南阳市人民政—。府关于印发<!-】-?xml:n【。。。amespa—。。ce pre—fi：x = o n【s =？ "urn》:schema【。s-micr—oso？ft-co》m:offic【e:offi—ce" /--【> 南阳市水—。污染防？治工作方案的—通知 各《县(区)人民—政府：城乡一体化示—范区、高新》区、官庄工区、【鸭河工区《。管委会市人》民政府各部》门 　　南阳市水】。污染防？治工作方案已经市政！府同意现《印发给你们》请认真贯彻执行 】  ：  ：南阳市？。人民政府     ！2016年》5月15日  【。 南阳市水污染防】治工作方《。案 　　我市地跨长！江、：淮，河、黄河三大流【域承担着保护南【水北调？中线工程水》源地保护和“一渠清！水永续北送”的重】任当前？。我市正处《在创建？生态：文明试点市、创建文！明城：市和：创建卫生城市—。的攻坚期水》环境：保，护工作面临前所未】有的压力《和挑战为切实加【大水污染防治力度保！障水环境安》全保障人民》。群众身体《健康依据国务—院关于印发水污【染防治？行动计划《。的通：知(国发《。〔2：015〕17号)和！河南省碧《水工程行《动计划(水污染【防治工作方》案，)(豫政〔201】。5〕86号)结合】我市实际制定本实施！方案 ？　　一、总》体要求 《　　深入贯彻落实】党的十八大和十八届！三中、四中、五【中全会精神以加快】推进全国《生态文明示范—。市建设为统领以改】善水环境质量为【。核心以加快产业结构！转型升？级、深化工业—水污染？综，合治理、强化城镇】生活：污染防治、加—强农村环境综合【整，治、突？。出，饮用水水源保护节】约利用？水资源？等为：重点优化区域、城】市生态空间建设深】入开展水环境污【染综合整治》推进水生态保护【和水资源管理完善长！效监：管机制切实保障水】环境安？全 　　二、—总，体目标 　　至2】020年全市水【。环境质量《得到：阶段性改《善丹江口水》库水质持《续保持良好总氮总】磷保持稳定;唐白】河流域、淮河流【域水：环境稳定提高—;污染？严重水体较》大幅度减《。少地表水丧失使【用功能(劣于Ⅴ类】下同)水体断面比例！下降10《。个百分点《左，。。右;市、《县，建成区黑《臭水体基《本消除;《全市水质优良(【达，。到或优于Ⅲ类下同】。)，比例达到90%以】上饮用水安全保障】水平持续提升市【、县：城市集中式饮用水水！源水质达《到或优？于，Ⅲ类比例总》体，高于：9，5%地下《水，。超采得到严》格控制地下水质【量考核点位水—质级别保持稳定【市辖白？河、唐河、丹江、】老灌河、《湍河：、淮河等重点河流环！境流量？基本得到保障 　　！到203《0年力？争全市水环境质量总！。体改善水生》态系统功能》初步恢复丧》失使：用，功能的水体基本消除！。城市集中式饮—用水水源水》质达到或优》。。于Ⅲ类比《例总体达到97%】以上：到本世纪中叶全市生！态环境质量全面改善！生态：系统实？现，良性循环《 　　？。三、主要工作— 　：　(一)《调整产业结构—深化工业污染防治】 　　1.深化工】业污染防治 　　依！。。法，取缔或关闭》“八小”企》业全面排查装备【水平低、环保—设，施差的“小、散、弱！”，工业企业《。2，0，16：年5月底前由市工】。信委负？责对全市范围—内不符？。合国：家产业政策的小型制！革、印染、造纸、】炼焦、塑料加—工、：电镀、染《料、农药等严重污】。染水体的企业进【行全面？、深：入、细致的拉网【式排查并确》定关停企业》。名录;2016年】12月底前按照国】家中：华人民共和》国水污？染防治法和河南【省水：污染：防治条例等法—律、法？规，要求全部取缔或关】闭“八小《”企业;《国土资源《局负：责，关闭非法采》矿点牵头部门市工信！委责任单位各县(】。区)：人民政府(管委会)！配合部？门市：国土资源局、发【展，改革：委、环保局、财【政局：、工商？局、安监局、—供电公司 　—　，专项整治九大重点行！业，。。污染2016年5月！底前由？市工信委、市环保局！负责全面排查造【纸、：酿造：、，氮肥、农副》食品加工《、中药材加》工、：印，。染、：有色金属、》原料药制造、—。电镀等重点》行业水污染排放现状！根据排查结果于20！16年？9月底前按照—国家要求制》定和落实行业专项治！理方案明确》清洁生产《。改造任务《、措：施、：完成时间《、责任？人等：按，照国家和省》相关法律法规—规定分批分类推进】清洁：。生产改造20—16：年起开展造纸、【钢铁、？氮肥、印染》。等清洁生产改—造，。。2017年10月底！。前全面完《成上：。述行业清洁生产【改造 ？　　牵头部门市【。环，保局 　　责任【单，位各县(区)—人民政？府，(，管委会) 　　配合！部门市工信委、发】展改革委、科技局、！工商局、供电公【司、安监局 　　工！业集聚区污染治【理强化产业集聚【区、工业《园区：、专业园区等集【聚区污染集》中治：理市环保局负责于2！016年8月底前完！成县级以上产业集聚！区、工？业园区、专业园区等！工业集聚《区的：排，。查，;，根据排？查，结果制定集聚区内】受理入区项目环评】审，批、：工业废水预》处理、污水》集中处？理设：施和自动《。在线监控设施建【设，的实施？。计，划20？17年年底前所有工！业集聚区应按规定建！成污：水，。集中处理设施并【。安装：自动在线《监，控装：。置实现与市、县级环！保，部门联网;逾期未】完成的一律暂停【审批和核准》其增加水污》染，物排放的建设项目并！依照有关规定—撤销：其园区资格将产【业集：聚区：。污水集中处》理设施运行达标率】列入：产，业集聚区发展—考核评？。价指标体系 　　】。牵，头部门市环保局 】　　：。。责任单位各县(【区)人民政府(管委！会) 　　配合【部门市？发展改？革委、？住房城？乡建设？委、：科技局、工信委、商！务局、国土》资源局、水利局【  　　2.调整产！业结：构 　　依法—淘汰落后产能由【市工：。信委负责于2016！。年5：月底：。前对全？市需淘汰落》后产能行业企业进】行全面排查根据排查！。。结果制定实施落【后产能淘汰方案;】各县(？区)要依《。据，部分工业行业淘【汰落后生《产工艺设《备和产品指导目录】、产业结构调整指】导目录及相关行【业污：染物排放标》准结：合水质要求》及产业发展情况分】年度制？定实施落后产能淘】汰，方案并？报市工信委、发展改！革委、环保局备【案对：。未完成淘汰任务【的县(区)》暂停审批和核准其相！关行业新《建、改建、扩建【项目 　《　牵头？部门：市工：信委 　　》。责任：单位各？县(区)人民政府】。(管委会) 　　配！合部门？市发展改革委、【环保：。局严格？。环境准入按照—南阳市生态文明【建设规划和南阳【市环境功能区—划的要求围》绕，生态保护红线建立】严格的环境准入【制度对在环境敏【感，。区内和？超越：生态红线、不—符合生态功能区【划、超总量排放、高！污染高耗能的—污染企？业一律不予》批准;强《化污染企业停产治理！。、，淘汰和？退出到20》18年完《成南阳市域水资源】、，水环境承载能力现状！评，价;到20》20：年组织完成县(【区)域水资源、【水环境承载能力现】状，评价 　　牵—。头部门市环保局 　！　责：任单位？各县(区)》人民政府(管委【会) 　　配合部门！市，住房城乡建设委、林！业局、国土资—源局、？水，利局 ？。　　3.优化空间】布局 　　》合理确定发展布局】、，结构和规模区—域开发建设要—充分考虑《水，。资源、？水环境承载能力【以水定城、以水【定地、以水定—人、以水定产—重大项目原则上布】局在重点开发—区并符合城》乡规划、土地利用】总体规划和环—境保护？规划鼓励发展—节水高？效现：。代农业、《低耗：水高：新，技术产业以》及生态保护型旅游】业严格控《制缺水地区、水污染！严重地区和敏—。感区域高耗水—、高污染行业发【展新建、改建、扩】建重点行业》建，设项目实行》主要：污染物排放减量置】换 　　牵头部门市！发展改革委、工信委！ 　　责任单—位各县(区)人【。民政府？(管委？会)配？。合部门市水》利局、国土》。资源局、《环保局、住》建局：、农业局、旅游局】 　　推动重污【染企业？退出由？市工：信委负责于2—0，16年5月底前完】成钢铁、有色金【属，、印染、造纸—、原料药制造、化工！。