商丘市人民政府办】公室关于印》发 ：数字商丘《地理空间框架建设】使用管理办》法（试行）的—通知 ？商政：办〔2017〕2】2，号 梁园区、睢阳】区人民？政，府，市城乡一体化示【范区管委会市人民】。政府有关部门<?X！ML:NAME【SPACE》 PREF》IX = O 【/，>， ，    数字商丘】地理空间框架建设使！用管理办法（试行】。）已经市政》。府同意现印发给你】们请认真贯彻执【行 2017年【2月8日   数！字商丘地理空间框】架建设使用》管理办法（试行） ！  第一《。章　　总　则   ！第一条　《为加强市《政府各？部门及应用服务主】体之间的地理信息】资源共享与》利用提高《地理：信息资源的共享程度！。和网络化服务水【平避免重复建—设根据中《华人民？共和国测绘法、【中，华人：民共和国保守国【家秘密法、基础【测绘条例、中华【人民共和《国测：绘成：果，管理条例、公开地图！内容表示若》干规定？等，相关法律法规规章的！规定：。结合商丘《实际制定本办法【 第二条　》数，字商：丘地理空间框架【是地理？信息：数据：及其采集《、加工、交换—。、服务所涉》及的：政，策、法？规、标准《、，技术、设施、机【制等的？总称：由地理信息数—据集：、地理信《息，公，共，平台、政策法规与】标准体？系，、组织？运行：体系等构成 第【三条　数字商丘地理！空间：框架由市政府统一组！织建设市政府各部】门、：企事业单《位和社？会公众根据权限在遵！守国家保《密规定下共》享使：用 第四条　数字】商，丘地理空间框架【的建设、管理、维护！与应用服务适用【本，办法 第二章　　职！。责与：分工 第五条　数字！商丘地理空间框架】建设工作领导小组】负责数字《。商丘地理空间框架建！设，管理总体协调—工作组织《市政府各部门共同参！。与，建设管？理其主？要职责 （》一）负责与市政府各！部门：间的沟通《、，协调工作及时—解决数？字商丘？地理空间框架建【设，管理过程中存在的问！题 （二）指—。导拟订地《理空：。间，信，息共：。建共享政策措施和】。相关制度《建立健全《地理信息资源共建】共享：机制 ？第六条　由市政【府办公室《牵头市政《府办公室《和，市国土资源》局负责数字商丘【地理：空间框架的总体设计！、组织实施》其主要职责是 【（一）负责数字商】丘地理？空间框架建设的总】体设计、组》。织实施及相关—标准规范《的编制和《审定负责组织评审】与验收工作 （【二）负？责基础地《理信息数据的采集】、汇交、管理与更】新维护并将数据提】交给：国家规定的》部门进行《保密处理《以形成公共基础【地理信息数据— （三）负责商丘】市地：理信息公共平—台（以下简称地理】信息公？共平台）的建—设和更新管理 第】。七条　？市，政府办？公室负责地》理信息公《共平台？的运行维护、推广】应用：工作：。组织、协调地理信】。息资源的《共享、开《发和利用工作—其主要职《。责是 （一》）负责全市地—理信：息数：据共：享与交换工作 【（二）负《责数字商丘地理信】。息公共平台的技术服！。务，、运行维护和—管理工作 （三【）负责数字商丘地理！信息公共平台—的推广？应用及培训》指导工作 》。（四）负责联合市】发展改革《委、财政《局等部门审查财政性！资金投入地理信息数！据采：集及相关《应用系统建设—工作情况确保—数，字商丘地《理信息公共》平台：是全市权威的、共】用的、统一的地【。理信息公共》平台避免重复投入】。与重复建《设 第八条　市发】展改革、教育、【公安、？国土资源《、交通运输、城【乡，规划、城管》执法：、住房城乡建设、】农业、旅《游，等部门和供电、供】水，、供气？等，单，位，以及电？信、：。银行等？国有企业或国有【控，股企业负责提供本单！位政务空《间专业信息》数据集其主要职责】是 （一）负责本】。单位专业信息数据】。集信息资源》的编目 （》二，），对，本，单位的专业信息数据！