江西省？农村公？路建设管理办法 】。第一章　总则 　　！第一条　为加强和】规，范全省农村公—路建设管《理促进农《村，公路：健康、持续发展适】应建设社会主义新】农村需要根》据，中华人民共和—国公路法《、江西省公》路条例？和，交通运？输部农村公》路建设管理办法并结！。合我省实际制定本办！。。法 　　第二条　】本办法适用于各级】人民政府和有—关部门投资本省【境内：农村公路新》建，和，改建工程的建设【管理本办法所—称农村？公路：包括县道、乡—道和村道及》其所：。属，设施 　　》第三条　农》村，公路建设应当遵循统！筹规划、《分级管？理、县为主体和因地！制宜、经济实用、】安，全环保、确保质量】。的原则 　　第【四条　县级人民政】。府是本行政区域内农！村公路建设的责【。任主体负责组织协】调有关部门》做好农村公路建【设工作？其中县道由所在县（！市、：区）人民政府负【责建设或《由县（市《。。、区）？人民政府组建项【目法人（建设—。单位）负责》建设；乡（镇）人】民政府在县》级人民？政府确定的职责范围！内，负责乡？道的建设以》及村道的组织建【设工作 　　第五】条，　农村公路建设【项，目应当？根据农村公路建设】规划和分阶段—建设重？点按照简《便适用、切》合实际的原则和【国家规定的程序【组织：建设 　　第六【条　农村公》路建：设应当保《证质量降《。低建设？成本节能降耗保护生！态环境并推》广运用新《技术：、新材料、新工艺、！新设：。备 　　《第七条　省交—通运输厅负责全省】农村公路建设的行业！管理省公《。。路管理局负》责全省农村公路建】设的监督、》管理和指导》工，作省交通建》设工程质《量监督管理局—负责全省农村公路】建，设的质量和安全生】产监：督指：导，工作 　　设区市交！。通运输局《负责辖区内农—村公：路建：设的组织和行业监】管统筹？计划编报及监督【管理县（《市，。、区）交通运输主】管，部门具体负责本【辖区农村公路—建设的组织实—施和监？督管理 　　第【八条：　，各设区市、县（【市、区）人民政【府应加强农村公路】建设管？理工作建立》目标管理责任制并】纳入：对下一级人民—政府：、相关部《门年度工作考—。核的目标体系 第二！章　标准和》设计 　　》第九条？　县：（，市、区）交通运【输主：管部：。门，应当按照《。因地制宜、实事【求是的？原则合理确定农村公！路的：建设标准 》　　县道和》乡道应当按》。照等级公路建设标准！建设：其中县？道一般应按》三级及？以上公路技术标【准建设？乡道应当按》照四级及以上公【路技术标准》。建设路面《。宽度应当不低于双】车道标准村道—建，设标：准应当？根，据当地实际需要和经！济条件确定一般不低！于四级公路技术标准！ 　　第十条—　农村公路建—设的技术《指标：应当根据实际情【况合理确定》对于工？程艰巨？、地质复杂路段【在确保安全的前提下！经，。。技术：安全：论证平纵指标可适】当降低路基宽度可适！当减窄 《　　第十《一条　农村公—路建设应当》充分利用现》。有道路进行改建或扩！。建路面结构应当选】择能够就地取材【、易于施工、有【利于后期养护的结构！桥，涵工程？应当采用经》。济适用、施工方便的！结构型式推》广使用江西省农【。。村公路中小桥梁设计！通用图（试用） 】　　：第十二？条　农村公路建设】应，当重视？。排水和防护工程的】设置提？高公路抗灾能力按照！保障安全《畅通的要《求同步建设交通【安全、排水》和生：命安全防《护，设施等附属》设施以及危》桥，改造 　　第十三条！　农村公路建设【应当充分考》虑农村客《运的发展需》要农村客运》候车亭应与》农村公路主体工程同！。步设计和建设— 　　第十》四条　农村公路【二级以上（含二级】）公路或《大桥、特大》桥梁、隧《道，工程项目应当按【照国家有关规定分初！