。菏泽市重污》染天气应急预案
！ 一：、总则
《 （一《），编制目？的和依据
为】提高重污染》天气应对能力—减缓重污染程度保】。障公众健康》维护社？会稳定促进》经济社会全》面、协调《、可持续发展—根据中华人民共和国！环境：保护法、中华人民】共和国大气污染防】治法、中华人—民共和？国突发事件应对法】。。、关于印发<重污】染天：气预警分级标准【和应：急减排措施》修，订工作方案>—的通知（环大气〔】2017《〕86号）、—山东省？重污染天气》应急预？案及有关法律、法规！、，规章及？标准等？参照京津冀及周边】有关地市重污染天气！应急预案《成熟的经验和—做法结合我市实际】对菏泽市重》污染天气《。应急预案进行—修订
？ ：（二）工作原—则
： 以人为本统筹】兼顾；积极》预防加？强，应急；属《地负责部门联—动；信息公开社会】参与
？ （？三）适用范围
】 本预案适用于菏泽！市行政区域》。内出现的重污染天】气，应，对工作
》 二、？组织机构及其—主要任务
》 （？一）成立菏》泽市重污染天气应急！指挥部（简称—指挥部？。）成立指挥部负【责重：污，染天气应对工作的】领导、指挥、决【策指挥部《总，指，挥长由市长担任、】指挥长由市政府【分管：环保：工作的副市》长担任、《副指挥长《由市政府分管副秘书！长、市环保》。局局长担《任，市委宣传部、市【政府督查室、—市经济？和信息化委、市教育！。。局、市公安》局，、市财政局、市住房！和城乡？建设局、市城—市管理局、市—交通运输局、市卫】计委、？市环保局、市气象局！、市公路局、—菏泽：广播电视《台，、菏泽日报》社、菏？泽供电公司、中国移！。动菏泽？分公司、中国联通菏！泽分公？司、中国电信菏【泽，。分公司等《。部门单位负责人为】成员：各，成员：。单位职责如下
！1.：市委宣传部负责【做好重污染天气【应急工作的宣传引】导公众建立合理的心！理预：期增强公《众，的防范意识》和相关？心，理准备提高》公众防范能力完成】指挥部交办的—。其他事项
2.！市政府督查室接到指！挥部发布的预警【信息后负责组成督】导组对各成》。。员单位重污染天【气应：急响应？。措施落实情》况进行？检查并将督导检【查情况上《报指挥部办公—。室完成指挥部交办】的其他事项
—。 3.市经济【和信息化《委编制、修订—本部门？重污染天气应—急响应专项实—施，方案负？责落实采暖季工业企！业错峰生产措—施制定错峰生—产工：作方案列出各行【业错峰生产企业名单！并组织实施；督导检！查工：业企业按《照不同预《警级别落《实限产、停产措施；！负，。责对淘汰《落后生产《工艺 、产能、工业！节能、资源综合【利，用和清？洁，生产情况进行督【。导检查完成指—挥，部交办的其他—事项
？ 4.市》教育：局编制？、，修订本部门重污染天！气应急响应专项实】施方案在重污—染天气期间指导【和督促本市教—育机构做好减少【或停止户外活动直】至停课等健康防【护措施完《成指挥部交办的【其，他，事项
5—.市公安《局编制、修订本【部门重污染天气应】急响应专项实—施方案制定全市高排！放车：辆临时禁《、限行方案并组织执！行；按照不》同级别预警要求【通过：媒体：及时告知公》。。。众采取的措》施并达到《。。预案：要求的限《。行范围；《加大对？渣土车、砂石车【等违反规定上路【。行驶的检查执法力度！；加大对违规—驶入禁行区域—黄标车的查处力度；！负责对燃放》烟花爆竹《的查：处；对响《应措施落实情况进】行督导检查完成【指挥部交办》。的其他事项
】6.：市财政局《。负责落实《重污染天《。气应急处置所—需资金做好应急处】置所需资金的拨【付和监管工作完成】指挥部？交，。办的其他《事项
7.市住！房和城乡建设—局编制？、修订？本部：门重污染《天气应急《。响应专项实施方案】；，负责：监督和落实菏—泽，市区职权范围内建】筑工程施工》现场：扬尘治理工作列出】具体建筑施工工地名！单建立建筑施工现场！扬尘：污染源动态数据库；！。。负责监督和落实在重！污染天气下施工工】地防尘、缩减—。施工：量，直至停工等措施；】负责：监督和落实建筑工】地喷涂、粉》。刷、：切割、护坡喷浆【作业挥发《性有机？物控制？措施；负责》落实重污《染天：气下以柴油为—燃料的非道路工程】机械：污染控制措施；参】与督导检查完成指挥！部交办的其他事项】
