南阳市人民政府【关于印？发，<!--《?x：ml:name【sp：ace prefi！x = o n【s = "u—rn:sc》he：mas？-micro—soft-c—o，m:off》ice:《office—" /-->
【南阳市水污》。染防治工作》方案的？。通知：
各县(区》)人民政府城—乡一体化示》范区：、高新？区、官庄工区—、鸭河工区管委【会市：人民政府各部门【
南阳市—。水污染？防治工作方案已【经市政府同》意现印发《给你们？请认真贯彻执—行
南【阳市人民政》府
： 201【6，年5：月1：5日
南阳市水！污染防治工作方案】。
我市地—跨，长江、淮河、—黄河三大流域承【担着保护南水北【调中线？工程水源地保护和“！一，渠清水永续》北送”的《重任当前我》市正处？在创建生态文明试】点市、创建》文，明城市和创建卫生城！市的攻坚期水环境保！护，工作：面临前所未有的【压，力和：挑战：为切实？加大水污染防治力】度保障水环境安全】保障人民群众身体】健康依据国》务院关？于印发？水污：染防：治行动计划》的通知(国》。发，。〔2015〕17号！)和河？南省碧水工程行动计！划(水污染防治【工作方？案)(豫政〔201！5〕86号)结合】。我市实际《制定本实施方—案
一、总【体要求
—深入：贯彻落？实，党的十八大和十【八，届三中、四中、五中！全会精？神以加快推进全国生！态文明？示范市建设为统领以！改善水环境质量为核！心以加快产》业结构转《型升级、深化工业】水，污染：综合治？理、强化城镇生活】污染：防治、加《强农村环境综合整治！、突出饮用水水源】。保护节约利用水【资源：等为重点优化区域、！城市生态空间建【设深入？开展水环《境污染？综合整？治，推，进水生态保护和水】。。资，源管理完善》长效监？管机制切实保—障水环境安全—
： 二、总体目标【。
？至202《0年全？市水环境质》量得到阶段性改善】丹江口水库水—质持续保持良好【总氮总磷保》持稳定？;唐：白河流域、淮—河流域水《环境稳？定提高？;污染严《重，水体：。较大幅度《减少地表水丧失使用！功能(劣于》Ⅴ类下同)水体【断面比？例下降10》个百分点左右;【。。市、县建成区黑臭】水体基本《消除;全市水—质优良(达到或【优于Ⅲ类下同)【比，例达到90%以上饮！用水安全《保障水平持续提升】市、县城市》集中：式饮用水水》源水质达到或优【于Ⅲ类比例总—体高于95%地下】水超采得到严格【控制地下水质量考】核，点位水质级别—保持稳定市辖白【河、唐河、丹江、】。老，灌河、湍《河、淮河等重—点河流环境流量【基本得到保障
【 到2《030年力》。争全市水环境质【量总体改善水生【态系统功能初步【恢复丧失使》用功能的水体基本】消，除城市集中式饮【用水水源《水质达到或优于Ⅲ类！比例：总体达？到97%以上到本】世纪中叶全市—生态环境质量—全面改善生态系统实！现良性循《环
三、—主要工？作
(一)【。调整产业《结构深化《。工业污？染，防治
1.【深化：工业：污，。染防治？
依《法取缔或关闭“八】小”企业全面排【查装备水平低、环】保设施差《的“小、散、弱【”工：业企业2016【年5月底前由—。市工信委《负责：对全市范《围内不？符合国家产业政策的！小型制？革、印染、》造纸、炼《焦，。、塑料加《工、电镀、染料【、农药等严》重污染水体》的企业？进行全面、深入【、细致的《拉网式排《查，并确定关停企业名】录;20《16年？12月底前按照国家！中华人民共和国水】污染防治法和河南】。省水污染防治条例】等法律、法规要求】全部取缔或》关闭“八小”企【业;国土《资源局负责》。关闭非法采矿点牵头！。部，门市工信委责—任单位各县(区)人！民，政府(？管委会)配合—部门市国土资源局】、发展改革委、环保！。局、财政局、工商局！、安监局、供电【公司：
： 专项整《治九大重点行业【污染2？016年5月底【前由市工信委—、市环保局负责全】面排查造纸》、，酿造、？氮肥、农副》食品加工、》中药材加工、印染】、有色金属》、原料药制造、【电镀等重点行业水】污染排放《现状根据排》查结果于2016】年9月底前按照【国家要求制》定和落实《行，。业专项治理》方案：明确清洁生产改【造任：务、措施、完—成时间？、责任人等按照国家！和省相关法律法规】规，定分批分类推进清】洁生产改造》201？6年起开展造纸、】钢铁、？氮肥、印染等清【洁生产改造2017！年1：0月底前《全面完成上述行业清！洁生产改造
】。牵头部？门市环？保局
责任单】位各县(区)人民政！府(管委会)
！配合部门市》工信委、《发，。展改革委、科—技局、工商局、【供电公？司、安监局
— 工业集聚区污】染治理强化》产业集聚区、工业园！区、专业园区—等集聚区污染集中治！理市环保局负责【于201《6年8月底前—完成县？。级以上产业集聚区、！工业园区《。。、专业园区等工业】集聚区的排查;根据！排查结果《制，定集聚区内》受理入？区项目环评审批、工！业，废水预处理、污水集！中处理设施和自动】在线：监控设施建设的【实施计划2017】年年底前《所有工业集聚区【应，按，规定建成污水集中】。处，理设施并安》装，。自动在线监控—装置实现与》市、：县级环？保部门联《网;逾期未完成的一！律暂：停审批和核准其增】加水污染《物排放的建设项目并！依照有关《规定撤销其园—区，资格将产业》集聚区污水》集，中处理设施运行达标！率列入产业集聚【区发展考核评价【指标体系
—。 牵头？部，门市环保局
】。责任单位各县(区】)人：民政府(管委会)
！ ， 配合部《门市发展改革委、】住房城乡建》设委、科技局—、工信委、商务局】、国土资源局、水】利局
—2.调？整产业结构
依！法淘汰落后》产，能由市工信委—。负责于2016年】5月底前对全市需】淘汰落后《产能行业企业进【行全面排查》根据排查结果—制定实施落》后产能淘汰方—。案;各县《(区)要依据部分】工业行业淘》。汰落后？生产工？艺设备？和产品？指导目录、》产业结构调整指【导目：录及相关行业污【。。染物排放标准结合】水质要求及产业发展！情况分？年度制定实施—落后产能淘汰方案】并报市工信委、发】。展，改革委、环》保局备案对未完成淘！。汰任务的《县(区？)暂停审《批和：核准其？相关行业新建—、改建？、扩建项《目
《牵头部门《市工信委
【责，任单位各县(区)】人民政府(》管委会？。)
配》。合部门市《发展改革《委、：环保局严格环境准】入按照南阳市生【态文明建设》规划和南阳市环【境功：能区划的要求围绕生！态保护红线建—立严格的环境准【。入制：度对：在环境敏感》区内和超越生态红线！、不符合生态功能】区划、超总量排放、！高污染高耗能的污】染，企业：。一律不予批准;强】化污染？企业停产治理—、淘汰和退出—到，2018年完成南】阳市域水《资，源、水环境》承载能力现状评价】;到20《2，0，年组织完成》县(区)域水资【源、水环境承—载能力现状评—价
牵头部门市！环保局
《。 责任单位—各县(区)人民【政府(管委会—)
？ ，配合部门《市住房城乡》建设委、林业局、】国土资源局、—水利局？
， 3.《优化空间布局
【 合？理确定发展》布局、结构和规模区！域，开，发建设？要充分考虑水资源、！水环境承载能力【以水定城、以水定】。地、以水定人、以水！定产重大项》。。。目原：则，上布局？在重点开发区并符合！城乡规划、土地【利，用总体？规，划和环境保护—规划：鼓励发展《节水高效现代农【业、低？耗水高新技术—产业以及《生态：保护型旅游业严【。格控制？缺水地区、水污染】严重地区和敏感区域！高耗水、高污染行】业发展新《建、改建《、扩建重点行—业建设项目》实行：主要污染物排放减】量置换
—牵头部门市发展【改革委、工信委【。
？责任单位《各县(区)人—民政府(《管委会)配合部门市！水利：局、国土资源—局、环保局、—住建局、农业局、旅！游局
