南，阳市人民政》府，办，公室关于加强城镇】公共消防设施和基层！消防组织《建设：的实施意见》<!--?xm【l:name—space —prefix = ！o ns =— "urn:sc】hem？as-？microso【ft-c《om:offic】e:of《fice《" /-->—
各：县(：区)：。人，民政府城乡》一体化示范区—。、高新区《。、，。官庄工区、鸭河工】区，管委会市人民政府】有关部门《
：。 为认《真贯：彻落实河南省人民】政府转发《省公安厅《等部门关于加强城】。镇公共消防设—施和基层消防组织建！设的指导意见(豫政！办〔2016〕【179？号)切实加强—城镇公共消防设【施和基层消防组【织建设着力解决城镇！公共消防设施“欠账！”较多、基层消防】安全管理相对—薄弱等突出问题结合！我市：消防工作实际制【定如下实施意见
】
一、总—体要：求
》深入贯彻党的十【八大和十八届—。三中：、四中、五》中、：六，中全会精神和中华】。人，民共和国消防法【、国务院关于加【强和改进消防工【作的意？见(国发〔2011！〕46号)》、河南省消》防条例等法规和【文件坚？。持以人为《本、城乡《统筹：、分类指导、综合】治，理坚持以城带乡、以！镇带村着力加强城】乡消防？规划、公共消防【设施、消防安—全管理组《织，网，络和灭火救援力量】体，系建设到《2020年城—镇公共消防设施【基本达标《基层消防《组，织建设进一步加【强保障机制更—加完善为我市—经，济，建，设发：展提供良好的消防安！全保障
【二，、，修编完？善，和，严格落？实城乡？消，。防规划
— (一)《修编完善城乡消防】规，划各地？要将城市、建制【镇的消防专》项规划纳入当—地经济社会发展规划！、城：乡规划等“》多规合一”范畴及时！组织编制和完善2】01：6年已完成城市总体！规划修编的县、全国！重点镇要依据—城市总体规划完【成城乡消防规—划修编工作正在【。修编或即将开展城】市总体规划》的县、？全国重点镇要与总体！规划同步编》制完成？城乡消防规划20】。17年建成区面【积大于2平方公【。里的建制《镇全部编制消—防规划其余建制【。镇在总？体规划中设置—消防：专篇
(二】)强化城乡》消防规划实》施，。各地要健《全城乡消防规划近】期实施？内容的滚动编制机】制规划期《限原：则上与国《民经济和社》会发展规划的—年限一致《在基础数据、建设用！地范围和规划时序】等方面与城乡总体】规划同步《衔，接确保消防站建设】用地纳？入基础设施用地【的控制界限》(，黄线)规《划主管部《门要加强《对，城乡消防规》划编制、审批、实施！的监督管理》。每年对本《地区城乡消防规【划，编制实施情》况开展专项检—查并于12》月向本级政府和上级！。主，管部门报告》当年城乡《消防规划编制和【落实：情况：
《三、加强城镇公共消！防设施建设
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(一)加快消！防，站建设各地要依据消！防专项规《划根据常《住人口和灭》火救援任务量等需】求科学安排年度消防！。站新建项目》增建标准消防站有困！难的老？城，区、商？业密集区、》大体量大空间—建筑、城《。中村、城乡结合部】等要因？地制宜地《增，建小：型消防站《。2016年至—2018年全市补】齐消：防站“欠账”应建】成特勤及一、二级执！勤消：。防站6个和》小型消防《站9个按任》务分解每年应建【成2个特勤及—一二级消防》。站和：3个：小型消防站》确保2018—。。年年底全市消防【站数量达标
！(二：)推进消防训练基地！建，设2017年南【阳，市应急救援》综合训练基》地暨：消防训练基地要主】体完工2018年】要建成投《勤模拟训《练设施及综合训【练塔要投入使—用
(—。。三)：抓好消防装备建设】所有县区(管委会】)第一个消防站【全部完成“四个【一”(1辆城市【主战消防车、1辆中！/重型泡沫消防车、！。1辆具有救援—功，能的举高类消防车】和1辆多功》能，抢险救？援消防？车)基本作战单【元车辆配备第—二个消？防站逐步完成“【四，个，一”基本作》战单元车辆配备；加！强远：程供水系统、多【功能抢险救援模块】、，快，速充：气供电车及》大功率拖车炮—等高精尖《车辆装备和》工程机械配备；所】有，消防站消防员防护】装备：配备达到《部，颁，标准各类抢险救援】。器材按标准配齐灭】火药剂储《备能够？满足：现实需求20—1，。。。6至2？018？年全市新购各类消防！车，分别不？少于34台、20台！、21台《。
四、强化市！政消防供水和消防】车通道建设
