南阳市？。人民政府关于印发<！!--?xml:】namespac】e prefix ！= o ns 【= "？ur：n:sch》e，mas-m》icro《。so：f，t，-co？m:：office:of！fice" —/-：-> 南阳》市水：污染防治工作方案】的通知 各县(区】。)人民？政府城乡《一体化示范区—、高新区、官庄工区！、鸭河工区》管委会市人民—政府：各部门 　　南阳市！水，污染防治工作—方案已经市政府同意！现印发给你们请【认真贯彻执行  】   南阳市人民】政府     20！。16：年5月15日   ！南阳市水污染—防治工作方》案 　　我》市，地跨长江、》淮河：、黄：河三：大流域？承担：着，保护南水北》调中线工程水—。。源地保护和“一渠】清水永续《北送”的重任当前我！市正处在创建—生态文明试点—市、创建文明—城市和创建卫生城市！的攻：坚，。期水环境保》护工：作面临前所》未有的压《。力和挑战为切—实，加大水？污染防？治，力度：保障水环《境，安全保障人民群众】身体健？康依据国务院—关于：印发：。水污染防治行动【计划的通知》。(国发〔2015】〕17号)和河【南省碧水工程行动计！划(水污《染防治工作方案)(！豫政〔2《015〕86—号)结？合我市实际制定【本实施？方案 　《。。。　一、总体要—求 　　深入贯彻】落实：党的十八大》。和十：八届：三中、四中、五中】全会精神以加快【推进全？国生：。态文：明示范市建设为统领！以改善水《环境质量为核—心，以加快？产业结构《转型升级《、深化？工业水污染综合治】理、强化《城镇生活污染—防治、加强农村【环境综合整治、【突出饮用水水源【。保护节？约利用水资源等为重！。点，优化区域、城市生】态空间？。建设深？入开展水环境污染综！合整治推《进水生态保护和【水资源？管理完善长效监【。管机制切实保障水环！境安全 　》　，二、总体目标 　】　，至2020年全【市水环境质量得到】。阶，段，性改善丹江》口水库水质》持续保持良好—总氮总磷保持稳定】;唐白？河流域、淮》河流域水环境稳定】提高：;污染严重》水体：较大幅度《减少地表水丧失使】用功能？(，劣于：Ⅴ类下同)水体断】面比例下降10个】。百分点左右;—市、县建成区黑【臭水体基本》消，除;全市水质优【良(达？到或优于Ⅲ类下同】)比例达到90%】以上饮用水》安全保障水平持续】提升市、县》城市集中式饮用水水！源，水质达？到或优于Ⅲ类比【例总体高于95%地！下水超采得》到严格？控制地下水质量【考，。核点位水《质级别保持》稳定市辖白》河、唐河、丹江、】老灌河、《湍河、淮河》等，重点：河流环境流量基本得！到保障 　　—到2：030年力争全市】水环境质量总体改】善水生？态系统功《能初步恢复》丧失使用《功能的水体基本【消除：城市集中式饮用水水！源水质达《。。到或优于Ⅲ类—比例总体达》到，9，7，%以上到《本世纪中叶全—市生态环境质量全】面，改善生态系统—。实现：良，。性循：环 　？　三、主要工作 】　　(一)调整【产业结构深化—工业污染防治— ，　　1？.，深化工？业污染防治 　　依！法取缔？或关闭？。“八小”企》业全面排《查，装备水平低》、环保设《施差的“小》、散、弱”工业企】业20？16年？5月底？前由市工信委负责对！全市范围内不符合】国家：产业政策的小型【制，革，、印染、造纸、【。炼焦：、塑料加《工、：电镀、染《料、农药《等严：重污染水体的企业】进行全？面、深入、细致的拉！网式排？查并确？定关停企业名录;】20：16年12月底前】。按照国家中华—人民共？和国水污染防—治法和河《南省水污《染防治条例等法律】、法规要求全—部取：缔或关闭“八小”】。企业;国《土资源局负责关【闭非法采矿点牵【头部门？市工信？委责：。任单位各县》(区)人民政府(】。管委会)配合部门】市国土资源局、发】展，改革委、环保局、财！政局、工商局、安监！局、供电公司—。 　　专项整—治九大重《。点行业污染》2，0，16年5月底前【由市工信委、—市环保局《负责全面《排查造纸、酿—造、氮？肥、：农副食品加工—、中：药材加？工、印染《。、有色金属》。。、原料药制》造，、电镀？等重：点行业？水污染排放现状【根，据排查结果于2【0，16年9月底前【按照国家要》求制定和落实行【业专项治理方案明】。确清洁生产改造【任务、措施、完成】时间、责《任人：等按照国家》和省相关法律法规规！定分批分类推进【清洁生产改造201！6年起开展造纸【、钢铁？、氮：肥、印染等清—洁生产改《造2017年—10月底《前全面完成上述【行业清洁生产改造 ！　　牵头《部门市环保局—。。 　　？责任单位各县—(区：)人民政府(管【委会) 《　　配合部》门市工信委、发展】改革：委、科技局、工【商，局、供电公》司、安？监局 　　工—业集聚区《污染治理强》化产业集聚区、工业！园区、专业园区【等集聚区污染集中治！。理市：环保局负责于—201？。。6年8月底前完【成县级？以上产业集》聚区、？工业园区《、专业园区等工【业，集，聚区的排查;根据】排查结果制定集聚区！内受理入《区，项目：环评审批《、，工业废水《预处理、污水集中】处理设施和自—。动，在线监控设施建【设的：实施计划2017】年，年底前所有工业集聚！区应按规定建成污】水，集中处理《设施并安装》自动在线监控装【置实现与《市、县级环保部门联！网;逾期未完—成，。的，。一律暂停审》批和核准其增加水】污染物排放的建设项！。目并依？照有关规定》撤销其园区资—格将产业集聚区污水！集中处？理设施运行达—标率列？入产业集聚区发展】考核评价指标—体系 　《　牵头部门市环保局！ 　　？责任单位各县(区】)人民？政府(管《委会) 《　　配？合部门？市发展改革委—、住房城乡建—设委、科技局—、工信委、商—。务局、国土》资源局、水》利局  　》。　2.？调整产业结构 　　！依法淘？汰落：后产能由市工信【委，负，责于20《16年5月底前【对，全市：需淘汰落后产—能，行业企业进行全面】排查根据排查—结果制定实施落后】产能：淘汰方案《;各县(区)—要依据部分工业行】业淘汰落后生产工】艺设备和产品—指导目录、产—业结构调整指—导目：录及：相关：行业污？染物排放标准—结合水质《。要求及产《业发展情况分年度】制定实施落》后产能淘汰方案并报！市工信委、发展改】革委、？环保：局，备，案对未完成淘—汰任务的县(区)暂！停审批和核准—其相：关，行业新建、改建【、扩建项《目 　　牵头部门】。市工信委 　　责】任单位各县(区)】。人民政府(管委会)！ 　　配合部门【市发：展改革委、环保【局严格？环境准入按照—。南阳市生态》文明建设规划和南阳！市环境功能区划【的要求围绕生态【保护：红，线建立严格的环【境准入制度对在【环境敏感区》内和超越生态红线、！不符合生态功能【区划、超总》。量排：放、高污《染，高耗能的污染企业一！。律不予？批准;强化》污染企业停》产治理、淘汰和【退出到2《01：8年完成南阳市【域水资源、水—。环境承载能》力，现状评？价，;到202》0年组织完成—县(：区)域水资源—、水：环境承载能力现状评！价， 　　？牵，头部门？市环保局 　　责任！单位各县(区)人】民政府(管委会) ！　　配？合部门？市住房城乡建设委】、林业局、国土资】源局、水《利局 　　3—.优化？空间布局 　　【合理确定发展布局、！结，构和规模《区域开发建设要充】分考虑水《资源、水《环境承载能力以水定！城、以水定地—、，以水：定人、以水定—产重：大项目原则上布【局，在重点开发区并符】合城乡规划、土【地利用总体规—划和：环境：保护规划鼓励发【展节水高效现—代，农，业、低耗水》高新技术产业以及】生态保护型》旅游业严格控制缺水！地区、水《污染严重地区和敏】感，区，域高耗水、》。高污染行《业发展新建、—改建、扩《建重点行业建设【项目实行主要污【染物排放减量置【换 　　《牵，头部门市发展改【。革，委、：工信委 　》　，责，任单位各《。县，(区：)人民？政府(管委》。会)配合部门市【。水利局、国土资源局！、环保局、住建局、！农业局、旅游局 　！　推动重污》染企业退出》由市工信委负责于】2016年5月底前！完，成，钢铁：、有：色金属、印》染、造纸《。