菏泽市重污染—天气应急预案
【 一？、总则
（【一）编制目的和【依据
》为提高重污染天【气应对能力减—缓重污染《。程度保？障公众健康维—护社会稳定促—进经济社会全面、协！调、：可持续发展根据【中华人民共和国环】境保护法、中—华人民共和国—大气污染防治—法、：中，华，人民共和国》。突发：事件应对法、—关于印发<重污染】天气预警分级标【准和：应急减排措施修订工！作方案>的通知【（环大气〔2017！〕8：6号：），、山：东省：重污染天气应急预】案及有关法律、法规！、规：。章，及标准等参照—京津冀及周边有【关地市重《污染天气应》。急预：案，成熟的经验和做法】结合我市实际对【菏，泽市：重污：染天气应急》预案进行修订—
（二）工作】原则
以人【为本统筹《兼顾；积极预防加强！应急；属地负责部门！联动；信息公开社会！参与：
， （三）》适用范围
— 本预？案适用于菏泽市【行，政区域内《出现的重污染—天气应对工作
】 二、组织机构【及其主？要任：。务
《（一）成立菏泽市】重污染天气应—急指挥部（简称【指挥部）成》立指挥部负》责重污染天气—应对工？作的：领导、指挥、—决策指挥部总指【挥长由市长担任、指！挥长由市政府—分管环保工》作的副市《长担任、《副指挥？。长由市？政，府分管副秘书长、】市环保局局》长，担任市委宣传部【、，市政府？。督查室、市经济【和信：息化委、市教育局、！市公安局《、市财政局、市住房！。和城乡建《设，局、市城市管理局、！市，交通运输局、市【卫计委？、市环？保局：、市气象局、市公路！局、菏泽广播电视台！、菏泽日报社、菏泽！供电公司、中国移】动菏泽？。分公司、中国—联通菏泽分公司、中！国，电信菏泽分》公司等部门单位【负责人为成员各成员！单，位职：责如下
1.】市委宣传部负—责做好重污染天气】应急工作的》宣传：引导公众建》立合理的心理预期】。增强：公，众的防范意识和相】关心理准备提高公众！防，范能力？完成指挥《部交：办的其他事》项
2.—。市政府督查室接到】指挥部发布的预警】信息后负责组—成督：导组对各成员单位】重污染天气应急响】应措：施落实？情况进行检查并【将，督导检？查情况上报指挥【部办公室完成指挥部！交办的其他事项
！ 3：.市：经济和？信息：化委：编，制、修订本部门【重污染天《气应急响应专项实施！方案负责落实—采暖季工业企业【。错峰生产《措施制定错峰生产】工作方？案列出各《行业错峰生产企业】名单并组织实施；督！。导检查工业企业按照！不同预？警级别？落实：限产、停《。产措施；负责对【淘汰落后生产工艺 ！、产：能，、工业节能、资源综！合利用和清洁生产情！况进行督《导检查完成指挥部】。交办的其他事项
！ ，4，。.市教？育局编制、》修订：本部门？重污染天气应急响应！。专项实施《方案在重污染天气】期间指导《和督促本《。市教：育机：构做好？减少或停止户—。外活动直至停—课等健康防护措施】。完成指挥部交办的其！他事：项
《5.：市公安局编》制、修？订本部门重污染天气！应急响应专项实【施方案？制，定全市？高排放车辆临时禁、！限行：方案并？组织执行；按照不】同级别预警要—求通过媒体》及时告知公众—采取的措施并达到预！案要求的《限，行范围；加大对渣土！车、：砂石车？等违反规《定上：路行驶的检查执法】力度；加大对违【规驶入禁行》区域黄标车的查【处力度；负责对燃】放烟花爆《。。竹，的查处；对响应【措施落实情况进行】督导检？查完成指挥部交【。办的其他事项
！6.市？。财政局负责落—。实重污染《天气应急处置所【需资金做好应急处】置所需？资金的拨付和—。监管工作《完成指挥部交—办的其他《事项
7.市】。。住，房和城乡建设局【编制：、修订本《部门：重，污染天气应》急响应？专项实施方案；负责！监督和落实菏泽市区！职，权范：围，内建筑工程施工现】场扬：尘治理工作列出具】体建筑施工工地名】单建立建筑》施工现场扬尘污染】源动态数据库；负】责监督和落》实在重？。污染天气《下施工工地防尘、缩！减施工？量直至停工等措施】；负责监督和—落实建筑《工地喷涂、粉刷【、切割、护》坡喷：浆，作业挥发性有—机物控制措施；【负责落实重污—染天气下《以柴油为燃》料的非道路工—程，机械污染控》制措施？。；参与督导》检查完成指挥—部交办的其他—事项：
