商丘市人《民，政府办公室》关于印发 商丘市“！十三五”节能减排综！合，工作方案的通知 】各县(区)人民【政府市？。城乡一体化示范区】管委会市人》民政府？各部门 商丘市“】十三：五”节能减排—综合：工作：方案已经市政府同】意现：印发给你们请结合实！际认真贯彻执行 2！0，17：年11月28日  ！   商丘》市“十三五”节【能减排综合工—作方案 《为贯彻落《实河南省人民政府办！公厅关于印发河南】。省“十三五”—节能减排综》合工作方案的通知(！豫政办﹝201【7﹞81号)—要求深入推进我【市节能减排》工作确保《实现“？十三五”节能—减排约束《。性目标？结合我？。。市实际制定》本方案 一、—总体要求 (一)指！导思想全面贯彻党】的十九大精神牢固】树，立社会主《义生态文明观推动形！成人与？。自然和谐《发展现代《化建：设新：格局推进生态美丽商！丘，。建设以改善》环境质量和提—高能：源利：用效率为目标以推】进供给侧结构—性改革和实》施创新？驱动发展战略为【动力以提升节—能减：排基础能力为支【撑充：分发挥市场在—资，源配置中的决—定性作用实》施能源消费总量和】强度“双控”管【。理严格落实主要污染！物总：量减排制《度，。全面打赢《转型发展攻》坚战：。和环：。境污染防治攻坚【战加快？。构建节能环保型产】业体系推进资源【节约、环境友好的】生产方式和消费【模式增强经济—。和社会？可持续发《。展能力确保》完成：“十：。三五”节《能减：排约束性目标实现】经济发展与环—境改善？双，赢，。 (二？)，主，要目：标到2？。02：0年全？市万元生产》总值能源消耗—较2015》年降低1《5，%能源消费总量控】制在67《0万吨标准煤以内】全市化学需氧量【、氨：氮、二氧化硫—、氮氧化物排—放总量分《别，控制在74664吨！、6150吨、20！740吨、885】4吨以内《比，2015分别下降1！8.：4%、19》.4%、19—%、23%》；挥：。发性有机《物排放总量》比2015年—下降23%》 二、？。重，点，任务 (一》)优化产业结构构】建节能环保型—产业体系 1.加】快传统优势产业转型！升级积极推进—先进制造业发展全】面落实中国制造20！25河南行动纲要推！动，制造业高《端化、智《能化、绿色》化发：展，实施：“千百”《亿级优势产业集群培！育工程聚焦装备制】造产：。业、食品产业、纺织！服装制鞋产业、生物！。医，药，产业、？电子信息产业、新】材，料，制品产业、农资化】工产业等主》导行业打《造一批？在国内具有》。影响：。力和竞争《力的产业《集，群提：升主导产业发—展质量推《。动轻纺、化工等【传统产业《瞄准：国际同？行业标？杆，加快改？造升：级培育发展新优势强！化，节能环保标准—约束严格行业规范、！准入管理和节—能审查对建材—、化工、煤炭、【电力、？印染、造纸、制革、！染料、电镀等行【业中环保、能耗【、安全？等不达标或生产、使！。用淘：汰类产品的企—业，。和产能要《依法依规《有序退？。出(牵头单位市发】展改：革委、市工》业和信息化委、市环！境保护局《配合单位市科—。技局、市财》政局、市政府国资】。委等部门《) 2？.大力发《展新：兴产业建设新型工】业，化产业示范基—地引领？产业向中高端迈【进，打，造我市工《业发展升级版围绕创！新，引，领、壮大规模—加快：新产品研发》和技：术成果？产业化不断推进【战略性新兴产业发展！重点发展生物技术】药物、化学药物、】现代：中药等创《新药物？品种提升生物—医，。药产：业水平；《培育智能手机、新型！显示、电子元器【件及基础配套产品】加快电子信》息产业发展》。；大力发展超硬材】料、特种玻璃、半导！体照明？。材料等新型功—能，材料提升碳纤维及】其复合？材料：发展水？平；加快新能源汽】车及专用汽车推广】应用和产《业化加快《推进：节能环保《产业：基地建设培》育一批节能》环保企业和》专业化服务公司力争！到202《0年全市高新技【术产业增加值占规模！以上：工业增加值的—比重达到35%以】上服务业增加值【占地区生《产总：值比重？提高到40》%，(，牵头单位市发展【改革：委、市工业和信息化！委、市环境保护【局配：合单位市科技—局、市质监局、市统！计局等部门) 3.！优，。化调整能源结构强】化煤炭？生产消费全过—程管理增加煤炭入】洗，(选)比《重推进煤《炭分质？。分级梯级利用推广使！用，优质煤、《洁净：型煤促？进煤炭清洁高效【。利用加？快，实施煤改电、煤改】。。气工：程减少散烧煤—消费：严格控制煤炭消【。费总量所《有新建、改》建、：扩建耗煤项目一律】实施煤炭等量—或减量替代对于上一！年度：空气质量排序后【三，位的县(区)新上】。。非电行业燃》煤项目实行2倍减量！替代开展煤电节能】。减排升级与》改，。造对现？。役燃煤发电机—组进行节能增效和环！保提：标改造？供电煤耗达到全国】。。同类机组先进水平全！部实现超低》排放大力开拓—天然气？消，。。费市场完善市内天然！。气配：套支线？扩，展，延伸供气管》道将：管道气覆盖到产业集！