南阳市人《民，政府关于印》发<!--》?，xml:《name《space pre！fix = —o n？s = 《"urn:sche！mas-mi—crosoft-c！om:office！:of？。fice" /-】-> 南阳市水污】染防治工作方案的】通知 各县(区【)人民政府城乡一体！化示范区、高新区、！官庄工？。区、鸭河工区—管委会？市人民政府》各部门？ 　：　南阳市水》污染防治工》作方案已经》市政府同意》现印发给你们请【认真贯彻执行 【    南阳市【人民政府《。。     》201？6年5月15—日 ：  南阳市水污染防！治工作？方案 　　我市【地跨长江、淮河【、黄河三大流域【承担着保《护南水北《调中线工程水源地】。。保护：和“一渠清》水，永续：北送”的重》任当前我市》。正处在创建生态文明！试点市、创》建文明？城市和创建卫生【城市的攻坚期水环境！保护工？。作，面，临前所未有的—压力和挑战》为切实加大水污【染防治力度保障水】环境：安全保？障人民？群众身体健康依【据国务院《关于印发水污—染防治行动计划的通！知(国发〔2—015〕17号)】和河南省碧水工程】行动计划(水污染】防治工作方案)【(豫政〔《2015《〕86？号)：结合我市实》际制定本实》施方案 　　一、总！体要求 　》　深入贯彻落实党的！十八大和十八—届三中、四中、【五中：全会精神《。以加快推进全国生态！文明示范市建—设为统领以改—善水环境质》量为核心以加快产】业结构转型升级、】。深化：工业水污染综合【治理、强化城镇生活！污染：防治、？加强农村环境综合】整治、突出饮用水】水源保护节》约利用水《。资源等为重点—优化区域《。、城市生《态空间建设深入开】展水环境污染综【合整治推进水生态保！护和水资源管—。理完善长效监—管，机制切实保障水环境！安全 　　》二、总体目》。标 　？　至2？020年全市水【环境：。质量得？。。到阶段性改善—丹江：口水库水质持续【保持良？好总氮总磷保持稳定！;，唐白河流域、淮【河，流域水环境稳定提高！;污染严重》水体较大幅》。度减少地表水丧【失使用？功能(劣于》。Ⅴ类下同)水体断面！比例下降10—个百分点左右;市】、县建成区黑臭水】体，基本消除;全市水】质优：良，(达到？或优：。于Ⅲ类下《同，)比例？达到90《%以上饮用水安【全保障水平持—续提升市《、县城？市集：中，式饮用？水水源水质达到或优！于Ⅲ类比例》总体高？于95%地》下水：超采得到《。严格控制《地下：。水质量考核点位水】质级别保持稳—定市辖？白河、？唐河、丹《江、：老灌河、湍河、淮】河等重点河流环境】流量基本得到保障 ！　　到20》30年力争全市水环！境质量总体改善【水，生态系？。统功能初步恢—复，丧失使用功能的【水体基本《消除城？市集中式饮用水水源！水质达？到或优于Ⅲ类比例总！体达到97》%以上到本世纪【中叶全？市生态环《境质量全面改—善生态系统实—现良性循环 　　】三，、主要工作 　　(！一)调整产业结构深！。化工业污染防—治 　　《。。1.深？化工业污《染防治 　》　依法取缔》或关：闭“八小”企—业全面？排查：装备水？。平低、环《保设施差的》“小、？散、：。弱”工业企业201！。6年5月底》前由市工信委负【责对全市范围内【不符合国家产—。业政策的小型制【革，、印：。染、造？。纸、炼焦、塑料【加，工、电镀、染—料、农药等》严重污染水》。体的企业《进行全面、深入、细！致的拉网式排查并】确定关停《。企业：名，录;20《16年12月底前按！照国家中《华，。人民共和国》水污染防治法和河南！省水污染防治条例】。等法律、法规要求全！。部取缔或关闭“【八小：”企业;《国土：资源局负责关闭【非法采？矿点牵？头部：门市：工信委？责任单位《各县：(区)？人民政府(管委会)！。配合：部门市国土资源【局，。、发展改革》委、环保《局、财政《局、工商局》、，。安监：。局，、供电公司》 　　专《项，整治九大重点行【业，污染2016—年5月底前由市工】信委：、市环保局负—责，全，面排查造《纸，、酿造、氮肥、【农副食品加工、中药！材加工、印染、有】色金属、原料药制造！、电镀等重点行【业，水污：。染排：放，现状根据排查结【果于2016年9月！底前按照《国家要求制定—和落：实行业专项治理【方案：明确：清洁生产改》造任务？、，措施、完成时间【、责任人等按照国】家，和省相关法律法【规，规定分批分类推【。进清洁生产改造【2016年起—开展造纸、钢—铁、氮肥、印染等清！洁生产改造2—017？年10月底前—全面完成《上述行业清洁生【产，改造 ？。　　牵头部门市【环，保局： 　：　责任单《位各县(区)人【民政府(管委—会) 　　配合部门！市工信委、》发展改革委》、科技？局、工商局、供电公！司、安监局 —　，。。　，工业集聚区污染【治理：强化产业集》聚区、工《业，园区、？专业园区等集—聚区污染集》中治理市环保局负】责于2？。016年8月底前完！成县级以上产业【集聚区、工业园区、！专，业园区等工业集聚】区的排查《;根据排查》。结果制定集》聚区内受理入—区项目环评审批【。、工业废《水预处理、污水【集中处理设》施，和自动？在线监控设施—建设的？实施计划《201？7年年底前所—有工业？集聚区应按规定建成！污水集中处理设施并！安装自动在线监控】装置实现与市—、县级环保部—门联网;逾期未【完成的一律》暂停审批和核—准其增加水污—染物排？放的建设项目—。并依照有关规定【撤销其园区》资格：将，产，业集聚区污》水集中处理设施运行！达标率列入》产业集聚《。区，。发展考核评价指【标体系 　　—牵，头部：门市环保局 　　】责任单位《各县(区)人民政府！(管委会) —　　：配合部门《。市，。发展改革委、住房】城乡建设委、科技局！、工：信委、商务局、国土！。。资源局、水利—局  　　2.调】整产业结构 —　　依法淘汰落【后产能由市》工，信委负责于》2，016年5月底前】对全市需《。淘汰落后产能行业企！业进行全面排查根据！排查结果制定实【施落后产能淘汰【方案;各县(区)】。要依据部分工—业行业？淘汰落后生产工【艺，设备和产《品指导目录、产业结！构调整指导目录【及相关？行业污染物》。。排放：标准结合水质—要求及产业发展【情况分年度制—定实施落《后产能淘汰方案并报！市工信委、》发展：。改革委、环保局备案！对未完成淘》汰，任务的？县(区？。)暂：停审：批和核准《。其相关？行业：。新建、改建、扩建项！目 　　牵头—部门市工信》委 ：　　责任单位各县(！区)：人民政府(管委会)！ 　　配合部门市】发展改？。革，委、环保《局严格环境准入按照！南，阳市生态文明建【设规划和《南阳市环境》。功能：区划的要求》围绕生态保护红【。。线建：立严格的《环境准入制度对【在环境？敏感区内和超—越生态红线》、不符合生态功能区！划、超总量》排放、高污染—高耗能的污染企【业一：律不予批准;强【。。化，污染企业停产治理、！淘汰：和退：出到：2018年》完成南阳市》域水资源、水环境承！载能力现状评价;】到202《0年组织完成县(】区)域水资》源、水环境承载【能力现状评价 　　！牵头部门市环保局 ！　，　责任单位各县【(区：)人民政府(管委】会) 　　》配合部？门市住房城乡建设】委，、林业局、国土资】源局：、水：利局 　《　3.优《化空间布《局 　　合理—确定发展布局—、结构和《规模区域开发—建设要？充分考？虑，水资源、水环境承载！能力：以水定城、》以水定地、》以水定人、》以水：定产重大项目—原则上？布局在重点》开，发区并符合城乡规】划、土地利用总体规！划和环境保》护规划鼓励》。。发展节水高效现代农！业、低耗《水高新技术产—业以及？生态保护型旅游【业严格控《。制缺水地区、水污染！严，。重地区和敏》感，区域高耗水、高【污染行业《发展新建、改建、扩！建重点行《业建设项目实—行主要污染物排放】减，量置换 　》　牵头部门市—发展：。改，革委：、工信委 　　责】任单位？各，县(区)《人民政府《(管委会)配合部门！市水利局、国土资源！局、环保局、—住建局、农》业局、旅游》局， 　　推动重—污染企业退出由市工！信委负？责于201》6年：5月底前完成—钢铁、？有色金属《、印染、造纸—、原料药《制造、化工》。