。商丘：市人民政府办—公室关于印》发 商？丘市“十三五—。”节能减排》。综合：工，作方案的通知 【各县(区)人—民，政府市？城乡一？体化示范区管委会市！人民政府各部门【 ，商丘市“十》。。三五”节《能减排综合》工作方案已》经市政府《同意现？印发给你《。们请结合实际认【真贯：彻执行 2017】年11月28日  ！。   商丘市“十】三五”节能减排【综合工？作方案 为贯彻落实！河南省？人民政府办公厅【关于印发河》南省“？十三五？”节能减《排综合工作方案【的通知(豫政办﹝2！017﹞81—号)要求深》入推进我市节—能减排工作确保【实现“十三五”【节能减排约束性【目标结？合我市？实际：制定本方案 一、总！体要求 (一)【指，导思想全面贯彻党的！十九大精神牢固树】立社会？主义生态文明—观推动形成》人与自？然和谐发展现代化建！设新：格局推进生态美【丽商丘建设以—改善环？境质量和提》高能源利用效率为目！标以推进供给侧结构！性改革？和实施？创新驱动发展战略为！动力以提升节—能减排基础能力【。为支撑充分发挥市】场在资源配置—中的决定性作用【实施能源消费总【量和强度“双控【”管理？。严格落实主》要污染物总》量减排制度全—面打赢转型发展【攻坚战和环境污染】防治攻坚战加快构建！节能：。环保型产《业体系推《进资源节约、环境】友好的生产方式和】。消费模式《增强经济《和社：。会可：。持续发展能力确保】完成“十三五”【节能减？排约束性目标实现经！济发展？与环境改善双—赢 ：(二)主要目标【到20？20年？全，市万元生产总—值能源消耗较201！5年：降低1？5%能源《消费总量控制在【6，70万吨标准煤以】内全市化学》需氧量、氨氮—、二氧化硫、氮【氧化物排放总量分别！控制在74664】吨、6150吨、2！0，740吨、88【54吨以内比—2015分别—下降1？8.4%《、19.4%、【19%、《23%；挥发—性有机物《排放：总量：比2015年—下降：2，3% 二、》重点：任务 (一)优化】产业结构构建—节能环？保型产业体系 【1.加快传统优势产！业转型升级积—极推进先进制造【业发展全面落实中国！制造2025—。河，南行动纲要推动【制造业高《。端化、智能化、【绿色化发《展实施“千百”亿级！优势：产业集群培育工程】聚焦装备制造—产，业、食品产业、纺织！服装制鞋产业、生物！医药产业《、电：子信：息产业、新材料【。制品：产，业、农资化工产业】等主导行业打—造一批在国内具有影！响力和竞《争力的产业集群提】升主导？产业发展质》量推：动，。轻纺、化工等传统产！业瞄准国际同—行业标杆加快改【造升级？培育发展新》优势强化节能—环保：标准约？束严格行《业规范、准入管【理和节能审查—对建材、化工、煤炭！、电：力、印染、造纸、制！。革、染料、电镀等】行业中环保、—能耗、安全等不达标！或生产、使》用淘汰类产品—的企业和产能要依法！依规有序退出—(牵头单位市发【展改革委、》市，工业和信息》化委、市环境保【护局配合单位市科技！局、：市财政局《、市政府国资委等部！门) 2.大力【发，展新兴产业建设新】型工业化产业示【范基地引《领产：业向中高端迈—进打造我市工业发展！升级版围绕》。创新引？领、壮大规》模加快新产》品研发和《技术成果产业化不断！推进战略《。性新兴？产业发展重点发展生！物技术药物、—化学药物、》现代中药等创—新药物品种》提，升生：物医药产业水平；培！育，智，能手机、新型显示、！电子元器件及基础配！套产：品，。加快电子信息产【业发展；大力发展】超硬材料、特种玻】璃、半导《体照：明材料等新型—功能材料提升—。。。碳纤维及其复—合材料发展》水，平，。；加：快，新能源汽车及—专用汽车推》广应：用和产业化加快推】进节能？环，保产业基地建—设培育一批节—能环保企《业和专业化》。服务公司《力争到2020年全！市高新技术产—业增加值占规模【以，上工业增加》值的比重达到3【5%以上服务—。业增加值占地区生产！总值比重提高到4】0%(牵头单位【市发展？改革委、市》工业和信息》化委、市环境—保护局配合单位市】科技局、市》质，监局、市统计局【等，部门) 3.优化调！整能源结构强化煤】炭生：产消费全过程—管理增加煤炭入洗(！选，)比重推《进煤炭分质分级【梯级：利用推广使用优【质煤、洁净型煤【促，进煤炭清洁》高效利用加快—。实施煤改《电、煤改气工程减】少散烧？煤消费严格》控制煤炭《消费总量《所，有，新建、改建、扩建】耗煤项目一律实施】煤炭等量或减量替代！对于上？一年度空气质量【排序后三《位的县(区)新【上，非电行？业燃煤项目实行【2倍减量替代开展煤！电节能减《。排升级？。与改：造对现役《燃煤发？电机组进行节能增】效和环保提标改造】供，电，煤耗达到全》国同类机组先进水】平全部实现超低排】放大力开拓》天然：。气，消费市场完》善市：内天然气配套支【线扩展延伸供气管】道将管道气覆—盖到产业《集聚区、重点乡【镇等用气集中区域深！