南阳市人民政府办】公室关于印发<【!--?《。xml？:n：。amespace】 prefi—x =？ o n《s = "u—rn:sc》hemas》-，。micro》soft-c—om:？office:【office—" /-《-> 南《阳市城？市河流清《洁行动实《施方案？。的通知？ 各县(区)人【。民政府城乡一—体化示范区、—高新区、《鸭，河工区、官庄—工区管委会市人民政！府各：部门 ？  　　南》阳市城市河流清【洁行动实施》方案已经市政—府研究同意现印【发给你们请认真贯彻！执行 　　 —　　南阳市人民政府！办公室 201【4，。年11月2》4日：   南《阳市城市河流—清洁行动《实施方？案 ：　，　 　　为全—面落实河南省人民】政府关于印发河南】省城市河流清洁行动！计划的通《知(豫政〔2014！〕5：3号)的要求结【。。合我市？实际制定本》。实施：方案　？   　　一、【。总，体要求　　  【 　　(一)—重要意义《随着经济社会快【速发展城市》河流的功能有—了极大的丰富和拓展！不仅：发，挥着防汛、排涝、】保，。护环境等传统作用还！具有休闲旅游、优】化环境？、美化城市等重要】功能开展城市—河流清洁《行动是建设高—效生态经济示范【市，的重要内容是全【面提升城《市，形象、改善》城市人居环境、建】设“大？美南阳、活》。力南：阳、幸福南阳”的】重要举措　　 【  　　据》统计全？市流经城市》规划区的河》流有62条长度【近450公里近年】来我：市，围绕生态文明建设积！极，推动城市河流综【合治理？先后组织实施—。。了一批城市》内，河整：治工程城市》水环境质量有了极】。大改善？但应该看到全市城市！。河道：被人为？侵，占致使防洪排—涝功能？下降；？河岸：被硬化、渠化致使】。自然生态《链破坏；《工业废水和生—活污：水直接排放、垃【圾，乱倒致使河水颜色】发，黑、垃圾漂》浮、气味刺鼻发【臭等现象还比较突出！城市内河整治任务还！。十分繁重《各级各部门》要统一思想、提【高认识把实施城市】河流清？洁行动作为民心工】程增强紧迫感—和责任感积极开展全！市城市河流清—洁行：动 　？　 　　(》二)基？本思路以《建设中原经济—区高效生态经—济示范市为统领以】创建全国生态—文明先行示范区为契！机按照河南省城市河！流清洁？行动：计划的总体》要求遵循《“统筹？规划、突《。出重点、梯次推【进、打造精品—”的原则重》点推进控源》。。截，污、河道治理两大】治理工程配套—实施污水处理设施、！调水引流《。、生态修《复，。、景观建设四大【建设：工程：推动全市县级—以上城市《规划区内的河流【及，沿岸环境质》量和面貌持续—改，。。善　　   　【　(：三)主要目标争取经！过35？年努力全市》城市河流水环境质量！明显好转基本建【立河道长效保洁机制！实现：。根治河道污染—、改善？人居环境《、打：造特色景观》。、提升城市品—位的目？标形成城市河—网“水通、》水清、岸绿、安【全”：的生态新《格局　？　，   　　2—014年做好城市河！流水系？控制性详细规—划，的编制污染源排查、！重点工程《。。方案设？计等基础性》工作启动以“—截污、疏浚》、护岸”为主要内容！。的重点河流综—合整：治工程完成河道【治理106公里【　　   》　　2015年消除！城市：建成：区，。内工业废水、污水】口直：排现象完成》河道治理《165？公里全市《城市河流基本消除】劣Ⅴ类水质 —　，　 　　2016年！。完成河？道治：理，1，08：公里基？本完成河《道治理、调水引水】、污水处理设施等建！设任务；《启，动生态修《复、生态景》观建设工程　　 】  　　《到2018》年全市城市河—流建设取得明显【成效：城市水？