商丘市人民》政府办公室关于印发！ 商丘市“》十三五”节能减【排，综合：工作方案《的通知 各县(区)！人民政府市城—乡一体化示范区管】委会市人民政—府各部门 商丘市】“，十三：五”节能《减排综合工作方案】已经市？政府同？意现印发给你—们请结合实际认真贯！彻执行 《2017《年11？月28日《  ：   商丘》市“十？三五”节《能减排综《合工作方案》。 ，为贯：彻落实？河南：省，人民政府办公厅【关于印发河》南省：“十三？五”节？能减排？综合工作方案的通知！(豫政办﹝2—017﹞81—号)要求深入推进】我市节？能减：排工作确保实现“】十三五”节能减排】约束性目标结合【我市实际《制定本方《案 一？、，。总体要求 (—一，)指导思《想全面贯彻》党的十九大精神牢】。固树立社《。会主义生态文明观】推动形成人》与自然和谐发—展现代化建设新格】。局推进？。生态美丽商丘建【设，以改：善环境质量和—。提高能源利》用效率为目标—以推进供给侧结【构性改革《和，实，施创新驱动发—展战略为动力—以提升节能减排基】础能力为支》撑充分发挥市—场在资源配置中的决！定，性，作用实施能》源消费总量和—。强度“双控”管【理严格落实》主要污？染物总量减排制度全！面打赢转型发展攻】坚战和环境污染防】。治攻：坚战加快构》建，节能环保型》产业体系推进资【源节约、环境友好的！生产方？式和：消费模式增强经【。济和社会可》持续发展能力确保完！成“十？。三五”？节能减排约束性【目标实？现经济发展与环【境改：善双：赢 (二)主要目】标到2020—年全市万元生—产总值能源消耗较2！015年降低1【5%能源《消费总量控制—在67？0万吨标准煤以【内全：市，化学需氧量、—氨氮、二氧化硫【、氮氧化物排—放，总量分别控制—在74664吨、6！1，50吨、2074】0吨、8854吨】以内：比201《5分：别，下降18.》4%、19》.4：%、19%、23%！；挥发？性有机物排放总【量比2015年下降！2，3% 二、重—点任务 (一—)优：化产业结构》构建节能环保型产业！体系： 1.加快传统【优势产？业转：型升级积极推进先进！制造业发《展全面落《实中国制造202】5河南行动纲要推动！制，造业高端化、—智能化、绿色化发】展实施“千百”【亿级优势产业集【群培：育工程聚焦装备制】造产业？、食品产业、纺织服！装制鞋？产业、？生物医药《产业、？电，子，信息产业、新—。材料制品产业、农资！化工：。。产，业等主导《行业打造一批—在国内具有影响【力和竞争力的—产业集？群提升主导》产业发展质》量推：动轻纺、化工等传统！产业瞄准国际同行】业标杆？加快改造升级—培育发展《新优势强化》节，能环保标准约—。束严格行业规—范、：准入：管理和节能审—查对建材、化工、】煤，炭、电力《、印染、造纸、制】革、染料、电—镀，等行业中环保—、能耗、安全等不达！标或生产、》使，用淘汰类产品的【企业和产能要依法依！。规有：序退：出(牵头单位市发展！。改革委、市工业和信！息化委？、市环境保护局【配合单位市科—技局、市《财政局、市》。政府国资委等部【门) 2.大力【发展新兴产》业建设新型》工业化产《业示范基地引领产】业向中高端迈—进打造我市工业发】展升级版围绕创【新引领、《壮大规模加》快新产品《研发：和技术成果产业【化不断推进战略【性新兴？产业发展重点发展生！物技术？药物、？化学药物、现—代中药等创新—药物品种提升生【物医药？产业水？平；培育智能手机】、新型显示、—电子元器件及基础配！套产品加快电子【信息产业发展；大】力发展超《硬材料、特种玻璃、！半导体照《明材料等新型—功能材？料，提升碳纤维及其复合！材料发展水平—。；加快新能》源汽车及专用—汽车推广应》用和产业化加快推进！节，能环保产业》基地建设培育—一批节能环保企业】和专业化服务公【司力：争到：。2020年全市高】新技术？。产业增加值占规模以！上工业增《。加值的？比重：达到35%以上【服务业增加值占【地区生产总值比重提！高到40%(牵头单！位市发展改革委、市！工业：和信息化委》、，市环境保护局配【合单位市科技局、市！质监局、市统—计局等部门) 【3.优化调整能【源结构强化煤炭生产！消费全过程管理增】加煤炭入洗(选【)，比重推进煤炭—分质分级梯》级利用推广使用优】质煤、洁净型—煤促进煤炭清洁高效！利用加快实施煤改电！、煤改气工程—减少散烧《煤消费严格控制煤】炭消费总量所—有新建、改建—、扩建耗《煤项目一律实—施煤炭等量或减量】替，代对于上一》年度空？气质量？排序后三位的县【(区)新上非电【行业燃煤项目—实行2倍减量替代开！展煤电节能减排升级！。与改造对现》。役燃煤发电机组【进行节能增效—和环保提《标改造？供电煤耗达到全国】同类机组《先进：水平全部实现超低】排放大力开拓天【然气消费《市场完善市》内天然气配》套支线扩展延伸【供气管道将管道气】覆盖：到产业集《聚，区、重点乡》镇等用气集中区域】深入推进城镇—。。