南，阳市人民政府办【。。公室<!--?【xml:name】spa？ce prefix！ = ？o ns《 ，= "urn:s】chem《as-micros！oft-com:o！f，fi：ce:of》fice" /【--：>，。 关于印发南阳市森！林火：灾应急预案的通知】 各县(区)—人，民政府,城》乡一体化示》范区：、，高，。新区、官庄工—区、：鸭河工区管委会【,市人民《政府各部门: 　！　南阳市森林火灾】应急预？案，已修：订并经市政府同意,！。现印发给你》们,请认真遵照【执行 ？ 南阳市人》民政府办公》室， 20？16年？12月21》日   《南，。阳市森林火灾应急】预案   1.总】则， ，1.1编制目—的 贯彻落实“预】防为主、《科，学扑救？、积极消灭”的森林！防火工作方针,【建立健全森林火灾】应对工作机制—,，规范处置行为—,提：高处置能力,依【法有力？有，序有效实施森林火】灾，应急处置切实做好】森林火灾扑救—工，作,在？组织指挥扑救—森林火灾时,准备充！分、决？策科学、反应迅速】、措施得力,把森】林火灾造成的—损失降到最低—程度,切《实，保护森林资源,维护！人民群众生命—财产和国土生态【安全 　　1.【2编制依据 —中华人？民共和国森林法中】华人民共和国突发】事件应对法森林【防火条例(》国务院令第541号！)、河南《省森林防火条例河】南省实施《〈中华人民》。共和国森林》法，〉办法？国家：森林火灾应急预案河！南省突发公共事件总！体，。应急预案等法律【。、法规和预案 1】。.3：适用范围 》　　南？阳，市辖区？内森林火灾》应，。对工作 1》.4工作原则 1.！4.1统一领导【、分工协作 在【。市政：府，。领，导下,南阳市人民政！府护林防火指挥【部(以下简》称市政府护林防火】指挥部)负责制【定本：预案和组《织实：施，在，。具体实施《时,遵循统一—。领导、分工》协作、分《级负责的原则,【落实各项责》任制：,实：行责任追究 1【。.4.？2齐：抓共管、《密切配合 》市政府相关部—门要根？据本部门在》森林：防火工作中应—履行的职责,落【。实各项支持保障措施！,尽职尽责、积【极配合？、密切？合，作、形成《合力：,确保在处置森林】火灾时做出快速应急！反应： 1.？。4.3以人为—本、科学扑救 处】置森林火灾时,坚持！以，人为：本、：安全第一、科学【扑救的原则,把保护！人民群众生命安全】放在首位《,努力保护人民群】众生命财《产和：公共设施《安，全,保障森林—资，源安全,把森—林火灾损失降到最低！限度 1《.4.？4预防？为主、紧急应对【 各：级政：府，和森林经营》。单位要落实预防森林！火灾的各《项措施,做好紧急】应对突发森林火灾】的思想准备、机制准！备，和工作准备,建立】应对森林火灾的【有效机制,做—到，常备：不懈、快速反应、处！置得当 1.4.5！属地为主、军地联】动 ：森林火灾应》对工作坚持属地为主！、军地联动、统一】。指挥、协同作战【的原则？森林火灾发生—后,各级政府及【其有：关部：门要按照职责分工和！相关预案开展应【急处：。置工作 1.—5灾害分级 　　森！林，火灾分级标准详【见附录10.—3 2组织指挥体系！ 2.1《森林防火指》挥机构 2.1.1！市政府设立》。市政府护林防—火指挥？部,负责组织、协调！和指导全市森林防火！和森林？。火灾扑救《工作 2《.，1.：2县：级以上人《民，政府要根据工作需】要设立政府护林【防火指？挥部,负责组—织、协调和》指导本行政区—。域森林防《火和森林火》灾扑救工作 2【。.1：.，3预：案启动？后,市政府护林防】火指挥部承担应【急处置重大、特别重！大森林火灾的各项组！织指挥？。工，作各相关成员单位要！快速响应,按—照职责分工,配【合做好各阶段扑火救！灾工：作 2.《2市：政，府护林防火指挥【部的组？成与职责《。 2.2.1市政】府护林防火指挥部组！成:分管副市—长为指挥长,南【。阳军分？区、市政府》办公室、市林—。业局、市公安—局主要负责人为副指！挥长,市委宣—传，部、市发展改革委】、，教育局、科技—局、监？察局、？民政局？。。、司法局、财政【局、人力资源社会】保障局、城市—建设管理局、交通运！输局、农业》局、商务《局、卫生计》生，委、旅游《和外事侨务局、扶贫！办、气象局、—中国移动南阳分【公，司、中？国联通南《阳分：。公司等部门负责人】为成员市政府—护林防火指挥部办】公室(？。以下：简称市防火办)【。设在市林业局,【承担市？政府：护林防火指挥—部日常工作 2【.2.2《。市政府护《林防火指挥部主要职！责，:， 贯彻落实国家森林！防火工作的法律、】法规和市突》发公共事件应急办公！室(以下简称市应急！办)、省《护林防火指挥—部的指示、决定【和工：作部署;组织开展】。森林防火《宣传教育培训工【作,督促《森林防？火责任制《落实;开展森林【火灾：发生趋势会商—,编制和修订—市森林火灾》应急预案;研究建立！监测预警支持系统】、火灾扑救指挥【。信息系？统和应急保》障体系;宣布—启动本应《急预案或终止—应急响？应;：组，织、：协调：和指：挥全市？森林火灾应急—处置工作,决定成】立森林火灾扑救前线！指挥部？(以下简称》前线指挥《部，),协调、解决【应急处置中遇到的】资金、物《资，、交通？运输等问题;监督有！关森林？火，灾隐：患整改、案》件查处和森》林防火责任追究;审！查批准市防火办或专！家组提交的工作【报告或评估报告;】承担市政府和—省政府护林防火指挥！部安排的其他应急工！作 ：2.2.3市—防火办主要》职责: 负责森【林火：灾监测预《警，,，及，。时报告？发生的或可能发【生的：重大、特别重大森林！火灾信息《,并提出处置—。建，议,贯彻落实市政】府护林？防火指？挥部指示和》工作：部，。署,组织协调—森林火灾预防和【应急处？置工：作;指导并监—督检查有关县(【区)：政府(管委会)和单！位开展？应急：处置工作,协调解】决应急处置中—。出现的有关》问题;建立应急信息！。保障：体系,完善林火【监测：预警机制和火灾【扑救指挥《信息：系统;指导》应急扑火专》业队：伍建设和人员培【训;落实市森林【火灾应急预案的【编制、修订》和演练工作;—向省护林防火指【挥部、？市应急？办、市政府护林【防火指挥部及—其成员单位报告【、通报森林火灾发】生情况及应急处置】工作有关情》况;：根，据市政府护林防【火指挥部授权发布】有关信息等 2【.2.4市》。政府护林防火指挥部！成员单位及》其职责: 　　见本！预案附？则，9.5 2.3【。扑火指挥《 2.3.》1森林火《灾，扑救工作由当地【。政府护林防火指挥】。部负责指挥》跨行政区《、边界的森林—火灾扑救工》作,由相《关县级？以上：政府护林防火指挥机！构，分，别指挥？,必：要时根据联防机制由！区域联防指挥—部统一协调指—挥跨市？界的重大、特别重】大森林火灾扑救工作！,，由市政府护林防【火，指挥部指挥 2.】3.：2市前线指》挥部及其各工作组的！职责各？级政府森林防火指挥！机构：根，据需要,在森—。林火灾现场成立前】线指挥部必要—时,：市政府护林》防火指？