菏泽市政府》购买施工图》审查服务管理—办法： （试行） 第一】条 为推《动政府购买施—工图审查服务—规范实施根据—建设工？程，质量管理条例建设工！程勘察设计》管理条例山东—省建设工程勘察【设计管理条例和【山东省？住房和城《乡建设厅山》东省财政厅关—。于印发<山东省政府！购买施？工图：审查服务实施办【法（：。暂行）？>的通知（鲁建发[！2016]》9号）、《关于取消施工图审查！收费有关问题的【通知（鲁建设—字[201》6]6号）等—文件规定制定本【办法 第二条 【 凡在本市行政区】域内从？事施工？图设计文《件审查和实施监【督管理的必须遵【守本：办法 第三条  】本办：法所称施工》图审查？。是指审查机构—按照有关法律、法规！对施：工图涉及《公共利益、公—众安全和工程—建，设强制性《标准内容《进行的审查》施工图审《查应：坚持先勘察、—。后设计的原则 施工！图未：经审：查合格的不得使用】从，事，房屋建筑工程市政基！础设施工程》施工、监理》等活：动以及？实施对房屋建—筑，和市政基础设—施工程质量安全监督！管理应当以审查合格！的施工图为依据 第！四条  《政府购买施工图审查！服务应当遵循“立】足需要、全面保障政！府主导、《突出公益鼓励—创新：。、注重实效市县（区！）统筹分《级负担？”的：原则 ？第五条  施工图】。审查由政府向社【会力量购买服务【审查经费列入地方】。财政预算不》得向建设《单位收取《审查：费，。用 第六《条  本办法所称政！府，。购买施工《审查服务《的购买主《体是市、《县（区）两》级住房城乡建设行政！主管部？门购买主体按照现】。行建设管《理体制和财政—体制负责本辖区政府！购买施工图审查服】务，的购买需求评—估、项目预》算编报？、购：买服务？活动组？织实施、购买服务】绩效评价《指导和督促承接【主体按照合同约定开！展施工？图审查服务》。 第七条  购【买主体应综合分【析研判本行政区域】。内年度建设规—模，。、工程类《别等情况科学制定政！府购买施工图审查服！务项目计划；参【照山东省施工图【审查政府购买服务指！导价、菏泽市—近年施工图审查收】费情况等综合—考虑物？价、工资《、税费等因素—合理测算购买—施工：图审查服务所—需资金 第八—条  购买主体【按，照预算管理》有关要求编制辖【区，。内施工图审查服【务项目预算》和，购买服务计划 第九！条  市县区财政部！门对政府购》买，施，工图审查《服务项目预算进行审！核并将核定后的项】目预算及时下达【给购买主体 第【十条  为加—强管理、提高—效率、简化》程序结合《施工图审《特点和审查服—务工作需要原则上由！市级住房城乡建【设主管？部门采用定》点采购方式通过【公开招标等方式统一！选择确定政府购【买，。服，务承接主体建立审】查，机构名？录库市、县（区）两！级购买主《体按：照建设？管理事权划分—分别签订政府购买】。服，务合同和支付资【金由建设《单位自行从名录库中！选择确定图》审机构同时向项【目所在地住房城乡】建设行政主》管部门备案 第十一！条  本办法所称政！府，购买施工图审查【服，务，的，承接：主体（？。以下简？。称，承接主体《。。）应当具备》以下条件 1、【依法设立具》有独立承担民事责】任的：能力；？ 2：、具备为菏泽市辖区！内建设项目提—供优良服《务所需的固》定办：公场所？、设施、《。。。人员：和，。。专，业技术能力； 3、！具有：健全的企业管理【、财：务会计和资产管理制！定； ？4、满？足住房城乡建设【部、省住房和城乡】建设厅资格认—定标准信用状况【良好在参《与政府？购买服务竞争前【无，重大违法违纪行为；！ 5：、具有依法》缴纳税收和社会【保险：的，良好记录； —6、满足购》买主体针对购买施】工图审查服务项目】的特点和质量要求】确定的一些具体需求！ 第：十二条  审查机构！应当对施工图文件审！查下：列内容 （一）是否！符合工程建设标准强！制性条文《和其他有关工程建】设强制？。性标准； （二）地！基基础和《结构设计等是否安】全； （三）—是否符合民用建筑】节能强制性》标准对执行绿色建】筑标准的《项目还应当审查是】否，符合绿？