商丘市人民政—府办公室关于印【发 数字商丘地理】空间框架建》设使用管理办法【（试行）的通—知 商？政办〔2017〕】。22号 梁园—区，、睢阳区人民政府市！城乡一体化》示范区管委会市人】。民政府有关部—门<?XML—:N：。AMESPACE】 PR？EFIX 》= O /> 【   ？ 数：字商丘地理空间框架！建，。设使用管理办法【（试行）已经—市政府同意现印【发给：你们请认《真贯彻执《行 2017—年，2月8日   】数字商？。丘地理空间框—架建设使《用管理办法（试行）！   第一章　　总！　则   第一条　！为加强市政府各部】门，及应：用服务主体之间的】地理信息资源共享】与利用提高》地，理信息资源的共【。享程度？和网：络，。化服务水平》避免重？复建设根据中华【人民共和国》测绘法？、，中华人？民共和国保守国家】秘密法、基础测绘】条例、中华》。人民：共和国测绘成果管理！条例、公开地图内】容表：示，若干规？定等相关《法律法规《规章的规定结—合商丘实际制定【本办法 《。第二条　数字商【丘地：理，空，间框架是《。地，。理信：息数据及其》采，集、：。加工、？交，换，、服务所涉及的【政策、法规》。。、标准、技术—、，设施、机制》等的总称由地理信】息数据集、地理【信息公共平台、政策！法规与标准》体系、组织运行【体系等构成 第三条！　数字商丘地理空】间框架由市》政府：统，一组织？建设市政府各部门、！企事：业，。单位和社会公众根】据权限在遵守国【家保密规定下—共享使用《 第四条　数字商】丘地理空间框架【的建设、管理、维】护与应用服务—适用：本办法 第二章【　　：职责：与分工 第五—。条　数字商丘—地理空？间框架？建设工作领导—小组负责数字—商丘：地理空间《框架建设管》理总体协调》工作组织《市，政府各部《。门共同参与建设管】理，其主要职责 —（一）负《责与市政府各部门】间的沟通、协调工作！及时解决数字商【丘地理空间框—架建设？管理过程《中存：在的问？题 （二）指导拟】。订，地理空间信息共【建共享政策措施【和相关制《度建立健全地—理，信息资源《共建共享机》制 第六条　由【市政府办公室牵头市！政府办？公室和市国》土资源局负责数字】商丘地理空》间框架？的总：体，设计：、组织实《施其主要职责是【 （一）负责数字商！丘地理空《间框架建设》的总体？设计、？组织实？施及相关标准规范的！编制和？审定负？责组织评审与验收】工，作 ：（二）负责基础地】理信：息数据？的采集、汇交、管】理与更新维护并【将数据提交给国家规！定的部门进》行保：密处理以形》成公共？基础地？理信息数据 （【。三）负？。责，商丘市？。地理：信息公共平台（以下！简称地理信息公共平！。。台）的建设和—更，新管理？ ，第七条？　市：。政府：办公室负责地理信】息公共平台的运行】。维护、推广应用【工作组织、协—调地：理信息资源》的共享、《开，发和利用工作其【主，要，职责是 （一—），负责全市地理信【息数据？共享与交换工作 （！二）：负责数字商丘地【。理信息？公共平台的技—术，服务、？运行维护和管理【工，作 （三）负—责数字商丘地—理信息公《共平台的推广应用】及，。培训指导工》。作 （四《）负责联合市发展改！。革委、财政局—等部门审《查财政性资金投入】地理信息数据采【集及相关应用—系，统建：设工作情况确保【数字商丘地理信息】公共平？台是全市权》威的、？。共，。用的、统《一的地理信息公共平！台避免重复投入与】重复：建设 第八条—　市发展改革—、教育、公安、国土！资源、交《通运输、城》乡规划、城管执法、！。住房城？乡建设、农》业，、旅游等部门—和供电、供》水、供气等单—位以及电信、银行】等国有？企业或？国有控股企业负责】提供本单位政务空】间专：业信息数据集其【主要职责《是 （一）负责本单！位专业信息数—据集信息资源的编目！ （二）对本单【位，的专：业信息？