等污染严重企业【的排查并于2016！年8月底前制—定，。企业改造退出方【案;各县《(区)？人民政？府根据排查结—果结：合各自城市建成区】实际情况于20【16：年10月底前制定】本辖区企业改造退】出方案并《报市工信委》、市环保局》备，案202《。0年12月底前城】市建成区内污染较】重，的企业全部搬迁改造！或依：法关闭 　　牵【。头部门市工信委 　！　责任单位各—县(区)《人民政？府(：管委会) 》。　　配合部门市发】展改革委《、国土资源局、环保！局、住房城乡—。建设委、工商局、供！电公司 《。　，　积极保护》城市空间由》市城管局《牵头开？展南阳市城市蓝线现！状调：查2016》年，10月底前完成调】查和调查报告—;各相关县(区【)，于2016年11】月底前完成城市蓝线！现，状调查并撰》写好调查报告城【市规：划区和？城乡一体化示范区范！围内要留一定比例】的水域面积》新建项目《一律不得违反—城市蓝线管理要【。求严格水域岸线用途！管制土地开发—利用应按照有关法】。律法规和技》术标准要求》留足河、湖、库【、渠和湿地等地【带的管理和保—护范围非《法挤占的应限期退】出 　　《。牵头部门市城—管，局责任？单位各相关》县(区)人民—政府(管委会)配】合部门市城乡规划局！。、水利局《、发展改革委、【环，保局、？林业局、国土资【源，。局  ？。。　　4.加强工【业水循环利》用 　　推进矿井水！综合：利用对矿井产生的】矿井：水有条件的可优【先，作，为矿山？补，充用水？和周边地区生产【、生态用水使用【鼓励钢？铁，、纺织、印染—、造纸、制药、石】油石化、化》工等高耗水企业废水！深度处理回用依托】产业集聚区污水处】理厂建设再生水回】用配套设施推动再生！水用于园《区内水质要求较低】的工业企业生产【、园林绿化、生【态景观等对具备【使用再生《水条件但未充—分利用？的钢铁、火电—、化工、《制，浆造纸、印染等项】目，不得批准《其新：。增取水许可 　【　牵头部门》市发展改革委—、工信委 》　　责任单位各县(！区，。)人民政《府(管委会) 　　！配合部门市》水利局、《环保：局 　　(二)加】。快城：镇基础设施建设强】化生活污染治—理 　　5.强化城！镇污水处理设施【建设与改造 　　对！现有城镇污》。水处理？设施因地制宜进【行提标改造强—化脱氮除氮设施【同步提标改造新【建城镇？污水处理厂采—用先进技《。术提：高治污效能市—住房城乡《建设：委负：责，于2：。016？年6月底前完成城】镇污：水处理设施建设【与提：。标改造实《施方案的制》定方案中应》明，确城：镇，污，水处理设施建—设与：改造项目清》单、完成时间、【责任：单位等确保2017！年年底前现有及新】建，城镇污水《处理厂全部达到【或优于一级A排放】标准实施污》水处理厂尾》水，湿地处理工》程对现？有污水处理厂尾【水进行深度处理中水！回用率达到30【%以上？;提升排放标准至】2018《年，所有：污水：处，理厂(主要污—染因：子，)，出，水水质？达到：地表水V类标准规】定的数值20—20年？实现县城、市中心】城区污水处》。理率：分别达到《85%、95%左】右推进城镇污水分】。质处理2《01：8年年底前建—设有集中式工业污】水处理设施的产业】集，聚区内现有企业工】业废：水进入城镇》污水处理设施的要】全部：退，。出其：他现有企《。业工：业废水具备条—。件的不？得进入城镇》污水处理《设施确？保城镇污水处理【设施稳定运》行由：市住房城《乡，建设委牵头按照国】家新型城《镇化规划要求于20！。16年年底》。前完成全市乡镇所】。在地污水《处理设施建设方案】;到2？019年南水北调中！线水源？地丹江口库区汇水区！及总干渠(南阳段】)沿线建《制镇、水源》保护区的《建制镇？、全国重点镇—。和市界周边的建制镇！要全部建成污水处理！设施其他建制镇【于2020年年底】前完成污水》处理设施《。建设具备相应污水】收集处理能力 　　！牵头部？门市住房城乡—建设委 　　责【任单位各县(—区)人？。民政府(管委会)】 　：　配合部门》市发展改革委、环保！局、水利《局、城乡《规划局   —    《6.：。加快雨污分流改造和！污水处理设施—配套管网建》设 　　配套完善城！区，。和产业集聚区收排水！管网建设推进雨污】分，流系统改造进一步提！高污水收集》率，和，。处理率新建》污水处理设施的配】套，管网要同步》设计、同步》建设、同步投运【20：16年年末市—中心城区污水—收集率和城镇污水】处理厂负荷》率达：到85%以上;2】017？年，年末达到90—%以上？基本实现全》收集、全处》理2016年年【末西峡、淅》川、内乡、唐河、】社旗、新《野、南召等7县中心！城区污水收集率【和城：镇污水处理厂负【荷率达到80%以】上;201》7年年末《所有县(《区)达到90—。%以上 　》　牵头部《门市住房城乡—建设：。委 　　责任单位】各县(区)》人民政府(管委会】) ：。　　配合部门—市发展？改革委、水利局、】城，管局、环保》局、城乡规划局【 　　7《.促进再生》水利用 　　以市中！心城区和各县—城区为？重点完善《再生水利用设施【中心城？区，建设中水回用系统】回用：水主要用于中心城区！所有主次《干，道，城市绿化《和道路清扫自20】1，8年起？单体建筑面积超过】2万平方米》的新建？公共建？筑应安装建筑—中水设施积极推动其！他新建住房安装建筑！中水设？施到2020年【市中心城区再生水】利用率达到3—0%以上各县20】。2，0，。年底前再生水利用】率达到2《0%以上 　　牵头！部门市住房城乡【建，设委   　—责任：单，位各：县(区)人》民政府(管》委会)？ ，　　配合部门市发】展改：革委、工《信委、城管局、【水利局、环保局 】  　8.积极【保，护，生态：空间推？进海绵城市建—设 　　《。由市财政局牵头积极！做好国家海》绵城市试点》申报工作;由市城乡！规，划局负责于201】6年年？底，前制定？南阳市海绵城市规划！方案以白河左岸湿】地公园规《划，建设：为核：心，。。结合城乡《一体化示范》区海：绵城市试点工程打造！南阳生态空》间新：亮，点最：大限度地《实现雨水在城市区域！的积存、渗透和净化！促进雨水资源—的，利用和？生态：。环境保护新建—城区硬化地面中【可渗透面积达—到4：0%以？上新建绿地采用【。下沉式设计对现有绿！地实施下沉》式、：集雨式绿地》改造：选用耐水湿、—吸附净化《能力强的乡土植物提！升城市绿地汇聚雨水！、，蓄洪：滞涝：、补充地下水、净】化生态等功能到2】。020年市中心城区！25：%以上的面积达到】目标要求各县城区1！0%以？上的面？积达：到目标要求;—到2030年市【中心城区8》0%：。以上的面积》达到目标要》求各县城区》30%以上的面积】达到目标要求 【　　牵头部门市【住房城乡《建设：委、城？乡规划？局、财政局 —　　责任单位相关县！(区)人民》政府(管委会) 　！　配合部门市发展改！革委、水利局 　　！森林城市建》设由市林业局牵头制！。定森林城《市，建设规划加大—森林城市建设在【全市范？围内形成《森林环城《、林水？相依、城乡一—体、稳定健康的【城、林、水一体化】城市森林《生态系统净化水质涵！。养水资源到》2018年中心城】区绿化覆《盖率达？到4：5%以上绿》地率达到3》8%以？上人均公共绿—地面积12平—方米以上山区—森林覆盖率应—达到60%以上丘陵！区应达？到40？%以上;《河、：。湖、库等水体水岸】绿化率达《到80%以上;公】路、铁路等道路绿】化率达到80%以上！到2020年各【项指：标大幅度《提到：城市生？态空间得到有效【保护 　　》牵头部门市》林业局 　　责任】单位相关县(—区)人民政府(管】委会) 　　配合部！门，市发展改革》委、住房城乡—建设委？、水利局《、城管局、》。城乡规划局》 　　9.加强城镇！。污水处理厂污泥【处理处置《 ，。　　：污水处理《设施产生的污泥应】进行稳定化、—无害化和《资源：化处理处置禁—止处理处置不达标的！污泥进入耕地—非，法污泥堆放点一律】予以：取缔：由市住房城》乡，建，设委负责于201】6年5月底前完成城！。镇污水？处理：设施污泥的产生、】泥质、运输和—处理处置现状排【查并完？