集，资源目录内容设置】使用权限 （—三，）负责提供本单位】专业：。信息数据集》并定期更《新 第九条　市保】密主管部门、国【家安全主管部—门负责对数字商丘地！理空：间框架建设》。。。的安全保密工—作进行？。技术：指导：与监督检查确保【框架：建设符合国家安全保！密相关？规定与要求 —数字商？。丘地：理空间框架建设与应！用各单位应做好安全！保，密，工作确保《框架建？设，与应用符合国家安全！保密相关规定与要】求   第三章　】框架建设与管理 第！。。十，条　标？准体系建设 （一）！数字商丘地理空间】框架建设必须严格遵！照国家数《。。字城市地理》空间框架标准体【系以保证数据资源共！享与整合利用 （】二）数字商丘—地理空间框架标准】体系的完善由市国土！资源局负责并根据】相关标准规范和技】术规程结《合，我市实际《情况及应用需—求进行 第十一【条　数据集及—数据库建设 数【。字，商丘地理空间框【架地理信息数据库分！。为4个层次包括【基础地理信》。息数：据，集、公共基础—地理信息数据集、】公共专题地理信息数！据集和公众》地理信息数据—集 （一）基础地理！信息数据集由市国土！资，源局负？责建：设，其内：容包括定位基础【、居民地《、，工，。矿建筑、《交通、管线、水【系、境界、地—貌、土质《与植被？和影像等数据是【数，字商丘地理空间【框架的数据基础该】数据为涉密数据【。专门存放 （二）公！共基础地理信息数】据集：由市国土资源局负责！建设是基础地—理信息数据》经过：。国家规定的部门保】密处：理形成的数据子【集该：数据为非《涉密数据《运行于？政务网络《 （三）公共—专题地理信息数据】集由相应《主管：部门或单位负责【建设是按照一定标准！规范将业务数据【进，行保密？处理和空间化—形成的用于共享【的地理？。信息资源该数据为】非涉密数据运行于】政务网络 （四【），公众地理信息数据】集由：相应主管部》门或单位负责建设是！通过：对公共基础地—理，信息：。数据：库保密处理和敏【感信息处理之—后形成的数》据，。该数据为非涉密数据！运行于？互联网 第》十二条　地理信息公！共平台建《设 （一《）地理？信息公共平台依托数！字，。商丘地理空》。间框架数据通过【在线方式满足政府部！门、企事业单位和社！。会公众对《。。地理信息和》空间：定位、查询分析的】基本需求《具备个？性，化应：。用的二次开发—接口和可扩展空【间是实现数字商丘地！理空间框《架应用服务功能【的数据、《软件及其支撑环【境的总？称 （二）地理【信息公？共平台由市政府办公！室和市？国土资源局按—照数字中国》、数：字河南地《理空间框架的统一】标准与要求进—行建设并在市—级政务网《及互联？网，中，分别：部署实现全市—地理信息资》源的共享与利—用 （三）地理【信，息公共平台是全市】权，威的、共用的、【统一：的地理信《息资源共享平—台所：有，共享的地理信—息数据均纳入公共】平台进行统一—。发布、共享、—交换：与管理市政府其【他部门、事》业单位不进行类【似平台？。。的开发建《设   第》四章　数据更新【与管理  》 第十三条　各【类地理信息数据【的提供部门》应按照数字》商丘地理空间框【架标准体系等规定】和规：范做好共享数据【的采集、更新与汇交！等，工作地理信息数据】的，采，。集工：作应由合法测绘资】质的单位实施数据的！更新：须保：证数据的准确性与】。及时性？并符合相关采集【标准和质量要求 】第十四条《　基础地理信息【数据库的更新与管】理， （一）市国—土资源局会同市【财政局等部门及【时根据？国家、省《有，关规定和《商丘市基础测绘【。发展规划对基—础地理信《息数据采集和更【新工作进行》统筹和交流市国土】资，源局应根《据市各？部门提交的》更新项？目编制基础地—理，信，。息，数据：年度采集和更新计】划并负责组》织实施所《。需经费列入财—政，预算市政府其他部门！、事业单位不再对未！。纳，入，基础地？