南阳市人民政—府办公室<!--?！x，ml:names】p，ace pre【fix 《= ：。o ：。ns = "u【rn:schem】as-micr【osoft-c【om:o《ff：ice:《off？i，。ce"？ /-->
关【于印发南《阳市森林《火灾：应急预案的通知【。
，各，县(区)人民政【府,城乡一体化示】范区：、高新区、》官庄工？区、鸭河工区管委会！,市人民政府—各部门:
南！阳，市森林火灾应—急预案已《修订并经市政—府同意,《现印：发给你们《,请认真遵照执行】 ，
南阳？市人民？。政，。府办公室
2016！年12月21日
！
南阳市森林—火灾：应，急预案
1【.总则？
1.1编制目的】。
贯彻？。落实“预防为主、】科学扑救、》积极：消灭”的森》林防：火工作？方针,建立健全【森林火灾应对工作】机制,？规范：处置行为,提高【处置能力,依法【有力有序《有效实施森林火灾应！急处置切实》做好森林火灾扑救工！作,在组织》。指挥扑？救森林火灾时,【。。准备充分、决策【科学、反应迅速、】措施：得力,把森林火灾造！成，的损失降到最低程】度,切实保护森林】资源,维护人—民群众？生命财产和国—。土生态安全》
1.》2编制依据
中【华人：民共和？国森林法中华人民共！和国突发事件应对法！森林防火条例—(国：务院令第541号】)、河南省森林【防火：条例：河南：省实施？〈中华人民共—和国森林法〉办法】国家森林火灾应【急预案河南省突发】公共事件总体—应急预案等法—。律、法规和预案
】1.3适用范围
】 南？阳市：辖区：内森：林火灾应对工作
】1.4工作原则
1！.4.1统一领【导、分工协作
在市！。政府领导下,—南阳市人民政府护林！防火指？挥部(以下简称市】政府护林防火—指挥：。部)负？。责制定本预案和组】织实：施在具体实施时,遵！循统一领导》。、分工协作、分【级负责的原则,【落，。实各项责任制,实】行责任追《究
1.4.2齐抓！共管、密《切配合
《市政府相关部门【要根据本部门在森】林防火工作中应履行！。的职责,落实—各项支持保障—措施,尽职尽责【、积：极，配合、密切合作、】形，成合力,确》保在：处置森林火灾时做出！快速应急反应
1】.，4.3以人》为本、科学扑救【
处：置森林火灾》时,：坚持以人为》本、安全第一、科学！扑救的原则,把【保护：人民群众生》命安全放在》首位,努力保护【人民群众生命财产】和公共设施安全,】保障森林《资，源安：全,把森《林火灾损失》降到最低限度
1.！4.4预防为—主、：紧急应对《
各级政府和—森林经？营单位要落》实，。预防森林《火灾的各《项措施,《做好紧急应对突【发森林？火灾的思想准备、】机制准？备和工作准备,【建立应对森林—火灾的有效机制,做！到常：备，不懈、快速反应、处！置得：当
1.4.5【。属，地为主、军地联动
！森林火？灾应：对工作坚《。持属地？为主、军地联动、】统一指挥《、协同作战的原则森！林火灾发生》后,：各级政？府及其有关》部，门要按照职责—分工和相《关预案开展应急处】置工作？
1.5灾害分级】
， 森林火灾分【级标准详《见附录10.3
2！组织指挥体》系
2.1森—林防火指《挥机构？
，2.1.《1市政府设立市政府！护林防火《指挥部,负》责组织？、协调和指》导全市？森林：防火和森林火灾扑】救工作
2.—1.2？。县级以上人》民政府？要根据？工作需？。要设立政《。府护林防火指挥【部,负责组织—、协调和指导—本，行政区域森林防火和！森林火灾扑救工作】
2.1.3预案启！动后,？市政府护林》防火指？挥部承担应急—处置重大、特别【重大森林火》。灾的各项组织指【挥工作各相关成员单！位要快速响应,按照！。职责分工,配合【做好各阶段扑火救灾！。工作
2.2市【政府护林《防火指挥部》的组：成与职责
2.2.！1市政府护林防【火指挥部组》成:分管《。副市长为指挥—长,南阳军》分区：、市政府《办公室、市》林业局、《市公安局主要负【责人为副指挥长,】市委宣传部》、市发展改革—委、教？育，局、科技局、监察】局、民政局、司法】局、：财政局、人力资源】社会保障局、城市】。建设管理局、交通】运输局？、农业局《、商务？局、：卫生计生《委、旅游和外事侨务！局、扶贫办、气象局！、中：。国移动南阳分公司】、中国联通南阳分公！司，等部门？负责人为成员市政府！护林防火指》挥部办公室(以【。下简称市防》。火办)设《在市：林业：。局,承担市》政，府护林防火》指挥部日常工作
2！.2.2市政府护林！防火指挥部》主要职？责:
贯《彻，落实国家森林防【火工作的法律、【。法规和市突》发公：共事：件应急办公室(【以下简称《市应急办)、—省护：林防火指挥部—。的指示、决》定和工作部》。署，;组：。织开：展森：林防火宣传教育【培训工作,督—促森林防火》。责任制？落实;开展森林【火，灾发生趋势会商,】。编制和修订市森林火！灾应急预案;—研究建立监测预【警支持系《统、火灾扑救指【挥信息？系统和应急保—障体系;宣布启动】本应急预案或终止应！急响应;《组织、协调和指【挥全市森林火灾应】急处置工作,—决定成立森林火【灾扑救前线指挥部(！以下简称前线—。指挥部),协调、解！决应急处置中—遇到的资金》、物资、交通运【输等问题;监督【有关森林火》。灾，隐患整改《。、，。案件：查处和森林》防，火责任追究;审查】批准市？防火办或专家—组提交的工作—报告或评估报告;】承担市政府》和省政府护林防【火，指挥部？安排的？其他应？急工作
2.—2.3市《防火办？。主要职责:
负责】森林火灾监》测预警,《及时：报告发生的或可【能发生的重》大、特？别重大？森林：火，灾信息,并提—出处：置建议？,贯彻？落实市政《府护林防火指挥部】指示和工作部署【,组织协调森林火灾！预防和应急》。处置：工，作;指？导并监督检查有【关县(区《)，政府(管《委，会)和单《位开展应《急处置工作,协调】解决应急处置—中出现的有关问题】;建立？应急：信息保障体系—,完善林火》监测预警机制和火灾！扑救指挥信息系【统;指导应急—扑火专业队》。伍建设？和人员培训》;落：实市森？林火灾应《急预案的编制、修】订和演练工作;向省！护林防火《指挥部、市》应急办、市政—府护林防火指挥部】及其成？员单位报告、通报】森林火灾发生—情况：及应急处置工作【有关情况;根据市】政府护林防》。火，指挥部授权发布有关！信息等
2.2.】4市：。政府护林《。。防火指挥部成员单】位及其？职责:
见本】预案：附则9.5
2.3！扑火指挥
》2，.3.1森林火【灾扑救工作由当地】政府护林防》火，指挥部负责指挥【跨行政区、边—界的：森林火灾扑救工作,！由相关县级以上政】府，护林防火指挥机【构分别指《挥,必要《时根据联防》机制由？区域联防指挥部【统，一，协调指挥跨市—界的重？大，、特别重大》森林：火，灾扑救工作,由市政！府护林？防火指挥部指挥【
