南阳市人民政府关】于印发<!--【?xml:nam】es：。pace pref！ix = o ns！ ，= "ur》n:schema】s-m？icroso—ft-co》m:off》ice:o》ffice" 【/-：->
南阳市—水污染防治工作方】案的通知
各县【(区)人民政府城乡！一体：化，示，范区、高新》区、官庄工区、鸭】。河，工区管委会市人【民政：府，。各部门？
南阳市水【污，染防治工作方案已经！市政府同意现—印发给你们请认真】贯彻执行
【 南阳市人民政】府
《 2016年【5月：1，5日
南—阳市水污染》防，治工作方《案
我市—地跨：长江、淮河》、黄河三《大流：域承担着保护—南水北调中线工【程水源地保护—和“一渠清水—永续北送”的—重任当前我市正【处在：创建生态文明试点】市、创建文明城【市和创？建卫生？城市的攻坚期—水环境？保护工？作面临前所未有的】压力和？挑战为切实加—大，水污染防《治力度保障水环境安！全保障人民群众身体！健康：依据：国务院关于印发水污！染防治行动计划的通！知(国发〔》。2015〕1—7号)和河》南省碧水工》程行动计划》(水污染防治工【作方案)(豫政【〔2015〕86】号)结合我市实【际制定本实施方案
！ 一、总》体要：求
深入贯彻落！实，党的十八《。大和十八届三中【、四中？、五中全会精神以加！快推进全《国生：态文：明示范？。。市，建，设为统领以》改善：水环境？质量为核心》以加快产业结构【转型升级、深—化，工业水污染综—合治理、强》化城：镇生：活污染防治、加强】农村环境综合—整治、突出饮用水水！源保护节约》利用水资源》等为重点优化区域】、城市生态空间建】设深入？开，展水：环境污染《综合整治推进水生态！保护和水资》源管理完善长效监】。管机制切实》保障水？环境安全
二】、总体？目标
》至202《0年全？市水环境质量—得，到阶段性改》善丹江？口水库水《质持续保持良好总】氮总磷保持稳—定;唐白河流域、】淮河流域《水环境稳定提高;】污染严重水体较【大幅度减《少地表水《丧失：使用功能《(劣于Ⅴ类下—同)水体断面—比例下降《10：个百分点左右—;市、县建成区黑臭！水体基本消除;全】。市水质？优良(达到或优于】Ⅲ类下同)比—例达到90%—以，上饮用水安全保障】水平持续提升市、】县城：市集中式饮用水【水源水质达到或【优于Ⅲ类《。比例总体高于95】。%地：下水超采《。得到严格控制地【下水质？量考核点位水质【级别保持稳定—市，。辖白河？、唐河、丹江、【。老灌河、湍河—、淮：河等重点河流环境流！量基：本得到保障
】到203《0年力争全市水【。环，境质量总体》改善水生态系统功】能，初步恢复《丧失使用功能的水体！基本消除城市—集中式饮用水—。水源水质达到或【。优于：Ⅲ类比例总体—达到97%以—上到本？世纪中叶全市生态环！境，质量全面改善生态系！统实现良性循—。环
《三、：主要工作
【(一：)调整产业结构深】。化工：业污染防治
— 1？.深化工《业污染防治
依！。法取：缔或关闭“八小【”企业全面排查装】备水平低、环—保设施差的“—小、散、弱”工业】企业：201？6，。。年5：月底前？由市工信《委负责？对全市范围内不符合！国家产业政策的小】型制革、印染、造纸！、，炼焦、塑料加工、电！镀、染料、农药【等严重污染水体【的企业进行全—面、深入、细致的拉！网式排查并确定【关停企业名》录;2？016？年12月底前按【。照国：家中华人民》共和国水污染防治】法和河南省水污染防！。治条例等法律、法规！要求全部取缔或【关闭“八小”企【业;国？土资：源局负责关闭—非法：采矿点牵头部门市】工信委责《任，单位各县(》区)人民政府(管委！会)配？合部门市国土资【源局：、发展改革委、【环保局？、财政？。局、：工商局、安》。监局、供电公司
！ 专项整治九大重】。点行业污染》2016年5月底】前由市工信委—、，市环保局负责全【面排查造纸》、酿造、《氮肥、？农副食品《加工、中《药材：加，工、印染、》有色金属、原料药】制造：、电镀等重》点行业水污染排放】现状：根据排查结果于【20：16年9月底—前按照国家要求制定！和落实行业专—项治理方案》明确：清洁生产改造任务、！措施：、完成时间、责任】人等按照国家和【省相关法《律法规规定分批分】类推进清洁生产改】造2016年起开】展造：纸、钢铁、氮—肥、印染等清洁生】产改造201—7年10月底前【全面完成上述—行业清洁生产—。改造
》牵头部门市环保局】
：。 责任单位各—县(区)人民政【府(管委《会)
配合【部门市工信委—、发展改革委、【科技局、工商局、】供，电公司、安》监局
《 工业集聚区—污，。染治理强化产业集】聚区、工业园区、】专业园？区等集聚区》污染集中治理—市环保局负责于20！16年8月底—前完成？县级：以上：产业：集聚区？、工业园区、专业园！。区等工业集聚—区，的，。。排查;根《据排查结果》制定集聚区内—受，理入区项目环评【。。审批、工业废水【预处理、污水集中处！理设施和自动—在线：监控设施建设的实】。施计划201—7年年底前》所有工业集聚区应】按规定建成污水集】中处：理设施并安》装自动在线监控装置！实现与市、县级环】保部门联网》;逾期未完成—的一律？暂停审批《和核：准其增加《水污染物排放的【建设项目并依—照有：关规定撤销其园区资！格将产业《集聚区？污水集中处》理设施运行达标【率列入产业》集聚：区发展考核评价【指标体系
》 牵头《部门市环保》局
： 责任单位—各县(区)人—民政府(管委会)
！ 配合《部，门市发展改革委【、住房城《乡建：设委、科技局、工】信委、商务局、国】土资源局、水—利，局，
2.调整产！业结构
依法】淘汰：落后产能由市—工信委负《责于2016—年5：月，底前对全市需淘【汰落后产能行业【企业进行全面排查】根据排查结》果制定实《施落后产能淘汰方案！;各县(区)要依据！部分工业行》。业淘汰落后生产【工，艺设备？和产品指导目—录、产业结构调整】指导目录及相关行业！污染物排《。放，标准结合水质—要求及？产业发展《情况分年《。度制定实施落后【产，能淘汰？方案并报市工信【委、发展改革委【。、，。环保局备案对未【完成：淘，汰任务的县(区)】暂停审批和核准其相！关，行业新建、改建、扩！建项目
—牵头部门市工信【委
《责任单位各县—(区)人民政府【(，管委会)
》 配合部门市发】展改革委、》。环保局严格环境准】入按照南阳市生态】文明建设规》划和南？阳市环境功能区划的！要求围绕生态保护红！线建立严格的环【境准入？制度对在环境—。敏感区？。内，和超：越生态红线》、不符合生态功能区！划、超总量排—放、高？。污染高耗能》的污染企业一律不予！批准;强化污染企业！停产：治，理、淘汰《和退出到2018年！完成南阳市域水资】源、水环境承载【能力现状评价—;到2020年组织！完成：县(区？)域水资源、水环】境承载能力现状【评价
牵头部】门市：环保局
》 责任单位各县【(区)人民政府【(管委？会)
？ 配合部》门市住？。房城乡建设委—、林业局、国—土资源局、》水利：局，
3.优化【空间布局
》 ， 合理确定发展布】局、结构和规模区域！。开发建设要充分考】虑水资源、》水环境承《载能力以水定城、以！。。水定地、以水定人、！以水定产重大—项目原则上布局【在重点开发区并符】合城乡规划、土地利！用，总体规划《和环境？保护规？划鼓励？发展节水高效现代】农业、低耗》水高新技术产—业，以及生态《保护型旅游业—严格：控制缺水《地区、水污染严重】地区和？敏感区域高耗—水、高污染行—业发展新建、改建】、扩建？。重点行业建》设项目实行主要污染！物排放减量置换【
牵头部门市发！展改革委、工—信，委
责任单【位各县(区)人【民政府？(管委会《)配合部门市水利】局、国土资源—局，、环保局、住—建局、农《业，局、旅游局
