南阳市人民政府办公！室关于加强城镇公】共，消防：。设施和基层消防组织！建设的实施》意见：<!--《?x：ml:n《amespace】 prefix【 = o ns 】= ：。"urn:sch】。emas-mic】roso《ft：-com:offi！ce:offi【ce" /--> ！各县(区)》人民政？府，城乡一体化示范区、！高新区、《官庄工区、鸭—河，工区管委《会，市人：民政府有关部门【 　　为》认真贯？彻落实河南省人民】政府转发省》公安厅等部门关【于加强城镇公—共消防设施和基【层，消防组织建》。。设的：指导意见《(豫政办〔2016！〕179号)—切实加强城镇公共】消防设施《和基层消防组织【建设着力解决城镇】。公共消防设施“欠账！”，较多：、基层消防安—全管理相对薄弱【等突出问题结合我】市消防工作实—际制定如下实施意】见 　　一、总】体，要求 　　深入贯！彻党的十八大和【十八届三《。中、四中、五—中、六中全会精【。神和中华人》。民共和国消防法、】国务院关《于加强和改进消【防，工作的意见(国发】〔201《1，〕46号)、—河南省消防条例等法！规和文件坚持以人】为本、城乡统筹、】分类指导、综—合治理坚持以城【带乡：、，以镇带村着力加强】城乡消防《。规，划、公共消防设施】、消防安全管理组织！。网络和灭火救援力】量体系？建设到？。20：20年城镇公共【消防设施《基本达？标基层消防组织建设！进一步加强保障【机制更加完善为我市！经济建设发展—。提供良好的》消防：安全保障 　　二！、修编？完，善和严格落》实，城乡消防规划—。 　　(一)修编！完善城乡消》防，规划各地要》将城市？、建：制，镇的消防专项—规划纳入当地经济社！会发展规划、—。城乡规划等“多【规合一”范畴—及时组？织编制和完善20】16年已完成城市】总体：规划修编《的县：、全国重点镇—要依据城市总体规】。划完成城乡消—防，规，划修编工作正—在修编或即将—开展城市总》体规划的县、全【国重点镇要与总体规！划同：步编制完成城乡消】防规划？2017年建成区】面积大于《2平方公里的建制】镇全部编制消防规】划其余建制镇—在总体规《划，中，设置消？防专篇 　　(】二)：强化城乡消》防规：划实施各地要健全城！乡消防规划近期实】施，内容的滚动》编制机制规划期限原！则，上与国民经济和社会！发展规划的年限一致！在，基础数据、建设用地！范围和规划时序等】。方面与？城乡总体规划—同步衔接确保—消防站建设》用地纳入基础设施】用地的控制界限(黄！线)规划《主管：部门要？加强对城乡消防【规划编制、审批、实！。施的监督管理每年对！本地区城乡》。。消防规划《编制实施情》况开：展专项？检查并于1》2月向本级政府和上！级主管部门报—告当年城乡消防【规划编制《和落：。实，情况 　　三、】加强城镇《公共消防设施—建设 《　　(一)加快消防！站建设各地要依据】消防专？项规划根据常住【人口和灭火》救援任务量》等需求科《学安排年度消防站新！建项目增建标准消】防站有？困难的老城区、商】业，密集区、大体量大】。空间建筑、》城中村？、，城乡结合部等要因地！制宜地增《建小型消防》站2016年—至2018》年全市补齐》消防站“《。欠账”应建成特勤】及，一、二级执》勤消防站6个和小】型消：防站9个《按任务分解每年应建！。成2个特《勤，。及一：二级消？防站和3《个小型消防站确保2！0，18：年年底全《市，。消防站数《量达标 　　(】二)推？进消防训练基—地建设201—。7年南阳市应急救援！综合训练基地暨消防！训，练基地要主体完工】201？8年：要建成投勤模拟训】练设施及综合—训练塔要投入—使用 《　　(三)抓好消】。防装备建设》所有县区(管委会)！第一个消防站全部完！。成“四个《一”(1辆城市主战！消防车、《1，辆中/重型泡沫【消防车、《1辆具有救》援功能的《举高类？。消防车？和1辆多《功能抢险救》援消防车)基本作战！单元车辆配备第【二个消防站逐步完成！“，四个：一”基本作》战单元车辆配备；加！强远程供水系统、多！功能抢险救援—模块、快速充气【供电车及大功率拖】车炮等？高精尖车辆装—备和工程机械配【备；所有《消防：站消：防员防护装备配备】达到：。部颁标准《各类抢险《救援器？材，按标准配齐》灭火：药剂储备《能够满足《现实需求20—16至2《018？年全市新购各类消】防车分别《不，少于34台、2【0台、21台— 　　四、强化市！政消防供水和消防】车通道？建设 ？。 ，　　(一)加大【市政：消火栓补建力—度对已铺设市政【给，水管道的城区、【县，城和：建，制，。镇建成区《道，路各级城建》(水务)《部门要结合辖区【市政消火栓“—。欠，账”情况《制定补？建计：划加快建《设进度2017年补！齐市政消火栓“欠账！”全市各《。地应补建市政消【火栓：不少于？320个(》其中镇平不少于50！个、内乡不少于30！个、：新野不少于40【。个、唐河不》少于50个、社【。旗不少于30—个、方？城不少于《40：个，、淅川不少于30】。。个、：西峡：不少：于1：0个：、桐：柏不少于1》0个、南召不少于】30个)《实现城区、县城和】建制镇建成区消【防供水全覆盖要进】一步健全市政消【火栓等消防供—水设施？维护保养机制明确建！设、市政、供水等】部门职责推动—责，任落实确《保完整好用 　】　(二)同步建【设市政？消，防水源各地要结合】给水管道、计量设施！等市政给《水，系统建设同步规划】。、设：计，、建设市政消防水源！确保不欠《“新账”对宽度超】过60米的》。。市政：道路要在道路—两侧交错《布置市政《消火：栓；：对无市政集中供水】或供水管网不能满足！消防用？水要求的要修建消防！。水池等储水》设施；对《规划区内有》可利用天然水—源的要修建》消防：车通道和《取水设施 　　】。(三)加《强消：防车通道建设各地】城建等有《关部门要按照市政道！路网结构《和建设计划优—先打通断头路—和拓宽巷道并按照国！家标：准要求设置消防车】回车场地、保留【消防车作业面不得设！置影响消防车通【行的路？障提高道路》对大型消防车的通行！、承载？能力消防车》道，路面、？扑救作业场地及其】下面的管道和—暗沟等应《。能承载？大型消防车的—压力靠近市政消【防供水设《施的道？路和：高层建筑《、公共建筑的沿【街道路应当确保消防！车的作业需要— 　　五、强力推！进消防通信设施建】。设 　　》(一)推动消防【指挥中心建》设升：。。级，完善市？级消防通信》指挥中心与政—府，应，急指挥系统》实现互联互通配备】消防卫星通信指挥】车和无人侦查—机年底前各县—区(管委会》)全部要建设—消防指？挥中心？将乡镇政府专—职消防队、社会单】位微型消防站纳入】统，一调派和指》。挥体系并《与当地公安部门调度！指挥系统、政府应急！指，挥系统对《接规划、无线—电管理部门要保障消！防无线通信频谱【和消防通信基站【布局满足灭》火，救援通信指挥要求】通信管理部》门、电？信业务经营单位【要优先向消防部【门提供灭火救援专用！通信链路和》信息服？务支撑 　　【(二)？加强消防通》。信基：。础网络？建设县级以》上城市建设消—防有线、无线、卫星！和计算机通信基础】网络覆盖至辖区【。所有公安《。现役和县级政府【专职消？防队；市级建—设边界接入》平台将消防指挥【调度网延《伸至各级乡镇—。政，府，专职消防队》、社会单位微—。型消防站2017年！、2018》年分别完成网络延】伸任务的60%、1！00%？ 　　(三)【强化消防通信业务】系统建设规划、【城建、交通等部门要！与消防部门建立信息！共享机制提供—。。地，理信：息和建(构)筑物】、消防水源、道路】监控等信息资源和】。应用开发《接口；各地》要将消防管理—纳入“智《慧，城市”？“平安城市”等城】市信息化建设项目充！分，发挥：大数据？等信息技术在社会消！防管理中的作用【实现城建《、规：划、供水、》民，。政、教育等部门的信！息共享和《联动：建立消防工》作齐：抓共管机制鼓励【各地由政《府统筹加快城市消防！安全远程监》测系统建设提—高火：灾报警？等消：防安：全防：控的信息《化水：平 　《　六、？建，立健全基层消防【组织 　》　(一)《明确乡镇(街道)】消防管理组织—机构各乡镇》(街道办事》。处)主要负责同志】是消防安全工—作的第一责任人分】管负责同志是—消，防安全工作的直【接责任人乡镇(街道！办事处)《安全生产组织具【体负责本辖区消防】安全工？作要明确1名在编】。人，员专门负责组织【开展：日常防火检查—和消防宣传教育并】指导所属专职(志愿！)，消防队和微型—消防站？做，好工作所有乡镇【(，。街道办？事处)？要按要求配齐专门消！防工作人《员 　　(二)】建立村(居)—委会：消防组织《。各行政村(社区)主！要负责人是消防安】全工作的第》一，责任人要《至少明？确1名消防安全协】管员负责组织—开展经？常，性防火巡查》。检查、消防》宣传和初期火灾扑】救工：作，有条件的行政村(】社区)可以》设立专门《的消防工《作办公室所》有行政村《。(社区)按》要，求配齐？消防安全协》管员 　》　(三？)强化公安派出所消！