南阳市人民政府【。关于印发《<!--?xml:！na：mes？。pac？e p？refi《x = o —ns ？= "ur》n:sche—mas-micro！。sof？t，-com:o—ffice:of】fice" /【-->
《南阳市水《污染防？治工作方案的通【知
各县《(区)人民政府【城乡一体化示范【区、高新《区、官？庄工区、《鸭河工？区管委会市人民政】府各部门
南】阳市：水污染防《治工作方《案已：经市政府《同意：现印发给你》们请认真贯彻—执行
南阳！市人民政《府
： 201【6年：5月1？5日
《
南阳市水》污染：防治工作方案
！我市地跨《长江、淮河、—黄河三大流域承担着！保护南？水北调中线》。工，程水源地保护和“】一渠清水永》续北送？”的重任当前我市正！处在创建生态文明试！。点市：、创建文《明城市和创建卫【生城市？的攻坚期水》环境保护工》作，面临前所未有—的压力和《挑战：。为切实加《大水污染防治力度保！障，。水，环境安全《保障：人民群众身体健康依！据，国务院关《于印发水污染防治行！动计：划的通知(国发〔】2015〕17号】)和河南省碧水工】程行动计《。划(水污染防—治工作方案)—(豫：政〔2015〕【86号)结合我市实！际制定本《。实施：方案
《 一、总体要求
！ 深入贯彻落实党的！十八大和十八届三中！。、四：中、五中全会精神以！加快推？进全国生态文明示范！市建设为统领以改】善水环境质》量为核心以加快产业！结，构转型升级、—深，化，。工业水污染综合治】理、强化城》镇生：活污：染防治、加强农村环！境综合整治》、突出饮用水水【源，。。保护节约利用水【。资源：等为重点《优化区域、》。城市生态空间建【设深入开展水环【境污染综《合整：治推进水生态保护和！。水资：源管理完善长效监管！机制切实保障水环】境安全
二、】总体目标
至2！02：0年全市《水环境质量得到阶段！性改善丹江口水库水！质持续保持》。良好总氮总磷保【。持稳定;唐白河流域！、淮河流域水环【。境稳定提高》;污染严《重水：体较大幅度减少地】。表水：丧失：使用：功能(劣于Ⅴ类【下同)？。水体断面比例下降】10个百《分点左右;市、县建！成区黑臭水体—基本消除;全市水】。质优良(达到或优】于Ⅲ类？下同)？比例达到《。90%以上》饮用水安《全保障水平持—续，。提，升市、县城市集中式！饮用水水《源水质达《到或优于Ⅲ》类比例？总体高于95—%地：。。。。下水超采得到严格控！制地下水质量考【核点位水质》级，别保持稳定市—辖，白河、唐河、—丹江、老《。灌河、湍河、淮河等！重点：河流环境流量—基本：得到保障
— 到2？030年力争—全市水环《境质量总体改善水生！态系统功能初步【恢复：丧失使用功能的水】体基：。本消除？城市：集中式饮用水水源水！质达到或优》于Ⅲ类比例》总体达到97%【以上到本世纪—中叶全市生态—环境质量全面改善】。生态系统实现良性】循环
？ 三、主要—工作
(一)】调整产业结构深化工！业污染防治
1！.深：化工业污染防治
！ 依法取缔或关【。闭“：八小”企业全面【排查装备水平低、】环保：设施差的“小、散、！弱”工业企业201！。6年5月底前由市】工，信委：负责对全市范围内】不，符合国家产业政【策的小型制革—、印：染、造纸、炼焦、】塑料加工、电—镀、染料、农—药，等严重污染水—体的企？业进：行全面、《深入、细致的—拉网式？排查并？确定关停企业名【录;2016年【12月底《前按照国家中华人民！共和国水《污染：防，治法：和河南省水污染【防治条例等》法律、法《规要求全部取缔【或关闭“八》小”企业;》国土资源局负—责关闭非法采矿点】牵头部门市》工信委责任》单，位各县(区)—人民政府(》管委会)配合部门市！国土资源局》。、发：展改革委、》环保局、财政局、】。工商局、安监—局、供电公司
！专项：整，治九大重点行业污】染2016年—5，月底：前由市工《信，委、市环保局负【责全面排查》。造纸、酿造》、氮肥、农副食品】加工、中药材—加工、印《染、有色金属、原料！。药制造、电》。镀等重点行》业水污染排放现【状根据排查结果于2！016年《9月底前按照国【家要求制定和落【实行业专项治理【方案：明确清？洁生产改造任务【、措施、完成时间、！责任人？等，按照国家和》省相关法律法规【规定：分批：分类推进清洁生产】改造2016年起开！展造纸？、钢铁？、氮肥、《印染等？清洁生产改造2【017年10—月底前全面完—。。成上述行业清洁生】产改造
—牵头部？门市环保《局
？ 责任单位各县(区！。)人：民政府？(管委会)
— ， 配合部门市工信】委、发展《。。改革委、《科技局、工商局、】供，电公司、安监局
！ 工业集聚区污染治！理，强化产？业集：。聚，区，、工业园区、—专，业园区？等，集聚区污染集中治】理，市环保局负责—于2016年—8月底？前完成县级以上【产业集？聚区、工《。业，园区、专《业园区等工》业集聚区的排查;】根据排查结》果制定集聚区内【。受理入区项目环评审！批、：工业废？水预处理、污水集中！处理设施和自动在】线监控设《施建设的实施—。计划2017年年底！前所有工《业集聚？区应按？规定建？成，污水集？中处理设施并安装自！动在线监控装置实】现与：市、县级环保部门】。联网：;逾期未完成的【一律暂停审批和【核准其？。增加水污《染，物排放的建设项目】并依照有《关规定撤销》其园区资格》将产业集聚区—污水：。集中：处理设？施运行达标率列【入产业？集聚：区发展考《核评价指《标体系
—牵头部门市环—保局
责任单】位各县？(区)人民政府(管！。委会)
配合部！门市发展改革委【、住房城乡》建设委、科技局【、工信委、商—务局、国土资源【局、水利局 —
2.调整产】业，结构
》。依法淘汰落后产能由！市工信委《负责：于2016年5月】底前对全市》需淘汰落《后产能行业企业进行！全面排查根据—。排查结？果制定实施落后产能！。淘汰：方案;各《县(区)要依据部分！工业行？业淘汰落后》生产工艺设》。备和产品指导目录、！产业结构调整指导目！。录及相关《行业：。污染物排放标准结合！水质要求及产业发】展情况分年度制定】实施落后产能淘汰方！案并报市工》信，。委、发展改革委、】环保局备案对未【完成淘汰《任务的县(区)暂】停，审批和核准其—。相关：行业新建、改建、】扩建项目
— 牵头部门市工信委！
责任单—位各县(区)人民政！府(管委会)
【 ：配合：部门市发展改革【委、环？。保局严？。格环境准入》。按照南阳市生态文】明建设规划和南阳市！。环境功能区划的【要求围绕生态—保护红线建立—严，格的环境准入制【度对在环境》敏感：区内和超越生态红】线，、不符合生》态功能区划、超总量！。排放：、高污染高耗能的污！染企业一《律不予批准;强化】污，染企：业，停产治理、淘汰【和退：出到2？018年完成—南阳市域水》资，源、水环境承—载能力现《状评价;到202】0年组织完成县(区！)域：水资源、水环—境承载能力现—状评价
牵头】。部门市环保局
！责任单位《各县(区)》人民政府(管—委会)
配合部！门市住？房城乡？。建设委、林》业局、国土资源【局、：水利局
—。3，.优化空间布局
】 ：合理确定《发展布局、结构和】规模区域开发—建，设要充分考虑水资】源、水环《境承载能力以水定城！、，。以，。水定地、《以水定人、以水定产！重大项目原则上布局！在重点开发区并符合！城乡规？划、：土，。。地利用？总体规划《和环境？保护规划鼓励发【展节水？高，效现代农业、低【耗水高新技术产业以！及生：态保护型《旅游业严格》控制缺？水地区、水污染严重！地区和敏感区域【高耗水、高污染行】业发展新建、改建】、扩建重点行业建设！项目实行主要—污染：物排放减《量置换
》 牵头部《门市发展改革—委、工信委
】责任单？位各县(区)人民政！府，(管委会)配—合部门市水利局、】国土资源局、环保局！、住建局《、农业局、旅游局