聚区、重点乡镇等用！气集：中区域深入》推进城镇天然气利】用鼓：。励煤层气、生物【质制气等非》常规：天然气？。资源开发利用因地】制宜发展风》。力发电推《进分布式光伏发【电和户用分布式发】电，系统不断拓展太【阳能利用和应—用市：场增加清洁低碳【电力供给对超出规】划部分可《再生能源消费量不纳！入能耗总量和强度】目标考核到2020！年煤炭？消费总量比20【15年下降10%煤！炭，消费总量控》制在2？。03：。万吨：以内：非化石能源占能源】消费总量比重提高到！7%(牵头单位市】发，展，改革委、市工业【。和，信息化？。委、市环境保护【局配合单位》市住：房城乡建设局、市交！通运输局、市工【商局、市质监—局、市统计局—等部：门) ？(，二)突出重点领域】深入实？。施全民节《能行动 4.工【业能效？赶超：行动加强高》能耗行业能》耗管控在重》点耗能行业全面【推行能效《对标推进工》业企业能源管—控中心？建设推广工业智【能化用能监测和诊】断，技术到20》2，0年全市《规模以上工业企业】单位增加值》能耗比2015年降！低23%有》色、：建材、化工、—电，力等重点耗能行【业单位产品能耗【大幅下？降能效水平达到国内！先进水平推进—。新一代？信息技术与》制造技术融合发展提！升工业？生产效？率和能耗效率开展】工业领域《电力需求《侧管理专项行—动引导电网企业【支持：和配：。合平台建设鼓—励电力用户积—极采用节电技术产品！优化用电方式推动】可再生能源》在工业园区的应【用将：可再生能源占比【。指标纳入工业园区】。考核体系(牵头单】位市工业和》信息化委、市—。发展改革委配合【单位市科技局、【市，环境保护局、市【质监局等部门)【 5.绿《色建筑？提升行动提高建筑】节能标准要求逐步】执行“6《5%+”节能设【计标准到202【0年全市新建—建筑全面执行“65！%+：”节能设计标准【扩大绿色建筑标【准强制？执行：。范围政府投》资的公益性建筑、】大型公共建筑及新建！保障性住房全面执】行绿：色建筑标《准实施？建筑节？能先进标准领—跑行动大力发展装】配式建筑着》力推广绿色建筑、】装，配式建筑《和绿色生态城区【推行绿色施工方式】深入推进既有—居住建筑《和公共建筑》节能改造实》施“：节能暖房”工程【。推广清？洁能源供暖和可【。再生能源与》建筑一体化鼓励【利用太阳能、地【。热能、？工业余热等》解决建？筑用能需求到—2020年》全市新增绿色建筑面！积300万平方【米以上？绿色建材在》城镇新？。建建筑的应用比例达！到，。40%以上装配式建！筑面积占城镇新建建！筑面积比例》达到：20：%以上？(，牵头：单位市住房城乡【建设局配合单—位市发展改革委【、市工业和信息【化委、市机关事【务管理局等》。部门：) 6.绿色交通】推进行动推进—交通运输结》构调整完善综—合交通体系》优化交通运输能源消！费结构加快》建设现代综》合交通运输体系优先！发展公共交通优【化，城市：公交线网完善城乡公！交，网络加强《各类：公共交通方式—。配合衔接《建设零换乘交通枢】纽大力发《展智能？交通建立公》众出行和《物流平台信息服务系！。统规范引导互联【网“共享”交—通运输模式促进交通！用能清洁化大力【推广：节，能环保？汽车：、新能源《汽车、天《然气(C《NG/LN》G)清洁《能源汽车推进全市电！动汽车？。充电设？施体系建设》到2：020年全市营运】客车、？货车单位运输—周转：量能耗分《别，降低2.1%—、，6，.8%；全市新【能源公交车》。比，例提高到75—%以上(《牵头：单位市交通运输局、！市发展改革委—配，合单位市《科技局、市工业和信！息化委、市环境保护！局、市住房和—城乡建设局、市【机关事务管理局等部！门) 7.绿色商】贸，引领行动贯》彻落实绿色》商场标准开》展绿色商《。。场示：。范鼓励商贸流通【企，业设置？绿色产品《专柜推动大型—商贸企业实》。施，绿色供应《链管理推动零售、】批发、餐《饮、住？宿、物流等企业建】。设能源管理体系【建立绿色《节能低碳《运，。营管理？流程和机制加快淘汰！落后用能设备—推动照明、制冷和】供热：系统节能改造—完善绿色饭店标准体！。系推进绿色》饭店建设加快—绿色仓？储建设支持》。仓储设施利用太阳能！等清洁能源》鼓励建设绿色物【。流园区加大》对，能效Ⅱ级及》以上高效节能产品的！宣传和推广力度鼓】励大型超市、电【商，开辟节能产品销售】专区通过强》化认证标《识等：方式引导消》费者和企业选购高】。。效节能产品和设备】。(牵头单位市商务】局，。配合：单，位市发展改革委、】市工业和信息—化委、市《住房和城乡》建设局、市》质，监局、？市旅游？局等部门《) ：8.绿？色农村改造行—动加快淘汰老旧农业！机械：推广农用节能—。机械、设《备和：农机节能《。作业技术发展—节，能农业大棚推进【节能及绿色》农房建设结合农【村危房改造》稳步：推进农房节能—及绿色化改造推动城！。镇燃气管《网向农村延伸—和省柴节煤炉灶【更新换代《因地制？宜利用生物质能、】太阳能、《地热：能，。