商丘市人民政府【办公室关于印发 商！丘市“？十三：五”节能减排综【合工作方案的通知】 各县？(区)人《。民政府市城乡—一体化示范》区管委会市人民【政府各部《门 商？丘市：“，十三五”节能—减排综合工》作方案已经》市，政府同？意现印发给》你，们请结合实》际认真贯彻执行 2！017年11月28！日  ？   商丘市—“十三五”节能【。减排：综，合工作方案 为贯】。彻落实河南省人【民政府办公》厅关于印发河—南省“十三五”【节能减排《综合工作方案的通知！(豫政办﹝2017！﹞81号)要求深入！推进我市《节能减排《。工，作确保实现“十三五！”节：能，减排约束《性目标结合我市实】际制定本方案 一、！总体要求 (一【)指导思想全面贯】彻党：的十：九大精神牢固树立】社会主义生态文【明观推？动形成人与自然【和谐发展《现代化建设新格【局推进生态美丽【商丘建设以改善环境！质量和提《高能源利《用效率为目标以推进！供给侧结《构性改革和》实施创新驱动—发展战略为》动力以提升节能减排！。基础能力为支—撑，充分发？。挥市场在资源配【置中的决定》性作用实施能源【消费总量和强度“双！控，”管理严格》落实：主，要污：染物总量《减排制度全面打赢转！型发展攻坚战和【环境污染防》治攻坚战加快构【建节能环保型产业】体系推进《资源节约、环—境友好的《生产：方式：和消费模式》增强经济和社会可持！续发展能力》确保：完成“十三》五”节能减排约【束性目标《实现经济发展与环境！改善双赢 (二)主！要目标到2020年！全，市万元生产总—值能源消耗较201！5，年，降低：15%能源》消费总量控制在6】70万？吨，标准煤以内》全市化学需氧量【、氨：。。氮、二氧化硫、【氮氧化物排放总量分！别控制在74664！吨、6150吨【、2074》0吨、？8，854吨以内比20！。15分别下》降18.4%、【19.4%、19%！、23%；》挥发性有《机物排放《总，量比：20：15年？下降2？3%： 二、重点任务 】(一)优《化产业结构构—建节能环保》型产业体系 1.】加快传统优势产业】。。转型升级积极推【进先进制造业发【展全面落实中国【制造202》5河：南行动纲要推动【制造业高端化、【智能化、绿》色，化发展实《施“千百”》亿级优势产业集群培！育工程聚焦装备【制造产业、食品产】业、纺织服》装制鞋？产业、？。生物医？药产业、电子信息产！。业、：新材料制《品产业、农资化工】产业等主导行—业打造一批在国【内具有影响力和竞争！力的产业集》群提升？主，导产业发展质—量推动轻纺》。、化工等传统产业】瞄准国？际同行业标杆加【快改造升级培育发展！新优势？强化：节能环保标准—约束严格行业—规范、准入》管，理和节能审查对【建材、化工、煤炭】、电力？、印染、《造纸、制革、染料、！电镀等行业中环保】、能：耗、：安全等不达标或【生产、使《用，。淘汰类产品》的企：业和产能要依法依规！有序退出(牵头单】位市发展《改革委、市工业和】信息：化，委、市环境保护局配！合单位市科技局【、市财政局、市政府！国资委等部门) 】2.大力发展新兴】产业建设新》型工业化产业示【范基地引《领产业向中高端迈进！打造我市工业发【展升级版围绕创【新引：领、壮大《。规模加快新产品【。研发和？技术成？果产业化不断推进战！略性新兴产业—。发展重点发展生物技！术药物、化学药物、！。现代中药等创新药物！品种提升生物医【药产业水平；培【育智能手《。机、新型显》示、电子元器件及】基础配套产品加【快电子信《息产业发《展，。；大力发展超硬材】料、特种《玻璃、半导》体照明材《。料等新型功能材【料提升？。碳纤维及其复合【材料发展水平；加】快新能源汽车—及专用汽车》推广应用和》产业化加快推进节】能环保产业》基，地建设培育一批节能！环保企业和》专，。业化服务公司力争】到2020年全市高！新技术产业增加值占！规，模以上工业增加【值的：比重达到《35%以《上服务业增加值占地！区生产总值比重提高！到40%(牵头单】。位市发展改革委、】市工业和信息—化委：、市环境保护局配】合单位市科技局【、市质监《局、市统计》局等部？门) 3.优—化调整能源结构强】化煤：炭，生，产消：费全过程管理增加】煤，炭入洗(选)比重推！进煤炭分质分级【梯级利用推广使用】优质煤、洁净型煤促！进煤：炭，清，洁高效利用加快实】施煤改电、》煤改气工《程减少散烧煤消【费严格控制煤炭【消费总？量所有新建、改建、！。扩建耗煤项目一【律实施煤炭等量或减！量替代对于》上一年度空气—质量排序后三位的县！(区)新上非—电行业燃煤项目【实行2？倍减量替《代开展煤电节能减排！升级与改造对现役】燃煤发？电机组进行节能增效！和环保提标改—造供电煤耗达到【全国同类机组先进水！平全部实现》超低排放《大力：开拓天然《气消：费，市场完善市内天然】气配套支线扩展【延伸供气管道—将管道气覆》盖到产？业集：聚区：、重点乡镇等用【气集中区域深入【推进城镇天然气利用！