入推进城镇天然【气利用鼓励煤—层气：、生物质《制气等非常规—天然气？资源开？发利用因地》制，。。宜发展风力发电【推，进，分，布式光伏发》电和：。户用分布式发—电系：统，不断拓展《太阳：能利：用和应用市场增【加清洁低碳电力供给！对超出规划部分可】再生能源《消费：量不纳入能耗—总量和？强度目标考核到20！20：年煤：炭消费总量比—2015年下—降10%煤炭—消费总？量控制在2》03万吨以内非【化石：能源：占能源消费总—量比重提《高到：7%：。(牵头？单，位，市发展改革》委、市工业和—信息化委、市环【境保护局配》合单位市住房城乡】建设：局、市交《。通运输局、市工【商局、市质监—局、市统计》局等部门) (二】)突：出重点领域》深入实施全民—。节能行动《 4.工业能效赶】超行动加强》高能耗行《业能耗管控在重点耗！能行业全面推行能效！对标推进《工业企业能源管控中！。心建设推广工业智】能化用能监测和诊】断技术到202【。0年全市规》模以上工业企业单位！增加值能《耗比：。2，015年降低—23：%有色、建材、【化工、电《力等重？点耗：能行业单位》产品能耗大幅—下降能效水平达到】国，内先进？水平推进新一代信息！技，术与制造技术融合】发，展提升工业生产【效率：和能耗效率开展【工业领域电力需【求侧：管理专项行动—引导：电网企业支持和【配合平台《建设鼓励电力用户积！极采用节《电技术产品优—。化用：电方式推动可再【生，能源在工业》园，区的应用《。将可再生能源占【比指标纳入工业【园区考？核体：系，(牵头？单位：市工业和信》息化委、市发展改】革委配合单位—市科技局、市环境】保护局、市质监【局等部门) 5.绿！色建筑提升行动提】高建筑节能标准【要求逐步执行“【65%+”节—能设计标《准到2020年全】市新建建《筑全面执《行“65《%+：”节能设《计标准扩大绿色建】筑标准强制执—行范围政府》投资的公《益，。性建筑、大型公共】建筑及新建保障性】住房全面执行—绿色建筑标准实施】建筑节？能先进标准领跑行动！大力发展装配式建】筑着力推广》绿色建筑、装—配式建筑和绿色生态！城区推？行绿色施工方—式深入推进既有居住！建筑和公共建筑节】能，改造实施“节能【暖房”工程推广【清，洁能源供《暖和可再生能源与建！筑一体化《。鼓励利？用太阳能、地热能、！工业余热等》解决建？筑用能需《求到2020年全市！新增绿？色建筑面积》300万平方米以】上绿色建材在城镇】新建建筑《的应用比例达到【40%以上装配式】。。建，筑面积占城》镇新建建筑面积比】例达到20%以上】。(牵头单位市住房】城乡建设局配合单】。位市发展改革委、】市工业和信》息化委、《市机关？事，务管理局等部门)】 6.？绿色交通推进行动推！进，交通运输结》构调整完善综合【交通体系《优化交通运输—能源：。消费结构加》快建设现代综合交】通运：输，。体系优先发》展，公，。。共交通优化城—市公交线网完—善城乡公交网—络加强各类公—共，交通方？式配：合衔接建《设零换乘交通枢纽大！力发展智能交通【建立公众出行和物】。流平台信息服—务，系统规范引导—互联网“共》享”交通运输模式】促进：交通：。用能清洁化大—力推广节《能环保汽车、新能源！汽车、天《然气：(CNG/LNG)！清洁能源汽车推进】全市电动汽车充【电设施体系建设【到2020》年全市营运客—车、货？车单位？运输周？转量能耗分》别降：低2.1%、—6.8？。%，；全市新《能源公交车比例提高！到75%以上(【牵头单位《市交：通运输局、》市发：。展改革委《配合单位市》科技局、市工—业和信息化委、市环！境保护局、市住房和！城乡建设局、市机关！事务管？理局：等部门) 7.【绿色：商贸引？领，行动贯彻《落实绿色《商场标准开展—绿色商？场，示范鼓励商》贸流通企业设—置绿：色产品专柜推—动大型商《贸企业实施绿色供】应链管理推》动零：售，、批发、餐饮—、住宿、物流—等企业建设能—源管理体《系建：立绿色节能低碳【运营管理流程和【机制加快淘汰落后】用能：设备：推动照明、制冷和供！热系统节能改造【完善绿？色饭店标《准体系推进绿色饭店！建设：加快绿色仓》储建设支《。持仓储设施利用太阳！能等清洁能源—鼓励建设绿色物流园！区加：大对能效《Ⅱ级：及以上高效节能【产品的宣传和推广】力度鼓励大型超市、！电商开？。辟节能产品销售【专，区通过强化认—证标识等方式引导】消费者？和企业选购高效【节能产品和》设备：(牵头单位市商务局！配合单位市发—展改革？委、市工业和—信息：化委、市《住房和？城乡建设《局，、市：质监局？、市旅？游局等部门) 8】.绿色？农村改造行》动加：快淘汰老《旧农业机械推—广农用？节能：机，械、设备和》农机节能作业技术发！展节能农业大棚【推进节能及》绿色：农房建设《结合农村危房改造】。稳步推进农》。房节：能及绿色化改造【推动城？镇燃气管网》向农村延《伸和省柴节》。煤炉灶更新换代【因地制宜利用生物】。质能、太阳能、地】热能等不断》提升农村能源—利用清洁化水—平鼓励使用生物质可！再，生能源？