、原料药制造、化】工等污染《严重企业的排查并】于2016年—8月底前制定企业改！造，退出方案;各县(区！)人民？政府：根据排？查结果结合各自【城市建成区实际情况！于2016年10】。月底前制定本辖区企！业，改造退出《方案并？报市工信委、市环】保局备案《2020年12月】底前城市建成区内】污染较重的企业【全部搬迁改造或依】法关闭 　》　牵头部门市工信委！ ，。　，　责任？单位各县(区)人】民政府(管委—。会) 　　配合部门！市发：展改革委、国土【资源局、环》保局、住房城乡建设！委，、工商局、供—。电公司 　　—积极保护城市—空间由市城管—局牵头开展南阳【市城市蓝线》现状调查2016年！10月底前完成调】查和：。调查报告;各相关】县(区)于201】6年11月底前【完成城市蓝线现状调！查并：。撰写好调查报告【城市规划区和城乡一！。。体化示范区范围内要！留一定比例的水域面！积，新建项目一律不得违！反城市蓝《线，管理要求严格水域岸！线用途管制土地开】发利用应按照有【关，法律法规和》技术标准要》求留：足，河、湖、《库，、渠：和，。。湿地等地带的管理和！保护：范围非法挤占的应】。限期退出 》　　牵头部门市城管！局责任单位各相关县！(，区)人民政府(【管委：。会)配合部门—市城乡规划局、水】利，局、发展改革委【、，环保局、《林业局、国土—资，源局  　　—4.加强工业—水，循，。环利用 　》　推：进矿井水综合—利用对矿井》产生的矿井》。水有条件的可优【先作为矿山》补充用水和周边地】。。区生产、生态—。用，水使用鼓《励钢铁、《纺，织、印染、造纸、】制，药、石油《石，化、化工等高耗水】企业废水深度—处，理回用依《托产：业集聚区污水处【理厂建设再》。生水回用《配套设？施推动再生水用于】。园区内水质要求较】低的工业企》业生：产、园？林绿化？、生态景观》等对具备使用—再生水条件》但未充分《利用的钢铁、火电】、化工、制浆造纸】。。。、印染？等项：目不得批准其—新增取水《许可 　　牵头部】门市发展改革委、工！信委 　　责任【单位各县(区)人】民政府(管委—会) 　　配—合部门市《。水利：局、环？保局： 　　(二》)加快城《镇基础设施建—设强：化生活污染治—理 ：　　5.强》化，城，镇污水处理设施建】设与：改造 　　》对现有城镇污水处理！设施因地制宜—。进行提标改造强【化，脱氮除氮《设，施同步提《标改：造新建？城镇污水处理厂采用！先进技术《提高治污效能市住】房城乡？建设委负责于201！6年6月底前完成城！镇污水处理设—施建设与提标改造】实施：方案：的制：定方：案中应明确城镇污水！处理设？施，建设与改造项目【清单、完《成时间、责任单位】等确保2017【。年年底前现》有及新建城镇—污水处理厂》全部达到《或优于一级A排【放，标准实施污》水处理厂尾水湿地】处理工？程对现有污水—处，理厂尾水进行深度处！理中水回用率达到3！0，%以上;《提，升排放标《准至：20：18年所有污—水处理厂(》主要：污染因子)》。出水：水质达到地表—水V类标准规定【的数值202—0年实现县》城、市中《。心城区？污水处理率分—别达：到85%、95%】左右推？进城镇污水分质处理！2018《年年底前建》设有集中式工业【污水处？理设施的产业集聚】区内现有企》业工业废水进—入，城镇污？水处理？设施的要全部退【出其他现有企业工】业废水具备条件的不！得进：入，城镇污水处》理，设施确保城》镇污水？。处理设施稳》定，运，行由市住《房城乡建设委牵头】按照：国家新型城镇化规划！要求于201—6年年底前完成【全市：乡镇所在地污水【处理设？施，建设：。方案;到20—19年南《水北调？中线水源地丹江【口库区汇水区—及总干渠(南阳段)！沿线建制镇、水源】保护区的建制镇、全！国重点？。镇和市界周边的建】制镇要全部建—成，污水处理设施其他】建制镇于202【0年年底前》完成污水处理—设施建设《具备：相应污？水收：集处理能《力 　？　牵头部《门市住房城》乡建设委 　—。　责任？。单位各县(》区)人？民政府(管委会【) 　　配合—部门：市发展改《。革委、环保局、【水利局、城乡规划】局     — ， 6.加快雨污【分流：改造和污水处理【设施配？。套管网建设 —　　配套完善城【区和产业集聚区【收排水管网建设推进！雨污分流系统改【。造进一步提高污水】收集率和处理率新建！污水处理设施的配套！管网要同步设计、】同步：建，设、同步投运201！6，。年年末市中心城区污！水收集率《和城镇污水处理厂负！荷率达到85%【以上;201—。7年年末达到90%！以上基本实现全收集！、全处理《2016年年末【西峡、淅川、内【乡、唐河、社旗、】新野、南召等7县】。中心城区污水—收集率和城镇污水处！理厂负荷率达—到80%以上;20！17年？年末所有县(区)达！到90%以上 　】　牵：头部门市《住房：城乡建设委》 　　责《任单位各县(区)】人民政府(管委【会) ？　　：配合部门市发展改革！委、水利局、城管】局、环保局、城【乡规划局 》　　：7.：促进再？生水利用 　　以市！中心城区和各县【。城区为重点完善【再生水利用设施中】心城区？建设：中水回用系统回用水！主要：。用于中心城区所有】主次干？道城市绿化和道路】清扫自20》1，8年起单体》建，筑面：积超过2万平—。方米的新建公—共建：筑，应安：装，建筑中水设》施，积极推动其他新【建住房安装建筑中水！。设施：到2020年市中】心城区？再生水利用率—达到30%以上【各县：202？0年：。底前再生水利用率达！到2：0%：以上： 　　牵《头部门市住房城乡建！设委  《 　责任单》位各县(区)—人民政府(管委会】) ：　　配合部》门市发？展改革委、》工信：委、城管局、—水利局、环保局【   　8》.积极保护生态【空间推进海》绵城：市，建设 　《。　，由市财政局牵头【积极做好国家海绵城！市试点申报工作;由！市，城乡规划局负责于】2016年年底前】制定：南阳市海绵城市规划！方，案以白河左岸—湿地公园规划建【设为核？。心结合城乡一—体化：示范区海绵城市【。试点工程打》造南阳生态空间新亮！点最大限度地实【现雨水在城》市区域的积存、渗透！和净：化，促进雨水资源的利用！。和生态环境保—护新建城区》硬化地面中可—渗透面积达到4【0%以上新建绿地】采用下沉式设计【对现：。有绿地实施下沉【式、集雨式绿地改造！选用耐水湿》、吸附？净化能力强的乡土】。植物提升城市绿地汇！聚雨水、蓄》洪，滞涝、补充地下水、！净化生态《等功能？到2020年—市中心城区25%以！上的面积《达到目标要求各县】城区：10%以上的—面积达到目》标要求？;到203》0年市中心城区【80%以上的面【积达到目标要求【各县：城区30%以上的】面，积达到目标要求【 　　？牵头部？门市住房城乡建设】。委，、城乡规划局、财政！局 　　责任单位相！关县(？区，)人民政府(—管委会) 　—　配合部门市发展改！革委、水利局 【。　　森林城市建【设由市？林业局牵头制定【森林城市建设—规划加？大森林城市建设【。在全市范围内形成】森林环城、》林水：相依：、城乡一体、稳定健！康的城、林》、水一体化城市森林！生态：系统净化水质涵【养，。水资源到2018】年中：心城：区绿化覆盖率达【到，45%？以上：绿地率达到38【。%，以上人均公共—绿地面积12—平方米以上山区森林！覆盖率应达到—60%以上》丘陵区应达》。到40？%以上;河、湖、库！等水体水岸》绿化率达到》80%以《上;公路、铁—路等道路《绿化率达到80%】以上到20》20年各项指标【大，幅度提到《城市生态空间得到有！。效保护？ 　　牵《头部门市林业—。局 　　《责任单位相关县【(区)人民政府(管！委会：) 　？　配合？部门市发展》改革委、住房城【乡建设委、水利局、！城，管局、城乡规划局 ！　　：9.加强城》镇污水？处理厂污泥处理处置！ 　　污水处理设】施产生的污泥应进】行稳定化、无害【化和资源化》处理处置禁》止处理？处置不达标的—污泥进入耕地非【法污泥堆放点一律予！以取缔由市》住房城乡建设—。委负责？。。于20？1，6年5？月底前完成》城，镇污水处理设施【污，泥，的产生、泥质—、运：输和处理处置现状排！查并完成调查报【告;2016—年5月？底前市污水净化中心！