。南，阳市人民政府关于】印发<!--—?xml:》namespa【ce pref【i，x = o ns ！= "urn:s】chemas-【microsoft！。-com:o—。ffi？ce:of》fice" /--！>，
南阳市水污—染防治工作》方案的通知
各县】(区：)人民政府城乡一】体，化示范？。。区、高新区、—。官庄工区、》鸭河工区管委会市】人民政府各部门【
， 南？阳市水污染防治【工作方案已经市【政府同意现》印发给你们》请，。认真贯彻《执行
》 ：南阳市人民政—府
》 2016年5月】15日
南阳市！水污：。染防治工作方案【
我《市地跨长江、淮【河、黄河三大—流域承担着保护南水！北调：中线工程水源地保护！和“一渠清水永续北！送”的重《任，当前我市正处—在创建生态文—明试点市、》创建文明城市和创建！卫生城？市的攻坚期水环境保！护，工作面临前所未有的！压力和？挑战为？切实加大水》污染防治力度保障水！环境安全《。保障人民群众—身，体健康？依据国务院关于印发！水污：染防治行动计—划的通知(》国，发〔2015〕【17号)和》河南：。。省，碧水：。工程行动计划(【水污染防治工作方】。案)(？豫政〔2《015？〕86号)结合我】市实际制定》本实施方案
】一、总体要求—
？深入贯彻落实党的十！八大和十八》届三中、四中、五中！全会精神《以加快推进全国【。生态文明示范—市建设为统领以改善！水环境质量为核【心以加快产业结构】转型升级、深化工业！水污染综合治理【、强化城镇生活污】染防治、加强—农村环境综》合整治、突出饮用】水水源保护节约利用！水资源等为重—点优化？区域、城市生态空】间建设深入开展水环！境污染综合整—治推：进水生态保》护和水资源管理【完善长效监管机制切！。实保障水环境—安全：
： 二、总体目标【
， 至20》20：年全市水环》境质量得到阶—段性改善丹江口水】。库水质持续》。保持良好《总氮：总磷保持《稳，定;唐白河流域、】。淮河：流域水环境稳定【提高;污染严重水】体较大幅《度减少地表水丧失】使用功能(劣于Ⅴ】类下同)《水体断面比例下降】10个百《分点：左右：;市、县《建成区黑臭水体【基本消除;全市水】质优良(达到或优于！。Ⅲ类下同)比—例达到90》%，以上饮用水安全保】障，水平持续提》。升市、县城市集中式！。饮用水水源水质达到！或，优于：Ⅲ类比例《总体高于95%【地，。下水超采得到严【格控制地下水—质量考核点位—水质级？别保持稳定市辖【白河、唐河、丹江】、老灌河《、湍河、淮河等重】点河流环境流—量基本得到保障【
到2030】年力争？全市水？环境质量《总体改？善水生态系统功【。能初步恢《复丧失使用》功能的水体基本消除！。。城市集中式饮用水水！源水质达到或—优于Ⅲ类比例总【体达到97%以上到！本世纪？中叶全市生态环境质！量全面改善生态【系统：实现良？性循环
—。三，、主要工作
— ， ，(一)调整产—业结：构深化工业污染防】。治
： ， 1.？深化工业污染防【治
依法—取缔或关闭》“八小”企业—全面排查装》备水平？低，。、环：保设：。施差的“小、散【、弱”工业企业【。2016年》5月底前由市工【信委负责《对全市范《围，内不符合《国家产业《政，策的：小，型制革、印染、【造纸：、炼焦、塑料—加工、电《镀，、染料、农药—等严重污染水体的】企业进行全面、深】入、细致的拉网式】排查并确定》关停企业名录;20！。16年1《2月底前按照国【家中华？人民共和《。国水污？染防治法《和河南省水污染防】治，条例等法律、法规要！求全部？取，。缔或关闭《“八小？”企业;国土—资，源局负责关闭非【法采矿点牵头部门市！工信委责任》单位各县《(区)？人民政府(管委会)！配合部？门市国土资源局【、发展改革委、【环保局、财政局、】工商局、安》监局、？供，电公司
专项】整，。治九大重点》行业污？染2016年5【月，底前由市工信—委、市？环，保局负责全面排【查造纸？。、酿造、氮肥、农】副食品加工、中药】材加工、印》染、有？色金属、原料药【制造、？电镀：等重点行业水—污，染排放现状根—据排查结《果于201》。6年9月底前按【照国家要求制定和落！实行业专项治—理方：案明确清《洁生产改造任务、措！施、完成时》间、责任人等按照国！。家和：。省相关法律》法，规规定分批》分类推进《清洁生产《改造2？016年起开展造】纸、钢铁、氮肥、】印，染等清？。洁生产改造》2，017？年，1，。0月底前全》面完成上述行业【清洁生产改》造
牵头—部门市环保局
！责任：单位各县(区)人民！政，府(管委会)
！配，合部门市工信—委、发展改革委、】科技局、工商局、】。供电公司、安监【局
工》业集聚区《污染治理强化产业】集聚区、工》业园区、专业园【区等集聚区污染集】中治：理市环保局负责于】2016年8月【底前完成县级—以上产业《集聚区、工业园【区、专业园区等【工业集？聚区的排《查;根据排查结果制！定集聚？区内受理入区项【目环评审批》、工业废《水预处？理、污水集中—处理设施《和自动在线》监控设施建设的实】施计划20》17年？年底前所《有工：业，集聚区应按规定建成！污水：集中：处理设？。施并安装自动在【线监控装置》实现与市、》县级环？保部：门联：网;逾期未完成的一！律暂停审批和核【。准其增加水》污染物排放》的建：设项目并依照有关】规定撤销《其园：区资格？。将产业？集聚区污水集—中处理设《施运行达标率列入产！。业集：聚区发展考核评【价指：标体系
》 牵头部门市环【保局
》责任单位各》县(区)人民—政，府(管委会》)
？ 配合？部门市发展改革【委、住？房城乡建设委、【科技局？、工：信，委、商？务局、国土资源局】、水利局《。
？ 2：.调整产《业结构
依法淘！。汰落后产能由市工】信委负责于2016！年5月底前对全市需！淘汰落后产》能行业企业进行全面！。排查根据排查—结果：制定实施落后产能】淘，汰方案;各县(【区)要依据》部分工？业行：业淘汰？落后生？产工艺设备和产品指！导目录、产业结构调！整指导目《录及相关行业污【染物排放标准结合】水质要求及》产业发展情况—。分年度制定》。。实施落后产能—淘汰：方案并？报市工信委、发展改！。革委、环保局备【案对未完成》淘汰任务的县—(区)暂停审—批，和核准其相关行业新！建、改建《、扩：建，。项目
牵头部门！市工：信委
》责任单位各县—。(区)人民政—。府(管委会)—
？配合部？。门市：发，展改革？委、：环保局严格环境准入！。按照南阳市生态文】。明建设规划和南阳市！。环境功能《区划：的要求围绕生—态保护红线建立【严格的环境准入【制度对在环》境敏感区内和—超越：。生态红线《、，不符合生态》功能区划、超总【量排放、高》污染高耗《能的污染《企业一律不予批准;！。强化污染《企业停产治理—、淘汰和退出—。到2018》年完成南阳市域水资！源、水环《境承载能《力现状？评价;到《20：20年组织完成县(！区)域水资》源、：水，。环境承载能》力现状评价
牵！头部门市环保局
】 责任单位各县】(区：)，人民政？府(管委《会)
？ 配合部门市住房！城乡建设委、林业】局、国土资源局【、水利？局
3.优【化空间布局
】合理确定《发，展布局、结构和规】模区域开发建—设要充？分考虑？水资源、《水环境承载能力【以水定城、以水【定地：、以水？定人：、以：水定产重大项目原则！上，布局在重点开发区】并符合城乡规划、土！地利用总《体规划和环境保【。护规划鼓《励发展节水高—。效现代农业、低【耗水：高新技？术，产业以及生态—保护型旅游业—。严格控制缺水地【。区、水污染》严重地区和》敏感区域高耗水【、高污染行业发【展新建、改建、【扩建重点行》业建设项目实行【主要污染物排—。放减：量，置换
》牵头部门市发展改革！委、工信委
】。责任单位《各县：。(区)人民政府(管！委会：)配合部门市—水利局、国土资【源局、？环保局、住建局、】。农，业局、？。旅，游局
