江西省？农村：公路：建设管理办法
第一！章 总则
》。。 第一条 为【加强和规范全省农村！公路：建设管理促进—农村公路《健康、持《续发展适应》。建设社会主义新农村！需要根据《中华人民共和国公】路法、江西》省公路条例》和交通？运输部农村公—路建设管理办法并】结合我省实际—制定本办法
第！二条 本办法适【用于各级《。人民政府和有关部】门，投资：本省境内农村公路】新建和改建工程的建！设管理本办法所称农！村公路？包括县道、乡道和村！道及其所属设施
】 第三《条， 农村公路建设【应当遵？循统筹规划、分【级管理、县为主体和！因，地制：宜、经济《实用、安全》环保、确保》质，量的原？则
《第，四，条 县级人民政府是！本行政区域》内农村公路建设【的责任主《体负责组织协—。调有关部门做好农】村公路建设工—作其中县道由所在县！（市、区）人民政府！负责建设或由县【（市、区）人民政府！组建项目法人（建】设单位）负》责建设；乡》（，镇，），人民政府在县级人民！政府确定的职—责范围内负责乡【道，的建设以及》村道的组织建—设工作
第【五条 ？农村公路建》设项：目应当根据农村公】路建设规划和分阶】段建设重点》按照简便适用—、，切合实际的原则【和国家规定的程序组！织建设？
第六条— 农村公路》建设：应当保证《质量降？。低建设？成本节能降耗保护】生态：环，境并推广《运用新技术、新材】料、新工艺、新设备！
第《。七，条 省交《通运输厅《负责全？省农村公路建设【。的，行业管理省公—路管理？局负责全《省农村公路》建设的监督、管理】。和指导？。工作省交通建设【。工程质量监》督，管理局负责》全省农村公路—建设的质量和安全生！产监督指导》工作
？ 设区市交通【运输局负责辖区【内农村公路建—设的组织《和行业监管》统筹计划编报及监】督管理县（市—、区：）交通？运输主管部门具体】负责本？辖，区农村公路建设【的组织？实施：和监督？管理
》第八条 各设区市】、县（市、区）人民！政府应加强农村公路！建设管理工作建【立目：标管理？责任制并《纳，入对下？一级人民《政府、？相关部门年度工作】考核的目标体系
第！二章 标《准和：设计
第九条 ！县，（市、区）交—。通运输？主管部门应当按【照，因地制宜《、实事求是的原则】合理确？定农村公《路的：。建设标准
县】。道和乡道应当—按照等？级公路建设标准建】。设其中县道一般应】。按三级及以上—公路技术标》准建设乡《道应当按《照，四级：及，以上公路《技术标？准建设路《面宽度应《当不低于《。双车：道标准村道建—设标准应当根据【当，地实际需要和经济条！件确定一般不低【于四级公路技—术标准
《。 第十《条 农村公路建设】。的技术指《标应：当根据？实际情况合理确【定对于工程艰巨、地！质复杂路段在确保安！全的前提下经技术安！全论证平纵指—标可：适当降？低路基宽度》可，适当减窄
— 第：十一条 《农村公路建设应当充！。分利用现有》道路进行改建或扩】。建路面结构应当选】择能够就地取材、易！于施工、有利—于后期养《护的结构桥涵工程应！当采：用经济适用、施工】方便：的，结构型式推》广使用江西》省，农村公路中》小桥梁？设计通用图（试【用）
第十二条！ 农村公路建设应】当重视排水和—防护工程《的设置提《高公路抗《灾能力按照保障安】全畅通的要求同步】建设交通安全、排水！。和生命安全》防护设施等》附属设施以及危【桥改造？
第十三条【 农村？公路建设应》当充分考虑》农村客运的发展需】要农：村客运候《车亭应与农村—公路主体工程同步】设计和建设
】第十四条 农—。村公路二级以上【（含二级《）公路或大桥、【特大桥梁、隧道【工程项目《应当按照国家—有关：规定分初《步设计和《。施工图？设，计两个阶《段进行；其》。他，工程项目可直接【采用施？工图一？阶段设计
