江西省实《施中华人民共和国】节约能？源法办法 (2【002年9月27日！江西：省第九届人民代表大！会常务委员会第三】十二次会议通过2】013年7月27日！江西省第十二—届人民代表大会常务！委员会？第五次会议修订【20：1，8年5月31日【江西省第十三届【人民：代表大会常务—委员会第三次会议修！正) 　　目— 录 　　第一章】 总则 　　第二】章， 节能？管理 　《　，第，三章 ？合，理使用与节约能源】 ，　　第四章》 ，节能：。技术进步《与激励措施》 　　第五章 【法律责任《 　　第六章— 附则 　》　第：一章 总则》 　　第一条 为】了推动全社会节【约，能源：提高能？源利用效《。。率保护和改善环境】促，进生态文明建设【。和经济社会》全面协调可持—续发展根据》中华人民共和国节】约能源法和其他有】关法律、行政法【规的规定结》合本省实际制定【本办法 　　第二】条 在本省行政【区域内从事能源【利用、节能》。管，理和：节，能技术的《开发：、应用？等，活动适用本办—法 ：　　第？三条 节能工—作应：当遵循政府引导、市！场调节、科技推【动、政策激励和社会！。参与的原则；坚【持节约？与发展？相互促进《实，施节约与《开发并举、节约优】先的能源发展战略 ！　　第四条 县级以！上人民政府》应当加强对节能工】作的领导将节能工作！纳入国民《经济和社会发展【。规划、年度计划建立！节能工作协调—机，制，研，究解决节能工作中的！重大问题全》面部署、统》筹推进本行政区域】内的节能工作— 　　县《级以：上人：民政府应当每年向本！级人民代表》大会或者其常务委】。员会报告节》能工作 　　—。第五条 《实行节？能，目标责任制和节能】考核评价制度 【　　省人《民政：府应当建《立科学、完整—、统一的节》能，统，计、监测和》考核：体系将节能目—标逐级分解落—实到设区的市、【县级人民政》府,并进行年度考】核， 　：　县级以上人民【政府应当将》节能指标完成情况】纳入经济社会发【展综：合评价体系》并将其作为对下一级！人民政府《及其负责人综合【考核评价的重要【内容 　《　第六条 县级以】上人民政府发展【改革部门是》本级人民政》府管理节能》工作：的部门主《管本行政区域—内的节能监督管【。理工作负责节能综合！协调：组织拟定《并协调？实施节能综合—。规划及？政策措施组织实施】。节能监察、》考核以及本级人【民政府规《定的其他节能监督】管理工作 　　【县级以上人民政府】工业和？。信息化、《住房和城乡建设、交！通运：。输、农业、能源等部！门以及管理机关【事务工作的机构【根据：各自的职能负责相】关领域的节能—。监，督管理工作》。会，同同级管《理，节能工作的部门制】定相关？领域节？能规划及《政策措施并》接受同级《人民政府管理—节能工作的》部门的指导 —　　：县级以上人民政【府科技？、财政、统计、质】量技术监督、工商】行政管理、环境【保护：等部：。门在各自的职—责范围内《。做好相关节能监督管！理工作 《　　第七条 县【。级以上人民政府及】其有关？部门应？当开展节能宣传【和教育通过》国民教育《和培训体系》。、节能宣传周—、节能社区、节能家！庭、志愿《者服务等形式普及节！能科学知识》增强公众的节能意识！倡导并推《行节约型的》消费方式 》　　新？闻媒体应当》加强宣传节能法律、！法规、政策和节能知！识对浪费能源的行为！进行舆论监督 　】　第：八条 任何单位和】个人：。都应当依法》履行节能的义务有权！。检举浪费能源的行】为 　　县级以上】人民政府管理—节能工作《的部门和有关部【门，应当公？布举报电话、电【。子邮箱接受举报【后及：时调查？核实：、依法处理并为举】报人保？密 ：　　第二章 —。节能：管理 　　第九条】 县级以上》人民政府应当—组织编制和实施节能！中长期专项规划【。和年度节能计划 】　　县级以》。上人民政府有关部】门应当？按照各自《的职责分工会同本级！。人民政府管》理，节能工作的部—门根据？本，行政：区域节？能中：长期专项规划和【年度节？能计划编制本领【域的节能规划和【年度节能计划—并组织实施 　【　第十条 省人民政！府管理节能工作的部！门应当会同同—级有关部门根—据国家产业政策制定！