南阳市人民政—府关于印《发<!--?x【ml:na》mespac—e prefix】 =：。 o ？ns = "urn！。:sch《emas-mic】r，osoft-com！:off《ice:off【ice"《 ，/-->《。
南阳市水污染【防治：工作方？案的通知
各县(】区)：人民政府城乡一体】化示范？区、高新区、官庄】。工，区、：鸭，河工区管《委会市人民》政府各部门
】南阳：市水污染防治工作】。方，案已经市《政府同意现印发给你！们，请认真贯彻执行【
， 南阳市人民！政府
— 20？1，6年5月15日
！
南阳市水污染【防治工作方案
！我市地？跨，长江、？淮河、黄河三大流域！承，担着保？护南水北调中—线工程？。水源地保护和“一渠！清，水永：续北送”的重任当】前我市正处在创【建生态？文明试点《市、创建文》明，城市：和创建卫生城市的攻！坚期水？。环境保护工作面临前！。所未有的压》力和挑战为》切实：加大水污染防治力度！保障水环境》安全保障人》民，群众身体健康依据】国务院？关，于印发水污染防治行！。。动计划的通知—(国发〔20—15〕17号)和】河，南省碧水工程—行，动计划(水》污染防治工作方【案)(豫政〔201！5〕86号)结合我！市实际？制定本实施方—案
： 一、总体要求】。
深入贯彻【落实党的十八大和】十八届三中》、四中？、，五中：全会精？神以加快推进—全，国生态文明示范【市建设为统领以改】善水环境《质量为核心以加【快产业？结构转型升级、深化！工业水污染综合【治理、强化城镇生】活污染？防治、？加强农村环境综合整！治、突出《饮用水？水源保护节约利【用水资源等为重【点优化区域、城市】生态空间《建设：深入开展水环—境污染综合》整治推进水生态保】护和水？资源管？理完善长效监—管，机，制切实保《障水环境安》全
二》、总体目标
】至2020年全市】水环：。境质量得到阶段【性改善丹《江口水库水质持续】保持良好总氮—总磷保持稳定;【唐白河流《域、淮河流域水环境！稳，定提高;污》染严重？水体较大幅度减少】地表水丧失使用功】能(劣于Ⅴ》类下同？)，水体断面比例下降】10个百分》点左右;市、县【。建成区黑臭水体【。基本：消除;全《市水质优《良(达到或优于Ⅲ】类下同)比例—达到：90%以《上饮：用水安？全保障水《平持续提升》市、县城市集—中式饮用《水水源水质达—到或：优于Ⅲ类比例总体高！于9：5%地下水超采【得到严格控制地下】水质量考核点—位水质级《别保持？稳定市辖白河、唐河！、丹江、《老灌河、湍河、淮】河等重点河》流环境流量基本【得到保？障
到2—。0，30年力争全市【水环境质量》总体改善水生态系统！功能初步《。恢复丧？失使用功能的水体】。基本：消除城市集》中式饮用水水源水质！达到：或优于Ⅲ类比例总】体达到？9，7，%以上到本世纪【中叶全市生态环境】质量全面改善生态系！统实现？良性循环
三、！主，。要工作
—(一)调整产业结构！深化工业《。污染防治
1.！。深化工业《。污染防治
》 ：依法取？缔或关闭“八小【”，企业全面《排，查装：备水平低、环—保设施？差的“小、散—、弱”工业企—业，2016《年，。5，月底前由市工—信委负责《。对全市范围》内不符合国家产【业政策的小型制【革，、印染、造纸—、炼焦、《塑料：加工、电镀》、染料、农》药等：严重污染水体的企】。业进行全面、深入】、细致的《拉网式排《查并确定关停企业名！录;201》6年12月》。底前按照国家—中华人民共和—国水污染防》治法：和河南省水污染防治！条例等？法律、法规》要求全部取缔或关】闭“：八小”企业;国土】资源局？负责关闭非法采矿】点牵头？部门市工信委—责任单？位各县(区》)人民政府(管【委会)配合》部，门，市国土资源局—、，发展改革委、—环保局、财政局【、工商？局、安监《局、供电公司—
专项整治【九大重点行业污【染2016年5月底！前，由市工信委》、市环保局》负责全面排查—造纸、酿造、氮【肥、农副《食品加工、中药材加！工、印染《、有色金属、原【料药制造、电镀等】。重点行业水污—。染排放现状根—据，排查结果《于2016》年9月？底前按照《国家要求制定和落实！行业专项治理方【案明确清《洁生产改《造任务、《措施、？完成时间《、责任人等按照国家！和省相关法律法规】规定分批分类推进清！洁生产改《造2016年—起开展造纸、钢【铁，、氮：肥、印染等清—洁生产改造201】7年：10月底前全面【完成上述行业清洁生！产改造
牵头】部门市环保》局
： 责任单位各【县(：。。区，)人民政府(管委会！)
配》合部门市工信委、发！展改革委、科技局、！工商：局、供？电公司、安监局【
： 工业集聚区污【。染，治理：强化：产业集聚《。区、工业园》区、专？业，园区等？集聚区污《染集中治理市环保】局负责于2016年！8月底？前，完成县级以上产【业集聚区《、工业园区》、专业？园区等工《业集聚区的排查【;根：据排查？结果制？定集聚？。区内受？。理入区项目》环评审批《、工业废《水预处？。理、污水集中处理设！施和自动在线监【控，设施建设《的实施计划2—017年《年底前所《有工业集聚区—应按规？。定建成污水集中【处理设施并安—装自动？在线监控装置实现与！市，、县级环保部门【联，网;逾期未完成的】一律暂停审批和【核准其增《加水污染物排放【的建设项目并依照有！关规定撤销其园区】资格将产业集聚【区污水集中处理设施！运行达标率列入产】业集聚区《发展考核评价指【标体系
》 牵头部门市环保】局
责任单【位各县(区)人民】。政府(管委会)【
配合部门市发！展改革委、》住房城乡建设委、科！技局：、工信委、商务【局，、国土资源局、水】利局
2【.调整？产，业结构
—依法淘汰落后—。。产，能由：市工信？委负责于2》016年5月—底前对全市需淘汰落！后产：。能行业企业进行全面！排查根？据排查结果》制定实施落后产能】。淘汰方案;各县【(，区)要依据》部分：工业行业淘汰落后】生产工艺设备—和产品指导》目录、产业结构调整！指导目录及相—关行业污染物排放】标准结合水质要求及！。产业发展情况—分年度制定实—施落后产能淘汰方案！并报市工信委—、发展改革委—、，环保：局备案对未完成淘】汰任务？的县(区)》暂停：审批和核准》其，相，。关行业新建》、改建、扩建项目
！ 牵头部门—市工信委
— 责任单位各县【(区)人民政府(管！委，。会)
》配合部门市发展【改革委、环保局严】格环境准入按照【。南阳市生态》。文明建设规》划和南阳《市环境？功能区划《。的要：求围：绕生态？保护：红，线建：立严格的环境准入制！度对在环境敏—感区：内和超越生态红线、！。。不符合生态功能【区划、超总》。。量排放、高污染高耗！能，的，污，染企业一《律不予批准》;强化污《染企业停产治理、】淘汰和退出到2【018年《完成：南阳市？域水：资源、水环境承载能！力现状评价;到2】0，20年组织完—成，县(区)域水资【源、：水环境承载》能力现？状评价
》 牵头部《门市环保局
责！任单位各《县(区)人民政府】(管委会)
— 配合部门市【住房城乡建设委【。、林业局、》国土资源《。局、水利局》
： ，3.优？化空间布局》
合理确定【发展布局、结构和】规模区域开》发建设要《充分考虑水资—。源、水环境承—载能力？以水：。定城、以水定地、以！水定人？、以水定产》重大项目原则上【布局在重点开发【区并符合《城乡规划、土—地利用总体规—划和环境保护规【划鼓：。励发展节水高效【现代农业、低耗【。水高新技术产业以及！生态保护《型旅游业严格—控制缺水地区、水】污染：严重地？区和敏感区》域高耗水、高污染行！业发展？新建、改建》。、扩建？。重点行业建设项目】实行主要污染物排】放减量？置换
？。 牵头部》门市发展改》革委、工信委
】 责任？单位各县《(区)人民政府(】管委会)配合—部门市水利局—、国土资源局、环保！局、住建局、—农业局、《旅，游局
