商丘市人民》政府办公室关于印发！ 商丘市“》十三五？”节能减排综合工作！方案的通知 各县(！区)人？民政府市城》乡，一体化示范》区管委会市人—民政府各部门— ，商丘市“十》三，。五”节能减》。排综合工作方案已经！市政府同意》。。现印：发给你？们请结合实际—认真贯彻执行 20！17年11月—28日     商！丘市“？十三五”节能减【排综合工作方案 为！贯彻落实《河南省人民政府【办，公厅关？于印发河南省“【。十三五”节能减排综！。合工作方案的通知】(，豫政办？﹝2017﹞81号！)要求？深，入推进我市节能减排！工作确保实》现“十三五”—节能减排《约束性？目，标结：合我市实《际制定本方案 一】、总体要求》 (一)《指导思想全面—贯，彻党的十九大精【。神牢：固树立社《会，主义生态《文明观推动》形，成人与自然和谐发】展现代化建设新格局！推，进生态？。美丽商丘建》。。设以改？善环境质量和—提，高能源利用效率为】目标：以推进供给侧—结构性？改革和实施创新驱动！发展战略《为动力以提升节能减！排基础能力》为支撑充分发挥【。市场在资源配置中的！决定性作用实—施能源消费总量和强！度，“双控”管理严格】落实：主要污染物总量减排！制度全面打》赢转型发展攻坚【战，和环境污染》防治攻坚战加快构】建节能环保型产业体！系，推进资源节》约、环境《友，好的生？产方式和消费—模，式增强？经济和社《会可持续发展能力确！保完成？“十三五”节能【减排约束性目标实现！经，济发展与环境—改善：双赢 (二)主要目！标到：2020年全市万】元生产总值能源【。消耗较2015年降！低15？%能：源消：费，总量：。控制在6《70万吨标准—煤以内全《市化学需氧》。量、：氨氮、二氧》化硫、氮氧化物排】放总量分别》控制在？74664吨—、6150吨、20！740吨、8—854吨以内—比2015》分别下降18—.4%、1》9.4？%、19%、23】%，；挥：发性：有机物排放总量【比2015年下降2！3% 二、重—。点任务 (一)优化！产，业，结构：构建节能环保型产业！体，系 1？.，加快传统优势产业】转型升级积极推【进先进制《造业发展全面落【实中国制造20【25河南行动—纲要推动制》造业高端化、智能】化、绿色化发展【实施“千百”—亿级优势产》业集群培育工程聚焦！装，备制造？产业、？食品产业、纺—织服装制鞋产业【、生物医药产业、】电子：信，息产业、新材料【制品：产业、农资化工产业！等主导行业》打造一批在国内具有！影响力和竞争力的产！业集群？提升主？导产业发展质—量推：动轻纺、《化工等传《统产业瞄准》国际同行业》标杆加快改造升级】培育发展新优势【强化：节能环保标准约【束严格行业规—范、：准入管理和》节能审查《对建材、《。化工、煤《炭、电力、印染【、造纸、制革、染】料、电镀等》行业中环保、能【耗、安全等》不达标或生》。产、使用淘汰类产品！的企：业和产？能要依法依规—有序退出(牵头单】位市发展改革委、市！工业和信息化委、】市环境保护局配【合单位？市科：技局：、市财政《局、：市，政府国？资委等部门)— 2.大力》发展新兴产业—建设新型《工业化产业示范基地！引领：。产业向中高》端迈进？打造我市工业发【展升级版围绕创新】。引，领，、壮大规模加快新】产品研发和》技，术成果产业化不【断推进？战略性新兴》产业发？展，重，点发展生物技术药物！、化学？药物、现代中药等创！新药物品种提升生】物医药产业水平；】培育智？能，手机、新型显示、电！子元器件及基础配】套产：品加快电《子信：息产业发展；大力发！展，。超硬材料、特—种玻璃、半导体【照明材料等新型功】能材料提升碳—纤维及其复合材料发！展水平；加快新能源！汽车及专用汽车推广！应用和产业化加快】推进节能环保—产业基地建设—培育一批节》能环保企业和—专，业化服务公司力【争到2020年全】市高新技术》产业增加值占规模以！上工业增《加值的比《重达到35%—以，上服务业增加值占地！区生产总《值，比重：提高：到40%(牵头【。单位市发展改革委】、市工业和信息【化委、市环境保护】局配合单位市科技】局、市？。质，监局、市统计—局等部门) —3.优化调整能【源结：构强：。化煤炭生《产消：费全：过程管？理增加煤炭入—。洗(：选)比重推进煤炭分！质分级梯级利用【推广使用《优质煤、洁净型【煤促进煤炭》清洁高效利》用加快实施煤改电、！煤改气工程减—少散烧？煤消费严格控—制煤炭？消费总量所有新【建，、改建、扩建耗煤】。项目一律实施煤炭等！量或减量替代对【于上一年度空—气质：。量排序后三》位的：县(区)新上非电】行，业燃：煤，项目实行2》倍减量替代开—展煤电节能减—排，升级与改造对现役】燃煤发电机》组进：行节能增《效，。和环：保，提标改？造供电煤耗达到全】国，同类机组先》进水：。平全部实《现超低排《。放，大力开拓《天然气？消费市场完》善市内天然气配【套支线？扩展延伸供气管道将！管道气覆盖到产【业集聚区、重—点乡镇等用气集中】区域：深入推进《城镇天？。