。江西省农村公路建设！管理办？法
第一《章 总则
》 ：第一条？ 为加强和》规范全？省农村公《路建设管理促进农】村公路健康》、持续发展适—。应，建设社会《。主义新农村》需要根据中》华人民共和》国公路？法、江西省公路条】例和交通运输部农村！。公路建设《。管理办？法并结合我省—实际制定《本办法？
第二条— 本办？法适：用于各？级人民政府和有【关部门投资本省境】。内农村公路新—建和改建工》程的建设管理本办法！所称农村公》路包：括，县道、？乡道和？村道及？其所属设施
】第三条？ ，农村公路建设应【当遵循？统筹规划、分级【管理、县为》主体：和因地？制宜：。、经：济实用、安全环保、！确保质量的》原则
第四条】 县级人民政—府，是本行政区域内农村！公路建设的责任【主体负责《组织协？调有：关部：门做好？农村公路《建设工作《其中县道由所在县（！市、区）人》民政府负责建设或由！县，（市、区）人民【政府组建项》目法人（建设单【。位）：。负责建设；》乡（镇）人民—。政府在县级人民政】府确定的职责范围】。。内负责乡《道的建设以及村道】的组织建设工作【
第五条—。 ，农村公路建设项目应！当，根，据农村公路》建设规划和分阶段】。建设重点按》。照简便适用、切【合实际？的原则和国家规定】的程序组织建设【
第六条 农村！公路：建，设应当保证》质量降低《建设成本节》能降耗保护生态环境！并推：广运用新技术、新】材，料、新工《艺、新设备
第！七条 省交通运输】厅负责全省》农村公？路建：设的行业管理省公】路管理局《负责全省农村—公路建设的监督、】管理和指导工作省交！通建设工《。。程质量监督》管理局负责全省农村！公路建设的质量和】。安全生产监督指【导工作
设区市！交通运输局负责【辖区内？农，村，公路建设的组织和】行业监管统筹计【划编报及监督管理】县（市、区）交通】运输主？管部：门具体负责本辖【区农村公路建设【的组：织实施和监督管【理
第八—条， 各设区市、县【（市、？区）人民政府应【加强：农村：公路建？设管理工作建立【。目标管理责任制并】纳入对下一》级，人，民政府、相关部门年！度工作考核》的目标体系
第【二章 标准和设计】
第九》条 县（市、区）交！通运输？主，管部门应当按照因】地制宜、实事求【是的原则合理—确定农村公》路的建设《标准
县道和乡！。道应当按《。照等：级，公路：建设标准《建设其中《县道：一般应按《三级：及以上公《路技术标准建—设乡道应《当按照四级》。及以：上公路？技术标准建》设路面宽度应当【不低于双车道标准村！道建设标准应当根】据当地实《际需要和经济条件】确定：一般不？低于四级《公路技术《标准
？ 第十条 农村公！路建设的技术指【标，应当根据实际情况】合理确？定对：于工程？艰巨、地质复杂路段！在确保安全的—前提下经《技术安全论证平纵】指标可适当降低【路基宽度可》适当减？窄
？ 第十一条》。 农：村公路建设应当充】分利用现有道—路进行改建或扩【建路面结《构应当？。选择能够就地取【。材、：易于施工、有利于后！期养：护的结构桥涵工程应！当采用经济适用【、施工方便的结构】型式推广使用江西省！农，村公：路中小桥梁设计【通，用图（试用）—
： 第：十二：条， 农村公路建—设应当重视排水和】防护工程的设—。置提高？公路抗灾能》力，按照：保，。障安全畅通》的要求同步建设交】通安全、排水—和生命安《全防护？设，施，等附属？设施以及危桥改造
！ 第？十三条 农村公【路建设应当充—分考虑农村客—。运的发展需要农【村客运候《。车亭应与农》村公路主《体工程同《。步设计和建设—
