。南阳市？人民：政府关于城市优【先发：展公共交《通的实施意见<!-！-?xml:nam！espace pr！。efi？x， = o ns【 = "《urn？:，schemas-】mic？r，osoft-c【om:offic】e:office】。" /-《-，> 各？县，(区)人民政府城】乡，一体化示《范区、？高新区、鸭河工区】、官庄工区管—委会市人民》政府各部门 —。　　 　　》为加快实施城市【公共交通优先发展】战略进？一步推进和》提升全市公共—交通优先发》展水平？按照国务院关于城市！优先发展公共—交通的指《导意见(《国发〔201—2〕64号)、河南！。省人民政《府关于城市优先发】展公：共交：通，的实施？意见(豫政〔20】14〕66号—)要求结合南阳实】际提出？如，下意见 　　 【　　一、《总体要求和发展【目标 　《　 　　(》一)：总体要求 　　 】　　城？市公共交通》。是为社会《公众提供基本出行】服，务的：公益性？事业是与人民群【众切身利《益直接相《关的重大民生工程】近年来全市城市【公，共交：通发展？水平不断提升人民群！。众出行？更加：方便但随《着我市城镇化的【加速发展城市公【共，交通总体发展滞后、！。可持续发《展能力弱等问题依然！。突出加快城》市公共交通》。发展：要树立优先》发展理？念把公？。共交通发展放在城市！。。。交通发展的首要位】置;要强化城—市政府的《主，。体责任突出》城市公共交通的公益！属性按照《“，方便群众、综合衔】接、绿？色发：展、因地制宜”的原！则在规划《布局、设施用—地、投资安排、【路权分配、财税扶持！等方面对城》市公共交通发展给】予优先保障创新【体制：机制形？成，城市公共交通科学】发展、优《先发展新局》面，努力使公共交通成】为公众出行首选 　！　 　？。。　(：二)：发展目标 》。　　 ？　　着力构建政府主！导、保障有力、节能！环保、便《捷高效的《城市公共《交通系统提高城市】公共交通吸引力【同，时改善步行、自行】车出行？条，件到2020年【基本确立公》。共交通？在，我市城？市公共交通系统【中的主体《地位具体《发展目标是》 　　 　　1【.中心城《区基本建《成，以快速公交》系统和常规公共汽】(电)车为主体、】以微型？公交为辅助、以公共！自行车为补充的【公共交通服务网络】基本实现公》共交通机《动化出行分担率达到！60%以上》公交车进《场率达？到80%以上万人】公交车保《有量达到《16标台以上绿【色城市公共》交通：。。车辆比？例达：到50%以上—公交站点500米】覆盖率达到100%！公交专用《。道设置率达》到20%以上新建】或改：扩建城市《。主干：道港湾式停靠站设置！。比例达到70%以】上主干道和重要交】叉口公交优先通行】信号设置比》列达：到2：0，。%以上 　　 　】　2.各县根据【。实际发展需要合理规！。。划建设公共交通【服，务，网络着？重，改善：步行、自行》车出：行条件发《展慢行交通 　　 ！　　：二、主要任务 【　　 　　(一)强！化规划调控 —　　 　　各县【(，区)政？。府(管委会)要结合！城镇化进《程的新特点》在城市总体规划中倡！导公共交通支撑【引导城市发展—的规划模式以城市】轨道交通、城市快】速，公，交为城市发展轴以】大，型枢纽站点为城市发！展节点统筹》。规划布局产》。。业集：聚区、城市新—区，的功能区推动—规划区域《内形成多中心—城市结？构同时要加快完成】城市综？合交通规《划和：城市公共交》通规：划编制工作并—纳入城？市控制性详细规划城！市综合交通规划要坚！持公共交通》优先发展的》原则统筹重大交通】基础设施《建设合理《配置利用《各种：。交通资？源城市公《共交通？。规划要根据公共【交通枢纽场站—设置科学《规划线网布》局优化重要交—通节点设置落实各】种公共交通方—式的功能分工加强】与个：。体机动化交通及步】行、自行车》出行的协调衔接促】进城市？内外交？通便利高效》2015年市—城乡规划局要完成】南，阳市城市综合交【通规划(2007-！2020)》修编工作市》。交，通运输局要完—成南阳市城市公【共交：通规划(2015-！2020)编—。制工：作规划要统筹城市公！共交通服务中心城】区、城乡一体—化示范区、鸭河工】区、官庄工区的能】力增加城区承载力、！带动力提升城—市的首位度、宜居】度各县城市公—共，交通规划经同级【政府批准后》报市交通运输—部门：备案 　　 —　，　，(二)加快基—础设施？