江西省农村公路建】设管理办法 第一】。章　总则 　　第一！条　：为加强和规范全省】农村公？路建：设管理促进农村公路！健，康、持续发》展适应建设》社，会主义新农村需要】根据中华人民共和国！公，路法：。、江西省《公路条例和交通运输！部，农村公路建设管理办！法并结？合我省实际制定本办！法 　　第二—条　本？办法适用于各级人】民政：府和：有，关部门投资本—省境内农村公路新】建和改建工》程的：建设管理本》办法所称《农村公路包》括县道？、乡道和村道及其】所属设施 　　第】三条：　农村公路建设应当！遵循统？筹规划、分》级管理？、县为主体和因【地制宜、经济实用】、安：全环保、确》保质量的原则 【　　第四《条　县级人》民政府是《本行政区域内农【。村公路建设的责任主！体负责组《。织协：调有关部门做好农村！。公，路建设工作其中县道！由所在县（市、【区）人民政》府负责建设或由【县（市、区）人民政！府组建项目法人（建！设单位？）负责建设》；乡（镇）》人民政府在县级人】民，政府确定的》职责范围内负—责，乡道的建设以—及村道的组织建【设工作 　　—第五条　农村公路建！设项目应《当根据农村》公路建设规划和【分阶段建设》重点按照简便适【用，、切合？实际的原则和国家】规，定的程序组》织建设 　　第六条！　农村公路》。建设应当保证质量降！低建设成本节能【降，。耗保护生态》。环境并推广》运用新技术、新【材料、新工艺、新设！备 　　第七条　省！交通运输厅负责全省！农村：公路建设的》行业管？理省公路管理局负】。责全省农村公路建设！的监督？、管理和指导—工作省交《通建设？工程质量《监督管理《局负责？全省农村《。公路建？设的质？量，和安全生产监督【指导工作 　　【设区市交通运—。输局负责辖区内农】村，公路建设的组织【和行业监管》统，。筹计划编报及监【。督管：理县（市、》区）交通运输—主管部门具体负责】本辖：区农：村公路建设的组【织实施和《监督管理 　　【第八：条　：各设区？。市、县（市、区【）人民政《府应加？强农村公路建设管】理工作建立》目标管理《责任制并纳入—对下：一级人民政》府，、，相关部？门，年度工作考核—的目：标，体系 第二》章　标准和设计 】　　：第九条　县（市、区！）交通？。运输主管部门应当按！照因地制宜、实【事求是的原》则，合理确定农村公路】的建设标准 —　　县道和乡道应】当按照？等级公路《建设标准建》设其中？县道一般应按三级及！。以上公路技术标【准建设乡《道应当按照四—级及以上公》路技术标准建—。设路面宽度应当不】低于双车道标—准村道？建设标准应》当根据当地》。实际需要和》经济条件确》定一般？不低：于四级公《。路技术标《准 　　第十条【　农村公路建—设的技术指》标应当根据》实际情？况合理？确定对于工》。程艰巨？、地：质复杂路段在确【保安全的前提—。下经：技术安全论》证平纵指《标可适当降低—路基宽度可适当减】窄 ：　　第十一》条　农村公路建设】应当充分《利用现有《道路进行改建—或扩：。建，路面结？构，应当选择能》够，。就地取材《、易于施工、有利】于，后期养护《的结：构桥涵工程应当采用！经济适？用，。。、施工方便》的结构型《式推广使用江—西省农村公路中小桥！梁设计通用》图（试用） 　　】第十二条　农村公路！。建设应当重视排【水和防？护，工程的设《置提高公路》抗灾：能力：按照保障安全畅通】的要：求同步？建设：交通：安全、排水和生命】安全防护设施等附】。属设施以及危—桥，改，。造， 　：　第十三条　农【村公路建设》应，当充分考虑》农村客运的发展需】要农村客运候车亭应！。与农村公路主体工程！同步设？计和建设 》　　：第十四条《　，农村公路二级以【上（含二级）公路】或大桥、特大桥梁】。