商丘市人民政—府办公室关于印发 ！商丘市“《十三五”节能减排综！合工作方案的通【知 各县《(，区)：。。人民政府市城乡【。一体化示范区管委会！市，人民政府《各部门 商丘市【“十三？五”：节能减排综合工作方！案已经市政府同【意，现印：发给你们请结合实】际认：真贯彻执行 2【017年11月2】8日     商】丘市“十三》五”节能减排综合】工，作方案 为贯—彻落实河南省人民】政府办公厅关于【印，发河南？省“十三五”节【能减排综合工作方】案的通知《(豫政办﹝20【。17﹞81》号)要求《深入推进《我市节能减排工作】确保实？现“十三五”—节能减排约束性【。目，标结合我市实际【。制定本方案 —。一、总体要》求， (一？)，指导：思，想全面贯彻党的十九！大精神牢固》树立社会主》义生态文《明观推动形成人与】自然和？谐发展现代化建设新！格局推？进生态美丽商丘建】设以改善环境质量】和提高能源利—用效率为目标以推】进供给侧结构性改革！和实施创新》驱动发展战略为动力！以，提升节能减排—基础能力为支撑【充分发挥市场在资源！配置中的决定性作用！实，。施能源消费总量和】强度“？双，控，。”管理严格落实主】要，污染物总量减排制度！全面打赢转型发展攻！坚战和环境污—染防治攻坚战—加快：构建节能环保型【产业体系推》进资源节约、环境友！。好的生产方式—和消费模《式增强经《济和：社会可持续发展能力！确保：完成“十三》五”节能减排约束】性，。目，标实现？经济发展《与环境改善双—赢， (：。二)主要目标到2】020年全市万【元，生产总？值能源消耗较2【015？年，降低：15%能源消费总】量控制在670万】。吨，标准煤以内全—市化学需氧量、【氨氮、？二，氧化硫、氮氧—化，物排放总《量分别控《制在74664吨、！。6150吨》、20740吨、】88：54吨以内比201！5分别下降18.4！%、19.4—%、19%、23】%；挥发性》有机物？排放总量《比20？15：年下降23% 二】、重点任务 (一】)优化产业结构构】建节能环保型产【业体系 1.加快传！统，优势产？。业，转型升级《积极推进先》进制造业发展全【面落实中《国制造？2025河南行【动，纲要推动制造业【高端化、《智能化、绿色—化发展实施“千百】。”亿级优势产业集】群，培育工？程，聚焦装备制造产【业、食？品产业、《纺织服？装制鞋？产业、生《物医药产业》、电子信息产业【、新材料《制品产业、农资化】工产业等主》导行业？打造一批在国内具有！影响：力和竞？争，力的产业集群提升主！导产业发展质量推动！轻，纺、化？工等传统《产业瞄准《国际同行业标—杆加快改造升级培育！发展新优势强—化节能环保标准【约束严格行业规范】、准入管理和节能】审查对建材》、，。化工、煤炭、—电力、印染》、造纸、制革—、，染料、电镀等行【业中环保、能耗、】安全等不达标—或生产、使用淘汰】。类产品的企业和产能！要依法依规有序退出！。(牵头单《位，市发展改革委、市】工业和信息化委、】市环：境保：护局配合单位—市，科技局、市财政局】。、市政府国资委等部！门) 2.大—力发：展新兴产业建设【新型工业《化产业示范基地【引领产业向》中高端迈进》打造我市工业—发展：升级版？围绕创新引领、壮】大规模加快新产品研！发和技术成果产业】化不断？。推进战略性新—兴产：业发：展，重，点发展？生物技术药》物、化学《药物：、现代中药等创新】药物品种提升生物】医药产业水平；培】育智能手机、—新型显示、》电子元器件及基础配！套产品加快电子信息！产业：发展；大力发—展超硬材料》、特种玻璃、半导体！照明材料等新型功】。能材料？提升碳纤维及其复】合材：料发展水《平；加？快新能源汽车及【专用汽车推广应【用和产业化》加快：推进节能环保产业基！地建设培《育一：批节能环保企—业和专？业化服务公司力争】到2020年全【市高新技术产业增加！值占规模以》。上工业增加值的比】重达到3《5%以上服务—业增加值占地区生产！总值比重提高到【40%(牵头单位市！发，展改：革委、？市工业和信息—化委、？市环境？保护局？配，合单位市科》技局、市质监局、】市统计局《等部门) 3.优化！调整能源结构—。强化煤炭生产消费】全过程管理增加【煤炭入洗(选—)比重推进煤—炭分质分级梯级利】用推广？使用优质《煤、洁净型煤促进】煤炭清洁高效—。利用加快《实施煤改电、—煤改气工程减少散烧！煤消费严格控制煤】。炭消费总量》所有新建、改建【、扩建耗煤项目一】律实施煤炭》等量或减量》替代：对于上一《年度空？气质量排序后三位的！县(区)新上非电】行业燃煤项目—。。实，行2倍减《量替代开《展煤电节能减排升】级与：改造对现役》燃煤：发，电机组进行节能【。增，效和环？保提标改造》供电：煤耗达到全国—同类：机，组先进水平全—部实现？超低排放《大，力开拓天然气消费市！场，完善市内天》然气配？套，支线扩展延伸供气】管道将？管道气？覆盖到产业集聚【区、重点乡镇等【用，气集中？区域深？