然气：利用鼓励煤层气、生！物，质制气等非常规天】然气资源开发利【用因地制宜》发展风力发电—推进分布式光伏【发电和户用分布式发！电系统不断拓—展太阳能利》用和：应用市场《增加清洁低碳电力供！。。给对超出规划部分】可再生能源消费【量不纳入能耗总【。量和强？度目：标考：核到2020—。年煤：炭消：费总量比201【5年下降《10：%煤炭消费总量控制！在203万吨—以内非化石能源占能！源消费总量比重提】高到7%(牵头单位！市发展改革》。委、：市工业和信息—化委、市环境保护局！配合单？位市住？房城乡建《设局、市交通运【输局、市工商局、市！质监局、《市统计局等部门) ！。(二)突出重点【领域深入实施—。全民节能行》动 4.工业能【效赶超？行动加强高能—耗行业能耗管控在重！点耗能行业全面【推行能效对》标推进工业企业【能源管控中》心建：设推广工业智能化用！能监：测和诊断技术到【2020年全—市规模以上工业企业！单位增？加值能耗比2—。015年降》低23%有色、建材！、化工、电力—。等重点耗能行业单】位产品能耗大—幅下降能效水平达到！国内先进水平推进】新一代信息》技术与制造技术【融合发展提升—工业：生产：效率和能耗效率开展！工业领域电力需求】侧管：理专项行《动引导电网企业支持！和配合平台建—设鼓：励电力用户积极采用！节电技术产品优化】用电方式推》动可再生《能，源在工业园区—的应用将《。可再生能源占比【。指标纳入工业园区考！核，体系(？。牵头：单位市工业和—信息化？委、市发《展改革委配合单位市！科技局、市环—境保护局、市—质，监，局等部门) 5.】。绿色：。建筑提升行动提高建！筑节能标《准要求逐步》执，行“65%+”节能！设计标准到20【20年全《。市新建建筑全面【执行“6《5，%+”节能设计标准！扩，大绿：色建筑标准强制执行！。范围政府《投资的公益性建【筑、大型公》共建筑及新建保障性！住房：全面执行绿色建【筑，标准实施建筑节能】。。先进标准领跑行动大！力发展装配》式建筑着力推广【绿色建筑、装—配式建筑和绿—色生态？城区推行绿色施工】方式深入推进—既有居住《建筑和公共建—筑，节能改造实施“节能！暖房”工程推广清洁！能源供？暖和可再生能源与】建筑一体化鼓励利用！太阳能、地》热能：、工：业余热等《解决建筑用能需【求到20《20年全市新增【。绿色建筑面积—3，00万平方》米以上？绿色建材在城镇新】建建：筑的：应用比例达到4【。0%以上装配式建筑！面积占城镇新建【建筑面积比例达到】20%？。以上(牵头单位【市住房城乡建设【局，配合单位《市发展改革委、市】工业：和信息化委、市机】关事务管理》局等部门) 6【.，。绿色：交通：推进行动推进交通运！输结构调整》完善综合交》通体：系优化交通》运输能源消费结构】加快建设现代—综合交通运输体系优！先发展公共》交通优化城市公交】线网完善《城乡公交网络加强】各类：公共交通《方式配合《衔接建设零换乘交】。通枢纽大力发—。展智能交通建—立公众出《行和物流《平台信息《服务系？统规范？引导互联网》“共享”《交，通，运输模式《促进交？通用能？清洁化大力》推广节能环保汽车、！新能源？汽，车、天然《气(CNG/L【NG：)清洁能源汽车推进！全市电动汽车—。充电：设施体系建设到20！20年全市营—运客车、货车—单位运输周转—量能耗分别降低2】.1%、《6.8%；全市【新能源公交车—比例提高到》。75%以上(—牵头单位市交通运】输局、市《发，展改：革委配合单位市科技！局、市工业和信息化！委、市？环境保护局》、市住房和城乡建】。设局、市《机，关事：务管：。理局等？部门)？ 7.？绿色商贸《。引领行动贯彻落实绿！色商场？标准：开展绿色《商场示范鼓励商【贸流通企业设—置绿色产品专柜推动！大型商贸企业—实施绿色供应链【管理推？动零售、批发、【餐饮、住宿、物流】等企：业建设能源管理体】。系建立绿色节能低】碳运营管理流程和机！制加：快淘汰落后用能设】备推：动照明、制》冷，和供：热，系统节能改》造完善绿《色饭店？标准体？系推进绿色饭店【。建设加快《绿色仓？。储建设支持仓储设施！利用太阳能等—清洁能源《鼓励：建设绿色物流园【区加大对《能效：。Ⅱ级及以上高效【节能产品的宣传【和推广力《度鼓励？大型超市、》电商开辟节能产品销！售专区通《过，强化：认证标识《。等方式引《导，消费者和企》业选购高效节能产】品，。和设备(牵头单位市！商务局？配合单？位市发展改革—委、市工业和信息】化委、市住房和【城乡建设局、市质监！局、市？旅游局等部门)【 8.？绿，色农村改造行—动加快淘汰》老，旧农业机械推广农】用节能机械、—设备：和农机节能作业技】术发展？节能农业大棚推【进节能及绿色农房】建设结合农村危房改！造稳步推进》农房节能及绿色化改！造，推动城镇《燃气管网向》农村延？伸和省柴节煤炉灶】更新换代因地制宜利！用生物质《能、太阳能、地热】能等不？