南阳市人民政—。府关于印《发<!--?x【ml:names】pace 》prefix = ！o ns = "u！rn:sc》h，emas-micr！osoft-c【om：:office【。:office【。" /-->
南阳！市水污染《防治工作方案的【通知
各县》(区)人民》政府城乡一体化【示范区、高》新区：。、官庄工《区、鸭河《。工区管委《会市人？民，政府各部门
— 南阳市水污染】防治工？作，方，案已经市政府同意】。现印发给你们—。。请认真贯彻》执行
— 南阳市人民政府
！ ： 201》6年5？月15日
南阳！市水污染防治工作】方案
我市地】跨长江、淮河、【黄河：三大流域承》担着保护南》。水北：调中线工程水源地】保护和“《一渠清水永续北送】。”的重任《当前我市正处在创建！生，态文明试点市、创】建文明城市和创【建，卫生城市《的攻坚期《水环境保护工作面临！前所未有的压—力，和挑战为切实加大】水污染防治力度保】障水环境安全保【障人民群众》身体健康依据国务院！关，于印发水污》染防治行动计划的通！知(国发〔》2，015〕《17：号)和河南省—碧水工程行》动计划(水污染防治！工，作方案？)(：豫政〔2015〕】86：号)结？合我：市实际制定》本实施方案》。
一《、总体要求
【 ，深，。入贯彻落实党的十】八大和十八届三中、！四中：、五中全会精—神以加快推进全国】生态文？明示范市建设为统】领以改善水环境质量！为，。核心：以加快产《业结：构转型升级、深化工！业水污染综合治理、！强化城镇生活污【染防治、加》强农：村环境综合整治、】。突，出饮：。用水水源《保护节约利用水资】源等为重点优—化区：域，、城市生《态空间建《设深入？开展水环《境污染综合整治推】进水生态《保护：和水资源管》。理完善长效监管机制！切实保障水环境【安全
》二、总？体目标？
， 至2020【年全市水环境质量得！到阶段性改善丹江】口水库水质持续保持！良好总氮总磷—保持稳定;》唐白河？流域、淮河流域水环！境稳定提《高;：污，染严重水体较大幅度！减少地表水丧—失使用功能(劣于】Ⅴ类下同)水体【断面比例下降10】个百：分，点左右;市、—县建成区黑》臭水体基本消—除;全市水质优【良(达到或优于Ⅲ】类下同)比例—达到90%以上饮】用水安全保障—水平持续《提升市、县城市【集中式饮用》水水源水质》达到或？优于Ⅲ类比例总【体高于95%地【下，水超：采得到严《。格控制地下水质【量考核点位水—质级别保持稳—。定市辖白河》、唐河、丹江、老】灌，河、湍河、淮河【等重点河《流环境流量基—本得到保障
— ：到，2030年》力争全市《水环境质量总—体改善水生态系【统功能初《。。步，。恢复丧失使用功能的！。水体基本消除—城市集？中式饮用水水源水质！达到或优于Ⅲ类比例！总体达到《97：%以上到本》世纪中叶全市—生态：环境质量全面改【善生态系《统实现良《性循环
三、主！要工作
《 ， (一)调整产业】结构深化工业—污染防治
1.！深化工业《。污染防治
依】法取缔或关》闭“八小《。”企业全面排查装】。备水平低、环保设施！差的“小、散—、弱：”工业企《业2016年5月】底前由市工信—委负责对全市—范围内不符》合国家产《业，政策的小型制革、印！染，、造：纸，、，。炼焦、塑料加工、电！镀、染？。料、农药等严重污染！水体的企业进—行全面？、深入？、细：致的拉？网式：排查并确定关—停企业名录;201！6年：1，2月底前按照国家中！华人民共和国水污】染，防治法和《河南：省水污染防治条例】等法律、《法规要求全部取缔】或关闭“八小”企业！;国土资源局负责】关闭非法采矿点牵】头部门市《工信委责任单位各县！。(区)人民政府(】管委会)《配合部门市国—土资：源局、发展改革委、！环保局、财政局、】工商局、安》监，。局、供电公司
】 专项？整治九大重点—行业污？染2016年5月底！。前由市工信委—。、市环保局负—责全面？排查造？纸，。。、酿造、氮肥、农】副食品加工、中药材！加工：、印染、有》。色金属？、原：料，药制：造、电？镀等：重点行？业水污染排放现状根！据排查结果》于20？。16年？9月底前按》照国家要求制定和】落实行业专项治理】方案：。明确清洁生产—改造任务、》措施、完《成时间、责任人等】按照国？家和省相关法律【法，。规规定分批分—类推进清洁生产改】造2016年起【开展造纸《、钢铁、氮肥、印】染等清？洁生产改造2—01：7年10月》底前全面完成上【述行业清洁生产改】造
牵头部【。门市：。环保局
》 ，。责任单位各县—(区)人民》政府(管委会)
！ 配合部门市工信】委、发？展改：革委、科技局、工】商局、供电公司【、安：监局
工业【集，聚区：。污染治理《强化产业集聚区、工！业，园区、专业园区【等集聚区《污染集中治》理市环保《局负责于201【。6年8？月，。。。底前完成《。县级以？上产业集《聚区、工业园区、】专业园区等工业【集聚：区，的排查;根》据，排查结果制定集聚】区内受理《入区项目环》评审批、工业—。。废水预处理、污水集！中，处理设？施和自动在线监【控设施建《设的实施计划2【017年年底前所】有工业集聚》区应按规定建—成污水集中处理设施！并安装自动在—线监控？装置实现与》市、：县级环保部门联网】;逾期未完成的【一律暂？停审：批和核？准其增加水污染【物排放的建设项目】并依：照有：关规定撤《销其园区资格将【产业：集聚区？。污水集中处理设施】运行达标率列入产业！。集聚区发展考核评】价指标体系
— 牵头部门市环保！局
《。责任单位各县(【区)人？民政府(管》委会)
—配，合部门市发展改革】委、住房城乡建设】委、科技局、工信委！。、商务局、国土资源！局、水利局》
？ 2.？。调，整产业？结构
？ ：依法：淘汰落后产能—由市工信委负责于】2016年5月底】。前，对全市需《淘汰落后产能行业】企业进行全面—排查根据排查—结果制定实施落后产！能淘汰方案;各【县(区)要依—据部分工业》行业淘汰落后生【产工艺设备和产【。。品指导目录、—产业结构调整—指导目录及相—。关行业污《染物排？放标准？结合水质要求及产】业发展情况分—年度制定实施落后产！能淘汰方案并报【市工信委、发展改】革委、环保局备案】对未完成淘汰任【务的县(区》)暂停审《批和核准其相关【行业新建、改建【、，扩建项目
牵】头部门？市工信委《
： 责：任，单，位各县(区)人民政！府(：管委：。会)
》配合部门市》发展改革委、环保局！严，格环境准入按—照南阳市生态文【明建设规划》和，南阳：市环境功能》区划的要《求，围绕生态保》护红线建《。立严格的环境准入】制度对在环境敏【感区：内和：超越：生态红线、不符合】。生态功能区》划、：超总量排放、—高污：染高耗？能的污？染企业一律不予批】准;：强化污？。染企业停产治—理、淘汰和退—出到20《18：年完成南阳市域水】资源、水环境承【。载能力现状评价;】到2020年组织】完成县(区》)域水资《源、水环境承—载能力现《状，评价
牵头部门！市环保局
责】任单：位各：县(区)《人民政府(管委【。会)
配合部门！市住：房城乡建设》委、林业局、国土资！源局、水利局
【 3.《优化空间《布局
？ ， 合理？确定发展布局、结构！和，规模区？域开发建设》要充分考虑水资源】。、水环境承载能力】。。以，水定城、《以水定？地、：以水定人、》以水定产重大项目】原则上布局在重【点开发区并》符合：城乡规划《、，土地利用总体—规划和环境保护规】划鼓励发展节—。水高效现代农—业、低耗《水高新技术产业以】及生：态，保护型？旅游业严格》控制缺水《地区、水污染严【重地：区和敏感《区域高耗水》。、高污染行》。业发展新建、改建】、扩建？重点：行业建？设项目实行》主要污染物排—放减量置换》
牵头部门市发！展改革委、工信委
！。 责任单位各县(！区)人民政府(管】委，会)配合部门市水】。利局、国土资—源，局、环保局》、住：建局、农业局、旅】游局