鼓励煤层气、—生物质制气等非常】规天然气资》源，开发利用因地—制宜发展风》力发电推进分布式光！伏发电和《户用：分布式？发电系？统不断拓展太阳能利！用和应用《市场增加清洁低【碳，电，力供给对超出规【划部分可再》生，能源消？。费量不纳《入能耗总量和强度】目标考核到2—0，20年煤炭消费总】量比2015年下降！10%？煤炭：消费总量《控，制在203万吨【以内：非化石能源占能源】消费总量比重—提，高，到7%(牵头—单位：市发展改革委、市工！业和信息《化委、市环境保【护，局配合单位市住房】城乡建设局、市【交通运输局、市工商！局、：市质监局、市统计】局等部？门)： (二)《突出重点领域—深入实施全》民节能？行动 4.工业能】效赶：超行动加强高能耗行！业能耗管控在重点】。耗能行业全面推行】能效对标推》进工业企业能—源管：控中心建设推广【工，业智能化用能—监测和诊断技术【到2020年—。。。全，市规：模以：上工业企业单位增加！值能：耗比2？015年降低23%！有色、建材、化工】、电：力等重点耗》能，行业单位产品能耗大！。幅下降能效水平达到！国内先进《水平：推进新一代信息技】。术与制造《技，术融：合发展提升》工业生产《效率和？能耗效率开展工【业领域电力》需求侧管《理专项行动引导【电，网，企业支持和配—合平台建设鼓励【电力用？户，积极：采用节？电技：术产品优《化用电方式》推动可再生能源在工！业园区的应用将可再！生能源占比指标纳入！工业园区考核体系】(牵：头单位市《工业和信息化—委，、市发展改革委【配合单位市科—技局、？市环境保护局、市质！监局等部门)— 5.绿色建—筑提升行动提高建】筑节能标准要求【逐步执行“》65%+”节能设】计标准到2020】年，全市新建建筑—全面执行“65%】+”：节能设计标准扩【。大绿色建筑标准强】制执行？范围政府投资—的公益性建筑、大】型公共建筑及新【。建保障性住房全面执！行绿色？建筑标准《实施建筑节》能先：进标：准领跑行动大力【发，展装配式建筑着力推！广，绿色建筑《、装配式建筑—。和绿色生态城区【推行：。绿，色施工方式》深入推进《既有居住建筑和【公共建筑节》能改造实《施“：节能暖房”工程推】。广清洁能源供暖【和可：再生能源与建筑【一体化？鼓，励利用太阳能、地热！能、：。工业余热等》解决建筑《用能需求到》2，。020年全市—新增绿色《建筑面积300万】平方米以上绿—色建材在城镇新建建！。筑的：应用：比例：。达到40%以上装】配式建筑面积占城】镇，新，建建筑面《积比例达到20%以！上(牵头单》位市住房城》乡，建设局配合》单位市发展》改革委、《。市工业和信息化委、！市机关事务管理【局等部门) 6【.，绿色：交通推进行》动推进交《通运输？结构调整完善—综合交通体系优化】交，通运输能源消费结】构加快建设现代综合！交通运输体系优先】发展公共交通优化】城市公交线》网完：善城乡公交网—络加强各类公共【交通方式《配，合衔接建设零换乘交！通枢纽大力》。发展智能交通建立】公众出行和物流【。。平台信息服务系统规！范引导互《联网“共享”—交通运输《模，式促进交《通用能清洁化大力】推广节能环保汽车、！新，能源汽车、天然气】。(CNG/LN【G)清洁能源汽车】推进全市电动汽【车，充电设施体系建设到！2020年全市营运！客车：、货车单位》。运输周转量能耗【分别降低2.1%、！6.8%；全市新】能源公交车比例提】高到75%以上(】。牵头单位市交通运】。输局：、市发展改革委【配合单？位市科技《局、市工《业和信息《化委、？市环：境保：护局、市住房和【城乡建设局、市【机关事务《。管理局等部门) 7！.绿色？商贸引领《行动贯彻落实—。绿色商场标准—开展绿色《商场示范鼓励商【贸流通企业》。设置绿色产》品专：。柜推：动大型商贸企业实施！绿色供应链》管理推动零售、【批发、餐饮、—住，宿、物流等企—业建设能源管理体】系建立绿色节—能低碳运《营管理流程》和机制加快》淘汰：落后用？能设备？推动照明、制冷和供！热系统节能改造【完善：绿色饭店标》。。准体系推进绿色饭】店建设加快绿—色仓储建《设支：持仓储设施利用【太阳能？等清洁？能源：鼓励建设绿色—物流园区加大对【能效Ⅱ级及以上【高效：节能产品《的，宣传和推《广力度鼓励大—型超市、电》。商开辟节能产—品销售专区通过强】化认：证标：识等方式引导消费者！和企业选购高效节】能，产品和设备(牵头】单位：市，商务局配合单位市】发展改革委、市工】业和信息化委、【。市，住房和城乡建设局、！市质监局《、市旅？游，局等部门《) 8.绿色农村】改造行动加快淘【汰老：旧农业机械》。推广农用节能机【械、设备和农机【节能：作业技术发展节【能农：业大棚推进节能及绿！色农房？建设：结，合农村危房改造稳】步推：进农房节能及绿【色化改造推》动城镇燃气管—网向农村延》伸，和省柴节煤炉灶更新！。换代：因地制？宜利用生物质能、】太阳能、地热能等不！断提升农村能—源，利用清洁《化水平鼓励使—。用生物质可》。