南，阳市人民政府—。办公室<《。!--?xml:n！amesp》ace p》refix —= o n》s ：。= ："，urn:s》c，hem？as-micro】。soft-c—。om:of》。fice:》office—" /-->
【。关于印发南阳—市森林火灾应—急预案的通知
【各县(区《)人民？政府,城乡一体化示！范区、高新区—、官庄？工区：、鸭河工《区管委会,市人【。民政府各部》门:
—南阳：。市森林？火灾应急预案已修订！并，经市政府同意—。,现印发给》你们,请《认真遵？照执行？
南阳市人民政】府办：。公室
20》16年12》月21日《
南阳市森【林火灾？应急预案
1】.总则
1.1编制！目的
贯彻落实“】预防为主、科学扑】。救、积极消灭”的】森，林防火工作》方针,建立健全森】林火：灾应对工作机制【,规范处置》行为,提高处置能】力,依法《。有力有序有效实施】森林火灾应》急处置切实做好【森林火灾扑》救工作,《。。在，组，织指挥扑《。救森林火《灾时,准备充—分、决策科学—、反应迅速、措【施得力,把森—林火灾造成的损失降！到最低程度,切实保！护森林资源,—维护人民群众—生命财产和国土【生态安？全，
？1，。.，2编：制依：据
中华人民共【和国森林法中华人】民共和国突》发事件应《对法：森，林防火条例(国务院！令第541号)、】河南省森林防火条例！河南：省实施？〈中华人民共和国】森林法〉办法国【家森林火灾应急【预案河南《省突发公共事件总体！应急预？案等法律、》法规和预案
1.3！。适用范围
— 南阳市辖区内【森林火灾应》对，工作
1.4工【作原：则
1.《4.1统《一领导？、分工协《作
在市《政府领导下,南阳市！人民政府护林防【火指挥部(以下简称！市政府护《林防火指挥》部)负责制》。定本预？案和组织《实施在具体实施时】,遵循统一领导、】。分工协作、分级【负责：的原则,落实各项】责任制,实行责任追！究
1.4.—2齐抓共管、—密切配？合
市政府相关【部门要根据》本，部门：在森林防火工—作中应履行的职责,！落实：各项支？持保障措施,—尽职尽责、积极配合！、密切合作、形【成合力,确》保在处置《森林火灾《时做出快速应急【反应
1《。.4.3以人为本】、科：学扑救
处置森林】火灾时,《坚持以？人，为本、安全》第一：、科学扑救的原【则,把保护人民【群众生命安全放在】首位,努力保护人】民群众生命财产和公！共设施？安全,保障森林【资源安全,把森【林火灾损失降到最低！限度
1.4.【4预防为主、紧急应！对
各级政府和【森林经营单》位要：落实预防森》林火灾？的，各项措施《,做好？紧急应对突发森【林火：灾的思？想准备、机》制准备和工作准备,！建立应对森林火灾】的有效机制,做【。到常备不《懈、快速反应、【处置得当
1.4.！5属地？为主、？军地联动
森—。林火灾应对工作坚】持属：地为主、《军地联动、》统一指挥、协同【作战的原则森—林火灾发生后,各级！政府及其有关部【门要按照《职责分工和相关【预案开展应急处置】工作
1.5—灾害分级
》 森林火》灾分级标准详见【附录10.》3
：2组织指挥体系
2！.1森林防火指【挥机构
2.1.】1市政府设立市政府！护林防火《指，挥部,负责组织、】。协，调和：指导全？市森林防火和森林火！。灾扑救？工作
2.1—。.2县级《以上人民《政府：要根据工作需要设】立政府护林防—火指挥部,负—责组织、协调和【指导本行政区域【森林防火《和森林火灾扑救工】作
2.1.3预】案，启，动后：,市政府护》林防火指挥部承【担应：急处置重大、—特别重大《森林火灾的》各项组织指挥工作】。各相关成《。员单位要快》速响应,《按照职责分》工,配？合做好各阶》段扑火救灾工作
】2.2市《政府护林《防火：指挥部的组》。成，与职责
《2.2.1市—政府护林防火—指挥：。。部组成:分》管副市长为》指挥长？,南阳军分区、【市政府办公室、市】林业局、市公安局主！要负责人为副指【挥长,市委宣—传部、市发展改【革委、？教育局、科技局、】。监察：局、民政《。局、：司法局？、，财，政局、？人，力资源社会保—障局、？城市建设《管理局、交通运输】局、农业局》、，商务局、《卫生计？生委、旅游》和外事侨务局、扶贫！办、：气象局、《中国移动南阳分公】司、中国联》通南阳分公司等部】门负责人为成员【市政府护林防火【指挥部办公室—(以下简称》市防火办)设—在市林业局,承担市！。政，府护林防火》指，挥部日？常工作
2.—。2.：2市政？府护林防火》。指挥部主要职责【:
贯彻落实国家】森林防火工作的法】律，、法规和市突发公】共事件应急办公室(！以下：简称市应急办)、】省护：林防火？指挥：部的指？示、决定和》工作部署;》组织开展《森林防火宣传教育】培训：工作,督《促森林防火》责任制落《实;开展森》林火灾发生趋—势会：商,编制和》修订：市森林火灾应急预】案;研究建立—监，测预警支《持系统？。、，火灾扑救《指，挥信息系统和应【急保障体系;宣布启！动本应急预案—或终止应急响—应;组织、协调和】指挥全市森林火灾】应急处？置工作,决定成【立森林？火灾扑救前》线指挥部(以下简】称前线指挥部)【,协调、解决应急处！置中遇到的资—金、物资、交通运输！等问题;监督有关】森林火灾隐患整改】、案件查处和森【林防火责任追究;】审，查批准市防》。火办或专家组—提交的？工作报告或评估报】。告;：。承担市？政府和省政府护林防！火指：。挥部安排的其他应急！工作
2《.2.3市防火【办主要职《责，:
负责森》林火灾监测》预警,及时报告【发，生的或可能发生【的重：大、特别重大—森林火灾信息,【并提出处《置建议,贯彻落实】。市政：府护林防火指—挥部指示和》工作部？署,组？织协：调森林火灾预—防和应急处置工【作;指？导并监？督检查有关县(【区)政府(管委会】)和单位开展—应急：处置工作《,协调解《决应急？处置中出现的有【关问题;建立应急】信息保障体》系,完善林火监测】预警机制《和火灾扑救指—挥信：息系：统，;指导应急扑火专业！队伍建设和人员【培训;落实市森【林火灾应急预案的编！制、修订和演—练工作;《向，省，护林防火指挥部、】市应急办、市—政府护？林防火指挥部及其成！员单位报告、通【报森林火灾发—生情况及应急处【。置，工作有关情况;【根据市政府护林【防火指挥部授权【。发布有关信息等
】2.2？.4市政府护林防】火指挥？部成员单位及其职责！:
见本—预案：附则：9.5
2.3【。扑火：指，挥
：2.：3.1森林火灾扑】救工作由当地政府护！林防火指《挥部负责指挥跨【行政区？、边界的森林—火灾扑救《工作,由《相关县级以上政府】。护林防火《。指，挥机构分别指挥【,必要时根据联防】机制由？区域联防指挥部统一！协调指挥跨》市界的重《。大，、特别重《大森林火灾扑救工作！,由市政府护—林防火指挥部—指挥