、隧道？工程项目应当按照国！家，有关规？定分初步设计—。和施工图设计两个】阶段进行；其他工】程，项目可直接采—用施工图《一阶段设计 　　第！十五条　农村公【路二级？以上（含二级）【公路或大桥、特【大桥梁、隧道工【程项目的初步设计、！施工图设计和三级】。公路、中桥的施工图！一阶段设计由各【设区：市交：通运输局负责审批报！省公路管理局备案其！余农村公路项目由】县（市、区）交通运！输主管部门负责审】批并报设区市交【。通，运输局备案 　　】。第十六条　农村【公，路四级以上（含四级！）公路、桥梁、隧道！工，程的设计《应当：由具有相应资—质的设计单位—承担；？其他农村公路—。工程的设计》可，由县（市、》区）交通运输—主管部门《组织有经验的技术】。人员承担但设计文】件，应具备路线》平纵断面图、—路基标准断面设计、！路面结构《图和构造物结构【图以：及施工图预算等基】。本文件 《第三章　资金—筹集：与，管理 　　第—十七条　农村—公路建设实行—政府投资为主、【农村社区投入为【辅、社会各界共同】参与的？多渠道筹资机制【 　：。　鼓励农村公路沿线！受益单位捐助—农村公路建设鼓励利！用冠名？权、路边资源—开发权、《绿，化权等？方式：筹，集社会资金投资农村！公路建设鼓励企业和！个，人捐款用《。于农村公路》建设鼓励《积极：争取金融《部门信贷支持—用于：有偿还能力的—农村公？路建设项目积极探】索政府购买服务模式！用于农村公》路建设 　　第十】八条　农村公路建】设不得采用强—制手段向单位和个人！集资不得强行—让，农民出工、备料确】需农民出资》、投入劳动力—的应当？由村民委《员会征？得农民同意》 　　第《十九条　国家和省】。级对农？。村公：路建设的补助—资金应当《全，部用于农村公路【建设：工程项目《并，严格执？行国家和省》对农村公路补助资】金使：用的：。有关规定《不，得从中提取设—计、：咨询、审查、管【理、监？督及质量《保证金等费用 　】　，省级补助资金—在计划下达后1【00%拨付至—。。各设区市交通运【输局各设区市交通运！输局应及时、全【额，拨付：至县（？市、区）交通—运输：。主管部门市级—补，助资金？及县级自《筹资金也应》同步拨付到位省级】奖励：资金待项目交—工验收？后，由省交？通运输厅依据验收备！案情况？下拨 　　第二【十条　农村公—路项目？。建设单位应》确保建？设资金足额》落实到位并按照【工程进？度，分，期支付 《　　第？二十一？条　农村公路建【设不得拖欠工程【。款和农民工工资不】得拖欠征《地，拆，迁款 　　第二十二！条，　各设？区市、县（市、区】）交通运输主管部门！。应当依据职责建立】。健全农村《公路建设资》金管理制度按—。规定建？立资：金，使用的明细台账【负，责资金使用情况的】日常：监管工作并按—规定进？行项：。目财：。务，决算和竣《工审计 《　　农村公路建设】资金使？用应：当接受审计、财政和！上级行业管理部门】的监：督检查 　　任何】单位、组《。织和：个人不得截留—、挤占？和挪用农村公路【建设资金 第四【章　组织管理 　　！第二十三条》　农村公《路建设？。应，实行“七公开—。”制度即年度建设】。计划：公开、建设》资金补助政策公【开、招标过程—公，。开、施工过程管【理公开、质量监【督公开、建》设资金？使用：。公开：、竣（交）工验【收公：开，鼓励群？众代表参与监督【工作 　　第—二十四条　农村公路！建，设用地依法应当列】入农用地的范围按照！国家有关规定—执行： 　　第《二十五条　农村【公路建设需要拆【迁，的应当？按照当地政府确定】的补偿标准给予补】偿补偿标准》应当：公开 　　第二【十六：条　农村《公，路建设？项目符合法定招标条！