南阳市人民政府办公！室关于印发<—!--?xm—l:nam》e，space pre！fi：x = o ns】 =：。 "urn:s【che？ma：s，-micro—soft-》com:offic！e:office"！ /--《> 南阳市》城市河流清洁行【动实：施，方案的通知 各【县(区？)，人民政？府城：乡一体化示范区、】高新区、鸭》河工区、官庄工【区管：委，会市人民政府各【部门 ？  　　南阳市城】市河流清《洁，行动实施方》案已经市政府—研究同意现印发【给你：们请：认真贯彻执行— 　　 　　南【阳市人民《政，府办公？室 20《1，4年11月24【日   南》阳市城市河流清【洁行：动实施？方案 　　 　【　为全面《落实河南省人民政府！关，于印发河南省城市河！流清洁行动》计划的通知(豫政〔！2014〕53号)！的要求结合我—市实：际制定本实》施，方案　  》 　　一、总体【要求　　   【。　　(一)重要【意义随？着经济社会快速【发展城市河流的【功能有了《极大的丰富和拓展不！仅发挥着防》。汛、排涝、保护环境！。。等传统作用还具【有休闲旅游、优【化环境、美化城市】等重：要功能开《展城市河流清洁行动！是建设？高效生态经济—示范市？的重要内《。容是全面提》升，城市形象、改善城】市人居？环境、建设“—大美南？阳，、活力？南阳、幸福》南阳”的重》要举措　　 —。  　　据统计全市！流，经城市规划区的河流！有62条《长度近450公里近！年来我市围绕生【态文明建设积极推动！城市河流综合治理先！后组：织实施了一批城市内！河整治工《程城：市水：环境质量有了极大】。。改善：但，应，该看到全《市城市河道被—人为侵占致使防【洪排涝功能下降；】河岸被硬化、—渠化致使自然生态链！。破坏；？工业：废水和生活污水直】接排放、垃圾—乱倒致使《河水颜色《。发黑、垃圾漂—浮、气味刺鼻发臭】。等现象还比》较突出城《市内河整《治任务还十分繁重】各级各？部门要统一》思想、提高认识把】实施城市河流—清洁行动作为—民心工程增》强，紧迫感和责任感【积极：开，。展全市城《市河流清《洁行：动 　　《 　：　(二？)基本？思路以建《设中原经济区高效】生态经济《示范市为统领以【。创建全国生》态文明先《行示范区为契机按照！河，南省城市河》流清洁行动计划的总！。体要求遵循》“统筹规划、突出】重点、梯次推进【、打：。。造精品”的原则重】点，。推进控？源截污、河道治理两！大治理工程》配套实施污水处理设！施、调水引流、【生态修复、》。。景观建设四大建设】工程：推动全市县级—以上城市规划—区内：的河流及沿岸环境质！量和面貌持》续改善　《　   　　—(三)主要》目标：争，取经过35年—努力全？市城市河流》水环境质量明显好】转基：本建立河道》长效：保洁机制实现—根，治，河道污？染、改？善，人居：环，境、打造特色景观、！提升城市品位的目】标形成城市河网【“水通？。、水清、《岸绿、安全”的生态！新格局？　　：   ？　　2？014？年做好城市河流水】系，控制性详细规划的】编制污染《源排查、重》点工程方案设—计等基础性工作启动！以“截污《。、疏浚？、护岸”为主要【内容的重点河流【综，合整治？工程完？成河道治理106公！里　　   —　　2015年消】除城：市建成区《内工业废水、污水口！直排现象完成河道】治理165公—里全市城市河—流基本消除劣Ⅴ类】水，质 ：　　 　　20【16年完成河道【。治理：108公《里基本完成河道治】理、：调水引？水、污水处》理设施？等建设任务；—启动生态修复、生】态景观建设工程【　　：   　　到20】。18年全市》。。城市：河流建设取得—明，。显成效城市水—环境质量《明，显提升河流生态基】本恢复水《。清水畅、《岸洁：岸绿、人水》和谐的？