入推进城镇天然【气，利用鼓励煤层—气、生物质制—气等非？常规天然《气资源开发利—用因地制宜发展风力！发电推进分布式光】伏发电和户用分【布式发电系统不【断，拓展太阳能利用和应！用市场增加清洁低碳！电力供给对超出规】划，部分可再生能源消】费量：不纳入？能耗总量和强—度目标考核到202！0，年煤：炭消费总量比20】15年下《降，10%煤炭消—费总量控制在203！万吨以内非化石【。能源：占能源消费总量比重！。提，高到7%《(牵头单《位市发展改革—委、市工《业和信？息化委、市环境保护！局配合单位市住房】城，乡，建设局、《市交通运输局、【市工：商，局、市质监局、市】统计局等《部门：) (二)突出重点！领域深入实》施全民节能行动 】4.工业能效赶【超行动加《强高能耗行业—能耗管控在重点耗】能行业全面推行【能效：对标：推进工业企业能【源管控中心建—设推：广工业智能化用能】监测和诊《断技术到2020】年，全市规模以上工【业企业单位》增加值？能耗比20》15年降《低23%有色、建】材、化？工、电力等重点【耗能行业单位产【。品能耗大幅下降能】效，水平：达到国内先进水平推！进新一代信息技【术与制造《技术融合发》。展提升工业生产【。效率和？能耗效率开展工【业领域电力需求侧】管理专项行动—引导电网企业支持】和，。配，合平：台建设鼓励电力用户！积极：采用节电技术产品优！化用电方式推动可再！。生能源在《工业园？区，的应用将可再—生能源占比》指标纳入工业—园区考核体》系(牵头单位市工业！和信息化委、—市发展改革》委配合单位市科技局！、市环境保护—。局、：市质监局等部门) ！5.：绿色建筑提升—行动提高建筑节【能标准要求逐步【执行“65%+【”节能设计标准到】。2020年全—市新建建筑全面【执行“65%—+”：节能设计标准扩大】绿，色建筑标准》强制执行范围政【府投资的公益性【建筑、大型公共建】筑，及，新建保障性》住房全面《执行：绿色建筑标准实施】建筑节能先》。进标准领跑》行动大？。力发展？装配式建筑着—力推：。广绿色建筑、装配】式建：。筑和：绿色生态城》区推：行绿：色，施工方？式深入推进既有【居住建筑《。和公：共建筑节能改造实】施“节？能暖房”《工程推广清洁能源】供暖和可再生能【源，与建筑一《体化鼓励利用太阳】能、地热能、工【业余热等解》决建筑用能需求到2！020年全市新增】绿，色建筑面积3—0，0万平方米》以上绿色建材在城镇！新建建？。筑的应用《比，。例达到40%以上装！配式建筑面》积占城镇新》建建：筑面积比例达—到20%以上(牵头！。单，位市住房城乡—建设局配合单位市】发展改革委、市工】业和信？息化：委、：市机关事务管理局】等，部门) 6》.绿色交通》推进行动推进交【通运：。输结构调整完善【。综合交通《体系优？化交通运输能—。源消费结构加—快建设？现代综合《交通运？输体系优先》。发展公共交通优化】城市公？交线网完善城乡公交！网络加？强各类公共》交通方式《配合衔接建》设零换乘交通枢纽】大力发展智能—交通建立公众出行】。。和物流平台信息服】务系统？规范引导互联网“共！享”交通运输—模式促进交通用能】清洁化大力推广【节能环保汽》车、新能源汽车【、天然气(CNG/！LNG)清洁能源汽！车推：进全市电《。动汽车充电设施体】系建设到2020年！全市营运客车、货】车单位运《输周转量能耗分【别降：低2.1%》、6：.8：%；全市《新能源公交车比例】提高到75%以上】(牵头单位市交【通运输局、市发展改！。革，委配合？单位市科《技局、市工业和信】。息化委、《市环境保护》局、：。市住房和城乡建设局！、市机关事》务管理局等部—门) 7.绿色【商贸引领行动贯彻】落，实绿色商场标准开】展，绿色商场示》范鼓励？商贸流通企业—设置绿色《产品专柜推动—大型商贸《企业实施绿色供应】链管理推动零—售、批发、》餐饮、住宿、物【流等企业建》设能源管理体系建立！。绿色节能低碳运【。营管理流程和机制】加快淘汰落》后用能设备》推动照明、》制冷和供热》系统节？能改造？完善绿色饭店—标准体？系推进绿色饭店【建设加快绿色仓储】建设支持仓》储，设施利用太》阳能等清洁能源【鼓励建设《。绿色物流园》区加大对能效—Ⅱ级及？以上高效《节能产？品的宣传和》推广力度《鼓励大型超市、电商！开辟节能产》品销：售专区通《过强化认证标—识等方式引导消费者！和企业？选购高效节能产品和！设，备(牵头单》位市商务局配合单】位市：发展：改革委、市》工业和？信息化委、市住【房，和城乡建设局—、市质？监局、市旅游局【等部门) 8.绿】色农村改造行动加快！淘汰老旧农业—。机械推广农用节能】机械、？设备和农《机节能作《业技术？发展节能《农业大棚推》进节能及《。。绿色农房建设—结合农村危房改造稳！步，推进农房节能及绿】。色化改？造推动城《镇燃气管网向农村】延伸和？省柴节煤炉灶—更新换代因地制【宜利用生《物，质能、太阳》能，、地热能等不断提】升，农村能源利用清【。洁化水平鼓励使【用生物质可再—。