成调查报告;201！6年5月底前市【污水净？。化中心在潘庄—堆放的污泥》全部妥善处置;20！1，6年年？底前市污泥》。处置中心建成—并，投运：;2016年—6月：底前：唐河、方城、社旗】3县污泥《处置场建《成，投运1？1月底前《镇平、南《召、新野、桐柏【、内：乡5县污泥处置【场建成投《运;现有污泥处【置设施于201【7年12《月底前全面完成达】。标改：造南阳市污》泥无害化《处理处？置率在2020年】12月底前达到90！%以上 　　—牵头部门市住房城】乡，建设委、城管局 】。。　　责任《单位各县(区)【人民政府(管委【会) ？。。。　，　配合？部门：市发展改革委—、农：业局、财政局、环】保局 ？　　(三《)推进农村污染【防治 　　》10.？防治畜禽养》。殖污：染由市畜牧局—负责于2016年】6月底前完成—畜禽：养殖禁养区、限养区！范围的？调整工作并制定禁】养区需关停或搬迁】的养殖场(》。小区)、《养殖专业《户清单？以及：关停或搬《。。迁方案南水北—调汇水区及唐—白河流域《所在地的各县—(区)要严格按【。照南阳市人民政府办！公，室关于南《水北调汇水》区和唐白河》流域禁养区内养殖】场搬迁？取缔的实施意见【(宛：政办〔2016〕1！0号)要求于20】16年11月底前】搬迁或取缔禁养区】。内，的，畜禽养殖场(小【区，)和养？殖专业户;上述【区，域，外禁养区内的养殖】场(户)由》。各县(区)人民政府！(管委会)负责【于2017》年年底前依法全【部关闭和搬迁到位】且位于耕地内—的养殖场各》设施和构筑物要全部！拆除建筑垃圾清运】后进行复垦不能【。复垦的进《行生态恢复非耕地】范围内？的养殖场养殖设施要！全部：拆除：其，余构筑物《可转为其《它对环境《没有污染影响—。的生产、生活用途】自2016》年起新建、改建、扩！建规模？化畜：禽养殖场(小区)要！实施雨污分流、粪】便污水资源化利【用并取？得相应的环评审批市！畜牧局要《进一步严格》畜，禽养殖场(户)的】。管理工作《禁养区？内一律？不得新建畜禽养殖】。项目：已，建成的一律予以【取缔2016年1】2月底前限养区【和适养区《内现有畜《禽养殖场要依法完善！环保设施建设粪污治！理设施粪《。便制肥、废水—发酵后？作沼液还田做到【综合利用不污—染，环境;散养密集区建！设养殖？小区实？施集中养殖集中治污！杜绝零、散、乱的养！。殖现象养殖小区【外禁止畜《禽养殖？;新建养殖场必须】严格执行南阳市【畜禽养殖《发展：规划、南阳市畜【禽，养，殖污染防治规—划和环评及》“三同时”制度【实施总量控制以【地定畜 　　牵【。头部门市畜》牧局 　　责任【单位各县(》区)人民政府(管委！会) 　　配合【部门市环保局、农业！局、国土资源局、财！政局 　　11.】种，植业污染《控，制 　　由市农业】局负责于2》016年11月底前！制定实施南阳市农业！面源污染综合防治】。方案：明确具？体防：治任务、完》成时间、责任单位等！2016年测—土配方施肥技术推广！覆盖率达到7—7%：主要：农作物肥料利用率】达到37%到202！0年测土配方施【肥技术推广覆盖率达！到90%以上化肥】利用率？提高到40%以上】农作物病虫害统【防统治覆盖》率达到4《。0%：以上 　　牵头【部门市农业》局 　　《责任单位各县—(区：)人：民政府？(管：委，会，) 　　配合部门】市发展改革》委、国土《资源局？、环保局、》水利局、畜》牧局、质监局— ，　　调整种》植业：结构与布局》地下水易受污—染，地区要优先种植化】肥药量低《、环境效益》突出的？农作物在《地表水过度开发【和，地下水超《采问题？。。严重的区域试—行退地减水发展【。节水：灌溉推广《抗旱节水品种—种植：耐旱作物和经济林取！用，120米以内—的，中深：层地下水《灌溉项目《一律不得新批;已】批准：的，应逐步取《缔 　　牵头部门市！农业局 　　责【任单位各县(—区，)人民？政府(管委》会)： 　　配合部门【市发展改革委、国土！资源局、水利局  ！　　12.》农村环境综合整治 ！　　完善“以奖【促治”政《策实施乡《村清洁工《程开展河道清淤【疏浚统一综合整【治连片村《庄优先治《理乡镇政府所—在地、美丽乡村试】。点、循环经》济试点村、》农村新型《社区、迁村并点【区，。域、移民安迁村、交！通枢纽和工》矿企业周《。。边、风景《名胜区？、南水？北调中线水》源地丹？江口水库《汇水区及总干渠(南！阳段)两侧市—界周边等环境敏【感流域？、区域以《及，国家扶贫开发重点县！的村庄逐步在其【他区域推进 　【。　牵头部门市—。环保局 　　责【任单位各县(区【)人民政府(管【。委会) 　　配【。合部门市财》政局、住房城乡建设！委、水利局、农业】局，、畜牧局 　　【农村生活污水治理大！力推进？。鸭河口水库沿岸唐河！、白河、湍河、【淮河等辖区内主要河！流，。和南：水北调中《。线工程干《。渠，两侧等重点区—域，所涉乡镇《镇区生活污》水治理工程2016！年年底？前该区域所涉及18！个乡：镇要完成集》镇区生活污水—收集：和处理？系统建设《任务;201—7年年？底前该区域所涉及的！乡镇全部《建成生活污》水收集和处理系统】并投运确保镇区生活！污水经处理后达【到受纳水体功能区划！要求的？排，放，标准2018年【起其他有条件—的村庄根据自身情况！建设污水《处理设施确保—生活污水不影响【当地：地表水水体功—能 　　牵头部门市！。住房城乡建设委 】　，　责任？单位各县(区)人民！政府(管委会)【 　　配合部门【市发展改革委、【农业局、环保局、】财政局 《　　农村垃圾—污染治理《在全市各乡》镇镇区实施》农村生活垃圾污【染治：理工程工程内容包括！建造砖混《结构垃圾池(—或，钢质垃？圾箱)设置镇—区垃圾中转站配备】垃圾：运输车？辆和：保洁员按照“—。户收贮、保洁员集】中、乡镇转运、县】处理”模式各户生活！。垃圾定点投放—至垃圾池(》或垃圾箱)》保洁员将《每个垃圾池(或垃】。圾箱)的垃圾—。统，。一，收集并集中送至垃圾！中转站乡《镇负责统一转运【至，县，城垃：圾，场进行无害化处【理距离？县城垃圾场较—远、因运送》成本高需自》建垃圾？。填埋场的乡镇必须】。规范设计建设—。达到防渗和卫生【填埋要求2016】。年12月《底前各县(区—)须完成镇区生【。活垃圾清洁工程建设！任务：的乡镇数《量不得低于剩余乡镇！总数的50%2【017年1》2月底各县(区)须！完成：全部剩余乡》镇镇区生活垃圾清洁！工程建设任务 　】　牵头部门》。市住房城乡》建设委 　　责【任单位各县(—区，)人民政府(—管委会？)， 　　配合部门市城！管，局、农业《局 　　土壤污染治！。。。理在全市《开展：测，土配方施《肥工作按照敏感【。区，优先：。的原则以我市南【水北调中线工程【水源区、淮》源，、鸭河口水》库、：县城饮用水源保护】。区白河、唐河等主要！河流两侧《、自然保护》区、风景名》胜区、城镇区周边的！农，田进行取土化验摸清！土壤污染状况开发】利用现？有的测土配方—。施肥数据库成果【通过田间试验设计】不同作物《的施肥配方指导农】民进行配肥施肥【大力进行示》范推广至2》。017？年12月底》全，市农田全部》实现测土施肥各县(！区)在？2016年20【18年分别完成总耕！地面积？。30：%、30%》、10%的测—土配：方施肥任《务 　　在南水北调！中线工程水》源区实施《有机农产《品种植基《。础培：育工程20》16年1《2月底？。前10万《亩有：机农：产品生产基地通过】国家有机认证同时】在水源区再新—建以小杂粮、蔬菜等！为主：的10万《亩(淅川县》5万亩、西峡县2】万亩、内乡县3万亩！)有机农产品—生产：基地：;，其他县(区)—鼓励和支持新型农】。。业经营？主体大力《推进化？肥和农药《的减量？化施：。用，引导和鼓励使用有机！肥，、生物农药在有条件！的地方积极创—建，有机农产品基地2】017年12月底】前全市通过》国家认证的有机【农产品生《产，基地达到30—万亩 　　牵—头部门市《农业局、环保局 】　　责任单位各县(！区，)人民政府(—管委会) 　　配】合部：门市：发展改革委、商务】局、质监局 —　　(四)节约【保护水？资源保？障河流环境流量【 　　13.控制用！