》推动重污染企业退出！由，市工信委《负责于20》16：年5月？底前完成钢铁、【有，色金属、印染、造】纸、原料药》制造、化工等污染严！。。重企业的排查—并于20《16年？8月底前制定企【业改造退出方案【;各县(《区)人民政府根据】排查结果结合各自城！市，建，成区：实际情况于》。2016年10月】底，前制定本辖》区企业改《造退出方案并报市】工信委、《市环：。。保局：备案202》0年1？2月底前城市—建成区内污染较重的！企业全部搬》迁改造或依法关闭】
牵头部门【。市工信委
责】任单位？各县(区《)，人民：政府：(，管委会)
配】。合部：门市发展改》革委、国土资源局】、环保局、住房城乡！建设：委、工商局、供电公！司
： 积极保》护城市空间由—市城管局牵》头开展南《阳市城市蓝线—现状调查2》016年10月【底前完成调查和调查！报告;各相》关，县(区)于201】6年11《月，底前完成《城市蓝？线，现状调查《并，撰写好调《查报：告城市规划区—和城乡一体化示【范区范围内要留一】定比例？的水：域面积新建项目一律！不得违反《。城市蓝线管》理要：求严：格水域？岸线用途《管制土地《开发利用《应按照有关法律法】规和：技术：标准要？求留足？河、湖、库、—渠和湿地《等地带的管》理，和保护范《围非法挤占的应【限期退出
【牵头部门市》城管局责任单位各】相关县？(区)人《民政府(管委会【)配合部门市城【乡规划局、水利【局、发展改革—委、环保局、林业】局、国土资源局【
： ， 4.加强工业【。水循环利用
【 推进矿《井水综？合利用对矿井产生】的矿井水《。有条件的可优先【作为矿山补充用水和！周边地区生》产、生态用水使用】鼓，励钢铁、纺织、印】染，、造纸、制》药，、，石油石化、化工【等高耗水企业废水深！度处理回用》依托：产业集聚区污水处】理厂：建，设再生水回用配套】设施推动《再生水用于园—区内水质要求较【低的工业企业生产】、园林绿化、—生，。态，景观等对具》备使：用再生水条件但未充！分利用的钢铁、火电！、化：工、：制浆造纸、印染等项！目不得批准其新【。增取水许可
— 牵？头部门市发》展改：革委、工信委
！责任单位各县—(，区)人民《政府(管委会)【。
？配合部门市》水利局、环》保，局
(》二)加？快城镇基础》设施建设《强化生活污染治理】
： 5.强化城镇污水！处理设？施建设？与改造
对【。现有：城镇污水处理设施】因地制宜进行—提，标改造强化脱氮除】氮设施同步》提标改造新建城镇污！水处理厂采用先进】技，术提：高治污效能市住房】城乡建设委》负责于20》16年6月》底前完成城镇污水处！理设施建设与—提标改？造实施方案的制定方！案，中应明确城镇污【水处理设施》。。建设与改《造项目清单、—完成时间、责任【单位等确保20【1，7年年底《。前现：有及新建城镇污水处！理厂全部达到或【优于：一级A排放标—准实施污水处理【厂尾水湿《地处：理工程对现有污水】处理厂尾《水进行？深度处理中水回【用率达？到30%以上;提升！排放标准至2—018年所有污【水处理厂(主要污染！因子)出水水质达】到地表水V类标准】规定的数值2—020年实》现县城、《市中：。心城区污《水处：理率分别达到8【5%：、95%左》。右推进城镇污水【分质处理2018】年年底前《。建设有集中式工业污！水处理设施的产业集！聚区内现有企业【工业：废水进入城镇污水】处理：设，施，。的要全部退出—其他现有《企业工业废水具备】条件的不得进入【城，镇污水处理设施【确保城镇污水处理】设施稳定运行由【市住房城乡建设委牵！头按：照国家新型城镇【化规划要求》于2016年年底】前完成全市乡—镇所在地污水处【理设施建设方案;】到201《9年南水北调中线水！源，地丹江口库区汇【水区及总干渠(【南阳段)沿线—建制镇、水》源保：护区：的建制镇、全国重点！镇和市界周边的【建制镇要全部建成污！水处理设施其他【建制镇于2020年！年底前完成污—水处理设《施建设具《备相应？污水收集处理—能力
牵—头部门市住房—城乡建设委》
责任单—位各县(区》)人民政府(—管委：会)
配合部】门市发展改》革委、环保局—、水利局、》城，乡规：。划局
《 《 6：。.加快？雨污：分流改造和污水处理！设施配套管网建设】
配套》完善城区《和，。产业集聚区收排水管！。网建设推进雨污分流！系统改造进一—步提：高，污水收集《。率，和，处理率新建污水处】理设：施的配套管网—要，同步设计《、同步建设、同步】投运2016年年末！市中心城区污—水收集率和城—镇污水处理厂负【荷率达到《85%以上;201！7年：年末达到《90%以《上基本实《。现，全收集、全处—理2016年年【末，。西峡、淅川》、内乡、《唐河、社旗、新【野、：南召等7县中心城】区污水收集率和城镇！污水处？理厂负荷《率达到80%以【上;：2017年年末所有！县(区？)达到90%—以上
牵头部门！市住房城《乡建：设委
责任【单，位各县(区)人民政！府(管委会)
】 配合部门市发展】改革委？、水利局、城—管局、环保局、城乡！规划局
7.】促进再生《水，利用
以市中】。心城区？和各县？城区为？重点完善再生水利用！设施中心城区建设】中水回用系统回【用，水主要用《于中：心城区所有主次干道！。城市：绿化：。和，。道路清扫自2018！年起单体建筑面积】超过2万《。平方米的新建公共】建筑应？安装建筑中》水设施积极推动其】他新：建住：房，安装建筑中水设施】到2020年市【中心城？区再生？水利用率达到3【0%以上各》县202《0年底前《再生水利用率达到2！0%以上
》 牵？头部门市住房城【乡建：设委：
责任单位】各县(区)》人，民政府(管委会)】
配合部—门市发展改》革委：、工信委《、城管局、水利局、！环保局
8.！积极保护生态—空间推进海绵城【市建设
由市】财，。政局牵头积极做好】国家海绵城》市试点申报工作【;由市城乡规—划局负责于》201？6年年底前制—定南阳市海绵城市】规划方案以》白河：左岸湿地公园规【划建设为核心结合】城乡一体化示—范区：海绵城市《试点工程打》造，南阳：生态空间新亮点【。最大限度地实现【雨水在城《市区域的积存、渗透！和净化促进雨—水资源的利用—和生态环境保护新】建城区？硬化地面中可渗【透面积达《到40%以上新【。建绿地采用下—沉式：设计对？。现有绿地实施下沉式！、集雨式绿地—改，造选用耐水湿—、吸附净化能力强】的，乡土植物提升—城市绿地汇》聚雨水、蓄洪—滞涝、补充地下水、！净化生态等功能【到2020年—市中：心城区2《5%以？上的面积《达到目标《。要，求各：县城区？10%以上的—。面积达到目标要求;！到2030年—市中心城区80%以！上的面积达到目标要！求各县城《区30%以上的面】积达：。到目标要求
— ：牵，头部门市住》房城乡建设委、城乡！规划局、财政局
！ 责任单位相—关县(区)人民政】府(管委会)
】 ，配合部门市发展改】革委、？水利局
森【林城市建设由市林业！局牵：头，制定：。森林：城市建设规》划加大森林》。城，市建设在全市范【围内：形成森林环》城，、林水相依、城乡一！体、稳定健康的城、！林、：水，一体化城市森林【生态系？统净化水质涵养水】资，源到20《。18年中心城区绿化！覆盖率达《到45%以》上绿地率达到38】%，以上：。人均公共绿》地面积？12平？。方米以上《山区森林覆盖率应】达到60%以—上丘陵？区应达到4》0%以上;河—、湖、库《等水体水岸》。绿化率达《到8：0%以？上;公路、铁路【等道路绿化率—达到80%以上到2！020年各项—指标大幅度提到城市！生，态空间得到有效保护！
牵头部门市】林业局
责任】单位相关县(区)】人，民政府？(管委会)
— 配合部门市【发展改革委、住【房城乡？建设委、水利局【。、，城管局、城乡规划局！
： ，9.加强《城，镇污水处理厂—污泥处理处置
