南阳：市人民政府关—于印发<!--?】xml:nam【espac》。e，。 prefi—x ：= o 《ns = "ur】n:sche—m，as-mic—。ro：so：ft-？com:of—fi：ce:of》fice" /--！>
南阳《市水：污染防治工》作方案的通知
【各县(区)人—民政：府，城乡一体化示范【区、高新区》、官庄工区》、鸭：河工区管委会市人】民，政府各部门》。
南阳市—水污染防《治工：作方案？已经市政府同—意现印发《给，你们请认《真贯彻执行
】 南阳市》人民政府
【 ， 201《6年：5月15日
】南阳市水污染—防治工作方》案
我市地【跨长江、淮河—、黄河？三大流域承》。担着：保护南水《北调中线工程水源】地保护和《“一渠清《水永续北送”的重任！当前我？市正处？在创建？生态文明试》点市、创《建文：明城市和创》建卫生城市的攻坚期！水环境保《护工作面临前所未有！的压力和挑战为切实！加大水污染》防治：力度保障水环境安】全保障人民群—众身：体健康依据国务院关！。于印发水污染—防治行动计》划的通知(国—发〔2015〕17！号)和河南省碧【水，工程行动计》划(：水污染防《治工作方案)—(，豫政〔2015【〕86号《)，结合我市实际制定本！实，施，方案
《 一：、，总体要求
【深入：贯彻落实党的—十八大和十八届三】中，、四中、五中—全会精神以加快【。推，进全国生态文明【示范市？。建设为统领》以改善水环境质量】为核心以加快产业】结构转型升级、深】化工业？水污染？综合治理、强—化城：。镇生：活污染防治、加【强农村环境综合整治！、突出饮用水水源】保护节约利用水【资源等为《重点优化区域、【城市生态空》。间建设深入开—展，。水环境污染综合【整治推？进水生？态保护和水资源管理！完善长效监管机制】切实保障水环境【。安全
？ 二、《总，体目标
至【20：。2，0年全市水》环境：质，量得到阶段性改善】丹江口水库水质【持续保持良好总【。氮，总磷保持《稳定;唐白》河流域、淮河—。流域水环《境，稳定提高;污染严重！水体较大《。。幅，。度减少地表水丧【失使用功能》(劣于Ⅴ类》下同)水体断面比例！下降10《个百分点左右—;市、县建成—区黑臭水体基本消】除;全市水》质，优良(达到或优于Ⅲ！类下同)比例—达到90%以上【饮用水安全》保障水平持续提升】市、县城市》集中式饮《用水：水源水质达到或优于！Ⅲ类比？。例总体高于9—5%地下水超采得】到严格控制地下【水质量？考核点位水质级别】保持：稳定市辖白河、唐】河、丹？。江，、老灌河、湍河【、，。淮河等重《。点河流环境流量【基本：得到保？障，
， ， 到203》0年力？争全市水环境—质量总体改善水生态！系统：功能初步恢复丧失使！用功：能的水体《。基本消除城市集【中，式饮用水水源水【。质，达到或优于Ⅲ—类比例总体达到【97%以上》到本世纪中叶—全市生？态环境质量全面【改善生态系》统实现良性》。循环：
三、》主要工作
【(，一)调整产业结构】深化工业污染防治】
： 1.深化工业污】染防治
依【法取：缔或关闭“八小”】企，业全面排查》装，备水平？低、环保设施—差的“？小、散、弱》”工业企业2016！。年5月？底前由市工》信委负？。责对：全市范？围内不符合国家产业！政策的小型制—革、印染、造纸【、炼焦、塑料加工】、电镀、《染料、农药等—严重污染水体的企业！进行：全面、？深入、？细致的拉《网式排查并确定关】停企业名《录;2016—年12月底前按【照国家中华人民共和！国水污？染防治法和》河，。南，省水污染防治—条例：。。等，法律、法规要—求全部取缔》或关闭“八小”【企业;国土资—源局：负责关闭非法采【矿点牵头部门市工】信委责任单》位各县(区)人民】政府(管委会—)，配合部门市国土资源！局、发展改革委【、环：保，局、：财政局、工商局【。、，安监局、《供，电公：司
： 专？项整：治九大重点行业污】染2016年5月】底前：由，市工信？委、市环《保局负责全面—排查造纸、酿造【、氮：。肥、农？副食品加工》、中药材加工、【印，染、有色金属—。、原料药制造、电】镀等重点行业水【污，染排放现状根据排】查结果？于2016年9【月底前按照国家要求！制定和落实行业专】项治理方案明确清洁！生产改造任务、措】施，、完成时间、责任人！等按照国家》和省相关法律法规规！定分批？分类推？进清洁？生产改？造201《6年起开展造纸、钢！铁、氮肥、》印染等？清洁生产改》造2：017年《1，0月底前《全，面完成上述行业【清洁生产改造—
牵头部门市环！保局
责任单位！各县(区《)人民政《府(：管委会)
》 ， 配合部门》市工信委、发展改】。革委、科技局、工】商局、？供电：公司、安《监局：
工业集聚【区污：染治理？强化产业集聚区【。、工：业园区？、专业园区等—集聚区污染集中【治理市环《保局负责于》20：16年8月底前完】成县级？以上：产业：集聚区、工业园【区，、专：业园区等工业集聚】区的：排查;根《。据排查结果制定【集聚区内受理入【区，项目环评审批、工】业废水预处》理、污？。水集：。。。中处理设施和自【动在线监控设施建设！的，实施计划《2017年年—底前所有《工业集聚区应—按规：定建成污水集—。中处理设施并安【装自动？在线：监控：装置实现与市—、县级环保部门联】。网;：。逾期未完成》的一律暂停审批和核！准其：增，加水污染物排—放的建设项目并依照！有关规定撤销其园】区资格？将产业集聚区污水】集中：处理设施运行达【标，率列入产《业，集聚区发展考核评】价指标体系》
？。牵头部？门市环保《局
责任单【位各：县(区)人民政府(！管委会)
【。配合部门市发展改革！委、住房《城乡建设委、科技局！、工信委、》商务局、国土资源】局、水利局》
2.调整产！。。业结构
》。 依法淘汰》落后产能由市工【信委负责于》2016年》5月底前对全市【。需淘汰落后产能【行业企业进行全面排！查根据排查结果制定！实施落后产能淘汰】方案：;，各县(？区)要依据部—分工业？行业淘汰落后生【产工艺设备和产【品指导目录、产【业结：构调整？指导目录及相关行业！污染物排《放，标准结合水质—要求及产《业发展情况分年度制！定实施落后产能淘】汰方案并报市工信委！、发展改革委—、环保局备案对【未，完成淘汰《任务的县(区—)暂停审批和核准】其相关行业新建、改！建、扩建项》目
《牵头部门市工信委】
责任单—位各县(区)—人民政府《(管委会)
配！合部门市发展改革】委、：环保局严格环境【准入按？照南阳市生》态文明建设规划和南！阳市环境功》能区划的要求围绕】生态：保护红？线建立严格的环【境，。。准入制度对在—环境敏感区内和超越！。生态红线、不符合】生态：功能区划、超总量】排放、？高，污染高耗能的污【染企业一律不予【批准;强化》污染企业停》产治理、淘汰—和退出到201【8年：完成南阳市域水资源！。、水环境承载—能力现状评价;到】。2020年》组织完成县(区)域！水资源、水环境承载！能，力现状？评价
牵头部】门市环保《局
责任单位】各县(区)》人民政府(管委会】)
配合部【门市住房《城乡建设委、林【业局、国土资源局、！水利局
3.优！化空间布局》
合理确定【发展布局、结构和】规模区？域开发建设要—充分考虑水资—源、水环境承—载能力以水》定城、以水定地、以！水定人、以水定【。产重：大项目原则上布【局在重点开发—区并符？合城：乡，规划、？。土地利用总》体规划和环境—。保护规划鼓励发展节！水高效现《代农业？、低耗水《高新技术《产业以及生态—保护型旅游业严格】。。控制缺水地区、【水污染严重地区【和敏感区域高耗【水、高污染行—业发：展，新建：、改：建、扩？建重点行业建设项】目实行？主要污染物排放减量！置换
？ 牵？头部门市发展—改革委、工信—委
： ：责任单位各》县(区)人民—政，府(管委会)配【合部门市《水利：局、国土资》源局、环保局、【住建局、《农业局、旅游局