等不断提升》农，。村能源利用清洁化水！平鼓：励，使，用生物质可再生【能源：推广液化石油气等商！品能源？到2020年全市农！村地区基本实—现稳：定可靠的《供电服务全覆—盖(牵头单位市农业！局、市发展改革委】、市住房和城乡建】设局配合单位市科技！局、市工业和信息】化委等部门)— 9.公《共机构率《先行动公共机构率】先执行绿色建—筑标准新建建筑全】部达到绿《色建筑标准鼓励采】用合同能源管理【方式实施公》共机：。构节能改《造推进政《府购买合同》能，源管理服务探索【用能托？管模式落实》公共机构《节能环保《产品强制《。采购制度提高—节能环保产》。品应用比重》推动公共机构建立能！源管理体系提高【节能管理能力实施】可再生能源》应用、能《耗监：测，平台建设、大型设】备系统节能改造【、管理能力提—升，等节能重点》工程开？展绿色食堂创—建推进餐厨废弃物资！源化利用《推进节？约，型公共机构示范单】位，建设“十三五”【期间力争创建20家！省级节约型》公共：机构示范单》位积：极推动市级》示范单？位创：建工作？到2020年全【市公共？机构人均综合—能耗、？单位建筑《面，积能耗分别较20】。15年降低11【%和10%(牵头】单位：市机关事务管—理局、市发展改【革委配合《单位市工业和—信息化委、市环境】保，护局、市住房和【城乡建设局》、市交通运输局等部！门) 10.—重点用能《单位“百千万—”行动继续推进我】市“万家”重点【。用，能单位节能低—。碳，行动每年进行—目标责任评价考【核落实各级》节能主？管部门监督管理责】任严格考核问责推】进重点用能单位能】。源，管理体系建设强【化能源计量》器具配？备与智能《。化升级加强全过程和！各，环，。节用能管理建—立重点用能单位【能，耗在线监测系统【严格能源利用状况】报告制？度依法开展能源【审计实？施能源绩效评—价推动开展达标【对标和节能》自愿承诺《活动着力提升重点用！能单：位能效水平加强高耗！能特种设备》节，能审查和《。监管构？建安全、节能—、环保“三位一【体”的监管体系组织！开，展燃煤锅炉》节能减排攻坚战推】进锅炉？生产：、经营、使用等全过！程节能环保监—督标准化管理到20！20年燃煤工—业锅炉实际运行效】率，。提高：。5个百分点开展电梯！能效测试与评价加快！高效：电机、配电变—压器等用《能设：。备开发和《推广应用淘汰低【效电机、变压器【、风机？、水泵、《压缩机等用能设备】(牵头单位市发展】改革委、《。市质监局、市工业】和信息？化委、市环境保护】局、市政府国资【委配合单位市教育体！育，局、市住房和城乡建！设局、市交通运输局！、市统计《局、市？机关事务管理局等部！门) (三)强化】污染物减排全面改善！环境质量 》11.持续推进大】气，污染防治攻坚—加快推进《集中：供热供暖《利用城市和工业园】区周边现有热电【联，产机组、纯》凝发电机组及低品】位余热实施供—热改造淘汰供热供】。气范围内的燃煤锅炉！(窑炉)实施产业】集，聚区集中供热工【程具有一定》规模用热需》。求的产业集聚区【20：17年全《部，实现集中供热全【。面淘：汰，集，聚区：分散：燃煤锅炉加》快，实施“电代煤”“气！代煤：”、能源梯级利【用、能源《系统优化等工—程提升能源利用效率！实，施，工业：污染：源全面达标排放计划！集中整？治“小？散乱污”和深度治】。理重点行业全—面实：施燃：煤电厂？超低排？放和节能改》。造加快燃煤锅炉综合！整，治实施？工业窑炉和》砖瓦炉窑《提标治理严格—执行有机溶》。剂产品？有害物质限》量，标准加强表面—涂，装、包装印刷、【化，工、储油库、—加，油站、油罐》车、建筑《装饰、干洗、餐饮】等重点行业》挥发性有机物综合治！理加大移动》源污染物治理推【进机动？车，和非：道路移动机》械排气污染防治综】合采取车辆注销报废！、限行禁行、财政补！贴，、排放检验、—尾气提标治理等措施！加快：推进黄标车》。和，老旧车辆淘》汰及回收《拆解加强机》动，车、非道路移动机械！环保达？标，和油品质量监督【执法严厉打击—违法：行为201》7年基本淘》汰，黄标车逐步淘汰【排放不达标的非道路！移动机械加快—油品质量《升级开展国六标准车！用汽柴油提标—升级工作推》进，油气：回收治理《。新，建储油？库、加油站必—。。须同：步建设油《气回收装置》(牵头单位市—。。环境保护局配合单位！市发展？改革委、《市公安局、市财政局！、，市交通运输局—、市农业局》、市商务《局、市工商局、市质！监局、国网商丘供电！公司、？中石油河南商丘销】售分：公，司、中石化河南商丘！分公司)《 12？.全面开展水污染防！治攻坚按《照商丘市人民政府关！于打：。赢水污染防》。治攻坚战的意—见和商丘市人民【。政府办公室关于【印发商丘《市水污染防治攻【坚战5个实施方案的！通知安排部署严格控！。制重点流域干—。流沿岸？。的石油加工、化学原！料和化学《制品制造、医药制造！、化学纤维制—造、有色金属冶【炼、纺织《。印染等项目取缔不】符合国家《产业政？策的小型制革、印】。