商丘市人民政府办公！室关于印《发 商丘市》“十三？五”节能《减排综合工作方案的！通知 各县(区)人！民政府市《城乡一体化示范区管！委会市人民政府各部！门 商？。丘市“十《三，五”节能减排综合工！作方案？已经市？政府同意现印—发，给你：们请结合实》际认真贯《彻执行？ 2017》年11？月28日    】。 商丘市《“十：三五”节《能减排综合工—作方：案 为贯彻落实【河南：省人民政府办公厅】关于印发河南省【“十三五”节—能减排综合工作【方案的通知(豫政】办﹝：201？7﹞81号》)要求深入推进我市！。节能减？排工作？。确保实现“十三【。五”节能减排约束】性目标结合我—市实：际制定本方案 一】、总体要求 (一)！指导思想全面贯彻党！的十九大《。精神牢固树立社会主！。义生态文明观—推动形成人与自然】和谐发展现》代化：建设新格《局推：进，生态美？丽商：丘建：设以：改善环境质量—和提高能源利—用效率为目标以推】进供给侧结构性改革！和实施创新驱动发展！战略为动力以提升节！能减排基础》能力为？支撑：充分发挥市场在资源！配置中的决定性【作用实？施能源？消费总量《和强度“双控”管】理严格？落实主？要污染物总量减【排制度？全面打？赢转型发展攻—坚战和环境污染【防治攻坚战加—快，构建节？能环保型产业体系】推进资？源节约、《环境友好的生产【方，。式和消费模式增强】经济和社《会可持续发展能力】确保：完成“十三五”节能！减排约束《性目标实现经济发展！。与环境改善双赢 (！二)主要目标到20！20年全市万元【生产总值能源消【耗，较2015年降低】15%能源》消，费总量控制在6【70万吨标准—煤以内全市化学需氧！量、氨氮、二氧【化硫、氮氧化—物排放总量分别控】制在74664吨】、6150》吨、20740吨、！8854吨以内比2！015分别下—降18.4》。%、19.4—。%、19%》。、23%；挥发性有！机物排放总量比20！15年下降23%】 二、重《点任：务 (一)优化产】业结构构建节能环保！型产业体《系 1.加快传【统优势？产业转型《升级积极推进先进制！造业发展全面落实中！国制造20》25河？南行动纲要推动制】造业高端化、智【能化、绿色》化发展实施“千百】”亿级优势产业集】群培育工《程聚焦？装备制造产业、食品！产业、纺织服—装制鞋？产业：。、生物医药产业、】电子信？息产业、新材料制品！产业：、农资化工产业等主！导行：业打造一批在国【内，具有影响力和竞争】力的产业集群—提升主导产业—发展质量推》动轻纺、化工等【传统产业瞄准国际同！行业标？杆加快改造升级培育！发展新优势》强化节能《环保标准约》。束严格？行业：规范、准入管理【和节能？审，查，对建材、化工—、煤炭、电力—、印染、造》。纸，、，制革、染料、电镀等！行业中环保、能耗】。。、安全等不达标【。或生产、《使用淘汰类产—品，的企业和《产能要依《法，。依规有序退出(牵头！单，位市发展改革委、】。市工业和《信息化委《、市：环境保护局配合【单位：市科技局、市—财政局、市》政府国资委等—部门) 2.—大，力发展新兴产业【建设新型工业—化，产业示范基地—引领产业向中高端】迈进打造《我市工业《发展升级版》围绕创新引领、壮大！规模加快新产品研发！和技：术，成果产业《化不断推进战略性新！兴产业发展重点发】展生物技术药物、】化学药物、现代中药！等创新药物品种提】升生物医药》产业：水，。平；培育智能手【机、新型显》。示、电子元器—件及基础配套产品加！快电子信《息产业发展；—大，力发展超《硬材料、《。特种玻璃、半导体照！明材料等新型功【。。能材料提升碳纤【维及其复合》材料发展水平；【加快新能源》汽车及专《用，汽车推广应用和产业！化加快推进节能环】保产：业基地建设培育一批！节能环？保企业和专业化服】务公司力《争到2020年【全市高新技术产【。业增加？。值占规模以上—工业增加值的比重达！到35%以》上服务业增》加值：占地区生产》。总值比重提高到4】0%(牵头单位市】发展改革《委、市工业和信息】化，委、市环境》保护：局配合单位市科技】局、市质监局、【市，统计：局等部门) 3.】优化调整能源结【构强化煤炭生产【消费全过程管理增加！煤炭入洗(选)【比重推进煤炭分【质分级梯级利用【推广使用优质—煤、洁净型》煤促进煤炭》清洁：高效利？用加快实施煤改【电、煤？改气工程减少散【烧煤消费严格控制煤！。炭，消费总量《所有：新建、？改，建、扩建《耗煤项目一》律实施？煤炭等量或》。减，量替代对《于，。上一年度空气—质量排序后》三位的县《(区：)新上非电行—业燃：煤项目实行2倍【减，量替代开展煤电节】能减排升级与改【造对现役燃》。煤发电机组》进行节能增效—和环保提《标改造供电煤耗【达到全国《同类机组《先进水平全部—实现：超低排放大力—开拓天？然气消费市场完善市！内天然气配套支线扩！展延伸供气管—道将：管道：气覆盖到产》业集：聚区、重点乡镇【等用气集中区—域深：入推进城《镇天然气《利用鼓励煤层—气、生物质制气【等非：常，。