南阳市？人民政府办公室<!！--?xm》l:na《mes？。pace pref！ix = o n】s ：= "？u，rn:sch—emas-micr！。os：of：t-：com:of—fic？e:offic【e" /--—>
关？于印：发，南阳市森林火灾应急！预案：的通：知
各县(区)人民！。政，府,：城乡一体化示范区、！。高新区、官庄—工区：、鸭河工《区，管，委会,市人民政【府各部门:》
南》阳市森林火》灾应急预案已修订】并经：市政府同意,现印】发给你们,请认真】遵照执行
南【阳市人民政府—办公室
20—16年？12月21》。日
南》阳市森林火灾应急预！案
？
1.总则
1.1！编制目的
贯彻【落实“预《防为主、《。科学扑救、积极【。消灭”的森林防火】。工，作方：针,建立健》全森：林火灾应对工作【机制,规范处置行】为，。,提高处置能力,依！法有力有序有效实】施森：林，火灾应急处》置切实做好森林火灾！扑救：。工作,在组》织指挥扑救》森林：火灾时,准备充【分、决策科学—、反：应迅速、《措，施得：力,把？森林火灾造成的【损失降到最低程【度,切实保护—森林资源,维—护人民群众生命【财产和国《土生态安全
— 1.2编制【依，据
中华人民—共和：国森林法《中华人民共和国突】发事件应对法森林】防，火条例(《。国务院令第5—41号)、河—南省：森林防火《条例河南省实施【〈，中华人民《共和国森林》法，〉办法国家森林【火，灾应急预《案河南省突发公共】事件总体应急预案】等法律、《。法规和预《案，
1.？3适用范《围
：。 南阳市辖区【内森林火《灾应对工作
1.】4工作原则
1.】4.1统一领—导、分工协作
【。在市政府领导下【,南阳？市人民政府》护，林，防火指挥部(以【下简称市《政府护林防火指挥部！)负责制定本预案】和组织实施在具体实！施时,遵循统—一领：导，、分工协作》、分级负责的—原则,落实》各项：责任制？,实行责任追究【
1.4.2齐抓】共管、密《切配合
《市政府相关部门【要根据本部门在【森林防火工作中应履！行的职责,落实各】项支持保障措—施,尽职尽责、积】极配合、密切合作】、形成合力,—确保在处置森林火灾！时做出快《速应急反应
—1.4.3》以人为本《、科学扑《救
处置森》林火：灾时,坚持以人【。为本、安全第一、科！。学扑救的原》则，,把保护人民群【众生：命，安全放在《。首位,努力保护人】民群众生命》财产和公《共设施安全,保障】森林资源安全,把森！林火灾损失》降到最？低限度
1.—4.4预防为主【、，紧急：应，对
各级政》府，和森：。林，经营单位要落—实预防森林》火，灾的：各项措施,做好紧急！。应对突发森》林火灾的思想准【备、机制准备和工】作准备,《建立应对森林火灾】的有效机制,—。做到常备不懈、【快速反应、处置【得，当
1.4.5【。。属地为主《、军地联动》
森林火灾应—对工作坚持属地为主！、，军地联动、统一指】挥、协同作战的原】。则森林火《灾发生后,各级政府！及其有？关部门要按照职责】分工：。和相关预案开—展应急处置工—作
1.5》灾害分？级
森林火灾】分级标准详见附录】10.3
》2组织指挥体系
】2，.，1，森林防火《指挥机构
2.1.！1市政府设立市【政府护林《防火指挥部》,负责组织、协调和！指导全市森林防火】。和森：林火灾扑救工—作
2.1》.2县级以上人民政！府要根据工作—需要设立政府护林防！火指挥部《,，负责组织、协调和指！导，本行政区域森林【防火和森《林火灾扑救》工作
2.》1.3预案》启动后？,，市政：府护林防火指挥部】承担应急处置重大、！特，别重大森林》火灾的各项》组织指挥《工作各相关》成员单位要快速【响应,按照职—责分工,配合做好】各，阶段扑火救灾—工作
2.2市政】府护林防火指挥部的！组成与职责》
2.2.1市【。政府护林《。防火指挥部组—成:分管副市长为】指挥长？,南阳？军分区、市政府【办公室、市林—业局、市公安局【主要负责《人为副指挥长—,市委宣传》部、市发展改革委、！教育局、《科技局？、监察？局、民？政，局、司法局、财政】局、人力资源社会保！障局、城市建—。设，管理局、《交通运输局、农业】局、：商务局、卫生—计生委、旅游和外事！侨务：局、扶？贫办、气象局、中】国移动南阳分公司】、中国联通南阳【分公司等《。部门负？责人为成《员市政？府护林防《火指挥部办公—室(以下《简称市防火办)设】在市林业局,承担】。市政府护林防火指】挥部：日常工作
2.【2.2？市政府护林防火指】挥部主？要职责:
》贯彻落实国家森【林防火工作的法【律、法规和市突发】公共事？件应急办《公室(以下简称市应！急办：)、省护林防火指挥！。部的指示、决定【和工作部署;组织】开展森？林防火宣《传教育培训》工作,督促森林【防火责任制落实【;开展森《林火灾？发生趋势会商,编制！和修订市森林火灾应！急预案;研究建立监！测预警支持系统【、火：灾扑救指《挥信息系统和应【急保：障，体系;宣布》启动本应急预—案或终止应》急响：。应;组织、协调和指！挥全市森林火灾【。应，急处置工作,决定成！。立森林火灾扑—救前线指《挥，部(以下《简称前？线指挥部),协调】、解决应急处—置中遇到的》资金、物《资、交通《。运输等问《题;监？。督有关森林火灾隐】患整改、《案件查处和森—。林防火责任》追究;？审查批准市防—火，办或专家组提交的】工作报告或评估【报告;？承担市政府》和省政府《护林防火指挥部【安排的其《他应急工作
—2.2.3》市防火办主要—职责:
负责森林】火灾监？测预警,及时—报告发生的》或可能发生的重【大、特别重》大森林？火灾信？息,并提出处置建】议,：贯彻落实市政府护】林防火指挥部—指示和工《作部：署，,，组织：协调森林火》灾，。预防和应急处—置工作;指》导并监督《检查有关县》(区)政府(—管委会？。)和单位开展应【急处置工《作,协调解决应急】处，置中出现的有关【问题;建立应急信】息保障体《系,完善林》火监测预警机制和火！灾扑救？指挥信？息系统;指导—。应急扑火专业—队，伍建设和人》员培训？;落实？市，森林火？。灾应急预《案的：编制、修订》和演练工作;向省】护林防火指》挥部、市应》。急办、？市政府护林防火指挥！部，及其成员单位报告、！通报森林《火灾发生《情况及应急处—置工作有关情况;根！。。。据市政府护林防【。火指挥部授权发【布有：关信息等
2.2】.4市政府护林防】火指挥部成员单位】。及其职？责:
《。。 ，见本预案《。附则9.5
2.3！扑火指？挥，
2.？3.：1森：林火灾？扑救工作《由，。当地：政府护？林防：火指挥部负责—指挥跨行政区、边界！的森：林火灾扑救》工作：,由相？关县级？以上：政府护？林，防火指挥《机构分别指挥—,必要时根据联防机！制由区域《联，防指挥部统》一协调？指挥跨市界的重大】。、特别重《大森林？火灾扑救《工作：,由市政府护林【防火指挥部指—挥