2.3.【2市前线指挥部及】其各工作组的职责各！。级政府森林防—火，指挥机构根据需要】,在森林火》灾现场？成立前线指挥部必】。要时,市政府护【林防火指挥部指挥长！率领副？。指挥长和相关—成员单位《负责人赶赴》火场第一线,根【据森林火灾扑救工】作需要,成立市前】线指挥部,》设立相应的》火场应？急工作组《参，加前方扑火的—单位和个人要—服，从，市前线指《。挥部的统一指挥【。
市前线指挥—部总指挥:分管【副市长
《 副？总指：挥:市政府护林防火！指挥部副指挥—长和当地政》府主要负责人
【 调度指挥组:组！长为市政府护林【防火指挥部副—指挥长(市政府分管！副，秘书长)《职责是？全面掌握并及—时报告火情信息、】火，场天气状况和扑【救情况,协调各部】门落：实扑火？力量调动、》物资调配、》通信联络《、火场监《测、：火案查？处，等具体处《。置措施
后勤保！障组:组长为市政府！应急办主任职—责是做？好，。火灾扑？救中的食品、饮【水、：燃油、？电力、被褥等物【资供应和通信—联络工作,协—调交通运输、铁路】、民：航等部门快》速，运输扑火人员、【扑火设备及》救援物资、》药品等财务保障组】。:组：长为市财《政局分？管副局长职责是协调！、筹集、拨付森【林火灾扑救经费【
医疗》救护组:《组，长为市卫生》计生委分《管副主任职责—是协调有关部—。门和单位《。做好：火灾扑救中》的医疗救护》以及灾？后卫生防疫》等工作
《 宣传《报道组:职责是【根据火灾扑救工作需！要,确定新闻发【言人：,适时发布火情信息！。,组织宣传》报道工作
— 专家咨询组:职】责，是负责火环境、火行！为分析,并对—火灾：态势进行科学评估,！提出：火灾扑？救方案;根》据市：防火办授权,开展】火，灾，调，查、火灾损失评估,！做，好，。处，置绩效评价》工作
现场督导！。组:职责《是深入火《场一线,对各部【门、各单位和人员在！火灾扑救中》的职责履行情况实施！跟踪监督检查,及时！将有关情《况报告市前》线指挥部《和市政府护林—防火指挥部
2.3！.3军队执行—森林火灾扑》救任务时,依照【军队参？加抢：。险救灾条例(国务院！、中：。央，军委令第43—6号)？的有关？规定,接受前—线指挥部的统一指挥！
2.3.4—。为保障跨区支援扑火！工作的调度和协调顺！畅,南阳军分区、武！警南阳支队、—南阳消防支队要【在必要时指派联【络员到市《防火办值班,承担】协调：联络工作《
： 3.？预，防和应急准备—
3《.1加强森》林，防火宣传《教育,提《高公众？森林防火意识
3】.1.1各级政【。府要按照“政—府主导、媒体联【。动、教？育渗透、全民参与】”的要求《,突出宣传重—点,丰富宣传形式,！。拓宽宣？传渠道？,扩大宣传教—育覆盖面《
3.1.2—建立：全方位、社会化的】森林防火宣传教【育网络？体系强化《。各级政府护林—防火指挥部的—宣传教育职能,协】调宣传、教育、文】化、旅游《等部：门及乡镇政府、【村，民(：居民)委《员会组？成宣：传，教育网络从各个层面！开展森？林防火宣传教育活动！,构建全方位、【社会化的《森林防火宣传—教育格局《
3.1.》3深入开《展“：。进林区、进村宅、】进单位、进学校、进！风景旅游区”的森林！防火宣传教育活动;！结合普法教育,组织！开展森林防》火法律、法规—的教育培训;充分利！用每年？11月份的“森【林防火？宣传月”,集中开展！多种形式的森林防】火，科普知识、森林火】灾扑救和安》全避险知识教育【,开展先进》典型宣传和森—林火灾警示》教育
3.2各级政！。府要组织《建设和配备》下列：森林防？。火基础？设施和设备
3【。.2.1《建，设森林火《险预警、火情监测】。瞭望和视《频监控？设施
3.2.2】在林：内、林缘以及村【庄、工矿企业、仓】库、学？校、部队营房、重】要设施、《军事设施、》名胜古迹《。和革命纪念地—等周围建设》。蓄水池,开设防【。火隔离带或者营造】防火林带,设—。置醒目的森林防【火警示、《宣传标？识
3.2.—3配备森林》防火交通《运输车？辆、：森林防？火物资？和，通信器材等》。
，3.2？.4：在林区修筑森林防火！道路和？建设防火阻隔系统
！3.2.5建设【森林防火指挥—调度：。和信息处置系统等
！3.3明确责任,】强化措？施,做好《各项应急准备工【作
3.3.—1林区？的机关？、部队？、企业事业单位【、村民(居民)【委员会？以及森林、林木、林！地的经营者要建立相！应，的森林防火组—织,：负责本系《。统、本单位》范，围内的森《林防火工作建立健全！。森林防火责》任，制,确定森林防火】责任人和责任区【,配备相应的森【林防火设施、设备
！3.3.2各级政府！护林防火《指挥部办公》室要组织《开展森？林火灾隐患排查,】对排：查中发现的森林火灾！隐患及时下》达森林火灾》隐患整改通知书,责！令限期整改,采取措！施消除隐患
3【.3.3森林火【灾扑：救工作坚持以专【业森林消《防队：伍为主,专业、【半专业森林消—防队伍与群众—森林：消防队伍相》结合的原则各—级政府负责本辖区各！类森林消防》队伍的建设、监督和！管理,？林区县级单位必须建！立专业森林消—防队,林区乡镇要】建立专业或》半专业森林消—防队,林《区所有单位、村【民(：居民)委员会和经】营者要建立》半专业森林消—防队：或群众森《林消：防队加强后备扑火力！量准备,《保证有足够》的，扑火力量
3.【3，.4各级政府要【为森林防火专职【人员和专业、半【专业森林消》。。防队：员购买人身意—外伤害保险,配备个！人防护装备和器材】,降低应急》救援人员的人身风】险
3.3.5完善！森林防火物资的储】。备、监管、调拨和】更新管理体系,【确保扑救《森林火？灾的：物资装备需要市政府！护林防火指挥部在重！点林区储备应急战略！物资;县、乡两级政！府护林防火指—挥部根据各》自辖：区的森？林防火？。。任务,储备与之【相适应的森林防【火物资
3.3【.6各级政府—要，按照国家突发事件财！政应急？保障预案和》河南省森林》防火：条，例要求？,保证扑救森林火灾！所需的应急准备和救！援工作资金
3【.3：.7各地要》建立：。县(区)、乡镇【、，国有林场、自然保】护区、森《林，公园等森林防火【通信网络和火场【应急通信保障体系】,配备与扑火需要】相适应的《通信设备和通信指】挥车要充分利用现】代通信？手段,发挥社会基础！通信设施的作用【,根据需要及时发】。布，森林：火险天气形势分析数！据、卫星监测云图、！火场实？况图片图像、电子】地图、火情调度【。等信息,为扑火指】挥决策提供辅—。助信息支持
3.3！.8各级气象部门要！为扑：火工作提供火—场，气象服？务,：包括火场天气实况、！天气预报、高火险】气象等？级预报、人工—增雨(雪)等市科】技局要？重，点支持森《林，扑火科技攻关项【目,鼓？励教学科研机构和】有关企业《研究：开，发森林火灾预防【监，测与：预警：。、应急？处置：与，救援的？新技：。术、新设备市防【火办要建立森林防】火专家信息库,汇集！各，领，域能够为森林防【火提供技术支持的专！家信息,为森—林火灾的预防和扑】。救工作提供技术【、智力支持》
