南阳市人《民政府办《公室<!《-，-?xml:nam！espace pr！efix = o】 ns = —"urn:sc【he：m，as：-，microsof】t-com:o【。ffice:—office" /！-，->
关于印发南阳！市森林火灾》。应，急预案的通知—
各县(区)—人民政府,》城乡一？体化示范《区、高？新区、官庄》工区、鸭河工区管】委会,市人民—。。政，府各部门:》
南阳市森林！火灾应急预案已修】订并：经市政府同》意,现印发给你【们,请认真遵—照执行
南—阳市人民《政府办公《室
：2016年》12月？21日？。
南阳》市森林火灾应急【预案
1.总】则
1？.，1编制目《的
：贯彻落实“预防为】主、科学《扑救、？积极消灭”的—森林防？火工作？方，针,建？立健全森《林，。火灾应对工作—机制：。,规范处置行为,】提高处置能力—,依法有力》有序：有效实施森林火灾】应急处？置切实做好森—林，火灾扑救《。工作,在组织指挥扑！救，森林：。火，灾时,准备充分、】决策科学、反—应迅速、措施得力,！把森林火灾造—成的：损，失降到？最低程度,切实保】护森林资源,维护人！民群众生《命财产？和国土生《。态安全
1.2！。编制依据《
中华人民共—。。和国森林法中华【。人民：共，和国：突，发事件应对法—森林防火条例—(国务院令第541！号)：、河南省森林—防，。火，条例：河南省实施》〈中华人《民，。。共和国森林法〉办】法国家森《林火灾应急预案【河南省突发》公共事件总体应【急预案等法》律、法规和预案
】1.3适用》范，围
？ 南阳市辖区—内森林？。火灾：应对：工，作
1.4》工作原则《
1.4.1—统一领导、》分工协作
》在市政府领》导下,南《阳市人民政》府护林？防火：指挥：部(以？下简称市政府护林】防火指挥《部)负责制》定本：预案和组织》。实，施在：具体：实施时,遵循—统一领？导、分工协作、【分级：。负责的原《则,落实各》项责任制,实—行责：。任追究
1.4【.2齐抓共管、密】切，配合
市政府相关部！门要根据本部门在森！林防火工《作中应履《行的职责《,落实？。各，项支：持保障措施》,尽职？尽责、积极》配合、密切合作【、形成合力,确【保在处置森林火灾】时做出？快速应急反应
【。1，。.4.3以人为本】、科学扑救
处置森！林，火灾时,坚持以人为！本、：安全第一、》。科学扑救的原则,】把保护人民群众生命！。安，全放在首《位,努力《保护人民群众生【命财产和《公共设施安》全,保障森林资源】安，全,把森林火—灾损失降到最低【限度：。
1.4《.4预防为主、紧】急应对？
各级政府和森【林经营？单位要落实预—防森林火灾的各【项措：施,做好《。紧急应对突发—森林火灾的思想准】备、：。机制准备和工作准】备,建立《应，对森林火灾的有效】机制：,，做到：常，备不懈、《快速反应、处置得】。当
1.4.5属地！为主、？军地：联动
森林》火灾应对工作—坚持属？地为主？、军地联动、统【一指挥、协同作战】的原则森林》火灾：发生后,各》级政府及其》有，关部门要《按，照职责分工和相【关预案开展》。应急处置工作
1】.5灾害分级—
森《林火灾？分级标准详见附【录10？.3
2组织指挥体！系
2.1森林【防火指挥《。机构
2.1.1】市政：府设立市《政府护林防》火指挥部,负—责组织？、协调？和指导全市》森林防火和森—林火灾扑救工作
】2.1.2县—级以：。上人民政《府要根据工》作需要设立》政府护林防火指挥】部,负责组织—、协调和指导本【行政区域森林防火】。和森林火灾》扑救工作
2—.1.？。3预案启《动后,市政》府护林防火指挥部承！担应急处置》重，大、特别重大森【林火灾的各》项组织指挥工作各相！关成员单位要—快速响应,按照职责！分工：,配合做好各阶段】。扑火救灾工作
2】.2市政府护林【。防火指挥部》。的组成与职责
【2.2？.1市政府》护林防火指》。挥部组成:分管副】市，长为指挥《长,南？。阳军分区、》。市政府？办公室、市》林，业局、市《公安：局主要负责人为副】指挥长？,市委宣传部、市发！展改革委、》教，育，局、科？技局、监《察局、民《政局：、司法局、财政【局、人力资源社会】保障局、城市建【设管理局、交通运输！局、农业局、商务】局、卫生《计生委、《旅游和外事侨务局】、扶贫办、气象局、！中国移动南》阳分公司、中国联通！南阳分公《司，等部门负《责人为成员市政【府护林？防火指挥部》办公室？(以下简称市—防火办)设在—市林业局,承—担市政府护林防【火指挥部日》常工作
2.—2.2市政府护林】防火指挥部主—要职责:
》贯彻落实国》家森林防火工—作的：法，律，、法规和市》突发公共事》件应急办《公室(以下简—称市应急办》。)、省护林防火【指挥部的指》示、决定和工作部】署;组织开展森【林，防火宣传教育培训工！作,督？促森林防《火责：任制落实;》开展森林火灾发【生趋势会商,编【制和修订市》。森林火灾应急预【案;研究建立监【测预警支持》系统、火灾扑救指挥！信息：。。系，统和应急保障体系;！宣布启动本应急预案！或终：止应急响应;—组织、？协调和指挥全市森】林火灾应急处置工】作,决定成》立森林火灾扑救前线！。指挥部(以下简【称前线指挥》部),协调》、，解决应急处置中遇】到的资金、物资、交！通运输等问》题;监督有关—森林火？灾隐患整《改、案件《。查处和森林防火【责任追究;审查批】准市防火办或专【家，组提交？的工作报告或评估】报告;承担市政府和！省政府护《林防火？指挥部安排》的其他应急工作
2！.2.3市防—火办主要职责—:
负责森林火灾】监测预警《,及时报告》发生的或可能—发生的重《大、特别重》大森林火灾信—息,并提出》处置建议,贯彻【落实市政府护林防火！。指挥部指《示和工作部》署,组织协调森林火！灾预防和应急—处置工？作;指导并监—督检查有关县(【区)政府(管—委会)和单位—开展应急处置工作】,协：调解决应《急处置中出现的有】关，问题;建《。立应急信息保—障体系,完》善林火监测预—警机：制和火灾扑》救指挥信息系统;指！导应急扑火》专业队伍建设和人员！培训;落实》。市森林火灾应急预案！的编制、修订和演】练工作;向省护林防！火指挥部、市应【急办、市《。政府护林防火指挥部！及其成员单位报【告、通报森林—火灾发生情况及应】急处置工作有关情】况;根？据，市政府护林防火【指挥部授权发布【有关信？息等
2.2.4市！政府护林防火指【挥部成员单位—及其职责:
见！本预案附则9.【5
2.《。3扑火指《。。。挥
2.3.—1森林火灾》扑救工作由》当地政府护林防火指！挥部负责指挥跨行政！。区、边？界的森林火灾—扑救工作,由相关】县级以上政府—护林防火指挥机构分！别指挥,《必要：时根据联防》机，制由区域《联防指挥部》统一：协调：指挥跨？市界的重大、特别重！大森林火《灾，扑救工作,由市政府！护林防火指挥部指】挥