在潘：庄堆：放的污泥全部妥善】处置;2《。01：6年年底前》市污泥处置中心建成！。并投运;201【6年6月底前唐河】。。、方城、社旗—3县污泥处置场【建成投？运1：1月底前镇平—、南召、新野、桐】柏、内乡5县污泥】处置场建成投运;】现有污泥处置设施于！。20：1，7年12月底前【全面完成达标—改，造南阳？市污泥无害》化处理处置率—在2020年12月！底前达到《。90%？以上 　《　，牵头部门市住房城】。乡建设委、城管局】 　　责任单位【各县：(区：)人民政府(管委】会)： 　　配合部门【。市发展改革》委、农业局、财政局！、环保局 　　(】三)推进农村—。污染防治 　　1】0.防治畜》禽，养殖：污，染由市畜牧局—负责于？20：16年6月》底前完成《畜禽养殖禁》养区、限养》区，范围的调整工作并制！定禁养区需关—。停或搬？迁的养？殖，场(小区《)、养殖专业—户清单以及关停或搬！。迁方案南水北—调汇水区及唐—白河：流域所在地的各县(！区)要严《格按照南阳市—人，民政：府办公室关》于南水北调汇水区】和唐白河流》。域禁养区内养殖场】搬迁取缔的实施意】。见(：宛政办〔2》016〕1》0号)要求于2【01：6年1？1月底前搬迁—或取缔禁养区内【的畜禽养殖场—(小区？)，。和养：殖专业户;》上述区域外禁—养区：内的养殖《场(户)由各县(】区)人民《政府(管《委会)负责于—2017年年底前依！法全部关闭和—搬迁到位且位于耕】地内的养殖》场各设施《和，。构筑物要全部—拆除建筑垃圾—清运后进行复垦不】能复垦的进行生【态，恢复：非，耕地范围内的—养殖场养殖设施要全！部拆除其余构筑物可！转为其它对环—境没有污染影响【的生产、生活用途自！2016年起新建、！改建、扩建》规模化畜禽养—殖场(？小区)要实施—雨污分流、粪便污水！资源化利用并—取得相应的环评审】批市畜牧局要—。进一：步严格畜《禽养殖？场(户)《的管理？工作禁养区内一律】不得新建畜禽—养，殖项目已建成的一】律，予以取缔2》0，。16年12》月底前？限养区和适养区内现！有畜禽养殖场要依法！完善环保《。设施建？设粪污治理》设，施粪便制肥、—废水发酵后》作沼液还田做—到综合？。利用不污染》环境;散养密集区建！设养殖小区》实施集中养》殖集：中治污杜绝零、散、！乱的养殖现》象养殖小区外—禁止：畜禽养殖;新建【养殖场必须严格执】行南阳市畜禽养【殖发展规划、南阳】市畜：禽养殖污染防治【规划和环评及“三】同时”制度实—施总量？控制以地定畜 　】　牵头部《门，市畜牧局 　　责任！单位各县(区—)人民政府(管委会！) ：　　配合部门市环】保局：、农业局、》。国土资源局、财【政局 　　11.】种植业污染控制【 　　由市农业局负！责于2016年【。11：月底前？制定实施南》阳市农？业，面源污染《综合防治方案明确】。具体：。防治任务、完—成，。时间、责任单位【等20？16年测土配方施肥！技，术推广覆盖率达到】77%主要农作物肥！料利用率达到37%！到2020年—测土：配方施肥技》术推广？覆盖率达《到90%以上化【。肥利用率提》高到40《%以上农作物病虫】害，统防统治覆盖率达】。到，40%以上》 　　牵《。。头部门市农业—。局 ：　　责任单位各县】(区)人《民政府(管委会) ！　　配合部》门市发展改革—委，、国土资源局、【环保局、水利—局、畜牧局、质监】局 　　调整种【植业结构与布局地】下水易受污染地区要！优先种植化肥药量】低、环境《效益突出的农作物在！地表水过度开发和】地下：水超采问题严重的】区域试行《退地减？水发展？节水灌溉推》广抗旱？节水品种种植耐旱作！物和经济林取用【1，20米以内的中深层！地下：水灌溉项目一律不】得新批;已批准的】。应逐：步取缔 　　牵头】部门市农业局— 　　责任单位各】县(区)人民政【府(管委会)— 　　配合部门【市发展改革委、国】土资源局、》水利局？  　　12.农】村环境综合整—治， 　：　完善“以奖促治”！政策：实施乡村清洁工【程开展河道》清淤疏浚统一—综合整治连片村庄】优，先治：理乡镇政府所—在地、美丽乡村试点！、循：环，经济试点村、农村新！型社区、迁村并【点区域、《移民：安迁村、《交通枢纽和工矿企】业周边、风景名胜区！、南水北调中—线水源地丹江—。口，水库汇水区》及，总，干渠(南《。阳段)两侧市界周边！。等环境敏《感流域、区域以及国！家扶：贫开发重点县—的村庄逐步在其他】区域推进 　　牵头！部，门市环保局 —　，。　责任单位各县(区！)人民政府(管委会！) ：　　配合部门市【财政局、住》房城乡建设委—、水利局、农—。业局、？畜牧：局 　　农村生活污！。水治理大力推进【鸭河口水《库沿岸唐河、—白河、湍河、淮河】。等，辖区内主《要河流和南》水北调？。中线工？程干渠两侧》等重点区《域所涉？乡镇镇区生活污水治！理工：程2016年年底前！该区域所涉》及，18个乡镇要完【成集镇区生活—污水收集和处理系统！建设任务;20【17年年底前—该区域所涉及的乡】镇全部建《。成生活污水》收集和处《理系统并《投运确保镇区生【活污水经处理—后，达到受？纳水：体功能区划要求【。。的排放标准2018！年起其他有条件的村！庄根：据自身情况建—设污水处理设—施确保生活污水不】影响当地地表—水水体功能 —　　：牵头：部门市住房城乡【建设委 《。　　责任单位各【。县，(区)？人民政府(管委【会) 　　配合【部门市发展改革委、！农业局、环保局、财！政局 　　》农，村垃圾污染治理在】。全市各乡镇镇区实】施农村？生活垃圾污染—治理工程《。。工程：内容：包括建造砖混结构】垃圾池(或钢—质垃：圾箱)设《。置镇：区垃圾中转站配备垃！。圾，运，输车辆和保洁员【按照“户收贮、【。保洁员？集中、乡镇转运、县！处理”模式各—户生活垃圾定点投放！。至垃圾池《。。。(或垃？圾箱)保洁员将【每个垃圾《池(或垃圾》箱)的垃圾统一收】集并集中《。送至：垃，圾，中转站乡镇》负，责统：。一转运至县城垃圾】场进行无害化处【理距：离县城垃圾》场较远、因运送【成本高需自建垃圾填！埋场的乡镇必须规】范设计建《设达到防《。渗和卫生填埋要求2！016年《12月？底前各县(区)须完！成镇区生《。活垃圾清洁工—程，建，设任务的乡镇数【量不得？低于剩余《。乡镇总数的》50%？2017《年12月底各县(区！)须完成全部剩余乡！镇镇区生活垃圾清洁！工程建设任》务 ：　　牵头部门市住】房，城乡建设委 　　责！任单位各县(区【)人：民政府(管委会【) 　　配合部门】市城：管，局、：农业局 　　土壤】污染治？理在全？市开展测土》配方施？肥，。工作按照敏感区【优，先的原则以》我市南？水北调中线工程水源！区、淮源《、鸭河口水库、【县城饮用《水源保护区白—河、唐河等主要【河，流两侧？、自然保护区、风景！名胜区、城镇区周边！的农田进《行取土化验摸清土壤！污染状况开发利用】。现有的？测土配方《施肥：数据：库成：果通过田间试验【设计不同作物的施肥！。配方指导农》民进行配肥》。施肥大力进行示【范推广至2017年！。12月？底全市农田全部实现！测，土施肥各县(区)】在2016年201！8年分别完成总耕地！面积30%、30%！、10%的测—土，配方施？肥任务 　　—。在南水北调中—线工程水源区实施有！机，农产品？种植基？础培育？工程20《16年12》。月底前10万亩【有机农产品生产基】地通过国家》有机认证同时在水】源区再新建以小【杂粮、？蔬菜等为主的10万！亩(淅川县5万亩、！西峡：县2万？亩、内乡县3万亩)！有机农产品生产基】地，。。;其他县(区)【鼓励和支持新—型农业经营主体大力！推进化肥和农药的】减，量化施用引导—和鼓：励使用有机肥、生】物农药在有条—件的：。。地方积极创建有机农！产，品，基地2017年【12：月底前全《市通过国家认证的有！机农产品生》。产基地达到3—0万亩 　　牵头部！门，市农业局、》环保局 　　责任单！位各县(区)—人民政府(管委会)！ 　　配合部门市发！展改革委、商—务局：、质监局 》　　(四)节约保】。护水资源保》障河流环境流量【 　　1《3.控制用》水总量？ 　　？落实最严《格水资源管理制度制！定我市主要河流水】量分配方案建—立覆盖流域和市【、县两？级行政区域的取用水！