！ ， 推动重污染企业】退出由市工信委负】责于2016年5月！底前完成《钢铁、有色金属、】印染、造纸、原料】药制造、化工—等污染严重企—。业的排查并于20】16年8月》底前制定企业—改造退出方案—;各县(《区，)，。人民政府《根据排查结》果结合各自城市建成！区实际情况》于201《6年10月底前制定！本辖区企业改造退】出方案并报》市工信委《、市环保《。。。局备案？。2020年1—2月：底，前城市建成区内污】染较重的企业全部】搬迁改？。造或依法关闭
】 牵头部门市—工信委
责【任单位各县》(区)人民》。政，府(管委会)—
配《合部门市发展改革委！、国土资源》局、环保局、住【房城乡建《设委、工商局、供】。电公司
》 积极？保护城市空间由市城！管，局牵头开展南阳市城！市蓝线现《状调查？2016年》10月底前完—成调查和调查报告;！各相关县(》区)于2《。016年《11月？底前完？成城：市蓝线现状调查【并撰写？好调查报告城—市规：划区和城乡一体【化示范区范围内要留！一定比？例的水域面积新【建项目？一律不得违反城【市蓝线管理要求严格！水，域岸线用《途管：制土地开发利用应】按照：有关法律法规—和技术标准要—求留足河、湖、【库、渠和湿地等地带！的管理和保护—范围非法《挤占的应限》期退出
《。 ， 牵头部门》。市城管局责》任，单位：各，相关县(区)—人民：。政，府，(管委会)配合【部门市城乡规划局】、水利？局、发展改革—委、环？保局、林业》局、国土资源局【
《4.加强《工，业水循环利用
【 推进矿井—水综：合利用对《矿井产生的矿井水】有条件的可》优先作？为矿山补充》用水和？周边地区生产、【生，态，用水使用鼓》励钢铁、《纺织：、印：染，、造纸、制》药、石油石化、【化工等高《耗，水企：业废水深度处理【。回用依托产业集聚】区污水处理厂建设】再生水？回用配？套设施？推动再生水用于园】区内水质要求较低】。的工业企业生—产、园林绿化、生态！景观等对具备使用】再生水条《件但：未充分利用的钢【铁、火电《、化工、制》浆造：纸、印染等项—目不得批准其新【增取水？。许可
》牵头：部门市发展改革委、！工信委？
， 责任《单位：各县(区)人—民政府(管委会)
！ 配合部门市水利！局、环保《局
(二)加快！城镇：基础设施建》设强化生活污染治理！
：。 5：.强化城《镇污水处理设施建设！与，改造
》对现有城镇污—水处理设施因—地制宜进行提标改】造强化脱氮除氮设施！同步提标《。改造：新建：城镇污水处》理厂采用《先进技？术提高治污效能市住！房城乡？建设委负责于—2016《年6月底前完成城镇！污，水处理设《施建设与提》标改造实《施方案的制定—。方案中？应明确城镇》。污水：处理设施《建设与？改，造项目清《单、：完成时？间、责任单位等确保！2017年年底前现！有及新建城镇—污水：处理厂全《部达：到或优于一级A排放！标，准实施污《水处理厂尾水湿【地处理工《。程对现有污》水处：理厂：尾水进？行深度处理中水【。。。回用率？达到30%以上【;提升排放标准至2！018年所》有污水？处理厂？(主要污染因子)】出水：水质达到地表—水V类标准规定的】。。数，值2020年实现县！。城、市？。中，心城区污水》处理率分别达到85！%、95《%左右？推进城镇污水分质处！理2018年年底前！建设有集中》式工：业污水处理设施的产！业集聚区内现有【企业工业废水进入城！镇，污水处理设》。施的要？全部：。退，。。出其他现有企业工业！。废水具？备条件的不得进【入城镇污水》处理设施确》保城镇污水处理【设施稳？定运行由市住房城】乡建设委牵》头按：照国家新型城镇化规！划要：求于2016—年年底前完》成，全市乡镇所在—地污水处理设施建设！方案;到201【。。。9年南？水，北调：中线水源《地丹江？口库区汇水区及总干！渠(南阳段)沿【线建制镇、水源保护！区的建制镇、全国重！点镇和市界周边的】建制：。镇，要全部建成》污水处理设施—其他建制镇于—2020年年底前】完成污水《处，理，设施建设《具备相应《污水收集处》。理能力
牵头】部门市住房城乡建】设委
》责，任单位各县》。(区)人《。民政府(管委会)
！ 配合部门市发展！改革委、环保—局，、水利局、》城，乡，规划局
【 6.加—快雨污分流改造和】污水处理设》施配套？管网建设
— 配：套完善城区》。和产业集聚》区收排水管网建设推！进，雨污：分流系统改造进一】步提高污水收集率和！处理率新建污—水处理设施的配套管！网要同步设计—、，同步建设、》同步投运《201？6年年末市》中心城？区污水收集率和城镇！污水处理《厂负：。荷率：达到85%以上;】2017《年，年末达到90%【以上：基本实现《全收集、全》处理201》6年年末西峡、淅川！、内：乡、唐河《、社旗、新野—、南召？等7县中心》城区污水收集—率和城镇污水—处理厂负荷率达到】80：%以：。上;：2017年年末【所有县(区》)达到？90%以上》
牵头部—门市住？。房城乡建设》委
责》任单位各县(区)人！民政府(《管委：会)：
， ， 配合部门市发展】改革委、《水利局、城管局、环！保局、？城乡规？划，局
7.促进再！生水利用《
以市中心【城区和各县城区为重！点，完善再生水利用设】施中心城区建设中水！回用系统回用水【。主要：用于中心城区所有主！次干道城市绿化和道！路清扫自2018年！。起单体建筑面积超】过2万平方米的【新建：公共建筑应》。安装建筑《。中水设施《积极：推动其他新建住房安！装建筑？。中水设？施到20《20年市中心城【区再生水《利用：率达到30%以上】各县2020—年，底前再生水利用率】达，到20%以上—
牵头》部门市住房》城乡建设委》。
责任单【位各县(《区)人民政府(【管委会)《
： 配合？部，门市：发，展，改革委、《工信委？、城管局、水利局】、，环保局
》 ， 8.积极保护【生态空间推》。进海绵城市》建设
《 由市财政局牵头积！极做好国家海—绵城市试点申报工作！;，由市城？乡规划局负责于【20：16年年底前制【。定南阳市海绵—城市规划方案以白河！左岸湿地公》园规划建《设为：核心结合城乡一体化！示范区海绵》城市试点工》程，打造南阳生态空【间新：亮点：最大限度地实—现雨：水在城市区域的【积存、渗透》和净化促进雨水【。资源的？。利用和生态环境保护！新建城区硬化地面中！可渗透面积》。达到40%》以上新建绿地采【用下沉式设计对现】有绿地实施下沉【式、集？雨式绿地改造选用】耐水湿、吸》附净化能力强的乡】土植物提升》。城市绿地汇》聚雨水、《蓄洪滞涝、补充地】下水、净《化生态等功能到2】020年市》中心城区2》5%：以上的面《积达：到目标？要求：各县城？区10？%，以上的面积达—到目标要求》;到2030年【市中心城区80%以！上的面积达到目【标，要求各县城区3【0%以上《的面积达到》目标要求
牵头！部门市住《房，城乡建设委、城乡】规，划局：、，财政局？
责任单位【相关县(区)—人民政府(管委【会)
？ 配合部门—市发展？改，革委、水利局
【 森林《城市建设由市林【业局牵头制》定森：林城市建设规—划加：大森林城《市建设在《全市范围内》形成森林环城、【林水相？依、城乡一体、稳】定健康的城、林、】水一体化城市森【林生态系统净化水】质涵养水资源到2】018年中心城区绿！化覆盖？率达到45》%以上绿《地率达到《38%以上人—。均，。公共绿地面积12平！方米以上山》区森林覆盖率—应达到60%—以上丘陵区应达到】40%以上;河、湖！、库：等水体水岸》绿化：率达：到80%《以，上，;公路、铁路等道】路绿化率达到—。80%以上到—202？0年各项《指标大幅度提到城市！生态空？间得到有《效保护
牵头部！门市林业局
】责任单位相关县(区！)人民政《府(管？委会)
配合】部门市发展改革【委、：住房城乡建设委【、水利局、城—管局、？城，乡规划局
【9.加强城镇污【水处理厂污泥处【理处置