等，污染严重《企业的？排查并于20—16年8《月底前制《定企业改《造退出方案;—各县(？区)人民政》府，根据排查结果结合各！自，城市建成区实际情】况于201》6年10月底—前，制定本辖区企—业改造退《出方：案并报市工信委、市！环保局备案20【20年12月底【前城市建成区—内污染较《重的企业全》部搬迁？。改造或依法关闭 　！　牵头部门市—工信委 《　　责任单位各【县(：区)：人民政府(管委会)！。 ，　　：配合部门《市，发，展改革委、国土资】源局、环保局、【住，房城乡建设委、工】商局、供《电公司 《　　积？极，保护城市空间由【市城管？。局牵头开展南阳市城！市蓝线？现，状调查2《016年10—月底前完成调查【和，调查报告;各相关】县，(区)于《2016年11【月底前完成城市【。蓝线现？状调查并撰写—好调查报告城市规】划区和城乡一体化示！范区范围《内要留一定》比例的水域面积新】建，项目一？。。律不得违反城市蓝线！管理要求严格—水域岸线用途管【。制，土地开发利用应按照！有关法律法规和技】术，标准要？求留足河《、湖、库、渠和【湿地等地带的管理和！。保护范围非》法挤占？的应限期《。退出 　　牵—头部门市城管局责任！单位各相关县—(，区)人民政府(管委！。会)配合《部门市城乡规划局】、水利局、》发展改革《委、环保局、—林业：局、国土《资源局  　　4】.加强工业水—循环：利，用 　　《。推进矿井水综合利用！对，矿井产生的矿井【水有：条件的可优》先作为矿山》补充用水《和周边地区生—产、生态用》水使用鼓励钢铁【、纺织、印染、【造纸、？制，。药、石油石化、化】工等高耗水》企业废？水深度处《理回用依托产业集】聚区污水处理厂建设！再生水回用》配套：设施：推动再生水》用于园区《内水：质要求较低的工业企！业生产、园林绿化】、生态景观》等，对具备使用再—生水条件但未充分利！。用的：钢铁、火《电、化工、制浆造】纸、印染等项目不】得批准其新增取【水，许可 　　》牵头部门市》发展改？革委、工信委 　　！。责任单位各县(区】。)人民政《府，(管委会)》 　：　配：合部门市水利局、】环保：局 　　《(二)加《快城镇基础设—施建设强化生活污染！治理： 　　5.强化【城镇：污水处理设施—建设与改造》。 　　对《。现有城镇污水处理】设施因？地制宜进行提标改】造强化脱氮》除氮设施同步提标改！造新建城镇污水【处理厂采用先—进技：术提高？治污效能《市住：房城乡？建，设委负责于2—016年《6月底前完成城【镇污水处理设施【建设与？提标：改造实施方案的制定！方案中应明确城镇】污水处理设施建【设与改造项目—清单、完成时间、】责任单位等确保2】017年年底前现有！及新建城镇污—水处理厂全部达到或！优于一级A排放标】准实施污水处理厂尾！水湿地处理工程对现！有污水？处理厂尾《。水进行深度处理中水！回用率达到30【%以上;提升—排放标准至2—018年所》有污水处理》厂(主要污染—因子)出水》水质达到地表水V类！标准规定的数值20！20：年实现？县城、市中心城区】污水处理率》分别达？到85%《、95%左右推进】城镇：污水分质处理2【018年年》底前：建，设有集中式工业【。污水处理设施的【。产，业集聚区内现—有企业？工业废？水进入城《镇污水处理设施的要！全部退出其他现有】企，业工业废水具备【条件的不得进—入，城，镇污水处理设施【确保城镇污水处【理设：施稳：定运行由市住房【城乡建设委牵—头按照国家》新型城镇化》。。规划要求于2—016年《。年底前完成全市【乡镇所在地》污水处理设施建设方！案;到2019【年南水北调中线水】。源地丹江口》库区汇水区及总干】渠(南阳段》)沿线建《。制，镇、水源保》护区的建制》镇、全？国重点镇《和市界周边的建【制镇要全部建成污】水处理设施其—他建：制镇于2020【年年底前完》。成污：。水处理？。设施建设具》备相：应污水收集处理能力！。 　　牵头部门市住！房城乡建设委 　　！责任：单位各县(区)【人民政？府(管委会) 　】　配合？部门市发展改革委】、环保局、水—利局、城乡》规划：局 ：  ：  ：。  ：。6，。.加快？雨污：。分，流改造？和，污水处理《设施配套管网建【设 　　配套—完善城区和》产业集聚区收排水管！。网建设推进雨—污分流系统》改造进一《。步，提高：污水收集率和处【理率新建污水处理设！施的配套管》网要同？。。步设计、同步建【设、同步《投运2？016年年末市中】心城区污水收集率和！城镇污水处理厂负荷！。率达到85%以上;！201？7，年年末达到9—0%以上基本实【现全收集、全处理2！016年年末西峡】、淅川、内乡、唐河！、社旗、新》野、南召等7县中心！城，区污水收集率—和城：镇污水处理厂—负荷率达到》80%以上》;2017年年【末所有县(区)达】到9：0%以上 　　牵】头部门市住房城乡建！设委 ？　　：责任单位各》。县(：区)人民政府(管委！会) 　《　配合部门市发展】改革委、水利局、】城管局、环保—局、城乡规划局【 　　7.促进【再生水利《用 　　以市中心城！区和各县城区为【重点完善再》生水利用设施中心城！区建设中水回—。用系统？回用水？主，要用于中心城区所有！主次干？道城市绿化和—道路清扫自20【18年？起，单体建筑面积超过】2万平方米的—新建公共建筑应安装！建筑中水设施积【。。极推动其他新—。建住房安装》建筑中水设》施到202》0年市中心城区再生！水利用率《。达到30%以上【各县2？020？年底前再生水利用率！达到20%以上 】　　牵头部门—市住房城乡建设【。委   　责任单】位各：县，(区)人民》政府(管委会—)， 　：　，配合部门《市发展改革》委、工信委、—城管：局、水利局、环保局！  ： 　8.积极—。保护生态空间—推进海？绵城市？建设 　　由—市财政局牵头积极做！好国家？。。海绵城市试点申报】工作：;由市城《乡规划局负责—于2016年年底前！制定南阳市海—绵城市规划方案以白！河左岸湿地公—园规划？建设为核心结合城】乡一体化示范区【海绵城市试点工【程打造南阳》生态空间新》亮点最大《限度地实《现雨水在城市区域】的积存？。。、渗透？和净：化，促进雨水资》源的利用和生态【环境保？护新建？城区硬化《地面中？可，渗，透面积达《到，4，0%以上新建绿【地采用下《沉式设计对现有【绿地实施下》沉式：、集雨式绿地改造】选用耐水湿、—吸附净化能力强的乡！土植物提升城市绿】地，汇聚雨水《、蓄洪滞涝、补充】地下水、净》化，生态等功能到202！0年市中心城区2】5%以上的面积【达到目标要》求各：。县城区10%—以上的面积达—到，目标要求;到203！0年市中心城区80！%以上的面积—达到目？标要求各《县城区？30：%以上的面积达【到目标？要求 　　牵—头部门市《住房城乡建设委【、城乡规划局、财政！局 　　责任单【位相：关，县(：区)人民《政府(管《委会)？ 　　配合部门市发！。展改革委、水利局】 　　森林城市建】设，由市林业《局牵头制定》森林城？市建设规划》加，大，森林城市《建，设在全？市范围内形成森林】环城、林水相—依、城乡一》体、稳定《健，康的城、林、—水一体化城》市森林生《态，系统：净，化水质？涵养水资源到201！8，年中心城区》绿化覆盖《。率达到45%—以上：绿地：率，达到38%以上人】。均公共绿地面积1】2，平方米以上山区森林！覆盖率应达到6【0%以上丘陵区应达！到，4，0%以上;》河、湖、库等水体水！岸绿化率达到—80%以上;—公路、铁路等道路】绿化率达到》80%以上到—2020年各项指】标大：幅度提到城市生态】空间得到有效保护】 　　牵头》部门市林业局 　　！责任单位相关—县(区)人民政【府(管委会) 【　　配合部》门市发展《改革委、住房城乡】建，设，委、水利局》、城：管局、城乡规划局 ！　，　9.加强城镇污水！处理厂污泥处—理处置 　　污【水处：理，设施产生的污泥应】进行稳定化、—无害：化和资源化处理处置！禁止处理处置不【达，标的污泥进入耕【地非法？污泥：堆放点一律予以取缔！由市住房城乡建设】委，负责于？201？6年5月《底前完成城镇—污水处理设施污泥的！产生、？。泥质、运《输和处理《处置现？状，。。。