？ ， 推动重污》染企业退出由市工信！委负责于201【6年5月底前—完成钢铁、有色金属！、印染、造纸—、原料药制造、化工！。等污染？严重企业的排—查并于2016年8！月底：前制定企业改—造退出方案;各【县(区)《人民政府《。根据排查《结，果结合各《自城市建成区实际】情，况，于201《6年1？0月底前制》定本辖区企业—改造退出方案—并报市？工信委、市环保局备！案2020年12】月底前城市建成【区内污染较重的【企业全部搬迁—改造或依法关闭【
： 牵头部门市—工信委
责任单！位各县(区)—人民政府(管委会】。)
配合部门市！发展改革委、—国土：资源局、环保局、】住房城乡建设委、工！商，局、：供电：公司
积极【保护城市《空间由市城管局牵】头开展南阳市城【市蓝线现状调查2】01：6年10《月底前完成调查【和调：查报：告;各？相关县(区)于20！16年？11月底前完成【城市蓝？线现状调查并撰写】好调：查报告城《。市规划区和城乡一体！化，示范区范围内要【留，一定比例的水域【面积：新建项目《一律不得违反城市蓝！线管理要《求严格水域岸线用】途管制土地》开发利？用应按照《有关法律《法规和技《术标准要求留—足河、湖、》库、渠和湿地等地带！。的管理和保护范围】非法挤？占的应？限期退出《
牵《头部门市城管—局责任？单位各相关县(区】)人民政府(管【委，会)配？合部门？市城乡规划局—、水利局、》发，展改：。革委、环保局、林业！局、国？。土资源局《
《4.加？强工业水循环利用
！ 推进矿井水综合！利用对矿井产生【的矿井水有条件的可！优先作为矿山补充用！水和周边地》区生产、生态用水使！。用鼓励钢铁、纺织】、印染、造纸、制药！、石：油石化、化工—等高耗水企业—废水深度处理—回用依托产业—集聚区？污水处理《厂建设再《生水回？用配套设施推动【再生水用于园区【内，水质要求《较低的工业企业生】产、园林绿化、生】态景：观等：对具备？使用再生水条件【但，未充分利用的钢铁】、火电、化》工、制？。浆造纸、《印染等项目》不得批准其新增【取水许可
【牵头部？门市发？展改革委、工信【委，
责《任单位各《县(区)《人民政府(管委会】)
配》合部门市水利—局、环？保局
》(二)加快城镇基础！设施建设强化—。生活污染治理—
5.》强化城镇污水处【理设施建《设与改造
对】。现有城镇污水处【理设施？因地制宜进》行提标？改造强化脱氮除【。氮设施同步提—标改：造新建城镇》污，水，处理厂采用先—进技术提高治污【效，。能市住房城乡建设委！负责于201—6年6月底前完【。成城镇污《。水处理设施建—设与提标改造—。实，施方：案的：制定方案中》应明确城镇污水【处理设施建》设与改造项目—清，单、完成时间、责任！单位等确保2—017年年底—前现有及新建城镇污！水处：理厂全部达到或【优于一级A排—放标准实《施污水处理厂尾水】湿地处理工》。程对现有《污水：处理厂尾水进行深度！处，理中水回《用率达到30%以上！;提升排放标—准至2018年所】。有污水？处理厂？。(，主要污染因子)【出水水质达》到地：表水V类标》准规定的数值2【。020年实》。现县城、市》中心城区污水处理率！分别达到85%【。、95%左》。右推进城镇污水【分质处理2018年！。年底前建设有—集中式工业》污水处理设》施的产业集聚—区，内现有企业工业【废水：。进入城镇污水处【理设施的要》。全部退出其他—现有企业工业—废水具备条件的【不得进入城》镇污水处理设—施确保城《镇污：水处理设施稳—定运行由市》住，房城乡建设委—牵头按照国家新【型城镇化规划要求于！。2016年年底前】完成：全，市，乡镇所在地污水处理！设施建设方案;到】2019年南水北调！中线水源地丹江口库！。区汇水区及总干【渠(南阳段)沿【线建制镇、》水源保护区》的建制镇、》全国重点镇和市【界周边的建制镇要全！部建成污水》。处理设施其》他建制镇于》202？0年年底前完成污水！处理：设施：建设具？。备相应污水收集处】理，能力
《 牵头部门市住房】城乡建设委
责！任单位各县(区)】人民政府(》管委会)
》 配？合部门市发》。展改革委、环保局】、水利局、城乡【规划局
—。 6.—加快雨污分流—改造和污水处理设施！配套管网建设
【 ， 配套完善城区和产！业集聚区收排—水管网建设推进雨】污分流系统》改造进一步提—高污水收集率—和处：理率新？建污水处理设—施的配套管网要同步！设计、同步建设、同！步投运2016年年！末市中心城区污【水收集率和城镇污水！。处理厂负荷率达到】85%以上》;，2017年年末【达到90%以上基本！实现全收集、全处理！2016年年末西峡！、淅：川、：内乡、唐河、社旗、！新野、南召等—7县：中心城区污水收集】率和城镇污》水处理厂负荷—率达到？80：%以上;《20：。1，7年：年末所有县(区)达！到9：0%以？上
牵头—部，门市住房城乡建设委！
？责任单位各》县，(，区)人民政府(管】委会)
—配合：部，门市发展《改，革委、水利局、城】管，。局、环保《局、城乡规划—局
7》。.促进再《生水利？用
以市中心】。城区和各县城—区为重点完善再【生水利用《设施中心《城区建设中水回用系！统回用水主要用于】中心城区所》有主次干道城—市绿化和道路清扫】自201《8年：起单体建筑面积【。超过2万平方米的】新建公共建筑—应安装建筑中水设】施积极推《动其他新《建住：房安：装建筑中水》设施到2020年】。市中心城区再—生，水利用率达到30%！以上各县202【0年底前再》生水利？用率：达到20%以上
！ 牵头？部门市？住房城乡建设委
！ 责任单位各【县(区)人民政府】(管委会)
— 配合部门—市发展改革委、工】信委、城管局、【水利局、环保—局
》8.积极保护—生态空间推进海【绵城市建设》
？。由市财政局》。牵头积极做好国【家海绵城市》试点申报工作;由市！。城乡规划局》负责于2《016年年底前制】定南阳市海绵—城市规划方案以白】河左岸？。湿，。地公园？规划建设为核—心结合城乡》一体化示范区海绵城！市试点工《。程，打造南阳生态空【间，新亮点最大限度【地实现雨水》在城市区《域的积存、渗—。透，和净化？。促进雨水资源的【利用和生态环境保】护，新建城区硬》化地面中可》渗透面积达到—40%以上新建绿地！采用：下沉式设计对现【有绿地实《施下沉式、集雨式】绿地：改造选用耐水湿、】吸附净？化能力强的乡土植】物提升城市绿—地汇聚雨水、—蓄，。洪，滞涝、补充》地下水、净化生态等！功能到2020年市！中心城？区2：5%以上的面—积达到目标要求【各县城区《10%以上的—面积达到目标要求;！到203《0年市中心城—区80？%以上的面积达【到目标要求》各，县城区30%以上的！面积达到目》标要求
牵【头部门市住房城乡建！设委、城乡规—划局、财政局
【 责任单位—相关县(区)—人民政？府(管委会》)
？ 配合部《门市发展改革委【、水利局
【。森林城市建设由市】林，业，局牵头制定》森林城市建设规划】加大森林城市建设在！全市范围内形成森】林环：城、林水相依、城乡！一体、稳定健康的城！、林、水一》体化城市森》林生态系统净化水】质涵养水资源到20！1，8年中心城区绿化】。覆盖率达到45【%以上绿地率达【到38%以上人【均，公共绿地《。面积12平》方米以上山区森【林覆：盖率应？。达到60%以上【丘陵：区应达？到40%以上—;河、湖、库等水体！水岸绿化率达到80！%以上;公路—、铁路等道》路，绿化：率达到80%以【上到：。20：20年各项指标大】幅度提到城市生态空！。间得：到有效保护
】牵头部门市林业【局，
责任单—位相：关县(区)人民【。政府(管委会)
！ 配合部门市发展改！革委、住《。房城乡建设》委、水利局、城【管局、城乡》规划局
—9.加强城镇污【水处理厂污》泥处理处置
— 污水处理—设施产生的污泥应】进行稳定化、—无害化和资源化处理！处置：禁止处理处置—不达标的污泥—进入耕地非法污泥】堆放点一律予以取缔！由市住房城》乡建设委负责于【2016年5月底】前完成城镇》污，水处理设施》污泥的产生》、泥质、《运输和处理》处置现状排查并完成！。。调查报告;2—016年5月—底前市污水净化中心！。在潘：庄堆放的《污泥全部妥善—处置;2《01：6年年底前市—污泥：处置中心建成并【投运：;20？16：年6月底前》唐河、方城、社旗3！县污泥处《置场建成《投运11月底前镇平！、南召、《新野、桐柏、内【乡5县污泥》处置：。场建成投运;现有】污泥处置设施于20！。1，7，。年12月底前全面】完成达标《改造南阳市污—泥无害化处理处置率！在2：020年12—月底前达到90%】。以上：。
