南阳：。市人民政府办公室关！于印发<《!，。。--：?xml:nam】。e，space pre！fix = o 】ns = 》"urn:sch】emas《-micros【oft-c》om:office！:office" ！。/--> 南阳市】网，格化：环保监管体系—实施方案的通—。知 各县(区—)人民政府城—乡一体？。化示范区、高—新区、鸭河工区、官！庄工区管委会市政府！有关部门 —　　为贯《。彻落实国务院办【公厅关于加强—环境监管执》法的通？知(国办发》﹝20？14﹞56号)【和河：南省政？府办：公厅关于《加强环境监》管执法的意见—(豫政办〔2—015〕108号)！精神经市政府同意】现，将南阳？市网格化《环保监管体系实施方！案印发给你们—请认真贯彻组织实】施 　　》。南阳市人《民政府办公室— 2016》年1月27日   ！南阳市网格》化环保监管体系实施！方案 　　为强】化南阳市环境监管】主体责任《创新环？。境监管体制机制有】效遏制？环境违法多发—频发势头《防范环境《风险实？。现大：气、水？、土壤、生》。态环境质量的改善现！结合我市实际—特，制定本实施方案 】 　　一、指导思】想和目标任务— ， 　　(《一)指导《思想以科学发展观为！指，导大力推进》生态文明建设以创新！环境监管体制机制为！切入点以“整合管】理资源、提升监管】效能、改善环境【质量、保《障环境？安全”为目》标，以解决？大气、水、土—。壤、农村《环境监管中》存在的盲区死角为】重点形成“各级政府！组织实施、》环保部门统一—协调、相关》部，门各负其《责、社？会各界广泛参—与”的工作格局为】经济社会又好又【快发展提供有—力，保障： 　　(二)【工作目标按照“属地！管理、分级负责、全！面，覆盖、责任到—人”的原则以南【阳市政府、县—(区)政府》(管委会)》、乡镇(《街道：)为责任主体明确】相关部门环境监管职！。能在全市建立起横】向到边、纵》。。向到底的《网格：化环境监管体系【通，过监管体系的建立】和实施推动环境【监管关？。。口前移触角》向下：。延，伸，实现：对，各自环境监管区域】和内：容的全方《位、全覆盖》、无缝隙《管理做到环境—监管不留死角、不】留盲区？、不留隐《患， 　？　二、建立网—格，化环境监《管体系 》　，　由市政府统一【组织建立县(—区)：、乡镇(街道)、】村(居委会》)三级环境》。监，管网格制定全市【网格化环境》监管体系实施方【。案统：一组织、指》导、监？督，网格化环境监—管体系建立和运行】督，促具有环境监—管，职能的相关》部门落实网格—内环境监管职责【 　？　(一？)网格划分 【　　1.一级网【格在南？阳市行政区域—建立16个一级网格！分别为卧龙区—。、，宛城：区、南召《县、方城县、镇平县！、内乡县《、西峡县、》淅川县？、，社旗：县、唐河县、新【野县、桐柏县、城】乡一体化示范区、高！新区、鸭河工区、】官，庄工区责任主体为】市政府市直具有【环境：。监管：职能的？相关部门按所明确】的职能承担环境监管！和督：导任务 　　2.！二级网格《在16个县》(，区)行政区域按【乡镇(？街道)数建立二【级，网格责任主体—。。。为县：(区)政府(管委】会)：具，有环境？监管职能的相关部】门按所明确》的职能承担网格内的！环境监管任务 【 　　3.三级网】格以乡镇(街道)】行政区域为》单元：按照村(居委会)数！量数建立三级网格责！任，主体为乡镇》政府(街道办—事处：)，实行：。分片负责《制 　《　(二)网格内容 ！ 　　？1.强化污》染源管理对网格内】所有污染《源实施“五定—”，即定区域、定人员】、定职责、定任【。务、定奖惩》做到网格边界清晰、！责任主体明确、目标！任务具体、考核评价！客观相关内容应向社！会公开公《示 ？　　2.建立责任制！上级网格《与，下级网格之》间要层层签订责任书！明确工作任务和奖惩！措施；各级网格内】各部门？之间要加强》协调密切配》。合建立联动机制【认真履行环保监管】职责 　　3.】完善：网格信息《各网格责任单位【应建：立并完善环境监管台！帐公：开包括网格化—建立情况《、，责任单位、责任【领导、责任人员、辖！区内企业或单位基】本，情况以？。及日：常管理情况等—信息 　　—(三)网格运行 】 　　1.巡查上】级网：格要对下级》网格的？