江，西省实施中华人【民，共和：国节约能源法办法 ！(2002年9【月27日江西省【第九届人民代—表大会？常务委员会第三十二！次会议？通，过，2013年7月【27日？江西省？第十二届《人民代表大会常【务委员会第五次【会议修？订2：0，18年5月31日江！西省第十《三届人民代表大会】。常务：委，员，。会第三次会议修正】) ：。　　目 录 　　第！一章 总《则 　？　第二章 》节，能管理 　　第【三章 合《理使：用与节？约，能源 　　第—四章 节《能技术？进步与激励措施【 ，　　第五章 法律】责任 　　第六章】 附则 《　　第？一章 总则 　【　第一？条 为了推动全社】会节约能源提高能源！利用效率保护和【改善环境促进—生态文明《建设和经济社会全面！协调可持续》发展根据中华—人民共和《国节：约，能，。源法：和其他？。有关法律、行政法】规的：。规定结？。合本省实际制定本】。办法：。 　　第《二条 ？。在本：省行政？区域内从事能—源利用、《节能管理和》节能技术的开发【。、应用等活》动适用本办》法 　　第三条 节！能工作应当遵循【政府引导、市场【调节、科技推动、】政策激励和社—会参与的原则；坚】持节约与发展相互】促进实施节》约与：开发并？举、节约《优先的能源发展战】略 　　第四条 】县级以上人民政府应！当，加强：对节能？工作：的领导将节能工作纳！入国民经济和社会发！展规划、年》度计划建立》节能工作协调机制研！究解决节能工—作中的重《大问题？全，面部署、统筹—推进本行政区—域内的节能工—作 ：　，　县级以上人民【政府应当《每年向本级人民代表！大会或者其》常务：委员会报告》节能工？。作， 　　第五条 【实行节能目标责【任，制和节能考核评价】制度： 　　省《人民政？府应当建《立科：学，、完整、统》。一的节能统计—。、监测？和考核体系将节【能，目标逐级《分解落？实到设区的市、【县级：人民政府,并进行】年度考核 　—。　县级？。以上人？。民政府应当》将节能指标完成情况！纳入经济社会发展】综合评价体系并将】其作为对下一级人民！政府及其负责人【综合考核评价的重】要内容 　　第【六条 县级以上人】民政府发展改革【部，门是本级人民政府】管理节能工作的【部，门主管本《行政区域《内的节能监督—。管，理工作负《责节能综合》协调组织拟定并【协，。。调实：施节能综合规划及政！策措施组织实施节】能，。监察、考《核以：及，本级：人民政府规定的其他！节能：监督：管理工作 　—　，县级以上人民政府】工业：和信息化、住—房和城乡建设、交通！运输、？农业：、能源等部》门以及管理机关事务！。工作的机《构，根据各自《的职能？负责相关领域的节】能监督管理工作会】同同级管理》节能工作的部门【制定相关领域节能】规划及政策措施并】接受同级人民政府】管理节能工作的【部门的指导 　　】县级以上人民政府科！技、财政、统—计、质量技术监督】、工商？行政管理、环境保护！等部门在各自—的职责范《围内：做好：相关：节能监督管理工作 ！　　第七条 县级以！上人：民政：府及其有关部门应当！开展节能宣传和教】育通过国民教育【和培训体系、节【能宣传周《、节：能社区、节能家庭】、志愿？者服务等形式普及节！能科学知识增—强，公众的？节能意？识倡导并推行节【约，型的消？费方式 《　　新闻媒体应当】加强宣？。传节：能法律、法规、政策！和，。节能知？识对浪费能源的行为！进行舆论监》督 　　第八条【 任：何单位和个人都应当！依法履行《节能的义《务有权检举》浪费能源的》行为 　　》县级以上人民政府管！理，。节能工作《的部门和有》关部门应当公布举报！电话、电子》邮箱接受举报—后及：时调：查核实、依法—处理并？为举报人保密 【　，　第二章 节能管】理 　　第九条【 ，县级以上人》民政：。府应当组织编制和实！施节能中长期专【项规划和年度节【能计划 《　　县级以》上人民政府有关【。部，。门，应当按照各自—的职责分工会同【本级人民政府管【理，节能：工，作的部门《根据本行《政区域节能中长期】专，项规划和年度—节能：计划编制本领域的】节能规划和年度【节能计划并组—织实施 　》　第十条 省人民】政府管理节能—工作的？部，门应：当会同同级有关部】门根据？