理信息数据》年度采集和更新【。计划的同类》项目立项《和进行财政性投资】 （二？）实行基础地理信】息数据定期》更新：制度：根据：城市：发展需要市》政府办公室和市国】土资源？局定：。期组织开《展全市的航空或【遥感影像数》。据获取和正》射影像图更新—。并及时提供给市【城乡规？划部门；根》据年度计《划开展市区及重【点区域1《∶1000、—1∶2000或1∶！。5000地形图和】数字高程模型数据】更新并？。开展相应的三—维地图？制作工作 第—十五条？　公共基础地—理信息数据》库的更？新，与管理 （一）【全，市基：础地理信息数—据统一由市政府【。办公室和市国土【资源局交《国家测绘地理信【息局授权《的，部门进行《保密处理形》成公共基础地理【信息数据《库 （二）公共基】础地理信《息数据的更新由市】国土资源局负责更】新周期与基》础地理？信，息数据保持同步【。。 ，第十六？条，。　公：共专题地《。理信：息数据库更新和管】理 公共专题地理信！息数：据库：由市政府各部门按】照“权威数据来自权！威部门？、权威部门负责更新！维护”的原》则进行？数据采？集和更新市政—府各部门按照相关标！准规范与《工作要求每年对公】共专题地理信息数据！更新一次 公共专】题地理信息数据库空！间位置等保密处【理统一由市国土【资源局交国家规【定的部门处理数据】业务内容的保—密处理工《作，应在保密主》管部门的指》导和监督下由—提供数据的》部门或？单位负责 》。第，十，七条　公众地理【信息数据库更新和】管，理 公众地》理信息数据库—由相应主管部门负责！更新更新《周期与公共基—础地理信息数据库】保持同步   第】五章　？数据共？享，与交换   第【十八条　市》政府：各部：门、事？业单位、国有—企业：或国有控《股企业必须按照全市！地理：信息共享目录的规】定，及时：将所属的《已经过保密处理【且符合？发布：要求的公共基础【地理信？息数据、公》共专题地理信息【数据及公众地理【。信息数据通过地【理信息？公共平？台进行发布、共享】与交换？。。 第十九条　市政】。府办公室和市国【土资源局《会同数字商丘地理】空，间框架？。建设：工作领？导小组成员单位根】据全市经济社—会发展状况及公【共管理与公》共服务？的需求？及时对？全市地理《信息数据共享—目录进？行调整 第二—。。十条　市政府各部】门和单？位提供共享的地理信！息数据应《当合法、《准确与规范但因数据！本身的瑕疵对使用方！造成的影响不承【担任何责任市国土资！源局定？期对共享数据的质量！进行监督《检查对检查发现【的问题？各部门和单位应【及时修正 》第二十一条》　市政府办公室和市！国，土资源局应》通过地理信息公共平！台或政府门户—网，。站公布地理》信息数？据共享目录、共享途！径等事项供需求者了！解、查？询 第二十二—条　市政府各部【门、企事《业单位和社会公【。众可通过地理信息公！。共平台在涉密网、】政务网或互联—网等网络中按权限】。范围：共享相应的地—理信息数据 以下地！理信：息数据不得在政【务，网或互联网》。等非涉密网》络中运行使用 （一！），未经国？家规定的《部门保密《。处，理的：基础地理信息数据、！公共基础地理信息数！。。。据 （？二）未？经国家规定的—部门保密处》理、业务内容—未经数据提供部【门或单位《保密处理的公共【专题地理信息数【据 （三）未对敏】感，。信息处？理、涉？密信息进行保密【处理的公众地理信】息数：据 第二《十三条　基础地理】信息数据为国家秘】密信息？仅限于通《过部署在涉》密网上的《地理信息公共平台提！供共享？。使用使用过程中应】确保使用环境与【政务网、互联网等】非涉密网络物理【隔离需要使用基【。础地：理信：息数据的其》使用目的和范—围必：须符合国《家保密相关法律法】规及政策规定—并严格按照国家涉】密基：础测：绘成：果提供？使，用的法定审批—程序执？