断提：升农村能源利用清】洁，化水平鼓励使用生】物质可？再生能源推广液化】石油气等商品能源到！2020年》全市农村地区基本实！现稳定可靠的供电】服务全覆盖》(牵：头单位市农》业局、市发展—改革：委、：市住房和城乡建设】局配合单位市科技局！、市工业和信—息化委等部》门) ？9，.公共机构率先行动！公共机构率先执行】绿色建筑《标准新建《建筑全？部，达到绿色建筑—标准鼓励《采用合同能源管理】方式实施公共机构节！能改造？推进：政府购？买合同？能源管理服务探【索用能托管模式【落实公共机构节能】环保产品强制采购制！度提高？节能：环保产品应用比重】推，动公共机构建立能源！管理体系提高—节能管理能》力实施可再生能源】应用、？能，。耗监测平台建设、大！型设备系统节能【改造：、管理能力提升等节！。能重点工程开展绿色！食堂：创建推进《餐厨废弃物资源化】利用推进《节约型公共机构示】范单位建设“十三】五”期间《力争创建20家省级！节约型公共机—构示范单位积极推动！市级示？范单位？创建工作到202】0年全市公》共，机，构人均综合能耗【、，单，位建筑？面积能耗分别较【2015年降低1】1%和10%(【牵头单位市机关事务！管理局、市》发展改革委配合单】位市工业《和信息化《委、市环境保护局、！市，。住房：和城：乡建设局《、市交通《运输：局等部门) 10.！重点用能《单位“百千》万”行？动继续？推进：我市“？万家”重点用能【单位：节能低碳《行动每年《进行目标责任—评价考核落实各级】节能主管部门监督】管理责任严格考核问！责，推进重点用能单【位能源管理体系【建，设强化？能源计量器具配【备与智能化升级加强！全过程和各环节用能！管理建立重点用能单！位能耗在《。。线监测系《统严格能源利用状】。。况报告制《。度依法开展能源审】计，实施：能源绩效评》价推动开展达标对】标和节能自愿承诺活！动着力提升》重点用能单》位能效水平加强高耗！能特种设备节能【。审查和监《管构建安全、节能】、环保“三》。位，一体”的监管体系组！织开展燃《煤锅炉节《能减排？。攻坚战推进》。锅炉生产、》经营、使用等—全过程节能环保监督！标准化？管，理到2020年燃】煤工业锅炉实际运行！效，率提高5《。个百分点开》。展电梯能效测—试与评价加快高【效电机、配》电变压器等用能设备！开发和推广应用淘】汰低效电机》、变压器、风机、】水泵、压缩机等【用能：设备(牵头单位市】发展改革委》、市质监局》、市工业《和信息化委、市环境！保护：局、市政府国资委】配合单位市》教育体育局》、，市住房和城乡建设局！、市：交，通运输局、市统【计局、市机关事务管！理局等部门) (三！)强化污染》物减排？全面改善环境—。质量 11》.持续推进大—气污染？防治攻？坚加快推进》集中供热《供暖利用《城市和工《业园区周边》现有热电联产—机组、纯凝发电【机组：及低品位余热实【施供热改造淘汰供】热供气范围内的【。燃煤锅？炉(窑炉)实施产业！集聚：区集中供热工—。程具有一定规—模用热需求的产业】集聚区2017年全！部实现集中》供热全面淘汰集【聚区分散燃》煤锅炉加快实施“电！代煤”“气》。代煤：”、：能，源梯级利用、能【源系统优化等—工程：提，升，能源利用效率实施】工业污染源》全面达标排放计【划集中整《治“小散乱污”和深！度治理重点行业全面！实施燃？煤电厂超低排放【和节能改《造加：。快燃煤锅炉综合整治！实施工业窑》炉和砖瓦炉窑—。。。提标治理严格执行有！机溶剂产品有害【物质限量《标准加强表面涂【装、包装印刷、【化工、储油库、加】油站、油罐》车、建筑装饰、干】洗、餐饮等》重点行业《挥发性有机》物，。综，合治理加大》移动源污染物治理推！进机：。动车和非道路移【动机械排气污染防】治综合采取》车辆注销报废—、限行禁行、财政补！贴、排放检》验、尾气提标治理】等措施？加快：推进黄标车和老旧车！辆淘汰及回收—拆解加强机》动车、非道》路，移，动机械环保达标【和油品质量监—督执法严《厉打击违法行—为201《7，年基本淘汰黄—标车：逐步淘汰排放—不达标的《非道路移动》机械加快油品质量】升级开展国六—标准车？。用汽柴油提》。标升级？工作推进油气—回收治？理，新建储油《库、加？油站必须同步建设】油气回收装置(牵头！单位市环境保护局配！合单位市《发展改革委》、市公安局》、市：。财政局、市交通运】输局、？。市农业？局、市商务》。局、：市工商局、市质【监局、国网商丘供】。电公司、中石—油河南商丘销售分公！司，、中石化《河南商丘分公—司)： 12.全面开展水！污染：防治攻坚《按照商丘市》人民：政府关于打赢水污染！防治攻坚战的意见】和商丘市人民政府办！公室：关于印？发商丘市水》污染防治攻坚战【5个实施《方案的通知安—排，部署严格控制重【点流域？干流沿岸《的石油加工、—化学原料和》化学制品制造—。、医药制造》、化学纤《维制造、有色金【属冶炼、纺》织印染等项目取【缔不：符合国家产》业政策的小》型，制革、印《染、：造纸、炼焦、塑【料加工、电》镀、燃？。