商丘市人民政府关】。于，印发 商丘市碧水工！。程行动计划（水【污染防治工作方案】。）的通？知 各县（区—）人民政《。府市城？乡一：体化示？范，区管委会市人民【政府各部门》。<，!，--?XML—:NAMES—PACE PR【。EFI？X = 《O /--》> 　　现将—商丘市？。。碧水工程行动计划】（，水污染防治》工作方案）印发给你！们请认真《贯彻执行 》  ：   ？        】     》     》     》         ！    《      —      201！6年4月《6日 ？  商丘市碧水】工程行动计划 （】水污染？防治工作方案） 　！　，水，是生命之《源水质是《生态之本水环境保】护事关人民群—众切身？利益：是推进生《。态文明、建》设魅力？商丘：的，重要内容当前—我市正？处在全面建设小【康社：会的攻？坚期和加快现代【化建设？的重要阶段经—济，社，会发展进入新常【态水环境保护—工作面临前所未【有的压力《和，挑战：部分区域水》环境：质量差、河道环【境流量不足、水生】。态受损？严重且难以》短期内恢复、水环境！隐患多等问题—日益凸显为》全面落实国务院关于！印发水污染》防，治行动计《划的通知（国发〔2！015〕1》7，号）和河《南省人？。民政府关于印—发河南省碧》水工程行《动计划（水污—染防治工作》方案）的通》。知（：豫政〔201—5，〕86号）切实改善！我市水环境质量确】保，水，环境质量“》只能：更好、不能变—坏”结合《。我市：实际制定本行动计】划　　 　　总【体要求认真》贯彻落实党的十八】大和十八届三中【、四中、五中全【会精神以《创新、协调、—绿，色、：开放、共享》发展：新，理，念为引领遵循—节水优先、空间均衡！、系统治理、两手】。发力：原则站位全》局立足？环保：新常态？以改善水环》境质量为核》心，紧紧围绕《维护人民群众身体健！康、保障水生态环境！安全的目标坚持【源头控制、水陆统】筹、水林田湖共【治、分区《分，类分：级分段、多部门多层！。次联动系统治—理新思路协同推进水！污染防治、水资源】。管理和？水，生态保？护实现城乡》饮用水源安全、【重点流域河湖水【。质持续改善》的目标为打造—魅力商丘《、全面建成小—康，社会提供生》态环境支撑　 　】　主要目标》到202《。0年：全市水环境》质量得？到阶段性改》善污染严重水体【较大幅度《减少市？区建成区黑臭水体】基本消除饮用水【安全保障水平持续提！升城市集中式饮用水！水源水质达到或【优于Ⅲ类比例总体】高，于，95％地《下水质量考》核点位水质级别保持！稳，定重点河流环境流量！基本得到保障　 　！　到2030年【力争全市《水环境？质量总体《改善：水生：态系：统功能初步》恢复城市建成区黑臭！水体：总体得到消除—城市集中《式饮用水水源水质达！到或优于《Ⅲ类比？例总体高《于97％到》本世纪中叶全—市生态环境质量【。全面改善生态—系统实现良性循环 ！　　一、推进产【业，转型升级深化工业】污染防治　 　【　（：一）深化《工业污染防治— 　　1．依法取缔！或关闭“八小”企业！全面排查《装备水平《低，、环保设《施，。。差的“小《、，散，、弱：”工业企业201】6年年底前按照【中华：人民：共和国水污染防治法！和河南省水污染【防治条例等法律、】。。法规：要求全？部取缔不符合国家产！业政：策的小型制革、印】染、造纸、炼—油、：塑料加工、电—镀、染料、》。农药等严重污染水】环境的生产项目定期！排查“八小”企业发！现一：家，关闭一家（市环保局！牵头市工业和信息】化委、国土资源局、！发，展改革？委等参与《全，市各级政府负—责落实以下均需全】市各级政《府，。落实不再列出） 】　　2．专》项整治重点污染行】业全面排查》造纸、农副食—品加工、毛》皮制革、印染、农药！、原料药制造—。、电镀等重》点水污染物排放行】业按照国家要—求制定和《落实行业专项治理】方案实施《清洁化改造新建、改！建，、扩建？上述行？业建设项目实行主要！污染物排《。放等：量，或减量置换强化【毛皮制革行业—的专项治理2—017年年》底，前造纸行业力争【。完成纸浆无元素氯】漂白改造或采取【其他低污染制—浆技术？。制革行业实施—铬减量化和》封闭：循环利用《技术改造印染行业实！施低排水染整—工，艺改造制《药（抗生素、维生素！）行业？实施绿色酶法—生产技术改》造（市环保局牵头市！工，业和信息化》委、发展改》。革，委、科技局等—参与）　　 　　】3．：集中治理工业集【聚区污染强化产【业集聚区、经济技术！开发区、工业园区】、专业园《区等集聚区》污染集？中治理加快》。推动产业集聚区五规！（产业集聚区总体】规划、土《地利用？总体规？划、城市总体—。规划、生态环境规划！、区域公共服务基础！设施规划）合一试】点工作同步开展产业！集聚区规划环评修】编，工作对未《按期完成规划环评编！。制工作的产》业集聚区暂缓受理入！区项：目环评审《批；强化规划环【评与项目环》。评联动机《制对不符合规划【环评要求的项目不予！审批产业集聚区【承接：转移产业要》充分考虑水》。资源与水环境承【载力等因素切实防范！污染转移产业集聚】区内工业《企业废水未达到集】。中处理要求的—必须经预处理达到】集中处理要求新建】、升级工《业，集聚：区应同步规划、【建设污水、垃圾集】中处理等《污染治理设》施2：017年年底前省定！产业集聚区的建【成区域实现管网全】配套并按规定—。。建成污？水集中？处理设施同时安装】。自动在线监》控装置？实现与市、县级环】保部门联网；逾期】未完成的《一律暂？停审批和核准其【增，加水污染物排放的建！设项目？。并，。依照有关规定撤销其！。园区资？。格将产业集》聚区：污水：集中处理设施—运行达？标率列？入产业集聚》区发：展考核评价指标【体系（市环保局【牵头市？发展改革委、城【乡规划局、城市管】理局、科技》。局、工业和信息化委！。。、商务局、》。国土资源局、—水利局等参与）【 　　（二）加快产！业结构调整　 　　！1．加快淘汰落【后产能各《县（：区）：要依据部分工业行】业淘汰落后生产【工艺设备和产品指导！目录、产业结—构调整指导目录【。及相关行业污染【物，排放标准结合—水质改？善要：求及产业发展情况分！年度制？定实施落后》产能淘汰方案—报市工业和信—息化委？、发展改《。革委、环保局备【案未完成淘汰任务的！县，（区）暂停审批和核！准其相关行业新建、！改建、扩建》项目（？市工业？和信息化委牵头市】发展改？革委：、环保局等参与）】　 　　2．严格环！境，准入：严格落实《关于深化建设项目环！境影响评价审批【制度改革的实施【意见针对不同主体功！能区、环境功能区】、生态红线区、水】污染防治重点控制单！元区的？生态环境特征—和环境承载能力分】区分类实施》差别化环境准入【政，。策对：水污染防治》重点：控制单？元区不予《审批：耗水量大、废—水排放量大的煤化】。。工、化学《原料药及生物—发酵制药、制浆造】纸、制革及毛皮鞣】制、印？染等行业单》纯新建？和单纯扩大产能的】。。项目防止企业在【向城乡接合部、农】村搬迁转移过—程中造成《新的：污染建立水资源、水！。