。南阳：市人民政府办公室关！于印发？<!-？-，?xml:nam】espa《ce ？p，refi《x = 《o ns《。 = "urn:】sche《mas-mic【rosof》t-com:off！ice:o》ffice" /】--> 南阳市网格！化环保监管体系实施！方案的通知》 各县(区)—人民政府城乡一体】化示范区、》。高新区、《鸭河工区、》官，庄工区管委会市政】府有关部门 【。　　为贯彻落—。实国务院办》公，厅关于加强》环境：监管执法的通知(】国办发﹝2014﹞！56号)和河—南省政府办公厅关于！加强：环境监管执法的【意见(豫政办—。〔2015〕1【08号)精》神经：市政府同意现—将南阳市《。网格化环保监—。管体系？实施方？案印发给你们请【认真贯彻组》织实施 　—　南阳市人民政府】。办公室 201【6年1月27日  ！ 南阳市网》格化环保监管体【系实施？方案 ？ 　　为强化南阳】市环境监管主体责】任创新环境》监管体制机制有效遏！制环境违法多发【频发势头防范环【境风险实现大气、】水、：土壤、生态环境质量！的改善？现结合我市实际特制！定，本实施方《案 ： 　　一、指导思】想和目？标任务 》　　(？一)指导思想—以科学？发展观为指》导大力推进生态【文，明建设以《。创新环境监》。管体制机制为切入点！以“整合管理资源、！提升监管效能、改善！环境质量、保障【环境安全”为目标以！解决：大气、水、土壤【、农村环境监管中存！在的盲区死角—为重点形成“—各级政府组织实【施、环保部门统【一协：调、相关部门各负】其责、社会各界广】泛参与？。”的工作格局为【经济社？会又：好又快发展》提，供有力？保障 《　，。。　(二)工作目【标，按照“属地管理【。、分级负责、全面】覆盖：、责任到人”的【原则以南阳市政府】、县(？。区)政府(管—委会)、乡镇(街道！)为责任主体明确】相关部门环境—监管职？能在：全市建立起横向【到边、纵向到底【的网格化环境—监管体？系通过监管》体系的建立和实【施推动？环，境监管关口前移【触角向下延伸实【现对：各自环境《监管区域和内容的】全方位、全覆—盖、无缝《隙管理做到》环境监管不留死角、！不留：盲区、不留隐患 ！　　二、建立网【格化环境监管体系 ！ 　　由市政—府统一组织建立县】(区)、乡》镇(街道《。)、村(《居委会？)三级环《境监管网格制定【全市网格《化环境监管体—系实：施方案统一组织、】指导、监督网—格化环境监管体【系建立和运》行督促具有环—境监管职《。能的相关部门落【实网格内环境—监管职？责， 　　(一)网格！划分 ？。 　　1.一—级网格在南》。。阳市行政区》域建立16个—一级网格分》别为卧？龙，区、宛城区、南召】。县、方城县、镇平】县、内乡县》、西：。峡县、淅川县、【社旗县、唐河县、新！野县：、桐柏县、城—乡一：体化示范区、高新区！。、鸭河工区、官【。庄工：区责任主体为市政】府市直具有环境监管！。职能的？相关：部门按所明确的【职能承担环》境，监管和督导任务 ！　　2.二级网【格在16个县(【区)行？政区域按乡镇(【街道)数建立二级】网格责任主体为县(！区)政府(管—委会)具有》环境监管职》能的相关部门按所】明确的职《能承担网格内的【环境监管任务 　！　3.三级网格【以乡镇(街道)【行政区域为单元按照！村(居委《会)数量数建立三】级网格？。。责任主体为乡—镇政府(街道办【。事处)实行分片负】责制 　　(【二)网格内容— 　　1》.强化污染源管理对！网格内所有污染源】实，施“五定”》即定区域、定人【员、定职责》、定任务《、定：奖惩做？到，网格边？界清晰、责任—主体明确、》目标任？务具体、考》核评价客观相关内容！应向社会公开—公示 《　　2.建立责任】制上：级网：格与下级《网格之间要层层签】订责任书明确工作】任务：。和奖惩措施；各级网！格，。内各部？门之间要加强协调密！切，配合：建，立联动机制认—真履行环保监—管职责 　—　3.完善网格信】。息各网格《责任：单位应建《立并完善环》境监：管台帐公开》包括网格化建—立情况、责》任单位、责任领【导，、责任人员、辖【区内企？业或单？位基本情况以及日常！管理情况《等信：息 　　》。(三：)网格？运行 　　—1.巡查上》级网格？要对：。