推动【。重污染企业退—出由市工《信委：负责于201—6年5月底前—完成：钢铁、？有，色金属？、印染、造纸—。、原料药制造、化工！等，污染严重《企业的排查》并于2016年【8月底前《制定：企业改造退出方【案;各县《(区)人民》政，府根据排查》结果结合《各自城市建成区实】际情：况于2016年1】0月底前制定本【辖区企业改》造退：出方案并报市工【信委、市《环保局？备，案202《。0年12月底前【城市：建成区？内，污染较重的企业全】部搬迁改造或依法】关闭
》牵头部门市工—信委
》责任单位各县(【区，)人民？政府(管委》会)
？ 配合部门市发展！改革委、国土资【源局、环《保局：、住房城乡》建设委、工》商局、供电公司
！ 积极保护城市【空间由市城管局【牵头开展《南阳市城《市蓝线现状调—查2016》年，10月底前完成调】查和调查报》告;各相关县—。。(区)于《。2，016年11月底前！完成城市蓝线—现状调查并撰—写好调查报告城【市规划区和》城乡一体化示范区】范围内要留一定比】例，。的水域面《积，新建：项目：一律不得违反城市蓝！。线，管理要求严格—水域岸线用途管制】土，地开发利用应按照有！关法律法《规和技术标准要求留！足河、湖、库、【渠和：湿地：等地带的《管理和保护范围【。非，法，挤占的？。应限：期退出
牵【头部门市城管局责】任单位各相关县(】区)人民政府—(管委会)配合【部门市城乡规划局、！。水利局、发展改革】委、环保局、—林业局？、国土资源局
！ 4.加《强工业？水循环利用
】推进矿井水综合利】用对矿井《产生的矿《井水有？条，件的可？优，先作为矿山补—。充用水和周边地区】生产、？生态用水《使，用，鼓励钢铁、纺织、】印染、造纸、制药、！石油石化、化工等】高，。耗水企业废水深度处！理回用依《托，产业：集聚区污《水处理厂建设再生】水回用配套设施推】。。动再生水用于园区】内水质要求》较低的工业企业生】产、园林绿化、生】态景观等对具备使用！再生水条件》但未充分利用的钢】铁、火电、》化工、制浆造—纸、印染等项目不】得批：准其新增取水许【可，
， 牵头部门市发】展改革委、工信委
！ ：责任单？位各县(区)人民】政府(管委会)
！。 配合部门市—水利局、环》保局
(二)】加快城？镇基础？设施建？设强化生活污染【治，。理
《5.：强化：城，镇污水处理设施建】设与改造《。
对现》有城镇污《水处理设施因—地制：宜进行？提标改？。造强化脱氮除氮设】施同步？提标改造新建城镇】污水处？理厂：采用先？进，技术提高治》。。。污，。效能市住房城乡建设！委负责于《2016年6—月，。底前完？成城镇污水处—理设施建《设与提标改造实施方！案的制定《。方案：中应明？确城镇污水处理设施！建设与改造项目【清单、完成时间、】责任：单位等确保2—017年年底前【现有及？新建城镇《污水处理厂全部达到！。或优于一《级A排放标准实施污！水处理厂《尾水湿地处理工程】对现有污水处理厂】尾水进行深度处理】中，水回：。用率达到30%【以上;提《。。升排放标准至20】18年所《有，污水处理厂(主要污！染因子)出水水【质达到地表水—V类标准规定的数值！2020年实现县】城、市中心城区污】水，处理率分别达到85！%、9？5%左？右推进城镇污—水分质处理201】8年年底《前建：设有集中式工业污】水处理设施》。的产业集《聚，区，内现有企业工—业废水进《入城镇污水处理设】施的要全部》退出其他现有企【业工：业废水具备条件的不！得进入城《镇污水处理设施确】保城镇污水处理设】施稳定运行由市【。住房城乡建设委【牵头按照《国家新型城镇化【规划要求于2—016年年底前完】。成，全市乡镇所在—地污水处理设施建】设方案;到》2019《年南水北《调中：线水源？地丹江口库区汇水】区及总干渠(南阳】段)沿线建制镇、】水源保护区的建制镇！。、全国重点》镇和市界周边—的建：制镇要全部》建成污水《处理设施其他建制】镇，于，2020年》年底前完成污水处理！设施建设具备—。相应污水收》集处理能力
— 牵头部门—。市住房城乡建设委
！ 责任单》位各：县(区)人民政【府(管委会)
！配合：部门市发展》改革委？。、环保局、水利局、！城乡规划《局
？ 《 6.加《快，雨污分流改》造和污水处理设施配！套管网建设
】配套：完善城？区和产业《集聚区收排水管网】建设：推进雨污分流系【统改造进一步提【高污水收集率和处理！率新建污水处—理设施的配套—管，网要同步《设计、同步建设、同！步投运2016年】年末市中心》城区：污水收集率和城镇】污水：处理厂负荷率—达到：。85：。%以上;2017年！年末达到9》0%以上基》本实现全《收集、全处理20】16年年末西峡【、，淅川、内乡、唐河】。、，社旗、新野、南【召等7县《中心：城区污水收》。集率：和城镇污《。。水处理厂负荷—率达到80%以上】;，2017年》。年末所有县》(区)达到90【%，以上
》牵头部门市住房城】乡建设委
责任！单位各县(区)【人民政府(管委【会)
配合部门！市发：展改革委、》水利局？、城管局、环保【局、：城乡规划局
7！.，促进再生《水利用
以市】。中心：城区：和各县？城区为？重点完善再生水【利用设施中心城区】建设中水回用系统回！用，水，主要用于中心城区所！有主次干道城—市绿：化和道路清扫自【2018年起单体建！筑面积超《过2万平方米的新】。建公共建筑》应安装建筑》中水设施积极推动其！他，新建住房《安装建筑中水设施到！2020《年市中心城区再生水！。利用率达到30【%以上各县》20：2，0年底前再生水利】用率：。达，到20？%以上
牵头】部门：市住房？城乡建设《委
责任【单位各县(区)人】民政府(管委会【)
配》合部门市发展改【革委、？。工信委、城管局【、水利局《、环：保局
？ 8.积极保】护生态空间推—进海绵城市建设
】 由市财政局牵头！积极做好国家海绵城！市试点申报工作;】由市城？乡规划局负责于20！16年？年底前制定南—阳，市海绵城《市规划方案以白河左！。岸，湿地公园《规，划建设为核心—结合城乡一体—化示范区海绵—城市试点工程—打造南阳生态空【间，新亮点最大限度地】实，现雨水在《城市区域的积存、渗！透，和，净化促进雨水资源】的利：用和：生态：环境保护新建城区】硬化：地面：中可渗？透，面，积达到4《0%以上《新建：绿地采用下沉式设计！对现有绿地实施【下沉式、集雨—式绿地？改造选用耐水湿、】吸附净化《能力强的乡土—植物提升城市绿地汇！聚雨水、蓄洪滞涝】、，补充地下水、净【化生态等功能—到2020年—市，中心城区《。25%以上的面【积达到目标》要求各县城区10】%，以上的面积达到【目标要求;》到20？30年市中心城区】80：。%以上的面积达【到目标要求各县城】。。区30%《以，上，的面积？达到目标要求
【 牵？头部：门市住房城乡建【设委、城乡》规划局、财》政局
》责任：。单，位相关县(》区)人民政》府(：管，委会)
配【合部：门市发？展改革委、水—利局
》森林城？市建设由市》林业局牵《头制定？森林城市建设规【划，加大森林城市建【设在全市范围—内形成森林环城【、林水相依、城乡】一体、稳定健康【的城、林、水一【体化城市森》林生态系《统净：化水质？。涵养水资源到20】。18年中心城区绿化！覆盖率？达到45%以—上绿地率《达到38《%以：上人均？公共绿地面积—12平方米以上山】区森林覆盖》。率应达到60%以】上丘陵区应达到【40%以上;河【、湖、库等》水体水岸绿化率达】到80%以上;公】路、：。铁路等道《路绿化率达到—80%以上到2【020年各项指标】大幅度提到城市【生态空间《得到：有效保护《
牵头部门市林！业，局
责任单位相！关县(区)人民政】府(管委会)
【 配合《部门：市发展改革委、【住，房城乡建设委、【。水利局、城管局、城！。乡规划局《
9《.加强城镇污水处理！。厂污泥处理处—置
