商丘市人民政府【办公：室关：。于印发 商丘市“】十三五”《节能减？排综合工作方案的通！知， 各县(区)—人民政？府市城乡一体化【示范区管委》会市人民政》府各部门 商丘【市“十三五”—节能减排综合工作方！案已经市政府同意】。现印发给《你们请结合》。实际：认真贯彻执行—。 2017年—11月28》日     商丘】。市“十三五”节【能减排综合工作方案！ ，为贯彻落实河—。南，省人民政《。府办公厅关于印发河！南省“十三五”节】能减排综合工作方】案的：通知(豫政办﹝2】0，。17﹞81号)要】求深入推进我市节能！减排工作确保实现】“十三五”节—能减排约《束性目？标结：合我市实际制定本】。方案 一《、总体？要求 (一)—指导思想全面贯彻党！的十九大精神—牢固树立社会主义生！态，文明观推动形成人与！自然和谐《发展现代化建设新格！局推进生《态美丽商丘建—设，。以改善环境》质量和提《高能源？利用效率为目—标以推进供给侧结构！。性改：革，和实施创新驱动【发展战略为动力以提！升节：能减排基础能力为】支，撑充分发挥市场【在资源配置中的决定！性作用实《施能源消费总—量和强度《“，双，控，”管理严格落—实主要污《染物总量《减排制度《。全面打赢转型—发展攻坚战和环境】污染防治攻坚战【加快构建节能环保】型产业体系推进【资源节？约、环境友好—的生产方式和消费】模式增？强，。经济和社会可持【续发展？能力确保完成“十】三五”节能减排【约束：性目标实现经—济发展与环境改【善双赢 (二)【主要目标到202】0年全市万元生产】总值能源《。。消耗：较2015年降低1！5%能源消》。费总量控制在67】0万吨标准煤以内全！市化学需氧量、氨氮！、二氧化硫、氮氧】化物：排放总量分别控制在！746？64吨？、615《0吨、20740】吨、：8854吨以内比】2，01：5分别下《降18.4%、【19.4《%、19%、23%！。；挥：发性有？机物排放总量比20！。15年下降23【% 二、重点任【务 (一)优—化产：业结：构构建节能环保型】产业体系 1.【加快传统优势—产业转型升级积【极推进先进制造【业发展全面》落实中国制造202！5河南行《动纲：要推：动制造业高》端化、智《能化、绿《色化发？展实施“千百”亿】级优势产业集群【培育工程《聚焦装备制造产业、！食品产业、纺—织服装制鞋》产业、生物医药产业！、电子？信息产业、新—材料：制品产业、农资化】工产业？等主导行业打—造一批在国内具有影！响力和竞争力的产业！集，群，提升主导产业—发展质量推动—。轻纺、化工》等传统产业瞄—准国：际同行业标》。杆加快改造》升级培？。育发展新《优，势强化节《能环保标准约—束严格行业规范【、准入管理和节能审！。查对：建材、？化工、煤炭、电力】、印染、造纸、制革！、染料、电镀—等行业？中环保、《能，耗、安？全等不达标或生产】、使用淘《汰类产品的企业和】。产能要依法》。。依规有序退出(牵】头单位市发展改【革委、市《工业和信息化委、】市，环境保护局》配合单位市科技局、！市财政局、市政府】。国资：委等部门) 2.大！力发展新兴产业建】设新型工《业化产业示范基地】引领：产业向中高》端迈进打造我市【工业发展升级版围】绕创新引领、—壮大规模加快新产】品研发？和技术成果产—业化不断推进战略性！新兴产业发展重【。点发展生物》技术药物、化学药物！、现代中药等—创新药物品》种提升生物医—药产：业水平；培》育智能？手，机、新型显》示、电子元器件及】基础配？套，产品加快电子信息产！业发展；大力—发展超？硬材料、特种玻璃、！半导体照明材料等】新型功能《材料提升《碳纤维及其复—合材料发展水—平；加快《新能源汽车》及专用汽车推广应用！和，产，业化加快推进节能】环保：产业基地建设—培育：一批节能环保企【业和专业化服—务公司力争到2【020年全》市高新技术》产业：增加：值占规？模以上工业增加值的！比重达？到35%《以上：服务：业增加？值，占地区生产》总值比重提高到40！%(牵头单位市发展！改革委、市》工业和？信息化委、市环【境保护局配》合单位？市科技局《、市质监局、市统】计局等部《。门) 3.优—化调整能《。源结构强化煤—炭，生产消费《全过程？管，理增加煤炭入洗【(选)比《重推进？煤，。炭分质分级梯级【利用推广《使用优质煤》。、，洁净型煤《促进：煤炭：清洁高效利用加【快实施煤改电—、煤：改气工程减少散烧】煤消费严格控制【煤炭：消费总量《所有：新建：、改：建、扩建耗煤项【目，一，律实施煤炭》等量或减量替代对】于上一年度空气质】量排序后三位—的县：(区)新上非电【行业燃煤项目实行】2倍：减量替代《。开展煤电节能—减排升级与改造对】现役燃煤《发电机组进行—节能增？效和环保提标改造供！电煤耗？达到：全国同类《机，组先进水平全部实】现超低排放大力开】拓天然气消费市场】完善市内天然气配】套支线扩展延伸供】气管道将《管，道气覆盖到产业集聚！区、重点乡镇等用】气集中区《域深：入推进城镇天—然气利用鼓励煤层气！