南阳市人《民政府关《于，印发<!《--?xml:na！mespa》ce pref【ix = o ns！。 = ？"ur？n:sc《he：mas-mi—cro？soft-com:！o，ffice:—。offic》e" /《-->？。
南阳市水污染【防治工作方》案的：通知
？各县(？区)：人民政府城乡一体化！示范区、高新区、】官庄：工区、？鸭河工区管委会【。。市人民政府各部门
！ ， ，南阳：市水污染防治工作方！案已经市政》府同意现印发给你】们请：认真贯彻执行—。
南阳【市人民？政府
— 20？16年？5月：15日
—南阳市水污染防治工！作方案
》。 我市？地跨长江《、淮河、黄河三大流！域承担着保护南【水北：调中线？工程水源地保护【。和“一渠《。。清水永续北》送”的重任》当前我？市正处在创建生态文！。明试点市、》创建文明城市和【创建卫生城》市的攻坚期水环境】保护工作《面临前所未有的【。压力和挑《战为切实《加大水污染防治力度！保障水环境安全【保障人民群众身体】健康依据国务—院关于印发水—污染防治行动—计划的？通，知(国发〔2015！〕17号)和河【南省碧水《工，程行动计《。划(水污染》防治工作方案)(】豫政〔2015〕】86号)结合我【市实际制定本—实施方案
一、！总体：要求
深入贯】彻落实？党的十？八大和？十八届三中、—四中、五中全会精神！以加快？推进全国生态文【明示范市建设—为统领以改善—水环境？质量为核《心以：加快产？业结构转型升—级、深化工业水污】染综合？治理、强化城镇生】活污染？防治、加强农村【环境综合《整治、突出饮—用水水源保护—节约利用水》资源等为重点优化】区，域、城市生态—空间建设深入开展水！环境污染综合整治推！进水生态保护—和水资源管理完善长！效监管机《制切实保障》水，环，境安全
《 二、总》体目标？
至2020年！全市水环境质量【得到阶段性改善丹江！口水库？水质持？。。续保持良好总—氮，总磷保持稳定;【唐白河流域、淮河流！。域水环境《稳定提高;污染严重！水体：较大：幅度减少地表水丧】失，使用功能(劣于【Ⅴ类下同)水体【断面比例《下降10个》百分：点左右;《市、县建成区黑【臭水体基本消除;全！市水质优良(—达到或优于Ⅲ类下同！)比例达到90%以！。上，饮，用水：。安全保障水平持续】提升市、县》城市集中式饮用【。水水源？水质达到或》优于Ⅲ类《比，例总体高于95%地！下水超采得到严格控！制地下水质量考核点！位水质级别保持稳定！市，辖白河、唐河、丹江！、，老灌河？、湍河？、淮河等重点河流环！境流量基本得到【保障
到20】30年力争全市水】环境质？量总体改善》水生态系统》功能初步恢》复丧失？使用功？能，的水体基本消除【。城市集中式》饮用水水源水质达】到或优于Ⅲ类比【例总体达《。到97%以上—到本世纪《中叶全市生态环【境质量全面改善生】态，系统：实现：良性循环
— 三：、主要工《作
(一)调】整产业结构深化工】业污染防治
— 1.深化工【业污染防治
— 依法取缔—或，关闭“八《小”企业《全，面排查装《。备，水平低、《。环，保设施？差的“小《、散、弱”工业企】业20？1，6，年5月底前由市【工信委负责对全市范！围内不符《合国家产业政策的】小型制革、》印，染、造纸、》炼焦、塑料》加工、电镀、—染料、农药等严【重污：染，水体的企业进行【全面、深入》、细致的拉网式【排查并？。确定关停《企业名？录;2？016？年12？月底前按照》国家中华人民—共和：国水：污染防治法和河【。南省水污染防治条例！等法律、法规要求】全部取缔或关闭【“八小”企业;国】土资：源局负责关闭非【。法采矿点牵头部【门市：工信委责任单位各】县，(区)人民政府(管！委会)配合部门市】国土资源局、发展改！革委、环保》局、财政局、工【商局、安监局、供】。电公司
专【项整治九大》重点行业《污染2016年5月！底前由？市工信委《。、市环保局负责【全面排查造纸、酿】造、氮肥《、农副？食品加工、中药材】加工、印染》、有：色金属？、原料药制》造、电镀等》重点行业水污染【排放现状根据排查结！果于2？016年9月底前按！照国家要求制定和落！实行业专《项治理方案明确清洁！生，产改：造任：务、措？施、完成时》间、责？任人等按照国家【和省相关法律法规】规定分批分类推进】清洁：生产改造2》01：6年起开展》造纸、钢铁、氮肥、！印染等清《洁生产？改造2017年1】0月底前《全面完成上述行业清！洁生产改造
— 牵头《部门市环《保局：
责任单位各】县(区)人民—政府(？管委会？)
配合部【门市工信委、发【展改革委《、，科技局、工商局、】。供电公司《、安监局
工】业，集，聚区污染治理—强化：产业集聚《区、工业园区—、专业园《。区等：集聚区污染集中【治，理市环保局负责于2！016年8月—底前完？成县级以上产—业集聚区《、工业园《。区、专业园区等【工业集聚区》的排查;根据—排查结果制定集聚区！内受理入《区项目环评审批【、，。。。工业废？水，预处理、污水集【中，。处，理设施？和，自动：在，线监控设施》。建设的实施计划20！17年？年底前所有工业集聚！。区应按规定》建成污？水集中处理设施【并安装？。。自动在线监控—装置实现与市、【县级环？保部门联网;逾期未！完，成，的一律暂停审—批和核准其增加水】。污染物？排放的建设》项目并依《照有关规定撤销【其，。园区资格将产业集聚！区污水集中处理设】施运行达标》率列入产业集聚区发！展考核评价》指，标体：系
牵》头部门市环保局【
责任》单位：各县(区)人民政府！(管委会《)
： 配合部门市【发展：改革委、住房—城乡建设委、科技局！、工信？委、商务《局、国土资源局、水！利局
2.】调，整产业结构
依！法淘：汰落后产《能由市工《。信，委负责于《2016年》5月底前对全—市需淘汰落后产能】。行业企业进》行全面排查》根据：排查结？果制定实施》落后产能淘汰方案】;各县？(区：)要依据部分—工业行？业淘汰落后生产工】艺，设备：和产品指导》目录、？。产业结构调整指导】目录及相《关行业污《染物排放标准—结，。合水质要求及产【业发展情况》分年度制定实施【。落后产能淘汰方【案，并报市？工信：。委、发展改革—委，、环保局《备案对未完成—淘汰：。任务：的县(区《)暂停审《批，和核准其相关—行业：新建、改建、扩【。建，项，目
牵头部门市！工信委
责【。任单位各县》。(区：)，人民政府(管委会】)
配》合部门市发展改【革委、环保局—严格环境准入—按照南阳市》生，态，文明建设规划和南阳！市环境？功能：区划：的要求围绕生态保护！红线建立严格的环】境准入制度对在环】。。境敏感区内和—。超越生态红线、不符！合生态功能》区划、超《总量排放、高污染】高耗能的污染企业一！律不予批《准;强化污染—企业停产治理、淘】汰和退出到20【18年完《成南：阳市域水资源、【。水环境？承载能力现状评价;！到2020》年，组织完成县》(区)？域水资源、水—环境承载能力现状评！价
： 牵头部门市环保！局
责任单【位各县(区)人民政！府(管委《会)
配合部】门，市住房？城，乡建设委、林业【。局、国土资源局、水！。利局
？ 3.优化—空间布局《
合理确定【发展布局、结构【和，。规模区域开发—建设要？充分考虑水资源【、水环境承载—能力以水定》城、：以水定地、以水定人！。、以水？定产重大项目—原则上布《局在重点开发—区并符合城乡规划、！土，地利用总体规—划和环境保护—规划鼓励发展节【水高效现代农业、】低耗水高新》技术产业以及—生态保护《型旅游业严》格控制缺水地—区、水污染严—重地：区和敏感区域高耗】水、高污染行业发展！。新建：、，改建、扩《建重点行业建设【项，目实行主要》污染：物排放减量置换
！ ，。牵头部？门市：发展改革委、工信】委，
责任单位各县！(区)人《民政：府(管？委会)配合部门市水！利局、国土资源局、！环保局、住建—。局、农业局、旅【游局