数据集资源目—录，内容设置使用—权限 （三》），负，责提：供本单？位专业信息数据【集并定期更新 第九！条　市？保密主管部门、国】家安全主管》部门负责对数字【商丘地理空间—框架建设的安—全，保密工作进行技术】指导与监督检查确】保框架建设》符合国家安全保【密相关规定与要求】 数：字商丘地理》空间框架建设—与，应用各单位应做【好安全保密工作【。。确保框架建设与【应用符合《国家安全保密—相关规定与要—求   第三章【　框架建《设与管理《 ，第十条？　标准体《系建设 （一—）数字商丘地理空间！框架建设必须—严格遵照国家数字】城市地理空》间框架标《准，体系以保证数据【资源：共享与整合利用 （！二）数字商丘地【理空间框架标准体系！的完：善由市国土资源【局负责并根据—相关标准规范和技】术规程结合我市实际！。情况及应用需求进】。行 第？十一条　《数据：集及数据库建—设 ：数字商丘地理空间】框，架地理信息数据库】分为4个层次包括基！础地：理，。信息数据《集、公共《基础地理信息数据】集、公共专题地【理，信息数？据集和公众地理信息！数据：。。集 （一《。）基础？地理信息数据集【由，市国土资源局负责建！。设其内容包括定位基！础、居民《地、工？矿建筑？、交通？。、，管线、水系、境【界、地貌、土质与植！被和影像等数—据是数字商丘地【理空：间框：架的数据基础该【。数据为涉密数据专】门存放 （二—）公共基础》地理信息数据集由】市国土资源局负责】建设是基础地理信】息数据经过国—家规定的部门—保，密处理形成》的数据子集该数据为！非涉密？。数据：运行于？政务网络《 （三）公共—专，题地理信息数据集】。由相应主管部门【或单位负责建设【是按照一定标—。准规范？将业务数据进—。行，保密处理和空—间化：形成的用于共享的地！理信息资源该数【据为非？涉密数？据运：行于政务网络— （：四）公？众，地理：信息数？据集由相应主管部】门或：单位负责建设是【通过对公《共基础地理信息【数，据库保密处》理和敏感信》息，。处，理之后形《成的数据该数据【为非涉？。。密数据运《行于互联网》 第：十二条　地理信息】公共平台《建设 （一）地理信！息公共平台依托数字！商丘地理空间—框架：。数据通过在线—方式满足政府部门、！企事业单位和社【会公：众对地？。理信息和空》间定位、查询分【析的基本需求具备个！性化应用的》二次开发接口和可扩！展空间是实现—数字商丘地》理空间框《架应用服务》功能的数据、—软件及其支》撑，环境的总称 （二】）地：理信息公共》。平台：由市政府办公—室和市国土资源【局按照数字中国、】数字河南地理空间框！架的统一《标准与要求进行建】设并在市级政务网】及互联？网，中分：别部署实现全市【地理信息资》源的共享与》利用 （三）地理】信息公共平台是全】市权威的、共用【。的、统一的地理信】息资源共享平台所有！共享的？地理信息《。数据均纳入公共平】台进行统一发布、共！享、交换与管理【市政：府其他部门、事业】单位不进《行类似平台的开【发建设   第【四章　数据更新与管！理   《第十三条　》各类地理信息数【据，的提供部门》应按照数《字，商，丘地理空间框架标】。准，体系等规定和规【范做好共《享数据的采集、【更新与汇交等工作】地理信息数据的采集！工作应由合法测【绘资质的单位—实施数？据的更新须保证【数据的准《确性与及时性—并符合相关采集【标准和质量要求【 第十四条》　基础地理信息数】据库的更新与管理】 ，（，。一）市？国土资源局会—同市财？政局等？部门及？。时根据国家、省有】关规定和商丘—市基础？测绘发？展规划对基础地理信！息数据采集和更【。新工：作进行？统筹：和交流市《国土：资源局应根据市各】部门：。提交的更新项目编】制基础？地理信息数据年度采！集和更新《计划并负责组织【实施所需经费列入】。财政预算市政—府其他部门、—事业单位不再—对未纳入基础地理信！。