污水处理设！。施产生的污泥应进行！稳定化、无害化和资！源化处理处置—禁止处理《处，。置不达？标的污泥《进，入耕地非法》污泥堆放点一律予】。以取：缔由市住房城乡建】设委负？责于201》6年5月底前完成城！镇污水处理设施【污泥的？产生、？泥质、运输》。和处理处《置，现状排查并完成调】查报：告;2016年5月！底前市污水净化中心！在，潘庄堆放的污泥全】部妥善处置;2【。016年《年底：前市污泥《处置中心建成并投运！;201《6年6月《底前唐河、方城【、社旗3县污—。泥处置场建成投运】11月底前镇—平、南召、新—野、桐柏、内乡5】县污泥处置场建成投！运;现有污泥处【置，设，施于2017年12！。月底前？全面完？成达标改造南—阳市污泥《无害化处理处置率在！2020年》12月底前》达到90%以—上
牵头部门】。市住房？城乡建？设委：、城管局
【责任单位各县(区】)人民政府》。(管委会《)
《。配合部门《。市发展改革委—、农：业局、财政局—、环保？局
(三)【推进农？村污染防治
】10.防治》畜禽养殖污染由【市畜牧局负责于2】0，16年6月底前【完成畜禽《养殖禁养区、—限养区范围的调整】工作并制定禁养【区需关停或》搬迁的？养殖场(小区)、养！殖专业户清单以及】关停或搬迁方案南】水北调汇水》区及唐白河流域【所在地的各》县(区？)要严格按照南阳】市人民政府办公室关！于南水？北调汇水区和—唐白河流域禁养【区内养殖场搬—迁取缔的实施意见(！宛政办〔20—16：〕10号)要求【于20？16年11月底前】搬迁或取缔》禁养区内的畜禽【养，殖场(小区)和【养殖：专业户？;上述区《域，外禁养区内》的养殖？场，(户)由各县(【区)人？民政府(管委会)】。。负责于20》1，。7年年底前》依，。法全部关闭和搬迁到！位且位？于耕地内《的养殖场各设施和构！筑物要全部拆除建筑！垃圾：清运：后，进行：复垦不能复垦的进行！生态恢复非》耕地范围内的养殖场！。养殖设施要》全部拆除其余构【。筑物可转为其—它对：环境：没有污？染影响的生产、生】活用途自2》016年起新建、】改建、扩建规—模化畜？禽养殖场(小区)】要实施雨污分—流、粪便污水资源】。化，利用并取得相—应的环评审批市【畜牧局要进一—步严格畜《禽养殖场(户)的】管理工作禁养区内】一律不？得新建？畜禽养？殖项：目已建成的一律予以！取缔2？0，1，6年：12月底《前限养区和适养区】内现有畜《禽养殖？场要依法完》善环保设施》建设粪污治理设施】粪便：制肥、废水发酵后】作沼：液还田做《到综合利用》不污染环境;散养】密集区建设》。养殖小区实》施集中？养，。殖集中？治污杜绝零、散【、乱：的养殖现象》养殖小区外禁止【畜禽养殖;新建养殖！场必须严格执行【南阳：市畜禽养殖发展规】。划、南阳《市畜禽养殖》污染防治《规划和环评及—“三同时《”制度实施总量控】制以地定畜
牵！头，部门市畜牧》局
责》任单位各县》(区)人民政府(】管委会)《
配合部门【市环：保局、农《业局、？国土资源局》、财政局
【11：.种植业污染—控制
》由，。市农业局负责于2】016年《1，1月底？前制定实施南阳【市农业？面源污染综合防【治方：案明确具体防治任务！、完：成时间、《责任单位等20【16年测土配方施肥！技术推广覆盖率达】到77？%主要农作物肥【。料利用率《达到37%到20】20年测土配—方施肥技术》推广覆盖《率达到？90%以《上化肥？利用：率提高到4》0%：以上农作《物病虫害统》防统治？覆盖率达到40%】以上
？ 牵？头部门市农业局
】 责任单位各县(！区)人民政府(【管委会)
— 配合？部，门市发展改革委【、国：土资源局、环保局、！水，利局、？畜牧局、《质监局
《 调整种》植，。业结：构与：布局地下水易—受污染地《区要优先《种植化？肥，药量低、环境—。效益突出的》农作物在地表水过】度开发和地》下水超采问题严【重的区？域试行退地减水发展！节水灌溉推》广抗旱？节水品种种植—耐旱作物和经济林取！用120《米以内的中深层地下！水灌溉项《。目一律不得新批【;已批准的应逐步】取缔：
牵头》部，门，市农业局
责】任单位各县(区【。。)人民政《府(管？委，会，)
配合部门】市发展改革委、国】土资源局、》水利局
1】。2.农村环境—综合整治
完】善“以？奖，促治”政《策实施乡村》清洁：工程开展河道清【淤，疏浚统一综合整治】连片村庄优》先治理乡镇政府【。所在地、美丽乡【村，试点、循环经济试点！村、农村新》型社：区、迁村并点区域】。、移民安迁》村，、交通枢纽和工【矿企业周边、风【景名胜区、》南水北？。调中线水源地丹江】口水库？汇水区及《总干渠(南阳段【)两侧市《界周边等环》境敏感流域、区域以！及国家扶贫开发【重点：县的村？庄逐步在其他区【域推进
牵【。头部门市环保局
！ 责任单《位各县(区)人【民政府(管委会)
！ 配合《部门市？财政局？、住房城乡》建设委、水利局、农！业局：、畜牧？局
农村—生活污水治理—大力推进鸭河口水】库沿岸唐河》、白河、《湍，河、淮河等》辖区内主要河—流，和南水北调》中线工？程干渠？两侧等重点区—域，所，涉，乡，镇镇区生活污水治理！工程2016年年底！前该区域所涉—及18个乡镇要完】成集镇区生》活污水收集和处【。。理系统？建设任务;201】7年：年，。底前该区《域所涉及的乡镇全部！建，成，。生活污水收集和【处理系统并投运【确保镇区《生活：污，水经处理后达到受】。纳水体功能区—划要求的《排放标准2》。0，18年起其他有【条件的？村，庄根：据自身情况》建设污水处理设施确！保生活污水》不影响当《地，地表水水体功能
！ 牵头部门市住【房城乡建《设，委
： ：责任单位各》。。县(区)《人，民政府(《。管委会？)
？ 配合部门市—发展改革委、—农业局、环保局、】财政局
农【村垃圾污染治理在】全市各乡镇镇区实】施农村？生活垃圾《。污染：。治理工程工程内容包！。括建造砖混结构垃】圾池(或钢质垃圾】箱)设置镇区垃圾中！转站配备垃》圾运输车辆和保【洁员按照“户收贮、！保洁员集中、乡镇】。转运、县处理”模式！各，户生活垃圾定点投】放至垃圾池》(或垃圾箱》)保洁员将》每个垃？圾，池(或垃圾箱)的】垃圾统一收集—并集中送至垃—。圾中转站乡镇负【责统一转运》至县城垃圾场进行无！害，化处理距离县城垃】圾场较远、》因运：送成本高需》自建：垃圾填？埋场的乡镇必须规】范，设计建？设达到防《渗和：卫生：填埋要求《2016年》12月底前各县【。(区)须《完成镇？区生活垃圾清—洁工程建设》任务的乡镇数量不得！低于：剩余乡？镇总数？的50%2017年！12：月，底各县(区》)须完？成全部剩余乡镇镇】区生：活垃圾？清洁工程建设任务
！ 牵头部门市【住房城乡建设委【
， 责任单位各【县(：区)人民政府(【管委会)
— 配：合部门市城管—局、：。农业局？
， 土壤污染—治理在？全市开展测土配方施！肥工作按照敏—感区优先的》原则以？我市南水北调中线】工程水？源，区、淮源、》鸭，河口水库、县城饮用！水源保护区白—河、唐河等主要河流！两侧：、自：然保护区、风景名】胜区、城《镇区：周边的农田进行取】土化验？摸清土壤污染状【况开发利用现有【的测土配方》施肥数？据库：成果通过田间—。试验：设计不？。同作物？的施肥配方指导农民！进行配肥施肥大力】进行示范推广—至2017年12】月底全市农田—全部实现测土施【肥各县？(区)在2016】年2018》年分别完成》总耕地面积》30：。%、30%、10】%的测土配》方施肥任务
【 在南？水北调中线工程水源！区实施有机农产品】种植基础培育工【程2016年1【2月底前《10万亩有机农【产品生产基地通过国！家有机认证》同时在水《源区：再新建？以小杂粮、蔬菜【等为主的10万【亩，(淅川县5万亩、】西峡县2万》亩、内乡县3万亩】)有机农产品生产基！地;其他县(区)】鼓励和？支持新？型农业经营主—。体，大力推？进化肥？和农药的减量化施】用，引导和鼓励》使用有机肥》、生物农药》在有条件的地—方积极创建有机农产！品基地201—7年：12月底前》全市：通过国家认》证的有机《。农产品生产基—地达到？30：万亩
》。牵，头部门市农业局【、环保？局
责任—单位各县(区—)，人民政府(管委会】)
配合部【门市发？。展改革？委、商务局、质【监局
》(四)？。节约保护水资源保障！河流环境流量
【 13.控制用水！总量