】推动重污染企业退】出由市工《信委负责于2—016年5月—底，前完成钢铁、有【色金属、印》染、：造纸：、原料药制造、化工！等，污染严重企业—的排查？并于：2016年8月【底前制？定企业改造退出【方案;各《县(：区)人民政府—根据排查《结果结合各自—城市：建，成区实际情况于2】016？年10月底前制【定本辖区企业—。。改造退出方案并报】市工信？委、：市环保局备案2【020年12月底】前城市建《成区内污染较重【的企业全《部搬迁改《造，或，依法关闭
— 牵头？部，门市工信委
—。 责任单位各县(！区，。)人：民政府(《管，委，会)
》配合部门《市，发，展改革委、》国土资源局、环保】局、住房城乡建【。设委、工商局、供电！公司：
：。 积极保护城市【空间由市《城管局牵头开—展南阳市《城市蓝？线现状调查2—016？。年，10月底《前完成调查和调【查报：告，;各相关《县(区)于20【16年1《1月底前完成—城市蓝线现》状调查并撰写好【调查报告城市—规划区和城乡一【体化：示范区范围内要【留一定？比例的水域面—积新建？项目：一律不得违反—城市蓝线管理—要，求严：格水域岸《线，。用途管制土地开发】利用应按照有—关法：律法规和技术—标准要求留足河【、湖、库、渠—。。。。和湿地等地带的【管理和保护范围非法！。。。挤占：的应限期《退出
《 牵头部门》市城管局责》任单位？各相关县(》区)人民政府(【管委会？)配合部门市城【。乡规划？局、水利局、发【展改革委《、环保局、林业局、！国土：资源：。。局
4—。.，加强工业水循环利用！
推进矿井【。水综合利用》对矿井产生的—矿，井水有条件的—可优先作为》矿山补充用水—和周：边，地区生产、》生态用？水使用鼓励钢—铁、纺织、印染【、造纸、制药、石】油石化、化》工等高耗水企—业废水？深度处理回用依托产！业集聚区污水处理厂！建设再生水回用配】套设施推动再生【水用：于园区？内水质要求较—。低的工业企业生【产、园林《绿化、生态景观等对！具备使用再生水条件！但未充分《。利，用的钢铁、》火电、化工、—制浆造纸《。、印染等项目不【得批准？。其新增取水许可【。
牵头部门【市发：展，。改革：委、工信《委
？ 责任单《位各县？(区：)，人，。。民政府(管委会【)，
配合部门市水！。利局、环保局
！(，二)加快城镇基【础设：施建设强化生活【污染治理
》 ：5，.，强化城镇《污水处理设》施建设与改造
！对现有城镇污水处理！设施因地制宜进行提！标改：造强化脱氮除氮设】施同步提标改造新建！。城，镇污水处理厂—采用先进技术提【高治：。污效能市《住房城乡建设—委，负责于2016年6！月底前完成城镇污水！处理设施《建设与提标》改造实施方案的【制定方案中应明确】城镇污水处理设施】建设：。与改造项目清—单、完？成时间、《责任单位《等确保201—7年年底前现有及】。新建城？镇污水处理厂全部达！到或优于一级A排放！标准实施《污水：处，理厂尾水湿地处理】工程：。对现有污水处理【厂尾水进行深度处理！中水回？用率：达到30%以—。上;提？升排放标准至—2018年》所有污水处》理厂：(主要污染因子【)出水水质》达到地表水V—类标准规定的—数，值2020年实【现县城、市中心城】区污水处理率—分别达到《85%、《95%左右》推进城镇污》水分质处理201】8年年底前建设【有集中式工业污水】。处理设施的》产业：集聚区内现有企业】工业废水进入城【。镇污：水处理设施》。的要全部退出其他】现有企业《工业废水具备条件的！不得进？入城镇污水》。处理设施确保城镇】污水处理设施稳定运！。行由市住房》城乡建？设委牵头按照国家】新型城？镇化：规划：要求于20》16年？年底：前完成全市乡镇【所在地污水》处，理设施建《设方案;到》2019年》南水北调中线水源】地丹江口库区汇水区！及总干渠(南阳【段)沿线《建制镇、水源—保护区的建制镇、】全，国重点镇《。和市界周边的—建制镇要全部建【成污水处理设—施其他建制镇于【2020《年，年底前完《成污水处理设—施建设具备相—应污水收《集处：理能力？。
牵头部门【市住房？城乡建设委
责！任单位？各县(区《)人民政府(管委】会)
》配合部门市发展改革！委、环保局、水利局！、城乡规《划局
！6.加？快雨污分流》改造和污水》处理：设施配？套管：网建：设
《配套完善城区和产业！集聚区收排水管【网建设推进雨—污分流系《统改造进一步—提高污水收集率和】处理率新建污水处】理，设施：的配套管网要同步设！计、同步《。建设：、同：步投运2016【年年：末市中心《城区污水收》集率和？城镇污水《处理厂？负荷率达到85%】以，上;2017年【年末达？到90%以上—基本实？现全收集、全处理】2016年》年末：西峡：、淅川、《内，乡、唐河、社旗【、新野？、南：。召等7县中心城区】污水：收集率和《城镇污水处》理厂负荷率达到【80%？。以上;2《017？年年末所有县—(，区)达到90%以】上
？ 牵头部门市住房】城乡建设委
】责任单位各县(区)！人民政府(管委会】)，
， 配合部门—市发展改革委、水利！局，、城管局、环保局、！城乡规划《局
7.促进再！生水利用
—。 以市中心城—。区和各县城区为重】点完善再生》水利用设施中心城区！建设中水《回，用系统回用》水主：要用于中心城区所】有主次干道城市绿】化和道路清》扫自201》。8年：起单体建筑面积超过！2万平方米的新建公！共建：。筑，应安装建《筑中水设《施积极推《动其他？新建住房安装—建筑：中水设施到2—0，20年市中心城【区再生？水利用率达到30%！以上各县20—2，0年底？前再生？水利用？率达到20》%，以，上
？ 牵：头部：门市住房城乡—。建设委
责任！单位各县(》区)人民政》府(管委会》)
配合部【门，。市发：展改革委、工信委】、城管局《、水利局、》环，保局
》 8.积极》保护生态空间推进】海绵城市建设—
由市财政局】。牵头积极做好国【家海绵城市试点申报！工作;由市城乡规】划局：负责于2《01：6年年底前制定【南阳市海绵城市规】划方案以《白河左岸湿地公【。园规划建设为—核心结合城乡一体化！示，范区海绵城市试【点工程打《造南阳？生，态空间新亮点—。最大限度《地实现雨水在—城市区？域的积存、渗透【和净化促进雨水【资源的利用和—生态环境保护新【建城：区硬化地面中可渗】透面积达到40%以！上新：建绿地采《用下沉式设》计对：现有绿地实》施下沉式、集雨【式绿：地改造选用耐水【。湿、吸？附净化能力强的乡】土植物提升城市绿】地汇聚雨水、蓄【洪滞：涝、：补充：地下水、净》化生态等《功能到？2，02：0年市中心城区【。25%以上的面积】达到目标要求—各，县城区10》%，以上的面《积达到目标要求;】到203《0年市中心》。城区80《%以上的《面积达到目》标，要求各县城区3【0%以上的面—。积达：到目标要求》。
？牵，头部门市住》房城乡建设委、城】。乡规划局《、财政局
》 ， 责：任单位相关县(区】)人民政府(—管委会)
【配合部门市》发展改革《委、水利局
【 森林城市》建设由？市，。林业：局牵：头制定森林城市建】设规划？加大森林城市建【设在：全市范围内形成【森林环城、林水【。相依、城乡一体、】稳定健康的城、林】、水一？体化城市森林生态系！统净化水质涵—养水资源到20【18年中心城—区绿化覆盖率—。达到：45%以《上绿地率达到—38%以上人均公共！绿地面积12平【方米：以上山区森林—覆盖率应《达到60%以上【丘陵区应达到40%！。以上;河《、，湖、：库等水体水岸绿化率！达，到8：0%以上;公路、】铁路等道《路绿化率达到80】%以上到2020】年各项指标大—幅度提？到城市生态空间【得到有效《保护
？ 牵头《部门市林《业局
责任【。单位相关县(区)】人民政府(管委会】。)
配》。合部门市发展—改革委？、住：房城乡建设》委、水利局、—城管局、城乡—规划局？
9《.加强城镇污水【处理厂污泥处—理处置
