菏泽市？重，污染：天气应急预案
！一、总则
【（一：）编制目的和依据
！。 为？提高重污染天气【应对能力减缓重污】染程度保障》公众健康《维护社会《。稳定促？进经济社《会全：面，、协调、可持续发展！根据：中华人民《共和国环境保护【法、中华人民共和】。国大：气污染防治法—、中华人民共和【国突：。发事：。件应：对法：、关于印发<重污染！天气预警分级标【准和应急《减排措施修订—工作方案>的通【知（环大《气〔2017〕8】6号）？、，山东省重污》染天气应急预案【及有关？法律、？法规、规章及标准】等参照京津冀及周边！有关地市重污染【天气应急预》案成熟的经验—。和做法结合我市实】际对菏泽市重—污染天气应急预案】进行修？订
？ （二）工作原则
！ 以人为》本统筹兼顾；—积，极预防加强应急；】属地负？责部门联动》；信息公开社会【参与：
： （三）适》用范：围
本预案适用！于菏泽市行政区域】内出现的《重污染天气应—对，工作
二、组】织机构？及其：主，要任务
—（一）成立菏泽市】重污染天气应急指】挥部（简称指挥【部）成立《指挥部负《责重污染天》气应对工作的领导、！指挥、？决策指挥部》总，指挥长？。由市长担任、—指挥：长由市政府分管环】保工作的副市—长担任、副》指挥长由市政府分】管副秘书长、市环保！局局长担任市委宣传！部，、，市政：府督查室、市经【济和信息化委、市】教育局、市公安【局、：市财政局《、市住房和城乡【建设局、市城市【管理局、市》交，通运：输局：、市卫计委、—市环保局、市气【象局、？市公路？局、菏泽广播电视】台、菏泽日报社、菏！泽供电公司、中【国移动菏泽分公司】、中国联通菏泽【分公司、《中国电信菏泽分公】司等部门单位负责】人，为，成员各成员单位【职责如下《
？1.市委《宣传：部，负责做好重》污染天气应急工【作的宣传引》。导公众建立合—理的心理预期增【强公众？的防范意识》和相关心理准—备提高公众防范【能力完成指》挥部：交办的其他事项【
2《.市政府督》。查室接？到，指挥部发布的预警信！。息后：负责：组成督导《组对各成员单位重】污染天气应急响应】措施落实情况进行检！查并将督导》。检查情况上报—指挥部？办公室完《。成指挥部交办的其】他，事项
3—.市经济和信息化委！编制：、修订？本部门重污染—天，气应急响应》专项：实施：方案负责落实采暖季！工业企业错峰生产】措施制定错峰—生，产工作方案列出【各行业错峰生—产企业名单并组【织，实施：；督导检《查工：业企业按照不同预警！级别落？实限产？、停产措施；—负责：对淘汰落后生产【工，艺 、？产能、工业节能、】资源：综合利？用和清洁生》产情况？进行督导检》查完成指挥部交【办的其他事》项
4.市【教育局编制、修订本！部门重污《染天气应急响应专】项实施方《案在重污染天气期间！指导和督促本市教育！机构做好《减少或停止户外活动！直至：停课等健康防护【措施完成指挥部交】办的其他《事项
5.市公！安，局编：制、修订本部—门重污染天气—应急：响应专？项实施方案制—定全市高排》放，车辆临时禁、限行】。方案：并组织？。执行；按照》不同级？别预：警要求通过》媒体及时告知公众采！。取的措施并达到预案！要，求的限行范围；【加大对渣土车—、砂石车等违反【规定上路行驶的检查！执法力度《；加大对违规驶入】禁行区域黄标—车的查处力度；负责！。对燃：放烟花爆竹的查处；！对响应措施落实情况！进，行，督导检查完成指挥】部交办的其他事【项
？ 6.市《财政局负责落实重污！染天：气应急处置所需资】金做好应急处—置所需资金的拨【付和：监管工作完成—指挥部交办的其他事！项
7.市住房！和城乡建设局—。编，制、修订本部门重】污染天气《应急响应专项实施方！。案；负责监》督和落实菏泽市区职！权范围内建筑工程】施工现？场扬尘治理工作列】出具体建筑施工工】地名单建立建筑施】工，现场扬尘污染源动】态数据库；负责监】督和：落实在？重污染天气下施工】工地防？尘、缩减《施工量直至》停工：等措施；负》。责监督和落实建【筑工：。地喷涂、粉刷、切割！、护坡喷浆》作业：挥发性有机》物控制措施；负责】。落实重污染天气下以！柴油为燃料的非道】路工程？机械污染控》制措施；参与督导检！查，完成指挥部交—办的其他事项
