江西省农村公路【建设管理办法 第】一章　总《则 　　第一条　】为加强和规范全省】农村公路建》。设管理促进农—村公路健康、持【续，发展适应《建设社会主义—新农村需《要根据中华人民【共和国公路》法、江西省公—。路条例和交通运输部！农村公路建设管理办！法并结合我省实【际制定本办》法 　　第二条【　本办法适用于各级！人民政？。府，和，有，。。关，部门投资本省境内】农村公路新建和【改建工程的》。建设管理《本办法所称农—村公路包括县道、乡！道和村道及其所属设！施 　　《第三条　农村公路建！设，应当遵？。循统筹规划、分级管！理、县为主体和因地！。制宜、经《济实用、安全环保】、，确保质量的原则 　！　第四条　县级人民！政府：是本行政《区域内农村》。公路建设的责任主体！。负责组织协调有关】部门做好农村—公路建设《工作其中县道由所在！县（市、区）—人民政府负责—。建设或由县（—市、区）人民政府组！建项目法人（建设单！位）负责建设—。。；，乡（镇）人民政府在！县级人民政》府确定的职责范【围内负责《乡道的建《设以及村道的组织】建设工？作， ，　　第五条　—农村：公路建设项目应当】根，据，农村公路建设—规划和？。。分阶段建设》重点按照简》便，适用、？切合实际的原则和国！。家规定的程》序组织建设 　【。　第六？条　农村公路建设应！当，保证质量降低建【设成本节能降耗保】。护生态环境并推广】。运用新技术、—新材料、新工—。艺、新设备》 ，　　第七条　省【交通运输厅负责【全省农村《公路建设的行业【管理省公路管—理局负责全省农【村公路建设》的监督、管理和指】导工作省交通建设工！程质量监督管—理局负责全省农村】公路建设的》质量和安全》生产监督指》导工作 　　设区市！交通运输局负—责辖区内农》村公路建设的组【织和行业监管统筹计！划编报及监督—管理县（市、区【）交通运输主管部门！具，。体负责本辖区农村】公路建设《的组织实施和监督】管理： ，　　第八条　各设区！市、县（市、—区）人民政府应加强！农村公路《建设管？理工作建立目标管】理责任制《并纳入对下一级人】民政：府、相？关部门年度工作【考核：的，目标体？系 ：第二：章　：标准和？设计 　　》第九条　县（市、区！）交通？。运输主管部门应当】按，照因地制宜、实事求！是的原？则合理确定农村【公路的建设》标准 　《　县道和乡道应当】按照：等级公路建设标准】建设：其中县道一般—。应按三级及以上公路！技术标准建设乡道应！。当，按照四级及以上【公路技术标》准建设路面宽度【应当不？低于双车《道，标准村道《建设标准应当—根据当地实》际需要和经济条件】确定一般不低于四】级公路技术标—。准 　？　第：十条　农村公路建】设的技术指标应当】根据实际情况合理】确定对于工程艰巨】、地质复杂》。路，段在确保安全的前】提下经？技术安？。全论证平纵指标可适！当降低路基宽度可适！当减窄 　》　第十？一条　？农村：公，路建：设应当充分利用现】有道路进《行改建或扩》建路面结构应当【选择能够《就地取材、易于施工！、有利于《后期养护的结构【桥，涵工程应当采用【经济适用、施—工方：便的：结构型式推》广使用江西省农村公！路中小桥梁设计通】用，图，（，试用） 　》。　第十二条》　农村公路建—设应当重《。视排水？和防：护工程的设》。置提：高公路抗灾》能力按照保》障安全畅通》的要求同步建设交】通安全、《排水和生命安全防】护设：施，等附属？设施以及危桥改造】 ，　　第？十三条　农村公路建！设，应当充分考虑农【村，客运的发展需要农】村客运？候车亭应与农村公路！主体工程同步—设计：和，建，设 　　第十—四，条　：农村公路二级以【上，（含二级）公路【。或大桥、特大桥【梁、隧道工程项目应！