城市水？系基：本形成 　　 【。 ，　　二？、重点任务 　　 ！　　(一)编制城】。市河流水系控制性】详细规划20—。14年完成市中心城！区、各县《城城：。市河流水系控制【性，详细规划的》编制工作并分河流】编制工程景观与建】筑概念性方案—、河道截污工—程专项规划等—工程规？划为城市河流的各】项工程？。顺利实施提供科学】依据：。 ，。　　  《　　(二《)实施控源截污工程！加，。强城市河《流污染源治理是【城，市河流？治理的基础》实施：截污治污《工程建设是城—市内河整《治的核心任务—也是完善城》市污水？管网：、提高？城市生活污水—和工业废水集中【处理率的有》效途径以整治污【水口直排和工—。业废水不达标—排放：为重点分年度、有重！点地实施污染源整】。治、雨污分流管【网改造、污水管【网建设逐《步实现城市建成区内！污水全部进》。入污水？厂集中处理　　  ！ 　　工业污—染源治理201【4年11月底前完】成对城市规划区【内工业企业》。的生产？工艺：、产污环节、—治污设施《运行、污染物排【放等环节《的排查工作》。废水排放量小—、不能稳《定达标？排放的工业企业要实！施污水接管工—程；：废，水排放？量，较大、废水处理【设施：较完善？的企业要通过提升】改造、加强》监管等措施确保达标！排放对排查中发【现的环境问题、安全！隐患和违法》行为：依法严？肃处理强化产—业布局引导制—定并实施城市规【划区内重污染企业搬！。迁方案已列入—搬迁计？划的工业企业要【。加快搬迁进度同时】推动：新建工业《企业向产业》集聚区、工业园【。。区集聚力争》到2015》年实现？。城市建成区内工业】企业：全部达标排》放，　　   》　，　养：殖业污染源治理【对城市？规划区内规模化以】上畜禽养《殖，企业：进，行全面？。检查重点检查环【保“三？同时”制度(建设项！目中防治污染的措施！必须与主体工程同时！设计、同《时施工？、同时？投产使用)》执行情况及污染【物达标排放情况污】。染严重的《区域要制定综合整治！方案：采取建？设畜：禽，养殖废弃物》综合利？用，和无害化处》理设施等《措施进行治理20】15年6《月市中心城》区、各？县要：完成对？禁，养区：范围内畜《禽养殖？。场的：关闭：或搬迁任务　—　  ？。 　　？污水口直排治理城区！河，道两岸全线敷—设截污管网对沿【线的居？民，住宅区？、宾馆酒《店、大型超市—、，密集商业网点、小型！。加工企业、》。小作坊等污水直排现！象，进行全面排查和治理！。有计划地对》城乡结合《。。。部、城中《村、老旧居》民区等？污水管网不配套【的区域？进行改造力争—到2015年底消除！城市规划区内污【水直排现象 　　】 ， ，　　雨？污分流改造实施城市！雨污管网分流改造新！建或改扩建的—市政道路《要同：步，建设雨、污水管网】近期无法完成—雨，污，分，流改造的区域要在】雨污混？流，。排放口？处建设封闭》型临时截污设施将】混排污水全部—收集并？接入城市污水管网市！、，县要：优先：安排雨污分流管网建！设项目结《合城市建设、城中村！改造、旧区开发等】工程建设统筹—安排城市《。河流两岸雨污分流管！网改造？到2016年—全市新建、改扩建雨！水管：网5：20公里基本—完成：现有：城市：建成区？雨污分流改造任务】 　：　 　？　(三)实》施河道治《理工：程全面做好城—区河道两岸垃—圾，。清理工作《解决因垃圾入河导】致的水环《境恶化问题重点【做好城市河流清【淤疏浚？削减河道内》源污染负荷提高水】体自：。。净能力加快河道【。水系：疏通适当加》宽河道、加高—加，固河堤提高河道行】。洪能力　　   　！　河岸环境》治理对河《。道沿岸两侧》垃圾、？。临建设施进行清理拆！除清除排《。污口、水闸、河【埠等：设施周边的废弃物、！