江西省实施中华人】民共：和国节约能》源法办法 (200！2年9月27日江西！省第九届人》民代表大会常—务委员会第三十【二次会议通过2【01：3年7月2》7日江西省第—十二届人民代表大】会常务委《员会第五次》会，议修订2018年】5月3？1日江西省》第十三届人》民代表大会常务委员！会第三次会》议修正) 》　　目 录 —　　第一章 总【则 　　第二—章 节能管理— 　　第三章 合理！使用与节约》能源 　《　第四章 节能技术！进步与激励措施【 　　第五章 【法律责任《 　：　第六章 》附则： ，　　第一章 总【则 　？　第：一，条 为了推动全社】会节约能源提—高能源利用》效率保护《和改善？环境促进生态文明】建设：和经济？社会全？面协调可持》续发展根据中华【人民共和国节约能源！法和其他有关法律】、行政？法规的规定结合【本省实际制定本办】法 ：　　：第二条 在本省行】政区域内从事能【源，利用、？节能管？理和节能技术的【开发、应用等活动】适用本办《法， 　　第三条 节能！工作应当遵循政府】引导、市场调节【、科技推动、—政策：激励和？社会参与的原则【；坚持节约与—发展相互促进实施】节，约与：开发并？举、节约优先的能】源发展战略 　【　第：。四条 ？。县级以上人民政【府应当加强对—节能工作的领导将节！能工作纳入国民【经济和社《会发展规划、年度计！划建立节《能工作协调》机制研究《解决节能工作中的重！大问题全面》部署、？统筹推进本行政【区域内的节》能工作 　　县级】以上人民政府—应当：每年向本《级人民代表大—会或者其常务委员】会报告节《能工作 　　—。第五条 实行节【能目标责任制和节】能考核评价制度【 　　省人民政府应！当建立科学、完整、！。。统一的节能统计、监！测和：考核体系将节能目标！逐级分解落实到【。设区的市、县级【人民：政，府,并进《行年度考核 　　】县级：以上人民政府应【当将节能指标完成】情况纳入经济社【。会发展综合》评价体？系并将其作为对【下一级人《民，政府及其《负责人综合考核【评价的重《要内容 《　　第六条》 ，县级以上人》民政：府发展改革部门是本！级人民政府管理【。节能工作的》部门主管《本行政区《。域内的？节能监？。督管理工《作，负责节能《。。综合协调组织拟定】并协调实施节—能综合规划及政【策措施组织实施【节能监？察、考核以及—本级人？民政府规《定，的其他节《能监督管理工作 】　　县级以》上人：民政府工业和信【息化、住房》和，城乡建设、交通运】输、：农业、能源等部门以！及管：理机关事务工作【的机构根据各自的】职能负责相关—领域：的节能监《督管理工作会同【同级管理节能—工作：的部：门制：定相关？领域节能规划—及政策措《施并接受同级—人民政府管理—节能工作的部门的】指导 　　县级以】上人民政《府科：技、财政、》统计、质量技—术监：督、工商行政管理】、，环境保护等部—门在各自的职责范】围内做好相关节【能监督管理》工作 　　第七【条 县级以上人民】政府及其有》关部门应当开展节】能宣传和《教育通过国民教【育和：。培训体系、节能宣传！周、节能社》区、节？能家庭、志愿—者服务等形式普及节！。能，科学知识增强公众的！。节，能，意识倡导并》推，行节约型的消—费方式？ 　　新《。闻媒体？应当加强宣传—节能法律《、法规、政策和节能！知识对浪费》能源的行为进—行舆论监督》 　　第八条 任何！单，位和个人《都应当依《法履行节能的—义务有权《检举：浪费能源的行—为 　？　县级以上》人民政府管理节能】工作的？部，门和有关部》门应当公布举—报电话、电》子，邮箱接受举报后及】。时调查核《实、依法处理并【为，举报人保《密， 　　第《二，章 节能管理 　】。　，第九条 县级以上】。人民政？府应当组织编制和】实施节能中长期【专项规划和年—度节能计划 　　】县级以上人民—政府有关部门应【当按照？各自的职责》分工会同本级人民政！府管理节能》工，作的部门根》据本行政区域节能】。中长期？专项规划《和年度节能计划【编，制本领？域，的节能规划》和，年度节能计划并组】织实施 　　第十】条 省人民政—府管理？节能工作的部门应当！