》 污水处理设—施产生的污》泥应进？行稳定化、无害化】和资源？化处理处置禁止处】理处：置不达标的污泥进】入，耕地非法污泥—堆，放点一律予以取缔由！市住房城《乡建设？委负责于2016】年，5月底前完成城【镇污水处理设施【污，泥的：产生、泥《质、运输和处—理处：置现：状排查并完成调【查报告;2016年！5月底？前市污水净化中心】在，潘庄堆放的》污，泥全部妥善》。处置;2016年年！底前市污泥处—置中心建成并投运】;，2016年6月底前！唐河、方城、—社旗3县污泥处置场！建成投运1》1月：底前镇？平、南？召、新野、》桐柏、内《乡5县污泥处置【场，建成投运;现有污】泥处置设《施于201》7年12月底前【全面完成达标—改造南阳《市，。污泥：。。无害化？处理处置率》在20？20年12月—底前达到90—%以上
》 牵头部门》市住房城乡建设委】、城管局
》 责任单位各【县(区)人民政府(！。管委会)
【。配合：部门市发展改—革，委、：农业局、财政局、环！保局
(三【)推：进，农村：。污染防治
— 10.防治畜禽养！殖污染？由市畜牧局负责于2！016年6月—底前完成畜禽养【殖禁养区、限—养区范围的》。调整工作并制定禁】养区：需关停？或搬：迁的养殖场》(小区)、养殖【专业户清单以及【关停或搬迁方案南水！北调汇水区》及唐：白河流？域所在地的各县(】区)要？严格按照南阳市人】民政府办公室关【于南水？北调汇水区和唐白】。河流域禁养区内【养殖场？搬迁取？缔的实施意见(【宛政：办〔2？016？。〕10号)要—求于：2016年》11：月底前搬迁或取缔】禁，养区内的《。畜禽养殖场(小区)！和养殖专业户;【上述区域外禁养区】内的养殖《场(户)由》各县(区)》人，民政府(管委会【)负责于201【7年年底前依法全部！关闭和搬迁到位且】位于：耕地：内，的养殖场各》设施和构筑物—要全部拆除建筑垃】圾清运后进行复【垦不能复垦的进行】生，态恢复非耕地—。。范围内的养殖场养殖！设施要全部拆除其】余构筑物可》转，为其它对环》境没有污《染影：响的生产《、生：活用途？自20？16年起新建、改】建、扩建规模化畜禽！养殖场(《小区)？要实施雨《污分：流、：粪便污水资》。源化：利用并取得》相，应的环评审批市【畜牧局要《进一步严格畜—禽养殖场(户)的管！理工作禁《。养区：内一：律不得？新建畜禽养殖项目】已建成的一律予【以取缔2016年】12月底前》限养区和适养区内现！有畜禽养《殖场要依法》完善环？保设施建《设粪污治理》设施粪便制》肥、废水发酵后作】沼液还田做到综合利！用不：污染环境;散—养，密集区建《设养殖？小区实施集》中养殖集中治污杜绝！零，。、散、乱的养殖现】象养殖小《区外禁止畜禽—养殖;新建养殖场】必须严格执行—南阳市畜禽养殖发展！规划、南阳》市畜禽养殖污染防】治规划？和环评及“三同时”！制，度实施总量控制以地！。定畜：
牵头部—门市畜牧局
【 责任单《位各县(区)人民】政府(管委会—)
： 配合部门—市环保局、农—业局、国土资源局、！财政局？
11.种【植业：污染控制
由市！农业局负责于20】。16年11月底【前制定实施南—阳市农？业面：源污染综合防治方】案明确具体防治任】务、完成《时间、责任单位等】2，016年测土配【方施肥技术推—广覆盖率达到77】%主要农作物—肥料：利用率达到3—7%到2020【。年测：土配方施《肥技术推《广覆盖率达到—90%以上化肥利】用率提高到40【%以：上农作物病虫害统防！统治覆盖《率，达到40%》以上
？。 牵？头部门市农业局
！ 责任单位各—县(区)人民政【府(管委会》)
： 配合部门市【发展改革委、—国，土资源？局、：环保局、水利局、】畜牧：。。局、质？监局
调整种植！业结构与《布局地？下水易受污染—地区要优先种植【化肥药量低、环境效！益突出的农》作物在？地表水？过度开发和地下水超！采问题严重的区域试！行，退地减？水发展节《水灌溉推广抗旱【节水品种种植耐旱】作物和经济》林，取用1？20米以内的中【深，层地下水灌溉项目】一律不得新批—;已批？准的应逐步取缔
！ 牵头？。部，门市：农业局
责任】单位各县(》区)人民政府(【管，委会)
》 配合部《门市发展改革委【、，国土资源局、水【利局：
《12.？农村环？境综合整《治
完善—“以奖？促治”政策》实施乡？村清洁工程开展【河道清淤疏》浚统一？综合整？治，连片村庄优先—治理：乡镇：政，府所在地、美丽乡】。村试点、循环—经济试点《村、农村新型社区、！迁村并点《。区域、移民》安迁村？、交：通枢纽和工矿企业周！边、风景名胜区【。、南水北调中线水源！地丹江口水库汇【水区及总干渠(【南阳段)两侧市界】周边等环境敏感流域！、区域？以及国家扶贫开发】重点县？的村庄逐步在其他区！。域推进
《。 牵？头部门市环》保局
责任单位！各县(区《)人民政《。府(管委会)
！配合部？门市：财政局、住房城乡建！设，委，、水利局、农业局】、畜牧局
》 农村生活污水治！理大：力推进鸭河口水库沿！岸唐河？。、白河、湍》河、淮河等》辖区内主要河流【和南水北调中—线工程干渠》两侧等重点》区域：所涉乡镇镇区—生活污水治理工程】201？6年年底前该区【域所涉及18个乡】。镇，要完成集《镇区生活污水—收集和处理系统建设！任，。务;2017年年底！前，。该区域所《涉及的乡镇全部【。建成生活污》水收集和处理—。系统并投《运确保镇《区生活污水》经处理后《达到受纳水体—功能区划要求的排放！标准2018年起】其他有条《件的村庄根》据自身情况建设污水！处理设？施确保生活污水不影！响，当地地？。。表水水体《。功，能
牵头部门市！住房城乡《建设委
责任】单位各县(区)人民！政，府(管委会)
】 配合？部门市发展改革委、！农业局、环》保，局、财政局
农！村垃圾污染》。治理在全市各乡镇】镇区：实施：农村生活《垃圾污染治理工【程工程？内容：包，括建造？砖混结构垃圾池(或！。。钢质垃圾箱)设【置，镇区垃圾中转站【配备垃圾运输车【。辆和保洁《员按照？。“户收贮《、保洁员集中、【乡镇转运、县—处理”模式》各户生活《垃圾定点《投放至垃圾池—(或：垃圾箱)保洁员将每！个垃：圾池：(或垃圾箱)—的垃圾？统一收？。集并集中送至垃圾中！转，站乡镇负责统—一转：运，至县城垃圾场进【。行无害化处理—距离县城《垃圾场较远、因运】送成本高需自建垃圾！填埋场的《乡镇必须规范—设计建设达》到，防渗和卫生》填埋要求201【6年12月底—前各县(区》)须完成镇》区，生活垃圾清》洁工程建设任—务的乡镇数量不得低！于剩余？乡镇总数的50【。%，。2017年1—2月底？各县(区)须—完成全？部，剩余乡镇镇区生活】垃圾清洁工》程建设？任，务
： ：牵头部门《市，住，房城乡建设委
【 责任《。单位各县(区)人民！政府(管委会—)
配合部门】市城管局、农业【局
土》。壤污染治理在全市】开展测土配方施【肥工作按照敏感区】优先的？原则以我市》南水北调中线—工程水源区、淮源、！鸭河口水《库、县城饮用水【源保护区白河、唐】河等主要河》流两侧、自然保【护区、风《景名胜？。区、城镇区》周边的农田进行【取土化验摸》清，土壤污染状》况开发利《用现：有，。的测土配《方施肥数据库成果通！过田间试《验设：计不同作物的施【肥配方指《导农：民进行？配，肥施肥？大力进行示范推广】至2017》年1：2月底全市》。农田全部实现—测土：施肥各县(区)在】2016年》2018年》分别完成总》耕地面积《30：%，。、30？%、10%的测土】配方：施肥任务
》。 在南水北—调中线工程》水源区实施有—机农产品种植基【础培育工程2016！年12月底前—10：万亩有机农产—品生产基地通—过国家？有机认证同时—在水：源区再新建以—。小杂粮、《蔬菜等为《主的1？0，万亩(淅川》县5万亩《、西峡？县2万亩、内—乡县3万亩)有【机农产品生产—基地;其他》。县(区)鼓励—和支：持新：型农业经《营主体大力》推进化肥和农药的减！量化施用引导和【鼓，励使用有机肥、【生物：农药在有条件的地方！积极创建《有机农产品基—地201《7年12《月底前全市》通，过国：家认证的有机农产品！生产基？地达到30万亩【
， 牵头部门—市农业局、》。环保局
—责任单位各县(【。区)人民政府—。(管委会)
】。配合：部门市发展改革委】、商务局、质监局
！ (四)节约保护！水资源保《障，河流环境流量
】 13.控制—用水总量