？ ：推动重污染企业退出！由市工信委负—责于2016—年5月底前完—成，钢铁、？有色金属、印染、】造纸：、原料药制》造、化工等污—染严：。重企业？的排查并于20【16年8月底前制】定企业？改造：退出方案;各县(】区)人民政》府根据排查》结果结合各自城市建！成区实际《情况于？201？6年10月底前制】。定本辖区企业改造退！出方：案并报市《工信委？、市环保局备案【2020年12月底！前城市建成区—内污染较重的—企业全部搬》迁改造或依法关闭】。
牵头部门市】工，信委
《 责任单位各县【(区)人《民政：府(管委《会，)
《配合：部门市发展改革【。委、国土资源局、环！保局、住《房城乡建设委、【工商局、《供电公司
积】极保护？城市空间由》市城：管局：牵头开展南阳市【城，市蓝线现《状调查20》16年10月底【前完：成调查和调查报告;！各相：关县(区《)于2016年【11：。月底前？完成城？市蓝线现状调查【。并撰写好调查报【告城市规《划区：和城乡一体化示范区！范，围内要留《一定比例的水域【面，积新：建项目一律》不得违反城市蓝线】。管理要求严》格水域岸线用途管】制土地？开发利用应按照有关！法律法规和技—术标准要求留足【河，。。、湖：、库、渠和湿地【。等地带的《管理和保护范围非】法挤占的应限期退出！
牵头》部门市城管》。局责任单位各—相，关县(区)人民政府！(管委？。会)配合部门市城】乡规：划局：、，水利局？、发展？改革：委、环？保局：、林业？局、国土资源局 】
4.加强【工业水循环》利用
《 推：进矿井水《综合利用对》矿井：产生的矿井水有【。条件的可优》先作为矿山补充【用水：和周边地区》生产：、生态用《水，使用鼓励钢》铁，、纺织、印染、造纸！、制药、石油石【。化，、化工等高耗水【企业废水《深度处理回用—依托产？业集聚区污》水处理厂建设再【生水回用配套—设施推动再生水【用于园区内水质要求！较低的工《业企业生产、—园林绿化、》生，态景观等《对，具备使？用再生水条件—。但未充分利用的钢铁！、火：电、化？工、制浆造》。。纸、印染等项目【不得批准其新增取】水许可
牵头部！门，市发展改革委、【工，信委：
责任单—位各县(区)人民】政府(管委》会)
配合【部门市水利局、环保！局
(》。二)加快城镇基础设！施建设强《。化生：活污染治理》
： 5.强化》城镇污水处理设施建！设，。。与改：造
对》现有城镇污水处理】设施因地制宜进【行提标改造强化【脱氮除氮设施同步】提标：改造新建《城镇污水处理—厂采用先进技—术提高治污效能【市住房城乡建设委】负责于2《。016年6月底【前完：。成城镇污水处理【设施建设与》提标改造实施—方，案的制定方案中应】明确城镇污水—。处理设施建》设与：。改造项目清单、完成！时间、责任单位【等确保20》17年年底前现【有及新建城镇—污水处理厂全部达到！或，优于一级《A排放标准实—施污水处《理厂尾水湿地处理】。工程对现有污水【处理厂尾水》进行深度处》理中水回用率达到】30%？以上：;提升排放标—准至2018—年所：有污水处理厂(主】。要污染因子》)，出水水质达到—地表水V《类标准规定的数值2！020？年实现县城、市中心！城区污水处理率分】别达：到85%、》95%左右推进城】镇污水？分质处理20—1，8年年底前建设有】。集中式工业污水处理！设施的？产业集聚区》。内现有企业工业废】水，进入城镇污水—处理设施的要全【。部退出其他现—有企业工业废水具备！条件：的不得进入城镇污】水处理设施确保城镇！污水处理设》施稳定运行由市【。住房城乡建设—委牵头按照国家新型！城镇化规划要—。求于201》6，年，年底前完成全市【乡镇所在地》污水处理设》施建设方案》;到2019年南】水，北调中线水源地丹】江口库区汇水区【及总干渠(》南，阳段)沿线建—制镇：、水源保护区的【建制镇、全国重【点镇：和市界？周边的建制》镇要全部建成污水】处理设？施其他？建制镇于《2020年年—底前完成污水处理设！施建设？具备相应污水收集处！。理能：。力，
：。 牵头部《门，市住房？城乡建？设委：
责任单—位，各县(区)人民政】府(管委会)
】 配合部门市发【展，改革委、环保—局、水利局、—城乡：规划：。局
： ？ 6.》。加，快，雨污分流改造和污】水处理设施配套【。管网建设
》 ， 配套完善》城区和产业集聚区】收排水管网建设推进！雨污分流系统改造】进一步提高污—水收：。集率：和，处理率？新建污水《。处理设施的配套【管网要？。同步设计《、同步建设》、同：。步投：运，2016年年末【。市中心城区污水收集！率和城镇污水—处理厂负荷》率，达到85%以上;2！01：7年年？末达到90%—以上：基本实现全收—集、全处《理2016年—。年末西峡、淅川、内！乡、唐河、社旗、新！野、南召等》7县中心《城区污水收集—率和城镇污水处理厂！负，荷率达到80%【以上;2017年】年末所？有县(区)达到9】0%以上
—。 牵头部门市住【房城乡？建设委
》。 责：。任单位各县(区【)人民政府(管【委会)
配合部！门，。。。。市发展改革委、水】利局、城管局—、，环保局、《城乡：规划局
7【.促进再生水利用
！ 以市《中心城区和》各县城区为重—点完善再生水—利用设施中心—城区：建设中水回》用系统？回，用水主？要用于中心城区【所有主次干》道城市绿化和道路】清扫自2《018年起单体建筑！面，积超：过2万？平方米的《新建公共建筑应安】装建：。筑中水设施积极推】动其他新建》住房安？装建筑中水》设施到2020年市！中心城？。区再生水利用—率达到30%以上】各县202》0年底前再生水利用！率，达到：20%以上
【 牵头部门市住房】城乡建设《委
责—任单位各县(区)】人民：政府(管《委会)
配【合部门市发展改【革委、？工信委、城》管，局、水利局》、环保局
】8.积极《保护生态空间推进】。海绵城市建设
】 由市财政局牵头积！极做好国家海—绵城市试《点申报工作;由【市，城乡：。规划局？负责：于2：016年《年底前制《定，南阳市海绵城—市规划方案以白【河，左岸：湿地公？园规划建设为核心】结合城乡一体化【示范区海绵》城市试点工程—打造南阳生态空间】新亮：。点，最大限度地实现【雨水在？城市区？域的积存《、渗透和净》化促进雨水资源【的利用和生态环境】保护新建城区—。硬化地面《中可渗透面积达到】。40%以上新—建，绿地采用下》沉式设计对》现有绿地实施下沉式！、集：雨式：绿地：改，造选用耐水湿、吸附！净化能力《强的乡土《植物提升城》市，。绿地汇？聚雨：水、：蓄洪滞涝、补充地】下，水、净化生态—。等功能到2》020年市中—心城区25%以上的！面积达到目标要求】各县城区10—%以上的面积达【到目标要求;—到203《0年市中心城—区8：0%以？上的：面积达到目标—要求各县城区3【0，。%以上的面积—达到目标要》求
牵头部门市！住房城乡建设委【。、城乡规划局、财】政局
责任单位！相关县(区)人民政！府(管委会)
】 配合部《门市发展改革委【、水利局《
森《林城市建设由市【林业局牵头制—定森林城市建设【规划加？大森林城市建—设在全市范》围内形成森林环城】、林水相依》、，城乡一体、》稳定健康的》城、林、水一—体化城市森林—生态系？统净：。化水质？涵养水资《源到2？0，18：年中心城区绿—化覆：盖，率达到45%以上绿！。地率达到38%【以上人均公共绿【。地面积12平方米以！上山：区森林覆盖率应达到！6，。0%以上丘陵区应】达到40%》以上;河、湖—、库等水体水岸绿化！。率，达到：80%以上》;公路、铁》。路等道路《绿，化率达？到80%《以上到2020【年各项指标大幅度】提到城市生》态空间得到有效保护！
？牵头部？门市：林，业局
？ 责任单》位相关？县(区)人民—政府(管委会)
】 ， 配合部《门市：发展改？革委、住房城—乡建设委《、水利局、城—管局、城《乡规划局
— 9.加《强城镇污《水处理厂《污泥：处理处置
