南阳市人《民政府办《公室关于印发<【。!--?xml:n！amespa—ce ？p，。refix = o！ ns = "【urn:《。schemas【-mic《r，osoft-—c，om:o《ffic《e:o？ffice》" ：/-->
》南阳市城《市河流清洁行动实】施方案的通知—
，各县(？区)人民政府城乡】一体化示范区、【高，新区、鸭河工区、】官庄工区管》委会市人民》。政府：各部门
— 南阳市》城市河流清洁行【动实施？。。方案已经市》政府研究同意现印发！给你们请认真贯彻】执行
【 南阳市人民政府办！公室
2014年1！1月24日
【
南阳市城市河流】清洁行动实施方【案
为】全面落？实河南省人民政府关！于印发河南省城市河！流清：洁行：动计划的通》知，。(豫：政〔2014〕5】3号：)的：要求结合我》市实际制定本—实施方案《
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？ 一、总体要求 】
(一)！重要意义随着—经济社会快速—。发展城？市河流的《功能有了极大—的丰富和拓》展不仅发挥》。着防汛、排涝—、保：护环境等传》统作用还具有休闲旅！游、优化环境、美化！城市等？重要功能《开展城市河流—清洁行动是建—设高效生态经济示】。范，市的重要《内容是全面提升【城，市形：象、改善城市人居】环境、？建设“？大美：南阳、？活力南阳、幸福【南阳”的重》要举措
！ 据统计全市流经】城，市，规划：区的河流有6—2条长度《近450公》里近年来我市—围绕生态文明建设积！。极推动？城市河流综合治理先！后组：织实：施了：一批：城，市内河整治工程【城市水环境质—量有了极大》改善但应该看到全】市城市河道被人为】侵，占致使防洪排涝功能！下降；河岸被硬化、！。渠化致使自然—生态：链，破坏；？工业废水和生活【污水直接排放、垃圾！乱倒致使河水—颜色发黑、垃—圾，漂浮、气味刺鼻发】臭等：现，。象，还比：较突出城《市，内河整？治任务还《十，分繁重各级各部门要！统一思想、》。提，。高认识把实》施，。城，。市河流清洁行动作为！民，心工：程增强紧迫》感和责任感积极【开展全？市城市河《流清洁行动
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(《二)：基本思路以建—设，中原经济《。。区高效生态经济【示范市为《统领：以创建？全国生态文明—先行示范区为契机】按照河南省》城市河流清洁行动】。计，划，。的总：体要：求遵循“统筹规划】、突出重点、—梯次推进、》。打造精品”的原则】。重点推进控源截污】、河道治《理两大治《理工程配套实施污水！处理设施、调水引流！、生态修复》。。、景观建设四大建】设工程？推动全？市县级以上》城，。市规划区内的河流】及沿岸环境质量【和面貌持续改善【
【(三)主《要，目标争取经过—35年努《力全市城《市河流水环境—质，量明显？好转基本《。建立河道长》效保洁机制》。实，现根治河道污—染、改善人居环境、！打，造特：。色景观？、提升城《市，品位的目标形成【城市河网“》。水通、水清、岸【绿、安全”的生【态新格局 》
201！4，年做好城《。市河流水系控制性详！细规划的编制污【染源排查、重—点工程方案设计【等基础？性工作启《。动以“截污、疏【浚、护岸”为主要】内容的重点》。。河流综合《整治：工程：完成：河道治理106公里！ ，
201！5年消除城》市建成区内工业【废水、污《水口直？排现：象完成河《道，治理16《5公里全市城市【河流基本消除劣Ⅴ类！水质
》
2《01：6年完成河》道治理10》8公里基本完—成河：道治理、《调水引水、污水处理！设施等建设》任务；启动生—态修：复、：生态景观建》设工程