排查并完成调—查报告;20—16年5《月底前市污水净化中！心在潘庄堆放的污泥！全部妥善处置;2】016年年》底，前市污泥处置中心建！成，并投：。运;2016年6月！底前唐河、》方城、社旗3县污泥！处，置场：建成投运11月底】前镇：平、南召、新野、桐！柏，、内乡5县污泥处】置场建成投》运;现有污》。泥处：置设施于20—17年12月底前】全面完成达标—改造南阳《市污泥无《害，化处理处置率在2】020年12月【底前达到《。90%以上 　　】牵头：。部门市住房城乡建设！委、城管局 —　，　责任单《位各：县(区)《人民政府(管委会)！ 　　配《合部门市发》展改革委《、农：业，局、：财政局、环保局【 ，　　(三)推进农】村污染防治 　　】1，0.防治畜禽养殖污！染由市畜牧局负责于！2016年6—月，底前完成畜禽养【殖禁养区《、限养区《范围的调整工—。作，并制：。定禁养区需关停或】搬迁的？养殖场(小区)、养！殖专业户清单以及】关停或？搬迁：。方案南水《北调汇？水，区，及唐白河流域所在】地，的各县？(区)要《严格按？照南：阳市人？民政府办公室关【于南水北调汇水区和！唐白河流域禁—养区内养殖场搬迁取！缔的实施意见(宛】政办〔？201？6〕10号)要【求于2016年11！月底前搬迁或取【缔禁养区内的畜禽养！殖场(小区》)和养？殖专业户;上述【区，域外禁养《区内的养殖》场(户)由各县(区！)人：民政府(《管委会)《负责于2017年】年底前依法全部【关闭和搬《迁到位且位于耕地】内的养殖场各设施】和构筑物要全部拆】除建筑垃圾清运【。后进行？。复，垦不能复《垦的进行生态恢【复非耕？地范围？内的养殖《场养殖设施要全部拆！除其余构《筑物可转为》其它对环境》没有污染影》响的生？产、：生活用途《自2016年起【新建、改建、扩【建规模？化畜禽养殖场—(小区)要实施【雨污分流、粪便污】水资源化《利，用并取得相应的环】评审批市畜牧局要进！一步严格畜禽养殖场！(，户)：。。的管理工作》禁养区内一》律不得新建畜禽【养殖项目已建—成的一律予以取【缔2016年1【。2月底前限》养区和适《养区内现有畜禽养】。殖场要依法完—善环保设施》建设粪污治理—设施粪便制肥、废】水发酵后作沼液还】田做到综《合利用不污》染环境;散养密集区！。。建设养殖《小，区实施？集中养殖集》中治污杜绝》。零、散、乱的—养殖现象养殖小区】外禁止畜《禽养：殖，;新建养殖场必须】严格执行《。南阳市畜禽养殖发展！规划、南阳市畜禽】养殖污染防治规【划和环评《及“三同时”制【度实施总量控制【以，地定畜 　　牵头部！门市畜牧局 　　】责任单位各县—(，区)人民政府(管】委会) 　》　配合部门市环保局！。、农业局《、国土资源》局、财？政局 　　11.种！植业污染控制 　　！。由市农业《局负责？于，2，016年11月【底前制定《实施南阳市农业【面源污染综合防治方！案明确具体防—治任务、完成时间】、责任单位等2【0，16年测土配—方施肥技术推广覆盖！。率达到77%主【。要农：作物肥？料利用率达到37】%到202》0年测？土配方施肥技—术推广？覆盖率达到90【%以上化肥》利用率提高到4【0%以上农作物【病虫害统防统治覆盖！率达到40%—以上 　　牵头部】门市农业局 　　】责任单位各》县(区)人民政府(！管委会) 》　　配合《部门市发展》改革委？、国土资源局、环保！局、：水利局、《畜牧局、质监局 　！　，调整种植业结构与】布局地？下水易受污染地【区要优先种植化肥】药量低、环境效益突！出的农作物在地表水！过度开发和地下【水超采问题》严，重的区域试行—。退地减水发》。展节水灌溉推广【抗旱节水品种种【植耐旱作《物和：经济林取用1—20米以内的中深层！。。。地下水灌溉项目一律！不得新批;已—批准的应逐步—取缔 　《　牵头部门》市，农业局 　　责【任单：。位各县(《区)人民政府—(，管委会) 　　【配合部门市发展改革！委、国土资源局、水！利局  　　—12.农村环境【综合整治 　　【完善：“，以奖促治”政策【实施：乡村清洁《工程开展《河道清淤《疏浚统一综合整【治连片村庄优先治】理乡镇政府所在地】、美丽乡村试—点、循环经济—试点村、《农村新型社区、迁】村，并点区域、移民安】迁村、交《通，枢纽：和工矿企业》周边、风《景名胜区、》南水北调中线水【源地丹江口水库汇】水区及总干》渠(南阳段》)两侧市界周边等】环境敏感流域、区域！以及国家扶贫开发重！点县的村庄逐步【在其他区域》推进 　　牵—头部门市环保局 】　，　责任单位各县(】区)人民政府(管】委会)？ 　　配合部—门，市财：政局、住房城乡建设！委、水利局、农业】局、畜？牧局 　　农村生】活污水治理大—力推进鸭《。河口水库沿岸唐【。河、白河、湍河、淮！河等辖区内》主要河流和南水【北调中？线工：程干渠？两侧等重点区—域所涉？乡镇镇区生活污水】治理工程201【6年年底前该区域所！涉及18个》乡镇要完成》集镇区生活污水【。收集和？。处理系统建设任【务;：。20：17年年底》前该区域所涉及【。的乡镇全部建成生活！污水收集和》处理系统并》投运：确保镇区生活污水经！处理：。后达到受《纳，水体功能区划要求的！。排放：标准2018年【起其：他有条件的村—庄根据自身情况建】设，污水处理设》施确保生《活污水不影响当地地！表，水水体功能 　【　牵头部《门，市住：房城乡建《设委 　　》责任单位各县(【区)人民政府(管】委会) 　　配【合部门市发展改【革委、农《业局、环保局、【财政局 　　农【村垃圾污《染治理在全市—各乡镇镇区实施农】村生活垃《圾污染治《理工程工程内—容包括建造砖—混结构垃圾》池(或钢《质垃圾箱)》设置镇区垃圾中【转站配备垃圾运【输车辆和保洁—员按照“户收贮【。、保洁？员集中、乡镇转运】、县处理”模式【。各户生活垃圾定点】投放至垃圾池(或】垃圾：箱，)保洁员《将每个垃圾池(或垃！圾箱)的《垃圾统一收集—并集：中送至垃圾中—转站乡？镇，负责统一转》运至县城《垃圾场进行无害化处！理距离县城垃圾场】。。较远、因运送成【本，高需自建垃圾填埋】场的：乡镇必须规范—设计：建设达到防渗和卫】生填埋要《求201《6年12月底前各】县(区)须完成镇】区生活垃圾清洁【工程建设《任务的乡镇数量不】。得低于剩《余乡镇总数的50%！2017年12月】底，各县(区)》须完成？全部剩余《。乡镇镇区生活垃圾清！洁工程建《设任务 　　牵头】。部门市住《房，城乡：建设委 　　—责任单位各县(区)！人民政府(管委会)！ 　　？配，合部门市城管—局、：农业局 　》　土：壤污染治理在全市开！展测：。土配方施《肥工作按照》敏感区优先的原则】以我市南水》北，调中线工《程，水，源区、淮源》、，鸭河口水库、—县城饮用水》源保护区白河—、唐：河，等主要河流两侧、】自然保护区、风景】名胜区、城镇区【周，边的农田《进行：取土：化，验摸清土壤污染状】况开发利用现有【。的测土配方施肥【数据库成《果，通过田？间试验设计》不，同作物？的施肥？。配方指导《农，民进行配肥施肥大】力进行示范推广【至2017》年12？。月底全市农田全【部实现测土》施肥：各县(区《)在2016年【2018年分别完成！总耕地面积》30%？、30%、10【%的测土《配方施肥任务 　】　在南水北调中【线工程水源区实【施有：机农产品《种植基础培育工程2！016年12月底】。前10万亩有机【农产品生产基—地通过国家有机认证！同，时在水源区》再新建以《小杂：粮、：蔬菜：等为主的10—万亩(淅川县5【。。万亩、西峡》。县，2万亩、《内乡县3万》亩)有机农》产品：生产基？地;其他县(区)】鼓励和支持新型农业！经营主体大力推进】化肥和农药的—减，量化施？用引导和鼓》励使用有机》肥、生物农药在有】。条，件的地方积极创建有！机农产品基地—2017年12月】底前全市通过—。国家认证的》。有机农产品生产基】地达：到30万《亩 　　牵头—部门市农业局、环】保局 　　责—任单位各县(区【)人民政《府(：管委会) 　　【配合部门市》发展改革委、商【务局、质监局 　】　(四)《节约保护水资—源保障河流环—境流量 　　13.！控制用水总量 【　，　落实最严》格水资源《管，理制度制定我市【主要河流水量分【配方案建《立覆盖流域和—市、县两级》。