2.3.2市】前线指挥部及其【各工作组《的职责各级》政府森林防》火指：挥机构根据》需要,在森》林火灾现场成—立前线？指挥部？必要：时,市政府》护林防火指挥部指】挥长率领副指挥长】和，相关成员单位负【责人赶赴火场—第，一线,根据森—林火灾扑救工作【需要,？成立市前线指挥【部,：设立相应的火场应】急工作组参加前方】扑，火的：单位和个人要服从市！前线指挥部的统一】指，挥
市前线指—挥部总指《挥:分管副市长
】 副总《指挥:市政》府护林防火指挥部副！指挥长和当地—政府主要负责人
】 调度指挥组:组！长为市政府护林防】火，指挥：部，副指挥长(市政【府分管？副秘书长)职责是】。全，面掌握？并及时报告》火情信息、火场天】气，。状况和扑救情况,协！调各部门落》。实扑：火力量调动、物【资调配、通信—。联络、？火场监测、》火案查处等具体【处，置措施
后【勤保障组:组长【为市政府应急—办主任？职责：是做：。好火灾扑救中的【食品：、饮水、燃油、【电力、被褥》。等物资供应和—通信联络《工作,协调》交通运输、铁路、民！航，。等部门快速运—输扑火？人员、？扑火设备及》救援物资《、药品等财务保障】组:组长为市财政局！分管副局长》职责是协调、—筹集、拨付森林火灾！扑，救经费
医疗救！护组:组长》为市卫生计》生委分管副》主任职责是协调有关！。部门和单位》做，好火灾扑救中—的医疗救护以及灾后！。卫生防疫《。等工作
宣传报！道组:？职责是？根据火灾扑》救工作？需要,确定新闻【发，言人,适时发布【火情信息,组织宣】传报道？工作
专家咨询！组:职责《是负责火环境、火】行，为分析？,并对火灾态势【进行科学《评估,提出火灾【扑救方案;》根，据市防火办授—权,：开展：火灾调查、火灾损失！评估,做《好处置绩效评价【工作
《 现场督导组:职责！是深入火场一线【,对各部门》。、各单位和》人员在火灾扑救中】的职：责履行情况实—施，跟踪监督《检查,及《时，将有关情况报告市前！线指挥部和市政府】护林防火《。指挥：部
2.3.—。。3军队执行森林火灾！扑救：任务时,《依照：军队：参加抢险救》灾条例？(国务院《、中央军委令—。第43？。6号)的有关—规定,？接，受前线指挥部的统一！指挥
？2.：3.4？为保障跨区支—援扑火工作》的调度和《协调：顺畅：。,南阳军分》区、武警南》阳支队？、，南阳：。消防支？队要在必《要时指派联络—员到市防火》办值班,承担—协调联？络工作？
3.预防和】。应急准备《
3.1加强】。。森，林防火宣《传教育,提》高公众森林》防火意识
3—.1.1各》级政府要按照“【政府主导、媒体联动！、教育？渗透、全《民参与”的》要求,突《。出，宣，传重点,丰富—宣传形式,拓宽宣传！。渠道,？扩大宣？。。传教育覆盖》面
3.1.2建立！全方位、社会化的】森林防火宣》传教育网络》。体系强？化各级？政，府护林防火指挥【部的宣传《教，育，职能,协调宣—。传、教育、文化、旅！游等部门及乡—镇政府、村民—(居民)《。。委员会组成宣传教育！。。网络从各个层—面开：展，森林：。防火宣传《教育活动,》构建全方位、—社会化的森林防火宣！。传教育格局
3.】1.3深入》开展“进林区、【进，村宅、进单位、进学！校、进风景旅游【区”的森林防—火宣传教育活动;结！合普法？教育,组织开展森】林防火法律、法规的！教育培训;充分利】用每年11月份的“！森林防火宣》传月”,集中—开展多种形式的森林！防火科？普知识、森林—火灾扑救和安全避险！。。知识教育,》开展先进典型宣传和！森林火灾警示教【育
3.2各级政】府要组？织建设和配备下列】森，林防火？基础设施和设—备，
3.2.1建设】森，林，火险预警、火情【监测瞭望和》视频：监控设施
》3.2.2在—林内、林缘以及【村庄、工《。矿企业、仓库—、学：校，、部队营房、重【要设：施、军事设》施、名胜古迹—。。和革命纪念地等周】围建设蓄水池,【开设防火隔离带或者！营造防火林带,设置！醒目：的森林防火警—。示、：宣传标识
3—.2.3配备森林】防火交通《运输车辆、森—林防火物资和—通信器材等
—3，.2.4在林—区修筑森林防火道】路和建设防火阻隔】。系统
3.2.【5建设森林防火【指挥调度和信息处置！系，统等
3.》。3明确责任,强化措！施,做好各项—应急准备工作—
，。3.3？.1林区的》机关：、部队、企》业事业？单，位、：村，民(居民)》委员会以及森林、】林，木、林？。地的经营者要建立相！应的森林防火组织,！负责本？系统、本单位范围内！的森林防火》工作建立健全森林防！。火责任制《,确定森林防—火责任人和》责任：区,：配备相应的森林防】火设施、设》备
3.《3.2各级政府护林！防火指？挥部办公室要组织开！展森林火《。灾隐患排查,—对排查中《发现的森林火灾隐患！及时下达《。森林火？。灾隐患整《改通知书,责—令限期？整改：,采取措施》消除隐患《
3.3.3森林火！灾扑：救工作坚持》以专业森林消防【队伍为主,专业、半！。专业森林消防—队，伍与群众森》林消防队伍相—。结合的原则各级政府！负责：本辖区各《类森林消防》队伍的建设、监督】和管：理,：林区县级单位必须建！立专业森林消防【队,林？区乡镇？要建立专《。业或半专业森林消】防队,林区所有单】位、：村民(居民)委员会！和经营者要》建立半专业森林消】防队或？群众森？林消防队加强—后备扑火力量准备】,保证有足够的扑火！力量：
3.3.4各级】政，府要为？森林防火专职人员】和专业、半专业【森林消防队员购买】人，身意外伤害保险,】配备个人防护装备和！器材,降《低应急救援人员的】人身风险
3.3.！5完善森《林防火物资的—储备、监《。管、：调拨和更新管理【。体系,确保扑—救森林火灾的物资】装备需要市》政府护林防火指挥】部，在重点林区储备应】急战略物资;—县、乡两级》政府护林防火指【挥部：根据各自辖区的【森林：防火任务《,储备与之》相适：。。应的森林防火物资】。。
3.3《.6：各级政府要》按，照国家突《。发事件？财政应急《保障预案和河南省】森林防？火条例？。要求,保证扑救森林！火灾所需的应急准】备和救？援工作资《金
：3.：3.：。。7各地？要建立？县(区)、》乡镇：、，国有林？场、自然《保护：区、森林公园—等森林？防，火通：信网络和火场应【急通信保障体—系,配？备与：扑火需要《相适应的《。通信设备《和，通信指挥车要—充分利？用现代通信手段,发！挥社会基础通—信设施？的作用,根据—需要：及时发布森林火险】天气形势分析数【据、卫星监测云【图、火场实况—图片图像、电子地图！、火情调度等信息,！为，扑火指挥决策提供】。辅助信息支持
3】.3：.8各级气象—部门要为扑火工作提！供火：场气：。象，服务,包括火场【天，气，实况、天气预报、高！火，险气象等级预报、】人工增雨(雪)等】市，科技局要重》点支持森林扑火科技！攻关项目,鼓—。励教学科研机—构和有关企》业研究开发森林【火灾预防监测与【预，警、应？急处置与救援的新技！术、新设备市—防火办要建》立森林？防火专家信息库,】汇集各领《域能够为《森林：防火提供技》术支：持的专？家信息,为》森林火灾的预防和扑！救工作提《供技术？、智力支持