落实最】严格水资源管理【制度制定我市—主要河流水量分配】。方案建立覆盖流域和！市、县？两级：行政：区域的取《用水总量控制指【标体系实施流域【。和区域取《用水总量控》制，各县：(区)要按照—河流水量《分配方案《和取用水总量控制】指标制？订分年度用水—计划并依法对本行】政区域内的》年度用水实行—总量管理对取用水】总量已达到或超【过控制指标的—县，(区)？。暂停审批其建设项】目新增？取水许？可新建、改建、【扩建项？目用：水要达到行业先【进水平节《水设施？应与主体《工程同时设计、同时！施工、？同时投运;对违反“！三同时”制度—的有关部门应责令停！止取用水并限期整改！建立：重点监控《。用水单位《名录到20》20：。年全市用水》。总量控制在25.】88：1亿立？。方米以内;到—2030年》。全，市用水总量控制【在26.834亿】立方米以内
【。 牵头部门市水【利局
责任单】。位各县(区)人民政！府(管委会)
！配，合部门市《发展改革《委、工？信委、住房城乡建设！委、农业局
严！格控制地下水—超采在地面沉降、地！裂缝、岩《溶塌：。陷等地质灾害易发区！开发利用地》下水要进行地—质灾：害危险性评估严格】控制开采深层承【压水地热《。水、矿？泉水开？发要严格实施—取水许可和采矿许】可加强对城市(镇】)规：划区：内地下水抽采的【监管：市水利局负责于2】016年1》0月底前制定—。公共供水管》网覆盖范围》内，的自备水井(—特，殊用水除外)的【封井方案各县(区】)人：民政府(管委会【。)，开展自？备水井封井工作确保！2，0，17：年年底前《完成：。由市水？利局负责编制全市地！下水利用和》保护规划、》地下水超《采区治理规划—及南水北调》。中线工程受水—区，地下水压《采，方案坚决禁止未经审！批凿井开采地—。下水2？017年12月底前！由市水利局》负责完成地下—水禁采区、限—采区和地面沉降控制！区范围划定》工作市水文局负【责开展地下水—点位质？量监测工作》密切监控《地下水水质变化负责！。。完成地面沉》降控制区范围划定】工作
牵—头部门市《水利：局，
责任单位各县！(区)人民政府(管！委会)
—配合部门市国土资源！局、水文局、—发展改革委、—工，信，委、住？房城乡建设委、财政！局、：农业局、南水北【调办
！14.提高用水效】率
： 落实万元—国内生产总值水耗】指标等用水》。效率评估体系把【节水：目标任务完成情况纳！入县：(区)政府政绩考核！内，容将再生水》。、雨水和循环—水等非常规水—源纳入水资》源统一配置》到202《0年全？市万元工业增加值】用水量？比2015年下降2！5%以上
牵】头部门市水利—。局
？ 责任单《位各县(区)—人民政？府(管？委会：)
配合部【门市发展改革委、工！信委：、住房城乡建设【委
工业节约】。。用水加强《我市钢铁、》电力、造纸、化工】。、有色金属矿采【选、纺织印染、【农副食品加工等【。高耗水、重污—染工业行业》用水管理、》节水技术改造以【及非常规《水资源利用等措【施降低？。单位产品《取用：水量和排污量完善】取，水、排污《计量设施加强—对计量？设施的监管全—面提高工业节—水水平开展节水诊】断、水平衡测—试、用水《效率评估严格—计划用水和用水【定额管理到202】0年电力、钢铁【、纺织印染》、造纸、《石油石化、化工、食！品发酵等高耗水行】。业达到？国内：先，进定额标准
】。牵头部门市水—利局、工信委
】。 责任单位》各县(区)人民政府！(管委会)》
？配合部门市发展改革！委、住房城乡建【设委、质《。监局
强化城】镇节水禁止生—产不符合节水标【准，的产：品、设？备推广普及先进适】。用的节？水工艺、《技术和器具推进节】水型城市、单—位(企业、小区【、，公共机构)创建工作！鼓励推行一户一【表节水改造》。。。推动建筑中水—和污：水再生？利用设施建设公共建！筑必须采《用节水器具》。限期淘汰公共建筑中！不，。符合节水标准的【。水嘴、？便器水箱等生—活用水器具鼓—励居民家庭选用节】水器：具对使用年限—超过50年和材质】。落后的？。供水管网进》行更新改造到—2017年全市公】共供：水管网？漏损率控《。制在12%以内【;到2020年【控制在10%以内】
牵头部门【市水利局《
？责任单位各县—(区：)人民政府(管【委会)
配【合部门市发展—改革：委、工信委、住房城！乡建设委、质监局
！ ：发展农业农村—节水积极推广渠道】衬砌：、，低压管道《。输水、喷灌》、滴灌、渗灌等高效！节水：。灌溉技术完善灌【溉用水计量》设施大力发展—高效节水农业发【展，规模：化高：效节水灌溉推—广农作物节水抗旱技！术通过？调整农？业种植结构、灌区】续建配？套和节水改造、建设！高效：。输配水工程、—加强田间《高效节水、推广和普！及，农业节水技术等【措施全面《提，高农：业节水水平加强畜禽！。养殖节水技术推广及！设，。施改造到2020年！大型：灌区、重点中型灌】区续建配套和—节水改造任务—基本完成全市节【水灌溉工程面积达】到312.04万亩！左右农田《灌溉水有效利—用系数达《到0.5《7通过加强计—划用水和定额管理全！面普及计量设—备推行村镇集中供水！合理利用多种水源】等逐步提高》农村：生活节水水平
】 牵头部《门市农业《局，
责任单位各县！。(区：)人：民政府(《管委会)《
配合部门【。市畜：。牧局、水利》。局，、发展改革》委，、工信委、财—政局：15.保《。障，环境流量
【加强水功《能区监督管理合【。理确定水《域纳污能力》严格：入，河湖排污口》监督管理强化排【污口设？置审批未经》水行政主《。管部门同意不得设】置入河排污口—;对排？污量超出《水功能？区限制排污》总量的地方停止【或限制审批》新，增取水？。和新建、扩建入河湖！排污口
《 加强《水质水量联防—联控保障河流生态】流量实施鸭河口水库！向唐河流《域水资源《补给：工程以？保障水环境》质量：达，标为目标完善水【量调度方案采取闸坝！联，合调度、生态—补水、水资》源置换等措》施合理安排闸坝【。下泄水量和》。泄流时段满足—河湖基本生》态用：水需求重点保障枯】。水期环境《流量市水《利局：负责江？河湖库水《。量协调调度》。管理发挥水库闸坝】等控制性《水利工程在改—善水质中的作用【
牵头部门市水！利，局
： 责任单位各【县(区？)人民？政，府(管委会)
【 配合《部门市？。环保局、财政局、住！房城乡建设委—
》。 1《6.加大《湿地和水生态系【统，保护力度
》 ， 禁止？侵占自然湿地等水源！涵养空间已侵占【的，要限：期恢复在继续完善】建，设现：有湿地保护区和湿地！公园的？基，础上扩建一批湿地】保护区和湿地公园】2016年10月】底前白河左岸市区段！开始规？划建设？湿地;？由市：。。林业局负责在—唐，白河流域《和南：水北调水源区—开展湿地调查、保】。护，与修复加大》。退耕还？。林、还草、》还湿力度在》湍，河、西赵《河(镇平)》。、鸭河、《。黄鸭河、《溧河、默河》。、唐河、东赵河(】含，柳河)、潘河、【清桐河、涧河和【。。。三夹河等《重要流域开展湿地】调查和保护》规，划建设湿地利—用湿地系统中的植】物、基？质、微生物以及众多！环境因子对》。水，中，污染物？进行：降解、净化改善水】质和生态环境实施】最严格？的湿：地开发政策所有【湿地禁止房地产开发！、工业生产、建设】大型：娱乐设施、采石【。、采砂、取土—禁，。止倾倒、堆》放，垃圾以及其他废弃物！。等改变湿地属性、破！。坏湿地的行》为各县(区)—湿地调查《与规划必须》于201《6年11月底前完成！并报市？。环保部门备案—在南水北调》中线工？程总干渠(河南段】)沿线？两，侧营造宽防护林【。带和：高标准农《田林网构《建南水？北，调中：线，。生态走廊《
牵《头部门市林》业局
责任【单位相关县(区)】人民政府(管委会】)
配》合部门市住房城乡建！设委：。、发展改革委、环】保局、农业局—、水利？局、：南水北调办
(！五)加？强饮用水《水源保护保障饮水】安，全
17.【加强南？水，北调：中线工程水源区及干！渠沿：线水质保《护
