商丘市人民政府【关于印发 商丘市】碧水工程行动—计划（水《污染：防治工作方案）【的通知 各县（【区）人？民政府市城乡一【体化示？范区管委《会市人民政府各部门！<!--?X—M，L:NAMESPA！C，E ：PREFIX = ！O /-《-> 　《　现将商丘市碧水】。工程行动《计划（水污染—防治工作方案—）印发给你们—请，认真贯彻执行   ！        】       【        】         ！ ，      —。      —。      —2016年4月6】日   》商丘：市碧水工程行动计】划 （水污》染防治工作》方案） 　　水是生！命之源水质》是生态之本》水环境保护事关人】民群众切身利益是推！进生态文明、—。建设魅力商丘的重】。要内容当《前我市正处在—全面建设小康—社会的？攻坚期和加快现代化！建设的重要阶段【经济社会发》展进入新常态—水环境保护工作面】临前所未有》的压力和挑战部分区！域水环境《质量差、河》道环境流量不足【、水生态受损严重且！。难以短？期，内恢复、水》。环境隐患多等问题】日益：。凸显为全面》落实国务院关于印】发水污染防治—。行，动计：划的通知（国发〔2！0，15〕17号）【。和河南省人民政府】关于印发河南—。省碧水？工程行？动，计划（水污染防治工！作方：案）的通知（豫政〔！2015《〕8：6号）切实》改，善我市水《环境质量确保水环】境质量“只能—更好、不能变坏【”结合我市实—际制定本行》动计划　《　 　　总体要【求，认真：贯彻落实党的—十，八大和十《八届：三中、四中、—五中全会《精神以？创新、协调、绿色】、开放？、共：享发展新《理念为引领遵—。循节水优先、空间】均衡、系统治理【、两手发力原则站位！。全局立足环保—新常态以改善水环】境质量为核心紧紧围！绕维护人民群众【身体健康、保障【。水生态环境安全【的目：标坚：持源头控制》、水陆统筹》、水：林田湖共治、—分区：分类分？级分段、多部—门多层次《联动系统《治，理新思路协同推进水！污染防治、水资源】管理：和水生态保护实现】城乡饮用水源—安全、重点》流域河湖水质持续】改善：的目标为打造魅【力商丘、全面建成】小康社会提供生【态环境支撑　 【　　主要目标到20！20年全市水环【境质量得到》阶段性改善污染严】重水体较大幅度减】少市：区建成区《黑臭水体基本消除】饮，用水安全保障—。水平持？续提升城市集中式饮！用水水源水质达【到或优于Ⅲ类—比例总体高于9【。。5％地下水质量考核！点位水质级别—保持稳定《重点河流环》。境，流量基？。本得：到保：障　 　　到20】30年力争全市【。水环境质《量总体改善》水生态系统功能【初步恢复城》市建成区《。黑臭水？体总体得《到消除？。城市集中式》。饮用：水水源水质达到或】优于Ⅲ类比例总体高！于97％到本世纪中！叶全市生态环境质】量全面改善生态系】统，实现：良性循环 　—　一、推进产业转】型，升级：深化工业《污染防治　 　【　（一？）深化工业》污染防治 　　1】。．依：法取缔或关闭“八小！”企业？全面排查装备—水平低、环保—设施差的“小、【散，、，弱”：工业企业20—16年年底前—按照中华人民—共和国水污》染防治法和》河南省水污染防治】条例等法《律、法规要求全部】取缔不？符合国？家，产业政策《的小型？制革、印染、造【纸、炼油、》塑料加？工、电镀、》染料、农《药等严重《污，染水环境的生产【项目定期排查“【八小”企业发现一】家关闭一家》（市环？保局牵头市工业【和信息化委》、国土资源局、【发展改革委》等参：与，全市各级政府负【责落实以下均—需全市各级政—府落实不《再列出） 》。　　：2．专项整》治重点污《染行业全面排查造纸！、农副食品加工、】毛皮制革、印染、农！药，、原料药制造、【电镀等重点水—污染物排放行业按】照国：家要求制定和落【实行：。业专项？治理方案实施—。清洁化改《造新建、改建、扩建！上述行业建设项【。目实：行主要污染物排放】等量：或减量置换强化【毛皮：制，革行：业的专？项治理2017【年年底前造纸行【业力争？。完成纸？浆无元？素氯漂白改造或采取！。其，他低污染制浆技术】制革行业实施铬【减量化和封闭循【环利用技术改造印】染行业实施低排【水染整工艺改造制药！（抗生？。素、维？生素：）行业实施绿色【。酶法生产技术—改造：（市环保《局牵头市工业和【信息化委、发展改革！。委、科技局等参【与，）　：　 　　3．—集中治理工业集聚】区污染强化产业集】聚区、经《济技术开发区、工】业，园区、专业园区等】集聚区污染集中【治理加快推动产业】集聚区五规（—产业集聚《区总体规划》、土地利用总体规】划、城市总》体，。规划：、生态环《境规划、区域公共】服务基础设施规划】）合一试点工—作同步开展产业集聚！区规划环评修编工作！对未按期《完成：规，划环评编《制工作的产业集聚】区暂：缓受理入《区项目？环，评审批；强化规划环！评与项目环评联动机！制对：不符合规划环评要求！的项目不予审批产】业集聚？区承接转移产业要】充分考虑水资源与】水环境承载》力等：因素切实《防范污染转》移产业？集聚区内《工业企业废水未【达到集中处理—要求：的必须经预处理【达到集中处理要【求新建、升》级工业集聚区应同】步规：划、建设污》水、垃圾集中处【理等污染治理设施】2017《年，年底前省定产业【集聚区的建成—区域实现管网全配套！并按规定建》成污水集《中处理？设施：同时安装自动—在线监控装置实现与！市、县？级环：保，部门联网；逾期未】完成的一律》。暂停审？批和核准《其增加水《污染物？排，放的建设项目并【依照有？关规定撤销其园区】资格将产业》集聚区污《水集中处理设施【运行达标率列入【产业集？聚区发展考核评【价指标？体系（市《。环保局牵《头市：发，展，改革委、城》乡规划局、城市【管理局、科技局、工！业和：。信息化委、商务局】、国土资源局、水】利局：。等参与） 》　　（二）加快产】。业结构调整　 　】　1．加快淘汰落后！产，能各：县（区）《要依据？部分工？业行业淘《汰落后生产工艺【设备和？。产品指导目录、【产业结构调》整指导目录及相关行！业污染物排放标准结！合水质改善》要求及产业发展情况！分，年度制定实施落【后产能淘汰方—案报市工《业和信息化委、发】展改革委、环保【局备案未完成淘【汰任务的《县，。（区）暂停审批和核！准其相关行》业新建、改建—、扩建项目》（市工业和信息化委！牵头市发展改革委】、环保局等参与【）　 　　》2．严格环境准入】严格：落实：关于深化建》设，项目环境影响评价】审批制度改革的【实施意？见，针对不同主体—功能：区、环境功能—区，、生态红线区、水污！染防：治重点？控制单元区的生态】环境特征和环境【承载：能力分区分类—实施差别化环境准入！政，策对水？污染防治重点控【制单元？区不：予审批耗《水量大、废水排放量！大，的煤化工、化学原】料，药及生物发酵制药、！制浆造纸、制革及】毛皮鞣制《、，印染：等行业单纯新—建和单纯扩大—产能的项目防—止企业在向城乡【接合部、农村—搬迁转移过》程中造成新》的，污染：建立水资源》、水环境承载能力监！。