再生：能源推广液化石油】气等商品能源—到2020年—全，市农：村，地区基本实现稳定】。可靠的供电服务全覆！盖，(牵头单位》市农业局、》市发展改革委—、，市住房和城乡建设】局，配合单位市科技局、！市工业和信息—化委等部门》) 9？.公共机构率先行】动公共机构率先【执行绿色建筑标准新！建，建筑：全部达到绿色建【筑，标，准鼓励？采用合同能源—管理方式实施公共机！构节能改造推进【政，府购买合同能源管理！。服务探索用能—托，管模式？落实公共《机构节能《环保产？品强制采购制度提高！。节，能环保产品应用比】重推：动公共？机构建立《能源：管理：体系提高节能—管理能？力实施可再生能源应！用、能耗监测—平台建？设，、大型设备系—统节能改《造、管理能力提升等！节能重点《。工程开展绿色食【堂创建推进餐—厨废弃？物资：源化利用推进节【约型公共《机构示范单位—建，设“：。十三五”期》间力：。。争创建20家省级节！约型公共机构—示范单位积极推动】市级示？范单位创建工作到2！020年《全市公共机构—人均综合能耗、单】。。位建筑面积》能耗分别较20【15年降《低11%和1—0%(牵头单位市机！。关事务管理局—、市发展《改革委配合单位市工！业和信息《化委、市环境—保护：局、市住房和城【乡建设局、市交通】运，输局等部门) 1】0.重点用能—单位“？。百千：万，”，行动继续推进我市】“万家”重点—用能单位《节能低碳《行动每年进行目【标，责任评价考核落实各！级节能主管部门监督！管理责？任严格考核问责推】进重点用能单—位能源？管理体系建设强【化能源计量器具配备！与智能化升级加强全！。过程：和各：环节用？能，管理：建立重点用能—单位能耗《在线监测系统—严格能源利用状况报！。告制：度，依法开展能源审计】实施：能源绩效评价推动】开展达标对标和节】能自愿承诺活动着】力提升？重点用能单位能效】水平加强高耗能特】种设：备节能审《查和：监管构建安》全、节能《、环保“三位一体”！。的监管体系组织【开展燃煤锅炉—节能减排《攻，坚，战推进锅炉生产、经！营、使用等》全，过程节能环保监【督标准化管理到2】。020年燃煤工业锅！炉实：际运：行效率提高5个【百分点开展》电梯能效测试与【评价加快高效电机、！配电变压器等用能】设，备，开发和推广应用淘汰！低效电机、变压器】、风机、《水泵、？。。压缩机等用能设备】(牵头单位市发【展改革委、市质监局！、市工业和信息【化委、市环境保【护局：、市政府国》资委配合单位—市教育体育局、市住！房和城乡《建设局、市交通运】。输局：、市：统，。计局、市机关事务管！理局等部门) (】三)强化《污染物减排全—面改善环境》质量 1《1.持续推进大气污！染防治攻坚》加快推进集中—供热供暖利》用城市和工业园区】周边现有热电联产机！组、纯凝发电机【组及低品位余热实】施供热改造淘汰供热！供气范围内的燃【。煤锅炉(窑炉)实】施产业集聚区集【中供热？工程具有一定规模】用，热需：求的产业集聚—区2017年—全部实现集中—供热全面淘汰集【。聚区分散燃煤锅炉】加快实施“电代煤】”“气代煤》”、能源梯级利用、！。能源系统优化等工程！提升能源利用效率】实施工业污》染源全面达标排放计！划集中整《治“小散乱》污”和深《度治理重点行业全】面实施燃《煤，电，厂超低排《放和节能改造—加快燃煤锅炉综合】整，治实施工《业，。窑炉和砖《瓦炉窑提标》治理严格执行有【机溶：剂产品有害物质限】量标准加强》表面涂装、包装【印刷、化工、储油库！、加油站、油罐车、！建筑装饰、干—洗、餐饮等重点行】业挥发性有机—物综合治理加大移】动源污染物治理推进！机动车和非道路移】动机械排气污染防治！综合采取车辆注销】报废、限行禁行、财！政补贴？、排放检验、尾【气提标治理等—措施：加快：推进黄标车》和老旧？车辆淘汰及回收拆解！加，强机：。动车、非道路移【动机械环保达—标和油品质量—监督执法严厉打【击违法行为201】7，年基本淘《汰黄：标车逐步淘汰—。。排放：不达标的《非道路移动机—械加快油品质量【。升级开展国六标【准车用？汽，柴油提标升》级工作推进油气【。回，。收治理？新建储油《库，、加：油，站必须同步建设油】气回收装置(牵头】单位市？环境保护《局配合单位市发展改！革，。委，、市公安局、市财政！。局、市交通运输【局、市农《业局、市商务—局、：市工商局、市质监】局、国？网商丘供电》公，司、中石油河—南商丘销《售分公司、》中石化河南商—丘分公司) —。12.全面开展【水污染？防治攻坚按照商【丘市人民《政府关于打》赢水污？染防治？。攻，坚，战的意见和商丘【市人：民政府办公室—关于印发商丘市【水污染防《治攻坚战《5个实施方案的【通知安排部署严格】控制重点流域干【流沿：岸的石？。。油加工、化学原料】和化学？制品制造、医药【制造、化学纤维制】造、：有色金属《冶炼、纺织印染【等项目取缔不—符合：国，家产业？政策的小型制革【、印染、造纸—、炼焦、《塑料加工、》电镀、燃料、—农药等“八小—”企业实施造—纸、焦化、化肥【、农副？