菏，泽市政府购》买施工图《审查服务管理办法 ！（，试行：） ：第一条 为推动【政府：购买施工图审查服】务规范？实施根据建设—工程：质量管理《条例建设工程勘察设！。计管理条例山—东省：建设工程勘察设计】管理条？例和：山东省住房和城乡建！。设，厅山东省财》。政，厅关：于印发<山东省政】。府购买施工图审【查服务实施办法（暂！行）：>的通知（鲁建发[！201？6]9号）、关【于取：消施工图审查收费有！关问题的《通知（鲁建设—字[2016—]，6号：），等文件规定》。制，。。定本办法《 ，第，二条 ？ 凡在？本市行政区域内从】事施：工图设计《文件：审查和实《施，监，督管理的必须遵守本！办法 第三条  本！办法：。所称施工《图审查？是指：。审，查机构按照有关法】律、法规对施工【图涉及公共利益、】公，众安全和工程—建，设强制性标准—内容进行的审查施】工图审查应》坚持先勘《察、后设计的原则 ！施，工，图未经？审查合格的不得使】用从事房屋建—筑工程市政基—础设施工程施工、监！理，等，活动：以及实施对房屋建筑！和市政基础》设施：工程质量安》全监督管理应—当，。以，审，查合格的施工—图为依据 第四条】  政府购买施工图！审查服务应当遵循“！立足需要、全—面保障政《府主：导，、突出公益鼓—励创新、注重实【效市县（区》）统筹分级负—担”的原则 —第五条  施工图审！查，。由政府向社会力量】购买服务审查—经费列？入地方？财政预算不得向建】设单位？收，取审查费用 第六】条  本办法所称】政府购买施工审查】服务：的购买主体》是市、县（区—。）两级住房城乡建设！行政主管部门—购买主体按照现【行建设管《理体制和财政体制】负，责，本辖：区政府购买施—工图审查《服务的购《买需求评《估、项？目预算编《报、购买服务—活动组织实施—、购买？服务绩效评》价，指导和督促》承接主体按照合【同约定开展》施工图审查服务【 第七条  购【买主体？应综：合分析研判本行【。。政区域内年度建设】规，模、工程类别—等情况科学》制定政府购买—施工图审查服务【项目计划；参照山东！省施工图审查政府购！买服：务，。指导价、菏泽市近】年施工图审查—收费情况等综合考虑！物价、工资、税费】等因素合理测算购买！施工图？。审查服务所需—资金： 第：八条  购》买主体按照预—算管理有《关，要求：编制辖区《内施工图审查服务项！目预算和购买服务计！划， 第九条 》 市县？。区，财政部门对政府购】买施：工图审查服务项【目预算进行审核并将！核定后的项目—预算及时下达—给购买主体 —第十条  为—。加强管理《。、提高效率、—简，化程序结合施—工图审特点和审查】服务工作需要原【。则上：。由市级住房城乡建】设主管部门采用【定点：采购方式通》过公：开招标？等方式？统一选？择确定政府购买服务！承接主体建立审查机！。构名录库市、—县（区）两级—购买主体按照建设】管理事权《。划分分别签订—政府：购买服？务合同？。和支付资金由—建设单位自》行从名录《库中：选择确？定图审机构》同，时向项目所在地住】房，城，乡，建设行？政主管？部门：备案 ？第十一条 》 本办法所称政【府购买施工》图审查服务的—承接主？体（以？下简称承接主—体）应当具备—。以下条件 1、依】法设立？具有独立承担民【事责任的能力—； 2、具》备，为菏泽市辖》区内建设项目提【供优良服务所需的】。固定：办公：场所、设施、人员】和专：业技术能力； 3】、具有健全的企业】管理：、财务会计》和资产管理制定；】 4、满足住房城】乡建设部、省住房和！城乡：建设厅？资格认定标》。准信用状况》良好在参与政府购买！服务竞争前无重【大违法违纪行—。为； 5、具有【依法缴纳税收和社会！保险的良好记录；】 6、满《足购买？。主体针对购买施【工图审查服》务项：目的特点和质量要求！确定的一些》具体需求《 第十二《条  ？。审，查机构应当对施【工图文件《审查下列内容— （一）是否符【。合工程建设标准【强制性条文和其他】有关工程建设强制】性，标准； （》。二）：地基基础和》结构设计等是否安全！； ：（三）是否符合民】。