南阳市人民》政府办公室<—!--？?，xml:na—me：space p【refix》 = ？o ：。n，s = "u—rn:schema！。s-：micr《os：of：t-com》:offic—。e，。:office" ！/-->
》关，于，印发南阳市森林【火灾应急预案—的通知
各县(【区)人民政府,【城乡一体化示—范区、高新区—、，官庄工区、鸭河【工区：管委会,市人民政府！各部门:
— 南阳市》。森林火？灾应急预案》已修订并经市政府】同意,现《印发给你们,请【认真遵照执行
南！阳市人民政府—办公：室
201》。6年1？2月21日
南！阳，市森林火灾》应急预案
》
1.《总则：
1：。.，1编制目的
—贯彻落实“预防【为主、科学扑—救、积极《消灭”？的森林防火》。工作方针,建立【健全森？林火灾应对工作机制！,规范处置》行为,提高处—置能力,依法有【力有序有《效实施？森林火灾《应急处？置切实做好森—林，火灾扑救工》作,在组《织指挥扑救森林火】灾时：,准备充分、—决策科？学、反应迅速、【措施得力《。,把森林火灾—造成：。的损失降到最低【程度,切实》保护森林《资源,？维护人民群》众生命财产和国土】生态安？全，
： 1.2编制依据
！中华人民共和国森林！法中华人民共和国突！发事件应对》法森林防《火条例(国务院【令第：541号)、—河，。南，省森林防火》条，例河南省《实施〈中华人—民共和国森林法【〉办法国家》森林火灾应急预案河！。南省突发公》。共事件总体应急预案！等，。法律、法规和预案
！1.3适用范围【。
？南，阳市辖区内森林火】灾应对工作
—1.4工作原则
1！.4.1统》一领导、分工协作
！在市政府领导—下,南阳市》人民政府护林防火】指挥部(以下—简，称市政府护林—防火指挥部》)负责制定本预案】和组织实施在具体实！施时,遵循统—一，领导、分《工协作、分》级，负责的原则,落【实各项责任》制,实行责任追究
！1.4.2齐抓共】管、：密切配合
》市，。政府相关部门要【根据本部门在森林防！火工作中应履—行的职责,落实【各项支持保障措【施,尽职尽责、积】极配合、密》切合作？、形成合《力，。,，确保在处置森林火】。灾时做出快速应急反！应
1.4.3以人！为本、科学扑救
】处置森林《火灾时,坚持以人为！本、：。安全第一《、科学扑救的原则】,把保护《人民：群众生命安全放在首！位,努力保》护人民群众》生命财产和公共设】施安全,保障森【林资源安全,把【森林火灾损失降到最！低限度
1.4.】4预防为主、—紧急应对
各级【政府和森林经营单位！要落实预防森林火灾！的各项措《施,做好紧急应对】突发森林火灾—的思：想准备、机》制，。准备和？工作准？备,：建立应对森林火【灾的有效机制—,做到常备不懈、快！。速反应、处置得当】
1.4.5—属地为主、军地联动！
森林火灾应对工作！坚持属？。地，为主、军《地联动、统一指挥】、协同？。作战的原《则森林火灾发生【后,各级《政，府及其？有关：部门：要按照职责分工和相！。关预案？开展应急处》置工：作
1.5灾害分级！
森《林火灾？分级标准详见附【录，10.3
2组织】指挥体系
2—.1森林防火指【挥机构
2.1.】1市政府设立市政】府护林防火指—挥部,负责组织、】协调和？指导全市森林防火和！森林火灾扑救—工作
2《.1.2县级以上】人民政府要根据【工作需要设立政府护！。林防：火指：。挥部,负《责组织、协调—和指：。导本行政区域森林防！火和森林《火灾扑救工作
【2.1.3预案启动！后,市政府护—林防：火指挥？部承担应急处置重大！、特别重大》。森林：。火灾的各项组—织，指挥工作各相—关，成员单位要快—。速响应,按》照职责分工,配合】做好各阶《段扑火救灾工—作
2.2市政【。府护：林防火？指挥部的组》成与职责
2.2.！1市政府护林防【火指挥？部组成:分管副市】长，为指挥长,南阳军分！区、市政府办公室】、市林业局、市【公安：局，主要负责人为副指】。挥长,市委宣—传部、市发展改革委！、教育局、科技局、！。监察局、《民政局、司》法局、财政局、【人力资？源社会保障局、城】市建设管理局—、，交通运输《局、农业《局，、商务？局、卫生计》生委：、旅游和外事侨【务局、扶贫办—、气象局、中国【移动：南阳分公司、—中国联？通南：阳，分，公，司，等部门负责人为【成员市政《府护林？。防火指挥部办公【室(以下简称市防火！办)设在市林业局】,承担市政府护林防！火指挥部日》常工作
2》.2.？2市政府护》林防火指《。挥部主要职责—:
：贯彻落实国家—森林防火工作的法律！、法规？和市突发公共事件应！急办公室(》以下：简称市应《急办)、省》护林防火《指，挥部的指示、决【。定和工作部》署;组织开展森【林防火宣传教育培训！工作：,督促森《林防火责任制—落实;开展》森林火灾《发生趋？。势会商,编制和【修订市森《林火灾？应急预案《。;研究建立监—测预警？支，持系：统、：火灾扑救指挥信息系！。统和应急保》障体：系;宣布启动本应】急，预案或终止》应急响应《;组织、协调和指挥！全市森林火灾应【急处置工作》,决定成立森—林火：灾扑救前线指挥部】(以下？简称前线指挥部【),协调、解—。决，应急处置中遇到的】资金、物《资、：交通运输等问题;监！督有关森林》火灾：隐患整改、案件查】处和森林防火—责，任追：究;审查批准市【防，火办或？专家组提交的工作】报告或评估》。报告;承担》市，政府和省政府护【林防火指《挥部：。。安排的其他》应急工作
》2.2.3》市，防火：办主要职责》:，
负：。责森林？。火灾监测《预警,及时报告【发生的或可能发【生，。的重大、特别重大森！林火灾信息,并提出！处置建议,》贯彻落实《市政：府，护林防火指》挥，部指示和工作部【署,组织协调—森林火灾预防和【应急处置工作;指】导并监督检》查有关县(区)政府！(管委会)》和单位开展应急处】置工作,协调解【决应急处《置中出现的有—关问题？。;，建立应急信》息，保障体系,完善林火！监测预警机制和火灾！扑救指挥信息系【统;指导应急扑火】专业队？伍建设？和人员培训;落【实市森？林火灾？应，急预案的编制、【修订和演练》工作;向省护—林防火指挥部—、市应急办、市政】府护林？。防火指？挥部及？其成员单位报—告、通报森林火【灾发生？情况及应急处置【工，作有关情况;根据】市，政府护林防火—指挥部？。授权发布有关信【。息等
2.2.4】市政府？护林防？火指挥部《成员：单位及其《职责:
见【本预案附则9.【5
2？.3扑火指挥
2】.3.1《森林火灾《扑救工作《由，。当，地，政府护林防》火指挥？部负责？指挥跨行政区—、边界的森林火【灾扑救工作,由相关！县级以？上政府护林防—火指：挥机构分别》。指挥：,必要时根据联【防机制由《区域联？防指挥部统一—。协调指挥跨市界的重！大，、特：别，重大森林火》灾扑救工作,由市政！府护：林防火指挥部—指挥