】。 到201—。8年全市城市河【流建设取《得明显成《效城市水环境—质量明显提升河流】生态：基本恢复水清水畅】、岸洁？岸绿、人水》和谐的城《市水系？基本形？成
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二、重点】任务：
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(一【)编制城市》河流水系控制性详】细规划201—4年完成市中心城区！、各县城城市河【。流水系控制》性详：细规划？的编制工《作并分河流编制工】程景观与《建筑：概念性方案、河【。道截污工程专—项规划？等工程规《划为城市河流的各项！工程顺利实》。施提供科学依—据，
，
(二】)，实施控源截污—工程加？强城市河流污—染源治理是城市河流！治理的基《础实：施截污治污工—程建：设，是城：市，内河整治《的核心任务也—是完善城市污—水管：网、提高城市生活污！水和工业废》水集中处理率的有】效途径以整治—。污，水口直排和》工，业废水？不达标排放为重点分！年度、？有重点？地实施污染源—整治、雨污分流【管网改造、污水管】网建设逐步实现【城市建成《区，内污水全部进—入污水厂《集，中处理 》
？。 工业污染—源治理2014年】11月底前完成对城！市规划区内工—业企业的生产工艺】、产污环《节、治污设施运行】、污染物排放等【环节：的排查？。工，作废：水排放量《小、不能稳定达标】排放的工业企业要实！。施污：水接：。管，工程；废水排放量较！。大、废水处》理设施？较完善的《企业要通过提—升改：。造、：。加强监？管，等措施确保达标排】。放，对排：查中发现的环境问题！、安全？隐患和违法行为依法！。严肃处理强》。化产：业布局引导制—定并实施城市—规划区内《。重污染？企业搬迁方案—已列入？搬迁计划的工业企业！要加快？搬迁进？度同时推动新建工】业企业向产业—集聚区、工业园区】集聚力？争到：201？5年实现城市建【成区内工业企—业全部达标排放【。 ：
养殖【。业污染源《治理对城《市规划区内规—模化以上畜禽养【殖，企业进行全面检查】重点检？查环保“三同时”制！度(建设项》目中防治污染的措】施必须与主体工【程同时设计、同时施！工、同时投产—。使用)执行情—况及污染物达标排放！情况污？染严重的区域要制】。。定综合整治方案【采取建设畜禽养殖废！弃物综？合利用？和无害化处理设施】等措施进行治—理2015年6月市！中，心城区、《各县要完成对禁【养区范围内畜禽养殖！。场的关闭或搬迁任务！
—。 污水口直》排治理城区河道【两岸全线敷设截污管！网对：沿，线的居民住宅区、宾！馆酒店、《大型超？市、密集商业网点】。、小型加《工企业、小》作坊等？。污水直排现象进【行全面排《查和：治理：有计划地对城—乡结：合部、城《中，村、老？旧居民区等污水管】网不配套《的区域进行改造力争！到2：015年底》消除城市规划区【内污水直排现象
！
雨污【。。。分，流改：造实施城《市雨污管网分—流改造新建或改扩建！。的市政？道路要同步建—设雨、污水》管网：近期无法《。完成雨污分流—。改造的区域要在【雨污混？流排放口处建设【封闭型临时截污【设施：将混排污《水全部收集并—接入城市《污水管？。网市、县要优先安】排，雨污分流管网建【设项目结合城市建设！、城中村改》造、旧区开发等工程！建设统？筹安排城《市河流两岸》雨污分？流管网改造到201！6年全市新》。建、改扩建》雨水：管网520》公里基本完成现有城！市建成区雨污分【流改造任务》。
《 (？三)实？施，河道治理工程全【面做好城《区，河道两岸垃圾清理工！作解决因垃圾入【河导致的水环—境恶化？问题重点做好—城市河流清淤疏浚】削减河？道内源污染负荷提】高水体自净能力加】快河道？水系疏？通，适当加宽河》道、加高加固河堤提！高河道行洪能力 ！