8.市城市】管理局编制、修订】本部门重污》染天气应急响应专】项实施方案；负责】。对，餐饮服务《业油烟的污染治理】；负责对露天—烧烤、露天焚烧垃】圾、生物质》等行为的查处；负责！在重污？染天气下落实城市】道路保洁、增加洒水！频次：等措施？；加强对渣土、垃】。圾运输等《车，辆的管理杜绝—扬撒遗？漏现：象；负责菏泽市级】职权范围内市—政工程？、城：市绿：化等施工《现场扬尘治理工【作及：落，实重污染天气下施工！工地防尘、缩减施】工量直至停工等措】施；负责落实重污染！天气下以柴油为【燃料：。的，非道路工程机械污染！控制措施完成指挥部！交办的其他事—。项
9.市【交通运输局编制、】修订本部门重—污染天？气应急响应专项实】施，方案；负责在重【污染天气应急—响应期间协调公【共交通力量加大【公共：交，通运载能力》。并制定？具体交通运力调【度方：案；配合市》公安：。局审：查全市机动车限【行方案？。。并开：展督查；负责—重污染天气下—。辖区：内，国道、省道和所【辖高速公路的疏【通，工，作；负责指导和【落实全市公路保【洁措施；负责菏泽】市区职？权范：围内道路施工现场扬！尘治理工作及—落实重？污，染天气下施工—工地防尘、缩—减施工？量直至停工等措【施；负责落实错峰】运输：措施制定错峰运输工！作方案？并组织实施；—负责落实重》污染天气下以柴油】为燃料的非道路工程！机械污染控》制措施完成》指挥部？交办的其他》事项
》。10.市卫计—委编制、修》订本部门重》污染天气卫》生应急响《应专项？实施方案开展重污】染天气防病》。知识宣传《提，供重污染天气健康咨！。询；组织医疗—机构有针《对，性的做好《心血管、《呼吸系统等疾病的诊！疗保障和救治工作完！成指挥部交办的其】他事项
11】.市环？保局负责指挥部办】。公室：的日常？工，作；：牵头：编制、修订》菏泽市重污染天气】应急预案；编制【、修订本部门重污染！。天气应急响应专项】实施方案；负—责，联合：气象部门开展重污染！天气会商提出预警】建议：；，负责空气质》量监：测、预测、预报【和信息发《布，；检查相关》企业污？。染治理设施运行情】况；配合市经—济和信息化委—等部：门监督各县区落实】企，业停产、限产、【错峰生产《的应：。急响应措施；完【成指挥？部交办的其他事项】
12.市气】象局编？制、：修，订本部门重污—染天气应急》响应专项实》施方案？负责：全市空气污染气象条！。件等级预报；—联合市环保局—组织开展全市空气】质量预报和》重污：染天气监测预警【工，作进行重污》染天气预报会商完成！指，挥部交办的其—他，。事项
13【.，市公路局编制、【修订本部门重污染】天气应急响应—专项实施方案；负责！菏泽市区职权范围内！的，道路保洁工作落实重！污染天？气下提高道路—保洁质量、增加洒】水频次等措》施；：负责菏泽市》区职权范围内道路施！工现场扬尘治理及】落实重污染天气【下施工工地防—尘、缩减施工量【直至停工等》措施；负责》落，实重污？染，天气：下以柴油《为燃料的非道路工】程，机械污染《控制措施完成—指，挥部：交，办的其他《事项
《 14.菏泽日报】社、菏泽广播电【视台、中国移动【菏泽：分公司、中国联通菏！泽分公司、中国电信！菏泽分公司利用【本单：位，平台向公众发布【预警信息、健康【提示信息和》建议减排措施—提醒公众做》。好防护；《。按指挥部《要求及其《他，成员单位工作需要向！社会无？偿发布需公众—知晓和采《取措施的相》关，信息完成指挥部交办！的其他事项》
15.—菏泽供电《公司负责全市—电力部门《落实重污染天气应】急，响，。应时对停限产企业采！取相应？的电力分配措施【和工业用电量—下降值的统计并汇】总全市工业用电量下！降，值完成指《挥部交办《的其他事项
1！6.：各县区政府》、市开？发区：、，高新区管委会负【责本辖区内重—污染天？气应急管《理工作编《制，、修：订本辖区重污—染天气应急预案并】。组，织实施；指导—本辖区企业制定【重，污染天？气应急操作方—案；落实《市指挥部《的应急处置指令完成！指挥部交《办的其他事项
