南阳市人民政—府关于印《发<!--?xm】l，:n：amespace】 ，prefix 【= ：。o ns =— "：urn:schem！as-mi》crosoft-】com:offi】。ce:？of：f，ice？。"，。。 /：-，-> 南阳》市水污染《防治工作方》案的通知《 各县？。(区)人民政—府，城，。乡一体化《示范区、高新区、】官，庄工区、鸭河工区】管委会市人民—。政府各部门 —　　南阳《市，水污染？防治工作方案已经市！政府同意《现印发给你们请认】真贯彻执行   】  南阳《市人民政府    ！ 2016年5【月15日   南】阳市水污染》防治：工作方案 　　我】。市地跨长江、淮河、！黄河三大流域承【担着保护南水—北调：中线工程水源—地保护和“》一渠清？水永：续北送？”的重？任当前我市正—处在创建生态文明】试点市、创建—文明城市《。和创建？卫生城市的攻—。坚期水环境》保护工作面》临前所未有的压力】和挑战为切实加大水！污，染，防治力度保障—水环境安全保障【。人民群？众身：体健康依据国务【院关于印发》水污染防治行动计划！的通：知(国？发〔2015〕1】7号)和《河，南省碧水《工程行？。动，计划(水污染防治工！作方案)(豫政〔2！015〕8》6号)结合我市【。实，际制定本实施方案 ！　　一、总体要求】 　　？深入：贯彻落实党》的十八大和十八【届三：中、：。四中、五中》全会精神以》加快推进全国—生态文明示范市建】设为统领以》改善水环境质量为核！心以加快产业结构转！型升级、深化—工业水污染综合治】理、强化城镇生【活污染防治、—加强农？村环境综合》整治、突出饮—用水：水源：保护节约利用—水资源等《为重点优《化区域、城市生态空！间建设深入开展水环！境污染综合》整治推？进水生态保护—和水资源管理—完，善长效监管》机制切实保障水环】境安全 　》　二、总体目标 　！　，至2020年全市水！。环境质量得到阶段】性改善丹江口水库】水质持续保》持良好总氮总磷保】持稳定;《唐白河流《域，、淮河流域水环境稳！定提高？;污染严重水体【较大幅度减少地表水！丧失使？用功能(劣于Ⅴ【类下同？)水：体，断面比例下降10个！百分点左右;市、县！建成：区黑臭水体基本消】除;全？市，。水，质优良(达到或优于！Ⅲ类：下同)比《例达到？。。90%以上饮用水安！全保障水平持—续提升市、县—城市：集中式饮用水水【源水质达到或优【于Ⅲ类比例总—体高于9《5，。%地：下水超采得到严格控！制地下水质量—考核点位水质级别】保持稳？定市：辖白河、唐河、丹】江、老灌河、湍【河、淮？河等重点河流环【境流量基本得—。到保障 　　到2】。030年力争全【市水环境质量总【体改善水生态系统】功能初？步恢复丧失使用功】能的：。水体基本消除城市】集中式饮用水水源水！质达：到或优于Ⅲ类比【例总体？达到97%以—上到本世《纪中叶全市》生态环境《质量全面改》善生态系《统实现良性循环【 　：　三、主要工—作 　？　(一)调》整，产业结构深化工业】污染防治 　—　1.？深化工业污染—。防治 ？　　依法《取缔或关闭“八小”！企业全面排查装【备水平低、环—保设施差的》。“小、散、弱”工】业企：业2016年—5月底前由市工信委！负责对全市范围内不！符合国？。家产业？。政策的小型制革、印！染、造纸、》炼焦、？塑料：加工、电镀、染料】、，农，药等：严重污染水体—的企业？进行全？面、：深入、细致的拉【网式排查并》确定：关停企业名录;2】016？年12月底前按【照国家中华》人民共和国水污染】防治法和河南省水】污染防治条例—。等法律、法规要求全！部取缔或《关闭“八小》”企业？;国土资源局负责】关闭非法采矿点【牵头：部门：市工信？委，。责任单位各县(区】。)人民政府(管委会！)配合部《门，市，国土：资源局、发展—。改革委？、环：保局、财政局、工】商，局、安监局、—供电公？司， 　　专项整—治九大重点行—业污染2《016年5》月底：前由：市工信委、》市环保局《负责全面排查造【纸、：酿造、氮肥、农副】食品加？工、中药材》加工、？。印染、有色金属、原！。料药制造、电—镀等重点行业水【污，染排放现状根据排】查结果于2016】年9月底前按—照国家要《求制定和落》实行：业专项治理》方案明确清洁—生产改造任务、【措施、完成时—间、责任《人等按照国家—和省相关《法律法规规定—分批分类推进—清洁生产改造—2016年起开展造！纸、钢铁、》氮肥、印染等清【洁生产改造》2017年》10月底前》全面完成上述—行业清洁生产改造】 　　？牵头部门市环保局 ！。　　责任单位各【县(区？)人：民政府(管委会)】 　　配《合部门市工信委、发！展改：革委：、科技局、工商【局、供电公司、安监！。。。局 　　工业—集聚区污染治理强】化产业集聚区、【工，业园区、专业园区】等，集聚区污染集中治理！市环保局负责于20！16年8月底前【完成县？。级以上产《业集聚区、工业园区！、，专业园区等工—业集聚？区，的排查;根据排【。查结果制定集—聚，区内受理入区项目】环评审？批、工业废》水预处理、污水【。集中处理设施和【自动：在线监？控设施建设的实施】计划2017—年年底前所有工业】集聚区应按》规定建成污水集【中处理设施并安装】自动在线监控—装置实现与市、【县级环保部》。门，。联，网;逾期未完成的一！律暂停审批和核准其！增，加水污？染物排放的》建设项目并依照有】关规定撤销》其园区资格将产业】集聚区污水》集，中处理设施运行达标！率列入？产业集聚区发展考核！评价指标体系 　】　牵头部门》市环：保局 ？　　责任单位各【县(区)《人民政府(管—委会) 　》　配合部门市发展改！革委、住房城—乡建：设委、科技局、工】信，委、：。商务局、国》土资源局、水—利局  　　2【.调整产业结构 　！　依法淘汰落—。后产能由市工信委】负责于2《016？年5月底《前对全市需》淘汰落后产能行业企！业进行全面排—查根据排《查结：果制定实《施落后产能淘汰方】案，;各县(区)要依】。。据部分工业》行，业淘：汰落后生产工艺【设备和？产品指导目》。录、：产业结构调整指导目！录及相关《行业污？染物排放标》准结合水质》要求及？产业发展情况分年度！制定实施《。落后产能淘汰方【案并报市工信委、发！展改革委、环保局备！。案对未完成淘汰任】务的县(区)暂停】审，批和核准其》。。相关行业新建—、，改建、？扩建项目 　　【牵头部？门市：工信委 　　责任单！位各县(区)人民政！府(管委《会) 　　》配合：部门市？发展改革《委、环保局严格环】境准：入按照南《。阳市：生态文？。明，建设规？。划和南阳市环境功】能区划的《要求围绕生态保护红！。。线建立严格的环【境准：。入，制度：对在环境《敏感区？。内和超越生》态红线、不符合【生态功能区划、超总！量排放？、高污染高耗—能的污？染企业一《律不予批准;强化污！染企业停产治理、】淘汰和退《出到20《1，8年完成南阳市域】水资源？、水环境承载能力】现状评价;到202！0，年组织完成县(区)！域水资源、水环境承！载能力？现，状评价 　》　牵：头部门市《环，保局 　　责任单位！各县：(，区)人民《。。政府(管委会) 　！　配合部《门，市住房城乡建设委】、林：业局、？。国土资源《局、水利局 　【　3.优化空间布】局， 　　合理确定发展！布局、结构和规模区！域开发建《设要充分考虑水资源！、，水环境？承载能力《以，。水定城？、以水定地》。、以水定人、以水定！。产重大项《目原则上《布，局在重点开发区【。并符合？城乡规划《、土地利用总体规】划和环境《保护规划《鼓励发展节水高【效现代农业、低【耗水高新技》术产业以及生—态保护型旅》。游业严格《控，制缺水地区》、水污染严重地区和！敏感区域高》耗水、？。高污：染行业发展新建【、改建、扩建重点行！业建设项目实行【主要：污染物排放减量置换！ 　　牵头部—门市发展《改革委、《工信：委 　　责任单【位各县(区)人民】政府(管委会)配】合部门市水利局、国！土资源局、环保【局、住建局、农【业局、旅游》局 　　推动—重，污染企业退》出由市工信委负责于！2，016年《5月底前完成钢【铁、有色金属、【印染、造纸》、原料药制造、化工！等污染严重企业的排！查并于？2016《。