规天然气资源—开发：。利用因地制宜—发展风力《发电推进分布式【光，伏发电和户用分布式！发电系统不断拓展】太阳能利用和应用市！场增加清洁低碳电】力供给对超》出规划部分可再【生能源消费量不纳】入能耗总量和强度】目标考核《到20？20年煤炭消—费总量比2》015年下》降10？。%煤：炭消费总量控制在2！。0，3万吨？以内非化石》。。能源占能源消—费总量比《重提高？到7%？(牵头单位市发展改！革委、市工业和信息！化委、市环境—保护局配合单—位市住房城》乡，建设局、市》交通：运输局？、市工商局、—市质监局《、，市统计局等部门)】 (二)《突出重点领》。域深入？实，施全民节能行动【 4.工业》能效赶超行动—加强高能耗》。。行业能耗管》控在：重点耗能《行业全面推行—能效对标推进工业】企业能源管控中心】建设：推广工？业智：能化用能《监测和诊断技术到】2020年全市规模！以上工业企业单【位增加值能耗—比，201？。5，年降低23%有【色、建材、》化工、电《力等重点耗能行业】单位产？品能耗大幅下降能效！水平达到国内先进水！平推进新一代信息技！术与制造技术融【合发展提升》工业生产效率和【能耗效率开展工【业领域电力需—求侧管理《专项行动引导电网】企业支持和》配，合平：台建设鼓励电力【用户积极采用节电技！术产品？优化用电《方式推？。动可再生能源在工业！园区的应《用将可再生》能源占比指标—纳入工？业园区考核体—系(牵头单位市工业！和信息？化委、市发》展改革委配》合单位市科技局、】市环境保《护局、市质监—局等部门) —5.绿色建筑提升行！动提高建《筑节能标准要—求逐步执行“65%！+，”节能设计标准【到2020年—全市新建《建筑全面执行“6】5%+”《。节能：设计标准扩》大绿色建筑标准强】制执行范围》。政府投资的公益【性建：筑、：大型公共《建筑及新建保障性住！房全面执行绿色建筑！标准实？施建筑？节能先进标准—。领跑行动大》力发展？装配：。式建筑着力》推广绿色《建筑、装配式建筑和！绿色生态《城区推？行绿：色施工？方式深入《推进既？有居住建筑》和公共？建筑节能《改造实施“节—能，暖房”工程》。推，广，清洁能源供暖和可】再生能源《与建筑一体化鼓励】利用太阳能》、，地，热能、工业余热【等解决建筑用能需求！到，202？0年：。全市：新增绿？色建：筑面积300万【平方米以上绿色建】材在城镇新建—建筑的？。应用比例达》到4：0%以上装配式【建筑：面积占城镇新建建】筑面积比例达—。到20%《以上(？牵头：单位市住房城乡【建设局配合单—位市发展改革委、】市工业和《信息化委《、市机关事务管【理，。局等：部门) 6.绿【色交通推进行—动推进？交，。通运：输结构？调整完？善综合交通体系优化！交通：运输能源消费结构】加快：建设现代综合交通运！输体系优先发展【。公共交通优》化城市公交》线网完善城乡—公交网络加强—各类公共交通方【式配合衔接》。建设：零换乘交通枢—纽大力发展智能交通！建立公众出》行和物流平台—信，息服务系统规范【引导互联网“共享】”交通运《输模式促进交—通用能清洁化大力】推广节？能环保汽车》、新能源《汽，车，、天然气(CN【。G/LNG》)清：洁，能源：汽车推进《全市电动汽车充电设！施体系建设到20】20年全市营运客】车、货车单位运【输周转量能耗分别】降低2.1%、6】。.8%；全》市新：能源公交车比例【提高到75%以【上(牵头《单位市交通运—输，局、市发《展改革委配》合，单位市科技局—、，市工业和信息化【委、：市环境保《护局、市住》房和：城乡建设局、—市机关事《务管理局《等部门) 7.绿色！商贸引领行动—贯，彻落：实绿色商场标准开展！绿色商场示范鼓励商！贸流：。通企业设置绿—色产品专柜推动【大型商贸《企业实施绿色供应链！。管理推动《。零售、批发》、餐饮、住宿—、物流等企业建【设能源管理体系建立！绿色节能低》碳运营管理流程和机！制加：快淘汰落《后用能？设备推动照明—、制冷和供热系统节！能改造完善》绿色：饭店标准体》系推：进绿色饭店建—。设加快绿《色仓储？建，设支持仓储设施利用！。太阳能等《清洁能源鼓励建【设绿色物《流园区加《大，对能效Ⅱ级及以【上高效节能产品【的宣传和推广力【度鼓励大型超—市，、电商？开，辟节能产品销售专】区通过强化认证标】识等方式《引导消费者和企【业选购高效节能产】品和设备(》牵头单位市商—务，局配合单位市发【展改革委、》市工业和信息化委、！市住房和《。城乡建设局》、市质？监，局、市？旅游局等部》门) 8.绿—色农：村，改造行动《加快：淘汰老旧农业机械推！广农用节能》机，械、设备和农机【节能作业《技术发展节能—农业大棚推进—。节能及绿色农房建】设结：。合农村危房改—造稳步推《进，农房节？能及绿色化》改造推动城镇燃气】管网向农《村延伸和省柴节【煤炉：灶更新换代因地制】宜利用生物质能、】。太阳能、《地热能等不断—提升农村《能源利用清洁—化水平？鼓，励使用生《。物质可再生能源推广！