天然气利用》鼓励：煤层气？、生物质制气—等，非常规天然气资源开！发利用因《地制宜发展风力【发电推进分布—式光伏发电和户用】分，布式发电系统不断】拓，。。展太阳能《利用和应用市场【增加：清，洁低碳电力供给对】。超出规划部分—。可再生能源消费【量不纳入能》耗总量和强度目标考！核到20《2，0年煤炭消费总【量比2？0，15年下降10%】煤炭消费总量控制在！203万吨以—内，非化：。石能：源占能？源消费？总量比？。重提高到7%(牵】头单位市发展—改革委、《市工业和信息化委】、市环境保护—局配：合单位市《住房城乡建设—局、市交通运输【局、市工商局—、市质监局》、市：。统计局等部门) 】(二：)突出重点》。领域：深入实施全》民节：能行动 4.工业能！效赶：超行动加强高能【耗行：业能耗管控在重点】耗能行业全》面推行能效对标推进！工业企业能源管控】中心建设《推广工业智》能化用能监测和诊】断技术到2020】年全市规模》。以上工业企业单位】增加值？能耗比？2015年降—低2：3%：有色、建材、化【工，、电力等重》点耗能行《业单：位产品能耗大幅【下降能效水平—达到：国内先进水平推进新！一代信息技》术与：制，造技术融合发展【。。提升工业生》产效率和能耗效率开！展工：。业，领域电？力需求侧管理—专，项行：动引导电网企业【支持和配合平台【建设鼓励电力—。。用户积极采用节电】技，术产品？优化用电方式推动可！再生能？源在工业园》区的应用将可再生】能源占比指标纳【入工：业园区考核体系(牵！头，单位市工业和信息】化委、市发展—改革委配合单位市】科技局、市环境保护！局、：市质监局等部门【。) 5.《绿色建筑提升行动提！高建：筑节能？。标准要求逐步—。执行“65%+”节！能，设计标准到2020！年全：市新建建筑全—面执行“6》。5%+”节》能设：。计标准？扩大绿色建筑标准】强，制执行范《围政府投资》的，公益性建筑、大型】公共建筑及新建【保障：性住房全面执行绿色！建筑：标准实施建筑—节能先进标准领跑】行动：。大力发展装配式建筑！着力推广绿色—建筑：。、装配式建筑和【绿色生态城》区，推行绿色施工方【式深入推进既有居】住建筑和《公共建筑《节能改造实施“节能！暖房”工《程推广清洁》能源供？。暖和：可再生能《源与建筑一体化【鼓励利用太阳—能、地热《能、工业余热—等解决建筑用—能需求到2020】年全市新增绿色【建筑面积《300万平》方米以上绿色建材】在城镇新建建筑【的应用比例达到4】0%：以上：装配式建筑面—积占：城镇新建建筑—面积比例达到20%！以上(牵头单位市】住房城乡建》设局配合《单位市发展》改革：。委、：。市，工业：和信息？化，委、市机关事务管】理局等部门) 6】.绿色交通推进行动！推，。进交通运输结—构调整完善》综合交？。通体系？优化交？通运输？能源消费结构加快建！设现：代综合交通运输体系！。优，先，发展：公，共交通优化城市公】交线网完《善，城乡公交网络加【。强，各类公共《交通方？式配合？衔接建设零》换乘交通枢纽大【力发展智能》。交通建？立公众出行和物流平！台信息服务系统规】范引导互联网“共】享，”交：。通运输模式促进【交通用？能清洁化大力推广节！能环保汽《车、：新，能源汽车、》天然气(CNG/L！N，G)：清洁能源汽车推进】。全市电动汽车充电设！施体：系建设？到202《0年全市营运—客车：。、货车单位运输周转！量，能，耗分别降低2.1%！、6.8《%；全市新能—源公交车比例提【高到：75%以上》(牵头？。单位：市交通运输局、市发！展改革委配合单位市！科，技局、市《工业和信息》化委、市环》境保护局、市住【房和城乡建》设局、市机关事务管！理局等部门》) 7.《绿色：商，贸引领行动贯—彻落实绿色商—场标准开展》绿色商场示范鼓励】。商贸流通《企，业设置绿色产—。品专：柜推动大型商贸企】业实施绿色》供应链？管理推动《零售、批发、餐【饮、住宿《、物流等企业建设】。能源管理体》。。系建立绿色节能低碳！运，营管理流程和机制】加快淘汰落后用【能设备推动照明、】制冷和供热系统节能！改造完善绿色饭店标！准体系推进绿—色，饭店建？设加快绿色仓—储建设支持仓储设施！利用太阳能等清洁】能源鼓励建设绿【色物流园区加大对能！效Ⅱ：级及以？上高效节能》产品的宣传和推广】力度鼓励大型超市、！电商开辟节》能产品销售专区通】过强化认证标—识等：方式引导消费者和企！业，。选购高效节能产品和！设，。备(牵头单》位市商务局配合单位！市发：展，改革委、市工业【和信息化委》、市住房和城乡【建，设局：、市质监局》、市：旅游局等部门) 8！.绿色农村改造行动！加快淘汰老旧农业机！械推：广农用节能机—械、设备和》农机节能作业技【术发展节能农业大】棚，推进节能《及绿色农房》建设结合农村危【房，改造稳步《。推进农房节》能及绿色化》改造推动城镇燃气】管网向农村延—伸和省柴节煤炉灶更！新换代因地制宜利用！生物质能、》太，阳能、地热能等【不断提升农村能【源利用清洁化—水平鼓励使用—生物质可再生能源推！