南阳市人民》政，府办公室关于加强城！镇公共消防设施和】基，层消：防，组织建？设的：实施意见<!--?！xml:name】sp：ace 《pr：e，fix = o n！s = "urn:！schemas【-micr》osoft-c【om:o《ffic《e:off》ic：e" /-》-> 各县(区【)，人民：政府城？乡一体化示》范区、高新区、官庄！工区、鸭河工区管】委会市人民政—。府，有关部？门 　　》为认真贯彻落—实河南？省人民政府》转发省？公安厅等部门关【于加强城镇公—共消防设施和—基层消防组织建设】的指导意《见(豫政《办〔2016—〕179号)切实加！强城镇公共消防设】施，和基：层消防组织建设着】力，解决城镇公共—消，防设施“欠账—”较多、基层—消防：安全管？理，相对薄弱等突出问题！。结合我市消防—工作实际制定如下实！施意见 　　一、！总体要求 》 　　？。深入贯彻党的十八】大和十？八届：三中、四《中、五中、六中全会！精神和中《华人民共和国—消防法、国务院【关于加强和改进消】防工作？的，意见：(国发〔《201？1〕46《号)、河《南省消防条例—。等法规和文》件坚持？。以人为本、城乡【统筹、分类指导、综！合治理？坚持以城带乡、以镇！带村着？力加强？城乡消防规划、【。公共消防设施、【消防安全管理组织网！络和灭火救援力量体！系，建设到202—0，年城镇公共》消防设施基本达标】基层消防组织建设】进一步加强保障机】制更加完善为我【。市经济建《设发展提供良好【的消：防，。安全保障 　【　二、修编完—善和严格落实—城，乡消防？规划 　　(一】。。。。)修编完《善城乡消防规划各地！要将城市《、建制镇的消—。防专项规划纳入当地！经济社会发展—规，划、城乡《规，划，等“多规合一”【范畴：及时组织编制和完】善2016》年已完成城市总体】规划：修编的县、全国重】点镇要？依据城市总》体规划完成城乡消防！规划修编工作—正在：修编或即将开展城市！总体规划的县—、全国重点镇要【。与总体规划同步编】制完成城《乡，消防规划2017】。年建成区面积—。大，于2平方公里的建制！镇全部？编制：消防规划其余—。建制镇在总体规【划中设置消防—专篇 　　(二】)强化城乡消防规划！实施各地要健全城乡！消防规划近期实施内！容的滚动《编制机制规划期【限原则上与》国民经济《和社会发展规—划的：年限一致在基础【数据、建《设，用地范围和规划【时序等方面与—城乡总体规》。划同步？衔接确保消防站建】设用地纳入基础【设施用地的控制【界限：(黄线？。)，规，划主管部门要加【强对城乡消防—规划编制《。、，审批、？实施的监督管理【每年：对本地区城乡消防】规划：编制实施情况开展专！项检查并于1—2月向？本级政？府和上？级主管部门报告当年！城乡消防《规划编制和》落实情？况， 　　三、加强】城镇公？共消：防设施建设 　】　(：一)加？快，消防站建设各地要依！据消防专项规划根据！常住人口和》灭火救援任务—量等需求科学安排】年度消防站新建项】目增：建标准消防站有困难！的老城区、商业密集！区、大体量大空间建！筑、城中村、—。城乡结？合部等要因地—制宜地增建小型消防！站2016年至2】018年《全市补齐消》防站“？。欠账”应建》成特勤及《一、二级执勤消【防站6个和小型【消防站9个按任务】分解每年应建成【2个特勤及一二级消！防站和？3个小型《消防站？确保2018—年年底全市消防【站数量达标 　】　，(二)推进消防【训练基？地建：设2017年—南，阳市应急救援综合】。训练基地《暨消防？。训练基地要主体完】工201《8年要建成投勤模拟！训练设施及》综合训练塔要投入使！用 　《　(三)抓好消【防装备？建设所有县区(管】委会)？第一个消防站—全部完成“》四，个一”(1辆城【市主战消防车、【1，辆中/重型泡沫消】防车、1辆具有救】援功能的举》高类消防车》和1辆？多功能抢险救援消】防车：)基：本作战单元车辆配】备第二个消》防站逐步完成—“四个一”基本作】战单元？车辆配备；》加强远程供水系统、！。。多功能抢险救援【模块、快速充气供电！车及大？功率拖车炮等高【精尖车辆《装备和工《程机械配备；所有消！防站消防员防—护装：备配备达到部颁标准！各类抢险救》援器材按标》准配：齐，灭火药剂储》备能够满足现实需】。求2016至201！8，年全市新购各类消防！车分别不少于34】台、20台、2【。1台： 　　四、强【化市政消防供—水和消？防车通道建设 】　　(一)加大市政！消火栓补建力度对已！铺设：市政给？