南阳：市人民政府办公室<！!--？?xml《。:，namesp—ace？ pre《fix = o 】ns：。 ，= "urn:【schemas【-microsof！t-co《m:offi—c，e:offi—ce" /-—->
关于印发南】阳市森林火》灾应急预案的通知】
各县(区)人民】。政府,城乡一体【化示范区、》高新区、官庄工区】、鸭河工区管—委会,市人民政府各！部，门:
南阳】市森林火灾应急预】。案已修订并经市政府！同意,现印发给【你们,？。请认真遵照执—行
南阳市人【民政府办《公室
2016年】。1，2月21日
】南阳市森《。林火灾应《急预案
》
1.总则
1.】1编制目的
—贯彻落实“》。预防为主、科学扑救！、积极？消灭”的《森林防火工》作方针,建立—健全森林火灾应对工！作机制？。,规范处《置行为,提高处【置能力,依法有力有！。序，有效实？施森林火灾应急【处置切实做好森【林火：灾，扑救工作,》在组织指挥》扑救森林火灾时,】准，。备充分、《决策科学、反—。应迅速、措施—得力,把森林—。火灾：造成的损失降到最】低程：度,切实保》护森林资源,维【护人民群众生命财】产和国土生态安【全
1》.2：编制依据
中华【。人民：共和国森林法—中华人民共和国突发！。事，件，应对法森林防—火，条例(？国务院令第5—41号？)、河南省森林【。。防火：条例河南省实施〈】中华：人民共和国森林法〉！办法国家森林火灾】应急预案河》南省突？发公共事件总—体应急预案等法律、！法规：和预案
1.3适用！范围
南—阳市辖区《内森林？火灾应对《。工作：
1.4工作原则
！1.4？.1统一领》导、：分，工，协作
在市政府领导！下,：南阳市人《民政府？护林防火《指挥部？(以下简《称市政府护林防火】。指挥：部)负责《制定本预案》。和组织实《施在具体实》施时,遵《循，统一领导、分工【协作、分级负—责的原则,落实【各项责任制,实【。行责任追究》
1.4.2齐【抓共管？、密切配合
市【政府：相关部？门要根？据本部？门在森林防》火工作中应履行的】。职责,落实各—项支：持保障措施,尽【职尽责？、积：极配合、密切合作】、形成？合力,确保》在处置？森林火灾时做出快速！应急反？应
1.4.3以人！为本、科学扑救【
处置森《林火灾时,坚—持以人为本、安【全第一、科》学扑：救的原则,把保【护人民群众》生命安全《放在首位《,努力保护人民群众！生命财产和公共【设施安全,保障【。森林资源安全,【。。把森林火《灾损失降到最低【限度
1.4—.4预防为主—、紧急应《对
各？级，政府和森林经营【。单位要落实预防森林！火灾的各项措施,】做好紧？急，应对突？发，森，林火灾的思想准【备、机制准》备和：工作准备,建—立应对森林火—灾的有效机制,做】。到常备不懈、快【速反应？、处置得当
—1.：4.5？。属地为主、》军，地，联动：
森林火灾》应对工作坚持属地】为主：、军地联动、统【一指挥？、协同？作，战的原则森》林火灾发生后,各级！政府及其有》关部门？要按照职责分工和相！关预：案开：。展应急处置工作
】1.5灾害》分级
森林火灾！分级标准详》见附录1《0.3
《2组织指《挥体系
2.—1森林防火指—挥机构
2.1.】1市政？府设立市政府护林】。防火指挥部,负【责组织、协调和【指导全市《森林防火和森林【火灾扑救工作—。
2.1.2—县级以上《人民政府要根据工】作需要设《立政府护《林防：火，指，挥部,负责组—织、协？调和指导本行政【区域森林防火和森】。林火灾？扑救：工作
2《.1.3《预案启动后,—市政府护林防—火指挥部承担—应急处置重大、特】。别重：大森林火灾的—各项组织指挥工作】。各相关成《。员单位要快速响【应，。,按照职责》分工：,配：合做好各阶段—扑火救灾工》作
2.2市政府护！。林防火指《挥部：的组成？与职：责
2.2.1【市政府？护林防火指挥部组】。成:：分管副市《长为指挥长,南阳】军分：区、：市政府办公室、市】林，。业局：、市公安局》主要：负责：人为副指挥》长,市委《宣传部、市发展【。改革委、《教育局、《科技：局，、监察局、民—政局、司法局、【财政局、人力资【源社会保障局—、城市建设》管理局？、，交通运？输局、？农业局、商》务局、？卫生计生委、旅游】和外事侨务局、【扶贫办、气象局、】中国移动南阳分【。公司：、中国联《通南阳分公司等部门！负，责人为成《员市：政府护林防火指挥部！。办公：室(以下简称市【防火办)《。设在市林业》局,承？担市政府护林防火】指挥部？。日常工作
2—.2.？2市政府《护林防火指挥部【主，要职责:
贯彻【落实国家森林防火】工作的法律、法【规和市突发公共事】件应急办公室(【以下简称市应急【办)：、省护林《防火指挥《部的指示、决定【和工作部署;组【织开展森林防火【宣传教育培训工【。作,督促森》。林防火责任制落【实;开展《森林火灾发生趋势】会商,编制和—修订市森《林火灾应急预案;】研究建立监测预警支！。持系统、火灾扑【救指挥信息系统和应！急保障体系;—。宣布启动本应急【。预案或终《止应：急响：应，;组织、协调—。和指挥全《市森林火灾》应急处置《工作：,决定成立森林火】灾扑救前线指挥部】(以：下简称前线指挥【部),？协调、解决应急【处置中遇到》的资金、物资、交】通运输等问题;【监督有关森林火灾隐！患整改、案件查处和！森林防火责任追究;！审查批准市防—火，办或专家组提交【的工作报告或评估报！告;承担市政府和省！政府护林防火—。指挥部安排的其【。他应：急工作
2.—2.3市《防火：办主要职《责:
负责》森林火灾监测—预警,？及时报告发》生的或可能》发，生的重大、特别重大！森林火灾信》息,并提出处置【建议,贯彻》落实市政府护—林，防火指挥部指示【。和工作部《署,组织协调森林】火灾：预防和应急处置工】作，;指导并监》督检查有关》。县(区)《政府(管委会)【。和单位开展应急处】置工作,协》调解决应急处置【中，出现的有关问—题;：建立应急信息保障】体系,完《善林火监测预警机】制和：火灾扑救指挥信息系！统;指导应》急扑：火专业队《伍建设和人员培【训;落实市森林火灾！。应急预案《的，编制、？修订和演练工作;】向省护林防火指挥】。部、：市应：急办、市政府护林防！火指挥部及其成【员单：位报告、通报—森林火灾发生情况及！应急处置《工，作有关情况》;根据市《政府护林防火指【挥部授权发布—有关：信息等
《2，.2：.4市政府护林防】火指挥部成员—单位及其职责:
！ 见本预案附则【9.5
2》.3：。扑火指挥《
2.3《.1森林火灾—扑救工作由》当地政府护林—防火：指挥部负《责指：。挥跨行政区》、边界的《森林火灾扑救工作,！由相关县级以—上政府护《林防火指挥》机构分别指挥,必】要时根据联防机制由！区域联防指挥部【统一协调指挥跨【市界的重大、特别重！大森林火灾扑救【工作,由市政—府，护林防火指挥部【指挥
