商丘：市人民政府》办公：室关于印发 商【丘市“十三》五”节能减排综合工！作方案？的通知 各县—(区)人民政府市城！乡一：体化：示范区管委会市人】民政府各部门— ，商丘市“十三五【”节能？减排综合工作方案已！。经市：政府：同意现印发给—你们请？结合实际认真贯彻】执行 20》17年1《1，月28日    】 商丘市“十三五】”节能减排综合工】作方案 为贯彻落】实，河南省人《民，政府办公厅》。关于：印发河南省“—十三五”节》能减排综合工—。作方案的通知—。。(豫政办﹝》2017﹞81号】)要求深《入推进我市节能【减排工作《确，保实：现“十三《五”节能减排—约束性？目标结合我市实【际制定本方案 【一、总体要求 (一！)指导思想全—面贯彻党的十九【大精：神牢固树《立，社会主义《生态文明观推动【。。形成人与自然和谐】发展现代化建—设，新，格局推进《生态美丽商丘建【设以改？善环境？质，量和提高能》源利用效率为—目标：以推进？供给侧结构性—。改革和？实施创？新驱动发展战略【为动力以提》升节能？减排基础能》。力为支撑《充分发挥市场在【。资源配置中》的决定性作用实施】能源：消费：总量和强度“双控”！管，理严：。格落实主《要污染物总量减排制！度全面打赢转型【发展攻坚战和—环境污？染防治攻坚战—加快构建节》能，环保：型，产，业，体系推进资源—节约：。、环：。境友好的生产方【式和消费模式增【强经：济和社会可持—续发展能力》确保完成“十三【五”：节能减排《。约束性目标实现经济！发展与环境改善双】赢，。 (：二)主要《目标到2《02：0年全市万元生产总！值能源消耗较—201？5年降低15—%能源消费总量控制！。。在6：70：万吨标准煤以内全】市化：学需氧量、》氨氮、二《氧化硫？、氮氧化物排放总】量分别控制在746！6，4吨：、61？。50吨？、20740吨、】88：54吨以《内比：201？5分别下降18【.4%、19.【。4%：、19%、23%；！挥发性有机物排【放总量比201【5年下降《23%？ 二、？重点任务 (一)优！化产业结《构构建节能环保【型产业体系 —1，.加快传《统优势？产业转型升级积极推！。进先进制造业发展】全面落实中》国制造20》25河南行动纲要推！动，制造业高端化、智能！化、绿色化发展实施！。“千百？”亿级优势产业集】。群培育工《程聚焦装备制造产】业、食品《产业、纺织服—装制鞋？产业、？生物：医药产业、电子信息！产业、新材料制品产！业、农资《化工产业等主导行】。业打造一批在国内具！有影响力《。和竞争力的产业【集群提升《主导产业发展质【量推动轻纺、化工】等传统产业瞄准国际！同行业标杆》加快改？造升级培《育发展？新优势强化节能【环，保标准约束严格【行业规范、准入管】理和节？能审查对建材、化工！、煤炭、电力、【印染、？造纸、制革》、染：料、电镀等行业中环！保，、能耗、安全等不达！标，或生产？、使用淘汰类产品】的，企业和？产能要依法依规有序！退出(牵头》单位市发展改革委、！市工业和信》息化委、市》环境保护《。局，配合单位《市科：技局、市财》政局、市政府国资委！等部门) 》2，.大力？发，展新兴产业建设新】型，工业化产业》示范基？地引领产业向—中高端迈进打造我市！工业发展升级—版围绕创新》引领、壮《大规模加快新产【品研发和技》术成果产业化不断推！进战略性新兴产业】发展重？点发展？。生物技术药物、【化，学药物？、现代中药等创新药！物品种？提升：生物医药产业—水平：；培育智能手机、】新，型显示、《电子元器《件及基础配套产品】加快电子信》息产业发展；大【力发展超硬材料【、特种玻璃、半【导体照明材料等【新型：功能：材料：提升碳纤维及其复】合材料发展水—。平；加快新能源汽】车及专用《。汽车推广应用和产】业化加快推进节能环！保，产业基？地，建设培育一批节能环！保企业和《专业：化服务？公司力争到202】0年全市《高新技术产业增【加值占规模以—上工业增加》值的比？重达到35》%以上服务》业增加值《占，地区生产总值—比重提高到40%(！。牵头单位市发展【改，。。革，委、市工业和信【息化委、市环境保护！局配合单位》市科：。技局、市质监局、市！统，计局等部门) 【3.优？化调整能源结构【强化煤炭生产消费】全过程？管理增加煤》炭入洗？(选)？比重推？进煤炭分质分级梯级！利用推？。广使用优质煤—、洁净型煤促—进煤炭清洁高效利用！加快：实，施煤改电、》煤改气工程减—少散烧煤消费严【格，控制煤炭消费总【量，所有新建、改建、扩！建耗：。煤项目一律实施煤】炭等量或减量替【代对：于上一年度空气质】量排序后三》位的县？(区)新上非电行】业燃煤项《目实行2倍减量【。替代开展煤电节能】减排升级与改造【对，现役燃煤发电—机组进？行节能增效》和环保提标改—造供电煤耗达到全】国同类机组先进水】平全部实现超低排放！大力开？拓天然气《消费市场完善市内】天然气配套支—线扩展延《伸供气管道将管【道气覆？盖，到产业集聚区、重点！