。南，阳市人民政府—关于印发<!--】?xml:name！spa？ce： pref》ix = o— n：s = "urn】:schema【s-mi《cro？soft-com】:off《ice:off【ice" /-->！
南阳市水》污染：防治工作方案—的通知
各》县(区)人民政【府，城乡一体化》示，范区、高新区—、，官，庄工区、鸭河工区】管委会市人》民政府各部门—
南阳市水污】。。染防治工作方案【已经市政府同意【现印发给《你们请认《真，。贯，彻执行
》 ： 南阳市人民—政府
？ ？ 2016年5【月，15日
南阳】市，水污染？防治工作方案
！我市：地，跨长江、淮》河、黄河《三大流域承》担着保？护南水北调中线工】程水源地保护—和，“一渠清《水永续北送”的【重任当前我市—正处：在创建生态文明试】点市、？创建文？明，城市和创建卫生【城市：的攻坚期《水环境保《护工：作面临前《。所未有的压》力和挑战《为，切实加大水污染【防治力度保障水环境！安全保障人民群众身！体健：康依据国务院—关于：印发水污染防—治行动计划的—通知(国发〔201！5〕17《号)：和河：南，省碧水工程行—动计划(《水污染防治工作方】案)(豫政〔2【015〕86号【)结合我市实—际制定本《实施方案《。
一《。、，总体要求
深入！贯彻落实党的十八】大和十八届》。三中、四中、—五中全会《精神以加快推进全】。国生：。态文明示范市建【设为：统，领，以改善？水环境质量》为核：心以加？快产业结构转型升】级、深化工业水污】染综合治《理，、强化城镇生活【污染防治、加强农村！环境综？合整治、突出—饮用水？水源保护节约利用】水资源等为重点优化！区域、城市生—态空间建设深入【开展水环《境污染综合整治推进！。水生态保护和—水资源？。管理完善长》效监：管机制切实保障水环！境安全？
， 二、总体目标
！ 至202—0年全市水环境【质量得到阶段—性改善丹江》口水库水质》持续：保持良好总氮总磷保！持，稳定;唐白河—流域、淮河流—域，水环境稳定提—高;污染严重水体】较，大幅度减少》地表水丧失使用【功能(劣于Ⅴ类下同！)，。水，体断面比例》下降：10：个百：分，点左右;市》。、县建成《区黑臭水体基本【消，除;全市水质优良】(达到或《优于Ⅲ？类下：。同)：比例达到90—%，以上饮用水安全保】障水平持续提—。升市、县城》。市集中式饮用水水】源水质达到或优【于Ⅲ类？比例总体高于95】%地：下水超采得》到严格控制地下水】质量：考核点位水质级别】保持稳？。定市辖？白河、唐《河、丹江《、老灌河《、湍河、《。淮，河等重点《河流环境《流量基本得》到保障
到【2030年力—争全市？水环境质量》。总体改？善，水生态系统功能初】步恢复？丧失使？。用功能的水体基本消！除，城市集中《式饮用水《水源水质达到或【优于Ⅲ类比例—总体达到97%以】上到本世纪中叶全市！生态环境质量全面】改善生态系统实现】。。良性：循环
三、主】要工作
—(一)调整产业【结构：深化工业污染防【治
1.深【化工业污《染防治
》。 依法取缔》。或，关闭“八小”企业全！面排：查，装，备水平低、环保【设施差的《“小、散《。、弱”工业企业20！16年5《月底：。前由市工信委负责对！全市范围内不符【合国家？产业政？策的小型制》革、印染、》造纸、炼焦、—塑料加工、电镀【、染料、农》药，等严重污染水体【的企业进《行全面、深》入、细致的拉网式】排，查并确定关》停企业名录;201！6年12月》底前按照国家中华】人民共和国水—污染防？治法和？河南省水污染防【治条例？等法律、法规—要求全部取缔或关】闭，“八小”《企业;国土》。资源：局负责关《闭非法？采矿点牵头部门【市工信？委责任单位各县(区！)人民政《。。府(管委会》)配合部门市国土资！源局、？发展改革委》、环保局、财政局】、工商局、》安监局、供电公【司
专》项整治九大重点行】业污：染2016年5月】底，前由市工《信委、市环》保局负责全面—排查造纸、酿—造、氮肥、》农副食品加工、中药！。材加工、印染—、有色金属、—原料药？制，造，、电镀等《重点行业水污染排】放现状？。根据排查结果于2】016年9》月，底，前按照国家要求制】定和落实《行业专？项治理方案明—。确清洁生产改造【任务、措施、完成】时间、责任人等【按照国家和省相关法！律法：规规定？分批：分类推进清洁生【产改造2016年起！开展造纸、钢铁、】氮肥、印染等清洁生！产改造2017【年，10月底前全面【完成上述行业清洁生！产改造
《 牵头《部门市？环，保局
责任【单，。位各县(区)人民政！府(：管委会)
— 配合部门市工【信委：、，发展改革委、科【技局：、工商局、供电公司！、，安监局
工业集！聚区污染治理—强化产业集聚区【、，工业：园区、专业园—区等集聚《。区污染集中治理市环！保局负责《于2016》。年8月？底前完？成县级以上产—业集聚区、工业园】区，、专业园区等工【业集聚区《。的排：查;根据排查结果制！定集聚区内受理入】区项目环评审—批、工业废水预处】理、污水集》中处理？设施和自动》在，。。线监控设施建—设的实施计划20】17年年底前所【有工业集聚区应【按规定建《成污水集中处理设施！并安装自动在线监】控装：置实现与市、县【级环保部门联网;逾！期，未完成的一律暂停】审批和核准其增【加水污染物》排放的建设项目并依！照有关规定撤销其】园区资？。格将产？业集聚区污水集中处！理设施运行达标率列！入产业集聚区发展】考核评价指标体系
！ 牵头部门市环保！。局
责任单位】。各县：(区)人民政—府(管？委会)
配合】部门市发展改革委、！住房城乡建设委、】科技局、《工信委、商务局、】国，土资源局、》水利局
》 ：2.调整产业结构】
： 依法淘汰》落后产能由市—工，。信，委，负，责于2016年5】月底前对全市—。需淘汰落《后产能行业企业【。。进行全面排查根据】排查结果制定实施落！后产能淘汰方案;】各县(区)要依【据部分工业行—业淘汰落后生产工艺！设备和产品指—导目录、产》业结构调《。整，指导目录及相关行业！污染：物排放标准结合【水质要求及产业发】展情：况分年度制定实【施落后产能淘汰方】案并报市工》信委、发展改革【委、环保《局备：案对未完成淘汰【任务的县(区)暂】停审批和核准其相关！行业新建、改建【、扩建项目
牵！头部门？市工信委
责任！单位各？县(区)《人，民政府(管委会【)
《。配，合部门市发展改【革委、环保局严格】环境准入按》照南阳市生态文明建！设规划和南阳—市环境功能区划的要！求围：。绕生态保护红线建立！严，格的环境准入制度】对在环境《。敏感区内《和超：越生态红线、—不符：合生态？功能区划、》超总量排放》、，。高污染高耗能的污】染企业一律不予批准！;强化污染企业停产！治理：、淘汰和退》。出到2018—。年，完成南阳市域水资】源、水环境承—载能力现状评—价;到20》20年组织完成县(！区)：域水资源、》。水环境承《载能力现状评价
！ 牵头部门市环【保局
责任单位！各县(区)人民【政府(管委会)
】 配合部》门市：住房城乡建》。设委、林业局、国】土资源局、水利局
！ 3？.优化空间布局
！ 合理确《。定发展布局、结【。构和规模区域—开发建设要充分考虑！水资源？、水环境《承，载能力？以水定城、以水定】。地、以水定人、以水！定产重大项目原【则上布局《在重点开发区并符合！城乡规？划、土？地利用总体规—划和环？。境保护规划》鼓励发展《。节，。水高效现《。代农业、低耗水高新！。技术产业以及生态】。保护型旅游业严【格控制缺水地区、水！污染：严重地区和敏—感区域高耗水、【高污染行业发展新】建、改建、扩—建重点行业建—设项目实行主—。要污染物排放减量】置换
？。 牵头部门—市发展改革委、工信！委
责任单【位各县(区)人民】政府(管委会—)配合部门市水【利局、国《土资源？。局、环保局、住建】局、农业局、旅游】局
