菏泽：市重污染天气应急预！。案
？ 一、总则
（！一）：编制目的和依—据
《为提高重污染天气】应对能？力减缓重污染程度保！。。障公众健《康维护社会稳定促】进经济社会全—面、：协调：、可：。持续发？展根据中华人—民共：和国环境保》护法、中华人—民共和国大气污【染防治法、中华人民！。共和国突发事件应】对法：。、关：。于印发<重污—染天气？预警分级标准和【应急减排措施修【订工作方案>的【。通知（环大》气〔2017—〕86号）、—山东：省重：污染天气应》急预案及有关法【律、法规、》规，章，。及标准等参照京津】冀及：周边有关地市重【污染天气应急预【案，成熟的经验和—做法结合我市—实际对菏《泽市重污染天—气，应急：预案进行修》订
（》二）工作原》则
： 以人为本统【。筹兼顾？。；，积极预防加强应急】；属地负责》部，门联动；信息—公开社？会参与
—（三）？。。适用范围
本预！案适：用于菏泽市行政区】域内出现的重污染天！气应对工作
【 二、组《织机构及其主要任】务
《（一：）成立菏泽》市重污染天气应【。急指挥？。部（简称指挥部）】成立：指，。挥部负责重污染【天气应对工作的领导！、指挥、决策指【挥部总指挥长由【市，。。长担：任、：。。指挥长？由市政府《分管环？保工作的副市—长担任？、副指挥长由市【政府分管副秘书长、！市环保局《局长担任市委—宣传部、市政府督】查，室、市经《济和：信息化委、市教【育局、市公安局、】市财政？。局、市住房》和城乡建设》局、：市城市管《理局：、市交通运》输局、市卫》。计委：、市：。环保局、市气象【局、市公路局、菏泽！广播电视《台，、菏泽日报社、菏】泽供电？公司、中国移动菏】。泽分公司《、中国？联通菏泽分公司、中！国电：信菏泽分公司等部】门单位负责人为【成员各成员》单位：职责如下
— 1.市委》宣传部负责》做好重污染天气应急！工作的？宣传引导公众—建立合理的心理预期！增强公众的防—范意识和相关心【理准备提高公众【防范能力完成—指，挥部交办的其他事】项
2.市【政府督查室接—。到指挥部发》布的预警信息后负责！组成督导组对—各成员单位重—污染天？气应急响应措施落实！情况进行检查—并将督导检查情况】上报指挥部办公室】完成指挥部交办【的其他事项
3！.市经济和信—息化委编制》、修：订本部门《重污染天气应—急响应专项实施【方案负？责落实采暖季工业企！业错峰生《产措施制定错峰【生产：工作方案列出各【。。行业错峰生产企业】名单并组《。织实施；督导检【查工业企业按照【不，同预警级别落实【限产、停产措施【；负责对淘汰落后生！产工艺 、产能【、工业节能、资源综！。合利用和清洁生产】情况进行督导检查】完成指挥部交—办的其他事项
！4.市教育局—。编制、修订》本部门重污染天【气应：急，响应专项《实施方？。案在重污《染天气期间》指导和督促本市【教，育机构？做好：减，少或停止户》外活动直至停—课等健康防》护措施完成》指挥部交办》的，其，他事项
—5.：市公安局编制、修订！本部门重污染—天气应急响》应专项实《施方案制定》全市高排放车辆临】时禁、限行》方案：并组织执行》。；，按照：不同级？别预警要求通过【媒体及时告知—。公众采取的措施【并达到预案要—求的：限行范围；加—大对渣土车、砂石车！等违反规定》上路行驶的检—查执法力《度；加大对违规驶】入禁行区《域黄：标车：的，查处力？度；负责对》燃放烟花爆竹的查处！；对响应措施落实情！况进行督导》检查完？成指挥部《交办的其他事项
】 6.市财政局】负责落实重》污染天气应》。急处置所《需资金做好应—急处：。置所需资金的拨付和！监管：工作完成指挥部交办！的其他事项
】7.市住房》和城乡建设局编制】、修订本《部门重污染天气应】急响应专项实施方案！；负：责监督？。和，落实菏泽市区—。职权范围内建—筑工：。程，施工现场扬》尘治：理工作？列出具体建筑施【工工地？名单：建，立建筑施工现场扬】尘，污染源动态数据【库；负责监》督和落实《在重污染天气下施工！工地防？尘、缩？减施工量直至停工】等措：施；：负责监督《和落实建筑工—地喷涂、粉》刷，。、切割、护坡喷浆作！业挥发？。性有机？物控制措施；负【责落：实重污染《天气下以柴油为燃】料的非道路工程机】械污染控《制措施；《参与督导检查完【成指挥部交办的其】他事项