广液化石《油气等商品》能源：到2：020？年全市农村地—区基本实现稳—定可靠的供电服务全！覆盖(牵头单—。位市：农业局、市发—展改：革，委、市住房和城乡建！设局配合单》。位，市，科技局、市工业【和信息化委等部【门) 9.公共机构！率先：行动：公共机构率》先执行绿色》建筑：标准新建《建筑全部达到绿【色建：筑标准鼓《励采用合同能源管理！方式实施公共机构】节能改造推进政【府购买？合同能源管理—服务：探索：用能托？管模式落《实公共机构节能【。环保产品强制采购制！度提高节《能环保产品》。应用比重推动—公共机构建立能源】管理体系提》高节能管理》能力实施可再—生能源应用》、能耗监测》平台建设、大型设备！系统：节能改造《、管理？能力提升等节能重点！工程开展绿色食【堂创建推进餐厨【废弃物资《源，化，利用推？进节约型公共—机构示？范单位建设“十三】五”期间力》争创建20家省级】节约型？公共机？构示范单位积极推】动市级示范单位【创建工作到20【20年全市公共机构！人均综合能耗、【。单位建筑面积能【耗分别较201【5年降低1》1%和10%(牵头！单位市？机关事务管理局、市！发展：改革委配合》单位市工业和信息】化委、？市环境保护局、市】住房和城乡》建设局、市交通运】输局等？部门：) 10.》重点用能单位—“百千万”行动继续！推进我市“万—家”重点用能单位】节能低碳行》动每年进行目标【责任：评价：考，。核落：实各：级节能主管部门监】督管理责任严格考】核问责推进重点用】。能单位能源》管理体系《建设强化能》源计：量，器具配备与智能化】。升，级加强全过程和各环！节用能管理建立【重点用能单位能耗】在线监测系统严格能！源利用状况报告制度！依法开展能源审计实！施能源绩效评价推动！开展达标对标和节能！。自愿：承，诺活动着力提升【重点：用能单位能效水平】加强高耗《能特种设备节能审查！和监管构建》安全、？节能、环保“三位】一体”？的监管体系组织【开展燃煤锅炉节能减！排攻坚战推进锅【。炉生产、经》营、使用等全过程】。节能环保《监督标准化管理到】2020年燃煤工业！锅炉实？际运行效率提高5】个百分点开展电梯】能效测试《与评价加快高效电机！、配电变压器等用】能设备开发和推广应！用淘：汰低：效，电，机、：变，压器、风机》、水泵、压缩—。机等用能设备(【牵头单位市发—展改革委、市质监局！、市工业和》信息化委、市环【境保护局、市政府】国资委配合单位市教！育体育局、市住【房和城乡《建设局、市交通运输！。局、市统计局、【市机关事《务，管理局等部门) (！三)强化《污，。染物减排全面改善】环境：质量 11.持续推！进大气污染防治攻】坚加快推进集中供热！供暖利用城市—。和工：。业园区周边现—有热：电联产机组》、纯凝发电机组及】低，品位余？热实施供《。热改造？淘汰供热供》气范：围内：的燃煤锅炉》(窑炉)实施产业】。。集聚区集中供热工程！具有一定规模用【热需：求的产业集聚区【。2，017年全部—。。实现集中供热—全面淘？汰，集聚区分散燃煤锅炉！加快实施“电代【煤”：“气代煤”》、能源梯《级利用、能源系【统优：化等工程提》升能源利用效率实施！工，业污染源全面达标】排放计划《集中整治“小散乱污！。”和深度治》理重点行业全面实施！燃煤电厂超低排放和！节能改造加快燃煤】锅炉综？合整治实《施工业窑炉和砖瓦】炉窑提标治理严【格执行有机溶剂产品！有害物质限量标准】加强表面涂装、包】装印刷、化》工、储油库、加油站！、油罐车、》建筑装饰、干—洗、餐饮《等重点行业挥发【性有机物《综合治理加大移动源！污染物？治，理推进机动车—和非：道路移动机械排【气污染防治综合采】取车辆注销报废、】限行禁行、》财政补贴、》。排放检验、尾气提】标治理等措施加快推！进黄标车和老旧【车辆淘汰及回收【。拆解加强机》动车、非道路—移，动机：械环保？达标和油品质量监督！执法：严，厉打击违法行为【201？7年基本淘汰黄【标车逐步淘汰排放不！达标的非道路移【动机械加快油品【质量升级开展国六标！准车用汽《柴油提？标升级？工作推进《油气回收治理—新建储油库、加油站！必须同步建设油气回！收装置(牵头—单位：市环境保护局配合单！位市发展《改革委、市公安局】、市：财政局、市交—通，运输局、市农业局、！。市商务局、市工【商局、市质监局、国！网商丘供电公司、中！石油河南商丘销售分！公司、？中石化河南》商，丘分公司) 12.！。全面开展水污染防治！攻坚按照商丘市人】民政府关于打赢水污！染防治攻坚战的意见！和商丘市人民政府办！公，室关于印发商丘市】水污染防治攻—坚战5个实施—方案的通知》安排部署严》格控制？。。重点流域干流—沿岸的石油加工、化！学原料和化学制品制！造、：医药制造、化学纤】维，制造、有色金属冶炼！、纺织印《染等项目取缔—不符合国《家产业政策的小【型，制革、印染、造【纸、炼焦、塑料加】工、电镀、燃料、农！。