南阳市人民》政府办公室<—!--?xml:】namesp—ac：e p？refix = o！ ns =》 ，"urn《。:schem—as：-mic《。。rosoft-co！m:of《fice:of【fice《" /-->— 关于印发南阳市】森，林火灾应急预案【的通知 各县(区】)人民政府》,城乡一体化示【。。范区、高《新，区、官庄工区、【鸭河工区管委会【,市人民政府—各部门:《 ， 　　南阳市森【林火灾应急》预案已修《订并经市政府—同意：,现印发给》你们,请认真遵照】执行  南阳市人】民政府？办公室 《2016年12月2！1日：   ？南阳市森《林火灾应急预案 】  1.总则— 1.1编制—目，的 贯彻落实“【预防为主、科—学扑救、积》极，消灭”的森林防【火工作方针,—建立健全森》林火灾应对工作机制！,规范处置》行为,提高处置【能力,？依法有？力有序有效实施森】林火灾应急处—。置切实做好森林火】灾扑救？工作,？。在，组织：指，。挥扑：救森林火《灾时,？准备充分、决—策科学、《反应迅速、措—施得力,把森—林火灾造成》的损失降《。到最低程度,—切实保护森林资源】,维护人民群众生】命财产和国土—生态安全 》　　1.2编制依】据 中华人民共和】国，森林法？中华人民共和国突发！事，件应对法森》林防火条例(国务院！令第541号—)、河？南省：森林防火条》例，河南省实《施〈中华人民—共和国森林》法〉办法国家森林】火灾应急预案—河南省突发》公共：事件总体应急预【案等法？。律，、法：规和预案 1.3适！用，范围 　　南阳市】辖区内？森林：火灾应对工作 1】.，4工：作原则 1.4【.1统一领》导，。、分工协作 在市政！府，领导下,南阳市人民！政府护林防火—指挥部(《以下简称市政府【护林防？火，指，挥部)负《。责制定本预案和组】织实施在《具体实施时,遵【循，统一：领导、？分工协作、分级负】责的原则《,落实各项责任【制,实行责任追究 ！。。1.4.2齐抓共管！、密切配合 —市政府相关》部门要根《据本部门《在，森林：防火工？作中应履行的职责】,落实各《项支持保障》措施,尽职尽责、积！极配合、密》切合作、形成—合力,确保》在处：置森林火灾》时做出快速应急【反应 1.4.3以！人，为本、科《。。学扑救 处置森林】火灾时,《坚持以人为本—、安全第一、科学扑！救的原则,把保护人！民群众生命安全放在！首，位,努力《。保护人民群众生命】。财产和公共设施安全！。,保障森林资源安】全,把？森林火灾损失降到】。最低限度 1.4】。.，4预防？为主、紧急应对 】各级政府和森林经】营单位要落实—预防森林火灾—的各项措施,做【好紧急应对》突发森林火灾的思】。想准备、机制准备和！工作准备,建立应对！森林火灾的有—效机制,做到常备】不懈、快速反—应、处置得当— 1.4.5属地为！主、军地联动 森】林火：灾应对？工作坚持《属地为主、军地【。联动、统一》指，挥、协同《作战的原则森—林火灾发生》后,各级《政府：及其有关部门要按】照职责分工和相关预！案开：展应急？处置工作 1.5灾！害分级 　　—。森林火灾分级—标准详见附录10.！3 ：2组：织指挥？体系： 2.？。1森林防火指挥机构！ 2.1《.，1市政？府设：立市政？。府护林防火指挥【部,负责组》织、协调和指—导全市森《林防火？和森林？火灾扑救工作— 2：.1.2县级以上人！民，政，府要根据工作—需要：设立政府护林防火指！挥部,负责组—织、：协调和指导本行政区！。域森林防火和—森林：火灾扑救工作 2】.1.3预案启动后！,，。市政府护林》防火指挥部承—担应急处《置，。重大、特别》重大：森，林火灾的各项组织】指挥工作各相关成】员，单位要快速响应【,按照职责分工【,配合做好》各阶：段扑火救灾工—作 2.2市政府护！林防火指挥部的【组成与？。职责： 2.2.1—市，。政府护？林，防，火指：挥部组成:》分，管，副市长为指挥长,】南阳军分《区、市政府》办公室、市林业局】、市公安局主—要负责人为副指挥长！,市委宣传》部、：市发展改《革委、教育局、科】技局、监察局、民政！局、司法局、财【政局、？人力资源社会保障】局、城市建设管理】局、交通运》输局、农《业局、商务局、卫】。生计生？。委、旅游和外—。事侨务局、扶贫办】、气象局、中国移动！南阳分公司》、中国？联通南阳分公司等】部门负责人为成员】市政府？。护林防火指挥—部办公室(以下【简称市防火办)【设在市？林业：局，,承担市政府—护林防火指》挥部日常工作 【2.2.《2市政府护》林防火指挥部主要】职责：: 贯？彻落实国家森林防】火工作的法律、法】规和：市突发公《共事件应急办—公室(以下简称【市应急办《)、省护《林防火指挥部的【。指示：、决定和《工作部署;组织【开展森林防火宣传教！育，培训工作,》督促森林防火—责任制？落，实;开展森林火灾】发生：。趋势会商,编—制和修订《市森林火灾》应急预？案;研究建立监测】预警：支持系？统、火灾扑救指挥】信息系统《和应急保障体系【;宣布启动本应【急预案或《。终止应急响应;【组，织、协调《和，指挥全市森》林火灾应急》处，置工作,决定成立森！林火灾扑救前—。线指挥部(以下简】称前线指《挥部),协调—、解决应《急，处置中遇到的资【金，、物资、交通—运输等？问，题;监督有关森林】火，灾隐患整改、案【件查处和森林防火】责任追？究;审查批准市防火！办或：专，家组提交的工作报告！或评估报告;—承担市政《府和省政府护—林防：火指挥部安排的其他！应急工？作 2.《2.：3市：防火办主要职—责:：。。。 负责森《林火灾监测预警【,及时报告发生的】或，可能发生的重大【、，。特别重？。大森林火《灾信息？,并：提出处置建》议,贯？彻落实市政》府护林防火指挥【部指示和工作—部署,？。。。组织协调森》林火：灾，预防和应急处置【工，作;指导并监督【检查有关县》(区)政府(管委会！。)，。和单位开展应急【处，置工作？,，协调解决《应急处置中出现【的有关问《。题;建立应急信息】保障：体系,？完善：林火监测预警机制和！火灾扑救指挥—信息系统;指导【应，急扑火专业队—伍建设和《人员培训;落实市森！林火灾应急预案的】。。。编制、修订和演练】工作;向省》护林防火指挥—部、市？应急办、市政—府护林？防火指挥《部及其成《。员单：位报告？、通报森《林火灾发《生情况及应急处置工！作有关情《况;根？据市政府护林防火】指挥部授权发布有关！。信，息等 2.2.【4市：政府护林防火指挥部！成员：。单位及？其职责: 　—　见本预案附则9】.5 2《。.3：。扑火指挥 2.【3，.1森林火》灾扑救工作由—当地政府护林防火】指挥部负《责指挥跨行政区、】边界的森林火—灾扑救？工作,由相关县级】以上政？府护林防火指挥机构！分别指挥,必—要时：根据联？防，机制：由，区，域联防指挥部统一协！。调指挥跨市界的重大！、特别？重大森林火灾—扑救工作,》由市政？府护：林防：火指挥部指挥 【2.3.2市—前线指挥部及其各工！作组的职责各级政府！。森林防？火指挥机构根据【需要：,在森林《火灾现场成立前线】指挥部必《要时,？。市政府？