！ 推：动重：。污染企业退出—由市工信委负责于】2016年5—月底：前完成钢《铁、有色金属、印染！、造纸、原料药制造！、，化，工等污染严重企业】的，排查并于20—16年8月底—前制：。定企业改造退—。出方案;各县(【区)人民政府根【据排：查结果结《合各自？城市建成《区实际情况于201！6年10月底前制定！本辖区？企业改造退》出，方案并报《市工信委、市环【保局：备案2020年12！月，底前城市建成区内】污染较重的企业【全，部搬迁改造或—。依法：关闭
牵头【部门市？工，信委
《 责任单位各县【。。(区)人民政府【(管委会)
配！合部门市发》展，改革委？、国：土资源局《、环保局、住房城乡！建设委、工》商局、？供电公？司
积极保【护城市？。空间由市《城管局牵头开展南】阳市城市蓝线—现状调？查2016年—1，0月底前完》成调查和调查报【告;各相关》县(区)于201】6年11月底前完成！城市蓝线现状调查并！撰写好调《。查报告城市规划区和！城乡一？体化示范区范围内】要留一定比例的【水域面积新建项目一！律不得违反城市蓝线！管理要求严》格水域岸线》用途管制土》地开发？利用应？按照有关法律法规和！技术标准要》求，留足：河、湖、《库、渠和湿地等【地带的管理和保护范！围非法挤占的应【限，期退：出
《牵头部门《。市，城管局责任单位各】相关县(《。区)人民《政府(管委会—)配：合部门市《城乡规划局、水利】局、发展《。改革：委、环保《局、林业局、—国土资源局
【 4.《加强工业《水循环利用
推！进矿：井水：。综合利用对矿—井产生的矿》井水有条《件的可优《。先，作为矿山补充用水和！周，边地：区生产、生态用【水使用鼓《励钢铁、纺织、印】染、造纸、制药、】石油石化、化—。工等高耗《水企业废水》。深度处理回用依托产！业，集聚区污水处理厂建！。设，。。。再，生水：回用配？套设施推动再生【水用于？园区：内，。水质要求《较低：。的工业企业》生产、？园林绿化、》生态：景观：等对具备使》用再生水条件—但未充分利用—的钢铁？、火电、化》。工、制浆造纸—、印染等项目不得批！准其新增取水许可
！ 牵头部门市发】展改革？委，。、工信委
》 责任《单位各县《(区)人《。。民政府(管委会【)
配合部门】市水利局、》环保局
《 ， (二)加快—城镇基础设施建【设，强化生活污染治【理
？ 5.强化城镇污水！处理设施建设—与改造
《 对现有城镇污】水处理设施因—地制宜进行》提标改造《强化脱？氮除氮设施同—步提标改《。造新建城镇》污水处？理厂采用先进技【术提高治《污效能市住房城乡建！。设委负责于2016！年6月底前完成城】镇污水处理设施建】设与提标改造—实，施方案？的制定方案》中应明确城》镇污水处《。理，设施建设与》改造项目清单—、完成时间、责任】单位等确保201】7年年底前现有及】新建城镇污水—。处，理厂全部达到或优于！一级：A排放？。。。标准实施污水处【理厂尾水湿》地处理工程对现有污！水，处理厂尾《水进行深度处理【中水回用率达到30！%以：上;提升排放—标准至2018年】所有污？水处理厂(主要污染！因子)出水水—质达到地表水V【类标：准规定的数值202！0年实？现县：城、市中《心城：区污水处理率分别】。达到85%、—9，5%左右推进城【镇污水分质处理【2018年年底【前建设？。有集中式工业污【水处理设施》的产业集聚区内【现有企业工业废【水进入城镇污—水处理设《施的要全部退出其】他现有企业》工业废水《具备条件的不得进入！城镇：污水：处理设？。施确保城镇污水处理！设施稳定运》行由市住房城乡建】设委牵头按照国家新！型城：镇化规划要求于2】。016年年底前完成！全，市乡镇所在地—污水处理设施建【设方：案;到2019【年南水北调中线水源！地丹江口库区汇【水区及？总干渠(南阳段【。)沿线建制镇—、，水源保护区的建制】镇、：全国重点镇》和市：。界周边？的建制镇《要全部？建成污水处理设施】其他建？制镇：。于2020》年年底前完成污水处！理设施建设具—备相应污水收—集处理能力
】牵头部门市住房【城乡建设《委
《。责任单位各县(【区)人民《政，。府(管？委会)
—配合部门市发展改】革委、环保局、【。水利：局，、城乡规划》局，
， 6【。.加快雨污分—流改造和污水处理】设施配套管网建设】
？配套完善城区—和，产业集聚区收排水】管网建？设推进雨污分—流系统改造进一【步提高污水收集【率和：处，理率新建《污水处理设施的配套！管网要同步》设，计，。、同步建设、同步】投运2？0，16年年末市中【心城区污水收—集率和城镇》污水处理厂》负荷率达到85【。。%以上;《2017《年年末达到90%】以上基本实现全收集！、全处理20—16：年年末西峡、淅川、！内乡、唐河、—。社旗、？新野、南召等—7县中心城区—污水收集率和城【镇污水？处理厂负荷率—达到80%以上;2！017年年末—所有县(区)—达到90%》以上
？ 牵头部》门市住？房城乡建设委
！。责任单位各县(区】)人民政府(—管委会)《
， ：配合部门市发展【。改革委？、水利局、城管【局、环？保局：、城：乡规划局
7】.促进？再生水利用》
：。 以市中心城区和各！县，城区为重点完善再】生水利用《设施：中心城区建设—中水回用系统回用】。水主要用于中心【城区所有主次干道城！市绿化和道路清扫自！2，018年起单体【建筑面积《。超过2万《平方米的新建公【。共建筑应安装建筑中！水设施积极推动【其他新建住房安【装建筑？中水：设施到？202？0年市中心城区再】生水利用《率，达到3？。0%以？。上各县？202？0年底前再》生水：利，用率达到20—%以上
—。牵头部门市住—。房城乡建设》委
责任单】。位，。各县(区)人民政】府，(管委会)
【。 配：合部门市发》展改革委、》工信：委、城管局》、水利局、环保局】
8》。.积极？保，护生态空间推—进海绵城市建—设
由市—财政局牵头积—极做好国家海绵城市！试点申报工作;由】市城乡？规划局负责于20】16年年底前制定】南阳市？海，绵城市规《划方案以白河左岸湿！。地公园规划建—设为核心结合城乡】一体化示《范区：海，绵城市试点工程打】造南阳生态》。空间新亮点》最大限度地实现雨水！。在城市区《域的积存、渗透【。。和净化？促进雨水资》源的利用和》生态环？境保护新建城区硬】。化地面中《可渗透面积达到4】0，%，以上：新建绿地采用—下沉式设计对现有绿！地实：施下沉式《、集雨式绿地改造选！用耐水湿、吸附【净化能力强的—乡土植物《提升城市绿》地汇聚雨水、蓄【洪滞涝、《补充：地下水、净化生态】等功能到《2020年市—中心城区2》。5%以上的面—积达到目标要—求各县城《。区10？%以上的面积达到】目标要求《;到2030年【市中心城区8—0，。。%以：上的面积达到目标要！求各县？。城区30%以上的面！积，达到目标要》求
牵头部门】市，。住房：城乡建设委、城乡】规划局？、财政局《
： 责任单位相关县(！区)人？民政府(管委—会)
配合部】门市：发展改革《委、水？利局：
森林》城市建设由市林【业局：牵头制？定，森林城市建设规【划加大森林城—市建：设在全市范围—内形成森林》环城、林《水相依？、城乡一体、稳【。定健：康的城、林、水一体！化城市？。森林生态系统净【化水质涵养水资源到！2018年》中心城？区绿化覆盖率—达到45%以上【绿地率达到38%】以上人均公》共绿地面积》12平方《米以上山区森林覆盖！率应：达到60%以上丘】陵区应达到》40%以上;河、湖！、库等水体水岸【绿化率达到80%】以上;？公路、铁路等—道路绿化率达到8】0%以上《。到2020》年各项指标大幅【度提到城市生—态空：间得到有效保护
】 ， 牵头部门》市林业局
责任！。单位相关县(—区)人民政》府，(管委会)
— 配合《部门市发展改—革委：。、住房城《乡建设委、》水利局、城》管局：、，城乡：规划局？
9.加强【城镇污水处理厂污】泥处理处《置