推广液化石》油气等？商品能？源到2020年【全市农？村地区？。基本实？现稳定可靠的—供电服务全覆—。盖(牵头单位市农业！。局、市发展》改革委？、市住房和》城，乡，建设局配合单—位市科技局》、市工业和信息化】委，等部门) 9.【公共机？构率先行动公共机】构率先执行》绿，色建筑？标准新建建筑全部达！到绿：色，建筑标准鼓》。。励采：用合同能源管—理，方式实？施公共机构节能改】造推进？政府：购，买合同能源管理【服务探索用能托管】模式落实公共机构节！能环保产品强制采】购制度提高节能【环保产品《应用比重《。推动公共《机构建立《能源管？理体系提高节—能管理能力》实施可再《生能源应用、—。能耗监测平台建设】、大型设备系统节】能，改造、管理能力【提升等节《能重点？工程开展绿》色食堂创建》推进餐厨废弃物资源！化利用推进节约型公！共机：构示范单位建设【“十三？五”期间力争创【建20？家省：级节：约型公共机构示【范单位积《极推动市级示范单】位创建？工作到2020年全！市公共机构人均【综合能耗、单—位建筑面积能耗分】别较2015年降低！11%和10%(】牵头单位市机—关，事务管？理局、市发》展改革委配合单【。位，市工业和《。信，息化委、市》环境保护局、市【住房和？城乡建？设局、市《交通运输局等部门)！ 10.重点用能】单位：“百千万”行动【继续推进我市—“万家”重点用【能，。单位节？能低碳行动每年进】。行目标责任评价【考核落实各级—节能主管部门监督管！。理责任严《格考核问责推进重】点用能单位》能源管理体》系建设强化能源计量！器具配？备与智能化》升级加强《全过程和《各环节用能管—理建：立重：点用：。能单位能耗在线【。。监测系统严》格能源利用状况报告！。制度依法开展能源审！计实施能《源，绩效：评，价推动开《展，。达标对标和节能【自愿承诺活动着【力提：升重点用《能单位能效》水平加强高耗能特种！设备节能审查和【监管构建安全、【节，能、环保“三位【一体”？。的监管体《系组织开《展燃煤锅炉节能【。减排攻坚《战推进锅《炉生产、经营、使】用等全过程节能环保！监督标准化管—理到2020年燃】煤工业锅炉实际运行！效率：提高5个百分点【开展电梯能效测试】与，评价加快高效电机、！配电变压器等—用能：设备开发《和推广应《用淘：汰低效电《机、变压器、—风机、水泵、压【缩机等？用能设备(牵头【单位市发展改革【委、市？质监局？。、市工业和信息化】委、市？环，境保护局、市政府】国资委配合单—位市教育体》育局、市住房和【。城乡建设局、市交】通运输局、市—统计局、市》机，关事务？管理局等部门) (！三)强化污染物【。减排全面改善环【境质量 11.【持续推进大气污染】防治攻坚加快推【。进集中供热供暖利用！城市：和工业园区周边现有！热电联产机组、纯】凝发电机组及低品位！余热实施供热改【造淘汰供热供气范围！内的燃煤锅炉—(窑炉)实施—产业集聚区集中【供热工程具》有一定规模用—热需求的产业—集聚区2017年全！部实现集中供—。热全面淘汰集聚区分！散，燃煤锅炉加》快实：施“电代煤”—“气代煤《”、能源梯级利【用、能源系统优化】。等，工程提升能源利【。用效率？。实施工业污染源全面！达标排放《计划集中整治—“小散乱污”和深度！治理重点行业全面】。实施：燃煤电厂超低排放和！节能改造加快燃【煤锅炉综合整治【实施工业窑炉和砖】瓦炉窑？提，标治理严格执行有机！。溶剂产品有》害物质限量标准【加强表面涂装、包装！印，刷、化工、储油库、！加油站、油罐车【、建筑装饰》、干：洗、餐饮等》重点行业《挥发性有《机物综合《。治理加大移动源污】染物治理推进机【。动车和非道路移动机！械排气？污染防治综》合采取车辆注销【报，。废、限行禁行—、，财政补贴、》排放检验、尾气提】标治理等措施加快推！进黄标车《和老旧车辆淘汰及】回收拆？解加：强机：动车、非道路移动】机械环保达标和油】品质量监《督执法？严厉打击违法行【为2017年基本淘！汰黄标？车逐步？淘汰排放《不达：。标的非道路》移动机械《加快油品质》量，升，级开展国六标准车用！汽柴油提标升级【工作推进油气回收】。治理新建储油—库、：加油站必须同步建设！油气回收装》置，(牵头单位市环境】保护局配合》。单位市发展改革委】、，市公安局《、，市，财，政局、市交通—运，输局、？市农业局《、市：。商务局、市工商局、！市质：监局、？国网商丘供电公司、！中石油河南商丘销售！。分公司、中石—。化河南商丘分—公司) 12.全】面开展水《污，染防治攻坚》按，照商丘市人民—政府关于打》赢水污染防治攻坚战！的意见和商丘市人民！政府：办公室关于印发商丘！市水污？染防治？攻坚战5个》实施：方案的通知安排【部署严格控制重点流！域干流？沿岸：的石油加工、化学原！。料和化学制品制【造、医药制》造、化学《纤维制造、有色金】。属冶炼、《纺织印染等项目取缔！不符合国家产业政策！的小型制革、—。印，染、造纸、》炼焦、塑《料加工、电镀、燃料！、农药等“八—小”企？