2.3—.2：市前线指挥部及其各！工作组的职》责，各级政府森林防火】指挥：机构根据需要,【在森林火灾现场成立！前线指挥部必要时,！市政府？护林防火指挥部指】。挥长率领《副指挥长和相关成】员单位负责人赶赴】火，场第：一线,根据森—。林火灾扑救工作【需要,成《立市前线指》挥部,设立相应【的火：场应急工作组参加】。前方扑火的单位和个！人要服从市前线【指挥部？的统：一指挥
市前线【指挥部？总指挥:分管副市】长
副总指挥】:市政府《护林防？火指挥部副指挥长】。和，当地：政府主要负责人【
调度指挥组:！组长为市政府—。护林防火指挥部【副指挥长(市政【府分管副秘》书长)职责是全面掌！握并及时报告火情信！息、火场天气状【况和扑救情》。。况,协调各部门落实！扑，火力量调动、物【资，调配：、通：信联络、火场监测】、火：案查处等具体处置措！施
后》勤保障组:组长【为市政府应急—办主任职《责，是做好火灾》扑救中的《食品、饮水》、燃油？、，电力、被《褥等物资供应和通】。信联络工作》,协调交通运输、铁！路、民航等部—门快速运《输，扑火人员、》。扑火设备及救援物】资、药品等财—务保障组:组长【为市财政局分—管副：局长职责是协调、】筹集、拨付森—林火灾扑救经—费，
医疗》救护组:组长为【市卫生？计生委分管副主任职！责是协调有关部【门和单？位做好火灾扑救中】的医疗救《护以：及灾后卫生》防疫等工作
宣！传报道组:》职责是根《据火灾扑《救工作？需要,确定》新闻：发言人,适时发布火！情信息,组织—宣传报道工作
【 专家咨》询组:职责是负【责，火环境？、火：行，为分析,并对火灾态！。。势进：行科：学评估,提出火灾扑！救方案;根据市【防火办？授权,开展火灾【调查、？。火灾损失评估,做】好处置？绩，。效评：价工：作
现》场督导组:》职责是深《入火场一《线,：对各部？。。门、各单位和人员在！火灾扑救中的职责履！行情况实施跟踪监督！检查,及时将—有关情况报告市前】线指挥部和市—。政府护林防火指【挥部
2.》3.3军《队执行森林火灾扑】救任务？。时,：。依照军队参加抢险】。救灾条例(国—务院、中央军委令第！436号《)的有关《规定,接受前—线指挥部的》统一指挥
2.【3.：4为保障跨》区支援扑火工—作的调度和协调【顺畅,南阳军分【区、武警南阳—支队、南阳消防【支队要在必要—时指派联络员到市防！火办：值班,？承担协调联络工作
！ 3.预防和应】急准备
—3.1加强森林防火！宣传教育,提高【。公，众森林防火意识【
3.1.1各【级政：府要按照“政府主】导、：媒体：联动、教育》渗透、全民参—与”的？要求,突出》宣传重点《,丰富宣传》形式,拓宽》宣传渠？道,扩大《宣，传教育覆《盖面：
3.1.2建立全！方位、？社会化的森林防火宣！传教育网络体系强化！各级政府护林防【火，指挥部的《宣传教育职能,协】调宣传、教育、文化！、，。旅游等部《门及乡镇政府、【村，民(居民《)委员？会组成宣传教育网络！从各个层面开展【森林防火《宣传教？育活动？,构建？全方：位，、社会？化，的，森林防？火宣传教育格—。局
3.《1.3深入开—展“：进林区、进村—宅、进单位、进【学校、进风景旅【游，区”的森林防火【。。宣传教育《活动;结《合普法？教育,组《织开展森林防—火法律、法规的教育！培训;充分利用【每年：1，1月：份的“？森林防火宣传月【”,集中开展多【。种形式的森林防火科！普知识、森林—。火灾扑救和安全【避险知识教育—,开展先进》。。典，型宣传和森林火灾警！示教育
3.—2各级政《府要：组，织建设？和配备下列森林【防，火，基础设施和设备【
3.2《.1建设森林火险预！警、火情监测瞭望和！。视频监控设施
3】.2.2《在林内？、林缘？以及村庄、工矿企业！、仓：库、学？校、部队营房—、重要设施、军【事设施、名胜古迹】和，革命纪念地等—周，围建设蓄水池—,开设防《火，隔离带或《。者营造？防火：林带,设《置醒目的森林防【火警：示、宣传标识
【3.2.3配—备森林防火交通运】输车辆、《森，林防：。火物：。。资和通信器》材等：
3：.2：.4：在，林区修筑森林防火】道路和建设防火阻】隔系：统
3.2.5建设！森林防火指》。挥调度和《信息：。处置系统等
3【.3明确责任,强化！措施：,做好各《项应急准备工—作
3.3.1【林区的机关、—。部队：、企业事业单—位、村民(居—。民)委员会以及森】林，、林木、《林地的经营者—要建立相应的—森，林防火组织,—负责本系统》、本单位《范，围内的森林防火工作！建立：健全森林防火责任制！,确定森《林防火？责，任人和责任区,【配备相应的森林【防火设施、设备【
3：.3.2各级—政府护？林防火指《挥部办？公室要组织开展森】林火灾隐患排查,】对排查中《发现：的森林火灾隐患及时！下，。达森林火灾隐—患整改通知》。。书,责令限期—整改,采取措施消】除隐：患
3.3.3森】林火灾扑救工作坚持！以专业森林消防【队伍为主,专—业、半专业森—林消防队伍与—。群众森林消防队伍相！结合的原则》各级：政府负？责本辖区各》类森林？消防队伍的》建设、监督和管理】,林区县《级单位？必须建立《专业森林消防队【。,林区乡镇要建立】专业或半专业森林】消防队,林区所【有单位？、村民(居民—)委：。员会：和经营者要建立【半专业森林消防队】或群众森《林消防队加强—后备扑？火力量准《备,保证有足够的】扑火力量
3.【3.4各级》政府要为森林防火专！职人员和专业、【半专业森林消防【队员：购买人身意外伤害保！险,：配，备个人防护装备和器！材,降低《应急救援人员的人】身风险
3》.3.5完善森【林，防火物资的储—备、监管、调—拨和更新管理体系】,确保扑救森林【火灾的物《。资装：备需要？。市政府？护林防火指》挥部在重点林区【储，备应急战略物资【;县、乡两级政府】护林防火指挥部【根据：各自辖区的森林防】火任务,储备—与，之相适应的森林防火！物资
3《.3.6各级—政府要按照国家突发！事件财政应急保【障预案和河南省森林！防火条例要》求,保证扑》救森林火《灾所：需的应急《准备和救援》工作资金《
3.3.7—各，地要建立县(区【)、乡镇、国有【林场、自然》。保护区、森林公园】等森林防火》通，信网络和火场应急通！信保障？体系：,配备与扑》火需要相适应的【通信设备和》通信指？挥车：要充：分利用现代通信手段！,发挥社会基础通】信设施的作用—,，根据：需要及时发布森林火！险天气形势分析数】据、卫星监测云图、！火场实况《图片图像、》电子地图、火情【调度等信息,为扑火！指挥决策提供辅【助信息支持
3.3！.8各级气象部门要！为扑：火工作提供》火场气象服》。务,包括火场天气实！况、天气预报—、高火险气象等级】预报、人工增雨(】雪)等市科》技局要重点支持【森林扑火科》技攻：关项目,鼓励教【学科：研，机构和有关企业研究！开，发森：。林火灾预《防监测与预警、【应急处置与救援的】新技术、《新设备市防火办要】建立森林防火专【家信息库,汇集各】领域能够为》森林防火提》供技术？支持的专家信息,】为森：林，火灾的预《防和扑？救工：作提：供技术、智力支持