色建筑标准； （】四，）施工图是否达到规！定的设计深》度要求？； （五）勘察设】计企业和注册执业人！员以及？相关人员是否—按规定在施工图上】加盖相？。应的图？。章和签字； （六】）是否符合作为设】计依据的《政府有关部门的【批准文件《要求； （七）是】否符合地方政府制定！的相关政策如太阳】能一体化、装配式】建筑等？；， （八）法律、法规！、规章规定必—须审：。查的其他内容—； 第？十三条  施工图审！查原则上不超过【下列时限 大—型工程勘《察报告审查5个工】。作日出具审查—意见 超限》建，筑工程施《工图审查《10-12个—工作：日出具审查》意见 大《型建设项《目8-10》。个工作日出具审【查意见复《审3个工作日 【中小型建《设项：目5个工《作日出具审查意见复！审3：个工作日 以—上时限不《包括施工《图，修改时间 第十【四条：  市住房城乡建设！主管部门《负责对全《市行：政区域内的施工【图审查工作》实施监督管理各县（！区）住房和城乡建】设主管部门负责【对本：辖区：内的施？工图审查《工作：实施监督管理— 第十五条  【住房城乡建设主【管部门应《。将经：政府采？购服：务确定的施工—图审查机构》（以下简称》审查：机构）名《录向社会公布—对于轨道《交通：等，大型、复杂工程可根！据工程情况按规【定程：序采取单次项—目一次性确定具【有，相，应资质的审查机【构为审查机构 房屋！。建筑、市政基础设】施工程的规模划【分按照国《务，院住房城乡建设行】。政主管部门的有【关规定执行》 第十六条  按照！“公开、公平、【公正”的原则建设单！位，在公布的《审查机构名录中自】主选择审查机构【进行施工图送审【并到项目所在地住】房城乡建设主管【部门登记《备，案审查？机构不得《与所审查项》。目的建？设单位、勘察—设，计企业有隶》属关系或者其他利害！关系建设单》位不得明示》或者暗示审查机【。构，违反法律法》规和工程《建，设强制？性标准进行施—工图：审查不得压缩合【理，审查周期 》第十七条 》 建：设单位将施工图送】审查：机构进行《审查时应依法与其签！订施工图审查确认书！明确：双方责任《义务 ？第十八条 建设单】位应当向审查机【构提供下《列资：料纸质原《件并对所提供资料】的真：实性负责 （一）】作为：勘察、设计》依据的？政，府有：。关部门？的批准？文件：及附件； 》（二）签《。章，齐全的？全，套施工图； （三）！。其他应当提交的材】料 第十《九条 ？ 审查机构对—施工图进行》。审查：后，应当根？据，下列情？。况分：别作出处理 （【一）审查合》格的审查《机构应当《向建设单《位出具审查》合，格书并？在全套施工图上加盖！审查资质章审查【合格业的审查人员签！。字经法定代表—人签发？并加盖审查资质【章 （二《），审查不合格》的审查机构》应当将施《工图：退回建设单位—并出具？审查意见告知书说】明，不合格原因同—时应当将审》。。查意见告知书及审】查中发现的建设单位！、勘察设计企业和注！册执：。业人员违反法律、】法规和工程建设强制！性标准的问》题报市和工程所【在地县区住房城乡】建设行政主管—部门 （三）施【工图退建设单—位后建设单位应当】要求原勘察设计【企业进行《修改并重新》送原审查机构审查】审查机构需在—规定的复审》时限内完成审查【工，作 （四）施—工图经复审仍不合】格或因建设》。。单位：原因发生重》大变：更的建设单位应与】。。审查机？。构协商解决审查【费用 第二十条  ！审查机构应当在出】具审查合格书—后5个工《作日内将审查情况】报市住房城乡建设】行政主管《部门备案 第—二十一条  任何单！位或者个人不—得擅自修改》审查合格的施工图】；确需修改的—凡涉及本《办法第十二》条规定内容的建【设单位应当将修改】后的施工图》送原：审查机构审查 【第二十？二，条  勘察设—计企业应当依法进行！建设工程勘察、设】计严格执行工程【建设强制性标准并对！建设工程勘》。察、设计的》质量负责审查机【构对：施工图审查工作【负责施工图经审查合！格后仍有《违反法律、法规【和工：程，建设强制性标—准问题的应承担相】应的法律责任 【第二十三条  审查！