污水】处理设施产生的【污泥应进行稳定【化，、无害？化和资源化处—理处置禁止》处理处？置不达标的污—泥进入耕地非法【污泥堆放《点一律予以取缔由市！住房城乡《建设委负责于20】16年？5月底前完》成城：镇污水处理设施【污泥的产《生、泥质、运—输和处理处置现状】排查并完成调—查报告？;2016》年5月底《前市污水净化中【心在潘庄堆放的污泥！全部妥善《处置;2016【年年底前市污泥【。。处置中心建成并投】运;：2016年6月【底前唐河、方—城、社旗3县—污泥处置场建成【投运11月底前镇平！、南召、新野、桐】柏、内乡《5县污泥《处置：场建成投运;—现有污泥处置设施】于2017年12】月底前？全面完成《达标改造《南，阳，市污泥无《害化：处，理处置率在2020！年，12月？底前：达到90%以上【
牵头部—门市住房城乡—。建设委、城管—局
责任单位】各县(区)人民【政府(管《。委，。会)
配合【部门市发展改革委、！农业局、《财政局、环保局【
(三)—推，进农村？污染防治《
10.防【治畜禽养殖污—染由市畜牧》局负责？于2016》。年6月底前完—成畜禽养殖禁—养区、限养》区范围的调整工【作并制定禁养区【需关：停或搬迁的》养殖场？(小区)《。、养殖？专，业户清单《以及关停或搬迁方】案南水？北调汇水区及唐白】河流域所《在地的各县(区)】要，严格按？照南阳市人民政【府，办公室关于南—水北调汇水区—和唐白河流域—禁养区内养殖场搬迁！取缔的实施》意见(宛政办〔【2016〕》10号)要》求于：20：1，6年11月底前搬迁！或取缔禁养区内的畜！禽养：殖场：(小区)和养—殖专：业户;上述区域外禁！养区内的养》殖场(户《)由各县(》区)人民《政府(管《委会)负责》于2017年年【底前依法全》。部关闭和搬迁到位】且位：于耕地内的养—殖，场，各设施？和构筑物《。要全部拆除建筑垃圾！清，运后进行复垦不能】复垦的进行生—态恢复非耕地范【围内的养殖场养【殖设施要全部拆除】其余构筑物可转为】。其它对环境没有污染！影响的生《产、生活用途自2】0，16年起新建—、改建、扩建规模】化畜禽养殖场—(小：区)要实施雨污分】流、粪？便污水资源化—利用：并，取，得相：。应的环评审批市【畜牧局要进一—步严格？畜禽养殖场》。(户)的管理工作禁！养区内一律不—得新建畜禽》养，殖项：目已建成《的一律予《以取：缔2016年1【2月底前限养—区和适养区内—现有畜禽养》殖场要？依法完善环》保设：施建设粪污治—理设施粪便制肥、】废水：发酵后作《。沼液还田做到综合利！用不污？。染环境;散养密【集区建设养殖小区】实施集中养殖集【。中治污杜绝零—、散、乱的养—。。殖现象养殖》小区：外禁止畜禽养殖;新！。建养殖场必须严格】执行南？。阳市畜？禽养殖？发展：。。规划、南阳市—。畜禽养殖污染—防治规划和环评及】“三同时”》制度实施总量控制以！地定畜？
牵头部门市】畜牧局
《 责任单位各县】(区)人民》政，府(管委会》)
配》合部门市环保局【、农业？局、国土资》源局、财《政局
11【.种植业污》染控制
—由市农业局负—。责于2？016？年11月底》前制定？实施南？阳市农业面源污染】综合防治方案明确】。具体防治任务、完】成时间、责任单位】等2：016？年测土配方施—肥，技术推广覆盖率达到！77%主《要农作物肥料—利用：率，达到37%到—2020年测—土配方施肥技术【推广覆盖率达到【90%以《上化：肥利用率提》高到40%以—上农作物病虫害统】防统治覆盖率达到】40%以《上
《牵头部门《。。市农业？局
《。责任单位各》。。县(区)人民—政府(管委会)【
配合部—门市：发展改？革，。委、：国土资源局、—环保局、水利局、畜！。牧局：、质监局《。
？调整种植业》结构与布局》。。地下水易受污染【地区：要优先种植化肥药量！低、：环境效益《突出的农《作物在地表水过度】开发和？地下水超采问—题严重的区域试行】退地减水《发展节水《灌，溉推：广，抗旱节水品种种植耐！旱作物和经济林取】用，120米以》内，。的中深层《地下水灌《溉项：目一律不得新批;】已批准？的，应逐步取缔
牵！。头部门市农业—局
责任单位】各县(区)人民政】府(管委会)
！配合部门《市发展？改革委、国土资源】局、水利局 —
12》.农：村环境综合整治
】 完善《“以奖促治”政策】实施乡村《清洁工？程，开展河道清》淤疏浚统一综合整治！。连片村？。庄优先治《理乡镇政《。府所在地、美丽乡村！试点、循环经济试点！村、：农村新型社区、迁】村并点区域、—移民安？。迁村、？交通枢纽和工矿企】业周边？。。、风景名胜区—、南水北《调中线水源地—丹江口水库汇水区】及总干？渠(南？阳段)？两侧市界周边等环】境敏感流域、—区域以及国家—扶贫：。。开，发重点？县的村？。庄逐步在其他—区域推进
牵头！部，门市环？保局
责任【。单位各县《(，区)人民政府(管委！会)
配合部门！市，财，政局、住房》城乡建设委》、水利局《、农业？局、畜？牧局
》农，村生活？污水：治理大力推进鸭河口！水库沿岸唐河—、，白河、湍河》、淮河等《辖区：内主要河流和南【水，北调中线工程干【渠两侧等重》。点区域所涉乡镇【镇区：生活：污水治？理工程2016年】年底前该区域—所涉及18个乡镇】要完成？集，镇区生活污水收【集和处？理系统？建，设任务;20—1，。7年年底前该区域】所涉及的乡镇—全部建成生活污【水收集和处理—系统：并投运确保镇区生活！污水经处理后达到】受纳水体功能—区划要？。求的排放标准2【018？年起其他有条件的】村庄根据自身情【况建设污水处理设施！确保：生活污水《不，影响当地《地表水？水体功？。能
牵》头部门市住房—城乡建设委
— 责任单位各【县(：区)人民《政府(管委》会)
？ 配合部门市发展！改革委、农业局、环！保局：、，财政局
农村垃！圾污染治《理在全市各乡镇镇区！实施农村生活垃圾污！染治理工程工程内】容包括建造砖混【结构垃？圾池(或钢》。质垃圾箱)设置【镇区垃圾中转站配】备垃圾运《输车辆和保》洁员按？照“户收贮、保【洁，员集中、乡镇转运】。、县：处理”模式各户生】活垃圾定点投放【至垃圾池(或垃【圾，箱，)保洁员将每个垃圾！池(或垃《圾箱)的垃圾统【一收集并《集，中送至垃圾中转站乡！镇，负责统一转运至县】城，垃圾场进行无害【化处理距离县城垃】圾场较远、》因运：送成本高需》自建垃？圾填埋场的乡—镇必须规范设计建设！达到防渗和卫生填】。埋要求2016【年12月底前各【县(：区，)须完成镇区生活】垃圾清洁工程建【设任务的《乡镇数量《不得低于剩余乡镇总！数的50%20【17年？12月底《各，县(：区)须完成全部剩】。余乡镇？。镇区生活垃圾清洁工！程建设任《。务
牵头—。部门市？住房城乡建设委【
责《任，单位各县(区)人】民政府？(管委会)
— 配合部》门市城管局、农业】局
土壤污染】治理在全市开—展测土？配方施？肥工作按照敏—感区：优先的原则以我市】南水北调中线—工程水源区、—淮源、鸭河》口，水，库、县城饮用水【源保护？区白河、唐河—等主：要河流？两侧、自然》保护区、风景名胜区！、城镇区周边—。的农田进《行取土化验摸清土壤！。污染状况开发利【用现有的测土配方】施肥数？据库成？果通过田间》试验设计不》同，作物：的，施肥配方指》导农民进行》配肥施肥大》力进行示范推广至】2017年》12月？。底全：市农：田全部实现测土【施肥各县(》区)在20》16年2018年】分别完成总耕—地面积3《0%、30%、1】0%的测土配方施肥！任务
》在南水北调中线工】程水源区实施—有机农产品种植基础！培育工程2016】年12月《底前10万亩—有机农？产品生产基》地通过国家有机认】证同时在水源区再新！建以小杂《粮，。、蔬菜？等为主的10万亩(！淅川县5万亩、西峡！县2：万亩、内乡县3万】亩，)有机？农产品生产基地;】其他：县(区)鼓励和支持！新型农业《经营主体大力推进】化肥和农药的—减量化施《用引导和鼓》励使用有机肥、生物！农药：在有条件的地方积极！创建有机农》产品基地20—。17年？12月底前》全市：通过国家认证—。的有机农产品生产】基地达到3》0万亩
牵头部！门市农业局》、，环保局
责【。任单位各县(区【)，人民政府(管—委会)
配合】部门市？发展改革委、—商务局、质监—局
(》四)节约保护—水资源保障》河流环境流量
【 13.》。控制用水总量