污水处理设！施产：生的污泥应进行稳定！化、无？害化和资《源化处理处置—禁止处理处置不【达标的？污泥进入耕地非【法污泥堆放点—一律予？以取缔由市住房城乡！建设委负责于—。2016年5—月底前完《成城镇？污水处理设施污【泥的产生、泥—质、运输和处理处】置现状排《。查并完成调》查报：告;：201？6年5月底前市污】水净化中心在潘【庄堆放的《污泥全部《妥善：处置;20》16年年底前市污泥！处置中心建成并【投运;20》16年6月底—前，唐河、？。方城、社旗》3县污泥处置场建成！。投运11月底前镇平！、南召、新》野、桐柏、内乡【5县污泥《处置场建成投运;】现有污泥处》置设施于20—17年12月—底前全面完成达标改！造南阳市污泥—。。无害化处理处置率在！2020年12月底！前达到90%—以上
牵—。头，部门市住房城乡【建设委、城管局
！ 责任单位各县(区！)人：民政府(《管委会)
【。配合部门市发展改革！委、农业《局、财政局、环保局！
： (三)推进农村污！染防治
—1，0.防治畜禽养殖污！染由市？畜，。牧局负责《于2016年6【月底前完成》畜禽养？殖，禁养区、限养区【范围的调整》工作并制定禁—养区需关停》或搬迁的养殖场(小！区)、养殖专业【户清单以及关—停或搬迁方案南水北！调汇水区《及唐白？河流域所在地的各县！(区)要严格按【。照，南阳市人民政—府，办公室关于南水北调！汇水区和《唐白河流域禁养区】内，养殖场搬迁取—缔的实施《意见(宛政办〔20！16〕10号)要求！于2016年11】。月底前搬迁》或取缔禁养区内【的畜禽养殖场—(，小区：)和养殖专业—户;上述《区域外禁养区内【的，养殖场(户)由【各县(区)人民政】府(：。管委：会)负责于20【。17年年底前依法】全部关闭和搬—迁到位且位于耕【地内的？养殖场各设施和构筑！物要：全部拆除建》筑垃圾清运后进行复！垦不能复垦》的进：行生态恢复非—耕，地范围内《的养殖？场养殖设施》要全部拆除其—余构筑物可转—为其它对环境没有】污，染影响的生产、生活！用途：自2：。016？年起新？建、：。改建、扩建规模化】畜禽养？殖场(小区)要【实施雨污《分流、粪便》污水资源《化利用并取得—相应的环评》审批：市，畜牧局要进》一，步严格？畜禽：养殖场(户)的【管理工作禁养—区内一律不得新建畜！禽养殖项目已建成的！一律：予以：取缔2016年1】2，月，底前限养区》和适：。养区内现有畜禽养】殖场要依法完善【环保设施建》设粪污治理设—施粪便制《肥、废水发酵后作沼！液还田做到综—合利：用不污染环境—;散养密集区—建设养殖小区实【施集中养殖集中治】。污杜绝零、散、【乱的养殖现象养殖】小区外禁止畜禽【养殖;？新建养殖场》必，须严格执行南—阳市畜禽养殖发【展规划、南阳—市畜禽养殖》污染防治规》。划和环？评，及“三同时”制度实！施，总量控制以地定【畜，
， ， 牵头部门》市畜牧局
》 责任单位各县(！。区)人民政府—(管委会)
【 配合部门》市环保局、》农，业局、国土资—源，局、财政局
】1，1.种植业污染控】制
《由市农业《局，负责于2016年】11月底前制—定实施南《阳市农业面》源污：染，综，合防治方案明确具体！防治任务、完—。成时间、责任单位】等2016年—。测土配方施肥技术】推广覆盖《率达到77%—主要农作物肥—料利用率达》到3：7%到2020年】测土配方施肥技【术推广覆盖率—达到90%以上【化肥利用率》提，高到40%以—上农作物病虫害统防！统治覆盖《率达到40%—以上
牵头部门！市农业局《
责任单—位各县(《。区)人民政府(管】委会)
》 配合部门市—发展改革委、—国土：资源局？、环保局、水利【。。局、畜牧局、—质监局
—调整种植业结构与】布，局地下水易受污【染地区要优先种【植化：肥药量低《、环境？效益：突出的农作物—在地表？水，过度开发和地下水】超采问题严重的区】域试行？退地减水发展—节水：灌溉推广抗旱节【水品：种种植耐旱作—物和经济林》取用：1，20米以内的中深层！地下水灌溉项目一律！不得新批;已批准】的应逐步取缔
！。牵头部？门市农业局
】。责任单位各县—(区)人民政—府，(管委会)
配！合部：门市发展改》革，委、国土资源局【、水利局《
1》2，.农村环《境综合整治
】完善“以奖促—治”政策实施乡【村清洁工程开展【河道清淤疏浚统一】综合整？治连片村庄》优，。先治理乡镇政府【所在地？。、美丽乡《村试点、循环—经，济试点村、农村新】型社区、迁村并点】区域、？移民安迁《村、交通枢纽和工矿！企业周边《、风景名胜》区、南水北调中【线水源地《丹江口水库汇水【区及总干渠(南阳段！。)，。。两侧市界周边等环】境，敏感流？域、区域以及国【家扶贫？开发重？点县：的，村，庄逐步在其他区【域推进
牵头】部门市环保局—。
责任单位各】县(区？。)人民政《府(管委会)—
配《合部门？市财政局、住房城】乡，。建设：委、水利局、农业局！、畜：牧局
农村生活！污水：。治理大力推进鸭河】口水：库沿岸唐《河，。、白河、湍河、淮河！等，辖区内主要河流【和南水北调中—线工程？干渠两侧等重点【区域所涉乡》镇镇区生活污水【治，理工程2016【年，年底前该区域所【涉及18个》乡镇要完成集镇区】生，活污水收集和处【理系统建《设任务;《2017年年底【前该区域所涉—及，的乡镇全部建成【。生，活污水收集和处理】。系统并？。投，运确：保镇区生《活污水经《处理后达到》受纳水体功能区划要！求的排放标准201！8，年起：其他有条件的村庄】根据：自身情况建设—污水处理设施确保】。生活污水不影响当地！地表水？水，体功：能
牵头部【。。门市：住房城乡《建设委
责任】单位各县(区—)人民政《府(管委会)
】 ，。配合部门市》发展改革委、农业】局、：环保局？、财政局《
农村垃—圾污染治理在全市各！乡镇：镇区实施农村生【活垃：圾污染治理》工程工程内容包括】建造砖混结构垃圾池！(或钢质《垃圾箱)设置—镇，区，垃圾中转站配备垃】圾，运输车辆和保洁【员按照“户收—。贮、保洁员集—中、乡？镇转运？、县处理”模式各户！生活垃圾定点投放】至垃圾池(或垃【圾箱)保洁员—将每个垃圾池(【。或，垃圾箱)的垃圾【统，一收集并集中送【至垃圾中转站乡镇负！。责统：一转运？至县城垃《。圾，场进行无《害化处理距离县城垃！圾，场较：远，、因运送成本高需】自建垃圾填埋场的】乡镇必须规范—设计建设达》到防渗和卫生—填埋要求201【6年12《月底前各《县(区)须》完成：镇区生活垃圾清洁】。工程建设任》务的乡镇数量不得】低，于剩余乡镇总—数的50%2017！年，12月底《各，县(区)须完成全】部剩余乡镇镇区【生活垃圾清洁—。工程建设任务
】 牵头部《门市住房城乡建【设委
责任【单位各县(》区)人民政》府(管委会)—
： ，配合部门市城管局】、农业局
土壤！污染治理在全市开展！测土配方施肥工作按！照，敏感区优《先的原则《以我市？南水北调中线工【程，水源区、淮源、【鸭，河，口水库、县城饮用】水源保护区》白河、唐河等主要河！流两侧、自》然保护区《、风景名胜区、城】镇区周边的农—。田进行？取，土，化验摸清土》壤污染状况开—发，利用现有的测土配方！施肥数据库成—果通过田间试验设】。计不同作物》的施肥配方指—导农民进行配肥施肥！大力进行示范—推广至2017年1！2，月底全市农田—全部实现测土施【肥各县(区)—。在2016年2【0，18年分别完—成总耕地面积30%！、30%、10%的！测土配方施肥任【务
在南—水，北调中线工程水源】区实施有机农产品种！植，基础培育工程20】16年12月—。底前10万》亩有机农产品生产】基地通过国家有机】认证同？时在水源《区再新？建以小杂《粮、蔬菜等为—主的10万亩(淅】川，县，5万亩、西》峡，县，2万亩、内乡—县3万亩)有机【农产品生产基地;】其他县(区)—鼓，励和支持新型—农业经？营，主体大力推》进，化肥和农药的—减量化施用引导和鼓！励使用有《机肥、生物农药在】有条件的地方积极】创建有机农产品基】地2017年12】月底前全市通过【国家认证的有机农产！品生产基地达到30！万，。亩
： ：牵头：部门市？农业局、环保—。局
？ 责任单《位各县(区)人民】政府(？管委会)
》 配合部》门市发展改》。。革委、商《务局、质监局
【 (四)节约保护！水资源保障河—流环境？流量：
13.—控制用水总量
