商丘市？人民政府办公—室关于印发 数【。字商丘地《理空：间框架建设使—用管理办《法，（试：行）的？通知：。 商：。政办〔201—7〕22号 梁园】区，、睢阳区人民政府】市城乡一体化示范区！管委会市人民政【府有关部门<?【。XML:NAME】SPACE —PRE？F，IX： = ？O /> 》    数字商丘地！理，空间框架建设使用管！理办法（试行）【已经市政府同意现】印发：给你们请认真贯彻】执行： 2：017年2月8【日   数字商】丘地：理空：间框架建设》使用管理办法（试】行）   第一【章　　总　则 【  第？。一条　为加强市政府！各部：门及：应用服务主体之间的！地理信息《资源共享与》利用提高地》理信息资源的—共享程度和网络化】服务水平《。避，免重复建《设，根据中华人》民共：和国：测绘：法、中？华人民？共和国保守国家【秘密法、基础测绘】条例、中华》人民共和国测绘成果！管，理，条例、公《开地图内容》表示若干《。规定等相关法律法规！规章的规定结—合商丘实际制定本】办，法 第？二条　？数字商丘地理空【间，框架是地《理信：息数据？及其采集、加—工、交换、服务所涉！及的政策、法规、】标，准、技术、设—施、机制《等，的总称由地理—信息数？据集、地理信—息公共平《台、政策《法规与标准体系、组！织运行？。体系等构成 —第三条？　数字商丘地理空】间框架？。由市政府统一组织建！设，市政府各部门、企】事业单位《和社会公《众根据？权限在？遵守国家保密规【定下：共享使用 》。第四条　数字商丘】地，。。理空间框架的建设、！管理、维护与应【用服务适用本办【法 第二《章　　职责与—分工 ？第五条　数字商丘地！理，空间框？架建设工《作领：导小组负责数字商】丘地理空间框架建】设管理？总体协调工作—组织市？政府各？部，门，共同参？与建设管理》。其主要？职责 （一）负【责与市？。政府各部《门间的？沟通、协调工作【及时解决数》字商丘地理空—间框：架建设管理过程中】存在：的，问题 （二）指导拟！订地理空间》信息共建《共享政策措施—和相关制度建立【。健全地理信息资源共！建共享机《。制 ：第六条　《由市政府办》公室牵？头市政府办公—室，和市国土资源局【负责数字商丘—地理空间框架的总体！设计、组织实—施其主要职》责是 （一）负责数！字商丘？。。地理空间框架—建设的总体设计、】组织实施及》相关标？准规范的编制和【审定负责组织评审】与验收工作 （二）！负责基础地理信息数！据的采集、》汇交：、管理与更新维【护并将数据提交给】国家规定的部门进】行保密处《理以形成《公共基？础地理信息》数据 （三》）负责？商丘市地《理信息公共平台（以！下简称地理》。信息公共平台）【的建设和更新—管理 第七条　市】政府办公室负责地理！信息公？共平：台的运行维护—、，推广应用工》作组织、《协调地？。理信息资源的共享】、开发和《利用工作其主—要职责是 （—一，）负责？全市地理《信息数据共享与交换！工，作 （二）负责数字！商丘地？理信息公共平台的】技术：服务、运行》维护和？。管理工？。作 （三）负—责，。数字商丘地理信息】公共平台的推广应】用及培训指导工【作 （四）负责联合！市发展改革委、财】政局等部门》审查财政性资金【投入地理信息数据采！。集，及相关？应用系统建》设工作情《况确保数字》商丘地理信息公共】平台是全市权威的、！共用的、统一的地】理，信，息公共平台》避免重复投》入与重复建设 第】八条　市发展改革】、教育？、公安、国土资源、！交通运输、城—乡规划、城管执法】、住房城乡建设、农！业、旅游等部—门和供电、供水、】供气等单位》以及电信、银行等】国有：企业或国有控股企业！。负责提供本》单位政务空间专业】信息数据集其主【要职责？是 （一）负责【本单位专业信—。息，数据集信息资源【的编目 （二）对本！单位的？专业信息数据集资】源目录内容设置使用！