南阳市人民政—府办公室关于印发<！!--?x》ml：:na？mesp《ace pr—e，f，ix = o ns！ = "urn:】。schemas【-microsof！。t-com:o【ffi？c，e:of《fi：ce" /-->】 ，南阳市？网格化？环，。保，监，管体系实施方案的】通知：。 各县(《区)人民政府—。。城乡一体化示—范区：、高新区《、鸭河工区、—官庄：工区管委会》市政府？有关部门 　【　为贯彻《落实国务院办公厅】。。关于加强环境监【管执法的通知—(，。国办：发﹝2014—﹞56？号，)和河南《省政府办公》厅关：于，加强：环境：监管执法的》意见：(豫政办〔2015！〕108号)精神经！市政府？同意现？将南阳市网格化【环保监管体系实施方！案印发？给你们请《认真贯彻组织实施 ！ 　　南阳》市人：民政府办公室 【2016年》1月2？7日   南阳市】网格化环《保，。监管体？系实施方《案 　　为强【化，南阳市环境监管【主体责任创新环【境监管？体制机制有效遏制环！境违法多发》。。频发：势头防？范环境风险实现大气！。。、水、土壤、生态】环境质量的》改善现结《合我市实际特—制定：本实施方案 【　　：一、指导思想—和，目标任务 —　　(一《)指导思想》以科学发展》观，为指导大力推进【生态文明建设以【。创，新环境监管体制机制！为，切入点以“》整合管理资源、【提，升监管效能》。、改善环境质量、】保障环境《安全”？为目标以《解决大气、水—、，土壤、？农村环境监管中【存在的盲《区死角为重》点形成？。“各级政《府组织实施、环保】部门统一协调—、，。相关部门各负其责、！社，会各界？广泛参与”的工【作格局？为经济社《会又好？又快：发展：提供：。有力保障 　　(！二)工作目》。标按照？“属地管理、分级】负责、全面覆—盖、责任《到人：”的原则以南阳市政！府、：县(区)《政府(管委》会，)、乡镇(街道)】。为责任主体》明确相？关部门环境监管【职能在全市》建立起？横向到？边、纵向到底的网格！化环境监《管体系通过监管【。体系：的建：立和实施《。。推动：环境监管《关口前移触角向下延！伸实现？对各自环境监管区】域和内容的全方位、！全覆盖、《。无，缝隙管理做到环境】监管不？留死角？、不：留盲区、不留隐患】 　　二》、建立网格》化环：境监管体系 　　！由市：政府统一组织建立】县(区)、乡镇(街！道)、村《(居委会)三—级环境监管网格制】定全市网格化—环境监管体系实施方！。案统：一组：织、指导、监—督网格？。化环：境监管体系建立和】。运行督促具有环境监！管职能的相》关部门落实网格内】。。环，境监管？职责 　　—(一)网格划分【 　　1.一级网！格在南阳市行政区域！建立16个一级【网格分别为》卧龙：区、宛城《区、南召县、方城县！、镇平？县，、内：乡，县、西峡县、淅【川县、社旗县、唐】。河县、新野县—、桐柏县、城乡一】体化示范区、高新区！、，鸭河工区、官庄【工区责任《主体为市政》府市直？具，有环境？监管职能的相关部】门按所明确》。的职能承《担环境监管和督导任！务， 　　2.二【级网格在1》6个县(区)行政】区域按乡镇(街道】)数建立二级网格】责任主体为县(【区，)政府(《。管委会)具有环【境监管职能的相【。关部门按所明确的】。职能承担网格内【的环：。境监管任《务， ， ，　　3.三级网格以！乡镇(街道》)行：政区：域为单元按照—村(居委会)数量】数建立三《级网格责任主体【为乡镇政府(—街道办事《处)实行《分片负？。责制 《　　(二)》网格内容 　　1！。.强：化污染源管理对网】格内所有污染源【实施“五《定，”即定区域、定人员！、定职责、定—任务、定《奖惩做到网》。格边界清晰》、责任主体》明确、目标》任务具体、》考核：评价客观相关内容】。应向社会公开公示】 　　2.建立责！任制上级网格—与下级网格之—间要：层层签订责任书明】确工作任务和奖【惩措施；各级网【格内各？部门之？间要：加强协调密切—配合建立联动机制】认真履行环》保监：管职责？。 ：　　：3.完善《网格信息各网—格责任单位应建立】并完善环境监—管台帐公开》包括网格化建立【情，况、责任单位、【责任领导、责任人员！、辖：区，内企业或单位基本】情，况以及日常》。管理情况等信—息 　　》(三)？网格运？行 　　1.