3.3《.9各级政》府护林防火指挥部】要加强森林防火岗位！技术培训,组织【。森林火灾扑救技【。术训：练和扑火实战演【练,不断提高扑火】队，伍，的综合？素质和扑火作战能】力加：强专业、半专业森】林消防队和群—众森林消防队—。的联合？培训、联合实战【演练,提高》合作：应急、协《同应急的能力
4预！警、监测和》信息报告
》 4.1森林防】火常规信息的监【测与收集《
，。4.1.1》县级以上政府护林】防火指挥部办公【室要：建立健全《森林火灾常》。规信息监测》和收：集体系切实加强对】可能影响森林火灾发！。生、发展和应急【。处置的常规信息的】监测和收集工作
4！.1.2县级—以上政府护林防【火，指挥部？办公室要建设—森，林火灾常规信—息数据库,各有关部！门要无偿提》供有关数《据和信息,支持、】配合常规信》息数：据库：的建设常《规信息？数据库内容包括【:，区域内森林》资源的种类》、，。数量及？分，布情况,主》要危险源《的，种类、数量及分布情！况;区域内》重，点防护林、原始【森林、天然次生林】及自然保护区、【森林公园、风—景，旅游区的面积及分布！情况：,林区重要基础【设施、？居民地？、学：校的数量及分布【情况,军事设—。施如弹药库、—军械库、油》库、军？事基地等情况,林区！人口数？量、结构及分—布情况？;林区地形》地貌、交《通和：基础设施情况,季】节性的风向、—风速、？。气温、雨量等气【象信：。息;森林扑火—力量的？组成、分《布情况,森林消【。防物资的种类、数】量、特性和》。分布情况《。,上级森林防火指挥！机构和相邻地区可】用，的火灾？处置应？急物资情《况;可？能影响森《。。林，火灾扑救的》不利因素等
4.2！森林火险预测预报】
， 每？年森林防《火紧要期前,市防】火办要组织》气象、林业》、消：防等部门专家,召开！。森林火？险形势会商》会,依？据市：气象局？中长期气候预—报,研判全市冬【春季森林防火形势】,预测森林火灾发生！趋势,写出会商报告！,及时向全》市发布火《险形势宏观预—测报告？,为领导决策提供科！学依据
《 ，。 在重点防》火期,市气象局【要，依据天气预报信息】,，分析森林《火险天气形》势,向市政》府护林防火指—挥部报？送火险天气趋势【报告,并《向全市发布全市2】4小时森林火险天】气预报冬春高火险季！节和重要时段,市】气象局要制作全市】24小时森林高【火险天气预报,在市！电视：。台天气预报等栏目】中向全？市发：布重：大、特别重大—森林火灾《发生后,《市气象局《。要全面监测》火场天？气实况,《提供火场天》气形势预报,—必要：时向火场派出携带】移动监测和》预报设？备的相关气象服务人！员
—4.3预警与响【。应
4？。.3.1《。森林火险等级—森林火险《是森林可燃物受天】气条件、地》形，条件、植被》条件、火源条件影响！。而发生火灾的危【险程度指《标森林火险等级是将！森林火险按》森林可燃物》。的，。易燃程度和》蔓延程度进行等级】划分,？。表示森？林，火灾发生危险程【度的等级,通常分为！一至：五级,？其危险程度逐级升高！
4.》3.：2预警分级根据【。森，林火险等级、火行】为特征和可》能造成的危害程【。度,森林火险—预警级别划》分为4？个等级,由高到低】依次用红《色、橙色、》黄色和蓝色表示具体！划分标准按照国【家森林防火指挥部办！公室印发的森林火险！预警与响应工作暂】行规定执行
4.3！.3预警发》布各级政府护—林防火指《挥部办公《室和气象局要加【强会商？,制作森林火险【预警信息,》并通过预警信—息发布平台和广播、！电视：、报纸、互联网【、短信等渠》道向涉？险区域相关部门【和公众发布市政府护！林防火指《挥部在必要时向【县(区)政府护【林防火指挥部发布预！警信息？,，提出工作《。要求
》4.3.4》预警响应
— 当发布蓝色、黄】色预：警信息后,预警地县！级以上政府及其有关！部门：要密切关注》。。天气情况和》森林火？险预警变化》,各级政《府护林防《火指挥部办公室要】严，格落实？24小时值班—、领导？带班制度;》各视：频，监控站(点)、【防火瞭望台、检查站！和护林？员要：加强：森林防火巡护、卫】星林火监测和—瞭望监？测,：做好预警《信息发布和森林防】火，宣传工作,加强【火源管理,落实防】火装：备、物资等;—当地专业、半专业森！林消防队进入待命状！态,：做好扑火《准备：
： 当发布橙色—、红色预警信息后】,预：警地：县，级，以上政府及其有【关部门在采取蓝【色、黄色预警响【应措施的基础上,还！要通过？电台、电《。视台、？报纸发布森林—火险天气预报和【。警报,各级政—府护林防《火指挥部主要领【导要亲？自值班、带班,开展！森林防火检查—,进一？步加强野外火源【管理;当地政府要发！布禁火令,停止野外！生产生活用火—,加大预警信息【播报频？度,做？好物资调拨准备【工作;在风景旅游】区等重点区》段要层？层设岗,严》防死守;当地专业、！半专业森林消防队要！视情况靠前驻防【,进入临战》状态
市—政府护林《防火指挥部视—情况对预警地森林防！火工作进行督查和】指导：
4.4林火】监测
各地视频！。监控：站(点)、防火瞭望！台、检查站》。和巡护人员》要切实加强火情监测！,密切监视火—情，动态市防火办要充分！利用国家和》省，卫，。。星林火？监测系统的》监测报告及》各地监测的火—情,及时详》细掌握热点、火点的！。发生地点、规模【。及变化情况,及时】向有关部门和单位通！。报,以便采取措施】处置：森林火灾发生地【要通过视频》监控站(《点，)、瞭望台、巡护人！员密切监视火—场动态
》 4.5《信息报告
4】.5.1报告—的责：任主体、时限—和程序要求各—地视频？。监控站(《点)、防火瞭—望台、？检查站、巡》护人员？及公民？、法人和《其他：组织发现火情—后,要？立即向当地政府护林！防火指挥部办公室报！告县(区《)政府(管委会)】护林防火指挥—部，办公室对《。收集到？的火灾？信息要迅《速，核实、整理和分析,！及时：、准确、《规范报告森》林火灾信息,并及时！通报受到威胁地【方的有关单位和相】邻行政？区域护林防火机构】一般：和较大森林火—灾由县(区)政【府
(管委会—)护：林防火指挥部—办公室按照》灾情日报《、月报的规定进行统！计、上？报;：危险性较大的森林】火灾和重大、特别】重大森林火灾及其它！需要市政府组—。织扑救的森》林，火灾,要在》1小时内逐级上【报至市防火办—,市防？火办核准后上报市应！急办和省护林—防火指？挥部办公室,—。。并通报有关部门
】 4？.5.2报告—内容:起《火时：间、地点《、面积、火势、【发展趋？势分析、火场附【近环：境情况？及已经采取》的扑救措施,并根据！火灾发展和》扑救情况《。及时：续报动？态，信息：
4.5.3】建立有奖《报告制度《县级以上政》府要建？立森林火灾》有奖：报告制度,设立并公！布报警电话和—电，子信：箱
4.—5.4报告》要求报送、》报告森林火情—时要做到及》时、客观、真—实,不得迟报、【谎报、瞒报》、漏报
《 ：5应急？响应
？ ：5.1分级响应【。
根据森林火】。灾发生发展态势,】按照属地管理、分级！响应的？。原则,及时》调整扑火组织指挥】机构：和力量？,快速启动相应预案！必，要，时,可对指挥—层，级进行调整