机构应当建立、健】全内部管理制度施工！图审查应《当有：经各专业审》查，人员签字的审—。查，记录审查《。记录、？审查合格《书、审查意见告知】书，等有关资料应—当归档保存 —第，二十四条  审查】机构应当定期向项目！所在地住房城—乡建设？主管部门报审查情况！统计：。信息县（市、区【）住房城乡建设行政！主管部门应当定期】对施工图审》查情况进行统计【并将统计信息报市住！房城乡建《。设行政？主管：部门 第二十五【条  市、》县（区）住》房，城乡建设主管部门】对审查机构进行监督！检查和绩效评价动态！掌握审查《机构：审查：项目审查《质量、审《查时效和建》设单位、勘》察设计单位》违法违规《情况按照过》。程评价与结果评【价相结？合的原则重》点对审查机构的审查！质，量、：审查效率、服务水】平，等进行考核评价 】第二十六条》  对审《查机构的监》督检查主要包—括下列？内，容 （一）是—否符合？规，定，。的条件； （二）是！。否超出范围从—事施工图审查； 】（三）是否使—。用不符合条》件的：审查人员《； ：（四）是否与所审查！工程：存在隶属《或利害？关系：； （五）是否按规！定的内容进行—审查； （六）是】否超出？规定的？审查：时限； （七—），是否据？。实上报审查过—程中发现的》违，法违：规行为； （八）是！否，按规定？填写审？查意见告《。知书； （九）【是否按规定在审【查合格书和施—工图：。上签字； （—十）是否建立—健全审查机构内【部管理制度》和档案管理》制，度，； （？十，一，）审查人员是否按规！定参加继续》教育 实施监督检】查时审查机构应当】提供有关施工图【审查的？文件和资料并由市、！县（：区）住房城乡建设】主管部门将监督检查！和绩效评《价结果向《社会公布 第二十七！条  绩《。效评价实行》动态计分以年度内绩！效情况根据评分标准！予以：赋分确定《等级：。以评价总分》划分：四个等级优秀—（90分（含—）-100分）、良！（75分（》含）-90分）【、一般（60分（】含）-75》分）：、较差（60分（不！含，）以下）具体评分标！准详见附件 —第二十八条》  绩效评》价结果为一般等【级的限期整改进【行第二次绩效评价】如结果仍《然为一般及以下【等级：的不再纳入我—市，审查机构名录—；绩：效评价结果》。为较：差等：。级的今后不再纳【入我市审查机构名录！ 第二十九条  】。市住房城乡》建，设，主管部？门建立？审查机构《。承接政府《购买：施工图审《查服务行为信用记】录数据库积》极配合有《关部门将审查机构的！承接政？府购：买服务行《为纳入年检》（报）、评估、【执法等？监管：体系对弄虚作—假、冒领《财政资金以及有其他！违法违规行为—的审查机构依法给予！行政处罚 第三【十条  审》查机构？违，反本：办，。法规定有下》。列行为之《一的由住房》城乡建设《行政主管《部门责令改正记入信！用档案；情节—严重的限制其在我】市承接？施工图审查业务【；情节特别严重的】上报省住房城乡【建，。设行政主管部门处】。理 （一）超—出，范，围从事施工》图审查的； （【二）使用不符合条】件审查人员的—； ：（三）未按规—定的内容《进行审查的；— （四）未》按，。规定：上报审查过程—中发现的《违法违规行为的；】 （五）未按规定填！写审查意见告知书的！； （六）未—。。按规定在审查合【格书和施工图—上签字盖《章的：； （七）已出【具，审查合格书的施工图！仍有违反法律、法】规和工程建设强【制性标准的；— （：八）出具虚》假，。审查合格《书的； 第三十一】条 ： 国家机关工作【人员在？施工图审查监督【。管理工？作，中玩忽职守、—滥用职？权、徇私《舞，弊的：依法给？予，处分；构成犯罪的】依法追？究刑事责任》。 第三？十二条  本办法由！菏泽：市住房和城》乡建设局会同菏泽】。市财政局负责—解释 第三》十三条  本办法自！2017年12月】1日起施行有效期】至201《9，年12月31—日 附菏泽市政府购！买施工图审查服务机！构绩效评价评分【标准： 附 ？菏泽：。