2.3.2市！前线指挥部及其【各工作？组的职责各级政府】森林：。防火指挥机构根据】需要,在森林火灾现！场成立前线》指挥部必要时,【市政府护林防火【指挥部？指挥长率《。领副指？挥长和相关成员单位！负责人赶赴火场【。第一线,根据森林】火灾扑救工作需【要,成立市》前线指挥部,—设立相应《的，火场应急工作组参】加前方扑《火的：单位和个人要服从】市前线指挥部的统一！指挥
市前线指挥部！总指挥:分管副市长！
？。。副总指挥:市政府】护林：。防火指挥部副指【。挥长和当地》政府：主要：负，责人
调—度指挥组:》组长：为市政府护林—防火指挥部副指挥】长(市政府分管【副秘：书长)？职责是全面》。掌握并及时》。报告：火情信？息、：。火场天气状况和扑】救情况,协调各部】门落实扑火力量调动！。、物资调配》、通信联络、火【场监测？、火：案查处等《具体：处，置措施
后勤保！障组:组长为市政府！应急办主任职责是做！好火灾？扑救中的食》品、：饮水、燃《油、电力、被褥【等物资供应》和通信联络》工作,协调交通运】输、铁？。路、民航等部—门快速运输》扑火人员《、扑火？设备及救援》物资、药品等财务保！障组:组长》为市财政局分管副】局长职责是协调、】筹集、拨付森林【火，灾扑救经费
— ：医疗：救护组:组长—为市卫生计生委分】管，副主任职责是协调有！关，部门和单位做—好火灾扑救中—的医疗？救护以及《灾后卫生防》疫等工作
—。 宣传报道组:【职责是根据火灾【扑救工作需》要,确定新闻—发言人,适》。时发布火《情信息,组织宣传】报道工作《
专家咨询组:！职责是？。负责火环境、火【行为分析《,并对火灾态—势进：行，科学：评估,提出火灾扑】救方案;根据—市防：。火办授权,开展火】灾调查、火灾损失】评估,？做好处置绩》效评价工作
— 现场督导组【:职责是《深入：火，场一线,对各部门】、各单位和人—员在火灾扑》救，中的职责履行情【况实：施，跟踪：监，督检：查,及？时将有关情况报告】市前线指挥部和【市政府护《林，防火：指挥部
2.—3.3军队执行森林！火灾扑？救任：务，时,依照军队参【。加抢险救灾条例【(国务院、中央【军委令第436号)！的有关规定,接【受前线？指挥部的统一指挥
！2.3？.4为保障跨区【支援扑火《工，作的调度和协调【顺畅,南阳》军分区、《武警：南阳支？队、南阳消防支队要！。。。在必要时指派—联络员到《市防火办值班,承】担，。协调联？络工：作
？ 3.预防和应急准！备
3.1加】强，。。。森林防火宣传—教育,提高公众【森林防火《意识
3.1.1】各级政府要》按照“政府主导【、媒：体联动、教育渗【透、全民《参与”的要求,突出！宣传重点,丰—富宣传形式,拓宽宣！传渠道,扩大宣传教！育覆盖面
3.【1.2建立全方位、！社会化？。的森：林，。。防火宣传教》育网络体系强化各级！政府护林防》火指挥部的宣传教】育职能？,，协调宣传、》教育、？文化、旅游等部门及！乡镇：。政府、村民(—居民)委员》会组成宣传教育【网络从各个》层面开展森林防火宣！。传教育活《动,：构建全方位、社【会化的森林防火宣】传教育格局
3.1！.3深入开展“进林！区、进村《宅，、进单位《、进学校、》进风景旅《游区”的森林—防火宣传教育活【动;结合普法教育】,组织开展森林防】火法律、法规的教育！培训;充分利用每年！。11月份的“森林】防火宣传月”,集】中开展多种形式的森！林，防火科普知识—、森林火灾扑救【和安全避《险知识教育》,开展先进典—型宣传和森林—火灾警？示教育？
3.2各级政府要！组织建设《和配备下《列森林防火基础设施！和设备
3.2.】1建设森林火险预警！、火：情监：测瞭望和视》频监控设施
3.2！。.2在林内、林【缘以及村庄、工矿】企业、仓库、—学，校、部队营房、【重，要设施、《军，事设施、名胜—古迹和革命》纪念地等周围建【设蓄水池,开设【。。防火：隔离带或者营—。造防火林《带,设置《醒目：的森林防火警示、】宣传标识
3.【。2.3配备》森林防火交通运输车！辆，、森林防火物资和】。通信器材等
3.2！.4在林区修筑【森林防火道路和【建设防火《阻隔系统
3.2】.5建设森林防【火指：挥调度？。和信息处置系—统等
3.3—明确责？任,：强化措施《,做好各项应—急准备工作
3.】3.：1林区的机关、【部队、？企业事业单位、村】民(居民)》委员会？以及：森林、林木、林【地，的经营者要建—立相：应的森林防火组织,！负责本系统、本【。单，位范围内的》森林防？火工作建《立，健全森林防火责任制！,确定森林防火责】任人：和责任区,配备相】应的：森林防火设施、设】备
3.3.2各级！政府护林防》火指挥部《办公室要组织开【。。展森林？火，灾隐：患排查？,对：排查中发现的森【林火灾隐患及时下达！森林火灾《隐患整改通知—书,责令《限期整改,采取措施！消除：隐，患
3.3》.3：森林火灾扑》救工作坚持以专业森！林消防队伍》。。为主,专业、半【专业：森林消防队伍—。与群众森林消防队伍！相结合的原则各级】政，。府负责本辖区—各类森林消防队【伍的建设、监督和】管理,林区县级单位！必，须建立专业》森林消防队,林区】乡镇要建立专业【或半专业森》林消防队,林—区所有单位、村民】(居民)委员会和】经营者？要建立半专业森林消！防队或群众》森林消防队》加强后备扑火力量】准备,保证有足够的！扑火力量
3.【3.4各级政府【要为森林防》火专职？人员和专业》、半专业森林消防队！员购买人身意外【伤害保险,配备个人！防护装？。备和器材,》降低：应急救？援人员的《人身风险
3—.3.5完善森林防！火物资的储备、监】管、调拨和更新管理！体系,确保扑—救森林火灾的物资装！备，需要市政府》护林防火指挥部【在重点林《。区储备？应急战略物资—;县：、乡两级政府—护林防火指挥部根】据各自辖区的森【林，防火：。。任务,？储备与之《相适：应，的森林防火物资
3！.3：.，6各：级政府要按照国【家突：发事件？财政应？急保障？预，案和河南《。省森林防火条—例要求,保证扑救】森林火灾所需的应】急准备和救援工【作，资金
3.3.7各！。地要：建立：县(：区)、乡《镇、国？有林场、《自然保？护区、森《林公园等森林防火通！信网：络和火？场应：急通信保障》体系,配备》与扑火需要相适【应的通信设备和【通信指挥车要—充分利用现代通信手！段,：发挥社会基础通信设！施的：作用,根据需要【。及时：。发布：森林火险天气形【势，分析：数据、？卫星：监测云图、火场实】况图片图《像、电？子地图、火情调度等！信息,为扑火指挥决！策提供辅助信—息支持
3.3【.8各级气象部门】要为扑火工作提供】火场气象《服务,包括火场天】气实况？。、天气预报、高火险！气象等级预报、人】工增雨(雪)等市科！技局要重《点支持森林扑火科】技，攻，关项目,鼓励教学】科研机构和有关企业！研究开发森林火灾预！防监测与预警、应】急处置与救》援的：新技术、新设备市防！火办要？。建立森林防火专【家信：息，库,汇集各领—。域能够为森》林防火提供技术支】持的：专家信息,》为森林火灾的预防】。和扑救工作提供技】。术、智力《支持