【 (一)加大【。市政消火栓》补建力？。度对已？铺，设市政给《水管道的《城，区，、县城和建》制镇：。建成区道路各—级城建(《水务)部门要结合】辖区市政《消，。。火栓：“欠账”《情况制？定，补建计划加快—建设进度20—17年补齐市政消】火栓“欠账”全市各！地应补建市政消火】栓不少？于3：20个？(，其中镇？平不少于50个【、内乡不少于30个！、新野不少于40个！、唐：河不少？于50个、社旗不少！于30个、方—城不少于40—个、淅川不少于30！个、：西峡不少于10【个、桐柏不少—于，10个、南召—不少于3《0个)实现》城区、县城和—建制镇建成区消【防供水全覆盖要【进一步健全市政【消火栓等消》防供水设施维—护保：养机：制明确？建设、市政、供【水等部？门职责推动》责任落实确保—完整好用
】(二)同步建设市】政消：防，水源各地要结合【给水管道、计量设】施等市政《给水系统建设同步规！划，、设计、建设市政】消，防水源确《保不欠“新》账”对宽度》超，过60？米的市政道路要在道！路两侧交错》布，置市政消《火栓：；对无市政集中【供水或供水》管网不能满》足消防用《水要求的要修建【消，防水池等储水设【施；对规划区内【有可利用天然水源】的要修建消》防车通道和》。取水设施
(！。三)加？强消防车通》道建设各地》城建等？有关部门要按照【市政道路网结构和建！设计划优先打—通断头路《和拓宽巷道并按照国！家标准要求》设置：。。消，防车回车场地、保留！消防车作《业，面，。不得设？置，影响：消防车通行的—路障提高道路对【大型消防车的通行、！承载能力消防车【道路面、扑救作【业，场地及？其下：面的管道和》暗沟等？应能承载大》型消防车《的压力靠近市政【消防供水设施的道】路和高？层，建筑、公《共建筑的《沿街道路应》当确：保消防车的作—业需要
五、！强，力推进消防通信【设，施建设
— (一)推动消防】指挥中心《建设升级《完善市？。级消防通信指—挥中心与政府应急指！。挥系统实现互联互】通配备消防卫星【通信指挥《。车和：无人侦查《机，年底前各县区—。(管委会)全部要】建设消防《指挥中心将》乡镇政？。。。府专职消防队、【社会单位微》型消防站纳入统一】调派和指挥体系并】与当地公安部—门调度指挥系—统、政府应》急指：挥系统对接》。规划、？无线电管理部门要保！障消防无线通信频】谱和：消防：通信基站布局满足灭！火救援通信》指挥要求通信—管理部门、电信业务！经营单位要》优先向消防部门【提供灭？火救：援，专，用通信链路和信息服！务支撑
(二！)加：强消：防通信基础网—络建：设县级以上城市【建设消？防有线、《无线、卫星》和计算机通》信基础网络覆盖【至，辖区所有《公，安，现，役和县级《政府：专，职消：防队；市级建设边】界接入平台将消【防指挥调度网—延伸至各《。级乡镇政府专职【。消防队、《社会：单位微型《消防站？2017年、2【018年分别—完成网络延伸任【务的60%、1【00%？
(三)强化！消防通信业务系统建！设规划、城建、【交通等部门》要与消防部》门建立？信息共享机制—提供地理信息和【建，(构)筑《物、：消防水源、道路监】控等信？息资源和应》用开发接口；各地要！。将消防管理纳入“智！慧城市”“平安城市！。”，等城市信息化—建设项目充分发挥】大数据等信息—技术在社会》消防管理中的—作用实现城建、规划！、，供，水，。、民政、《教育等部门的—信息共享《和联动建立消防工】作，齐抓共管《机制鼓励《各地由政府》统筹加快城市—消防安全《远，程监测系统建设提】高火：灾报警等消防—安全防控的》信息：。化水平
— 六、建立》健全基？层消防组织
【 (一)明确【乡镇(街道)—消防管理组》织机构各乡镇(【街，道办事？处)：主要负责同志是消防！安全工作的第—一责：任人分管《负责同志是消—。防安全工作的直接责！任人乡镇(》街道办事《处)安全生》产组织？具体负责《本辖区消防》安全工作《要明：确1名在编人—。员专门负责组织开】展日常防火》检查和消防宣传教育！并指导所属专职(志！愿)消防《队和微型消防站做】好工作所《有乡镇(街道—办事处)要按要求】配齐专？门消防工作人—。员
(二)】建，。。立，村(居)委会—。消防：组织各行政村—(社：区)：主要负责人是—。消防安全工作的第】一责任人要》至少：。明确1名消防安【全协管？员负责组《。织开展经《常性防火巡查检查】、消防宣传》和初期？火灾扑？救工作有《条件的行政村(社】区)可以设立专【门的消防工作办公】室所有行政村(【社区)按要求配【齐消：防安全协《管员