总量控制指标体【系，实施流域和区—域取用水总量—控制各县《(区：)要按照《河流水量分配方案和！。取用水总量控—制指标制订分年【度用水？计，。划并：依法对本行政区域内！的年度用水实行总量！。管理对取用》水，总量已达到或超过控！制指标的县》(区)？暂停：审批其建设项—。目新增取水许—。可，新建、改建、扩【建项目？用水要达《到，。行业先进水平节水】设施应与主体工程】同时设？。计、同时施工、【同时投？运;对违《。反“三同时》”，制度的有关部—门应：责，令停止？取，。用水并限期整改建立！重点监控用》水，单位：。名，录到2020年【全市用？。水总量？控制在25》.88？1亿立方米以内;】到2：03：0年全？市，用，水，总量控制《在26.8》34亿立方米以内 ！　　：牵头：部门市水利局— 　　责任单位各】。县(：区)人民政府—(管委会《) 　　配合部门市！发展改？革委、工信委、住】。房城乡建设委、农】业局 　　严格【控制地？下水超采在地面沉降！、地裂缝、岩溶塌陷！等地质灾害易—发，。。区开发利《用地下水要进行【。地，质灾：害危险性评估严格】控制开？。采深层承压水地热水！、，矿泉水开发要严【格实施取《。水许可？和采矿许可加强对城！市(镇)规》划区：内，地下水抽采》的监管市水利局【负责于20》16年？10：月底前制《定公共供水管网【覆盖范围《内的自备《。水井：(特：殊用水除《外)的？封井方案各》县(区)人民政府(！管委会)开展自【备水井封井》工作确保2》017年年底—前完成由市水利【局负责？编制：全市地下《。水，利，用和保护规》划、地下水超采【区治理规《划及南？水北调？中线工程受水区【地下水压采》方案坚决禁》止未：经审批凿《井，开采地下《水2017年—12月底《前由市水利局负责】完成地下《水禁采？区、限采区和地【面沉降控制区范【围划定工作市—水文局负《责开展地下水点位质！量，监测工作密》切监控地《下水水质变化负责完！成地面沉降》控制区？范，围划定工《作， 　　？牵，头部门？市，水利局 　　—。责任单位各县—(区)人民政府(管！委会) 　》　配合部门市国土资！源局、水文局、【发展：改革委、《工信委、住房—。城乡建设委、财政局！、农：业局、南水北调办 ！      14.！提高用水效率 　　！落实万元国内—生产总？值水耗指《标等用水效率评【估体系把节水—目标任务完成—情况纳入县(区)】政府政绩考核内容将！再生水？、，雨，水和循环《水等非常规水源纳】入水资？源统一配置到2【020？年全市？万元：工，业增加值《用水量比201【5年下降25%以】上 ：　　牵头部门市【水利局 　　责【任单位各县(—区)人民政府—(管委会) 　　配！合部门？。市发展？改革委、《工信：委、住房《城乡建设《。委 　　工业—节约用水加强—我市钢铁、》。电，力、造纸、化—工、有色金》属矿采？选、纺织印染、【农副：食品加？工，等高耗水、重污染】工业行业用水管【理、节水技》。术改造以及非常【规水资源利》用等：措施降低单位产品】。取用水量和排污【。量完善取水、排污计！量设施加强对计量设！施的监管全面提高工！业节水水平开—展节水？诊断、水平衡测试】、用水效率评—估严：格计划？用水和用水定额管】理到2020年【电力、钢铁、—纺织印染、造纸【、石油石化、—化，工、：。食品发？酵等高耗水行业达】到国内先进定额标准！ 　　牵《头部：门市水利《局，、工信委 》　　责任《单位：各县(区)人—民政府(管委—会)： 　　配合部—门市发展改革委、住！房城乡建设委、质】监局 　　强—化城镇节水》。禁止：。生产：不符合节《水，。。标准的？。。产品、设备推广普】及先进？适用的节水工—艺、：技，术和器具推》进节：水型城市、单位(】企业、小区》、公共机构)—创建工作鼓》励推行一户一表【。节水改造推动建筑】中水和污水》。再生利用设》施，建，设公共建筑必须采】用节水器具限期淘】汰，。公，。。。共建筑？中不符合节水标准】的水嘴？、便：器，。水箱等生活》用水器具鼓》励居民家庭选用节水！。器具对使《。用，年限超过50年【。。和材质落后的供水】管网进行更》新改造到《2017年全市公共！供水管？网漏损率控制在12！%，以内;到2》020年控制在10！%，以内： 　：　牵头部门市水【利局 ？　　责任单》位，各，县(区)《人民政府(管委会】) 　　配合部门市！发展：改革委、《工信委？、住房城乡建—设委、质监》局 ：　　发展农业—农村节水积极推广渠！。。。。道衬砌、低压管【道，输，水、喷灌、滴—灌、渗灌等》高，效节水灌溉技—术完善灌《溉用水计量设施【大力发展高效节【水农业？发展规模化高效节水！灌溉推广农作物节】水抗：旱技术通过调整农】业种植结构、—灌区续建配》套和：节水改造、建设高效！输配水工程、加【强田间高效节水、】推，广和普及农业节【水技术等《措，施全面提高农业【节水水？平，加强：畜，禽养殖节《水技术推广及设施改！造，到，2020年》大型灌区、重—点，中型灌区续建配套和！节水改造任》。务基本完成全市【节水灌溉《工程：面积达到《3，12.0《4万亩左右农田灌】溉水有？效利用系《。数达到0《.57通过加强计】。划用：水和：定额管理全面—普及计？量设备推行村镇【集中供水《合理利用多种水源】等逐步提高农村【生活节水水》平， 　　牵头》部门市？农业局 《　　责任单位各【县(区)人民—政府(管委会)【 　：　配合部《门市畜牧局》、水利局、发—展改革委、工信委、！。财政局1《5.保障环境流量】 　：　加强？水功能区监督—管理合理确定水域】。纳污能力严格入【河湖：排污口监督管理【强化排污口设—置审批未经水行政】主管部门同意不得】设置入河排污口;对！排污量超出水功能】区限：制排污？总量的地《方停止或限制审【批新：增，取水：和新建、扩建—入，河湖排污口 —　　加强水质—水量：联防联控保》障河：流生态流量》实施鸭河口水库向】唐，。河流：域水资源补给工【程以保障水环境【。质量达？标为目标完善水量】调度方案采取闸坝联！合调度、生态—补水、水资源置换】等措施合理安排闸坝！下泄水量和泄流时】段满足河湖基—本生态用水》需求重点保障枯水期！环境流量市水—利局负责江河湖库】水量协调调度管理发！挥，水，库闸坝等控制性水利！工程在改善水—质中的作用 　　】牵头：部，门，市水利局 　—。　责任单位各—县(区)《人民政府(》管委会) 　—　配合部门市环保局！、财政局、》住房城乡建设委【      — ， ，16：。.加大湿地和—水生态系统保护力】度 　　禁》止侵占？自然湿？地等水源涵养空间】已侵占的《要，限期恢复在继续【完善建设现》有湿地保护区和【湿地：公园的基《础上扩建一批—湿，地保护？区和湿地《公园201》6年10月》底前白河左岸市区段！开始规划建设湿【地;由市林业局【负责在？唐白：河流域？和南：水北调水源区开展湿！地，调查、保护与修【复加大？退耕还林、》还草、还湿力度【在湍河、西赵—。河(镇平)》、，鸭，河、黄鸭河》、溧河、默河、唐河！、东赵？河(含柳河)—、潘河、清》桐河、？。涧河和三夹河等【重要：流域：开展：湿地调？查和保？护，规划建设湿》地利用湿地》系统中？的植物？、基质、微生物以】及众多环《境因子？对水中污染物进行降！。解、净化改善水质和！生态环？境实施？最严格的《。。湿地开发政策—所有湿？地，。禁止：房地产开发、工业生！产、建设大型—娱乐：设施：、，采石、采《砂、：取土禁止倾》倒，。、堆放垃圾以及【其他废弃物等改【变湿地？属，性、破坏湿地的行为！各，县(区？)湿地调查与规【划必须于20—16年11月—底前完成并报市【环保部门备》案在南水北调中线】工程总干《渠(：河南：段)沿线两侧营造】。宽防护林带和—高标准农田林—网构建南水北调中】。线生：态，走廊： 　　牵头部门市林！业局：。 ，　　责任《单，位相关县(区)人】民政府(管委会)】。 ，　　配合部门—市住房城乡建设委、！发展：。改革委、环保局、】农业：局、水利局》、南水北调》办 　　《(五)加强》饮用水？水源保护保障饮【水安全 　　17】.加强南水北调中线！工程水源区及干渠沿！线水质保护》 　：　严格贯彻执行丹】江口水库《(，南阳辖区)饮—用水源保《护区：划和南水北调中线】。一期工程总干渠(】南阳段？)