液化石油《气等商品能源—到202《0，年全市农村地区【基本实现稳定可靠】的，供电服务全》覆，盖(牵头单》。位，市农业局、市发展改！革委、市住房和城】乡建设局配合单位市！科技局、市工业和信！息化委等部门) 9！.公共机构率先行动！公共机构率先执【行绿色建筑标准【新建建筑《全，部达到？绿，色建筑标准》鼓励采用合同能【。。。源管：理方式实施公共机构！节能改？造，。推，进政府购买合同能】源管理服务探索【用，能托管模式落实【。公共机？构节：能，环保产？品强制采购制度【提高节能环保产品】应用比重《推动公共机构建【立能源管《理体系提高节—能管理能《力，实施可再生能源【应用：、能耗监测》平台：建设：、大型？设备系统节能—。改造、管理能力【。提升等节《能重点工程开展绿】色食堂创建推—进餐厨废弃物—。资源化利用推进节约！型公共机构示范【单，位建：设“十三五”期【间，力争创建20家【省级节约《型公：共机构示范单位积极！。推动市？级示范单位创—建工：作到：2020年全—市公共？机构人均综合能耗】、单位建筑面积【能耗分别较2—015年降低11】%和10《%(牵头单位市机】关事务管理》局、市？发展改革委》配合单位市工业【和信息？化委：、市环境保护局【、市住？房和城乡建设局【、，市交通运输局等部】门) 10》。.重点？用能单？位“百千万”—行动继续推进我市“！。万家”重点用能单】位节能？低碳行？动每：年进行目标责任评价！。考核落实各级节【能主管部《门监督管《理，责任严格考核问责推！进重点用能单位能】。源，管理体系《建设强化能源计量】器具配备与》智能化升级加强全】过程：和各环节《用能管理《建立：重点用能《单位能耗在线—监测系？统严：格能源利用状况【报告制度依法开【展能：源审：。计实：施能源绩效评价【推动开展达标—。对，标和节能自》愿承：诺活动着《力提升重《点用能单位能效水平！加强高耗能特种设】备节能审查和监【管构建安全、—节能、？环保“三位一体”】的，监管体系组织开【。展燃：煤锅炉节能减排【攻坚战推进》锅炉生产《、经营、使》用等全过程》节能环保监督—标准化管理到20】20年燃煤工—业锅炉实际运行效率！提高5个百分—点开：。展电：梯，能，效测试与评价加【。快高效？。电机：、配：电变：压器等用《能设备开发和推【广应用淘《汰低效电机》、变压器《、风机、水泵、压】缩机：等用能设《备，。(牵头单位市—发展改革委、市质监！局、市工业》和信息化《委、市环境保护【局、：。市政府国《资委：配合单位市教育体】育局、？市住房和城乡建【设局：、市交通运输局、市！统计局、市机—关事务管理》局等部门)》 (三)强》化污染物减排全【面改善环境质量【 11.持续推【进大气污染防治攻】坚加快推进集中供热！供暖利用《。城市和工业园—。。区，。周边现有《热电联产《机组、纯凝》发电：机组及？低品：位余热实施供—热改造淘汰供—热供气范围内的燃煤！锅炉(窑炉)实施】产业：集聚区集中》。供热工？程具有一定规模用热！需求的产业集—聚区201》7年全部实》现集中供热全面淘】汰集聚区分散燃煤】锅炉加？快实施“电代—煤”“气代煤”【、能源梯《级利用？、能源系统优化等】。工，程提升能《源，利，。用效率？实施：工业污染《源全面达标排放计划！集中：。整治“小散》乱污”和《深度治理重点行业全！面实施燃煤电厂超低！排放和节能改—造加快燃煤锅炉综】合整治实《施，工业窑炉和砖瓦【炉窑提标治》理严格执行》有机溶剂《产，品有害物《质，限量：标准加强表面涂【装、包装印刷、【化工、储油库—、，加油站、油罐车、】建筑装饰、》干，洗、餐饮《等，重点行业挥发性有】机物综合治理加【大移：动源：污染物治理推进【机动车和非道路移动！机械排气污染防治综！合采取车《辆注销报《。废、限行《禁行、财政补贴、】排放检验《。、尾气提标治理等措！施加快推进黄标车和！老旧：。车辆淘汰《及回收拆解》。加强机动车、非道路！移动机械环保—达标和油品质量监】。督执法严厉》打击违法行为2【01：。7，年基本淘汰黄标车逐！步淘：汰排放不《达标的非道路移【动机械加快油品【质，量，升级开展国六标准】。车用汽柴油提—标升级工作》推进油气回收治理新！建储油库、加—油站必须《同步建设油气回【收装置？(牵头？单位市环境保—护局配合单位市【发，展改革委、市—公安局、《市财政局、市交【通运输局、市农业】局，、市商务局、市工】商，局、市？质监：局、：国网：商丘供电公司、【中石油？河南商？。丘，销售分公《司、中石化河—南商：丘分公司) 1【2.全面开展水【污染防？。治攻坚按照商丘市】。。人民政？府，关，于打赢水污染—防治：。攻坚战的《意见和商丘市人民】政府办公《室关于印发》商丘市水污》染防治攻坚》战5个实施》方案的通知安排部署！。严格控制重点流域】干流沿岸的石—油加工、化学原料】和化学制《品制造、医药制造】、化学纤维》制造、？有色金？属冶炼、纺织—印染等项目取缔不符！合国家产业政—策的小？型制革、印染、造纸！、炼焦、《塑料加？