？第十四条 》农村公路二级以上】（含二级）》公路或？大桥、特大桥梁【、隧道工程项—目应当按照国家【有关规定分初步设】计和施工图设计两个！阶段进行；其他工】程项目可直接采【用施工？图，一阶段设《计
第十五条】 农村？公路二级以上（含二！级）公路或》大桥、特大桥梁、隧！道工：程项目的初步设计】、施工图《。设，计和三级公路—、中：桥的施工图一阶段设！计由各设区》市交通运输》局负责审批报省【公路管理局备案【。其余农村公路项目】由县（市、》。区）交通运输—主管部门负责审批】并报设区市交通【运输局？备案
第十【六条： 农村公路》四级以上（含四【级）公路、桥梁【、隧道工程的设计应！当由具有相应—资质的设计单—位承担；其他农村公！路，工，程的设计《可由县（市、区）交！。通运输？主管部门《组，织有经验的技术【人员承？担但设计文件应【具备路线《平纵断面图、—路，基标：准断：面，设计、路面结构【图和构造《物结构图以及—施工图预《算，等基本文件》
第：三，章， 资金筹集与管理
！ 第？十七条 农村—公路：建设：实行政府投资为主、！农村社区投入—为辅、社会各界共同！参与的？多渠道筹《资机制？
鼓励农村公】路沿线受益单位捐助！农村公路《。建设鼓励利用冠名】权、路边资源开发】权、绿化权》等方式筹集社会资金！投资农村公路建设鼓！。。励企业？和个人捐款》用于农村公路—建，设鼓：。励积极争《取金融部门信贷支持！用于有偿还能—力的：农村公路建设项【目积极探索政府购买！服务模式《用，于农村公《路建设
》。 第十八条 农村】公路建设不得采用】强制手段向单位【和个人集资不得强】行让农民出工、【备料确需农民出资、！投入劳？动力的应当由村民】委员会征得农民同意！
第十》九条 国家和—省级对？。农村：公路：建，设的补助资金应当】全部用于农村公路建！设，工程项目并》严，格执行国家和—省对农村公路—补助资金《使用的？有关规定不得从中】。。。。提取设计、咨询、】审查、？管理、？监督及质《量，保，证金等？费用：
省级》补助资金在计—划下达？后10？0%：拨付至各《设区市交通运输局】各设区市交通—运输局应及》时、全额拨付至县（！市、区）交》通运输主管部门【市级补助资》金，及县级？自筹资金也应同步拨！付到位省级奖励资金！待，项，目交：工验收后《由省交通运输厅依据！验收备案情况下拨】
： 第二十条 农村】公路项目建设单位应！确保建设资金—足额：落实到位并按照工程！进度分期支》付，
， 第二十一条 】农村公路建设—不得拖？欠工程款和》农民：工工资不得拖欠【征地拆迁《款，
第二十—二条 各设区市【、县：（，市、区）《交通：运输主管部》门应当依据职责【。建立健全《农村公路建》设资金管理制度按规！定建立资金使用的明！细，台账负责资金使用】情况的日常监—管工作并按规定【。进行项目财》务决算？和竣工审计
【 农村公路建—设资金使用应当【。接受审计、财政【和上级行《业管理部门的监督检！查
任何单位】、组织和个人不【得截留、挤占和【挪用农村公路建【设，资金
第四章 【。组织管理
— 第二十三条 【农村公路建设—应实行“七公—开”制度即年度【建设计划公》开、建？设资金补助政策公开！、招：标过程公开》。、，施，工过程管理公开【、质量监督公开【、建设资金使用【公开、竣（交）【工，验收：。公开鼓励《群众代表参与监督工！作
第二十四条！ 农：村公路？。建设用？地依法应当列—入农用地的范围按照！国家：有关规定执行
【 第？二十：五条 农村公路建设！需要拆迁的》应，当按照当地政府确定！的，补偿：标准给予补偿补偿标！。准应当公开