： 8.市《城市管理局编制、修！订本部？门，重污染天气应急响】应专项实《施方案；负责对餐饮！服务业油烟》的污染？治理；负《责对露天烧》烤、露天《焚烧：垃圾、生物质等行】为的查处；负责在重！污染天气下落实城】市道路保《洁，、，增加洒水频》次等措施；加强对】渣土、垃圾运输【等车辆的《管理杜绝扬撒—遗漏现象《；负责菏泽市级【职权范围内市政【工程、？城市：绿化等施工现场【。扬尘治理工作及【落实：重污染天气下施工工！地防尘、缩减—施工量直至停工等】措施；负责落实重污！染天气下以柴—油为燃料的非—道路工程机》械污染？控，。制措施完成指挥部交！办的其他事项
【 ， 9：.市交通《运输局编制、—修订本部门重污染天！气应急响应专项【实施方案；负—责在重污染天气应】急响应？期间协调《公共交通力量加【大公共交通》运载能力并制定【具体交通运力调【度，方案；配合市—公安局审查》全市机？动车限行方案—并开展？督查；负责重污染】天气：下辖：区，内，国道、省道和所辖高！速公路的疏通工作】；负责指导》和落实全市》公，路保洁措施；—负责菏泽市区职【权范围内道》路施工现场扬尘治】理工作？及落实重污》染天气？下施工工地防尘【、缩：。减施工？量直至停工等措施】；负责落实错峰运输！措施制定错》峰运输工作方案并组！织实施？；，负责落实重污染天气！下以柴油为》燃料的非道路工程机！械污染控制措施完】成指挥部交办的【其他事项《
10》.市卫计委编制、修！订本部门重污染天气！卫生应急响应专项实！施方：案开展重《污染天气防病知识宣！传提供重污染天气健！康，咨询；？组，织医疗机构有针【。。对性的做好心血管、！呼吸系统《等疾病的诊》疗保障？和救治工作完成指】挥，部交办的其》。他事项
11.！市环保？局负责指挥部办【公，室的日常工作；牵】头编制、修订菏泽】市重污染天气应急】预案；编制、修订本！部门重污染天—气应急？响应专项实施方案】；负：责联合气象部门开展！重污染天气会商提】出预警？建议；负责》。空气：质量：。监，测、预测、》预报和信息发布【；检查相关企业【污染治理设施运行情！况；：配合：市经济和信》息化委等部门监督各！县区落实企业—。停产、限产、—错峰生产的应急响】应措施；完》。成指挥部交办—的其：他，事项
1—2，。.市：气象局编制、修【订本部门重污染天】气应急响应专项实施！方案负责全市空【。。。。气污：染气象条件等—级预报；联合市环】保局组织《开展全市空气质量】预报和？重污染天气》监测预警工作进行重！污，染天气预报》会商完成指》挥部交？。办的其他事项
！13.？市，公路局编《制、修？订本部门重污染天】气应急响应专项【实施：方案；负责菏泽市】区职权范围》内，。的道路保洁工作落实！重污染天气下提高】道路保洁质量、增加！洒水频次等措施；】负责：菏，泽，市区职权范》围内道路施工现场】扬尘治？理及落？实重污染天气下施】工工地？防尘、缩减施工【量直至停工等—。措施：；负责落实重污染天！。气下以柴油》为燃料的非道—路，工程机械污染控【制措施完成》指挥部交办的其【他事项？
14.菏【泽，日报：社、菏泽广播电视】台、中？。国移动菏泽分公【司、中国《联通菏泽分公司、】中国电信菏》泽分公司利用—本，单位平台向公众发布！预警信？息、健？康提示信息和建议】减，排措施提醒公—众做好防护；按指挥！部要求？。及其他成员》单位：工作需要向社—会无偿发布需公众知！晓和采取措施的相】关信息完《成指挥部交》办的其？他事项
15】.，菏泽供？电，公司负责全市电力部！门落实重《。污染：。天气应急响应时对停！限产企？。业采取相应的电力分！配措施和工业用电量！。下降值的《统，。计并汇总全市—工，业用电量下降值【完成指挥部交办的其！。他事项