推动—重污染企业退—出由市工信委负责于！2016年》5月底前《完成钢？铁、有色《金，属、印染、》造纸、原料药制造】、化：。工等污染严》重企业的排查并于】2，016年《8月底前制定—企业改造退出方案;！各县(区)人—民政府根据排查结果！结合各自城市建【。。成区实际《情，况于2016年【1，0月底？前制：定本辖？区企业改造退—出方案并报市工【。信委、？。市，环保局备案2020！。年，12月？底前城市建成—区内污染较重的【企业全部搬迁改造】或，依法关闭《
牵头部门市工！信委：。
责任》单位：各县(区)人民【政府(？管委会？)
配合部门】市，发展改革委》、国土资源局—、环保局《、住房城《乡建设委、工商【局、：。供电公司
积】极，保，护城市空间》由市城管局牵头开展！南阳：市城市蓝线现状调】。查201《6年10月底—前完成调查和调查】报告;？各相关？。县(：区)于2016年】11月底前完成城市！蓝，线现状调《查，并撰写好调查报告】。城市规划区》和城乡？一体化？示范：区范：围内要留《一定比例《的水域面《积新建项目》一律不？得，违反城市蓝》线管理要求严格水】域岸线用途管—。制土地开发利用应按！照有关法律法规和技！。术，标准要求《留足河、湖、库、】渠，和湿地等地》。带的管理《。和保：护范围非法挤占的】应限期退出》
： 牵：。头部：门市城管局责任单】位各相关县》(区)人民政府(】管，委会)配合部门【。市城乡？规划局、水》利局、发展改革委、！。环保局、《林业：局、国土资源局 】
， 4.加强—工业水循环利用
】。 ：推进矿井《水综合利用对矿井产！生的矿？井水：有条件的《可优先作为矿山【补充：用水和周边地区【生，产，、生态用水使—用鼓励钢铁、纺织、！印染：。。、造：。。纸，、制药、石油石【化、：化工等高耗水企业废！水深度处理回用依】托产业集聚区污水处！理厂建设再生水回】。。用配套设施推动再】生水用于园区—内水质要求较低的工！业企业生产、—。园林绿化《。、生态景观等对具】备，使用再生水条件但未！充分利用的》钢，。铁、火电、化工、】制浆造纸、印染等项！目不得批准其新增】取，水许可
牵头部！。门市发展改革委、】工信委？
， 责任单》。位各县(区》)人民政府(—管委：会)
配合部门！市水利局《。、环保局《
？(二)？加快城镇基础—设施建设《。强，化生活污染》治理
》5.强化《城，镇污：水处理设施建设与】改造
？ 对现有》城镇污水处理设施因！。地制宜进行提标改】造强：化，脱氮除氮设施—同步提标改造新建城！镇污水处理厂采【用先：进技术提高治污【效能市住房城—。乡建设委负责于2】。016？年6：月，底前完？。成城镇污《水，处理设施建设与【提标改？造实施方《案的制定方案中应明！确城镇污水处理【设施建设与改—造项目？清单、完成》时间、责任单—位，等确保？20：17年年底》前现有及新建—城镇污水处理—厂全部？达到或优于一—级A排？放标准实《施污水处《理厂尾水湿地—处，理工程对现有污水处！理厂尾水进行深【。度处：理中水回《用率：达到：。30%以上;提升排！放标准至2018】年所有污水处理厂】(主要？污，染因子)出水—水质达到《地表水？V类标？。准规定的数》值2：020年实现—县城、市中》心城区？污水处理率分别达】到85？%、9？5%左右推进城【镇污水分质处理2】018年《年底前建设有集中式！工业污水处理—设施的产业集聚区内！现有企业工》业废水进入城—镇污水处《理设施的要全部【退出其他现有企业】工业废水《具，备，条件的？不得进入城》镇污：水处理设《施确保？城镇：污水处理《设施稳定运行由市住！房城乡建设委牵头按！照国家？新型城镇化规划要求！于20？16年年底前完成全！市乡镇？所在地污《水处理设《施建设？方案：;到2019年南水！北，调中线水源》地丹江？口库区汇水区—及总干渠(南阳段)！沿线：建制镇、水源保护】区的建制镇、全【国重点镇和》市界：周边的建制镇—要全部建《成污水处理设施其他！建制镇于2020年！年底前？完成污水处理设施】。建设具？备相应污水收集处】理能力
《 ， 牵头部门市住房城！乡建设委
【责任单位各县(区)！人，民政府(管委会)
！ ：。配合：部，。门市发展《改革委、环保—局、水利局》。、城乡规划局—。
6.！加快：雨污：分流改造和》污水处理《设施配套管网建设
！ 配套完善城【区和产？业集聚区收排水管】。网建设推《进雨污分流》系统改造《进一步？。提高污水《收集率和处理率【新建污水处理设【施的：配套管网要同步【设计、？同步建设、》同步投运2016年！年末市中心城区污水！收集率和城镇污水】处理厂负荷》率达到8《5%：以上：;2017年年末】达到90《%以上基本实现全】收集、全处理2【016年年末西峡】、，淅，川、内乡、唐—河、社旗、新野、南！召等7县中心—城区污水收集率和城！。镇污水处理厂—负荷：率达到80%以上;！2017年年末【所有县(《区)达到90%【以上
牵头【部门市住房城乡建设！委
责任单位各！县(区)人民政府】(管委会)
【 配合部门市发展】改革委、水利局、城！管局、环保局—、城乡规《划局：
？7.促进再生—水利用
以市中！心城区和《各县城区《。。为重点完善再—生水利用设》施中心城区建设中】水回用系统回—用水：主要用于中心城区】所有主次干道城市】绿化和道路清扫自】2，01：8年起单体建—筑面积超过2万【平方：。米的：新建公？共建筑应安装建筑】中水设施积极—推动：其他：新建住房安装建筑中！水设施到20—。20年市中心城区】再生：水利用率达到3【0%以上各县20】20：年底：前再生水利用率【达到20《%以上
》 牵头部门》市住：房城：乡，建设委
— ，责任单位《各，。县(区)人民政府(！管委会)
— 配合部门》市发：展改革委、工信委、！城，管，局，、水利？局，、环保局
】8.：积极保护生态空【。间推进海绵城市建设！
由《市财政局牵头积极做！好国家？海绵城市试》。点申报工作》;由市城乡》规划局？负责于2016【年，年，。底前制定南阳市海】。绵城市规划方案【以白河左岸湿—地，公，园规：划建设为核心结合城！。乡一体化示》范区海绵城》市试点？工程打造南》阳生态空间新—亮，点最大限度地实现雨！水在城市区域—的积存、渗透—和净化？促进雨水资源的【利，用和：生态环境保护新【建城区硬化地—面中可渗透面积【达到40%以上新建！。绿地采用《下沉式设《计对：现有绿地实施下沉】式，、集雨式绿地改【造，选用耐？。水湿、吸附》净化能力《强的乡土植物—提，升城市绿地》。汇聚雨水、蓄洪滞涝！、补充地下水、净化！生态等功《。能到2020年市中！心城区？25%以《上的面积达到—目标要求各县城【。区10%以上的【面积达到《目标要求;到20】30年市中》心城区？。80%以上的面积达！到目：。标要求各县城区【30%以上》的面积达到目标【要求
牵—头部门市《住房城乡建设—委、城乡《规划局？。、财政？局，。
： ，责，任单位？相关县(区)人【民政：府(管委会)—
配合部门市发！展改革委、水利【。局
森林城【市建设由《市林业局牵头制【定森林？城市：建设：规划加大森林城【市建设在全市范【围内形成森》林环城、林》水相依、《。城乡一体、稳定健】康的城、林》、水：一体化？城市森林生态系统净！化水质涵《养水资源到》2018年中心城区！绿化覆？盖率：达到45%以—。上绿地率达》到3：8%以上人均公【共绿：地面积12》平方米以上山区森】林覆：盖率：应达：到60%以上—丘陵区应达到4【0%：以上;河、湖、库等！。水体水？岸绿：化率达到8》0%：以上;公路、铁路】等道路绿化率—达到80%以—上，到20？20年各项》。指标大幅《度提：到城：市生态空《间得到有效保护【
牵头部门【市林业局
》 责任单位相关】县(区)人民—政府(管委会)【。
配《合部门市发》展改：革委、住房城乡【建设：委，、水利局、城管【局、：城乡规划局
【 9.加强城镇污水！处理厂？污泥处理处置
