南阳市人民政府办】。公室关于印发—<!--?x—ml：:n：a，mesp《ac：e p？re：fix = —o ns《 = "urn:s！chemas-【mi：crosoft【-com:offi！c，e:offic【e" /--> 】南阳市网《格化环？保监管体系实—。施方：案的通知 》各县(区)人民政】府，城乡：一体化示范区、高】新区、鸭河工区、】官庄工区管委会【市政府有关》部门：。 　　《为贯彻落实国务【院办公厅关于加强环！境监管执法》的通知(国》办发﹝？201？4﹞：56号)和河—南省政府办公厅关于！加强环境监》管执法的《意见(豫《政办〔20》15〕108号【)精神经市》政府：同，意现将南阳市网【格化环？保监管体系实—施方案印发给你们请！认真贯彻组织—。实施 　　南【阳市：人民政？。府办公室 》201？6年1月27日 】  南阳市网格化】环保监管体系—实施方案 —　　为强化南阳【。市环境监管主体责任！创新环境监管—体，制机制有效》。遏，。。制环境违法多—。发频发？势头防范环》境风险实现》大气：、水、土壤、—生态环境质量—的改善现结合我【市实际特制定本实】施方案？ 　　一》。、指导思想和目标任！务 　　(一【)指：导思想以科学发展观！为指导？大力推进生态—文明：。建设以创新环境【监管体制机制为切】入点以“整合管理】资源、提升监管效】能、改善环境—质量、保障环—境安全”为目—标以解决大气、水、！土壤：、农：村环境监管》中存在的盲区死角为！重点形成“》各级政？府组织实施、环【保部门统一协调、相！关部门各负其责【、社会各界》广泛参？与”的工作格局【为经：济，社会又好又快发【展提：供，有力保障 　　(！。二)工作目标按照】“属地管理、分级】负责、全面》覆盖、责任到人【”的原则《以南阳市政府、【县(区)政府(管委！会)、乡镇(街道)！为，责任主体明》确相关部门环—境监管职能在全市】建立起横向到—。边、纵向到底—的网格化《环境监管体》系通过监管体系的】建立和实施》推动环境《监管关口前》。移触角？向，下延伸实现对各自】环境监？管区域和内》容的全方位、全【覆盖、无缝隙—。管理做到环》境监管不留死—角、不留盲区、【不留隐患 》 　　二、建立【网，格化环境监管体【系 　　》由，市，政府统一组》织建立县《(区)、乡》镇(街？道，)、村(居委—会)三级环境监【管网格制定全—市网格化环境—监管体系实施—方案：统一组织《、指导、监督—网格化环《境监管体《系建立和运行督促】具有环境《监管职？能的相关部门落实网！格，内环：境监：管职责？ ， 　　(一)网格划！。。。分 ？　　1.《一级网格在南阳【。市行政区域建立【16个？一级网格分别为卧龙！。区、宛城《。。区，、南召县、方—城县、镇平县、内】乡，县、西峡县、淅川县！、社旗县、唐河县】、，。新野：。县、桐柏县、城乡一！体化示范区、高【新区、？鸭河工区、》官庄工区责任主体为！市政府市直具有环境！监管职？能，的相关部《门按所？。明确的职能》承担环境监管—和督导？任，务 　　2.二】级，网格在16个县【(区：)行政区域》按乡镇(《街道)？数建立二《级网格？责任主体为县(区】)政府(管》委会)？。具有环？境监：管职能的相关部门】按所明确的职能承担！网格内的环境监管】任务 　　3.三！级网格？以乡镇(街道)【行政区域《为单元按照》村(居委会)数【量数建立《三级网格责》任主体为乡镇政府】。(街道办事处—)实行分片负责制 ！ 　　(二》)网格内容 　　！1.强化污》染源管理对网格内所！有，污染源实施“—五定”即《定区域、定人员【、定职责、定任【务、定奖惩做—到网格边界》清晰：。、责任主体明确【、目标任《务具体、考》核评：价客观相关内容应】向，社会公开公》。示 　　2.【建立责任制上—级网格与下级网格之！间要层层《签订责任《书明确工作任—务和奖惩措施；各级！网格内各部门之【间要加强协调密切配！合建立联动》机制认？真履行环保监管【职责 ？ 　：　3.完善》网格信息各网格责】任，单位：应建立并完》善环境？监管：。台帐：公开包括网格化建】立情况、《责任单？位、责任领导、责】任人员？、辖区内企业或单位！基本：。情况以及日常管理情！。况等信息 　　】(三)网格运行【 ：　　1.巡查—上级网格要》对下级网格的—。