菏泽市重污染天【气应急？预案
一、总】则
： （一）编制【目的和依据》
？为提高重污染天气应！。对能力减缓重污染】。程度保障公众健康维！护，社会稳定促进—经济社会全》面、协调、可持续发！展根据中华人—。民共和国环境保护法！、中华人民》共，和国大气污染防【治法、中华人民共和！国突发事《。件应对法、关于印】发<重污染天气【预警分级标准和应】急减排措施修—订，工作方案>的通【知（：环大气〔2》017〕86—号）、山东省重污染！天气应急预案及有】关法：律、法规《、规：章及：标准等参照京津冀及！周边有关地市重污】染，。天气应急《预案成熟《的经验和做》法结合我《市实际对菏泽—市重污？染天气应急预案【进行修订
— （二）工作原则】
以《人为本？统筹兼顾；积极预防！加强应急《；属地负《责，部门联动；信息公】开社会参与
】（三）适《用范围？
本预案适用于！。菏泽市行政区域内】出现的重《污染天气应》对工作
—二、组织机构及【其主要任务
— ：（一）成立菏泽市】重污染天气应—急指挥部（》简称指？挥部）成立指—挥部负责重污染天】气应对工作的领导、！指挥、决策》指挥部？总指：挥长：由市：长担任？、，指挥长？。由市政？。府分管环《保工作的副市长【担任：、副指？挥长由市《政府分管《副秘书长、》市，环保局局长担任市委！宣传部、市政—。。府督查室、市经【济和信息化委、市教！育局、市公安—局、市财政》局、市住房和城乡】建设：局、市城市管理局、！市交通运输局、市卫！计委、？市环保局、》市气象局、》市公路局、菏—泽广播电视》台、菏泽日》报社：。、菏泽供电》公司、中国移动菏泽！分公司、《中国联通《菏，泽分公司、中—国电：信菏泽分公司等部门！单位负责人为成员各！成员单位职》责，如，下
1.市委】宣传部负《责做好重污染天气应！急工：作的宣传《引导公？众建立合理》的心：理预期增强公—众的防范意识和相】关心：。。理准备？提高公众防范能【力完成指挥部交办】的其：他事项
》 2.市政府督【查室接到指挥部发布！的，预警信息《后负责组成督—导组对各成员单位重！污，染天气应急响—应措施落实情况进】行，检查并将督导—检查情况上报指【挥部办公室完—成指挥？。部交办的其他事项】
， 3.市经济和】信息化委编制—、修：订本：部门：。。重污染天《气应急响应专—项实施方案负—责落实采《暖季工？业企业错峰生产措】施制定错峰生产工】作方案列《出各行业错峰—生产企？业名单并组织实【施；：督导检查工业企业按！照不同？预警级别落实限产】、停产措施；负责对！淘，汰落后生产工艺【 、产能、》工业节？能、资源综》合利用和清洁生产】情况：进行督导检查完成指！挥部交办的其他事项！
： ，4.市教育局编制】、修：。订本部？门重污染天》气应急响应专项实】施，。方案在重污染天气期！间指导？和督促本市教育【机构：做好减少或停止户外！活动：直至：。停课：等健康防护》措施完成指挥部交】办的其他事项
】 5.市公安局编】。制、修订本部—门，重污染天《气应急响应专项【实施方案制定—全市高排《放车辆临时》禁、限行《方案并组织执—行；按照《不，同级别预警要—求通过媒体及时告知！公众：采取的措施并—达到预案要求的限行！范围：；加大？对渣土车、砂石车】等违反？规定上路行驶的检】查执法力度；—加大对？违规驶入禁》行区域黄标》。车的查？处力度；负责对【燃放烟花爆竹的查处！；对响应《措，施落实？情况：进行督导检查完成】指挥部交办》的其他事项
】6.市财政局负责落！实重污染天气应【急处：置所需资金做—好应急处《置所需资《金的拨付和监—管工作？完，成指挥？部交办？的其他事项
7！.市住房《和城：乡建设？局编制、《。修订本部门》重，污染天气应急响应专！项实施方案；负责】监督和落实菏泽市区！职权：范围内建筑》。工程施工现场扬尘】治理工作《列出：具体建？筑施工工地名单【建立建？筑，施工现场扬尘—污染源动态数据【。库；负责《监，督，和落实在重污染天】气下施？。工工地防尘、缩减施！工量直？至，停工等措施；负【责监督？和落实？建筑工地喷涂、【粉，刷、切割、护—坡喷：浆作业挥发性有【机物控制措施—；负责落实重—。污染天气下以柴油为！燃料的非道》路工程机械污—染控制措施》；参与督导检—。查完成？。指挥部交《办的其他事项