】 污：水处理设施产—生的污？泥应进行稳》定化、？无害化和资》源化处理处置禁【。止处理处置不达【标，的污：泥进入耕地非—法，污泥堆？放点一律《予以取缔《由，市住房城乡建—设委负责于2—01：6年5月底前—完成城镇污水处【理设施污泥的产生、！泥，质、运输和处理【处置现状排查并完成！调查：报告;？2，016年5月—底，前市污水净化中心】。在，潘庄堆放的污泥全部！妥善：处置;20》16：年年底前《市污泥处置》中心建成并投—运;2016—。年6月底前》唐，河，、方城、社旗3县污！泥处置场建成投运】11月底前》镇平、南召、新【野、桐柏、内乡5县！污泥处置场建成投】运;现有《污泥处？置，设施于2《017年12月【底前：全面完成达标改造】南阳市？污泥：无害化？处理处置率在20】2，0年12月底前达到！90%？以上
牵—头部门市住房城乡建！设委、城《管，局
责任单位】各县(区)人民政府！(，管，委会)
—。配合部门市发展【改革委？、农业局、财政局、！环保局
—。(三)推《进农村污染防治
】 1？0.防治畜禽—养殖污？染由市畜《牧局负责于20【。16年6《月底前完成》畜禽养？殖禁养区《、，限养：区范：围的调整工作并【制定禁养区需关停】或搬迁的养殖—场(小区)、养殖】专业户清《。单以及关《停或搬？迁方案南水北调汇】。水区及唐白河—流域所？在地的各县(—区，)要严格按照—南阳市？人民：政，府办公？室关于南水北调汇】水区和唐白》河流域禁养》区内养殖场》搬迁取缔的实—施意见(宛政办〔2！016〕10号)要！求于2016年11！月底前搬迁或取缔禁！养区内的畜》禽养殖场(》小区)和养》殖专业户;上述区域！外禁养区内的养殖】场(户)《由各：县(区)人民政府】(管委会)负责【于，2，017年年底前依法！。全部关闭《和搬迁到《位且位于耕》地内的养殖场—各，。设施和构筑物要全部！拆除建筑垃圾清【运，。后进：行复垦不能复垦的】进行生态《恢复非耕地范—围内：的养殖？场养殖设施要全部拆！除其余构筑物可转为！其它对环境》没，有污染影《响的生产、生活用】途自2？016年起》新建、改建、—扩建规模化》畜禽：养殖场(小区)要】实施雨污分流、粪】便污水资源化—利，用并取得相应的环评！审批市？畜牧局要进一步严】格，。畜禽养殖场(户)的！管理工作禁养区内一！律不得新建畜禽养】殖项目已建成的一】。律，予以取？缔2016》年1：2，月底前？限养区和适养区【。内现有畜禽》养殖场要依法完【善，环保设施建设—粪污治理设施粪便】制肥、废水》发酵后作沼》液，。还田做到综合利用不！污染环境;》散养密集区建设养】。殖小区实施集中养殖！集中治污杜》绝零、散、乱的养】殖现象？养殖小区《外禁止畜禽养—殖;新建养》殖，场必须严《。格，执行南阳市畜—禽，养殖发？展规划、《南阳市畜禽养殖【污染防？治规划和环》评，及“三同时》”制度实施总量控】制以：地定畜
牵头】部门市畜牧局
！责任：单位各县(》区)：人民政府(》管委会)
配合！部门市环保局、农】。业局：。、国土资源局、财政！局，
11.种【植业污染控制
【 由市农业局负】责于2016年【11月底前制定【实，施南阳市农业面源】污，染综合防治方案【。明确具体防治任务、！完成时间、责任【单位：等，201？6年测土配方施【肥技术推《广覆盖率《达到：7，7%主要农作—物肥料利用率—达到37%到20】。20年测土配方施肥！技术推？。广覆：盖率达到9》0%以上化肥利用率！提高到40%以上】农作物病虫害—统，防，统治覆盖率达—。到40%《以上
牵头部】门市农？业局
《 责任单位各县(区！)，人，民政府(管委会)
！ 配？合部门市发展改【革委、国土资源局、！环保局、《水利局、畜》牧，局、质监局
— 调整种植业【结构与布局地下水】易受污染地区要优】先种植化肥》药，量低、环境效益突】出的农作物在地表】水过度开发和地【下水超？采，问题严重的区—域试行退地减—水发展节水灌溉【推，广抗旱？节水品种种植—耐，旱作物和《经济：林取用？120米以内—。的中深层地下水灌】溉，项目一律不》得新批;《已批准的应逐步取缔！
牵头部门【市，农业局？
责任单—位各县(区)—人民政？府(管？委，会)
配合部】门市发？展改革委、国—土资源局、》水利：局
》。12.农村环境综合！整治：
？完善“以奖》促治”政《策实施乡村清洁【工程开展河道清淤疏！浚，统一综合整治连片】村庄优先治理乡镇政！府所：在地、美丽乡村试】。点、循环经济—试点村、农村新型社！区、迁村并点—。区域、移民安—迁村、交通枢纽和工！矿，企业周边、风—景名胜区、南水北调！中线水源地》丹江口水库汇水区及！总干：渠(南阳《。段)两侧市》界周：边等环境敏》感流域、区域以及国！。家扶贫开发重点【县的村庄逐》步，在其他区域》推进
牵头部】门市环保局
责！。任单：位各县(区)人【民政府(管委会)
！ 配合部》门市财政局、—住房城乡《建设委、水》利局、？农业局、《畜牧局
农村】生活污水治理大【力推进鸭河》口水库沿岸唐河、】白河、？湍河、淮《河等辖？区内主要河流和南水！北调中线工程干【渠两侧等《重点区？域所涉乡镇镇区生活！污水治理工程—2016《年年底前该区域所】涉及1？。8，。个乡镇要《完成集镇区》生活污？水收集和处理系【。统建设任务》;2017年—年底前？该区域所涉及—的乡镇全《部建成生活污水收】集和处理《系统并投运确保【。镇区生活污》水经处理后达到【受纳水体功》能区划要求的排放标！。准2018年起【其他：有，条，件的村庄根据自身】情况建？设污水处理设—。施确保生活》污水不？。影响：当地地表水水—体功：能
《牵头部门市住房城乡！建设委
责任单！位各县(《区)人民政府(管委！会)
》配合部？门市发展改革—委，、农业局、环保【局、财政局》
农村垃圾污染！治理在全市各乡镇镇！区实施农村生—活垃圾污染治理工程！工，程内容包括建造【砖混：结构垃？。圾池(或《钢质垃圾箱)设置】镇区：垃圾中转《站配备垃圾》运输车辆《和保洁员《按照“户《收，。贮、保洁员》集，中、：乡镇：转运：、，县处理”模》式各：户生活垃圾定—点投放至《垃圾池(或垃—圾，箱，)保洁员《将每个垃圾》池(或垃圾箱)的】垃圾统？。一，收集并集《中送至垃圾中—转站乡镇负责统【一转运至县城垃圾】场进行无害化—处理距离县城垃圾】场较远、因运—送成本高需自建【垃圾填埋场》的乡镇必须规范设】计建设达《到，防渗和卫生填埋要】求2016》年，1，2月底？前各县(区)—须完成镇区生活【垃圾清？洁工程建设任务【的乡镇数量》不得低于《剩余乡镇总数—的50%2017年！12月？底各：县(区)须完—成全部剩余乡镇【镇区生活垃圾清洁】工程建设任务—。
？牵头：部门市住房城—乡建设？委
责任单位】各县：(区)人民政—府(管？委会)
—配合部门《。市城管局《、农：业局
？ 土壤污染治【理在全市开》。展测土？配，方施：肥工作按照敏—感区优先的原—则以我？市南水北调中线工】程，水，源区、淮源、鸭河口！水库：、县城饮用》水源保护区白河、唐！河等主要河流两侧、！自然保护区、—风，景名胜？区、城镇区周边【的农田进行》取土化验摸清土壤】污染状况开发利【用现有？。。的测土？配方施肥数据库【成果通？过田间试验》。设计不？同作物的施肥—配方指导农》民进行配肥施肥【大力进行示范—推广至？2017年1—2月底全《市农田全《部实现测土施—肥各县(区)在20！16年2018年】分，别完成总耕地—面积3？0%、？30%、10%的】测土配方施肥—任务
《 在南？水北：调中线工程水源区】实施有机农》产，品种植基础培育【工程2？。。0，16：年12月底前10万！亩有机农产品生产基！地通过？国，家有机认证同时【在水源？区再新建以小杂【粮、蔬菜等为主的】10万？亩(淅川县》5万亩、西峡县2万！亩、内乡县3—万亩)有机农产品】。生产基地;其—。他县(区)》鼓励和支持新—型农业经营主体【大力推进化肥和【农药的减量》。化施用引导和鼓励】使，用有机肥、生物【农药在有条》。件的地？。方积极？创建有？机农产品基地—201？7年：12月底前全市【通过国家认证的有机！农产品生《。产基地达到30万】。亩
牵》头部门市农业局、环！保局
？ 责任单位各县(！区)人民《政府(管委》会)
配合部门！市发展改革》委、商务局》、质监局
— (四)节约保【护水资？源保障？河流环？境流量
—13.控制用水总量！