环境承载能力监测】评价：。体系实行承载能力监！测预警已超》过，承载能力的地方【。要实施水污染—物削减方案加—快调整发展》规划和产业结—。构到2018年完】。成商丘市水资源【、水环境承载能【力现状评价》到，2020年完成县（！。。区，）域水资源》、水环境承载—能力现状评价—任，务（市？环保局、《水利局牵头市城乡规！划局等参与）　【 ，　　（三《），优化空间布局　　】 　　1．合—理确定发展布局、结！。构和规模区域开发】建设要充分》考，虑水资源、水环【境承载能力以—水定城、以水定地】、以水定人、以【水，。定，产重大项目原—。则上布局在重点开】发区并符合城乡规划！。。。、土地利用总体规】。划和环境保》护规：划鼓励发展节水高】。效现代农《业、低耗水高—新技术产业以—及生态保护型旅游】业严格？控，制缺水地区、水污】。染严重地《区和敏感区域高耗】水、高污染行—业发展新建、改【建、扩建重点—行业建设项目实行】主要污？染物排？放减量？置换市区禁止新【建化工等涉》水严重污染项—目严格控制石油化工！、化学原料和—化学制？品，制造、制浆造纸、】医，药制造、《化，学纤维制造、有色金！属冶炼、纺织—印染等项《目环境风险合理布】局生产装置及危险化！学品仓储《等设施（市发—展，。。改革委、《工业和信息化委牵头！市，国，土资：源局：、环：保，局、城乡《规，划局、水利局—等参与）　》 　　2．推动【重污染企业退出2】016年各县（【区）：。全面排查城市建【成区：内现有钢铁》、有色金属、造纸、！印染：、原料药制造、【化工等污染较重【。的企业制定企业【改造退出《方案到2020年】完成城市建成区【内，现，有污：染严：重企：业的：搬迁改造或》依法关闭工》作（市工业和信【息化委牵《。头市发展改革委、】环保局、城市—管理局等参与—） ：　　3．《积极保护《生态空间严格城市】规划蓝线管》。理2016年全【面开展？城市蓝线现状调查城！市规划区和城乡一】体化示范《。区范：围内：应保留？。一定比例《的水域面积新建项】目一律不《得违反城《市蓝：。线管理要《求严：格水域岸《线用途管制》土地：开发利用应按—照有：关法律？法规：和技术标准要求【留足河？道、湖滨地》带的管理《和保：护范围非法》挤占的要限期退出（！市城乡规划局、国】土资源局牵头市【。发展改革委、环【保，局、水？利局等参与）　 】　，。　（：四，）推进循环发—展加强工业水循环利！用鼓：励钢铁？、纺：织印染、《造纸：。、石：油石化、《。化工、制革等高耗】。。水企业废水深—度处理回用依—托产业集聚区污【水处理厂建设再【生水回用配套设【施推进再生水用于】。园区内水质》要求较低的》。工业企业生产、【园林绿化《、生态景观》等对具备使用再生】。水条件但《未充：分利用的钢》铁、火电、化工、制！浆造纸、《印染等项目不—得批准？其新增取水许可同时！核减现有《。取，水，额度：（市发？展改革委、》工业和信息化委【牵头市水利局等参与！）　 　　二、加快！基础设施建设—强化城镇生》活污染治理　 【。　　（一《）加：快城镇污《水，处，理设施建《设与：改造对现有城—镇污水处理设施要】因地制宜进行提标】改造强？化脱氮除磷设施的同！步提标改造新建【城，镇污水处理》厂采用先进技术提】高污水处理》厂治污效《能惠济？河流域内城镇—污水处？理厂严格执行—地方流域水污—染物排放标准—其他区域现有城【镇，。污水：处理厂2017【年年底前《达到一级A排放标】准新建？城镇污？水处理？厂全部达到或优于】一级：A排放标《准推进？城镇污水《分质处理建设有集中！式工业污水处理【设施的产业集聚【区内：现有：企业工业废水进入】城镇污？水处理设施的—原则上？要于：。201？8，年年：底，前全部退出其他【现有企业工业废【水具备条件的—原则上要逐步退【出新建？。、改建？。、扩建企业工业废】水原则？上不得进入城镇污水！处理设施确保城镇污！水处理设施稳—定运行到《20：20年？全国重点《镇、：。黄河地？表水源地沿线以及】省界周边的》建制镇要《全部建？成污水处理设施其】他建制镇《要积极推进》污水处理设施—。建设；市区、县【。城污水处理率分【别，达，到95％、》8，5％左右（》市城市管理局牵【头市发展改革委、环！保局、？水利局等参》与） 　　（二【）加快雨污分流改造！及污水处理设施配套！管网：建设对现有合流制】排水系统加快实【施，。雨污分流改造难以改！造的要采取截—留，。、调蓄和治理等措】施城：镇新：区、产？业集聚？区、城乡一体化示范！区建设均要实行雨污！分流重点流》域地区要推进雨【。水，收集、？处理：和资源化利用强【化城中村《、棚户区、老城区】、，乡镇政府所在地和】城乡结合部的—污水：截留、收集、配【套管网建设新建污】水，处理设施的配—套管网要同》步，设计、同步建设、同！步投运市区建—成区于？2016年》年，。底前实现污水管网全！覆盖到202—0年我？市城市建成区污水】基本实？现全收集、全处【理，积极推进地下综【合管廊建设2020！年年底前市区要【基本建成一条综合】管廊（市城市管【理局牵头市发展【改革委、环》保局、水利局、住房！。城乡：建设局？等参与）　 　　（！。三）促进城镇污水再！生利用要完善再生】水利用？。设，施统一规划建—设城市再生水管【网和：输送体系工业生产、！城市绿？化、：道路：清扫、车辆冲洗、】。建筑施？工以及生态》景观等用《水要优先使》用再生水《推进高？速公路服务区—污水处理和利用自】20：18年起单体建筑面！。积超过2《万平方米的新建公】用建筑要建设建筑中！水，设施积极推动其他】新建住？房安装建筑中水设施！到2020年—。商，。丘市城？市再生？水利用率达到3【0％以上（市城【。市管理局牵头市发展！改革委、工业和信】息化委、环保—局、交通运》输局、水利》局、住房城乡建设】局等参与）　— 　：　（四？）推进“海绵—城市”建设提—高城市雨水排涝系】统规划设计》标准按照《。排蓄并举原》则“工？。程治水”与“—生态治水”相结【合源头减量与末端】处，。理相结合大力推行低！影响：开发建设模》式建设渗、滞、蓄】、净、用、排相结合！的雨水？收集：利，用设施科学统筹城】市水系统、园林【绿地系？统、道路交通—。系统、建筑小—区系统？建设与改《造积极修复》城，市水生态环境强【化对城市雨水径【流的：排放控制与管理【。。新建城区硬》。化地面中《可渗透面积达到40！％以上？。将单位庭院和居民小！区，的雨污分流、雨水】收集利用、可渗【透面积等作为城【市规划？。许可和项目建设管理！的重要内容因地【制宜配套建设雨水】滞，渗、收集《利用等削峰调蓄设】施，新，建绿地要采用下【沉式设计对现有绿地！实施下沉式、集雨式！绿地改造选用耐水湿！、吸附净化》能，力强的乡土植—物，提升城市《绿地汇聚雨水、蓄】洪滞：涝，、补充地《下水、？净化生态等功能新】城区要全面按照海绵！城市：标准进行建设已建】城区结合旧城改【造、棚户区改造、】道，路提升、公园绿地】建设、？城市河道综合整治】。