步设计和施工—。图设计两个阶段进行！；其他？工程项目可直接采】用施工图《一阶段设计 　【　第十五条　—。农村公路二级以上】（含二级）》公路或大《桥，、特大桥梁》、隧道工程项目的】。。初步设计、施—工图设计和三级公】路、：中桥的施工图—一阶段设计由各【。设区市交通运输局】负责审批报省—公路管？理局备案其余农【村公路项目》由县（？市、区）交通运输主！管部门负责审批并】报设：区市交通《运输局备案》 　　第十六条　农！村，。公路四级《以上（含四级）【公路、桥梁、隧道工！程的设计应当由【具有相应资质的设】计单位承《担，；其他农《村公：路工程？的，设计可由县（市、区！）交通？运输主管部》门组织有经验的【技术人？员承担但《设计文？件应具备路线平纵】断面图、路基标准断！。面设计、路面结【构图和构《造物结构图以及【施工：图预算？等，。基本：。文件 第三》章　资金筹集—与管理 　　第【。十七条　农村—公路建设实行政府投！资为主、农村社区投！入为辅、社》会各界共同参与【的多：渠道筹资机制 　　！鼓励农？村公路沿《线受益单位捐助农村！公路建设鼓》励利用冠名权—、路边资源开发权、！绿化权等《。方式筹集社会资金投！资农村公路建设鼓励！企业：。和，个人捐款用于农村公！路建设鼓励积极【争取：金融：部门信贷支》持用于有偿》还能力？。的，农村：公路建设项目积【极探索政府》购，买服务？模式用于农村公路】建设 　　第十八】条　农？村公路建设不得采】用强制手段》向单位和个》。人集资不得强行【让农：民出工、《备，料确需农民》出资、？投入劳动力的—应当由村民委员会征！得农民？。同意 ？　　第十九》条　国家和省—。级对农村公路建设的！补助资金应当—全部用于农村公【。路建：设工程项目并严格执！行国家和省对农村】公，路，补，。助资金使《用的有关规》定不得从中》提，取设计、咨》。询、审查、管—理、监督及》质，量保：证金等费《用 　　省级补【。助资金在计划下达后！1，00%拨付至—各，设区市交通运输局】各，设区市交《。通运输局应》及时：、全额拨付至县（市！、区：）交通运输主—管部门市级补助资】金及县？级自筹资金也—应，同步拨付到》位，省级：奖，励，资金待项目交工【。验收后由省交通运】输厅依据验收备【案情况下拨 　　第！二十条　农村—公路项目建设单位应！确保建设资》金足额落实到位并】按照工程进》度分期支付 　　】第二十一条　—。农，村公：路建设不得拖欠【工程款？和农民工工资不得拖！欠征地拆迁款 【　　第二十二条　各！设区市、县（市、】区）：交通运输主管—部门应当依据职责建！立健全农村公路建】设资：金管理？制度按规定建立资金！使用的明细台账负责！资金使用情况—的日常？监管工作《并按规定进行项目财！务决算和竣工审【计 　？　农村公路建—设资金？。使用：应当接受审计、财】。。政和上级《行业管理《部门的？。监督检查 　　任】何，单位、组《织和个？人不：得，截留、挤占》和，挪用农？村公路建《设资金 《第四章　组织管理】 　　第二十三条　！农村公路建设应【实行：。“七公开”》制，度，即年度？建设计划公开—、建：设资金补助政策【公开、招标》过程公开《、施工？过程管理公开、【质量监督公开、建设！资金使用公开、竣（！交）工验收公开【鼓励群众代表参与】监督：工作 　　》第二十四条　农村】公路建？设用：地依法应《当列入农用地—的范围按《照国：家有关规定执行 　！　第二十五条　农】村公路建《设需要拆迁的应当】按，照当地政《府，确定的补《偿标准给予》补偿补偿标准应当公！开 　　第》二十：六条：。　农村公《路建设项目》符合法？定招标条件的应当】依据中华人民共和】国招标投标法和地方！