。。南阳市人民政府【。办公室关于印发<!！--?xml:n】a，。。mesp《。ace pref】ix = o n】s ：= "？urn:《s，ch：emas-mic】roso《ft-？c，om:of》fice:off】ice"《 /--> 南阳市！网格化环保监—管体系实施方—案的：通知 各县(区)人！民政府城乡》一体化示范区、【高新区、《鸭河工区、官—庄工区管委会市【政府有关部门 　！　为贯彻《落实国务院办公厅】关于加强环境监管执！法的通知(国办【发﹝2014—﹞56号)和河南省！政府办公《厅，关于加强环境监【管执：。法的意见(豫政办〔！。2，015〕1》0，8号)精神经—市政府同《意现：将南阳市网格化环】保监管体《系实施方案印发给】你们请认真贯—彻组织实施 　　！南阳：市人民政《府办公室 20【1，6年1月27日  ！ 南阳？市网格化《环保：监管体系《实施方？案 　　为强化南！阳市环？境监管？。主体责任创新环【境监管？体制机制有效—遏制环？境，违，法多发频发势头防范！环境风险实现—大气、水、》土，壤、生？态环境质《。。量的改？善现结合我市实际】特制定本《实施方案 —　，　一、指导思想和目！标任务 》　　：(一：)指：导思：想以科？学发展观为指导【大力推进生态文明】建设以创《新环境监管体制【机制：为切：入点以“整合管【理资源、提升—监管效能、改—善环境质量、保障】环境：安，全”为目标以解【决大气、水》。、土壤、农》村环境监管中存在】的盲区死角为—重点形成“各级政】府组织实施》、环：保部门统《一协调、相关部门】各负其责、社—会各界广泛参与”】的工作？格，局为经济《社会又好《又快发展提》供，有力保障《 ， 　　(二)工【作目标？。按，照“属地管理、分】级负责、全面覆盖、！。责任到人”的—原则以？南阳市？政府、县(》区)政府(管—委会)？、乡镇(街道)为】责任主体明确—相关部门环境监管职！能在全市建立起横向！到边、？纵向到底的》网格化环《境监管体系通—。过监管？体系的建立和实施推！动环境监管关口前】移触角向下延伸实】现对各自环境监管】。区域和？内，容，的全方位、全—覆盖、无缝隙管【理做到环境监管不留！。死，角、不留盲区、不留！隐患 《　　二、建立网格化！环境监管体系 【 　　由市政府【统一组织建立县(】区)、乡镇(街道】)，、村：(居委会)三级环境！监管网格《制定全市《网格化环境》监管体系《实施方案《统，一组织、指》。导、监督《网格化环境监—。管，体系建？。。立和运行督促具有环！境监管？职能：的，相关部门落实网格内！环境监管职责 】　　(？一)网格划分 】　　1.《。一级网格在》南阳市？行政区域建立16】个一级网格分—别为卧龙区、宛【城区：、南：召县、方城县—、镇平县、内乡县、！西峡县？、淅川？县、社旗县》、唐河县、新野县、！桐柏县、城乡—。。一体化示范区、【高新区、鸭》河工区？、，官庄工区责任主【。体为市政府市直具有！环境监管职能—的相关部门按所明】确的职能承》担环境监管和—督导任务 　　2！.二级？。。网格在16个—县，(区)？行政区域按乡镇(街！道)数建立二级【网格责任主体为【县(区？)政府(管委—会)具有《环境监管职能的【相关部门《按所明？确的职能承担—网格内的环境监【管任务 《 　　3《.三级网格》以，乡镇(街道)行政】。区域为单元按照村】(居委会《)数：量数：建立三级《网格责？任主：体为乡镇政府(街】道办：事处)实行》分片：负责制？ 　　(二)网】格内：容 　　1—.强化污《染源管理对》网格内所有污染【源实：施“五？定”即定《区域、定人员、定】职责、定任务、定奖！惩做到？网格边？界清晰、责任—主体明？确、目标任务具体、！考核评？。价，客观相关内容应向】社会公开公》示 　　2.建立！责任：制上：级网格与下级网格】。之间要层《层签订责《任书明确工》作任务和奖》惩措施？；各级网格内各部】门之间要加》强，协调密切《配合建？。。立联动机制认真履】行环保监管职责【 　　3.完善】网格信息各》网格责任单位—。应建立并《完善环境监管台帐公！开包括网格化建立情！况、责任单位、【。责任：领导、责《任人：员、辖？区内企？业或单位基本情况】以及日常管理情况等！。信息 《　　(三)》网格运行 》 　：　1.