环境监管执法工作】开展定期、不定期的！巡查促？使下级网格切实【履行环境《监管主体责任及时】。。。发现和查处环境违】法，行为：；巡查中《发，现的环境违法—。问题：和环境风险隐—患督促下《级网格？依法在规《定的时间内完—成，查处和整治 【　　2.《检查执？法本级？网格责任主体按照“！属地管？理”原则组织相关部！门开展本辖区的环保！检查执法对检—查中发现、接到【上，级交办或环境违法】行为举？报后及时进》行调查处《理，对不属于本部—门，管辖的要进行—移交移送并配合相关！单位进行调查受理单！。。位要在规定》。。时间内完成查—处和整治工》作并：将结果反馈移交【移，送所属单位对需要】多个：部门进行联合调查】的由同级网格—责任：主，体负责组织》。实施联合执法 【。 　　3.反馈做好！上下级网格》责任主体间》的信息？沟通对？环境：违法问题《的查处结果要及时】反馈回复《并按要求公开 】　　：4.评价各级网格】每年对本级网格【运，行情况进行自评【上级网格《对下级网格进行【考核：评价研究改进措施评！价结果逐级上—报 　《　三、职责分工【 　　各级政府】及相关部门要—按照：法律法规认真—履行环境《监管职责重点做好以！下，。。。工作 　　(一)！市政府 　　负】。责组织各《县(区)政》府，(管委会)和市【直相关责任部门【建立：环境保护网格化【监管体系组织市【直相关部门履行环】境保护监管工作职责！。并与下级网》格相关单位签—订责任书；负责对】一级网格环境保护】监管工？作和：责，。任人的履职情—况，进行考核、监督【督导属地政府落实网！格，化监管措施和二【级网格的建立、【运行情况；》负责突发环境—事件应急《处置的组织指导工】作，；对严重违法排污的！市管企业做出批准】停，业、关？闭决定并责成有关部！门采取相应》措施落实到》位，；组织实《施环境保护目标【。责任制负责整合本级！环保和其他负—有，。环保监管职能的部】门，加强：执法力量对应—每个一级网格成立】巡查组确定网格联】络人具体负责对所】监管：的网格开展巡查、抽！查、督查发现问【题、接到投诉—。。举报及时督促属地查！处市管排污单位【。由市：。直相关责任部门查】处， 　　(二—)各县(《区)政府《(管委会) 　　！负责二级网格环境】监管体系的建立【和运行对本辖区环境！保护工作实》施统一监督管理责】。成各有关部门建【立完：善本部门的环境保护！组织机构和相—关机制并与下级网格！相关单？位签订？责任书督导属地乡】。镇(：。街道)落实网—格化：监管措施；认—真调：查处理上级》网格交办的》环境：污染案件；组织【有关部门联合执【法解决突出环境问】题；加强对环保部门！人员机构、资金保】。障、执法《装备、？办公用房、现—场执法？等方面的政策和财】。力保障；负责突发】环境事？件应急？处置的组织指导工】。作；对？。严重违？法排污的企业做出批！准停业？、关闭决定并—责成有？。关部门采取》相，应措施落实到位；组！织实：施环境保护目标责】任制；按要求—公开：辖区：内污染源相关信【息；对应每个二【级，网格：成立巡查组确定网】格联络人《发现问题、接到投】诉举：报督促相关部—门及时查处 【。。　　(三)乡镇(街！道) ？ 　　负责三—级网：格监管体《系的建立和》运行履行环保监督管！理职责组《织，开展：污染源动《态，调查和监《管、饮用水源保护】、畜：禽养殖污染防治、秸！秆禁烧、《农，村环境综合整治【、农业面源污—染防治等工》作负责环境违法问】题，和环境污染》事故：的报告工作协—助，上级部门进行环境】违法：案，件和突？发环境事件》应急调查处》置工：作，监，督辖区内《企业对被污染—的环境进行整治【修复：负责辖区内集中【式饮用水水源保【护，区污染防治》工作：负责调解辖区内环境！污染纠纷减少环【境信访数量 　　！(，四)环保部门 　！　市环保局依法开】展市管污《染源监督抽查和环境！违法案件《的查处制定》。环境：监，。管计划建立污染【源现场执《。法责：任制明确责任领导和！责任人员；及时报】告环境污染事故、】在市政府统》一指：挥下参与污染事【。故的调查和》应急处置工作；【开展环？境信访和污》染投诉的受理、交办！、督办、报告健【全环境监管档案【按要求公开》本级：管辖：污染源相关信息及环！境违：法案件查处信—息监：督和指？