！3.3？.9：各级政府护》林，。。防火指？挥部要加强森林【防火岗位技术培【训，,组织森林火灾【扑救技？术训练和扑》火实战演练,—不断提高扑火—队伍的综合素—质和扑火《作战：能力加强《。专业、半专业森【林消：。。防队：和群众森《林消防队的联合【培训、联合》实战演？练,提高合作应急】、协同应《。急的能力
4预警、！监测和信息报告
！ 4.1森林防【火常规信息的监测与！收集
4.》1.1？县级以上政府护【林防火指挥部办【。公，。室要建立健全森【林火灾常规信息监】测和：收集体系切实加【强对：可能影响森》林火灾发生》、发展和应急处置的！。常规信息的监测【和收：集工：。作
：4.1.《2县级以上政府护】林防火指挥》部办公？室要建设森林火灾】常规信息《数据库,各有关部门！要无偿提供有—关数据和信息—,支持？、配合常规》信息数据库的建设】常规信息数据—库，内，容包括:区》域内森林资源的【种类、数量及分布情！况,主要危》险源：的种：类、：。数量及分布情况【;区域内重》点防护林、原始森林！、天然次生林及【自然保护区、森林】公园、？风景旅？游区的面积及分【布情况,林区—重要基础设施—、居民地、学校【。的数量及分》布，情况,？军事：设施如弹药库、【。。军械：库、油库、军事基】地，等情况？,林区人口数量、结！构及分？布情况;林区地形】地貌、交通》和基础设施情况,季！节性：的风向、风速、【气温、雨量等气【象信息;森林扑火力！量的：组成、分布情况【,森林消防物资的】种类、数量、特性】和分布情况,上级】森林防火指挥—。机构和？相邻地？区可用的火灾—处置应急物资情况;！可，能影响森林火灾扑救！。的不利因素》等
4？.2森林《火险预测预报
【 每年森林防火】紧，要期：。前,：市防火办要》组，。织气象、《林业、消防等部门专！家,召开森林火【险形势？会商会,依》据市气象局中长期气！候预报,研判全市冬！春季森林防火形【势,预测森林火灾】发生趋势,写出【会商报？告,及时向》全市发？。。布火险形势宏观【预测报告,为领导】决，策提：供，科学依据
在重！点防：火期,？市气：象局要依据》天气预报《信息,分析森林火】险天气形势,—向市政府护林防【火，指挥部报送》火险：天气趋势报告—,并向全市发布【全，市，24小时森》林火险天气预报冬春！高，火险季节和重要时段！,市：气，象局：要制作全市24【小时森林高火险天气！预报,在市电视台】天气预？报等栏目中向全【市，发布重大、》特，。别重：。。大，森林火灾发生—后,市气象》局要全面监测火场】。。天气实？。况,提供火场—天气：形，势预报,必要时向】火场派出携》带移动监测和预报】设备的相关气象服】务，人员
4.！。3预警？与响应
4.3.1！森林火险等级森林】。火险是森林》可燃物？受天气条件、—。地，形条件、《植被：。条件、火《。源条件影响而—发生火灾的危险【。程度指标《。森，林，火险等级是将森林】火险按森林可燃物的！。易燃程度和》蔓延程度进》行等级划分,表示】。森林火灾发生危【险程度的等级,通】常分为？一至五？级，。,其危险程度逐级升！高，
： ，4，.，3，.2预警分级根据森！林火险等级、火行为！特征和可能造成的】危害程度,森林火】险预警级别划—分为4个等级,由】高，到低：依次用红色、橙色】、黄色和蓝色表示】具体划？。分标准按照国家【森林防火指挥部办公！室印发的《森林火险预警与响应！工作暂行规定执【行
4.《。3.3预《警发布各级政—府护林？防火：指，挥部办公室和气象】局要加强会商,制】作森林火《。险预警信《息,并通《过预警信息发布平】台和广？播、电视、报纸、】互联网、短信等渠道！向，涉险区域相关部门】。和公：众发布市政府护林防！火指挥部在必—要时向县(区)【政府护林防火指【挥部发布预警信息】,提出工作要求
！ 4.3.4预警响！应
： 当发《。布蓝色、《黄，色预警信《息后,预警地—。县级以上政府—及其有关部》门要密切关注—天气情况和森林【火险预警变化,【各级政府护林防火指！挥部办公室要严【格落实？。24小时值班、【领导带班《。。制度：;各视频监控站【(点)、防火瞭【望台、检查站—和护林员要加强森】林防火巡护》、卫星林火》监测和？瞭望监测,做好【预警信息发布和森林！防火宣传《工作：,加：强火源管理》,落实防《火装备？、物资等;当—地专业？。、半：专业：森，林消防队《进入待命状》态，,做好？扑火：准备：
？当发布橙色、—红色预警信息后,预！警地县级《以上政府及其有关部！门在采取蓝色、黄色！。预警响应措施—的基础？上,还要通过电台】、电：视台、报纸发布森林！火，险天气预报和警【报,各级政府护林防！火指挥部主》要，领导要亲《自值班、带》班,开展《森林：防火检查,进一步加！强野外火《源管理;《当地政？府要发布禁火令【,停止野外生产【。生活用？火，,加大预警》信息播报频》度,：做好物？。资，调拨准备工作;在风！景旅游区等重点区段！要层层？设岗：,严防死《守;当地专业、【。半专业森林消防【。队，要，视情况靠前》驻防：,进入临战状态
！ 市政？府护林防火指—挥部视情况对预【警地森林防火工【作进行督查和指导
！ 4？.4：林火监测《。
， ，。 各地？视，频监控？站(点)、防火【瞭望台、检查—站和巡护人员要【切实加强火情监【测,密切监视火【情动态市防》火办：要，充分：。利用国家《和省卫星林火监测系！统的监测报告—及各地？监测：的火情,及时—详，细掌握热点、火【点的发？生地点、规模及【变化情况,及时向】有关部门和单位【通报,以《便采取措《施处置森林火—灾发生地要通过视】频监控站(》点)、瞭望台、巡】护，人，员密切监《视火场动《态
4.5信】息报告
《 4？.5.1《报告的？责任主体、时限【和程序要《求各地？视，频监控站《(点)、防》火瞭望台、检查【站、巡护《人员及公《民、法人和》其，他组织发现火情后】,要立即《向当地政府护林防火！指挥：部办公室报告县(区！)政府？(管委会《)护林防火指挥部办！公，室对收？集，到的火灾信息要迅】。速核实？。、，整理和分析》。。,，。及时、准确、规【范报告？森林火？灾信：。息,并及时通—报受到威《胁地：方的有关单位—。和，相邻行？政区域护《。林防火机构一—般，和，较大森林火》灾由县(《。区)政？府
(？。管委会)护林—防火指挥部办—公室：按照灾情日报、月】报的规？定进行？统，计、上？报;危？险性较？。。大，的森林火灾》和重大、特别重大森！林火灾及其它需要】市政府组织扑救【的森林火灾,要在1！小时内逐级上—报至市防《火办,？市防火办核准后上报！市应急办和》省护林防火指—挥部：办公室？。,并通报《有关部门
》 4.5.—2，报告内容:起—火时间、《地点、？面积、火势、发【展趋势分析、—火场附近环境情况】及已经采取的扑救】。措施,并根据火灾发！展和扑救情》况及时续报动—态信息
4.】5.3建立有奖报告！制度县？级以上政府要建立森！林火灾有《奖报告制度》,，设立并公布报—警电话和电子信【。箱
4.5【.4报告要求报送】、报告森林火—情时要做到及时【。、客观、真》实,不得迟》报、谎报、瞒报、漏！报
？ 5应急响应