食品加工、》毛皮制革《、印染、有色—金属、原料药制【造、电镀等重点【污染行业水污—染专：项治理提升企业【废水深度治理—水平确保稳定达标】推动城？市建成区内的—现有钢铁冶炼—、建：材、有色金属冶炼、！造，纸、印染、原料药】制造、化工》等，行业污染较重—的企业逐《步有序搬《迁改造或依》。法关：。闭全面整治城市【。黑臭：水体：到，2019年惠—济河、沱河、—大沙河水质进一【步提升；浍》河水质？持续稳定达到I【。。V类；包河》水，。质持续稳定达标；城！市集中？式饮用水水源水【质达到或优于Ⅲ【。类比例总《体高于9《6%；全《面建立主要河流【环，境流量调度》。机制；市区全面消除！。黑臭水体县城基本完！成黑臭水体》整治任务《(牵头单位市环【境保护局配合单位市！发展：改革委、《市科技局《、市工业和信—息化委、市财政【。局、市城市管理局、！市水利局等部—门) 13》.分类实《施土壤环境污染防】治落实商《丘市土壤污》染防治实《施方案？以农用地和》重，点行：业企业用地》为重点开展全市土壤！污染状？况调查摸清》土壤污染底数建立】土壤环境《。监，测体系和预》警网络实施农用地】土壤环境分》类管理划《定，农用地土壤》环境质？量类别优先保—护质量较好耕地积极！推进耕地安》全利用加《强建设用地环—。境风险管控实—施，建设用地总量控制】和减量化管理鼓励将！。治理修复后的污染地！块用于工业企—业用地有序开展土壤！污染治理与修—复在重点行》业企业污《染地块、受污染耕】地等：开展一批土壤污染】治理与修复试点【(牵头单位》市环境保护局、【市农业局、市—。国土资源局配—合单位市科技—局、市财《。。政，局、：市住：。房和城乡建设局等】部门) 《14.强化城镇生】。活污染综《合整：治加快推进城镇污】水处理设施建设【完善配套管》网提升污水》收集处理能力加强】污水排放《运行监？管，实现污水处理厂全】面达标？。排放加大雨污—合流、清污混流管网！改造力度优先推【进城中村、》老，旧城：区和城乡结合部污】水截流、《。收集、纳《管促：进，再生水利用完善【再生水利用设施【注重污水处理厂【污泥安全处理—处置杜绝二》次，污，染加强生活垃圾【回收处理《设施建？。。。。设，强化对生活垃圾分】类、收运、》处理：的管理和《督导提升城市—生活垃圾回收处【理水平到2020年！全市城市污》水、生？活垃圾处理》率均达到9》5%以上城市建【成区：污水基本实现全收集！、全处理所》有县城？和重点乡镇具备【污水处理能力—加快治理公共—机构食堂、餐饮服】务企业油烟污染推】。进餐厨废弃物资【源化利用(牵头单】位市城市管理局、市！发展改革委、—市环境保护局—配合单位市工—业和：信息化委、市财政】局、市农业局、【市质监局、》。市，。机关事务管理局等】部门) 15.【加快推进农村污染治！理强化农村》生活污染《源排放控制采取【城镇：管网延伸《、，。集中处？理和分散处理等多种！形式加快农村生【活污水治理全面推】进农村垃圾治理普遍！建立：村庄保？洁制度？推广：垃圾：分类和就近资源化】利用到2020【年90%《以上村庄《的生活垃圾得到有效！治，理大力？推广：节约型农《业技术推进农业清】。洁生产加快畜—禽，养殖场粪便等污染】物处置以沼气、【天然气等能》源化利用为主要【。方向：。建设有机废弃—物处理和资源—化利用设施依—法关闭或搬迁禁【养区内的畜禽—养殖场(小区)【开展农膜回收利用】到2020年农【膜回：收率达到8》0%以？上，深入推广测土配方】施肥技术提倡增施】有机：肥，开展农？作物病虫《害绿色防控和—统防统？治推广？高效低毒低残留农药！使用到2020年实！现主要？。农作物化肥农药【使用量零增长有机】肥利用率提高到4】0，%以上？推进农药包》装废：弃，物，回收处理建立—秸，秆，禁烧和综合利—用长效机制全面推】进秸：秆禁：烧(牵头单位—。市农业局、市畜牧局！、市委农《办配合单位市发展】改革委、市环境【保护局？、市财政局、—市住房和城》乡建：设局：、市质监《局等部门) 16.！深入推进工业清【洁生产推动钢—铁、焦化、有—色、建？材、金属、石油【、化工等重点行业】企业清洁生产技术】改造鼓励污染物排放！达到国家或者—地方排放标准的企】。。业自愿实施清洁生产！审核提出更高的【节，。约资源、削减污染物！排放量目标提—高企业的清洁—生产水？。平到2018年【重点企业80%以上！。实施清洁生产技术】改，造、70%以上达到！清洁生产评》价指：标体系中的》“，清洁：生产先进企业”水】平(：牵头单位《。市发展改革》委、市环境保护局】配合单位市工业和信！息化委、市质监局等！部门)？ (四？)大力发展循环经济！努，力提升资源利用效】率 17《.持续推动产业园】。区，循环化改造分—类推进以传统—制造业、高》新技术等为主—。导产业的集聚区循】环化改造实施一批产！业链和价值链提【升、废弃物资—源化利用《、能源梯级》利用、中水循环利用！