会同同级有》关部门根据国—家，产业政策制》定本省产业》结构调整指》导目录报《省人民政《府批准后《向社会公布 　　县！级以上人民政府【应当根据本省产业结！构调整？指导目录指》导、监督生》产单位逐《步，淘汰落后的用能产品！、设备和生产工艺】 　：　禁止？生产、进口、销售】国家明令《淘汰或？者不符合强制性能源！效率标准《的用能产品、设备；！禁止使用国家明令】淘汰的用能设备【、生产工艺 　　】第十一条 省人【民，政府：标准化主管部门可】以会同省人民政【府管理节能工作的部！门和有关部门依法】。制定生产过程—。中耗能？高的产品的单—位产品能耗限额地】方标准和《。主，要用能设备能源效率！地方标准 》　　省人民政府住房！和城乡建设主—管部门可以依法【制定严于国家标准或！者行业标准的建筑】。节能地方标》准 　　鼓励—企，业与国际国内同【行业先进企》。业能效指标进—行对比分析》通过管理和技—术等措施达》到，更高能效水》平 　　第十—二条 县级》以上人民政府管【理节能工作》的部门及有关—部，门应当？在各自的职责范围】内加强对节能法律、！法规和节能标准【执行情况的监督检查！依法查处违法行为并！可以：根据节能工作需要】委托依法设》立的节？能监察机构具体实】。施，节能监察工作 　】　用能？单，位应：。当配合有关部门【。的节能监督》检查如实说》明情况？并提供相关材料【 　　第十三条 固！定资产？投资项？目实行项《目节能评估》和审查制《度不符合强制性节】能标准的《。项目建设单》位不得开工》建设；已经建成的不！得，投入生产、使用政】府投资项目不符【合强：制性节能标》准的,依法负责【项目审批的》机关不？得批准建设 —　　第十四条— 县级以《上人：民，政府统计《部门：应当会同同级—有关部门建立健【全能源统计》制度完善能源—统计指标和监测【体系改进《和，规范能源统计方【法确保能源统—计数据真实、—完整 　　省人【民政：府，统计部门应》当会同省《。人民政府管》理节：能工作的《。部门及有《关部门？,定期向社》会公布设区》的市以及主要耗【。。。能行业？的能源消费和节能情！。况等信？。息， ，　　第十五条— 县级以《上人民政府管理节能！工作的部门应当会】同同级有关》。部，门，加快节能服务—体系建设建立统【一的节能《公共服务《平台公布节能政策】法规：、节能标准和—节能技术、节能产】。品的推广目录发【布节能新《产品、节能新技术】信息促？进节：。能信息资源共享为】社会提供节能—指导和？。服务 ？　　省、设区—的市人民政》府管理节《能工：作的部门及有关部门！应当建？立节能咨询专家库】为制定节能》政策提供智力—支持为实《施节能工程和项目】提供服务 　　第十！六条 ？县，级以上人民政府应当！鼓励和促进各类节】能服务？机构发展支持—节能：服务机构开展节能】咨询、设计、评【。。估、检测、》审计、认证》等服：务；支持节能服【务机构？开展节能《知，识，宣，。传和技术培训提【供节能信《。息、：节，能示范和《其他公益《性节能服《。务， 　　节能服—务机构应当依法从】事节能服务》活动提高服》务，质量保？证，提供的信《。息，真，实、准确 　—　鼓励节能》服务机构通》过与用能单位签订节！能服务合同为—用能单位提供节【能诊断、融资—、改造等《。服务并按照》合同：约定与用能单位【分享节能收益 　】　第三章 》合理使用与节约【能源 　　第十七】条 用能单》位，应，当采取下列措施控】制新增能《耗降低能源消—耗有效、合理地利用！能源防？止能源浪费 　【。　(一)制定—并实施节能计—。划和：节能技术措施—。。； 　　(二)建立！节，能目标责任制和节】能奖惩制《度； ？　　(三)》加强能源消耗定【额管理实行能源成】本控制管理； 　　！。(四)建立健—全能源？。计量、检测管—。理制度按《照规定配《备和使用能源—计量：器具保证能源计量数！据的：准确和可追溯；【 　　(五)建立月！度能源消费统—计台：账和：能源利用情况—。分析制度； 　　(！六)定期《开展节能教育和【岗位节能培训 　】　，第十八条 能源【生产经营单位不得向！本单位职《工及其他用户无偿】或者低于《政府：定价、市场价—提供能源《。不得向本《单位职工按照—能源：消费量给予补贴 　！　