两侧水源保—护，区划定方《案按照水源保护区标！示设置规范和—技术标准在丹江口】库区：水源保护区边—界设：置保护标识、—标志和隔离防护工程！在总干渠两侧一【、二级？保护区？边界设置地》理界标和警示标志】深入开展南水—北调水源区及干渠沿！线，环境污染《。综合：整治加强水质监测】制定科学合理突发水！。污染事？件应对预案建立完】善日常巡查》、，工程监管、污染【联防、应《。。急处置等制度确保水！质安全2017年底！前对丹？。江口库区开》展生态环境安全【评估制定实施生态环！境保护方案》 　　？牵头部门市南水【北调办、环保局 　！　责任？。单，位各县(区)人民】政，府(管委会)— 　　配合部—门市发展改革委、财！政局、住房城乡建】设委、？水利：局、卫？生计生？委保障受《水区水质安全受水区！地表：。水厂要配套建—设企业水《质检测设施》要，同步建设进、出厂】和管网水量、水【质与主要《运行参？数，在线监控及传输系】。统实：现信：息及时传送统筹考】虑应急或备用水【源建设强化》供水安全保障 　　！牵头部门市住—房城乡建设委 　　！责任：。单位各县《(区)人民》。政府(管《委，会) 　　配—合部门市发展—改革委、南》。水北调办、》财政局、卫生—计生委、《水利局  　　18！.保障城市饮用水】水源安全 　　全过！程，监管饮用水安全【各级人民《政府：及供水单位要定【期监测、《检测和评估本行政区！域内饮用水水源【、供水厂出水—和用户水龙头水【质等饮水安全—状况市中《心城区自2》016年起每季度】向社会？公开自2018年】起所有县(区)饮水！。。安全：状况信息都要向社】会公开在《重要饮用水水—源地逐步建设水【。质生物毒性预警【体系 　　牵头部】门，市卫计？委 　？　责任单位各县【(区)？。人民政府(管委会】) 　？　，配合：部门市环保局—、发展改革》委、财政局》、住房城《乡建设委、水利【局 　　《饮用水水源环境【保护严格贯》彻，执，行河南省城市—集中式饮用水—源保护区划和—河南省县级集中【式饮用水《水源保护区划饮用】水水源保护区—。一经划定严格控【。制调整 　　—开，展饮用水水源规范化！建设依法清理—饮用水水源保护【区内违法《建筑：和排污口市环保局负！责组织？各相关县《(区)人民政府【(管委会)》全，面开展市、县—级集：中式饮用《水水源环《境状况评估工作并】于，。每年11月底前完成！评，估报告及时解决评估！发现的问题保—障，饮用水水源》地水质安全各—县(区)要严—格落实？饮用水水《源保护制《度按照国家相关【标准和要求》。在集中式饮》用水水源《保护区设立》各类标志牌、界碑】和界桩开展重—要饮用？水，水源地安全保障【达标：建设 　　牵头【部门市？。环保局 《。　　责任《单位各县(区)人民！政府(管《委会) 　　配【合部门市发展改革委！、财政局、住房【城，乡建设委、》水利：局 　？　强化饮《用水：水源环境监测评估】防范饮用水水—源环境风险2—016年开始每月】。对集中式饮用水水源！。地，水，质开展一次常规【指标监测;市、县】两级城市集》中，式饮用水水源地每】年至少开展一次水】质，全分析;逐步开展农！村集：中式：。。饮用水水源地—监，测工作？。完善集中式饮—用水水源突发环境】事件应急预案;加】强应急处置技术研究！。加强：应急：物资储备《;构建？信息共享《平台 　《。　牵头？部门市环保局— 　　责《。任单位？各县(区)人民政】府(管委会) 【。　　配合部门市发】展改革委、财—政，局、住房城乡建设委！、水利局、交通运输！局、国土资源—。。局 　？　城：市，供水企业要》确保供？水设施和管线等埋】地设施质《量，良，好，加，强供水设施》巡检、定期维—护，、更新改造等工【作增加？对供水？企，业进厂、出》厂和管网水》的日常监测项目和】频次制定并落实应急！净水技术方案—配备相关物资和【设备完？善信：息，。报告、应急指挥【、应急监测、应急】生产调度等制度确保！供水安？全， ，。　，　牵头？部门市住房城乡建设！委 　　责任单【位各县(区》)人：民政：府(管委会) 　　！配，合部门市卫计委【、环：保局、水《利局、发展改—革委、财政局  】　　19.农村饮】水安全保障》 　　强化水源保】。护和水质《保障：自201《6年起各县》(区)？所，。有建制乡镇要—依法划定《饮用水？水源：保，护区清除饮用水【源保护？区内违法《建，筑和排污设施—建立水源水质监测预！警机制将《乡镇集？中式饮用水水源地纳！入集中？式饮用水水》。源地污染《专项检查范围开展执！法，检查对人为因素引】起水源变化》、，水质污染或工程损坏！造成群？众，饮水：困难的要督促—限期整改并严肃追究！责任强化水质—净化处理设》施建设以及消毒设施！设备安装、使用【和运行管理尽—快建立完善县级水】检测中心集中式【供水工程按要求配备！安装水质净化—和消毒设施设备“千！。吨万人”规模以上】。(日供水量》10：00立方米或受益】。人口1万《人，以，上)的供水工—程要尽？快，建立水质《。化验：室，配备：相关检验《人员及仪器设备做好！。日常水质《检测工作 　—　牵头部《门市水利局》。。责任单位各县(【区)人民政府—(，管委会)配》合部门市发展—改革委、《财政局、《卫计委、住房城乡】建设委？、环保局20.防】治地下水污染 　　！建立地下水饮用水】。源风：险防范机制严格【控，制影响地下》水的城？镇污：染、重点《工业污染和》农业面源污染—;定期调《查评估集中式—地下水型饮》用水水源《补给区等区域—环境状况;石化生产！存贮销售企业—和，工业园区、》矿山开采区、垃圾填！埋场：等区域应进行必要】的防渗？处理报废矿井、【钻井、取水井应实施！封井回填由》市商务局负责对加油！站地下油罐进行全】面排查建立工—作台帐20》17年年底前—加油站？地，下油罐全《部更新？为双层罐或完—成防渗？池设：置， ，　　：牵头部门市环—保局、商《。务局： 　　责《。任单：位各县(区)人【民政府(管》委会：)， 　　？配合部门市住房城乡！建设委、水利—局、：发展改革委、国土资！源局、财政局、工信！委、：农业局 　　(六)！加强重？点流域？治理持续改善水环】。。。境质量 《。　，　21.强化环境质！量目标管理 —　　明确《各类水体水质保护目！标逐一？排查水体达标—状况未达到》水质目？标要求？的地方要制》定达标方案》将治污任务》逐一落实到汇水【。区，范围：内的排污《。单，位明确防治措施【。及达标时限达标【方案报？。上，一级政府和环保部】门备案自2016】年6月底起向社【会公布由《。市，环保局负责对水质不！达标的区域实施挂牌！。督办必要时采取区】域限批等措施 　】　牵头部门市环保】局， 　　责任单位各县！(区)？。人民政府(管委会】) 　　配合—部门市水《利局、发展改—革委、住《房城乡建设》委、工？信委 　　22【.强化重点流域【污染防治 》　　由市环保局负责！完成：南阳市？。重点：流域：水污染防《治规划编制工作研】究建立流域》水生态环境功能分】区管理体系对化学】需氧量、氨氮、总氮！、总：磷、重？金属等主要污—染物采取针》对性措施加大—整治：力度：到202《0年：市，辖丹江口水库、鸭】河口水库水质—保持：优，良白河、唐河、淮河！流域水？质进一步改善 【　　：着力改善重》。点流域污染严重【河流水质推》进，桐河、涧河、—三夹河、默河—。等河流综合整—治切实削减污—染负荷？严格控？制排放总《量到20《20：年水质全面达到水功！能区划？。。要求确保水环境质量！持续改善各阶段整】。治目标按期》实现： 　：　牵头部门市环保】局 　　《责任单位各县(【区)人民政府(管】。委会)？。 ，　　：配合：部门市发展改革【委、：住房城乡建设委【、工：信委、水利局、农业！局、畜牧局、国土资！源局 　　加—强内河船舶污—染控制依法》强，制报废超过使用年限！的船舶2021【年起投？入使用？的内：河船舶执行新修订】的船舶污染物排放相！关标：准2020年年【底前完成《对不符合《新修订的船》舶污染物《排放：相关标？准要：求的船舶及有关设】施、：设备的配备》实施：改造：对经：改，造仍：不能达到要》求的予以淘汰—由市交通运》输局负责于20【1，。6年：年底前完《成全市内河航运装卸！站，污染防？。。治方案？的编制工作》并，组织实？