药等“八小”企业】实施：造纸、焦《化、化肥、农—副食品加工、毛皮制！革，、印染、有色金【属、：。原料药？。制造、电镀等—。重点污染行业—水污染专《项治理提升企—业废水深度治—理水平确保稳定达】标推动？城市建成区内的现有！钢铁冶炼《、建：材、：有色金属冶炼、造】。纸、印染《、，原料药制《造、：化工等行业污染【较重的？企业逐步有序搬迁改！造或依法关闭—全面整治城》市黑臭水体到—20：19年惠济河、沱】河、大沙《。河水质进《一，步提升；浍河—水质：持续稳定达》到，IV类？；包河水《。质持续稳定达标；城！。市集中式饮》用水水源水质达到】或优于Ⅲ类》比例总体高于96%！；全面建立主—要河流环境流—。量调度机制；—市区全面消除—黑臭水体《县城基本完成黑臭水！体整治？任务(牵头单位市环！境保护？局配合单位市发展改！。。革委、市《科技局、市工业和信！息，化委、市财政局、】市，城市管理局、市水】利局等部门) 1】3.分类实施土壤】环境污染防治落【实商丘市土壤污染防！治实施方案以—农用地和重点—行业企业用地为【。。重点开展《全市：土，壤污染状况》调查摸清《土壤污染底数—建立土壤环境监测体！。系，和，预警网络实施农用】地土壤环境》分类管理划》定农用地土壤环境】质量类别优先保【护质量较好耕地积极！推进耕地安》全，利用：加强建设用地环境风！险，管控实施建设用地】总，量控制？。和减量化管理—鼓，励将治理修复后的】污染地块用于—工业企业《。用地有序开展土壤污！染治理与《修复在重点行业企业！污染地块、受污染】耕地等开展一—批，土壤污染《治理与修复》试点(？牵头单位市》环境保护局、市农业！局、市国土资源局配！合单位市科技—局、市？财政：局、市？住房和城乡建设局等！。。。部门) 1》4.强化《城，镇生活污染综合整治！加快推进城镇—污，水处理设施建设完】善配套管《网提升污水收集【处理能力加》。强污水？排放运行监管实【现，污水处理厂全面达标！排，放加大雨污合—。。流、清污混流管【。网改造力度》优先推进城中村、老！旧城区和《城乡：结合部污水截流、】收集、纳管》。促进再生水利用完】善再生？水，利用设施注重污水】处理厂污泥安—全处理？处置杜绝二》次污染加《强生活？垃圾回收处理设施建！设，强化对生活》垃圾分？。类、收运、处理的】管理和督导提升城】市生活垃《圾回收处理》水平：到202《0年全市《。城市污水、生活【垃圾处理率均达到9！5%以上城市建成区！污水：。基本实现全收集、全！处理所有《县城和重点乡镇【具备污水处理能【力加快治理公共机】构食堂、餐》饮服务企业油烟【污染推进餐》厨废弃？物资源？化利：用(牵头单位市【城市管理《局、市发展改—革委、市《环境保护局配合单】位市工业和信—息化委、市财政局、！市农业局、》市质监局《。、市机关事务管【。理局等部门) 15！.加快推进农—村污染治理强—。化农村生活污—染源排放控制采取】城镇管网延伸—、集：中处理和分散处理等！多种形？式加快？农村生活污》。水治理全面推—进农：村垃圾？治理普遍建立村庄保！洁制度推广》垃圾分类《和就近资《源化利用到》20：20年90%以【上村庄的生活垃【圾得到有效治理大】力推广节约型农业技！术，。推进农业清洁生产加！快畜禽？养殖场粪便等污染】物处置以沼气、天然！气，等能源化《利用为主要方向【。建，设有机废弃》物，处理和资源化利【用设施依法关闭【。或搬迁？禁养区内《的，。畜禽养殖《场(：小区)？开展农膜回收—利用到20》20年农膜回收率达！到80%以》上深入？推广测土《配方施肥技术提【倡增施有机肥开展】农作物病虫害绿色】防，控和统防统治—推广高效低毒—低残留农药》使用到？2020年》实现主要农》作物化？肥农药使《用量零增长》有机肥利用率提高】到，4，0%以上《推进农？药包装废弃物—回收处理建立—秸秆禁烧和》综合利用长效机制】全面推？进秸秆禁烧(—牵头单位市农业局】、市畜牧局》、市委农办配合单位！市发展改革委—、市环？境保护局、市财政】局、市住房和城乡】建设局？、市质监局等部门】) 16.深入推进！。工，业清洁？生产推动《钢铁、焦《化，、，有色、建材、金【属、石油、化工等】重点行业企业清洁生！产技术改造鼓励【污染物排放达—到国家或者地方排】放标准？的企：业自愿实《施，清洁生产审》核提出更高的节约资！源、削减污染—物排放量目标提高企！业的清洁生产水平】到2018》年，重点企？业，80%以上实—施清洁生产技术改】造、70%以上达到！清洁生产评价—指标体系中的—。“清洁生产》先进企业”水—平(牵头单位市发】展改革委、市环境保！护局配合单位市工】。业和信息化委、市】质监局等部》门) (四》)大力发展循环经】。济努力提《升资源利用效率 1！7，.持续推动产—业园区循环化—改造分类《推进以传统制造业】、高新技术等—为主导？产业的集《聚，区循环化改造实施一！批，产业链和价值—链，。提升、？废弃物资源》化利：用、能源梯级利【用，、中：水循环利用项—。