南阳市人民》政，府办：公室关？于印发<!》--?？xml:n》amesp》ace pre【。。fix = o n！s = 《"ur？n:sche—mas-mi—cro？s，。oft-《com:off【ic：e:offi—。ce" /-—-> 南《。阳市“十《三五”水资源消【耗总量和强度双控工！。作实施方《案的通知 》各县(区)人民政】府市人民政府—。各部门 》　　南阳市“十【三五”水《资源消耗《。总量和？强度：。双控工作实施方【案已经市政府同【意现印发给你们请】认真贯？彻，落实 《　南阳市人民政府办！公室 　2017年！。。5月1？9日：   南《阳，市“十三五”—水，资源消？耗，总量和强度双控【行动实施方案 【 　　我市的水资源！总量不足人》均水资？源占有量不》足全国平均水—平的1/3人—。多水少、水资—源时空分布不均【、水环境形》势严峻？是我市？。的基本水情》近年来？随着工业化、城镇化！快速推进和用—水需求的刚性—增长：水资源？。。短缺已成《为制约我《市经济社会》可持续？发展的重要》因素为破《解，水资源？。短缺的制约瓶颈保】障用水安全》根据国家《。有关：实行水？资源：消耗总量和强—度双控行动》的决策？部署：结合：我市实际《特制定本实施—。方案： 　　一、总体要！求 　　贯彻“】创新、协调、绿【色、开放《、共享”五大—发展理念全面落实最！严格水资《源管理制度实—行用水总量控制强化！。水资源承载能力刚性！。约束严？。控水资源消耗—总量促进经》济发展方《式和用水方》式转变;实》行用水效率控制【全面推进节》水型社会《建，设严控水资》源消耗？。强度为经济社会【。持续健康发展提【供水安全保障 】。　　二、主要目【标 　　》。到2020年—全市水资源》消耗总量《和强度“双控”管】理制度完《善“双控”措施有效！落，实初步实现城镇发】展，规，模、人口《规模：、产：业结构和布》局等经济社会—发展要素与水资【源协调发展各县(】区)区域用水总量得！到，有效：控制地下水开发【利用得到《有效管理全市年【用，水，总量控制在》2，5.88《12亿立方米以内万！。。元，国内生产《总值用？水量、？。万，元工业增加》。值用水量比》2015年降—低25%农田灌【溉水有？效利用系数提高到0！。。.575以上(各】县，区用水？。。总，量、用水效率—控制：指标：见，附表) 　　三】、重：点任务 　—　(一)健全“双控！”指标体系 【　　严格总量—指标管理在完善县】。级，行政区？域用水总量控制【指标的基础上把用】水，总量控制指》标明确到水》资源：三级区、主要河流】和水源并以》县级行政区为—。。单元分解落实生活】、，。生产、生态用—。水，控制指标逐步落实】。水资源用途管制 】 　　严《格强：。度指：标管：理把“十三五”万元！国内生产总值用水】量，、万元工业增加值】用水量和农田灌溉水！有效利用系数逐级】分解县？级行政区明确区【域强度控制要求【完善：用水定额体系严格用！。水定额和计划管【理强化行《业和产品用水强度】控制：。 　　(》二)：强，。化，水资源承载能—力刚：性约束 　　【以县域为单》元开展水资源承载能！力评价建立水资源承！载能力？动态监测预警体系】发布预警信》息强化水资源承载】能力对经济社会发展！刚性约？束作用201—7年配？合省水利厅完—成试点县(区)【水资源承载能力【评价：并逐步完成全市【。各县级行《政区水资源承载【能力评价建立健【全规划和建设项目水！资源论？证制度市《政府：有关部门及各—县(区)《政府要重点推—进城市总体规划、】。产业：集聚区、重大产【业布：局、各类开发区规划！。水资源？论证严格建设项目】水资源？论证和取《水许可管理对取用】水量已达到或超【过，承，载能力的《地区实施区域限【批暂停新《增取水审批》 　？　(三)深入推进】节约用水 　　落！实节水？优先的方针大力推进！农业、工业、—生活和服务业节水】建设节水《型社会 　　推】进农：业节水加快》重大农业节水工【程建设到20—20年完《成大型灌区续建配套！和节水改造任务加快！实施节水压采等区】域，规模化高效节水灌溉！。工程和农田水利【项目建设积极—推广管？道输水灌《溉、喷灌《、微灌等高效—节水灌溉技》。