江西：省农村公路建—设管理办法
第一章！ 总则
《 第？一条 为加强—和规范全省农村公】路建设？管理促进农》村公路健《康、持？续发展适应建设社】会主义新《农，村需要根据中华人民！共和国公《路法、江《西省：公路条？例和：交通运输部农村【公路建设管理—办法并结合我—省实际制定本办【法
？ 第二条 》本办法适用于各级人！民，政，。府和有？。关部门投资本—省境内农村公路新建！和改：建工程的建设管理本！办法所称农》村公路包括县—道、乡道和村道及】其所属设《施，
第三条— 农村？。公路建设应当遵【循统筹规划、—分级管理、县为主】体和因？地制宜？、经济？实，用、安全环保、确保！质量的？原则
？ 第？四条 县级》。人，。民政府是本行政区】域内农村公路建【设的责任主体—负责：组织协调《。有关：部门：做好农村公》路建设工作其中县】。道由所在县（市、区！）人民政府负责建】设或由？县（市、区）人民政！。。府组建？项目法人（》。建设单位）负责【建设；乡（镇）【人民政府在》县级人民政府确定】的职责范围内负【责乡道的建设以及村！道的组织《建设工作
【第五：条 农村公》路建设项目应—当根据农村公路建】设规划？和分阶段建》。设重点按照简便【适用、切《合实际的《原则和国家规定的程！序组织建设
第！六条 农《村公路建《设应：当保证质量》降低：建设成本《节能降？耗保护生态》环境并推《广运：用新：技术：、新材料《、，新工艺？。、，新设备
第七】条 省交《通运输厅负》责全省农村》公路建设《的行业管理省公路管！理局负责全省农村公！路，建，设的监督、管—理和：指导：工，作省交通建设—工程质量监》督管理局《负责全省农》村公路建设》的质量？和安全生《。产监督指导》工作
？ 设区市交—通运输局负责辖区内！农村公？路建设的组织和行业！监管：统筹计划《编报及？监，督管：。理县（市、》区）交通运》输主管部门具体负责！本辖区？农村公？路建设的组织实施和！监督管理《
？第八条？ ，各设区市、县（市】。、区：）人：民政府应加强—农村公路建设—管理工作建立目标】管理责任制并纳入对！下一级人民政—。府、相关部门—年，度工作？考，核的目标体系
第二！章 标准和设—计，
第九条 县（！市、区）交通—运输主管部门应【当按照因地制宜【、实事求《是的原则合理确定农！村公：路的建设标准—。
县道》。和乡：道应当按照》等级公路建设标准】建，设其中县道一—般应按三《级及以上《公路技术标》准建设乡道应当【按，照四级？及以上公路》技术标准建》设路面宽《度应当不低》于双：车道标准《村道建设《标准：应当根据当地实际】需要和？经济条件确定一【般不低于四级公路】技术标准《
第十条— 农村公路建—设的技？术指标应《。当根据实际情况合理！确定对于工程—艰巨、地质》。复杂路段在确保【安全的前提下—。经，技术安全《论证平纵《指标可适当降低路基！宽度可适当减—窄
《第十一条 农村公路！。建设应当充分—。利，用现：有道路进行改建或】扩建路面结构应【当选择能够就地取】材、：易于施工、有利于】后期养护的结构【桥涵工程应当—采用经济《适用、施工方—便的结？构型式推《。广，。使用江西《省农村公路中小【桥梁设计《通用图（试用）【
第《十二条 农村公路】建设应当重视排【水和防护工》。程的设置提高公路抗！灾能力按照保障安全！畅通的？要，求同步建设交通安全！、排水和生命安全】防护设施等附属设】施以及危桥改造
】 第十三条— 农村公《。路建设应当充—分考虑？。农村客运《的发展需要农村【客运候？。车亭：应与农？村公路主体工程【同步设计和建设