行政区？域的取用水总量【控制指标《体，系实施流域和区域取！用水总量控》制各县(区)要【按照河流水量分配方！案和取用水总量控制！指，。标，制订分年度用水计划！并依法对本行—政，区域内的年度用【水实行总量管理对取！。用，水总量已达到或【超过控？。制指标的县(区)】暂停审批其建设项】目新增取水许可新建！。、改建、扩建—项目用水要达—到行业先进》水平节水设施—应与：主，体，工程同时设计—、，同时施工《、同时？投运;对《违反“三同时”制】度的：有关部门应责—令停止取用水—并限期整改建立【重点监控用水单位】名录到2020【。年全市用水总—量控制在25.【。881亿立方米以内！;到2030年【全市用？水总量控《制在26.83【4亿立方米以—内 　？　牵头部门市水利局！ 　　责任》单，位各县(区)人民政！府(管委会) 　　！。配合部？门市：发展改革委、工信】委、住房城乡建设】委、农业局 　　严！格控：制地下水《超采在地面沉—降、地裂《缝、岩溶塌》陷等：地质灾害易发区开】发，利用地下水要—进行地？。质，灾害危险性评估严格！控制开采《深层承压水地热水】、矿泉水开发—要严格实施取—水许可和采矿许可加！强对城市(镇)规划！区内地下水抽—采的监？管市水利局负责于2！016年10月底】前制定公共》供水管网覆盖范【围内：的自备水井(特殊】用水除？外)的封井》方案：各县(区《。)人民政府(管委】。会)开？展自备？水井封？井工作确《保2：0，17年年底前—完成由市水利—。。局负责编制全市地】下水利？用和：保护规划、》。地下水超《采区治理规划及【南水北？调中线工程受水区】地下：水压采方案坚—决禁：止未经审批凿—井，开采地下水2—01：7年1？2月底前由》市水利局负》责完成？地下水禁采区、限】。采区和？地面沉降控制区范】。围划定工作》市水文？局负：责开展地下水点【位质量监测工作密】。切监控地下水水【质变化负责完成地面！沉降控制区范围划】定工作 　　—牵头部门《市水利局 　　责任！单位各？县(区？)，人民政府(》管，委，会) 　　配—合部门市《国，土资源局、水—文，局、发展改革委【、工信委、住房城乡！建设委、财政局【。。、农业局、南—水，北调办     】  14.提高用水！效率 　《　落实万《元国内生产》。总值水耗《指标等用水》。效，率评估体系把节水】目标：任务完成情况纳入】县(区)政》府政：绩考：核内容将再生水、雨！水，和循环水《等非常规水源纳【入水资源统一配【置到2020年全】市万元工业增加【值用水量《比2015年下降2！5%以上 　　牵】头，部门市水《利局 　　责任单】。位各县(区)人民政！府(管委会)— 　　？配合部门市发展【改革委、工信委【、住房城《乡建设委 》　　工业节约用水加！强我市钢铁、电力】、，。造纸、化工》。、有色金《属矿采选、》纺织印染、农副食】品加工等高耗水、】重污染工业行—业用水管理》、节水技术改—造以及非常规水【资源利用等措施降低！单位产品取用—水量和排污量完善】取水、？排污计量设施加强对！计量：设施的监管全面提高！工业节水水》平开展节水诊—断、水平衡测试、】。用水效率评估严【格计划用水和用水定！额，管理：到2020年电力、！。钢铁、纺织印染【、造纸、石油石【化、化工、食品【。发酵等？高耗水？行业达到国内先【进定：额标准 　　牵头】部门：市水利局、工信委 ！　，。　责任单位》各县(区)人民政府！(，管委会？。) 　　配合部门市！发展改革《委、住？房城乡建设委、【质监：局 　　强》化城镇？节，水禁：。止生产不符合节【水，标准：的产：品、设备推广普及】先进适用的节水【工艺、技术和器具】推进节水型城市【、单位(企业、小】区、公共机构—)创建工作》鼓励推？行，。一，户一表节水改造推动！。建筑中水《和污水再生利—用设施？。建设公共建》筑必须采用》。节水：器具限期淘》汰公共建筑中—不符合节水标准的水！嘴、便器水》箱，等生活用水器—具，。鼓励居民家庭—选用节水《器具对使用年—限超过50年和材质！落后的供水管—网进：行更：新改造到20—1，7年：全市公共供水—管网漏损率》控制在12%—以内：;到2？020年控制—在1：0%以内 》　　牵头部门市水利！局 　　责》任单位各县(区)人！民政府(管委会) ！　，　配合部门》市发：。展改革？。委、工信委、住房城！乡建：设委、质监局 【　　发展农业农村节！水积极？推广：渠道衬砌、》低压管道输》水、喷灌、》滴灌、渗灌等高效节！水灌溉？技，术完善？灌溉用水计量—设施大力发展高效】节水农？业发展规模化高效节！水灌溉推广》农作物节水抗—旱技：术通过？调整农？业种：植结构、灌区—续建配套和节水【改造、建设》高，效输配水工程—、加强？田，间高效节水、推【广和普及农业—节水技术等措施全】面，提高农业节水水【平加强畜禽养殖节水！技术推广及》设施改造到20【2，0年大？型灌区、重点中【型灌区续建配套【和，节水：改，造任务基本完成【全市：节水：灌，溉工程面积达到3】12.04万—亩左右农田灌—溉水有效《。利用系数达到0【.57通过》加强计划用水和定额！管，理全：面普及计量设备【推，行村镇集中供水合】理利：用多种？水源：等逐步提高农村【生活：节，水水平 　　牵头部！门市农业局 　　】责任单位各县(【区)：人民政？府(管？委会) 　》　配合部门市—畜牧：。局、水利《局、发展改革委、工！信委、？财政局15.保障环！境流量 　》　加强水《功能区监《。督管：理合理确定水域纳】污能力严《格，。入河湖排《污口监督《管理强化《排，污口设置审批未经】水行政主《管部门同意不得【。设置入河《排污口;对》。排污：量超：。出水功能《区限制？排，污总量的《。地方停？止或限制审批新增取！水和新建、扩—建入河？湖排污口《 　：　加强？水质水量联防联【控保障河流生态流】量，实施鸭河口》水库向唐《河流域水资源补【给工程以保障水环】境质量达标为目【标完善？水量调度方案采【取闸坝联合调度、生！态，补水、水资源置【换，等措施合理》安排闸坝下泄水量和！。泄流时？段满：足河湖基本生—态用：水需求重《。点保障枯水期环【境，流量市水《利局负？责江河湖库水量协】调，调度管理发挥水【。库闸坝等控制性水利！工程在改善水质中的！作用 　《　牵头部门市水【利局 　　责任单】位各县(区)人民政！府(管委会) 　】。　配合？部门市环《保局、财《政局、住房城—乡建设委  —   ？   16.加大湿！地和水生态系—统保护力度 　　禁！止侵占自然湿地【等水源涵养空间已侵！占的要限期恢—复在继续完善建设现！有，湿地保护区和—。湿地公？园的基础上扩建一】批湿地？保护区和《。湿地公？园2016年10月！底前白河左岸—市区段开始规—划建设湿地;由【市林业局负责在唐白！河，流域：和南水北《调水源区开展湿【地调查、保护与修复！加，大退耕？还林、还草、还湿】力，度在湍河、西赵河】(镇平)、鸭河【、黄鸭河《、溧河？、，默河、唐河、东【赵河(含《。柳河：)，、，潘河、清桐河、【涧河和？三夹河等《重要流域《。开展湿地调查—和保护？。。规划建设《湿地利用湿地系统】。中的植物、基质、微！生物以及《众多环境因子对水】中污染物《进行降解、》。。净化改善《水质和生态环—境实：施最严格《的湿：地开发政策》所有湿？地禁止房地产开发、！工业生？产、建？设大型娱乐设施、采！石、采砂、取土禁止！倾倒、堆《放垃圾以《及其他废弃》物，等改变湿地属性【、破坏湿地的行为】各县(区)湿地调查！与规划必须于—201？6年11月底前完】成并：报市环保部门备案】在南水北调中—。线工程总干渠(【河南段)沿》线两侧营造宽防护林！带和：高标：准农田林网构建南】水北调中线生态走廊！ ，　　牵头部门市【林业局 《　　责任单》位相关县(区)人】民政：府(管委会) 　】　配合部门市—住房城乡建设—。委、发展改革委【、，环保局、农》业局、水《利局、南水》北调办？ 　：。　(五)加》强饮用水水》源保护保《障饮水安全 —　　17.加—强南水北《调中线工《程水源区及干渠沿】线，水质保护 　　【严格贯彻执行丹江】。。。。。口水：库(南阳辖区)【饮，用水源保护区—划和南水北调中线一！期工程总干渠—(，。