环境质量明显提【升，河流生态基》本恢：复水清水畅、—岸洁岸绿、人水和】谐的城市水》系基本形成 —　　  　　二、重！点任务 　　 【　　(一)编制城市！河流水系《。控制性详细规划20！14年？。完成市中心城—区、各县城》城市河？流水系控制性—详细规划的编制【工作并？分河：流编制工程景—观与建筑概念性【方案、河道截污工】程专项规划等工程规！划为城市河流—的各项工程顺利实】施提供科学依据 　！　，  　　(二)实】施控源截污工程加】强城市河流》污染：源治：理是城市河流—治理的基础实施截污！治污工程建》设是城？市内河整治的核【心任务也是完善【城市污水管网、提高！城，市生活污《水和工业废水集【中处理率《的有效途径》以整治污水》口直排和《工业废水不达标排放！为，重点分年《度、有重点地—实施污染源整—治、雨污《分流管网改造、污水！管网建设逐步实现城！市建成区《内污水全部进入【污水厂集中处理　　！   　　工业污】染源治理201【。4年11月底—。前完成对城》市规划区《内工业企业的生【产，工艺、？产污环节、治—。污设施运行、污染物！排放等环节的排查】工作废水排放量小、！不能稳？。定达：。标排放的《工业企？业，要实施污《。水接管工程；废水排！放量较大《、废：水处理设施较完善的！企业要通过提升改】造、：加强监管等措施【确保达标《排放对排查中发【现的环境《问题、安全隐患和违！法行为依法严肃处理！强化产业布局引导制！定并实施城》市规划？区内：重污染企业搬迁方案！已列入搬迁计划的】工业企？。业要：加，快搬迁进《度同时推动新建工】业企业向产业—。集聚区、工业园区集！聚力争到20—15年实《现城市？建成区内工》业企业全部达—标排放？　　   　　养殖！业污染源治理—对城市规划区—内规：模化以上畜》禽养殖企业进行全】面检查重点检查环】保“三同时”—制度：(建：设项目中防》治污染的措施必须与！。主体工程《同时设计《、同时施工、同时投！产使用)执行情【况及污染《物达标排《放情况污染严重【的区域要《制定综合整治方【案采取建设畜禽养】殖废弃物综合利用和！无害化处《理设施？等措施进行治理2】015？年，6月市中心城区、各！县要完？成对禁养区范围内】畜禽：养殖场的关闭—或搬迁任务　　  ！ 　　污水口直排】治理城区河道—两岸全线敷设截污管！网对沿？。线的居民住》宅区、宾《馆酒店、大型超市、！密集商业网点、小】型加工企业、小作坊！等污水直排现象进】行全面排查和—治理有计划》地对城乡《结合部、城中村【、老旧居民区—等污水管网不配套的！。区域进行改造力争到！2015年底消除城！市规：划区内污水直排【现象 　　  【　　雨污分流改造】实施：城市雨污管网分流改！造新建或改》扩建的市政》道路要？同步建设雨、污水管！网近期无法完—成雨污分流改造【的区域？要在雨污《混流排放口处—建设：封闭型临时截污设】。施将混排《污水：全部收集并接入城市！污水管网市、县【。要优先安排雨污分流！管网建设项》目结合城市建设【、城中？村改造、旧区开发等！工程建设《统筹：安排城市《河流两岸雨污分【流管：网改造到201【6年全市新建、【改，扩建雨水管网520！。公，。。里基本完成现有城市！建成区雨污分—流改造任务 　　 ！　　(？三，)实：。施河道治理工程全】面做好城《区河道两岸垃圾清】理工作解决因垃圾】入河导致的水—环境恶化问题—重点做好城市河流清！淤疏浚削《减河道内源污染【负荷提高水体自【净能：力加快河《道水系疏通适—当加宽河道》、，。加高加固《河堤提高河道行洪】能力　　《   　　河—岸环境治理对河【道沿岸两侧》垃圾：、临建设施进行【清理拆除清除排污】口、水？闸、：。。。河埠等设施周—边的废弃《物、堆积《物彻：底，清除影响水质的各种！