国家产业政》策制定本省》产，业结构调《整指导目录》报省人民政府批准】后向社会公布 【　　县级以上人民】政府应当《根据本省产业—。结构调整指》导目录指导、监督生！产单位逐步淘—汰落后的用》能产品、设备和生产！工艺 　　禁—止生产？、进口、销售国【家明令淘汰或者【不，符合强？制性能源效率标【准的用能产品、设】备；禁止使用国家明！令淘汰的用能设备】、生产工艺 　　第！十一条 省人民政】府标准化《主管部门可以会【同省人民政府管理】节能工作的部门和有！关部门依法制定生】产过程？中，耗能高的产品—。的单位产品能耗【限额地方标准和主要！用能设备能》。源效：率，地方标准 》　　省人民政府住】房和：城乡建设主管部【门可以依法制定严于！国家标？准或者行业标准【的建筑节能地—方标准 　　鼓励】企业与国际》国，内同：行，业先进企业能效指】标进：行对比分《析通过管理和—技术等措施达到更】高能效水平 　　第！十二条 《县级以上人民—政府管理节能工作】的，部门及有关部门【应当在各自》的职责范《围内加强对节能法】律、法规和节能标】准执行情况的监督检！查依法查《处，违法行为并可—以根据节能工作需要！委，托，。依法设立的节—。。能监察机构》具体实施节能—监，。察工作？ 　　用能单—位，。应当配合有关部【门的节能监督检【查如：实说：明情况并提供—相，关材料 　　第【十三条 固》定资产投资项目【实行项目节能评【估和审查制》度，不符合强《制性节能《标准的项目建设单位！不得开工建设；【已经建？成的不得《投入生产、》使用政？府投资项目不符合强！制性节能标准的【,依：法负责项目审批的】机关不得批》准建设 　　第十】四条 ？县级以上人民政府】统计部门应》当会同同级有关【部门建立健全能【。源统计制《度完善能《源，。统计指标和监—测体：系改进和《规范能源统》计，方法确保能源—统计数？据真：实，、完整 　　省人民！政府统计部》门，应当会同省人民【政府管理《节能工作的部—门及有关部门,定期！向，社会公布设区的市】。以及主要耗能行业的！能源消费和》节能情况《等信息 　　—第十五条 县级以】上人民政府管理【节能工作的部门应当！。会同同级有关部门加！快节能服务体系建设！建立统一《的节能公共服务【。平台：公布节能政策法规】、，节，能标准和节能技术、！节能产品的推广目录！发，布节：能新产品《、节能新技术信息促！进节能信息资—源共享为社会—提供：节能：。指，导，和服务 　　省、】设区的市人民政府管！理节能工作》的部门？及有：关部门应当》建，立节能咨询》专家库为制》定节能政策提供【智力：支持为实施节—能工程？和项目？提供服务 　　【第，十六条 县》级以上人民政府应】当鼓励和促进各类节！能服务？机构发展支》持节能服务机构开展！节，能咨询、设计—、评估、检测、【审计、认证》等服务；支》持节能服务机构【开展节能知识宣传和！技术培训提供—节能信息、》节能示范和其他公】益性节能服务 　　！节能服务机构应当】。依法从事节》能，服务活动提高服【。务质量？保证提供的信息真实！、准确 　》　鼓励？节能：服务机构通过与用能！单位签订节能—。服务合同为用—能单位提供节能诊断！、融资、改》造等服务并按照【合同约？定，与用能单位分享【节能收益 》　　第三章 合理】使用与节约能源【 　　第十七条 用！能单位应当》采取下列措施—控制新增能耗降低能！源消耗有《效、合理地利—用能源防止能源浪费！ ，　　(？一)制定并实—施节能计划》和节：能，技术措施； 　　(！二)建立节能目【标责任制和节能奖】惩制度； 》　　(？三)加强能源消耗定！额管理实行》能源成本控制管理；！ 　　(四)建【立，健全能源计》量、检测管理制度按！照规定配备和使【用能源？计量器具保证能源计！量数：据的准确和可追【溯，； 　？　(：五)建立月度能【源消：费统：计台账？和能源？利用情况《分析制度； 　　】(六)定《。期开展节能》。教育和岗《位节能？培训 　　第十【八条 能源生—产经营单位不得向本！单位职工《及其他用户》无偿或者《低于政府定》价、：市场价提供能源不】得向：本单位职《工，。按照能源消费—量给：予补贴 　　任何单！