料、农药等“—八小”企业实施造】纸、焦化、化肥、农！副食品加工》。、，毛，皮制革、印》染、有色金》属、：原，料药制造、电镀等重！点污染行业水污染】专项治理提》升企业废水深—度治理水平确保【稳，定达标推动》城市建成区内的现】有钢铁冶炼、—。建材、有色金属冶】炼、造纸、印—染，、原料药制》造、化？工等行业污染—较，。重的企业《逐步有序搬迁改【造，或依法关闭全面【整治城市黑臭—水体到2019【年惠济河、沱—河、大沙河水质【进一步提升；浍河水！质持续稳定》达到IV类；包河水！质持续？稳定达标；城市集】中式：饮用：水水源水质》达到：或优于Ⅲ类比—。例总体高于》96%；全面—建，立，主要河流环境—流量调度机制—。；市区全面消除黑】臭，水体县城基本完【成黑臭水体整治任务！(牵头单位市环【境保护局《。配合单位《。市发展改革》。委，、市：科技局、市工业【和信息化委、市财政！局、市城市管理局、！市，。水利局等部门) 1！3.：分，类实施土壤》环境污染《防治落实商丘—市土：壤污染防治实施【方案以农用地—和重点行业企—业用地？为重点？开展全市土壤—污染状况调》。查摸清土壤污—染底数建立土壤环境！监测体系和》。。预警网络实施农用】地土壤环《境分类？管理划定《农，用地土壤环境质【量类别优先》保，护质量较《好耕：地积极推进》耕地安全利用加【强建设用地环境风险！。管控实施建设—用地总量《控制和减量化管理】鼓励：将治理修复后的【污，染地块用于工—业企业用地有序开展！土壤污染治理与【修复在重《。点行业企业污染【地块、受污染耕地】等开展一《。批土壤污染治—理与修复试点(牵】头单位市《环境保护局、市农业！局，、，市国土资源》局配合单位市科技】局、市财政局、【市住房？和城乡建设局—。等，部门：) 1？。4.强化城镇—生活污？染综合整治》加快推进城镇污水】处理设施建设—完善配套管网提【升污水收集处—理能力加强污水排】放运行监管实现污水！处理厂？全面达标排放加大】雨污合流、清—污混流管网改造力度！优先推？进城中？村、老旧城区和城】。。乡结合部污水截流】、收集、《纳，管促进再生水利【用完善再生水利用】设施注重污水处理】厂，污泥安全处》理，处置杜绝二次污染加！。。强生活垃《圾回收处理设施【建设强化《对生活？垃圾分？类、收运《、处理？的管理和督导—提升城市《生活垃圾回收处理】水，平到2020—。年全市城市污水、】生活垃？圾处理率均达到9】5%以上城市建成区！污水基本《实现全收集、全处理！所有县城和重点乡】。镇，具备污水《处理能力加快治理】公共机构食堂、餐饮！服务企业油烟污染推！进餐厨废弃》物资源化利用—(牵头单位市城【。市管理局、市—发展改革委、市【环境保护局配合【单位市工业和信息】化委、市财政局、】市，农业：局、市质监局—、市机关事务管理局！等部门) 15.加！快推进农村》污染治理《强化农村生》活污染源排放控制采！取城：镇管网延伸》、集中处理和分【散处理等多种形式加！快农村生活》污水治？理全面推进农—村垃圾治理普遍【建立村庄保洁制度推！广垃：。圾分类？和就：近资源化利》用到2？020年《90%以上村庄的】生活垃圾得到—有效治理大力推广】节约型？农业：技术推进《农业清洁生产加快】畜，禽养殖场粪便等污染！物处：置以沼气、》天然：气等能源《。化利：用为主要方》向建设有机废—弃物处理和》资源化利用》设施依法《关闭：或搬迁禁养》区，内的畜禽《养殖场(《小区)开展农膜回收！利用到2020【年农膜回收》率达到80%以上】深入推广测》土配方施肥技术提倡！增施有机肥开—展农：作物病虫《。害绿色防控和统防】统治推广高》效低：毒低残留农药使【用到2020年实】现主要农作物化【肥农药使用》。量零增？长有机肥利用率【提高到？40：%以上推进农药包装！废弃物回收处理建立！秸秆禁烧《和综合利用长效【机制全面推进—秸秆禁烧(牵头单位！市农业局、市畜牧局！、市：委农办？配合单位市》发展改革《委、市环境保护局】、市：财政局、市住—房和：城乡建？设局、市《质监局？等部门) 16.深！。入推进工业清洁生产！推动钢铁、焦化、有！色、建材《、金属、石油、化工！等重点？行业企业清洁生产】技术改造鼓励污【染物排放达到国【家或者地方排—放标准的企》业自愿实施清洁【生产审核提出更【高，的节约资源、—削减污染物排放量】目标提高企业—的清洁？生产水平到201】8年：重点企业80—%以：上实：施清洁生产技术【改造、？7，0%以？上达到清《洁，生产评价《指标：体系中的“清—。洁生产先进企业【”水：平(牵？。头单位市发》展改革委《、市环？境保护局配合单位】市工：业和：信息化委、》市质监局等部门【) (四)大力【发展循环经济努【力提升资源利用【效率 17.—持续推动产业园区】循环化改造分—类推进以传统制造业！、高新技术》等，为主：导产业的集聚区【循环化改造实—施，。一批产业链和价值】。链提升、《废弃物资源化—利用：、能源梯《级利用、中水循环利！