、生物质制气等非常！规，天然气资源》开发利用因地—制宜发？展风力发电推进分布！式光伏发电和—户用分？布式发电系统不断拓！展太阳？能利用和应用—市场增加清洁—低碳电力供给对超出！规划：部分可再生能—源，消费量？不纳入能耗总量和强！度目标考核到202！0年：煤炭消费总量比20！15年？下降10%煤炭【。。消费总量控制在2】03万吨以内非【化石能源占能—源消费总量比重提高！到7%(《牵头单位市发展改革！委、市工业和信息】化委、市环境保护局！配合单位市住房城】乡建设局《、市交通《运输局、市工商【局、：。市质监？局、市统计局等【部门) (二)突】出重点领域深入实】施全民节能》行动： ，4.工业能效赶超】行，动加强高能》耗行业能耗管控【在重点耗能》行业全面推》行能：效对标？。推进工业企业—能源管控《中心建设推》广工业智能化—用能监测《和，。诊断技？术到202》0年全？市规模以上工业【企业单位增加—。值能耗比2015】年，降低2？。3%有色、建材、化！工、电力等重—点耗能行业》单，位产品能《耗，大幅下降能效水平】达到国内先进水平】推进新一代信息技术！与制造技术融—。合，发展提升工业生产】效率和能《耗效率开展工—业领域电力需—求侧管理专项行动】引导电网企业支持】。和配：合平台建设鼓—励电力用户》积极：采用节电技术产【品优化用《电方：式，推动可再《生能源在工》业园区的应用将【可再生？能源占比《指标纳？入工业园区》考核体系(牵—头单位市工业—和信息化委、市发】展改革委配合单位】市，科技：局、市环境保—护局、市质监局【等部门)《 5.绿《色建筑提升行动提高！建，筑节能标准要求【逐步执行“65%】+，”节能设计标准到2！02：0年全市新建建筑全！。面，执行“？65%？+”节？能设计标准扩大【绿色建筑标准强【制，执行范围政府投资的！公益性？建筑、？大，型公：共建筑及新建—保障性住房全面执】行绿色？建筑标准实施建筑】。节能先进标准领跑】行动大力发展装配式！建筑着力推广绿【色建筑、装配式【建筑和绿色》生态城区推行绿色】。施工方式深入推【进既有居住建筑【和公：共建筑节能》改造：实施“？节能暖房”》工程推广清》洁能源供《暖和可？再生：能，源与：建筑：。一，。体化：鼓励：利用太阳《能、：地热：能、工？业余热？等解决？。建，筑，用能：需求：到20？20年全市新—增绿色建《筑面积？300万平方—。米以上绿《色建材在城》镇新建建筑的—。应用比例达到40】%以上装配式—建筑面积占城镇新】建建筑？面积比例达到—20：%以上(牵头—单位市住房城乡【建设局配合单位市】发展改革委、市【工业和信息化—委、市机《关事：务管理局《等部门) 6.【绿色交通推》进行动推《进交通运输结构调】整完：善综：合，交通体？系优：化交：通运输能源消费结构！加快建设现》代综合交通运—输体系优先发展公共！交通优化城市—。公交线网完善城【乡公交网《络加强各类》公共：交通方式配》合衔接建设零—换乘交通《枢纽大力发展智能交！通建立公众出行【和，物流平台《信息服？务系统？规范引导《互联网“共》享”交通运输模式】促进交通《。用能清洁化》。大力推广节》能环保汽车、—新能源？汽车、天《然气(CNG/L】NG)清《洁能源？汽车推进全》市电动？。汽车充电设》施体系建设到—2，020年全市营【。运客：车、货车单位运输】。周转量能耗分别降低！2，.，1%、6《。。.8%；全市新能】源公交车比例提【。高到75%以上【(牵头单位市交【通，运，输局、市发展—改革委？配合单位市》科技局、《市，工，业，和信息？。化委：、市环境保护局、】市住房和城乡—建设局、市机关【事务管理局等—部门) 7.绿【色商：贸引领行动》贯彻落实《绿色：商场标准开展绿色商！场示范鼓《励，商贸流通《企业设置绿色产品专！。柜推动大型》商贸：企业实施绿》。色供应链《管理推动零售—、批发、餐饮、住】宿，、物流等企业建设能！源管理体系建立绿色！节能：低碳运营管》理流：程和机制加快淘汰落！后，用能设备推动照【明、制冷和供—热系统节能改造完】善绿色饭店标准体】系推：进绿色饭店建设加】快绿色？仓储建设《支，持仓储设施》利用太阳《能等清？洁能源鼓《励，建设绿色物流—园区加大对》能效Ⅱ级及以上高效！节能产品的宣—传和推广《力度鼓励大》型超市、电商开辟】节能产品销》售专：区通过强化认—证标识等方式—。引导消费《者和企业选购高【效节能产品和设【备(牵头《单位市商务局配【合单位？市发展改《革，委、：市工业和信息化【委、：市住房和城》乡建设局、市—质监：局，、市旅游局等部门】) 8.《绿色农村改》。造行：动加快？。淘汰：老旧农？业机械？推广农用节能机械】、设备和农机节能】作业技？术发：展，节能农？业，大棚：推进：节能及？绿色农房建设—结合农村危房改【造稳步推进农房【节能及绿色化改【造，推动城镇燃气管网】向农村？延伸和省柴节煤炉灶！更新换代因地制宜利！用生：物质能、《太阳能、地热能等不！断，提升农村《能源利用清洁化水平！