南阳市人民政府办公！室关于印《发<!--》?xml:》n，amesp》a，ce pre—fi：x， = o《 ，ns = "urn！:sc？he：mas？。-mi？crosoft【-com:offi！ce:offi【ce" 《/，-，-> ？南阳市？网格化？环保监管体》系实施方案的—通知 各县(区)人！民政府城乡》一，体化示范《区、高？新区：、鸭河工区》、官庄工区管委会市！政府有关《部门 《　　为贯彻落—。实国务院办》公厅关于加强环境监！管，执法的通知(国办】发﹝2014—﹞56？。号)和河南省—政府办？公，厅关于加强环境监管！执法的意见(—豫政：办〔20《15〕10》8号)？精神经市《政，府同意现将南阳市】网格：化环保监管体—系实施方案印发给你！们请：认真贯彻组》织实：施 　　南—阳市人民政》。府办公室 20【16年1《月27日 》  南阳市网格化环！保，监管体系实施方案】 ：　　为强《化南阳市环境监管主！体责：任创新环境监管【体制机制有效遏制环！境违法？多发频发势头防范】环境风？险实现大气、水、】土壤、生态环—境质量的《改，善现结合我市实际特！制定本实施方案【 ， 　　一《、指导？思想和目标任—务 　《　(一)《指导思想以科—学发展观为指—导大力推进生—态文明建设》以创新环境监管体制！机制为切入点以“】。整合管理资源、提升！监管效能、改善环】境质量、保》。障环境安《全”为目《标以：。解决大气《、，水、土壤《、农村环境监管中】存在的盲区死角为】重点形成“各级【政府组织实》施、环保《部门统一协调、相】关部门各负其责【、社会各界》广泛参与”的—工作：格局为经济》社会又好又快发展提！供，有力：保障 　　(【二)工？作目标按照“—属地管理、分级负】责、全？面覆盖、责任到【人”的原则以南【阳，市政府？、县(区)政府(】管委会)《、乡：镇(街道)为—责任主体明确相关部！门环境监管职能【在全市建立起—横向到边、纵向【到底的网格化环【境监管？体系通过监管体系的！建立和实施推动【环境监管关》口前移触角向—。下，延伸实现对各自【环境监管区域和【内容的全《方，位、全覆盖、无【缝隙管理《做到环境监管不留死！角、不留《盲区、不留隐患【 　　二、建【。立网格化环境—监，管，体系 《　　由市政府—统一组织建立—县(区)、》乡镇(街道)、村(！居，委会：)三：级环境监管网格【制定全市网格化环】。境监管体系》实施方案统一组【织、指导、》监，督网格化环》境监：管体系建立和运【行督促具有》环境监管职能—的相关部门》落实网格内环境监管！职责 ？。 　　(一》)网格划《分 　　》1.一级网格在【南阳市行政区域建立！16：个一级网格分—别为卧龙区、宛城区！、南召县、方—城县、镇平县—、内乡县、西峡县、！淅川县？、，社旗县、唐河县、新！野县、桐柏县、【城乡一体化示范区、！高新区、鸭河工区】、官庄工区》责任主体为市政府市！直具有环境》监，管职：能的相关部门—按所明？确的：职能：承担环境《监管和？督，导任务 《 　　2.》二级网格《在16？个县(区)行—政区域按乡镇(街道！)数建立《二级网格责任—主体为县(》区)：政府(管委》会，。)具有环境监管职】能，的相关部门按—所明确的职能承担】网格内？的环境？监管任务 　　3！.三级网格以—乡镇(街道)行政】区域为单元按照村(！居委会)数量数建立！三级网格责任主【体为乡镇政府(街】道办事？处)实行分片负【责，制 　《　(二)网格内【容 　　1.强】化污染？源管理对网格内所】有，。污染源实《。施“五定”》即定区域、定人员、！定职：责、定？任务、？定奖：惩做到网《格边界清《晰，、责任？主体明确、》目标任务具体、【考核评价《客观相关内容应向】社，会公开？公示 《　　2.建立—责任制上级网—格与下级网》格之间要层》层签订责任书明【确工作任务和—奖惩措施；各级【网格内各《。部门之间要》加强协调密切—配合建立联动机制】认，真履行环保监管【。职，责 　　3.完】善网格信息各网格】责任单？位应建立并完善【环境监？管台帐公《开包括网格化—建立情况《、责任？单位、责任领导【。、责：任人员、《。辖区内企业或单位】基本情况以及—日常管理情况等信息！ 　？　(三)《网格运行《 　　1.巡查上！级网格要《对下级网格的环【境监管？