】 ，污水：处理设施《。产生的污《泥应进行稳定化、无！害化和资《源化处理《处置禁止处理处置不！达，标，的，污泥进入耕》。地非法污泥堆放【点一律予《以取缔由市住房城】乡建：设委负？责于：20：16：年5月底前完成【。。城，镇污水？处理设施《污泥的？。产生、泥质、运输】和，。处理处？。置现：状排查？并完成调查报告【;，2016年5月底】前市：污水净？化，中心在？潘庄堆？。放，的，污泥全部《妥善处？置;2？016年《年底前市污》泥，处置中心建成—并投运;2016】年6月底前》唐河、？方城、社旗3县污泥！处置：场建成投运》11月底前镇平、南！。召、新野、桐柏、】内乡5？。县，污泥：处置场建成投运;现！有污泥处置》设，施，于，2017《。年12月底前全面完！成，达标改造《南阳市污泥无害【化处理处置率在20！20年12月底前达！到9：。。0%以上
【牵头部？门市住房城》乡建设委、城管局】
责任单位【各，县(区)人民—。政府(管委会)【
配合部门市】发展改？革委：、农业？局、：财政局、环保局
！ (三？)推进农村污染防治！
10.防治畜！禽养：殖污染由市畜牧局】负，责于：201？。6，年6月底前完成【畜禽养殖禁养区【。、限养区范围—的调整工作并制定禁！养区需？关停或？搬迁的养殖场(小区！)、养殖专业户清单！以，及关停或搬迁方案南！水北调汇《水区：及唐白河《流域所在地的各【县(区)要严格按】照，南阳市？人民：政，府办公室关于南【水北调汇水》区和唐白河流域禁养！区内养殖《场搬迁？。。。取，缔的实施意见(宛】政办〔2《。016〕1》0号)要求于2【。016年《11月底前》搬迁或？取缔禁养区内的【畜禽养殖《场(小区)和养殖专！业户;？上述区？域，。外禁养区内的养殖】场(户)由各县【(区)人《民政府(《。。管委会)负责于2】。017年年底前依法！全部关闭《和，搬迁到位且位于【耕地内的养殖—场各：设施和构筑物要全部！拆除建？筑垃圾？清运后进行复垦【不，能复垦的进行—生态恢复非耕地范围！内的养殖场养殖设施！要全部拆除》其余构？筑物可？转为：其它对环境没有【污染影响的生—产、生活用途自2】01：6年起新《建、：改建、扩建规模化】畜禽养？殖场(小《区)要？实施雨污分》流、粪便污》水，资源化利用并取【得相应的环评—审批市畜牧局要进一！步严格畜禽养—殖场(？户)的管理工作禁养！区内一律不得新【建畜禽养殖项目已建！。成的一律予以取【缔，2016年》12月底前》限养：区和适养《区，内现有畜禽养殖场要！依，法，完，善环保设施建设【粪污治？理设：施粪：便制肥、废水—发酵后作沼液还田做！到综合利用不污染环！境;散养密集区建设！养殖：小区实施集中养【殖集中治污杜—绝零、散、乱的【养殖现象养殖小【区外禁止畜禽—养殖;？。。新建养？殖场：必须严格《执行南阳市》畜禽：养殖发展规划、【南阳市畜禽养殖污】染防治规划和—环评及“三同—时”制度实施总量控！制以地定畜
牵！头部门？市畜：牧局
》责，任单位各《县(区)《人民政府《(管委会《)
？ 配合部门市—环保局、农业局、国！土资源？局、财政局
1！1.种植业污染【控制
由市【农业：局，负责于？2016年11【月底前制定实施南阳！市农业面源污染综】合防治方《案，明确具体防治—任务、完成时间、责！任单位等20—16年测土》配方施肥《技术推广覆》盖率达到《77%主要农—。。作物肥料利用率达到！37%到2》020年测土配方施！肥技：术推广覆盖》率达到？90%？以上：化肥利用率提高到4！0%以上农作—物病虫？害统防？统治覆盖率达到4】0%以上
》 牵头部门市农】业局
》责任单位《各县(区)人—民政：府(管委会)
】。 ，配合部门市发展改革！委，、国土资源局、环】保局：、水利局、畜牧局】、质监局
调整！种植业结构与布局地！下水易受污染地区】要优先种植化肥药量！低、环境效益突出的！农作物在地表水过度！开发和？。地，下水超采问题严【重的区域试行退地减！水发展节水灌—。溉推广抗《旱节水品种种植【耐旱作物和经济林取！用120米以内的】中深层地下水灌【溉项：。目，一律不得新批—;已批准的应逐步取！缔，
牵头部门【市农业局《
，。 责任单位各【县(区)人民—政府(管委会)【
？配合：部门市发展》改革委？、国：。土资源局、水—利局 ？
1《2.农村环》境综合整《治
完善—“以奖促治”政【策实施乡村》。清洁：工程开？展河道？清淤：疏，浚统一综《合整治连片村—庄，优先治理乡镇政【府所：。在地、美丽乡村【试点：、循环经济》试点村、农村新【型社区？、迁：村并点区域》、移民安迁村、交通！枢纽和工矿》企业周？边、风景《名，胜区、南《水北调中线水源地】丹，江口水？库汇水区及总干渠】(南阳段《)两侧市界周—。边，等环境敏感》流域、区域以—及，国家扶贫开发重【点县的村庄逐步【在其他区域》推进
》牵头部？门市环保局
【 ，责任单位各县(区】)，人民：政府(？管委会？)
配合部【门市财政局、住【房城：乡建：设，委、水利局、农【业局、畜牧局
！农村生活污水治【理大力推进鸭河口】水库：沿岸唐河、白河、】湍河、淮《河等辖区内主要河流！。和南水北调中线工】程干渠两侧等—。重点：区域所涉乡镇镇区】生，活污水治理工—程201《6年年底前该区域所！涉及18个》乡镇要完成集镇【区生活污水收集和处！理系统建设任—务;2017年年】底前：该区域所涉》。及的：乡镇全部建》成生活污水收集【和处理系统》。并投：运确保镇《区生活污水经处理后！达到受？纳水体功能区—划要求的排放标准2！018？年起其他有》条件的村庄根据自】。身情况建设污—水处：理设施确保生活污水！不影响当《地地表水水体功【能
牵头部门市！住房城？乡，建设委
责【任单位？各县(区)人民【政府(管委会—)
《配，合，部，门市发展改》革委：、农：业局、环保局—、财政局
农村！垃，圾污染治理》在全市各乡镇镇【区实施农《村生活垃圾污—染治：理工程工程》内容包括《建造砖混结构—。垃圾池(《或钢质垃圾箱)【设置镇区垃圾—中转站？配备垃？圾运输车辆和保洁】员按照“户收贮【、保洁员集中、【。乡镇转运、县处理】”模式？各户生活垃圾定点投！放，至垃圾？池(或垃圾箱—)保洁员将每个垃圾！池(或垃圾箱)【的，垃圾统一收》集并集？。中送：至垃：圾，中转站乡《镇负责统一转运【至县：。城，垃圾场进行无—害化处理距离县【城垃圾场较远—。、因：运送成？本高需自建垃圾填埋！场的乡镇必须规【范设计建设达到防】渗和卫生填埋要【求2：016年12月【底前各县《(，区)须完成镇区【生活垃圾清》洁，工程建？设任务的《乡镇数量不得低【于剩余乡镇总数【的50%2》017？年12月底各县(区！)须完？。成，全部剩余乡》镇镇区生《活垃圾清洁工程建】设任务
—牵头部门市》住房城乡建设委【
责任单—位各县(《。区)人民政府(【管委会)
配】合部门市城管局、农！业局
土壤污染！治理在全市开展【测，土配方施肥工作按】照敏感？区优：先的原则以我—市南水北调》中，线工程水《源区、淮源、—鸭河口？水库、县《城饮用水源保护区】白河：、唐河等《。主要河流《两侧、自然保护【区、风景名胜区【、城：镇区：周边的？农田：进行取土化验摸清土！壤，污染状况开发利【用现有的测土配方施！肥数据库成果通过】田间试验设计不【同作物的施肥配【方指导农民进行【配肥：施肥大力《进行示范《。推广至20》17年12月—底全市农田全部实现！测土施肥各县—(区)在20—16年2《018年分别完成总！耕，地面积30%、3】0%、10》%，的测土配方施肥【任务
》在南：水北调中《线工程水源区—。实，施有机农产品—种植基础培育—工程2？016年12月底】前10万亩有机农】产品：生产基地通》过国家有机认证【同时在水源区再【新建以小《杂粮、蔬菜等—为主的10万亩(】。。淅川县？5，万亩、西峡县2万】亩、内？乡县3万《。亩，)有机农产品生产】基地：;其：他县(区《)鼓励和《。。支持新型《农业经营主体—大力推？进，化肥和农药的减【量，化施用引导和鼓【励使用有机肥、生】物农药在有条件【的地方积极创—建有机农产品基【地2017年1【2，月底前全市通过国家！认证的有机农—产品生产基》地达到3《0万亩
牵头部！门市农业局》、，环保局？
？责任单？。位，各县(区)人民政府！(管委会)
配！合部门市发展改【革委、？。商务局、《质监局
《 ：(四)节约》保护水？。资，源保障河流》。环境流量