南阳段)两侧水【源保护区划定方【案按照水《源保护区标示设【置，规范和技术标—准，在丹：江口库区水源保【护区：边界设置保护标【识、：标志和隔离》防护工程在》总，。。。。干，渠两侧一、二级保】护区边界设》置地理界标和警示标！志深入开展南水【。北调水源《区，及干渠沿线环境污】染，综合整治加》强，水质监测制定科学合！理突发水《污染事？件应对预案建立完善！日常巡查、工程监】管、污染联防、应急！处置等制度确—保水质安全20【17年底前》对丹江口库》区开展生态环—境安全？评估制定实施生态】环境保？护方案 　　牵【头部门市南》水北调办、环—保局 　　责—任，单位各县(》区)人民政府(管】委会) 　》　配合部门市发展改！革，委，、财政局、住房【城乡建设委、水【利局、卫生计—生委保障受水—区水质安《全受水？。区，地，表水厂要配套建【设企业水质检测设】施，要同步建设进—、出：。厂和管网《水量：、水质与《主要运行参》数在：线监：控，及传输系《统实现？信息及时传送统筹考！虑应急或备》用，。水源建设强化供水安！全保：障 　？　牵头部《门，市住房城乡建设【。委 ：　　责任单位各县(！区，)，人民：政府(管委》会，) 　　配合部【门市发展改》革委、南水北调办、！财政局？。、卫生？。计，生委、水利局— ， 　　1《8.保障城市饮用水！水源安全 　　全过！程监管饮用水—安全各？级人民？政府及供水单—位要定期监测、检】测，和评估本行政区域内！饮，用水水源、供水厂】出水和？用户水？龙头水质等饮水安全！状况市中心城区自】20：16年起每季度向】社会公开《自，20：18：年起所有县(—。区)饮水《安全状况信息都要】向社会？公开在重要饮—用水水源《地逐步建设水质【。生物毒性预警体【系 　　牵头—部门：市卫计委 　　责任！单位：各县(区)人民【政府(？管委会) 　　配】合部门市环保—局、发展《改革：。委、财政局、—。住房城乡建设委、】水，利局 　　》饮用水？水，源，环，境保护严格贯彻【执行河南《省城市集中式饮用】水，源保护？区划和河南省县级集！中式：饮用水水《源保护区划饮用水水！。源保护区《一经划定《严格控制调整 　　！开展饮用《水水：源，规范化？建设依法清理饮【用，水水源保护区内违】。法建筑和排污口【市环保局负责—组织各相关县(区)！人民：。。政府(管委会—)全面开展市、【县级集中式饮用水】水源：环境：状况评估工作—并于每年11月底前！完成评估报告及时解！决，评估发现《的问题保障饮用【水水源地水质安全各！县(区)要严格落】实，饮用水水《源保护制度按—照国家相《关标准和要求在集】中式饮用水水—源保护区设立—各类标志牌》、界碑和界》。桩，开展重要饮用—。水水源？地，安全保障达标建设 ！　　牵头部门市【环保局 　　责任】单位各县(区)人民！政府：(管委会) 　　配！合部门市发展—改革委、财政局【、，住房城乡建设委【、，水利局 　　强【。化饮用水《。水源环境监测评【估防范饮用》水水源环境风险2】01：6年开始每月—对集中式饮》用，水，水，源地水质开展—一次常？规指标监《。测;市、县两级【城市集中式饮用【水水源地每》年至：少开展？一次水质全分析;】逐步开展农村集中式！饮用水水《源地监测工》作完善集中式饮用】水水源突发环—境事件应急预案;加！强应急处置》技术研究加强应【急物资储《备;构建信息—共享平台 　　【牵头部门市环保局】 　　责任单—位，各县(区《)人：民政府(管》委会) 　　配【合部门市发展改【革委、财政局—、住房城乡》建设委、水利局、】交通运输局》、国土资源局 【　　城？市供水企业要确保供！水设施和《管线等埋地》设施质量良好加强供！水设施巡《检、：定期维护、更新改】造等工作《增加：对供水企《业进厂、出厂—和，管网水的日常监【测项：目和频？。次制定并落实应急】净水技术方案—配备相关物》资和设？备完善信息报告【、应急指挥、—应急监？测、应急生》产调度等《制，度确保供水安全【 　　牵头》部门市住房城—乡建：设，委 　　责任单位】各县(区)人民政】府(管委会》) 　　配合部【门市卫计《。委、环保局、水【。利局、发《展改革委、财政局】  　？　19.《农村饮水安全—保障 　　强化水】源，保护和水质保障自】2016年》起各县？(区)所有》建制乡镇要依—法，。划定饮？用水水源保》护区：清，。除饮用水源》保护：区内违法《建筑和？排污设施建立水【源水质监测预警机制！将乡镇？集中式饮用水水源】地纳：入，集中式饮用》水水源地污染专项检！。查，范围开展执》。法检查对《人为因？素引：起水源变化、—水质污染或工程【损坏：造成群？众饮：水，。困难的要督》促限期整改并严肃追！究责任强化水质【净化处理设》。施建设以《及消：毒设施设备安装、使！用，和运行管理尽快建】。立完善县级》水检测中心》集中式供水》工程按？要求配备安装水质净！化和消毒设施设备“！千吨万人”规—。模以上(《日供水量《1000立》方米或受益》人口1万人以上)的！供水工程要尽快建】立，。水质化验《室配：备相：关检验人员及仪器】设备：做好：日常水质检测—工作 ？　　牵？。头部门市水利局【责，。任单位各县(—。区)人民政府(管委！会)配合部门市【。发展改革委、财政局！、卫计委、住房城】乡建设委、环—保局2？0.防治地下水【污染 ？　　建立地下水【饮，用水源风险防范【机制严格控制—影响地下水的城镇污！染、重？点工业污染和农业】面源污染;定—期调查评估集中式】地下水型《饮用水水源补给【区等区域环境—状况;石化生产存】贮销售企业和工业园！区、矿山开采区、】垃圾：填埋场等区域应进】行，必要的防渗处理报废！矿井、钻井、取水井！应实：施封井回《。填由市商务局负【责对加？油站地下油罐—进行全面排查建立】工作台帐2017年！年底前加油站地下】油罐全？部更新？为，双层罐或完》成防渗池设置 　　！牵，。头部门市环》。保局、商《务局 　　责任单位！各县：。(区：)人民政府》(管委会) 　　配！合部门市《。住房城乡建设委【、水：利局、发展改—革委、国土资源局、！财政局、工》信委、？农业局 　　(六】。)加：。强重点流域治理持续！改善：水环境？质量 　　》21.强化环境质】量目标管理 　【　明确各类》水，体水质保护目—标，逐一排查水体达标状！况未达到水质目标】要求的地方要制【定达标方案将治【污任务逐一落实到】汇水区范围内的【。排污单位明确—防，治，措施及达《标时限达标方案报】上一级政府和环保部！门备案自20—。16年6月底—起，向社会公《布由市环保局负【责对水质不达标【的区域实施挂牌【督办必要时采取区】域限批等措施 　】　牵头部门市环保局！ 　　责任》单位各县(区)人】。民政府(《管委会？) ：　　配合部门市【水利局、《发展：改革：。委、住房城乡建设委！、工信委《 　　22.强化重！。点流域污染防治 】　　由？市，环保局负责完成南】阳，市重点流域水—污，染防：治规划编制工—作研究建《立，流域水生态》环，境功能？分区管理体系对化】学需氧？。量、氨氮、总氮、总！磷、重金属等主【要污：染物采取针对性措施！加大整治力度—到2020》年市辖？丹江口水库、鸭河口！水库水？。质保持优良》白河、唐河、—淮河流域水》质，进一：步改：善 　？　着力改善重点流域！污染严？重河流水质推—进桐河、涧河、三夹！河、默河等河流【综合整？治切实？削减污染负》荷严格控《。制，排放总量到2—020年水质—。全面达到《水功能区划要求确保！。。水环境质量持续【改善各阶段整—治，目标：按期实现 　　牵】头部门市环保局 】　　责任单位各县(！区)人民政府(【管委会) 》　　配合部门—市发展改革》委，、住房？城乡建设委、工信委！、水利？局、农业局、畜【牧局、国《土资源局《 　　加强内河【。船，舶污染？控制依法强制报废】超过使用《年限：的船舶20》2，1年：起投入使用的内【河船舶执行新修订的！船，舶污染物排放相【关标准20》。20年年底》前完成对不》符合：新修订的船舶污【染物排放相》关标准要求的船舶】。及有关设施、设备的！配备实施改造对经】改造仍不能达—到要求的予以淘汰由！市交通？运输局负责于2【0，16年？年底前完成全市内】河航运装卸站—污染防治方案的编制！工作：并组织实施加快垃圾！接收、转运及处理】设施建？