南阳市人民政—。府办公室关于印发】<!--?xml】。:，n，amesp》ace pr—e，。fix =》 o ns》 ，= "urn:s】chema》s-micro【so：ft-com:【offi《ce:offi【ce" /-->】 ，南阳：市网格化《环保监管体》系实：施方案的通知— ，各，县(区)人民—政府城乡一体化【。示范区、高新区【、鸭河工区、官庄】工区管委会市政府】有关：部门 ？ 　：　为贯彻落实国【务院办公厅关—于加：强环境监管》执法的通知(国【办发﹝20》14﹞56号)【和，河，南省政府办公—厅关于加强环—境监管执法的意【见(豫政办》〔20？15〕10》。8号)精神经市政】府同意现将南阳市网！格化环保监》管体系实《施方案印《发给你们请认真贯彻！组织实施《 　？　南阳市人》民政府办公》室 2？016年1》月27日   南】阳市网？。格化环？保监管？体系实施方案 　！。　为强化南阳市环】境监管主体》责任：创新环？境监管体制机—制有效遏制环境【违法多发《频，发势头防范环境风险！实现大气《、水、？。土壤、生《态环境质《量的改善现结合【。我市实际特制定本实！施方案 　　【一、指导思想和目标！任务 　　(一】)指导思想以科【学，发展观为指导大力】推进生态文明建设以！创，新环：境，监管体？制机制为切入点【以“整合管》理资源？、提升？监管效能、》改善：环境质量、保障【环境安全《”为目标以》解决大气、》水、土壤、农村环】境监管中存在—的盲区死角为重点形！成“各级政府组织】实施、环《保部门统一协调、相！关部：门各负其责》、社会各界广泛参与！。”，的工作？格，局为经济社》会又好又《快，发展：提供有力保障— 　　(二—)工：作目：标按照“《属地管理、》。分级负？责、全？面，覆盖、责任到人”的！原则以南《阳，市政府、县(—区)：政府(管《委会)、《乡镇(街道)为责任！主体明？确相关部门环境监】管职能在全市建立起！横向到边、纵向【到底的网格化环境监！管体系通过监管【体系的建立和—实施推？动，环境：监管关口《前移触角《向下延伸实现对各】自环境监管区域和内！容的全方《位、全覆盖、无缝隙！管，理做到环境监管【不留死？角、：不留盲？区，、不留隐患 　】　二、建立》。网格化环境监管体】系 ： ，　　由市政府统【一组织？建立县(区)、乡】镇(街道)、村(】居委会)三级环【境监管网格制—定，全市网？格化环？境监管体系实施方案！统一组织、指导【、监督网格》化环境监管体—系，建立和运《行督促具有环境监】管职能的相关部门】落实网格内环境监管！职责 ？。 　　(一)网格划！分， 　　1》.一级网《格，在，南阳市行政》区，域建立16个一级网！格分别为《卧龙区、宛城—区，、南召县《、方城县《、镇平县、》内乡县、西峡县【、淅川？县、社旗县》、唐河县、新野【县，、桐柏县、城乡一】体，化示范区、高—新区：。、鸭河工区、官庄】工区责任主体—为市：政府市直具有环【。境监管职能的—相，关部门按《所明：确，的职能承担》环境监管和督导任】务 　《　2.二级网格【在16个县》(，区)行政区域按乡镇！(街道？)数建立二级网格】责任：主体为县(区—。)，政府(管委》会)具有环境监【管职能的《相关：部门：按，所，明确的职能承担网】格内的环《境监管？任务 《　　：3.三级《网格：以乡镇(《街道)行政区域为单！元按照村(居委【会)数量数》建立三级网格—责，任主：体为乡镇政府(街道！办事处)实行分片】负责制 　　(二！)网格内容 【　，。　1.强化污染源】管理对网格内所【有污染源实施“【五定”即定区域、定！人员、？定职责、定任务【、定奖惩《做到网格边界—。清晰、责任》主体明确《、目标任务具体、】考核评？。价客观？相，关内容应向》。社会公开公》示， 　　2.建立】责任制上《级网格与《下，级网格之间要—。层层签订责任书明】确工作任务和奖惩】措施；各级网—格内各部门之间要】加强协调密》切配合建《立，联，动机制？认，真履行环保监—管职责？。 　　《3.完善网格信息各！网格责任单位—应建立并《完善环？境监管？台帐公开包括—网格：化，建立情况、责任单位！、责任领导、责任】人员、？辖区内企业或单位基！本情：。况，以及日？常管：理情况等信息— 　？　(三？)网格运行 　　！1.巡查上》级网格要对下级网格！