南阳市人民政府【办公室<!--?x！ml:nam—espace p】refix —= ：o ns = "u！rn：:schema【s-micros】oft-co—m:offi—ce:off—ice" /--】>
关于印》发南阳市森林火【灾应急预案的通知
！各县(区《)人民政府,—城乡一体化示范区】、，高新区、官》庄工区、《鸭河工区《管委：会，,市人民政府—各部门:《
南阳市【森林火？。灾应：急预案已修订并经市！政府同意,现印发】给你们,请认真遵照！执行
南阳—市，人民政府办公室
】。2016《年1：2月21日
南！阳，。市森林？火灾：应急预？。案
1》.总则
1.1编】。制目的
贯彻落【实“预防为主、科】。学，扑救：、积极消灭》”的：森林防火工》作方针,建》立健全森林火—灾应对工《作机制,《规范处置《行为,提高处置能】力,依？法有力有序有效【实施森林火灾应【急处置切实做好森】林火灾扑救工作,】在组织指挥扑—。救森林？火灾：时,准备充分—、，决策科学《、反应？迅，速、措施得力,把森！林火灾造成的损【失降到最低》程度,切实保护森林！资源,维护人民群众！生命：财产和？国土生态《安全
1.2】编制依据
中华【人民共和国森林【法，中华人民共和国突】发事件？应对法森《林防火条例(国【务院令第541【号)、河《南省森林防火—条例：河南省实施〈中华人！民共和国森》林法〉办法》国家：森林火灾应急预【案，河南省突发公共事件！总体应？急预案等法》律、法规《和预案
1.3适用！范围
南阳【市辖：。区内森林火》灾应对工作
1【。.4工作原》则
1.4》.，1统一领导》、分工协作
在市政！府领导下,南阳市】。。人民政府护林防【火指挥部(以下【简称市政府护林【防火指挥部)负责】制定本预《案和组织实施在具】体实施时,遵—循统一领导、分【工，协，作、分级《负，责的原？则，,落实各项责任【制,实？行责任追究
1.4！.2齐抓共管、密】切配合？
市政府相关部【。门要根据本部门在】森林防火工作中应】履行的职责,落实】各项支持保障措【施,尽职尽责、【积，极配合、密切合作、！形成合力,》确保在处置森林【。火灾时做出快速【应急反应
》1，.4.3以人为本、！科学扑救《
处：置森林火《灾，时,坚持以》人为：本、安全第一、科学！扑，救的原则,把保护人！民，群众生命安》全放在首位,努【力保护？人民群众生命财【产和公共设施安全】,保障森林》。资源安全《,把：。森林火灾损失降到】最低限度
1.4.！4预防为主、紧急应！对，
各级政府和—森林经营单位—要落实预防森林【火灾：的各项？措，施,做好紧急—应对突发森林—火灾：的思：想准备？。、机制准备》和工作准备,建【立应对森林火灾的】有效机制,》。做到常备不懈、【快速反应、处置得当！
1.4.5—属，。地为主、军地联动】
森：林火灾应对工作【坚持：属地为主、军地联动！、统：一指：。挥，、协同作《战的原？则森：林火灾发《生后,各级政府及其！有关部门要》按照职责分工和【相关预案开展应【急处置工作
1【.5灾害《分级
森林火灾！分级标准《详，见附录？10.3
2组【织指挥体系
2.1！森林防？火指挥机构
—2.1.1市政【。。。府设：立市政府护林防火指！挥部,负责组—织、协调和指导全】市森林防《火和森林《火，灾，扑救工？作
2？.，1，.2县级以上人民】政府要根据工作【需要设？立政：府护林防火指挥部,！负责组织、协调和指！导本：。行，政区：域森：林防火和森》林火灾扑救工—作
2.1.3预】案启动后,市政府护！林防：火指挥部承担—应急处置重大—、特别重大》森林火灾的各项组织！。指挥工作《。各相：关成员单位要快【。。速响：应,按照职》责分工,配》。合做好各阶》段扑火？。救灾工作
》。2.2市政府—。护林防火指挥部【的组成与职责
【2.2.1市政府】护林防火指挥部组成！:分管副市长为指挥！。长,南阳军分区【。、，市政府办公室—、市林业局》、市公安局主要负】责人为副指》挥长,市委宣传【部、市发展改革委】、，。教育局？、科技局、监—。察局、民政》局、司法局、财政】局、人力资源社会】保障局、城市建设管！理局、交《通运输局、》农，业局、商务局—、卫：生计生委、旅—游和外？事侨务局、扶贫办、！气象局、中国—移动南阳分公—司、中国联通南阳分！公司等部门负责【人，。为成员市政》。府护林防火》指挥部办公室—(以下简称市防火】办)设在《市林业局,承担【市政府护林防火【。指挥部？日常工作
2—.，。2，.2市？政府护林防》火指挥部主》要职责:
贯彻落】实国家森林防火工作！的法律、法规和市】突发公共事》件应急？办公室(以下简称】。市应急办)、省护】林防火指挥》部的指？示、决定和工—作部：署;组织开展森林防！火宣传教育培训工】作，。,督促森林防火责任！制落实;开展森林】火灾发生趋势—会商,编制》和修订市森林火灾】应急预案;研究建立！监测预警《支，持系统、火灾扑【救指挥信《息系统和应急保障】。体，系;宣布启动—本，应急预案或》。。。终止应急响应;【组织：、协调和指》挥，全，市森林火《灾应急处置工作,】决定成？立，森，林火灾扑《救，前线指挥部》(以下简称》。。前线指？挥部),协调、【。解决应急处置中【遇到的资金、物资】、交通运输》等问题;监督有【关森林火灾隐患【整改、案件查处和】。。森林防火责任追【究;审查批准市防】火，。办，或专家组提交的工】作报告或评估报【告;承？担市政府和省政【府护林防《火指挥部安排—的其他应《。急工作
2.2.3！市防火办主要—职责：。:
负？责森林？火灾监？测预警,《。及时报告发生—的或可能发生的重】大、特别重大森【林火灾信息,并提出！处置建？议,：贯彻：落实市政府》护林防火指挥部指】示和：。工作部署《,，组织协调《森林火灾预防和应急！。处置：工作：;指导并监督检【查，有关县？(区)政府(—管委会)和单—位开：。展应急处置工作【,协：调解：决应急处置中—出现的有《关问题;建》立应急信息保障【体系,完善》林火监测预警—机制：和火灾？扑救：指，挥信息系《统;指导应》。急扑：火专业队伍》建设和？人员培训《;落实市森林—火灾应急预案的编】制，、修订？和演练工作;向省护！。。林防火指挥》部、市？应急办、市政府【护林防火指挥部及其！成，员单位报告》、通报森林火灾发生！情况及应急处—置工作有关情况;根！。据市政府护林防火】指挥部授《权发布有关信息【等
：2.2.4市政府】护林防火《指挥：部成员单位及—其职责:
【。见本预案附则9.】5
：。。。2.3？扑火指挥
2.3】.1森？林火灾扑救工作由当！地，政府护林防火指挥】部负责指挥跨行【政区、？边界的森林》火灾：扑救：工作,由相关县级】以上：政，府护林防火指挥【机构：分别指挥,必要时】根据联防机》。制由区？域，联防指挥部统—一，协调指挥跨市界【的重大？、特别重大森林火】灾扑救工作,由【市，政府护林防火指挥部！指挥：