》 落实最》严格水？资源：管理制度制》定我市主要河流水】量分配方案》建，。立覆盖流域和市【、县两级《行政区域的》取用水总量控—制指：标体：系实施流域》和区域取用水—总量控制各县—(区)要《按照河流水量分配】方案：和取用水总量—控制指标《制订分年度用水【计划并依《法对本行政区域内】的年：度用水实行总量【管理对取《用水总量已》。。达到或超《过控制？指标的县(区)【暂停：审批其建设项目新】增取水许《。可新：建，、改建、扩建—。项目用水要达到行业！先进水平节水—设施：应与主？。体工程同时设—计、同时《施工、？同时投运;对违反】“三同时”制度【的有关部门应责令停！止取用？水并限期整改建立】重，点监控用水》单位名录到20【20年全市用—水总量控制》在25.881亿】立方米以内;—到2030》年全市用水总—量控制？在，26.？834亿《。立方米以内
— ， 牵头部门》市水：利局
责—任单位各县》(区)人民》政府(管《委，会，)
配》合，。。部，门市：发展改？革委、工《信委、住房城乡建设！委、农业局
】。严格：控制地下水超—采在地面《沉降、地裂缝—、岩：溶塌陷等地质灾害易！发区开发利》用地：下水：要，进行地质灾害危险性！评估严格控制—开采深层承》压水地热水、矿【泉，水开：发要严格实》施取：水许可和采矿许可】加强对？城市(镇)规—划区内地《下水抽采的》监，管市水利《局负责于201【6年10月底—前制定？公共供水《。管网覆盖范围内【的自备水《井(特殊用》。水除外)《的封井方案》各，县(区)人》民政府(《管委会)开》。展自：备水井封井工作确保！。2017年》年底前完成》由市水利局》负责：。。编制全市地下水利】用，。和保护规划》、地下？水超采区治理规划】。及南：水，北调中线《工程受？水，区地下水压采方案】坚决：禁止未经《审批凿井《。开采地下水》20：17年12》。月底前由市水利局负！责完成地下水禁采】区、：限采：区和地面《沉降控制区》范围划定工》作市水文局》负责开展地下水点】位质：量监测？工作：密切监控《地下：水水质变化》负责完？。成地面沉降控—制区范围划定—工作
《 牵头部门市水利局！
责《任单位各县(区)人！民政：府(管委会)
！配合部？门市国土资源—局、水文局、—。发展改革《委、工信委、住房城！。乡建设委《、财政局、农业局、！南水北调办
】 ： 14.提高用】水效率？
落实万元国内！生产：总值水耗指》标等用水效率—评估体？系把：节水目标任务完成情！况纳入县(区)政】府政绩考《核内容将再生水、雨！水和循环水等非常】。。规水源纳入水资源统！一配置到20—。2，0年全市万》元工业增加值用水量！。比20？。15年下降25%】以上
牵头部】门市水利《局
？ 责：任单位？各县(区)人民政】府(管委《会)
？ 配？合部门市发》展改革委、工—信委、住房城乡【建设委？
工业节约用水！加强：。我市钢铁、电—力、：。造纸、化工、有色金！属矿采选、纺—织印染、农副食品】加工等高耗水、重污！染工业行《。业用水？管理、节《水技术改造以及【非常规？水资源？利用等措施降低单】位产品取用水量和排！污量完善取水、排】污计量设《施加强对计量—设，施的监管全面提高工！业节水水平开展节水！诊断、水平衡—。测试、用水效率评估！严格计划用水—和用水定《额管理到2》020？年，电力、？。钢铁、纺织印染、造！纸、石油《石化：、化工、食品发【酵等：高，耗，。水行业达《到国内先进定额标准！
：。 牵头部《门市水利局、—工信委
责任单！位各县(区)人民政！府(管委会)—
配合部—门市发展改革委、】住房城乡建设委、】质监局？。
， 强化城镇节【水禁止生产》。。。不符合？节水标准《。的产品、设备推广】普及先进适用的节水！工艺、？技术和器具推进节】水型城市、单位(企！业，、，小区、公共机构【)创建工作鼓励【推行一？户一表节水》改造推动建筑—。中水和污水再生【利用设施建设—公共建筑必须—采用：节水器具限期淘【汰公共建筑》中不符合节水标准】的水嘴、便器—水箱等？生活用水《器具鼓励居民家【庭选用节水器具对】使用：年限超过5》0，年和：。材，质落后的供水—。管网进行更新改造】到20？。。17年全市公共供】。水管网漏损率控制】在12%以》内;到2020年控！制，在10%以》内
牵头部【门市水？利，局
责任单位各！县(区)人民政府(！管委会)《
配合部门市】发展改？革委、工信委、住】房城乡建设》委、质监《局
发》展农业农《村节水积极》。推广渠道衬砌—、低压管道输—水、喷灌、滴灌、渗！灌等高效节》水灌溉技术完—善灌：溉用水计量设施大力！发展高效节水—农，业发展？规模化高效》节水灌溉推》广农作物《节水抗旱技术—通过调整农业种【植结构？、灌区续建配套【和，节水改造、建设高效！输配水工程、加强田！间高效节水》、，推广和普及》农，业节水技术等措施】全面：提高农业节水水【平加强畜禽养殖节】水技术推广》及设施改《造到2020年大】型灌区、重》点中型灌区》续建配套和节水改】造任务？基，本完成全市节—水灌溉工《程面积达《到31？2.04万亩左右】农田灌溉水有效【利用系数达到0.5！7通过加强计—划用水？和定额管理全面普】及计量设《备推行村镇集—。中供：水合理利用多—种水源？等逐步提高》农村生活节水—水平
》牵头部门《。市农业局
【责任单位各县—(区)人《民政府(《。管，委会)
—配合部门《。。市畜牧局、》水利局？、发展改革》委、工信委、—财政：局15.保障—环境流量
—。 加强水功能区【监，督管理合理确定水域！纳污能力严格入河】湖排污口监督管理强！化排污口设置审批】未，经水行政主管部【门同：意不得设置入河【排污口;《。对排污量超出水功】能区限？制排污总量的地方】停，止或限制审批新增】取水和新建、扩【。建入河湖排污口
！ 加强水质水量联】防联控保障河—流生态？流，量实施？鸭河口水库向唐河】流域水资源补给工】程以保？障水环境质》量达标为目》标完善水《量调度方案采取【闸坝联合调度、生态！补水、水资源—置换等措施合理【安排闸？坝，下泄水量和泄流时段！满足河湖基本生【态用水需求重—点保：障枯水？期环境流量市水利】局负责江河湖库水量！。。协调：调度：管理发挥《水库闸坝《等控制性水利工程】在改善水《质中的作用
— 牵头部门—市，水，利局
责任单】位各县(区)人民】政府(管《委，会)
配合部门！市环保局、财政局】、住：房城乡建设委 【
？ 16.【。加，大湿地和水》生态系统保》。护力度
禁止侵！。占自然湿《地等水源涵养—空间已侵占》的要限期恢复在【继续完善《。建设：现有湿地保护—区和湿地公》园的基础上扩建一】批，湿地保护区和湿【地公园2016年1！0，月底：前白河左《岸市区段开》始规划建《设湿：地;由市《林业局负责在—唐白河流域和—南水北调《水，源，区开展湿地》调查：、保护与修复加大退！。耕还林、还草—、还湿力度在湍河】、西赵河《(镇平)、鸭河、】黄鸭河、《溧河：。、默河、唐河—、东赵？河(含柳《河)、潘河、清【桐，河、涧河《和三夹？河等重要流域开展湿！。。地调查？和保护规划建—设湿地利用湿地系】统中的植物、—。。基质、微生物以【及众多环《境因子？对水中污染物进【行降：解、净化《改善水质和生—态环境实施最严格】的湿地开发政策所】有湿地？禁止房地产》开发、工业生产、建！设大型娱乐设施、采！石、采砂、取—土禁止倾倒、堆放】垃圾以及其》他废弃物等改变湿】地，属性、破坏湿地的】行，。为各县(区》)湿：地，调查：与规划必《。须，于2：016年11—。月底前？完成并报市环—保部门备案在南水】北调中线工程—总干渠？。(河南段《)沿线两侧营造宽】防护：林带和高标准农【田林网构建》南水北调中线生态走！廊
牵头部门】市林业局
责】任单位相《关县(区)人民政府！(管委会《)，
配合部门市】住房城乡建设委【、发展改革委、【环保局、农业局、】水利局、南水北调】办
(五)加强！饮，用水：水源：保护保障《饮水安全
【17.加《强南水北调》中线工程水源—区，及干渠？沿线：水质：保，护