污水！处理设施产生—。的污：泥应进行稳定化【、无害化和资源化】处理处置禁止—处理：。处置：不达标的《污泥进？入耕地非法》污泥堆放点一律予】以取缔由市住房城】乡建设委负责于【2，。016年5》月底前完《成城：。。镇污水？处理设施污泥的【产生、泥质、运【输和处理处置—现状排查并完成【。。调查报？。告;201》6，年5月？底前市污水》。净，化中心在潘庄堆【放的污泥全》部妥善处置;201！6年年底前》市，污泥：处置中心建成并【投运;2016年6！。月底前唐河、—方城、社旗3县【污泥处置场建成【投运11《月底前镇《平、南召、新野、桐！。柏、内乡5县污泥处！置场建成投运;现】有污泥处置设—施于2017年【12月底前》全面完成达标改造南！阳，市污泥无害化处理处！置率：在2020年12月！底前达到90%以】上
？ 牵头部门市住房】城乡建设《委、城管《局
？ 责任单位各县【。(区)？人民政府(管委会)！
配《合部门市发展—改革委、农业局、财！政局、环保局
【 (三)》推进农村污染防【治
10.【。防治畜禽养殖污染由！市畜牧？局负责于20—16年6月底前完成！畜，禽养殖禁《养区：、限养区范》围的调整工作并制定！禁养：区需关停或搬—迁的养殖场(小【区)、养《殖专业户清单以及关！停或搬？迁方：案南水？北调汇？水，区及唐白河》流，域所在？地的各县(区)要严！格按照南《。阳市人民政府办公室！关于南水北》调汇：水区和唐白河流域禁！养区内养殖场搬迁】取缔：的实施意见(宛【政办：〔，2016〕10号)！要求于2016年】11：月底前搬迁或取缔禁！养区：内的畜？禽养：殖场(小区)和养殖！专业户;《上述区域《外禁养？区内的养殖场—(户)由《各县(区《)人民？政府(管委会—)负责？于，2017年》年，底前依法全部关闭】和搬迁到位且—位于耕？地，内的养殖场各设施】和，构筑物要全部拆除建！筑垃圾清运后进行复！垦不能复垦的—。。进行生态恢复非耕】地范围内的》养殖场？养殖设施要全部拆除！其余构筑《物可转为其它对环境！没有污染《影，响的生产、生活用】途自2？01：6年起新建、改建、！扩建规模化》。畜禽养殖《场(小区《。)要实施雨污分流、！粪便：污水资源《。化，。利用：并取得？相应的环评》审，批，。市畜牧？局要：进一：步严格？畜禽养殖《场(户)《。的，管理工作《禁养区内一律不得】新建畜禽养殖项【目已建成的一律予以！。取缔2016年【12月底前限养【区和适养区内—现有畜禽养殖—场要依法完善环保】设，施建设？粪污治理设施粪【便制肥、废水发酵】。后作沼？液还田做到》综合利用不污染环境！;散养密集区—建设养殖《。小区实施集中—养殖集中治污杜绝零！、散、乱的养殖现】象养殖？小，区外禁止畜》禽，养殖;新建养殖场必！须严格执行》南，阳市畜禽养殖—发展规？划、：南阳市畜禽》养，殖污染防治》规划和环评》。及“三同《时”：制度实施总量—控制以地定畜
【 牵头部门市【畜牧局
责任单！位各县(区)人【民政府？(管委会《)
： 配合部门市环】保局、农业局、国】土资源局《、财政局
【11.种植》业，污染控制
由】市农业局负责于2】016年11月底】前制定实施南—阳市农业面源污染】综，合防治方案明—确具体防治任—。务、完成时间、【责任单位等》。2016《年测土？配方施肥技术推广】覆盖率达到77%】。主要农作物肥料利用！率达：到3：7%到？2020年测土配方！施，肥技术推广覆盖率】达到90%以—上化肥利用率提【。高到40%以上农】。作物病虫害统防【统治覆盖率达—到40%以上
】 牵头部门市农【业，局
责任单【位各：县(区)人民—政府(管委会)
！ ，配合：部门市发展》。改革委、国土—。资源局、《环保局、水利—局、畜牧局、质监局！
， 调？。整种植业结构与【布局地下水》易受污染地》区要优？先种植化肥药量【低、环境效益突出的！农作物在地表水【。过度开发和地下水超！采，问，题严重的区域试【行退地减水》发展节？。水灌溉推广抗—旱节：水品：种种植耐旱作—物和经济林取—用1：2，0米以内的中深【层地下水灌溉项目一！律不得新批;—已批准？的应逐？步，取缔
？ 牵头部门市农业！局
责任单位】各县(区)人民政府！(管委会)》。
配合部门市发！展，改革：委、国土《资源局？、水利局
【 12.农》村环境综合》整治
完善“以！。奖，促治”政策实施乡】村清洁工《程开：展河道清淤疏浚统一！综合整治连片村庄】优先治理《乡镇政府所在—地、美丽乡》村试点、循环—经济试点村、农【村新型社区、—迁村并点区域、【移民安迁村、—交通枢纽和工—矿企业？周边、风景名—胜区、南水》北调中线水源—。地丹：江口：水库：汇水区及总》干渠(南《阳段)两侧市界周边！等环境？敏感流域、区域【以及国家扶贫开发】重点县的村庄逐步】在，其他区域推进
【 ， 牵头部门市环【保局
责任【单位各县(区)人】民政府(管委会)
！。 ， 配合部门》市财政局《、，住房城乡《建设委、水利局、】农业局？、畜：牧局
？ 农村生活—污水治理大力推【。进，鸭河口水库沿岸唐河！、白河、湍河、淮】河等辖区内主要河】流和南水北调中【线工程干渠两侧等重！点区域所涉》乡镇镇区生活污水】治理工程2016】。年年底前《该区域所涉及1【8个乡镇要完成【集镇区生活污—水收集和处》。理系统建《设任务;2017年！年底前该区域所涉及！的乡镇全部建成生】活污水？收集和处理系—统并投？运，确保镇区生活—。污水经处理后达到】受纳水？体功：能，区划要求的》排放标准201【。8年起其他有条件】的村庄根据自身【情况：建设污水处理设施】确保生？活污水不影响当地地！表水水体功能
】 牵：。头，部，。门市住房城乡建【设委
《 责任单位各县【(区)？人民：政府(管委会)【
？配合部门市发展【改革委、农业局、】环保局、财政—局
农》村垃圾污染》治理在全市各乡【镇镇：区实施农村生活【垃，圾，污染治理工程—工程内容包括建【造砖混结构》垃圾池(或钢质【垃圾箱)设置—镇区垃圾中转站配备！垃圾运输车辆和保】洁员：按，照，。。“户收贮、》保洁：员集中、《乡镇：。转运、县处理”模】式各户生活垃—。。圾定点投放至垃圾池！(或垃？圾，箱)保洁员将每个垃！圾，池(：或垃：圾箱)的垃圾—。。统一：收集并集中送—至，垃圾中转《站乡镇负《责统一转运》至县城？。垃圾场进行》无害化处理距离县城！。。垃圾场较远、—因运送？成本高需自建—垃圾填？埋场的？。乡镇必？须规范设计建—设达到？。防，渗，和卫生填埋要求【201？6年1？2月底前各县(【区)须完成》镇区生活垃圾—清洁工程建设—任务的乡镇数—。。量不得低于剩余【乡镇总？数的50《%2017年12】月底各县(区)须完！成全部剩余乡—镇镇区生活垃圾【清洁工程建设任务】
，。。 牵头部门市住】房城乡建设委
【 责任单位各【县(区？)人民政府(管【委会)
配合部！门，市城管？局、农业《局
土壤污【染，治理在全市》开展测土配方施肥工！作按照敏感区优【先，的，原则以我市》南水北调《中线工程水源区、】淮源、？鸭河口？水库、县城饮用水源！保护区白河》、唐河等主》要河：流两侧、自然保护】区、风景《名，胜区、城镇区—周边的农田进行取】土化验摸清》土壤污染状况开发利！。用，现有的测土配方施】肥数据库成》果通过田间试—验设计不《同作物的施肥配【方指导农民进行【配肥施肥《大力进？行示范推广至—201？7年12月底—全市农田全部实现】测土施肥《各，县(区)在20【16年20》18：年分别？完成：总耕地面积30【%、30%、—10%的测土配方】施肥：任务：。
在南水北调中！线工程水《源区实施有机农产品！种植基础培育工【程2016年—12：月底：前10万亩》有机农产品生产基】地通过国家有机认】证同时在水》源区再新建》以，小杂粮、蔬菜等【为，主的10万亩(淅】。川县5？万亩：、西峡县2万亩、内！乡县3万《亩)有机《农产品？生产基？地，;其他县(》区，)鼓励和支持—新型：农业经营主》。体大力？推进化？肥和农？药的减量化施用引】导和：鼓励使用《有机肥、生物—农药在有条件的地方！积，极创建？有机农？产品基地2》017？年1：2月底前全市通过国！家，认证的有机农—产，品生产基地达到3】0万亩
》 牵头部《。门市：农业局、环保—局
《责，任单位各县(—区)人民政府—。。(管委会)》
： 配合？部门市发展改革【委、：商，务局、质监局
【 (四)节约保】护水资源保障河流环！境流量
