南阳市人民政府办公！室关于加强城镇【公共消？防设施和基层消【防组织建设的实施】意见<!--—?xml:na【mespac—e pre》f，ix = o ns！ = "《urn:sc—。h，emas-》m，icrosoft】-c：。o，m:offic【e:office】" /--> 【各县(区《)人民政《。府城乡一体化示【范区、高新区—、官庄？工区、鸭河工区管】委会市？人民政府有关—部门 　　为认】真贯：彻落实河南省人【民政府转发省公安】厅等部门《关于加强城镇公共消！防设：。施和基层消防—组织建设《的指导意见(豫政办！。〔2016〕1【7，9号)切实加强【城镇公共消防设【施，和基层？消防组织《建设着力《解决城镇《。公共：消防设施“欠账”较！多、基层消》防安：全管理相《对薄弱等突出—。问题结合我市消防工！作，实际：制定如下实施—意见 　　一、】总体要求 　【　深入贯彻党的【十八大和《十八届三中、四【中、五中、六—中全会精神和中华人！民共和国消防法、国！务院关于加强和改进！消防工作《的意：见(国发〔201】1〕46号)—、河南省消防—条例：等法规？和文件坚持以人为本！、城乡统筹》。、分类？指导、综合治理坚】持以：城带乡、以镇带村】着力加强城乡消防规！划、公共消防设施】、消：防，安全管理《组织网络和》。灭火救援力量—体系：建设到202—0年城？镇公共消防设施基本！达标基层《消防组织建设进一步！加强：保障机制《更加完善为我—市经济建设》发展提供《良好的消《防安全保障》 　　二、修编完！。善和严格落实城乡】消防规划 —　　：(一)？。修编完善《城，乡消防规划各地要将！城市、建制镇的【消防专项规划—纳入当地经济社会发！展规划、城乡规划】等“多规合一—”范畴及《时组织编《制和完善《2016《年已完成城市总体规！划修编的县、全【。国重：点镇要？依据城市总体规【划完成城乡消防【规划修编《工作正在修编或【即，将开展？城市总体规划的县】、全国重《点镇要与总体规【划同：步编制完成城乡消防！规划2017年【建成区？面积大于2》平方：公里：的建制镇全部编制消！防规：划，其余建制镇在总【体规划中设》置消：防专篇 》。　　(二)强—化城乡消防规划实施！各，。。地要健全《城乡消防规划近期】实施内容的滚动编制！机制规划期限原则】上与国民经》济和社会发展规划】的年限一《致在基础数据、建设！用地范？围和：规划时序等方面【。与城乡？总体规划同步衔接】确保消防站建—设用地纳入基础设】施用地的控制界限】(，黄线)规划主管部】门，要，加强对城乡消防规划！编制、审《批、实施的监督管理！每年对本地》区城乡消防规划【编制实施《情况：开展专？。项检：查，并于12月向本【级政府和《上级主？管部门报《。告当年城乡消防规划！编制和落实情况【 　　三、加【强城镇公共消防设】施建：设 　　(—。一)加？快消防站建设—各地：要依据消《防专项规划根据常】住，人口和灭火救援【任务量等需求科【学安排？年度消防站新建项】目增建标准消防站】有困难的《老城区？。、商业？密集区、大体量大】空间建？筑，、城中村、城—乡结：合部等要因地制宜地！增建小型消防—站20？16年至2018】年全市补齐》消防：站“欠账”应建成】特勤及一、二级执勤！消防站？6，个和小？型消防站9个按任务！分解：每年应建《成2个特勤》及一二级消防站和】3个小型《。消防站确《保，201？8年年底《全市消防站数量达】标 　　(二)推！进消防训练基—地建设2017年】。南阳市应急救援综合！训练基地暨消—防训练基地要主体完！工20？18年要建成—投勤模拟训练—设施及综《。合训练塔要投入【使用： 　　《(三)抓好消防装】备建设所有县—区(：管委会)第一个消】防站全部《完，成“四个一》”(1辆城市主战】消防：车、1辆中/重型泡！沫消防车《、1辆具《有救援？功能的？举高类消防车—和1辆多《功能抢险救援消防】车)基本作》战单元车辆配备【第二个消《防，站逐步完成“—四，个一”基本作战单元！车辆配？备；加？强远程供水系统【、多功能抢险—救援：模块、快速充气供】电车及？大功率拖车炮等高】精尖车辆装》。备，和工程机械配备；】所有消防站消防员】防护装备配》。备达到部颁标—准各类？抢险救援器材按【标准配齐灭火—。药剂储备《能够：满足现实需求—。。20：16至20》18年全市》新购各类消防车分别！不少于34台、2】0台：、2：1台 《　　四？、强化市政》。消防供水《和消防车通道建设】 　　(一—)加大市《政消火栓补建—力度对已铺设—市政给水管道的城】区、县？