推动重】污染：企业退出《由市工信委》负，责于2016年【5，月底前完《成钢铁、有色金【属、：印染、造纸、原料】药制造、化工等【污染：严重：企业的排查并于【2016《年8月？底前制定企业改造】退出方案;各县【(区)人《民政府根据排—查结果结合》各自：城市建成区实际【情况于？2016年》10：月底前？制定本辖区企业改】造退出方案并报市】。工信委？、市：环保局备《案2020》年12月《底前城市建成—。区，内，污染较重的企业全部！搬迁改造或依—法关闭
》 牵头部门市工信委！
责任单位各县！(区)？人民政府(管委【会，)
配》合部门市发展改革】委、国土资》源，局、环保局、住房】城乡建设委》。、工商？局、供电公司
！积极保护城市空【间由：市城管局牵》头开展南阳》市城市蓝线现状调】查2016》年10月底前完成调！查和：调查报告;》各相关县《(区)于2016】年11月底前完【成城：市蓝线现状调查并】撰写好？调查报告城市—规划区和城乡—一体化示《范区范围内要留一定！比例的水域面积新建！项目一？律不得违反城市【蓝线管理要求严格水！域岸线用途管制【土，地开发利用应按【。照有：关法律法规和技术】标准要求《留足河、湖、—库、渠？和，湿地等地《带的管理和保护范围！非法挤占的应限期】退出
牵—头部门市城管—局，责，任单位各相关—县(区)人民—政府(管《委会)配合部门市城！乡规划局、水利局、！发展改？革委、？。环保：局、林业《局、：国，土，资源局 《
4.加—强工业水循环利用
！ ：推进矿井水综合【利用对矿《。井产生的矿》井水有条件的—可优先？。作为矿山补充用水】和周边地《区生产、生》态用水使用鼓励【钢铁、纺织、印染】、造纸、制》。药、石油石化、化工！等高：耗水企业废水深度】处理：回用依托产业—集聚区？。污水处理厂建设再】生水回用配套设【施推动再《生水用于园区内水质！。要求较低《的工：业企业生产》、，园林绿化、生态【景观等对具备使用】。再生水条件》但未充分利用的钢】铁、：火，电、化工、》制浆造纸、印染等项！目不：得批准其《。新增取水《许可
牵头【部门市发展》改革：委、工信委
【 责任？单位各？县(区)人民政府】(管委？会，。)
配合—部门：市水利局、环保局
！ (二)加—快城镇基础》设施建设强》化生活污染治—理
5.强化城！镇污水处理设施【建设：与改造？
对现有城镇】污水处理设施因地制！宜进行提标改造【强化脱氮除氮设施同！步提：标改造新建城—。镇污：水处理？厂采用？先进技术提高治污】效能市住房城乡建设！委负责？于2016年6月底！前完成城镇污水处理！设施建设与提标【改造：实，施方案的制定方案中！应明确城镇污水【处理设施建设与改】造项目清单》、完成时间、责【任单位等《确保2？017年年底前现有！及新建城镇》污水处理厂全—部达到或优于一级A！排放：标准实？施污水处理厂—尾水湿地处理工程】对，现有污水处理厂尾水！进行深度处》理中水回《用率达到30%以】。上;提升排放—标准至2018【。年所有污水处理厂】(主要污染因—子)出水水质达【到地：表水V类标》准规定的数值2【020年实》现县城、市中心城】区污水处《理率分别达到8【5%、95%左右】推进城镇污》水分质处《理2：0，18年？年底前建设》有集中？式，工业污水《处理：。设施的产业集聚区内！现，有，企业：。工业废？水进入？城镇污水《。处理：设施的要全部退出其！他现有企业工业【废水具备条件的【不，得进入城镇污—。水处理？设施确保城镇污水】处，理，设施稳定运行由市】住房城乡建设—委牵头按照国家【新型：城镇化规划要—求于2016—年年底前《。完成：全市乡镇所在地【污水处理设》施建设？方案;到201【9年南水北调中线】水源地丹江口—库区汇水区》及，总干渠？(南阳段)沿—线，建制镇、《水源保护区的建制镇！、全国重点镇—和市界周边的—建制镇要全》部建成污水处理【设施其他建》制镇于2020年年！底前完成污水处【理设施建《设具备相应污水收集！处理：能力
？ ， ，牵头部？门市住房《城乡建设委
】责任单位各》县(区)《人民政府(管委会)！
？配合：部门市？发展改革委、环【保局、水利局—、城乡规划局
！ 6.加快雨！污分流改造》。和污水处理设施配套！。管，网建设
配套完！善城区和产业—集聚区收排水管网建！。设，推进雨污分流系【统改造进一步提高污！。水收集率《和处理？率新建污水处理【设施的配套管网【要同：步设计、同步建设、！同步投运20—16年年末市—中心：城，区污：水收集率和城镇【污水：处理：厂，负荷率达到85【%以：上;2017年年末！达到90%以上基】本实现全收集、【全处理201—6年年末《西峡、淅川、—内乡、唐河》、社旗、新野、南召！。等7县中《心城区污《水收：集率和？城镇：污，水处理厂负荷—率达到？80%以《。上;20《17年年末所—有县(区《)达到90%以【上
？ 牵：头部：门市住房城乡建设委！
责任单位【各县：(区)人民政府(管！委会)
—配合部门《市，发展改革委、水【利局：、城管局、环保局】、城：乡规划局《
7.促进再生！水利用
—以市：中心城区和各县【城区：为重点完善》再，生水利？用设施中心城区建设！中水回用系统回用】。水，主要用于中心城区所！有主次干道城市【绿，化和道？路清扫自20—18年起《单，体建筑？面积超？过，2万平方米的新【建公共建筑应安【装建筑中水设施【积，极推动其他新建【。住，房安装建筑中—。水设：施到20《20年市中心城区】再生水利用》率达到？30：%以上各县202】0，年，底前：再生水利用率达到2！0%以？。上
牵头—部，。门市住房城乡建设】委
？ 责任单位各县】。(区)人民政府【(管委会)
【 配合部门市发展】改，革委、工信委、【城管局、水利局、环！保局
《。。 8.积极保【护，生态：空间推？进海绵城市建设
】 由市财政局牵】头积极做好国—。家海：绵城市试点申报工】作，;由市城乡规划局】负责：于2016年年底前！。制定南阳《市海绵城市规划方】案以白河左岸—湿，地公园规划建—设，为核心结合城乡一】体化示范区海—绵城市？试点工程打》造南：阳生态空间》新亮点最大》限度地实现雨水【在城市区域的积【存、渗？透和净化促进雨【水资源的利用和【生，态环境？保，护新建城区硬—。化，地面中可渗透面积】达到40《%以上新建绿地采用！下沉式设计对—现有绿地《实施下沉式、集【雨，式绿地改《造选用耐水湿、【吸附净化能力强【的乡土植物提升【城市绿地汇聚雨水、！蓄洪滞？涝、补？充地下水《、净化生态等功能到！2020年市中心】城区25《%以上的面积达到目！标要求各县城区【10%以上的—面积：达，到目：标要求;到》2030年》市中心？。城，区80%以》上的面积达到目标要！求各县城区30【%以上的面积达到】目标要求
》 牵？头部：门，市住：房，城乡建设委》、城乡？规划局、财政局【
责任单位【相关县(区)人民】政府(管委会)
！ 配合部门市发【展改革委、水利局
！ 森林《城市建？设由：市林业局牵》头制定森林城—市建设规划加—大森：林城市建设》在全市范围》内形成？森林环城、林—水，相依、城乡一体、稳！定健康？的，城、林？、水：一体化城市森林生】态系统净化水质涵养！。水资源到201【。8，年中心城区绿化【覆盖率达到4—5%：以上绿？地率达？到38%以上人均】公共绿地面》积1：2平方？米以上山区森林【覆盖率应达》到60%以上丘陵区！应达到40%以【上;河、湖、库等水！。体水：岸，绿化率达到8—。0%以上;公路【、铁路等道路绿化率！达到80%》以，上到：20：20：年各项指《标大幅度提》。。到城市生态空间【得到：有效保护《
， 牵头《部门市林业局
】 责任单《位相：关县(区)人民政】府(管委会)—。。
？配合部？门市发？展改革委《、住房？城乡建？设，委、水利局》、城管局、城乡规】划局
《 9.加强城镇【污水：处理：厂污：泥处理处《置