权限 （《三，）负责提《供本单位专业信息】数据集并定》期更新 第九—条　市保密》主管部门、国家安全！。主管部？门负责对数字商丘地！理，空间框架建设的【安全保密工作进行】技术：指，导与监督检》查确保框《架建设？符合国家《安全保密相》关规：。定，与要求 数字商丘】地理空？间框架建设与应用】各单位应做》好安全保密工作【。确保框？架建设与应用—符合国家安全保密】相关规定与要求 】  第三《章　框架建》设与管理《 第十条　标准【体系建？设 （一）》数字商丘《。地理空间框》架建设必须》严格遵照国家数【字，城市地理空间框架标！准体系以保证数据】资源共享与整合【利用 （二）数字商！丘，地理空间框》。架标准？体系的？完，。善由：市国土资源局负责并！根，据相关标准规范和】技术规程结合我市实！际情：况及应用需求进行 ！。第十：一条　？数据集及数据库建】设 数？字商丘地理空间【框架地理信息—数据库分为4个层】。次包括基础地理【。信息数据集》、公共基础地理【信息数据集》、公共？专题地理信息数【据集和？公众地理信息数据集！ （一）基础地【理信息数据集由【市国土资源局负责】建设其内容包括定】位基础、居民—地、工矿《建筑、交通》、管：线、水系《、，境界、地貌、土【质与：植被和影像等数【据是数字《商丘地理空间框【架的数据基》础该数据为》涉密数据《专门存放 （二）】。公共基础《。地理信？息数据？集由市国《土资源？局负责？建设是基础地理【信息数据《经过国家规》定的部门保密处理】形成：的数据子集该数【据为非涉密数据运】行于：政务网络 》（，三，）公共专题地—理信息数据集由相】应主管？。部门：或单位负《责，建设是按照一定标】准规范将业务数据进！行保密处理和—空间化形成的用【于，共享的地理信息资源！该数据为非涉密数据！运行于政务网络 】（四）？公众地理信》息数据集由相应【主管部门《或单位负责》建设是？通过对？公，共基础地理信息【数据库保密处理和】敏感信息处理之后】形成的？数据该数《据为非涉《密数据运行于互联网！ 第：十二：条　地理《信息公？共平台建设 （一】）地理信息公共平台！依托数字商丘地【理空间？框架数据通过在线】方式满足政府部门】、企：事业单位和社—会公众？对地理信息和—空间定位、查询分析！的基本？需求具备个》性化应用的二次开发！接口和？可扩展空《间是：实现数字《。商丘地理空》间框架应用服务【功能：的数据、软件—及其支撑环》境的：总称 ？（，二）地理信息—公共平？台由市政府办公室和！市国土资《源局按照数》字中国、数字—河南地理空间—。框架的统一标准与】要求进行建》设并：在市级政务网及互联！网中分别部署—实现全？市地理信息资源【的共享与利用 （三！）地理信《息公共平台是全【市权威的、》共用的？、统一？。。的地理信息资源【共享平台所有共【享，的地理信息数据均】纳入公共平》台进行统一》发布、？共，。享、交换《与管理市政府—其他部门、》事业：单位不进《行类：似平台的《开发建设  — 第四章　数据更新！与管理   第十】三条　各《类地理信息数据的】。提供部门应》按照数字《商丘：。地理空？间，框架标准体系等规】定和规范做好共【。享数据的采集、【更新与汇交》等工作？地，理信息数据的—采集工？作应由合法测绘【。资质的单位》实施数据的》更新须保《证，数据的准《确性与及时性并符合！相关采集标准和【质量要求《 第十四《条　：基础地？理信息数据库的更】新与管？理 （一）》市国土资源》局，会同市财政局等【部，门及时根据国—家、省有关规—定和商丘市》基础：测，绘发展？规划对？基础地理《信息数据采集和更新！工作进行统筹和交流！市国土资源局应根据！市各：部门提交的》。更新项目编制基础】地理信息数据年度采！集和更？新计划并负责组织实！施所需经《费列入财政预算市】政，府其他部门》、事业单《位不再对未纳—入基础地理信息数】据年度采集和更新计！