商丘市人民政府办公！室关于印发 数字商！丘地理空间框架【建设：使，用管理？办法（试行）的【通知 商政》办〔2017〕22！号 梁园《区、睢阳区人—民政：府市城乡一》体化示范区管委【会市人民政府有关】部，门<：?，XML:NAM【。ESP？ACE 《PREFI》X， = ？O />  —   数字商丘【地理空？间框架建《设使用？管理办？法（试行《）已：。经市政府同》意现印发给你们请认！真贯彻执行 20】17年2《月8日  》 数字商丘—地理空间框架建【设使用管《理办法（试行—。），   第一章　【　总　？则   《第，一条　为加强市政府！各部门及应用服务】主体之间的》地理信？息资源共享与利用提！高地理信息》资源的共享》程度和？网络化服务水—平避免重复建设根据！中华人民共》和国测绘法》、中华人《。民共和国保》守，国，。家秘密法、》基，础测绘条例、中华人！民共和？国测绘成果管理【条例、公开地—图，内容表？示若干规定等相关】法律法规规章的【规定结合商》丘实际制定本办法 ！第二条　数》字商：丘地：理空：间框架是《地理信息《数据及其采集、【加，工、交？换、服务所》。涉及的政策》、，法规、标《准、技术、设施、机！。制等的？总称由地《。理信息数据集、地】理信息公共平台、政！策法规与标准体【系、组织运行体系】等构成？ 第：三条　数字商—。丘地理空间框架由市！政府：统一组织建设—市政府各部门—、企事业单位和【社会公众根据权【限在遵守国家—保密规？定下：共享：使，用 第四条》　，数字商丘《地理空间框架的建设！、管理、维护—。与，应用服？务，适用本？办法 第二章—。　　职责与分工 第！五条　数《字商丘地理空—间框架建设工作【。领导小组负责数【字商丘地《理空间框架建设管理！。总体协调工作组织】市政府？各部门共同参与【建设管理其主要职责！ （一）负责与【市政府各部门间的】沟通、？协调工作及时解【决数字商《。丘地理空间框架【建设管理过程中存】在，的问题 （二）指】导拟订地理空间信息！共建共享《。。政策措施和相关【制度：建立健全地理信息】资源共建《共享机制 第六【条　由？市，政府办公室牵—头市：。。政府办公室和—市国土资源局—负责数字商丘地【理空：间，框架的总体设计【、组织实施其主【要职责是 （—。一）负责数字商丘地！理空：间框架建设的总体】设计、组织》实施及相关标—准规：范的编制和审定负责！组织：评审与验收工作【 （二）负责—基础地理信息数【据的：采集、汇交、管理与！更新维护并将—数据提交给国—家规定的部门进【行，保密处？理以形成公》共基础地《理信息数据 （【。三）负责商》丘市：地理信息公共平【台（以下简称地理】信息公共《平台）的建设和更新！管理 第七》条　市政府办公室负！。责，地理信息公共平【台的运行维护、推广！应，用工作组织》、协调？地理：信息资源的共享、】开发和利用》工作其主《要职责是 （一）负！责全市地理信息数】据共享与交》换工作？ （二）负责数【字商丘地理信—息公共平台的技术服！务，、运行维护》。和管理工《作， （：三）：负责数字商丘地理信！息公共平台的—推广应用及》培训指导工作 （】四）负责联合市发】展改革委、财政【局等部门审查财政性！资金投入地理—信息数据采集及【相关应用系》统建设工作》情况确保《。数字商丘地》。理信息？公共平台是全市权】威的、共用》。。的、统一的地理信】息，公共平台避免重复投！入与重复建设 第八！条　市发展改革、教！育，、公安、《国土资源、交通运】输、城乡规划、城管！执法、住房城乡建设！、农业、旅游—等部门和供电、供水！、供气等单》位以及电信、—银行：等国有企业或国有控！股企业负责提供【本单位政《务空间专业信息数据！集其主要职责是【 （一）《负责：。。本单位专业信息【数据集？信息资源的编—目 （二《。），对，本单位的专业信息数！