污水处理设！施，产，生的污？。泥应：进行：稳定化、无害化和资！源化处？理处置禁《止处理处置》不达标的《污，泥进入耕地非法污】泥堆放点一律予以】取缔由市住房城【乡建设？委负责于201【6年5月底前完成城！镇，污水处理设施污【泥的产生、泥质、】运输和处理处置【现状排查并完成调】。查报告？;201《6，年5月？底前市污《水，净化中心在潘庄堆放！的污：泥全部？妥善处置《;，2016年年底【前市：污泥处置中心建成并！投运;2016【。年6月？。底前唐河、方城、社！旗3县污泥处置场】建成投运11月底前！镇平、南召、新野、！桐柏、内乡5—。县污泥处置场—建成投运《;现有污泥》处置设？。施于2017—年，12月底《前全：面完成？达标改造南阳市【污泥无害化处理处】置，率在2020—年12月底前达到9！0%以？上
牵》头，部门市住房城乡【建设委、《城管局
—。。责任单位各县(【区，。)人民？政府(管委会)
】 配合部门市【发展改革委、农业局！、，财政局？、环保局
(】三，)推进农村污染【。防治
》10.防治》畜，禽养殖污染由市【畜牧局？负责于2016【年6月底《前完成畜禽养殖禁养！区、：限养区范围的调整工！作并制定禁养区需关！停或搬迁的养殖【。场(小区)、—养殖：专业户清单以及【关，停或：搬迁方？案南水北调》汇水区？及唐白河流域所在】地，。的各：县(：区)要严格按—照南：阳，市人民？政府办公室关于南水！北调汇水区和唐白河！流域禁养区内养殖场！搬迁取缔的实施意见！(宛政办〔20【16〕10号)要求！。。于，2016年11月底！前搬迁或取缔—禁，养区内的《畜禽：。养殖场(小区—)和养殖专业户【。;上述区域外禁【养区内的《养，殖场(户)》由各县(区)人【民，政府(管委会—)负责于201【7年年底《前，依法全部《。。关，闭和搬迁到位且【位于耕地内的养殖场！各设施和构筑物要全！部拆除建筑垃圾清运！后进行复垦不能复】垦，的进行生态恢复非耕！地范围？内的养殖场养殖【。。设施要？全部拆除其余构筑物！可转：为其它对《环境没有污染影响的！。生产、生活用—途自20《16年起新》建、改建、》扩建规模化畜禽【养殖：场(小？区)：要实施雨污分流【、粪：便污水资源化利用并！取得相应的》环评审批市畜牧局要！进一步严格畜—。禽养殖场(户)的管！理工作禁《养区内？一律不得《新建畜？。禽养殖项目已建成】的一律予以取—缔，201？6年12月底前【。限养区和适》养区内？现有：畜禽养殖《场要：依法完善环》。保设施建设粪污【治理设施粪便—制肥、废《水发酵后作沼—液还田做到综合利用！不污染环境;散【养密集区建》设养殖小区实施【。集中养殖集中治污杜！绝零、散、乱的养殖！现象养殖小区外【禁止畜禽养殖;【新建养殖《。场必须严《格执行南阳》市畜禽养殖发展规】划、南阳市畜禽养殖！污染防治规》划和环评及“三同时！”制度实施总量控】制以地定畜
】牵头部门《市，。畜，牧局
责任单】位各县(区)人民】政府(管委》会)
配合【部门市环保局—。、农业局、国土资】源局、财政局
！11.？种植业污《染控制
由【市农业？局负责于201【6年11月底前【制定：实施南阳市农业【面源污染综合—防，治方案明确具—体防治任务、完成时！间、责任单位—等201《6年测土配方施肥】技术推广覆盖—率达到77%—主要农？作物肥料利用率达到！3，7%到2020年测！土配方施肥技术推】。广覆盖率《达到90%以上化肥！利用率提高》到40%以上—农作物病虫害统防】统治覆盖《率，达到：40%以上
【 牵头部门市农业局！
责《任单位各县(—。区)人民政府(【管委会)《
， 配合部门市【发展改革委、—。国，土资：源局、环保》局，、水利局《、畜牧局《。、质监局
调】整，种植业？。结构与布局地—。下水易受污》染地区要《优先种？植化肥药《量低：、，环境效？益突：出的农作《物在地表水过度开发！和地下水超采问题严！重的区域试行退地减！水，发展节水灌溉推【广抗旱节水品种种】植耐旱作物和经济林！取用：1，2，0米以内《的中深层地下水灌】溉项目一律不得【新批;已批准的【应逐步取缔
牵！头部门市农业局【。
： 责任单位各县(】区)人民政府—。(管委会)
配！合部门市发展—改革：委、国土《资，源局、水利局—
《12.农村环境综合！整治
完善“以！奖促治”政策—实施乡？村清洁工程开展河】道清淤疏浚统—一综合？整治连片村》庄优：先治理？乡镇政府所在—地，、美丽乡村试点、循！环经济试点村、农村！新，型社区、迁村并点区！域、：移，民安迁村、交通枢】纽和工矿企业—周边、？风景名胜区、—南，水北调中线水源地丹！江口水库汇》水区及总干渠—(南阳段《)两侧市界周边等环！境敏感？流域、区域以—及国家扶贫开发【重点县的村庄—逐步：在其他区《域推：进
： 牵头部》门，。。市环保？局
？ 责任单位》各县(区)人民【政府(管委》会)
配合【部门市财政局—、，住房城乡建设委【、水利局、农—。业局：、畜牧？局
农村生活污！。水治理？大力推进鸭河口水】库沿岸唐河、—白河、湍河、淮【河，等辖：区内主要《河流：和南水北调》中线工程干》。渠两侧等重点区域所！涉乡镇镇《区生活污水治理【工程2016年年底！前该区？域，所，涉及18个乡镇【要完成？集镇区生活污水收集！和，处理系？统建设？任务;2017【。年年：底前：该区域所涉及—的乡镇全部建—成生活污《水收：集和处？理系统并《投运确保镇区生活】污水经？处理后达到受纳水】体功能？区划要求的排放标】准2018年起其】他有条件的村庄根据！自，身情况建设污水处理！设施：确保生活污》水不影响当地地【表，水水体功《能
牵头部门】市住房？城乡建设委
】。责任单位各》县(区)人》民，政，府(管委《会)
？。 ， 配合部门市发展改！革委：、农业局、环—保局、财政局
！。农村垃圾污染治【理在全市各乡—。镇镇区实施农村生】活垃圾污染》治理工程《工程内容包括建造】砖混：结构垃圾池(或钢质！垃圾箱)《设置镇区垃圾中转】站，配，备垃圾运输车辆和】保洁员按照“户收贮！、保洁员集中、乡】镇转运、县处理【”模式？各户：生活垃圾定点投【放至垃圾《池(或垃圾箱—)保洁员将每个【垃圾：池(或垃圾箱—)的垃圾统一收集并！集中送至垃》圾中转？站乡镇负责统一【转运至县城垃圾场】进行无害化处理【距离县城《垃圾场较远、因运送！成，本高需自建垃圾【填，埋，场的乡镇必须—规范：设计建设达到防渗】。和卫生填埋要求2】016年12—月，底前：。各县(？区)须完《。成镇区？生，活垃圾清洁工程建】设任务？的乡：镇数量不得低—。于剩余乡镇总数的】50%2017【年，12月底各县—(区)须完成全部剩！余乡镇镇区》生活垃圾清》。洁工程建设任—务
？ 牵：。头，部门市住房城乡建】设委
责任【单，。位各县(《区)人民政府—(管委会)
—。 配合部》。门市城管局、—农业局
》 ，土壤：污染治理《在全市开展测—土配方施肥工作按照！敏，感区优先的原—则以我市《南水北调中线工【程水：源区、？淮源、鸭河》口水库、县城—饮用水源保护区白河！、唐河等主》要河：流两侧、自然—保护区、风》景名胜区、城镇区】周边的农田进行取】土化：验摸清？土，壤污染状况开—。发利用现有的测【土配方施肥数据库成！果通过田间试—。。验设计？不同作物的施肥【配方指导《。农民进行配肥施【肥大：力，进行示？范推广至201【7年：12月底全》市农田全部》实现测？土施肥各县(—区)在？2016年2—018年《分别完成总》。耕地面？积30？。%，、30%、10%】的测土？配方施肥任务
】。 在南水北调中【线工程水源区—实，施有：。机农产品《种植基础培育—工程2016年12！月底前10万—。亩有机农产》品，生产基？。地通过？国家有机认证同【时在水源区再—新建：以小杂粮、蔬菜【等为主的10万亩(！淅川县5万》亩、：西峡县？2万亩？、内乡县《3万亩)有》机农产品生产—基地;其他县(【区)：鼓励和支持》新型农业经营—主体大力推进化【肥和农药的减量化施！用，引导和？鼓励使用有机—肥、生物农药—。在有条件《的，地方积极创建有【机农产品基地—2017年12【月底前全市》通过国家认证的有】机农产？品生产基地达—到30？。万亩
？ 牵头部》门市农业局》、环保局
》 责任单位各县】(区)人民》政府(管委》会)：
配合部门【市发展改革委、商】务局、质监》局
(四)【节约保护水资源保障！河流环境流量—
， 13《.控制用水总量