等积极推《进海绵城市建—设系统综《合地推进海绵城市】建设最大限》度地减少城市开【发建设对生态环境】的影响将70％的降！雨就地消纳和利用到！2020年我市【。城市建成《。区25％以上的【面积达到目标要求县！城10？。％以上？的面积达到目标要】求；到20》3，0年我市城》市建成区80—％以上的面积达到】目标要求县城30％！以上的面积达到目标！要求（市城市—管，理局牵？头市发展改革委、水！利局、城乡规划局】、财政局等参—与，）　 　　（五）】加，强城镇污《水，处理：厂污泥处理处置污】水，处理设？施产：生的污泥应》进行稳定化》、无害化和资源【化处理处《置禁：止，处理处置不达标【的污泥进《入，耕地20《16年全《面开展？城镇污水处理设施污！泥的产生、泥质、】。运输和处理》处置现状排查取缔非！法污泥堆放点—。；编制全市污—泥综合利用或—处理处置设施建设与！改造规划鼓励市、县！共建共享《污泥处？置，设施现有污》泥处理处《置，设施要于2017】年年底前全》面完成达标改造【2，020年年底前我】市污泥无害化处理处！。。置率达到《90％以上（市【城市管理局》牵头市？发展改革委、工业】和信息化委、环保】局、农？业，局、城乡规划局、】财政局等参与）　】 　　？三、推进《农业农村污》染防：治改：。善农村环境　 【　　（一）防—治畜禽养殖污—染2016年—严格依？。。据法律法规和—水环：境质：量达：标要求科学合理调整！畜禽禁养区、—限，养，区范围列出禁养区】需关停或搬迁的养殖！场（小区）》、养殖专业》户清单2017年年！底前依法全》部关：闭和搬迁禁养区【。内的畜禽养》殖场：（小区）和》养殖：专业：。户坚持种养》结合科学编制—畜禽养？殖产业发展规划【促进畜禽《粪便：污水等？废弃物就《地就近利用充分【考虑周？边种植业对畜—禽粪便的消纳吸收能！力，合理调整优》化畜禽养殖结—构、布局《和规模现有》规模化畜禽养—殖场（小区）要【配套建设《与养殖规模》。相适宜的粪便污【水防渗？防溢流贮《存设施、《粪便污水利用和无】害化处理设》。施，散养密集区》要实行畜禽粪便【污水分？户收：集、集中处理—利用自201—6年起新建、—改建、扩建规模化畜！禽养殖场（小区【）要实施雨污分流、！粪便污水资》源化利用《并取得相应的环评】审，批畜：禽养殖废水不—得，排，入敏感水《域，和有特殊功能的【水域向环境排放的要！达到国家和》我省要求（市畜【牧局牵头《市农业局、》国土资源局、环保局！、财政局等参与）　！ 　　？（二）控制种植业污！染 　？　1．制定农业【面源污染《综合防治方》案按照全市农业面】源污染综合防治方案！的要求20》16年要制定并实】施全市农业面源污染！综合防治方案按照“！一控两减三基本【”（控制农业—用水总量和农业水环！境污染化肥、农药】减量使用畜禽粪污】、，农膜：、农作物秸》秆，基本得到资源化【、综：合循环再利用和【无，害化处理）的原则开！展化肥？使用量零增》长，行动大力推》广测土配方施肥技】术，推进有机肥使用【降低化肥施用—量支持发展》高效缓（控）释【肥等新型肥》料开展农药使用【量零增长行动指导、！鼓励：农民：使用：生，物农药？或高：效、低毒《、低残？留，。农药推行精准—施药和科学用药推广！病虫害？综合：防治、？生物防治等技术采】用秸秆覆盖》、免耕法、少耕【法等保护性耕—作措施新建高—标准农田要》达到：相关：环保要求加强农【业、农村区域的河岸！。、堤坝、湿地等【设施：。。整，治建：设，防，。止秸秆？、生活垃圾等对水】体造成污染在—禁止开发区以及依法！划定的集《中式饮用水源—地一、二级》保护：区和大中型》灌区内要《利用现有沟、—塘、窖等配》置水生植物群落、】格栅和？透水坝建设生态沟】。。渠、污水净化塘、地！。表径流集《蓄池等设施净化农田！排水及地表径流到2！020年《测，土配：方施肥技《术，推广：覆，盖率达到90％以】上化肥利《用率提高到40【％，以上：。。农作物病虫害统防】统治覆盖率达到【4，。0％以上（市农业局！牵头市发展改革委、！工业和信息化—委、：国土：资源局、环》保局、水利局、畜】牧局、质监局等参与！）　：。。 　　？。2．调整种植—。业结构？与布局？地下水易受》污染地区要优—先种植需肥需药量低！、环境效《益突：出，的农作物在地表【。水过度开发和地下水！超采问？题严重的区域—试行退？地减水适当减少用】水，量较大？的棉花等种植面【。积改种耐旱》作物和经济林201！8年：年底：前按照国家要求对】灌溉农田实施综【合治理减少农—业用：。。水量（市农业局【、，水利局牵头市—发展改革《委，、国土资源局—等参与）　 —　　（？。三，）加快农村》环境综合整治　【 　　1．加大综】合整治力度完善“以！奖，促治”？政，策，实施乡村清》洁工程开《展河道清淤疏浚统】一综合整治连片【村庄优先治》。理，。。乡，镇政府所在地—、美丽乡村试点、循！环经济？试，点村：。、农村新型社区、迁！村并点区域、土地综！合整：治区域、移民迁安】村、交通枢》纽和工矿企业—周，边、风景名胜区、】黄河：地表饮用水》源地沿线《、省界周边等环境】敏，感流：。域、区域以》及国家扶贫》开发重点《县的村庄逐步—在其他区域》推进：。到2020》年新增完成环—境综合？。整治的建制村—210个（》市环保局牵头市【财，政局、住房城乡建】设局、？城市管理局》、水利局、农业局】。、畜：牧，局等：参与）　 　—　2．减少农村生活！污水排？。放推进县域》农村生活污水处理的！统一规划、统—一建设？、统一管理城镇周边！地区积极推进城【。镇，污水处？理设施和服务向农】村延伸建设》生活污水收集—管网规模较大的【村庄建设集中污水处！理设施；《居住分散的》村庄建设小》型人工湿《。地、无（微）—。动，力处理设施、氧【。化塘等？分散：式污：水处理设施优先推】进黄河？地表饮？用水源保护区内的】村庄生活污水治【理建：立，村庄生活污》水治理设施长—。效管理机制保障已建！设，施正常运行（市城】市管理局《牵头市发展改—革委、城乡规划【。局、环保局、市财】政局等参与）　 】。　，　四、节约保护水】资源保障河》流环境流量　 【　，　（一）控制用水】总量　 　　—1．严格控制取用水！总量实？施最：严格水资源》。管理建立覆盖—市、县两级》行政：区域的取用水总【。量控制指标体系并严！格实施加强相关【规划和？项目建设布》局水资源《论证工作国民经【济和社会发》展规划以及》城市总？体规：划，的编制、《重大建设《项目的布局要—充分：考虑当地《水资：。源条件和防洪要求对！取用水总量已达到】或超过控制》指标的地区暂停【审批其建设项目新】增取水许可》对纳：入，取水许？可管理的单》位和其他用水大户实！行计划用《水管：理，新建、改建、扩建】项目用水要达到【。行，业先进水平》节水设施《应与主体工程同【。时设计、同时施工、！同，时投运建立重点监】控用水单位名—录到20《20年全《市用水总量力争控制！在11．5》75：7亿立方米以—内加快开《展水权交《易研：究探索建立水权制度！运用市场《机制：合理配置流域和区】域水资源（市水【利局牵？头市：发展改？。