菏泽市重《污染天气《应急预案
— 一、总则
【 （一）编制目的】和依据
为提高！重污染天气》应对：能力减？缓重污染程度保障公！众健康维护社会稳】定促进经济社会全】面、协？调、可持《续发展根据中华人】民共和国环》境保护法、》。中华人民共》和，。国大气污染防治【法、中华人民共和国！突发事？。件应对法、关—于印发<《重污：染，天气预警分级—标准和应急减排措】施修订工作方案【>的通知（环大气】。〔2017〕8【6号）、山东省重污！染天：。气应：急，预，案及有关法律、法】。规、规章及标准等】参照京津冀及周边】有，关，地市重污染天—。气应：急预案成熟的经【验和做法《结合我市实际—。对菏泽？市重污染天气应【急预案进《行修：订
（二—）工：作原则
《 以？。人为本统筹兼顾【；，。积极预防加强应急；！属地：负责部门联动—；信息公开社会参与！
： （三）适》用范围
本【预案适用《。于，菏泽市行政区—。域内出现《的重污染天气应对工！作
《二、组织机构及其】主，要任务
（一】）成立菏泽市重污】染天气？。应急指挥部（简称】指挥部）成立—。指挥部负《。责重污？。染天气应对工作【的领导、指挥、【决策指挥部总指挥】长由市？长担任、指挥长【由市政府分管环保】工，作的副市长担任、副！。指，。挥长：由市政府分管—副秘：。书长：。、市环？保局局长担任市【委宣传部、市政【府督查室、市经【济和信息化委—、市：教，育局、市公安局、】市财政局、市住房】。和，城乡建设局、—市城市管理局—、市交通运》输局：、，市卫计委、市环【保局、市气象局【、市：公路：局、菏？泽广播？电视台、菏泽—日报社、菏泽供【电公司、中》国移动菏泽分公司】。、中国联通菏泽分】公司、中国》电信菏泽分公—司等部门单位负责】人为成员各成员单】位职责如《。。下
： 1.市委—宣传部？负，责做好重污》染天气应急工—作的宣传《引导公众建立合理的！心理预期增强公【。众的：防范意？识和相关心理—准备提高公众防范】能，力完成指挥部交办的！其他事项
》 2.市政府【督查室接到指挥部发！布的预警信息—。后，负责组成督导组对各！成员：单位重污染天气应】急响：应措施？落实情？况进：行，检查：并将：督导检查情况—上报指挥《部办公室完成指挥部！交办的其《他事项？
3.》市经济和信息—化委编制、修—订本部门重污染天】气应急响《应专项实施方案负】责落实采暖季—工业：企业错峰《生产措？施制定错峰生产工作！方案列出《各行业错峰生—产企业？。名单并组《织实施？。；，督导检查工业—。企业按？照不同？预警：级，别落实限产、—停产措施；负—责对淘汰落后生产】。工艺 、产能—、，工业节能、资源综合！利用和清洁生—产情况进行督—导检查完成指挥部交！办，的其他？事项
4.市】教育局编制》、修：订本部？。门重污？染天气应急响应专】项实施方《案在重污染天气期】间指导和督》促本市教育机构做】好减：少或停止户外活【动直至？停课等？健康防护措施完成】指挥部交办的其他】事项
？ ：5.市？公安局？编制、修订本—部门重污染天气【应急：响应专项实施方案】制，定全市高排放车【辆临：。时禁、限行方案【。并组织执《行；按照不同级别预！警，要求通过《媒体及时《告知公众采取的措施！并达到？。预案要求的限行范围！；加大对《渣土车、砂石车等】违反：。规定上路行驶的检】查执法力度》；加：大对违？规驶入禁行区域黄】。标车的查处力度；】负责：对燃放烟花爆—竹的查处；对响应】措施落实情况进行督！导，检查完成指挥部交】办的其他事项
！6.市财《政局负责落实重污】染天气应急》处置所需资金—做好应？急，处置所需资》金的拨？付和监？管工作完成指—挥部交办的其他事】项
7.市住】房和城乡建设局编】制、修订本》部门重？污染天？气应急响应专项实】施方案；《负责监督《和落实菏泽市—区职权范《围内：建筑工程施工现场】扬尘治？理工作列《出具体建筑施工工地！名单建立建筑施工现！场扬尘污染源动【态数据库；负责【监，督，和落实？在重污染天气—下施工工地防尘、缩！减施工量直至停工】等，措施；？负责监督和落实建】筑工地喷涂》、，粉刷、切割》、护坡喷《浆作：业挥发性有机—物控制措施》；负责落实重污染天！气下：以柴油？为燃料的非道路工程！机械污？染控制措施；参与督！导检查完《成指挥部交办的【其，他事项