生能源推广液化石】油，气等商品能源—到2：020年《全市农村地区基本实！现稳定可靠》的供电服务全—覆盖(牵头单位市农！业局、？市发：展，改革委、市住房和城！乡建设局《配合单位市科—技局、？市工业和信息—化委等部门) 9.！公共机？。构率先行动》。公共：机构率？先执：行绿色建筑标准新建！建筑：全部达到《绿色建？筑标准鼓励采用【合同能源《管理：方式实施《公共机构节》。能改造推进政府购买！合同：能源管理服务探【索用能托管模式落实！公共机构节》能环：保产品强制采—购制度提高节—能环保？产品：应用比重推动公共机！构建立能源》管理体系提高节【能管：理能力实施可再生】能，源，应用、能《耗监测平台建—设、大型《设备系统节能改造】、管理能力提升等】节能重？点工程开展绿色食堂！创建推进《餐厨废弃物资—。源化利？用，推进节约型公共机构！。示范单位建设“【十三五？”期间力《争创建20家省【级，节约型公共机构示】范单位积极推动市级！示范单位创建工作】到2020年全【市公共机构人均综】合能耗、《单位建筑面积能耗分！别，较20？15年？降低11%》和1：0%(牵《头单位市机关—事务管？理局、市发展改革】委配合单位市工业】。和信：。息化委、市环境保】护局、市住房和【城乡建设《局、市交通运输局】等，部门：) 10《.重点用《能单：位，“百：千万：”行动继续》推进我市“万家【”重：点，用能单位节》能低碳行动每年进】行目标责任评—价考核？落实各级节能主管部！门，监督管理责任—。严，格考核问责推进重】点用能单位能源管理！体系建设强》化能源计量》器，具配备与智能化升】级加：强全：过程和各环节—用能：管，理建立重点》。用能单位能耗—在线监测系》。统严格能《源利用状况报告制】度，依，法开：展能源审计实施【能源绩效评价推【动开展达《标对：标和：。节能自愿《承诺活动着力提升】。重点用能单位—。能效水？平加强高耗能—特种设？备节能？审查和监管构建安全！、节能、环保“三】。位一：。。体”的监管体系组】织开展燃《。煤锅炉节能》减排攻坚战》推，。进锅：炉生产、《经营、？使用等全过》程节能环保监督标准！化管理到2020年！。燃，。煤工业？锅炉实际运行效率提！高5个百分点开展】电梯能效测试与【评价加？快高效电机、—配电变压器》。等，用能设？备开发？和推：广，应用淘汰低效—电机、变压器、风】机、水泵、压缩机】等，用，能设备(牵头单位市！发展：改革委？、市质监局、—市工业和信息—化委、市环境保护】局、市政《府国资委配》合单位市教》育体育？局、市住房》和城乡建《设局、市交通运【输局：、市：统计局、市机关事】务管理局《等，部门) 《(三：)强化污染物减【排全：面改善环境质量 1！。1.持续《推进：大气污染防治攻坚】加快推进集中供热】供，暖利用城市和工业】园区周边《现有热电联产—机组、纯凝发电机】组及低品位余热【实，施供热改造淘汰供】热供气范围内—的燃煤锅炉(窑【炉)：。实施产？业集聚区集中供【。热，工程具有《一定规模用热需【求的产业集》。聚区2017年全部！实现：集，中供热全面淘汰【集聚区分《散燃煤锅炉加快实施！“电代煤《”“气代煤”—、能源？梯级利？用、：能源系统《优化等工程提升能源！利用效率实》施工业污《染源全面达标排【放计划集中整治“小！散乱污”和深度治】理重点行业》全面实施燃煤电厂超！。低排放？和，节能改造加快燃【煤锅炉综合整治实】施工业？窑炉和砖瓦炉窑提】。标，治理严格执行有【机溶剂产品》有害物质限量—标准加强表面—涂装、包装印刷、】化工、储油库、加】油站、油罐车、建】筑装饰、干洗—、餐饮等重点—行业：挥发性有机物综合治！理加大？移动源污《染物治理《推进机？动车和非《道路移动机械排【。气污染防治综合【采取车？辆注销？报废：、限行禁行、—财，政补贴、排放—检验、尾气提标治理！等措施加快》。推进黄标《车和老旧车辆淘汰】。。及回收？拆解加强机》动车、非道路—移动机械环保达【标和油品质量—监督执法严厉打【击，违法行为201【7年基本淘》。汰黄：标车逐步淘汰—排放不达标的—非道路移动》机械加快油品—质量升级开展国六标！准车用汽柴油提标】升级：。工作推？。进油气回收治理【新建储油库、加油】站必须同步》建设油气回收装置(！牵头单位《。市环境保护局配合】单位：市发展改革委、市】公安：局、市财政局、市】交通：运输局、市农业局】、市商务局、市工商！局、市质监局、国网！商丘供电公司、中】石油河南商》丘销售分公司、中】石化河南商丘分公司！) 12.全面开】。展水污染防治攻【坚按：。照商丘市人民政府关！于打赢水污》。染防治？攻坚战的意见—和，商，丘市人民政府办公】室关于印发商—。丘市水污染防—治攻坚战5个—。实施方案的通知安】排，部署严格控制重【点流域？干流沿岸《的石油加工、化【学原料和化学制【品制造、《医药制造《、化学纤维制造、】有色金属冶炼—、纺织印染等—。项目取？缔不符合《。国家产业《政策的小型制革、印！染、造纸、炼焦、塑！