巡查！。。上级网格要对下【级网格的环境监【管执法工作》开展定？期、不定期的巡查】促使下级网格切【实履行环境》监管：主，体责任及《时发现？和查处环境违法行为！；巡查中《发现的？环境违法问题和环境！风险隐？。患督促下级网格依】。。法在规定的时间【内完成查《处和：整治 《。　，　2.检查执法本】级网格责任主体按照！“属地管理”—。原则组织相关—部门：开展：本辖区的《环保检查执法对检查！中，。发，现、接到上级交办或！环境违法《行为：举报后及时进—。行调查处理对不【属于本部门》管辖：的，要进行移交移—送并配合相关—单位：进行：调查受理单》位要在规定时间内】完成查处和整治工作！并将：结果：反馈移交《。移送所？属单位对需要多【个部门进行联合调】查的由同级网—格责任主体负—责，组织实施联合执【。法 　　3.【。反馈做好《上下级网格责任主】体间的？信息沟通对环境违法！问题的查处结果要及！时反馈回复并—按要求公开 　】　，4.评价《各级网格每》年对本级网格运行情！况进行自评上级网】。格，对下：级网格进《行考核评价研究改】进，措施评？价结果？逐，级上报 　—　三、职责分—工 　　各级政府！及相关部门要按照】法律：法规认真履》行环境监管》。职责重点做好以下工！作 　　(一)市！政府 《　　负责《。组织：各县(区)政府(】管委会)和市直相关！责任部？门建立环境》保护：。。网格化监管体系组】织市直相关部门履行！环，境保护监《管工作职责并—与下级网格相关【单位签订《责，任书：；负责对一级—网格环境保护监【管工作和《责任人的履职情况】进行考核、监督【督导：属地政？。府落实网格化监【管，措施：和，二级网格的》建立、运行情—况；负责《突发环境《事件应急处置的组织！指导工作；对严重】违法排污《的市管企业》做出批准停》业、关闭决定—并，责成：有，关部门采取相应措】施落实到位；组【织实施环境保护【目标责任《制负责整合》本级环保和其他【负，有环保监管职能的】部门加强执法—力量对？应每个一级网格【。成立：巡查组确《定网格联络》人具体负责》对所：监管的网格开展【。巡查、抽查、督【查发现问题、接到投！诉举：报及时？督促属地查处—。市管排污单位由【市直相关责任部门查！。处 　　》(二)各县(区【)政府(管委会) ！ 　　负责》二，级网格环境监管【体系的建立和运行对！本辖区环境》保护工作实》施统一监督管—理责：成各有？。关部：门建立完善本部门的！环境：保护组织机构—和相关？机制并与下级—网格相？关单位签订责任书】。督导：属地乡镇(街道)落！。实网格化《监，管措施；认》真调查？。处理上？级网格交办的环【境污染案件；组织】有，关部门？联合执法解决突出】环境问？题；：加强对环保部门人】员机构、资》金保障、执》。法装备、办公用房、！现场执法等》方面的政《策和财力保障；【负责突发环境事【件应急处置的组【织指导？。。工作；对严重—。违法排污的》企业：做出批准停》业、关闭决》。定并责成有》关部门采取相应【措施落实到》位；组？织，实施环境《保护：目标责任《制；按要求》公开辖区内污染源相！关信息；对应每个二！。级网格成立巡查组确！定网格联《络人发现《问，题、接到投诉举报】督促相关部门及【。时查处 　—　(三)《乡镇(？街道) 　　【负责三？级，网格监？。管体系的建立和【运行履行环保监【督管理？职责组织开展污染源！动态调查和监管【、饮用？水源保？护、畜禽养殖—污，染防治、秸秆禁烧、！农，村环境综合整治、农！业面源污染》防治：等工作负责环境违法！问题：和环境污染事故【的报告工作协助上】级部门？。进行环境违法—案件：和突发环境事件应】急调查处置工作【监督辖区《内企业对被》污染的环境进行整】治修复负责》辖区：内集中式饮用水水源！保，护区：污染防治工作负【责调解辖《区内环境污》染纠纷减少环境【信访：数量 　　(四)！环，保部门 　—　市环保局依—法开展市管污染【源监督？抽查：和环境违法案—件的查处制定环【境监管计划》建立污？染源现场《执，法责任制明确责任领！导和责任人》员；及时报告环境】污染：事故、在《市政府统一》指挥下参与污染事】故的调查和应—急处置工《作，；开展环境》信访和污染投诉【的受理、《交，办、督办、报告【健全环境监管档案按！要求：公，开本级管辖污染【源相：关信息及环境违法案！