【 落实最》严格水资源管理制】度制定我市主—要河流水量分配方】案建立覆盖流域和市！、县：两级行？政区域的取》用水：总量控制指标体系实！施流域和区》域取用水《总量控制各县—(区)？要按照河流水量【。分配：方案和取用水总量】。控制指？标制订？分年度用《水计划并依法对本行！政区：域内的年度用水【实行总量管理对【取用水总《。量已达到或超过控制！指标：的县(区)暂停审】批其建设项目新增】取水许可新建—、改建、扩》建项目用水要达【到行业先《进水平节水设施应与！主体：工程同？时设：计、同时《施工、同时投运【;对违？反“三同时》”制度的有关部门应！责令停止取》用水并限《。期整改建立重点监控！用水单位名录到20！20年全《市用水总《量控：制在2？5.8？。81亿立方米以内】;到2？。0，30年全市用水总】量控制？在26.8》34亿立方米以内
！ ， 牵头部门市水【利局
责任单】。位各县(区)—人民：。政府(管委会)
！ 配合部《门市发展改革委【、工信委、住房城乡！建设委、农》业，局
《严格：控制：地下水？超采在？。。地面沉降、地裂缝】、岩溶？塌陷等地质》灾害易？发，区开发利用地下【水要进行地质—灾害危险性评—估严：格控：制开采深《。层，承压水？地热水？、矿：泉水开发要严格【实施取？水许可和《采矿许可加强—对城市(镇)规划区！内地下水《抽采的监管市水利局！负责于2《016？年10月底前制定】公共供水管网覆盖范！围内的自《。备水井(特殊用水】除外)的封井方案】各县(区《)人：民政府(管》委，会)开展自备水井】封，井工作确保》2017年年底前完！成由市水利局负责】编制全市地下—水利用？和保护规划、—地下：水超采？区治理规划及南水】北调中线《工程受水区地下【。。水压采方《案坚决禁止未经审批！凿井开采地下水20！17年1《。2月底？前由市？水，利局负责完成地下水！禁采区？、限采区和地面【沉，降控制区范围—划定工作《市水文？。局负责开展地下水】点位质量监》测工：作密切监控》地，下，水水质变《化负责完成》地面沉降控制区范围！划定工作
— 牵头部门市水利】局
责任单【位，各县(区)》人民政府《(，管委会)《。
？配合部门市国土资】源局、水文》局、发展改革委、】工信委、住》房城乡建设委、财】政局、农《业局、南水北调办
！ —14.提高用—水，效率
《 落实万元国内【生产：总值水耗指标等用】水效：率评估体系把节水目！标任务完成情况纳】入县(区)》政府政绩《考核内容将再生水】、雨水？和循环水等》非常规？水源纳入《水资源？统一配置到》2020年全—市万元工业增加值用！水量比？2015年下降25！%以上
—牵头部门市水利【局
责》任，单位各县(》区)人民《。。政府(？管，委，会)
》配合部门市发展改】革委、工《信委、住房》城乡建设委
工！业节约用水》加强我市钢铁、电】力、造纸、化工、】有色金属矿》采选、纺织》印染、农副》食品加工等高耗水、！重，污染工业行业用水管！理、节？水，技术改？造，以及非？常规水资源利用等】。措施：降低单位产品—取用水量《和排污量完善取【水，、，排污计？量设施加强对计量】设施的监管全面提高！工业节水水平开【展节：水诊断？、水平衡测试—、用水效率评估严】格计划用水和用【水定额管理到202！0年电力、钢铁、纺！织印染、《造纸、石油石化、化！工、食品发酵等【高，耗水行业达到国【内先进？。定额标准
牵】头部门？市，水利：局、工？信委
责—任单位各县(区)】。人民：政，府(：管，委会)
配合部！门市发展改革委、】住房城乡建设委【、质监局《
强化》。城镇节水禁止—生产不符合节水【标准的？产品、设备推—广普及先进》适，用的节水工》艺、：技术和？器具推进节水—型城市？、，单位(企业、小区、！公共机构)》创建工？作鼓励？推行一户一表节水】改造推动建筑中【水和污水再生利用设！施，建设公共建》筑必：须采用节水器具限期！淘，汰，公共建筑中》不符合节水》标准的水嘴》、便器水箱等生活用！水，器具鼓励居民家【庭选用节《水器：。。具对使用年》限超过50年和【材质：落后的供水管网进】行更新改造到201！7年全市公共—。供水管？网，漏损率控制在—1，2%：以内;到202【0年控制在10%】以内
牵—头部门市水利局
！ 责任单位各县(区！)人民政府》(管委？会)
》配合部门《市发展改革委、工】信委：、住房城乡》建设委、质监局
！ 发展农业农—。村节水？积极：推广渠道衬砌、低压！管道输水、喷灌、滴！灌、渗灌等高效节水！灌溉技术完善灌溉】用水计量《设施大力发展高【效节水农业发—展规模化高效—节水灌溉推广农作物！。节水抗旱技》术通过调《整农业种植结构、灌！区续建配套和节【水改造、《建设高效输配水工程！、加：强田间高效节水、】推广和普及农业【节水技？术等：措施全面提高农【业节水水平加强畜禽！养殖节水技术推广】及设施改《造到2020—年大型灌区、—重点中型灌》区续建配套和—节水改造任务基本】完成全？市节水灌溉工—程面积达到3—。1，2.04万亩左【右农：田灌溉？水有：。效利用系数达到0.！57：。通过加强《计划用水和定额管】。理全面普《及，计量设备推行村【镇集中供水》合理利用多种水【源等逐步提高农【村生：。。活节：。。水水平？
牵头部门【。。市农业局
责任！。单位各县(区)【人民政府(管委会)！
配合部门市】畜牧局、水利局、】发展改革委》、工信委、财政【局15.保障环【境流量
加强】水功能区监》督管理合理确定【水域纳？污能力严格入河湖排！污口监督管理—强化排污《口设置审批未经水行！政主管部《门，同意不得设》置入河排污口;【对，排，污量超出水》功能区？限制排污总量—。的地方停止或限制审！批新增取水和—新，。建、扩建入》河湖排污口
加！强水质水量联防联控！保障：。河流生态流量实【施鸭河口水库向唐河！流域：水资源补给》工程以保障》水环境质量达标为目！标完善水量调度【方案采取闸坝联合】调度：、生态补水》、水资源置换等【。措施合理安》排闸坝下泄》水，量和泄流时段满足河！湖基本生态》用水需求重》点保：障枯水期环境流量】市水利局负责江河】湖，库水量协调》调，度管理发挥水库闸】坝等控制性水—。利工程在改善—水质中的作用
】。 牵头部门市水【利局
？ 责任单位各【县(区)人》民政府(管委—会)
配合部门！市，环保局、财》政局、住房城乡建设！委
【 16《.加大？湿地和？水生态系统保护力】度
禁止侵占自！。然湿地？等，水源涵养空间已侵占！。的要限期恢复在继续！完善建设《现有湿地保护—区和湿地《公园：的基础上扩建—一批湿地《。保护区和湿地公【园2016年10月！底前白河左岸市区段！。开始规划建设湿地;！由市：林业局负责在唐【白河流？域和：。南水北调水源区开】展，湿地调查、保护【与修复加大退耕还林！、还草、还》湿力度在《湍河、？西赵河(《镇平)、鸭河、黄】鸭河、溧河、—默河：、唐河、东赵河【(含：柳河)、潘河、清桐！河、涧河和三—夹河等重要流域【。开展湿？地调查和保护规【划建设？湿地利？。用湿地系统》。中的植物、基质、】。微生物以及众多环】境因子？对水中污《染，物，进行降解、》净化改善水质和【生态环？境实：施最严格的湿地【开发政？。策所有湿地禁止房】地，。产开发、工业生产】、建设大型娱乐设】施、采石、采砂【、取土禁止倾倒、】堆放垃圾以及其他废！弃物等改变湿—地属性、破坏湿地的！行为各？县(：区)：湿地调查《与规划必须》于2016年11月！底前完成并报—市环保部门备案在】南水北调中线—工程总干渠(河【南，段)沿线两》侧营造宽防护—林带和高标准农田林！。网构建南水北—调中线生态》走廊
牵—。头部门市林业局
！ 责任单位相关【县(区)人民政府】(管委会《)
配合部门市！住房城乡《建设委、发展—改革：委、环保局》、农：业局、水利局、【南水：北调办
(五】)加强？饮用水水源保护保障！。饮，水安全
17.！加强南水北调中【。线工程水源区及干】渠沿线水质保—护