设提高含油污水、】化学品洗舱水—。等接：收处置能力及—污染事故应急—能力丹江口水库饮用！水源一级保》护区内禁止》所有与供水和水质】保护无关的》船只：运行大力《推进航运船舶环【保改造(油》改气、电)完善【废水、垃圾及船舶残！油、废油收集设施】。禁止：污染水体 》　，　牵头部《门市交通运输局 】　　责任单位各县】(区)人民政府(管！委会) 　　配合部！门市工信委、环保】局、质？监局：  　　《23.推进》城市：河道：环境综合整治 【　　大力推》行城市河流清洁【行动：计，划由市？。发展：改，革，委、市城管局牵【头负责对全》市县级以上城市【规划区内现》有53？条河流制定分年度整！治计划着力推进城市！河流清？洁整治工程优先实】施污染源头治—理使全市县城规【划区内河流水—环境：质，量明显好《转定期公布公众【对城市河流满意【度，调查：结果：重点整？。治城市黑臭水体采取！控源：截污、清理垃圾、清！淤疏浚、生态修复等！措施加大黑臭水体治！理力度每半年—向社会公布治理【情况由市住房城【乡，建设委？。和市城？管，局负：责进：行黑臭？水体排查建》立黑臭水《体档：案，制定整治计划—和年度实施方—案向社会《公，布黑：臭水体名称》、责任人及达标【期限;2《016年年》底前实现河面无大面！积漂浮物河岸无垃圾！无违法排污口;2】018年底前完【成黑臭水体治—理目标任务》市中心城《区建成区要于—201？6年底前完成汉城河！、护城？河、三里河、—梅，溪河截污《工程2？017年底》前完成治理任务;2！016年10月底前！十二：里河、溧《河综合整《治工程开工》建设2017年底】。前完：成综合？治理任？务内河已经断流【的要保持河流原貌】实施清障清淤保【障内河行《洪功能两岸要实施】绿化：、，美化：、护岸增《加，城市绿地形》成有效生《态空间 　　牵【头部门市发展改【革委、住房城乡【建，设委、城管》局、水利局 　　责！任单位各《县(区)《人，民，政府(管委》会)： 　　配合部—门市环保局》。、，农业局？、，财政局、畜牧局、】城乡规划局》  　？　2：4.加强良好—水体保护 　　对】白河、唐河、—淮河流域和》丹江口库《区及主要《。入，库支流现状水质达到！或优于Ⅲ《类的江河《湖库开展《生态环境安》全评估制定生—态环境保护方案【实施水？源涵养？、，湿地建设、河岸【生态阻隔等综合治】理，严禁生态环境—破坏：行为保护《水生态系统完整【性确保？良好：水体水质和生态服务！功能不降低 　　保！护水：质良：。好，湖库对丹《江，口水库、鸭河口水】库和赵湾水》库等水质较好的水库！由市环保局》。负责于2《。01：7，年12月底前制定】水，。质良好？湖泊生态《环境保护实施方案建！立良好湖泊生态环】境保护长效机制【确保生态环境自【我恢复能《力，。明显增强汇》入丹：江口水库、鸭河【口，水，。库、：赵湾水库等湖—库，的河流要《严格控？。制氮、磷物》质入河量根据水环】境承载能力合理确】定养殖？种类、养殖》结构和规模实—施退养还《。湖工程依《。法取缔网箱》养殖规范围网—养殖：加强养殖投入品管】理依法规范》、限制使用抗生素等！化学药品《开展专项整》治 ：　　牵头部门—市环：。保局： 　　？责任：单位各县《(区)人民政府(】管委会？) 　　配合部门】市财政局、》发展改革委、水利局！、畜牧局《、林业局、国土资】源局 　　开展河湖！水生态修复探索开】展河湖原位》生，态修复合《理，采，。。取生态清淤、—生态河岸、》生态渗滤岛、—水，生植物、生态基等】生态净？化措施提升》水体：自净：能力恢复生态—功，能加大水生野—生动植物、湿地和】水产种质《资源保护区》保护力度《开，展，珍稀濒危水生生物】。和重：要水产种质资源的】原，。地和迁地保护增强】水生：。生物多样性开展重点！流域水生态系统【状况调查评估试点开！展河流水《生，态修复工作2—0，17年底《前制定实施市辖【丹江口水库、唐【河，、白河、淮》河流域水生》生物多样性保护方】案 　　牵》头部：门市林？业局： ，　，　责任单《。位各县(区)人【民政府？(管委会) 　　配！合部门？。市财政局、住房城】乡建设委、农业【局、水？利局、市环》保局 ？　　严格控制—环境：激素类化学》品污染由市》环保局？负，。责于2017年年底！前完成环境激—素类化学品生产使用！情况调查监控评【估水源地、农产【品种植区及水产品集！中养殖区风险—实施：环，境激素类化学品【淘汰、限制、—替代等措施 　【　牵头部门市环保】局 　　责任—。单位各县(区—)人民政府(管委会！。) 　　配》合部门市《工信委、农业局【、发展改革委—  　？　25.严格防【范环境？风，险 　　市环保【局负责对沿江河湖库！工业：企业、？产业集聚区环境风险！等状况进行调查确定！排，放，重，金属、危险》废物、持《久性：。有机污？染物和？。生产使用危险化学】品，。的重点风险源—清单于2016【年11月底前—完成对重点》风险源环境和—监控风险评估—要求企业落》实相应的防控措【施 　　牵头部【门市：环保局？ 　　？责，任单位？各县(区)人—民政：府(管委会)— 　　配合部门市工！信委、安监局 　】　稳妥处置突发【水环境污染事—件积极推进》环境应急全过—程管理切实》加强“事前》预，防、应急准备—。、，应，急响应、事后管【理”各个阶段的【工作：县(区)人民—政府(管委会)【要制定和《完，善水污？染事故处置应—急预案落实责—任主体明《确，预警预报《与响应程序、应急】处置及保障措施等】内容：依法：及时公布预警信息】强化应？急，值守定期开展—应，。急演练？建立事后《。。调，。查和损害《。评估制度防》范次生环境事—件的发生以》提高应急突》发水环境事》。件的能力对》连续发生突发—环，。境事件？或突发？环，境事：件造成严重》后，果的地方上级环保】部门可以约谈当【地政：府主要负责人对突发！环境事件发生单【位的环境违法—信息要记入社会诚信！档案 　　》牵头部门市环—保局 　　责任【单位各县(区)人】民政：府(管委会) 【　　配？。合部门？市，水利局、工信—委、农业局、发展改！革委 　　》26.深化污染物排！放总：量控：制， 　　由市环保【局负：责于：2，016？年7月底前完成【对工业、城镇生活】。、农业、移动源等各！类污染源的调查核定！排放：量和明确《控制目标选择对【水环境质量》有突出？影响的总氮、总磷】、重金属等污—。染物研究纳入重点流！域、区域污染物排】放总：量控制？约束性指标体系以】水环境质量改善为】。核心创新污染物总量！控，制制度深入》实施：重点污染物排放总量！预算：管理制度根》据经济社《会，发展：需求、水《环境承载《能力、重点污染物】总减：排量、环境质量达】标率等合理确定重】点污染物许可预【支增量？对未完成年度总【量，减排目标任务—的区域实行》新建项目水污—染物倍？。量削减替代 　　全！面推行排污许可加强！许可证？管理以改《善水质、防范环境风！险为目标《将排污单《位基本？信，息、污？染物排放种类—、浓度？等纳入许可证管【理范围禁止无证排污！或不按许可证规【定排污 　　牵【头部门市环保局 　！　责任单位各—县(区？)人民政府(管委】会) 　《　配合部门市发【展改革委、工信【。委、住房城乡建设委！、农业局《、水利局 　　(七！)，严格环境执法监【管强化水《污染防治《成效 　　》27：.健：全法规规章完善标准！体系： ，　　研究出台我市畜！禽养：殖污染防治、地下】。。水管理、良好湖【库保护、环境监控、！环境：监测、环《境流量保障等规章或！规范性？。文件落？实国家、省污—染防治技术政策和】清洁：生产评价《指标体系开展—地，方，性立：法试点 《　　牵头《部门市政《府法：制办、环保局— 　　责任单—位各县(区)人民政！。府，(管委会)》 　　配合部门市发！展改革委《、工信委、》国土资源局、住房城！乡建设委《、农业局、》水利局、畜牧局、】林业局2《。8.加大执法力度】 　　排污单位必】须依法全《面实现达《标排放市环》。保局负？责开展重点河流【、重点行业》环境：保护大检查20【16年6月》底前完成检查20】1，6年11月底前督】促整改到位》对超标和超总量【的企业？予以“黄牌”警【示一律？。限制生产或停产整治！;，对整治？