， ：落实最？严格：水资：源管理制《度制定我市主要河】流水量分配方案建立！覆盖：流域和？市、县？两级行政区域—的取用？水总量控制指标【体系实施流》域和区域取》用水总量控制各县】(区)要按照河【流水：量分配方案和—取用水总量控—制指标制订分年度用！水计划并依法对【本行：政区域内的》年度用水实》行总量管理对取用】水总量？已达到或超》过控制指标的县(区！)暂：停审批其建设项目新！增取水许可新—建、改建、扩建【项目用水要达到行】业先：进水平节水设—施应与主体》工程同时设计、【同，时，施工、同《时投运;对违反【。“三：同时”？制度：的有关部门应责【令，停止：取用水并限》期整改建立》重，点监控用水单位名录！到2：0，20年全《市，用水总量控制在【25.881亿【立方米以内》;到20《30年？全市：。用水总？量控制在26.83！4亿立方米》以内
牵头部门！市水利？局
责任单位】各县：。。(区)人《民政：府(：管委会)
— 配合部门市发展改！革委：、工：。信委：、住房？城乡建？设委、农业局
【 严格控制地下】水超采在地面—沉降、地《裂缝、岩溶塌—陷等地质灾害易【发区开发《利用地下水要进行】地质灾害危险性评估！严格控制开》采深层承压水—。地热水、《矿泉水开发要严格实！施取水许可和采矿许！可加强？对城市(镇)规【划区内地下水抽采】的监管市水利局负】责于2？016？年10月底》。前制定公共》。供水管网覆盖范围】内的自备水井(特】殊用：水除外)《的封井方案》各县(区)》人民：。政府(管委会)开】展自备？水井封井工》作确保？。20：17年年底》前完成？由市水利《。局负责编制》全市地下水利用和】保，护规划、地下水【超采区治理规划【及南水北调中线工程！受水区地下水压采】方案坚决禁》止未：经审批凿《井开采地下水201！。7，年12月底前由【市，水利局负《责完成地下水禁【采区、限采区和地面！沉降：控制区？范围划定《工作市水文局负责开！展地下水《。点位质量监测—工作密切监》控地下水《。水质变化负责—完成地面沉降—控制：。区范围划定工作
】 牵头《部门市水利》局
责任—单位各县(区)人】民，。政府：(管委会)
— 配合部门市国土！资源局？、水文局、发展改】。革委、工信委、【住，房城乡建设委、财】政，局、农业局、—南水北调《办
》 ，。 14.》提高用水效》率
《落，实，万，元国内生产》总值水耗指标等用】水效率评估体系把节！水目标任务完—成，情况纳入县(区)政！府，政绩考核内容—将，再生水、《雨水和循环》水等非常规水—源纳入水资源统一】。配置到2020【年全市万元》工业增加值用—水量比20》15年下降25%以！上
牵头部门】市水利？局
责任—单位各县(区)人民！政府(管委会)
！ ，配合部门市发展【改革委、工信委、住！房城乡建设委
】 工业节约用水加强！我市钢铁、电力、造！纸、：化工、有色金属【矿采选、纺织印染、！农副食品加工等高耗！水、重污染工—业行业用水管理【。、节水技术改造【以及非常规水资【源，利用等措施》降低单位产》品取用水量和—排污量完善取—水，、排污计量设施【加强对计量设施【。的监：。管全面提高工业节水！水平开展节水诊断】、水：平衡测？试、用水效率评【估严格计划用水和用！水定额管理到202！0年电力、钢铁、纺！织印染、《造纸、石《。油石化？、化工、食品发【酵，等，高耗水行业达到国】内先进定额标准【
牵头部门市水！利局、？工信委
责任单！位各县(《区)人民政府(管委！会)
配合部】门市发展改革委【、住：房城乡建设委、质】监局
强化城镇！节水：禁止生产不符合节】水标准的《产品、设备推广普及！先进适用的节水工】艺、技术和》器具推进节水型城】。市、单位《(企业、《小区、公共机—构，)创建工作鼓励【推行一户一表节水】改，造推动？建筑：中，水和：污水再生利用设【施建设公《共建筑必须》采用节？。水器具限期淘汰【公共建筑中不符【合节水？标准的水嘴》、便器水箱等生活用！水器具鼓励居民家庭！选用节水《。器具对使用年限超】过50年和材质落后！的供水管网进—。。行更新改《造，到2017年全市】公共供水管网漏损率！。控制在12%以【内;到？。2020年控制【在10%以内—。
？牵头部门市水—利局
》责任单位各县—。(，区)人民政》府(管委会)
【 配合部》门市发？展改：革，委、：工信：委，、住房城《。乡建设委、质—监局
？ 发展农业农【村节：。水积：极推广渠道衬砌、】低压管道输水、喷灌！、滴灌、《渗灌等高效节水灌】溉技术？完善灌溉用水计量】。。。。设施：大力：发展高？效节水农《业发展规模化高【。效节水灌溉推广【农作物节《水抗旱技术通过调整！农业种植结》构、灌区续建—配套：。和节水改造》、建设高效输—配水工程、加强田间！高效：节水、？推广和普《及农业节《水技术等措施全面】提高农业节水水平】加强畜？禽养殖？节水技术推广及【设施改造到20【20年大型灌—区、重？点，中型灌区续建配套和！节水改造任》务基本？完，。。。成全市节水灌溉【。工程：面积达到31—2.04万》亩左：右农：田灌溉水《有效利用系》数达到0.5—7通过加强计划用】水和定额管理全面】普，及计量设《备推行村镇》集中供水合理—利用多种水》源等逐步提高—农村：生活节？水水平
牵头】。部门市农业局—。
？责任单位《各县(？。。区)人？。。民政府(管》委会)
—配合：部，。门市畜牧局、水利】局、发展改革委、】工信委、财》政局15.保—障环境流量
加！强水功能区监督【管，理合理确定水域纳】污能力严格入河湖】排污：口监督管理强—化排污？口设置审批未经水】行政主管部门同【意不得设置》入河排污口;对【排污量超出水—功，能区限制排污—总量的？地，方停：止，或限制审批新增取水！和，新建、？扩建：入河湖排污口—
加强水质水】量联：防联控保《障，河流生？态流量实施鸭—河口水库向唐河【流域水资源补给【工程以保障水—环境质量达标—为目标完善水量调度！方案：采取闸坝联》合，调度、生态》补水：、水资源置换—等措施合理安排【闸坝：下泄水量和泄—流时段满《足河：湖基本生态用水需求！重点保障《枯水期环境》流量市水利局负【责江河湖库水量协调！调度管理发》挥水库闸坝等控【制性水利工程—在改善水《质中的作用》
牵头》部门市水《。利局
》责任单位各县(【区)人民政》府(管委会)
！配合：部门市环保局、财政！局、住房城乡建设】委，
1！6.：加大湿？地和水生态系统保】护力度
禁止侵！占自然湿地等—水源涵养空间已侵占！的要：限期恢复《在，继续完善建》设现：有湿地保护》区和湿？地公园的基础上扩建！一批湿地保护—区和湿地公》园2016年1【0，。。月底：前白河左《岸市区段开始规【。划，建设湿地;由市林业！局负责在《唐，白河流域和南水【。北调水源区开—展湿地调查》、，保护与修复加大退耕！还林：、，还草、还湿力度在湍！河、西赵河(镇平)！、鸭河、黄鸭河、】溧河、默河、唐【河、东？。赵河(？含柳河)、潘河、清！桐河：、涧河和三》夹河：等重要流域开展【湿地调查和保护规划！建设湿？地利用湿地》系统中的植物、基】质、微生物以及众】多，环境因子对水中【污染物进行降解【、净化改善水—质和生态环境实【施最严格的湿地开】发政策所有湿地【禁止房地《产，开发、工业生—产，、建设大型娱乐设施！、采石、采砂—、取土禁《止倾倒？、堆放垃圾以及【其他废弃《物等改变湿地—属性、破坏湿地【的行：为各：县(区)湿地—调查：。与规划必须于2【016年11月底】前完成并报》市环保部门备案【在南水北调中线【工程：总干渠(《河南段)沿》线两侧营造宽防护】林带和高标准—农田林网构建南水北！调，中线生态走》廊
牵》头部：。门，市林业？局
： 责？任单：。位相关县(》区，)人民政府(管委】。会)
《 配合部门市住【房城乡建设委、【发展改革委》、环保局、农—业局、水利》局、南水北》调办
(—五)加强饮用水水源！保护保障饮水安全】
： 17.加强南水北！调中线工程水源【区及干渠沿线水质】保护：