乡镇等用气集中区域！深，入推进城镇天然【气利用鼓励》煤层：气、生物质制气【等非常规天然—。气资源开发》利用因地《制宜发展风力发电推！进分：布式：光伏发电和户用分布！式发电系统不断拓】展太阳能《利用和？应用市场《。增加清洁《低碳电力供》给，对超：出，规划部？分可再生能源消【费量不？纳入能耗总量和强】度目标考核》到202《0年煤炭消费总【量比2015年下降！10%煤炭消—费总量控《制在203万吨【以内非化石能源占】。能，源消费总量比重提】高到7%(牵头单】位市发展改革委【、市工业和》信，息化委、《市环境保护局配合】单位市住房城乡【建，设局、市《。交通：。运输：局、：市工商局、市—质监局、《市统计局等部门)】 (二)突出重点】领域深入实施—全民：节能行动 》4.工？业能效赶超行动【加强高能耗》。行业能耗管控—。在重点耗能》行业全面推行能【效，。对标推？进工：业企业能源》管，控中心建设推—。广工业智能化用能监！测和诊断技术到2】020？年全市规模》以上工业企》业单位增加值能耗比！2015年降低2】3%：有色、建《材、化工、》电力等重点耗—能行业单位产品能耗！。大幅下降能效水平】达到国内先进水平推！进新一代《信息技术与制造技术！融合发？展提升工业》生产效率和能耗效率！开展工业领域电力需！求，侧管理专项行动引】导电网企业支持和】配，合平台建《设鼓励？电力用户积极采用节！电技术产品优化用电！方式推动可再生【能源在工业园区【的，应用将可再生能源占！比指标？纳入工业园区考核体！。系(牵？头单位市工业—和信息化委、市发展！改革委配《合单位市科技局、市！环境：保护局、市质—监，局等部？门) 5.》绿色建筑提升—行动：。提高建筑节能标准】要求：逐，步执行“65—%+”节能设计【。标准到2020年】全市新建建筑全面执！行“65《%+”节《能，设计标准扩大—绿色建筑标准强制】执行范？围政府投资的—公益性建筑、大【型公共建筑》。及新建保障性—住房全面执行绿色建！筑标准实施建筑节】能，先进标？准领跑行《动，。大力发展装配式【建筑着力《推广绿色建筑、【装配式建《筑和绿色生》态城区推行绿色【。施工方式深入推进既！有，居住建筑和》公共建筑节》能改造实《施“：节能：暖，房，”工程推广清洁能】源供：暖和可再生能源【与建筑一体化鼓励】。利用太阳能、地热能！。、工业？余热等解决建筑【用能需求到》。202？0，年全市新增绿—色建筑面积300万！平方米以上绿色【建材在城镇》新建建筑的应—用比例？达到4？0%：。以上装配式建筑面】积占城镇《新建建筑面》积比例达到20%】以上：(，牵头：单，位市住房城乡建【设局配？合单位市发展改【革委、市工业和【信息化？委，、市机关事务—管理局？等部门) 6.绿色！交通推进行动推【进交通运《输结构调《整完善综合交通【。体系优化交通—运输能源消费—结构加快建设现代】综合交通《运输体系优》先发展公共交通优】化城市公交线网完善！城乡公交网络—加强各类公共交通方！式配合衔接建设零】换乘交通枢纽大力发！展智能交通建立公】众出行？和物：流平：台信：息服务系统规范【引导互联网“共享”！交，通运输模式促—进交通用能清洁化】大力推广节能—环保汽车、》新能源？汽车、？天然气(CNG/】。LN：G)清洁能源—汽车推进全》市电动汽车充电设施！体系建设到20【20：年全市营运客车、】货车单位运输周【转量能耗分别降低2！。.1%、6.8【%；全市新》能源公交《车，比，例提高到《75%以上(牵头单！位市交通运输局、】市发展改革》委配合单位市科【技局、市《。工业和信息化委【。、市环境保》护局：。、，。。市住房和《城，乡建设局、市—机关事务管理局【等部门) 7.【绿色商贸引领行动贯！彻落实？绿色商场标准开展】绿，色商场示范》鼓励商贸流》通企业设《置绿色？产，品专柜推动大型商贸！企业实？施绿色供应链管【理推动零《售、批发、餐—饮，、住宿、物流—等企业建《设能源管理体系【建，立绿色节能低—碳，运营管理流程和机制！加快淘汰落》后用能？设备推动《照，明、制冷和供—热系统节能改造【完善绿色饭店标准】体系推进绿》色饭店建设加—快绿色仓储建设支持！仓储设施利用—太阳能等《清洁：能，。源鼓励建设绿色【。物流：园区加大对能效Ⅱ级！及以上高效节能【产品的宣传和—。推，广力度鼓励》大型超市、电—商开辟节《能产品销售专区通】过强化认《证标识等方式引导消！费者和？企业选购高》。效节能产品》和设备(牵头单位市！商务局配合单位【市发展改《革委、市工业—和信息？化委、市住房和城】乡建设局、市—质监局、《市旅游局等》部门：) 8.《。绿色农村改造行动加！快淘汰老《。旧农业机械》推广农用节能机【械、设备和农机【节能作业技术发展】节能农业大棚推【进节能？及绿色？农房建设《结，合农村危房改造稳步！推进农房节》能，及绿色化改造推动城！镇燃气？管网向农村》延伸和？省柴节？煤炉灶更新》换代因地制宜利用生！物质：能、太？阳能、地热》能，等不断提升农—村能源利《用清：洁化：。