【 5.1.1—事发地县(》区)、乡镇政府护林！防火指挥部应急【反应发现火情后,当！地乡镇？政府护林防火指挥部！要立即上报,并按】照乡镇？森林火灾《应急预案要求第【一时间采取措—施,及时组织力量扑！救,做到打》早，、，打小、打了初判【发生：一般森林火灾,【且火：。灾发生后2个小【时内未能控制的【,或：发，生跨乡镇森林火【灾的：,或：发生在县(》区)域边《界森林火灾的—,或发生在自然保】护区、？国家森林公》园、风景名胜—区、天然原始林【区、国？。。家重要设《施，、军事设施、军事基！地周边等敏》感地区、高危火险区！的,：要立即启动县级森】林火灾应急预案,】由县级政府护林【防，火指挥部负责指挥】,在火场《设立县级前线指挥】部,全力组织扑救
！ 5.1.2市】政府护林防火—指挥部应急反应市政！府护林防火指挥部】根据森林火灾信【息情况,依据—本预：。案5.3所列—具的条？件,开展市级应急】响应工作
5】.1.3启动相应级！别的应？急预案时《,县级以上各级政】府及其政《府护林防火指挥部】要按照规定向上【级政：府及：其，。政，府护林防火指挥【部报告
5.2！响应：措施本预案启动后】,根据分级》。响应的要求,市【。政府护林防火指【挥部指挥长或副指】挥长要迅《速召集县(区)政】府(管委会)和【市防火办、市政府】各有关部门》和单位？研究部署行动方【案,责？成各成员《单位的负责人—及工作人员按—。照职责？分工立即《开展各项《应急处置工作,保】证组织到位、扑【。火队伍到位、—保障物资到位—事发地政府和有【关部门根据工作【需要,组织》采取以下措施:【。
5.2.【1现场？指挥市政《府护林防火》指挥部根据》火场实际情况—,适时成立市前线】指，。挥部,设立若干工作！组,按照国》。家扑救森林》火灾：前线指？挥部工作《规范开展工作在火】场范围较大且—分散的情《况下,可《将火场划分若干【区域,成立分—区指挥部需调用部】队执行灭《火任务时,可设【立专：门指挥机构,—具体负？责，部，队的组织指挥—工作市？。前线指挥部是扑火】现场的最高指挥机】关,可依据实际情况！制定和？修改应急处置方案】,发布有关命令,全！。面组织各项紧急处】置工作事发地政府、！市政府？护林防火《指挥部各成员单位】、前线指挥部各【工作：组、各分区指挥部】和部队？专，门指挥机构以及参加！扑，火，的所：有单位？及，个人必须服》从市前线指挥部的统！一指挥
5【.2：.2组织调集扑火力！量
《5.2.2.1扑火！力量组成以当地专业！和半：专业：。森林消防队、现【役部队？、民兵、《。预备役部队等扑火力！量为主,其他经【过训练？的或有组织的—群众森林消防队【为辅：如果当？地扑火力量》不足,市政府护林防！。火指挥部可实施【。跨区调动
5.！2，.2.2扑》火，力量梯队安排分为】三个梯队《:第一梯队是火【灾发生？地县(？。区)专业、半—专，业森林消《防队;第二梯队是火！灾发生地《县，(区)民兵应—急分队、预备役【部队;第三》梯队是驻《宛部队、武警部队】。。和市公安《消防部队
5】.2.2.》3扑火力量》调动程序专业、半】专，业森林消《防队的调动由市政】府护：林，防火指？。挥部向县(区)【政府(管委会)【。护林：防火：指挥部下达调—。动命令,由调—出县(区)政府(】管，委会：)护：林防火指挥部组织】实施需要民兵应急】分，队和预备役部队参】与，扑火的,《由市：政府：护林防火指挥部下达！。。指示,？当地：县(区)政府(管委！会)组织动员需要驻！宛部：队或武警部队支援扑！救的：,由市？政府护林防火指挥部！。商南阳军分区或武警！南阳支队,按—有关规
《定组织实施》需要市公安》消防部？队增援扑救的,由】市政府护林防火【指挥部？下达：指示,？市公安局按照—有关规？定组织实施
【 5.2.2.4扑！火力量及携行装备运！输跨区增援》扑火力量及携行【装备的运输以铁【路和公路运输方式】为，。主驻宛部队、—武警部队、公—安消防部队的输【送由南阳军分区、武！警南阳？支队和市公安局【组织实施专业、半】专业森林消防队【等其他扑火力—量的输送由南阳【车务：段，和市交通运输局组】织实：施
5.2【.3扑？救火灾事发》地，政府要立《即就近组《织专业森林消—防队、半专业森林】消防队赶赴现场【处置,力争将火【灾扑灭在初发阶段】必，要时,要组织协调当！地驻：军、武？警部队、《公安消防部队—。、民兵应急分队、预！备役部队等救援力】量参与扑救各扑火力！量在前线指挥部【的统一调度指挥下】,明确分工》。,，落实扑救责任现场指！挥员要认真》分析地理环境—和火场态势》,在扑？火队：伍行进路线、驻地选！择和扑火作业时【,，时刻：注，意观察天气和—火势变化《,坚持以人为—本,确保《扑火人员安全不得】动员残疾人、妇女】。、，老，年人和未成年人【以及其他不》适宜参？加，森，林火：灾扑：救的人员参加扑火工！作
：。 扑救森》林火灾的具体措施和！规，范化：要求,按《。照本：预，案要求？和国家森林防—火指：挥部：。印，发的扑？救森林火灾前线指挥！部工作规范》执行：
5《.，2.4人员疏散与】转移安置各级政【府要在林《区居民住地周围开】设防火？隔离带？,预：先制定紧《急疏散方《案，,明确安全撤离路线！当居民点、人员密集！区受到森《林，火灾威胁时,及【时，掌握林区《受威：胁村：落、林场《及重要设施》分布情况,采—取有效阻火措—施,依照《紧急疏散方案,有组！织、有秩序》地及时疏散》居民：、受威胁人员,【确，保人民群众生—。命安全妥善》做，好转：移群众安置工作【,确保群众》有饭吃？、有水喝、有衣穿】。、有住处和有必【要的医疗保障必【要时可采取强制【疏散：措施,并保证—被疏散？人员的基本生活
】 5.2.5医疗！救护医？疗，救护组协调》当地卫？。生计生部门对因森林！火灾造成的》受，。伤人员开展医疗救治！工作,对重伤员可】以实施异地救治必】要时由市卫生计生】委组织力量予以支援！,视情况派出卫【生应急？队伍赶赴《火灾发生地,成立临！时医院？或医：疗点,实施现场救治！
5.2.6善！后处置做好遇—难，人员的？善，后工作,抚慰—遇难者家属对因【扑救森林火灾负伤、！致残或者《死亡的人员,按【照国家有关规—定给予医疗救助【和抚恤
》 5.2.7火案】查处市森林公—安局负责指》导县(？。区)森林公安—机关进行火案—。查处工作,必要【时动用地方》公安力量《森林火灾案件查处要！与，火灾扑救同步进【。行,以？便及时、准确调查】取证
5.【2.8重要目标保护！林区和靠近》。林缘的？重要民用《设施、？居民地、军事设施、！核设施、危险化学】品生：产储存设备、输【油，气管道等重要—目，标物：和，自然保？护，。区、风景名胜区【、，森林公园、生态防】护林、原始森林【等高保护价值—森林受到火灾威胁】时,：要，迅速调集专业—队伍,？集中优势力量,通过！开设隔离带等手段】,全力消除威胁【,实施重点保—护,确保重要—。目标安全