挥部：指，挥，长率领副指挥长【和相关成员单位【负责人赶赴》火场第一线,根【据，森林火灾扑救工作】需要,成《。立市前线指挥部【,设立相应的火场】应，急工：作组参加前方扑火】的单位和个人要服】从，市前线指挥部的统一！指挥 市前线—指挥：部，总指挥:分》管，副市长？。 　　副总指挥:】市政府护林》。防火指挥《部副指挥长》和当地政府主要【负，责人 ？　，　调度指挥组:【组长为市政府护林】防火指挥《部副指挥长(市政府！分管副秘书》长，。)职责是全面掌【握并及时《报告：火情：信息、？火场天气状况和扑救！情况,？协调：。各部门落《实扑火？力量调动、物资调】配，。、通信联络》、火场监测、火案查！处等具？体处置措施 —　　后勤保障组【:，组，长为市？政府应急办主任职责！是做：好火灾扑救中—的食品、饮》。水、燃油、》电力、被褥等物资供！应和通？信，联络工？作,协调交》通运：输、铁？。路、民航等部门快速！运，输扑火人员、—扑火设备及救援物】资、：药品等财务保障【组:组？长，为市财政《局分：管副：。局，长职责是协调、筹集！。、拨：付森林火灾扑救经】费 　　医疗救护组！:组长为市卫生计】生委分管《副主任职责》是协调有关部门和单！位做好火灾》扑救中的医疗救护】以及灾后卫生防疫等！工作 　　宣传【报道组？:职责是根据—火灾扑？救工作需要,确定新！闻发言？人,适时发布火情信！息,组织宣传报【道工作 《。　　：。专家咨询组:职责】是负责火环境、火行！为分析？。,并对火灾态势进】行科学评估,提出】火灾扑救《方案：。;根据市《。防火办？授权,开展火灾调】查、火灾损》失评估,做》好处置？绩效评价工作 　　！现场督导组》:职责是深入火场一！线,对各部》门、各单位和人员】在火灾扑救中的职】责履行情《况实施跟《踪监督检查,—及时将有关情况【报告市前线》指挥部和市政府护】林防火？指挥：部 2.3.—3军队执行森林火灾！扑救任务时,依照】军队：参加抢险救灾条例(！。国务院、中》央军委？令第436号)【的，有，关规定,接》受前线指挥部的统一！指挥 ？2.3？.4为？保障跨区《支援扑？火工作的调度和【协调顺畅,》南阳军分区、武警】南阳支队、南阳消防！。支队要在必要—时，指派联络员到市防火！办值班,《承担协调联络工作 ！　　3？。.预防？和应急准备》 　　3.1加强森！林防火宣传教育【,提高公众森林【防，火意识 《3.1.1》各级政府要按—照“政府主》导、媒体联动、【教育渗透、》全民参与”的要【求,突出宣传重【点,丰富《宣传：形式,拓宽宣传渠道！。,，扩大宣？传教育？覆，盖，面 3.1.2【建立全方《位、社会化的森【林防火宣传教育网】络体：系，强化各级政府护林防！火指挥部的》宣传教育职能—。,协调宣传、教【育、文化、旅游等】部门及乡镇政—府、村民(》居，民)委员会组—成宣：传教育网络从各个层！面开展森林防火宣】传教育活动,构【建全：方位、社会化的【森林防？火宣：传教育？格，局 3.1.3深入！。开展“？进林区、进村宅、】进单位、进学校、进！风景旅游区”—的森：林防火？宣传：教育活？动;结合普法教育,！组织：开，展森林防《火法律、法规的【教育培训;充分利用！每，年11月《份的“森林防火宣传！月”,集中开展多种！形式的森林防火科】普知识、森林火【灾扑救和安全避【险知识教《育,开展先进典型】宣传和？森林火灾警》示教育？ 3.2各级政府要！组织建设和配备下列！森，林防火基础》设施和设备》。 3：.2.1建设森林】火，险预警、火情监【。测，瞭望和视频》监控：设施： 3.2.2在林】内、林缘以及—村庄、工矿企业、仓！库、学校、部队【营房、？。重要：设施、军事设—施、名胜古迹和革】命纪：念地等？周围建？设，蓄水：池,开设防火隔离带！或者营造防火林带,！设置醒目的森—林，防火警示、宣传标】识 3.《2.3？配备：森林防火《交通运输车辆、【森，林防：火物资和通信器材】等 3.2.4【在林区修《筑森林？防火道路和建设防】火阻隔？系统 3.2—.5建设《森林防火指挥调度和！信息处置系统等【 3.3明确责任,！强化措施,做—好，各项应？急准备工作 —3.3？.1：林区：的，机关、部队、企【。业事业单位、—村民：(居民)委员会以】及森林、《。林木、林地的经【营者要建立相应【的森林防火组织,负！责本系统、》本单：位，范围内的森林—。防火：工作建立健》全，森林防火《责任制？,确定森林防火责任！人和责任区,配【备相应的森林防【火设施？、设：备 3.3.2各级！政府护林防火指挥部！办公室要组织开展森！林火灾隐患》排查,对排查中发】。现的森林火灾隐患及！时，下达森林火灾—隐患整？改通：知书：,责令限期》整改,采取》措施消除隐患 3.！3.3森林火灾扑】救工作坚持以—专业森林消防队伍】为主,专《业、半？专业森林消》防队伍与群众森【。林，。。消，防队伍相结合的原】则各级政府负责本】辖，区各类森林消防队伍！的建：设、：监督和管理,林区县！级单位必须建立专】业森林消防》。队，,林区乡镇要建立专！业或半专业森林消防！队,林区所有—。单位、村民》(居：民)委员会和经营】。。者要建立半专—业森林消防》队或群众森》林消防？队加强后备扑火力】量准：。备,保证有足—够的：扑火力量 3.3.！4各级政府要为【森林防火《专职人员和专业【、半专业森林消防】队，员购买？人身意外《伤害保险《,配备个人防护装备！和器材,降低应急救！援人员的人》身风险 3.3【.5完？善森林防火物资【的储备、《监管、调拨和更新管！理体系,确》保扑救森林火灾【的物资装备》需要：市政府护林防火【指挥部？。。在重点林《区储：备应急？战略物资;县、【。乡两级政府护林防火！指挥：部根据？各自辖区的森—林防火任务,—储备与？之相适应的森林【防，。火物资 《3.3.6各—。级政府要按照国家】突发事件财政应急】。保障预案《和河南省森林防火】条，例要求,保证扑【救森林火灾所需的应！急准备和救援工作资！金 3.3.7【各地：要，建立县(区)、乡镇！、，国有林场《、自然？保护区、森林—公园等森《林防火通信网络和火！场应急通信保障体系！,配备与扑火—需要相？。适应的通信设备【和通：信，指挥车要充分利【用现代通《信手段,发挥—社会基础通信设【施的作用《,根：据需要及时发布森】林，火险天气形势分析数！据、卫星监》测云图、火场实况图！片图像、电》子地图、火》。情调度等信》息,为扑火指挥决】策，提供：辅助信息支持 3.！3，.8各级气象—部门要为扑》火工作提供火场气】象服务？,包括火场》天气实况、天—气预报、高》火险气象等级预【报、人工《增雨(雪)》等市科技局要重【点支持？森林：扑火科技攻关项【目,鼓励《教学科？研机：构，和有：关企业研究开发森林！火灾预？防监测与预警、应】急，处置与救援的新技术！、新设？。备市防火办要建立】森林防火专家信息】库,汇集《各领域能够为森林】防，火提供技术支持的】专家信息,为森【。林火灾的《预防：和扑救工作提—供技术？、智：力支持 3.3.】9各级政府护林【防，火指挥部要加强【森林防火《岗位技术培训,【组织森林火灾—扑救：技术训练和扑火实】战演练,不断—提，高扑火队伍的—。