— ，第十五条 农村公】路二级以《上，。（含二级）》公路或大桥、特【大，桥梁、？隧道工？。程项目的初步设计】、施工图设计和【三级公？路、中桥的施工【图一阶？。段，设计由各设区—市交通运输局负责审！批报省？公路管？理局备案其余农村】公路项目由县—（市、区）交通运输！主管部？。门负：责审：批并：报设区市交通运输局！备案
《 第十六《。条 农村公路四级以！上（含四级）公路】。、桥梁、隧》道工程的设计应【当由具有相应资质】的设计单位承担；】。。。。其他农村公》路工程的《设，计可由县（市、区】）交通运输主管【。部门组织有》经验的技术人—员承担？但设计？文件应具备路线平】。纵断面图、路基【标准：断面设计、路—面结构图《和构造物结》构图以及施工图预算！等，基本文件《
第三章 》资金筹？集与管理
— 第十？七条 农村公路建设！实行：政府投资为》主、农？村社区投入为辅、】社，会各：界共：同参与的多渠道【筹资机制
》 鼓励《农村公路沿线受益单！位捐助农村公路建设！鼓励利用《冠名权、《路，边资源？开发权、绿化权等】方，式筹集社会资—金，投资农村公路建设】鼓励企？业和：个，人捐款？用于：农，村公路建设鼓励积极！争取金融部门—信贷支持用》于，有偿还能力的农【村公路建设项目【积极探索政府购买服！务模式用《于农村公《路建：设
第十八条】 ，农，村公路建设》不得：采用：强制手段向单位【和个人集资不—得强行让农》。民出工、《备料确需农民出资、！投，入劳动力的应当【由村：。民委：。员会征得农民同意
！ 第？十，九条 国家》和省级对农村公路】建，设的：补，助资金应当全部用于！农村公？路建：设工：程项目并严》。格执行国家和—。省对农村公路补助资！金使用的有关规定不！得从中提取》设计、咨询》、审查、管理—。、监督及质》量保证金等》费用
省级补】助资：金在计划下达—后100%拨付至各！设区市交《通运输局各设区市】交通运输局应及时】、全额拨付至—县（市、《区）交通运输主管】部门市级补》助，。资金及？县级自？。筹资金？。也应：同步拨？付到位省《级奖：励资金待项》目交工验《收后由？。省交通运输厅依【据验：收备案情况》下拨
第二【十条 农《村公路项目建设单】位应确保建设资【金足额落实到—位并按照工程—进度分期支付—
第《二十：一条 农村公路【建，设不得拖《欠工程款和》农民工工资不得拖】欠征地拆迁款—
第《二十二条《。 各设区市、—县（市、区）—交通运输主》管部：门应当依据》职责建立健全农村】公，。路建设资金》管理制度按规—定建：立资金使用的—明细台？。账负责资金使—用，情况的日常监管【工作并？按规定进行项—目财务决《算和竣？工审计
—农村公路建设—资金使用应》。当接：受，审计、财政和上级行！业管理部门的监督】检查
《 任何单位、组织】和个人不得截留、挤！占和挪用农村公路】。建，设资金
第四—。章 组织《管理
第二十三！。条 农村公路—建设应实行》。“七公开”制度即年！度建：设计划公开、—建设资？。金补助政策公开、】招标过？。程公开？、施工过程管理【。公开、质量监—督公开、建设资金使！用公开、竣（交）工！验收公开鼓励群众代！表参：与监：督工作
第【二十：四条： ，农村公路建设用【地依：法应当列入农用【地的范？围按照国家有关规定！。执，行
： 第二《十五条 农村—公路建设需要拆【迁的应当按照当地】政府确定的补—偿标准给予补—偿补偿？标准应？当公开
第二十！。六，条 农村公》路建设？项目符合法》定招：标条件的应当依据】中华人？民共：和国招标投标—。法和：地方政府有关—法律法？规进行招《标