！8.市城市管理局】。编制、修订》。本部门？重污染天气应急【响应专项实施方【案；负责对餐饮服务！业油烟的污染治理；！负责：。对露天烧烤》、露：天焚烧垃圾》、生物质等行为的查！处；负？责在重？污染：天气下落实城市【道路保洁《。、增加？。洒水频？次等措施；加强对渣！土、垃圾运输等车】辆的：。管理杜绝《扬撒遗漏现象；【负责菏？泽市级职权范围【内市政工程、城【市绿化等施》工现场扬尘治—理工：作及落实重污染天气！下施工工地防尘、缩！减施工量《直至停工等》措施；？负责落实重污染天气！下以柴油为燃—。料的非道路》工程：机械污染控制措施】完成指挥《部交办的其他事项】。
， 9.市交通【运输局？编制：、修订本部门重污】染天气应《。急响：应，专项实施《方案；负责》在重污染天气—应急响应《期，间协调公共交通力】量加：大公共交通运载能】力并制定具体—交通运力调度方案】；配合市公安局【审查全？市机动？车限行方案并开展】督，。。查；负责重污染【。天气下辖区内国【道、省道和所辖【。高速公路的疏通【工作：；负责指《导和落实全》市公路保洁措—施；负？责菏泽市区》职权范围内道—路施：工现：场扬尘治理工作【及落实重污染天气】下施工工地防尘、缩！。减施工量直至—停工等措施》；负责落《实，错峰运？输措施制《定，错峰运输工》。作方案并组织—实施；负责落实重】污染天气下以柴油】为燃：料，的非道路工程机【械污染控制措施【完成指挥部交办的其！他事项
《 10《.市卫计《委编制、修订本【部门重污《。染天气卫生》应急：响应专项实施方案】开展重？。污染天气防病—知识宣传提》供重污染天气—健康咨询《；组织医疗机构有】。针对性的《做好心血管》、呼吸？系统等疾病的诊疗】保障和救《治工：作完成指挥部交办】的，其，他事项
1【1.市环保局负【责指挥部办公室的】日，常工作？；牵头编制、修订】菏泽市重《污染：天气：应急预案《；编制、修》订本部？门重：污染天气应》急响应专项实施方】案；负责联合气象】部门开展《。重，污染天气会商提出预！警建议；负》。责空气质《量监测、预测、预报！和，信息发布；检查【相关：企业污染《治，。理，设施运行情》况；配合市》经济和？信息：化委等部门监督各】县区落实《企业停产、限—产、错峰生产的应急！响，应，措施；？完成指挥《部交办的其他事项
！ 1？2.市气象局编【制、：。修订本部《。。门，重污染天气应急【响应：专项实施方》案负责全市空—气污：染气象条件等级预】。报；联合市环—保局组织开展—。全，市，空气质？量预报和重污染天气！监测预警工作进【行重污染天气预报】会商：完成指挥部交办的其！他事项
《 13.市公【路，。局编制、修订本部】门重：污染天气应急—响应专项《实施方案；》负责菏？泽市区职权》范围：内的道路保洁工作落！。。实重污染天气下提高！道路保洁质量、增】加洒水？频次等措施；负【责菏泽市区职—权范围内道路—施工现场扬》尘治理及落实—重污：染天气下《。施工：工地：防尘、缩减施—工量直？。至停工？等措施；负责落实】重污染天《气下以柴油》为燃：。料的非道路工—程机械？污染控？。制措施完成指挥【部交：办的其他事项—
， 14《.，。菏，泽日报？社，、菏泽？广，播电视台、》中国移？动菏泽分公司、中国！。联通菏泽分公司、中！国电信菏泽》分公司利用本单【位平台向公众发布预！警信息？、健康提示信息和】建，议减：排，措施提？醒公众做好》防护；按指》挥部要求及其他【成员单位工作需要向！社，会无偿发布需公众知！晓和采？取措施的相》关信息完成指挥部】交办：。。。的其他事项
1！5.：。菏泽：供电：公司负责全市—电力：部门：。落实重污染》天，。气，应急响应时》对停限产《企业采取相应—的电力分配措施和工！。业用电？。。量下降值的》统计并汇《总全市工《业用电量《下降值完成指挥部交！办的其？他事项