护林防火指挥部【指挥长率领副指挥】长和相关成员单位】。负责人赶赴火—场第一线,根据森】。林火灾扑救》工作需要,成—立市：前线指挥部,设立相！应的：火场应急工作组参加！前方扑火的单位【和个人要服从市前】线指挥部的统一指挥！ ，市前线指《挥，部总指挥:分—管副市长 　　副总！指挥:市政府护【林防火指挥部副指挥！长和当地《政府主要负责人 　！　调度？指挥组:组》。长为市政府护林【防火指？挥部副指挥长—(市政府分管副【秘书长)职责是全面！掌握并及时报—告，火情信息《、火场天气状况和】扑救情况《,协调各部门落【实扑火力《量调：动、：物资调配、通信联络！、火场监测、—火案查处等具体处置！措施 　　后勤【保障组？:组长为市政府应急！办主任职《责是做好《火灾扑救中的食【。品、：饮水、燃《油、电力《、被褥等物资供应和！通信联络工作,协】调交通？。运输、？铁路、？民航等部门快速运输！扑火人员、扑火【设备：及救援物资、—药，品等财？务保障？组:组长为市—财政局？分，管副局长职责—是协调、筹集、【拨付森林火灾扑【救经费 《　　医疗救护—组:组长为市卫生】计生：委分管副主》任职：责是协调有关部门和！单位做好火》灾扑救中的医—疗救：护以及灾后卫—生防疫等工作— 　　宣传》报道组:《职责：是根：据火灾扑救工—作需要,《确定新闻《发言人？。,适：时发布火《情信息,组织—。宣传报道工作 　】　专家？。咨询组？。:职责？是，负责火？环境、火行》。为分析,并对火【。灾态势进行》科学评估,提出火】灾扑救方案;根据】市防火？办授权,开展火【灾调：查、火灾损》失评估,做好—处置绩效评价工作 ！　　现场督导—组:职责是深入火】场，一线,？对各部门、各单【位和人员在火—灾扑：救中的？职责履行情况—实，施跟：踪监：督检：查,及时将有关【情况报告市前线指】挥部和市政府护林防！火指：挥部 2.3—.3军队执行森林火！灾扑救任务》时,依？。照军队参《加抢险救《灾，。条例(国务院—、中央军委》令第436号)的有！关规：定,接受前线指挥部！的统一指挥 2.3！.4为保障跨区支援！。扑，火工作的《调度和协调顺畅,南！阳军分区、武警南阳！支队、？南阳消防支队要【在必要时指派联络员！到市防火办值班,承！担协调联络工作 】　　3.预防和应】急准备 　》　3.1加强森林】防火宣？。。传教育,《提高公众森》林防火意识 —3.1.1》各，级政府要按照—“政府主导、—媒体联动《、教育渗透、—全，民参与”的要—求,突出宣传重点,！丰富宣传形式—,拓宽？宣传渠？道，,扩：大宣：传，教育覆盖面》 3.？。1.：2建：立全：方位、社会化—的森林？防，火宣传教育》网络体系强化各级】政府：护林防火指挥—部的宣传教》育职能,协》调宣传、教》育、文化、旅游【等部：门及乡？镇政府、村民(居】民)委员《会组成宣传》。教育：网络从各个层面【开展森林防火—宣传教育活动,【构建：全方位、社会—化的森林《防火宣传教育—格局 ？3.1.3深—入开：展“进林区》、进村宅、进—单位、进《学校：、进风景《旅游区？”的森林防》火宣：传教育活《动;结合普法教育】,组织开展森林防】火法律、法规的教育！。培训;？充，分利用每年11月】份的“森林》防火宣传月”,集中！开展多种形式的森】林防火科《普知识、森林—。火灾扑？救和安全避险知【识教育,开》展先进典型宣—传和森林《火灾警？示教育 3.2【各级政府要组织【建设和配备下列森林！防火基础设》施和设备 3—.2.1《。建设森林火险预警】。、火情监测》瞭望和视频监控设】施 3.2.2在林！内、：林，。缘，以及村庄《、工矿企业、仓库】、学校、部队—营房、？。重要设施、军事【设施、名胜古迹和】革命纪念地等周【围建设蓄《水，池,开设防》火隔离带或》者营造？防火林带,设—置醒目的森林—防火警示、宣传标】识 3.2.3配备！森，林防火交通》运输车辆、森林【防火物资和通信器材！等 ：3.：2.4在林》区修筑？森林防？火道路和建设防【。。火阻隔系统 3.】2，.5建设《森林防火指挥调度和！信，息处置？系统等 3.—3明确责任,强化措！。施,：。做好各项应急准备】工，。作 3.《3.1林区的机关】、部队、《企业事业《单位、？村民(居民)委员】。。。会以及森林、—林木、？林地：的，经营者要建立—。。相应的森林防火【组织,负责本系统、！本单位范围内的森】林防火工作建—立健全森林》。防，火责任制,确—定森：林防火？。责任人和责任区,】配备相应的森林防】火设施、设备 3】.3.2《各级政府护林防火指！挥部办公室要组【织，开展森林火灾隐【患排查,对排查【中发现的森林火灾】隐患及时下达森林】火灾隐患《整，。改通知书,责令限】。期整改,采取措【施消除隐患》 3.3.3森林火！灾，。扑救工作坚持以专业！森林消防队伍为主,！专业、半专》。业森林消防队伍与群！众森林消防》队伍相结合》的原则各《级政府负责本辖【区各类森林消防队】伍的：。建设、监督和管理】,林：区，县级：单，位必须？建立专业《森林消防队,林区乡！镇要建立专业或半】专业：森林：消防队,林区所有】单位、村民》(居民)委员会【和经营者要建—立半专业森林消【防队或群众森林消防！队加强？。后备：扑，火力量准备,保证有！足够的扑火力量 】3.3.4各级政府！要为森？林防火专《职人员和专业、半专！业森：林消防队员购—买人：。身意外伤害保险,配！备个人防护》装备和？器材：,降低应急救援【人员的人身风—险 3.3.5完】善森林防火》物，资的储备《、监：管，、调拨和更新—管理体系,确—保扑救森林火—灾的物资《装备：需要市政府护林防】火指挥部在重点林】区储备应《急战略？物资;县、乡两级】政府护林防火指挥部！根据各自辖区的森】林防火任务,储备】与之相？适应：的森林防火物资 】3.3.6各级【政府要按《照，国家突？发事件财政》应急：保障预？案和河？南，省森林防《火条例要求,保证】。扑，救森林火灾所需【的应急准备和救援】工作资金 3.3】.7各地要建立县(！区)、乡镇、国有】林，场、：自然保护区、—森林公园等森林防火！通信网络和火场【应急通信《保障体系,配备与】扑火需要相适应的】通信设备和通—信，指挥车要充分—利用现代通》信手段？,发挥社《会基础？通信设施的作用,根！据需要及时发布森】林火险天气形势【分析：数据、卫星监测云图！、火场实况》图片图像《、电子？地图、？火情调？度等信息,为扑【。火指挥决策提供【辅助信？息支持 3.—。3，.8各级气象部门要！。为，。扑，火工作提供火场【气象服务,包—括火场天气实况【、天气预报》、高火险气象等【级预报、人》工增：雨(雪)等市科【技局要重点支—持，森林扑火《科技攻关项目,【鼓，励教学科研机构和有！。关企业研究》。开发：森林火灾预防监【测与预警、应急处】置与救？援的新技术、—。新设备市《。防火办要《。。建立森林《防火专家信》息库,？汇集：各领：域能够为森林防【。。火提供技《术支持的《专家信息,为森林】火灾的预防和扑救】工，作提供技术、—智力支持 3—.3.9各级—政府护林防火—。指，挥部要加强森—林防火岗位技术培训！,组织森林》火灾扑救技术训练和！扑火实战演练,不】断提高？