【 5.1分级响】应
根据森【林，火灾发？生发展态势,—按照属地管理、分】级响应的原则,及】时调：。整扑火组织指挥机构！和力量,快速启动相！应预案必要时,【可对指挥层级进行调！整
5.1【。.1事发地县—(区：)、乡？镇政府护林防火指挥！部应急反应》发现火？情后,当地乡镇政】府护林防火指挥部】要，立即上报,并按照乡！镇森林火灾》应急预案要求—第一时间采取措施,！及时组织力量—扑救：,做：到，打早、打小、—打了初判发生一【般森林火灾,且【。火灾发生后2个【。小时内？未能控制的,—或发生跨乡镇—森林火灾的,或发】生在县(区》)域边界森林火【灾，的,或发生在自然保！护区、国家森林公园！、风景名胜区、天然！原始林区、国—家重要？设施、？军事：。设施、军事基地周】边等敏感《地区、高危火险区的！,要立即启动县级】。森林火灾《。应急：预案,由县级政府】护林防火指挥—部负责指挥,在火】场设立县级前—线指挥部,全力组】织，扑，救
5.1.2！。市政府护林防火指挥！部应：急反应市政府护林防！火指：挥部根据森林火灾】信息情况《,依据？本，。预案5.3所列具的！条件,开展市—级应急响应工—作
： ：5.1.3启动相应！。。级别的应急预案时】,县级？以上各级政府及【其政：府护林防火指—挥部要按照》规定向？上级政府《及其政府护林防【火指：挥部报告
【。5.2？响应措施本预案启】动后,根据分级【。响应的要求,—市政府护《。林防：火指挥部指挥长【或副指挥长要迅速召！集县(区)政府(管！委会)和市防—火办、市政府各【有关部门和单位研究！部署行动《方案,？责成各成员》单位的负责人—及工作？人员按照职责分工立！即开展各项应—急处置工作,保【证组织？到位、扑火队伍到】位，、保障物资到位【事发：地政府和有关—部门根据工作—需要,组织采取以】。下措：施:
》。5.2.1现场【。指挥市政府护林防火！指挥部根据火—场实际情况,—适时成立市前线指】挥部,设立若干工作！组,按照国家扑【救森：林火灾前线指挥部】工作规范《开，展工作在火》场范围较大且分【散，的情况下,可将火场！划分若干区域,成】立，分区指挥部需调用】部队执行灭火任【务时,可《设立专门指》挥机构,具》体负责部队的组织指！挥工作市前线指挥】部是扑火现场的最】高指：挥机关？,可依据实际—情况制定和修改应急！处置方案,发布有】关命令,全面组【。织各项紧急处—置工：作事发？地政府、《市政府护林防火指】挥部各成员单位、前！线指挥部各》。工作组、各分区指】挥部和部队》专门指挥《机构以及《。参加：扑火的所有》单位及个人》必须服从市前—线指挥部的统一指挥！
5.2.2组！织调集？扑火力量
5】.2.2.1—扑火：力量组成以》当地专业和半专业森！林消防队、现役部】队、民兵、预备【役部队等扑火—力量为主,》其，他经过？训练的或有组织的群！众森林消防队—。为辅如果当地扑火】力量不足,》市政府护林防火【指挥部可《实施跨区调动
！5，.2.？2.2扑火力量【梯队安排分为—。三，个梯队:第》一梯队是火灾发生】地县(区)专—业、半专业森林【消防队;第二梯【队是火灾发生地县(！区)民兵应急分队、！预备役部队;第三梯！队是驻？宛部：。。队、武警部队和市】公安消防部》。队
： 5.2.2.】3扑火力《量调动程序专业【、半：专业森林《消防队的调动由【。市政府？护林防火指挥部向县！(区)政府(管【委会：)护林防火指挥部下！达调动命令,由【。调，出县(区)政府(管！委会：)护林？防火指挥《。。部组织实施需要民兵！应急分队和预备役】部，队参与？。扑火：的,由市政府护【林防火指挥部下达】指示,当地》县(区)政府(管委！会)组织动员需要驻！宛部队或武警部队支！援扑救的,由市政府！护林防火《指挥：部商南阳军分区或武！警南阳支队,按有】关规
定组织—实施需要市公安消】防部队增援扑救【的,：由市政府护林防【。火指挥部下达指【示,市公安局按照有！关规：定组织？实，。施
5.2.】2.4扑《火，。力，量及携行装备运输跨！区增援扑火力—量及携行装》备的运输以铁路和】公路运输《方式为主《驻宛：部队、武警》部队、公《安消防部队的输送】由南阳？。军分区、武警南阳】支队和市公》安局组织实施专业】。、半专？业森林消防队等【其他扑火力量—的输：送由南阳车务段和】市交：通运输局组织实【施
《5.2.《3扑救火灾事发【地政府要立即就近组！织专业森林消—防队、半专业森林】消防队赶赴现—场处置,《力争将火灾扑灭【在初发阶段必要时】,要组织协调当【地驻军、武》警部队、公安—消防部？队、民兵应急分队、！预，备役部？队等救援力》量参与扑救各扑【火力：量在：前线指？挥部的统一调度指】挥下,明《确分工,落实扑救】责任：现场指挥员要认真分！析地理环《境和火场态势—,在扑火《队伍行进路线、驻】地选择？和扑火作业时,【时刻注意观察天气】。和火势？变化,坚持以人【为本,确保》扑火人员安》全不得动员残—疾人、妇女、老【年人和？未成年人以》及其：。。他不：适宜参加森林—火灾扑？救的人员参加—扑火：工作
扑—救，。森林火灾的》具，体措施和规》范化要？求，,按照本《预案要求和国家森】林防：火指挥部印发的扑】救森：林火灾前线指挥部工！作规范执《行
5.2【.4人员疏散与【转移安？置各级政府要—在林区居《民住地周围开设防】火隔离带,预先制定！。紧急疏散《方案,明确安全撤】离路线当居民点【、人员密集区—受到森？林火灾威胁时,及】时掌握林区受威胁村！落、：。。林场：及，重，要设施分布情况【,采：取有效阻火措施,依！照紧急疏散方案,】有组织？、有秩序《地，及时疏散居民、受】威胁人员,》确保人民群》众生：命安：全妥善做好》转移：群众安置工》作,确？保群众有饭吃、【有水：喝、有衣《穿、有住处和有【必，要的医疗保》障必要时可采取【强制疏？散措施,并保证被疏！散人员的基本生活
！ ：5.2.《5医疗救护医—疗救：护组协调当地卫生】。计生部门对因森【林火灾？。造成的受《伤人员？开展医疗救治工【作，,对重伤《员可以实施异地救】治必：要时由市卫生计生委！组织力？量予以支援》,视情？况派出卫生应急队】伍赶赴火灾》发生地,《成立临时医院或医】疗点：,实施现场救治【
5.2.6】善后处置《。做，好遇难人员》的善后工作,—抚慰遇难者家属对】因扑救？森，林火灾负伤、致【残，或者：死亡的人员,—按照：国家有关《规定：给，。。。予，医疗救助和抚恤
！ 5.2.7火案查！处市森林公安局负责！指导县(区)—森林公？安机关进行火案查】处工作,必要—时，动用地方公安—力量森林火灾案件查！处要与火灾扑救【。。同步：进行,？以便：及时、准确调查取证！
5.2.8重！要目标保护林区【和靠近林缘的重要民！用设施、居民地【、军事？。。设施、核设施—、危险化学品—生产：储存设备、输油气】管道等重要目—标物和自《然保护区《、风景名胜区、森】林公：园、生态防护—林、原始森林等高】保护价值森》林，受到火灾《威胁：时,要迅速调集【专业：队伍：,集中优《势力量,通过开设】隔离带等《手，段,全力消除—威胁,实施重点保护！,，确保重要目标安全