用建筑节能强制【性标：准对：执行绿？色建筑标《准的项目还应当审查！是否符合绿色建筑】标，准； （四）施【工图：是否达到规定的设】计深：度要求；《 （五）勘察设【计企业和注册执业人！员以及相关》人员是否按规定在施！工图上加盖相应【的图章和签》。字； （六）是否】符合作为设计依据的！政府有关部门的批准！。文件要求； （七）！是否：符合地方政府制定】的相关政策如太阳能！一体化、装》配式建筑等； （八！）法律？、法规、规章规【定必须审查的—其他内容《； 第十三条 【。 施工图审查原【则上不超过下列【时限 ？大型工程勘》察报告审查5个工】作日出具审查—意见 ？超限建筑工》程施工图审查10-！12个工作》日出具审查意—见 大型建设项【目，8-10个工—作日出具审》查，意见复审3个工【作日 中小型建设】项，目5个工作日出【具审查？意见：复审3？个，。工作日 以上时限】不包括施工图—修改时间 第十【四条  市住房城乡！建，设主管部门》。。负责对全市行政区】域内的施工图审【查，工作实施《监督管理各县（区）！住，房和：城乡建设主管—部门负责《对，本辖区内《的施工图审查—。工作实施监督管理】 第十五条  住】房城乡建《设，。主管部门应将经政】府采：购服务确定的施工图！审查机构（以下【简称审查机》构）名？录，向社会公《布对于轨道交通等大！。型、复杂工程—可根据工程》情况按规定程序采】。取单次项目》一次性确定具—有相：应资质的审查机构】为审查机《构 房屋建筑、【市政基础设施工【程的规模划分—按照国务院住房城】乡，建设行政主管部门】。的有关规定执行 第！十六条  》按照“公开、公平、！。公正”的原则建【设单位？在公布的审查机构】名，录中自主选择审【查机构进行施工【。图，送审：并到项目所在地【住房城？乡建设主管》部门：登记：备案审查机构不得与！所审查项目的建设】单位、？勘察设？。计企业？有隶属关系》或者其他利害关系建！设单位不得明示或者！暗示审？查机：构，违反法？律法规和工程建设】强制性标准进行施】工图审查《不得压缩《合理审查周期— 第十七《条  建设单位将施！工图：送审查？机构进行审查时【应依法与其签订【施工：图审查确认书明【确双方责任义—。务 第十八条— 建设单位应—当向审查《机，构提供下《列资料纸质原—件，并对所提供资料的真！实性负责 （一【）作为勘察》、设计依《据的政府有》关部门的《批准文件及附件【； （？二）签章《齐全的全套施工图】； （三）》其他应？当提：交的材？料 第十九条 【 审查？机构对施工图—。进行：审查后应当根据下列！情况分别作出—处，理 （一）》审，查合：格的审查机构应【当向建设单》位出具？审查：合格书并在全套施工！。图上加盖审查—资质章审查合格【业的审查人员签【字经法定代表人签】发并加盖审查—资质章 （二）审】查，不合格的审查机构】应当将施《工图退回《建设单位并出具审查！意见告？知书说明不合格原因！同时应当将审查【意见告知《书及审？查中发现的建设【单位、勘察设计企】业和注？册执业人员违反【法，律，、法规和工程建【设强制性《标准的问题报市和】工，程所在地《县区：住房城乡建设行【政主管部门 （三）！施工图退《。建设单位《后建设单位应当【要求原勘察设计企】业进行修改并—重新送原《审查机构《审，查审查机《构需在规定》的，复审时限内完成审】查工作 （》四）施工图经—复审仍不合格或因】建设单位原因—发生重？大变更的建设单位】应与审？查机构协商解决【审查费用 》第二十条  审查机！构应：当在出具审查合格书！后5个工作》日内将审查情况报市！住房：。城乡建设行》政主管？部门备案 第二十】。一条  《。任何单位或者个人不！得擅自修改审查合】格的：施工图；确需修改】的凡涉及本办法【第十二条规定内容的！建设单？位应当将修改后【的施工图送原审查】机，构审查 第二十二条！  勘？察设：计企业应当依法进】行建设工程勘察、设！计严格执《。行工程建《设强制性《标准：并对建设工程勘察】、，设，计的质量负责审【查机构？对施工图审查工【作负：责施工？图经审查合》格，后仍有违反法—律，、法规？