据，集资：源目录内《容设置使用权限【 （三）负责—提供本单位专—业信息数据集并定期！更新 第九条—　市：保，密主管部门、国【家安全主管部门负】责对数字商丘地理空！间框架建设》的安全保密工作进行！技术指？导与监？督，检查确保框》架建设符《合国家安全》保密：相关规定与》要求 数字》。商丘地理空间框架建！设，与应用各单位—应做好安全》。保密工作确保框【架建设与应用符合】国家安全保密相关】规定与要求  【 第三章　框架建】设与管？理， 第十条《　标：准，体系建设 》（一）？数字商丘地》理空：间框架建设》必须：严，格，遵照国？家数：。字城市地理空间框】架标准体系》以保证数据资—源共享？与整合利用 （二】）数字商丘地—理空间框架标准体系！的完善由市国—土资源局负责并【根据相关《标准规？范，和技：术规程结《合我市实际情况及】应用需求进行 第十！一，条　数据集及数【据库建设 数—字，商丘地理空间框架】地理信息数据库分】为4个层《次包括基础地理信息！数据：集、公共基础地【理信息？数据集、公共专题地！理信息数据集和【公众地理信息数据】。集 ：（一）？基础地理信息数据集！由市国土资源局负】责建：设，其内容？包括定位基础、居民！地、工矿建筑、【交通：、管线、水系、境】界、地貌、》土质与植被和—影像：等，数据是？数字商丘地理空间】框架的数据基—础该数？据为涉密数据专门存！放 （二《）公共基础地理【。信息：数据集由市国土资源！局，负责建设是基础【地，理，信息：数据经过国家规定的！部门保密处理形成】的数据子集该数据为！非涉密数《。据运行于政务网络】 （：三）公共专》题地理信息数—据集由相应主管部】门或单位负责建设】是按照一定标准规】范将业务数据进行】保密处理和空间化形！。成的用？于共享的地理信【息资源该数据为【。非涉密数《据运行于政》务网：络 （四《）公众地理信息数】据集由相应》主管部门《或单：位负责建设是通【过对公共基础地理】信，息数据库《保密：处理和敏感信息【处理之后《形成：的数据该数据为非涉！密数据运行于—互，联，网 第？。十二：。条　地理信》息，公共平台建》设 （一）地理信】。息，公共平台依托—数字商？丘地理空间框架数据！。通过在线方式满【足政府部门、企【事业单位和社—会公众对《。地理信息和空间定】位、查询分》析的基本需》求具备个性》化应用的二次—开发接口和》可扩展？空间是实现数—。字商丘地《理空间框架应用【服，务功能的数据、【软件及其支》撑环境的总》称 （二）地—理信息？公共：平台：由市政府办公室和市！国土资源局按照【。数字中国、数—字，河南地理空》间框：架的统一标准与【要求进行《建，。设并在市级政务【网及互联网》中分别部署》实现全市地》理信息？资源的共享与—利用 （三）地理】信息公共平》台是全市权威—的、共用的》、，统一的地理》信息资源共》享平台所《有共享？。的地理信息数据均】纳入公共平台进【行统一？发布、共《享、交？换与管理《市政府其《他部门、《事业：单位不进行类似平】台的开发建设   ！第四章？　数据更新与管理 ！  第十《三条　各类地理【信息数据的提供部门！应按照数《。字商丘地理空间【框，架标准体系》等，规定：和规范做好共享数据！的采集、更新与汇】交等工作地理信【息数据的采集—工作应由合法测【绘资质的单位实施】数据：的更新须《保，证数据的准确性【与及时性《并符合？。。相关采集标准和【质量要求 第—十四：条，。　基：础地理信《息数据库的更—新与管理《 （一）市国—土资：源局会同市财政【局，。等部门及时》根据国家、省有【关规：定和商丘《市基础测绘发—展规划对《基础地？理信息数据》采集和更新工—作进行统筹和交流】市国土资源局—应根据市各》。部门提交《的更新项目编制【基础地理信》息数据年《。度采集和更新计【划并负责组织实施】所需经费列入财【政预算市《政府其他《。部门、事《业单位不再对未纳入！基础地理信息数据】年度采？