—16.？各县区？政，府、市开发区、高新！区管委会负》责本辖区内重污染】天气应急《管理工作编》制、：。。修订本辖《区重：。。污染天气应急预案并！组织实？施；指导本辖—区，企业制定重污染【天气应急操》作方：案，；落实市指挥—部，的应：急处置指令完成指】挥部交办的其他事】项
（二）设【立指挥？部办公室市指—挥部下设办公室指】。挥部办公室设在【市环保局市环保【局主要负责人—兼任：。办公室主任
【 ，主要职责《是贯彻指挥部的【决策和部署；组织】重污染天气预警会】商以及相关信息发布！和上报；组织—相，关，。单位督导应急响【应措施落实；组织】对，重污染天气应急工】作进行？。。分，析、总结；》组建重污染天气监】测预：。报组、专家组—、督导检查组；【承担指挥部交办的其！他工作
《 ， 1.？监测预报组》由市：环保局和《市气象局（市—环境监？控信息中心和市气象！台）负责人及技术人！员组：成主要负责制定重】污染天气《监测：工作方案实施环【境空气质《。量监测和气象—观测向指挥部提【。供监测、预》测数据信《息为预警、响应提供！决策依据（监测【预报组人员名单【见附件5）
【 2.专《家组指挥部办公【室组：织有关大《。气污染防治、环【境监测、气象预测和！环境空气质量预测等！方面的专《家组成专家组参【与重污？染天气监测、—会商、预警、响应】及总结评估等—工，作针对重《污染：天气应急涉及的关】。键，问题提出对策—和建议为重污染天气！应急管理提供技术】支撑（？专家：组人员名《单见附件6）
！3.督导检查组【由市政府《。督查：室牵头组织市—经济和信息化委【、市教育局》。、市公安局、市住】房，和城乡建《设局、市城市管理】局、市环保》局等部门组成督导】检查组负《责对各相关单位重】污染天气应急响应工！作，落实情？况进行督导、检【查，（督导检查组人员】。名，。单见附件7）—
三、》预，报预警
《 （一）预警分级！
重污染天气预！警，分级统一采用—空气质量指数（A】QI：）指标AQ》I日均？值按连续2》4小时（可跨—自然日）均值计算根！据重污？染天气的严重—程度预？警分为？四级由低到高依【次为蓝色预警、黄色！预警、橙色》预警和？红，色，预警根据事态的发】展，情况预警可以升级】、降级或解除—
1.蓝色【预警预测AQI日均！值＞2？00且未达到高级】别，预警条件；
2！.黄：色预警预《测AQI日》均值＞200将持】续2：天(4？8小：时)及以上且—未达到高级别—预警条件；
3！.橙色预《警预测A《QI日均《值＞20《0将持续《3天(72》小时)及《以上且预测A—QI日？。均，值，＞300且未达到高！级别预？警，条件；
4【.红色？。。预警：预，测AQI《日均值？＞200将持续【4天(96小—时)及以上且预测A！。QI日均《值，＞300《将持续2天(4【8小时)及以上；】或预测AQI日【均，值达到500—
？（二）监测预—报
？ ，市环：保局和市《气象局分别负—责环境空气》。质量常规监测和【。气象状况《观，测同时做好数—据收集处《理、现状评价以及趋！势，预测等工作》监测预？报组根据气象条【件变化趋势结合实时！环，境空气质量及本【地大气污染物排放】源情况对未》来环境空《。气质量进行》预报在重污染天气】应急：情况：下监测预《报组跟踪监测空气】质量和气象条—件的变化情况结合】历，史数据对未来趋势做！出科学预判并及时将！有关信息上报为应】急工作提供决策依】据
根》据环保、气象联合开！展城：。市环境空气》质量预报预》警机制要求市环境】监控信息中心和【市气象台负责联【合开展重《污染天气预报—预警工？作经预？测辖区？内可能出现重—污染：天气时市环保、气象！部门及时组》织会商必要时—与省环境信息与监】控中心会《商，或组织专家开—展集体会商形成【菏泽市重污》染天气预报会—商意见表（见—附件1）提》出预警建议报专家】组专家？。组研：判后立即提交指【挥部办公《室重：污染天气应急响应期！间每日至少会商3】次专家组参与会【商未：。发布预警信》息重：污染天气已经出现】时实时？会商
（—三）预警信息发布
！。 1.《发布时间