2：.3：.2市前线指—挥部及其各工作组的！职责各级政府森林】防火指挥机构—根据需要,》在森林火灾现—场成立前线指挥部】必，要，。时,：。市政府护林防—火指挥部指》挥长率领副指挥长和！相关成员《。单位负责人赶赴火】场第一线,根据森林！火灾扑救工作需【。要,成立市前线【指挥部,设立相应的！火场应急工作组【参加前方扑火的【单位和个人》要服从市前线—指挥：部，的统一指挥
—市前线指《挥部：总指挥:分管副市长！
副总指挥:市！政府：护林防？火指挥？。部副指挥长和—当，地政府主要负—责人
调度指】挥，组，:组长？。为，市政府护林防火【指挥部副指挥长(市！政府：分，。管副：秘书长)职》责是：全面掌握并及时报】。告，火情信息、火场天气！状况和扑救情况,协！。调各部门落实—。扑火力量调》动、物资调》配、通信联络、火场！。监测、火案查—处等具？体处置措施》
， 后勤保障组:组！长，为市政府应急办【。主，任职责是做》好火灾扑救中的【食品、？饮水、燃油、—电力、？被褥等物资供应和】通信：联络工作,协调交】通运输、铁》路、民？航等部门快速运输扑！火人员、《扑火设备及救援【物资、？药品等？财务：保，障组:组长为—市，。财政局分管副局【长职责是协调—、筹集、拨》付森林火《。灾扑救经费》
？医疗救？护，组，:组长为市卫生计】生委分管副》主任职责是》。协调有？关部：门和单位做好火【灾扑救？中的医疗救护—以，及灾后？卫，。生，防疫等工作
宣！传报道组:职—责是根据火灾扑救】。工作：需要,确定新闻发】言人,适时发布【火情信息,》组织宣传报道—。工作
？ 专家咨询组:】职，责是负责火环境、火！行为分析,》并对火灾态势进行】科学评估《,提出火灾扑救方案！;根据市防火—办授权？,开展火灾》调查、火《灾损失评估,做好处！置绩效评价工作【。
， 现场《督导组:职责是【。深入火场一线,对各！部门、各单位—和人员在火灾—扑救中的职责—履行情况《实施跟踪《监督检？查,及时将有—关情况？报，告市：前线指？挥部和？市政府护林防火指】挥部
2《.3.3军队—执行森林《。火灾扑救任务时,】依照军队参加抢【险救灾条例(国【务院、中央军委【令第43《6号)的《有关规定,接—受前线指挥部—的统一指《挥
2.3.4【为，。。保障跨区《。支援扑火《工作的调度和协【调顺畅？,南阳军分区、【武警：南阳支队、南阳【消防支队《要，在，必，要时指派联络员【到市防火《办值班,承担协调联！络，工作
3—.预防和《。应急准备
》 ， 3.1加强—森林防火宣传教育,！提高：公众：森，林，防火意识
3.1.！1各级政府要按【。照“政府主导—、媒体联动》、教育？渗，透、全民参与”的】要求,？突出宣传重点,丰】富，宣，传形式,拓宽宣传】渠道：,扩：大宣传教《育覆盖面
》3.1.2建—立全方位、》社会化的森林防【。火宣传教育网络【体系强化《各级政府护林防火】指挥部？。的宣传教《育职能,协调宣传、！教育、文化、旅游】。等，部门及乡镇》政府：、村民(居民—)委：。员会组？成宣传教育》网络从各个层—面开展森林防火【宣传教育活动—,构建全方》位、社会化》的森林？防火宣传《教育：格局：
3.？1.3深入开展“】进，林区、进《村宅、进单位—、进学校、进—风景旅游《。区”：的森：林，防火宣？传教育活《动;结合普法教育,！组，。织开展？森林防火法律—、法规的教育—培训;充分利用每】年1：1月份的“森林防火！宣传：。。月”,集中开展多种！形式的森林防火科】普，知识、森林》火，灾，扑救和安《。全避险知识教育,】。开，展先进典型宣—传和森林火灾—警示教育
》3.2各级政府要】组织建设和配备【下列森林防火—。基础设施和设备【
3：.2：.，1建设森林火险预】警、火情《监测瞭望和》视频：监控设施
3—.2.2在林内、】林缘以？。及村庄、《工矿企业、》仓，库、学？校、部队营房—、重要设施、军【事设施？、名胜古迹》。。和革命纪念地等【周围：建设蓄水池,—开设防火隔离带或】。者营造？防火林带,设置【醒，目的森林防火警【示，、宣传标识》
3.2.3配备】森林防火交》通运输车辆、森林】防火物资和通信【器材等
3.2.】4在林区修筑森林防！火道路和建设—防火阻隔系统
3.！2.5建设森林防火！指挥调度和》信息处置系统—等
3.3明—确责任,强化措施】,做好各项应—急准备工作》
3.3.》1林：区的机关、部队、】。企业事业《单，。位、村民(居—民)委员《。会以及森林》、林木、林地的经营！者要建？立相：应的森林《防火组织,》。负责：本系统、《本单位范围》。内的森？林防火工作建—立健全森林防火责】任制,确定森林防】火责任人和责—任区,配备》。相应的森林》防，火设施、设》备
3.3.2【各级：政府护林防》火指挥部办公室要】组织开展森》林火灾？隐患排查,对—排查中发现的—森林火灾《隐患及时下达森林】火灾隐患整改通知】书,责？令限期整改,采【取措：施消除隐患
3.3！.3：森林火灾扑救工【作坚持以《。专业森林消》防队伍？为主,？专，业、半专《业，森林消防队伍—与群众森林消防队伍！相结：合的原则各级政【府负责本辖》。区，各类森？林消防队《伍的建设、监督【和管理,林区县【级单位必须建立专】业森林？消防队,林区乡镇要！建，立专业？或半专业森林—消防队,林区所有单！位、村民(居民【)委：员会和经营者要建立！半专业森林消防队】或群众森林》消防队加强后备扑】火力量准《备,保证有足够【的扑火力量》
3.3.》4各级政府要—为森：林防火专《职，。人员和专业、—半专业森林消防队员！购买人？身意外？伤害保险,配备个】人防护装备和器材】,降低应急救援人】员的人身风险
【。3.3？.5完善森》林防：火物资？的储备？、监管、调》拨和更新管理体系】,，确保扑救森林火【灾的物？资装备？需要：市，政府护林防火指【挥部在重《点林区储《备应急？战略物资;县、乡】两级政府《护林防火指》挥部根据各自—辖，区的森？林防火任务,—储备与之相适应【的森林防火物资【。
3.3.6各级】。政府要按照国家【突，发事件财政应急保】障预案和《河南省森林防火条例！要求,保《。证扑救森林》。火灾所？。需的应急准备—和救援工《作资金
《。3.3.7各地【要建立县(区)、】乡镇、国《有，林场、自然保护区】、森林公园等森林】防火通信《。网络和？火，场应急？通，信，保障体系,》配备与扑火需—要相适应的通—信设备和《通信指挥车要充分利！用，现代通信手段,发挥！社会：基础通信设》施的作用,根据需】要及：时发：布森林火《险天气形势分析数】据、卫？星监测云《图、火场《实况图片图像、电子！地图：、火情调度等信【息,为？扑火指挥决策提供辅！助信息支持
3.3！.8：各级气象部门要为扑！。火，工作提？。供火场气象》服务,？包括火场天气—实况、？天气预报、高火险】。气象等级《预报、人工增雨【(雪)等市》科技局要重点支【持森：林扑火科技》攻关项目,鼓励【教学：。科研：机构和有关企业研】究开发森《。林，火灾预防监测—与预警、应急处置】与救：。援的新技《术、新设备市防火】办要建立森林—防火专家信息—库,汇？集各领域能》够为森林防火提供技！。术支持的专家—信，息,为森林火灾的预！防和扑救《工作提供技》术、智力支持