《 13《.控制？。用水总量
—。 落实最严格水资】源管理制度制定我市！主，要，河流水量《分配方案建》立覆盖流域》和市、？县两级行政区域的取！用水总量控》制指标？体，系实施流域和—区域取？。用水总量控制各县】。(区)要按照河流水！量，分配方案和取用水】。总量：控制指标制》订分年度用水计划并！依法对本行政区【域内的？年度用水实行总量】管，理对取用《水，。总量已达到或超过控！制指标的县(—区)暂停审》批其建设项目—新，增取水许《可新建、《改建、扩建》项目用水《要达到行业先进水平！节水设施应与主体】工程同时《设计：、同时施工、同时】。投，运;对违《反“三同时”制度】的有关部门》应责令停《止取用水《并限期整改建立重点！监控用水单位名录】。到2020年—全市用水《总，量控制在《2，5.881亿立【方米以？内;到2030年】全市用水总量控【制在26《.834《亿立方米以》内，
牵头部门【市水利局
责任！单位各？县(区)人》民政府？(管委会)
— 配合部门市发】展改：革委、工信委、【住房城？乡，建设委、农业—局
： 严？格控制？地下水超采在地面】沉降、地裂缝、【岩溶塌陷等地—质灾害易发区开发利！用地下水要进行地】质灾害危险》。性评估严格控制【开采深？层承压水地热水、矿！泉水开发《要严格实施取水【许可和采矿》许可加强对城市(镇！)规划区内地—下水抽采的监管【市水利局《负责于20》。16年10月底【前制定公共供水管网！覆盖：范围内的自备水井】。(特殊？用水除外)的封井方！案各县(区)人【民政府(管委会)】开，。展自备水井封井工】作确保2017年年！底前完？。。。成由市水利局负【责编制全《市地下水利用—和保护规划》、地下水超采区【治理：。规划及南水北—调中线工程受水区地！下水压采方案坚决禁！止未：经审：批，凿井开采地》下水2017—年，12：月底前由市水—利局负责《完成地下水禁—采区、限采区和地面！沉降控制区范—围划定工作市—水文局负责开展地】下水点位质量监【测，工作密切监》控地下？水，水质变化《负责完？成地面沉降》控制区范围划定工作！
牵头》部门市水利局
！责任单位各县(区)！人民政府(管委会】)
《配合部门市国土资源！局、水文局、发【展改：革，。委、工信《委、住房城乡建【设委、财《政局、农业局、【南水北调办》
？ 14—.提高用水效率【
落实万元【国内生产总值—水耗指？标，等，用水效率评估体系】把节水目标任务完】成情况纳入县(【区)政府政》绩考核内容将—再生水、雨水—和循环水等》非常规水《源纳入水资》源统一配置到—202？0年全市万》元工业增加值—用水量比20—15年？下降25%以上【
牵头部—门市水利局
— 责？任单位各县(区【)人民政府(—管，。委会：)
《配合部门市发展改革！委、工信委、住房城！乡建设委《
工业节约【用水加强我市—钢铁、电力、造纸、！化工、有色》金属矿？采选、纺织印染、】。农副食品加工等高耗！水、重污染工业【行业用水《。管理、节水》技术改造以及—非常规水资》源利用等措施降低】。单，位，产品取用水量和排污！量完善取水、—排污计？量设施加强对计量设！施，的监管全面提高工业！节水水平开展节水诊！断、水平《衡测试、《用水效率评估—严格计划用水和【用水定额《管，理到2020—年电力、钢铁、【。纺织印染、造纸【、石油石化、化工、！食品发酵等高耗【水行业达到国内【先，进定额标准
【 牵头部门》市水利？。局、：工信委
》 责任单位各县(】区，)，人民政？。府，(管：。委会：)，
配合部门【市发展改《革委、住房城乡建设！委、质监局》
强化城镇节水！禁止生？产不符合《节水：标准：的产：品、设备《推广普及先进适【用的节水工》艺、技术和器具推】进节水型城市、单位！(企：业、小区《。、，。。公共机构)创建工作！鼓励推行一户一表节！水改造？推，动建筑？中水和？污水再？生利用设施建设【公共建？筑必须采用节水器】具限期淘汰公—共建筑中不》符合节水标准的水嘴！、便器水箱等生活用！水器具鼓《励居民家庭选用节】水，器具：对使用年《限，超，过50年和材质【落后的供水管网进行！更，。新改造到2》01：7年全？市公共供水管网【漏损率控制在1【2%：以内;到2020】年，。控制在10%以内】
牵头》部门市水利》局
《责任单位各县—(区)人民政府(管！。委会)
《 配合部门市发展！改革委？、工信委、住房【城乡：建设委、质监—局
发展农业】农村节水《积极推广《渠道：衬砌、低压管道输】水、喷灌、滴灌【、渗灌等高效节水】灌溉技术完善灌溉用！水计：量设施大力发展高效！节，水，农业发展规模化【。高效节水灌溉推广农！作物节水抗旱技术通！过调整农业种—植结构、灌区—续建配套和节水【改造、？建设高效输配水工】程，、加强田间高效节】水、：推广和普及农业【节水技术等》措施全面《提，高农业节水水—平加强畜禽养殖节】水技术推广》及设施？改造到2020【年大型灌区、重点中！型灌区续《建配套和节水改造任！务基：本完成全市》节水灌溉《工，程面：积，达到312》.04万亩》左右农？田灌：溉水有效利用系数】达到0.57通过】。加强计划用》水和定？额管理全面普及【。计量设备推行村镇】集中供水合理利【用多种水源等逐【步提高农村》生活：节水水平《
： 牵：头部门市农业局【
： 责任单《位各县(《区)人民政府(管】委会)？
配合部门市】畜牧局、水利—。局、发展改革委【、，工，信委、财政局—1，5.保障环境—流量
》加强水？功能区监督管理合】理确定水《域纳污能力严—格入河湖排》污，。口监督管理》强化排污口设置【审批未？经水行政主管部门同！意，不得设置入河—排污口？。。;对：排污量超出水功能】区限制排污》总量的地方停止或】限，。制审批新增》取水和新建、扩建入！。河湖：。排污口
加【强，水质水量联》防联控？保障河流生态流【。量，实施：鸭河口水《库向唐河流域水资源！补给工程以》保障水环境质量【达标为目标完—善，水量调度方案采取】闸坝联合调度、【生态补水《、水资源《置换等措施合—理安排闸坝下泄水量！和泄流时段满—足河湖基本生态【。用水需求重点保障枯！水期环境流量市【水利局负责江—河湖库水量协调【调度管？理发：挥水：库闸坝等控》制性水利工程—在改善？水，质中的？作用
？ ， 牵头部门市水利局！
，。 责任单》位，各县(区)》人，民政府(管委—会，)
配合部门】市环保局、财—政局：、住房？城，乡建设委《
？ ： ？。1，6.加大湿》地和水生态系—统，保护力？度
禁止侵占】。自，然湿地？等水源涵养空间已侵！占的要？限期恢复在》继续完善建设现有】湿地保护区》和湿地公园》的基础上《扩建：一批湿地保》护区和湿《地公园20》1，6年10月底前白河！左岸市？区段开始规划—建设湿地;由市【。林，业局负责在唐白河】流，。域和：南，水北调水源区开【展湿：地，调查、保护与—修复加？。大退耕还林、还【草、还湿力度—在，湍河、西《赵河(镇平)、【鸭河、黄鸭河—、溧河、默河、【唐河、？东赵河(含柳河)】、潘河、清桐—河、涧河和三夹河】等重要流域开—展湿：地调查和保护规划】建设湿地利用湿【地系统中的植物、】基质、微生物以及】众，多环：境因子对水中污染物！进行降解《、净：化改善水质和—生，。态环境？实施最严格的湿【地开：发政策所有湿地【禁止房地产开—发、工业《生产、建设大型娱】。乐设：施、采石、采砂、】取土禁止倾倒、【堆放垃？圾以及其他废弃【物等：改变湿地属性、【破坏湿地的行为各县！(区)？湿地：调查与规《划必须于2016年！11月底《前完成并报市环保】部门备案《在南水？北调中线工程总干渠！(河南？段)沿线两侧营造宽！防护林？带和高标《准农田林网构—建南水北调》。中线生态走廊
！牵头部？门市林业《局
责任单位】相关县(《区)人民政府—(管：委会：)
配合部门市！住房城乡建》设委、发展改革委、！环保局、农业局、水！利局、南水北调办
！ (五《)，加强饮用水水源保护！保障饮水安》。。全
17.加强！南水：北调：中线工程水源—区及干渠《沿线水？质保护