建设 　　》 　：　加快城区》。交，通，换乘枢？纽建设根《。。据城市发《展规划在符合条件的！地方建设综》合换乘枢纽实现公共！汽(电)车》、轨道交通、—出租汽车、公共自行！车等多种出行方【式零距离换》乘以及城市交通【与铁路、公路—、民：航、水？。路等对外交通之间】的有效衔接换乘枢】纽要配套建设机动车！、非机？动车停车场并配备相！。应的指向标识—。、线：路图：、时刻表、》换乘指南等出行信息！服务设？施 　　 　　【加快中心《城区公共交通—场站(含《换乘枢纽、》调度中心、》停车场、保养场【、，首末：站，、停靠站、候—。车亭等)建设—将中心城区公—共交通？场站和配套服—务设施(含步行道、！自行车道、公共【停车：场等)纳入城市旧城！改造计划并》作，为新(？城)：区、大型集中居住区！、大型商业》。网点、高《校园区、《产业聚集区以—及大型？公共活动《场所等的必》备基：础，设施统？一规划、同步实施】提高：公，共汽(电)车进【场率在城市》交通主次干道上建设！公共汽(电)—车港湾式停靠—站有条？件的要？建设：深度公？共汽：(电)车《港湾式？停靠站完善》站台、？。候车亭等配套设施】合理设置公共—。交通站点《中心城区《。公共交通场》站按：照统一规划、分【级实施的原》则由市交通运输局】负，责依据规《划按年度《提出枢纽站》。、首末站、停车【场和保养场等—建设项目建》设任务按《属地原则《列入市、区政—府(管委会》)投资项目计—划统筹安排资金工】程实行“代建—制”：建成后交由市—公交：企业使用管理 　　！ 　：　加快绿色公共【交，通体系建设》按照我？市城市公共》交通：的发展目《标要按年度实施车】。辆新：增和：更，。新购置计划;要优】先，购置容量大、安全】舒适、技术性能强】的节能环保型公交】车，辆逐步完善无障【碍设施方便残障【人士乘坐大力建设公！共自行车服务系统】改善自行车、—步行：。道路设施《条件中心城》区新建、改造道路】要设置非机动车【道有条件的要实行】。机动车道与非机动】车道实？。。物隔离 　　 　】。　加强全市公共交通！基础设施建设用地】保障：城市公共交通基【础设施用《地符：合，划拨用地《目录的要《以划拨方式优先保】证加强对公共交【通基础设施用地【的监管对《违规改变土地用途】。的由：政府收回《后重新供应用于【公共：交通基础设施建设 ！　，　 　　《(三)提升智能【化水平 　　 　】。　加大？科技投入《加快：推进：信息技术在城市【公共交通运营管【。。理、服务监管和【行业管理等方面的】应用提？高城市公《共交通智能化水平加！快建设公《众出行信息》服务系统《、公交智能查询【系统、车辆》运营调度管》理系统、安全监控】。系统和？应急处置系统推进城！。市公共交通与—其他交通方式、城】市道：路交通管理系统信】息资源整合共享向】公众提供“一站式”！综合交通《。信息服？务推广普及公共【交，通“一卡通”支付】方式逐步实现跨市】域，公共交通“一卡【通，”的互联互通— 　　 　　(【四)强化路权—。保障 　　 　【　在中心城区要【按照有关《规划设？置公交专用道—双向四车《道以上？主干道要根据情况设！置公：。交优先道保证公交车！辆交通高峰时段优先！通行并根《据道：路和交通流量—的实际情况允许公】共交通车《辆不：受，禁左、禁右转向和】单行道？的限：。制公：交专：用道要配套设置【相应的优先通—行信号系统》、全程监控设施和】标识系统《加，强对公？交专用道的监控【和管理对占用城市公！共交：通专用和优先车道】、干扰城《市公共交通正常运行！的，交通违？法行为要加大—执法力度切》实保障城市公共交】通优先？通行权 　　 　】　(：五)加？大政府投入力—度 　　 》　　各县(区)政府！(管委会)要—把城市公《共交通发展》资金纳入公共财【政体系统筹使—用城市维护》建设税、城市公【用事：。业附加费、城市基础！设施建设配套费、】市政公用设施配【。套费、出租车辆经】营权有偿出让金和土！地出让金等收—费，(收益)资》金提取一定数额作为！城市公共交通发展】专项资金《用于支持城》市，公共交通基础设【施建：设、车辆购置、政】策性补贴《补偿、信息化建【设等城市《。维护建设《资金要重点保障城市！。公共交通发展需要市！财政从2015年】起根据优先发—展公共交通的需【。要在中？