。南阳市人民政府办公！室关于加强》城镇公共消防—设施和基层消防组】织建设的实》施意见？<!--?xml:！na：mes？pace《 p：r，efix = 【o， ns = "【urn:《sch？emas-mi【crosof—t，-com:off】。ic：e，:office"】 /-->
各县】(区)人民政府【城乡一体化》示范：区、高新区、官庄】工，区、鸭河工区管委】会市人民政府有【关部门
为】认真贯？彻落实河南省人民政！府转发省公安厅等】部门关于加强城【镇公共消防设—施和基层《消防组？织建设的《指导意见(豫政办〔！2016〕179号！。)切实加强城镇【。公共消防设》。施，和，基层：消防组织建设着力解！决，城镇：公共消防设施“欠账！”较多？、基层消《。防安全管理相对【薄弱等突出问—题结合？我市消防工作实际制！定如下实施》意见：
？ 一、？总体要求
深！入贯彻党的十八大】和十八届三中、【四中、五中、—六中全会精神—和，中，华人民共和国消防】法、国务《。院关于？。加，强和改进消防工【作，的意见(国》发，〔2011〕—46号)、河南省消！防条例等法规和文件！坚持以人为》本、城乡统》筹、分类《指导、综合治—理坚持？以城带乡、以—镇带村着力加强城】乡消防规划、公共】消防设施、消防安全！管理组织《网络和灭《火救援力量体—系建设到20—20年？城，镇公共消防设施【基本：达标基层消》防组织建设》。进一步加强保障【机制：更加完善为我市经】济建设发展提供良】好的消防安全保障
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二《、修编完善和严格落！实城乡消防规划
！ (一《)修编完善城乡【消防规划各地要将】城市、建制镇的消】防专项？规划纳入《当地经济社会发展】规划、？城乡规？。划等：“多规合一”范畴及！时组：织编制？和完善2016年】已完成城市总体规划！修编的县、全—国重点镇要依据【城市总体《规划完成城乡消【防规划修编工—作正在？修编或？即将开展城市—总，体规划的县、全国】重，点镇要？与总体规划同步【编制完成城》乡消防规划20【17年建成区面积大！于2平方公里的【建制镇全部编制消】防规划？其余：建制镇在总》体规划中设》置消防？专篇：
(》二)强化城乡消【防规划实《施，各地：要健全城乡》消防规划近期实施】内容的滚《动编制？机制规划期限原则】上与：国民：经济和社会发展规划！的，年限一？致，在基础数《据、：建设用地范围和【规划时序《等方：面与城乡《总体规划同》步衔接确保消防站】建设用？地纳入？基础：设施用地《。的控制界限(—黄线)？。规划主？管，部门：要加强对城乡消防规！划编制、审批、实施！的，监督管？理每年对本》。地区城乡消防规【划编制实施情况开展！专项检查并于12月！向本级？政府和上级》主管部门报告当年城！乡消防规划编—制和落实情》况，
三、加强】城镇公？共消防设施建设
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(一)加快】。。消防：站建设各地要—依据消防专项规划】根据常住人口和灭火！救援任？务量等？需求科？学安排年度消防【站新建项《目增：建标准消防站有困】难的老城区、商【业密集区、大体量】大空间建《筑，、城：中村、城乡结合部】等，要因地制《宜地增建《小型消防站》2016年》至201《8年全市补齐消【防站“？欠账”应建成—特勤及一、二级执】勤消防站6个和小】型消防站9个按【任务分解每年应建成！2个：特勤及一二》级，消防：站和3个小型消【防站确？保2：018年《年，底全市消防站—数量达标《
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(二》)，推进消防训练基【地，建设2017年【南，阳市应急救援综合训！练基地暨消》防训练基地》要主体完工2—018年《要建成投勤》模拟训练设》施及综合训练—塔，。要投入使用》
(三)【抓好消防装》备建设所《有县区(管委会)第！一个消防《站全部完成“四个一！”(：1辆城市主》战消防车、1—辆中/重型泡沫【消防车、1辆具有】救援功能的举高类消！防车和？1辆多功能抢险救援！消防车)基本作【。战单元？。车辆配？。备第：二个消防站逐步完】成“四个一”—基本作战单元车辆】配备：；加强远《程供水系统》、，多功能抢险救—援模块、快速充【。气供：电车：及大功率拖车炮等高！精尖车辆《。装备和工程机械配备！；所：。有，消防站消《防员防护装》备，配备达到《部，颁标准各类》抢险：救援器材按标—准配齐灭火药—剂储备能《够，满足现实需》求2016至2【018年全市新购各！类消防？车分别不少于34】台、20台、21】台