水平鼓励使用生物】质可再生能源推【广液化石油》气等商品能源—。到2020年全【市农村地区基本实现！稳定：可靠的供电》服务全覆盖(牵【头单位？市农：业局、市发展—改革委？、市：住房和城乡建—设局配合单位市【科技局、市工—业和信息化委等【部，。门) 9.公共机构！。率先行动《。公共：机构率先执行—绿色建筑标准新建建！筑全部达到》绿，色建筑标《准鼓励采《。用合：同能源管理方—式实施公《共机构？节能改造推进政府购！买，合，同能源管《理服：务探索用能托管模】式落实公共机—构节：能环保产品强—制采购制度》。提高：节能环保《产品应用比重推动】公共机构建立能【源管理体《系，提高节能管理能力实！施可再生能源应用】、能耗监测平台【。建设、大型》设备系统节能改【。造、管理能力提升等！节能重点工程开【展绿色食《堂创：建推进餐厨废弃物】资，源化利？用推进节约型—公共机构示范单位】建设“？十三五”期间力争】创建20家》省级节约型》公共机构示范单【位积极推动市级【示，范单位创《建工：作到2？020年全市公【共机构人均综—合能耗、单位—建，筑面：积能耗分别较2【015年降低11%！和10%(牵头单位！市机关？事务管理局、市【发展改革委配合【单位：市工业？和信息？。化委、市《环境保护局》、市住？房和城？乡建设？局、市交通》运，输局等部《门) 1《0，。.，重点用能单位“百千！万”行动《继续：推进我市“万家【”重：点用能单位节能低】碳，。行动每年《进行：目标责任评价—考，核落实各级》节能主管部门监督】管理：。责任严格考核问责】推，。进重点用《能，单位能源《管理：体，系建设强化能源【。计量器具配备与智能！化升级加强全过程】和各环节用》能，管理：建立重点用能单位能！耗，在线监测系》。统严格能源》。。利用状况《报告制度《依法：开展能？源审计实施能—源，绩效评价推动开展达！标，对标和节能自愿承】诺活动着《力提升？。重点用能单》位能：。效水平加强》高耗能特种设备节能！审查和监《管，。。构建：安全、节能、环保“！三位一？体”的监《管体：。系组织开展燃—。煤锅炉节能减排攻坚！战推进锅炉生产、】经营、使用等全【。过程节能环保监督】标准化管理到2【020年燃煤—工业：锅炉实际运行效率】提高5个百分点开】。展电：梯能效测试》与，评价加快高》效电机、配》电变压器《等用能设备开—。发和推广应用淘汰低！效电机、变》压器、风机、—水泵、压缩机—等用能？设备(牵头单位市发！展改革委、市质监局！、，市工业和《信息化委、市环境保！护局、市政府国资】委配合？单，位市教？育，体育局、市住房和城！乡建设局、市—交通运输局、—。市统计局、市机【关事务管理》局等部？门) ？(，三)强化污染—。物减排全面改善环】境质量 1》1，.持续推《进大气污染防治【攻坚加快推进集中供！热供暖利用城—市和工业园区周边现！有热电联产机—组、纯凝《发电机？组及：低品位？。余热实施供热改造】淘汰供热供》气，范围：。内的燃煤锅》炉(窑炉)实施产业！集聚区集中供热工】程具有？一定：规模用热需求的产】业集聚区2017年！全部实现《集中供热全面淘汰】集聚区分《散燃煤锅炉》加快：实施“电《。代煤”？。“气代煤《。。”，、能源梯级利用、】能源系统优化—等，工程提升能源—利用效率实施工【业污染源全面—达标排放《计划：集中整治“小散乱污！”和深度治理重点行！业全面实施燃煤电厂！超，低，排，。放，。和，节能改造加快燃煤锅！炉综合整治》实施工业窑炉和砖】瓦炉窑提标》治理严格执行有机】溶剂产品有》。害物：质限量标准加强表】面涂：。。装、包？装印刷、化》工，。、，储油库、加油站、油！罐车、建筑装饰【、干：洗、餐饮等》重点行业挥》发性有机《物综合治理加—大移动源污》染物治理推进机动车！和非道路移》动机械排《。气污染？防治综合采取车辆注！销报：。废、：限，行禁行、财》政补：贴、排？放检验、尾气提【标治理等措施—加快推进黄》标车和老旧》车辆淘汰及回收【拆解：加，强机动车、非道路】移动机械环》保达标和《。。油品质量监督执法严！厉，打击违？法行为2017【年基本淘汰黄—标车逐？。步，。淘汰排放不达标的】非道路移动机械加快！油品质量升级—开，展国六标《准车：用汽柴油提标升级】。。工作推进《油气回收治》理新建储油库、加】油站必须同步建设】油，。气回收装置(—。牵头单位市环境保】护局：配合单位《市发展改革委—、市公安《。局、市？。财政局？、市交通运输局【、市农业局、市商】务局：、市工商局、—市质监局、国网【商丘供电《公，司、中？石油河南商丘销售分！公司、中石化河【南商丘分公司) 】12.全《面开：展水污染防治攻坚按！照商丘？市人民政府关于打】赢水污染《。防治攻坚《战的：意，。见和商？。丘市人民政府—办公室关《于印发商丘市水【污染防治攻坚—战5个？实施方案《的通知安排部署严】格控：制，重，点流域干《。流沿岸的石油加【工、化学《原料和化学制—。品制造、医药制【造、化学纤》维，制造、？