！8，.市城？市管理局编制、【修订：本部门重污染天气】应急响？应专项实施方案；】负责对餐饮服—务业油烟的污染【治理；负责对露天】烧烤、露天焚烧垃】圾、生物质等—。行为的查处；负【责在重污染天—气下落实城》市道路保洁、增【加，洒水频次等措—施；加强《对渣土、垃圾—运输等车《辆的管理杜绝扬撒遗！漏现象；负责—。菏泽市级职权范围】内市政工《程、城市绿化—等施：工现场？扬尘治理工作—及落实重污染天气下！施工工地防尘、缩减！施工：量直至停工等—。措施；负责落—实重污染天》气下：以柴油？为燃料的《。非道路工程机械污】染控制措施完成【指挥：部交办？的其他事项》
9.市交通】运输局编制、修订】本，部门：重污：染天气？应急响应专项实施方！案；：负责在重污染—天气应？。急，。响应期间协调公共交！通力：量加大公《共交通运《载，能力并制定具体交】通运力调度方—案；配合市公安【局，审查全市机动—车限行方案并开展督！查；：负责重污染天气下】辖区内？。国道、省道》和所辖高速公—路，的疏通工《作；负责指导和【落实：全市公路保》洁措施；负责菏【泽，。市区职权《范围内道路》施工现场扬尘治理工！作及落实重污染天气！下施工工地防尘、缩！减施工量直至—停工等措施》；负责？落实：错峰运输《措，施制定错峰运—输工作方《案并组织实施—；负责？落实重污染天—气下以柴油为燃料】的非道路工程机【械污：染控：。制措施？。完成指挥部交办的】其他事项
【。1，0.市卫计委—编制、？修订本部门重污【染天气？卫生应急响》应专：项实施？方案开展重污染【天气防？病知识宣传提供【重污染天气健康【咨询：；组织医疗机构有针！对性的？做好心血管、呼吸】系统等疾病的—诊疗保障和救治工】作完成指挥部交办的！其他事项
11！.市：环保局负责》。。指挥部办《公室的日常工作；】牵头编制、》修订菏泽市重污染天！。。气应急预《案，；编：制、修订本部门重污！染天气应急》响应专项实施方案；！。负责联合《。气象部门开》展重污？。染天气会商提出预】。警建议；负责空气质！。量监测、《预测：、预报和信息发布】；，检查相关企业污【染，治理设施运行情况；！配合市经济和信【息化委等部门监督】各县区落实企—业停产、限》产、错？峰生：产的应急《。响应措？施；完？成指挥部交办的【其他事项
1】2.市气象》局编制、修》订本：部门重污《染天气？应急响应专项实施】方，案负责全市空气污】染气象？条件等级预》报，；联合市环保—。局，组织开展《全市空？气质：。量预报和重污染天】气监测？预警：工作：进行重污染》天，气预报会商完成指】挥部交办《的其他事项
— ：13.市公》路局编制、》。修订本部门重—污，染天：气应急？响应专项《实施：方案；负责菏泽市】区职权范围》内的道？路保洁工作》落实重？污染天气下》提，高道路保洁质—量、增加洒水频次等！措施；负责》菏，泽市区职权范围【内，道路施工现场扬【尘治：理及落实重》污染天？气下施工工》地防尘？。、，缩减施工量》直至停工等措施；负！责，落实重污染天气下以！柴油：为燃料的非道路【工程机械污》染控制措施》完成指挥部》交办的其他事项
】 14.菏泽【日报社、菏泽广播电！视，台、中？国移动菏泽》分公司、中》国联通菏泽分公【司、中国电信菏泽分！公司利用本单—位平台？向公众发《布预警信息、健康提！示信息和建议减排】措施提醒公》众做好防《护；按指《挥部要求及其他【成员单位工作需【。要向社会无偿发【布需公众知晓—。和采取措《。施的相？关信息完成》指，挥部交办的》其，他事项
1【5.菏泽供电—公，司负责全《市电力部门落实【重污染天《气应急响应时对【。停限产企《业采取相应的—。电力分配措施—和工业用电量—下降值的统计—并汇总全市工—业用电量下降—值完成指挥》。部交办的其他—事项