】 落：实最严格水资源【管理制度制定—我市主要河》流水量分配方案建立！覆盖流域和市、县两！级行政区域》的取用水总量控制指！。标体系？实施流域和区域【取用水总量》控制各县(区)【要按照？河流水量分配方案】和取用水总量控制】指标制订分年—度用水计划并依法】对本行政区域—内的年度用水实【行总量管理对取用】水总：量已达到或超过控制！。指标的县(区)暂】停审：批其建设项目新增取！。水许可新《建、改建、扩建【项目用水要达到行】业先进水平节—水设施应与主—体工：程同时设计》、同时施工、同时】投运;？对违反“三同时”制！度，的有关部门应责令】停止取用水》并限期整改建立重】点，监控：用，水单位名录到20】20年全市用水总量！控制在？25.881亿【立方米以内;到2】030年全市用水总！量控制在26.8】34亿立方米以内】
： 牵头部门市水利局！
责任单位各县！(区)人民政府【(管委会)
— 配合部门—市发展改革委、【工信委、住房城乡建！设委、农《业局
》严格：控制地下《。水超采在地面沉降、！地裂缝、《岩溶塌陷等地质【灾害易发区开发利用！地下水要进》行地质灾害危险【性评估严格控—制开采深层承压水】地热：。水，、矿泉水开发—要严格实施取水许】。可和采？矿许可加强对—城市(？镇)规划区》内地下水抽采的监】管市水利局负责于2！016年10月底】前制定？公共：供水管网覆》。盖范围内的自—备水：井(特殊《用水除外)的封井】。方案：各县(区)人民政】府(管委会)开【。展自备水井封井工作！确保20《17年年底》前完成由市水利【局负责？编，制，。。全市地下水利用和】保护规划、地下水】超，采区治理规划及【南水北调中线—工程受水《区地下？。水压采方案坚决禁止！未经审批《凿井开采地》下水：2017年》12：月，底前由市水利局负责！完成地下水禁采区】、限采区《和地：。面，沉降控制区范围划】定工：作市水文局负责开展！地下水点位质量【。监测工作密切监控】。地下水水质变—化负：责完成地面沉—降控制区范围划【定工作
牵【头部门？市水利？局
责任单【位各县(区)人民政！府(管委会)
！配合部门市国—土资源局、水文局、！发展改革《。委、：工信委？、住：房城乡建设委、财】政局、农《业局：、南水？北调办
【 1《4.提高用水效【率
落实万元国！。内生产总值水耗指标！。等用水效率》评，。估体系把节水—目标任务完》成情：况纳入县《(区)政府政绩【考核内容将再生水】、雨水和循环水【等非常规《水，源纳入水资源统一】配置到2《。020年全市万元工！业增加值用水量比】20：15年下降》2，5%以上
》 牵头部门市水利！局
责任—单位各县(区)人民！政府(管委会—)
配合—部门市发展改革【委、工信委、住房城！乡建设委
工】业节约用水加强我】市钢铁、电力、造】纸、化工、有色【金属矿采《选、纺？织，印染、农副食品【加工等高耗水、重】。污染工业《行，业用水管理、—节水技术改》造以及非常》规水资源利》用等措？施降：低单位产《品取用水量和排污】量完善取水、—排污计量设》施加强对计量设施的！监管全面提高—工业节水《水平开展节水诊【断、水平衡》测试、用水效—率评估严格》。计划用水和用水定额！管理到2020年电！力、钢铁、》纺织印染《、造纸、石油石化、！化工、食品发酵等高！耗水行业达到国内】先进定额标准
【 牵头部门市【水利局、工》信委
？ 责？。任单位各县(区【)人民政府(管委】会)
？ 配合部》门市发展改革委、住！房城乡？建，设委、质监》局
《强，化城镇节水禁止生产！不符：合节：水标准的产品、设备！推广：普及：先进适用的节—水工艺、技术和【器具推进《节，水型城市、单位(】。企业、小《区、公共机构—)，创建工作鼓励—推行一户一表—节水改造推动—建筑中水和》污水再生《利用设施建设公共建！筑必须采用》节水器？具限期淘《汰，公共建筑中不符【。合节：水标准的水》嘴、便？器水箱？等生活用水》器具鼓励居》民家庭选用节水【器具对使用年—限超：过50年和材—。质落后的供水—管网进行更》新，改造到2017【年全市公共供水管】网，漏损：率控制在12%【以内;？到2020年控【制在10《%以内？
牵头部门【市水利局《
责任单位各县！(区)人民政府(管！委会：)
？ 配合部门市发展】改革委、工信委【、住房城乡建设【委、质监《局，
？发展：农，业农村节水积极推】广渠：道衬砌、低》压管道输水、喷【。灌、滴灌、渗灌等】。高效节水灌溉—。。技术完？善，灌溉用水计量—设施：大力：发展高效《节水农业《发展规？模化高效节水灌溉】推广：农作物节水》抗旱技术通过调整】农业种植结》构、灌区续》建配套和《节水：改造、建《设高效输配水工程】、加：强，田间高？效节水、推广和【普及农业《节水技术等措—施全面？提高农业节水水平加！强畜：禽养殖节水技—术推广及设施改【造到202》0年大？型，灌区、重《点中型灌区续建配套！和节水改造任—。务基本完成全—市节水灌溉工—程面积达到》312？。.04万亩左右【农田灌溉水》。有效利用系》数达到0.57通过！加强计划用水和【定额管理全面普及计！量设：备推行村镇集中【供水合理《利，用多种？水源等逐步提高农村！生活节水水平
【 牵头部》门市农业局
【。 责任单位各县(区！)人民？政，府(管委会)
【 配合部门—市畜：牧局、水利局、发展！改革委、《工信委、《财政局15》.保障环境流量
】 加？强水功能区》监督管理合理确【定水域？纳污能力严格入河】湖，排污口监督》管，理强化排《。污口设？置，审批：未经水？行政主管部门同意不！得，设，置入河排污口;【对排污量超》出，水，功能区？限制排污总量—的地方停止或限【制，审，批新：增，取水和？新，建，、扩建入河》湖，。排污口
加强】水质：水量联防联控—保障河流生态流【量实施鸭《河口水库向唐河【流，域水资？源补：给工程以保障水环境！质量达标为》目，标完善水量调度方案！采取闸坝《联合调度、生态【。补水、水资源置【换等措施合理安【排闸坝下泄水量和】泄流时？段满足河湖基本【。生态用水需求重点】。保，障枯水期环境流【量市水利局负责江】河湖库水《量协调调度管理发】挥水库？闸坝等控制性水利工！程在改善水质中的】作用
牵头部门！市水：利局
》责任单位各县—(区)人民》政府(？管委：会)
配合【。部门市环保局、【财，政局、住房城乡【建设：。委 ：
1】6.加？大湿：地和水？生态系？统保护力度
— 禁止侵占自然】湿地：等水源涵养空间已】侵占的？要限期恢复在—继续完善建设—现有湿地保护区【和湿地公园的基础上！扩建一批湿地保【护区和湿地》公园2016年1】。0月底前白河—左，岸市区段开始—规划建设湿地;由市！。林业局负责》在唐白？河流域和《南，水北调？。水源区开展湿地调】查，、保护与修复加大】退，耕还林、《。。还草、还湿》力度在湍河、西赵河！(镇平)、》鸭河：、，黄鸭河、溧河、默河！、唐河、东赵—河(：含柳河)、潘河、清！桐河、涧河和三【夹河等重《要流域开展湿地调】查和：保护：规划：建设湿地利用—湿地系统中》的植物、基质、微】生物以及众》多环境因子对水中污！染物：进行降解、净化【。改善水质和生态环】境实施最严》格的湿地《开发：。政，策所有湿地禁止【房地产开《发、：工业生产、建设大型！娱乐设施、采石【、采砂、取土禁止倾！倒、堆放垃圾以及】其他废弃《物等改变《。湿地属性、破坏【湿地：的行为各县(区【)湿地调查与—规划必须于2—。016？年，11月底前完成并】报市环保部门—备案在南《水北：调中：线工程总干渠(河】。南段)沿线两侧【营造宽防护林带和】高标准农田林网构建！南水北调中线—生态走廊
【牵头部门市林业【局
责任单【位相关县(区—)，人，民政：府(：管委会)
配】合部门市《住房：城乡建？设委：、，发展改革委、环保】局、农业局、水利】局、南水北调—办
《(，五)加？强饮用水水源保护】保，障饮：水安全？
？17.加强南—水北调中线》工程：水源区及《干渠沿线水质保护】。