扑火：队伍的综合素质和】。扑火作战能力—加强专？业、半专《业森：林消防队和》群，众森：。林消防队的联合培】训，、联合实《战演练？,提高合作应急、】。协，同应急的能》力 4？预警、监测和信息报！告 　　4.1【森林防火常规信【。息的监测《与收集 4.1.】。1县级？以上政？府，护林防火指挥部办公！室要建立健全—森林火灾《常规信息监测和收集！。体系切实加强对可能！。影响森？。林火灾发生、发展和！应急处置的》常规信？息的监测和收集工作！ 4.？1.2县级以—上政府护林防火【指挥部办《公室要建设》森林火灾常规信【息数据库,各有关】部门要无偿提供有关！数据和信《息,支？持、配合《常规信息《数据库的建》。。设常：规信息数据》库内容？包括:区域内森林资！源，。的种：类、数？量及分？布，情况,主《要危险？源的种类、数量【及分布情况;—。区域内重点防—护林、原始森林、】天然次生林》及自然保护区、【森林公？园、风景《旅游区的面积—及分布？情况,林区》重要基础设》施、居民地》、，学校的数《量及分？。布情况,《军事设施如》弹药库、军械库、油！库、军事基地等情况！,，林区人口数》量、结构及》分布情况;林—区地：形地貌、交通和基础！。设施：情况,季《节性的？风，向、风速《。、气温？、雨量等《气象信息;森林【扑火力量的组—成、分布情况,森林！消防物资的种类【、数量、特性和【分布情况,上—级森林防火指—挥机：构和相邻地区可用】的火灾处《置应急物资》情况;可能影响森】林火灾扑救的不利】。因素：等 4.2森林【火险预测预报 　】　每年森《林防火紧要期前,】市防火办《要组织气《。象，、林业？、消防等部门专【家,：召，开，。森林火？险，形势会商《会,依据市气象局】。中长期气候预—报,研？判全市冬春》季森林防火形势【,预：测森林？火灾发生《趋势：,写出会商报—告，,及时向全市—发，布火：险，形，势宏观预测》报告：,为领导决策提供科！学依：据 　　在重点防】火期,市气象局要依！据天气预报信—息,分析《森林火险天》。气形势,《向市政府《护林防火指》挥部：报送火险《天气趋？。势报告,并向全市发！布全市24小时【森林火险《天气预报冬春高火】险季：节，和重：要时段,《。市气：象局要？。制作全市24—小时森林高火—险天气预报,在市电！视台天气预报等栏目！中向全市发布重大、！特别重大《森，林，火灾：。发，生后,市气象局要全！面监测火场天气实况！,提供火场天气形势！预报,必要时向【火场派出携带移【动监测和预报设备】的相关气象服务人员！     4.3预！警与：响应 4.3.1】森林火险等》级，森林火险是》森林可燃物受天【气条：件、地？形，条件、植被条件【、火源条件影响【而发生火灾的危险】程度指标森林—火险：等级是将《森林火险按森林可燃！物的易燃《程度和蔓《延程度进《行等级划分》,表示森林火灾发】生危险？程，度的等级,通常分】为一至五级,其危险！程度逐级升》高 　　《4.3.2预警分级！根据：森林火？险等级、《火行为特征》。和可：能，造，。成的危害《程度,？森林：火险预警级别—划，分为4个等级,由高！到低依次《用红色、《橙，色、黄色《和蓝色表示具—体划分标准》按照国家森林防火指！挥部办？公室：印发的？森林火？险，预警与响应工作暂】行规定执行 —4.3.3预警【发，布各级政府护林防火！指挥：部办公？。室和气象局要加【强会：商，,制作森林火险【预警信息《,，并通：过预警信息发布平】台和广播、电视、报！纸，、互：联网、短信等渠道】向涉险区域相关【部门和？公众发布市政府【护林防？火指挥部在必要【时，向县(区)政府【护林防？火指：挥部发布预警信息,！提，出工：作要求 　　—。4.3？.4预警响》应 　？　当：发布蓝色《、黄色预警信息后,！预警地？。县，级，以上政？府及其有《。关部门要密》切关注？天，气情况？和，森，林火险预警》变化,各《级政府护《林防火指挥部办公室！要严格？落实24《小时值班、领导带】班制度;各》视频监控站(点)、！防火瞭望台、检【查站和护林员要【。加强森林防火巡护、！。卫星林？火监测和瞭望监测】,做好预警信—息发布和《森林防火宣传工【作,加强火源—管理：,落实防火》装备、物资等—;，当地专业、》。半专业？森，林消：。防，队进入待命状—。。态，,做好扑火准—备 　　当发布橙】色、红色预警—信息后,预警地县级！以上政府及其有关】部门在采取》蓝色、黄《色预警响《应措施？的基础？上，,还要？通过电台《、电视台、报—纸发布森林火险【天气预报和警—报,各级政府—护林防火指挥—部主要领《导要亲自值班、带】。班,开展森林防【火检：查,进？一步加？强，野外火源管理;【当地：政府要发布禁火令】,停止野外生—产，。生活用火,加大预警！信息播报频度,做】好物资调拨准备【工作;在风景旅游区！。等重点区《段要层层设岗,严】防，死守;当地专业、】半，专业森？林消防队要视情【况靠前驻《防,进入临战—状态 　　市政府】护林防火《指挥部视《情况对预《警地森林《防火工作进行督查和！指导 　　》4.：4，林火监测 　　各】地视频监控》站(：点)、防火瞭—望台、检查站和【巡护人员要切实加】强，火情监测,》密切监视火情—动，态，市防火办《要充分利用》国家和省卫星林火监！测系统的监测报【告及各地监》测，的火情,及时详细】掌握热？。点、火点的发生地】点、规模《及变化情《况,及时向有关部门！和单位通报,—以便：采取：措施处置森林火灾】发生地要《通，过视：频监控站《(点)、瞭望—台、巡护人员密【切监视火场动态 】　　4.《5信息报告 　【　4.5.1报告】的，责任：主体、时限和—程序要求各》地视频监控站—(点)、防火—瞭望：台、：检查：站、巡护《人员及公民、—法人和其他组织发】现火情？后，,，要，立即：向当地？。政府护？林防火指挥部办公室！报告县(《区)政府(》管委会？。)护林防火》指挥部办公室对收集！到的火灾信息—要迅速核实、整【理和分析,及时、】。准确、？规范报告森林火灾】信息,？并及时通报受—。到威胁？地方的？有关单位和相邻【行政区域护林防火】机构一般和较—大森林火《灾由县(区)政府 ！(管委会)护林防】火，指挥部办公》室按照灾情日报、】月，报的：规定进行统》计、上报《;危险性较》大的森？林火灾和《重大、特别重大森】林火灾及其它—需要市政府组织【扑救的？森林火灾《。,要在1小时—内逐级上报至—市防火办《,市防火《办核准后《上报：。市应急办和省护林防！火指挥部《办，公室,并通报有关】部门 　　4.5.！2报告内容:—起，火时间、地点—、面积、火》势、发展趋》势分析、火场附【近，环境情况《及已经采取的扑【救措施,并根据【火灾发？展和：扑救情况《及时续报动》。态信息？ 　　4《.5.3建立有奖报！告制度？县级以上政府要建立！森林火灾有奖报告】制度,设立并—公布：。报警电话和电子信箱！ 　　4.》5.4？报告要求报送、报告！森林火情时》要做到及时、客观】、真实,不得—迟，报、谎报、瞒—报、漏报《 　　5应急响应】 ，　　5.1分级响】应 　？　，。根据：森林火灾发生发展态！势,按？照属地管理、分级】响应：的原：则,及时调整扑火组！