1【。6.各县区》政府、市开发—。区、高新区管委会】负责本辖《区内重污染天气应】急管理工作编制【、修订？本辖区重污染—天气应急预案并组织！实施；指导本—辖区企业制定重污染！天，气应急操《。作方案；落实—市指挥部的应急处】。置指令？完成指挥部交办的其！他事项
（二）设！立指挥部办公室市指！挥，部下设办公室—。。指挥部？办公室设在市环【保局市环保局—主要负责人兼任【办公室？主任：
主要》职责：是贯彻指挥》部的决策和部署；】。组织：重污染天气预—警会商以及相—关信息发布和—上报；？组织：相，关单位督导应急【响，应措施落实；组织对！。重污染天《气应急工作进行【分析、总结》；组建重污染天气】监测预报组、专家组！、督导检查组；【。承担指挥部交—办的其他《工作
？ 1.监测预报】组由市环《保局和市气》象局（市环境监控信！息中心和市气—象台）负责人及技】术人员组成》主要负？责制定？重污染天气监测工】作方案实施环境空气！质，量监测和气》象观测向指挥—部提供监《测、预测数据信【息为预？警、响应提供—决策依据（监—。测预报组人员名单见！附件5）
2.！专，家组：指挥部？办公室组织有关大】气，污染防治《、环：境监测、气象预测】和，环境空气质量预测】等方面？的专家组成专家【组参与？重，污，染天气监测、会【商、预警、响—应及总？结评估等工》作针对重《污染天气应急涉【。及，的关键？问题：提出对策和建议为重！污染天气《应急：管理提供《技术支撑《（专家组人员名单见！附件6）《
3《.督导检查组由市政！府督查？室牵头？组织市经济》和信息化委、市教】育局、市公安局【、，。市住房和城》乡建设局、市城【市，管理局、市环保【局等部门组成督导】检查组？负责：对各相关单》位重污染天》气应急响应工作落实！情况：进行督导《、检查（《督导：。检，。查组人员名单—见附：件7）
三、预！报预警
（一）！预警分级《
重污染天【气预警分级统一采用！空气质量指数（AQ！I）：指标AQ《I日均值按连续【24小时（可跨自】然，日）均值计算根据】重污染天气的—严重程度《预警分为《四，级由低？。到高依次为》蓝色预警《、黄色预警、—橙，色预警和红色预【警根据事态的发展】情况预警《可以升级、降—级或解除
1.！蓝色预警预测AQI！日均值＞200【且未：达，到高级别预》警，条件；
》 ，。2，.黄色预警预测AQ！I，日均值＞200将】持续2天(》48小时)及以上】且未达到《高级别预警条件【；
《3，.橙色预警预—。。。测AQI日均值【＞，200将《持续：3天(72》小时)及以上且【预测：AQI日均》值＞：30：0且未达到高级别预！警条件？；
4.红【色预警预测》AQI日均值—＞200将》持续4天(9—6，小时：)及以上《。且预测？AQI日均值＞3】00将持续2天【(48小时)及以上！；或预测AQI【日均值达到50【。0
？ （：。二）监测预报
！市环保局和市气象】局分别负责环—境空气质量》。常，规监测和气象状况观！测同时做好数据收集！处理、？现状评价以及趋【势预测等工》作监测预报组—根据气象条件变化趋！势结合实时环境空】气，质，量及本地大气污染物！。排放源情况对未来】环境空气《质量进行预》报在重污染天气【应急情况下监—。测预报组《跟踪监？测空气质量和—气象：条件的变化情况结】。合历：史，。数，。据对未来《。趋势做出科学预判并！及时将有关信—息上报为《应急工作提供决【策依：据
根据环保、！气象联合开展—城市环境《空气质量预报—预警机制要求市环】境监控信息中心和】市气象台负责联【合开展重污染—天气预报预警工【。作经预测辖》区内可能出现重【污染天气时》市，环保：、气象部门及—。时组织会商必要【时与省环《境信息与监控—。中心：会商或组织》专家开？展集体会商形—成菏泽市重污染【天气预报会商意见】表（见附件1）【。提出预警建议报专家！组专家？组研判？后立即提交指挥【部办：公室重污染天气应】。急响应期间》每日至少会商3次】专家组参《与会商未发布预【警信息重污》染天：气已经？出，现时实时会商—
： （三）预警—信息发布