！ ：。5.：2，.9维？护社会治安加—强受火灾影响区域】的社会治安管理,】。严厉打击借机—盗窃、抢劫》、哄抢救灾物资【、传播谣《言等：违法犯罪《行为在金融单位、】储备仓库等重要场】所加强？治安巡逻《,维护社会稳定【
， 5.2》.10火场清理【森林火灾扑灭后,要！继续组织扑火—人员做好余》火清理工作,划分】责任：区域,并留》足够人员《。看守火？场经检查验收—,达到无火、无【烟、：无气后,《扑火人员方可—。撤离：
， 5.2.1【1发：布信息与《新闻报道通》过授：权发布、《发新闻稿、接受【记，者采访？、举行新闻》发布会？和专：业网站、官》方微博发《布等多种方式和【途径,及时、准【确、客？观、：全面向社《会发布森林火灾发】生、发展和处置情】况等信息,回—应社会？关切发布内》容包括起火时—间、：火，灾地点、过火面【。。积、：损失情况、扑救【过，程和火？。案查处、责任追究情！。况，等重大、特别重【大，森林火灾的新闻【稿件(包括视频【新闻)由市政府护】林防火指挥部宣传报！道，组研究提出意见【,报市政府护林防】火指：挥部领导审定后发布！新闻记者到》。火灾现？场采访需征得—前线指挥《部的：。批准;在采访中要严！格遵守宣传纪律,】服从指挥,不得妨碍！。火灾扑？救工作
5.2！.，12应？急结束？在森林火灾全—部，扑，灭、火？场清理验收合格、】次生灾害后果—基本：消除后,由》事发：。地，政府护林防火指挥】部组织？火场看守《,及时清除余火,】消除隐？患经组织人员现场】查实后,报请市政】府护林防火》指挥部宣布解除应急！状态,并函告有关】方，面
5.—。3市级层面应对工作！
森林火灾发生！后,：根，据森林火灾严重【程度、火场发展态】势和当地扑救情况】,依据省级》层面的应《对工作动态,—结合本市实》际,设定市》级层面的Ⅳ级—、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ】。级四个响应等级
】 5.3.1Ⅳ】级响应
5.】3.1？.1启动《条，件
： (1)》发生1人《以，上重伤,8小—时尚未得《到，有效控制的》森林火灾《;
(》2)发生《在敏感时段》。、敏感？地区,8小时尚未】得到有效《。控制的森林火灾【;
？ (：3)同时发》生2起？以上较大的森林【火灾
符合上述！条件：之一时,市政府【护林防火指挥部启动！Ⅳ级响应
5】.3.1.2—响，应措施
(1)！进入应急状态,【及时：调度火情信息,研】判火情发展态—势
《(2)加强对火【。灾，扑救工作《的指导,根据—。。。。。需要协调相》邻地区派出》专，业、半专《业森林消防队进【行，支援
(3)视！情况：发布高森林火—险预警信息
5！.3.2Ⅲ级响应】
5.》3.2.1启动条】件
(1)发生！1人以上《死亡或？3人以上重伤,16！小时尚？未得到有效》控制的森林火灾【;
： ， (2)发生在【敏感时段《、敏感地区,—。16小时尚未—得到有效控制的森林！火灾;
》 (3)《同时发？生2起以上危—险性较大的森林火灾！
， ， 符合上《述条件之一时—,，市政府？护林防火指挥部启】动Ⅲ级响应
【。 5：.3.2.2响【应措施在Ⅳ》级响：应，的基：础上,加强以下应急！措施:？。
(1)派【出工作组《赶赴：火场,协调、指导】火灾扑救《工作
(2【)调派跨区增—援扑火力量和请求】调派省森林航空【消防飞机参》。加火灾扑救
— ， (3)市》气象：局提供火场天—气实况服务,择【机实施人工增雨(】雪)作业
5.！3.3Ⅱ级响—应
5.3【.3.1启动条件
！ (1)森林【火灾初判达到重大森！林火：灾等级;
(2！)发生在敏感时段、！敏感地区,24小时！尚未得到《有效控制的森林火】灾;
？ (3)高危火险！区，发生危险《性较大的森林—火，灾,24小时—尚未得？到有效控制的—森林火灾
【符合上述条件之一时！,市政？府护林防火》指挥部？办公室向指挥部【指挥长？。报，告情况？,并建议启动—Ⅱ级应急《响应
《。 5.3.3.【2响应？措施在Ⅲ级响应【的基础上,加强【以下：应急措施:
— (1《)市政府护林防火】指挥部领导带领【相关成员《单位负责人赶往火场！第，。一线,成立》市前线指挥部,【组织开展扑救
！。(2)按照跨区支援！扑火方？案，,及：时组织调动专—业、半？专业森林《消防队和《当地：驻军、武警部队和】公安消防部队等市】级扑火预备队参【加扑救工作
— (3)及时【请调省？航空消防飞机支援,！配合省护林防火指挥！部火场工《。作组开展相应工作】
5《.3.？4Ⅰ级响应
— ：5.3.4.1启】动条：件
(1)森林！火灾初判达到—特别：重大森林火灾—等级,火势持续蔓】延,过？火面：积超：过1000公—。顷;：
(2)发生】。在敏感时段、敏感地！区,4？8小时？。尚未得到有效控【制的森林火》。。灾;
(—3)发生的》森，林，火，灾市内没有能—。力和条件有》效控制火场蔓—延的
符—合上述条件之一时】,市政？府护林？防火指挥《部向市政府提出【启动：I级响应建》。议,市政府》决定启动Ⅰ》级响应？必，要时,？市政府可直接—决，定启动？Ⅰ，级响应
》 ，5.3？.4.2响应措施】在Ⅱ级响应的—基础上,加强以下】应，急措施？:，。
(1》)市政府护林防【火指挥部领导—及，时到位、靠前—。指挥,市《政府护林《防火指挥《部指挥长率领—指挥部副《指挥长、专》。职副指挥《长和相关成员单【。位负责人《紧急赶赴火场第【一线,成《立市：前线指挥《。部,集中优势力【量,及时组》织开展扑救》
(《2)：根据实际需要,【请求：省护林防火》指挥：。部调派专业力—量，。和航：空飞机实施跨区域】支援扑救《,并统一安排—部，署增援队伍的扑火任！务
： (3)加—强领导,统一—指挥,及时决—定森林火灾扑救的其！。他重大事项
】。6组织指挥》与扑火？措施
《 6.1组织指挥】原则
6.1.！1坚持统一领—导、属地《为主的组织指挥原则！扑，救森林火灾》一般：由火灾发生地政【府统一组织和—指，挥,当地主要领导任！前线指挥《部指挥？长,其他领导任各分！前线指挥部指挥长,！参加扑火《的所有单位》和，个人必须服从前线指！挥，部的统？一指挥？根，据火场？。情况划分战区后,】各分指挥部按—照前线？指挥部？的统一部署可—以全权负责本—战，区的组织指挥武警】部，队、当地驻军—在执行森《林灭火任务》时,要？有一名部队领—导参加火灾发生地各！级前线？指挥部？,具：。体负责部队的组【织指：挥工：作
6.1.2！市，政府设立《前线指挥部》后,扑？火力量和《后勤保？障物资的调》动和调拨,必—须由前线指》。挥部向有关应急支】持保障？部门下达正式命令,！市防火办协调调度】
？6.1.3扑救森林！火灾组织调》动扑火力量时,【要按照扑火力—量，梯队安？排依次分《批组织和调动机动】增，援力量优《。先组织和调动专【业、半专业森林消防！。。队,其次组织—、调动民兵应急分】队、预备役》部队,必要时—按照：程序调动驻宛部队、！武，警部：队和市公安消防【部队等第《三梯队,最后—。根据扑火工作需要,！再动员当《地具有扑《火常识？且经过专业训练的林！区职工、机》。关干部？、群众等非》。专业力量,》。协助做好清理—火场、看守火场【和后勤保障》工作