年8月底前》制，定企业改《造退出方案;各县】(区)人民政府根据！排，查结果结合》各自：城市建成区实际情】况于2016年【。10：月底前制定》本辖区企业改造【退出方案并报市工】信委、市环保局【备，案2020年—12月底《前城市建成区内污染！较重：的企业？全部搬迁改造或依】。。法关闭？ ，　　牵头部门市工信！委 　　责任—单位各县(区)人民！政府(管委会)【。 　　配合部门市发！展改：革委：、国土资源局、【环保局、《。住房城乡建设委、】工商局、供》电公司 　　积极保！护城市空《间由市？城管局牵头开展【南阳市城市蓝线现状！调查2016年1】0月底前完成调查和！。调查报告;各相关县！(区)于2016】年11月底前完成】城市：蓝线现状调查并撰写！好调查报告》城市规划区和城【乡，一体化？示范区范《围内要留一定比【例的水域面》。积新建项目》一律不得违》反城市蓝线管理要】。求严格水域岸线用途！管制土？地开：发利用应《按，照有关？。法律法规和技术标】准要求留足河、湖】。、库、渠和湿地等】。。地，带，的管理和《。保护范围非法挤占的！应限期退出 　　】牵，头部门市《城，管局责任《单位各相《关，县(区？。)人民？政府：(管委会)》配合部？门市城乡规划局、】水利局、《发展改革委、—环保局、林业局、国！土资源局 》 　　4.加—强工业水循》环利用 　　推进】矿井水综合》利用对矿井产生的】矿井水有《。条件的可《优先作为矿山补充用！。水和：周边：地区生产、》生，态用水使用鼓励钢铁！、纺织、印》染、造纸、制药【、石油石化、化【工等高耗水》企业废水深度处理】回用依托产业集聚区！污水处理厂建设再】生水回？用配套设施推动【再生水？用于园区内水质【要求较低的》工业企？业生产、园林—绿化、生态景观等对！具备使用再生—水条件但《未，充分利用的钢—铁、火电、化工、】制浆造纸《、，印染等？项目：。不，得批准其新增取水许！可 　　牵》头，部，门市发展改革委【、工信委 　　【责，任单位各县(—区)人民政府(管】委，会) 　　配合【。部，门市水利局》、环保局 　　(】二)：加，快城：镇，基础设施建设强化】生活污染治理— 　　5.强化城】。镇污水处《理设施建设与改造】 ，　　对现有城镇污水！处理：设施因地《制宜进行《提标改造《强化脱氮《除氮设施《同步提标改造—新建城镇污水处理厂！采用先？进技：术提高治污》效能市住房》城乡建设委负责于2！016？年6月底前完成【城镇污水处理设施】建设与提标改造【实施方案的制定方案！中应明？。。。确城：镇污水处理设施建设！与，。改造：项目清单《。、完成时间》、责任单位等—确保2？017年年》底前现有及新建【城镇污水处理厂全】部达：到或优？于一级A排放标【准实：施污水处理》厂尾水湿《地处理工程》对现有污水》。处理厂尾水》进行深度处理—中，水回用率《达到30%以上;提！。升排：放标准至2》018年《所，有污水处理厂(主】要污：染，因子)出水》水质达？到地表水《V类：标准：规定的数值2020！年实现县城、市【中心城区污》水处：。理，率分别达《到85%、》95%左《。右推进城镇污—水分质处理20【18年年底》前建设有《集中式工业》污水：处理设？施的产业《集聚区内现有企业工！业废水进入城镇【污水处理《设施的要全部退出其！他现：有，企业工业废水具备】条件的不《得进入城镇污水处理！设施确保城镇—。污水处理设施稳定】运行由市《住房城乡建设委牵】头按照？国，家新型城镇化—规划要求于20【16年年底》前完成？全市乡镇所在—地污水处理设施建设！。方案;到《2019年》南，水北调中线水源地】丹江口库区汇水【区及总干渠》(南阳？段)沿线建制镇【、水源保护区的建制！镇，、全国重点镇和市】界周边的《建制镇要全》部建成污水处理【设施其他建制镇于2！020年《年底前？完成污？水处理设施》建设：具备相应污水收集】处理能力 》　　牵头部门—市住房城乡建—设委 　　责任单】位各县(《区)人？民政府(管委会)】 　　配合部门【市发展改革委—、环保局、水利局、！城乡规划局   】    6.加快雨！污分流改造和污【。水处理设《施，配套管？网，建设 　　配套完善！城区和产业》集聚区收排水管网】。建设推进雨污—分流系统改》造进一？步提高污水收集【率和处理《率新建污水处理【设施：的，。。配套管网要同步【设，计、同步建设、同步！投运2016年年末！市中心城区》污水收集率和城镇污！水处理？厂，负荷率达到》85%以上;201！7年：年，末达到90%以上基！本实现全收》集、全处理201】6年年末西峡、【淅川、内乡》、唐河？、社旗、新野、南召！等7：县中心城区污—水收集率和城—。镇污水处《理厂负荷率达到80！。%以上;2》017年年末—所有县(区)达到9！。0%以上 》　　牵头部》门市住房城乡建设委！ 　　责任单位各】县(：区)人民政》府，(管委会《) 　　配合—部门市？发展改革委、水【利局、城管局、【。环保局、城乡规划】局 　　7.促【进再生水利》用 　　以市—中心城区和各县【城区为重点完善再】生水利用设施中【心，城区建设中水回用】系，统回用水主要用【于中心城《。。区所有主《次干道城市绿化和道！路清扫自《2018《年起单体建筑—面积：超过2万《平方米的《新建公共建筑应【安，装，建筑中？水设：施积极推动》。其他新建住房—安装建筑中水—设施到2《020年市中心城】区再生水利用—率达：到30%以上各【县202《0年底前《再生水利用率达【到20%以上 【　　：牵头部门市住房城】乡建设委  — 　责？任单：位各县(《区，)人民政《府(管委会)— 　　配《合部：门市发展改革委、工！信，委、城管局》、水利局、》环保局？   　8.积极保！护生态？空间推进《海绵城市《建设 　　》由，市，财，政局牵头积》极做：好国家海绵》城市试点《申报工作;由市城】乡规划局负责于【2016年》。年底前制定南—阳市海绵城市规划】。方案以白河》左岸湿地公园规【划建设为《核心结合城乡一体化！示范区海绵城市【试点：工程打造南阳生【态空间新亮点最大限！度地实现雨水—在城市区《域的积存、渗—透和净？化促进？。雨水资源的利用和】生态环境保护新【。建城区硬化地面中可！渗透面？积达：。到40%以上新【建绿地采《用下沉式设计对【现有绿地实施下沉式！、集雨式绿地改造选！用耐水湿、吸—附净化能力强—的乡土植物提升城市！绿地汇聚雨水、蓄】洪，滞涝：、补：充地下水《。、净化生态等—功能到20》20年市《中心城区25%【以上：的面积达到目标【要，求各县城《区10%以上的【面积达到目标要求】;到2030年市】中，心城区8《。。0%以上的》。面积达？到目标要求各—县城区30%以上的！面积达到目标要【求 ：　　牵头部门—市住房城乡建设委、！城乡规划局、财【政局 　　》责，。任单位相关县(【区)人？民政府(《管，委会) 　　配合】。部，门，市发展改革委—、，水，利局 　《　森林城市建设由】市林：业局牵头制定森【林城市建设规划加】。大森林城市建设【在，全市范围内形—成森林环城、林水相！依、城？。乡一体、稳定健康的！城、林、水》一体化城市》森林：生态系？统净化水质涵养水资！源到20《18年中心城区绿化！覆盖率达到4—5%以上绿地—率，达到38%以上【人均公共《绿地面积《12平方米以—上山：区森林覆《盖率应达到60%】以上丘陵区应达到】40%以上;河、】湖、库等水体水岸绿！化率：达到：8，0%以上《;公路、铁》路等道路绿化率【达到80%以上到】。202？0年各项指》标，大幅度提《到城：市生态空间》得到有效保护— 　　？牵头部门市林业【局 　　责任单位】相关：县(：区，)人民政《府(管委会) 【　　配合部门—市发展改革》委、住？房城乡建《设委、水《利局、城管》局、城乡规划局【 　　9.加强【。城镇污水《处，理厂污泥处理—处置 ？　　污水《处理设施产生的【污泥应进行稳定化】、，无害化和资》源化处理处置禁止处！理处：。。置不达？标，的污泥进入耕地非法！。污泥堆放点一律予】以取缔由市住—房城乡建设委负责于！2016年》5月底前完成—城镇污水处理设【施污泥的产生、【泥质、运《输和处理《处置现状排查并完成！调，查报告？;201《6年5月《底前市污水净—化中心在潘庄堆【。