严格贯！彻执行丹江口水库】(南：阳辖区)《饮用水源保》护区划和南水—北调中线一期—工程总？干渠(南阳段)【两侧水源《保护区？划定方案按照水源】保护区标示设置规】范和技术《标准在丹江口库【。区，水源保护区边界设置！保护标识、标志和】隔离防护工程在总】干渠两侧《一、二？级保护区边》界设：。置地理界标和警示】标志深？入开展南水》北调水源区》及干渠沿线环境【污染综合整治加【强水质监测制定【科学合理突发水污染！事件应对预》案建立完善》日常巡查、工程监】管、污染联防、应急！处置等制度确保水】质安全2《017年底前对丹江！口库区？开展生态环境—安全：。评估制定实施生【态，环境保护方案—
牵头部—门市南？水北调办、环保局】
， ：责任单位各县(【区)人民政》府(管委会)
！配合部门市》发展：。改革委、《财政局、住房—城乡：。建设委、水利局【。、卫生计生委—保障受水区水—质安全受水区地表】水厂：要配套建设企业水】质检测设施要同步建！。设进、？出厂和管网》水量、水质与主要运！行参数在线》监控及传输系统【实，现信息及《时传送统《筹考虑应急或备用】水，源建设强化供水【安全：保障
牵—头部门市住房—城乡建设委》
责任单位各县！(区)？人民政府(管—。委会)
》 配合部门市发展改！革委、？南水北调办、财政】局、卫生计生—委、：水利局
18！.，保障城？。市饮：用水水源《安全
全过【程监管饮《用水安全各级人民】政府及供水单位【要定期监测、检【测和评估本行政区】。域，内饮用？水水源、供水厂出】水和用户水》龙头水质等》饮水安全《状况市中《心城区自2016】。年起每季《度，向社会公开自2【018年起》所有县(区)—饮水安全状况信息】都要向？社，会公开在重要饮用水！水源地逐步建—设水质？生物：毒性预警体系
】 牵头部门市卫计委！
， 责？任单位各县》(区)人民政府【。(管委会)
【 配合部门市环保】局、发展改革委、】财政局、住房城乡】建，设委：、水利局《
饮用水—水源环境保护严【格贯彻执《行河南省城市集中】式饮用？水，源保护区《划和河南省县级集】中式饮用水水源【保护：区划饮？用水水源保护—区一经划定严格【控制调整
开】。展饮用水水源规【范化建设依法清理】。饮用水水源》保护区内违法建【筑和排？污口市？环保局负责组—织各：相关县(区)人民政！府(管委会)全【面开展市《。、县：级集中式饮用—水水：源环境状况评—估工：作并：于每：年11月底前—完成评估报告—及，时解决？评，估发现的问题保障】饮用水水源地水质安！全各：县(区)要严格落】。实饮用水水源保护】。制，度按照国家相关【标，准和要求在集中式饮！用水水源保护区【设立各类标志—牌、界碑《和，界桩：。开，展重要饮用水水源】地安全保障达—标建设
—牵头部？门市环保局
— ， 责任单位各县(区！)人民政府(管【委会)
《 配合部》门市发展改革—委、财？。政局、住房城乡【建设委、水利—局
？ 强化饮用水水源环！境监测？评，估防范饮用水水源】环境：风，险2016年—开始每？月对：。集中式饮用水—水源地水质》。开展一次常规指标】监，。测;市、县两—级城市集中》式饮用？水水源地每年至【少开展一次》水质全分《析;逐？步，开展农村集中式饮】用水：水源地监《测工作完《善集中式《饮用水？水，源突：发，环境事？件应急预《案;加强应急处【置，技，术研究加强应急物资！储备;构建信息【共享平台
牵头！部门市？。环保局
—责任单位《各县(区《)人民政府(—管委会)
— 配合部《门市发展改革—委、财政局、住【房城乡建设》委、水利《局、交通运输局、】国土资源局
【 城市供水》。企业要确保供水设施！和管线等埋地设施质！量良好加强供水设施！巡检、定期维—护、：更新改造等工作增】加对供水企业进厂、！出厂和管网水的日】常监测项《目和频？次制定并落实应【急净水？技术方？案配备相关物资和】设备完善《信息报告、》应急指挥、应—急监测、应急生产】调，度等制？度确保供水安—全
牵头—部门市住《房城乡建设委—
责任单位各】。县(区)人民政府】(管委会)
— 配合部门—市卫计委、环保局】、水：利局、发展》改革委、财政局
！ 19.农—村，饮，。。水安全保障
【 强化水源》保，护和水质保障自【。。2016年起各县(！区)所？。有建制乡镇要依【法划：定饮用水水源保护区！清除饮用水源保【。护区内违法建—筑和：排污设？施建：立水源水质》监测预？警机制将乡镇集【中，式饮用水水源地纳入！集中：式饮：用水水源地污—染，专项：检查范？围开展执法检查【对人为因素引起【水源：变化、水《质污染或工》程，损坏造成群》众，饮水困难的要督促限！期整改并严肃—追究责？任强化水质净—化处理设施》。。建设以？及消毒设施设—。备安：装、使用和运行管】理尽快建立完—善县：级水检测中心集中】式供水工程》按要求配备安装【水质净？化和消毒设》施设备“千》吨万人”规模以上】(日供水量》1000《立方米或受益人口1！万人以上)的供【水工程要尽快建立水！质化验？室配备相关检验人员！及仪器设备做好日常！水质检测工》作
： 牵头部门市水】。。利局责任《单位各县(区—)人：民政府(管委—会)：配，合部门市发展改革委！、财政局、卫计委、！住房城乡建》设委、环保》局20.防治地下水！污染
？ 建立地下—水饮用水《源风险防范机制严格！控制影响地下—水的城镇污染—、重：点工业污染》和农业面源污染;定！期调：查评估集《中式：地下水型《饮用水水源补给区等！区域环境状况—;石化生产存—。贮销售企《业，和工业园区、矿山】开采区？、垃圾填埋场等区】域应进行必》要的防渗处理报废】矿井：、钻井？、，。取水井应《实施封井回填—由市商务局负责对加！油站地下油罐进行全！面排查建立工作台】帐2017年年底前！加油站地《下油：罐全部更新为双层】。罐或：完成防渗池设置
】 牵头部门市环保！局、：。商务局
责任】单位各县(区)人民！政府(？管委会)
配】合部门市住房—城乡建设委、—水利局、《发展改革委、国土】资源局、《财政局、《工信委、农业局【
(六)—加强重点《。流域治理持续—改善水环境质—量
？ 21.强》化，环，境质量？目标管？理
《明确各？类水体水《质保护目标》逐一排？查水体达标状况未】。达，到水：质目标要求的地方】。要制定达标方案【将治污任务逐一【落实到汇水区范围】内的排污单位明确】防治措施及》达标时限《达标方案《报上一级政府和环保！部门备案自201】6年6月《底起向社会》公，布由市？环保局负责对水质不！达，标的：区域实？施挂牌督办必要时采！取区域？限批等措施
】牵，头部门市环保局【
责《任单位各县》(区)人民政府(管！委会)？
， ：配合部门市水—利局、发展改革委】、住房？城，乡建设委、工信委
！ 22.强—化重点流域污—染防治？
由市环保【局负责完成南阳市】重点流域水污染防】。治规划编制工—作研：究建立流《域水生态环境功能】分区管理体系对化学！需氧：量，、氨氮、总》氮，、总磷、重》金属等主要污—染物：采取针对性措施加大！。整治力度到2020！。年市辖？丹江口？水库、鸭河口水库】水，质保：持优：良白：。河，、唐河、《淮，河流域水质进一【步改：善
着力改善】重点流域污》染严重河流》水，质推：进，桐河、涧河、三夹】河、：默河等河流综—合整治切实》削减污染负荷—严格：控制排放总量—。。到，2，0，20年水质全面达到！水功能区划要—求确保水环境—质量持续改善各阶段！整治目？标按期实现
牵！头部门市环保—局
责任单位】各县(区《)人民政府(管委会！)
《配合部门市发展【改革委、《。住房城？乡建：设委、？。。工，信委、水利局、【农业局、畜牧局、】。国土资源局
】加强内河船舶污【染控制依法强制【报，废超过使用年限的】船舶2021—年，起，投入使用的内河船】。舶执：行新：。修订的船舶污—染物排放相关标准】2，020年年底—前完成对《不符合？新修订的船舶—污染物排放相关标】准要求的船舶及【有关设施、设备的】。配备实施改》造对经改造仍不能达！到要求？的予以淘汰由市【。。交通运输局负责于2！016年《。年底前完成全—市内河航运装卸站】污染：防治方案的编—制工作并组织实【施加快垃圾接收【、转：运及：处理设施建设提【高含油污水、—化学品洗舱水等【接收：处置能力及污染事】故应：急能力丹江口—水库饮用《水源一级保护区内禁！止所有与《供水和水质保—护无关？的船：只，。运行大力推进航运】船舶环保改造—(油改气、》电)完善废水、垃圾！及船：舶残油、《废，油收集设施禁止【。污染水体