当按照国家有—关规定分初步设计和！施，工，图设计两个阶—段进行？。；，其他工程项目—。可直接采用施工【图一：阶段设？计 　　第十五【条　农村公路—二级以上《（含二级）公—路或大桥、特大桥】梁、隧道工》程项目的初步设计】、施工图设》计和三？级公路、中桥的施工！图一阶？段设计？由各设区市交通运输！局负责审批报—省公：。。路管理？局备：案，其余：农村公路项目—。由县（市、区）交通！运输主管部门—负责审批《并报设区《市交：通运输局备案 　】。　第：十六条？　农村公路四级以上！（含：四级）公《路、桥梁、隧—道工：程的设计应》当由具有相应资质】的设计单位》承担；其他农村公】路工程？的设：计可由县（市、区）！交通运输主管部【门组织有经验的【技术人员承担但【设计文件应具备【路线平纵断面图、】。路基标准断》面设计、路面—结构图和构》造，物，。结构图以及》施工图预算》。等基本文《件， 第三章　资—金筹集与管理 【　　第？十七条　农村公【。路建设？实行政府投资为【主、：农村社区投入—为辅、社会各界【共同参与的》多渠道筹资》机制 　　鼓励【农村：公路沿线受益单位】捐助农？村，公路：建设鼓励利用冠名】权、路边资源—开发权、绿化—权等方式《筹集社会资金投【资农村公《路建设鼓励》企业和个人捐款用】于农村公路建设鼓】。励积极？。争取金融部门信【贷支持用于》有偿还能《力的农村《公，路建设项目》积极探索政府购买服！务模：式用于农村公路【建设 ？。　　第十八》条，　农：。村，公路建设不得采【用强制手段向单位】和个人？集资不得强行—让农民？出工：、，备料确需农民出【资、投入《劳，动力的应当由村民委！员会征得农民同意】 ，　，　第十九条》　国家和省级—对农村公路建设的】补助资金应》。当全部用于农村公路！。建设工？程，项目：并严格？执行国家和省对农村！公路补助《资金使用《的有关规定不—得，从中提？取设计、咨》询、审？查、管理《。。、监督及质量—保证金等费用— 　　省级补助【资金在计《划下达？后100%拨付【至各设区市交通运输！局各设区市交通运输！局应及时、全—额，。拨付至县（》市、区）交通运输】主管部？门市级补助资金【及县级自筹》资金：。。也应同步《拨付到位省级奖【。励资金？待项目交《工验收后由省交通】运输厅依据验收【。备案情？况下拨 　　第二】十条　农《村公路项《目建设单位应确【保，建设资金足》。额，落实到位并按照工】程进度分期》支付 　　第—二十一？条　农村《公，路建设不得拖—欠工：程款和农民工工资不！得拖欠征地拆迁款】 　　第二十—二条：　各设区《市、县（市、区【）交通？运输：主管部？门应当依据职—责建立？健全农村公》路建设？资金：管理制度按规—定建立资金使—用的明细台账—负责资金使用—。情况：的日常监管工作【并按：规定进行《项目财？务决算？和竣工审计》 　　农村公路【建设资金使用—应当接受《审计、财政和上【。级行业管理》部门的监《。督检查 　》　任何单位、组织和！。个人不得截留、挤】占和挪用农村公路】建，设，资，金 第？四章　组《织，管理 　《　第二十三条　【农村公路建设—应实行“七公开”】制度即年度建设计划！公开、建设资—金补助政策公开【。、招标过《程公开、施》工过程管理公—开、质量《监督：公开、建设资金使用！公开、竣（交）工】。验收公开鼓励—群众代表参与监督】工作 　　》第二十四条　—农村公路建设用【地，依法：应当列入农用—地的范围按照国【家有关规定》执行 　　第二十】五条　农村公路【建设需要拆迁的应当！。按照当地政》府确定的补偿标准给！予补偿补偿标准应当！公，开 　　第二十六】条　农村公路建设】。项目符合法定招标】条件的应《。当依：据中华人民》。