织指挥机构和力量】,，快速启动相应—预案必要时》,可对指挥》层级进行调整 【　　5.1.1事发！地，县(区)、乡镇政府！护林防火指挥部应急！反应发现火》情后,当地》乡镇政府护林防火指！挥部要？立即：上报,并按照乡镇森！林火灾应急预案要求！第，一时：间采取措施,—及时组织力量扑救,！做到打早、打—小、打了初判发生一！般森林火灾》,，且火灾发生后2【个小时？内未能控制的,【或发生跨乡镇森林】火灾的？,或发？生在县(区)域边】界森林火灾的,【或发生在自》然保护区《、国家森林公园【、风景名胜区、天然！原始：。林区、？国家重要设施、【军事设？施、军事基地周边等！敏，感地：区、高危火险区【的,：要立即启动县—。。级森林？火灾应急预案,【由县级政府护林防火！指挥部负责》。指挥：,在：。火场设？立县级前线指挥部】,全力组《织，扑救 ？　　5.1》.2市政府护—林防火指挥部应【急反应市政府护【林防火指《挥部根据森林火灾信！息情况,《。依据本预案5.【。3所列具的条件,】开展市级应急响应工！作 　　5.—1.3启动相应【级别的应急预案【时,县？级以上？各级政府及》其政府护林防—火指挥部要按照【规定向上级政府【。及其政府护》林防火指挥部报告】 　：　5.2响》应措：施本预案《启动后,根据分级】响应的要求,市政】府护：林防火指挥部指挥】长或副指挥》。长要迅速《召集县(区》)政府(《。管委会)和市防【火办、市政府各【有关部门和》。单位研究部署—行动方案,责成【各，成员单位的负—责人及工《作人员按照》职责分工立》即开展各项应急【处置工作,保证组织！到位：、扑火队伍到位、】保障物资《到位事发地》政府和有关》。部门根据工作需要,！组织采取以》下措施: 　　5.！2.1现场指—。挥市：政府护林防火指挥】部根据火场实际【情况,适时成立市前！线指挥部《,设立若干》工作：组,：按照国家扑救森林】火灾前？线指挥部工作规【范开展工作在火场范！围较：大且分散的情况【下,可？将火场划分若干区】域,成立分区指【挥部需调用》部，队执行灭火任—务时,可设立专门指！。挥机构,具体负责部！。。。队的组织指》挥工作市前线指挥】部是扑火《现场的最高》指挥机关《,可依据实际情况】。制定和修《改应急处置方案,】发布有关命令,全】面组织各项紧急处置！工，作事：发地政府、市政府】护林：防火：指挥部各成员单位】、前线指挥部—各工作组《、各分区指挥部和】部队：专门指挥机构以及】参，加，扑火：的所有单位及个人必！须服从市前线指【。挥，部，的统一指挥 　　5！.2.2组织调【集扑火力量 　　】5.2？。.2.1《扑火力量组成以【当地专？业和半专业森林消】防队、现役部队、】民兵、预备役部队等！扑火力量为主,【其他经过训练的或有！组织的群众》森林消防队为辅如果！当地扑火力》量不足？,市：政府护林《防火指挥部可—实，施跨：区调动 　》　5：.2.2.2扑火】力量梯队安排—分为三个梯队:【第一梯？队是火？灾发生地县》。。(区)？专业、半专业—森林消防队;第二梯！队是：火灾：发生地县(区)民兵！应急分队、预备役】部队;第三梯队是】驻宛部队、》武警部队和》市公安消防部队【 　　5.》2.2.3扑火力量！调动程序《专业、半专业森林】消防队的调》动由：市政府护林防—火指挥部向县—(区)政府》(管委会)》护林防火《指挥部下达调动命令！,由调出县(—区，)政府(管委—会)护林防》火指挥？部组织实施需—要民兵应《急分队和预备役部队！参与扑？火的,由市政府护】林防火指挥部下达】指示,当《地县：(区)政府(—管委会)组织—动员需？要驻宛部《队或武警《部队支援扑救—的，,由市政府护—林防火指挥》部商南阳军分区或武！警南：阳支队？,按有关规 定【组，织，实施需要市公安【消防部队增援扑救】的,由市政》府护林防《火指挥部下达指示】,市公安局按照【有关规？。定组织实施》 　　？5.2.《2，.，4扑火力量》及携行装《备运输跨区增援【。。扑火力量及携—行装备的运输以铁路！和公路运输》方式为？主驻：宛，部队、武警部队、公！安消防？部队的？输，送，由南阳？军，分区、武警》南阳支队《和市：公安：局组织实《施专业？、半专业《森林消防队》等其他扑火》力量的？输送由南阳》车务段和市交通【。运输局组织实施 　！　5.2《.3扑救火灾事发地！。政，府，要立：即就近？组，织专：业森林消防》队、半专《业森林消防队—赶赴现？场处置,力》争将火灾扑》灭在初发《阶，段必要时,要组织协！调，当地：驻军、武警部队、】公安消防部队—、民兵应急分队、】预备役？部队等救援力量参与！扑救各扑《火力量在前线—指挥部的《统，一调度指挥下—,明确分工,落实扑！救责任现场》指，挥，员要认真《分析地？理环：境和火场态势,在扑！火队伍行进路线、驻！地，选择和扑火作业【时,时刻《注意：观察天气和火—势变化,坚持以人】为本,确保扑火【人员安全不得动员残！疾人、妇女、老年】。人，和，未成年人以及—其他不适宜》参加森林火灾扑【。救的人员参加扑【火，工作 　　扑救【森，林火灾的具体措【施和规范化要—求,按照本预案要求！。和国家森林》防火指挥部印—发的扑救森林火灾】前线指挥《部工：。作，规，范，执行 　　5.2.！。4人员疏散》与转移安《置各级政《府，要在林区《居，民住地周围》开设防火隔离带【,预先？。制定紧急疏》散方：案,明确安全撤离路！线当居民《。点、人员密集—区受：到森林火《灾威胁时,及时掌】握林：区受威胁村》落、林场及重要设】施分布？情况,采取有—。。效阻：火措施,依照—紧急疏散方案,有】组织、有秩序地及时！疏散居民、受威胁人！员,确保人民群众生！命安全妥善做好【转移群众安》置工：作,确保群众—有饭吃？、有水喝、有衣穿、！有住：处和有必要的医疗保！障，必要时可采取强制】疏散措施,》。。并保证？被疏散人员的基本】。生，活 　？　5.2.5医疗救！护医疗救护组—协调当？地卫生计生部—门对因森《林火灾造成的—。受伤人员开展医【。疗救治工《作,对重伤员可以实！施异地救治必要时】由市卫生计生委组织！力量予以《。支援,视情》况派出卫《生应急队《伍，赶赴火灾《发生地？,成：立临：时医院或医疗点,】。实施现场救治— 　：　5.？2.6善后》处置做好遇难—人，员的：善后工作,》抚慰遇难《。者家：属对因扑救》森，林，火灾负伤、》致残或者死》亡的人员,》按照国家有关规定给！予医疗救助和抚【。恤 　？　5.2.7火案查！处，市森林公安局负责指！导县(区)》森林公安机关进行火！案查处工《作,必要时动用地】方公安力量森林【。火灾案件查处—要与火灾《扑救同步进》行,以便及》时、准确调查取【证 　　《5.2.8重要【目标：保护林区《和靠：近林缘的重要—民用设？施、居民地》、军事设《施、核设施、危险】。化学品？生产：储存设备、输—油气管道等重要目标！物和自然保护区【、风景？名胜区、《森林公园、生态【防护林、原始森【林等高保护价值【森，林受到火《。灾威胁时,要迅【速调集专业队伍【,集中？优势力量,通过开】设隔离？带等手？段,全力消除威胁】。,实施重点保—护,确？保，重要目标安全 　】　5.？2.9维《护社会治《安加强？