2？.3.2市》前线：指挥部及《其各工作组的职【责各级政《府森林防火指挥【机构根？据需要,在森林火灾！现场：成立：前，线指挥部必要时,】市政府护林防火指】挥部指？挥长率领副指挥长】。和相关成员单位负责！人赶赴火场第一【。线,：根据森林《火灾扑救《工作需要,》。成立市前线》指挥：部,设立相应的【火场应急工作组【参，加前：方扑火？的单位和个》。人要服从市前—线指挥部《。的统：一，指，挥，
，市前：线指：挥部总指挥:分管副！市长
？ 副总指挥—:市政？府护林防火指挥部副！指挥长和《当地政府主要负责】人
调》度指挥组《:组长为市政府护林！防火指挥部副—指挥长(市政府分】。管副秘书长)职【责是全面《掌握：并及：时报告火情信息、火！场天气状况和—扑救情况,协调各】。部门落实扑火力量】调动、物资调—配、通信联络、火】场，监测、火案查处等】具体处置措施
】 后勤保障组:组】长为市政府应急办】主任职责是》做好火灾扑救中的】食，品、：饮水：、燃油、电力—、被褥等物资—供应和通信联络工】作,协调交通运输】、铁路、民航等【部门：快速：运输扑火人员—、扑火设备及救援物！资、药品等》财务保障《组:组长为市财政】局分管副《局长：职责是协调、筹【集、拨付森林火灾】扑救经费
医疗！救，护组:组长》为市卫？生计：。生委分管副主任【职责是协调有关部】门，和，单位做好火灾—扑救中的医疗救护以！及灾后卫生防疫【等工作
宣传】报，道组:职责》是根据火灾扑—救工作需要,确定】。新闻发言人,适【时发布？火情信？息,：组织宣？传报道工作
— 专？家咨询组:职责是负！。责火环？境、火？行为分析《,并对火灾》态，势进行科学评估,提！出火灾扑救方—案;根据市防—火办授权,开—展火灾调查、火灾】损失评估,做好处置！绩效评价工作—
现场督导组:！。职责是深入火场【一线,对各部—门、各单位》和人员？在火灾扑救中的职】。责履行情《况实施跟踪监督检查！,，及时将有关》情况：报告市前线指挥部和！市政府护《林防火指挥》部
2.3.3军队！执，行森林火灾扑救【任务时,依照军队】。参加抢险救灾—条例(国务》院、中央军委令第】436号)的有【关，规定,接受前线指】挥部的统一指挥
】2.：3.4为《保障跨区支援扑火工！作的调度和协调【顺畅,南阳军分区、！武警南阳《支队、南阳消防【支队要？在必要时指派—联络员到市防—火办值班,承担协】调联络？工作
》3.预防和应急准备！
3.》1加强？森林：防火宣传教育,提】高公：众，森林防火《。意识
3.1.【1各级政《府，。要按照“政》府主导？、媒体联《动、教育渗透、全】民参与”的要求,】突出宣传《重点,丰《。富宣传形式,拓【。。宽宣传？渠道,扩大宣—传教育覆盖面
3】.，。1.2建立全方位、！社会化？的森林？防火宣？传教育？网，。络，体系强化各级—政府护林防火指挥】部的宣传教育职能】,协调宣传、—教育、？文化：、旅游等部门—及乡镇政《府、村民(居—民)委员会组成宣】传教育网络从各个】层面开展《森林防火宣传教育】活动,构建全方【位、社会化的森【林防火？宣传教育格局
3】.1.3深》入，开展“进林》区、进？村宅、进单位、进】学校：、进风景《旅游区”的森林防火！宣传教育《。活动;结《合，普法教育,组织【开展森林防火法【律、法？规的：教育培？训;：充分利用每年11月！份的“森林》防火宣传月”,集】中开展多种形式【的森林防《火科普？知识、森林火—灾扑救和安全避【险知识教育,开【展先进典型宣传和森！林火灾警示教育【
，3，.2各级政》府要组织建设和配备！下列森林防》火基础设施和设备】。
3.2《.1建设森林火【险预警、火情监【测瞭望和视频—监控设施《
3.2.2—在林内、林缘以及村！庄、：工矿：企业：、仓库、学校、部】队，营房、重要》设，施、军事设》施、名胜《古迹和革命纪念【地等周围建设蓄【水池,开设防火隔离！带或者营造防火林】带,设置醒目—的，森林防火警示、【宣，传标识
《3.2.3》配备：森林：防火交通运输车辆】、森林防火物资和】通，信，器材等
3.2.4！在林区？修筑森林防火道【路和建设防》火阻隔系统》
3.？2，.，5建设森林防火【指挥：调，度和信？息处置系统等
3】.3明确责任—,强化措《施,做好各》项应急准备工—作
3.3.—1林区的机关、部】队，、企业事业》。单位、？村民：。(居民)委》员，会以及森林、林木】、林地的《经营者要建立相【应的森？林防火组《织，,负责本系统—、，本，单位范？围内的森林防火工作！建立健全森林防火责！任制,？确定森林防火—责任人和责任区,】。配备相？。应的森林《防火：设施、设备
3.】。3.2各级政—府护林防火》指，挥部办公室要组织开！。展森林火灾隐—患排查,对排查中发！。现的森林《火灾隐患《及时下达森林火灾隐！患整：改通：知书,责令限—。期整改,采取措施消！除隐患
3.—3，.3：森林火灾《扑救：工作：坚持以专业森—林消防队伍为主【,专业、《半专业森林》消防队伍与群众【森林消防队伍相结合！的原则各级政府负责！本辖：区各类森林消—防队伍？的建：设、监督和管理,】林区县级单位必须】建，立，专业森林《消，。防队：,，林区乡镇要建立专】业或半专《业森林消防队,林区！。所有单？位，、村民(居民)委员！会和经营《者要建立《半专：。业森林？消防队或群众森林】消防队？加强后备扑火力量】准备,保《证有足够《的扑火力《量
3.3.4各】级政府要为森林防火！。专职：人员和专业、半专】业森林消防队—员购买人身意外伤害！保险,配《备个人防护装备【和器材,降低应急】救援人员的人身风】险
：。3.：3.：5，完善森？林，防火物资的储备【、监管、《调，拨和更新管》。理体系,确》保扑救森林火灾的】物资装备《需要市？政府护林防火指挥部！。在重点林《区储备？应急战略物资—。;县、乡两级—政，府护林？。防火指挥部根—据各自辖区的—森林防？。火任务,储备与之相！适应的？。森林防火物》资
：3，.3.6各级政府】。要按照国家突—。发事件财政应—急保障预案和—。河南：省森：林防火条例要求,】保证扑救森》林火灾所《需的应？急准备？。和救援工《作资金？
3.3.》7，各，地要建立《。县(区)、乡镇、国！。有林场、自然保【护区、森林》公园等森《林防火？通信：网，络和火场应急通信保！障体系,配备与扑火！需要相适应的—通信设？备和通信指》挥车要充分利用现】代通信？手段,发《挥社会基础通—。信设施的作用,根据！需要及？时发布森林火险天气！形势分析《数据、卫星》监，测云图？。。、火场实《。况图片图《像、电子《。地图、火情调度【等信息,为扑火【指，挥决策提供辅—助信息？支，持
：3.3.8各级【。。气象部门要为扑火】工作提供火场—气象服务,包括火】。场天气实况、天【气预：报，、高火险气象等级】预报、人工增雨(雪！)，等市：。。科技局要重》点支持森《林扑火科技》攻，关项目？,鼓励？教学科研机构和【。有关企业研》究开发森《林火灾预防监—测与预警、应—急处置与救援的【新技术、新设—备市防火办要—。建立森林《防火专家信息库【,汇：集各领？域能够为森林防火】提供技术支》持的专家信息,为森！林火：灾的：预防：和扑救工作提供【技术、？智力：支持