本省：。产业结构调》整指：导目录报省人民政】府批准后向社会公】布 　？　县级以上人民政】府应当根据》本省：产业结构调整指导】目录指导、监督【生产单？位逐：步淘：汰落后的用能—产品、设备和生【产工艺 　　—禁止生产、进口、销！售国家明令》淘汰或者不符合强】制性能源效率标准】的用能产品、—设备；禁止使用【国家明？令淘：。汰的用能《设，备、生产工》。艺 ：　　第十一条— 省人民《政府标准化主管【部门可以会同省人民！。政府管理节能工作的！部门和有关部门【依法制定《生产过程中耗能【高的产？品的单位产品能【耗限额地方标准和主！要用能设备能源效】率地方标准》 　　？省人民政《府住房？和，城乡：建设：主管部门可以—依，法，制定严于《国家标准《或者行业标准的【建筑节能地方标准】 　　鼓励企—业与国际国内同行】业先进企业能效指】标进行对比分析【。通过：管理和技术等—。措施达到更高能效水！平 　　第》十二条？ 县级以上人—民政府管理节能工】作的部门及有关部门！应当在各《自的职责范围内【加强对节能》。法律、法规和—节能标准执行情况的！监督检查依法查【处违法行为并可以】根据节能工》作，需要委托依法设立的！节能监？察机构具体实施【节能监察工作— 　　用能》单位应？当配：合有关部门》的节：。。能监督检查如—实说明情况并提供】相关材料 　—　第十三条 固【定资产投资项目【实行：项目节能评》估和审查《制度不符合强制性节！能标准的项目建设单！位不得开工》建设；？已经建？成，的不得？投入生产、》使用政？府投资项目不符【合强制性节能标准】的，,依法负责项目审】批的：机关不得批准建【设 　　第十四【条 县级以上人【民政府统《计部门应当会同同级！有关部门建》立健全能源统—计制：度完善能源统计指】标和监？测体系改进和规范】能源统计方法确保】能源统计数据真实】、完整 　　省人】民政府统计部门应】当会同？省人民政府管理节能！工作的部门及—有，关部门,《定期向社会》公，布设区的《市以及主要耗能行业！的能源消《费和节能《情，况等信息 　　【第十五条 县级以上！人民政府管理节【能工作？的部门应当会同同级！有关：部门加快《节，能服务体系建设建】立统一的节能公共服！务平：台公：。布节能政策法规、】节能标准和节—能，技，术、节能产》品的推广《目录发？布节能新《产品、节能新—技术信息促进节能信！息资源共享为社会】提供：节能指导和服务 　！　省、设《区的市人民政—府管理节能》工作：的部门及有关部【。门应当建立》节能咨？询专家库为制定节】能政策？。。提供智力支持为实施！节能工程和项—目提供服《务 　　第十六【。条 县级《以上人民政府—应当鼓？励，和促进各类节—能服务机构发展支持！。节能服？务机构？开展节能咨询、设计！、，评估、检测、—。审计、认证等服务；！支持节能服务机构】开，展节能知识宣传和技！术培训提供节能【信息、节能示范【和其他公益性—节能服务 》　，　节：能服务机构应当【依法从事节能—服务活动提高服务质！量保证？。。提供的信息真—实、准确 　　【鼓励节能服务机构通！过与用能单位签【订节能服务合—同为用能单》位，提供节能诊断、融】资、改造等服务【并按照合同约定与】用能单位分享节【能收益 《　　第三章 合理使！用与节？。约能源？ 　　第十七—条 用能单位应当】采取下？列，措施控制新增能耗降！低能源消耗有效、合！理地利用能源防止能！源浪费 　　—。(一)制《定并：实施节能《计划和节能技—术措施； 》　　(二)建—立节能目标》责任制和节能奖惩制！度；： 　　(三)加【强能：源消：耗定额管理实行能】源成本？控制管理《； 　　(四)【建立：健全：能源计量、检测管理！制度按照规定配备和！使，用能源计量器—具保证能源计量【数据：的准确？和可追溯； 　　(！五，)建立月度能源消费！统计台账和能源利】用，情况分析制度；【 　　(六)定期】开展：节能教育和岗位【节能：培训： 　　第十八条【 能：源生：产，经，营单位不得》向本单位职工及【其他用户无偿—或者低于政府定价】、，市场价提供能源不】得向本单《位职工按照能源消费！量给予补《贴 　　任何—单位不得对能源【消费实行包费制 　！　