环境监管《。执法工作开展定【期，、不：定期的巡查》促使下级网格切【实履行环《境监管主体责任及】时发现和查处环【境，违法行为；巡—查中发现的》环境：违法问题和环境风】险隐患督促下级【网格依？。法在规定的时间内完！成，查处和整治 　】　2.检查》执法本级网格责【任主体按照“属【地管理”《原则组织《相关部门开展本【辖区的环《保检查执法》对检查？中，发现、接到》上级交办或》环境违法行》为举报后及时进行】调，查处理？对，不属于本部门—管辖的要进行移交移！送并配合相关—单位进？行调查受理》单位：要，在规定时《间内完？成查处和整治工作】。。并将结果反馈移交】移送所属单》位对需要多》个部门进行》联合：调查的由同级网格】责任：。主体负责组织—实施联合执法 【 　　3.反馈做】好上：下级网格责任主体】间的信息沟》通对环境违》法问题的查》。。处结果？要及时反馈回—复并按？要求：公开 《。　　4.《评价各级《。网格每年对》本级网格运行—。。情况进行自评上级】网格对下《级网格进《行考核评《价研究改进措—。施评价结果逐级上报！ ：。　　三、职责分工 ！ 　　？各级政府及》相关部门要按照法】律，法规认？真履行环境》。监管职责重点做【好以下工作》 　？　(一？)市政府 》 　　？负责组织各县—(区)政府(—管，委会)和市》。直相关责任部门建】立环境保护网格化】监管体系组织—市直相？关部门履行环—境保护监管工作【职责并与下级网格相！关单位签订责任书】；负责？。对一级网格环境保】护监管工作》。和责任人的履职【情况进？行考核、监督—。督导属地政府落【实网格化监》管措施和二级网格】的，建立、运行情况；负！。责突发环境事件【。应急处置的组—织指导工作；—对严重？。违法排污的市管企】业做出批准停业、】关闭决定《并责成有《关部门采取相应措施！落实到位《；，组织：实施环境保护目标责！任制负责整合本级】环，保，和其他负《有，环保监管职能的部门！加强执法力量对应】。每个：一级网格成立—巡查：组确定网格联—络人具体负》责对所监管的网格开！展巡查、抽》查、督查发现—问题、接到投诉举报！及时督促属地查处】市管排污单位由【市直相关责任部门查！处 ： 　　(二)各县(！。区)政府(管—委会) 　　【负责二级网》格环：境监管？。体，系的：建，立和运行《对，本辖区环境保护工】作实施？统一监督管理—责成各有关部—门建立完善本部【门，的环境保护组织机构！。和相关？。。机制并与《下级：网格相关单位签订责！任书督导属地乡镇(！街道)落实网格【化监管措施；认真调！查处理上级》网格交办《的环境？污染案件；组—织有关部门联合执法！解，决突出环境》问题；加强对环【保部门人员》机构、资金保障【、执法装《备、办公用房、现场！。执法等方《面，的政：策和财力《。保，。障；负？责，突发环境事件—应急处置的组织指导！工作：；对严重违》法排污的企业做出批！准停业、关》闭决定？并责：成有关？部门采取《相应：措施：落实到位；组—织实施环境保—。护目标责《任制；按要求公开辖！区内：污，染源相关信息；对】应，每个二？级网格成《立，巡查：组确定网格联—络人发现问题、接到！投诉：举报督促相关部【门及时查处 　】　(三)乡镇(【街道) 　　【负责三级网格—监管体系《的建立和运行履行】环保监督《管理职责《组织开？展污：。染源动态《调查和？监管、？饮用水源保护、畜禽！养殖污染防治—、秸秆禁烧、农村】环境综合整治、【农业面源《污染：。防，治等工作负责环境违！法问题和环境污染事！故的报告《工作协助上级部门进！行环：境违法案《。件和：突发环？境事件应急》。调查处置工》作监督辖区》内企业对被污染【的环境进行》整治修复负》责，辖区内集中式饮用】水水源保护》。区污染防治工—作负责调解辖区内环！。境污染纠《纷减少环境信访数】量 　　(四)环！保部门 》　　市环《保局依法《开展市管污染源监】督抽查和环》境违法案件的查处制！定环境监管计划【建立污染源现—场执法责任制明【确责任领导和责任】人员：；及时报告》环境污染事》故、在市政府统一指！挥下参？。与污染事故的调查】和应急处《置工作？；开展环境信访【和污染投诉的受理】、交：办，、督办？、报告健全环—境监管档案按—要求公开本级—管辖污染源相关信息！及环境违法》。案件查处信息监督】和指导下级环保部门！。