》 8：。.市：城市：管理局编《制、：修订本部门重污染】天气应急响》应专：项实施方案》；负责对《餐饮：服务业油烟的污染治！理；负责对露—天烧：烤、露天焚烧垃圾、！生物质等行为的查处！；负责在重污染天气！下落：实，城市道路保洁、增加！洒水频次等措施；加！强对：渣土、垃圾运输等】车辆的管《理杜绝扬撒遗漏【现象；负责》菏泽市级职权范围】内市政工《程，、城市绿化等—施工现场扬尘—治理工作及》落实重污《染天气下施》工，工，地防尘、缩减—施，工量直至停工等措施！；负责落实重—污染天气下以柴油】。为，。燃料的非道路工【程机：械污染控制措—施完成指挥部交【办的其？他事项
9.市！交通运输局》编制、修《订本部门重污染天气！应急响应专》项实：施方案；负责在【重污染？天气应急响应期【间协调公共交—通力量加大公—。共，。交通运载能力并制】定具体交通运力【调度方案；配—合市公安局》审，。查全市机动车限行】方案并？开展督查；负责重】污染天？气下辖区《内，国道、省道和所辖高！速，公路的疏通工作；】负责指导和落实【全市公路《保洁措施；负责菏泽！。市，区，职，权范：围内道路施》工现场扬尘治理工】作及落？实重污？染天气下施工工地】防尘、缩减施工量】直至停工《等措：施；负责落实—错峰运输措施制【定错峰运输工作方案！并组：织实：。施；负责落实重【污染天气下》以柴油为燃料—的非道路工》程机械污染》控制措施完成—。指挥部交办》的其他？事项
？ 10.市—卫计委编制》、修订本部门重污染！天，气卫生应急响应【专项实施方案开展重！污染天气防病知识宣！传提供重污染天气健！康咨询；组织—医疗机构有》。针对性的做好—心血管、呼吸系【统等疾病的诊疗【。保障和救治》工作完成《指，挥部交办的其他事】项
《11.市环保局负责！指挥部办公室的日】常工作；牵》头编制、修订菏【泽市重污染天气【应急预案《；编制、《修订本部门重—污染天气应》急响应专项》实，。施方案；《。负责联合气象—部门：开展重污染天气会】商提出？预警建议《；负责空气质量【监测、预测、预【。报和信息发》布；检查相关企【业污染治理设施运行！情，况；配合市经济【和信息化委等部门】监督各县区》。落实：企业停产、限产、错！峰生产的应急响【应措施；完成指挥部！交办的？其他事项
【12.市气象局编制！、修：订本部门《重污染？天气应急《响应专？项实施？方，案负责？。全，市空气污染气象【条，件等级预报；联【合市环保局组—织，开展全市空气—。质量预报和重污【染天气监测预警工作！进行重？污染天气预报会【商完成指挥部交【办的其他事》项
13—.市公路局》。编制、修《订本部？门重：污染天？气应急响应》专项实施方案；【负责菏泽市区职权】范围：内的道路保洁—工作落实重污染天】气，下提：高道路？保洁质量、增加【洒水频？次等措？施；负责菏泽市区职！。权范围内道路施工现！场扬尘治理及落【实重污染天气下施】工工地防《尘，、缩减？施工量直至停—工等：措施；负《责落实重《污染：天气下以柴》油为燃料的非道路】工程机械污染—控制措施完成指挥部！交办：的其他事项
】14.菏泽日报社】、，菏泽广播电视台【、中国移动菏—。泽分：公司、中《国联通菏泽分公司、！中国：电信菏泽《分公司利用本单位】平台向？公众：发布预警信息、健康！提示信息《和建议减排措施提】醒公众做好》防护；按指挥部【要求及其他成员单】位工：作需要向社会无偿发！布需：公众知晓和采取措施！的相关信息完成【指挥：部交：办的其他《。事，。项
1》5.菏？。泽供电公司负责全】市电力部门》落实：重污：染天气？应急响应时对停限产！企业采取相》应的电？力分配措施》和工业用电量下降】值的统计并汇总全】市工业用电量下【降值完成指挥部交办！的，其他事项