1】3.：控制用水总》量
《落实：最严格水资》源管理制度制定【我市主要河流水量分！配方：案，建立覆盖流域和【市、县两级行政区】域的取用《水总量控制指标体系！实施流域和区域取】用水总量控制—。各县(？区)：要按照河流水量分配！方案和取用水总量】控制：指标制订分年度用水！计划并依《法对本行政区—域内：的年度？用水实行总》量管理对取用—水总量已达》到或超过控》制指标的《县(区)暂停审批】其建设项目新增取水！许可新建、改—建、扩建项目用水要！达到行业先进水【平节水设施应与主体！。工程同时《设计、？。同时施工、同时【投运;对违》反“三同时”—制度：的有关部门应责令停！止取用水并》限期整？改建立重点监控用】水单：位名录到202【0年全市用水总量】控制在25.—88：1亿立方米以—内;：。到2030年全【。市用：水总：量控制？在26.83—4亿立方米以—内
？ 牵头部门市水利局！
责任》单位：各县(区)人民政】府(管委会)
】。 配：合部门市发展改革】委、工信委》、住房城乡建设委】、农业局《
？严格控制地下水超】采在地面《沉降：、地裂缝、岩溶塌】陷，等地质灾害易发【区开发？利用地下水要进【行地质灾害》危险：性评估严格控—制开采深层承压水地！热水、矿泉水—开发要严格实—施取：。水许：可，和采矿许可加强【。对城市(镇)规划区！内地：下水：抽采的？监管：市水利局《负责于2016年1！0月：底前制定公》。。共供水管《网，覆盖范围内的自备】水井：(特殊？用水除外)的封【井方案各《。县(区)人》民政府？(管委会)开展自】备水井封井工作【确保2017年【年底前完成由市水利！局负责？编制：全，市地下水利用和【保，护规划、地》下水超？。采区治理《规划及南《水北调中线》工，程受水区地下水压采！方案坚决禁》止未经审批凿—井开采地下水2【。01：7年12月》底，前由：市水利局负责完【成地下水禁采区【、限采区《和地面沉降控制区范！围划定？工作市水文局负【责，开，展地下水点位质【量，监测工作密》切监控地《下水水质《变化负责完成地面】沉降：控制区范围划定工】作
《牵头部？门市水利《局
责任—单位各？县(区)人民政【府(管委《会)
配合【部，门市国土资源局【、水文局、发展改】革委、工《信委、住房城乡【建设：委、财政局》、，农业局、南水—北调办
— 14—.提高用《水效率
落【实万元国内生产总】值水耗指标等用【水效率评估体系把】节水：目标任务完成情况纳！入县(区)政—府政：绩考核内容将再生水！、雨水和循环—水等非常《规水源纳入水—资源统一《配置到2020年全！市万元工业》增加值用水量比2】0，15年下降》25%以上
牵！头部门市水利局
！ 责任？单位各县(区)【人民政府(管委【会)
》配合部门市发展改革！委、工信委、住【房城乡？建设委
《 工业节》约用水？加强我市钢铁、电】力、造纸、化工【、有：色金属矿采选、纺】。织印染、农副—食品加工等》高耗水、重污—染工业？行业用水《。管理：、节水技术改造【以及非常《规水资？源，利用等措施降低单位！产品取用水量和排】污量完善取水、【排污计量设施—。加，强对计量设施的【监管全面提高—工，。。业节：水水平开展节水诊】断、水平衡》测试、用水》效率：评估严格计划—用水和用水定—额管理到202【0年电力、钢—铁、纺织《印染、造纸、—石油石化、化工、】食品发酵等高耗水行！业达：到国内先《进，定额标准《
牵头部门市】水，利局、工信委
！责任单？位各：县(区)人民政【府(管委会)
【 配合部》门市发展改革委【、住房城乡建设委、！质监：局
强化城【。镇节水禁止生—产不符合节水—。标准的产品》、设备？推广普及先进适【用的节水工艺、技】术和器具推进节水】型城市、单位(企】业、小区、》公，共机构)创建—工作鼓励推行—一户一表节水改【造推动？建筑中水和污水再生！利用设施建设公共】建筑必？须采用节水器—具限期淘汰公共建筑！中不：符合节水标准的【。。水嘴、便器水箱【等生活用水器具鼓励！居，民家庭选用节水器】具对使用年限超过5！0年和材质》落后的供水管网【进行更？。新改造到20—17年全市公共【供水管网漏损率控制！在12%以内;到】202？0年控制在10%以！内
牵头部【门市：水利局
—。责任单位各》县(区)人民政府】(管委会)
— 配合部》门市发展改革委、工！信委、？住房城乡建设—委、质监局
】发展农业农》村节水积极推—广渠道衬砌、低【压管道输水、喷【灌、滴灌、渗灌等高！效节水灌溉技—。术完善灌溉用水计】量设施大《力发展高效》。节水农业发展规模化！高效：节水灌溉推广农【作物节水抗旱技【术通过调整农—。业种植结构、灌区续！建配套和《节，水改造、《建设高效《输配水工程、加强】田间高效节水、【推广和普及农—业节水技术等—措施全面《提高：农，业节水水《平，加强畜禽《养殖：节水技术推广—及设：施改造到20—20：年大型灌区、重点】中型灌区续建配套】和节：水改造任务基本完】成全市节水》灌溉工程《面，积达：到312.0—4万亩左右农田【灌溉水有效利用系】。数达到0.57通过！加强计划用》水和定额管理全面普！及计量设备推行村镇！集中供水合》理利用？。多种水源等逐步提】。。高农：村生：活节水水平
【 牵头部门市—农业局
责任单！位各县(《区)人民政》府(管委会)—
配合部—门市畜牧《局，、水利局《、，发，展，改革：委、工信委、财政局！15.保障环境流量！
加强水—功能区监《。督管理合理确定水域！纳污能力严》格，入河：湖排污口监督管理强！化排：污口设置审》批未经水行政—主管：部门：同意不得设置入河】排，污口;对排污量【超出水功能区—限制排污总量的地方！。停止或限制审批新】增取水和新》建、扩建入河湖【排污口
加【强水质水量联防联控！保，障河流？生态流量实施鸭河口！水库向唐《河流域？水资源补给工程以】保障水环境质量【达标：为目标完《。善，水量调度方》。案采：取闸坝联合调度【、生态补水、—水资源置《。换，等措施合理安排闸坝！。下泄水？量和：泄流：时段：满足河？湖基本生《态用：水需：求，重点保障《枯水期环境流量市水！利局负责江河湖【。库水量协调调度【管理：发挥：水库闸坝等控制【性水利工程》在改善？水质中的作用
】 牵头部《门市水利局
】责任：单位各县(区)【人民政府(》管委会)
【配合部？门市：环保局、《财政局？、住房城《乡建设委 》
【16.加大湿地和水！生态系统保护力【度，
禁止侵占【自然：湿地等水源涵养空间！已侵占？的要限期《。恢复：在继续完善》建，设现有湿地保护区】和湿地公园的基础上！扩建一批《湿地保护区》和湿地？公园2016年【10月底前》白河左岸市区段开】始，规划建设湿》地;由市林》。业局负责《在唐白河流域和【南水北调水源—区，开展湿地调查、保护！与修复加大退耕还】林、还草、还湿力】。度在湍？。河，。。、西赵河(》镇平)、《鸭河、黄鸭》河、溧河、默河、唐！河、东？赵河(？含柳河)、潘—河、清桐河、—涧河和三夹》河等重要流域开【展湿地调查和保【护规划建设湿地利】用湿地系统中的【。植物、基质》、微生物以及众多环！境因子对水中污【染物进行降解—、净化？改善：水，质和：生态环境实》施最严？格的：湿地开发政》策所：有湿地禁《止房地产开》发、工业生产、建】设大型娱乐设施、】采石、采砂、取土】禁止倾倒《、堆放垃《圾以及其他废弃物】等改：变湿地属性、破坏湿！地的行为各县(区】)湿地调查与规【划必：须于2016年11！月底前？完成并报市环保部门！备案在南水北调中线！工程总干渠(河南段！)沿：线，两侧营造宽防护【林带：。和高标准农田—林网构建《南水北调中线生【态走廊
牵头】部门市林业局
！责任：单位相关县(区)人！民政：府(管委会)
【 配合部门市住】房，城，乡，建设委、发展改【革委、环保局、农业！局、水利局、南水】北调办
《 (？五，)加：强饮用水水源保护保！障饮水安全
】17.加强南水北】调，中线工？程水源区及干渠沿】线水质？保护