放的污泥全部妥善处！。置;2016年年】底前市？污泥处置中心建成并！。。投，运;2016年【6，月，底前唐河、方—城、社旗3县—污泥：处，置场建成投》运11？月底前镇平、—。南召、新野、桐【柏、内乡5》县污泥处置场建【成投运？;现有污泥处置设】施于2017年1】。2月底前全面完【成达标改造南—阳市污泥无害化【。处理处置率》在2020年—12月？底前达到90%以上！ 　　？。。牵头部门市住房【城乡建设委、城管局！ 　　责任》单位各县(区)人民！政府(管《委会) 　　配合部！门市发展改革—委、农业局、—财政局、环保局 】　　(三)推进【农村污染防治— 　　10.防治畜！禽养殖污染由市畜】牧，局负责于2016】年6月底前》。完成畜禽养》殖禁：养区、限养区范【围的调整工作并制定！禁养区需关》停或搬迁的养殖场】(小：区)、养《殖专业？户清单以及关—停或搬迁方案—南水北调汇》水区及？唐白河流域所—在地的各县(区)要！。严格按照《南阳市人民》政府办公室关—于南水北《调汇水区和唐白河】流，域禁养区内养殖场】搬迁取缔的实施【意见：(宛政办〔2016！〕1：。0号)要求于—2016年11月底！前搬迁或取缔禁养】区内的畜禽养殖【。场(：小区)和《养，殖专业？户，;上：。述区域？外禁养区内》。的养：殖场(户)由各县(！。区)人民《。政府(管委会)【负责于2017年】年底前？依法全部关闭—和，。搬，迁到位且《位于耕？地内的养殖场各设施！和构筑物要全部【拆除建筑垃》圾清运后进行—复，垦不能复垦的进【行生态？恢复非耕地范围内】的养殖场养殖设施要！全部拆除其》。余构：筑物可转为其它【对环境没有污染【影响的？生产：、生活用途》自，201？。6年起新建》、改建、扩建规【模，化畜禽养殖》场，(小区？)要实施雨污分【流、粪便污》水，资源化利用》并取得相应的环评审！。。批市畜牧局要进【一步严格《畜禽养殖《场(户)的管理【工作禁养《区，内一律不得新建【畜禽养殖项目—已建成？。的一律予以》取缔2？016年12月底】前限养区和适养区内！现，。有畜禽养《殖场要依法》完善环保设施建设】粪污治理设施粪便】制肥、？废水发酵后作沼【液，还田做到综》。合利用不《污染环境;散养密】集区建设养殖小区实！施集中养殖集中【治污杜绝零、—散、乱？的养殖现象》。养殖：。小区外？禁止畜禽养殖;新】建养殖场《必，。须严格执行》南阳市？畜禽：养殖发展规划、【南阳市畜禽》养，殖污染？防治规？划和环评及“—三同时”制》度实施总量控制【。。以，地定畜 　　—牵头部门市畜牧局 ！　　：责任单位各县(区】)人民政府(管【委会) 　　配合部！门市：环保局、农业局、】国土资源局、财政】局 　　11.【种植业污染控—。制 　？　由市农业局—负责于2016年1！1月底前制定实施】南，阳市农业面源污染综！合防治方《案明确具体防治任】务、完？成时间、责任单位等！2016年》测土配方《施肥技术推广覆盖率！达到77%主要农】作，物肥料利用》率达到？37：%到2020年测土！配方施？肥技术推《广覆盖率达到90】%以上化肥》。。。利用率提高到4【0，%以上农作物病虫】害统防统治覆盖【率达到4《0%以上 》。　　牵头部》门市农业局 　【　责任单位各—县(区？)人民政府(管【委会)？ 　　配合部门市】发展改革委》、国：土资源局、环保局】、水利局、畜—牧局、质《监局 　　调整种】植业结构与布局地下！水易受污染地区要】优先种植化肥药量】低、环境效益突【出的农作《物在地表水过—度开发和地下水【超采问？题严重的区》域试行退地》减，水发展节水灌溉推广！抗旱节水品种种【植，耐旱：作物：和经济林取用120！米以内的中深—层地下水灌》。溉项目？一律不得《。新批;已批》准，的应逐步取缔— 　　牵头部门市农！业，局 　　责任单【位，各县(区)人民政府！(管委会) 　　配！合部门市发展—改革：委，、国土资源局、水】利局 ？。 　：　12.农村环境】综合整治 　　【完善“以奖促治【”政策实施乡村清洁！工程：开展河道清》淤疏浚统《一综合整治连片村庄！优，先治理乡镇》政府所？在地：、，美，丽乡村？试点、循《环经济试点》村、农村新型社区】、迁：村并点区域、—移民安迁村、交通】枢纽和工矿企—业周边、风景—名胜区、南》水北调中《线水源地丹》江，口水：库汇水区及》。总干渠？(南阳段)两侧市界！周边等环境敏感流域！、区域？以及国家扶贫—开发重？点县的村庄》逐步在其《他区域推进 　　】。牵头部门市环—保局 　　责—任单位各县(区【)人民政府》(管委会《) 　　配合部门】市财政局、住房【城乡建设委、水【利局：、农业局、畜牧局】 　　农村》。。生活污？水治理大《力，。推进：鸭河口水库》沿岸唐河、白—河、湍？河，、淮河等《辖，区内：主要河？流和南？水北调中线工程干】渠两侧等《。重点区域所涉乡镇】。镇区生活污水治理工！程2：。0，16年年底前该区域！所，。涉及18个》乡镇要完成集镇【区生活污《。水收集和处理系【统建设任《务;2？017年年底前该区！域所涉及的》乡镇全部建成生活污！水收集和《处理：系统并？投运确保镇区生活污！水，经处理后达到—受纳水体《功，能区划要求》的排放？。标准201》8年起其他有条件的！村庄：根据：自身情况建设污水处！理设施确保》。生活污水不影响【当地地？表水水？体功：能 　　牵头部门市！住，。房城乡建设委 　】　责任单位各县(区！)，人民政府(管委【会) 　　配合【部门市发展改革委】、农业局《、环保局、财政【局 　　农村垃圾污！。染治理在全市各【乡镇镇区实》。施农村生活垃圾【污染治理工程—工程内容包》括建造砖混结构垃圾！池(或钢《质垃圾箱)设置【镇区垃圾中转站配备！垃圾运输车辆和保洁！员按照“户收贮、】保，洁员集中、乡镇【转运、县处理”模】式各户生活垃圾定】点投：放，至，垃圾池(或垃—圾箱：)保：洁员：将每个垃圾池(或垃！圾箱)？的垃圾统一收集【并集：中送至垃《圾中转站乡镇负责】统一转运《至县城垃圾场—进行无害化处理【。距离：县城垃圾《场较远？、因运送《成本高？需，自建垃圾填埋场【的乡镇？必须规范设计建设】达到：防，。。渗和卫生填埋要【求20？16年12月底前各！县(区)须完成镇】区生活垃圾》清洁工？程建设任务》的乡镇？数量不得低于剩【余乡镇总数》的50？%，2017《年12月底各县(】区)须？完成全部剩》余乡镇镇区》生活垃？圾清洁？工，程建设任务 　【　牵头部门市住房】城乡建？设委 　《　责任单《位各县(区)人民政！。府(管委《会)： 　　配《。。合部门市城管局、农！业局 ？　　土壤污染治理在！全市开展测土配方施！肥工作按《。照敏感区优先的原】则以：我，市南水北调中线【工程水源《区、淮源、鸭河口水！。库、县？城饮用水源保护区】白河、？唐河等主《要河流两侧、自然】保护：区、风景名胜区、城！镇区周边的农田【进行取土化验摸清】土壤：污染状况开发利用现！。有的测土配》方施肥数《据库成果通过—田间试？验，。设计不？同作物的《施肥：配方：指，导农民进行配肥施】肥大力进《。行示范推广》至201《。7年12月底全市农！。田全部实《现测土？施肥各县《。。(区)在20—16年2018年分！别完成总《耕，地，面积：。。。30%、30%、】10%的测土配方施！肥任务 　　—在南：水北调中线工程水源！。区实施有机农—产，品种植基《础培育工程20【。16年12月底【前10万《。亩有机农产品生【产基地通过国家【有机认证《同时在水源区再【新建以小杂粮、蔬】菜等：为主的10》万亩(淅川县5【。万亩、？西峡县2万》亩、内乡县3—万，亩)有机农产—品，生产基？。地;：。其他县(区)鼓励】和支持新型》农，业经营主体大力推进！化，。肥和农药的减量化施！用引导？和鼓：励使用有机肥、生】物农药在有条—。件的地？方积：极创建有机农产品基！地2017年—12月底《前全市通过国—家认证的有》机，农产品生产基地达】到30万亩》 ，　　牵头部门市农】业局：、环保局 　—　责任？单位各县(区)人】。民政府(管委会) ！　，　配合部门市发【展改革委、商务局】、质监局 　—　(四)节约—保护水资《源保障河流环—境流量 　　13】.控制？用水总量 　—　落实最严格水资源！管理制度制定我市】主要：河流水量分配方案】建立覆盖《流域和？