术组织开展》灌区现代化改造【试点到2020年】每年完成15万【亩节水灌溉和2【。。.5万亩喷微灌及】配套工程 　　】推进工业节水根【据国：。家鼓励和《淘汰的用《水工：艺，、技：术和装备目》录重点开展火电【、钢铁、《石化、化工、纺织】、造：纸、食？品等高？耗水工业行业节水】技术改？造大力推广工业用】水循环利用推—进节水型《企业、节水》型工业园区建设到2！02：0，年高耗水行业达【到先进定额标准 ！。　　推？进生活和服务业【节水加快城镇供水管！网改造推行供—水管网？独，。。立分区计量管理持】续推广普及生活节】水器具加强》学校、？医院、？宾馆：、，餐饮、洗浴等重点】行业节水技术改造全！面，开展：节水型？单位、节《水型居民小》区创建活动到202！0年县？(区：)节水器《具普及？率达：到95%中心城【。区达到100%全市！城市供水管网漏【损率小于《现行：行业标准<城市【供水管网漏》损控制及评》。。定标准>CJJ【9，2规：定的修正值》。指标 　　(四】)加强地下》水综合？治理： 　　《编，制完：成全市地下水开发利！用与保护规》划落实省地下—水位、水量“—双控”方案和地下】水超采区综合治理】规划加强禁采—区、限采《区和地面沉降区地下！水管理重点推进【南水北调受水区地】下水：压采2017年【年初编制完成市、】县(区)公共供水】管网覆盖范围内自】备，井封井方《案各县(区)—政府：负责按照封井方案】。开展自备井》封，井，工作2017年年底！前完成封井任务各】县(区)人》民政府要组织有【。关，部门做好机井普查】登记依法规范—机井建设管理加【。快完：成国家地下水监测】工程建设完善—地下水监测网络实现！对地下水动态—监测 　　(五)！统筹配置水资—源， 　　按照优先使！用南水？北调水、合理有序使！用地表水、控制【使，用地下水、积极利用！非常规水的要求【做好：区域水资源统筹【调配、优化配置降】低我市部分过度开】发河流？和区域的水资源开】发利用强度逐步改善！河流生态《环境各级各》部门要妥善处理区】域用水总量控制和水！。资源统筹调度—的关系统筹协调生】活、生产、生—态用水大力推进雨水！、再生水、矿—井水、苦咸水等非常！规水源利用将非常】规水源纳入》区域水资源统一配置！2020年》全市各县(》区)污水再生利用率！达到：20：%以上中心城区达到！30%以上》 　　(六)推】进，水权：水市场建设 【　　将市县》。用水总量作为区域】初始水？。权在完善取用水【户取水？许，可的：基础上稳《。。步推进水资源—使用权确权登记建立！健全水权初始分配制！度逐：步建立？区域新？增用水？和区域之间调水【的市场？机制引？导各地通过水权【交易解决水资源【不足：问题推进区域间、】流域间、流域—上，下游、行业间、用水！户间等多《种形式的水》权交易？分解落实市县—区域：生产、生《活、生态用水—。控制：指标 　　全面贯！彻落实国务院办公】厅关于推进农—业水价综合改—革的意？见建立农业》水价形成《机制、精《准补贴？和节水？奖励：机制农田水利—工程：设施完善的》县(区)通过3【-5年努《力率先？完，成改：。革，目，标，按，照反：映市场供求、资【源稀缺程度、生态】环境损害成本和【修复效益《的总体思《路逐步调《整城镇？居，。民生活？用水价格《全，面实施阶梯水—。价和：超定额？超计划累进加价【制度发挥价》格杠杆？对于节约用水的调节！作用：强化：。水资源费征收—管理：根据上级部署积极推！进水：资源税？。费，改革 　　(七】)加强水资源监【控能力建《设 　《　积极配合》完成我市国家—和省水资源监—。控能力第二期(2】016-2018年！)项目建设2018！年前年取《水量：5，0万：立方：米以上的工业—取，。水户、100万【立方米以《上的公共供水—取水户取水口和【大型：灌区及部分中型灌区！渠首实现在》线监控纳入国家水】资，源监：控系统年取》用，地表水20万立方米！以，上、地下水5万立】方米以上及》限额以下的重点【取用水户和中型【以上：灌区纳入《省水资源监控—体系实现在线—监控结合中型灌【区建设与节水—配套改造《。、小型农田水利【设施建设完善灌溉用！水计量设施建立健】全灌溉？试验站网体系提高农！业灌：溉，用水定？额管理？和科学计量水平【到，2020年城镇和工！