执法工作开》展定期、不定期的】巡查促？使下级网格切实【履行环境监管主【体责任及时》发现和查处环境违法！行为；巡查》中发现的《环境违法问题—和环境风险》。隐患督促下级网【格依法在规定—的，时间：内完成查处和整治 ！。 　：　2.检查执法本级！网格责任主体—按照“属《。地管理”原则组织相！关部门开展本—。辖区的环保检查执法！对检查中发现、【接到：上级交办或》环，境违法？。。行，为举报后《。及时进行调查处理对！不属于本部门管【辖的要进行移交【移送并配合相关单】位进行调《查受理单位要在【规定时间内完成【查处和整《治工作并将结果反】馈移交移送所属单位！对需：要多：个部：门进行联合》调查的由同级网格责！任主：体负责组织实施联】合执法 　—。　3.反馈做好【上下级网《。格责任主体间的【信息沟通对环—境，违法问？题的查处结果要及】时反馈回《复并：。按要求公开 【　　4.《评价各级网格—每，年对本级网格运行情！况进行？自评上级《网，格对：下级网格进行考【核评：价研究改《进措施评价结果逐】。级上报 　—　三、职责》。。分工： ， 　：　各级？政，府及相关部门—要按照法律法—规认真履行环境监】管职责重点做好以下！工，作 　　(一【。)市政府 　　】负责：组织：各县(区)政府【(，管委会)和市直相】关责任部门建—。立环境保护》网格化监管》体系组织市直相【关部门履行环—境保护监《管工：作职责并与》下级网格相关单位签！订责：任书；负责对—。一级网格环境—保护监？管工作和责任人的】履职：。情况进行考核、监】督督导？属地政？府落实网格化监管措！施和二级网》格，的建立、《运行情？况；负责《突，发环境事件应急处】。置，。的组织指导工作；对！严重违法排污的市】管企业做出批准停业！、关闭决定并责成有！关部门采《取相应措施落—实到位；《组织实施环》境保护目标责任制负！责整合本级环保和】其，他负有环保监—管职能的部》门加：强，。执法力量对应每【个一级网格成立巡查！。组，确定网格联络人具体！负责对所监管的网】格开展巡《查、抽查、督—查发现问《题、接到《投，诉举报？及时：督促属？地查处市《管排污单位》由市直相关责任【部门：查处 　　(【二，)各县(区)政【府(管？委会) 《 　　负责二—级网格环境监—管体：系的建立《和运行对《本辖区环境保护【工作实施统一监督管！理责成各有》关，部门：建立完？善本部？门的环境保护组织机！构和相关机制并与下！级网格相关单位签订！责，。任书督？导属：地乡镇(街》。道)落实《。网格化？监管措施；》认真调查《处理上级网格—交办的环境污染案】件；组？织有关部《门联合执法解决突出！环境问？题；加强《对环保部门》人员机？构、资金保》障、执法装备—、办公用《房、现场执法等方面！的政策和财力保障】；负责突发》环境事件应急处置】。。的组织指导工作；】。对严重违法》排污的企业》做出批准停业、关】。闭决定并责成有【关部门采取相应措】施落实到《位；组织实施环境】保护目标《责，任制；按要》求公开辖区内污染源！相关信息；对应每】。个，。二，级网格成立巡—查组确？定网格联络人发现问！题、接到投诉举报】督促相？关部门及时查—处 　《　(三)《乡镇(街道》) 　《　负责？三级网格监管体系的！建，立和运行《。履行环保《监督管理职》责组织开展污染源动！态，。调查：和监管、饮用水【。源保护、畜禽养殖污！染防治、秸秆—禁，烧，。、农村环境综合【整治、农业》面源污染防治等工作！负责环境违法问【题和环境《污染事故的报告【工作协？助上级部门进—行环境违法案件和突！发，环，境事件应急调查处】置工作？监督辖区内企—业，对被污染《。的环境进行整治修】复负：责辖区内集中式【饮用水水《源保护区污》染防治？工，作负责调解辖区内环！。境污染纠纷减少环】境信访数量 　　！(四：。)环：保，部门 《　　市？环保局依法开展【。市管污染源》监督抽查和环—境违法案《件的查？。处制定？环境监管《计划建？立污染源现场执【法责任？制明确责任领—导和责任人员—；及时报告》环境污染事故—、在市政府统一指】挥下参与污染事【故的调查和应急处】置工作；《开展环境信》访，和污：染投诉的受理、【交办、督办、报告】健全环境《监管档案按要求公】开本级管《辖污染源《相关信息及环境违法！