受火灾影响区域的社！会治安管《理,严厉打击—借，机盗窃、抢》劫、哄抢救》灾，物资：、传播谣言等违【法犯：罪行为？在金融单位、储备仓！库等重要场所加【强治安巡逻,维【。护社：会稳：定， 　　5.2—.10火场》清理森？林火灾扑灭》后，。,要继续组织扑火人！员做好余火清理工作！,划分责任区—域,并留足够人员看！守火场经《检，查验收,《达到无火、无烟、】无气后,扑火人员方！可撤离？ 　　5.2.1】1发：布信息与《新闻：报道通过授》权，发布、发新闻—。。。稿、接受记者采访、！举行新闻发布会和】专业网？站、官方微博发布】等多种？方式和途径,及时】、准确、客》观，、全面向社会发【布森林火灾发生、发！。展和处置《情况：等信息,回》应，社会关切发》布内容包括起火时】间、：火灾地点、过火面】积、损失情况—、扑救过程和火案】查处、责任》。追究情？况等重大、特别重大！森林火灾的新闻【稿件(包括视频新】闻)由市政府护林防！火指挥部宣传—报道组研究》提出意见,报市政府！护林：防火指挥部》。领，导，审定后发布新—闻记者到火灾现场】采访需征得》前线指挥部》的批准;在》采访：。。中要严？格遵守？。宣传纪律,服从指】挥，。,不：得妨碍？火灾：扑救工？作 ：　　5.《2.12应急结束】在森林火灾全部扑灭！、火场清理验收合格！、次生灾害后—。果基本消除》后,由事发》地政：。府护林防火指挥部】组织火场看守,及时！清除：余火,消《。除隐患经组织人员】。现场查实后,—报请：。市政府护林》防火指挥《部宣布解除应急状态！。,并函告有》关方面 　　5【.3市级层面应对工！作 　　森林火灾】发生后,根据—森林：火灾严重程》度、火场发展态势和！当，地扑救情况,依【据省级层面的—应对：工作动态,结合【本市实际,设定市】级层面的Ⅳ级、Ⅲ级！、Ⅱ级、《。Ⅰ级四个响应等【级 　　5.3【。.1Ⅳ级《响应 　《　5.3.1.【1启动？。条，件， 　　(1)发【。生1：人以上重伤,8【。小时尚未得到有效】控制的森林火灾; ！　　(？2)发生在敏感时段！。、敏感地区,—8小时尚未得到有效！控制的森林火灾; ！　　(3《)同时发生2起以】上较大的森林火【灾 　　《符合上述条件之一】时,市政府护林【防，火，指挥部启动Ⅳ级【响应 　　5.【。3.1.2响应措】施 　　(1—)进入应急状态,及！时调度火情》信，息,研判火情发展态！势 　　(2—)加强对火灾扑【救工作的指》。导,根据需要协调】相邻地区派出专业、！半专业森林消防队】。进行支援 》　　(？3)视情况发布高】森林火险《。预警信息《 　　？5.3.2Ⅲ级【响应 　　5.【3.2.1》启动条件 》　　(1)发—生1人？以上死亡《或3人？以上重伤,16小时！尚未得到有效控制的！森林火灾; 　　(！2)：发生：在敏感时段、敏感】地区,？16小时尚未得到有！效控制？的森：林火灾; 　　(3！)同时发《生2起以上危险性较！大的森林《火灾 　　符合上述！条件之一时,—市政府护林防火指挥！部启动Ⅲ级响应 　！　5.？3.：2.2？响应措？施在Ⅳ级响应的【基础上,加强以【下应急？措施: 　　(【。1)派出工作组赶】赴火场？,协调、指导火灾扑！救工作 《　　(2)调—派，跨区增援《扑火力量和》请，求调派省森林航空】消防飞机参加—火灾扑救 》　，　(：3)市气《象局提供《火场：。天气实况服务,择机！实施人工《增雨(？雪)作业 　　5】.3.3Ⅱ级响应 ！　　5.3.—3.1启动条件【 　　(1)森林火！灾初：判达到重大森林火灾！等级; 　》　(：2)：发生在敏感时段、】敏感地区,》24小时尚未得到】有效控制《的森林火灾》; 　？　(3)高危火【险区发？生危险？性较大的森》林火灾,24小时】尚未得到有效控制】的森林火灾 　【　符：合上述？条件：。之一时,市政府护】林防火指挥部办公】室向指挥《部指挥长报告情【况,并？建议：启动Ⅱ级应急响【。应 　　《5.3？.3.2响应措【施在Ⅲ级响应—的基础上,加强以下！应急措施《: 　　(1)市政！府护林防火指挥部】领导带领相关—成员单位负责人【。赶往火？场第一线,成立【市前线指挥部,组织！开，展扑救 《　　(2)按—照跨区支援扑—火方案,及时组织】调动专业《。、，半专业？森林消？防队和当地驻军【、，。武警部队和公—安消防部队等市级】扑火预备《队参加扑救》工作： ，　　(3《。)及时请调省航空消！。防飞机支援,—配合省？。护林防火指挥部火】场工作组开展相应工！作， 　　5.》3.4？Ⅰ级响应 　　5】.3.？4.1启动条件 　！　(1)森林火【。。灾初判达到特别【重大森林《火灾：等级,火势持续蔓延！,过火？。面积超过《1000公顷; 　！　(2)发生在【敏感时？段、敏？。感，地区：,48小时尚未【得到：有效：控制的森林火灾;】 　：　(3)《。发生：的森林火灾市内没】有能力和条件—。有效控制火场蔓延的！ 　　符合上述条】。件之一时,市政府】护林防火指挥部向】市，政府提出启动I级响！应建议,市政府【决定启动《Ⅰ级响应必要时,】市政府可直接决定】启动Ⅰ级响应 　　！5.3.4》.2响应措施—在Ⅱ级响应的基础上！,加强以下应—急措施: 　—　(1)市政—府护林防火指—挥部领导及》时到位、靠前指挥,！。市政：府护林防火》指挥部指挥长—。。率领指挥部》副指挥长、专—。职副指挥《长和相关成》员单位负责人—紧急赶赴火场第一】线,成立《市前：线指挥？部，,集中优势力量,及！时组：织开展？扑救： 　　(2)—根据实际《需要,请求省护林防！火指挥？部调派专业力量【和航：空飞：机实施跨区域支【援扑救？,并统一安排—部，。。署增援队伍的扑火任！务 　　(3—)加强领《导,：统一指挥,及时【。决定森林《火，灾扑救的《其他重？大事项？ 　　？6组织指挥与—扑火：措施 　　6.【1组：织指挥原则》 　　6.1—.1坚？持，统一领导、属地【为主的？组织指挥原则扑【救森林火灾一—般由火？灾发生？地政府统一组织和】指挥：,当地主要领导任】前线指挥部指—挥长,其他领导【任各分？前线指挥部》指挥长,参加扑火】的所有单《位和个人必须—服从前线指挥部的统！一指挥根据火场情况！划，分战：区后,各分指挥部按！。照前：。线指挥部的统—。。一部署可以全权负责！本战区的组》织指挥武警》部队、当地驻军【在执行森林灭火任务！时,要有一名部队】领导参加火灾发生】地各级？前线指挥部》,具体负责部队的】组织指挥工作 　】　6.1.2市政】府设立？前线：指，挥部后？,扑火力量和后【勤保障物资的—调动和调拨,必须由！前线指挥部向有【关应急支持保障部】门下达正式命令,】。市防火？办协调调度 —　　6.《1，.3：扑救森林火灾组【织，调动扑火力量—。时,要？按照：扑火力量梯队安排】依次分批组织—和调：动机动增援力量优】先组织和调动专【业、半专业》森林消防队,—其次组织、》调动民兵应急分队】、预备役部队,【。。必要时按照程序【。调动驻宛部队、【武警部队和市公【安消防部《队等第三《梯队,最后根—据扑：火工：作，需要,再《动员：当，地具有扑火》常识且经过专—业训练的林区—职工、机关》干部、群《众，等非专业力量,协】助做好清理》火，场、看？