染、造纸、炼焦【、，塑料加工、》电，镀，、燃料、农药等“】八小”企业实施造纸！、焦化、化肥、【农副食？品加工？、毛皮？制革、印染》、有色金属、原料】。药制：。造、电？镀等重点污染行业】水污染专项》治，理提升企业废—水深度治《理水平？确保稳定《达标推动城》市建成？区内的现《有钢铁冶炼》、建材、《有色：金，属冶炼？、造：纸、印染、原—料药制造、化—工等行业污》染较重？的企业逐步有序【搬迁改造或依法关闭！全面整治城市黑臭】。水体到201—9年惠济河、—沱河、大沙》。河水质？进一步提升；浍【河水质持续稳定【达到：。IV类；《包河水质持续—稳定达标；城市集】中式饮用水水源【水质达到《或优于？Ⅲ类比例总体高于】9，6%；全面》建立主要河流环境】流量调？度机制？；市：区，全面：。消除黑？臭，水体县？城基本完成黑—臭水体整治任—务(牵头单位—市环境保护局配合】单位市发展改革【。委、市科技局、市工！业和信息化委、【市财政局、市城【市管理局《、市：水利局等部》门) 13.分【类实施？土壤环境《污染防治落实商丘】市土壤污《染防治实施》方案以农《用地：和重点？行业企业用地为【重点：开，展，全市土壤《污染状况调查—摸清土？壤污染底数》建立土？。壤环境监测体系和预！警网络实施》农用地土《壤环境分类》管理划定《农用地土壤环境质】量类别优先保护【质，量较好耕地积—极推进耕《地安全利用》。加强建设用地—环境风？险管：控实施建设用—。地总量控制和减量】化管理？鼓励将治理修复【后的污染《地块用于工业企业】用地有序开展土壤污！染治理与修复在重点！行业企业污染地块】、受污？染耕地等《开展一批土壤污【染治：理与修？复试点(牵头—单，位市环境《保护局？、市：。农业：局、市国土资源【。局配合单位市科技局！、市财政局、—市住房和《城乡建设局等部门】) 14.强化城】镇生活污染综合【整治加快推进城【镇污水处理》设施建设完善配套】管网提升污水收集】处理能力加强污水】排放运行监管—实现污水处》理厂：全面达标排》放加大雨污合—流，、清污混流管—网改造力《度优先推进城—。中村、老《。旧城区和城乡结合部！污水：截流、收集、纳【管促进？再生水利用完—善再生？。水利：用设施？注重：污水处理厂污泥【安全处？理，处置杜绝二次污染加！强生活垃圾回收处理！设，施建：设，强化对生活垃圾【分类、收运》、处理的管理和督】导提升？城市生活垃圾回【收，处理水平到2020！年全市城市污水、】生活垃圾处理率【均，达到9？5%以上城市建成】区，污水基本实现全收集！、全处理所》有县城和重点—乡镇具备污》水处理能力加—。快治理？公，共机：构食堂、餐饮服【务企业油烟污—染推进餐《厨废弃物《资源化利用(牵【头单位市城市管理局！、市发展《改革委、市环—境，保护局配合》单位：市工业和《信息化？委、市财政局、市】农业：局、市质监》局、市机关》事务管理局等—部门) 《15.加快推进【农村污染治》理强化农村生活污染！源排放控制采取城】镇管网延《。伸、集中处理和分】散处理等多种形【式加快农《村生活污《水治理？。全面推进农村垃圾】。治理普遍建》立村庄保洁制度推】广垃：圾分类和就近资源】化利用？到20？。20年9《0，。%以上村庄的生活】垃圾得到有效—治理大力推广—节约型农业技—术推进农业清洁【生产加？快畜禽养殖场粪便等！污，染物处？置以沼气、天然气等！能源化？利用为主要方—向建设有机废弃物】处理和资源化利【。用设施？依法关闭或搬迁禁养！区，内的畜禽养殖场(小！区，)开展农膜回收【利用到2《020年《农膜回收《率达到80%以上】。。深入推广测土—配，方施：肥技术提《倡增施？有机肥开《展农作物病虫害绿】。色防控和统防统治】推广高？效低：。毒，低残留农《药使：用到2020—年实现主要农作物】化肥农药使用量【零增长有机肥利用】。率提高到《40%以上推进农】药包装废弃物回收处！理建立秸《秆禁烧和综合利用】长效机制《全面推进秸秆禁烧(！牵头单？位市农业《局、：市畜：牧局、市委农办配】合单位市发展改【革委、？市环：境保护局、市财政局！、，市住房和《。城，乡建设局、市质监局！等部门) 16【.，深入推进工业清洁生！产推动钢铁、—。焦化、有色、建材】、金属、石油、【化工等重点》行业企业清洁生【产技术改造》鼓励污染物排—放达到国家或者地方！。排放标准的》企业自愿实施清洁】生产：审核提出更高的【节约资源、》削减污染物排放量】目标提高企》业的清洁生》产水平到20—18年重点》企，业80？%以上？实施清洁生产技【术，改造：、70%以》上达到？清洁生产评价—指标体系中的“【。清洁生产先进企【业”水平(牵—。头单位市发展改【革委、市环境保【护局配合单位—市工：业和信息化委、【市质监局等部—门) (四)大【力发展循环》经济努力提升资源】利用效率 17【.持续推动产业园】区循环化《改造分类推进—以传统？制造业、高新技术等！为主：导产业的集聚—区循环？化，改造实施一批—产业链和价值链提】升、废？