3.】3.9各级政府护林！防火：指挥部要《加强：森林防火岗位—技术培训,组织森林！火灾扑救技术训练和！扑火实战演》练,不？。断提高扑火》队伍的综合素质和】扑火作战《能力加？强专业、半》专业森林消防队和】群众森林消防队【的联合培训、联合】实战演？练,提高《合作应急、协—同应急的《能力：
4预警、监—测和信息《报告
4.1森！林防：火常规信息的—监测与收集
4【。.1.1县级以上政！府，护林防火指挥部【办公室要建立健【全森林火灾》常规信息《监测和？收集体系切实加强对！可能影响森林火【灾发生、发展和应急！处置的常规信—息的监测和收集工作！
4.1.2县级以！上政府护林防火指】挥部办公室要建设森！林火灾常规信—息数据库,各有关】部，门要无偿提供—有关数据和》信息,支持、配合】。常，规信息数据库的建设！常规：信息数据库》内容包括:区域内森！林资源的种类、【数量及分布情况【,主要危险源—的种类、数量—及分布？情况;区域内重【点防护？。林、原？始，森林、天然次—生林及自然保护区】。、森林公园》、风景旅游区的【面，积及分？布情况,林区重【要基础设施、—居民地、学》校的数量《及分布情况,军【事设施如弹药库、】军，械，库、油库、军事基地！等情：况，,林区人口数量、结！。构及分布情况;【林区地形地》。貌、交通和》基础设施情况—,，。季节：性的风？向，、风速、气》温、雨量等气象【信息;森林扑—火力量的《组，成、分？布情况,森林—消防物资的种类、数！。量、特性和分布情】况,上级森林防【火，指挥机构和》相邻地区可用的火灾！处置应急《。物资情况;可能影响！森林火灾扑》救的不利因》素等
4《.2森林火》险，。预测：预报
？ ， 每年森林防火【紧要期前《,市防火办要组织】气象、林业、—。。消防等部《门专家,《召开森林火险形势会！商会,依据市—。气象局？中长期气候预报,研！判全市冬春季森【林防：火形：势，,，预测森？林火灾发生》趋势,写出会商报告！。。,及时向全市—发布：火险形势宏》观预测报告,为【领导决策提供科学依！据
在重—点防火？期,市气象局要【依据天？气，。预报信息,分—析，。森林火险《天气形势,向市政】府护林防火指—挥部报送火险天【气，。趋势报告,并向全】市发布全市24小时！森林火险天》气预报冬春》高火险季节和重要】时，段,：。市气象局要制作全市！24小时森林高火险！天气预报,在市【电，视台天气预报—等栏目中《向全：市发布？重大、特别》重大森？林火灾发生》后,市气象局要全】面监测火场天—气实况,提供火场天！气形势预报,必【要时：向火场派出携带移动！监，。测和：预报设备的相关【气象服？务人员 —
4.3预警与】响应
4.3.1】。森林：火险等级森林火【险是森林可燃物【。受天气条件、地形】条件、植被条件【、火源？条件影？响而发生火灾的危】险程度？指标森？林火险等级是将森】林火险按森林可燃物！的易燃程度和蔓【延程度进行等级划】。分,表？示森林？火灾：发生：危险程？度的等级,通常分】为一：至五：级,其危险程—度逐级升高
—。。 4？.3.2预警—分级根？据森林火险等级、火！行为：特征和可能》造成：的危害程度》,森林火险预—警级别划《分为4个《等级,由高到低【依次用红《色、橙？色，、黄色？和蓝色表示具体划分！。标，准按照？国家森林《防火指挥部办—公室印发的森林火险！预警与？响应工作暂行—规定执行
》4.3.3预警【发布各？级政府护《林防火指《挥部办公《室，和气象局要加—强会商？。,制：。作森林？火险预警信》息,并？通过预警《信息：发布平台《和广播、电视、报】纸、互联网、短信】等渠道向《涉险区域相关部【。门和公众发布市【政府护林防火指挥】部在必？要时向县(》区)政府护》林防火指挥部发【布预警信息,—提出工作要求—
4.3—.4预警响应
！当发布？蓝色、黄色预—警信息后,预警地】县级以上政府及其】。有，。关部：门，要，密切关？注天气情况和森林火！险预：警变化,各》级政府护《林防火指挥部办【公室要严格落实2】4，小时：值，班、领导《带，班制度;各视频监】控站(点)、—防火瞭望台、—检查站和护林—。员要加强森林防火】巡护、卫星林—火监测和瞭望监测,！做好预警信息—发布和？森林防火宣》。。传工作,加强火源】管理,落实》防火装备、》物，资等：;当地专业、半【专业森林消防—队进入？待命状态,做—好扑火准备
【 当发布橙色、【红色预警信息—后,预警地县级以】。上政府及其有关【部门在采取蓝色、】黄色预警《响应措？施的基础《上,还要通》过，电台、电视台、报】纸发：布森：林火险天《。气预：报和警报,》各，级政府护《林防火指挥部主要领！导要亲？自，值班、带《班,开展森》林防：火检查？,进一步加强野外火！源管理;当地政府要！发布禁火《令,停止野外生产】生活用火,加大预】警，信息播报频度,做好！物资调拨准备工作】;在风景旅游区等重！点区：段要层层设岗,【严防死守;当地专】业，、，半专业森林消防队要！视，情况靠前驻》防,进入临战状态
！。 市？政府护？林防火指挥部视【情况：对预警地《。森，林，防火工作进行督查】和指导
《 4.4》林火监？测
各》地视频监控》站(点)、》防火瞭望台》、检查站《和巡护人员要切实加！强火情监测,—密切监？视火情动态市防【火办要？充分利？用国家和《省卫星林火监测系】统的监测《报告及各地监测【。的火：情,及时详细掌握热！点，、火点的发》生地点、规》模及变化情》况,及时向有关部门！和单位通报,以便采！取措：施处置森林火灾【。发生地要通过视频】监控站(点)—、瞭望台、巡护人员！。密切监视《火场动态《
4.5信息】报告：
？4.5.1报—告的责任主体—、时限和程》序要：求各地视频监控站(！点)、防火》瞭望：。。台、：检查站、《巡护人员及公民、法！人和其？他，组织发现火情后,】要立即向当地政府】护林：防火指挥部办公室报！告县(区)政府(】管委会)护林防火指！挥部办公室对—收集到的火》灾信：息要迅速核实、【整理和分析,及时、！准确、规范报告【森林火灾信息—,并及时通报受【到威：胁地方的有关单位】。和相邻行政区域护林！防火：机构一？般和较大《森林火灾由县—(区)政《府
(管委会)护林！防火指挥部办—公室按照灾情日报、！月报的？规定进行统计、上报！;危险性较大的森】。林火：。灾和重大、》特别重大森》林，火灾：及，其它需要《。市政府？组织扑救的森林【。火灾,要《在1小时内逐级【上报：至，市防火办,市防火】办核准后上》报市应急办和省【护，林，防火指挥部》办公室,并通报【有关部门
4.！5.2报告内容【:起：火时间、《地点、？面积、？火势、发展趋势分】析、火场附近—环境情况及已经【采取的扑救措施【,并：根据火灾《发展和扑救情况及时！续报：动，态信息
—4.5.3建立有奖！报告制度县级以【上政府要建》立森林火灾有奖报】告制度,设立并公布！报警电话和电—子信箱
《 ：4.5.4报—告要求报送、—报告森林《。火情时要做到及【时，、客观、真实—,不得迟报、谎报】、瞒报、漏报
【 ：5应急响应
— 5.1分级【响应