3.》3.9？各级政府护林防【火指挥部要加—强森林防火岗位【技术培训,组—织森：林火灾扑救技术【训练和扑火实战演练！,不断提高扑火队】伍的综合《素质：和扑火作战能力加强！专业、？半，专业：森林消？。防队和群众》森林消防《队的联合培训、【联合实战《演练,？。提高合作应急、【协同：应急的能力
4预警！、监测和信》息报告？
4.1森林防！火，常规信息的》监测与收《集
4.1.1县】级以上政府护林防火！指，挥部办公室要建立】健全森林火灾常规信！。。息监测和《收集体？系切实加强》对可能影响森林火灾！发生、发展和应急】。处置的常规信息的】监，测和收集工作
4】。.1.2县级以上】政府：护林：防火指挥部办公室】要建设森《林，火灾常规信息数据库！,各有关部门要【无偿提供有关数据】和信息,《支持、配合常—规信息数据库的【建设常规《。信息数据库内容【包括:区域内森林】资源的种类、数量】及，分布情况《,主要危险源的种类！、数量及《分布情况《。;区域内重》。点防护林《、原始森林、天然】次生林及《自，然保护区、森—林公园？、风景旅游区的面】积及分布情况—,林：。区重要基础设施、居！民地：、学校的数》量及分布《情况,军事设施如】弹，。。药库、军械》库、油？库、军事基地—等情况,林区人口数！量、结构《及，分布情况;林区地形！地貌：、交通和基础设【施情况,季节—性的风向、风速、】气温、雨量等—气象信息《;，森林扑火力量—的组成、分布情况】。,森：林消防物资》的种类、数》量、：。特性和分布情况,】。上，。级森林防火指挥机】构和相邻地》区可用？的火灾处置应—急物资情况;—可能影响森林火【灾扑救？的不利？因素等
《4.：2森林？火险预测《预报
《 每：年森：林防火紧《要期前,市防—火，办要组织气象、林】业、消防等部—门专家,召》开森林火险形势【会商会,依据—市气象局中长期【气候预报《,研判全市》冬春季森林防—火形势,预》测森林火灾发生趋】势,写出会》商报告,《及时向全市发—布火险形势宏观【预测报告《,为领？导决策？提供科学依据
！。。。在重：点，防火期,市气象【局要依据《天气预报《信息,分析》森林火险天气形势】,向：市政府？护林防火指挥部【报送火？险天气趋势报告【,并：向全市发布》全市24《小，时森林火险天气预报！冬春高火险季—节和：。重，要时段,市气象局】要制作全《市24小时森林高火！险天气预报,在【市电视台天气预【报等栏目中向全【市发布重大、特别重！大森林火灾发生后,！市气象局要全面监】测火场天气》实况,提供火—。场天气形势预报【,必要？时向火？场派出携带移动监测！和，预报：设备的相关气象服】务人员 【
4.？3，。预，警与响应
4.【3.1森《林火：险等级森林火险是森！林可：燃物受？天气条？件、地形条件、【。植被条件、火源条】件影响而《发生火灾的危险【程度指标森林火险】等级是将森林火【险按森林可燃—物的易燃程度和【蔓延程度进行等级】划分：,表示森《林火：灾发生危险程度【的等级,通常—分为一至《五，级，,，其危险程度逐级升】高
？ 4.3《.2预？警分级根据森林【火险等级、火—行为特？征和可能造成的【。危害程？度,森林《火险预警级别划分为！4个等级,由高【到低依次用》红色：、橙色、黄色和蓝】。色表示具体划分标】准按照国家森林防】火指挥部办》公，室印发的《森林火险预》。警与响应工作暂行】规，定执行
4.3【.3预警发布各级】政府护？。林防火指挥部办公室！和，气象局要加强会商】。,制作森林》火险预警信息,并通！过预警？信息发布平台—和，广播、电视、报纸】、互联？。网、短信等渠—道向涉？险区域？相关部门和公众发布！市政府护《林防火指挥部在必要！。时向县(区)政府】护林防火指挥—部发布预警信—息,：提出工作要》求
4.3.4！预警响应《
当发布蓝【色、黄？色预警信《息后,预警地—县级以上政府及其】有关部门要》密切关注《。天气情？况和森？林，火险预警变化—,各级政府护林防火！指挥：部办公室要》严格落？实24小时值班【。、领：导，带班制度;各视【频监：控站(点)、防【火瞭望台、检查站和！护林员要加强—森林防火巡护、【卫星林火监测和【瞭望监测《,做好预《警信息？发布和森林防火宣】传工：作，,，加强：火源管理,落实防火！装备：、物资等《;当地专业、半专业！森林消防队进入待】命状态,做好—扑火准备
—。 当发布橙色、红色！预警信息后,预【警地县级以上政府】及其有关部门在采取！蓝色、黄色预警响】应措施？的基：础上,还要通过电】台、：电视台？、报纸发布森林【火险天气预报—和警报,各》级政府护林》防火指挥《。部，主要领导要亲自值】班、带班,开展森林！防火检查,进—一步加强野外火源管！理;当地政》府要发布禁火令,】停止野外生》产生活用火,加大】预警信息播报频度,！做好物资调》拨，准备：。工作;？在风景旅游》区，等，重点区段要层层设】岗,：严防死守;当地【专业、半专业森林】消防队要视情况靠前！驻，防，,进入临《战状态
—市政府护林防火指挥！部视情？况对预警《地森林防火工作【进行督查《和指导
4【.4林火《监测
各地视】。频监控站(点—。。)、防火《瞭望台、检查站和】巡护人？员，要切实加强火情监】测,密切监视火【。情动态市防火—办，要充分利用国家和省！卫星：林火监测系》统的监？测报告及各地监【测的：火情：,及时？详细掌握热点、火】点的发生地点、【规模及变《化情况,《及时向有关部门和】单位通报,以便采取！措，施处置？森林：火，灾发生地《要通过视频监控站】(点：)、瞭？望台、巡护人员密】切，。监视火？场动态？
4《.5信息报告—
， 4？。.5.1报告的责】任主体、《时限和程序要求各地！视，频监控站(点)、防！火瞭望？台、检查站、—巡护人员《及公：民、法人和》其，他组织发现火情后,！要立即向当》地政府护林》防火指挥部》办公室报告县(区)！政，府(管委会)护【林防火指挥》部办公室对收—集到的火灾信—息要迅速核实、【整理和分析,及时、！准确、规范》报告森林《火灾信息《,并：及时通？报受到威胁地方的有！关单位和相邻行【政区域护林防—火机构一般和较【大森林？火灾由？县(区)政》府
(？管委会)护林防火指！。挥部办公《室按照灾情日报、月！报的规定《进行统计、上报;危！险性较大的森—林火灾和重大、【特别：重大森林火灾及其】它需要市政》府组织扑救》的森林火灾,要【在1小时《内逐：级上报至市防火办,！市防火办核准—后上报市应急办【和省护林《防，火指挥部办》公室,并《通报有关部门—
4.》。5.：2报告内容》:起火时《间、地点、面积、火！势、发展《趋势分析、》火场：附近环境情况及已经！采取：的扑救措施,并根据！火，灾发：展和扑救情》况及：时续报动态信息【
， ：4.5？.3建立有》奖报告制度县级以】上政府要建立森【林火灾有奖》报告制度《,设立并《公布报警电话—。和电子信箱
— 4.5.4报告！要求报送《、报告森林火情【时要做到及》时、客？观、真实,不得迟】报、谎报、瞒报、】漏，报
《5，应急响应