严格贯彻】执行丹江口》水库(南阳》辖区)饮用》水源保护区划和南】水北：调中线一期》工程总干《。渠(南阳段)两侧水！源保护？区划定方案》按，照水源保护区标【示设置规范和技术标！准在丹？江口库区水源—保护：区边界？设，置保护标识、标【。志和隔离《防，护工程在总干渠两】侧一：。、二级保《护区边界设置—地理界？标和：警示标志深入—开展南水《北调水源《。。区及干渠《沿线环境污染—综，合整治加强水—质，监测制定科学合理突！发，水污染事件应对预案！。建立完善日常巡查】、工程监管、污【染联防、《应急处置等制度【。确保水质《安全2017年底前！对丹江口库》区，开展生态环境—安全评估制定实【。施生态环《境保护方案
— 牵头部门—市，。南水北调办、环【保局
责任【单位各县(区—)人民政府(管【。委会)
—配合部门市发展【改革委、财政局、】住房城乡建设委、水！。。利局、卫生计生【。委保障受水区水质】安全受水区地表水】厂要配套《建，。设企业水质》检测设施要同—步建设进、出厂【和管网水量、—水质与主要运行参】数在：。线监控？及传输系统实现信】息及：。时传送统筹考虑应急！或备用水源建设强化！供水安全保》障
《。牵，头部门市《住房城？乡建：设委
责任单】。位各县(区)—人民政府(管委会】。)
《配合部门市发展改】革委、南水北调【。办、财政局、卫【生计生委、水利局】
1》8.保？障城市饮用水—。水源安全《
？。全过程监管饮用水】安全各？级人民政府及—供水单位要定期【监测、检测和评估】本行政区域》内饮用水水源、供】水厂出水和用户水龙！。头水质等《饮水安？全状况市中心城区自！2016年起—每季度向《社，会公开自2018】年起：所有县(《区)饮水安全状况信！息都要向社会公开】在重要饮用水—水源地逐《步建设水《质生：物毒：性，预警体？系
牵》头部门市卫计—委
： 责任单》位各县(区)人民政！府(管委会)
【 ， 配合部门》市环保局、发展改革！委、财政局、—。住房：城，乡建设委、水利局
！。 饮？用水水？源环境保《护，。严格贯彻《执行河？南省城市《集中式饮《用水源保护》区划和河《南省县级《集中式？饮用水？水源保护区划饮用水！水源保护《区一经划《定严格控制调整【
， 开？展饮用？水水源规范化建设】依法清理饮用水水源！保护区？内违：法建筑和排》污口市环保局负责】组织：各相：关，县(：区)人民政府(管】委会)全面开展市、！县级集中式》饮，。用水水源环境状【况，。评估工作并于每年】1，1，月底前完成评估报】告及时解决评估发现！的问题保障》饮用：水水源地水质安【全，各县(区)要严格落！实，饮用水水源保—护制度按《照国家相关标准和要！求在集中式饮—用水水源保护区【设立各类标》志牌、？界，碑和界桩开展重要】饮用水水源》地安全保障》达，标建：设
？ 牵头？部门市环保局—
责任》单位各县(区)人】民政：府(管委会)
！配合部门市发—展改革？委、财政局、—住房：城，乡，。。建设委、水利局
】。 强化饮用水【水源环境监测—评估防？。范饮用水水》源环境风险20【16年开始每月对】集中：式饮用水水源地水】质开展一次常—规指标监测;—市、县两级城—市集：中式饮用《水水：。源地每年至少开展一！次水质全《分析;逐步开—展农村集中式饮用】水水源地监测—工作完善集中式饮用！水水源突发环境事件！应急预案;加强应急！处置技术研》究加强？应急物资储备;【构建信息共享—平台
《 牵头部门市—环保局
《 责？任单位？各县(区)人民政】府(管委会)
】 配合部门市发展改！革委、财政局、【住房：城乡建设委、水利】局、交通运》输局、国土资源【局
： 城市供水企业要！确保供水设施—和管线？。。等埋：。。地，设施质量良》好加强供《水设施巡检、定期维！护、更？新改造等工作增【加对供水企业进【厂、出？厂和管网《水，。的日：常监测项目和频【次，制，定并：落实：应急净水《技术方案配备—相关物？资和：设备完善信息报【告、应急指挥—、，应，急监测、《。应急：生产调度等制—度确保供水》安全：
牵头》部门市住房城—乡建设？委
《责任单位各县(区)！人民政府(管委会)！
配《合部门市卫》计，委，、环保局《、水利局、发展【改革委、财政—局
》19.农村》饮水安全保》障
强化水【源保护和水》。质保障自2016】年起各县(区—)所有建制乡—镇要依法划定—饮用水水源保护区】清除饮用《水源保护区内违法】建筑：和排污设施建立【水源水质监测预警机！制将乡镇集中式【饮用水水源》地纳入集中式—饮用水水源地污染专！项检查范围开展执法！检查对人《为因素引起》水源变？化、水质污染或【工，程损坏？造成群众饮水困【难的要督促限期整】改并严肃《追究：责任强化水质净化】。。处理设施建设—以及消毒设》施设备安装、使用】和运：行管理尽快建—立完善县级水—检测中心集中式【供水工程按要—求配备安装水质净化！。和消毒设施》。。设备“千吨万—人”规模以上—(日供水量1—000立《方米或受益人—口1万人以上)【的供水工程要尽【快建立水质化—。验室配备相关检验人！员，。及仪器设《备做好日常水质【。检测工作
【牵，头部门市《水利局责任单位各县！(区)人《民政府(管委会)】配合部门市发—展改：。革委、财政》局、卫计委、住房】。城乡：建设委？、环保局《20.防治》地下水污染
【 建立地下水饮【。用水源风险防—范，机制：。严格控制影》。响地：下水的？城镇污染、》重点工业污染—和农业面源污染【;，定期：调查评估集中式地下！水型饮用水水—源补给区等区域环】境状况;石化生产】存贮销售企》业和工业园区—、矿山开采》区、：。垃圾填埋《场等区域应》进行必要的防渗处】理报废矿井、钻【井、取水井应—实施封井回》填由市？商务局负责》对加油站《地下油？罐进行？全面排？。查建立工作台帐20！17年年《。底前加油站地下油】罐全部更新为双层】罐或：完成防渗《。池设置
—牵头：部门市？环保局、商务—局，
责任》单位各县《(区)人民政—府(管委会)
！配，合，部门市住房城乡建】设委、水利局—、发展改革委—、国土资源局、【财，政局、工信委、农】业局
？ (六)加—。。强，重点流？域治理持续改善水】环境质量
21！.强化环境质量目】标管理
明【确各类水《体水质保护目标【逐一排查水体达【标状况未达到水【质目标？要求的地方要制【定达标方案将治污任！务逐一落实到汇水】区范：围内的排污》。单位明确防》。治措施及达标时限】达标方案报上一级政！府和环保《部，门，备案自2《016年《6月：底起向社会公布【由市环保局负责对】水质不达标的区域实！施挂牌督办》必要时采取》区域限批《。等措施
《 牵头部门市环保！局
责》任单位各县(区【)人民？政府(管委会)【。
配合部门市】水利：局、发展《改革委、住房城【。乡建设委、工—信委
22.】强化重点《流域污染防治—
由市环保【局负责完成南阳市】重点流域水》污，染，防治规划编制—工，作研究建立流—域水生态《环境功能《分区管理体》系对化学需氧—量、氨氮、总氮、总！磷、重金属等主【要，污染物采取针对【性措施？加大整治力度到2】020？年市辖？。丹江口？水库：、鸭河？口水库水质保持优】。良白：河、唐河、淮河【流域水？质进一步《改善
着力【改善重？点流域？污染：严重：河流水质推进—桐河、涧河、三夹河！、默河？等河流综合整治切实！削减污染负荷严【格控制排放总量【到2020年水质】全面：达到水功能区划要】求，确保水？环境质量持续改善各！阶段整治《目标：按期实现
牵头！部门市环保局
【 责任单位各【县(区)《。人民政府(管—委会)？
配合部—门市：发展：。改革委、《住房城乡《建设：委、工信委、水利局！、农业局、畜牧【局，、国土？资源局
—加强内河《船舶污染控》制依法强制报废【超过使用年限的船舶！2021年起投入使！用的内河船舶—执行新修订的—船，。舶污染？物，排放相关标》。准2020年年【底前完成《对不符合《新修订的船舶污【染物排放相关标准要！求的船舶及有关设】施、：设备的配备实—施改造对经改造仍】。不能达到要求的【予，以淘汰由市交通运】输局负？责于：2016年》年底前？完，成全市内河航运装卸！站污染防治方案的编！制工：作并组织实施加快垃！圾接收、转运及【处，理设施建设提高【含油污水、化学品】洗舱水等接收处置】能力及？污染事故《应急：能力：丹，江口水库饮用水【源一级保护区内禁止！所有与供水和—水质保护无关的船只！运行大力推进航运】船舶：环保改造(油改【气、：。。电)完善废水—、垃圾及《。船舶残油、废油收】。集设：施禁止？污染水体