！ 第十？四条 农村公路二】级以上（含二—级）公路或大桥、特！大，桥梁、隧道》工程项目应当按照】国家有关规》定分初？步设计和施》工图：设计两个阶段进【行；其他工程项目可！直接：采用施工图》一阶段设计
— 第十五条— 农村公路二—级以上（含二级）】公路或大桥》、特大桥梁、隧道】工程项目的初—。步设计、《施，工图设计和三—。级公路、中桥的施工！图，一阶段设计由各【设区市交通》运，输局：负责审批报省公路管！理局备案其》余农村公《路项目由《。县（市、区）—交通运？输主管部门负责审批！。并，报设区市交》通运输？局备案
—第，十，六条： 农村公路四级【以上（含《四级）公路》、桥梁、隧》道工：。程的设计应当由【具有相应资质的【设计：单位承担；其他农】村公路工程》的设计可《由县（市、区）交通！运输主管《部门组织有经—验的技术人员承担但！设，计文件应《具备路线平纵断面图！、路基标准断面【。设，计、路面结构—。图和构造物》结构图以及》施工图预算等基本】文件
第三》章 资金筹》集，与管理
》 第十七《条 农村公路建设实！行政府投资为—主、农村《社区投？入为辅、社会各界共！同参与的多渠—道筹资机制
鼓！励农村公路沿线受益！单位捐助农村公【路建设鼓励利用【冠名：权，。、路边资源开发权】。、绿化权等方—式筹集社《会资金投资》农，村，公路：建设鼓励《企业：和个人捐款用—于农村公路建设【鼓励积极争》。取金融部门信—贷支：持用：于，有，偿还能？。力的农村公》路建：设项目积极探索政府！购买服？务模式用于农村公路！建设
《 第十八《。条 农村公路建设不！得采：用强制手段向单位】和个人集《资不得强行让农民出！工、备料确需—农民出资、》投，。入劳动力的应当由村！民委员会征得农民同！意
？ 第：十九条 《国家和省《级对农村公路建【设的补助资》金应当全《部用于农村公—路建设？工程项目并严—格执行国家》和省对农村》。公路补助资金使用】的有关规定不得从中！提取设？计、咨询、审查、】管理、监督及—质，量保证金等》费用
省级【补助资金在计—划下：达后10《0%拨付至各设区市！交通运输局各设【区市交？通运输局应》及时、？全，额，拨付：至，县（：市、区）交通运输主！管部门市级补助资】。金及县级自筹资【金，也应同步拨付到【位省级奖励》资金待项目交工验】收，后由省？交通运输《厅依据验收备案【情况下拨
【第二十条 》。农村公？路项目建设单位【应确保建《设资金足额落实到】位并按？照，工程进度分期支【。。付
《。第二：十一条 农村公路建！设不：得，拖欠工程款》和农民？工工资？不得拖欠征地拆迁】款
第二十二条！ ，各设：。区市、县《（市、区《。）交通运输主管部门！应当依据《职责建立健全农村】。公路：建设资金管理制度按！规定建立资金使【用的明细台》。账负责资《金使用情况的—日常监？管工作并按规定进】。行项：目财务决算和竣工】。审计
？ ， 农村公路》建设资金使用—应当接受审》。计、财政和上级行】业，管理部？门的监督检查
！任何单位、组—织和个人不得截留】。、挤占和挪用—。农村公路《建设资？金
：第四：章， 组织管理
第！二十：三，条 农村公》路建设？应实：行“七公开”—制度即年度建设计划！公开、建设资金补助！政策公开、》招标过程公开、施】工过程管理公开【、质量？监督：公开、建设资金【使用公？开、竣（交）工验收！公开鼓励《群众代？表参与监《督工作
第二十！四条 农村公路建设！用地依法应当列入】农用地的范围按照国！家，有关规定执行—。
第二十五条】 农村公路》建设需要拆迁的应当！按照当地《政府确定的补偿标】准给予补偿补偿标准！应当公开