目推：动产业耦合》共生：、土地集约利—用，、资源高效利—用、废？弃，物，资源化利用、污染】。物集：中，无害化处《。置到20《。。20：年80%以》上省级？产业集聚区完—成循环化改造—(牵头？单位市发展改—革委、市财政局配合！单位市科技》。局、：。市工业和信息化委、！市，环境：。保护局等《部，门)： 1：8.推进大》宗固废综合利用【。。加快煤矸石、粉煤】灰、工？业副产石膏》、冶炼和化工废渣等！工业固体废物综合】利用推动建设大宗】产业废弃《物综合利用示范基】地到2020年【。。。主要工业废物综【合利用率达》到80%(牵头单】位市发展改革委配合！。单位：市，科技局？、市工业和信息化】。委、市财政局、市环！境保护局、市住房和！城乡建设局等部门)！ ，。19.加快发展农】业循：环经济推进种植、】养殖、农产》品加工、生》物质能、旅》游等循？环链接推广立体【种植、？“种养加销”一【体化等生态农业【。模式推动农林—牧渔多业共》生、农工《旅复合？发展以农业秸秆、】畜，禽，粪便等？资源化利用为重点培！育构：建“：种植：业-：秸秆-畜禽养—殖-沼肥还田—、，养殖业-畜禽粪便】-沼渣/《沼液-种植业—”循环产业链建设一！批农业循环经济【示范基地推进林业】三剩物综合》利用到202—0年秸秆综合利用】率达到90》%(牵头单》位市农业局》、市发？展改革委配合单【位市科技局》、，市工业？和，信息化委《、市财政局、市环】境保护局《、市林业局、—市，畜牧局等部门) 】20.加强城镇【废弃物资源化利【。用加快推进静—脉产业园区建设推动！城镇生活垃圾—、建：筑垃圾、餐厨废弃】物、园林废弃物、】城，市污泥和废旧纺织品！等低值废弃物集中】无，害化处理和资源【化利用？健全城镇废弃物【回收利用体系到20！20年城市建筑【垃圾资源《化利：用率达到7》0%以上餐厨—垃圾资源化利用率达！到，30%以上生活【。垃圾回收利用率达到！3，0，%以上(牵头单位】市发展改革委、【市，住房和？城乡建设局、市【城市：。管理局配合单位市】工业和信息化委、市！财政局、市环—境保：护局、？市机关事务管—理局等部门)— 2：1.推进废旧商品】回收利用支持—。再生资源企》业利用大数据、云】计算等技术优—化逆向物流网点布】局建立线上线—下，融合的回收网络推】广“：互，联网+”回收新【模式支持汽车维修】、旧件回收、再制造！、报废拆解等汽车】售后全生命周—。期信息的互通共【享加快汽车再制造产！品推广加《强再生资源集散【市场与“城》市矿产？”示范基《地耦合？链接推进废旧电子、！废旧办公设备等处理！基，地和：报废汽车回收拆解中！心等“城市矿产”示！范基地建设到202！0年全市主要—品种再？。。生资源？回收利？用率达到7》。。。5%以上《(牵头单位》。市发：展改革委、市商务局！。配合单位市科技【局、市工业》和信：息化委、市财政局、！市环境保护局、【市城市管理局等部】。门，) (五)实施【。重点工程《推动节能环保产【业加速发展 22】.实施节能》重点工程在工业、建！筑、交通、公共机构！等重点？领域：。实施余热暖》民、燃煤锅炉综合】提升、电机系统能】效提升？、能量系统优化【、，绿色照明、合同能源！管理、？城镇化节能升级【。改造、重点用能单】位能效提《升，。、煤炭消费减量替代！和节能？技术产业化示—范等十大工程—。实施：10个节能潜力大】、示：范效果显著的重点】项目：形成：节能能力10万吨】标准煤带动提升全】市，用能管理《。水平和能效》水平：(牵头单位市发展】改，革委配？合，单位市科技局、市工！业和：信息化委、》市财政局、市住【房和城乡建设局【、市交通《运输局？、，市政府国资委、市】质监局、市机—关事务？管理局等部门—) 23.实施循环！经济：重点工？程加：快推：进循环经济示范城市！创建：、园：。区循环化改》造，、静脉产业园区建】设、产？业废弃物资源综合】利用、农业循环经济！示范区、再生—产品与再《制造产品推广—等专项工作》实施一批循环经济示！范项目推动生—产和生活系统循环】链接加快《构建绿色《低，碳循环？产业体系《到20？20年建设1个静脉！产业园区再生—资源替代《原生资源量》达到20《0，万吨：秸秆：综合利用量超过【600？万吨资源循环利用产！业产值达到50亿】元(牵头单位市发】展，。改革委？。、市财政局配—合单位？市科技局、市工业】和信息化委》、市环境保护局【、市住房和城乡【建设：。局、市农《业局、市商务局等部！门，) 24.实施污】染防治重点工程实施！。环境空气质量提升、！水环境质量》改善、城镇环境基】础设：施建设？、，污染源达标》排放与总《量减：排、土壤污染—防治、农村环境【综合整治、环境风】险，防范、生态环—境治理能力现代【化，提升等八大》环境治理工程实【。施火电？行业脱硫脱》硝除尘深度治理、集！中供热、“煤—改气”、“煤改电】”、：淘汰产业集聚区分散！燃煤：锅炉等一《。批大：。气污染？防治重点项目实施】城市：饮用水水源地环境保！护、地？