市、：县两级行《政区：域的取用水总量控制！指标体系实施流【域和区域取用水【总量控制《。各县：(区：)要按照《河流：水量分配方案—和取用水《总量控制指标制【。订分：年度用？水计划并依法对【本行政区域内的年度！用，水实行总量管—理对取用水》总量已达《。到或超过控制—指标的？县(区)暂停审批其！建设：。项目：新增：取水许可《新建、改建、扩建项！目用水要《达到行业先进水平节！水设施应与主—体，工程：同时设？计、：同时施工、同时投】运;对违《反“三？同时”制度的有关部！门应责？令，停止取用水并限期】整改建立重点监控】用水单位名录到2】020年全》市用水总量控制在2！。5.88《1，亿立方米以》内;到2030年】全市用水总量控【制在26.834亿！立，方米以？内 　　牵》头部门市水利局【 　：　责任单位各县(区！)人：民政府(管委会)】 　　配合部—。门市发展改革委、】工信委、《住，。房城乡？建设委、农业局【 　：　严：格，控制地下水》超采在地面沉—降、地裂《缝、岩溶塌》。陷等地质《灾害易发《区开发？利，用地下水要进行地质！灾害危险性评估【严格控制开采深层承！压，水地热水、矿泉水开！发要：严，。格实施取水许—可，和采：矿许可加《强对城市(镇)【规划区内地》下水抽采的》监管市水利局负责】。于20？16年？10月底前制定公】共供水管网覆盖【范围内的自备水【井(特殊用水除外】)的封？井方案各县(—区)：人民：政府(管委会—)开展自备水井封】井工作确保》20：17年年底前完【成由市水利局—。负责编制全市地下】水利用和保护规划、！。地下水超采区—治理规划及》南水北调中线工程受！水区地下水压采方案！坚决禁？。止，未经审批凿井开采地！下水2017年【12月底前由市【。水利局负责完成地下！水禁采区、限采【区和地面沉降控制区！范，。围划定工《作市水文《局负：责开展地下水点位】质量监测工作—密切监控《地下水水质变化【负责完成地面沉降控！制区范围《划，定，工作 　　牵头部】门市水利《局 　　责任单【位各县(区)人【民政府(管委会【) 　　配》合部门市国土资【源局、？水文局、发展改革】委、工信《委、住房城乡建设委！、财政？局、农业局、南【水北调办   【   ？ 14.提高用水】效率 　《　落：实万元国内生产【总，值水耗指标》等，用水效率评估—体，系把节水目标—任务完成情况—。纳入县(《区)：政府政绩考核内容】。将再生水《、雨：水和循环水等非常】规水：源纳入水资》。源统一配置到202！0年全？市万元？工业增加值用水量比！2015年》下降：25%以上 —　　牵头部》。门市水利《局， 　：　责任单位》各县：(区)人民政府【(管委会) —　　配合部门市发展！改革委、工信—委、住房城乡建【设委 　　工业节】约用水加强我—市，。钢铁、电力》、造：纸，。、化工、《有色金属《矿，采选、纺织印染、】农副食品《加工等高耗水、重】污染工业行业用水】管理、节水》技术改造以及非常规！水资源利《用，等措施降低单位产品！取用水量和排污量】完善取水、排污计量！设施加强对计—量设施的监》管，全面提高工业节水水！平开：展节水诊断、—水平衡测试、—用水效？率评估严格计划用】水和：用水：定额管理到》2020年电—力、钢？铁、纺织印染、造】纸、：石油石化、化工【、食品发酵等高【耗水行业《达，到国：。内先进定额标准 　！　牵头部门市—水利局、工信—委 　　《责任单位各县—(区)人民政—府(管委会) 【　，　配合部门市发【展改革委、住—房城乡建设委、质】监局 　　强化城】镇节水禁止生产不符！合节水标准》的产品、设备推广普！及先进适用的—。节水工艺《、技术和《器，具推进节水型—城市、单位(企业】、小区、公共—机构)创建工作鼓】励，推行一户《一表节水改造—推动建筑中水—和污水再生利用【设施建设《公共建筑必》须采用节水器具【限期淘汰公共建【筑中不符合》节水标准的水—嘴、便器水》箱等：生活用水器具鼓【励居民家庭选用节水！器具对使用年限超过！50年和材》质落后的供水—管网进行《更新改造到》2017年全市【公共供水管网漏损】率控制在《12：%以：内，;到2020—年控制在10%以内！ 　　牵头部门【市，水利局？。 　　责任单位各县！(区)人民政府【(管委？会)：。。 　　配《合部门？市，发，。展改革？委、工信委、住房城！乡建设？委、质监《局 　？　发展农《业农村节水》积极推广渠》。道衬砌？。、，低压：。管道输水《、喷灌、《滴灌、渗灌》等高效节水灌溉【技术完善灌》溉用水计量设施大力！发展高效节水—农业：发展规模化》高效节水灌》溉推广农《作物节水《抗旱技术通过调【整农业种植结构、】灌区续建《配，套，和节水改《造、建设高效—输配水工程、加【。强田：间高效节水、推广】和普及农业节—水技术？等措施全面》提高：农业节水水》平加强？畜禽养殖节水—技术推广及设施改造！到2020年—。大，型灌区、重点—中型灌区续建—配套和节水改造任务！基本完成全》市节水灌溉工—程，面积达到《3，12.0《4万亩左右农田灌】溉水有效利用系数达！到0.57通过加】强计划用水和—定额管理全面—普，及计量设备推行村镇！集中：供水合理利用—多种水源等》逐步提高农》。村，生活节水水》平 　　牵头部门】市农业局《 　　责任单位各县！(区)人民政府【(，管委会) 　　配合！部门市畜牧局、水】利局、发展改—革委、工信委、财】政局15《.保障环境流—量 ：　　加强水功能【区监：督管理合理确—定水域纳污能力【严格入河《湖排污？口监督管理强化排】污口设置审批未经】。水行政主管部门【同意不得《设置入河排污口;】对排污量超》出水功？能区限？制排污总《量的：。地方停止或》限，制审批新《增，。取，水和新建、扩—建入河湖《排污口？ 　：　加强水质》水，量，联防联控《。保障河？流生态？流量实施鸭河口【水库向唐河》流域水资源补给工】程，以，保，障水环？境质量达《标，为目标完善水量调度！方，案采：取闸坝联合调度【、生态补水》、水资源《置换等？措施合理安排闸【坝下泄水量和泄流时！段满足河湖》基本生态用水需求】重点保障枯》水，期环境流量》市，。。水利局负责江—河湖：库水量协调调度管理！发挥水库闸坝—。等控制性水利工【程，在改善水质中的作用！ 　　牵头部—门市水利局 　　责！任单位各《县(区)人民政府(！管委会？) 　　配合部门市！环，保局、财政局、【住房城乡建设委 】 ，    《  ：16.加大》湿地和水生态—系，统保护力度 　【　禁止？侵占自然湿》地等水源涵》养空间已侵》占的要限期恢复在】继续完善建》设现有湿地保护区和！湿地公园的基础【。。上扩建一《。批湿地保护》区和湿地公》园2016年10】月底前？。白河左岸市区段【开始规划建设湿地;！由市林业《局负责在唐白河流域！和南水北调水源区】开展湿地调》查、保护与》修复加大退耕还【林、还草、还湿力】度在湍？河、西？赵河(镇平)—、鸭河、黄鸭河、】溧河、默《。河，、，唐河：、东赵河《(含：柳河)、潘河—、，清，桐河、涧河和三夹河！等重要流域开—展湿地调查和保护】规划：建设湿地利》。用，湿地系？统中的？植，物，、基质、微生物以】及众多环境因子【对水中污染物—进行降解、净化改】善水质和《。。生态环境实施最严】格的湿地开发政策所！有湿：地禁止房地产—开，发、：工业生产、建—设大型娱《乐设施、采石、采砂！、取土？禁止：倾倒、？堆，放垃圾以《及其他废弃》物等改变湿地属【性、破坏湿》地的：。行为：各县(区)湿地调查！与规划必须于—2016年1—。。1月底前完》成并报市环保—部门备案在》南水：北调中线《工程总？干渠(河南段)沿】线两侧营《造，宽防护林带和高【标准：农田林网构建南水北！调中线？生态走廊 》　　牵头部》门市林业局 —。。　　责任单位相【。关县(区)人民政府！(管委会) 　　配！合部门市住房城【乡建设？委、发展改革委、环！。保局、农业》局、水利《局、南水北调办【。 ，　　：(，五)加强饮》用水水源保护—保障饮水安全—。 　：　17.《。加强南水《北调中线工程水源区！。及干渠沿线水—质保：护 　　严格贯彻】执行：丹江口水库(南【阳辖区)《饮用水源保护—区划和南水北调中线！一期工程总》干渠(南阳段)两侧！水源保护区划定方案！