用项目推动产业【耦合共生、土地集约！利用、资源高效利】用、废？弃物资源化利用、】。污染物集中无害化处！置到202》0年8？0%以上《。省级产业集聚—区完成循环化改造(！牵头单位市》发展改革《委、市财政》局配合单位市科【技局：、市工业和信息化】委、市？。环境保护局等部门】) 18.》推进大宗固》废综合利用加—快煤矸石、粉煤灰】、工业副《产石膏、冶炼—和化工？废渣等工《业固体废物》综合利用推动建设大！宗，产业废弃物综合利】用示范基地到202！0年主要工业废物】综合利用率达到80！%(：牵头单位市发展改革！委配合单位》。。市科技局、市工【业和信息化委、市】财政局、市环境【。保，护局、市住》房和城？乡建设局《等部门) 1—9.加？快发展？。农业循环经济推进】种植、养殖、农产】品加工、《生物质？能、旅游等循环【链接推广立体种植、！“种养加销”—一体：化等：生态农业模式推动】农林牧渔多业共生】。、农工旅复》合，发展以农业》秸秆、畜禽粪—便等资源化利—用为重点培》育构建？“种植？业-秸？秆-畜禽养殖-沼肥！还，田、养殖业-—畜禽粪便-沼渣【/沼液-种植—业”循环产业链【建设一批农业循环经！济示范？基地推进林业三剩】物综合利用到20】20：年秸秆综合利—。。。用率达到《90%(牵头—单位市农业》。局、市发展改革委配！合单位市科技局【、市工业和信息化】委、市财政局、市环！境保护局、市林业局！、市畜牧局等—部门) 《。20.加强城镇废弃！物资源化利用加【快推进静脉产业【。。。园区建设推动城【镇生活垃圾、建筑】垃圾、餐厨废弃【物、园林废弃物【、城市污泥》和，废旧：纺织品等低值废【弃物集中无害化处理！和资源？。化利用健全城—镇废弃物《回收利用《体，系到20《2，。0年城市建筑垃圾资！源化：利用率达《到70%以》上，餐厨：垃圾资源化利—。用，率达到30%以【上生活垃圾回收利用！率达到30》%，以上(牵头单位【市发：展改革委、》市住房？和，城乡建？设局、市城市—。管理局配《合单位市工业和【信息：化委、市财政局、】市环境保《护局、市机关事务管！理局等？部门：。) 21.推进废】旧商品回《收利用支持》再生资源企业利【用，大数据、云计算【等技术优化逆—向，物流网点布局—建立线上线》。下融合的《回收网络推广“互联！网+”回收》新模式支持汽车【维修、？旧件：回收：、再制造《、报废拆解等汽车】售，后全生命周期信息的！互，通共享加快》汽车再制造产品推广！加强再生资》源集散市场》与“：城市矿产”示范【基地耦合链接—推进废？旧电子？、废旧办公设备等】处，理基地和报废汽车】回收拆解《中心等“城市矿产”！示范基？地建设到20—20年全《市主要品种再生资源！回，收利用率《达到75%以上【(牵头单位市—发展改革委、—市商务局《配合：单位市科《技局、市《工业：和信息化委、—市财政局、市环境保！护局、？市城市管理局等部门！) (五)实施重点！工程推？。动节能环保产业加】速发展 22—.实：施节能？重点工程《。在工：业、建筑、交通【、公共机构等—重点领域实施余热】暖民、燃煤锅炉【综合：提升、电《机系统能效提升、】能量系统优化—、绿色照明、合同能！源管理、城镇化节能！升级改造、重点用能！单位能效提》升、煤？炭消费减量替代和】节能：。技术：产业化示范等十【大工：程实施1《0个节能潜力—大、示？范效果显《著，的重点项目形成节】能，能力10万吨标准煤！带动提升全》。市用：能管理水平》和能效水平(—牵头单位《市发展改革》委配合单位市科技局！。、市工业和信—息化委、《市，。财政局？。。、市住房《和城乡建设局、市交！通运输？局、市政府国资委、！市，质监局、市》机关事务管》理局等部门) 23！.实施循环经—济重：点工程加快推—进循环经济示—范城市？创，建、园区循环—化改造、静脉产业】园，区建设、《产业废？弃物资源综》合利用、农业循【环经济？示范区？、，再生产品与再制造】产品推广等专项工作！实施：一批循环《经济示范项目推【动生产和生》活系：。统循环链接加—快构建？绿色低碳循环产业体！系到：2020年》建，设1个静脉产业【。园区再生《资源：替代原生资源量达到！200万《吨秸秆综合利用量】超过600万吨资源！循环利用产》业产值达到50亿】元(牵头单位市发展！改革委、市财—。政局配合单》。位市科技《局、：市，工业和信息》化委：。、市：环境：保，护，。局、市住房和城乡建！设局、市农》业局、市商务局等部！。门)： 24？.实施？污染防治重点工程实！施环境空气质量【提升：、，水环境质《量改善？、城镇环境基础设】施建：设、污染源达标排放！与总量？减排、土《壤污染防《治，、农村环境》综合整治、环境【风险防范、生态环境！治，。理能力现代化提升】等八大环境治—理工：程，实施火电行》业脱硫脱硝除尘【深度治？理，、集中供热、“煤】改气”、“》煤改：电”、淘汰产业集聚！区分散燃煤》锅炉等一批大—气污染防治》重点项？。目实施城市饮用【水水源地环境保【护、地？