业实施造纸、—。焦化、化肥》。、，农副食？品加：工、毛？皮制革、印染—、有色金属、—原料药制造、电【。镀，。等重点污染行—业水污？。染专项治理提—。升企业废水深度治理！水平确保稳定—达标推动城市建【。成区：内的现有钢铁—冶炼、建材、有色金！属冶炼？、，造纸、印染、原【料药制造、化工等】行业污染较重的企】业逐步有序》搬迁改造或依—法关闭全《面整：治城市？黑臭水体到20【19年惠济河、沱】河、大沙河水质进】一步提升《；浍：河，水，质持续稳《定达到IV类；【包河水质持续稳定】达标；城市集中式】饮用水水源》水质达到《或优于Ⅲ类比例总】体高于9《6%；全面建立【主要河流环境流量调！度机制；市区—全面消除黑臭—水体县城基本完成黑！臭水体整治任务(牵！头单：位市环？境保：。。护局配合单》位市发展改革委【、市科技局、市【工，业和信？息化委、市财—政局、市城市管【理局：、市水利局》等，部门) 13.【分类实施土壤—环境污染防治—落实商丘《市土壤污染》防治实施方案—以农用地《和重点行业企业用】。地为重点开展全【市土壤污染状—况调查摸清土壤污染！底数建立《。土壤环境监测—。体系和预警网络实】施农用？地土壤环《境分类管理》划定农用地》土壤环境质量—类别优？先，保护质量较好—耕地积？极推进耕地安—全利用加强》建设用地《环境：风险管控实施建设】用，地总：量控：。制和：减量化管理鼓励将治！理修：复后的？污染：地块用于工业企【业用地有序》开，展土壤？污染治理《与修复在重点—行业企？业污染地块、—受污染耕地》等开展？一批土壤污染治理】与修复？试点(牵头单位【。市环境保护局—、，市农：业局、市国》土资源局配合单位】市，科技局、市财政局、！市住房和城乡建设局！等部门？) 14.强化城】镇生活污染综合整治！加快推进《城镇污水处理—设，。施建设？。完善配套管网—提升污水收集处理能！力加：强污水排放运行【监管实现污水处理厂！全面达标《。排放加大雨污合【流、清污混流管网改！。。造力度优先推进城中！村，、老旧？城区和城《乡结合？部污：水截流、收集—、纳管促进再生水】。利用完善《再生水？利用：设施注？重污水处理厂污泥】安全：处理：处置杜？绝二次污染加强生活！。垃圾：回收处理设施—建设：强化对？生活：垃圾分类《、收运、处》理的管？理和督导提升—城市生活垃圾—回收：处理水平到20【20年全市城市污水！、，生活垃圾处理率均达！到95%以上城市建！成，区污水基《本实现全《收，集、全？处理所有《县，城和：重点乡镇具备—污水：处理能力加快治【理公共机构食堂、餐！饮服务企业油烟污】染推进餐厨废弃【物，资源化利用(—牵头单位市城市管】理局、市发展改革委！、市环境保护局【配合单？位市工业和信息【化委、市财政局、】市，。农业局、市质监局】、市机关事务管理】局等部门) 15.！加，快推进农村污染【治理强化农村生【活污染源《。排放控？制采取城镇管网延】。伸、集中处理和分】散处理等多种形式加！快农村生活污水治】理全面推进农—村垃圾治理普遍【建立村庄《保洁制度推广垃圾分！类和就近资源—化利用到2020年！90%以上村庄【的生活垃圾得—到有效治《理大力推广节约型农！业技术推《进农业清洁》生产加快畜禽养殖】场粪便等污染物处置！以沼气、《天然气等能》源化：利用为？主要：方向建设《有机：废弃物处理》和资源化利》。用设施依《法关闭或搬迁禁养】区内的畜禽养殖场】(小区)开展—农膜回收利》用到2020年农膜！回收率达到8—0%以？上深入推广测土【。配方：。施肥技术提倡增施有！机肥开展农作物【病，虫，害绿：色，防控和？。统防统治推广高【效低：毒低残留农药使用】到202《0年实现主要—农作物化肥农药【使用量零增长—有机肥利用率—提高到40》%以上推《进农药包装》废，弃物：回收处理《建立秸秆《禁烧和综合利用【长，。效，机制全面推》进秸：秆，禁烧(牵头单位市】农业局、市畜牧【局、市委农办配【合单位市《发展改革委》、市环境保》护局：、，市，财，政，局、市住《房和：城乡：。建设局？、市质监局等部门)！ 16.深入推【进工业？。清洁生产推动钢铁】、焦化？、有色、建》材，、金属、石油、【化工等重点》行业：企业清？。洁生：。产技术改造鼓励污】染物排放达到国【家或者地方排—放标准的《企，业自愿实施清洁【生产：审核：。提出更高《的节约资《源、：削减污染《。物排放量目标提【高，企业：的清洁生产水平【到2018年重【点，企业8？0，%以：上实：施清洁生产》技术：改造、70》%以上达到清—。洁生产？评价指标体系中的】。“清洁生产先进企业！。”水：平(牵头单位—市发展改革委—、市环境保护局配】合单位市工业和信】息化委、市质—监局等部门)— (四)大》力发：展循环经济努—力提升资《。。源，。利用效率《 17.持续推动产！业园区循环》化改：。造分类推进以传【统制造业、高—新技术等为》主导产？业的集聚区循环化改！造实施一批产业链】和，价值链提升、—废，弃物资源化利用【、能源梯级》利用、？