》 16.各县区】政府、市开发—区、：高新区管委会负责本！。。辖区内重污染天气】应急管理工作—编，制、修订本辖区重污！染天气？应急预案并组织【实施；指导本辖【区企业？制定重污染天气应】急操：作方案；落实市指挥！部的应急处》置指令？完成指？挥部交？办，的其他事项
— ，（二）设立指挥【部办公？室市指挥部下设办】公室指挥《部办公？。室设在市环保局市环！保局主？要，负责人兼任办公室主！任
： 主要《职责是贯彻指挥【部的决策和部—署；：。。组织重污染天气预警！会，商以：。及，相关信息发布和【。上报；组织相—关单位督导应—急响应措施落实；组！织对：重污染天气》应急工作进行分析】、，总结；组建重—。污，染，天气监测预报组【、，专家组？、督：。。。导检查组；承—担指挥部交办的其】。他工作
《 1.《监测：预报：组由市？环保局？和市气象《。局（市？环，境监控信息中—心和市气象》台）负责人及技术】人员组成主要负责】制定重污染天气【监，测工作方案实施【环境空气质量监【测和：气象观测向指挥【部提供监测》、预测？数据信息为预—警、响应提》供决策依《据（监测预报组人】员名单见附件—5）
2—。.专：。家组指挥部》办公室组织有关大】气污染防治、环境监！测、：气，象预测和环境—空气质量预测等方面！的专：家组成专《家组参与重污—染天气监测、—会商、预警、响【应及总结评估等工作！针对重污《染天：气应急？涉及的关键》问题提出对》策和建议为重污染天！气应：急管：理提供？技，术支撑（《专，家组人员名单见附】件6）
3【.督导检查组由市】政府督查《室牵头组织市经【济和信息化委、市】。教，育，局，、市公安局、—市住房和城乡建设】局、市城市管—理局、市环》保局等部《门组成督导检查组】负责对各相》关单位重污染天【。气应急响应工作落实！情况进行督导—、检查（督导—。检查：组人员名单》。。。见附件7）
三！、预报预警
【 ，（一）预警分级【
重《污，染天气？预警分级统一采用空！气，质量指数（AQI】）指标AQI日【均值按连续24【小时（可跨自—然日）均值》计算根据重污染天】气的严？重程度预警》分为四级《由低到高依次为蓝色！预警、黄色预警、橙！色预警和《红色预警《根据事态的发展【情况预警可以—。升级、降级》或解除
《 ， 1.蓝色预警【预测AQI》日均值＞200且】未达到高级别—预警条件；
】2.黄色预警预测A！Q，I日均？。值＞200将持续2！天(4？8小时)及》以上：且未达到高》级别预警条件—；
3.—橙色预警预测AQI！日均：值＞：。200将持续3天】(72小时)—及以上且预测A【Q，I，。日均值＞30—0且未达到》。高级别预《警条件；
【4.红色预警预测A！QI日均值＞—2，0，0将持续4》天(96小时)及以！上，且预测AQI日均值！＞300将持续【2天(？48小时)》及以上？；或预测A》。QI日？均值达到500【
（二）监测预！报
市环保【。局和市气象局—分别负责环境空【气质：量常规监《测和气？。象状况观测同时做】好数据收集处理【、现状评《价以及趋势预测【等工作？监测预报组根—据气：象条件变化》趋势：结合实时《环境空气质量及本地！。大气污？染，物排放源情况对【未来环境空气质量】进行预？报在重污染》天气应急情况—下监：测预报？组，。跟踪监测空气质【量和气？象条件的变化—情况结合历史数【。据对未来趋势做出】科学预判并及时将有！关信息上报为—应急：工作提供决策依据】。
根据环保【、气：象联合开展城—市环：境空气质《量预报预警机—制要求？市环境监控信息中】心和市？气象台负责联—合开展重《污染天气预报—预警工作经》预测辖区内可—能出现？重污染天气时市环】保、气象《部门及时组织—会商必要时与省【。环境信息与监控【中心会商或组—织专家开展集体【会商形成菏泽—市重污染《天气预报会商—意见表（见附件1）！提，出预警建议报专【家组：专家组研判后立【即提交指挥部—办公：室重污？染天气？应急响应《期，。间，每日至少会商3次专！家组参与会商未发布！预警信息重》污染天气已经出现】时实时？会商
？ （三）预—警，信，息发布