革委、工业和—信息化委、城乡规】划局、农业局等参与！。）　 　　2—．严控地下水—超采在地面沉—降，、地裂缝、岩溶塌陷！等地质灾害易发【区开发？利用地下水要进行地！质灾害危险性评估】严格控制《开采深层承压水地热！水、：矿，泉水开发应严格【实施：取水许可和采矿许】可加：强对城？。市（镇）规划区内】地下水抽采的监管】依法规范机井建设管！理排：查登记已建机井【对未：经批准的自备水【。井一律予《以关闭；对公—共供水管网覆盖范围！内的自备水》井（特殊用水除外）！抓紧制定封井—方案市、《县（区）要于20】17：年年底前予以关闭】尽，快编制并实施—全市地下水利用【与，保护规？划，。、地下？水超采区治》理规划强化地—下水管理地下—。水超采区内》禁止工农业生产及】服务：业新增取用地下水】2，0，17年年底前—完成地？下水禁采区、限采区！和地面沉降控制区】范，围划定工作（—市水利局牵头市国】土资源？局、发展改革委、】工业和信息化委、】财政局、农业局等参！与）　 　》　（二）提高—用水效率　 　　】1．加强节水目标考！核落实万元国内生产！。总值水耗指标—等用水？效率评估体系—把节水目标》任务完成情况纳入】市、：县级政？府政绩考核将—再，生水、雨《水和循环《水，等，非常：。规水源纳入》水资：源，统一配置到202】0年全市万元国内生！产总：值用水量、》。万元：。工业：增，加值用水《。量比2015年分别！下降24％、2【。5％以上（》市水利局牵头市【发展改革委、—工业和信息》化委等参《与）　 　　—2．抓好工业节水】加，强我市钢铁、—电力：。、造：纸、毛皮《皮，革、化工、有色【金属冶炼、》纺织印染、农副食品！。加工等高《耗水、重污染—工，。业行业用水管理【、，节水：技术改造《以及非常《规水资源利用—等，措施降低单位产品取！用水量和排污—量，完善取水、排—污计量？设施加强对》计量设？施的监管全面—提高工业《。节水水平开》展节水？诊断、水平衡测【试、用？。水效率评《估严格计划用水【和用水定额管理到】2020年电力、】钢铁、纺《织印染、造》纸、石油《。石化、化工》。、食品发酵等高耗水！行业达到《国内先进定额标准（！市工业和《信息化？。委、：水利：。局牵头市发展—改革委、城市—管理局、质监局等参！与）　　　》。　3．加强城—镇节水？禁止生产不符合节】水标准的产》品、设备推广普及先！进适用的节水工艺】、技术？和器具？推进节水型城市【、单位（企业、【小区）创建工作【鼓励推行《一户一表节》水改造推动建—筑，中水和污水》再生利用《设施建设公共—建筑必须采用—节水器具限》期淘汰公《。共建筑中《不符：合，节水标准的水嘴、便！器水箱？等，生活用水器具鼓【励居民家庭选—用节水器《具对使用年》限超：过50年和材质落】后的：。供水管网进行更【新改造到2017年！。全市公共供水—管网漏损率控制【在12％以》内；到2020【年控：制在10％以内【我市要达到国家节】水型城市标》准要求（市》。城市管理《局，、住房城乡建设局牵！头市：发展改革委、工业和！信息化委、》水利局、质》监局等参与）　 　！　4．发展农—业农村节《水积极推广渠道衬砌！、低压管道》输水：、喷灌、滴灌—、，渗灌等？高，效节：水灌溉技术完善【灌溉用水《。计量设施大力发展】高效节水农》业发展规模》。化高效节水灌溉推】广农作物节水抗旱】技术通？过调：整农业种《植结：构、灌区《续建配套和节水【。改造：、建设高《效输配水《工程：、加：强田：间高效节水、—。。推广和普《。及，农业节水技》术等措施全面提高农！业节水水平加—强畜禽养殖节水技】术推广及设》施改造到20—20年大型灌区、】重，点中型灌区续建配套！和节水改造任—务基本完成》全市节水《灌溉：。工程面积达到2【3，0万亩左右农田【灌，溉，水有效利《用系数达到0．【6，8通过？加强计划用水—和定额管理全面普】及计量设备推行村】镇集中供水合理利用！多种水源《等逐步提高农村【生活节水水平（市水！利局、农业局牵【。头市畜牧《局、发展改革委、】财政局？等参与）　 　　】（三）保障环境【流量 ？　　1．完善水资源！保护考核评价—体系加强水功—能区监督管理—。合理确定水》域纳污能力严格入】。。河，湖排污口《监督管理《强化排？污口设置审批对排】污量超？出水功能区》限制排污《总量的？地方停止或限—制审批新增取水和新！。建、扩建入河—湖排污口（市—水利局？牵头市发《展改革委、环保局、！城市管理局等参与】）　 　《　2．加强河流湖库！水量调？度管理保障河流【环境流量一是打通断！头河实施《河流湖库《水系：连通；二《是实施水域统一调】。。配引黄补给工程保】障河流生态流量【；三是上游地区【建设生态蓄水设施】保证生态流量不间】断；四是在兰考三义！寨黄：河引水口建立—提灌站保障我市饮水！安全、工农业及【生态用水；五是日】月湖作为《下游蓄水设施要保障！下游：生态用水；六是完】善水：量调：。度方案？采，。取闸坝联合调—度、生？态，补水、水资源置【换等措施《合理安排闸》。坝下泄水量和泄流】时段满足河》湖基本生态用水需】求重点保障枯水【期环境？流量2？016年开展调查】制，定可：利用水利工程调水】以维持水生态环境】的河道？清单：加大：水利工程建设力度发！挥控制性水利工【。程在改善水质中的】作用在出市区河【流适当位置建—设水质调控节—制闸：。实现闸灌《一体化（市》水利局牵头市环保局！、财政局、城市管理！局，等参与）《 　　（四）—保，护湿地？和水生态《系，统禁止侵占自然湿】地等水？源涵养空间已侵占】的，要，限期予以恢复—强化水源《涵养林建设与—保护开展湿地保护与！修复加？大退：耕还林、还草、还湿！力度加强滨河（湖）！带生态建设在河【道两侧建设植—被缓冲带和隔—离，带努力扩大林地、】草地、河流、—湖泊、湿地等面积构！建水生态《安全保障体系—科学保护湿》地资源确《保各：县（区）《水域和？湿地面积不减—少加大睢县城湖【、柘城县容湖—、虞城县周商永【运河等湿《地保护与建设力度有！。条件的地《方陆续实施退—耕还林还湿工程保】护沿岸天然植被防】治水土流失加—。强黄：河故道湿地建设提升！对迁：徙性禽鸟类及—当地：鸟类的养护》能力严格控制捕猎、！破，坏生态、《环境污染的各种【开发活动；》做好：生态移民工作—降低低洼《地区生态压力；【加强：黄河故道湿地及生】物多样？性保护（市林业局】牵头市城市管理【局、发？展改革委、环保【局、农业局、水利局！等参与？）　　 　　—五、加强饮用水【。水源保护保障饮水安！全　 ？。　　（一）保障【黄河：地表：饮用水水源安—全　 　　1—．加强黄《河地表？饮用水水源沿岸环】境保：护严格执行水—源保护区《划，方案：建设保护区标识、标！。志和隔离《防护工程加强水【源地环境《监测：能，力建设健全全方【位水质监控》。系统提高监测预报预！警能力加强饮用【水源安全《。风险防范应急能力】建设制定科学合理的！突发水污《染事件应对》预案建立完善日常巡！查、工程监管、污】染联防？。、应：。。急处置等制度确保】饮用：水源水质安全（市】环保局牵头市发展改！