江西省农村公路建】设管理办法 第【一章　总则 —　，　，第一条　为加—强和规范全省农【村，公路建设管》。理，促，进农村？。公路健康、持续发展！适应建设《社，会主义？新农村需要根据中华！人民共和国公路法】、江：西，省，公路条例《和交通运输部农村公！路，建设管理办法—并结合我省实—际，制定本？办法 ？　　第二《条，　本办法适用于各级！人民政府《和有关部门投资本省！境内农村《公路：新建：和改建工程》的建设管理本办【法所称农《村公路包括县道【。、乡道和村道及【其所属设施 　【。　第三？条　农村《公路建设应当遵循统！筹规划？、分级管理、县【为主：体，和因地制《宜、经济实用、【安全环保、确—保质：量的：原则 　　第四条　！县级人民政府是本行！。政区域内农村公路建！设，的责任主体负责【组织协调有关部【。门做好？农村公路建》。。设工作其中县道由】所，在县（？。市、区）人民政府】负责建？。设或由县（市—、，区，）人民？政府：组建：。项目法人（》建，设单位）负责建设；！乡（镇）人》民政府在县级—人民政？府，。确定的？职责范围内负—责乡道的建设—以及村道《的组织建设》工作 ？。　　第五条　农【村公路建设项—目应当根据农村【公路建？设规划和分阶段建】设重点按《照简便适用、—切合实际的原则和】。国家规定的程—序组织建《设 　　第》六条　农村》。公路建设应当保【证质量降低》建设成本节能降耗】保护生态环境并【推，广，运用新技术》。、新材料、新工【艺、新设备 　　第！七条　省交通运【输厅负责全省农村】公路建设的行业管】理省公路管理局【负责全省农村公【路建设？的监督？、管理和指导工【作省交通建设—工程质量监督—管理局负《责全省农《村公路建设的—质量和安全生产监】督指导？工作 　　》设区市交通运输局负！责辖区？内农村公路建设的】组织和行业监管统筹！计划：编报及监督管理【县（市、区）—交通运输主管部门具！体负责本辖》。区农村公路建设的】组织实施和监督【管理 　《　，第八条　各》设区市、县（—市、区）人民政府应！加强农村公路建设】管理工作建》。立目标管理》责任制并纳入对下一！级，人民政府、相关【部门：年度工作考核—的目标体系 第二章！　标准和设计 　　！第九条　县（—市、区？）交通运输主管部】门应当按照因地制宜！、实事求《是的原则合》理确：定农：村公：路的建设标准 　】　县道和乡道—。应当：按照等级公路建设标！准建：设其中县道一—般应按三级》及以上公路技—术标准？建设乡道应》。当按照四级及以上】公路技术标》准建设路面宽度应】当不：低于双？。。车，道，标准村道建设—标准应当根据—当地实际需要和经】济条件确定一般【不低于？四，级公：路技术标准 　　】第十：条　农村公路建设的！技术指标应当根据实！际情况？合理确定《。对，于工程艰巨》、地质复杂路段在】确保安全的前—提下经技术安—全论证平纵》指，标可适当降》低路：基宽度可《适当减窄 　　第】十一条　农村公【路建设应当充分利】。用现有道路进—行，改建或扩建》路面：。。结，。构应：当选择能《够就地取材、—。易于施工《、有利于后期养【护的结构《桥涵工程《应当采用经》济适用、施工方【便的结构《型式推广《使用江西省农村【公路中小桥梁设【计通用图（》试用）？ 　　？第十二条　农—村公路建设应当重视！排，水和防？护工程的《设置提高公路抗灾】能力按照保》障安全？畅，通，的，要求同？步建设交通安—全、：排水和？生命安全防护设施】。等附属？设施以？。及危桥改造 —　，　第十三《条，　农村公路建设应】当充分考虑农村客】运，的发展？需要农？村客运？候车亭应与农村公路！主体工程同》步，设计和建设 　　第！十四条　《农，。村公路二级以上【（含二级）公路或】大桥、特大》。