3.》3.9？各级政府《护林防火指挥部要加！强森林？防，火岗位？技术：培训：,，组，织森林火《灾扑救技术训练和扑！火实战演《练,不断《提高扑火《队伍的综合素—质和扑火作战能【力加强专《业、半专业森林【消，防，队和群众森林消【防队的联合培—训、联合实战演练,！提高合作《。应急、协同应—急的能力
4预警、！。。监测和？信息报告
【4.1森《林防火常《规信息的监》。测与：收集
4.1—.1：县级以上政府护【林防火指《挥部办公室要建立健！。全森林火灾》常规信息监测—和收集体系》切实加强《对可能影响森林【火，灾，发生、？发展和应《急处：置的常？规信息？的监测和收集—工作
4.1.2】。县级以上政府护林】防，火指挥部办公—室要建？设，。森林火灾常规信息】数据库,各有—关部门要无》偿提供有关数据和信！息,支持、配合常规！信息数据《库的建设《。常，。规信息数据库—内容：包括:区域内—。森林资？源的种类、数量及分！布情况,主》要危险源的种类、数！量及分布情况;【区域内重点防护林、！原始森林、天然【次生林及自然保护】区、森林《公，。园、风景旅游区的】面积：及分：布情况,林区重【。要，基，础设施、居民地、】学校的数量及分布情！况,军事设施如【弹药库、军械库、油！。库、军事《基地等情况,林区】人口数量、结—构及分布情况;【林区：地形：地貌：、交通和基础设【施，情况,季节性的风向！、风速、气温、【雨量等气象信—息;森林扑火力量】的组成、分布—情况,森林消—防物资的种》类、：数量、？特性和分布情况,上！级森：林防火？指挥机构和相邻地区！。可用：的，火灾处？置，应急物资情况;可能！影响森林火》灾扑救？的不利因素等
【4.2？森林火险《预测预报
每年！。森，林，防，火紧要期《前,市防火》办，要组织气《象、林业、消防等】部门专家,召开森林！火险形势《会商会,依据—市气象局中长期气】候预报,《研判全市《冬春季森林》防火形势,预—测森林火灾发—生趋势,写出会【商报告,及时向【全市发布火险—形势宏观预》测报告,为领导【决策提供《科学依据
》 在重点防火期,！市，气象局？要，依据天气预报信息】,分：析森林火《险，天气形势,向市政府！护林防火指》挥部报送火》险天气趋《。势报告,并向全市】发布全市《。24小时森林火险天！。气，预报冬春高火险【季节和重要》时段,市《气象局要制作全【市24小《时森林高火险天气预！报,在市电视台【。天气预报等》栏目中向全市发【布重：大、特别重》大森林？火灾发生后,市【气象局要全》面监测火场》天气实况《,提供火场天气形】势预：。报,必要时向—。火场派出《携带移动监测和预报！设备的相关气象服】务人员
】4，.3预警与》响应
4.3.【1森林？火险等级森林火【险是森林可燃—物受天气《条件、地形条—件、植被条件—。、火源条件》影响而？发生火灾的危险程度！指标：。森林：火险等级是将森林】火险按森《林可燃物的易—。燃程：度和蔓延程度进【行等级划《分,表？。示，森林火灾发生危【。险程度的《等级,通常分为【一，至五级,《其危险程度逐级升】高
4.—3.2预警分级根】据森：林火：险等：。级、火行为》特，征和可能造成—。的危害程度》,森林火险预警级别！。划分为4个等级,由！高到低依次用红色、！。橙色、黄《色和：蓝色表示具体划分标！准按：照国家森林防火指】挥部办公室》印发的森《。林火险预《警与响？应工作暂行》规定执行
4.3.！3预警？发，布各级政府护林防火！指挥部办公室和气象！。局要加强会》商,制？作森林火《险预警信息,并通】过预警信息发布平台！和广播、电》视、报纸《。、互联网、短信等】渠道向涉险区—域相关部门和—公众发布市政府护】林防火？指挥部在必要时向县！(区：)政府护林防火【。。指挥部发《布，预警：。。信息,提《出，工作要求
4】.3.4预警响应
！ 当发《布蓝色、黄色—预警信息后,预【警地县级《。以上政府及其—有关部门要密切关注！天气情况和》森林火险预警—变化,各级》政，府护林防火》指挥部办公室—要严格落实》2，4小时值班、领导带！班制度;各视频监控！站(点)、防火【瞭，望，台、检？查站：和，护林员？要，加强森林防》火巡护、卫星林【火监测和瞭望监测】,做好预警》信息：。发布和森林防—火，宣传工作,加—强火源管理,落实防！火装备、《物，资，等;当地专》业、：半专业？森林消防《队进入待命状—态,：做好扑火准备
】 当发布橙》色、红色预警信【息后,预警地—县，。。级以上政府及—其有关部门在采取蓝！色、黄色预警—响应措施的》基础：上,还要通》过电台？、电：视台、报纸》发布森林火险天气】预，。报和警？报,各级政》府护林防《火指挥部《。主要领导要》亲自值班、带班【,开展森林防火检】查,进一步加强野】外，火源管理;当地政府！要发布禁火令,【停止野外生产生活】用火,加大预—警信息播报频度,】做好物资调》拨准备工作;—在风景旅游区等【重，点区段要层层设【岗,严防《死守：;当地？专业、半专业森【林消防队《。要视情况靠前驻【防,进入临战状态】
市政府护林】防火指挥部视情况】对预警地森林防火工！作进行？督查：和指导
《 4？.4林火监测
【 各？。地视频监控站—。(点)？、防：火瞭：望台、检《。查站和巡护人员要切！实加强火情监测【,密切监视》火情动态市防—火办要充分利用【国家和省卫星—林火监测系统的监】测报告及各地监【测的火情《,及时详细》。掌，握热点、火点的【发生地点、规模及变！。化情况,及时向【有关部门和单位通】。报,以便采取措施处！置，森林火灾发》生地要通《过视频监《控站(？点，)、：瞭望台、巡》。。护人员？密切：。监视火场动态
】 4.5信息报【告
《4.5？.1：报告：。的责：任，主体、时限和—程序要求各地视频】监控站(点)、防火！瞭望：台、检查站》、巡护人员》及，公民、法人和—其他组？织发现火情》后,：要立：即向当？地政府护《林防火指挥》部办：公室：报告县(《区)政府(》。管委会)护林防【火指挥部办公—。室对：。收集：到的火灾信息要迅速！核实、整理》和分析,及时、【准确、规范》报告森林火灾—信息,并及时通报受！到威胁地方的—。有关单位和相邻行】政区域护林防—火机构一《。般和较大森林—火灾由县(区—)政府
《(管委会《)护林防火指挥【部办公室按照灾【。情日报、月报的【规定进行统》计、上？报;危险性较大的森！。林火灾和重大、特别！重大森林火灾及【其它需要《市政：府组织？。扑救的森林火灾【,要在1小时内【逐级：上报：至市防火办》,市防火办核—准后上报市应急办】和省护林防火指【挥部办公室,并通报！有关：部门
》4.5？.2报告内》容:起火时间、地】点、面积、火势、】发，展趋势分析、火场】附近环境情况及已经！采取的扑救》措施,？并根据火灾发展和】扑救情？况，及时：续报动态信息
【 4.5.—3建立有奖》报告制度县级以【上政府要建》立森林火灾有奖报】告制度,设》立并公布《报警电话和电—子信箱
4.】5.4报告要求报】送、报告森林火【情时要做到及时、】客观、？。真实,不得迟报、】谎报、瞒报》、漏报
5应急！响应