—。 ，第二十六条 农村公！。路建：设项目？符合法？定招标条件的应当依！据，中华人民共和国招】标，投标法和地方政府】有关法律法》规进行招标
【 第二十七条 县级！以上交通运输—主管部门《应当加强对农村公】路建设项目招标投】标工作的指导和【监，。督设区？市，交通运？输局可以编制符【合本：地农村公路建设实】际的招？标文件范本
第！。。二十八条 对于【规模较大、技—术复：杂的农村公路—建设项？目以及独立的隧道】、特：。。。大桥梁、大桥工【。程项目应当单独进】行招：标，投标：其他农村公路建设】项目可以在同一乡（！镇）范围《内多项目合》并招标
第二十！九，条 沥青《或水泥混凝土路面、！桥梁、隧道等工【程应当选择持有国】家规定的资质—证书的专《业，队伍施工路》基改建和公路—附属：工程在保证工程【质，。量的条件下可以在】专业技术人》员的指？导下：组织当地农》民参加施工
— 第三十条 【农村公路三级以【上，（含三？级）：公路：。或中桥以上（—含中桥）桥梁、隧道！工程项目应当依法办！理施工？许可施工《许可由各《。设区市交通运—输，局负责？受理、审查和批准】；其他农村》公路：建设项目完成相【应准备工作并经县（！市、区）交》通运输主《管部门认《可的即？视同批准开工建【设
： ：第三十一条 农【村公路建设》项目应当建立—工程质量责任追究】制和安全生产责任制！建，设单位对《工程质？量负管理责》任施工单位》对施工质量》负责建设单》位和施工单位要依】据，职责明确质》量责：任落实质量保证【措施：。加强质量《与技术管理
【 第：三十二条 》农村公路建设项【目应当？设定质量缺陷责任】期和质量保证金质】量，缺陷责任期一般【为1年质量保证金】一般为施工合同额】的5%质《量保证金由施工单】位交付由《建设：单位设立《专户保管质量缺【陷责任期满》、质量缺陷》得到有效处置后质量！保，证金应当返还施工】单位
第三【十三：。条 农村公路—建设过程中发生工】程质量或者安全事】。故，应当按照有关—规，定及时上报不得【隐瞒
第三十】四条 县《级以上交《。通运输主管部门要加！强对农村公》。路建设？工程质？量监督管理》工作的领导建—立健全农村公—。路建设工程质量【监督机构《农村公路项目中二级！。以上（含二》级）：公路、大桥以上【（，含大桥？）桥梁、隧道工程】的质量监《督由：设区市交通工—程质量监督部—。门负责其他农村公路！项，目建设工程》质量：监督职责划分由【设区市交通运输【局确定
第三十！五条 农村公路三级！以上（含三级）【公路、中《桥以上（含中桥）】。桥梁、隧《道工程应实》行工程监理制度【并应：。依法实行招》标确定监理单位其它！农村公路工程监理可！以由县（《市、区）交通运输主！管部门以县为单位组！建一个或几个—监理组进《行监理；《有条件的可通—过招标方《式委托社会监—理机构监理
农！村公路工程监理【工作：应当注重技术服务】。和指导？配备：必要的检测设备和检！测人员加《强现场质量抽检确保！质量避？免返工
第【三十六条 》农，村公路建设实—行报告制度各设【区，市交：通运输局应》在每月28》日之前将本设—区市截止《本月的工程建设【进度、资金到位【报表以及其他有【关情况报省》。公，路管理局
第五章 ！工程验收
【第三十？七，条 农村公》路建：设项目完工后交【、竣工验收之前【应及时向项》目，质量监督《机，构申请交工》验收：质量检测和竣—工验收质量鉴—定未经项目质—量，监督机构进行交工】验收质量检测和【竣工验？收质量鉴定的项目不！得组织？交，。、竣工验收