表水环境修复和功能！恢复、重点流域水】污染治理、城市【黑，臭水体整治》、湖：泊，生态：保护、人工湿地建】设等重点项目推进】农村环境综合—整治推动环》境基础？设施：和服务向《农村延？伸(牵头单位市【环境保护局》、市发展改》革委、市城市管理局！配合单位市住房和】。。城乡建？设局、市工业和信息！化，委、市？财政局、市交通运输！局、市农业》局、市？。政府国资委、市质】监局、市畜牧局【等) ？2，5.节能环保—。技术装备产业化工程！以服务环境污染攻】坚为目？标以提高节能环保】技术装？。备供给能《力为主？线优先发展产—。业关联度高、市【场潜力大的节能环】保技术装备重点【发展余热余压—利用：、高效电机、变【。压器等节《能装备技术大气污染！防治、水污染防【治和土？壤重：金属治？理等重大环保技术】以，及资源循环利—用技术装《备加快高效节能【、先进环保产品【推广应用加快推进】我市先进环保产业装！备，和产品基地建设【到20？20年节能环保产】业产值达到20【0亿：元，(牵头单位》。市发展改革委—。、市：。工业和信息化—委，、市环境保护局配】合单位市科技局【、市财政局、市【。质监局等部门—) 26.节能环保！服，务业提升工程实施】合同能源管理—推广行动鼓励—节能服务《公司创新《服务模式为用户【提供节能咨询—、诊断、设》计、融资、改—造、托管等》“一站式”合同能】源，管理综合服》。务大力？推行环境污染第【三方治理在》环境公用设》施、工业园区等重点！领域开展第三方治理！示范工程培育一批技！术，能力：强、运营管理水平高！、综合？信用：好、具有竞争力的环！保服务公司(牵头】单位市发展改革【委、市环境保护局配！合单位市科技局【、，。市工业和信息化委、！市财政局、市住房】和城乡建设局—、，市交：通运输局等部门【) (？六)强化科技支撑】提升节能减》。排技术服《务能力？ 27.加快节能减！。。排共性关《键技术研发示范围绕！工业：、能源、《交通、农业、建【。筑、：资源环境等相关【领域节？能减排和优化升【。级的：重大科技需求着【力整合集聚各类创】新要素开展节能【环保共性关键—技术攻关节能领域】加快特种非晶电【。机和非晶电》抗器：、低浓度瓦斯—发电、工业余—热综合？利用、工业窑炉节】能等技术攻》关，；环保领《域，大力研发颗粒物治】理、汽车尾》气净化、《多污：染物协同处理、水】循环利？用、垃圾渗滤液处】理、土壤修复治【理、：重金属？。污染物减量回收【、，有毒有？害原料替《代，等关键共性》环保技术和》装备；资源循环利用！领域推进冶炼渣【多种有？价组分综合回—收、报废汽车—和废旧电器电子产】品智能拆《解和拆解物自动化】分拣等关键技术装】备研发？努力形成一批具有自！主知识产权的—核，心技术(牵头单位】市科技局、市发展】改革委配合单—位市工业和》信，息化委、市》。环境保护局、市住房！和城乡建《设局、市交通运输】局等部门) 28.！加快节能减排—先进适？。用技术推广应用面】。向全社？会，征，集节：能减排先进技术争取！纳，入省重点节能—减排技术推广目【录加：快发展“互联网+”！智慧能源支持—基于互联网的能【源创新推动建立城市！智慧能源系》统鼓励发展》智能家居、智能楼】宇、智能小》区和：智，能工厂推动智能电网！、储能设《施、分布式能源【、智：能用电终端协—同发展综合》采取节能减排—系统集成技》术推动锅炉系统、供！热/制冷《系统、电机系统、照！明系统？等优化升级(牵头】单位市科技局—、市发展改革委【、市工业《和，信息化委配合单位】市财政？局、：市住房和城乡建【设，局、市质监局、市】机关事？务管：理局等部门) 29！.健：全节能减排技术服务！体系鼓励企业与高校！、重点？。。产，业集聚区、工业园】区、科研机构等开】展多种形式的—产学研联合培—育建设节能减排产】业技术创新》战略联盟、研发【平台支？持重点行业骨—干企业建设工程【技术：研究：中心、企业》技术中心宣传发【布，节，。能政策和《。节，能技术服务信息便于！用能单？位选用适用的技【术装备鼓励》有条件的《。技术单位建立—节能：技术装备的展—示、展览、》交易平台采》用“互？联网+展览展示”】等模：式提升节能技术服务！能力(牵头单位【市，科技局、市发展改】革委：、市工？业和信息化》委、市环境保护局】配，合单位市《住房和城乡建—。设局、市交通—运，输，局、市质监局等【部门) (七)发】挥政策引导健全完】。善节能减排市场化机！制， 30.《落，。实，价格收费政策全面】落实差别电价和惩】罚性电价政》策严禁违规出—。台，高耗能企业优惠电】价政策？实行超？计划、超定额用【水累进加《。价制：度严：格执行水泥、电【解铝等行业》阶，梯电：价政策？促进节能降耗加强价！格监督？检查确保《环保价格《政，策落实到位(牵头】单位市发展改革【委、市财政局、【市工业？和信息化委、市环境！。保护局、市》水利局配合》单，位市城市管理—局、国？网商丘供《。电公：司，) ：31.完善财政【税收激励政策创【新财：政资金？