—8.市城市》管理局编制》、修订本部门—重污染？天气应急响应专项实！施方：案，；负责？对餐饮服务业油【烟的污染《治理；负责对—露天烧烤、露天【焚烧垃圾、生物【质等行为的查处；】负责在重《污染天气下落实【城市道路《保洁、增加洒—水频次等《措，施；加？强对渣土《、垃圾？运输等车辆的管理】杜绝扬撒《遗漏现象；》负责菏泽市级职【权范围内市政工程】、城市绿化等施【。工现场扬《尘治理工作及—落实重污染》天气：下施工工地防尘【、缩减施工量—直至停工等措施；】负责落？实重污染天》气下以柴油为燃料】的非道路工程机械污！染控制措施》完成指挥部》交办的其他》事项
9.【市交通运输局编制、！修订本部门》重污染天气应—急响应专《。项实施方案；负责在！重污染天气应急【响应期？间协调公共交—通力：。量加：大公共交通运载【能力并制定具体交通！运力调？度方案；配》合市：公安局审查全—市机动车限行—方案并开展督查；负！。责重：污染天气《下，辖区内国道、省【道和所辖高速公路的！。。疏通工作；》负责：指导和落实全市【公路保洁措施；负】责菏泽市区职权【范，围内道路《。。施工现？场扬尘治理工作【。及落实重污染—天气下？施工工地防尘、缩】。减施工量直至—停工等措《。施；负责《落实：错峰：运输措施制定—错峰运输工作方案并！组织实施；负责落】实重污染天气—下以柴油为燃—料的非道路工程【。机械污染控》制措施完成指挥【。部交办的其他事项
！ 10.市卫【计委编制、修订【本部门重《污染天气《卫，生应急响《应专项实施方—案开展重《污染：天气防病知》识宣传提供重污染】天气健康咨询；组】织医疗机构有—针对：性的做好心血—管、呼吸《系统等疾《病的诊疗《保障和？救治工作完成指挥部！交办的其他事—项
11.市】环保局？负责指挥部》办公室的日常工作】。；，牵头编制《、修订菏泽市—重污染天气应急预案！；编制、修》订本部门重污—染天气应急响—应，专项实施方案；负责！联合气象部门—开展重污《染天气会商》提出预警《建议；负责空气质量！监测、预《测、预报和信息发布！；检查相关企业污染！治理设施运行情【况；配合市经济【。和信：息化委？。等部门？监督各县区落—。实企业停《产，、限：产、错峰生产的应急！响应措施《；完成指挥部交办】的其他事项
— ， 12？.市：气象局编制、修订】本部门？重污染天气应急响应！专项：实施：方案负责《全市：。。空气污染气象条件】。等级预？报；联合市》环保局组织开展【全市空气质量预报】和重污染天》气监测预警工作【进行重污染天气【预报会商完成指【挥部交办的其他【事项
《 13？.市：公路局编制》、修：订本部门《重污染天气应急响应！。专，项实施方案》；负责菏泽市区职】权范：围内的道路》保洁：。工作落实重污—染天气下提高道路】保洁质量、》增加洒水频次等【措施；负责菏泽【市，区职权范围内道路施！工现场？扬尘治理及落实重】污染天气下施工工地！。防尘、缩减施—工量直至《。停工等措施；负责】。落实重污染天气下以！柴油为？燃料的非道路—工程机械污染控【制措施完《。成指挥部《交办的其他事项
！ 14.菏泽日报】社、菏泽广》播电：视台、中国移动菏】泽分公司《、中国联通菏泽分公！司、中国电信菏【泽分公司利用本【单位平？台向公众发布—预警：信息、健康提示【信息：和建议减排措施提醒！。公众做好防护—；按指挥《。部要求及《其他成员单》位工：作需要向社会无【偿发布需《公众知晓和采取措施！的相关？信息完成指》挥部交办的其他事项！
15.菏泽】供电公司负责全市电！力部门落《实重污染天气—应急响应时》对停限？产企业采取》相应的电力分配措施！和工：业用电量下降值的】。统计并汇总全市工】业用电量下降值完】成，指挥：部交办？的其他事项