按，照水源保护区—标示设置规范和技术！标准：在丹：江口库？区水源保护区边界】设置保？护标识、标志和【隔，离防护工程》在总干渠两侧一、二！级保护区边界设【置地理界标和警【示标志深入开展南水！北调水源区及干渠】沿线环境污》染综合整治加强水】质监测制定科—学合理突发水污【染事件应对》。预案建立完善日常】。。巡，查、工程监管、污】染联防、应急处【置等制度确保水质安！全，2，017年底》前对丹？江，口库区开《展生态环境安全评估！制定实施生态环【境保护方案 　　】牵头部门市南水北调！。办、：环，保，局 　　责任单位】各，县(区？)，人民政府(》管委会) 　　【配合部门市发—。。展改革委、财政局、！住，房城乡建《设，委、水利局、卫【生计生委保障受水】区，水，质安全受水》。区地表水《厂要配套建》。。设企业水质检—测设施要同》步建设？进、出厂和管网水量！、，水质与主要运行【参数在线监控及传输！系统实现信》息及时传《送统筹考《虑应急或备用水源】建设强化供水安全保！障 　　牵头部门市！住房城乡建设委【 　　责任单位各县！(区)？人民政府(管委会)！ 　　？配，。合部门市发展—改，革委、南水北调【办、财？政局：、卫生计生委、水】利局  　　—18.保障城市【饮用水水源》安，全 　　全过程【监管饮用水安—全各级人民政府及】。供水单位要定—期监测、检》测和：评估本行政区域内】饮用水水《源、：供，水厂出水《和用户水龙头—。水质：等饮水安全状况【市中心城区自201！6年起每《季，度向：。。社会公？开自2018年起所！有县(区《)饮水安《全状况信息都要【向社会公开在重要饮！用水水源地逐—步建：设，水，质生物毒性预警体系！ 　　？牵头部门市卫计【委， ，　　责任单位各县】。(区)？人，民，政府(管委会) 】　　配合部门市环保！局、发展改革委、财！政，局、住房城》乡建设委、水利【。局 　　饮》用水水源环境保护严！格，贯彻执行河》南省城？。市集中式饮用—水源：保护区划和河南省县！级集中式饮用—水水：源保护区划饮用水】水源：保，护，。区一经划定严格控制！调整 　《　开展？饮用：水，水源规范化》建，设依法？清理饮用水水源保】护，区内违法建筑和排污！口，市环保局《。负责：组织各相关县(区)！。人民政府(管委会)！全，面开展？市、县级集中式饮用！水水源环境》状况评估工作—并于：。每年11月底前完成！评估：报，告及时解决评估发】现的问题保》障饮用水水源地水】。质安全各县(区【)要严格落实饮用】水水源保护制度按照！国家相关标准—和，要求在集《中式饮用水水源保护！区设立各类标志牌、！界碑和界桩开展重】要饮用水水源地【安全保障达标建【设 ：　，　牵头部《门市环保局 　【　责任单位各县(】区)人民《政府：(管委会) 　【　配：。合部门市发展改革】。委、财政《局、住房城乡建设】委，、水：利，局 　？　强化饮用水水源环！境监测评估》防范：饮用：水水源环境风险20！16年开《始每月对集中—式，饮用水水源》地水质开展一次【常规指标监》。测，;市、县两》级城：市集中式饮用水【水源地每《。年至少开展》一，次水质？全分析;逐步开【展农村集中》式饮用水水源地【监测工作完》。善集中式饮用水水】源突发环境事件【应急预案;》加强应急处置技术】。研究：加强应急物资储【备;构建信》息共享平台 　　】牵头：部门市环保》局 　　责任单位各！县(：。区，)人民政府(管【委会) 　　配合】部门市发《展改：革委：、财政局、住房城】乡建：设委、水利局、交】通运输局、国—土资源局《。 　　城市供—。。水企：业要确保供水设施和！管线等埋《地设施质量良—好加强供水设施巡检！、定期维护》、更新改造等工作增！加对供水企》业进厂、出厂和【管网水的日常监【测项目？和频次？制定并落实应—急净水技术方—。案配：备相关物《资和设备完善信息】报告、应急》。指挥、应急》监测、应急生产调度！等，制度确保供》水安全？ ，　　牵头部门—市住房城乡建设委】 　　责任单位各】县(区？。)人民政府》(管委会) —　　配合部》门市卫计委、—环保：。局、水？利局、？发展改革《委、：财，。政局  　　1【9.农村饮水安全保！障 　　强化水源保！护和：水质保障自》2016年起各县】(区)？所有建制乡镇要依法！划，定，。饮用水水《源保护？区清除饮用水源保】护区内违法建筑和排！污设：施建立水源水质【监测预警机制将乡镇！。集中式饮用水—水源地？纳入集中式饮用【水水源地污染专【项检查范围开—。。展执法检查对人【为因：素，引起水源变》。化、水质污染或【工程损？坏造成群众饮水困】难的要？督促限期整》改并严肃《追究责任强化水质净！。。化处理设施》建设以及《消毒设施设备安装】、使用和《运行管理尽快—。建立完？善县级？。。水检测中心集—中式供水工》程，按要求配《备安装水质净化【。和消：毒设：施，设备“千吨》。万，人”规模以上(日】供水量100—。0立：方，米或受益《人口1万《人以上)《的供水工程要尽快】建立水质化验室【配备相关检验人员及！仪器设备做好日常水！质，检测工作 　　牵头！部门市水利局责任】单位各？。。县(区)人民—政府(管《委，。会)配合部门市发】展改革委、》财政局、卫计—委、住房城乡建设】委，、环保？局20？.，防治地下水污染 】　　建立《。地下水饮《用水源风险》防，范机制？严格控？制影响地下水的城镇！污染、重点工业污】染和农业面源污染】;定期调查评—估，集中式地下水型饮用！水水源补给区—等，区域环？境状况;石化生【产，存贮销售企业和工业！园区：。、矿山开采区、垃圾！填埋场等区域—应进行必要的防渗处！理报废矿井、钻【井、取水井应实【施封井回填》由市商务局负—责对：加油站？地，。下油罐进行全—面排查建立工作台】帐201《7年年底前加油站地！下油罐全部更新【为双层？罐或完成防渗—池设置 　　牵头部！门市环保局、—商，务局 　　责任【单位各县(》区)人民政》府(管委会) 　　！配合部门市住房城乡！建设委、水利局、发！展改革委《、国土资源》局、财？政，局、工信《委、农业局 　　(！六)加强重点流域】治理持续改》善水环？境质量 《　　21.强化【环境质量《目标管理 　　【明确各类水体水【质保护目标逐一【排查水体达》标状况未达到水【质目标要求》的地方要《。制，定，达标方案将》治污任？务逐一落实》到汇水区范围内的排！污单位明确》防治措施及达标时限！达，标，方案报？上一级政府和环保】部门备案自201】6年6月底》起，向社会公布由—。市环保局负责对水质！不达标的区域—实施挂牌督办必【。要时采取区域限批】等措施 　　—牵头：部门市环保》局 ：　　：责任单位各县(区)！人民政府《(管：委会) 　　配【。合部门市《水利局、发展改革委！、住房城乡建设【委、：。工信委 　　22.！强化重点流域—污染防治 》　　由？市环保局负责完成】南阳市重《点流：。域水污染防治规划编！制工作研究》建，立流域水生》。态环境功《能分区管理体系【对化学需氧量、氨】氮、总氮、总磷【。、重金？属等主要污》染物：采取针对性措施加】大整：治力度到20—20年市辖丹—江口水库、》鸭河口水库水质保】持优良？白河、？唐河、淮《河流域水质进一步】改善 　　着力改】善重点流域污染严】重河流水质推—。进桐河？、，涧河、？三，夹河、？默河等河《流，综合整治切实—削减污染负荷—。严格控？制排放？总量到2020【年水质全面达到水功！能，区划要求确保—水环境质量持续改】善各阶段《整治目标按期实【现 　　牵头部【门，市环保？局 　　责任单位】各县(区)人民【政府(？管委会) 》　　配合部门市发】展改革委、住房【城乡建设委》、工信委、水—利局、？农业局、畜牧局【、国土资《源局 　《　加强内《河船舶污染控制【依法强？制报废超过使用年限！的船舶2021年起！投，入，使，用的内河船舶—执行新修订的—船舶：污染：。物排放？相关：标准2020年【。年底前？完，成对不符合新修订的！船舶污染物排放相关！标准要求的船舶及有！关设施？、设备的配备—实施改造对经改【造仍不能达到要【求的予以淘》汰由市交《通，运输局负责于201！6年年底前完—成全市内河航—运装卸站污染防治】方案的？编制工作并》组织实？施加快？垃圾接收、转运及处！