【牵头：部门市交《通运输局
责】任单位各县》(区)人《民政府(管委会)】
配合部—门，市工信？。委，。、环保局、质监局】
23.【推进城市河道—环境综合整治
【 ：。大力推行城市—河流：清，洁行动计划由市发】展改革委《、市城管局牵头【负责对全《市县级以上城市规划！区，内现有53条河【流制定分年度整治计！划着力推进城市河】流清洁整治工—程优先实施污染源】头治理使全市县【城规划区《内河流水环》境质量明显好转定】期公布公众对城市】河流满意度调查结果！重点整治《城市黑臭水》体采取控源截污、清！理，垃圾、清淤疏浚、】。生态修复等措施加大！黑臭水体治理力【度每半年向社会公】布治理情况由市住】房城乡？建设委和市》城管：。局，负责进行黑臭水【体排查建立黑—臭水体档《案制定整治计划和年！。度，实施方案向》社会公布黑臭水【体名称、责任人及达！标期：限;201》6年年底《前实：现河面？无大面？积漂：浮物河岸无垃圾【无违法排污口;2】018？年底前完成黑—。臭水：体治理目标任务市中！心城区建成区要于2！016年《底前完成汉城河、】护城河、三里—河，、梅溪？河截污工《程201《7年底前完成—治理任务;》2016年10【月底前十二里河、溧！河综合整治工程【开，工建设2017年底！前完成综合治理【任务内河已经断【流的要保持河流原貌！实施清障清淤保障】。内河行洪功能两岸要！实施：绿化、美化、—护岸增加城市—绿地形成《有效生态《空间
牵—头部门市发展—改革委、住房—城乡建设委、城管】局、水利《。局
《责任单位各县—(区)人《民政府(管》委，会)
《 配合部《门市环保《局、农业局》、财政局、畜牧局】、城乡规划局
！ 24.加强良好】水体保护《
？对白河、唐》。河、淮河流域和【。丹江口库区》及主要入库支—流，现状：。水质达到或优于【Ⅲ类的江河湖库【开，展生：态环境安全评—估制定生态环—境保护方案实施【水源涵养、湿地【建设、河岸生态【阻，隔等综合治理—严禁生态环》境，破坏行为保护水【生态系统《完整性确保》良好水？体水质和生》态服务功《能不降低
》。 保？护水质良好湖库【对，。丹江口水库、鸭河口！水库和赵湾》水库等水质较好的】水库由市环》保局负？责于2017年1】2月底前制定水质良！好湖：泊生态环境保—护实施方案建立【良好湖泊生态环【境保护长效机制确保！生态：环境自我恢复能【力明显增强汇入【丹江口水库、鸭【河，口水：库、赵湾水库等【湖库的河流要严格】控制氮、磷物质入】河量根据《水环境？承载能？力合理确《定养：。殖种类、养殖结【构和规模实施—退养还湖工程依法取！缔网箱？。。养殖：规范围网养殖加【强，养殖投入品管理依】法，规范、？限制使？用抗生素等化学【药品：开展专项《。整治
牵头【部门市环保局—
， 责任单位各【县(区)人民政【府(管委会)
】 配合部门市财政局！、，。发展改？革，委、水利《局、：畜牧局、林》。业，局、国土资源局【
， 开展河》湖水生态修复—探索开？展河湖原位生—态修复合理采取生态！清淤、生态河岸、生！。态渗滤岛、》水生植物、生态基】等生态净化措施提升！水体自净能力恢复】生态功？能，加大水生野生—动植物、湿地和水产！种质资？源保护区保》护力度开展珍稀濒】危，水生生？。物和重要水产种质】。资源：的原地和迁地保护增！强水生生物多—。样性开？展重点流域水生态系！统状况？。调查：评估试点开展—河流水生态》修复工作20—17年底前制定实】施市辖丹江口—。水库、唐河、—白，河、淮河流域水【生，生物多样性保护方案！。
？牵头部门市林业【局
： 责任单》位各县(《区)人民政府(管委！会)
配合部门！市，财政局、住房城乡建！设委、？农，业局、水利局、【市环保局
— ，严格控制环境激【素类：化学品污染由市环保！局负责于201【7年年底前完—成环境激《素类化学品生产使】用情况调查》监控评估水源地【、农产品种》植区及水产品集中养！殖，区风险实施环—境激素类化》学品：。淘汰、限制》、替代等措施
！牵头部门市环保局】。
责任单位各】县(：区)人民《政府(管委》会)
配合部】门市工信委、农业局！、发展改《革委
25】.严：格防：范环境？风险
市环保局！负责：对沿江河《湖库工？业企业？、，产业集聚区环境风险！等状况进《行调查确《定，排放重金属、危【险废物、持久性有机！污染物和生产—使用危险化》学品的？重点：风险源？清单于2016年1！1月底前完成对重点！风险源环境和监控】风险：评估要求企业落实】相应的防控》措施：
牵《头部门市环保局
】 责？任单位各县(区)】人民政府(管—。委会)
配合部！门市：工信委、《安，。监局
稳妥处】置，突发：水环境污染事件积极！推进环境应急全过】程管理切实》加强“事《前预防？、应急准备、应急】响，应、：事后管理”各个【阶段的工作县(区)！人民政府(》管委会)要制定【。和完善水污染事故处！置应急？预案落实《责，。任主体明确预—警预：报与响应程序、应】急处置及《保障措施等内容依】法，及时公布预警信【息强化？应，急值守定《期开展应急》演练建立事》后调查和损》害评估制《。度，。防，范次：生环境事件的发【生以提高应》急突发水环境事【件，的能：力，对连续发《生突发？环境事件或突发环境！。。事件造成严重后果的！。。地方上级环保部门可！以约：谈当地政府主要负责！人对突发《环境事件《发生单位的环境违法！信息要记《入社会诚信档案【
牵头部门市环！保局
责—任单位各县(—区)人民政府(【管委：会)
？。 配合部门—市水利局、工信委】、农业局、发展改革！委，
， 2？6.深化《污染物排放总量控制！。
由市环—保局负？责于20《16年7月底前【完成对工业、城镇】生活、？农，业、移动《源等各类《污染源的《调查核定排放—量和：明，确控制目标选择【对水环境质》量，有突出影响的总【。氮、总磷、》。重金属等污》染物研究《纳入重点流域、区】。域污染？物排：放，。总量控制约束性指】标体系以水环境质】量改善为核心创【新污染物《总量：控制制度深入实施重！点污染物排放总【。量预算管理》制度根据经济社【会发展需求、水环境！承载能力、重—点污染物总》减，排量、？环境质量达标率等】合理确定重点污【染物许可预支增【量对未完成》年，度总量？减排目标任务的区域！实行新建《项目：水污染物倍量削减替！代
全面推行】排污许可加》强，许可证管理》以改善？水质、防《范环境风险》为，。目标将排污单—位基本信息》、污染物排放种【类，、浓度等纳入许可证！管，理范围禁止无证排污！或不按许可》证规定排污
—。 ， 牵头部门市环保局！
责《任单位？各，。县(区？)人民政府》(管委会)
—。 配合部门市【发展改革委、工信】委、住房《城乡建设《委、农业局》、水利局《
？(七)严格》环境执法监》管，强化：水污染？防治成效
》 27.》健全法规规》章完善标准体系【
， 研究出台—我市畜禽养殖污染】防治、？地下：水管理、良好湖库】保护、？环境监？。。控、环？境监：。测、环境《。流量保障等规章或规！范性文件落实国家】、，省污染？防治技术政策和【。清洁：生产评价指》标体系开展》地方性立法试点【
？牵头部门市政府法制！办、环保《局
责任单【位各县(区)人民】政府(管《委会)
配合部！门市发展改革委【、工信？委、国土资源局、住！房城乡建设委、【农业局、水利—局、：畜牧局、林业局【28.加大执法力】度
《排，污单位必《须依法全面》。实，现达标排放》。市，环保局？负责开展《重点河？流、：重点行业环境保【护大检查20—16年6月底前完】。成检：查2016年—11月底前督促整改！到位对超标和超总量！的企业予以“黄牌”！警示一律限》制生：产或停产整》治;对？整治后仍《不能达到要求且【情节严重的》企业予？以“：红牌”处罚》一律停？业、关闭《自20？16年起定期公布环！保“黄牌”、“【。红牌”企《业名单定期抽—查排污单位达标排】放情况结果向社会】公布：