《 6.2扑火原则】
？6.2.1》以人为本、安—全第一原则》在扑火过《程中始终《。坚持“以人为本【、安全？第一”,现场—指挥员？必须认真分析地形】地貌：。、，风力风向、》气温：等因素,《时刻注？意观察火势的变【
，。化,：确保人员安全,既】要避免林区群—众伤亡,《又要避免扑救—林火：人员伤亡《保证居住地、重要设！施和军事设》施的安？全,保证重要—森林资？源安全？,尽量减少损失
！ 6.2.2科学扑！救、积极《消灭原则前》。线指挥？部要尽快了》解掌握火场情—况,全面准确地对】火场各要素进—行分析,迅》速形成？。扑火救灾《方案,果《断向各扑《火队：伍，下达命令在扑—火战略上采取“【围、阻？、打、？清”相结合,依【靠阻隔灭火、以水灭！火、机械灭火等间接！灭火手段尽快控制】火场蔓延,做到快】速出击？、科学？扑，。火，、集中优势兵力打】歼灭战在扑火—战术：上,采用整体—围控、各个歼灭【,重兵扑救、彻底清！理,阻？隔为主？、正面扑救》为辅相？结合等？多种：。方，式和手段进行—扑救,减少森林【资源损失全面围控火！场后,集中》力量：突击：。扑灭明火点,—。分段彻底清》理，和看守火《场
6》.，2.3以专》为主：、合理？用兵原则在扑火【力量使用上,—坚持以专《业力量为《主,其？他经：过训练或有组织的】非专业力量为—辅,：专业森林消防队、】半专：业森：林消防队与群众森林！。消防队相结》合
6.2.4！强化督查、落实责】任原：。则要派？出火场督查组,【深入林区和火场,】加强督促检查,【。用G：PS(全球定—位系统)为各扑【火队伍定位》,分段？包干,明《确责：任人,落实扑救、】清理：。、看守责任
— 6.3供—给原则
》 扑救森林火灾【时,：增援队伍途》中，的交通和生活供给保！障由增援单位自行承！担,到？达火场后由扑火【前线指挥《。部统一负责》综合保障
》 6.4》扑救措施
— 6.4.1扑火】力量组织《与动员发生森林火情！后,火灾的》组织扑救要以专业】和半专业森林消防】队、民？兵，应急分队、预备【役部队、当》地驻：军、武？警部队、公安消防】部队等专业扑—火力量？为主,必要时可动员！当地具有扑火常识且！经过专？业训练的林区职工、！机关干？。。部和群众等》非，专业力量参加扑救】工作
6.4】.2机动《增援：扑火力量根据全市】驻军、武警》部，队和森林消防专业队！的布防情况和机【动能力,组织机【动增援？扑火队伍《调动：跨区支援《扑火力量,首先【调动专业、半专【业森：林消防队,》其次调动民》。兵应急分队、预备】役部队,再次—调，动当地驻军、武【警部队和《公安消防《。部，队等市级扑火—预备：队
6.—4.3装备调配与】物资使用根据火场态！势和实际需要,【扑火抢险所需—物资依据全市跨区支！援机动扑《。火队伍？携，行装备？情况：及预备调用》特，种车：辆及大型机械分布情！况,由前线指—挥部及其《后勤保障组》协，。调发展改革》、商务等《部门科学《有效：调配：根据火灾扑救需【要,前线指挥—部可使用、征用、】调用国？家机关、企》。事业单？位、社会《团，体等机构《的物资、《设备、房《屋、场地等
【 6.5高危火险】区扑火？应，对，方案
？ 6.5.1【高危火险区》。的概念详见本预案附！则9.2《,全市高《危火险区的划分【及具体分布》情况由市防》火办另行《公，。布
？ 6.5《.2在扑火》指挥过程《中,：要通过空中侦察【,全：面掌握火场外围火线！位置和周围地—形、：地貌和社会环境,充！分，。依托河流、湖泊、】水库、道《路等：自然阻隔带,首【先制定全面围控【火场的战略方案【其次,根据森林类型！、天气？情，况和火行为特点【,分析火场发—展，态势规律,部署【直，接灭火围《打的防线,选—择时机扑灭明火
！ 6.5《.3已经形成大范】围树：。。。冠火或者火场有大范！围失控？的危险时,要—选择依托位》置果断采取“以火攻！火，”的手段,在前【线指挥部《的直接领导下—,组织专业队伍及】时点烧阻隔带
！6.5.4针—。对每个高危》火险区的情况,各】县(区)要制定针】对性的扑火预—案,：在扑火预案示—意图：上标注交通系统【、阻隔系统、灭火】资源：等基础信《息,标注直》接灭火围打防线【部署方？案,标注间接围【控火场战略方案【。汇总和审核各地的扑！火预案并存档备案,！供应急处置火情和】扑火指挥《时随：时调阅？
， ，。 ，6.6？高保：。护价值？森林与重要设施目】标保护方案》
6《.，。6.1根据森—林，。资源分布《的地理位置、重【要程：度，。、生：。态，区位、社会经济价】。值等情况判定是【否为高保护》价值森林高保护价值！。森林的概念详见【本预案附则》9.3？,全市高《保护价值森林—的划定及《具，体分布情《况由市防火办另行公！布
《6.6.2通过【调查摸底,掌握全市！范围内的重要—。设施目？标数：量及具体分布—。情况,标注在地图上！重要设施目标的内容！与范围详《。见，。本预案？附则9.4
6！.，6.3高保护价值森！林与重？要设施？目标受到森》林火灾威《胁时,？主要采取开设阻【隔带、清楚障碍【物、应急取水、局】部交通管制等应【急措施实施》保护
6.6.！4油库、液化—气站、加油站、供】。电线路、重要仓库】、射击场、炸药库】、变电？。所等重要设》。施目标周围应急【开设的阻隔带—必须达到《150米宽,—必要时果断采—。取“以火攻火—”的手段提前阻【隔火势蔓《延
： ， 6.7人工影【响天气？作业：方，案
市政—府护林防火指挥部】及时：向市气象局通—报火场位置、火场】范围：和火场蔓《延趋势等《。。信息：。,市气象《局及：时启动？应急响应预案—各级：气象部？门，根，据天气趋势,—针对重点火场的地】理位置制定人工影响！天气方案,有关部】门密切？配，。合,适时《实施人工增》雨(雪)《作业：
？7后期处置》
7.1火场】看，守
森林火灾明！火，扑灭后,《要保留不少于总【扑火力量10%【的人：员，看守火？场,看守时》间不少于《36小时,防止死灰！复，燃
《。7.2火灾》评估
县级以】上政府护《林，防，火指挥部《办公室要会同有【关部门,通过利用航！空、卫星《监测：资料和火灾现场【实，。地勘察相结合的方法！,对森林火》灾发生原因、肇事】者、受害森林面积】和蓄积、人》员伤亡、其》他，经济损失《等情况进行》调查和评估,撰【写评调查估报—告,按照《信息报告程序逐级】上报
》7.3灾民》安置、灾《区防疫？及灾后？重建
森林火灾！发生地政府要—根据有？关规定妥善做好灾民！安置、灾区卫—生防疫和灾后重【建工：作,确？保受灾群《众有饭吃《、有水喝、有衣穿、！有房住,情绪—稳，定,有病能得到及时！医治,不发生—人、：畜疫：情,并尽快恢复【重建基础设施—和安居工程灾—情特别严《重的地方,》当地：政府可向上级—。。政府提出赈灾申请】财政、民政等有【关部门？要对灾区重建给予重！点，支持对在森》林，火灾应急处置中致病！、致残、死亡的【人员,灾《区各级政府要—按照国家有关规定给！予相应的补助和抚恤！