弃物资源化利用【、，能源梯级利》用、：中，水，。循环：利用项目推动产业耦！合共生、土地集约】利，用、：资源高效利用、废弃！物资源化利用、【污染：物集中？无害化处置到20】20年80%以上省！级产业集聚区完成】循环化改造》(牵头单位》市发展改革委—、市财政局配合单位！市科技局、市工【业和信息化》委，、市环境《保护局等《。部门) 18—.推进大宗》。固，废综合利《。用加快煤矸》石、粉煤灰、工【业副产石膏》、冶炼和化》工废渣等工》业固体废物》综合利用推动—建设大宗产业废【。弃物：综合利用《示范基？地，。到20？20年主要》工业：废物综合利用率达】到80？%(牵头单位市发】展，改革：委配合单位市科【技局、市工业—和信息化委、市财政！局、市环境保护【局、市住房》和，城乡：建设：局，。等部门) 》19.加快发展【农业循环经济—推进种植、养—殖、：农产品加《工、：生物质能、旅游等循！环链接推广立体种】植、“种养加销”】一体化等生态农业】模式推动农》林，牧渔多业共生、农】工旅：复合发展《以农业秸秆、畜【禽，粪便等？资，源化利用为重点培】育构建“种植—业-秸秆-畜禽养】殖-沼？肥还田、养殖业-畜！禽粪便-沼渣/沼】液-种植业》”循环产业链建设】一批农业循环经济示！范基地推进》林业三剩《物综合利用到2【。020年《秸秆综合利用率达】到90%《(牵头？单位市农业局、【市发：展改革委配合单位】市科技局、》市工业？和信息化委、市财政！局、：市环境？保护：局、市林业》局，、市畜牧《局，等部门？)， 20.加强城镇】废弃物资源化利用加！快，推进静脉产业园区】建设推动城镇生活】垃圾、？建筑垃圾、餐—厨废弃物《、园林废弃物、城】市污泥？。和废旧？纺织品？等，低值废弃《物集中无害化—处理和资源化利用健！全城镇废弃物回收】。。利用体系到202】0年城市建》筑垃圾资源》化利用率达》到70%以上餐【厨垃圾资源化—。利用率达到30【%以上？生活垃？圾回收利《用率达到30%【以，上(牵？头单位市发展改革委！。、市：。住房和城乡》建设局、市城市管理！。局配合单位市工业】和信息化委、市财政！局、：市环境？保护局、市机—关事务管理局等部】门)： 21.推进废【旧商品回收利用支】持，再生资源企业—。利用大？数据：、云：计算等技《术优化逆向物—流，网点：布局建？立线上线下融合的】。回收网络《推广“互联网+”回！收新：模式：。支，持汽车维《修、旧？件回收、再制造、报！废拆：解，等汽车售后全生命周！期信息的互通共享加！快汽车再制造—产品推？广加：。强再生资源集散【市场与“城市矿【产”示范基地耦合链！接推进废《旧电：子、废旧办公设备】等处理基地和—报废汽车回收拆【。解中心等“城市【矿产”示范基—地建设到20—20年全市主要品】种再：生资源回收利—用，率达到75%以【上(牵头《单位市？。发展改革《委、市商务局配合】。单位市？科技局、《市，工业和？信息化委、市财政局！、市环？境保护？局、市城市》。管理局？。等部门) 》(五)实施》重点工程推动节能环！保产业加速发—展 ：。22.实施》节能重点《工程在工业、建筑、！交通、公《共机构等重点领【域实施余热暖民【、，。燃煤锅炉综》合提升、电机系【统能：效提：升、能量系统优化、！绿，色照明、合同—能源管理、城镇化】节能升级改造、【重点用能单位—能效提升、煤炭消费！。减量替代《和节能技术产业【化示范？等十大工程实施【1，0个节能潜》力大：、示范效果显著【的重点项目形成【。节能：能，力，10：万吨标准煤》带动提升全市用能管！理水平和能效水平(！牵头单位市发—展改革委配》合单位市科技局【。、市工？业和信息《化委、市财政—。局、市？。住房：和城乡建《设局、市交通运【输局、市政府国资】委、：市质监局、市—机关：事务管理局等—部门) 23.实】。施，循环经？济，重点工程《加快推？进循：环经济示《范城市创建》。。、园区循环化改【造、静脉产业—园区建设、产—业废弃物资源综合】。。利用：、农业循环经济示范！区，、再：生产品与再制造【产品推广等专—项工作实施一批【循环经济示》。范项目？推动生产和生活系统！循，。环链接加《快构建绿色低碳循环！产业体系到2—020年建设—1个静脉产业园区】再生资源替代原生】资源量？达到20《0万：吨秸秆综合利用【。。。。量超过？600？万吨资源循环—利用产业产值达【到50亿元(牵头】单位市发展改革【委，、市财政《局配合？单位市科《技局、市工业—和信息？化委、市《环境保护局、—市住房和城乡—建设局、《市农业局、市商务局！等部门？) ：24.实《施污染防治重—。。点工程实施环境空气！质量提升、水环境】。质量改善、城镇【环境基础设施—建设、污染源达标排！放，与，总量：减排、土壤污—染防治、农村—环境综？合，整治、？环境风险防范—。、生态环《境治理能力现代化】提升等八大环境治理！工程实施火电—行，。业脱硫脱硝》除尘深？度治理、集中—供热、“煤改气【”、“煤改电”、】淘汰产业集聚区分】散燃煤锅炉等一【批大气污染防治【重点项目实施—城市饮？