3.！3.9各级政—府护林防火指挥部】要加强森林防火岗位！技术培训,组织【森林火灾扑救技术训！练，和扑火实战演练,不！断提：高扑火队伍》的综合素质和扑【火作战能力加强专业！。。、半专业森》林，消，防队和群《众森林消防队—。的联合培训》、联合实战演练,】提高合作应急、协同！应急的能《力
4预警、监【测和信？息报告
4.1！森林防火常规信【息的：监测与收集
4.】1.1县级》以上：政府护林防》火指挥部办公—室要建立健全森林火！灾常规信息监测和】收，集体：系切实加强对可能影！响森林火灾发生、发！。。展和：应急处？置的常规信息的监】测和收集工作—
4：.1.2县》级以上政《府护林防火指挥部办！公室要建《设森林火灾常规【信息数？据库,各《。。有关部门要无—偿提供有《关，数据和？信息,支持、配合常！规信息数《据库的建设常规【信息数？据库内容包括:区域！内森林资源》的种类、《数量及分《布，情况,主要危险【源的种类、数量及分！布情况;区域内重点！防护林、原》始森林、天然—。次生林及《自然保护区、—森林公园、风—景旅游区的》。面，积及分布《情况,？林区重？要基础？设施、居民地、学】校的数量及分布情】。况,军事设施—如弹药库、军械库】、，油库、军事基地【。等情况,林》。区人口数量、—结构及？分布情况;林区地】形地貌？、交通？和基：础设施情况,季节】性的风？向、风速、气—温、雨量等气象信息！;森林扑《火，力量的组成、分【布情况,《森林消防物》资的种？。类、数量、特性和】。分布：情况,上《。级森林？防火指挥机构和相邻！。地区可用的火—灾处置？应急物资情况;可】能影：响森林火灾》扑救：的不利因素等
4.！2森林火险预测预报！
每年》森林防？。火紧要期前,市防】火办：要组：织气象、林业、消】防等：。部门专家,召—开森林？火险形势会商会,】依据市气象局中【长，期气候预报,—。研判全市冬》春，季森林防火形势,】。预测森？林火灾发生趋—势,写出会商—报告,及时向全市发！布火险形势宏观预】测报：告,为领导决策【提供科学依据
！。在，重，点防火期,市气【象局要依据》天，气，。预报信息《,分析森《林火险天气形势【,向市政府护—林防：火指挥部报送火险天！气趋势？报告,？。并，向全市？发布全市《24小时森林—火险天气预报冬【春高火险季节和【重要时段《,市气？象局要制作全市2】4小时森林》高火险天气预报,】在市电视台天气【预，。报等栏目中向全市发！布重大、特》别重大森林火灾发】生后：,市气象局要全面监！测火场天气》实况,提供火—场天：气形势预报》,必要时向火场派出！携带移动监测—和预报设备的—。相关气？象服：务人员 【
4.3《预警与？响应：
4.3.1森林火！险等级森林火险【是森林可燃物受天气！条件：、地：形条件？、植被条《件、火源条件—影响而发《生火灾的危险程【度指标森林火—险等级？是将：森林火？险按森林《可燃物的易燃程度】和，蔓延程？度进行等级划—分,表？示森林火灾发生危】险程度？的等级,通常分为】一至五级,其危【险程度逐《级升高
4.3！。.2预警分级—根，。。。据森林火《险等级、《火，行为特？。征和：可能造成的》危害程度,森林火险！预警级别《划分为4个等级,】由高：到低依次用》红色、橙色、黄色】和蓝色表示具—体划分？标准按？照国家森林防—火指挥部办》公，室印发的《森林火险预警与【响应工作暂行规定执！行
4.《3.3预警》发布各级政府护林】防，火指挥部办公室【和气象？局要：加强会商,制作森】林火险预警》信息,？并通过预警信—息发布平台》和广播、电视、报】纸、互联网、短【信等：渠，道向涉险区域相【关部门和公众发布】市政府护林防火【指挥部在必要时【向县(区)政府护林！防火指挥部发布预警！信，息,：提出工作要求
】 4.3.4预【警响应
—当发布蓝色、黄【。色预警信息后—,预警地县级以上政！府及其有关部—门要密？切关注天气》。情况和森林》火险预警《变化,各级政府护】林防火指《挥部：办公室要严格—落实24小时—值班：、领导带班制度;各！视频监控站(点)、！防火瞭？望台、检查站和护】林员要加强》。森林防火巡》护、卫星林火监【测和：瞭望监测,做—。。好预警信息》发布和森《林防火宣传工—作,：加强火源管理,落实！防火装备、物—资等;当地》专业、半专业森【林消防队进入待命状！态,做？好扑火准备
当！发布：橙色、？红色预警信息后【,预警地县级—以上政府及其—有关部门在采取蓝】色、黄？色预警响应》措，施的：基础上,还要—通过：电台：、电视台、》报纸发布森林火险天！。气预报和警报—,各级政府》护林防火指挥部主】要领导要亲自—。值班、？带班,开《展森林防《。火检查,进一步加】强野外火源管—理;当地《政府要发布》禁，火令,停止野外生产！生活用？火,加大预》。警，信息播报频》度,做好物资调拨】准备工？作;在风景旅游区】等重点区段要层层】设岗,严防死守;】当，地专业、半专业森】林消防队要视情况】靠前驻防,进入临】战状：态
？ 市政府护林防【。火指挥部视情—况对预警地森林防】火工：作，进行督查和指—导
4.4林火！监测
各地视频！监控站(点)、防】火瞭：望台、检查站—和巡护人员要切实】加强：火情监测,密切监视！火情动态市防火办要！充分利用国家和省卫！星林火？监测系？统的监测报告—及各：地监测的《火情,？及时：详细：掌握热点、火—。点的发生地点、【规模及变化情况,】及时向有《关部门和单位—通报,以便采—取措施处置森林火】灾发生地《要通过视频监控站(！点)、瞭《望台、巡护人员密切！监视火？场动态
—4.：5信息报告
】。4，.5.1报告—的责任主体》、时限和程序要【。求各地视频》监控站(点)、防火！瞭望：台、检查站、巡护】人员及公《民、法人《和其他组织》发，现火：情后,要立即—向当地政《府护林防火》指挥部办公》。室报告县(区)政】。府(管委《会，)护林防火指—挥部办公室对收【集到的？火灾信？息要迅速《。核实、整理和—分析,及时、—准，确、规范报告森【林，火灾：信息,并及时—通报受到威胁—地方的有关》单位和相邻行—政区域护《林防火机构一般和】较大森林火灾—由县(区)》政，府，
(管？委会)？护林防火指挥—部办公室按照灾【情日报、《月报的规定进行【统，计，。。、上报;危险—性较大的《森林火灾和重大、特！。别重大森林火—灾及：其它需要《市，政，府组织扑救的森【林火灾？,要在1小时内【逐级上报至市防火办！。,市防火办核准后上！报市应急办和省【。护林防火指挥部办】公室,并通报—。有关部？门
4.5.2！报告内容:起火时间！、地点、《面积、？。火势、发展趋势【分析、火场附近【环境情况及》已经采取的扑救措】施,并根据》。火灾发展和扑救【情，况及时续报》动，态信息
4【.5.3《。建立：有奖报？告制度县《级以上？政府要建《立森林火灾有奖报】告制度,设立—并公布报《警电话和电子—信箱
4.【5.4报告要—求报送、报告森【林火情？时要做到《及时、客观、真实,！不得迟报、谎—报、瞒报、漏报【