第！。三十八条 》。农村公路建》设，项目实行《验收：。。制度县道、中桥【以上（含中桥—）桥：梁、：隧道：工程项目《由各设区市交通运】输，。局负责组织验收乡】道、村？道、小桥项目由县（！市、区？）交通运输主管部】门，。负责组织验收—报设区市交通运【输局备？案省公路管理局对】。农村公路《工，。程验收工作》进行：抽，查
第三十【。。九条 农村公路建设！项目的交（竣）工】验收可以合》并进：行县道、中桥以上】（含中桥）桥梁、隧！道工程项《目一般按项目验收】；乡道、村》道、小？桥可以乡《（镇）为单位按【年度分？批次组？织验收
第【。四十条 农村公【路建设项目验收【合格后方可正式开】放交通
《 第四《十一条 农村公【路建设项目验收合格！后应：。当落实？养护责任和》养护：资金加强养护管【。理确：保，。安全畅通
第四！十二条 农村公路】建设项目《验收合格《。后各级交通运输主管！部，门应及时组》织对本辖区农村【公，。路数据？库的：。更新维护工作
【 ：第四十三条》 农村公路》各参建单《位必须建立工程项】目档案管理》制度由项目》建设：单位按规定收集、整！理、归？档工：程结束后移》交县（市《、区：），交通运输主》。管部门？
第六—章 监？督检查
《 ：第四十四条 —省公路管理局—应加强全省农村公】路工程建设计划【执行情况的监督、】检查市、县两级【交通运输主》管部门应建立有效】的监督检查机制确保！农村公路工程建【设质：量和施工安全
【 第四十五条 农！村公：路建设项目》应加强廉政建设从】事建设？项目管理的》工作人？员在建设项目—管理工作中》玩，忽职守、滥用职权】、徇私？舞弊的提请有—关部门？追究行政责》任对严重违法—违纪问题涉嫌犯罪的！移交司法机关依法追！究刑事责任》
第四十六【条 ：有关单位有下列行为！之一省公路管理局应！责令限期整改；并】视情节轻重》。核减、收回专项【补助资金核减或停】止下达下年度农【。村公路？建设投资《计划：并在全省范围内【通报
？ （一）提供虚假！情况骗取补助资金的！；
：。 ，。 （二）擅自减少】建设规模、降低【技术标准的》；
（三）擅】自改变农《。村公路建设》专，项补助资金使用用】途或调整改造项目的！；
（四）未按！要求：及时足额配》套地方自《筹资金或截留、挤占！、挪：用建设资金的—；
： ：（五）项目计划下】达一年仍未》组织实施的；项目】已开工资《金连续结转两年【的；
？ ， （六）应招标项目！。未依法招标的—；
（七—）发生农村公路【工程建设质量或安全！事故隐？瞒不报、谎报或【拖延报告《期，限的；
《。 ， （八）拖欠工程款！或，农民工工资的；【
（九）工程】质，量不合？格的：；
（十）【不按：省相关？规定及时报送—工程进？。展情况的；
【 （十？一）其他《违反国家法律、法规！和本办？法相关规定的行【为
第七《章 附？则，
第四》十七条 《 ，各，。设区市交通运输局】应根据本办法制【。定具体的实施细【则或补充规定并报】省交通运输》。厅、：省公路管理局—备案
第四【。十八：条 省？直，管县体？制改革试点县—（市）交通运—输部门的行业管理权！限和职？能按照江西省交【通，。运输：厅省直管《县（市）体制改革】试点工作方案—（赣交规划字—〔2014〕15】0号）执行
】第四十九条 —本办：法由省交通运—输厅负责解释
！第五十？条 本？办法自发布之日起施！行
： 自本办》法发布之日原江【西省农村公路建设】管理办法（赣交计字！〔2007》〕66号）、—江西省农村渡—口改渡建桥管理办法！。（赣交计《字〔：2007〕65号）！、江西省《农村公路改造工程】验收办法《（赣交计字〔20】07〕3《9号）、江西省交通！运输厅办公室关于】加快农村公》路建设项目》验收工作的通知（厅！办字：〔2014〕132！号）：同时废止《