中水：循环利？用项目推动产业【。耦合共生《、土地集《约利用、资源高效】利，用、废弃《物资源化利用、【污染物集中无害化】处置到20》20年80%以上】省级产业《集，聚区完成《循环化改造(—牵头单位市》发展改？革委：、市财政局配合单】位市科技局、市工】业和信？息化委、市》。环境保？护局等部门) 18！。.推进大宗》。固废综？合利用加快》。煤，矸石、粉煤灰、【工业副产石膏、【冶炼和？化工废渣等工业固体！。废物综合利》用推动建设大—宗，产业废弃物综—合利用示范基地到2！020年主要工业】。废物综合利》用率达到《80%(牵头单【位市发展改革—。委配合单位市—科技局？、市：工业和信《息化委、《。市，财政局、市环境保护！局，、市住房《和城乡建设局等部】门) 19》.加快发《展农业循《环经济？推进种植、》养殖、农产品加【工、生物质能、【旅游等循《环，链接推广立体—种植、“种》养加销”一体化【等生态农业》模式推动农林牧【渔多：业共生、《农工旅复合发展【。以农业秸秆、畜禽】粪便等资《源化利？用为重点培育构建“！种植业-秸秆-畜禽！养殖-沼肥还田【、，养殖业-畜禽粪便】-沼渣/沼液—-种植？业”循环产业链【建设：。一批农业循环经济示！。范基地推进林业三】剩物综合利》用到：2020《年秸秆综《合利用率《达到90%(牵【头单位市农业局【、市：发展改革委》配合单位《。市科技局、》市工业和信息—化委、市财政局【、市：环境保护局》、市林？业局、市畜牧局等】部门：。) 20.》加强城镇废弃—物资源化《利用加快推进静【脉，产业园区建设推【。动城镇？生活垃圾、建筑【垃圾、餐厨废弃物】、园林废弃物—、城市污泥和—废旧纺织品等低【值废弃物集中无【害，化处理和资源化利用！健全城镇废弃物回收！利用：体系到202—。0年城市建筑—。垃圾资？源化利用率》达到70%以—上餐厨垃圾资—源，化利用率达到30%！以，上，生活垃圾回收利用】率，达到30%以—。上(牵？头单位市发展改革委！、市住房和城乡建】设局、市城市管【理局配？合单位市工业和【信息化委、市财【政局、？市环境保护》局、市机关事—务管理局等部门)】 21.《推进废旧商品回收】利用支持再生资源】企业利用大》数据：、云计算等技—。术优：化逆：向物流？网点布局《建立：线上线下融合的回】。收网络推广》“互联网+》”，回收：新模式支持》。汽车维修《。、旧件回收、—再制造、《报废：拆，解，等汽车售后全生命周！期信息的互通共享】加快汽？车再制？造产品推《广加强再生资源【集散市场与“城【市矿：产”示范基地耦【合链：接推进废《旧电子、废旧办公】设备等处理》基地和报废汽车【回收拆解中心等“城！市矿产？”示范基地建—设到2020年全】市主要品种再—生资源回收利用率达！到75%以上(【牵头单位市发展改】革委：、市商务局配—合，单位市科技局、市工！业和信息化》委、市？财政局？、，市环境保《护局：。、市城市《管，理局等？部门) (五)实施！。重点工程推动节能环！保产业加速》发，展 22.实施【节能重点工程在【工业：、建筑、交通—、公共？。机构等？重点领域实》施余热暖民、—。燃煤锅炉综》合提升、电机—系统：能效提升《。、能量系统优—化、绿色照明、【合，同能源管理》、，城镇化？节能升级改造、重】点用能单位能—效提升、煤炭消费】减，量替代和节能技【。术产业化示》范等十大工》程实施1《0个节能潜力—大、示范效果显著】的，重点项目形成节能】能力10万吨标准煤！带，动提升全市用能管理！水平和能效水平(牵！头单位市发展改【革委配合单位市科技！局、：市工业和信息化委】、市财政局、市【住，房和城乡建设局、】市交通运输》局、市政府国资委】、市质监局、市机关！事，务管理局等部门【) ：23.实施循环经】济重点工《程加快？推进循环经济示【范城市创建、园区】循，环化改造《、静脉产业》园区建设、》产业废弃物资源综合！利用、农业循环【。经，济示范？区、再生产品与【再制造产品》推广等？专项工作《实施一批循环经济示！范项目推动生—产和生活系统循环】链接加快《构建绿色低碳—循环产业体系到20！20年建设》1，个静脉产《业园区再生资源替代！原生资源量》达到200万吨秸秆！综，合利用量《超过600万吨【资源：循环利用产业产值】达到5？0亿元(牵头单【。。。位市发展改》革委、？市，财政局配合单位市科！技局、市《工业和信息化委【、市环境保》护局、市住房和城】乡，。建设局、《市农业局、》市，。商务局等《部门)？ 24.实施污染】防治重点《工，程实施环境空气【质量提升、水—环境质量《改善、城镇环境基础！设施建设、污—染源达标排放与总】量减排？、土：壤污染防治、农村环！境综合整治》、环境？风险防范、生态环】境治理？能力现？代化提升等八大环境！治，理工程实《施火：电行业脱硫脱—硝除尘深《度治理、集中供【热、“煤改》气”、“煤改—电”、淘汰产业集】聚区分散燃》煤锅炉等《一批大气污染—防治：重点项目实施城【市饮用水水源地【环境保护《、地表水环》境修：复和功能恢复、重】点流：域水污？。