守火场和后》。勤保障工作 　　6！.2扑火原则 　】　6.2《。.1以？人为本、安全第一原！则在扑？火过：程中始终坚持—“以人为本、安【全，第一”,《现场指挥员必须认真！分析地形地貌—、风：力风向？。。、气温等因素,【时，刻注意观察火势的变！ 化,确保人员【安全：,既要避免林区群】。众伤亡,又要避免扑！救林火？人员伤亡保证—居住：地、重要《设施和军事设—施的安全,保—证重：要森林资源安—全,尽量减》少损失 　　—6.：2，.2科学扑救、积极！消灭：原，。则前线指《挥部要尽快了解掌】握火场情况》,，全面准确地对—火场各要素进行分】析,迅速形成扑火救！灾方案,果》断向各扑《。火队伍下达命—令在扑？。火，战略上采取“—围、阻、打》。、清”相《结合,依靠》阻隔灭火、以—。水，。灭火、机《械灭：火等间？。接灭火手段尽—。快控制火场蔓延,做！到，快速出击《、科学扑火、集中优！势兵力打歼灭战在扑！火战：术上,采《用整体？围控、各个歼灭,】重兵扑？救、彻底清》理,阻隔为主、【正面扑救为辅—。相结合等多种—。方式和手段进行扑】救,减少森》林资源？损失全面围控火场后！,集中力量突—。击扑灭明火》点,分段彻底—清理和看《守火场 　　6.2！.3以？专为主、合理用【。兵原则在扑火力量使！用上：,坚持以专业力【量为主？,其他经《过训练或有》组织的非专业力量为！辅，,专业？森，林消防队、半专业森！林，消防：队与：。。群众森林消防队相结！合 　？　，6.2.《4强化督《查、落？实责任原则要派【出火场督查组,【深入林区和火—场,加强《督促检查,用GP】S(全球定位—系统)为各扑火队】伍定位,《分段包干,明确责任！人,落实扑救、清理！、看守责任 —　　：6.3供给原则 　！。　扑救森林火灾时】,增援队《伍途：中的交通和》生活供给保障—由增援单位自行承】担,到达《火场后由《扑火前线《指挥部统一负责综】合保障？ 　　6.4扑救】措施 　《　6.4.1—扑火力量组》织与动员发生—森林：火情后？,火灾的组织—扑救要以专》业和半专业》。森林消防队、—。民兵应急分队—、预：备役部？队、当地驻军、武警！部，。队、公安《。消防：。部，队等专业扑》火，力量为主,必—要时可动员当地【具有扑火常》识且经过专业训练的！林区职？工、：机关干部和群众【。。等非：专，业力量参加扑救工作！ 　　？6.4.2机动【增援扑？火力量根据》全市驻？军、武警部》队和森林消防专【业队的布防情况【和机：动能力,组织机动】增援扑火《队伍调动跨》区支援扑火》力量,？首先调动《专业、？半专业？森林消防队》,其次？调动民兵《应急分队、预备役部！队,再次《调动当地驻》军、武警部队—和，公安消防部》队，等市级扑火预备【队 　　6.4.】3装备调配与物资使！用根据火场态—。势和：实际需要,扑火抢险！所需物资依据全【市跨区？支，援机动扑《火队伍携行装备情】况及预备调》用特种？车辆及大型机械分】布情况,由前线指】挥部及其后勤保【障组协？调发展改革、商务等！部门科学《有效调配根据火灾扑！救需要,前线指【挥部可使《用、征用、调—用国家机《关、企事业单位、】社会团体等机—。构的物资、设备、房！屋，、场地等 　—　6.5《高危火险区扑火应】对方案？。 　　6.5.1】高危：火险：区的概？念详见？本预案附则9—.2,全市》高，危，火险区的划分及具】体分布情况由—市防火办另行公布】。 ，　　6.5.—2在扑火指挥过程】中,要？通，过，空，中侦察,全面掌握火！场外围火《线位：置，和，周围地形、》地貌和社会环境,充！分依托河流、湖泊】、水：库、道路《等自然阻隔带,首先！。制，定全面？。围控火场的》战略方案《其次,根据森林类型！、天气情况和—火行为特点,分【析火场？发展态势规律—,部：署直接灭火围打【的防线,选择时【。机扑灭明火》 　　6.5.3】已经：形成：大范围？树冠火？或者火场有大—范，。围失控？。。的，危险时,要选择【依托位置果断—采取“以火攻火【”的手段,在前线指！挥部的直接领—导下,组织专业队】伍及时点烧》阻隔带 　　—6.5.4针对【。。每个高危《火险区？的情况,《各县(？区)要制定针对性】的扑火？预案：,在扑火《预案示意《图，。。上标注交通》系统、阻隔系统、灭！火，资源等基础信—息,标注《。直接灭？火围打防线部—署方案,标》注间接？围控火场战略方【案汇总和审核各地的！。扑火预案并存—档备案,供应急【处置火情和》扑火指挥时随时调】阅， 　　？6.6高保护价值】森林与重要设施目】标保：护方案 　　6.】6.1根据森林资源！分布的地理位置、】重要：程度、？生态区位、社—会，经济价值等》情况判定是否—。为高保护价值—森林高保护价—值森：林的概念详见本预案！附则9.3》,全：市，高保护价值森—林的划？定及具体《分布情况《。由市防火办》另行公布《 　：　，6.6.2》通过调查摸底—,掌握全市范—围内：的重要设施目标数】量及：具体：分布情？况，,，标注在地图上重【要设：施目标的内容—与范围详见本—预案附则9》。.4 　　6.【6.3高保护价【值森林？与重要设《施目标？受到森林火灾威【。胁时,主要采—。取开设阻隔带—、清楚障《碍物、？应急取水、局部【交通管制等应急【措施实施《保护 　《　6.6.4油库、！液，化，气站、加油》站、供电线路、重要！仓库、？射，击场、炸《药库、变《电所等重要设施目标！周围应急开设的【阻隔带？必须达到《150米宽,必要时！果断采取“以火攻火！”的手段提前—阻隔火势蔓延 　　！6.7？人工：影响天气作业方【案， 　　市政府护林】防火指挥部及时向】市气象局通报火场】位置、火场范—围和火场蔓延趋势等！信息：,，市气象局及时启【动应急响应预案各】级气象部门》根据天？气趋势,针对重【点火场？的地：理位置制定》人工影响天》气方案,有关部门密！切，配合,？适时实施人工—增雨(雪)作业 　！　7后期处置 　　！7.1火《。场看守 　　—森，。林火灾明火扑—灭后,要保留不少】于总扑火《力量1？0%的人员》看守火场,看—守时：。间不少？于3：6小时,防止死灰】复燃 　　7.2火！灾，。评估 　　县—级以上政府护—林防火？指挥部？办公室要会同—有，关部门,通过—利用航空《。、卫星监测资料和火！灾现：场实地勘察相结合】的，方法：,对森林火灾发生原！因、肇？事者、受害森林【面积和蓄积、人员伤！亡、其他经济损【失，等情况进《行调查和评估,撰】写评调查《估，报告,按照信息报】告，。程，序，逐级：上，报 ：　　：7.3灾民》安置：、灾区？。防疫及灾后重—。。建 　　《森林：火灾发生地政府【要根据有《关，规定妥善做好—灾民安置《、灾区卫生防疫和灾！后，。重建工作,》确保受灾群众有饭】吃，、有水喝、有衣穿、！有房住,情》绪稳定,有病能【得，到及：时医治,不》发生人、《。畜疫情,《并尽：快恢复重建基础设】施和安居工程灾情】。特别严重的地—方,当地政》。府可向上级》政府：提，出赈灾申请财政、民！政等有关部门要【对灾区重建给予【重点：支，持对在森林火灾应急！处置中致病、致残、！死亡：的人员,灾区—。。