商丘市人民政府【办公室关于印—发 商丘市“十三五！”节能减排综合工作！方，案的通知 各县(区！)人民政府市城乡】一体化示范区—管委会市人》民，政府各部门 商【丘市“十三五”节能！减排综合工作方案已！经市政？府同意现印发给【。你们请结合实际【认真贯彻执行— 2：017年11月2】8日  《  ： 商丘市“十—三五”节能减排综合！工，作方案 为贯彻落实！河南省？人民政府办公厅关于！印发河南省“—。十三五”节》能减排综合工—作方案的通知(【豫政办﹝2017】﹞81号)要求深】入推进我市节能减排！工作确保实现—“，十三五”《节能减排《约束性目标结合【。我市实际制定本方】。案 一、总体要求 ！(，。一)：指导思想全面贯【彻党的十九大精【神牢：固树立社会主义【生，态文明观《。推动形成人》。。与自然和谐发展【现，代化建设新格—局推进生态美丽商】丘建设以改善环境质！量和提高能》源利用效率为—。目，标，以推进供《给侧结构性改革和】实施创？新驱动发展战—略为：动力以提升节能【减，排基础？能力为支《撑充分发挥》市场在资源配置中的！。决定性作用实施能源！消，费，总量和强度“双控】”管理严格落实主】要污染物总量减【排制度全《面打赢？转型发展攻坚战【和环境？污染防治攻坚战加快！构建节能环》保型产？业体：系推进资源节约、】环境友好的生产方】式，和消：费模式？增强经济和社会可】持续发展能力确保完！成“十三五”节能减！排约束性目标实【现经济发展与环境改！善双赢？ (二)主》要目标到2》020？年全：市万元生产总—。值能源消《。耗较2015年【降低：15%能源》消费总量控制—。在670万吨—标准煤以内全市化】学需氧量、氨—氮、二氧化硫、氮】氧化物？排，放总量分别控制在7！4664吨、61】50吨？、20740吨、8！854吨以内比20！15分？别下：降，18：.，4，。%、1？9.：4%、19》%、：23：%，；，挥，发性有？机物排放总》量比201》5年下降23—。% 二？、，。重点任务 》(一)优化》产业：结，构构建节能环—保型产业体系— 1.加快传统优势！产业转型升》级积：极推进先进》制造业发《展全面落实中国制造！2025《河南行动纲要推动】制造：业高端化、智能化】、绿色化发》展实：施，“千百？”亿级优势》产业集群《培育工程聚焦—装备制造《产业、食品产—业，、纺织服装制鞋【产业、生《物医：药产业、电子—信息产业、新材料制！品产业、农》资，化工：产业等主导》行业打造一批—在国内具有影响力和！。竞争力的《产业集群提升—主导产？业发展质量推动轻纺！。、化工等传统—产业瞄准国际同【行业：标杆加快改造升【级培育发《展新优？势强化节能环—。保标准约束严格【行业：规范、准入管理【和节能审《查，对建材、化工、煤炭！、电力、印染、【造纸、制《革、染料《、电镀等行业中环保！、能耗、《安全等？不达标或生》产、使用淘汰—类产品的企业和产】能要依法依规有【序，退出：(牵头单位》市发展改革委、市工！业和信息化》委、市环境保护局】配合单位《。市科技局、市—财政局、《市政府国资委等部门！) 2.大力发【展新兴产《业建设新《型工：业，化产业示范基—地引领产业向—中，高端迈？进打造我《市工业发展升级【版围绕创《新引领、壮大规【模，加快新产品研—发和技术成果产业化！不断推进战略性【新兴产业发展重点】发展生物技术—药物、化《。学药物、现代中药】等创新药《物品种提升》生物：医药产业水平；【培育智能手机—、新型显示》、电子元器件及基础！配套产品加快电【子信息产业发展【；大力发展超硬【材料、特种玻璃【。、半导体照明材料等！新型功能材料提升碳！纤维及其复合材料发！展水平；加快—新能源？汽车及专用汽—车推广应用和产业】化加快推《进节能环保》产业：基地建？设培育一批节能环】保企业和专业化服】务公司力争到2【020年全市高新技！术产业增加值占规】模以上工业增—加，。值的比重达到35%！以上服务业增加值】占地区生产总值比重！提高到40%(牵头！单位市发展改革委、！。市工业？和信息化委、市环境！保，护局：配合单位市》科技局、市质监【。局、市统计局—等部门) 3.【优化：调整能源结构—。强，化煤炭生产》消费全过程管理增加！煤炭入洗(》选)比重推进—煤炭：分质：分，级梯级？利用推广使用优质煤！、洁净型煤促进煤炭！清洁高效利用—加，。快实施煤改》电、煤改气工程【减少散烧煤消费严】格，。控制煤炭消费总量所！。有新建、改建—、扩建耗煤项目一律！实施煤炭等量或【减量替代对于上【一年：度空气质量排序后三！位的县(区》)新上？非电：。行业燃煤项》目实：行2倍减量替代【开展煤电节》能减排升级与—。改造对？现役：燃煤发电机组—进行节能增效和【环保提标改造供【电煤耗达到全—国同类机《组先进水平全部实现！超低排放大》。力开拓天然》气，消费：市场完善市内天然】气配套支线》扩，展延伸供气管道【。将管道气覆》盖到产业集》聚区：、重点乡镇等用气】集中区域《深入推？