【5.1分级响应【
？根据：森林火灾发》生发展态势》,按照属地》管，理、分级响应的【。原则,及《时调整扑火组—织指挥机构和力量,！快速启？。动，相应预案必要—时,可？对指挥层级进行【。。调整：
？5.1.1事发地】县(：区)、乡镇》政府护林《防火指？挥部应急反应发现】火情后？,当地乡镇政—。府护：。林防火指《挥部要立即上—报，,并按照乡》镇森：。林火灾应急预案要求！第一时？间采取措施,及时组！。织力：量扑：救,做到打》早、打小《、打了初判》发，生一：般森林火灾》,且火灾《发生后？2，个小时内未》能控制？的,或发《。。生，跨，乡镇：森林火？灾的,？或发生在《县(区)《域边界森林火灾的,！或发生在自然保护区！、国家？森林公园、风景名胜！。。区、天然原始林【区，、国家重要设—施、军？事设施？、军事基地周—。。边等敏感地区、高危！火险区的,要立即】启动县级森林火【灾，应，急预案,由》县级政府护林防火指！挥部负责指挥,在】火场设立县级前线指！挥部,？全力组织扑救
【 5.1》.2：市政府护林防火指】挥部应急反应市政】。府护林防火》指挥部根据森—林火灾信息情况【,依据本预案5.】3所列具的》条件,开展》市，级，应，急响应工《作
5.1【.，3启动相《应，级别的应急预案时,！县级以上各级政府】。及其政府护林防火指！挥部：要按：照规定向上》级政：府及：其政府护林防火指】挥部报告《
，。。 ：5.2响应》措施本预案启动后】,根据分级响应的】要求：,市政府护》林防火指挥部指挥】长或副指挥长要【迅速召集县(区)】政，府(管委《会)和市《防火办、市政府【各有关部门》和单位研究部署行动！方案,责成各—成员单位的负责人】及工作人员按照【职责分？工立即开展各项【应急处？置工作,保证组织】到位、扑火》队伍：到位、保障物—资到位事发地—政府和有关》部门根？据工作需《要,组织采取以下措！施:
？ 5.《2.1现场》。指挥市政府护林防火！指挥部根据火—场实际情况,—适时成立市前线指】挥部,设立若干工】作组,按照国家扑救！森林火？灾前：线指挥部工作规范开！展工作在火场范围】较大且分散》的情况下,可将【火场划分《。若干：区域,成立》。分区指挥部需—调用部队执行灭【火任：务时,可设立专【门指挥？机构,具体负责部队！的组织指挥工—作市：前线指挥部是—扑火现场的最高指挥！机关,可《依据实？际情况制定和修改应！急处置方案,发【。布有关命令,全面组！织各项紧急处—置工作事发地—政府、？。市政府护林防火指挥！部各成员单位、前】线指挥部《各工作组《、，各分区指挥部和部队！专门指挥机构以【及参加扑火的所【有单位及个人必须】服，从市前线指》挥，部的统一指挥
】 5.2.2组织调！集扑火力量
【 5.2.2—.1：扑火力？量组成以当》地专业和半专—业森林消防队、现役！部队、民兵、—预，备役部队等扑火力量！为主,其他经过训】练的或有组织的群众！森林消防队为辅如果！。当地扑火《力量不足,市政府】护林防火指挥部可】实施跨区《调动
5.2】.2.2扑》。火力量梯队安排分】为三个？梯队:第一梯队是】火灾发生地》县(区？)专：业、半专业森林消】防队;？第二梯队是》火灾发生《地县(？区)民兵《。。应急分？队、预备役部—队;第？。三梯队是驻宛部【。队、武？警部队和市公—安消防部《队
5》.2：。.2.3扑火力【量调：。动程：序，专业：、半专？业森林消防队的调】动由市政府护林防火！指挥部？向县(区《)政府(管委会【)，护林防火《。指挥：部下达调动命—令,由调《出县(区)》政府(管《委会)护林防火指】挥部组织实施需要民！兵，应，急分队和《预备役？部，队参与扑《火的,由市政府【护，林防火指挥部下达】指示：,当地？县(区？)政府(管》委会)组织动—员需：要驻宛？部队或？。武，警部：队，支援扑救的,由市政！府护：林防火指挥部—商南阳军分区或武】警南阳？支队,按有关规
定！。。组织实施需要市公安！消防部队增援扑救的！,由市政府护林【防火：指挥部下达指示【,，市公安局按照有关规！定组织实施
】5.2.2.4【扑，火力量及携行装备】运，输跨区增援扑火【力量及携行》装，备的运？输以铁路和公路运】输方式为主驻宛部】队、武警《部队、公安消防部队！的输：送，由南阳军分》区、：武警南阳支队—和市公安局组织【实，施专业、半专业森】林消防队等其他扑】火力量的《输送由南阳车务【段和市交通》运输局组织实—。施
5.2.】3扑救？火灾事发地》政，府要立即就近组【织专业森《林消防？队、半专《业森林消防》队赶赴现场处置,】力争将？。火灾扑？灭在初发《。阶段：。必要时,《要组织协调》。当地驻军、武警【部队、公安消防部】队、民兵《应急分队、》预备役部队》等救援力量参与扑救！。。各扑火力量在前线指！挥部：的统一？调度指？挥下,明确》分工,落实扑救【责任现场指挥—员要认真分析地理】环境和火场态势【,在扑火队伍—行，进路线、驻地选择和！扑火作业时,—时刻注意观察天气】和火势变化》,坚持以人为—本,确保扑火人员安！全不得动员》残疾人？、妇女、老年—人和未成年人以及】其他不适宜》参加森林《火灾扑？救的人员参加扑火工！作
扑》救森：。林火灾的具体措施】。和规范化要》求,按照本预案要】求和国家《森林：防火指挥《部印发？的扑救森《。林火灾前线》指挥部工作规—范执行
5.】2.：4人员疏《散与转？移安置？各级政府要》在林区居《民住地周围开设防火！隔离：带,预先制定紧【急疏散方案》。,明确安全》撤离路？线当：居民点、《人员密集区受到森】。林火灾？威胁时,及时掌握林！区受威胁《村落、林场及—重要设施分布情况,！采取有效阻火措【施，,依：照紧急疏散》方案,？有组织？、有：秩，序地及时疏散居民、！。受威胁人员,确【保人民群众生命安】全妥善做好》转，。。移群众安《置，工作,？确保群众有饭吃、】。有水喝、有》衣穿、有住》处和：。。。有必要的《医疗保障《必要时可采取—强制疏散措施—,并：保证：被疏：散人员的基本生【活
：。。。 5.2.—5医疗救护医疗救护！组协调当地》卫生计生部门—对因森林火灾造成的！受伤人员开展医疗】救治工作,》对重伤员可以—实施：异地救治必要时【由市卫生计生委组织！力量予以支援,视】情况派出卫生应【急，队伍赶赴火灾发生】地,成立临时医院】或，医疗点,实》。施现场救《治
： ：5.2.6善后处】置做好遇难人员【的善：后工作,《抚慰遇难者》家属对因扑》救森：林火灾？负伤、致残或者【死亡的人员,按照国！家有关规《。定给予医疗救—助和抚恤
5】.2.7《火案查处市森林公安！局负责指导》县(区)《森林公安机》关进行？火案查处工作,【必要时动用地—方公安力《量森林火灾案件查】处要与火灾扑救同】。步进行,《以便及？时、准确调》查取证
5【。.2.8重》要目标保护林区【和靠近林《缘，的重要民用设施、】居民地？、军事设施》、核设？施、危险化学品生产！储存设？备、输油气管道等重！。要目标物和自然保护！区、风景《名胜区、森林公【园、生态《防护林、原始森林等！高保护？价值：森林受到火灾威胁时！,要迅速调集—专业队伍,集中优势！力量,通过开设隔离！带等手段《,，全力：消除威胁《,实施重点保—护,确保《重，要目标安全