表水环境修复和功】能恢复、重点流【域水污染治理、【城市黑臭水体整治、！湖，泊生态保护、人工】湿地建设等重点项】目推进农村环—。境综合整治》推动：环境基础设施—和服务向农村延伸】(牵头单位市环境保！护局、市《发展改革委、—。市城市管理局配合】单位：市住房和城》乡建设局、市工业】和信息？化委、市《财政局？。。、市交通运输局【、市农业局、市政】府国资委、市质监局！、市畜牧局等) 】25.节《能环保技术装备产业！化，工程以服务环境污】染攻：。坚为目标以提高节能！环保：技术装备供给能力为！主线优先发展—产业关联度高、市场！潜力大的节能—环，保技术？装备：重点发展余热—。余压利用、高—效电：机、变压器等节能】装备：技，术大气污染》防治：、水污染防》治和土壤重》金属治？理等重？大环保技术以及资源！。循，环利用技术装备加快！高效节能、先进【环保：。产品推？广应用加《。快推进我市先进【环保产？业装备和产品基【地建设到2020】年节能环保产业产】值达到200—亿元(牵头》单，位，。市，发展改革《委、市工业和信息化！委，、市环境保护—。局配合单位》市科：技局、？市财政局、市质监局！等部：门) 26.—节能环保服务业【提升工程实施—合同能？源管理推广行动鼓励！节能服务公》司创新服务模式为用！户提供节能咨询、】诊断、设计、融资、！改造、？托管等“一站式”合！同，。能源管理综合服务】大力推行环境污染】第，三方治？理在环？境公用设施、工业园！区等重点领域开【展第三？方治理？示范：工程：培育一批技》。术能力强、运营管理！水平高？、综合信用好、【具有竞争力的—环保服务公司(【牵头单位市发展改革！委、市环境》保护局配合单位【。市科技局、市—。工业和信息》化委、市财政局、市！住，房和城乡建》设局、？市交：通运输局等部门【) ：(六：)强化科技支撑提升！节能减？排技术服务能力【 27.加快节能】减，排共性关键技术研发！示范围绕《工，业、能源、交通、农！业、建？筑、资源环》境等相？关领域节能减排【和优化升级的重大】科技需求着》力整合集聚》各，类创：新要素开展节—能环保共性关键技术！攻关节能领域—加快：特种非晶电机和【非，晶，电抗器、低浓度瓦】斯发电？、工业余热综合【利，。用，、工业窑炉》。节能：。等技术攻关；—环保领域大力—研发颗粒物治理、汽！车尾气净《化、多污染物协【同处理、《水循环？利用、垃圾渗滤液】处理、土壤修复【治，理、重金属污—染物减量回收、【有，毒有害原料》替代等关键共性环保！技术：和装备；资源循环利！。用领：域推进冶炼》渣多种有价组分【综合回收、》报废汽车和废—旧电器电子产品【智能拆？解和拆解物》自动化分拣等—。关键技术装备研发】努，力形成一批具有自主！知识产？权的核心《技术(牵头单位【市科技局、市发展改！革委配合单位市工业！和，信息化委、市环境】保护局、市住房和城！乡建设局《、市交？通运输？局等部门) 28.！。加快节能《。减排：先进：适，用技术推广应用面】向，全社会征《集节能减排先进【技术争取纳入省【重点节？。。能，减，排，技术推广目录加快】发展：“互联网+”智慧能！源支持基于》互，联网的？能源：创新推？动建立城市智—慧能源系统鼓励发展！。智，能，家居、智能楼宇、】智能：小区和？智能工厂推》动智能电网》、储能？设施：、分：布式能源《、智能用电终端协】。。同发展综合》采取节能减排—系统集成技术推【动锅炉系《统、供热/制冷系】统、电机系统、照明！系统等优化升级(牵！头单位市科技局【、市发展改革委【、市工业和信—。息化委配《合单位？市财政局、市住房】和，城乡建设局、市质】监局、市机关事务管！理局等部门)— ，29.健全节能减】。排技术？服务体系鼓励企业与！高校、重点》产业集聚区、工业园！区、科研机》构等开展《多种形式的产学研】联合培育建设节能】减排产业技术创新战！略联盟？、研发平《台支持重点行业骨】干企业建设》工程技术研究—中心、企业技—术中心宣《传发布节能政策和节！能技术服务信息【。。便于用能《单位选用《适，用，的技术装备鼓励有】条，件的技术单位建【立，节能技术《装备的？展示、展览、交【易平台采用“—互联：网+展览展示”等模！式，提升节能技术服【务能：力(牵头《单位市？科技局、市》。发展改革委、市工】业和信息化委、市】环境：保护局配合单—位市住房和》城乡建设局、市交】通，运输局、《市质监？局等部门) (七)！发挥政策引导健全完！善，节能减排市场化【机制 30.—落实价格收费政策全！面落实差别电价【和惩罚？。性电价政《策严禁违规出—台高耗能企业—优惠电价《政策实行超》计划、超定额—用水累进加价制【度严格执行水—泥、电解铝等—行业阶梯《电价政策促进节能降！耗加：强价格监督》检查确保《环保价格政》策落实到位(牵头单！位市发展改》革委、市财政—局、市工业和信息化！委、市环《境保护？局、市？水利局配合》单位市城市管理【局，、国网？商丘供电公司) 】31.完《善财政税《收激：励政：策创新财政资金支持！