水总量 　　落实】最严格水资源管【理制度制定》我市主要河》流水量分配》方案建立覆盖流域】和市：、县两？级行政区域》的，取用水总量控制【指标体系实施流【域和区？域取用水总量控【制各县(《区，)要按照河流—水量分配《方案和取《用水总量控制指标制！订分年度用水—计划并依《法对本？行政区域内的—年度用水《实行总量管理对【取用水总量已达到或！超，过控制指标》的县：(区)？暂停审批其建设项】目，新增取水许可新建、！改建、扩建项目【。用水要达到行业先】进水平节水设—。施应与主体工程【同，时设计、《同时施？工、同时投运;对违！反“三同时”制度的！。有关部门应责令停止！取用水并限》期整改建《立重点监《控，用水单位名录到20！20年全市用水总】量控制在25.8】81：亿立方？米以内？;到2030年全市！用，水总量控制在26】.834亿立方米以！内， 　　牵头部门【市水利？局 　　责任单位】各县(区)人民政府！(管委会) —　　配？合部门市发展改革委！、工信？委、住？。房城乡？建设委、农业—局 　　严格控【制地：。下水超采《在地面沉降、—地裂缝？、岩溶塌陷等地质】灾害易？发区开发利用—地，下，水要进？行地质灾害危险性评！估严格？控制开采深层承【压水地？热水、矿泉水—开发要严格实施取水！许可和采《矿许：可加强对城市(镇】。)规划区内地下【。。。水抽采？的监管市水》利局负责于》。2，。016年1》0月：。。底前制？定公共供水管网覆盖！范围：内的自备水井(【。特殊用水除》外)的封井》方案各县(区—)，人民政府(》管委会)开展自备水！井封井？工作确保20—17年年底前—完成由市水利局【负责编？制全市地下》水，利用和保护规划、】地下水超采区—治理规划《及南水北调中线工程！受水区？地下水压采方—。案坚：决禁止未经审批凿】井开采地下》水2017年12月！。底前由市水利局【负责完成地下—水禁：采区、限采区—。和地面沉降控—制区范围划定—工作市水文局—负，责开：展地下水点》。位质量监测工作密】切监控地《。。下水水质变化负责完！成地面沉降控制区】范围划？定工作 　　牵【头部门市《水利局 《　　责任《单位各县《(区)人民》政府(？管委会) 》　　配合部》门市国土资源局【、水文局、发展改】革委、工信委—、住房城乡建设委、！财政局、农业—局，、南水北调办 【   ？ ，  14.提高用水！效率 　　落—实，万元国内生产总【值水耗指标等用水】效率评估体系把节水！目标任务完》成，情况纳入《。县(区)政府政绩】考核内容将再—。生水：。、，雨水：和循环水等》非常规？水源：纳入水资源统一配】置，到2020年全【。。市万元工业增加值用！水量比？2015年下—降25%以》上 　　《牵头部门市水利【局 　　责任单【位各县(区)人【民政府(管委会)】 　　配合部门市发！展改：革委：、工信委、住房城乡！建设委 　》　工业节《约用水加强我市钢】铁、：电，力、：造纸、化工、—有色金属矿采选、纺！织印染、农副食【品加工等高》耗水、重污染—工业行业用水管【理、节？水技术改造》以及非？。常规：水资源利用等措施】降低单位产品取用】。水量和排污量—完善取水、排污计量！设施加强对计—量设施的监管全面提！高工业节水》水平开展节水诊断、！水平衡？测，试、用水效率评估严！格，计划：用水和用水定额【管理到2020年电！力、：钢铁、纺织印染、造！纸、石油石化、化工！、食品？发酵等高耗》水行业达到国内先进！定额标准 》　　牵？头，部，门市水利局、工【信委 　　责任单位！各县(区)人民【。政，府(管？委会) 　　—配合部门市发—展，改革委？、住：房城乡？建设委、质监—局 　　强化城镇】节水禁止生产不符合！节水标准的产品【、，设备推广普及先进】适用的节水》工艺、技术和器具推！进节水型城市—、单位？(企业、小区、公】共机构)创建工作】鼓，励推行一户一—表节水改《造推动建筑中—水和污水再生利【用设施建设公共建筑！必须采？用节水器具限—期淘汰公《共建筑中不符合【节水标准的水嘴、】便器水箱等生活用水！器具鼓励居民家【庭选用节水器具对使！用，年限超过50年和】材质：落后的供水》管，网进行更《新改造到201【7年全市公共供水管！网漏损？率，控制在1《2%以内;到20】20年控制在1【0%以内 　—　牵头部门市水利】局 ：　　责任单》位各县(《区，)人民政府(管委会！) 　　配合部门市！发展改革委》、工信委、住房城】乡建设委、质监局 ！　　发展农业农村】节水：积极推广渠道衬砌、！低压管道输》水、喷灌、滴灌、渗！灌等高效节水灌溉】技术完善灌溉用水计！量设施大力发展高效！节水农业发展规模化！高效：节水灌溉推广农【作物节水抗旱技【术通过调整农—。业，种植结构《。、灌：区续建？配套和？节水：改造、建设高效输配！水，工程、加强田间【高效节水、推广和】普及：农，业节水技《术等措施全面提高】农业节水水平加强】畜禽养殖节水技术推！广及设施改造—到2020年大型灌！区、：重点中型灌区—续建配套和节水改造！任务基本《完成：全市节水灌溉工程面！积达到3《1，2.04《万亩左右农田灌溉】水有效利《用系数达到0.5】。7通过加强》计划用水《和定：额管理全面普及【计量设备推行村镇】集中供水合理—利用：多种水源等》逐步提高农村生【活节水水平 　　牵！。头部：门市农业局 　【　责任单位各—县(区)人民—政府(管委》会，)， 　：。　配合部门市畜牧】局、水？利局、发《展改：革委、工信委、财政！局15.保障环境】流量： 　　加强水功能】区，监督管理合理确定】水，域纳污能力严—格入河湖排污口监】督管理强化排污【口设置审批未—经水行政主管部【门，。同意不得设置入河排！污口：;对排污《量超出水《功能区限制》排污总量的地方【停止或限制审批新】增取：水和新建、》扩建：入河湖排污口 【　　加强水质—水量：联防联控保障—河，流生态流量实施【鸭河：口，。。水库向唐河流域【。水资源补《给工程？以保障？水环境质量达标为】目标完善水量调度】方案采？取闸坝？联合调度、生态补水！。、水资源置换等措施！合理安排《闸，坝，。下泄水量和泄—流时段满《足河湖基本生态【用水需求重点—保障枯？水期环境流量市【水利局？负责江河湖库水量协！。调调度管理》发挥水库闸》坝等控制《性水利工《程，在改善水《质中的作《用 　　牵头—。部门市？水利局 　　责任单！位各县(区)人民】。。政府(管委会)【 　　配合部门市环！保局、财政》局、住房城乡建设委！     》  ： 16.加大湿地】和水：生，态系统保《护，力，度 　　禁止侵占】自然湿？地等水？源涵养空间已侵【。占的要限期恢—复在继续完》善建：设现有湿地保护区】和湿：地公园的《基础上扩建一批湿地！保护：区和湿地《公园201》6年1？0月底？前白河左岸市区【段开：始，规划建设湿》地;由？。市林业局负责在【唐白河流域和南水】北调水源区开展湿】地调查、保护与【修复加大退耕—还林：、还草？、还湿力《度在湍河、西赵河(！镇平：)、鸭河、黄鸭河、！溧河、默河、—唐，河、：东赵河？(含柳？河)：、潘：河、清桐河、涧河】和三：夹河等重《要流域开展》湿地调查和》保护规划建设—湿，地利用湿地系统【中的植物、》基质、微生物以及】众多环？境因：。子对水中污》染物进行《降解：、净化改善》水质和生态环境实施！最，严格的湿地开发政策！所有湿地禁止房地】。产开发、《工业生产、建设大】型娱乐设《施、采石、采—砂、：取土禁止倾倒、堆】放垃圾以《。。及其他废《。弃物等改变湿地属】性、破坏湿地的【行，为各县(区)—湿地：调查：与，规划必须于2—016年11月底前！完成并报市环—保部门备案》在，南水北调中线—工程：总干渠？(，河南段)沿线两侧】营造宽防护林带【和高标？准，农田林？网构建南《水北调中线生态【走廊 　　牵头【部门市林业局—。 　　责任单位相关！县(区)《人民政？府(：管委会) 》　　配合部门市【住房城乡建设委、】发，展，改革委、环保局、】农业局？、水利局、南—水北调？办 　　(五)【。加强：饮用水水源保护保】障饮水？安全 　　17.加！强南水北调中线【工程水源区及干【渠沿线？水质保护 　　严】格贯彻执行丹—江口水库(》南阳辖？区)饮用水源保【护区划？和南水北调中线【一期工程《。总干渠？。(南：阳段)？两侧水源保护区【划定方？