南阳市人民政府【办公：。室关于加强》城镇公共消防设施】和基层消《防组织建设的实施意！见<：!--?xml【:nam《espa《ce prefi】x = o n【s = "urn】:schemas】-，mic？roso《ft-com:o】ffice:of】fice" /--！> 各县(》区)：人民政府城乡一体】。化示范区、高—新区、官庄工—区、鸭河《工区管委《。会市人民政府有关】部门 　　为认】真贯彻落实河南【省人：民政府转发》省公安厅等部门关于！。加强城镇《公共消防设》施和基层消防组织】建设的？指导意见(豫政【办〔：2016〕179号！。)，切，实加强城《镇公共消防设施【和基层消防组—织建设着力》解，决城镇公共消防设施！“，欠账”较多、—基层：。消防：安全管理相》对，薄弱等突出问题【结合我市消》防工作实际制定【如下实施意见— 　　一》、总体要求 — ，　　深入贯》彻党：的十八大和十八届】三，中、四中、五中、六！中全会精神和中华】人民共和国消防法、！国务院关于》加强：和改：进消防？工作的意见(国【发〔2011〕4】6号)、《河南：省消防条例等—法规和文件坚持以】人为本、城》乡统筹、分类—指导、综合治理坚持！以城带乡、》以镇带村着》力加：强城乡消防规划、公！共消防设施、消【防安全管理组织网】络和灭火《。救援力量体系建设】到2020年城镇公！共消防设施》基本达标《基层消防《。组织建设进一—步，加强保障机制更加】完善为我市》经济建设发展—提供良？好的消防安全保障 ！ 　　二、修—编完善和《严格落实城乡消防规！划 　　(一【)修编完善》城乡消防规划—各地要将城市、【建制镇的消》防专项规划纳入当】地经济社会发展规划！、，城乡规划等“多规】合一”范畴及时【组织编制和》。。完善2016年已】完成城？。市总体规《划修编的县、全国重！点镇要依据城—市总：体规划完成城乡【消防规划修编工作正！在修编？或即将开展城市总】体规划的县、全国】重，点镇要与总体规【划同：步编制完成城乡消防！规划2？017年建成区面积！大于2平方公里的】。建制镇？全部：编制：消，防规划其余建—制镇在总体》规划中设置消防专篇！。 　　《(二)强化》城乡消防规划实【施各地要《健全城乡消》防，。规划：近期实施内》容的滚动编制机制】。规划期限原则上与国！民经：济和：社会发展规划的【年，限一致在基础数据】、建设用地范围和规！划时序？等，方面与城乡总体【规，划同步衔接》确保消防站建设【用地纳入基础—。设施用地的控—制界限(黄线—)，规划主管部门要加强！对城乡消防规划【编制、？审批、实施的监【督管：理每年？对本地？区城乡消防规—划编制？实施：。情况开展专项检【。查并于1《2月向本《级政府和上级主管】部门报告当年城乡消！防规划编制和落【实，情况 《。　　三？、加强城镇公共【消，防设施建设 　】　(：一)：加快消防站建设各地！要依据消防专项规划！根据常住人口和【灭火救援任》务量等需《求科学？。安排年度消防—站，新建项目增建—标，。准消防站有困难的】老城区、《商业密集《区、大体《量大空间建筑—、城中？村、城？乡结合部等要因【地制宜地增建小【。型消防站2016】年至2018年【全市：补齐消防站》“，。欠账”应建》。成特：勤及一、二级执勤消！防站6个和小型消防！。站9个按《任务分解每年应【建成2个特》勤及一二级消防【站和3个小》型消防？站确保2018年年！底全市消防站数量】达标 ？ 　：　(二)推进消【防训练基地建设【20：。17年南阳》市应急救援综合训】。练基地暨消防训【练基地要《主体完工2》018年要》建成投勤模拟训练】。。设施及？综合训练塔要投入使！用 ：。。。 　　(《三)：抓，好消防装备建设所】有县区(管委会)第！一个消防站全部【完成“四个一”(】1辆城市主战消防车！、1辆中/重型【。泡沫消防车、1【辆具有救援功能的】举高类消防车和【1辆多功能抢—险救援消防车)基本！作战单元《车辆：。配备第二《个消防站逐步完【成“四个一”基本作！战单元车《辆配备；加》强远程？供水系统《、多功能抢》险救援模块、—快速充气供》电车及？大功率拖车炮—等，高精尖车辆装备和工！程机械配备；所有】消防站？消防员防护装备配】备达到部《颁标准各类抢—险救援？。器材按标准配齐灭】。火，药剂储备能够满足现！实需求2《016至201【8年全市新购—各，类消防车《。分别不少于34台】、20台、2—1，台 　　》四、强？。化市政消防供水和消！防车通道建设 【 　　(一)加【大市政消《火栓补建《力，度对已？