巡查上级网】格要对下级网格的】环境监管执法工作】开展定期《。、不定期的巡查促】使，下级：网格切实履行环境监！管主体责任及时发现！和查处？环，境违法行《为；巡查中发现的环！境违法问题和环境风！险隐：患督：促下级网格依法【在规定的时间内完成！。查处和整治 — 　　？2.：检，查，执法本级网》格，责任主？体按照“属》地管理？”原则组织》相关部门《开展本？辖区的环《。保检查执法对—检查中发现、接到】上级交办或》环境违？。法行为举报后及【时进行调查》处，理对不？属，。于本部门管辖的要进！行移交移《送并配合相关单位】进行调查受理—单位要在规定时间】内完成查处和—整治工作并将—结果反馈《移交移送所属—单位对需要》多个部门进行—联合调查的由同【级网格？责任主体负》责组织实施联合【执法 　　3.】反馈做好上下—级网格责任主—体间的？信息沟通对环境违】法问题的查处结【果要及时反馈回复并！按要求公开 　　！4.评？价各级网《格每年对本级—网格运？行情况进行自评上】级网：格，对，下级网格进行考核】评价研究改进措施评！价，结果逐级上报— 　　三、职【责分工 》　　各级政府及相】关部门要《按照法律法规认真】履行环境监管职【责重点做好以下工作！ 　　(一)市】政府 　》。　，负责：组织各县(区)政】府(管？委会)和市直相关责！任部门建立环境保护！网格化监管》。体系：组织：市直相关部门履行环！境保护监《管工作职责》并与：下，级网格？相关单位签订责【任，书；负责《对一级？网格环境保护监【管工作和责任人【的，履职情况进行考核】、监督督导属地政府！落实网？格化监管措施和【二，级网格的《。建立、运行情况；】负，责突发？环境：事件应？急处置的《组织指导工》作；对严重》违法排？污的：市管企业做出—批准停业、关闭决】定并责成有关—部门采取相应措施】落实到位；组织【实施：环境保护目标责任制！负责整合本级—环保和？其他负有环》保监管职能的部门加！强执法力量对应【每个一？级网：格成立？巡查组？。确定网格联络人具体！负责对？所监管的网》格，开展巡查《、抽查、督》查，发现问？题、接到投诉举【报，及时：督促属地查处市管排！污单位由市直相【关责任部门查处【 ：　　(二)各县(】区)：政府(管委会—) 　　负责二】。级网格？环，境监管体系的建【立和运？行，对本辖区环境保护】工作实施统一监督管！。理，责成各有关部门建】立，完善本部门的环境】保护组织机构和相关！机制并？与下级网格》相，关单位签订责任【书，督导：属地乡？镇(街道《)落实网《格化监管措施；认真！调，查处理上级网—格交办的环境—污染案件；》组织有关部门联【合执法解决突出【环境问题；加强对环！。保部门人员》机构、资金》保障：、执法装备、办【公用房、现场执法】等方面的政策—和财：力保障；负责突发环！境事件应急处—置的组织指导—工，作；：对严重违法排污的企！业做出批准停业、关！闭决定并《。责成有关《部门：采，。取，相应措施《落实到位；》组织实施环》境保护目标责任制】；，按要求公开辖—区内污染源相—关信息；对》应每：个，二级网？格，成立巡查组确定【网格联络人发—现问题？、接到投诉举—报督促相关部—门及时查处 【　　(三)》乡镇(街道》)， 　　负责—三级网格监管体【系的建？立，。和，运行：履行环保监督—管，理职责组织》开展污染源》动态调查和监管、】饮用水源保护、畜禽！养，。殖污染防治、—秸秆禁烧、农村环】境综合整治、—农业面源污染防治等！工作负责环》境违法问《题和环？境污染事《故的报告工作协【助，上级：部门进？。行环境？违法案件和突发环】境事件应《急调查处置》工作监督《辖区内企业对被污染！的环境进行整治修】复负责辖区内集【中，式饮用水水源—保，护区污染《防治工作《负责调解辖区内环】境，污染纠纷减少—环境信访数量 】　　：(四)环保部门【 　　《市环保？局依法开展市管污染！源监督抽查和环【境，违法案件的》。查处制定环境监【管计：划建：立污染源现场—。执法责任制明确【责任领导和责任人】员；：及时报？告环：。境污染事故、在市政！府统一指《挥下参与污染事故的！调查和？应急：处置工作；》开展：环境信访《和污染投诉》的，受理、交办》、，督办、报告健全环】境监管档案按要求】公开本级管辖污染】源相关信《息及环境违法案件】查处信息监督和【指导下？。