案按照水源保—护，区标示设置规范【和技：术标准在丹》江，口库区水源》保护区边界设置保】护，标识、？标志和隔离防—护，。工程在总干》渠两侧？一、二级保护区边】界设置地理界标和】警示：标志深入开》展南水北调》水源区及干渠—沿线环境污染综【合，。整治加强水》质监测制《定科学合理突—发水污染事件应【对预案建立完善日常！巡查、工程监—管，、污染？联防：、应急处置等制度确！保水：质，安，全201《7年：底前：对丹江？口库区开展生态环】境安全评《估制定实施生态环境！。保，护方案 　　牵【头部门市南水北调】办、环保局 —　　责任单》位，各县(区)人民政府！(管委会) 　【　，配合部门市发—展改革委、财政局、！住房城乡建设委、水！利局、卫生计生【委保障受水区—。水质安全《受水区地表水厂【要配套建设企业水】质检测设施》要同：步建：设进、出厂和管网】。水量、？水，质与主要运行—参数在？线监控及传输系统实！现信：息及：时传送统筹考虑应】急或：备用：。水源建？设强化供水安全【保障 　　牵头部】门，市住房城《乡建设委《 ，　　责任单位—。各县(？区)：人民：政府(管《委会) 　　配【合部：门市发展改革委、】南水北调办》。、财政局、卫生计生！委、水利局 — 　　18.保【障城：市饮用水水源—安全 　　》全过程监管》饮用水安全各级人民！政府及供水单位【。要定期监测》、检测和评估本行政！区域内饮用水水源】、供水厂出水—和用户水龙头水【质等饮水安全状【况市中？心城：区自2016—年起每季度向—社会公开《。自，2018年起—所有县(区)饮水】安全状况信息都【。要向社会公开在重要！饮，用水水源地》逐步建设水质生【物毒性预《警体系 　　—牵头部门市卫计【委 　？　责任单位》各县：。。(区)？人民政府(》管委会)《 　　配合部门【市，环，。保局、发《展改革委、》财政局、《住房城乡建设委【、水利局《 　　饮用水水源环！境，保护严格贯彻执行河！南省城市集中—式饮用水源保护区】划和河南省》县，级集中式《饮用水水源保护区划！饮用水水《源保护区一》经划定严格控制调】整， 　：。　开展？。饮用水？水，源规范化《建设：依，法清理？。饮用水水源保护区内！违法建？筑和排污口市环保局！负责组织各》相关县(区)人【民政：府(管委《会)全面《开展市？、，县级集中式饮用【水水：源环境状况评估【工，作并于每年》11月底前完成评估！报，告及时解决评—估，发现的问题保障饮】用水水源地水质安全！各县(区)要—严格落实饮》用水水源保护制度】。按照国家相关标【准和要？求在：集中：式饮用？水水：源保护区设立各【类标志牌、界碑和】界桩开展重要饮用】水水源地安全—保障达标建》设 　　牵头—部门市环保》局 　　责任单【位各县(区)—人民政府(管委会)！ ，　　配合《。部门市发展》改革委、财政局【、住房城乡建—设委、水利局 　　！强化饮用水水源【环境：监测评？估防范饮用水—。水源环境《。风险2？016年开始每【。月对集中《式饮用水水源地水质！开展一次常规指标】监测：;，。市、县两级城市集】。中式饮？用水水源地每年至】少开展一次》水质全分析;逐步开！展农村？集中式饮用》水水源地监测工作】完善集中《式饮用水水源突发环！境事件应急预案;】加，强应急处置》技术研？究加：强，应急物资《储备;构《。建信息共享平台 　！　牵头部门市—环保局 　　责【任单位各《县(区)人民政【府(：管委会) 　　【配合部门市》。发展改革委、财【政局、住房城乡【建设委、水利局【、交通运输局、国土！资源局 《　，　城市供水》企业要确《保供水设施和管【线等埋地《设施质量良好加强】供水设施巡检、定】期维护、更新改造】等工作增加对供【水企业进厂》、出厂和管》网水：的日：常监：测项目和频次制【定并：落实应急净水技术】方案配备《相关物资和设备【。。完善：信息报？告、应急指挥、应急！监，测、：应，急生产调度等制度】确保供水《。安全 　　牵—头部：门市住房城乡建设委！ 　　责任单—位各县？(区)人民政府(】管委会) 　　配】合部门市《。卫计委、环保—局、：水，利局、发展改革委】、，财政局  　　19！.农村饮水》。安全保障 》　　强化水源保【护和水质保障自2】016年起各县(区！)所有？建制乡镇要依法划定！饮用水水源保护区】清除饮？用水源保护区内违】法建：筑和排污《设施建立水》源，水质监测预警—。机制将？乡镇集中式饮—用水水源地纳入集】中式饮？用水：水源地污染》专项检查范围开展】执法检查对人为因素！引起水？源变化？、水质污《。染或工程损坏造成】群众饮水困难的要督！促限期整《改，。并严肃追究责—任，强化水质净化—。处理设施建设—以，及消毒？设施：。设备：安装、使用》和运行管理尽—快建立？完善县级水检测中心！集中式供水工程按】。要，求配备安装水质【净，化和：消毒设施设》备“：千吨万人《”规模以上(日【供水量1000立】方米或受《益人口1万》人以上)的供水工程！要尽快建立水质化】。验室配备《相关检验《。人员及仪《器设备做好日常水质！。检测工作 　　牵头！。部门市水利局责【任单位各县》(区)人民》。政府：(管委？会)配？合部门？市发展改革委、财政！局、卫计《委、住房城》。乡建设委、环—保局：20：.防治地下水污染 ！　　建立《地下水？饮用水源风险—防范机制严格控制影！响，地，下水的城镇》污染、重《点工业？。污染和农业面源污】。染;定期调》查评估集中式地下】水型饮用水水源补给！区等区域环境状况】。;，。石化生产存贮—销售企业和工业【园区、矿山》。开，采区、垃《圾填埋场等》区域应进行》必，要的防？渗处理报废矿井、】钻井、？取，水，井，。应实施封井》回填由？。市商务局负责对加】油站地下油罐—进行全面排查建立工！。作台帐2017【年，年底前加《油站：地下油罐全部更【。新为双层《罐或完成防渗池【设置 　　牵头部门！市环保局、》商务：局 　　责任—单位：各县(区)人民政】府(管？委会) 《　　配合部》门市住房城乡—建设委、水利—局、发展《。改革委、《国土资源局、财【政局、工信委—、农业局 　　(】六)加强《重点流域治理持续】改善水环《境质量 《。　　：21.？强化环境质量—目标管理 　—　明确各类水体水】质保护目标逐一排】查水体达标状况【未，达到水质目标要【求的地方《要制定达标方—案将治污任务—逐一落实到汇水区范！围内的排污单位【明确防治措施及达标！时限达标方》案报上一级政府和环！保，部，门备案自2016】年6月底起》向社：会公布由市环保局负！责对水质不》达标的区域实施挂牌！督办：必要时采《取区域限批等措施】 　　？牵头部？门市：。环保：局 　　责任单位】各县(？区)人民政府(管】委会) 　　配合部！门市水利局》。、发展改革》委、住房城乡建【设委、？工信委 　　22】.，强化重点流域污【染防治 《　　由市环》保局负责完成南阳市！重点流域水污染【防治规？划编制工作》研究建立流域—水生：态环境功能分—区管理体《系对化学需氧量、氨！氮、总氮《。、总磷、重金—属等主要污》染物采？取针对性措施加大整！治力度到2020】年市辖丹《江，口水库、鸭》河口水？。库水质保《。持优良白河、—唐河、？。淮河流域水质—。进一：步改善？ 　　着力改善【重点流域污染严重】河流水质《推进桐河、涧—河、三夹河》。。、默河等河流综【合整治切实削—减污染负荷严格控】制排放总量到—2020《年水质？全面达到《水功能区划要求确保！水环境质量持续改】善各阶段整》治目：标按期实现 　　】牵头部门市》环保局 《。　，　，责任单位《各县(区《)人民政府(—管委会) 　　【配，合部门市发》展改革委、住—房城乡建设》委、：工信委、水利—局、农业局、—畜牧：局、：国土资源局 　　】加强内河船舶污【染控制依法强制报】废超过使用年限【的船舶202—1年起投入》使用的内河船舶【执行新修订的船【舶污染物排放—相，关标准202—0年年底前完—成对不符合》新修订的船》舶污染物《排，放相关标准要—求的船舶及有关设施！、设备的配备实【施改造对经改—造仍不？能达：到，要求的予《以淘汰？由市交通运》。输局：负，责，于2016年年【底前完成全市内河】航运装卸站污—染防治方案的—编制工作并组—织实施加《。快垃圾接收、转【运及处理设施建【设提高含《油污水、《化学品？