用水：水源：地环境保护、地【表水环境修复和功能！恢复、重点流域水】污染治理、城市黑臭！水体整治《、湖泊生态》保，护、人？工湿地建《设等重点项目—推进农村环境综【合整：治推动环《。境基础？设施：和服务向农村延伸】(牵头单位》市环境保护局—、市发展《改革委、市城市管】理局配合单位市住】房和：城乡建设局、—。市工业和信息化委、！。市财政？局、市交《通运输局《。、市农？。业局、市政府国资委！、市质监局、—市畜牧局等) 【25：.节能环《保技术？装备产业《化工程以《服务环境污染攻坚】为目标以提高—节能环保技术装备】供给能力为》主线优先《发展产？业关联度高、市【场潜力大《的节能环《保技术装备重点发】。展余热余压利用【、高效电机、变【压器等？节能装备技术大气】污染防治、水—污，染防治和土壤重金】属治理等重》大环保技《术以及资源循环【利用技术装备加快高！效节能、先进环保产！品推广应用加—快推进我《市先：进环保产业》装备和产《品基地建设到—。2020《年，节能：。。环保：产业产？值，达到200亿—元(牵头单位—市发：展改革委、市工业】和信息化委、市环境！保护局配合单—位市科技局、市财政！局、市质监》局等：部门) 2》6.节能环保服【。。务业提升工》程实施合同能源管】理推广行动鼓励节能！服务公司创新—服务模式为用户提供！节能咨询、诊断【、设：。计，、融资、改造、【托管：等“一站式”合同】能源管？理综合？服务大力推行环境】污染第三《方治理在环境公【用设施？、工业园区等—重点：。领，域开展第三方治理示！范工：程培育一批技术能力！强、运营管理水平高！、综：合信用好、具—有竞争力的环保服】务公司(牵头单位市！发展改革委、市环境！保护局配合单位【市科技局、》。市工业和信息化委、！市财政？局、市？住房和？。城乡建设《局，。、市交通运》输局等部门) (】。六)强化科技支撑提！升节能减排》技术：服，务，能力 27》.加：。快节能减排共性关】键技术研发示范围绕！工业、？能源、交通、农业】、建筑、资源环【境等相关领域节【能减排和优化升级的！重大科技《需求着力整合—集，聚各：类创新要素开展节】能环保共性》关键技？术攻关？节能领域《加快特种非》晶，电机和？非晶：电抗：器，。、低浓度瓦斯—发，电，、工业余热综合利用！、工业？窑炉节能等技术攻关！；环保领《域大力研发颗粒【物治理？、汽车尾气净化【、多污染物协—同处理、水循环【。利用、垃圾渗—滤液处理《、土壤修复》治理、重金属—污，染物减量回收、有毒！有害原料《替代等关键共性环】保技：。术和装备《；资源循环利—用领：域推进冶炼渣多种】有价组分综合—回收、报废汽车和废！旧，电器电子产品智能拆！解和拆解物自动化】分拣等关键技—术装备研发努力形成！一批具有自主—知识产权的核心【技术(牵头》单位市科技局、市】发展改革委配—合单位市工》业，和信息化《委、市环境保护局】。、市住房和城乡建】设局、市交通—运输：局等部门) 28】。.加快节能》减排先进适用技【术，推广：应用面向全社会【征，集节能减《排，先进技术争取纳【入省：重，点，节能减排技术推广】目录加快发展“【互，联网+”智慧能【源支持基于互联网】。。的能源创新推动建立！城市智慧能源—。系统鼓励发展智【能家居、《智能楼宇《、智：能小区和《智能工？厂推动智能电网、储！能设施、分》布式能源、智能用电！终端协同发展综合采！。取节能减排》系统集成《技术推动《锅炉系统、供热/】制冷系统、》电机系统、照明系统！等优化升级(牵头】单位：市科技局、市—发展改革委、市【工业和信息》化委配合单》位市财？政局、？市住房和城乡—建设局、市质—监局：。、市机关事》务，管理局等部门) 】29.？健全节能《减排技术服务体系鼓！励企业与高校—、重点产业集聚【区、工业《园区、科研机—。构，等，开展：多，种，形式：的产学？研联合培育建设【节能减排产业技术创！新战：略，联盟：、研发平台支持【。重点：行业：骨干企业建设工程技！。术研究中心、企业技！术中心宣传发布节】能政策和节能—技术服务信息—便于用能《单位选？用适用的技术装【备，鼓励：有条件的技术单位建！立节能技《术，装备的展示、展览】、交易平台》采，用，“互联网《+展览展示》”等：模式提？升节：。能技：术服务能力(牵头单！位市科？技局、市发展改革】委、市工《业和信息化委、市环！境，保护局？配，合单位市住房和【城乡建设局、市【交通运输局、—市质监局《等部门) (七)】发挥政？策引导健全》完善节能减排市【场化机制 30.】落实价？格收费政策全面落实！。差别电价《和惩：罚性电价政策严禁】违规出台《高耗能企业优—。惠电价政策》实行超计划》、超定额用水累【进加价制度严格执行！水泥、电解》铝等行业阶梯电价】政策促进节能降耗】加强价格监》督检查确保环保【价格政？策落实到位(—牵头单位市发展改革！委、市财政局、市】工业和信息化委、市！环境保护局、市水】利局配合单位市【城市管理局、国【网商丘？供，。电公司？) 