《严，格贯彻执行》丹江口水库(南阳辖！区)饮？用水源保护》。区划和南水北调【中，线一：期，工程总干渠(南阳段！)两侧水源保护【区，划定方案《按照水源保护区【标示：设置规范和技术标准！在丹江口库区水源保！护区边界设置—保，护标识、标》志和隔离防护工程在！总干渠两侧》一、：二，级保护区边界—设置地理界标和警示！标志深入开展南水】北调水源区及干【渠沿线环境污染综】合整治加强水—质，监测：制定科？学合理突发水污【染事件应对预案建】。立，完，善，日常巡查、工程【监，管、污染《。联防、应急处置等】制度确保水》质安全2017【年底前对丹》江口库区《开展生态环境—安全评估制定实【施，生，态环境保护》方案
牵头部】门市：。南水北调办、—环，保局
责任单】位，各县(区)人民政】府(管？委会)
《 配合部》门市发展改革委、】财政局、住》房城乡建设委、水】利局、卫生计生【委保障受水区水质安！全受：水区地表水厂要配】套建设企业水质【检测设施《要同步？建设进？、出厂和《管网水量《、水质与《主要运行参数—在线监控及传输系统！实现信息《及时传送《统，。筹考虑应《急或备用水源建设强！化供水安全保障【
牵《头部门市住》房城乡建设委
【 责？任单位各县(区)人！民政府？。(管委会)
】配合部门市发展【。改革委、《。南水北调办、财政局！、卫生计生委、水利！局
18.】保障城市《饮用水水《源安全
全过程！监管饮？用水安全各级—人，民政府及《供水单位要定期【监测、检测和—评估：本行政区域》内饮用水水源、供】水厂出水和用户【水龙头水《质等：饮水安全《。状况市中心城区自】2016年起每季】度向社？会，公，开自2018年起】所有县(区)饮水】安全状况《信息都要《向社会公开》在重要饮用水—水源地？逐步建设水质生物毒！性预警体《系
牵头—。部门市卫计》委
责任单位各！县(区)人民—。政，府(：管委会)
》。 配合部门市【环，保，局、发展《改革委、《财政局？、住房城《乡建设委、》水利局
—饮用水水《源，环，境保护严格》贯彻执行河南—省城：市集中式饮用—水，源保护区划和河南】省县：级集中式饮》用水水源保护区划】饮用水水《源保护区一经—划定严格控制调【整
开展饮用】水水源规范化建设】依，法清理饮《用水水源保》护区内？违法建筑和排污口市！环保局负责》组织：各相关？县(区)《。人民政府(管—委会)？。。全，。面开展市、县级【集中式饮用》水水：源环境状况》评估工作《并于每年11月底前！完成评估报告及【。时解决评估发现的问！题保障？。饮用水水源地水质安！全，各县(？区)要严格》落实饮用《水水源保护》制度按照国》家相：关标准和要求在集中！式饮用水水源保护区！设立：各类标志牌》、界碑和界》桩开展重要饮用水】水源：地，安全：保障达标建设
！牵头部门市环保【局
责任单【位各：县(区)《人民政府(管委会】)
配合部【。门市发展改》革委、？财政局、《住，房城乡建设委、【水利局
》 强化饮《用水水源环》境监测评估》防范：饮，用，水水源环境》风险：2016年开始每】月对集中式》饮用水水源地水【质，开，展一次常《。规指标监测;—市、县两级城—市集：中式饮用水水源【地每年至《。少，开展一次水》质全分析;逐步开】展农村集中》式饮用？水水源地监》测工作完《善集中式饮用水水源！突发：环，境，事件：应急预？案;加强应急处置】技术研究加强应急物！。资储备;构》。。建信息共享平台【
牵头部门【市环保局
责任！单位：各县(区《)人民？政府(管委会—)
： 配合部门市发展！改革委、财政局、】住房城乡建设—委、：水利局？、交：通运输局、》国土：资源局
城市供！水企业要确保供【水设施和管线等【埋地设施质量良好】加强供水设》。施巡检？、定期维护》、更新改《造等工作增加—对供水企业进厂、】出厂和管网水的【日常监测项》目，和频次制定并—落，实，应急净水技术方【案配备相关物资【和设：备，完善信？息报告？、，应急指挥、应—急监：测、应急生》。产调度等制》度确保供水安全
】 牵头部门市【住房城乡建设委
！ 责任单位各县(】区)人民政》府(管委会)
！配合部？门市卫计委、环保】局，、水利局《、发展改革委—、财政局《
？ 19.农村饮水】安全保障
【强化水源《保护和水质保障自2！016年起各县【(区)所有建制乡】镇，要依法划定》。饮用水水源》保护区清除》饮用：。水源保护区内—违法建？筑和排污设》施建：立水：源水质监测》预警：。机制将乡镇》集中式饮用水水源地！纳入集中式饮用水水！源地污染专项检查】范围开展执法检查对！人，为因素？引起：水源变化、水质污染！或工程？。损坏造成群众饮水】困难的要督促限期】整改并严肃》追究责任强化—水质净化处理设【施建设以及消—毒设施设备》安装、使用和运【行管理尽快建立完善！县级水检测中心集中！式供水工程按要求】配，备安装？水质净化和》消毒设施《设备“？千吨万人”规模以上！(日：供水量1000立方！米，或，受益：人口1？万人以？上)的供水工程【要尽快建立》水，质化验室配备相【关检验人员及—仪器设备做好日常】水质：。检测：工作
》牵头部门《市水：利，局责任单位各—县(区)人民政府】(管委会)》配合部门市发展【改革委、财政局【、卫计？委，、住房城乡建—设委、环保局2【0.防治地》下水：污染
《 建立地下水饮用】水源风？。。险，防范机制严格控制】影响地下水》的城镇污染》、重：点工业污染和农业】面，源污染;定》期调查评估集中式】地，。下水型饮用水—水源补给区等区【域环境状况;石化】生产存贮销售企【业，和工：业园：区、矿？山开采？区、垃圾《填埋场等《区域应进《行必要的防渗处理报！废矿：井、钻井、取—水井应实施封井回填！由市商务局负责对加！油站地下油罐进行】全面：排查建立工作台【帐201《7年：。年，底前加油站地下【油罐全部更新为双】层罐或完成防渗【池设置
牵头】部门市环保局、【商务局
—。责任单位各县(区)！人民政府(管—委会：)
《配合部门市住房城乡！建设委、水利局、发！展改革委、国土【资，源局：、财政局、工—。信委、农业局—
(六》)加强重点流—域治理持《续改善水环境—质量：
21》.强化环境质量目】标管：理
明确—各类水体水》质保护？目标逐一排》查水体达《标状况未达到—水质目标要求的【。地方：要制定达《标方案？将治污任务》逐一落实到汇—水区范？围内的排污》单位明确防治措【施及达标时限—达标方案报上一【级政府和环保部【。门备：案自2016年【。。6月底起《向社会公布》由市环保《局负责对《水质不？达，标的区域《实施：挂牌督办必要时采】取区域限《批等措？施
？ 牵：头部门市环保—局
责任单位各！县(：区，)人民政府(管【委会)
配合】部门市水利局、【发展改？革委、住《。房，城，乡建设委、工—。信委
》22.强化重点流】域污染防治
】。由市环保局负责完成！南阳市重点》流域水？污，染防治规划编制工作！研究：建立：流域水生态环—。。。境功能分区管—理体：。系，对化学需《氧量、氨氮、总氮、！总磷、重金属等【主要污染物》采取针对性措施加】大整治力《度到2020年市】辖丹：江口水库、鸭河【口水库水质保持优良！白河、唐河》、淮：河流域？水质进一步改—善，
着力改善重点！流域污？。染严重河《流水质推《进桐河、涧河、三】夹河、默河等河流综！合整治切实》。削减污染负荷严格控！制排放总量到202！。0年水质全面达【到水功能区划要【求确：保水环境质量持续】改善各阶段整治【目，标按期实现
牵！头部：。门市环保局
【 责任？单位各县(区)人民！政府(管委》。会)：
配合》部，门市发展《改革委、住房城乡建！设委、工信委、水利！。局、农业局、畜牧局！。、国土资源局—
加强内—河船舶污染控制【依法强制报废—超过使？用年限的船》舶202《1年起投入使用【的内河船舶》执行新修订的船舶污！染物排放《相，关标准20》20年年《底，前完成对不符合【新，修订的船《舶污染物《。排，。。放相关标准要求的船！舶及有？关设施、设备—的配备？实施改造《对经改造仍不—。能达到要求的予以淘！汰由市交通运输局负！责于2016年【年底前完成全—市内河航运》装，。卸站污染《防治方案的》编制工作并组—织实施加快垃—。圾接收、转运及处】。理，设施建设提高含油污！水、化学品洗—舱，水等接收处置能力及！污染事故应急能【力丹江口水库饮【用水源一级》保护区内禁止—所有与供水和水质】保护无关的船只运】行大力推进航—运船舶环保》改造(油改气、【电)完？善废水、垃圾—及，船舶残油、废油收集！。设施禁止《污染水体