严格贯—。彻执行丹江口水库(！南阳辖区《)饮：用水：源保护区划和南水北！调中线？一期工程总干渠【。(南阳段)两侧水】源保护？区划定方案按照水】源保护区标示设置】规范和技术标—准在：丹江口库《区水源保护区边界】设置保护标识—、标志和隔离防【护工程在总干渠【两侧一、二级保【护区边？。界设置地《理界标和警》示标志深入开展南】水北调水源区—及干渠？沿线环境污染综【合整：治加强水质》监测制定《科，学合理突发水—。污染事件应对—预案建立完善日【常巡查、工程—监管、污染联防、】应急处置等》制度确？保水质安全2017！年底前对《丹江口库区开展【生，态环境安全评估【制定实施生态环境】保护：方案
牵—头部门市南水北【调，。。办、环保局》
责任单位各】县(区)人民政【府(管委会)
！配合部门市发展改革！委、财政局、—住房城？乡建设？委、水利局、卫生计！生委保障受水区水质！安全受水区地表水】厂要配？套建设企业水质检测！设施要同步建设【进，、出厂和管网—水量、水质与—主要运行参数在【线监：控及传输系统实现】信，息及时？传送统筹考虑应急】或备用水源建设强】化供水？安全：保障
牵头部】门市住房城乡建设委！
？责任单位各县—(区)人民政府(管！委，会)
》配合部？门市发展改》革委、南水北调办】、财：政局、卫生计生【委、水利局
【 18.保障城市！饮用水水《源安：全
？ 全过程监管饮用水！安全各级人》民政府及《供水：单位要定期监测、检！测和评估本行—政区域内饮》。。用水水源、供水厂】出水：和用户水龙头水质等！饮，水安全状况市中心城！区自2016年起】每季度向社》会公开自20—18年起所有县(】区)饮水《安全状况信息都要向！社会：。公开在重要饮用【水水源地逐步建设】水质生物毒》性，预警体？系
？ 牵头部门市卫计委！。
？责任单？位各县(区)人民政！府(管委会)
！配合部门市环保局】、发展？改革委、财政局、】。住房城乡建设委、水！利局：
饮用水水源】环境保护严格—贯彻执行河南省城市！集中：式饮：用水源保《护区划和《河南省县级集中式】饮用水水《源，保，护，。区划饮？用，水水源保护区一经划！定严格控制调整
】 开展饮用—水水源规范化—建设依法清理饮【用水水？源，保，。护区内违《法建筑和排污口市】环保局负责组织各相！关县：(，区)人民政》府(管委会)全【面开展市、县—级集中式饮用水水】源，。环境状况评估—。工作并于《每年11月》底，前完成评估报告【及时解决《评估发现的问题保障！饮用水水源地水【质安全各县(区)要！严格：落实饮？用水水源保》护制度按照国家相】关标准和要求在集中！式饮用水《水源：保护区？设，立各类标志牌、界碑！和界桩开展重要【饮用水水《源地安全保障达标建！设
牵头部【门市环保《局
《责，任单位各县(区【)人民政府(管委会！)
《配合部门《市发：展改革委、财政局、！住房：城乡建设《委、水利局
】强化饮？。用水水源环》。境监测评估防范饮】用水：水源环？。境风：险2016》年开始？每月对集《中，。式饮用水《水源：地水质开展一次【常规：指标监？测，;，市、县两级城市【集，中式饮用水水—源地每年至》少开展一次水质【全分析;逐步开展农！村集中？式饮用水《。水源地监《测工作？完善集？。中，式，饮用水水源突发环】。。境事件应《急，预案;加强应急处】置技术研究》加强应急物资储备;！构，建信息共享平台【
牵头》部门市环保局
】 责任单位各县(区！)人：民政府(《管委会)
— 配合部门市发展改！革委：、财政局、住—房城乡建设委—、水利局、交通运输！局、国土资源局
】 城市《供，水企：业要确保供水设施和！管线等埋地设—施质：。。。。量良好加强供水设施！巡检：、定期维《护、更新改造—等，工作增加对供水企】。业进：厂、：出厂：和管网水的》日常监测项目和【频次：制，定并落实《应急：净水技术方》案配备相关物资【和设备？。完善信息《报告、应急》指挥：。、应急监测、—应急生产调度等制度！确保：供，水安：全
： 牵头部门市住】。房城乡建设委
【 责任《单位各县(区)人民！政府(管委会)【
配合部门【市卫计委、环保【局、水利局》。、发：展改革？委、财政《局
19【.农：村饮水安全保—障
强化水源】保，护和水质保》障自20《16年起各县(【区)所？有建制乡镇要—依法划定饮用水水源！保护区清除饮—用水源保《。护区内？。违，法建筑和排污—设施建立水源水质】。监测预警机制将乡镇！集中式？饮用水水源》。地纳入集中式饮【用，水水源地污染—专项检查《范围开展执法检【查，对人为？因素引起水源变化】。。、水质污《染或工程损坏造成】群众饮水困难的要督！。。促限期整改并—严肃追究责任强【化水质净化》处理设施建》设以及？消毒设施设备安装】、使用和运行管【理尽快建立》完善县级水检测【中心集？中式供水工程按【要求配？备安装水《质净化和《消毒：设施设备《“千吨？万人”规模以—上(日供水量—1，000立方米或受益！人口1万人以上)】的供水工程要尽快建！立水质化验室配备相！关，检验人？员，及仪器设备做—好日常？水质检测工》作
牵》头，部，门市水利局》责任：单位各？县(区)《人民政府(管委会】)，配，。合部门市发》展改革委、财政局、！。。卫计委、住房城乡】建设委、环保局20！.防治？地下水污染
【 建立地下水—。饮，用水：源风险防范机制严格！控，制影响地下水的【城镇污染、重点工】业污染和农》业面源？。污染;定期调查【评，估集：中，式地下水型饮用【水水源补给》区等：区域环境状况;石】化生：产存贮销售企业和工！。业园区、矿》山开采区、》垃圾填埋《场，等区域？应进行必要的防渗处！理报废矿井、钻井、！取水井应实施封井回！填由市？商务局负《责对加油站地下【油罐进行全面排查建！立工作台帐20【17年年《底前加油《站地下油罐全部更】新，为双层罐《或完成防《渗池设置《
牵头部门市】环保局、《。商务局
《 责任单位各县(！区)人？民政府(管委会【)
： 配合《部门市住房》。城，乡建设委、水利【局、发展改革—委、国土资》源局、财政》局、工信委、农【业局
(六)】加强重点流域治【理持续改善水环境】质量
21.强！化环境质量目—。标管理
—。明，确各类水体》水质保护目标逐【一排查？水体达标状况未【。达到水质《目标要求的地方要】制定达标方》案，。将治污任《务逐一落实到汇水区！范围：。内，的排污单位明—确防治措施》及达标时限达标【方案报？上一级政府》和，。环保部门备案自20！16年6月底起向】。社会公？布由市环保局负【责对水质不》达标的区域》实施：挂牌督办《必要时采《取区域限《批等措施
【牵头部门市环保局】。
责任单位各县！(区)人民政府【(管委会《)
配合—部门市？水利：局、发展《改革委、《住，房城乡建设委、工】信委
2—2.强化重点流【域污染防治
【 由：。市环：保局：负责完成《南阳市重点流域水污！染防治规《划编制工作研究建】立流域水《生态环境功能—分区管理体系对【化学需氧量、氨【氮、：总氮、总磷、重金属！等主要污染物采取】针对性措施加—。大整治力度》到202《0，年，市辖丹江口水—库、鸭河口水库水】质保持？优良白河、唐河【、淮：河流域水质进一步改！善
着力—改善重点《流域污染严重河【流水：质推进桐河、涧【。河、三夹河、默河】等河：流，综，合，。整治切实削减污【染负荷严《格控：制排放总量》。到2020年水【质全面达到水功能】。区划：要求确保水环—境质量持续改善各】。阶段：整，治目标按期》实现
》牵头部门市环—保局：
责任单位各县！(区)人民》政府：。(管委会)
】配合部？门市发展改革—委、住？。房城乡建设委、【工信委、《水利局、农业—局、畜牧局、—国土资源《局
加强内河船！舶污染控制》依法强制报废超【过使用年限的船【舶2021年起投入！使，用的内河船舶执【行新修订的船—舶污染物排放相关】标，准2020年—年底前完成对不符合！新修订的船舶—污染物排放相关【。标准要求的》船舶及有《关设：施、设备的配—备实施改造对经改】造仍：不能达到要》求的予以淘汰由【市交通运输局负【责于2016—年年底前完成全市】内河航运装卸站污】染防治方案的—编制工作并组—织，实施加快垃圾—接收、转运及—处理设施建设提高含！油污水？。、化学品洗舱水【等接收？处置能力及污染事】故应急能力丹—江口水库《饮用水源一》级保：护区内禁止所—有，与供水？和水质保护无关的】船只运行大力—推进航运船舶环保】改造(？油改气、《电)：完，。善废水、垃圾及【船，舶残油？、废油收集设施【。。。禁止：。污染水体