染治理、《城市黑臭《。。水体整治、》湖泊生态保》护、：人工湿地建设等【重点：项，目，推进：农村环境综合整治】。。推，。动环境基《础设：施和服务向农村延伸！(牵头单位市—环境保？护局：、市：。发展改革《委、：。市城市管理局配合】单位市住房》和城乡建《设，局、市工业》和，信息化委、市财政局！、市交通运输局、】市农业局、市—政府国？资委：、市质监局、市畜牧！局等)？。 25？.节能？环保技术《装备产业化工程以服！务环境污染攻坚为】目标以提高节能【环保技？术装备？供给：能力为主《。线优先？发展产？业，关联：度高、市场潜力【大的节能环保技术装！。备重点？发展：余热余压利用、高效！电机、变压器—等节能装备技—。术大气污染防—治、水污染防治【。和土：壤重金属治》理等重大环保—技术：以及资？源循环利用技—术装备加快高—。效节能、先进环保产！品推广应用加快【推，进我市先进环—保产业装《备和产品基地建【设到20《20年？。。节能：环保产业产值达【到200亿元(牵】头单位市发》展改革委、市工业】和信息？化，委、市环境》保，。护局配合单位—市科技局、市—财政局、《市质：监，局等部门) —。26.节能环保【服务业提升工—程实：施合同能源管理【推广行动鼓励节【能服务公司创新【。服务模？。式为用户提供节能】咨询、诊《断、设计、融资、改！造、托管《等“一站《式”合？同能源管理综—合服务大力推行环境！污染第三《方治理在环境公用设！施、：工业园区等重点【领域开展第三方【治理：。示范工程培育一【批技术能《力强、运营》管理水？平高、？综合信？用好、具有竞争力】的环保服《务公司(牵头单位】市发展改革委—、市环境保护局【配合单位市科技【局、市工业和信息】化委、？市财政局《。、市住房和城乡【建，设局、市交通运输】局等部门《) (六)强化【科技支撑提升—节能减排技术—服务能力 2—7.加？快节能减排共性关键！技术研发示》范围绕工业、能源】、交：通、农？业、建？筑、资源环境等相关！领域节？能，。减排：和优：化升级的重大—。科技需求着力—。整合集聚各类创新要！。素开展节能环保共】性关键技术攻关【节能领域加》快特种非晶电机和】非晶电抗器》。、低浓度瓦斯发电、！工业余热综》合利用、工》业窑炉节能等技术攻！关；环保领域大【力研发？。颗粒物治理、汽【车尾气净化、多污染！。物协同？处理、水循环利用】、垃圾渗滤液处理、！土壤：修复治理《、重金？属污染物减量回【收、有？毒有害原料替—代等关？键，共性环保技术和装】。备，；，资源循环《利用领域推进冶【炼渣多种有》价组分综合回收、】报废汽车和废旧电】器电子产品智能【拆，解和拆解物自动化分！拣等关键技术装【备研发？努力形成一批具有】自主知识产权的【。核心技术(牵—头单位市科技局【、市发展改革委配合！单位市工《业和：信息化委、市—环境保护局、市【住房和城乡建设局】。、市交通运输局【等部门) 2—8.加快《节能减排先进适用技！术推：广，应用：面向全社会征集节】能，减排先进《技术争取《纳入省重点节能【减排技？术推广目录加—快发展“《互联网+”智慧能源！。支持：基于：互联网的能源创新推！动建：立城市智慧能源系统！鼓励发展智能—家居、智能》楼宇、智能小—区和智能工厂推【动智能电网、储能设！施、分？布式能源、智能【用电终端协》同发展？综合采取《节能：减排系？。统集成技术推动锅炉！系统、？供热/制冷系统、电！机系统、照》明系统等优化升级(！牵头单位市科—技局、市发展改革委！、市：工业和？信息化？委配：合单：。位市财政局》、市住房和》城乡：建设局、《市质监局《、市机关事务管理局！等部门) 29.】健全节能减排技术】。服务体系鼓励企业与！高校：、重点产业》集，聚区、工业园区、科！研，机构等开展》多，种形式的产学研联合！培育建设《。节能减排产业—技术创新战》略联盟、研》发，平台支持重点行【业骨：干企：业建：设工程技术研—究中：心、：企业技术《中心宣传《发布节能政策和节】能技术服务信息便】于，用能：单位选用适用的技术！装备鼓励有条件的技！术单位？建立节能《技术：装备的展示、展览、！交易平台《采用“互联网—+展览展示”等模式！提升节能技术服【务能力(牵头单【位市科技局、市发】展改革委、市—工业：和信息？化委、市环境保【护局：配合单位《。。。市住房和城乡建【设局：、市交通运输—局、市质监局—等，部门) (七)【发挥政策引导—健全完善节能减排】市，场化机？。制 30.落实价格！收费：政，。策，全面落实差》别电价和《惩罚性电价政—。策严禁违规》出台高耗能企业【优惠电价政》策实行超计》划、超？。。定额用水累进加价制！度严格执行水—泥，、电解铝《等行业阶梯电价政】。策促：进节：能降耗加强价格【监督检查确保—环保价格政策落实】。到，位(牵头单位市发】展改革委、市财【政局、市工业和信】息化委、《市环境保护局—、市水利局配合单】位市城？。市管：理局、国网商—丘供电公司)—。 31.《。