位不得对能源消费】实行包费制 —　　第十九》条 ：。县级以上《人民政府管理—节能工作的》部门应当会》同同：级有关部门加强对重！点，用，能单位节能的监督】管理：。。和跟踪指导 —　　年综合能源消费！总量五千吨标准【煤以上的用能单位为！重点用能单位重点】用，能单位具体名单【由省人民政府管【理节能工作的部门征！求同级行业主管部门！。的意见后会同同级】统计：部门定？期向社会公布 　】　年综合能》源消费总《量，三千吨以上不满五】千吨标准煤》的用：能单位？设区的？市、县级人民政府管！理节能工《作的部门可以根据本！地实际？参照重点《用能单位《进，。行管理 　　第二十！条 重？。点用能？单位应当制订—年度节能计》。。划建立严格》的节能管理制度【和有效的《。激励机制提》高能源利用效—率并在每年三—月底：前向所在地的县级】。人民政府管》理节能工作的—部门报送上年—度能源？利用状况报》告同时抄报同级【行业主？管部门 　　—县级以上人民政【府管理节《能工作的部门应当】会同同级行业主管】部门：对重：点用能单位报送【的能源利用状况报告！。进行审查对》节，能管理制度不健全、！节，。能措施不《落，实、能？源利用效率低的【重点用能单位管【理节：能工作的部门应当】会同：同级行业主管部门】开展现场调查—组织实施《用能设备《能源效率检测责令实！施能源审计》并提出？书面整改要求—限期整改 　　【第二：。。十一条 重点用【能单位应当》按照：国家规定开展—能源审计并》向所：在地的？县级人民政府—管理节能工作—的，。部门报送能源审计报！告同时抄报同级行业！主管部门《管理：节能工作的》。部门应当会同同级】行业主管部门对重点！。用能单位报送的能】源审计报告》进行审核能源—审计：主要包？括下列内容 　　】(一)？查阅：用能系统、》设备台？账资料检查节能【设计标准的执行情】况； 　　(二)】核，对能：源消耗计量记录和财！务账单评估分类与分！项的能耗； —　　：(三)检查》用能系统、设备的】运，行状况； 》　　(四)审—查能源计量》器具的运行》情况检查《能耗统计《数据的？真实性、准确性；】 　　(五》)审查能源消耗定额！执行情？况； 　　(六)查！找存：在节：能潜力的用能环节】。提出：合理使用能源—的建议； 　　(】。。七)：法律、法《规和：。规章规定的其他内】容 ：　　：第二十二条 —重点用能《单位应当设》立能源管《理岗：位确定能源管—理人员并按照国家规！。定的条件聘任—能源管理负责人报】所在地？的县级人民政府管】理节能工作的部门和！有关部门备案重【点用能单位能源管】理负责人和能源【管理人员应》当接受节能培训 】　　第二十三条 】县级以上人民政府工！。业和信息化、能源主！管部门？应当会同同》级有关部门加—强对工业企业节【能，工作的？指导：和监督？建立和完《善工业行业能—源，。消，耗，标准加？快推进钢铁、有色金！属、建材、化工【、煤炭、电力—、石油？石化等主要耗能行】业结构？调整和节《能技术？。改，造推广？应用工业《节能新工艺、—新技术、新设—备，和新产品淘汰落后产！能 　？　第：二十四条 县级【。。以上人民政府电【力主管部《门应当会同》同级有关部》门推进电力需求【侧管：理引导？用户改进用电方【式推广应用高—效节能技术提高电能！使用效率 》　　电网企业—应当按？照国家规定的—。并网：技术标准加强—电网：建设提高吸》纳可再生能源电力】的，能力优先全额—收购其电网覆—盖范围内可再生【能源发电项目的上】网电量为可》再生能源发电企【业提：供接入、计量、【结算等上网服务 】　　第二十五条【 县级以《。上人民？政，府住房？。和城乡建设主管【。部，。门应当制定相—关规定？推广：应用建筑节能新【技术、新工艺、【新材：料、新设备 　　县！。级以上人民政—府住房和城乡—建设、能源主管部门！应当：推，广应用可再生能源】。建筑利用技术实【施太阳能、风能【屋顶工程 　　【鼓励：单位、个《。。人对新建建筑和既】有，建，筑改造使用》。节能门窗《、新型墙体材料【等，节能建筑材料采用】节能：型的建？筑结构、产品提高】保温隔热和》通风采？光性能降《。。低采暖？、制冷、照明、动】力等：。设，备的能耗；因地【制宜：实施屋顶绿化 　　！