牵头！部门市交通运—输局
《。。 责：任单位各县(—区)：人民：政府(管委会—)
配合—部，门市工？。信委、环保局、质】监局
—23.推《进城市河道环境综】合整：治
大力推行城！市河流？清洁：行动计划由市发展改！革委、市《城管局牵头》负，责对：全市县级以上—。城市规？划区内现有53【条河流制定》分年：度整治计《划着：。力推进城市河—流清：洁整治工程优先【实施污？染源：头，治理：使全市县城》规划区内《河流水环境质量明】显好转定《期，公布公众对》。城市河流满意—度调：查结果重点整治城】市黑：臭水体采取控源【截污、清理垃圾【、清淤疏浚、生【。态修复等措》施加大黑臭水体治理！。力度每半年向社会公！布治：理情况由市住房城】乡建设委和市城管局！负，责进行黑臭水体排查！建立黑臭水体档案制！定整治计划和年【度实施方案向社会】。公，。布黑臭水体名称、】责任人及达标期【限;：。201？。6年年底前实现【河面无大面积漂【浮，物，河岸无垃圾无违法排！污口;2018【年底前完《成黑臭水体治—理目标任务市中心城！区建成区要于2【016年底》前完成？汉城河、护城—河、三里河、梅【溪河截污工程20】17年？底前：完成治理任务;2】016？年10月底前—十二里？河、溧河综合整治工！程开工建设》201？7年底前完成—。综合治理《任务：。内河已经断》流的要保《持河流原貌实—施清障？。清淤保障内河行洪】功能：两岸要实施绿化、美！化、护岸增加城市】绿地：。形成有效《生态空间《。
， ， 牵头部门》市发展改《革委、住《房城：乡建设委《、城管局、》水利局？
责任单—位各县(区)人【民政府(管委—会)
配合【部，门市环保局、农【业局、财《政局、畜牧局、城】乡规划？局 ：
24.—加强良好《水体：保护
对白河、！。唐河、淮河流—域和丹江口库区及主！要入库支流现—状水质？达到或优《于Ⅲ类的江》河湖：库，开展生态环境安全】评估制定生态环境保！护方案？实施：水，源涵养、湿地—建设、河岸生态阻隔！等综合治理严禁生态！环境破坏行》为保护水生态系统完！整，性确保良好水体水质！和生态服务》功能不？。。降低：
？保护水质《良好湖库对丹江【口水：库、鸭河口水库【和赵湾水库》等水质较好的水库由！市环：保局负责《于2017年12】月底前制定》水质良好湖泊—生，态，环境保护实施方【案建立良《好湖泊生态》环境保护长效机制】确保生态环境自我】恢复能力明显增强】汇入丹江口》水库、？鸭河：口水库？、赵：湾，水库等湖《。库的河流要严格控制！氮、磷物《质入：河量根据水环境承】载能力合理》确，定，养，殖种类、养》殖结构和规模实施退！。养还湖？工程依法《。取缔网箱养殖—规范围网养殖加【强养殖？投入品？管理依？法规范、限制使用】抗生素等《化学药品开》。展专项整治》
， ， 牵头部门市环【保局
责任单位！各，县(区？)人民政府(管委会！)
配合—部，门市财政局、发展】改革：。委、水利局》、畜牧局、林—。业局、国土资源局
！。 开展河》湖水生态修复探索】开展河湖原》位生态修复合理【采取生态清》淤、生？态河岸、《生态渗滤岛、—水生植物《、生态基等生态净化！措施提升水体自净】能力恢复生态功【能加大水生野—生动植物、湿—地和水产《种质资？源保护区保护力【度开展珍稀濒危【水生生？物和重要《水，。产种：质资源的原地和迁地！保护增强《水，生生物多样性—开展重点流域水【生态系统状况—调查：评估试点开展河【流水：生态修复《工作2017年底】前制定实施市辖丹】江口水库、唐河【、白河、《淮河流域水生生【物多样性保护—方案
牵头【部门：市林业？局
责任—单位各？县，(区)人民政府(】管委会)
》 ， 配合部门市财【政局、住房城乡【建设委、农业局【、水利局、市环保局！
严格控—制环境激素》类化学品污染由市】环保局负责》于2017年—年底前完成环—境激素？类化学？品生产使用情况【调查监控评估—。水源：地、：农产品种植》区及水？产品集中养殖区【风险实施环境激素】类化学品淘汰、【限制、替代等措施】
牵头部门市环！保，局
责》任，单位各县(区)【人民政？府(管委会)
】 配合部门市工信】委、农业局》、发展改革委—
2》。5.严格防范环境】风险
《 市环保局负责【对沿江河湖库—工业企业、产业集】聚区环境风险等状况！进行调？。查确定排放重金属】、危险废《物、：。持久性有机》污染物？和生产使《。用危险化学》品的重点风》险源清单于20【16年？。11月底前完成对】重点风险源环境【和监控风险评估要】。求企业？落，实相：应的防控措施
【 牵头部门市【环保局
责【任单位各县(—区)：人民政府(管—委，会)
配合【部门市工《信委、安监局
！稳妥处置《突发水环境污染事】件积极推进》环境应急全过—程管理切实加强“事！前预防、应》急准备、应急响应】、事后管理》”各个阶段的—工作县(《区)人民政府(管】委会)要制定和【完善水？污染事故处置应急预！案落实责任主体明确！预警：预报与响应程序、应！急处置及保障措施等！内容依法及时—公布预警信息强化应！急值守定期》开展应急《演练建立事后调查】和，损害：评，估制度防范次生【环境事件的》发生以提高应急【突发水环境事件的】能，力对连续发生—突发环境事件—或突发环境》事，件造成严重后果的地！方上级环保部门【可以约？谈当地政府主要负责！人对：突发环境事件发生单！位的环境违》法信息要记入社【会诚信档案
— 牵？。头部门市《环保局
责【任单位各县(区【。)人民政府(管【委，会，)
《配合部门《市水利局、工信委、！。农业局、《发展改？革委
26.】深化污染物排放总】量控制？
由市环保局】负责于2016【年7月？底，前，完成对工业、城镇】生活、农业、移动】。源等各类《污染源的调》。查核定？。。排放量和明确控【制，目标选择对水环【境质：量有突出影响的【总氮、总磷、重金属！等污染物研究纳【入重点流域、区【域，污染物排放总量控制！约束性指标》体，。系，以水环境质量改善】为核心？创新污染物总量控制！。制度深入《实施重点污染—物排放总量预算【管理制度根据经济社！会发展？需，求、水环境承载能】力、重点污》染物总减排量、环境！质量达标率等合【理确定重点污—染，。物许可预支增量【对未完成《年度总？量，减排目标任务的区】域实行新建项—目，水，污染物倍量削减替】代
全》。面推行排污许—可加强？许可证管理以—。改善水质、防范【环境风险为目标【将，。排污单位基》。本信息、污染物排放！种类、浓《度等纳？入许可证管理范围】禁止无证排污或不】按许可证规定—排污
《 ，。。。。牵头部门市环保局】
责任单位各】县(区)人民—政府(管委会)【
配合部门市发！。展改革委、工信【委、住房城乡建设】委、农业局、水利】局
(》。七)严格环境—执法监？管强化水污染防治成！效
2》7.健全法规规【章完善标准体系
】 ：研究出台我市—畜禽养殖污》染防治、地》。下水管理、良好湖】。。库保护？、环境监控、环境监！。测、环境流量保【。障等规章或规范性】文件落实《国家、省污染防治技！术政策和清》洁生产评《价指标体系开展【地方性？。立法试点
【。牵头部？门市政府法制办【、，环保局？
？责任单位各县(【区)人民《政府(管委会)
！。 配合部门市—发展：改革委、工信委【、国土？资源局、住》房城乡建设》委、农业局、水利】。局、畜牧局、—林业局28.—加大执法力》度，
排污单位【必，须依法全面实现达】标排放市环保局【负责开展重》点河流、重点—行业环境保护大【检查20《16年6月底前【完成检查《2016年11月】底前督促《整改到位对》超标：和超总量的企业予】以“黄牌”警示一律！限制生产《或停产整治;—对整治？后仍不能达到要求】。且情节严重的企业予！以，“红牌”处罚一【。律，停业、关《。闭自2016—年起定期公布环【保“黄牌”、“【红牌”？企，业名单定期抽查排污！单位达标排放—情况结果向》社会：公布
