。南阳市人民政府办】公室关于加强城镇】公共消防设》施和：基层：消防组织建设的实施！意见<!-》-?xml:n【amesp》ace 《prefix =】 ，o ns = "】。urn:sche】mas-m》icrosoft】-，com:《office—:office【" /--> 【各，县(：。区)人民政》府城乡一体化—示范区、高新区、】官庄工？。区、鸭河《工区管委会市—人民政？府有关部《。。门 ？　　为认《真贯彻？落实河南省人民政府！转发省公《安厅：等部门关《于加强城镇公共消】防设：施，和基层消防组织建设！的指导意《见(豫政《办〔2？0，16〕？179号)》切，实加强？。城镇公共消防—设施和？基，层消防组织建—设着力？解决城镇公共消【防设施？“欠账”较》。多，、基层消防安全管】理相对？。薄弱等突出问题【结合：我市消防《工作实际制定如下】实施意见 》 ，　　一、总》体要求？ ：　　深入贯彻党的十！八大和十八届三中、！四中、五中、—六中：全会精神《。和中华人民共和国】消，防，法，、，国务院关于加强和改！进消防？工作的意见(国发〔！20：11〕46号—)、河南省》消防条例等法—规和文件坚持以人】为本、城乡统筹、】分类指导、综合治】理，坚持：以城带乡、以—镇带村着《力加强城乡消—防，规划、公共消防【设施、消《防安全管理组织网络！和灭火救援力量体系！建设到2020年】城镇公共消防设【施基本达《标基层消《防组：。织，建设进？一步加？强保障机制更—加完善为我市经济】。建设发展提供良【好的：。消防安全《保障： ：　，　二、修编完善和严！格落实城乡》消防规划 —　　(一《)修编？完善城乡消防规划】各地要将城市—。、建制镇的消防专】项规划纳入当地【经济社会发展规划、！城，乡规划等“多—规，合，一”：范畴：及时组织编制和完】善201《6年已完成城市总体！规划修编的县—、全国重《点镇：要依据城《市总：体规划完成城乡消防！。规划修编工》作正在修《编或即？将，开展城市总体规划】的县、全《国重点？。镇要与总《体，规划：。同步编制完成—城乡消防规》。划20？17年建成》区面积大《于2平方《公里：的建制镇全部编制消！防规划其余》建制镇在总体规划中！设置消防专篇 【 　　(二》)强化城乡消防【规划：实施各地要》健全城乡消》防规：划，近期：实施内？容的滚动编制机【制，规划期限原》则上与国《民经济和社会—发，展规划的年限一【致在基？。础数据、建设—用，。地范围和规划时序】等方面与城乡总体】规划同步《衔接确保消防—。站建设用地纳—。入基础设施用地的】控制界限(黄线【。)规划主管部门要加！强对城乡消》防规划编制》、审批、实施—。的，监督管理每年对本】地区城乡消》防，规划编制实施情况开！。展专项检查并于【12月向本级政府】和上级？主管部门《报告当年城乡消防规！划编制和落实情况 ！ 　　？三、加强城镇公【共消防设施建设 】 　　(一)加快】消防站建设各地要】依据消防专项规【划根据常住人口【和灭火救援任务【量等需求科学安排年！度消防站新建项目】增建标准消防站有】困难的老《城区、商业》密，集区、？大体量大空》间建筑、城中—村、：。城乡结合部等要因】地制宜地增建小型消！。防站201》6年至20》18年全市》补齐消防站》“，欠账”应建成特勤及！一，、二级执勤消防站6！。个，和，小型消防站9个【按任务分解每—。年应建成2个特勤及！一二：。级消防站和3个【小型消防站确保【2018年年底全】。市消防？站数量达标 　　！(，二)推进消》防训练基地建设【2017年南—阳，市应：急，救援综？。合训练基地暨消防训！练基：地，要主体？完工2？018？年要建成投勤—模拟训练设施及【综合训练塔要—。投入使用 　【　(三)抓好消【防装：备建设所有县区(】管委会)第》一个消？防站全部完成—“四个一《”，(1辆？城，。。市，主战消防车、—1辆中/《重型泡沫消防车、1！辆具有？救援功？能的举高类消防车和！1辆多功能抢险【救援消防车)基本作！战单元车辆配备【第，二个消防站逐步【完成“四《个一”基本作战单】元车辆配备》；加强远程供水系】统、多功能抢—。险救援模块、快速充！气供：。电车及大功》率，拖车炮等高精尖车】辆装备和工程—机械：配备；？所有消防《站消防员防护装【备配备达到部颁标准！。各类抢险救援器材按！标准配齐灭火药剂】储备：。能够满足现实需【求2016至201！8年全市《新购：各类消防《车分别不少于—34：台、20台、21】台 　　四、强化！。市，。政消防供《水，和消防车通道—建设 　》　(：一，)加大市政消火栓】补建力度对已铺设市！