》严格贯？彻执行丹江口水库(！南阳辖？区)饮用《水，源保护区《划，和南水？。北调中线一期—工程总干《渠(南阳段》)两侧？水源保护区划定【。方案按照水源保护区！。标示设置规范和【技，术，。标，准在丹江口库区水】源保护区边界设置】保护标识、》标志和隔离防护工程！在，总干渠两侧一、【二级保护区》边界设置地理—界标和警《示，标志深入开展南水北！调水源区《及干渠沿线环境污染！综合整治加强水【质监测制《定科学合理突—发水污染事件应对预！案建立完善日常【巡查、工程》监管、污染》联防、应急处置【等制度确保水质【安全2017年底前！对丹江口库区—开展生态环境安全评！估制：定实施生态环境保】护方案
牵头部！。门市南水北》调办、环保局—
， 责任单》位，各，县(区)《人民政府(管委会】)，
？配合部门《市发展改革委、财】政局、住《房，城乡：建设委、水》利局、卫生计生委保！障受水区水质安【全受水？区地表水《厂要配？套建设企业水质【检测设施《要同步建设》进、出厂《和管网？。水量、水质与主要运！行参数在线监控及传！。输系统实现信息及】时传送统筹考虑应急！或备用水源》建设强化供》水安全保障
牵！头部门市住》房城乡建设委
】 责任单位各县(】区)人民政府(【管委会)
—。 配合部门市发【展改革委、南水【北调办、《财，政局、卫生计—生委、？水利局
— 18.保障—。城市饮用水水源安全！
全《过程监管《饮用水安全》各级人民政府—及供水单位要定期】监测：、检测和评》。估本行政区域内饮】用，水水源、供》水厂出水和用户水龙！头，水质等饮《水安全状《况市：中心城区自201】6年：起每季度向社会【公开自2018【。。年起所有县(区【)饮水安《全状况信息都—要向社会公开在重要！饮用水水源地逐步建！设水质生《物毒性预警体系
】。 牵头《部门：市卫计委
责】。任单位？各县(区《。)人民政府(管委】会，)
： ：配合部门市环保局】、发展改革委、财政！局、住房城》乡建设委《、水利局
饮】用水水源环境—保护严格贯彻执行河！南省城市集中—式饮用水《源保护区《划和河？南省县级集中式饮用！水水：源保护区划饮用水水！源保护区《一经划定严格控【制，。调整
开展饮】用水：水，源规：范化建设依法清【理饮用水水源—保护：。。。。区内：。违，法建筑和《排污口市环》保，。局负：责组织各相关县(区！)人民政府(管【委会)？全面开展市、县级集！中式饮用水水源环】境状况？评估工作并》。于每年？11月底前完—成，评估报告及时解决评！估发现的问题—保障饮用水水源地】水质安全各县(【区)：。要，严格落实饮用—水，水源保护制度按照】国家：相关标准和要求【在集中式饮》用水水源保护区设立！各类标志牌》、，界碑和界《桩开：展重要饮《用水水源地安全【保障达标建设
【 牵？头部门市环》保，局
？ 责任单位》各县：(区)？人民政府(管委会】)，
配合部—门市发展改革委、】财政局、《住房城乡建设委、水！利，局
？ 强化饮《用水：水源环境监测评估】防范饮用《水水源环《境风险20》16年开始每月对集！中式饮？用水水源地水质【开展一次常规指标监！测;市、县两级【。城市：集中：式，饮用水水源地每【年至少开展一次水质！全分析;逐步开展】农村集？中式饮用水》水，源地监测工作—完善集中《式饮用水水源—突发环境事件应【急预案;加强应急】处置技术研究加强】应急物资储备;构建！信，息共享？平台
？ 牵头部》门市环保局
】责任：单位各县(区)【人，民政府？。(管委？会)：
配《合，部门市发《展改革？委、财政局、住【房城：。乡建设委、水—。利局、交通运输局】、国土资源局
！城市供水企业—要确保供水设—施和管线等》埋地：设施质量良好加【强供水设施巡检、】定期：维护、更新改—造等工作增》加对供水企业进【。厂，、出厂和《管网水的日常—监测：项，目和频次制定并落实！应急净水《。技术方案《配备相关物资和设】备完善信《息，报，告、应急指挥、应急！监测：、，应急生产调度等制度！确保供水安》全
牵头部【门，市住房城乡建设委
！ 责？任单位？各县(区)人民【政府(管委会)
！ 配：合部门市卫计委、环！。保局、？水，利局、？发展改革委、财【政局
《 19《.农村饮水安全保障！。
强化水—源保护和水》。。质，。保障自2《。0，16年起《各县(区《)所有？建制乡镇要》依法划定饮用水【水源保？护，区清除饮用水源保】护区内违法》。建筑和排污设施建】。立水源水质监测预警！机制：将乡镇集中式饮用水！。水源地纳《入集中式饮用—水水：源地污染《专项检查范围—开展执法检查—对人为因素引起【水源变化、水质污染！或，工程损坏《造成群？众饮水困《难的要督促限—。期整改并严肃追究责！任强化水质净化处】理设施？建设以及消》毒设施设《备安装、使用和运】行管理尽快建—立完善县《级水检测中心—集中式供水工程按】要求：配备安装水质净化和！消毒设施设备“千吨！万人”？规，。模以上(日供水【量1：0，。00立方米或—受益人？口1：万人以上)》的供水工《程要尽快建立水质】化验室配备相关【检验人员《及仪器？设备：做好日常水质检测工！作
牵头—部门：市水利局《责，。任单位各县(—区)人民《政府(管委会)配】。合部门？市发展改革委、财政！。局、卫计《委、：住房城乡建设委【、环保局20.【防治地下《水污染
建立】地，下水饮用水源风【。险防范？机制严格控》制影响地《下水的城镇》污染、重点工—业污染和农业面【。源污染;定期—调，查，评，估集中？式地下水型饮用水】水源补给区等—区域环境状况;【石化生产《存，。贮销售？企业：和工业园《。区、矿山开采—区、垃圾填埋—场等：区域应进行必要【的防渗？处理报废矿井、【。钻井：、取水井应实—施，封井回填由》市商务局负责对加油！站地：下油罐进行全—。面排查建立》工作台？帐2017年年底前！加油站？地下：油罐全部更新为双层！罐或：完成防渗池设置
】 牵头部门—市环保局、》商务局
—。责任单？位各：县(区)人民政【府(管委会)
】 配合部《门市住房城乡—建设：委、水利局、发展】改革委、国土资【源局：、财政局、工信委】、农业局《
？(六)加强重—点流域治理持续改】善水环境质》量
21.强化！环境质量目标管理】
明确各类水体！水质保？。护目标？逐一排查水》体达标状况未达【到水质目《标要求的地方要制定！达，标，方案将治《污任务逐一落实到】汇水区范围内—的排：污单位明确防治【措施及达标时—限达标方案报—。上一级政府和环保部！门备案？。自2：016年6月底起向！社会公布由市环【保局负？责对：水质不达《标的区域《。实施挂牌督办—。必要时采取区—域限批等措施
】 牵头部门市环保】局
责》任单：。位各县(区)人民政！府(管委会)—
配合部门市水！利局、发《展改革委、》住房城乡《建，设委、工《信委
22.】强化重点流域—污染防治
— 由市环保局负【责完成南阳市—重点流域水污染防治！规划编制工作研【究建立流域水—生态环境功能—分区管理体系对【化学需氧量、—氨氮、？总氮：、总磷、重金属等主！要污：染物：采取针对性措施加大！整治力度到2020！年市辖丹江》。口水库、鸭河口【水库水质保持优良白！河、唐河、淮河【流域水质进一—步改善
《 着力改善—重点流域污染严【重河流？水质推进桐河、涧河！、三夹河、默河等】河流综合整》治切实削减污染负】荷严格控制排放总】量到2？020年《水质全面达到—水功能区划要求确】保水环境质量持【续改善？各阶段整治目标【按期：。实现：。
牵头部门市环！保局
责任单】位各县(区)人【民政府(管委会)
！ 配合《部门市发展改—革委、住《房城乡建设》委、工信委、水利】局，、农业局、畜—牧局、国土资源局
！ 加强内河船舶】污染控制依法强制报！废超：。过，使用年限《的船舶202—1年起投入使用【的，内河船舶执行新修】订的船舶污》染物排放相关标准2！020年年》底前完成对不—符合新修《订，的船舶污染物—排放相关标准要求】的船舶及有关设【施、设备的配备【实施改造对经—改造仍不能达到【要求的予以淘汰【由市交通运》输局负责于201】6年年底前完成【全市内河航运装卸站！污染：防治方案《。的编制工作并组织实！施加快垃圾接—收、转运及处理【设施建设提》高含油污水、化【学品洗舱水等接收处！置能力及污》染事：故应急能力》丹江口水库饮用水】源一级保《护区内禁止》所有与供水和水质】保，护无关？的船只运行大力推】进航运船《舶环保改造(油【改气：、电)？完善废水、垃圾及船！。舶残油？、废油收集设施禁止！污染：水，体