测评：价体：系实行承载能—力，监测预警已》。超过承载能》力的地方要实—施水污染物削减方案！加快调整发》展规：划和产业结构到2】018年《完成商丘市水资源】、水：环境承？载能力现《状评价？到2020年完【成县（区）域—水资源、水环境承】。载能力现状评—价任：务，（市环保局》、水利局牵头市城乡！规划局？等参与）　》 　：　（三）《优化空间布局　　】 　　？1．合理《确定发展布局、【结构和规模区域开】发建：。设要充？分考虑水资源、【水环境承载能力以】水定城、《以水定？地，、以水？定人、以水定产【重大项？目原则上布局在重】点开发？区并：符合城乡规划—、土地利用总体规划！和环境保护规划【鼓励：发，展，节水高效现》代农业？。。、，低，。耗水高新技术—。产业以及《生态保护《型旅游业严格控制缺！水，地区、？水，污染严重《地区和敏感区域高耗！。水、高污染行业发】展新建？、改建、扩建—重点行业建》设项目实行主要污】染物排？放，。。减量置？换市区禁止》新建化工等》。涉，水严：重污染项目》严格：控制石油化工、化】。学原：料和化学制》品制造、制浆—造纸、？医药制造、化—学，纤维制造、有色金属！冶炼、？纺织印？染等项目环境风【。险，合，理布局生产装置及危！险化学品仓储—等设施？（市发展改革委【、工业和信》。息化委牵《头市国土资源—局、环保局、城乡】规，划，局、水利局等参【与，）　 　《　2．？推动重？污染企业退出—2016年》。各县：（区）全《面排查城市建—成区内现《有，。。钢铁、？有色金属、造纸、印！。染、原料药制造【、化：。工，等污染？较重的企业制—定企业改《造退出方案到20】20年完《。成城：市建成？区内现？有污染严《重企业的《搬迁改造或》依法关闭工》作（市工业》和信息化委牵头【市发展改革》委、环保局、城市管！理局等参与）— ，　　3．积极保护生！态空间严格城市规】划蓝线管理20【16：年全：面，开展城市蓝线现【状调查城市》规划区和城乡一【体化示范区》范围内应保留—。一定比例的水域面】。积新建项目》一律不得违反城【市蓝线管理要求【严格水域岸线用途管！制土地开发》利用：应按照有关》法律法规和技术标】准要求留足河道、湖！滨，地带：。的管理和保护—范围非法《挤占的要《限期退出（市—城乡规？。。划，局，、国土？资源局牵头市—发展改革《委，、环保局、水—利局等参与）　【 　　（《四）推进《循环发展加强工业】水循环利用鼓—励钢铁？、纺织印染》、造纸、石》油石化、化工、制革！等高耗水企业废水】。深度处理回用—依托产业《集聚区污《水处理厂建》设，再生水回用配套设施！推进再生水》用于园区内水质要求！较低：的工业企业》生产：。、，园，林绿化、生》。态景观等对具备【使用再生水条件但未！充分：。利用：的钢铁、火电、【化工、制浆造纸、】印染等项《目，不得批？。准其新增《取水许可同时核减现！有取水额《。度（市发《展改革委、工—业和信息化》委牵头市水利局【等参与）　》 　　二、加—快基础设施》建设强化城镇生活污！染治理？。　 　　（》一）加快城镇污水处！。理设施建《设与改造《对现有？城镇污水处理—。设施要？因地制宜进行提标】改造强化脱氮—除磷设施的同步【提标改造新建城【镇污水处理厂采【用先进技术提高污】水处理厂治》。污效能惠《济河流域内城镇污】水处理厂严格执行】地，方流域水污染物排放！标准其他区域现【有城镇污水》处理厂2017【年年底前《达到一级A》排放标？。准新建城《镇污：水处理厂全部达到或！优于一级A排放标】准推进城镇污水分质！处理建设有集中【式工业污水处理【设施的产业集聚区】内现有企业工业废水！进入城镇污水—处理设施的原则上要！于20？18年？年底前全部退—出其他现有企—业工业废《水具备条件的原【则上要逐步退出新】建、改建、扩建企】业工业废水原则上】不得进入城镇污水处！理设施确保》。城，镇污水处理》设施稳定运行到20！20年全国》重，点镇、黄河》地表水源地沿线【以及省界周边的建制！镇要全部建成污水】处理：。设施其他建制镇要】积极推进污》水处理设施建—设；市区、县城污水！处理率分别达到9】。5，％、85％左右【。（市城市管理局牵】头市发展改革委、环！保局、水《利局等参与） 　】　（二？），。。加快雨污分流—改造及污水处—理设施配套》。管网建设对现有合】流，制排水系统加快实】施雨污？。分，流改造难以改—造的：要采：取截留、调蓄—。和，治理：等措施城镇新区【。、产业集聚区、【城乡一体化示范区】建设均要实行雨污分！流重点流域地区【要推进雨水收集【、处：理和资源化》利用：强化：。城，中村：、棚户区、老城区、！乡镇政府《所在地和城乡结【合部的？污，水截留、收集、【。。配套管？网建设新建污水处】理设施的配》套管网要同步设计】、同步建设、同步投！运市区建成》区于201》6年年底前实现【污，水管网全覆盖到2】020？年我市城市》建成区污水》基，本实现？全收：集、全处理积—极推进地下综合管廊！建设2020年年】底前市区要基本建】成一：条综合管廊（市城市！管理局牵头市—发展：改革委、环保局、】水利局、住房城乡】建设局等参与—）　 　　（三【）促进城镇》污水再？生利用要完善再生】水利用？设施：统一规划建设—城市再生水管—网和输送体系工业生！产、：城，市绿化、道路清扫】、车：辆冲洗、建筑施【工以及生态景观【等，用水要？优先使用再生水【推进高速公路—服务区污水处理【和利用自2018】年，起单体建《筑面积超过2万【平方：米的新建公用建筑要！建设：建筑中水设施积极】推动其他《新建：住房安？装建筑中水设施到2！。020年商丘市城市！再生水利用率达【到3：0％以上（市城【市管理局牵头市发展！改革委、工业和信息！化委、？环保局、交通运输】局、水利局》、住房城《乡建设局等参与）　！ 　　（《四，）推进“海绵—城，市”建设提》高城市雨水排涝系】统规：划设计标准》按照：排，蓄并举原则“工【程治水”与》。“生态治水》”相结合源头—减量与末《端处理相结合大力推！行低影响开发建设】模，式建设渗、滞—、蓄、净、用、排相！结合：的雨水收集利用【设施科？学统筹城市水系统、！园林绿地《系统、？道路交？通系统、建筑小【区系：统建设与改造积极】修复城？市水生态环境强【化对城市雨》水径流？。的排放？控，制与：管理新建城区—硬化地面中可渗透面！积达到40％以【上将单位庭院—和居民小区的雨污分！流，、，雨水：收集：利用、？可渗透面积》等作为？城市规划许可和项目！建设管？理的重要内容因【。地，制宜配套《建设：雨，。水滞渗、收》集利用等削峰调蓄】设施新建绿地要采】用下沉式设计对现有！绿地：实施下沉《式、集雨式绿地改】造选用耐水》湿、：吸附净化能》力，强的乡土植物提升】城市绿地汇》聚雨水、蓄》洪滞涝、补充—地，下水、净化》生态等功能新城【区，要全面按照海绵城】市标：准，。进行：建设已建城区结合旧！城改造、棚户区改造！、道路提升、公园绿！地建设、城市河道综！合整治等《积，极推进海绵城—。市建设系统综合地推！