《 16.各县区政】府、市开发区、高新！区管委会负责本【辖区内重《污染天气应急管【理，工作编制、修订【本辖区重污》。。。染天气？应，急预案并组织实施】；指导本辖区企业制！定重污染天气应【急操作？方案；落实》市，。指挥部的应急处【置指令完《成指挥？。。部，。交办的？其他事项
（【二）设？立指挥部办公室【市指挥部《下设办公室》指，挥部：办公室设在市环【保局市环保局主要】负责人兼任办—公室主任
— 主要职责》是贯彻指挥部—的决：策和部署；组织重污！染天气？预警会商以及—相关信息发布和【上报；组《织相关单位督导应】急响应措施落实【；组织对重污染天气！应急工？。作进行分析、总结；！组建重污染》天气监测预报组【、专家组《、督导检查》组；承担指挥—部交办的《其他工作
》 ， 1.监《测预报组由市环【保局和市气象—局（：市环境监控》信息中心和市气象】。台）负责人》及，技术人员组成主要】负责制定重污染【天气监测工作方案】实施环境空》气质量监《测和气象《观测向指《。挥部提供《监测、？预测数据信息为【预警：、响应提供》决策依据（监测预】。报组人员名单见【附件5）《
2.专家组指！挥部办？公室组织有关大气】污，染，防治：、，环境监测《、气：象预测和《环境：空，。气质量预测等方面】的专家？组成：专家组参与重—污，染天气监测、—会，商、预警《、，响应：及总结评估等工作针！对重污染天》气应：急，涉及的关键问题【提出对策和建议为重！污染天气应急管理】提供技术支撑（专家！组人员名单见—附件6）
》 ， 3.督导检查组】由市政府督查—室牵头组织市—经济和信息化委、市！教育局、市公—安局、市《住房和城乡建—。设，局、市城市管理局、！市，环保局等部门组成】督导检？查组负责《对各相关《单位重污染天气应急！响应工作落实情况进！行督导、检查—（督导检《查组人员名》。单见附件7）
】 ，三、预报预警
！（一）预警分—级
重污染天气！预，警分级？统一采用空》气质量指《数（AQI》）指标AQI—日均值按连续—24小时（可跨自然！日）均值计算根据重！污染天气的严—重程度预警分—为四级由低到—高依次为《蓝，色预警、黄》色预警？。、橙：色预警和红色预警】根据事态的发—展情况预警可以升】级、降级或解—除
？ 1.蓝色预警预测！AQI日均值＞20！0且：未达：到高级别预警条件；！。。
2.》黄色预警预测A【QI日？均值＞200—将持续？2天：(48小时》)及以上且未达【到高级别《预警条件；》
： 3.橙《色预警预《测AQI日均值【＞2：00：将持：续3：。天(72小时)【及以上且预测A【QI日均值＞30】。0且未达到高级别预！警，条件；
《。 4.红》色预警预《测AQ？I日均？值＞200将—持续4天(96小时！)及以上且预测AQ！I，日均值＞300将持！续2天？(48小时)及【以上；或预测A【QI：日均值达到50【0
： （二）监测预】报
： 市环《保局和？市，气象局分别负—责环境空气质量【常规监测和气象【状况观测同时做好数！据收集处理、现状评！价以及趋势预测等工！作监测？预报：组根据气象条件【变化趋势结合—实时环境《空气质量及》本地大气污染物排】放源：。情况：。对，未来环境空气—质量进行预》报在重污染》天气应急情》况下监？测预报组跟踪监测】空气质量《和气象条件》的变化情况结合历】史数据对未来趋势做！出科学预《判并及时将有关信息！上报为应急工作提】供决策依据》
根据环保【、气：象联合？开展城市环境空气】质量预报预警机【制要求？市环境监《控信息中心和市【气象台负责》联合开展重污—染天气？预报预？警工作经预测辖区内！可能：出现重污染天气时】市环保、气象部门及！时组织会商必要【。时与省环境信息与】监，控中心会商或组织】专家开展集体会商】形成菏泽市重—。污染天气《预报会商意见表（】见附件1《）提出预《警，建议报？专家组专家组研判】后立即提交指挥【部办公室重污染【天气应急响应期间每！日至少会商3次【专家组参与会—商未发布预警信息】重污：染天气已《经出现时实时—会商