严格贯彻执！行丹江口《水库(南《阳辖区)《饮用水？源保护区划》和南水北《调中线一期》工程总干渠(—南阳段)《两侧：水源保护区划定方】案按照水《源保护区标示—设置规范和技术标准！在丹江？口库区水源保护区边！界设置？保护标识《、标志和隔离防护】工程在总干渠两侧】一、二级保》护，区边界设置地理界】标和警示标志深入开！。展南水北调水源区】及干：渠沿线环境污染综合！整治加强水质监测】制定科学《合理突发水污—染事：件应对预案建立完】善日常巡《查、工程监管—、污染？联防：、应急？处置：等制度？确保水质《安全201》7年底前对丹江【口库区开展生态环境！安全评估制定—实施：生态环境保护方【案
牵》头部：门，市南水北调办、环保！局
责任单【位各县(《区)人？民政府(《管委会？)
配合—部门市发《展改：革委、财政局、【住，房城乡建设委—、水利局、卫生【计生委保障受水区水！质安全受水区—地表水厂要配—套建设企业水—质，检测：。设施要同步建—设进、出厂和管网水！量、：水质与主《要运行参《数在线监控及传输系！统实现？信息及时传送统筹】考虑应？急或备用水源建【。设强化供水安全【保障
牵—头部门市住房—城乡建设委》
责任单位各】县(区)人民政【府(管委会》)
配合部门市！发展改？革委、南水北调【办、财政局、卫生】计，生委、水利》局 ：
18.保【障城市饮用水水【源安全
全过】程监：。管饮用水安全—各级人民政府—及供：水单：位要定期监》。测、检测和》评估本行政区域内饮！用水水源、供水厂】出水和用户》水龙头水质等饮水安！全状况市中心城【区，自201《6年起每季度向【社会公开《自2018年起所有！县，(区)饮《水安全状况信息【都要向社会公开在】重，要饮：用水水源地逐步建设！水质生？物毒性预警体系
】 牵头部门市卫】计委
责任【单位：各县(区)人—民，政府(管委》会)
配—合部：门，市环保局《、发展改《革委、财《。政局、住《房城乡？建设委、水利局
】 饮用水水—源环境？保护严格《贯彻执行河南省城市！集中式饮用水源【保护区划和河—南省县级集中式【饮用水水源保护【区划饮用水水源保】护区一经划定—严格控制《调整
《 开：展饮用水水》源规范？化建设？依法清理饮用水水源！保护区内违法建【筑，和排污口市环保局】负责组织各相关【县(：区)人民《政府(管《委，会)全面开展市、】县级集？中式：。饮用水水源》环，境状况评估工作并于！每年11《月底前完成评估报告！及时解决评》估发现的问题保障】饮用水水源》地水质？。安全：各县(区)要严格落！实饮用水《水源保护制度按照】国家相关标》。准，。和要求在集中—。式，饮用水水源》保护区？设立各？类标志牌、》界，碑和界？桩开展重要饮用水水！源地安全保障达标建！设
牵头部门】市环保局
责】任单：位各县(《区)人民政府(【管委会？)
《配合部门《。市发：。展改革委、》财政局、住房城乡】建设委、水》利局
强—化饮用水水源环境监！测评估防范饮用水】水源：环境风险《2016年开始每月！对集中？式饮用水水源地水质！开展一次常规指【标监测;市、县【两级：城市集中式饮用水水！源地每年至少开展一！次水质全分析;【逐步开展农村—集中式饮用水水源地！监测工作完善集中】式，饮用水水源突发环】境事件应急》预案;加强》应，急处置技术研究加强！应急物资《储备;构建信息【共享平台《。
牵头部—门，市环保局
【责任单位各》县(区)人》民政：府(管委会)
！配合部门市发展【改革委？、财政局、住—房城乡建设委、水】利局、交通运输局、！。国土资源局
— 城市供水企业】要，确保供水《设施：和管线等埋地设【施质量？良好加强供水设【施巡检、定期维护】。、更新改《造等工作增加对供水！企业进厂、出—厂和：。管网水的《日常监测项目和频次！制定并落《实应急净《水技术方案配备相关！物资和设备完善信】息报告、应急指【挥、应急监测、应】急生产调度等制度确！保，供水安全
【牵头部门市住—。。房城：乡建设？委
责任单位各！县，(区)人民政府(】管委会)
配合！部门市卫计委—。、环保局《、，水利局、发展改革委！、，财政局？
19.【。农村饮？水安全保障
— 强化水源保护】。和水质保障自201！6年：起各县(《区，)所有建《。制，乡镇要依法划定饮】。用，水水：源保护区清》除，饮用：水源保护区内—违法建筑和》排污设施建立水【源水质监《测预警机制将乡【镇集中式饮用水水】源地纳？入集中式《饮用水？水源地污《染专：项检查范围》开展执法检查对【人为因素引》起水源变化、水质污！染或工程损坏造【成群众饮水》困难的要督》促限期整改并严肃】追究责任强化—水，质净化处理设施【建设以及消毒设施】设，备安装、使》用，和运行管理尽—。快建立完善》县级水检测中心集中！式，供水工程按要—求配备安装水质净】化和消毒设施设备】“千吨万人”—规模：以上(？日供水量1000立！方米或受益人口1万！。人以上)的供水【工程要尽《快建立水质化验室】配备相关检验人员及！仪器设备做好日常】水质检测工作
】 牵：头部门市水利—局责任单位各县(区！)人民？政府(管委》会)配合部门市【发展改革委、财【政局、卫计》委，、住房城乡建设委、！环保局20.防【治地下水污》染
建立地下】水饮用水源风—险防：范机：制严格控制影响地】下水的城《镇污：染、重点工业—污染和农业面源【污染;定期调查评】估集中式地下水型饮！用水水源补给—区等区域《环境状况;石—化生产存贮》销售企业和工业【园区、矿山开采区、！垃圾填埋场等—区域应进行必要的】防渗处理报废矿井】、钻：井、取水井应—实施封井回填由市】商务局负责对加油站！。地下：油罐进？行全面排《查建立工作台帐2】01：7年年底前加油【站地下油罐全部【更新为双《层罐或完成防渗【池，设置
？ 牵头部门市环】保局、商《务局
》责任单位《各县(区)人—民政：府，(管委会《)
配合部【门市：住房城乡建设委、水！利局、发展改革委、！国土：资源局、财政局、工！信委、农业局—
(《。六)加强重点流域】治理持？续，改善水环境质量【
： ，21.强化环—境，质量目标管理
】 明确各类水体【水质保护《目，标逐：一，排查水体达标状【况未达到《水质：目标要求的地方要制！定达标方《案，将治污任《务，。逐一落实到》汇水区范《围内：的排污单位明确【防治：措施及？达，标时限达标方案报上！一级政府和环—保部：门备案自20—16年6月底—起向社？会公布由市环保局负！责对水质不》达标的区域实—施挂：牌督办必要时采取】区域：限批等措施
】牵头部门《市环保局
【责任：单位各县《。(，区)人民《政府(管委会)
！ 配合部门市水利局！、，发展改？革委、住房城—乡建设委、工—信委：
22.—强化：重点流域污染防治
！ 由？市环保？局负责完成南阳【市重点流域水—污染防治规划编【制工作研究建立流】域水生态环境功能】分区管理体》系对化学需》氧量、？氨氮、总氮》、总磷、重金—属等主？要，污染：物，采取针？对性措施加》大整治力度到20】2，0年市辖丹江口【水库、鸭河口水【库，水质保持优良白河】、唐：。河、淮河《流域水质进一步改】。。善，
？着力改？善重点流域污染【严重河流水质推进桐！河、涧河《、三夹河、》默，河等河流综合—整治切实削减污染】负荷严？格控制排放总量到2！020年水》质全面达到水功能】区划要求确保水环境！质量：持续改善各阶—。段，整治目标《按期实？现
牵头—部门市环保局
】。 ，责任单位各县—(区：)人民政府(管委】会)
《 配合部门市发【展改革委《。、住房城乡》建设委、工》信委：、水：利局、？农业局、畜牧—局、：国土资源局
【 加强内河船—舶，污染控制依法强制】报废超过使用年限的！船舶2021年【起投入使用的内河】船，舶执：行新修订的船舶污染！物排放相关标准20！20年？年底前？完成对不符合—新修订的船》舶污染物排放—相关标准《要求的船《舶及：有关设施、》设备：的，配备实施改造—对经改造仍不能【达到要求的予以淘汰！由市交通《运输局？负责于？。2016年年—底前完成全市内【河航运装卸站污染防！治方案的编制工作并！组织实施加快垃【圾接收？、转运及处理设施】建，设提高含油污水、】化学品洗舱水等接】收处：置能：力及污染事》。故应急能力丹江口水！库饮用水《源一级？。保护区？内禁止所有与供水和！水质保护无关的船】只运行大力推进【航运船舶环保改【。。。造(油改气》、电)完善废水、垃！圾及船？舶残油、废油收集设！施禁止污染》水体