项目推？动产业耦合共生【。、土地集约利用【、资源高效利用【、废：弃物资源化利用【、污染？物，集中无害《化，处置到2020【年80%以上—。省级产业集聚区【完成循环化改造【(牵头单位市发展】改，革委、市《财政局？配合单位市科技局】、市工？业和信息化》委、市环境保护局等！部门) 18—.推进大宗》固废综合利用加【快煤矸？石、粉煤《灰、工？业副产石膏、冶炼和！化工废？渣等工？。业固体废物综合利用！推动建设大》宗产业废弃物综合利！用示范？。基，地，到2020年主【。要，工业废物综》合利用率达到8【。。0，%(：牵头单位市发展改】革委配合《。单位：市，。科，技，局，、，市工业和信》息化委？、市财政局、市环】境保护局、市住【房和城乡建》设局等部门) 【19.？加快发展农业—。循，环经济推进种植、】养殖、农《产，品加：工，。、生：物质能？、旅游等《循环链接推广立体】种植、“种》养加销”一体—化等：生态：农业模式《推动农林《牧渔多？业，共生、农工旅复合】发展以农业秸秆、畜！禽粪便等《资源化利用为重点】培育：构建“种植业-秸】秆-畜禽养》殖-沼肥还田、【养殖业-畜禽粪便】-沼：渣/沼液-》种植业”循环产【业链建设《一批农业《。。循环经济《示范基地《推进林？业三剩物综合利【。。用到2020年【秸秆综合利用率【达到90%(—牵头单？位市农业局、—市发展改革委配合单！位，市科技局、市—工业和？信，息化委、《市财：政局、市环境保【护，局、市林业局—、市畜牧局等部门)！ 2：0.：加强城镇废弃物【资源化？利，用加快推进静脉产业！园区建设推动城镇】生活垃圾、建—筑垃圾、《餐，厨废弃物、园—林，废弃物、城市污泥】和废旧纺织品等低值！废，弃物集中无害—化，处理和资源化利用】健，全城镇废弃物—回，收利用体系到202！0年：城市建筑垃圾—资源化利用率—达到：70%以上餐厨垃圾！资源化利《用率达？到，30%以上生活【垃圾回收利用率达】到30？%以上(《牵头：单，。位市发展改革—委、市住房和城乡】建设局、市城市【管理局配合单位市工！。业和信息化委、市】财政局、市》环境：保护局、市机关事务！管理局等部门)【 21？。.推进废旧商品【。回收利用支持再生】资源企业利用大数据！。、云计算等技术优】化逆：向物流网点布局建立！。线上线下融合的【回收网络推广“互联！。网+”？回收新？模式：支持汽？车维修、旧件回【收、再制造、报废】拆解等汽《车售后全生命周【。期信息的互通—共享加快《。汽车再制《造产品推广加—强，。再生资源集散市【场与“？城市矿产”示—范基地耦《合链接推进》废旧电子《、废旧办公》设，备等处理基地和报】废汽车回收拆解中心！等“：城市矿产”》示范基地建设到20！2，0年全市主要品种再！生资源回收利用率达！到75%以上(牵头！单位市发展改革【委、市商务》局配合单位市—科技局、市工—业，和信息化委》、，市财政？局、市环境》保护局、市城市管理！局，等部门) (—五)实施重点工程】推动节能环》保产业加《速发展 22.【实施：节能：重点工程在工业【。、建筑、《交通、公《共机构等重点领域实！施余热暖民、燃【煤，锅炉综合提》升、电机系统能【效提升、能》量系统优化、绿色】照明、合同能源管】理、城镇化节能升】级改造、重点—用能单位能》。效提升、煤炭消【。费减量替《代和节能《技术产业化》示范等十大工程实】施10个节》能，。潜力大、《示范效果《显著的重《。点项目形《成节能能力10万】吨标准煤带动提升】全市用能管理水【平和能效水平(牵】头单：位市发展改革委配】合单位市《科技：局、市工业和—信息化委、市财政】局、市住房》和城乡建设局—、市交通运输局【、市政府国资—委、市质监》局、市机关事务【管，理局等部《门，) 23.实施【循环经济重点工【程加快？推进：循环经济示范城【市创建、园区循【环化改造、静脉产业！园区建设、》产业废？弃物资源《综合利用、》农业循？环经济示范区—、再生产品》与再制？造产品推广等专【项工作实施一批循环！经，。济示范项《目推动生产和—生活系统循环—链接加快《构建绿色《低碳循环产》业体系到2020年！建设1个静脉产业园！。区再生资源替代原】生资源量达》到2：00万？吨秸秆综合利用量超！过60？0万：吨资源循环利—用产业产《值达到50亿—元(牵头单位市发展！改，革委、？市财政？局，配合单位市科技局】、，市工业和信》息化委、市环境保】护，局、市住《房和城乡建设局、市！农业局、市》商务局等部门—。) 24.实施污染！防治重点《工，程实施？环境空气质量提升、！水环境质量改—善、城镇环境基础】设施建设、污染源】达标排放与总量减】排、土壤污染—防治、农村环境【综，合，整治、？环境风？险防：范、生态环境—治理：能力现？代，化提升等八大环境治！理，工程实？施火电行《业脱硫脱硝除—尘深：。。度治理、集中供【热、“煤改》气”、“煤改电”、！。淘汰产业集聚—区分：散燃煤锅炉等一批大！气污染防治重点项】目，实施城？