1【。.发布时间》。
当《预测到未来空气【质量：可，能达到上述》。预警条件时预警【信息提前24小时】以上发布当监测【A，。。QI达到重度及以上！污染级别并预测【未来1？2小：时内空？气质量不会有明显】改善时根据实—际污染？情况尽早启》动相应级别的预【警，若未：能提前发布预警信】息出现？重污染？天气时通过实时会】商判断满《足预警条件立即紧】急发布预《警信息预警信—息发布情况应按【要求报省应急工【作，小组备案
》。 ， 2.发布程序和方！式，
？当需要？发布：重污染天气预警【信息时指《挥部办公室根据【菏泽市重《污染天气预》报会：商意见表于1小时内！完成菏泽市重污【染天气预警信息发布！（解除？）审：批表（见《附件2）并报请【签发蓝色预》警由指挥部办公室主！任签发？黄，色、橙色预警由【指挥长签发红色预警！由总指？挥长签发指挥部办公！室接到签发的审【批表后？于2小？时内：以召开紧急》会议形式集中部署】发，布，或通过指挥部办公】室书面通知》。发布：预警信息《
预？警信息发布对象为】。需要采取措施的政府！部门和各县（区）】政府预警信》息包括重污》。染天气出《现的时？段、预警《等级：、不利气《象条件情况、主要污！。染物指标以及未来】一段时期内的趋势】定性分析《
？针对企业和公众的预！警信：。。息由相？关，职能部门依据应急预！案、部门《专项实施方案发【布
当指—。挥部办公室接到山】东，省的：全省：或区：域，预警：通知：时按照上级指令执行！
3《.区域预警
】当京津冀及周边地区！或全：。省预测多个连片城】。市，空气质量达到启动】橙，色及：。以，上预警级别环—境保：护，部、：省应急工作小组基】于区域会商结—果通报预警信息【市应急指挥部按照】。预警信息要求及【时启动？相应级？别预警开《展区：域应急联动
（！四，）预警解除与调【整
预警解除当！预测或监测空—气质量改善》到轻度污染》及以下级别时且预测！将，持续3？6小时以上时按照】发布程序解除预警并！及时发布《解，除预警消息
【 预警调整预—警信息发布后—由于气象《。条件变化监测预【报组会商认》。为，达到其他级别的预警！条件：预警需要升》级或降级《。的按照？。预警发布程》序调整预警级别；】当预测发生》前后两次重》。。污，染，过程但间隔时—间未达到《解除预警条件—时按一次重污染【过，程从严启动预警；】当预测或《监测空气质量达到】更，高级别预警条—件，时尽早采《取，升级措施
四】、应急？响应
（一【）应急响应分级【
当发布蓝色预！。警信息时启动Ⅳ【级响应
—。当，发布黄色《预警信息时》。启动Ⅲ级响应
】 当发布橙色预警信！息时启？动Ⅱ级响应
当！。发布红色预警—信息时启动》Ⅰ级响应《
（二）应急】响应启动
》。 按市应急指【挥部应急指令指定】的时：间启动应《急响应各《县（区？）人民政府（管【委会）、各相关部门！和企业按照市应急】预案、县（区）应急！预案、部门专—项实施方《案和企业操作方案】采取相对应的应急】措，。施当启？动Ⅱ级、《Ⅰ级响应时》市应急？指，挥，。部将派出现场工作组！对各县（区》）落实应《急减：排情况进行》督查
《 （三）应急响应措！施
1.—。总体要求
【（1）各县（—。。区）按照属地管【理的：原则：组织修订重污—染天气？应急预案明》确预案管理实—施，流，程落实责《任主体和部》门，分工确保预案措施可！操作企业减排—措，施具体可行做到“一！县一：案、：一厂一策”
（！2）应急预》案必须含有工业源】、移：动源、扬尘源具体的！减排措施和减排措施！。项，目清单并将》应急减排的措施和目！标落实？到具体企业、—企业生产线、工【艺，环节
【。（3）？。应急：减排措施设置的基】本原则①应急减排措！施应有效减少—企业生产活》动全过程（包括物料！运输、堆存、原料】。准备、生产、成品运！输，等环节）的污—染物排放减少整【个重污染天气高【发季节应急措—施对生产活动的【扰动频次；》②应急减排措施【应根据污《染物：排放绩效《水平：进行排？序优先管控》不，。能稳定达标排—放的企业企业应【优先选取《污染物排放量较【大且能够《快速安？全减排的工艺环节】③应：急，管控对象企业应【尽可能？采取停？产、：。限产（整条生产线】）或轮产《等方式实现应急减排！