根据森】林火灾发生发展【态势,按照属地【管，理、：分级响应的原—则,及时调整扑火组！织指：挥，机构：和力量？,快速启动相应预案！必要时,可对指【挥层级进行调整
】 5.1.1【事发地县《(区)、乡镇—政府护林防火—指挥部应急反应发】现火：情后,？。当地乡镇政府护【林防火指挥部要【立即上报,并按照乡！镇森林火灾应急【预案要求第一时间】采取措施,及—。时组织？力量扑救,做到【打早、打小、—打了初判发生—一般森林《火灾,且火灾发【生后：2个小时内未能控制！的,或发《生跨乡镇森林—火灾：的,或发生在—县，。(区)？域边：界森林火灾》的,或？发生在自然保护区、！国家森？林公：园、：风，景名胜区《、天然？原始林区《、国家重要设施、】军事设施、军事基地！。周边：等敏感地《区、高危火险区的】,要立？即启：动县级森林火灾应】急预案,由》县级政府护林防【火指挥？部负责？指，挥,在火场》设立县级《前线：。指挥部,全》力组织扑救
— ， 5.1.2市政府！护林防火《指挥部应《急反应？市政府？护林防火指挥部根据！森林：火灾信息情况,【依，据本预案5.—3所：列具：的条件,开展市级应！急响应工作
5！.1：.3启动相应级别】的，应，急预案时《,县：级以上各级政府及其！政，府护林防火指挥部】要按照规定》向上：。级政府及其政府护】林防火指挥部报【告
5.2【。。响应措施本预案启】动后,根据分—级响：应的要求,市政府】护林防火指》挥部指挥长或—副指挥长要迅速召】。集县(区)政府(】。管委会)《和市防火办、市【政府各有关部门和单！位研究部《。署行动？方案：,责成？各成员单位的—。负责人及工作人员】按，照职责？分工：立即开展各项应【急处置工作,—保证组织到位、扑】火，队伍到？。位、保障物》。。资到位事发》地政府？和有关部门根—据工作需要,—。组织采取以下—措，施:
？ ， 5.2.》1，现场指挥市》政府护林《防火指挥部根据火】。场，实际情况,适—时成立市前线—指挥部？,，。设立：若干工作组,按【照国：。家，扑救森林火灾前线指！挥部工作规范开【展工作在火场—范围较大且分散【的情况下,可将火】场划分若干》区域,成《立分区指挥部—需调用部《队，执行灭火《任务时,可设立【专，门指挥机构,具【体负责部《队的组织指挥—工作市前线指—挥部是扑火》现场：的最高指挥机关【,可依？据实际情况制定【和修改应急处置方】案,发布有关命令,！全面组织各项—紧急处置《工，作事发地政府、市】。政府：护林防火指挥—部各成？员单位、前》线指挥部各工作组、！各分区指挥部—和部队？专门指挥机构—以及参加《扑火的所有单位【及个人必须服—。从市前线指挥部的】统一指？挥
5.2.2！组织调集扑火力【量
5.2.2！.1扑火《力量组成以当—地专业和半专业【森林消？防队、现役》部，。队、民？兵、预备役部队【等扑：火力量为主,其他经！过训练的或有—。组织的？群众森？林消防队为》辅如果当地扑—火，力量不足《。,，市政：。。。府护：林防火指挥部可实】施跨区调动》
5.2—.2.2《扑火力？量梯队安排分为三】个梯：队:第一梯队—。是火灾发生》地，县(区)专业、【半专业森林消—防队;第二》梯队：是火：灾，发生地县《(区)民《。兵应急？分队、预《备役：部队;第三》梯队：是，驻宛部队、》武警部队和市公【安消防部队
】5，.2.2.》3扑火力量调—动程序？专业、？半专：业森林消防》队的调动由市—政府：护林防火指挥部向】。县(区)《政府(管《委会：)护林防火指挥部】下达调动《命令,由调出县(】区)政府(》管委会)护林防火】指挥部组织实施需】要民兵应急分队和】预，备役部队参与—扑火的,由市—政府护林防火指挥部！下达指示,当地县】(区)政《府(管？委，会)：组，织动员？需要驻宛部》队或武警部队支援】扑救的,由市政府】护林防火指挥部商南！阳军分区《或武警？南阳支？队,按？有关规
定组织【实施需要市公—安消防部队增援扑】救的,由市》政府护？林防火指挥》部下达指示,市公安！局，按照有关《规，定组织？实施
5—.2.2.4—扑火力量及携行装】备运输跨区增援扑火！。力量及携行装备的】。运输以？铁路和公《路运输方式为主驻】宛部：队、武警部》。队、公安消防—部队的输送由南【阳军分区、武警南阳！支队和市公》安局组？织实施专业、半专】业森林消防队等其他！扑火力量的》输送：由南阳车务》段，和市：交通运？输，局组：织实施
《 5.2.3扑救！火灾：事发地政府要立即】。就近组织专业森林消！防队、半专》业森林消防队—赶赴现场处置—,力争将火灾扑灭】在初发阶段必要时】,，要组织？。协调当地驻军、武】警部队、《公安消防部》。队、民兵应急分队】、预备役部队等救】援力量参与扑—救各扑火力量—在前线？指挥部的统一调【度指挥下,》明，确分工,落实扑【救责任现《场，指挥员要认真分【析地理环境和火【场态势,在扑—火队伍行进路线【、驻地选择和扑火】作业时,时刻注意观！察天气和《火势变化,》坚持以？人为本,确》。保，。扑火：人员安全不得—动员残疾人》、妇女、老年人【和未成年人以—及其他不适》宜参加？。森林火灾扑救—的，人员参加扑》火工作？
扑救》森林火灾的具体措】施和规范化》要求,按照》本预案？要求和国家森林防】火，。指挥部印发》的扑救森林火灾前线！指，挥，部工作规《范执行
》 ，5.2？.4人员疏散与转】移，安置各级政》府要在林区居民【住地周围开设—防火隔离带》,预先？制定紧急疏散—方案：,明确安全撤离路】线当居民《点、：人，。员，密集区受到森—林，火灾威？胁时：,，及时掌握林区受威胁！。。村落、林场及—重要设施分布情况】,，采取有效阻》火措施？,依照紧急》疏散方？案,有？。组织、？有秩序地及时疏散居！民，、受威胁《人员,确保人—民群众生命安全【妥善做好转移—。群众安置《工作,确保群众有】饭吃：、有水喝《、有衣？穿、有住处和有必要！的医疗保障必要时可！采取强制《疏散措施,并保【证被疏散《。。人员：。的基本生《活
5.2.】5，医疗救护医疗救护】组协调当地卫生计】生部门对因》。森林火灾造成的受伤！。人员开展医疗救治工！作,对重伤》员可以？实施异地救治必要】时，由市卫生计生委组】织力量予以支援【,视情况派出卫生应！急队伍赶《赴火灾发生地,【成立：临时医院或医—。疗点,实施现场【救治
》5.：2.6善后处置做好！遇，难，人员的善后工—作，,抚慰？遇难：者家属对因扑救森】林火灾？负伤、致《残或者？死亡：的人员,按照国【家有关规定给予医】疗，救助和抚恤
5！.2.7《火案查处市森林【公安局？负责指导县(区)森！林公安机关进行火案！。查处工作,必要【时动用地方》。公安力量森》林火灾案件查—处要与？。火灾扑？救同步进《。行,以便及时—、准确调查》取证
5.2】.8重？要目标保护林区和】靠近林？缘的重要民用设施、！居民地、军》事设：施、核设施》、危险化《学品生产储存设【备、输油气》管道等重《要目：标物和自然》保护区、风景—名胜：区，、森：林公园？、生态防护》林、：原始森林等高保护价！值森林？受到火灾威》胁时,要迅》速调集专业队—伍,集中优势力【量,通过开设隔离带！等手段,全力消除】。。威胁：,实施重点保—护，。,确保重要目标【。安，全