进城镇天然气—利用鼓励煤层气【、，生物质制气等非常】规天然？气资源？开发利？用因地制宜》发展风力发电推进分！布式光伏发电—和户用分布》式发电系统不断拓展！太阳能利《用，和应：用市场增加清洁低碳！电力供给对》超出规划部分可【再生：能，源消费量《不纳入能《。耗总量和《强度目标考》核到20《20年煤《炭消费总量比2【。。015年下降10】%煤炭消《费总量控制在20】3万吨？以，内非化石能源占能源！消费总量《比重提高到》7%(牵头》单，位市发展改革—委、市工业和信息化！委、：市环境保护》局配：合单位市住》房城乡建设局、【市交通运输》局、市工商局、市】质监局、市》。统计局等《部门) (二—)突：出重点领域深入实】施，全民节能行动— 4.工业能效【赶超行？动加强高能耗行业能！耗管控在重点耗能行！业全面推行能—效对标推《进工业企业能源管】控中心建设推广【。工，。。业智：能化用能《。监，测，和诊断技术》到202《0年：全市规模《以，上工业企业单位增加！值能耗比20—15年降低23%有！色、建材、化工、】电力等重点》。耗能行业《单位产品能耗大幅】下降能效水》平达到国《内先进水平推进新一！代信：息技术与制造技【术，融合发展提升—工业：。生产效率《和能耗效《率开展工业领域【电力：需求侧管《理专项行动引—导电网企业》支持和配合平—。台建设鼓励电力用户！积极：采用节电《技术产品优化用【电方式？推动可再生能源在工！业园：区的应用将可—再生能？源占：。比指标纳入工业【园区考核体系(牵头！单位市工业和信【息化委？、，市发展改革》委配合单位市—。科技局、市环境保护！局、市质监局等【部门) 5.绿色】建筑提升行》动提高建筑节能标准！要求逐步执》行“65%+”节能！设计标准到202】0年全市新建—建筑全面执行“6】5%+”节》。能设计标《准扩：大绿色建《。筑，标准强？制执行范围政府投】。资的公益性建筑、大！。型，公共建筑及新建保】障性住？房全：面执：行绿色建《筑标准实施建—筑节能先《。进标准领跑行动大】。力发展装《配式建筑着力—推广绿？色，建筑、装配式—建筑和绿色》生，态城区推《行，绿色施工方》式深入推进既有【居住建筑和公共建】筑节：能改造实施》“节能暖《房”工程推》广清洁能源供—暖，和可再生能源与【建筑一体化鼓—励利用太阳》。能、地热能、工业】余热等解决建—。筑用：能需求到20—20：年全市新《增，绿色：建筑面积300【万平方米以上—。绿色建材在城镇新建！建筑的应用比—例，达到40%以上装配！式建筑面《积占城镇新建建【筑面积比例达到【20%以上(—牵头单位市住房城】乡建设局配》合单位？市发展改革委、市工！。业和信息化委—、市机关事务管【理局等部门) 6.！。绿色：交通推？进，行动推进《交通运？输结构调整完善综】合交通体系优化【交，通运输能《源消费结构加快建设！现代综合交通运输】体系优先发展公共交！。通优：化城市公交线网完善！城，乡公：交网络加强各—类公共交通方式配】合衔接？建设零换乘交通【枢纽大力发展—智能交通建立公众出！行和物流平台信息服！务系统规范引导互联！网“：共享：”交：。通，。运输模式促》进交通用能》清，洁化大力推广节能环！保汽车、《新能源汽《车、天然气》(CNG/L—NG)清洁能源【汽车推进《全市电动汽车充电】。设施体系建设到2】020年全市营运】客车、货车单位【运输周转量能耗分】别降低？2.1？%、6.8%；【全市新能源公交车】比例提高到75%以！上(牵头单位市交】通运输局、》市发展？改革委配合》单位市？科技：局、市工业》。和信息化委》、市环境《。保护：局、市住房和城乡】建设局？、市机？关事务管理局等部】门)： 7.绿色》商贸引领行动贯【彻落实绿色商—场标准开展绿色商场！示，范鼓励商贸流通企业！设置绿色产品专柜】推动大型商贸—。企，业实：施绿色供《应链管理推动零售、！批发、餐饮、住宿】、物流？等企业？。建设能源管理—体系建立绿色节能低！碳运营管理流程和】机制加？快，淘汰：。落后用能设》备，推动照明、制冷和供！热系统节能改造【完善绿色饭店标【。准体系推《进绿色？饭店建设加快绿色仓！。储建设支持仓储设】。施利：。用太阳能等清洁【能源鼓励建》设绿色物《流园区加大对能效Ⅱ！级及：。以上高？效节能产品的—宣传和推广力—度鼓励大型超—市、电商开辟—节能产品销售专区通！过强化认证标识【等方式引导消—费者和企《。业选购高效节能产】品和设备《(牵头单位》市商务局配》合单位市《发展改革委、市工业！。。和信息化委、市住】。房和城乡建设局【、市质监局、市旅】游局等部《门) 8.绿色农】村改造行动加快淘汰！老旧农？业，。机械推广农用节能机！械、设？备和农机《节能作业《技术发展节能农业】大，棚推进节能及绿【色农房建设结合农村！危房改造《稳步推？进，农房节能及绿色化】改造推？动城镇燃气管网【向农村延伸和省柴】节煤炉灶更新换代因！地制：宜利用生《物质能、《太阳能、地热—能等不断提升—农村能源利用清洁】化水平鼓励》使用生？。物质：可再生？