后仍不能《达到要求《且情节严重的—企业予以“红牌”】处罚一律停业—、关闭自《2016年起定【期公布环保“—黄，牌，”、“？红牌”企《。。业名单定期抽查排】污单：位达标？排放情况结果向社会！公布 ？　　严厉打击环【境违法行《为重点打击私设暗管！或，利用：渗井、渗坑、—溶洞排放《、倾倒含有毒有【害，。。污染物废水、含病原！体污水监测数据弄】虚作假不正常—使，。用，水污染物《处理设施《或，者，未经批准拆》除，、闲置水《污染物处理设—施等环境违法行为】对造成生《态损害的《责任者严格落实【赔偿制度严》肃查处建设》项目环境影响评价领！域，越权审批、未—批先建？、边批边建、久试】不验等违《法违：规行为？对，构成：犯罪的要依法追【究刑事责任》 　　牵头》。部门：市环保局《 　　责任单位【各县(区)人民政】府(管委会) 　　！配合部门市检—察院、法院、公【安局、安监局、工】商局、电力公司 】　　：29：.提：升监管水平》 　　完善》流域协作《机，制健全跨部门、区域！、流域水环境保护议！事协调机制流—域上下游各》。级政府、各部门之】间要：加强：协调：配合、定期》会商建立水污染防治！联，动协作？机制实施联合监测】、联合？执法、应急联动、信！息共享搭建流—域多目？标、多部《门综合？水环境管理决策【平台实现基础—数据整合、水质【监测与评价、污染】源管理、未来趋【势，预测、？风险预？警，与应急等多种—功能的有机融合建】立健全河流断面【水质异常情况下涉】水污染源追查机制建！立严：格监管所有污染【物排放的水环境保护！管理制度 　　牵头！部门市环保局 　　！责任单？位各：县(区)《人民政府(》管委会)《 　　配合部门【市交通局、住—房城乡建设》委、农业局、水利局！、工信委、气象局】 　　？完善水环境》监测：网，。络按照国《家、：省地：表水监测断面和【考核相关要求调整】市控断面地表水监测！断面增补或》优化跨市、县(区】)，界地表水断面—监测点位201【7，年1：2月底？前重点监控企—业要安装和完—善自动在线监测监控！设备并与市环境【监控平？。台，联网：2，016？年，。12月底前》所有国？、省控重《点排水污染源建【。成企业环境监—测站并开展日—常监测工作;2【017年1》2月底前所有市控重！点排水污《染源：。建成自身环境监测站！并开展日常监测工】作提升？饮用水？水源全指标监测、】水生生物监测、【地下水环境》监测、？化，学物：质监：测及环？境风险防控技术支】撑能力市、县(区】。)集中式饮用水水源！地，每，年进行一次全指标监！测 　　牵头—部门市环保局 　】　责任单《位，各县(区《)人民？政府(管委会—。) 　　配》合部门市发》展改革委、国土资】源局、住房城乡【建，设委、交通局、【农业局、水利局【、财政？局 ：　　(八)完善环】境经济政策发挥市场！机制：作用 　　》30.理顺》价格税费 　—　加快？水，价，改革20《1，6年起具备条件的】建制镇要积》极推进居民阶梯水】价制度？2020年底前【全面实行非》居民用水超》定，额、超计划》累进加价制度— 　　牵头部门市】物价办 　　责任单！位各：县(区)人民—。政府(管委会) 】　　配？合部门市财》。政局、住房城—乡，建设委、《水利局 　　深入】推，进农：业水价综合改革合】理制定？农，业，。。用水：价格探索实行分类价！格和超定《额，累进加价等制度建立！合理反映农业供【水成本、有》利于节约用水的农业！水价形成机制—继续：做好农业水》价综合改革试点【工作为全面》推进实施农业水价综！合改革积累经验 　！　牵头部门市物价办！ 　　责任单位各】县(区)《人民政府(管委会】。) 　　配》合，部门市财政局、农】。业局、水《利局 　　完善【收费政策合理—。确定污水处理费征收！标，准城镇污《。水处理收费》标准不应低于—污水处理和》污泥无害化处理处置！成本加强自备水源】用水户污水》。。处理费征收城镇污】水处理收费不—足部分？由政府给《予补贴综合考—虑水资源状况—、经济？发，展水：平、社会承受能力以！及不同产《业和行业取用—水特：。点结合水《利，工，程供水？价格、城市供水【价格：。、污水处《。理费改革进》展情况合理调整【水资源费《标准：地下水水资源费征】收标准？要高于地表水超采地！区，地下水？水资源？费征收标准要高【于，非超采地区 　　牵！头部门市物价办【、市住？房城乡建《设委、国税局、【地税局 《　　责任单》位各县(区)人【。民政府(管委—会) 　　配合【部门市环保局、住】房城乡建设》委，、财政局《、水利局、工信委】、商务局《、质监局 　　【积极落实税收政策】。依法落？实环境保护》、节能节水、资源】综合利用等方—面，税收优惠《政策 　《　牵头部门市财政】局、国？税局、地税局责【任，单位各？县(区)《人民政府(管委会】)配合部《门市发展《改革委、工信委【、商务局、质监局 ！ 　　31.建立激！励机制健全节水环】保“领跑《者”制度鼓励节【。能减排先进企业、】。产业集聚区用—水效率、排污—强度等达到更高【标准支持开展清洁生！产，、节约用水和—污染治理等示—范 　　牵》头部门市发展改【革委 　　责任单】位各县(《区)人民政府(管】委会) 　　配【合部：门市工？信委、财政局、环保！局、住房城乡建【设委、水《利局： 　　推行》绿色信？贷积极？发挥政策性银行【等金融机构在水【。。环境保护中》的作用重点支持【。循环经济、》污水处理、水—资源节约、》水生态环境保护、清！洁及可再生》能源利用《等领域严格限制【环境违法企业贷【款加强环境信用体系！建，设，构建守信激》励与失信惩戒机制】环保部门和银行【。。、证券、保》。险等机构要加强【协作联动制定—南阳市企业环境信】用评价管理办法【于2：017年底前分级】建立企？业环境信用评—价体系？深入推进环境污染强！制责任保险试点工作！鼓励涉重金属、石】。油，化工、危险化学品】运输等环《境，风，险行业投保环境污】染责任保险 　　牵！头部：门市发展改革委【、人行南阳中—心支：行 　　责任单【位各：。。县(区)人》民政府(管》委会) 　　配【合部门市金融—办、工信《。委、环保局、水利】局，完，善水环境生态补【偿机制探《索采取横向资金【补助、对口援—助、产业转移等方】式，完善丹江口库区【水环境补偿机制【。和，。饮用水源地上—下游生？态补偿机制适—时调整水环境生态】补偿：标准合理确》定排污权基准价【格尽快完成现有排污！单位初始排污权核定！深入推进排》。污权交易试点工作开！展生态环境损害【赔偿：制，度改革试点 　【　牵：头部门？市财政？局、发展改革委、环！保局： 　　责任单—位各：县(区？)人民政府(管【委，会) ？　　配？合部门市农》业局、林业局、水利！局  　　》32.强化科技【支，撑 　　加快先进适！用技术？推，广应用重点推广水污！染治理及循环利用】、水生态《保护及修复、湿地恢！复、：畜禽养殖污染防治】及资：源化利用、》节约集约用水、【企业清洁《生产等先进适用技术！为全市？水污染防治提供【有力科技《支撑充分发》挥企业？技术创新的主—体，作用加强与科研【。。院所：、，高，等院：校等的产《学研合？。。作加：快建立一批节能减】排科技创新示范【企业和技术创新战略！联盟示范推广一批节！能减排和清洁生【产先进技《术加快环保科技成果！、专利技《术等的转移转化【和推广应《用 　　《牵头部门市科技【局 　　责》任单：位，。各县(区)人—民，政府(管《委，。。会)： 　　？配，合部门市发展改【革委、工信委—、环：保局、住房城—乡建设委、水利局】、农业局规》范，环保产业市》场废止妨《碍形成全市》统，一环保市《场和公平竞争的【规定和做法推—。进先进适《用，的节水、《治污、？修复技术和》装备产？业化发展加强—环保产业培育扩大】市场规模严格环境监！管规：范环保市场;转变】政府：职能拓展市场—空间;综合运用技】术，、经济等手段提升】产业发展水》平 　　牵》头部门市发展改革】。委 　　责任单【位各县(区)—人民政府(管委【会) 　　配合部】门市科技局、工信委！、财：政，局，、环保局、住房【城乡建设委、水利局！、农业局 》　　完善第三方治】理机制加《快落实？河南省推行环境【污染第三方治理实】施方案明确》相关方责任规范合】作关系以生活污【水处理、产业集【。