案件查处信息监督】和指导下级环保部门！的环境监《管执法工作 　　！县(区)环保机构依！法，对辖区内的污染源进！行监督抽《查负责调《查处理各类环境污染！问题和环境污—染，。纠纷制定环境监管计！划全面？监管和参与环—境信访？事项：的调查？开展环境污染—隐，患排查工作》对企业？。应急管理工作进行】现场检查严》防突发环境事件的】发生；健全环境【监管档案按要求公】开本级管辖污染源相！关信息及环》境违法案件查—处信息 　　(五！)相关部门》 　　发》改部门　将环境【保护纳入经济和社】会发展规划；—对未提供环境—影响评价《文件和环境保护【部门审批《意见的？项目依法不予审批或！核准 　　住【房与城？乡，建设：部门　负《责，建，设工地、拆迁—。工地的扬尘污染【防治工作；加强【城市污？水集中处理设—施和城？市，污水管网《建设管？理以：及南水北调》中线工程《水源地？。乡镇：污水垃圾处》理设施的《运行监管 》 　　工信部门【　负责落实国—家产业政策》推进淘汰落后产能】；加强建设项目管】理对“高污染、【高能：耗”项？目不予？审批、核《准、备案《 　　公》安部：门　联合环保—部门加大执法力度】依法查处破坏生态环！境的刑事案》件，和治安案件；配【合本：级，党委、政府》和相关主管》部门：做，好环境污染》事故和环境信访事】件的维稳工作；负】责商业、家》庭、公共场所—等，社会生活噪》声的监督管理；负】责机动车报废工作和！无标车、《“黄标车《。”限：行和淘汰工作对上】。。路行：。驶的不达标车—辆、进入限制行驶区！域的车辆进行查【处；负责危险化学品！公共安全和道路交通！安全管理工作— 　　《城管部门　》。负责市政工程施【工现：场扬尘控《制；：负，责做：好城区露天烧烤【、废弃？物露天焚烧、道路】扬尘、？渣土运输扬尘整治】工作；负责城—市生：活垃圾处理设施的】建设和管理；负【责城市？内河：整治工作《；依法取缔白河湿】地公园？内所：有影响饮用水源【地，水质的项目 　】　农业部《门　负责指导农业】生产：经营者？科学种植科》学合理施用农药、化！肥科：学，处，置，农用薄膜、农作物】秸秆等农业废—弃物防止《农业：面源：污染；负责秸秆【禁烧工作《 　　畜》牧，部门　负责指导【畜禽养殖《场(小？区)根？据，。养殖规模和》污染防治需要—配，套建设粪便》污水：贮存、处理、利【。。用设施推广畜—禽粪污生产有机【肥；：督促各县(区)对禁！养区内的《养殖场(小区)【进行关停、搬迁 ！　，　监察部门　—负责对网格》化，。环，境监管体系工作落】。实，。情况进行督导监察依！法依规查处环境【保护工作中》的违纪违《法行为？ ， 　　国土》部，门　在？编制土地利用总体规！划和：。矿产资源总》体规划过程中落实】环境影？响评价制度；严【把建设项目》用地审批关凡未经】环保部门《审批的建设项目不予！办理用地手续；督】促相关县(区)制订！并实施非法开采【矿，山关停计划》监督并落实闭矿后】矿山的生态恢复【措施： ， 　　财政部门　】负责环境监管执【法资金保障工—。作将各级环》境保护？网格化监管经费纳入！同级财政预》算并逐年加大—资金：投入保障网》格化环境监管体【系的建立和正常运】。行提升环境监管能】力和水平 —。　，　交通部门　组【织开展油罐车油【气回：收工作负责》。对核心水源》区，航运：船舶进行环保改造(！。油改气？、电)完善废水、】垃圾及船舶》废油收集《设施禁？止污染水体；负责监！督落实与《饮用：水源保护区相—。。邻的事故多》发公路？路段：防撞、污水收集等】防护措施负责—危险化学品公路、水！路运：输单位及其运输工具！的安全管理防止危险！化学品污染环境 ！　　公路部》门　加强《公路建设工程—。的监督管《理防止废水、废气和！噪声：污染 　　—。水利部门　合理调】度水：资源确？保生态用水需要；负！责，对水利工程内、河】道排污口的监督【管，理；牵头《实施白河水环境保】护工作；负责—江河、水库》。。违，法，围栏围？。网养殖的取缔工【作 　《　工商部门　—严把工商登记许可关！对因：违反环境保护法律法！规，和国家产业政策被】政府部？门责令停业、关闭】的各类？违法主体依法责令】。办理：变更、注销》手续对拒不》办，理的依法吊销其【营，业执照；《。。依法查处无证经营】的违法排污企业安】监部门　负责依【。