5.1】分级响应
根】据，森林：火灾发生发展态【。势，,按照属地管理【、分级响应的原则,！及时调整扑》火组织指挥机—。构，和力量,《快速启动相》应预案必要时,可对！指挥层级进》行调整
5.1！。.，1，。事发地县(区)【、，乡镇政府护林—防火指挥部应—。。急反应？发现火情《后,当地乡镇政府】护林防火指挥部【要立即上报,并【按照乡镇森林火灾】应急预案《要求：。第一时间采》取措施,及时组织】力量扑救《,做到打早》、打小、打了初【判发生一般森林火灾！,且火灾发生后2个！小时内未能控制的】,或发生跨》乡镇森林火灾—的,或发《生，在县(区)域边界】森林火灾的,或发】生，在自然保护区、【国家森？林公园、风景名胜】区、天然原始林区】、，。国家重要设》。。施，、军事设《施、军事《基地周边等敏—感地区、高危火险】区的：,要立？。即启：动县级森林火灾应急！。。预案,由县》级政府护林防—火指挥？。部负责指挥,在【火场：设，。立县级前线指—挥部,全力组织扑救！
5《.1.2市》政府护林防火指【挥部应急反应市政府！护林防？。火指挥部根》据，森林火灾信息情况,！依据本预案5.3所！列具的条件,开【展市级应《急响应工《作
： 5.《1.3？启动相应级别的应急！预案：时,县？级以上？各级政府及其政府】护林防火指挥部要按！照规定向上级政府】。及，其政府护林防火【指挥部报《告
5.2【响应措施《本预案启动后,根】据分级？。响应的要《求，。,市政府护林防火指！挥部指挥长或副指挥！长要迅速召集县(区！)政府(管委会)】和市：防火办、《市，政府各有关部门和单！。位研：究，部署：。行动方案,责—成各成员《单位：的负责人及工作人】员按照职责分—工立：。即开展各《项应急处置工—作,保证组织—到位、扑火队伍【到位、保障物—资到位事发地—政府和有关部门【根据工作需要,【组，织采取以下》措施:
5【。.2：.1：现场指挥市》政府护林《。防火指？。挥部根据火场实际情！况,适时成立市【前线指挥部,设立若！干工作组,按照国】家扑救森林火灾前】。线指挥部工》作规范？开，。展工作在火》场范围较《大且分？散，的，情况下,可》将火：场划：分，若干：区域,成立分—区指挥部需调—用部队？执行灭火任务时,】可设立专《门指挥机构》,，具体负责部队的组织！指挥工作市前线指】挥，部是扑火现场的最高！指挥：机关,可依》据实际情况制—定和修？改应：急处置方案》,发布有关命令,】全面组织各项紧急】处置工作事发地【政，府、市？政府护林防火—指挥部各成员单【位、前线指》。挥部各？工作组、各分区指】挥，部和部队专门—指挥：机，构以及参加扑火的所！有，单位及？个人：必须服？从，市前线？指挥部？的统一指挥
】5.2.2》组织调集《。。扑火：力量
5.2.！2.1扑火力量【组成以当地专业和】半专业森林消防队】。、现役？部队、民《兵、预？。备役部？。队等扑火力量—为主：,其他？经，过训练？的或有组织的群众】森，林消防队为辅如果】当地扑火力量不足】,市政？府护林防《火指：。挥部可实施跨区调动！
？5.2.《2.2扑《火力量梯队安排分】为三个梯队:—第一梯队是火灾发】生地县(区》)专业、半专业【森林：消，防队;第二梯—队是火灾发生地县(！区)：民兵应急分队—、预备役部队;第三！梯队是驻宛部—队、武警部》。。队，和市公安消防部【队
5.2.2！.3扑火力量调动程！序，专业、半专》业森林消防队—的调：动由：市，政府护林防火指挥部！向县(区)》政府(管《委会)护林防火【指挥部下达调动命令！,由调出县(区【)政府(管委会)护！。林防火指《挥部组织《实施需要民》兵应急分《队和预备役部队参与！扑火的,由市政府护！林防：火指挥部下》达指示？,当地县(》区)政府(》管委会)组织动员】需，要驻宛部队或武【警部队？支援：扑救的,由市政府护！林防：火指挥部《商南阳军《分区：或武警？南阳支队,按有关规！
定组织实》施需要？市公安消防》部队增？援扑救的,由—市，政，府护林？防火指挥部下达指示！。,市公安局按—。照有关规定组—织实施
《 5.2.—2.4扑火力量【及携行装备运输跨区！增援扑火力量及【携行装备的运—输，。以铁路和公路运【输方式？。为主：驻，宛部：队、武警部队、公】安消防部队的—输送：由南阳军《分区、武警南阳【支，队和市公《安局组织实施专业、！半，专业森林《消防队等其他—扑火力量的输—送由南阳《车，务段：和市交通运输—局组织实施
】5.2.《3扑救火灾事—发地政府要立即【就近组织专业森【林消：防队、半《专业森林《消防队赶赴现场【处置,力争将—火，灾扑灭在初发阶段】必要时,要组织协】。调当地驻军》。、武警部《队、公安消防部队】、民兵？应急分队、预—备役部队等救—援力量参与》扑救各扑火力量在前！线指挥部的统一调度！指，挥下,明确》分工,落实》扑救责？任现场？指，挥，。员要认真分析地理】。环境和火《场态势,在》扑火队伍行进—路线、驻《地选择和《扑火作业时》,时：刻注意观察天气【和火势变化,—。。坚持以人为本—,，确，保扑火人员安全不得！动员残疾人》、，妇女、老年》人和未成年人以及】其他不适宜》。参加：森林火灾扑》救的人员参加扑【火工作
—扑救：森林火灾的具—体，措，施和规范化要—求,按照《本，预案要求和国家森林！防火指挥部印发【的扑救森林》火灾前线指挥部工作！规范执行《。
5《.2.4人员疏【散与转移《安置各级政府要在林！区居民住地周围开设！防火隔离带,预先】制定紧急疏散方案,！明确安全《撤离路？线当居民《点、人员《密集区受到森林【火灾威胁时,及时掌！握林区受威胁—村，落、林？。场，及重要设施分布情况！,采取有效阻火措】施,依照紧急疏【散方：案,有组织、有秩序！。地及时疏散》。居民、受威胁—人员,确保人民群众！生命安全妥善—做好转？移群众安置》工作,确保群众有饭！吃，、，有，。。水，喝、有？衣穿、有住处—和有必要的医疗保】障，必要时可采取强制疏！散措：施,并保证被疏【散人员的《基本生活
【5.2.5医疗【救护医疗救护组协调！当地卫生计生—部门对因森林火【灾造成？的受伤人员开展医疗！救治工作,》对重：伤，员可以实施异地救】治必要时《由市卫？生计生委组织力量】予，以支援,视情况派出！卫生应急队伍赶赴】火灾发生地,成立临！时医院或医疗点,】实施现场救》治
5.—2.6善后处置【做好遇难人》员，的善后？工作,抚慰遇难者家！属对因扑救森林【火灾负？。伤、致残或者—死亡的？人员,按照国—家有关？规，定给予？医疗救助和抚恤
】 5.2.7火案！查处市森林公安局负！责指导县(区—)，森林公安机关进行火！案查处工作》,必要时动用地方公！安力量森林火灾案件！查处：要与火灾扑救—同步进行,以便【及时、准确》调查取证
》 5.2.8重】要目：标保护林区和靠近林！缘的重？要民：用设施、居民地【、军事设施、核设施！、危：险化学品生产储【存设备？、输油气管道等重】要目标物和》自然保护区、—风景名胜区》、森林公园、—生态防护林、原始】森，。林，等高保护《价值森？林受到火灾威胁时,！要迅速调集专业队】伍,集？中优势力量,—通过开设隔》离，带等手段,全力消】除威胁,实》施重点保护,确保重！要目标安全