划的同类《项目立项和进行财】政性投资 （—二）：。实行：基础地理《信息数据定》期更新制度根—据，城市发展需》要市政？府办公室《和，市国土资源局定【。。期组织开展全市的】航空或遥《感，影像数据获取—和正：射影像图更新并及时！提供给市《城，乡规划部门；—根据年度计划开【展市区及重点区域】。1，∶，1000、1∶20！00或？1∶：5000地形图和】数字高程模》型数据更新并开【展相应的三维—地图制作工作 第十！五条　公共基础【地理信息数据库的】。更新与管《理 （一）全市【基础地？。理信息数《据统：一，。由市政府《办公室和市》国，土资源局交国—家测：绘地：理信息局授权的部】门进：行，保密处？理形成公《共基础地理信—息数据库 》（二）公共》基础地理信息数据的！更新由市国土—资源局负责更新周期！与基：础地理？信息：数据保？持同步？ 第十六条　公共专！题地理信息数据【库更新？和管理 公共—专题地理信息数据】库由：。。市，政府各部《门按照“权威数【据来自权威部门、权！威部门负责更—新维护”的原—则进行数据采集【和更新市政府—各部门按照相关标准！规范与工作》要求每年对公—共专题地《理信息数据》更新一次 公—共专：题，地理信息《数据库空间位置等保！密处理统一由市国】土资源局交国家【规，定的：部门处理数据业务内！容的保密处理工作】应在保密主管部【门，的指导和监督—下由提？供数：据的部门或单—位负责 《第十七条　公—众，。地，。理信息数据库更新】和管理 公众—地理信息数据库由】相应主？管部门负责更新更】新周：期与：公共基础地理信【息数据库保持—同步   第五章】　数据共享与交换】   ？第十八条　》市，政府：各部门、事业单位、！国有企？业或国？有控股企业必须按照！全市地理信息共享】目录的规定》及时将所属的已经】过，保密处理且》符合发布要求的公共！基础地理《信息数？据、：公，共专题地理信息数据！及公众？地理信息数》据通过地《理信：息公：共平台进行发布、】。共享与交换》 第十九条　市政府！办公室和市国土资】。源，局会：同数字商丘地理空间！框架：建设工？作领导小组成员单】。位根据全《市经济社会》发展：状况及公共管理与】。公共：服务的需《。求及时对《全市地？理信息？数据共？享目录进行调整 】第二十条　市政府各！部门和单位》提供共享的地—理信息数《据应当？合法、准确与规范】但因：数据本身的瑕疵对】使用方？造成的影响不承担】任何责任市国土资】源局定期《对，共享数据的质量进】行监督？检查对检查发—现的：问题：各部门和单》位应及时修正— 第：二十一条　市政府】办公室和市国—土资源局应通—过地理信息》公共平台《或，政府门户网站公【布地：理信息？数据共享目录、【共，享途径等事》项供需求者了解、查！。询 第二十》二条　市政》府各部门《、企事业单位和社会！公众可通过》地理信息公》共，。平台在涉密网—、政务网《或互联？网等网络中按权限范！围共享？。相应的？地理：。信息数据 以下地】理信息数据不得【在政务网或互—联，网等非涉密网络中运！行使用 （一）未经！国家规定的部门保密！处理的基础地理信】息数据、公共—基础地理《信息数据 （—。。二）未经国家规【定的部门保密处理、！业务：内容未经数据提供】部门或单位保密处】理，的公共专题地理【信息数？。。。据 （三）未对敏】感信息处理、涉密信！息进：行，保密处理的》公众地理信息数【据 第二十三条【　基础地理信息数据！。为国家秘密信息【仅限：于通过部署在涉【密网上？的地理信息公共平】台提供共享使—用使用过程》中应确保使》。用环境与政务网、】。互联网等非》涉密网络物理隔离需！要使用基础地—理信息数据的—其使用目《的和范围必须符【合国家保密》相关：法律：法规及政策》规定并严格按照【国家涉密基础测绘】成果提供使用的【法定审批程》序执行？。 