四—、强化市政消防【。供水和消《防，车通道建设
！(一)加大市政消】火栓补建力度—对已铺设市政—给水管道的城区【、县城和《建制镇建成》区道路各级城—建，(，。水务：)部门要结》合辖区市政消—火栓“欠账”情【况制：定补建计划加快【建设进度20—17：年补齐市政消火栓】“欠账”《全，市各地应补》建市政消火》栓不少于《32：0个(其中镇—平不少于5》0个：、内乡？不少于3《。0个、新野不—少于4？0个、唐河不—少于：50个、社旗不少】于30个《、方城不少于40】个、淅川不少于【3，0个、西峡不少于1！0个、？。桐柏不少于》10个、《南召不？少于30个)—实，现城区、县》城和建制镇建成区】。消防供水全覆盖要】进一步健全》市政消火栓等—消防供水设施维【护保：。养，机制明确《建设、市政、供水】。等部门职《责推动责任落实确】保完整好用
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(二)同步建！设市政消防》水源：。各地要结《合给水管《道、：计量设施等市政给】水系统建《设同步规划、设【计、建设市》政消防水源确保不】欠“新账”》。。对宽度超过60米】的市政道路要在道路！两侧交？错布置市政消—火栓；对《无市政集《中，供，水或供水管网—不能满足消防用水】要求的要修建消防水！池等储水设施；【对规划？区内有？可利用天然水源的要！。修建消防车》通道和取水》设施
《 (三)》加强消防车通道建】设，各地城建等有—关部门要按照市【政，道路网结构》和建：设计划优《先打通断头路和【拓，宽巷道并按照国家标！准要求设置消防【。车，回车场地、保—留消防车作业面不】得设置影响消—防车通行的路障【提高道？路对：大型消防车的通【行、承载《能力消防车道—路，面、扑救《作业场地及其下【面的管道和暗沟等应！能承载大《型消防车《的压力靠近市—政消防供水设施的道！路和：。高层建筑《、，公共建筑的沿街【道路：应当确保消》防车的作业》需要
五、强！力，推进消防通信设【施建设？
《(一)推动消防指】挥中：心建设升级完—善，市级消防通信指【。挥中心？与政府应急指挥【系，统实：现互联互通配备【消防卫星《通信指挥《车和无人侦》查机：年底前？各县区(管》委会)全部要建设】消防指挥中心将乡镇！政，府专：职消防队、社—会单位微型消—防站纳入统一—调派和指挥体系并与！当地公安部门调度】指挥系统、政—。府应：急指挥？。。系，统，对接：规划：。、无线电管理部门】要保障消防无线【通信频？谱和消？防，。通信基站布局满足】灭火救援通信—指挥要求通信管【理部：门、电信业务经【营单位？要，优先向？消防部？门提供灭火救援【专用：通信：链，路和信息服》。务，支撑
(二】)加强消《防通：信基础网络》建设县级以上城【市，建设消防有线、【无线：、卫星？和计：。算机通？信基础网络覆盖【至，辖区所有公安—现役和县级政府【。专职消防队；—市级建设边界接【入平台将消防指挥调！度网：延伸至各级乡—镇政府专职消防队、！社会单位微型消【。。防站2017—年、：2018年分别完】成网络延伸任务的】6，0%、100—%
(三)强！化消防通信业—务系统建设规划、】城建、交通等部门要！。与消防部门建—立信：息共享机制提—供地理信息和建(构！)筑物、《消防水源、道路监】控等信息资》源和：应用开发接口；各】地要将消防管—理纳：入，“智慧城《市”：“平安城市》”等城市信息化【建，设项目充分发挥大数！据等：信息技术在》社会消防《管理中的《作用实现城建、【规划、供《水、民政、》教育等？部门的信息》。共享和？联动建？立，消防：工作齐抓共管—机制鼓励各地由【政府统？筹加快？城，。市消防安全远程【监测系统建设提【高火灾？报警等消防》安全：防控的信《息化水平《。
《六、建立健》全基层消防》组织
(一)！明确乡镇(街道)】消防管理组织—机构各乡镇》(街道办《事处)主要》负，责同志是消》防安：全工作？。的第一？责任人分《管负责同志是消防】安全工作《的直接责《任人乡镇(街道办事！处)安全《生产组织具体—负责本辖区消防安全！工作：要明确1名在—编，人，员专门负责》组，织开展日常防火检查！和消：防宣传？。教育并指《导所属专职(志愿)！消防队和微型消防站！做好工作所》有乡镇(《街道办事处》)要按要《求配齐专门消防【工作：人员：
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(二)建【立村(居)委会消】防组织各行政—村(社区)主—要负责？人是消防安全工作的！第一责任人要—至少明确1名消【防安全协管员负责组！织开展经常》性防火巡查检—查、消防宣传和【初期火灾扑救—工作：有条：件的行政村(社【区)可以《。设立：专门的消防》工作办公室所有行政！村，(，社区)按要求配齐消！防，安全协管《员
