。南阳市人民政府【办公室关于》。印发<!--?【xml:name】s，pace pr【efix 》。= o n》s =？。 "ur《n:schema】s-micros】。o，ft：-com《:，office:【offic》e" /-》-> 南阳市—“，十，。三五”水资源—。消耗总量和》强度双控工作实【施方案的通知 各县！(区)人民》政府市？人民政府《各部：门 　　》南阳市？“十三五”水—。资源消？耗总量和强度—双控工作实》施方：案已经市政府同意现！印发给你们请—。。认真：贯彻落实 　【南阳市人民政—府办公室 》　，2017年5月1】9日 ？ ， 南阳市“十三五”！水资源消《耗总量和强》度双控行动实—。。施方案 》　　我市《的水资源总量不【足人均？水资源占《有，量不足？全国平均水》平的1/3》人多水少、水资【源时空分布不—均、水环《境形势严峻是我市】的，。基本水？情近年来随着—工业化、城》镇，。化快速推《进和：用水需求的刚性增长！水资：源短缺已成为制约】我市经济社会可【。持续：发展的？重，要因素为破解水资】源短缺的制约瓶颈保！。障用：水，。安全根据《国家有关实》行水：资源消耗总量和强】度双控行动的—决策部署结合—我市：实际特制定本实施方！案 　　一、总体！要求 　　贯【。彻，。“创新、协》调、绿色、开放【。、共享”《。五大发展理念—全面：落实最严《格水资源管》理制度实行》用水总量控制强【。化，水资：源承载？能力刚性约束严控水！资源消耗总量—促进经？济发展方式》。和用水方式转变;实！行用水效率控制全】面，推进：节水：型社会？建设严控水资源【。。消耗强？。度为经济社会持【续健康发展提供水】安，全保障 　　【二、主要《目标 　　到2】020年《全市水资源消耗总量！和强度“双控—”管理制度完善“】双控”措施有—效落实初步实现城镇！。发展规模《、人口规模、产【业结构和布》局等经济《社会发展要素与水】。资源：协调发？展各县(《区，)，区域用水总量—得到有效控》制地下水开发利【用，得到有效管理—全市年用水总量控制！在2：5.88《12：亿立方米《以内万元国内生产总！值用：水量、万元工业增加！值用水量《比2015年降低2！。5，%农田灌《溉水有效利用系数】提，高到0？.575以上(各县！区，用水总量、用水效】率控制指《标见附表) 【　　：三，。。、重点任务 【　　：(一)健全“双【。控，”指标体系 　】。　严：格总：量指标管理在完【善县级行政区—域，用水总量控制—指标的基础》上把用水《总量控制指》标明确到水资—。源三级区、主要河】流和水源并以县级行！。政区为单元分解落实！生活、生产、—。生态用水控制指【标逐步落实水—资源用途《管制 　　严格强！度指标管理把“【十三五”万元国内生！产总值用水量—。、万元工《业，增加值用水量和【农田灌溉水有效【利用系数《逐级分解县级行政】区明确？区，域强度控制要求完善！用水定额体系严格用！水，定，额和计划《管理：强化行？业和产品用》水强度？控制 　　(二)！。强化：水资源？。承载能力刚性约束 ！ 　　以县域为单】元开展水资源—承载能力评价建【立水资？源承载能《力动态？监，测预警体系》发布预？。警信息强化水—资源承载能力—对经济社《会发展刚性约束【作用2017年【。配合省水利厅完成】试点县(区)水【资源承载能力评【价并逐步完成全市各！县，级行政区水资源【承载能力《评价建立健》全规划和《建设项？目水资源论证制度】市政府有关》部门及各县(区【)政府要重点推进】城市总体《规划、产业集聚【区、重？大产：业布局、各类开发区！规，划水资源论证严【格建设项《目水资源论证和取】水许可管理对取用】水量已达到或超过】承载能？力的地区实施区【。域限批暂停新增取】水审批 》　　(三)深入推】进节约用水 　】　落实节水》优先的方针大力推】进农：业、工业、》生活和服务》业，节水建设节水型社】。会， ， 　　推进农业节】。水加快重《大农业节水》工程建设到20【20年完《成大型灌区续—建配套和节水改造任！务加：快实：施节水压采等区域】规模化高效》节水：灌溉工？程和农田水利项目】建设积极推广管道输！水，灌溉、喷灌、微【灌等高效节水灌溉技！术组织？开展灌区现代—化改造试点到202！0年每年完》。。