？ 第二十七条 县】级以：上交通运输主管部门！应当加强对农村公】。。路建设项目招标投】标工：作的指导和监督设】区市交通运输局可】。以编：制符合本地农村公】路建设？实际：的招标文件》范本
第二十】八条 ？对于规模较大—、，技术复杂的农—村公路建设项目以】及独：。立的隧道、特大桥梁！、大桥工程项目应当！单独进行招标投【标其他？。。农村公路建设项目】可以在？同一乡？（镇）范《围内多项目合并【招标
《 第二？十九条 《沥青或水泥混凝土】。路面：、桥：梁、隧道等》工程应当选择—持，有国家规定》的资质证书》的专业队伍施工路】基改建和《公路附属《工程在？保证：工程质量的条件【下可以？在专业技术人—。员的指导下组织当地！农民参加施工
！第三十条 农村公路！三，级以上？（含三级《），公路或中桥以上【。（含中桥）桥梁【、隧道工程项目应当！依法办理《施工许可施工—许可由各设区市【交通：运输局？负责受理《、审查和批准—；其他农村公路建】设项目完《成相：应准备工作》并经县（市、区）交！通运输？主管部门《认可的即视同批准】开工建设
第三！十一条 农村—公路建设项目—应当建立工》程质量责任追—。究制和安全生产【责任制建设单—位对工程质》量负管理《责任施工单》位对施工质量负【责建设单位和—施工单位要依据职】责，明确质量责任落【实质量保证措—施加强？质量与技术管—理，
： 第三十二条— 农：村公路建设项目应当！设定质量缺陷责任】。期和质量保》证金：质量缺陷责任期一】般为1？。年质量保证》金一般为施工—合同额的《5%质量保》证金由施工》单，位交付由《。建设单位设立专户】保管质量缺陷—。责任：期满、质量缺陷【得到有效处置后质】量保证金应当—返还施工单位
！第三十三条 农村公！路建：设过程中发》生工程质量或者安全！事故应当按》照有关规定及时【上报不？得隐瞒
—第三：十四条？ 县级以上交—通运输主管部门【要加强对农》村公路建设》工程质量监》督管理工作的领导】建，立健全农《。。村，公路：建设工程质》量监督机构农—村，公路项？目中二级以上（【含二级）《公路：、大桥以《上（含大桥》），桥，梁，、隧道工程》的质量监督由设区市！交通工？程质量？监督部门负》责其他农村公路项】目建设？工程质量监督职责】划分由？设区：市交通运输》局确定
第【三十五条 》农村公？路，三级：。以上：（含三级）公路【、中桥以上》（含中桥）桥梁【、隧道工程应实【行工程监理制度【并应依法实行招标】确定监理单位其它】农，村公路工程监理可以！由县（市、区）交】通运输？主管部门以县为【单位组建一个或【几个监理《组进行监理》；有条件《。的可通过招》标方式委《托社会监理机构监】理
农村公路工！程监：理工作应当注重【技术：服务和指导配备必要！的检测？设，备和检？测人员加强现场质】量抽检确《保质量？。避免返工《
： 第三？十六条 农》村公路？建设实行报告制【度各：设区市交《通运输局应》在每月？28日之前将本设】区市截止本》月的工程建》设进度、资》金到位报《。表，。以及其？他有关情况》报省公路管理局【
，第五章？ 工程验收》
第三十七条】 农村公《路建设项目完工【后交、？竣工验收之前应【及时向项《目质量？监督机构申》请交工验《收质量？检测：和竣工验收》。。。质量：鉴定：。未经：项目质量监督—机构进？行，交工验收质量检【测和竣？工验收质量鉴定的项！。目，不得组织交、竣【工，验收
第三十】八条 ？农村：公路建设项目实行验！收制度县道、中桥】以上（含中桥—）桥梁、隧道工程】。项目由各设区市交通！运输局负责组—。织验收乡道、村道、！小桥项？目，由县：（市：、区）交通运输主管！部门负责组织验收报！设，。。区市：交通运输局备—案省公路管理局对农！村公路工程验—收，工作进行抽查