堆积：。物彻底清《除影响水《质的：各种：污染物并《在河流沿岸增设垃】。圾收运系《。统 ：　　 ？。　，。　河道清淤疏浚以城！区黑臭河段为重【。点对河道水面漂【浮物、河道杂—草进：行清理；《。对河底污染泥、淤】泥进行开挖清运并对！河床进行《适当加固处理认【真履行？。河道执法职责依法】拆除影响《河道行洪、截污治】。污、景观改》。造的违法违章设【施，　　  《 　　防洪排涝建设！适当加？宽，河道和加高加固河】堤，建设防？洪闸调节河道行洪】要，在低洼？处设置排涝泵站用】以抽排暴雨积水对河！道护坡进《行驳：岸保护保证岸—坡不受冲《刷结合？城市道路建设按标准！分期建设和改—造桥梁等《跨河构筑物建—设成：与城市发展相适应】的现代防洪排涝【体系确保河》。道正常运行》和两岸防洪》安全　　《   ？　　河道《。整形：对不规则河道、断】面进行？。局部改？造裁弯取《直窄处加《宽在宽？阔地段适当扩—大水域面积保证河道！形成新的动态冲【淤，平衡　　   　】　(四)《实施污水处理—设施建设工程—以产业集聚区、【专业园？区为重点加快污【水处理设施建—设到20《16年？市中心城《区，城，市生活污水处—理率达到90—%县城达到80%】　　   》　　产业集聚区污】水处理厂《建设2014年底】建成市白河南、卧】龙、内乡、唐河【、淅川5个产—业集聚区污》水处理厂加快市张】岗、新野、镇—。平、社旗、方城、】西峡、南《召、：桐柏8个产业集【聚区污水处理—厂建设力争》到2016年—底全市12个产业】。集聚区污《水处理厂全部建成运！行　　   　【。　污水处理》厂升级改造推进【县城现有污水—处理厂升级改造力争！到20？16：年10个县城污水处！理厂全部达到一【级A排放标准　　】   　　污—水管网建设加快【污水收集管网建【设提高污水》收集率2014-2！01：。6年全市新建污水】。管网300公里【左，右　：　   　　(五)！实，施，调水引流工程—加大城市河流生态】补水能力建》设提高河《道环境容量建设【完善河道拦蓄—水设施？保证合理的河—水，流速强？化河：。流，水环境监测促进【河流：水质不断改善—建立以中水、—雨水为？。动态水源的河道生】态补水体系》加大中水回用设施及！。引换水泵站建—设合理调《配雨水提高雨水综】合利：用效率适《时启：动市中心城》区调水引流(兰营】水库向三里河—调水、大庄水—库向梅溪河》引水二？期工程)各》县可因地制宜—结合本地《。实，际适：时，开展河流调水—工，程　　   —　，　(六)实施生态修！。复工程强化河道【综，合整治及生》态修复工作实施河】水净化工程建设完】善河：道拦蓄水设》施、中水回用—设施及重点污染源】监控促进河道水质不！。断改善　　   　！　河水？净化工程以恢复城市！河流自？然生态系统为—目标合理布》局河岸生态化—植物群落《根据河道特》点及河道《常年水位情况选【择合适的沉水植物、！浮，水植物？、挺水植物、河坡】植物、河滩植—物和洪水《位以上？的河堤植物促进河】道生态系统良性循环！支持：有条件的县开展人】工，湿地建设试点—。。形成河岸、植物、动！物、微生物、土【壤、堤？岸之间互惠共存的河！流生态系统提—高河流生态系统【的自我修复能—力　　 《 ， 　　水环境和重】点污：染源监控加强对【日废水排量300吨！以上或化学需—。氧量排放30公【斤以上？的企业以及重—。金，属污染？物排放企业》的监管分阶段在重点！河流建设水质—自，动监：测站严格控制超标河！。流所在流域主要污】。染，物排放？量列：入年度国家、—省、市重点》监控企业名单以及】。新、改、扩建—项目需建设自动【。监控：基站的必须按照【环保：。部门要求《按期完成并稳—定运行？ ，　　 　　(七)实！施景观建《设工程在提》升城市河流》水质的基础》上以提升景观品质为！