革，委、：财政：局，、水利局、》城市管理局、卫生计！生委：等参：与）　 　　2．保！障受水区水》质安全受水区—地，表水厂？要配：套建：设企业？水质检测设施要同】步建：设进、出《厂和管网水》量、水质与主要运行！参数在线监控及传】。输系统实《现信息？及时传送统筹考虑】应急或备用水源建设！强化供水安全保【障加快？推进市第四水—厂扩建工程取—。水口：上移至吴屯水库【项目、？引江济淮商丘供【水区项目以及—新建备用地下—饮用水水源项目（市！。城市管理局》牵头市发展改革【委、财政《。局、卫？生计生委、水—。利局等参与）　【。 　　（二）保【障城：市饮用水水》源安全　 　　【1．从？。水源到？水，龙头全过程监管【饮用水安全全市【各级政府及供—。水单位应《定期监测、检测和】评估本？行政区域内饮用水水！源、供水厂出—水和用户水龙头水】质等饮水安》全状况市区自20】16年起《每季度向社会—公开：自2：018？年起所有县级及以上！城市：饮水安？。全，状况信息都要向【社会公开在重要饮】用，水水源地逐步建【设水质生物毒—性预警体《。系（：市环保局牵头市发展！改革委、财政—。局、城市管理—局、水利局、卫生】计生委等参与）　】 　　？。2，．强化城市饮用水】水，源，环境保护严格—执行河南省集中【式饮用水《源保护区划饮用水水！源保护区一经—。。划定严？格控制调《整开展饮《用水水源规范化建】设和饮用水水源地环！。境状况排查评—。估以及风险预警【强化对水源保护区】管线穿越、交通【运，输等风险源的风险】管理依法清理饮用】水水源？保护区内违法建筑和！排污口适时开展水】源地环境综合整【治加强与山东、【兰考的沟通进一步】巩固和完《善水源地保护联动机！制加：强城市集中式饮用】水水源？地水：质监测和应急能力建！设扩大监测》指标范围配备与之相！应的监测《设备：。、人员等开展—水质全指《标监测；完善集【中式饮用水水源突】发事件应《急预案；完善应急】处，置技术加强应—急物：资储备；构建信【息共享平台》要做：到应急？防范“一条心—”应：急指：挥“：一盘棋”应急监【测“一张网”—应，急物资“一体化”】确，保饮用水安》全20？1，8年年底前全—市集中式饮》用水水源地一级【。。。保护区？周围应建设物—理或生物隔离—设施（市环》保局牵头《。市发展改革》委、财政《。局、城市管理—局，、城乡规划局—、水利局、交—通运输？。局、卫生《计生委等参与）【 　　3．加强供水！设施和水质监—测监：管城：市供水企业要确保】。供水：设施和管《线等埋地设施质量】良好加强《供水设施巡检—、定期维护、更新】改造：等工作增《加对水源地》进，厂、出厂和管网【水的：日常检测项目—和频次制定并—。落实应急净水技术】方，案、配备相关物【资和设？备完善信息》报告、应急》指挥、应急检测【、应急生《产调度等确保供水安！全（市城市管理局牵！头，市，环保局、水利局、】发展改革委、财【政局、卫《生计生委等参与）】　 　　（三）保】障农村饮水》安全强化水》源保护和《水，质保障落实乡—镇集中式饮用—水水源保护区划清除！饮用水源保》护区内违法建筑【和排：污设施建立水—源水质监测》预警机制将乡镇集中！。式饮用？水水源地纳入集【中式饮用水水—源，地污染专《项检查范《围开展执法检查落】实农：村饮水安全》工程建设《、水源保护、水质监！测评价“三同时”制！度制定农《村饮用水水》源保护管理办—法依法规《范水源保护区—域，、保：护范围全面强化农】村饮用水水源保【。护保：障水源安全对人为因！素引：起水源变化》、水质污染或工程】损坏造成群众饮【水困难的要督促【限期：。整改并严肃追究责任！强化水质净化处理设！施建设以及消毒设施！设备安装、使用【和运行管《理，集中式供水》工程按要求配备安装！水质净？化和消毒设施设备“！千吨：万人”规模以上（日！供水量1000立方！米，或受益人口1—万人：以上）？的供水工程要尽快建！立水质？化验室配备》相关检验人》员及仪？。器设备？做好日？常水质检测》工作（市水利局【、环保局牵头市发展！改革委、财政局、城！市管理局、卫—生，计生委等参》与） ？　　（？。四）防治地下水污染！突出重点《分区防治每年调查】评估：集中：式，地，下水型饮用水水源】补给区等区域环境】状况石化生》产，存贮：销售企业和产业【集聚区等区》域应：进行必要《的防渗处理垃圾填】埋场、？危险废物处置场【严格按照建》设规范建设》、运行加油站地下油！罐要于20》17年年《底前全部更新为双】层罐或完《成防渗池设》置钻井、取水井应实！施封井回填开展【地下水污染修复试】点（市环保局牵【头市财政局、—国土资源局、—。城市管理局、水【利局、农业局、【发展改革委》、工业和信息—。化委、商《务局等？参与）　 》　　：六、强化重点流域】治理：持续改？善水环境质量　 （！一）强化《环境质量目标管【理，明确：各，类水体水质》保护目标逐一排查】水体达标状》。况未达到水质目标要！求的地方《要制定？达标方案将治污任】务逐一落实》到汇：。。水区范围内的排污】单位明确《防治措施及达—标时限达标方案【报上一级人民政【府和环境《保护部门备案自20！1，6年起？定期向？社会：。公布环保部门—对水质不达标的【区域：实施挂牌督》办必要时采》取，区域：限批等措施》（市环保局》牵头市水利》。局、发展改革委、】工业和信息》化委、城市管理【局等参与） （二】），强化：重点：流域污染防治　 】。　　1．《实施：。省流域水污染防【治规划对化学需【氧，量、氨氮、总氮【、总：磷、：。重金属及其他影响】人体：健康的主要》污染物采《取针对？性，措施：加大整治力度到【20：20年流《域水质进一步改善（！市环保局牵》头市发展《改革：委、工？业和信息化委、城】市管：理局、水利局等参与！）　　2．着—力改善污染严重河】流水质推进包河等河！。流的综合《整，治切实削减污—染负荷严《格控制纳污总量【到202《0年水质全面达到】省有关？要求实施《。沱河等？污染严重《河流的综合整治【综合实施产业结构】调整：。、污染源《治理、截污、—清淤、生态修复等】措施确保水》。环境质量《。持续改善各阶段整治！目标按期实现（【市环保局牵头市【发展改革《委、工业和信息化】委、城市管理局、水！利局、畜牧局等【参与）　 》　　（？三，）推进城市河道环】境综合整治　 　】　1．？大力推进城市河流】清洁行动计划对全】市各县（《区）规划区内现【有河流制定分年度整！治计划着力推进城市！。河流清洁整治工程优！先，实施污染源头治理使！全市各县（》区）城市规》划区内河流》水，环境质量明》显好转；注重提升河！流生态建设水平推动！各县（区《。。），城市规划区内的【河道及沿岸环境【质量和面貌持续改善！。构建河畅水清、岸洁！景美、？人水和谐的城市【河网水系《定期公布公众对城市！河流：满意度调查结果（】市城市管理局牵头市！发展改革委、环保局！、水：利局、农业》局等：参，与）　 　》　，2．整治《城，市“黑臭”水体【采取控源截污、【垃圾：清理、清淤疏浚、生！态修复？