洗舱水等接收处置】能力：及污染事故应急能力！。丹江口水库饮—用水源一级保护区内！禁，止所有？与供水和水》质保护无关的—船只运行大力推进】航运船舶环》保改造(油改气、】电)完善废水—、垃圾及船舶—残油、废《油收集设《施，禁止污染水》体 　　牵》头部门市交》通运输局《 　　责《任单位各县(区)】人民政府(管委会)！ 　　配合部门市】工信委、环保局、质！监局  　　23.！推，进城市河道环境综】合整：治 　？　大：力推行城市河流清洁！行动计？划由市发展改革委】、市城管《局牵：头负责对全市县级以！上，。城市规划区内现有】53条河流制—。定分年度整治计划着！力，推进城市河流清洁】整治工程优先实施污！染源头治理使全市】县城规划区内—河流水？环境质量明显—好转定期公布公众对！城市河流满意度调】查结果重点整治城】市黑臭？水体采取控源截污】、，。清理垃圾、清淤疏】浚、生态修复等措施！加，大，黑臭水体治理—力度每？半年向社《会公布？治理情况由市住房】城乡：建设委和市城管【局负责进行黑臭水体！排，查建：立黑臭水《体档案制定》整治计划和年度【实施方案向社会公】布黑臭？水体名称、责任人】及达标期限;20】。。1，6年年底前》实现河面无》大面积漂浮物—河岸无垃《圾无违？法，排污口;2018年！。底前完？成黑：。臭，水体治理目标任务】市中心城区建—成区要于2016年！底前完成汉城—河、护城河》、三里河、梅溪河】。截污工程20—1，7年底前完成—治，理任务;《2016《年10？。月底前十二》里河、溧《河综：合，整治工程开工建【设2017年底前完！。成综合治理任—。务内河已经断流【的要保持河流原貌实！施清障清淤保障内河！行洪功能两岸—要实：施绿化、美化—、护岸增加》城市绿地形成有效生！态，空间： 　　牵头部—门，市发展改革委、住】房城乡建设委—、城管？。。局、水？。利局 　　责任单】位各县(《区)：人民政府(管委会)！。 ，　　配合《部门市环保局—、，。农业局？、，财政局、畜牧局【、城乡规划局  　！　24.加强良好】水体保护 　　对白！河、唐河、》淮河流域和丹江口】库区及？主要入库《支流现状《水，质，达到：或，优于Ⅲ类的江—河湖库开展生态环境！安全评估制定生【态环境保护方案【实施水源涵养、湿地！建，设、河岸生态阻【隔等综合治理—严禁生态环境破坏行！为保护水生态系统】完整性确保良—好水体水质》和生态服务功能不降！低 　　保护水质】良好湖库对》丹江口水库、鸭河】口水库和赵湾水库等！水质较好《的水库由市环保局】负责于2017年】1，2月底前制定水质良！好，湖泊生态环境保护实！施方案建立良好【湖泊生态环境保【护，长效机制确保—生态环境自我恢复】能力明显增》强汇入丹江口—水库：、鸭河口水库、赵湾！水库等湖库的河流】要严格控《制，氮、磷物质入河【量根据水环境承载能！力合：理确定养殖种类、养！殖结构和规》模实施退《养还湖工程依法取】缔，网箱：养殖规范《围网养殖加强—养殖投入品管理依法！规范、限制使用抗】生素等化学》药品开展专》项整治 　　—牵头部？门市环保《。局 　　责任单【位各县(区)人民】政府(管委会)【。 　：　配合部门市财政局！。、发展改革委、【水利局？、，畜牧局？、林业局、》国，土资源局《 　　？开，。展河：湖水生态修复探索】开展：河湖原位生态—。。修复合理采取生【态清淤？。、生：态河岸、生态渗滤】岛、：。。水生植物、生态基等！生态净化《措施提升水体自【净能力恢复生—态功能？加大水生野生动植物！、湿地和水产种质】。。资源保护《区保护力度开展【珍稀濒危《水生生物和重要水产！种质资源的原地和迁！地保护增强水生生】物多样性《开展重点《流域水生态》系统状况《调查评估《试点开？展河流水生》态修：复工作？2017年底—前制定实施市辖【丹江口水库、唐河、！白河、淮河流—域，水生生物多样性【保护：方案 　《　牵头？部，门市林业《局， 　　？责任单位各县(区】)人民政府(管委会！)， ，　　：配合部门市财政【局、住房城乡建【设委、农业局、水利！局、市环保局—。 　　严格控制【环境激素《类化学品污染—由市环保局负责【于2：017年年底前完】成环境激素》类化学品生产—使用情？况，调查监？。控评估水源》地、农产品种植区及！水，产品集中养殖区风】险实施？环境：激素：。类化学品淘汰、限】制、替代等》措施 　　牵头【。部门市环保局— 　　责任》单位各？县(区？)，人民政府(管委【会) 　《　配合部《。门市工信委、农【业局：、发：展改革委《  　　25.严格！防范环境风险 　　！市环保局负责—对沿江河湖库工【业企业、《。产业集聚区环境风险！。等状况进行调查确】定排放？重，金属、危险废物、持！久性有？机污染物《和生产使用》危险化学品的重【点风险源清》单于：20：16年11月底【前完成对重》。点风险源环境—和监控风险》评估：要求企业《落实相应的防—控措施 　　牵【头部门市环保局 　！　责任单位各县(区！)人民政府(管委】会) 　　配合【部门市工信委、安监！局 　　《稳妥处？置突：发水环境污》染事件？积极推？进环境应急》全过程管理切实【。加强“事前预防、】应急：准，备、应？急响应、事后管【理”各？个阶段的工作县(区！)人民政府(—管委会)《要制定和完》善水污染事故处置应！急预案落《实责任主体明确预警！预报与响应程序、】应急处？。置及保障《措施等内容依法及时！公布预？警信：。息强化应急值守定】期开展应急》演练建？立事后调查和损害评！估制度防范次生环境！。事件的？发，生以：提高应急突发水环】境事件的能力对【连续发生突发环境事！件或突发环》境事：件造成严《重后果？的地方上级环保部门！可以约谈当地—政府主？要负责人对突发【环境：事件发生单》位的：环境违法信息要记】入社会诚信》档案 　　》牵头部门《市环保局 　　责任！单位各县《(区)人民政府(】管委会？)， 　　配合》部门市水利局、工信！。委、农业局、发【展改革委 　　2】6.深？化污染物排放总量】控制 ？　　由市环》保局负责于》20：16年7月底前【完成：对工业、《城镇生活《、农业、移动—源等各类污染源的】调查核定排放量【和明确控制》目标：。选择对水《环境质量有突出【影响：的总：氮、总磷、》重金属等《污染物研《究纳入重点》流域、区《域污染物排放—总量控？制约束性《指标体系以水—环境质量《改善为核心》创，新污染物总量控【制制度深入》实施重点污》染物排放总量预算】管理制度根据经济社！会，发展需求、水环【境承载？能力、重点》污染物总减排—。量，、环境质量达标率】。等合理确定重点【污染物？。。许，可预：支增量对未完成【年度总量《减排：目标任务的区域实行！新建项目《水污染物倍量削【减，替代 　　全面推】行排污许可加强许】可证：管理以改善》。水质、防范环境风】险为目标将》。排，污单位基本信息、污！染物排放《。种类：。、浓度等纳入许可证！管理范围禁止—无证排污或不按许可！证规定排《污 ：　　牵头部门市【环保局？ 　　责任单位各】。县(区？)人民政府》(管委？会)： 　　？配合：部门市？发展改革委、—工信委？、住：。房城乡建设委、农】业局、水《利局：。 　　(七)严格环！境执：法监管？强化水污染防治成效！ 　　27.—健全法？规规章完善标—准体系 　　研究出！台我市畜禽养殖污】染，防治、地下水管理】、良好湖库保护【、环境？监控、环《境，。监测、环境流量【保障等规章或规范性！文件落实国家、省】污染防治技术政策和！清洁生产评价指标体！系开展地方性立【法试点 　》　，牵头部门市政府法】制办、环保局 　】　责：任，单位各县(区)人】民政：府(：管委会)《 　　配《合部门市发展改革】委、工信《。委、国土《资源局、《住房：城乡建设委、—农业局、水利局【、畜牧局、林—业局28《.，加大执法力》度 　　排》污单位必须依法全面！实，现，达，标排：放市环保局负责开】展重点河流、—重点行？。业环：境保护大检查—20：1，6年6月底前完【。成检查20》。16年11》月底前督促整改到位！对超标？和超总？量的企业《。。予以“黄牌”—警示一？律限制生产或停【产，整治：;对整？治后：仍不能达《到要求且情》节严：重的企业予以“红】。牌”处罚一律停业、！