任何单位不—得对能源《消费实行包费—制 ：　　第十九》条 县级以上—人民政？府，管理节能工作的【部，门，应，当会：。同同级有关部门加】强对重点用能—单位节能的监督管】理和跟踪指》导 ：　　年综合能源【消费：总量五？千吨标准煤以—上的用能单》位为重点用》。能单位？重点用能单》位具体名单》由省：人民：政府管？理节能工《作的：部门征求同级—行，业主管？部门的意见后会【同同级统计部门定】期，向社会公布》。 　　年综合能源消！费总量三千吨以【上不：满五千吨标准—煤的：用，能单位设区的市【、县级人民政府【管理：节能工作的部门可以！根据本地《实际参照《重点用能单位进【行管：理 　　第二十条】 ，重点用能单位应【当制订年度》节能计？划建立严格的节【能管理制度和—有效的激励》机制提高能源利用效！率并在每年三月底】前向所在地的县【。级人民政《府管理节能工作【的部：。门报送上年度能【。源利：用状：况报告？同时抄报同级行业】主管：部门 　　县级以】上人民政府管理【节，能工作的部门应当】会同同级行业主【。管部门？对重点用能单位报】送的能源利用状况报！告进行审《查对节？能管理？制度：。不健：全、节能措施不落】实、能源利用效【率低的？重点用能《单位管理节能工作】的部门应《当会同同级行业主管！部，门开展现场调查【。组织实施《用，能，设备能？源效：率检测责令》实施能源审计并提】出书面整改要求限期！整改 　　第二十】一条 重点用能单】位应当按照国家【规，定开展能源审计并向！所在地的县级人民】政府管理节》能工作的部》门报送能源审计报告！同时抄报同级行业】主管部门管》。理节能工《。。作的部门《应当：会同同级行》业主管部门对重点】用能单位报送的能源！。审计报告进行审核】能源审计主要包括】下列内容 》　　(？一)查阅用能系【统、：设备台账资料检查】节，能设计标准》的执行情况；— 　　(二)核对】能源消耗计》量记录？和财务账《单，评估分类《与分项的能耗—； 　　(三)【检查用能《系统、设备的运行状！况；： 　　(《。四)审查能》源计量器具的—运行情况检查—能耗统计《。数据的真实性、【准，确性； 　　(【五)审查能源消【耗定额执行情况； ！　　(六)查找存在！节能潜力的用能环节！提出合理使用能源的！建，议； 　　(七【)，法律、法规和—规章规定的其—他内容 《　　第二《十，二条 重点用能【单位应当设》。立能源管理》岗位确定能源管理】。人员并按照》国家规定的条件【聘任能？。源管理负责人报【所在地的《县级人民政府管【。理节能工作的部【门，和有关部门备案【重点用能单位能【源管理负《责人和能《源管理人员应当接受！节，能培训 　　—第二十？三条 县《级，以上：人民政府工业和信】息化、能源主—管部门应当会同同】级有：关部门加强对工业】企业节能工作的指导！和监督建立和完善工！业行业能源消耗标】准，加快推进钢》铁、有色金属、建】材、：化工、煤炭、—电力、石油》。石化等主《要耗能行业结构调】整，和节能技术》改造：推，。。广应用工业节能新】工艺、新技术、新】设备和新产品淘汰落！。后，产能 　　第—二十四条 县级以上！人民政府电力—主，管部门应当会同【同级有关部门推【进电力需求侧—管，理引导用《户改进用电方式【推广应用高效节能技！术提高电《能使用效率 　　】电，网企业应当》按照国家规定—的并网技术标准加强！电网建设提》高吸纳可再生能【源电力的能力优先全！额收购其电网覆盖范！围内可再生能源【发电项目的上网【电量：为可再生能源发电企！业提供接入、计量、！。结算等上网服务 】　　第二十五—条 县级以上人民政！府住房？和城乡建设主管部】门应当制定相关规定！推广应用建筑节【能新：技术：、新工艺、新材料】、新设备 　　【县级以上人》民政府住房和城乡建！设、能源主管部门】应当推广应用可再生！能源建筑利用技术实！施，太阳：。能、风？。能屋顶工《程 　　《鼓励单位、个人对新！建建筑？和既：有，建筑：改造使用节能门窗、！新，型墙体材《料等：节能建筑材料采【用节能型的建—筑结构、产品提高】保温隔热《和通风采光》性能降低《采，暖、制冷、》。照明、动力等设备】的能耗？；因地制宜实施【屋，。顶绿化 　　第二】。。