严《厉打击？。环境违法行为重【点打击私设暗管或利！用渗井、渗坑、【。溶洞排放、倾—倒含有？毒有害污染物—废水、含病原体污】水监测数据弄虚作假！不正常使《用水污染物》处，理设施或者未经批准！拆除、闲置水—污染物处理设—施等环境违法行为】对造成生态》损害的责任者严格】。落实赔偿制度严肃查！处建设项目环境影响！评价领域越权审【批、未批《先建、边批边建【、，久试不验等违法违规！行为对构成犯罪的】要依法追究刑事责任！
，。 牵头部门市【环，保局
责任单位！各县(区)》人民政府(管—委会)
》 配合部门市检察院！、法院、《公安局、安监—局、工商局、电力】公司
29.】提升监管水》平
完》善流域协作机制健】全跨部？门、区域、流—。域水环境保护议【事协调机制流域上下！游各级政府、各部门！之间要？加强协调《配合、？定期会商《。。建立水污《。染防治联动协作机制！实施联合监测—、联合执法》、应急联动、—信息共享搭建—流域多目标、多部】门综合水环境管【理决策平《台实：现基础数《。据，整合、水质监测与】。评，价、：。污染源？管理：、未来趋势预—测、风？险预警与应》急等多种功能的有机！。。融，合建立健全河流【断面水？质异常情况下涉【水污染源追》查机制建《立严格监管所—。有污染物排放的水环！境保护管理》制度
牵头部门！市环：保局：
责任单位各县！(区)人民政—府，(管委会)
】配合部？门市交通局、—住房城乡建设—委、农业局、水【利，局、：工信：委，、气象局《
完善水环【境监测网络按照【国家、省地表水监】测断面和考核—相关要求《调整市控断面地【表水监测断》面增补或优化—跨市、县(》区，)界地？表水断面监测点【位2017年1【。2月底前《。重点监控企业要安】装和完善《自动：在线监测监控设备并！与市环境监控平台】联网20《16年12》月底前所《有国、省《控，重点排？水污染？源建：成企业环境监测站并！开展日常监》。测工作;2》。017年12月【底前所有市控重点】排，水污染？源，建成：自身环境监测站【并开展日常》监测工？作提升饮用》水水源全指标监【测，、水生生物监—测、地下水》环境：监测、化学物—质监测？及环境风险防控【。技术：支撑能力市、—县(：区，)集中式《饮用：水水：源地每年《进，行一次？全指标监测》
牵头部—门市：环，保局
责—任单：位各县(区)—人民政府(管委会】)
配》合部门？市发展改革委、国土！资，源局：、，。住房城乡建设—委、：交通局、农》业局、水利局、【财，政局
》(八)完善环—境经济政策发挥【。市场机？制作用
《 30《.理顺价格税—费
加快水【价，改革2016年起】具备条件的建制镇】要积极推进居—民阶：梯水价制度20【20年底前全面实行！非居民用《水超定额、超计划累！进加价制度
牵！头部：门市物价办》
责任单位【各县(区)人民政】府(管委《。会，)
？ ，。配合部门市财政【局、住房城乡建设委！、水利局
【深入推进农业—。水价综合改革合【理制定农业用水价格！探索实行分类价格】和超：定额累进加价等制】度，建立合理反映农业】供水成本、有利于节！约，用水的？农业水价《形，成机制继续》做好农业水价综合改！革试点？工，作，为全面？推进实施农》业水价综《合改革积累》经验
牵头【部门市物价办
【 ：责任单位各县(区)！人，民，政府(？管委会)
》 配合部门市财政！局，、，农，业局、水利》局
《完善收费政策合【。理确：定，污水处理费征收【标准城镇《污水处理收费—标准不应低于—污水处理《。和污泥无害化处理】处置成本加强—自备水？源用水户污水处【理费征收城镇污水处！理收费不足》部分由政府给—予，补贴：综合考虑《水资源状况、经济发！展，水平、社会》承受：能力以及不同—。产业和行《业取用水《特，点，结合：。水利工程供水价格、！城市供水价》格、污水处》理，费改革进展情况合理！调，整水资源费标准【地下水水资源费征收！标准要高于地表水超！采，地区地？下水：水，资源费征收》标准要高于非超【采地区
—牵头部门市物—价办、市《住房城乡建》设委、国税局、地税！局
责任单位各！。县(区)人》民政府(管》委会)
《 配合部门市环保！局、住房《城乡建设委、财【。政，局、水利局》、工：信委、商务局、【质监局
积极】落实税收政策—依法落实环境保护】、，节能节水、资源【综合利用等方—面税收优《惠政策？
： 牵头部门》市财政局、国税局】、地税局责任单位】各县：(，。区)人？民政府(管委会)】配合部门市发展【改革委、工信委【、商务局、质—监局 ？。
31.建立】。激励机制健全节水环！保“领跑者”—。制度鼓励节能—。减排先进企业、产业！集聚区用水效率【、排污强度等—达，到更高标准》支持：开展清洁生产、节】约用水和污染治理】等示范
《 牵头部门市发】展改革委
【责，任单位各县(—区)人民政府(【管委会)
》 配合部门—市工信委、财政【局，、环保局、住房【城乡建设《委、水利《局，
推《行绿色信贷积极【发挥政策性银—行等金融《机构在水环境保护】中的作用重点支持】循环经济、污水处】理，、，水资源节约、—水生态环境保护【、清洁？及可：再生能源利用等领】域严：格限制环境违法【企业贷款加强环【境信用体系建设构建！守，信激励与《失信惩戒《机制环保部门和银行！、证券、保险等机构！要加强协《作联动制定南—阳市企？业环：境信用？评价：管理办法《于2：01：7年底前分级—建立企业环境信【用评价？体系深入推进环境】污染强制《责，任保险试《。。点工：作鼓励涉重金属【、，石油化工《、危险？化学品运《输等环境风险行【业投保环《。境污染责《任保险
牵头】部门：市发展改革委、人行！南阳中心支行
【 责任《单位各县(区)人】民，政府(管委会)【
配《合部门市金》融办、工信》委、环保局、水利局！完善水环境生—态补偿？机制探索《采取横向资金—补助、对口》援助、产《业转移？等方：式完善丹江》口库区水环》境，补偿机制《和，饮，用水源地上下游【。生态补？偿机制适时调整水环！境生态补偿》标准合理确定排污】权，。基准价？。格尽快完成现有【。排污单位初始排污】权核定深入推进排污！权交易？试点工作《开展生态环境损害赔！偿制度改《革试点
《 ：牵，头部门市财政局、】发展改革委、环保局！
责任单—位各县(区)人民】政府：(，管委会)
配】合部门市农业局、林！业局、？。水利局 《
32.—强化：科，技，支撑
？ 加快《先进适用技术推广应！用重点推广水—污染治理及循环利】用、水生态保—。护及修复《、湿地恢复、畜禽养！殖污染防治》及资源化利用—、节约？集约用水、企业清洁！。生产等先进》适用技术为全市【水污染防治提供有力！科技支撑充分发挥】。企业技术创新的主体！作，用加强与科研院【。所、高？等院校等的产学【研合：。作加快建立一批节能！减排科技创新示范企！业和：技术创？新战略联盟》示范推广一批节能】减，排，和清洁生产》先进技术《加快环保科技成果】、专利技《术等的转《移转化和推广应【用
牵》头部门市科技—局
？ 责任单位》各县(区)人民【政府(管委会)
！ 配合部门市发展】改革委、工信委、】环保局？、住房城乡》建设委、水利局【、，农，。业局规范环保—产业市？场废止妨碍形—成全市统一环保市场！和公平竞争》的规定和做》。法推进先《进适用的节水、【治，。污、修复技》术和装备产业化【发展加强环保产业培！育扩大市场规模严格！环境：监，管规范环《保市场;转变—政，府职能拓展》。市场空间;综合【运用技术、经济等】手段提升产业发展水！平
？ ，牵，头部门市发展—改革委
—责任单位各县—(区)？人民政府(管—委，会)
《 ，配合部门市科技局】、工信委、财政局】、环保局、住房城】乡建设委、水利局、！农业局
完【。善第三方治理机制加！快落：实河南省《推行：环境：污染第三方治理实施！方案明确相关方责】。任规范？合作关？系以生活污》。水处理、《产业集聚区》集中治污、重—点行业深度治理【、城市黑臭水体整治！、农：村环境？综合整治、畜禽养】殖污染治理等为重】。点领域推《行环境污染第三【方治理