方式统筹安排相关】专项资？金支持节能减排重点！工程、能力建设和】公益宣传《推广节？能环：保服务政府采—购推行政府绿色采】购完善节能环保产品！政，府强制采购和—优先采购《。制度落实《支持节能《减排的企业所—得税、增值税减免】。等优惠？政策继续落实资【源综合利用税收优惠！政策从事国家鼓【。励，类项目的企业进口自！用节能？减排：技术装备且符合【政策规？定，的免征进《口关：税(牵头单位市财政！局、市国《税局：、市地税局》配合单位市发—展改革委、》市工：业和信？息化委？、市环境保护—局、市？住房：和城乡建设局、市】政府：。国资委、市机关事务！管理局等《部门) 32.健】全绿色金融体—系，推进绿色金融业务】创，新鼓励银行业金融机！构对节能减》排重点工程给予多】元化融资支持健【全市场化《。。绿色信贷担保机制】支持以用能》权、碳排放权、排】污权等为抵(质【)押的绿《色信贷建立》绿色发展产融—对接：机制简化绿色信贷程！。序提高？放贷效率推进绿色】债券市场发展积极推！动金融机《构发：行绿色金《融债券鼓励企业发】行绿：色债券鼓励社会【资本：按市：场化原？则设立节《能环保产业》投资：基金支？持各类创业投资企】业、股权《投资基金投资—节能环保企业—支持符合条件的节】。能，减排项？目通过资《本，市场融资鼓》励绿色信《贷资产、《节能减排项目应【收账款？证券化(牵头—单位人行《商丘中心支行、市】财政局？、市发？展改革委、市环境保！护局、市政府金【融办、商丘银监【。分局) 33.加快！培育市场《主体推进节能环【保装备制造产业【发展支持节能环【保龙头企业》。与上：下游企业《。兼并重组、整合【资源：培育具有系》统设：计，、设：备成套、工程—施工、运行管—。理，“一条龙”服务能】力的企？业集团在生态环保】领域推行PPP模式！引进国内外行业优势！企业推进节》能环保领域“大众】创业、万众创—新”：推动中小企业差异化！、专业化《、，精细化发展形成【一批拥有自》主知识产权和专【业化服务《能力的？专精特新《企业(牵头》单位市发展改革委、！。市工：业和信息化委、市财！政局、？。市，环，境保：护局) 34.【完，善节能减排市—场化：机制探索建立—用能权、排污—权、：碳排放权交易—机制创新有偿—使用、预算管理【、投融资等机制培】育，和发展交易市—场加强碳《。排放权配额》管理和市场监—管健全重点企—事业单位《碳排放监测、报告和！核查体系全》面参与全国碳排【放权交易探索建立】用能：。权，。有偿使用和交—易制度？有序推进《用能权有偿使用和交！易试点申报建立【能耗消费《报告、审核和—核查制度推行第三方！。用能：量，核查服务《落，实固定？污，染源的企业排污【许可制度扩》大排污权有偿—使用和？交易：范围(牵头单—位市：发展改革《委、市财政局、【市环境保《护局) (八)【广泛：动员增强全民—节能环保意识 35！.倡：导绿色消《费，广泛宣传绿》色发展理念》推动全民在衣—、食：、，住、行等方面更【。加勤俭节约、绿【。色低碳、《文明健康坚决抵制和！反对：各种形式《的，奢侈浪？费推行绿色》生活方式《合理控制室内空调温！度减：少无效照明》和电器设备待机【能耗提倡家庭节约】用电倡？导“13《5”绿色低碳出行方！式推行“1公里【内步行、3》公里内骑自行车、5！公，里左右乘坐公共交通！”开展旧衣“零抛弃！”活动方便群众闲】置旧物交换积极引】导绿色金融支持绿色！消费引导消费者购】买节能与新》能源汽车、高效【家电、节水型器具】等节能低碳》产品发挥公共机构】表率作用合》理控制能源消—费，支，出提：高，政府：绿色：采购规模《鼓励实行网络—化、：。低碳化办公(牵头单！位市发展改革委、】市环境保《护局配合单位—市，工，业和：信息化？委、：市，财政局、市》。住房和城乡》建，设局、市《交通运输《局、：市商务局、市机【关事务管理局、【市总工会、》共青团？商丘市委《。。、市妇联等部门【) ：3，6.动员全民参与】以推进生态》文明建？设打造美丽》商丘作为宣》传主线动员社会【各界参与节能低碳环！保行动深入开展全】民节约行动和“进机！关、进单位》、进：企业、？进军营、进》商超、进宾馆—、，进学校、进》家庭、进《。社，区、进农村”—。等节能“十进—”活动普及生态【文明、绿色发展理念！和知识形成崇尚【节约节能、合理消费！与低碳环保的—社会风尚推动—形成绿色化》生产生活方式深入】开展反过《度包装、反食品浪费！、反过度消费等全社！。会反对？浪费行动鼓励公众】主动承担节能减排义！务共同建设》。天蓝地？绿水净美丽》家园：积极运用《网络、微信、微博、！。短信等？新，兴媒体加大宣传力】度广：泛动员全社会参与】节能降碳(》牵头单位市发展改革！委、市委宣》传部、市环》。境，保护局配合单位【市教育？体育局、市工业和】信息化委、》。市财政？局、市？住，房，和城：乡建设局《、市交通运》输局：、市商？务局、市机关—事务管理局、市总工！。会、共青团商丘【。