城，和建制镇建成区道】路各级城建》(水务？)部门要结》。。合辖区市《。。政消火栓《。“欠账”情况制【定补建计划加—快建设进度2—。01：7年补齐市政消【火栓“欠账”全市】各地应补建市政【消火栓不少于3【20个(其中镇平不！少于50《个、内乡不》少于30个、新野不！少于40个、唐河不！少于：50个、社》旗，不少：于30个《、方城不少于40】个、淅？川不：少于30个、西峡不！少，于10个、桐—柏，。不少于10个、南】召不少于30个)】实现城区、县城【和，建制镇？建成区消防供水全覆！盖要进一《步健全？市政消火栓等消【防供：水设施维护》保，养机制明确建设、】市政、供水等部门】职，责推动责任》落，实确保完《。整好用 《 　　(二》)同步建设市政消】防水源各《地要结？合给水管道、计量】设施等市政》给水系统建》设同步规划、设【计、建设《市政消防水源确【保不欠“新》账”对宽《。度超过60米的【市政道路要在道路两！侧交错布置市政消】火栓；对无市政集中！供水或供水管网【。不能满足消防—用水要求的》要修建消防》水池等储水》设施；？对规划区内》。有可利用天然—。水源：的要修建消防车【通道和取水设施【 　　(三—)加强消防车—通道建设各地城【建等有关《。部门要？按照市政《道路网？结构和建设计划【优先打？通断头路和拓宽【巷道并按照国家标准！要求设置消防车回车！场地、保留消—防，车，。作业面不得设置影】响消：防车通行的》路障提高《道路对大《型消防？车的通行、承载能】。力消：防，车道路面、扑救【作业场地及其下【面的管道和暗沟等应！能承载大型》消防车的《压力靠近市政消【。防供水设施的道路】和高层建筑、公【共建：筑的：沿街道路应当确保】消防车的《作业需要 》 　　五《、强：力推进？消防通信设施建设】 　　(一—)推动消防》指挥中心建设—升级完善《市级消防通信指挥中！心与政府应》急，。指，挥系统？实现：互联：互通配备消防卫星通！信指挥车《和无人侦查机年【底，前各县区(管—委会)全部》要建设消防指挥中】心将乡镇政府专【职消：防队：、社会单位微型消防！站纳入统一调派和】指挥体？系并与当地公安部】门调度指挥系统、】政府应急指挥系统对！接规划、无线电【。管理部门要保障消防！无，。。线通信？频谱和消防通信【基站布局满》足灭火？救援通信指挥要求】通信管？理部门？、电信业《务经营单位》要优先向消防—部门提供灭》火救援专用》通信链？路和信息服务支撑】。 　？　(二)加强消防】通信基础网络建设】县级以上《城市建设消》防有线、无》线、卫星《和计算机通》信基础网络覆盖【。。至辖区所有公安【现，役和：县，级政府？专，职，消防队；市级建设边！界，。接入平台将消—防指挥？调度网延伸至各【级乡镇政《府专职？消防队、社会单位】微型消防站2—017？年、2？018年分别完成】网络延伸任》务的60%、100！% 　　(三)】强化消防《通，信，业务系统建设—规划、城建》、交通等《部门要与消防部门】建，立信息共享机制【提供地？理信息和建(构【)筑物、消》防，水，源、道？路监控？等信息？资源和？应用开？发接口；各地—。要将消防管理—纳入“智慧》城，。市，”“平安城市—”等城市信息化【建设：项目充分《发，挥大数据等》信息技术在社会【消防管？理中的作用实现城】建、规划、供水、民！政、：教育等部门》的信息共享和—联动建立《消防：工作齐抓共管机制】鼓励各地由政府统筹！加快城市消防安全远！程监测系统建设提高！火灾报警等消防安】全防：控的信息化水平【 　？　六、建立健全基层！消防组织 　　(！一)明确乡》镇，(街道？)消防管理组织机】构各乡镇(街道办】事处)主要负—责同志是消防安全工！作的第一责任—人分管？负责同志是消防安】全，工作的直接责任人】乡镇(？街道：办事：处)安全生产组【织具体负责本辖区】消防安？全工作要《。明确1名在编人员】专门负责组织开【展日常防火检查和消！防宣传教《育，并指导所属专职【(志愿)消》防，队，和微型消防站做好工！作所有乡镇(街道办！事处)要《按要：求配齐专《门消防工作人—员 ？　　(二《)建立村《(居)委会消防组织！各行政？村(：社区)主要负责人是！消防：安全工作的第—一，责任人要至少明确1！名消防安全》协管员负责组织【开展经常性防—。火巡查？检查、？消防宣传和初期火】灾扑救工作有条件的！行，政村(社区)可【以设：立专门的消防工作】办公室所有行—政，。村(社区)按要求】配齐消防《安全协管《员 　　(三)】强化公安派出—所消防监督检—查职能各公安派出】所每年至少》组织一次对辖区村(！