牵头】部门市发展》改革委
《 责任单位各县】(区)人《民政府？(管委会)》
配合部—门市环保《局、住房《城，乡建设委《
？ 33.完善资【金，投入：模式：
引导》社会资？本投入？积极推进融资担保】基金、融资租—赁等环境金融服【务试点工作推广收费！权质押、《。股权质押、项目收】益权质押、特—许经营权质》押、排污权质押等】融资：担保采取环境绩效】合同服务、授予【开发经营权益等【方式鼓励《社会资本加大—水环境保《。护投入
—。牵头部门市发展【改革委、财政局
】 责任单》位各县(区)人民政！府(管委《会)：
配《合，部，。门市环保局、—住房：城乡建设委
【 ，增加政府资金投入积！极，申请中央、省财政】资金支持本》工作方？案实施各《级财政要《统筹安排水污染防治！资，金适应水污》染防：治任：务需要加大对—水污染防治的—支持力？度各县(《区)政府(管委会】)，要重点支持污水处理！、污：泥处理处置》、河道整治、饮用水！。水源保护、畜禽养】殖搬迁及《污染：防治、节约用—水、水生态修—复、应急《清污等项《目，。和，工作对环境监—管能力建设及运行】费用：分级予以必要保障】推进政府和社会资】本合作(PPP【)，项目重点推进—城镇污水处理、城】市地下廊道基础【设施建设PPP项目！
牵头部门【市，财政局
》 责任单位各县【(区)人民政府(】管委会)
【配合：部门市发《展改：革委、环《保局、住房城—乡建设委、水利局、！。畜牧局
四、保！。。障措施
(【一)明确和落实【各方责任《严格目标考核—
3《4，。。.强化政府水环境】。保护责任
》 各级政府是实施！水污染防《治工作的主体各【县(区)政府—(管委会)要—于2：0，。16：年6月底前制定【并公布本县(区)】碧水工程实施方案】重点制定城市河【流整：治措施、不达标【水体达标措施和【良好水体保护措【施确定辖区内分流域！、分区域、分行业】的重：点任务和年度目标】建立完善“河长制】”按照纵向到—底、横向《到边的要求覆盖南阳！市水域范《。围内的所有》河道确保每》条，河、每个《河段都有河长都有责！任人全市所有河【道，溪渠：都有人管护要不断完！善政策措施》加大资金投入统筹】。城乡水污染治理【强化监管确保各项任！务全面完成各县(区！)工作方案报市【政府备？案
牵头部门】市环保局
责】任单位各县(区【)人民政《府(管委会)—
配《合部门？。市发展改革委、财政！局、住房城乡建设】委、水利局、城【管，局、林业局、南水】北调办？35.加强部门【协调：联，动
市》政府建立由》市，直各：有关部门及各县(区！。)政府组成的—水污染防治联席会议！制度明确成员单【位，职责分工建立全市水！污染防治工作协作机！。制成：员单位定期会商研究！解，决重：大问题各成》。员单位要认真—按照职责分》工切实做好水污染】。防治相关工作落【实管行？业必须管环保、管业！务必须管环保、管】生产经？营，必，须管：。环保的要求市环【保局要加强统—一指导、《协调和？监督工作进》。展及时向市政府报告！
牵头单位【市，环保局
》 责任单位水污染防！治联：席会议成《员，单位36.落实排污！单位主体责任—各类排污单位要【。严格执行环》保法律、法规和制】度加强污染治—理设施建设》和运行管理开—展自行监测落—实治污减《排、环境《风险防范等责任国】。有企：业尤：其是省、市管企【业要带头落》实产业集聚区、工业！园区内的企业要探】索建：立环保自《律机制
牵头】部门市环保局—
责任》单位：各县(区)》人民政？府(管委会》。)
配合部门市！政府国资委、工【信委 ？
：。 3：7.严格目标—责，任考核
—市政府与《各县(区《)政：。府(管委会)和【市直各有关部门签】订，水，污染防治工作目标责！任书分解落》实目标任务在全市】范围内形成“横【向到边？、纵：向到底、责任—到人”的环境质量目！标责任体《系每年对方案实【施，情况进行《考核考？核结：果向社？会公布并作为对各县！(区)、各》部门领导干部—综合考核评价—的，重要依据
— 同时要将考核结果！作为水污染防治相关！资金分配的》重要参考依》据对未通过年度考核！的进行通报》批评并？实施“区域限批”、！“一票否《。决”等处罚措施【组织、监《。察部门会同环—保部门对有关责【任人进行诫勉谈【话督：促整改;对》水环境质量》不达标且连续—两年持？续恶化的地》方由监察《机关对当《地政府主要负责【人进：行，问，责;：对工作不《。力，、玩忽职守等导致未！能有效应对》水污染事件以及干预！、伪造监测数—据和：没有：完成年度《目标任务的要依【法依：纪追究有关单位和人！。员责任;对达不【到治理？。要求(？超标或超总》量排放污染》物)：的排污？单，位，一律依法《实施：停产治理《或取缔关《闭，对不顾生态环境盲】目决策导致水—环境质？量恶：化造成严重后果【。的领导干部要记录在！案视情节轻》重给予组《织处理或《党纪政纪处分已【经，离任的要《终身追究责任
！。牵头部门市监察【局
《责任单位《各县(区)》人民政府(管委【会，)
配合—部门市财政局、发展！改革委、环保—局
(》二)加强信息公开强！。化公众参与和社会监！督
38.依法！公开环境信》息
？ 综合考《虑，水，环境质？量及达标情况等【因素每？。年，公布各县(区)水环！境状况和排名对【水环境质量差的【县(区)经整—改后仍达不到要求的！取消其当地党政主】要负责同《志和所在地党政机】关在环？。境保护方《。面评先评优资格【已取得的环保方面荣！誉称号予以取—。消并：向社会公告国家【和省确定的重点【排污单位要依法【向社会公开其产【。。生的主要污染—物名称、排放方式】。、排：放浓度和总量、超标！排放：情况以及污染—防治设？施的建？设和运行《情况主？动接受监督》。研究发？。布企业环境信用信息！、工业集聚区环境】。友，好指数、重点—行业污染物排放强】度、城市环》境友好指数》等信息
》 牵头部门》市环保局
》 ，。 责任单位各县(区！)人民政府(—管委：会)
？ 配合部门市发展！改革委、工信—委，、水利局
【加强舆论引导为公】众、社会组》织提供水《污染防治法律—法规培训和咨询【服务邀请其全程【。参与重要环保—执法行动《和重大？水污染事件调—查公开曝光环—境违：法典型案件健全举】报制度充分发挥“1！2369”环—保举报热线和—网络平？台，。作用限？期办理群众》举报投诉的环境【问题一经《。查实可给予》举报人？奖励及时、准确【收，集水环境保护舆情动！态做好舆情监—测、预？警，、分：析，和应：对
牵头—部门市环《保局
责任单位！各，县(区)人》民政府(管委会)】
， ， 配合部门市广电】总局、广《播电视台、日报社】、，广播电台39.【积极扩大公众—参与
树—立“节水洁》水、人人有》责，”的行？为准则？加强宣传教育把水】资源、水环境保护和！水情知识纳》入，国民教？育体：系提高公众》对经济社《会发展和环境保【护客：观规律的认》识依托全市中小学节！水教育、水土—保持教育、环—。境，教育等社《。会实践基地》开展环保《社会实践《活动支持民》间环保机构》、志愿者开》展工作倡导绿—色消：。费新风尚《开展环？。保社区、学校、家】。庭等群众性创建活】动提高节约用水意】识鼓励？购买使用节水—产品和环境标志产品！
牵头部门【市环保局
【责任：单位各？县(区)人民—政府(？管委会)
— 配合部门市教育局！、住房城乡建设委】、水利局《。
我市经—济社会发《。展正处于《爬坡过坎、》转型攻坚的关键阶段！水污染防治任务繁】重艰：巨各级政《府、各有关部门要切！实处理好《。经济：。社，会发展和生态—文明建设《的关系按《照，“党政同责”、“】一岗：双责”的《要求：认真履行环境质【量改：善主：。体责任明确执法【主，体和责任主体做到各！司其职、恪》尽职守、突出重点】、系统治理实施【硬措施、采取硬办法！确保全市水环境治】理与保护目标如期】。实现
？
附《件质量目标清单
<！!--EndFra！。g，ment-->【