牵头！部门市交《通运输？局
责任单位】各县(区)人民政府！(管委会)
配！合部门市工信—委、环保局、—质监局
2】3.推进城市河【道环境综《合，整，。治
大力推行】城市河流《清洁行动计划由市发！展改：革委、市《城管局牵头负责对全！市县：级以上城《市规划？区内现有53条河流！制定分年度整治【计划着力推进城市河！流清洁整治工—程优：先，实施污染源头治理】使全市县《城规划区内河—流水环境质量明显好！转定期公《。布公众对城市—河流满意度》调查结果重点整治】城市：。。黑，臭水体采取控—源截污、清理垃圾】、清淤疏《浚、生态修复等【措施加大《黑臭水体治》理力度每半年向社会！公布治理情况由市】住房城乡建设委【和市城管局负责进行！黑臭水体排》查，建，立黑臭水体》。档案制定《整，治计划和年度实施方！案向社？会公布？黑臭水体《名称、责任人及达标！期限：;2016年年【底前：实现河面无大面【积漂浮物河岸无垃圾！无，违法排污口;20】1，。8年底前《完成黑臭水体治理】目，标任务市中心城【区建成区要》于201《。6年底前《完，成汉：城河、？护，城河、三里》河，、梅溪河截污工【程2：017年底》前完成治理任—务，;2016年—10：月底前十二里—河、溧河综合—整治工程开工—建设2017年【底前完成综合—治理任务内河—已经断流《的要保持河流原【貌实施清障》清淤保障内河行洪】功能两岸要实施绿化！、美化、护岸—增加城市绿地形成有！效，生态：。空间
牵头【部门市发展》改革委、住房城乡建！设，委、城管局》、，。水，利局
责任单】位各县(区)人【民政府(管委—会)
《 配合部《门市环保《局、农业局》、财政局、畜牧【局、城乡《规划局
【24.加强良好【水，体保护
》。 对白河、唐河、淮！河流域和丹江口【库区及主要》入库支流现状—水质达到或优—于Ⅲ类的《江河湖？库开展生态》环境安全评估—制定生态环境保护方！案实施水源》涵养：、湿地建设、河【。岸，生态阻隔等》综合治理严禁生【态环境破坏》行为保护水生—态系统完《整性确保良好水体水！质和生态服务功能】。。不降低？。
？保，护，水，质良好湖《库，对丹江口《水库、鸭河口水【库和赵湾水库—等水：质较好的水》库由市环保局负责】于2017》年12月底前—制定水质良好湖泊】生态：环，境保护实施方—案建立良好湖泊生态！环境：保护长效机制—确保生态《环境自我恢复—能力明显增强汇入丹！。江口：水库、鸭河》。口，。水库、赵湾水库【等湖库的河》流要严？格控制氮、》磷，物，质入河？量根据水环》境承载能力》合理确定《养殖种类、养殖【。结构和规《模实施退养还湖工】。程依法取缔网箱养】殖规范围网养殖加强！养殖投入品管理依法！规范、限制使—用抗生素等化—学药品开展专项【整治
？。 ， 牵头？部门市环保局
！责任单位各》县(：。区，)人民政府》(管委会《)
配》合部门市财政—局、发展改》革委、水利局、畜牧！局、林业局》、国土资源局
！开展河湖水》生态修复探索—开展河湖原位生态修！复合理采取》生，态清淤、生》态河岸、《生态渗滤岛、—水生植物、生态基等！生态净化措施提【升水体自净能力恢】复生：态功：能加大水生》野生动植《物、湿地《和水：产种质？资源保护区》保护：力度：开，展珍稀濒危水—。生生物和《重要水？产种质资源的原地】和迁地？保护增强《水生生物多样性开】展重点？。流域水？。生态系统《状况调查评估试点开！展河流水生态—修，复工：作2017》年底前制定实—施市辖丹江口水【库、唐河、白河、淮！河流域水生生物【多样性？保护方案
牵】头部门市林业局
！ 责任单位各县(区！)人民政府(管委会！)，
？配，合部门市《财政：局、住房城乡建【设委、？农业局、水利局、市！环保局
严格】控，制环境激素类化【学品污染由市—环，保，局，负责于2《017年年底前完】成环境激素类化学】品生：。产使用情《况调查监控评估【。水，源地、农产品种植区！及水产品集中—养殖区风险》实施：环境激素类化学品淘！汰、限制、替代【等措施
—牵头部门《市环保局
责任！单位各？县(区？)人民政《府(：管委会)
—。 配：合，。部门市工信委、农】。业局、发《展改革委
】25.严格》防范环境风险—
市环保局【负责对？沿江河湖库》工业企业、产业集聚！区环境风险等状【况进行调查确定排】放重金属、》危险废？物、：。持久性有《机污染物和生—产使：。。用，危险化学《品的重？点风险源清单于【2016年11【月底前完成对重【点风险源环境和【监，控，风险评估要求企【业落实相应的防控措！施
牵头部门】市环保局《
责任单位各县！。(区)人民政—府，。(管委会)
】配合部门市》工信委、安》监，局
稳妥—处置突发水环—。境污染事件积极推】。进，环境：应，急全过程《。管，理切实加强“事前预！防、应急准备、【应急响应、》事，后，管理”各个阶段【的工作县(区)人】。民，政府(？管委：会)要制定和完【。善，水污染？事故：处置应？急预案？落实责任主》体明确？预警预报《与响应程序》、应急处置及保障措！施等内容依法及时】公布预警信息—强化应急值守定【期开展应急演练建立！事后调查和损害【评估制度防》范次生环境事件的发！。生以提？高应急突发水环境】事件的能力对连【续发生突发》环境：事件或突《发环境事件》。造成严？。重后果的地》方上级环《保部门可以约谈当】地政府主《要负责人对突发环境！。事件发生单位的【环境违法信息—要记入社会诚信档案！
牵头部门市】环保局
责任】单位各县(区)人】民政府(管委会【)
配合—部门市水《利局、工信委、【农业局、发展改【革委
《 26？.深化污染物排【放，总量控制《
， 由？市环保局负责于2】016年7月底前】完成：对工业、城》镇，生活、农业、移【动源等各类污染【源的调？查核：定排放？量和明确控制目标选！。择，对水环境《质量有突出影响【的总氮、总磷、【重金：。属等污染物》。研究：纳入重点流》域，。。、区域污染》物排放总量控制【约，束性指标体系—以水环境质》量改善为核心创新】。污染：物总量控《制制度深入》。实施重点污染物【排，放总量预算》管，理，制度根据《经济社会发展—需求、水《环境承载能力、【重点污？染物总减排》量、：环境质量达标率【等合理确定重—点污染物许》。可预支增量对未完】。。成年度？总量减排目标任【务的：区域实行新》建项目水污染—。物倍量削减替—代
全面—推行排污许可—加强许可《证管理以改善水质】、防范环境风险【为目标将排污—单位基本信息、污】染物排放种类—。、，浓度等纳入》许可证管《理范围禁止无证排污！或不按许可证规【定排污
牵头】部门市环保局
【 ：责任单位各县(【区)人民政府(管委！会)
《 配合？。。部门市发展改革【委，、工：信委、住《房，城乡：建设委、农》业局、水利》局
(七)严格！环，境执法监管》强化水污染防治【成效
27.健！全法规规章完善标准！体系
研究出】台我市畜禽》养殖污染防治、地下！水管理？。、良好湖库保—护、环境《监控、环境》监测、环《境，流量保？障等规章《。或规范性文件落实国！家、省污染防治【技术政策和清—洁生产评价》指标：体系开展地方—性立法试点
— 牵头部门—市政府法制办—、环保局
》 ：责任单位各县—(区)？人民政府(》管委会)
》 配合部》门市：发展改革《。委、工信委、国土】资源局、住房城【乡建设？委，、农业局、水利局、！。畜牧：局、林业《局28.加》大，执法力度
【。。排污单位必须依【法全：面实现达标》排放市环保局负责】开展：重点河流、重—点行：业，环境保？护大：检查：2016年6月底前！完成检查20—16年11月—底前督促整改—到，位对超标和超总量的！。企业：予以“黄牌”警【示一：律限制生产》或停：产整治;对》整治后仍不能—达到要求且情节【严重的企《业予以“红牌”处罚！一律：。停业、关闭》自2016年起定期！公布环保《“，黄牌”、“红牌”企！业，名单定期抽查排污单！位达标排放情况【结果：向社会公布