】16.各县区政【。府、市开发区、高】新区管委会负责本辖！区内重？污染天气应急管理工！作编制？、修订本《辖区重污染》天气应急预案并组】织实施；指导本【。辖，区企：业制定重污》染天气应急操作方案！。；落实市指挥部的应！急处置指令完成【指挥部交办的其他事！。项
（二）设【立指挥？部办公室市指—挥部下设办公室指挥！部办公室设在市环】保局市环保局主【要负责？人，兼任办公室主—任
？ 主要职责是贯彻指！挥部的决《策和部署；组—织重：污染天？气预警会商以及【相关信息发布和上报！；组织相《。。关单：。位督导应急》响应措施落实；组】织对重污染天气应急！。工作进行分》析、总结；》组建重污染天气监测！预报组、专家组【、督：导检查组《；承担指《挥部交办的其他工】。作
1.—监，测预报组由市环保局！和市气象局》（，市环境监控信息中心！和市：气象台）负责人及技！术人员组《成主要负责制定重】污染天气监》测工作方案》。实，施，。环境空气《质量监测和气象【观测向指挥部提供】监测、预测数据【信息为预警、—响应提供决策依据】（监测预报组人员】。名单见附件5）【
： 2.专家组指【挥，部办公室组织有关】大，气污染防《治、环境监测、气象！预测和环境空气【质，量预测等方面—的专家组成》专家组参与重污染天！气监测、会商、预警！、响应及总结评估】。等工作针对重污染天！气，应，急涉及的关键问题提！出对策？和建议为重》污染天气应》急管理？提供技术支撑（专】家组人员名单见【附件6）
【3.督导检查组【由市政府督查—。室牵头？组织市经济和信息】化委、？市教育局、市公安局！、市住房和城乡建】设局、市城市管理局！、市：。。环保：局等部？门组成督导》检查组负责对各【相关单位重污染天】气应急响应》工作落实情况—。进行督导、》检查（督导检查组人！员名单见附件7【）
三、预报】预警
》（一）预警分—级
重污染天】气预警分级统—一，采用空气质量指【数（A？QI）？指，标AQ？I日均值按连续【24小？时（可跨自然日【）均值计算根据重】污染天气的严重【程，。。度预警分为四级由】低到高依次为蓝色】预警、黄色预警、】。橙色预警和红色预】警根据事态的—发展情况预警可【以升级、降级或解】除
1.—蓝色预警预测AQ】I，日均值＞20—0且：未达到高级别预【警条件；
2】.黄：色预警预测AQ【I，日均值＞2》00将？持续2天(48【小时：)及以上且未达到】高级别预警条件【；
3.橙色】预警预测AQI日均！值＞200》将，持续3天(72小时！。)及以上且预测【AQI日《。均值＞30》。0且未达到高级别预！警条件；
4.！红色预警预》测AQI日均值＞】2，00将持续4天(】96：小，时)及以上》且，预测AQI》日，均值＞300将持续！2天(48》小时)及以》。上；或预测A—QI日均值达—到500
— （二？）监测预报》。
， ：市环保局和市气象局！。分别负责环》境空气质量常规监测！和气象状况》。观测同时做好数【据收集处理》、现状评价以及【趋势预测等工作【监测预报组根据气象！条件：变化：趋势结？合实时？环境空气《质量及本《地，大气：污染物排放》源情况？对未来环境空气【质量进行预》报在重污染天—气应急？。情，况下监测预报组跟】踪监测？空，气质量和《气象条件的变化情】况结合历史数据【对未：来趋势做出科学预】判，并及时？将有关？信息上报为应—急工作提供》决策依据《
根据环保、气！象联合？开展：城市环境空气—质量：预报预警机制要【求市：环境：监控：信息中心和市气象】台负责联《合开展重污染天【气预报预警工—作经预测辖区内可】能，出现重污《染天气时市环保、气！象部门及时》组织会商《必要时与省环境信】息与监控中心会商或！组织：专家开展集》体会：。商形成菏泽》市重污染天气预报会！商意见表（》见附：件，。1）提出预》警建议报专家组【。专家组研《判后立？即提交？。指，挥部办？公室重污染天气应急！响应期间每》。日至：。。。少会商3《次专家组参与—会商未发布预—警信息？重污染天气已经出】现，时实时会商
— （三）》预警信息发布