理设施建《设提高含油污—水、化学品》洗舱水等接收处置能！力及污染事故应【急，能力丹江《口，水库饮用水》源一级保《护区内禁《止所有与供水和水】质保护无关的—船只运行大力推进航！运船舶环保》改造(油改》气、电)《完善废水《、垃圾及《船舶残油、废油【收，集，设施禁止污》染水体 　　—。牵头部门市交—通运输局 　　责任！单位各县(区—)人民？政府(管委会)【 　　配合部门【市工信委、环保局】、质监？。局  　　23.】推进城市河》道环境？综合整治 　　大力！推行：城，市，河流清洁行》动计：划，。由市：发展：改革委、市城管【。局牵：头负责对全市县级以！上，城市规划区内现有5！3条河流制》定分年度整治计划】着力推？。进城市河流清洁整治！工程优先实施污染源！头，治，理使全市县城规【划区内河流水环【境质量明显好转【定期公布公众—对城市河流满—意度调查《结果重点整治—。。城市：黑臭水体采》取，控源：截污、清理》垃圾、清淤》疏浚、生态修复等】措施加大《黑臭水体治理—力度每半年向社【会公布？治理：情况由市住房—城，乡建设委和市城管】局负责进行》黑臭水体排查建立】黑臭水体档案制定】整治：计划和年度》实施方案《向社会？。公，布黑臭水体名称、责！任人及达《标期限;2016】年年底前实》现河面无《大面积漂《浮物河岸无垃圾无】违法排污口;—2018年底—。。前完成？。黑臭水体治理目【。标任：务市中心《城区建成区要—于20？1，6年底前完成汉【城河、护城河、三里！河，、梅溪河截污—工程2017年底前！。完成治理任务;【2016年1—0月底？前十二里河》、溧河综合》整治工程开工建设】2017《。年底：前，完成综合治理任【务内河？已经断流的要保持河！流，原貌实施清障清淤】保障内河行洪—功能两岸要实—施绿化、美》。化、护岸《增加城市绿》地，形成有效生态空【。。间 　　牵头部门】。市发展改革委、住】房城乡？。建设：委，、城管局、》水利局 《　　责任单位—各县：(区：。)人民政《府，(管委会) 　　】。配合部门《市环保局、农业局】、财政局《、，畜牧局、城乡规【划，局 ：。 　：　24.加》强良好水体》保护 　　》对白河、唐》河、淮河流域—和丹江口库区及主】要入库？支流现状水》质达到或优于Ⅲ【类的江河湖库开展】生态环境安全—评估制定生态—环境：保护方案实施水源涵！养、湿地建设—、河岸生态阻隔等】综合治理严》禁生态环境》破坏行为保护—水生态？系统完整性确—。保良好水体水质和生！态服务功能》不降低 　》　保护水质良—好湖库对丹江口水库！、鸭河口水》库和赵湾水库等水质！。较好的水库由市环】保局负责于》20：17年12月底【前制定水质良—好湖泊生态》环境保护实施方案建！立良好湖泊生态环】。境保护长《效机制确保生态环】境自我恢复》能力明显增强汇【入丹江？口水：库、鸭？河口：水库、赵湾水库等湖！库的河流要严格控】制氮：、磷：物质入河量根—据水环境承载—能力合理确定—养殖种类、养—殖结构和规》模实施退养还—。湖工程依法取缔网箱！养殖规范围网养殖加！强养殖投入品管理依！法规范、限制使用】抗生素等化》学药品开展专—。。项整治？ 　　牵《头部：。门市环保局 　　】责任单位各县—(区)人《民政：府(管委会》。) 　？　配合部门市—财政：局，、发展改《革委、水利局、畜牧！局、林业局、—国土资源局 —　　开展河湖水生】态修：复探索开展河湖原位！生态修复合》理，采，取生态清淤、生态河！岸、生态渗滤岛、水！生植物、生态基等】生，态净化措施》。提升水体自净能力恢！。复生态？功能：。加大水生野生动【植物、湿地和—水产种质资源保护】区保护力《度开展珍稀》濒危：水生生物《和，重要水产种》质，。资源的原地和迁【地保护增强水生生】物多样性《开展重点流域水生态！系，统状况调查评估试点！开展河流水生态【修复工作201【。7年底前制定实【施市辖？丹，江，口水库、唐河、白】河、淮河流域水【生生：物多样性保护方【案 　　《牵，头部：门市：。。林业局 　　责【任单：位各县(区)人民】政府：(管：委会) 　　配合部！门市财政局》、住房？城乡建设委》、农业局、水利局、！市环保局 　　严】格控：。制环境激素类—化学品污染》由市环保局负责于】。20：17年年底》前，完成：环境激？素类化学品》生产使用情况调【查监控评估》水源地、农产品种】植区及水产品集中养！殖区风险实施环【境激素类化学品【淘汰、限《制、替代等措施 　！　牵头部门市环【保局 　　责任【单位各县(区)【人民政府(管委【会) 　　配合【部门市？工信委、农业—局、发展改》革委  　　2【5.严格防》范环境？风险 　　市环【保，局负：责对沿江河湖—库工业企业、产【业集聚区环境—风，险等状况进行—。调查确定排放重金属！、危险废物、持【久性有机污染物和】生产使用危险化学】品的重？点风险源清单—于，2016年1—1月底前《。完成对重点风险源】环境和监控风—险，。。评估要求企》业落：实相应的防控措施 ！　　牵头部门市环】保局 　　》责任单？位各县(区)人【民政府(管委会【) 　　配合—部门市工信委、安】监局 　　稳—妥处置？突发水环《境污染事件积极推进！环，境应：急全过程管》。理切实加《强“事前预防、应急！准备、应急响应、事！后管理”各个阶段的！工作县(区)人民政！府(管？。委会：。。)要制定和完善【水污染事故处置【应急预案落实责【任主体明确预—警，预，报，与响应程《序、应急处置—及保障？措，施等内容依法—及时：。公，布预警信息强化应急！值守定期开展应【急演练？建立事后调查—和损害评估制—度防：范次生环境事件【的发：生以提高应》急突发水环境—。。事件的能力》对连：续发生突发》环境事件或突发【环境：事件造？成严重后果的—地方上级环保部门可！以约谈当地政府主要！负，。责人：对突发？环境事件发生单位】的环境违法信—息要记入社会—诚，信档案 　　牵头部！门市环保局 　【　责任单位各县【(区)人民政府(管！委会) 　　配【。合部门市水利—局、工信委、农【业局、发展改—革委 ？　　26.深化污】染物排放总量控制 ！　　由市《环，保局负责于2016！。。年7月底前》完成：对，工业、城镇》生活、农业、移动】源等各？类污染源的》。调查：核定排放量和明【确控制目标选择【对，水环：境质量有突出影响】的总氮、总》磷，、，重金属等污染—物研究纳入重点流域！、区域？污，染物排放总量控制】约束：性指标体系以水环】。境质量改善为—核心创新污染物总量！控制制度深入实施】。重点污染《。。物，排放：总量预？算管理制《度根据经《济社会发展需—求，、水环境《承，载能力、重点污染】物总减排《量、：环境质量达标率等合！理确定重点》污染物？许可预支增》量对：未完成年度总量【减排目？标任务的《。区域实行新建项【目水污染物倍量削减！替代 　　全—面推行排污许可加强！许可：证管理以《改，善水质？、防范环境风险【。为目标将排污单【位基本信息、—污染物排放种—类、浓度等纳入许可！证管理范围禁止无证！排污或不《按，许可证规定排—污 　　《牵头部门《市环保局《 ，　　：责任单？位各县(区)人民政！府(管委会) 　　！配合部门《市发：展改革？委、工信委》、住：房，城乡建设委》。、农业？局、水？利局 　　(七【)严格环《境执：法，监管强化水污染防治！成，效 　　《27.健全法规规】章完善标准体系【 　　研究》出台我？市畜禽养殖污—染防治、《地，下，。水管理、良好湖库】。保护、环境》监控、环境监—测、环境流量—保障：。等规章？或规范性文件落实国！家、省污染防治技】术政策和清洁生产评！价，指标体系开展地【方性立法试点— ，　　牵头部门—市政府法制办—、环保局 》　　责任单位各【县(区)人民—政府(管《委会)？ 　　配合》部门市？发展改革委、—工信委？、国土资源局—、住房？城乡建设委、—农业局、水利局、】畜牧局、林业局2】8.：加大执法《力度： 　　？排污单位必》须依法全《面实现达标排放【市环保局负责开【展重点河《流、重点《行业环境保护大检查！2，。0，16年？6，月，底前完成《检查2016—年11月底前督促整！改到位对超标和超】总量的企《业予以“《黄牌”警示一—律限制生《产或停产《整治：;对整治后仍不能达！到要：求且情节严重—的企业予以“—红牌”处罚一—。