方案报市工业—和信息化委、发展】改革委、环保局【备案未完成淘汰【任，务的县（区）暂【停审批和核准其相关！行业新建《、改建、扩建项目（！市工业和信息—化委牵头市》发展改革委、环保】局等参与）》　 　？　2．严格环境准入！严，格落实关于》深化：建设项目《环境影响评价审【批制度？改革的实施》意见针？对不同？主体功？能区、环境功—能区、？生态红线区》、水污染防治—重点控制单元区的】生态环？境，特征和环境》承，载能力分区》分类实？施差别化环境—准入政策对水污染防！治，重，点控制单元区不【予审批？耗水量大、废水排】放量大的煤化工、化！学原料药及生物发】酵制药、制浆造纸、！制革及？毛皮鞣制、印染【等行业单纯新建【和单纯扩大产能的项！目防止企业在向城】乡接合部、》农村搬迁《转移过程中造成【新的污？。染建立水《资源、水《环境承载《能力监测《评价体系《实行承载《能力监测预警已超】。过承：载能力？的地：方要实？施水污染物削减方】案加快调整》发展规划《和产业结构到—。201？。8年完成商丘市水资！源、水环境承—载能力？现状评价《到20？20：年完成县（》区）域水资源、【水环境承载能—。力现状评价任务【（市环保局、—水利局牵头市城乡】规划局等参与）【　 　　《（三）优化空间布局！　　： 　　1《．合理确定发—展布局、结构和【规模区？域开发建设》要充分考虑水资源】、水环境承载能【力以水定《城、以水定地—。、以水定人、以水】定，产重大项目》原则：上布局在《重，点开发区并符合【城乡规？划、土地《利，用总体规划和环境保！。护规：划鼓励发展节水高】效现代农业、—低，耗水高新技术产业以！及生态保护》型旅游业严格控【制缺水地《区、水污染》严重地区《和敏感区域高—耗水：、，高污染？行业发展新建—、改建、扩建—重点行业《建设项目实行主【要污染物排放—。减量置换市区禁【止新：建化工等涉水严【重污染项目》。严格控制石油化工】、化：学原料和化》。学制品？制造、制浆造纸、医！药制造、化学纤【维制造？、有色金《属冶炼、《纺织印染等项目环】境风险合理布—局生产？装置及危险化学品仓！储等：设施（市发展改【革委：、工业和《信息化委《牵头市国土》资源局？。、，环保局、《。城乡规划局、水利局！等参与）　 —　　2．《推动重污染企业退出！201？6年各县（区）全面！。。。。排查：城市：建成区？内现：有钢铁、《有色金属、造纸、】印染、原料药制造、！化工等污染较重【的企业制定企业改造！退出方案到20【20年完成城市建成！。区内现有污染严重】企业的搬《迁改：造或依法《关闭工作（市工业】和信息？。化委牵头市发展【改革委、环保局、】城，。。市管理？局等参？与） ？　　3．《积，极保护生态》空间严格城市规【划蓝线管理2—01：6年全面开展城市】蓝线现状调查城市规！划区和城乡》一体化示范区范围内！应，保留一定比例的水域！面积新建项目—一律不得《违反城？市蓝：线管理要求严格【。水域岸线用途管制土！地开发利用应按【。照有关法律法—规和技术标准要求】。留足河道、湖滨【地带的管理和保护范！围非法？挤占：。的要：限期退？出（市城乡规划局】、，国土资源局》牵头市发《展改革委、》环保局？、水利局等参与）　！ 　　？（四）推进循环【。发展加强《工业水循环利用【鼓励钢铁、》纺织印染、造—纸、石？油石化？、化工？、制革等《高耗水企业废水深度！处理：回用依托产业集聚区！污水处理《厂建设再生》水回：用配套设施推进【再生：水用于园区》。内水质要求较—低的工业企业生产、！园林绿化、》生态景观等对具备】使用再？生水条件但》未充分？利用的钢铁、火电】、，化工、制浆造纸、印！染等项目不得批【准其新增取水许可】同时核减现有取水】额度（市发展改【革，委、工业和信息【化委牵头市水—利局等参与）　 】　　二？、加快？基础设施《建设强化城》镇生活污染治理　 ！　　（一）加快城】镇，污水处理设施建设与！改造对现《有城镇？污水处理设施—要因地？制宜进行提标—改造强？化脱氮除磷设施的】同步提标改造新建城！镇污水处理厂—采用先进技术提【高污水处《理厂治污效》能惠济河《流域内城镇污水处理！厂严格？执行地方流》域水：污染物排《放标准其他区—域，现有城镇《污，水处：理厂2017年【年底前达到一—级A排放标准新建城！镇污水处理厂全部】达，到或优于一》。。级A排放标准推【进城镇污水分质【处理建？设，有集中式工业污水处！理设：施的产业集聚区内】现有：企业工？。业废水进入城镇污】水，处理设施《的原则？。上要于？201？。8年年底前全部退】出其他？现有企业《工，。业废水具《备条：件，的原则上要逐步退】出新建、改建—、扩建企业工业【废水原则《上不得进入城镇【污水处？理设施确保》城镇污水处理设【施稳定运行到2【020年全国重【。点镇、黄河地表水】源地沿？线以及？省界周边《的建：制镇：。要全部建成污—。水处理设施其他建】制镇要积《极推进污水》处理设施建》设；市区、》。县城污水处理—率分别达到95【％、85％》左右（市城》市管理局牵头市【发展改革委、环保局！、水利局等参与） ！　　（二）加快雨】污分流？改，造及污水《处理设施配套管网建！设对现？有合流制排》水系统加快》实施雨污分流—改造难以改造—的要：采取截？留、调蓄和》治理等措施城镇【新区、产业》集聚区、城乡一体化！示范：区建设均要实行雨】污分流重点流域地区！要推进雨水收集、】处，理和资？源化利用《。强，化城中村、棚户区、！老城区、乡镇—政府所在地和—城乡结合部的污【水截：留，。、，收集、配套管网建设！新建污水《处理设施的配套管网！要同：步设计、同步建【设、同？步投运市区建成【。区于20《16：年年底前实现污水】管网全？覆盖：到2020年我市城！市建成？区，污水基本实现全收】集、：全处理积极推—进地下综合管廊建】。设2020年年【底前市区要》基本建成一条综合管！。廊（市？城市管理局牵头市发！展改革委、环—保局、水利局、住】房城乡建设局等参】与）　？ 　　（《三）：促，进城镇污水再—生利：用要完善再生—水利用设施统—一规划建《设城市再生》水，管网和输送体系【工业生产、城—。市绿化、道路—清扫、车辆冲洗【、建筑施工以及生】态景观等用水要优先！使用再？生水推进高》速公路服务区污水处！。