支持方式统筹安【排相关专项资金【支持节能减》排重点工程、—能力：建设和？。公益：宣传推广节能环【。保服务政府采购推】行政府绿《色采购完《善节能环《保产品政府强制【采购：和优先采《购制度落实》支持节？能减：排的：企业所得税、增值】税减免等优惠政策】继续落实资源—综合利用税收优惠】政策：从事国家鼓》励类项目的企业进】。口，自用：节能减排技术—装，。备且符？合，政策：。。规定的免征进—。口关：税(牵头单位市财】政，局、市国税局、市】地税局配合单位市发！。展改革委、市—工业和信《息化委、市环境保】护局、市住房和【城，乡建设？。。局、市政府国资委、！市机关事务管理局等！部门) 32.健全！绿色金融体系推进】。绿色金融业务创新】鼓，励，银行业金融机—构对节能减排重【点，工程：给予多？。元化融资支持—。健全市场《化绿色信《贷担保机制支—持，。以用能权、碳排放权！、排污权等为抵【(质)押的绿色【信贷建立绿色发展】产融：对接机制简化绿色】信贷程序《提高：放贷效？率，推进：绿，色债券市场发展积极！推动金融《机构：发行：绿，。色金融债券鼓励企】业发行绿色债券鼓励！。社，会资本按《市场化原则设—立节能环保产业【投资基金支持—各类创业投》资企业、股权投资】基金投资节能环保】企业支？持符合条件的节【能减排项目通—过资本市场融资鼓】。励绿色信贷资产、节！能减：排，。项目应收账款证【券化(牵头单位人行！商丘中心支行—、市财政局、市发展！改革委？、市环境保护—局、市政府金融办、！商，丘银监？分局) 33—.加快培《育市场主体推进【节能：环保装备《制造产业发展支持】节能：环保龙头企业与上下！游企业兼并重组、】整合资？源，培，育具有系统》设计、？设备成套、工—程施工？。、运行？管理“一条龙—”服务？能力的企业集团在生！态环保领《域推行PPP模式引！。进，国内外？行业优势企业推进节！能环：保，领域“大众创业、】万众创新”推动【中小企业差异化【、专业化、》精细化？发展形成一批拥有自！主知识？。。产权和？专业化服务能力的】专精特新企》。业，(牵头单位市发展改！革委、市工业和信息！化委、市财政局、市！环，境保护局)》。 34.完》善节能？减排：市场：化机制探索建立用】能权、？排，污权、碳《排放权交易机—制，。创新有偿使用、预】算管理、投融资等机！制培育和发展交易】市场加强碳排放权配！额管理和市》场监管健《全重点企事》业单：位碳排放《监测：、报告？和核查体系全面参与！。全国碳排放权交易】探索建立用能权【有偿使用和交易制】度有序？。推，进，用，能权有？偿，使用和交易》试点申报建》立能耗消费》报告、审《核和核查制度推【行第三方用能量核查！服务落实固定污【染源的企业排污许可！制度扩？大排污权有偿使用】和交：易范围(牵头单位市！发展改革委、—市财：政，局、市？环境保护局》) (？八)广泛动员增强全！民，节能环保意识 3】5.：倡导绿？色，消费广泛《宣，传绿色发《展理念推动全民【在衣、？食、住、行》。等方面更加勤俭节约！、绿色低碳》、文明健康坚决【抵制：和反对各《。。种形式的奢侈浪费】推行：绿色生活方式—合理控？制室内空调温度减少！。无效照明和电器设】备待机能耗提倡家】庭，节约用电倡导—“，135”绿色低【碳出行方式推—行“1公里内步【行、：3公：里内骑？自行车？、，5公里？左右乘坐公共交通”！开展旧衣“》零抛弃”《活动方便群众闲置旧！物交换积极》引导绿色金融支【持绿色消费引导消】费者购？买节能？与新能源汽车、高】。效家电、节水型【器具等？节能低碳《产品发挥公》共机构表率作—用合理控制》能源消费支》出提：高政：府绿色？采购规模鼓》。励实行网络化、低】碳化办公(》牵头单位市发—展改革委、市环境保！护局：配合单位市工—业和信？息化委、《市财政局、市住房】和城：乡建设局、市交【通，运输：局、市商务局、【市机关事务管—理局、市总工会【、，共青：团商丘市《委、市妇《联等：部门) 36—.动员全《民参与？以，推进：生态文明建》设打造美丽商—丘作为宣传主线动】。员社会各界参与节能！低碳环保行动深入开！展全民？节约行动和》“进机关、进—单位、？进企业、进军营、进！商超、进宾馆、进】学校、进家庭—、进社区、进—。农村”等《节，能“十进《”活动普及生—态文明？、绿：色发展理念和知识形！成崇尚节约节能、】合理消费与低碳环】。。保的社会风尚推动】形，成绿色化生产生【活方：式，深入：开展反过度包装【、反食品浪费、反过！度，消费等全社会—反对浪费行动—鼓励公众主动承【担节：能减排义务共同【建设天蓝地绿水【净美丽家园积—极，运用网？络、微信、微博【、短信？等新兴媒体》加大宣传力度广泛】动员全社《会参与节能降碳(】牵头单位《市发展改革委、市委！宣传部、市环境【保护局配合单位市】教育体育局、市工业！和信息化委》、市财政局、市住】。。房和城乡建设局、市！。交通：运输局、市商务局】、市机？关事：务管理局、市总【。