十六条 建筑工【程的建设、设—计、施工、监理和施！工图设计文件审查】等单位应当》。遵守建？筑，。。节能标准 　—　建筑工程规划【设计方案不》符合建？。筑节能强《制性标准的》城乡规划主管部【门不：得颁发建设工程规划！许可证；《施工图设《计不符合建筑—。节能强制性》标准：的，施，工图设计文件—审查机构不得出具】施工图？设计文？。件审：查，合格书建设》主管部门《不得颁发《施，工许可证；建—设单位组《织竣工？验收应当对》民用建筑《是否符合民》用建筑节能强制【性标准进行》查验对不符》合民：用建筑？节能强制性标—准的：不得出具竣工—验，收合格报告建—设主管？部门不得办理竣工验！收备案 　　第二十！七条： 县级？以上人民政府及其】有关：部门应当《控，制道路、广场—、公：园、公共绿地等【公用设？施、：公共场所《的照明和大型建筑物！。装饰性景观照—明用电能耗》 　　公《用，设施、公共场所的照！明和：大型建筑物》装饰性景观照明及】其控制系统应当【优先使用节电—技术、节能产品和】新能源？ ，。　　第二十八条【 县级以上人民政府！应当优先发》展公共交通、轨【道交通推广大—容量快速公》交，系统科学规划调整】公共交通线路布局】优化：城市道路网络系统】完善公？共交通服务体系【；鼓励？利用公共交通工具出！行鼓：励使用？非机动、节能环保】和新能？源动力交通》工具 　　第—。二十九条 县—级以上人民》政府交通《运输主管部门—应当加？强对营运《车船燃料消》耗检：测的监？督，。管理依法实施—营运车船《燃料消耗量限值标】准严格准入制度【；加强交《通运输组织管理提】高运输？组织化程度和集约化！水平引导运输企【业提高用能效率【加，快淘：汰、更新高耗—能的老旧营》运车：船加快现有交通车】船、装卸《设备、？。。收费系统、隧—道照明节《能改造、升级 【　　：。交通：运输单位应当制定并！实施：节能计划和节能【措施：建立和完善》节能管理制度根据生！产过程中运量、【运力：。、施工作业等多种】因，素变化情况》及时调整生产计划】提高交通用能设备的！。使用效率 　—　第三十条 县级】以上：人民政府管》理机：关事务工作的机构】。应，当会同同级》。有关部门对本级公共！机构：。实行能源《消，耗定额管理制定【并组织实施本—级公共机构既—有建：筑节能改造计划督促！本，级，公共机构《按照：规定：开展能源审》计 　？　政府采《购监督？管理部门应当会【同同级有关部门优先！将取得节《能，产品认证证书的产品！、设备列入政府采购！目录公共机》构采购用《能产品、设备时【应当优先采购列入】目录中的《节能产品、设备 】　，　公：共，机构应当建》立健全本单位—节能运行管理—制度和用能系统操】作规程制定节电、节！油，等年度节能》目标和实施方案加】强能源消费计—。量和监测管理使用节！能产品、《设备利用《。电视：电话会议、无—纸化办公等》现代化手段提—高能源利用效率【 　　第三十一条】 ，县级以上《人，民，政府农业《主管部门应当—加强：对农业和农村节能】工作的指导加快淘】汰和更新高耗能的】。农业机械、设备和渔！船推广农业生产以及！农产：品加工、储藏—和运输等环》节节能技术和节能产！品的应用《鼓励发展农》村户：用沼：气，优先发展集中供气】。。和大中型畜》禽，养殖场？沼气工程《推，广使用生活节能设】备因：地制宜推《进农村生《。物，质能、太《阳能、风《能等可再《生能：源利用 　　第三十！二条 各级人—民政府应当推动城乡！居民生活节能提【。倡节约型的用能消费！方式鼓励城》乡，居民使用《节能家电、照—明产品、交通—。。运输工具《降低能源消》耗 　　第四章 节！能技术进步》与，。激励措施 　　第】三十三条《 县级以上人民政】府应当将《节能技术创新—与成果转化作为扶持！的重点领域鼓励【、支持科研》机构、高等》院校：、企业、《个，人研究开发》和推广应用节能新技！术、：新能源？、清洁能源和—可再：。。生，能源 　　鼓励和支！。持开展节能信息和技！术交流与合作 【　　第三十》四条 省人民政【府管：理节能工作的部门应！当会同同级有关部】门，组织实施本》省重大？节能科？研项目、节》能示范项目、重【。点，节能：工程 　　第三十】五条： 省人？。