。商丘市人民政府办公！室关于印发 数字商！丘地理空间框架建】设使用管《理办法（试行）【的通知 商政办【〔2017〕22】号 梁？园区、睢阳区人民】政府市城乡一—体化示范区》管，委会市人《民政：。府有关部门<?X】ML:NAME【SPAC《E，。 PREFIX =！ O />  【   数字商丘地】理空间？框，架，建设使用《管理办法（试行）】已经市？政，府同意？现印发给你》们请认真贯》彻执：行 2017年2】月8日 《  ？数字商丘地理空【间框架建设使用管】理办法（试行）【   第一》章，　　：总　则   —第一条　《为加强市政府各部】门，及应用服《务主体之间的地理】信息资源共享与利】用，提高地理信息资【源的：共，享，程度：。和网络化服》务水：平避免重复》建设根？。据中华人民共和国测！绘法、中华人—民共和？国保守国家秘密法、！基础测绘条》例，、中华？人民共和国测—绘成果管《理条例、公开地图内！容表示若干规—定等相？关法律法《规规章的规定结合】商丘实际《制，定本办法 第二条】　数：。。字商丘地理空间框架！是地理信《。息数据及其》采集：、加工？、，交换、服务所—涉及的？政策、法规、标准】、技术、《设施：、机制等《的总称由地》理，信息数据集、—地理信？息公共平《台、政？策法规与标准体系、！。组织：运行体？系等：构，成 第三条　数字商！丘地理空间框架【由市政？府统一组织建设市】政府各部门、企事】业单位和社会—。公众根据权》限在遵？。守国家保《密规定下共享—使用 第四条　【数字商丘地理—空，间框架的建设、管理！、维护与应用服【务适：用本办法 第—二章　　《职责与分《工 第五条　数字】商丘地理空间框架】建设工作领导—小组负责数字商【丘地理空间框架建】设管理总《体协调工作组织市政！。府各部门共同参与建！设管理其主要职【。责 （一）负责【与市政府《各部门？间的沟通、协—调工作及时解决数】字商丘地理空间框】架建设管《理，过程中存《在的问题 （二【），指导拟订地》理空间信息共—建共享政策措施和相！关制度建立》健全地理信息资【源，。共建共？享机制 第六条　由！市政府办公室—牵头市政府办公【室和市国土资—。源局负责数字商丘】地理空间框架—。。的总：体，设计、组《织实施其《主要职？责是 （《一）负责数字商丘】地理空？间框架？建设的总体》设，计、组织实施及相关！标准规范的编制【和审定负责》。组织评审与验收【工作 （二）负【责基础？地理信息数据的采集！、汇交、管理与更】新维：护并将数据提—交给国家规定的【。部门进行保》密处理以形成公【共基础？。地理信息数据 【（三）？负责商丘市地理信】息，公共平台（以下【简称地理《信息公共平台）的建！设和更？新管：理 第七条　市【政，府办：公，室，负责地理《信息公共平台—的运行维护、推广】应用工作《组，织，、协调地理信息【资源的共享、开发和！利用：工作其主《要职责是 （一【）负：责全市地理信息【数据共享与》交换工？作 （二《）负责数字商丘地】理信息公共》。平台的技术服务、】运行维护和管—。理工作 （三）【。负，责数字？商丘地理信息—公共平台的推—广应用及《。培，训指导工作 —（四）负责联—合，市发：展，改，革，委、财政局等—部门：审查：财政性资金投入【。地理信？息数据？采集及相关》应用系统建设工【作情况？。确保数字商丘地理】信息公共平台是全市！权威的、共用—的、：统一：的地理信息》公共平？台避免重复投入与】重复建设 第八条】　市发？展改革、教育、公】安、国土资》。源、交通运》输，、城乡？。规划、城管》执法、住房城—乡建：设，、农：业、旅游等部—门和供电、供水、供！气等单位以及电信】、银行等国》有企业或国有控股】。企业负？责提供本单位—政务空间专》业信息数据集—其主：要职责是 （—一）负责本》单，位专业信息》数据集信《息资源的《编目 （二》）对本单位的专业信！息数：据集资？