— ：严厉打击环境违法】行为重点打》击私设暗《管，或，利用：渗井、渗《坑、溶洞排放—、倾倒？含有毒有害污—染，物废水、含》病原体？污水监测数据弄【虚，作假不正常使用水污！。染，物处理设施》或者：未经：批准拆除、闲置水】污染：物处理设施等环【境违：法行为对《造成生态损》害的责任者严格【落实赔偿制》度，严肃：查处建设项目环【境影响评价领—域越权审《批、未批《。先建、边批边建【、久试？不验等违《法违规行《。为对构？成犯罪的要依法追究！刑事责任《
牵《头部门市《环，保局
？ 责任单位各县】(，区)人民政府(管委！会)
》配合部门市检察【院、法？院、公安局、安监局！。、工商？局、电力公司
【 29.提升监】管水平
—完善流域协作机【制健全跨部门—、，区，域、流？域水环？境保护议事协调机】制流域上下游各级】政府、？各，部门：之间要加强协—调配合、定期—会，商建：立水污染防治联动】协作机制实施联合监！测、联合执法、【应急联？动、信息共享搭建】流域多？目，标、多部门综合水】环境管？理决：策平台实现基—。础数：据整合、《水质监？测与评价、污—。染源管理、》未来趋势预测、风】险预警与应急—等多种？功能：的有机融合建立【。。健全河流断》面水：质异常情况下涉水污！染源追查机制建【立严格监管所有污染！物排放？的水环境保护管理】制度
牵—头，部，。门市环保局》
责《。任单：位各县(区》)人民政府(管委】会)
配合【部门市交通局、住房！城乡建设委、农【业局、？水利局、工信—委、气？。象局
《 ，。完善水环境监测网】络按照国《家、省地表水监测】断面和考核相—关要：求调整市控断—面地：表水：。监测：断，面增补或《优化跨市、县(区】)界地表水断面监】测点位？。201？7年1？2，月底前重点监—控企业要《安装和完善》。自动在线监》测监控设《备并与市环境监控】平台联？网2016年—12月底前所有国、！省控重点排水污染源！建成企业环境监测站！并开展？日常监测工作;【20：17年12月底前所！有，市控重？点排水污染》源建成自身环境监】测站并开展日常监】测，工作提升饮用水【水源：全指标？监测、水生生—物监测？。、地下水环境监测】。、化学物质》。监测及环境风—险防控？技术支撑能》力市、县(区—)集中？式饮用？水水源？地，每年进？行一次？全指标监测
— 牵？头，部门：市环保局
责】任单位各县(—区)人民政府—(管委会)
】配，合部门市发展改【革委、国土资源局】、住房城乡》建设：委、交通《局、农业局、水【利局、？财政局
(【八)完善环境经济】政，策发挥市场机制【作用
》30.理顺价—格税费？
加快水价改革！201？6年起具备条件的建！制，镇要积极推进—居民阶梯水价—制度2020年底】前全面实行非居民用！水超定？额、超计《划累进加价》制度
《 牵头？。部，门市物价办
】责任单位各县(【区)人民《政府(管委会)
！ 配合部门市财政】局、住房城乡建设】委，、，。。水利局
深入推！。进农业水价综—合改革合理》。制定农业用水—价格探索实行分【类价格和超定额累进！。加价：等制度建立合理反映！农业供水成本、有】利于节约《。用水：的农业？水价形成机制继【续做好农业》。水价综合改革—试点工作为全面推进！实施农？业水价？综合改革积》累经验
牵头部！门市物？价办
？ 责任单》位各县(区)人民】政府(管委》会)
配合【部，门市财政局、农业】局，、水利局
— 完善收费政—策合：理确定污《水处：理费征收标准城镇】污水处理收费标【准不应低于》污水处？理和污泥无害化【处理：。处置：成本加？强自备水源用水【户污水处理》。费征收城镇污—。水处理收《费，不足部分由政—府给予补贴综合【。考虑水资源》状况、经济发—展水：平、：社，会承受能力》以及不同产》业和行业取用水【特点结合水利工程供！水价格？、城市？供水价格、》污，水处理？费改：革进：展情况合理调整水】资源费标《准地下水水资源费征！收标准要高》于地表？水超采地区地下水水！资，。源费征收标准要【高于非？超采地区《
，。 牵头《部门市物价办、市住！。房城乡建设委、国税！局，、地税局
责任！单位各县(区—)人民政府》(管委会)》
配《合部门市环保局、】住房：城乡建设《委，、财政局、水利局、！工信委、商务局、质！监局：
积《极落实税收政策【依法落实《环境保护、节能节】水、资源综》合利用等方面—税收优惠政策—
， 牵头部门市【财政局、国税—局、地税局》责任：单位各县(》区)人民政府(管】。委会)？配合部门市发—展改革委《、工信？委、商？务局、质监局—。
《31.建立》激励机制健全—节水环？。。保“领？跑者”制度鼓励节】能减排先进企业、】产业：。集聚区用水》效率、排污强度等达！到更高标准支持【开展清洁生产、【节约：用水和污染治理等】示范
？ 牵？头部门市发展改【革委
？ ：责，任单位？。各县(区)》人民政府(管委【会)
配合部】门市工信委、财【政局、环保局—、住房城乡》建设委、水利—局
推》行绿色信《贷积极？发挥政策性银行等】金融：机构：在水环境保护—中的作用重》点支持循环经济、】污水处理、水资源节！约、水生态环境保】护、清？洁及：可再生能源利用等领！域严格限制环境违法！企业贷？款加强环境信—用体系建《设构建守信》。激励与失信惩戒机制！环保部门和银行、】证券、保险等—机，构要加强《协作联？动制定？南阳市企《业环境？信用评价《。管，理办法于20—17年？底前分级建立企业环！境信用评价》体系深入《推进环境污染强制】责任保险试点工作鼓！励涉重金属、—石油化工、危险【化学品运输等环【境风险行业投保环境！污染责任《保险
《 牵头部门市发【。。展改革委、人—行南阳中《心，支行
？。 责任单》位各县(区)人【民政府(管委会【)
配合部【门，市金融？办、工信委、环保局！、水利局完善水环境！生，态补：偿机制？探索采取横向资金】补助、对口援—助、产业转移—等方式完善丹江口库！。区水环境《补偿机制和饮用水源！地上下游生态补偿】机制适时调》整水环境生态补偿标！准合理？确，定排污权基准价格】尽快：完成现有排污—单位初始排污—权核：定深：入推进排污权交【易试点工作开展生】态环：境损害赔偿制度【改，。革试点
》 ，牵头部门市财政【局、：发展改革《。委、环保局
【 责任单位》各县(区)》人民政府(》管委会)
— 配合部门市农业】。局，。、林：业局、水利》局
？ 32.强化科】技，支撑：
加快先—进适用技术推广应】用重点推广》水污染治理》及循环利用、—水生态保护及修【复、湿地恢复—、畜禽？养殖污？。。染防治及资》源化利用、节—约集约？用水、企业清洁生】产等先进适用—技术为全市水—污染防？治提供有《力，科技支撑充分发【挥企业技术》创新的？主体作用加》强与科研院所、【高等院校等的—。产学：研合作加快》建立一？批节能减排科技创新！示范企业和技术创新！。战略联盟示范推广】一批节能减排和清】洁生：产先：进技术加快环—保科技成果、专利】技术等？的，转，移，转化和推《广应用
》 牵头？部门市科《技局
责任【单，位各县(区》)人民政府(管委】。会)
？ 配合部门市发展！改革委、《。工信委、环》保局、住房城乡建设！委、水利局、农【。业局规范环保—产业市？场废止妨碍形成全】市统一环保市场和公！平，。竞争的规定》和做法推进先进【适用的节《水、治污、》修复技术《。和装备产业》。。化发展加强环—保产业培《育扩大市场规模严】。格环境监《管，规范：环，保市场;转变政府职！能拓展市场》空间;综合运用技术！、经济等手段—。提升产业《发展水平
牵】头部门市发展改【革委：
责任单位各】县(区)人民政【府(管委会)—
配合部门【市科：技，局、工？信委、财《政局、环保局、住】房城乡建设委、【水利局？、农业局
— ，完善第三方治理机】制加快落《实河：南省推行环境污染】第三方治理实施【方案明确相关—方责任规范合作【关系以生活污水处理！、产业？集聚区集中治污、重！点行业深《度治：理、城市黑臭水体】整治、农《村，环境综合《整治、畜《禽养：殖污染治理等—为重点领域推行环】境污：染，第三方治理