导下级环保部门的环！境监管执法工—作， 　　县(区【。)环保机构依法对辖！区内：的污染源进行—。监督抽查负责调查】处理各类环境—污染问题和》环，境污染纠纷制定【环境监管《计划全面《监管和参《与环：境，信访事项《。的，调查开展《环境污染《隐患排查工作对【企业应？急管理工作进行【现场检查严防突发】环境事件的发生【；健全环境监管档】案，按要求公《。开本级管辖》污染源相关信息及环！境违：法案件查《处信息 《 　　(五)—相，关部：。门 ？　　发改部门—　将环？境保：护纳入经济和—社会发展规划；对】未提供环境影响评】价文件和环境保护】部门审批《。意见的项目》依法不予审批或核】准 ： 　　住房与城乡】建设：部门　负责建—。设工地、拆迁工【地的：扬尘污染《防治工作；加强城市！污水：集中处理设施和【城，市污水管网》建设管理以》及南水北调中线【工，程水源地乡镇污水垃！。圾处理设施》的运行监管 　　！工信：。部门　负责落实【国家产业政策推【进，淘汰落后《产能；加强建设【项目管理对“高污】染、高能耗”项目不！予审批、核准、备】案 ？　，　公安部门　联合】环，保部门？加，大执法力度依法查处！破坏生态环境的刑】事案件？和治安案件；配合本！级党委、政府和相关！主管部门做好环【境，。污染事故和环境信访！事，件的维稳工作；【。。负责商业、家—庭、公共场所等社】会生活？噪声的监《督管理；负》责机动车报废—工作：。和无标车、》“黄标车”》限行和淘汰》。工作对？上路行驶的》。不达标车辆、进入】限制行驶区》域的车？辆进行？查处：；负责危险化—学品：公，共安全和道路—交通安全管》。理工作 《 　　城管部门　负！责市政工程施工【现场扬尘控制；【负责做好城区露天烧！烤、废弃物露天【焚烧、道路扬—尘、渣土运输扬尘】整治：。工作；负责城市生活！垃圾处理设施—的建：设和管理；》。。负责城市《内河：整治工作；依法【取缔白河湿地公园内！所有影响饮用—水源：。地，水质的项《目 　　农业部】门　负？责指导农业生产【经营者？科学种植《科学合理施用农【药、化肥科学—处置农用薄膜、农】作物秸秆等》农，业废弃？物防止？农业面源污染；【负责秸秆禁》烧工作 　　畜】牧部门？　负责指《导畜：。禽养殖场(小区)根！据养殖规模和污染】。防治需要配套建【设粪：便污水贮存、—处理、利用设施【推广畜禽粪污生产】有机肥；督促各县】(区)对禁养—区内的？养殖：场(小区)进行关】停、搬迁 》 　　？监，察部门？　负责对网格化环】境监管体系》工作落实情况进【行督：导监：察依法依规查处【环境保护工作中【的违纪？违法行为 —　　国土部门　【在编制土地利用【总体规划和矿产【资源总体规划过程中！落实环境影》响，评价制度；严把建设！。项目：用地审批关》凡未经环保部门审】批的建设项》目不予办理》用地手续；督促【相关县(区)制【订并实施非法开采】矿山关停计划监督】并落：实闭：矿后矿山的生态恢复！措施 　》　财政部门　负【责环境？监管执法《资金保障《工作将各《级环境保护网格化监！管经费纳《入同级财政预算【并逐年加大资—。金投入？保障网格《化环境监管》体系的建立和正常】运行提升环境监管能！力，和水平 　　交通！部，门，　组：织开展油罐车油气】回收：工作负责对核心水】源区：航运船舶进行环【保改造？(油改气、电)【。完善废水《、垃圾及《船舶废油收》集设施禁《止污染水《体，；负责监督落实与饮！用水源保《护区相？邻的事故《。多发：公路路段《防撞：、污水收集等—防护措施《负责危险化》学，。品公路、水路运输】单位及其运输工【具的安全管理防【止危险化学品污染】。。环境 　　公【路部门　加强公【路建设工程》的监督管理》防，止废水、废气和【噪，声，污染 《　　：水，利部门　合》理调度水资源确保】。生态用？水需要；负责对水利！工程内、河》道排污口的监督【管理；牵《。头实施白河水环境保！护工作；负责江【河、水库违》法围栏围网》养殖的？取缔工作 　【　工商部门　—严把工？商登记许可关对因违！反环：境保护法律法规【和国家产业》政策被政府》部门责令《停业、关闭的各【类违法主《体依法？责令办理变更、注销！手，续对拒不办理的【依法吊销其营业执照！。。。；依法查《处无证经营的违法排！污企业安监部—门，　负责依法查—处危险化学品生产企！