理和利用自》20：1，8，年起单体建筑面积超！。过，2万平方《米的新建《公，用建：筑要建设建筑—中水设施积极推动】其他新？。建，住房安？。装建筑中《水，设施到2020【年，商丘市城市再—生水：利，用率达到《30％？以上（？市城市管《理局牵头市发展改革！委、工？业和：信息化委、环保局】、交通？运输局、水利局、住！房城乡建设局等参与！）　 　　（四）推！进“海绵城》市”建？设提高城市雨—水排涝系《。。统规划设计标准按照！排蓄并举原》则“工程治水”与“！生态：治水：”相结合源头—减量与末端处理【相结合大力推—行低影？。响开发建设模式【建设：渗、滞？、蓄、净、》用、排相结合的雨】水收集利用设施科学！统筹城市《水系统、园林—绿地系统、道路交】。通系统、建》筑小区系统建设与】。改造积极修复城【市水生态环》境强化对《城，市，雨水径流的排放控】制与管理新建—城区硬化地面中可】渗透面积达到4【0％以上将单位【。庭院和居民小—区的雨污分流、【雨，水收：。集利用、可渗—透面积等作为—城市规？划许可和项目建设管！理，的，。重要内容因》地制宜配《。套建设雨水》滞渗、收集利用等】削峰调蓄设施新建绿！地要采用下》沉式设计对现有绿地！实施下沉式》、，集雨式绿《地改：造选用耐水湿—、吸附净化能力【强的乡土植》物提升城市》绿地汇聚雨水、【蓄洪滞涝、补—充地：。下水、净《化生态？等功能新城区要全面！按，照海绵城市标准进】行建：设已建城区》结合：旧城改造《、，棚户区改造、道路】提升、公园绿地建】设、城市河道—综合整治《等积极推进海绵城市！建设系统综合—。地推进？海绵城市建设最【大限度地减少城市开！发，建设对生态环境的】影响将7《0％的降雨》就地：消纳和利用到202！0年我市城》市建成？。。区25％以上—的面积？达到目标要求县城1！。0％以上的面—积，达到目标要》求；到2030年我！市城市建成区—80％以上的—面积达？到目标？要求县城3》0％以上《的面：积达到目标要—求（市城市》管理：局牵头市发展改革】委、水利局、城乡】规划局、财》政局等？参与）　 　　（】五）加？强城镇污水处理厂污！泥处理处置污—水处理设施产生的】污泥应？进行稳定化、无害】化和资源化处理处置！禁止处理处置不【达标：的污：泥进入？耕地201》6年全面开》展城镇污水处理设施！污泥的产生、—泥质、运输和处理】处置现状排查取【缔，非，法污泥堆放点；【编，制全市污泥》综合利用或处理【处置：。设施：建设与改造规—划鼓励？市、：县共建共享》污，泥处置设施》现有：污泥处理《处置设施要于—2，017年年底前全面！完成达？标，。改造2020年【年底前我市污泥无害！化，处，理处：置率达到90％以】上（市城市管理【局牵头市发展改【革委、工业和信息】化委、环《。保局、农业局—、城乡？规划局、财政—局等参与）　— 　　三、推进【农，业农村？污染防治改善农【村，环境：　 　　（》一）防治《畜禽养殖污染2【。016年严格依【据法律？。法规和？水环境质《量达标要求科学合】理调整畜《。。禽禁养区、限养区范！围列：出禁养？区需关停或搬—。迁的：养殖场（《小区）、养殖专业】户清单2《017年年底前依】法全部关闭》和搬迁禁《养，区内的畜禽》养殖场（小区）【和养殖专业户坚持】。种养结合科》学编制畜禽养—殖产业发展规划促进！畜禽粪便污水等【废，弃物就地《就近利用《。充分考虑《周边种植业》对畜禽粪便的—消纳吸收《能力合理《调整优化畜》禽养殖结构》、布局和规模—现有规？模化畜禽养殖—场（小区《）要配？套建设与《养殖规？模相适宜《的粪便污水防—渗防溢流《。贮存设施、粪—便污：水利用和无》害化处理设》施散养密集区要【实行：畜禽粪便《污水分户《收集：、集中处理利用自】2，01：6年起新建、改建】、扩建规模化畜禽】养殖场（小区）要实！施雨污分流、—粪便污水资》源化利用并取得【相应的环评审批【畜禽养殖《。废水：不得排入敏感水域和！有特殊功能的水域】向环境排放的要达】到国家和我省要求（！市畜牧？局牵头市《农业局、国土—资，源，局、：环保局？、，财政局等参与）　】 　：　（二）《控制种植业污染 　！　1．制定农业【面源污染《综合防治方案按照全！市农业面源污染综合！防治方？案的要求201【6年要制《。定并实施全市农业】面源污染综合—防治方案《按照“一控两减三】基本”（控制农业】用水总量和农业【水环境污染化肥、农！药减量使用畜禽粪污！、农膜、农作物秸秆！基本得？到资：源化、综合循环【再利用和无害化【处理）的原则开展】化肥使用量零增长】。行动大力推广测土】。配方施肥技术推【进有机肥使用降低】化肥施用量支持发】展高效缓（控）【释肥等新型肥料开展！农药使用量零增【长，行动指导、鼓—励农民使用生物农药！或高效？、低毒、低》。残留农药推行精准施！药，和科学？用药推广病虫害【。综合防治、生物【。防治等技术采用【秸秆覆？盖、免？耕法、？少耕法等《保，护性耕作《措施新建高标准农田！要达到相关环保【要求：加强农业、农村区域！的河岸、堤》坝、湿地等设施整】治，建设：。防止秸秆、生—活垃：圾，等对水体造成—污染在禁止开—发区以及依法—划定：的集中式饮用水源】地一、二级》保护区和《大中型灌区内要利】用现有沟《、，塘、窖？等配置水生植物群落！、格栅和透水坝【建，。。设生态沟渠、污【水净化？塘、地表径》流集蓄池《等设施净化》农田排水及》地表径流到202】0年测土《配方施？。肥技术推广覆盖率】达到90％以—上化肥利用率提高到！40％以上农作【。物病虫害统防统【治覆盖率达》到40％以上（市农！业，局牵头？。市，发展改革委》、工业和信息化【委、国土资源局、环！保局：、水利局、畜牧局、！质监局等参与）【　 　？　2：．，调整种植《业结构与布局地下】水，易受污染地》区要优先种植需【肥，需药量低、环境【效益突出的》农，作物在地表水过度】开发：和地下水超采问题】严重的区域试行退】地减水适当减少【用水量较大的棉【花等种植面积改种耐！旱作物和经济林【。2018年年—底前按照《国家要求对灌溉农】。田实施综合治—理减少农业用水量（！市农业局、》水利局牵头市发展】改革委、国土资【源局等参《与）　？ 　　（三》。），加，快农村环境综合整】治　 　《　1．加大综合整】治力度完善“以奖】促治：”政策？