第二十六《条， 建筑工程》的建设？。、设计、施工、监】理和施工图设计【文件审查等单位应当！遵守建筑节能—标准 　《。　建筑工程规—划设：计方：案不符合《建筑节？能强制性《标准的城乡规划主】管部门不得颁发【建设工程规划许可】证；施？工图设？计不符合建筑—节能强？制性标准的施工【图设计文件审—查机构不得出具施】工图设计文件—审查合格书建设主】管部门不得颁发施工！许可证；建设—单位组？织竣工验收应当对】民用建筑是否—符合民用建》筑节能？强，制性标准进行查验】对不符合民用建筑】节能强？制性标准的不—得出具竣工验收合】格报告建设主管部门！不得办理竣工验收】备案 ？　　第？二十七条 县级以】。上人民？政府及其有关部门】应当控制道》路、广？场、公园、公共绿地！等公用？设施、公共》场，所的照明《和大：型建筑物装饰—性景观照《明用电能耗 　　公！。用，设施、公共场—所的照明和大型建】筑物装饰性景观【照明及其控制系【统应当优先》使用节电技术—、，节能：产品和新能源— 　　第二十八条 ！县级以上《人民：政府应当《优先发展《公共交通、轨道交】。通推广？大容量快速公交【系统科学规划调整】公共交？。通线路布《局优化？城市道？路网络系统》完，善公共交《通服务体系；鼓励】利用公共交通工具】出，行鼓励使《用非机动《、节能环保》和新能源动力交【通工：。具 　　第》二十九条 》县级以？上人民政《府，交通运输主管—部门应当加强对营】运车船？燃料消耗检》。。测的监督管理—依法实施营运—车船：燃料消？耗量限值标准—严，格准入制度；加【强，交通：运输组织管》理提高？运输：组织化程《度，和集：约化水？平引导运输》企业提高用》能效率加快淘汰、更！新高耗能的老—旧营运车船加快【现，有交通车船、装【卸设备、《收费系统、隧道照】明节能？改造、升《级， 　　？交通运输单》位应当制定并实施节！能计划和节能措【施建立和《。完善节能管理制【度，根据生产过程—中运量、运力、施】工作业等多种因【素变化？情况及时调整生产】计划提高交通—。用能设备的》使用：效率 ？　　第三十条 县级！以上：人民政府管理机关】事务工？作的机？构应当会同同级有】关部门对本级—公共机构《实行：能源消耗定》额管理制定并组织实！施本级公共机构既】有建筑节能》改造计？划督促本级公—共机构按照》规定开展能源审【计 　　政府采【购监督管理》部门应当会》同同级有关部门【优先将？取得节？能，产品认证证书的【产品、设备列入【政府采购目录公【共机构采购用—能产品、设备时应】当，优，先采：购列：入目录中《的节能产《品，、设：。备，。 ，。　　公共机构应【当建：立健：全本单位节能运行】管理制？度和用能《系统操作规程—制定：节电、节油等年度】节能：目标和实施方案加强！能源消费计量—和监测管理》使用节能产品—、设备利用电视电话！会议、无纸化办【公等现代化手—段提高能源利—。用效率 　　第三十！一条 县级》以，上人民？政府农业主管部【门应当加强对—。农业和农村节能工】作的指导加》快淘汰？和更新高耗能的【农业机械、设—备和渔船推》广农业生《产以及农产品加【工、储藏和》。运输等环节节能技】术和节能产品的应】用鼓励发《展农村？户用沼气优先发展集！中供气和大》中型畜？禽养殖场沼气工程】推广：使用生活节》能设备因地制宜推进！农村生物质能、【太阳：能、风能《等可再生《能源利用 》　　第三十二条 各！级人：民政府应《当推动城乡居—民生活节能提倡节】约型的用能》消，费方：式鼓励城乡》。居民使用节能家电、！照，明产品、交通—运输工具《降低：能源消耗 　　【。第四章 节能技术】进步与激励措施 　！　第三十三条 【县级：以上人民政府应【当将节能技术创新与！。成果转化作为扶持】的重点领《域鼓励、《。。支，持科研？机构、高等院校、】企业、？。个人研究开》发，和推广？应用节能新技术、新！能源：、清：洁能源和可再—生，能源 　　鼓励【和支持开展节能信息！和技术交流与—合，作 ：　　第三十四条 】省人民？政，府管理节能工作【的部门应《当会同同《级有关部门组织【实施本？省重：大节：能科研项《目、节能示范项【目、重？点，节，能工：程 　　《第三十五条 省【。