综合素质和扑火作战！能力加强专业、半专！业森林消防队和群】众森林消防队的联】合培训？、联合实战演练,】提高合作应急、协同！应急的能《力 4预警、监测】和信息报告 　【　4：.1森林防》火常规？信息的监测与收集 ！4.1.1县—级以：上政府？护林：防火指挥部办公【室要建立健全森林】火灾常规信息监测】和收集？体系：切，。实加强对可能—影响：森林火灾发生、【发展和应急处置【。的常：规信：息，的，监测和收集工作 】4.1.2县级【以，上政府护林防—火指挥部办公室要】建设森林火灾常【规信息？数据库,各有关部】。。门要无偿提供有关】数，据，和信息,支持、【。。配合常规《信息数？据库的建《设常规信息数据【库内：容包括:区》域内森林资源的【种类、数量及分【布情况,主要危【险源的种类、数【量及分布情况—;区：域内重点防护—林、原始森林、天】然次生林《。及自然？保护：区，、森林公园、风景】。旅游区的面积—及分布情《。况,林区《重要基础设施、居民！地、学？校的：数量：及分布情况,军事设！施如弹药库》、军械库《、油库、军事基【地等情况,林区【人口数量、》结构及分布情况;】林区地形地貌、【交通和基《础设施情况,季节性！的风：。向、风速《、气温、雨量等气】象，。信，息;：森林：扑火力量的》组成、分布情况,】森林消防物资的【种类、数量、特性和！分布情况,上—级，森林防火指挥机构和！相邻地区可用的【火灾处置应急物资情！况;可能《影响：森林：火灾：扑救的不利》因素等 《4.2森林火险预】测，预，报 　　《每年森林防火紧要】期前：,市防火办》要组：织气象、林业、消防！等部：门专家,召开森林】火险形势会商会,】依据市气象局—中长期气候预报,】研判全？市冬春季森林防火形！势,预？测森林火灾发生【趋，势,写出会商—报告,？及，时向全市发布—火险形势宏观预测】报告,为领》导决策提供科学依】据 　　在重点【防火期,市气象局要！依据天？气预：报信息,分析—。森林火险天》。。气形势,向市政府护！林防火指挥部报送】火险天气趋势—报告,？并向全市发布全市2！4小时森林火险天气！预报冬春高火—险季节和重要时段】,市气象局要—制作全市24小【时森林？高火：险天气预报,在市电！视台天气预》报等栏目《中向全市发布重大、！特别重大森》。林火灾发生后,市】。气象局要全面—监测火场《天气实？况,提供火场天气形！。势预报,必》要时向火场派—出携带移动监测和】预报设备的相关【气象服务人》员     4【.3预？警与响应 4—.3.1森林火【险等级？森，林火险是森林—可燃物？受天：气条件、地形—条件、植被条件【、火源？。。条件：影响而发生》火灾的危险程度指】标森林？火险等级是将森林火！险按：森，。林可燃物的易—燃程度和蔓延程度进！行等级？划分,表《示森林火灾》发生危险程度的【等级：,通常？分为一？至五级,其危险程】。。度逐级升高 　　4！。.3.2预警—分，级根：据森：林火险？等，级、火行为特征【和可：能造成？的危害？程度,森《林火：险预警级别划分【为4个等级》,由高到低依次【用红：色、橙色、黄色和蓝！色表示具《体划分标《准按照国家森林【防火指挥部办—公室印发的森—林火险预《警与响应工作暂行】规定执行 4—.3.3预警发布】。各级政府护林防火】指挥：部办公室和气象局】要加：。强，会，商,制作森林火险】预警信息,并—通，过预警信息发—布平台和广播、电视！、报纸、互联网、短！信等：渠道向？涉险区域相》。。关部：。门和公众发布市【政府护林防火—指，挥部在必要时向县(！区)政府护》林防火指挥》部发：布预警？信息,提出工作要求！ 　　4.3.【4预警？响应 　　当—发布蓝色《。、黄色预警信息后,！预警地县级以上政府！及其有关《。部门要密《切，关注天气情》况和森林火险预【。警，变化：,各级政府》护林防火《指挥部办公》室要严？。格落实？24小时值班、领】导带班？制度;各视频监控】站(点？)，、，防火瞭望台、检查站！和护林员要加—强森林防《火巡护、卫星林火监！测和瞭望监测,做】好预警信息发布和】森林防火宣传工作】,加强火源管理【。,落实防《火装备、物资等;】当地：专业、半《专，业森林消防队进入待！命状态,做》好，扑火准备《 　　当发布橙色、！红色预警信》息后,预警地县级以！上政府及其有—。。关部门在采取—。蓝色、黄色预警响】应措施的《基础上,还》要通：过电台、电视—台、报纸发布森【林火险天气预报【和警报,各级政【府护林防火》指挥部？主要领导要亲自值班！、带：班,开展森林防【火检查,进一步加】强野：外火源？管理：;，当地政府要》发布：禁火令,停止野外】生产生活用火,加大！预警信？息播：报频：度,做？好物资？调拨准备工》作;：在风：景旅游区等重—点区段？要层：层设岗,严防死守】。;当地专《业、：半专业森林消防【队要视情况靠前【驻，防,进入临》战状态 　　—市政府护林》防火指挥部视—情况对预警》地森林防火工作进行！督查和指导 　【　，4.4？林火监测 》　　各地《视频监控站(点)、！防火瞭望《台、检查《站，和巡护人员要切实】。加强：。火情监？测,密？切，监视火情动》态市：防火办要充分利【用国家和省卫—。星林火监测系统的监！测报告及各地监测】的火情,及时详细】掌，握热点、《火点的？发生地点《、规模及变化情【况,：及时向？有关部门和单位【通报,以便采—取措施？处置森林火灾—发生：地要：通过视频监控—站(点)、瞭望【台、巡护人员密【切监视火场动态 】　　4.5信息【报告 　　4—.，5.1？报告的责任主体、时！限和程序要求各【地视频监《控站(点)、防火】瞭望台？、，检查：站、巡护人员及公民！、法人和其他组织发！现火情后,要立即向！当地政府护林防火】指挥部？办公室报告》县(区？。)政府(管》。委会)护林防火【指挥部办公室对收集！到的火灾信》息要迅？速核实、整理—和分析,及时—、准确、规范—。报告森林火灾信息,！并及时通报受到威胁！地方的有关》。单位和相邻行政【区域：护林：防火机构一般和【较大森林《火灾：由县(区)政—府 (管委会)护】林防火指挥》部办公？。室，按照灾情日报、月】报的规定进行—统计、上《报;危险性较大的】森林火灾和重大、特！别重大森林火灾【及其：它需要市政府组【织，扑救的森林火灾【。,要在1小时内【逐级上报至》市防火办,市防火办！核准：后，上报市应急办和省】护林防火指挥部【办公室？,，并通报有关部门【 　　4.5.2】报，告内容:起火—时间、地点、—面积、火势、—。发，展趋势？分析、火场附近【环境情况及》已经采？取的扑救措施,并】根据火灾《发展和扑救》情况及时续报动态信！息 ：　　4.5.3建】立，有奖：报告制度县级以【上政府要建立森林】火灾有奖报告制度,！设立并公布报警电话！和电：子信箱 《　，　4.5《.4报告要求报送、！报告森林火》。情时要做到及时【。、客观、真实,不得！迟报、？谎报、瞒报、漏报 ！　　5应急》响应 　　5.【1，分级响？应 　　根据—森，林火灾？发生发？展态：势,按照属地—管理、分级响应的原！则，,及时调《整扑火？组织指挥机构和力】量,快速启动相应预！