居)委？会、居民《住宅区？。物业服务企业负责】人的消防培训加强对！其履行消防》安全：职责情？况，的，监督检查并每年对】其日常监《。督范围的单位—至少进行一》次消防监督》检查督？促其依？法履行消防职责、】整，改火灾隐患依—法查处消防违法【行为 　　七、】大力：加强乡镇《政府专职《消防队和志愿消【防队建设 　【　(一)《加快乡？镇专职消防队—伍，建设步伐依据乡【镇消防队标准(【GA/T998-2！012)从2017！年开始对未达到标】。准的：一、：二级乡镇专职消防队！逐步进行升》级改造所有》乡镇专职消防队实行！轮班：制一级？乡镇专职《消防队每班在位专】兼职队？。员不：少于10人》二级乡镇专职消【防队每班在位专兼】职队员不少于5【人专职消防队—作为所在乡》镇基层消防安全组】织成员纳《入消防网《格化管理体系在【做好执勤训》练工作的同时定期】深入辖区组织开【展消防宣《传、隐患查改—等工作 　　【(二)？加强微型消防—站建设各街》道社区、消防安【全重：。点单位依托群—防，群，治力：量和单位已有消防】。。。组织按照“有人员、！有器材？、有战？斗，。力”的标《准建立微型消防站落！。实消：防安全巡《查队、灭火救援先遣！队和消防知识—宣传队“三队合【一”消防《职责2？017年所有—街道社区、消防【安全重点单》位要建成微》型消防站 》。 ，　　(三)推进志】愿消防？队伍建设除应建政府！专职消防《。队外的乡镇要—依托治安巡防—队建成？有人员、有装—备、有站舍、有经】费的志？愿消防队《配齐不少于8名消】防，员(专职《消防员不少于—2名)？配备：1台小型多功能消】防车：、1辆？。消防摩托车；常【住人口超10—00人？的，行政村、自然村【要建成有《4名以上志》愿人员？和有手抬《式机动泵、》消防水枪、水带、灭！火器等基本装备【器材的志愿》。消，防队2017—年所有？乡镇、？行政村(《自然村)要完成建队！任务 　　(四】)，完善保？障措：施加大对乡镇—专职：消，。防，队建：设的投入和支持【力度根据实际需要】予以足额保障对因】工作需要确需成【为法人组织》的可依？法，申请登记鼓励通过】政府购买服务方式】推，动乡镇专职消防【队伍：建设 ？ 　　八、着力推】动长效机《。制建设 》　　(？一)加强《组织领导各级政【府要严格落实“党】政同责、《一岗双责、失职追】责”将城《镇公：共消防设施和—基层：。消防组织建》设纳入政府》综合：目标管理、》社会：管理：综合治理和文明【创，建及领导干部政绩评！价体系加大考核比】重要结合“》十三五”经济社会】发展规划《编制将城《镇公共消《防设：施，建设纳入规》划内容并将城镇公】共消防设施》和基层消防组织建】设全面纳入》城镇化统计工—作和城镇化发展【监测评估体》系建立？相应评价《指标：体系推动工作落实要！加强对？公共消防设》施和基层消防组织建！。。设的领？导协调？解决工作中的重大】问题：。 ，。 　　？(，二)明确工作职【责各相关部门要【按照各自职责—分工：做好相？。关工作发展》改革：部门要将消防—站、消防水源建【设列入地方固定【资产：投资计划；城乡规划！部门要将消防规划】纳入城市《建设总体规划；编制！部门要对基层消防】组织建设提供政【策支撑；《财，政部门要对》城镇公？共消防设施和—基层消防组织建【设经费予《以，足，额保障；《公安部门和消防部】门要加强对》城镇公共消防设【施和基层消》防组织建《设的监督《、检查和指导做好】。协调沟通工作 　！。。　(：三)强化《。综合保障各地要建】立，健全基？层消防组织建设维】护经费保《障机制各《级政府？要把对？困，难地区？消防队站的》基，础设施、消》防装备和《业，务建设予以支持要】随着当地财力的增】加逐：步提高经费保障水】平， 　　《。(四)严格督导考评！各，级政府和相关部【门要将城《。镇公共消《防设施和基层消防组！织建设纳入年度消】防工作考核重要【内容：每年签订目标责【任书逐一考》核严格奖《惩 　　》附件1？.城市消防站—建设任务分解表【 　　　　　2【。.城市消《防站消防《车辆购置《任务分解表 　　　！　　3？.乡镇专职消防队建！设任务分《解表 　　　　　4！。.乡：镇志愿消防队建设】任务分？解表： 　　　　　—5.一级乡镇政【府，专，。职消防队建设标准 ！　　　？　　6.二级乡镇】政府专职《消防：队建设标准》   ？   ？。。 附件1-》6 南阳市》人民：政府办公室》 ，。。2017年3—月27日 》<!：--En《dFra《gment》-->？