（三【）预警信息发布
】 1.发布时间
！ 当预测到未来空！气，质量可能达到上述预！警条件时预警信息提！前2：4小时以上发—布当监测AQI达】到重：度及以上《污，染级别并预测未【来12小时内—空气质量不会有明显！改善时根据实—际污染？情况尽？早启动相应级别的预！警若未能提前发布】。预警信息出现—重污：染天气时通过实时】会商判断满足—预警条件立》。即紧急发《布预：。警信息预警》信息发布情况—应，按要求？报省应急工作小组备！案
2.发布】程序和方式
— 当需要发布重】污染天气《预警信息时指挥部办！公室：根据菏泽市重污染】天气：。预报会？商意见表于1—。小时：内完成菏泽市重污】染天气预警信息发布！（解除）审》批表（见附件2）】并报请签发》蓝色预警由指挥部】办公室主任签发【黄色：、橙色预警由—指，挥长签发红》色预警由《总指挥长签发指挥】部办公室接到签发】的审批？表后于2小时内【以召开紧急会议【形式集中部署发【。布或通？过指挥部办公室【。书面通知发布预警信！息
预《警信息发布对象为需！。要采取措施的—政，府部门？和各：县（区）《政府预警信息包括重！污染天气《出现的时段、预警】等级、不利》气象条？件情况、主》要污染物指标以【及，未来：一段时期内的—趋势定性分析
【 ：针对企业和》公众：的预警信息由相关职！。能部门？依据应急《预案、部《门专项？实施方案发》布
当指—挥部办公室接到【山东省的《全省或区域预警通】知时按照上级指令执！。行
3.区域】预警
《 ，当京津冀及》周边地区或全省预】测多个连《片城市空气质量【达到启动橙色—。。及以：。上预：。警级别环境保—护部、省应急工【作小组基于区—域会商结果通报预警！信息市应急指挥【部按照预《警，信息要求及时启动相！。应级：别预警开展区域【应急联动
（四！）预警解除与调整】
预警解除当】预测：或监测空气质量【改善到？轻度污染及以下【级别时？且预测将《持续36小时以上】时按照发布程—序，解，除预警并及时发布解！除预警消息
【 预警调整预警信】息发布后由于—气象条件变化监测预！报组会商认为达到其！。他级别？的预：警条件？预警需要升级或降级！的按照预警发布程序！。调整预警级》。别；当预测》发生前后两次重污染！过程但间隔时间未】达到解除《预警条件时按一次】重污染过程从严【启动预警；当预测或！监测空气质量—达到更高级别预警】条件时？尽早：采取升级措施
【 四、应》急响应
（【一）应急响应分级】
，。 当发布蓝—色预警信《。。息时启动Ⅳ级—响应
》。。当发：布黄色？预警信息时启—动Ⅲ级响《应
当发布橙色！预警信？息时启动Ⅱ级—响应
当发布】红色预警信息—时启动Ⅰ级响应【
（二》）应急响应启动
！ ，按市：应急指挥《部应急指令指定的时！间，启动应急响应各县（！区）：人民政府（管—委会：）、各相《关部门和企业—按照市应《急，预案、县（区）应】急预案？、部门专项实—施方案和《。企业操作方案采取相！对应的？应急措施当启动Ⅱ】级、Ⅰ级《响应时市应急—指挥部？将派：出，现场工作组对各县（！区）落实应急减排情！况进行督查
— （三）应急响应！措施
1.总】体要求
（1）！各县：（区：）按照属地管理的】原则组？。。织修订重污染天气】应急预案明确—预案：管理实？施流程落实责任主】体和部门分工确【保预案措施可操【作企：业减排？。。。措施具？体可行做到“—一县一案、一厂一】策，。”
（2）【应急预案必》。须含有工业源、【移动源、扬尘源具体！的减排措施和减排措！施项目？。清单并？将应急减排的—措施和目标落—实，到具体企业、企业生！。产线、工艺环节
！ （3》）应急？减，排措：施，设置的基本》原则①应急》减排措施应有效减少！企业生产活动—。全过程（包括物料】运输、堆存、原料准！备、生产、成品运输！等环节）的污—染物排放减》少整：个，重，污，。染天气高发季节【。应急措？施对生产活动的扰】动频次；②应急【减排措施应根据污染！物排：放绩效水平》进，行，。排序优？先管控不能稳定达标！。排放的企《。业企业应优》先选取污染》物排放量较大且能够！快速安全减》排，的工艺环节③—应急管控《对象企业应尽—可，能采取停产、限产（！整条生？产线）或《轮产等方式实现应】急减排