， 严格贯彻执行丹！江口水库(南阳【辖区)饮用水源【保护：区划和南水北调中线！一期工程总干—渠(南阳段)—两侧水源《保护区？划定方案按照水【源保护区《标示设置规范—和技术标准在—丹江：口库：区，水源保护《。区边界设《置保：护标识、标志和【隔离防护工程—在总干渠两侧一【、二级保护》区边界设《置地理？界标：和警示标《志深入开展南—。水北调水源区及【。干渠沿线《环，境污染综《合整治加《强水质？监测制定科》学合理突发水污染】。事件应对预案建立】完善日常巡查—、工程监管、污染联！。防、应急处置等【制度确保水》质安全2017【年，底前对丹《江口库？区开展生态环境【安全评估《制定实施《生态环境保护方【案
《牵头部？。门市：南水北调办、环【保局
责—任单位？各县：(区)人民政府(】管委会？。)
《配合：部门市发展》改革委、财政局、】住房城乡建设委、】水利局、卫生计生】委保障受水区水质安！全，受水区地《表水厂要《。配套建设企业—水质检测设施—要同步建设进、【出厂和管网水量、水！质与主要运》行，。参数在？线监控？及传输？系统实现信息—及时传送统筹—考虑应急或备—用，水源建设《强，化供水安全保障【
： 牵头部门市—住房城乡建》设委
责任【单位各县(区—。)人民？政府(？管委：会)
？ 配合部》门市发展改》革委、南水北调【办、：。财政局？、卫生？计生委、水利—局
？ 18《.保障城市饮用水】水，源安：全
： 全过程》。监管饮用水安—全各级人民政府【及供水单位》要定期监测、检测】和评估本行政—区域内饮《用水水源、供—水，厂出水和用户水龙头！水质等饮水安全【状况市中心城区自】201？6年起每季度向社会！公开自201—8年起？所有县(区》)饮：水安全状况信息【都要向社《会公开在重要饮用】水水源地逐》步，建设水质生物—毒性：预警体？系
《牵，头部门市卫计—委
责任单位各！。县(区？)人民？政府：(管委会)
— 配合《部门市环保》局、发展改革委【、财政局《、住房城乡建—设，委、水利局
】饮用水水源环—境保护？严格：贯彻执行《。河南省城市集中【式饮用水源保—。护区：划和河南省县级集】中式饮用《水水源保护区划【饮用水水源保护【区一经划《定严格控制》调，整
： 开展饮》用水：水源：。规范：化建设依法清理饮】用水水源《保护区内违》。法建筑？和，排污口市环保局负】责组织各相关县(】区)人民政府(管】委，会)全？面开展市、县级集中！式饮用水水源环境】状况评估工作并【于每年1《1月底前完成评估】报告：及时解决评估发【现的问题《保障饮用水》水源地水质安—全各：县(区)要严格落】实饮用水水》源保护制《度，按照国家相关标准和！要求在？集中式饮《用水水源保护区设立！各类标志《牌、界碑和界桩开】展重要饮用水水源】地安全保《障达标建设》
牵头部门【市环保局
责任！单位各县(区)人民！政府(？管委会)
》 ：配合部门《。市发展？改革委、《财政局、住房城【乡建设委、水—利局
强化【饮用水水源环境【监测评估《防范：饮用水水《源环境风险201】6年开始《每月对集中》式饮用水水》源地水质开》。展一次常规》指标：监，测;市、《县两级城《市集中式饮用水水】源地每年至少—开展一次《水，质全分析《;逐：步开展农村集—中式饮用水水源地】监测：工作完善《集中式饮用水水源】突发环？境事：件应：急预案;加》。强应急处置技术【研究加强应》急物：资储备;构建—信息共享平台
！牵头部门市环—。保局
责任单位！各县(区《)人民政府(管委】会)
配合部门！市，发展改革委、财政局！、住房？城，乡建设？委、水利局、交通】运输局、国土资源局！
， 城市供水—。企业要确保供—水，设施和管《线，等埋地设施》质量良好加强供水设！。施巡检、定期维护、！。更新改？造等工？。作增加对供水企业进！厂、出厂和管网水】的日常监测项目【和频次制定并落实应！急净水技术方案配】备相关物《资，和设备完善信—息报告、《应急指挥、应急【监测、应急生—产调度？等制度确《保供水安全
牵！头部门市住房城乡建！设委
？ 责任单》位各县(区》)人：。民政府(管委会)】。。
？配合部门市卫计【委、环保《局、水？利局、发展改革【委、财政局
！。19.？农村饮水安》全保障
》 ，强化水源保护和水质！保障自2《016？年起各？。县(区)《所有建制乡镇要依法！划定饮用水水源保护！区清除饮用》水源保护区内违法】建筑和排《。污设施建立水—源水质监测预—。警机制将乡镇集【中式饮用《水水源地纳》。入集：中，式饮用水水源地污染！专项检查范围开【展执法？检，查对人？为，因素引起《水源变化、水—质污染或《工程损？坏，造成群众饮水困难】的要督？。促限期整《改并严肃追究责任强！化，水质净化《处理设施建设以【及，消毒设施设备安装、！使用和运《行，管理尽快建立完善县！级水检测中心—集中式供水工程按】要求配备安装水【质净化和消毒—设施：设备“千吨万—人”规模以上(日】供水量1《00：。。0立方米或受益【。人，口1万人以上)【的供水？工程要尽快》建立：水，质化验室配》备相关？检验：人员及？仪器设备做》好日常水质检—测工作
牵【头部：。门市：水，利局：责任单位《各县(区)》人民政府《(管委会)》配合部门《市发展？改革委、财政局【、卫计委《、住房城乡建设【委、环保局》20.防治地—下水污染
》 建？。立地下水饮用—水源风险防范机制严！。格控制影响地下【水的城镇《污染、重点工—业污染和农业—面源污？染;定期调查—评估集中式地—下水型？饮用水水《源，。补给区等《区域环境《状况;石化生产【存贮：。销售企业和工业【园区、矿山开—采，区、垃圾填埋—场等区域应进—行必：要的防渗处理报废矿！井、钻井、取水【井应实施封井回填】由市商？务局负责对加油站地！下油罐进行全—面排查建立工作【。台帐201》7年年底前加油站地！下油罐全部更新为】双层：罐或：完成防渗池设置【
牵头》部门市环保局—。、商务局
责任！单位各县(区)人】民，。政府：(管委会)
【。 配合？部门市住房城乡建】设委、水《利局、发《展改革委、》国土资？源局、财政》局、：工信委？、农业局
》 (六《)加强重点流域治】理持续改善水环境】。质量
21【.强化环境质量目标！管理
明—确各类？水体水质保》。护目标逐一》排查：水体达标《状况未达《到水质目《标，要求的地方》要制：定达标方案将治污】任务逐一落》实，到汇水区范围内【的排污单位明确防治！措施及达标时限达】标方案报上一级政府！和，环保：部门：备案自20》1，6年6？月底起向社》会公布由市环保局】负责对水质不—达标的？区域实施挂牌督【办必要时采取区【域限批等措施
！牵头：部门市环保局
】 责任单《位各县(区)—人民政府(管—委会)
—配合部门《市，水利局？、发展改革委、住房！。城乡建？设委、工信委
【 2？2.强化《重点流域污染防【治
《由市环保局负责【完成南阳市重点流】域水污染防治规划编！。制工作研究》建立流域水生—态环境功《能分区管理体系对】化学需氧《量、氨氮、总氮【、总磷、重金属等主！要污染？物采取针对性措施】加，大整治力度到2【020？年市辖丹江》。口水库、鸭河口水库！。水质保持优》。良白河？、唐河？、淮河流域水质【进一步改善
】着力改？善重：点，流域污染《。严，。重河：流水质推进》桐河、涧河、三夹】河、默河等河流【综合整治切实削减污！染负荷严格控—制排：。放总量到2020】年水：质全面达到水功能区！划要求确《保水环境质量持续】改善各阶《段整治目标按期实】现
：。 ， 牵头？部门市环保》局
责任单【位各县(区)人民】政府(管委会—)
配》合部门市发展—改革委？、住房城乡建—设委、？工，信委、水利局、【农业局、畜牧局、国！土资源局
【加强内河船舶污染】控制：依法强制报》废超过使用》年限的船舶2021！年起投入使》用的内河船舶—执行新？修订的船舶污染【物排放相关标准20！20年年底前完【成对不符合新修订】的船舶污《染物排放相关标准要！求的船舶及有关设施！、设备？的配备实施》。改，造对：经改造仍不能—达到要求的予—以淘汰？由市交？通运输局负责于20！16年？年，底前完成全》市内河航运装卸站污！染防治方案的编制】工作并组织实施加快！垃，圾接：收，、转运及处》理设施建设提—高含油污水、化学品！洗舱：水等：接收处置《能力及污《。染事故应急能力【丹江口水库饮用【水，源一级保护区内【。禁止所有与供—水和水？质保护？无关的船只运行大】力，推进航运船》舶环保改造(油【。改气：、电)完善废水、】垃，圾及船舶残油—、废油收集设—施禁止？污，染水体？