》河岸环？。境治：理对河？道，沿岸两侧垃》圾、临建设施进【行清理拆《除清除排污口、水闸！、河埠等设施周边】的废弃？物、堆积物》彻底清除《影响水质的各种污】染物并在河流—沿，岸，增设垃圾收运系【统
？
河道—清淤疏浚以城区黑臭！河段为重点对河道水！面漂：浮物、河道杂草【进行清理；对—河底污染泥、淤【泥进行开《挖清：运并对河床》进行适当加》固处理认真履行河道！。执法职责《依法拆除影响河道】。。行洪、截污》。。治污、景《。观，改造的违《法违章设施
】
《防洪排涝建设适当】加宽河？道和加高加固河堤建！设防洪闸调节—河道：行洪要在低洼处设置！排涝泵站用以抽排】暴雨积水对河—道护坡？进行驳岸保》护保证？岸坡不受冲刷结合】城市道路建》设按标准分期建【设和改？。造桥梁等《跨河构筑物建设成与！城市发？展相适应的现代防】洪排涝？。体系确保河道—正常运行和两岸防】洪安全 》
》河，道整形对不规则【河道、断面进行局部！改造裁弯取直—窄处加宽在宽阔地】段适当扩《大水域面《积保：证河道形成新的【动态冲淤《平衡 《
》(四：)实施污水》处，理设施？建，设工程？以产业集聚区—、专：。业园：区为重点加快—污水处？理设施建设到—20：1，6年市中心城区城市！生，活污水处理率达【到90%县城—达，到，80%
【
产业集聚区】污，水处理厂建设2【014年底建成【市白河南、卧—龙、内乡、唐河、淅！川5个？产业：集聚区污水处理厂加！快市张岗、新野、镇！平、社旗、方—城、西峡、南召、】桐柏8个产业—集聚区污水处理【厂建设力争到2【016年底全市12！个产业集聚区污水处！理厂全？部，建成运？行
《
污水处理】厂，升级改造推》。进县城现有污—水处：理厂升级改》造，力争到2016年1！0个县城污水处【理厂：全部达到《一级A排放》标准
【。 污水管网—建设加快《污水收集管网—建设提高污水—收集率2014-2！016年全市新建】污水：管网300公—里左右
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(五)【实施调水引》流工程加《大城：市河：流生态补水能力建】设提高？。河道环境容量建设】完善：。。河，道拦蓄水设施—。保证合理的河—水流速强化河流水】环，。境监：测促进？河流水质《。。不断改善建立以【中水：、雨水为《动态水源的河道【生态补水《体系加？大中水回用设—施及引换水》泵站建设《合理调配雨水提高】雨水：。综合利用效率适时】启动市？中心城区调水引流(！。兰营水？库向：三里河调水、—大庄水？库向梅溪河引—水二期工程)各县可！因地制宜结》合本地实际适时【开展河流调》。水，工程
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： (六？)实施？生态：修复工程强》化河道综《合整治及生》态修复工作实施河水！净化工程《建设完善河道—拦蓄水设施》、中水回《用设施及重》点污染源《监控促进河》道水：质不断改《。善
】河水净化工》程以：恢复城市河流自然生！态系统为目标合理】。布局河岸生态化【植物群落根据河【道特点？及河道常年水位【情况选择合适的【沉水植物、浮—水，植物、挺《水植：。物、河？。坡植物、河》滩植物和洪水位以上！的河堤植物》促进河？道生态系统良性循】环支持有条件的县开！展人工湿地建—设试点形成河岸【、植物、动物、【微生：物、土壤、堤岸之】间，互惠共存《的河：流生态？系统提高河》流，生态系统的自—我修复能《力 ？
《 水：环境和重《点污染源监控加强】对，日废水排量30【0吨：以上或化学需氧【量排放3《。0，公斤以上的》企，业以及重《金属污染物排放【企业的监《管分阶段在》重点河流建》设水质自动监—测站严？格控：。制超标？河流所在流》域主要污染物排放】量，列入：年度国家、》省、市？重点监控企业—名单以？及新、改、扩—建项目需建》。设自动监控》基站：的必须按照》环保部门要求—按期：。完成并稳定运行【
