江西省农村》公路建设管理办【法 第一章　—总则 　　第一【条　：为，加强和规范》全省农村公》路，建，设管：理促进农村公路健】康、持？续，发展适应建设—社会主义新农村需】要，根据中华人民共和国！公路法、江》西省公路条例和交通！运输部农村公路建】。设管理办法并结合】我省实际《制，定本办法 　　第】二条：　本：办法适用于各—级人民政府和有关部！门投：资本省境内》。农村公？路新建和改建工程】的，建设管理本办法【所，。称农村公路包括【县道、乡道和村道及！其所属设施 　　】第，三条　农《村公路建设应当遵】循，统筹规划、分级管理！、县为主体和—。因地制？宜、经济实用、安】全环保、确保质量】的，原则： 　　第四》条　县级《人民政府是本行政区！域，内农村公路建—设的责？任主体负责组织协调！有关：部门做好农村公路】建，设工作其中县道由】所在县（市、—区）人民政府负【责建设或由县（市、！区）：人民政府《。。组建项目法人（建】设单位）负责建【设；乡（镇）人民政！。府在县级人民政府】确定的职《责范围内负责—乡道的建设以及村道！的组织建设工作 　！　第五条　》农村：公路建？设，项目应当《根据农村《公路建设规划和【分阶段建设重点按】照简便？适用：、切合实际的—原则和国《家规定的程序—组织建设 　　第】六条　农村公路【建设应当保证质量降！。低建设成本》节，能降耗保《护生态环境并推广运！用新技术《、新材料、》新工艺？、新设备 　　【。第七条？　省交？通运输厅负》责全省农村公—路建设的《行业管理《省公路管理局负【责全省农《村公路？。建设的监督》、管理和指导工作省！交通建？设工：程质量监督管理局负！。责全省农村公路建】设，的质量？和安全生产》监，督指导工作 　　设！区市：。交通运输局负责辖】区内农村公路建设】的组织和行》业监管统《筹计划编报及监督管！理，县（市、区）—交通运输主管部门具！体负责？本辖区农《。村公路建《设的组？织实施和监督管【理 　　第八条【　各：设区市、县（市【、区：）人民政《府应加强农村—公路建设《。管理：工作建立目标管理】责任制并纳》入对下一级人民政】府、相关部》门年度？工作考核的目标体系！ 第：二章　标准和设计】 　　？。第九条　《县（市、区）交【通运输主管部—门应当按照因地制】宜、：实事求是《的，原则合？理确定农村》公路的建设》标准 　　县道和乡！道应：当按照等《级公路建设标准【。建设其中《县，道一般应按三级及】以上公路技术标准建！设乡道应当》按照四级及》以上公路技》术标准建设路面【宽度应当不低—于双车道标准村【道建设标准应当根据！。当地实际需》要和：。经，济条件确定》一般不低于四级【公路技术《标准 　　第十条】　农村公路建设的技！术，指标应？当根据实《际情况合理确定【对于：工程艰？巨、地质复杂路段】在确保安全》的前：提下经技术》。安，全论证平纵》指标可适当降低路基！宽度可适当减窄【 　　？第十一条　农村公路！建设应当充分利用】现有道路《进行改建或扩建路面！。结构应当选择能够就！地，取材：、易于施《工、有利于》。后期养护《的结构？桥涵工？程应当采《。用经济适用、施工】。方便：的结构型式推广使】用江西？省，农村：公路：中小桥梁设计—通用：图（试？用，） 　　第十二条　！农村公路建设应当重！。视排：水和防？护工程的设置提【高公路抗灾能—力按照保障安全畅通！的要求同步建设交通！安全、排水和生命安！全防护设施等附属设！施，以及：危桥：改造 ？　　第十三条—　农：村公路建《设，应当充分考虑农村】客，运的发展需要农村客！运候车？亭应与农《村公路主体工程【同步设计和建设 】　　第十四条　农村！公路二级以上（【含二级）公》路，或大：桥、特大桥梁、隧】道工程项目应—当按照国家有关规定！