件查处信息监督和】指导下级环保—部门的环境监—管执法工《作 　　县(区】)环保机构依法对】辖区内的污染—。源进行监督抽查【。负责调查《处，理，。各类环境污染—问题和？环境污染《纠纷制定环境监管计！。划全面监管和参与环！境信访事项的—调查开展《环境污染隐患排查工！作，对企业应急管理工作！进行：现，场检查严防》突发环境事件的【发生；健《全环境？监管档案按要—求公：开，本，级管辖污染源相关信！息及：环境违法案件查处】信息 　　—(五)相关部—门 ： 　　发改》部门　将环境保【护，纳，入经济和社》会发展？规，划，；对未提供》环境影响评价文件】和，环境保护部门审【批意：见的项？目依法？不予审批或核—准 　《　住房与城》乡建设部门》　负责建设工地【。、拆：迁工：地的扬尘污染—防治工作；加强【城市污水集中处理】。设施和城市污水管】网建设管理以—及，南水北调中》线工程？水源地？乡镇污水垃圾—。处理设施的运行【监管 　　工信】。部门　？负责落实国家产业政！。策推进淘《汰，落后产能；加—强建：设项目管理对“高污！染、高能耗”项目不！予审批、核准、【备案 　　公安】部门　？联合环保部门加【大执：。法力度依法查处破坏！生，态环境？的刑事案《件和治安案》件；配？合本级党委、政【府和相？关主：管部门做《好环境污《染事：故和环境信访事件】的维稳？工作；负责商—业、家？庭、公共场》所等社会生活噪声】的监督管《理；：负责机动车》报废工作和无—标车、“黄标—。车”限行和》淘汰工作《对上路行驶的不达】标车辆、进入限制】行驶：。区域的？车辆进行《查处；？负责：危险化学《品公共安《全和道路交通—安全管？理工作？ 　　城管—部门　负责》市政工程施工—现场扬尘控制；【负责做好城区露天烧！烤、废弃物露天【焚烧、道《路扬尘？、渣土运输扬—尘整治？工作；？负责：城市生活垃》圾处：。理设施的《建设：和管理；负》责城：市内河整治工作；】。依法取缔白》河湿地公园内所有】。影响：饮，。用水源地水质的项】目 　　》农业部门　负责指】导，农业生产经营者【科学：种植科学《合理施用农药、【化肥科学处置—农用薄膜、农作物秸！秆等农业废弃物防止！农业面源污染—；负责？。。秸，秆禁烧工作》 　　畜牧部门　！负责指导畜禽养【殖场(小区)根据】养，殖规：模和污染防治需要】配套：建设粪便污水贮存、！处理、利《用设施推《广畜：禽，粪污生产有机肥【；督促各县》(区)对《禁养区内的养殖场】(小区)进行关【停、搬迁 》 　　监察部门【　负责对网格化环】境，监管体系工作—。。落实情况《进行督？导监察依《法依：规查处环境保护工】作中的违纪违法行为！ 　　国土部门】　在编制土地利用总！体规划？和矿：。产资源总体》规划过？程中落实环境影响】评价制度；严—把建设项目用地【审批关凡未》经环：保部：门审批的建设项目】不予：办理用地手续—；督促相关县(区)！制订并实《施非法开《采矿山关停计划监】督并落实闭矿—后矿山的《生态恢？复措施？ 　？　财政？部门　负责环—境监管执法资金【保障工作将各—级环境保护网格化】监管经？。。费纳入同级》财政预算并》逐年：加大资金投入保【障网格化《环境监管体》系的建立和正常运】行提升环境》监管能力和水平 】 　　交通部门　组！。织开：展油罐车油气回收工！作负责？对核：心水源区航运船【舶进行环保改造(】油改气、《。电)完善废水、【。垃圾：及船舶？废油收集设施—。禁止污染水体；负】责监督落实与—饮用水源保护区相邻！的事故多发》公，路路段防撞、污【水收集等《防护措施负》责危：险化学品公路、【水路：。运输单位及其运输】工具的安《全管理防止危险化】学品污染环境— ：　　公路部门　加】强公路建设》工程的？。监督管理《。防止废水《。、废气和噪声污【染 　《　水：利部：门　合理调度水资源！确保：生态：用水需要；》负责对水利工程【内、河道排》污口的监督管理；】牵头实施白河水环境！保护工作；负责江河！、水库违法围—栏围：网养殖的取》缔工作 　　【工商部门　严把【工商登记许》可关对因违反环境保！护法律法规和国【。。家，产，业政策被政府部【门责令停《业、关闭的各类违】法主体？依法责令办理变更、！注销手续《对拒不办理的—依法吊销《其营业执照》；依法？查处无？证经：营的：违法：排污企业安》监部门　负责依法查！处危险化《学，品生产企业、矿山】。