完善财政税》收激励政策创新财政！资金支持方式—统，筹安：。排相关专项资—金支持节能减排【重点：工程、能力建设和公！益宣传推广节能环保！服务：政府采购推行政府绿！。色采购完善节能环保！产品：政府强制采》购和优先采购制【度落实？支持节能《减排：的企业所得税、【增值税减免等优惠政！。策继续落实资源综】合利用税收》优惠政策从事国【。家鼓励类项目—。的企业进口》自用节？能减排技《。术装备且符合—政策：。规定的免《征进口关税》(牵头单位市财政局！、市国税局》。、市地税局》配合单位市发展改革！委、市工业》和信息化《委、市环境保护局、！市住：。。房，和城乡建设局、市】政府国资委、—市机关事务管理局等！部门) 32.【健全绿色金融体【。系推进绿色金—融业务？创新鼓励银行业【金融机？构对节能减排—重，点工：程给予？多元化融资》支持健全市场化绿】色信贷担保机制支】持以用能《权、碳排放权、【排污：。权等：为抵(？质)押的绿色信贷建！立，绿色：发展产融对接机制简！化绿色信《贷程序提《高放贷效率》推进绿色《。债券市场发展—积极推动金融机构发！行绿色金融债—券鼓励企业发—行绿色债《券鼓：励社会资本按市场】化原：则设立节《。能环保产业投资基】金支持各类创—业投资企业、股权】投资基金投资节能环！保企：业支持符合》。条件的节能》。减排项目通过资本】市场融？资鼓励绿色信贷【。资产、节能减—排项目？。应收账款证券—化(牵头单》。位，人行商丘中心支行、！市，财政局、市发展改革！委、市环境保—护局、市政》府金融？办、商丘银监分【局) 33.加快】培育市场《主体推进节》能环保装备》制造产业发》展支持节能环保龙】头企业与上下游企业！兼并重？组、整合资源培【。育具：有系统设计、设备成！套、工程《施工、运《行管理“一条龙”】服务能力的》企业集团在》生态环保领域推【行PPP模式引进】国内外行业优势企】业推进节能环保领域！“大众？创业、万《众创新”推动—中小企？业，差异：化，、专业化、精细【化发展形成一—批拥：有自主知《识产权和专业化服务！能力的专精特新【企，业，(牵头单位》市发展？改革委、市工业【和信息化委、市财政！。局、：市环境保护局—) 34.完善节能！减排市？场化机制探》索建立用能权—、排污权、碳—。排放权交易机—制创新？有偿使用、预算管】理、投融资等—机制培育《和发展交易市场【加强碳排放》权配额管理和市场监！管健全重点企事业】单位：碳排放？监测、报告》和核查体系全面【参与全国碳排—。放权交易探索建【立用能权有偿使用】和交易制度有序推进！用能权有偿使—用和交？易试点申报建立【能耗消费报告、审核！和核：查制度推行第三方用！能量核查服务落实】固定污染源的企业】排污许可制度—扩大排污权有偿【使用和交《易范围？(牵头单位市发【展改革委、》市财政局、》市，。环境：保护局？) (八)广泛【动员增强全》民节能环保意识 3！5.倡导绿色—消，费广泛宣传绿—。色发展理《念推动？全民：在衣、食、住—、行等方面》更加：勤俭节约、》绿色低碳、》。文明健？康坚：决抵制和反对—。各种形式的奢侈浪费！推行绿色生活方【式合理控制室—内，空调温度减少无效】照明和电器》设备待机能》耗提倡家《庭节约用电倡导“】。135”绿色—低碳出行方》式推行“1公里【内步行？、，3公里内《骑自行车、5—公里左右乘坐公【共交通”开》展旧：衣，“零抛弃《”活动方便》群众闲置旧》。物，交换：积极引导绿色金【融支：持绿色消《费引：导消费者购买节能】与新能源《汽车：、高效家《电、节水型器具等节！能低碳产品发挥公共！机构表率作用合理】控制能源消费支【出提高政府》绿，色采购规模鼓—励实行网络化—、低碳？化办公(牵头—。单位市发展改革委】、市环境保护局配】合单位市《工，业和信？息化委、市财—政局、市住房—和城乡？建设局、市交通运输！局、市商务》局、：。。市机关事务管理【局、市？总工会、共青团商】丘市：委、市？妇联等部门) 【36.动员全民【参，与以推进生》态文明建设打造美丽！商，丘作为宣传》主线动员社会各【界参与节能低碳环保！行动深入开展全民节！约，行动和“进》机关、进单位、进】企业：、进军营、进商超、！。进宾馆？、进学校《、进：家，庭，、进社区、进—农，。村”：等节能“十进”活】动普及生态文—明、绿色发展理念和！知识形成崇尚节约】。节能：、合：理消费与《低碳：环保的社会》风尚推动形成绿色】化生产生活方式深】入开：展反过度包装、反】食品：浪费、反过》度消费等全》社会反对浪费—行动鼓励公众—主，动承担？节能减排义务—。。共同建设天蓝地绿水！净美丽？家园积极运用网络、！微信、微博》、，短信：等，新兴媒体加》。大宣：。传力度广泛》动员全社会参—与节能降碳(牵头单！位市发展改革委、市！委宣传部、市环【境保护局配合单位市！教，育体育局、市—工业和信息化—委，、市：。财政局、市》。住房和城乡》建设局、市》交通运输局、市商务！局、市机《关事务管理局、市总！工会、共青团商丘市！