— ，5.2.9》维护社会《治，安加：强受火？灾，影响区？域的社会治安管理】,严厉打击借机盗窃！、，抢劫、？哄，抢救灾物资、传播】谣言等违法犯罪行】为在金融单位—、储备仓库等重要场！所加强治安巡—逻,维护社会稳【定
5.2.】10：火场清理森林火灾扑！灭，后，,要：继续组织扑火人【员做好余火清—理工作,划分责任区！域,并？。留足够人员》看守火场经检查验收！,，达到无火、无—烟、无气后,扑火人！员方可撤离
【 5.2.1—1发布信息与新闻报！道通过授权》发布、发新闻稿【、接受记者采访【、举行？新闻发布会和专业】网站、官方微博发】布，等多种方式和途【径,及时《、准确、客》。观、：全面向社会发布【。森林火灾发生、发】展，和处置？情况：等信息？,回应？社会关切发布内容】包括起火《时间、火灾地点【、过：火面积、损失情况、！扑救过程和火案【查处、？责，任追：究情况等重》大、特别重大森林火！灾，。。。的新闻稿件(包括视！频，新闻)由市政府护】。林防火？指挥部宣传报道组研！究提出意见》,报：。市政府护林防火指】挥，部领：导审定后发》。。布新：闻记者到火灾—现场采？访需：。。。征得前线指》挥部的批《。准;在采《。访中要严格》遵守宣传纪律,服】从指挥,不得—妨碍火灾扑救工作
！ ， 5.2.12【应急结束在森林火灾！全部扑灭、火场清理！验收合格、次生灾害！后果基本《消，。除后,由《事发地？政府：护林防火指挥—部组织？火场看守,及时【清除余火,》消除隐患经组织人】。员，现场查？实后：,报请市政府护【林防火指挥部宣【。布解除应急状态,并！函告有关方面
！5.3市级层—面应对工《。作
森林火灾】发生后,根据森林火！灾严重程度、火场发！展态势？和当地扑《救情况,依据省级】。层面的应对》工作动态,》结，。合本市实际,设【定市级层《面的：Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级】、Ⅰ级四个响—应等级
5【.3.？1，Ⅳ级响应
— 5.3.》1.1启动条—。件
？ (1)发》生1人？以，上重伤,《8小时尚未得—到有效控制的森林火！灾;
(2)发！生在敏？。感，时段：、敏感地《区,8小《时尚未得到有效控制！的，森林火灾;》
(3)同【时发生2起以上较大！的森：林火灾
符合】。上述条件之一—时,市政府护林【防火指挥《部启动Ⅳ级响应
】 5？.，3.1.2响—应措施
》 (1)进入应急】状态,及《时调：度火情信息,研判火！情发展态势》
(2)加【。强对火灾扑救—工作的指导》,根据需要协调相】邻地区派出》专，业、半专业森林【消防队进行支援【
？。(3)视《情况：发布高森林火险预】警，信息
5—.3.2Ⅲ级响应】
5.》3.2？.，1启动？条件
(1)】发生1人以上—死亡或3人以上【重伤,16小—时尚：未得到有效控制【的森林？火灾;
(【2，)发生在敏感时【。段、敏感地》区,16小时尚未】得，到，有效控制的森林火】灾;：
， (3)同时【发生2起以上—危险：性较大的森林火灾
！ 符合《上述条件《之一时,《市，政府护？林防火指《挥部启动Ⅲ级响应】。
5.3.2】.2响应措施在Ⅳ】级响应的基础上【,加：强以下应急措施:】
(《1)派出工作组赶赴！火场,协调、指导火！灾扑救工作》
(2)调【派跨区增援扑火力】。量和请求调》派省森林航空—。消防飞机参加火灾】扑救
？ (3)市—。气象局提供火场天】气实况服务,—择机实施《人工增雨(雪—)作业
《。 5.3.3Ⅱ级！响，应
： ， ，5.3.《3.1启动条件
】 (1)森林火】灾，初判达到重大森林】火，灾等级;
【(2)发生》在敏：感时段、敏感—地区,24小时尚】未得：到有效控制》的森林火灾;
！(3)高危火险区】发生：危险性？较大的森林火灾,】24小时《尚未得到有》效控制的森林火【灾
符合上【述条件之《。一时,？市政府护《林防：火指挥？部办：公室向指挥部指挥长！报告：情况,并建议启【动Ⅱ级应急响应【
5《.3.？3.2响应措施在Ⅲ！级，响应的基《础上,加强以下【应急措施:
(！。1)市政府护林防】火指挥？部领导？带领相关成员单位负！责人赶？往火场第一线,成】立市前线指挥部【,组织开展扑—救
(2)【按照跨区支援—扑火方？案,及时组织调动】专业、半专业—森林消？防队和当地驻军【、武警部《队和公安消防部队】等市级扑火预备【队参加？扑救工作
(】3)及时《请调省？航空消？防飞机支《援，,配合省《护，林防火指挥》部火场工作组开展】相，应工作
5.】。3.4Ⅰ级》响应
》5.3.4.1启动！条件
？。 ， (1)森林火灾初！判达到特别》重大森林火》灾等级,火势持【续蔓延,《过火：面积超过1000公！顷;
(2)】发，。生在敏感时段—、敏感地区》,4：8小时尚未得—到有效控《。制的森林火灾—;
《。(3)发生的森林火！灾市内没有能力和】条件有效控制火场】蔓延的
符【合，上述条件之一时【,市政府护》林防火指挥部向【市政：府提出？。启动I级《响应建？议,市？政府决定启动—Ⅰ级响应必要时【,市政府可直接决】定启动？Ⅰ级响应
【5.3.4.2响】。应措施在Ⅱ》级响：应的基？础，上,加强以下应急】措施:？
(1)市政】府护：林防火指挥部—领导及时《到位、靠前指挥,】市政府护《林防：火，指挥部？。指挥长率领指挥【部副指？挥长、专职副指挥长！和相关成员单位负】责人紧急赶》赴火场第一线—,成立市前》。线指挥部,集—中优：势，力量,及时组—织开展扑救
】(2)根据》实际需要,请求【省护林防火指挥部】调派专业力量—和航空飞机实施跨区！域支援扑《救,并统一》安排部署增》援队伍的扑火—任务
？ (3《)加强领导,统【一指挥,及》时决定森林火—灾扑救的其他重大】事项：
6组织指挥与！扑，火措：施
？ 6.1组织—。指挥原则
6.！1.1坚持统一【领导、属地为主的组！织指挥原则》扑救森林火灾一般由！火灾发生地政府【统一：组织和指挥》,当地主要》领，导任：前线指？。挥部指挥长,其【他领导任各分前线指！挥部指挥长,参加】扑火：的所有单位和—个人必须服从前线】指挥部的统》一，指挥根据火场情况划！分战区后,》各，。分指挥部按照前线指！挥部的统一部—署可以全权负责本】战区的组织指—挥，武警部队、当地驻军！在执：行森：林灭火任《务时,要有一名【部，队领导参加火—灾发生地《各级前线指》挥部,具体负责【部队的？。组织指挥工作
【 ：6.1.《2，市政府设立》前，线指：。挥部后,扑火力量】和后勤保障》物资的调动》和，调拨,必须由前线】指挥部向有关应急支！持保：障部门下达正式【命令,市防》火办协调调度
！6，.1.？3扑救森林火灾组】织调动扑《火力：量时,要按照扑火力！量，梯队安排依次—分批组织和调动机动！增援力量优先组织】和调：动专业、半专业森】林，。消防：。队,：其次组？织、调动民兵应【急分队、预备役部】队,必要《时按照程序》调动驻宛部队—、武警部队》和市公？安消防？部队等第三梯队【。,最后根据》扑火工作需要,再】动员当地具有扑火常！识且经过专业训练】的林区职工、机关干！部、群众等》非专业力量,—协助做好清理火场、！看守：火场和？后勤保障工作