（4）减排措！施清单中应剔除以下！6类企业或》行为①僵尸企业【；②：已纳入常规性—管理的黄标车；③】虚假：企业；？④露：天焚烧和露天烧烤】；⑤已取缔或计划取！缔“小散乱污”【企业；⑥已淘汰或】计划淘？汰燃煤锅炉
【减排措施清单—中应保留以下3类】企，业或行为《①已：完成超低《排放的企业；②已】列入错峰生产的【企业；③《因市场不景气—或者环保限制等原】因而出？现，限产、停《产、不饱《和生产？的企业
（5）！应急减？排基数？是在基础排放—量中扣除当年—常规：治理措施《减，排量得到的》全年减排基》。。。数基础？排放量？按照2016年度大！。气污染源排》放清单数据进—行，计算
（—。6）减排措施—应急减排量》计，算方法①已完成【超低：排放改造且燃—煤机组（锅炉）达】到超低排放》。要求的企业不计算】应急减排量；②【季节实施《错峰生产企业在评估！预警期间《污染物减《排量时按1.—2，倍核算？；③因？。市场不景气或环境】质量改善提标等【原因出现《生产负荷不饱和【的企业其污染减【。排按：实际生产负荷计算】
？（7）各县区—可以根据实际情况】对应：急响应措施进行【适当调整但污染物减！排比例必须达—到应急响应期间相】应级别的《减排目标要求
】。 2.工业企业采】暖季实？。施错峰生《产，、运：输
（》1）砖瓦《窑（不含天然气为燃！料）、玻《璃棉（？不含以天《然气为？燃料）、石膏板等】建材行业停止—生产：
（2）水泥粉！。磨站在当《。年，12月？1日至次年1月31！日，实施错峰《。生产；除此》期间外重污染天【气预警期间实施停产！
（2）碳素】企业不能满》足，国家：标准：特别排放限》值及省相关标准【的全部停产；能【够满：足的：限产50《%，以上以生产线—计采取？轮流错？峰方式
（3）！涉，及原料药《生产的医《药，企业VOCs排【放工序、生产—过程中使用有机【。溶剂的农药企业V】OCs排放工序原则！上实施停《产由于民《生等需求存在特殊】。。情况确需生产的【报经市政府请示省】政府批准同》意，
（4）焦化！企业：采取：。延长：出焦时间至36小】时以上位《于城市建成区—的焦化企业要延长】至48小时以上
！ （5）铸造行业】除满足达标》。排放要求的》电炉：、天：然气炉外其》。他实施停产》特，殊，情况确需生产的【。报经市？政府批？。准；电？炉、天然气炉在重】污，染，天气预警期间—应停：产，
， （6《）要做好焦化、【有色、电力、化工等！涉及大宗《原，材料：及产：品运输的重点用车企！业筛查摸清产能与原！材，料运输比例结构结合！行业错峰《生产要？求制定“一厂一策】”的采暖季错—峰运输实施方案重】点用车企《业要提前做好生【产物：资储备？。合，理，安排运力封存企业】自有车队中排—放，较高的车辆》优先选择排放—控制水平较》好的国四和国—五标准？车辆承担运输—任务保证《采暖季国四及以上排！。放标准运输》车辆：比，例达到 80%以】上重污？染天气预警期间重】点，用车企业原则上【不允许运输车辆进出！厂区（？保证安全生产运行的！运输车辆除外）【
3《.Ⅳ：级响应？措施
目标【辖区全社会颗粒物（！PM）、挥发性有机！物（VOCs）【等，主要污？染物减排比例—。达到5%以上
【 措施
（1！）非冰冻期城—区主干道保洁—增加洒水《降尘作？业频次
（【2）工？业企业采取加强无组！织排放管《理减少物料运输措】施，；木板加工》等产业？集群一律停止生产】
（3）除应急！抢险外市《、县城区停止所有】房屋建？筑，、拆迁施工》工地土石方作业【强化裸露《地，面、物？料，堆场扬尘控制措施】
？（4）报社、—广播电台、电—视台、各通信公【司向公众发布—预警信息和健康提】示信：息提示？儿童、老年人和易】感人群减少户—外活：动特别敏感人—群停止户《外，活动外出采取防护措！施