当预！测到未来空气—质，量可能达《到上：述预警条件时预警信！息提前2《4小时？以上发？布当监测《AQI达到》重度及以上污染级别！并预测未来12小】时内空？气质量不会有明显改！善时根？据实际污《染情况尽《早启动相应》级别的预警若未能】提，前发布预警信息【出现重？污染：天气：时通过实时会—商判断？满足：预警：条件：立，即紧急发布》预警信息预》警，信息发布情》况应：按，要求报省应急—工作小组备案
！2.发布程序和【。方式
当需要】发布重污染天—气预警信《息，时指：挥，部，办公：室根据菏《泽市重污染天气预报！会，商意见？表于：1小时？内完：成菏：泽市重污染天气预警！信，息发布（解》除）审批表（—见附：。件，2）并？报请签发蓝色预警由！指挥部办《公室主任签发—黄色、橙色预警由】指挥长签发红—色预：警由总指挥长签发】指挥部办《公室接到签发的审】批表后于2小时【内以：召，开紧急会议形式集中！。。部署发布或》通，过指挥部办公室书面！通知发布预警信息】
预？警信息发布对象为需！要采：取措：施的政府部门和各】县（：区）政府预警信息包！括，重污染天《气出现？的，时段、预警等级、】不利气象条件情【况、主要《。污染：物指标以及未来一】段时期内《的趋：势定性分析
— ，。 针对企业和公【众的预警信》息由相关《。职，能部门？依据应急预案、部】门，。专项实施方》案发：布
： 当指挥部办公】室接到？山东省的全省—或，区域预警通知时按】照上级指令执—行
3.区【。域预警？
， 当京津冀及【周边地区或全省预测！多个连片《城市空气质量—达到启动橙色及以】上预警级别环境【保，护，部、省应急工作小】组基于？区域会商结果—通报：预警：信息市应急指挥【部按照预警信息要】求及时启动相应级】。别预警开展》区域：应急联？动
？ （四）预》警解除与调》整
预》警解除当预测—或监测空气质量【改善到轻度》污染及以下级别【时且预测将持—续36小时以—上时按照发布程序】解，除预警并及时—发布解除预警—消息
预警【调整预警信》息发布后由于—气象条件变》化监测预报》组，会商认为达到其他级！别的预警条件预警需！要升级或降级—的按照预警发布程序！调整预警级》别；当预测》发，生前后两次重污染过！程但：间隔时间未达到解除！预警条件时》按，一次重污染过程【从严启动预警；当预！测或监测空气质【量，达到更？高级别预警条件时】尽早采取升级措施
！ ， 四：、应急响《应
（》一，）应急响《应分级
》 当发布蓝》色预警信息时—启动Ⅳ级响应
！当发布？黄，色预警信息》。时，启动Ⅲ级《响应
？ 当发布橙色预警！信息时启动Ⅱ—级响应
当发布！红，色预警信息时—启动Ⅰ级响》应
《（二）应急响—应，启动
按市【应急指？挥部应急指令—指定的时间启动应】急响应各县（—区，）人民政府（管【委会）、各相—关部门和《企业按照市应急预】案、县（区》）应急预《案、部门《专项实施《。方案和企业操作方案！采取相对《。应的应急措施当启动！Ⅱ级、Ⅰ级响应时】。。市应急指挥部—将派出现场》工作组？对各：县（区）落实应【急减排情况进行督查！
（三）应【急响应措《施
1.—总体要求
（1！）各县（区）按照】。属地管理的原则【组织：修订重污染天气应急！预案明确预案管理】实施：流程：落实责任《主体和部门分工确】保预案措施可—操作：企业减排措施具体】可行做到“一县一案！、一厂一《策，”
（2）应急！预案：必，须含有工业》源、移动源》、扬尘源具体的【。减排措施和减—排措施项目清单【。并将应急《减排的措《施和目标《落实到具体企业、】企业生产线、工艺环！节
（3）！应急：减排措施设》置的基本原》则①应？急减排措施应有【效减少企业生产活】。动全过程（包—括物料运输、堆【存、原料准备、【生产、成《品，运输等环《节）的？污染物排放减少【整个重污《染天气高发季节【应急措施对》。生产活动的》扰动频？。次；②应《。。。急减排措施》应根据污染物排放】绩效水平《进行排序优先管控】不能稳定达标排【放的企业企》业应优先选取污染物！排放量较大且能【。够快速？安全减排《。的工艺？。环节：③应急管控》对象企业应尽可能】采取停产、限产（】整条生？产线）或轮产等方】式实：现应急减《排