？牵头部门市住房【城乡建设委、城管局！
责《任，单位各？县(区)人民政【府(：管委会)
配合！部门市发《展，改革委、《农，业局、财政》局、环保局
】(，三)推进农村污【染防治
10.！防治畜？禽养殖污染》由市畜牧局》负责于？2，016年6》月底前？完成畜？禽养殖禁养区—、限养？。区范围的调整工作并！。制定禁？养区：需关停或搬迁的养殖！。。场(小区)、—养殖专业户清单以】及关停或搬迁方案南！水北调汇水》区及：唐白河流域所在【地，的各县(区)—要严格按照南阳市】人民政府《办公室？。关，。于南水北调汇水区和！唐白河流域禁养区内！养殖场搬迁取—缔的实施意见(【宛政办〔《。2016〕》10号？。)要求于2016】年11月底前搬【迁或取？缔禁：。养区内的《畜禽养殖场(小区】)和：养，殖专业户;》上述区域外禁养区】内的养殖场》(户)由各县(区】)人民政府(管委会！)负责于2017】年年：底前依法全部关闭】和，搬迁到位《且位于耕地内的【养殖场各设施和构筑！物要全部拆除建筑垃！圾清运后进》行复：垦不能复垦的进行生！态恢复非耕地范围内！。的养殖场养殖—设施要全部》拆除其余《。构筑物可《转为：其它对环境没有【污，染影响的生产、【生活用途自201】6年起新建》、，改建：。、扩：建，规模化畜禽》养殖：场(小区)》。要实施雨污分流、粪！便污水资源化利用】并取得相《应的环评审批—市畜牧局要进一步严！。格畜禽养殖场—。(户)的管理工作】禁，。养区：内，一律不？得，新建畜禽养殖项【目已建成的一律【予以取缔2》016？年1：2，月底前限养区和适】。养区内现《有畜：。禽养：殖场要依法完—善环保设施建设【粪污治理设施粪便】。制肥、废水发酵后作！沼液还田《做到综合利用不污】染，环境;散养密集区】。建设养殖小区实施】。集中养？殖集中治污杜—绝零、散、乱—的养殖？现象养殖小区—外禁止畜禽养殖;】新建：养殖场必须严格执行！南阳市畜禽养殖发】展规划、南阳市畜禽！养殖污染《防治规划《。和环评及“三同时”！制度实？施总量控制以地定畜！
， 牵头部门市【。畜牧局？
责任单位各县！(区)人民政府(】管委会)
配合！部门市？环保局、农业局、国！土，资，源局、财政局
】 11？.种：植业：污染控制
— 由市农业局负责于！2016《年11月底前制定实！施南阳市农》业面源污《染综合防治》方案明确《具体防治任务—。。、完成？时间、责任单位【等2：016年《。。。测土配方施肥技术】推广覆盖率达到77！%，。主要农作《物，肥料利用率》达到37%到2【020？年测土？配方施肥《技术推广覆盖—率达到？90%以上化—肥利用率提高—到40%以上—农作物病虫害统防】统治覆盖率》达到40%》以上
牵头部门！市农业局
【责任单位各》县(区)人民—政府：(管委会《)
？ 配合部门市发展】改革委、《国，土，资源局、环》保，。局、水利局、畜牧】局、质监《局
： ， 调整种植》业结构与《布局地？下水易受《污染地区要优先种】植，化，肥药量低、环境效益！突出的农作物在地表！水过度开发和—地下水？超采问题严重的【。区域试？行退地减水发展节水！灌溉推广《。抗旱节？水品种？种植耐？旱作物和经济林取】用120米以—内，的中：深，层地下水灌》溉项：目一律不得新批;】已批准？的应逐步取》缔
牵》头部：门市农业《局
责》任单位？。各县：(区)人民》政府(管委会)
！ 配合部《门市发展《改革：委、国土《资源局、水利—局
》12.农村环境【综，合整治
完【善“以奖促》治”政策实施—。乡村清洁《工，程开展河道清淤疏】浚统：一综合整治连片村】庄优先？治，理乡镇？政府：所在地、美丽乡村】试点、？循环经济试点—村、农？村，新，型社区？、迁村并点》。区域、移民安迁村】、，交通枢纽和》工矿企业《周边、风景名胜区】、南水北调中线水源！地丹江口水》库，汇水区及《总干渠(南阳段【)两侧？市界周边《等环境敏《感流：域、区域以及—国家扶贫开》发，重，点县的村庄》逐步在？其他区域《推进
牵头【部，门市：环保局
—责任单位各》。县(区)人民—政，府(管委会》)
？ 配合部《门市财政局》、住房城乡建—设委、水利局、【农业局、《畜牧局
》。 农：村生活污水治理大力！推进鸭河口水—库沿岸唐河、—白河、湍河、淮河】等辖区内《主要河流和南水北调！中线工程干渠两侧】等重点？区，域所涉乡镇镇区生活！污水治理工程2【016年年底前该区！。域所涉及18个【乡，镇要完成集》镇，。区生：活污水收集和处【理系统？建设任务;201】7年年底前该区域所！。涉及的乡镇全部建】成生活？污水收集和处理系统！并投运确保镇区生】活污水经处理后达】到受纳水《体，。。功能区划要求的排】放标准20》18年起其他有【条件的村庄根据自】身情况建设污水处理！设施确保生活污【水不影？响当地地表水水体】功，能
牵头部门市！住房城乡建设委【
责《任单位各县》(区：)人民政府(—管委会)《
， 配合部门—市发展改《革委：、农：业局、环保局、财】政，局
农村垃【圾污染治理在—全市各乡镇镇区实施！。农村生活垃圾污染治！理工程工程内容包括！建造砖混结》构垃圾池(或—钢质垃圾箱)设【置镇区垃圾中转【站配备垃圾运输车辆！和，保洁：员按照“《户收贮、保洁员【集，中、乡？镇转运、县处理”模！式各户生活垃圾定点！投，放至垃圾池(或垃圾！箱，)保洁员将每—个垃圾？池，(或垃？圾箱)的《垃圾统一收集—并集中送至垃圾中】转站乡镇负责统【一转运至县城垃圾】场进行无害化处理】距离县城垃圾场较远！、因运送《成本高需自建垃圾填！埋，场的乡镇必须规范设！计建设达到防渗【和卫生？填埋要求2016】年12月底前—各县：(区)须完成镇区生！活垃圾清洁工—程建设任务的—。乡镇数量《不得低于剩余乡镇总！数的50《%201《。7年：12：月底各县(区)【须完：成全部剩余》。乡镇镇区生活—垃圾清洁工程建设】任务
牵—头部门市《住房城乡建设委
！ 责任单位各县(】区)人民政府(管委！会)
配合部】门，市，城管局、农业局【
土《壤污染治理》在全：市开展测土配—方施肥工作按—。照敏感区优》先的原则以我—市，南水北调中线工程水！源区、淮源、—。鸭河口水库、县城】饮用水源保》护区：白河、唐《河等主要河流两【侧、自然保护—区、风景名》胜区：、城：镇区周边《的，农田进？行取土化验摸清土】壤污染状况开发【利用现？有的测土配方—施肥数据《库成果通过田间试验！设计不同作物的施】肥配方指导》农民进行配肥施肥大！力进行示范推—广至20《17年12月底全】市农：田全部实《现测土施肥》各县：(区：)在201》6年2？0，18年分别完成总耕！地面积30%、3】0%、10%的【测土配方施肥任务
！ 在南水北调【中线工程《水源：区实：施有机农产》品种植基础培育工程！2016年》。12月底《前10万亩有机农】产品生产基地通过】国家有机认证同时】在水源区再新建【以小杂粮、蔬菜等】为主：的，。1，0，万，。亩(淅？川，县5万？。亩、西？。峡县2万亩、—。内乡县3万亩)有机！农产品生《产基地;其他县(区！)鼓励和支持新型农！业经营？主体大力推进化肥和！。农药的减量化施【用引导和鼓》励使用有机肥、生物！农药在有条件的地方！积，极创建有《机农产品《基地2？017年1》2月底前全市通【过国家认证》的有机？农产品？生，。产基地达到30【万亩
牵头【部门市农业》局、环保局
责！任单位？各县：(区)人民政府(管！委会：)
： 配合部门市发展！改革委、商务局、】质监局
(四)！节约保护《水资源保《障河流环境流量
】 13.控制用水！总量