铺设市政给》水，管道的城区、县城】和建制镇建成区道】。路各级城《建(水务)部门要】结合辖区市》政消火栓“欠账【”情况制定补建计】划加快建设进度20！17年补齐市—政消火栓“欠—账”全市各地应补】建市政消《。火栓不少于》320个(其中【镇平不少《于5：0个、内《乡不少于《。。30个、《新野不少《于4：0个、唐河不少于5！0个、社旗不少【于30个、方城不少！于40个、淅川不少！于30个、西—峡不少于10个【、桐柏不少于1【0个、南召》不少于30个)实】现城区、县》城和建制镇建成区消！防供水全覆盖—要进一步健全市【政消火栓等消—防供水设施》维，护保养机制明确【建，设、市政、供水等】部门职责推动—责任：落实确保《完整好用 —　，　(二)同步—建设市政消防水源各！地要结合给水管道】、计量设施等市政】。。给水系统建设同步】规划、设《计、建设市》政消：防水源确保不欠“新！账”对宽度超过【60米的市政道路】要在道路两侧交错布！置市：政消火栓；对无市政！集中供水或供水管网！不能：满足消防用》水要求的要》修建消防水池—等，储水设施；对规【划区内有可利—用天然水源的要修】建消防？车通：道和取水设施 】　　(三)》加强消防车通道建】设各地城建等有关部！门要按照《。市政道路网结构【和建：设计划优先打通【断头路和拓宽巷道】并按照国家标准要】求设置消《防车回车场地、保】留消防车作业—面不得设置》。影响消防《车通行的路障提【高道路对大型消【防车：的通行、承载能【力消防车道路面、】扑救作业场地及其下！面的管道和暗—。沟等应能承载大型】消，防车的压力》靠近市政消》防供：水设：施的道路和高层建筑！、公共建筑的—沿街道路应当确保】消防车的作业需要 ！ 　　五、强力推】进消防通信设施【建设： 　　《(一)推动消—。防指挥中心建—设升级完善》市，。级消防通信指挥【中心与政府应急【指挥系统实现互联】互，通，配备：消防卫星通信指挥车！。和，无人侦查《。机年底前各县—区，(管委会)全部要建！设消防指挥中—心将乡镇政府专职消！防队：、社会单位微型【消防站纳《入统一调派》和指挥体系并与当】地公安部门调度【指挥系统、政府应急！指挥系统对接规【划、无线电管—理部：门，要保：。障，。消防：无线通信频谱和【消防通信基》站布：。局满：足灭火？救援通信《。指挥要？求通信管理部门、】电信业务经》营单位？要优先向消防部门提！供灭：火救援专用通—信链路？和信息服务支撑【 　　(二)【加强消防通信基础】网络建设县级以上城！市，建设消防有线—、无：线、卫星和计算机通！信基础网络覆盖【至，辖区所有公》安现役和县级政府】。专职消防队；—市级建设边界接入平！台将消防指挥调度网！延伸至？各级乡镇政府专【职消防队、社会单】位微型消防》站2017年—、2018年—分别完成网络延【伸任务的60%、】100？% 　《　，(三)强化消防通信！业务：系统建设规划—、城建、交通等【部门要与《消防部门建立—信息共享机制提供】地理信息和》建(构？)筑物？、，消，防，水源、？道路：监控：等，信息资源和应用开】发接口；各》地要将消防管理纳入！“智慧城市”“【平安城市”等城市信！息化建设项》目充分发挥大数据等！信息：技术在？。社会消防管理中【的，。作用实现城建、规划！、供水、民政—、教育等部门的【信息共享《和联：动建立消防工作【齐，抓共管机《。制鼓：励各：地，由政府统筹加—快城市消防安—全远：程监测系统建—设提高火灾报警【等，消防安？全防控？的信息化水平—。 　　六、建【立健全基《层消防？。组织 　　—(一)明确乡—镇(街道《)，消防管理组》。织机构？各乡镇？(街道？办事处)《主要负？责同志是消防—安，全工作的第》。一责任人分管—负责同志是消防安】全工：作的直接责任人【乡镇(街道办—事处：)安全生产组织具】体负责本辖区消【防安全工作》要明确1名在—编人员专门负责组】织开展？日常防火检查和【消防宣？传教育并指导所属专！职(志愿)消防队】和微：型，消，。防站做好工》作所有乡镇(街道办！事处)要按要求配齐！专门消防工作—人，员 　　(二【)建：立村(？居)委会消防组织】各行：。。政村(社区)主要】负责人？是消防安全工作的第！一，责任人要至》少明确1名消防【安全协管员负—责组织开展经常【性防火巡查检查、】消防宣传和初期火灾！扑救工作有条件的行！政村(社《区)可以设立专【门的消防工作办【公室所有行政—村(社区)按要求配！齐消防？安全协管员》。 　　(》三)强化公安派出所！