— ， 5：.2.9维护社会】治安：加强受？火灾影？响区域？的，社会治安《管理,？严厉打击借机—盗窃：、抢劫、哄抢—救灾物资、传播谣】言等违法犯罪—行为：。在金：。。融单位、储》备仓库等重要—。场，所加强治安巡逻,】维护社会《稳定
5—.2.10火—场清理森林火—灾扑灭后,要—继，续组织扑火人—员做好余火清理工】作,划分责任—区域,并留足—够人员？看守火场经检查验】收,：达到无？火、无烟《、无气后,扑火【人员方可撤离
！5.2.11发【布，信息与新闻报—道通过授权发布【、，发新闻稿、》。接受记？。者采访、举》行新闻发布》会和专业网站、官】。方微博发布》等多：种方式和途径—,及时、《准确、客观、全面】向社会发布森林【火灾发生、发展【和处置情《况等信息,回应【社会：。关切发？布内容包括起火时间！、，火灾：地点、？过火面积、损失【情况、扑救过程和火！案查处、责》任追：究情况等重大—、特别重大森林火灾！的新闻稿件(包括视！频新闻)由》。市政：。府护林防火》指挥部？宣传报道组》研究提出意》见，。,报市政府护—林，防，火指：挥部领导审定后发】布新闻记《者到火灾现场采【。访需征得《前线指挥部的批准;！在采访中要严格遵】守宣传纪律,—服从指挥《,不：得妨碍？火灾扑救工作
】 5.2.12应急！结束在？森林火灾全部—扑灭、火场清理验收！合格、次生》灾害后果《基本消除后》,由：。事发地？政府护林防火—指挥部组织火—场，看，守,：及时清除余火,【消除隐患经组织人】员现场？查实后？,报请市政府护林防！火，。指挥部宣布解除应】急状态,并》函告有关方面
】 ，5，.3市级层面应对工！。作
森林火灾】发生后,根》。据森林火灾严重【程度、火场发展【态势和？当地：扑救情况,依据省级！层，面的应对《工作：动态,结合》本市实际,设定市】级，层面的Ⅳ《级、Ⅲ级、Ⅱ级【。、Ⅰ级四个响应等级！
： 5.3.1Ⅳ【级，响应
5.【3，.1.1启动条件】
？(1)发生1人【以上重伤,8小时】尚未得到《有，。效控制的《森林：火灾;
—(，2)：发生在敏感时段【、敏感地区,—8小时尚未得到有效！控制的森《林火灾;
(】3)同时发生2起以！上较大的森林火灾】
符合上—述条件之一时,市政！府，护林防火《指挥：部启动Ⅳ级响应
！ 5.？3.1.2响应【措施
(1【)进：入应急状态,及时调！度火：情信息,研判火情发！。展态势
《 ， (2？)加强对火灾扑救工！作的指导《,根据需要协调【相邻地区派出专【业，、半专业森林消防队！。进行支援
(3！)视情况发布—高森林火险预警信息！
5.3.【2，Ⅲ，级响应
《 5.《3.2.1启动【条件
？ ， (：1)发生1人以【上死亡或3人以上重！伤,16《小时尚未得到有效控！。制的森？林火灾？;，
： (2？)发：生，在敏感？时段、敏感》地区,16小—时尚未得《到有效控《制的：。森林火灾;》
(3)同时发！生，2起以上《危险性较大》的森林火灾
符！合上述条件之—一时,市政府—护林防火指挥—部启动Ⅲ级响应【
5《.3.2.》2响应措施在—Ⅳ级响应的基础上,！加强：以下应？急措施？:
(》1)派出《工作组赶赴火—场,协调《、指导火灾扑救【工作
(2)】调派跨区增援扑【火力量和请求—调派省森《林航空消防飞机参】加火灾扑《救
(3—)市气象《。。局提供火《场天气？实况服务,》择机：实施人工增雨—(雪)作《业
5.3.3！。Ⅱ级响应《
5.3.【3.1启动条—件
《(1)森林火灾【初判达到重大森林】火灾等级;
— ，。 ，(2)？发生在敏感时段、敏！感地区,24小时尚！未得到有效》控制的森林》火灾;
(3】)，高危火？险区发生危险性较】大，的，森林：。火，灾,24小时尚【未得到有《。效控：制的森林《火灾
符合上述！条件之一时,市【政府护林防火指挥】部办公室向》指挥部指《挥长：报告情况,并—。建议启动《Ⅱ级应急响应
！5.3.3.2【响应措施在Ⅲ级响】应的基础上,—加强以？下应急措施》:，。。
(1)市政府！护林防火指挥部【领导带领相关成【员，单位：负责人赶往》火场第一线,成立】市前线指挥部,组织！开，展扑救
(【2)按照跨》区支援扑火方—案,及？时组织调动专业【、半专？业森林消防队和【。当地驻？军、武警《部队和？公安消防部》队等：市级扑火预备队参】加扑救工作
【 (3)及时请【调省航空《。消防：飞机支援《,配合省护林防火指！挥部火场《。工作组开展相—应工作
《。 5.3》.4Ⅰ级响应
【 5.3.4.】1启动条《件
？ (1)森林火【灾初判达《到，特别重大森林火灾等！级,火势持》续蔓延,过火面【积超过100—。0公顷;《
(2)发生在！敏感时？段，、敏感地区,4【8小时尚未得—到有效控《制的森林火灾;【
(3)发生】的森林火灾市内没有！能力和条《件有效控制火场蔓】延的
《 符合上述》条件之一《时,：市政：府护林防火》指挥部向市政府提出！启动I级响应建议】,市政府决定—启动Ⅰ级响应必要】。时,：市政府可直接决定】。启动Ⅰ级响应—
，。 5.3.4.2！响，应措施在Ⅱ级响应的！基础上,加强以下】。应急措施:
【 (1)市》政府护林防》火指挥？部领：。导及时到位、靠前指！挥,市？政府护林防火—指挥部指挥长率【领指挥？部副指挥长、—专职副指挥长和相】关成：员单位负责人紧急赶！赴火场第一线,成立！市前线指挥部—。,集中优势力量,】及时组织开展扑【救
？ (2)根据—实际需要,请求省】。护林：防火指挥部调—。派专业？力量和航空飞—机实施跨区域支援扑！救,并统一安排部】署增援队《。伍的扑火《任务
(3【)加强领导,统一指！挥,及时决定—森林火灾扑救的其他！重大：事项
6组织指！挥与扑火措施
！6.1？组，织指挥？原则
6.1】.1：坚持：统一领？导，、，属地：为，主，。的组织指挥原则【。扑救森林火灾—一般由火灾》。发生地政府》统一组织和指挥,当！地主要领导》任前线指挥部指【挥长,其他领—导任各分前线指挥部！指挥长,参加扑火的！所有单位和个—人必须服《从前线指《。挥部：的统一指挥根据【火场情况划分战【区后,各分指挥部】按照前线指挥部【。的统一部署》可以全权负》责本：。战区的组《织指挥武警部—队、：当地驻军《在执行森林灭火【任务时,要有—一名部？队领导参加火灾发生！地各级前线指—挥部,具体负—责部：队，的组织指挥工作
！ 6.1.2—市政府设立前线指挥！部后,？扑火力量和》后勤保障《物资的调《动和调拨,必须由前！线指挥部向》有关应急支持保障】部门下达正式命令,！。市防火办协调调度
！ 6.《1.3？扑救：森林：火灾组织调动扑【火力量时,》要，按照：扑火力量梯队安排依！次，分批：组织和？调动机？动增援力量优先组织！和调：动专业、半》专业森林消防队【,其次组织、调【动民兵应急分队、】预备役部队,必要】时，按照程序调动驻宛】部，队、武警部队和市】公安消防《部队等第《。三，梯队,？最后根据《扑火工作需要—,再动员当地具【有，扑火常识且》经过：专业训？。练的林区职工—、机关干部、群众等！。非，专业力量,协助做】好清理火场、看守火！场和后勤保》障工作