？ 落实最严格水资！源管：理制度制《定我市主要》河流：水，。量分配方案建—立覆盖流域和市、县！两级行政区域的取】用水总量控制指【标体系？实施流域和区域取】用水总量控制—各县(？区)要按照河流水】量分配方案和取用水！总量控制指标—制订：分年度用《水计划并《依法对本行》政区域内的年度用】水实行总量管理【对取用？水总量已达到—。或超过？控制指标《的县(区)暂停审批！其建设项目新增取水！许可新建、改建【、扩建项目用水要】达，到行业先《进，水平节水设施应【与主体工程》同时设计、》同时施工、》同时投运;》对违反？“三同时《”制度的《有关：部门应责令停止取】用水并限《期整：改建立重《点，监控用水单》位名录到2020】年全市用水》总量控制《在25.881亿】立方米？以内;到《2030年全—市，用水总量控》制，在26.834【亿，立方米以内
牵！头部门市水利局
！ 责任单位各县(区！)人民政府》(管委会)
— ：配合：部，门市发展《。改革委、工信委【、住房城乡建设委、！。。农业局？
严格》控制地下水》超采：在地面沉降、地【裂缝、岩溶塌陷等】地质灾？害易发区《。开发：利用地？下水要？。进行地质灾害危【。险性评估《。严格控制《开采深层承压水地】热，水、矿泉水》开发要严《格实施？取水许？可和采矿许可加强】。对，城市(镇)规划区内！地，下水抽采的监管【市水利局负责于【2016年》10月底前制定公】共供：。水，管网覆盖范围—内的自？备水井？(特殊用水除外)】的封井方案各县(】区)人民政》府(管委会)开展】自备水井封井—工，作确保？2，017年年》底，前完成由市水利局负！。责编制？全，市地下水利用和保护！规划、地下》水超采区治理规划及！南，水，北调中？线工程受水区地【下水压采方案—坚决禁止《未经：审批：凿井开采《地下水2017年】12月底《前由市水利局负【责完成地下水—禁采区、限采区和】地面沉降控制区范】围划定工作市水【文，局负责开展地下水点！位质量？。监测工作密切—监控地下水水—质，变化负责完》成地面沉降控制区】范围划定工作—
牵头部门【市，水利局
责【任单位各《县(区)《人民政府(管委会】)
配合部【门，市国土资源局、水文！局、发展《改革委、工信委、住！房城乡建设》委，、财政局《、农：业局、南水》北，调办
？ 14】.提高？用水效率
落】实万：元，国内：生，产，总值水耗指》标等用水效》率评：估体系把节》。水目标任务完成情】况纳入县(区)政】。府政绩考核内—容，将再生水、》。雨水和循《环水等非常规—。水源纳入水》资源统一配置到2】020？年全市万元工业增】加值用水量》比2015年下降】25%以上
牵！头部门市水利局【。
责《任单位各县(区【)人民政府(—管委会)
》 配合部门市【发展改革委》、工信委、住房城乡！建设委
《 ：工业：节约用？水加：强我市钢铁、电力】、造纸、《化工、有《。色金属矿采选、【。纺织印染、农副食】。。品，加工等高耗水、重污！染工：业行业？用水：管理、？节水技术改造以【及非常规《水资源利用等—措施：降低单位产品—取用水量和排污【量，。完善：取，水、排？污计量？。设，。施加强对计量设【施，的监：管全面提高工业【节水水平开展节【水诊断、《水平衡测试、用水效！率评估严格计划【用水和用水定额管】理到2020年【。电力、钢铁、纺【。织印染？、造纸、石油石化】、化工、《食品：发酵等高《耗，水，行业达到国内先进定！额标准
—牵头部门市水利局、！工信委
—责任单位各》县(区)人民—政府(？管，委会)
配合】部门市？发展改革委、住【房城乡建设委、【质监局
强化城！镇节水禁止生产不符！合节水？标准的产品、设备】推广普及先进适用的！节水工艺、》技术和器具》推进节水型城市、单！位(企业、小区、】公共机构)创建【工作鼓励推行一户】一表节水改》造推动建筑》。。中水和污水再生【利用设施《建设公共建筑必【须，采用节水器具限期】淘汰公共建筑中不符！合节水标准的水嘴、！。便，器，水箱等生活》用水：。。器具鼓励居民家【庭选用节水器具对使！用年限超《。过50？年和材质落后的供】水，管网进行更新改造到！2017年全市公共！供水管网漏》损率控制在1—2%以内;到202！0，年控制？在1：0%以内
牵】头部门市《水，利局
《 责任单位各—县(区)人民—政府(管委会)【
， ：配合部门市发展改】革委、工信委、【住房城乡建设委、质！监局
发展农业！农村：节水积极推广—渠道衬？砌、：低压管道输》水、喷灌、滴灌、】。渗灌等高效节水【灌溉技？术完善灌《溉，用，水计量设施大力发展！高效节水农业发【展规模化《高效：节水灌溉《推广农作物节水抗旱！技术通过调整农业】种植结构、》灌区续建配套和【节水改？造、建设高效输【配水工程《、加强田间高效【节水、推《广和普及《。农业节水技术等措】施，全面：提高农业节水—水平加强畜禽养殖】节，水技术推广及设【施改造？到，2020《年大型灌《区、重？点中型？灌区续建《配套和节《。水改造任务基本完成！全市：节水灌溉工程—面积达到312.】04万？亩左右农田灌溉水】有效利用系数达到】0.57通过加强计！划用水和定额管理全！面普及？计，量设备推行村镇集】中供水合理利用多种！水源等逐步提高农村！生活节水《。水平
《。 牵头部门市农业局！
， ：责任单位各》县(区？)人民政府(管【。委，。会)
配合部门！市畜牧局、》水利局、发》展改：革委：、工信委、财政局】15.保障环—境流量
《 加强《水功能区监督管理】合理确定水》域纳污能力严格【入河湖排污口监督管！理强化？排污：口设置审批未经【水行政主管》。部门同意不得设置】入河排？污口：。;对排？污量超出水功能区限！制排：污总量的地》方停：止或限制审批新增】取水和新《建、扩建入河湖排污！口
加强水质】水量联防联控保障】河，流生态流量实施【鸭河口水库向唐河】流域水？资源补给《。工程以保障水环境】质量达标为目标完善！水量：调度方案《采取闸坝联合调度、！生态：补水、水资源置换】等措施？。合理安排闸坝下泄】水量和泄流时段满足！河湖基本生态用水】需求重点保障枯【水期环境流量市【水，利局负责江河湖【库水量协调调度管】理发挥水库闸坝等控！制，性水利工程》在改善水质中的作用！
牵头部门【市水利局
— 责任单位各县(】。区)人民政》府(管委会)
！配合部门市环—保局、财政》局，、住房城《乡建设委
】 ？ 16.《加大：湿地和水生态系统】。保护力度
【。。。禁止侵占自然湿地等！水源涵养空》间已侵？占的要限期恢复在】继续完善建》设现：有，湿地保护区和湿【地公园？的基础上扩建一批】湿地保护区和湿地公！园，2016年10月】底，。前白河？左岸市区《段开始？规划建设《湿地：;，由市林业局负责【在唐白河流域和南】水北调水《。源区开展《湿地调？查、保护《与修：复加大退耕还林【、，还草、还湿力度在】湍，河、西赵河》。(镇：平)：、鸭河、黄鸭河、溧！河、默河《、唐河？、东赵河(含柳河】)、潘河、清桐河、！涧，河和：三夹河等《重要流域开展湿【地调查和保》护规划？建，设湿地利用》湿地系统中》的植物、《基质、微生物—以及众多环境因子】对水中污染物进行】降，解、净化改善—水质和生态环境实】施最严格的湿地开】发，政策所有湿地禁止】房地产开发、—工业生产《、建设大型娱—乐设施、采石、【。。采砂：。、取土禁止倾倒、】。堆放垃圾《以及其他废弃物等】改，变湿地？属性：、破坏湿地的—行为各县(》。区)湿？地调查与规划必须于！2016年11月底！前完成？并报市环保部门【备，案在南水北调—中线：工程总？干渠(河南段—)沿线两侧营造宽】防护林带和高—标准农？田，林网构？建南水北《调中：线生态走《廊
牵》头部门市林》业局
？ 责任单位—相关：县(：区)人？民政府(《管，委会)
》 配合部门》市住房城《乡建设委、发—展改革委、》。环保局、农业局、】水利局、南》水，北调办
(五)！加强饮？用水水源保护—保障饮水《。安全
17.】加强南水北调中【线工程水源区—及干：渠沿：线水质保护