分初：步设计和《施工图设计》两个阶段进行；【其，他工程项目》可直接采用施工【图一阶段设》计， 　　第十五条　农！村，。公路二级以上—（，含二级）公路或大】桥、特大桥》。梁、：。隧道工程《。。项目的初步设—计、施工图设—计和三级公》路、中桥《的施工图一阶段【设计由各设区市交】通运输？局负责审批报省【公路管理局备—。案其余农村》公路：项目由县（市、区）！交通运输主管部门】负，责审批并《报设：区市交通运》输，局备案 　》　第十六条　农村】公路四？级以：上（含四级）—公路：、桥梁、隧道工程】的设计应当由具有】。相，。应资质的设计单【位，承担；其他农村公】路工：程的设计可由县（】市、区）交通运输】主管：部门组织有经验【的技术人员承担【但设计文件应具备】路线：平纵断？面图：。、路基标准》断面设？计、：。路面结？构图和构造物—结构图以及施工图预！算等基本文》件 第？三章　资金》筹，集与：管理 　《　第十七条　农村】公路：建设实行政府投资为！。主、农？村社区投入为—辅、社会各界—共同参？与的多渠《道筹资？机制 　　鼓—励农村公路沿线受益！单位捐？助，农村公路建》设鼓励利用冠名【权、路？边资源？开发权、绿》化，权，等，方式筹集社会资金】投资农村公路—建设鼓励企业和个】人捐款用于农—村公路建设》。鼓励：积极争取金融部【门信贷？。支持用于有偿—还能力的《农村公路《建设项目《积极探索政府购买】服务模式用于农村】公路建设 　　第】十八条　农村—公路建设不》得采用强制手段【。向单位和个人集资不！得强行让农》。。民出工、《备料确需《农民出资、投入劳】。动，力的应当由村—。民委：员会征得农民同【意 　？　第十？九，条　国家和省级【对，农村公路建设—。的补助资金应—当全部用于农村公路！建设工程项》目并严？格执行国家和省对农！村公路补助资金【。使用的有关规定不得！从中提取《设计、咨询》、审查、管理、监】督及质量保》证金等费《。用 　　省级补助】。资金在计划下达【后100%拨—。付至各设区》市交通运《输局各设区市交【通运：输局应及《时、全额拨》付至：县（市、区）交【通，运输主管《部门市级补助—资，金及县级《自筹资金也应同步拨！付到位省级奖—励资金待《项目交工验收后由省！交通运输厅依据验收！备案情况下拨 【。　　第二十条—　农村？公路项目建设单位应！确保建设资》金足额落实到—位并按照工程进【度分期支付》 　　第二十一条】　农村公路建—设不得拖《欠工程？款和农民《。。。工工资不得拖—欠征地拆迁款 　】　第二十二条　【各，设区市、县（市【、区）交通运输【。主管部门应当依据职！责建立健《全农村公路建设资】金管理？制度按？规定建立资金—使用的明细台账【负责资金使用—情况的日常监管工】。。作并按规定》进行项目《财，务决算和竣》工审：计 　　农》村公路建设资—。金使用？。应当接受审计—、，财政：。和上级行《业管理部门的监督】检查 　　任何单位！、组织和个》人不：得截留、挤占和挪】用农村公路建设资金！ 第四？章　组织管理— 　　第《二十三条《　农村公路建—设应：实行“？七公开”制度即年】。。度建设计划公—开、：建设资？金补助政策》公开、招标过—程公开、施工过程】管，理公开、质》量监：督公开、建》设资金使用公开【、竣（？交）工验收公开鼓励！群众：代表：参与监督工》作 　？　第二十四条　农村！公路建设用地依法】应当列入农用地【。的范围按照国—家有：。关，规定执行 　　【第二十五条　—。农村公路建》设需：要拆：迁，的应当？。。按照当地政府确定】的补偿标准给予补】偿补偿标《准应当公开 　　】第二十六条　农村公！路建设项目符合法】定招标条件的应当依！。据中：华，。