》 (三)《强化公？安派出？所消防监《督检查职能各公【安派：出所每？年至少？组织一次对辖—区村(？居)委？会、居民住宅区物业！服务企业负责—人的消？防培：训加强对其》履，。行消：。防安全？职责：情况的监《督检查并每年对【其日常监督范围的】单，位至：少进行一次》消防监督检查督促】其依法履《行消防职《责、整？改火灾隐患》依法：查，处消防违法行为
！ 七、大力加【强乡：镇政府专职》消防：队和志愿消防—队，建设：
：。 (？一)加快乡镇专职】消防队伍《建设步伐《依据：乡镇消防队》标准(GA/—。T99？8，-，2012)从20】17年开始对—未达到标准的—一、二级乡镇—。专职消防队逐步进】行升级改《造，所有乡镇专职消防】队实行轮班制一级乡！镇专职？消防队？每班：在位：专兼职队员不少于】10人二级乡镇专】职消防队每》班在位专兼职队员不！少于5人《专职：。消，防队作为所在—乡镇基层《消防：安全组织成员纳【。入消防网格化—管理体系在做好执】勤训练工作的同时】定期深？入，辖，区组织开展消防宣传！。。、隐患查改等—工作
(二】)加：强微型消防站建设】各街道社区、—消，防安全重《。。点单位依托》群防：群治：力量和？单位已有消防—组，。织按照“有人员、有！器材、有战斗力”的！标，准建立微型消防【站落实消防安全巡查！队，、灭火？救援：先遣队和消防知【识宣传队“三队合】一”：消防职责2017年！所有街道社区—、，消防：安全：重点：单位要建成微型【消防：站
(—三)推进志愿消【防队伍建设》除应建政府》专职消防队外的乡】镇要依托治安巡【防队建成有人—员、有？装备、有站舍、【有经费的《志愿消防队配齐不】少于：8名：消防员(专职消【防员：不少：于，2名)配备1台小】型多功？能，消防车、1》辆消防摩《托车；常住人口超1！。000人的行政村】、自然村要建成有】4名以上《志愿人员《和有手抬式机动泵、！消防：。水枪、水带、灭火器！等基本装备》器材的志《愿消防队《201？7年所？有乡镇？、行：政村(自然村)要完！成建队？任务
(【四)完善保障—措施加大对乡镇【专职消防队建设的投！入和支持力》。度根：据实际？需要予以足额保障对！。因工作？需要确需成为法人】组织的可依法—申请登记鼓励通【过，政府购买服务方式】推动乡镇专》职消防队伍建设【。
？ ，八、着力《推动长效《机制建设《
(一)加】强组织领导各—级政府要严格落【实“：党政同责、一岗双责！、失职追责”将城】镇公共消防设施和】基层消防组织—建设纳？入政府综合目标【管理、社会管理【综合治理和文明创】建，及，领导：干部政绩评价体系】加，。。大考：核比重要结合—“，十三五”经济社会发！展规划编制将城【镇公：共消防设施》建设纳入规划内容】并将城镇公》共，消防设施和基—层，消防组？织，建设：。全面纳入城镇化统计！工作和？城镇化发展监测评估！体系建？。立，相应评价指标体【系推动工作》落实要加强对公共】消防设施和基层消防！组织建？设的领导协调—解决工？作中的重大》问，题，。
？ (：二)明确工作职责】各相关部门要按【照各自职责分工【做好相关工作发展改！。革部门要《将消防站、消防水源！建设列？入地方固《定资产投资计划【；城乡规划》部门要？将消防规划纳—入城市建设总体规】。划；编？制部门要对》基层：消防组织建设提【供政策支撑；财政部！。门要对城镇公共消】防设施和基》。层消防组织建设【经费予以足额保障；！公安部门和消防部】门要加强《对城镇公共消防设施！。和基层消防》组，。织建设的监督、检查！和指导做《好协调？沟，通工作？
(三)强化！综合保障各地要建立！健，全基层消防组织建】设维：护经费保障机制【各级政？府要把对困难—地区消防队站—的基础设施、消【防装备？和业：务建设予以支—持要随着当地财力】的增加？逐步提？高，经费保障水平
！ ，(四)严格督导【考，。评各级政府》和相关部《门要将？城镇公共《消防：设施和基《层消防？组织建设纳入年【度消防工《作考核重要内容【每，年，签订：目标责任书逐一考】核严格奖惩
】 附：件1.城市》消防站建设任务分】解表
【 ，2.城？市，消，防站消防车辆购【置任务？分解表
— 3.乡镇【专职消防队建—设任务分解表
【 《 ，4.乡镇《志愿：消防队建设任务分解！表
？ 5.—一级乡镇《政府专职消防队建】设标准
》 6.二级】乡镇政？府专职消防队建设】标准：
》。 附件1》-6
南阳》市人民政府》办公室
2》017年3月27日！
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