的环：境监管执法工作 ！　　县(区)—环保机构依法对辖】区内的污《。。染源进行监督抽【查负责调查处理各】。类环境污染问—题和：环境污染纠》纷制：定环境监管计—划全面监管和—参与环境信》访，事项的调查》开，展，环，境污：染隐患？排，查，工作对企业应急管】理工作？进行现场检查严【防，突发环境事件的【。发生：；健全环境》监管档？。案按要求公开本【级，管辖污？染源相关《信息：。。及环：境违法案件》。。查处信息《。 　？　(五)相关部门 ！ 　　发改部门　】将环：境保护纳入经济和】社会发展规划；对未！提，供环境影响评—价文：件和环境保护部【门审批？意，见的项目依法不【。予审批或核准 【 　：　住房与城乡—。。建设部门　负责建】设工地、拆》迁工地的扬尘污染防！治工作？；加强城市污水【集，中处理设施和城市】污，。。水管网建设管理以】。。及南水北《调中线？工程水源《地，乡镇污水垃圾处理】设施的运行监管【 　　《工信部门　负—责落：实国家？产业政策《推进淘汰《。落后：产能；加强》建设项目管理对“高！污染、？高能耗”项目不予审！批、核准、备案 】。。 　　公安》部门　联《合环保？部门加大执法—力，。。度依法查处破坏生】。态环境的刑》事案件和《治安案件；配—合本：级党委、政府和【相关主？管部门做好》环境污染事》故和环境《信访事件的维稳工】作；负责商》业、家？庭、公共场所—等社：会生活噪《声的监督管理；负责！机动车报废工—作和无标车、“黄标！车”限？行，和淘汰工作对上【路，行驶的不达标车辆、！。进入限制行驶区域的！车辆进行查处；负责！危险化学品公共安全！。和道路交通》安全管理工作— 　　城管—部门　负《责市政工程施工现】场，扬尘控制；负责做】好城区露天烧烤、废！弃物露天焚烧、【道路扬尘、渣土运】输扬尘整《治，工作；负《责城市生活垃圾【处理设施《。的建设和《管理；负责城市【内河整治工作；依】法，取缔白河湿地公园内！所有影响饮用水【源地水质的》项，目 　　农—业部门　负责指【导农：业生产经《营者科学种》植科学合理施—用农：药、化肥科学处置】农用薄膜《、农作物秸》。秆等农业废弃物防】止，农，业面源污染》；负责秸《秆禁烧工《作 　　》畜，牧部门　负责指【导畜禽养《殖，场(小区)根—。据养殖规模和—污染防治需要配套】建设粪便污》水贮：。存、处理、利用【设，施推广畜禽粪污【生，产有机肥；》督促各县(区)【对，禁养区内的养殖场(！小区)进《行关停、《搬，迁 　　监—察部门　负责—对网格化环境监【管体系工作落实情】况进行督导监—察依法依规查—处环境保护工作中的！违纪违？法，行为 《　　国土部门　【在编制？土地利用总》体规划和矿产资【源总体规划过程【中落实环境》。影响：评价制度；严把【建设项目用地审【。批关凡未经环保部门！审批的建设项目不】予办理用地手—续；督？促相：关县(区)制—订并实施非法—开采矿山《关停计划《监督并落实》闭矿后矿山的生态恢！复，。措，施 　　财政【部门　？负责环境监管执法】资金保障《。工作将各级环境保护！网格：化，监管经费纳》入同级财政预算并逐！年加大资金投入【保障：网格化？环境监管体系的【建立：和，正常运行提升—环境监管能力—和水平 　　【交，通部门　组织—开展油罐车油气回】收，工作负责对》核心水？源区航运船舶进行环！保改造？(油改气、电)完善！废水、垃圾及船【舶废油收集设施禁】止污染水体；负【责监：督落实与饮》用水源保护》区相邻的事故多发公！路，路，段防撞、污水收集】等防护措施负责【危险化学品公路【、水路运输单位【及其运输工具的安】全管：理防止危险化—学品污染环境—。 ：　　公路部门　加】强，公路建？设工程的监督管理】防止废？水、废气《和噪声污染 　】　水利部《门　合理调度水资源！确保：生态：。。用水需要；》负责对？水利工？程内、河道排污【口，的监督管《理；牵头实施白【河水环境保护工作】；负责江河、水【。库违法围栏围网养殖！的取缔工作 　】　工商部门　严把工！商登记许可关对因违！反环境？保护法律法规和国】家产业政策》被政府部《门责令停业、关闭】的各类？违法主体依法—责令办理《变更、注销手续【对拒不办《理的依法吊销其营业！执照；依《法查处无证经营的】违法排污企业—。。安监部门　负责依】法查处危险化学品生！产企业、矿山企【业违反安全生—产法：律法规？