源目录内容设置使】用权限 （三）负】责提供本单位—专，业信：息数据集并定期更】。新 第？。。九，条　市保密主管部门！、国家安全》主管：部门负责对数字【商丘地理《空间框架建设—的安全保密工—作进行？技术指导与》监，督检查确保框架【建设：符合国？家安全保《密相关规定与要求 ！。数字商丘地理空【间框架建设与—应，。用各单？位应做好安全保密】工作确保框架建设与！应用符合国家安全】保，密，相关规定《与要求  》 ，第三章？　框架？建设与管《理 第十条》　，标准体系建设 【。（一）数字商丘地理！空间框架建设必须】。严格遵照国家数【字城市地理空间框】架标准体系》以保证数据资源【共，。享与整合利用— （二？）数字商丘地—理空间？框架标准体系的完】善由：市国土资源局负【责并根据相关标准规！。范和技术规程结【。合我市实际情—况及应用《需求进行 第—十一：条　：。数，据，集及数据库建设 】数字商？丘地理空间框—架地：理信息数据库分【为4个层次包括基础！。地理信息数据集、公！共基础地理》信息数？据，集、公共专题地【。理信息数据集和【公众地理信息数【据集 （《一）基础地理信息】数据集由市国土【资源：局负责？建，设其内容包括—定位基础、》居民地、工》矿建筑？、交通、管线—、水系？、境界、《地貌：、土质与植被和影】像等数据《是数字商丘地理空】间框架？的数据基础该—数据为？涉密数据专门存【放 （二）公共基础！。地理信息数据集由市！国土资源《局负责建设是基【础地理？信，息数据经过》国家规定的部门保】。。密处理形成的数据子！集该数据为非—涉，密数据？运行于政务》网络 （三）公共】专题地理信息数据】。集由：相应主管部门或【单，位负责建设是按照】。一定标准规》范将业务数据—进行保密处理—和空间化形成的【用于共享的地理信】息资源？该数据？为非涉密《数据运行《。于政务网络》 （四）公众地【理信息数据集由相】应主管部门或单【位负责建设》是通过对公共基【础地理信《息数据库保密处理和！敏感信息处理—之后形？成的数据该数—据为非？涉密数据运行于【互，联网 第十》二条　地理信息公共！平台建设 （一）地！理信息公共》平台依托数》字，商丘地理空间框架数！据通过在线方式【满足：政府部门、企事业】单位和社会公众对】地，理信息和空间—定位、查《询分析的基本需【求具备个《性化应用的二—次开发接口》和可扩展《空间是实现数—字商丘地理》空间框架应》用服务功能的—。数据：、软：件及其支撑环境【的总称 （二）地】理信息公《共平台由市》政府办公《室和：市国土资源局按照】数字中国、》数字：河南地理空间框架】的统一标《准与要求进行建设】并在市级政务网及】互联网？。中分别部署实现【全市地理信》息资源的共享与利用！ （三）地理信息公！共平台是《全，市权威的、共用的、！统一：的地：理信息资源共享【。平台所有共享的地】理，信息数据均》纳入公共平台进行统！一发：布、共享、交换与】管理：市政府？其他部？。门、事？业单位不进行—类似平？台的开发建设—  ：。 第：四章　数据更新与】。管理   第十【三条　各类地理【信，息数据的提》供部门应按照数【字商丘地理空间框架！标准体系等规定【和，规范做好共享数据】的，采集、更新与汇【交等工作地理—信，息数据的采集工作】应由合？法测绘？资质的单位实施【。数据：的更新须保》证数据的准》确性与及时性—并符合相关》采集标准和质量要求！。 第十四《条　基础地理信息数！据库的更新》与管理？ ，。（一）市国土资【源局会？同市：财政局等部门及时根！据国家？、省有关规定和【商丘市基础》测绘发展规划对【。基础地理信》息数据采集和更【新工作进《行，统筹和交流市—国土资源《局，应根据市各部门提】交的更新项目编制基！础地理？信息数据年》。。度采：集和更新《计，划，并，负责组织实》施所需？。经，费列入财政预算【市政府其他部—。。门、：事业单位不再对未纳！入基础地理信息数据！。