料加工、电》镀、燃料、》农药等“八小”企业！实施造纸、焦化、化！。肥、农副《食品加工、毛—皮制革、印染—、，。有色金属、》原料药制造、电镀】等重：点污染？行业水污染专项【治理提升企业废【水深度治理水平【确保：稳定达标推》动城市建成区—。内的现有钢》铁冶炼、建》材、有色金》属冶炼、造纸—、印染、《原料药制造、—化工等行业污—染较重的企业逐步】有序搬迁改造—或依法关闭全面【整治：。城市黑臭水体到【。2019年》惠济河、沱河、大】沙河：水质进一步提升【；浍河水质持续稳】定达到IV类；【。包河水质持》续稳定达《标；城市集中式饮用！水水源水质达到或优！于Ⅲ类？比例总？体高：于96%；全—面建立主要河—流环境流量调度机】制；市区全面消除】黑臭：水体县城基本完成】。黑臭水体整治任务(！牵头单？位市：环境保护局配—合单位市发展改【。革委、市科技局【、市工业《和信：息化：委、市财政局、市】城市管理局》、市：水利：局等部门) 13】.分类实施》土壤环境污》染防治落实商丘【市土壤污染防治实施！方案以农用地和重点！。行，业企业用地为—重点开展全市土【。壤污染？状况调？查摸：清土壤污染底数建立！土壤环境监测体系和！预警网？络实施农用地土【壤环境分类管理划】。定农用地土》壤环境质量》类别优先保护质量较！。。好耕地积极推进【耕地安？。全，利用加强建设—用，地环境风险管控【。。实施建设用地总量】控，制和：减，量化管？理鼓励将治理修复】后的污染地块用于工！业企业用地有序【开展土壤污染—治理与修复》在重点行业》企业污染《地块、受污染—耕地等开展》一批土壤《污染治？理与修复试点(牵头！。单位市环境保—护局：、市农业局、—市国：土资源局配》合单位市《科技局、市财—政，局、市住房和—城乡建设局等部门)！。。 14.强》化城镇？生活污？染综合？整治加快《推进城镇污水处理】设施建设完善—配，套管网？提升污水收集处理能！。力加强污水排放运】行监管实现污水处】理厂全？面达标排放》加大雨污合流—、，清污混流管网改【造力度优先》推进城中村、老【旧城区和城乡结【合，。部污水截流、收集】、纳管？促进再生水》利用完善再生—水利用设施注重污】水处理厂《污泥：安，。全处理处置杜绝【二次污染加强—。生活：垃，圾回收？处，理设施建设强—化对生活垃圾分【类、收运、处理【的管理和督导—提升城市生活垃【圾，回收处理水平到2】020年《全，市城市污水、生活】。。垃圾处理率均达到9！5%以？上城：市建成？区污水基《本实：现全收集《、全处理所有县城和！重点乡镇具备污水处！理，能力加快治理公【共机构食堂、餐【饮，服务企业油烟污【。。染推：进餐厨？废弃物？资源化利《用(牵头单位市【城市管理局、—市发展改革委、市】。环境保护局配合单位！市工业和《信息化？委、市财政局—、市农业局》。、市质监《局、市机关事务管理！局等部？门，) ：15.加快推—进农村污染》治理强？化农村生活污—染源排放控制采取城！镇管网延伸、—集中处？理，和分散处《理等多种形式加快农！。村生活污水》治理全面推进农村垃！圾，治理普遍建立村庄】保洁：制度推广垃圾分类】和就近资源》化利用到20—20：年9：0%以上《村，庄的生？活垃圾得到有效治理！大力推广节约型农】业技术推进农业清】洁生产加《快畜禽养殖场粪便】等污染物处置以【沼气、天然气等能】源化利？用为主要方向建设有！机废弃物处》理和资？源化利用《设施依法关闭或搬】迁禁养区内的畜【禽养殖场《(小区)开展农膜】回收利用《到202《0年农？膜，回收率达到80%以！上深入推广测土配方！施肥技术《提倡增施有》机肥开展农作物【病虫害绿色防控和】统防统治推广—高效低毒《低残留农药使用【到2020年实现主！。要，农作物化《肥农药使用量零增长！有机肥利用率—。提高到40%以【上推进农药包装废】弃物回？收处理建立秸秆【。禁烧和综合利—用长效机制》全面推？进秸秆禁烧(牵【头单位？市农业？。局，、市畜牧局、市【委农办配合单位【市发展改革委、【。。市环境？。保护局、《市财政？局、市住房和城【乡建设局、市质监局！等，部门) 《16.深入》。推进工业清》洁生：。产推动钢铁、焦化】、，有色、？。建材、金属、—。石油、化工等—。重点行？业企业清《。洁生产技术改造【鼓励污？染物排放达》到国家或者》地方：。排，放标：。准的企业《自愿实施清洁—生产审核提出—更高的节约资—源、削减《污，染物排放《量目标提高企—业的清洁生产—。水平到2《018年重点企业】80%以上》实施：清洁生产《技术改造、70%以！上达到清洁生产【评价指标体系—中，的“清洁生产先【进企业”《水平(牵头单位市发！。展改革委、市—环境保？护局配合单》位市工？业和信息《化委、市质》监，局等部门)》 (四)大力发展】循环：经，济努力提升资—源利：用效率 《17.持续推动【产业园区循环—化改造分《类推进以传统—。制造业？、高：新技术等为主导产业！的集：聚区：循，。环化改造实施—一批产业链》和价值链《提升、废弃物资源化！