施加快垃圾接收、】转运及？处理设施建设提高】含油污水、化学【品，洗舱水等接收处【置能力及《污染事故应急能力】丹江口水库饮用【。水源一？。级保护？区内禁止所有与供】水和水质保护—无关的船只》运，行大力推进航运船】舶环保改造》(油：改，气，、电)完善废水【、，。垃圾及船舶残—油、废？油收集设施禁止污染！水体： 　：　牵头部门》市交通运输局 【　　责？任单位各县(区)人！民政府(《管委会) 　　配】合部门？市工信委《、环保？局、质监局  　　！2，3.推进城市河道环！境综合整《治 　　大力推行城！市河流清洁行动计划！由市发？展改革委、市—城管：局牵头负责对—全市县级《以上城市规划区内】现有53条》河流制定分年度整治！计划着力推进城市河！流清：洁整治工程优先【实施污染源头—治理使全市县—城规划区内河流【水环境质量》明显好？转定期公《布公众对城》市河流满《意度调查结》果重点整治》城市黑臭水体—采取控源《截污、清《理垃圾、清淤疏【浚、：生态修复等措—施加大黑臭》水体治理力度—每，半年：向社会公布治理【情况由市住房城【乡建：设委和市城管—。。局负责？进行黑臭水体排查】建立黑？。臭水体档案制定整】治计划和《年度实施方案—向社会公布黑臭【水体：名称、责任人及【达标期限;20【16年年底前实【现河面无大》面积漂浮物河—岸无垃？圾无违法排污口;2！018年《底前完？成黑臭水体治—理，目标任务市中心城】区建成区要于20】16：年底：。前完：成汉城河、护城河】。、三里河、梅溪河截！污工程2017年】底前完？。成治理任务》;2：0，16年10月底【前，十二里河、》溧河综合整治工【程开：工建设2017【年底前完成综—合治理任《务内河已《经断流的要保持河】流原貌实施清障【清，淤保障内《河行洪功能两岸要】实施绿化、美化【、护岸？增加城市绿地形成】。有效生态空间 　】　牵：头部门市《发展改革委》、，住房城乡建设委、城！管局、水利》局 　　责》任单位各县(—区)人民政府(【管委会)《 　　？配合部门市环保【局、：农业：局、财政局》、畜牧局、》城乡规划局  　】　24.加强良好水！体保护 　》　对白河《、唐河、《淮，河流域？和丹江口库区及【主要入？库支：流，现状水？质，达到：或优于Ⅲ类》的江河湖库》。开展生态环境—。安全评估制定—生态：环境保护方案实施水！源涵养、湿》地建：设、河岸生态—阻，隔等综合治理严禁生！。态，。环境破坏《行为保护水生态系】统完整性确保良好水！体水质？和生态服务功能不降！低 　？　保护？水质良好湖》库对丹？。江，口水库、鸭河口【水库和赵湾水库等】水质较好的水库【由市环？保局：负责于2《017年1》2月底前制定水质良！好湖泊生态环境保】护实施方案建立【良好湖泊生态—环，境保护长效机制确】保生态？环境自我恢复能力】明显增强《汇入：丹江口水库、鸭河】口水库？、赵：湾水库？等湖库的河流—要严：格控制氮、磷物质】入河量？根据水环《境承载能力合理【确定：养，殖，种类、养《殖结：。构和规模实》施退养还《。湖工程依法取缔网】箱养殖规范围网养殖！加强养殖《投入品管理依—法规范、《限，制使用？抗生素？等化学药品开展专】项整治 　　—牵，。。头部门市环保局 　！。　责任单位各县【。(区)人民政府(】管委会) 　　配】合，部门市财政局—、发展改革委、水】利局、畜牧局、林业！局、国土资源局【 　　开展河湖【水生：态修复探索开展【河湖原位生态—修复合？理采取？生，态清：淤、生态河岸、生】态渗滤岛、水生植】物、生态基等—生态净？化措施提《升水体自净能力【恢复生态功能加大】水，生野：生动植物、湿地和水！产种质资源保护区保！护力度开展珍—稀濒危？水生生物和重要【水，产种：质，资源的原地和迁【地保：护，增强水生生物多【样性开？展重点流《域水生态系统状况调！查评估试点开展河流！水生态修复工—作2017年底前制！定，实施市辖《丹江口水库、唐【。河、白河、》淮河流域水》生生物多样性保护】方，案 ：　　：牵头部门市林—业局 ？　　责？。任单位各县(—区)人民政府(管委！会) 　　配—合部门市财政局、】住房城？乡建设委《、农业局、水利局、！市，环保局 　》　严格控《制环境激素》类，化学品污染由市环保！局负责于2》017年年》底前完？成环境激素类—化学品？生产使用情况调【查监控评估水源【地、农产品种—植区及水产品集【中养殖区风》险实施环境激素类化！学品淘汰《、，限制、替代》等措施 　》　牵头部门市环保局！ 　　责任单位各县！(区)人《民政府(《管委会) 　　配】合，。部门市工《信委、农业局、发】。展改革委  —　，　25.严格防范环！。境风险 　　市环保！局负：责对沿江《河湖库？工业企业、》产业：集聚区环境风—险等状况进行调查确！定排放重金属—、危：险废物、持》久性有机污》染物和？生产使用危险化学品！的重点？风险源清单于2【016？年1：1月底前完成对重点！风险源？环，境和监控风》。险，评估：要求企业落实相【应的防控《。措施 　　》牵头部门市环—保局 　　责任【单位各县(区—)人民政府(管委】会) 　　配—合部门市工信委、】安监：局 　　《。稳妥处置突》发水：环境污染事件积极】推进环境应急全过程！管理切？实，加强“事前预防、】应急：准备、应急响应、】事，。。后管理”各个—阶段的？工作：县(区)人民—政府(管委会)要】制定和？完善：水污：染，事故处置应急预【案落实责任主体明】确预警预报与—响应程序《、应急处置及保障措！施等内容《依法及时公布预警信！息强化应急值守【定期开展应急演【。。练建立？事后：调查和损害评估【制度防范次生环【境事件的《发生：以提：高应急突发水环境】事件：的能力对连续发生突！发环境事件或突发环！境事：。件造成严《重后果的地方上级环！保部门可《以约谈当《地，政府主要负责人【对突发环境》。事，件发生单位的环境违！法信息要记入社【会诚信？档案： 　　牵头》部门市？环保局 　　—责任单位各县(区)！人民政府(》。。管委会) 　　配合！部门市水利局、【工信委？、农业局、发—展改革委《 ，　　26.深—。化污染物《。排，放总量控制 　　】由市环保局》负责于20》16年7月底前完成！。。对工业、城》镇生活、农》业、移动源等各类污！染源的调查》。核，定排放？量和明确控制目标选！择对水？环，境质量有突出—影响的总氮、总磷、！重，金属等？污染物研《究纳入重点流域、】区域：。污染物排放总量【控制约束性》指标体系以水环【境质量改善为核心创！。新，污染物总《量控制制度深—入，实施重点污染物排】放总量预算管理制度！根据经济社会发展】需求、水环境承【载能力、重点—污染：物总减排量、—环境质？量达标率等合理确定！重，点污染物许》可预支增量对未完成！年度总量减》。排目标任务的—。区域实行新建项目水！。污，染物：倍量削减替代— 　　全面推行【排污许可加强许可证！管理以？改善水质《、，防范环境《风险：为目标将排》污单位基《本信息、污染物【排，放种类？、浓度等纳入许可证！管理范围《。禁止无证排》污或不按《。许可证规定排—污 　　牵》头部门市环保局 　！　责任单《位各县(区)—人民政府(管委【会，) ：　　配合部》。门市发展改革委、】工，信，委、：住房城？乡建设委《、，农业局、水利局 　！　(七)严》格环：境执法监《管强化水污染防治】成效 ？　　27.健全法】规规章完《善标准？体系 ？　　研究出》台我市畜禽养—殖污染防治》、地下水管理—、良好湖库》保护、环《。境监控、环》境监测、环境流【量保障等规章或【规范：性文：件落实国家、—省污染？防治技术政策和清洁！生产评价指标体系开！展，地方性立法试点【 　　？牵头部门市政—府法制办、环保局 ！。　　责任《单位各？。。县(：区)人民政》府(管委会) 【　，　，配合部门市发展改革！委、工？信委、？国土资源局、—住房城乡建》设委、农业局、水利！局、畜牧《局、：林业局28.—加，大执法力度 —　　排污单位—必须依法全面实【现达标排放市环保】局负责开展重—点河流、重点行业】环境保护大检查20！16年6月》底前完成检查20】1，。6，年11月底前督【促整改到《位对超标和》超，总，量的企业予》以“黄牌”》警示：一律限制《生产或停产整治【;对整治后》仍不能达到要—求且情？