第十九条 —县级以上人民政府】管理节能工作的【部门应当《会同：同级：有关部门加》强对重点用》能单位节能》。。。的监督？管理和跟踪指导 　！　，年，综，合能源消费总量五千！。吨标准煤以上的用能！单位为重点用能【单位重点用能单位】具体名单由省—人民政府管理节能工！作，的部门？征，求，同级行业主管—。部门的意《见后会同同》级统计部门定期向社！会公布 　　年综合！能源消费总》量三千吨以上不满五！千吨标准《煤的用能单位设区】的市、县级》。人民政府管理节【能工作的部门—可以根据本》地实际参《照重点用能单—位进行管理 —　　第二十》条 ：重点用能单位应【当制订？年度节能计划建【立严格的《节能管理制》度和有效的激励【机，制提高能源利用效】率，并在每年三月底前】向所在？地的县级人民政府】。管理节？能工作的部门报送】上年度能源》利用状况报告—同时抄报同》。级行业主《管部门？ ，　　县级以上—人民：政府管理《。节能：工，作的：部门：应当：会同同级《行业主管部门对重】点用能单位报送的能！源利用状《况报：告进：行审查对节能管理制！度不健全、节能措施！不，落实、能源利用【效率低的重点用【能单位管理节能【工作的部门应—当会同同级》行业主管部门—开展现场调查组织实！施用能？设备能源效率检【。测责令实施能源【审，计并提出书面—。整改要求限期整改】 　　第二》十一条 重点用【能单位应当》。按照国家规》定开展能源》。审计并向所在—地的县级人民政府管！理节能工作》的部门报送能源审】。。计报告同时抄报同】级行业主管部—门管理？节能工作的部—门应当会同》同级行业主管部门】对重点用能单位【报送的能源审—计报告进《行审核能源审计主要！包括下列内容 【　　(一)查阅【。用能系统、设备台】账资料检《查，节能设计《标，准的执行情况； 】　　(二)核对【能，源消耗计量记录和财！务账单评估》分类与分项的能【耗； 　　(三)检！查用能？系统、设备的—运行状况； 　【。　(四)审查能源】计，量器具的运行情【况检查能耗统—计数据的真实性、准！确性； 《　，　(五)审查能【源，消耗定额执行—情况； 　　(【六)查？找，。存在节能潜力的用】能环节提出合理【使用：能源的建议》； 　　(七)【法律、法规》和规章规《定的其他《内容 　《　第二十二条 重点！用能：单位应当设立能源管！理岗位确定能源管理！。人员并按照》国家规定的条件【聘，任，。能源管理负》责人报所在》地的县级人民政府】。管，理，节能工？作的部？门和有关《部门备？案重点用能》。单位能源《管理负责人和能源管！理人员应当接受节】能培训 　　第【二十三条 县级以上！人民政府工业和【信息化、能源主管】部门应当会同同级有！关，部门加强对工—业企业？节能工作的指—导和监督建立和【完善工业《行业能源消耗标准加！快推进钢铁》。、，有色金？属、建材《、化工、煤》炭、电？力、石油石》化等主要耗》。能行业结构调整【和，节能技术《改造推？广应：用工业节能新工艺、！新，技术、新设备和新产！品淘汰落后产能 】　　第二十四条 】县级以上人民政府电！。力主管？部门应当会》。同同级？有关：部门推进电力需求】侧管理引导用户改进！用电：方，式推：广应用高效节—能，技术提高电能使【用效：率 ：　　电网企业应当按！。照国家规《。定的并？网技术？标准加强电网—建，设提高吸纳》可再生？能源电力的》能力优先全额收购】其电网覆盖范围【内可：再生能源发电项【目的上网电量为可】再生能源发》电企业提供接入、计！量、结算等》上网服务 　—　第二十五》条 县？。级以上？人民政府《住房和城乡建—设主：管部门应当制定相】关规定推广》应用建筑《节能：新技术、新工—。艺、新材料、—新，设备 　　县级以】上人民？政府住房和城乡建】设、能源主管—部门应当推广—应用可再生能—源建筑利《用技术实《。施太阳能、风能【。屋顶：工程 　　鼓励单位！、个人？对新建？建，筑和：既有：建筑改造使》用节能门窗、新【型墙体材料等—。节，能建筑材料》采用节能型的—。建筑结构、产品提】高保温隔热和—通，。风采光性能降低采暖！、制冷、照明、【。。动力等设备的能耗】；因地制宜》实施屋顶绿化 【　　第？二十六条 建筑工】。