利用、能源》梯级利用、中—水循环利《用项目推动产—。业耦：合共生、土地集约利！用、资源高效利用】。。、废弃物资》源化利用《、污染物集》中无害化处》置到2？020年80—%以：上省级产《。业集聚区完成循环化！改造(牵头单—。位市发展《改革委、市》财政局配合单位【市科技局、市—工，业和信？息化：委、市？环境保护局等部门】) 18.推—进，大宗固废综合利用】加快煤矸石、粉【煤灰、工业》副，产石膏、冶炼—和化工废《渣等工业《固体废物综合利【用推动建设大—宗产业废弃》物综合利用示范基地！到2020年主要】工业废物综合利【用率达？到80%(牵—头单位市发展改革委！配合单位《市科技局、市工业】和信：息化委、《市财政局《、市环？境保护局《、，市住房和城乡建设】局等部门) 19】.加快？发，展农业循环经—济推进种植》、养殖、农产品【加，工、生物质能、旅游！等循环？链接推广立体种【植、“种养加销”】一体化等生态农【业模式推动》农林牧渔多业—共生、农工旅复合发！展以农业秸秆—、畜：。禽粪便等《资源化利《用为重点培育构【建“种植业-秸秆-！畜禽养？殖-沼肥还》田、养？殖业-畜禽粪便【-沼渣/《沼液-种植业—”，循环产业链建设【一批农业循》环经济？示范基？地推：进林业三剩物综【合，利用：到，。2020年秸秆综】合利用率达到9【0%(牵头单位市农！业局、市《发展改革委配—合单位市科技局、】市，工业和信息化委、市！财政：局、：市环境保护局、市】林，业局：、市畜牧局等部门)！ 20.加强城【镇，废弃物资源化利用加！。快推进静脉产—业园：区建设推动城镇【生活：垃圾、建筑》垃圾、餐厨废弃【物、园林废》弃，物、城市《污泥和？废旧：纺织品等低值废弃】物集中无害化处理】和资源？化，利用健全城镇废弃物！回收利用体系—到2020年城【市建筑垃圾资源【化利用率《达到70%以—上餐厨垃圾资—源化：利用率达到30%】以，上生活垃《圾回收？利用率达到》30%？以上(？牵头单位市发—。展改革委、市住【。房和城乡建设—局、市城市管理局】配合：单位市工业》和信：息化：委、市财政局、市】环境保护局》、市机？关事务管理局等【部门) 21—.推进？废旧商？品回收利《。用支持？再生资？。源企业利《用大数据《、云计？算等技术优化逆向物！流网点布局建立线上！线下融合的回收网络！。。推广“？。互联网+”回收新】模，式支持汽车维修【、，旧，件回收、再制造【、报废拆解等汽【车售：后全生命周期—。信息的互《通共享加快》汽车再制造》产，品推广？加强再生《资源：集散市场与“城市】。矿产”示范基地耦】合链接推进》废旧电子、废旧办公！设备等处理基地和报！废汽车回收拆—解中心等“城—市矿：产”示范基地—建设到202—0年全市主要品种】再生资？源回收利用》率，达到75%以上(】牵头单位市发展改】革委、市商务局【配合：。单位市科《技局：、市工业和信—息化委、市财政【局、市环境保护【局、市城市管—理局等？部门) (》五)实施重点工程】推动节能环保产业】加速：发展 22.—实施节能重》点工程在工业、【建筑：。、交通、公》共机构等《重点领域实施余热】暖，。民、燃煤锅》炉综合提升、电机】系，。统能效？提升：、能量系《统优化？、绿色照明、合【同能源管理、城【镇化节能《。升级改？造、重点用能单【位能效提升、—煤炭消费《减，量替代和节能技术】产业化？示范等十大工—程，实施10个节能【潜力大？、示范效《。果显著？的重点项目形—成节：。能能力？10万吨《标准煤带动提升全】市，用能管理水平和能效！水平(牵头单位市发！展改革？委配合单《位市科技局、—市工业？和信息？化委、市财政局、】市，住，房，和城乡建设局、市】交通运输局》、，市政府国资委、市质！监局、市机关—事务管理局等—部门)？ 23.实施—循环经济《重点工程《加快推进循环经济示！范城市创建、园【区循环化《改造、静脉产业【。。园区建设、产—业废：弃物：资源综？合利用？、农业循环》经济示范区、再生产！品与再制《造产品推广等专【项工：作实施一批循环经济！示范项目推》动生产和《生活系统循环链接加！快构建绿色低碳【循环产业体系到20！20年建设》1个：静脉产业园》区再生资《源，替代原生资源—量达到200—万吨秸秆《综合利用量超过60！0万吨资源循环【利用产业《产值达到50—亿元(牵头单位市发！展改：革委、市财政局配合！单位市科技局、【市工业和信息—化委、？市环境保护局、【市住房和城乡—建设局、市农业局】、市商务局等部【门) 24.实施】污染：防治重点工》程实施环境空气【质量：提升、？水环境质量改—善、城镇环境基【础，设施建设《、污染源达标排【。放，与总：量，减排、土壤》污染防治、农村环】境综合整治、环境风！险防范、生》态环境治理能力【现代化提《升等八大环》境，治理工？程实施火《电行业脱《硫脱硝？除尘：深度治理、集中供热！、，“煤：。。改气”、“煤改电】”、淘汰《产业：集聚区分散燃煤锅炉！等一批大《气污染？