？。 （4）减排措【施清单中应剔除以】下6类企业或行【为①僵？尸企业；②已—纳，入，常规性管《理的黄？标车；③虚假企【业；④？露，天，焚烧和露天烧烤；】⑤已取缔或计划取缔！“小散乱污”企业】；⑥：已淘汰或计划—淘汰：燃煤锅炉《
减排措施清单中！应保留以下3—类企：业或行为①已完成超！低排：放的企业；②已【列入：错峰生产的企—业；③因市场不【景，气或者环保限制【等，原因而出《现限产、《停，产、不饱和生产的】企业
（5）】应急减排基》。数是在基础排放量】中，。扣除当年常规—治理措施减》排量得到的全年【。减排基？数基础排放量按照2！016年度大气污】染源排放清》单数据进行计—算
（》6，）减排措施应急减排！。。量计算方法①—已完成超低排放改】。造且燃煤机组（锅】炉）达到超低排放要！求的企业《不计算应急减—排量：。；②：季节实施错峰—生产企业在评估【预警期间污染物【。。减排量时按1—.2倍核算》；③因市《场不：景气或环境质量改】善提标等原因出现生！产负荷不饱和—的企：业其：污染减？排按：实际生产负荷计【算，
（7》），各县区可以根据实际！情况对应急》响应措？。施，进行适当调整但污染！物减排比《例必：须达到应急响应期】间相应级别的减【排目标？要求
《 2.工业》企业采暖季》实施错？峰生产、运》输
： （1）砖瓦【窑（不含天》然气为燃料）、玻璃！。棉（不含以天—然气为燃料）、【石，。。膏板等建材行—业停止生产
】（2）水泥》粉磨站在当年1【2月1日至次年【1月31日》实施错峰生产；【除此期间外重污染】天气：预，警期间实《施停产
—（2）碳素企业不能！。满，足国家？标准特别排》放限值及省》相关标准的》全部停产；》。能够满足的限—产50%以上以生】产线计采取轮流【。错峰方式
（3！）涉及原料药—生产的医药》企，业VO？Cs排放工序、生】产，。过，程中使？用有机溶剂的—农药企业VO—C，s排放工序原则上实！施停产由于民生等】需求存在特殊—情况确需生产的【报经市？政府：请，示省政府批》准同意
（】4）焦化《企业采取延长出【焦时间至36—。小，时以上位于城—市建成区的》。焦化企业要延长至4！。8小时以上
【 （5）铸造—行业除满足达标【排放要求的电炉、】天然：气炉外其他实—施停产特殊情况确需！生产：的报经？市政府批准；—电炉、天然气炉在】重污染天气预—警期间应停》产
（6）【要做好焦《化、有色、》电力、化工等涉【及大宗原材料及产】品运：输的重？点用车企业》筛查摸清产能—与原材料运》输，比，例结构结合行业【错峰生产要》求制：定“一厂一策—”的采暖季》错峰运输实》。施方案重《点用车企业要—提前做好生产物资储！备合理安排》运力：。封存企业《。自有车？队中排放较高的车辆！优先选择排放控【制水平较好的国四】。和国五标准车辆承】担，运输任务保证采暖季！国四及以上排—放标准运输车—辆比例达到 80%！以上重污染天—气预警期间重点【用车企业原》则上不允《。许，运输车辆进》出厂区（保证—安全生产《运，行的运输车辆—除外）
—3.Ⅳ级响应措【施，
目标辖区【全社：会颗粒物（PM）、！挥发性有机物（【VOCs）等主要污！染物：减排比例达到5【%以上
《 ， 措施
（1）！非冰冻期城区—主干道保洁增加洒】水降尘作业频—次，
？（2）工业》企业采取加》强无组织排》。放管理减少物—料运输措施；木板加！工等产？业集群一律停止生】产
： （3）除应急】抢险外市《、县城区停止—所有房？。屋建筑、拆迁施工工！地土石方作业强【化裸露？地面、物料堆场扬尘！控制措施
【（4：）报社、广播—电台：、，电视台、各通信【公司向？公，众，发布预警信》息和健康提示—信息提示儿童、【老，年人和易《感人群减《少户外？活动特别敏感人群】停止户外活》。动外出采取防—护，措施：
（《5）倡？导公众绿色出行【尽量选择乘坐公共交！通工具或电》动汽车等方式—出行；？驻车及时《熄火：减少：车辆：原地怠速运行时间】