5.2【.9维护社会治安】加强受火灾影响【区域的社《会治安管理》。。,严厉打击》借机：盗，窃、抢劫、哄抢【救灾物资、传播【谣，言，等违法犯罪行为【。在金：融单位、储备仓库等！。重要场？所加强治安巡逻,】维护社？会稳定
5.】2.：10火场清理森【林火灾扑《灭后,要继续—组织：扑火人员做好余火】。清理工作,》划分责任区域,并】留，。足够人员看》守火场经检》查验收,达到无火】、无烟、无气后,】扑火人员《方可撤？离
5》.2.11发布信息！与新闻？报道通过授》权发：。布、发新闻稿、接】受记者采访、举行新！闻发布会和》专业网站、》官方微博发布等多】。种方式和途径—,及时、准确、【客观：、全面？向社会发布森林火灾！发生、发《展和处置情况—等，信息,回《应社会关切发布【内容包括起火时【间、：火灾地点、过—火面积、损失情况】、扑救过程和—火，案查处、责任—追，究情：况等重大《、特别重大》森林火灾的新闻【稿件(包括视频【新闻)由市政府护】。林防：火指挥部宣传报道组！研究提出意见,【报市政府护》林防火指挥部—领导审定后发布【新闻：记，者到火灾《现场：采访需？征得前线指挥部【的，批准;在采访—中要严？格，遵守宣？传纪律,服从指挥,！不得妨碍火灾扑【救工：。作
5.2.1！2应急结《束在森林《火灾全部扑灭、【火场清？理验收？合格、？次生灾害《后果基本消》除后,由事发地政府！。护林防火《指挥部？组织火场看守—,及时清除》余火,消除隐患经组！织人员现场》查实后,报请市【。政府护林《。防，火指挥部宣布—解除：应急状？态,并函《告有关方面》
5.3市级】层面：应对：工作
森林火】灾发生后,根据森林！火灾严重程度—、火场发展态势和当！地扑：救情况,依》据省：级层面的应对工作】动态,？结合本？市实际,设定市级】层面的Ⅳ级、Ⅲ【级、Ⅱ级、Ⅰ级四个！响应：等级
？ 5？.3.1Ⅳ级响【。应
5.3.】1.：1启动条件
【 ，(1)发生1人【以上重伤,8小【。时尚未得到有效控】制的森林火灾;
】 ：(2)？发生在敏感时段、】敏感地区,8小时】尚未得到《有，效控：制，。的森林火灾;
】 (3？)同时？发生2起以上较大的！森林火灾
— 符合上述条件【之一时？,市政府护林防【火指挥部启》动Ⅳ级？响应：
？5.3.1.2响】。应措施
—(1)进入》。。应急状态《,及时调度火—情信：息,研判火情发展】态势
(2)加！强对火灾《扑救工作的指—。导,根据《需要协调《相邻地区《派出专业《、半专业森》林消防队进行—。支援
？ (3)》视情况发《布高森林火险—预警信息
5】.3.2Ⅲ》。级响应
5.】3.2.1启动条件！
， (1)发—生1人以上死—亡或3人《以上重？伤,1？6，小时尚？未得到？有，效控制的森林火灾】;
(》2)发生在敏感时】段、敏感地区,16！小时尚？未得到有效控制的】森林火？灾;
(—3)同？时发生2起以上危】险性：较，大的森林火灾
】 符合上述》条件之？一时,市政》府护林防火》指挥：部启动Ⅲ级响应
】 ：5.3.《2.2响《应措施在Ⅳ级响【应的：基础上,加强以【下应急？措施:
(1】)，派出工作组赶赴【。火场：,，。协调、？指导火灾扑救工作】
(《2)调派跨》区增援扑火》。力量和请求调派【省森林航《空消防飞机参加火灾！扑救
(3【)市气象局提供火场！天气实况服务,【择机实施人工增雨(！雪)作业
【。5，.3.3Ⅱ级响应】
5.3.3】.1启动条件
！(1)森《林，火灾初判达到—重大森？林火灾等级;
【 (2)》发生：。。在，敏感时段、敏感地】区,：24小时尚未—得，到，有效控制《的森林火灾;
【 (3)高危火】。险区发生危险性较大！的森：。林火灾,24小【时尚未得到》有效控制的森林【火灾
符合上】述条件之一》时,市政府护林【防火指挥部》办公室向指挥部【。指挥长报告情况,并！建议：启动Ⅱ？级应急响应
— 5.3.3.】2响应措施在—Ⅲ级响应《的基础上,加—强以下应急措施:
！ (？1)市政府护林防火！指挥部领导带领【相关成？。员单位负《责人赶？往火场第一》线,成立市前线指】挥部：,组织？开展：扑救
(2【)按照跨区支援扑】火方案,及时组【织调动？专业、？半，专业森林消防—队和当地驻军、武警！部队和公安消防部队！等市级扑《火预备队参》加扑救？。工作
(3)及！。时请：调省航空《消防：飞机支援,配合省】护林：防火：。指挥部火场》工作：组开展？相应工？作
《5.：3.4Ⅰ级》响应
5.3.！4.1启动条件
】 ：(1)？森林火灾初判达到】特，别重大？森林火灾等级—,火：势持续蔓《延,过火《面积超过100【0公顷;
【(2)发生在敏感时！段、敏感地区,48！小时尚未《得到有？效控制？。的森林火《。灾，;
(》3)发生《的，森林火灾市内没有能！力和条件有效控【制火：场蔓延的《。。
符合上述【条件之一《时,市？。政府护林防火—指挥：部向市政府提出启动！I，级响应建议,市政】府决定启动Ⅰ—级响应必要》时，,市政府可直接【决定启？动Ⅰ级响《应
《。5.3.4.—2响应措施在Ⅱ级】响应的基础上,加强！。以下应？急措施:
(】1)市政《府护林防火指挥部】领导：及时到位、靠前【指挥：,市政府护林防火】指挥部指《挥，长率：领指：挥部副指《挥长、专职副指【挥长和？相关成？员单位负责人紧急赶！赴火：场，第一线,《成，立市：前线指挥部,集【中优势力量》。,及时组织开展扑】。救
(2—)根据实际》需要,请求省—护林防火指》挥部调派专业—。力量和航空飞机实施！跨区域？支援扑救,》并统一安排部署增援！队伍：的扑火？任务
《 (3)加强领【导,统？一指挥？,及时决定》森林火？灾扑救的其他重大】事项
？ 6组织指—。挥，与，扑火措？施
6.—1组织指挥》原则
6.1.！1，。坚持统一领导、属地！为主的组织指挥【原则扑救《森林火灾一般由【火灾发生地》政府统？一组织和指挥,当】地主要领导》任前线指挥》部，指挥长,其》他领导任《各分前线指挥部指】挥长,参《加扑火的所有—单位和个人必须服从！前线指挥部的—统一指挥根据火【场情况划分战区【后,各分指挥部按】照前：线，指，挥部的统《一部署可《以全权负责本—战区的？组织指挥《武，警部队、当地驻军在！执行森林灭》火任务时,要有一名！部队：领导参加《。火灾发生《地各级前线指挥部】,具体负责部队【的组：织指挥工作
6！.1.2市》政府设立前线指挥部！后,扑火力量和【后勤保障物资的【调动和调拨,必【须，由前：线指挥部向有—关应急支《持保障部《。门下达正式命令,】市，防火：办协调调度
【 6.1.3扑【救森林火灾组—织调动扑火力量时,！要按：照扑火力量梯队安排！依次分批组织和调动！机动增？援力量？优先组织和》调动专业、半—专业森林消》防队：,其次？组织、调《动民：。兵应急分队、预备】役部队,必》要时按照程序调动】驻宛部？队、武？警部队？和市公安《消防部队等第三【梯队,？最后根？据扑火工作需要【,再动员当地具有扑！火常识且经过专【业训练的林区职工、！机关干部、群众【等非专业力量,【协助做好清理火场、！看守火场和后勤【保障：工作