— 严？格贯彻执《行丹江口水库—(，南阳辖区)饮用【水，。源保护区划和—南水北调中线—一期工程总干渠【(南阳段)两—侧水源保护区划定方！案按照？。。水源保护区标—示设置规范和技术标！。准在丹？江口库区水》源保护区边》界设置保护》标识：、标志和《隔离防护工程在总干！渠两侧一、二级【。保护区边《界设置地理》界标和警示标志深入！开展南水北调—。水，源区及干渠沿线【环境污染综合整【治，加强水质监测制定】科学：合理突发水污染事】件应对预《案建立完善日常巡查！、工：程监管、污染联防】、应急处《置等：制度确？保水质？安全20《17年底前对丹江口！库区：开展生态环境安全】评估制定实》施生态环境保护方】案
牵头—部，门市南水北调办【、环：保局：
，。。 责任单位—各，县(区)人民政【。府(管委会)—
配合部门市】发展改革委、—财政局？、住房城乡建设委、！水利局、卫生计生】委保障受水区—水质：安全受水区地表水厂！要配套建设企—业水：质检测设施要同【步建设进、出厂和】管网：水量、水质与—主要运行《参数在线监》控及传输《系统实？。。现，信息及时《传送统筹考》虑应急或备用水源建！设强化供水安全保障！
牵头部—门，市住房城乡建设委】
？责任：单，。位各县？(区)人民》政府(管《委会)
配【合，。部门市？发展：改革委？、南水北调办、财政！局、卫生计生委、水！利局
18】。.保障城《市饮用水水源安全
！ 全过程》监管饮用水》安全各级《人，民政府及供水单位】要定期监测、检【测和评估本行政区域！内饮用水《水源、供《。水厂出？。水，和用户水《龙头水质《等饮水安全状—况市中？心，城区自2016【年起每季《度向社会公开—自，2018年起所【有县(区《)饮水安《全状况信息都要向社！会公开在重要饮用】水水源地逐步建【设水：质生物毒性》预警体系
【牵头部门市卫计委
！ 责任《单位各县(区—)人民政府》(管：委会)
配合】。部门市？环保局？、发展？改，。革委、财政局—、住房城乡建设【委、水利局
饮！用水：水源环境保护严【格贯彻执行河南省城！市集中？式饮用水源保—护区划和河南省【县级：集中式饮用水水源保！护区划？饮用水？水源保护区一经【。划定严格控制调【整
开展饮用】水水源规范化建设】依法：清理：饮用水水源保护区】内违法？建筑和排《污口市环保》局负责组织》各相关县(区)人民！政，府(管委会)全【面开：展市、县级集中式】饮用水水《。源环境状况》评，估，工作并于每年—11月底前》完成评估报告及【时，解决评估发现的问】题保障饮用水水源】地水质安全各县(】。区)要严格落—实饮用水水》源保护？制，度按照国《家相关标准和要【求在集？中式饮用《水水源保《护，区设立各类标志牌】、，界碑和？界桩：开展重？要饮用水水源—地安全保障达标【建设
牵头【部门市环保》局
？ 责任单位各县(】区)人民政府(管】委会)
配合】部门市发展改革【委、：财政局、住房—城乡建？设委：、，水利局
强【化饮用水《水源环境《监测评估防范饮用水！水源环？境风险2016年】。开，始每月对集中式饮】用水水源地水—。质开展一次常规指标！监测;市《、县两级城市集中式！饮用水水源地每年至！少开展一次水质【。全分析;逐步开展】农村集？中，。式饮用？。水水源？地监测工作》完，善集中式饮用水【水源突发环境—事件应急预》案;加强应急处置】技术研究加强应急】物资储？。备;：构建信息共享平【台
牵头部【门市环保《局，
责任单位各县！(区)人《民政：府(管委会》)
配合部门市！发，展改革委、》财政局？、住房城《乡建设委、水利局】、交通运输局、国土！。资源：局
城市供水】。。企，业要确？保供水？。设施和管《线，。等埋地设《施质量良好》加强供水设施巡检、！定期维护、更新改】造等工作增加—对供水企业进厂、】出，厂和：管网：水的日？常监测项目和频次】制定并落实应急净】水技术方案配备相关！物资和设备完善信息！报告、应《急指挥、《应急监测、应急生产！调度等制度确保【供，水安全
牵【头部门市住房城乡建！设委
责—任单位各《县(区)人民—政府(管委会)
！ 配合？。。部门市卫《计委、？环保局？、水利局、发展【改革委、财政局【
？ 19.农村饮【水安全保障
强！。化水：源保护和水质保障】自2016》年起：各县(区)所—有建制乡镇要—依法划定饮用水【水源保？。护，区，清除饮用水源—保护区内违法建筑】和排污设《施建：立水：源水质监《测，预警机制将乡镇【集，中式：饮用水水源地纳入】集中：式饮用水水源地污】。染专项检查范围开】展执法检查对人为】因素引起水源变化、！水，。质污染或工》程，损坏造成群》众饮水困《难的要督促限—期整改并严肃追究】责任强化水质—净化处理《设施：建设以及消毒设施设！备安装、使用和【运行：管理尽快建立完善县！级水：检测中心集中式供】水工程？按要求配备》安装水质净化和消毒！。设施设备《“千：吨万：人”规模以上(日供！水量1000立方】米或受益人口1【万人以上《)的供水工程—要尽快建立水质【化验：室配备相关检验人】员及仪器设备做好】日常水质检测工【作
： 牵头部门市水利！局责任单位》。各，县(区)《人民政府(管委【会)配合《部门市发展》。改革委、财政局、】卫计委、住房城乡】建设委？。、环保局20.防治！。地下水污染
建！立地下水饮用—水源风？险防范机制严格控制！影响地下水的城镇污！染、重点工业—污染和农业面源污】染;：定，期调查评估集中【式地下水型饮用【水水：源补：给区等区域环境状况！;石：化生产存《贮，销售企业和工业园区！。、矿山开采区、垃圾！填埋场等区域—应进行必要的防渗】处理：。报，废矿井、钻井—、取水井应实施封】井回：填由市？商，务局负责《对加油站地下—油罐进行《全面排查建立—工作台帐201【7年年底前》加油站地下》油罐全部更新为双层！罐或完成防渗池设】置
牵》头，部门市？环保局、商务局
！ 责任单《位各县(区)人【民政府(管》委，会)
配—合部门市住房城乡】建设委、《水利局、发展—改革委、《国土资源局、财政局！、工信委、农业局
！ (？六，)加强重《点流：域治理持续改善【水环境？质量
21【.强化环境》质量目标管理
！明确各类水体水质保！护目：。标逐一排查水体【达标状况未达—到，水质目标要求的【地方要制定达标方案！将治：。污任务逐一》落实到汇水区范围】内的排？污单位明确防治措施！及达标时限达标【方案报？上一级政府和—环保部门《备案：自20？16年6月底起向】社会公布由》。市环保局负责—对水质不《达标：的区域实施挂—。牌督：办，必要时采取》区域限批等措施【
牵头》部门市？环保局
责任单！位各：县(区)人民—政府(管委会)【
配《合部门市《水，利局、发展》改革委？、住房？城乡建设《。委、工信委
2！2.：强化重点流域—污染防治
由】市，环保局负责完成南】阳市重点流》域，。水污染防《治规：划编制工《作研：究建立？流域水生态》环境功能分区—管理体系对化—学，需氧量、氨》氮、总氮、总磷【、重金？。属等主要污染物采取！针对性措施》加大整治力度到【2020年市辖丹】。江口水库、鸭河口】水库：水质保？持，优良白河、唐—河，、淮河流《域水质？进一步改《善
？ 着力？。改善重点流域—污染：严重河？流水质？推进桐河、》涧河、三夹河、默河！等河：流综合整治》切，实削减污染负荷严格！控制排放《总量到2020年水！质全：面达到水功能区【划要求确保水环【境质量持续改善【各阶段整治目标按期！实现：
， ， 牵头？部门市环保局
】 责任单位各—县(区)人民政府(！管委会)
【配合：部门市发展》改革：委、住房城乡建设】。委，、工：信委：。、水利局、农业局、！畜牧局、国》土资源局
加强！内河船舶污染控【制依法强《制报废超过使—用年限的《船舶：2021年起投入】使用的内河船舶执行！新修订的船舶污【染物排放《相关标准2020年！年底前完成对不符】合新修订《的船舶污染物—排放相？关，标准：要，求的船舶及有—关设施、设备的配】备实施改造》对经改？造仍不能达》到要求？的予以？。淘汰由市交通—。运输局负责于20】16：年年底前完成—全，市内河航运装卸站】污，染防治方案的编制】工作：并组织实施加快垃】圾接收、转》运及处理设施建【。设提高含油污水、化！学品洗舱水等接【收处：置能力？及污染？事故应急能力—丹江口水库饮用【水源：一级保护区内—禁止所有与供水和水！。。质保护？。。无关的船只》运，。行大：力推进航《运船舶环保改—造(油改气、电)】完，善废水、垃》圾及船舶残油、【废油收集设施禁【。止污：染水体