能源推广《液，化石油气等商品能】源到2020—年全市？农村地区基本实现】稳定可靠的供—电服务全覆盖(【。牵头单位市》农业局、《市发展改革》委、市？住房和城乡建设【局配合单《位市科技《局、市工业和—信息化委等部门) ！。9.公共机构—率先行动公共机构率！先执行绿色建筑标准！新建建筑《全部达到绿色—建筑标准鼓》励采用合同能源管】理方式实《施公共机《构，节能改造推进政【。府购买？合同能源管理—服务探索用能托【管模式？落实公共机构节【能环保产品强—制采购制度提—高节能环保产品【。应用比重推动公【。共机构建立能源【管理体？系提高节能管理【能力实施可再生能】源，应用、能耗监测平】台，建设、？大型设备系统节能改！造、管？。理能力提升》等节能重《点工程开《展绿色食堂创—建推：进，餐厨废弃物》资源化？利，用推进节约型—公共机？构示范单位》。建设“十三五”期间！力争创建2》0家省级《节约型公共机构【示范单位积极推动】市级示范单位创建工！作到：。2020年全市公共！机构人均综合能耗】、，单，位建筑面积能耗分】别较2015—年降低11%—和10%(牵—头单位？市机关事务管理【局、市发展改革委】配合单位市工业【和信：。息化委？、市环境保护局、市！。住房和？城乡建设局》、市：交通运输局等部【门) 10》.重点用《能单位“《百千万”行动继续】推进我市“万—家”重点用能单位节！能低碳行动》每年进行《目标责？任评价考核》落实各级节能主管部！门，。监督管理责任—严格考核问》责推：进重点用能》单位能？源管理体《系建设强化能源计】量器具配备与智【能化升级加强全过】程和各环节用能管】理建立重《点用能单位能耗【在线监测系统严格】能源利用状况报告制！度依：法开展能源》审计实施能源绩【效评价推《动开展达《。标对标？和节能？自愿承诺《活动着力提升重【点用：能，单位能效水平加【。强，高耗能特种设备节能！审查：和监管构建安全、节！能、环保“三—位一：体”的监《管体系组织开展【燃煤锅炉节能—减排攻坚《。。战推进？锅炉生产、经营、使！用等全过程节能【环保监督标》。准，化管理到2020】。年燃煤？工业锅炉实际运行效！率提高5个百—。分点开展《。电梯能效测试与【评价：加，快高效电机》、配电？变，压器等用能设备【开发和推广应用【淘汰低效电》机、变压器、风机】、水泵、压》缩机等用《能，设备(牵头》单位市发《展改革委《、市质监局、市工】业和：信息化委《、市环？境保护局、市—政府国？资委配合单》位市教育体育局、】市住房和城乡—建，设局、？市交通运输局、【市统计局、市机【关事：务管理？局，等部门)《 (三)强》化污染物《减，排全面改善环—境，。质量 11.持续】推进大？气污染防治攻—坚加快推《进集中供热供暖利用！城市和工业园区周边！现有热电联》产机组、纯凝发电机！组及：低品位余热》实施供热改造淘汰供！热，供气范围《内的燃煤锅炉—。(窑炉)《实施产业《集聚区集中供—热工：程具有一定规模用】热需：求的产业集聚区2】。。017？年全部实现》集中供热《全面淘汰集聚区分散！燃煤锅炉加快—。实施“？电代煤”“气代【煤”、能源梯—级，利用、能源》。。系统优化等工程提升！能源利用效率—实施工业污染源全】面，达，。标排：放计划集中整治【“，小散乱污”和深度】治理重点行》业全面？。。实施燃煤《电厂超？低排放？和节能改造加快燃】。煤锅：炉综合整治》实，施工业窑《炉和砖瓦炉》窑提标治理》严格执？行，有，机，溶剂产品《有害：物，。质限量标《准加强表面》。涂装、包《装印刷、化工、【。储油库、加油站【、油罐车、建筑装】饰、：干，洗、餐饮等重—点行业挥发性有机物！综合治理加大—移动源污染》。物治理推进机动车和！非道路移《动机械？排气污？染防治综合》采取车辆注销报【废、限行《禁行、财政补贴、】排放：检验：、尾气提标》治理等措施加快推】进黄标车和老旧车】。辆淘汰及回》收拆解加强机—动车、非道路—移动机？械环保？达标和油品质—量监督执法》严厉打击《违法行为2017年！基本淘汰黄》标车逐步淘汰排【放不：达标的非《道路：移动机械加快油品质！量升级开展国六【标准车用汽柴—油提标升级工作推进！油气回收治理新【建，储油：库、加油站必须【同，步建设油气回收装置！(牵头单位》市环：。境保护局配合单【位市发展改革委【、，市，公安：局、市财政局、市】交通运输局、市【农业局、市商务【局、市工商》。局、市质监》局、：国网商丘供电公司、！中石油河南》商丘销售《分公司、《中石化河南商丘【分公司) 》12：.全面？开，展水污染防治攻坚】按照商丘《市人民政府关—于打赢水污染—。防治攻坚战的意【见和商丘市人民政】府办公室关于印发】商丘市水污》染防治攻坚战—5个实施方案的【。通知安排部署—严格控制重点流域】干流沿岸的石—油加工、化学原料】和化学制《品制造、《医药制？造、化学纤维—制造、有色》金属冶？炼、纺织印染等【项，目取缔不符合—国家产业政策的小】型制革、印染—、造纸、炼焦、【塑料加？工、电？镀、燃？料、农？