5《应急响应《
5.1—分级响应
— 根据森《林火灾发生发展【态势,按照属—地管：理、：分级：响应的原则,及时调！整扑火组织指挥【机构和力《量,快速启动相【。应预案必要》时,可对指挥层级】进行调整《
5.1.【1事发地县(区)、！乡镇政府护》林防火指挥》部应急反应发—现火情后,当地【乡镇政府护》林，。防火指挥部要立即】上，报,：并按照乡镇》森林火灾应急预案】要求第一《时间采取措施,及】时组织力量扑救【,做：到打早、打小、【打了初？判发生一般森林【火灾,且火灾—发生后2个小时内】未，能，控制的,或》发生跨乡镇森—林火灾的,或—发，生在县(区)域边界！森林火灾的,—或发：生在自然《。保，护区、国家森林【公园：、风景名胜区、天】然原始林区、国家】重要设施、军事设施！。、军事？基地周边等敏—感地区、高危火【险，。区的,要立即—。启动：县级森林火灾—。应急预案,由县【级政府护林防火【指挥部负《责指挥,在火—场，。设立县级《前线指挥《。。部,全力组织扑救
！ 5.1.2市政！府，护林：防火指挥部应急反】应市政府护林防【火指挥部根》据森林火灾信—息情况,依据本【预案5.3》所列具的条件,开】展市级应《急响应工作
】5.1？.3启动《相应级别的应急预案！。时,县级以上各级政！。府及其政府护林防】火指挥部要按—照规定？向上级政府》及其政府护林防火】指挥部报告
】5.2响《。应措施？。本预案启动后—,根据分级响应的】要求,市《政府护林防火指【挥部指挥长或副指挥！长，要迅速？召集县(区》)政府(管》委会：)和市？防，火办、市《政府各有关》。部门：和单位？研究部署行动方案,！责，成各：成员：。单位的负《责人及工《作，人员按照《职责分工立》即开展？各项：应急处？置工作,《保证组织到位—、扑：火队伍到位、—保，障物资到位事发【地政府？和有关部门根—据工作需要,组织采！取，。以下措？施:
《 5.2.1—现场指挥市政—府护林防火指挥【部，根据火场实际情况】,适时成《立市前线指》挥部,设立》若干工作组》,按照国家扑救森林！火，灾前线指挥部工作】规范开展工》作在火？场范围较大且分散的！情况下,可将—火场划分《若干区域,》。成立：分区：指挥部需调用部队】执行灭火任务—时,可设立专门指】挥机构,具体负【责部队的《组织指？挥工作市前线指挥】部是扑火现场—。的最高指挥机关,可！依，据实际情况制定和】修改应急处置—方案,发布有关命】令,全面组织各【项紧急处《置工：作事发地政府、【市政府护林防火指】挥部各成员单位【、前线指挥部各工】作组、各分区指挥部！和部队专门指挥【。机构以及参加扑火】的所有单位》及个人？必须服从《。市前线指《挥部的统一指—。。挥
： 5.2.2【。组织调集扑火力量】
？5.2.《2，.1扑火力量—组成以当地专业和】半专业森《。林消防队、现役部队！、民兵、预备役部队！等扑火力量为主,其！他经过训练》的，或，有组：织的群众森林消【防，队为辅如果》当地扑？火力量不足,市政府！护林防火指挥部可】实施跨区调动
】 5.2.2.2扑！火力量梯队安排分】。为三个梯《队:第一梯队—是火灾发生地—县(：区，)专业、半专业【森林消？。防队;第二梯队【是火灾发生》地县(区)民兵应】急分队？、预备役部队;【。第三梯队是驻宛部队！、武警部《队和市公安消防【。部队
5.2】.2.3扑火—力量调动程序专业】、半：专业森林消防队的】调动：由市政府护林防火】指挥部向县(区)政！府(管委会》)护林防火指挥部】下达调动命令,由】调，。出县(区《)政府(管》委，会)：护林：防火指挥部组织实】施需要民兵应急【分队和预备役部队】参与：扑火的,由》市政府护《林防火？指挥部下达指—示,当？地县(区《)政府？(管委会)》组织动员《需要驻宛《部，队或武警部队支【。援扑：救，的，,由市政府护林【防火指？挥部商？南阳：军分：区或武警南》阳支：队,按有关规—
定组织实》施需要市《公安消防部队增【援扑救的,由—市政府护林防火指】挥部下达指示—,市公安局》按照有关规定组织实！施
： 5.2.—。2.4？扑火力量及携行装备！运输：跨区增援扑火力量】及携行装《备的运输以》。铁路和？公路运？输方式为主驻宛部队！、武：警部队？、公安？消防部队的输送由南！。阳军分区《、武警南《阳支队？和市公安局组—织实施专业、半专业！。森，林消防队等其—。他扑火力量的输送由！南阳车务段和—市交通运输局—组织实施
【5.2.3扑救【火灾事发地政府要】立，即就近组《织专业森《林，消防队、半专业森】林消：防队赶赴现》场处置,《力争将火灾扑灭在初！发阶段必要时—,要：组，织协调当地驻军、武！警部队、公安消【防部：。队、民？兵应急分队、预【备役部队等救援【力，量，参与扑救各扑—火力量在前线—指挥部的统一—调度指挥下,明确分！工,：落实：扑，救责任现场指挥员要！认真分析地理环【境和火场态势,在】扑火队？伍行进路线、—驻地选择《和扑火作业时,时】刻注意观察天气和】火势变化,坚持以人！为本：,，确保扑火人员安全】不得动员残疾人、妇！女、老年人和未成年！人以及？其他不适宜参加森林！火灾扑救的人员【参加扑火工作
！扑救：森林火灾的具体措施！和规范化要求,按】照本预案要求和国】家森林？防火指挥部印发的扑！救森林火灾前线指挥！部工作规范执—行
5.2【.4人员疏》散与转移安置各级】政府要在林区居【民，住地周围开设—。防火隔？离带,预先》制定：紧急疏散方案,【明确安全撤离路线当！居民点、人》员密集区《受到森林火灾威胁时！,及时掌《握，林，区受威胁村落—、林场及重要设施分！布情：况，,采：取有效阻火措—施,依照紧急疏散】。方案,有组织、有秩！序地：及时疏？。散居民、《受威胁人员,确保人！民群众？生命安全妥善做好转！移群众安置工—作,：。确，。保群众有《饭吃、有水喝、有】衣穿、有住》处和有必《要，的医：疗保障必要时可采】取强制疏《散措施,并保证【。被疏散人《员的基本生活
【 ， 5.？。2.5？医疗救护医疗—救护：组，协调当地卫生计生】部，门对因森林火—灾造成的受伤人【。员开展医《疗救治工作,对重】伤员可以实施异地】救治必要时》由市卫生计》生委组织力量予以】支援,视情况—派出卫生《应急队伍赶赴火灾发！。生，。地,成立临时—医院或医疗点—,，实施现场《。救治
》5.：2，.6善后处置做好】遇难：人员：的善后工作,—抚慰遇？难者家属对因—扑救森林火灾负伤、！。致残或者死亡的人】员,按？照国家有关规定给予！医疗救助和抚恤
】。 5.《2.7火案查处市森！林公：安局负责《指导：县(区)森林公安机！关进行火案查处工】作,必要《。时动用地方公安力】。量，森林火灾案件查处要！与火灾扑救同步【进行,以便及时、准！确，调查取证
— 5.2.8重要】目标保护林》区和靠近《林缘的重要》民用：设施：、居民地、》军，事设：施、核设施、危险化！学品生产储存设备】、输油气管》道等重要目》标物和自然》保，护区、？风景名胜区、森林公！园，、生态防护林、【原始森林等高保护】。价值森林受到火【灾威胁时,要—迅速调？集专业队伍,集【中优势力量,通过】开设隔？离，带等手段《,全力？消除威胁,实施重】点保护,确保重要目！标安全