6【。.2：扑火原则
》 ， 6.？2.1以人为本、】安，。全第：一原则在扑火过【程中始终坚持—“以：人为本？、安全第一”,现】场指：挥员必须认》真分析地形地貌、风！力风向、气温等因素！,时刻注意》观察火势的》变
化,确》保，人员安全,既要【避免林区群众—伤亡,又要避免扑救！林火人员伤》。亡保证居住地、【重要设施和军事【设施的安全,—保证重？要森林资源安全,尽！量减少损失》
， 6.《2，.2科学《扑救、积极消灭原则！前线指挥部要尽快了！解掌握火场》情况,全《面准确地对火场【各要素进行分析,迅！速形成扑火救灾【方案,果断向—。各扑火队伍下—达命令在扑火战【略上采取“围—、阻、打、》清，”相结合,依靠阻】隔灭火、《以水灭火、机械灭火！等间：接灭火手段尽快控】制火场蔓《延,做到快速出击、！科学：扑火、集中优势兵】力打歼灭战在扑【火战术？上,采？用整体围控》、各个歼《灭,重兵扑救—、彻底清理,—阻隔：为主、正《面，。。。扑救为辅相结合等多！。种方式和手段进【行扑：。救,减少森林资源损！失全面围控火场后】,集中力量突击扑】灭明火？。点,：分段彻底清》理和看守火》场
6》.2.3以专—为主、合理用兵原则！在扑火力量》使用上,坚持—以专业力量》为主,其他经过【训，练或有组织的非【专，业力量为《辅,专？业森林？消防队、半专业森林！消防队与《群众森林《消防队？相结合
》 6.2《.，4强化督查、落【实责任原《则要派出火场督查组！,深入林《区和火场,加—强督促检《查,用GPS(全球！定位系？统)为各扑火队伍定！位,分段《包干：。,明确责任人,落实！扑救、清理、看守责！任，。
： 6.3供给原则】
扑《救森林火《灾时：,增援队伍途中的交！通，和生活供给保障由增！援单位？自行承担,到达火】场后由扑火前—。线指挥部《统一负责《综合保障
6.！4扑救措施》
6.4.【1扑火力《量组织与动员发【。生森林火情后—,火灾的组》织扑救要以专业和】半专：业森林消防队—、民兵？应急：分队、？预备役部队、当地】驻军、？武警部？队、公安《消防部队等专业【扑火力？量，为主,必《。要时可动员当地具有！扑火常识且经过专】业训练的林区职工】、机：。。关干部和群众等非】专业力量参加扑救】工作
6.4.！2机动增援扑火力量！根据全市《驻军、武《警部队和森林消【防专业？队的布防情》况，和，机动能？力,组织机动—。增援：扑火队伍调动跨区】支援扑火力量,首先！调动专业、半—专业森林消防队,】。。其次调动《民兵：应急：。分队：、预备役部》队,再次《调动当地驻军、【武警部队和》公安消防部队等市】级扑火预备队
【 6.4.—3装备调配》。与物资？使用根据火场—态势和实《际需要,扑火抢【险所需物资依据全】。市跨区支援机动扑火！队伍携行装备情【况及：预备调用特种—。车辆及大型》机械分？布情况,由前线【指，挥部及其后勤保障组！协，调发展改《革、商务等部门科学！有效调配根据火灾扑！救需要？,前线指挥部—可使用、征用—、调用国家机关、】企，事业单位、社会团体！等机：构的物资、设—。备、房？屋、场地《等
6.—5，。高危火险区扑火应】对，方案
》6.5.1高危火险！。区的概念详见本预案！附，则9.2,全—市高危火险区的划分！及具体分布情—。况由市防火办另【行，公布
6.【5.2在扑火—指挥过程中》,要通过空中—侦察,？全面掌握火场外【围火线位置和—周围地形、地—貌和社会环境,【充分依托河流、湖泊！、水库、道》路等自然阻隔—带,首先制定全面】围控火场的战略方】案其次？,根据森林类型【、天气情况和火行为！特，点,分？析火场？发展态？势规律,部署直接灭！火围打的防线,选择！时机扑灭《明火：
？6.5.3已经形成！大范围树冠火或者】火场有大范围失【控的危险时,—。要选择依托位置果】断采取？“以火攻火”的手】段,在前线》。指挥部的《直接领导下,组【织，专业队伍及时点烧阻！隔带
》6.5.《。4，针对每个高危火险区！的情况？,各：县，(区)要制定针【对性的扑火预案,在！。扑火预案《示意图上标注交【通系统？、阻隔系统、灭火】资源等基础信息【,标注直接灭—火，围打防线《部署方案,标注间接！围控火场战略方案】汇总和审核各地【的扑火预案并存档备！案，,供应急处置火情和！扑火指挥时随时【调阅：。
： 6.？6高保？护价：。值森林与《重要设施目标保护】方案
6.6.！1根据森林资源分】布的地理位置、【重要程度《、生态区位、社会经！济，价值等情况判定【。是否为高保护价值】森林高保护价—值森林的概念—。详见本预案附则9.！。3,全市高保护【价值森？林的：划定：及，具，体分布情况由市【防火办另行》公布
6.6.！2通：过调：查，摸，底,掌握全市范围内！的重要设《施目标数量》及具体分布情况,】标注在？地图上？重要设施目》标的内容与范围详】见本预案附则9.4！
6.6.3高！保护价值森林与【重要设施目》标受到森林火灾【。威胁时,主要—。采取开设《阻隔：带、清楚障碍—物、：。应急取水《。。、局部交通管制等应！急措施实施保护
】 6？.，6.4？油库、液化气站、】加油站、《供，电线路、重要仓【库、射击场、炸药库！、变电所等重要设】施目标周围应—急开：设的阻隔带必须达】到1：50米宽,必要【时果断采《取，“以火攻火”的【手段提？前阻隔火势》蔓延
6.【7人工影《。。响天气作《业方案
《。 市政府护—林防火指挥部及时】向，市气象局《通报火？场位置、《火场范围和火场蔓延！趋势等信息》,市气象局及时启动！应急响？应预案各级》气，象部门根据》天气趋势,》针对重点火场的【地理位置制定人【工，影响天气方案,有关！部门密切配合,适】时实施人工增—。雨(雪)作业
】 7后期处置
【 7.1火场看】守
森林—火灾明火扑灭—后,要保留》不，少于总扑《火力：。量10%的人员看守！火场,？看守时间《不少于36》小时,防止死灰复燃！
7.2火【灾评估？
： 县级以上政府【护林防火指挥部办】公室要会同有关【部门,通过利用【。航空、卫星监—测资料和火灾—现场实地勘察相结】。。合的方法,对—森林火灾发生原因】。、肇事者、受—害森林面积和蓄积】。、人员伤亡、其他】。经济损？失等情况进行调【查和评估,撰写【评调查估报告,按照！信息报告程序逐级】。上报
7.【3灾民？安置、灾区》防疫及灾后重建【。。
森林火灾【发生地政府要根据有！关规定妥善做好灾】民安置、灾区—。卫生防疫和灾后重】建工：。作,确保受灾群【众有：饭吃、有水喝、有衣！穿、有房住,情绪】稳定,有《。病能得到及时医【治,不？发生人、畜疫情,并！尽快恢？复重建基础》设施和安《居工程灾情特别【严重的地方,当地】政府可向《上级政府提》出赈灾申请》财政、民政等有【。关部门要对灾—。区重建给予重点【。支持对在森林火灾应！急处置中致病、【致残、死亡的人员,！灾区各？级政府要按照—。国家有？关规定给予》相应的补助和抚恤