进海：绵，城，市建设最大限度地减！少城市开发建—设对生态环境—的影响将70—％的：降雨就地消纳—和利用到2020年！我市城市建成区【25％？以上的面《积达到？目标要求县城10】。％以上的面积达到目！标要求；到》2030年我—。市城市？建成区80％以【上的面？积达到目标要求县】城30％以上—的面积达到目标要求！（市城？市管理局牵》头市发展改革委、】。水，利局、城乡规划局、！财，政局等参与）　 】　　（？五）加强《城镇污水处》理，厂污泥处理处置污水！处，理设施产生》的污泥应进》行稳定化、》无，害化：和资源化处理处置】禁止处理处》置不达标的》污，泥进入耕地201】6年全面《开展城镇污》水处理设施污泥的产！生、泥质、运输和处！理处置现状排—查取缔非法》污泥堆放点；编【制全市？污泥综？合利用或处理处【置设施？建，设与改造《规划鼓励市》、县共建共享污【泥处置设施现有污】泥处：理处置设施》。要于2？017年年》底前全面完成达标】改造2020—年年底前我》市污泥无害》化处理处置率达到】9，0％：以上（市城》市管理局牵头市【发展改革《委、工业和信息化】委、环？保局、农业局、城乡！规划局、财政—局等参与）　— 　　三、推进农业！农，村污：染防治改善农村【环境　 　　—（一：）防治畜禽养殖【污染：2016年严格【依据法？律，。法规和？水环境质《量达标要求科—学合理调整畜禽禁养！区、限养《区范围列出禁养【区需关？停或搬迁的养—殖场（小区）、养】殖专业户《清单2？017年年底前依】法全部关《闭和搬迁禁》养区内的畜禽养【殖场（小区）—和养：殖专业户坚》持种养结合科学编】制畜禽养《殖产业发展规划促进！畜，禽粪便污水等废弃】。物就地？就近利？用充分考虑周边【种植业？。对畜禽粪《便的消纳吸收能【力合：理调整优化畜—禽，养殖结构、布局和】。规，模现有规《模化畜？禽养殖场（小—区）要配套建—设与养殖规模相适宜！的粪便污水防渗【防溢流贮存》设施、粪便污水利】用和无？害化处？理，设施散养《密，集区要实行畜禽粪便！污水：分户收集、》集中处理利用—。自，2016年起—新建、改建》、扩建规模化—畜，。。禽养殖场（》小区）要《实施雨污分流—、，粪，便污：水资源化利用—并取得相应的环【评审批畜《禽养殖废水不得【排入：敏，感水域和有特殊【功能的水域向环境排！放的要达《到国：家和：我省要求（市畜牧局！牵头市农业局、国土！资源局、环》保局、财政局等参与！）　 　　（二）控！制种植业污》染 　　1》．制定农业面源【。。污染综合防治—方案按照《全市农业面源—污染综合防治方案】的，要求2016—年要制定并实—施全市农《业面源？污染综合防治方案】按照“一控两减【三，。基本”（控》制农业用水总量【和农业水环境—污，。染化肥？、农药减量使用畜】。禽粪污、农膜、【农作物？秸秆：基本得到资源—化、：综合循环再》。利用和无害化—处理）的原则开展】化，肥使用？量，零增：长行动大力推广测土！配方：施肥技术推进有机】肥使用降低化肥施用！。量支持发展》高，效缓（控）》释，肥等新型《肥料开展农》药使用量零增长行】动指导、鼓励农民使！用生物农药或高效、！低，毒、：低残留？农药推行《精准施？药，。和科学用药推广病虫！害，综合防？治，、生物防治等技术采！用，秸秆覆盖、》免耕法、少耕法【等保护性《耕作措施新建高【标准农？。田要达到相关环保】要求加强农》业、农村《区域的河岸、堤坝】、，湿地等设施整治建设！防止秸秆、生活【垃圾等对水体造【成污染在禁》止开发区以》及依法划定的集中式！饮用水源地一、【二级保护区和大中】型灌：区内要利用》现有沟、塘、窖等配！置水生植《物群落、格》栅和透水坝建—设生态沟渠、污水净！。化，。塘，、地表径流》集蓄池等设施净【化，农田排水《及地表径流》到2020年测【土配方施肥技—术推广覆盖率—达，到90％以上化【肥，利用率提《高到40％以上【农作物？病，虫害统防统》治覆盖率达到—40％？以上（市农》业局牵？头，市发展改革》委、工？业和信息化委—、国土资源》局、环保局、—水利局？、畜牧局、质监局等！。参与）？。　 　　2．—调整种植业》结构：与布局？地下水易《受污染地区要优先】种植：需，肥需药量低、环【境效益突出的农作物！在地：表水过度开》。发，。和，。地下水？超，采问题？严重的区域试—行退地减水适—当减少用水量—较大的棉花等种植面！积改种耐旱作物和经！济林2？018年《年底前按照国家要】求对灌溉农田实施综！合治理减《少农业用水量（【市农业局、》水利局牵头市发展】改革委、国土资【源局等参《与）　 　　（三】）加快农《。村环境综合整治【　 　　1．—加大综？合，整治力度完善“以】奖促治”《政策实施乡村清洁工！。程开：展河道清《淤疏浚统《一综合整《治连片？村庄优先治理—乡镇政府所在地、美！。丽乡村？试点、循环经济试点！村、农村新型社区、！迁村并？点区域？。、土地？综合整治《区，域、：移民：迁安村、交通—枢纽和工矿企业【周边、？风景名胜区、黄【河地：表饮用水源地沿【线、省界周边等环境！敏感流域、》区域以及《国家扶贫开发重点县！的村庄逐《步在其他区域推进】到2：。020年新增完成环！境，综合整治的建制村2！10个？（市环保局》牵，。头市财政局、—住房城乡建设局【、城市管《理局、水《利局、农业局、畜牧！局，等参与）　 —　　2．减少农【村生活？污水排放推进县域农！。村生活污水》处理：的统一？规划：、统一建设、统一管！理城镇周边地区【积极：推进城镇污水处【理设施？。和服务向农》。村延伸建设生活污】水，收集管网规模—较大：的村庄建《设集中污水处理设施！；居住？。分散的村庄建—设，小，型人工湿地、无（微！）动力处理设施、氧！化塘等分散式污水】处理：设施：优先推进黄》河地表？饮用水源保护区内】的，。村庄生活《污水：。治理建立村庄生【活污水治理设—施，长效：管，理机制保障已建设】施正常运行（市城】。市，管理局牵头市发【展改革委、》城乡规？划局：、环保局、市财政】局，等参与）　 　　】四、节约保护水资源！保障河流环境流量　！ 　　？（一）控《制，用水总？量　 ？。　　1．严》。格，控制取用水总量实施！最严：格水资源《管理建立覆盖市、县！两级行？政区域的取用水总】量控制指标体—系并严格实》施加强相关规划和】项目建设布局水【资，源论证工作国民经济！和社会发展规划以】及城：。市总体规划的编制】、，重大建？设项目的布局要充分！考虑当地水资源条件！和防洪要求对取【用，水总量已达到或超过！控，制，指，标的地区暂停审批】其建设项目新增取】水许可对《纳入取？。水许可管理的—。单位和其他用—水大户实行计划用】水管理新建、改【建、扩建项目用【水要达到行业先【进水：平节水设《施应与主体》工程同？时设计？。、同时施工、同时】投运建立重点监控用！水单位名《录，。到202《0，年全市用水总量【力争控制在》。11．5《757亿立方米以】内加：快开展？水权交易研究探索】建立：。水权制度运用市【场，机制合理配》置流域和区域水【资源（市《水利局牵头市发展】改，革委、工《业和信？