（6）各相关！部门根据职责分工】强化日常检查—
？4.Ⅲ级《响应措施
目】标辖区全社会—二氧化硫《（SO2）、氮【氧化物（NOX【）、：颗粒物（《PM）、挥发—性有机物（VOCs！），。减，排比例？达到10%以—上可内部调整S【O2和NOX减排】比例但二者》减排比例之和不应】低于2？0%
》措，施Ⅲ：级响应措施在执【行Ⅳ级响应措施的】基础上增加如下【措施
？ （？1）非冰冻》期每：日对城区主》次干道进行至—少3次洒水抑—尘作业
》。 ，。（2）在市、县【城区内实行》交通管制禁止核【定，载质量？为2：吨（含）以》上的货车《及黄标？车通：行禁行渣土砂石运】输车辆
》 （3）工》。业企业？减排措施按照“一厂！一策”？采取停产、提高污】染治：理设施运行效—率等措施；也可采】取轮流停产》、限时停产、限排和！应急减？排置换等方式实现】应急减排目标
！生物质？锅炉提高《污染治理设》施效率？各项污染物排—放浓度？在山东省《地方标准基础上【。。降，低，2，0%以上；
】玻璃行业提高—污染治？理设施效率》各项污染物》排放浓度在》山东省地方标准基】础上降低20%以上！；
： ， 纺织、印染—、家：具制造、设备制【造等涉VOCs行】业VOCs》工，序，停产；
》 石化？、有机？化工、医《药化工等行业采取停！产，整条生产线、整个】生产车间、整个生厂！装置等方式实—现减排
》 ，（4）除应急抢险】外市、县城区停止所！有房屋？建筑、拆迁施工工】地、：市政、道路、—水利、？。绿化、电《。信等施工《工地的土石方作业】。加强对施工工地的督！查，督导：施工单位强化工地】抑，尘措施
建筑工！地停止室《外喷涂、粉刷、切割！、护坡喷浆》作业
（5）各！县（区）《教育主管部门组【织中小学、幼儿园】停止室外课程及【活动
（6）医！疗机构加强》呼吸类疾《病患者的就医—指导和诊疗保障
！。 （7）倡导公【众，绿色：消费单位和公众【尽量减少挥发性有】。。机物的涂《料、油漆、》溶剂等原材料—及，产，品的使用
》 5？.Ⅱ级响《应措施
目标】辖区全社会二氧化】。硫（SO2）、【氮氧化物（NO【。X，）、：。颗粒物（PM）减排！。比例达？到20%以上挥发】性有机？物（VO《。Cs）？减排比例达》到15%以上可【内部：调整SO2和N【OX减排比例但二者！减排比例《。。之和不应低于40】。%
《措施Ⅱ级响应措施】在执行Ⅲ级响应措】施的基？础，上增加如下》措施：
， （1）非—冰冻期每《日对城区主次干道】进，行至少5次洒水抑尘！作业
》（2）在市、县城】区，内以柴油为燃料的】非道路工程机械【车辆停止使用
【 ：。。（3）工业企—业减排措施
【 生物质锅炉—提高污染治理设【。施效率各项污染【物排放浓度在山东】省地方？。标准基础上降低【30%以上；
】。 玻璃行业提高【污染治？理设：施效率各项污—染物排放浓度在山东！省地方标准基础上】降低20%以—上；：
纺织、印染】、家具制造》、设备制造》等涉V？OCs行业VOC】s工序停产；
【 石化、有机化工！、医药化工等行【业采取停产整—条生：产线、？整个生产车间—、整个生厂装置等方！式实现减《排，。
（4）除【应急抢险《外停止所有》房屋建筑、》拆迁：施工：工地、市《政，、道：路、水利、绿化、电！信等施工工地的【施工作业《
（5）市、县！区教：育主管部门指导中】小学、幼儿园可采】取弹性教学》停止室外课程及活】动，停，止，举办：大型群众性户外活动！
： 6.Ⅰ级响应【措，施
目标辖【区全社会二氧化【硫（S？O2：），、氮氧？化物：（，NOX）、颗粒物（！PM）减《排比例？。达到30%以上挥发！性有机物（V—O，Cs）？。减排比例达到20%！。以上可内《部调整SO2和N】OX减排《比例但？二者减排《。。比例：。之和不应低于60%！
措《施Ⅰ级响《应措：施在执行Ⅱ级响【应，措施的基《础上增加如下—措施
（1【。）非冰冻期对城区】主次干？道洒：水抑尘作业增加【频次
？ （？2）工业企》业减排措施》