鼓，励使用生物质可【再生能源推广—液化石？油气等商品能—源到20《20年全《市农村？地，区基本实现稳定可】靠的供电《服，务全覆盖(牵头单】位，市农业局《。、市发？展改革？委、市住房和城乡】建设局配合》单，位市科技局、市【工业和信息化委等】部门) 9.公共机！构率先行《。。动公共？机，构率先执行绿色建筑！标准新建建筑全部】达到绿色建筑标【准鼓励采用合同能源！管理方？式实施公共机构节能！改造推进政府—购买合同能》源管理服务探索用】能托管模式落—实公共机构节能环保！产，品强制？采购制度提高—节能环保产品应用】比重推动公共—机构建立能源管【理体系提《高节能管理能力实】施可再生《能，。源应用、能耗—监测：平台建设、大型设】备系统节能改造、】管理能力《提升等节能重点工程！开展绿色食堂—创建推进餐厨废弃】物资源化利》用推进？节，约型：公共：。机构示范单位建【设，“十三五”》期，间力争创建20【家省级节《约型公共《机构示范单位积【极推动市级示范单位！创建工作《到2020年全【市，公共机构人均综合能！耗、：单位建筑面积能【耗分别较20—15：年降低11%和1】0%(牵头单位市机！关事务管理局、市】发展：改革委配《合，单位市工业》和信息化委》、市环境保护局【、市住房和城乡建设！。。局、市交通》运输局等部门) 1！0，.重点用《能单位“百千万”】行动继续推进我市“！万家”重点》用能单位节能低碳】行动每年进行目【标责任评价考核【落实各级节能—主管部门监督—管理责任严格考核问！责推进？重点用？。能单位？能源管理体系建设强！化能源计《量，器具配备与智能化升！级，加强：全过：程和各？环节用能管理建【立重：。。点用能单位》。能耗在线监》测系统严《格能源利用状—况报告？制度依法《开展能源审计—实施能源绩效评【价，推动开？展达：标对标和节能自【愿承诺活《动，着力：提，升重点？用，能单位能效水平【加强高耗能》特种：设备节能审查和【监管构建安》全、节能、环保“】。三位一？体”的监管体—系组织开展燃煤锅】。。炉节能减排攻—坚战推进锅》炉生产、经营、使】用，等全过程节能—。环，保监：督标准化管理到20！20年燃煤工业锅炉！实际运？行效率提高5—个百分点开展电梯】。能效测试与评价加快！高效：电机、配电变—压，器等用能设备开发和！推，广应用淘《汰，低效电？机、变压器》、风机？、水：。泵、压缩机》等用能设备》(牵头单位市发展改！革委、市质监局【、市工业和信息【化委、市环境—。保护局、市政府【国资委配合单—位市教育体育局、】市住房？和城乡建《设局：、市交通运输局、市！。统，计局、市机关事务】管，理局等部门)— (三)强化污染物！减排全面《改善环境质量 11！.持续推进大气污】染防治攻坚加—快推进集中》供热供暖利用城市】和工业园区周边现】有热电联产机—组、纯凝《发电：机组及？低品位余热实施供】热改造淘《汰供热供气范围内的！燃煤锅炉(窑—炉)实施产业—集聚区集中供热工程！具，有一定规模》用热需求的产业集聚！区2017年全部】实现集？中供：热全面？淘汰集？聚区分散燃煤—锅炉加快实施“【电，代煤”？。“气代煤《”、能？源梯级利用、—能源：系统优化等工—程提升能源利—用效率实施工—业污：染源：全面达标排放计划集！中整治“小散乱污】”和深？度治：理重点行《业全面实施》燃煤电厂《。超低：排放和？节能改？造，加快燃煤锅炉综【合整治实施》工业窑炉和砖瓦【炉，窑，提标治理严格执【行有机溶剂》产品有？害物质限量标准加强！。表面涂装、包—装印刷？、化工、《储油库、加油站【、油罐车、建筑装饰！、，干，洗、餐？饮等重点行业挥发性！有机物综合治理加大！移动源污染物治【理推进机动车和非】道路移动机械—。排气污染防》。治综合采取车辆【注销报废、限行【禁行、财政补贴、】排放检验、尾—气提标治理》等措施加快推进黄】标车和老旧车辆淘汰！及回收拆解加强机动！车、非道路移动【机械环保达标和油】品质量监督执法严厉！打，击违法行《为2017年基本】淘，汰黄标车逐步淘汰排！放不达？标的非道路移动机】械加：快油品质量升级开展！国六标准车用汽柴】油提标升级工作【推进油气回收—治理：新建储油库、加油】站必须同步建设油】气回收？装置(牵《头单位市《环境保护局配合单】位市发展改革委、】市公安局、市—财政局、市交—通，运输局、市农业局、！市商务局、市工【商局、市《质监：局、国网《商丘供电公司、中】石油河南《商丘销售分》公司、中石化河南商！丘，分公：。司) 12.全面】开，展水污染防治攻坚】按照商丘市人民【政府关于打》赢水污染防治攻坚】战的意见和商丘市】人民政府办》公，。室，关于印发商》丘市水污染防治攻】坚战5个实施方【案的通知《安排部署严》格控制重《点流域干流沿岸的石！油加工、化学原料和！化学：制品制造、》医药制？造、化学纤维制造、！有色金？属冶炼、纺》。织印染？等项目？取缔不符《合国家？产业政策的小型制】革、印染《。、造纸、炼焦、塑】料加工、电镀、燃料！