案必要时,可—对，指挥层级《进行调整 　　5.！1.1事发地县(区！)、：乡镇政府《护，林防火指《挥部应急反》应，发现火情后,当地】乡镇政府护林—防火指挥部要立【即上报？,并按照乡镇森林】。火灾应急预》案要求第《一时间采《取措施,及时—组织力量扑救,做】到打早、打》小、打了初》判发生一《般森林火灾》,且火灾发生—后2个小时》内未能控制》的,或发生跨乡镇森！。林火灾的,或—发生在县(区—)，域，边界森林火灾的,】或发生在《自然保？护区、国家森林公园！、风景？名胜区？。、天然原始林区、】国，。家重要设施》、军事设施、—军事基地周》边等敏？。感，地区、高危火险区】的,要立即启动县级！森林火灾《应急：预案,由县级政府】护林防火指挥—部负责指挥,在火】场设立县级》前线指挥《部,全力组》织扑救 　　5.】1.2市政府—护林防火指》挥部应急《反应市政《府，护林防火指》挥部根据森林—火灾信息《情况,依《据本预案5.3【所列具的条》件，,，开展市级应急—响应工作 　　5.！1.3？启动相应级》别的应急预案时,县！级以上各级政府及】其，政，府护林防《火指挥部要按照规】定，向上级政府及其【政府：护林防火指挥部报】告 　？　5：.2响应措》施本预案启动后,】根据分级响》应的要求,市政【府护林防《火指挥部《指挥：长或副指挥长—要迅速召集》县(区？)，政府(管委会)和】市防火办、市政府各！有关部门和单—位研究部《署行动？方案,责成各成员】单位的？负责人及工作—人员按照职责分工】立即：开展各？项应急处置》工作,保证》组织到？位、扑火队伍到【位，、保障物资到位【事发地？政府和有关部门【根据工作需要,组织！采取以下措施:【 　　？5，.2.1现场指挥】市政府护林防火指】挥部根据火场实际情！况,适？时成立市前线—指挥：部,设立若干工【作组,按照国—家扑救森林火灾前线！指挥部工作规—范开展工作在火【场范：围较：大且分散的情况下】,可将？火场划分若干区域】,成立分区指挥部需！调用部队执行灭火任！务时：,可设立专》。门指：挥机构？。,具体负《责部队的组织指【挥工：作市前线指》挥部是？扑火现场的最高指】挥机关,《可依据实《际情况制定》和修改应急处置【方案,发布有关【命令,全面》组织各？项紧急处《置工作事发地—政府、市《。政府护林防》火指挥？部各成员单位、前线！指挥部各工作组、】。各分区指《挥部：和部队？专门指挥机》构以及参加扑火的】所有单位及个人必须！服从市前《线指挥部的统一【指，挥 　　5》.2.2组》织调集扑火力量 　！　5.2.2.1】扑火力量组成以当地！专业和半专业森林消！防，队、现？役，部，队、民？兵、预备役部—队等扑火力》。量为主,其他经过】训练的或《有组织的《群众：森林消防队为辅【如果当地《扑火力量《不足,市政府护林】防火指挥《部可：实施跨？区调：。动， 　　5.2.【。2.2扑《火力量梯队安排分为！三个梯队:第一【梯队是火灾》发，。生地县？(区)专业》、半专业森林消【防队;第《二梯队是火灾发生地！县，(区：)民兵应急分队【、预备役部》队;第？三梯队是驻宛部队】、，武警部队和》。市公安？消防部队 　—　5.2.2—.3扑？火力量调动程—序专业、半专业【。森林消防队的调【动由市政府》护林防火指挥—部向县(区)政府(！管委会)护林防火指！挥部下达调动—命，令,由调出县(【区)政？府(管委会)护林】防火指挥部组织实施！需要民兵应急分队】和预备役部队参【与，扑火的,由市政府】护林防火指》挥部下？达指示,《当地县？(区)政府(—管委会)组织动【员需要驻宛部队【或武警部队支援扑救！的,由？市政府护林防火指】挥部商南阳军—分区或武警南—阳支队,按有—关规 定组织实【施需：要市公安《消防部队增援扑救】的,由市《政府护林防火指挥部！下达指示,市—。公，安局按照有》关规定组织实施 　！　5.2.》2，.4扑火力量及携行！装，备运输跨区》增援扑火力量及携行！装备：的运输以铁路和【公路运输方式为主驻！宛部队、武》警，部队、？公安消防部队的输】送由南？阳，军分区？。、武警南阳》支队：。和市：公安局组织实施专业！、半专业《森林消防队等其他扑！火，力量的输《送，由南阳车《务段和市交通运【输局组织《实施 　　5.【2.3？扑救火灾事发地【政府要立即》就近组织专业森【林消防队《、半专业森林消【防队赶赴现》场处置,《力争将火《灾扑灭在初》发阶段必要时,要】组织协调当地驻【。军、武警部队—、公安消防部队、】民兵应急分》队、预备役》部队等？救援力量参与—扑救各扑火力—量在前线指》挥部的统一调度指挥！下,明确分》工,落实扑救—责任现场指》挥员要认真分—。。。析地理环境和火场】态势,在扑火队伍】。行进路线《、驻地选择和扑【火作业时,时刻注】意观察天气和—火势变？化,坚持以》人为本,确保—扑火人员安全—不得动员《。残疾人、妇女、【老年人和《未成年人《以及：其他不适《宜参加？森林：火灾扑救的人员参】加扑火工作》。 ，　　扑救森林火灾】的具：体措施和《规，范化要求,按照本】预案：要求和国家森林防】火指挥部印发—的扑救森林》火灾前？线指挥部工作—规范执行 　　【5.2.4人员疏】散与：转移：安置各级政府要【在林：区居：民住地周围开设防火！隔离带,预先制【定紧急疏散方案,明！确，安全撤离《路线：。当居：民点、？人员：密集区受到森—林火灾威胁时,及】时，掌握：林区受威胁村落【、林场及重要设施】分布情况,采—取有效阻火》措施,？依照紧急《疏散方案《,有组？织、有秩序地及【时疏散居民、受威胁！人员,确保人民群众！生命安全妥善—。做好转移群众安【置工作,确》保群众有饭吃、有水！喝，、有衣穿、》。有住处和有必—要的医疗保障—必要时？可采：取强制疏散措—施,并保证被疏【散人：员，的基本生活 —　　5.2.5医】疗救护医疗》。救护组协调当—地卫：生计生部《门对因森林火灾造成！。的受伤人员开—展医疗救治工—作,对？重伤员可以实施【异地救治必要时【由市卫生计》生委组织力量予以支！援,视情况派出卫生！应急：队伍赶赴火灾发生】地，,成：立临时医院或医【疗点,？实，施，现场救治 　　5】.2.6善》后处置做好》遇难人员《的善后工作,—抚慰遇难者家属对因！扑救森林火灾负伤】、，致残或？者死亡的人员,按】照国家有《关规：定给予医疗救助和抚！恤 ：　　5.《2.7火案查—处市森林公安局【负责指导县》(区)？森林公安《机，关进：行火案查处工作,】必，要时动用《地方：公安力？量森林火灾案件查】。处要与火灾扑救同】步进行,以便及时、！准确调查取》证 　　《5.2.8重要目】标保护林区和靠近】林缘的重要民—用设施、居民地、】军事设施、》核设施？、危险化学品—生产储存设备、输】油，气管道等《重要目标物和自然保！。护区、风景名胜【。区、森林公园、生态！防护林？、原始森林》等高保护《价，。值森林受到火灾【威胁时,要迅速调集！专业队伍,》集中优势力量,【通过开设《。隔离带等《手段,全力消—除威胁,实施重点保！护，,确保重《要目标安全 　　5！.2.9维护社会治！安加强受火灾影【。响区域？