政给水管道的—城区、县《城和建制镇》建成：。。区道路各级》。城建(水务)部门要！结合辖区市政消【火栓：“欠账”情况制定】补，建计划加快建设进】度2017年补【齐市政消火栓“欠账！”全：市各地应补建市【政消火栓不》少于320个—(其中镇平不少【于50个、内乡【不少：于30个、新野【不少于40》个，、唐河不少于50】个、：社，旗不少于《30个、方城不少】于40个、淅川【。不少：于30？个、西？峡不少？于1：0个：、桐柏？。不少：于10个、南召不少！于3：0个)实现城区、】县城和？建制镇建成区消防供！水全覆盖要》进一步？健全市政消火—栓等消？防供水设《施维护保养》机制：明确：建设、市政、供水等！部，门职责推动责任【落实确保完整好【用 　　(二)】同，步建：设市政消防水源各地！要结合给水》管道、计量设施等】市政给水《系统建设同步规【划、设计、建设市政！消防水源《确保不欠《“新账”对》宽度超过60米的市！政道路要在》道，路两侧交错》布置市政消》火栓；对无市政【。集中供水或供水管网！不，能满：足消防？用水要求的要修建消！防水池等《储，水设施？；对：规划区内有可利用】天然水源的要修建消！防车通道《和，取水设施 —　　(三)》加强消？防车：通道建设各地城建】等有关？部门要？按照市？政道路？网结构和建》设计划优先打通断头！。路和拓宽巷道并按照！国，家标准？要求设置消防车回】车场地？、保留消防车作【业面不得设置影【响，消，防车通行的路障提】高道路对大》型消防车的》通行、承载能力消】防车道？路面、扑《救作业场《地及其下《面的：管道和暗沟等应能承！载大型消防车的压力！。靠近市？政消防供水设施的】道路和高《层，建筑、公共建筑的沿！街道路应当确—保，消防车的《作业需要 —　　五、强》力推进消防》通信设？施建：。设 ： 　　(一)推【动消防指挥》中心建设升级完善】市，级消：防通信？指挥中心与政府应急！指挥系统实现互【联互通配备消防卫星！通信指挥车和无人】侦查机年《底前各县《区(管委会)全部】要建设消防指挥中心！将乡镇政府专职消】防，队、社会单位—微型消防站纳入统一！。调派和指挥体—系并：与当地公安部门调】度指挥系统、政【府应急指《。挥系统对接》规划、无线电管【理部门要保》障消：防无线通信频谱和消！防通：信基站布局》满足灭？火救：援通信指挥要—求通信管理部门、电！信业务？经营单位要优先向】消防部门提供—灭火救援专用通【信链路？和，信息服务支》撑 ？　　(二)》加，强消：防通信基《础网络建设县级以】上城市建《设消防有线、无线、！卫星和？计算：机通信基《础网络覆盖至辖区所！有公安现役和县级】政府专职消防队【；市级建《。设边界接入平台【将消防指挥》调度网延《伸至各级乡》镇政府专职消防队、！社会单位微型—消防站2017年】、，2018年分—别完：成网络延伸任务的】60%、100%】 　　(三)强】化消防？通信业？务系：统，建设规？划、城建《、交通等部门要与】消防部门建立信息】共享：机制：提供地理信息—和建(构)筑物、】。消防水源、道路监】控等信？息资源和应用开发接！口；：各地要将消防管理】纳入：“智慧城市”“平】安城市”等城市【信息化建设项目充分！发，挥大数据等信息技】术在社会消》防管理中的》作用实现城建—、规划、供水、【。民政、教育等—部，门的信息共享和联动！建立消防工作—。。齐抓共管机制鼓励】各，地由政府统筹加快】城市消防《安全远？程监测系统》建设：提高火灾《报警：等消防安全防控【的信息化水平 【 　　六、建立健】全基层消防组织【 　　《(一：)明确？乡镇(街《道)消防管理—组织机构各乡镇(街！。道办事？处)：主要负？责同志是消防—安全工作的第一责】任人分管负责同【志，是消防安全工作的】直接责任人乡—镇，(街道办事处)【安，全生产组织具体负责！本辖区消防安全工】作要明确1》名在编人员专门【负责组织《开展日？常防火检查和消防】宣传教？育并指导所》属专职(志》愿)消防队和微型】。消防站做好工作【所有乡镇(街—道办事处)要按要求！配齐：专门消防工作人【员 ： 　　(二)—建立村？(居)委会消—防组织各行政村(社！区)主要负责—人是消防安全—工作的第一责任【人，要至少明确1—名消防安全》协管员？负责组？织开展经常性防火】巡，。查检查、消》防宣传和初期火灾扑！救工作有条件的行】政村(社区)可以设！立专门的《消防工作办公室所有！行，政村(社区)按【要求配齐消防—安全协管员》 　　(三)强】化公安派《出所：消防监督检查职能】各，公安派出所每年【至少组织一次对辖区！。