有色金属冶炼、【纺织印染等》项目取缔不》符合国？家，产业政策的小型【制革、印染、造纸、！。炼焦、塑料加工、电！镀、燃料、农药等】“八：小”企业实施造【纸、焦化《、，。化肥、？农副食品加工、【毛皮制革《、印染、有色金属、！原料药制《造、电镀等重点污】染行业水污染—专项：治，理提升企《业废水？深，。度治理？水平确？保稳定达标》推动城市建》成区内的现有钢铁】冶炼、建材、有色金！属冶：。炼、造纸、印染、原！料药制造《、化工等行》业污染较重的—企业逐步有》序搬迁改造或依法】关闭全？面整治？城市黑臭水体到2】019年惠济河【、沱河、大》沙河水质进》一步提？升；浍？河水质？持续稳？定达到IV》类；包河水质持【续稳定达标》；，城市集？中式饮？用水水源水质达到】或优于Ⅲ类比例【总体高于96—%；全面建立主要】河流环境流量—调度机制；》市区：全面消除黑臭—水体县城基本完成黑！臭水体整治》任务(牵头单位市】。环境保？护局配？合单位市发展改革】委、市？科技局、市工业和信！。息化：委、市财政局、市城！市管理？局、市水利局等【部门) 13.分】类实施土壤》环境污染防治落【。。实商：。丘，市土壤污《染，防治实施方案以【农用地和重》点行业企业》用地为重点开展【全市土壤污染状况调！查摸清土壤污—染，底数建立土壤环境】。监，测体系和预警网络】。实施农用地土—壤环境？分类管理划定农用地！。土壤环境《质量：类别优先保护质量】较好耕地积》极推进耕地安全利用！加强建？。设，用地环境风险管控实！。施，建设用地总量—控制和减量》。化管理鼓励将—治理修复后的污染】。地块用于工业企【业用地？有序开展土壤污染】治理与修复在重【。点行业？企业：污染地块、受污染耕！地等开展《一批土壤污染治理与！修，复试点(牵头单位市！环境保护局、市农】业局、市国土资源】局配合？单，位市科技局、市财政！局、市住房和城【乡建设局等部门【) ：14.强化城镇生活！污，染综合？整治加快《推进城镇《污水处理设施建【设完善配套管网提】升污水收集》处理能力《加强污？水排放运行监管实现！污水处理厂》。全面达标排放加大雨！污合流、清污混流】。。管网：改造力度《优先推进城中村、】老旧城区和》城乡结合部污—水截流、《收集、纳《管促进再生水利用完！善，再，生水：利用设施注重污【水处理厂《污泥安全处》理处置？杜绝二次污染加强生！活垃圾回收》。处理设施建设—强化对生活垃圾分类！、收运、《处理的？管理：和督导提《升城市生活垃圾【回收处理《水，平到2020年全市！城市污水、生—活垃圾处理率均达到！95%以上城市建】成区污水基本实现全！收集、？全，处理所有县城—和重点？乡镇具备污水处理】能力加快治理—公共机？构食堂、餐饮服【务企业油烟污染推进！餐厨废弃物》资源：化利用(牵头—单位市城市管—理局、市发展改【。革委、市环境保【护局配合单位—市工业和信》息化委、《市财政局、市农业】局、：。市质监局、市—机关事务管理局等部！门，) 1？5.加快推进农村】污，染治理？强化农村《生活：污染：源排放？控制：采取城镇《管网延？伸、集中处理和分】散处理等多种形式加！。快农村生活污水治】理全面推进农村【垃圾治理普遍建立】。村庄保洁制度推广】。垃圾分类和就—近资源化利用到2】020年90%以上！村庄的？生活垃？圾得到？。有效治理《大力推广节约型农业！技术推进农业清【洁生：产加快畜禽》养殖场粪便等—污，染物处置《以沼气、天然气等】能，源化利？用为主要《方向：建设有机废弃物处理！和资源？化利用设《施依法？关闭或搬迁禁—养区内的畜禽养殖】场(小区)开—展农膜回收》利用到202—0，年农膜？。回收率达到80【%以上深入推广测】土配方施肥》技术提倡增》施有机肥开展农作】物病虫害绿色防控】和统防统治推广高效！低，毒，低残留农药使用【到20？20年实现》主，要农作物化肥农药】使，用量零增长有机【肥利用率提》。高到40%》以上推进农》药包装废弃》物回收处理》。建立秸？秆禁烧？和综合利用长—效机制全面推进【秸秆禁烧(》牵头单位市农—业局、市畜》牧局、市委农办配】合单位市发展改革】委、市？环境：保护局、市财政【局、市住房和城乡】建设局、市质—监局等部门) 1】6.深入推进工业清！洁生产？推动钢铁《、焦：。化、：有色、建材、金属、！石油、化工等重点行！业，企业清洁生产技术】改造鼓励污染—物排放达到国家或】者地方排放标准的企！业自愿实施清—洁生产审核》提出更高的节约资】源、削减《污，染物排放量目标【提，高企：业的：。清洁生产《水平到20》18年重点企—业80%以上实施清！洁生产技术》改，造、70%以上达】。到清洁？生，产评价指标体系【中，的“：清，洁生：产先进企《业”水平(牵头单】位市发？展改革？委、市环境》保护局配合单位市】工业和信息化委、】市质监局等部门)】 (四)大》力发：展循：环经济努《力提升资源利用效】率 17.持—。续推动产《业园区循环化—改造分类推进以【传统：制造业、高新技术等！为主导产业的集【聚区循环《化改：造实施一《批产业链和价值【链提升？