和工程建《设强制性标准问【题的应承担相应的法！律责任 《第二十三条》 ， 审查机《构应当？建立、健全内部管】。。。理，制度施工图审查【应当有经《。。各专：业审查人《员签字的审查—记录：审，查记录、审查合【格书、审查意—见告知书《等有关资《。料应当归档保—存 第二十四条  ！审，查机构应当定期【向项目所在》地住房城乡建设主】管部门报审查情况统！计信息县（市、【。。区）住房城乡建设行！政主管部门》应当定？期对施工图审查情况！进行统计并将统计】信息报市住房城乡建！。设，行政主管部门— ，第二十五条  市、！县（区）住房城乡】建设：主管部门对》审查机构进行监督】检，查和绩效《评，价动态？。掌握审？。。。查机构审查项目审】查质量、《审查时效和建设【单位、？勘察设计单》位违：法违：。规情况？。。按照过程评价与【结，果评价相结合的【原则重？点，对审查机构的—审查质量、》审查效率、服务【水平：。等进行考核评价 】第二十六条 — 对审查机构—的监督检查主要包】括下列？内容 ？（一）是否符合【规定的条《。件； （二）—是否超出范围从事施！工图审查《； ：。（三）是《否使：用不符合条件—的审查人员；— （四）《是否与所审查工程存！在隶属或利害关系；！ （五）《是否：按规定的《内，容进行审查； （六！）是否超出规—定的审查时限；【 ，（七）？是否据实上报审【查过：程中发现的违法违】。规行为； （八）是！否按规定填写审【查，意见告知书》；， （九）是否按规】定在审查合》格书和施工》图上签？字； ？（，十）：是否建立健全审查机！构内部管理制—度和档案管理制度；！ （十一）审查人员！。是否按规定参加继续！教育 ？实施监？督，检查时审《查机构应《当，提供有关施工图【审查的？文件和资料并由【市、县（区）住房城！乡建：设主管部门将监【督检查和绩效评价】结果向社会公布【 第二十七条—  ：绩，效评价实行动态【计，分，以年度内《绩效情况根据—评分标准《予以赋？。分确定等级以评价】总分划？分四个等级优秀（】。90分（含）-10！0分）、良（75】分（：含）-？90分）、一般（】60分（含）-75！分）、较《差（60分（不含】）以下）具》体评：分标准详见附件 第！二十八条  绩效】评价结果为一般【等，级的限期整》改进：行第二次绩效—评价如结果》仍然为？一般及以下等—级的不再纳入我【市审查机构》名，录；绩效评价结【果为较差等级的今】后不再纳《入我市审查机构【名录 第二十九条】  市住房城乡建】设主管？部门建立审查—机构承接政府购买】施工图审查服务行】为信用？记录数据库积极【。。配合有？。关部门将审查机构】的，承接政？府购买服务》行为纳入《年，检（报？）、评估、执法【等监管体《系对弄虚作假、冒】。领财政资《金以及？有其他违法违规行为！的，审查：机构依法《给予行政处罚— 第三十《条  审《查机构违《反，本办法规定》有下列行为之一的由！住，房城乡建设行—政，主管部门责令改正记！入信用档《案；情节《严重的限《制其：在我：市承接施《工图审查业》务；情节特》别严重？的上报省住房城乡建！设行政主管部门【处理 （一）—超出范围从》事施工图审查的【； ：。（二）使用不符合】条件审查人员的； ！（三：）未按规定的内容】进行审查的；—。 （：四）未？按规定上报审—查过程中发现的违法！违规行为的》； （五）未—按规定填写》审查意？见告知书《的； （六）未按】。规定在？审查合？。格书和施《工图上签字盖章的】；， （七）已出具审】查合格？书的施工图仍—有违反法律、法规和！工程建设《强制性标准的； （！八）出具虚假审【查合格书的； 第三！十一条  国—家机关工作人员在施！工图审查监》督，管，理工作？中玩：忽职守？、滥用？职，。权、徇私舞》弊的依？法给予处分；构成犯！罪的依法追究刑事责！任 第三十二条  ！本办法由菏泽市住房！和城乡建设》局会同菏泽市财政】局负责解释 —第，三十三条《 ， 本办法自》2017年12月1！日起施行有效期至】2019《年12月《31日 附菏泽市政！府，购买施工图审查服】务机构绩《效评价评分标准 】。