委、：市妇联等部门—) 三、组织实施】 (一)加强目标】评价考核强化—节能减？排约束性指标考【核明：。确全市节《能减：排目标责任分解【落实到地方政府、有！关部门和重点用【能单位对考核结【果为超额完成等级的！地方及贡献突—出单位和个人按【照相关规定给予表彰！对考：核结：。果为未？完成等级的县(区)！按照市节能减排【目标责？任制和？“一票否决》”制有关规定—执行将主要节—能，减，排，指标纳？入县(区)经济社】会发展目标考核体】系和生态文明建设】。目标：考核体？系，建立政府守信践诺】机制将节能》减排：目标任务完成情况】纳入县(《。区)政府诚信评价】体系：对政策失信》行为进行披露落实国！有企：业节能减排》目标责任制将—节能减排指标—完，成情况？作为企业绩效和负】责，人业绩？。考，核的重要内容—(牵头？单位：市，发展改革委》、市环境保护—局、市委组织部配合！单位市工业和信息化！委，、市住房和》城乡建设局》、市交通运输—。局、市？政府国资《委，。、市：质监：局、市统计》局、市？。机关事务管理局【等部门) (二)健！全节能减排》计量、统计》、监测和预警—体系加强能源—计量体系和》消费统计体系建设完！善企业联网直报系统！加大统计数据审核】和执：法力度强化统计数据！质量：管，。理构建全市能源【资源计量管理和服】务平台加《强能源计量技术服务！和能源？计量审查《完善环？境统计体系补充【调整工业、城镇生】活、农业等》重要污？染源调查范围—建立：健全能耗在线监【测系统和污染源自】。动在线监测》系统对重点用能单】位能源消耗实—时监测强化企—业污染？物排放自行》。监测和环境信息公开！强化：节能减？排目：标监测预警定—期发布各地区—、重点？。行，业、重？。点单位？节能减？排目标完成情况和】预警信息加强—。重点减排工》程调度？管，理对环境质量改【善达不到进度要求、！工程建？。设滞后？或，运，行不稳定、政策措】施落实不到位的【。县(区)和》项目单位及》时预警和督导—(，牵头单位市发展改】革委、市《环境保护局、—市统计局、市质监局！配合：单位市工业和信【息，化委、市住》房和城乡《建，设局、？市，交通运输《局、市政《府国：资委、市机关事务管！理局等部门) (】。三)：严，格节能减排监督检】。查加强固定资—产投：。。资项目节《能审查强化事中事】后监管强化》。节能环保执》法监察加大对重【点用能单《位，和重点污染》源的执法《检查力度严厉查处各！。类环境？和用能违法违—。规，行为发布《重，点企业污染物—排放：信息对严重违法【违规行为进行—公开通报或》挂牌督办强化执法】问，责对行政不》作为：、执法不《严等行？为严肃追究有关主】管部门和执法机【构负责人《的责任(牵头单位】市，发展：改革：委、市工业和信息化！委、市环《境保护局配合—单位市住房和—城乡建设局、—市质：监局等部门) (四！)提高节能减排管】。理服务水平建立健】全节能管理、监【察、服务“三—位，一体”体系建—立市级节能》公共服务《信息平台加》强政府管理和服务】能力建？设继续推进能源【统计：能力建设进一步【完善市、县两级节】。能监察体《系健全节能监察执法！队伍提升节能监察】能力强化节能—监察执法推进—环境监察《机构：标，准化建？设全面加强挥发【性有：。机物环境空》。气质量和污》染排放自《动在线监测工作【推动大数据在节【能减排领域的应用】创新节？能管理和服务模【式鼓励开展能—效服务？网络体系建设—试点：促进用？能单位经验分享制】。定实施节能减排培】训计划加《。强，对各级领导干—部和政府节》能，管理部门、节能【监察机？构、：用，能单位相关》人员的培训》(牵头单位市—发展：改革委？、市工业《和信息化委》、市财政局、市环境！保护局配合》单位：市人力资源和社会】。保障局、《市住房和城乡建设局！、市质监《局、：市统计局、市机【关事务管理》局，等部门)《 (五？)强化社会》监督：充分：发挥各种媒体作用报！道先进典型、—。经验和？。做法曝光违规用能】和各种浪费行为完】。善公众参与》制度及时准》确披：露各类环境信息在】主，要媒体上《及时发布城市环境空！气质：量、新建项目环【境影响评《价、：治污设施运行情【。况等环境《信息按时公》布各：县(：区)：环境空？气，质量：排名情况建立重污】染行业企业环境信】息强制公开制度保障！公众知？情权维？护公：众环境权益依—法实施？环，境公益诉讼制度对】污染环境、破坏【生态的行《为可依法提起公【益诉讼(《牵头单位市发展改】革委、市委宣传【部、市环境》保，护局配？合单位市机》关事务管理局、市总！工会、共青团—商丘市委、市妇联】等部：门)  《 附：件1.“《。十三五”各县(区】)，能耗总量和强度【“双控”《目标 2.“—十三五”各县(区】)化学需氧量排【放总量控制计—划 ：3.“十《三五”各县(区)】氨氮：排放总？量控制计划 4.】“十三五”各—县(区)二》氧化硫排放》总量控？制计：。划 5.“十三【五”各县(》区)氮氧化物—排，。放总量控制》计划： ，  附件1-5【