《 （4《。）减排措施清单中】应剔除以下6类企业！或，行为①僵尸》企业；②已纳入常规！性管：理的黄标《车，；③：。虚假企业；④露【天焚烧和《。露天烧烤《；⑤已取缔或计划取！缔“小散乱污”企】业，；⑥已淘《汰或计划淘汰—燃煤锅炉
》 ，减排措施清》单中应保留以下3类！企，业或行为①》已完成超低排放【的企业；②已列【入错峰生产的企【业；③因市》场不景气或者环保】限制等原因而出【现限产、停产、【不饱和生产的—。企业
》。（5）应急减排基数！是在基础排放量中扣！除，当年常？。规治理措施减排量】得到的？。全年减排基数基础】排放量按照2016！年度大气污染—源排放清单数—。据进行计算》
： （6？）减排措施应急【减排量计算方法①】已完成超低排放改】造且：燃煤机组（锅炉）达！。到超低排放要求的企！业不：计算应急《减排量；②季节【实施错峰生产—企业在？评估预？。警期间污染物减【排量时按1.2倍核！算；③因市场不景气！或环境质量改善提标！等原因出现生产负荷！不饱：和的企？业其：污染减排按》实际生？产，负荷计算
（】7）：各县区可以》根，。据实际情况对应【。急响应措施》进行适？当调整但污染物减排！比例必须达到应急】响，应期间？。相应级别的减排目】标要求
2.工！业企业采暖季实施】错峰生产、运输
】 （？1）：。砖瓦窑（不含—天然气为燃料）【、，玻璃棉（不含—以天然气为燃料【。）、石膏板》。。等建材行业》停止生？产
（》。2，）水泥粉磨站在当】年12月《1，日至次年《1月31日实施错峰！生产；除此》期间外重污染天【。气，预警期间实施停产
！ （2）碳素【企业不能满足—国家标准特别排放】。限值及？省相关标《准的全？部，停，产，；能：够满足的《限产50《%以上以《生产：线计采取轮流—错峰方式《
（3》）涉及？原料药生《产的医药《企业VOCs—排放：工序、生产过程中使！。用有机溶剂》的农药企业VO【Cs排放《工序原？则上实施停产—由于：民生等需求存—在特殊情况确—需，生产的报经市政府】请，示，省政府批准》同意
（【4）焦化企》业，采，取延长？出焦时间至36小】时以上位于城市建】成区的？。焦化企业要延—长，至4：。8小：时以上
（【5）铸造行业除【满足达标排》。放要求？的电炉、天然气炉外！。其他实施停产特殊】情况确需生产—的报经市政府批准；！电炉、天然气炉在】重污染天《气预警期间应停产
！ （6）》要做好焦化、有色】、电：力、化工等》涉，及大宗原材》料及产品运输的重点！用车企业筛查摸【清产能与原材料【运输：比例：结构结？合行业？。错峰生产要求—制定“一厂》一，策”的？。采暖季错峰运—输实施方案重点用车！企业要提前做好生产！物资储备合理安排】运力封存企业—自有车队中排放较】高的车辆优先选【择排：放控制水《平较好的国四和国五！标准车辆承担运输】任，务保证？采暖季国四及以上】排放标准运输车辆比！例达：到 80%》以上重污染天气【预，警期间重点用车企业！原则上不允许运【。输车辆进《出厂区（保证安全生！产运行的《运输：车辆除外）
【。 3.Ⅳ级响应措施！
？目标辖？区全社会颗》粒物（PM）—、挥发性有机物【（VOCs）等主】要污染物减排比例达！到5%以上
— 措施
（1！）非冰冻期》城区主干道保洁【增加洒水《降尘作？业频次
》 （2）工业企业】采取加强无组织排】。放管理减少物料运输！措施；木《板加工？等产业集群一律【停，止生产
（【3）除应急抢险外市！、县城？区停：止所有房屋建—筑、拆迁《施工工地土石方作业！强化裸？露地面？。、物料堆场扬—尘控：。制措施
—（4）？报社、广播》电台、电视台—。。、各通信公司—向公众发布》预警：信息和健《康提示信息》提示儿童《、老年人《和易感人群减—。少户外活《动特别？敏感人？群停止户外活—动，外出：采取防护措》施