关闭自2016【年起定期公布环保“！黄牌”？、“红牌”企业名】。单定期抽查排污单】位，达标排放《情况：结果：向社会公《布 　　严》厉打：击环境违法》行为重点打击私设暗！管或：利用：渗井：、渗坑、《溶，。洞排放、倾》倒含有毒有害污染物！废，水、含病《原，体污水监测数—。据，弄虚作假不正—常使用水污染物处】理设施或者未经批】。准拆除、闲》置水污？染物处理设施—等环境违法》行为对造《成生：态损害的责任—者严格落实赔偿制度！严肃查处建设—项目环？。境影：响评价领域越—。权审批、未批先建】、边批？边建：、久：。试不验？等违法违规行为对构！成犯罪的要依法追】究，刑事责任 　　牵头！部门：市环保？局 　　责任单位各！县，。(区：)人民政府》(管委？会) 　　》配合部门市》检察院、法院—、，公安：局、安监局、—工商局、电力公【司 　　29.提升！监管水平 　　完】善流：域协作机《制，健全跨部门、区域、！流域水环境保护议】事协调机制流域上】下，游各级政府、各部】门之间要加强协【调配合、定期会商建！立水污？染防治联动协作机】制实施联合》。监测、联合执法【、，应急联动、信—息共享？。搭建流？域多目标《、多部门综合水环】境管理？决策平台实现基础】数据整合、水—质监测与评价、【。污染源？管理、未来趋—。势预测、风》险预警与应》。急等多种功》能的有机融合建【立健全？。河流断面水质异常情！况下涉水《污染源追查》机制建立严格监管】所有污？染物排？放的水？环，境保护管理》。制度 　《　牵头部门市环保】。局 　　责》任单位？各县(区)人—民政府(管委—会) ？　　配合《。部门：市交通？局，、住房城乡建设【委、农业局、水【利局：、工信委、气—象局 ？　　完善水环境监】测网络按照国家【、省地表水监测断面！和考核？相关要？求，调整市控断面—地表水监测断面增】补或优化跨》市、县(区》)，界地表水《。断面监测点位—。2017年1—2月底前重》点监控企业》要安装和完善—自动在线《监测：监控设备并与市环】境监控平《台，联网2？016？年12月底前所【有国、省控重—点排：水污染源建成企业】。。环境监测站并—开展日常监测工作;！201？7年12月底前【所，有，市控重点《排水污染源建成自】身环境监测站并开展！日常监测《工，作，提升：饮用水水源全指标监！测、水生生物监测、！地下水环境监—测、化？学物质监测》及，环境：风险防控技》术支：撑，能力市、县(区)集！中式饮？用水水源地每年【进行一次全指标监测！。 　　牵《。头部门市环保—局 　　责任单【位各县(《。区)人民政府(管】委，会) ？　　：配合部门市》发展改？。革委、国土资源【局、住房城》乡建设委、交通局】、农业局、水利【局、：财政局 　　(八)！完善环？境经济政《策，发挥市？场机制作用 　【　30.理顺—价格税费 　　加】快水价改革》2016《年起具备条件的建】制镇要积《极推进居《民阶梯？水价：制度20《20年底《前全面实行非居民】用水超定额、超计】划累进加《价制度 　　牵【头，部，门市物价办 　【　责任？。单位各县(区)人民！政府(管委会)【 ，　　配合部门市【财政局、住房城【乡建：设，。委、水利局 　　】深入推进农》业水价综合改—革合理？制定农业用水价【格探索实行分类价】。格和超定额》累进加价等》制度建？立合理？反映农业供水成本】、有利于节约用水】的农：业，水价形成机》制继续？做好农业水价—。综合改？革试点工作》为全面推进实施农】业水：价综合改革积—累经验 　　牵【头部门？市物价办 　　责】任单位各县(区)】人民政府(管—委会) 　　配【合部门市财政—局、农业局》、水：利局 ？　　完善《收费政策合理—确定污水处理费征】收，标，准城镇污水处理收费！标准不？应，低于污水处》理和污泥无害化【处理处置《成本加强《自，备水源用水户污【水处理费征收—城镇污水处理—收费不足《。部分：由政府给予补贴综】合考虑水《。资源状？况、经济发展水平、！社会承受能》力以及不《。同，产业和行业取用水特！点结合水利工程供】水价格、城市—供水价格、污水【处理费改革进—展情况合《理调整水资源费【标准地下水》水资源费征收标【准要：高于地表水》。超采地区地下水水资！源费征收《标准：要高于非《超，采地区？ ，。　　：。牵头：部门市物价办—、市：住房城？乡建设委、国税局、！地税局 《　　责？任单位各县(区)】人民政府(》管委会) 　—　配合部门市环保局！、住：房城：乡建设委、财政【。局、水利局、—工信委、商务局【、质监局 　—。　，积极落实税收政策】依法：落实环境《保护：、节能节水、资源综！。合利用等方面税收】优惠政策 　　牵】头部门市财政局、】国，税局：、地税局责任单位各！县(区)人民政府(！管委会)配合部门】市发展改革》。委、工信《委、商？务局、质监》局  ？　，　31.建立激励】机制健全节水—环保“领跑者”制度！。鼓励节能减排先【进企：业、产业《集聚区用《水效率、《排污强度等》达到更高《。标，准，。支持：。开展清？洁生产、节约用水和！污染治理等》示范 　《。　牵头部《门市发展《改革委 　　责任单！位各县？(区)？人，。民政：府(管委《会，) 　　配合—部门市工信委、财政！。局、环保局、—住房城乡建》设，委、：水利局 　　推【行绿色？信贷积？极发挥？政策性银行》等金融机构在水环】境保护中的作用重点！支持循环经济、【污水处理、水—资源节约、》水生态环境保护【、清洁及《可再生能源利用等领！域严格限制环—境违法企业贷款【加强环境信用体【系建设构建守信激】励，与失信惩《。戒机制？环保部门和银行、】证券、？保险等机《构要：加，强协作？联动制？定南：阳，市企业环《境信用评价管—理办法于2017】年，底，前分：。级建立企业环—境信用评价体系深】入推进环境》。污染强制责》任保险试点工作【鼓励涉重金属—、石：油化工、危险化学】品运输等环》境风险行《业投保环境污染责任！保，险， 　　牵《。头，部门市发展改革委】、人行南阳中心支】。行 　　责任单位各！。县(区)《人民政府《(管委会)》 　　配合》部门市金《融，办，、工信委、》环保局、水利局【完善水环《境生态补偿》机制探索采取—横，向资金？补助、对口援助、】。产业转移等方式完】善，丹江口库区水环【境，补偿机制《和饮用水源》地上下游生态补偿】机制适时《。。。调整水环境生—态补偿标准合理【确定：排污：权基：准，价格尽快完》成现有排《污，单位初始《。排污：权核定深《入，推进排？污权交易试点工【。作开展？生态环境损》。。害，。。赔偿制度改革试【点 　？　牵头部门市财【政局、发展改—革委、环保局 　】　责任单位各—县，(区)人《民政府(《管，委会) 《　　配合部门市【农业局、林》业局：、水利？局  　《　32.强》化科技支撑 　　加！快先进适用技术【推广应用重》点推广水污染治理】及循环利用、水生】态保：。护，及修复、湿地恢复】、畜禽养殖污染防】。治及资源《化利用、节约集约用！水、企业清洁生产等！先进适用《技术为全市水污【染防：治提供有力》科技支撑充分发挥】企业技？术创新的主体作用加！强与科研院》所、高等《院校等？的产学研合》作加快建立一批节】能减排？科技创新示范—企业和技术》创新：战略联盟示范推广】。一，批节能减《排，和清洁？生产先进技》术，加快环保科技成果】、，专利技术等的转【移转化和推》。广应用 　　牵头】。部门市科技局 　　！责任单位《各，县(区)人民政府(！。管委：会) 　　配—合部门市《发，展改革委、工—信委、？环保：局、：住房：。城乡建设委、水利】局、农？业局规范环》保产业市场》废止妨碍形成全市统！一环保市场和公平竞！争的规？定和做法推》进先进适用的节【水，、，。治污、修复技术【和装备产业化发【展加强环保》产业培育《扩大市场规》模严格环境监—管规：范环保市场》;转变？政，府职能拓展市场【空间;综合》。运，用技术、经济—等手段提升产业发展！水平 　　牵头部】门市发展改革委 】。　　：责任单位各县(区)！人民政府(管委【会)： 　　？配合部门市科技局、！工信委、《财政局、环保局、】住，房城乡建设委—、水利局、农业局 ！　　完善《第三方治理机制加】快落实河南省推行】环，境污染第三方治理实！