牵头部门市】。交通运输局
— 责任单位—各县：(区)？人民政？府(管委《会)：
配合部门【市工信委、环保【局、质监局
【 23.推—进城市河道环境综】合整治
》 ，大，力推：行城市河流》清，洁行动计划由—。市发展改革委、【市城管局牵》头负责对《全，市县级？以上城市规划区【内现有53条河【流制定分年度—整治计划着力—。推进城？市河流清洁整—治工程优先实施污】染源头治理使—全市县城规》划，区内河流水环境【质量明？。显好转定期公布公众！对城市河流满—意度调？查结果重点整治城】。市黑臭水《体采取控《源截污？、清理垃圾、清淤疏！浚、生态修》复等措？施加大黑臭水体治】理力度每半年向社会！公布治理情况由【市住房城乡建设委】和市：。城，管，。局负责进行》黑臭水体排查—建立黑臭水体—。档案制定整治—计划和？年度实施方案向社会！公布黑臭水体名称、！责任人及达标期限;！2016年》年底前实现河面无大！面积漂浮《物，河，岸无垃圾无违法【排污口;《201？8年底前完成—黑臭水体《治理目标任务市【中心城区建成区要于！2016《年底前完成汉城河】、，护城河？、三：里河、梅《溪河截污工程201！。7年底？前完成治理》。任务;201—6年1？0月底前《十二里？。河、溧？河综：合整治工程开—工建设2《017年底》前完成？综合治？理任务内河》已经断流的要保持】河流原貌实施—清障清淤保障内河】行洪功能两岸要实施！绿化、美《化、护岸增加城市绿！地形成？有效生态空间
【 牵头《部，门，市发展改革委、住】房城乡建《设委、城管局、【水利局
《 责任单位各县】。(区)人民政府(】管委会)
》。 配合部门市环保！局、农业局、财政】局、畜牧局、城乡】规划局
— 24.《加强良好《。水体保护《
对白河、【唐河：、淮河？。流域和丹《江口库区及》主要入库《支流现状水》质达到或优于—Ⅲ类的江河湖库开展！生态环境安》全评估制《定，生态：环境：保护：方案：实施水源《涵养、湿地》建设、河岸》生态阻隔等综合【治理严禁生态环境】破坏行为《保护水生态系—统完整性确保良好】水体水？质和生态服务—。功能不降低
】保，护水质良好》。湖库对丹江口水库】、鸭河口水库和赵湾！。水，库等水质较好的【水，库由市？环保局负责于201！7年1？2月底前制定水质】良，。好湖：。泊生态环境保护实施！方案建立良好—湖泊生态环》境保护长效机—制确保？生态环境自我恢复能！力明显增强汇入丹江！口水库、鸭》河口水库、赵—湾水库等湖库的河】流要严格控制氮【、磷物质入河量【根，据，水环境承载能力合理！确定养殖《种类、养殖结构【和规模实《施退养还《湖工程依法》取缔网箱养殖—规范：围网：。养殖加强养》殖，投，入品管理依》法规：范、限制使用抗生】素等化学药品—开展专项《整治
？ 牵头部门市环】保局
？ 责任单位各县(！区)人民《政，府(管委会)
】 配合部门市—财，政局：、发：展，改革委、《水利局、畜牧局、林！。业局：。、国土资源局
！开，展河湖水生态—修复探索开展—河湖原位生态修【复合理采《取生态清淤、—生态河？岸、生态渗》滤，岛、：水生植物、生态基】等生态？净化措？施提升水体自净能】力恢：复生态？功能加大《水生野？生动植物、湿地【和水产种质资源保护！区保护力度开展珍稀！濒危水生生》物和重要水产—种质资源的原地和】迁地保护《增强水？。生，生物多样性开—展重点流域水—生，态系统状况调查评】估试点开展》河流水？生态修复工作2【017年底前制定实！施市辖丹江口水库】、唐河、白》河、淮？河流域水生生物【多样性保护》方案
牵头部门！。市林业局
— 责任单位各县【(区)人民政府(】管委会)
配合！部门市？财政局、住房城乡】。建设委、《农业局、水利—局、市环保》。局
严格控制环！境激素类化学—。品污染由市环保局】负责：。于2017年—年底：前完成环境激素类】化学品生产》使，。用情况调查监控【。评，估水：源地、农产》品种植区及水产品】集中养殖区风险实施！。环境激？素类化学品淘汰、限！制、替代等》措施
牵头部门！。市环保局
— 责任单《位各县(区)—人民政？府(管委会》)，
配《合部：门市工信《委、农？。业局、发展改革委】。
？ 25？。.严格？。防范环境风》险
市》环保局负责对沿【。江河湖库工业企业、！产业：集聚区环境》风险等状《况进行调查》确定排放重金属【、危险废物》、持久性有机污【染物和生产使用危险！化，。学品的重点风险【源清单于20—16年11月—底前完成对重点风险！源环境和监控风险评！估要：求企业？落实相应的防—控措施
牵【头部：门市环保局
【。 责任？单位各县(》区)人民政》府(管委会)—
配合部门市工！信委、安监局
！稳妥处置突发水环境！污染事件积极推进环！境应急全《过程：管理切实加强—“事前预《防、应？急准备、应急响【。应、事后管理—”各个阶段的工【作县(区)人民【政府(管委会)【要制定？和完善水污染事故处！置应急预案落实责】任主：体明确预警预报【与响应程序、应【急，处置及保《障措施等内容依【法，及时公布预警信息】。强化应急值守定【期开：展应：急，演练建立事后调查和！。损，害评估制度防—范次生环境事件【。的，发生以提高应—急突发水环》境事件的能力对连续！发，生突发环境事—件，或突：发环境事件造成【严重后果的地方上级！。环保部门《可以约？。谈当地政府》主要负？责人对突发环境事】件发生单位的环境】违法信息要记入社】会诚信档案》
， 牵头部门市环】保局
》责任：单位各县(区)人】民政：。府(管委会》)，
配合》部门市水利》。。局、：工信委、农业局、】发，展改革委
【26.深化污染【物排放总量》控制
《 由：市环保局负》责于20《16年7月底前完成！对工业、城镇生活、！农业：、移动源等各类污】染源：的调查核定》排放量和明确—控制：目标：选择对水环境质量】有，突出影响的总氮、】总磷、？重，金属：等，污染物研究纳入重】点流域、区》域污染物排放—。总，量控制？约束性指标体系以水！环境质量《改，善为：核心创新《污染物总量》。控制制？度深入？实施：重点污染物排—放总量？预算管理制度—根据：经济社会发》展需求、《水环境承载能力、】重点污染物总减排量！、环境质《量达标？率等合？理确：定重点污染物许可】预支增？量对未完《。成年度总《量减排目标任—务的区域实行—新建项目水污染物倍！量削减替代
— 全面《推行：排污许可加》强许可证管理以改善！水质、防范环境风】险为目标将排污【单位基本信息、污染！物，。排，放种类、浓度等纳】入许可证《管理范围禁止无证排！污或：不按许可证规定排污！
牵头》。部门市环保》局
《责任单位各县—(区)人民政—府(管委会》)
配合部【门市发展改革委、工！信委、住房城乡【建设委、农》业局、水利局
【 (七)严格【环境执法《监，管强化水《污染防治成效—
2《7.健全法规—规，章，。完善：标准体系
— 研究出台我—市畜禽养殖污染防治！、地下水管理、良】好湖库保《护、：环境监控、》环境监测、环境【流量保障等规章或规！范，性文件落实》国家、省《污染防治《。技术：政策：和清洁生产评价指标！体系开展地方性立法！试点
《 牵头部门》市政：府法：。制，办、环保局
— 责任单位各县(！区)人民政府(【管，。委会)？。
配合部门市】发展改革《委、工信委、国【土资源局、住房城乡！建设委、农业局【、水利局、畜牧【局、林业局28.】加，大执法力度》
排《。污单位必须依—法全面实现》达标：排放市环保局负责开！展重点河流、重【点行业环《境保护大《检，查2016年—6月：底前完成检查—2016《。年11？月底前督促整—改到位对超标和【超，总量的企《业予以“黄》牌”警？示一律限制生—产或停产整》。治;对整治后—。仍不能达到要求【。且情节严《重的企业《予，以“红牌”处罚【一律停业、关闭自2！。01：6年起定期公—布环保“《黄牌”、“红牌”】企业名单定期抽【查排：污单：位达标排放情况【结果向社会公布