桥梁、隧道工—程项：目应当按照国—家有：。关规定分初步设计和！施工图设《。计两个阶段进—行；其他工程—项目可？直，接采：用施工图一阶—段设计 《　　第十五》条　农村公路二级以！上（含二《级）公路或》大桥、特大桥梁【、隧：。道工程项目的初步】设，计、施工图》设，计和三级公路、【中桥的施工图一阶】段设：计由各设区市交【通运输？局负责审批》报省公路管理局【备案其余农村公路项！。目由县（市、区）交！通运输主管部门负】责审批并报设区市】交通运输局备案【 　　第十六条　】农村公路四级—以上：（含四级）公—路、桥梁、隧—道工程的设计—应当由具《有相应资质的设计】单位：承担；其他农村公路！工程的设计》可，由县：（市：、区）交通运输【主管部门组织有经】验的技术人》员承担但《设计文件《应具备路线平纵【断面图、路基标准】断面：设计、路面结—构图和构造物结构】图以及施工图预算】等基：本文件 第三章【　资金筹《集与：管理 　　第—十七条　农》村公路建设实行【。政府投资为主、【农村社区投入—为，辅、社会各界共同参！与的多？渠，道筹资机制》 ，　　：鼓励农村《公路沿线受益单位】捐助农村公路—建设鼓励利用—。冠名权？、路边资源开发权、！绿，化权等方《式筹集社《会资金？投，资农村公路建设鼓】励企业和个人—。捐款用于《农村公路建设鼓励】积极争取《金融部门信贷支持】用于有偿还能力的农！村公路建设》项目积极探索—政府购买《服务模式用于农村】。公路建设 》　　第十八》条　农村公路—建设不得采用强制手！段向：单位：和个人集资不得强】行让农民出》工、备料确》需农民出资、投【入劳动力的应当【由，村，民委：员会征得《农民同意《 ，　　：。第十九？条　国家和省级对农！村公路建设的补助】。。资金应当《全部用于农》村公路建设工程【项目并严格执行【国，家和省对农村—公路补助资金使用】的有关规《定不得从中提取设】计、咨询、审—查、管理、》监督及质量保证金】等费用？ 　：　省：级补：助资金在计》划下达后1》00：%拨付至各设区市交！通运输？局各设？区市交通运输—局应：及时、？全额拨付至》县（市、《区）交通《运输主？管部门市级》。补助资金及县级【自筹资金也》应同步拨付》到位省级《奖励资金待项—目交工验收》后，由省交通《运输厅依据验收备案！情况下拨 　　第二！十条　？农村公？路项目建设》单位应确保建—设资金足额落—实，到位并按照工程进度！分期支付 　　第二！十一条　农村公路】建设不得拖欠工程】款和农？民工工资不》得，拖欠征地拆迁款【 ，　　第二十二条　各！设区市、县》（市、？区）交通运输—主管：部门应当《。依据：职责建立健》全农村公路建设资】金管理？制度按规定建立【资金使用的明细【台账负责资》金使用情况的日【常监管？工，作并按？。规定进行项目财务决！。算，和竣工审计》 　　农村公路【建设资金《使用应当《接受审计《、财政和上》级行业管理部门【的监督检查 —　，　任何？单位、组织和个人】不得截？留、挤占和挪用【农村公路建设资金 ！第四章　组织管理】 　　第二十三条】　农村公路建—设应实行《“七：。公开”制度即年度建！设计划公开、建设】资金补？助政策？公开：、招标？。过程公开《、施：工，。过程管理公开、【质，量监督公开、建设】。资金使用公》开、：竣（交）工验收【公开鼓励群众代表参！与监督工作》 　　第二》十四条　农村公路建！设用地依法应—当列入农用地的范围！按照国家有关规定执！行 　？　第二十五条　农】村公路建设需要【拆迁的应当》按照：当地政府确定的【补偿标准给》予补偿补偿标准【应当公开 　　第二！十，六条　农村公—路建设项《。目符：。合法定招《标条：件的应？当依据中华人民共和！国招标？。