【 第二十《六条：。 农村公路建—设项：目符：合，。。法定招标条》件的应当依据中华人！民共和国招标投【标法和地方》政府有关法律—法规进行招标
【 第二《十七条？ 县级以上交通【运输：主管部门应当—。加强对农村公路建设！项目招标投标工作】的指导和监督—设区市交通运输局可！以编：制，符合本地农村—公路建设实际的【招标文件范本—
第二十八条】 对：。于规模较大、—技术复杂的》农村公路建设项【目，以及独立的隧道【、特大桥梁、大桥】。工程项目应》当单独进行招标投标！其他：农，村公路建《设项目可《以在同？一乡（镇）范围内】多项目？合并招标《
第二十九条】 沥青或水》泥混凝土路面、【桥梁、？隧道等工程应当【选择持有《国家规定《的资质？证书的专业队—伍施工路基改建和公！。路附属工《程在：保证工？程质量的条件—下可以在专业—技术人员的指—导下组织当地农民】。。参加：施工
》第三十条 农村公路！三级：以，。上（含三级）公【路或中桥以上—（，含中桥）《桥梁、隧道工程项目！应当依？法办理？施工：许可施工许可由各】设区市？交通运输局》负责受理、审—查和批准；其他农】村，公路：建设项目完成相【。应准备工作并经县】。。（市、区）交通【运输主管部门认可】的即视同《批准开工建设
【 第三十一条 】农村公路《建设项目应当建立】工程：质量：责任：追究制和安全—生产责任制》建设：单位对工程质量【负管理责任施工【单位对施工质量【负，责，。建设单位和施工【单，位要依据职责明确质！量责任落实》质量保？证，。措施加强质量与技术！管理
第三十二！条 农村公路建【设项目应《当设定质量》。缺，。陷责任？期和质量保证金质】量，缺陷责任《期一般为1年—质量保证《金一般为《。。施工合同额的—5%质量保证—。金由施？工，单位交付《由建设单位》设立专户保管—质量缺陷责任期满】、质量缺陷得到【有效：处置后质量保证金】应当返还施工单【位
？。 第三十三条— 农村公路建设【过程中发《生工程质量或者安全！事故应当按》照有关规定及时【上报不得隐瞒—
第三》十四条？ 县：级以上？交通运输主管部门】要加强对农》村公路建设工程【质量监督管》理工作的领》导建：立，健全农村公路建设】工程质量监督机构农！村公路项目中—。二级以上（含—二级）公路、大【桥以上（《含大：桥）桥梁、隧道工】程的质量监督—由设：区市交通工程质量监！督，部门负责其》他农村公路》项，目建设工程质量监】督职责划分由设区市！交通运输局确定
！ 第三十五》条 农村公》路三级？以上（含三级）公路！、，中桥以上（含中【桥，）桥梁、隧道工程】应实行工程》监理制度并应依法实！行招标确定监理单】位其它？农，村公路工程监理可以！由县（市、区）【交通运输主管部门以！县为单位《组建一？个或几个监》理，组进行监理；有【条件的可《通过：招标方式委托社会】。监理：机构监？。理
农村公【路工程？监理工作《应当注重技术服务和！指导配备必要—的检测设备和—检测人员加强现【场质量抽检确—保质量避免》返工
第三十六！条 农村公》路建设？实行报告《制度各设区市交通运！输局应在每月28日！之前将？。本设区？。市截止本月的工程建！设进度、《资金到位报表—。以及其他有关情【况报：省公路管理局
【第五：章， 工：程验收
《 第三十七条 】农村公路建设项目】完工后？交，。、竣：工验收之《前应及时向项目质量！监督机构申请交【工验收质量》检测：和，竣工验？收质量鉴《定未经项目质量监】督，机构进行交工—验收质量检测和【竣工验收《质量鉴定的项目不】得组织交、竣工验】收