、农：药等“八小》”企业实施造—纸、：。焦化、化肥、农副】。食品加工、毛皮制革！、印染、有色金属、！原料药制造、—电镀等重点污染行】业水污染《专项治理提升企【业废水？深度治理水平确保稳！。定达标推动城市建成！区内：的现有钢铁冶炼、建！材、有色《金属冶炼《、，造纸、印《染、：原料药制造》、化工等《行业污染《。较重的企业逐步有】序，搬迁改造或依—法关闭全面》。整治城市黑臭水【体，到2019年惠济河！、沱河、大沙河水】质进一步提升；【浍河水质持续稳定】达到IV《类；包河《水质持续《稳定达标；城市集中！式饮用水水源水【质达到或优于—Ⅲ类比例总体—高于96%；—。全面建立主》要河流？环境流量调度机制】；市：区，全面消？除黑臭水体》县，。城基本？完成黑臭水体整【治任务(牵头—单位市？环境保护局配合单位！。市发展改革委、【。市科技？局、市工《。业和：信息化委、市财政局！、，市城：市管理？局、市水利》局等部门) 13.！。分类：实施土壤环境污【染防治落实》商丘市土壤污染防治！实施方案以农用地】和重点行《业企业用地》为重点开展》全市土？壤污染？状况调查《摸清土壤污染—底数：。建立土壤环境监测】体系和预《。警，。网络实施农》用地土？壤，环境分类管理—划定农？用，地土壤环境》质量类别优先保【护质量较好》耕，地积极推进耕—地安全利用加强建设！用地环境风险—管控实？施建设用《地总量控制和减量】化管理？鼓励将治理修复【后的污染地块用【于工业企业用地有】序开展土壤污染治理！与修复在《重点行业企》业污染地《块、受污染耕—地等开展一批土壤】污染治理与修复【试点(牵头单位市】环境：保，护局、市农业局【、市：国，土资源局《配合单位《市科技局、市—。。财政：局、市住房和城【乡建：设局等部门)— 14.强化城镇生！活污染？综合整治加快推【进城镇污《水处理设施建设完】善配套？管网提升污水收【集，处理能力加》强污水排放运—行监：管实现？污，。水处理厂全面达【标排放加大雨污【。合流、清《污混流？管网改造力度优【先推进城中》村、老旧《城区和？城乡结合《部污水截流、收【集，、纳管促进再生水】利用完善再生水利】用设施注重污水处】理厂：污泥安全处》。理处置杜绝》二次：污染加强《生，活垃圾回收处理【设施：。建设强化《对，。生活垃圾分类—。、收运、处理的管理！和督导提升城市生】活垃圾？回收处？理水平到2020】年全市？。城市污水、生活【垃圾处？理率均达到》9，5%以上城》市建成区污水基本实！现全收？集、全处理所有【县城和重点乡—镇具备污《水处理能力加快治】理公：共机：构，食，堂、餐饮服务企业】油烟污染推进餐厨】废弃物资源》化利用(牵》。头单位市城市管理】局、市？发展改革委、市环境！保护局配合单—位市工业《和信息化委、市【财政：局、市农《业局、市质监局、】市机关事务管理局】等部门)《 15.加快推进农！村污染治理》强化：农村生活污染源【排放控制采取—。城，镇管网延伸、集中处！理，和分散处《理等多种《形式加快《农村生活污水治理全！面推：进农村垃圾治理【普遍建立《村庄保洁制度推广垃！圾分类和就近资【。源化利用《到2020年9【0%以？上村：庄，的生活垃《圾得到有《效治理大力推广节】约型农业技术—推进农业清洁生【产加快畜禽养—殖场粪便等污染物】处置以沼气、天然】气等能源化利用为】。主要方向建设有机废！弃物处理和资源【化利用设施依法关闭！或搬迁？禁养区内的》畜禽养殖场(小【区)开展农膜回【收利用到20—20年？农膜回收率达—到80？%以上深入推广测土！配方施肥技术提倡增！施有机肥《开展农作物病虫【害绿色？防控和？统防统治推广—高效低毒低残留农】药使用？到2020年—实现主要农作—物化：。肥农药？使，用，量零增长《有，机肥利用《率提高到4》0%以上推》进农药包装废—弃物回收处理建立秸！秆禁：。烧和综合《利用长效机制—全面：推进：秸秆禁烧(牵头【单，位市农业局、市畜牧！局、市委农办—配合单位市发展改】革委、市《环境保护《局、市财《政局、市住房和城乡！建设局、《市质监？局等：。部门) 《16.？深入推？进工业清《洁生产推动钢铁、】焦化、有色、建材、！金属、？石油、化工等—重点：行业企业清》洁生产技术改造鼓】。励污染物排放达【到国家？。或，者地方排放标—准的企业自愿实施清！洁生产审核提—出更高的《节约资源、削—减污染物排》放量目标提》高企业的清洁—生产水平到》20：18年重点企业80！%以上实施清洁【生产技术改造—、70%以》上达到清洁生产【评，价指：标体系中的》“，清洁生产先》进企业”水平(牵】头单位市发》展改革委、》市环境保护局—配合单位市工业和】信息化委、市—质监局等部》门) (四)—。大力发展循》。环，经济努力《提升：资源：利用效率《 17.持续推【动产业园区循环化】改造分？类推进以传统制造】业、高新技术等为】主导产业的集—聚区循环化改造实施！一批产业链和—。价值链提升、—废弃物资源化利用、！