市饮用水《水源地环境保护、地！。表水环？境修复和《功能恢复、重点【流域水污《染治理、城市黑【臭水体整治、湖泊生！态，保护、人工》湿地建设等重点项】目推进农村环境综】合整治推动环—境，基础设施《和，服务向农村延伸(】牵，头单位市环境—保护局、市发展【改革委、市城—市管理局配合—单位市住房和城【。乡建设？局、市工业和—信息化委、市—财政局、市》交通运输局、市农业！局、市政《府国资委《、，市质监？局、市畜牧局等【) 25《.，节能环保技术—装备产业化工程【以服务环境污—。染攻坚为目标以提】高节能？环保技术装备供给】能力为主线》优先发展产业关联度！高、市场潜力大【的节能？环保技术装备重点】发，展，余，热余压利用、—高效电机《、变压器等》节能装备技术大气】污染：防治：、水：污，。染防治和土壤重【金，。属治理等重大环【。保技术以及资—源循环利《用技术装备加快高效！节能、先进环保【产品推？广应用加快》推，进我市先进》环保产业装》备和产品基地建设】到20？20年节能环保产】业产：值，达到200》亿元(？牵头单位市发展【改革委？、市工业和信息化】委、市？环境保护局配合单】位市科技局、—市财政局、市质【监局等部门) 26！.节：能环保服务业提升】工程实？施合同能源》管理推广行》动鼓励？节能服务公司创【新服务？模，式为用户提》供节：能咨：询、诊？断，、设计、融资、改】造、托管等》“一站式”合同能源！。管理综合服务大力推！行环境污染第三【方治理在环》境公用设《。施，、工业园区》等重点领域开展【第三方治理示范工程！培育一批技术能力】强、：运营管？理水：。平高、综合信用【好、具有竞争力的环！保服务公司》(牵头单《位市：发展改革委》。、，市，环境保护局配合单位！市科技局、市—工业和信息化—委、市财政局、市】住房：和城乡建设局、市交！通运输局等部—门) (六》)强：化科技？支撑提升节能减【排技术服务能力【 27.加快节能减！排共性关《键技术研发示范【围绕工业、能源、】交，通、农业、建筑、资！源环境等相关领域】节能减排《和优化升级的重大】科，技需求着力整合【集聚各？类创：新要素开展》节能环保《共性关键技术—攻关节？能领域？加快特？。种非晶电机和非【晶电抗器、低—浓度瓦斯发》电、工业余热综【合利用？、工：业窑炉？节能等技术攻关【；环保？领域大？力研发颗粒物治理、！。汽车尾气净》化、：多污染物协同处【理、水循环》利用、垃圾渗滤【液处理、土壤—。修复治理、重—金，属污染物减量回【收、：有毒有害原料替代】等关键共性环保技】术和装？备；资源循环—利用领域推进冶【炼渣多种有》价组分综合回收、报！废汽：车和废旧电器电子产！品智能拆解和拆解物！自动化分拣等—关键技术装备研发努！力形成？一批具有自主知识】产权的核心技术(牵！头单位市《科技局、市发展改革！委配合单位市—。工，业和信息化》委，、市环境保护局【、市住房和城乡建】设局、市交通运输局！等部门) 28【.加快节能减排先】进适用技术推广应】用面向全社会—征集节？能减排先进技术【争取纳入省重点节能！。减排技？术推广目录加—快发展“互联网+】。”智慧能源支—持基于互联网—的能：源创新？推，动建立城市智慧能源！。系统鼓励发展智能】家居、？智能楼宇《、智能小区和智【能工厂推动智能电】网、：储，能设施、分布式能源！。、智能用电终—端协同发展综合【采取节能减排—系，统集成技术》推动锅炉系统—、供热/制冷系统、！电机系统、照明【。系统等优化》升级(牵头单—位市：科技局、市发展【改革委、市工业和信！。息，。化委配？合单：位市财政局、市住房！和城乡建设局、市】质监局、市机关【事务管？理局：等部门) 2—9.健全节能减排技！术服务体系鼓—励企业？。。与高校？、，重点产业集聚区【、工业园区、科研】机构等？开展多种形》。式的产学研联合【培育建设节》能减排产业技术创新！战略联盟、研—发平台支持》重点：行业骨干企》业建设？工程技术研究中心】、，企业技？术中心宣《传发布节能》政策和节能技术【服务信息便于用能】单位选用适用的技】术装备鼓励有条件的！技术：单位建立节能技术装！备的展？示、展览《、交易平台》采用“互联》。网+展览展示—”等模式提升—节能技术服务能力(！牵，头单位市《科技局、《市发展改革委、市】工业和信息》化委、市《环，境保护？局配合单位市住房】和城：乡建设？局、市？交通运输《局、市质监局等部】门) (七)发挥】政策引导健全完【善节能减排市场【化机制？ 30.落实价格】收费政策全》面落实？差别电价《和惩罚？性电价政策严禁违】规出台高耗能—企业优惠《电，价政策实行》超，计划、超定额用水累！进加价制度严格执行！。水泥、电解铝等行】业阶：梯电价？政策促进节能降耗加！强价格监《督检：查确保环保价格【政策落实到位(牵头！单位市发《展改革？。委、市财政局—、市工业和信—息化委、市环境保】护局、市《水利局配合》单位市城市》管理局、国网商【丘供电公司) 3】1.