（5）倡导！公众：绿色出行尽》量，选择乘坐公共交通】工具或电《。。动汽车？等方：。式出行；驻》车及时熄火》。减少车辆原》地怠速运行》时间：
？（6）各《相关部门《根据职责分工强【化日常？检查
4.【Ⅲ，级响：应措施？
目标辖区全社！会二氧化硫（SO2！）、：氮氧：化物：（NOX）、颗粒】物（PM）、挥发性！有机物（V》OCs）减排比【例，达到10%》以上：可内部？调整SO《2和：NOX减排比—例但二？者减排比《例之和不应》低于2？0%
措施【Ⅲ级响？应措施？在，执行Ⅳ级响应措施的！基础上？增加如下措施
！（1）非冰冻期【每日：对城区主次干—道进行至少》3次洒水《抑尘作业
（】2）在市、》县城区内《实，行交通管制禁止【核，。定，载质量为2吨—（含）以上的货车及！黄标：车通行？禁行渣土砂石运输车！辆
（3）工业！企业减排措施按照“！。一，厂，。一策：”采取停产、—提高污染治理设施】运行效率等》措施；也可》采取轮流停》产，、限：时停产、限排和应】急减排置换等方式实！现，应急减？排，目标
生—物，质锅炉提《高污染治理设施效】。率，各项污染物排放浓】度在：山东省地《方标准基《础上降低20%【以上；
玻【。。璃，行业提高污染治理设！施效率？各项污染物排放浓度！在山东省地方—。标准基础上》降低2？0%以上；
】。纺织、印染、家具制！造、设备制造等涉V！OCs行业》VOCs工序—停产；
石化】、，有，机化工、《医药化工等行—业，采取停产整条生【产线、整个生产车】间、整个生》。厂装置等方式实现减！。排
？ （4）除应急抢】险外市、县城区停】止，。所有房屋建筑、拆】迁施工工《地、市政、》道路、水利、绿化、！电信等？施工工地的》。土石方作业》加强对？施工工地的督—查督导？施工单？位强化？工地抑尘措施
！。建筑工地停》止，室外喷？涂、：粉刷：、切割？、，护坡喷浆作业
！（5）？各县（？区）教？育主：管部门组织中小学、！幼儿园停止》室外课程及活动【
（6）医【疗机构加《强呼吸类疾病—。。患者的就《。医指导和诊疗保【障
（》7）倡导公众—绿，色消费单位和公众尽！量减：少挥发性有》机物的涂《料、油漆、》溶剂：等，原材料及产品的使用！
5《.，Ⅱ级响应《措施
》目标辖区全社会二氧！化硫（SO2）【、氮氧化物（N【OX）、颗》粒物：（PM）减排—比例达到20%以上！挥发：性，有机物（VOCs）！减排比例达》到15%以上可内】部调整SO2和N】OX减排比例但【二者减？排比例之和不应低】于40%
— 措施Ⅱ级》响应措施《在执行Ⅲ级响应措】施的基础上增—加，如下措？施
（1）非】冰冻期每《日对城区主次干道进！行至少5次洒水抑】尘，作，。业，
（2）—在市：、县城区内以柴油】为燃料的非道—路工程？机械车？辆停止使用
（！3）工业企业减【排，措施
》生物质锅《炉提高污染治理设施！效率各项污染物排放！浓度在山东省地【方标准基础上—降低30%》以上；
玻璃】行业提高污染治理设！施效：率各：项污染物排放浓度】在山东省地方—标准基础上》降低20%以上；
！ 纺织、印染、】家具制？造、设备制造等涉】。VOC？s行业VOCs工】序停产；
【。石，化、有机化工、医】药化工等行业采取停！产整条生产线—、整个生产车间、整！。。个生厂装置》等方式实现减排【
（4）除【应急抢？险外：停，止，所有房屋《建，筑、拆迁施工工地】、市政？、道路、水利、绿化！、电：信等施工工地的施】工作业
（【5）：市、县区教育主管部！门指导中小学—、幼儿园可采取弹性！教学停止室外课程】及活动停止举办大型！群众性户《外活动
6.Ⅰ！级响应措《施
： 目标辖区全社】会二氧？化硫（SO2）、】氮，氧化物（NOX【。）、颗粒物（—PM）减排比例【达到30%以上挥发！性有机物（VO【Cs）减排》比，例达到？20%？以上可内部调整【SO2和NO—X减排比例但二者减！排比例之和不应【低，于60%
措施！Ⅰ级响应措施在执】行Ⅱ级响应》措，施的基？础上增加如》下措施
（1）！非冰冻期对城区主次！干道洒水抑尘作业增！加，。频，次
（2）工】业企业？。减排措施《