1】.发：布时间
《 当预测到未来空！气质量可能达到上述！。。预，警条件时预警—。信，息提前24小时以上！。。。发布当监测》AQI达到重度【及以上污染级—别并：。预测：未来：1，。2小：时内：空气质量不会—有，明显改善时根据实】际污染情况尽早启】动相应？级别的预警若未【能提前发《。。布预警信《息出现重污染—。天气时通《过实：时会商判断满足【预，警条：件立即紧急发布预警！信息预警《信息发布情况应按】要求报省《应急工作小组备【案
2》.发布程序和—方式
当—需要发布重》污染天气《预警：信息时指《挥部办公室根—。据菏泽市《重污染天气预—报会商意见表于【1小时内《完成菏泽市重污染天！气预：警信息发布（解【除）审批表（—见附件？2）并报《请签发蓝色预警由指！。挥部办公室》主任签发黄色、橙】色预警由指挥—长，签发红色预警由总指！挥长签？。。发指：挥部办公室》接到签？发的审批表后于2】小时内以召开紧急】会议形式集》中，部署：发布或通过指挥部】办公：室书：面通知发布预—警信息？
预警《信，息发布对《象为需要采取措【施的政府部门和各】县（区）政府预【警信息包括重污染】天气出现《的时：。段、预警《等级、不《利气象条件情况【、主要污染物指标以！及未来一段时期【内的趋势定性分析
！ 针？对企业和公》众的预警信息由相】关职能？部门依据应急—预案、部门专项实】施方案发布
】当指：挥部办公室接到山】东省的全省》或区域？预，警通知时按》照上级指令执行
】。 ， 3.？区域预警
—。 当京津冀及周【边地：区或全省《。预测多个连》片，城市空气质》量达到启动橙色及以！上预警级《别环境保护部、省应！急工作小《。组基于区域会—商结果？通报：预警信息《市应急指挥部按【照预警？信息：要求及时启动相【应级别预警开—展区域？应，急联动
（四】）预警？解除与？调整
预警【解除当预测或监测空！气质量改《善到轻度污染及以下！级别：。时，且预测将持续36小！。时以上时按照发【布程序解除预警并及！时发布解《除预警？消息：
， 预警调整预警】信息发布《后由：于气象条《件变化监《测预报组会商认【为达到其他级别【的预：警条件预《警需要？升级或降级的按照】预，警发布程序调整预】警级别？；当预？测，发生前后两》次重污染过程但【间，隔时间未《达到解除预》警条件时按》一次重污《染过程从严启动【预警；？当预测或监测空气质！量达到更高级—别预：警条件时《尽早采取升》级措施？。。
四、应—急响应
（【一）应急响应分级】
当发布蓝色】预警信？息时启动Ⅳ级响应】
当发布—。黄色预警信息时【。启动Ⅲ级响应—
当《发布橙色预警信息时！启动：Ⅱ级响应
》 当发布红—色预警信息时—启动Ⅰ？级响应
（【二，）应急响应启动
】 按市应》急指挥？部应急指令指定的时！间启动应急》响，应各县（《。区）人民《政府（管委会）【、各相关部门和企业！按照市应急预案、县！（区）应急预案【。、部：门专项实施方—案和企业操》作方：案，采取相对应的应急措！施当启动Ⅱ》级、Ⅰ？级响应时市应急指】挥部将派出》现场工作组对各【县（区？）落实应《急减排情况进行【督，查
（》三）应急响应措施】
， 1.总》体要求
（1】）各：。县（区）《按照属地管理的原则！组织修？订重：污染天？气应急预案》明确预案管》理实施流程落实责任！。主体和部门分工【确保预案措施—可操作企业减排措】。施具体可行做到“一！县，一案、？一，厂一策”
（】2）应急预案—必须含有《工业源、移动源【、扬尘源具体的减】排措：施，和减排措施项—目清单并将应急【减排的措施和目标落！实到具体企业、企】业生产线、工艺环节！
（3【）应急？减排措施设置的基】本原则①应急减排】措，施，应有效减少企—业生产活动全过程（！包括物料运输、堆存！、原料准备》、生产、成品运输等！环节）的污染物排】放减少整个重污染】天气高发《。季节应急措施—对生产活动》的扰动频次；—②应：急减排？措施应根《据污染物排放绩效水！平进行排序优先【管，控不能稳定达标【排放的？企业企业应》优先选取污染—物，排放量较大》且能够快速》安全减排的工—艺环节③应急—。管控：对象企？业应尽可能采取【。停产、限产（整条生！产线）或轮产等【方式实现应》急减排