各，级政府要按照国【家有：。关规定？。给予相应《的，补助和抚恤 　　】。灾区县级政》府要依法对扑救火灾！使用、征用、占用的！房屋、场地、应急物！资和设备等予以归还！;不能归还或—者，。造成损失的,要依】法予以补偿财政部门！根据当地情况—,制定具体补偿【标准和？办法 　　7.4工！作总结 《　　：扑火工？作结束后,森—林火：灾发：生地的？县(区)政府(【管委会)护林防火指！挥部要及《时，。进行全面总结—,重点总结分析火灾！发生：的原因和应》吸取的教训》,提出？改进措施《。,按照？市政府护林防火【指挥部要求时限报】送应急？结，束后：,要对应急实施情】况，进行全面总结,重】点，总结分析《工作中存《在的问题《和应：汲取的教训并—提，出整改建议,—在2周内向市应急】办提交专题报告重大！、特别重大》森林火灾突发事【件调查报告要同时】。上报省林《业厅和市委、市【政府 　　7.5奖！。励，与责任追究 　【　对：在扑火工《作中：贡献：突出：的单位和个》人,依据森林—防火条？例、全国评比达标表！彰工作协《调小组<关于进一步！做好处置《突，发事件有功集体和个！人表彰奖励工作的】。通知>(国评—组发〔201—2〕4？号)、？河，南省人民政府行政奖！励表彰暂行办法【、河南省《森林防火条例等相关！规定进？行表彰和奖》励对扑火工作—中牺牲？人员符合评》定烈：士条：件的,依据国—家相关？规定由民政部—门和部队系统办【理， ，　，　对火灾肇事者【,由当地司法部门依！法进行责任追究【对火灾事故负—有行政？领导责任的,依据中！华，人民共和国》突发事件应对法、国！务，院关于特《。大安全？事故行政责任追【究的规定(国务院】令第302号—)、河？南省森林防火—责任追究办法及相】关规定？进行责任追究有关】。。。单位和个《人未：按照本预案规定【履行职责的,由本】级政府或上级政府】有关部？门，依法给予行政处分】和处罚;构》成犯罪的《,依法追究刑—事责任 《　　8综《合保：障 　　《8.1前线》指挥部保障 　　】扑救重大、特别重】大森林火灾,—符合启动《本预案II级、I】级响应时《,市政府护林防火指！挥部要靠《前指挥,及时成【立市前线指挥部【,根：。据火场？地理位置,依托林】场、：乡镇、居民点—和移动航站、临时航！站,选择环境—安全：、，交，通便利？、通信畅通的地【方设立扑火》。指挥场所县》级政府护林》防火指挥部要提供】基，本保障,《包，。括标：绘火：场侦察态《。势图,？标注扑火力》量，分布图,提供火场实！况照：片和：。。。。录像,提供》通信设施和网—络，办公保障,提供向导！、通信人员》、扑火指挥图、【。GPS？等人员？和装备,保》。。障指挥员《食宿： 　　8.2火场】。应急通？信保障？ 　　各级政—府，要建立健全森林防】。火应急？通信：保障体？系,配备《与扑火需《要相：适应的通信设备和】通信指挥车跨区支】援扑：火队伍必须携行【火场应急通》。。信保障车,充分利用！当地的森林防火【通，信网络和火场应急通！信保障？。体系,向扑火前线指！挥部报到时领取通】信呼号和火场通信联！络文件,设置对讲机！扑火频？。率和信道,及时加】入，当，地扑火前线指挥部】的通信指挥系—统 　　《扑火指挥需要公共】移动：通信网络《保障：时,由中国移动南阳！分公司、中国—联，通南：阳分公司负责组【织设立临《时基站,保》证公：共移动？通信网络《覆盖扑火《指挥：区域;或在充分利用！当地森？林防：火通信网《络的：基，础上,由当地通信部！门建：立火场应《急通：信系统,采用卫星通！信和短？波、超短波》通，信,确保信息—通畅;必要时由中国！移动南阳分公—司、：联通南阳分公司【调派通信指挥车【到火场提供应—急通信辅助保—障 　　8.3储】备物资与生》活保障 　　8【.，3.：1全市实《行市、？县(区)、乡(【镇)三级森林—防火物资储备制度】,市财政安排—专项资金用于—市级：储备库扑火装备【器材购置,县—(，区)：、乡(镇)两级【财政：安排：专项资金按照标准】和实际需要落—实储备物资 —　　8.3.2【应急食品、药品【及其它后勤物—资、生活物品等【,由市应急》办协调火灾》。发生地政府统一【组织协调提供—保障 　　》8.：4资金保障》 　　市、县—两级人民政府—应，当将森林防火基础】设施建设纳》入本级国民经济和】社会发展规划—;要保障森林—防，火所需支出,—将森林火灾应急准】备和救援工作所需资！金列入政府年度财】政预算？处置重、《。。特大森林火》灾所需经《费,按照事权与支】出，责任划分的原则分级！。负担,市《财政对重大、—特别重大森林—火灾损失较大的县】(，区)、乡(》。。镇，)给予适当补助发生！重大：。、特别重大》。森林火灾时,市财】政对市政府护林【防火指？挥，部协调扑火救灾工作！中发生的交》。通运输、人工增雨】(雪)、卫星通【信、医疗救助、火】灾评：估，及装备、食品、油耗！等物资消耗费用【。给，予补助 《　　8？.5技术保障 【　　各级气象—部门要为扑火工【作提：供火场气象服务,】。包括火场天》气，。实况、天气预—报、天气形势分【析数据、高火险天气！预报、卫星林—火检：测云图、火场实况图！片图像、火势蔓延气！象，条件分析、人工【。增雨(雪)等—技，术保障要《聘请大专院校、科研！机构等森林》防火专家提供灭火】技术咨询和现场【指导要建立》。森林防火专》家信息？库,汇集各个领域能！。够为森林防》火提供技术支持的】专家：的全面信息,及时】提供火？情调度等信息—,为扑火指挥提供】辅助决？策支持 　　—8.6培训演练 】　　各级《政府护林《。防火指挥部要有计】划地：对扑火指挥员和扑火！队，员以及林区广大干部！职工、群众开—展扑：。火指挥、扑火技【战术：和安：全知识的培训—,，加强实？。战训练和《扑火演习,》提高扑火队》伍的综合素质和【扑火作战能力,【向人民群众普及【避火安？全常识同时,为林】区应急分队配备必需！。的扑火机具,—举办必要《的扑火知识讲座,保！证扑火后备力—量高素质 　　9附！则 　？　9.1预案管理与！更新 　　》本预案既是》。市政府处置》森林火灾的整—体计划、程序规范】,也是指导》各级政府制定当【地森林火灾应—急预案的依据本预案！实施后,市防火【办要会同有关—。部门：组织：预案：宣传、培训和演【练,并根据实际情况！,，每3：5年组织进行一【次评估,适时—组织修？订,经市《政府护？林防火指挥部审定后！报，市政府？审，核、批？准、发？布,并报省政府护】林防火指挥部备案县！(区)？人，民政府和市》直有关？部门结合当》地实际,制定本【地本部门的森—。。林，火灾应急预案 【　　9.2高—危火：险区 　　高危火险！区是指发生林火后】,林火？蔓，延，速度快,容易形【成急进地表火和树】。冠火：,具备形成特别重】大森：林火灾自然条—件，的区域该区域的【地理位置大多—处，在海拔较高》、地：势险要、交通—不便的偏远深山区,！或是沟壑纵横—、地形复杂、—。自然阻隔条件较【差的低山丘陵区,分！布多：为，天然林、《天然：次生林或大面积【人工林,森》林集中连片》,区域面积大,林】下，可燃物深厚、载量大！,周围？。自然阻隔系统薄弱,！火险：等级高,加》之距离较远,交通不！