，2，.3.2市前线【指挥部及《其各工作组的职责各！级政府森林防火指】挥机构根据需—要,在森林火灾现场！成立前？线指：挥部必要时,—市政府护林防火指】挥部指？挥长率领副指挥长】和相关成员单位负责！。。人赶：赴火场第一线,根据！森林火灾扑》救工作需要》,成立市《前线指挥部》,设立相应的火【。场应：急，工作组参加前方扑火！的单：位和个人要》服从市？前线：指挥部的《统一指挥
市前线指！挥，部总指挥:分管副】市，长
副总指【挥:市政府护林防】火指挥部副指—挥长和当地政府主】要负责人
—。 调度指挥》组:组长《为市政？府护：林防火指挥》部副：指挥长(市》政府：分管副秘书长)职】责是全面掌握并及时！报告火情信息、火】场，天气状况和扑—救情况,协》。调各部门《落实扑火力量—调动、物资调—配、通信联络—、火场监测、—火案查处等具体【处置措施
后】勤保障组《:组长？为市政府《应急办主任职责【。是做好火灾扑救中】的食品？、饮水、《燃油、？电力、被褥等物【资供应和通信联络】工作,协《。调交：通运输、铁路、【。民航等部门快—速运输扑火人员【、扑火设备及救【援物资？、药品等《财务：保障组:组》长为市财政局分【管副局长《职责是？协，调、筹？集，、拨付森林火灾扑救！经，费
医疗救护组！:组：长为市卫生计—生委分管副主任职责！是协调有关部门和单！位做好火灾扑救中】的医疗救护以及灾】后，卫生防疫等工—作
宣传报道】组:职责《是根据火灾》扑，救工：作需：要,确定《新闻发言人,适【时发布火情信—息,组织宣传—。报道工作
专家！咨询组:职责是负责！火环境？、火行为《分析：,并对火灾态势【进行科学评估—,提：出火灾扑救方案【;根据市防火办【。授权：,开展火《灾调查、火》灾损失评估,做好处！置绩：效评价？工作
？ 现场督导组:】职，责是深入火场一线】,对各部门、—。各单位和人》。员在火灾扑救中【的职责履《行情况实《施跟：踪监督检查,及时】将有关？情况报告市前—线指挥部和》市政府护林防火指】挥部：。
2.3.3军队】执行：森林火灾扑救任【务，时，,依照军队参—加抢险救《灾条例(国务院、】中央军委令第43】6，。号)的有关》规定,？。。接受前线《指挥部的统一指挥】
2.3《.4：为保：障跨区支援扑火工】作的调度和协调顺】畅,南阳《军分区、《武警南？阳支：队、南阳消防支队要！在必要时指派联络】员到市？防火办？值班,承担协调【联络工作
— 3.？预防和应急准备
】 3？.，1加强森林》防火宣传教育—。,提：高公：众森：林防火意识
—3.1.1各级政】府要按照“政—府主导、媒体联动、！。教育：渗透、全民参与【”的要求,突出宣传！重点,丰富宣传【形，式,拓宽宣》传渠道,扩大宣传教！育覆：盖面
3.1.2建！立全方位、社会【化的：森林防火宣传教育】网络体系强化各级】政府护林防火—指挥部的宣》传教育职《能,协调《宣传、教《育、文化《、旅：游等部门及》乡镇政府、村—民(居民)委员会】组成宣传教育网络】从各：个层面？。。开展森林防》火宣：传教育活动,—构建全方位、社会】化的森？林，防火宣传教育—格，局
3.《1.3深入开—展“进林区、—。进村宅？、进单位、》进学校、《进风景？旅游区？”的森林防火宣传】教，育活动;结》合普法教育,组【织开展森林防火【法，律、法？规的：教育培训;充分【利用每年《11月份的“—森林防火宣传月”】,，集中开展多》种形式的森林防【火科普知识》、森林火灾扑救和安！全避险知识教—育,开展先进典【型，宣传和森《林火灾警《示教育
3.—。2各级政《。府要组织建设和配】备下列森林防火基】础设施？和设备
3.2.】。1建：设森林火险》预警、火情》监测瞭望《和视：频监控设施》
3.？2.2在林内、林】。缘以：及村庄、工》矿企业、仓库—、学校、部队营【。房、：重要：。设施、军事设施、名！胜古迹和革》命纪念地《等周围建设蓄水池】,开设防火隔—离带：或者营造防火林带】,设置？醒目的森《林防火警示》、宣：传标识
3.—2.3？配备森林防》火交通运输车辆、】森林防火物资和通信！器材等
《3.2？.4在？林区修筑森林—防，火道路和《。建设防火阻》隔系统
3.2.】5建设森林防火【指挥调度和信息处置！系统等
3.3明】确责任,强化措施】,做好各项应急准备！工作
3.3.1林！区，的机关、部队、【企业事业单位、村】民(居民)委员会】以及森林、林木、】林地的？经，营者要建立》相应：的森林防火组—。织,负责本系统【。。、，本单位范围内—的森林防火工—作建立健全森林【防火责任制,确【定森：林防火责任人—和责任区,配备相】应的森林防火—设施、设备
3.】3.2各《级政府护林》防火指挥部办公室要！。组织开展森林火灾隐！患排：查,对排查中发现的！森林火灾《隐患及时《下达森林火》灾，隐患整改通知书,责！令限期整改》,采取措施消—除隐患
3.3.3！森林火灾扑》救工：作坚持以专业森林】。消防队伍为主,专业！。、半专业森林消【。防队伍与《群众森林消防—。队伍：相，结，合的原则各级政【府负责？本辖区？各，类森林消防队伍的建！设、监督《和管理？,林区县《级，单位必须建立—。专业森林消防—队,林区乡镇—要建：立专业或《半专业森林消防队,！林区：所，。有单位、村民(【居，民)委员会和经营者！要建立半专业森林】消防队或群众森【林消防队加强后【备扑火力量准备,】保证有足够的扑【火力量
3》.3.4《各级政？府要为森林防火专】职人员和专业、半专！业森林消防队员购】买人身？意外伤害保险,【配，备个人防护装备【和器材,降低应急】救援人员的》人身：风险
3.3—。.，5，。完善：森林防火《物资的储《备、监管、》调拨和更新》管理体系《,确保扑救森林火】灾的：物资装？备需要市政府护林防！火指挥部在重点【林区储备应》急战略物资》;县、？乡，两级政府护林防【火指挥部根据各自】。辖区的森林防火任】务,储备与之相【。适应的森林防火【物资：
3.3《.6：各，级政府要《按照国家突发—事件财政应急保障】预，。案和河南省森林防】火条例要求,—保证扑救森林—火灾所需《的应急？准备：和救援工作资金
3！.3.7各地要建立！县(区)、乡镇、】。国有林场、自然【保护区、森》林公园？。等森林防火通—信网：络和火场《应急通信《保障体系《,配备与扑火需【。要相适？应的通信《。设备和通《信，指挥车要充分利用现！代通：信手段？。,发：挥社会基《础，通信设施的作用,根！据需要及时发布森林！火险天气形势分析】数据、卫星监测云】图、火场实况图片图！像、电子地图、火】情调度等《信息,为扑火指挥】。决策提供辅助信息支！持
3.3.—8各：级气：象部门要为扑火工作！提供火场《气象服务,包—括火场天气实况、天！气预报、高火险气象！等，级预报？、人工？增雨(雪)等市科技！局要重点《支持：森林扑火科技—攻关项目,鼓励教学！科，研机构？和有关企业研究【开发森林火》灾预防监测与预【警、应急处置与救】援的：新技术？、新设？备，市防火办要建立森】林防火？专家信息《库,汇集各领—域能够为森林防火提！供技术支持的专家信！。息,为森《林火灾的预防和【扑救工作提供技【术、：智力：支持