》 牵头部门市【交，通，运输局
》 责任单位各县(】区)人民政府(【管委会)
【配合：部门市工信委、环保！。。局、质监局
】 ，23.推进》城市河道环境综【合整治
—大力推行《城市河流清洁行动】计划由市发展改【革委、？市城管局牵头负【。责对全？市县级以上城—市规划区内现有5】3条：河流制？定分：年，度整治计划着力推进！城市河流清洁整【治工程优先》。实施污染源头治理】使全市县城》。规划区内河流水环境！质，量，明显好转定期公布】公，众对城市河流—满意度？调查结果重点整【治城：市黑：臭水体采取控源截】。污、清理垃圾、【清淤疏浚《、生态修《复，等措施加大》黑臭水体治理力度每！半年向社会公布治】理情况由市住房【城乡建设委和市城】管局负责《进行黑臭水体—排查建立黑臭—水体档案《制定整治《计，划和年度实施方案向！社会：公布黑臭《水体名称、责任人】及达标？。期限;201—6年年底前实—现河：面无大面积漂浮【物河岸无垃圾无违】法，排，污口;201—8年底前完成—黑臭水体《治理目标任务—市中心？城区建？成区要于2》016年底前—完成汉城河》、护城河、》。。三里河、梅溪河截污！工程2017年【底前：完成治理任》务;20《16年10》月底前十《二里河、溧河—综合整治《工程开？工建设2《017年底前完【成综合？治理任务内》河已经断流的要保持！。河流原貌实施清障】清，淤保障内《河行洪功能两—岸要实施绿化、【美化、护岸增加【。城市：绿地形成有效生态空！。间
：。 牵头部门市发展！改革委、《住房城乡《建设委、城管—局、水利《局
责任单【位各县？(区：)人民政《。府(管委会)
【 ， 配合部《门市环保局》、农业局、财—政局、？畜，牧局、城乡规—划局：
24.加】强良好？水体保护
》 对白河、唐河】、淮河？流，域和丹？江口：库区：及主要入库支流【。现状水质达》到或优于《Ⅲ类的？江河湖？库开展生态环境【。安全评估制定生态】环境保护方案实【施水源？涵养、湿地》建，设、河岸生态阻【隔等综合治》理严禁生态环境【破坏行为《保护：水，生态：。系统完整性确保【。良好水？体水质和生态服【务功能？不降低
保【护水质？良好湖库对丹—江，口水库、鸭》。河口水库和》。赵湾水库等》水质较好《的水库由市》环保局？负责于2017年】1，2月底前制定水【质良好湖泊生—态环境保《护实施方《案建立？良好湖泊生态环【境保护长效机—制确保生态环—境自我恢复能力明显！。增强汇入丹江口水库！、鸭河口水库、赵】湾，水库等湖库的河流要！严格：。控制氮、磷物质入河！量根：据水环境承载能【力合理确定养殖种类！、养殖结构和—规模实？施退养？还湖工程依法取【缔网：箱养：。殖，规范：围，网养：殖，加强养殖《。投入品管《理依法？规范：、限制使用抗—。。生素等化学药品【开，展专项整《治
牵》头部：门市环保局
【 责任单位各县(】区)人民政》府(管委会)
】 配合部门》市财政局《、发展？改革委、水》利局、畜牧局、林业！局、国土资》源局
《 开：展河湖水生态修【复探：。索开展河湖原—位生态修复》合理采取《生态清淤、生态河】岸、生态渗滤岛、】水生植物、生态基】等生态？净，化措施提《升水体自净能力恢】复生态功能加大【水生野？生，动植物、湿地和【水产：种质资源保》护区保护力度开展珍！稀濒危水生生物和】重要水产种》质资源的原》地和迁地《保护增强《水生：生物多样性开展【重点流域水生态【系统状况调查评估试！点开展河流》水生态修复》工作201》。7，年底前制定》实施市？。辖丹江？口，水库、唐河、—白河、淮河》流域水生生物多【样性保护《方案
？ 牵头部门市【林，。业局
责任【。单，位各县(区)人民】政府(管委会—。)
配》合部门市《财，政局、住房城乡【建设委、农业—局、：水利局？、市环保局
【 ，严格控制环境激素类！化学：品污染由市环保局】负责于20》17年年《底前完成环境激【素，类化学品生产使用情！况，调查监控《评，估水源地、农产品】种植区？及，。水，产品集中养殖—区风险？实施：环境激素类化学品淘！汰、限制、替—代等措施
【牵头部门市环—保局
责任单】位各县(区》)人民政府》(管委会)
— 配？合部门市工信—委、农业《。局、发展改革委 】
25.严格防！范环境风《险
市环保【局，负责对沿《江河：湖库工业企业—、产业？集聚区环境风—。险等状况进行调查确！定排放重《金属、危险》废，物、：持久性？有，机污染物和》生产使用危险化学品！的重点风险源清单于！。2016年11【月底前完《成，对重点风险》源环境和监控风险评！。估要求企业落实相】。应的防控措施
【 ：牵头部门市环保【局
？ 责：任单位各县(区)】人民政府(管委会】)
？ 配合部门市工信委！、安监局
【稳妥处置《突发水环境污—染事件积极推进环境！应急全？过程管理切》实加强“事前预防】、应：急准：备、应？急响应？、事后？管理：”，各个阶段《的，工作县(区)人【民，政府(管委会)要制！定和完善水污—染事故处置》应急预案《落，实责任主体明确【预警：预报与响应程序、】应急处置及保障【措施：。等内：容依法？及时公？布预警信息强化应急！值，守定期开展应急【演练建立事》后调：查，和损害评《估制度防范次生环境！事件的？发生以？提高应急突发水【环境事件的能—力对连续发》生突发环境事件【或突发环境》事，件造：成严：重后果的地》方上级环保部—门可以约谈当地政】府主要负责人—对突发？环境：事件：发生单位的环境违】法信息要记入—社会诚信档》案
牵头部【门市环保局》
，。。 责任单位各县(！区)人？。民政府？(管委会)
】配合部门市水利局】、工信委、》农业局、发展改【。革委
？ ：26.深化污染【物排放总《量控：制
由》市环保？局负责于20—16年7月底前完成！对工业、城镇生活】、农业、移动源【等各类污染源—的调查核《定排：放量和明确控制目】标选择对水》环境质？量有突出《影响的总《氮、总磷、重金属等！污，染物研究纳入重【点，流域、区域污—染物排放总量—控制约束性》指标体？系以水环《境质量改善为核【心创新污《染物总？。量控制制度深入实施！重点污染物排放总】量预算？。管理制度根》据经济社会发展【需求、水环境—承，载，能，力、重点污》染物总？减排量？、环境质《量达标率等》。合理：确定重点污染物许】可预支增量》对未完成《年，度总量减排目标【任务的区域实行新】建项目水污》染，。物倍量削减替代
】 全面推行—排，污许可加强许可证管！理以改善水质、防】范环境风险》为目标将排》污单位基本信—息、污染物排—放种类、浓》度等纳入许可证管理！范围禁止无证排污】或不按许可证规定排！污
牵》头部门市环保局【
？责任单位各县(【。区，)人民政府(管委】会)
？ ：。配合：部，门市发展改革委、】工信委、住房城乡】建设委、农业局、】水利局
(七)！严，。格环境执法监管【强化水污染防治成】效
《27.健全法规规章！。。完善：标准：。体系
研究【出台我市畜禽—养殖污染防治、【地下水管理、良好湖！库，保护、环《境监控、环境监测】。、环境流量保障【等规章或规范性文】。件落实国家、省【污染防治《技术政？策和清洁生产—评价指标体系—开展地方性》立法试点
牵】头部门市政府法【制办、环保局
！责任单位各县—(区)人民政—府(管委会)
【 配合部》门市发展改》革，委、工信委、国土资！源局、住房》城乡建设委、—农业局、水利局【、畜：牧局、林《业局28.加大执】法，。力度
排污【单位必须依》法，全，面实现达标排放【市环保局负责开展重！点河流、重点行业】环，境，保，护大：检查2？016年6》月底前完成检查【201？6年11《月，底前督促整》改到：位对超？标，和超总量的企业予】以，“黄牌”《。警示一律限》制生产？或停产整《。治;对整治》后仍不能达》到要求且情节严重的！企业：予以：“红牌”处罚一律】停，业、关闭《自2016年起【。。定期公布环保“黄】牌”、“《红牌”企业名—单定期抽《查排：污单位达标排放【情况结？果向社会公布