下，级网：格的环境《监管执法《工作开展定期、【不定期的巡查促使】下级：网格切实履行环【境监管？主体责任《。及时发现和查处【环境违法行为；巡】查中发现的》环境违？法问题和环》境风险隐患》督促：下级网格依法在规定！的时：间内完成查处和整治！ 　　2》.，检查执法本级网格】责任主体按照“属】。地管理”原则—组织相？关部门开展》本辖区的《环保检查执法对检】查中发现、接到上】级交：办或环境《违，法行：为举：。报后及时进行调查处！理对不？属于本部门》管辖的要进行—。移交移送《并配合？相关单位进》行调查受理单—位要在规定》时间内完成查处和整！治工作并将结果【。反馈移？交移送所《属单位对需要多个部！门，进行联合调》。查的由同级网—格责任主体》负责组织实施—联合：执法 　　3.反！馈，做好上下级网格责任！主体间的信息—沟，通对环境《违法问题《的查处结《。果要及？时反馈回《复并：按要求公开 — 　　4.评价【各级网？格每年对本》级网格运行情况【进行自评《上级网？格对下级《。网格进行《考核评价研究改进】措施评？价结果逐《级上报？ ：　　三？、职责分工》 ， 　　各级政—府及相关部》门要按？。照法律法规》认真履行《。环境监管职责重点】做好：。以下：。工作 　　(一】)市政府《 　　负》。责组织各县(区)】政府：(管委会)和市【直相关责任部门建立！环境保？护，网格：化监：管，体系组织《市直相？关部门履行环—境，保护监管工作职【责并：。与下级网格相关单位！签订责任书；负责对！一级网格环境保【护监管工作和责任人！的履职情况进行考核！、监督督导》属，地政府落实网格化】监管措施和》二级网格的建立、运！行情：况；负？责，。突发环境事》件应急？处置的组织指导【工作；？对严重违法》。排污的市管》企业做出批》准停业、关闭决定】并责成有《关部：。门采取相应措施落】。。实到位；《组织实施环境—保护目标《责任制负责整合本】级，环，保和其他负有环保监！管职能的部门加【强执法力量对—应，每个：。一级网格成立巡查组！确定网格《联络人具《体负责对所监管的网！格开展巡查、抽查、！。督，查发现问题、接到投！诉举报及时督促属地！查处市管排污单位】由市直相关责任部】门查：处， 　　《(二)？。各县：(区)政府(管【委会) 　　负】责二级网格环境【。监管体系的建立【。和运：行对本辖区环境保】护工作实施》。统一监督管理责成】各有关部门建—立完善本部门—的，环境：保护组？织机构和相关机制并！与下级网格相—。关单位？签订责任书》督导属？。地乡镇(街道)【落，实，网格化监管》措施；认真调查处】理，上级网格交办—的环境污染案—件；组织有关部【门联合执法解决突】出环境问《题；加强对环保部】门人：员机构、资》。金，保障、？执，法，装备、办《。公用：房、：现场执？法等方面的政策【和财力保障；—负责突发环境事件应！急处：置的组织指导工作】；对严？重违法排污的—企业做出批准停【业、关？闭决定并责成有关】部门采取相应措施落！实到位；组织实施】环境保护目标—责任制；按》要求公开《辖区内污染源—相关信息；对应每】个二级？网，格成立巡查组确【定，网格：联络人发现问题、接！到投诉举报督促【相关部门及时查处 ！ 　　(三》)乡镇(街道)【 ：　　负责《三级网格监管体系的！。建立和运《行履行环保监督管理！职责组织开展污【染源动态调查和监】管、：饮用：水源保护《、畜禽养殖污染防】治、秸秆《禁，烧、农村环境综【合整治、农》业面源污《染防治等工》作，负责环境《违法问题和环境污】染事故的报告—工作协助《上级部门进》行环境违法案—件，和突发环《境，事件应急《调查处置工作—监，督辖区？内企业？对被污染的环—境进行整《治修复？负责辖区《内集中式饮用水水】源保护区污》染防治工作负责调解！辖区内环境污染纠】纷减少环境信—访数：量 ？　　(四《)环保部《门 　　市—环保局依法开—展市管污《染源监督抽查和【环境违法《案，件的查处制定环【。境监管计划建立污】染源现场执》法责任制明确责任领！导和责任《人员；？及时：报告环境《污染事故、在—市政府？统一指挥下》。。参与污染事》故的调查和应急处】置工作；开展环【境信访？。和污染投诉的—。受理：、交办、督》办，、报告健《。。全环：境监管档《案按要求公开本级】管辖污染源相—关信息及环境违【法案：。