人民政府应当设立】节能专项资》金设区的市、县级】。人民政府《。应当根据本》地实际情况安排【。。节能专项资金支持节！。能产品技《术研究开发、—示范：、推广和重点—节能工程的实—施、节能宣传培训】、信息？服务和表彰奖励等】 　　？县级以上人》民政府应当加强【节能专？项资金的审计和监督！提高节能专项资金】使，用效益 　　第三】十，六条 县级》以上人民政府应当】按照国？家，有关规定通》过财政？补贴、价格调—控、税收优惠、政府！优先采？购等方式鼓励和【支持下列节能—活动 　　(一)】推广、使用节能【照明器具等节—能产：品和：新，。能，源，、节能环保》交通运输《工具；？。 　　(二)生产】、使用高效节—能的：电动机、锅炉、【窑炉、风《。机、泵类等》用能设备和生产工】艺； 　　(三【)推广、使用—锂电池等《高，效能源转换、—存储技术和产品； ！　　(四)采用热】电联产？、利用余热》余压、洁净煤—以及先？进，的用能监测和控【。制技术； 　—　(五)开发利用生！物质能、风》能，、太阳能等可再生】资源； 　　(六】。)在新建、改—建、扩建建》。筑工程和既》有建：筑节：能改造中使用节能】建，筑材料、技术和产品！； 　　(》七)：对，生产、生活中产【。生，的，。废弃物进行》能源：化，综合利用； 　【　(八)节能—服务机构按照市场机！。制参：与企业？节能技术改造和用】。能管理？； ：　　(？九)：国家和本省确定【的其他节能活动 】　，。　第三十《七条 鼓励金—融机构优《先为符合条件—的节能技术研究开发！、，节能产品生产—以，及，。节能技术改造等项目！提供信贷支持；鼓励！金融机构《创新信贷产品拓【宽担保范围》提高服务效率—为节能服务》机构提供项目融【资等：。金融服务 　—　鼓励和引导社会资！金投：资节能领域促进节】能技术？改造 　　第三十】八条 实行居民生】活用电阶梯价—格，；完善电力峰谷分时！电价制度《鼓励电力用户合理调！整用电负荷；对钢铁！、，有色金属、建材【、化工？和，其他主要耗》能，行业的企业分—。淘汰、限制、允许】和鼓励类实施差别电！价，政策 　《　第三十九条 县】级以上人民政—府应当对在》节能管理、节能【技术研究、推广【和节能产品开—发等工作中有显著成！绩的单位和》。个人给？予表彰和《奖励 ？　　用能单》位对：节，约能源？取得显著成绩的集体！和个人可以从节约能！源，价值中按照一—定比例给予奖励企业！单位用于本单位的节！能奖励？资金可以计入成本费！用， 　　第《。五章 法律》责任 　　第—。四十条 违反本办】。法，第十三条《规定负责审》批政：府投：资项目的机关对不符！合强制性《节能标？准的项目《予以批准《建设的对直接负责的！主管人员和其他【直接责？任人员依法给予处分！ 　　固定资—产投：。资项目？。建设单位开工建设】不符合强制性节能】标准的项目》或者将该《项目投入生产、使用！的由：县级以上人民—政府管理节》能工：作的部门责令—停止建设《或者停止生产、使】。用限期改造》；不能改《造或：。者逾期不改造的【生产性项目由管理节！。能工作的部门报请本！级人民政《府按照国务院规【定，的权限责令》。关闭 　　第—四十一条 违—反，本办法第十八条规】定的由县级以上【人民政府管》理节能？工作的部门责令限期！改正；逾期不改正的！处，五万元以上》。十万元以下》罚款；情节严重的处！十万元以上二—十万元？以下：罚款 　　第四【。十二条 县》级以上人民政府管】理，节能工作的部门和有！关部门的工作—人员在节能》监督管理《。工作：。中有下列《。情形之？一的依法给予处分】；构成犯罪的依法】追究刑事责》任 　　(一)对不！符合条？件的节？能评估报告予以审】查通过的； 　　】(二)对未》。依法进行节能—审查：或者未通过节—。能，审查的固定资产投资！项目予以《审批或者核准—的；：。 ，　　(三)不依法实！施监：督检查和行》政处罚的； 　【　(四)违》反专项？资金：使用和管《理，规定的； 　　(五！)对违法用》能，行为：的，举报、投诉不依【法处理？的； 　　(—。六)其他玩忽职守】、滥用职权、徇私】舞，。弊的行为 　　第】六章 附则》 　　第四十—。三条 本《办法：。自2013年10】月1日起《施，行，