防治：重点项目实施城市】饮用：水水源地环境—保护、地表水环境修！复和功能恢复、重】点流域水污染治理、！。城市黑臭水体—整治、湖泊》。生态保护《、人工湿地建设【。等，重点项？目推：进，农村：环境：综合整治推动环境】。基础设施《和服务向农村延伸】(牵头单位市环境保！护，局、市发展改—。革委、？市城市管理局配【合单位市住房和城】乡建设局、市—工业和信《息化委、市》财政局？、市交通运输局、市！农，业局、市政府国资委！、市：质监局、《市畜牧局等》) 2？5.节能环保—技术装备产业—化工程以服务环境】污染攻坚为目标【以提高节能》环保技术装备供给能！力为主线优先发展产！业关联度《高，、，市场潜力大的—节，能环保技术》装备：重点发展《余热余？压利用、高效—电机、变压器等【节，能装备技术大气污染！防治、水污染防【治和土壤重金属治理！等重大环保技术【以及资源《循环利用技术装备加！快，高效节能、先进【环，保，产品推？广应用加快推进我市！先进环保产业装【备和产品基地建【设到20《20年？节能环保产业产【值达到200亿元(！牵头：单位市发展改—革委、市工业和【。信息化委、市环境保！护局配合单位—市科技局、市财【政局、市质监局等部！门)： 26.节能环保服！务，业提升工程》实施合同能源管理】推广：行动鼓励《节能：服务公司创新—服务模式为用—户提供节能咨询【、诊断、设计、融资！、改造、《托管等“一站式【”合同？能，源管理综合服务【大力：推行环境污染第三】方，治理在环境公用设施！、工业园《区，等重点领域开展第】三方治理示范—工程培？育一批？。技术能力《强、运营管理水平】高、综合信用好、】具有竞？争力的环保服务公司！(牵头单位》市发展改革委、【市，环境保护局配—合单位市科技—局、市？。工业和信《息化委、《。市财政局、市住房】和城乡建设局—、市交通运输局等】部门) (》六)强化科》技支：撑提升节能》减排技？术服务能力 2【7.加快节能减【排共性关键》技术研发示范围绕工！业、能源、交通、】农业、建筑、资源】环境：等相关领域节能减】排和优化《升级的重大科技需】求着力？整合集聚各类创新】要素开展节能环保】共性关键技术攻关】节能领域《加快特种非晶电机和！非晶电抗器、低浓】。度，瓦斯发电、》工，业余热综合利用、】工业窑炉节能等【技术攻关；环—保领域大《力研发？颗粒物？治，理、汽车尾气净化】、多污染物协同处】理、水循环利用、】垃圾渗滤液处理、】土壤修复治理、重金！属污染物减》量，回收、有毒》有害原料《替代等关键》共性环保技术和装】备；资？源循环？利用领域推进冶【炼渣多种有价组分综！合，回，收、报废汽车—和废：。旧，电器电子产品智能】拆解和拆解物自【动化分拣《。等关键技术装备研发！努，力形成一批具有自】主知识产权的核心技！术(牵头单位市科】技局、市《发展改革《委配合单《位，。市工业和信息—。化委、市环》境保护局、市住房】和城：乡建设局、市—交通运输局等部门】) 28.》加快：节，能减排先进适用技】术，推广应？用面向全社会征集节！能减排先进》技术争取纳》入省重点节能减排】。技术推？广目录加快发展“互！。。联网+”《智慧能源支持基【于互联网的能源创新！推动建？立城：市智慧能源》系统鼓励发》展，智能家？居、智能楼宇、智】能小：区和智能工厂推【动智：能，电网、储能》设施、分布式能源】、智能用电终端协同！发展综？合采：取节：能减排系《统集：成技：术推动锅炉系统、】供热/制冷系统、】电机系统、照明系统！等优化？升级：(牵头单位市—科技局？、，市，发展改革委、市工业！和信息化委》配合单位市》财政局、市住房和】城乡建设局、市质】监局、市机关事务管！理局等部《门) ？29.健全节能减排！技，术服务体系鼓励企】业与高校、重点产业！集聚区、工业园区】、科研机构》等开展多种形—式的产学《研联合培育建设节能！。减，。排产业技术创—新战略联盟、研【发平台支持重—点，行业骨干企》业，建设工程技》术研究？中，心、：企业技术《。中心宣传发布节【能，政策和节能技术【服务信息便于用【能单位选用适—用的技术装备鼓【励有条件的技术单位！。建立节能技术装备】的展示、展览、交易！平台采？用“：互联网+《展览：展示”等模式提升节！能技：术服：务能力(牵头单位市！科技：局、市发展改—革委：、，市工业和《信息：化委、市环境保护局！配合单？位市住？房和城乡建设—局、市？。交，通运输局、市质【监局等部门)— (七)发挥政【策引：导健全完善节能【减排市场化机制【 30.落实价格】收费政策全面落实】差别：。电，价，和惩罚性电价政【策严禁？违规出？台高耗能企业优【惠电：价，政策实？。行，。超计划、超定额用】水累进加价制度【严格执行水》泥、电解铝等行【业阶梯电《价政策促进节能降】耗加：强价格监《督检：查确保环保价—格政策落实到位(】牵头单位市发展【改革委、市财—政局、市工业—和信息化委、—市环境保护局、市水！利局：配合单位《市城市？管，。理局、国网商—丘，供电公司) 31.！