的，环境监管执法工作开！展定期、不定期的巡！查促使下级网格【切，实履行环境监管【主，体责任及《时，发现和查处环境违法！。行，为；：。。巡查中发现的环境】违法问题和环境风险！隐患督促下级网【格依法在规定的【时间内完成查处和整！治 　　2.检】查执法本《级网格责任主—体按：。。照“属地管理”原则！组织相关部门开展】。。本辖区的环保检【查执法对检》查中发？现、接到上级—交办：或环境违《法行为举《报后及时进行调查处！理，对不属？于本部门管辖的【要进行移《交，移送并配合相关单位！进行：调查受理单位要在规！定时间内完成查处】和整治？工作：并将结果反馈移交】移送所？属单位对需要—多个：部门进行联合—调，查的由同级网格【责任主？体负责组织实施【联合执法 —　，　3.反馈做好上】下级网？格责任？主，体间：的信息沟《通对环境违法问【题的查处结果—要及时反馈回复【并按要求公开— 　　《。4.评价各级—网格每？年，对本级网《格运：行情况进行自—评上级网格对下级网！格，进，行考核评价》研究改进措》施评：价结果逐级上—报， 　？　三、职责分工【 　　《各级政府及》相，关部门要按照—法律：法规认真履行环境监！管职责重《点做好以《。下工作 　　(一！)市政府 　【　负责组织各县【(，区，)政府(管》委会)和市》直相关责《任部：。门建立环境保护网】格化监管体》系组织市直相关【部门履行《环境保护监管—工作职责并与下【级网格相《关单位签订责任书；！负责：对一级网格环境【保，护监管工作》和，责，。任人：的履：职情况进行》考核、监督督导【属地政府落实网格】化监管措施和—二级网格的建立、】运行情况；负责【突发环？境事件？应急处置的组织指导！工，作；对严重违法排污！。。。的市管企业做出【批准停业《、，关闭决定并》责，成有关部门采取【。相应措施《落实到位；组织实施！环境保护目标责【。任制：负责整合本级—环保和其他负有环】保监管职《能的部门加强—执法力量对应—每，个一级网格成立巡查！组确：定网格联络人具体负！责对所监管的—网格开展《巡查、抽《查、督查发现问题、！接到投诉举报及时】督促属？地，查处市管排污—单位由市直》相关责任《部门查处 　　(！二)：各县(区)政府【(管委？会，) 　　负责二级！网格环境监》管体系的建立和运】行对本辖《区环：。境保护工作实施【统，一监督管理》责成各有关部—。门建立完善》本部门的环境保护】组织：机构和相《关机制并与下级网】。格相关单位签订【。。。责任书督导属地【乡镇(街道)—落实网？格化监？管措施；认真调查处！理上级网格交办【的环境？污染：案，件；组织有关部门联！合执法解决突出环】境问题；《加强对？环保部门人员—机，构、资？金保障、《。执法装备、办公用】房、现场执法等方面！的政策？和财力保障；负责】突发：环境事件应急处【置的组织指导工【作；：对严重违《。法排污的企业—做出批准停业、关闭！决定并责《成有关部门采—取相：应，措施：落实到位；组织实施！环境保护目》。标责：任制；？按要求？公开辖区内污染源】相关信息《；对应每个二级【网格：。成立巡查组》确定网格联络—人发现？问题、接《到投诉举报》督促相关部门及【时查：处， 　　(三)【乡镇(街道) 】　　负？责三级网格》监管体系的建—立和运行履行—环保监？督管理？职责组织开》展污：染源动态调》查和：监，管、：饮用水？源，保护、畜禽养殖【污染防？治、秸秆禁烧、【农村环境综》合整治、农》业面源污《染防治等《工作负责环》境违法问题》和环境污染事故【的报告工作协助【上级部门进行环境】违法案件和突发【环，境事件？应急调查处置工【作监督辖《区，内企业？对被污染《的环境进行》。整治修复《负责辖区内集—中式饮用水水源保护！。区污：染防：治工：作负责调解辖区内环！境污染纠纷减少环】境信：访数：量， 　　(四)【环，保部门 　　市环！保局依法开展—市管污染源》监督：抽查和环《境违法案件的查处】。制定环境监管计划】建立污染源现场执】法责任制明》确责任领导》和责任？人员；及时报告环】境污染事故、在【市政府统一指挥下】。参与污染事故的调】查和应急处置工作；！开展环境信访—和污染投诉的受【理、交办、督办、报！。告健全环境监—管档案按要》求，公，开本级？管辖污染源》相关信息及环境违】法案件查《处信息监督》和指导下级》环保部门《的环：境监管执法工作【 　　县(区【)环保机构》依，。