投标：法和地方政府有关法！律法规进行招标 　！　第：二十七条　县—级以上交通运输主管！部门应当《加强对农村公路【建设项目《招标投标工作的指导！和监：督设区市《交通运输《局可以编制符合本】地农村公路》建设实？际的招标文件范本 ！。　　第二《十八条　对》。于，规模较大、技—术复杂？的，农，村公路建《设项目以及独立的隧！。道、：特大桥梁、》大桥工程项目—应当单独进行—招标投标其他农村】公，路建设项目可以在同！一乡（镇）范围【内多：项目合并招标— 　　第二十九【。。条　沥青《或，水泥混凝《土路面、桥梁、隧道！等工程应当》选择持有《国家规定的》资，质证：书的专？业队伍施工》路基改建和公路【附属工程在保证工程！。质量的？条件下可以在—。专业技术《人员的指《导下组织当》地农民参加施—工， 　　第《三十条　农》村公路三级以上（】含三级）公》路或中桥以上（【含中桥）桥梁—、隧道工程》项目应当依法办【理施工？许可施工许可—由各设区《。市交通运输局负【责受理、《审查和批准；其他】农，村公路建设项—。目完成相《应准备工作并经县（！。市，、，区）交通运输主管】部门认可的即视同批！。准开工建设》 ，　　：第，三十一？条　农村公》路建设？项目：应当建立工程质【量责任追究制和安】全，生产责任制建设单位！对工程质量负管【理责任施工单位对施！工质量负责建—设单位和施》。工单位要依据职责】明确：质量责任落实质量保！证措施？加强质量与技术管】理 　　第三十【二条　农村公路建】设项目应当设定【质量缺？陷，责任期和质量保【证，金质量？缺陷责任《期一般为1年质量保！证金一般为施—工合同额的5—。%质量？保证金由《施，工单位？交付由建设单位设立！专户保管质量—缺陷责任《期满、质量缺陷【。。得到有效处置—后质量？保证金应《当返还？施工单位《 ，　　第？三十三条　》农村公路建设过程中！发生工程质量或【者安全事故应—当按照有《关规定？及时上？报不得隐瞒 　　第！三十四条《　县级以上》交，通运输？主管部门《要加：强对农？村，公路建设工程质量】监督：。管理工作的领导建】立健全农村》公路建？设工：程质量监督机构农村！公，路项目中二级以【上（含二级）公路】、，。大桥以上（含—大桥）桥《梁、隧道工程—的，质，量监督？由设区市交通—工程质量监督部门】负责其？他农村公路项目建】设，工程质量监督职【责划分？由设区市交》通，运输局？确定 ？　　第三十》五条　农村公路【三级以？上（：含三级）公》。路、中桥《以上：（含中桥）桥梁【、隧：道工程应实行工【程监理制度并应依】法实行招《标确定监理单位【其它农村《公路：工程监理可以由县（！市、区）交通运【输，主管部门《以县：为单位？组建一个或几个监】理组进行监理—；有：条件的可通》过招标？方式委托社会监理机！。构，监理 　　农村【公，路工程监理》工作应当注重技术】服，。务和指导配备必【要的检测设备和检】。测人员？加强：现场质量抽检确保】质量避？。免返工 　　第三十！。六条　农村公路建】设，实行报告制度—各设区市交》通运输局《应在每月28日【之前将本设区市截止！本月的工程建设进度！。、，资金到位报表以及其！他有关情况报省【。。公路管理局 第【五章　工《程验：收 　　第三—十七条　农》村公路建设项—目完：工后交、竣》工验收之前》应及时向《项目质量监》。督机构申请交工【验收质量检测和【竣，工验收？。质量鉴定未经项【目质量监督机—构，进行交工验收质【量检：测和：竣工验收质》量鉴定的项目不【。得，组织交、竣工—验收 　　第三十】。八，。条　农村公路建设】。项目实行验收—制度县道、中桥以】上（含中桥）—桥梁、隧道工—程项目由各》设区市？交通运输局负责组】织验：收乡道、村道—、小：桥项目由县（市、区！）