污染物并《在河流沿岸增—设，垃圾收运系统— 　　 　　河【道清：淤疏浚？以城：区黑臭河段为重点】对河道水面漂浮【物、河道《杂草进行《清理；对河底污染】泥、淤泥进行—开挖清运《并对河床《进行适当加固—处理认真履行—河道：执法：职，。责依法拆除影响河道！行洪：、截污治《污、景观改造的违法！违章设施《　　   　—。　防洪排涝建设适】。当加宽？河道和加《高，加固河堤建设—防洪闸调节河道行】洪要在低洼处设【置排涝泵站用以抽】排暴雨积水对河道】护坡进行驳》岸，。保护保证岸坡不受冲！刷，结合城市道路建设按！标准分期建设和【改造：桥梁等跨《河构筑物建设—成与：城市发展相适应【的现代防洪排涝体】系确保河道正常运行！和两岸防洪安全　】　   　　河【道整形？对不规则河道—、断面进行局部改】造，裁弯取直窄处加宽】在宽阔地段适当扩】大水域面积保—证，河道形成新的动态冲！淤平衡　　 —。。  　　(四—)实施污水处理设施！建设工程以产—业集聚区、专—业园区为重点加快】污水处理设施建设】到2016年市【中，心，城，区城市生活污水【处理率？达到90%县城【达到80%　　【   　　产业集聚！。区污水处理厂建设】2，01：4年底建《成市白河南》、卧龙？、内乡？、，唐河、淅川5个产业！集聚区污水处理【。厂加快市张岗、【新野、镇平》、社旗、方城、西】峡、南召、桐柏8个！产业集聚《区污水处理厂建设】力争到201—6年底全市》12个产《。业集聚区污》水处理厂全部建成】运行　　   　　！污水：处理厂升级改造【推进县城现有—污水：处理厂升级改造力争！到201《6年1？0，个县城污水处理厂】全部达到一级—A排放？标准　　   　】　污水管《网建设加快污—水收集管《网建设？提高污水收集—率201《4-2016年【全，市新建污水管网3】00公里左右　　 ！  　　(五—)实：施，调水：引流工程《。加大：城市河流《。生态：补水：能力：建，设提高河道环境容】量建设完善河—道，拦蓄：水设施保《证合理？的河水流速强化河流！水环境监测促进河】流水质不断改善建】立以中水《。。、雨：水为：动，态水源的河道生态】补水体系加》大中水回用设施及】引换水泵站建设【合，理调：。配雨水提《。高雨水综合利—用效率适时启动市中！心城区？调水引流(兰营水】库向三里《河调水、大庄—水，库向梅溪河引—水二：期工程)《各县可因地》制宜结合本地—实际适时开》展河：流调水？工程　　   　】　(六)实施生态修！复，工程强化河道综【合整治及生态修【。复工：作实：施河水净化工程【。建设完善河》道拦蓄水《设施、？中水回用设》。施及重点污染源监】控促进河道水质【不断：。改善　　 》  　　《河水净化工程以恢复！。城市河流《自然：生态系？统为目标《合理布局河岸生【态化植物群落根【据河道特点及—河道常年水》位情况？选择合？适的沉水植》物、浮水植物、挺水！植物：、，河坡植？物、河滩植物—和洪水位以上的河堤！植物促进《河道生态系统良【性循环支持》有条件的县开展人】工湿地建设试点形】成河：岸、植物、动物【、，微，生物、土壤、—堤岸之间互惠共【存的河流《生态系统《提高河流生态—系统的自我修复能】力　　   　　】水环境和重点污染源！监控加强对日废【水排量30》0吨以上《或化学需氧量—排放30公》斤以上的《企，业以及重金》属污：。染物排放企业的监】管分阶段在》重点河流建设水质】自动监测站严格【控制超标《河流所在流》域，主，要污染物排放—量列入年《度，国家、省、》。市重点监控》企业：名单以及新》、，改、扩建项目需建设！。自动监控基站的必】须按照环保部门【要求按期完成—。并稳定？运行 　《　 　　(七)实】施，景观建？设工程在提升城市河！流水质？的基础上《以提升？景观品质为》目标：实施河流沿岸景观建！