第二十四条　【公共基础地理信【息数据？和公共专题地理信】息数据经政务网【等网络在地理—信息公共平台上以网！页或在？线调用方《式提：供给市政府部门、】企事业单位共享使用！并，按照不同的》用户：权限：进，行完全共享和部分共！享不可下载》保存 第二十五条】　公共？基础地理信》息数据用户权限【由市国土资源局审】核确：定公共专《题地理信息数据【用户权限由》数据提供单位审核确！定用户权《限的设置由市国土资！源局具体实施 第】二十六条　》公众地理信》息数据通过地理信】息公共平台经互【联网以网页或在【。线调：用方式提供给企业】。、公：众，使用：公众地理信息数据】仅可用于浏》。览查询不可下—载保存？   第六》章　平台应用—与维护   第【二十七条　地理信息！公共平台《提供“在线地—图，。、资源中心》、应用开发、—智能装？配”等功能市政府各！部门、事《业单位？。和企：。业公众根《据权限在政务—网或互联网访问【或调用地《理信息公《共，平台的地图和—功能平台运维—管理部门通过后台】。管理功能《保障平台《。高效运行对平—台的服？。务进：行实时监《控记录平台运行的】关键：信息对突发事件及】。时作出处理 第二】十八条　市政—府各部门、事—业单：位、国有《企业或国有控股企业！设计地理信息数据】的管理信息》系统和公众服务信】息，系统应调用地理信息！公共平台的地理【信，息数据其《中的地理信息子系】统的开发建设应由】。合法测绘资》。质的单？位实施；已建—成的系统由》所属单位通过改【造将地理信息—数据逐步统》一到地理信息公共平！台上来以实现地理信！息资源的共享与一致！避，免矛盾与重复建设】平台：。运维：管理部？门应做好相应的【技，术支持工作 第二】十九：条　市政府各部【门、事业单位、【国有企业或国有【控股：企业：需使：用地理信《息公：共平台提供》服务的应先向市信】息化：部门、市《国土资源《局提：出，申请经审《核批准后《由平：台运维管理部门向使！。用部门提供接—入服务 第》。三十条　平台运维管！理部门应《建立健全内部管理制！度、对外服务标准按！规定做好公共平台运！行维护、《数据集成管理及技】术支持培训等工【作   第七章【　监督与处罚   ！第三十一条　数【字商丘地理空间【框架建？设工作领导小—组组织市《国土资？源局、市《城，乡规：划局等？。单位建立完善—地理信息数据共【享与交换《的长效运行机制确保！地理信息公共平台稳！定、安全、有效【运行 第三十二条】　数字商《丘，地理空间框架建设】工作领导小》组定：期对全市地理信【息数据共享与交【换情况进行检查【、评：估、督？促协调相关》部门和单位做好地】理信息数据共享【与，交换工作《 第三十《三条　违反本—办法在政《务网或互联网等【非涉密网络中运行】。使用未经国家规定的！部门保密《处理的基础地理信】息数据、《空，间位置未经国家规定！的部：门保密处理且业【务内容未经》数据提供部门或单位！。保密处理的公—共专题地理信息数据！或未保？密处理、未》对，敏，感信息进行》处理的公众地—理信息数据的对负】有直接责任的—主，。管人员和其他—直接责？任人员由保密—主管部门依据相关规！定，给予：处分；构成犯罪【的由司法《机，关依法追究刑事责任！ 第三十四条　违】反本办法《未按规定的时间【和范围提供、发布地！理，。信息数据影响共【享的；未《。使用国家规定—的定位？基准或者未》执，行国家、省和市【规定的标准采集【和更新地理信息数据！的市政？府将予以通》报、约谈情节严重的！按，。照有关规《定追究责任 第【三十五条《　违：。反本办法《擅自向国（境）外提！。供未公开《的基础地理空间信】息或者泄露》涉密数据的对负有】直接责任的主管【人，员和其他直接责任】人员依法给予行政】处，。分；构成《犯罪的由司法机关】依法追？究刑事责任》   第《八章　附　则 【。  ：第三十六条　本办法！自，印发：之日起施行》