3.》3.9各级政—府护林防《。。火，指挥部要加强森林】防火岗位技术培训,！组织森林《火灾扑救技术—训练：和扑火实战演练,不！断提高扑火队—伍，。的综合素质》和，扑火作战能力加强】。专业、半专业森林】消防队和群》众森：林消防队的联合【培训、联合实—战演练,《提高合作应》急、协？同应急的《能力
4预警、监测！。和信息报《告
4.1森】林防火常规信息【的监测与收集
4.！1.1县级以上【政，府，护林防火指挥—部办公室要建立【健，全森林火灾》常规信息《监测和收集体—系切：实，加强对可能》影响森林火灾发生、！发展和应急处置的】常规信息的监测和】收集工作《
4：.1.2县级以上】政府护林防火指【挥部办？公室要建设森—林火：灾常规信息数据库】,各有关部门要无】偿提供有关》数据和信息》,支持、配合常【规信息数《据库的建设常规信息！数据库内《容，包括:？区，域内森林资源的【种类、？数量及分布情况,主！要危险源《的种类、数》量，及分布情况;区域】内重点？防，护林、原始》森林、天然》次生林及《自然保护区、森林公！园、风景旅》游区的面积》及分布情况》,林区重要》基础设施、居民地】、学校的数量—及，分布情？况,：军事设施如》弹药：库、军？。械库：、油库、《军，事基地等《情况：。,林区人口数量【、结构？及分：布情况;《林区地形地貌、交通！。和基础设施情况【,季节性的风向【、风速、气温、雨量！。等气象信息》;森林扑火力—量的组？成、分？布情况,森林—消防物资的种类、数！量，、特性和分布情况】,上级森《林防火指挥》机构和相邻》地区：可用的火灾处置应】急物资情《况;可能影响森【林火灾扑救的—不，利因素等《
4.2森林火险预！测预报？
： 每年森林防—火紧要？期前,市《防火办要组织气【象、林业、》消防等？。部门专家,召—开森林火险》。形势会商会,依据市！气象：局中长？期气候预报,研【判全市冬春季森林】防火形势,预测森林！火灾发生趋势,写出！会商报告《,及：时向：全市：发布火险形势宏观预！测报告,为领—导决策提供》科学依据
》 在重点》防火期,市气象【局要依据天气—预报：信息,分析森林火】险天气？形势,向市政府【护林防火指》挥部报送火险天气】趋势报告,并向全】市发布？全市24小时森林】火险天气预报—。冬春高火险季—节，和重：要时段,市气象局要！制作全市《24小时森》林高火险天气预报,！在市电视《台天气预报等—栏目中向全市发布重！大、特别重大—森，林火灾发生后,市气！象局要全面监测【火，场天气实况,提供火！场天气形势预—报,必要时向—火场派出携带移动】监，。测和预报设》备的相？关气象服《务人员 —
4.3预警【与，响应
4.3—.1森林《火险等级森林火险是！森林可燃物》。受天气？条件、？地形条件、》植，。。被，条件、火源条件影响！而发生火灾》。的，危险程度指标森【林火险等级》是将森林火险按【森林可？。燃物的易《燃程度和蔓延程度】进，行等级划分,表【。示森林火灾》。发，生危险程度的等【级,通常分为一至】五级,？其危险程度逐级【升高
《 4.？。3.2预警分级【根据森？林火险等级》、火行为特征和【可能造成的危—害，。程度,森林火险预警！级别划分为4—个等级,《由高到低依次用红】色、橙色、》黄色和蓝色表示具体！划分标准《按照国家森》林防火指挥部办公】室印发的森林火险】预警与响《。应工：作暂行规定》执行
4.3.【3预警发布各级【。政府护林防火指挥】部办：公室和气《象局要？加，强会商,制作—森林火险《预警信息,》并通：。过预警？信息发布《平台和广播、电视、！报纸、互联网、短信！等渠道向涉险—区域相关部门和公】众发布？市政府护林防火指】挥部在必要》时向县？(，区)政府护林防火指！挥，部发布预警信息【,，提出工作要求
！4.3.4》预警：响应
？。 当发《布蓝色、黄色预警信！息后,预警》地县级以上》政府及其有关部门要！密切关？注天气情况和森【林火险预警变—化,各级政府护【林防火指挥部办公室！要严格落实24小时！值班、？领导：带班制度;各视频】。监，控站(点)、防火】瞭望台、检查站和】护林员要加强森【林防：火巡护、卫星林火】监测和瞭望监测【,做：好预警信《息发布和森林防火】宣传工作,加强火】源，管理,落实防火【装，备、：物，资等：;，当地：专业、半专》业森林消《防队进入待命状态】,做好扑《。火准备？
， 当发布橙色【。、红色预警》信息后,《预警地县级以上政】府及其有关部门【在采：取蓝色、黄色—预警响应措施的基础！上，,还要通过电—台、电视《台，、报：纸发布森林火险【天气预报和警报【,，各级政府护林—。防火：。指挥部主《要领导要亲》自值班、带班,开】展森林防火检—查，。,进一？步加强野外火—源管理？;当地政《府要发布禁火令,】停止野外《。生，产生活用火,—加大预警信息—。播报频度,做好物资！调，拨准备工作;在风】。景，旅，游区等重点》区段要层层设岗【。,严防死守;当地专！业、半专业森林消】防队要视情况—靠前驻防,进入【临战状态
【市政府护林防火指挥！。。部视：情况对预警》地森林防火工作【进行督查和指导【
4.4林【火监测
—各地视频监控站(点！。)、防火瞭望—台、检查站和—巡护人员要切实加】。。。。。。强火情监测,—密切监视火情动态市！防火办？。要充：分利用国《家和：省卫星林火监测系统！的，。监测报告《及各地监测的火情,！及时详细掌握—热点、火点的—发生地点、规模及】变化情？。况,及时向有关部】。门和单位通报,以便！采取：措施：处置森林《火灾发生地要通过视！。频监控站(》点)、瞭《望台、巡护人员【密切监视火场动【态
4.5信息！报告
4.5.！1报告的责任主【体、时限和程—序要求各地视—。。频监控站(点—。)、防火瞭望台、检！。查站、巡《护人员及公民、法】人和其他组》织发现火情后—,要立即向》。当地政府护林防火指！。挥部办公室报告县(！区)政府(管—。委，。会，)护林防火指挥【部办公室《对收集到《的火灾信《息要迅速核实、整理！和分析,及时、【。准确、规范》报，告森：林，火灾信息,并—及时通？。报受到威胁》地方的有关单位和】相邻行政区域—护林防火机构一般和！较大森林火灾由县(！。区)政府《
(管委《会)护林防火指【挥部办公室按照灾】情日报、《月报的规定进行统计！、上报;危》险性较？大的森林火灾和【重，大、特别重大森林火！灾及其它需要市【政府组织扑救的【森林火灾,》要在1小时内逐级】上报至市防火—办,市防火》办核：。准后：。上报市应急办和省护！林防火指挥部—办公室？,并通报《有关部门
4】.5.2报告内【容:起火时间、地点！、面积、《火，势、发展趋势分析、！。火场：。附近环境情况—及已经？采取的扑救措—施,并根据火—。。灾，发展和扑救情—况及时续报动态【。信息
？ 4？.5.3建立有奖报！告制度县级以上政】府要：建立森林火灾有奖报！告制：度,设立《并公布报警电话和】电子信箱
— 4.5.4报告要！求报送、报》告森林火情时要【做到及？时、客？观、真实,》不得：迟报、谎报》、瞒报、漏报
！5应急响应
— ， 5.1分级响应】