5！.2.9维护社【。会治安加强受火灾影！响区域的社会治安】管理：,严：厉打击借机盗窃【、抢劫、哄抢—救灾物资、》。。传播谣言等》违法犯罪行为在金融！单位、储备仓库等】重要场所加强—治安巡逻《,维护？。社会稳定
》 5.《2.10火场清理森！林火：灾扑灭后,要继【续组织？扑火人员做好—余火清理工作,划】分责任区域,并留足！。够人员看守》火场经检查验收,】达到无火、无烟、无！气后,扑火人员方】可撤离
5【.2.1《1，发布信息与新闻报道！通过授权发布、发新！闻稿、接受》记者采访《、举：行，新闻发布会和专【业网站、官方微【博发布等多种方式和！途径,及时》、准确？、客观、全面向社会！发布森林火》灾发生、《发展和处置情况【。等信息,回》应社会关切发布内容！包括起火时间—、火灾地点、过火面！积、损失情》况、：扑救过程和火—案查：处、责任《追究情？况等重大、特别【。重大森林火灾—。的新：闻稿件(包括视【频新闻)由》市政府护林防火【指挥部宣传报道【组研究提《出意见,报市政府】护林防火指挥—部领导？审定后？发布：新闻记者到》火灾现场采访需征】得前线指挥部的批】准;：在采访中要严格遵守！宣传纪？律,服从指》挥,不得妨碍火灾】扑救工作
5】.2.1《2应急结束在森林】。火灾全部扑》灭、火场清理—验收合格、次生【灾害后？果基：。本消除后,由事发地！政府护林《防火指挥部组织【。火场看守,及时清】除余：火,消除隐》患经组织《人员现场查实后,】报请市政府护林【防火指？挥部：宣布解除应急状态】,并函告有关—方面
？ 5.3市级【层面应对工作
！森林火灾《发生后,根据森【林火灾严重程度、火！场发展态势》和当地扑救情况,依！据，省级：层面的应对工作动】态,结合本市—实际,？设定市级层面—。的，Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、！。Ⅰ级四个响》应等级
—5.3？.1Ⅳ级响应
】 5.3《.1.1启》动条件
(1)！发生1人以》上重伤,8小—时尚未得《到有效控制》的森林火灾;
】 (2)发》生在敏感时段—、敏感地区》,8：小时尚未得到有【效控制的森林火【灾;
(—3)同？时发生2起以—上较大？的森林火《。灾
： 符合上》述条：件之：一时,市政府护林防！火指挥部启动Ⅳ级】响应
？ 5.3.1【.2响应措施
【 ：(1)进入应—急状：态,：及时调度火》情信：息,研判《火情发展《态，势
：。 (2《)加强？对火灾扑救工作【的指：。导，,根据需要协调相邻！地区：派出专业《、半专业森林—消防队进《行支：援，
？(3)视情况—发布高森林火险预警！信息
？ 5.3.2【Ⅲ级响应
— 5.3.2.1】。启动条件
【。(1：)发生1人以上死亡！或3人？以上重伤,16小时！尚，未得到有《效控：制的森林火灾;
！ (2)《。发生在敏《感时段、敏》感地区,16小时尚！未得到有效控制【的森林火灾;
！(，3)同时发生2【起以上危险性较大】的，森林：火，灾
符合上【述条件之《。一时,市政府护林防！火指挥部启动Ⅲ级响！应
？ ，5.3.2.2【响应措施在》Ⅳ级响应《的基础上,加强以下！应急措施:
— ：(1)派《出工：作组赶赴火场,【协，调、指导火灾扑【救工作
(【2)：调派跨区增援扑【。火，力量和请求调派【省森林航空消防【飞机参加火灾—扑，救
？ (3)市》气象局提供火场天】气实况服务,择机实！施人工增雨(雪)作！业
《5.3.3Ⅱ级响应！
5.》3.3.《1启：。动条：件，。
， (1)森林火灾！初判达到重》大森林火《灾等级;
(2！)发生在敏感—时段、？敏感地区,2—4小时？尚未得到有效—。控制的？。森林火灾《;
(3)【高危：火险区？发，生危：险，性较大的森林火灾】,，24小时尚未—得到有效控》制的森林火灾
！符，合上述？条件之一时,市政府！护林防火指挥部办】公室向指挥》。部指挥长报》告情况,并建—议，启动Ⅱ级应》。急响应
—5.：3.3.2响应措】施在Ⅲ级响应的基础！上,加强以下应急】措施:
—(1：)，市政府护林防火指】挥部领导带》领相关成《员单位负责》人赶往火场第一【线,：成立市前线指挥部,！组织开展扑救
！。(2)按照跨区支援！扑火：。方案：。,及时组《织调动专业、半【专业森？林消防队《和当地驻军、武警】部队和公安消防部】队等市级扑火—预备队参加》扑救工作
【(3)及时请调省航！空消防飞机支援,配！合省护林防火—指挥部火场工—作，组开展？相应：工作
？ ：5.3.4Ⅰ级响】应
《5.3.4.1【启动条件《
(1)森【林火灾初判达到特】别，重大森林火灾—等级,火势持—续，蔓延,过《火面积超过1—000公顷;
】 (2)《发生在敏感时段【、敏感地区,—48小时尚未得【。到有效控制的—森林火？灾;
(3【)发生的《森林火灾市》内没：有能力和条件有【效控制火《场蔓延的
》 ， 符合上述》条件之一时,市政】府护林防火指—挥部向市政府提出】启动I级响应—。建，议,市政府决定启】动Ⅰ：。。级响应必要》时,市？政府：可，直接决定启》动，Ⅰ，。级响应
《 5.3.4.】。2响应？措施在？Ⅱ级响应的基—。础上,加《强以下应《急措施:
(】1)市政《府护林防火指—挥部领？导及：时到位、靠前指挥,！。市政府护林防火指】挥部指挥长》率领指挥部》副指挥长、专职副指！挥长和相关成员单】位负：责人紧急赶赴火场第！一线,？成立市前线指—挥部,集中优势力量！。。,及时组《织开：。。展扑救
—(2)？根，据实：际需要,请》求省护林《防火：指挥：部调派专业力—量和航空飞》机实施跨区域支【援扑救,并统一安排！部署增援队伍的【扑火任务《
(3)加【强领导？,统一？指，挥,及？。时决定森林》火，灾扑：救的：其他重大事项
！6组织指挥与—扑火措施
— 6.？1组织指挥》。原则
6.1.！1坚：持统一领导、属地】为主的组《。织指挥原则扑救森林！火，灾一般由火灾发【生地政府《统一组？织和：指挥,？当地主？要领：导任前线指》挥部指挥长,其他领！导任各分前》线指：挥部：指挥长,参加—扑火的所有单—位和：个人必须服从前线】。指挥部的统》一指挥根《据，火场情况划分战区】后,各？分指挥部按照前线指！挥部的统一部署【可以全权负责本战区！的组织指挥武—警部队、当》地驻军在执》行森林灭火》任，务时,？要有一？名部队领导参加火】灾发：生地各级前线—指挥部,具体负【责部队的组织指挥工！作
6.1.】2市：政府设立前线指挥】。部后,扑火力—量和后勤保障物资的！。调动和调《。拨,必须由前线指】挥部向？有关应急支持—保障部？门下达正式命令,】市防火办协调调度】