便,一旦遇有火情】,，扑火：队伍短？时间内到达和—控制火场《。。的条件有限,扑救】难度大,《首次扑救成功率较】。低,火场面积—极易超过3》平方公？里,受害森林面【积极易达到》1，00公顷以上 　】　9.3高》保护价？值森林 　　高【保护价值《森林是？指由于其具有—很高的环境、社会】、经济、生物多样性！或景观价值而具【有显著？和，关键重要性》的森林,并且被判定！。。拥有和需要维持或】增强其高保》护价值的森林高保】护价值？森林具？体可以分成几种类】型，的森林,《如重点防《护林：、原始森林、—天然次生《林，、自然保护区—、森林公园、—母树林、风》景旅游区《、自然与文化遗址】、重点？。公益林等 》　，　9.4重要—设施目标 　　重】要设施目标是—指林区内和靠近林】缘的油库《、液：化气站、加油—站、重要仓库—、射击场、弹药库、！军械库、军事设施】。、易燃化学品—仓库、供变电站【、供电线路、油【气管线的地面设施】等 ：　　9.5应急支】。持保障部《门的职责任务 　　！市政：府，护林防火指挥—部，各成员单位以—及市应？急，办为应急支持保【障部门 　　—各部门接到市政【府护林防火指—。挥部森林《火灾情况告知—函后,要按照本应】。急预案要求立即【行动,积《极配合市《政府护林防火指挥】部做好各阶段扑【救工作,并将行【动情况？及时向市政府护【林防火指《挥部报告 》　　市政府护林防火！指挥部成员单位及】其职责分别是:【 　：　市政府办公室:负！责组织？召开森林火灾—扑救中的紧急—会议,向省政府报送！有关材料 》　，　市林业《局，。:，负责指导包括自然】。保，护区：。、森：。林公园、国有林场】等所有林地的森林】火灾预防《和扑救工《作,监督检查—各县(区)》和，林区各单《 位森林防火和【森林火灾扑救工作,！组织实施市森林【火，灾应急预《案演：。练 　　《南阳军分区:根据】火灾：扑救需要《,协调现役部队【和组织指挥辖区【人武部？及民兵、预备役人】员投：入扑：救工作？ 　　武警南—阳支队:根据火灾】扑救需要组织指【挥驻：宛武警部队》投入扑？救工：作 　　市公安局】。:负责组织公安机】关协助搞好灾区【治安管理和》安全保卫工作—。,维持火《场治安秩《序,及时查处森【林火：灾肇事者必要时【。协调公安消防—部队参与灭火 　　！市发展改革委:负】责涉及市级森—林防火？和森林火灾扑救的基！础建设项目审—批,并将《其纳入？基本建设计》。划;：协，调应：急物资的储存、调拨！和紧急？供应工作 　—　市教育局》:负责？做好林？区学校师生预防和】扑救森林火灾—的安：全教：育和管理 　—　市：科技局:负责—组织协？调森：林火：灾扑救高新技—术及手段的》研究和推《广应：用,提高扑救效【率 　　市监察【。局，:负责对不落实政】府行政首长》负责制、市政府【护林防火指挥部【成员单位《责任制和《在火灾扑救中有失】职渎职行为》的单位和《个人实？。施，责任追究 　　市】民政：局:负责灾民安置】与社会？救，。济工作,协助做【好灾民紧急转—移、临时安置和基本！。生活救？助工：作，按，规定做好扑火伤亡人！员的抚恤《事宜教育和引导【公民移风易俗、文】明低碳祭祀》,做：好陵：园、公墓《和坟地的火源—管理工作,协助做】好痴呆等智障—。人，员的用火安全管【理工作？ ，　　市司法局:配】合有：关部门？做，好森林火《灾案件？的调查处理工—作， ，　　市财政局:【负责筹措解决森林火！灾扑救工《作，经费,将森林防火】基，础设施建设》、扑火队伍装—备配：备、扑火物》资储备？(供应)以及灾【后重建等所》需资金列入同级财】政预算 　　市人】力资源社会保障局】:参与？对各部门、》。各单位和人员在【。火灾扑救中职责履】行情况的监督检查,！负责：奖励火灾扑救有功】人员： ，　　市城市建设管】。理局:负责指导【风景名胜区》森林防火基础设【施建设、森林—防火安全管理及【发生森林火灾时的】人员：疏散等工作 　　】市交通？运输局:负责森林】防火特种车辆—。免收通行《费的实施和监管;】负，责协调县(区)政府！修建通往《灾区：临时公？路和运输扑》救物：。资、人员,配合公】安部门做好交—通管制？。工作 　　市农业局！。:，负责协？调做好农村居—。民、牲畜和农—业生产物资》的疏散与转》。移工作,搞好—。灾后农业生产 　】。　市商务局》。。:负责组织火灾【扑救生？活必需品的应—急供应 　》　市卫生计生委:负！责组织医务人员【赶赴：火场实施《现场医疗救护,做好！灾区卫生防疫工【作遇有？大批重危伤员时【,组织、协调—现场急救和转—诊，救治工？作 　　市委—宣传部:通过播放森！林防：火公益广告等—形式开展森林防火安！全教：育;遇到三级—以上森林《火险天气时,在市】电视台？、，广播电？台播报？森林火险《等级预？报 　　市旅游外事！侨务：。局，:负责？组织指导旅游—区和旅行《社开展森林防火安全！知识：教育,将森林防火安！全知识纳入导游提示！游客内容;发—生森：林火：灾时督促旅游区组】织人员疏散 　　】市扶贫？办:配合有》关部门做好贫—困，。村受灾？贫困农户《。恢复生产《和灾后重建工—作 ：　　市气象局—:加强中长》期天气预报,—建立森林火险形势会！。商机制;及》时提供火《情监测？信息,随时》掌握和提供》火场及周边》天气情况必要时制】定人工影响天—气方：案,适时实施人工增！雨(雪)作业 　　！中国移动南阳分【。公司、中国》联通南阳《分，。公司:负《责组织通信联络,】确保火灾现场的通】信网络畅通 —　　：9.：6专家组组成—人员 　　市级【。森林防火专家—组组成人员由—市防火办《负责组织聘请,【并发文公《布9.7预案—解释本预案具体条款！内容由市政府办公】室，负责解释9.8【预案生效时间本预】案自：公布之？日起施行 　　【10　附录 　【。　10.1南阳市政！府，森林火？灾应急组织机构【图 　　10.2南！阳市森林火灾应急处！置，。流程图 　　—。10.3森林火灾】。分级标？准 ：附，录10.1-1【0.2  附录【10.3 》森林火灾分级标准 ！ ，　　：国务院发《布施行的森》林防火？条例第四十条规【定,：按照受？害森林面积和—伤亡：人数,森林火灾【分，。为，一般森林火灾—、较：大，森林：。。火灾、重大森—林火灾和《特别重？大，森林火？灾: 　　(一)】一般森林火灾:受】害森林面《积在1公顷以下或】者其他林地起—火，的,或者死》亡1人以上3人【以下的,或者重伤】1人以上1》0人以下的; 【　　(二《)较大森林火—。。灾:受害森林面【积在1公顷》以上100》公顷以下的,或【者死亡3人以上1】0人以下的,或者重！伤10人以上5【0人以下的; 　　！(三)重大森—。林火灾:受害森林面！积在10《0公顷以上10【00公顷《以下：的,或者死亡1【0人以上30人以下！的,或？者，重伤50人》以上100人以下】的; 　　(四【)特别重《。大，森林：火灾:？受，害森林面积》在1000公顷以上！的,或者死亡3【0人以上的》,或：。者重：。伤100人以上的 ！　　本标准》所称：“以上？。”包括本数,“以下！”不包括本数<【!--EndFr】agment—-->？