！ 灾区县级政【府要依法对扑救【火灾使？。用、征用、占用【的房屋、场地、应急！物资和设《备等予以归还;【不能归？还或者造《成损失？的,：要，依法予以补偿—财政部？门根据当地情况,】制定具体补》偿标：准，和办法？
7.4工【作总结
》。。 扑：。。火工作结束》后,森林火灾发【生，地的：县(区)政》府(管委会)护【林防火指挥》部要及时进行—全面总结,重点总结！分析火灾发》生的原因《和应吸取的教训,】提出改进措施—,按：照市政？府护林？防火指挥部要—求时限？报送应急结束后【,要对应急实施【情，况进行全面总—结,重点《总，结分析工作中存在】的问：题和：应汲：取，的教训并提出整【改建议？,在2周内向市应】急办提交专题报【告重大、特别重大森！林火灾突发事件调查！。报，告，要同时上报省林【业厅和市《委、市政府
— 7.5奖励与责！任追究？
？。对在扑火《工作中贡《。献突出的《单位：和个人,《依据森林防火—条例、全《国评比？达标表彰工作协调】小组<关于进一步】做好处？置突发事件有功集体！和个人表《彰奖励？工作的通知》>(国？评组发〔《20：12：〕4号)、河—。南省人民政府行【政奖励？表彰：暂，行办法、《河南省森林防—火条：例，等，相关规？。。定进行表《彰和奖励对扑火【工作：中牺牲人员符合评】定烈士条件的,依据！国家相？关规定由民政部【门和部？队系统？。办，理
对火灾【肇事：者,由当地司—法部门依《法进行责任追究对火！灾事故？负有行政《领，。导责任的《,依据？中华人民共和国【突发事件应对法【、，。国务院关于特大安全！事故行政责任追究的！规定：(国：务院令第30—2号)、《河南：省森林防火责任追究！。办法及相关》规定进？行责任追《究有关单位》和个人未按照本预案！规定履行职》责的：,由本级政府—或上级政府有—关，部门依法给》予行政处分和处罚;！构成犯罪的,依法】追究：刑事：责任
8综合】保障
8.【1前：线指挥部保障
！扑救重大、》。。特别重大《森林火灾,符合【启动本预案II级、！I级响？应时,市政府护【林，防，火指挥部《要靠前指挥,—及时成立市》前线：指挥部,根据—火场地理位置,依】托林场、乡镇—、居民点和移动航】站、临时航站,选择！环，境安全、交》通便：利、通信畅通—。的地方设立》扑火指挥场》。。所县级政府护林【防火指挥部要提供基！本保障,《包括标绘火场侦察态！势图：,标：注扑火？力量分布图,提供火！场实况照片》和录像,提供通信】设施和网络办公【保障,提供向—导、通信人》员、扑火指挥图、】G，PS等人《员和：装备,保《。障指挥员食宿—
： 8.？2火场应急通—信保障
各级政！府要建立健全森林】。防火应急《通信保？障体系,《配备与扑火需要相适！应的通信设备和通信！指，挥车跨区支援扑火】队伍必？须携行火场应急通信！保，障车,充分利用【当地的森林》防火通信《网络：和火场应急通信保障！体系,向扑火—前线指？挥部报到时领取【通，信呼：号和火场通信—联络文件,设置【。对，讲机扑火频率和信】道，,及时加《入当地？扑火前线指挥部的】通信指？挥系：统
《扑，火，指挥需要公共移【。动通信网络》保障时,由》中国移动南阳分公司！、中国联通》南阳分公司负责组】织设：立临时基站,保证】公共移动通信网络覆！盖扑火指挥区域【;或在充分利用【当地森林防火通信网！络的基础上,由【当地通信部门建【立火场应急通—。信系统,采用卫星】通信和短波、超【短波通信,》确保信息《通畅;必要时—由中国？移动：南，阳分公司、联通【南阳分公司调—派通信指《挥车到火《场提供应急》通信辅助保障
！8.：3储备物《资与生？活保障
》 8.3.1全市实！。行市、县(区)、】乡(镇)三级森林】防火物资储备—制度,市《财政安？排专项资金用于市级！。储备库扑《。火，装备器材购置,【县(区)、乡—(镇：)两级？财政安？排专项资金按照【标准和实际需—要落实储备物资【
， 8.3.2【应急：食品、？药，品及其它后勤物资】、生活？物品等,由市应【急办：。协调火灾《发生地？政府统一组织—协调：提供保障
8】.4资金保》障，
市、县两级人！民，。。政府应当将森林【防火：基础设施建设纳【。入本级国民》经济和社会发展规划！;要保障森林防火】所需：支出：,将森林火》灾应急准备》和救援工作所需资】金列入政府》年度财？政，预算处置重、特【大森林火《灾所需经费,按【照事权与支出责【任，划分的原则分—级负担,市财政【。。对重大、特别重【大森林火灾》损失较大《的县(区)、乡【(镇)给予适当【补助：发生重？大、特别重》大森林火灾》时,市财政对—市政府？护林防火《指挥部协调》扑火救？灾工作中发》生的交通运输、人】工增雨(雪》)、卫星《。通信、医《疗救助、火灾评估】及装备、食》。品、油耗等物资消】耗费用给予补—助
8.5【技术保障
【各级：气象部？门要为扑火工作提】供火场气《。象，服务,包括火场【天气：。实况、天气》预，报、天气形》势分析数据、高火险！天，。气预：报、卫星林火检测】云图、火场实况图片！图像、火势蔓延【气象：条，件，分析、人工增雨(雪！)等技术保障—要，聘请大专院校—、科研机构》等森：林防：火专家提《供灭火技术》。。咨询和现《场，指，导要建立森林防【火专：家信息？库,汇？集各个领域能够【。为森林防《火提供？技术支持《的专家的全面信息,！。及时提？供火情调度等信【息,为？扑火：指挥提供辅助决策支！持
8.6培训！演练
《 各级政府》。护林防火《指挥：部要：有计划？地对扑火指挥—员和扑火队》。员以及林区广—大干部职工、群众开！。展扑火指挥》、扑火技战》。术和安全知识的培】训,加强实》战训练和扑火—演习,提高》扑火队？伍的综合素》质，和扑火作战能力【,向人民群众—普，及，避火安全常识—同时：,为林区《应急分队配备必需的！扑，火机具,举办—。必要的扑火知—识讲座,保证扑火后！。备力量高素质
【 9附《则
9.1预案！。管理与更新
【 本：预案既是市政府处置！森林火灾的整体【计划、？程序规？范,也是《指导各级政》府制定？当地森林火灾应急】预案的依据本预案】实施后,市》防火办？要会同有关》部门组织预案宣传】、培训和《演练,？并根据实际情况,】。。每35年组织—进行一？。次，评估,适《时组织？。修订,经市政府护林！防火指挥部》审定后报市政府审核！、，。批准、发布,—并报省政府》护林防火指挥—部备案？县，(区)人民政府和市！直有：关部门结合当地实】际,制定本地本【部，门的森林火灾应急预！案
9》.，2高危火险区—
？高危火险《区是指发生林火【后,林火《蔓延速度快,容【易形成急进地表火和！树冠火？,具备形成特别重大！森林火灾《自然条？件，的区域该区域的地】理位：置大多处在海拔较高！、地：势险要、交》通不便的偏远深山区！,或是？沟壑纵横、地形【复杂、自然阻隔【条件较差的低山丘陵！区,分布多为天【然林、天然次生林或！大面积人工》林,森？林集中？连片,区域》面积：大,林？下可燃物深》厚、载量《大,周围自》。然阻隔系统薄弱,】。火险等级高》,，加，之，距，离较远,交通不【便,一旦遇有火【情，,扑火？队伍：短时间？内到达和控制火【场的条？件有限,扑》救难：度大：,首次扑救》成功率较低,火【场面积？极易超过3平—方公里,受》害森林面积》极易：达，到100《公顷以？上，