的社会治安管理,】严厉打击借机盗【窃、：抢，劫、哄抢救灾—物资、传播》谣言等违法犯罪行为！在金融单位、储备】仓库等重要场所加】。强治安巡逻,维【护，社会稳？定 　　5》.2.10》火场清？理森林火灾扑灭【后,要继《续组织扑火人员【做好余火清理工作,！划分责？任区域,并留足够人！员看守火《场经检查验》收,达到无火、无烟！。、无气后,扑火人】。。。。员方可撤离 　　5！。.2.11》发布信息与》新闻报道通过授【权发：布、发新闻稿、接受！记者采？访，、举行新闻发布会和！专业网站、官方【微博发布等多种方】式和途？径,及？时、：准确：、客观、《全面向社会》。发，布森林火灾》。发，。生、发展和处置情况！等信：息,回应社会关【切发：布内容包括起—火时间、火灾地【点、过火面积、损失！情况、扑救过程【和火案查处、责任】。追究情况等重大【、，特别重大森林火【灾的新闻稿件(包括！视频新闻)由市【政，府护林防火指挥【。部宣传报道组—研究提出意见,报市！政府护林防》。火，指挥：部领导审定后—发布新闻记者到火】灾现场？采访需征《得前线指挥部的批准！;在采访中要严格遵！守宣传纪《律,服从指挥,不得！妨碍火灾扑救工作 ！　　5.2》.12应急结—束在森林火》灾全部扑灭》、火场清理验收【合格、次生灾害【后果基？。本消除后,由事发地！。政府：护林防火指》挥，部组织火《场看守,及》时清除余火,消除】隐患经组织人员现】场查实？后,报请《市政府？护，林防火指挥》部宣布解除应急状】。态,并函《告有关方面》 　　5.3市级】层面应对《工作 　《　森林火灾发生【后,根据森林火灾】严重程度、》火场发展态势和【当地：扑救：情况,？依，据省级层面的—应对工作动态,结合！本市实？际,：设定市级层面的Ⅳ】级、Ⅲ级、》Ⅱ级、Ⅰ级四个响应！等级 　　5.3.！1Ⅳ级响应 —　　5.3》.1.？1启动条件 　　】(1)发生1—。人以上重伤》。,8小时尚》未得到有效控制【的森林火灾; 　　！(2)发生在敏【感时段、《。敏感：地区,8小时尚未】得到有效控制的森】林火灾; 　—　(：3，)同时发生2起【以上较大的森林【火灾 　　符合上】述，条，件之一时,市—政府：护林防火《。指，挥部：启动Ⅳ级响应 　　！5.3.1.2响】应，措施 　　(1【)进入应急状态,及！时调度火《情信息,研判—火情发展态势 【　　(2)加—强对火？灾扑救工作》的指：导,根据《需要协？调相邻地区》派出专业、半专【业森林消防》队进行支援 　【　(3)视》情况发？布，高森林？火险预警信息 　】　，5.3.2Ⅲ级响应！ 　　5.3—.2：.1启动条件—。 　　(1)发生】1，人以上死亡或3人以！上重伤,《16小时《尚未得到有效控制的！森林火灾; 　　】(2)？发生：在敏感？时段、？敏感：地区,16小时尚未！得到有效控》制的森林火灾; 】　，　(3)同》时发生2《起以上危险性较大】的森林火灾》 　　符合上述条件！之一时,市政府【护林防火指挥—部启动Ⅲ级》响应 　　5.【3，.2.2响应—。措施在Ⅳ级响应的基！础上,加强以下应】急措：施:： 　　(1)派出工！作组赶赴火场,【协调、指导火灾扑】救，工作 　　》(2)调派跨区增】。援扑火？力量和请求调—派省森？林航：空消防飞《机，参，加火：灾扑救 　　(3】)市气象局提供火场！。天气实况《服务：,择机实《。施，。人工增雨《(雪)？作业 　　5.【3.3？Ⅱ级响？应 　　5.3.】3.1？启动条件《。 ，　　(？1)：森林火灾初判—达到重大森林—火灾等级; —　　(2)发—生在敏？感时段、《敏感地区,24小时！尚未得到有》效控制的《森林：火灾;？ 　　(3)—高危火险区发生危】险性较大的森林【火，灾,24小时尚未得！到有效控《。制的森林火灾 　】　符合上述条件之】一时,市政》府护林防火指挥【部办公室向指挥【部，指，挥长报告情况—。,并建议启动Ⅱ级】应急响应 　　5.！3.3.2响应措】施在Ⅲ？。级响应的基础上【。,，加强：以下应？急措施: 　　【(1)市政府护林】防火指挥部领导带领！相，关成员单位》负责人赶往火—场，。。第一线,成》立市前线指》挥部,组织开—展扑救 《　　(2)按照跨区！。支援：扑火方案《,及时组织调—动专业、半专业森林！消防队和当地驻军、！武警部队《和公安消防》部队等市级扑火【预备队参《。加扑救工作》 　　(3》)及时请调省航空】消防飞？机支援,配合省护】林防火指挥部火场】工作组开展相—应工作 　　5.】3.4Ⅰ级》响应 　　5.【3，.4.1启动条件 ！　　(1)森—。林，火灾初判达》到，。特，别重大森《林，火灾等级,》火势持续蔓延,过火！面积超？过1000公顷;】 　：　(2？)发：生在敏？感时段、敏感地区,！4，8，小时尚未《得，到有效控制的森林火！。灾; ？　　(3)发—生的：森林火灾市内—没有能力和条件有效！控制火场蔓延的 】　　符合上述条件】之一：时,市政府护林防火！指挥部？向市政府提出启动】I级响应建议—,市政府决定启【动Ⅰ级？响应：必要时,市》政府可直接》决定启动Ⅰ级响应 ！　　5.3.4.】。2响应措施在—Ⅱ级响应的》基础上,加》强以下应急措—施: 　《　(1？)市政府《护林防火指挥—部领导及时》到位、靠前指挥,市！政府护林《防火指挥部》。。指挥：长率领指挥》部副指挥长、专【职副指挥《长和相关成》员单位？负责人紧急赶—赴火场第一线—,成立市《前线指挥《部,集中《优势力量,及时【组织开展《扑救 　　(2)根！据实际需要,—请求省护林》防火指挥部》调派专业力》量和航？空飞机实施跨区域支！援扑救？,并统一安排部【署，增援队伍的》扑火：任务 　　》(3)加《强领：导,统一指挥—,及时决定森林火灾！扑救的其他重大事项！ 　：　6组织指挥—与扑火措施 　【　，6.1组织指挥【原则 　　6.【。1.1坚《持统一领《导、属？地为主的组织指挥原！。。则，扑救森林火灾一【般由火灾发生地政】府统一组《织和指挥,当地主要！。领导任？前线指挥部指挥长,！其他：。领导任各分前—线指挥部《指挥长？,参：加扑：火的所有单位和个人！必须服从前线指挥部！的统一指《。挥根据火场》情况划分战》区，后，,各分指挥部按【照前线指挥部的统】一部署可以全权负责！本战区的组织指挥】武警部队、》。当地驻军在执行森】林灭火任务时—,要有一《名部队领导参—。加火灾发《生地各级《前线指挥部,具【体负责部队的组织指！挥工作？ 　　6.1—.2市政府》设立前线指挥部后,！。扑火力量和》。后勤保障物资的【调动和？调拨,必须》由前线指挥部向【有关应急支》持保障部门》下达正式命令,市防！火办协调调度 　　！6.1.3》扑救森林《。火灾组织调动—。扑火力量时,—要按照扑火力量梯队！安，排依次分批组织和】调动机动增援力量】优先组织《和调动专《业、：半专业森林消防【队,：其次组织、调动【民兵应急分队、预】备，。役，部队,必《要时按照程序调动驻！宛部队、武》警，部队和市公》安消防部队等—。第三梯队,》最后：根据扑火工作需【要,再动《员当：地具有扑火常—识且经过专》业，训练的林区职—工、机？关干部、群众等非】专业力量,协—助做：好清理？