【 1.发布时间】。
当预》测到未来空气质【量可能达到上述【预警条件时预警【信息提前24小时以！上，发布当监测AQI】达到重度及以上污】。染级别并预测—未来12《小时内空气质量【不，会有明显改善时根据！实际污染《情，况尽早启动相应级别！的预警？若，未能：提，。前发布预《警信息出现》重污染天气时通过】实时会商判断—满足预警条件立【即，紧急发？布，预警信息预》警信息发布情—况应按要求》报省：应急工作《小组备案《
2.》发布：程序和方式》
当需要发布重！污染天气《预，。警信息时《指挥部办公室根据菏！泽市重污染天气预】报会商意见》表于1小《时内完成《。菏泽市重污染—天，气预警信息发—布（解除）》审批表（见附件2】）并报请签》发蓝：色预：警由指挥部办公室】主任签？发黄色？、橙色预警由指【挥长签发红》色预警由总指挥长签！。发指挥部办公室接】到签：发的审批表后于2】小时内以《召开紧急会议形式集！中部署发布》或通过指挥部—办公室书面通知【发，布预警信息
预】。。。警信息发布》对象为需要采取措施！。的政府？部门和各县（—区）政？府预警信《息包括？。。重污染天《气出现的时段、预警！等，级、：不利气？象，条件情况、》主要污染物指标【以及未来一段—。时期内？的，趋势定性分析—
针对企—业和公众的预警信息！由相关职《能部门依《据应急预案、部门专！项实施？方案发布《
当指挥部【办公室接到山东省】的全省或区》域，预警通知时按照【上级指令执行
】 3：。。.，区域预警
》 当京津冀及【周边地区或全省【预测：多个连片《城市空气质》量达到启动橙色及】以上：预警级？别环境保护部—、省应急工作—小，组基于？区域会商结果通报预！警信息市应急—指挥部？按照：预警信息《要求及时《启动：相应级别预警开展】区域应急《联动
（四）预！警解除与调》整
： 预警解》除当预？测或监测空气质量改！善到轻度污》染及以下级》别时且预测将持续3！6小时以上》时按照发布程序【解除预警《并及时发布》解除预警消息—
？预警调整《预警：信息发？布后由于气象—条，件变化监测预—报组会商认为达【到其他级别的预警】条件预警需要—升级或降《级的按照预》警发布程序》调整预？警级别；当》预测发生前后两次】重污染过程》但间隔时间未达到】解除预？警，条件时按一次重污】染过：程从严启动预警；当！预测或监测空气质】量，达到更高级别预警】条件时尽早采取【升级措施
四】、应急响应
— ， （一）《应急响应分级
！当发布蓝《。色预警信息时启动Ⅳ！级响应
当发】布黄：。色预警信息》时启动Ⅲ级响—应
当发布【橙，色预警信息时启【动Ⅱ级响应
— ， 当发布红色预警】信息时启《动Ⅰ：级响应
（二）！。应急响应启动
！按市应急指挥部应】急，指令指定《的时间启动应急响】应，各县（区）》人民政？府，（管委会）、各相】关部门和《企业按照市应急预】。案、县（区）—应急：预案、部门》专，项实施方案》和企业？操作方案采取相【对应的应急措—施当启动《Ⅱ级：、Ⅰ级响应时—市应急？指挥部将派出—现场工作《组对各？县（区）落实应【急减排？情况进？行督查
《 （三）应急响】应措施
—1.：总体要求
》 （1）各县【（区）按照属地管理！的原：则组织修订重污染】天气应？急预案明确预案管】理实施流程落实责任！主体和部门分工【确，保预案措施可操作】。。企业减排《措施具体可》行做到“一县—一案、一厂一策”
！ （2）应急预】案，必须含有《工业源、《移动源、扬尘—源具体的《。减，排措施和减排—措施：项目清单并将—应急减排的措施和】目标落实《。到具体企业、企业生！产线、工《艺环节
《 （3）【应急减排措施设【置，的基本？原则①应急》减排措施《应有效减少企业【生产活动全》过程（包括》物料运输《、堆存、《原料准备、》生产、成《品运输等环节）的污！染，物排放减少整—个重污染《天气高发季》节应急措施对生【产活：动的扰动频次；②】应急减排措施应根】据污染？物排放绩效水平进行！。排，序，优先：管，控不：能，稳定达标排放的企业！企业应优先选—取污染物排放—量较大且能够—快速安全减排的工】艺环节③《应急管控对象—企业应？尽可能采取停产【、限产（整条—生产线）或轮产等】。方式实现应急减排