等措施加大“黑臭】”，水体治理力度—每半年向《社会公布治理情【况按期完成城市建】成区水体排查完【善“：黑，臭，”水体档《案制定整治计划【和年度实施方案向社！会公布“黑》臭”水？体名称、《责，任人及达标期—限；于201—7年年底前》实现河面无》大面积漂浮物河岸无！。垃圾无违法排污【口；于2020年】年底前完成“黑臭】”水体治理目标（】市城市管理局—牵头市发展改革委、！环保局、水利局、农！业局等参与）　 　！　（四）加强水【。质良好水体保—护　 　　》1．对现状》水质较好的黄河故】道地表水体》沿线开展生》。态，环境安全评估和【。河流健康《评估制定生态环【境保护？方案实施水源—涵养、湿地》建，设、河岸带生态【阻隔等综合》治，理严禁生态》环境破？坏行为保护水生【态系统完整性确保】良，好水体水质和生态】服务功能不降—低（市环保局牵头市！财政局、发展改革委！、，水利局？等，参，与） 　　2．【保障良好湖泊—水质：不退化对市区南湖、！睢县、柘城、夏【邑城湖等湖》库要制定并实—施，生态环境保》护方案？建立湖泊生态环境】保护长效机制对吴】屯、郑阁和》林七水库等其他大中！型水库应《严，格控制？氮、磷物质》入河：量（市？环保局牵头市财政】局，、发展改革委、【农业局、水利局、】畜牧局等参与）【　 　　《。3．开展河湖水生】态修复在包》河，。、古宋河《、蔡河下游建设生】态湿：。地削减入河污—染物对？市区河道进行—生态修？复，合理采取生态清淤】、生态河岸、生态渗！。。滤岛、水生植物、】生态基等生态净化措！施提升水体》自净能力恢复生态功！能，加大水生野生动植】物、湿地和水—产种质资源保—。护区保护力度开【展珍稀？濒危水生生》物和重要水产种质资！源的原地《和迁：地保：护增强水生》生物多样性贯彻【落实省流域水—生生物多《样性保？护方案（《。市环保？局、林业局、城市】管理局牵头市财政】局、国土资源局【、水利局、农—业，。局等参与）》　 　　4．严格】控，制环境激素类—。化学品污染20【17年年底前完成环！境，激素类化学品生【产使用情况调查【监控评估水》源地、？农产品？。种植区及水产品集】中养殖区风》险实施环境激—素类化学品淘汰、限！制、替？代，等措施（市》。环保局？牵头市工业和—信息化委、农业【局等参？与）　　 　　（五！），。严格防？。范环境风险　 　　！1．定期开》。展环：境风险隐《患排查？在全市？化学原？料及化学制》品制：造、医药《。制造等行业环境风】险及化学品排查的】基础上进一步调查有！色，金属冶炼及压延加工！业、毛皮《皮革、？铅，蓄电池制造等重点】行业环？。境风险现状》建立环境《风险信息系》统与地理信》息系统结合定期更新！环境风险源信—息评估现有化学【物质环境和健康风】。险根据国《家制定公布的—优先控制化学—品名录对高风险化】学品：生产、使用进行【严格限制《并，逐步淘？汰、替代（》市环保局牵头市工】业和信息化委、卫】生，。计生委、《安全监管局等参【与）　 　　2【．，。稳妥处置突发水【环境污染事件—全，市各：级政府要制定—和完善水污》染事故处置》应急预案落实责任】主体明确预警预报与！响应程序、应急处】置及保？障措施等内容依【法及时公布预警【信息定期《开展环？境应急演练》对突：发水：污，染事故进行调查取】证，。及，调查处理对连续【发生：突发环境《事，件或者突《发环境？。事件造成严重后果】的，地方上级《环保部门可以约【谈，当地政府《主要：负责人？。对突：发环境事件发生【单位的环境违法信息！要记入社《会诚信？档案（市环保局牵头！市工业和信息化委】、，水利局？、农业局、发展【改革委等《参，与）　 《　　（六）深—化污染？物排放总量控制　 ！　　1．完善—污染物统《计监测体《。系，对工业？、，城镇生活、》农业、移动源等各】。类污：染源：进行全面调查核定排！放量和？明确控制目标以水环！境质量？改善为核心创新污】染物：总量控制制度深入】实，施重：点污染物排》放总量预算管理制】度根据各县（区【）经济？社会发？展需求、水环境【承载能力、重—点污染物总减排量】、环境质量达标率等！合理确？定重点污染》物，许可预支增量对未】完成年度《总量减排目标的区域！实行新建项目水【污染物？倍量削减替代（市】环保局牵头市发展改！革委、工业和—信息化？委、城市管理—局、：水利局、农业局【等参与） 》2，。．依法核发排污【许，可证按？期完：成国控重点污染【源及：排污权有偿使—用，和交易试点》地区污染源排—污许可证的核—发工作其他污染源】于2017》年年底前《完成实行排污—许可证分级管理以改！善水质、防范环【境风险为目标将【排，污，单位基本信息和污染！。物排放种类》、浓度、《总量、排《放去向等纳入许可证！管理范围《排污单位排放污染】物超过国家或地方】规定的排放标—。准或超过重点污染】物，排放总量控制指【标的应当按照相关法！律法规要求进行【处罚禁止无》证，排污或不按许可【证规定排污2017！年，年底：前完成？全，市排污许可证管【。理信息？平台：建设并与省环保【厅联网（市环保【局负责）　》。 　七？、严格环境执法监管！。强化水污染防—治成效　 》　　（一）加大执】法力度　 　　1】．排污单位必须依】法全面实现达标【排放各县（区）要】深入：开展环境保护大检查！已实施惠济》河地方流域水污【染物排放标准—的地方要全面排【查排污单《位执行地方标准情】况逐一？排查工业企业—排污情况达标企业应！采取：。措施确保稳定—达标；对超标—和超总量《的企业予以“黄【牌”警示《一律限制生》产或：。停，。。产整治；《对整：治后仍不能达到【要求：且情：节严重的企业予【以“红？牌”处罚一律停业、！关，闭自：2016年起定期公！布环保？“黄牌”、》“红牌”企业名单定！期抽查？排污单位达》标排放情况结果【向社会公布（市环】保局负？责）　 　　2．完！。善，环境监督执法机制强！化环保？、公安、监察等部门！和，。单位协？作健：全行政执《法与刑事司法衔【接，配合机制完善案件】移送、受理》、立案？、通报等《。规定：加强对县（区—）政府（管委—会）：和有关部门环保工作！。的监督（市环保【局牵头市工业和【信息化？委、公安局、监察】局、编办等参与）】。。　 　　3》．严：惩环境违法犯罪行】为，重点打击通过暗管、！渗井、？渗坑：、灌注？排放：、，倾倒有毒有害—污染物废水、含病原！体污水篡改、伪【造监测数据或不【正常运行《水污染物处理设施】或未经批准》。拆除、闲置水—污染物处理设施等】环境违法行》为对造成生》态损：害的责任者严—格落实赔偿制—度，严，肃，查处建设项目—环境影响评价—领域越？权审：批、未？批先：建、边批边建等违法！违规行为认》真纠正？有案不立、降格【处理等行为》对构成犯罪的要依法！追，究刑事责任（—市环保局牵头市公安！局、城市管》。理局等？参与：）　 ？　　（？二）提升监管水平　！ 　　1．完善【流域协作机制健【全跨：部门：、区域、《。流域水环境保护议事！协，调机制流域》上下游各级政府、】各部：门，之间要加强协调【配合、定期》会商建立水污染【防治联？动协作机制》实施联合《监测、联合执法【、应急联动、信息共！