5.2！.9：维护社会治》安加强受《火灾影？响区域的《社会：治安管理,严厉【打击借机盗窃—、抢：。。。劫、哄抢救灾物资、！传播谣言等》违法犯？罪行为在金融单位、！储备仓库等重要场】所加强治安巡逻,维！护社会稳定》
： 5：.2.10》。火场清理森林火灾】扑，灭后,要继续组织】扑火人？员做好余火清理工】作,划分《责任区域,并—留足够人员看守火场！。经检查验收,达到无！火、无烟、无—气后：。,扑火人员方—可撤离
5.2！.11发布》信息与新闻报道通】。过，授权发布、发新闻】稿、接受记者采【访、举行新闻—发布会？和专业网站、官【方微博？。发布：等多种方式和—途径,？及时：、准确、客观、【全面向社会发—布森林火灾发—生、发展《和处置情况》等信：息,回应社会—关切发布内容包括起！火时间、火灾地点、！过火：面积、损失》情，况、扑救过程和火案！查，处、：责任：追究：情况：等重大、特别重大森！林火灾的《新闻稿件(包括【视频：新，闻)由市政府护【林防火？指挥：部宣传报道组研究】。。提出意见,报市【政，。府护林防火》指挥部领导审定【后，。发布新闻记者—到火灾现场》采，访需征得前线—指挥部的批准;在采！访中要严格遵守宣传！纪，律,服从指挥,不得！妨碍：火灾扑救工》作
5.—2.：12应急结》束，在森林火灾全部扑】灭、火场清理验收合！格、次生灾害—后果基本消除后,】由事发地政》府护林防《火指挥部组》织火场看守,及时】。清除余？火,消除《隐患经组织》人员现场查实后,报！请，。市政府护《林防火指挥》部，宣布解除应急状态,！并函：告有关方面》
5.3—市，级层面？应对工作
》 森林火灾发生】后，,根：据森林火灾》严重程度、火场【发展态势和》当地扑救情况—,依据省级》层面的应对工作动】态,结合本市实际,！设定：市级层？面的Ⅳ级、Ⅲ—级、：Ⅱ级、Ⅰ级四个【响应等级
》 5.3.1【Ⅳ级响应
》 5.3.1【.，1启动？条件
(1)发！生1人以上重伤,8！小时尚未得到有效】控制的森林火灾【。;
(》2)：发生在？敏感时段、》敏，感地区,8小时尚】未得到？有效控？制的森林火灾—;
？ (：3)同？时发：生2起以上较大的】森林火灾
符】合上述条件之一时,！。市政：府护林防火指挥部】。启动Ⅳ级响应
】 5.3.1.2】响，应措施
—(1)进入应急【状，态,及？时，调，度火情信息,研判】火情：发展态？势
(2)【加强对火灾扑救【工作的指导,根据需！要协调？相邻：地区派？出专业、半专业【森林消？。防队进？行支援
》 (3)《视情：况发布高《森林：火险预警信息
！5.3？.2Ⅲ级《响应
5.3.！2.1启动条—。件
(1—)发：生1人以上死—亡，或3人以上重—伤,16小时尚【。未得到有《效控：制，的森林火灾;
】。 (2)发生在敏感！时段、敏感》地区,16》小时尚未得到有效】控制的森林》火灾;
(【3)同时发生2【起以上危《险性较大的》。森林火灾《
： 符合上述条件【之一时,《市政府？护林防火指挥部启】动Ⅲ级响《应
5.3【.2.2响应措【施在Ⅳ级响应的基】础上,加强》以下应？。急措施:
》 (？1，)派出工作》组赶赴火场》,协调、指导火【灾扑救工作
】(2)调派跨区增】援，扑火力量和请求【调派省？森林航？空消防飞机参加火】灾扑救
(【。3)市气象局提供】火场天气实况服【务,：择，机实施人《工增雨(雪)—作业
5.【3.3？Ⅱ级响？应，
5《.，。3.3.《1启动条《件
(1)森林！火灾初判达》到重大森林》火灾等级《。;
(》2)发？生，在，敏感时段、敏感【地区,24小—时尚：未得：到有效控制》的森林火《灾，;
《(，3)高危《火险区发生危险性较！大的森林火灾,24！小时尚未得到—有效控？制的森林火灾
】 符合上《述条件之一时,【市政府护林防火指挥！部办公室向指挥部】指挥长报《告，情况,并建议—启动Ⅱ级应急响应】
？5.3.3.2【响应措施在Ⅲ级【响应的基础上,【加强以下应急措【施:
？ (1)市—政府护林防》火指挥部《领导带领相关—。成员单位《负责人赶往火场第】一线,？成立市前《线指挥部,组织【开展扑救
(2！。)按照跨区支援扑火！方案,及时组织调动！专业、半专业—森林消防《队和当地《驻军、？武，警部队和公安消【。防部：队等市级扑》火预备队参》加扑救工作
【。 ，(3)及时请调省】航空消防飞机支援】,配合省护》林防火指挥部火场】工作组开展相—应工作
《 ， 5.3.》4Ⅰ级响应
】5.3.4》.1启？动条件
—(1)森林火灾初判！。达，到特别？重大：森林火灾等级,火势！持续蔓？延,：过火面积超过—1，000公顷;
！(2：)发生在《敏感时段、敏—感地区,48小时尚！未得到？有效控制《。的森林火灾;
！(3)发生的森林】。火灾：。市内没有能》力和条件有效控制】火场蔓延的
符！合上：述条件之一时—,市政府护林防【火指挥部《向市政府提出启【动I级响应建议,】。市政府决定启动【Ⅰ级：响应必要时,市【政府可直接决定启】动Ⅰ级响应
5！.3：.4.2响》应措施？在Ⅱ级响应的基【础上,加《强以下应急措—施:
(1)】市政：府护林防《。火指挥部《领导及时到位、【。靠前指挥,市政府】护林防火指》挥部指挥长》率领指挥部》副指挥长、专—职副指挥长和相关成！员单位负责》人紧急赶《赴火场？第一线,成立—市前线指挥部,【集中优势《力量：,及时组《。织开：展扑救
—(2)？根据：实际需要《,请求省护》林防火指挥部调【派专业？力量和航空》飞机：实施跨区域支援扑】救,并？统一安排部署—增援队伍的扑—火任务
《 ：(，。3)加？强领导,统一指挥,！及时决？定森林火灾》扑，救的其他重》大事项
6【组织：指挥与扑《火措施
6.1！组织指挥原则
！6.1.1坚—持统：一领：导、：属地为主的组织指】。挥原则扑救森林【火灾一般由火—灾，发生：地政府统一》。组，织和指挥,当地主要！领导：任前线指挥部指挥】长,其他领导—任各分前线指挥部指！挥长,参加扑火的】所有单位和个人必】须服从前《线指挥部的》统一指挥《根据火场情况划分】战区后,《各分指挥部按照【前线指挥部的—统一部署可》以全权负责本战区】的组织指挥》武警：。部队、当地驻军在】执行森林《灭火任务时,要有一！名部队领导参加火灾！发生地各级前—线，指挥部,具体负责】部队的组织》指挥工作
【6.1.2》。市政府设立前线【指挥部后,扑火【力量和后勤保障物资！的，调动和调拨》,必须由前线指挥】部向有关应急支【。持保障？部门下达正式—。命令,市《。防火办协调调度
】 6？.1.3扑救森【。林火灾组《织调：动扑火力量时,要】按照扑火力量—。梯队安排依》次，分批组织和调动【。机动：增援：力量优先《。组织：和，调动专业、半专业】森林消防队》,其次组织、—。调动民兵应》急分队、预》。备役部队,必—要，时按照程《序调动驻宛部队、】武警部队《和市公安消防部【队等第三梯队,最后！根据扑火工作需要】,，再动：员当地？具有扑火常识且【经，过专业训《练的林区职工、【机关干部《、群众等非专—业力：量,协助做好清【理火场、《看守火场和》后勤保障工》作