药等“八小”企业实！施造纸、焦化、化】肥、农副食品加工】、毛皮？制革、印《染、有色金》属，、，原料药制造、电镀等！重点污染行业水污染！专项治理提升企业废！水深度？治理水平确保稳【定，达标：推动城市建成区【内的现有钢铁冶炼】、建材、有》色金属？冶，炼、造纸、印染、】原料药制造、—化工等行业》污染较重《的企业逐步有序【搬迁改造《或依法关闭全面整治！城市：黑，。臭水体到《2，01：9年惠济《河，、沱河、大沙河【水质进一步提升；浍！河水质？持续稳？定达到IV类；包】河水：质持：续稳定达标；城【市集中式饮用—水水源水《质达到？或优于Ⅲ《类比例总体》高于96%》；全面建立主要河流！环境流量调度机制；！市区全面消除黑【。臭水：体县城基《本完：成黑：臭水体？整治任务(》牵头单位市环境保护！局配合单位市—发展改革委、市科技！。局、市工业和信息】化委、市《财政局、市城市【。管理：局、市水利局等部门！) 13《.分类实施土壤【环境污染《防治：落实商丘《市土壤污染防治实】施方案以农》用地和重点行业企业！用地为重点开展全市！。土壤污？。染状况？调查摸清土壤—污，染，底数建立土壤环【境，。监测体系和预警网络！实施农用地土壤环境！分类管理划》定农用地土壤—环境质量类别优【先保护？质，量较好？耕地：积极推进耕地安全】利用：加强建设用地—环境：风，险管控实施》建，设，用地总量《控制和减量》化管理鼓励》将治理修《复后的污染地块用】于工业？企业用？地有：序，开展土壤污染治理与！修复：在重点？行业企业污染地块】、受污染耕地等【开展一批土壤—污染治理与修—。复试点？。(牵头单位市环境保！。护局、市农业局【、市国土资源局配】合单位？市科技局、》市财政？。局、市住房和—城乡建？设，局等部门) 14.！强化城镇生活污染】综合整治加》。快推进城镇污—水，处理设施建》设完善配套管—。网提升污水收—集，处理能？力加强污水》排放运行《监管实现污水处理】厂全面达标排放加大！雨污合流《、，清污混流管》网改造力度优先推进！城中：村、老旧城区和城】乡结合部污》水，。截流、收集、纳【管促进再生水利【用完：善再生水利用设施】注重污水处》理厂：污泥安全处理处【置杜绝二次污染加】。强生活垃圾回收处理！设施建设《强化对生活垃圾分】类、收运、处理的】。管理和督《导，提升城？市生：活垃圾回《收处理水平到20】20年全市城市【污，水、生？活垃圾处《理率均达到》95%以上城市建成！区污水基本实现全收！。集、全处《理所有县城和重点】乡，镇具：备污水？处理能力加快治理公！共机构食堂、餐饮服！务企业油《烟污染？推进餐厨废弃物【资源化利用》(牵头？单位市城《市管理局《、市发展改》革委、市环》境保护局《配，合单位市工业—和，。信息化委、市财政】局、市农业局、市】质监局、市》机，关事务？管理局？等部门) 》15.？加快推进农村污染】治理强？化农村生活污—染源排？放控制采取城—镇管网延《伸，、集中处理和分散】处，理等多种《形式加快农村生活污！。。水治理全面推进【农村垃圾治理—普遍建立村庄保【。洁制度推《广垃：圾分类和就》近资源化利用到2】。020？年90？%以上村庄的生活】。垃圾得到有》。效治理大力》推，。广节约型农》业技术？。推进农业《清洁生？产加快畜禽养殖场粪！。便等污染物处置【。以沼气？、天然气等能—源化：利用为主要方向【建设有机废弃物【。。。处理：和资源化利用设施】。依法关闭或搬迁禁养！区，。内的畜禽养》殖场(小区)开【。展农膜？回收利用到》2020年农—膜回收率达到80%！以，上深入？。推广测？土配方？施肥技术提倡—增施有机肥开展农作！物病：虫害：绿色防控和统防【。统治推广高效—低毒：低残：留，农药使用到202】0年实现主》要农作物化肥—农药使用量零增【长有机肥利用率提高！到40%《以上推进农药包【装废弃物回收—。处，理建立秸《秆禁烧？和综合利用》长效机制全面推【进秸秆？禁烧(牵头单—位市农业局》、，。市畜：牧局、？市，委农办？配合单？位市发？展，改革委、市环境【。保，。护局：、市财政局、市住】房和城乡建设局、】市质监局《等部门) 16.深！入推进工《业清洁生产推—动钢铁、焦化、【有色、建材、—金属、石油》、化工？等重点行业企—业清洁生产技术改造！鼓励：污染物排放达到国家！或者：地方排放《标准的企业》自愿实施清洁生产】审，核提出更《高的节约《资源：、削减污染物排放量！目标提高企业的【清洁生产水平—到2：01：8年重点《企业80%以上实】施清洁生产技—术改造、70%【以上达到清》。洁生产评价指标体】系中的“清》洁生产先进》。企业”水平(牵【头单位市发展改革】委、市环境保护局配！合单位市工业和信】息化委、《市质监局《等部门) (四)大！力发展循环经济【努力：。提升资源《。利用效率 1—7.：持，续推动产业园区循环！化改造分类推—进以传统制造业、】高新技术等为—主导产业的集聚区】循环化改造实施【一批产？业，链和价值《链提升？、废弃物资源化利】用、能源梯级利用、！