、废弃物资源化利】用、能？源梯级利用、中【水循：环利用项《目推：动产业耦合共生【、，土地集约利用—、资源高效利用、废！弃物资源化利用、】污染物集中无害化】处置到2020【年8：0%以上省》级产业集聚区—。完成循环化改造【(牵：头单位市发展改【。革委、？市财政？局配合单位市—。科技局、《市工业和信息化委、！市，环境保护局》。等部门) 》18.推进大宗固废！综合利用加快—煤，。矸石、粉煤》。灰、工？业副产石膏、冶【炼和化工废渣等工业！固体废物综合—利用推动建设—。大，宗产业废弃物—综合利用示范基【地到2020年主要！工业废物综合利用率！达到8？。0%(？牵头单位市》发，。展改：革委配合《单位市科技局、市工！业，和，。信息化？委、市财政局—、市环境保护—局、市住房》和城乡？建设局等部门) 】19：.加快发展》农业：。循环经济推进—种植、养殖、农【产品加工、生物质能！、旅：。游等循环《链接推？广立：体种植、“种养加销！”一体？化等生态《农业模式推动农林牧！渔多业共生、农【工旅复合《发展以农业秸—。秆、畜禽粪便等【资源化利用》为重点培育构建“种！植业-秸秆-—畜禽养殖-》沼肥还田、养殖业-！畜，禽粪便-沼渣—/沼液-种植—。业”循环产业链建设！一批农业《循环经济示范基【地推进林业三剩【物综合利《用到20《20年秸秆综合【利用率？达到90《%(牵头单位—市农业局、》市发展改革委配合单！位市科技局、市工业！和信息化委、市财】。政局、市环境保【护，局、市林业局、市】畜牧局等部门—) 2？0.加强城镇废弃】物资：源化利用加快推进静！脉产业？园，区建设推动城—镇生活垃圾》、建筑垃圾、—餐厨废弃《物、园林废弃—物、城市污》泥和废？旧纺织品等》低值废弃物集中无害！化处理和《资源化利用健全城镇！废弃物回《收，利用体系到202】0年城市建筑垃圾资！源化：利用率达《到70%以上餐厨垃！圾资源化利用率达到！30%以《上生活垃圾回收利】用率达到30—%，以上(牵头》单位市发展改革委】、市住房和城乡【建设局？、市城市管理局配合！单位市？工业：和信息化委、市【财政局、市》环境保护《局、市机关事—务管理局等部门【) 21.推进废旧！商，品回收利用支持再】生资源企业利用【大，数据：、云计？算等技术优化逆向物！流网点？。布局：。建立线上线下融合的！回收网络推广“【。互联网+《”回：收新模式支持汽车维！修、旧件回收、再制！造、：。报废拆解《。等汽车售后全—生命周期信息的互通！共享：加快汽？车，再制造产品推广【加强再生资源—集散市场《。与“城市《。。。矿产”示范》基，地耦合链接推进废】旧，电子、废旧》办公设备等处—理基地和报废汽【车回收拆《解中心等“》城市矿产”示范【基地建？设到：202？0年全市主要品【种再生资源》回收利用率》达到75%》以上(牵《头单位市发展—改革委、市》。商务：局配合单位市科技】局、市工业和信息】化委、市财政局、】市，环境：保护局、市城市【管理局等部门—) ：(五)实施》重点工程推动节能】环保产业加速—发展 22.实施节！能重点工程在工业】。。、建筑、交通、【公共机构等重—点领域实《施余热暖民、—燃煤锅炉综》。合提：升、电机系统能效】提，升、能量系统优化】。、，绿色照明、合同能】源管理、《。城镇化节《能升级改造》、重点用能单位能效！提升、？煤炭消？。费减量？替代和节《能技术产《。业化示范等十大【工程实？施，10个节《能潜力大、》示范效？果显著的重点项目】形成节能《能力10万》吨标准煤带动提升】全市用能管理水【平和：能效水平(牵头单】位市发展改》革，委配合单位》市科技局、市工业和！信息化委、市财【政局：、，市住房和城》乡建设局、市交通】运输局、市政府【国资委、《市质监局《、，。市机关事务》管理局等部门—) 23.实施循环！经济重点《工程：。加快推进循》环经济示范城市【创建、园区循—。环化改造《、静脉产业》园区建设、》产，业废弃物资源综【合利：用、农业循环—经济：示，范区、再生产—品与再制《造，产品推广等专项工】。作实施一批》循，环经：济示范项目》推动生产和生活系统！循环链接加快—构建绿色低碳循【环产业体系到202！0年建设《1个静？脉产业？园区再生资源替【代原生资源》量达到？200万吨》秸，秆综：合利用量超过6【00万吨《资源循环利》用产业产值》达，到50亿元(牵【。头单位市发展改【革委、市财》。政局：配合：单位市科《技局、市工》业和信？息化委、市环境保】护局、市住房和城乡！建设局、市农业局】、，市商务局等部门)】。 24.实施污染】。防治重？点工程实《施，环境：空气质量提升、【。水环境质量改—善、城？镇环境基础设施【。建设、？污染源达标排放【与总量减排、—土壤污？染防治、《农村环？境综合整《治，、环境风险防范【、生态？环境治理能》力现代化《提升等八大环—境治理工程实施火电！行业脱硫脱硝除【。尘深度治理、集中】供热、“煤改—气”、“煤》改电”、《淘汰产？