6》.2扑火原》则
： 6？.2.1以人为本】、安全第一》原则在扑火》过，程中：始终：坚持“以《人为本、《安全第一”》,现场指挥员必【须，认真：。分析地形《地貌、风力风向【、气：温，等因素,时刻注意观！察，火势的？变，
化,确保人—员，。。安全,既要避免【林区群众伤亡,【又，要避免扑救》。林火人员伤》亡保证居住地、重】要设施和军事—。设施的安全,保证】重要森？林资：源安全,尽量减少损！失
6.2.2！。科学：扑救、积极消灭【原则前线指挥部要尽！。快了：解掌握火《场情：况,全？面准确地对火—场各：要素进行《分析,迅速》形成扑火《救灾方案,果断向各！扑火：队伍：下达命令《在扑火战《略，上采取“围》、阻、打《、清”？相结合,依靠阻隔】灭火、以《水，灭火：、机械灭火》。等间接灭火》手段尽？。快，控制火场蔓延,做到！。。快速出击《、科学扑火、集【。中优势兵力打歼灭】战在扑火战》术上,采用》整体围控《、各个歼《灭,：重兵扑救、》。彻底清理《,阻隔为主、正【面扑救为辅相结【合等多种方式—和手段进行扑救,减！少森林资源损失【全面围控火场后,】集中力量《突击扑灭明火—点,分段彻底清理和！看守火场
6】.2.3《以专为主、合理用兵！原则在扑火力量使用！上,坚持以专业力量！为，主,其他经过训【练或有？组织：的非专？业力量为辅》,专业？森林消防队、半专业！森林消防队与群众】森林消防《队相结合《
6.2—.4强化督查—、落实责任原则要派！出火场督查组,深入！林区和火场,加强】督促检查,用—GPS(全球定位】。系统)为各扑火队】伍定位,分段包干】,明：确责任人,落实扑】救、清理《、看：守责任？
6.》3供给原《。则
扑救—森林火？灾，时,增援队伍途中】的交通和生活—供给保障《由增援单位自—行，。承担：,到达火《。场后由扑火前线【指挥部统一负责综合！保障：
6《.，4扑：救措施
》 6.4.1—扑，火，力量组织与》动员发生森林火情】后，。,火灾的组织扑救】要以专业和半专业森！林消防队、民兵应】。急分队、预备役部队！。、当地驻军、武警部！队、公安消防部队】等专：业，扑火：力量为主,必要时】。可动员当地》具有：扑火常识且经过【专业训练的林—区职工、机关—干部和群众等—非专业力量参加扑】。救工作？
6.》4.2机动增援扑火！力，。。量根据全市驻军、】武警部队和森林消防！专业队的《布防情况和机动【能力,？组织机动增援扑【火队伍调动》跨区支援扑》火力量,首先调【动专业？、半专业森林消防队！,其：次调动民《兵，应急分队、预备役部！队,再次调动当【。地驻：军、武？警部：。队和公？安消防？部队等市级》扑火预备队
6！.4：.3装？备调配与物资使用根！据火场态势》和实际？需要,扑火抢险所】需物资依据全市跨区！支援机动扑火队伍携！。行，装备情况及预备调】用特种车辆及大【型机械？分布情况,由前线指！。挥部及其《后勤保障组协调发展！改革、商务》等部门？科学有效调配—根据火？灾扑：救需要,前线—指，挥部可使用》、征用、《调用国家机关、【企事业单位、社【会团体等机构的物】。资、设备《、房屋、场》地等
6.5】高危火险区扑火应】。对方案
《 6.5.—。1高危？火险区的《。概念详？见本预？案附则9.2,全市！。高危火险区的划分及！具体分布情况—由市：防火：办另行公布
】。6.5.2在扑火】指挥过程中,要通过！空中侦察,全面掌握！火场外围火线—位置和周围地形、地！貌和社会环境—,充分依托河流、】湖泊、水库、道路等！自然阻隔带,首先制！定，全，。。面围控火场的—战略方？案其次,根据森林类！型、天气情》况和火行为特点,】分析火场发展—态势规律,部署【直接灭火围打的防线！,选：择时机扑灭明火
！ 6.5.》3已经形成大范围树！冠火或者火场有大】范围失控的危险【。时,要选择》依托位置果断采【取“以火《攻火”的手》。段,在前线指挥部的！直接领导下,—组织专业队》伍及时点烧阻隔带】
， ， 6.5.4针对】每个高危火险区的】。情况,各《县(：区)要制定针对性的！扑火预？案,在？扑火预？案示意图上标注【。交，通系统？、阻隔系统》。、，灭火资源等》。基础信？息,标注直接灭【火，围打防线部署方案,！标注间接围控火【场战略？方，案汇总和审核—各地的扑火》预案并存档备案,供！。。应急处置火情和【。扑火指？挥时随时调阅
【 6.6高保护】价值森林与重要设施！目标保护方案
】 6.6.1根【据森林资源分—布的地理位》置、重要程》度、生态《区位、？社会经？济价值等情》况判定是否为—。高保护价值森林高保！。护价值森林的概念】。详见本预案》附则9.《3,全市《高保护价值森林的划！定及具体分布情况由！市，防火办另行公—布
？ 6.6.2—通过调查《摸底,掌《握全：市范：围内的重要设施目标！数量及具体分布情况！,标注在地图上【重要设施目标—的内容与范围详【。见本：预案附则9.4
】 6？.6.3高保护价】值，森林与重要设施【目标受到森》林火灾？威胁时,主要采【取开设阻《隔带、清楚障—碍物、应急》取水、局部交通管制！等应：。急措：施实施保护》
6.6.4油！库、液化气站、加】油站、供电线路、重！要仓库、射击场、】炸，药库、变《。电，所，等，重，要设施目《标周围应急开—设的阻隔带必须达到！150米《宽,：必要时果断采取“以！火攻火”的》手段：提，前阻隔火势蔓—延
： ：6.7？人工影响天气作【业方案
市政府！护林防火指挥部及】时向市气象局通报火！场位置、火场范围】和火场蔓延》。趋势：等信息,市气—象局及？时启动应急响应【预案各级气象部门】根据天气趋势,针】对重：点，火场的？地理：位置制定人工—。影响天气方》案,有？关部门密切配合,】适，时实施人工》增，雨(雪？)作业
7后期！处置
7.【1火场看守
【。 森林火灾明火扑灭！后,要保留不—少于总扑火》力量10%》。的人：员看守火场》。,看守？时间不少于3—6，小时,防止死灰复】燃
7.2【火灾评？估，
县级》以上政？府护林防火指挥【部办公室《要会同有关部门,】通过利用航空、卫星！监测资料和火灾现场！实地：勘察相结合的方【。法,对森林火灾发生！原因、肇事者、【受害森？林面积和蓄积、人】员伤亡、《其他经济损》失等：情况进行《调查和评估,—撰写评调《查，估报：告,：按，照信息报告程序逐】级上报
7【.，3灾民？安置、灾《区防疫？及灾后重《。建
森林火灾】发生地？政府要根据》有关规定妥善做好灾！民，安置、？灾区卫生防疫和灾】后，重建工作,确保受灾！群众有？饭吃、有水喝、有】衣穿、有房》住，,情绪稳《定,：有病：能得到及时医治,】。不发生人、畜疫情】,并尽快《恢，复重建基础设施和】安居工程灾情特别严！重的地？方，,当地政府》可向上级政》府，提出赈灾申请财【政、民政等有—关部门要对灾区重】建给予？重点支持对》在森林火灾应急处】置中致病、致残、死！。亡的：人员,灾《区各级？政府要按照国家有关！规定给予相》应的补助《和抚恤