生物质锅炉】提高污？染治：理设施？效率各项污染物排】放浓度在山东—省地：方标准？基，础上：降，低30%以上—；
？ ，玻璃：。行业提高污染—治理设施效率各【项污染物《排放浓度《在山：东，省地方标《准基础上降低—20%以上；
】。 纺织、印染—、家具制造、—设备制造等涉VO】Cs行业停》产
石化—、有机化工、医药】化工：等行业采取停产整】条生产线、整个生产！车间：、整个生厂装—置等方式《实现减？排
？ （3）停止—市、：。县，城区所有《建筑工？地、施工工》地作业
（4】）在市、县区教育主！管部门指导下幼儿园！、中小学《校，停课
（5）】医疗机构适当—增，加急诊、门诊—医务人员数量
！（6）在市、—县城区内所》有黄标车（公交【。等民生保障》车辆和正《在执行紧急》公务的军车》、警车？、消防车《、救护车《等车：辆除外）禁止上路加！大公共？交通：运力
？ ， 重污染天气应急】。响，应期：间，加强对燃《放烟花爆《竹、露天烧烤、焚】烧垃圾、秸秆等【禁止行为的监管
！ ，各级别应急》响应措施中工业企业！通过加强污染—治理、限制生产【、停：止生产？。来实现减少大气污】染物排放各企—业要：。制定具体限产、【停产操作《方案明确具》。体限产、停产操作流！程，；对于为确》保停产状态下生产安！全需保持一定—生，产负荷的企业要【明确确保维持—停产状态生产安【全，的最低负荷》并具有充分的—科学依据《。或专：家意：见
当紧急发】布红色预警》信息时当《天不采取停课措施
！ 其？中健康提示性信【息重点包括
【 （1）儿童、老年！人和病人等》易感：人群尽？量留在室内
【 （2）一般人群】减少或避免户外活】动
： （3）减—少或暂停露天—。体育比赛活》动及其？他露：天举办的群体性【活动
？ （4）室外作业！人员减少室外作业】时间：加强自我防护
】 建议性减排—措施重点包括
【 （1）公—众减少驾驶机—动车出行
（】2）公？。众，及大：气污染物排放单位自！觉减少污染排—放
（3）【空，调温度？设定夏季不》低于26《℃冬季？不高于18℃
】 （4）公众减少涂！料、油漆、溶剂等】含挥发性有机物的原！材料及产品的使用】
（5）排污】。单位控？制污染工序》生产减少大气污染】物的排放
（四！），应急：响应终止
》 ， ，预警解除后应急响】应，自，动终止
（五）！总结评估
— 市应急指》挥部、县《（区）政府要在应】急响应终止3—。个工作日内对每【。次重污？染天气？应急情况进行总结、！评估Ⅲ级及以—下应急？响应时由县（区）政！府，将应急响应评估报】告报送市《应急指挥部；Ⅱ级及！以上响应时市应【急指挥部将应急响应！评估报告报送—省应急？工作小？组办公室《评，估报告应包括重污染！。天气应急《响应采取《的措施、取得—的成：效、：发现的？问题以及《改进建议等
【 市：应急指挥部》要根据重污染天气应！急情：况和有关要求及时】组，织对本市重污染天气！应急预案进行修正建！立，重污染天气应急启动！台账：管理和备案督查制】度对：重污染？天气应？急预案启动情—况进行督查确保各项！应急措？施落：实到：位发挥？应急：工作“削峰降频”作！用切实减轻重污【染天气影响
— 五、保障措施
！ ：（一）经费》保障
市、【县，（区）政府应逐【步加：大重污染天气应急】资金：投入力度将重污染】天气：应急所需《资金按规定程—序列入预算为重污染！天气监测、预警、】应急处置、监督【检查以？及，应急基础设》施建设、运行和维】护，应急技术支持等【。各，项工作提供资金保障！
？（二）物资保障
】 ， 市：、县（区《。）政府应急指—挥部：要制定应急》期间应急仪器、车】辆、人员防护装备】配备计划《明确：各项应急物资的储备！维，护主体、种类与数量！。各有关部门应根据各！自职能分工》。配，备种：类齐全？、数量充《足的应急仪》。。器、车辆《和防护器材等硬件】装备做好日》常，管，理和维？护保养确保重污【染天气应对工作顺】利开展
（三】），预报能力保》障