6.1—.3扑救森林火灾】组织：调动扑火《力量时,要》按照扑火力量—梯队：安排依次分批—组织和调动机动增】援力量优先组—。织和调动专业、半】专，业森林消防队,其次！组织、调《动民兵应《急分队、预备役部队！,必要时按》照程序调动驻宛部队！、，武警：部队和市公安—。消防：部队等？第三梯队,最后根】据扑火？工作需要,再动员当！地具有扑火常识且】经，过专业训练的林区职！工，、机关？干部、群《众等非专业力量【,协助做好清理火场！。、看：守，火场和？后勤保障工》作
6》.2扑火原则
！6.2.《1以人为本、—安，全第一原则在扑火过！程中始终《坚持“以人》为本、安《全第一”《。,现场指《挥员必须认真—分析地形地》。貌、风力风向、【气温等因素,时刻注！。意观察火势的变【
化：,确：保人员安全,既要】避免林区群众—伤亡,又要避免【扑救林火人员伤亡】保证居住地》、重要设施和—军，事设施的《安全,保《证重要森林资源【安全,尽《量减少损失》
6.2—.2科学扑救、【积极消灭原则—前线指挥部要—尽快了解掌》握，火场情况,全面准确！地对火场各要素进】行分析？,迅速？形成扑火救灾方【案,果断向各扑火】队伍下达命令在【扑火战略上采—取“围、阻、打、】清”相结合,依【靠阻：。隔，灭火、？。以水：灭火、机械灭火【等间接？灭火手段尽快控【制火场蔓延,做【到快速出击、—科学：扑火：。。、集中优势兵力【打歼灭战在扑—火战术上,采用整】。体围控、各个歼灭】,重兵扑《救，、彻底清《理,阻隔为主、正面！扑救为辅相结合等】多种方式《和手段进行扑救,减！少森林资《源损失全面围控火】场后,集中力量突击！。扑灭明火点,分段】彻底清理和看守火】场
《6.：2.3？以专为主、》合，理用兵原则》在扑火？力量使用上,坚持以！专业：力量为主,其他经】过训练或有组织【的非专业力》量为辅,专业森【林消防队、》半专：业森林？。消，防队与群众森林消防！队相结合
—。 6.？。2.4强化督—查、：落实责任《原则要派出火—场督查？组,：深入林区和》火场,加强督促检】查,用GPS(【全球定位系统)为】各扑火队《伍定位,分段包干】,明确责任人,落】实扑救、清理—、，看守责任
》 ：6.3供给原—则
扑救森林】火，灾时：,增援队伍途—中的交？通，和生活供给保障由】增援单位自行—。承担,到达火场后】由扑火前线指挥【部，统，一负责综合保障【
， ：6.4扑救措施【
： 6.4.1—扑火力量组织与动】员发生森林火情后,！火灾的组织扑—救要以专业和半【。。专业森林消防队【、民：兵应急分队、预【备役部队《、当地驻军、武【警部队、公安消防】部队等专业扑—火力量为主,—必要时可动员当地具！有，扑，火常识且经过专【业训练的林区职工、！机关干部和群众等】非专业？力量参加扑救工作】
6.4.【2机：动增援扑火力—量，根据全市驻》军、武警部队—和森林消防专—业队的布防情—况和机动能力—,组织机动增援扑】火队伍调动跨区支援！扑火力量,首先调】动专业？、半专业森林消【防队：,其次调《动民：兵应急分队》、预备役部队—,再次调动当地驻】。军，、武：警部队和公安消防部！。队等市级《扑，火预备队
—。 6.4《.3装备调配与物】资使用？根据：。火场：态势和实《。际需要,扑火抢险所！需物资依据》。全市跨区支援—机，动扑火队伍携行装】备情况及预备调用特！种车辆及大型机械分！布情况,由前线指】挥部：及其：后勤保障组协调发展！改革、商务等—部门科学有》效调配？根，据火灾扑《救需要,前线指【挥部可使用》、征用、调用国家机！关、企事业单位【、，社，会团体等《机构的物资、设备、！房屋、场地》等，
6.5高危火！险区扑火应》对方案
—6.5？.1高危《火险区的概念详【见本预案《附则9？。.2,全市高—危，火险区的划分及具体！分布情？况由市？防火办另行公布
！ 6：.，5.2在扑火指挥过！程中,要通过空【中侦察？,全面掌握火场外围！火线位置《和周：围地形、地貌和【社会环？境,充分依托河【流、湖泊、》水库：、道路等自然阻隔】带,首？先制定全面围—控火场的战略—方案其次,》根据森林类型—。、天气情《况和：火行为特点,分析火！场发展态势规律,】部，署直：接灭：火围打？的防线,选》择时机？扑灭明火
【6，.5.3已》经形成大范围树【冠火或者火场有大】范围失控的危险时,！要选择依托》位置：果断：采取：“以火攻火》”的：手段,在前线指挥】部的直接领导下,组！织专业队伍及时【点，烧，阻隔带
《 6.5.—。4针对每《个高危火《险区的情况,—各县(？区)要制定》。针，对，性的扑火预》案，,在扑火预案—示，意图上标注交—通系统、《阻隔系统、》灭火资源等》基础信息,标注直接！灭火围打防》线部署方案,标注间！接围控火《场，战略方案《汇总和？审核各地《的扑火预案》并，存档备？案,供应急处置火情！和，。扑，火指挥时随时调【阅
6.—6高保护价》值森林与重要设施】目标保？护方案
》 6：.6：.1根据森林资源】分布的地理位置【、重要？程度、生态区位【。、社会经济》价值等？情况判定是否—为高保？护价值森《林，高保：护价值森林》的概念详见》本预：案附则9.3,全市！。高，保护：价值森林的划定及】具体分？布情况由市防—火，。办另行公布》
6.6.2通！过调查摸底,掌握全！市范围内《的，重要设施目标—数量：。及具体分布情—况,：。标注在地图上—重要设施目标的【内容与范围详见【本预：案附则9.4
】 ，6.6.3》。高保护价值》森林与重要设施目标！受到森林火灾威胁】时,主要采》取开：设阻隔带《、清楚障碍物—、应急取水、局【部，交通管？制等应急《措施实施保护
】 6：.6.4油库—、液化？气站：、，加油站、供电—线路、重要仓库、】射击场、炸》药库、变电所—等，重，要设施目标》周围：应急开设的》阻隔带必须》达到：150？米宽,必要时果断采！取“以？火攻火”的手—段提前阻隔火势【蔓延
》6.7人工》。影响天气作业方【案
《市政府护林防火【。指挥部及时》向市气象局通报火场！。位置、火场范围【和火：场蔓延趋《势等信息,市气【。象局及？时启动应《。急响：应预：。案各级？气象部门《根据天气趋势,针】对重：点火：场的地理位置制【定人工影响天气方】案,有关《部门密？切配：合,适时实施人工增！雨(雪)作业
【 ， 7后期处置—。
？7.1火场》看守
森林【火灾明火扑灭后,】要保留不少于总扑】火力量10%的人员！看守火场,看守【。时间不少《于3：6小时,防止死灰】复燃
7.【2火灾评估》
县级以上政】府护林防火指挥部】办公室要会同有关】。部门,通《过利用航空、卫【星监：测，资料：和火灾现《场，。实地：。勘察相结合》的方法,对森林火】灾发生原因、肇【事者、受《害森：。林面积和蓄积、人员！。伤亡、其他经济损失！等情况？进行调？查和评？。估,撰写评调—查估报告《,按照信《。息报告程《序逐级上报
7！.3：灾民安置、》灾区防疫及》灾后重建《
森林火灾发】生地政？府要根？据有关规《定妥善做好灾民安】。置，、灾区卫生》防疫和灾后重建工】作,确保受灾—群众有饭吃、有水喝！、有：衣，穿、有房住,—情绪稳定,有病能】得到及时医》治,不发生人—、畜疫情,》并尽快恢复重建基】础设施和安居工程灾！情特别严《重的地方,当地【。政府可向上级—政府提出赈灾—申请财政、民政【等有关部门要对灾】区重建？给予重点支持对【。在森林火灾应急处置！中致病、致》。残、死亡《的人员,灾区各级】政，府要按照国家有关规！定给予相应的—补，助和抚恤