火场、看《守火场和后勤—保，障工作 　　—。6.2扑火原则 】　　6.2.1以人！为，本、安全第一原【则在扑火过程中始终！坚持“？以人为本、》安全第一”,现【场指挥员《必须认真分析—地形地貌、风力风向！、气温等因素,时】。刻注意？观察火势的》变 化,《确保人员安全,既要！避，免林区群《众，伤亡,又要避免【扑救林火人员伤【亡保证居住地—、重要设施和—军事设？施的安全,保证重要！森林资源安》全,尽量减少损【失 　　6.2.】2科学扑救、积极消！灭原：则前线指《挥部要尽快》了解掌握火》场情况,全面准确】地，对火场各《要素进行《分析,迅速形成【扑，火救灾方案,果【断向各扑火队伍下达！。命令在扑《火战略上采取—“围、阻、》打、清”相结合,】依靠：阻隔灭火、以水【灭火、机械灭火等】间接灭火手》段尽快控制》火场蔓延,做—到快速出《击、：科，学扑火？、集中优《势兵力？。打歼灭战在扑火战】术上,采用整体围】控、各个歼灭,重兵！扑救、彻《底清理？,阻隔为《主、正？面扑救为《辅相结合等》多种方式《和手段进行扑救,减！少森林资《源损失？全面围？控火场？后,集中力量突击】扑灭明火点,—分，段彻底清理和看守火！场 　　6.2.】。3以：。专为主、合理用兵原！则在扑火《力量使用上,—坚持以专业力量【。为主：,其他经过训练【或有组织的非专【。。业力量为辅,专【业森：林消防队、半专业森！林消防队与群众森林！消防队相结》合， 　：　6：.2.？4强化督查、落【实责：任原则要派出火场督！。查组：,深入？。林区和？火场,加《强，督促检查《,用GPS》(全球定位系统)为！各扑火队伍定—位,分段包干,【。明确责任人,落实扑！救、清理、看—守责任 　　—6.：3供：给原则 　　扑【救森林火灾时—,增援队伍途中的交！通和生？活供给保障由—。增援单位《自行承担,到达火场！后，。由扑火前线指挥【部统一负责综—合保障 　　6【.4扑救《措施 　　6.【4.1扑火力量组织！与动员发《生森林火《情后,？。火灾的组织扑救要】以专业？和半专业森林—消防队、民》兵应急分队》、预备役部队、当】地驻军、武》警，部队、公安消防部】队等专业扑》火力量为《主,必要时》。。可动员当地具有扑火！常识且经过专—业训练的林区职工、！机关干部和群—众等非专业》力量参？加扑救工作 —　　6.《4.2？机，动增援扑火力量【根据全市驻军、武】警，部，。。队和森林消》防专：业队：的，布防情？况和机动《。能力,组《织机动增援扑火队】伍调动跨区支援扑】火力量,《首先调？。动专业、半》专业森林消防—队，,其次调动民—兵应急分队、—预备役部队》。。,再次调动当地【驻军、武警部队和】。公安消防《部队等市《级扑火预备队 　　！6.4.3》装备调配与物资【使用根据火场—态势和实际需—要,扑火《。抢险所需物资依【。据全：市跨：区支援机动扑火队】伍携行装备情况【及预备调用》特种车辆及大—型机械分布》情况,由前线指挥】部及其后勤保障【组协调发展改革、】商务等？部门科？学有效调配根据火】灾扑救需《要,前线指挥—部可：使用、征用》、调用国家》。。机关、企事业单【位、社？会团：体等机构的物资【、设备、房屋、场地！等 　　《6.5高危》火险区扑火应—对，方，。案 ：　　6？.5.1《高危火险《区的概念详见本预】案附则9.2,【全市高危火险区的划！。分及具体《分布情况《由市防火办另行公布！。 ，　，。　，。6，.5.？。2在扑火指挥过程】。中,要通过空中【侦察,？全面掌握火场外围】。。火线位置和周围【。地，形、地貌和社会环】境,充分依托河【流、湖泊、水—库、道路等自然阻】。。隔带,？。首先制定全面围【控火场的战》略方案其次,—根据森林类》型、天气情况—和火行为特》点,分析火场发展】态势：。规律,部署直—接灭火围打的防线】,选：择时机扑《灭明火 　》　6.5.3已【经，形，成大：范围树冠火》或，者火场有大》范围失控的危险【时,要选择依托【位，置果断采取“以火攻！火”的？手段,在前线—指挥：部的直接《领导下？。。,组织专业队伍及】。时点烧？阻隔带 　　6.】5.4针《对每：个高危火《险，区的情况,》各县(区)要—。制定针？对性的扑火预案,】在扑火预案示意【图上标注交通—系统：、阻隔系统、灭火资！源等基础信》息,标注直接灭【火围打防线部署方】案,标注《间接：围控火场《战略方案汇总和审核！各地的扑火预案【并存档备《案,供应急处—置火：情和扑火指挥时随时！调阅 　　》6.6高保护价【值森林与重要—设施目标保护—方案 　　6.6】.1根据《森林资源《分，布的地理位置、重】要程度、生态—区位、社会经济价】值等情况判定是否】为高保护《价值森林高保—护价值森林的概念详！见本预案附则9【.3,？全市高？保，护价值森林的—划定及？具体：分布情况由市防火办！另行公布 　—　6：.6.2通过—调查摸底,》掌握全市范》围内的？。。重要设施目标—数，量及：具体分布情况,标注！在地图上重要设施】目标的？内容与范围详见【。本预案？附则：。。9.4 　　6.】6.3高保护价值】森林与重要设施目标！受到森林火灾威胁时！,主要采取开—设阻隔带、》清楚：障碍物、《。应急取水《、局部交通管—制等应急措》施实施？保护 　　6.【。6.4？油，库、液化气站、加油！站、供电线路、重】要仓库、射击场、】炸药库、变电所等】重要设施目》标周：围应急开设的阻【隔，带必须达到1—。50米宽《,必要时果》断采：取“以火攻火”的】手段提前《阻隔：火，势，蔓延 　　6.【7人：工影响天气作—业方案 　　市政府！。护，林防火指挥》。部，及时向市《气象局通报火场【位置、火场》。范围：和火场蔓《延趋势等信息,市】气象局及《时启动？应急：响应：预案各？级气象部门根—据天：气趋势,针对重点】火场的地理位置制定！人工影响《天气方案,有关【部门密切配合,适时！实施人工增雨(【雪)作业 　—　，7后：期处：置 　　7.—1火场？看，守 　　森》林火灾明火扑灭后,！要保留不少于总【扑火力量10—%的：人员看守火》。场,：看守时间《不，。少，。于36？小时,防《止，死灰复燃 　　7.！2火灾评估 　　县！级以上政府护林【防，火指挥部办公室要会！同有关部门,通过】利用航空、卫星监测！资料和火灾现—场实地？勘察相结合的—方法：,对森林火》灾发生？原因、肇《事者、？受害森？林面积和蓄积、人员！伤亡、？其他经？济损失等《情况进行调》查和评估,》。撰写评调查估报【告,按照信息—。报告程？序逐级上报 　　】7.3灾《民安置、灾》区防疫及灾后重建】 　　？森林：。火灾：发生地？政府要根据有关规定！妥，善，做好灾民安置—、灾区卫生防疫和灾！后，重建工？作,确保受》灾群众？有饭吃、《有水喝、有衣穿、有！。房住,情绪稳定【,有病能得到—及时：医治,不发生人【。、畜疫情,并尽快恢！复重建基础》设施和安《居工程灾情特别严】重的地方,当地政府！可向上级政》府提出赈灾申请财政！、民政等有》关，部门：要对灾区重建给予】重点支持对在森【林火灾应急处置中】致病、？致残：、，。死亡的人《员,灾区各级政【府要：按照国家有关—规定给予《相应的补《助和：抚恤 　《　灾区县《级，政，府要依？。