人民共和国招—标投：标法：和，地方政府有关法律法！规进行招《。标 　？。　第二十七条　县级！。以上交？通运输主《管部门应当加强对】农村：公，。路建设项目招标投标！工作：的指导和监督—设区市交通运输局可！以编制符合本地农村！公，路建设？实际的招标文件【范本 　　第二十】八，条　对于规模较大】、技术复杂的农村公！。路建设项目以—及独立的隧道、特大！桥梁、大桥工程项目！。应，当单独进《行招标投标其他农】村公路建《设项目？可以在同一乡（镇】。。）范围内多项目合并！。招标 　　第二十】九条　沥青》。或水泥混凝土路面、！桥梁、隧道等工【程应当选择持—有国家规定的资质证！。书的专业队伍施工路！基改建和公》。路附属工程在—。保证工程质量的条】件下可以《。在专：业技：术人员？的指导下组织当地农！民参加？。施工 　《　第三？十条　农村公路【三级以上（含三【级）公？路或中桥以》上（含中桥》）桥梁、《隧道工程项》目应当依法办理施工！许可施工许可由各设！区，市交通运输》局，负责受理、审查和】批，准，；其：。他农村公路》。建设项？目完成相应准备工作！并经县（《市、区？）交通运输主管部门！。认可的？即视同批准》开工建设 　　第】三十一条　农—。村公路建设项目【应当建立工程质【量，责任追究制和安【全，生产责任制建设单位！对工程？质量负管《理责任施工》单位对施工》质量负责建设单位和！施，工单位要依据职【责明确质量责任落实！质量：保证：措施：。。加，强质量与技术管理 ！　　第三十二条【。。　农村？公路建？设项目？应当设？定质量缺《陷，责任期和质量保证】金质量缺陷责任【期一般？为1年质量保证金一！般为施？工合同额的5%质】。。量保证金由施工单位！交，付由建设单位设立】专户保管质》量缺陷责任期满、质！量缺陷得《到有效处《置后质量保证金应】当返还施工单位【 　　第《三十三条　农村【公路建设过程中发】生，工程质量《或者安全事故应【当按照有关》。规定及时上报不得隐！瞒 　　第三—十，四条　？县级以上交通运输】主管部门要加—。。强对农？村公路建设工—程质：量监督管理工作的】领导建立健全农【村公路建设》工程质量《监督：机，。构农村公路项目中二！级以：上（含？二级）公路、大桥】以上（含大》桥）桥梁、》隧道工程的》质量监督由》设区市交通工程质量！监督部门负责—其他农村公路—。项目建？设工程质量监督职责！划分由设区市交【通运输局确定 　】　第三十《五，条　农村公路三级以！上（含三级）公【路，、中桥以上》（含中桥）桥梁、】隧道工程应》实行工程监理—制度并应依法实【行招：标确定监理单位其它！农村公路工程监理可！以由县（市、区）交！通运：输主管部门以—。县为单？位组建一个或几【个监：理组进行监理；【有，条，件的可通过》招标方式委托社会】监理：机构监理 　—　农村公《路工程？监理工？作应当？注重：。技术服务和指导配】。备必：要的：检测设？备和检测人员加强现！场质量抽《检确保质《量避免返工 　【　，第三十六条　农村】公路：建设实行报》告制度各设区—。市交通？。。运输局应在每月28！日，之前将本设》区，市截止？。本月的？工程建设进度、资】金到位报表以及其】他有关情况报省公】路管理局《 第：五章：　工程验《。收 　　第三十七条！。　农村公路建设项】目完工后交、竣工验！收之前？应及时向项目—质量监督《机构申？请交工验收质量【检测和竣工验收质量！鉴定未经项目质量监！督机：构进：行交工？验收质量检测—和竣工验收质—。量鉴定？的项：目不得？。组织交、《竣工验收 　　【第三十八条　农【村公：路建设项目实行验收！制度县道、》中，桥以上（含中—。桥）桥梁、》隧道工程项目由各设！区市交？通运：输局负责组》织验收乡道》、，村道、？