市政府购《买施工图《审查服务机构绩【效评价评分标准 对！审查机？。构的年度绩效—评价实行百》分制按照基》本条件、审查行【为、审查质量、审查！时效和用户满意度五！。个方面进行打—分每个方面》分若干分项》评价内容分别—赋分并进行评价分项！评价：。结论分为《符合要？求、：基本符合要求、不】符合要求实得分分】别细化？分值的1《00%？、70？%、0%《各分项评价内—容实得分的总和即为！审查机？。构年度绩效评价得】分见下表《 》 》 评价<?》。。。xml:《。namespace！ pre《。。fix 《= o 《。ns： ，=， "urn》:，sc：hemas-mic！r，osoft-com！:offi》ce:？o，f，f，ice" /> 指！标 分—。值 评价【。。。内容 《 ，。 细化 《分值 评价】结论： 实得分 ！ ？ 基？ 本 条《 件 15分！ 符合条件的！审查人？员数量？及专业配备 】 ，6 《 符合☐ 基—本符：合☐ 不符合—☐ 《   》 组》织审查人员参—加专业交流培训或】继续教？育 2 ！ 符合☐ 基本符合！☐ 不符合☐ 】   ！ 办：公场所？固定组织《。机构健全 】3 符合☐ ！基，本，符合：☐ 不符合☐ ！   ！自动化办公设施【先进相关专业—软，件及规范《、标：准齐全 【2 符合【。☐ 基本符》合☐ 不符》。合☐  【 ？ 按》规定开展数字化审】查工作 — 2 ？ 符合》☐ 基本符》合☐： 不符合☐ ！  》 ？审， 查 行 》为 》25分？ 在》规定的等级和范围内！。承接施？工图审？业务： 5 — 符合☐ 【基本符合☐ 不符合！☐ ？ ：  — 依规对》勘察：设计文件进行政策】性审查？ 《3， 符合—。☐ 基本《。符合☐？ 不符合☐ 【   — 对所审【查项目的建设单【位、勘察设计单位无！隶属：或其他？利害关系 2！ 符合☐ 基！本符合☐ 不符【合☐ ？ ， ，   》 ： 审查流程清【晰审查记《录齐全 【2 符合☐】 基本符合☐ 不】符合：。☐   ！ 按规定在审！。查，合格：书和施工图上签字盖！。章 2 】 符合《☐ 基本符合☐ 不！符合☐ 《   》 ： 及时向【住房城乡建设—行政主管部》门进行审查备案【 3》 符合—☐ 基本《符合☐？ 不符合☐ 】  ：。 — 据实上报审查【过，程中发现《的，违法违？规行为 》 ，。 4 —符合☐ 基本符【合☐ 不符合☐【   — 建立】健全审查机构内部管！理制度？和档案管理制度 】。 ： 4 《 符合☐ —基本符合☐》 不：符合☐ 》。   】 审 查 质 量！ ？ 3：0分 按规】定的内容进行审【。查无错审、漏审【。强条 《 10《 符合☐【 基本符合☐— 不符合☐ — ，  ？ ？ 经》审查合格的》。施工图不存在安全】隐患 10 ！ 符合☐ 基】本符合☐ 》不符：合☐ 》   ？ 》 审查意见告知书】表述清？。晰准确 》 2 》 符？合☐： 基本？符合：☐ 不符合☐ ！  ： 通过！复审修改图纸—。和回复意见处—理闭合审《查意见中提》出的问题 — ：4 ？ ，。 符合？。☐ 基本符合☐【 不符合☐》 ，   ！ ， 有完善的技术【管理和质量保证体系！ ： 4 《 符《合☐ 基本符合☐ ！不符合☐ —  ？ 审 ！查， 时： 效 《 15分 】。 按规？定时限？完成施工图审—查工作？ 8 】 符合？☐ 基本《符合☐ 不符合☐ ！   — ？ 审查流程规范、！各节点控《制有效 【4 符合☐ ！。基本符合☐ 不符】。合☐： ？ ，  《 采取有效措！施不断提升审查效率！ 《3 ：。 符合☐ 基本！。符合☐ 不符—合☐ 《。   ！ 用： 户 满 意 度 ！ 15分 ！ 购买主体对审【。查，机构：遵纪守法、》诚信经营、自—觉维护市场秩序的】情况评？价 8 ！ 符合☐《 基本符合☐ 不符！合，☐   【 ：。。。。 服务—对象满意度》 《7 ？ ， ，符合☐ 基本符【合☐ 不《符合☐？ ： ，  ：。 ： 总分 】。 ： 100 【 实得分总和 ！ <!-！-EndFrag】ment-》->：