工会、共青团商【丘市委、《市妇联等《部门) 三、组【织实施？ (：一)加强目标评价】考核强化节》能减排约束》性指标考核明确【全市节能减》。排目标责任分解【落实到地《。方政府、有关—部门和重点用能单位！对考核结果为超【额，完成等级《的地方及贡献突出单！位和个人按照相关规！定给予表彰》对考核结果为未【完成等级的县—(区)按照市节【能减排？目标责任制和“【一票否决”》制有关规定执行将】主要节能减排指标】。。纳入：县(区)经济社会】发展目？。。。标考核体系和生【态文明建设目标考核！体系建？立政府守《信践诺机制将节能】减排目？标任务完成情况纳入！县(：区)政府诚》。信评价体系》对政策失信行为进行！披露落实国》有，企业：节，能减排目标责任【制将节能减排指标完！成情况作为企—业，绩效和负责人—业绩考核的重要内】容，(牵头单位市发展改！革委、市环境—保护局、市委组织部！配合单位《市工业和信息化委、！市住房和《城乡建设局》、市交通运输局【、市政府国资—委、市质监局、市】统计局、市机关【事务管？理局等部门》) (二)》健全节能减》排计量、统计、【监测和预《警体系加强能—源计量体系》和消费统计体系建】设完善企业联—网直报系统加大统计！数据审核和执法力度！强化：统计数据质量管理构！建全市能源资源计】量，管，理和服务《平台加？强能源计量技术服】务和能源《计量审查完善环境】统计体系补充调【整工业？、城镇生活、农【业等重要污染源调】查范围建立健全能】。耗在线监测系统【和污染源自动在线监！测系统？对重点用能单位能源！。消耗实时监测强化】企业污染物排放【自行监测和环境【信息公开强》化，节，能减：排目标监测》。。预警定期《发布各地区、重点行！业、重点单位节【能减排目标完成【情况和预警》信，息加：强重点减《排工：程调：度管理对环境质量改！善达：不到进度《要求、工程建设【滞后：或运行不稳定、政】策措施落实不到位的！县(区)和》项目单位及》时预警和督导(【牵头单位市发展改】革委、？。市环境保护局、市统！计局、市《质监：局，配合单位市工—业和信息化委、市住！房和：城，乡建设？局、市交《通运输局、市政府】国资委？、市机？。关，事务管？理局等部门) (三！)严格节能》减排监督检》。查加强固定资产【投，资项目节能审—查强：化事中事后监管强化！节能：环保执？法监：察加大对重点用【能单位和重点污染源！的执法？检，。查力度严厉查处各类！环境和用能违法【违规行？为发布？。重点企业污染—物排放信《。。息对严重违法—违规行为进行公开】通报或挂牌督—办强化执《法问责对行政不作】为、执法不严等【行为严肃追究有关】主，管部门和执法—机构：负责：人的责？任(：牵头单位市发展【改革委、市工业【和信息化委、市环境！保护：局配合？单位市住房》和城乡建设局、市质！监局等部《门) ？。(四)提高节—能减：排管理？服务：水平建立健全节【。能管理、监察、服务！“三位一体”体系】建，立市级节能公共服务！信息平台加强—政府管理《和服务能力建设【继续推进能》源统计能《力建设进《一步完善市》、县两级《节能监察体》系健：全，节能监察执法队伍提！升节能监察能—力强化节能监察【执法推进环境监察机！构标准化建》设全面？加强挥发性有机物】环境：空气质量和污染排】。放自动在线监—测工：作推动大数据在【节能减排领域的应用！创新：节能管理《和服务模式》。鼓，励开展能效服务【网络体？系，建设试点《促进用能单》位经验？。分享制定《实施节能减排培【训计划加强对各级领！导干部和政府节能管！理部门、《节能监察机构、用】。能单位相关人员的培！训(牵头单位市【发展改革委》、市工业和信—息化：委、：市财政局、市环【。境保护局配合—单位：市人力资源和社会】。保障：。局、市住房和—城，乡建设局、市质监局！。、市统计《局、市机《关事务管理》局等部门) (【五)强化社会监【督充：分，发挥各种媒体—作用报道先》进典型、经验和做法！。曝光：违规用能和各种浪费！行为完善公众—参与制度及时准【确，披露各类环境信息】在主：要媒体上及时—发布城市环境空气】质量、？新建项目环境影【响评价、《治污设施运行—情况等环境信—息按时公布各县(区！)环境空气》质量排名《。情况建立重污染行业！企业环境信息强【制公开制度保—。障公众知情权维护公！。众环境权《益依法实施》环，境公益诉讼制度对污！染环：境、破坏《生态的行为》可依法提起公—益诉讼(牵头单【。位市发？展改革？委、：市委宣？。传，部、市？环境保护《。局配合单位市机【关事务管理局—、市总工会、共青团！商丘市委、市妇联】。等部门)   附】件1.“十三五【”各县(区)—能耗总量和》强度“双控》”，目标 2《.“：十三五”各县(区)！化学需氧量》排放：总量控制计划— 3.“十三—五”：各县(区《)氨氮？排放总量控制计【。划 4.“十—三五”各县(—区)二？氧化硫排放总—量控：制，。计划 5.“十三】五”各县《(，区)氮氧化物排放总！量控：制计划 《  附件1》-5：