法查处？危险化？学品生产《企业、矿《山企业违反》安全生产法律法规的！。行为防范安全生产】事故次生环》境突：发事件；《对监管中发现的非本！部门管辖的违法问题！向相关部《门移交移送 【　　电？力部门　《负责执行政府有关】部门依法做出的【对淘汰、关》停企业停电决定 】 　　人《事部门　完善各县(！区)环境《执法机构充实环境】执法人？员 　　规划部门！　将环境保护列为城！乡规划的重要内容负！责组织划定重—要生态保护》红线 　　金融】部，门　：依据国家建设—项目环境保护管【理规定和《环保部门通报情况】严格：贷款审批《、发放和监督管理】对，未通过环评审—批或者？环，保设：施验收的项目不予】办理任何形式的【新增授信支持—；在向企业发放【贷款时应将》环保守法情况作为审！。批贷：款的：必备条件之一；对】被环保及《有关部门处罚的企业！要及时采取》贷款：限制性措施 　　！其，他相关部门　在市政！府领导下结合实际】按照本部门职责【认真落实环境—监管责任 　　】四、时间要求 【 　　2016【。年1月31日前各】县(区)完》成二级环境监—管网：格划分方案报市【政府备案并公—布同时抄送市环【保局；各乡镇—(街道？)完成三级环—境监管网格》划，分方：案，报，县(区)政》府(管委会)备【案并公布全市网格化！环境监管体系自20！16年2月1日【起正式？实施 《　　五？。、保障措《施 　　(—一)：加强组织领导 【 　　由市》政府统一组》织协调？。。环保、发改、—住建、工信、工商】、公安、安监、城管！、水利？、国土、农业、【畜牧、规《划、交通、》监，察、人社、财政、】金融、公路等—部门按照各自工作】职责共同开展环【境保护监管工作 】 　　(二)完善】制度管理 　【　各级网格责任【主，体完善制度管理一】是建立环境保护网】格化管理制度强化】各级各部门的责任落！实保障各级网格【的有效运《转二：是建立环境》保护网格化管理【。联席会议《。。和联合执法制度定】期召：集相关单《。位召开联席会—议研：究，解决：重点环境保护工作事！项对环境《保护重？点、难点、热—点问题和重》大环境违法案件【以及突发《或紧急？环境事件进行—联合执法三是建【立和完善《移交移送制度严格落！实各级各《部门环境监管—工作职责和》任务：建，立和完善移交移送制！度受理单《位要在规定时间【内及时反馈处理【。结果有？效，提，高环境监管效能【四是建立信息公开】制度及时公布—网格：化体系建设情况【、排：污企业的污》染物排放情况—、环境信访查处和区！域环境安全隐患情】况等五是《建立环境《保护：网格：管理检查考核—制度按照环境保护】网格：管，理责：任主体的职责上级网！。格责任主体对—下，级网格责任主体【工作：情况进行监督检查、！考核等 　—　(三)加强能力】建设 《　　县级《政府加强环境保护机！构，建设：和环境监管》执法队伍建设有【条件的设立乡级环境！保护机构(环境保】。护所)落实人员编】制、经费充》实执法力量优化人员！结构增？加执法投《入提高执法装备【。能力将网格化环境】监管工作经费列入同！级财政预算提高【环境保护监管能【力建设水平 　】　(四)强》化责任追究 　】。　，建，。立环境保护网—格管理责任追究制】。度对网格化管理责】任划分不明确—、出现管理漏—洞，的要追究相》关部门的责任；监察！部门按？照，相关规定对因失【职、渎职《、未履行或不正【。确，履行：环境监督责任造【。成责任事故或—不，良影响的《有关人员按照—干部管理《。权限和有关程序进行！问，责对涉嫌犯》罪的移交司法机关】追，。。究法律？责任 　　—(五)？严格实施奖惩 　！。。　建立健全激励和】惩处机？制，在环保目标考核中设！立环保网格化管理】工作加、扣分项【在环保年度评—优，评先：等工作中重点倾斜环！保网格化管理工作】突出的？县(区)、》部门：。 　　《(六)营造浓厚氛围！ ：　，　加大宣传引—导力度积极通过各】种媒体报导环—保网格化《管理工作充分—调动各方面的—力量推动全市环保】网格：。化管理？工作深入发展 【 　　附《。件，1.：南阳市环保局直管排！污单位名单 　【　　　　2》.各：县区域内国》省市控重点排污单】位名单 　　　【　　3.南阳市网】格化环境监管—一，览表 <!-—-End《Fragm》ent-->—