享搭建流《域多目标、多部门】综合水环境》管理决策平台—实现基础数据—整合、水质监测与】评价、污染》源管理、未来趋【势预测、风险—预警：与应急等多种功能】的有机融合建立【健全河流断面水【质异常情况下—涉水污染源追查机制！建立严格监》。管，所有污染物排放【的水环境保护管理制！度（市环保局—牵，头，市交通运输局—、水利局、城市【。管理局、农业局、气！象局、？工业和信息化委【等参与）　 —　　2．完善水【环境监测网络按照】国家和省地》表水监测《断面和考《核相关要求调整市控！断面：地表水监测》断面增补或》优化跨县（区—）界地表《水断：面监测点位》完善：自动监测网络在市界！、重点水《源地、？。环境敏感区域—等重：要断面？优化、补《充自动监测点—位提升饮用水水【源全：指标：监测、水生生—物监测、地下水环】境监测、化学物质监！测及环境风险—防控技术支撑能力】市，。集中式饮用水水源地！每年进行《。一，次全指？标监：测（市环保局牵头市！发展改？革委、国《土资源局、》。城市管理《局、交？通运输局、水—利局、农业局、财政！局等参与）　— 　：　3．提高环—境监管技术水平加】强环境监测、环【境监察、《环境：应急等？专，业技术培训严格落】实，执，法、监？测人员？持证上岗制度—加强基层环保执法】力量自2016【年起全？市要：实行环境监》察网格化管理（【市环保局负责）　 ！　　：八、完善经济政策发！挥市场机制作用　】 　　（一）理【顺价格税费　 　】　1．加快水价改】革县级及以上城市】要按照省政》府要：求全面实行居民阶梯！水价制度具备—条件的建制镇也【要，积极推进20—。。20年年《底前全面实》行非居民用水—超，定额、超计划累进加！价制度？（市：。发展改革委牵—头市财政局、城市管！理局、水利局等参】与） 　　2．【深入推？进，农，业，水，价综合改革继续【。推进农业水价—。。综合改革试点—工作合理《制定农业《用水价格探》索实行分类》价，格和超定额》累进加价等》制度：。建立合理反映农【业供水成本、有【利于节约用水的农业！水价形成机制—继续做好农业水价】综合改革试点—。工作为全面推进实】施农业水价综合【改革积累经验（【。市发展改革委牵头】。市，财政：局，、农业局、水利【局等参与《）　 　　》3．完善《收费政策合》理确定污《水处理费征收标准城！镇污水？处理收费标准不应低！于污：水处理和污泥无【害化处？理处置成本加强自】。备水源用水》。户污水处理费征【收城镇污水处理【收费不足部分由政府！给予补贴综》合考：虑水资源《状况：、经济发《展水平、社会—承，受能力以及不同产业！和行业？取用水特点结合水利！工程供水价格、【城市供？水价格？、污：水处理？费改革进《。。展情况合理调整【水资源费《标准地？下水水资源费征收】标准要高于》地表水超采地区【地下水水资源—费征收标准要高于非！超采地区（市—。发展改革委、—财政：。。局、：国，税局、地税局牵【头市环保局、城市管！理局：、水：利，局、工业和信息【化委、商《务局、质监》局等参与）》 　　4《．，积极落实税收政策依！法落实？环，境保护、《节能节水、资—源综合利《。。用等方？面税收优惠政—策（市财政局—、国税局、地—税局牵头市发展【改革委、工》业和信息化》。。委、：商，务局、质监局等参与！） 　　（二—。）建：立激励机《制 　　《1，．健全节水环保“】领跑者”制度鼓励节！。。能减排先进企业、】产业：集，聚区用水效》率、排污强度—等达到更高》标准支持开》展清洁生产》。、节约用水和污【染治理等示范（市发！。展改革委牵头市工业！和信息化《。委、：财政局、环》保局、城市管—理局、水利》局等参与） 　【　2．？推行：绿色信贷《积极发挥《政策性银行》等金融机构在水环境！保，护中的作用重—点支持循环经济、污！水处理、《水资源节约、—水，生态环境保护、清洁！及可：再生能源利用等领】域严格限《制环境违法》企，业贷款加强环境信用！体系建设构建守信激！励与失信《惩戒机制《环保：部门和？银行、证券、保险等！机构要加强》。协作联动执行河【南省关？于企：业环境信用评—价，的管理？办法于？2017年年底【前分级建立》企业环境信用评价】体系深入推进—。环境污染强制责【任保险试《点工作鼓励涉重金属！、石油化工、—危险化学品》运，输等环境风险行业】。投保环境污染责【任保险（市发—展改革委、人—民银行商丘中心【支行牵？头市工业和信息【化委、环保局—、水：利局、商丘银监分】局等参与）　 3．！完，善水环境生》态补偿机制探索采取！横向资金补助、对】口援助、《产业：转移等方式建立【黄河地表饮用水源】地上下游《生态补偿机制适时】调整水环境生—态补偿标准》合理：确定排污权基—准价格尽快完成现】有，排，污单位初始》排污权核定》深入推进排污权交】易试点工作开展【生，态，环境损害《赔偿：制，度改革试点（市【财政局、发》展改：革委、环《保局牵头市农业【局，、林业局、水利局等！参与） （三—）强化科技支—撑，。　 　　1．推广】。示范适用技术—加快技术成果推广】应用重点推广—饮用水净化、—。节约用水《、水：污染治理《。及循环利用、水生】态修：复、湿地恢复—。、畜禽养殖污—染防治和清洁生产等！适用：技术完善环保技术评！价体系？依托省级《环保科技成》果共：享平台建设》推进：地方平台建设—。。推动技术《成果共享和转—化发挥企业的—技术创新主体作用推！动水处理重点企【。业与：科研院所、》高等学校组建产学】。研，技术创新《战，。。略联盟示范推广【控源减排和清—洁生产先进技—术（市科技局牵头市！发展改革委、工【业和信息化委—、环保局《、城市管理局、水利！局、农业《局等参与）　 【　　2．规范环【保产业市场执—行环保？工程咨询设计、【建，设、运营等领—域招投标管理办法和！技术标准推进—先进适用的节水、治！。污、修复技术—和装备产业化发【展，。加，大环保？产业培育《、扩大市场规模【健全完善环保产业发！展，机制完善《环保：标准体系《倒逼环保产》业发展；严》格环境监管规范环】保市场；转》变政府职能拓展【市场：空间；？。综合运用技术—、，经，。济等手段《提升产业发展水平（！市发展改革委牵头】市科技局、城市【管理局、《工，业和信息化委、财】政，。局、环保《局、住房城乡建设局！、水利局《、农业局等》参与）　 　　【3．推动《环，保服务业发展—。机制和？模式创？新推动环《保，产业链的上下游【整，合以：。及横：向联合？形成包括咨》询、土建、金融、环！保设备、工程设计等！环保产业链》。。各个环节在内的【环保服务《总承包和环境—。治理特许经》营模式（市发展改革！委、环保局》牵，头市科技《。局、工业和信—息化委、《城市管理局、住房城！乡建设局、财政局等！参与） 　　4．】完善：第三方？治理机制加快—落实河南省推行环】境污染第三方治理】实施方案明》确相：关，方责任规范合—作关系以《生活污水《处理、产业集聚区】集中治污《、重点行业深—。度治理、城》市“黑？臭”水体《整治、农村》。。环境综合整》治、畜禽养》殖污染治理》等为重？