！6.2扑《。火原则
6.2！.，1以人？为本、安全第一原】。则在扑火《过程中始《终坚持“以人为本、！安全第一”,现场】指挥员必须认真【分析地形地貌、风力！。风向、气温等因【素,时刻注》意观察火势》的变
化,确保【人员安？全，,既要避免林区群众！伤亡：。。,，又要避免扑救林火人！员伤亡？保证居住地、重要】设施和军事》设施的安《全,：保证重要森林资源】安全,尽量减少损】失
？ 6：.2.2科学扑【救、积极《消灭原？则前：线指挥部要尽快【了解：掌握火场情况,全面！准确地？对，火场各要素进行【。分析,迅速形成扑火！救灾方案,果断【向各：。。扑火：队伍下达命令在扑火！战略：。上采：取“围、阻、打、清！”相结合,依靠阻隔！。灭火、以《水灭火、《机，械灭火等间接灭火】手段尽快控制火场蔓！延,做到快速—出击、科学扑火、集！中优势兵力打歼灭战！在扑火战术》上,采用整体围控】、各个歼灭,重兵扑！。救、：彻底清理《,阻隔为主》、正面扑救为辅相】结合等多种方式和手！段进行扑救,减少】森林资源损失全面围！控火：。场后,集中力量突击！扑灭明火点》,分段彻底清—理和看守火》场
《。6.2.3以专为主！、合理用兵》原则在？扑火力量使用上,坚！持以专业力量为【主,其他经》过训练？或有组织的非专业】力量：为，辅，,专业？森林消防《队、半专业森林消】防，队与群众《森林消防队相结合
！ ：6.2.4强化督查！、落实责任原则要】派出火场督查组【,深入？林区和火《。场,加强《督促检查,用GPS！(全球定位系统【)为各扑火队伍定位！,分段包《干,明确责任人,】落实扑救、》清理、？看守责任
》 6.3供—。给原则？
： 扑救森林火灾时】,，增援队伍途》中的交通和生活供】给保障由增援—单位自？行承担,到达火【场后由扑火前线指】挥部统一负》责综合保障》
6《.4扑救措施
！6.4.1》扑火力量组织—与动员？发生森林火》情后,火灾》的组织？扑救要以专》业，和半：专业森林消》防队、民兵应急【分队、预备役部【队、当？地驻军？、武警？部队、公安》消防部队等专业【扑火力量为主,必】要时可动员当地具】有扑火常识且经【过专业训练的林区】职，。工，、机关？干部和群众等非专业！力，。量参加扑救工—作，
6.4.2】机动增援《扑火力？。量根据全市驻军、】武警：部，队和森林消防专【业队的布防情况和机！动能力？,组织机《动，增援扑火队伍调动跨！区支援？扑火力？量,首先调动专【业、半专业》森林：消防队,其次调动民！兵，应，急分队、预备役【部队,再次调动【当地驻军、武—警，部队和公《安消防部队》等市：级扑：火预备队
— ，6.4.3》装备调配《与，物资使用根据—火场态？势和实际《需要,？扑火抢险所》。需物资依《。据全市跨区支援机】动扑火队伍》携行：装备情况及预—备调：用特种车辆及大【型机械分布情况【,由前线指》挥部及其《后勤保障组协调发展！。改革、商务》。等，部门科学有效—调配根据火灾—扑救需要,前线指】挥部可使《用、征用、调用【国家机关、企事业单！位、社会团》体等机？构，的物资、设备、房】屋、场地等
【 6.5高危火【险区扑火应对—。方案
？ ， 6.5.1高【危火险区的概念详见！本预案附则9.【。2,全市高危火险】区的：划分及？具体分布情》况，由市防火办另行【公布
》6.5.2在—扑，火指：挥过程中,》要通过空中侦察,】全，面掌握火《场外围火线位—置和周围地形、【地貌和社《。会环境？,充分依《托河流、湖》泊、水库、》道路等？自然阻？隔带,首先制定全】面围控火《。场的战略方案—其次：,根据？森林：。类型、天气情况和】火行为特点,分析火！场发：展态势规《律,部？署直接？灭火：围打的防线,选择时！机扑灭明《火
6.5.】3，已经形成大范围树冠！火或者？火场有大范围失控】的危险时,要—选择：依托位？置果断采取》“以火攻火”—的手段,在前—线指挥部的》直接：领导下,《组织专？业队伍及时点烧阻】隔带
6.5.！4针对每个高—危火险区的情况【,各县(区)要【制定针对性的扑火】预案,在《扑火预案示意图上】标注交通系统、阻隔！系统、灭《。火，资，源，等基础信《息，,标注直接灭火【围打防？。线部署方案,标【注间接？围控火？。。场战略方案汇总【和审核各地的扑火】预案并？存档备案,供应【急处置火情和—扑火指挥时》随时调阅
》 6.6》高保护价值》森林与重要设施目标！保护方案
》 6.《6.1根据森—林资源分布》的地：理位置、重要—程度、生《态区：位、社会经济价值等！情况判定是否为高】保护价值森林高【保护价值森》。林，。的概念详《见本预案附则9.3！,全：市高：保护价值森林的【划定及具体分布情况！由市防火《办另行公布
】6.6.2通—。过调查摸底,掌握全！市范围内的》重要设施目标—数量：及具体分《布情况,标注在地图！上重要设《施目标的内容—与范：围详见本预案—。附则9.《4，
， 6.《6.：3，高保护价《值，森林：与重：要设施目标受到森】林，火灾威胁时,—主，要采取开设》阻隔：带、清？楚障碍物、应急【取水、局部交通管制！。等应急措施》。实施保护
》 ：6，.6.4油库、【液化气站、加油站、！供电线路、》重要仓库、射击场、！炸药：库、变电所等重要设！施目标周围应急【开设的阻隔》。。带必须达到15【。0米宽,必要时【果断采取《“以火攻火”的手】。段提前阻隔火—势蔓延
《 6.7人工【。影响天气《作业方案
市政！。府护林防火指挥部】及时向市气象—。局通报火场位置、】火场范？围和火场蔓》延趋势等信》息,市气《象局及时启动—应急响应预案各级】气象部？门根据天《气，趋势,针对重点火】场的：地理位置制定人工影！响天气？。方案,有关》部门密切配合—,，适时实施人工增雨】(雪：)作业
》 7：。后期处置
7.！1火场看守
】森林火灾明》火扑灭后,要保【留，不少于总扑火力【量10%的人员【看守火场,看守时间！不少于36小时【,防：止死：。灰复燃
《。 7.《2火灾评估》
， ， 县级以《上政府护林防火指挥！部办公室要会同【有关：部门,通《过利用航《空、卫星《。监测资料和火灾现】场实地？勘察相结合的方法,！对森林火灾发生原因！、肇事者《、受害森林》面积和蓄积、—人员：伤亡、其他》经济损失等情—况进行调查和评估】,撰写评调查估报告！,按照信息报—告程序逐级上—报
7.3【灾民：。。安置、灾区防疫【及灾后？重建
森—林火灾发《生，地政府要根》据有关规定妥善【。做，好灾：民安置？、灾区卫生防疫【和灾后重《。建工作？,，确保受灾群众有饭】吃、有水《喝、有衣穿、有房住！,情绪稳定,有【病能得到及时医【治,不发生人、【畜疫情,《并，尽快恢复《重建基础设施和安】居工程灾情特—别严：重的地方《,当地政府可向上】级政：府提出赈《灾，申请财？政、民政等有关【部，门要对？灾区重建《给，予重点？支持：对在森林《火灾应？急处置？中致病、致残、死】亡的人员,灾区【各级：政府要按照国家【有关规定给》予相应的《补助和抚恤