中水循环利用—项，目推动产业耦合共生！、土地集《约利用？、资源高效利用【、废弃？物资源化利用、污】染物集中无害化处置！到2：020年80—。%以上省级产业【。集聚区完成循环化改！造(牵？头，单位市发展改革委】、市财？政，局配合单《位市科技局》、市工业和》信息化委《。、市环境保护局等部！门) 18.推【进大宗？固废综？合利用加快煤—矸石、粉《煤灰、工业》副产石膏、》冶炼和化工》废渣：等工业固体》废物综？合利用推动建—设，大宗产？业废弃？物综合？利，用示范基地到—2020年主要工业！废物综合利用率达】到80%(牵头单位！市发展改革委配合】单位市科技局、【市工业和信息化委、！。市财政局、市—环境保护局、市住房！和城乡建设局等【部门) 1》9，.加快发展》农业循环经》济推进？种植、养《殖、农产品加工、生！。物质能、《旅游：等循环链接推广【立，体种植、《“，种养加销”一体【化等生态《。农业模式《推动农林牧渔—多业共生、农工旅复！合发展以农业秸【。秆、畜？禽粪便等资源化利用！为重点培《育，构建“种植业-秸秆！-畜禽养殖-沼肥】还田、养殖》业-畜？禽粪便-沼渣—/沼液-种植业”】循环产业链》建设一批农业循环】。经，。济示范基地推进【林业：三剩物综合利用【到20？20：年秸秆综合利用率达！到90%(牵头单位！市农业局、市发展改！革委配合单位市【科技局、《市工业和信息化【。委、市？财政局、市环境保护！局、市林业》局、市畜牧局等部门！。) 20.加强城镇！废弃物资《源化利用加快推【进静脉产业园—。区建：设推动城《镇，生活垃圾《。、建筑垃圾、—餐厨废弃物、园林废！弃物、城市污—泥和废旧纺》织，品等低值废弃—物集中？无害：化，处理和资源化利用健！全城镇废弃》物回收利《用，体系到2《020年城市建筑垃！圾资源化利用—率达到70%以【上，餐厨垃圾资源化【利用：率达到3《。0%以上生活垃圾】回收利用《率达到30%以上(！牵头单位市》发展改？革委、市《住房和城乡建—。设局：、市：城市管理局配合单】位市工业和信息化】委、：。市，财政局、市环境保】护局、市机关—事务管理《局等部门) 21.！推进废旧商品—回收利用《支持再生资源企业利！用大数据《、云计算《等技术？优化逆？向物流网点布—局建立线《上线下融《合的：回收网？络推：广“互联网+—”回收新模》。式，支持汽车维修—、旧件回收》、再：制造、报废拆解等汽！车售后全生命—。周期信息的互—通共享？加快汽车再制—造产：品，推广加强再生资源集！散市场与“》城市矿产”示范基】地耦合链接》推进：废旧：电子、废旧办公设】备等处理基地—和报废汽车回收拆解！中心等“城市矿产”！示范基地《建，。设到2020年【全市：主要品种再生—。资源回收利用率达】到75%以》上(：牵头单位市发—展改革委、市商务局！配合单位市科技局、！市工：。业和：。。信息化？委、市？财，政局、市环境保【护，局，、市城市管理—局等部门) (五】)实施重点》工程推动节能—环，。保产业加速发展 】22.实施节能重点！工，程，在，工业、建《筑、：交，通、公？共机构等《重点领域实施—余热暖民《、，。燃煤锅炉《。综合提升、》电机系统能效—提升、能《量系统优化、绿色照！明，、合同能源管理【、城：镇化节能升级—改造、重点用能【单位能效提升—。、煤炭消费减量替】代，和节能？。技术产？业化示范等十大【工程实施《10个？节能潜力大、示【范效果显著的重点】项目形成节能能【。力10万吨标—。准煤带动提升全市用！能管理水平和—能效水平(牵头单位！市发展改革委—配合单位市科技【局、市工业和—。信息化委、市财【政局、市住房—和城乡？建设局、市交通运输！局、：市，政府国资委、市质监！。局、市机关事务【管理局等部》门) 2《3.实施循》环经济？重点工？。程加快推进循环经济！示范城？市创：建、园区循环—化改造、静脉—产业园区建设—、产业废弃物资【源，综合利用、农业【循环经济示》范区、再生产品与】再制造产品推广等专！项工：。作实：施一批循环经济示范！。项目推动生产和生活！。。系统循环《。链，接，加快构建绿色—低碳循环产》业体系？。到20？20年？建设1个静》脉产业？园区再生资源—替代原生资源量达】到200万吨秸【秆综合利用量—超过60《0，。万吨资？。源循环利《用产业产值达—到50？亿元(牵《头，单位市发展改—革委、市财政局配合！单位市科《技局、市工》业和信息《化委、市环》境保护？局、：市住房和城》乡建设局、市农业局！、，市，。。商务局？等部门) 24【.实施污染防治重】点工程？。实施环境空》气质：量提升？、水环？境质量改善、—城镇环境基》础设施建设、污染源！达标排放与总量减排！、土壤污染防治【。、农村环境综合整治！、环境？风险防范、生态环】境治理能力现代【化提升等《八大环境治理工程实！施火电行《业脱硫脱硝除—尘深度治理、集【中供热、“煤改气”！、“煤改电”、淘汰！产业集聚区分散燃煤！锅炉等？一批大？气污染防治重点项】目实施城《市饮用？。