】 ， 落：实最严格水资—源管理制度制—定，我市主要河流—水量分配方案建立】覆盖流域和市—、，县两级行政区域的取！用水总量控》制指标体系实施流】域和区域《。取用水总量控制各】县(区？)要按照河流—水量分配方案和取用！水总量控制指标制订！。分年：。度用水计划并—依法对本行政区域】内的年度《用水实行总量管理】对，取用水总量已达到或！超过控？制指标的县(区)】。暂停审批其》建，设项目新增取水许可！新，建、改建《、扩建项目用—水要达到《行业：先进水平节水设施应！与主体工程同时【设计、同时施工、同！时投运;对违反【“三同时”制—度的有关部门应责令！停止取用《水并限？期整改建立重点【监控用水单位—名录到？20：20年全市用水【总，量控制？在25.88—。1亿立方米以—内;到2030年】全市：用水：总量控制《在26.834亿立！方米：以内
？ 牵头部门市水】利局
责任单位！各县(区)人—民政府(管》委会)
配合】部门市发《展改革委、工信【委、：住房城乡建设委【。、农业？局
： 严？格控制地下水超采在！地面沉降、地裂缝、！岩溶塌陷等地质灾害！易发区开发》利用地？下水要？。进行地质灾》害危：险性评估《严格控制开采深【层承压？水，地热水、矿泉水开】发要严格实施取水】许可：和采矿许可加强对城！市(镇)《规划区内地下水【抽采的监管市—水利局？负责于2016【年10月底前制定公！共供水管网覆盖【范围内的自备水井】(特殊用水除外)的！封井：方案各县(》。。区，。)人民？政府(管委会—)开展自备水—井封井工作确保2】01：7年年底前完成【。由市水利局》负责：编制全市地下水利】用和保护规划—、地下水超》采区治理规划及南水！北，调中线工程受水【区地下水压》采方案坚决禁止未经！审批凿井开采地下水！2017年12【月底前由市》水利局负责》完成地下水禁—。采区：、限采区和地面沉降！控，制区范围划定工【作市水文《。局负责开《展地下水《点，位质量？监测工作密切监【。控地下水《水质：变化负责完成地面沉！降控制区范围划定工！作，
？牵头：部门市？水利局
《。 责？任单位各县(区)】人民政府(管—委，会)
配—合部门市国土—资，源局：、水文局、》发展改革《委、工信委、—住房城乡建设—委、财？政局、农业局、南水！北，。调办
》 1》4.提高用水效率】
落《实万元国《内生：产，总，值水耗？指标等？。。用水效率评估—体系：把节水？目标：任务完成情况—纳入：县(区)政》府政：。绩考核？内容将再《生水、雨水和循【环水等？非常规水源纳入水资！源统一配置到2【02：0年全？市万元工业增加值】用水量比2015】年下降25%以上
！ 牵头部门市水】。利局
责任单】位各县(区)—人民政府(》。管委会)
》 ， 配合部门市发【展改革委、》工信委、住房城乡】建设委？
工业节—。约用水加强我—市钢铁？、，电力、？。造，纸、化？工、有色金属矿采】选、纺织印染、农副！食品：。。加，工等高耗水》、重污染《工业行业用水管理、！节水技术改造以及】非常规水资》源利用等《。措，施降低单位》产品取？用水量和排污—量完善取水、排【污计量设施》加强对计量设—施的监管《全面提高工》业节水水平》开展节水《。诊，断、：水平：衡测试、《用，水效率评估严格计划！用水和用水定额管】理到2020年【电力、钢铁、—。纺，织印染、造》纸、石油石化—、化工、《食品发酵等高耗水】。行业达到国内—先进定额标准
【 牵头部门市【水利局？、工信委
责】任单位各县》(区)人民政府(管！委，会)
配合部门！市发展改《革委、住房城—乡建设委《、质监局
》 强化城镇节水】禁止生？产不符合《节水标准的产品、】设备推广普及先进适！用的节水工艺、技】术和器具推进节水型！城市：。、单位(企业、小】区、公共机构)创】建工作鼓励推行【一户一表节水改【造推动建《筑，中水和污《水再生利用设施建】。设公：共建筑必须采用【节水器具限》期淘汰公共建筑中】不符合节水标准【的水嘴、便器水箱】等，生活：用水器具鼓励—居民：家，庭选用节水》器具对使用年—限超过？50年？和材：质落后的供水管【网进行更新改造【到2017年—全市公共供水管【网漏损率控制—在12%以》内;到2020年控！制在10%以内【
牵头》部门市水利局
！责任单位各县(区】)人民政府(—管，。委会)
配合】部门市发展改—。革委、工《信委、？住房城乡建设委【、质监局
发展！。农业农村节》水积极推广》渠道衬砌、低—压管道输水、喷【灌、：滴灌、渗灌等—高，效节水灌《溉，技术完善灌》溉用水？计量设施《大力发展高效节【水农业？发展规模化高效【节，水灌溉推《广农作物节水抗【旱技术通过调整【农业种植结构、灌】区续：建配套和节水改【。造、建设《。高效输配水》工程、？加强田间《高效节水《、，推广和普及农业节水！技术等措施全—面提高？农业节水水平—加，。。强畜禽养殖节水技】术推：广及设？施改造到20—2，0年大型灌区、【重点：中型灌？区续建配套和—节水改？造任务基《本完成全市节水灌溉！工程面积达到31】。2.04万亩—左右农田灌溉水有效！。利用系数达到0【.57通过加强计】划用水和定》额管：理全面普及计量【设备推行村镇集【中供：水合理利用多—种水源等逐步提高农！村生活节水水平
！ 牵头部门》市农业局
— ，。责任：单位各县(区—)，人民政府(》管委会)《
配《合部：门，市畜牧局、水利局、！发展改革委、工【信，委、财？政，局15.保障环境流！量
加》强水功能区》监，督管理？合理确定水域—纳污：能力严格入河湖排】污口监？督管理强化》排污口设置审批【未，经水行政主》。管部门同意不得设置！入，河排污口;对排【污量超出水功—能区限制排污—总量的地方》停止或？限制：审批：新增取水和新建【、扩建入《河，湖排污口
》 加强水质水量】联防联控保障—河流生态流量实施】鸭河口水库向唐河】。流域水？资源补给工》程以保？障，水环境？质量达标为目标完】善水：量调度方案采取闸坝！联合调度、生态补水！、，水资源置换等措施】合，理安排？闸坝下泄《水量和泄流时段满】足河湖？基本：生态用水需求重点保！障，。枯水期环境》流量市水利局负【责江河湖库水量协】调调度管理发—挥水：库闸坝等控制性水】利工程在改善水【质，中，的作用？
： 牵头部门》市水利局
— 责任单位各县【(区)人民政府【(管委会)
配！合部门市环保—局、财政局、住【房城乡建设委 【
16！.加大湿《地和水生态系—统保护力度
— ， 禁止？侵，占自然？湿地等水源涵养空间！已侵：占，的要限期恢》复在继续完善—建设现有湿地—保护区和湿地公【园的基础《上扩建一批》湿地保护区和湿【地公园201—6年10月底前白河！左岸市区段》。。开始规划建设湿地】;由市林业》局负责在唐白河流域！和南水？北调水源《区开展湿地》调查、保护与修【复加大退耕还林、还！草、还湿力度在【湍河、西《赵河：(镇：平)、鸭河、—黄鸭河、溧河、默】河，、唐河、东赵—河(含？柳，河)、潘《河、清桐河、涧【河和三夹河等重要】流域开展湿地调查和！保护规划建设湿【地利用湿地》系统中的植物、基】质、微生物以及众多！环境：因，子对：水中污染物进行降解！、净化改善水质和】生态：环境实施最严格的湿！地开发政《策所有湿地禁止房】地，产，开发、工业生产、建！设大型娱乐设—施、采石、采砂、】取土：禁止倾？倒、堆放《垃，圾以及其《他废弃物《等，改变湿地属》性、破坏《。湿地的？行为各县(区)湿】。地调：查，与规划必须于20】16年11月底【前完成并《报市环保部》门备案在南》水北：调中线工程》总干渠(河南—段)沿线两侧营【造宽防护林》。带和：高，。。标准农田林》网构建？南水北调《中线生态走廊—
牵头》部门市林业》局
责》任单位相关县—(，区)人民《政府(管委会)【
配合部门【市住房城乡建设【委，、发展改革委—。、，环保局、农业—局、：水利局、南水北调办！
？(五)加强饮用【水水源保《。护保障饮水》安全
17【.加强南水北调【中线工程水源区【及干渠沿线》水质保？护，