： 牵头部门—市，交通运输《局
责》任单位？各县(？区，)人民政府(管委】会)
配合部】门，市工信委、环保局、！质监局
23！.推进城《市河道环境综—合整治？
： 大力推行城市河流！清洁：行，动计划由市发展改】革委、市城》管局：。牵头：负，。。。责对全市县级以上】城市规？划区内现有53【条河流？制定分年度》整治计划着力—推进城市河流清洁整！治，工，程优先？实，施污：染源头治理使全【市县：城规划区《内河流水环境—质量明显好》转定期公布公众对】城市河流满意度【调查结果重点整【治城市黑臭》水体采取控源截【污、清理《垃圾、清淤疏—。浚、生？态修复等措施—加大黑？臭，水，体治理？力度每？半年：。向社会公布治理情况！由市住房城》乡建设委《和市城管局负—责进行黑《臭水体排查建立黑】臭水体档案制定【整治：计，划和年度实》施，方案向社会公布黑臭！。水体：名称、责任人及【达标期？限;2016年【年底前？实现：河面无？大面积漂《。浮物河岸无垃圾无】。违法：排，污口;2018年底！前完成黑臭》。水体治理目标任务市！中心城区建成区要于！2016年底前【完成汉城河、护城河！、三里河、梅—溪河截？污工程2017年底！前完：成治理任务;201！6年10《月底前十二里河、溧！。河综合？整治工程开工—建设2017年底前！完成综合治》理，任务：内河已经《断流的要保持—河流原貌实施清【障清淤保《障内河行洪功能两岸！要，实施绿化、美化、】护岸增加城》市绿地形成有效生】态空间
—牵头部？门市发？展改：革委、住房城乡建】设，委，、城：管局、水利》局
？ 责任单位各县(区！)人民政《府(管委会)
！配合部门市环保【局，、农业局、财政局】、畜牧局、城乡规划！局 ：
？2，4.加强《良好水体保护
！对白河、唐》河，、淮河流域和丹江】口库区及主》要入库支流现状水质！达到或？优于Ⅲ类的》。江河湖库开展—生，。态环境安《全评：估制定生态环境保护！方案实施水》源，。涵养、湿地建设、】河，岸生态？阻隔等？综，合，治理严禁生态环境】破坏行为《保护水生态系统完】整性确保良》好水体水质》。和生态服务功能不】降低
《 保护水《质良好湖《库对丹江口水库【、鸭河口水库和【赵湾：水库等？水质较？好的：水库由市环保局负】责于2017—年12月底》前制定水质良—好湖泊生态环境保】护实施？方案建立《良好湖泊《生态：环境：保护长效机制确【保，生态环境自》我恢复能力明显增强！。汇入丹江口水—库、鸭河《口水库、赵湾水库等！。。湖，库的河流要严格【控制氮、磷物质入河！量根据水环境承载能！力合理确定养殖种】类、养殖结构—和规模实施退—。养还湖工程》依，法取缔？网箱养殖规范围网】养殖加强养殖投【入品管理依法—规范：、限制使用抗生【素等化学药品开【展专项整《治
： 牵头部》门市环保局
责！任单位？各县：(区)？人民：政府(管委会—)
配合部门市！财政局、《发展改？革，委、水？利局：、畜牧？局、：。。林业局、国土—资源局
—开展河湖水生态修】复探：索开展河湖原—位生态修《复合理采取生态清淤！、，生态河岸、生态渗】滤岛、水生植物、生！态基等生《态净化措施提升水】体自净能力恢—复生态？功能加大水生野生】动植物、湿地和水产！种质资源保护区【保护力度《。开展珍稀濒危水【生生物和重》要水产种质资—源的原地和迁—地，保护增强水生—生，物多样性开展重【点流域水《生态系统状况调【查，评估试点开》展河流水《生态修复工》作2：。0，17年底前制—定实施市辖丹江口水！库、唐河、白河、】淮河流域水》生生物？多，样性保护《方案
？ ：。牵头部门市林业局】
责任单位各县！(区：)人民政《府(管委会》)
配合部门】市，财政：局、住房城》。乡建设委、农业局、！水利局、市环保【局
严格—控制环境激》素类化学品污染【由市环保《局负责？于2017年年【底前完？成环境激素类化学品！生产使？用情况调《查监：控评估水源地、【农产品？种植区及水产品【集中养殖区风—险实施环境》激素类？化学品？淘汰：、限：制、替代等措施
！ 牵头部门》市环保？局
责任单【位各：县(区？)人民政府(—管委会)
— 配合？部门：市工信委、农—。业，局、发展改革委 】
？25.？严格防范环境风【险
市环保局负！责对沿江河湖库工】业企业、产业—。集聚区？环境风险等状况【进行调？查确定排放重金【属、危险《。废物、持久性有【机污：染物和生产使—用危险化学品的重】点，风险源清单于2【016年11—月底前完成对重【。点，。风险：源环境和监控风险评！估，要求企业落实相【应的防控措》。施
牵头部【门市：环保局
—责任单位《各县(？区)：人民政府(管委会】)
《配合部门市》工信委、安监—局
： 稳妥处》置突发水环境污【染事件积极推进环境！。应急全过程管理切】实加强？“事前预防、应急】准备、应《急响应、事后管【理”各？个阶段的工》作县(？区)人民《。政府(？管，委会)要制定和【完善水污染事故【处置应急预案落实】责任主体明》确预：警预报与响应程【序、应急处置及【保障措施等》内容依法《及时公布预警信【息强化应急值—守定期开《展应急演练建立事后！调查和损害评估【制度防范《次生环境事》件，的发生以《提高：应急：突，。发水环？境事件的能力—对连续？发生：突发环境事件或突】发环境事件造—成严：重后果的地方上级环！保，部门可？。以，。约谈当地政府主【要负责人对突—发，环境事件发生单位的！环境违法信息要记】。入社会诚《信档案
》。 牵头部门市—环保局？
责《任单位各县(区)人！民政府(管委会)
！ 配合部门市水利！局，。、工信委、农业局】。、发展改革委
！26.深化污—染物排？放总：量，控制
由市环保！局负责于2016】。年7月？底前完成对》工业、城镇》生活：、农业、《移动源等各类污染】源的调查核定—排放量和明确—控制目标选择对水】。环境质量《有突出？影，响的总氮、总磷【、重金属等》污染物？研究纳入重点流域、！区域污染物排放总量！控制约束性指标体】系以水环境质量改善！为核心创新污染【物总量？控制制度深入实【施，重点污染《物排放总量预算管理！制，度根据经《济社会发《展需求、《水环境承载能力、重！点污染物总减排量、！环境质量达标率等合！。。理确定重点污染物许！可预支增《量对未完《成年度总量减排目标！任务的区域实—行新：建项：。目，水污染物倍》量削减替代》
全面推行排】污，许，。可加强？许可：证，管理以改善水质、防！范环：境风险为目标将排污！单位基本信息、污】染物排放《种类、浓度等纳入】许可证管《理范围禁止无—证排：污或：不按许可《。证规定排《污
？。 牵头部门市—环保局
》 责任单位各县(】区)人民《政府(管委会)
！ 配：合部门市发展改【革委、工《信委：、住房城乡》建设委、农》业局、水利局
！。(七)严格环境执法！监管：强化水？。污染防治成效—
27.健全】。法规规章完善标准】体，系，。
研究出—台我市畜《禽养殖污染防治、地！下水管理、良好湖库！。保护、环境》监，控，、，环境监测、环境【流量保障等》规章或规范性—文件：落实国家、省污染】防治：技术政策和清洁生产！评价：指标体系开展地方】性立法试点
【 牵：头部门市政府法制】办、环保局
】责任单？位各县(区)人【。民政府(管委会)】
配《合部门市《发展改革委、—工信：委、：国土资源局》、住房？城乡建设委、农【业局、水利局、畜】牧局、林《业局2？8.加大执法力【度
《排污单位必须—依法全面《实现达标《排放市环保局负【责开展？重点河流《、重点行业环—境，保，护大检？查2016年6月底！前完成检查201】。6年11《月底前督促整改到】位，对超标和超总量【的，企，业予以“黄牌”警示！一，律，限制生产或停—产整治;对》整治后仍不能达到】要求且情《节严重的企业予以“！红牌：”处罚一《。律停业、关闭自2】016年起》定期公布《环保“？。黄牌”、“红牌”】企业名单《。。定期抽？查排污单《位达标排放情—况结：。果向社会公布—