工、电镀《、燃料、农药等“】八小”企业实施造】纸，、焦化、化》肥、农副食品加工、！毛皮：制革、印染》、有色金属、原料药！制，造、：电镀等重《点污染行业水污染】专项治理提》升企业废水》深度治理水平确保】稳，定达标？推动城市建成区【内的现有钢铁冶炼、！建材、有色金—属冶：炼、造纸《、印：染、原料《。药制造、化工等行】业污染较重》的企业逐步有序【搬迁改造或依—法关闭全面整—治城市黑臭》水体到2《0，。19年惠济河、【沱河、大沙河水【质进一？步提升；《浍，河水质持续稳—定，达到IV类；包河】水质：持续稳定达标—。；城市集《中式饮用水水源水】。质，达到或优《。于，Ⅲ类比例《总体高于96—%；：全面建立《主要河流环境—流量调度机制—；市区全《。面消除黑臭水—体县城基本完成黑】臭水体？整治任务(》牵头单位市环境【。保护局配合单位【市发展改《革委、市科技局、】。市工业和信息化【委、市财政局、市城！市管理局、市—水利局？等部门) 》13.？分，类实施土壤环—境污染？防治落实商》丘市土壤污染防治实！施方案以《农用地和重》点，行业企业用地—为重点？开展全市土壤污染状！况调查摸清》土壤污染底数建立】土壤：环，境监测体系和预【警网络实施农用地土！。壤环境分类管理划定！农用地？土壤环境《质量类别优先保【护质量较好耕地积极！。推进耕地安全利【用加强？建设：。用地环境风险管【。控实施建《设，。用地总量控制和减】量化：。管理：鼓励将治理修复后】的，污染：地块：用于：工业企业用地有序】开展土？。壤，污染治理与修—复在重点行》业企业污染地块、受！。污染耕地等开展一批！土壤污染治理—与修复？试点：(牵头单位市环境保！护局、市《农业局、市国土【资源局？配合单位市科技局】、市财政局、—市住：房和城乡建》设局等部《门) 14》.强化城镇生活污】染综合整治加快推】进城镇污《水处理设施建设完善！配套管网提升污水收！。集处理能《。力加强污水排放运行！监管实现污水—。处理：厂全面达标排放加】大雨污合流》。、清污混流》管网改造力度—优先推进城中—。村、老旧城区—和，城乡结合部污水截】流、收集、纳管促】进再生水利用完善】再生水利用设施注】重污水处理厂污【泥安全？处理处置杜绝二次污！。染加强生《。活垃圾回收处理【设施建设强化对【生活垃？圾分类、收》运、：处理的管理和督【导提升城市生—活垃圾回收》处理水平到2020！年全市城市污—水、生活垃圾处理】率均达到95%【以上城市建成—区，污水基本实现全【收集、全处理—所，有县：城和重？点乡镇具备污水处理！能力加快治》理公共机《构食堂、餐饮服【务企业油《。烟污染推进餐厨废弃！物资源化利用—。(牵：头单位市城市管【理局、市《。发展改革《委、市环境保—护局配？合单位市《工业和信息》。化委、市财政局、】市农业局、市质监】局、市机关事务管理！。局，。等部：。门，) 15.加—快，推，进，农村污染治理强【化农村生活污—染源排放《控制采取《城镇管？。网延伸、集中处理】和分散处《理等：。多种形式加》快农村？生，活，污水治理全面推进】农村垃？。圾治理普遍建立村】庄保：洁，制，度推广？垃圾分类《和就近资源化利用到！2020年》90：%以上村庄的—生活：垃圾得到有效治理大！力推广节约型农业】。技术推进农业清洁生！。产加快畜禽》养殖场粪便等污【染物处？置以沼气、天然气等！能源：。化利用为《主要方向建设—有机废弃物》处理和资源化—利用设施依法关【闭或搬迁《禁养区内的畜—。禽养殖场(小区)开！展农膜回《收利用到202【0，年农膜回收率达到】80%以上深入推】。。广测土？配，方施肥技术》提倡增施有机肥开展！。农作物？病虫害绿色防—控和统防《统治推？。广高效低毒低—残留农？药使用到2》020？年实现主《要农作？物化肥农药使用【量零增长有机肥【利用率提高到40】%以上推《进农药包装》废弃物回收处理【建立秸秆禁烧和【综合利用长》效机制全面推进秸】秆禁：烧(牵头单位市【农业局、市畜牧【局、：市委农办配合单【位，。。市发展改革》委、市？环，境保护局《、市：财政局、市住房和城！。乡建设局、市质监局！。等部：门) 16.—深入推进工业清【洁生产？推动钢铁《、焦化、有》色、建材、金属、石！油、化？工等重？。点行业企业清洁生产！技术改造鼓》励污染物《排放达到国家—或者地方《排放标准的企业自愿！。实施清洁生产审核】提出更高的》节约资源、削减污染！物排：放量目标提高—企业的清洁生产水平！到2018》年重点？。。企业：80%以上实施清】洁生产技术》改造、70%以【上达到清洁生产评】价指标体系》中的“清洁》生产先进《。企业”水平(牵头】单位市发展》改革委、市环境保】护局：配合单位市工业和】信息化委、市质监】局等部？。。门) (《四，)大力发展循环【经济努力提升资【源利用效率》 ，1，7.持续推》。动产业园区循环化】改造分类推进—以传统制造业、【高，。新技术？等为主导产》业的集聚区循环【化改造实施》一批产业链和价值】链提升？、，废弃物资源化利用、！能源梯级利用、中】水循：环利用项《目，推动产业耦》。