严格贯彻执行！丹江口水《库(南？阳辖区)饮》。用水源？保护区划《和南水北调中线【一期工程总干—渠(南？。阳段)？。两侧水源保护区划】定方案按照》水源保护区标示【设置规范和》技，术标准在丹》江口库区水源保护区！边界设置保护—标识、标志和隔离防！护，工程在总干渠—两侧一、二级保【护区边界设置地理】界标和？警，示标志深入开展南】水北调水源区及【干渠沿线环境污染】综，合整治加强水质【监测制？定科学合理突发【水污：染事件？应对预案建立—完善日常巡》查、工程监管、【污染联防、应—急处置等制度确保水！质安全201—7年底前对》丹江：口库区开《展生态环《境安：全评估制定实施生态！环境保护方案
！牵，头部门市南》。水北调办《、环保局
》。 责？任单位各县(区【)人民政府(管【委，会)
配合部门！市发展？改革委、财政局、】住房城乡建设委、】水利局、卫》生计生委保障受水区！水质安全受水—区地表水厂要配【。套建设？企业水质《检测设施要同步建】设进、出厂》和管网水量、水【质与：主要运行参数—在线：监控及传输》系统实？现信息？及时传送《统，筹，考虑应急或备用水】源建设强化供—水安：全，保障：
牵头部门【市住房城乡建设【委
责任单位】各县(区)人—民政府(管委会)】
配《合部门市发展改革】委、南？。水北调办、财政局】。、卫生？计生委、水利局【
18—.保：障城市饮用水—水源安全
》 全？。过程：监管：饮用水安全各级人】民政府及供水单【位要定期监测、【检测和？评估本行《政区域内饮用—水水源、供水厂【出，。水和：用户水？龙头水质等饮水【安全状？况市中心城区自20！16：年起每季《度向社会公开自【。。2018年起所有县！(区)饮水安全状】况信息都要》向社会公《开在重要饮》。用水水源地》逐步建设水质生物】毒性预警体系
！牵头部门市》卫计委？
： ，责任单位各县(区】。)人民政府(管委会！。)，
： 配合部《门市环保局、发【。展，。改革委、财》政局、住房城—乡建设委、》水利局
《 饮用水水—源环境保护严格贯彻！执，行河南省城市集【中式：饮用水源保护区划和！河南省？县级集？中式：饮用：水，水源保？护区划饮用水水源】保护区一经划定严】格控制调整
】开展饮用水水—源规范化建设—依法清理饮用水水源！保，护区内违法建筑和排！污口市？。环保：局负责？组织各相关》县(区)人民—政府：(管委会)全面开展！市、县级集中式【饮用水水源》环境状况评估工作】并于每年11月底】前完成评《估，报，。告及时解《决评估发现》。的，问题保障饮》用水水源地水质【安全各县(区—)要严格落实饮【用水水源保护制度按！照国家相关标准和要！求在集中式》饮用水水源保护区设！立各：类标志牌、》界碑和？界桩开展重要—饮用水水《源地安全保障—达，标建设
—牵头部门市环—保局
责任【单位：各县(区)人—民政府(管委会【)
？ 配合部门》市发展改革委、【财政局？、住：房城乡建设委、水】利局
强化【饮用水水源环—境监测评估防范【饮用：。水水源环境风险20！。16年？开始每月对》集中式？饮用水水源》地水质？开展一次常规—指，标监测？;市、县两级城【市，集，中式：饮用水？水源地每年至少开】。展一次水质》全分析？;逐步开展农—村集中？式饮用？水水源地《监测：工，作完善集中式饮用水！水源突？发环境事件应—。急预案;加强应【急处：置技术研《究加强？应急：物资储备;构—建信息共《享平：台
牵》头部：门，市环保局《
责任单—位各县(区》)人民？政府(管委会—)
《配合部门市发—展，改革委、财政局、】。住房城乡建设委【、，水利局、《交通运输局、—国土资源局
【 城市供水》企业要确保》供，水设施和《管线等埋《地设：施质量良好加强【供水设施巡》检、定？。期维护？、更新改造等工作】增加对供水企业进】厂、出厂和管—网水的日常监测项目！和频次制定》并落实应《急净：水技：术方：案配备相关物资【和设备完善信息报】。告、应急指》挥、应急监测、【应急生？产调：度等制度确保供【水安全
牵头部！门市住房城乡建设委！
， 责任单位各县(！区)人民政府(【管委会)
》。 配合部门市卫】计，委，、环保局、水利【局、发展改革委、财！政局
—。1，9.农？村饮水？安全保障
— 强化水源保护【和水质保障》自2016年起各县！(区)所有》建制乡？镇要依法划定饮用水！水源：保护区清《。除饮用水源保护【区内违法建》筑和排污设施—建立水源水质监【测，。预警机制将乡镇集中！式饮用水水源—地纳入？集中式饮用水水源地！污染专？项，检查范？围开展执法》检，查对人为《因素引？起水源变《化、水？质污染或工》程损坏造成群—众饮水困难的—要督促限期整改【并严：。肃追究责任》强化水质净化—处理设施建设以及】消毒设？施设备安装、—使用：和运行管理尽快【建立完？善县级水检》测中：心集中？式供水工程》按要求？配备安装水质—净化和消毒设施设】备“千吨万人—”规模？以上(日供水量1】000？立方米或受益人口1！万人以上)》的供水工《程要尽快建立水质化！验室配备相关检验】人，员及仪器设备做好日！常水质检《测工作
牵头部！门市水利局责任单】位各县？(，区)人民政府(【管委会)《配合部门市发—展改革委、财—政局、？卫，计委：、住房城乡建—设委、环保局2【0.防治地下—水污染
建【立地下水饮用水源】风险：防范机制严格控【制影响地下水的城】镇污染、重点工业污！染和农业面源污染】;定期调《查评估集中式地下】水型饮？用水水源补给区等】区域环？境状：况;石化生》产，存贮销售企业和【工业园区、矿山开采！区、：垃圾填埋场等区【域应进行必要的【防渗处理报废矿【井、钻井《、，取，水井应实施》封，井回填由市商务【。局负责对加》油站地下油》罐，进，行全面排查建—立工作？台帐2017年【年底前加油站—地下油罐全部—。更新：为双层罐或完成防渗！池设置
》 牵头部门》市环保局、商务局
！。 责？任单位？各县：。(区)人《民政府(管》委，会)
配合部门！市住房城乡建设委、！水利局、发展改革委！、国土资源局、财】政局、？工信委、农业—局，
： (六)加强重【点流：域治理持续改善水】环境质量
2】1.强？化，环境质量目标—管理
明确【各类水体水质保护】目标逐一排查水体】达标状况未》。达到水质目标要求的！。地方要制定达标【方，案将：治污任务《逐，一落实到汇水区范】围，内的排污单位明确防！治措施及达标时【限达标方案》报上一级政府和环保！部门备？案，自2：016年6月—底起向社《会公布？。由市环保局》负责对水质不达【标的区域《实施挂牌督办必【要时采取区域限【批等措施
— 牵头部门市—环保局
责任】单位各县(区—)人民政府(—管委会？)，
配合部门市水！利局、发展》改，革委、住房城乡建设！委，、工信委
【22.强化重—点流域污染防治
】 由市《环保：。局负责完成南阳市】重点流域水》污染防？治规划编制工作研究！。。建立流域《。水生态？环境功能分》区管理体《系对化学《需，氧量、氨氮、—。总氮、总《磷、重金属》等主要污染物采取】针对性？措施：加大整治力》度到202》0年市辖丹》江口水库、》鸭河口水《库，水质：。保持优良白河、唐】河、淮河流域水【质进一步改》善
着》力改善？重点流域污染严【重河流水质》推，进桐河？、涧河、三夹河【、默河等河》流综合整治切实【削，减污染负荷》严格控制排放总量到！2020年水—质全面达《。。到水功？。能区划？要，。求，。确保水环《境质量？持续改善各阶段整治！目标按期实现
【 牵头《部门市环保局
】 责任单位各县(】区)人民《政府：(管委会)
— 配合部门市发展！改革委、住房城乡建！设，委、工信《。委、水利局、农业】。局、畜牧局、国土】资源：局
加》。。强内河船舶污—染控制依法强制报废！。超过使？用，年限的船舶202】。1年起投入》使用的内河船—舶执行新修》订的船？舶污：染物排？放相：关标：准2020年—年底：前完成对不符合【新修订的船舶污染物！排放相关标准要【求的：船舶及？有关设施、设—备的配备实》施改造对经改造仍不！能达到要求》的予：以，淘汰：由市：交通运输局负责【于2016年—年底前完成全市内河！航运装？卸站污染防治方【。案的编制工作并【组，织实施加快垃圾【接收、转运及处理设！施建设提《高含油污水、—化学品洗舱水等接收！处置能力《及污染事故》应急能力丹江口水】库，饮用水源一级保护】区内禁止所有—与供水和《水质保护无》关的船只运》行大力推进航—运船舶？环保改造(油改【气、：电)：完善废水、》垃圾及？船舶残油、》废油收集设施—禁止污染水体