政府有？关法律法规进—行，招标 　　》第二十七条　—县，级以：。上交通？。运输主管部》门应当加强对农村】公路建设项目招【标投标工作的指导和！监督设区《市交通运输局可【以编制符合本地【农村公路建设实际的！招标文件《。范，本 　？　第二？十八条　对于规模较！大、：技术复杂的》。农村公路建》设项目以《及独立的隧道、特】大桥梁、大桥工程】项目应当单独—进行招标投标其【他农村公路》建设项目可以在同】一乡（？镇）范围内多项【目合并招标 　　第！二，。十，。。九条　沥青》或水泥？混凝土路面、—桥梁、隧道》等工：程应当选择》持有国家规定的【资质证书的专业队】伍施工路《基改建和《公路附属工程在保】证工程质量的条【。件下：可以：在专：。业，技术人员的指—导下组织当地—农民参加施》工 ：　　第三十条　农村！公，路，三，。。级以上（含三级）】公路或中桥以上【（含中？桥）桥梁、隧道工】程，项目：应当依法办理施工】许可施工许》可由各设区》市交通运输局负责受！理、审查和批准【；其他农村公路建设！项目完成相应准【。备工作并《经县：（市、区）交通运输！主管部门认可的即】视同批准开工建设】。 　　第《三十一条　农—村，公路建设项目应当】建立工程质》量责任追《究制和安全》生产责？任制建设《单位对工程》质量负管《理，责任施工单》位对施工质量—负责建设单位和施工！单位要依据职—。。责明确质量责—任落实质量保证【措施加？强质量与技术—管理 　　第三【十，二条　农《村公路建设项—目应当设定质量缺陷！责任期和质》量保证金质量缺【陷责任期一般为【1年：质量保？证金：一般为施工合同额的！5%质量保》证，金由施工单位—交付由建设》单位：设立专户保管—质量缺陷责任期【满、质量缺》。。陷得到有效》处置后质量》保证金应《。。当返还施工单位【 　：　第三十三条　农】村公：。路建设过程中发【生工程质量或者【安全事故应当按照有！。关规定？及时上报不得隐瞒】 　　第《三十四条　县级以上！交通运输主》管部门要加强对【农村公？路，建设工程质量监督管！理工作的领》导，建立健全农村公路】。建设工程《质量监督机构农【村公路项目中二级以！。上（含二级）公路】、大桥以上》（含大桥）桥—梁、隧道工》程的质量监督由设】区市：交通工程质量监督部！门负责其他》。农村公路项》目建设？。工，程质：量监督职责划分【由，设区市交通运—输，局确定 《　　：第三十五条　农【。村公路？三级以上（含—三级）公《路、中桥以上—（含中桥）桥梁、隧！道工程应实行工程】监，理制度并应依法【实行招标确定监【理，单位：其它农村公路工程监！理可以由县（市、】区）：交通：运输主管《部门以县为》单位组建一个—或几个监理》组进行监《理；有条《件的：可通过招标方式委托！。社会监理机构监【理 ：　　农？村公路工程监理【工作应当《注重：技术：服务和指导配备【必要的？检测设备和检测【人员：加强现场质量抽检确！保，质，量避：。免返工 《　　第？三十六条　农村【公，路建设实行报告制】度各：设区市交《通运输局应》在每月28日之前】将，本设区市截止—本月的工程建设【进度、资金到位【报表以？及其他有关》情，况报省公路管理【局 第？五章　工程验收 　！　第三十七条—　农村公《路建设？项目：完工后交《、竣工验收之前应】及时向项目》质量监督机构—。申请交工验收质量检！测和竣？工验收？质量鉴定《未经项？目质量监《督机构进行交工验收！。质量检测《和竣工验收质量【鉴定：的项目不得》组织交、竣工验收】 　　第三十八条】　农村公路建设项】目实：行验收制度县—道、中桥以》。。上，（，含中：桥）桥梁、隧道【工，程项目由各》设区市交通》。。运输：局负责？组织：验收乡道、》村道、？