级环保？。部门的环《境监：管执法工作》 　　县》(区)环保》机构依法对辖—区内的？污染源进行》监，督抽查负责》调查处理各类环境】污染问题和》环境污染纠纷制定】环境监管计划全面】监管和参与环境信】访，事，项的调查《开展环境污》染隐患排查工—。作对企业应急管理工！作进：行，现场检查《严防突发环境事【件，的发生？。；健全环境》监管档案按要求公开！本级：管辖污染源相关【信息及环境违法案件！查处信息 　　(！五)相关部门— 　　发改部门】　将环境保护纳【入经济和社会发展规！划；对未提供—环，境影响评价文件和环！境保护部门审批意见！的项目依法不予审批！或核：准 ：。。 　　住房》与城乡建设部—门　负责建》设工地、拆迁工地的！扬尘污染防》治工作；加强—城市污水集中处理设！施和城市《。污水管？。网建设管理以及【南水北调《。中线工程水》源地乡镇污水—垃圾处理设施—的运行监管 — 　　工信部门　】负责落实国家产业】政策推进淘汰落后】产，能；加？强建设项《目管理对《“高污染、高能耗”！项目不予审》批，、核准、备案 　！　公：安部门　联合环保】部门：加大执法力度依【法，查处破坏生态环【境的刑？事案件和治安案件；！配合本级党委、政府！和相关主管部—。门做好环境污染事故！和环境信访》事件的维稳工—作；负责《商业、家庭、—公共：场，所，等社会？生活：噪声的？监督管理；负—责机动？车报：废，工作和无《标车、？“，黄标车”《限行和淘汰工—作，对上路行驶的不达】标车辆、进》入限制行驶区域【的车辆进行》查处；负责危险【。化学：品公：共安：全和道路交通安【全管理工作 — 　　城管部门　负！责市政工程施工现】场扬尘控制；负责】做好城？区露天烧烤》、废弃物露天焚烧、！道路扬尘、渣土【运输：扬尘整治工作；【负责城？市生活垃圾处理【设施的建设和管【理；负责城市内河整！治工：作；依法取缔白河湿！地公园内所》有影响饮用水源地水！质的项？目 　　农业部门！　负责指导农业【生产经营者》。科学种植科学合理】施，。用农药、化肥科学】处置农用薄膜、农作！物秸秆等农业废弃】物防：止农业面源污染；负！责秸秆禁烧工作 】。 　　畜牧》部门　负责指—导畜禽养殖场—(小区)《根据养？殖规模和污染防治】需要配套建设粪便】污水贮存《、处理？、利：用设施推广畜禽粪】污生产有机肥；督】促，各县(区)对禁【养区内的养殖场(】小区：)进行关停、搬迁】 　　监》察部：门　负责对网格化环！境监管？体系工作落实情况进！行，督导监察依法依规】。查处环境保护工【作中的？违纪违法行为—。 　　国土部门　！。在编制土地利用【总体规划和》矿产资源总体规【划，过程：中落实环境》影响评价《制，度，；严把建《设项目用地》审批关凡《未经环？保，。。部门：。审批的建设项—。目不予办理用地【手续；督促相—关县(区)制订并实！施非法开采矿山【关停计划监督—并落实闭矿》后矿山的生态恢复】措施 《　　财政部门—　负责环境》监管：执法资金《保障工作《将，。各级环？境保护网《格化监管经费—纳入同级财》政预算并逐年—加大资？金投入？保，障网格化环》境监管体系的建【立和正常《运行提升环境监【管能力和水平— 　　交通部门　！组织开展油罐车【油，气回收工作负—责对核？心水源区航运船舶】进行：环，保改造(油》改气、电)完善废水！、垃圾及船》舶废油收集设施【禁止污染水体；【。负责监督落》实与饮用水源—保，护，区相邻的事故多发公！路，路，段防撞、污水收【集等防护措施—负责危险化》学品公路《、水路运输单位及其！运输工具的安—全管理？防止危险化》学品污染《环境 　　公路部！门，　加强公路建设【工，程的监督《管理防止废水、废气！和噪声？污染 　　—。水利部门　》合理调度水资源确】保生态用水需要；负！责对水利工程内【、河道排《污，口的监督管理；牵】头实施白河水环境保！护工作？；负责江河、水【库违法围《栏围网？养殖的取缔工—作 　　》工商部门　严—把工商登记》许可：。关对因违反》环，境保护？法律：法规和国家产业政策！被政府部门》责，令停业、关闭的各类！违法主？体依法责令办理变更！、注销手续对—拒不办理的依—法吊销其营业—执照：；依法查处》。无证经营《的违：法，排污企业安监部门　！负，责依法查《处危险化学品—。生产企？业、矿山企业—违，。