行 第二《十四条　公共基【础地理信息》数据：和，公共专题地理—信息数据经政务网】等网络在地理信息】公共：平台上以网页—或在线？调用方式提供—给市政府部门—、企事业单位共享使！用并按照不同的用】户，权限进？。。行，完，全共：。享和部分共享不可下！载保存 第二十五条！　公：共基础地理》信息：数据：用，户权限由市》国，土资源局《审核确定《公共专？题，地，理信息数《据用户权限由数据】提供单位审核—确定用？户权限的设置由【市国土资《源局具体实》施， ，。第二十六条　公众】地理信？。息数据通过地理信】息公共？。平台经互联》网以：网页：或在线调用方式【提供给企业、—公众使？用公众地理信息数】。据仅可用于浏—览查询不可》。。下载：保存： ，  第六章　—平台应用与维护【。   第二十七条】　，地理信息《公共平台提供“【在线地？图、资源中心、【应用开发《、智能装配”等功】能市政府各部门【、事：业单位和企业公【众根据权限在政务网！或互：联网访？问，。或调用地理信息公共！平台：的，地图和功《能平台运维》管，理部门通过后台管理！功能保障平》台高效运行对平【台的：服务进？行实时监控》记录平台运行的关】键信息对突发事件】及时作出处理 第】二十：八条　市政府—。各部门、事业单位、！国，有企业或国》有控股企业设计【地理信息数据的管】理信息系《统和：公众服务信息系【统应调用地》理信息公共平—台的地？理信息数据其中【的地理？信息子系统的开【发建设应由合法测】绘，资质的？单位实施；已建成的！系统由所属》单位：通过改造《将地理信息数据【逐步：统一到地理信息公共！。平，台上来以《实现地理信息资源的！共享与一致避免矛盾！与重复建设平台运】维管理部《门应做好《相应：的，技术支？。持工作 《第，二十九条《　市政府各部—门，、事业单位、国【有企业或国》有控股？企，。业需使用地理信息】公共平台提供—服务的应先向—市信息化部门、【市国土资源》局提出申请经审核】批准后由平台运【维管理？部门向使用》部门：提供接入服务 第三！十条　平台运—维管理部门应建【立健全内部管—。理制度？、对外服务标准按】规定做好公共—平台：运行维护、数据集】成管理及《技，术支持？培训等工作   】第七章　监督—与处：罚   第》三十一条　数字商】丘，地理空间框架—建设：工作领导小组组织】市国土资源局、【。市城：乡规划局等单位【建立：完善：地理信？息数据共享》与交换的长效运【行机制确保地理信息！公共平台稳》定，。、安全、有效运行】 第三十《二条　数字商丘【地理空间框架—建设工作领导小组】定期对全市地理信息！数据共享与交换情】况，进行检？查、评估、》督促协调相关—部门和？单位做好地理信【。息数：据共享？与交换工作 第三】十三：条　违反本办法在政！。务，网或互联网等非涉密！网络中运行使—用未经？国家规？。定的部门保》密处：理的基础地理—信，息数据、《空间位置未经—国家：规定的部门保密处】理且业务内容未经】数据提供部门或【单位保密处理的【公共：专题：地理信息数据或【未保密？处理、未对敏感【信息进行《处理的公《众地理信息数—据的对？负有直接责》任，。的主：管人员和其他直接】责任人员由保密【主管部门依据—相，关规定给予处分；】构成犯罪的由司法机！关依法追究刑事【责任 第《三十四？条　违反本办法未】按规定？的时间和范围—提供、发《布，。。地，理信息数据影响共】享，的；未使用》国家规定的》定位基准或者—未执行国家、省和市！规定：的标准采集和—更新地？理信息数《据，的市政府将予以【通报、约谈情节严重！的按照有《关规定追《究，责任 第《三十：五条　违反本办【法擅自向国（境）外！。提供未公开的基础地！理空间信息或者泄露！涉密数据的对负有直！接责任？的主管人员和其他直！接责任人《员依法？给予行政处分—；构：成犯：罪的由？司法机关依》法追：究刑事责任 —  第八章　附　则！   第三》十六条　本办—法自：印发之日起施行【