31.完善财】政税收激励政策创新！财政资金支持方式】统筹安？。排相：。关专项资金支持节】能减排重点工—程、能力《建设和公《益宣传推广节能环】保服务政府采购推行！政府绿色采购—完善节能环保产品】政府强制《采购和优先采购【制，度落实支持节能减】排的企业所》得税：、增值税减》免等：。优惠政策继续落实资！源综合利用》税收优惠政策从事国！家，鼓励类项目的—企业进口《自用节能《减排：技术装备且》符合政策规定—的免征进口关税【(牵头单位》市财政局、市国税】局、市地税》局配合单位》市发展改革》委、市工业和信息】化委、市环境保【护，局、市住房和城乡】建，。设局、市政府国资委！、市机？。关事：。务，管理：局等部门《)， 3：2.健全绿色—金融体系推进绿色】金融业务《创新鼓励银》行业：金融机构对节能减排！重，点，。工，程给：予多：元化融资支持健全市！场化：绿色信贷担保—机，制支持以用能—权、：碳排放权、排污【权等为抵《(质)押《的绿色信《贷建立绿色发展产】融对接机制简化绿色！信贷程序提》高放贷效率》。推进绿色《债券市场《发展：。积，极推动金《融机构发《行绿色金融债券鼓励！。企，业发行绿色债券鼓励！社会资？本按市场化原则设】立节能环保》产业投资基金支持各！类创业投资企业、】。股权投资基金投【资节能环保企—业支持符《合条件的节能减排】项目通过资》本市场融资鼓励绿】色信贷资《。产、节能减排—项目应收账款—证券化(牵头单位】人行：商丘中心支行、市财！政局、市《发展改革委、市环境！保护局、市政—府金融办、商丘银】监分局) 33【.加快培育市场【主体推进节能环【保，装，备制造产业发展【支持节能《环保龙？头企业与上下—游企业兼并重组、整！合资源培育具有【系统设计、设备成套！、工程施工、运行】管理“一条龙”服务！能力的企业》集团在生态环—保领域推行PPP】模，式引进国内外行业优！势，企业：推进节能环保领域】“大众创业、—万众创新”推动【中小企业差异化、专！业化、精《细化发展形成一批】拥有自主知识—产权和专业化—服，务能力的专精—。特新企业(牵—。头单位市发展改革】委、：。市工业和信息化委、！市财政局、市—环境保护局) 34！。.完善节能》减排市场化机制探索！建立用能权、排污】权、碳排放权交【。易机制创新有偿【使用、预算管理【、投融？资等机制培育—。和发展？。交易市场加》强碳排放权配—额管理和市场监管】。健全重点企事业单位！碳，排放监测、报—告和核查体系全面参！与全国碳排放权交】易探索建立用—能权有偿使》用和：交易制度有序—推进用？能权有偿使用和交】。易试：点申报建立》能耗消费报告、审核！和核查制度》推行第三方用能量核！。查服务落实固定【污染源的企业排污】许可制度扩大排【污权有偿使用和交易！范围(牵头单位市】发展改革委、市【。财政局？、市环境保护局) ！。(八)？。。广泛动？员增强全民节能环保！意，。识 35.倡导【绿色消费广泛宣传绿！色发展理念推动全民！在，衣、食、住、行等】方面更加《勤俭节约、》绿，色低碳、文明健【康坚决抵制和反对】各种形式的奢—。。侈，浪费推行绿色生【。活方式合理》控制室内空调温度减！。少无效？。照明：和电器设备待机能】耗提倡家庭节约用电！倡导“1《35”绿色低碳【出行方式《推行“1公里内步行！、3公里内骑—自行车？、5公里《左，右，乘坐公共交》通，”开展旧衣》。“零抛弃”活动方】便群众闲置旧物交】换积极引《导，绿色金融支持绿色】消，费引导消费者购买】节能与？新能：源汽车、高效家电】、节水型器具等节能！低碳产品发挥—公共机构表率作用合！理控制能《源消费支《出提高政府绿色采购！规模鼓励实行网【。络化、低《。。碳化办公(牵—头，单位市发展改革委、！市环境保护局—配合单位市》工业和？信息化？委、市财政》局、市住房和城乡建！设局、市交》通运输局、市商务局！、，。市机关事务管—。理局、市总》工，会，、，。共青团商丘》市委：、市妇联等部门)】 36.动》员全：民参与以推进—生态文明建设打造】。美丽：商丘作？为宣传主《线动员社会各界【参与节能低》碳环保行动深入开展！全，民节约行动和“【进机关、《进单位、进》企业、？进军营、进商超【、进宾馆《、进学校、进家【庭、进？社区、？进农村”等节能“十！进”活动《普及生态文明、绿色！发展理念和知识形】成崇尚？节约节？能、合理消费—与低碳环保的社会】风尚推？。动形成绿《色化生产《生活方？式深入？开展反？过度包装、反食品】浪费、反过》度消费？等全社？会反对浪费》。行动：鼓励公众主动—。承担节能《减排义？。务共同建设天—蓝地绿水净美丽家】园积极？运用网络、》微信、微博、短【信等新兴媒体加大】宣传力度《广泛动员全》社会参与节能降【碳(牵头单位—。市发展改革委—、市委宣传部、市】环境保护局配合【单位市教育体—育局、？市工业和《信息化委《、市财政局、—市住房和《。城，乡建设局《、市：交，通运输局《、市商务局、市【机关：事务管理局、市【总工会、共青团商】丘市委、市妇联等部！