商丘市人民》政府办公室》关于印发 数字商丘！地理空间框架建【设，使用管理办法（试】行）的通《知 商政办》。〔2017》〕22？号 梁园区、睢【阳，区人：民，政府市城乡一体化示！范区管委会市人【民政府有《关部门<?X—M，L:：。NAMESP—ACE P》REFI《。X = 《O />     ！。数字商丘《地理空间《框架建设使用管理办！。法（试行《）已经市政府同【意现印？发给你？们请认真贯》。彻，执行 20》17年2月8日  ！ 数字商》丘地理空间框架建设！使，用管理办法》（试行）   第】一章　　总　则  ！ 第一条　》为加强市《政府各部门及应用服！务主体之间的地理信！息资源共享与利用】提高地理信息资源的！共享程度和网络【化服务水平》避免重复建设根据】中华人民《共和：国，测绘法、《中华人民《共和国保守》国家秘密法》、，基础测？绘条例、中华人【民共和国测绘—成果管理《条例、公开地图【内容表示若干—规定：等相关？法律法规规》章的规定结合—商丘实？际制定本《办法 第二条　【数字商丘《地理空间框架是地】理，信息数据《及其采集《、加工、交》换、服务所》涉及的政策》。。、法规、标准—、技：术、设施、》机制等的总称由地理！信息：数据集、地理信息公！共平台、政策—。法规与标《。准体系、组织运【行体系等构成 【第三条　数字商丘】地理：空间框架由》市政府统一组织【建设市政府各部门】、企事业单位—和社会公众》根据权？限在遵？守国家保《密，。规定下共享使用 第！四条　数《字商丘地理空间框架！。。的建设、管理、维护！与应用服务适用本办！法 第二章　—　职责？与分工 第五—条　数字商丘地理空！间框：架建：设工作领导小组【。负责数字《商丘地理空间框架】建设管理总》体协调工作组织市政！府各部？。门共同参与建—设管理其主要职责 ！（一）负责与市政府！各部门间的沟通、协！调工作及时解—决数字商丘地理【空间框架建设管理】过程中存在的问题 ！（二）指导拟订【地理空间信息共【建共：享，政策措施《和相关制度建立健全！地理信息资源共【建共享机制 第六条！　由市政府办—。公室牵头《。市，政府办？公室：和市：国土：资源局负责》数，字商丘地理空—间，框架的总《体设计、组织实【施其主要《职责是 （一）【。负责：数字商丘地》。理，空间框？架，。建设的总体设计【、组织实施》及相关标准规范的】编制和审定负—责，组织评审与验收【工作 （二）负【责基础？地理信息《数据：的采集、汇》交、管理《与更新？维护并将数据提交】给国：家规定的部门—进行保密处理—以形成公共基—础，地理信息数据— （：三）负责商丘市【地理：。信息公共平台（【以下简？称地理信《息公共平台）—的，建设和更新管理 第！七条　市政》府办公室负责地【理信：息公共平台的运行维！护、推广《应用工作组织、协】调地理信《息资源的共》享，、开发和利用工【作其主？要职责？是 （一）负责【全市：地，。理信息数《据，。共享与交换工作 】（二）？负责数字《商，丘地理信息》公共平台的技术服】务、运行维护和管理！工作 ？（三）负责数字【商丘地理信息公共平！台的推广应用及【培训指？导，工，作 （四《）负责联合市发【展改革委、财政局】等部：门审查？财政性资《金投入地《理信：。息数据采《集及相？关应用？系统建设工作情况确！。。保数字商丘地理信】息公共平台是全【市权威的、共用的、！统一：的地理信息公—共平台？避免重复投入—。与重复建设》 第八条　市发【展，改革、教《育、公安《、国土资源、—交通运输、城—乡规划、《城管执法《、，住房：城乡：建设、农《业、旅？游等部门和供电、】。供水、供气等—单位以及电》信、银行等》国有：企业或国有控股企业！负责提供本单位【政务：空间专业信息数据】集其主要职责是 】（一：）负责本单位专业】信，息数据集信息资【。源的编目 》（二）对本单位【的专业信息数据【集资源目录内—容设：置使用权《限 ：。