【 灾：区县：级政府？要依：。法对扑救火灾使用】、征用、《占用的房屋、场地、！应急物？资和设备等予以归还！;不能归还》或者造成损》失的：,要依法予以补偿财！政部门根据当地情】况,制定具体—。补偿标？准和：办法
7.4】工作总？结
？ 扑火工作》结束后,《森林火？灾发生？。地的：县(区)政府—(管委会)》护林防火指挥部要】及时进行全面—。。。总，结,重点总结分【析，火灾发生的原因【和应：吸取的教训,提出】改进措施《,按照市政府护【林防火指《挥部要求时限报【送应急结束后,要】对，应急实？。施，情，况进行全《面总结？,重点总结分—析工作？中存在的问题和应汲！取的教训并提—出整改建议,在2】周内向市应急办提】交专题报告重大【、特别重大森林【火灾：突发：事件调查报告要同】。时上报省林业厅和】市委、市政》府，
7.5奖励与！责任追究
【对在扑火工作中贡】献突出的单位和个人！,依据森林防—火条例、全国评比达！标表彰工作协调小组！<关于进一步做好处！置突发事件》有，功集体和个人表【彰奖励工作》的，通知>(国评组【发〔：2012〕》4号)、《河南省人《民政府？行政奖？励表彰暂行办—。法、河南《省森林防火条例等相！关规：。定进行表《彰和奖励对扑—火，工作中牺牲人员符合！评定烈士《条件的,依据国家】相关规？。定由民政《部门：和部队？系统：办理
对火灾】肇事者？,由当地司法—部门依法《进行责？任追究对火》灾，事故负？有行政领导》。责任的,依据中华人！民共和国突发事【件应对法《、国务院关》于特大安全》事，故行政责《任追究的规定(国】务院：令第302号)、】河南省森林防火【责任追究办法—及相关规定》进行责？任追究有关单位和】个人未按照本—预案规定履行—职责的,由本级政】府，。或上级？政府有关部门依法给！予，行，政处分和处罚—;构成犯罪的,依法！追究刑事责任—
： 8综合保障
【 8.1前线指挥！部保障
扑救】重大、特别重大森】林火灾,《符合启？动本预案II—级、I？级响应时,》市政府护林防火指】挥部要？靠，前指挥,及时—成立市前线》。指挥部,《根据火场《地理：位置,依托林场、】乡镇、？居民点和移》动航站、临时航【站,选择环境安全】、交通？便利：、通信畅《通的地方设立扑【。火指挥场所》县级：政府护林防火指挥部！要提供基本保—障,包括标》绘，火，场侦：。察态势图,标注扑】火，力，量分布图,提供【火场实况《。照片和录像,提供】通信设施《。和网络办《公保障,提供向【导、通信人员、扑】火指挥图、GP【S等人员和装备【,保障指《。挥员食？宿
8.2【火场应急通信保障
！。 各级《政府要建立健—全森林防火应急通信！保障体系,配—备与扑火需要—相适应的通信设【备和通？信指挥车跨区支援扑！火队伍必须携行【火场应急通信—保障车,《充分利？用当地的森林防火】通信网？络和火场应急—。通信保障体系,【向扑火前线指—。挥部报到时领—。取通信呼号和火场】通，。。信，联络文件,设置对】讲机扑火《频率和信道》,及时加入》当，地扑火前《线，指，挥部的通信》指挥：系统：
扑火》。指挥需要公共移【动通信网络保障【时,由中国移动南】阳分公司、中国【联通南？。阳分公司《。负责组？。织设立？临时基？站,保证公共移【动通信网络覆—盖扑火？。指挥区域;或—在充分利《用当地森林防火通信！网络的基础》上,由当地》通信部门建立火场】应急通信系统,采】用卫星通《信和：短波、超短》。波，通信,确保信—息通畅;必要时由】中国移？动南阳分公司、【联，通南阳分公》司调派？通信指挥车到火场提！供，。应急通信辅助保障】
8.3储备物！资与生活保障—。
8.》3.1全《市，实，行市、？县(区)、乡(镇】)三级森林防火物】资，储备制度,市财政安！排专项资金用于市】级储备？库扑火装备器材购置！,县(区)》、乡(镇)两级财】政安排专项资金按照！标准和实《际需要落实》储备物资
8】。.3：.2应急《食品、药《品及其它后勤物【资、生活物品—等，,由：市应：急办协调《火灾发生地政府统】一组织协调提—供保障
—8.4资金保障
！ 市、县两级人民政！府应当将《森林防？火基础设《施建：。设，纳，入本级？国民经济《和社会发展规划;要！保障森林防》火所需支《出,：将森林火灾应急准备！和救援工作》所需资金列入政府年！度财政预算处置【重、特大《森林火灾所需经费,！按照事权与支出责任！划分的？原则分级负担—。,市财政对重—大、特别重》大森林火灾损失较大！的，县(区)、》乡(镇)《给予适？当补：助，发生重大《、特别重大森林火灾！时，,市财政对》市政府护《林防：火指挥部《协调扑火救灾工【作中发生的交通运】输、人工增雨(雪)！、卫星通信、医疗救！助、火灾评》估，及装：备、食品、油耗等物！资消：耗费用给予补助【
8《.，5，技术保障
— 各级气象部门要为！扑火工作提供—火场气象服务,【包括：火场天气实况、【天气预报、天气【。形势分析数据、高火！险天气预报、—卫星林火检测云图】、，火场实况图片—图像、？。火势蔓？延气象条件分析、】。人工增雨(》雪)等技术》保障要聘请大专院校！、科：研，机构等森《林防火专家提供【灭火技术咨》询和现场指》导要建？。立森林防火专家信息！库,汇集各个领域】。能够：为，森林防火提》供技术支《持的专？家的全？面信：息,及时提供火【情调度等信》息,为？扑火指挥提供辅【助决：。策支持
8【.6培训演练
！各级政府护林防【火指：挥部要有计》划地对？扑火指挥员和—扑火队员以及林区广！大干部职工、—群，众开展扑《火指挥、扑火技战】术，和安全知识的培训,！加强实战训练和【扑，火演习？。,提高扑火队伍的综！合素质和扑火作【战能力,向人民群】众普及避火安全常识！同时,为《林区应急分队配备】必需的扑火》。机具,举《办必要的扑火知【识讲座,保证扑【。火后备力量高—素质
《 9附则
9】.1预？案管理与更新
！本预案既是》市政府处置森林火】灾，的整体计《划、程序规范—,，。也是指导各级—。政，府制定当地》森，林火灾应《急预案的依》据本预案实》施，后,市？防火办要会同有关】部门组织《预案：宣传、培训和演练】,并根据《实际情况,每35年！组织进行一次—评估,适时》组织修订,经市政】府护林防火指挥部审！定，后报市政府审—核、批准、》发布,并报省政府护！林防火指挥部备案县！(区)人民政府和】。市，直有关？部门：结合当地实》际,制？定本地本部》门的森林火灾应【急预案？
9《.2高危火险区【。
高危火险区】。是，指，发生林火后,林火】蔓延：速度快,容易—形成急进《地，。。表火和树冠火,具备！形成特别重》大森林火灾自然条件！的区域该区域的【地理：位置大多处在海拔较！高、地势险要、交通！不便的偏远》深，山区,或是》沟壑纵？横、地？形复杂、《自然：阻隔条件较差的低】山丘陵区,分布【多为天然《林、天然次生林或】大面积人《工林,森林》。集，中连片,区》域面积大,林—下可燃物深厚、载】量大,周围自然【。阻隔系统薄弱,【火险：等级高？,加之距离》较远,交通不—便,一旦遇有火情,！。扑火队伍《短时间内到达和【控制火场的条—件有限,扑救—难度大？,首次扑救成功率】较低,？火场面积极易超过】3平方公里》,受害森《林面积极易》达到100公顷【以上