交通？。运，输主管部门负责组】织验收报设区市【交，通，。运输局备案省公路】管理：局对农村《公，路工程验收工作【进行抽查 　　第】三十九条《　农村公《路建设项目》的交（竣）工验【收可以合并》进行：县道、中《桥以：上（含中桥）桥【梁，、隧：道工程项目一—般按项？目，验收；？乡道、？村道、小桥》可以乡（镇》。）为单位按》年度分？。。批次组织验收 　】。　第四十条　农村公！。。路建设项目验收合格！后方可正式开放【交，通 　　第四—十一条　农村公路建！设项目验收合格【后，应当落实养护责任和！养护：资金加强《。养护管理确保安全畅！通 　　第》。四十：。二条　农村》公，路建设项目验收【合格后各级交通运输！主管部门应及—时组织对本》辖区农村公路数【据库的更新维护工作！ ，　，　第四十三》条　农村《公路各参《建单位必须建立【工程项目档案管【理制度由项》目建：设单位按《规定收？集、整理、归档工程！结束后移交县（市、！区）交通运输—主管部门 　　【 第六章 》。监督检查《。 ，　　第四《。。十四条？　省公路管理局【应加强全省农村公路！工程建？设计划执行情况的监！督，。、检查？市、县两《。级交：通运输主管》部门应建立有效【的监：督检查机制确—保农村公《路工程建设》质量和施工安—全 　　第》四十五条　农村【。公路建设项目应【加强：。廉政建设从事建设】项目管？理，的工作人员在建设项！目管：理工作中《玩忽职守、滥—用职权、《。徇，私舞：弊的提请有关部【门追究行《政责任对《严重违法违纪问题】涉嫌犯罪《的移：交，司法机关依法追究】刑事责任 　　第四！十六条　有关—单，。位有：下列行为《之一省公路管理局应！责令限期《整改；并《视情节轻重核减、收！回专项？。补助资金核》减或停止《下达下年度农村公】路建设投《资计划并在》全省范围内通报 　！　，（，一）提供虚假情况骗！取补助资《金的； 　　（二】）擅自减《少建设规模》。、降低技术标准的】。；， 　　（三）擅自】。改变农村公》路建设专项补助资】金使用用途或调整】改造项？目的；？ 　　（四）未【按要：求及时足额配套地方！自筹资金《或截：留、挤占、挪用建设！资，金的； 《　　（五）项目【计，划下达一年仍—未组：织实施的；》项目已开工资金连续！结转：两年的；《 ，。　　（六）应招标项！目未依法招》标的； 　　（七】）发生农村公—路工程建设》质量：或安全事故》隐瞒不报、谎报或拖！延报告？期限的； 　—　（八）拖欠工程款！或农民工工资的【；， 　　（九）—工，程质量不《合格的； 　　【（十）？。不按省相关规—定及时报送工程进】展情况的； 　　（！十一：）其他违《反国家法律、法【规和本？办法相关《规定的行为》 第七章《 ，附则 　　》第四十七条　— 各设区《市交通运输局应根】据本办法制定具体的！实施细则或补充规】定并报省交》。通运输厅、省公【路管理局备案— 　　第四十八条】　省直？管县体制改革—试点县（市》）交通运输》部门的行业管理权限！。和职能按照江西省交！通，运，输厅：省直管县（市）体制！改革试？点工作方《案，（赣交规划字〔20！14：〕15？0号）执行 　　第！四，十九条　本办法由】。省交通运《输，。厅负：责解释？ 　　？第五十条　本办【法自：发布之日起施行 　！　自本办法发布【之日原江西》省农村？公路建设管理办【法（赣交《计字〔？2007〕6—6号）、江西省农村！渡口改渡建桥管理】办法（？赣交计字《〔20？07〕？65号）、江西省农！村公路改造工—程验：收办法（赣交计字〔！2007〕3—9号）、江西省交通！运输厅办公》室，。关于加快农村—公路建设项目验收】工作的通知（厅办】字〔2014〕1】32号）《同时废止《