实施乡村清洁—工程开展河道清【淤疏浚？。统一综合《整治连片村庄优先】治理乡？镇政府所在地—。、美：丽乡：村试：点、循环经济—试点村、农村—新型社区、迁村并】点区域？、土地综《合，整，治区域、移民迁安村！、交通枢纽和工矿】企业周边《、风景？名胜：区、黄河地》表饮用水源地沿线】、，省界周边等环境【敏感流域、区域以及！国家扶？贫开发重点县的村庄！逐，步在其他区》域推进到202【。0年新增完成—环境综合《整治的建制村210！个（：市，环，保，局牵头市财政—局、：。住房：城乡建？设局、城《市管：理局、水利》。局、农业局、—畜牧局等参与—）　： 　　2．》减，少农村生《活，污水排放《推进县域农村—生活污水处理—的统一规划、—统一建设、统一【管理城镇周边地【区积：。极推进城镇污水【处理设施和服务向农！村延伸建设》生，活污水收集管网规】模较大的《村庄建设集中污水处！理设施；居住分散的！村庄建设小型人工】湿地、无（微）【动力处理设施、【氧，化，塘等分？散式污水《处理设施优先推【进黄河地《表饮用水《源保护？区内：的村庄生《活污：水治：理建立村庄生活污】水治：理设：施长效管理》机制保障已》建设施正常》运行（市城》市管理局《牵头市发展改革委、！城乡规划局、环保局！、市财政局等参与）！　 　　四》、节约保《护水资源保障河流】环，境流量　 　—　（一）控》制用水总量　 【　　1．严格控【制取用水《总量实施最严格【水资源管《理建立？覆盖市、县两级行政！区，域的：取用水总量控制指标！体，系并严？格实施？。加强相关规划—和项目建《设布局水资源论【证工作国民经济【和社会发展规划以】及城市总体》规划的编制、重大】建设项目《的布局要《充分：考虑：当地水资源条件和】防，洪要：求对取用水总量【。已达到或超过控制】指标：的地区暂停审批【其建设项目新增【取水许可对》纳入取水许可管【理的单位和其他用】水大户实《行计划用《水管理新建、改建、！扩建项？目用水要《达到行？业先进水平》节水设？施，应与主体工》程同时设计、同时施！工、同？。时投运建立重—点，监控：。用水单位名录到【202？0年：全，市用水总量》力争控制在1—1，．5757亿—立方米？以，。内加快开展水权交】易研究探索》建立水权制度—运用市场《机制合理配置流域】和区域水资源—（市：水利局？牵头市发展改革委】、工：业和信？。息化委、城乡规划局！、农业局等参与）　！ ，　　：2．：严控地下水超采在地！面沉降、地裂—缝、岩？溶塌陷等地质灾【。害易发区开发—利用地下水要进行地！质灾：害危险性评》估严格控制开—采深层承压水地热水！、矿泉水开发应【严格实施取水许可】和采矿许可加—强，对，城市（镇《）规划区《内地下水抽》采的监管依法规范机！井建设管《理排查登《记已建机《井对未经《批准的自备水井一】律予以？关闭；对公共供水】管网覆盖《范围：内的自？备水：井（特？殊用水？除外）抓紧制定封】井方案市、县（【区）要于20—17年年底前予以】关闭尽？快编制并实施全市】地下水利用与保护】规划、地下水—超，采区治？理规划强化地下水管！理地下？水超采区内》。禁止工农业生—产及：服务业新增取用地】下水20《17年年《底前完成地》下水禁？采区、限采区和地】面沉降控《制区：范围划定工作（市水！利局牵头市国土资源！局、发展改革—委、工业和信息化】委、财政局》。、，农业局等《参与）　 》　　（？二）提高用水效率　！ 　　1．加强节】水目标考《核落实？。万元国内生》产总值水耗指—标等：用水：效，率评估体《。系把：节水目？标任：务完：成情况？纳入市、县级政府】政绩考核将再生水】、雨水和循环水【。。等非常？规水源纳《入水资源统一配置到！2020《年全：。市，万，元，国内生产总》值用水量、万元工】业，增，加值用水量比2【015年分别下【降24％、》25％？以上（市水利局牵】头市发展改革委、】。工业和信息》化委：等参与）　 　【　2．抓好工业节水！加强我市钢铁—、电：力、造纸、毛—皮皮革？、化工、有色—金属：冶炼、纺织》印染、农副食品【加工等？高耗水、重污染工业！行业用水管》。理、节水《技术改造以及—非常规？水资源利用等—。。措施降低单位产品取！用水量和排污量完善！取，水，、排：污计量设《施加强对《计量设施的监管【全面提高工》业节水水平开展节水！诊断、水平衡测试】、用水效率评估严格！计划用水和》。用水定额管理—。到2020年电【力、钢铁、纺织印染！、造纸、《石油石化、化工、】食品发酵等》高耗水行业达到国】内先进定额标准（市！工，业和信息化委、水】利局：牵头：市发展改革委、【城，市管理局、质监【局等参与）》　　：。　　3．《加强城？镇节水禁止生产不】符合节水标准的【产品、设备》。推，广普及先进适用的】节水工艺、技术和】器具推进节水型【城市、单位（—企业、小区）创建】工作鼓？励推行？一户一表《节水改？造推动？建筑中水和污水再】生利用？设施：建设：公共建筑必》。须采用节水器具限期！。淘汰：公共建筑中不符合节！水标：准的水嘴、便—器水箱等生活—用水器具鼓励居【民家庭选《用节水器具对—使用年限超过50年！。和材质落后的供【水管网进行更新改】造到：20：17年全市公共供水！管网漏？损率控制在12％以！内；到202—0，年控制？在1：0％以内我》市要达到国家节水】型城市标准要求【（市城市《管理局、住房城【乡建设局牵头市发展！改革：。委、工业和信息【化委、水利局、质】监局：等参与）　 　　】4．发展农业农【村节：。水积极推广渠道衬】砌、：低压：管道输水、喷灌、滴！灌，、，渗灌等？高效：节水灌溉技术—完善灌溉《用，水计量设施》大力发展《高效节水农业发展规！模化高？效节水灌溉推广农作！物节水抗旱技术通过！调整农业种植—结构、灌区续建【配套和节水改造【、，建设高效《输配：水工程、加强田间】高效节水、推广和】普及：农业节水技术—等措：施全：面提高农业》。节水水平加》强畜禽养殖节水技术！推广及设施改造到】2020《年大型灌区、—重点中？型，灌，。区续：建配套和节》。。水改造任务基—本完成？全市节水灌溉工【。程面积达《到230万亩左右农！田灌：溉水：有效利用系数达到0！．68通过》加强计划用水和定额！管理全？。面普及计《量，设备推行村镇集中供！水合理利用》多，。