完善财政—税收激励政策创【新，财政资金支持—方式统筹安排—相，关专项资金支—持节：能，减排重？点工程、能》力，建设和公益宣传推】广节：能环：保服务政《府，采购推行《政府绿色采购完善节！能环保？产品政府《强制采购和》优先采购制度落实支！。持节能减排的企业所！得税、？增值税减免等优【惠，政策继续落实资【。源综合利用税—收优惠政策从事国家！鼓励类？项，目的：企业：进口自用节能减【排技术装备且—符合政策规定—的免征进口关税(】牵头单位市财政局】。、市国税局、—市地税局配合—单位市发展改革委】、市：工业：和信息？化委、？市环境？保护：。局、市住房和—城乡建设《局、市？政，府国资委、市机关】。事务管理局等部【门)： 32？.健全绿《色金融体《系，推进绿色金融业【务创新鼓励》银行业金融机构对】节能减排重点—工程给予多元化融资！支持健全市场化绿色！信贷担保机制支【持以用能权》、碳排放权、排污】权，等为抵(质》)押的绿《色信贷建立绿色发展！产融：对，接机制简化绿色【信，贷程序？提高放贷效率推【进绿色债《券市场发展积极【推动金融机》构发行？绿色金融债券鼓励企！业发行绿色债券【鼓，励社会资《本按市场化原则【设立节能环保产业投！资基金？支持各类《创业投？资企业、股》权投资基金》投资节能环保企业支！持符合？条件的？节能减排项》目通过？资本市？场融资鼓励绿—色信贷资产、—节能：减排项目应》收账款证券化(牵】头单位人行商丘中心！支行：、市财政局》、市发展改革委、】市环境保护局、市政！府，金融办、商丘银监分！局) 33.加【。快培育？市，场主：体推进节能环保装】备制造产业发展支持！节能环保龙头企业】与上下游企》业兼并重组、整合资！源培育具有系—统设计、《设备成套、工程【施工：、运行管理“一条龙！”服务？能力的？企业集团在生态环】保领域？推行PPP》。模式引？进国内外行业优势】。企业：推进节能环保领域】。“大众创业、万众】创新”推动中小企】业差异化、专业化】、精细化发展形成一！批拥有自主知识产权！和专：业化服务《能力的专精》特新企业(》牵，头单位市发展改【革，委、市工业》和信息化委、—市财政局、》市环境保护局) 】34.完善节—。能减排市场化机制】探索建立用能权、】排污权、碳排—。放权交易机制创新】有偿：使用、预算管理、投！融资等机制培—育和发展交易—市场加强碳排放权配！额管理？和市：场监：管健全重点企事业单！位碳排放《监测、报告和核【。查体系全面参与全国！碳排放权交易—。探索建立用能—权有：偿使：用和交易制度—有序推进《用，能权有偿使》用和交易试点申【报建立能耗消费【报告、审核和核查制！度推行第《三方用能量》核，。查服务？落实固定污染源的企！业排污？许可制度扩大排污】。权有偿使用和—交易范围(牵头单位！市发展？改革委、市财—政局、市《环境：保护：局) (八)广泛动！员增强全民节能环】保意识 35—.倡导绿色消费【广泛宣传绿》色发展理念》推动：全民在衣、》食、住？、行等方面更—加勤俭节约》。、绿色低碳、—文明健康坚决—抵制和反对各种【形式：的奢侈浪费推行绿】色生活方式合—理控制室《内空调温度减少无】。效照：明和电器设》备待机能《耗提倡？家庭：节约用电倡导“13！5”绿色低碳出行方！。式推行？“1公里内步—行、3公里内骑自】行车、？5，公里：左右乘坐公共—。交通”开展旧衣“零！抛弃”？活动方便群众闲置旧！物交：换积极引导绿—色金融支持绿—色消费引导消费【者购买节《能与新？能源：汽车、？高效家电、节水型器！具等节能低碳产【品发挥公共》机构表率作用合理控！制能源消费支出提高！政府绿？色采：购规模鼓励实行【网络化？、低：碳化办公《(牵头？单位市发展改—革委：、市环境《。。保护局配合单—位市工业和信—息化委、《市财政局《。、，市住房和城乡建设】局、市？交通运输局》、市商务局》、市机关《事务管理局》、市总工会、共【青团商丘市委、市妇！。联等部门) 36.！动员全民参》。与以推？进生态文明建设打】造美丽商丘作为【宣传主线动员社会】。各界参与节能低碳】环保行动《深入开？展全民节约行动和】“进机关、》进单位、进企业、进！军营：。、，进商超、进》宾馆、进学校、【进家庭、进社区【、进农村”等—节能“十进”活【动普及生态文明、绿！色发展理念和知识形！成崇尚节约》节能、合理消—费与低碳环》保的社？会风尚推动形成【绿色化生产生活方】式，深入开展反》过度：包装、？反食品？。浪，费，、反：过度：消费等全社会反【对浪费行动鼓—励公众主动承—担节能减排义务共同！建设天蓝地绿—水净美？丽家：园积极？运用网？络、微信、》微博：、短信等新兴媒体加！。大宣：传力度广《泛动：员全社会参与—节，能降碳(牵头单【位，市，发展改革委》、市：。委宣传？部、市环境保护局】配合单位市》教，育体育局、市—工，业和信息化委、市】财政局、市住房和城！乡建设？局、市交《通运输局、市商务局！、市机关事务管理局！、，市总工会、共青团商！丘市：委、：市妇联？等，。