（三）负责提供本单！位专业信息数—据集并定《。期更新 第九条　市！保，密主管部门、国【家安全主管部门【负责对数字》商丘地理空》间框架建设的安全保！密工作进行技术指导！与监督检查确—保，框架建设符合国【家安全？。保密相关规定与【要求 数字》商丘：地理空间框架—建设：与应用各单位应【做好安全《保密工作确保—框架建？设与应用符合—国家安全《保密相关《规定与要求   】第，三章　？框架建设与管理【 第十条　标—准体系建设》 （一）数字商丘地！理空间框架建设必】须严格遵照国家数】字城市地理空间框】。架，。标准体系以保—证数据？资源：共享与整合利用 】（二）数《字商丘地《。理空间框《架标准体系的—完善由市《国土资源局负责并根！。据相关？标准规范和技术【规程结合我市实际】情况及应用需求进行！ 第十一《条　数据集及—数据库建设》 数：字商：丘地理空间框架【地理信？息数据库分为—4个：层次包括基础地理信！息数据集、公—共基础地理信息【数据集、公》共，专题地理信息数据集！和公众地《。理信息数据》集 （一）》基础地理《信息：数据集由市国土资】源局负责建设其内】容包：括定位基《。础，、居民地、工—矿建筑、《交通、管线、水【系、：境界、地貌、土【质，与植被和影像等数】据是数字《商，丘地理空间》框架的数据基础该】数据为涉密数据【专门存放 （二）公！共基础地理信息数据！集由市国土》资源局负责建—设是基础地》理信息数据经过国】家规：定的部门保密处理】形成的数《据子集该《数据为非《涉密数据运行于政务！网络 （三）公【共，专题地理《信息数据集由—相应主管部门—或单位负责建设是】按照：一定标准规范将业】务数：据进行保密》处理和空间化—形成：的用于共享》的地理信息资—源该数据为非涉密】数据运行于政—务网络 （四—）公众地理信息【数据集由相应主管】部门或单位负责建设！是，通过对公共基础【地理信息数据—库保密处《理和敏感信息处【理之：后形：成的数据《该，数据：为非涉密数据运【行，于互联网 第十二条！　地理信息公共【平台建设《 （一）地》理信息公共平台【依托：数字商丘地理空【间框架？数据：。通过在线方》式满足？政府：部门、？。企事业单位和社会】公众对地理信息和空！间定位、查询—分，析的基本需求具【备个性化应用—的二次开发》接口和可扩展空间】。是实现数字》。商丘地理空间框架应！用服务功《能的数据、》软件及其支撑环境】的总称 （二）【地理信息公共平台由！市政府办公室和市】国土资源局》按照：数字中国、数字【河，南地：理空间框架的统一标！准与要求《进行建设并在市级政！务网及互《联网中分别部—署，实现：全市地？理，信息资？源，的共享与《利用 （《三）地理信》。息公共平台是全市权！威的、共用》的、统一《的地理信息资源共享！平台所有《。共享的地理信—息数据？均纳入？公共平台进行统一】发布、共《享、：交换与管理市—政府其他部》门、事业单位不【进，行类似？平台的开发建设【   第四章　【数据更新与管—理   第十三【条　各类地理信息】数据：的提供部门应按照】数字商丘地理—空间框架标准体系】等规：定和规范做好共享数！据的采集、》更新与？汇，交等工作《地理：信息数据的采集工作！应由合法测绘资质】的单位实施数据的更！新须保证数据的准】确性与及时性并符】合相关采集标准【和质：量要：求， 第十四条》　基础地理信—息数：据库的更新与管理】 （一）市》国土资源局会同【市财政？局等：部门及时根据国家】、省有关规定和【商丘市基础测绘【发展规划对基础地】理信息？数，据采：集和更新工》作进：行统筹和交流—市国土资源局应根】据市各部门提交【的更新项目编制【。基础地理信息数【。。据年度采集和—更新计划并负—责组织实施所需【经费：列入财政《预算市政府其他部门！