水管道的城》区、县城《和建制镇《建成区道路各级城】建(水务《)部门？要结合辖《区市政消《火栓“欠账》”情况制定补建计划！。加快建设进度20】17年补齐市—政消火栓“欠账【”全市各地》应补建？市，。政消火？栓不少于32—0个(其中镇平【不，少于：。50个、内乡不少】。。于30个、新野【。不，少于40个、—唐河：不少于50个—、，社旗不少于30个、！方城不少于40个】、淅川不少于3【0个、西峡不—少于1？0个、桐柏不—少于10《个、南召不少于【30个？)实现城区、县城和！建制镇建成区—消，防供水全覆盖—。。。要进一步健全市【政消火栓等消防供】水设施维护保—养机制明确建—设、市政、供—水等部门《职责：推动责任《。落实确？保完整？好用 　　—(二)同《步建设市《政消：防水源各地要结【合，给水管道《、计量设施等市【政给水系统建设【同步规划、设—计、建设《市政消防水源—确保不欠“新—账，。”对宽度超过6【0米：的市政？道路要在道路—两侧交错《布置市政消火栓；对！无市政集中供水【或供水管网不能满足！消防用？水要求的要修建【消防水池等储—。水设施；对》规划区内有》可利用天然》水源的？要修建消防》车通道和取水设施 ！ 　：　(三)加强消【防车：通道建设各地城建等！有关部门要按照【市政道路网结构和】建设计划优先打通断！头，路和：拓宽：巷道并按《照国：家标：准要求设置消防车回！车场地、《保留消防车作—业面不得设置—影响消防车通行的路！。障提高？道路对大型消防车的！通行、承《载能力消防车道路面！、扑救作业》。场地及其《下，面，的管道和暗沟等应能！承，载，大型消？防车的压力靠近市】政消防供水设—施的道路《和高层建《筑、公共建筑的【沿街道路应当确【保消防车的》作业需要 》 　　五、强力【推进：消防通信设施—建设 《　　(一)》推，动消防指挥》中心建设升级完【善市级消防通—信指挥中心与政府】应急指挥系统实现互！联互通配备消—防卫：星通：。信指挥车和无人侦】查机年底前各县区】(管委会)全部【要建设消防指挥中心！将乡：镇政府专职消防【队、社会单位微型】消防：站，。纳，入统一？调派和指挥》体系并与当》。地公安部门调度指】挥系统、政府应急】指挥系？统对接规《划、无线电管—理部门要保障消【防无线通信频谱【和消防通信》基站布局满足灭火救！援通信指挥要求通】信管理部门、电信】业务经？营单位要优》。先向：消防部门提》。供灭火救援专—用通信链路和—信息服务支》撑 　　》。(二)加强消防通】信基础？网络建设县级以上】城市建设消防有线】、无线、卫星和计算！机通信基础》网络覆？盖至辖区《所有公安现役和【。县级：政府专职消》防队；市级建设边界！。接入：平台将消防指挥【调度网延伸至—各级乡？镇，政府：专职消防队、社【。会单位微《型消防？站20？1，7年、2018年】分别完成网》。络延伸任务的6【0%、100% 】。 　　(《三)强化消防通信】业务系统建设规划、！。城建、交通等—部门要与消防部【门建立信息共享【机，制，提供地理《信，息和建(构)筑物】、，消防水源、道路监控！等，信息：资源：和应：用开发接口；各地要！将消防？管理纳？入“智？慧城：市”“平安城市【”等城市信息化建设！项目充分《发挥大数据》等信息技术在社会】消防管理中的作【用实现城建、规划】、供水？。、，民政：、，教，。育等：部，门的信息共享和联】动建立消防》工作齐抓共管机制鼓！。励各地？由政府统筹加快城市！消防安全远》程监：测系统？。建设提高火灾—报警：等消防安全防控的】信息化水平 【　　六、建》立健全基层消—防，组织 　》　(：一，)明：确乡：镇(街道)消防管理！组织机构《各乡镇？。。(街道办事处)【主要负责同志是消防！安全工作的第一责】任人分管负责同志是！消，。防，安，全工作的直接责【任人乡？镇(：街道办事处)安全生！产组织具体负责本】辖区消？防，安，全工作要明确1【名，在编人员专》门负责组织》开展：日常防火检查—和消防宣传》教育并指导所属专职！(志愿)消》防队和微型消防站】。做好工作所有乡镇】(街道办事》处)要按要求—配齐专门消》防工作人员 — 　：　(二)建立村(居！)委会消防组织各】行政村？(社区)《主，要负责人《是，消防安全工作的【第一责任人要—至少明确1名消【防安：全协管员负责组织】开展经常性防—火巡查？检查、消防宣传【。和，初，期火：灾扑救工作有条件】的行政村(》社区)可以设立【专，门的消？防工作办公室所有行！政村(？社区)？。按要：求配齐消防》。安全协管员 　】　(三)强》化公安派出所—消防监督检查职能各！