严—厉打击环境违法【行，为重点打击私设【暗管或利《用渗井？、渗：坑、溶洞《排放：、倾倒含有毒有【害污：染物废水、含—病原体污水监测数据！弄虚作假不》正常使用水污染物处！理设施？或者未经批准—。拆除、闲置水污【。染，物处理设施等—环境违法《行，为对造成生态—损害的责任者严格】落实赔偿制度严肃查！处建设项目环—境影响评《价领域？越权审批、未—批先建、边批—边建：、久试不验等—违法违规行为对构】成犯罪的要依法追究！刑事：责，任
牵头—部门市环保》局
责任单位各！县(：区)人民政府(【管委会？)
： 配？合部门市检察院【、，法院、公安局、【。安监局、《工商局、电力公司】
29.提升】监管水平
》 ， 完善流域协作机制！健全：跨部门、区域、流域！。水环境保护》议事协？调机制流域》。上下游各级政府、各！部，门之间要加》强协调配《合、：定期会商建立水【。污，染防治联动》协作机制《实，施，联合监测、联合执】法、应急联动、信】息，共享搭建流域多目】标、：多，部门综合水环境管】理决策平台实现基础！数据整合《、水质监测与评价、！污染源管理、未【来趋势预测、风险】预警与应急等多【种功能的有》机融合建立健全河】流断面水质异—常情：况，。下涉：水污染？源追：查机制建立严格监】管，所有污染物排—放的水环境保护管理！制度
《 牵头部《门市环保局
— 责任单位各县】(区)人民政府(管！委会)
《 配合部门—市交通？局、：住，。。房城乡建设委、【农业局、《水利局、工》信委、气象局—
完善》。水环境监《测网络按照国家【、省地表水监—测断面和考核相【关要求调整市控断】面地表水《监测断面增补或优】化跨市？、县(？区)界地表水断面监！测点位2017【年12月底前—。。重，点监控？企业要安装和—完善自？动在：线监测监控》。设备：并与：市环境？监控：平台联网201【6年12月》底，前所有？国、省控重》点排水污染源建【成企业环境监测【站并开展日常—监测工作;201】7年12月底前【所有市控重点排水污！染源：建成自身环境监【测站并开展日—常监：测工作提升饮用水水！源全指标监》测，、水生生物监—测、地下水环—境监测、化》。。学物质监测及环境风！险防控技《术支撑能力市、县】(区：)集中式《。。饮，用水水源地》每年进？行一次全《。指标监测
牵】头部门市环保局【。
责任单位【各县：。。(区：)人民？政府：。(管委会)
配！合部门市发展—改革委、国土资源局！、住房城乡建—设委、交《通，局、农业局》、水利局、财政【局
(八—)完善环境经—济政策发挥》市场：机制作用
30！.理顺价格税费【
加快》水价改？革2016年—起具备条件的建【制镇要积极》推进居民《阶梯水价制度202！0年：底前全面实行—非居民用《水超：定额、超计》划累进？加价制度《
牵头》部门市物价》办
责任单位】各县(区)人民【政府(管委会—)
《配合部门市财政局、！住房城乡建》设委、水《利局
《 深入推进》。。农业水价综》合改革合理制定农】业用水？价格：探索实行分》。。类价格和超定额【累进加价等制度【建立合？理反映农《业供水成本、有【利于节约用水的农】。业水价形成机—。制继续做好》农业水？价综合改革试点工作！为全面推进实施【。农，。业水价综合改革积】累经验
牵头】部门市物价》办
《责任单位各县(区】)人民政府(管委会！)
配合部门】市财：政局：、农业局、》水利局
《 完？善收费政《策合：理，确定污水处理—费征收标《准城镇？污水处理收费—标准不应低于污水】处，理和污泥《无害化处理处置成本！加强自备水源用水】户污水？处理：费征收城镇》污水处理收费不足部！。分由政府给予—补贴：综合考虑水资源状况！、经济发《展水平、社会承【受能力以《及不同产《业和行业取用水特点！结合水利工程—供，水价格、城市供【水价格、污水处理】费，改革：进，展情况合《理调整水资源费【标准：地下水水资源费【征收标？准要高于地表水【超采地区地》下水水资《源费征收《标准要？高于非超采地区
！ 牵头部《门市物价办、市住】房城乡建设委—、，国税局、地》税局
《 责任单位各县(区！)，人民政府(管—委会)？
配《合部门市环保局、住！房城乡建设委、【财政局、水利局【、工信委、商务【局、质监局
【 积极落实税收政】策，依法落实环境保护】、节能节水、资源综！合利用等方面税收优！惠政：策
牵头部门】市财政局《、国税局、地—。税局责任单位各【县(区)人》民政府？(，管委会)配合部【门市发展改》。革委、工信委、商】。务局、质监》局 ：
3《1.建立激》励机制？健全节水环保“领跑！者”制度鼓励节能减！排先进企业、—产业集聚区用水效】率、排污强度等达到！更高标准支持开【展清洁生产》、节约用水和污染治！理等示范
—。 牵头部门市—发展：改革委
》 责任单《位各县(区)人民政！府(：。管委：会)
》配合部门市》工信委、财政局【、环保？局、住房城乡建设】委、水利局》
推行》绿色信贷积极发挥政！策性银行等金融机】构在水环境保护中的！作用重点支持循【环，经济、污《水处理？、水资源节》约、水生态》环境保护、清洁及可！。再生能源利》用等领域严格限制环！境违法企业》贷款加强环境信用】体系建设构》建守信激励与失【信惩戒机制环保部门！和银行？、证券、《保险等机《构要加强协作联动制！定南阳市企》业环境信用评价管】理办法于2017】年底前分级》。建立企业环境信用评！。价体系深入推—进环境污染强—制，责，任保险？试点工作鼓励涉重金！属、石油化工、危】险化学品运》输等：环境风险《行业投保环》境污染？责任保险
【牵头部门市发展改革！委、人行《南阳中心支行
！责任单位各县—。(区)人民政府【(管委会)
—。 配合部门市金融！办、工？信委、环保》。。局、水利局完善水环！境生态？。补偿机制探索采取】横向资金补助—、对口？援助、产《业转移等方》式完善丹江口库区水！环境补？偿机制和饮用水源地！上下游生《态补偿机制适—时调整水环》境生态补偿标准合理！确定排污权基准价格！尽快完成现》有排污单位》初始排污权核定【深，入推进排污权交【。易，试点工作开展生态环！境损：害赔偿制《度改革？试点：
牵头部门市财！政局、发展改革【委、：环保局
》。 责：任单位各县(区)人！民政府(管》委会)
》 配合？部门市农业局、【林业：局、水利局
！32：。.，。强，化科技支《撑，
加快先进【适，用技术？推广应用重点推广】水污染治理及循环】利用、水生态保护及！修复、？湿地恢复、畜禽养殖！污染：。防治及资源化—利，。用，、节约集约》用水：、，企业清？洁生产等《先进适用《技术为全市水—污染防？治提供？有，力科技支撑充分【发挥企业《技术：创新的主体》。作用加强与科研院所！、高等院校等的产学！。。研，合作加快建》立一批节能减排科】技创新？示范企？业和技术创新—。战略联盟示范推广一！批节能减排和清洁生！产先进？技术加快环》保科技成果、专【利技术等的》转，移转化和推广应【用
牵头—部门市科技局
【。 责任单位—各县(区)人—。民政府(管》委会)？
配合部门【市，。发展改？革委、工信委、【环保局、住房城【乡建设委、水利局、！农业：。局规范环保》产，业市场废止妨碍形成！全市统一环》保市场和公平竞【争的规定和做法推】进先进适用的节【水、治污、修复【技术和？装备产业《化发展加强环—。保产业培育扩大市】场规模严《格，环境监？管规范环《保市场;转变政府】职能：拓展市场空间;综合！运用技？术、经？。济等手段提》升产：。业发：展水：平
： 牵？头，。部，门市发展《改，革委
《 ，责任：单位各县(区)人民！政府(管委会)
！ 配：合部门市科技局、】工信：委、财政局》、环保局、住房城乡！建设委？、水利局、农业局
！ 完善第三—方治理机制加快落实！。河南省？推行环境污染第三方！治理实施方案—明确：相关方责任规范【合，作，关系以？生活：污水处理、产—业集聚区集中—治污、重《点行业深《。度治理？、城市黑臭》水体整治、农村环】境综合整《治、畜？禽养殖污染治理【等，为，重点领域推行环境】污染第？三方治理