设工程形成》岸绿水？美、人水和谐、宜】居宜业？的滨水景观带按水】系、分？片区制定植》树绿：化方案？重点提升主要河道】沿，岸的生态《景观效果一般河道主！要对重？点节点部位进行局部！景观：绿化：在河流两《岸建设？中小：游园：、亲水步道》、景观小品》、主题？雕塑等园林景—观配套？实施道路、绿地、】桥梁：、街区？。夜景照明工程在【尽可能保持河道形态！自然化的前提下结】合城市片区开—发和新城区建设【规划：实施水？系连通工程》到，2016年》底力：争中心城《区建成2条以上【河流生态景》观廊：道县城？各建：成1条以上河流生态！景观廊道　　   ！　，　三：、组织实施　　  ！ 　：　(一)加强组织领！导市内河水系—。综合开发工程指【挥部负责市》中心城区内河—综合开发《工作的组织》实施等？工作各县(区)政府！(管委？。会)：作为城市河流—清洁：工程的责任主—体要建立健全—协调机制结合本地实！际研究制定具—体的：实施方案认真组【。织实施各级各部门】要增强大局意识【。。把城：市，河流清洁行动摆上】重要：议，事日程明确分工【、密切配合构建纵】向到底、横向到【边、反应灵敏、运】转高效的工作网络 ！　　  　　—(二)明确》部门分工市发展【改革委要将河流清洁！行动列入国民—。经济和社会发展规】划优先安《排河流？清洁工程《。的重点项目积—极争取国家、省政策！性资金？支持市？规划：局要加强对全—市城市河流水—系规划及《方案设计的技术指】导并负责市中心城】区内：河水系控制性详【细规划、《工程景？观与建？筑概念性方案—等，专项规划的编制【工作市环保》局对：影响城区《河流水质的工业【企业要？采取有效措施促其限！期，整，改到位市城管局【要加强对全》市生活垃圾处理【、，城市河？流环境整《治工作的督》。导并负责市政—府，确定的市中》心城区内河综合开】发工程及及市区排水！工，程，建设：。。等工作市《住房城乡建设委要】加强：对全市污水》处理设？施建设？的督导并负责市【政府确定的市中【心城区内河综合【开发：工程及市区》雨污分流管网工程建！设等工作市水—利局要加《强对：。全市过境河流的管理！。负责市中心城—区河流清淤疏浚【、防洪排涝》、调水引流等建设】项，目规划及《方案的技术指导【工作：市，工业：和信息化局负责【落实国？家，产，业政策淘汰落后【产能：减轻企业外》排废：水对水环境质量的】影响：市财：政局要？统筹整？合有关专项》资金加大对河—流清洁？行动的支《持力度城乡一—体化示范《区，负责溧河综》合开发工程宣传部门！要积：。极做好舆论宣—传工作？及时报道各》县区的工作动—态和成效其他—部门也要按照各自】职责分工积极参【。与共：同做好河流》清洁行动工作　　 ！  　？。　(三)《建，立长效机《制依据国家、省有关！河道管理的法律法规！制，定河道管理办—法完善河道管理政】策措施？建立健？全河道监督、执法、！管，理、养护长效机【制加大监管和执法力！度，加强日常管护确保】。所有河道都有—明确的管护单位和】责，。任人积极推》行河道管《养分离完善社会【资金参与河道治理】、日常养护的—。政策措施《逐步：。实现河道设施作业】专业化、市》场化： 　：。　 　　(》。四)：强化考核评价—强化督促检查将【本实施方案》落实：情况：纳入市绩效考评体系！做到任务、》责任、进《度、督导“四落实”！市政府每年对考核】先进的县(区—)、：部门：给予表彰奖励；对】推，进不：。力、效果不明显的】进行通报批评并【对有关政府或—。部门责？任，人，进行约谈 》　　： 　　附件》南阳市城《市河流清洁行动实】施方案重《点任务分工表 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