】 牵：头部门？市交通运输局
【 责任单位各【县(区？)人民政府(管委会！)
配》合，部门市工信委、环保！局，、质监局
2！3.推进城市河道环！境综合？整治
大—力推行？城，市河流清洁行动计划！由，市发展改《革委、市《城管局牵《头负责对全市县级】以上城市规划区【内现：。有53条河流—制定分年度》整治计划《着力推进城市河【流，清洁整治工程优【先，实施污？染源头治理》使全市县《城规划区内》河流水环境质量【明显好转定期公布】公众对城市》河，流满：意度调查结》果重点整治》城市黑臭《水体采取控》源截污、清理—。垃，圾、清淤疏浚、生】。态修复等措施—加大：。黑，臭水体？治理力度《每半年向社会—公布治理情》况由市住房城乡【建设委和市城管【局负责？。进行黑？臭水体排查建立【黑臭水？体档案制定整治计】划和年度实》施方案向社会公【布，黑臭水体名称、责】任人及达《标，期限;20》16年？年，底前实现河面无大面！积漂：浮物：河岸无垃圾无—违法排？污口;20》18年底《前完成黑臭》水体治理目标—任务市中心》城区建成《区，要于：20：16年底前完成汉城！河、护城河、三里】河，。、梅溪河截污工程】2017年底前【完，成，治理任务;20【。16年10月底【。前十：二里河、溧河综合整！。治工程开工建—设2017》年底前完成综合【治理任务内河已【经断流的要保持河流！原貌实？施，清障清淤《保障内河行洪功能】两岸要？实，施绿化、美化、护岸！增加城市绿》地形成有效生—态空：间
牵头部门市！发展改革委、—住房城？乡建设委、》城管：局、水利局
责！任单：。位各县(区)人【民政府(管》。委会)
配合】部门市环保》局，、农业局、财政局、！畜牧局？、城乡？规划局 《
24》。。.加强良好水体【保护
？ ：对白河、唐河、淮】河流域和丹江口【库区及主《要入：库支流现状水质【达到或优于Ⅲ—类的江河湖库开展】生态环境安全—评估制定《生态环境保》护，。方案实施水源—涵养、湿地建设【、河岸生态阻隔【。等综合？治理严禁《生态环境破坏行为保！护，水生态系统完整性确！保良好水体》水质和生态服—务功：能不降低
保护！。水质良好湖库对丹】江口水库、》鸭河口水库和赵湾水！库等水质较好—的水：库由：市环：。保局负责于2—017年《12月底前》。制定水？。质良好湖泊生态【环境保？护实施？方案建立良好湖泊生！。态环境保护长效机】制确保生态环—境自我恢复》能力明显增强—汇入丹江《口水库、鸭河口【水库、赵湾》水库等湖库的河【流要：严格控？制氮、？。磷，物质入？河量根据水环—境承载能力合理确】定养：殖种类、养殖结【构和规模实施退养】还湖工？程依法取缔网箱养殖！规范围网养殖加【强养殖投入品—。管理：依法规范、》限制使？用，抗生素等化学药品】开展专项《整治
牵—头，部门市环保局
【 ：。责任单位《各县：(区)人民政府(】管委会)《
配合部门市财！政局、发展改—革委、水《。利局、畜牧局、【林业局？、国土？资源局？
开展河湖【水生态修复探—索，开展河湖《原位生态修》复合理采取》生态清淤、生—。态，。河岸、生态》渗滤岛、《水生植物、生态基等！生态净化《措施提升《水体自净能力恢复】生态功能加大水【生野生动植物、【湿，地和水？产种质资源保护区保！护力：度开：展珍稀濒危水—生生物和《重要：水产种质资源的原地！和迁地保护增—强水生生物》多样性开展重—点流域水生态系统】状况调查评估试【点开展河流水生态】修，复工作20》17年底《前制定实施市辖【。。丹江口水库、—。唐，河、白河、淮河流域！水生生物《多样性保护方—案
《牵头部门市》林业局
》 责：任单位各县》(区)？人民政府(管委会)！
， 配合部门市财政！局、住？房城乡建《设委、农《业局、水利》局、市环保局
！严格控？制环境激素类—化学品污染由市环保！局负责于2》017年《年，底前完成环境激【素类化学品》生产使用情况调【查监控评估水源地】、农产品种植区及水！产，品集中养殖区风【险实施环境激素【类化学品淘》汰、：限制、替代等措施】
： 牵头部门市环保】局
责任单位各！。县(区)人民政【府(管委《会)
？ 配合部门市工信！委、农？业局、发展改革委】
25—.严格防范环境风】险
市环保局】。负责对沿江河湖库工！业，。企业、产业集聚【。。区环境风险》等状况进行》调查：确定排放重金属、危！险废物、持久性有】机污染物和生产【使用危险化学—品的重？点风险？源清单于2》01：6年11月》底前完成对重—点风险源环》境和：监控风险评估—要求企业落》实相应的防控措施
！ 牵头部》门市：环保局
—责任单位各县—。(区：)，人民政府(管—委会)
配合部！门市工信委、安【监局
稳妥处置！突发水环境污染事件！积极推进环境应【。急全过程管》理切：实加强？“事前预防、—应急准备、》。应，急响应、事后管理”！各个阶段的工作【。县(区)人》民政府(管委会)】要制定和完善—。水污：染事故？处置应急预案落实】责任主？体明确预警预—。报，与响应程序、应【急处置及《保障措施等内容依法！及时公布预》。警信息强化应急值】守，定期开展应急演练】建立事后调查和损害！评估制？度防范次《生环境事件的发生】以提：。高应急突《发水：环境事件的》能，力对连续发》生突发环境事件【或突发环境》事件造成严》重后果的地》。方，上级环保部门—。可以约谈《当地政府主》要负责人对突发环】境事件发生单—位的环？境违法信息要—记入社会诚信档案】
牵头部门【市环保局
【责任单位《各，县(区)《人民：。政，府(管委会)
【 配合部门市【水，。利局、工《。信委、农业局、【发，展改革？委，
， 2？6.深化污》染物：排放总量控制
！由市环保局负责于】201？6年7月《底前完成对工业【、城镇生活、农【业、：移，动源等各类污染【。源，的调查？核定排？放量和明确控制【目标选择对水环【境质量？有突出影响的—总氮：、总磷、重金属【等污染物《研究纳入重点流【域、区域污染物排】放总量控制约束性指！标，体，。系以水环境质量【改善为核《心创新污染》物总量控《制制：度深入？实施重？点污染物《排放总量预算管【理制度根据》经济社会发展需【。求、水环《境承：载能力、重点污染】物总减排量、—。环，境质量达标率等合】。理确定重点污—染物许可预支增量对！未完成？年度总量减排目标任！务的区域实》行新建项目水污染】物倍量削减》替，代
全》。面推行排污许可加】强，许可：证管理以改善—。水质、防范环境风】险为目标将》排污：单位基本信息、【污染物排放种类、】。浓度等纳入许可证】管理范围禁止无证排！污或：不按许可证》规定排污
》 牵头部门市环】保局
《 责任单位》各，县(区)人民政府】(管委会)
】配合部？门，市发展？改革委、工信委【、，住房城乡建设—委、农业局、水利局！
(《七)严格环境执【法，监管强化水污染防治！成效
2—7.健全法规规【章完善标准》体系
研究出】台我市畜禽养殖污】染防：。。治、地下水管理【、良好？湖库保护、环境监控！。、环境监测、环境】流量保障等规章或规！范，性文件？落实国家、省污染防！治技术政策和清洁生！产，评价指标体》系开展？地方：。性立法试点
】牵，头部：门市：政府法制办、—环保局
责任单！位各县？(区)？人，民政府(管委会)】
配合部门市】发展：改革委、《。工信委、国土资【源局、住房城乡建设！委、：农业局、《水，。利局、畜牧》局、林？。业局28.》加大执法力度
】。 排：污单位必须依法全面！实现达标《排放市环保局—负责开展重》点河流、重点—行业环境《保护大检查20【16年6月底前【完成检查20—16年11》。月底前？。督促整改《到位对超标和超总量！的企业予以“黄牌】”，警示一律限制生产或！停产整治;对—整治后仍不能—达到要？求且：。情节严重的企业予】。以，“，红牌”处罚》一律停业《。、关闭自201【6年起？定期公布环保—“黄牌”、“—红牌”企《业名单定期抽查排污！单位达标排》放情：况结：果向社会公布