件查处信息监—督和：指导下级环保部【门的环境监管执法】工作 《。　　县(《区)：环保机构《依法：对辖：区内的污染源进【行监督？抽查负？责调查处理各类环境！污染问题和环境污】染纠纷制定环境监管！。计划全面监管—和参与环境信访【事，项的调查《开展环境《污染隐患排查—。工作对企业应急管】理工作？进，行现场检查严防突】发环境事件的—发生；健全环境监管！档案按要求公—开本：。级管辖污《染源：。相关信息及环境违】法案件查处信息 ！。　，　(五)相关部门】 　　发改部门】　将环？境保护纳入经济和】社会发展规划；【对未提供环境影【响评价文件和环【境保：护部门审批》意见的项目依法不】予审批或核》准， 　　《住房与城乡建设部】门，　负责建设工地、】。拆迁工地的扬尘污】染防治工作》；加强城市污水【集中处？理设施？和城市污水管网【建设：管理以及南水—北调中线《工程水？源地乡镇污水垃圾】处理设施的运—行监管 　　工】信，。部门　负责》落实国家产业—政策：推进淘汰落后—。产能；加强建设【项目管？理，对“高污染》、高能耗”项目不】予审：批、核准、备案【 　　《公安部门　》联合环保部门加【大，执法力？度依法查《处破坏生态环境的刑！。事案件和《治安案？件；配合本级党【委、政府《。和，相关：主管部？门做好环《境污染事故和环境】信访事件的维—稳工作；负责商【业、家庭、公共【场所等社《会生活噪声》的监督管理；负责】机动车报废工—作和无标车》、“黄标车”限【行和淘？汰工作对《上路行驶《的，不达标车辆》、，。进入限制行驶区域】的，车辆进行查处—；，负责危险化》学品：公共安全和道路交】通，安全管理工作— ， 　　城管部门　】负责市政工程施工】现场扬尘控制—；负责做好城区露】天烧烤、废》。弃物露天焚烧—、道路扬尘、—渣土：运输扬尘整》治工作；负责城市生！活垃圾处理设施的建！设和管理；负责城市！内河整治工作；依】法取缔白河》湿地公园内所有影】响饮用水源地—水质的项目 — 　　农业》部门　负责指导农业！生产：经营：者科：学种植科学合理施用！农药、？化，肥科学处置农—用薄：膜、农？作物秸？秆等农业废弃物防】止农业面源污—染；负责秸秆禁【烧工作？。 　　畜牧部【门　负责指导畜禽】养殖场(小区)根】据养殖规模和污【染防治需《要配套建设粪便【污水贮存《、处理？、利用设施推—。广畜禽粪污生产有】机，肥；督促各县(区】)对禁养区内—的养殖场(小区【)进行关停、—搬迁： 　　监》察部门　负责对【网格化环境监管体系！工作落实情况—进行督导监》察依法依规查—处环境保护》工作中的《违纪违？法行为 《 　　？国土部门　在编制】土地利用总体—规划：和，矿产资源总》体规划过程中落【实环境影响评价【制度；严把建设项目！用地审批关凡未【经环保部门审批的】。建，设项目不予办理【用地手续；督促相】关县(区)制—订并实施非法开采矿！山关停计《划监督并落实闭矿后！矿山的生态恢复【措施 　》　财政部门　—负责环境监管执【法资金保障》。。工作将各《级环境保《护，网格：化监管？经费纳？。入同级？财，政预算并《逐年加大资金投入保！障网格化环境监【管体系的建立和【正常运行提升—。环境监管能力和水】平 　　交通【部门　组织开展油】罐车油？气回收工作》负责对核心》水源：区航运船舶进行【环保改造(油改气】、电)完善废—。水、垃圾《及船舶废油收—集设施禁止污染水】体；负责监督—落，实，与饮：。用，水源保？护区相邻的》事故多发公路—路段防撞《、污水收集》等防护措施负责危险！化学品公路、水路】运输单位及》其运输工《具的安全管理防【止，危险化学品污染【环境 ？ 　　公路部门【　加强公路建—设工程的监督管理】防止废水、废气和】噪声：污染 　》　水利部《门　：合理调度水资源【确保生？态用水需要》；负：责对水利工程内、】河道排污《口的监督《管理；牵《头实：施白河水环境保护】工作；负责》江河、水库违—法围栏围《网养殖的取缔工【作 ？　，　工商部《门　严把工商登记】许可关对因违—反环境保护法律【法规和国家产—业政：策，被政府部门》责令停？业，、关闭的各类违法】主，体依法责令办理变】更、注？销手续对拒不办理的！依法吊销其营—业执照；依法—查处无证经营的违法！排污企业安》监部：。门，　负责依法查—处危险化《学品生？。产，企业、矿山企业违反！