牵【头，部门市？交通运输局
【 责任单《位各县(区)—人民政府(管委会】)
配合部【门，市工：。信委、环保局、【质监：局
《 23？.推进城市河道环】境，综合整治
》 大力推行城【市河流清洁行动【计，划由：。市发展改革委、【市城管？局牵：头负责对《全，市县级以上城—市规划区内现—有53条河》流制定分年》度整治计划着—力推进城《市河流清《洁整治工程》优先实施污》染源：头治理使全》市县城规划区内【河流：水环：境质量？明显好转定期公布】。公众对城《市，河流：满意度调《查结：果重点？整治：城市黑臭水体采取控！源截：。污、清理《。垃圾、清淤》疏浚、生《态修：复等：措施加大黑臭水【。体治理力度》每半年向社会公【布治理情《。况由市住房城乡【建设委和市城管局负！责进行黑臭水体排】查建立？黑臭水体档案制定】。。整治计划和》年度实施方案向社会！公布黑臭水体名称、！责任：人及达标期限—;2016年年底】。前实：现河面无大面—积漂浮物《河岸无？垃圾无？违法排污口》;20？18年？。底前完成黑》臭水体治理目标任务！市中心城区建成区】要于2？016年《底前完成《汉，城河、护城河、三】里，河、梅溪河截—污工程2《017年《底前完？成治理任务;—2016年10月】底前十二《里河：、溧河综合整治工程！开工建设20—1，7年底前完》成综合治理任务内】河已经断流的要保持！河流原貌实施—清，。障，清淤保障内》河，行洪功能《两岸要实施绿化、】美化、护岸增—加城市绿《地形成有效生态空】间
： 牵？。头部门市发展—改革委、住》房，城乡建设委、城【。。。管局、？水利局
—责任单位各县(区)！人民政府(管委会)！
配合》部门市环保局、农】业，局、财政局、—畜牧局、城乡规【划局：
《24.加强良好【。水体：保，护
《对白：河、唐河、淮—河流域和丹江—口库区及主要入【库支流现状水质【达到或优于Ⅲ类【。的江河湖《库开展？生态环境安》全评估制《定生态环境》保护方案《实施水源涵》养、湿地《建设、河《岸生态阻隔等综【合治理严禁生态环】境破：坏行为保护》水，生，态系统完整性确保良！好水体？水质：和生：态服务功能不降低
！ ， 保护水《质良好湖库》对丹：江口水库、鸭河【口水库和《。赵湾水库等水质较】好，的水库由《市环保？局负责？于2017年—12月底前制—定水质良好》湖泊生态环》。境保护实《施方案建立》良，好，湖泊生态环境保【。护长效机制确保生态！环，。境自我恢复能—力明显？增，强汇入丹江口—水库、？鸭河口水《库、赵湾《水库等湖库的河【流要严格控制氮、】磷物质入河量根据水！环境承载能力合【理确：定养殖种类、—。养殖结？构和规模实施—退养还？。湖工程依《法取缔网箱》养殖规范围》网养殖加强养殖投】入品管理依法—规范、限制》使用抗生素等化学药！品开展专项整治
】 牵头部门—。市环保局
【责任单位《各县(区《)人民政府(—。管委会)
— 配合部门市财政】局、发展改革委【、水利局、畜牧【局、林业《。局、国土资源局
】 开展河湖水生态！修复探索开展河湖】原位生态修复合理】采取生态清》淤、生态河岸、生】态渗滤岛、水生植】物、生态基等生【态净化措施》提升水体自净能力】恢复生态功》能加大？水生野生动植物、湿！地和水产种》质资源保护区—保护力度开》展珍稀濒危水生生】物和重要水产种【质资源的原》地和迁地保护增【强水生生《物多样性开展重【点流域？。水生态？系统状况调》查，评，估试点开展河流水生！态，修复工作20—17年底前制定实施！市辖丹江口水库、】唐河、白河、淮河流！域水生生物多—样性保护方案—
牵头部—门市林业局
责！任，单位各县(区)【。人，民，政府：(管：。委会)
《 ， 配合部《门，。。市财：政局、住房城乡【建设委、农》。业局、水利》局、市环保局
】 严格控制》环境激素类化学品污！染由市环保局负【责于2017年【年底前完成环境【激素类？化学：品生产使用》情况调查《监控评估水源地、农！产品种植区及水产】。品集中养殖区风险】实施环境激素类化】学品淘汰、限—制、替代等措施【
牵头部—门市环？保局
责—任，单位各县(区)【人民：。政府(管委会)
！ 配合部门市工【信委、农业局、发】展，改革委
— 25.严格防【范，环境风险《
市环》。保局负责对沿江河】湖库工业《企，。业、产？业集聚区《环境风险等状况【进行调查确定排放重！金属、危险废—物、持久性》有机污染物》和生：产使用？危险化？学品：的重点？风险源清《单，于2：016年《11月底《。前完：成对重点风险源环】境和监控风险评【估要求企业落实相应！的防控措施
牵！头，部门市环保局—
责任单位各】县(区？)人民政府》(管委？会)
配合部门！市工信委、安监局
！ 稳？妥处置突《发水环境污染事【件积：极推进环境应急全】过程管理切实加强】“，。事前预防、应—急准备、应》急响应、事后管【理”各？个阶段的《工作县(区)人民政！府(：管委：。会，)，要制定和完善—水污染事故处置【应急：预案：落实责？任主体？明确预警《预报与响应》程序、？应急处置及保障【措施：等内容依法及时公布！预警信息强化应急】值守定？期开展？应急演练建立事后】调查和损害评估制度！防范次生环境事【件的发生以提高应】急突发？水环境事件》的能力？。对连续发生》突发环？境事件或突发环境事！件造成严重后—果的地方《上级：环保部？门可以约谈当—地政府？主要负责《人对：突发环？境事：。件发：生单位？的环境违法信息要】记入社？会诚：信档案
牵【头部门？市环保局《
责任单—位各县(区)人民】政府(管委会)
！。。 配合？部门市水利》局，、工信委、农业【局、发展改》革委
？ 26.深化【污染物排放总量【控制
由市环保！局负责？于2016年7【月底前完成对工业、！城镇生？活、农业、移动源等！各，类污染源的调查核】定排放量和》明确控制目标—。选，择对水环境质量有】突出影响的总—氮、总？磷、重金属等污染物！。研究：纳入重点流》域、区域污染—。物排放总量控—制，约束性指标体—系以水环《境，。质，量，改善为核心创新【污染物总量控—。制制度深入》实施重？点污染？。物，排放总？量预算管理制度根据！经济社会发展需【求，、水环境承载—能，力，、重点污染物总减排！量、环境质量达标率！等合：理确定重点污—染，物许：可预支增量对未【完成年？度总量减排目标【。任务的区域实—行新：建，项，目水污染物》倍，量削减替代
全！。面推行排污许可【加强许可证管理以】。。改善水质、》防范环境《风险为？目标将？排污单位基本信息】、污染物排放—种类、？浓度等纳入许可证】管理范围禁》止无证排《污或不按许》可证规定排污
！牵头部门市环—保局
《 责任单位各县(区！)人民？政府(管委会)
！ 配合部门市发展改！革委、工信委、住房！城乡建？设委：、农业局、》水利局
(【。七)严格环境执法】监管强化水污染防治！成效
27.】健全法规规章完【善标准体系
【 ，研究出台我市畜禽养！殖污染？防，治、地下水管理、良！好湖库？保护、环境监控【、环境？监测、环境流量保】障等规章《或，规范性文件落实国家！、省污染防治技术政！策和清洁《生，产评价指标体—系开：展地方性《。立法：试点
》牵，头部门市政府法【制办、环保局
】 责任单位各—县(区)人民政【。府(管委会)
【 ：配合部门《市发展改革委、工】信委、国土资源【局、住房城乡—。建设委、《农业局、水》利局：、畜牧局、林业局】28.加大执法【力，度，。。
排《污单位必须依法全】面实现？达标排？。放市环保局》负责开？展重点河流、—重点行业环》境保护大检查2【016年《6月：底前完成检查201！6，年11月《底前督促《整，改到位？。。对超标？和超总量的》企业予？以“黄？牌”警示一律限制】。生产或停产整—治;对整《治后仍不《能达到要求且—情节严重的企业予以！“，红牌”处《。罚一：律停业、关闭自20！16年？起定期公《。布环：保“黄牌”、“红牌！”企业名单定期抽】查排：污单位达标排放情况！结，果向社会公布