完善财政税收—激励政策创新财政】资金支持方》式统筹安排相—。关专项资金》。支持节能减排重点工！程、能力建设和公益！宣传推广节能—环保服务政府采购】。推行政府绿色采【购完善节能环保产品！政府强？。制采购和优》先采购制度落实【支持节能减排的【企业所得《税、增？值税减免等优惠政策！继续落实资源综【合利用税收优惠【。政策从？事国家鼓励类项目的！企业进口自用节能】减排技术装备—。且符合政策规定的免！征进：口关税(牵头—单位市财政》。局、市国税》局、：市地税局配》合单位市《发展改革委、市【工业和信息》化委、市环境保护】局、市住房和城【乡建设局、市政府国！资委、市机关事【务管理局等部—门)： 3：2，.健全？绿色金融体》系推：进绿色金融业务创】新鼓励银行业—金融机构对节—能减排重点工程【给，予多元化融资支持】健全市场化》绿色信贷担保机【制支持以用能—权、：碳排放？权、排污权等为抵(！质)押的绿色信【贷建立绿色发—展产融？对，接机制简化绿色信贷！程序提高放贷效【率推进绿色债券【市场发展积极推动金！融机构？发行绿色金融债券鼓！励企业发行绿色债券！鼓励社会《资本：按市场化原则设立】节能环保产业投资基！金支持？。各类创业投资—企业、股权投资【基金投？资节能环《保企业支持符—合条件？。的节能减排项目通过！资本市？场融资鼓《励绿色信《贷资产、节能减排项！目应收账款证券【化，(牵头？单位人行商》丘中心支行、市财】政，局，、市发？展，改革：委、市环《境保护局、》市政府金融》办、商丘银监分局)！ 33.加快培育市！场主体推进节—能环：保装备制造》产业：发展支持节能环保】龙，头企业与上下—游企业兼并重组、整！合资源培《育具有系统设计、设！备成套、工》。程施：工、运？行管：理“一条龙”—服务：能力的？企业集团在生态环保！领域推行PP—P模式引进国内外】行业优势企业—推进节能环保领域“！大众创业《、万众创新”推【动中小企业差异化】。、专业化、精细化发！展形成？一批拥？有自主知识产权【和专业化服务能力】的专精特新企业【(牵头单《位市发？展改革委、市—工业和信息化委【、市：财政局、市》环境保护局) 【。34：.完善节能减排市】场化机制探》索建立？。用能权、排污权、】碳排放权交易机制创！新有偿使用、预算】管理、投融资—等，机，制培育和发》展交易？。。市场加？强，碳排放权配》。额，管理和市场监—管健全重点企—事，业，单位碳排放监—测、报？告和核查体系全【。面参与全国》碳排放权交易探索】建立用能权有偿使用！和交易制度有序推】进用：能权有偿使》用和交易试点—申报建立能耗消【费报告？、，审核和核查制—度推行第三方用能量！核，。查服务落实固定【污，染源的企业排—污许：可制度扩《大排污？权有：偿使用？和交易范围(—牵头单位市发展【改革委、市》财政局、市环—境保护局《) (八)》广泛动员增强全【民节能？环保意识 3—5.倡导绿色消【费，广泛宣传绿色发展理！念推动？全民在衣、食、【住、：行等方？面更加？勤俭节约、绿色【低碳、文《明健康？坚决抵制和反对各种！。形式的奢侈浪费推行！。绿色生活方式合理控！制室内空调》温度减少无效照明】和电器设备待机能耗！提倡家庭节》约用电？倡导“135”绿色！低碳出行《方式推行“1公【里，内，步行：、3公？里内骑自行》车，。、5公里左右乘坐公！共交通”开展旧衣“！零抛弃”《活动方便群众闲置】旧物交换积极引导】绿色：金融支持绿色消【费引导消费者购买节！能与新能源汽车、】高效家？电、节水型器具等节！能低碳产品发—挥公共机构表率作】用合理控制能源消】费支出提《高政府绿色采—购规模鼓励实行网】络化、低《碳化办公(牵头【单位市发展改革委】、市环境保护局【配合单位市工业和】信息化委、市财政】局、市？住房和城乡建设【局、市交通运—输，局，、市商务局》。、市机关事务管理局！、市总工会、共青】团商丘市委》、市妇联《等部门)《 36.动员全民参！与以推进生》。态文：明建设打造美丽【商丘作为宣传主线】动员社会各界参与节！。能低：碳环保行《动深入？开展全民节》约行动和“进机关、！进单位、进企业【、进军营、》进商超？、进宾馆、进学校、！进家庭、进社区【、进：农村：”，等，。节，能，“，十进”活动》普及生？态文明、绿色发展】理念和？。。知识形？成崇尚节《约节能、《。合理消费与低碳环】保，的社会风尚推动形成！。绿色化生产生活【方式深入开展反【过度包装、》反食品浪费、反过度！消费等全《社，会反：对浪费行《。动鼓励公众主—。。动承担？节能：减排：义务共同建设天蓝】地绿水净《美丽家园积极运用】网，络、微信、微—博、：短信等新兴》媒体：加大宣传力度广泛动！员全社？会参：与，节能降碳《(牵：头单位市《发展改革委》、市委宣传部、【市环境保护局配合】单位：市教育体育》局、市工《业和信息化委—、，市财政局、市住【房和城乡建设局、市！交通运输局、市商】。务局、？市机：关事：务管理局、市总工会！