《 牵头部门》市，交通运输局
— ， 责任单位各县(区！)人民政《府(管委会)—
： 配合部门市—工信委、环》保局、质监局—
23—.推进城市河道环境！综合整？治
大力推【行，城市河流清洁行【动计划？由市发展改》革委、市《城管局牵头负责对全！市县级？以，上城市规划区内现】。有53条河流制定】分年度整治计划着力！推进城市河流清【洁整治工程优先实】施污染源头治理使全！市县城规划区内河】流水环境质量明显】好转定？期公布公众对城市】河流满意度调查【结果重点《整治城？市黑臭水体采取【控源截污《、清理垃圾、清淤疏！浚、生态《。修复等？措施加？大，黑，。臭水体治理力—度每半？年向社会《公布：。治理情况《由，市住房城《乡，建设委和市城管局负！责进行黑臭水体【排，。查建立黑《臭水体档案制定整】治计划和《年度实施方案向【社会公布黑臭—水体名称、责任【人及：达，标期限;20—16：年年底前实现河【面无大面积漂浮物河！岸无垃圾无违法排】污口;20》18年底前完成黑臭！水体治理目标任务】。市中心城区建成区】要于2016—年底前完成汉城河】、护城河、三里河】、梅：溪河截污《工程20《17年底前完—成治理任务;20】16年？10：月底前？十二里河、溧—河综合整《治工程开工建—设2017》年底前？完成综合治》理任务内河》已经断流的要—保持河流原》貌实施清障清—淤保障？内河行洪功能两岸】要实施绿化、美化、！。。护岸增加城市—绿地形？成，有效生态空间
】 ，牵头部门市》。。发，展改：革委：、，住房城？。。乡建设委、城管局】、水利？局
责任单位各！县(区)人民政府】(管委会)
配！合部门市环保局、】农，业局、？财政局、畜》。牧局、城《乡规：划局
》 ，24：。.加强良好水体保护！
， 对白《河、唐河、淮河流】域和丹？江口库区及主—要入库支流》现，状水质达到或优【于Ⅲ类的江》河湖库？开展生态环》境安全？。评估制？定，生态环境保护—方案实施《水源涵养、湿地【建设、河岸生态阻隔！等综合治理严禁生】态，。环，境破坏行《为保护水生态系统完！整性确保良好—水体水质和生态服】务功能不降低
【 保？护水质良好》湖库对丹江口水库】、鸭河口水库和赵】湾水：库等水？。质较好的水库由市环！保局：负责于2017【年1：2月底前制定水质】良好湖泊生态环境】。保护实施《方案建立《良好湖泊生态—。环境保护《长效机制确保—生态：环境自我恢复—。能力明显《增强汇？入，丹江口水库、鸭【。河口：水库、？赵湾水库《。等湖库的河流—要严格？控制氮、《。磷物质入《河量根据水环境【。承载能力合理确【定养殖？种类：、养殖？结构和规模实施【退养还湖工》。。。程依法取缔网—箱养殖规范围网【养殖加强养殖投【入品管理依法规范、！限制：使，用抗生素等》化学药品开展—专项整治《
牵《头部门市《环，保局
》责任单位各县(区)！人民政府(管—委会)
配合】部门市？财政：局、：发展改革《委、水利局》、畜牧？局、林业局、国土资！源局
开展河湖！水生态修复探索开展！河湖原位生态修【复合理？采取生态清淤、生态！河岸：、生：态渗滤岛、水生植】物、：生，态基等生态净化【措施提？升水体自净》能力恢复生》态功能加《大水生野生动植【物、湿地和》水产种质资源保护】区保护力度开展【珍稀濒危水生—生物和重要水产种质！资源：的原地和迁地保护增！强，水生生？物多样性开展—重点流域水》生态系统《状况调？查评估试点开展河】流水生态修》复工作2《017？年底前制定实施【市辖丹江口水库、】唐河、白河、淮河流！域水生生物》多样性保护方案【
牵头》部门市林《业，局
责任—单位：各县(区)人民政府！(管委会)
】配合部门市》财，政局、？住房城乡建设委、】农业局、《水利局、市环保【局
严格—控制环境激素类化】学品污染由市环【保局负责于2017！年年底前完成环【。境激素类化》。学品生？产使用情况调查【监控评估水源地、】农产品种植》区及水？产品集中养殖—区风：。险实施环境激素【类化学品淘汰、【限制、替《代等：措施
牵头【部门：市环保？局
《责任单？位各县(区)人民政！府(管委会)
！配合：部门市工信委、农】业局、发《展改：革委
—25.严格防范环境！风，险
市环保局负！责对沿江河湖—库工业企业、—产业集聚区环境风】。险等状况进行调查确！定排放重金属、危险！废物、持久性有【机污：染物和生产使—用危险？化，学品的重点风险源清！单于2？016年11—月底前完《成对重？点风险源环》境和监？控，风险评估要求企业落！实相应？的防控措《施
： 牵头部》门市环保局
【。 责任？单，位各县(区)人民】政府(管委》会)：
配合》部，门市工信委、安【监局
》稳妥处置《突发水环境污染事件！积极推进环境—应急全过程》管理切？实加强“事前预防、！。应急准备、应—急，响应：。、事后管理”—各个阶段的》工作县？。(区)人民政—府(：管委会)要制定【和完：善水污染事故—处，置应急？预案：落实：责任主体明确预警预！报与响应程》序、应急处》置及保？障，措，施等内容依》法及时公布预警【信息强化应急—值，。守定期开《展应急演练建立事】后调查和损害评估】制度防范次生环境】事件的发生以提高应！急突：发水环境事件的能】力，对连续？发生突发环境事【件或突？发环境事件造成【严重后果的地方上】级环保部门可以【约谈当地政府主要】负责人对突发环境事！件发生单位的环【境违法信息要记入社！会，诚信档？案，
牵头部—门市环？保局
》责任单位各县(【区)人？民政府(管委—会)
》。配合部门市水利【局、工？。信委、农《业局：、发展改革》委
26.【深化污染《物排放总量控制
！ 由：市环保？局负责？于，2016年7月底前！完成对工业》、城镇生活、—农业、移动源等各】类污染源的调查【核定排放量》和明：确，控制目标选择对【水环境质量有突【出影响的总》氮、总磷、重金【属等污染物研究纳入！重点流域、区域污】染物排放总》量控制？。约束性指标体—系以水环境》质量：改，善为核心创新—污染物？总量控？制制度？深入实施重》点，污，染物排放总》量预算管理制度根】据经济社会发展【需求、水环境承【。载能力、重点污染物！总减排量、环境【质量达标率等合理】确定重点污染物许可！预支增量对未完成年！度总量减排目—。标任：务的区域实行新建】项目水污染物倍量削！减替代
—全面推行排》污许可加强许可【证管理？以改善水质、防【范环：境，风险为目标将排污单！位基本信息、—污染物排放种类【。。、浓：度，等纳：入许可证管》理范：围禁止？无，证排污或不按—许可证规定排污
！ 牵头部门市环保局！
责任单位【各县(区)人民【政府(管委会)
！。 配合部门市发【展改革？委，、工信委、住房城乡！建设委、农》业局、水利局
！(七：)严格环境执—法监管强化水污【染防治成效
】27.健全》法，规规章完《善标准体系
研！究出台我《市畜禽养殖污染防】治，。、地下水管理、良好！湖库保护、环境监控！、环境监《测、环境流量—保障等规章或—规范性文《件落实国《家、省污染防治【技，术政：策和清洁生产评价指！标体系开展地—方性立法试点
【 牵头部门市政府！法制办、《环保局
责【任单位各县》(区)人民政府【(管委会)
【 配合部门市—发展：改，革委、工信委、【国土资源局、—住房城？乡建设委《、农业局、水利局、！。畜牧局、林业局28！.加：大，。执法力度
排】污单位必须依法【全面实现达标排放】市环保局负责开展重！点河流、重》。点行业环境保—护大检查201【6年6月底》前完成检查201】6年11月底前【。督促整改到位对【超，。标和超总量的—企业予以“黄牌【”警示一律限—制生产或《停产整治;对—整，治后仍不能》达到要求且情节【严重的企业予以【“红：牌”处罚一律停业】、关：闭自：2016年》起定期？公布环保“黄牌【”、“红牌”企业名！。单定期抽查排污单位！达标排放情况结果】。向，社会公布《