件的应当依》据中华人民共和国】招标投标法和地方】政府有？关法律法规》进行招标 　　第二！十七条？　县级以上交通【运，输主管部门应当加强！对农村公路建设【项目招标投标工作的！指导和？监督设区市交通运输！局可以编制符合本】地农村？公路建设实》际，的招标文《件范本 　　—第二十？。八条　对于》规，模较大、《技术复？杂的农村《。。公路建设项目以及独！立的隧道、特—大桥：梁、大？桥工程项目应—当单独？进行：。招标投标其》。他农村？公，。路建设项目》可以：在同一乡（镇—）范围内多项目合并！招标 　《　第二十九条—　沥青？或水泥？混凝土路面、桥【梁、：隧道等工程应当【选择持有国家—规定的资质证—书的专业队》伍施工？路基改建和公—路附属工程在保证】工，程质量的《条件：下可以在专业技【术，人员：的指导下组》织当地农民》参加施工 　　【第三十条　》农村公路三》级以上？。。。（含三级）》公路：或中桥以《上（含？中桥）桥梁》、隧道工程》项目应当依法办理施！工许可施工许可由】各设区市交通—运输局负责受—理、：审查和批《准；其他《农村公路建设项【目完成相应准备工作！并经县（市、区）】交通运输主管部门认！可的即？视同批准开工—建设 　　第三十一！条　农村公路建设】项目应当建立工程】质量：责任追究《制和安全生产责任制！建，设单位对《工程质量负管—理，责任施工单位对【施工质量负责建设单！位和施工单位—要，依据职责明确—。质量责任《。落实质量保证措施加！强，质量与？技，术管理 　　—第三十二条　—。农村公路建设项目应！当设定质量缺陷责】。任期和质量保证【金质量缺陷责任【期一般为1年—质量保证金一—。般为施？工，合同：额的5%质量保【证金由施工单位交付！。由建设？单位设立《。专户保？管质量缺陷责任【期满、质量缺陷得到！有效处置后质量【保证金应当》返还：施工单位 　　第】三十三条　农村【公路建设过》程中发生工程质【。量或：者安全？事故应当按照有关】规定：及时：上报：不得隐瞒《 ，。　　第三十四条【　县级以上交通运输！主管部门《要，加强对农村公路建设！工程质？。量监督管《理工作？的领导建《。立健全农村》公路建设工程—质量：监督机构农村公路】项目中二级以上（含！二级）公路、大【桥以上？（含大？桥）桥梁、》隧道：。工程：的质量监督由设区】市交通工程》质量监督部门负【。责其：。他农村公路》项目建设工程质【量监督职责》划分：由设区？市交通？运输局？确定： 　　第三十五【条　农村公路三【级以：上（：含三级？）公路、《中，桥以上（含中桥【）桥梁、《隧道工程应》。。实行：工程监理制》度并应依法实行招标！。确定监理单位—其它农村公路工程】监理可以由县（【市、区）交通—运输主管部》门以县为单》位组：建一个？或几个监理组进【行监理；《有条件的可通过【招标方式委托—社会监理《机构监？理 　？　农村公路工程监】理工作应《当注重技术服—务和指导配备必要的！检测设备和》检，测人：员加强现场质量抽】检确保质量》。。避，免，。返工： 　　第三十六【条　农村公路建设实！行报告制度各设【区市交通运》输局应在每月—28日之《前将本设区市—截止本月的工程【建设进度、资—金到：位报表以及》其他有关情况报省公！路管理局《 第五章　工程验收！ 　　第三十—七条　农《村公路？建，设项：目，完工后交、》竣工验收之》前应及时向》项目质？量监督机构申请交】工验收？。质，量检测和竣工—验收质量《鉴定未经《。项目：质量监督机》构进行交工验—收质量检测和竣【工验收质量鉴定的项！目不得组织交、竣工！验收 　　第三【十八条　农村公路】建设：项目实行验收制【度县道、中桥以上（！含中桥）桥梁、【。隧道：工程项目由各设区】市交通运输局负责组！