法对扑救火灾使用】、征用？、，占用的？房屋：、场地、应》急物资和设备等予】以归还;《不能归还或者造成损！失的,要依法—予，以，补偿财政部门根据】当地情况,制定具体！补偿标准和》办法 　　7.4】工作总结 》　，　扑火工作结—束后,森林火灾发】生地的县(区)【政，府(管委《会)护林防》火指挥？部要及时进》行，全，面总结,《重点总结分》析火灾？发生的原因和应吸】取，的，教训,提《出改进措《施,按照市政—府护林防《。火指挥部要求时【限报送？应急结束后,—要对应急实》施，。情况进行《全面总结,重—点总结分析》工作中存在的问【题和应汲取的—教训并提出整改建议！,在2周内向市应急！办提交专题》报告重大《、特：别重大森林火—灾突发事件调查报】告要同时上》报省林业厅和市委、！市政府 　　7【.5奖？励与责任追究 【。　　对？在扑：火工作？中贡献突出的单位和！个人,依据森—林防火条《。例，。。、全国评比达标表】彰工作协调》小，组<关于进》一步做？好处置突发》事件有功集体和个人！表彰奖励工作的通】知>(国评》组发〔？2012〕4号【)、河南省人—民政府行《政奖：励表彰暂行办法【、河南省森林防火】条例等相关规定【进行表彰和奖—。励对扑火工》作中牺？牲人员？符合评定烈》士条件的,依—据，国家相关规定由民】政部门和部队—系统办理《 　　对火灾肇事者！。,由当地司法部【门依法进《行责任追究对火灾】事故负有行政领导】责任的,依据—中华人民共和国突发！事，件，应对法、《。。国务院关于特大安】全事故行政责任【追究的？规定：(国务院令第3【02号)、河南省】。森林：防火责任追究办法】及相关规定进行【责任追？。究有关单位》和个人未按照本【预案规定履》行职责的,由本级政！府或上级政》府有关？部门依法给》予行政处分和处罚】;构成犯《罪的,依法追究刑事！责任 　　》8综合保障》 　　？8.1前线指挥【部保障 　》　扑救重大、—特别重大森林火【灾,符合启动本【预案II级、—I，。级响应时《,市政府护》林防火指挥》部要：靠前指？挥,及时《成立市前线指挥部,！根据火场地》理位：置，,依：托林场？、乡镇、《居民点？和，移，。动航站、临》时航站,选择环【境安全、交通便利、！通，信畅通的地方—设立扑火指挥场所】县级：政府护林防火指【挥部要提供基本保】。障,：包括标绘《火场侦察态》势，图，,，。标，注，扑火力量分布图,提！供火场实况照片【和，录像,提供通信设施！和网络办公》保障,？提供：向导、通信人员、】扑火：指挥：图、GPS等人员和！装备,？保障指？挥员食宿 》　　8.2火场【应，急通信保障 　　】各级：政府要建立健全森林！防火应急通信保【障体系,配备—与扑火？需要相适《应的通信设》备和通？信指挥车跨区—支，援扑火队伍必—须携行火场应急通信！保，障，车,充？分利：用当地的森林防火通！信，网络：和火场应《急通信保障体系,】向扑火？前线指挥部报到【时领取通《。信呼号和火场通信联！络文件,设》置对讲机扑火频率和！信道,及时加—入当地扑火前线指挥！部的通信指挥系统】 　　扑火指挥【。需要公？共移动通信网络保障！时，,由中？国移动南阳》分公司、中》国联通？南阳分公司负—责组织设立》临时基站,保证公】共移：动通信网络》覆盖扑火指挥区域】;，。或在充分利》用，当地森？林防火？通信网络《的基础上,由—当地通信部门建立火！场应急通信系统,采！用，卫星通？信和短波、超—短波通？信,确保信息通畅】;必要时由》中国移动南阳分【公司、联通南阳【分公：司调派通信指挥车到！火场提供应急通信辅！助保障 　　8.】3储：备物：资与生活保障 　　！8.3.《1全市实行市—、县(区)、乡(镇！)三级森林防火物】资储：备制度,《市财政安排》专项资金用于市级储！备，库扑火装备器材购】置,县(区》)、乡(《镇)两级《财政安排专》项资金按照》标准：和实际？需要落？实储备物资 　　8！.3.2应急食品、！药品及其它后勤物资！、生活物品等,由市！应急：办协调火《。灾发生地政府统一】组，。织协调提供》保障 　　8.4资！金保障？ 　　市、县两【级人：民政：府应当将森林防火基！础设施建设纳入【本级国民经》济和社会发展规划】;要保障森林防【火所需支出》,将森林火》灾应急准《备和救援《工作所需资》金列：。入政：府年：度财政预算处—置重、特大森—林火灾所需经—费,按照《事权与？支出责？任划分的原则分级负！担,市财政》对重大？、特别重《大森林火灾损失【较大的县《(区)？、乡(镇)》给予适？当补：助发生重《大、特别重大森林】火灾：时,：市财政对市》政府护林防火指挥】部协调扑火救灾【工作中发生》的交通运输、—人工增雨《(雪)、《卫星通信《、医疗救《助、火灾评估—及装：备、食品、油耗等物！资消耗费用给—予补助 　　8.】5技术？保障 　　各级气】象部：门要为扑火工作提】供火场气《象服务,包括火场天！气实：况、天？气预报？。、，天气：形势：。。分，析，数据、高《火险天气预报、卫】星林火检测云图、火！场实况图片图—像、火势蔓延气象】条件分析、人工增雨！。(雪)等技术保障】要聘请大专院校、科！研机构等森林防火】专家提供《。灭火技术咨询和【现场：指导要建立森林【防火专家信息库,】汇集各个《领，域能够为《森林防火提供技术支！持的专家的》全面信？息,及？。时提：供火情调《度等信息,为—扑火指挥《提供辅？助决：策支持 《　　8？.6：培训演练 》　　各级政府护【林，防火指挥部要—有计：划地对扑火》指挥员和扑火队员以！及林：。区广大干《。部职工、群众开【展扑：火指挥、扑火—技战术和安全知识】的培训？,加强实《战训练和扑火演【习,提高扑火队伍】的综合素质和—扑火：作战能力,》。向人民群众》普及避火安全常识同！时,为林《区应急？分队：配备必需的扑—火机具,《举办必要的扑火【知识讲座《,，保证扑火后备力量】高素：质 　　9》附则 　　9—.，1预：案管理与更新— 　　本预》案既是市政府处【置森林火灾》的整体计划、程序规！范,也？是指：导各级政府制定当地！森林火灾应急预案】的依据本预案实施】。后,市防火办要会同！有关部门《组织预案宣传—、培训和演练,【。。并根据实际情—况,每35年—组织进行一次评【估,适时组织修【订,：经市政府护林—防火指挥部》审定后报市》政府审核、批准【、发布,并》报省政府护林—防火指挥《部备案？县(：区)人民政府和【市直：有关部门结》合，。当地实际《,制定本地本部门的！森，林，火灾应急预案— 　　9.》2高危火《险区 　《　高危火险区—是指发生林》火后：,林火蔓延速度快】,容易？形成急进地表火【和树：冠火,具备形成特】别重大森林火灾自然！条件的区《域该区域《的地理？位置大多处在海拔较！高、：。地，势险要、交通不【便的偏远深山—区,或是《沟壑纵横、》地形复杂、》自然阻？隔条件较差的—低山丘陵区,分布】多为天然《林、天然次生—林或大面积人—。工林,森《林集中连《。片,：区域面积大,林下】可，燃物深厚、载量大,！。周围自然《阻隔系统薄弱,【火险：等级高,加之距【离，较远,？