、事业单《位不再对《未纳入基础地—理信：息数据年度采—集和更新计》划的同类项目立【项和：进行财政《性投资 （》二）实？行基础地理》信息数？据定期更新制—度根据？城市发展需》要市政府办公—室和市国土资源【局定：期组织开展全—。市的航？空或遥感《影像数据《获取和正射》影像图更新并及时】提供：给市城乡规划部门】；根据年度计划开】展，市区及重点》区域1∶1000、！1∶2？000或1∶5【00：0地形？图和数字高程—模型数据更新并开展！相应的三维地—图制作工作 第十五！条　公共《基础地理《信息数据《库，的更新？与管理 《（一）？全市基？础地理信息数据【统，一由市政府办公室和！。。市国土资源局交【国家测绘地理信息局！授，权的部门进行保密处！理形：成公共基础地—理信息数据库 【（二）？公共基础地理信息数！据的更？新由市？。国土资源《局，负责更新周期—与基础？地理信息数据保持同！步 第十六条　公共！专题地理信息数【。据库：更，新和管理 公—共专题地理信息数据！库由：。市，政府各部门》按照“权威数据来】自，权威部门、权威【部，门负责更《新维护”的原则进行！数据采集和》更新市政府各部【门，按照相关《标准规范《与工作？要求每年对公共专题！地理信息数据—更新一次《 ，公，共，专题地理信息数据库！空间位？置等保密处理—统一由市国土资源局！交国家规定的部【门处：理数：。据业务内容的保【密处理工作应—在保密？主，管部门的指导和【监，督下由提供》数据：的部门或《单位负责 第十七】条　公众地》理，信息数据库》更新和管《理 公众地》理信息数据库由相应！主管：部门负责更》新更新周《期与公？共，基础地理信息—数据库保持同步【   第《五章　数据共享与】交，换，   第十八条【　市政府各部门、】事业单位、国有企业！或国有？控股企业必》须按照全市地理信】息共享目《录，的规定及时将所属的！已经过保《密处理且符合发布要！求的公共基础地【理信息？数据、公共专题地】理信息数据及公【众，地理信息数据—通过地理信息—公共平台进行发布、！共享与交换》 第十九《条　市政府办公【室和市国土资源【局会同数字商丘【地，理空间框架建设【工作领导小组成员】单位根据全市经济社！会，发展状况及公共管理！与公共服务的需求】及时对？全市地理信》息数据共享目录进行！调整 第二十条【　市政？府各部门和》单位提供共》享的地理信息数据应！当合法？、，准确与？规范但因数据—本身的瑕《疵对：使用方造成的影响】。不承担任何》责任市国《土资源局《。定期对共享数据的】质量进行监督检查】对检查发现》的问题各部门和【。。单，位，应及时修正 第【二十一条　市政府办！公室和市国》。。土资源局应》通过地理信》息，公共平？。台或政？府门户网站公—布，地理信息数据—共享目录、共—享途径等《事，。项供：需求者了《解、查？询 第二十二条【　市：政府各部门》、企事业单位—和社会公众可通过】地理信息公共平台在！涉密网、《。政务：网或互联网等—网络：中按权？限范围？共，享相应？的地理信息数—据 ：以下地理信息—数据不得在政务网或！互联网等非涉—密网络中运行使【用 （一）未—经国家规定》。的部门保密处理【的基础地理信息数据！、公：共基：础，地理信息数据— （二）未经国家规！定的部门保密处理】、业务内容未经【数据提供部门或单】。位保密处理的公【共专题地理信息数据！ （三）《未对：敏感信息处》理，。、，涉密信？。息进：行保密处理的公【众地理信息》数据： 第二十三条　【基础地理信息数据】为国家秘《密信息？仅限于通过部署【在涉密网上的—。地理信息公共平【台提供共《享使用使用过程中】应确保使用环境与】政务网、互联网【等，非涉密网络物理隔离！需要使用基础—地理信息数据—的其使用《目的和范围必—须符合国家》。保密相关法律—法规及政策规—定并严格按照国家】涉密基础《测绘成？果提供使用》的法定审批程—序执行 《第，二十四条　公共基础！