《 ：（4：）减排措施清单【中应剔除以下—6类企业或行为①】僵尸企业《；，②已纳入常》规，。性管理的黄标车【；③虚假企》业；④露《天焚烧和露天烧烤】；⑤已取缔或—计划取缔“小散【。乱污”企业；⑥【已淘汰或计》划淘汰燃煤锅炉
！减排措施清单中【应保留？以下3类企业或行为！①已完？成，超低排放的企业；】②，已列入错峰生产【的企业；③因市场不！景气或者《环保限制等原因【而出现限《产、停产、不饱和】。生产的企业
— （5）》应急减排《基，数是在基《础，排放量中扣》除当年常规治—理措施减《排量得到《的全年减排基数基】础，排放量按照》2016《年度大气污染源【。。排，放，清单数据进行—计算
（—6）减排措施应急减！排量：计算方法《①已完成《。超低：排放改造《且燃煤机组》（锅炉）达到—超低排？放要求？的企业不计算—应急减排《量，。；②：季节实施错峰生产】企业在？评估预警《期间污染《物，减排量时按1.2倍！核算；③《因市场不《景气或环境质量改善！提标：等原因出现生—产负荷不饱和的企业！其污染减排按实际】生产负荷《计算
》（7：）各：县区可？以根据实际情况【对应：。急响应措施进行【适当调整《但污染物减排比例必！。。须达到应急响应【期，间相应级别》的减排目《标，要求：
2.工—业企业采暖季实施】错，峰生产、运输
】 （1）砖瓦窑【（不：含天然气为》。燃料）、玻璃棉【（不含以天然气为燃！料）、石《膏板等建材行业【停止生产
— （2）《水泥粉磨站在当【年1：2月1日至次年【。1月31《。日实施错《峰生产；除此期间】外重：污，染天气预警期间实】施停产
》 （2？。），碳素企？业不能满足国家标】准特别排《。放限值？及省相？。关标：准的全部停产；【能够满足的》。限产50%以上以】生产线计采取轮【流错峰方《。式
： （3）涉及【原料：药生产的医药—企业V？OCs排《放工序、《生产过程中》。使，用有机溶剂的农药】企业VOCs排放】工序原则上实—。。施停：产由于民生等需求】存在特殊《情况确需生产的报】经市政府《。请示省政府批准同意！
（4—）焦：化，企业采取延长—出焦时间至36小时！。以上位于《城市建成《区，的焦化企业要延【长至4？8，小时以上
（5！），铸造：行业除满足达标【排放要求的电炉【、天然气炉外其【他实施停产特殊情况！确需生？产的报经《市政府批准；电炉、！天然气炉在》重污染天气》预警期间《应停：产
（6）【要做：好，焦化、有《色、电力、化工等】。。涉及：。。大宗原材《料及产品运输—的重点用车》企业筛？。查摸清产能与—。原，材料运输《比例结构《。结合行业错峰生产】。要，求制定“一厂—一，策”的采暖》季错峰运输实施【方案重点用》车企业要提前做【好生产物资储备【合理安排运》力封：存企业自有车—队中排？放较：高的：车辆优先选择排【放控制水平较好的】国四：和，国五标准车辆—承，担，运输：。任，务保证采暖》季国：四及以上排放标准】运输车辆比例达到 ！80%？。以上重污染天气预警！期，间重点用车企业原】则，上不允许运输车辆进！出厂区（保证安【全生产运行的运【输车辆除外》）
： 3.Ⅳ级—响应：措施
？ 目标辖区全社会！颗粒物（《PM）、挥发性有】。机物（VOCs）】等主要？污染：物减排？比，例达到？5%以？上
措施
【 （1）非冰冻期！城区主干道保洁增加！洒水降尘作》业频次
（2）！工业企业采取加强无！组织排放《管理减少物料运【输措施；木板加工】等产业？集群一律停》止生产？
（3》）除应急《。抢险外？市、县城区停止所有！。房屋建筑、拆迁【施工工地土石方作】业强化裸露地面、物！料堆场扬尘控制措】施
（4）【报社、？广播电台、电—视台、？各通信公《司向公众《发布预警《信息和健康提—。示信息提示儿童、】老年人和易》感人群减少户外【。活动：。特，别敏感人群停止户】外活动外出采—取防护措施
