南阳市？人民政府办公室关】于印发？<!--?x—ml:names】pace pre】fix = —o ns = "u！rn:sc》hemas-—microso【。ft-com:of！fice:off】ice？" /？--> 南阳市“十！三五：”水资？源消耗总《量和强度双控工作】。实，施方案的通知 各县！(区)人《民政府市《人，民政府各部门 【 　　南阳市“十三！五”：水资源消耗总量【和，强，度双控工作实施方案！已经：市政府同意现印发】给你们请《认真贯彻落实— 　南阳市—人民政？府办公室 　2【017年《5月：19日   南【阳市“十三五”水资！。源消耗？总量和强《度双：控行动实《施方案？ ：　　：我，市的水资《源总量？不足人均水资源【占有量不《足，全国平？均水平的1/—3人多水少、水资】。源时：空分布不均、水环】境形势严峻是—我市的基本水情近年！来随着工业化、城镇！化快速推进和—用水需求《的刚性增长水资源短！缺已成？为制约我市经—济社会可持续发展的！重要因素为破解【水资源短《缺的制约瓶颈保【障用水？安全根据国家有关实！行水资？源，消耗总量和强—度双控行动》的决策部署》结合我市实际特制定！本实施方《案 　　一、总体！要求 　　贯彻“！创新、协调》、绿色、开放、共享！。”五大发展理念全面！落实最严《格水：资源管理制度—实行用水总量控制】强化水资《源承载能力刚性约束！严控水资源消耗总量！促进经？济，发展方？式和用水方式转变】;实行用水效率【控制全面《。推进节水型社—会建设？严控水资《。源消耗强度》为经济？社会持续《健康发展提供水安】全保：障 　　二、主要！目标： 　　《到20？20年？全市水资源消耗【总量和强度“双控”！管理制度《完善“双控”—措施有？。效落实初步实现城】镇发展规《模、：人口规模、产业结】构和布局等经济社会！发展要素与水资【源协调发《展各县(区)—区，域用水总量得到【有效控制地下水开】发利用得到有效管】理，全市年用水总量控】制在25.881】2亿立方米以—内万元国内》生产总值《用水量？、万元工业增加【值用水量《比2015年—。降低25%农—田灌溉水有效—利用系数提高到0.！575以上(—各县区用水》总量、用水效—率控：制指标见附表) ！　，　三、？重点任务《 ， 　：。　(一)健全—“，双控”指标体系【 　　严格总量指！标管理在完善县级】行政区域用水—总量控制《指，标的基？础上把？用水总量《控制指标明》。确到水资《源三级区、主要河流！和水：源并以县级行—政区为单元》分，解落实？生活、生产、—生，态用水控制指标逐步！落，实水资源用途管制 ！ 　　严格强度指标！管理把“十三五”万！元国内生产总值用】水量、万元工—业增加值用》水量和农田灌—溉水有效利用系【数逐级分解县—级行政区明》确区域强度控制要】求完善？用水定额体系—严格用水定额和【计划管理强化—。行业和产品》用水强度控》制 ？　　(二)强—化，。水资源承载》能力刚性约束 】　　以县域为单元开！展水资源承载能力】评价建立水资—源承载能力动态监测！。预警体系发布预警】信息强化《水资源承载》能，力对经济社》。会发展刚性约束作】用2017年—配合省水利》厅完成试《点县(区)水资源】承载能力评价—并逐步完成全市【各县级行政区水资】源承载能力》评价建立健》全规划和建设—项目水资源论—证制度市政府有关】部门及各县(区)】。政府要重点推进【。城市总体规划、产】业集聚？。区、重大产业布局】、各类开《。发区规划水资源论证！严格建设项目水资】源论证和取水许可管！理对取用水量已【达到或超过承—载能力的地区实施】区，域限批？暂停：。新增取水审批 【 　　(三)深【入推进节《。。约用水 《 　　落实节水优先！的方针？大，。力推：进农业？、工：业、生活和服务【。业节水建设节水型社！。会 ？　　推进农业—节水加快重大农业】节水工程《建，设到20《20年完成》大型灌区续建—配套和节水改—造任务加快实施节水！压采等区域规模化高！效，。节水灌？溉工：程和农田《水利项目建》。。设积极推广管—道输水灌溉、喷【灌、微灌等高效节水！灌溉技？术组织？开展灌区现代化【改造试点到20【20年每《年完成15万亩节】水灌溉和2》.5万亩喷》微，灌及配套工程— 　　推进工【业节水根据国家【鼓励和淘汰的用水】工艺、技术和—装备目？