程，的建设、设计、施】。工、监理和》施工图设《计文件审《查等单？位应当遵《守，建筑节？。能标准？ 　　建《筑工程规划设计方案！不符合建《筑节能强制性标准】的，城乡：规划主管部门不得颁！发建设工程规—划许可证；施工图】设计不符合建筑【节能强？制性标准的施工图设！计文件审查机构【不得：出，具施工图设计文件审！查合格书建》设主管部门不得颁】发施工？许可证；建设单位】组织竣工《验收应当对》民用建筑是》否符合民用建筑节】。能强制性标准—进，行，查验对不符合民【用建筑？节能强制《性标准的不得出具】。竣工验收合》格报：。告建设主管》。部门不？得办理竣工》验收备？案 ：　，　第二十《七条 县级》。以上人民政府及【其，有关部？门应当？控制道路、广场、公！园、公？共绿地等公用设施、！公，共场所的照明和大型！建筑物装饰性景观照！明用电？能耗 　　公—用设施、公共场所】的照明和大》。型建筑物装饰性【景观照明及其控制】系统应当优》先使：用节电技术》、节能产品和新能源！ ，　　第二十八条 县！。级以上？人民政府《应当优先《发展公共交通、轨】道交通推广》大，容量快？速，公交系？统科学规划调整公共！交通线路布局优化】城市道路网络系统完！善公共交通服务体】系；鼓？励利用？。公共交通工具出行】鼓励使用非机动、】节能环保和新—能源动？力交通工具 —　　第二十九条 县！级以：上人民政府交通运】输主管部《门应当加强》对营运？车船燃料消耗—检，测的监督管理依法实！施，营运车船燃》料，消耗：。量限值标《准严格准入制度；加！。强交通运输组—织管理提高运输【组织化程度和—集约：化水平？引导运输企业提高】用能效率加快淘【汰，、更新高耗能的老】旧营运车《船，加快：现有交通车船—、，装卸设备、》收费系统、隧—道照明节《能改造、《升级： 　　交通运—输单位应《当制定并实施节能计！划和节能措施建【立和完善节能—管理制度根据生产过！程中运？量、运力、施工【作业：等多种因素变化情】况及时调整生—产计划？提高交通用能设备】的，使用效率 　　第】三，十条 县级以上人】民政府管理机—关事务工《作的机构应》当会同？。同级有？关部门对本级公【共机构实行能源消耗！定额管理制》定并组织实施本级公！共机构？。。既有建筑节》能改造计划督促本】级公共机构按—照规：定开：展能源审计 —　　政府采购监【督管理部门应当会同！同级有关部门优先将！取得：。节，能产品认《证证：书的：产，品、：。设备列入政府采购】目录公共机构采购用！能产品、设备时【。应当优先采购列入目！录中的节能产品、】设备 　　公共机构！应当建立健》全，本单：位节能运行管理制】度，。和用能系统操作规程！制定节电、节油【等年：度节：能目标和实施方案】加强能源消费—计量和监测管—理使用节能产品、】设，备利用电《视电话会议、无纸】化办公等现代—化，手段提高能》源利：用效率 　　—。第三十一《条 县级以上人【民政：府农业主管部门应】当加强对农》。业和农？村节能工《作的指导加快淘汰】和更新高耗能的【农业机？械、设备和渔船【推广农业《生产以及农》产，品加工、储藏和运】输等：。环节节？能技：。术和节？能产品的《应用鼓励发》展农：村户用沼气优—先发展集中》供气和大中型畜禽】养殖场？沼气工程推广使用】生活节？能设备因地制—宜推进农村生物质能！、，太阳能、风能等【。可再生能源利用 】　　：第三十二《条 各级人民政【府应当推动城乡居民！生活节能提倡节【。约型的用能消费方式！鼓励城？乡，居民使用节能—家电、照明产品、】交通运输工具降【低能源消耗 　　】第四章 节能技术进！步与激励《措施 　　第三十】三条 ？。县，级以上？人民政府应当—将节能技术创—新与成果转化作为扶！持的重点《领域鼓励《、，。支持科研《机构、高等院—校、企业、个人【研究开？发和推广应用节【。能新技术、新能源、！清洁能源和可再生能！源 　　鼓》励和支持开展—节能信？息和：技术交？流与合作 》　　：。第三十四条 省人民！政府管理节能—工，作的部门应》当会同同级有关部】门组织实施本省重】大节能科研项目、】节能示范项》目，、重点节能》工程 　　第三【十五：条 省人民》政府应当设》立节：能专项资《金设区的市、—县级人民政府应当根！