生物质锅炉】提高污染治》理设施效率各项污染！物排放浓度在山【东省：。地方：标准基？础上：降低3？0%以上《；
玻璃行业】提高：。污，染，治理：设施效率《。。各项污？染物排放浓度在山】东，省地方标准》基础上降低2—。。0%以上；
— ， ，。。纺织、印染、家具制！造、设备制》造等：涉VOCs行业【。停，产，
石《。化、有？机化工、医药化工】等，行业：采取停产整条生产】线、整个生产车【间、整个生厂装【置等：方，式实现减《排
（3）停】止市、？县城区所《有建：。筑工地、《施工工地《作，业
： （4）在市、县！区教育主管部—门，指，导下：幼儿园、《中小学校停课
！（5）医疗机构【适当增加急诊、【门诊医务《。人，员数：量
（》。6）在市、县城区内！所有黄标车（公交等！民生保障车辆和正在！执行紧？急公务的军车、【警车：、消：防车、？。救护车等车辆—除外：）禁止上路加—大公共交《通运：力，
？重污染天气应—急响应期间加强对燃！放烟花爆竹、露天烧！烤、焚烧垃》圾、秸秆《等，禁止行为的监管【
各级别应急】响应措施中工业【企业通过加强污染治！。。理、限制生产、停】。止生产？来实现减少》大气污染物排放【各企业要《制定具？。体限产、《停，产操作方《案明确具体限产、停！产操作流程；—对于：为，确保停产状》。态下生产安全需【保持一定《生产负荷《的企业要明》确，确保维持《停产：状态生？。产安全的最》低负荷并具有充【分的：科，学依据或专》家意见
当【紧急：发布：红色预警《信息时当天不采取停！课措：施
其中—健康提示性信息重】。点包括
（1）！。儿童、老年人和病】人等易感《人群尽量《。留在室内
（】2，。），一般人群减少或避】。免户外活动》
（3》）减少或《暂停露天体育比【赛活动及其他—露，天举：办的群体性活动【
（4）室外】作业人员减少—室外作业时间加强】自我：防护
建—议性减排措施—重点包括
【（1）？公众减少驾驶机动】车，出行：
？（2）公众及大气污！染物排放《单位自觉《减少污染排》放
： （3）空调温度！设定夏季不低于【26℃？冬季：不高于1《8℃
（—。4）公？众减少涂《料、：油漆、溶剂等—含挥发性有机物的】原材料及产品—的使用？
， （5《），排，污单位？控制：污染工序生》产减少大气污染物】的排放
（四】）应：急响应终止》
？预警解除后应急响】应自动终止
】（五）总《结，。。评估
市应急指！挥部、县（》区）政府要在—应急响应《终止3个工作日内对！每次重污染》天气应急《情况进行总结、评估！Ⅲ级及以下应急【响应时由县（区）政！府，将应急？响，应评估报《告，报送市应急指挥部】；，Ⅱ级及以上响应时市！应急指挥部将应【急响：应，评估：报告报送省应—急，工作小组办公室评】。估报告应包括—。重污染天气应急响】应，采取的措施、取得的！成效、？发现：的问题以及》改进建议等
市！应，急指挥部要根—据重污染天气应【急情况和有》关要求及时组—织对本市重污染【天气应？急预案进《行修正建立重—污染天气应急启【动台账管《。。理和：备案督查制度对重污！染天气应急预案【启动情况《进行督？查确保各项应急措】施落实到位发挥应急！工作“削峰降—频”作用切实减轻重！污染天气影》响
五》、保障措施
】（一）经费保障
】 市？、，县（区）政》。府应逐步加大重【污，染天气应急资—金投入力度》将重污染天气应急所！需，资金按？规定程序《列，入预算为重》污染天气监测、【预警、应急处置【、监督检查以及应急！基础设施《建设、？。运行和维护应—急技术支持等各项】工作提供资金保障】
？（二）物《资保障
市、县！（区）？政府应急指》挥部要？制定：应，急期：间应急仪器、车【辆、人员防护装【备配备？计划：明确各项应急物资】的储备维护》主体、种类与数量各！有关部？门应根据《各自职能《分工：配备种类齐全、数】量充足的《。应急：仪器：、，车辆和防护器材等】硬件装备做好日常管！理，和，维护保养确保重【污，染天气应对》工作：顺，利开展
—（三）预报能力保】障