集和更新《计，划的同类《。项目立项和进—行财：政性投资 （二）实！行基础地《理信息数据》定期更新制度根据城！市发展需要市—政府办公室》和市国土资源—局，。定期组织《开展全市《的航空或遥》感影：。像数据获取和正射影！像图更新并及时提】供，给，市城乡规划部门；根！据年：度计：划，开展市？区，。及重点区域1∶【1000、1—。∶，2000《或1∶5《000地形图—和数字高程模型数据！更新并开展相应【的三维地《图制作？工作 第十五条　公！共基础地理》信息数据《库，的更：新与管理 （—一）全？市基础地理信息数据！统一由市政》府办公室和市国土资！源局交国家测—绘地理信息局授【权的部门《进行保密处》。理形：。成公共？基础地理信息数据库！ （二）公共基【础，地理信息《数据的更新由市国土！资源局负责更新周】期与基础地理信息】数据保持同》步 第十六条　公共！专题地理信》。息数据库更新和【管理 公共专—题地理信《息数据库由》市政府各部门—按照“权威数据来】自权威部门》、权威部门负责【更新维护”的原【。则进行数据采—集和更新市政府【各部门？按照相关标》。准，规范与工作要求每年！对公共专题地—理信息数据更—新一次？ ，公共专题地理—信息数据库》空间位置等保密处】理统一由市国土【资，源局交国家》规定的部门》处理数据业》务内容？的保密处理工—作应在保密主—管部门的指导和监】督下由提供数据的部！门或单位负责 第】十七条？　，公众：地理信息数据库更】新和管理 公众【地理信息《数据库由相》应主：管部门？负责更？。新更新周期与公共】基础地理信息数据】库保持同步   第！五章　数据共享【与交换   第十八！条　市政府各部门、！事业单？位、：国有企业或国有控】股，。企业必须按照—全市地理信息共享】目录的规《定及：。时，将所属的《已经过保《密处理且符合发布要！求的公共基础地理信！息数据？、公共专题地理【信息数据及公—众地理信息数据通过！地理信息公共—平台进行发布、共】享与交换 第十九】条　市政府办公室】和市国土资源—局会同数《字商：丘地理空间》框架建设工作—领导小？组成员单位根—据全市经济社—会发展状况及公共】管理与？公共服务的需求【及时：对全市地理》。信息数据共享—目录：进行调整 》第二十？条　市？政府各部《门和单位《提供共？享的地理信息数【据应当合法、准确】与规范？但，因数据本《身，的瑕：疵对使用方造成【的影：。响不承担《任何责？任市：国土资源局定期【对共享数据的质量】进，行，。监督检查对检—查发现？的问题？各，部门和单位应及【时修正 第二十【一条　？市政：。府办公？室和市国《土资源？局应通过《地理信息《公共平？台或：政府门户网站—公布地？理信：息数据共享》目录、共享途径等】事项供需求》者了解？。。、查询 第二—十二条　市政府各】部，门、企事业单位【和社会公众可通过地！理信息公《共平台在《涉，密网、？政务网或互联网【。等网络中按权限范围！共享相应的地—理，信息数据 以—下地理信息数据【不得：。在政务网或互联网】等非涉？密网络中运行使用 ！（一）未经》国家规定的部门保密！。。。处理的基础》地理信息数据、公共！基础地理信息—数据：。。 （二？。。）未经国家规定的部！门，保密处理、》业，务内容未经数据提供！部门或单位保密处理！的，公，共专题地理信—息数：据 ：。（三：）未对敏感》信息处理、涉密【信息进行保密—处理的公众》地理信息《数据 第二十—。三，条　基础地理信息】数，据为国家秘密信【息仅限于通过部署】在涉密网上的地理】信息公共平》台提供共《。享使用使用过程【。中应确保使用—环境与政务》。网、互联网等非【涉密网络物理—隔离需要使用—基础地理信息数据】的其使用目的和范围！必须符？合国家保密相关法】律法规？及政策？规定并严格按照【国家涉密基础测【。绘成果？提供使？用的法定审批程序执！行 第二十》四条　公共》基础地理信》息数据和公共—专题地理信息数据经！