节严重的企业予以“！红牌：”处罚一律停业【、关闭？自2016年起定期！公布环保“黄牌【”、“红《牌”企业名单定【期抽查排污》单位：达标排？放情况结果向—社会公布 》　　严？厉，打击：环境违法行为重点打！击私设暗管或利用】。。渗井、渗坑、溶洞】排放、倾倒含—有毒有害污染物废水！。、含病原《体污水监测数据【弄虚作假不正常使】用水污染物处理【设施或？者未经批准拆—除、闲置水污染物】。处，理设施等《环境违法行为对【造成生态损害—的责：任者：严格落实赔偿制度严！肃查处？建设项目环境—影响评？价，领，域，越权审批《、未批先建》、，边批边？建、久试不验等违法！违规行为对》构成犯罪的要依法追！究刑事责任》 　　牵头》部门市环保》局 　？　责任？单位各县(区—)人民政府(管委】会，) 　　配合部门市！检察院、法院—、公安？局、安监局、工商】局、电力《公司 ？　　29.》提，升监管水平 —　　完善流》。域协作机制健—全跨部门、区域、流！域水环境保护—议事协调《机制流域《上下游各《级政府、各部门【之间要加强协调配】合、定期会商建立水！污，染防治联动协—作机制？实施联？。合监测、联合执法、！应急联动、》信息共享搭建—流域多目标、多部门！综合水环《境管理？决策平台实》现基础？数据整合、水质【监测与评《价、污染源管理、未！来趋势预测、风险预！警与：应急等多种功能【的有机融合建立健】全河流断面水质异常！情况下涉《水污染源追》查机制建立严格监】管所有污染物排放的！水环境保护管理制】度 　　牵头部门市！环保局 　　责任】。单，位各县(区)人民】政府(管委》会) 　　配合【部门市交通局、住房！城乡建设委、农业局！、水：利局、？。工信委、气象局 】　　完善《水环境监测网络【按照国家、省地表水！监测：断，面，和考核相关》要求调？整市：控，断面地表《水监测断《面，。。。增补或优化跨市【、，县(区)《界地表水《断面：监测点位2017年！12月底前重—点监控企业》要安装和完善自动】在线监测监控—设备并与市环境【监控平台联网2【016年《12月底前所有【国、：省控重点排水—污染源建成企业环境！监测站并《开展：。日常监测工作;20！17：年12？月底前所有市—控重点排《水污染源建》成自身环境监测【站并开展日常—监测工作提》升饮用水水源—全指标监测、—水生生物《监测、地下水环【境监测、化学物质】监测：及，环境风险防控技术】支撑能力市》、县(区)》集中式饮《用，水水源地《每年进行《一次全指标》监测 　《　牵头部门市环【保局 　　责任单位！各县(区)》人民政府(管委会)！ 　　配合部门市】发展改革《委、国土资源局【、住房城乡建设【委、交通局、农业局！。、水利局、》财政局 　　(【八)完善环境经【。济政策发挥市场【机制：。作用 　　30.理！顺，价格税费 　　加快！水价改？革2016年起具备！条件的建制》镇要积极《推，进居民阶梯水价【制度2？020年底前全面】实行非居民用水超】定额、超计划累进加！价制度 　》　牵头部门市物价】办 　　责任单【位各：县(区)人民—政府(管委》会)： 　　配合部—门市财政局、住【房，城乡建设委、水利局！ 　　深入推—进农业水价综合改】革合理制定农业用】水价格探索实行【分类价？。格和超定额》累进加价等制度建】立合：。理反映农《业供：水成本、有利—。于节约用水的农业】水价形？。成机制继续做好农】。。业水价综合改革试】点工作为全面推进实！施农业水价综合改革！积累经验《 　　牵头部门【市物价办 　　责任！单位各县(》区)人民《政，。府(管？委，会) 　　配合部门！。市财政局、农—业，局、水利局 　【　完善收费政策【合理确定污水处【理费征收标准城【镇污水处理收费标】。准不应低于污—水处理和污泥无害】化，处理处置成》本，加强：自备水源用水户污】水，处，理费征收城镇污水】处理收费不足—。。部分由政府给予【补贴综合考虑水资】源状况？。、经济？发展水平、》社，会承受能力以及【不，同产业和行业取【用水：特点：结合水利工》程供水价《格、城市供水—价格、污水处—理费改？革，进展情？况合：理调整水资源费标】准地下？水，水资源？费，征收标准要高于地】表水超？采地区地下》水水资源费征收标准！要高于非超采地区】 　　牵头》部门市物价》办、市住房城乡建设！。委、国税局、地税】局 　？　责任？单位各县(区—)人民？政府：(管委会) 　【　配：合部门市《环，保局、住房城乡建】设委：、财政局、水—利局、工信委、【商，务局、质监》局 　　积极落实】税收政策依法落【实环：境保护、节能节水】、资：源综合？利用等方面税收【优惠政策 　　牵头！部门市财政局、国】税局、地税》局责：任单位各县》(区)人民政府【(管：委会：)配合部门市发【展改革？委、工信委》、商务局、》质监局？  　？　31.建立—激励机制健全节【水，环保“领跑》者”制度鼓》励节能减排先进企】。业、产业集》聚区用水效率、排污！强，度等达到更》高标准支《持开展清《。洁生产、节约用【水和：。污染治理等示范【 　　牵头》部门市发展》改革委？ 　　责任单位【各县(区)人民【。政府：(管委会《) ：　　配合部门市工】信，委、财政局、环保】。局、：住房城乡建设委、】水，利，局 　　推行绿色信！贷，积极发？挥政策性银行—等金融机构》在水环境保护中【的作用重《点支持循环经济、污！水处理？、水资源节约—。、水生？态环：境保护、《清洁及可《再生：能源利用等领域【。严格限制环境违【法企业贷款加强环境！信用体系建设构建】守信激励与失信惩戒！。机制：。环保部门和银—行，、证券、《。保，险等机？构要加强协作—联动：制定南阳市企业环】境信用评价管理办】。法于2017年【底，。前分级建立企业环】境信用评价体系深】入推进环境污染强】制责任？保险试？点，工，。作鼓励？涉重金属、石—油化工、危险—化学品？运输：。等环：境风险？行业投保环境污染责！。。任保险 　》　牵头部门市发展】改革委、人》。行南阳中心支行 　！　责：任单位？各县(区《。)人民？政府(管委会—) 　？　配合部《门市金融办》。、工信委、环保局】。。、水利局完》善水环境生态补【偿，机制探索采取横向资！金补助、对口—援助、产业转移【等方式完善丹江【口库区？水环境补偿机制和】。饮用水源地》。上下游生态》补偿机制适时调整】水环境生态补偿标准！合理确定排污权【基准价格尽快—完，成现有？排污单位初始排污】权核定深入推进排】污，权交易试点工作开展！生态环境损害—。赔偿制度改革—试点 　　牵头【部门：市，财政局、发展改【革，委，、，环保：局 　　《责任单？位各县(区)人民】政府(管委会—) ：　　配合部门市农】业局：、林业局、》水利局 《 　：　32.强化科技支！。撑 　　加快先进】适用技术推广应【用重点？推广水污染治理【及循环利用、水生态！保护及修复、湿地】恢复、畜禽》养殖：污，染防治及《资源化利用、节约】集约用水、》企业清洁生产等先】进适用技术为全市水！污染防治提供有力科！技支撑充《分发：挥，企业技术创新的主】体作用？加强与科研院所、】高等：院校等的《产学研合作加—快建立一批节能减】。排科技创新示范企业！和技术创新》战略联盟示》范推广？一批节能减排和【清洁生产先进—技术加快环保科【。技成果、专利技术】等的转移转化和推广！应用 　　牵头部】门市科技《局 　　责任单【位各县？(区)人民政—府(管委会) 　　！配，合部门市发展改革委！、工信委、》环保局？、住房城乡建设【委、：水利局、农业局规】范环保产业市场【废止：妨碍形？成全市？统一环保市》场，和公平竞争的—规定和？做法推进先进适【用的节水、治污、】修复技术和装备产业！化发展加强环保产】。业培育扩大市—场规模严格环境监】管规范环保市场【;，转变政府职能拓【展市场空间;综【合，。运用技术、》经济等手段提升产】业发展？水平 　　》牵头部门市发展【改革委 　　责任】单，位各县(《区，)人民政府》(管：委会) 　　配【合部门市科技—局、工信委、财【。政局、？环保：局、：住房城乡建设委、】水利：局、农业局 —　，　完善第三》方治理机制加快【落实河南《省推行环境污—染第三？方治：理实：施方案？明确相关方》责任规范合作关系以！生，活污水处理、产业】集，聚区集中《治污、重点行业深度！