成15万亩节水灌溉！和2.5万》亩喷微灌及配套工】程， ：　　推？进工业节水根据国家！。鼓励和淘汰的—用水工艺、技—术和装备目录重点】开展火？电、：钢铁、石化》、化工？、纺织、《造纸、食品等高耗水！工业：行业节水技》。。术改造大力》推广工业用水循环利！用推进节水型—企业、节水型—工业园区建设到20！。。20年高耗水行【业达到先《进定额标准 　　！推进生活和》服务业？节水加快城》镇供水管网改造推】行供水管网独立分区！计量管理持续推广】普及生活节水器【。具加强学校、医院、！宾馆、餐饮、洗浴】等重点行业》节水技术改造—全面开展节水型【。单位、节水》型居民小区创建活动！到2：020年县(—区)节水器具普及率！达到95%中心【城区达到10—0%全市城市供水管！。网漏损率小于现行行！业标准？<城市供水管—网，漏损控制及》评定：标准：>CJJ92规定的！修正：值，指标 　　—(四：。)加强地下水—综合治理 　【　编制完《成全市地下水—开，发利：用与保护规划—落，实省地下水》位、水量“双控”】方，案和地下水超—。。采区综合治理规划】加强禁？采区、限采区和地】面沉降区地下水【管理：重点推进南》水北调？受水区地下水—压采20《17：年年初编制完—成市：、县(区)公共【供水管网覆盖—范围内自备井封井方！案各县？(区)政府》。负责按照封井方【案开展自备》井封：井工作2《01：7年年？底前完成封井—任务各县《(区：)人民政府要组织有！关部门做《好机井普查》登记依法规》范机井建《设管理加《快，完成国？家地下水监》测工程？建设完？善地下水《监测网络实现对【地下水动态监—。测 ： ，　　(五)统筹配置！水资源 　　按】照优先使《。用，南，水北：调，水、合理有序使用地！表水、控制》使用地下水、积【极利用？。非常规水《。的要求做好区域水】资源统？筹调配、《优，化配置降低我市部分！过度开发河流和【区，域的水资源开发【利用强度逐》步改：善河流？生态环境各级各部门！要，妥善处理区域—用水总量控制和水资！源统筹调度的关系】统筹：协调：生，活、生？产、生态用水大【力推进雨水、再生水！、矿：井水、苦咸水等【非常：规水：源利用？将非常规水》源纳入区域水资源统！一配置2《。020年全》市各县(区)污水再！生利用？率达到20%—以上中心《城区：达到30%以上 】 　　？(六)推《进水权水市场建设】 ， 　　将市县用水】总量作为区域初【始水权在完善取用】水户：。取水许可的》基础上稳步推进水资！源使用权确权—登记建立《健，全水权初始分配制度！。逐步建？立区域新增用水和】。区域之间调水—的市场机制引导各地！通过水权交易—解决水？资源不足问题—推进区域间、流域】间，、流：域上下游、行业【。间、用水户间等多】。种形式的水》权交易分解》落实市县《区域生产、生活、】生态用水控制—指标 　》　全面贯彻落—实，国务院办公》厅关于推进农业水】。价，综合改革的意见建】立农业水价》形成机？制、精准补贴和节水！奖励机制农田水利】工程设施完善—的县(区)通过3】-5年努力率先完成！改革目标按照反【映市场？供求、资源》稀缺程度、生态环境！损害成本和修—复，效益：的总：体思路逐步调—整城镇居民》。生活：用水：价格全面《实施阶？。。梯水：价和：超定额超计》划累进加价制—度发挥价格杠—杆对于节约》用水的调节作用强】化水资源费征收管】理根据上级》部署积极《。推进水资《源税：费改革 《 ，　，　(七)加强水资源！监控：能力：。建设 　》　积：极配合完成》我市：国家和？省水资源《监控能力第二期(2！016-2018】年)项目建设2【018年前年取水量！50万？立，方米以？上的工业取水户、1！00万立方》米以上？的公：共供：。水取水户取水口和】大型灌区及部分【。中，型灌区渠首实现【在，线监控纳入国家水】资源监控《系，统年取用地表水20！。万立：方米：以，。上、地下水》。5万立方米以上【及限：额以下？的重：点取用水户》。和，中型以上灌》。区纳入省水资源监控！体，系实现？在线监控结合中型】灌区建设与节水【配套改造、小型农】田水利设施建—设，完善灌？溉用：水计量设《。施建立健全灌溉试】验，站网体系提》高农业灌溉用水定额！管理和科学计量水】平到2020年城镇！