种，水源等逐《步提高农村生—活节水水平（—市水利局、》农业局牵《头市畜牧局、—发展改革委》、财政局等参与）】　 　　《（三）保障环境【流量 　《　1．完善水—资源保护《考，核评：价体系加强》水功能区《监督管理合》理确定水域纳污【能力：严格：入河湖排污口监【督管理强化排—污口设？置审批对排污量超】。出水功能区限—制排污总量的地方停！。止或：限制审批新》增，取水和新《建、扩建入河湖排污！口（市水利》。局牵头市发展—改革：委、环保局、—城市管理局等参与】）　 ？　　2．《加强河流湖库水【量，。调度管？理保障河流环境流量！一是打通断头河实】施河：流湖库水系》连通；二《是实施水域统一调配！引黄补？给工程保障河流【生态流量；三是上】游地区建设生—态蓄水设施保证生态！流量：不间断；四是—在兰考？三义寨黄河引水口建！立提灌站保障—我市饮水安全、【工农：业及：生态用？水，；五是日《月湖作为下游—蓄，水设施要保障下游】生态：用水；六是完善水量！调度方案采取闸坝联！合调度、生态补水】、水资源置换等措】施合理安排闸坝下泄！水量和泄《流时：段满足河湖》基，本生态用水需求重】点保障枯水期环【境流量2《016年开展调【查制定可利》用水利工程调水【以维持水生态环【。境的河道清单加大水！。利工程？建设力度发》挥控：制性水利工程在改】善水质中的作用【在出市区河流—适当位置建》设水质调控节制闸实！现闸灌一体化（【市水：利局牵头《市环：。保局、财政局—、城：。市管理局《等参与） 　　（】。四）保护湿地—和水生态《。系，统禁：止，侵占自然湿地等水】源涵养？空间已侵《占的要限期予—以恢复强化》水源涵养《林建设与《保护开展湿地保【护，与修复加《大退耕还林、还【草、还湿力度—。加，强，滨河（湖《）带生态建》设在河道两》侧建设？植被缓冲带和—隔离带努力扩—大林地、草地—、河流、湖泊、【湿地等面积》构建水生态》安全保？障体系科学保护湿】地资源确保各县（区！）水：域和湿地面》积不减？少加大？。睢县城湖、柘城【县容湖、虞城县周】商永运？。河等：湿，地保护与建设力度】。有条件的地》方陆续实施退耕还林！还湿：工程保护沿》岸天然？植被防？治水土流失加强【黄河故道湿地建设提！升对：迁徙性禽鸟类及当地！鸟类的养《护能力严格控制捕】猎、破坏生》态、环境《污染：的各种开发》活动；做好生态移民！。工作：降低低洼地》区生态压力》；加强黄《河故道湿地》及，生物多？样性保护（市—林业：局牵：头市城市管理局【、发展改《革委：、环保局《、农业局、》水利局等参与—），　　 　　五、【加强饮用水》。水源：。。保护保障饮水安全　！。 　　（一）—保障黄河地表饮用】水水源安全》　 　　《1．：加强黄河地表—饮用水水源沿岸环】。境保：护严格执行水源保护！区划：方案建设保》。护区标？。识，、标志和隔离—防，护工程加强》水源：地环境监测能力建】设健全全方位—。水质：监控系统提高监测预！报预警？能力加强《饮用水源安全风险防！范应急能力建设制定！科学合理的突发水】污染：事件应对预》案建立完善》日常巡查《、工程监管、污染联！防、：应急处置等制度确】保，饮用水源水质安全（！市环保局牵》头市发展改革委、】财政局？。、水利局《、城市？管，。理局、？卫生计生《委等参与）　 　】　2．保障》受水区水质安全受】水区地表水》厂要配套建设企【业水：质检测设施要同步建！设进、出厂和管网】水量：、水质与主》要运行参数在线监控！及，传输系统实现信息】。及时传？送统筹考虑应急【或备用水源建—设强化供水安全保障！加快推进市第—四水厂扩《建工程取水口上移】至吴屯？水库项目《、，引江济淮商丘供水区！项目以及《新建备用《地下饮用水水—源项目（市》城市管理局牵头市发！展改革委、财政【局、卫？生，计生委、水》利，局等：参与）？。　 　　（二）保】障，城市饮用水水源安全！　 　　《1．从水源》到水龙头全过—。程监管饮《用水安全全市各级政！府及：供水单位应定—期监测、检测和【评估本行政区—域，内饮用水《水源、供水厂出水】和用户水龙头—水质等饮水》。安全状况市区自【2016年》起每季？度向社会公开自【20：18：年起所？有县级及以上城【市饮水安全状—。况信息？都要向社会公开在重！。要饮用？水水源地逐步—建，设水质生《物毒性预警》体系（市《环保局牵头市发【展改革委、财政局】。、城市管理》局、水利《局，、卫生计生委等参与！）　 　　2．【强化城？市饮用水水源—环境保护严格执行】河南：省集中式饮用水源保！护区划饮用》水，水源保护区》一经划定严》格控制调《整开展饮《用水水源规范—化，建，设和饮用水水源地】环境状况《排查评？估以及风险预—警强化？对水源保护》区管线？穿越、交通运输等风！险源的风险管理依法！。清理饮？用，水水源保护区内【违法：建筑和排污口—适时开展水源地环境！综合整治加强与山】东、兰考的沟—通进一？步巩固和《。完，善水源地保护联【动机制加强城市集】中式饮用《水水源地《水质监测和应急能力！建设扩大监测指标】范，围配备与之相—。应的监测设备、人】员等开？展水质全指》。标监测；完善—集中：式饮用水水源突发】事件应急预案；完】善应急？处置技术《加强应？急物资储备；—构建信息共享平台】要做到应急防范“】一条心”应急指【挥“一盘棋”应【急监测“一张网”应！急物资“一体化”确！保饮用水安》全2018》年年底前全市集【中式饮？用水水源地一—级，保护区周围应—建设物理或生—物隔离设施》（，市环保局牵头市发展！改革委、财政—局、城市管》理局、城乡规划局】、水：。利局、交通》运输局、卫生计生】委，等参：。与） 　　3．【。加强供水设施和【水质监测监管城市供！。水企业要确保供【水设施和管》线等埋地设施质量良！好加强供水设施巡检！、定期维护、—更新改造等工—作增加对水源地进厂！、出厂和管网水的】日常检测项目—。和频：次制定并《落实应急净水—技术方案《、配备？相关物资和设备完善！信息报告、应—急指挥、应急—检测、应急生产调度！等确保供水安全【（市城市管理局牵】头市环保《局、水？利局、发展改革委】、财政？局、卫生计生委等参！与）　 　》　（三）保障农【村饮水安全强化水源！保护和水质保障【落实乡镇集》。中式饮用《水水源保护》区划清除《饮，用水源保护区内【违法建筑和》排污设施《建立：水源水质监测—预警机制将乡—镇集：中，式饮用水水源地【。