律停业、关闭自20！16年起定期公【布环保“黄牌—”、“红《牌”企？业名单定期》抽，查排污单位达标排】放情况结果向社会】公布： 　：　严厉打击》环，境违法行《为重：点打击？私，设暗管或利》用渗井、渗坑、溶】洞排放、倾倒含有毒！有害污染物废水、含！。病原体污水监测数】。据弄虚作假不—正常使用水污染物】。处理：设施或者未经批准】拆除、闲《置水污染物处理【设施等环境违法【行为：。。对造成？生态损害的责—任者严格落实赔【偿制度严肃查处建】设项目环境影响评价！领域越权审》。。批，、，未，批先建？。。、边批边建》。、，久试不验等违法【违规行为对构成【犯，罪的要依法追究刑事！责任 　　牵头部】门市环保局 —　　责任单位各县】(区)人《民政府(《管委会) 　　配合！。部门市？检察院、法》院、公安局》、安：监，局、工？商局、电力公司 】　　29.提—升监管水《平 　　完善—流域协作机制健全跨！部门、区《域、流域水环境保】。护议事协调机制【流域上下游各级政】府、各部门》之间要加强》。协，调配：合、定期《会商建立水污—染防治联动协作机制！实施联合《监测、联合执法、应！急，联动、信息》。共享搭建流域多目】标、多？部门综合《水环境管理》。决策平台实现—基础数据整》合、水质监测—与评价、污染源管】理，、未来趋势预—测、：风险预警与应急等】多种功能的》有机融合《建立健全河流断面】水质异？常情况？下涉水污染源追查】机，制建立严格监管所】有污染？物排放的水环境保护！管理制？度 　　牵头部门】市环保局 　　责】任单位各县(区)人！民政府(管委会) ！　　配合部门—市交通局、住房【城，乡建：设委、？农业局、水利—局、工信委、—气象局？ 　　完善》水环境监测网络按】照国家、省地表水】监测断？面，和，考核相关要求—调整市？控断面地《表水监测断面增补或！优化跨？市、县(区)界地】表，。。水断面监测》点位：201？7，年12月底》前重点？。监控企业要安装【和完：善自动在线监测【监控设备并与—市环境监控平台联网！。。2016《年12月底前所有国！、，省控重点排水污染源！建，成企：业环境监测》站并开展日》常监测工《。作;2017—年12月底前—所有市控重点—排水污染源建成自身！环境监测站并开展】日常监测《。工作提升饮用水【水源全指标》监测、水生生—物监测、地下—水环境监测、化学物！质监测及环境风险防！控技术支撑》。。能力市、《县，(区)集中式—饮用水水源地—每年进行一》次，全指标监测 —　　牵？。。头，部门市环保局 　】。　责任单位各县(】区)人民政》。府(管委会) 【　　配？合部门市发》展改革委、国土资】源局、住房城—乡，建设委、交通局、】农业局、水利局【、财政局 　—　(八)完善环境】经济政策《发挥市？场机制作《用 　　《30.理顺价格税费！ 　　加快水—价改革2016年起！。具备条件的建制镇】要积极？推进居民阶梯水价制！度2020年底前】全面实行非》居民用水《。超定额？、超计划累进加价制！度 　　牵头部门】市物：价办： 　　责任单位【各县(区)人民【政，府(管委会》)， 　　配合部—。门，市财政？局、住？房城：乡建设委、水利局】 　　深入推进农业！水价综合改革—合理制定农业用【水价：格探索实行分类价】格和超定额》。累进加价《等制度建立合理反映！农业供水成本、有利！于节约用水的农业水！价，形，成机制继续做好农业！水价综合改革试点】。工作为全面推进实】施农业？水价：。综合改革《积累经验《 ，　　牵头部门市【物价：办 　　责任单位】各县：(区)？人民政府(管—委会) 　　配【合部门市财政局【、农业局、》水，。利局 　　完善收费！政策合理确定污水】处理费征收标准【城镇污水处理收费】标准不应《低于污？水处理和污泥无【害化处理处置成【本加强？自备水源用水户【污水处理费征收【城镇污水处理收费不！足部分由《政府：给予补贴综合考【虑水资源状况、经济！发展水？平、社会承受能力以！。及不：同产业和《行业取用水》特点结合《。水利工程供水价格、！。城市供？水价格、污水处【理费改革进展情况】合，理，调整水资《。。源费标准地下水水资！源费征收标准要高于！地表水？。超采地区地下水水】资源费征收标准要】高于：非超采地区 —　，　牵头？部门市物价办、市住！房城乡？建设委、《国税局、地税局 　！　责任单位》各县(区)人民【政府(管《委会) 　　配【合部门市《环保局、住房城乡建！设委、财政局—、水利？局、工信《委、商务局、—质监局 　　积极】落实税收《政策依法落实环境保！。护、节能节水、资源！综，合利用等方》面税：收优惠政策 　　】牵头部？门市：财政局、国税局、】地税局责任》单位：各，县(：区)人民政府(管委！会)配合部门市【发展改？。。革委、工信委—、商务局、质—监局 ？ ，　，　31.建立激【励机制健《。全，节水环保《“领跑者”制—度鼓励节能》减排先进企业—、，产业集聚《区用水效率、排污强！度等：达到更高标准—。支持开展清洁生【产、节约用水—和污染治《。理等示范 　—　牵头部门市发【展，改，革委 　　责—任单：位各县(区)人民政！府(管委会) 　】。　配合？部门市工信》委，、财政局、环保【局、住房城》乡建设委、水利局】 　　推行绿色信】贷积极发《挥，政策：性银行等金融机【构在水环境保护中】的作用重点支—持循：环经济、污水处理】。、水资源节约—、水：生态环境保护、【。清洁及？可再生？能源利？用，等领域严格》限制环境违法企【业贷款加《强环境信用体系建设！构建守信激》励与失信惩戒机【制环保部门和银行】、证：券、保险等》机构要加强协—作联：动，。制定南阳市企—业环境？信用评？价管理办法于20】17年底前》分级建立企业—环境信用《评价体系深入推【进环：境污染强制责任保险！试点工作《鼓励：。涉重金属、石油化工！、危险化学品运输等！环，境风险行业投保【环境污染责任—。保，。险 ：　　牵头部门市发】展改革委《、人行南阳中心支】行 　　责任单位】各县(？区)人民《政府(管《委会：。。) 　　配合部【。门市金融办、工信委！、环保局、水利局完！善水环境《生态：补偿机制探索采【取横向资金补—助、对口援助、产业！转移等方《式完善？丹江口库区水环【境补偿机制和饮用水！源地上下游生态【补偿机制适》时调整水环境生【态补偿标准合理确定！排，污权基准价格尽快】完成现有排污单位初！始，排污权核定深入推进！排污权交易试点工作！开展生态《环境损害《赔偿制度改革试点】 　　牵头部门市财！政局、发展改革【委、：。环保：局 　　责任单位各！县(区)人民政府】(管委会《) 　　《配合部门市农业局、！。林业局、水利局  ！　　32.强—化科技支撑》 　　加快先进适】用技术？推广：应用重点推》广水污染治理及循环！。利用、水生》态，保护：及修复、湿地—恢复、畜禽》养殖污？染防治及《。资源化利用、节约】集约用水、企业清】洁，生产等先进》适用技术为》全市水污染》防治：。提供有力《科技支撑充分发挥】企，业技术创《新的主体作用加强与！科研院所、》高等院？校等的产学》研合作加快建立【一批节能减排科技创！新示范企《业和：技，术创新战略联盟示】范推广一批节—能减排？和清洁生《产先进技《术加快？环保科技成果、专】利技术等《的转移转化和—推广应用 》　　牵头部门市科】技局 　《　责任单位各县(】区)人民政》府(管委会》) 　　配合部门】市发展改《革委、工《。信委：、环保局、住房【城乡建设委、水利】局、农？业局规？范环保产业》市，场废止妨碍形成全市！统一环保市场和公】平竞争的规定和【做法推进先进适用】的节水、治》污、修复技术和装备！产业：化发展加强环保产业！。培育：扩大市场规模严【格，。环境：监管规范《环保市场;》转变政府职能拓展】市场空？间;综？合运用技术、经济等！手，段提升产业发展水平！ 　　牵头部门【市发展改革委 【　　责？任单位各县》(区)？。人民政？府(管委会) 　　！配合：。部门市科技局、工】信委：、财政？。局、环保局、住【房城乡建设委、水】。利局、农业局 　】　，完善第三方治理机】制加快落实》河南省？推，行环境？污染第？三方治理实施方案】明确相关方责任规】范合：。。。作关系以生》。。。活污水处理、产业集！聚区集中《。治污、重点行—业深：度治理、城》。