【 （5）倡导公众绿！色出行尽《量选择乘坐公共交通！工具或？电，动汽车？等方式出行》；驻车及时熄火【。减少车？辆原：地怠速运《行时间
》 （6）《各相关部门根据职】责，分工强化日》常检查
4.】Ⅲ级响应措》施
《。目标：辖区：全社会？二氧化硫（S—O2）、氮氧化【物（NOX）、【颗粒物？（PM）、挥发【性有：机物（VOCs【）减：排，。。比例达到《10%以上可内【部调整SO2和NO！X减排比例》。但二者减排比例之和！不应低于20—%
《措施Ⅲ？级响应措施在执【行Ⅳ级响《。应措施？的，基，础上增加如》下措：施
： ， （1）非冰冻【期每日对城区主【次，干道进行至少—3次洒水抑尘作【业
？ （2）在》市、：。县城区内实行交【通管制禁止》。核定：载质量为《2吨（？含）以上《的货车？及黄标车通行—禁行渣？土砂石运输》车辆
》（3）？工业企业减排措【施按照“一厂一策】”采取停产》、，提高污染治理—设施运？行，效率等措施；—也可采取轮流停【产、限时停》产、限排和应急减排！置换等方式实现应急！减排目？标
？ 生：物，质，锅炉：提高污染《治理设施效率—各项污染物排—放浓度在山东—省地方标准基础上】降低20%以—上；：
玻璃行—。业提高污染治理【设施效率各项污染】物排放浓度在山东】省地方标准基础上降！低20%以上；【
纺织、—印染、家《具制造、设备制造等！涉VO？。Cs行业VO—Cs工序停产—；
：。 石？。。。化、：有，。机化：工，、医药化《。。工等行业采取停产】整条生产线、—整，。个生产车间、整个生！厂装置等方式实现减！。排
？ （4）《除应急抢险外市、】县城区停止所有房】屋建筑、拆》迁施：工工地？、市政、道路、水】利、绿化《、电信等施工工地的！。土石方作业》加强对施工》工，地的督查督导—施工单？位强化工地》抑尘措施
【建筑工地停》止室外喷涂、粉刷、！切割、护坡》喷浆作业
（5！）各县（区》）教育主管部—门组织？中小学、幼儿园停】止室外课程及—活动
（6【）医疗机构加强呼】吸类疾病患者的【就医：指，导和诊疗保障—
（7》）倡导公众绿色消费！单位和公众》尽量减少挥》发性：有机物的《涂料、油漆、溶剂】等原材料及产品的】使用：
5.Ⅱ—级响：应，措施
目标辖区！全社会二氧》化硫（SO2）、氮！氧，化物（？NOX）、》颗粒：物（P？。M）减排比》例达到？20%以上挥发性】有机：物（VO《Cs）减排比—例达到15%—以上可内部调—。整SO2和N—OX减排比例但【二者减排比例之和不！应低于40%
】 措施Ⅱ级响应措施！在执：。行Ⅲ级响应措施【的基础？上增：加如下措施
【。 （：1）非？冰冻：期每日对城》区主次干《道进行？至少5次洒水—抑尘作业
》 （2）》在市：、县城区内以柴油为！燃料的非道路工程】机械车辆停止—。使用
（—3）工业企业—减排措？施
生物质【锅炉提高污染治理】设施：效率：各，项污染物排放浓度在！山东省地方》标，。准基础上降低—30%以上；
【。 玻璃行》业提：高污染治理设施效率！各项污染物》排放浓度在山东省地！方标：准基础上降低20%！以上；
—纺织、印染、家【。具制造？、设备制造等涉VO！。Cs行业V》OCs工《序停产；
【石，化、：有机化工、医药化工！等行业采取》停产整？条生产线《、整个生产车—间、整个《生厂装置等》方式实现减排
】 ，（4）？除应急抢险外停【止所有？房屋建？筑、拆迁施工工【地、市政、道路、水！利、绿化《、电信等施工工地的！。施工作业
（5！）市：、县区教育主管【部门指导中小学【、幼儿园可采—。取弹性教学停—止室外课程及活【动停止举办》大型：群，众性户外活动—
6.》Ⅰ级响应措施
【。 目标辖区全社】会二氧化硫（—S，O2）、氮氧化【物，（NOX）》、颗粒物（》。P，M，）减排比例达—到30%以上挥发】性有机？物（VOCs—）减排比例》达到20%以上可内！部调整SO2—和NOX减》排比例但《二者减排比例之和】不应低于60%
】 措施Ⅰ》级响：应措施在执行Ⅱ级响！应措施？的基础上增加如【下措施