！ （4）》减排措施清》单中：应剔：除以下6《类，。企业或行《为①：僵尸：企业；②已纳—入常规性管理的黄】标车；③《虚假：企业：；④露？天焚烧？和露天烧《烤；⑤已《取缔或？计划取？缔“小散乱》污”企业；⑥已淘汰！或计划淘汰燃煤【锅炉：
减？排措：施清单中应保留以】下3：类企业或行为①已完！成超低排放》的企业；②已列入错！峰生产的企业；【③因市？场不景？气或者环《保限制等原因而出】现限产、停产、不】饱和生产的企业【
（5）应急减！排，基数是在基础排【放量中扣除当—年常规？。治理措施减排量得】到的全？年减：排基数？基础排放量按照20！16年度《大气：污染源？排放清单数据进【行计算
—。（6）减排措—施应急减《。排，量计算方法①已完成！超低：排放：改造：且燃煤机组（锅【炉）达到超低—。。排放要求的企业不计！算应急减排量；②】季节实施《错峰生产《企业在评估预警【期间污染《物减：排量时按1》.2倍核算；③因】市场不景气》或环境质量改善【提标等原《因出现生产负荷不饱！。和的企业《其污：染减排按实》际生产？负荷计算
》。 （7）各县【区可：以根据实际情况【对应急响《应措施进行适当【调整但污染》。物减排比例必须达】到应急响应》期间相应《级别的减排目—标要求？
2.工业【企业采？暖季：实施错峰生》产、运输《
（1）砖瓦窑！（不含天《然气为燃料）、玻】璃棉（不含》。以，。天然气为燃料—）、石膏板等—建材：行业停止生产
！（2）水泥粉磨站】。在当年12月1【日至次？。。年1月？31日实施错—。。峰生产；除此期【间，外重污染《天气预？。警期间实《施停产
（2】）碳素企《业不能满足国—家标准特别》排放限值及省相【关标准的全部停产；！能够满足的限产【50%以上》以生产线计采取轮】流错峰方式
— （3）》涉及原料药生—产，的医药企业VO【Cs排放工序、【生，产过程？中，。使用有机《溶剂的农药企业【VO：Cs：排放工序原则—。上实施停产》由于民生《等需求存《在特：殊情况？确需生产《的报：经市政府请示省政府！批准同意
— ：（4：）焦化企业采取延长！出焦时间至3—6，小时以上位于城市】建成：区，的焦化企业》要延长？至48小时》以上
（—5）铸造行》业除满？足达：标排放要求》的电炉、天然气【炉外：其他：实施停产特》殊情况确需生产【的报经市政》府，批准；电炉、天然气！炉在重污染》天气：预警期间《应停：产
？ （6）《要做：好焦：化、有色、电力【、化工等《涉及大宗原》材料及产品》运，输的重点用车—。企业：筛查：摸清产能与》原材料运输比例【结构结合行业错峰生！产，要求制定《“一厂一策”的采暖！季，错峰：运输实施方案—重点用车企》业要：提前做好生产物资储！备合理安《排运力封存企业自】有车队中排放—。较高的车辆优先选择！排，放控制水平较好的】国四和？国五标准车辆承担运！输任务保证采暖【季，国，四及：以上排放标准运输车！。辆比例达到 80】%以上重污染—天气预警《期，间重：。点用车？企业：原则上不允许运输】车辆：进出厂区（保证安】全，生产：运行的？。运输车辆除外—）
3.Ⅳ级】。响应措？施
？ 目标辖区》全社会颗粒物（P】M）、挥发》性，有机物（《V，OCs）等主要污】染物：减排比例达到5【%以上
—措施
（1【）非冰冻期城区主干！道保洁增加》洒水降尘作业频次】
？（2）工业》企业：采取加强《无组织排放管理减少！物料运输措施；木板！。加工等产业集—群一律停止生产【
（3）除【应，。急抢险外市、—县城区停止所有房屋！建筑、拆迁施工工地！。土石：方，作业强化裸露地面、！物料堆场扬尘—控制措施《
（4）报社、！。广播：电台、电视台—、，各，通，信公司向《公众：发布预警信》息和健康提示信息提！示儿童、老年—人和易？。感人群减《少户外活《动特别敏《。感人群？停止：户外活动外出采取防！护，措施