年度采集和》更新：计划：的同：。类项目立项和进【行财：政性投？资 （？二）实行基》础地：。理信息数据定—。期更新制度根—。据城市发展需要【市，政府办公室和市【国土资源局定期【组，织开展全市》的航空或遥感影像数！据获取？。和正射影《。像图更新并及时【。提供给市城》乡，规，划部门；根据年度计！划开展市区及重点区！域1∶1000【、1∶？2000或1∶【5000地形图【和数：字高程模型数据【更新并开展相应的三！维地图制作工作【 第十五条　公共】。基，础地理信息数据库的！更新与管理》 （一）全市基【。。础地：理，信息：数，据统一由市政府办】。公室：和市国土资源局交】国家：测绘地理信》息局授权的部门【进行保密《处理形？成公共基础地理【信息数据《。库， （二）公共—基础：地理：信息：数据的更新由市国土！资源局负责更新周期！与基础地理信息数据！保持同步 第十【六条　？公共专题地理信【息数据库更新和管理！ 公：。共专题地理信息数据！库由：市政府各部门按【。照“权？。威数据来自权威部门！、权威部门负责【。更新维护”的原【。则进行数据采集和】更新市政府》各部门按照相关【。标准规范与》工作要求《。每年对公共》。专题地理信息数【据更新一次 公共】专题地理《信息数据库空间【位置等保密处理【统一由？市国：土资源？局交国家《规定的部门》处理：数据业？务内容的保密—处，理工作应在》保密主管《部门的指导和监【督下：由提供数《据的部门《或，单位负？责 第十七条—　公众地理》信息：数据库？更新和？管理： 公众地理信息数据！库由：相应主管部门负责】更新更新周期与【公共基？础，地理信？息，数据库保持同步【   第五章　数据！共享：与交换   第十八！条　市政府各部【门、事业单位—、国有？企业或国《有控股企《业必须按照全市【地理：信息共享《目，录的规定及》时将所属的已经【过，保密处理且》符，合发布要求的公共基！础地理？信息：数据、公共专题地】理信息数据》及公众地《。。理信息？数，据通过地理信—息公共平台》进行发布、共享与交！换 第十九》条　市政府办公室】和市国土《资源局会同数字【商丘地理空间框【。架建设工作》领导小组成员—单位根据全》。市，经，济社会发《展，状况及公共管理与】。公共服务《的需求及《时对全市地理—信，息数：据共：享目录进行调整 第！二十条　市政府各】部门和单位提供共享！的地理信《息数据应当合法、】准确与规范但因数】据本身的瑕疵对【使用：方造：成的影响不承担任】何责任市国土资源】局定期对共享数据】的质量进行监督【检查对检查发—现的问题各部—门和单位应及时修】正 第二十一条　市！政，。府办公室和》市国土？资源局？。应通过地理信息【。公共：平，台或政府门户网站公！布地理信息数据共享！目录、共享途—径等事项供需求者了！解、查询《 第二十二条　【市政：府各部门、企事业】单位和社会》公众可通过地理信】息公共？平台：在涉密网、政—务网或互联网等网】络中：按权限范围共享【相应的？地理：信息数据 以—下地理信《息数：据不得在《政务网或互》联网等非涉》密网络中运》行，使用 （一）—未经国家规定的部】门保密处理》的基础地理信息【数，据、公？共基础地理》信息数据 （二【）未经国家规定的】部门：保密处理、》业务内容未经数据】提供部门《。或单位保《密处理的公共专【。。题地理信息数—据 （三）未对敏感！信息处？理、涉密信息进【行，保密处理的》公众地理信息数【据 第二《十三条　《基础地理信息数据】为国家秘密信息仅限！于通过部《署在涉？密，网上的地《理信：。息公共平《台提供？共享使用使用过【程中应确保使—用环境与政务网、互！联网等非涉密—网络物理隔离需要使！用基础地理信息数据！的其使用目的和范围！必须：符合国家《保密相关法律法规】及政策规定》并严格按照国家涉密！基础测绘《成果提？供使用的法》定审批程序执行 】第二十四条　—公共基础地理信【息数据和公共专题地！