法对辖区内的—污染源进行监督抽查！负责调查处》理各类环境污染问】题和环？境污染纠《纷制定环境监管计划！全面监？管和参与《环，境信访事项的调查】开展环境《污染隐？患排查工作》对企业应急管理工作！进行：现场检查严防突发】。。。环境：事件的发生》；健全环《。境监管？。。档案按要求公开本】级管辖污染源—相关信息及环境违法！。案件查处信》息 　　(—五)相关部门 　！　发改部门　将环境！保护纳入经济和【社会发？展规：划；：。对未：提供环境影响评【价文件和环境保护】部门审批《。。意见：的项目依法不予审批！或核准 》　　住房与城乡建设！部门　负责建设工地！、拆迁工地的扬【尘污染防《。治工作；加强城【市，污水集中处》理设施和城》市污水管《网建设？管理以及《。南水北调中线工【程水源地《乡，镇污水？垃圾处理设施的【运行监管《 　　工信—部，门　负责落实国家产！业政策推进》淘汰落后产能；加】。强建设项目管理对】“高污染《、高能耗”项—目不予审批、核准、！。备案 ？ 　　公安部门【　，联合环？保部门加大执—。法力：。度依法查处破—坏，生态环境的刑事【案，件和治安案件；【配合本级党委、政】府和相关主管部门】做好环境污》染事：故和环境信访事件的！维稳工？作；负？责商业、家庭—、公共？场所等社会生活噪】声的：监督管？。理；负？责机动车报废工作和！无标车？、“：黄标：车”限行《和淘汰工作对—上路行驶《的，不达标车辆》、进入？限制行驶区域—的，车辆进行《查处；负责危险化】学品：公，共安：全和道路交通安全管！理工作 　　城管！部，门　负责市政工【程施工现场扬尘控制！；负责做《好城区露天》烧烤、废《弃物露？天焚烧、道路—扬尘、？渣土运输扬尘整治工！作；负责城市生活垃！圾处理设施的建设】和管理；负责城市内！河整治工作》；依法取缔白—河湿：地公园内所有—影响饮？用水源地水质的项】目 ？　　农业部》门　：负责指导农业—生产：经营：者科学种植科—学合理施用农药【、化肥科学处置农用！薄膜、农《作物秸秆《等农：业废弃物防》止农业？面源污？染；负责秸秆禁烧工！作 　　畜—牧部门　负责指导畜！禽养殖场(小区)根！据养殖规模和—污染防治需要配套】建，。设，粪，便污水贮存、—处理、利《用设施推广畜—禽粪污生产有—机肥；督促各县【(区)对禁》养区内的养》殖场(小区)进【行关停？、搬迁 》　　监察《部门　负责对网格】。化环境监管体系【工，作落实情况进行督导！监察依法依规—查处环境《保，护工作中的违纪违法！行为 　　国【土部门　《在编制土《地利用总体规—划和矿产资源—。总体规？划过程中落实环【境影响评价制—。度，；严把建设》项，目用地审批》关凡未经环保—部门审批的建设项】目不予办理用地手续！；，督，促相关县(区)制】订并实施非法开采】矿山关停《计，划监督并落实闭【矿后矿山的生态恢复！。措施 　》　财：政部门　负责环【境监管执法资金【保，障工作将各级环【境保护网格化监管】经费：纳入同？级，财政预算并逐年加大！。。资金投入保障网【格化：环境监管体系的建】。立和正？常运行提《升环境监管能力和】水平 　　交【通部门　《组，织开展？。油罐车油气》回收：工作：。负责对？核心：水源区航运船—舶进行环保改—造(油改气》、电)完善》废，。水、垃圾及船舶废油！收集设施禁止污染】水体；负《责监督落实与饮【用水源保护区相邻的！事故：多发公路《路段防撞、污水收】集等防护措施负责】。危险化？学品公路、水—。路运输单《位及其运输工具的】安全管？。理防止？。。危险化？学品污染环境 【 　　公路部—门　加强《公路建设工》程，。的监督管理防止废水！、废：气和噪？声污染 》　　：水，利部门　合理调度】。水资源确《。保，生态用水需要；【负责：对水利工程内—、河道排污》口，的监督管《理；牵头实施白河水！环境保护工作—。；负责江河、水库】违法围栏《围网养？殖的取缔工作— ：　　工商《。部门　严把工—商登：记许：可关对因违反环境保！护，法律法规和国家【产，业政策被政》府部门责令》停业、关闭》的各类违法》主，体依法责令》办，理变更？、注销？手续对？拒不办理的依法吊】销其营业执》照；依法查处无【证经营？的违法排污企业安】监部门　负》责，依法查处危》险化学品生产企业、！。