(七)！实施景？观建设工程在提【。升城：。市河流水质的基础上！以提升景观》品质为目标实施河流！。沿岸景观建设—工程形成岸绿水美、！人，。水和谐、《宜居宜业的滨水景观！带按水系、分片区制！定植树绿化方案重点！提升主要河道沿岸的！生态景观效》果一般河道主—要对重点《节点部位进行局部】景观绿化在河—流两岸建《设中小游园、亲水步！道，、景观小品、主题】雕塑等园《林景观配套实施道路！、绿地、桥梁、街】区夜：景照明工程在—尽可能保持》河道形？态自然化的前提【下结合城市》片区开发和》新城区建设规—划，实施：。水系连？通工程到20—16年底力争中【心城区建成2条【以上河流《生态景观廊道县城各！建，成1条？以上河流生态—景观廊道
【
？ 三、组织》。实施
》
(》一，)加强组织》领导市？内河水系综合开发】工，。。程，指挥部？负责：市中心城区》内河综合开发—工作的组织实—施等工作《各县(？区)：政府(管委会)【作为：城市河流清洁—。工，程的责任主体要建立！健全协调机制结【合本地实际》研，究制定具体的—实，施方：。案认真组织实施各级！各，部门要增强》大局意识把城市河】流清：洁行动摆《上重要议事日程明确！分工：、密：切，配合构建纵向到底、！横向到？边、反应《灵敏、？运转高效的》工作网络
】
： (二)明》确部门分工市发展】改革：委要将河《流清洁行动》列入：国民经？济和社会《发展规？划，优先安排河流清洁】工程的重点项目积】极争取国家、—省政策性《资金支持市规划局要！加强对全市城市【。河流水系《。规划及方案设计的技！术指导并负责市中】心城区内《河水系控制性详细规！划、工？程景观与建筑概念性！方案等专《项，规划的编制工作【市环保局对影—响城区河流水质【的工业企业》要，采取有效措施—促其限期整改到位市！城，管局：。要加强对全》市生活？垃圾处理、城市河流！环境：整治工？作的督导并负责市】政府：确，定的市中《心城区内河综—合开发工程及—。及市区排水》工程建？设等工作市住房城】乡建设委《要加强对全市污水】处理设施《建，设的督导并负责市】政府确定的市中心】城区内河《。综，合开发工程及—市区雨污分流管【网工程建设等—工作市水利》局要加强对全—市，过境河流的管理【负责市？中心城区河流—清淤疏浚、防洪【排涝、调水》引，流，等建设项目规划【及方案的《技术指导工》作市工业和信息【化局：负责落实国》家产业政策淘汰落】后产能减《轻企业外排废—水，对水环？境质量的影响市【财政局要统筹—整合有关专项资【金加大对《。河流清？洁，行，动的：支持力度城乡一【体化示范区》负责溧河综》合开：发工程宣传部—门要积极《做好：舆论宣传工作及时】报道：各县区的《工作动态和成效其】他部门也要按照各】自职责分工积—极参与？共，。同做好河流》清，洁行动工作》
(三！)，建立长效机制—依据国家、省有关河！道管理的法律—法规制？定河道管理办法完】善河道管理政策措施！建立健全《河道监？督、执？法、：管理、养护》长效机？制加大监管和执法】力度加？强日：常管护确保所有河】道都有？。明确的管护单位和】责任：。人积：极推：行河：道管养分《。离完善？社会资金参与—河道治理《、日常养《护，的政策措施逐—步，。。实现河道设》施作业专业化、市】场化
】(四)强化考核评】价强化督《促检查将本实施方】案落实情况》纳入市绩效考评体系！做，到任务？、责任、《进度、督导“四落】实”市政府每年对考！核先进的县(区)、！部，门，给，予表彰奖励；对【推进不力、效果【不，明显的进《行通报批评并对【有关政府《或部门责任人进行】约谈
【 附件南阳市—城市河流清洁行动】实施方案重点任务】分工表
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