市委、市妇联等部】门)： 三、组织实施 】(一)加强目标评】价考核？强化节能减排约【束性指标考核明确】全市节能《减排目标责任—分解：落实到地《方政府？、有关？部门和重点用能单位！对考：。核结果为超》额完成等级的—地方及贡《献突出？单位：和个人按照相关规】定给予？表彰对考核结果为】未完成等级的县(】区)按照市节能减排！目标责任制》和“一票否决—”制有关规定执行】将，主要节能减排—指标纳入县(区)经！济社会发展目标考】核体系和生》态文：明建设目标考核体系！建立政府守信践诺机！制将节能《减排目标《任务完成情况纳入】县(：区)政府诚信评价】体系对政策失信【行为进行披露落实】国有企业节能—减排目标责任制将】。节能减排指标—。完成：情，况作：为企业绩效》和负责？人业绩考核的重【要内容(牵头单位市！发展改革委、市环】境保护局、市委组织！。部配合单《位，市，工业和信息》化委、市《住房和城乡建—设局、市交》通运输局、》市政府国资委、市】质监局、市统—计局、？市，。机，关事务管理》局，等部门？)， (二)健》全，节能减排计量、统计！、监测和预警体系】加强能源计量体系和！消费统计体系—建设完善企业—。联网直报《系统加？大统计数《据审核和执法力【度强：。化统计数据质量管理！构建全？。市能源资源计量【。管理和？服务：平，台，加强能？源，计量技术服务和能源！计量审查完善—环，。。境统计体系补充调整！工业：、城镇生《活、农业等重要【污染源？调查范围建立健【全，能耗在线监》测系：统和污染源》自动在线监测系统对！重点用？能，单，。位，能源消耗《实时：监，测强化企业污—染，物排放自行监测和】环，。境信息公开强化节能！减排目？。标监测预警》定期发布各地—区、重点行业、重点！单位节能减排目标完！成情况和《。预警信息《加强重？点减：排工程？调度管理《对环境质量改善【达不：到进：度要求、《工程建设滞》后或运行《不稳定、《政策措施落实不到】位的县(区)和项目！单位及时预警和督导！(牵头？。单位市发展》改革委、《。市环境？保护局、市统计局】、，市，质监局？配合单位市工业和】信息化委、市住房和！城乡建设局、市【交通运输局、—市政府国资委、市机！关事：务管理局等部—门) (《三)严？格节能减排监督【检查加强固定资【产投资项目节能审】查强化事中事后【监管强化节能环保执！法监察加大》对重点用能单位和重！点污染源《的执法检查力—度严：厉查处各类环—境和用能违法—。违规行？。为发：布重点企业》污染物？排放信息对》严重违法《违规行为进行公【开通报或挂》牌督：。办强化执法问责对行！政不作为、执—法不严等行为严【肃追究有关》主管部门和执—法机构负责》人的：责任(牵头单位市】发展改革委、市工业！和信息化委》、市：环境：保护局配《合单位？市住房和城乡—建设局、市质监局】。等部门) (四)】提高：节能减排管理服务】水平建立《健全节能管理、【监察、服务“三【位一体”体系—建立市级节能—公共服务《信息平？台加强政府管理和】服，务能力建设继续推进！能源统计能力—建设：进一步完善》市、县两级节能【监察体系健全节【能监：察执法队伍提升节】能监察？能力强化节能监察】执，。法推进环境监察机】构标准化建设—全面加强挥》发，性有机物环境空气】质量和污染排放【自动：在线监测工作推【动大数据在节能【减排领？域的应用创新节能】管理和？服务模式《鼓励开展能》效服：务网络体系建设试】点，促进用能单位经验分！享制：定，实施节？能减排培训计划【。加强对各级领导干部！和政府节能管理部门！、节能监察机—构、用能单位相【关人员的培》训(牵？头单位市发展改革委！、市工业和信息【。。化委、市财政局、】市环境保护局—。配合：单位市人《力资源和社会保【障局、市住房—。和，城乡建？设局、市质》监局、市统计局【、市机关事务管理局！等，部，门) (五》)强化社《会监督充分发挥【各种媒体《作用报道先进—典型、经验和做法曝！光违规用能和—。各种浪费行为—完善公众参与—制度：及时：。准确披露各类环【境信息？在主要媒体上及【时发布城市环—境空气质量、新【建项：目环境影响》评价、治污设施运行！情况：等环境信息按—时公布各县(—区，)环境空气》质，量排：名情况？建立重污《染，行业企业环境信息强！制公开制度》保障公众知》情权维护公众环境权！益依法实施环境公益！诉讼：制度：对污染环《。境，、破坏生态的—行为可？依法提起公》益诉：讼(牵头单》位市发展改革—委、：市委宣传部、市环】境保护局配合—单位市机关事务管】理局、市总工会、共！青团商丘市委—、市妇联等》部门：) ：  附件1.“【。十三：。五”各县(区)能】耗总量和《强度“双控”目【标， 2.“《十三：五”各县(区—)化学需氧》量排放总量控制【计划 3《.“十三五》”各县(《区)氨？氮，排放总？量控制？计划 4.“十三五！。”各县(《区)二氧化硫—排放总量控制计划】 5.“十三五”】各县(区《)氮氧化物排放【总量控制计划— ，  ：。附件：1-5？