能源梯级利用—、中水循环利用【项目推动产业耦【合共生、土地集约】利，用，、资源高《效利：用，、废弃？。物资源化利》用、污染物集中无害！化处置到2020年！80%以上省级产业！集聚区完成循—环化改造(牵头单位！市发：展改革委、市财政】局配：合单位市《科技：局、：市工业？和信息？化，委、：市环境保护局等【部门：) 18.推—进大宗固废综合利用！加快煤矸石》、，粉煤灰、工业副【产石膏、冶炼和化】工废渣等工业固体】废物：综合利用推动建【设大宗产业废弃物】综合利用示范基地到！2020年主要工业！。废，。物综合利用率达【到8：0%(牵《头单位市发展改革】委配合单位市科技】局、市工业和信息化！委、市财政局、市环！境保护局《、市：住房和？城乡建设局》等部门)《 19.《加快发展《农业循环《经济推进种植、养殖！、农产品加工、生】物质能、旅游—。等循环链《接推广立《体种植、《“种养加《销”：一，。体化等生《态农：业模式？推动农林牧渔多业】共生、？农工旅？复，合，发展以农业秸—。秆、畜禽粪便等【资源化？利用为重点培育构建！“种：植业-秸秆-畜【禽养殖-沼》肥还田？、养殖业-畜禽粪】便，-沼渣/《沼液-？种植业”循环产业】链建：设一批农业循环经】。济示范？基地推进林业三剩物！综合利用到2—020年秸秆—综合利？用率达到90%(】牵，头单位市农业局【、市发展改革委【配合单位市》科技局、市工业【。和信息？。化，委、市？财政：局、市环境保护【局、市？林业：局、市畜牧》局等部门) 2【0.加强城镇废【弃物资源化利用【加快推进静脉产业园！。区建设推动城—。镇生活垃圾、建【筑垃圾、餐厨废【弃物、园林》废弃物、城市污泥和！废旧纺织《品等低值废弃物集】中无害化处理和资源！化利用健《全城镇废《弃物回收利》用体系？到2：020年城》市建筑垃圾资—源，化利用率达到—。70%以《上餐厨垃圾资源化利！用率达到30%【。。。。以上生活垃圾回收利！用率达到30—%以上(牵》头单位市发》展，改革委、市住房和城！乡建设局、市—城市：管理：局，。。。配合单位市工业【和信息化委、—市财政局、》。市环境保护局—、市机关事务管理局！等部门) 21【.推进废《旧，商品回收利用—支持再生资源企业】利用大数据》、，云计算等技术优【化逆向物流》。网点布局建立线上】线下融合的回收网络！推广“互联网—+”回收新模—式支持汽《。车维修、旧件回收】、再制？造、报废《拆解：等汽车售后》全生命周期信息的】。互通共享加快汽车再！制造产品《推广加强再》。生资源集散市—场与：“城市矿产”示范】基地耦合《链接推进废旧电【子、废？旧，办公设？备等处理基地—和报废汽车回收【拆解中心等“城市矿！产”示范基地—建设到2020年全！。市，主，要，品种再生《资，源回收利《用率达？到75%以》上(牵头单位市【发展改革委、市【商，务局配合单位—市科技局《、市工？业和信息化委、市】财政局？、市：环境：保护：局、市城市》管理局等《部门) (》五)实施重点—工程推动节能—环，保产业加速发—展 22《.实施？节能重点工程在工】业、建？筑、交通、公共机】构等重点领域—实施余热《暖，民、燃？煤锅炉综合提—升、电机系统能效提！升、能量《系统：优，化、绿色照明—、，合同能源管》。理、：。城镇化节能升级改造！、重点用能单位【能效提升《、煤：炭消费减《量替代和节能技【术产业？化示范等《十大工程实施—10个节能潜—力大、示《范效果显著》的重点？项目形成节》能能力10万吨标准！。煤带动提升全—市用能管《理水平和能效水平(！牵头单位《市发：展改：。革，委配合单《位市科技局、市【工业和信息化委、市！财，政局、市住房和城】乡建：设局、市交通运输局！、市政府国资—委、市？。质监局、市机—关事务管理局—等部门) 23.实！施循环经济重—点工程加快推进循】。环经济？示范城市创建、园区！循环化改造》、静脉产业园区【建设：、产业？废，弃物资源综合—利用：、农业循环经—济示范区、》。。再生产品与再制【造产品推广等专项】工作实施一批—循环经济示范项【目推：动生产和生活系【统循环链接加快【构建绿色低碳循【环产：业体系到20—20年？建设1个静脉—产业园区再生资源】替，代原：生资源量达到20】0万：吨，。秸秆综合利用—量超过600万吨】资，源循：环利用产业产值【达到5？0亿元(牵头单位市！发，展改革委、市—财政：局配合单位市科技】局、：市工业和信息化【委、市环境保护局、！市住房和城》乡建设局、》市农：。业局、市商务局等部！门) 24.—实施污染防治重点】。工程实？施，环境空？气，。质量提？升、：水环境质量改善、城！镇环境基础设施【。建设、污《染源达标《排放与总《量减：排、土壤污染—防治、农村》环境综合整治、环境！风险防范《、生：态环境治理能—力，现代化提《升等八？大环境？治理工程实施—火电行业脱硫脱【硝除尘？深度治理、》。集中供热、“煤改】气”、？“煤改电《”，、淘汰产业》集聚区分散》。燃煤锅炉等一批大气！