（》5）倡？导公众绿《色出：行尽量选《择乘坐公共交—通工具或电动—汽，车等方式出行—；驻车及时熄火【。减少车辆原》地怠：速运行时间》
（6》）各：相关部？门根据？职，责分工强化》日常检查
》 4.Ⅲ》级响应措施
【 目标辖区全社会】二，氧化硫（SO2）】、氮氧化物（NOX！）、颗粒物（PM）！。、挥发性有机物【（VOCs）减排比！。例达到10%以【。上可内部调整S【O2：和，NOX减排比例但】二者减排比》例之和不应低于20！%
措施Ⅲ级响！。应措施在执行Ⅳ【级响应措施的基【础上增加《如下措施
（1！）非冰冻《期每日对《城区主次干道进行】。至少3次洒水抑尘作！业
？。 （2）在市、【。。县城区内实》行交通管制禁—。止核定载质量—为2吨（含）以【上的货车及黄—标，车通行禁行渣土砂石！运输车辆
【（3）工业企业减排！措施按照“一厂【一，策”采取停产、【提高：污，染治理设《施运行效率等措施】；，也可采取轮流—停产、限《时停产、限排和应】急减排置换等方式实！现应急减《排，目标
《 生物质《。锅炉提高污染治理设！施效率各项污染【物排放浓度在—。。山东省地方标准基础！上降低20%以【上；
玻璃【行业提高污》染治理设施效率【各项污染物排放浓度！在山：东省：地方标准基础上降低！20%以上；
【。 纺织《、印：染、：家具制造、设备【制造等涉VO—Cs行业VOCs】工序停产《；
《石化、有机化工、】。医药化工等》行业：采取停产整》条生：产线、整个生产车间！、，整个：生厂装置等方—式，实现：。减排
（4）】除应急抢险外—市，。、县城区停》止所有房屋建—筑、拆迁施工—工地、市政、道路、！水利、绿化、电信等！施工工？地的土石方》。作业加强对施工工地！的督查督导施工单位！强化工地抑尘措施】
： 建筑工地停止【室外喷涂《、，粉刷：、，切，割、护坡喷浆作业
！ （5《）各县（区》），教育主？管部门组织中小学】、幼儿园停止室【外课程及活动
！（6）医疗机—构加强呼吸类疾【病患者的就》医指导和诊疗保障
！ （7）》倡导公众绿》。色消费单位和公【。众尽：量减少挥发性有【机物的涂料》、油漆、溶剂等原】材料及产品的使【用
5.Ⅱ级响！应，措施
》目标：。辖区全社会二氧化硫！（SO2）》、，。氮氧化物（NOX）！、颗粒物（PM）减！排比例达到20【%以上挥发性有【机物（VOCs【）减排比《例达到1《5%以？上可内部调整SO】2和：。NOX减排比—例但二者减排比【例之和不《。应低于4《0%
？ ， 措施Ⅱ级响应措施！在执行Ⅲ《级响应措施的基础】上增加如《下措施
—（1）？非冰：冻期每日《对城区？主次干道进》。行至少5次洒水抑】尘作业
（【2）在市《、县城区内》以柴油为燃料的【非道路工程机—。械车辆停止使用
】 （3）工业企】业减：排措：施
生物—质锅炉提高污染治】理设施效率各项污染！物排放？浓度在山东省地方】标，准，基础上降低3—0%以上；》
玻璃行业提】高污染治理设施【效率各项污染物【排放浓度在》山东省地方标准【基，础上降低《20%？以上；？
纺《织、印？。染、家具制造、设】备制：造等涉VOCs行业！VOCs《工序停产；
— ，。 石化、有机化工】。、医药化工》等行业采《取停产整条生产线、！整个生产车间、【整个生厂装置等【方式实现减排
！（4）除应》急抢：险外停止《。所有：房屋建筑、拆迁【。施工：工，地、市政、道路、水！利、绿化、电信等】施工工地的施工【作业
（—5，）市、县区教育【主管部门《指导中？小学、幼儿园可采取！弹性：教学停止室外课【程及活动停止—举办大型群众性户外！活动
6.Ⅰ】级响：。应，措施
目标【辖区全社会》二氧：化硫：（SO2）、氮氧】化物（NOX）、】颗粒物（PM）减排！比，例达到30%以上挥！。发性有机物（VO】Cs）减《。排比例？达到20%以上【。可内部调整SO2】和NOX《减排比例但二者【减排比？例之和不《应低于60%
【 措？。。施Ⅰ级响应措施在执！行Ⅱ级响《。应措施？的基础上增》加如下？措施：。。
（1）非冰冻！期对城区主》次干道洒水抑尘作业！增加频次