6.【2扑火原则
】6.2.1》以人：为本、安全第一原则！在，扑火过程中》始，。终坚：持“以人为本、安全！第一”,现场指挥员！必须：认真：分析地？形，地貌、？风力风？向、气温等因素,时！刻注意观《察火势？的变：
化：,确保人员安全,既！要避免林区》群众：伤亡,又《要避免扑救林—火人员伤亡保—证居住地、重要设】施和军事设施的【安全：,保证重要》森，林资源安《全,：尽量减？少损：失
6.2.】2，科学扑救、积极消】灭，原则前？线指挥部要》尽快了？解掌握火《场情况,《全面准确地对—火场各要《素进行分析,迅速】形成扑火《救灾方案《。,果断？向各扑火队伍下达】命令在扑《火战略上采取—“围、阻、打—、清”相结合,【依靠阻隔灭火—、以水灭火、机【械灭火等间接灭火】手段尽快控》制，火场蔓延《,做到快速出击【、科学？。扑火、集中优势【兵，力打歼灭战在扑【。火战术上《,采用整体围控【、各个歼灭,—重，兵扑救、彻底清理,！阻隔为主、正面【扑救为辅相》。结合等多种方式和】手段进行扑救,【减少：森林资源损失全面】围控火场《后,：集，中力：量突击？扑灭明火点,分段彻！底清理和看》守火场
6【.2.3《以专：为主、合《理用兵原则在扑火力！量使用上,坚—持，。以专业力量为—主，,其他？经过训练或有组织的！非专：。业力量？。为辅：,专业森林消—防队、半专业—森林消防队》与群众森林消防队】。相结合
6【.2.4强化督查】、落实责任原则要派！出火场督查组—,深入林区和火【场,加强督促检【查，,用GPS》。(全球定位系统【)为各扑火队伍定】位,分段包》。干,明确责任—人,：落实扑？救、清理、看—守责任
》 6.3供给原【则
扑救—森林火灾时,增援队！伍途中的交通和生活！供给保障由》增援单位自行承担】,到达火场后由扑火！前线指挥部统一【负，责综：合保障
6.4！扑救措施
》 6.4.—1扑火力《量组织与动员发【生森林火情后,【火灾的组织扑救【要以专？业和半专《业森：林消防队、民兵应】急分队、《预备役部队、当地驻！。军，、武警部队》。、公安消防部队【等专业扑火力量为主！,必要时可动—员当地具有扑火常】识且经过专业训练】。的，林区职工、机关【干，。部和群众等非专业】力量参？加，扑救工作
— 6.4.2机动增！援扑火力量根—据全市驻军、武警】部队和森林消—防专业队《的，布防情况《和机动能力,组织】机动增？援扑火队伍调动跨区！支援扑火力量,首】先调动专业、半专业！森林消？防队,其次调—动民兵？应急分队、预备【役部队,再次调动当！地驻军、武警部【队和公安消防部队等！市级扑火预备队【
： 6.4.3装【备调配与《物资使？。用根据火场》态势和实际》需要,扑火抢—险所需物资》依据全市跨区—支援机动扑火队伍携！。行装备？情况及预备》调用特种车辆及大】型机械分布情况【。,由前？线指挥部及其后【勤保障？组协调发展改—革、商务等部门科学！有效调配根据—火灾扑救需要,【。前线指挥部可使用、！征用、调用国—家机关、《企事业单《位、社会《。。团体等？机构的？物资、设《备，、，房屋、场地》等
6.—5高危火险区扑火】应对方案
— 6.5.1高【危火险？区的概念详见本【预案附则9.2,全！市高危火险区的【划分及具体分—布情况由市防火办】另行公布
6】.5.2在》扑火指挥过程—中,要通过》。空中侦察,》。全面掌？握，火场外围火线—位置和？周，围地形、地貌和社会！环，境,：。充分依托河》流、湖泊、水库、】道路等自然阻隔【带,首先制定全面围！控，火场的战略方案【其次,根据森—林类型、天》气情况和火行为【特点,分析火场发】展态势规律,部【署直接灭火围打的防！线,选择时机—扑灭明火
6.！5.3已经形成【大范围？树冠：火或者火场有大范】围失控的危险—时,要选择依托位】置果断采取“以【火攻火”的》手段,在前线指挥部！的直接领导下,【组织：专，业队伍及时点烧阻隔！带
6》.，5.4针《对每个高危火险区的！情况,各县》(区)要制》定针：对，性，。的扑火预案,—在扑火预案示意【图，上标注交通系统、阻！。隔系统、灭火资【源等：基础信息,标注直】接，灭火围打防线部【署方：案,标注间接围控火！。场战略方案汇总和】审，核各地的扑》火预案？并存：。档备案,供应急处置！火情和扑火指挥时随！时调阅
—6.6高保护价值森！林与重要设施目【。标保护？方案：
6.6.1根！据森：林资源？分布的？地理位置、重要【程度、生态区—位、社？会经济价值》等，情况判定是》否为高保护价值森】林高保护价值—森林的概念详见【本预案附则9.【3,全市高保护价】值，森林的划《定及具体分布情【况由市防火》办，另行公布
— 6.6.2通过】调查摸底,掌握全市！范，围内的重要设施目标！数，量，。。及具体分布情况【,标注？在地图上重要设施】目标的内容与范【围详见本《预案：附则9.4
— 6.6.3高】保护价？值森林与重》要设：施目标受到森林【火灾：威胁时,主要采取开！。设阻隔带、》清楚障碍物》、应：急，。取水、局部》交通管制《等应急措施实施保护！
6《.6：.4油库、液—化，气站：、，加油站、《供电线路、重—要仓库、《射击：场、炸药库》、变电？所，等重要设施目标周围！应急开设的阻隔带必！须达：到150《米宽：,必：要，时，果断采？取“以火《攻火”？的手段提前阻隔火】势蔓延
6.7！人工影响天气—作业方？案
市政府护】林防火指挥部及时向！市气象局通报火场位！置、火场《范围和？火场蔓延《趋势等？信息,市《气象局及时启动应】急，响应预？案各级气象部—门根据天气趋势,】针对重点火场的地】理位置制定人工【影响天气《方案,有关部门【密切配合,适—时实施人工增雨(雪！)作业
》 7后期处置—
7.1火场看！守
森林火【灾明火扑灭后,【要保：留不少？于总扑火力量1【0，%的人员看守火场】,看守？时间不？少于：36小时,》防，止死灰复燃
【 7.2火》灾评估？
，。 县级以上政【府护林防火》指挥部办公》室要会同《有关部？门,通过利用航空、！卫星监测资料—和火：灾现场？实地勘察相》结合的方法,对森林！火灾发生原因—、，。肇，事者、受害森林【面积和蓄积、人员】伤亡：、，其，。他经济损失等—情况：进行调查和》评估,撰《写评调查估报告,】。按，照信息报告程序【。逐级：。上报
7—.3灾民安置—、灾：区防疫及灾后重建
！。 森林火》灾发生？地政府要根据有关】规定妥善做好—。灾民安置《、灾区卫生》防疫和灾后重建工】作,确保受灾群【众，有饭：吃、有水《喝、有？衣穿、有房住,情绪！稳定：,有：病能得到及时医治,！。。不发生？人、畜疫情,并尽快！。恢复重建基》础设施和安居工程】灾情特别《严重的地方》,当：地政府？可向上级政府提出赈！灾申请财政、民政等！有关部门要》对灾区重建给予重】点，支持对在森林—火灾应？急处置中致病、致】残、：死亡的人《员,灾区各级政府要！按，照国家有关规—定给予相应的—补助和抚恤