第三十【八，条 农村《公路建设项目—实，行验：收制度县道、中【桥以上（含中—桥）桥梁、隧道工】程项目由《各设区市交通—运输局？。负，责组织验收乡道【。、村道？、小桥项目由县（市！、区）交通运输【主管部门负责组织】验，收报设区市》交通运输局》备案省公路管—理局对？农村公？路工程验收工—作进行抽查
第！。三，十九条 农》村公路建设项—目的交？（竣）工验》收，可以合并进行—县道、中桥以上（】含中桥）桥》梁、隧道工程项目一！般按项目验收；乡道！、村道、小桥—可以：乡（镇）为单位按】年，度分批次组织—验收
第四【十条： 农村？。公，路建设？项目验收合格后方】可正式开放交通【
第四十一条 ！农村公路建设项【目，验收合格后应—当落实养护责任【和养：护资金加强养护【管理确保安全—畅通
第四十】二条 农村公—路建设项目验—收合格后各级交通运！输主管部门应及时组！织对本辖区农村公路！数据库的《更新维护工作
！。第，四十三条 农村【公路各参建单位必须！建立工程项目档【案管：理制度由项目建设】单位按规定收—集、整理《。、归档工程》。结束：后移交县（市、区】）交通运输主管部】门
第六【章 监督检查
【 第四十四条 】省公路？管理局应加强全省】农村公路工程建设计！。划，执行：情，况的监？督、检查市、县两】级交通运输主—管，部门：应建立有效的—监督检查机制确【保农村公路工程【建设质？量和施工安全
！。第四十五条》 农村公路建设项】。目应加强廉政建【设从事建设项目管】理的工作《人，员在建设项目管【理工作中玩忽职【守、滥用职权、【徇私舞？弊的提请有关部门追！究行政责任对严【重违法违纪问题涉】嫌，犯，罪的移交司法—机关依法追究—。。。刑事责任
》 第四十六条 】有关单位《有下列？行为：之一省公路》管，理局应？责令限期整改；并】视情：节轻重核减、收回专！项补助资金核减或】停止下达下年度农】村公：路建设投资计划并】在全省范围内通报】
（一》）提供虚假情况骗取！补助资金的》；
（二）擅】自减少？建设规模、》降低技？术标准的；
（！三）擅自改变农村】公路建设专项补助】资金：。使用用途或》调，整，改造项？目的；
（四）！。。未按要求及时足额配！套地方自筹》资金或截《留、挤占、挪—用建设资金的；
！。 （五）《项目计划下达一年仍！未组织实施》的；项目《。已开工资金连续结】转两年的；
— （？六）：。应招标项目未依【法招标的《；，
（七）—。发生农村《公路工程《建设质量或》安全事？故隐：瞒，不报、谎报或拖【延报告期限的—。；
（》八）拖欠工程款或农！民工工资的；
【 ， （九）工程质量不！合格：的，；
？ （十）不》按省相关规定及时】报送工程进展情况的！；
（十—一）其他违反国家】法律、法规》和本办法相关规【定的行为
第七章 ！附则
第—四十七条 各【设区：市，交通运输《局应根据本办法制】定具体的实施细【则或补充《。规定并报《。省交通运输厅、省】公路：管理局备案
【 第四十八条 省】直管县体制改—革试：点县（市《）交通运输部门的】行，业，管理权限和》职能按照《江西省交通运输厅省！直管县（市）体制】改革试？点工作方案（赣交规！划字〔？2014〕15【0号）？执行
第—四十九条 本办法由！省交通运输厅负【责解释？
第五》十条 本《办法自发《布之日起施》行
自本—办法发布之日—原，江西省？农，村公路建《设管：理办法？。（赣交计字〔2【007〕66号）、！江西：省农村？渡口改？渡建桥管理办—法（赣交计字—〔2007〕65】。号）、？江西省？农村公？。路改造工程验收办法！（赣交计《字〔2007—〕39号）、—江西省交通运输厅】。办，公室关于加快农村】公，路建设项《目验：收工作的通知（【厅办字〔2014】〕1：32号）同时废止】