， 严厉《。。。打击环境《违法行？为重点打击私设【暗管或利用渗井、渗！坑，、溶洞排《放、倾？倒含有？毒有害？污染物废水、含【病原体污水》监测数据弄虚作假不！正常使？用水污染物处理设施！。或者未经批准拆【除、闲置水污染【物处理设施等环【境违法行《为对：造，。成生态损害的责【任者严格落实赔偿制！度严肃查处建设【项目环？。境影响评《价领：域越权审《批、未批先建、边批！边建、久试》。不验等违《法违规？行为对构《成犯罪的《要依法追究刑事责任！。
牵头部门【市，。环保局？
， 责任单》位各县(区)人民政！府(管委会》。)，
配合部门【市检察院《、法院、公安—局、安监局》、工商局、电力公】司
29.提升！监管水？平
完》善流域协作机制健】全，跨部门、区域、流】域水环？境保护议事协调机】制，流域上下游各级政】府、各部门之间要】加强协调配合、定期！会商建立水污染防治！联动协作机制实施联！合监测、联》合执法、应急—联动：、信息共享搭建【流域多目标、多【部门综合水环—。境，管理决策平台实【现基础数据整—合、水？质监测与评价、污】染源管理、未来趋】势预测、风险预警与！应急等？多种功能《。的有机？融合建立健全河流断！面，水质异常《。情况下涉水污染源】追查机制建立—严格监管所有污染】物排：放的水环《境保护？管理制度
牵头！部门市环保》局
？ 责任单位各—。县(区)人民—政府(管委》会)
》配合部门《市交通局、住房【城乡建设委、农业局！、水利局、工信委、！气象局
完善】水环境监测网络按】照国家、省地—表水监测断面和考核！相关要求《调整：。市控断面《地表水监测》断面增补或优—化跨市、县(区)】界地表水《断面监测点位201！7年12月底前【重点监控《企业要安装》和完善自动在线【监测监控设备—并与市环境监控平台！联网20《16：年12月底前所【有，国，、省：控重点排水污—染源建成企业环【境监：测站并开《展日常监测工作【;2017年12月！底前所？有市控重《。点排水？污染源建成自—身环境监《测站并开展日常监测！工，作提升饮用》水水：源全指标监测、水生！生物监测、地下【水环：境监测、化学—物质监测及环境风】险防控技术支撑【能力：市，。、县(区)集中式】饮用水水源地每年】进行一次全指标监】测
《牵头部门市环—保，局
责任—单位各县《(区)人民政—府(管委会)
【 配合部》门市发展改革委【。、国土资源局、【住房城乡建设—委、交通局》。、农业局、水利局】、财政局《
(八)完【。善环境经济政策【发挥市场机》制作用？
： 3：0.理顺价格税费
！ 加快水价改革】2016《年起具？备条件的建制镇要积！极推进居《。民阶梯？水价制度2020年！底，前全面实《行非居民用水超定额！、超计划《累进：加价制度
牵头！部门市物价办
！责任：单位各？。县(区)《人民政府(管委会)！
配合部门市财！政局、住房城—乡，建设委、水利局
】 深入推进农业】水价综合改革合理】制定农？业用水价格探索实行！。分类：价格和超《定，额累进？加，价等制度建立合理】反映农业供水成本、！有利于？节约用水的农业水】。价形成机制继—续做好农业水—价综合改革试点【工作为全《。。面推进实《施，农业水价综合改革】积，累经验
《 ， 牵：头部门市物价办【
？。责任：单位各？县(区)《。人民政府(》管委会)
— 配合部《门市财政局、农业局！、水利局
完善！。收费政策合理确【。定，污，水处理费征收标准城！镇污水处理收费标准！不应低于污》。水处理和污泥无【害化：处，理，处，置成本加强自备水】源用水户《污水处理费征收【城镇污水处》理收费不足部分由】政府给予补》贴，综，合考虑水《。资，源状况、经》济发展水平、—社会承受能力以及】不同产业和行业【取用水特《点结合水利工程供水！价格：、城市供水价格、】污水处理费》改革进展情况合理调！整水：资源费？。标准地下水水—资，源费征收标》准要高于地表—水超：。。采地区地下水水资】。源，费征收标准要—高于非超采》地区
牵头部】门，市物价办、》市住房？城乡建设委、国税】局、地税局
】责任单？。位各县(区)人民政！府(管委会》)
？ ，配合部门市环保【局、住房城乡—建设委、财政局【。、水利？局、工信委、—商，务局、质监》局，
积极落—实税收政策依法落】实环境保护、节【。能节水、《资源综合利用等方面！税收优？。惠政：策
牵》头部门市《财，政局：、国税局、》地税局责任单位各】县(区)人民政【府(管委《会)配合部门市【发，展改革委、工信委】、商务？。局，、质监局
【 31？.建立激励机制健全！节水环保“领—跑者：”制度鼓励节能减排！先进企业《、产业集《。聚，区用水效《率、：排污强？度等达到更高标准】支持：开展清？洁生产、节约用水和！污染治理等示范
！ 牵头部门市发展改！革委
责—。任单位各县(区)】。人民政府《。(管委会)
配！合部门？市工信委、财政局】、环保局、住房城】。乡建设委、水—利局
推行绿】色信贷积极》发挥政策性银行【等金融机构在水环境！保护中的作用重【点支持循《环经：济，。、污水处理、水资】。源节约、《水生态环境保护、清！洁及可再生能源利】用等领？域严格限制》环境违法企业贷款加！强环：境信用？体，系建设构建守信激】励与失？信惩戒？。机制环保部门和银行！、证券？、保险等《机构要加强》协作联？动制定南阳市—企业环境信》用评价管理》。办法于20》17年底前》分级建立企业—环境信用评》价体系深入推进环】境污染强制》责任保险试点工作】鼓励涉重金属、【石油化工、危险化】学品运输等环境风险！行业投保环境污染】责任保险
牵头！部门市发《。展改革委、人—行南阳中心支行【
？责任单位《各县(区)人—民政府(管》委会)
配合】部门市金融办、【工信委、《环，保局、水利局—。完善水？。环境生态补偿机【制探索采取横向【资金补助《、对：口援助、产》业转移等《方式完善《丹江：口库区水环境—补偿机制和饮用水源！。地上下游生态—补偿机制《适时调整《。水环境生《态补偿标准》。合理确定排》污权：基准价格尽快完【成现有排污单位初】始排污权核定深入推！进排：污权交易试点工作】。开，展生态环境损害【赔，偿制度改《革试点
牵头部！门市财政局、发展】改，革委、环保局
】 责任单位各县(区！。)人民政府》(管委会)》
配《合部门市农业局、林！业局、水利》局
《 ，32.强《化科技？。。支撑
《 加快先进适用【技术推广应用重点推！广水污染治理—及循环利用、—水生态保《护，及修：复、湿地恢复、畜禽！养殖污染防治及资】源，化利用？、节约集《约用：水、企业清洁生【。产，。等先：进适用技《术为全市水污—染防治提《供有力科技支撑充分！发挥企业技术创新的！主体作用加强与科研！院所、高等》院校等的产》学研合作加快—建立：一批节能减排—科技创新示》范企业和技术创新】战略联盟示范推广】。一批节能减排—和清洁生产先进技术！加，快环保科技成果、】专利：技术等？。的转移转化》。和推：广应用？
，。 牵头部门市【科技局
责任】单位各县《(区)人民政府(管！委会)？。
配合》部门市发《展改革委、工信委、！环保局、住房城【。乡建设委、水—。利局、农业局规范环！保产业市《场废止妨碍形成全市！统一：环保市？场和公？平竞争的规》定和做法《推进先进适》用的节水、治污【、修复技术和装备产！业化发？展加强环保产业【培育扩大市场规模严！格环境监《。管规范？环保市场;转变【政府职能拓展—市场空间;综合【运用技术、》经济等手段提升产】业发展水平
】牵头部门市发展改】革委
责任【单，位各县(区)人【民政府？(管委会)
— 配合部门—市，。科，技局：、工信？委、财政局、—环保局、住房—城乡建设委、水利】局、农业局
】完善第三方治理机制！加快落实河南—省推行环境污—染，第，三方治理实》施方案明确相—关方责任规范—合，作，关系以？生活污水处理—。、产业集《聚区集中治污、重点！行业深度治》。理、城市黑》。臭水体整《治、：农村环境综》合整：治、畜禽养殖污染】治理等为重点领域】推行环境污》染第三方治理