【 灾区县级政—府要依法对扑救火】灾使用、征用、【占用的？房，屋、场地、应急物资！和设备等予以归还】;不能归还或—者造成损失的—,，要依法予以》。补偿财政《部门根据当地情况】。,制：定具体补偿》标准：和办：法
7.4工作！总结
扑火【工作结束后,—森林火？灾发：生地的县(区)【政府(管委》会)护林《防火指挥部要及时进！行全面总《。结,重点总结分析火！灾发生的原因和【应吸：取的教？训,提出改进措施,！按照市政府护林防火！指挥部要求时限【报，。送应急结《束，后,要？对应急实施情况进行！全面总结,重点【总结分析工》作中存在的》问题和应汲取的教】训并提出整改建议,！在2：周内：向市应急《办提交专题报告重大！、特别重《大森林火灾突发【事件调查报告要同时！上报省林业厅和市委！、市政府
》 7.《5奖励与责任—追究
》对在扑火工》作中贡献突出的单】位，和个人,依》据，森林防火条例、全】国评比达标表彰【工，作协调小组<关于进！。一步做好处》置突发？事，件有功集体和个人】表彰奖励工作的通】知>(国《评组发〔201【2〕4号)、—河南省人民政—府，行政奖励表彰暂【行办法、《河南省森林防火【条例：等相关规定》。进行表？彰和奖励对》扑火工？作中牺牲人员符合评！定烈士条《件的：,依据国家》相关规定由》民政部门和部队系】统办：理，
？对火灾肇事》者,由当地司—法部门依法进行【责任追究对火—。灾，事故负有行政领【导，责任的,依据中【华人民共和》国突发事件应对法】、国务院《关于：特大安全事故行政责！任追究的规定(【国务院令《第302号)、河】。。南省森林防火责任追！。究，办法及相关》规定：进行责任追究有【。关单位和个人—未按：照本预案规定履【行职责的,由—本级政府或上级政府！有关部门依》法给予？行政处分《。。和处罚？。;构成犯《罪的,依法追—究刑事责《任
《8综：合保障
8【.1前线指挥—部保障
扑救重！大、特别重大—森林火灾,》符合启动《。本预案II级—、I级响应时,市】政府：护，林防火？指挥部要《靠，前指挥,及》时成立市前线指挥部！,根据火场地理位置！,依托林场》、乡镇、《居民点？和，移动航站、临—时航：站，,选择环境安全、】交通便利、通信畅】通的地方设立扑【火，指挥场所县级政【府护林防火指—挥部要提《供基本保《障,包括标》绘火场侦察态势图】,标注扑火力量分】布图,提供》火场实况照片和录】像,提供《。通信设施和网络办】公保障,提供向【导、通信人员、扑火！。指挥图？、，G，PS等人员》和装备,保障指挥】员食宿
8【.，2火场应《。。急，通，信，保障
？ 各级政府要建】立健全森林防火应】急通信保障体—系,配备与扑—火需要相适应的通信！设备和通信指挥车跨！区支：援扑火队伍必须携】行火场应急通—信保障车,充分【利用当地的森—林防火？通信网络和火场应急！。通信保障体》系,向扑火》前线指挥部报—到时领取通》信呼：号和火场通》信联络文件,设置对！讲机扑火频率和信道！,及时加入当地【扑火：前线指挥部的通信指！挥系统？
扑火指—挥，需要公？共移动通《信网络？保障时,由中国【移动南阳分公—司，。、中国联通南—阳分公？司，负责组织设立临【时基站,保证公共移！动通信网络覆盖扑】火指挥区《域;或在充》分利用？当地森林防火通信网！络的基础上》,由当地通信部门】建，立火场应急通信系】统,采用卫》星通信和《短波、超短》波通信,确保信息】通畅;必要》时由中？国移动南阳分公司】。、联通南《阳分公司调派通【信指挥车到》火场：。提供应急《通信：辅助保障《
8.3储备物！资与生活保障—
8.3.1】全市实行市、县(区！)、乡(镇)三级森！林，防火物资《储备制度,市财【政安：排专项资金用于【市级储备库》扑火装？备器材购《置,县？(区)？、乡(镇)》两级财政安》排专：项资金按照标准和】。实际需要落实储【备物资
8.】3，.2应急食品、【药，品及其它后》勤物资、生活物品等！,由市应《急办：协调火灾发生地【政府统一组织协【。调提供？保障
8.4】。资金保障
市】、县两级人民政府应！当，将森林防火基础设施！建设纳？入本级国民经济和社！会发展规划;要保】障森林防火所—需支出,将森林火】灾应急准备和救援】工作所需《资金列入政府—年，度财政？。预算处置重、特【大森林火灾所需【经费,按照》事，权与支出责任划【。分的原则分》。级负担,市财政对】重大、特《别，重大森林火灾损失较！大的县(区》)、乡(镇》)给予适当补助发生！重大、特《。别重大森林》火灾：时,市财《政对市政府》护林防火《指挥部？协调扑火《。救灾工作中发生的交！通，运输：、人工增雨(雪)】、卫星通信、—医疗救助、火灾评】估及装备、食品、】。油，耗等物资消耗费用给！予补助
8.5！技术保障《
， ， 各级气象部门要为！扑火工？作提供火场气象服务！,包：括火场天《气实：。况、：天，气预报、天气形势分！析数据？、高火险《。天气预报、卫星林】火检测云图、火场】实况图片《图像、？火势蔓延《气，象，条件分析、人工【增雨(雪)等技术保！障要：聘，请，大专院校、》科研机？构等森林防火专家】提供灭火《技术咨询和现—场指导要建立森林防！。火专家信息库,汇集！各个领域《能够：为，森林防火提供—技，术支持的专家的全】面信：。息,及时提供火【。情调度？等信息,为》扑火：指挥提供辅助决策】支持
8.6培！训，演练
各—级政府护林》防火指挥部》要有计？。划地对？。。扑火指挥员和扑【火，队员以及林区广大干！部职工、群众开展】扑，火指挥、扑火技战】术和安全知》。识的培？训,加强实》战训练和扑火—演习,提高》扑火队伍的综合【素质和扑火作战能】力,：向人民群众》普及避火安全常识】。。同时,为林区应急】分队配备必需的扑火！机具,举办必—要的扑火知识讲座】,保证扑火后备【力量高？素质
9—附则
9.【。1预案？管理与更新
【 本预案既是市政】。府处：。置森林火灾的整体】计划、程序规范,也！是指导各级政府制定！当地森？林火灾应急预案的】依据本预案实施后,！市防火办要》会同有？关部：门组织预案宣传【、培：训和演？练,并根《据实际情况,每3】5年组？。织进行一《次评估,适时组织修！订,经？市，。政，府护：林防：火指挥部审》定后报市《。政府审核《、批准、发布—,并报省政》府护林防火指—挥部备案县》(区)？人民政府和市—。直有：关部门结合》当地实际,》制定：本，地本部？门的森林火灾—应急预案《
， 9.《2高危火险区
！高危：火险区是指发生林火！后,林火蔓延—速度：快,容？易形成急进地表火】和树冠火,具备【。形成特别重大森林火！灾自然条件的—区域该区域的地【理位置大多处在【海拔较高、地势【险要、交《通不便的偏远深山】。区,或是沟壑—纵横、地形复—。杂、自然阻隔—。条件较差的低山【丘陵区,分布多【为，天然林、天》然次生林或大面积】人工林,森林集【中，连片,区域面积大】,林下可《燃物深厚、载量【。大,周围自然阻【隔系统薄弱》,火：险，等级高,加之距离】较远,交《通不：便,一旦遇有火情】,扑火队伍短时【间内到？达和控制火场—的条件？有限,扑《救难度大,首次扑】救成功率较低,【火场面积极易超【过3平？方公：。里,受害森林面积】极，易达到100公顷】以上