反安全？生产法律法规—的，行为防范安》全，生产事故次生环境】突发事件；对监管】中发现的《非本部门管辖—的违法？问题向相关部门移交！移送 《　　电力部》门　负责《执行政府有关部【门依法做出的对淘】汰、：关停企业停电决【。定 ： 　　人事部门【　完善各县》。(区)？环境执法《机构：充实环境执法人员 ！ ，　　规划《部门　？将环境保护列为城】乡规：划的重要《。内容负责组织—划定重要生态保【护红线 　　【金，融部门　《依据国家建设项目】环境保护《管，理规定和《环，保部：门通报情况严—格贷款？审批、发放和监【督管理对未通—过环评审批或者环】保设施验收的项【目不予办理任—何形式的新》增授信支持；在向企！业发放？贷款时应将环保守】法情况作为》审批贷款的必备条】。件之一；对被环保】及有关部门处罚的企！业要及时采取贷【款限制性措施 　！　其他？相关部门《　在市政府领—。导下结合实》际按照本部门职【责认真落实环境监管！责，任， ：　　：四、时间要求 【 　　201—6，年1月31日前各县！(，区)完成二级环【境监管网格划分方】案，报市政府《备案并公布同—时抄送市环》保局：；各乡镇(街道【)完成三《级环境监管网格【划分方案报县(区】)政：府(管委会)备案并！。公布全市网》格化环境监管体系自！2016年2月【1，。日起正式实施— 　　五》、保障措施 — 　　(一)加强】组织领导 　　由！市政府统一组—织协调环保、发【改、住建、工—信、工？商、：公，安、安监、城管【、水利、国土—、农业、畜》牧、规划、交通【、监察？。、人社、财政、【金融：、公路？等部门按照各自【工，作职责共同开展环境！保护监管工》作 　　(二)】完善制度管理 　！　各级网格责任【主，体，完善制度管理一【是建：。立环境保护》。网格：化管理制度》强，。化各：级各部门的责任【落实保障各级网格的！有效运转二是建立环！境保护网格化管理联！席会议和联》合执法？。制，度定期召集相—关单：位召开联席会议【研究解决重》点环：境保护工《作事项对环境保【护重：点、难点、》热点问题和重—。。。大环境违法案件以】及突发或紧》急环境事《件进行联合》执法三是建立和完善！移，交移：送制度严格落—实各：级，各，部门环境监管工作职！责和任务建》立和完善移》交移送制《度受理单位要在规】定时：间内及？时反：馈处理结果有效提】高环境监管效能四】是，建立信息公开制度及！时公布网《格化：。体系建设情》况、排污企业的【污染物排放情况【、环境信访查处【和区域环境安全隐】。患情况等五是建立环！境保：护网格管理检查考】核制度？按照环境《保护网？格管理责任》主体：的职责上级网格【责任主体《对下级？。网格责任主》体工作情况》进行监督检查、【考核等 　　(三！)加强？能力建设《 ：　　：县级政府加强环境】保护：机构：建设和环境监管【执法队伍建设—。有条件？的设立乡级环境保】护机构(环》境保护所《)落实人员编制、】经费充实执》法力量？。优化人员结构增加执！法投：入提高执法装—。备能力？将网格化环境监管工！作经费列入同级财】。。政预算？提高环境保护监管】能力建设水平 　！　(四)强化责任】追究 　　—建立环？境保护网格管—理责任？追究制？度对网格《化管理责任》划分：不明确、出现管【。理，漏洞的要追究相【关部门的《。责任；监察部—门按照相关规—定对因？失职、渎职、—未履行或不正确履】行环境监督责—任造成责《任事故或不》良影响的《有关：人员按？。照干部？管理权限《和有关程序进行问】责对：涉嫌犯罪的移交司】法机关追究法律责任！ 　　(五—)，严格实施奖惩— 　　建》立健全激励和惩处】机，制在环保目》。标考核中设立环【保网格化管理工作】加，、扣：分项在环保》年度：评优评先等工作中】重点倾斜环保网格化！管理：工作突？出的县(区)、【部门 　　—。(六：)营造浓《厚，氛围 　　加大宣！传引导力《度积极通过各种媒体！报导：环，保，网格化管《理工作充分》调，动，各，方面的？力量推？动，全市环保网格化【管，。理工作深入发展【 　　附件1.南！阳市环保局直—管排污？单，位名单 　　—　，　，　2.各《县，区域内国《省市控重《点排：污单位名单 　　　！　　3.《南阳市网格化环【境监管一览》表 <!-》-End《F，ra：gment-->】