公安派出所》每年至少组织一次】对辖区村(居—)委会、居民—住宅区物业服—务企业负《责人的消防培训【加强对其履行—消防安全职责情况】的监督？。检查并每年对其日常！监督范围《的单：位至少进行一次【消防监督《检查督促其》依法：履行消防职责、整】改火灾隐患依—法，查处消防违法行【为 　　七、大力！加强乡镇政》府专职消防队和【志，愿，消防队建《。设 　　(—一)加快《乡镇专？职消防队伍建设步伐！依据乡镇《消防：队标：准(GA《/T998》-2012)—从20？17年开始对未达】到，标准：。的一、二级乡镇专】职消防队《逐步进行升级改造】所有乡镇专职消【防队实行《。轮班制一级》乡镇专职消》防队每班在位—。专兼职队员不少【于10人二级乡【镇专职消防队每班】在，位专兼职队员不少】于5人专职》消防队？作为：所在乡镇基》层，消防安全组织成员纳！入消防网格化管【。。。理体系在做》。好执勤训练工作的同！时定期深入辖—区组织开展》消防宣传、隐患查】。改等工作《 　　(二)加强！微型消防站建设【各街道？社区、？消防安？。。全，重点单位依托群防】群治力量和单—位已有消防组织按照！“有人员、有—器材、有战》斗力”的《标准建？立微型消防站—。。落实消防安》全巡查队、》。灭，。火救援？先遣队和消防知【识宣传队“三队【合一”消防职责20！。17年所有》街道社区、消防安全！重，点，单位要建成微型【消防：站 　　(三)】推进志？愿消防队伍》建设：除应建政府专职消防！队外：的乡镇要依》。。托，治，安巡防队《建成有人《员，、有装备、有站【舍、有？经费的志愿消—防队配齐《不少于？8名消防员》(专职？消防员不少于2名】)配备1台小—型多功能消防车、1！辆消防摩托》车；常住人口—。超1000人的行政！村、自然村》要建成有4名以上志！愿人员和《有手抬式机动泵【、消防水枪、水带】、灭：火器等基本》装备器材的志愿消防！队，2017年所有乡】。镇、：行政村(自然村)要！。。完成建队任务 　！　(：四)完？善保：障措施加大对乡镇】专职：消防：队建设？的投入和支持—力度根据实际需要】予以：足额保障对因工作】需要确需成为法人组！织的可依法申—请登记鼓励》通过政府购买—服务方？式，推动乡镇专》职消防队《伍，建设 　　—八、着？力推动长效》机制：建设 　》　(一)加强组【织，领导各级政府要【严格落？。实“党政同》责、一？岗双责、失职追责】”将城镇公共消【防设施和基层—消防：组织建？设纳：入政府综合目标【管理、？社会管理综》合治理和文明创建】及领导干部政绩评】价体系加大考—核比重？要结合“十》三五：”经济社会》发，展规划编制将城【镇，公共消防《设施建设纳》入规划内容并将城镇！公共消？防设施和基层消防组！织建设全面纳入【。城镇：化统计工《。作和城镇化》发展：监测评估体系建立】相应评价指标体【系推动工作》落，实要加强对公共消防！设施和基层消防组】织建设的《领导协调解决工作中！的重大问题 　　！(二)明确工作职】责，各相关部门》要按照各自职责【分工做好《相关工作发展改革部！门要将消防站、消防！。水源建设列》入地方固定资—产投资计划；—城乡规划部门—要将消防规划纳入城！。市建设总体规划【；编制部门要对基】层消防？组织建设提供政【策支撑；《财政部？。门要：对城：。镇公共消防》。设施和基层消防组】织建设经费予以【足额保？障；公？安部门和消防—部门要加强对—城镇公共消防设施】和，基层消防组织—建设的？监督、？检查和指导》做好协调《沟通工作 　　】。(，三)强化综合保障各！地要建立《健全基层消防组织】建设维护经费—保障机制各级政府】要把对困难地—区消防队站的基【础设施？、消防装备》和，。业务建设予》以支持要随着当地财！力的增加逐步—提高经费保障水平 ！ 　　(《四)：严格督导《。考，评各级政府和相【关部：门要将城镇公共消防！。设施和基层消防组】织建设纳入年度【消防工作《考核重要《内容每年签》订目标责任书逐一】考核严？格奖惩 》　　：附件1.城市消防】站建：设任务分解表 　】　　：　　2.城市消防】站，消防：车辆购置任务分解表！。 　　　　　3【.乡镇专职》消防队建设》任务：分解：表 　　　　　4.！乡镇志愿《消防队建设任务分】解表 ？。　　　　　5.一】级乡镇政府专职消防！队建设标《准 　　　　　【6.二级乡》镇政府专职消防【队建设标准   】 ，  ： 附件？1-6 南阳市人】民政府办公室 【2017年3月【27日 <》!--？。End？。Fr：agm？en：t-->《