】 ，牵头部门市》发展改革委》
责任单位各】县(区)《人民政府《(管委会)
】配合部门市环—保，局、住房城乡建设】委
33【.完善资金投入【模式
？。 引导社》会资本投入积—极推：进融：。资，担保基金、融—资租：赁等环境金融服【务试：。点工作推广》收费权？质押、股权质—押、项目《收益权质《押、特许经营权质】押、：排污权质押》等融资担保采—取环境绩《。效合同服务》、授予？开发经营权益等方式！鼓，励，社会资本加大水环】境保护投入
】牵头部门市发—展改革？委、财政局
】责任单位各县(【区)人民《政府(管委会)【
配合部门市环！。保局、住房》城乡建设委
】增加政府《资，金投入积极申请中央！、省财政资金支持】本工：作方案实施各级【财政要统筹安排水污！染，防治：资，金适应水污染防【。治任务需要》加，大对水污染防—治的支持力度—各县(区《。)政府(管委会)要！重点支？持污水处理、污泥处！理处置、河道整治、！饮用水水源保护【、畜禽养《。殖搬迁及污染防治、！节约：用水、水生态修复】、应急清污等项目和！工作对环境监管能力！建设及运行》费用分？级予：以必要？保，障推进政《府和社会《资本：合作(？PPP)项》目重点推进城镇污水！。处理、城市地下廊道！基础设施建设—。PPP项目》
牵头部门市】财政局
—。责任单位各县(【区)人？民政府(管委会)
！ ， ，配合部门市发展改革！委、环保《局、住房《城乡建设委》、水利局、畜牧【局
？ 四、保《障，措，施
？ (一)明确—和落实？各方责任严格目标】考，核
34.强化！政府：水，环，境保护责任
【 各级？政府是？实施水污染防治工作！的主体各县(区)政！。府(管？委会)要于》2，016年6》月底前制定并公【布，本县(区)》碧水工程实》施方：。案重点制《定城市河流整治【。措施、不达标水体达！标措施和良》。。好水体保护措施确】定辖区内分流域、】分区域、分行—。业的重点任务和【年度目标建立完【善“河长制”—按照纵向到底、【横向到边的要求覆】盖南阳市水》域，范围：内的所有河道确保】每条河、每个河【。段都有河《长都有？责任：人全：市，所有河道溪渠都有人！管护要？不断完善政策措施加！大资金投入统筹【。。城乡水污染治理【强化监管确保各【项任：务，全面：完成各县(》区)工作方案—报市：政府备案
》。 牵？。头部门市环》保局
责任【单位各县(》区)人民政府(管】委会)
配合部！门市发展改革—委、财？政局、？住房城乡《建设：委、水利《局、：城管局、林业局【、南水北调办—35.？加强部门协调联动】
， 市政府》建立由市直各有关】部门及各县(区)】政府组成的水污染防！治联席会议制—。度明确成员单位职责！分工建立《全市水污染防—治工作？协作机制成员—单位定期会》商研究解决》重大：问题各成员单位要认！。真按照？职责分工切实—做好水污《染防治相关工—作，落实管？行业必？须管环？保、管业务必—须管环保、管—生产经营《必须：管环保的要求市环保！局要加强《统一指导、协—调和：监督工作进展及时】向，。市，政府报告
》。 牵头单位市环保！局
责任单【位水污染防》治联席？会议成？员单：位36.落实排【污单位主体责任各】类排污单位要严格】。执行环保《法，律、法？规和制度加强污染治！理设施建设和运行】管理：。开，展自行监测》落实治污减》排、环？。境风险防范》等责任国有企—业尤其是《省、：市管企业要带头【落实产？业集聚区、工—业园区内《的企：业要探索建立环保】自律机制
》 ：牵头部门市环保【局
责任—。单位各县(区)【。。人民政府(》管委会)
【配合部门市政府【国资委？、工信委
】37.严格目标责】。任考核
—市政府与《各县(区)政—。府(管委会)和市】直各有关部门—。签订水污染防治【工作目标责任书分】解，落实目标任务在全市！范围内形成“横向】到，边、纵向到》底、责任《到人：”的环境《质量目标责任体【系每年对方案—实施情况进行—考，核，考，核，结果向？社，会公布并《作为对各县(区)、！各部门领导》干部：综，合考核评价的重【要依据
—同，。时要将考核结果作为！。水污染？防治相关《资，金分配的重》要参考依《据对未通过年度考】核的进行通》。报批评并实施“区】域限批”、“一票】否决”等处》罚，措施组织、》监察部？门会同环保部—门，对有：关责任人进行诫勉】谈话督促《整改：;对水环《境质量不达标且【连续两年持续—恶，化，的地：方由监察机关—对当地政府主要负责！人，进行：问责;对工作不力、！玩忽职守等》导致未能《有，。效应对？水污染事《。件以及干预、—伪造监？测数据和没有—。完成年度《目标：任务的要依法依纪追！究有关单位和人【员责任;对达不到治！理要求(超标或超总！量排放污染》物)的排污单—位一律依《法实：施停产治理或—取缔关闭对不—顾生态环境》盲目决策导致—水环境质量恶化【造成严重后果的领导！干部要记《录在：案视：情节轻重给》予组织处理或党纪】政纪处分已经—离任的要终身追究责！任
牵头部门市！监察局
—责任单？位各：县(：区)人民政府—(，管委：会，)
配》合部门？市财政？局、发？展改：革委、？环保：局
(二)【加强信息《公开强化公》众参与和社会监【督
38—.依法公开环境信】息
综合考【虑水环境质量—及达标情《况等因素每年—公布各县(》区)水环境状—况和排名《。对，水环：境质量差的县(区】)经整？改后仍达不到要求的！。取消其当地党—政主要负责同—志和所？在地党政机关在环境！保护方？。面评先评《优，资，格已取？得的环？保方面荣誉称号【。予以取消并向社会公！告国家和省》。确定：的重点排污单位要】依法：。向社会公开其产生】的主要污染物名【称、排放方式、排】放浓度和总量—、，超标排放情》况以及污染防治【。设施的？建，设和运行情》况主动接受监督研究！发布：企业环？境信用信息、—。。工业集聚区环—境友好指《数、重点行业—污染物排《放强度、城市—环境友好《。指数：等信息
牵【头部门市环》保局
《 责任单位》。各县(区)人民政府！(管委会)
配！合，部门市发展改革委】、，工信委、水利局
】 加强舆论引【导为公众、社会【组织提供水污染【防治法律法规培【训和：咨询服务《邀请其全程参与【重要环保执法行动和！重大水污染事件调】查公开？曝光环境《违法典型案件健【全举报？制度充分《。发挥“123—69”环《保举报热线和—网络平台作用—限期：办理：群众举报投诉的【环境问？题一经查《。实可：给予举报《人奖：励及：时、准确收》集水环境保护舆情】动态做好《舆，情监测、预警、【分析：和应对？
牵头部门市环！保局
责—任单位？各县(区)人民政府！(管委会)
】配合部门《市广：电总局、广播电视】台、：日报社、广播电【台，3，。9.积？极扩大公《众参与
》 ，树立“节水洁水、人！人有责”的行—。为准则？加强：宣传教育把水资【源、水环境保护和水！情知识纳入国民教育！体系提高《公众对经济社会【发展：和环境保护》。客观规律的》认识依托全》市，中小学节水教—育、水土保持—教育、环境教育等】社会：实践基地开展—环保社？会实践活动支持【民间环保《机构、志愿》者，开展：工，作倡导？绿色：消费新风尚开展环保！社，区、学？校、：家庭：等，群众：性创建活动提高节约！用水意识鼓励—购买使用节水产品】和环境？。标志产品《
牵头部门【。市环保？局
： ， 责任单位各—县(区)人民政府(！管委会)《
配合部—门市教育局、—住房：城乡建设委》、水利局
— 我市经济社会发】展正处于爬》坡过坎、转型攻坚】的，关键阶段水》污染防治任务繁重】艰巨各级政》府、：各有关部门要切【。实，处理好经济社会发】展和生？态文明？建设的关系按照“党！政同责”、“一【。岗双责”的要求认真！履行环境质量改善】主体责任明确—执法主体和责任主】。体做到各《司其：职、恪尽职守、突出！。重点、系《统治理实《施硬措施、采取【硬办法？确保全市水》。环境治理与保护【目标如期实现—
？ 附件质量目标【清，单
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