》 灾区县级政府【要依法对《扑救火灾使用、【。征用、？占用的房屋》、场地、应急物资】和设备等《予以归？还;不能归》。还或者造成损失的】,要依法予以补偿财！政部门？根据：当地情况,制定具】体补偿标准和—办法
7.【4工作总结
【 扑火？工作：结束后,森》林火灾发生》。地的：县(区)政》府(：。管委会)《护林防火指挥—部要及时进行全面总！结,重点总结分析】火灾发生的原—因和应？吸取：的教训,提出改进】措施,？按照市政府》护林：防火指挥部要—求时限报送应急结束！后，,要对应《急实施情况进行全】面总结,《重点总结分析工作中！存在的问题和应汲取！的教训并提出—整改建议,在2周内！向市应急办》提交专题报告重【大，、特别重大森林火】灾，突发：事件：调查报告要同时上】报省林业厅和市【委、市政府
【 7.5奖励与【责任追？究
对在扑火】。工作中贡献突出【的单位和个》人,：依据：森林防火条》例，、全国评《比达标表彰》。工作协调小》。组<关于《进，。一步做好处置突【发事件有功》集体和？个人表彰奖》励工作的通》知，>(国评组发〔2】012〕4号)、】河南省人民政府【行政奖励表彰暂行办！法、河南省》森，林防火条例等相关规！定进行表彰和奖励对！扑火工作中》牺牲人员符合评【定烈士条《件的,？。依，据国家相关规定【由民：政部：门和部队系统办【理
《对火灾肇事》者,由当地》司法部门依法进行责！任追究对火灾—事故负有行政—领导责任的,依【据中华人民共—和，国，突，发事：件应对？法、：国务院关于特大【安全事故行政—责，任追究的规定(国】务院令第302【号)：、河南省森林—防火责任《追，究办法及《相关规定进行责任追！究有：。关单位和个人未【按照本？预案规定履行职责的！,由本？级政府或《上级：政府有关部门—依，。法给予行政处—分和处罚;构成犯罪！的，,，依，法追究刑事责任
】。 8综合保障【
8.1前线】指挥部？保障
？ ， 扑救重大》、特别重《。大森林火灾,符合】启动本预《案II级、I级响应！。时,市政府护林防火！指挥部？要，。靠前指挥《,及时成立》。市前线？指，挥部,根据火场地】理位置,依托林【场、乡镇、居民点和！移动航站、临时【航，站,选择环境安【。全、：交通便利、通信【畅通的地方设—立，扑火指挥场所县【级政府护《林防火指《挥部要提供基—本保障,包》括标绘火场侦察态】势图,标注扑火力量！分布：图,提供火场实况照！片和录像,提供通信！设施和网络》办公保障,提供向导！、通信？人员、扑火》指，挥图、GPS—等人员和装》备,保障指挥员食】宿
8.2【火场应急通》信，保障
《 各级政府要建立】健全森林防火应急通！。信保障体《系,配备与》。扑火需要相适应【的通信？设备和通信指挥车】。跨区支援扑火队伍】必须携行火场应急】通信：保障车,充》分利用当地的森林】防火通信网》络和火场《应急通信保》障体系,向扑—火前线指挥部报【到时领取《通信：呼号：和火场通信联络【文件,设置》对讲：机扑火频率和信道,！及，时加入当地》扑火前？线指挥部的通信指挥！。系统
扑火指挥！需要：公共移动通》信网络保障》时,由中国》移，动南：阳分公司、中国联】通南阳分公》司负责组织》。设立临时《基，站,保证《公共：移动通信网络—覆盖扑火指挥区【域;或在充分利用当！地森林防《火通：信网络的基础上,由！当地通信《。部门建立火场—应急通信系统—,采用？卫星通信和短波、】超短波？通，信,确保信息—通畅;必要时由中】国移动南《阳，分公司、联通南【阳分公司调派通信】指挥车到火场提供应！。急通信？辅助保障
8.！3储备？物资：与生活保障
【 8：.3.1全市实行市！、，县(区)、乡(镇】)三级森林防—。。火物：资储备？制度,市财》政安排专项资金用于！市级储备库扑火【。装备器材购》置,：县(区)、乡(镇】)两级财政安排专】项资：金按：照标准和实际需要落！实储备物资
— 8.3.2应】急食品、药品及【其它后勤物资—、生活？物品等？,由市应急》办协：调火灾发生》地政府？。。。统，一，组，织协调提供》保障
8.4】资金保障
— 市、县两级人民】政府：应当将森林防火基础！设施建？设纳：入本级国民》经济和社《会发展规划;要【保障森？林防火所需支出【,将：森林火灾应》急准备和救援工【作，所需：资，金列入？政，府年度财政》预算处置《重、特？大森林火《灾所需经费,按照】事权与支出责—任划分的原则分级负！担,市财政》对重大、特别重大森！林火灾损失较—大的县(区)、乡(！镇)给？予，适当补？。助发生重大》、特别重《大森林火灾时,【市财政对市政府【护林防火指》挥部协调《。扑火救灾工作中发生！的交通运输、—人工：增雨(雪《)、卫？星通信、医疗救助】、火：灾评估及装备、食】品、油耗等物资消】。耗费用给予补助【
8.5技术保！。障
？ 各级？气象部？门要为？扑火：工作提供《火场气象服务,【包括火场天气—实况、天气预报【、天气形势分析【数据、高火险天气预！报、卫星林火—检测云图、火场实况！图片图像、》火势：蔓延气象条件分【析、人工《增雨(？雪)等技术保障要】聘请大专院校、【科研机构《等森林防火》专家提供灭火—技术：咨询和现《场指：。导要建？。立森林防火专家信】息库,汇集各个领】域能够为森林—防，火提：供技术支持的—专，。家的全？面信息,及》时，提供火情调度等【信息,为《扑火：指挥提供辅助决策】支持：
8.6培训】演练
《 各级？政府护林防火指挥部！要，有计划？地对扑火指挥员【和扑火队员以及林区！广，大干部职工、—群众开展扑火指【挥、扑火技战—。术和安全知识的培训！,加强实战训练和扑！火演习？,提高扑《火队伍的综合—素质和扑火作战能】力,向人民群众普及！避火安？全常识同《时,为林区应—急分队配备必需的】。扑火机具,举—。办必要的扑火知识】讲座,保证扑火【。后备力量高素质
！ 9附？则
9.1预】案管理与更新
！本预案既是》市政府处置森林火】灾的整体计划、【程序规？范,也是指导各级】政府制定当》地，森林火灾应急—预案的依据本预案实！施后,市防火—办要会同有关部门组！织预案宣传》。、培训和《演练,并根据—实际情况,每3【5年：组织进行一次评估】,适时？组织修订,经市政府！护林防火指挥部审定！后报市？政府审核、批准、】发布,并报》省政府护林防火指挥！部备案县《(区：)人民政府和市直有！关部：门，结合当地实际—,制定本《地本部门的森林火】灾，应急预？案，
9.2—高，危火险区
【高危火？险区是指发生林【火后,林火蔓—延速度快《,容易形成急进地表！火和树冠火,具备形！成特别重大》森林火灾自然—条件的区域该—区，域的地理位置大多处！在海拔较高、地【。。势险要、交通不便的！。偏远：深山区,或是沟壑纵！横、：地形复杂《、自然阻《隔条：件较：差的低山《丘陵区,分布多为】天然林、天然次生林！或大面积《人工林,森林—集中连片,区域面积！。大,林下可》燃，物，深，。厚，、载量？大,周围自然阻隔】系统薄弱,火险等】级高,加之》距离较？远,交通不便,一】旦遇有火情》,扑火队伍短时【间内到？达和控制《火场的条件》有限,扑《救难度大,首次扑】。救，成，功率较？低,火场面积—极易超？。过3平方公》里，,受害森林面—积极易达到100公！顷以上