聚区集中治污、重】点行：业深度治《。理、城？市黑臭水体》整治、农村环—境综：合整治、畜禽养【殖污染治理等—为重点领域推行环】境污染第三方治理 ！　　牵头部门—市发展？改革委 　　责【任单位各《县(区)人》民政府(《管委会？)， 　　配合》部，。门市环保局、—。住房城乡建设委【  　？　，33：.完：善资金投入模式【 　　引导社会资】。。本投入积极推进融资！担保基？金、融？资租赁等环境金融】服务试点工》作推广收费权质【押、股权质》押、项目收益权质】押、特许经营权质押！、排污？权质押等融资担【保采取环境绩效合】同服务、授予开发】经营权益等方式鼓励！。社会资本《。加大水？环境保护《投入 　　牵—头部门市《发展改革委、—财政：局 　　责任单【位各县(区)人民政！府(管委会》)， 　　配《。合部门市《环保局、住房城乡】。建设委 　　增加政！府资金投入》积极申请《中央、？。省财政资金支—持本工作方案实施】各级财政要》统筹安排水污—染防治资金适应【水，污染防治任务需【要加大对水污染防治！的，支持力度各县(区】)政府？(，管委会)要重点【支持：污水处？理、污？泥处理处《置、河道整》治、：饮，用水水源保》护、畜禽养殖搬迁】。及污染防治》。、节约用水、水生】态修复、应》急清污等《项目和工作对—环境监管能力建设】及运行？费用分级予》以必要保障推—进政府和《社会资？本合作(P》PP)项目重点推】进城镇污水处理、城！市地下廊道基础【设施建设《PPP项目》 　　牵头部门市】财政局 　　责任】单位各县(区)【人民政府(管委【会) ？　　：配，合部门市发》展改革委、环—保局、住房》。城，乡，建设委、水》利局、畜牧局 　】　四、保障措施 】　　(一)明确和落！实各方责任》严格目标考核 　　！34.强化政—府水：环境：保护：责任 　　》各级政府是实施水】污染防治《工作的？主体各县(区)政府！(管委会)要于2】016年《6月底前《制定并公布本县【(区)碧水工程【实施方案重点—制定城市河流—。整治：措施、不达标水【体达标措施和—良好水体保护—措施确？定辖区内分流域、分！区域、分行业的重点！任务和？年度：目标建立《完善“河长》制”按照纵向到底】、横向到边》的要求覆盖南—阳市水域范围内的】所有河道《确保每条河、每个】河段都有河长都有】责任：人全市所有》河道溪渠都》有人：管护要不断完善政策！措施加大资金投入统！筹城乡水污染治理】强化：监管确保各项任【务全：面，完成：各县(？区)工作方》案报市政府备案 】　　牵头部门市【环保局 　》　，责任单位各县(区】)人民？政府：(管委？会) ？　　配合部门市发展！改革：委、财政《局、住房城乡建设委！、水利局《、城管局《、，林业局、南水—北调办35.加强部！门协调联动 　　市！政府建立由市直各有！关部门及《各，县(区)《。政府组成的水污染】防治联席会议制【度明确成员单位【。职责：分工建立全市水【污染：。。防治工作协作机制成！。员单位定期会商【。研究解决重大—问题各成员》单位要认《真按照职责》分工切实做好水污】染防：治相关工作落—实管行业必须管环保！、管业务《。必须管？环保、管生产经营】必须管环保》的要求市环保—局，要加：强统一指《。导、协调和监督【工作进？展及时向《市政府？。报告 　　》牵头：单，位市环保局》 　　责任单位【水污：染防治？联席会议成员单位3！6.落实《排污单位主体责【。任各类排污单位要严！格执行环《保法律、《法规和？制度加强污》染治理设施建设和】运行管理开展自【行，监测落？实治污减排、环【境风险防《范等：责任国有企业—尤，。其是省、市管企【业要带头落实—产业集聚区、工业】园区内？的企业？要探索建立环—保自律？机制 　《　牵头部门市环保局！ 　　？责任单位各县(【区)人民政府(【管委会) 　　配合！部门市政府国资【委，。、工信委  　　3！7，.严格目《标责任考核 —　　市政府与各【县(区)政府(【管，委会)和市》直各有关部门签订水！污染防治工》作目标？责任书分解落实目标！任务在？全，市范围内形成“横向！到边、纵《向到底？、责任到人”—的环境质《量目标责任体系【。每，年对方？案实施情《况进行考核》考核结果向社会公布！并作为对各》县(区)、各部门领！导干部综合考核评】价，的重要依据 　　】同时要将《考核：结果作为水污—染防治相关》资，金，分配的重《要参考？。依据对未通》过年度？考核的进《行通报批评并实施】“区：域限批？”，、“一票否决”等】处罚措施《组织：、监察？部门：会同：环保部门《。对有关责任人进行】诫勉谈话督促整【。改，;对水环境质量【不，达，标且连续两年持【续恶化的地方由【监察机关对当—地政府主要负责人进！行问责;对工作【不力、玩忽职—守等导致未能—有效应对水污染事】件以：及干预、伪造监测数！据和没？有完成？年，度目标任务的—要依法依纪追—究有关单《位和：人，员责任;对达不【到治理要求(超【标或超总量》排放污染物》)的排污单位一律】依法实施停》产，治理或取缔关闭【对不顾生态环—境盲目决策导—致水环？境，质量恶？化造成严重》后果的领导干部要】记录在？案视情节轻重—给予组织处理—或，党纪：政纪处分已经—离任的要《终身：追究责任 》　　牵头部门市监察！局 　？　责任单位各县(区！)人民政府(管委会！) ：　　配？合，部门市？财政局、发展改革】。。委、环保《局 　　(二—)，加强信息公开强化公！。众参与和社会监督】 　　38.依法公！开环境信息 　　综！合考虑水环境质量及！达标情况《等，因素每年公布—各县(区)水环境】状况和排名》对水环境质量差【。。的县：(区)经整改后仍达！不到要求的》取消其？当地党政主》要负责同志和所在地！党政机关在》环境保护《方面评先评优—资格：已取得的环》保方面？荣誉称号予》。以取消？并向：社会公告国》家和省？确定的重点排污【单位要依《法向社会公开—。其产生的《主要污染物名—称、排放《方式：、，排放浓度和总量、】超标排放情况以【及，污染防？治设施的《建设和？运，。行情况主动接受监】督研究发布》企业环境信用—信息、工业集聚区环！境友好指数、—重点行业污染—物排放强度》、城市环《境友好指数等—信息 　《　牵头部门市—环保局 《　　责任《单位各县(区)人】民政府？(管：委，。会) 　　》配合部？门，市发展改《革委、工信委、水】利局 　　加强舆】论引：导为公众、社会【组织提供水污染【防治法律法规培【训和咨询服》务邀请其全程参与】。重要环保执法行动和！重大水污《染事件调查公开曝光！环境违法《典型案件健全举【报制度充分发挥“】1236《。9”环保举报热线】和，网络平台作用—限期办理群众举报】投诉：的环境问题一经【查实可给予举报人】奖励及时、准确【收集水环境保护舆情！动态做？好舆情监测、预警】、，分析和应《对 　　牵头部【门市环保局 　【　责任单位各县(】区)人民《政府(管委会—) 　　配合部门】市广电总局、广【播电视台、日报社】、广播电台39.积！极扩大公众参与【 　　树立“节水洁！水、人人有责”【的行为？准则加强宣传教【育把水资源、水环境！保护和水《情知识纳《入国民教育》体系提高《公众对经济社会【发展和环境保护客观！规律的认识依托【全，市中小学节》水教育、水土—保持教育、》。环境教？。育等社会实践基【地开展？环保社会实践活【动支持民间环—保机构、志》愿者：开展工作倡导—绿，色消费新风尚开展环！。保社区、学校、家庭！等群众性创建—活动：提高节约用水意识鼓！励购买使《用节水产品和—。环境标志产品 　　！。牵头部门市环保局】 　：　责任单位》各县(区)人民政】府(管？委会) 《　　配合部》门市教育局、住房城！乡建设委、水—利局： 　　我市经济【社，会发展正处于爬坡】过坎、？转型攻坚的关键阶】段，水污染防《治任：务，繁重艰巨各级政【府、各有《关部门？要切：实处理好《经济社会《发展和生态》文，明建设的关系按【照“党政同责”、】“一岗双责”的【要求认真履行环境】质量改善主》体责任明确》执法主体和责任主体！做到各司其》职、恪尽职守、【突出：重点、系《统治理？实施：。硬措：。施、采取硬办法确】保全：市水环境治理与保护！。目标如？期实现？ 　　附件质【量目标清单 <!-！-End《Fragment-！-，>，