业，用水计量率》达到85%以上农业！灌溉用水计量率【达到70%》以上 　　加强】重点用？水单位监督管理【建立健全重点监控用！水单位？名录完？善取用水统》计和核查体》系建立健《全用水统《计台账对重点用【水单位的《。主要用水设备、【用水工艺、水消耗情！况及用？水效：率，等进行监控管—。理推进重点用水【单位：健全：节水管理制度开展水！平衡测试实》施节水技术改造提】高，内部节？水管理水平 【　　(八)加—强技术研发和推【广 　《　积极配合国家、】。省实施水资源高效】开发：利用专项积极—。推进先进《实用技术示》范和：应用支持节水产【品设备制《造企业做大做强 】 　　积《极开展水效领跑者引！领行：。动定：期公布用水》产品、重点用水企业！、灌区？等领域？的水效领跑者名【单和指标带动全社】会向领跑者》学，习制定推行合同【节水管理《促进节水《服务：产，业发展的意见培育】专业化节水服务企】业通过第三方服【务模：式重点推进》。农业高效节水灌溉】、公共机构、高【耗水行业等领域【的，节水技术改造探【。索建立节水奖补【机制开展节水型社会！综合示范 　【　四、保《障措施 》　　(一)》强化组织领导—。 ， ，　　各县(区—)人民？政，。府对：本行政？区，域内的水资源消耗】总量和强度“—。双控”？。工作负总责要将“双！控”工作纳》。入，经济社会《发展：重要：议事日程《制定落实方案明确】具体措施和任务分】工创新工作机—制确：。保“双控”目标完】成政府各有关部【门要按照职责分【工制：定和完善相关政策】加强指导和监督管】理，。水利、发改、—工信：、财政？、，住建、农业》等部门要切实加【强综合协《调共同推进“—双控”工作任务的落！实(二)强》化责任落实 【　　各县(区)【人民政府要将—水资源消耗总量和强！度，“双控？”工作？任，务分解？落实到各有关部门】在实施最严格水【资源管？理制度考核中要突】出“双控”要求【严重缺水的县(区】)和地下水超采区、！禁采区、《限采区要突》出节水考《核要求考核结—果作为干部主管【部，门，。对政府？领导班？子和相关领导干【。部综合考核评价的】重要依据《 　　建立水【资源“双控”工作】责任追究制对落实】水资源？消耗总量和强度控制！不力的地方》根据情？况轻重由市政府或】市级水利主》管部门？约谈当地政府主要】负责人、分管负【责人或主《管部：门有：关负责？人并实施《区域新增用水—限批：等措施;对》因盲目？决策和渎职、失职造！成水：资源浪？费、水环境破坏【等的相关责》任人由监察部—门依法依纪追—究责任情况严—重并触犯法律的依】法追究刑事》责任： ：　　建立水资源“】双，控”工作督察制度】加强对各《地用水总《量和强度控制目【标完：成情况督察确—保各项措施》要求落到实处 　！。　(三)强化资【金支持 　　各级！政府要加大财—政资金投入研究制】定优惠政策支持【。重大节水工程建设、！。节水型社会综合示】范、：取，用水计量监控等“】双控”重点任—务的落实水》利、工信、》住建等部《门要积极引导取用水！户探索合同节水【管，理等新模式创新【资金和政策支持【方式鼓励社》会资本进《入节水、水》污，染处理、《水生态修复等领域】 　　(四)强化！基础支撑和宣传教】。育 　　加强县(！区)水资源管理【能力建设健全管理队！伍，保障工作经》费加大培训力度【提高水资源管理与】社会服务能力 【 　　县(区)水】行政主管部门—要会同同级教育主管！部门编制完》成水情教《育规划把水情教育纳！入国民教育体系【建设水？情，教育基地;各级宣】传主管部门要将水资！源节约？保护宣？传纳入新闻媒体公】益性宣传《范围：积极：构，建政府主导》、，多方参与、主体【多元的？水，情宣传教育格局不断！提高：公众水资源节约保】护意识？各级水行《政主管部门要依法】公开水资《源信息及时发布水资！源管理政策要健全】听证等公众》参与：制度对涉及群众用水！利益的发展》规划和建设项目【充分：。听取公众《意见各县(区)各】部门要积极发挥各】类媒：。。体、民间组》织与志愿者作—用，及时曝？光违规用水和—各种水资源浪费行为！强化社？会监：督 　　附件【。南阳市各县》区2020》年用水总量、用水效！率控制？指标 <!-—-EndFr—agm？ent-《->：