纳，入集中式饮用水【水源地污染专项检】。查，范围开？展执法检查落实农】村饮：水安：全工：程，建，设、水源保护—、水质监测评价【。“三：同时”制度制定农村！饮用水水源保护管】理办法依法》规，。。。范水：源，。保护：区域、保护范—。围，全面：强，。化农：村饮用水水源保【护保障水源安全对】人为因素引起水源变！化、水质污染或工】程损坏造成群—众，饮水：困，难的要？督，促限期整改并严肃追！究责任强化》水质净化处理设施建！设以及消毒设施【设，备安装、《使用和运行管理【集中式？供水工程按要—求配备安装》水质净化和消毒设施！设，备“千吨万人—”规模以上（—日供水量1000立！。方，米，或受：益，。人口1万人以上）的！供，水工程？。要尽：快建立？水，质，化验室配《备相关检验人员及仪！器设备做好日常水】质检测工作（—市水利局、环保局牵！头市：发展改革委、—财，政局、城市》管理局、卫》生计生委等》参与）？ 　　（四）防治】地下水污染》突出重点《分区防？治每年调查》评，估集：中式地下水型饮用水！水源补给区等—区域环境状况石化生！产，存贮销售企业和产业！集聚：。。区等区域《应进行必要的—防渗处理垃圾填【埋场、危险废物处置！场，严格按照建》设规：范建：设、运行加油—。站地下油《罐要于2017【年年底？前全：部更新为双层罐或完！成防渗池设置—钻井、取水井—应实施封井回—填开展地下水污【染，修复试？点（市环保局—。牵头市财《。。政局：、国土资源》局、城市《管理局、水利局、】农业局、发展改革委！、工业和《信息化委、商务局】等，参，与）　 　》　六、强化重点【流域治理持》续改善水《环境质量　 （【一）强化环境—质量目？标管理明确各类水】体水：质，保护目标《逐一排查水体达标】状况未达到水—质目标要求的地【方要制？定达标方案》将治：污任务逐一》落实到汇水区范围内！的排污单位明—确防治措施及达【标时限达标》方案：报上一级人民政府和！。环境保？护部门备案自2【016年起定期【向社会公布环保【部，。门对水质不达标的区！域，实，施挂牌督《办必要时采取区域】。限批：等措施（市环保局牵！头市水利局》。、发展改革委、工】业和信息化委、【城市：管理局等参与—）， （二）强化—重点流域污染防治】　， 　　？1．实施省流域【水污染防治规划对化！学需氧量、氨氮、总！氮、总磷、》重金属？及其他影响人体健康！的主要污染》物采取针对性—措施加？大整治力《度到2020年流】域水质进一》。步，改，善（市环保》局牵头市发展—改革委、《工业：和信息化《委、城市《管理局、水利局等参！与）　　2》．着力？改善污染严重—河流水质推进包河等！河流的综合整治【。切实削？减污染负荷严格控制！纳污总量到20【20年水质全面达】到省有关要求—实施沱河《等污染严《。。重河流的综合—整治综合实施产【业结构调《整、污？染源治理《、截污、清淤、生态！修复等措施》确保水环境质—量持续改《善各阶段整治目标】按期实现（市—环，保，局牵头市《发，展改革委、》工业和信息化—委、城市管理局、】水利局、畜牧局【等参与？）　 　　（—三）推进城市河道环！境综合整《治，　 　　《1．：大力推？进城市河流清—。洁行动计划对全市各！县（区）规》划区内现有河流【。制定分年《。度整治计划着—力推进城市河流清】。洁整治工程优先实施！污染源头治理使全市！。各县（区）城—市规：划，区，内河流水环境质量】明显：好转；注《重提升河流》生态建？设水平推动各县（区！）城市规划区—内的河道及沿—岸环境质量和—面貌持续《改善构建河畅水【清、岸？洁景美？、人水和谐的城市】河网：水系定期公布—公众对城市河流满】意度调查结果—（市城市《管理：局牵头市发展改革委！、，环保局、水利—局、农业《局等参与《）　 　　2．【整治城市“黑—臭”水体采取控源截！污、垃圾清理、【清淤疏？浚、生态修复等措施！加大“黑臭”—水体：。治理力度每半—。年向社会公布治理】情，况按期完成城—市建成区水体排查完！善“黑臭”水体档案！。制定整？。治计划？和年：度实施方案》向社：会公布“黑臭”【水体名？称、：责任人及达标期限；！于2017年年【底前实现河面无大】面，积漂浮物河岸—无垃圾无违法—。。排污口；于2—020？年年底前完成—“黑臭”水体治理】目标（？市城市管《。理，局牵：头，市，发展改革委、环【保局、水利局、【。农业局等参》与）　？ 　　（四）加强】水质良好水体保护】　 　　1》．，对现：状，水质较好《的，黄河故道《。。地表水体沿线开展生！态环境？安全评估和河流健康！。评估制定《生态环境保护方【。。案实施水源》涵养：、湿：地建设、河岸带生态！阻隔等综合治—理严：禁，生态：。环境破坏行为—保护水生态》系统完整性》确保良好水体水质和！生，态服务功能》不降：低（市环保局牵头】。市财政局、发展改革！委、水利局等参与】） 　　《2．保障良好湖泊水！质不退化对》市区南？湖、：睢县、？。柘城、夏邑城湖【等湖库？要，制定并实施生态【环境保护方案建立湖！泊生态环境保护【长效机制对吴屯、郑！。。阁和林七水库—等其他大中型水库】应严格控制氮、磷】物质入河量（市环】。保局牵头市财政局、！发展改？革委、农业》局、水利局、畜牧】局等参与）》　， 　　3．开展河】湖水生态修复在包】河、古宋河、—蔡，河下游？建设生态湿地削【减，入河污染物》对市区河道》进行生态修复合【理采取生态清淤、】生态河岸、生—态渗：滤，岛、水？生植物、生态基等生！态净化措施提升水】体自净能力恢复生】态功能加大》水生野生动植物、】湿地和水产种质资源！保，护区保护《力度开展珍稀—濒危水生生物和重要！水产：种，质资源的原地和【迁地保护增》强水生生物》多样性贯彻落实省流！域水生生物》多样性保护方案【（市：环保：局、林业局、城市管！理局牵头市财—。政局、？国土：资源局、水》利局、？农业局等《参与）？　 　　4．严【格控：制环境激素》类化学品污染—2017年年—底前完成环境激素类！化学品生产》使用情况调查—监控：评估水源地、农【产，品种植区及水—产品集？中养殖区风险实施环！境，激，素类化学品淘—汰、限？。制、替代等措施（市！环保局牵头市工【业和信？息化委、农业局等参！