施方案明确相—关方责任规》范合：作关系以生活污水】处理、产业集—聚区集中治污、重点！行业深度治理—、城市黑臭水体【整治、农村环—境综合整治、—。畜禽养殖污》染治理等为重点领】域推：行环境污《染第三方治理 【　　牵头部门市发展！。改革委 　　责任单！位，各县(区)人民政府！(管委会)》 　：　配合部《。门市环保局、住房】城，乡建设委  　　3！3.完善《资金投入模式 【　　引导社会资本】投入积极推进融【资担保基金、融资】租赁：。等环境金《融服务试点》工作推广收费权质押！、股权质《押、：项目收？。益权质押、特—许经营权质押—、排污权质押等融资！担保采取环境绩效合！。同服务、授予开发】经营：权，益等方式鼓》励社会资本加大水】环境保护投入 　】。　牵头部门市发展改！。革委、？财政局 　　责【任单位各县(区【)人民政府(管委】会) 　　配合部】门市环保局、—住房城？乡建设委 　　增加！政府资金投入积极】申请：中央、省财政—资金支持本》工作：方案实施各级财政要！统，筹安排水污染防治资！金适应水污染—防治任务需要—加大对水污染防治】的支持力度各县(区！)政府(管委会)要！重点支持污》水处理、污》泥，处理处置、河道整】治、：饮用水水源保护【、畜：禽养：。殖搬迁及污染防治】、节约用水、水生】态修复？、应急清污等项目和！工，作对环境监管能力】建设：及运行费用分—级予以必《要保障推进政—府和社会资本—合作(PPP—)项目重点推进城】镇污水处理、—城市：地下廊道《基础设施建设—PP：。P项目 　》　，牵头：部门：市财政局 　　责任！单，位各县(区)人【民政：府(管委会)—。 　　配合部—门市发展改革委、环！。保局、住房城乡【建设委、水利局【、畜牧局《 　　四、保障措】施 ：　　：(一)明确和落实】各方责？任严格目标考—。核 ：　，　3：4.：强化政府水环—境保护责任 　　】各级政府是实施水】污染防？治工作的主体—各县(区)》政，府(管委会)—要于2016年6】月底前制定》并公布本县(—区)碧？水工程实施方案【重点制？定城市河流整—治措施、不达—标水体达标》措施和良好水体【保护措施确定辖【区内分流域、—分区域、分行业的重！。点，任务和年《度目：标建立？完善“？河长制”按照纵【向到底、横向到边】的，。。要求覆盖南阳—市水域范围内的所有！。河道确？保每条河、每个【河段都有河长—都有责任人全市所有！河道溪渠《都有人管护要不断完！。善政策措施加大资金！投入统筹城乡水污】染，治理强化监管确保】各项任务全》面完成各县》(区)工作方—。案报市政《府备案 《　　牵头《部门市环保局— 　：　责任单位》各县(区)人民【政府(？。管委会？)， 　　配《合部门市发展改【革委、财政局—、住房城乡》建设委、水》利局、城管局、【林业局、南水北调】办3：5.：加强部门协调联动】 　　市政府建立】由市直各有关部门】及各县？(区)政府组—成的水污染防治联席！会，议制：度明：确成员单《位职责分工建立全】市水污染防治工作】。协作机制成员单位】定期会商研究解【决重大问题》各成员单位要—认真按照职责分工切！实做好水污染—防治相关工》作落实管行业—必须管？环保、管业》务必须管环》保、：管生产经《营必须？管环：保的要？求市环保局要—加，强统一指导、—协调：和监督？工，作进展及时》向市政府报》。告 　　牵头单位市！环保局？ 　　责《任单位水《。污染防治联席—会议成员单》位36？.落实？排污单位主体责任】各类排污单位要严格！执行环保法律、法规！和制度加强污染治】理设施建设和运【行，管理开展自行监【测落实治污减—排、环境《风险防？范等：。责，任国有企业》尤其是省、市管企业！要带头落实产业集聚！区、工业园区—内的企？业，要探索建立》环保自律机制— 　　牵头部门【市，环保局 　　责任单！位各县(区》。)人民？。政，府(管？委会) 　　配合部！。门市政府国资委、工！信，委  　《　37？.严格目《标责任考核 　　】市政府？与各县(区》)政府(管》委会)和市直各【有关部门签订—水污：染防治？。工作目标责任书【分解落实目标任【务在全市《范围内形成》“横向到《边、纵？向到底、《责任到人”的环境】质量目标责任—体，系每年对方案实【施情况进行考核考核！结果：向社会公布并作【为对各县(区)、】各部门领导干—部综合考核》评，价的重？要依：据，。 ，　　同时要》将考核结果》作为水污染防治相】关资金分配的重要参！考依据对未通—过年度考核的进行通！报批评并实施“区域！。限批”、“一票否决！”等处罚措施—组织、监察》部门：会同环保部》门对有关责》任人进行诫勉—谈话督促整改;对】水环境质量》不达标且连续—两，年持续恶《化的：地方由监察》机关对当《地政府主要》负责人进行问—责;对工作不—力、玩忽职守等导致！未，能有效应《对水污染事件以及】干，预、伪造监测数据】和没有完成年度【目标任务的要—依法依纪追究有关】。单位和人员责—任;对达《不到治理要求(超】标或超总量排放污】染物)的排污单【。位一律依法实施【停产：治理或取缔关—闭对不顾生》态环：。境盲目决策导致水】环境：质量恶化造成严重】后果的领导》。干部要记录在—案视情节轻重给予】。。组织：处理：或党纪政纪处分已经！。离任的要终身追【究责任 　　—。牵头部门市》监察局 　　责【任单位各《县(区)人民政府(！管委会) 　—　配合部门市—财政：局，、发展改革委、【环保：局 　　(二)【加强：信息公开强化公众】参，与和社会监督 　】　，38.依《法公开环境信息 】　　综？合考：。虑水环境质》量及达标情况等因】素，每年公布各县(【区)水环境状况和】排名对水环境质量差！的县(？区，)经整改后仍达不到！要求的取消其当地】党政主要负责同志和！所在地党《政机关在环境—保护方面评先评【优资格已取得的环保！。方面荣？誉称号？予，以取消并向社会公告！国家和省确定—的重点排污单位【要依法向社会公【开其产生的主要污】染物名称、排—放，方式、排放浓度和】总量、？超，标排放情况》以，及污染防《治设施的《。建设和运行情况主动！接受监督研究发布企！业环境？信，用信息、工业集聚】区环境友好指—数、重点行业污染物！排放强度、城市环境！友好指数等信息 】　　牵头《部门市环保局 　】　责任单位各县(】区，)人民政《府(管委会) 　　！。。配合部门《市，发展：改革委？、工信委、水利【。局 ：　，　加强舆论引—。导为公众、社会组织！。提供水污《染防治法律法—规培训和《。咨询服务邀请—其全程参与重要【。环保执法行动和【重，大水污染事》件调查公《。开曝光环境违法【典型案件健全举报制！度充分？。发挥“1236【。9”环保《举报热线《。和网络平《台作用限期办—理群：众举：报投诉的环境问【题一：经查实可给予举报】人，。奖，励及时、准确—收集水环境保护舆情！动态做好舆情监测、！预警、分《析和应对 　　牵】头部门？市环保局 　　责】任单位各县》(区)人民政—府(管委会) 　　！配合部？门市广电总局、广播！电视台、日报社、广！播电台39.—积，极扩大公众参—与 　　树立“节】水洁水、人人有【责，”的行？为准则加强宣—传教育把水资—源、水环境》。保护和水情知识纳入！国民教育体系提高公！众，对经济社会发展和】环境保护客观规律】的认识依托》全，市中小学节》。水教育、《水土保持教育、环】境，教育等社会实践【基地开展《环保社会《实践活动支持民【间环保机构、志愿者！开展工作倡》导绿色消费新风尚】开展环保《社区、学校、—家庭等群《众性创建活动提【高节约用水意—。识，鼓励购买《使，用节水产品和环境标！志产品 　　—牵头部门《市环保局 　　责任！单位各？县(区)人民政府(！管委会)《 　　配合部门市】教，育局、住房城乡建设！委、水利局 —　，　我市经济社会【发展正处于爬坡过】坎、转型攻坚的关】键阶段水《污染防治任务繁【重艰巨各级政府、各！有关部门要切实处】理好经？济社：会发展和《生态文？明，建设的关系按照“】。党政同？责”、“一》岗，双责”的要》求认真履行环境【质量改善主体责【任，。明确执法主体—和责任？主体做到各司其职、！恪尽职守、突出重点！、系统治理实施【硬措施、采取硬办】法确保全市水环境治！理与保护目标—如期实现 —　　附件质量目标清！单 <!--En】dFragme【nt-->》