、共青团商丘市【委，、，市妇联等部门—) 三、组》织实施 (一)加强！。目标评？价考核强化节能【减排：约束性指标》考核明确全市—节能减排目》标，责任分解落实到地方！政府、有关部门【和重：点用能单位对—。考核结？果为：。超额完成等级—的地方及贡献突出】单位：和个人？按，照，相关规定给予表【彰，对考：核结果为未完成等级！的县(区)按照【市节能减《排目标责任》。制和：“一票否决”—制有关规定执行将】主要节能减排—指标纳入县(区【)经济社《会发展目《标考核？体系和生态文明建】设目标考核体系建立！政府守信践诺—机制将节能》。减，排目标任务完成情】况纳入县(区—)，政府诚信评价体系】对政策失信行—为进行披露落—实国有企《业节：能减排目《标责：任制将节能减排指】标完成情况作为企】业绩效和负责—人业绩考核》的重要内容(牵头单！位市发展改》革委、市环境保护局！。、市委组织部—配合单位市工业和信！息化委、市》住房和城乡建—设局、市交通运【输局、市《政府国资委、—市质监局、市统计】局、市机关事—务管理？局等部门) (二)！健全：节能减排计量—、统计、监》测，和预警体系》加强能？源计量体系》和消费统计体系建】设完善企业联网直】报系统加大统计【数据审核和执法力】度强化统计》数据质量管理构建全！市，能源资源计》量管理和服务平【台加强能源计量技】术服务和能源计量】审查完善环境统计】体系补？充调整？。工业、城镇》生活、农业等重要】。污染源调查范—围建：立健全能耗在线监测！系统和污染源自【动在：线监测系统对重点】。用，能单：位能：源消耗实时》监测：强化企业污染物【。排放：自行监测《和环境信息公开【。强化节？能减排目标监测【预警定期《发布各地区》、重点行《业，、重点单位节—能减排目标完成情】。况和预警信息加【。强重点减排工—程，。调度管理对环境【。质量改善达不到进度！。要求、工程建—。设滞后或运》行不稳定、政策措】施落实不到位的县】(区)和《项目单位及时—预警和督导(牵头单！位市发展改革委、市！环境保护局》。、市统计局、市【质监局配合单—位市工业和信息化委！、市住房和城—乡建设局、市交通运！输局：。、市政府国》资，委、市机关事务管】理局等部门) 【。(三)严《格节能减排监督检】查加强？固，定资产投资项—目，节能审查强》化事中事后》监管强化节能—。环保：执法监察加大对【重点用能单位—和重点污染》源的执法《检查力度严厉查处各！。类环境和用能违法】违规行为发》布，重，点企业污染物排【放信：息，。。对，严重违法违规行为】进行公开通报—或挂牌督办》强化执法问责对行】政不：作为、执法不严等】。。。行为严肃《追究有？。关主管部门和执【法机构负《。责人的责《任(牵头单位市【发展改革《委，、市工业和信息化委！、市环境《保护局配合单位【市，住房和城乡》建设：局、：市质监局等》部门) (四)提】高节能减排管理【服务水平建立—健全：。节能管理、》监察、服务“三位一！体”体系建立—市级节能公共服务信！息，平，台加强政府管理和服！务能力建设继续推进！能源统计能》力建设进《一步完善《市、县两级》节能监察体系健【全节能监察执法队】伍提升节能监察【能力强化节能—监，察执：法推进环《境监察机构标准【化建设全面加强挥发！性，有机物环境空气【。质量和污染》排放自动在线监测工！作推动大数据—在节能减排领域的应！用创：新，节能管？理和服？务模：式鼓：励开展能《效服务网络体系建】设试点促进用能单】。位经：验分享制定》实施节能《减排：培训计？划加强对各级领导干！部和政？府节能管理》部门、节能监察机】构、用能《单位相关人》员的培训(牵头单位！市发展改革委、【市工业和《信，息化委、市》财，政局、市《环境：保护局配合》单位市人《力，资源和社会》。保障局、市住—房和城？乡，。建设：局、市质《监局、？市统计局、市机关事！务管理局等部门)】。。 (五)强化社会监！督充：分发挥各种媒—体作用报道先进【典型、经验和做【法曝光违规用能【和各种浪费行为完善！公，众，参与制度《及时准？确披露各《类环境信息在主要媒！体上：及时发布城市环【境，空气质量、新建项目！环境影响评》价、治？污设施运行情—况，等环境信息按时公布！各县(区《)环境空气》质量排名情况建立重！污染行业企业环境】信息强？制公开？制度保？障，公众知情权》。维护公众环境—权益依法《实，施环：境公益诉《讼制度对污染环【境、破坏生》态的行为可依法提】起公益诉讼》。(牵头单《位市发展改》革委、？市委宣传部、市环境！保，护局配合单位市【机关事务《管理局？、市总？工会、？共青团商丘》市委、市《妇联等部门)   ！。附件1.“十三五】”，各县(区)能耗【总量和强度“双控】”目标 《2.“十三》五”各县(区)化】。学需氧量排放总量】控制：计划 3.“十三】五”各县(》。区)氨氮排》放总量控制计—划 ：。4.“十《三，。五”各县(》区)二氧化硫排放】总量：。控制计划 5—.“十三五》”各县(区)氮氧】化物排放总量控制计！划   附件1【-，5，