央燃油税转移支【。付，之外安排城市公共交！通，专项资金《对节能环保型车辆】购置、公《。共自行？车，。辆管理系统构建【、公交枢纽站、【首末站建设、—信息化建《设，等给予？保障市政府建立财】政预拨机制》所需资金纳入年度】。。财政预算保障市公】。交企业正《常运营 　　 　　！(六)拓宽投—资，渠道 　　 　　充！分发挥？市场机制作用积极推！进，公共：交，通投融资体制改【革支：持全市公共交—通企业利用优质存量！资产：吸引社会《资金参？与公共？交通基础《设施：建设、运营在市场准！入标准和优惠—扶持：政策方面《对各类投《资主体同等对—待鼓：励全市公共交通企业！开展与运《输服务主业》相关的其他经—。营业：务积极帮助全市公共！交通企业与银行【、金融租赁》企，业、客？。车生产厂家建立良好！合作：关系为城市公共交通！发展提供优》质、低成本》的融资服务 　　】 　：　加强用地》综合开发《对新建公共》交，通基础设《施用地的地上、【地下空间可》依规定按照》。市场化原则实施土】地综合开发在—保证：公共交通需求的【基础上？。。建设集停车、—房屋租赁、商贸【、金融、《餐饮、广告等功【能于一体的现代公共！交通综合体对—现，有公共交通基础【设施：用地在保障城市公共！交通需？求的前提《。。下，支持原土地使—用者依法申》请进：行，立体综合开发公共】交通基？础设施？。用地综合开发收益要！全部用于《公共交通基础—设施建设和弥补城】市公共交通企业运营！亏损支持城市轨道】交通运营企业参与城！市轨道交通》站点周边及沿线【土地综合开发 　】　 ：　　：(七)完善财税【扶，持，政策： 　　 　　完善】补贴：补偿制度建立公共】交通企业成本评估】制度实行公》交成本？规，制办法完善》。城市公共交通—。补贴补偿制度—科学划分政》策，性亏：损和经营性亏—损合：理界定公共财政【补贴补偿《范围：对城：市公共交通因低票】价政：策和承担老年人、】残疾人？、学生？等优惠乘车以—及完成政府》指令性任务开辟新】线路、经营冷僻【线路等？造成的政《策性亏损《。在对城？市公共交通》企业成本费》用进行年度》审计与评价》的基础上财政—要按年？度，足额给予补偿对公】共交：通企业车辆技术改】造以：。及安全监控系—统建设、安全—设备购置、》租赁场站、推进节能！。减排等增加的—成本财政要尽力给】予补贴全面落实关于！城市公共交通的各项！税收优惠政策制定城！市公共交通行业用气！、用电价格》优，惠政策做好对—城市公共交》通行业的成品油【价格：补助：工作城市公》共交：通场站免征》城市基础设施配【套费、城市道—。路占用挖掘费等【费用： 　　 　　(八】)科学制定票制票价！ ，。。。。　　 ？。　　综合考虑社会】承受：能力、企业运营成】本和交？通供求状况以及财】政承担能力根—。据服务质《量、运输距离—以及各种公共—交通换乘方式等因素！建立多？层次、差别化的价格！体系推行优质优【价引导更《多人群选择》公交出行建立城市公！共交：通票价与企业运营成！本和政府补》贴的联动机制促进】。城市公共交》通，持续健康发展 　】　 　　(九)加】强行业管理 　　】 　　公共交通【企业要建立和完善现！代企业管理制度规范！法人治理结构实行规！模化、集《约化经营提高企业】综合效益推进—公交管理服务规【范化改善《乘坐环境《提高服务质量增强公！共交通出行的吸【引力探索推行—政府购买《公共交？通服务发展模式积极！推进以服《务质量招投标方式】配置公共交通资源】 　　 　　要加】强公：共交通行业队伍【建设强化职》。业技术培训和职业】道，德教育提高城市【公，共交通行业从业人】员素质要加强—城市公共交通—行业精神《。文明建设培育爱【岗敬业？、乐于奉《献的城市公共—交通企业文化—培养和宣《传行业文明》企业(？线路)和先进个人切！实维护城市公共交通！企，业职工合法权益逐步！建立职工《工资正？常，增长机制职》。工，收入应？。充分体现岗位劳动强！度和技术要求—。与我市经《济社会发展水平和】社，会在岗？。职工平均《工资水平相适应严】格按照国家规定为】职工缴纳基本养老】、医疗、失》业、工伤、生育【等保险费用和住房】。公积金 　　 　】　(：十)加强城市交【通综合？管理： 　　 　》　合：理引导交通需求【根据城区《。交通供？求状况综合运用【多种手段有》效调控、合理—引导个体机动化【交通需求在》中心：城区等拥《。