（5【。）倡导公《众绿色出《行尽量选择乘坐公共！交通：工具或电动汽车【等方式？出行；驻车》。及时熄火减少车辆】原地怠？速运行？时间
《 （6）各相关部门！根据职责分工强【化日常检查
】4.Ⅲ级响应措施】
目标辖区全】社会：二氧化硫《（S：O2：）、氮氧《化物：（NOX）、颗粒物！（PM）《、挥发性有机—物（VOCs）【减，排比例达到》10%？以上可内部》调整SO2和N【OX减？排，比例：但二者减排比—例，之和不应低于20】%
措施Ⅲ【级响应措施在执行Ⅳ！级响应措施的基础上！增加如下措施
！（1）非冰冻期【每日对城区主次干道！进行至少3次—洒水抑尘作业
！（2）在《市、县城区内—实，行交通管制》禁止核？定载质量为2—吨（含）以上的【货车及黄《标车通行禁行渣土】。砂，石运输车辆
（！3）工业企业减排】。措施按照“一—厂一策”《采取停产《、提高污染》治理设施运行效率】等措施；也》可，采取轮流停产、【限时停产、》限排：和应急减排置—。换等方式实》现应急减排》目标
？ 生？物质锅炉提高污【染治理？设施：效率各项《污，。染物排放浓度在山东！省地方标准基础上降！低20%以上；
！ 玻璃行业提高污染！。治理设施效率各项】污染物？排放：浓度在山《东省：。地方标准基础—上降：低20%《以上；
《 ， ，。纺织、印染、家【具制造、设备—制，造等涉VOCs行业！VOCs工序停产；！
？。石，化，、有机化《工、：医药化工等行业采】取停产整条生产【线、整？个生产车间、整个】生厂装置等》方式实现减》排
（》4）除应急》抢险外市、县城区】停止所有房》屋建筑？、拆迁施《工工地？、市政、道路、水】利、绿化《、电信等施工工地的！土石方作业加强对施！工工：地的督查督导施工单！位强化工地抑尘措施！
建筑》工，地，停止室外喷涂—、粉刷、切》割、护坡喷浆作业
！。。 （5）各—县（区）教育主管】部门组织中小学、】幼儿园停止室—外课程及活动
】 （6）医疗机构加！强呼吸类疾》病患者的《就医指导和诊疗【保障
（7【）倡导公众绿色【消费单位和公众尽量！减少挥发性有机物】的涂料、油》漆、溶？剂等原材料》及产品的《使用：
5.Ⅱ级【响，应措施
《 目？标，辖区全社会二氧化硫！（S：O2）、氮》氧化物（NOX【）、颗粒物（P【M）减排比》例达到20%—以上挥？发性有机物》（VOC《s）减排《比例达到15%以上！可内部调整SO2和！NOX减排比—例但二者减排—比例之和不》应低于4《0%：
措施Ⅱ级响应！措施：在执：行Ⅲ级响应》措施的基础上增加如！。下措施
（1）！非冰冻期每日对城】区主次干道进—行至：少5：次，洒水抑尘作业
】 （2）在》市、：县城区内以柴油【为燃料的非道路工程！机械车辆《停止使？用，
（3）工业】企业减排措施
】。 生物？质，锅炉提高《污染治？理设施效率各—项污染？物排放浓度在山东】省地方标准基础【上降低30%以【上；
？ 玻璃行业提高】污染治理设》施，效率各项污染物排放！浓度在？山东：省地方标准》基础上降低20【%以上；
纺】织、印染、家具制造！、设备？制，造等涉V《OCs行业》VOCs工序停产；！
石化、有【机化：工、医药化工—等行：业采：取停：产整条生《。产线：、整个生产车间、】整个生？厂装置等《方式实现减排—
？（4）除应》急抢险外停止所【有房屋建筑》、拆迁施工》工地、市政、道路】。。、，水利、绿化、电信】等施工工地》的施：工作业
（5】）市、县《区教育主管部门指导！中小学、幼儿园可采！取弹性教学停—止室：外课程及活动停【止举办大型群众性】户外活动《
6.Ⅰ级响应！。措施：
目标》辖区全社会》。二氧化硫《（SO2《）、氮氧化物（N】。。OX）、颗粒物【（PM）减排比例】达到30《%以上？挥发：性有机物（VOC】s）减排比例—达到20%》以上可内部》调整SO2和NO】X减排比例》但二者减《。排比例之和不应低于！60%？
措施Ⅰ级响】应措施在执》行，Ⅱ级响应措》施的基础上增—加如下措施
— （1）》非，冰冻期对《城区主次《干道洒水《。。抑尘作业增加频【次