根《据森林火灾发生【发展态势,按照属】地管理、《分级响应的原则,及！时调整扑火组织指挥！机，。。构和力量《,，快速启动相应—。。预案必要时,可对指！挥层级进行调整
】 5.1.1【事发地县(》区)、乡镇政府护】林防火指《挥部：应急反应发》。现，火情后,当》地乡镇？政府：护林防火《指挥部要立即上报】,并按照乡》镇森林火灾应急【。预案要求第一时间】采取措施《,及时组织力量扑】救，。,做到打早、打【小、打了初判发生一！般森林？火灾：,且火灾发生后2】个小时内未》能控制的,》或发生？跨，乡镇森？林火：灾的,或发生—在县(？区)域边界森林火】灾的,？或发生在自然保护】区、国家森林—公园、风景名—胜区、天然原始林区！、国家重要设—施、军事设施—、军事基地周边等敏！感地区、高危—火险区的,要—立即启动县级森【林，火灾应急预》案,由县级政—。府护林防火指挥部】负责指挥,》在火：场设立县级前线【指挥部,全力组织】。扑救
》5.1.2》市政：府护林？。防火指挥《部应急反应市政府】护林防火《。指挥部根据森林火灾！信息情况,依据本】预案5.《3所列具的条件【,开展？市级：应，急响应工作
】5.1.3启动相应！级别的应《急预案？时,县级以上各【级政府？及其政府护林—防火指挥部》要按照规定向—。上级政府及其政府】护林：防火指？挥部报告
【。5.2响应措施本】预案启动后》,根据分级响应【的要求,市政府护】林防火？指挥部指《挥长：或副指挥长要迅速】召，集县(区)政府(】管委会)和》市防火办、市—政府各有关部门【和单位研究部署行】动方案,责成各【成员单位的负责人】及工作？人员按照职责分工】立即开展各项—应急处置工作—,保：证组织？到位、扑火》队伍：到位：、保障物资到位事】发地政府和有—关部门根据工—作需要,组织采取以！下措施:
— 5.2.》。1现：场指挥市政府护林】。防火指挥部根据火场！实际情况,适时成立！市前线指挥》部,设立若干工作组！,按照国家扑—救森林火灾》。前线：指挥部工作》规范：开展工作在火—场范围较大且分散的！情况下,可将—火场划分若干区域,！成立：分区指挥《部需调用《部队执行灭火—任，务时,可设立专门】指挥机构《,具体负责部队的组！织指挥工作》市前线指挥》部是扑火《现场的最高指挥【机关,可依据—实际情况制定和修改！应急处置方》案,：发布有关《命令,全《面组织各项紧急处】置工作事发地政府】、市政府护林防【火指挥部各成员单位！、前线指挥部各工】作组、各分区指挥】部和部队专门指挥机！。构，。。。以及参加扑火—的所有单位及个人必！。须服从市前线指【挥部的统一指挥【
， ， 5.2《.，。2组织调集》扑火力量
5.！2.2？。.1扑火力》量组成以当地专业】和半专业森林消防队！、，现役部队、民兵【、预：备役部队等扑火力】量为：。主,其他经过训练】的，或有：组织的群众森—林消防队为辅—如果当地扑火力【。量不足,市政府【护林防火《指挥部可实施跨区调！动
5》.2.2.2扑火】力量梯队《安排分为三个梯【队:第一梯队是火】灾，发生地县《(，。区)专？业、半专业森林消】防队;？第二梯队是火灾发】生地县(区》)民兵应急分队、】预备：。。役部队;第三梯队是！驻宛部？队、武警部队和【市，公安消？防部队
5.2！.，2.3扑火力—量调动程《序专业、半》专业森林消》防队的调动由—。市政：府，护林防火指挥部向县！(区)政府(管委】会，)，护，林，防火指挥部下达调动！命令：,，由调出县(区)【政府(管委会)护林！防火：指挥部组织》实施需？要民兵应急分队【和预备役部队参【与扑火？的,由市政府—护林防火指挥部下达！指示,当地县(【。区)：政府(？管委会)组》织动员需要》驻宛部队或武—警部：队支援扑救的,【由市政府护林防火】指挥部商南》阳军分？区或：武警南阳支》队,：按有关规
定组织】实施需要市公—安消防部队增援【扑，救的,由市政府护林！防火指挥部下达指示！,市公安局按照有关！。规定组织实施—
5《.2.？2.4扑火力量【及携行装备运—输跨区？增援扑火力量—及携行装备的运【输，。。以铁路和《。公路运输方式为【主驻宛部队》、武警部队》、公安消防》部队的输送》由南阳军分区、武警！南阳：支队和市《公安局组织》实施专业《、半专业森林消【防队等其他扑—火力量？的输送由《南，阳车务段和市交通运！输，局组织实施
—。 5.2.3扑】。救火灾事发》地政府要立即就近组！织，专业森林消防队、】半专业森林消防队赶！赴现场处置,力争将！。。火灾扑？灭在：初，发，阶，。段，必，要时,要组》织协调当《。地驻军、武警—部队、公安消—。防部队、民兵应急分！队、预备役部—。队等救？援力量参与扑救各】扑火力量在》前线指挥部的统一】调度指挥下,明确分！工,落实《。扑救责任现场—。指挥：员要认真分析—地理环境《和火场态势,在【扑火队伍行》进路线、驻地选择和！扑火：作业时？,，时，刻注意观察》天气和火势》变，化,坚持《以人为本,确保扑火！人员安全不得动【员残疾人、》妇，。女，、老年？人和未成年》人以及其他不适宜参！加森林火《灾扑救的人员参【加扑火工作
—。 扑救《森林：火灾的具《体措施和规范化要】求，,按照本《预，案要求和国家森林】防火指挥部》印发的扑救森林【火灾前线指挥部工】作规范执行
5！。.2.4《人员：疏散与转移安置各级！政府要在林区居民】住，地周围开设》防，火隔离带《,预先制定紧—。急疏散方《案,：。明确安全《撤离路线当居—民点、人员密集【区受到森林火—灾威胁时,及时掌握！。林区受威胁村落、林！场及重要设施分布】情况,采取有效【。阻火措施,依照【紧急：疏散方案《。。,有组织、有—秩序地及《。时疏散居民、受【威胁：人员,确保人民群众！生命安全妥善—。做好转移群众—安，置工作？,，确保群众《有饭吃、有水—喝、有衣穿、有住】处和：。有必要的医疗—。。保障必要《时，可采取强制疏散措】施,并保证被疏【散人员的基本生活】
5.2.5医！疗，救护医疗救护—组协：调，当地卫生计》生部门对因森—林火灾造成》的，受伤人员开展医【疗，救治工作,对重伤员！可以实施异地—救治必要时由市卫生！。计生委组织力量【予以支援,》视，情况派出卫》生应急队伍赶—赴火灾发生地,成】立临时医《院或：医疗点,实施现场救！治
5.2.】6善后处置做好【遇难人员的善—后工作,《抚慰遇难者家属对因！扑救森林火》灾负伤、《致残或者死亡—的人：员,按照国家有关规！定给予？医疗救助和抚恤
】。 5.2.7火】案查处市《森林公安局》负责指导县(—区)森林公安—机关进？行火案查处工作,】必要时动用地—方公：安力量？森林火灾案件—查处要与火灾扑救同！步进：行,以便及时、准】。确调：查，取证
5.2.！8重要目标》保护林区和靠近林缘！的重要民用设—施、居？民地、？军事设施、核设施】、危：险化学品生》产储存设备》、输：油气管道等》重要目标物和自【然保护区、风景【名胜区、森林—公园：、生态防护林、【原始森林等高—保护价值森林—受到火灾威胁时,要！迅速调集专业队伍,！集中：优，势力量？,通过？开设隔离带》等手段？,全力消除威胁,实！施重点保《护,确保重要目【标安全