企业违反安全—生产：法，律法：规的行为防范安【全生产？事故次生环境突【发事件；对》监管中发《现的：非本部门管辖的【违法问题《。向，相，关部门移交移送 】 　　电《力，部门　负责执行【政，府，有关部门《依法做出《的对：淘汰、关停企业停电！决定 ？ 　　人《事部门　《。。完善各？县(区)环境执法机！构，。充实环境执》法人员 《 　：　规划部门》　将环境保护—列为城乡规划—的重要内容负—责，。组织：划定重要生态—保护红线 　　】金，融，部，门　依据国家—建设项目环》境保：护管理？规定和环保部—门通报情况严格贷款！审，批、发放和监督管】理对未通过环评审批！或者环？保设施验《收的项目不予办理】任何形？式的新增《授信支持《；在向企业发放贷款！时应将环保守法情】况作：为审批贷款的必备条！件之一；对》被环保及有关—部门处罚的》企业要及时采取贷款！限制性措施》 ， 　　其他》。相关部门《　在：市政府领导下—。结合：实际按？照本：部门职？责认真落实》环，境监管责任 — 　　四《、，时间要求《 　　20—16年？1，月3：1日前各县(区【)完成？二级环境监管—网格划分方案—报市政？府备案并公布同【时抄送市环保—局，；各乡镇(》街道)完《成，三级环境监》管网格划分方—案，报，县(区)政府(管】委会)备案并—公布全市网》格化：环境监？管，体系自20》。1，6年2月1日起正式！实施 　　五、】保障：措施 　　(【一)加强组织领【导， 　　由市政府统！一组：织协调环保、发改】、住建？、工信、《工商：、公安？、安监、城管、水】利、国土、农业、】畜牧、规划、交通】、监察、《。人社、财政、金【融、公路等部门按】照各：自工作职责共同开展！环境保护《监管工作《 　？　(：二)完善制度管【理，。 　　各级网【。格责：任主：体完善制度》管理一是建立—环境保护网》格化管理制》度强化各级各部门】的责任？落实保障《各级网格的》有效运转二是建立】环境保护网格化【管理联？席会议和联合执【法制度定期召集相关！单位召开联》席会议研究解决重】点环境保护工—作事项对《环境保护重点、难点！、，热点问题和重大【环境：违法案件以及突发】或紧急环境事件进行！联合执？法三是建立和完【善移交移《送制度严格》落实各级《各部门环境监管工】作，。职责和？任，务建立和完善移交移！送制度受理单位要】在，规定时？间内：及时反馈处》理结果有效提—高环境？监管效？能四是？建，立，信息公开制度及【时公布？网格化体系建设【情况、排污企业的】污染物排《放情况、环境—信访查处和区域环】境安全隐患情况等】五是建立《。环境保护网格—管理检查考核—制，度按照环境保护网】格管理？责任主体的职责上】级网格责任主体对下！级网格责任主—体工作情况进行【监督检查、考核【等 　　(三)加！强能力建设》。 　　县级—政府加强环境—保护机？构，建设和？环境监管《执法队伍《建设有条件的设立乡！级环境保护》机构(环境保护【所)：落实人员编制、经费！。充实执法力量优【化人员结构》增加执？法投入提《高，执法装备《能力将网格化—环境监管工作经费】列入：同级财政《预，算提高环《境保：护监管能力建设水】平 ？　　(四)强—化责任追究》 　　《建，立，环境保？。护，网，格管理责任》追究制度对》网格化？。管，。理责任划分不明确、！出现管理漏洞的要追！究相关部门的责任】；监察？。部门按？照相关？规定对？因失职、渎》职、未履《行或不正确履行环】境，监督责任《造成：责，任事故或不良—影，响的有关人员—。按照干？部管理权限和有关程！序进行？。问责对涉嫌犯罪【的移交司法机—关追究法律责—任 　《　(：五)严格实施奖惩 ！ 　　建立健—。全激励和惩处—机制在环保目标【考，核中设立环》保，网格化管理工—作加、扣分项在环保！年度评优评先等【。工作中？重点：倾斜环保网格化管理！工作突出的县(【区)、？部门： 　　(六—)营造浓厚氛围 ！　　加大宣传引导力！度积极通过各种媒体！报导环？保网格化管理工【作充分调动各方面的！力量推动全市环【。保网格化管》理工作深入发展 ！。　　附件1.—南阳市？环保局直管排污单位！。名单 　《　　　　2.各县】区域内？国省：市控重？点排：污单位名单 —　　　　　3.南阳！。市网：格化环境监管一览】。表 <!--End！Fragmen【t--？>，