业集：聚区分散燃煤锅炉】等一批大《气，污，。染防治重《点项：目实施城市饮用【水水源地环境保护、！地表水环境修复【和功能恢复》、重：。点流域水污染治【理、城市黑臭—水体整治、》湖泊生态《保护、人《工湿地建设等—重点项目推进—农村：环境综合《整治推动《环境基础设施和服】务向农村延伸(【牵，头单位市《环境保护局、市【发，。展改革委、市城【市管：理局配合单位市【住，房和城乡建设局、】市工：业，和信息？化委、？市财政局、市交通运！输局、市农业局、市！政府国资委、市质监！局、市畜《牧局等) 25.】节能环保技术装备产！业化工程《以服务环境污染攻】坚为目标以提高节能！环保技术《装备供？给，。能力为主线优先【发展产业关联—度高、市场潜力大的！节能环保《。技术：装备重？点发展余热余压利】。用、高效电》机、变压器等—节能装备技术大气】污染防治、水污染防！治和：土壤重金属》治理等重大环保技术！以及资源循环利用技！术装备？加快高？。效，节能、先进环—保产品推广应用【加快推？。进我市先进环—保产业装备和产品基！地建设？到20？20年节《能环：保产业产值达到2】00亿元(牵头单】位市发展改革委【、市工业《。和，信息化委《、市：环境保护局配合单位！市科技局、市财政局！、市质监《局等部门) 26.！节能环？保服务？业提升工程》实施合同能源管理】推广行动鼓励—节能服务公司创新】服务模式为用户提】。。供节能咨询、诊断、！。设计、融资、改造、！。托管等“一站式”合！同能源管理综—合服务？大力推行《环境：。污染第三方》治理在环境》公用：设施、工业园区等】。重点：领域开展第三方【治理示范《工程培育一批技术】能力强、运》营，管理水平《高，、综合信用好—、具有竞争力的【环保服？。务公司(牵》头单位市发展改【革委：、市环境《保护局配《合单位市《科技：局、市工业和信息】化委、市财政局【、市住房和城乡【建设局？、，市交通运《。输局等部门) (】六)强化科技—支撑提升节能减排技！术服务能力 27】.加快？节，能减排共《性关键技《术研发示范围—绕工业、能源、交】通、农？业、建筑、资源环境！等相关领《域节能减排和优化升！级的重大《科技需求着力整合集！聚各：类创新？要素开展节》能环保共性关—键技术攻关节能领】域加快特种非—晶电机和非晶电抗器！、低浓度瓦》斯，发，。电、工业余热综合利！用、：工业窑炉《节能等？技术攻？关；环保《领域大力《研发颗？粒物治理、汽车尾】气净：化、多污染物协同】处理、？水循：环利用、垃》。。圾渗滤液《处，理、土壤《修复治理、重金属污！染物：减量回？收、有毒有害原料】替代等关键》。共性环保技》术和装备；资源循】环利：用，领域推进冶炼—渣多种？有价组分综合回【收、：。报废汽车和》废，旧电：器电子产《。品智能拆解》和拆解物自动化分拣！等关键技术装—备研发努力形—成一批具有自主【知识产？权的核心技术(牵头！单位市？科，技局、市发展改【革委配合单位—市工业和信》息化委、《市环境保护局—、，市住房和城乡建【设局、市交》通运输局《等部门) 28.】加快节？能减排先进适用【技术推广应用—面向：全，社，会征集节能减排先进！技，术，争，。取纳入省重点节能】减排技术推广目录】加快发展“互联网+！”，智慧能源支持基于互！联网的能源创新推动！建立城市智慧—能源系统鼓励发【。展，。智能：家居、智能楼宇【、智能小《区和智能《。工厂推动智能电网】。。、储能？设施、分布式能源、！智能用电终端协【同发展？综，合采：取节能减排系统集成！技术推动锅炉系【统、供热《/制冷系统》、电机系统、照明】系统：等优化升级(牵头】单位：。市科技局、市发展改！革委、市工业和信】息化委配合单—位市财？政局、市住房和【城，。乡建设局、市质监】局、市机《关事务管理局等【部门：) 29.》健全节能减排技术服！务体系鼓励企业与】高校、重点产—。。业，。集聚区、工业园【。区，、科研机《构等开展多种形【式的产学研联合培】育建设节能减排产业！技术：创新：战，略联：盟、研发平台支持重！点行：业骨干企业建设工程！技术研究中心—、企业技《术中心宣传发—布节能？政策和节《能技：术服务信息便于用】能单：位，选用：适用的技术装—备鼓励有条件的技】术单位建立节—能技术装备的展示、！展览、交易平台采用！“互联网+展览【展示”等《模式提升节能技【术，服务能力(牵头单】位市科技《。局、市发展改革委】、市工？业和信息化委、市环！境保护局配》合单位市住房和城】乡建设局、市交通运！输局、市质监局等】部门) (七—)，发挥政策引导健【。全完善节能减—排市场？化机制？ 30.落实价格收！费政策全面落—实差别电价和—惩罚性电价政策严禁！违，规出台高耗》能企业优惠电价政】策实行超计划、超】定额用水累进加价】制度严格执行水泥】、电：解铝等行业阶梯电价！政策促？进节能降耗》加强价格监督检【查确保环保》价格政策落实到【位(牵头《单位市发展》改革委、市》财政局、市工—业和信？息化委、《市环境保护局、市水！利局配？