】 严厉打击环境【违法：。行为重点《打，。。击私设暗管或—利用渗井、》渗坑、溶洞》排放、倾倒含有毒有！害污染物废》水，、含病？原体污水监测数据弄！虚作假不正常—使用水污《染物处理设施或【者未经批准》拆除、闲《置水：污染：物处：理设施等环境—违法行为对造成【生态损害的责—任者严格落实赔【偿制度？严肃查处建设项目环！。境影：响评价领域越权审】批、未批先建—、边批边建、久【试不验等违法违规】。行为：对构成犯罪》的要依法追究刑【事责任
牵头部！门，市环保局
》 责任单位各县(！区)人民政府(管委！会，)，
， ：配合部门市检察【院、法院、公安【局、安监《局、工商局、电力】公司
29【.提升监管水平
】 完善流》域协作机制》。健全跨？部门、区域、—流域水环《境保护？议事协调机制流【域上下游各级—政府、各《部门之？。间要加强协调配合、！定期会？商建立水《污染防治联动协作机！制实施联《合监测、联合执法、！应急联动、信息共享！搭建流域多》目标、？多部门综合水环【境管：理决：策平台实现》基础数据整合—、水质监测》与评价、《污染源管理、—未来：趋势预测、风—险预警与《应，急等多种功能的有】机，融合建？立健全河流断面水质！异常情况下涉水污】染源追查机制建立】严格：监管所有污染—物排放？的水环境保护管理】制度
》牵头部门市环—。保局：
责任单位【各县(区)人民政】府(管委会)
】 配：合部门市交》通局、住房城乡建】设委：、农业局《、水利局、工信委】、气象？局
完善水【环境监测网络按照】。国家、省地表水监测！断面和考核相关要求！。调整市控《断面地表水监测断】面增补或优化跨市】、县(区)界地表水！。断面：监，测点位2017年1！2月底前重点—。监控企业要安装【和完善自动在线监】测监控设备并与市环！境监控平台联网20！16年12月—底前所有国、—省控重点《排水污？染源建成企业环【境监测站并开—展日常监测工作;】2017年12月底！。前所有市控》重点排水污染源建】成自身？环境监？。测站：并开展日常监测工作！提升饮用水水源【全指标？监测、水生生物【监测、？地下水环《境监测、化学物【质监测及环境风【险，防控：技术支撑能》力市、县(区)【集中式饮用水水源】地每年进行一—次全指标监》。测
？ 牵头部门》市环保局
责任！单位各县(区—。)人民政《府(管委会)
【 ：配合：部门：市发展改《革委、国土资源【局、：。住房城乡建设—委、交通局、农业】局，、水利局、财政【局
(八—)完：善环境经《济，政策发挥市场—机制作用
》 30.理顺价格！税费
加快水价！改革：2，0，16年起具备条件】的建制镇要积极推进！居民：阶梯水价制》度2020》年底前全《面实行非居民用水】超定额、《超计划？累，进加价制度》。
， 牵头《。部门市物价办
！责任单位各县(区)！人民政府《。(管委会)》
配合部门【市财政局、住—房，城乡建设委、水利局！
： 深入推进农—业水：价综合改革合理制定！农业用？水价格探索实—行，分，类价格和超》。定额累进《加价：等，制，度建立合理反映【农业供水成本—、有利于节约用水】的农业？水价形成机制继【续做好农业水—价，综合：改革试？点工作为全面推【进实施农业》水价综合改革—。积累经验《
， 牵头部》门市物价《办
： 责任单位各县】(区：)人民？政府(管委会)
】 ， 配合部门市财政局！。、农业局、水利【局
完善收费政！策合理？确定污水《。。处理费征收标准【城镇污水处理收【费标准不应低于【污水处理和污—泥无害化《处理处置成本加【强自备？水源用水户污水处】理费征收《城镇污水处理收费】。不足：部分由政府》给予补？贴综合考虑水资【源状况、经济—发展水平、社—。。会承受能力》以，及不同产《业和行业取用水特】点结合水利工程供】水价格、城市供水】价格、污《水处理费改革进展】情况合？。理调整水资源—费标准地下水水【资源费征收标准【要高：于地表水超采地【区地下水水资源【费征收标准要高于】非超：采地区
牵头】部门市物价办、【市住房城乡建设委】、，国税局？、地税？局
《责任单？位各县(区》)人民政府(—管委会)
》 ：。配合部？门市环？保局、住《房城乡建《设委、财政局、水】利局、？工信委、商务局、】质监局
积极落！实税收政策依法【。落实环境保护、节】。能节水、资源综合】利用等方面税收优】惠，政策：。
牵头部门市】财政局、国》税局、地税局责任单！位各县？(区)人民政府(】管委会？)，配合部门《市发展改革委、【工，信委、商《务局、质监》局
？ 31.建立【激励：。机制健全节水环保“！领跑者？”制度鼓《励节：能减排先进企业【、产业集聚区用水】效率、排《。污强度？。等达到更高标准【。。支持开展清》洁生产、节》约用水？。和污染治理》等示范
牵头】。部门市？发展改革委
【 责任单《。位各：。县，(区：)人民？政府(？管委会)《
： 配合部门》市工信委、财政局、！环保局、住房城乡建！设委、水《利局
推—。行绿：。。色信贷积极发挥政】。策性银行等金融【机构在水环境—保，护中的？作用：重点支持循环—经，济、污水处》理、水资源节约【、水生态环境保护、！清洁：及可再生能源—利，用等领域严格限制】环境违法《。企业贷款加强环【境信用体系建—设构：建守信激励与—失信惩戒机制环保部！门和银行、》证券、保《险等机构《要，加强协作联》。动制定南阳市—企业环境信用评价管！理办法？于2017年底前】分级建立企业环境信！用评价体《系深入推进环境【污染强制责任保【险试点工《。作鼓励涉重金—属、石油化工、危险！化学品运输》等环：境风险行业投保环】境污染责任保险【
？牵头部？门市发？展改革委、人行【南阳中心支行—
： 责任单位各县(区！)人民政《府(管？委会)
配合】部门：。市金：融，办、工信委、环【保局：、水利局完善—水环境生态补—偿机制探索》采取横向资》金补助、《。对口：援，助、产业《转，。移等方式完善丹江口！库，区水环境补偿机【制和饮用水源—地上下游《生，态补偿机制适时调】整，水，环境生态补偿标【准合理确定排污【权基准？价格尽？。快完成现有排污单】位初始排污》权，核定：深入推进排污—权交易试《点工：作开展？生态环？境损：害赔偿制度改革试点！
牵头部—门市财？政局：、发：。展改：革委：、环保局
》 ：责任单位各县(区)！人民：政府(管委》会，)
配合部门】市农业局、林业局、！水利局？
32.强化！科技支撑
》 加快先》进适用技术推广应用！重点：推广：水污染治理》及循环利用》、水生态保》护，及修复、湿地恢复】、畜禽养殖污染防】治及资源化利—用、节约集约用【水、企业清洁—生产等先进适用技】术为全市水》污染防治提供—有力科技支撑充【分发挥企业技术创】新的主体作》用加强与科研院所】、，高等院校等》的产学研《合作加快建立一批】。。节能减排科》技创新示范企业和技！术创新战略联盟示范！推广一？批节能减排和清【洁，生产：先进技术加快环【保科技成果、专利】技术等？的转移转化和推【广应用
《 牵头部门市【科技局
—责任单位各县(【区)人民政府(管】委会)？
配《合部门市发展改革】委、工信委》、环保？局、住房《。城乡建设《委，、，水利局、农业局【规，范环保产《业市场废止妨碍形成！全市统一《环保市？场，和公平竞《。争的规定和》做，法推进先进》适，用的节水、》治污、修《复技术和装备产业】。化发：展加强环保产业培育！扩大：。市场规模严格环境监！管，规范：环保：。。市场;转变》政府职能拓展—市，场空间;综合运用】技术、经济》等手：段提升产业》发展水？平，
： 牵头部门市发展】改革委
责任】单位各？县(区？)人民？政府(管委会—)，
配合部门【市科技局、工信委】、财政？局、环？。保局、住《房城乡建《设委、水利局、农】业局
》完善第三方治理机】制，加快落实河南省推】行环境污染第三方治！理实：施方案明确相关【方责任？规范合？作关系以生活—污水处理、产业集】聚区集中治污、重】点行业深度治理【、城市黑臭水—体整：治、农村环》境，综合整？治、畜禽养殖—污染：治理等？为重点领域》推行环境污染第三方！治理