【 ：严厉：打，击环境违法行为重点！打击私设暗管—或利用渗井、渗【坑、溶洞排放、倾倒！含有毒有害污染物废！水、含？病原体污水监—测，数据：弄虚作假不正—常使用水《污，染物处理设》施或者未经》批准拆？。除、闲？置水污染物处理设施！等环：。境违法行《为对造成生》态损：害的责任者》严格落实赔偿—制，度严肃查处建设【项目：环境：影，响评价领域越—权，审批、未批先建、】边批边？建、久试不验—等违法？违规行为对》构成犯？罪的要依法追究刑事！责任
牵头【部门市环保局
【 责任单位—各县(区)人民【政府(？管委会)《
？。配合部门市检察院、！法院、公安局、安】监局、工商局—。、电力公司
】。2，9.提升监管水【平
？ 完善？流域：协作：机制健全跨部门【、区域、流》域水环境《保护议事协调机制】。流域上下游各级政府！、各：部门之？间要：加强协调配合、定】。期会商建立》。水污染防治联动协作！机制实施《联合监？测、联合执法、【应急联动、信息【共享搭建流域多目】。标、：。多部门综合水环境】管理决？策平台实现》基，础数据整合、水质】。监测与评价、—污染源管理、—未来趋？势预测、风险预警与！应急等？。多种：功，能的有？机融合建立健全【河流断面水质异【常情况下《涉，。水污染源追查机制】。建立严格监管所【有，。污染物排放的水环】境保护管理制—度
牵头部门】市环保局
责任！单位各县(》区)人民政》府，(管委会)
配！合部门市交通—局、住房城乡建【。设委：、农业局、水利局】。、，工信委、气象—局
完》善水环境监》测，网，络按照国家、省地表！水监测断面和考【核相：关要求调整市控断面！地表水监测断面增补！。或优化？跨市、县(区)界地！表水：断面：监测点位2017】年12月底》前重点监《控，企业要安装和完善自！动在线监《测监控设备并与市】环境监控平台—联网2016年【12月底《前所：。有国、省控》重点排水《污染：源建成企业》环境监测站并开展】日常监？。测工作？;2：017年《12月底前所—。。有，市控重？点排水污染源建成】。自身环境监》测，站并：开展日常监测—工作提升《饮用水水源全指标监！测、水生生》物监测、地下水环】境监测、化学物【。质监测及环境—风险防控技术支撑】能力市、县(区)集！中式饮用水水源地】每年进行一次全【指标监测
牵头！部门市环保局
】 ，责任单位各县(区】)人民政府(管【委会)
《 ，。 配合部门市发展改！革委、国土资源局、！。住房城？乡建设委、交通局、！农业局？。、水利局、财政局】
， (八)完善环境！经济政策发挥—市，场机：。制作用？
， 30.》理顺价格税费
【 加快水价—改，革2：016？年起具备《条件的？建制镇要积极—推进居民阶梯水价制！。度，2020年底前全面！实行非居民》。用水超定额》、超计？划，累进：加价制度
【牵头部？门市物价办
— 责任单》位各县(《区)人民政府—(管：委会)
》 配合部门市财政局！、住：房城乡建设委—、水利局《
深入推进农】业水价综合》。改革合？。理制定农业用水【。价格探索实行分【类价格和超》定额累进加》价等制度建立合【理反映农业供—。水成本？、有利于节约用水的！农业水价形成机制继！续做好农业水—价综合改革试点工】。作为全面推进实【施，农业水价综合改【革积累经验
— 牵头部门市【物价办
责任】单，位各：县(区)人》。民政府(管委会【)
配》。。合部门市《财政：局、农业局、—水利局
完善】收费：政策合理确定污水处！理费征收标准城【镇污水？处理收费《标准不应低于污【水处：理和污泥无害—化处理处置成本加强！自备水源用》水，户污水处理费—征收城？镇污水处理收费不足！。部，分由政府给予补贴】综合：考，虑水资源状况、经】济发：展水平、《社会承受能力以及不！同产业和行》业取用水特》点结合水利工—程供水价格、城市】供水价格、污水处理！费改革进展情—况合理调整》水资源费标》。准地下？。水水资源《费征收标准要高于地！表水：超采地区《地下水水资源费【。征收标准《。要高于非超采地区
！ 牵头部门—。市物价办、市住房】城乡建设委、国【税局、地税局
】 责任单《位各县(区)人民】政，府(：。管委会)
【配合部门市环—保局、住房城乡【。建设：委、财政局、水利】局、工信委、商【务局、质监局
】 积：极落实税收政策依法！落实环？境保护、节能节水、！。资源综？合利：用等方面税》收，优惠政策
牵】头部门？市财政局《、，国税局、《地，税局责任单》位各：县(区)《人民政府(管委【会)配合部门市发】。展改革委《、工信委、商务局】、质监局《
？。 31.建》立激励机《制健全节水环—保“领跑者”制度】。鼓励节能减排—。先，进，企，业、产业集》聚区用水效率—、排污强度等达到更！高标准支《持开展清《洁生：产、节？约用水和污染治理等！示范
牵头【部门市发展改革【委
责任单位各！县(：区)人民《政府：(管委会)
【 配合部门市工【。信委、财政局、环】保局、住房城乡建】设委、水利局
【。 推行绿色信贷积！极发挥政策性—。银行等金融机构在】水环境保护中的作】用重点支持循环经济！、污：水处理、水资源节】约、水生态环境【保护、清《洁及可再生能源利用！等领：。域严格限制环境违法！企业贷款加强—环境信用《体系：建设构建《守信激励与失信【惩，戒机制环保部门和银！行、证券、保—险等机构要》。加强：。协作联？动，制定南？阳市企业环》境，信用：评价管理《。办法于20》。17年底前分级建立！企业环境信用—评价体系深》入推进？环，。。境污：。染强制责任保险试点！工作鼓？励涉重？金，属、：石油化工、危险【化学品运《输，等环境风险行—业，投保环？。。境污染责任》保险
牵头部】门市发展改》革，委、人行南》阳中：心支行？
责任单—位各县(区)人民】。政府(管《委会)
—配合部门市》金融办、工信—委、环保局、水利】局完善水《。环境生态补偿机制】探索采取横》向资金？补助、对口援助、产！业转：移等方式完善—。丹江口库区水环境补！。偿机制和饮用水【源地上下游生—态，补偿机制适时调整】水环境生态补偿标】准，合理确定排污权基准！价格尽快完成现有排！。污单位初始排—污权核定深入推【进排污权交易试点工！作开展生态》环境损害赔偿制度】改革试点
牵】头部门？市，财政：局、发展改革委、】环保局
《 责任单位—各，县(区)人民—政府(管委会)【
配合》部门：市农业局、林业局】、水利局
【。 3：2.：强化科技支》撑，
加《快先进适《用技术推广应用【重点推广水》。污，染治：理及循环利用、【水生态保护及—修复、湿地恢—复，、畜禽养殖污—。染防治？及资源化利用、【节约集约《用水、企业清—洁，生产等？先，进适用技术》为全市？水污染防治提—供有力科技支撑充分！发挥企业《技术：创新的主体作—用加强？与，科研院所、高等院】校等的产学研合【作加快建《立一：批节能减排科技【。创新示？范，企业和技术创新战】略，联，盟示范推广一—批节能减排和清【。洁生产先《进技术加快》。环保科技成》果、专利技术等的转！。移转化？和推广？应，用
牵头部门】市科技？局
责任—单，位各县(区)人民】政府(管委会)【。
配合部门【市发展改革》委、工信委、环保】局、住房城》乡建设委、水利【局、农业局规范环】保产业市场废—止妨碍形《成全市？统一环？保市场？和公：平竞争的规定和做】法推进先进适用的节！水、：治污、修复》技术和装备产业【化发：展，加强环保《产业培？育扩大市场规模【严格环境监管规【范环：保市场;转变政府】职能拓展《市场空间;综—合运用技术、—经济等手段提升产】业，发展水平
牵】头部门市发》展改革委《
责任单位【各县(？区)人民政》府(管委会)
【 ：配合：部门市科技局—、工信委、财政局】、环保局、住—房，城乡建设委》、水利局、农业【。局