与）　　 　　（五！）严格防范环境风险！　 　　《1．：定期开展环境风【险隐患排《查在全？市化：学原料及化》学制品制造、医【药，制造等行业环境风】险及化学品排查【的基础上进一—步调查有色》。金属冶炼及》。压延：加工：业、毛皮皮革、铅蓄！电，池制造等重》点行业环境》风险现状建立环【境风险信息系统与】地理：信息系统结合—定期：更新环？境风险源《信息评估现有—化学物质《环境：和健康风险》根据国家制定—公布：的优先控制化—学品名录对高风【险，化学品生产、使用进！行严格限制》并逐步淘汰》、替代（市环保局牵！头市：工，业和信？息化委、《卫，生计：生委、安全》监管局等参与）　 ！　　2．《稳，妥处置突发水环境污！染事件全市各级政】府要制？定和完善水污染事】故处置应急》预案落实责任主体】明确：预警预报与响应【。程序：、应：急处置及保》障措施？等内容依法》。及时公布预警信息】定期开展环境应急】演练对突发水污染】事故：进，行调：查取证及《调查处理对》连续发生突》发环境？事件或者突发—环境事件造》成严重后果的地方】上级环保《部门可以约谈当地政！府主要负责人对突】发环境事件》发，生单位？的环境？违法信息要记入【社会：诚信档？案，（市环保局牵头市工！业和信息化委、水利！局，、农业局《、发展？改革委等参与）【　 　　（六—）深化污染物排【放总量控制　 　】　1．？完善：污染物统《计监测体系对—工业、城镇生活【、农业？、移动源等各类污】染源进行全》面调查？核定排放量和明确】控制目标《以水环境质量改善为！核心创？新污染？物总：量，控制制度《深入实施重点污【染物排？。放总：量预算？管理制度根》据各县（《区）经济社会发【展需求？、，。水环境承载能力、重！点污：染物总减排量、环】境质量达标率等【合理确定重点污染】物许可预支增量【对未完成《年度：总量减排《目，标的区域实行新【建项目水污染物【倍量削减替》代（市环保局牵【头市发展《改革委、《工业和信息化委、】城，市管理局、》水利局、农》业局等参与） 2．！依法核？发排污许可证按期】。完成：国控重点污染—源及排污权有—。偿使用和交易试【点地区污染源排污许！可证的核发工作其】他污染源《于2：017年年底前【完成实行排》污，许可证分级管理以改！善水质、防范环【。境风险为目标—将排污单位基本信息！。和污染物排放—种类：、浓度、总量、排放！去向等纳入许—可证管理《范围排污《单位排放污染物超过！。国家或地方》规定的排放标—准或超过重点污【染物排放总》量，控制指标的》应当按？照相关法律法规要】求进行处《罚禁：止，无证排？污或不按《许可证规定》排污2？017？年年底前完》成全市排污许可【证，管理：信息平台建》设，。并与省环保厅联网（！市环保局负责—）　 　七、严格】环境执法监管强【化水污染防治—。成效　 　　—（，一，），加大执法力度—　 　？　1：．排污单位必—须依法全面实—现达标排放》。各县（区）要深入】开，展环境？保护大检查已实施】惠济河地《方流域水污》染物排放标》。准的地方要全面排查！排污单位执》。行地方标准情况【逐一：排查工业企业—排污情况达》标企业应《采取措施确》保稳定达标；对【超标和超总量的企业！予以：“黄牌”警示一律】限制生产或停—产整治；对整治【后仍不能达到要【。求且情节严重的企业！予以：“红牌”处罚一律】停，。业、关闭自2—016年起定期公布！环保：“，黄牌”、《“红牌？”企业名单定期【抽查：排污单位《。达标排？放情况结果向—社会公布（市环【保局负责）》　 　　2．—完善环境《监督执法机制强化】环保、公安》。、监察等部门和单】位协作健全行政【执法与刑事司法衔接！配合机制完善案【件移：送、：受，理、立？案、通报等规—定加强对县（区）】政府（管委》会）和？有关部门环保工【作的监督（市环保】局牵头市工业和信】息化委、公安局、】监，察局、编办》等，参，与，）　 　　3．【严惩：环境：违法犯罪行为重点】打击通过暗管、渗井！、，渗坑、灌注排放、倾！倒有：。毒有害污染》。物废水、含病原【体污水篡改、伪【造监：测数据？或不正常运行水【污染：物处理设施或未经批！准拆除、闲置水污染！物处理？。设，施等环？境违法行为对造成生！态损害的责任者【严格落实赔》偿制度严肃查处建】设项目环境影响评】价领域越权审—批、未批先》建、边批边建等违法！违规行为认真纠【正有案？不立、降格处理等行！为，对构成犯《罪的要依法追究【刑事责任（市环保】局牵头？市，公安：局，、城市管理》局等参？与）　 《　　（二）》提升监管水平　 　！　1．完善流—域协作机《制，健全跨部门、区域、！流域水环境》保，护议事协调机制流】域，上下游各级》政府、各部门之间】要加：。强协调配《合、定？。期会商建立》水污染防治》联动协作机》制实：施联合？监测、联合执法、】。应急联动、信息共】。享搭建？流域多目标》、多部门综合水环】境，管理决策平台实现】基础数据整》。合、水质《监，测与评价、污—染，源管理、《未来趋势《预测、风险预—警与应？急等多种功》能的有机融》合建立健全河流【断面水质异》常情况下涉》水污染源《追查机制建立严【格监管所有污染物排！放的水环境保护管】理，制度（市环》保局牵头市交通运输！局、水利局、城【市，管理：局，、农业局、》气象局、工》业，和信息化委》等参与）　 　　2！．完善？水环境监测网—络按：。照国家和省地表【水监测断面和考核】相关要求调整市控】断面地表水监测【断，面增补或优化—跨，县（区）界地表水断！面，监测点位完善—自动监测网络在市】。界、重点《水源地？、环境敏感区—域等重要断》面优化、补充—。自动监测点位提升饮！用水水？源全指标监》测、水？生生：物监测、地下水环境！监测、化《学物质监测及—环境风险防控技术】支撑能？。力市集？中式：饮用水水源地每年】进行一次全》指标监测（》市环保局牵头市【发展改革委、—国土资源局、城市】管，理局、交通运—输局、水利》局、农业《。局、财政局》等参与）《　 　？。。　3：．提高环境》监管技术水平加强环！境监测？、环境？监察、环境应急【等专业技术培训严格！落实执法《、监测人《员持证上岗》制度加强基层环保执！法力量？自201《6年起全市要实【行环境监察网格【化管理（市环保局负！责）　 　　八【、完善经《济政策发挥市场机制！