防监督检查职—能各公安派》出所每年至少—。组织一次对辖区村】(居)？委，会、居民住宅—区物业服务》企业负责人的消【防培训加强对其【履行消防安全—职责情况的监督【检查并每年对—其日常监督范—围的单位至少进行一！次消防监督检查督】促其依法履》行消防职责、—整改：。火，灾隐患依法查处消】。防违法行为》 　　七》、大力加强乡镇【。。。政府专职消防队【和志愿？消防：队建设 《 　　(一》)加快乡镇专职消防！队伍建设《步伐依据《乡镇消防队标准(G！A/T998-2】。01：。2)从201—7年开始对未—达到标准的一、二】级乡镇专职消—防队逐步《进行升级改造所有乡！镇，专职消防队》。实行轮班制一级乡】。镇专职消防队每班在！位专兼职队》员不少于10人【二级乡镇专职—消防队每班》在位专？兼职队员不少—于，5人专职消防—队作为所《。在乡镇基《层消防？安全组？织，成员纳入消防—网格化管理》体系在？做好执勤训》练工作的同时定期】深入：辖区组织开展消防】。宣传：、隐患？查改等工作 — 　　(二)加强】微型：。消防站建设各街道】社区、消《防安全重点单位【依托群防群》治力：量和单位《。已有：消防组织按照“有】人员、有器材、有战！斗力”的标准—建立：微型消防站落实消防！安全巡查队》、灭火救援》先遣队和消防—知识：宣传队“《三队：合一”？消防：职责2017—年所：有街道社《。区、消防安全重点】单，位要建成《微型消防《站 ： 　　(三)推进志！愿消防队《伍建设？。除应建政府专职【消防队外的乡镇要依！托治：安巡防队建成有人】员，、有装备、有站舍】、，有经费的《志愿消防队配—齐不少？于8名消防员(专职！消防员不少》于2名？)配：备1台小型》多功能消防车—、，1，辆消防摩托》车；常住人口超10！00人的行政村、】自然：村要：建成：有4名以《上志愿人《员和有？手抬式机动》泵、消防水枪、【水带、灭火》。器，等基本装备器材的】志愿消防队201】7年所有乡镇、行】政村(自然村—)要完？成建队？任务 ？ 　　(《四)：完善保障措施加【大对乡镇专职消防队！建设的投入和支持】力度根据实》际需要予《以足额保《障对因工作需要确需！成为法人组织的可依！法申请登记鼓励通】过，政府购买服务方【式推动乡镇专职消防！队伍建设《 ， 　　八《、着力推动长效【机制建设 　　(！一)加？强组织领导各级【政府要严格》落实“党政》同责、一岗双责【。、失职？追责”将城镇公【共消防设施和基【层消防组《织建设？纳入政府综合目标】管理：、社会管理综合【治理和文明创建及】领，导干部政绩评价【体，系加：大考核？比重要结合“十【。三五”经济社会发展！规划编制《将城镇公共消—防设施建设纳入规】划内容并《将城：镇，公共消防《设施和基层消防【组织建？设全面纳入城镇化统！计工作和《城镇化发展监测评估！体系建立相》应评价指标体系推】动工作落实要加【。强对公共消防设施和！基层消防组》织建设的领导协【调解决工作中—。的重大问题》。 　　(二—)明确？工作职责各相关部门！要按照各自职责分】工做好相关工作【。发展：改革部？门，要将消？防站、消防水源建】设，列入地方固定资产】投资计划；城乡规】划部门要将消—。防规划纳入城—市建设？总体规划；编制【部门要对基层消防组！织建设提供政策支撑！；财政部门要对城】镇公共消防设施【和基：层消：防组织建设经费予以！足，额保障？；公安部门和消【。防部门？要加强对城镇公共】消防设施和基层消防！组织建设的监—督、：。检查和？指导做？好协调沟通工—作 　　(三【)，强化综合保》障各：地要建立健全—基层消防组织建【设维护经费保障【机制各级政府要把对！困，难地区？消防队站的》基，础设施？、消防？装备和业务》建，设予以支持要随【着当地财力》的增加逐步提—高经费保障》水平 　　(【四)严格督导考评各！级政府和相关部门】要将城镇公》共，。消防设施和基层消防！组织：建，设纳入年度消—防工作考核》重要内容每年—签订：目标责任书逐—一考核严格奖惩 ！　　附件1.城市】消防站？建设任务分》解，表 　　《　　　2.》。城市消防站消防车辆！。购置：任务分解表 　　　！　　3.乡镇专职消！防队建设任》务分解？表 　　　》　　4.《乡镇志愿《消防队建设任务【分解表 　　　【　　5.一级乡镇政！府专职消防队建【设标：准 　　　　　6.！二，级乡镇政府》专职消防队建设标】准    》   附件1-【6 南阳市》人民政府办公室【 2017年3月】27日 <!--】EndFrag【men？t-->《