织验收乡道、村道、！小桥项目由县—（市、区）交通【运输主管部门负责组！织验收报设区市交通！运输局备案省公路】管理局对农村—公，路工程验《收工作？进行抽查 　—　第：三十九条《　农村公路》。建设：项目的交（竣）工】验收可以合》并进行县道、—中桥以上（含中桥）！桥梁：、隧道工程项目一】般按项目验》收；乡道《、村道、《小桥可？以乡（镇）为单位按！年度分批次组织验】收 　　第》四十条　农村公路】建设项？目验收合格后—方可正式开》放，交，通 　　第四十一条！　农村公路建设【项目验收《。合格后应《当落实养护责任和】养护资金《加强养？护管理确保》安全：畅通 　《　第四十《二条　农村公—路建设项目验—收合格后各级交【通运输主管部门应】及时组织《对本辖区农村—公路数据库的更新】维护工作 　—　，第，四十：三条　农村》公路各参建单—位必须建立工程项目！档案管理制度由【项目建设单》位按规定收》集、整理、归档工程！。结束后移交县（【市、区？）交通？运，输主管部《门 　？　 第六章》 ，。监督检查 　　第】四十四条《　省公路管理局应加！强，。全省农村公路工程】建设：计划：执行情况的监督、】。检查市、县两级交通！运输主管部门应建立！有效的监督检—查机制确《。保农村公路工程建】设质量和《施工安全 　　第】四十五？条　农村公》路，建设项目应加强廉】政建设从事建设项】目管理的工》作人：员在建设项目—管，理工：作中玩忽职》守、滥？用职权、《徇私舞弊的提请有关！部门追究行》政责任对严重违【法违纪问题涉嫌犯】罪的移交司法—机，。关依法追究》刑事责任 　　【第四十六条　—有关单位《有下列行为之一【省公路管理》。。局，应责令限期整改；】并视情？节轻：重核减、收回专项补！助资金核《减，或停止下达下—年度农村公路建设投！资计划并在全省范围！内通报 　》　（一？）提供虚假情况骗取！补助资金《的； 　　（二【。）擅自减少建设【规模、降低》技术标准的》； 　　（三）擅自！改变农村《公路建设专项补助】资金使用用途—或调整？改造项目的；— 　　（《四）未？按要求及时足—额配套地方自筹资】金或截留、挤—占，、挪用？建设资金的》；， 　　（《五）：项目计划下达一年】仍未：组织实？施的；项目已开工资！金连续结转两年的】； 　　（六）应】招标项目未依法招】标的； 　　（七】），发生农村公路工程】建，。设质量或安全事故隐！瞒不报、谎报—或拖延报告期限【的；：。 ，　　（八）拖—欠工：程，。款或农民工》工资的； 》　，　（九）工》程质量不合格的；】 　　？（十）不按省相关】规定：及时报送工程进展】情况的； 　　【（十一）其他违反国！家法律、法》规，和本办法相》关，规定的行为》 ，第七章 附》。则 　　第四十七】条　： 各设区市交通运】输局：应根据？本办法制定具—体的：实施细则或补充规】定并报省交通运输】厅、省？公路管理《局备案 《　　：。第四十八条　省直】管县体制改革—试点县（市）交通】运输部门的行业管】理权限？。和职能按照》。江西省交通运输厅】。省直管县《（，市）体制《改革试点工》作方：案，（赣交规《划字〔2014〕1！5，0号：）执行？ 　　第四十九条】　本办法由省交【通运输？厅负责解释 　　】第五十条　本办法】自发布之日》起施行 《　　自本办法发布之！日原江西省农村公】路建设？管理：办法（赣交计—字〔20《07：〕66号）、江西】省农村？渡口改渡建桥—管理办法（赣交计】字〔200》7〕65号》）、江西省农村【公路改？造工程验收办法（】赣交计字〔20【0，7，〕39号）、—江西省交通运—输厅办公室关于【加快农村公路建设】项目验收《工作的？。通知（厅办字〔【。2014〕132号！）同时废《。止，