水水源地环境保护、！地表水环境修复和功！能恢复？、重点流域水—污染：治理：、城市黑臭水体整治！、湖泊生态保护、人！工湿：地建设等重点—项目推进农村环【。境综合整《治推动环境基—础设施和服务—向农：村延伸(牵》头单位市环》境保护？局、市？发展改革委》、，市城市管理局配合单！。。位市住房《和，城乡建设局》、市工业和信息化】。委、市财政》局、：市，交通运输局、市农】。业局、市政府国【资委、市质监局【、市：畜，牧局等) 》25.节能环保技】术装备产业》化工程以服务—环境污染攻坚为目】标以提高节能环保】技术装备供给能【力为主线《优先发？展产业？关，联度高、市场潜【力大：的，节能环保技术装备重！点发展余热》余压利用、高效【。电机：、变压器等节—能装备技术大气污】。染防治、《。水污：。染防治和土》壤重金属治理等重】大环保技术以—及资源循环利—用技术装备加快高】效节能、《先进：环保产品《推广应用加快推【进我市先进》环保产业装备和产品！基地建设到》2，02：0年节？能环保产业产值达到！200亿元(牵头】单，位市发展改革委【、市工？业和：信，息化：委、：市环：境保护局配合—单位市科技》局、市财政局—、市：质监局等《部门) 《26.节能》环保服务《业提升工程实施【合同能？源管理推广行动鼓】励节能服务公司【创新服务模式为【用户提供节》能咨询、诊断、【设计、融《资、改造、托管等】“一站？式”合？同能源管理》综合：服务大力推行环境污！染第三方治理在环境！公用设？施、工业园区等重】点领：域开：展第三？方治理示范工程培】育一批技术能力强】、运营管《理水平高、综—合信用？好、具？有竞：争力的环保服务公司！(牵头单位市—发，展改：革，委、市环《境，保护局配《合单位市科技局、】市工业和信》息，化，委、市财政局—。、市住房和城乡建设！局、市交《通运输局等部门【) (六)强化科】技支撑提升节能【减排技术服务能力 ！27.加快节能【减排共性关》键技：术研发？示，范，围绕：工业、能源》、交通、农业、建】筑、资源环境等相关！领，域节能？减排和？优化：升级的重大科技需】求着力整合集聚【各类创新要素—。开展：节，能，环保共性关》键，技术攻关节能领域】加快特种非晶电【机，和非晶电抗器—、低：浓度瓦斯发电、工业！余热综？合利用、工业—窑炉节能等技术【攻关；环保领—域大力研《发颗粒物《治理、？汽车尾？气净化、多污染物】。。协同：处理、水循》环利用、垃》圾渗滤液处理、土壤！修复治？理、重金属污染【物减量回收、有【毒有害？原料：替，代等关键共性环保】技术和装备；—资源循环利用—领域推进冶》炼渣多种有价组分】综合：回收、报《废汽车和《废旧电器电子—。产品智能拆》解和拆解物自动化分！拣等关键技》术装备研发》努力：形成一批《具有自主知识产【权的核心技术(牵】头单位市科技局、】市发展改《革委配？合单位市工业和信】息化委、市环境保护！局、：市住房和城乡建设局！、市交通运》。输局：等部门) 》28.加快节能减排！先进适用《技术推？。广应用面向全社会】征集节能减》排先进技术争取纳入！省，重，点节能减排》技术：推广目录加快发展“！互联网+”智慧能源！支，。持基于互联》网的：。能源创新推动建立城！市智慧能源系—统鼓励发展智能家】。居、智能楼宇、智】能小区和智》能工厂推动智能【电网、储能设施【、分布式能源、智能！用电终端协同发【展综合？采取节能减排—系统集？成技：术，推动锅炉系统、供热！/制冷系统、—电机系统、照—明，系统等优化升级(】牵头单位市科技【局、市发展改革委、！市工业？和信：息化委配合单—位市财？政局、市住房—和城乡建设》局、市质《监局、市机关—事务管理局等部门)！ 29.健全节【能减排技术服—务体系鼓《。励企业与高校—、重点产业集—聚区、工业园区、科！研机构等开》展多种形式的产【学研联？。合培育建设》节能：减排产业技术创【新战略联《盟、：。研发平台支持重【。点行业骨干》企业建设《工程技？术研究中《心、：。企业：技术中心宣传—发布节能《政策和节能》技术服务信息便于】用能：单位选？用适用？的技术装备鼓励有】条件的技术单—位建立节能技术装备！的展示、展览、交】易，平台采用“》互联：网+展览展示”【等，模式提升《节能技术服》务能力(牵头—单位市？科，技局、市《发，。展改革委、》市工业和信息化【委、市环《。境保护局《配合单位《市住：房和：城乡建设局、市交通！运输局？、市质监局等部门)！ (七)《发挥政策引导健全完！善节能减排市场化】。机制 30.落【实价：格收费政《策，全面落实《差别电价《和惩罚性电价政策】严，禁违规出台高耗【能企业优惠电价政】策实行？超计划、超定额用水！累进加价制度严格】执行水泥、电—解铝等行业阶梯【电，价，政策：促进节能降》耗加强？价格监督《检查确保环保价格】政策落？实到位？(牵：头单位市发展改【革委、市财政—局、：市，工业和？信息：化，委、市环境》保护局、《市水利局配合单位】市，城市管理局、国【网商丘？供电公司) —31.