合单位市城市管理局！、国网商《丘供电公司》)， 31.完善财政】税收激励政策创新】。财政资金支持—方式统筹安》排相关专项资金【支持节能减排重【。点工：程、能力建设—和公益宣传推广节能！环保：服务政府采购推行政！府绿色采《。购完善？节能环保产品政府】强制采购和优—先采购？制度落实支持节能】减排的企业所—得税、增值税减免等！优惠政策继续—落，实资源综合利用【税收优惠政策—从事国家鼓励—类项：目的企业进口—自用节能减》排技：术，装备且？符合政策规定的【免征进口关税(牵头！单位市财政局、市国！税，局、市？地税局配合单位【市发展改革委、【市工业和信息化委、！市环境保《护局、市住》房和城乡建设局【、市政府国资—委、市？机关事务管理局【等部门) 32.】健全绿色《金融体系推进—绿色金融业》务创：新，鼓励银行业金—融机构对节》能减排重点工程给】予多：元化融资支持健全市！场化绿色信贷担保机！制支持以用能权、碳！。排放权、排》污权等为《抵(质)押的—绿色信贷《建立绿色发展产融】对接机制简化绿色】信贷：程序提高《。放，贷效率推《进绿色债券市场发展！积极推动金》融机构发行绿色金】融，债券鼓？励企业发行绿色债】券鼓励社会》资本按市《场化原则设立节能环！保产业投资基金【支持各类创业投【。资企业、股权投资基！金投资节能环保企业！支持符合条件的节能！减排项目通过资【本市：场，融资鼓励绿色信【贷资：产、节能《减排项目应收账款】证券化(牵头—单位人行《。商丘中心支行、市财！政局、？市发展改革委、【市环境保《护局、市政》府金融？办、商？丘银监分《。局) ？33.加快》培育市场主体推【进节能？环保装备《制造产？业发展支《持节能环《保龙头企业与上下游！企业兼？并重组、整合资【源培育？具有系统设计、【设备成套《、工程施工、运行】管，理“一条龙”服务能！力的企？业集团？在生态环保领域推行！。P，PP模式引进国内】外行业优《势，企业推进《节能环保领》域“大众创业、【万众创新”推动中小！企业差异《化、专业《化、精细《化发展形成》一批拥有自主知识】产权和专业化—服务能？力的专精特新企业(！牵头单位市发展改】革委、市工业—和信息？化委、市财政局、】市环境保护局) 3！4.完善节能减排】市场化？机制探索建立用【能权、排污权—、，碳排放权交易机制】创新有偿使用、预算！管理、？投融资等机》制培育和发展交易市！。场加强碳排》放权配额管理和市场！监管：健全重点企事业【单位：碳，排放监测、报告和核！查体系全面参与全】国碳排放权交—易探索建立》用能权有偿》使用和交易制度有】序推进？用能权有偿使用和】交易试点申报建立】能耗消费报告、审】核和核查《制，度，推行第三方用—能量核查服务落实固！。定，污染：源的企业排》污许可制度扩大【排污权有偿》使用和？交易范围(牵头【单位市发展改革【委、市财政局—、市环境保护局)】 (八)《广泛动？员增强全民节能环保！意识 35.倡导】绿色消？费广泛宣传绿—色发展理念推—动全民在衣、食【、住、行等方—面更加勤俭》节，约、绿？色低：碳、文明《健康坚决《抵制和反对各种形】式的奢？。侈浪费推《行，绿色生活《方式合？理，控制室内空》调温度减少无效照】明和电器设备待机能！耗，提倡家庭节》约用电倡导“—135”绿色—低，碳出行方式推行“1！公里内步行、3公里！内骑自行车、—5公里左《右乘坐公共交通”开！展旧衣“零抛弃”】。活动方便《群众闲置旧物交换】积极引导《绿色金融《支持绿色消费引导消！费者购？买节能与新能源汽车！、高效家电、节水】。。型器：具等节能低碳—。产品发挥公共—机构表？率作用合《理控制能《源，消费：支出提高《。政府绿？色采购规《模，。。鼓励实行《网络：化、低？碳化办公(》。牵头单位《市发展改革委、市环！境保：护局配合单》位市工业和信—息化委、市财—。政局、？市住房和城乡建【设局、市交》通运输局、市商务局！、市机关事务管理局！、，市总：工会、共青团商丘市！委、市妇联等—部门) 《36.动员全—民参与以《推进：生态文？明建设打造美—丽商丘？作为宣传主线动员社！会，各界参？与节能？低碳环？保行动深入开展全民！节约行动和“进机】关、进单位、进【企业、进《军营、进《商超、进宾馆、进学！校、进家庭、进社】区、进农村”等【节能“十进”活【动，普及生态文明—、绿色发展理念【和知识形《成崇尚节约节能、】合理消费《与低碳环保的社会】。风尚推动《形成绿？色化生产生活方式】。深入开？。展反过度包装—、反食品浪费、反过！度消费？等全社会反对浪【费行动鼓励公众【主动承担节》能减排？义务共同《建设：天蓝：地绿水净美丽—家园积？极运用网络、微信、！微博、短信等新兴】媒体加大宣》传力度广泛》动，员全社会《参与：节能降碳(牵头单位！市发：展改革委、市委宣传！部、市环境保—护局配合单位市【教育体育《局、：市工业和信》息化委、市财政局】、市住房和城—。乡建设局、》市交通？运输局、市商—务局、市机关事【。务管理局、》。市总：。工，会、共？