录重点开展》火电、钢铁、—石化、？化工、纺织、造纸】、食品？等高耗水《工业行业节》。水技：术，改造大力推广工【。业用水循环利用推进！节水型企业、—节水型工业园—。区建：设到：202？0年高？耗水行业达》到先进定额标准【 　　《。推进生活和服务【。。业节水加快城镇【供水：管网改？造推：行供水管《网独立分区》。计量管理持续推广普！及生活节《水器具加强学—校、医院、宾馆、】餐饮、？洗浴等重点》行业节水技术改【造全：面开展节《水型单位、》节水型居民小区【创建活动到20【20年县(区—)节水器具普及率达！到95%《中心城区达到—100%全》市城市供水》管网漏损率》小于现？行行业标准<城市】供水管网漏损控制】及评：定标准？。>CJ？J92？规定的修正值指标】 　　(四)加】强地下水综合治理】 　　编制完成】全市：地下水开《发利用与保护规划】落实省地下水—位、：水量“？双控”？方案和地下水超采区！综合治理规划加【强禁采区、》限采：区和地？面沉降区地下水管】理重点？推进南水北调受水区！地下水？压，采2：017年年初—编制完成市、县(】区)公共供水管【网覆盖范围内自备井！封，井，方，案，各县(？区)政府负责按【。照，封井方案开展自备井！封井工作《2017年》年底前完成封—井任务各《县(区？)人民政府要组织】有关：部门：做好：机，井普查登记》依法规范机井建【设管理加快完成国】家地下水监测—工程建设《完善地下《。水，监测网络实现对地下！水动：态监测 》　，。　，(五：)统：筹配置水资源— 　　按》。。照优先使用南—水北调水、合理有】序使用地表》水、控制使》用地下水、积极【利用非常规水的【要，求做好区域水资源】统筹调配、优—化配置降低》我市部分过度开发河！。流和区？域的水资源开发【利，用，强度逐？步改善河流》生态环境各级—各部门要妥善处【理区域？用水总量控制—和，水资源统筹调度的关！系统筹协《调生：活、生产、》生态用水大》力，。推，进雨水、再生—水，、矿：井水、苦咸》水等非常规水源【利用：将非：常规水源纳入区域】水资源统一配置【20：2，0年全市《各县(？区)：污水再生《利用率达到20【%以上？。中，心城区达到30%以！。上 　　(六)】推进水？权水市场建设 【 　　将市县用水总！量作为区域初始【水权在完善》取，用水户取《水，许可的基础上—稳步推进水资—源使用权确权—登记建立《健全：水权初始分配制度逐！步，建立：区域新增《用水和区域之间调水！的，市场机制引导各【地通过水权交易解决！水资源不足》问，题推：进区域间、流域【间、流域上下—游、行业间、用水户！间等多种形》式的：水权交易《。分，。解落实市县区域生】产、生活、生态用】水控制指标》 　　全》面贯彻落实国务院办！公厅关于推进—。农业水？价综合改革》的意见建立》农业水价《形成机制、精准补】贴和节水奖励机制农！。田水利工程》设施完善的县—。(区)通过》3，-5年努力率先【完成改？革目标按照反映市场！供求、资源稀缺【程度、生态》环境损害成本和【。修复效益的总体思路！逐步：调整城镇居民生活用！水价格全面实施阶梯！水，价和超定额超—计划累进加》价制度？发挥价格《。杠杆对于节约—用水的调节作—用强化水资》源费征？。收管理？根据上？级部署积极推进水资！源税费改革 — 　　？(七)加强水资源】监控能力建设— 　　《积极配合完成我市】国，家和省水资源监控】能力第二期(20】16-？2018年)—项目建设2018】。年前年取水量50万！立方米以上的工业】取水户、100万】立方米以上的公【共供水取水户取水】口和大？型灌区及部分—中型灌区《渠首实现在线监控】纳入国？家水资源监》控系统年取》用地表水《。20万立《。方米以上、地下水】5万立方米以上【。及限额以下》的重点取用水户和】中型以上灌区纳入】省水资？源，监控：体系实现在线监控】结，合中型灌区建设【与节：水配套改造、小【型，农田水利设施—建设完善灌》。溉用水计量设—施建立健全灌溉试】验站网体系提—高农业灌溉用—水定：额管理和科学计量水！平到2020—年城镇和工》业用水计量率达【。到85？。%以上农业灌溉用水！