（1】）非冰冻期对城区主！次干：道洒水抑尘作—业增加频《次
（2）【工业企业减排措施
！ ：生物质锅炉》。提高污染治理设施】效率各项污染物【排放浓度在山东省】地方标准《基础上？降低：30%以上》；
玻》。璃，行业：。提高污染治理设施效！率各项？污染物排放》。浓，度在山东省地方标准！基础：上降低？20%以《上；：
？纺织、？印染、家具制造【、设备制造等—涉VOCs行业【停产
《 石化、有机—化工、医药化工等】行业采取停产整条生！。。产线、整个》生，产车间、整个生厂】装置等方式实现【减排
（3）停！止市、县《城区所有建》筑工地、施工工地作！业
（4—）在市、县区教育主！管，部门指导下》幼儿园、中小学校】停课
（5）医！疗机构适当增加急诊！、，门诊医务《人员数量
》 （6）在市、县！。城区：内所有黄标》车（公交等民—生保障？车辆和正在》执行紧急公务的【军车、警车、消【防车、救护》。车等车辆除外）禁】止，上路：加，大公共交通运力
！ 重污染《天，气应急响应期间【加强：对，燃放烟花《爆竹、露天烧—烤、焚？烧垃圾、秸秆等禁】止行为？的监：管
各级别应】急响应措施中工业】企业通过加强—污染治理、限制【生产、？停止：生产：。。来实现减少大气污】染物排放各企业要制！定具体限产》、停产操《作方：案明：确具体限产、停【。产操作流程；对于】为确保停产状态【下生产安全需保【持一定生产负荷的企！业要明？确确保维持停产状】态生产安《全的最低负荷并【具有充？分，的科学？依据或专《家意见
《 当紧急发布红】色预警信息时当【天不：采，取停课措施
【 其中健康提示性】。信息重点包括
【 （1）儿童【、老年人和病—人等易感人群尽量】留在：室，内，
（2》）一般人群减—少或：。避免户外活动
！（3）减少或暂【停露天体育》比赛活动《。及其他露天》举办的？群体性活《。动
： （4）室外作业！人员减少室外作业时！。间加强自我防护
】 建议性》减排措施重》点包括
（1）！公，众减：少驾驶？机动车出行》
（《2）公众及大—气污染？物，排，放单位自觉减少污染！排放
（3【），空调温度设定夏【季不低于26℃冬季！。不，高，于18℃《
（4）—公众减少涂料、油漆！、溶剂？等含挥发性有机【物的原材料及产【品的使用
【（5：）排污单位控制污】染工序生产减少大】气污染物的排放【
（四）应【急响应终止》
预警解除后应！急响应自动终—止
（五—），总结评？估
《市应急指挥部、县（！区）政府《要在应急《响，应终：止3个？工作日内对每次重】污染天气应急—情况进行总结—、评：估Ⅲ：级及：以下应急响应时由】县（区）政府将应】急响应评估报告报送！市应急指《挥部；Ⅱ级及以上】响应时市应急—指挥部将应》急响应？评估报告报》送省应急工》作小组？办公室评估》报告应包括重污染】天气应急响》应采取的《措施、取得的—成效、发现的问题以！。及改进建议》等
市》应急指挥部》要根据重污染—天，气应急情况和—有关要求及时组织对！本市重污染》天气应急预案—。进行修正建立重污染！。天，气应急启动台账管理！和备案督查》制度对重污染—天气应急预案启动】情况进行督查确保】各项应急措》施落实到位》发挥应急工作“削】峰降频”作用切实减！轻重污染天》气影响
五、保！障措施
（一】）经费？保，障
市、县（区！）政：府应逐步加大重【污染天气应急资金】投，入力度将重污—染天气应急所—需资金按规定程【序列入预算为—重污染天气监—测、：预警、应急处—置、监？督检查以《及应：急基础设施建设、运！行和维护应》急技术支《持等各项《工作提供《资金保？。障
： （二）物—资保障
》 ，市、县（《区）：政府应急指》。挥部要制定》应急期间应急仪【器、车辆、人员防】护装备配《。备计划？明确各项应急物资的！储，备维护主体、种【类与数？量各有关部》门应：根据各自职能分工配！备种类齐全、数量充！足的应急仪器—、，车辆：和，防护器材等》。。硬件装备做》好日常管《理和维护保养确保重！污染天气应对工作】顺利开展
（】。。三）预？。报能：力保障？