息数据年度采集和】更新计划的同类【项目立项和》进行财政《性，投资 （《二）实行基础地理】信，息，数据：。定期更新制度根据】城市发展需要市【政府办公室》和市国土《资源局定《期组：织开展全《市的航空或遥—感影像？数据获取和正射影】像图更新并及时提供！给市城乡规》划部：门；根据《年度计划开展市区】及重点区域》1∶：1000、1∶【。2000或1—∶5000地形【。图和数字高程—模型：数据更新并》开展相应的三维【地图制作工作 第】十五条？　公共基础地理【。信，息数据库的更新与管！理 （一）》全市：基，础地理信息数据【统一：由市政？府办公室和》市国土？资，源局交国家测绘地理！信息局授权的—部，门进行保密处理形】成公：共基础？。地理：信息数据库 （二）！公共基础地理—信息数？。据的更新由》市国土？资源局负责更新周】。期与：基础地理信息数据】保持同步 第—十六条　《公，共专题地理信息数】据库更？新和管理 公共【。专题地理信息数据库！。由市：。政府：各部门按照“权威】数，据来自权威部门【、权威部门》负责更新维护”【的原则进《行数据采《集和更新《市政府？各部门按《照相关标准规范与】。工作要求每年对公】共专题？地理信息数据更【新一次 公共专题】地理信息数据库空间！位置等保密处理统】一由市？国土资源局交国【家规定的部门处理数！据业务内容》的保密处理工作应在！保密主管部门的指导！。。和监督？下由提供《数据的部门或单【位负：责 ：第十七条　公众【地理：信息数据库更—新和管理 公众【地，理信息？。数据库由相应—主管部？门负责更新》更新周期与公共基】础地理信息》数据：库保持同步》 ，。  第五章　数据共！享与交换   第十！八条：　市政府各部门、事！业，单位、国有企业或国！有控股？企业必？须按：照全：市地理信息共享目】录的规定《及时将所属的—已，。经过保密处理—。且，符，合发布要求的公共】基础：地理信息数》据、公共专》题地理信息》数据及公众地理信】息数：据通过地理信息公共！平，。。台进行发布、—共享与？交换 第十九条　市！。政府办？公室和市《国土资源局》会同：数，字商丘地理空间框】架建设工作领导小】组成员？单位根据全》市经济社会发展状】况及公共管》理与公共服务—的需求及时对全市地！理信：息数据共享》目录：进行调整《 ，第二十条《　市：政府各部门和单位】提供共？享的地？理信息数据应—。当合法、准确与规范！但因数据本身的瑕疵！对，使用：方造：成的影响不承—担任何责《任市国土资》源局定期对共—享数据的质量进【行监督检查》。对检查发现的问【题各部门和单位应及！时修正？ 第二十一条　市政！府办公室和市国土资！。源局应通过地理【。信息：公共：平台或政府门—户网站公布地—理信息数据共享目】录、共享途径—等事项供需》求者了解、查询 第！二十二条　市—政府：。。各部门、企事业单】位和：社会：公众可通过地理信】息公共平台在—涉，密网：、政：。。务网：或互联网等》网络中按权限范围共！享，相应的地理信—息，数，据 以？下地理信息数据不】得在：政务网或互联—网等非涉密网—络中运行使用 （】一）未经国家—规定的？部门保密处》理的基？础地理信息数—据，、公共基《础地理信息数据 （！二）未经《国家规定的部—门保密处《理，、业务内容》未经数据提供部【门或单位保》密处：理的公共专题地【理信息数据 （三】）未对敏《感信息处理、涉密信！息，。进，行保密处理的—公众地理信息—数据 第二十三条　！基础地？理信息数据为国家】秘密：信息仅？限于通过部署在涉】密网上的《地理：信息公？共平台提供共—享使用使《用，过程中应确保使【用环境与政务—网，、互联网等》非，涉密网络物理隔离】需要使用基础地理信！息数据的其》使用目的和范围必须！。符合国？家保密相关法—律，法，规及政策《规定：并严格按照国—家涉密基础测—绘成果提供》使用：的法定审批程序执行！ 