【 严厉《打击环境《违法行为重点打【击私设？暗管或利用渗—井、渗坑、溶洞【排，。放、倾倒含有毒【有害污染物废水、】含病原体污》。水监测数《据弄虚作假不正常使！用水污染物处理设施！或者未经批准拆除、！闲，置水污染物处理设】施等环境违法行为】对造成？生态损害的责任【者严格落实赔偿制度！严肃查处建设项目】环境影响评》价，领域越权审批、【未批：先建、边批边建【、，久试不验《等违法？违规行？为，。对构成犯罪的—要，依法追究刑事—。。责，任
牵头部门市！环保局
《 ：责任单？位各县(《区)：人民政府(管委会)！。
？。配合部门市检—察院、？法，院、公安局、安监】。局、工商《局、电力公》司，
： 29.提升监管】水平
《 完善？流域协作机制健全跨！部门：、区域、流》域，水环境保护议事协调！机制流？域上下？游各级政府、各【部门：之，间要加强协调配合】、定期会商建—立水污？染防：治联动协作机—制实施联《合，监测、联合执法、】应急联动、信息【共享：搭建流域《。多目标、多部门【综合水环境管理决策！平，台实：。现，基础数据整》合、水质《监测与评价、污染】源，管理、未来趋势【预测、风险预—警与应急等》。多种功能的有机融】合建：立健全？河流断面水》质异常情况下涉【水污染源追》查机制建立严格【监管所有污》染物排放的》水环境保护》管理制度
》 牵头部门市【环保局
责任】单，。位各县？(，区)：人民政府(管委会】)
配合部门】市交通局《、住房城乡建—设委、农业局、水利！局、工信委、—气象局？
： ，完善水环境监测【网络：按照国家、省—地表水监测断面和】考核相关要求调【整市控断面地表【水监测断面增—补或优化跨市—、县(区)界地表水！断面监测点》位，2017《年12月底前重点监！控企业？要安：装和完？善自动在线监—测监控设备并与【市环：境监：控平台联《网201《6年12月》。底前所有《国、省控重点排【水污染源建成企【业环境监测》站，并开：展日常监测工作【;2：017年1》2月底前《。所有：市控重点排水污染】源建成自身环—境监测站并开展日】。常监：测工作提《升，饮用水水源全指标】监测、水生生物监测！、地下水环境监测】、化学物质监测及环！境风险防《控技：术支：撑能力？市、县(区)集中】。式饮用水水源地每年！进行一次全指—标监测？
牵头部门【市环保局
— 责任单《位各县(区)人民政！。。府(管委《会)
配—合部门市发展改【革委、国土资源局、！住房城乡建设委、交！通局、农《业局、？水利局、财政局
！ (八)完》善环境经济政策发挥！市场机制作用
！30：。。.理：顺价格税费
—。 加快水价—改革2016年【起具：备条件？的建制镇要积极推进！居民阶梯水价制度2！020年底前全面】实行：非居民用水》超定额、超计划【累进加价制度—
牵头》部，门市：物价办
责任】单位各县(区)人民！政，府(管委会)
！配合部门《。。市财政局、住房城】乡建设委《、，水利局？
深入推进【农业水？价综合改革合理制定！农业用水价格探【索实行分类价格和超！定额累进加价—。。等制度建立合—理反映农业供水【成，本、有利于节约用】水的农业水价形【成机制继续》做好农业水价综【合改革试点工作为全！面推进实施农—业水价？综合改革积累经【验
牵头—部门市？物价办？
责任单位【各，县(区？)人民政府(管委】。会)
配合部】门市财政局、—农业局、水利局
！ 完善收费政策合】理确定？。污水处理费征收标准！城，镇污水处理》收费标准不应低于】污水处理《和污泥无害化—处，理处置成本加—强自备水《源用水户污》水处理费征》收城镇污水处—理，收费不足《部分由政《府给予补贴综合【考，虑水资？源状况、《经济发展水平、【社会承受能》力以及不同产业和行！业取用？水特点结合水—利工程供水价格、】城市供水《。价格、污水处—理费：改革进展《情况合理调整水【资源费标准地下水水！资源费征收标准要】高于地表水超采地】区地下水水资源【费征收？标，。准要：高于非超采地区【
牵头部—。门市物价办、市住房！城乡建设委、国【税局：、地税局《
： 责任？单位各县(》。区)人民政》府(管委会》)
？ 配合部门》市环保局、》住房城乡建设委、财！政局、水利局、【工信委、商务局、质！。监局
积极落实！税收政策依》法落实环《境保护、《节能节水、资源综合！利用等方面税收优】惠政策
—牵头部门市财政局】、国：税局、地税局—。责任单位各》。县，(区)人民政—府，(管委会《。)配合部门市—发展改？革委、？工信：委、商务局、质【。监，局
31.建！立，激励机制健》全节：水环保？“领跑者”制度【鼓励节能减》排先：。进企业？、产：业，集聚区用水效—率、排污强度等达到！更高标准支持开展清！洁生产、节》约用水和污染—治理等示范
牵！头部门市发展—改革委
》 责任单位》各县(区《)人民政《府(管委会)—
配《。合部门市工信委、财！政，局、环保局》、住房城乡建—设委、水利局
【 推行绿色信【贷积极？发挥：政策性银行等金融机！构在水环境保—。护中的作用》重点支持循环经济、！污水处理、水资源节！约、水生态》环境保？。护、清洁及可再生】能源利用《等领域严格限制环境！违法企业贷款加强】。环境信用体系—建设构建守信激励】与失信惩戒机制【环保：。部门和银行》、证券、保险—等机构要加》强协作联动制定【南阳市企业环境信用！评价管理办法于【20：17年底前分级建】立企业？环境信用评价—体系深？入推进环境》污染强制《责任保险试点工【作鼓励？涉重金属、石油化工！、危险？化学品运输》。等环境风险行业投保！环境污染责任保【险
牵头部门市！发展：改革委、《人行南阳中心—支行：
责任》单，位各县(区)人民】政府(管委》会)
配合【部门市金融办、工信！委、环保《局、水利局完善【水环境生态补偿机】制探索采取横—向资金补《助、对口援助、产业！。转移等方式完善【丹江口库区水—。环，境补偿机制和—饮用水源地上下【游生：态补偿机制适时调整！水，环境生态补》。偿标：准合：理确定排污权—基准价？格尽：快完成现有》排污单位《初，。始排污权核定深【入推：进，排污权交易试点工作！开展生态环境损【害赔偿制度改革试点！
？。牵头部门市财—政局、发展改革委、！环保局
责【任单位各县》(区)？人民政府《(管委？会)：
配合部—门市农业局、林业】局、水利局》
32—.强化？科技：支撑
？ 加快先进—适用技术推广应用】重点：推广水污染》治理：及，循环利用、》水生：态保：护及修？复、湿地恢复、畜】禽养殖？污染防治及》资源化利用》、，节约集？约用水、企业清【洁生产？等，先进：适用：技术为全市水污【染防治提供》有力科技支撑充分发！挥企业技术创新【的主体？。作用加强与》科研院所、高等【院校等的产学研合】作加快建《立一批节能减排【科技创新《示范企业和技术创】新战略联盟》示，范推广一批》节能减？排，和清洁生产先进技术！加，快环保科技成—果、专利技》术，等的转移转》。化和推广应用
【 牵头部门市【科技局
》 责任单位》各县(区)人民政】府(管？委会：)
配合部门市！发，展改革委、工信委】、环：保局、？住房城乡建设委【、水利局、农业局规！。。范环保产业》市场废？止妨碍形成全市统】一，环保市场和公平竞争！的规定和做法—。。推进先进适用的节】水、治？污、：修，复，技术和装备》产业：化发展？加强环？保产业培育扩—大市场规模》严格环？。境，。。监管规范环》保市场;《转变政府职能—拓展市场空间—;综合运用技术、】经，济等手段提升—产，业发展水平
牵！头，部，门，市发：展改革委《
， ， 责任单位各—县(区)《人民政府(管委【会)
《 ，。配合部门市科技局】、工信委、财—政局、环保》局、住房城乡建设】。。委、水利《局、农业局
— 完善第三方治理！机制加？快落：实河南省推行环境】污染第三方治—理实施方《。案明确？相，关方责任规范—合作关系以生活【。污水：处理、产业集聚区集！中治污、《。重，点行业深度治理、】城市黑臭《水体整治《、农村环境综—合整治、畜》禽养殖污《染治理等为重—点领域推行环境污染！第三方治《理