9.3高！保护价值《森，林
《高保护价值森林【是指由于《。其具有很高》的，环境、社会》、经济、生物多样性！或景观价值而—具有显著和关键重要！性的：森林：,并且被判定—拥，有和：需要维？持，或增强其高保护价】值的森林高保护【价，值森林具《体可以分成几种【类型的森林,如【重，。点防护林、原始森】林、天然次生—林、自然《保护区、森林公园、！母树林、风景旅游区！、自然与文化遗址、！重点公益林等—
9.4重【。要设施目《标
重要设【施目标是指林区内】和靠近林缘的油【库、：液，。化气站？、加油站、重要【仓库、射击场、弹】药库、军械》库、军事设》施、易燃化学—。品仓库、供变电站】、供电线《路、油气管线的地面！设施等
9.5！应急：支持保？障部门的职责任【务
市政—府护林防火指挥部各！成员：。单位以及市应—急办为应急》支，。持保障部门
【。 各部门接》到市政府《护林防火指挥—部森林火灾情—况告知函《后,要按《照本应急《预案要求立即—行动,积极配—。。合市政府护林防火指！挥部做好各阶段扑】救工作,并将—行动情况《及时：向市政府护》林防火指挥部—报告
《。 市政府护林防火指！挥部成员《单位及其《职责分？别是:
市政】府办公室:负责【组织召开森林—火灾扑救中的—紧急会议,》向省政府报》送有关材料
市！林业局？。:负责指导包括【自然保护区、森林公！园，、国有林场等所有林！地的森？林火灾？。预防和扑《救工：作,监督检查—各县：(区)和林区—各单
位森林—防，火和森林火》灾扑救工作,—组织实施《。市森林火灾》应急预案演练—
南阳军分【。区，:根据火灾扑救需要！,协调？现役部队和组织指】挥辖区人武部及【民兵、预备役人员】投入扑救工作
【 ，。 ，武警南阳支队:【根据火灾扑救需要组！。织指挥驻宛武—警部：队投：入，扑救：工作
？ 市公安》局:负责组织公【安机关协助搞好【灾区：治安管理和安—全，保卫工作,维—。。。持火场治安》秩序,？及时查处森林—火灾：肇事者必要时—协调公安消防部【队，参与灭火
— 市发展改》革委:负责》涉及：市级森林防火和【。森林火灾扑》。救的基础建设项目审！批,并将其纳入【。基本建设计划;协】调应急？物，资的储存、调拨和】紧急：供应：工作：
？市教育？局:负责做好林【区学校师生预—防和扑救森林火【灾，的安全教育和管【理
市科技【。局:负责组》织协调森林火灾扑】。救高新技术及—手段的？研究和推广应用,提！高，扑救效率
》 市监察局—:负责对不落实【政，府行政首长负责【制、市政府护—林防：火，指挥部成员单位【责任制？和在火灾扑》救，中有失职渎职—行为的单位和个人实！施责任追究
—。 市民《。政局:？负责灾民《安置与？。社会救济工作,【协助做？好灾民紧《。。。急转：移、临时安置和基】本，生活救助工作—按规定做好扑火伤亡！人员：的抚恤事宜》教育：和引导公民》。移风易俗《、文明低碳祭—祀，,做好陵园、—公墓和坟地的火源】管理工？作,协助做好—痴呆等智障人—。员，的用火安全管理工】作
市司法【局:配合有》关部门做好》。森林火灾《案件的调查处理【工作
》市财政局:负责筹】措解决？森林火灾扑救工【作经费,将森林【防火基础设施—建设：、扑火队伍装备配】备、扑火物资储备】(供：应)以及灾后重建】等，所需资金《列入同？级财政预《算
市》人力资？源社会保障》局:参与对各—部门：、各单位和人员【在，火灾扑？救中职责履行情【况的监督检查,负】。责奖励火灾扑救有】功，人员
《 市城？市建设管理》局:负责指导—风景名胜《区森林防《。火基础？设，施建设？、森林防火安全【。管理及发生森林火】灾时的人员疏散等】。工，作
市交通【运输局:《负责森林防》火特种车辆免收【通行费的《实施：和，监管;负责协调县(！区)政？府，。修建通往《灾区临时《公路和运输扑—救物资、人员,配】合公安部门做好【交通管制工作
【 ， 市农？业局:负责》协调做好农村—居民：、牲畜和农业—。生产物？。资的疏？。散与转移工作,搞】好灾后农业生—产
《市商务局:负责组织！火，灾扑：。救生活？必需品的《。应急供应
— 市：卫，生计生委:》负责：组织：医务人员《赶赴火场实施—现场医疗救护,做好！灾区卫生防》疫工作遇《。有大：批重危伤员时,【组织、协《调现场急《救和转诊《救治工作《
市委宣传【部:通过《播放森林《防火公益《广告等形式开展森】林，防，火安全教育;遇【到三级以上森林【。火险：天气：时,在市电》视台、广《播电：台播报森林火—险等级预《。报
《。市旅游外事侨务局:！负责组？织指导旅游》区和旅行社开—展，森林防火安全知识】教育,将森》林防火安全知识纳】入导游？提示游客内容—;发生森《林火灾时督促—旅游区组织人员【疏散
》市扶贫办:配—。合有关部门做—好贫：困村受？。灾贫困农《户恢复生产》和灾后重建》工作
？ 市？气象局:加强—中长期天气预报,建！。立森林火险形势会】商机制;及》时提：供火情？。监测信？息,随时掌》握和提？供火场及周边天气情！况必要时制定人【工影：。响天气方案》,适：时实施人《工，增雨(雪)作—业
中国—移动南阳《。分公司、中国联通】南阳：。分公：司:负责组织—通信联？络,确保火灾—现场的通《信网络畅通
】9，.6专？家组组成《人员
市级森】林防火专家》。组组成人员由市【防火办？。负责组织聘》请,并？。发文：。公布9.7预案解】释本预案具体条款内！容由市？政府办公《室负：责，解释9？.8预案生效时【间本预案自公—布，之日起施行
1！0， 附录
》 10.1》。南阳市政府森—林火灾应急组—织机构图
【。10.2南》阳市森林火灾应【急处置流《程图
10.】3，。森林：火灾分级标准—
附录10.1【-10.2》。 ，。
附录10》.，3
：森林：火灾分？级标准
国务！院发布施《行的森？林防火条《例第四？十条规定,按—照受：害森林面积和伤亡】人数,？森林火灾《分为：一般：森林火灾《、较大森林火灾、重！大森林火灾》和特别重大森林火灾！:
(一)【一般森？林火灾:《受，害，森林面？积在1公顷以下或者！其他林地《起火的,或者—死亡：1人以上3人—。以下的,或者重伤1！人以上10》人以下的《;
： (二)较大森】林火灾？:受害森林面—积在1？公顷以上10—。0公顷？以下的,或者死【亡3人以上》10人？以下的,或者重【伤10人以上5【0人以？下的;
《 ， ，(三)重大》。森林火灾:受害森】林面积在100【公顷以上1000】。公，顷以下的,》或者死亡《10人以上30人以！下的,或者重伤5】0，。人以：上100人以下的;！
(四)特【别重大森林火灾:受！害森林面积在100！0公顷以《。上的：,或：者死：亡30人以上的【。,或者重伤1—00人以上的—
本标准所称】“以上”包括—本，。数，,，“以下”不》包括本数<》!--EndFra！gment--【>，