【 牵头？部门市？发展改？革委：
责《任单位各县》(区)人民》政府(？管委会)
配合！部门市环保》局、住房城乡建设】委
33【.完善资《金投入？模式：
引导社—会，资本投入积极推进融！资担保？基金、融资》租赁等环境金融服】务试：点工作推广》收费权？质押、股权质押【、，项目收益权质押、特！许经营权《质押、排《污权质押等融—资担保采取环境【绩效合同服务、授予！开发经营权益—等方式鼓励社会【资本加大水环境保】护投入
》 牵头部《门市发展《改革：委、财？政局
责任【单位各县(》区)人民《政府(管委会)【。
配合部门【市环保局、住房【城，乡，建设委
—增加政府《资金投入积极申请】中央、省财政资金】支持本工作方—案实施各级财政要统！筹，安排水污染防治【资金适应水污染防治！任务需要《加大对？水污染防治的—支，持力度各县(区)政！府(：管委会)要重点【支持污水处理、污泥！。处理处置、河道【整治、饮《用水水源保护、【畜禽：养殖搬迁及污染【防治、节约用水【。、水生态修复、【应急：清污等项目和工作】对环境监管能力建】设及运？。行费用分《级予以必要保障【推进：政府和社会资本合】作，(PPP)项目重点！。。推进城镇污水处【理、城市地下廊【道基础设施建设【PPP项《目
牵头部门市！财政局
责任单！位各县(区)—人民政府(》管委会)
— ，配合部门市发展改革！委，、环保局、住—房城乡建设委、水利！局、畜牧局
【 四、保《障措施？
(一)明【。确和落实各方责任】严格目标考核
】 34.强化—政府水？环境保护责任
！各级政府是实—施水污染《防治工作的主体各】县(区)政府(管】委会)要于2016！。年，6月底前制定并【公布本县(区)碧】。水工程实施方案重点！制定城市河流—整治措施、不达标水！体达标措施和良好】水体保护措施确【定辖区内分流域、】分区域？、分：行业的重点任—务和年度目标—建立完善“河长制】”按：照纵向到《底、横向《。到边的要求覆盖【南阳市水《域范围内《的所有河道确保每】条河：、，每，个河段都《有河长都有责任人】全市所有河道溪渠】都有人管护》。要不断完善政策措】施加大资金投—入统筹城乡》。水污：染治：理强化监管》确保各项任务全面完！成，各县(区)》工作方案报》。市政：府备案
《 牵头部门—市环保局
责任！单位各县(区)【。人民政府《(管委会)
配！合部门？市发展改革委、财】政，局、住房城乡—建设委、水利—局、城管局、林业】局、南水北调—办35.加强部门协！调联动
市政】府，建，。立，由市直各有关部【门及各县(》区)政府组》成，的水污染防》治联席会议制—度明确成员单位职责！分工建立全市水污】染防治工作》协作机制成员单位定！期会：商研究解决重大问题！各成员单《位要认真按照—职责分工切实做好】水污染防治》相，关工作落实管行【业必须管环保、【管业务必《须管环保、》管生产经营必—须管环保的要求市环！保局要加《强统一指导、协调和！监督工作《进展及？时向市政府报—告
牵头—。单位市环保局
！责任单？位水污染《防治联席会议成员】单位36《.落实排污单位主】。体责任各类排污【单，位要严格《执行环保《法，律、法规和制度加】强污染治理设施建设！和运行管理开展自】行监测落实治—污减：排、：环境风险防范等责】任国有？企业尤其是省—、市管？企业要？带头落实产业—集聚区、工》业，园区内的企》业，要探：。索建：立环保？自律：机制
《 牵头部门市环保局！
责任单位各】县(区)《人民政府(》管，委会)
配合部！门市政府《国资委？、工信委 》
？37.严格目标责任！考核
《 市政府与各县(】。区)政府(管—委会：)，和，市直各有关部门签】订水：污染防治《工作目标责》。任书分解落实目标】任务在？全市范？围内形？成“横向到边、纵向！到底、责任》到，人，”，的环境质量目标责任！体系每？年对方案实施情况进！行考核考核结果向社！会，公布并作为对—。各县(区)、各部】门领导干部综合考核！评价：的重要依据
【。 同时要将考—。核结：果作为水《污染防治《相关资金分配的重要！参考依据对未通过】年，度考核的《进行通报批评并实施！。“区域？限批”、“一票否】决”等处罚》措施：组织、监察部门会】同环保部门》对有关责《任人进行诫勉谈话】督促整改《;，对水环境质量不达】标且连续两》年持续恶《化，的地方由监察—机，关对当地《。政府主要负责人进行！问责;？对，工作不力、玩忽职】。守等：导致：。未能有效应对水污】染事件以《及干预、伪》造监：。测数据和没有—完成年度目标任务的！要依法？依纪追究有》关，单位和人员》责任;对《达不：到治理？要求(超《标或超总《量排放？污染物)的排污单】位一律依法实施【停产治理或》取缔关闭对不顾生】态环境？盲目决策导致水环】境质量恶化造成严】重后果？。的领导干部》要记录在案视—情节轻重给予组织】处理或党纪》政纪处分已经离【任的要？。终身追究责任
【 牵头部门市【监察局
责任单！位各：县(：。区)：人民政府(》。管委会)
》 配合《部门市财政》。局、发展改革委、】环保局
—(二)加强信息公】开强化公众参与【和社会监督》
， 38《.依法公开环—境信：息
《综合考虑水环—境质量及达标情【况等因素每年公布】各县(区)水环境状！况，和排名？对水环境《。质量差？的县：(区)经《整改后仍达》不到要求的》取消其当《地，。党政主要负责同志】和所在地党》。政机关在环境保【护方面评先评优资】格已取？得的环？保方面？荣誉：称号予以取消并向社！会公告国家和省【确，。定的重点排污—单位要依法向社会公！开其产？生的主要污》染物：名称、？排放方式、》排放浓度《。和，总，量、超标排》放情况以《及，污染：防治设施的》建设：。和运行？情况主动接》受监督研《究发布？企业环境信用信息】、工业集聚》区环境友《好指数、重点—行业：污染物？排放强度《、城市环境友好【指数：等信息
》 牵：头部门市环保局
！ 责任单位各县【(区)？人，民政府(管委会)
！ 配？合，部门市发展》改革委、工信—委、水利局
【 加强舆《论引导为公众、社】会，组织提？供水：。污染防治法律法规】培训和咨询服务邀请！其全程参与重要环】保执法行《动和重大水污—染事件调查公—开曝：。光环境违法典型【。案件健全举报—制，度充：分发挥“12369！”环保？举报热线和网络平】台作用限期办—理群众？举报投诉的》环境问题《一经查实可给予举报！人奖励及《时、：准确收集水环境【保护：舆情动态做好舆情监！测、预警、分析【和应对
—牵头部？门市环保局
【 责：任单：。位各：县(区)人民—政府(管委会)【
？配，合部门市广电—总局、？广播电视《台、：日报社？、广播电台39.积！极扩大公众参—与
树立“节水！洁水、？人人有责”的—行为准？则加强宣传》教育：把水资源、水环境】保护和水情知识纳】入国民教育体系【提，高公众？对经济社会发展【和，环境：保护客观规律—的认识依托全市中】小学节水教育—、水土保持教育【。、环境教育等社会】实践基？。地开展环保社会实践！活动支？持民间环保》机构、志愿》者开展工《作倡导绿色消—费，新风尚开展环保社区！、学校、家庭等【群，众性创？。建活：动提高节约用—。水意：识鼓励购买使用【节水产品《和环境？标志产品《
： ，牵头：。部门：市环保局
责任！单位各县(区)人民！政府(管委》会)
配合部】门市教育局》、住：。房城乡？建设委、水利局
】 我？市经济？社会发展正处于爬】。坡过坎、转型攻【坚，的关键阶段水污【染防治任务繁重艰】巨各级？政府：、各有？。关部门要切实处理好！经济社会发展和生态！文明建设的关系【按照“？党政同责”、“一岗！双责”的要求—认真履行《环境质量改善主体责！任明确执法主体和】责任主体做到各【。司其职、恪》尽职守？、突出重点》、系统治理实—施硬措施、》采，取，硬办法确保全市水】环境治？理与保护目标如【期实现？
： 附件质量目【标清单
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