—5.2.《9维护社《。会治安加强受火灾影！响区域的社会治【安管理,严厉打击】借机盗？窃、抢劫、》。哄抢救灾物资、【传播谣言《。等违法犯罪行为【在金融单位》、，储备仓库等》重要场所加强—。治安巡逻,维护【社会稳定
》 ：5.2？.1：0火：场清理森林火灾【扑灭后？,要继续组织—扑火人？员做好余火清理工】作,划分责任区域,！并留足够人员看守】火场经检查验收,】达到无火、无烟、】无气后,扑火人员方！可撤离
5【.，2.11发布—信息与新闻报道【通过授权发布、发】新闻稿？、接受？记，者采访、举》行新：闻发布会和》专，业网站？、官方微博发布【等，。多种方式和途径【,及时、准确、客观！、全面向社会发【布森：林火灾发《生，、，发展和处置情况等】信，息,回应《社会：关切发布内容包括起！火时间、火灾—。地点、过火面积、】损失情况、》扑救：过程和火案查处、】责任追究情况等【。重大、特别重大森】林火灾的新闻稿件】(，包括视？频，。新闻)由市政府【护林防火指挥部宣传！报道组研究提出【意见,报市》。政府护林防火指挥】部，领导审定后发布【新闻：记者到火灾现场采访！需，征得前线指》挥部的批《准;在采访中—要严格遵守宣传纪律！,服从指挥,不得】妨碍火灾扑》救工作
《 ， 5.？2.12应》急结束在《森林火？灾全部扑灭、火场清！理验收合格、次生灾！害后果基《本消除后,由事发地！政，府，护林防火指挥部组】织火场看守,及【时清除？余，火,消除《隐患经？组织：人，员现场查实》后,报？请市政？府护林防火指挥部】宣布解除应急状态】,并函告有关方面】
5.3市级层！面应对工《作
森林—火灾发生《后，。,根据森林火灾严重！程度：、火场发展态势【和，当地扑救情况,【依据省级《层面：的应对工作》动态,结合本市【实际,设定市—级层面的Ⅳ》级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ！。级四个响应》等级
？ ， 5.3.1Ⅳ【级响应
《 5.3.1.1！启动：条件
(1【)发生1人以上【。。重伤,8小时尚【未得到有效》控制的森林火—灾;
(—2)发生《在敏感时段》、敏感？。地区,8小时尚【。未得：到有效控制》。的，森林火？灾;
(3)同！。时发生2起以—上较大？的森林火灾
符！合上述条件之一时】,市政府《护林防火指挥部【启动Ⅳ？级响应
《 5.3.1【.2响应措施
【 ， (1)《进入应急状态,及】时调度？火情：信息：,研判火情发—展态势
《 ， (2)加强对火】灾扑救工作的—指，导,：根据需？要协调相《邻，地区派出专业、半专！业森林？消防队进行支援
】 ， (3)视》。。情况：发，布高森？。林，火险预？警信息
5【.3.？2Ⅲ：级响应
—5.3.2.1【启，动条件
—(1)发生1人以上！死亡或3人以上【重伤,16小时尚未！得到有？效控制？的森林火灾;
【 ：。(2)发《生在敏感《时，段、敏感地区—,16？小时：尚未得到有效控制】的森林火灾;
！(3)同时发—生2起以上危—险，。性较大的《森林火灾
— 符：合上述条件之一时】,，市政府护林》。防火指？挥部启动Ⅲ》级响应？
5《.3.2《.，2响应措施在Ⅳ级】响应：的基：础上,加《强以下应《急措施:
【(1)派出工作【组赶赴火场,协调】、指导火灾扑救工作！
(2)调【派跨区增援扑—火力：量和请求《调派省森林航空【。消防飞机参加火灾扑！救
《(3)市气》象局提供火场天气实！况服务,择机—。实施：人工增？雨(雪)作》。业，
5.3.3】Ⅱ级响应
— 5.3.3.1】启动条件
》 ，。 (1)森林—火灾初判《达到重大森》。林火灾等级;—
(《2，)发生在敏感时段、！敏感地？区，,24小《时尚未得到有效控制！的森林火灾》;
(3—)高危火险区发【生危险性较大的【森林火灾,24小时！尚未得到《有，效控制的森林火灾】
符合》上述条件之一时,】市，政府护林防火—指挥部办公室向指挥！部指挥长报告—情况,？并建议？启动Ⅱ级应急响应
！ ，。 5.3《.3.2响应—措施在Ⅲ级响—应的基础上》。,加：。强以下？应急措施:
(！1)市政《。府护：林防火指挥部领导】带领相关成员单【位负责？人赶往火场第一线,！成立市前《线指挥？。部,组织开展—扑救
《 (2？)按：照跨区支援》扑火方案,及时组】织调动？专业、半专业森林消！防，队和当地驻军、武警！部，队和公安消防部队】等市级扑火预备队参！加扑：救，。工作
？ (3)及时请调！。省航空消防飞机【支援,配合》省护林防火指挥部火！。场工：作组开？展相应工《作
5》.3：.4Ⅰ级响应
】 5.3.》4.1启动条件【
(1)森林火！灾初判达到特别重大！森林火灾等级,火】势持续蔓《延,过火面积—。超过1？0，00公顷;
【 (2)发生—在敏：感时段、敏感地区,！48小？时尚未得到有效【控制的森林火—。。灾;
(3【)发生的森林—。火灾市内没有能力和！条件有？效控制火场蔓—延的
》符合上述条件之【一时,？市，政府护林防火指挥部！。向市政？。。府提出启动I—级，响应：建议,市政府决定】启，动Ⅰ级响应必要【时,市政《府可直接决定启动Ⅰ！级响应
5.3！.4.2响应措施】在Ⅱ级？。响应：。的基础上,加强【以下应急《措施:
(【1)市政《府护林防《火指挥部《领，导及时到《位、靠前指挥,市】政府护林防》火指：挥部：指挥长率领指挥【部副指？挥长、专职副指挥长！和相关？。成员单？位负责人紧急—赶赴：火场第？一，线,成立市》前线指挥部,集【中优势力量,及时】组织：开展扑？救
(2)【。。根据实际需要,请求！省护林防火指—挥部调？派专业力量和—航空飞机实施—跨区域支援扑—救，,并统一安排—部署增援队伍的扑】火任务
—(3)加强领导,】统，一指挥？,及时决定森—林火灾扑救》的其他重大事项
】。 ，。 6组织指》挥与扑火措施
】 6.1组织指挥原！则
《6.1.1坚持统一！领导、属地为主【的组织指挥》原则扑救森林火灾一！般由火灾发生地政府！统一组织和》指挥：,，当地主要《领导任？前线指挥部指挥【长,其他领》导任各分前》线指挥部指挥长,参！。加扑火的所有单【位和个？人必：须服从前《线指挥部的》统一指挥根据火场情！况划分？战，区后,各分指挥部】按照前线指挥部的】统一：。部署：可，以全权负责本—战区的组《织指：。挥武：警部队？、当地驻军在执行森！。林灭火任务时—,，要，有一名部队领—导参加火《灾发生？地各级前线指挥【部,具体负》责，部队的组织指挥工作！
6.1.2市！政府设立前线指挥部！后,扑火《力量和后勤保障【物资的？调动和？调拨,必《须由前线《指挥部向有》关应急支持》保障部门下达—正，式命令,市防火【办协调调度》
6.1.3扑！救森林火灾组织调动！扑火力量时,要按】照扑火力量梯队安】排依次分批》组织和调动》机动增？援力量优先》。组织和调动专—业、半专业森—。林消防？队,其次组织、调动！民兵应急《。分队、预《备役部？队,必要时按照【程序：。调动：驻宛部队、武警【部队和市公安消防部！队，等第三梯队,最后根！据扑火工作需—要,再动员当地具】有扑火常识且经【过专业训《练的林区《职工、机关》干部、群《众等非专业力—量,协助做好—清理火场、》看守火场和》后勤保障工作