（】2，。）工业企业减排措】施
《生物：质锅炉提高污—染治理设施》效率各项污染物排放！浓度在山东省地方标！准基础上降低30%！。以上；
》 ，玻璃行业《提高污染《治理设施效率各【项污染物排放浓【。度，在，山东：省地方标准基础上降！低20？%以上；
纺织！、印染、家具制【造、设备《制造等涉VO—Cs行业停》产
？ 石化、有机化工、！医药化？工，。等行业采取停产整条！生产线？、整个生产车间【、整个生《厂装置等方式实现减！排
（》3）停止市、—县城区所《。。有建筑工地》、施工工地作业
！ （4）在市、县】区教育？主管部门指导下幼儿！园、中小学校停课】
？（5）？医疗机构适当增加急！诊、门？诊医务人员数量
】 （6）在—市、：县城区内所有—黄标车（公交等民】生保障车辆和—正在执行紧急公务】的军车、警车、消防！车、救护车等车辆除！外）禁止上路—加大公共交通运力
！ 重污染》天气应急响应期间】加强对燃放》烟花：爆，竹、露天烧烤、【焚烧：垃圾、秸秆等禁【止行为的《监管
》各级别应急响—应，措施中工业企业通】过加强污染治理、】限制生产、停止生产！来实现减少大气污染！。物排放各企业要【制定具体限产、【。停产操作方案—明确具体《限产、停产操作流】程；：对于：。。为确保停产状—态下生？产安全需保持一【定生产负荷的—企业要明确》确保维持《。停产状态生产安全的！最，低负荷？并，具有充分的科学依】据，或，专家意见
》 当紧《急发布红色预警信】息，时当天不采》取停课？措施
其中【健康提示性信息重点！包括
（—1）儿童、老年【人和：病人：等易感人群尽—量留：在，。室内：
（2）一般人！。群减少或避免—户外活动
— （3）《减少或暂停露天【体育比赛活动及其】他，露天举办的群—体性活动
（】4）室外作业人员】减少室外作业时间】加强自我防护—
建议性减排措！施重点包括
（！1）公众减少—驾驶机动车出行
】 ， （2）公众及大气！污染物排放单位自觉！减，少污染排放
— （3）空调【温度：设定夏季不低—于26℃冬季—不高于18℃
！（4）公《众减：少涂料、油漆、溶】剂等含挥发性有【机物的原材料及【产，。品，的使用
（【5）排污单》位控制污染》。工序生产减少大【气污染物的排放
！ （四）应急响应终！止
预警解除后！应急响应自》动终止
（五】。）总结评估
市！应急指挥部、县（】区）政？府要在应急响—应终止3个工作【日，内对：。每，次重污？染天气？应急情？况进行总结、评估Ⅲ！级及以下应急响应】时由县（区）政【府将应急《响应评估报告报送市！应急指挥部；Ⅱ【。级，及以上响应时—市应急指挥部—将应急响应评估报】告，报，送省应？。急工：。作，小组办公室评估【报告：应包括？重污染天气应—急响应采取的—措，施，、取得的成效—、，发现的问题以—及改进建议》等，
市应急指挥部！要根据重污染天气】应急情况《和，有关要求及时—组织：对本市重污染天气应！急预案进行》。修，正建立重《污染天气应急启【动台账管《理和备？案督查制度对重污染！天，气应急预《案启动？。情况进行督查确保各！项应急措施落实到位！发挥应急工作“削峰！降频”作用》。切实减轻重污染天气！影响
？ ， 五、保障》措施
？ ：（一）经费保—障
《市、县（区》）政府应逐》步加大重污染天【。气应急资金投—入力度将重污染天气！应急所需资金按【规定程序列入预算】为重污？染天气监测》、，预警、应急》处置、监督检查【以及应急基础—设，施建：设、：运行和维护应急技术！支，持等各项工作提供】资金保障
》 （二）》物，资保障
市、县！（区：）政府？应急：指挥：。部要制？定，应急期间应急仪【器、车辆、》人员防护装备配备计！划明：确各项应急物资的】储备维护主体—、种类与数量各有关！部门应根《据各自职能》分工配备种》类，齐全、数量充—足的应急《仪器、车辆和防【护器材等硬件装备做！好日：常管理？和，维护保养确保重污染！天气应？对工作？。顺利开展
【（三）预报能力保障！。