治理、城市黑臭水】体整治、农村环境】综合整？治、畜禽养》殖污染治理等为重】点领域推行》环境：污染第三方治理【 ，　　牵？头部门市发展改革】委 　　责任单【位各县？(区)人民政府(】管委会) 》　　配合部门市环保！局、住房城乡建设委！  　？　33.《完善：资金投入模式—。 ，　　引导社》会资本投入积极推】进融：资担保基金、融【资租赁等环境金融服！务试：点工作推广》收费权质押、股权】质押、项目》收益权质押》、特许经《营权质押《、排污权《质押等融资》担保采取环境—绩效合同服务、【授予开发经营—权益等？。方式：鼓励：社会资本《加大水环境》保护投入 　　牵头！部门市发展》。。改，革委、财《政局 　　责任【单位：各县(？区)人民政府(【管委会) 　—　配合部门市环【保局、住房城—乡建设委 　—　增加政府资金【投入：积极申请《中央、省财》政资金支持》本工：作，方案实施各级财政】要统筹？安，排水污？染防：治资金适应水—污染防治任务需要】加大对水污染防治的！支持力度各》县(区)政府(管】委会)要重点支持】。污水处？理、污？泥处：理处置、河道整治、！饮用：水水源保《护、畜禽《养殖搬迁及污染防】治、节？约，用水、水生态修【复、应急清污等【项目和工作对环【。境，监管能力建设及运】。行费用分级》予以必要保障—推进政府和社—会，资本合？。作，(PPP)项目重点！推进城镇污水—处理、城市地下廊道！基础设施建设PP】P项目 　　牵头部！门市财？政局 　　责任【单位各县(区)人】民政府(管委会【) 　　配合—部门市？发展改？革委、环保》局、住？房城：乡，建，设委、水《利局、畜牧局 　】　四、保障措—施 　　(一—)明确和《落实各方责》任严：格目标考核》 　　34.强化政！府水环境保护责任】 　　各级政府是实！施，水，污染防治工作的主体！各县(区)政府(管！委会：。。)要于20》16年6月》底前制定并》公布本县(区)碧】。水工程实《施方案重点制定城】市河流整治措施、不！达，标水体达标措—施和良好水体保【护措施？确定辖区内分流【域、分？区域、分行》业的重点任》务和年度目标—建立完善“》河长制？”按照纵《向到底、《。横向到边的要—求覆盖？。南阳市水《域范围内的所有【河道确保每条河【、每个河段都—有河长都有责任【人全市所《。有河道溪《渠都：有人管护要不—断完善政策措—施加大资金》投入统筹城乡—水污染治理强化【监管：确保各项任务全面】完成各县《(区)工《作方案报市政—府备案 　　牵【头部门市环保—局， 　　责任单—位各县(区)—人民政府(管—委会：) 　　《配合部门市发展改革！委、财政局》、住房城乡》建设委、水》利局、城管局、林】业局：、南水北调办35】.加强部门》协调联动 　　【。市政府？建立由？市直：各有关部门及各【县(区)政府组成】的水污染《防治联席会议制【度明确成员单位职】。。责分工建立全市【水，污染防治工作—协作机制成员单位定！期会商研究》。解决重大问》题各成？员单位？。。要认真按照职责分工！切实做好《水污染防治相关工作！落，实管行业必须管环】保、管业务必须【管，环保、管生产经营】必须：管环保的要求市环】保局：要加强统一》指导、协调和监【督，。工作进展《。及时向市政府报【告 　　牵头单【位市环保局 　　】责任单位水污染防】治联席会议》成员：单位36.落实【排污单位主体责任】各类排污单位要严格！执行环保法》律、法规和制度加强！污染治理设施建【设和运行管理—开展自行《监测：落实治污减排—。、环境？风险防范等责任国有！企业：尤其是省、》。市管企业要带头【落实产业集聚—。区、工业园区内【的，企业要探索》建立环保自》律机制 　　牵头部！门市环保局 　　】责任单位《各县(区)人—民政府(管》委会) 　》　配合部门》市，政府：国资委、《工信：委 ： 　　？37.严格目标责任！考，核，。 　　市政》府与各县《(区)政府(管委会！)和市直各有关部】门签订水污染防【治工作目标责任书】分，解，落实目标《任务在全市范围【内形成“横向到边、！纵向：到底、责任到人【”的环境质量目标】。责任：体系：。每年对方案实施【情况进行《考，核，考核结果向社会公】布并作为对各—县(区)《、各部门领导干【部综合考核评价的重！要依据 　　—。同时：。要将考核结》果作为水《。污，染防治相关资金【分配的重要》参考依据对未通【过年：度考核的进行通报批！评并：实施“区《域，限批”、“一票【否决”等处罚—措施组织、监察部门！会同环保《部门对有关责—任，人进行诫勉谈话督促！。整改;对水环境质】量不达？标且连续两年—持续恶化的地方由】监察机关《对当地政府》主要：负责人进《行问责;对工作不力！、玩忽职守等导致未！能有效应对》水，污，染事件以及干—预、伪？造监测数据和没【有完成年度目标【任务的要依法—依纪追？究有关单位和—人员责任;》对达不到治理要求】(超标或超总量排】放，污染物)的排—污单位一律依法实施！。。停产治理或》取缔：关闭对？不顾生态《。环，境盲：目决：策导致水环境质量】恶，化造成严重后果【的领：导干部？要记录？在案：视情节轻重给予组织！处理或党纪政纪【处分已？经离任的要终身追究！责，任 ：　，　牵头部门市监【察局 　　责任单位！各县(区)人民政】府(：管委会) 》。　　配合部》门市财政《局、：发展改革委》、环保局《 　：　(二)加强信息公！开强化公众参—与和社会监督—。。 　　38.依法公！开环境信《息， 　　综合考虑水环！境质量及达标—情况等因素每年公】布，各县(？区，)水环境状》况和排名对水环境】质量差的《县(：区)经整改后仍达不！到要求的取消其当地！党政主要负责同志】和所在？地党政机关》在环境？保护方面评先—评优资格已取得的】环保方面荣》誉，称号予以取消并【向社会？公告国家和省确定】的重：点排污单位要依【。法向社？会公开其产生—的主要？污染物名称、排【放方式？。、排放浓度和—。总量：、，。超标排放情况以【及污染防治设施的建！设和运？行情况主动》接受监督研究—。发布企业环境信用信！息、工业集》聚区环境友》好指数？、重点行业》。污染物？排放强度《、城：市环境？友好指？数等信息《 　　牵头部—门市环保局 　【　责任单位各—县(区？)人：民政府(管委会【) 　　配合部门市！发展改革委》、工信委、水利【局 　　加强舆论引！导为公众、社会组织！提供水？污染防治法律法【规，培训和咨《询服：务邀请其全程参与】重要环保执法行动】和重：大水污染事件—。调查：公开曝光环境违法典！型案件健全举—报制：度充分发挥“1【2369”环保举】报热线和网》络平台作用限期办理！群众：。举报投诉的环—境问：题一经查实可—给予举报人》奖励及？时、准确《收集水？环境保护舆情—动态做好舆》情监测、预警—。、分析？和应对 　　牵头部！门市环保局 —　，　责任单位各—县(区)《人民政府(管—委，会) 　　》配合部？门，市广电总局、广【播电视？台、日？报社、广播电台3】。9，.积极扩大》公众参与 　　树立！“节水？洁水、人人》有责”的《行为准则加强宣传】教育把？。。水资源、水》。环境保护和水情知】识纳入国《民教：育体系提高公—。。众对经济社会发展和！环境保护客观规律的！。。。认识依托《全市中小学节水教育！、水土保持教育、】环境教育等社会【实践基地开展环【保社会实《践活动支持》民间环？保机：构、志愿者》开展工作《倡导：。绿色消费新风—尚开：展环保社区》、学校、家庭等群】众，性创建？活，动提高节约》用水意识鼓励购买】使用节水产》品和环？。。境标志产品》 　　牵头部门【市环保？局 　　《责任单位各县(区】)人民政府(管委会！。) 　　《配合部门市》教育局？、住房城乡建—设委、水利局 【　，　我市经济社会发】展正处于《爬坡过坎、转型【攻坚的？关键阶段水》污染防治《任务：繁重：艰巨各级政府、各有！关部门要切实处【理好经济《。社会发展和生态文】明建设的关系按【照“党政同责”、】“一岗双责》”的要求认》真履行环《境质量改善》主体责任明确—执法主体和责任【主体做到各司其职】、恪尽职守、突出】。重点、系统治理【实施硬措施、—采取硬办《法，确保全市水》。环境治理与保护目】标如期实现 　】　，附件质量目标清单 ！<!--《EndFra—gment--【>，