民政府应当设立节能！专项资金设区的市、！县级人民政》府，。应当根据本地实【际，情况安排节能专项资！金支持节能产品【技术研究开》。发、示范、推广和重！点节能工程的实施、！节能宣传《培训、信息服务和表！彰奖励等 　—　，县，级以上人民》政府应当加强—节能专项资金—的，审计和监督提高节能！专项资金使用效【益， 　　第《三十六条 》县级：以上人民《政府应当按照国家有！关规：定通过财政补贴、】价格调控、税收【优惠、政府优先采购！。等方式鼓励和支持下！列节：能活动？ 　　(一)—推广、使《用节能照明器具等】节能产品和新能源、！节能环？。保交：通运输工《具； 　　(—二)：生，产、使用高》。效节能的电动—机、锅炉、窑—炉、风机、泵类【等用能？设备和生产工艺；】。 　　(三)推【。广、使用锂电—池等：高效能源转换、存】储技术和《产品； 　　(【四)：采用：热电：联产、利用余热余压！、洁净煤《以及先进的用能监测！和控制技《术； 　　(五【)开发利用》生，物质能、风能、太】阳能等可再生资【源； 　　(六【)在新建、改建、扩！建建筑工《程和既有建筑节【能改造中使用节【能建：筑，材料、技术和产品】； 　　(七)对】生产、生活》中，。产生的废弃物—进行：能源化综合利用； ！　　(八《)节能？服务机构按照市场机！制参：与企业节能技术改造！和用能管《理； 　　(—九)国家和本省【。确，定的其他节能活【动 　　第三十七】条， ，鼓励金？融，机构优先为》符合条件的节能技术！研究开发、节—。能，产品生？产以：及节能技术改造等项！目提供信贷支持；鼓！励金融机构创新【信贷产品拓宽—担保范围提高服务】效率为节能服务【。机构：提供项？目，。。融资等？金融服务 》　　鼓励和引导社会！资金投资节能领域】促进节？。能，技术改造《 　　第三》。十八条？ 实行居民生活用电！阶梯价格；完善【电力峰谷分》时电价制《度鼓励电力用—。。户合：理调整用电负荷【；，。。对钢：铁、：有色金属、建材、】化工和其他主要【。。耗能行业的企业分淘！汰、限？制、允许和鼓励【类，。实施差别电价政策 ！　　第三十九—条 县级以》。上人：民政府应当对在节能！管理、节能技术研究！、推广和节能产品】开发等工作中有【显著成绩的单位和】个人给予表彰—和奖励 　　用【能单位对节约能源】取得显？著成：绩的集？体，和个人？可以从节约能源价值！中按：照一定比例给予奖励！企业：单位用于《本单位的节能—奖励资金可以—计入成本费》用 　？　，第五章？ 法律责任 —　　第四十条— 违反本办法—第十三条规定负【责审批政府投—资项目的机》关对不符合强制性】。。节能标准的项目【予以：批准建设的对直【接负：责的主？管，人员和其他》直接责任《人员依法给予处分 ！　　固定《资产投资项目建【设单位开工建—设不符合强制性【。节能标准的项目或】者将该项目投入生】产，、使用的由县—级，以上人民政府管理】节能工作《的部门责令停止【建设或者停止—生产、使用限期改】造；不能改》造，或者：。。逾，期不改造的生产【性项目由《管理：节，能工作的部门—报请本级人民—政府按照《国务院规定的—权限责令关闭 　　！第四十？一，条， 违反本办》法第十八条规定的由！县级以上《人民政府管理节【能工作的部门责令】限期改正；逾—期不改正的处五【万元以上十万元以下！罚款；情节》严重的处十万元以】上二十万元以—下，罚款 　　》第四十二条 县级以！上人民政府》管理节能工作的部门！和有关部门的工【作人：员在节能监督管理工！作中有下列》情形之一《的依法给予处分；】构成犯罪的依—法追：究刑事？责任 　　(—一)对不《符，合条件？的节能评《估报告予以审查【通过的； 　　(】二)对未依法进【行节能？审查：或者未通过节能【审查的？固定资产投资项【目予：以审批或者核—准的：；， 　　(三)—不依法实施监督检】查和行政处罚的；】 ，　　(四)》违反专项资金—使，用和管理规》定的； 　　(五)！对违法用能行—为的举报《、投诉不依》法处理的； 　【　(六)其他玩【忽职：守，、滥用？职，权，、徇私舞弊的—行为 　　》。第，六章 附则 　　】第四十？三条： 本办法自20【13年10月1日】起施行？