？积极参加上级监【测、预报技术培【训努：力提高重污染天【气监测、《预报能力；强化与】省预报预警平台的信！息沟通？加强与？。省级、环保部预警】预报平台《的交流？与合作
》 （：四）通讯与》信息保障
— 市：、县（？区）政府及有关部】门应建立重污染【天，气应急？值，守制度健全应急人员！通，信，信息库制定应急信息！通讯系统及维护方】案明确重污染天【气应急负责人和【。联，络员并保持》24小时通讯畅通确！保应：急，信息和指令的及时】有，效传达？
（五）医【疗，卫生保障《
市、县（区）！政府应组《织医疗单位按照应急！预案做好重污染天】气疾病？突，发患者的诊治工作】确保应急《状态下相关》医务人员和》医，疗设备物资等—及时到位建》立健全重《污，染天气相关医疗物】资储备？和应急调配机制【。
六《、宣传保障
— ：各级、各部门应【加强：对重污染天气应【急工作的宣传—。引导公？众建立合理的心理】。。预，期增强公众的—防范意识和相关【心理准备《提高公众防范—能力
七、信息！公开
？ （一）信息【公开的内容
】信息公开的内容应包！括环境？空，气质量监《。测数据、重污染天气！可能持续《的时间、潜在的【。危害及防护建议、应！急工作进展情况等】
（二》）信息公开的形【式
通过—报刊、广播、电视】、网络、移动—通讯等媒体以信【息发布、科普宣【。传、情况通报—。、专家访谈》等形式向社》会公布
《 （三）》信息公开的组织
！ 市、县（区）政府！应急指挥部负责当】地重染天气应急信息！公开市、县》（区）宣传部门负】责新闻宣传和舆论引！导处置
（四）！信，息公开的时》间
：。 ：重，污染天气预警经省】应急：工作：组或市？应急指挥部确认发】布后：市、县（《区）宣传《。部门立即通过主流新！闻发布平台和新【媒体将预警信息进行！发布：在重污？染，应急启动期间实【时公开环《境空气质量状况【、应急工作进展【情况等信息通过各种！媒，体平台不断进行发布！
八、应—急培训
市【、（县）《区，政府建立健全重污】染天气应急》预案培训制》度，根据应急预》案职责分工》制定培训《计划应急指》挥，部成员单《位对各自职责的【落，实和监管方式—进，。行培训确《保应急监督执法到位！；相关企事业单位】对各：自所需落实》应急措施进》行技术培训确—保各项应急措施安】全、有？。效、全面《落实
？ 九？、应急演练
市！、县（区）指挥部成！员单位和相关—企业依据《各自预案、专项实】施方案、企业—操作方案《组织演练尤其对具】体操作流程和岗位职！责进行演练提高应对！能力指？挥部：视情组织综》合性演练可采用【桌，面推演加部分—环节拉动演练的形式！演练：结，束后进行总》结针对暴露出的问】题及时改进和完【善
十、责任追！究
各相关【职能部门要》制定本部门重污染】天气应急响应—专项：实施方案并向社【会，。。公，。布各部门的专—项实：施方案中要逐级【细化各？项措施？落实到具体的单位和！事项加大重污染【天，气应急期《。间工业源、》。。移动源和扬尘源等】减排措施的》监，管力度加《大对市、县（区【）政府？和相关责任单位的】督察力度《对重：污染天气应急情况和！应急措施落实情况进！行督促检查对因工作！不力、效率低下、履！。职缺：位，等导致未能有效应】对重污染天气的依】法依纪？。严肃追究《。有关单位和人员责】任
相关职能】部门加强对企—事业单位应急措施落！实，情况的监督检查【力度对应急响应【期间：偷排偷放、屡查屡】犯，的企业依法》责令停止生产、除】予以经济处罚外依】法严格追究法—律责任
》十一、附则
【 （：一）预案解释—
？本预案由市应—急指挥？部办：公室负责解释
】 （二）《预案修？订
根据国家环！境空气质量》。标准的调整和—本预：案实：。施过程中发》现的问题等情况【指挥部办公室—负责：对本预案适时进【行修订完善并经菏】泽市：人，民政府批准后执【行
（三）预案！实，施
本预案【自印发？之，日起：实施菏泽市》人民政府办》公，室关于印发》菏泽市重污染—天气应急预案—的通知（菏政办发】〔2016〕9【号）同时停》。止执：行，
