南阳市人民政府办公！室关于？加强城镇《公共消防设施和基】层消：防，组织建设的实施意见！<!--?x—。ml:namesp！ace prefi！。x = o ns ！= "u《rn:s《ch：emas-micr！osoft-c【om:office！。。:off《ice" /-->！ 各县(区)人【民政府城乡一体【化示范？区、高新区、官庄工！区，、鸭河工区管—委，会市人民政》府有：关部门 　　为认！真贯彻落《实河南省人民政府】。转发省？公安厅等部门关【于加强城镇公—共消防设施和—基层消防组》织建设的指》导意见(豫政办【〔2016〕179！号)：切实加强城镇公共】消防设施和基层消】防组织？建设着力解》决城镇公共消防【设施“欠账”—较多：、基层消《防安：全管理相对薄弱【等突出问《题结合我《市消防工作实—际，制定如下实施意见 ！ ，　　一、总体要求】 　　深入贯彻党！的十八大和十八届三！中、四？中、五中、六中【。全会精神和》中华人民共》和国消？防法、国务院关于】加强：和，改进：消防工作《的意见(《国发〔2011【〕46号)、河南省！消防条例等》法规和文件坚持以】人为本、《城乡统筹、》分类指导、》综合治理坚持以城】带乡、以《镇带：村着力加强城乡【消防规划、公共【消防设施、消—防安全？管理组织网络—和灭火救援力量【体系建设到》2020年城镇【公共消防《设施基本达标基【层消防组织》建设进一步加强【保障机制更》加完善为我》市经济建设发展提】供良好？的消防安全保障【 ， 　　二、修编完】善和严格《落，实，城乡消防规划 【 　　？(一)修编完—善城乡消《。防规划？各地要将《城市、建制镇—的消：防，专项规划纳》入，当地经济社会发展规！划、城？乡规划等“多规合一！”，范畴及时组织编【制，和完善201—6年已完《成城市总体规划修】编的县、全国重【点镇要依据城市总体！。规划完成《城乡消防规划修编工！作正在修编或即将开！展，城市总体规划的【县、全？国重点镇要与总体规！。划，同步编制完》成城乡消防规划20！17年？建成区面积大于【2，平方公里的建—制镇：全部：编制消防规划其余】建制镇在《总体规划《中设：置消防专《篇 　　》(二)强《化城乡？消防规划实施—各地要健《全城乡消防规划【近期实施内容的【滚动编制机制—规划期？限原则上与国民经济！和社会？发展规划的年—。限，一致在？基础数？据、建设用地范围】和规划时序等方面】与，城乡总体《规划同步衔接确保消！防站建？设用地？纳入基础设》施用地的《控制界限(》黄线)规《划主管部《门，要加强对城乡消防规！划编：制、审批《、实施的监督管理】。每年对本《地区城乡消》防规划编制实施【情，况开展专项检查并于！12：月向本？级政府和《上级：。主管部门报告当年城！。乡，消防规划编》制和落实情况 　！　三、加强城镇公共！。消防设施建设— 　？　(一)加快消【防站建设《各地：要，依据消防专项规划】根，据常住人口和灭火救！援任：务量等？需求科学《安排年？度消防站新建项【目增建标准消防站有！困难的老城区、商】业密集区、大体量大！空间建筑、城—中村、城乡结合部】等要因地制》宜地增建小型—消防站2016年至！2018年全市补】齐，消防站“《欠，账”应？建成特勤及一—、二级执《勤消防？站6个和小型消防站！9个按任《务分：解每年应建成2个特！勤及一二级消—防，。站和3个小》型消：防站确？保2018年年底全！市消防站数量达标 ！ 　　(二)推进消！防训练基地建设20！。。17年南阳市应急】救援：。综合：训，练基地暨消防训练】基，地要主？体完工？2018年要建【成投勤模《拟训练设施及—。。综合训练塔要投入】使，用 　　(三【)抓好消防》装备建？设所有县区(管委】会)：第一个？。消防站全部完成【“四个一”(1【辆城市主《战消防车《、1辆中《/重型泡沫》消防车、1辆—具有救援功能的举高！类消防车和1辆多功！能，抢险救援《消防：。车)基本作》战，单，。元车辆？配备第二个消防站逐！步完成“四》个一”基本作战单元！车辆配备；加强【远程供？水系统、《多，功能抢险救》援模块、快速充【气供：电车及大《功率拖车炮》等，高精尖车辆装备和】工程机械配》备；：所有：消防站消《防员防护装备配【备达到？部颁标准各类—抢险救援器材按【标准配齐灭火—药剂储备能够满【足现实需《求2016》至2018年—全市新购各类消防】车分别不少于3【4台、20》台、21台》 　？　四、？强化市政《消防：供水和消防车通【道，。建设 《　　(一)加大市政！消火栓？