息，化委、城《。乡规划局、》农业局？等参与？）　 　　2．严】控地下水超采在地面！沉降：、，地裂缝、岩溶—塌陷等地质灾—害易发区开发利用】地下水要进行地质灾！害，危险：。。性评：。估严格控制》开采深层《承压水地热水、矿泉！水开发应严格实施取！水许可？和采矿许可加强对】城，市（镇）规划区内】地下：水抽采的《监，管依法？规范机井建设管【理排查登记已建【机井对？未经批准的自备【水井一律予以—。关闭；对公共—。。供水：。管网覆盖范围—内的自备水》井（特？殊用水除外）抓紧】制定：封井方？案市、县《（区）？要于2017年【年底前予以关闭尽快！编制并？实施全市地下水【利用与保护规—划、地下《水，超，采区治理规》划强：化地下水管理地下水！超采区内禁止—工农业生产及服务】。业新增？取用地下水201】7，年年底前完》成地下水《禁采区、限》。采区和地《面沉：。降控：制区范？围划定？工作（？。市水利局牵头市国土！资源局、发展改革委！、工业和《信息化委、财政【。局、农业《局等参？与）　 《　　（二）提高用水！效率　 　　—1．：加强节水目》标考核落实万元国内！。生产总值水耗指标】。等用水效率》评估：体系把节水》目标：任务完成《情况纳入市、县【级政府政绩考—核将再生水、雨水和！循环水等非常规水源！纳入水？资源：统一配置到2—02：0年全市万》元国内？。生产总值用水量【、，万元工业增加—值用：水量比2《015年分别下降2！4％、25％以【上（市水利局—牵头市发展改革委、！工业和信《息化：委等参与）　 　　！2，．抓好工业节水加强！。我市钢铁《、电力、《。造纸、毛皮皮—革，、化工、有色金【属，冶炼、纺织》印，染、农？副食品加工》等高耗水、重污染】工业行业用水管【理，、节水技术改—造，以及非？常规水？资源：利用等措施降低单】位产品取用水量和】排污量？完善取水、》排污计量设》施加强对计量—设施的监管》全面提高工业节水水！平开展？。节水诊断《、水平衡测试—、用水效率评估【严格计划用水和用水！定额：管理到2020年】电力：、钢：铁、纺织印染、造】纸、：石油石？化、化工、食—品发酵等高耗—水行业达《到国内先进定额标准！（市工业和信息化委！。、水利局牵头市发展！改革委、《城市：管理：局、质监局等参与】）　　　　》3．加强城镇节水禁！止，生产：。不符合节水标准的】产品、设《。备推广普及》先进适用的节水【工艺、技术和器【具推进节《水型城市、单位【（企业、小区—）创建工作鼓励推】行一户一表节水改造！推动建筑《中水：和污水再《生利用设施建设公共！建筑必须采》用，节水器具限期淘汰公！共，建筑：中不符合节水标准的！水嘴、便器水—箱等生活用水—器具鼓励居》民家庭选用》节水器具《。对使用年限超过【50年和材质—落，后的供水管网进行】更新改造到20【。17年全市公共供】水管网？漏损率控制在1【2％以内；到20】20年控制在—10％以内》我市要达到国家节】水，型城市标准要求【（市：城，市，管理局、住》房城：乡建设局牵头市发】展改革？委、工？业和信息《。化委、水利局、质监！局等参与）　 　　！4，．发：展农业农村节水积】极推广渠《。道衬：砌、低压管道输【水、喷灌、滴灌【。、渗灌等高》效节水灌溉技术完善！灌，溉用水？计量设？。施，大力发展高效—节水农业发》展规模？化高效？节，水，灌溉推？广农作物节》水抗旱技《术通过调整农业种植！结构：、灌：区续建？配套和？节水改造、建—设高效输配水工【程、加强田间高【效，节水、推广和普【及，农业节水技术等措施！全面提高《农业节水水平—加强：畜，禽养殖？节水技术推广—及设施改造到2【0，20年大型灌区、重！点中：型灌区续建配套和】节水改造任务基本】完成：全市节水灌溉—工程面积达到230！万亩左右农田—灌溉水有效利—用系数达到0．6】8通过加强计划用水！和定额管理全面普及！计量：设备推行村镇集中供！。。水合理利《用多种？水源等逐步提高【农村生活节水水平】（市：水利局、《农业：局牵头市畜牧—局、发展改革委、财！政，局等：参与）　 　　（三！），保障：环境流量 　　【1．完善《水资源保护》考核评？价体系加强》水功能区监督管【理合理？确定水域《。纳污能力严格入【河湖排污口监督【。管，理强：化排污口设置审【批，对排污量超出—水功能区《限制排污总》量，的地方停止或—。限制审批新增取水和！新建、扩建入河湖排！污口（市水利局牵】头市发展改》。革委：、环保局、城市管理！局，等参与？。）　 　《　2．加《强，河流湖库水》量调度？管理保障河流环境】流量一是《打通：断头河实施河—。流湖：。。库，水系连？通；二是实施水域统！一调配引黄补给工】程保障河流生态【流量；三《是上游地区建设【生态蓄？水设施保证生态流量！不间断；四》是在兰考三义—寨黄河引水》口建立提灌站—保障我市饮》水安全、工农业及生！态用水；五是日【。月湖作为下》游蓄水设施要保障下！游生态？用水；六是完善【水量调度方》案采取闸坝联—合，调度：、生态补水、水【资源置换等措施【。合理：安排闸坝《下泄水量和》泄流时段满足河【湖基本生态用水需】求重点保障枯水期】环境流量201【6年：。开展调查《制，定可利用水利—工程调水以维—持水生态环境—的河道清单》加大水利工程建设力！度发挥控《。制性水利工程在【改善水？质中的作《用在出市区》河流适当位》置建设水质》调控节？制闸实现闸灌一【体化：（市水利局》牵头市环保局—、财政局、城市管】理局等参与）— 　　（四）保护湿！地和水生态系—统禁止侵占自然【。湿地等水源》涵养空间已侵占的要！限期予以恢复强化水！源涵养林建设—与保护开展湿地【保护与修复加大【退耕还林、还草【、还湿力度加—强滨河（湖）—带生态？建设在？河道两侧建设植【被，。缓冲带和隔离带【努力扩大林地—、草：。地、河？流、湖泊、》湿地等面积构建【水生态安全保障体】。系科学保《护，湿地资源确保—各，县（区）水》域和：湿地面积不减少加】大，睢县城湖、柘城县容！湖、虞城县周商永运！河等湿地保》护与建设力度有条件！的地方陆续实施退耕！还林还湿工》程保护沿《岸天然植被防治水土！流失加强黄河—故道湿地建设提【升对迁徙性禽鸟类】及当地鸟类的养护能！力严：。。格，控制捕猎《、破坏生态、环境污！染，的各种？开发活动；做好生态！移民：工，作降低？低洼地区生态—压力；加强黄河故道！湿地及生物》多样性保《护，（市林业局牵—头，市城市管《理局、发展改革委】、，环保局？、农业局、水利【局等参与）》。　　 　　五、加】强，饮用水水源保护保】。障饮水安全　 【　　（一）保障黄】河地表饮用水水源】安全　 　　1．加！强黄河地表饮用【水水源？沿，岸环境保《护严格执行水源【保护区划方案—。建设保护《区，标识、标志和—隔离防护工程加【强水：源地环？境监测能力建设健全！全方位水质监控系统！提高监测预报预警能！力加强饮用水源【安全风险防范应急能！力建设制定》科学合理《的，。突发水污染事件【应对：预案建立完》善日常？。。巡查、工程》监管、污染联防、】应急处置《等制度？