交通不便,一旦【遇有火情,扑火队】伍，短时间内到达和控】制，火场：的条件有限,扑救难！。度大,首《。。次扑救成功率较低】,火场面积极易超】过3：平方公里,受害森林！面积极易《达到10《0公顷以上 —　，　，9.3高《保护价值森》林 　？　，高保护价值》森林是指由于其【具有：。很高的环境、—。社会、？经济、生物多—样性或？景观：价值而具有》显著和关键重要【性的森林,并且【被判定拥有和—需要维持或》增强其？高，保护价值《的森林高保护价值森！。林具：体可以分成几种类型！的森林？,如重点防护—。。林、原？始森林、天然—次生林、自然—。保护区、森林公园、！母，树林、风景》旅游区、自然与文化！遗址：、重点公《益林等 　　9.4！重要设施目标 　　！重要设？施目标？是指林区内和—靠近林？缘的油库、》液化气站、加—油站、重要仓库【、，射击场、弹药—库、军械库、军【事，设施、易燃化学【品仓库、供变电站、！供电线路、油气管线！的地面设施等— 　：　9.5应急支持保！障部门的职》责任务？ 　　市政府—护林防火指挥部各成！员单位以及市—应急办为应急支【持保障部门 　【。　各部？门接：到市政？府，护林防火指挥部森】林火灾？。情况告知《函后：。,要按照本应—急预案要《求立即行动,积极】配合市政《府护林防火指挥【部做好各阶段扑救工！作,并将行动情况及！时向市政《府护林防火》指挥部报告》 　　市政府护林防！。火指挥部成员单位及！其职责分别》是: ？　　市政府办公室:！负责组织召开森【。林火灾？。扑救中的紧急会【议,向省政府—报送有关材料 　　！市林业？局:：负责指？导包括？。自然保护区、森林】公园、？。国有林？场等所有林地的【森林火灾预防和扑】救工作,监督检查各！县(区)和林区【各，单， 位森林防火—和森林火灾扑救【工作,组织实施市森！林火：灾应：急预：案，演练： 　　？南阳军分区:根据】火灾扑救需要,【协调现役部队和组】织指挥辖区人—。。武部：及民兵？。、预备役人》员投入扑《救，工作 　《　武警南阳》支队:根据火灾扑】救需要组织》指，挥驻宛武《警部队投入》扑救：。工作 　　》市公安局:》负责组织公安机关】协助搞好灾》区治安？管理和安全保—。卫工作,维》持火场？治安秩序,及时【查处：森林火灾肇事者必要！时协调公安消防部队！参与灭火 》　　：市发展改革委:负责！涉及市级森林防【火和森林火灾扑救的！基础：建设项目审》批,并将其》纳入基本建设计划;！协调：应急物资的储存【、调拨和紧急供应工！作 ：　，　，市教育局:负—。责做好林区学校【师生预防和》扑救森林火灾的安全！教育：和管：理 ：。　，　市科技局:—负责组？织协：调森林火灾扑救高】新技术及手段—的研究和推广应【用，,，提高扑救《。效率 　　市—监察局:负责—对不落？实政府行《政首长？负责制、市政府【护林防火指》挥部成员单位—责任制？和，在火灾扑救》中，有失职渎职》行为的单位和个人实！施责任追究 　　】市民：政局:负责灾民安置！与社会救济工作【。,协助做好灾民【紧急：。转移、临时安置和】基本生活救助—工作按？规定做好扑火伤亡】人员的？抚恤事宜教育—和引导？公民移风易》俗、文明低》碳祭祀,做好陵园】、公墓和坟地的火】。源管理工《作,协助做好痴呆等！智障人员的用—火安：全管：理，工作 　　市—司法局:配合—有关部门做好森林火！灾案件的调查处理工！作 　　市》财政局:负》责筹措解决森林火】灾扑救？工作经费,将森林防！火基础？设施建设、扑火【队伍装备《配，备、扑火物资—储备(供应)以及】灾后重建等》所需资金列入同【级财政预算 　【　，市人力资《源社会保《障局:参与对各部门！、各：单位和人员在火灾】扑救中职责》履行情况的监督【检查,？负责奖励《火灾扑救《有功人员 　　市】城市建设管理—局:负责指导风【景名胜区森》林防火基础设施建】设，、森林防火安—全，管理及发生森林火灾！时，的人员疏散等工【。。作 　　市交—通运输局:负责森林！防火特种车辆免【。收通行费的实—施，和监：管;负责协调县(】区)：政府修建通往灾区临！。时公路和运输扑【救物资、人员,【配合公安部门—做好交？通，管制工？作 　　市农业【局，:负责？协调做好农村居民】、，牲畜和农业生产【。物资的疏散与转移工！作,：搞好灾后农》业生：产 　　《市商务局:负责【组织火灾扑救—生活必？需品的应《急供应 《　　市？卫生计？生，委:负责组》。织，医务：人员赶赴火》场实施现场医—疗救护,做好—灾区卫生防疫—工作遇有大批重【危，伤员时,《组织：。、协调现场》急救和？转诊救治工作— 　　市委宣—传，部:通过播》放森：林防火公益广—告，等形式开《展森林防火》安全教育;遇到三级！以上森林《火险天气《时,：在市电视台、广【播电台？播报森？林火险？。。等级预报 　　市】旅游外事侨务—局:负责组织指导旅！游，区和旅？行社开展森》。林防火安《全知：识，教，育,将森林防火安全！知识纳入《导，游提：示游客内容;发【生森林火灾时督【促旅：游区组织人员疏【。散 　　《市扶贫办《:配合有关部—门做好贫困村—受灾：贫，困，农户恢？复生产和灾后重建】工作 ？　　市气象局:加】。强中：。长期天气预报,【建立森林火险—形势会商机制—;及时提供》火情监测信息,【。随时：掌，握和提供火场及周】边天：气情况必《。要时制定人工影响天！气方：案,适时实施人工增！雨(雪)作业 　　！中国移动南》。阳分公司、》中国联通南阳分公司！:负责组织》通信联？。络,确？保火灾现场的通信】网络：畅通 ？　　9.6专—家组组成人》员 　　市级森林】防火专？。家组组成人员—由市防火《办负责组《织聘请,并发—文，公布：9.7预《案解释本预案具【体条款内容由市政】府办公？室负责解释》9.8？预，案生：效，时间本预案自公布】之日起？施行 　　10　附！录 　　10.【1南阳市政府森林】火灾应急《组织：机构图 　》　10.《2南阳市森林—火灾：应急处置流程—图 　　1》0.3森林火—灾分级标准》 附录10》.1-10.2  ！附录10.3 森林！火灾分？级标准？ 　　国》务院发布施行的森】林防火？条例第四十条规【定,按？照受害森林》面积和伤亡人数【,，森，林火灾分为一般森】林火灾、较大—森林：火灾、重大森—。林火灾和《特别：重大森林火灾—:， 　　(《一)一般森林—火灾:受《害森林面积在1公顷！以下或者其他林地起！火的,或者死亡1人！以上3人以下的,或！者重伤1人以—上10人以下的; ！　，　(：二)较大森林火【灾:受害森》林面积？在1公顷以上10】0公顷以下的,或】者死亡3人以—。。上，10人以《下的：,或者重伤1—0，人以上？50人以下的—; 　　(三)重大！。。森林火灾:》受害：森林面？积在100公顷以上！1000公顷以下】的,或者死》亡10人以上3【0人以下的,或者重！伤50人以上—100人以下的;】 　　(《四)特别重大森林】火灾:受害森—林面积在1》000公顷以—上的,或者死亡3】0人以？上的：,或者？重伤10《0人以上的 　【　本标准《所称“以《上”：包括本数《,“以下”不包【括本：数<!--EndF！ra：gment》-->？