【牵头部门《市，发展改革委》
责任单—位各县(区)人民政！。府(管委会》)
？ 配：合部门市环保局、住！房，城乡建？设委
33】.完善资金投入【模式
引导社会！资本投？入积极推进融资担】保基金、融资租赁等！环境：金融服？务试点工作推广【收费权？质，押，、股权？质押、项《目收益权质》押、特？许经：营权质押、排污权】质押：。等融资？担保采取环》境绩：。效合同服务》、授予开发经营【权益等？方式鼓励社会—。资，本加：大，水，环境：。保护投入
【牵头部？门市发？展改革？委，、财政局
— 责任单位各县(区！)人民政府(管委会！。)
配合部门市！环保局？、住：房城乡建《设委
》增加：政，府资金？投入积极申请中【央，、省财政资金支持本！工作：方案实施《各级财政要统筹安】排水污染防治资【。金适应水污染—防治任务需要—加大：对水污染防治—的，。。支，持力度各《县(区)政府(管】委会)要重点支持污！水处理、污泥处理】处置、河道》。整治、饮《用水水？源保护、畜禽—养，殖，搬迁：及污染防治》、节约用水、水生】。态修复、应急清【。污等项目和工作对】环境监？。管能：力建设及运行费【用分：级予以必要》保障推进政府—和社会？资本合作《(PPP)项目重点！推进城镇污水处【理、：城市地下廊道基础设！施建设PPP项目】
？牵，。头部门市财政—局
？ 责：任单位各县(区)】人民政府(管—委会)
—配合部门市》发展改革委、—环保：局、住房城乡建【设委、水利》局、畜牧局》
四、保障措】施
(》一)明确和》落实各方责任—严格：目标考核
— 34.强化政府水！环境保护责任
】 各级政府是实【施水污染防》治工作的《主体：各县：(区)政府》(管委会《)要于201—6年6？月底：前制：定并公布本县(区】)碧水？工程实施方案重点】制定城市《河流整？治措施、不达标【。水体达标措施—和良好？水体保护措施—。确定辖区内分流域、！分区域、分行业【的，重点任务和年度【目标建立完善—“河长制《”按：照纵向到底、—横向到边的要—求覆：盖南阳？市水：域范：。围内的所有河道确保！。每条河、每》个，河段：都有河长都有责任人！全市所？。有河道溪渠》都有人管护要—不，断完善政策措施加大！资，金，投入统筹城乡水污】染，治理强化监管确保各！项任务全面完—成，各县(区)工作【方案报市政府—备案
牵—头，部门市环《保局
责任单】。位各县(《区)人民政府—(管委会)》
配合部门市发！展改革委、》。财政局、住》房城乡？建设委、《水利局、城管局【、林业局《、南水北调》办，35.加强部门【协调联动
【市政府建立由市直各！有关：部门及各县》(区)政府组—成的水污染防—治联：。席会议制度明确【成员单位职》责分工？建立全市水污染【防，治工作协作》机制成员《单位定？期会商研究解决重大！问，题各：成，员单位要《认真按照职责—分工切实做》好水污染防》。。治相关工《作落实管行业必【须管环保、管—业，务必须管环保、【管生产？经营必须管》环保的要《。求市环保局要加【强统一指《导、协调和监—督工作进展及时【向市：政府报告
牵】头单位？市环保局
责】。任单位水污染—防治联席会议成员】单位36.落实排污！单位主体责任各类排！污单位要严格执行】环，保法律、法规和制】度加强？污染治？理设施建设和运行管！理开：。展自行？监测落实治污—减排、环《境风险防范等—责任：国有企业《尤其是省《、市管企业要—带头落实产业集【聚区、工业园区内的！企，业要探索建立—环保自律机》制
牵头部【门市环保局
】责任单？位各县？。(区)？。人民政府(管委【会)
》配合部门市政府国】资委：。、工信委《
37.严格！目标责任考》核
？ 市政府《。与各县(区》)，政府(管委会)和市！直各有？关部门签订水污【染，防，治工作目标责任书分！解落实？目标任务在全市范围！内形：成“：横向到边、纵向【到底、责任到—人”：的环境质《量，目标：责任体系每》年对方案实施情况进！行考：核考核结果向—社会：公布：并作为对各县(区】)、各部门领导干】部，综合考核评》价的重要依据
【 同时要》将考核结果作为水】污染：防治相？关资金分配的重要】参考依据对未—通过年度考》核的进行通报—批评并？实，施，“区：。域限批”、“一票否！决，”等处罚《措施组？。织、监察部门—会同环保部门对【。有关责任人进行诫】勉谈：话督促整改;对水】环境质量《不达标且连续两【年持续恶化的地方】由监察机关对当地政！府主要负责人—进行问责;》对工作不力、玩忽】。职守等导致》未，能有效应对水污【染，。事件以及干预、伪】造监测数据和没有完！成年度目标任务的要！依法依纪追究有【关单位和人员责任】;对达不到治理【要，求(超？标或超总量排—放，污染物)的排—。污单位一律依法实】施停产治理》或取缔关闭对不【顾生态环《境盲目决策导致水】环境质量恶化造【成严重后果的领【导干部要记》录在案视《情节轻重给予组织处！。理或党纪政纪处分】已经离任的要—终身追究责任
！牵头部门市监察局】
：。 责任单位各—县(区)人民政府(！管委：会)
配合部门！市财政局《、发展改《革，委、环保局
【。 (：。二，)加强信《息公开强化公众【参与和社会》监，督
38.依】法公开环境信息
】 综合考虑水环境！质，量及达标情》况等因素每年公【布各县？。(区)水环》境状况和排名—对水环境质量差的县！(区)经整改后仍】达，。不到要求的取消其】当地党政主要负责】同志和所在地党政】机关在？。环境：保护方面《评，先评优？。资格已取得的—环保方面荣誉称【号予以取消并向【社会公告国》家和省确定的—重点排？污单位要依法向社会！公，开其产生《的主要污染物—名称、排放方式【、，排放浓度和总量、】超，标排放情《况以及污染防治设】施的建设和》运，行情况？主动接受监督研究】发布企业环》境信用？信息、工业集—聚区环境友好指数、！重点行？业污：染物排？放，强度、城市环境【友好指？数等信息
【牵头部门市环保【局
《责任单位各县(区)！人民政府《(管委会)
】配合部门市发展改革！委、工信委、水利】局
《加强：舆论引导为公—众、社会组织提【供水污？染防治法《律法：规培训和咨询服【务邀请其全程参与重！要环保执法行动【和重大水污染事件】调，查公开曝光环境【违法：典型案件健全举【报制度充分》发挥“1《23：6，9”环保举报热线】和网：络平台？。作用限期办理群众】举报投？诉，的环境问题一经查实！。可给予举报人—奖励及时、准确收集！水环境保护舆—情动态做好舆—情监测、预警、分析！和应对
牵【头部门市环保局【
， ， 责任单位各县(】区)人民政府(管委！会，)
配合—部门市广电总—局、广？播电视台、》日报：社、广播电台—39.积极》扩大公众《。参与
树立“节！水洁水、《人人：有责”的行为—准，则加强宣传教—。育，把水资源、水环境】保护和？水，情知识纳《入国：。民教育体系提高公众！。对，经济：。社会发展和》环境保护客》观规律？的认识依托全—市中：。小，学节水教育》。、水土保《持教育、环》境教育等社会实【践基地开展环—保社会实践》。活动支持民间环【保机构、志》愿者开展《。工作倡导绿色消【。费新风尚开展环【。保社区？、学校、《家庭等群众性创建】活动提高节约—用水意识《鼓励购买使》用节水？产品和环境》。标志产？品
牵》头部门市环保局
！ 责任单《位各县(区》)人民政府(管【委会)
配合部！门市教育局、—住房城乡建设委、水！。利局
我市经济！社会发展正处—于爬：坡过坎、转》型攻坚的关》键阶段水污染防治任！务，繁重：艰巨各级《政府、各有关—部，门要切实《处理好经济社会发展！和生态文明建设【的关系按《照“党政同责”、“！一岗：双责”的《要求认？真履行环境质量【改善主体责任明确执！法主体和责任主【体做到各司其职、恪！尽职守、突》出重点？。、系统治理实—施硬措施、》采，取硬办法确保全市】水环境治理》与保护目《标如期实现
【。 附件质量目标】清单
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