， 积极参加—。上级监测《、预报技术培训努】力提高重污染天气】监测、？预报能力；强化与省！。预报预？警平台的信息—。沟通加强与省级、环！。保，部预：。警预报？平台的交流与合作
！ （？四）通讯与信—息保障
》。。 市、？县（区）政府及有】关部门应建》立，重污染？天气应急值守制度健！全应急人员通信信】息库制定应急信【息，通，。讯系：统及维护方案明确】重，污染天？气应急？负责人和联络员【并保持24小—。时通讯畅通确—保应急信息和指令】的及时？有效传达
（五！）医疗卫生保障【
市、县（【区）政府应组织【。医疗单位按照应急预！。案做好重污染天气疾！病突发患者的诊【治工作确保应—急状态下相关—医务人员和医疗设备！物，资等及时到位建立健！全重：污，染天气相关医—。疗物资储备》和应急调配机制
！ 六、宣传保障
！ 各级、各部门应】加强对重污染天气应！急工作的宣传引导】公众建？立合理的心理预期】。增强公众的》防范意识和》。相关心理准》备提高？公众：。防范能力
七、！信息公开
（】一）信息《公开的内容》
信息公开的】内容应包括环境空气！质量监测数据—、重：污染天？气可能持《续的时间、潜—在的危害及防护建】。议、应？。急工作进展情—况等
（二）信！息公开的形式
！通，过报刊、广播、电视！、网络？、，移动通讯等媒体以】信息发布、科普宣传！、情况？通，报、专家访谈等形】式向社会公》布
？ （三）信息—。公开：的组织
市【。。、县（区《）政府应急指挥【。部负：责当地重染天—气应：急信息公开市、【县（区）《宣传部门负》责，新闻宣传《和舆论引导处置
】 （四）信息【公开的时间》
重污染天气】。预警经省应急—工作：组或市？应急指挥部确—认发布后市、县（】区）宣传部门立即通！过主流新《闻发：布平台和新媒体【。将，预警信息进行发布】在重污染应急—启动期？间实时公《开，环境空气质量状况、！应急工？作进展情况》等信息通过各种媒体！平台不断进行发布
！ 八、应急培【训
《市、（县）区—政府建立健全—重污染天气应—急预案？培训制度根据应【急预案职责分工制】定培：训，计划应急指挥部成员！单位对各自》职责的落实和—监管方式《进行培训确保应急监！督执法到《位；相关《企事：业单位对《各自：所需落实应急措施】进行技术《培训确保各》。项应急措施安全、】有效、全面落实【
， 九、应急演【练
？ 市、县（区）指挥！部成员单《位和相关企业依据各！自预案、专项实施方！案，、企业操作方案组织！演练尤其对具体操】作流程和岗位—。职，责进行演练提—高应对能力指—挥部视？情组织综《合性演练可采用桌面！推，演加部？。分环节拉动演练的形！式演练结《束后进行总结—针对暴露《出，的，问题及时改进—。和完：善
十、责任】追究
》各相关职能部门要】制定本部门重污染】天，。气应急响《应专项？实施方案并向社【。会公布各部门—的专项实《施方案中要》逐，级细化各项措施落】实到具体《。的单位和事项加大】重污染天气应—急期间工《。业源、移动源—和扬尘源等减排措】施的监管力》度加大对市、—县（：区）：政府和相关责任【单位的督《察力度？对重污染天气应急】情况：。和应急措施落—实情况进行督促检查！。对，因工作？不力、效《率低下、履职—缺位等导致未能有效！应，对重：污，染天气的依法依【纪严肃追究有—关单位？和人员？责任
相关职】。。能部：。门加强对企事—业单：位应：急措施落实情—况的：监，督检查力度对应急响！应期间偷排偷放、】屡查屡犯的企业【依法责令停止生产】、除予？以经：济处罚？外依法严《格追究法律责任
！十一：、附则
（【一）：预案解释
— 本预？。案由市应急》指挥部办公室负责解！释
《（二）预案修订【
根据国家环】。境空气质量标准的】调整和本预案实施】过程中发现的问题等！情况指挥《部办：公室负责对》本预：案适时？进行修订《完善并经菏泽市【人民政？府批准后执行
！（，三）预案实》施
本预案【自，印发：之日起实施菏泽市】人民政府办公室关】于印发？菏泽：市重污染《天，。气应急预案的通知】（菏政？办发〔2016〕9！。号，）同时？停止执行《