合共生？。、土地？集约：利用、资源高效利】用、废弃《物资源化利用、污】染物集中无害化处置！到2：020年8》0%以？上省级？产业集聚区完—成循环？化改造(牵》头单位市发展改【革委、市财政局配】合单：位市科技局、—市工业和《信息化委《、市环境保护—。局等部？门) 18》.推进大宗固废【综合利用加快煤矸石！、粉煤灰《、工：业副产石膏》、冶炼？和化工？废渣等工业》固，体，废物综合利用推动建！设大宗产《业废弃？物综合利用示范基地！到2020年—主，要工业废《物综：合利：用，率达到8《0%(牵头单位【市发展改革委配合】单位市科《技，局、市工《业，和信息化《。委、市财政》局、市环境保护【。。局、市住房和—城，乡建设局等》部门) 《19.加快发展【农业循环经济推【进，。种植、养殖、农【产品加工《、，生物质能、旅—游等循？环链接推《广立体？。种植、？“种养加销”一体化！等生态？农业模式推动农林】牧渔：多，业共生、农工旅复合！发，。。展，以，农业秸秆、畜禽粪】便等资源化》利用为重点》培育构建《“种植业-秸秆-】畜禽养？殖-沼肥还田—、养殖业-畜禽粪】便，-沼渣/沼液-【种植业”循环产【业链建设一》。批，农业循环经济示【范基：地推进林业三—剩物综合利用到【2020年秸秆综】合利用率达到90%！(牵头单位市农业】局、市发《展改革委配合单【位市科技局、—市工业？和，信息化委、市财政】局、市环境》保，护局、市《林业局？、市畜牧局等—部门) 2》。0，.加：强城镇废弃物资源化！利用加快推进静【脉产业园区建设【推动城镇生活垃圾、！建筑垃圾、餐厨【废弃物、园》林废弃物、城市污】泥和废旧纺织—品等：低值废弃物集中【无害化处理和资源】。化利用健《全城镇废弃物回【收利用体《系到：20：2，0年：城市建筑《垃圾资源化利用【率达到70%以上餐！。厨垃圾资源化利【用率达到3》0，%以上生活垃—圾回收利用率—达到3？。0%以上(牵头单位！市发展改革委、市住！。房和城乡《建设局？、市城市管理局配】。合单位市工业和信】息，化委、？市财政局、》。市环境？保护局、市》机关事？务管理局等部门【)， 21.《推进废旧商品回收利！。用支持再《生资源企《业利用大数据、【云计算等技术—优化逆向《物流网点布局建立线！上线下融合的—。回收网络《推广“互联网—+”回收新模式支】持汽：车维：修、：旧件回收、再制造】、报废拆解等汽车】。售后全生命周期信息！的互通共《享加快汽车再—制造：产品推？广加强再生资源集散！市场与“城市矿产”！示范基地耦合链接】推进废旧电子、【废旧办公设备—等处理基地》和报废？汽车回收拆解中【。心等：“城市矿产”示【范基：地建设到20—20年全市》主要：品种再？。生资源？回，。收利用？率达到75》%以上(牵》头单位？市发展改革委、【市，商务局配合单位【市科技局、》市工业和信息化【委，、市财政局、市环境！保护局？、市城市管理局等】。部门) 《(五)实施重点【工程推动节能环保】产业加速发展 【22.？实，施节能重点工程【在工业、建筑、【交通、公共机—构等重点领》域实施余《。热暖民、燃》煤锅：炉综合提升》、电机系统能效【提升、能量系统优化！。、绿色照《明、：合同能源管理、城镇！化节能升《级改造、《重点用能《单位能效提升、煤炭！消费减量替》代和节能技术产【业化示范等十大【。工程实施10个节】能潜：力大、示《范效果？显著的重点》项，目形成节《能能力1《0万吨？标准煤带动提升全市！。用能：管理水平和能—效水平(牵头单位市！发展改革委配合单位！市科技局、市工业和！信息化委、市财【政局、市住》房和城乡《。建设局、市交通运输！局，、市政府国资委、市！质监局、市机关事】务管理局等部—。。门) ？23.？实施循环经济重【点工程加快推进循】环经济？示范城市创建、园区！循环化改造、静【脉产业园区建设【、产业？废弃物资源综合利用！、农业循环经—。济，。示范区？、再生产品与—。再制造产《品推广等专项工作实！施一批？循环经济《示范项目推》动生产和生》活系：统循环链接加快构建！绿色低？碳循环产业体系【。到2020年—建设1？个静脉产业》园区再生资源替【代原生资《。源，。量达到20》0，万吨秸秆综合—利用量？超过600万吨资源！循环：利用产业产》值达到50亿元(牵！。头单位市《发展：改革委、市财政局配！合单位市科技—局、市工业》和信息化委、市环】境保护局《、市住房和城乡【建设局、市农业【局、市商务》局等部门) 24】.实施污染防治重】点工程实《施环境空气质量提】。升、：水环境质量改—。善、城镇环境基础设！施建设？、污染源达标排放与！总量减排、》土，壤污染防治、农村环！境综：。合整治、环境风险防！范、生态环境治【理能力现代》化提升？等八：大环境治理工程实施！火电行业脱硫—脱，硝除尘深《。度治理、集中供【热、“煤《改，气”、“煤》改，电”、淘汰产业集聚！区分散燃煤锅炉【等一批大《气污染？防治：。重点：项目实施城市—。饮用：水，水源地环境保—护、地表水》环，境修复和功能恢复、！