消防监督《检查职能各》公安派出所每年【至少组织一次对辖】区村(居)委—会、居民住》宅区物业服务企业负！。责人的消《防培训加强对其履行！消防安？全职责情况的—监督检查并每年对】其日常监《督范围的《单位至少《进行一次消防监【督检查？督促其依法》履行消防《职责、？整改：火灾隐患依》。法查处消《防违法行为 　　！七、大？。力加：强乡镇政府专职消防！队和：志，愿消防队《建，设 　《　(一)加快乡【镇，专职消？防队伍建设步伐依】据，乡镇消防队标准【(GA/T99【8-2？。012)从2—017年开始对未】达到标准的一、二】级乡镇？专职：消防队逐步》进行升级改造—所，有乡镇专职》消，防队实行轮》班制：一级乡镇专职消防队！每班在位专兼职【队员不少《于10人二级—乡镇：专职消防队每班在】位专兼职队员不【少于5人专》职消防队作为—所，在，乡镇基层消防安【。全组织成员纳—入消：防网格化《管理体系《在做好执《勤训练工作的—同时定期深入—辖区组织开展消防】宣传、隐患》查改等工《作 　　》。。(二)加强微型消】防站建设各街道【社区、？消，防安全重点单—位依托？群防群治力》量，和单位已有消防【组织按照《“有人员、有器材、！有，战斗力”的标准建立！微型消防站落实消】防安全巡查队、灭火！救援先遣队和消防】知识宣传《队“三队《合一”消防职责【2，017？年所有街道》社区：、，消防安全重点—。单位要建《成微型消防站 】　　(？三)推进《志愿：消防队伍建设除应】建政府专职消—防，。队外的乡镇要依托治！安，巡防队建《成有人员《、有装备、有站舍】、，有经费的志愿消防】队配齐不少于8名】消防员(专职消防】员不少于2》名)配？备1台小《型多功能消防车【、1辆消防摩—。托，车；常住人口超10！00人的行政村、】自然村要建成有4】名以上志愿人员【和有：手抬式机动》泵、：消防水枪《、水带、灭》火器等基本装备器】材的志愿消防—队2017年所有】乡镇、？行，。政村(自然》村)要完成建队【任务 　　(四】)完善保障措施加大！对乡镇专职消—防队建设的投入和支！持力度根据实际需要！予以足额保障对因】。工作需要确》需成为法人组织【的可依法《申请登记鼓励—通过政？府购买服务方—式推动乡镇专—职消：防队：伍建：设 ？。　　八、着力推【动长效机《制建设 　　(】一)加强《组织领导各级政府要！。严格落实“党政同责！、一岗双责、失职追！责”将城《镇公共消防设施和基！层消防组织》建设纳入政府—综合目标管》理、社会管理综【合治理和文明创【建及领导干部政绩评！价体系加大考—核比重？要结：合“十三五”经济社！会发展规划编制将城！镇公共消防设施建】设，纳入规划内》容，并将城镇公共—。消防设施和基层消防！组织：建设全面《纳入城镇化统—。计工作和城镇化发】。展监测评估体系【建立相？。应评价指标》体系推动工作落【实要加强对公共消】。防设施和基层消防组！织建设的领》导协调解决》工，作中的重大问题 】 ，　　(二)》明确工作职责各相】关部门要按照—各自职责分》工做好相关工作发】。展改革？部，门要将消防站、消防！水源：建设：列入：地方固？定资产投资计划；城！乡规划部门要将消防！规划纳入城市建【。设总体？规划；编制》部门要对基层消【防组织建《。设提供政《策支撑；财政部门要！对，城镇公共消防—设施和？基层消防组织建设经！费予以足额保障；公！安部门？和消防部门要—加强对？城镇公？共消防设《施和基层《。消防组织建》设的监督、检查和指！导做好协调沟通【工作 　　(三)！强化综合《保障各地要建立健全！基层消防组织建【。设维护经费保障【机制：各级政府《要把对困难地区消】。防队：站的基础《设施：、消防装备和—。业务建设予以—支持要随着》当地财力《的增加逐步提高【经费保障《水平： 　　(四—)严格督《导，考评各级政府—和相关部门要—将城镇公共消防设施！和基层消防组织建设！纳入年度消防工作】考核重要《内容每年签订目标责！任，。书逐一考核严—格奖惩 》　　：附件1.城》市消：防站建？设，任务分解表 　　】　，　　2.《城市消防站消防车】辆购置任务分解【表 　　　　　3】.乡镇？专职消防队建设【任务：分解表 　　　　】　4.乡镇志愿消防！队建设任务分—解表 　　　　【　5.一级》乡镇政府《专职：。消防队建设标准【 ，　　　　《　6.二级乡镇政】府专：职消防队建设—标准  《 ，。    《附件1-6 —南，阳市人民政府办【。公室： ，2017年3—月27日 》<，!-：-EndFr—agm？ent-->—