的行为防《范安全生产》事故次生《环，境突发？事件；对《。监，管中发现《。的非本？部门管辖《的违法问《题向相关部门—移交移送《 　　电力部【门　负？责执行政府有关【部门依？。法做出的对淘—汰、关停企业停电决！定 　　人事【部门　完善各县【(区)环境执—。法机构充实环境【执法人员 　【　，。。规划部？门　将环境保护【。列为城？。。乡规划的重要内【。容负：责组织划《定重要生态》保护红线 　　金！融部门　依据国家】建，设项目？环，境保护管《理规定和环保—部，门通报情况》。严格贷？款，审批、发放和监【督管理对《未通过环评审批【或者环保设施验【收的项目不》予办：理任何形式的新【增授信？支持；在向企业发放！贷款时应《。。将环保守法情况【作为审批《贷款：的必备？条件之一；对被【环保及有关部—门处罚的企业要【及，时采取贷款限—。制性措施 　　其！他相关部门　在市】政府领导下》结合：实际按照本部门职责！认真：。。落实环境《监管责任 　　四！、时间要求 　　！2016年》1月：31日前各县(区)！完成：二级：环境：监管网格划分方案】报市政府《。备案并公布同—时抄送市环》保局；各乡镇(街】道，)完成三级环—境监管网格划—分方：案报：县(区？)政府(管委会)】备案并？公，布全市网《格化环境监管—体系自2《016年2月1日起！正，式实施？ ：　　五、《保障：措施 　　(一】)加强组织领导 ！。。　，　，由市政？府，统一组织《协调环保《、发改、住建、工信！、工商、公安—、安监、城管—、水利、《国土、？。农业、畜《牧、规划、》交通：。、监察、人社、财】政、金融、公路【等部门按照各—自工作职责共—同开展环境保护【监，管工作 　—　(二)《完善：。制度管理 　　】各级网格责》任主体完善制度管理！一是建立环境保【护网格化管理制【度强化各级各—部门的责任落实【。保障各级《网格的有《效运转二是建立环境！。保护网格化管理联席！会议和联《合执法制《度定期召《集相关单位召开【联席：。会议研究解决重点环！境保护工作事项【对环境保护重点【。、难点、《热点问题《和，重大环？境违法案《件以：。及突发或紧》急环境事件进行联】合执法三是建立和】完善移？交移送制度》严格落？实各级各部门环【境监管工作职责和任！务建立和完善—移交移送制度受【理单：位要在？规，定时间内及时反【馈，处理结果有效提【高环境监管效能【四，是建：立信：息公开？制度及？时公布？网格化？体系建？设，情况、排污》企业的污染》物排：放情况、环》境信访？查处和？区域环境安全隐【患情况？等五是建立环境保护！。网格：管理检查考》核制度按照环境保护！。网格管理责任主【体的职责上级网格】责任主体对》下级网？格责任主体工—作情况进《行监督检查》、考：核等： 　　(三)【加强能？力，建，设 　　县级政府！加强环境保护机【构，建设和环境》监管执法《。队伍建设《有条件的设立乡级】环，境保护机构(—环，境保护？所)落实人员编制】、经费充实》执法力量优化人员】结构增加执法投入】提，高执法装备》能力：将网：格化：环境监管工》作经费列《入同级财政预算提】高环境保护监管能力！建设水平 　【　(四)强化责任】追究 　》　建立？环境：保护网格管》理，责任：追究：制度对网格化管【理责任划分不—明确、出现管理【漏洞的要《追究相关部门的【责任；监《察部门按《照，相关规定对》因，失职、渎《。职、未履行或不正】确履行环境监督责】任造成责任事故【或不良？影，响的：有，关人员按照干部管理！权限和有关程序进行！问责对涉《嫌犯：罪的移？交司法机关追—究法律责任 【　，　(五)严格实施】奖惩 　》　建立健全激励和惩！处，机制在环保目标考核！中，设立环保网格—化管理工作加、【扣，分，项在环保年度—评优评先等工作中】重点倾斜环保网【格化管理工作突【。出的县(区)、部门！ ：　　(六《)营造浓厚氛围 ！　　加大宣传引导】。力度积极通过各【种媒体报导环保网格！。化管理？。工作：充分调？动各方？面的力量《推动全？市环保网格化管理】工作深入发展 　！　附件？1.南阳市环—保局直管排》污单位名单 —。　　　　《　2.各县区域内】国省：市，控重点排污单—位，名单 　　》　　　3《.南阳？市，网格化环境监管一】览表 <!》--EndFrag！ment-->【