重，点流域水污染治理、！城市黑臭《水体整治《、湖泊生态保护、】人工湿地建设—等，重点项？目推进？农村环境综合整治】推动：环境基？础设施？和服务向农村延伸(！牵头单位《市环：境保护局、市发展改！革委、市《城市：管理局配合单位市住！房和城乡建设局【、市工业和信—息化委、市财—政局、市交通运输局！、市农业局、市政府！国资委、市质监【局，、市畜牧局》等，)， 25？。.节能环保技术装备！产业化工程》以服务环境污染攻】坚为目标以提高【节能环保技术装备供！给能力为主线—优先发展产业—关联度高《、市场潜力大的节】能环保？技，术装备重《。点发展余热余压【利用、高效电机、】变压器等节能—装备技术大气—。污，染，防治：、，水，污染防治和》土壤重？金属治理《等重大环保》。技术以及资》源循环利用技—术装：备，加快高效节》能，、先进？环保产品推广应用】加，快推进我市先—进环：保产业？装备和产品基地建】设到2020年节】能，环保产业《产值达到《20：0亿元(牵头单位市！发展：改革委、市工业和】信息化委、》市环境保护局配合单！位，市科技局、市财政局！、，市质监局等部门【) 26.节能环】保服务？业提：升工程实《施合同能源》管，理推广行动》鼓励节能服务公司】创，新，服务模式为用户提供！节能咨询、诊断、】设计、融资、改造、！托管等？。“一站式《”合同能源管理综合！服务大力推行环【境污染第三方治理】在环：境公用设《。施、工业园区等【重，点，领域开展《第三：方，。治理示范工程培【育，一批：技术能？力强、？运营管理水》平高、综《合信用好、具有竞】争力：的环保服务公—司，(牵：头单位市发展改革委！、市环境保护局配合！单位市？科技局、《市工业？。和信息化委、市财】政局、市住房和城】。。乡建设？。局、市交通运输局等！部门)？ (六)强化科【技支撑提升节—能，减排：。技术服务能力 2】7.加？快节能减排共性关】键技术研《发示范围绕工业、能！源、交通、农业【、建筑、《资源环境等》相关领域节能减排】和优化升级》的重大科技》需求着力整合—。集聚各类创新要【。素开展节能》。环保共？性关键技术攻关【节能领域加快特【种非晶电《机和非？晶电：抗器、低浓度瓦斯发！电、工业余热综【合利用、工业窑【炉，节能等技《。术攻关；环保领【域大力研发颗粒物】治理、汽车尾气【净化、多污染物协同！处理、水循环—利用、？垃圾渗滤液处理、】。土壤修复治》理、重？金属污染物减量【回收、有毒有害原料！替代等关《。键共性？环保技术《和装备？；资源？循环利？用领域推进冶炼渣】多种有价组分综【合回收、报废汽【车和：废旧电器《电子产品智》能拆解和拆》解物自动《。化分拣等关键技术装！备研发努力形成【一批：具有自主知》识产权的核心技术(！牵头单位市》。科技局、市发—展改革委配合单位】市工业和信息—化委、市《环境保护《局，、市住房《和城乡建设》。。局、市交通运输【。局等部？门) 28.加快节！能减排先《进适用？技术推广《应用面向全社会征】集节能减排先—进技：。术争取纳入省—重点节？能减排技《。术推广目录加快发】展“互联网+”【智，慧能源支持基于【互，联，网的能源创新推动建！立城市智慧能源系】统鼓励发展智能家居！、智能楼宇、智【能小区和智能—工厂推动智能电【网、储能设施、分布！式能源、智能用电终！端协同发展综—合采：取，节，能减排系《统集成技术推动【锅炉系统、》供，热，/制冷系《统、电？机系统、照明系【统等优化升级(【牵头单？位市科？。。技局、市《发展：改革委？、市工业和》信息化委《配合单？位市财政局、市【住房和城乡建设局、！市质监局、市机关】事务管理局等部门】)， 29？.，健全节能减排技术】服务体系鼓励—企业与高校》、重点产业集聚区】、工业园区、科研机！构等开展多种形式的！产学研联合培育建】设节能减《排产业技术创新战略！联盟、研发平—台支持重《点行业骨干企—业建设工程技—术研究中心、—企业技？术中心？宣传发？布节能政策》和节能技术》服务信息便于用能】单位选用适用的【技，术装备鼓《励有条件的》技术单？位建：立节能技术装备的展！示、展览《、交：易平台采用》“互联网+展览展示！”等模式《提升节能技术服【务能力(牵头单位市！科技局、市发—展改革委、市工【业和：信息化委、市环境】保护局配《合单位？市住：房和城乡建》设局、市交》通运输局、市—质监局等部门) 】(七)发挥政策引导！健全完善节能减排】市场化机制 —30.？落实价格收》费政策全《面落：实差别电价和—惩罚性电价》政策严禁《违规出台高耗—能，企业优惠电价政策实！行超计划《、超定额用水—。累进加？价，制度严格《执行水泥、电—。解铝等行业阶梯电价！政策促进节能—。降耗加强价格—。监督检查确》保，环保：价格政策落实—到，位(牵头单位—市发展改革委、市】财政局、市工—业和信息《化委、市《环境：。保护局、市水利【。局配合单位市—城市管理局、国网】商丘：供电公司《。) 31.完—善财：政税收？