堵，区域：。和路段取消占道停】车加大对交》通，违法行为的》执法力度积极发展】。中，小学：校车服务《系统加强资质管【理制定安《。全和服务标准大【力推广出租汽车【电召服？。务发展汽车租赁、】定制式？公交、？包车：。客运等交通服务方】式积极组织开展城】区“公交出行—宣传周”《和无车日活动倡导】“，绿色：交通、低碳》出，行”理念动员—社会公众积极参【与 　　 　　建】立交通影响评价【制度建立《城市：建，设项目交通影—响评价制度对规【划，建设航空港、—铁，路客运站、公—路客运站、》公路：客货站场、》物流中心、大型公交！枢纽、居住区、商务！区，等，大型建设项》目按照有关评价【技术标准组织开【展交通影响评价实施！。。交通影响分析—、预测和评》。。估提出预防或减轻交！通影响的设计方案】、管理措施和公【共交通？设，施配建要求建—设单：位要按照交通影响评！价结果？。严格落实城市公共】交，通配套设施建—设标：准确保配套设—施与城市建设项目主！体工：程同：步设计？、同步建设、同步验！收、同步交付使用 ！　，　， 　　？(十一)加》强安全管理 　　】。 　　各县(区)】政府(管委会—)要认真《落实城市公》共交通安全监—管主体责任加—大力量投入建立【协，调联动机制定期【组织安？全检：查和隐患《排查健全应》急保：障体系和预防预警机！制加强应急队—。伍建：设和应急《演，练提高防范》和应对？突，发事件的能力公共】交通企业《要，。全，面落实企业安全生】产主体责任加强【职工的？安全教育健全安全】生产：管理机构配备—专职安全《生产：管理人员完善安全】生产责任《制落：实车辆、《人员、场站、应急】。等方面安全生产管理！制度和标准》规范加大安全经费投！入不断增强安全生】产能力 　　 【　　三、保障机【制 　　 　　(一！)加强组《。。。织领导 　　 【　　为切实》加强对优先》发展公共交》通工作的组织—领，导落实主体》责任协调解决—城市公共交通—发展中？的重大问题市政府决！。定成立南《阳，市优先发展公共交通！工作领导小组 【　　 　　组—　长程志明　　市】长 　　副》。组长原永胜　　常务！副市：长 　　《　　　？　郑茂杰　　—副市长 　　成　】员张群林　　—市政府？副秘：书，长 　？　　　　　乔长【恩　：　市发展和改革【委员会主任》。 　　　　　　谢松！民　　市财政局【局长： 　　？　　　　王志—凯　　市交通运输】局局：长 　　　　—　　肖　河　　市住！房和城乡建》设委员会主》任 　　　　—　　许建超　　市】国土资源局局长 　！　　：　　　宋海》瑜　　市《。城，乡规划局《。局，长 　　　　　　高！贤信　　市城市【管理局局长》 ，　　　？　　　王《吉波　　市人力资源！和社：会保障局局长 【　　　　　　—黄　乐　　市—审计局局长 　　】　　　　路书剑　】　市公安局副局长 ！　　　　　　—冯昌：清　　市《交，通运输局副局长 　！　　　　　陈天富】　　卧？。龙区区？长 　　　　　　孙！云飞　　宛》城区区？长 　　　　　　】李明汉　　城乡【一体：化示：范区管委会副—。。主任 　　　　【　　刘　超　　高】新区管委《员会副主任 　　】　　　　《程治敏　　》鸭河工区管委会主】任 　　　　—　　孙　伟　　【官庄工区管委会主】任 　　 　　领】导小组下设办公室张！群林同志任主任王志！。凯同志？兼任副主任领导小组！办公：室负责组织、—。宣传、指导》、协：调、督促、检查、】考核、推动优先发】展城市公《共交通各项》工作的落实 —　　 　　各县要根！据本地实际》成，立各县优先发展公共！交通工作《。领导小组加强—组织领导 　　 】　，。　，(二)建《立绩效评价和服务质！量考核 　》　， ，　　市政府》将中：心城区优先》。发展公共交》通工：作纳入各部》门年度绩效考评【。范围并制定我—市公共交通运—营的服务标》准和考核办法加【强城市公共交通企业！。。运营：服务质量的监督考】核市交通运》输局：、财政局《要将考核结果作为】衡量城？市公共交通企业【运营绩？。效、配置运力资源、！发放政？府补贴的重要依据】推动城市公共交通】又好又快发展— 　　 《　　附？件，南阳：市中心城区》优先发展城市公共】交通实施意》。见工作要点及责【。任分解？方案 　　南阳】市人民政府 20】15年3《月，。2，。。5，。日 <!--End！Fragment-！->：