积极参加】上级监测、预报【技术培训努力—提，高，重，污染天气监测、预报！能力；？。强化：与省预？报预警平台的信息】。沟通加强与省级、】环保部预警》预，报平台的交流与【。合作
《 （四）通讯与【信息保障
【市、县？。（，区）政府《。及有关部门应—建立重污染天气【。应急值守《制，度健：全应急人员通信信】息库制定应》急，信息通讯系统及【维护方案《。明，确重：污染天气《应急：负责人和联络员并保！持24小时通讯畅】。通确保应急信息和指！令的及时有》效传达？
（五》）医：。疗卫生保障
【 市、县《（区）？政府应组织医疗【单位按照《应急预案做好重【污染天气《疾病突发患者的【诊，治工作确《保应：急状：态下相关医务—。。。人员和医疗》设备物资等及—时到位建立健全【重污染天气相—关医疗物资储备【和应急调配机制
！ 六：、宣传？保障
》各级、各《部，门，应加强对《重污染天《气应：急，工作的宣传引导【公众建立《合理的心《理预期增强公众的】防范意识《和相关心理准备【提高公众防范—。。能力：。
七、信息【公，开
（一）信息！公开的？内容
信息公】开的内容应包括环境！空气质量监测数据、！。重污染天气可—能持续的时间、潜】在的危害及》防护：建议、应急工作进】展，。情况：等
（二）信息！公开的形式》
： 通：过报刊、广播—、电：视，、网络、《移动：通讯等媒体》以信：息发布、科》普宣传、情况通【。报、专家访谈等【形式向社会公—布
《（三）信息公开的】组织
《 ，市、县（区》），政府应？急指：挥部负责《当地重染《天气应急信息—公开市？、县：（，区）宣传部门—负责新闻宣传和【舆论引？导处置
《 （四）信—息公开的《时间
重污【染天气预警经省应急！工作组或《市应急指挥》。部确认发布》后，市、：县（区）宣传部【门立即通《过主：流新闻发布平—。台和新媒体将预警信！息进行发布在重污】染应急启动期间实时！公开环境空气质【量状况、应急工作进！展情况等信息通【过各种媒体平台不】断，。进行发布
八】、，应急培训
— 市、（县）区政】府建：。立健全重污染天气应！急预案培训》制，度根据？应急预？案职：责分工制定培训计】划应急指《挥部成员《单位对各自职责的落！。。。实，和监管方《。式进：行培训确保应急监督！执法：到位：；相：关企事业单位—对各自所需落实应急！措施进行《技术培训确保各【项应急措施安全、】有效、？全面落实
— ，九、应？急演练
市、县！（区：）指：。挥部：成员：单位：和相关企业依据各自！预案、？专项实施方案、企】。业操作？方案组织演》练尤其对具体操作】流程和岗位职责进】行演练提高应—对能力指挥部视情】。组织综合性》演练可采用桌面【推演加部分环节拉】动演练的形式—演练结束后》进行总结针对暴露出！的问题及时改进和】完善：
十、》责任追究
— 各相关职》能部门要制》定本部门重污染天气！应，急响应？专，项实施方案并向社会！公布各部门的专项】实施方案中要逐级】。细化各项措施落实到！具体：的单位和事项加【大重污？染天气应急期—间工业源《、，移动源和扬尘源等减！排，措，施的监管力度—加，。大对：市，、县（？区）政府《和相：关责任单位的—督察：力，度对重污染天气应急！情况和应急措—施落实情况进—行督促？检查对因工作不【力、效率低下、履】职缺位等导致未能有！。效应对？重污染天气的依法】依纪严肃追究有关单！位和人员责任
】 相关职能部门【加，强对企？。事业单位应》。急，措施落实情况的监】督检查力度对应急响！应，期间偷？。排偷放、《屡查屡犯的》企业依法责令—。停止生产、除予以经！济处罚外依法—严格追究法律—责，任
十一》、附则
（一】）预案解释
本！预案由市应》急，指挥部办公室负责解！释
（二）预】案修订
》 根：据国家环境空气质】量标准的调整和【本预案？实施过程中发—现的：问题：等，情况指挥部办公【室负责？对本预案适时进行修！订完：善并经菏泽》市人民政《府批：准后执行
（】三）预？案实施
》 本预案自印发之日！起实：施，菏泽市人民政府办】公，室关于印发菏—泽，市重污染天气应急】预案的？通知（菏政办发〔2！0，16〕9号）同【时停止执行》