【 第三十九条【 农村？公路建设《项目的交（竣）【工验收？可以合并进行—县道、中《桥以上（含》中桥）桥梁、隧道工！。程项目一般》按项：目验收？；，乡道：、村道？、小桥可《以乡：（镇）为单位—。。按年度分批》次，。组，。织验收
—。第四十条 》农村公路建设项【目验收？合格：后方可正式开—放交通
第四十！一，条 农村公路—建设项目《验收合格后应当落实！养护责任和养护【资金：加强养护管理确保】安全畅通
》 ：第四：十二条？ 农村公路建设【项目验收合格后【各级交通运输主管】部门应及时组织对】本辖区农村公路数据！库，的更新维护工作【
第四十三条 ！。农村公路各参—建单：位必：须建立工《程项目档案》管理：制度由项目建设单位！按规定？。收集：、整理、归档—工程：结束后移交》县（市、《。区）交通运输—主管部门
】第六章 监》督检查
《 第四《十，四条 省《公路：管理局应加强全省农！村公路工程建—设计划执《行情：况的监督、检查市】、，县两级交通运—输主管部门》应建立有效的—监督：检查机制确》保农：村公路工程建设质量！和施工？。安全
？ 第四《十五条？ 农村公《路建设项目》。应加强廉政》。建，设从事？建设项目管理的【工作：。人员在建设项—目管：理工作中玩》忽职守、滥用职权、！徇私：舞弊的提请有关部门！追究行？政责任对严重违【法，。违，纪，问题涉？嫌犯罪的移交司【。。。法，机，关依：法追究刑事责任
】 ，。 ，第四十六条 —有关单位有下列行为！之一：省公路？管理局应责令—限期整？改；并视情节轻重】。核减、收回专项补助！资金核减或停—止下达下年度农村】公路建设《投资计划并在全【省范围内通报—。
（一）提供虚！。假情况？骗，取补助？资，金的；？
， ：（二）擅《。。自减：少建设规模、—降低技术标准的；
！ ：（三）擅《自，改变农村《公路：建设：专项补助资金使【用用途或调整改造项！。目的；
（四】）未：。按要：求及时足额配套【地方自筹资金或截】留、挤占、挪—用建：设资金？。的，；
： （五《。）项目计划下—达一年仍未组织实施！的；项？目已开工资金连续】结转两年的；
！（六）应招标项目未！依法招标的；—
： （七）发》生农村？。公路工程《建设质量《或安：全事：故隐瞒不《报、谎报或拖延【报告：。期限：的；：
，。。 （？八）拖欠《工程款或农民工工】资的；
（【九）工程质量—不，合格的；《
（十）—不按省相关规定【及时报送《工程进展情》况的；
》 （十一）其他违】反国家法《律、法规和本办【。法相关规《定的行为
第—七章 附则
— 第四十七条【 ， 各设？区市交通《运输局应《。根据本办法制定具体！的实：施细则或补充规定并！报省：交通：运输厅、省公路【管理局备《案
第四十八】条 省？直管县体《制改革试点》。县（市）交通运输】部门的行业》管理权限《和职能按照江西省交！通运输？厅省直管县（—市）体制改革试点工！作方案（赣交—规划字〔201【4〕150号—）执行？
第《四十九条 本办法由！省交通运输厅负【责解释
—第五十条 》本办法？自发布之日起施行】。
自本办法发布！之日原？江西省农村公路【建设管理办法（【赣交计字〔200】7〕66号》）、江西《省农村渡《口改渡建桥管—。理办法（赣交—计字〔20》。0，7〕65号）、江西！省农村公路改—造，工，程验收办法（赣【交计字〔2007】〕39号）、—江西省交《通运输厅办公室【关于：加快农？村公路建设项目验收！工作的通《知（：厅办字〔《。2014〕132号！）同时废《止，