】 严厉打击环【境违法行为重点打】击私：设暗管或利用渗井、！渗坑、溶洞排放【、倾倒含有》。。毒有害污染物—废水、含病原—。体，污水监？。测数据弄虚》作假不正常使—用水污染物处理设施！。或者未？。经批准拆除、闲【置水污染《物处理设施》等环境违法行—为对造？成生态损害的责任】者严格落实赔偿【制度：严肃查处建设项目】环境影响《评价：领域：越权审批、》未批先建、边批【边建、久试不验等】违法：违规行为《。对构成犯罪的要依法！追究刑事责》任
？ 牵头部《门市环保《。局
责任单位各！县(区)人民政府(！管委会)
配】合部门市检》察院、法院、公安局！、安：监局、工商局、电】力公：司
29.提升！监管水平
— ，完善：流域协？作机制健全》跨部门、区域—、流域水环境保护】议事协调机制流【域上下游各级政府】、，各部：门之间？要加强协调配合【、定期会商》建立水污染》防治：联动协？作，机制实施联合监测】。、联合执法、应【急联动、信息—共享：搭建流域多目标、多！部门综合《水环境管理决策【平台实现《基础数据整合、水质！监，测与评？价、污染源》管理、未来趋—。势预测？、风险预警与应急等！多种功能的有—机融合建立》健全河流断面水质】异常情况下涉水污】染源追查《机，制建立严格监管所】有污染物《排放的？水环：境保护管理制—度
： 牵？头部：门市环？保局
》。责任单位各县(区)！人民：政，府(管委会)
！配合部门市交通局、！住房：城乡建设委、农业局！、水利局、工信委】、，气象局
完善水！环境监测网》络按照国家》、省地表水》监测断面和》考核相？关要求？调整市控断面—地表水监测断面增补！或优化跨市、—县(区)《界地表？水断面监《测点位2017年】12月底前重点监控！企，业要安装和完善自动！在线监测监控设【备并与市环境监【控平台联网》2，016年12—月底前所有国、省】控重点排水污染【源建成企《业环境监测站并【开展日常监测工作】;2：017年12月底前！所有市控重点排【水污染？源建成自身环境监测！站并开展日常监测工！作提升？饮，用水：水源全指标监测、水！生生物监测、地【下水环境监测—、化学？物质监测及环境风】险防控技术支—撑能力？市、县(区)—集，中式饮用水水源【地每年进《行一次？全，指标监测
牵】头部门市环保局
！ 责任单位》各，县(区？)人民政府(管委会！)
： 配合部门市【发展改革委、国【。土资源局、住房城】乡建设委《、，交通局、农业局【、水：利局、？财政局
《 (？八，)完善环境经济【政策发挥市场机【制作：用，。
？30.理顺价—格税费
》 加快？水，价改革201—6年起具备条件【的建：制镇要积极》。推，进居民阶梯水价【制度2020年【底前全面实行非【居民用水超定—额、超？计划累进加价制度】
牵头》部门：市物价办
— 责任单位各县【(区)人民政府(】管委会)
— 配合部门市财政】。局、住？房城乡建设委—、水利？局
？ 深入推进》农业水价《综合改革合》理制定农业用水价】格探索实行》分类价格和超定【额累进加价等—制度建？立合理反映农业供水！成本、有利》于，节约用？水的农业水价—形成机制继续做好农！。业水价综合改—革试点工作》为全面推进》实施农业水价综【合改革积累经验【
牵头部门【市物价办
责】任单：位各县(区)人民政！府(管委《会)：
配合》部门市财政局、农业！局、水利局
【 完：善收费政策合理【确定污水处理费征收！标准城？镇污水处理收费标】准不应低于污水处理！和污泥无害化—处理处置成》本加强自备水源用】水户：。污水处理费征收城镇！污水处理收费不足部！分由政府给予补贴综！合考虑水资源状况、！。经济发？。展水平、社会承受能！力以及不同》产，业和行业取》用水特点结合水【利工程供水价格、城！市供水价格、—污水处理费改—革进展情况合理【调整：水资源费标准—地下水？水资：源费：征收标准要高—于地表水超采—地区地下水水资【源费征收标准要【高，于非超采地区
！牵头部门市物价办】。、市住房《城，乡建设委、国—税局、？地税局
—责任单位各县(区】)人民政府(管【委会)
配合部！门市：环保局、住房城乡建！设，委，、财政局、》水利局、《工信委、商》务局、质监局—。。
积极落实【税，收政：策依法？落实环境保护、节能！节水、资源》综合利用等方面税收！优惠政策
【牵头：部门市？财政：局，、国税局、地税局责！任单位各《县(：区)人民政府(管】委，。会)配合部门市发展！改革委、《工信：委、商务局、质【监局
31.！建立激励机制健全】节水环保“领跑者”！制度鼓励节能减【排先：。进企业、产业集【聚区：。。用水效率、排污【。强，度等达到更高—标准支持开展清洁】。生产：。、节约？用水和污染治理等示！范
牵头—部门市？发展改革委
—。 责任单位各县(！区)人民政府—(管委会)
配！合部门市工信—委、：财政局、环》保局、住房城乡【建设委、水》利局
推行绿】色信贷积极发挥政策！性银：行等金？融机构？在水：环境保？护中的作用重点支持！。循环经济、污水处理！、水：资，源节约、《水生态环境保护、】清洁：及可再生能》。。源利用等领域严【格限制环境违法企】。业贷：款，加强环境信》用，体系建设构建守信激！励与失信惩戒机【制环保部门》和，。。银行、证券》、保险？等，机构：要，加强协作《联动制定《南阳市企业环境【。信用评价管理—办法于2《017年底前分级建！立企业环境信—用，评价体系《深入推进环境—污，染强制？责任保？险试点工作鼓—励涉：重金属、石油化【工、危险化学品运】输等环境风》险行业投保》环境污染责任保【险
牵头部【门市：发展改革《委、人行《南阳中心支行
】 责任单位各县(】。区)人民政府(管委！会)
配合【部门市金融办、工】信委：、环保局、水—利，局，完善水环境生—态补偿？机制探索采取横【向，资金补助、对—口援：助、产业转》移等方？式完善丹江口—库区水？环境补偿机制—和，饮用水源地上下【游生态补《偿机制适时调整【水环境生态补偿【标准合理《确定排污权基—准价格尽快完—成现有？排污单位初始排【污，权核：定深入推进》排污权交易试点工】作开展生态》环境损害赔偿制度改！革试点
牵【头部门市《财政局、发展—改革委？、环保局
》 ：责任：单位各县(区)人民！政府(管委会)
！。 配合部门市—农业局、林业局、】水利局？
： 3？2.强化科技—支，撑
加快先进】适用技术推广应【。用重点推广》水，污染治理及循环利用！、水生态《保护及修复》、湿地恢复、畜禽养！殖污染防治及资【源化利用《、节约集约》。用水：、企业？。清洁生？产等先进适用技【术为全市水污染防治！。提供有力科技支撑充！。分发挥企业技术创】新的主体《作用加强《与科研院所、高等】院校等的产学研【合作加快建立一【批节能减排科技创】新示范？。企业和技《术创新战略》联，盟示范推广一—批，节能减排和》清洁生？产先进技术加—快环保科技》成果：、专利技术等的【转移转化和》推广应用
》 牵头部门市科】技局
？ 责任单位各县】(区)人民政府(】管委会？)
配合部【。门市发展改》革委、？工信委、环》保，局、住房城乡建设】委、水利局、农业】局规范环保》产，业市：场，废止妨碍形成—全市统一环保市【场和公平竞争—的规定和做法—推进先进适用的节水！、治污、修复技术和！装备产业化发展加强！环保产业培》育，扩大市场规》模严格环境监管规范！环，保市场;《转变政府职能拓【展，市场空间;》综合运？用技术、经济—。等手段提升产业发展！水平
牵头部门！市发展改《。革委
？ 责任单》。位各县(区)人民政！府(管委会)
！配合部门市科技局】、工：信委、财政局、环保！局、：住房城？乡建设？委、水利局、—。农业局
完善第！三方治理机制加快落！实河南省推行环境】污染第三《方治理实施方案明确！相关：方，责任：。规范合作《关系以生活污水处理！、产业集聚区集【。中治：污、重点行》业深度治理、城市黑！。臭水体？整治：、，农村环境综合—整治：、，畜禽养殖污染治理等！。为重点领域推行环境！污染第三方治—理