补建力度对已铺设】市政给水管道的城】区、县城《和建制镇建》成区道？路各级城建(水务)！部门要结合辖—区市政消火栓“【欠账”情况制定补】建计划？加快建设进度2【017年《补齐市政消火—栓“欠账”全—市，各地应补建市政消火！栓，不少：于320个(其中】镇平不少于50个】、内乡？不少于30个、【新，野不少于40—。个、：唐河不少于5—0个、社旗》不少于30个、【。方城：。不少于40个、【。淅川不少于30【个、西峡不少于10！个、：桐柏：不，少于10个、—南召不少于30个)！。实现城区、县城和建！制镇：建成区消防供水全】覆盖要进一步健全】市政消火栓等—消防供水设施维护】保，养机制明确建设、】市政、供水等部门职！责推动责任落实【确保完整好用— ，。 ，　　(二)同—步建设市政消防水】源各地要《。结合：。。给水管道、计量【。设施等市政给水【系统建设同步规【划、设计、建—设市政消防水源确】保，不欠“新账”—对宽度超过60米的！市，政，道路要在道路两侧交！错布：置市政消火栓；对】无市政集中供水或供！水管网不能满足【消，防用水要求的—要修建消防水池等】储水设？施；对规划区内有】。可利用天《然水源？的要修建消防—车通道和取水设施 ！ 　　(三)—加强：消防车通《道建设各地城建【。等有关？部门要按照市政道】。路网：结，构，和，建设计划优先打通断！头路和拓宽巷道并按！照国家标准要求设置！消防：。车回车场地、—保留消防《车作：业面不得设置影响】消防：车通行的路障提【。高道：路对大型《消防车的《通行、承载能力【消，防车道路面、—扑救作业场地—及其下？面，的管道和暗沟等【应能：承载大型消防车的压！力靠：近，。市政消防供水设【。施，的道路和高层—建筑、公共建筑【的沿街道路应—。当确保消防车的【作业需要 　　】五、强力《推进消防通信—。设施建设 　　】(一)推动消防指挥！中心建设《升，级完善？市级消防通》信指挥？中心与政府》应急指挥系统—实现互联互通配备消！防，卫星通信指挥车和】无人侦查机》年底前各县》区(管委会)全【部要建设消防指挥中！心将：乡镇政府专职消【。防队、社会单位微型！消防站纳入统一调派！和指挥体系》并与当地公安—部，门调度指挥系—统、政府应急—。指挥系统《对接：规划、无线电—管理部门要》保障：消防无线通》信频谱和消防—通信基站布局满【足灭火救《援通信指挥要求【通信管理部》门、电信业务经营】单位要优《先向消防部门提供】灭火救援专用—通信链路《和信息服务支撑 】 　　(二)加强】消防通？。信，基础网络建设县级】以，上城市建设》消，防有线、《无线、卫星和—。计算：机通：信基：础网络覆盖》至辖区所有公—安现役和《县级政府专职消防队！；市：级建设边界接入平台！将消防指《挥调度网延伸至各级！乡镇：政府专职消防队、社！会单位微型消防【站20？1，7年、201—8年分别完成网络延！伸任务的60—%，、10？0，% 　　(三)】强化消？防通信？业务系统建设—规划、城建、交通】等部门要与消—防，部，门建立信《息共享机制提供地】理信息和建(构)筑！物、消防水》源、道路《监，控等信息资》。源，和应用开发接口；各！地要将消防管理纳】入“智？慧城市”《“平安城《市”等城市信息化建！。。设项目？充分发挥《大数据等信息技术在！社会消防管理中的】作用：实现城建、规划、】供水、民《政、教育等部门【的，信息共享《和联动建立消防工】作，齐抓共管机制鼓励各！地由政府统筹—加快城？市，消防安全远程监【。测，系统建？设提高？火灾报？警，等消防安全防—控的信息化》水平 　　六【、建立健全基—层消：。防组织 　—　(一？)明确乡《镇(街？道)消防管》理组织机《构，各乡：镇(街？道，办事处)主要负责同！志是消防《安全工作的第一责】任人分？管负责同志是消【防安全工作的—直接责任人乡镇(街！道，办事处？)安全生产》组，织具体负责本—辖区消防《安全工作要明确1】名在编人员专—门负责组织开展【。日常：防火：检查：和消防宣传》教，育并：指导所属专职(【志愿)消防》。队和微型《消防站做好工作所】有乡镇(《街，道，办事处)要按要求配！齐专门消《防工作人员 　】　，(二)建立村(居】)委会消防》组织各行政村(社区！)主要负《。责人是消防安—全工作的第》一责任？人要至少明确—1名消防安全协管】员负责组织开展经常！性防火巡查检查、消！防宣传和初期—火灾扑救工作—有条件的行政村(】社区)可《以设立专门的消防】工作办公室所有行政！。村(社区)按—要求配齐消防安全】协管：员， 　　(三)【强化公安派出—所，。