牵—头部：门市发展改革委
！ 责任单位》各县(？区)人民政府(【管委会)
— 配合部《门市：环保局、住房—城乡建设委
！。33.？完善资金《投入模式《
，。。 引导《社会资本投入积极推！进融资担保基金【、融资租赁》等环境金融服务【试点工作《推，广收费权质》押、股权质押、【项，目收益权质押、【特许经营权质押、】排污：权质押等融》资担保采取环境绩效！合同服务、授予开发！经营权益《等方式鼓励社—。会资本加大水—环境保？护投入
—牵头部门市发—展，改革委、财政—局
： 责任单位各【县(区)人》民政府(管委会)】。
配合部—门，市环保局、》住，房城乡建设委
】 增加政府资—金，投，入积极申《请中央、省》财政资？金支持本工作方案】实施各级财政要统筹！安排水污染》防治资金适应—水污染？防治任务《需要加大《对，水污染防《。治的支持力度各县】(，区)政？府(管委会)—要重点支持污水处】理、：污泥处理处》置、河道整治、饮用！水水源保护》、畜禽养殖搬—迁及污染防》治、节约用水、【水生态修复、—应急清污《等项目和工作—对环境？。监管能力建设及【运行费？用分级予以必要【保障：推，进政府和《社会资？本合作(P》PP)项目重—点，推进城镇污》水处：理、城市地下廊【道基础？设施建设《PPP项《。目
牵头部门】。市，财政局
》。 责任？单位各县(区—)人：民政府(管委会)】
配合部门市发！展改革委、环保局】。、住房？城，。。乡建设？委、水利局、畜【牧局
四、【保障措施
— (一)明确和落】实各方责任严—格目标考核
—。。 ， ，34.强化政府水环！境保护责任
— 各级政府是【实施水？。污染防？治工作的主体—各县(区)政—府(管委会)—要，于201《6年6月底前—制定并公布本县(区！)，碧水工程实施方案重！点制：定城市河流》整治措施、》不达标水《体达标？。措施和良好》水，体保护？措施确定辖》区内分流域、—分区域、分行业【的重：点，任务和？。年度目标《建立完善“河长制”！按，照纵向到底、—横向到边的要—求，覆盖南阳市》水域范围内的所【有河道确保每条【河、每个河段都【有河长都有》责任人全《市所有河道溪渠都】有人管护要不断完善！。政策措施加大资金】投入统筹城》乡水污染治理强化】监管确？保，各项任务全》面完成各县》(区)工作方案【。报市政府《备案
《 牵头？部门市环保局
【 责任《单位各县(》区)人？民政府(《管委：。会)
配合部门！市发展改革委、【财政局、住房城乡】建设委、《水利局？、，城管局、林业局、南！水北调办35.【加强部门协调联【动
市政—府建立由市》直，各有：关部门及《各县(区)》政府组成的水污染】防治：联席会？议制度明确成员单】位职：责分工建立》全市水污染防治工作！协，。作机：制，成员单位定期会【商研究解决重大问】题各：成员：单位要？。认，真按照职责分工切】实做好水污染防治相！关工作？落实管行业必须管环！保，、管业务必》须，管，环保、管生产经【营必须管环保的要】求，市环保局要》加强统？一，指导、协调和监督工！作，进展及时向》市政府？。报告
》。牵头单位市》。环保局
》 责任单位水污【染，防，治联席会《。议成员单《位36.《落实排？污单位主《体责任各类排污单位！要严格执《行环保法律》、法：规和制度加强污染】。治理设施建设和【运行管理开展—。自行监测落实治【。。污减排、环》境风险防范等责任国！有企业尤其是省、市！管企业要带头落实】产业集聚区、—工业园区内的企【业要探索建立环保自！律机制？
牵《。头部：门市环保局
】责任单位各县(【区)：人民政府(管委会)！
配《合部门市政府国【资，委、：工信委？
37.【。严格目？标责任考核
【 市政？府与各县(区)政府！(管委会)和—市直：各有：关部门签订水污染防！。治工作目标责任【。书分解落实》目，标任：务在：全市范围内形—成“横？向到边、纵向到【底、责任到》。人”的环境质量目标！责任体系每年对方】案实：施情况进行考核【考核结果向》社会公布并》作，为对各？县(区)、各部门】领导干部综合考核评！价的重要《依据
同—时要：将考核结《果作为水污染—防治：相关资金《分配的重要参考【。依据对未通过年【。度考核的进》。行通报批《评并实施“区域限】批，”，、“一票否决”【等，处，罚措施组织、监【察部门会同》环保部门对有关责】任人进行诫勉谈【话，督促整改《;对水环境》质量不达标且—连续两年《。。持续恶化的地方由监！。。察机关？对当地？政府：主要负责人进行【问责;对工》。作，不力、玩忽职—守等导致未能—有效应对水污染事】。件以及干《预、伪造监测数据】和没有完成年度【目标任务的要依法依！纪追究？有关单位《和人员？责，任;对达不到治【理，要求(超标或超总量！排放污染物)的排】污单位一《律依法？实施：停产治理或取缔【关闭对不顾生态环】境盲：目决策导致水环境质！量恶化造成严—。重后果的《。领，导干部要《记录在案视情节轻重！给予组？织，处，。。理或党纪政纪处分】已经离任的要终身追！究责任
牵【头部门市监察—局
责任—单位各县(区)【人民政府(管委【会，)
配合—部门市财政局、【发展改革委、环保】局
？ (二)加强信息】公开强化《公众参与《和社会监督
【 38？.依法？公开环？境信：息
《综合考虑水环境【质量：及达标情况等因素每！。年公布各县(区【)水环境状》况和排名《对水环？。境，质量差的县(区)经！整改后仍达不—到，。要求的取消其当地党！政主要负责同志【和所在地党政—机关在环境》保护方面评先评优资！格，。已取得？的环保方面荣誉称】号予：。以，取消并向社会公【。告，。国家和省确定的重】点排污单位要依法】向社会公开其产生】的主要污染物—名，称、排放方式、【排放浓度和总量、】超标排放情况—以及污染防治设施】的，建设和？运行情况主动接【受监督研究》发布企业环境—信用信息、工业集】聚区环境友好—指数、重点行业【污染物？排放强度、》。城市环境友好—指数等信息
【 牵头？。部门市？环保局
《 责？任单位各县(区【)人民政府(管委会！)
配合—部门市发展改革委】、工信？委、：。水利局？
， 加强舆论引导】为公众、《社会组织提供水污染！防，治法律法规培训和】。咨询服务邀请其【全程参与重要环【保执法行动和重大】水污染？事件调查公开曝【光环：境违法？典型案？件健全？举报制？度充分发《。挥“1？。2369《”环保举报热线【和网络？平台作用限期办【理群众？。举报投诉的环—境，问题一？经查实可给予举报人！奖励及时、》准确收集《水环：境保护舆情动态【做好舆情监测、预】警、分？析和应对《
？牵，头部门市环保—。局
责任—单位：各县(区)人民政府！(管委会)
—。 配？合部门市广电—总局、？广播电视台》、日报社、广播电台！3，9.积极扩大公【众参：与
树立—“，。节水：洁水、人人有责”】的行为准则加强宣】传教育把《水资源、水环—境保护和《水情知识纳入国民教！育体系提高公众【对经：济社会发展和环境保！护客观规律的—认识依托全》市中小学节水教育、！水土保持教育、环境！。教育等社会实践基地！开展环保社会—。实践活动支持民间】环保机构、》志愿者？。开展：工作倡导绿色—。消费新风尚开展【环保社区、学校【。、家庭等《群众性创建活动【。提，高节约用水意识【鼓励购？买，使用节水产》品和环？境，标志产品《
： 牵：头部：门市环？保，局
责任单【。位各县(《区)人民政府—(管委会)
】配，。合部：门市教育局、住【房城乡建设》委、水利局
— ， 我市经济》社，会发展正《处于爬坡过坎、转】型攻坚的关键—阶段水污染防治任务！繁重：艰巨各级政》府、各有关部门要切！实处理好《经济社会发展和生】态文明建设的—关系按照“党政【同责”、“》一岗双责”》的要求认真》履行环境质量—改善主体责任—明确：执，法主体和责任主【体，做到各司其职、恪尽！职守、突出重点、系！统治理？实，施硬：措施：、采取硬办法确【保全市水环境治【理与保？护，目标如期实现—
附件质量目！。标清：单
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