】。 6.2扑》火原则
—6.2.《1以人为本、安全】第一原则在扑火【。过程中？。始终坚持《“以人为本、安全第！一”,现场》指，挥员必？须认真？分析地形地》貌、风力《风向、气温等—因，素,时刻注意观察】火势的变
化,【确保人员安全—,既要避免林区群众！伤亡,又要》避免扑救林火人【员伤亡保证居—住地：、，重要设施和军—事设施的安全,【保证：重要森林资源安全,！尽量减少《损失
》6.：2，.2科学扑救—、积极消灭》原则前？。线指挥部要尽快了解！掌握火场情况,全】面准确地对火场各】要，素进行分析,迅速】形成：扑火救？。灾，方案,果断向各扑】火，。队伍下？达命令在扑火战【略，上采取“《围、阻、打、—清，”相结合,依—靠阻：隔灭火、以》水灭火、机械灭火】等间接灭火手—段尽快？控制：。火，场蔓延,做》。到，快速出击、科学扑火！、集中优势兵力打】歼灭：战，在扑火战术上,采】用整体围控、各个歼！灭,重兵扑救、【彻底清理,阻隔【为主、正面扑—救为辅相结》合等多？种，方式和手段进行扑救！,减少森林资源【损失全面围》控火：场后,集中力—量突击扑灭明火【点,分段《彻底清理和看守火】场
6》.2.3《以专为主、合理用】兵，原则在扑《火，力，量使用上,》坚持以专业力量为主！,其他经过训练或】。有组织的非专业【力量为辅,专业森林！消防队、半专业森林！消防队与群众森林消！防队：相结合
6【.，2.4强化督查、】落，实责任原则要—派出火场督查组,深！入林区和《火，场,加强督促检查,！用GP？S(全球定位系统】)为各扑火队伍定位！,分段包干,明【确责任人,落实扑救！、清理？、看守责《任，
： 6.3供给—原则
《 扑救森林火灾时,！增，援队伍途中的—交通和生活供给【保障由增援单位自】行，承担,到达火场【后由扑火前线指挥】部统一负《责综合保障》
：。 6.4扑救措【施
？ 6.4.》1扑火力《量组织与动员发生】森林：火，情后,火灾》。的组织扑救要以【专业：和，半专：业，森林消防队、民兵】。应急分队《、预备役部队—、当地驻军》、武警部队、公【安消防？部队等专业》扑火：力量为主,》必要时可《。动员当？地具有扑《火，常识且经过专—业训练的林区职【工、机？关，干部和群众等非专】业力：量参加扑《救工作
《 6.4.2机动！增援扑火力》量根据全市驻军、】。。武警部？队和：森林消防专业队的布！防情况和机》动能力,组》织机动增援扑—火队伍？调动跨区支援扑【火力量？,首先调动专业【。、半专业森》林消防队,其—次，。调动民兵应急分队、！预备役部队,再次调！动当地驻军、武【警部队和公安消防】部队等市级扑—火预备队《
6《.4.3装备调配与！物资使用根据火场】。态势和？实际需要,扑火抢险！所需物资《依据全市跨区—支援机动扑》。火队伍携行装—备情况及预备—调用：特，。种车辆及大》型机械分布情况,由！前线指挥部》及其后勤保障组【协，调发展？改革：、商务等部门科学有！效调配？根据火灾扑救—需，。要,前？线指挥部《可使用、征用、调用！国家机关、企事【。业单位？、社会团体》等机构的物资、设备！、房：。屋、场地等》
， 6.5高—危火险区扑火应对方！案，
6.5.1】高危火险区的—概念详？见本预案附则9.】2,全市《。。高危火？。险区：的，划分及具体》分，布情：。况由市防火》办另行公《布
： 6.5.2在扑！。火，指挥过程中》,要通？过空中侦察,—全面：掌握火场外围—火线：位置和周围地形【、地貌和社》会环境,《充分依？。托河：流，、湖泊？、水：。库、道路等自然【阻隔带,首先制【。定全：。面围控火场的战略】方案其次,》根据森林类型、天】气情况和火行为特】点,分析《火场发展态势规【律,：部署直接灭》。火围打的防线,选择！时机扑灭明火
【 6.5.3已】经形成大范围树冠火！或者火？场有大？范围失控的危—险时,要选》择依托位置果断【采取“以火攻火【”的手？段,在前线指挥部】的直接领导下—,组织专业队伍及时！。点烧阻？隔带
6.5.！4针对每个高危火】险区的情况,各【县(区)要》制定针对性的—扑火预案《,在扑火预案示意图！上标注交通系统【、，阻隔系统、灭—火资源等基础信息】,标注直接灭火【围打防线《部署：方案,标注》间接围控《。火场战？略方案汇《总和审？核各地？的，。扑火预案并存档备】案,供？应，急处置火情和扑火指！挥时：随时调阅
6.！6，高保：护价值森林与—重要设施目标保护】方案
》6.6.《1根据森林资源分】布的地理位》置、重要程度、生态！区位、社《会经济价《值等情况判定是否】。为高保护价值森林】高保护价值森—林的概念详》见本预案附则9.】3，,全市高保》护价：值森林的划定及具体！分布情况由市防火】办另行？公布
《 6.6.2通【过调查摸底,掌握全！市范围内的重要设】施目标数量及具体】分布情况,标注在】地，图上重要《设施目标的》内容与范围详—见本预案附则9.】。4
《6，.6.3高保护价值！森林与重要设施目标！受到森林火灾威【胁时,主要采—取开设阻隔带、清楚！。障碍物、应急取水】。、局部交《通管制？等应急？措施实施《保护
？ 6.6》。.4油？库、液化气站、加油！。站、：供电线路、重要仓】库，。、射击场、》炸药库、变电—。所等重要设施—目标周围应急开【设的阻隔带必须达到！150米宽,必要】时，果，断采取“以火攻【火，”的手？段提前阻隔火势蔓延！
， 6.7人工影】响天气作业方—案
市政府护林！防火指挥部及时向】市气象局《通报火场《位置：、火场范围》和火场蔓《延趋势等《信息,市气》象局及时启动—应急响？应，预案各级气象部【门根据天气趋势,】针对重点火场的【地理位置制定—。人工影响天气方案】,有关？部，门密切配合》,适：时实：施人工增雨(雪)作！业，
？7，后期处置
》 ：7.1火场看守
！ 森林火灾》明火扑灭后,要保留！不少于总扑》火力量？。10%的《人员看守《火场,看守时—间不少于36小【。时，,防止死灰复—燃，。
7.》2火灾评估
【 县级以《上政府？。护林防火指》挥部办？。公室要会同有关【部门,通过利用【。航空、卫星监测【资料和火灾》现场实地勘》察相结？合的方法,对森林火！灾发生？原因、肇事者、受害！森，林面积和蓄》积，、人员伤《亡、其他经济—损失等？情况进行调查和【评估：,撰：写评调？。查估报？告,按照信息报告程！序逐级上报
7！。.3：灾民安？置、灾区《防疫及灾后重建
】 森林火灾发生】地政府要根》据有关规定妥善【做好灾民安》置、灾区卫》生，防疫和灾后重建工】作,：确保：受灾群众有饭吃、有！水喝、有衣穿、有】房住,？情绪稳定,有病能】得到及时医治—,不：发生人、畜》疫情,并尽》快恢复重建基础设施！和，。。安居工程灾情—特别严重的地方【,当：地政府可向上级政府！提出赈灾申请财政、！民政等？有关部门要对灾【区，重建给予重点支【持对：在，森林火灾应急处置中！。致病、致残》、死亡？的人员？,灾区各级政府要按！照国家有关》规定：给予相应的补助【和，抚恤