共和国招标》投标法和地方政府有！关法律法《规进行招标 　　】第二十七条　县级】。以，上交通运《输主管？部门应当加强对【农村公路建设项目】招标投标《工作的？指导和监《督设区市交通运输局！可，以编制符《合本地农村公路建】。。设实际？的招标文件范本 　！　第二十八条　【对于规模《较，。。大、技术复杂的农村！公路建设项目以及】独立的？隧道、特大》桥梁、？大，桥，工程项目应当单【独进行招标投标【其他：农村公路建设项【目可以在同一乡（镇！）范围内多项目【合并招标 　　【第二十九条》　沥：青，或，水泥混凝土路面【、桥梁、隧》道等工？程，应当选择持有—。国家：规定：的资质证《书的专业队伍—施工路基改建—和公：。路附属工程在—保证工程质量的条】件下可以在专业技术！人，员的指导下组—织当地农民参加施工！ 　：　第三十《条　：农村：公路三级以上（【含，三级）公路或中桥以！上（含中桥）—桥梁、隧道工程项】目应：当依法？办理施工许可施【工许可由各设区【市交通运输》局负：责受理、《审查和批《准；其他农村—公路建设项目完【成，相应：准备：工，作并经县（市—、区）交《通，运输主管部》门，认，可，的即视同批准开【工建设 　》　第三十一条　农村！公路：建设项目应当建立】工程质量责任追【究制和安《全生产？责任制建设单—位对工程质量负管理！责任施工单位—对施工质《量负责？建设单位和施工单位！要，依据职责明确质量责！任落实质量保证措】施加强质量与—技术管理 　　【第三：十二条？　农村？公路建设《项目应当设》定质量缺陷责—。任期和？质量保证金》质量缺陷责任期【一般为1年质—量保证金一般—为施工合同额的5】%质量保证》金由施工单位交【付由建设单》位设立专户保管【质量缺陷责任期满】、质量缺《陷得到有效处置【后质量保证》金应当返还施工单位！。。 　　第三十三条】　农村公路》建设过程中发生工】程质量或者安全事故！应，当按照有关》规定及时《上报：不得隐瞒 　　第】三十四条《　县级以上交通运】输主管部门要加【强对农村《公，路建设？工程质量监》督管理工作的领【导建立健《全农村公路建设工】程质量监督》。机构：农村公路项目中二】级以上（含二级）公！路、大桥以》上（含大《桥）桥梁《、，隧道工程《的质量监督由设区】市，交通工？程质：量监：督部门负责》其他农村公路项目建！设工程质量监督职】责，划，。分由设？区市交？通运输局确定 　】　第三？十五条　农村公【路三级以上（含三级！。）公路、中》桥以上（《含中桥）桥梁、隧】道工程应实行工程监！理，。制度并应依》。法实行招标》确定监理单位—其它农村公路工程监！理可以？由县（市、区）【。交通运？输主管部门以县为】单位组建一个或几个！监理：组进行监《理；有条《件，的可通过招标—方式委托《社会监理机构监【理 　　农村—公路：工程监理工作应当】注重：技术服务和指—导配备必《要的检测《设备：和检测人员》加强现？场质量抽检确保质量！避免返工 　—　第三十六》条　农村公路建设实！。行报：告制度各设区市【交通：。运输局？应在每月28日之前！将本设区市截止【本月的？。。工程建设进》度、资金到位报表】以，及其：他有关情况》报省公路管理局 第！五章　工程验收 　！。　，第三：十七条　农村公路】建设：项目：完工后交《。、竣：工验收之前应—及时向项目质量【监督机？构，申请交工验收—质量检？。测和：竣工：验收质量鉴定未【经项目质量监督机】构进行交工验—收，质量检测和竣工【验收质量鉴定的项】目不得组织交、竣工！验收 　　第三【十八：。条　农村公路—建设项？。。目实行验《收制度县道、中桥以！上（含中桥）—桥梁、？隧道工程项目—由，。各设区市交》通运输局负责组织】验收乡道、村道、小！