， 灾区县》级，。政府要依法对—扑救火灾《使用、征用、占用的！房屋、场地、—应急物资和设—备等予以归还;【不能归还或》者造：成损失的,要依【法予以补偿财政【部门根据当地情【况,制定具体补偿标！准和办？法
？ 7.4工作总【结
扑火工作结！束后,森林》火灾发生地的县(区！)政府(管》。委会)护林》防火：指挥部要《及时进行全》面总：结,：重，点总结分析火—灾发生？的原因和应吸取【的教训,提》。出改：进措施,按》照市政府护林—防火：。指挥部要《求时：限报送应急结束后,！要对应急实施情【况进行全面总—结,重点《总结分析工作中存】在的问？题和应汲取的教训并！提出整？改，建议,在2周内向】。市应急办《提交：专题报告重大、特别！重，大森林火灾》突发事件《。调查报告《要同时？上报省？林业厅和市委—、市政府
7.！5奖励与责任追究
！。 ：对在扑火工作—中贡献突出的单【位和个人,依据森】林防火条例、全【国评比达标》表彰工作协调小组】。<关于进一步—做好处置突发—事件：有功集体和个人表】彰奖励工作的通知】>(国评组发—〔，201？2〕4号)、河南】。省人民政府行政【奖励：表彰暂？行办：法，、，。河，南，省森林防火条—例，等相关规定进行表】彰和奖？励对扑火工作中牺】牲人员符合评定【烈士条件《的,依据国》家相关规定由民【政部：门和部队《系统办？理
？ 对：火灾肇？事者,由当》地司法？部门依法进行责任】追究对火灾事—故负有行政领—导责任的《,依据？。中华人民共》和国突发事》件应：对法、国务院—关于特大安全—事故行政责任追究的！规定(国务》院令第302—号)、河南省森林】防火责任追》究办法？及，相关规定进行责任追！究有关单位和个人】未按：照本预案《规，定履行职《。责的,？由，本级政？府或上级政府有【关部门？依法给予行政处分和！处罚;构成犯罪的,！依法追究刑事责【任
8综合【保障：
？8.1前线》指挥部保障
【 扑救？重，大、特？别重大森林火灾【,符合启动》。本预案II级、【I级响应时》,市：政府护林防》火指挥部要靠—前指挥,及时成【立市前线指挥部,根！。据火场地《理位置,依托—。林场、？乡镇、居民》点和：移动航？站、临时航站,选择！环境安全、交通便】利，、通信畅通的地方】设立扑火指挥场所】县级政府护林—防火指挥部要提【供，基本保障,包括【标绘火？场侦察态《。势图,标注扑—火力量分布图,提】供火场实况照片和】录像,提供》通信设施和》网络办公保障,提】。供向导、通信—人员、扑《火，指挥图、G》PS等人员和装【备,保障指挥员食宿！
？8.2火场应急通信！保障
》各，级政府要建立—健全森林防火应急】通信保障体系,配】备与扑？火需要？相适应？的通：信设：备和通信指挥车跨区！支援扑火队伍必【须携行？。火场应急《通信保障《车,：充，分利用当地的—森林防？火通：信网络和火场—应，急通信保障》体系,向《扑火前线《指挥部报到》时领取通信呼号和火！场通信联络文件,】设置对？讲机扑？火频率和信道,及】时加入当《地扑火前线指挥【部的：。。通信指挥《系统
扑—火指挥需要公共【移动通？信网络保障》时,由中国》移动南？阳分公司、中—国，联通南阳分公—司负责组织设—。立临时基站,—保证公？共移动通信网—络覆盖？。扑火指挥区域;【或在充分利用当地】森林防火通信网络的！基，础上,由《当地通信《部门建立火场应【急通信系《统,采用《卫星通信和短波、】超短波通信,确保】。信息：通畅;必要时—由中国移动南阳分】公司、？联通南？阳分公司调派通【信指挥车到》火场提供应急通信辅！。助保障
8【。.3储备物资与生】活保障
8.3！.1：全市实行市、县【(区)、乡(镇)三！级森林防火物资储】备，。制度,市财政安【排专项资金》用于市？。级储备？。库扑火装备器材购置！。,，县(区)、乡(镇)！两级财政安排专项资！。金按照标准和—实际需要《落实储备物》资
8.3.2！。应急食品、药品及】其它后勤物资—、生：活物品等,》。由市应？。。急办协调火灾发生】地，政府：统，一组织协调提—供保障
8.】4资金保障》
？市、县两级人民政】。府应当将森》林防火基础设施建】设纳入本级国—民经济和社》会发展？规划;要《保障森林防火—所需支？出,将森林火灾应急！。准备和救援工作【所需资？金列入？政府年？度财政？预算处置重、特【。大森：林火灾所需经费,按！照事权与《支出责任划分—的，原则分？级负担,市财政对重！大、特别《重大森林火灾损失】较大的县(区)【、乡(镇)给予适当！补助发生重》大，、特别重《大森林火灾时,【市财政对市政府护】林防火？。。指挥部协《调扑火？救灾工？作中发生的交通运】输、人工增雨(雪】)、卫星通信、【医疗救助《、火灾评估及装备、！食品、？油耗等物《资消耗费用给予补】助
8.5技】术保障
各【级气象部门要为扑火！工作提供火场气【象服：务,包？括火场？天气实况《、天气？预报、天气》形势分析数据—。、高火险《天气预报、卫星【林火检测云图、【火场实况图片图像】、火势蔓延气象【条件分析、人—。工增雨(雪》)等技术保障要聘请！大专院？校、：科研：机构等森林防火【专家提供灭火技术】。咨询和现场指—导要建立森林防火专！家信息库,汇—集各个？领域能够为森—。。林防火提供技术支】持，的专家的全》面信息,《及，时提供？火情调度等》信息,为扑火指挥提！供辅助决策支—持
8》.6培训演练
】 各：级政府护林防火指挥！部，。要有计划地对扑火指！挥员和扑火队—员以及？林区广？大干部职工、群众开！展扑火指挥、扑火】技战术和《安全知识的》培训,加强实—战训练和扑火演习,！提高扑火《队伍的？综合素质和扑火【作战能力《,向人民群众—普，及避火安全常识同时！,为林区应急分队配！备必需？的扑火机具,举办】必要的扑火知—识讲：座,保？证扑火后备》力量高素质
— 9附则
9！.1预案管理与更新！
本预案既【是市政府处置森【林火灾的《整体计划《、程序规范,也是指！导各级政府制定当】地森林火灾》。。。应急预？。案的：依据本预《案实施后,》市防火办要会同有】关部门组《织预案宣传、培【训和演练,并根据实！际情况,每35【年组织进行》一次评估,适时组织！修订,？经市政府护林防火】指挥部？审定后报市》政府：审核、批《准、发布,并—报省政？府护林防火指挥【部备案县(区—)人民政府和市直有！关部门结合当地实】际,制定本地本【部门的森林火灾【应急：预案
《 9.2《高危火险《区
： 高危《火险区是指发—生，林火后,林火—蔓延速度快,容易】形，成急进地《。表火和树《冠火,具备形成特别！重大森林火灾自然】条件的区域该区【域，的地理位《置大多处在海拔【较高、？地势险要、交—通，不便的？偏远深山区》,，或是沟？壑纵横、地形—复杂：、自然阻隔条件【较，差的低？山丘陵区,分—布多为天然林、【天然次生林或—大面积人工林,森林！集中：连片,区《域面积大,》。林下可？燃物：深厚：、载量大《,周围自《然阻隔系统薄弱,】火险等？级高：,加之距《离较远,交通不便】,一旦遇有火情,】扑火队伍短时间内】到达和控《制火场的条件有限,！扑救难度《大,首次扑》救成功？率，较低,火场面积极】。。易超过3平方公里,！受害森林面积极易】达到100公顷以上！