牵头部门】市发展改革委—
责任单—位各县(区)人【民，政，府，(管委会)》
配《合部门市环保局【、住房城乡建—。设委
—33.？完善资金投入模式】
：。 ，引，导社会资本投入积极！推进融资担》保基金、融资租【。赁等：。。环境金融《服务试？点工作推广收—费权质押、股权【质押、项目收益权】质押、？。特许经营权质—押、：排污权质押等—融资担？保采取环境绩—效合同服务、授【予开发经营权—益等方式鼓励社会】资本加大水环境【保，护，投入
？ 牵？头部门市发展—改革委、财政局
】 责任单位各县】。。(区)人民政府(】管委会)
配】。合，部，门市环保局》、住房城《乡建设委
【增，加政府资金投入【积极申请中央、省】财政资金支持本工作！方案实施各级—财政要统筹安排水】污染：防治资金适应水污染！。。防治：任务需要加大对水】污染防治《的支持？力度各县(》。区)政府(管委会】)要重点支持—污水处理、污泥处】理处置、河道整治】、饮用水水源保【护、畜？禽养殖搬迁及—污染防治《、节约用水、—水生态修复、应【。急清污等项》目和工作对环境监管！能力建设《及，。运行费用分级予以必！要保障推进政府和社！会资本合作(—PPP)项目重点】推进城镇污水处理、！城市地下廊道基【础设施建设》PP：。P项目？
牵头部—门市财政局
【 责任单位》各，县(区)人民—政府(管《委会)？
配合部门市发！展改：革委、环保》局、住房城乡建【设委、水利局—。、畜牧局
四】。、保障？措施：
(一)明确】和落实各方责任严】格目标考核
【。 34.强》化政府水环境保护责！任
： 各级政府是实施！水污染防治》工作的主体各县【(区)政府(—。。管，委会)要于》2016年6月【底前制定《并公布本县(—区)碧水工程实施方！案重点制定城市河】流整治措施》、，不达标水体达—标措：。施和：良好水体保》护措：施确定？辖区内分流域、分】区域、分行业的【重点任务和年度【目标建立完善—“河长制”》按照纵向到底—、横向到《边的要？求覆盖？南，阳市水域范围内【的所有？河，。道确保每条河—、每个河段都—有河长都有责任人】全，市所有？河，道溪渠都有人管护】要不断完善政—策，措，施加大资《金投入统筹城乡【水污染治理强化【监，管确保各项》任务全面完成各县(！区)：工作方？案报市政府备案
！ 牵头部门市—环保局
—。责任单位各县(区】)人民政《府(管委会》)
《配，合部门市《发，展改革委《、，财政局、住》房城乡？。建设委、水利局、城！管局、林业》局，、，南，。水北调办《35：.加强部门》协调联动
— ，市政府建立由市直】各有关部门及各县(！区)：政府组成的水污染】防治联？席会议制度明确成员！单位职？责分工？建立全市水》污染防治《工作协作机制—成员单位定期会【商研究？解决重大问》题各成员单位要认真！。按照职责《分工切实《做好水污染防—。治相关工作落实管行！业必须？管环保、管业—务必：须管环保、管生产经！营必须管环保的要】求，市，环保局要加强统一】指，导、协？调和监督《工作：进展及？时向市政府报告【
牵头》单位市环保局
】 责任单位》水污染防治联席【会议成员单》位36.落实排污】单，位主体责任各类【排污单位要严—格执行？环保法律、法规和】制度加强污染治【理设施建设》和运：。。行管理开展自行【监测落实治污减排】、环境风险防—范，等责任国《有企：。业尤其是省、市管】企业要带《头落实产业集聚区】、，工业园区内》的企业要《。探索：建立环保《。自律机制
牵】头部门？市环：保局
责任单】位各县(区)—人，民，政府(管委会)【
配合》。部门市政府国资委】。。、工信委 》
37.严格目！标责任考核
】。市政府与各》县(区)政》府(管委会)—和，市直：各有关？部门签订水污染【防治工作目标责【任书：分解落实目标任【务在全市范围—内形成“横向—到边、？纵向到底、》。责任到？人”的环境质量【目标责任体系—每年对方案实施情况！进行考核考核结【果向：。社会公布并作为【对各县(《区)、？各部门领导干部综】合，考，核评价的重要依【据
《同时：要将：考核结果作为—水污染？防治相关《资金分配的重要【参考依据对未通过】年度考核的进行通报！批评并实施》。“区域限《批，”、“？一票否决《”等处罚措》施，组，织、监察部》门会同环保部门对】有关责任人进行【诫勉谈？话督促整改;对水环！。。境质量不达标且连】续两年持续》恶化的地方由监【察机：关对当地政府主【要负责人《进，行问责;对工—作不力、玩忽职守等！导致未能有效应对】水污染事《件以及干《。。。预、伪？造监测数据》和没有完成年度目】。标任务的要依法依】纪追究？。有关单位和人—员责任？;对达不到治理要】求(：超标或超总量—排放污染物》)的排？。污，单位一？律依：法实施停产》治理或取《缔关闭对不顾生态环！境盲目决策导致水环！境质量恶化造—成，严，重后果的领导干部】要记录在案视情节】轻，重给予组织》处理或党纪政纪处分！已，经，离，任的要终身》追究责任《
： 牵头部门》市监察局
责】任，单位各县(区)【人民政府(管委【会)
配合部】门市财政《局、发？展改革委、》环保局
(【二)加强信》息公：开强化公众参与和】社会监督
【3，8.：依法公开《环境信息
—。 综合考《虑水环境质量及达】标情况等因素—每年公布各县(区)！。水环境状《况和排名对水环境质！量，差的县？(区)经整改后【仍，达不到要求》。的取消其当地党政】主要负责同志和所】在地党政机》关在环境保》。护方面评先评优【资格已取得的—环，保方面荣《誉称号？予以取消并向—社会公告《国家：和省确定的》重点排？污单位要依法向社】会公开其产生的主】要污染物名称、排】放方式、排放—浓度和总量》、超标排《。放情况？以及污染防治设施】的建设和运行情况主！动，接受监？督研究发布企业环】境信用信息、—。工业集聚区》环境友？好指：数、重点行》业污染？。物，排放强度、》城，市环境友好指数【等信息
牵头部！门市环保局
】责任单位各县(区)！人民政府(》。管委会)《
配合部门【市发展改革委、工】信委、水利》局
？ 加强舆论》引导为公众、社会】组织提供《水污染防治法律法规！培训和咨询》服务邀请其全程参】与重要环保》执法行动和重大【水污染事件》调查公开曝光环境违！法典型案《件健全举报制度充】分发挥“《123？69”环保举报【热线：和，网络平台作用限【期办：理群众？举报投诉的环—境问：题一经查实可给【予举报人奖励及时】、准确收集水—环境保护舆情—。动态做好舆情监【测、预警、分析和】应对
《 牵头？部门市环《保局：
？责任单位各》县(区)人民—政府(管委会)
】 ：配合部门市广电总局！、广播电《视台、日《报社、广《播电台39.积极扩！大公：众参与？
， 树？立“节水洁》水、人人有责”【的行为准则加强宣】传教：育把水资源、水环境！保护和水情知—识纳：入国民教育体—系提：高，公众对经济社—会发展？和环境保护客观规律！的认识依托全市中】小学节水教育、【水土保持教育、环境！教，育等社会实》践基地开展环保社会！实践活动支》持，民间环保机构、志】愿，者开展？工作倡导绿色消费新！风尚开展环保社区】、学校、家庭等【群众性创建活动提】高节：约用：水意识鼓《励购买使用》节水产品和》环境：标志产品《。。
， 牵？头部门市环保局【。
责任单—位各县？(区)人《民政：府(管委会)
】 配合部门市教育局！、住房城乡建—设委、水利局
【 我市经》济社会发展正处于】爬坡过坎、转型【攻坚的？关键阶段水》污染：防治任务繁重艰【巨各级政府、—各有关部《门要切？实，处理好经济社会发展！和生态文《明建设的《关系按照“党政同责！”、“一岗双—责，”的要求认真履行】环境质量改善主【体责任？明确执法主体和【责任主体做到各司】其职、恪尽职守、突！出，重，点、系统治》理实施硬《措施、采《取硬办法确保—。全，市水环境治理与保】。。护目标如期实—现
《 附件质量目标【清，单
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