部，门) 三、》组，织实施 (》。一)加强目标评价考！核，强化节？。能减排约《。束，性指：标考核？明确全市节能—减排目标责任—分解落实到地方【政府、有关部门和】重，点用能单位对考【核，结果为超额完—成等级？的地方及贡献—突出单位和》个人：按照相关《。规定给予表彰对【考核结果为未完成】等级的县(》区)按照市节能减】排目标责任制和“一！票否决”制》有，关规定执《行，将主要？节能减排《指标：纳入县(《区)经济社会发展】目标考核体系和生】态文明建设》目标考？核体系？建立政府守信践【诺机制将节能—减排目标任》务完成？情况纳入《县(区)《政府：诚信评价《体系对政策失信行】为进行披露》落实：国有企业节》能减排目标责任制将！节能减排指标完成】情况作为企》。业绩效和负责—人，业绩考核的重要内容！(牵：头，单位市发展改革【委、：市，环境保护《局、市委《组织部？配合单位市工业和】信息：化委、？市住房和城乡建设】局、市交通运输【局、：市政：府国资委、》市质监局、市统【计局、市机》关事务？管理局？。等部门) 》(二)健全》节能减排计量—、统计、监测—和预：警体系加强能—源计量？体系和消费统—计体系建设完善【企业联网《直，报系统加大统—计数据审核和—执，法，力度强化统计数据质！量管理构《建全市能《源资源计量管理和】。。服务平？台，加强能源计》量技术服务和—能源计量《审查：完善环境统计体【系补：充调整工业、城【镇生活、《农业：等重要污染源调【查范围建立健全能】耗在线监测系—统和污染源自—。动在线监测系—统对重点用能单位】能源消耗实时监测】。强化企业污染物【排，放自行监测和环境】信，息，公，开，。强化节能减》排目标？监，测预警定期》发布各？。地，区、重？点，行业、重点单位节能！减排目标完成情况】和预警？信息加强重点—减排工？程调度管理对环境质！量改善达不到进度要！求、工程建设滞后】或运行不稳定、政策！措施落实不到位【的县(区《)和项目单》位及时预警和督导(！牵头单位市发展【改革委、市》环境保护局、市统计！局、市质监局配合单！位市工？业和：信息化？委、市？住房和城《乡建：。设局、市交通—运输局、市政府【国资委？、市机？关事务管理局等【部门) 《(三)严格节能【减排监督《检查：加强固定资产投资】项目节能审查—强化事中事后监管强！化节能环保》执法监察《加大对？重，点用能单位和重点污！染源：的执：法检查？力度严厉查处各【类环境和用》能违法违规》行为发布重》点企业污染物—排放信息对》严重违法《违规行为进行公【开通报或挂牌督办强！。化执法问责对行政】不作为、执》法不严等行为—严肃：追究有关主管部门和！执法机构负责—人的责任(》牵头单位市》发，展改革委、》。市工业和信息化委、！市环：。境，保护局配合》单位市住《房和城乡《建设局、市质监局等！。部门) 《。(，四)提高节能减排】管理服？务，水，平建立健全节能管】理、监察、服务【“，三位一体”体系建立！。市级节能公》共服：。务，信息平？台加：强政府管理》和服务能力建设【继续推进能》源统计？能，力建设进一步完【善市、？县两级节能监察【体系健？全节能监察》执法队伍《。提，升节能监察能力强化！节能监察执法推【进环境监察机构标准！化建设全面》加强挥发性有机物】环境空？气质量和污染排【放自动在线监测工作！推动大数据在节能】减排领域《的应用创新节能【管理和服务模式鼓】。励开展能效》服务网络体系建设试！点促进用《能单位经验分享制定！。实施节能减排培训计！划，加强：对各级领导干部和政！府，节能管理《部，门、节能监察机构、！用能单？位相关人《员的培训(》牵头单位市发展【改革委、市工—业和信？息化委、市财—政局、市环境保护局！。配合：单位市人力资—源和社会保障局【、市：住房和城乡建设【局、市质监局—、市：统计局、市机—关事务？管理局等部门)【 (五)《。强化：社会监？督充分？发挥各？种媒体作用》报道先进《典型、经验和做法】曝光违规用能和各种！浪费行为完善公众参！与制度及时》准确披露《各类环境《信息在主要媒体上】及时发布城市环境空！气质：量、新建《。项目环境影响评价】、治污设《施运：。行情况等《环境信息按时—公布各县(区)【环境：空气质量排名情【况建：立重污染行》业企业环境信息强制！公开：制度保障公众知情】权维护公众环—境权益依法实施【环境公益诉讼制度】对，。污，染环境、《。破坏生态的行为可】依法提起公益诉【。讼，(牵头单位市—发，展改：革委、？市委宣传部、市【环境保？护局配合单位市【机关事务管理—局、市总《工会、？共青：团商丘市委、市妇联！等部门)   【附件1.“十三【五”各县(》。区)能耗总量和【强度：“双控？”目标 2.“十三！五”各县(区—)化学需氧量排【放总量控制计划 】3.“十三五”【。各县(区)氨氮排】放，总量：控制计划 4—.“十三五”各【县(区)二》氧化硫排《。放总量？控制计划 5.“十！三五”各县(—区)氮氧化物排放总！量控制计《划   《附件：1-：5，