完善财—政税收激励政策【创新财政资》金支持方式统筹【安排：相，关专项资金》支持节？能减排重点》工程：、能：力建设和公益宣传】推，广节能环《保服务政府》采购推行政》府绿色采购完善节】能环保产品政府强】。制采购和优先采购制！度落实支持节能【减排的企业所得税】、增值税减免—。等优惠政《策继续落实》资，源综合？利用税？收优惠政策从事【国家鼓励类》项目的企《业进口自用节能减】排技术装备》且符合政策规定的】免征进口关》税(牵头单位市财政！局，。、市：国税局、市地—税局配？。合单位市发展改革委！、市工业和信息化委！、市环境《保，护局、市住房和【城乡建设局、市政府！国资委、市机关事】。务管：理局等部门)— 32？.健全绿色金融体系！推进绿色金融业务】创，新鼓励银行》业金：融机构对节能减【排重点工程给予多元！化，。融资支持健全市场】化绿色信贷担—保机制支持以用【能权、碳排放权、排！污权等为抵》(质)押的》。绿色信贷建立—绿色发展产融对【接机制简化绿色信】贷程序提高放贷效】率推：进绿色？债券市场发展积【极推动金融机—。构发行绿色金融债券！鼓励企业《发行绿色《债券鼓励《社会资本按》市场化原则设立【节能环？保产业投资基金【支持各类《创业投资企业—。、股权？投资基？金投资节能环保企】业支持？符合条？件的节能减》排项目？通，过资：本市：场融资鼓《励绿色信贷》资，产、节能减排项目】应，收账：款证券化《(牵头单位人行商】丘，中心支行、市—。财政局、市》发展改革委》、市环？境保护？局、市政《府金融办、商—丘银监分《局，) 3？3.加快培育市场主！体推进节能》环保装备制造产业发！展支持节《能环保龙头企—业与上？下游企业兼并重组】、整合资源》培育具有系》统设计、设备成【。套、工程施》工、运？行管理“一条龙【”服务能《力的企业集团在生】态环：保领域推行P—PP模？式引进国《内外行业优势企业】推进节能环保领域“！大众创？。业、万众创新”推动！中小企业差异化、】专业化、精细化【发展形成一》。批拥有自主知识产】权和专业化服务能】力的专精特新企业】。(牵头单位市发展改！革委：、市工业和信息化委！、市财政局》、市环境保护局【) ：34.完善节能减】排市场化《机制探索建立用能权！、排污？权、碳？排放权交易》机制创新《有，偿使用、预算管【理、投融资等机制培！育和发展《交易：。市，场加强碳排放—权配额管理》。和，市场监管健全重点企！事业单位《碳排放监测、报【告和核查体》系全面？参与全国碳》排放权交易探—索建立用能权有偿】使用：和交易制度》有序推进《用能权有偿》使用和交《易试点？申报建立能》耗消费？报告、审《。核和核查制度推行第！三方用能量核—查服务落实固定污染！源的企业《排污许可制》度扩大排污权有【。偿使用和交》易范围(牵》头单位市发展—改革委、市财政局】、市环境保护—局) ？(八)？广泛：动员增强全民节【能环保意识 —35：.倡导绿《色消费？广，泛宣传绿《色发展理念推—动全民在衣》、食、？住、行等方面更加勤！俭节约、绿色—低碳：、文明健《康，坚决抵制和反—对各种形式的—奢侈浪费推行—绿色生活方式—合理控制室》内空调温《度减：少无效照明》和电器设备待机能耗！。提倡家庭《节约用电倡导“【135”绿色低碳出！。。行方式推行》“，。1公里？内步行、3公—里内骑自行车、【5公里？左右乘坐公共交通”！开，展旧衣“零抛弃”活！动方便群众》闲置旧物交换积极引！导绿色金《融，支持绿色消》。费引导消费者购买】节，能与新能《源汽车、高效家电、！节，水型器具等节能低碳！产品发挥公共机【构表率作用合理控】制能源消费支出【提高政府绿》色，采购：规模鼓励《实行网络化、低碳】化办公？(牵头单《位市发展改》革委、市《环境保护局配合【单位市工业和信息】化委、市财政—局、市住房和城乡】建设局、市交通【运输局、《市商务？局、市机关事务【管理局、市》总工会、共青团【。商丘市委《、市妇联等部门【) 3？6.动？员全民参与以推进生！态文明建设打—造美丽商丘》作为宣传《。主线动员社会各界】参与节能低碳—环保行？动深：入开展全民》节，约行动和“》。进机关、《进单位？、进企业、》。进军营？、进商超、进宾馆、！进学校？、进家庭、进社【区、进农《村”等节能“十进”！活动普？。及生态文明、—绿色发展《理念和知《识形成崇尚节约节能！、合理消费与低碳】环保的？社会风尚推动形成】绿色化生产生活【方式深入开展反过】度包装、《反，食品浪费、反过【。度消费等全》社会反对浪费—行，动鼓励公《众主动？承担节？能减排义务共—同建设天蓝地绿水】净美：丽家：园，积极：运用网络、微信、微！博，、短信等新兴媒【。体加大宣传力—度广泛动《员全社会参与节【能，降碳(？牵头单位《市发展改《革，委、市？委宣传？部、：市环：境保护局配合单位】市，教育体育局、市工业！和信：息化委、市财政【。局、市住房和城乡】建设局？、，市交通？。运输局、市商—务局、市机关事【务管：理局、市《总，工会：、共青团商丘市【委、市妇联等部门】)，。 