小桥项目由县—（市、？区）交通运》输主管部门负责组】织验收报设区市交】通，运输局备《案省公路管理局【对，农村公路《工，程，验收工？作进行抽查 　　】。。第三十九条　农村公！路建设项《目的交？。（竣）工验收可【以合并进《。行县：道、中桥以上（【含中桥）桥梁、【隧道工程《。项目一般按项目验收！。；乡道、村道、小】桥，可以乡（《镇）为单位按年【度分批次组织—验收 　　第四十条！　农村公路建设项】目验：收合格后方可—正式开放交通— 　　？第四十一条》　农村公路建设【项，。目验收合《格后应当落实养【护责任和养护—资金加强养护管理确！保安全？畅通：。 　：。　第四十二条—　农：村公路？建设：。。项目验收合格—后各级？交通运输主管部门】。应及时组织对—。本辖区农村公—路数据库的》更新：。维护：工作 　　第四【十三条　农村公路】各参建单位必—须建立工程项目【档，案管理制度由—项目建设单位按规定！收集：、整理？。、归档工程结束【后，移交县（市、—区）交通运输主【管部门 　　 【第六章 监督检查】 　　第《四，十四条？　省公路管》理局应加强》全，省农村公路》工程建设计划执行情！况的监督、检查市、！县两级交通运—输主管部门应建【立有效的《监督检查机制确保农！村公路工程建设【质，量和施工《安全 　　第四十】。五条　农村》公路：建设项目应》加强廉？政建设从《事建设项目管—理的工？。作人员在建设项【。目管理工作中玩忽职！守、：滥用：职权、？徇私舞弊的提请有】关，部门：追究行政《责任对严重违法违】纪问题涉嫌》犯罪的移交司法【机关依法追》究刑：事责任 　　第【四十六条　有关单】位有下列《行为之一省公路管理！局应责令《限期：整改；并视》情节轻重核减、收】回专项？补助资？金核减或停》止下：达下年度农》村公路？建，设投资计划并在【全省范围内通报【 　：　（一）《提供虚假《情况骗取《。补助资金的；— 　　（《二）擅？自减少建设规—模、降低技术标准】的； 　　》（三）擅自改—变农村公路建—设专：项补助？资金使用用途或调整！改造项目的； 　　！（四）未按要求【及时足额《配套地方自筹资金或！截留、挤占、挪【用建设资金的； 】　　（五）项目计】划，下达：一年仍未组》织实施的；项目已开！工资金连续结—转，两年的？； 　　（六）应】招，标项目未依法招【标，的； ？　　：（，七）发生农村公【路工程建设质量【或，。安全事故隐》瞒不报、谎报或拖】延报告？。期限：的； 　　（八【。），拖欠：工程款或农民—工工资的；》 　　（九）—工程质量不合格【。的； ？　　（十）不—按省：相关：规定及时《报送工程进展情【况的； 　　（十】一）：其他违？反国家法律、法规和！本办法？相关规定的行为 第！七章 附则》 　　第四十七条　！ ，各设区市交通运输】局，。应根：据本办法制定具体的！实，施细则或补充规定并！报省交通《运，。输厅、省公路管理】局备案 　　第四】十八条　《省直管县体制改革】试点县（市）—交通运？输部门的《行业管理权限和职能！。按照江西省交通运输！厅省直管县》（市）体制改革试】点工作方案》（赣：交规划字《〔2：014？〕150号》）执行 《　　第四十九—条　：本办：。。法由省？交通运输《厅负责解《释 　？　第五十条　本办】法自发布之日起施】行 　？　自：本，办法：发布之日原江—西省农村公路建设】管理办？法（赣？交计字〔20—07〕66号—）、江西省农村渡】口改渡建桥管理办法！（赣交计《。字〔200》。7〕65号）—、江西省农村公【路改造工程验收【办法（赣交计—字〔2007〕3】9号）、《。江西省交《通运输厅办公室【关于加快农》村公路建设项目验】收工作的《通知（厅办》字〔：2014〕132】。号，）同：时废止？