市黑臭水体整治、农！村环境综合整治【、畜：禽养殖污染治理【等为重点领域推行】环境污？染第三方治理 【。　　牵？头部门市《发展改革委 　【　责：任单位各《县(区？)人民政府》。(，管委会)《 ，　，　配合部门市环保】局，、住房城乡建设委 ！ 　　？33：.完善？资金投入模式 　　！引导社会资本投入】积极推？进融资担保基金、融！资租：赁等环境金融服务试！点工作？推广收费《权质押、《股权质押《。、项目收益》权质押、特许经营权！质押、排污》权质押等《。融资担保采取环【境绩效合同服—务、授予开发经【营权益等方式鼓励】社会资本加》大水环境保护投【入 　？　牵头部《门市发展改革委、财！政，。局 　　《责，任单位各县(区【)人民政府(管【委会) 　　配合部！门市环保局》、住房城乡》建设委？ 　　增加政府资金！投入积极申请—中央、？省，财政资金支持本工】作方案实施各级财】。政要统筹安排水污染！防，治资金适应水污染防！治任务需要》加大对水《污染防治的支—持力度各县(—区)政府(管委会】)要重点《支持污？水处理、污》泥处理？处置、河道整治、】饮用：水水源保《护、畜禽养殖搬迁及！。污，染防治、节约用水】、水生态修复、应急！清污：等项目和工作—对环境监管能—力，。建设及运《行，费用分级予》以必要保《障推进政《府和社会《资本合作(PPP)！项目重点推进城镇污！水处理、城》市地下廊道基础设】施建：设PPP《项目 ？　　牵头部门—市财政局《 　　责任单位【各县(？区)人？民政府(《管委会？)， 　　配合部门【市，发展改革委》、环保局、住房【城乡：建设委、水利局、畜！牧局 　　四、保障！措施 　　(一)明！确和落实各方责【任严格？目标考核《 　　34.强化】政府水环境》。保护责任 》　，　各级政《。府是实施水污染防治！工作的主体各—县(区？)政：府(管委《会)：要于201》6年6月底前制【定并公布本》县(区)《碧，水工程实施方案重点！制定：城市：河流整治措施、不】达标水体达标措施】和良好水体保护【。措施确定辖区内分流！域、分区域、—分，行业的重《点任务和年度目标建！。立完善“河长制”】按照纵向《到底、横向到边【的要求覆盖南—阳市水域范围内【的所有河道确—保每条河、每个河段！都有河长都有—责任人全市所有河】道溪渠？都有人管护》要不断完善政策【措施加大资金投【入统筹城《乡水污染治理—强化监？管确：保各项任务》全面完成《各县(区)》工作方案报市政【府备案 　　牵【。头部：。门市环保局 　【　责：任单位各县》(，区)人民政府(【管委会) 　　配】合部门市《发展改革委、—财政局？、住房城《乡建设委、水利局、！城管局、《林业局、南水北调】办35.加强部门协！调联动 　　市政府！建立由市直》各有关部《。门及各县(区)政】府组成的水污染【。。防治联？席会议？制度明确成员—单位职责《分工建立全》市水污染防治工作协！作机制成《员单位？。定期会商《研究解决重》大问题各成员—。单位要？认真按？照职责分工》切，实做好水《。污，染防治相《。关工作落实管行【业必须管环保、管】业务必？须管环保、管—生产经营必》须管环保的要求市环！保局：要加强统一指—导、：协调和监《督工作进展及时向市！政府报告 　—　牵头单位市环保】局， 　　责《任单：位水污？染防治联《席，会议成员单位36.！落实排？污单位主体》责任各类排污单位要！严格：执行环保法律、法规！和制度加强》污，染治理设施建设和运！行管理开展自行监测！落实治？污减排、环境风【险防范等责任国有企！业尤其是省、—市管企？业要带头落》实产业集聚区、工】业，园区内的企业要探索！建立环保《自律机制 》。　　牵头《部门：。市环保局 　—　责任单《位各县(区》)人：。民政府(管委会)】 ，　　配合部门—市政府国资委、工信！委  　　》37.严格目—标，责任考核 　　市】。政府与各县(区【。)政府(管委会【)和市？直各有关部门签【订水污染防治工作】目标责任书分解【落实目标任务在全市！。范围内形成》“横向到边》、纵向到底、—责，任到人？”的环境质量目标责！任体系每年对—方案实施情况进行】考核考核结果向社会！公布并？作为对各县(区)】、各部门领》导干部综《。合考核评价的重要依！据 　　同时要将】。考核：结，。。果作为水污染—防治相关《资金分配的重要参考！。依据：对未通过《年度考核的进行【通报批评并实施【“区域限批”—、“一？票否决？”等处罚措施组【织、监？察部门会同环保部门！对有关责任人—进行诫勉《谈话督促整改;【对水环境质量不【达标且连续两—年持续？恶化的地方由—监察机关对当地【政府主要负责人进】。行问责;《对工：。作不力、玩忽职守】等导致未《能有效应对水污【染事件以及干—预、伪造监测—数据和没有完成年度！目标任务的要依法依！纪追究有关单位和人！员，责任;对达不到【。治，理要求(超》标或超总量排放污染！。物)的？排污单位一律依法实！施停产治理》或取缔关闭对不顾】生，。态环境？盲目决策《导致水？环境质量《恶化造成《严重后果的领导【干部要记《录在案视情节轻重给！予组织处理》或党纪政纪处分已】经离任的要终—。身追究？责任 　　牵头部】门市监？察局 　　责任单位！各县(区)人民【政府(管委会)【 　　配合部门【市财政局《。、发展改《革委、环保局— 　　(二)—加强信息公开—。强化公？众参与和社》会监督 《　　38.依法公开！环境信息 》　　综合考》。虑水环境质量及达标！情况等因素》。每年公？布，各，县(：区)水环境》状况和排名对水环境！质量差的县(—区)经整改后仍达】不到要求《的，取，。消其当地党政主【要负责？同，志和所在地党政【。机关在环境保护【。方面评先评优资格】已取得的环保方【面荣誉称号予—以取消并向社会公】告国家和《省确定？的重点排污单位要】依法向社会》公开其产生》的主要？。污染物名称、排放方！式、排放《浓度和？总量、？超标排放情》况以及污染防—治设施的建设—和运行情况》主动接受监督研究】。发布企业环境信【用信息、工业集【聚，区环境友好》指数、重点行业污】染物排？放强度、城市环境】。友好指数等信息 】　　牵头部门市【环保局 　》　责任？单位各县(区)人】民政府(管委—会)： 　　配合部—门市发？展改革委、工—信委、水利局 　　！加强舆论引导为【公众、社《会，组织提供水》污染防治《法，律法规培训和咨【询服务邀请其—全程参与《重要环保执法行动】和重大水《污，染事件调查》公开曝光环境违法】。典，。型案件健全》举报制？度充分发挥“—12369”环保举！报热线和网络平台作！用限期办《理群众举报投诉【的环境问题》一经查实可》给予举报人奖—励及时、准》确收集水环境保【护，舆情动态做好舆情】监测、？预警、分析和应对 ！　　牵头部门—市，环保局 　》　责任单位各—县(：区)人民政府(【管委会？。) 　　配合—部门市广《电总：局、广？播电视台、日—报社、广播电台39！.积极扩《大公众参与 　【　树立“节》水，洁，。水、人人有责”的行！为准则加强宣传教育！把水资源、水环【。境保护？和水情知识纳入国民！教育体系提高公众对！经济社会发》展，和环境保护客观规律！的认：识依托全市中小学节！水，教，育、水土保持教育、！环境教育等社—会实践基地》开展环保《社会实践活动支【持民间环保机构、】志愿者开展工作倡导！绿色消费新》风尚开？展环保社区》、学：校、家？庭等群众性创建活动！提高节约用》水，意识鼓励购买使【用节：水产品和环境标志产！品 　　牵头部【门市环？。保局 　　责任【单位各县《(区)人《民政：府(管？委会) 　　配【合部门市教育局、】住房城乡建设委、】水利局 　　—我，市经：济，社会发展正》。处于爬坡过坎、【转型：。攻坚的关《键阶段？。水污染防《治任务繁重艰—巨，各级政府、各有关】。。部门要切《实处理？好经济社《会发展和生态文【明建设？的关：系按照“党政同责】”，、，“一：。岗双：责”的要《。求，认真履行环境质【量改善主体责—任明确？执法主体和责任主体！做，到各司？其职、恪《尽职守？、突出重点》、，系统治理实》施硬措？施、：采取硬办法》。确保：全市水环境治—理与：保护：目标如？期实现 《 　　附《件质量目标清单 】<!--EndF】。rag？ment《-->？