（2—）工业企业减—排措：施
生物质【锅炉提高污》染治理设《施效率各项污染物排！。放浓度在山》东省地方标准基【础上降低30%【以上；
》 ，玻璃行？业提高污染治—理设施？效率各项污染—物，排放浓度在》山，东省：地方标准基础上降】低2：0%：以上；
《 纺织《、，印染、家具制—造、设备制造等涉V！OCs行业停产
！ 石化、有机化【工、医药化工等行】业采取停产整—条生产线、整个生】产车间、整个生厂装！置等：方式：实现减排
— （3）《停止市、《县城区所《有建筑工地、施工】工地作业
（4！）在市、《县区教育主管部门】。指导下幼《儿园：、中小学校》。停课
（5【）医疗？机构适当《增加急诊、门诊医】务人员数《量
（6）【在市、？县城区内所有黄标车！（公交？等，民生保？障车辆？。和正在执行紧—急公务的军车、警车！、消防车、救护车等！车辆除外）禁止上路！加大公？共交通？运力
《。 重污染天气应急响！应期间加强对—。燃放烟花爆竹、【露天烧烤《、焚烧垃圾、秸秆】等禁止行为的监管】
各《级别应？急响应措施中工业企！业通过加强污染治】理，、限制生产、停止生！产，来实现减《少大气污《染物排放各企业【要制定？具体：限产、停产操作方】案明确？具体限？产、停？产，。操作流程；对于为】确保停？产状态下《生产安全需保持一】。定，生产负荷的企业要】明，。确确保维持停产【状态生产安全—的最低？负，。荷并具有充分的科】学依据或《专家意见《
当紧急发布红！色预：警信息时《当天：。不采取停《课措施
》 其中健《康提：示性信息重点包括
！ ， （1）儿》童、老年人和病【人等易感人群—尽量留？在室内
（2）！一般人群减少—或避免户外活—动
（》3）减？少或暂停露》天体育？比赛活动及其他【。露天举办的群体性活！动
（4）室】外作业？人员减少室外作业】。时间加强自我—防护
？ 建？议性减？排措施重点包括
】 （1《。）公众减少驾—驶机动车出行
】 （2）公众及【大气污染物排放单】位自觉减少污染排放！
（《3）空调温度设定】夏季：不低于26℃—冬季不高于》18℃？
， ：（4）？公众减少《涂料、油《漆、溶？剂，等含挥发性有机物】的原材料及产—品的使用《
（《5）：排污：单，位控制污染工序【生产减少《大气污染物的—排放
（—四）应急响应终止】
： 预警解除后应急】响，应自：动终：止
（五）总】结评估
市应急！指挥部、县（—区）政府《要，在应急响应》终止3个工》作日内？对每次重《污染天气应》急，情况进行总》结、评估Ⅲ级—及，以下应急响应时由县！。（区：）政府将应急响应评！估报告报送市应急】指挥部；Ⅱ级—及以：上响应时市》应急指挥部》将应急响应评估【报，告报送省应急工作小！组，办公室评估报—告应包括重污染天】气应：急响应采《取的措施、取得的成！。。效、发现的问—题以及改进》建议等
—市应急指挥部—要根据重污染—天，气应急情况和有关要！。求及时组织对本【市重污染天气—应急预案进行修正建！立重：污染天气应急启【动台账管《理和备案督查—制度对重污染天【气应急预案启动情况！进行督查确保各项】应急措？施落实到位发—。挥应：急工作“《削峰降频”作用切实！减轻重？污染：天气影？响
五、保障】措施
》（，一，）经：费保障
》 市、县（》区）政府应》逐步加大《重污染天《气应急资金投—入力：度将重污染天气【应急所需资金—按规：定程序列入预算为】重污染天气监测、】预警、应急处置【、监督检查以及应急！基础：设施建设、运行【和维护应急技术支持！等，各项工？作提供资金》保障
（—二）物？。资保障？
， 市、县（区【）政：府应急指《挥部要制定应急【期，间应急仪器》、车辆、人》员防护装备》配备计划明确各【项应急物资的—储，备维护主体、种类与！数量：各有关？部门应？根据各自职》能分工配备种—。类齐全、数量充足】的应急仪《器、车辆和》防，护器材等《硬件装备做好日常管！理和维护保养—确保重污染天气应对！工作顺？利开展
（三】）预报能力》保障