目标实施河流—沿岸景观《建设工程形成岸绿】水美、人水和谐【、宜居宜业的滨水】景观带按《水系、分片区制【定植树绿化方—案重点提升主—。要河道沿岸的—生态景观效果一般】河道主要《对重点？节，点，部位进行局部景【观绿化在河流两【岸建设中小游园、】。亲水步道、景观小品！、主题雕塑》等园林？景观配套实施道路、！绿，地、桥梁《、街区夜景照明工】程在尽可能保持【河，道形态？自然化的前》提下结合城市—片区开发和新城区】建设规？划实施水系连通工程！到，。201？6年底力争中心城】区建成？2条：以上河流生态—景，观，廊道县城《各建成1条》以，。。上河流生态景观【廊道　　   【　　三、组织实【施　　   —　　(一《)加强组织领导市内！河，。水系综合开发工程】指挥部负责》市中心？城区内河综》。合开发工作》的组：织实施等工》。。作，各县(？区)政府(管委会)！作，为城市河《流清洁工程的责任】主体要建立》健全协调机制结合】本地实？际研究制《定，具体的实施》方案认真组织—实施：各级各部门要增强】大局意识把城—市河流？清洁行动摆上—重要议事日程明【确分工、密切配合构！建纵向？到底、？横向到边、反应灵】。敏，、运转高效的工【作网络 《　　  　　(【二，。)明确部门分工市】发展改革委要—将河流？清洁行动《。列入国民经济—和，社会发展规》划优先？安排河流清洁工程的！重，点项目积极争—取国家、省政—策性资金支持—市规划局要加强对】全市城？市河流水系规划及方！。案设计的技术指【导并负？责，市中心城区内—河水系控制性详细】。规划、工程景观【与建筑概念性方【案等专项规》划的编制工作市环】。保局对影响城—区河流水《质的工业企业要采】取有效措施促—其限：期整改到位》市城管局要》加，强，对，全，市生活垃圾》处理、城市河流【环境：整治工作的督导并】负责市政府确定的】市中心城区内—河综合开发工程【及，及市：区排水工程建设等】工作市住房城乡【建设委？。要加强对全市污【水处理设施建设的】督，导并负责市政府确】定的市？中心城区内河综【合开发？。工程：及市区雨污》分流管网工程—建设等工《作市：。水利局要《加，强对：全，市过境河流的管理】负责市中心城区河流！清淤疏浚、》防洪排涝、调水引】流等建？设项目规《划及方案的技术指导！工作：。。市工业和《信息化局负责—落实：国家产业政策淘汰】。落后产能减轻企【业外排废水对水环】境质量？的影响？市财政局要统筹【整合有关专项资金】加大对？河流清洁行动的支】持，力度城？乡一：体化示范区负—责溧河？综合开发工》程宣传部门要—积极：。做好舆论宣传工作及！时报道各县区—的工作动态和成效其！他部门也《要按照各《自职责分工积极参与！共同做好河》流清洁行动工作【　　   　　(】。三)建立长效机【制依据？国家、省有关—河道管理的》法律法？规制定河道管理【办法完善《河道管理政》策，措，施建立健全河道【监督、执法》、管理？、养护长《。效机制加《大监管和执》法，力度加强日常管【护确保所有河—道都有明确的管【护单位？和责任人积极推【行河道？管养分离完善社【会资金参与》河道治理、日常养护！的政策措施》逐步实？现河道设施作业专业！化、市场化 　　】 　　(四)—强化考核评价强化督！促检查将本实施【方案落实情》况纳入市绩》效考评体《系做到任务、责【任、进度、督导“四！落实”市政府每年】对考核先进的县(】。区)、部门》给，予表彰？奖励；对《推进：不力、效果》不明显的《。进行通？报批评？并对有关政府或部门！责任：人进行？约谈 　《　 　　附》件南：阳市城市河流清洁】行动实施方案重【点任务分工表 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