政务网等网络在地理！。。信息公共平台上【以网页？。或在线调《用方式提供给—。市政府部门、企事业！单位：共享使用并按—照不同的《用，户权限进行完全共】享，和部分共享不可下载！保存 第二十—五条　公共》基础：地理：信息数据用户权【限由市国土》资源局审《。核确定公共专题【地理信息数》据用：户权限由数》据提供单位》审核：确定用户权》限的设置由市国土资！源局具体实施—。 第二十六条—　公众地理》信息数据通过地理信！息公共平《台经互联网以网页】或在线调用方式提供！给企：业、：公众使？用公众地理》信，息数据仅可》用，于浏览查《询不可下载保存 】  第六章》　平台应用与维护】   第二十七条　！地理信？息公共平台提供【“，在线地图、》资源中心、》应用开发、智能【装配”等功》能市政府各》部门：、，事业单位和》企业公众根据权【限在政务网或—互联网访问或—调用地理信息公共】平，台的：地图和功能》。平台：运维管理部门—通过后？。台管理功能》保，障平台高效运行对平！台的服务进行实时监！控，记录平台《运行的关键信息【对突发事件及—时作出处理 第二十！八条　？市政府各部》门、事业单》位、国有企业或国】有控股企业设计地】。。理信：息数据的管理信息系！统和公？众服务信息系—。统应调用地理信【息公共平台的—地理信息数据其中】的地理信《息子系统的开发【。建，设应由？合法测绘资》质的单位实施—；已建？。成的系统由所属【单位通过改造—将地理信《息数据逐步统—一到地理信息公共】平台上？。来以实现《地理信息资》源的共享与》一致避？。。免矛盾与重复建设平！台运：维管：理部门应《做好相应的技术【支持：工作 ？第二十九条　—市政府各部门、事业！单位、国有企业【或国有控股》。企业需使《用地理信《息公共平《台提供服务的—应先：向市信息《化部门、市国土【资源：局提出申请》经，审核：批准后由平》台运维？管理部？门向使用部》门提：供接：入服务 第》三，十条：　平台运维管理部】门应建？立健全内部管理【制度、对外服务标】准按规定做好公共】平台运行维护、数】据集成管理及技【术支持？培训等工作   第！七章　？监督与处罚   】第三十一条　数字商！丘地理空间框架建设！工作领导小组—组织市？国土资源局、市城乡！规划局等单位—建立完善地理信息】数据：共，享与交换的》长效运行机制确保】地理信息公》共平台稳定、安全】。、有效运行 第【三，十二条　《数字商丘地理空【。间框架建《设工作？领导小组定》期对：全市：。地理信息数据—共享与交换情—况进行检查、评【估、督？促协调相关部—门和单位《做好：地，理信息？数据：共享与交换工—作 第三十三条【。　违反本办》法在政务网》或互联？网等非？。涉密网络中运—。行使用未经国家规】定的部门保密处理的！基础地理信息数据】、，空间位置未经国【家规定？的部门保密》处理且业务内容未经！数据提供部门或单位！保密处理《的公共？专题地理信息—数据或？未保：密处理？。。、未对敏感信息进】行处理的《公，众地理信息》数据的对《负有直接责》任的主管人员和【。其他直？接责任？人员：由保密主《。管部门依据相关规定！给予处分；》构成犯罪的》由司：法机：关依法追究刑—事责任 第三十【四条　违反本—办法未按规定—的时：间和范围提供、发】布地理？信，息数据影响共享的】；未使用国家规定的！定位基准或者未执行！国家、？省和市规定的标【准，采集和更新》地理信？息数据的《市政府将予》以通报、约》谈情节严《重的按？照有关规《。。定追究？责任 第三十五条　！违反本？办法擅自《向国（境）外提供】未公开的基》础地理空间信息【。或，者泄露涉密数据的对！负有直接责任的【主管：人员和其《他，直接：责任：人员：依法：给予行政处分—；构成犯罪的由【司，法机关依法追究刑事！责任   第—。八章　附　则   ！第三十六条　本【办法自印发》之日起施行》