灾区！县级政府要依法对】扑救火灾使用、【征用、占用》的房屋、场地、【应，急物资？和设：备等予以归还;【不能：归还或者造成损失】的,：要依法予以补偿【财政部门根据当【地情况,制》定具体补偿标准和办！法，
： 7.4工作—总结
扑火工】作，结束：后,森林火灾发【生地的县(区)政】府(管委会)护【林防火指挥部要【及时进？行，全面总结,重点【总结分析火灾发【生的原因和应—吸取的教训,—。提出改进《措施,按照市政府】。护林防火指挥—部要：求时：限报送应急》结束：后,要对应》。急，实施情况进行全面】总结,重点总结【分析：工作中存在的问【题和应汲《取的教训《并提出整改建议【,在2周内向市应】急办：提交专题报告重大】、特别重大森林火灾！突发事件调查报【告，要同时上报省林业厅！和市委、市政府【。
7.5奖【励，与责任追《究
对在扑火工！作中贡献突》出，的单：位和：个人,依据森林防火！条例、全国》评比达？标表彰工作协调小组！<关于进一步做好处！置，突发事件有》功集体和个人—表，彰奖励工作》的通知>(国评组发！。〔201《2〕4号)、—河南省人民政府【行政奖？。励表彰暂行办法、】河南省？森林：防火条例等》相，关规定进行表彰和奖！励对扑火工作中【牺牲人员符》合评：定烈士条件的,【。。依，据国家相关规—定由民政部门和【部队系统办》理
对火灾肇事！者,由当地司法部】门依法进行责任追】。究对火灾事故负有】行政领导责任的,】依，据中：华人：民共和国突》发事件应对法—、国务院关于特大安！全事故行政责任【追究的规定》(，国务院令《第，302号)、河南】省森林防火责任【追究办法及相关【。规定进行责任—追究有关单位和【个人未按照本—预案规定履》行职责？的,由本级政府【或上级？政府有关部》门依法给予行—。政处分和处罚;构】成犯：罪的,依《法追究刑《事责任
8【综合保障
8】.1：前线：指挥部保障
扑！救重：。大、：特别重大森》林火灾？,符合启动本预案】II级、I级响【应时,市政府护【林防火指挥部—要靠前指挥,—及时成立市前线指挥！部,：根据火场地理位置,！依托林场、乡镇、居！民点和移动》航站：。、临：时航站,《选择环境《安，全、交通便利、【通信畅通的地方【设立扑火指挥—场所县级政》府护林防火指挥【部要提供基本—保障：。,包括？标绘火场侦》察态势图,标注扑】火力量分布图—,提供火场实况【照片和录像》,提供通信设施和网！络办公保《障，,提供？向导、通信人员【、扑火指挥》图、GPS等人员和！装备,保障指挥【员食宿
8.】2火场应急通—信保障
各【级政府要建立健全森！林防火？应急通信保障体系,！配，备与扑火需要—相适应的通》信设备和通信指【挥车跨区支援扑【火队伍必须携行火】场应急通《信保：障车,充分》。利用当地的》森，林防火通信》网络和火场应—急通：。信，保障体系,向—扑火：前线指挥《部报到时领》取通信呼号和火场】通信联络文件,设置！对讲机扑火频率和信！道,及时加入当【地扑火前线指挥部】的，。通信指挥系统
】。 扑火指挥需要【公共移动通信网【络保：障时,？由中国移动南阳分】公司、中国联通【南阳分公司负责组织！设，立临时基站,保证】公共移动通信网络】。覆盖扑火指挥—区域;或在充分利】用，当地森林防火通【信网络的基础—。上,由？当地通信《部门建立火场应急】通信系统,》采，用卫星通信和短【波、超短波通信,确！保信息？通畅;？必要时由中国移【动南阳分公司—。、联通南阳分公司调！派通信指挥车到【火场提供《应急通信《辅助保障
》 ：8.3储备物资与】生活保障
8】.3：.1全市实行市、】县(区)、》。乡(镇)三级森林防！火物资储备制度【,市财？政安排？专项资金用于市级】。储备库扑火装备器】材，购，置,县(区)、【乡(镇)两级财政】安排专项资金—按照标准和实际需要！落实储备《物资
8—.3.2应急食品、！药品及？其它后勤物资、生活！物品等,由》市应急办协调火灾发！生地政？。府统一组织协调提供！保，障
8.—4资：金保：障
市、县两】级人民政府应当将】森林防火基础设【施建设纳入本级国】民经济和《社会发展规划;要】保障森林防火所需】支出,将森》林火灾？应急准？备和救援工》作所需资金》列入：政府年度财政预算处！置重、特《大森林火灾所需经费！,，按照事权与支出责任！划分的原则分级【负担,市财》。政对重大、》特别重大森林火灾】损失较大的》县(：区)、？乡(镇)给予—适当补助发生重【大、特别重大森林火！灾时,市财政对市】政府：护林防火指挥部【协调扑火救灾—工作中发生的交【通运输、人工增雨(！雪)、？卫星通？信、医疗救助、火灾！评估及？装备、食品、油【耗，等物资消耗费用给予！补助
？ 8.5》技术保障
各】级气象部《门要：为扑火工作提供火场！气象服务,包括火】场，天气实况、天气【预报：、天气形势分析数】据、高火险天气【预，报、：。卫星：林火检测云》图，、火：。场实况图片图—像、火势《蔓，延气象条件分析【、人工增雨(雪)等！技术保障要》。聘，请大专院校》、科：研机构等森》。林防火？专，家提：供灭：火技术咨询和—现场指导要建立森】。林防火专家信—息库,汇集各个领】域能够为森林防【火，。提供技术支持的专家！的全面信息,及时提！供火情调度等—信息,为扑火—指挥：提，供辅助？决，策支持
》。 8.？6培训演练
】各级政府《。护林防火指》挥部要有计划地【对扑火指挥员和扑火！队员以及林区广【大干部职工》、群众开展》扑火指挥、扑—火技战术和安全知】识的培？。。训,加强实战训【练和扑火演》习,提高扑火队【。伍的综合素质—和扑：火作战能力,向人】民群众？。普及避火安全常识】同时,为林区应急分！队配备必需的扑火】机具,？举办必要的扑火知】识讲座,《保证扑火后备力量】高素质？
9《附则：
9.1预案】管理与？更新
本预【案既是市政府—处置森？林火灾？的整体计划、—程，序规：范,也是指导—各级政府《。制定当地森》林火灾应急预—案的依据本预—案实施后,》市防火办要》会同有关部门—组，织预案宣传、培训和！演练,并根据实际】情况,每《35年组《织进行一《次，评估,适时》组织修订,经市政】府护林防火指—挥部审定后报市政】府，审核、批准、—发布,？并报省？政，府，护林防火指挥—部备案县(区)人民！政府和市直有关部】门结合？当地实际,制定【本地本部门的森林火！。灾应急预案
— 9.2高危【火险区
—高危火险区是指【发生林火《后,：林火蔓延速度—快,：容易形成急进地表】火，和树：冠火,具备》形成特？别重大？森林火灾自然条件的！区域该？区域的地《理位置大多处在海】拔较高、地》势险要、交通不便的！偏远：深，山区,或是沟壑纵横！、，地形复杂、自然【阻隔条件《较差的低《。山丘陵区,分—布多为天然林、【天然：次生林？或大面积人工林,森！林集中连片,区【域面积大,林下可】燃物深厚、载量【大,周围自然阻【隔系统薄《。弱,火险等》级高,加之距离较远！,交通不便》,一：旦遇有火情》。,扑火队伍短时间】内到达和控制火【场的条件有限,【扑救难度大,首【次扑救成功》率较低？,火场面积》极，。易超过3平方公里】,受害森《林面积极易达到1】00公顷以》。。上