地理信息数》据，和公共专题地—理信息数据经政务网！等网络？在地理信息公共【平台上以网》页或在线《调用方式提供给市政！府部：门、企事业单位共享！使用并按照不同的用！户权限进行》完全共享和》部分共？享不可下载保存 】第二十五条　公共基！础，地理信息数》据用户权限由市【国土资源局审—核确定公共专—题地：理信息数《据用户权限由—数，。。。据，提供单位审核确定用！户权限的设》置由市国土资—源局具体《实施 ？第二十六条　—公，众，地理信息数》据通过地理信息公】共，。平台经互联网—以网页？或，在线调用方式—。提供给？。企业、公众》使用公众地》理信息数据》仅可用于浏览查询不！可下载保《存  ？ 第六章　平台应】用与维护   第二！十七：条　地？理，信息公共平台提【供“在线《地图、？资源中心、应用开】发、：智能装？配”等？。功，能市政府各部—门、事业单位和【企业公众根据权【限在政务网》或互联网访问—或调用地理》信息公共平》。台的地图和功能平台！运维管？。。理部门通过后—。台管理功能》保障平台高效—运行对？平台的服务进—行，。实时监控记》录平台运行的关【键信息对突发事件】及时作出处理 第】二十八？。条　市政府各—部门、事业单—位、国有企业或国】。有控股企业设计【地理信？息数据的管理信息系！统，和公众？服务信息系统应调】用地理信息公共【。平台：的地理信息数据其】中的地理信息子系】统的开发建设应【由合法测绘资质的单！位实施；已建成的】系统由？所，。属单位通《过改造将地理信息】数据：逐步统一到地理信息！公共平台上来以【实，。现地理信息资—源的共享与一致避免！矛盾与重复建设平】台运维管理部门应做！好，相应的技术》支持工作 第二十】九条　市政府各部门！、事：业单位、国有企业或！国有控股企业—需使用地理信—。息公共平台》提供服务的应—先向市信息化部【门、市国土资源局】提出：申请经？审核批？准后：由平台运维管理【部门向使用部门【。提供接入服》务 ：。第三：十条　平台运维【管理部门应建—。。立健：全内部管理制度、对！外服务标《准按规定《做好公共平台运行维！护、数据集成管理】及技术支持培训等工！作   第七—。章　监督与处罚 】  第三十》。一条：　数字商丘地—理，空间框架《建设工作领导小组】组，织市国？土资源局、市城【乡规划？局等单位建立完善】地理信息数据共【享与交换的长效运行！机，制确保地理信息【公共平？台稳定、安全、有】效运行 第》三十二条　数—字商：丘地理空间》框架建设工作领导】小组定期对》全市地理《信，息，数，据共享与交换情【况进行检查、评估、！督促：协调相关部门—和单：位做好地《理，信息数据共享与【交换工作 第三【十三条　违反本办】法，在政务网或》互联网？等非涉密网络—中运：行使用？未经国家规定—的部门？保，密处理的《基础地？理信：息数据、《。空，间位置？未经国家规定—的部门保密处理且业！务，内容未经数据—提供：部门或单位保密处理！的公共？专题地理信息数【据或未？保密处理《、未对敏《感信息进行处—理的公众地》理信息？数据的对负有直接】责任的主《管人员和其他直接责！任人员由《保密主管部门依【。据相：关规定给予》处分；？构成犯罪的》由司法机关依法追究！。刑事责任 第三十四！条　违反本办—法未按规定的时间】和范围提供》、发布地理》信，息数据影响》共享的；未使用国】家规定的定位基【准，或者未执行》国，家、省和市规—定，的标：准采集和更新—地理：信息数据的市政府】将予以通报、约谈】。情节严重的按照有】关规定追究责任【 第三十五条—　违反本办法擅自】向国：（境）外提供未公开！的基础？地，理，。空间信息或者—泄露涉密数据—的对负有直接责【任，。的主管人员和其【他直接责任人员依】法给予行政处分；】构成犯罪的由司法机！关依：。法追究刑事责—任   第八—章　附　则 —  第三十六条　】本办法自印发之日】起施行？