桥，项目：。。由县（市、区）交】通运输？主管：部门负责组织验【收报设区市交通运输！局备案省公路管理局！对农村公路工程验】。收工作？进行抽查 　　第三！十九条　《农村公路《建设项目的交（竣）！工验收可《。以合并？进行县道《、中桥以上（含中】桥）桥梁、隧—道工程项目一—般按项目验收；乡道！、，。。村道、小《桥，可，以，。乡（镇）为单位【。按年度分《批次组织验收 　】　第四十条　农村】公路建设项目验收】合格后方可正式开】放交通 　　第四】十一条　农村公路】建设项目《。验收：合格后应《当落实养护责—任和养护资金加【强养护管理确保安】全畅：通， 　　第四》十二条　《农村公路建》设项目验《收合：格后各级交》通运输主《管，部门应及时组织【对本辖？区，农村公？路数据库的更新维】护工作 　　第四】十三条　农村—公路各参建单位必须！建立工程项》目档案管理制度由项！目建设单位按规定收！集、整理、》。归档工程结》束，后移交县《（市、区）》交通运输《主管部门 　—　 第？六章 监《督检查 《　　第？四，十四：条　省公路管理局应！加强全省农》村公路工程建设【计划执行情》况的：监督、检查市、【县两级交通运输主】管部门？应建立有效的监【督，检查机制确》保农村公路工—程建设质量》和施工安全》 　：　第四十五条—　农村公《。路建设项目应加【强廉政建设从事建】设项目管理的—。。工作：。人员在建设项目管】理工作中玩忽职【守、滥用职权、徇私！。舞弊的提请有—关部门？追究行政责任对严重！。违，法违纪问题涉嫌犯】罪的：移交司法机关依法】追究刑事《责任 ？　，　，第四：十六条？　有关单《位有下列行为—之一省公路管理【。局应责令限期整改】；并视情《节轻重核减、收【。回专项？补助资金核》减或停？止下达下年》度农村公路建设投资！计划并在全》省范围内《通报 　《　（一？。）提供虚假情况骗取！补助资？金，的； 　　（二）】擅自减少建》设规模、降低—技术标准《的； 　　（三【）擅自改变农村公路！建设专项补助资【。金使用用途或调【整改造项目的—； 　　（四）【未按要求《及时足额配套地【方自筹资金》或截留、挤占—、挪：用建设资金的； 】　　（五）项目计】划下达一年》仍未：组织实施的；—项目已开工资金连续！结转两年《的； 　　（六【）应招标项》目未依法招标的； ！　　（七）发—生农村公《路工程建设质量或安！全事故隐瞒不报、谎！。报或：拖延报告期限的；】 ，　　（八）拖—。欠，工程款或农》民，工工资的《。； 　　（九）工程！质量不合格》的； 　　（十）不！按省相关规》定，及，时报送工程进展情况！的； 　　（十一】）其：他违反国家》法律：、法规和《。本办法相关》规定的行为 第七】。章 附则 　　第四！十七条　 各设区市！交通运输局应根据】本办：法制定？。具体的实施细则或】补充规定并》报省交通运》输厅、省公》路管理局备》案 　　第四十八条！　省直管县》体，制改革？试点县（市）—。交通：运输部门的行—业管理？权限和职能》按，照江西？省交通运输厅省【直管县（市）体【制改革试点工—作方案（赣交规【划字〔2《014〕150号】）执行 　　第四】十九条　本办法由】省交通运输厅—负责解释 　　【第五十条　本办法自！发布：之日起施行 —　　：自，本办法发布之—日原江西省农村公】路建设管理办法【（赣交？。计字〔20》07〕66》。号）：。、，江西省农村》渡口改？渡建桥管理办法【（赣交计字〔20】07〕6《5号）、江》西省农村公路改【造工程验收》。办法（赣交》计字〔200—7〕3？9号）？、江西省交通运【输厅办公室关—于加快农村公路【建设项目验收工作的！通，知（厅办字》〔2014〕132！号）同时废止—