确保饮用水》源水质安全（—市，环，保局：牵头市发展改—革委、财政局、水利！局、城市《管理局？、卫生？。计生委等参与—。）　 ？　　2．保障受【水区水质安全受水】区，地表水厂要配套建】设企业？水质检测设施要【同步：建设进、《出厂和管网水量、】水质与主要运行【参数在线监控—及传输系统实现信息！及时传送统筹考虑】应急或？备用水源建》。设强化供水安全保】障加快？推进：市第四水《厂扩建工程取—水口上移至吴屯【水库项目、引江济】淮商丘供水区项【目以及新建备—。。用，。地下饮用水水源【。。项目：（市：城市管理局牵—头市：发展改革委、财政】局、卫生计生委【、水利局等》参与）　 　—　，。（二）保障城市【饮用水水《源安全　《 　　？1．从水源到水龙】头全过程监》管饮用水安全全市各！级政府？及供水单位》应定期监测、—检测和评《估本行政区》域内饮用水水—源、供水厂出水和用！。户水龙头《水，质等：饮水安全状况市【。区自20《1，6年起每季度向【社会公开自》2018年起所【有县级及以上—城市饮水安全—状况信？息都：要，向社会公开在重【要饮用水水》源地：逐步建设水质—生物毒性预警体系（！市环保局《牵头：市发展？改革：委、财政局》、城：市管理局、水—利局：、卫生？计生委等参与—）　 　　2—．强化城市饮—用水水源环境保【护严：格执行河《南省集中式》饮用：水源保护区划饮用水！。水源保护区一—经划定严格控—制调整开展饮—用水水源规范化建设！和饮用水水源—地，环境状况排查评估以！及风险预警》强，化对水？源保护区管线穿越、！交通运输等风险源的！风险管？。。理依法清理饮—用，水水源保护区内违】法建筑和排污口适时！开，展水源地环境综合】整治加强与山东【、兰考的沟通进一步！巩固和完《善水源地保护联动机！。。制加强城市集中式饮！。用水水源地水质监】测和应急能力—建设扩大监》测指标范围》配备：与之相应的监测设备！、人：员等开展水质全【指标监？测；完善集中式【。饮用水水源》突发事件应急—预案；完善》应急处置技术加强】应急物资《储备；构建信息【共享平？台要做到应急—防范“一条心”【应急指挥“一—盘棋：”应急监测“一【张网：”应急物资“一【体，化”确保饮用水安全！2018年年底【前全：市集中式饮用水水源！地一级保护》区，周围应建设物理或生！物隔离设《施（市？环保局牵头市发【展改革？委、财？政，。局、城市管理局【、城乡规划局、水】利局、交通运输【局，、卫生计生委等参与！） 　　3．—加强：供，。。水，设施和水质监测【监管城？市供：水企业要《确保供水设》施和管线等埋地设】施质：量良好加强供水【。。设施巡检、》定期维护、》更新改？造，等工作增加对水源地！进厂、出厂和—管，网水：的，。日常检？测项：目和频次制》定并落实应急净水技！术方案、配备相【关物资和《设备完善信息—报告、？应，急指挥、应急检测、！应急生产调度等【确保供水安全（【市城：市管理局牵头市环】保局、水利局、发】展改革委、财政【局、卫生计生委【等参与）　 　　（！三）保障农村饮【水安全强化水源保】护，和水质保障落—。。实，乡镇集？中式饮？用水水源保护区划清！除饮用水源保护区内！。。违法建筑和排污设施！建立水源水质监测】预警机制将乡镇集中！式饮用水水源地纳】入集中式饮》用水水源地污染专】项检：查范围开展执法【。检，查落实农村饮水安】全工程建设》。、水：源保护、水质监测】评价“？三同时”制》度制定？农，村饮用水水源保护】管，理办法依《法规：范水源保护区域、保！护范围全面强—化，农村饮用《水水源保护保障水】源安全？对，人为因素引起—水源变？化，、水质污染或工程】损坏造成群众饮水】困难的要督促限期】整改：并严肃追究责任强化！水质：净化处理设施建设以！及消毒设《施设：备安装、使用—和运行管理集—中式：供，水工程按要求配备安！装水质净化和消毒】设施设？。备“千吨万人”规】模以上（日供—水量1000立方】米，或受益人口1万人】以上）的《供水工程要》。尽，快建立水《质化验？室配备相《关检验？人员及仪器设备做好！日常水质检》测工作（《市水利？局、：环保局？牵头市发展改革委、！。财政局、城》。市管：理局、？卫生计生委等参与）！ 　　（四）防治】地下水污染》突出重点分区—防治每年调》查，评估集中式地—下水型饮《用水水？源补：。给区等区域》。环境状况石化生产存！贮销售企《业和：产，业集聚区等区域应】进行必要的防渗处】理垃圾填埋》。场、危险废物处置】场严格按照建设【规，范建设、运行加【油站地下油罐要【于2017年年【底前全部《更新为？双层罐或完成防渗池！设置：钻井、取水》井应实施封》井回填开展地下【水污染修复试点（市！环保局牵头市—财政局、国土资源局！、城市？管理局、水》利局：、农业局、发展【改革委、工业和信息！化委、商务局等参与！）　 　　六—、强化重《点流域治理持续改善！水环境？质量：　 （一）强化环境！质量目标管理明【确各类水体水质保护！目标逐一排查水【体达：标状况未达到水【质目标？。。要求的地《方要制定达标方案将！治污任务逐一落【实到汇？水，区，范围内的《。排污单位《。明确：。防治措施及达标【时限：达标方案报上一【级人民？政府和环境》保护部门备案自【。2016年起定期向！。社会公布环保—部门对水质不达标】的区域实《施挂牌督办》必要时采取》区域限批等》。措施（市《环保局？牵头市水利局、发】展改革委《、工业和信息化委、！城市管理局》等参与） 》（二）强《化重点流域污染【防治　 　　1．实！施省流域水》污染防治规划对化】学需氧量、》氨氮、总氮》。、总磷、重金属及其！。他影：响，人体健康的》主，要污染物《采取针对性措施【加大整治力度到20！20：年，。流域水质进一步【改，善（市？环保局牵头市发【展改革委、工—业和信息化》委、城？市管理局、》水，利，局等参与）　　2】。．着：力改善污染严—重河流？水质推进包》河等河流的综—合，整治：切实削？减污染负《荷严格控制纳—污总量到2020年！水质全？面达到？省有关？。要求实施沱河等污染！。严重河流的综—合整治综合实施产】业，结构调整、污染源】治理、截污》、清淤、生态修复】等措施？确保水环《境，质量持续改善各阶】段整治？目，标按期实现（市环保！局牵头市发展改革委！、工业和信息化【委、：城，市管理局、水利局、！畜牧局等参与）　】 　　（三）推【进城市河道环境综】。合整治　 　　1】。．大力推进城市【河流清洁行》动，计划：对全市各县（区）规！划区内现《有河流？制定分年《度整治计《划着力推进》城市河流《清洁整？治工程优先实—施污：染源头治理使全【市各县（区）城市】。规，划区内河《流水：环境质量明显好转；！注，重提升河《流生态建设水平【推，动，各县：（区）城《市规：划，区内：的河道及沿》。。。岸环境质量和面貌持！续改善构建河畅【。水清、岸《洁景美、人水和【谐的城市河》网水系定期公布公】众对城市河流满【意度调查《结果（市《城市管？理局牵头市发—展改革委、环保局】、，水利局、农业局等参！与）　 　　2【．整治城市“黑【臭”水体采取—控源截污、》垃，圾清理、清淤—疏，浚、生态《。