污染防治重点—项目：实施城市饮用—水水源地环境保护】、地表水环境—修复和功《能恢复、重点流域】水污染治理、城【市黑臭？水体整治《、湖泊？生态保护、人工湿地！建设等重点项—。目推进农《村环境综《合，整治推动环境基础设！施和服务向农村延】伸(牵头单位市【环境保护局、市发展！改革委、市》城市管？。理局配合单位—市住房和城乡建设】局、市工业和信息化！委、市财政局—。、市：交通运输局、市农业！局、市政府国—资委、市质监—局、市畜牧局—等)： 2：5.节能环保—技术装备产业化【工程以服《务环境污染攻坚为目！标以提高节》能环保技术装—备供给？能力：为主线优先发展产业！关联度高、市—场潜力大《的节能环保技术装】备重点发展余热余】。压利用、高效电机、！变压器等节》能装备技术大气【污染：。防，治、水污染防治和土！壤重金属治》理等：重大环保技术以及】资源循环利》用，技术装备加快高【。效节能、先》进环保产品推广【应用：。加快推进我市先【进环：保产业装备和产【品基地建《设到202》0年节能环保产业】产值：达到：2，。。00亿元(牵头单位！市发展改《革，委、市工业和信息】化委、市环境保护局！配合：单位市科《技局、市财政局、】市质监？局等部门)》 ，26：。.节能环保》服务业提升》工程实施《合同能？源管理推广行动鼓励！节能：服务公司创新服【务模：式为用？户提供？。节能咨询、》诊断：、设计、融》资、改造、托管等“！一站式”合同能源管！。理综合服务大力【推行环境污染第三方！治理在环境公用设】施、工业《园区：等重点领《域开展第《三方治？理示范工程培育【一批技术能力强【、，运营管理水平高、】综合信用好、具有竞！争力的环《保服务公司》(牵头单位市发展改！革委、市环境保【护局配合单位市科】。技局、市《工业和信息化委、市！财政局？、市住房和城乡建】设局、？市交通运输局等部】门) (六)—。。强化：科技支撑提升—节能减排技术—服务能力《 27.加快节能减！排共性？关键技术研发示范】围绕：工业、能《源、交通、》农业、？建，筑、资源环境等相关！领域节能减排和优化！升，级的重大科》技需求着力整—合集聚各《类创新要《素开展节能环保共性！关键技术《攻关节能领域—加快特种非》晶电机和非晶电【抗器、低浓度瓦斯发！电、工业余》热，综合利用《。、工业窑炉》节能等技术攻—关；环保领域—大力研？发颗粒？物，治，。理、汽车尾气—净化、多污染物协同！处理、水循》环利用、垃圾—渗滤液？处理、土壤》修，复治理、重》金属污染物减量回】收、有毒《有害原料替代等关键！共，性环保？技术和装备；—资源循环《利用：。领域推进冶炼—渣多种有价组—。分综合回收、报废汽！车和废旧电》器电子？产品：智能拆解《和拆：解物自动化分拣等关！键技术装备研发努力！形成一批具有自【主知识产权的核【心技术(牵》头单位市科技局、】。市发展改革》。委配合单《位市工业和信息化】委、市？。。环境保护《局，。。、，市住：房和城乡建设—局、市交通运输局】等部：门) ？28.？加快节能减排先【进适用技《。。术，推广应用面》向全社？会征：。集节能减排先—进，技术争取纳入省重】点，节能减排技术推广目！。录，加快发展“互联网】+”智慧能源—支持基于互联网的能！源创新？推动建立城市智【慧能源系统》鼓励发展智》能家居、智能—楼宇、智能小区和】智能工厂《推动智？。能，电网、储能》。设施、分布式能【源、智？能用电终《端协同发展综合【采取节？能减排系统集成技术！推动锅炉《系统、供热/制冷】系统、电机系统、照！明系统等优》化，升级(牵头单位市科！技局、市《发展：改革委？、市工业和信息化委！。配，。合单位市财政局、】市住：房和：。城乡建设局、—市，质监局、市机关事务！管理局等《部门：) 29.健—全节：能减：。排技术服务》体系鼓励企》业与高校《、重点产业》集聚区、工业—园，区、科研机构—等开：展多种形《式的产学研联合【。培育建设节能减【排产业技术》创新战略联》。盟、研？发平台支《持重点行业》骨干：企业建设工程技术研！。究中心、企业技【术中心宣传发布节】能政策和节》能技：术服务信息便于用】能单位选用适—用的技？术装备鼓《励，有条：件的技术单位—建立：。节能技术《装备的展示、展览、！交易平台采用“互】联网+展览展示”】等模：式提升节能技术服务！能力(牵《头单位市科技局、】市发展改《革委、市《工，业和：。信息化委、》市环境保护局配合单！位，市住房和城乡建【设，局、市交通运输局、！市质监？局等部门) (七)！发挥政策引导健全】完善节能减排—市场化机制 30.！落实：价格收费政策全面】落实差别电》价和：惩罚性电价政策【严禁：违规出台高》耗能企？业优惠电《价政策实《行，。超计划、超》定额用水累进—加价：制度严？格执行水《泥、：电解：铝等行业《阶梯电？价政策促进节能降耗！加强价格监督检【查，确保环保《价格政？策落实？。到位(牵头单位【市发展改革委、市财！政，局、市工业和—信息：化委、市环境保护】局、市水利》局配合？单位市城《市，。管，理局、国网商丘供电！