牵头—部门市发展改革委
！ ，。 ，责任单位各》县(区)人民政【府(：管，委会)
配【合部门市环保局、住！房城乡建《设委
33】.完善资金投入【。模式
？ ：。引导社会资本投【。入积极推进融资担】保基金、融资租赁】等环：境金融服务》试点工作推广收【费，权质押、股》。权质押、项目收益权！质押、？特许经营权质押、】排污权质押等—融资担保采取环境】绩，效合同服务、授予】。开，发，经营权益等》方，式鼓励？社会资本加大水环境！保护投入
牵】头部门市发展—改，革委、财政局—。
责任单位【各县(？区)人？民政府？(管委会《)
配合部门】市环保局、住房城】乡建设委
— 增加政府资金【投入积极申请中【央、省财政资—金支持？本工作方案实施各级！财政要统筹安排水污！染防治资金适应【水污染？防治任务需要加【大对水污染防治的】支持：力度各县(区—)政府(管委—会)要重点支持污水！。处，。理、污泥《处理处置、》河道整治、饮用【水水源保护、畜禽】。养殖搬迁及》污染防？。。治、节约用水、水】生态修复、应急【清污等项目和—。工作对环《境监管能力建设【及运行费用分级予以！必要保障《。推进：政府和社会》资本合作(PPP】)项目重点》推进：城镇污水处理—、城市地下廊—。道基础设施建设P】PP项目
牵】。头部门？市财政局
【责任：单，位各：县(区)人民政府(！管委会？)，
配合部门【市发展改革委、【环，保局：、住：房城乡建设委、水】。。利局、畜牧局—
四、保障【措施
？ (一)》明确和落实各—方责：任严格目标考核
！ 34.强化政【府水环境保》护责：任
各级政府是！实施水？。污染：。防治工作的主体【各县(区)》。政府(管委会)【要，于201《6年6月底》前制定并公布本【县(区)碧》水工程实《施方案重点制定城】市河流整治措—施、不？达，标水体？达标措施和良—好水体保护措—施，确定辖区内分—流域、分区域、分行！业的：重点任务《和年度？目标建？立，完善“河长制”按】照纵向到《底、横向到》。。边的要求覆盖南阳市！。水域范围内》的所有河道确保【每条河？、每个河段都有【河，长，都有责任人全市所有！河道溪渠都》有，。人管护要不断完善】政，策措施加大资金【投入统筹城》乡水污染治》理强化监管确—保各：项任务全面完—成各：县(：区)工作《方案报？市政府备案
【 牵：头，部门市环保局
【 责任单位—各县：。(区)人民政府(管！委会)
配【合部门市《发展改革《委、财政局、住【房，城乡建设委、—水利局、城管局【、林业局、南—水北调办《35.加强》部，门，协调联动
【市政：府建立由市》直各：有关部门及》各县(区)》政府：组成的水污染防【治联席？会议制度《明确成员单位职【责分工建立全市【水污染防治工—作协：作机制成员单位定期！。会商研究解》决重大？问题各成员》单位要认真按—照职责分工》切，实做：好水污？染防治相关工—。作落实？管行业必须管环保、！管业务必须管环保】、管生产经》营，必须管环保的—。要求市？环保局要加》强统一指《导、协调和监督【工作进展及时向市政！府，。。报告：
牵头单—位市环？保局
责任【单位水污染防治【联，席会议成员单位36！.落实排污单—位主体责任各—类，排，。污单位要严》格执行环保》法律、法规》和制度加强污染治理！设施：建设和运行》管理开展自》行监：测落实？治污减排、环境风险！防范等责任国有【企业：。尤其是省、市—管企：业要带头落实—产业集聚《区、工？业园区内的》企业：要探索建立》环保自律机制—
？牵头部门市》环保局
责任单！位各县(区)—人民政府(管委会)！
配合部门市】政府国资《委、：工信：委
《。 37.严格—目标责任考》核
市政府【与各县(区)政府(！管委会)和》市直各有关》部门签？订水污染防治—工作目标责任书分】解落实目标任—务在全？市范围内形成“横】。向到边、纵向—。到底、责任到人”】的环：境，质量：目标责任体》系每年对方案实施】情况进行考》核考核结果向社会】公布：。并作为对各县(区)！、各部门领》导干部综合考—核评价的重要依【据
同时要【。将考核结果作—为水污？染防：治相关？资，金分配的重》要参考依据对—未通过年度考核的进！行通报批评并实施】“，区域限批”、—“一票否决”等【处罚措施组织、监察！部门会同环保部门对！有关责任人进—行诫勉谈话督促整改！。;对水环境质量不】达标且连续两年持续！恶，。化的地方由监察机关！对当地政府主要负】责，人，进行问责;对工【作不力、《玩忽职守等导致未能！有效应对水》污染事件以及干预、！伪造监测数据和【没有完成年度目标】。任务的要依法—依纪追究有关—单位和人员》责任;对达不到【治理：要求(超标或超总】量排放？污染物)的》排污：单位一律《依法实施《停产：治理或取缔关闭【对不顾生态环境盲】目决：策导致？。水环境质量》恶化造成严重后【果的领导干部要【记录在案视》情节轻重给予组织处！理或党纪政纪处【分已经离《任，的要：终身追究《责，任
牵头部【门市监？察局
责任单位！各县(区《)人民政府(管【委会)
—配合部？门市财？政，局，、发展改革委、【。环保局
—(二)加强信—息公开强化公众【参与和社会》监督
《 38.依法公开】环境信？息
综合考虑】水，环境质量及》达标情况等》因素每年《。公，布各县(区》)水环境状况—和排名对水环境质】。量差的县(区—。)经整改《后仍：达不到要求的取【消其当地党政主要负！责同志和《所在地党政机关在环！境保护方面》评，先评优资格》已取得的环保方面荣！誉称：号予以取消并向社】会公告国家和省【确定的重点排污【单，位要依法向社会公开！其，产生：。的主：要污染物名称、排】放方式、排》放浓度和总量、超标！排放：情况以及污染防【治设施的建》设和运行《情况主动接受—监，督研究发布企—业环境信《。用信息、《工业集聚区环境【友好指数、》重点行业《污染物排放强度、】城市环境友好指数】。等信息
《 牵？头部：门市环？保局：
： 责任单位各—县(区)人民—政府：(管委会)
配！合部门市发展—改革委、工》信委、水利局—。
加《强舆：论引导为公众、社】会组：织提供水污》染，防治法律法规培训和！咨询服务邀》请其全程参与重要】。环保执法行动和重】大水污染《事件：调查公？。开，曝光环境违法—。典型案？件，健全举报制》度充分发挥“12】369”环》保举：报热线和网络平【台作用限期办理群众！。举报投诉的环境问】题，一经查实可给—予举报人《奖，励及时、准确收集】水环境保护舆情动态！。做好舆情监》测、预警、分—析，和应对？
牵头部—门，市环保局
责】任单位各《县(：区)人民《政府(管委会)
】。 配？合部门市广》。电总局？、广播电视》台，、日报社、》广播电台3》9.积极扩》大公众参与
— 树立“节—水洁水、人》人有责”的》。。行为准则《加强：宣传教育把》水资源、水环境【保护和水情》知识：纳入国？民教育体系》提高公众对》经济社会《发展和环境保护【客观规律的认—。识依托全市中—小学节？水教育？、水土保持教育、】环境教育等社会实】践基地开展环保社会！实践活动支持民【间环：。保机构？、志愿者开展工作倡！导绿色消费新风尚开！展环：保社区、《学校、家《庭等群众性创建活动！。提高节约用水—意识鼓励购买使【用节水产品和—。环境标志《产品：
牵头部—门市环保局
— ：责任单位各县(【区)人民政府(管委！。会)
》配合部门市教育局】、住房城乡建设委】、水利局
》 我市经》济社会发展正处于】爬坡：过坎：、转型攻坚的关【键阶段水污染—防治任务繁重—艰巨：各级政府、各有关】部门要？切实处理好经济社会！发展和生态》文明建设的关系按】照“：党政同责”、“【一岗双责”的要求】认真履行环境—质量改善《主体责任明确执法】。。。主，体，和责任主体做—到，各司其职、恪—尽，职守、突出重点【、系：统治理实《施硬措施《、，采取硬？办法确保全市水【环境治理与保—护目：标如期实现
—
： 附件质量目标清单！
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