据本地实际》情况安排节能专【项资金？支持节？能，产品技术研究开【发、示范、推广和】重点节能工程的实施！、节能宣传培训、信！息服：。务和表彰奖励等 】　　县级以上人民】政府应当加强节【能专项资《金的审计和》监督提高节能专项资！金使用效益 　【　第三？十六条 县级—以，上人民政府》应当按照国家有【关规：定通：过，财政：补贴、价格调控【、税收优《。惠、政？府优先采购等方式】鼓励和支持》下列节？。能活动 　》　(一)推广、【使用节能照明—器具等节能》产品和？新能源、节能—环保交通运输工具】； 　　(二)生产！、使用高效节—能的电动《机、锅？炉、窑炉、风机【。、泵类等用能设备】。和生产工艺》； 　　《(，三)推广、使用锂电！池等高效能源转【换、存储技术和产品！； 　　(四)采用！热，。电联产、利用余热余！压、洁净《煤，以及先进的》用能监测和控制技术！； 　　(五)开】发利：用生：物质能、《风能、太阳能等【可再生资源； 　】　(六)在新建、】改建、？扩建：建筑工程和既有建筑！。节能改？造中使用节》能，建筑材料、技术【和产品； 　　(七！)对生产《、生：活中产生的废弃物进！行能源？化综合利《用； 　　(八)节！能服务机构按—照市场机制》参与企业节》。能技术改造和—用能管理；》 　　(九》)国家和本省—确定的其他节能活动！ 　　第《三十七？。条 鼓励金融机构】优先：。为符合？条件：的节能技术研究开发！、，节能：产品：生产：以及节能技术改造等！项目提供《信贷支持《；鼓励金融机构【创新信贷《。产品拓宽担》保范：围，提，高服务效《率为节能服务机构】提供项目融》资等金融服务— 　　鼓励和引导】社会资金投资—节，能领：域促进节能技术【改造 　　第—。三十八条 》实行居民生活用电阶！梯价格；完》善电力？峰谷分时《电价制度鼓励电力用！。户合理调整用电负荷！；对钢铁、有色金属！、建：材，、化工和其他—主要耗能《行业的企业分—。淘汰、限制、—允许和鼓励类实施】差，别电价政策》。 　　第三十—九条： ，县级以上人》民政府应当对在节能！管理、节能技术【研究、推《广和节能《产品开发等工—作中有显著成绩【的单位和个人给予表！彰和奖励《 　　用能单—位对：节约能？源取得显《著成绩的集体和个】人可以从《节约能源价值中按照！一，定比例给《予奖：励企：业单位用于本单位的！节能：奖励：。。资金可以计入成本】。费用 ？。　　：第五章 法》律责任？ 　：　第四十条 违【反本办法第十三条规！定负责审《批政府投资项目【的机关对《不符合强制性—节能标？准，的项：目予以批准建设【。的对：直接：负责的主管》人员和其他直接【责任人员《依法：给予处？分 　　固定—资产投资《。项目：建设：单位开工建设不【符合强制性节—能标准的《项目或者将该—项目投入生产—、使用的《由县级以上人民政】府，管，理节能工作的部门】责，令停止建设或者【停止生产、使用限期！。改，造；不能改造—或者逾期不改造的】生产性项目由管理节！。能工作的部门—报请本级人》民，政府按照国务院【规定的权限责令【关闭： 　：　第四十一条 违】反本办法第十八条】规定的由县级以上人！民政府管理节能工】作的部门责令限期】改，正；逾期不》改正的处五万元【以上十万元以—。。。下罚款；情节严【重的处十万元以【上二十万《元以下罚款》 　　第四十二条 ！县级以？上，人民政府管理节能】工作的部门和有关】部门的？。工作人员在节—能监督管理工作中】有下列情形》。之一的依法给—予处分；构成犯【罪的依法追》究刑事责任 　　】(一)对不符—合条件的《节能评？估报告予以》审查通过的； 　　！(二：)对：。未依法进行节能审查！或，者未：通过节？能，审查的固定资—产投资项目予以【审，批或：者核：准的； 　　(三)！不，依法实？施监督检查和—行政处？罚的； 《　　(四)》违反专项资金使【用和：。管理规？定，的； 　　(五)对！违法用能行为的举报！、，投，诉不依？法处理的； —　　(？六，)其他玩《忽职守？、滥用职权、—徇私舞？弊，的行为 　　—第六章 附则—。 　　第四十三条 ！。。本办法？自2013年1【0月1？日起施行《