点领域推行环境【污染第？三方治理（市发【展改革委牵头市【环保局、《城市管理局等参与】。）　 ？　　（四）》完善资？金投入模式　— 　　？1．引导社会资【本投：入积极推《进融资担《保基：金、融资租赁等环境！金融服务试点—推，广，。收费权质押》、股权质《押、项目收》益权质？。押、特许《经营权质押、排污权！质押等融资担保采】取环境绩效合—同服务、授予开【发，经营权益等》。方式：鼓励社会资》本加大水《环，境保护投入（—人民银？行商丘中心》支行、市发展改革委！、财：政局牵？头，市环保局、城—市管：。理局、商丘》银监分局等参与【）　 　　》2．增加政府资金投！入积极申《请中：央和省财政资—金支持本行动计划】实施全？市，各，级财政要统筹安排】水污染防治》资金适应《水污染防治任—务需要加大对—水污染防治的支持】力度：全，市，各级：政府要重点支持污水！处理、污泥处理处】置、河道整治、【。饮用水水源保护【、畜禽养殖》搬，迁及：。污染防？治、节约用水、【水生态修复、应急】清污等项《目和工？作，对，环境监管能力建设】及运行费用分—级予以？必要保？障推进政《府和：社会：。资本合作（PP【P）项目重点推进】城，镇污水？处理、城市地—下廊道基础》设施建设PPP项目！（市财政《。局牵头市发展改【革委、环保》局、城市管理局、水！利局、畜牧局等【参与） 　　九、明！确和落实各方责【任严格目标考—核　 　　》（一）强化》政府：水环境保护责任全】市各级政《。府，。是实施本行》动计划的主》。体各县（区》）要于2016年】4月底前制定并【公布本地碧水工程】实施方案重点制【定城市河流》整治措施、不达【标水：体达标措施和良好】水体保护《措施确定辖区内分】流域、分区域—、分行业的》重点任？务和：年度目标要不断【完善政策措施—加大资金投入统【筹，城乡水？污染治理强化监管确！保各项任务全面完成！各县（区）工—作方案报市政府备】案（市环保局牵头】市发展改革委、财政！局、城市《管理局、水利—局等参与）　 【　　（二）加强【。部门协调联动市【政，府建立由《市直有关《部门及县（》区）：政府（管委会）组成！的水污染防治联席】会议制？。度明确成员单—位职责分工建立全】市水：污染防治工作协【作机制议事成员单位！定期会商研究解【决重大问《题，各成：员单位要认》真按：照职责？分，工，切实做好水》污染：防治相关工作落实管！行业必须管环保、管！业务必须管环保【、，。管生产经《营，必须管环《。保的要求《。市环保局要加强统一！指导、协调和—监督工作进》展及时向市政—府报告（市环保局牵！头市发展改革委【、科技？局、：工，业和信息《化，委、财政局、城市】管理：局、水利局、国土资！源局、农业》局、交通运》输，局、畜牧局等参【与） ？　　（三）落实排污！单位：主体责任各类排污】单位要？严格执？。。行环：保法律法规和制度加！强污：染治理设施建—设和运行管理开【展自行监测落—实治污减《排、环境风险—防范等责任》国有企业《尤其是市管企业【要带头落实产业集】聚区、？工业园区内的—企业要探索建立【环保自律机制（市环！保局牵头《市政府国资委、【市工业和信息化【。委参与）　》 ，　　（四）》严格目标责任考核】市政府与各县（区）！政府（管委会—）签订碧水工—程行动计《划目标责任书分【。解落实？目，标任务各县（—区）要切实履行“】党政同责”》、“一岗《双责”全力推进水污！染防治工《作每年分流域—、分区域《对行动计《划实施情况》进行考核《。考核结果向社会公】布并：作为对领《导班子和领导干【部综：合考核？评价的重《要依据（市》环保局牵头》市委组织部参与）　！ 将考核结》果，上报省？有关部？门作为水污染—防，治相关资金分配的参！考依据（市财政局、！发展改革委牵头市】环保局参《与，）　　　 》对未：通过年度考》。核的要？约谈县（区）政府（！。管，委会）？及其相关部门—有关负责人提出整改！意见加强督促—；对有关《。地方和企业实—施，建设项目环评限批对！因工：作不力、《履职缺位等导—致未能有效应对【水环境污染》事件的以及干—预、伪？造数据？。和没有完成年—度目标任务的要【依法依纪《追究有关《单位和人《员责任对不顾生【。态环境盲目决策导致！水环：。境质量恶化造成严重！后果的领导干—部要记录在案视情】节轻重？给予组织《处理或党《纪政：纪处分？已经离任的》也要终身《追究责任（市环保】局牵头？。市监察局参与） 十！。、加强信息公开【强化公众《参与和社会监督【　 　？。　（一）依法—公开：环境信息综合考【虑水：环境质？量及：达标情况等因—素每年公布各县（区！）水：环境：状况和排名对—水环境质量》差的县（区）整【改后仍达不到—要求：的建：议省取？。消环：境保：护模范？城市、？生态文明建设示【范区、节水型城市、！生，态文：明城市、园林城【市、卫生《城市等？荣誉称号并向社【会公告？国家：和省确定的》重点：排污单？位要依法向社会【公开其产生的主要污！染物名称、》。排，放方式、排放浓【度和总？。量、：超标排放情况以【及污染？防治设施的》建设和？运行情况主动接【受监督研究发布【企业环？境信用？信息、工业》。集聚区环境友—好指数？、重点行《业污染物排放强【度，。、城市环境》友好：指数等信息》（市环保局》牵头市发展改革委、！工业和信《息化委、水利局等参！与）　 　》　（二？）加强社会》监督为？公众、社会组织【提供水污染防治法律！。法规培训和》。咨询：服务邀请其》全，程参与重要环保【执法行动和重—大水污染《事件调查公开曝【光环境违法典—型案件？健全举报制度充分发！挥“12369【”环保举《报热线和网》。络平：台，作用限期《办理群众举报投诉的！环境问题一经—查实可给予》举报人奖励通过【公开听证、》网络征？集等形？式充分听《。。取，公众对重《大决策和建》设项目？的意见积《极推行环境》公益诉讼（市—。环保局负责）　 】　　（三）》构建全？民行动？。格局树立《“节水洁水、人人有！责，”的行为准则加强宣！传教育把水资源【、水环境《保护和水情知识纳入！国民：教育：体，系提高？。公众对经《济社会发展和环境保！护客：观规律的认识—依托：全市中小学节水教】育、水？土保持教育、—环境教育《等社会实践》基地：开展环保社会实【践活动支持》民间环？保机构、志愿者开展！工作倡导绿色消费新！风尚开展环保社区、！学校、？家庭等群众》性，创建活动提》高节约用水》。意识鼓励购买使用】节水产品《和环境？标志产品（》。市，环保局牵头市教【育体育局、城市管理！局、：水利：局等参？与）　 　　我市经！济环境发展》正处于？爬坡过坎《、转型攻坚的—关键阶段水污—。染防治任务繁重【艰巨全市各级—各部门要切实处理】好经济社会发—展和生？态文明建《设的关系《认真履行地》区环境质量改善的主！体责：任按照“地方履行】属地责任、部—门，强化行业《管理”的要求明确】执法主体和责任主】体做到？各司：其职、恪尽职守、】突出：重点、？系统治理《实施硬措施、—采取硬办法确—保全市水环境治理与！保护目标如》期实：现  ？ 　　？附件质量目》标清单 《