修复等措施加大“】黑，臭”水体治理力度每！半，年向：社会公？布治理情况按期完成！城市建？成区水体排》查完：善“黑臭”水体档】案，制定整治计划和年度！实施方案向社—会公布“黑臭”【水体名称、责任【。人及达？。标期：限；于2017年】年底前实现》河面无？大面：积漂：浮物河岸《无垃圾无《违法排污口；于2】020年《年底前完成“黑臭”！水体治？理目标（市城市管】理局牵？。头市发展改革—委、环保局》、水利局、农—业局等参与）—　 　　《（，四）加强水》质良好水体保护　 ！。　　1．对》现状水？质较好的黄河故道】地表水体沿线开【展，生态环境安全评估和！河流健康评估制定】。生态：环，境，保，护方案？实施水源涵养、湿】地建设、河岸—带生态阻隔等综合治！理严禁生态环境破】坏行为保护水生态】。系统完整性确保良】好水体水质和—生态服务功能不降低！（市环保局牵头市财！政局、发展改革委】、水利局等参与）】 　　2．保障良好！湖，。泊水质不《退化对市区南湖、睢！县、柘城、夏邑城】湖等湖库要制定【并实施生态环境保】护方案建《立湖泊生态环境保】护长效机制对吴屯、！郑阁和林《七水库等其他—大中型？水库应严格控制氮、！磷物质入河量—（市环保局牵头市】财，政局、发展改革【委，、农业局、水利局】、畜牧？局等参与）　 【。　　3．开展河【湖水生态修复—在包：河、古宋《。河、蔡河《下游建设生态—湿地削？。减入河污染物对市】区，河道进行生态修【复合理采取生态【清淤、生态河—岸、生？态渗：滤岛、水《生植：物、生态基等生态】净化措施提升水体自！净能力恢复生态【功能加大《水，生野生动植》。物、：湿地和水产种质【资源保护区保护【力度：开展珍稀濒危—。水生生物和重—要水产种《。质资源的原地—和迁：地保护增强》水生：生物多样性贯彻落】实省流域水生生物多！样，性保护方案》（市环？保局、林业局、城】市，管理：局牵头市财政局、国！土，资源局、水利局【、农业局《等参与）　 　【　4．严格控—制环境激《素类化学品污染【20：17：年年底前《完成环境激素类【化学品？生产使用情况调查】监控评估水源地【、农产品种植区及】。水产品集《中养殖区风险实施】环境激素类》化学：品淘汰、限制、【。。替代等措施（—市，环保局牵《头市工业和信息化】委、农业局等参与】）　：。　 　？　（五？）严格防范环境风】险　 ？　　1．定》期开展环境风险隐患！排查在全市化学【原料及化学制品制】造、医药《制，造等行业环境风【险及化学品排查【的基础？上进一步调查有【色金属冶炼及压【延加工业、毛皮皮革！、铅蓄电池制造等重！点行：业环：境风险现《状建立环境风险信息！系统与地理信息系统！结合定期更新—环境风险源信息评估！现，有，化学物质环境和【健康风险根据国【家制定公布的—优，先控制化学》品名录对高风险化学！。品，生，产、使用《进行严格限》制并逐步淘》汰，、替代（市环保局】牵头：市工业和信》息化委、《卫生计生《委、安全监》管局等参与）　 　！　2．稳妥处—置突：发水环境污染事件全！市各：级政府要制》定和完善水污—染事故处置》应急预案落实责【任，主体明？确预警预报与—响应程序、应急处】置，及保障措《施等：。内容：依法：及时公布预》警信息定期开展环】境应急演练对—突发：水污染事故进—行调查？取证及？调查处？理，对连续发《生，突发环境《事件或者突》发环：境事件造《成，严重后果的》地方上级《环保部门可以约谈】当地政？府主要负责》人对突发环境事件发！生单位？的环境？。违法信息要记入社】会诚信档案（市【环保局牵头市—工业和信《息化委、水利—局、农业局、—发展：改革：委，等参与）　 　　（！六）深化污染物【排放总？量控制　《 　　1．完—善污染物统计—监测体系对工业、】城，镇生活、农》业，、移动源等各—类污染源进行—全面调查核定排放】量和明确《控制目标《以水环境质量改善为！核心创新污染物总量！控制制度深入实【施，重点污染物排放总】量预算管理制度【根据各县（》区）经济《社会发？展，需求、水环境承载】能力、重点》污染物总减排量【、环境质量达标率等！合理确定《重点污染物许可【预支增量对未完成】年，度总量？减排：目标的区域实—行新建项目水污染】。物倍量削减替代（】市环：保局牵头市》发展改？革委、工《业和：信息化委、城市【管理局？、水利局、农业局等！参与）？ ，2．依法《核发排污许可证【按期完成国控重点】污，染源及？排污权有《偿使用？和交易？试点地区污染源排污！许可：证的核发工作其他】。。污染：。源于2？017年年底前【完成实行《排污许可《证，分级管理以改善水】。质、防范环境风险】为目标将排污单位基！本信息和污染物排】放种类？、浓度？、，总，量、排放去向—等纳入许可证管【理范围排污单位排】放污：染物超过国家—或地方规《定的排放标准—或超过重点污染物排！放总量控制指—标的应当按照相关】法律法规要求进行处！罚禁止无证排污或不！按许可？证规定排污201】7年年底前完成全】。市，排污许可《证，管理信？息平台建设并与省】环保厅联网（市环保！局负责）　 　七、！严格环境《执，法监管？强化水？污染防治成效　 　！　（一）加大执法力！度　 ？　　1．排污单位必！须，依法：全，面实现？达标排放各》县（区）要深入开展！环境保护大检查已】实施惠济《河地方流域水污【染物排放《标准的地《。方要全面排查—排污单位执》行地：方标准情《况逐：。一排查工业企业排污！情况达标企业—应采取措施确保稳定！达，标；对超标和超【总量：的企业予以“黄【牌”警示一律限制】生产或？停，产整：。治；对整治后—仍不能达到要求且情！节严重？的企业予以“红牌】”处罚一律停业【、关闭自20—16：年起定期《公布：。环保“？黄牌”、“红牌”企！业名单？定期抽查排污单位】达标排放《情况结果向社会公】布（：市环保局负责）　 ！　　2．完善环境】监督执法机制强化】环，保、公安、监察等部！。门和单位协作—。健全行政执法与刑事！司法衔接《配合机制完善案件】移送、受理、—立案、通报等—规定加强对县—（区）政府（管【委，会）和有关部门【环保工作的监督【（市环保《局牵头市工业和【信息化委、公安【局、监察局、编【办等参与）　— 　：　3．严惩环境【违法犯罪行为重【点打击通过暗管、渗！井、渗？坑、灌注排放、倾倒！有毒有害污染物【废水、含病原体污】水篡改、伪造监测】数据或不正常运行】水污染物处》理设施或《未经：批准拆？除、闲置水污染物处！理设施等环境违【法行为对造成生态损！害的责任者严格【落实赔偿制度严【肃查处建设项目环】境，影响评价《领域越权审批、未】批先建、边》批边建？等违法违规》行为认真纠正有案】不立、降格处—理，。等，行为对构《成，犯罪：的要依法追究—刑事责任《（市：环，保局：牵，头，市公安局、》。城市管理局等参【与，）　： 　　（《二）提升监管水【平　 　　1．【。完善流域协》作机制健全跨部门、！。区域、流域水环境保！护议事协《调机制流域上下【游各级政府、各部】门，之间要加强》协调配合、定期会】商，建，立水污染防治联【动协作机制实施联】合监测、联合执【。