激励政策创新财【政资：金支持方式统筹安】排相关专《项，资金支持节能减排重！点工程、能力建设】和公益宣传推广节能！环，保服务政府采—购推行政府绿色【采购完善《节能环保产品政府强！制，采购和？优先采购制度落实】支持节？能减排的企业所得税！、增：值税减？。免等：优惠政策继续落实】资源综？合利用？税收优？。惠政：策从事国家鼓励【类，。项目的企业进口自用！节能减排技术装备】且，符合政？策规定的免征进口关！税(牵头单位市【财政局、市国—税局、市地》税局配合单位市发展！改革委、市工业和】信息化委《、市：环境保护局》、市：住房：。和城乡建《设局、市《政府国？。。资委、市《机关事务管理局等部！门) ？32.健全》绿色金融《体系推进绿》。色金融业务创新【鼓励银行业金融机构！对节能减排》重点：。工程给予多元—化融资支持健全市】场化绿色信贷—担保机制支持以用】能权、碳排放权、】排污权等《为，抵(质)押的绿【色信贷建《立绿：色发展产《融对接机制》简化绿色信贷程序提！高放贷？。效，率推：进绿色债券》市场发展积极推动】金融机？。构发行绿色金融债券！鼓励企业发》行绿色债券鼓励社】会资本按市场化【原则设立节能环【保产业投《资基：金支持各类》创业投资企业、【。股权投？资，基金：投资节能环保企业】支持符合《条件的节能减—排项：目通过资本市—场融资鼓励绿色信贷！资产：、节能？减排项目应》收，账款证券《化(牵头单位人【行商丘中心支—行，、市财政《局、市发展改革委、！市环境保《护局、市《政府金融办、—商丘银监分局) 3！3.加快培育市场主！体推进节能环—保装备？制造产业发展支【。。。持节能环保龙头企】业，与上下游企业兼【并重：组，、整合资《源培育具有系—统设计、《设备成套、》工程施工、》运行管理“一条龙”！服务能力的企业集】团在生态环保领域推！行，PPP模式引进【国内外行《业优势？企业推进《。节，能环保？领域“大众创业、】万众创新”推—动中：小企业差异》化、专业化、—精细：化发展？形，成，一批拥有自主知识】产权：和专业化服》务能力的专精特新】企业(？牵，头单位市发展改革】委、市工业和信息】化委：、市财？政局、市环境保护局！) 34.完—善节能减排市场化】机制探索《建立用能《权、排污权》、碳排放权交易【机制创新有偿使【用，、预：算管理、投融资等机！制培育？。和发展交易市场加强！碳排放权配额—。管理和市场》监管健全《重点企事业单—位碳排放监》测，、报告？和核：查体系全《面参与全国碳—排放权交易探索【建立：。用能权有偿使用【和交易制度有—序推进用能权—有偿使用和》交，易试点申报建—立，能耗消费报告—、审核和核查制度推！行，第三方用能量核【。查服务落实固定污染！源的企业排》污，许可制度扩大排污权！有偿：使用和交易》范，围(牵头单位—市发：展改革？委、市财政》局、市环《境，保护局) (八【)广：泛动员增强全—民节能环《保意识 《35.倡导绿色【消费广泛宣传—绿色发？展理念推动全—民在衣、食、住、行！等方面更加》勤俭节约、》绿色低？碳，、文明健《康坚决抵制和反对】。。各种形式《的奢侈浪费推—行绿色生活方—式合理控制室—内空调温度减—少，无效：照，明，和电器设备待—机能耗提倡家—庭节约用电倡导“】135”《。绿色：低碳出？行方式推《行“1公《里内步行《、3：公里内骑自》行车、？。5公里左右乘坐【公共：交通”开展》旧衣“零抛弃—”活动方《便群众闲置旧物交】换积极？引导绿色金融支【持绿色消费引导【消费：者购：买，节能与新能源汽【车、高效《。家电、节水型—器具等节《能，低碳：产品发挥公共—。机构表率作用—合理控制能源消费】支出提高政》府绿色采《购规模？鼓励实行网络化、低！碳化办公(牵头【。单位市？发展改革委、市【环境保护局》。配合单位市》工业和信息化委、市！财政局、《。市住房和城》乡建设局、市交通】运输局？、市商务局、市【机关事务管理局、市！总工会、共青团商】丘市委、市妇—联等：部门) 36.动员！全民参与《以推进生态文明建设！打造美？丽商丘作为宣传【。。主线动？员社会各界参—。。与节能？。低，。碳环保行动深入开展！全民节约行动—和“进机关、进【单位、进《企业、进《军营、进商超—。、进：宾馆、进学》校、进家庭、—进社区、进》农村”等节能“十进！”活动？普及生态文明、绿色！发展理念和知识形成！崇，尚节约节能、合【理消：费与低？碳环保的《社会风尚推动形成绿！。色化生？产生：活方式？深入开展反过度【包装：、反食？品浪费、《反过度消费等全社】。。会反对？浪费行动鼓励公众】主动承担《。节能：减排义务《共同：建设天蓝地》绿水净美丽家园积】极，运用网？络、微信、微—博、：短，信等新兴媒体加【大宣传？力度广泛动员全【社会参与节能降碳(！牵头单？位，市发展改革委、【市委宣传部、—。市环境保护局配合】单位市？教育体育《。局、市工业和信【息化委、《市财政局、市住【房和城乡建设局【、市交通运输—局、市商务局—、市机关《事务管理局》、市总工会》、共青团商》丘市委、市妇联等】部门) 三、组织】实施：。 (一)加强目【标评价考核强—化节能减排约束【性指标考核明确【全市节能减排—目标责任分解落实到！地方：政府、有关部门和重！点用能单位对考核】结果为超额》完成等级的》地方及贡献》突出单位和个人按照！相关规？定给予表彰对考【核结果为未完成【等级的县(》区)按照市节能【减排目标责任制【和“一票《否决”制有》。关，规定执行《将主要节能减—。排指标纳入县(区】)经济社会》发展：目标考核体系和生】态文明建设目标考核！。。。体系建立政府守信践！。诺机制？将，节能减排目标—任务完成《情况纳入县(区)】政府诚信评价体【系对政策失》信，行为：进，行披露落实国—有，企业节能减排目标】责任制将节能减【排指标完成情况作为！。企，业绩效和负责人业】绩考核的重》要内容(牵头单【位市发展《改革委？。、市环境保》护，局、市委组织—部配合单位市工【。业和信息化委—、市住房和》城乡建设局》、市交通运输局、】市政府国《资委、市质监—局、市统《计局、市《。机关：事务管理局等—部门) (二)【健全节能《减排计量、统计、监！测和：预警体系加》强能源计《量体系和消费—统计体系建设完【善企业联《网直报系统加大统计！数据审核和执法力】度强化统计数据质量！管，理构建全市》能源：资源计量管》理和服务平台加强能！。源，计量技？术，。服务和能源》计量审查完》善环境统计体系【补充调整工》业、城镇生活、农】业等重要污染源【调，查范围？建立健全《能耗在线监测系统和！污染源自动在线监】测系：统对重点用能单【位能：源消耗实时》监，测强化企《业，污染物排《放自行监测和环境】信息：公，开强化节能减排【目标监测预》警定期？发布：各，。地区、重《点行业、《重点单位节能减排目！标完成情况和预警信！息加强重《点减排工程调度【管理对环境质量改善！达不到？进度要求、》工程建设滞后或运行！不稳定、政》策措施落实不到位的！县(区)和项—目，单位及时《预警和督导(牵头单！。位市发展改革委、市！环境保护局、市统】。。计局、市质监局【配合单位市》。工业和信息化委、】市住房？和城乡建设局、【市交通运《输局、市政府国资】委，、市：机关事务管》理局等部门》)， (三)严格节能】。。减排监督检查加强固！定资产投资项目【。节能审？查，强化事中事后—监管强化《节能环保执》法监察加《大对：重，点用能单位和—重点污染源的执法】检查力度严》厉查处各《类环境和《用，能违法违规行为发布！重点企业污染物【排放信息对严重违】法违规行为进行公开！。通，报或挂牌督办强化执！法问责对《行政不作为》、执法？不严等行为严肃【。追究有关《主管部门《和执：法机构？负责人的责任(牵头！。单位：市发展改革委、【市工业和信息化【委、市环境保护局配！合，单，位市住房《和城乡？。建设局、市质—监局等部门) 【。(四)提高》节能减排管理服务】。水平建？立，健，全节：。能管理、监察、服】务“三位一》。体”体系建立市级】节能公共服务—信息：平台加强政府管【理和服务《。能力建设继续推进】能源统计能力建设】进一步？完善市、县两级节】能监察体《系健：全节能监察执法【队伍提升《。节能监察能力—强化节能监察—执法推进《环境监察机构标【准，化建：设全面加强挥—发性有机《物环境空气质量和】污染排放自动在线监！测工作推动大数据在！。节能：减，。排领域的应用创新】节能：管理和服务模—式鼓励开展能—效服务网络体系建】设试：点促进用能单位经】验分享制《定实施节能减排培训！计划：加强：对各级领导干部和】政府节能《管，。理部门、节》能监察？机构、用能单位相关！人，员的培训《(牵头单位》市发展改革》委，、市工业《和信息化委、市财】政局：、，市环境保《护局配合单位市【人力资源和》。社会保障局》、市住房和城—乡建：。设局：、市质监局》。、市统计局》、市机关事务管【理局等部门) 【(五：)强化社《会监督充《分发挥各种媒体作】用报道先《进，典型、？经验和做法曝光【违规用？能和各种浪》。费，行为完善公众—参与制度《及时：。准，确披露各类环境信】息在主要媒体—上，及时发布《城市环境空气—质量、新《建项：目环境影响评—价，、治：。污设施运行情况【。等环境？信息按时《公布各？县(区)环境空【气质：量，排名情况建立—重污染行业》企业环境《。信息强制公开制【度保障公众知—情权维？护公众环境权益依法！实施环境公益诉讼制！度对污染《。环境、破坏生态【的行为可依法提起】公益：诉讼(牵《头，单位市发展改革委、！市委宣传部、—市环境？保护局配合单—。位，市，机关：事务管理局、市总工！会、：。共青团？商丘：市委、市妇联—等部门)   【附件1.“十三五”！各县：(，区)能？耗总量和强》度“双控《”目标 2》.“十三《五”各县(区)化】学需：氧量排放总》量控制？计划： ，3.“十《三五：”各县(区》)氨氮排放总—量，控制计划《 4.“十三五【”各县？(区)二氧化—硫，排放总量控》制计划？ ，。5.“十三》五”各县(区—。)氮氧化物排放【总量：控制计划  —。 附件1-》5，