严《厉打：击，环境违法《行为重点打击—私，设暗管？或，利用渗井、渗坑、】溶洞：排放、倾倒》含有毒有害污染【物废水、含病原体污！水监测数据弄虚作假！不正常使用水污染】物处理设《施或者？未经批准拆除、【闲，置水污染物》处理设？施等环境《违法行为对造—成生态？。损害的责任者严【格落实赔偿制—。度严肃查处建设项】目环境影《响评价领《域越权审批、未批】先建、边批》边建、久试不验等】违法违规《行为：对构成犯罪的要依】法追究刑事责任【
牵头部门市】环保局
责任单！位各县(《区)人民《政府(管委会—)，
配《。合部门市《检，察院：、法院、公安局、】安，监局、工商局、电力！公，司
2》9.提？升监管水平
完！善流域协作机—制健全跨部门、【区域、流《域水环境保护议事】协调机制《流域：上下：游各级？政府、各部门之【间要加强协调配【合，、，定期会商《建立水污染防—治联动协作机—制实施联合》监测、联合执法、应！急，。联动、信息共享搭建！流域多目标、多部】门综合水《环境管理决策平台实！现基础数据整合、水！质监：测与评价、》污染源管理、未来】。趋势预？测、风险预》警与应急等多—。种功能的《有机融合《建立健全河》。流断面？水质异常情况下涉水！污染源追《查机：制，建立：严格监管《所有污染物排放【的水环境保护管理】制度
？ 牵头部门市【环保局
—责，任单位各县》。(区)人民政府(管！委会)
《 配合《部，门市：交通局、住房城乡】建设委、农》业局、水利》局、工信委、气象局！
？完善：水环境监测网络按照！国，。家，、省地表水监—测断面和考核相关要！。求调整市控断—面地：表水监测断面增补或！优化跨市、县(【区)界地表水断面】监测点位201【7年12月》底前重点监控企业要！安，。装和完善自动在线】监测监控设备并【与市：环境监控平台联网】2016年12月】底前所有国》、省控重点排—水污染源建》。成企：业环境？监测：站并开展日常监【测工作？;2017》年12月底前所有】市控重点排水污染源！建成：自身：环境监测站并—开展日常监测工【作提升饮用水水【源全指标监测、【水生生物监》测、地下水》环境监？。测、：化学物质监测—及环境风险防—控技术支撑能—力市：、县(区)集—中式饮用《水水源地每年—进，。行一次全《指，标监测
》 牵头？部门市环保局—
责任》单位各县(区—)人民政府(管【委会)？
配《合部门市发》展，改革委、国土资源局！、住房城乡建设【委、：交通局、农业局【、水利局、》财政局？
， (八)完善环境！经济政策发挥市【场机：制作用
》 30.理》顺价格？税费
加快水】价改革？2016年起—。具备条件的》建制镇？要积极推进居民【阶梯水？价制度2020年】底前全面实》行，非居民用水超—定额：、，超计：。划累进加价制度
】 ：牵头部门市物价办】
责《任，单位各县(区)【人民政府(管委会】)
？ 配合部门》市，财，政局、住房》城，乡建设？委，、水利局
—。。 深入推进农业【水，。价综合改革合—理制定农业用水价】格，探索实行分类价格】和超定额累进加【价，等制：度，。建立：合理：反映农业供水成本、！有利于节约用水的】农业水价形成机制】。继续做好农业—。水价：。综合改革《试点：工作为全面》推进实施《农，业，水，价综合改《革积累？经验
《 牵头部门市—物价：办
？。。 ，责任单？位各县(区)—人民政府(管—委会)？
配合部—门市财政局、—农，业局、水利》局
完善收费政！策合理确定污水处理！费征收标准城—镇污水？处理收费《标，准不应低于污水处理！。和污泥无害化处理】处置成本加强自【备水源用水户—污水处理费征收【城，镇污水？处理收费不足部分由！政府给予补贴—综合考虑水》资源状况、经—济发展水平、社会承！受能力以及不—同产业和《行业取用水特点结合！水利工程供水价格】、城市供水价格、】污水处理费改革进】展情况合理调整【水资源费标准—地下水水资源费征收！标准要高《于地表水超采地区】地下水？水资源费征收标准】。。要高于非超》采地：区
牵》头部门市物价办、】市住房城乡建设委、！国，税局、地税》局
责》任单位各《县(区)人》民政府？(管：委会)
配合部！。门市环保局、住【房城乡建设委、财政！局、水利局、工【信委、商务局、质监！局
积极落【实税收政策》。依法落实环境保护、！。节能节水、资源【综合利用《等方面税收优惠【政策
》牵头部门市财政局、！国税局、地税—局责任单位各县(区！)人民？政府(管委会)【配合部门市发—展，改革委、工信委、】商务局、质监—局，
31.【建立激励机制健【全节水环保“领【跑，者”制度鼓励节能】减排先进企》业、：产业集聚区》用水效率、》排污强度等达到更】高标准支持开—展清：洁生产、《。节约用？水，和污染治理》等示范
牵头部！门市发展改》革委：
责任单位各】县(区？)，人民政府(管—委会)
》 配合部门市工信委！、财政局《、环：保局、住房》城乡建设委、—水利局
推行】绿，。色信贷积极发挥政】。策性：。银行等？金融：机构在水《环境保护中的作【用重：点支持循环经济、污！水处理、水资源节约！、水生态环境保护、！清洁及可再生—能，源利用等领域严格限！制环境违法企业贷款！加强环境信用—。体系：建设：构建守信《激励与？失信惩？戒机制环保》。部门和银行》、证券、保险等机构！。。要加强协作联动制定！南阳市企业环境信用！评价管理办法于20！17年底《前分：级建立企业环—境信用评价体系深入！推，进，环境：污染强制责任—保，险试点工作》鼓励涉重金属—、石油化《工、：危险化学品运输【等环境风险行业投】保环境污染责任【保险
》牵头：部门市发展改革委、！人行南阳中》心支行
—责任单位各县(区】)人民政府(—管委会)《
配合部门【市金融办、工—信委、环保局、水利！局完善水环境生【态补偿？机制探？索采取横向资—金补助？。、对口援助、产业转！移等方式《完善丹江《口库区水《环境补偿机制和饮用！水源地上下游生态】补偿机制《适时调整水环境生】态补偿标准》合，理确定排污权基准价！格尽快完成现—有排污单位初始排污！权核定？深入：推进排污权交易【试，点工作开展》生态环境损害赔偿】制度改革试点
！牵头部？门市财？政局、发展》改革委、环》保，局
： 责任单》位，各县(区《)人民？政府(管委会)
】 配合部门市农】业局、？林业局？、水利？局 ：
3《2.：强化科技支》撑
《加快先进《适用技术推广—。应用重点推广水【污染治理及循—环利用、水生态【保护及修复、湿【地恢：复、畜禽养殖—。污，染防治及资源化【利用、节约集约用】水、企？业清洁生产等—先进适用技》术为全市水污染防治！提供有力科技支撑】充分发？挥企业技术创新【的主：体作用？加强与？科，研院所？、，高等院？校等的产学》。。研合：作加快建立一批节】。能减排科《技创新示范》企业和技术创—新战：略联盟示范推广【一批节能减排和清】洁生产？先进技术《加快环？保科技成果》、专利技《术，。等的转移转化和推广！应用
牵头部门！市科技局
— 责任单位各县【(区)？人民政府(》管委会)
配合！部门市发展改革【委，、，工信委？、环保局、住房城乡！建设委、《水利局、农》业局规？范，环保：产业市场废止—妨碍形成全市统【一环保？市场和公平竞争【的规定和《做法推进先进适用】。的节：水，、治污、修复技术和！装备产业化发展加强！环保：产业培育扩大市场规！模严格环境监管【规范环保市场;转】变政府职能拓展市场！空间：;，综合运用《技术、经济等手段提！升产：业发展水平
【 牵头部门市发【展改革委
责】任单：位各：县(区？)人民？政府(？管委会？)
？ 配合部门市科技局！、工：。信委、财政局、环保！局、住房城乡建【设委、水利局、农】业局
？ 完善第》三，方治理机制加—快落实河《南，省推行环境》。污染第三《方治：理实施？方案明确《。相，关方责任《规范合作关系以生活！污水：处理、产业集聚区集！中治污、重点行业】。深度治理《、城市黑《臭水：体整治、《农村环境综合—整治、畜禽养殖污染！治理等为重点领域】推行环境污染—第三方治理