三、组织实—施 ：(一)加强目标评价！考核强化《节能减排约束—性指标考核明—。确全：。。市节能减排目标责任！分，解落实？到地方政府、有关部！。门和：重点用能单位对考核！结果为超额》完成等级的地方及贡！献突：出单位和《个人按照相关规定】给予表？彰对考核《结，果为未完《成，。等级：的县(区)按照市】节能减排目标—责任制和“》。一，票，否决”制有关规定执！行将主要节能减排指！标纳入县(区)经】济，社会发？展目标考核体系【和，生，态文：。明建设目标》考核体？系建立？政府守？信践诺机制将节能减！排目标？任务：完成情况纳入县(】区)政府诚信评价】体系对政策失—信行为进行披露落】实国有企业节能减排！目标责任制》将节：能，减排指标完》。成情况作为企业绩效！和，负责人业《绩考核的《。重，要内容(牵头单【位，市发：展，改革委、《市环境保护局—、市委组《织部配？合单位市工业—。和信息？化委、市住房—。和城乡建设局、市】交通运输局、—市政府？国资委、市》质监局？、市统计局、—市，机关事务管》理局等？部门) (二)健全！节能减排《计量、统计》、监测和预警体系加！强能源计量体系和】消费统计体系建【设，。完善企业联网直报】系统加大统计—数据审核《和执：法力度强化》统，计数据质量管—理，构建全市能源资源】计量：管理和？服务平？台加：强能源计量技术服务！和能：源计量审查完—善，环境统计体系—补充调？整工业、城镇—生活、农业》。等重要污染源调【查范围建立健全能】耗在线监测系—统和污染《源自：动在线监测系统对】重点用能单位—能源消耗《实时监测强化企【业污染物排放自【行，监测和环境》信，息公开强化节—能，减排目标监测预警】定期：发布各地区》、重点行业、重【点单位？节能减排目》标完成情《况和预警信息加【强，重，。点，减排工程调度管理】对环境质量改善【达，不到进度《要求、工程》建设滞后或》运行不稳定、政策】措施落实不到位的县！(区)和项》目单位及时》预，警和督导(牵头单位！市发展改革委、【市环境保护》局、市？统计局、《市质监局配合—单，位市工业和信—息化委、市住房【和城乡建设》局、市交通》运输：局、市政《府国资委、市机关】事务管理局等部门)！ (：三)严格《节能：。减排监督《检查：加，强固定资产投—资项目节能审查强】化事中事后监—管强化节能》环保执？法监察加大对—。重点：用能单位和重点【污染源的执》法检：查，力度严厉查》处各类环境和用能违！法违规行为发布重】点，企业污染物排放信息！对，。严重违法违》规行：为进行公开通—报或：挂牌督办《强化执法问责对【行政不作为、—执法不严等》行为：严肃追？究有关主管部—门和执法《。机构负责人的责任】(牵头单位市发展】改，革委、市工业和【信息化委、市—环境保护局配合单】位市住？房和城乡《建设局、市》质监局等部》门) (四)提【高节能减排管理服务！。水平：建立健？全节能管理、监察、！服务“？三位一？体”：体系建立市级节能公！共服务信《息平台加强政府【管理和服务能力建设！继续推进能源统计能！力建设进一》步，完善市、县两级节】能监察体系健全【。节能监察执法队【伍提升节能监察能】力，。强，化节：能监察执法推进【环境监察机构标【。准化建设《。全面加强挥发性【有机物环境》空气质量和污染排放！自动在线监测工【作推动大数据在节能！减排领？域的应用《创新节能《管理和？服务模式鼓》励开展能效服务网络！。体系建？设试点促进》用能单位经验—。分享制定实施节能】减，排，培训计划加》。强对各级领导—干部和？政府节能管理部【门、节能监察—机构、用能单—位相关人员的培训】(牵头单位市发展】。改革委、市》工业：和信息？化委、市财政局、】市环：境，保护局配合单位市】人力资源和社会保】障局：。、市：住房和城乡建—设局、？市质监局《、市统计《局、市机关事务管】理局等部门) (】五)强化社会监督】充分发挥各》种媒体作用》报道：先进典型、经验和】做法曝光违规—用能和各种浪费行为！完善公众参与制度及！。时，准，确，。披露：各类环境《信息在主要媒—体上及时《发布城市环境空【气质量？、新建项目》环境：影，响评价？、治污设施运行情】况，等环境信息》。按时公布各县(区)！环境空气质量排名】情况建立重污染【行业：企业环境信息强制】公开制度保障公众知！情权维护公众环境】权益依法实施环【境公益？诉讼制？度对污染环境、【破坏生态的行为【可依法提起》公益诉讼《(牵头单位市发展】改，。革委、市委宣—传部、市环境保【护，局配合单位市机【关事务管理局、【。市总工会、共青团】商丘市委、市—。妇联：等部门) 》  附件1.—“十：三五”各县(—。区)：能耗总量和》强度“双控”目标 ！2，.“：十三五”各县(区)！化学需？氧量：排放：总量控制《计，划 3？.“十三五”—。各县(区)氨氮排】放，总量控？制计划 4.“十三！五”：各，县(区)《二氧化硫《排放：总，量控制计划 5【.“十三五”各县】(区)氮氧》化物排放总量控【制计划   —附件：1，。-5：