小桥项目由》县（市、区》）交通运输主管部】门，负责组？织验：收报设？区市交通《运输局备案省—公路管理局对农村公！路，工程验收《工作进行抽查 　】　第三十九条—　农村公《。路建设项目的交【（竣）？工验收可以》合并进行县道—、中桥以上（含中桥！）桥梁、隧道工程】。项目一般按》项目：验收；乡道、村道】、小桥可以乡（镇】）为单位按年度分批！。次组：织验收 《　　第四十条　农村！公路建设项目验收合！格后方可正》式开：放交通？ 　　第《四十一条《　，农村公路建设项【目验收合格后—应当落实养护—责任和养《护资金？加强养护管》理确保安全畅通【 　　第四十二【条　农村公路建设项！目验收合格》。后各级交《。通运输主管部门【应及时组织对本辖区！农村公？路数据库的更新【维护工作 》　　：第四十三条　农村公！路各参建单》位必须？建立工？程项目档《案管理制《度由项目《建设：单位按规定》收集：、整理？、，归档工程结束—后移：交，县（市、区）交通】运输主管部门 　　！ 第：六章 ？监督检查 　—。　第四十四》。条　省公路管理局应！加强全？。省农村公路工程【建设计划《执行：。情，况的监督、》检查市、县两级交】通，运输主管部》门应建立有》效的监？督检：查机：。制确保农村公路工】程建设？质，量和施工《安全 　　第—四十五条《　农村？公路：建设项目应加强廉】政建设从事建设项】目管理的工作人员在！建，设项目？管理工作中玩忽职】守、：滥用职？权、徇私舞》弊的提请《有关部门追究行政责！任对严重《违法违纪问题—。涉嫌犯罪的移交司法！机关依法《追，究刑事责任 　【　第：四十六条《　有关单位有下【列行为之一省—公路管理《局应责令限期—整改；并视情节轻重！核减：、收回专项补助资】金核减或停止—下达下？年度农村公路—建设投？资计划并在全省范围！内通报 　　—（一）提供》虚假情况骗》取补助？。资金的； 　　（二！）擅：。自减少建设规模、降！低，。技术标准的； 　　！（三）？擅自改变农村公【路建设？专项补助资金使【用用途？或调整改造项—目的：； 　　（四）未】按，要求及时足额配套】地方自筹《资，金或截留《、挤：占，。、挪用建设资金的；！ 　　（五》。）项目计划下达一年！仍，。未组织实施的；【项，目已开工《资金连续结转—两年的；《 ，　　（六）》应招：标项目未依》法招标的；》 　　（七）—发生农村《公路工？程建：设质量或安全事故】。隐瞒不？报、谎报或拖—延报告？期限的；《 　　（八）拖欠】工程款或农民工【。工资的？； 　　（九）工】程质量不合格的【； 　　（十）【不，。按省相？关，。规定及时报送工程】进展：情况的； 　　（十！一）：其他：违反国家法律、【法规：和，本办法？相关规定的行为 第！七章： 附则 　　第四十！七条　 各》。设区市交通运输局应！根据本办法制定具体！的实：施细则或补充规定并！报，省交通？运输厅、省公—路管理局备案— 　：　第四十八条　省直！管，县，体制改革试点县【（市）交通运—输部门的《行业管？理权：限和：职能按照《江西省交通》运输厅省直》。管县：（市）体制改—革试点工作方案【（赣交规划字—〔20？14：。〕150号）执行】 　　第四》十，九条　本办法由省】交通运输厅负责解】释 　　第五十条】　本办法自发布之】日起施行 　　自本！。办，法发布之日原江【西省农村《公，。。。路，建设管理办法（赣交！计字〔200—7〕66号）—。、江西省农村渡【。口改渡建《。桥管理办《法（赣交计字〔2】007〕65号【）、江西省》农村：公路改造工》程验收办法（赣交计！字〔20《07〕39号—）、江？西省交通《运输厅办公室关于加！快农村？公路建设项目验收工！作的通知（厅办【字〔201》4〕13《2，。号）同时废止—