村(居？)委会、居》民住宅区《物业服务《企业负责人的消防培！训，加强对其履行消防】。安全：职责情况的监—督检查？并每年对其日常监督！范，围的单位至少—进行一次消防—。监督：检查督促其依法【。履行：消防职？责、：整改火灾《隐患依法查》。处消防违《法行为 　　七】、大：力加强乡《镇政府？专职消防《队和志愿消防队建】设 　《　(一？)加快乡《镇专职消防队—伍建设步伐依—。据乡镇消防队标准(！GA/T998【-，201？2)从2017【年开始对《未达到标《准的一、二级乡【镇专职消《防，队逐步进行升级【改造：所有乡镇专》职消防队《实行轮班制一—级乡镇专职消—防队每班在位—。。专兼职队员不少于】10人二《级乡镇专职》消防：队每班在位专—兼职队员不》少于5人专职消防】队，作为所在《乡镇基层《消防安全组织成员】纳入：。消防网格《化，管理体系在做好执】勤训练？工，作的同时定期深入辖！区组织开展》消防宣传、隐患查改！。等工作？ 　　(二)加强！微型消防站建设【各街道社区》、，消防安全重点单【。位，依托群防群治力量】和单位已有消—防组织按《照“有人员》、有器材、有战【斗力”的标准—建立微？型消防站《落实消防《安全巡查队、灭【火救援先遣队和消】防知识？宣传队“三队合一”！消防：职责2017—年所有街道社区、消！防安全重点单—位要建成微型消防】站 　《　(三)推》进志愿？消防队伍《建设除应建政府【专职消防《。队外的乡镇要依【。托治安巡防》队建成有人》员，、有装备《、，有，站舍、？有经费的志愿—消，防队配齐不少于【8名消防《员(专职消防—员不少于2》名)配备1》台小型多功能消防车！、1辆消防摩—托，车；常住人口超【1000人的—行，。政村、？自然村要建成有4】名以上志愿人员和】有手抬？式机动？泵、消防《水枪、水带、灭火】器等基？本装备器材的志愿消！防队2017年所有！乡镇、行政》村(自然村)要完成！建队任务 》 　　(四)完【善保障措施加大对乡！镇专职？消防队？建设的投入和—支，持力度根据实—际需要予以足—额保障对《因，工作：需要：确需成为法人组织的！。可依法？申请登记鼓励通【过政府购买》服务方式推动乡【镇专职消《防队伍建设 —。 　：　八、着力推—动长：。效机制建设 【　　(一)加—强组织领《导各级？政府：要严格落实“党政】同责、一岗双责、失！职追责”将城—镇公共消防设施和基！层消防组织建设【纳入政府综合目标管！理、社？会管理综合治理和】。文明创建《及领导干《部政绩评《价体系加大考核比重！要结合“十三—五”经济社会—发，展规划编《制将城镇《公共消防《设施建设纳》入规划？内容：并，将城：镇公共消防》设施和基层》消防：。组织建？设全面纳入城镇化】统计工作和》城镇：化发展？监，测评估？体系：建立相应评》价指标体系推动工作！落实要？加强对公《共消防设《施和基层消防组【织建设的领导—协调解决工作中的重！大问：题 　　》(二：。)明确工作职—责各相关部门要按照！各自职？责分：工做好相关工作发展！改革部门要将消【防站、消防水源建】设列入地方》固定资产投资计划】；城乡？规划部门《要将：消防规划纳入—城市：建设总体《规，划；编制部门要对基！层消：防，组织建设提供政【策支撑？；财政？部门要对城》镇公共消《。。防，设施和基层消—防组织建设经—费，。予以足额保障；公安！部门：和消：防部门？要加强？对城镇公《共消防？设施：和基层消防》组织：建设的监督、检【查和指导《做，好协调沟通》。工作 　　(【三，)强：化综合保《。障各地要建立健全基！层消防组《织建设维《护经费保障机—制各级？政府要？把对困难地区消防队！站，的基础设施、消防装！备和业务建设—予以：支持要随着当地财力！的增加逐步提—高经费？保障水平 》。 　　(《四)严格督导考评】各，级政府和相关—部门要将城》。镇公共消防设—施和基层消》防组织建设》纳入年度消防工作】考核重要《内容每年签订目标】。责任：书逐一考核严格奖惩！ 　　《附件：1，.，城市消防《站建设任务分解【表 　　　》。。　　2.城》市，消防：站消防车辆购置任】。务分解表 　　　】　　3.乡镇专职】消防队建设任务分】。。解表 ？　　　？。　　4.乡镇志【愿消防队《建设任务分解表 　！　　　　5.一级】乡镇政府专职消防队！。建设标准《 　　　　　6.】。。二级乡镇政府专【职消防队建设标【准      【 附件1-6 【南阳市人《民政：。府办公？室 2017年3】月27日 <!-】-，E，ndFr《agment--】>，