作用　 　》　（一）理顺价格税！费　 　　》1．加快水价改革县！级及以上城市要【按照省政府》要求全？面实行居《民阶梯水价制度具备！条件的建制》镇也要积极推进【2020年年底【前全面实行》非居民用《水超定额、超—计划累进加价—制度（市发展改革】。。委牵头市财政局、】城，市管理局、水—利，局等参？。与） 　　2．深入！推进农业水价综合】改革：继续推进农业水【价综合改革试—点，工作合理制定农【。业用水价《格探索实行》。分类价格和超定【额累进加价》等制：度建立合理反映【。农业：供水成本、有利于节！约用水的农业水价形！成机制继续做—好农业水价综合【改革试？点工作为全面推进】实施农业水价综【合，改革积累经验（市发！展改革委牵头市财】政局、农业局—、水利局等参—与）　 　　3【．完善收费政策合理！确定污水处理费【征，收标准城镇污水处理！收费标准不应低【于污水处理和污【。泥无害化处理处【置成：本加强？自备水源用水户污水！处理费征收城镇【污，水处理收费不足部分！由政府给予》补贴综合考虑水资】源状：况、经济发展水【平、社？会承受能力以及不】同产业和行业取用水！特点结合水利—工程：供水价格、城—市供水？价格、污水处—理费改革进展情况合！理调整水《资源费标准》地下水水资源费【征收：标，准要高于《地表水超采地—区地下水水资—源费：征收标准要》高于非超采地—区（市发展》改革委、财政局、国！税局、地税局牵头市！环保局、城》市管理局、水利【局、工业和》信息化委、商务【局、质监局等参与）！ 　：　4．积极落实税收！政策：依法：落实环境保护—、，节能节？水、资源综合利【用等方面税收优惠】政策：（市财政局》、国税局、》地税局牵头》市，发展改革委、工业】和信息化委》、，商务局、《。质监局等参与） 】　　（？二）建立《激励机？制 ：　　1？．健全节水环—保“：领跑者？”制度鼓励节能减】排先进企《业、产业集聚区用】水效率、排污—强度等达到更高标准！支持开？展清洁生《产、节约用水和污染！治理：等示范？。（，市发展改革委牵【头市工业和信—息化委、财政局、】环保局？、城市管理局、【。。水利局等《参，与） ？　　2．《推行：绿色信贷《积极发挥政策性银】行等金融机构—在水环境保护中【的作用重点支—持循环经济、污水处！理、水资源节约、水！。生态环境保护、清洁！及可再生能源利用等！领域严格限制环境】违法企业《贷款加强《环境信用体系建设构！建守信激励》与失：信惩戒机制环保【部门和银行、证券】、保险？等机构要加强协【作联动执《行河南省关于企业环！。境信用评价的管【理办法于20—17年年底前分级建！立企业环境》信用：评价体系深入—推进环境污染强【制责：任保险试点》工作鼓励涉重金属、！石油化工、》危险：。化学品运输等环【境风险行业投—保环：境污染？责任保？。险（：市发展改革委、【人民银行商丘中【心支行？牵头市工业和信息】化委、环保局、【水利局、《商丘银监分局等参】与）　 3．—完善：。水环境生态补—偿机制探索采取横】向资金补助》、对口援助、产【业转移等方式建立】。黄河地表饮用—水源地？上下游生态补—偿机制适《时，调整水环境生态【补偿标？准合理确《定排污权基准价格】尽快完成现有—排污单位《初始排污《。权核定深入推—进排污权交易试点工！作开展生《态环境？损害赔偿制度—改革：试点（市财政局、发！展改：。革委、环保局牵【头市农业局、林【业局、水利局等【参，与） （三）强化科！技支撑　《 　　？1．推广示范适【用技术加快技术【成果推？广应用重点推广饮】用水净化、》节约用水、》水污染治理及循环利！用、水生态修—复、湿地恢复—、，。畜禽养？殖污染防治和清洁】。。。生产等？适用技术完善—环保技术评价—。体，系依托省《级环保科技成果共】享平台建《设推进地方平台建设！推动技术成果共【享和转化发挥—企业的技术》创新主体作用推动】水处理重点企—业与科研院所、高等！学校组建产学研技】术创新战略联盟示】。范，推广控源减排和清洁！生，产先进技术（—市科技局《。牵头市发展改革委、！工业和信息化委【、环保局、城市【管理局、水》利局：、农业局等参—与）　 《。　　2．规范—环保产业市场执【行环保工《程咨询设计》、建设？、运营？等领：域招：投标管理办法和技】术标准推进先进适】用的节水、治污、修！复技术和装备产【业化发展加大环保产！业培育？、扩大市场规模健】全完善环保产业发展！机，制完：善环保标准》体系倒逼环保产业】发展；严格环境监】管，规范环保市场；转】变政府职能拓展【市，场空间；综》合，运用技术《、经济等手段—提升产？业发：展水平？（市发？展改革委牵》头市科技局、城市管！理，局、：工业和信《息化委、《财政局、《环保局、住房城乡】建设局、水利局、农！。业局等？参与）　 　　【3．推动环保服【务，业发展机制》和模式创新推动环保！产业链的上下游整】合以及？。。横向联合形》成，包括咨询、》土建、金融、环保设！备、工程设计等【环保产？业链各个环节在内】的环：保服务总承包和【环境治理特》许经营模式》（市发展改》革委、环保局—牵头市？科技局？、工业和《信息化委、城—市管理局、住房【城乡建设局、—财政局等参与）【。 　　4．完善第三！方治理机制加快落实！。河南省推行》。环境污？染第三方《治理实施方》案明确相《关方责任规范合作】关系以生活污水处理！、，产业：集聚区集中治污、】重点行？业深度？治理：、城市“《黑，臭”水体整治—、农：村，环境综？合整治、畜》禽养殖污染治理【。等为重？点领域推行环境【污，染第：。三方治理（市发【展改革？。委牵头市环保—局、：城市管理局》等参与？）　 　　（四【）完善资金投入模式！　 　？　1．引导社会【资本：投入积极推进融【资担保基金、—融资租赁《等环境金《融服务试点》。推，广收费权《质押：、股权质押》。、项目收益权质押】、特许经营权质押】、排污权质》押等融资担》保采取环境绩效【合同服务、授予开发！。经营权益等方—式鼓励社《会资：本加大水环境保【护，投入（人民银行商】丘，中，心，支行、市发展改革】委、财政局牵头市】环保局、城市管【理，局、：商丘银监《分局等参与）　 】　　2．增加—政府资金投入积极】申请中？央和省财政资—金支持本行动计划】实施全市各级财【。