9.【3高保护价值森林
！。 高保《护，价值森林是》指由于其具有—很高的环境》。、社会、经济、【生物多样性或景观价！值而：具有显著和关键重要！性的森林,》并且被判定拥有和】需要：维持：或增强其高保护【。价值的森林高—保护价值《森林具？体可以分成几种类】。型，的森林,如重点防】护林、原始》森林、天然次—生林：、，自然保护区》、，。森，林公园、母树林、风！景，旅游区、自然—与文化遗址、重【点，公益林等
9.！。4重要？。设施目标
— 重要设施目标是】指林区？内和靠近林缘—的油库、液化气【站、加油站、重要仓！。库、射击场、—弹药库、军械库【、军事设《施、易燃化学品仓库！、供：变电站、《。供电线路、油气管线！的地面？设施等？
9.5应急支！持保障部门的职责任！务
？ 市政府护林防火】指，挥部各成员单位【以，及市应急办为应急】支持保障部门—
各部门接【到市政府护林—防火指挥《部森林火灾情—。况告知函后,—。要按照？本，应急：预案要求立即行【动，,积极配合市政【府护林防火指—挥，部做好各阶》段扑救工作,并【将行动情况及时【向，市政府护林防火指】挥部报告
》。 市政府护—林防火指《挥部成员单位及其】。。。职，责分别是:》。
： 市政府办公室:】负，责，组织召开《森，林，火灾扑？救中：的紧：。急会议,向省政府报！送有关材料
【 市林业局:—负，责，指导：包括：自然保？护区、？。。。。森林公园、国有【林场等所有林地的森！。林火灾预防和扑救】。工作,监督》。检查：各县(区)和—林，区各单
位》森林防？火和森林火灾—扑救工作,》组织实施市森林【火灾应？急预案演练
— 南？阳军分区:根据火】灾扑救需要》,协调现役》部，队和组织指挥辖区人！武部及民兵、预备】役人员投入扑—救工作
武警】南阳支队:根据【火灾扑救需要组织】指挥驻宛武警部队】投，入扑救工作
市！公安：局:负责组织公安】。机关协助《搞好灾区《治，安管理？和安全？保卫工作,维持【火场：治安秩序,及时查】处森林？火灾肇事者》。必要时协调公安消】防部队参与》灭火
市发【展改革委《:负责涉及市级森林！防火和森林火灾【扑救的基础建设【项，目审批,《并将其纳入》基本建设计》。划;：协，调应：急物资的储存、调】拨，和紧急？供应工作《
， 市？教育局:负》责做好林区》。学校：师生：预防：。和，扑救森？林火灾的安全—教育和管理
】市科技？局:负责组织协【调森林火灾扑救【高新：技术及手段的研究和！推广应？用,提高扑救效率】
市《监察：。局:负？责对不落实》政府行政首长负责制！、市政府《护林防火指挥部成员！单位：责，任制和在火灾扑救】。中有失职《渎职行为的单位和个！人实施责《任追究
市【民政局？。:负责灾民安置【与社：会救济工作,—协助做好《灾民紧急转移—、临时安置和基本生！。活救助工作按规定】做好扑火伤亡人【员的抚恤事宜—教育和引《导公民移《风易俗、文明低碳祭！祀,做好陵园、公墓！和坟地的火源管理】工作,协《助做好痴呆等智障人！员的用火安全管理】工作：
，。 ， 市司法局:配【合有关？。部门做好森林火灾案！件的调？查处理？工作：
市财政局:负！责筹措解决森林火灾！扑救工作经费,将森！林防火基《础设：施，。建设：、扑火队伍装备配备！、扑火物资储—。备(供？应)以及灾后—重，建等所需资金列入】同级财政《预算
市人【力资：源社会保障局:参与！对，各部门、各单位和人！员在火灾扑救中职责！履行情况的》监督检查,》负责：。奖励火灾扑救—有功人员
》 市？城市建设《管理局:负责指【导风景名胜区—森林防火基础设【施建设、森林—防火安全管理及发】生森林火灾时的【人员疏散等》。工作
市—交通运输局:负【责森林防火特种车】辆免：收通行费的实施和监！管;：负，责协调县(区)政】府修建？通往灾区临时公路和！运输扑救物资、人员！,配合公安部门做好！交通：管制工作
— 市农？业，局:：负责协调做好农村居！民、牲畜《和农业生《产物：资的：疏散与转移》工作,搞《好灾后农业生产
】 市商务》局:负责组织火灾】扑救生活《必需品的应》急供应
市卫生！计生委？:，负责组织医务人员】赶赴火场实施现【场医疗救护》,做：好灾区？卫生防疫工作遇【。有大：批重危？伤员时？,组织、协调—现场急救和转—诊救治工作
— 市委《宣传：。部:：通过播放森》林防火公《益广告等形式开展】森林：防，火安全教育;遇到】三级以？上，森林火？险天气时《,在市电《视台、广《播电台播报森—林火：险等级预《报
市旅—游外事侨务局:负】。责组织指《导，旅，游区和旅行社开展】森林防火《安全知识教育,将森！林，。防火安全知识纳入】导游提示游客—内容;发生森林火】灾时督促旅游区组】织人员疏《散
？ 市扶贫办:配【合有：关部门做好贫困村受！灾贫困农《户恢复生《产和灾后重建工作】
市气象局【:加强中长期天气预！报,：。。建立森？林火险形势》会商机制;及时【提供火情监测—信，息,：。随时掌握和提供火】场及周？边天气情况必要【时制定人工影响天气！。方案,适时实施【。人工增雨(雪)作业！。。
中国移动南阳！分公司、中国联【通南阳？分公司:《负责组织通信联络,！确，保火灾现场的通【信网络畅《通
： 9.6专家组组！成，人员
市级森林！防火专？家组组成《人员由市防火办负】责，组织聘请,并发文】公，布9.？7预案解《释本预案《具体条款内容由【市政府？办公室负责解释【。。9.8预案》生效时间本预案【自，公布：之日起施《行
1》0 附录
【10.1南阳市【政府森林火灾应急组！织机构图《
10.2【南阳市森林》火灾应？急处置流《。程，图
10.3】森林火？灾分级标准
附录】10.1-10.】。2 ：。
附录10.3
森！林火灾分级标准
！ 国务院发布施】行的森林防》火条例第四十—条规定,按》照受：害森林？面积和伤亡》人数,森《林火灾分为一般森林！火灾、较大》森林火灾、重大森林！火灾和？。特别重大《森林火灾:
— ：(一)一般》森林火灾:》受害森林《面积在1《公顷：以下或者其他林地】起火的,或者死亡1！人以上？3人：以下的,或者重伤】。1人以上10人以下！的，;
(二)较大！森林火？灾:受害森林—面积：在1：公顷以上1》。。0，0公顷以下的,【或，者，死，亡3人？以上10人以下的,！或，者重伤10人以上】50人以下的;【
(三)重大】森林：火灾:受害森—林面积在《100公顷以上【1000公顷—以下的,《或者死亡10人【。以上30人以—下的,？或者重？伤50？人以：上100人以—下的：;
(四)特别！重，大森：。林火灾:受害森林】面积在1000公】顷以上的,》或，者死亡3《0人以上的,或【者重：伤1：0，0人以上《的
本标准所称！“，以上”包《括，本数：,“以下”不—包括本数<》!--En》dFragm—ent-->—