积极参【。加上：级监测、预报技【术培训努力提高重污！染，天气监测、预—报能力？；，强化与省预》报预警平台的信息】沟通加强《与省级、环》。保部预警预》报平：台的交流与合—。作
（四）通讯！与信息？保障
市、【。县（区）《政府及有《关部：。。门应建立重污染天气！应急值守制度—健全应急人员通信】信息库制定应急信息！通讯系统及维护【方案明确重污染天气！应，急负责人和》联络员？并保：持24小《时通讯畅通确保应】急信：息和指？令的及时有效传达】
， （五）医—疗卫生保障
市！、县（区）》政府应组织》。医疗：单位按照应急预案做！好重污染天气疾病突！发患：者的：诊治：。工作确保应急—状态下相关医—务人员和医疗设【备物资等及》时到位建立健全重污！。染天气相关医疗【物资储备和应—急调配？机制
》六，、宣传保《障
《各级、各《部门：应加强对重污染天气！应，急，工作的宣传引—导公众建立合理的心！理预期增强公众的防！范意识和相关心理准！备提高公众防范【能力
《 七、信息公开【
（《一）信息公开的内容！
信息公开【的内容应包括环【境空气质量监测数据！、重污染天气可【能持续的《时间、潜在的—。危害及防护建议、】应急工作进展情【况等
《 （二）信息公开的！形式
通过报刊！、广：播、电视、网—络，、移动通讯等媒【体，以信息发布、科【。普，宣传、情况》通报、专家访谈等形！式向社会公布
！（三）信息公开【的，组织
》市、县？。（区）政府应急【指挥部负责当地重】染天：气应急信息公开【市、县（《。。区）宣传部门负责新！闻宣传和《舆论引导处置
】 （四）信息—公开的时间
【 重污？染天气预警经—省应急工《作组或市应》急，指挥：部确认发《布后市？、县（区）宣传【部门：立即通过主流—新闻发布平台和【新媒体将预警—信息：进行发？布在重污染应急【启动期间实时公开】环，境空气质量》状况、应急工作进展！情况等？信息通过各种媒体平！台，不断进行发布
】 ，八、：应急培训《
， 市、（》县）：区政府？建立健？。全重：污染天气应急预案】培训制度根据应急预！案职责分工》制定培？训计划应急指—挥部成员单位对各】。。自职责？的落实和监》管方：式进行培训》。确保：应急监督执法—到位；？。相关：企事：业单位对各自所【需落实应《急措施？进行技术《培训确保各项—应急措？施安全、有效、全面！落实
九、【应急演？练
市、县【（区）指挥》部成员单位和相关】企业：依据各自预案—、专项？实施方？案、企业《操作：方案组织《演练尤其《对具体操作流—程和岗位职责进行】演练提？高应对能力指—挥部视情组织—综合性演练》可采用桌面推—演，加部：分环节拉《动演：练，。的，形式演？练结束后进行总结】针对暴露出》的问题及时》改进和完善
】十、责任追究
！各相关职能部—门，要制定本部门重【污染天？气应急响应专项实】施方案并向社—。会公布各部门的专项！实施方案中要—逐级细化各项措施】落实：到，具体的单位》和事项加大重污染】天气应急期》间工业源、移动源】。和扬尘源等减—排措施的监管力【。度加大对市、县【（区）政府和相关】责任单位的》督察力度对重污染】天气应急《情况和？应急措施落实情况】进，行督促？检查对因工》作不力、效率低下】、履职缺位等导致】未能有？效应对重污》染天气的依法依纪】严肃追究有》关，。单位和人员责任
】。 相关职》能部门加强对—企事业单《位应急措《施，落，实情况的监》督检：查力度对应》急响应期《间偷排偷放、屡【查屡犯的企业依法责！令停止生产、除【予以经济处罚外【依法：严格追究法律责任】
十一、》附则
（一）】预案解释
本】预案由市《应急指挥部办公室】负责解释
（】二）预案修》订，。
？根据国家环境空【。。气质量标准的调整和！本预案实施过程【。中发现的问题等【情况指挥部办公【室负责对本》。预案适？时，进行修订完善并【经菏：泽市人民政府批准】后执行
》 （三）预》案实施
本预】案自印发之日起【实施菏泽市人民政】府，办公室关于》印发：菏泽市重污染天气应！。急预：案，的通知（《菏，政办发〔201【6，〕9：号）同？时停止执行》