门) ？。三、：组织实施 (一)加！强目标评价考核强化！节能减排约束性指标！考核明确《全市节能减排目【标责任分解落—实到地方政府、有】关部门和重点用【能单位对考核—结果：为超额完成》等级的地方及—贡献突出单》位和个人按照相关】规定给予《表彰对考核结果为】未，完成等级的》县(区)按照市【节能减排目标责任】制和“一票否决”制！有关规定执》行将主要《节，能减排指《标纳入？。县，(区)经济社会发】展目标考核体系和生！态文明建设目标【考核体系建立—政府守信践诺—机制将节能》减排目标任务完【成情况纳入县—(区)？。政府诚信评价体【。系对政策失》信行为？进行披露落》实，国有企业节能减【排目标责《任制将节能减排指标！完成情况作为企业】绩效和负责人业绩】考核的重要内容(牵！头单位市发展—改革委？、市环境保护—局，、市：委组织部《配合单位市》工业和信息化委、】。市住房？和城乡建设》局、市交通运—输局、市政府国资委！、市质监局、—市统计局、》市机关事务管理局】。等部门) (二)健！全，节能减排计量、【统计、监《测，和预警体系加强能】源计量体系和消【费统计？体系建设完善—。企业：联网直报《。系统加大《统，计数据？审核和执法力度强】化统：计数据？。质量管理《构建：全市能？。源资源计量》。管理和服《务平台加《强能源计量技术服务！和能源？计量审查完善环境】统计体系补充—调整工业、城镇生】活、农？业等重要污染源调查！范围建立健全能【。耗在线监《测系统和污》染源自动在》线监测系统对重点】用能单位能源消耗】实时监测强化—企业污染《物排放？自行监？测和环境信息公开强！化节能减排目标监】测预警？定期发？。布各地区《、，重点行业、重点单】位节能减排目—标完成情况和—预警信息加强重【点减排工程调度【管理对环境质量改善！达，不到进？度要：求、工程《建设滞？后，或运行不稳》定、政策措施—落实不到位的—县(区)和》项目单？位及：时预警和《督导(牵头单—位市发展改革委、】市，环境保护局、—市统计局、市—质监局配合单位市工！业和信息化委、【市，。住房和城乡》。建设局、市》交通：运输局、《市政府国资》。委、市机关事务【管理：。局等部？门) (三》)严格节《能，减排监督检查—加强固定《资产：投资：项目节能审查强【化事中事后监管【强化：节能环？。保，执法监察加大—对重点用能单位【和重：点污染源的执—。。法检查力度严厉查】处各类环境和用能违！法违规行为发布【。重点企业污染物排】放，信息对严重违法违】。规行为进行公—开通报或挂牌督办强！化执法问责》对行政不作为、执法！不严：等行为？严肃追究有关主管】部门和执法机构负】责人：的责任(牵头单【位市发展改》革，委、市？工业和信息化—委、市环境保护局配！合单位？市住房和城乡建【设，。局、市？质监局等部门—) (四)提高【节能减？排管理？服务水平建立—健全：节能：管理、？监察、服务“三【位一体”《体系建？立市级节《能公共服务》信，息平台加强》政府管理和服务能】力，建设继？续，推进能源统计—能力建？设进一步完善市【、县两级节》能监察体系》健，全节能监察执法队】伍提升节能监—察，。能力强？化节能？监察执法推进环【。境监察机《构标准化《建设全面加强挥发性！有机物环境空—气质：量和污？。染，排放自动《。在线监测工作推【动大数？。据在节能减排—领，。域，的，应用创新《节能管理和服务模式！鼓励开展《。能效服务网络体系】建，设试点促进用能【单位：经验分享制定实施】节能减排培》。训计划？加强对？。各级领导干》部和政？。府节能管理部门【、节能监察机—构，、用能单位相关人员！。的，培训(牵头》单位市发展改革委】、市工业和信—息化委、市财政【局，。、，市环境保《。护局配合单位市人力！资源：和社会保障局、市】住房和城乡建设【局、市质监局—、市统计《局、市机关事—务管理局等部门【) (五)强化社会！监督充分发挥各种媒！体作用报《道先进典《。。型、经验和做—法曝光违规用—能和各种浪费行为】完善公众参与—制度及时准确—披露各类《环境信息《。在主：要媒体上《及时发布城市环境】空气质量、新建项】目环：境，影响评价《、治污设施》运行：情况等环境信—息，。按时公布《各，县(：区)环境空气质量】排名情况建立—重污染行业企—。业环境信息强制公】开，。制度保障公》众知情权维护公【众环境权《益依法实施环境【公益诉讼制度对污染！。环境、？破坏生？态的行为可》依法提起公益诉讼(！牵头单位市》发展改革委、市委宣！。传部、市《环境保护局配合单】位市机关事务管理】局，、市总工《会、共？青团商？丘市委、市妇联【等部门)   【附件1？。.“十三五”—各县(区)》能耗总量《和强度“双控”目标！。 2.“十三五”各！县(区？)化学需氧量—排放总量控制计划】 3：.“十三五”各县】(，区)氨氮《排放总量《控，制计划？ 4：.“十三五”各县】(，区，)二氧化《硫排放总量》控，制计划 5.“【十三五”各县(区)！氮氧化物排放总量】控制计划《   附件》1-5？