》灾区县？级政府？要依法对扑救火灾使！用、：征用、占用的房【屋、场地、应—急物资？和设备等《予以：归还：;不能？归还或者造成损失】的,：要依法予以补偿【财政部门《根据当地情况—,制定具体补—偿标准和办法
】。。 7.4《工作总结
— 扑火工作结束【后,森林《火灾发生地的县【。(区)政府(管委】会，)护林防火》指挥部要《及时进行全面总结,！重点总？结分析火灾发生的原！因，和应吸取《的教训,提出改进措！施,按照市政府护林！防火指挥部要—求时限报送应—。急结束后,要对【应急实？。施情况进行全面总结！,重点总结》分析：工作中？存在的问题和—应汲取的教训并提】出整改？建议,在2周内向市！应急办提《交专题报告重大【。。、特别重大森—林火灾突发事—件调查报告》要同时上报》省林业厅和市—委、市政府
】7.：5奖励与责任追究】
对在扑火工】作中贡？献突出的单位和个人！,依据森林防火条例！、，全国：评比达标表》彰工作协调小—组<关于进一步做好！处，置突发事件有功集体！和个人？表，彰奖励工作的—通知>(国评组【发〔2012〕4】号)、河南》省人民政府行政【奖励：表彰：暂行：办法、河《南省森林《防火条例等相—关规定进行表彰和】。奖励对扑火工作中】牺牲人？员符合评《定，烈士条件的,依据国！家相：关规定由民》政部门和《部，队系统办理
— 对火灾》肇事者？,由：当地司法《部门依？法进行责任追究【对火灾事故负有行政！领导：责任的,依据中【华人民共和国突【发事件应对法、国】。务院关于特大安全】事故行政责任—。追究的规定(国务院！令第302号—)、河南省森林防火！责任追究办法—及相关？规定进行责任追究】有关单？。。位和个人《未按：照，本预案规定履行职】责的：,由本级政府—或上级政府有关【部门依法给予行【政处分和《处，罚;：构，成犯罪的,》依法追究刑事责【任
8综合保障！
8《.1前线指》挥部：保障
扑救重】大，、特：别重大森林火灾【,符合启《动本预案II级【。。、I级响应时—,市政府护》林防火指挥部要【靠前指挥,及时【成立市前线指挥部】,根：据火场？地理：位置,依托林场、乡！。镇、居民点》和，。。移动航站、临时航站！。,选择环境》安全、交通便—利、通？信畅通的地方设立】扑火指挥《场所县级政府护林】。防，火指挥部要提供基】本保障,包括—标绘火场《侦察态势图,标注】扑火力量分布图【,提供火场实—况照片和录像,【提供通？信设施和网络办【公保：。障,：提供向导、通信人员！、扑火指挥图—、GP？。S等人员和装备,】保障指？挥员食宿
8】.2火场应急通信保！障
各级政府】要建立健《全森：林防火应急通信保】障体：系,：配备：与扑火需要相适【应的通信《设备：和通信指挥车—跨区支援扑火队伍】必须携行火》场应急通信》保障车,充分利用当！地，的森林防火通信【网络和火《场应急通《信保障？体系：,向：扑火前？线指挥部报到时领】。取通信呼号和火【场，通信联络文件,设】置对讲？机扑火？频率和信道,及时加！入，当地扑火前线指挥部！。的通信？指挥系统《
扑《火指挥需要公—共移动通信网—络保障时,》由中国移《。动南阳分公司、中国！联通南阳分》公司负责组》织，设立临时基站,【保证公？共移动通信网络【覆，盖扑火？指挥区域《;或在充分利用当】地森林防火》通信网络的基—础上,由当地—。通信部？门建立火场应急通】信系统,采》用，卫星通？信和短波《。、超短？波通信,确》保信息通畅;必要】时由中国《移动：南阳分公司》、联通南阳分公【司，调派通信指挥车到】火场提供应急通信辅！助保障
8.】3储：备物：资与生活保障
】 8：.3.1全市实行市！、县(区)、乡(镇！)三级森林防火【物，资储：。备制度,市》财政：安排专项《资金用于《市级储备库扑—火装备？。器材购置,县(【。区)、？。乡(镇)两》级财政安排专项资】金按：。照标：准和：。实，际需要？落实：储备物资
》 8.3.2应】急食品、药品—及其它后《勤物资、《生活：物，品等,由市应急办协！调火灾发生》地政府？统一：组织：。协调提供保障
【 ：8.4资《。金保障
—市、：县两级人民政府【应当将？森林防火基础设【施建设纳入》本级国民经济和社】会发展规划;—要保障？森林防火所需—支，出,将森林火—灾应急准备和救【援工作所需资—金列入政府年度财政！预算处置重、特大】森林火灾所需经【费,按照事权与支出！责任划分《的原则分级负担,】市财政对重大、特别！重大：。森林火灾损失较大】的县(区)、乡(】镇)给予适》。当补助发生重大、】特别重？大森林火灾时,市】财政对市《政府护林防火指挥】部协调扑火救灾【工作：中发生的《交通运输、人工增雨！(雪)、卫》星通信、医疗救助】、火灾评估及装备】、食：品、油耗等物资【消耗费用给予补【。助
8.—5技术保障
各！级气：象部门要为扑火【工作提供火场—气象：服务,？包括：火场天气实况、天】气预报、天气形势】分析数据、高—。火险天？气，预报、卫星林火检】测云图、《火场：实况图片图》。像、火？势蔓延气象》条件：分析：、人工增雨(雪)】等技术保《障要：聘请大专院校、科研！机构：等森林防火专家提】供，灭，。火，技，术咨询和《现场指导要建立森】林防火专家信—息库,汇集各个【领域能？够为森林防》。火提供技术》支持的专家》。的，全，。面信息,及时提供】火情调度等信息【,为扑火《指挥提供辅助—决策支持
【8.6培训演练【
各《级政府护林》防火指挥《部要有计划地对【扑火指？挥员和？扑火队员《以及：。林区广？大干部职工、群【众开展扑火指—挥、扑火技》战术和安全知识的培！训,：加强实战训练—和扑火演习,提高扑！火队伍的综合素【质和扑火《作，战能力,《向人民？群众普及避火安全常！识同时,为林—区应：急分队配备必需【的扑火？机，具，,举办必要》的扑火知《识讲座,保》证扑火？后备：力量高素质
— 9附则》。
， 9？.1预案《管理与更新
】本预：案既是市政府处置森！林火：灾的整体计划、程】序规范？,也是指导》各级：政府制定当地森林】火，灾应急预案的依【据本预案实施—后，,市防火办》要会同？有，关部门组织预—案宣传、培训和【演练,并《根据实际情况—,每35年组织进行！一次评？估，,适时组织》修订,经市政府护林！防，火指挥？部审定？后报：市政府审核、—批准、发布》,并报省政府护林】防火指挥《部备案县(区)人民！政府和？市，直有关？部门结合当地实【际,制定本地本【部门的森林火灾应急！预，案，
： 9.2高危火险区！
高危火险区】是指发生林火后【,林火？蔓延速度快,容【易形成急进地表火和！树冠火,具》备形成特别重大森林！火灾：自然条件的区域【该区域的地理位【置大多处《在海拔较《高，、地势险《要、：交通不便的偏—。远深：山区,或是沟壑纵横！、地：形复杂、自然—阻隔条件较差的低山！丘陵：区，,分：布，多为天然林、天【然次生林或大面积人！。工林,森林》集中连片《,区域面积大,林】下，可，燃物深厚、载—量，大,周围自然阻隔】系统薄弱,》火险等？级高,加之距离【较远,交通不—便,一？。旦遇有火情,扑【火队伍短时》间内到达和控制火】场的条件有限,扑救！难度大,首次扑救成！功率较低《,，火场面积极易超过】3平方公里,受害】森，林面积极易达到10！0公顷？以上