牵！。头部门市发展改革】委
责任单位】各，。县(区)人民政府(！管委会)
— 配合？部门市？环保局、住房城乡】建设委
》 ， 33.完善资金】投入模式
【引导社会资本投入积！极推进融资担保基金！、融资租赁等环境】金融服？务，试点工作推广收费】。。权，。质押、股权质押【、项目？收益权质押、特许】经营：权质押、排污—权质押等融资担保采！取环境绩《效合同？服务、授予开发经】营，权益等方《式鼓励？社会资本《加大：水环境保护投入
！ ，牵头部门市发展改】革委、财政局—
责任单位各县！。(区)？人民政府(管委会】)
配合—部门市环保局—、住：房城乡建设》委
增加政【府资金投入积—极申请中央、—省财政资金支持本】工作方案实施各级财！。政要统筹安排水【污染防治资金适应】水污染防《治任务需要加大【对，水污染？防治的支持力—度各县？(区)？政府：(管：委会)要重点—支持污？水处理、污》泥处理处《置、河道整治—、饮用？水水源保护、畜禽养！。殖搬迁？。。及污染防治、节【约用水、水生态修】复、应急清污—等，。项，目，和工作对环境监【管能力建设及—。运，行费用分《级予以必要保—障推进政府和—社会资本合作(【P，。PP)项《目重点推进城镇污水！处理、城市》地下廊道基础设【。施建设PP》P项目
牵头部！门市财？政局
责—。任，单位：各县(区)人—民政府(管委会【)
配》合部门市发展改革委！、环保局、住房【城，乡建设委、》。水利局、畜牧局
！ 四、？保障措施
》 ， (一)明》确和落实各》方，责任严格目》标考核
34.！强化政府水环境保护！责任
各级政】府是实施水污染防】治，工作的主体各县(】区)政府(》管委会)《要于201》6年6？月底前制定并—公布本？县(区)碧水—工程实施方案重【点制定？城，。市河流整治》。措施、？不达标水体达—标措施和《良好水体保护措施】确定辖区内》分，流，域，、，分区域、《分行业？的，重点任务《和年度？目标建立《完善“河《长制”按照纵—向，到底：。、横向到边的要【求覆：盖，南阳市水《域范围内《的所有河《道确：保每条？河，、每个河段都有河长！都有责任《人，。全市所有河》道溪渠都有人管护】要不断完善政策措】施加大资《。金投入？统筹城乡水污—。染治理强化监管【确保各项《。任，务，全，面完成各县(区)工！作方：案报市？政府备案
— 牵头部门市环保局！
责任单位【各县(区《)人：。民政府(《。管委会)《。
配合部门市发！展改革委、财政【局、住房城乡建设委！、，水利局、城管局、林！业局：。、南水北调办35.！加强部门《协调联动
》。 市政府建—立由市直各有关部】门及各县(区—。。)政府组成的水【污，染防：治联：席会议？制度：明，确成员单位职责分】工建立？全市水污染》防治工作《协作机制成员—单位定？期会商研究解决重】大问题各《成员单？位要认真按照—职责分？工切实做好水污【染防治？相关工作落实管【行业必？。须管环保、管业务必！须，管环：保、管生产》经营必须管环—保的要？。。。求市环？保局：要加：强统一？指导、协调和监【督，工作进展及时—向市政府报告—
牵头单—位，市环保局
【责任单位《水污染防治联席会】议成员？单位36.》落实排污单位—主，体责任各类排—污单位要严格执行环！保法律、法》规和制度加强污染治！理设施建设和运【行管：理开展自《。行监测？落，。实治污减排、环【境风险防《范等责任《国有：企业尤其《是省、？市管：企，业要带头落》。实产业集聚》区、工业《园区内的企业—。要探索建立环—保自律机制
— 牵头部》门市环保局
—。 责任单位各【县(区)人民—政府(管委会)
】 配合《部门市政府国—。资委、工信》委，
37—.严格目标责任考核！
市政府与各】县(：区)政府《。(管委会)和—市直各有关部门签】订，水污染防治工—作目标责任》书分解落实目标任务！在全市范围》内，形成“横《向，到，。边、纵向到》底、责任到人”的】环境质量目标责任】。体系每年对方—案实施情况进行考核！考核结果《向社：会公布并《作为对各《县(区)、各部门领！导干部综合考核评价！的重要依据
】同，时要将考核结果作】为，水污染防治相—关，资金分配的重要【参考依据对未通【过，年度考？核的进行通报批评并！实施：“区域限批》”、“一票否决”等！处罚措施组织、监察！部门会同环保—部门对有关》责任人进行诫—勉，谈话督促整改;【对水环？境质量不达》标且连续两》年持续恶化的—地方由？监察机关对当—地政府？主要负责人进行问】责;对工作不力、】玩，忽职守等导致—未能：有效应对水污染事件！以，及干预、伪造监测】数据和？没，有完成？年度目标《任务的？要依法依《纪追究？有关单位和人员责任！;，对达不到治理要求】(超标或超总—量排放污染》物)的排污单—位一律依法实施停产！治理或取缔关闭对】不顾生态环境盲【目决策导致水环【境质：量恶：化造成严重后—果的：领导干部要记—录在：案视情节轻重给予】组织处理或党纪政纪！处分已经离任的【要终身追究责任
】 牵头部门市监察！。局
责任单【位各县(区)人【民政府？(管委？会，)
配合—部门市财政》局，、，发展改革委、环【保局：。
(二)—加强信息《公开强化公众参【与和社会监督
【 ， 38.依法公【开环境信息
】综合考虑水环境质量！及达标情《况等因素每年公布】各县(区)水环境状！况和排名对水—环境质量差》的县(区)》经整改后仍达—不到要求的取消其】当地党政主》要负责同志》和所在地党政—机关在环境》保护方？面评先评优资格已取！得的环？保，方面荣？誉，称号予以取》消并向？社会：公告国家和》省确定的重点—排污单位《要依法向社会公开其！产生的主要》污染物名称、—排放：方式、排《。放浓度和总量、超】。。标排放情况以及污染！防治设施的建—设和运行情况主动接！受监督研究发布【企业环境信用—信息、工业集聚区】环境友好指》数、重点行业污染物！排放强度、城—市环境友好指—数等信息
— ，牵头部门市环—保局
责—任单位各县(区【。)人民政府(—管委会)《
配合部门市发！展，改革委、工》信委、水利局
【 加强舆论引导】为，公众、社会》组织提供水污染【防治法律法规培训和！咨询服务邀请其全】程参与重《要环保执《法行动和《重大水污染事—件调查公开》曝光环境违》法典型？案件：健全举报《制度充？分发挥“12—36：9”环保举报热线和！网络平？台作用限期办—理群众举报投诉的环！。境问题？一经：查实可给予举报人】奖励及时、准确收集！水环：境保护舆情动态【做好舆情监测—、预警、分析和应】对
牵头部门】市环保局
》 ：责任单位各县(【区)人民政府(【管委：会)
配合部】门市广电总局、广】播电视台、日报【社、广播电》台，3，9.积极扩大公众参！与
树》立，“节：水洁水、《人人有责”》的行为？准则加强宣传教【育把水资源、水【环，境，。保护和水情知识纳入！国，民教：育体系提《。高公众对经济社会发！展，和环境保护客—观规律的认识依托】全市中小学节水【教育、水土保—。持，教育、环境》教育等社会实践【。基地开展环保社会】实践活？动支：持民间环保机构【、志愿者《开展工作倡导绿色】。消费新风尚开展【环，保社区、学校—、家庭等《群众性创建活—动提高节《约用水意识鼓励购买！使，用节水产品和—环境标？志，产品
牵头【部门市环保局—。
责《任单位各县(区)】人民政府(管委【会)
？ 配合《部门：市，教育局、住房城乡】建，设，委、水利局
】我市经济社会发展】正处：于爬坡过坎、转型攻！坚的关？键阶段水污染防治任！务繁重艰《巨各级政府、—各，。有关部门《要切实？处理好经《济社会发《展和生态文》明建：设的关系按照“党】政同责”、“—。一岗双责”的—要求认真履行环境质！量改善主体责任【。明确执法主体和责任！主体做？到各司其职》、恪尽职《守、突？出重点、系统治理实！施硬措施、》采取硬办法确保全市！水环境治理与保护】目标如期实现
！ 附件质《量目标清单》
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