安全生产法律—。法规的行为防范安】。全生产？事故次生环境突【发事件？；对监？管中发现的非本部】门管辖的违法问【题向相关部》门移交移《送，。 　　电力部门　！负责执行政府有【关部门依法做—出的：对淘汰、关停—企业停电决定 　！　人事部门　完善各！县(区)环境执法】。机构充实环》境，。。执法人？员 ： 　：　规划？部门　将环境—保，护，列为城乡规划的重】要内：容负责？组织划定重要生态】保护红线 　【　，金融部门　依据国家！建设项目环》境保护管理规定和】环保部门通报情况严！格贷款审《。。批、发放和监督管理！对，未通过环评审批或者！环保设施验收的项】。目不予？办，。理任何形式的新【。增授信？支持；在向企业发放！贷款时？应将环保守法—。。情况作为审批—贷款的？必备条件之一；对被！环保及？。有，关部门处罚的—企业要及《时采取贷款限制【性措施 》　　其他相》。关部门？。。　，。在市政府领导下结合！。实，际按照？本部门？职责：认真：落实环境监管责任 ！ ，　，　，四、时间要求 　！　2016年1月3！1日前各《县(区)《完成二级环境监管】网格划分方》案报：市政府备案》并公布同时》抄送市环保局—。；各乡镇(街道【)完成三级》环境监管网》。格划分方案》报县(区)政府(】。管委会)备案—并公布全市网格【化环境监管体系自2！01：6年2月1日起正】式实施 《 　　五、》保障措施 　　】(一)加强组织【领导：。 　　由市—政府统一《组织协调环保、发】。改、住建《、工信、《工商、公安、安监】、，。城，管、水利、国土、】农业、畜牧、规划】、交通、监》察、人社、财—政、金？融、公路等部门按】照各：自工作职责共—同开展环境保护【监管工？作 　　(—二)完？善制度管理 　】　各级网《格责任？主，体完善制度管理【。一是建立环境保护网！格化管理制度强化各！。级各部门的责任【落实保障各级网格的！有效运转《二是建立环境保护】网格：化管：理联席会议和—。。联，合执法制《度定期召集相关【单位召开联席会议研！究解决重点环境保】护工作事项对环境保！护重点、《难点、热点问—题和重大环》境违法案件》以及：突发：或紧急环境事件进行！联合执法三是建立】和完善移《交移：送制度严格》落实各？级各部门环境监【管工作？职责和任务建立【和完善移交移送制】度，受，理，。单位要在规定时间】。内及时反馈处理【。结果有效提》高环境监管》效能四是建立—信息公开制度及【时公：布网：格化体系建设—情况、排污企业的污！染物排放情况—、环境？信访查处和区域【环，境安全隐患》情况等？五是建立环境—保护网格管理检查】考核制度按照环【境，。保护网格管》理责任主体的职【责上级网格责任主】体对下级网格责任主！体工作情况进行【监督检？查、考？核等 ？ 　　(三)—加强能力建设 【 　　县级政府【加，强环境保《护机构建设和环境】监管执法《队伍建设有条件的设！立乡级环境保—护机构(环》境保：护所)落实人—员编：制、经费充实—执法力量优》化人员结构增加【执法投？入提高执法》装备能力将》网格：化环境监管工作【经费列入《同级财？政预：算提高环境保护【监管能力建设水平 ！ 　：　(四？)强化责任追究【 　　建立—环境保护网格管理责！任追究？制度对网格化管理】责任划分不明确、】出现管理漏洞的要追！究相：关部门的责任；监】察部：门按：照相关？规，定对因？失职、渎职、未履行！或不：正确履行环》境监督责《任造成责任事故或】不良影响的有关人】员，按，照干部管理》权，限和有关程序进行】。问责对涉嫌》犯，罪的移交《司法机关《追究法律《责任 《　　(五)》。严格：。实施奖惩 》 　　建立健全激励！和惩处机制在环【保目标？考核中设立环保【网格化？管理工作加、扣分项！在，环保年？度评：优，评先等？工作中重点》。倾斜环保网格化【管理：工，作突出？的，县(区)、部—。门 　　(六)】营造浓厚氛》围 　　加大宣】传引：导力度积极通过【各种媒体报导环【保网格？化管理工作充分调】动各方面的力量推】动全市环保网格【。化，管理工作深入发展】 　　附件1【.南阳市环》保局直管排污—单位名单《 ，　　　　　2.各】县，区域内国《省市控重点排污单】位名单 　》　　　　3.南阳】市网：格化环境监管—一览表 《<!--End【F，rag？m，ent-->—