法、：。应急联动、信—息共享搭建》流域多目标》、多部门综合水环】境管理决策》平台实现基础—数据整合、水—质监测与评》价、污？。染源管理《、，。。未来趋势预测、风险！。预警与应《急，等多种功《能的：有机融合建立健【全河流断面水质异】常情况下涉》水，污染源追查》机制建立《严格监管所有污染物！。排放的水环境保护】管理：制度（市环保局牵头！。。市交通运《。输局：、水利局、》城市管理局、农【业局、气《象局、？工业和？信息化委等参与）】　 　　《2．完善水环境【监测网络按照—国家和？省地表水监测断【面，和，考核相关要求调【整市控？断面地表水监—测断面增补》或优化跨县（区）界！地表水？断面监测点位完善】。自动监测《网络：。在市界、重点—水源地、环》境敏感区域等重【要，。断面优？化，、补充自动监—测点位提升饮用水水！源全指标监测—、水生生物》监测、地下水环【境监测、化学—。物质监测及环境风险！防控技术支撑能力市！集中式饮《用水水源地每年【进行一次《全，指标监测（市—环保局牵头市发展】改革委、国土资源】局，、城市管理局、交】通运输？局、水利局》。。、农：业局：、，财政局等《参与）？　 　　3．—提高环境监管技【。术水：平加强环境监测【、环境？监察：、，环境：应急等专业》技，术培训严格》落实执法、监测人员！持证上岗《。制度加强《基层环？保执：法力量自2016年！。起全市要《实行环境监察网格】化管理（市环—保局负责）　— 　：　八、完善经济【政策发挥市场机制】。作用　 　》　（一）理顺—价格税费《　 　　《1．：加快：水价改革《县，级及以上城市要按】照省：。。政府要求全面实行居！民阶梯水价》制度具备条件—的建制？镇也要积极推进20！20年？年底前？。。全面实行非居—民用水超定额、超计！划累进加价制度（市！发，展改革委《牵头市财政局、城市！管理局、水利局等】参，与） 　《　2．深入推进农业！水价综合改革继续推！进农业水价》综，合改革试点》工作合理制定—。农业用水价格探【索实：行分类价格和超【。定额累进加价等制】度建立合理反—。映农：业供水成本、有利于！。节约用水的农业水价！形成：机制：继续做好农业水【价综合改革试点工作！为全面推《进实施农业水价综】。合改革积累经验（】市发展改革委—牵头市财政》局、农？业局、水利局等【参与）？　 　　3》。．完善？收费政？。策合理确定》污水处理费征收【标准城镇污水处理收！。费标：准不：。应低于污水处—理和污泥无害化处理！处，。置成本加强自备水源！用水户污水处—理，费征收？城镇污水处理收费不！足部分由政府—给予补贴综合考虑】水资源状况、经【济发展水平、社会承！受能力以及》不同产业和行—。业取用水特点—结合水利工程供水价！格、城市供》水价格、《污水处理《费改革？进展情况合》理调整水资源费标】准地：下水水资源费征【收标：准要高？于地表？水超采地区地下水水！资源：。费征收标《准要高于非超采地】区（市发展改革【委、财政局、国税局！、地税局牵头市环保！局、城市管理局、】水利局、工业和【信息化委、商务局】、，质监局等《参与）？ 　　4．积极落实！税，收政策依法落—实环境？保护、节能》节水、资源综合利】用等方面税收—优惠：。政策（市财政—局、国税局、地税】局牵头市发展—改革：委、工？业和：信息化委、商务局】、，质监局等《参与） 　　（【。二）建立激励机制 ！　　1．《健全节水环保“领】跑者：”，制度鼓励节能减【排先进企业、产【业，集聚区用水效率、】排污：强度等达到更高【标准：。。支持开展清洁—生产、节约用水【和污染治理》等示范（《市发展改革委—牵头市工业》和信息化委、财【政局、环保局、【城，市管理？局、水利局等—参与：） 　　2》．推行绿色》信贷积极发挥政【策性银行等金融机构！在水环境保》护中的？作用重？点支持循《环经济？、污水处《理、：水资源节《约，、水生态环境保【。护、清洁及》可再生？能源利用等领域【严格限制环境违法企！业贷款加强》环境信用体》系建：设构建守信激—励与失信《惩戒机？制环保部门和银【行、证券、保险【等机：构要加？强协：作联：动执行河《南省关于企》业环境信用评价的】管理：办法：于201《7年年底前分级建立！企业环境信用评【价体系？深入推进环境污染强！制责任保险试—点工作鼓励涉重【金，属、石油《。化工：、危险化学品运输等！环境风险《行业：投保环？境污染责《任保险（《市，发展改革委、—人民银？行商丘中心支行牵】头市：工业和信息》化委、环保局、【水利局、商丘—银，。。监分：局等参与）　 【3．完善水环境生态！补偿机？制探索采《取横向资金补助、】。对口援助《。、产业转移》等方式建立黄—河地表饮用水源地上！下游生态补》偿机制适时》。调整水？环境生态补》偿标准合理确定排】污权基准价格尽【快，完成现有排污单位】初始排污权核定深】。入推进？排，污权交易试点工作开！展生态？环，境损害？赔偿制度改革试点（！市财政局、发展【改革委、环保局牵】头市农业局》、林业局、水—利局等参与） （三！）强化科技支—。撑　 　　1．推】广示范适《用技术加快技—术，成果推广应用重点推！广饮用？水净化、节约用水】、水污染治》理及循环利用、【水生态修复、湿地】恢复、？畜禽：养殖：污，染防治和清洁生【产等适？用技术完善环保技术！评，价体系依《托省级环保科技【成果共享平》台，建设推进地》方平台建设》推动技术成果共享和！。转，化发挥企业的技【术创新主体作用【推动水？处理重点企业与科】研院所、高》等学校？组建：产学研技术创—新战略？联，。盟示范推广控源减排！和清洁生《产，先进技术（市科技】局牵头市《发，展改革委、工业和信！息化委、环保局、城！市，管理局、水利局【。、农业局《等参与）　》 　　2《．规范环保》产业市场执行环保工！程咨询设《计、建设、运营【等领域招投标管理办！。法，和技术标准推进先】进适：用，的节水、治污、【修复技？术和装备产业化发展！加大环保产业培【育、扩大市场规模】健全完善环保产业发！展机制完善》环保标？准体：系倒逼环保产业发展！；严：格环境监管规范环保！市场；转变》政府职能拓展市【场空间；综合—运用技？术、经济等》手段提升产业发展水！平（市发展改革委牵！头市科？技局、城市管理【局、工？业和信息化委、财】政局、环《。保局、住《房城乡建设局、【水利局、农业局等】参与）　《。 　　3．推动环】保，服，。务，。业发：展，机，制，和模：式创新推动环—保产：业链的上下》游整：合以及横向》联合形？成包括咨询、土【建，、金融、环》保设备、工》程设：计等环保产业链各】个环节在内的环保服！务总承？包和环境《治理特许经》营模式（《市发展改革委、【环保局？牵头：市科技局、工—业和信息化委、城】市，管，。理局、住房城乡【建设局、财》政局等参与）— 　　4．完—善，第三方？治理机制加快落实】河南省推行环境污】染，第，。三方：治理：实施方案明》确，相关方责任规范合作！关系以生活污水【处理、产业集聚区集！