和工业用水计—量率达到85—%，以上农业灌溉用水计！量率：达到7？0%以上《 　　加强—。重点用水单位监督管！理建立健全重点监】控用：水单位名录完善【取用水统计和核查体！系建立健全》用水统计台账—对重：点用水单位的—主，要用：水，设备：、用水工艺、—。水消耗情况及用水】效率等进行监控【。。管理推进重点用水单！位，健全节水管理制【度开：展水平衡测试—实，施节水技《术改造提高内部节】水管理水平 　】　(八)加强技术研！发和推广 　　积！极配合国家、省实施！水资源？高，效开发利用专项积】极推进先进实—用技术？。示范和应用》支持节水产》品设备制《造，企业做大做强 　！　积极开展水效领跑！者引领行动定期公】布用水产品、—重点用水企业、【灌区等领《域的水效领跑者名单！。和，指标带动全》社会向？领跑者学《习制定推行合同【节水管理促进节水服！务，产业发展的意—见培育专业化—节水服务企》业通过第《三方服务模式重【点推进农业高效【节水：灌溉、公共机构【、高：耗水行业等领域的】节水技术改造探索建！立节水？。奖补机制开展节【水型社会综合示【范 ： 　　四《、保障措施》 　　(一)【强，化组织领导 　】　各县(《。区)人？。民政府对本行政区域！内的水资源消耗【总量和强度“双控】”工作负《总责要将“》双控”工作纳入经济！社会发展《重要议事日程制定落！实方案明《确具体措施和任【务分工创《新工作机制确保“双！控，”目标完成政府【各有关？部门要按照职责【分工：制定和完善》相关政策加强指【导和监督管理水【。利、发改、工信、财！政、住？建、农业《等部：门要切实加强综合协！调共同推进“双控”！工作任务的落实(二！)强化责任落实【 　？　各：县(区)人》民政：府要将水《资源消耗总量和【。强度“？双控”？工作任务分解落【实到各有关部门在实！施最严格水》资源管理《制度考核中》。要突：出“：双控”？要求严重缺水的【县(区)《和地下水《超采区、禁采—区、限采区要突出】节水：考核要求考》核结果作为干部主管！部门对政府领导班子！和相关领《导干部综《合，考核评价的》重要依据 　　建！立水资源《“，双，控”工作责》任追究制对落实水】资源消耗总量和【强度控制不力—的地方根据情况轻重！由市政？府或市级《水利主管部门约谈当！地政府主要负责人】、分管负责人或【主管：部门有关负责—人并实？施区域？新，。增用水限批等—措，施;对因盲》目决策？和渎职、失职造【成水资？源浪：费、水环境破坏【等的相关责》任人由监察部门依】法依纪追究》责任情况严重并触】犯，法，律的依法追究刑事责！。任 ： 　　建《立水资源《“双控？”工作督察》制度加强对各—地用水总量和强度】。。控制目标完成情【。况督察确保》各项措？施要：求落到实处》。 　？　，(三)强化资金支持！ 　　各级政府】要加大财政资金投入！研究制定优惠政策】支持重？大，节水工程建设—。、，节，水型社会综合示【范、取用水》计量监控等“双【控”重点任务—的落实水利、工【信，、住建？等部门要积极引导】取用水户探索合同】节水管理等新模【式创新资《金和政策支持方式鼓！励社会？资本进入《节水：、水污染处理、水生！态修复？等领域 　　【(四)？强化：基础：支撑和宣传》教育 　》。　，加，。强县(？区，)水资？源管理能力建设【健全管理队》伍保障工《作经费加大培—训力度？提高水资源》。管理与？社会服务能力 【 ，　　县(区)水行】政主管部门要会【同，同级教育主》管部门编制完—成水情教育规划把水！情教育纳《入国民教育》体系建设水》情教育基《地;各级宣传主管】部门要将水资源节】约保护宣传纳—入新闻媒体公益性】宣传范围积极构建】政府：主导、多方参与、主！体多元的水情—宣传教育格》局不断提高公—。。众水资源节约保【护意识各级》。水行政主管部门要依！法公开水资》源信息及时发—布，水资源管理政策【要健全听证等公众参！与制度对涉及群众用！。水利：益的发展《规划和建设》项目充？。分听取公《众，意见各县(区—)各部门要》积极发挥各类媒体】、民间组织与—志愿者作《用及时曝光违规用水！和各种水资源浪费行！为强化社会》监督 　　附件】南，阳市各县区》202？0年用水总量、用】水，。效率控制指标 <】!--EndFra！gment-—->：