【 （二）设立—指挥部办公室市指】挥部：。下设：办，公室指挥部办公室设！在市环保局市—环保局主要负责人兼！任办公？室，主任
？ 主？要职责是贯彻指挥】部的决策和部署【；组织重《污染天气预警—会商以及相关—信息发布和上报；组！织相关单位督—导应急响应措—施落实；组织对重污！染天气应急工—作进行分析、—总结；？组建重？污染天？气，监测：预报组、专家组【、，督导检？查组；承担指挥部】交办的其《。他工作
1.】。监测预？报组：由市环保局和市气象！局（市？。环境监控信息中心】和市气象台）—。负责：人及技术《人员：组成主要负》责制：定重污染天气监测】工作方案实施环境】。空气质量监测和【。气象观测向指挥【部提：供监测、预》测数据信息为预【警、响应提供决策】依据（监测预报组】人员名单见附件【5）
？ ， 2：.专家组指挥部办】公室组织有》关大气污染防治、环！境监测、气象预测】和环境空气质量预】测等方面《的专家？组成专家《。组参与？重污染天气》。监测、会商、预警、！响应及总结评—估，等工作针对重污染天！。气应急涉及》。的关键问题提出对策！和建：议为：。重污染？天气：应急管理提供—技术支撑（》专家组人员名—单见附？。件6）
—3.督导检查—组由市政府督—查室牵？头，组织市经济和—信息化委《、市教育《局、市公安局、【市住房和城乡建【设局、市《城市管理《。局、市环《保局等部《门组成督导检查【组负：责对各相关单位重污！染天气应急》响应工作落实情况】进行督导、检查【（，督导检？查组：人员名单见附件7）！
三、》预报预警
》 （一）》预警分级
》 ， 重污染天气预警分！级统一采用空—。气质量指数（AQI！）指标AQI日【均值按连续24小时！（可跨？自然日）均》值计算根《据重污染《天气的严《重程度预警分—为四级由低到高依】次为：蓝色预警《、黄色预警、橙色】预警：和红色预警根—据事态的发展情况预！警可以升级》、降级或《解除
》。1.蓝色《预警预？测AQI《日均值？＞200《且未达到《高级别预警条—件，；
2.黄色预！警预测AQI日均】值＞200》将持续2天(48】小时)及以上且未】达到高？。级别预警条件；【
3.》橙色预？警预测AQI—日均值＞《。200？。将持续？3，天(72小时)及】。以上：且预测AQI日均】值＞300且—未达到高级别预警条！件；
4.【红色预？警预测AQ》I日均值＞》200将持续—4天：(96小时)—及以上且预测AQI！日，均值＞300将持】续2天？(48小时》)及以上；或预测】AQ：I日均？值达到50》0
（》二，）监测预报
市！环保局？和市：气象局分别负责【环，境空气质量常规监测！和，气象：状，况，观测同时做》好数据？收集处？理、：现状评？价以及趋势预测等工！作监测预报组根据】气象条件变》化趋：势结合实时环境【空气质量《及本地大《气污染物排放源情况！对未来环《境空气质量》进行预报在》重污染天气应急【情况下监测预报组】跟踪：。监测空气质量和【气象：条件的变化》。情况结合历史数据对！未来：趋势做出科学预【判并及时将有关信息！上，报为应急工》作提供决《策依据？
， 根据《环保、？气象联合开展城市】环境空气质》。量预：报预警机制要求市】环境监控《信息中心和市气【象台：负责联合开展重【污染天气预报—预警工作经》预测辖区《内可能出现重污染】天气：时市环保、》气象：部门及？时组织会商必要时与！。省环境？信息与？监控中心会商或【组织：专家开？。展，集体会商形成菏泽】市重污染《天气预报会商—意见表？（，见附件？1）提出《。预警建议报专—。家组专家组研—判后立即提》交指挥？部办公室重》。污染天气应急响应期！间每日至少会商3】次专家组《参与会商《未发布预警信息重】污染天气已经出现时！实时会商
【（三）预警》信息发？布，
1《。。。。.发：布时间
当【预，测到未来空气质【量可能达到上—述预警？条件时预警》信息提？前24小时》以上：发布当监测AQI达！到重度及以上污【染级别并预》测未来12》小时内空气质—量不会有明显改【善时根据实》际污染情况》尽早启？动相应？级别的预警若未能提！前发布预警信息出】现重污染天气时通过！实时：会商：。判断满足预警条件】立即紧？急发：布预警信息预—警信：息发布情《况应按要求报省应急！工作小组备案—