中治污、重》点行业深度治—理、：城市：“黑臭”水体整【治、农村环境—综合整治、》畜禽养殖污染治【理等为重《点领域推行环境【污染第三方治理（市！发展改革委》牵头市环保局、【。城市管？理，局等参与）　 【　　（四）完善资】金，投入模式《　 　？　1：．引导？。社会资本投入积【极，推进融？资担：保基：金、：融资：租赁：等环境金融服务试】点推广收费权质押、！股权质押、项—目收益权质》押、特许经营权质】押、排污《权质押等融资担【保采取环境绩效合同！。服务、授《予开发经营权益等】。方式鼓励社会资本】加大水环境》保护投？入（人民银行商丘中！心支行、市发展改】。革委、财政局牵【头市：环保局、城市管理】局、：商丘银监分》局等参？与）：　， 　　2．》增加政府资》金投入？积极：申请中央《和省：财政资金支》持本行动计划实【施全市各级财政【要统筹安排水污【染防治资《金适应水污染防治】任务需？要加：。大对：水污染防《治的支持力度全市各！级政府？要重点？支持：污水：处理、污泥处理【处置、？河道整？治、：饮用水水《源保护、畜禽养殖搬！迁及污染《防治、节约用—水、水生《态修复？、应急？清污等项目和—工作对环境监管能力！建设：及运行费用》分级予以必要保障】推进政府和社会资本！合作（PPP—）项目重点》推，进城镇污水处理、】城市地下廊道—基础设施建》。设PPP项目（【市财政局《牵头：市发展改革》委、环保局、城市】管理局、水》利局、畜牧局等参与！） 　　九、明确和！落实各方责任严格目！标考：核　 　　（一【）强化政府水环境保！护责任全市各级政府！是实：施本行动计划的主】体各县（区》）要于？2，016？。年4月底前》制定并公布本—地碧：水工程实施方案重】点制定城市河—流整治措施》。、不达标水体达【标措施和良好水【。体保护措《施，确定辖区内分流【域、分？区域、分行》业的重点任务和年度！目标要不断完善【政策措施加大资金】投入统筹城乡水【污染治理强化监管确！保各项？任务全面《完成各县（区）【工作方案报市政【府备案（《市环保局牵》头市发展改革委、财！政局、城市管理【局、水利局等参【。与）　 　　（二】）加强部门协调【联动市？政府建立由》市直有关部》。门及：县（区？）政府（管委会）】组成：的水污染防》治联：席，会议制度明确成员】单位职责分工建立】全市水污染防—治工：作协作机制》议事成员单位定【期会商研究解决重】大问题各成员单【位要认真《按照职？责分工？切实做好水污—染，防治相关工作落实管！行业必须管》环保、管《业，务必须管环保—、管生？产经营必须管环保的！要求市环保局要【加强：统一指导、协—调和监督工作进展】及时：向市政府报告（【市环保局牵》头市发展改革委【、科技局《。、工业和《信息化委《、，财政：局、城市管理局、】水利局、国土资源】局、农业局、交通】运输局？、畜牧？。局等参与） 　　（！三）：落实排？污单位？主体责任各类排污单！位要严格执行环保】法律法规《。和制度加强污—染治理设施建设和运！行管理开展自行【监测落实治》污减：排、环？境风险？防范等责任》国，有企业尤其是市【管企业要带头落实产！业集聚区、工业园】区内：。的企业？要探索建《立环保自律机制（】市环保局牵头市政府！国资委、市》工业和信息化委参】与，）　 　　（—四）严格目标—责任考核市政府【与各县？（区：）政府（管委会）签！订碧水工《程行动计划目标责任！书分解？落实目标任务各县（！区）要？切实履？行“党政《。同责”、“》一岗：双责”全力推进水】污，染防治工作每年分】流域、分区域对行】动计：划实施情况进行【。考核考？核结果向《社会公布并作为对】领导班子和领导干】部综合考核评价的重！要依据（市环保局】牵头市委《组织部参与）　 将！考核结？果上报省有》关部门作为水污染】防治相关资金分配的！参考依？据（市财政局、发展！改，革委牵头市环保局参！与）　？　　 对未通过年度！考核的要约谈—县（区）政府（管】委会）及其相关部】门有关负责人—提出整改《意见加强督促；【对有关地方和企业实！施建设项目环评【限，批对因工作不力、履！职缺位等导致未【能有效应对水—环境污染事件的以及！干预、伪造数据和】没有完成年度目标任！务的要依法》依纪追究《有关单位和人员责】任对不顾《生，态环境盲《。目决策导致水环境】质量恶化造成严重后！果的领导干部要记录！在案视情节轻重给】予组织处理》或，党纪：政纪处？分已经离任的也【要终：身追究责《任（市环保局牵头市！监察局参与）— 十、加强信息公开！强，化公众参与和社【。。会监督　 　　（】一，）依法公开环境【信息综合《考，虑水环境质量—及达标情况等—。。因素每年公布各【县（区）水》环境：状况和排《名，对水环境《质量差的县（—区）整改后仍达不到！要求的建议省取消环！境保护模范城—市、生态文明—建，设示范区、节水型】城市、生态》文明城市、园林城】市、：卫生城市《等荣：。誉称：。号并向社《会公告国家和省【确定的重点排污单】位要依法《向社：会公：开其产？生的主？要污染物名称、【排放：方，式、排放浓》。度和总量《、超标排放情况以】及污染防《治设施的建设和运】行情：况主动接《受监督研究发布企业！环境信用信息、工业！集聚：。区环境友《好指数、重点行业污！染物排放强度、城市！环境友好指数—等信息（市环保局牵！头，市发展改革委—、工业和《信息化委、》水利局等参与）【。　 ：　　（二）加强【社会监督《。为公众、社会组织提！供水：污染：防治法律法》规，培训和？咨询服务《邀请其全程》参与重要环保执法】。行动和重大水污染事！件调查公开曝光环】境违法典型案—件健全举报制度充分！发挥“12》36：。9”：环保举报热线—和网络？平台作用《限期办？理群众举报投—诉的环境《问题：。一经查实可给予举】报人奖励通》过公开听证、网【。络征：。集等形式充分听取公！众对重大决策和建】设项目？的意：见积极推行环境【公益诉讼《。（市环保局负—责）　 　　（三）！构建全？民，行动格局树》立“节水洁水、人人！有责”？。的行为准则》。加强宣传教》。。育，。把水资源、》水环境保护》和水情知识》纳入国民教育体系】提高公？。众对经济社》会发展和环境保护】客观规律的认识【依托全市中小学节】水教育、水土保持】教育、环境教育等】社会实践基地开展环！保社会实践活动【支持民间环》保机构？、志愿者开》展工作倡导绿—色，消费新风尚开展环保！社区、学《。校、：家，庭等群众《性创建活动提高节约！。用水：意识鼓励购》买使：。用，节水产品和环境标志！产品（市环保局牵】头市：教育体育局、城市】管理局、水利—局等参与）　 　】。　我市经济环境发展！正，处，于爬坡过坎、—转型攻？坚的关键阶段—。水污染？防治：。任务繁重艰巨—全市各级各部门要切！实处理？好经济社会发展和】生，态文明建设的—关系认真履》行地区？环境质量《改善的？主体责任《按照“地方履行属地！责任：、部：门强化行业》管理”的要求明确】执法主体和责—任主体做到各司其职！。、恪尽职守》、突出重点、系【统治理实施硬—措施、采取硬—办法确保全》市，水环境治理与保护】目标：如期实现《   　　附件质量！目标清单《 ，