理信息数据经政【务网等网络在地理信！。息公共平台上以【网页或在线调用方式！提供给市政府—部门、企事业单位】共享使？用并按照不同的用户！权限进？行完全？共，。享和部分共享不可下！载保存 《第二：十五条　《公共基础地理—信息：数据用？户权限由市国土【资，源局审？核确：定公共专题地—理信息数据用户权】限由数据提供单位】审核确定《用，户权限的设置由【市国土？资源局具体实施 】第二十六《。条　公众地理信【息数据？通过地理信息公【共平台经互联网以】。网页或在线调用方式！提，供给企业、公—。众使用公众地理信】息，数据仅可用于—浏览查询不》可下载保存   第！。。六，章，　平台？应用与？维护：   第二十—七条　地理信—息公共平台提供【“，。在线地图、资源【中心、？应用：开，。发、智能《装配”等功能市【政府各部门、事业单！位和：。企业公众根》据权限在政》务网或互联网—访问：或调：。。用地理信《息，。公共平？台的地图和功能平台！运维管？。理部门通过后—台，管理功能保》障，平台高效运行对平】。台的服务进行—。实时监控记录平【台运行的关键信息对！突发：事件及时作出处【理 第二《十八条　市政府各部！门、事业单位、【国有企业或国—有控股企业设计地】理信息数据》的管理信息系统【和公众服务信息系统！应调用地理》信息公共平》台的地理信》。息，数，据其中的地》理信：息子系统的》开，发建设应由合—法测绘资质的单位】。实，施；已建《成的系统由所属单位！通过改造将地理信息！数据逐步统》一，到，地理信息《公共平台《上来以实现地理信】息资源的共享与【。一致避免矛》盾与重复建设—平，台运维管理部—门应做好相》应，的技术支持工作 】第，二十九？条　市政府》。各部门、事业—单位、国《有企业或国有控股企！业需使用地理—信息公共平》台提供服《务的应先《向市信息化部—门、：市国土？资源局提出申—请经：审核批准《后由平台运维管理】部门向使用部—门提供？接入服？务 第三十》条　平台运》。维管理部门应建【立健全内部管理【。制度、对外服—务标准按《规定做好《公共平台运》。行维护、数据集成管！理及技术支持培训】等工作   —第七章　监督—与处罚   —第三十一《条　数？字商丘地理》空间框架建设—工作领导《小组组织市国—土资源局、市城乡规！。划局：等单位建《立完善地理信息【数据共享与交换的】长效运行《机制确保地理—信息公共平台稳定】、安全、有效运行】 第三十二条　数】字商丘地《理空间框架建—设工作领导小组【定期对全《市地理？信息数据共享与交】换情况？进行检？查、：。评估、督促协调相关！部门和单《位做好地理信—息数据共《享与交换工作— 第三十三条　违反！本办法在政务—网或互联网等非涉密！网络中运《。行使用未经国—家规定的部门保密处！理的基础地理信息】数据、空间位—。置未经国《家规：定的部？门保密处理且业【。务内容未经数据【提供部门或单—位，保，密处理？。的公共专题地理信息！数，据，或未保密《处，理、：未对：敏感信息进》行处理的公众地理信！息数据的对》负有直接责任—。的，主管人员和其他直】接责任人员由保【密主管部门依—据相关？规定给予处分；构】成，犯罪的由司》法机关依法追究【刑，事责任 《第三十四条　违反】本办法未按》。规定的时间》和，范围：提供：、发：布地理信《。息数据影响》。共享的；未》使用国家规定的定】。位基准或者未执行】国家、省《和市规定的标准【采集和？更新地理信息—数据的市《政府将予以通报、】约谈：情，节严重的按照有关规！定追：究，责任 ？第三十？五条　违反本办法擅！自向国（境）外提】供未：公开的基础地理【空间信息或者泄【露涉密？数据的对负有直接责！任，的主管人员和其【。他直：接责任人员依法【给予行？政，。处分；构成》犯罪的由司法机【关依：法追究刑事责任 】  第？八章　附　则   ！第三十六条　本【办法自印发之日【起施行？