9.3高！保护价值森》林，
高保》护价值森林是指【由于其具有很高【。的环：境，、社：会、经济、生—物多样？性或景观价值而具有！显著和关键重要【性，的森林,并且被判】定拥有和《需要维持或增强其】高保：护价值的森林—高保：护价值森林具体可】以分成几《种类型的森林—,如重点《防，护林、原始森林、】天然次生《林、自然保护区、森！林公园、母树—林、风景旅游—区、自然与文化【遗址：、重点公益林等
】 9.4重要【设施目标
— 重要设施目—。标是指林区内—。和靠近林缘的—。油库、液化气站、】加油站、重》要仓库、射击场、弹！药库、军《械库、军事设施、易！燃，化学品？仓库：、供变电《站、供电线路、油气！管线的地面设施等】
？。。9，.5应急支》。持保障部门》的职责任务
】市政府护林》防火指？挥部各成员》单位以及市应—急办为应急支持保】。障，。部门
《 ，各部门接《到市：政府：。护林：防火指挥部森林火灾！情况告知函后,要按！照本应急预案要【求立即行动,积极配！合，市政府护林防—火，指挥部做好各—阶段：扑救工作,并—将行动情况及时向市！政府护林防火指挥部！报告
市政【府护林防火指—挥部成员单》。位及其职责分别是:！。
，。 市政府办公【室:负？责组织召开森林火】。灾扑救中《的紧急会议,向省】政，府报送有关材料
】 ， 市林业局:负责指！导包括自然保—护区、森林》公园：、国有林场等所有】林，地，的森林火灾预防和】。扑救工？作，,监督检《查各县(区)—和林区？各单
位森林防火和！森林火灾扑救工作,！组，织实施？市森林？火灾应急预案演练
！。 南阳《军，。分区:根据火灾扑救！需要,协《调现役部队和—。组织指挥辖区—人武部及民》兵、预？备役人员投》入扑：救工作
》 武：警南阳支队:根据火！灾扑救？需要组织指挥—驻宛武警部队投入扑！救工作
》 市公？安局：:负责组织公安机】关协助搞好灾区【治安管理和安全保卫！工作,维持》。火场治安秩序,及时！查处森林火灾肇事者！必，要时：协调公安《消防部队参与灭【火
市发展改革！。委:负责《涉及市级《森林防火《和森林？火灾扑？救的基础《建，设，项目审批,》。并将其纳入基—本建：设，。。计划;协调》应急物资的》储存、调《拨和紧急供应工作】
市教育—局:负责做好林区】学校师生预防—和扑救森《林，火灾的？安全教育《和管理
—。市科技局《:负责？组织协调森林火灾】扑救高新技术及【手段的？研究和推广》应用,提高扑救【效率
《 市监察局:负责】对不落？实政府行政》首，长，。负责制？、市政府护林—防火指？挥部成？员单位责任制和在火！灾扑救中有失职渎】职行为的单位和个人！实施责任追》究
市民政【。局:负责灾民安置与！社会：救济：工作,协助做好灾】。民紧急？转移、临时安置和基！本生活救助工作按规！定做好扑火伤亡【。人员的抚恤事—宜教：育，和引导公民移风易】俗、文明低碳祭祀】,做好陵园、—公墓和？坟地的火源》管理工作,协助【做好：痴呆等智障人员的】用火安全管理—工作
《 市司法局:配【合有：关部门做好森林火】灾案件的调查处【理工作
市财政！局:负责《筹措解决森林火灾】扑，救工作经费,将森林！防火基础设》施建设、扑火队伍】装备配备、扑火【。物资：储备(供应)以及】灾后重建《等所需资《金列入？同级财政预》算
？ ，市人力资《源，社会保障局》:参与对《各部门、各》单位：和人员在火》灾扑救？中职责履行情况的】监督检查,》负，责奖：励火灾扑救有功人】员
《市城市建设管—理，局:负责指导—风景名胜区森林防火！基础设施《建设、森林防火安全！管理及发生森林火】灾时的人员疏散【等工作
—市交通？运，输局:负责森林【防火特？种车辆免收》。通行：费的实施和监管;】负责协？调县(？区)政？府修：建，通往：灾区临？时公路和《运输：扑救：物资、人员,配合】。。公安部门做好—交通管制工》作
： 市农业局:【负责：协调：做好农村居民、牲】畜和农业《。生产物资《的疏：散与转移工作—,搞好灾《后农：业生产？
市商务局【:负责组织火灾扑救！。生活：必需品的应急—供应
市—卫生计生委:负责】组织医务人员赶赴火！场实施现《场医：疗救护,《做好灾区卫生防疫工！作遇：有大批重《危伤：员时,组织、—。协调现场急救和【转诊救治工》作
市委—宣传部:通》过播放森林》防火公益广》告等：形式开展森林防火】安全教？育;遇到《三级：以上森林火险天气】时，,在市电视台—、广播电台播—。。报森林火险等级【预报：
： 市旅游外》事侨务局《:负责？组织指导旅游区【和旅行社开》展森林防火安全【知识教育,》将森林防火安全【知识纳？入导游提示游—客内容;发生森林火！灾时督促旅游区【组织人员疏散
【 ， 市扶贫办:配合有！关部门做好贫困村受！灾贫困农户》恢复生产和灾后【重，建工作？
市气象局【:加强中《长期：天气：预报,建立森—。林火险？形势会商机》制;及时提供火情】监测信息,随时掌】握和：提供火场及周边【。天气情？况必要时《制定人？工，影响天气方案,适时！。实施人工增雨(雪】)作业
中国移！动南阳分公》司、中国联》通南阳分公司:【负责组织《通信联络《。,确保火灾现场的通！信网络畅通
【 9.6专家—组组成人员》
： 市级森林》防火专家组组成人员！由市防火办》负，责，组，织，聘请,并《发文公？。布9.7预案解释】本预案具《体条款？内，容由市政府办公【室负责解《释9.8预案—生效时间本预—案自公布之日起【施行
1—0 附录
— 10？.1南阳《市，政府森林火灾应急组！织机构图《
10.2【南阳：。市森林火《灾应急处置流程图】
， 1？0.3森林火灾分级！标准：。
附录10.1-】10.？2，。
附录10.3】
森林火灾》分级标准《
国务院发布！施行的森林防—。火条例第《四十条？规定,按照受—害森林面积和—伤亡：。人数,森林火灾分为！一般森林火灾、较大！森林火灾、》重大：森林火灾和》特别重？大，森林火灾:
— (？一)一般森林火灾:！受害森林《面积在1公顷以下或！者，其他林地起火的【。,或者？死亡1人以上3人以！下的,或者重伤【1人以上1》0人：以下的;《
(二)较【大森林火灾:受【。害森林面积在1公】顷以上1《00公顷以》下的,或者死亡3】。人以上1《0人以下的》,或者？重，伤10人以上5【0人：以下的;《
(《三)重大森林火灾:！受害森林面》积在100》公，顷以上1《000公顷以—下的,或者死亡10！人，以上30人》以下的,或者重伤】50人以上100人！以下的;
(四！。)特别重《大森林火灾:受害森！林，面积在1000公顷！以上的,或者—死，亡，30人以《上的,？。或者重伤100【人以上？的
本标—准所称“以上”包括！本数,？。“以下”不包括【本数<？!--En》dFragm—ent-->—