附 菏泽市政府购】买施工图审查—服务机构绩效评价评！分标：准 ：对审查机《构的年度绩效评【。价实行百分制按照基！本条件、审查行为、！审查质？量、：审查时效和用户满】意度五个方面进行打！分每个方《面分若干分项评【价内容分别赋分并进！行评价分项评价结论！分，为，符合要求、基本【符合：要求、不符合要【。求，实得分？分别细化分值的10！0%、70%、【0%各？分，项评：价内容实得分—的总和即为审—查机：。构年：度绩效评价得分见下！表 【 ？ 评？价<?xml:n】a，mesp《a，ce： prefix【 = o ns =！ "urn》。:s：ch：emas-micr！oso？ft-com:【off？ice:of—fice" /> ！指标 分值 ！。 评价内容 】 细化》 分值 评价！结论 实【得分 】 基 本 条— 件 1【5分 —符合条件的》审查人员数量及专】业，配备 6【 ， 符合☐— 基本符合☐ 【不符合？☐ 》  【 组织审查》人员参加专业交【流培训或《继续教？育 《 2 符【。合☐ 基本符合☐ ！不符合？☐ ？   ！ 办公场所固定组织！机构健？全 ？。 3 【符合☐ 《基本符合☐ 不符】合☐   ！ 《 自动化办公—设施先进相》关专业软《。件及规范《、标准齐全 — 2 】符合☐ 基》本，符合：☐ 不符合☐— ？   【 按规定开展数】字化审？查，工作 》 2 《 ， 符：合☐ 基本符—合☐ 不符合☐ 】 ？  《 审 查【 行 为 》 2《5分 在规】定的等级和范—围内承？接，施工图审业务 】 5 《 ， ，。 符合？☐ 基本《符合☐ 不符合☐ ！   】 依规对勘察设！计文件进行》政策性审查 】。 3 —符合☐ 基》本符：合☐ 不符》。合☐   】 ，。 对所【审查项目的建设【单位、勘察设计单】位无隶属或其他【利害：。关系 ？ 2 】符，合☐ 基本符合☐ ！不符合☐ 】  【 ，审查流程清晰审【查记录齐全 ！2 符—合☐ 基本符合【☐ ：不符合☐ 】 ， 》 ：按规：定，。在审：查合格书和施工【图，上签字？盖章 2 ！ 符合☐ 基本】符合☐ 不符合【☐ ： ，。   【 ？及时向？住房城乡建设行政】主管：。。部门进行审查—备案 3 ！ 符合☐ —基，本符合☐ 不符合☐！   ！ 据实》上报审查过》程中发现的违法【违规行为 【。。 4 》 符合☐《 基本符《合☐ 不符合—☐   【 建立健！全审查？机构：内部管理制》度，和，。档案管理《。制度 —4 ： ？符合☐ 《基本符？合☐ 不符合—。☐ 《   — ？审 查 《质 量 30！分 ： 按规定的【内容进行审》查无错审、漏审【强，。条 10【 ， 符合☐— 基本符合☐— 不：符合☐ —   》 经审查合】格的施工图不存在】安全隐患 】10 》 符合☐ 》基本符合☐ 不【符合☐ 》   — 审查意见告！知书：表述：清晰：准确 ？ ？2 《 符合☐ 基本符合！。☐ 不符合☐ 】。 ：  【 通过复审修—改图纸和回》复意见处理闭—合审查意见中提【出的问题 4！ ， ？符合：☐ 基？。本符合☐ 不符合☐！   【 有完善】的技术管《理和质量保证体【系 ： 4 】。符合☐ 基本—符合☐ 不符合☐】 ？   ？ 》 审： 查 时 》效 15分】 按规—定时限？完成：施工图审查》工作 8【 ： 符？合☐ 基本符合☐】 不：符合：☐ ：   】 审查》流程规范、各—节点：控制有？效 》4 ： ？符合☐ 《基本符合《☐ 不符合☐ 】   — 采取—有，效措施不断提升【审查效率《 ？ 3 《 符？。合☐ ？基，本，符合☐ 《。。不符合☐ 】  ： 用【 户 ？。满 ：意 度 》。。 15分》 购买主体对！审查机构遵》纪守法、诚信经营、！自觉维护市场秩序】的情：况评价 8 ！。 ？符合☐ 基本符【合☐ 不符合—☐ 》  ？。 服务对】象满意度 7！ ？ 符合☐ 基本符】合，☐ 不符合☐ 】   — 《总，分 ： ？100 — 实得分总和 ！ —<，!--E《ndFrag—m，ent-->—