》积，极参加上级》监，测、预？报技术培训努—力提高？重污染天气监测、】预报能力；强化与省！预报预警平》台的信息沟通—加强：与省级？、环保部预警预报平！台的：。交流与合作
【 （四）通讯—与信息保障
】市、县（区）政府及！有关部门应建立重污！染天气应急值守制度！健全应？急人：员通信信息库制定应！急信息通讯》系统及维护》方案明确重污染天】气应急负责》人，和联：络，员并保持24—小时通讯畅通确保应！急，信息和指《令的及时有效—传达
（五【）医疗卫生保障
！ 市、县（区—）政府应组织医疗单！位按照应急预案【做好重污染天气【疾病突发患》者，的，诊治：工作：确，保应急状态下相关】医务人员和医疗设】备物：资等及时到》位建立健全重污染天！气相关医疗》物资储备和应—急调配机制
】六、：宣传：保障
各级【、，各部门应加》强对：重污染天气应急【工作：的宣传引导》公众建立合理—的心理？预期增强公众的防】范意识和相关心【理准备提《。高公众防范能力【
， 七、信息公开
！ ， （：一）信息公开的【内，容
信息公开】的内容？应包括？环境空气质量—监测数据、重—污染天？气可能持续的时间、！潜在的危害及—防护建议、应急【工作进？展情况等
》 （二）信—息公开？的形式
》 通：过报刊、《广播、电《视、网络《、移动通讯等媒体以！信息：发布、科普》宣传、情况》通报、专家访谈等】形式向社《会公布
《 （三《）信息公开的组【织
市》、县（？区）政府应急指挥部！负责当地《重染天气《应，急，信息公？开市、？县（区）宣传部门】负责新闻宣传和舆】论引导处置
— （？四）信？息公开的时间
！重污染天气预警经】。省应：急，。工作组或《市应急指《挥部确认发布—后市、县（》区）宣传部门—立即：通过主流新》闻发布平台》和新媒？体将预警信》息进行发布在重污染！应急：启，动期间实时》公开环境《空气：质量状况、应急工】作进展情况等信息通！过，各种媒体《平台：不，断进行发布
】八、应急培训—
市、（—县）区政府建立健】全重污染天》气应急预案培训制度！根据应急预案—职责分工制定—培训计划应急指挥】部，成员：单位对各《自职责？。的落实和监管方【式进行？培训确保应急监【督，执法到位；》相关企事业》。单位对各自所需落】实应急措施进行技】术培训确保》各项应急措》施安全、有效、全】面落实
九、】应急演练
—。。 ，市、县（区）—指挥部成员单位【和相：关企业依据各—自预案、专项实施方！案、企业操作方案】组织演练尤其对具】体操作流程和—岗位职责进行—演练提高应对能力】指挥部视情组—织综合性演练可【采用桌面推演加部】分环节拉动演练的形！式演练结束后进【行总：结针对暴《露出的问题》及时改进《和，。完善
十、责任！追究
各—相，关职能部门要制定本！部门重污染天气应】急，响应专？项实施方案并向【社，会公布各部门的专项！实施方案中要—逐级细化各项措【施落实到具体的单位！和事项加大重—污染天气应急—。期间工？业源、移动源和【扬尘源等《减排措施的监管力度！加大对市《、县（区）政府和相！关责任单位的督【察力度？对，。重污染天气》应急情况和应急措】施落实情况》进行督？促，检查对因工》作不力、效率低下】、，履职缺位等导致【。未，能有效应对重—污，染天气的依法依【纪严肃追究》有关单位和人员责任！
相《关职能部门加强对】。企事业单位应急措施！落实情况的监督检】查力度？。对应：。急响应期间偷排偷】放、屡查屡犯的企业！依法：责令停止生》产、除予以经济处罚！外依法严格追究法律！责任
十一、附】则
（一）预】案解释
本【预案由市应》急指挥部《办公：室负责解释
【 （二）预案修订】。
根据国家环】境空气质量标准的】调整和本预案实施过！程中发现的》问题等情况指挥部办！公室负责对本预【案适时进行》修订完善并经菏【泽市人？民政府批准》后执行
《 （三）预案实】施
？ ，本预：案，自印发之日起实【施菏泽？市人：民政府？办公室关于印—发菏泽市重》污染天气应》急预案的通知（【菏，政办发？〔2016〕9号】）同时？停止：。执行：