计量率达到70%】以上 　　加【强重点用水单位监】。督管理建立健—全重点监控用—水单位？名，。录完善取《用水统计和核查【体系建立《。健全：用水统计台账对重】点，用，水，单位的主要用水设】。备、用？水工艺、《水消耗情况及—用水效率《等，进行监控管》。理推进重点用水单】位健全？节，水管理？制度开展水平衡测】试，实施节水技术改造】提高内？。部节水管《理水平 　—　(八)加》。强技：术研发和推广 】　　积极配》合国家？、省实施水资源高效！开，发，利用专项积极—推进先进实用技术】示范和应《用支持节水产—品设备制造企业做】大做强 《。 　　积极》开展水效《领，跑者引？领行动定期公布用】水，产品、重点》用水企业《、灌区等领域的水】效领跑者名单和指标！带，动全社会向领跑者】学习：制定：推行合同节水管理促！进节水服务产业发】展的意见培育—专业化节《水服务企业通—过第三方服务模式】重点推进农业高效】节水灌溉、》公共机构、高耗水】行业：等领域的节》水技术改造探索建立！节水奖？补机制？。开展节水型社会综合！示范 《　　四、《保障措？施， ：　　(一)强化组】织领导 　　各县！。(区)人民政府对】本行政区《域内的水《资源消耗总量和强】。度“双控”》工作：。负总责要将“双控】”工作纳入经济社会！发展重要议事日【。程制定落实方案【明，确具：体措施和任务—分，。工创新工作》机制确保“双控”目！标完成政府各有关】部门要按照职责分】工制定和完善相【关，政策加？强指导和监督管理水！利、发改、》工信、财政、住【建、农业《等，部门要切实加强综合！。协调共同推进“双】控”工作任》务的落实(二—)强：化责任？。落实 《　　各？县(区)人民政府要！将水资源《。消耗总？量和强度“双—。控，”工：作，任务分解落实到【各有关部门在实施最！严格：水资源？。管理：制度考核中要突出“！双控”要求严—重缺：水的县(《区，。)和地下水》超采区、禁采—区、限采区要突【。出节水考核要—求，考核：结果作为干》。部主：管，部门对政府领—导班：子和相关领导干部综！合考核评《价的重要依据 【 　　？建立水资源》“双：控”工作责任追【究制：对落实水资》源消耗总量和强【度，控制不力的地方【根据情况轻重由【市政府或市级水利】主管部？门约谈当地政府【主要负责人》、，分管负责人》或主管？部门有？关负责人《并实施区域新增【用水限？批等措？。施;对因盲目决策和！渎职、失职造成水资！源浪费、水环境【破，坏等的相关》责任人由监察部门】依法依纪追》究，。责任情况严重并【触，犯法律？的依法追究刑事【责，任 ？　　建立水资源【“双控”工作督察制！度加强对各地用水总！量和强度控》制目：标完成情况督察确保！各项：措施要求落到实处 ！ 　　(三)强【化资金支《持， 　　各》级政：府要加大财政资金投！入研究制《定优惠政策支—持重大节《水工程建设、节水型！社会综合《示范、？取用水计量监控等】“双控”《重点任务《的落：实水利？、，工信、住建》等部门要积极引【导取用水户》探索合同节水—管理：等新模式《创新资金《和政策支持方式鼓励！社会资本进》入节水、《水污染处理、水生】态修复等领域 【 ，　，　(四)强化—基础支撑和宣传教育！ 　　加强县(区！)水资源管理—能力建？设健：全管理？队伍：保障工作经费—。加大培训力度—提高水？资源：管理与社会服务【能力 　》　县(？区)水行政》主管部门要会同【同，级，教育主？管部门编《制完成？水，情教：育规划把水情—教，育纳入？国民教？。育体系建设水情教】育基地;各级—宣传主管部门要将】水资源？节约保护宣传—纳入新闻媒体公益】性宣传范《围积极构建政府主】导、多方参与、主】体，多元的水情宣传教】育格局？不，断提高公《众水资源节约保护意！识各级水行政主管】部，门要依法公开—水资源信《息，及时发布水资源管理！政，策要健全听》证等公众参与制度对！涉及群众用水利【益，的发展规划和—建设项目充分听取】公众意？见各县(区)各【。部门要积极发挥各类！媒体、民间组织与】志愿者作用及—时曝：光违规用水和各种水！资源浪费《行为强化社会监督】 ， 　　附件南—阳市各县区202】0年用水总量—、用水效率控制指标！。 <!？。--E？ndFragme】nt：-->？