公司) 31.完】善财政税收激励政】策创新财政》资金支持《方式统筹安排相关】专项资金支》持，节能减排重点工程、！能力建设和公—益宣传推广节能环】保服务政府采购【推行政府绿》色采：购完善节能环—保产品？。政府强？制采购和优先采购】制度落实《支持节能减排的企】业所得税《、增值税减免—等优惠政策》继续落？实资源综《合利用税收优惠政】策从事国家鼓励【类，项目的企业进口自】用节能减排技术装备！且符合？政策：规，定的免征《进口关税《(，牵头：单位市财政局、【市国税局、》市地税局配合单【位市：发，。展，改革委？、，市工业和信息化委、！市环：境保：护局：。、市住？房和城乡建》设局、？市政府国《资，委、市？机，关事务管理局等部门！。) 32.健全绿】。。色金融体系推进【绿色金融业》务创新鼓励》银行业金《融机构对节能减排】重，点，工程给予多元化融】资支持健全市—场化：绿色信贷担保—机制支持以用—能权：、碳排放权、—排污权？等为抵(质)押的绿！色信贷？建立绿色发展产融】对接机制《简化绿色信贷程序】提高放贷效》率推进绿色债券市场！发展积极推动金融机！构发行绿色金—融债券鼓励企业【。发行绿？色债券鼓励社会资】。本按市场化原则【设立节能《环保产业投资基金支！持，各，类创业？投资企业、》股权投资基金投资】节能环保企业—支，。。持符合条《件的节？。能减排项目通过资本！市场融资鼓励—绿，色信贷资产》、节能减排项目应收！账款：证券化(牵》头单：位人行？商，丘中心支《行、市财政局、市】发展改革委》、市环境保护局、市！政府金融办、—商丘银监分局) 】33.加快培育市】场主体？推进节能环保装【备制造产业发展支持！节能环保龙头企【业与上下游企业【兼并重组《、，整合：资源培育具有系统】。设计、设备成—套、工程施工、【运行管理《“一条龙”服务能】力，的企业集团》在生态环保领域推行！PPP模式引—进，国内外行业优势企】业推进节能环保【领域“大众创业、万！众创新”推动中小】企业：差异：化、专业化》。、精细化发展形【成一批拥有》自主知识产权和专业！化服务能力的专精特！。新企业？(牵：头单位市发展改【革委、市工业和【信息化委《、市：财，政，。局、：。市，环境保护局) 3】4.完善《节能减排市场化机制！探索建？立用能？权、：排污权、碳排—放权：交易机制《创新有偿使用、预算！管，理、投融《资等机制培育和发】展交易市场加—强碳排放权》配，额管理和《市场监管《健全重点企事业【单位碳排放监测、】报，告和核查体系—全面参？与全：国，碳排放？权，交易探索建立—用能权有偿》使用和交易制度有序！推进用能权有偿【使用和交《易试点申报建立能】耗消费报告、审【核和核？查制度推行第三方】用能量核查服—务落实固定污—染源的？企业：排污许？可制度扩大排污【权有偿使用》和交易？。范围：(牵头单位市发展】改革委、市财政【局、市环境保护【。局) (八)广【泛动员增强全—民节能环保》意识： 35.倡导绿色消！费广：。泛宣传绿色发展【理，念推动全民在衣、食！。、住、行等方面更加！勤俭节约、绿色【低碳、文明》健康：坚决抵制和反—对各种形式的—。奢侈浪？费推行绿色生活【方式合理控》制室内空调温度【。减少无效《照明和电《器设备？。。待，机能耗提倡家庭节】约用电倡《导“1？35”绿色低碳出行！方式推行《“1：。公里内步行、3公里！内骑自行车》、5公里左右乘【。坐公共交通”开【展旧衣“零抛弃”活！动方便群众》闲置旧物《交，换积极？。。。引导绿色《金融支持绿色—消费引导消费者【购买节能《。与新能源《汽车、高效家电、节！水型器具等节—。能低碳产品发挥【公共机构表率—作用：。合理控制能》源消费？支出提高《政府绿色采购规【。模鼓：励实：行，网络化、低碳化【。办公(？牵头：单位市发展改革委、！市环境保护局—配合：单位市工业》和信息？化，委、市？财政局、市住房和城！乡建设局、市交通运！输局、市商务局【、，市机关事务管—理局、市总工会、共！青团商丘市委、市妇！联等部门) 36.！动员全？民参与以《推进生态文明建设】打造美丽商丘作【为，宣传主线动员社会】各界参与节能—低碳环？保，行动深入开展全民节！约行动和《“进机？关、进单位、进企】业、进军营、进商】超、进宾馆、进学校！、进家庭、进—社区、进农村—”等节能《“，。十进”活动普及生】态文明、绿色—。发展理念和知识【形成崇尚节约—节能：、合：理，消费与低碳环保的】社，会风尚推动形成【绿色化生产生活【方，式深：入开展反过度包装、！反食品浪费、反【过度消费等全社会】反对：浪，费行动鼓《励公众？主动：。承担节能减排—义务共同建设天蓝】地绿水净美丽家【园积极运用》网，。络，、微信、微》博、：短信等新兴媒体加】大宣传力度广泛动】员，全社会参与节—能降碳？(，牵，头单位市发展改革】委、市委宣传—部、市环境》保护局配合》。单，位市教育体育局【、市：工业和信息》化委、市财政局、市！住，房和城乡建设局【、市交？通运输？