青团商丘市委、【市妇联？等部门) 》三、组织实施 (】一)加强《目标评价考》。核强化节能》减排约束性指标考核！明，确全市？节能减排目标责【任分解？落实到地方政府、】有关部门和重—点用：能单位对考核—结果：为超额完成》。等级的地《方及贡献突出单【位和：个人按照相关规【定给予？表彰对考核结果【为，未完成等级的县【(区)按照市节能减！排目标责《任制和“一票否决”！制有关？规，定执行将主要—节能减排《指标纳入县》(，区)经济社会发展目！。标考核体系和生【态文明建设》目标：考核体系建立政【府守信践诺机制将】节，能减排目标》任务：完成情况纳入县(区！)政府诚《信评价？体系对政《策失信行为进行披露！落实国有企》。业节能减排目标责】。任，制将节能减排指【标完成情《况作为企业绩效【和负责？人业：绩考核的重》要内容(《牵头：单位市发展改革委、！市环境保护局—、市委组织部配【合单位市《。。工业和信息化委【、市：住房和城乡建设【局、市交通》运输：局、市政府国资委、！市质监局《、市统计局》、市机关事务管理】局等部门)》 (：二)健？全节能减排计—量、统计、监测和预！警体系加强能源计量！体系和消费统计体】。系建设完善企业【联网直报《系统加大《统计数？据审核和《执法：力度强？化统：计数据质量管—理构：建全市能源》资源：计量管理和服务平】台加强能《源计量技术》服务和？能源：计量审查完善环【境统计体系补充【调整工业、城镇【生活、农业》等重要污染源—。调查范围建立—健全：能耗在线监测—系统：和，污染源自动在线监】测系统对重点用能单！位能源消耗》实时监？测，强化企业污染—。物排放自行监测和环！境信息公开》强化节能减排—目标：。监测预？警定：期发布各地》区、重点行业—、重点单位节能减】排目：。。标完成情况和预【警信息加强重点减排！工程调？度管：理对：。环境质量改》。善达不？到进度要求、工【程，建设滞后或运行不】稳定、政策措施落实！不到：位的县(《区)和项目单位【及时预警和督导【(牵：头，单位：市发展？改革委、市》环境保护局、市【统计局、市质—监局配合《单位市工业和—信息化？委、：市，住房和城《乡建设局、市交通】运输局、市政府国资！委、市机关事—务，管理局？等部门) (三)】严格节能减》排监：。。督，检查加强固定资产投！资项目节能审—查强化事中事后监】管强化节能》环保执法《。监，察加大对重点用能】单位和重点污染【源的执法检查力度严！厉查处各类》环，境和用能违法违规】行为发布重点企【业，污染：物排放信息对严【重违法违规行为【进行公开通》报或挂牌督办强【化执：法问责对行政不作为！、执法不严等行为严！肃追究有关主管部门！和，执，法机构负责人的责】任(牵头单位市发】展改革委、》市工：业和信息《化，委，。、市环？境保护局配合单位】市住房和城乡建设局！、，。市质监局等部—门)： (四？)提高？节能减排《管理服？务水平建立健全【节能管理、监察、】服务“三《位一：体”体系建立—市级节能公共服【务信息平台》加强政府管》理和：服务能力建设继续】。推进能源统计能【力建设进一步完善】市、县？两级：节能：监察：体系健？全节能监察》执法队伍《提升节？。能监察能力强化【节能监？察执法？推进：环境监察机构—标准化建设全面【加强挥发性有机物】环境空气《质量和污染排放自】动在线监测工—作推动大《数据在节能减—排领域？的应用？创新节？能管理和服务—模式鼓励开展能效】服务网络《体系建设试点促进用！能单位经验分—享制定实施节能减】排培：训计划？加，。强对各级领导干部】和政府节能管理【部门、？。。节能监察机构、用】。能单位相关人员的培！训(牵头单位市【发，。展改革委、市工业】和信息化《委，、市财政局、市【环境保护局配—合单位市人力资源】和社会保障局、市住！房和城？乡建：设局：、市质监局、市统计！局、市机关事务管理！局等部门) (五】)强化社会》监督充分发》。挥各种媒《体作用报道先进【典，型、经验《和做法曝光违规用能！和，各种：浪费行为完善公众】。参与制度《及时准？确披露各类环境信】息在主要媒体上【及时发？布城市环境空—气质量、新建—项目：环境：影响评价、治污【设施运行《情况：等环：境信息按时公布各县！(区)环境空气质量！排名：情况建立重污染行业！企业环境信息强制】公开制度保障公【众知情权维护公众】环境权益依法实【施环境公益》诉讼制度对》污染环境《、破坏生态的行【为可依法提起—公，益诉讼(牵》头单位市发展—改，革委、市委宣—传，部、市？环境保护局配—合，单位市机关》。事务管理局、—市总工会、共青团商！丘市委、市妇—联等部？门)   附件【1.“十三五—”各县(区)能【耗，总量和强度“双控】”，目标 2.“十三】五”：各，县(区)化学需氧量！排放总？量控制计《划 3.“十三五”！各县：(区)氨氮排放总量！控制计划 4.“】十三五”《。各县(区)二—氧化硫排放》。总量控制计》划， ，5.：“十三五”各县(区！)氮氧化物》排放总量控制计【划   《附件：1-5？