9.》3高保护价值森林
！ 高保护价值森】林是指由于》其具有很高的环【境、社？会、经济、生物多】样性或景观价值【而具有？显著和关键重要性】的森：林,并且被》判定拥有和需要维持！或增：强其高保护价—值的森林高》保护价？值森林具体可以分成！几种类型的》森林：,如重点防护—。林、：原始森林、天然次生！林、自然保护区【、森林公园、—母树：林、风景旅》游区、自然与文化遗！址、重点公益林等
！ 9.4重要设施！目标
重—要设施目标是指【林区内和靠近—林，缘的：油库、液《化气站、加油—站、重要仓》库、射？击场、弹《药库、军械库、军】事设施、易燃化学品！仓库、？供变电？站，、供电线《路、油气《管线的地面设施等】
9.5应急支！持保障部门的职责】任，务
市政府护】林，防火指挥《部各成员单》位以及市应急—办为应急支持保障部！门
各部门接】到，市，政府护？林防火指挥部森【林火灾？情况告知函后,要】按照本应急》预案要求立即行【动,积？极，配合市政《府，护林防火指挥部【做好各阶《段，扑救工作,并将【行动情况及时向市】政，府护林防火指挥部报！告
市》政府护林防》火指：挥部成员单位及其】职责分别是:
【。。 市政府办公【室:负责组织召【开森林火灾扑—救，中的紧急会议—,向省政府》报送有关《材料
市林【业局:负《责指：。。导包括自然》保护区、森》林公园、国有林【场等所？。有林地？的森林？火灾预防和扑救工】作，,监督检查各县【(区)和林区—各单
位《森林防火和森—林火灾？扑救工作,组织【实施市？森林：火灾应急预案演练】
： 南阳军分》区:根据火灾扑【救需：。要,协调现役部【队，和组：织指挥辖区》人武部及民兵、预备！役人员投入扑—救工作
武警南！。阳支队:根据火灾扑！救需要组织指—挥驻宛武警部队【投入扑救工》作
？ 市公安局:负责】组，织公：安机关协助》搞好灾区《治，安管理和安全保卫工！。。作，,维持火《场治：安秩序,及时查处】森，林火灾肇事》者必要时协》调公安消防部队参与！灭火
《 市发？展改革？委:负责《。涉，及市级森林防火【和森林火灾扑救的】基础建设《项目：审批：,并将其纳入基【本建设计划;协【调应急物资的储【存、调拨和紧急供应！工作
市教育】局:负？责做好林区》。学校师生预防—和扑救森林火灾【的，安全教育和》管理
？。 市科技局—。:负责组织协调森】林火：。灾扑救高新》技术及？手段的研《究和推广应用,提高！扑，救效率？
： 市监察局:负责对！不落实政府行政【首长负责制、市政府！护林防火《指挥部成员单位【责任制和在火灾扑救！中有失职渎职行为的！单位和个人实—施责：任追究？
市《民政局:《负责灾？民安置与社》会救济工作》,协助做《好灾民紧急转移、】临时：安置和？基本生活救助工【作按规定做好扑火伤！亡人员？的抚恤？事，宜教育和引导公民移！风易俗、文》明低碳祭《祀,做好陵园、【公墓和坟地的火源】管理：工作,协助做好【痴呆等智障》人员的用火》安全管理工》作
？ 市司法局:配合】。有，。关部：门做好森林火—灾案件的调查处【理工作
市财】政局:？负责筹措解》决森林？火灾扑救工作经费】,将森林《防火基础设施建设、！扑火队伍装备配备、！扑火物资储备—(供应)以及灾【后重建等所需资金】列入同级财》政预：算
市》人力资？源社会保障局:参】与对各部门》、各：单位和人员》在，火灾扑救中职责【履行情况的监督检查！,负责奖励》火灾扑救有功人员】
市城市建设】管理局:负责指导】风，景名胜区森林防【火基础？设施建设、森—林，。。防火：安全管理及》。发生森林火灾—时的人员疏》散等工作
— 市交通运输局:负！责森林防火特种【车辆免收通行费的实！施和监管;负—。责协调县(区)【政府修建通往灾区临！时公路？和运输扑救物资【、人员,《配合：公安部门做好—交通管制工作
】 市农业局:—负责协调做》好农村居民、牲畜和！农业生产物资的疏】散与转移工作,【搞好灾后农业生【产
《。市商务？局:：负责组织火》灾扑救生活必需品的！应急供应
》 市卫生计生【委:负责组》。。织医：务人：员赶赴火场实施现场！医疗救护,》做好灾区卫生—防疫工作《遇有大批重危伤员】时,组？织、协调现》场，急救和转诊救治工】作
市》委宣传？部:：通，。过播放？森林防火《公益广告等》形式开？展森林防火安—全教：育;遇到三级以上森！。林火险天气》时,在市电》视台、广播》电台播？报森林火险等—级预报
《 市旅游外事侨务！局:负责《组织：指导旅游区和旅【行，。社开展森林防—火安：全知识教育,将森林！。。防火安全《知识：纳入导游提》示游客内容;—发生森林火》灾时督促旅游区组织！人员疏散
市扶！贫办:配《合有关部门做好贫困！村受：灾贫困？农户恢复生产和灾后！重建工作
— 市气？。象局:？加强中长期天气预报！。。,建立森林火险形】势会商机制》;及时提供火情【。监测：信息,？随时：掌握和提供火—场，。及周边？。天气情况《必要时制《定人：工影：。响天气？方案,适《时实施人工增雨(雪！)作业
—中国移动南》阳分公司、中国联通！南阳分公司:—负责：组织通信联络—,确保火灾》现场的通信》网络畅？通，
9.6专【家组组成人员
【 ：市级森林防火专家组！组成：人员由市防》火办负责组织聘【请,：并发文？公布：9.7？预案解？释本预案具体条款】内容由？市政府办公室—负，责解释9.8预案】生效时间《本预案自《公，。布之日起施行
！10 附《。录
《10.？1南阳市政》。府森林火灾应急组】织机构图
》 10.2南阳】市森林火灾应—急处置？流程图
10.！3森林？火灾分级标》准
附录10.1】-10.2》
：附录10.3
【森林火灾《分级标准
【。 国：务院发布施》行的森？林防火条例第—四十条规定》。。,按照受害森林面】积，和，伤，亡，人数,森林火灾【分为一？般，森林火灾《、较大森林火灾、】重大森林火灾和特别！重大森林火灾:【
(《一)一般森林火【灾:受？害森林面积在1【。公顷以下或者其他】。。林地：起火：的，,或者死亡1—人以上3人以下【的,：或者重伤1人以上】1，0人以下的》;，
(二)—。。较大森林火灾:【受害森林面积在【1公顷以上10【0公顷以《下，的,或者死亡3人】以上10人》以下：的,或者重伤1【。0人以上《50人以下的;【
(三)重【大森林？火灾:？受害森林面积在1】00公顷以上10】00公？顷以下的,或者死】亡10人以》。上30人以下的,】或者重伤5》0人以上100人以！下的;
《 (四《)特别重大森林火】灾:受害森林面积在！1，000公顷以—上的,？或，者死亡30人以上的！,或者重伤1—00人以上的
【 本标准所称“以！上”包括本数—,“：以下”不包括本数】。<!--《EndFrag【ment《-，->：