完》善，第三方治理》机制加快落实河南】省推行环境污染第三！方治理实施方案明】确相关方责任—规范：合作关系以生—。活污水处理、产业】集聚区集中》治污、重点行—业深度？治理：。、城市黑臭水—体，整治、农《村环境综合整治【、畜禽养殖污染【。治理等为重》点领域推行环—境污染第三方治【理
牵》。头部门市发》展改革委
— 责任单位各县【(区)人民》政，府(管委会》)
配合部【门市环保局、住房】城乡建设《。委
33.完！善资：。金投入模式
引！导社：。会资本？投入积极推进融【资，担保基金、》融资租赁等环境金融！服务试点《工作推广收费权质】。。押，、股权质押、项目收！益权：质押、特许》经营权质押》、排污权质押等融资！担，保采取？环境绩效合同服务】、，授予开发经营—权益等方式鼓励社会！资本加大《水环境保护投入【。
牵头部门市发！展改革委《、财政局
【责任单位各县(区)！人民政府(管—委会)
配合部！门市环保《局、住房城乡建设】委
增》。加政：府资金投入积极申】请中央、省》财政资金支持本工作！。方，案实施各级财政要】统筹安排水污—染防治资金》适应水污染防治任务！需要加大对水—污染防治的》支持力？度各县(区)政府】(，管委会)要重点【支持污水处理、污】泥，处理处置、河道整】治、饮用水水—。源保护、畜禽养殖】。搬，迁及污染防治—、节约用水》、水生态修复—、应急清污等项目】和工作？。对环境监管能力【建，设及运行费用—分级予以必》要保障？。推进政府和》社会资本《合作(PPP)项】目重点推进城镇污水！处理、城市地下【廊道：基础设施建设PPP！项目
牵头【部门市财《政局
？。 责任单位各县】(区)人民政府(】管委会)
配】合，部门：。市发展改革委、环保！局、住房城乡建设委！、水利局《、畜牧局
四】、保障？措施
？ (一《)明确和《。落实各？方责任严《格目：标考核
》 34.强化政府】水环境保护责任
】 各级政》府，是实：施水污染《防治工？作的主体各县(区】)政府(管委会)】要于2016年6】月底前制定并公布】本县：(区)碧水工程【实施：方案重点制》定城市河流整治【措施、不达标水体达！标措施和良》好水体保护措施确定！辖区内分流》。域、分区域、分【行业的重点》任务和年度目标建立！完，善，。“河长？制”按照纵》向到底、横向到【边的要求覆盖南阳市！水域范围《内的所有河》道确保每条河、每个！河段都有河》长，都有责？任人全市所有河【道溪渠都有人—管护要不断完—善政策措施加大资】金，投，。入统筹城乡》水污染治理》强化监管确保—。各项任务全面完成各！县(区)工作方【。案报市政府备案【
牵头》部门市环保局—
责《任，单位：各县(区)人—民政府(管委会)
！。 配？。合部门？市，发展改革委、财政】局、住？房城乡建设委、【水利局、城管局、】林业局、南水—北调办？35.加《强部：门协调联动
】市政：府建立由市直—各有关部门及各县(！区)政府组》成的水污染》防治联席《会议制度明》确成员单位》职责分工建立全市水！污染防治《工作协作机制成员】单位定期会商—研，究解决重大问题各成！员单位要认真按照】职责分工《切实做好《水污染防治相关工】作落实管行业必【须管环保、管业务】必须管环保、—管生产？经营必须管环保的】要求市环保局要加】。强统：一，指导、协调和监督】工作进展及时向【市政府报《告
牵》头单：位市环保局
】责任单位水污染防治！联席会？。议成员单《位36.落》实排污单位主体【责任：各类排？污单位要《严格执？行环保法律》、法规和制》度加强污《染治理设施建—设和运行《管理开展自行监测】落实治？污减：排、环境风》险防范等责任—国有企？业尤：其是省、市管企业要！带头落实产业集聚】区，、工业园区》内的：企业：要探索建立环保【自律机制
【牵头部门市》环保局
责任单！位各县(区》)人民政府(管委】会)：
配合》部门市政府国资委】。、工信委
】3，7.严格目》标责任考《核，
市政府与各县！(区：)政：府(管委会》)和市直各》有关部门签订—。水污染防《治，工作目标责任书分解！落实目标任务—在全市范《围内形成“横—向到边、《纵，向到底？。、责任到《人”的环境质量目标！责任体系每年—对方案实施情—况进行考核考核结】果向社会公布—。并作为对各县—(区)？、各部门领导干部综！合考核评价的重要依！据
？ 同时？要将考核《结，果作为水污染防治相！。。关资金分配》的重要参考依据对】未通过年度考核的进！行通报批评并实【施“区域限批—”、“一票否—决”等？处罚措施《组织、监察部门会同！环保部门对有关责】任人进？行诫勉谈话督—促，整改;对水环—境质量不达标—且连续两年持续恶】化的地方由监—察机关对当地—政府主要负责人进】行问责;《。对工作不力、—玩忽：职守等导致未能有效！应，对水污染事件以【及，干，预、伪造监测数据】和没有完成》年度目标任》务的要依法》依纪追究有》关单位和《人员责任;》对达不到治》。理要求(超标或【超总量？排放污染物)的排污！单位一？律依法实《施停产治理或—取，缔关：闭对不顾生态环【境盲目决策导致【水环：境质量恶化造—成严重后《果的领导干部要【记录在案视》。情节轻重给予—组织处理或党纪政纪！处分已经离任的要终！身追究责任》
牵头部门市监！察局
》责任单位各县(区】)人民政府》(管：委会)
》 配合？部门市？财政局、发展改革】。委、环保局
【 ，(，二)加强信息公开】强化公众参与和社会！监督：
38.依法】公，开环境信息
— 综合考虑水环境！质，量及达标情况等【因素每？年公布各县(区)水！环境状况和排名对】水环境质《量差的？县(区)经整改后】仍达不到要求的取消！其当地党《政主要负责同志和所！在地党政《机关在环境保—。护，方，面评先评《优资格已《取，得的环保方面荣誉】称号予？以取消并向社会【公告国？家和省确定的重【。点，排污单位要》依法向社会公—开其产生的主要污】染物：名称：、排放方《式、：。排放浓？度和：总量：、超标排放情况以及！污染防治设施—的建设和运行情【况主：动接受监督》研究发布《企业环？。境信：用信息、《工，业集聚区环境—友好指数、重点【行业污染物排放强】度、城？市环境友好指数等信！息
牵头部门】市环保局
》 责任《单位各？县(区)人民—政府(管委会)
】 配合部门市【发展改革委、工信委！、水利局
—。 加强舆论引导【为公：众、社会《组织：提供水污染防—治法律法规培—训和咨询服务邀请其！全程参与重要环保执！法行动和《重大水污染事件调】查公开曝《光环境违法》典型案件健全举报】制度充？分发挥“12369！”环保举报热线【和网络平台作用限】期办理群众举—报投诉？的环境问题一经查实！。可给予？举报人奖励及时、】准确收集水》环境保？护舆情动《态做好舆情监测、】预警、分析和应对】
牵头部—。门市环保局
责！任单位各县(区【)人民政府》(管委会)》
配合部—门，市广电总局》、广播电视台、日报！社、广播电台39】.积极扩《大公众参与
【 树立“节水洁水】、人人？有责”的行》为准则加《强宣：传教育把水资源【、，水环境？保护和水情知识纳】。。入国民教育》体系提高公众对【经济社会发展和环境！保护客观《规律的？认识依托全市中小学！节水教育、水土保】持，教育、环境教育等】。社会实？践基地开《展环保社会实践活动！支持民间环保—。机构：、志愿者开展—工作倡导绿色消费】新风：尚开展环保社区、】学校、家庭等群众】性创建活动提高节约！用，水，意识鼓励购买使用节！水产品？。和，环境标志产品—
牵头部—门市环保《局
责任单【。位各县(区)人民】政府：(管委会)
】配合部门市》教育：局、住房城乡建设】委、水利局
— ， 我市经济社—会发展正处于—爬坡过坎、转型【攻坚的关键》阶段水污染防治任务！繁重艰巨各级—政府、各有关部门】要切：实处理好经》济社会发《展和生态文》明建设的关系—按，照“：党政同责”、—“一岗双责》”的要求认真履行】环境质量《改善主体责任明确执！法主体和责任主体】做到各司其职、【恪尽职守、》突，出重点、系》统治理实施》硬措施？。、采取硬《办法：确保全市水环境【治理与保《护目标如期实现
！ 附件质》量目标清单
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