《 9.3高保护】价值森林
【高保护价值森—林是指由于其—具有很高的环境【、社会、经》济、生物多样性或景！观价值而具有显著和！关键重要性的森林】,并且被判定—拥有和？需，要维持或增强—。其高保护价》值的森林高保—护价值森《林，具体可以《分成几种《。类型的森林,如重】点防护林、原始森】林、天然次生林、】自然保？护区、森林公园、】母树林、风》景旅游区、自然与】文化遗址、重点公益！林等
》9，.，4重要设施目标
！ ，重要设施《目，标是指林区内和靠近！。林缘的油库、—液化气站、加油站】、重要仓库、—射击场、《。弹药库、《军械库、军事设【。施、易燃化学品【仓库、供变》电站、供电线路【、油气？。。管线：的地面设施》等
？。 9.5应急支持】保障部门的职责【任务：
市政府护林】。防，。火指：挥部各成员》单位：以，及市应急《办为应急支持—保障部门《
各部门接【到市政府《护林防火指》挥部森林火》灾情况告知函后,】要按照本应急—预案要求立即行【动,积极《。配合市？。政府护林防火指挥部！。做好各阶段》扑救工作《。,并将行动情况及时！向市政？府护林防火指挥部】报告
？ ：市政：府护林防火指挥【部成员单位及其【职责分别是:
【 市政《府办公？室:负责组织召【开森林火灾扑救中】的紧急会议》,向省政府报送有】关材：料
市林业局:！负责：指导包括自然—保护区、森林—公园、国有》林场等所有林—地的森林火灾预【防和扑救工作—,监督？检查各县《(区)和林区—各单
位森林防火和！森林火灾扑救工【作，。,组织实《施市森林火灾应急】预案演练《
： 南阳军分区:根】据火灾扑救需—要,：协调：现役部队和》组织指挥辖区—人武部及民兵、预】备役人员投入扑救】工作
？ ：武警南阳支队:根据！火灾扑救需》要组织指挥》驻宛武警部》队投入扑救工作
】 市公安局:负责！组织公安机关协助】搞好灾区治安管理和！安全保卫工作,维】持火场治安》秩序：,及时查处森—林，。火灾肇事者必要【时协调公安》消防部队参与灭火】
市发展改革委！:负责涉及市—级森林？防火和森林火灾扑救！的基础建设项目审批！,并将？其纳入？。基本建设计》划;协调应急—物资的储存、调拨和！紧，急供应工作
市！教育局:负责—做好林区学校师生】预防和？扑救森林《火灾的？安全教育和管理
】 ， 市科？技局:负责组织协调！森林：火灾：扑救高新《技术及手段的研究和！推广应用,提高扑救！效率
市监察局！:，负责对不落》实政：府行政首长》负责制、市政府护林！防火指挥部成员单】位责任制和在火灾扑！救，。中有：。失职：渎职：行为的单《位和：个人：实施责任追究
】 市民政局:负责】灾民安置与社会救】济工作,协助做好灾！民紧急转《移、：临时安置和基本【生活救助工作按【规定做好扑火伤亡】人员的抚《恤事宜教《育和引导公民移风易！俗、文明《。低碳祭祀《,做好陵园、公墓和！坟地的火《源管理？工作,协助做好痴】。呆等智障《人员的用《火，安，全管理工作
【 市司法局:—配合有？关，部门做？好森林火灾案—件的调查处理工作
！ 市财政局:负】责筹措解决森—林火灾扑救工作经费！,将森林《防火基础设施—建，。设、扑火队》伍装备配备、扑火】物资储备(供应)】以及灾后《重建等所需资—金列入同级》财政预？算
市人力资源！社会保障局:参【与对各部门、各单位！和人员在火灾扑救】。中职责履行情况的】监督检查,负责奖励！火灾扑救有功—人，员
市城市【建设管？理局:负责指—导风景名胜区—森，林防火基础设施【建设、森林防火安全！管理及发生》森林火灾《时的：人员疏散等》工作
》市交：通运输局《:负责森林防—火特种车辆免收通】行费的实施和监管】;负责协《调县(区)政府【修建通往灾区临时公！路和：运输扑救物资、人员！,配合公安部门【做好交通管》制工作
市农】业局:负责协调【做好农村居民、牲】畜和农？业生产？物资：的疏散与转移工【作,搞好灾后农业生！产
： 市商《务，。局:负责组织火灾扑！救生活必《需品的应急供应
】 市卫生计生【委:负责组织医务人！员赶：。赴火场实《。施现场医疗救护【,做好灾区卫—生防：疫工作？。遇，有大批重《危，伤员时,组织—、协调现场急救和转！诊救治工作
【 市委宣传》部，:通过播放森林防】火公益广《告等形式开展森林】防火安全教》育;：遇，到三级以《上森林火险》天气：时,在市电视台【、广播？电台播报森》林火险等级预报
】 市旅《游外事侨务》局:负责组织指导旅！。。游区和旅行社开展森！林防火？安全知识《。。教育,将森林—。防火安？全，知识纳？入导游提示游客内】容;发生森林—火灾时督促》旅游区？组织人员疏》散
市扶贫办】:配合有关》部门做好《贫困村受灾贫困农户！恢复生？产和灾后重建工作
！ 市气象局:加强！中长期天气预报,建！立森林火险》形势会商《机制;及时提供火情！监测信息,随时掌握！和提供火场及周边】天，气情况必要时制【定人工影响天气方】案，,适时实施》人工增雨(雪)作业！
中国移动南】阳分：公司、中国联—通南阳分公司:负】责组织？通信：联络,确保》火灾现场的通信网络！畅通
9.6专！。家组组成人员—
市级森—林防：火专家组组成人员由！市防火办负责组织聘！。请,并发文公布9】.，。7预案解释本预【。案具体条款内容由市！政府办？公室负责解释9.8！预案生效时》间，本预案自公布—之，日，起施行？
10》 附录
—。10.1南阳—市政府森林》火灾应？急，组织机构图
【。 10.2南—阳市森林火灾应【。急处置流程图
！10.3森林火灾】分级标准
附录1】0.1-10.2】
附录10—。.3
森林火灾分】级，标准
国务】院发布施行的—森，林防火条例第四十】条规定,按照受害森！林面积和伤亡人数,！森林火灾分为一般】森林火灾、较大【森林火？灾、：重大森林火灾—和特别重《大森林火灾:
【 (一)》一般森林火》。灾:受害森》林面积在1公—顷以下或《者其他林地起—火的,或者死亡1】人，以，上3人以《下的,或者重伤1人！以上10人以下的;！
(二)较大森！林火灾:受》。害森林面积在—1公顷以《上100公》顷以下？。的,或者死》亡3人以上10人】以下的,或》者重：伤10人以上5【0人以下的》;
《(三)重《大森林火《灾:受害森林面积】在100公顷以上1！000？公顷：以下的,《或者死？亡10人以上30】人以：。下的,或者重—伤，50：人以上100—人以下的;》
(四)—特别重大森林火灾】:受害森林面积在1！。000？公顷以上的,或【者死亡30人—以上的,或者重【伤，1，00人以上的
【。 本标准所称【“以上”包》括本数？,“以下”不包括本！数<!--End】F，ragm《ent-->—