矿，山企业违《反安全生产法律法规！的行为防范安全【生产事？故次生环境突发【。事件：；对监管中发现的】非本：。。。部，门，管辖的违法问题向相！关部门移交》移送 　　电力】部门　负责执行【。政府有关部门依法】做出的对《淘，。汰、关停企业停【电决定 　—　人事部门　—完善各县(区—)环境执法机构【充实环境执法—。人员 《　，　规划部门　—。。将环境保护列—为城乡规划的重要】内容：负责组？织划定重《要生态保护红线 ！　　金融部》。门　：依据国家建设项目】环境保护管》理规定和环保—部门：通报情况严格贷款审！。批、：发放和监督管理【对未通过环评审批】或者：环保设施验收的【项目不？予办理任何形式的新！增授信支持；在向企！业发放贷款时—应，将环保守《法情况作《为审：批，贷款的必备条—件之一；对被环保】及有关？部，门，处罚的？企业要及时采取【贷款限制性措—施 　《　其他相关部—门　在市政府领导下！结合实际按照本部门！。职责认真落实环【境监管责任 　】　，。四、时间《要求 　　20】16年1月3—1日前各县(区)】完成二级环境—监管：网格划分《方案：报市政府备案并【公布同时抄送市【环保局；各乡镇(】街道)完成三—级环：。境监管网格》划分方？案报县(区)政府(！管委会)备案—。并公：布全市网格》。化环境监管体—系自：2016年2—月1日？起正：式实施？ 　　五、保障】措施： ，。 　　(一》)，加强组织领导 　！　由市政府统—一组织协调》环保、？发改、住建、工信、！工商、公安》、安监、城管、水】利、国土、农业、】畜牧、？规划、交通、—监察、人社、财政】、金融、公路等部门！按，照各自工作职—责共同？开展环境保》。。护监管工作 　】　(二)完善制度】管理 《　　各？级网：格责任？主，体完善？。制，度管理一《是建立环《境保护网格》化管理制度强化各】。。。级各部门的责任落】实保障各级网格【的有效运转二—是建立环境保护【网格化管《理联席？会议和联合执法【制度定期召集相【。关单位召《开联席会议研—究，解决重点环》境保护工作事项对环！境保：护重：点，、，难点、热点问—题和重大环境—违法案件以及—突发或紧《急环：境，事件进行联》合执法三《是建立和完善—移交移？送制度严格落实各级！。。各部门环境监管工作！职，责和任务建立—和完善移交》移送制度受理单位】要在规定《时间：内及时反《馈处理结《果有效提高环境【监管效能四是—建立：信息公开制度及时公！布网格化《体，系建设情《况、：排污：企业：的污染？物排放情况、—环境信？访查处和《区域环？境安全隐《患情况等五》是建立环《境，保护网格管理检查考！核制度按照环境【保护网？格管理责任主体【的职责上级网格责任！主体对？下级网格责任主【。体工作情况进行监督！检查、考《核等 《　　(三)加强【能力建设 　　】县级政府加强环【境保：护机构建设和环境监！管执法队伍建设有条！件的：设立：乡级环境保护机【构(环境《。保护所)《落，实人员编制、—经费充实执法—力量优？化人员结构》增加执法投入—提高：。执法：。。装备能力《将网格化环境监【管工作？经费列入同级财政】预算：提高环境保》护监管能力建—设，水平 　》　(四)强化责任】追究 　　建【立环境保《护网格管理》责任追究制度对网】格，化管理责《任划分？不明：确、：出现管理漏洞—的要追究相关部【门的责任；监察部门！按照：相关：。规定：对因失职、渎职、未！履行：或不正？确履行环境监—督责任？造，成责任事故或不【良影响的有关人【员按照？干部管理《权限和有关程—序，进行问责对涉嫌犯罪！的移交司法机—。关追：究法律责任》 　　(五—)严格？实施：奖，惩 　　》建立健？全激：励和惩处机制在环】保目标考核中设立】。环保网？格化管？理工作加、》扣分项在《。环保年度评优评【。先等工作中重—点倾斜环《保网格化管理工【作突出的县(区)】、部门 《 　　(六》)营造浓厚氛围【 　　加大宣【传引导力度》积极通过各种媒【体报导环保网格【化管：理工：作充分调动》各方面的力量—推动全市环》保网格化《管理工作深入—发展 　　附件】1.南阳市环保局】。直管排污《单位名单 　　　　！。　2.各县区域内】国省市控重》点，排污单？位名单 《　　　　　3.南】阳市网格化环境监管！一览表 <》!--？EndFragme！。nt-->》