消防监督检查职【能，各公安派《出所：每年：至少组织一次—对辖区村(居—)委会、居民住【宅，。区物业服务企业负】责人：的消防培训》加强对其履行消防安！全职责情况的监【督检查并每》年对其日常监督范】围的单位至》少，进行一次消防监督】检，查督促其依》法履行消防职责【、整：改火灾隐患依法查处！消防违法《行，为 ： 　　七、大—力加强？乡镇：政府专职消防队【和志愿消防队建设】 　　(》一)加快乡镇专【职消：防队：伍建设步伐》依据乡镇消防队【标准(？GA/T998-2！012)从201】7年开始对未—达到标？。准的一、二级乡【镇专职消《防队逐步进行升【级，改造所有乡镇—专职：消防：队实行轮班》制一级？乡镇专职消防队每班！在位：专兼职队《员，不少于？10人二级乡镇专】职消防队《每班在位《专，兼职队员不少于5】人专职消防队作为】所，在乡镇？基层消防安全组织成！员，纳入消防《网格：化管理？体系在做好执勤训】练工作的同时定【期深入辖区组织开展！消防：宣传、隐患查改等】工作 《　　：(，二)加强微型消防站！建设各街《。道社区、消防安全重！点，。单，位依托群防》群治力量和单—位已有消防》组织按照“有人员】、，有器：材、有战斗力”的】标准建立微型消防】站落实消《防安全巡查队、【灭火救援先遣队和】消防知识《宣传队“三队合一】”消防职《责2017》年所有街道》社区、消防安—全重点？单位要建成微型消】防站 ？ 　　(三)推【进志愿消《防队伍建设除应【建政府？专职消防队外的乡镇！要依托治安巡防队】建，成有人员、有装备、！有站舍、有经费的志！愿消防？队，配齐不少于8—名消防员(专职消】防员不少于2名)配！备1台小型多功能】消防车？、1辆消防》摩托车；常住—人，口，超1000人的行政！村、自然村要建成】有4名以《上志愿人员》。和有手抬式机动泵、！消防水？枪、水带、灭火【器等基？本装备器材的志愿消！防队20《17年所有》乡镇：、行政村(自—然村)？。要完成建队任务 ！　　：(四)完善保障措】施加：。大对乡镇专职消防队！建设的投入和支持力！度，根据实际需》要，予以足额保》障对因工作需要确需！成为法人组》织，的可依法申请登记鼓！励通过政府购买服务！方式：推动乡镇专职消【防队伍？建设 　　八、】着力推动长效机制建！设 ： 　：。　(一)加》强组织领《导各级政府》。要严格落实“党政同！责、一岗双责—、失职追《责”：将城镇公共》消防设施和基层【消防组织《建设纳？入政府综合目标管】理、社会管理综合治！理，和文明创建及领导干！部政绩评价体系加大！考核比？重要结合“十三五”！经济社会发展规划】编制将？城镇公共《消，防，。设施建设《纳入规？划内容并《将城：镇公共消《。防设施和基层消【防组织建设全面纳入！城镇化统计工作【和城镇化发展监【测评估体系》建立相应《评价指标体系推动】工作：落实要加强对公共消！防设施和基层消【防组织？建设的？领导协调解决工作】中的重大问题 【 　　(二》)，明确工？作职责各相关—部门要按《照各自职责分工做好！相关工作发展—改革：部门要将《消防站、消防—水，源建设？列入地？。方固定资《产投：资计划；城乡规划部！门要将消防规划纳入！城，市建设总体规—划；编制部门要【对基层？。消防：组织建设提供—政策支撑；》。财，。。政部门要对城镇公共！。消防设？施和基层《消防组织《建设经？。费予以足额保障；】公安部门和消防部】门要加强对》城镇公共《消防设施《和基层消《防，组织建设的》监，。督、检查和指导做】好协调沟通工作【 　　(三—)强化综合保障【各地要建《立健：全，。基层：。消，。防组织建设维护经】费保障机制各级政】府要把对困》难地：区消防？队站的基础设—。。施、消防装备和业务！建设予以支持—。要随：着，。当地财力的》增加：逐步：提高经费保障水平】 　　(四)严格！督导考评各级—政府和相《关部门要《将城：镇公共？消防设？施和：基层消防组》织建设纳入年度消】防，工作考？核，重要：内容每年签订目标责！任书逐一考核严格】奖惩 　　附件1！.城市消防站—建设任务分解表 】　　：　，　　2.《城市消防站》。消，防车：辆购置任务分—解表 ？　　　　　3—.乡镇？专职消防队建—设任务分解表 　】　　　　4.乡镇】志愿消？防，队建设任务》分解表 　》　　　　《5.一级乡镇—政府：专职消防队建设标】。准， 　：　　　　6.二级】乡镇政府专》职消防队《建设标准    】   ？附件：。1-6 南阳市人】民政府办《。公室 2017【年3月27》。日 <？!-：-EndFragm！ent-->—