9.3高】保护价值森林—
高保护—价，值森林是指由于其】具有很高的环境、】社会、经济、—生物多样性或—景观价值而》具，有显著和关键—。重要性的森林,【并且被判定拥有和需！。要维持或增强—其高保护价值的森】林高保？。护价值森林具体可以！分成几种类型的【森林,如重点—防护：。林、原？始森林、天然次【生，林、自然保护区、森！林公园、母树林、风！景旅游？区、自然与文化遗】址，、重点？。公益林等
— 9：.4重要设施目标
！。 重要设施—目标：是，。指林：区内和靠近》林缘的油库、液化气！站、：加油站、重要仓库】、射：击场、弹药库、军械！库，、军事设施、—易燃化学《品仓库、供》变，电站：、，供电线路《、油气管线的—地面设施等
】9，.5应急支持—保障部门的职责【任务
市—政，府护林？防火指挥《部各成员单位以【及市应急办为—应急：支持保障部门
【 各部门接到【市政府护林防火【指挥部森林火灾【情况告知函后,要】按照本应急预案【要求立即行动—,积极？配合市政府护林【防，。火指挥部做好各阶】段扑救工作,并将行！动情况及时向市政府！护林防火指挥部报】告
市政府【护林防火《指挥部成员单—位及：其职责分别是:【
市政》府办公室:负责组】织召：开森：林火灾扑救》中的紧急会》议,向省《政府报送《有，关材：料
《市林业局:》负责：指导包括自然保护区！、森：林公园？、国有林场等所有】林地的森林火灾【预防和扑救工—作,监？督检查各县(—区)和林区各单【
位森林防火—和森林火《灾扑救工作,组【织实：施市森林火灾应【急预案演练
【 南阳军分区:根】据火灾？扑救需要,协调现】役部队和组织指【挥辖区人《武部及民兵、预备】役人员投入扑救【工作
武警南阳！支队:根《据火灾扑救》需，要组：织指挥？驻宛：武警：部队投入扑》救工作
—市公安局《:负责组织公—。安机关协助搞好【灾区治安《管理和安全保卫工作！,维持火场治安【秩序,及时查处森林！火灾肇事者必要时协！调，公安消防部队参【与灭：火
市发展改】革委:负责》涉及：市级森林防火和森】林火灾扑救的—基础建设项》目审批,并将其【纳入基？本建设计划;协【调，应急物？资，的储：存、调拨和紧急供】应工作？
市教》育局:？。负责做好《林区学校师》。生预防和扑救森【林火：灾的安全教育—和管理
—。市科技？局:负责《组，织协调森林火灾【扑救高新技》术及手段的研究【。和推广应用,提【高扑救效率
— 市监察局:负责！对不落实政府行政首！长负责制《、市政府护林—防火指挥部成—员单位责任》制，和在火灾扑救中有失！职渎职？行为：的单位和个人实施责！任追究
《 市民政》局:负责灾》民，安置与社会》救济工作,协助做】好灾民紧急转—移、：临，。时安：置和基本生》活，救助工作按规—定，做好：扑火：伤亡人员的抚恤事宜！教育和引导公—民移风易俗、—文，明低碳祭祀》,做：好陵园？、公墓和坟地—的火源管理工作,协！助做好？痴呆等智障人员的】用火安全管理工作
！ 市司法局:配】合有关部门做好森】林火灾案件的调查处！理工作
《 市财政局—:负责筹措》解决森林火灾扑【救工作经费,将森】林防火基础设施建设！、，扑火队伍装备—。配备、扑火物资【储备(供应》)以及灾后重—建等所需资金列【入同级？财政：。预算
《 市：人力资源社会保障局！。:参与对各部—门、各单位和—人员在火灾扑救中】职责履行情况的监】督检查？,负：责奖励火灾》扑救有功人员—
市城》市建设管理局:负】责指：导风：景，名胜：区，森林防火基》。础设施？建设、森《林防：火安全管理及发【生森林火灾时的人员！疏散等工作
— 市？。交通运输局》:负责森林》防火：特种车辆免收—通行费？的实施？和监管;负责协【调县(区)政府修建！通往灾区临时公路】和运：输扑救物资、人【员,配合公安部门】做好交通管制—工作
《 市农业局:—负责协调《做好农村居》民，、，牲畜和农《业生：产物资的《疏散与转《移工：作,搞好灾后农【业生产
市商务！。局:负责组织火灾】扑救生活必需—品的：应急供应
【。市卫生计《生委:负责组织医】务人员赶赴火场实】施现场医疗救—护,做？。好，灾区卫生防》疫工作遇有》大批重？危伤员？。时,组？织、协调现场—急救和？转诊救治工作
！市委宣传部:通过】播放森林防火公益】广告：等形式开展森林防】火安全教《育;遇到三级以上】森林火险天气时【,，在，。市电视台、广播电】台播报森《林火：险等级预报
市！旅游：外事侨务局》:负责组织》指导旅游区和旅【行社开展《森林防火安全知识】教育,将森》林防火安全知识纳入！导，游提示游客》。内容;发生森—林火灾时督促旅游区！组织人员疏散
！市，扶贫办:《配合有关部门做好】贫，困村受灾贫》困，。农户恢复生产和灾】。后重建工作
】市气象局:》加强中长期》天，气预报,建立森【林火险形势》会商：机，制;及时提供—火情：监测信息,随—时，掌握和提供火场【及周边天《气情况必要时—制，定人工影响》天气方？案,适时实施人工】增雨(雪)作业【
中国移—动南阳分公司、中】国联通南阳分公司】:负责组织通信联】络,确保火灾现场】。的通信网络畅—通，
9.6专【家组组成人员
！市，级森林防火专家组组！成人员由《市防火办负》责组织聘请,并【发，文公布9.7预案】解释本预案具体【条款内容由市政府】办公室？负责解释9.8预】案生效时《间本预？案自公？布之日？起施行
10】 附录？。
： 10.1南阳市政！府森林火灾应急组织！机构图
1【0，。.2南？阳市森林火灾应急处！置流程图
【10.3森林—火灾：分级标准
附—录10.1-10.！。2
？附录10.3
【森，林火灾分级标准【
国务院【发布：施行的森林防火【条例第四《十条规？定,按照受害森林】面积和伤亡》人数,森林》火灾分为一般森林火！灾、：较大森林火》灾、重大《森林火灾和》。特别重大森林—火灾:
—(一)一般森林火灾！:受害森林面积在】1公顷以下或者其他！林地起火《的,或者死亡1【人以上？3，人以下的,或者【重伤1人《以，上10人《以，下的;
《 (二)较大【。森林火灾:》受害：森林面积在1—。。公顷：以上100公顷【以下的,或》者，死，亡3人以上1—0，。人以下的《,或者？重，伤1：。0人以？上，50人以下》的;
(三)】重大森林火灾—:受害森林面积在1！00公？。。。顷以：上10？00公？。顷，以，下的,或者死亡10！人，以上30人以下的】,或者重伤50人以！上100人》以下的？;，
： (四)特别重【大森：林，火，灾，:受：。害森林面积在100！0，公，顷，以上的,或者—死亡30人》以上的,或者重【伤100人》以上的
—本标准所称“以【。上”：包括本数,“以【下”不？包括本数<!-【-EndFrag】ment-》。->：