(三)】强化公安《派出所消防监督检查！。职能：各，公安派出《所每年至少组织【一次对辖《区村(居)委会【、居民住《宅区物业服》务，企业：负责：人的消防《培训加强《对其履行消》防安全职责情况的】监，督检：查并每？年，对其日常监督范【围的单位至少进行一！次消防监督检—。查督促其依法—履行：消防职责、整—改火灾隐患依法【查处消防违法行【为
》七、大力加强乡镇政！。府专：职消防队和志愿消】防队建设
】(一：)加快乡《镇专职？消防队伍建设步伐依！据乡镇消防队标【准(GA/》T9：98-2012)从！2017年开始对】。未达：到标准的一》、二级乡镇专职【消防队逐步进—。。行，升级改造所》有乡：镇，。专职消防队》实，行轮班制一级乡【镇专职消防》队每班在位专兼职】。队员不少于10【人二级乡镇专职消防！队每：班，。在位专兼职》队员不少于》5人：专职消？防队作为所在乡【镇基层？消防安全组》织成员纳入消—防网格化管》。理体系在做好执【勤训练工作的同时定！期深入？辖区组织开展—消防宣传、隐患查改！。等工作
— (二)《加强微型消防站【建设各街道》社区、消防安全重点！单位依托群防—群治力量和单位已】有消防组织按—照“：有人员、有》器材、？有战斗力”的标准建！立微型消《防站落实消》防安全巡查队、灭火！救援先遣队和—消防知识宣传队“三！队合：一”消防职责201！7，年所有街《道社区、消防安【全重：点单位要建成微型】。消防站
— (三)推进—。志愿消防队伍建【设除：应建政府《专职消防队外的乡】镇要依托治安巡防队！。。建成有人员》、有装备、》有站舍、有经—。费的志愿消防队配齐！不少于8名消防【员(专职消》防，员，不少于2名)配备1！台小型多功能—消，防车、1辆消防摩托！。车，。；，常住人口超10【00人的行政村【、自然村要》建成有4名以上志愿！人员：和有手抬式机动泵、！消防水枪、》水带、？。灭火器等基本装【备器材的志愿消防队！。2，017年所》有乡镇、行政村(自！然村)要《完成建队《任务
《 ， (四？)，。完善保？障措施加大对乡镇】专职消防队》。建设的投入和支持】力度根？据实际需《要予以足额保障【对因工作需要确需成！为法人组织的—可依：法申请？登，记，鼓励通过《政，府购买？服务方式推》。动乡镇专职消防【队伍建设
】八、着力推动长效机！制建设
—。。 (一)《加强组织领导—各级政府要严格【落实“党《政同责、一岗—。双责、失职追—责”将城镇公共消防！设施和基层消—防组织建《设纳入政府综合【目标管？理，。、，社会管理综合治理】和文明？创建及领导干部政】绩评：价体系加大考核比】重要结合“十三【五”经？济社会发展规划编】。制将城？镇，公共消防设》施建：设纳入？规，划内容并《将城：镇公共消防》设施和基层消防组织！建设全面《纳入城镇化统—计工作和城镇化【发展：监测评？估体系建立》相应评价指》标体系？推动工作《落实要加强对公【共消防设施和基【层消防组织建设【的，领导协调解》决工作中的重大问题！
(二)明】确工作职责》各，相关部？门要：按照各？。自职责分工做好相】关工作发展改—革，部门要将《消防站、消》防水源建《设列入地方》固定资产投》资计划；城乡规划部！门要将消《防规划纳入城市建】设，总体规划；编—制部门要《对，。基层消防组》织建设提供政策【支撑；？财政部？门要对城镇公共消防！。设施：和基层消防》组织建设经费予以足！。额保障？；公安部门》和消防部门》要加强？对城镇公共消防设施！和基层？消防组织建设—的监督、《检查和指导做好协】。。调沟通工作
】。。 (三)强化综合】保障各地要建立健全！基层消防组织建【设维：护经费保障机制各级！。政府要把对困难地区！消防队站《的基础设施、消【防装备和《业务建设予》以支持要随着—当地财力的增加逐】。步，提高经费保障水【平
？ (四)》严格督导考》评各级政《。。府和相关部门要将城！镇公共消防设—施和基层消》防组织建设》纳入年度消》防，工作考核重要—。。内容每年签订—目标责任书逐—一考：核严格奖惩》
附件1.城！市消防？。站建设任务》分解表
！。2.城市消防站消】防车辆购置任务【分，解表
【 3.？乡镇专职《消防队建设任—务分解？。表
— 4.乡《镇志愿？消防队建设》任务分解表
！ 5.一级乡【。镇，政府专职消防队【建设标准《
》 6.二级乡镇【政府专职消防队建】设标准
— 《附件1-6
南阳】市人民政府办公室
！2017年3—月27日《
，<!--《End？。Fragm》ent-《->：