政要统筹安排水【污染防治资金适应】水污：染防：治任：务需要加大对水污】染防治的支持—。力度全市各》级政府要重点支【持污水处理、污泥处！理处置、河道—整治、？。饮用水水源保护、畜！禽养殖搬《迁及污染防》治、：节约用？水、水生态修复、】应急清？污等项目和工—作对环境《监管能力《建设及运行费用分】级予以？。必要保障推进政府和！社会资本合作—（PPP《）项：目重：点推进城镇污水处理！、城市地《下廊道基《础设施建设PPP项！目（市财政局牵头市！发展改革委、—环保局、城市管理局！、水利？局、畜牧《局等参与） 　【　九：、明确和落实各方责！任，严格目标考》核，　 　　（一）【强化政府水环—境保护？责任全市各级政【府是实施《本行动计《划的主体各县（区】）要于2016【年，4月底？前制定并公布本【地碧水工《程实施方案重点制】定城市河流整治【措施、不达标水【体达标？措，施和良好《水体保护措施确【定辖区内分流域【、分区域、分行业】的重点任务》。和年度目标》要不断完善政策措施！加大：。资金投入《统筹城乡水》污染治？理强化监管》确保：各项：任务：全面：完成：各县（？区）工作方案—报市政府备案（市】环保局牵头市发【展，改革委、财政局【、城：市管理局、》水，利，局，等参与）　》 　　（二）—加强部门《协，调联动市《政府建？立由市直有关部门】及县：（，区）政府（管—委会）组成的水污】染防治联席会议制】度，明确成员《单位职？责，分工建立全市水污】染防治工作协作机】制议事成《员单：位定期会商研—究解决重大》问题各成员》。单位要认《真按照职责分—工切实做好水污染防！治相关工作》落，实管行？业必须管《环保、？管业务必须管环【。保、管生《产经营必须管环【保，的要：。求市环保局要加强统！一指导？、协调和监督工作进！。展及时向市》政府报告《（市环保局牵头市】发展改革委、科【技局、？工业和信息化委、】财政局、城》市管理局《、水利局、国土【资源局、农业局【、交通运输局、畜牧！局等参与）》 　　（三）落实排！污，单位主？体责任各类排—污单位要严格执行】环保法律《法规和？。制度加强污染治理】设，施建设和运》。。行管理开展自行监测！落实治污减》。排、环境风险—防范等责任国有企】业尤其是市》管企业要带头落实】产业集聚区、—工业园区内》的企业要探索建立环！保自律机制》（市环保局牵—头市政府国资委、市！工业和信息》化委参与）　 【　　（四）严—格目标责任考核市政！府与各县（区）【政府（管委会—）签订碧水工程【行动计划目》标责任书《分解落实目》标任务各县（区【）要切实履》行，“党政同《。责”、“一岗双责】”，全力推进《水污染防治工作每年！分流域、分区域【对行动计划实—施情况进《行考：核考核结《果向社会公布并作】为对领导班子和领】导，干，部综合考核评价的】重要依据《（市：环保局牵头市委【。组织部参与）　 将！考核结果上报省有】关部门作为》水污染防《治相关资金分配的参！考依据？（市财政局、发展改！革委牵？头市环保《局参与）　》。　　： ，对未通过年度—。考核的要约谈县（】区）政府（管委会】）及其相《关部门有《关负责人提出—整改意见加强督促】；对：有，关地方和企》业，。实施建设项目环评】限批对因《工作不力、履—职缺位等导致未【。能有效？应对水环境污染事件！的以及干《预，、伪造数据和—没有完成《年度目标《任务：。。的要依法《依，纪追究有关单位和人！员责：任，对不顾生态环境【盲目：。决策：。。导致水环境质量【恶，化造：成严重后果的—领导干部要记—。录在：案视情节轻重给予】组织处理《或党纪政《纪处分已经离—任的也要终身追【究责任（《市环保局牵头—市监：察局参与） —十、加强《信息公开《强化公众《参与和？社，会监督　《 　　（一》）依法公《开，环境：信息综？合考虑水环境质量及！达标情？况等因素每年—公布各县《（区）水《环境状况和排名【。对水环境质》量差的县（区）整】改后：仍达不到要》。求的建？议省：取消环？境保护模范》城市、生态文—明建设示范区、节】水型城？市、生态《文明城市、》园林城市、卫生城】。市等荣誉称号并【向社会公告》国家和省确定的重】点排污单位要—依法向社会公开其】产生的？主要污染物》名称、排放方式【、排放浓度》和总量？、超标排放情况【以及：污染防治《设施的建设和运【行情况主动接受监督！研究：。发布企？。业环境信《用信息、《工业集聚区环境友好！指数、重《。点，行业污染物排放强】度、城市环境友好】指数等信息（市环保！局牵头市发展—改革委、工业和【信息化委、水利局】等参与）　 　【　，（二）？加强社会监督为公众！、社会组织提供水】污染防治法》。律法：规培：训和：咨询服务《邀请其全程参与重要！环保执法行动—和重大水污》染事件调查公开曝光！环境违法典型案件】健全举报制度充分】发挥“123—69”环保》举报热？。线和网络《平台作用《限期办理群众—举报投诉的环境【问，题一经查实可给【予举报人奖》励通过公开听证、网！络征集等形》式充分听取》公，众对重大决策和【建设项目的》意见积极推行环境公！益，诉，讼（市环保局负责】。）　 　　（—。三，）构建全民行动格】局，树立“节水洁水、人！。人有责”的行为【准则加强宣》传，教育把水资源、水环！。境保护？。和水情知《识纳入国民教育【体系提？高公众对经济—社会发展和环—境保：护客观规律的—认识依托全市中小】学节水教《育、：水土保持教育、【环境教育等社会【实践：基，。地开展环保》社会实践活动支持】民间环保机构、【志愿者开展工作倡导！绿色消费新风—尚开展环保社区、学！校、家？庭等群众性创建活动！提高节约用水—意识：鼓励购买使用—节水产品和环境【标志产品《（市：环保局牵《头市教育体育局、城！市管理局《、水：利，局等参？与）　 　　我市】经济环境发展—正处于爬《坡过坎、《转型攻坚的关—键阶段？水污染防治任务繁】重艰巨全市》各级各部门要切实】。处理好经《济社会发展和—生态文明建设的关】系认真履行地区【环境质量改善的主体！责任：按照：。“地方履行属—地，责，任、部门强化行业】管理”的要求—明确执？法主体和责任主体做！到各司其《职、：恪尽职守、》。突出重？点、：系统治理《实，施硬措施、采取硬】办法：确保全市水环境治】理与保护《目标：如期实？现 ：。  　　附件质【。量目标清单》 ，