业、：矿山企业违反安全生！产法律？。。法规的行为防范安全！生产：事故次生环境突发事！件，；对监管《中，发现的非本部门管】辖的：违法：问题向相关》部门移交移》送 　　电力部门！　负责执《行政：府有关部门依法做出！的对淘汰、》关停企业停电—决定 　　—人事部门　完善【各，县(区)环境执法机！构充实环境执法【人员 　》　，规划部门《。　将环境《保护列为城乡规【划的重要内容负责组！。织划定重要生态保】护，红线 《　　金？融部门　依据国【家建：设项目环《境保护管理规定【和环保部门通报【情况严格贷款—审，批、发放和监督【管理对未通过环评】审批或者《环保设施验收的项】目不予办理任何形式！的新：增授信支持；在向】企业发放贷款—时应将？环保守法情况—作为审？批贷款的必备—条件之一；对被环保！及，有，关部门处罚的—企业要及时采取贷】款限制性措施— 　？　其他相关部—。门　：在市：政府领导下结合【实际按？照本部门职》。责认真落实》环境监管责任 【 ，　　四、时间要求】 　　2016】。年1月31日前各县！(，区)完成二级环境监！。管网：格划分方《案报市政府备案【并公布同时抄—。送市环保局》；各乡镇《(街道)完》成三级环境》监管网格划》分，方案报县(》区)政府(》管委会)备》。案并公布《。。全市网格《化环境监管体—系自2016年【2月1日起》正式实施《 ：　　五？、保障措施 　　！(一：)加强组织领导【 　　《由市政府统》一组织协调环保、发！。改、：住建、工信、—工商、公安、—安监：、城管、水》。利、国土、农业、畜！牧、规划、交通【、监察、人社、【财政：、金融、公路等部】门按照各自工作职责！共同开展环境保护监！管工作 　　(二！)，完善制度管》理 　　各级【网格责任《。主体完善制度管理一！是建立环境保—护网格？化管：理制度强化各级【。各部门的责》任落：实，保障各？级网格的有效—。运转二是建立环境保！护网格化管理—联，席会议？和联合执法制度定】期召集相关单位召开！联席会议研究解决】重点环境保护工作】事项对环境保护重点！。、难点、热点问【题和重大环境违法】案件以及突》发或紧急环境—事件进行《联合执？法三是建《立和完善移交移【送制度严格落实【。。各级各部《门环境监管工作职责！和任务？建立和完善移交移送！制度受理《单位要在规定时间内！及，。时反馈处理结果【有效提高环境监管】效能四是《建，立，信息公开制度及时】公布：网格化体系建设【情况、排污》企业的？污染物排放情—况、环境信访查处】和区域环境安—。全隐患情况等五是】建立环境保护网格管！理检查考《核制度按照环—。境保护网格》管理：责任主体的职责上】级网格责《任主体对下》级网格责任主—。体工作情《况进行监督检查【、考核等 　【　(三？)加强能《。力建设 　　【县级政府加强环境】保护：机构：建设和？环境监管执法—队伍建设《有条件的设立乡【级环：境保护机构》(环境保护所)落】实人员？编，制，、经费？充实执？。法力量优《化人员结《构增加执法投入【提高执法装备能力】将网格化环境—监管工作经费列【入同级财政预算提】高环境？保护监管能力建设】水平 　》　，(四)强《化责任追究》。 ：　　建立环境保护网！格管理责任》追，究制度对网格化管】理责任划分不明确】、出现管理漏—洞的要追究》相关部门的责任；】监察：部门按？照相关？规定对因失职、【。。渎职、未《履行或不《正确履行环境—。监督责任造成—责任：事故或不良影响的有！关人员按照干—部，。。管理权限《和有关程序进行问】责对涉嫌犯》罪，的移：交司法？机关追究法律—责任 《　　(五)严—格实施奖《惩 　　》建立健全激励和惩处！机制在环保》目标考核中》设立环？保网格化管理工作】加、扣分项在—环保年度《评优评先《等工作？。中重点倾斜环保网】格化管？理工作？。突出的县《(区)？、部门 　　(六！)营造浓厚氛围【 ：　　：加大宣？。传引导力度积极通】过各种媒《体报导环保网格化】。管理工作充分调【动各方面的力量推动！。全市环保网格—化管：理工作？深入发展 》 　　附件1.南阳！市环保局《直，管排污单《位名：单 　？　　：　　：2.各县区域内【国省市控重点排【污单位名单 　　　！　　3.南》阳市网格《化，。环境监管一览表 】<!--EndFr！agment-【->：