9.3高【保护价值森林
】 高保护价值森【林是指？由于其具有很高【的环境、社会、经济！、生物多样性—或景：观价值而具》有显著和《关键重要《性，的森林,《并且被判定拥有【和需要维持或增强其！高保护价值的森【林高保护价值森林】具，体可：以分成？几种类型的森林,】如重：点防护林、原始森】林、天然次生林【、自然？保，护区、森林》公，园、母树林》、风景旅游》区、自然与文化遗址！、重点？公益林？等
？ 9.4重要—设施目标
》 ，。 重要设《施目标是《指林：区内和靠近》林缘：。的油库、液》化气：站，、加油站、重—要，仓，库、：射击场、弹药库、】军械库、军事设【施、易燃《。化学品仓《库、供变电站、供电！。线路、油气管线的地！面设施等
— 9.？5应急支持》保障部门的职责【。任务
《。 市政府护林防火】指，。挥部各？成员单位以及—市应急办为应急支】持保障部门
【 各部门接到市政】府，护林：。防火指挥部森林火】灾，。情况告知函后,要按！照本应急预案要求立！即行动,积极配合市！政府护林《防火：。指挥部做好》各阶段扑救工作,】并将：行，动情况及时向—。。市政府护林防火指】。挥部报告
【市政府护林防火指】挥，部成员单位》及其职责《分别是:《。
市政》府办公室:负责【组织召开森》林火灾扑《救，中的紧急会议,向省！政府报？送有关材料
【 市林业《。局:负责指导包括】自然保护区、森林】公园、国有林—场等所有《林地的森林》火灾：预防和扑救工作,】监督检？查各县(区》)和林区各单
位森！林防火和森林火灾】扑救工作,组织实施！市森林火灾应急【预案演练
》 南阳军分区【:根据火灾扑救需】要,协调现役部【队和组？织指挥辖《区人武部及民兵、预！备役人？员投入扑救工—作
武警—南阳支队:根据火灾！扑救需要《组，织指挥驻宛武警部队！投入扑救工作
【 市公安局:负】责组织公安机—关协助搞好》灾区治安《管理和安全保—卫工作,维》持火：场，治，安秩序,及时—查处：森林火灾肇》事者必？要，时协调公安消防部队！参与灭火《
， 市发展》。改革委:负责涉及市！级森林防火和森【林火灾？扑，救的基础建设项目审！批,并？将其纳入基》本建设计划;协【调，应急：物资的储存、调【拨和紧急供应工作
！ 市？教育局？。:负责做《好林区学校师生预】防和扑救《森林火灾《的安：全，教育和？管理
》市科技局:负责【组，织，协调森林火灾扑救】高新技术及手—段，的研究和推广应【用，,提高扑救效率【
市监察局:】负，责对不落实政府行政！。首长负责制》、市政府《护林防火指》。挥，部成员单位责任制】。和在火灾扑救中有失！职渎职？行为的单位和—个人实施责任追究】
： 市：民政局:负责灾【。。民安置与社会救【济工作？,协助做好灾民紧】急转移、临时—安，置和基本生》。活救助工作按规定】做好扑火伤》亡人员的抚恤事宜教！育和引导公》民移风易《。。俗，、文：明低碳？。祭祀,做好陵园、】公墓和坟《地的火源管理工作,！协助做？好，痴呆：等智：障人员的用》火安全？管理工作
》 ：市司法局:》配合有？关部门做《好森林火灾案—件，。的调查处理》工作：
？市财政局:负责筹措！解决森林火灾扑救工！作经费,《将森林防火基—础设施建设》、扑：火队：伍装备配备》、扑火物资储备(供！应)以？及灾后重建》等所需资金列—入同级财政预算
】 ， 市人力资源社会】保障局:参与—。对各部门《、各：单位和人员在—火灾扑？救中职责履》行情：况的监督《检查,负责》奖励火灾扑救有功人！员
市》城，市建设管理局:负】责指导风景名胜区森！林防火基础设施建设！、森林防火》。。安，全管理及发生森林火！。灾时的？人员疏散等工作【
市交通运输】。局:负责森林防【火特种车辆免—收通行费的实施和监！。管;负责协调—县(区)政府—修建：通往灾区临》。。时公路和运》输扑救？物资、人员,—。配合公？安部门做好交通【管制工作
市农！。业局:负责》协调做好农村—。居民、牲畜和农【业生产物资的疏散与！转移工？作,搞好灾后农业生！产
市》商务局:负责组织】。火灾扑救生活必需品！的应急供应
— 市卫生计生【委:负责组织—医务人？员赶赴火场》实施现场医疗—救护,做好灾区卫生！防疫：工作遇有《大批重危伤员时,组！织、：协调现？场急救和转》诊救治工作
】市委宣传部:通过】播放森林《防火：公益广？。告等形式开展森林】防，。火安：全，教育：;遇到三级以上森林！火险天气时,在市电！视台、广播电—台播报森林》火，。险等级预报
】市，旅游外事侨务—局:负？责组：织指导旅游区和旅行！社开展森林防火安全！。知识教育《,将森林《防火安全《知识纳入《导，游提示？游客内？容;发生森》林火灾时督促旅游区！组，织人员疏散
市！扶贫办:配合—有，关部门做好贫困村】受灾：贫困农户恢复生【产和灾后重》建工作
》 市气象《局，:加强中长期—天气预报,建—立森：林火险形势会商【机制;？及时提供火情监测】信息,随《时，掌握和提供火场及】周边天气《情况必要时》制定人工《影响天？气方案？,适时实施人—工增雨？(雪)作业
【 中国移动》南，阳分公司、中国联】通南阳分公司:负责！组织通信《。联络,确保》火灾现场的》通信网络《畅通
9.6】。专家组组成人员
！ 市级森林防火专家！组组成人员由市防】火办负责组织聘【请,并发《文公布9.7预案】解释本预《案具体条款内容【由，市政府办公室负【责，解释：9.8预案生效时间！本，预案自公布之—日起施行《
10》 附录
》 10？.1南阳市政府森】林火：灾应急组织机构图】
10.2南阳！市森林火灾应急处置！流程图？
10.—3，森，林火灾分级》标准
附录1—0，.1-10.2 】
附录10.3
森！林火灾分《级标：准
国务院发！布施行的森》林防火条例第四【。十条规定《,按照受害森林面积！和伤亡人数,森林】火，。灾分为一《般森林火灾、较大森！林火灾、重大森林火！灾和特别重大森林】火灾:
(一】)一般森林》。。火，。灾:受害森林面【。。积在1公顷以下或者！其他林地《起火的,或者死亡】1人以上3人—以下：的,：或者重伤1》人以上10》人以：下的：;
《(二)较大森林火】灾:受害森林面【积在1公顷以上10！0公顷以下的,【或者死亡《3人以上10人以下！的,或者重伤10人！以上5？0人以下的;—
(三)重大森！林火灾:受》害森林面《积在100公顷【以上1？000？公顷以下的,或者死！亡10人以上—。30人以下的,【或者重伤50人以上！100人以下—的;：
(四)特别重！大森林火灾:—受害森？林面：积在1000公【顷以上的,或—者死亡30》人以上的,或—者重伤1《0，0人以上的
— 本标《。准，所称“以上”—包括：本数,“以下—”不：。包括本数《<!-？。-End《。。Fra？gment-->】