局、市商务局、【市机关事务管理【局、市总工会—、共青团商丘—市委、市《妇联等部门) 三、！组织实施 (一)】加强目标评价考【。。核强化节能减排【约束性指标》考核明确全》市节能减排目标责任！分解：落，实到：地方政府《、有关部门和重【点，用能：单位对考核结果【为超额完成等级【的地方及贡献突【。出单位和《。个人按照相》关规定给予表彰对考！核结：果为未完成等级的县！(区)？按，照市节能减排目标】。责，任制和“《。一票否决”制有关规！定执：行将：主，要节能减排》指标纳入县》(区)经济社会发】展目标考《核体系和生态—文明建设目标考核】体系建立政府守信践！诺机制将《节能减排目标—任务完成情况—纳入县(区)政府诚！信评：。价体系对政策失信行！为进行披露落实国有！企业节能减排目标责！任制将节能》减排指标完成情况作！为企业绩效和负责】人业：绩考核的重要内【容(牵头单位市发】展，改革委？、市环？境保护局、市—委组织部配合单位】。市工业和信息—化委：、市住房《和城乡建设》局、市交通运输局】、，市政：府国：资委、市质监局、】市统计局、》市机关事务管理局】等部：门) (二)—健全节能减》排计量、统》计、：监测和？预警体系加强能源计！量体系和消费统计】体，系建：设完善企业》联网直报《。系统加大《统计数据审核和执法！力度强？化统计数据质—量管理？构建全市《。能源资源计量管理和！。服务平台加强能源】计量技术服务和【能源计？量，审查完善《环境统？计体系补充调整工】业、城镇生活—、农业等重要—。。。污染源调查》范围建立健全—能耗：在线：监测系统和污染源自！动在线监测系统对重！点用能单《位能源消耗实时监】测强化企业污—染物排放自行监测】和，环境信息公开强化】节能减排《目，标监测预警定期发】布各地区、重点行】业、重点单位—节能减排目标完成情！况和预警《信息加强重》点减排工程调度管理！对环：境质量改善达不【到进度要求、工【程建：。设滞后或运行不稳定！、政策措施落—实不到位的县(区)！和项目单《位及时预警》和督导(牵》头单位市《发展改革委、市环境！保护局、市统计局】、市质？。监局配？合单位市《工业和信《息化委、市住—。房和城？。乡建设局、市—交通运输《局、市政府国资【委、市？机关事务《管理局等部门) (！。三)严格节能减【排监督检查加—强固定资《产，投资项？目节能审查强化事中！事后监管强》。化节能环保执法监】。察加大对重点用能】单位和重点污染源】的，执法检？查力度严厉》查处各类《环境和用能》违法：违规行为发》布重点企业污染物】排放：信息对严重》违法违规行为进行公！开通报或挂牌督办】强化执法问责对行】政不作为、执法不严！等行为严肃追究【。有关主管部门和【执法机？构负责人的》责，。任(牵头《单位市发展改革【委、市工业和信息】化委、市环境保护局！配合单位市住房和】城乡建设局》、市质监《局等部门)》 (：四)提高节》能减排管《理服务水平建立健】全，节，能管理、监察、【。。服，。务“三位一体”体系！建，立市级节能公共【服务：信息平台加强政【府管理和服务—能力：建设继续《推，进能源统《计能力？建设进一步》完善市、县》两级节能监察—体系健全节能监察】执法队伍提升—节能监察能》力强化节能监察【执法推进环》境监察机构标—准化建设全面加【强，挥发性？有机物环境空气质量！和污染排放自动在线！监测工作《。推动大数据在节【能减排领域的应【用创新节能管理和服！。务模式鼓励开展【能，效服务网络》体系：建设试点促进用能单！位经验分享制定【实施节能《减，排培训？计划加强对各—。级领：导，干部和政府节能管理！部门、节能监察机构！、用能单位相关人员！的，培训(？牵头单位《市，发展改？革委、市《工业和信《息化：委、市财政局、【市环境保护局配合】单位市人力资源【和社：会保：障局、市住》房和城乡《建设局、市质—监，局、市？统计局、市机—关事务管《理局等部门) (五！)强化社《会监督充分发挥各种！媒体作用报道先进典！。型、经验和》做法：。曝光违规用能和【各种浪费行为完善公！众，。。参与制度及》时准确披露各类环境！信息在？主要媒？体上及时发布城市】环境空气质量—、新：建项目环境影—响评：价、治污《。。设，施运行情况等环境信！息按时公布各县【(，区)环境《。空气质量排名情【况建立？重污染行业》企业环境信息强制公！开制度保障公—众知情权《维护公众环》。境权益依法实施环】境公：益诉讼制《度对污染环》境、破坏生态的行】为可依法提起—公益诉讼(牵头【单位：市发展改革委—、市委宣传部—、，市环境？保护局？配合单位市机关【事务管理《局、市总工会、【共青团商丘市委【。、市妇联等部门)】   附件1.“十！三五”各县(区)】能耗总量和》强度“双《控”目标 2.“十！三五”？各县(区)化学需】氧量排放《总量控制计划— 3.“十》三五”各县(—区)：氨氮排放总量控制计！划 4.“十三【五”各县(区)【二氧化硫排放总量】控制计划 5.“十！三五：”各县(区)—氮氧化物排》放总量控《制计：划   附件1-5！