第二十四条—　公共基础地—理信息数据和公【共专题地理信—息数据经政务—网，等网络在地理信息】。公共平台上以网页或！在线：调，。用，。方，式提供？给市政？府部门、企事业单位！共享：使用：。并按照不同的用【户权限进行完全共】。享，和，部分：共享不？可，下载保存 第—二十五条　公共【。基础：地，。理信息数据用户权限！由市国？土资源局审核确定公！共专题地理》信息数据用户—。权限由数《。据提供单位审核确】定，用户权限的》。。设置：由市国土资源局具体！实施： 第二十六条—　公众？。地理信息数据通过】地理信息公共平台经！互联网以网页或在】线调用方式提供【给企业、《公众使用公》众地理信息数据仅可！用于浏览《查询不可下载保存】  ： 第六章《　，平台应用与维护 】  第二十七条　地！理信息公共平台提供！“在：线地图、资源中心、！应用开发《、智能装《配”等功能》市，政府各部门、—事业单位和企—。业公众根据权限在】政务网或互联—网，访，问，或调：用地理？。信息公共平台—的地：图和功？能，平，台运维管理部—门通过后《。台管理功能保障【平台高效运行—对平台的服务—进行实时监控记录】平台运？。行的关键信息对【。突，。发事件及时作出处理！ 第二十八条　【市政：府各部门、事业单】位、国有企业或国有！控股：企业设？计地理信息数据【的管理信息系统和】公众服务信息系统】应调用？地理信息公共平【台的：地理信息数据—其中的地理信息子】系统的开《发建设应由》合法测绘资》质的单位实施—；已建成的系统【由，所属：。单位通过《改造将地理信息【数据逐步《。统一到地理信息公】共平台上来以—实现地理信息资源】的共享与一致避免】。矛盾与重复建设平台！运，维管：理部门应做好—相应的技术支持【工作 第二十九条】　市：。政府各部门、事业】单位、？国有企业或国有控】股企业需使》用地理信息公—共平台提供服务的应！先向市？信息化部门、市国土！资源局提出申请经审！核批准后由平台运】维管理部门》向，使用部？门提供？接入服务 第三十】条　平台运维管【理部门应建立—健全内部管理制度】。、对外服《务标：准按规定《做，。。好公共？平台运行维护、数】据，集成管？理及：技术支持培训等【工作   第—七章　？监督与处罚》   第三十一条　！数字商丘地理空间】框架建设《工作领导小》组组织市国土资【源局、市城乡规【。。划局等单位建立完善！地理信息数据共【享与交？换的长效运行—机制确保地理信【息公共平台稳—定、：安全、有效》运行 第三十二条　！数字商丘地理空间框！架建设工作领导【小组定期对全市地】理信息数据共享与】交换情？况，进行检查、评估【、督促协调》相关部？门，和单：位做好地理信—息数据共享与—交，换工作 第三十三】条　违反本办法在】政务网或互联网【等非涉？。密网络？中，。运行使？用未经国《家规：定的部门保》密处理的《基础地理信息数【据、空？间位置未经》国家：规定的部门保密处】理且业务内容未【经数据？提供部门或单位【保密处理的公共专题！地理信息《数据或未保密处【理、未对敏感—信息进行处理—的公众地理信—。息数据的《对负有直接》责任的主管人员和】其他直？接责：任人员由保》密主管部《门依据相关规定给】予处分；构成犯罪的！由司：法，机，关依法追究刑事【责任 第三十四条】　违反本《办法未按《规定的时间和—范围提供、发布【地理信息数据影【。响，共享的；未使用【国家规定的定位基准！或者未？执行国家、省和市】规定的？标准采？集和更新地理信息】数据的？。市政府将予以通【报、约谈《情节严重的按照【有，关规定追究》责任 第三十五【条　违反本办—法擅自向国（境）】外提供？未公开的基础地理】空间：信息或者泄》露涉密数据的—对负有直接责任的主！管人员和其他—直接责任人》员依法给予》行政处分；构成犯】罪的由司法》。。机关依法追究刑事责！任   第八章　】附　则  》 第三十六条　本】办法自印发之日【起施行？