2.发布程】序和方式
当】需要发布《重污染天气预—警信息时指挥部办公！室根据菏泽市—重污染？天气预报《会商意见表于1小】时内：完成菏泽市重污染】天，气，。预警信息发布（【解除）审《批表（见附件2）并！报请签发蓝》色预警由指挥—部办公室主任签【。发黄色？、橙色预警由指【挥长签发红色预警由！总指挥长《签发指挥部》办公室接到》签发：的，审批表后于2小时内！以召开紧急会议形式！集中部署发》布或通过指挥部【办公室书面通知发布！预警信息
—预警信息发布对【象为：需要采取措施的政】府部门和各》县（区）政府预【警信息包括重污染天！气出现的时》。段、预警等级、【不利气象《。条件情况、主要污染！物指标以及未来【一段时期内的—趋势定性分析
【 针对企业和【公众的预警信息【由相关职能部门【依据：应急预案、》部门专项《实，施方案发布》
： 当指？。挥，部办：公室接到山东省的】全省：或区：域预警？通知：时按照上《级指令执行
3！.，。区域预警
当京！津冀及周边地区或全！省预测多个连片【城市空气质》量达到？。启动橙色《及以上？预警级别环境—保护部、省应急【工作小组基》于区域？会商：结果：通报预警信息市应】急指挥部按》照预警？信息：要求及时启动—相应级别预警开【展区域应急联—动
： （四）预—警解除与调整
】 预：警，解除当预《测，或监测空气质量【改善到轻度污染【及以下？级别时且预测—将持续36小—时以上时按照—发布程序解除预【警并及时发布解除】预警消息
》。。。。 预警调整预警】信息发布后由于【气象：条件变化监》测预报组会商认为】达到其他级别—。的预警条《件预警需要升级或】降级的按照预警发】布，程序调？整预警？级别；当《预测发生前后两【次重：污染过程但间隔时间！未达：到，解除预警条》件时：按一次重污染—过程从严启动预警】；当预测《或监测空气质量达到！更高级别预警条【件时尽早采》取升级措《施
四、应急响！应
（一）应急！响应分？级，
当发》布蓝色预警信息【时启动Ⅳ级响应
】 当发布》黄色预？警信：息时启？动Ⅲ级响应》
当《发布橙色预警信【息时启动Ⅱ级响应】
当发布红色预！警，信息：时启动？Ⅰ级：。响应
》（二）应急》响应启动
【按市应急指挥部应】急指令指定》的时间启动应急【响，应各县（区）人民】政府（管委会）、】各相关部门和—企，。业按照市应》急预案、《县（区）应急预案】、部门专《项实施方案和企业操！作方案采取相对应】的应急措施》当启动Ⅱ级》、，Ⅰ级响应时市应急】指挥部将派出现【场工作组对各县（】区）落实应急—。减排情况进》行督查
（三】）应急响应措施
！ 1：.总体要求
— （？1）各？县（区）《按照属？地管理的《原则组织修订—重污：染天气应急预案明确！。预案管理实施—流程落实责任—主体和部门》分工确保预》案措：施可操作《企业减排措施具体可！行做：到“一县一案、一厂！一策”
《 ， （2）《应急预案必须含【有工业源、移—动源、扬尘源具体】的减排措施和—减排措施项目清单】并将应急减排的措】施和：目标落实《到，具体企？业、企业生产线、】工艺环节
》。 （3）应】急减排措施设置【。的，基本原则《①应急减排措施【应有效减少企业【生产活动全过程（包！括物料运输》、堆存、原料准备、！生产、成品》运输等？环，节）的污染物—排放：减，少整个？重污染天气高发季】节应急措施》。对，生产活动的》扰动频次；②—应急减排措》施应根据污染—物排放绩效》水平进行排序优【。先管控不《能稳定达标排放的】企业企？业应优先选取污染】物排放量较大且能够！快速安全减》排的工？艺环节③应急管【控对象企业应尽可】能，采取停产、》限产（整条生—产线）或《轮产等方式》实现：应急减排
【（4）？减排措？施清单中应剔除【以，。下6类？企业或行为①僵尸】企业；②已》纳入常？规性管理的》黄标车；③虚假企】业；：。④露天焚《烧和露天《烧烤；⑤已取缔或计！。划取缔“小散—乱污”企《业；⑥已淘汰或【计划淘汰燃》煤锅炉
减—排措施清《单中应保留》以下：3类企业《或行：为①：已完成？超低排放的企业；】②已列入错峰—生产的企业；—③因市？场不景气或者环保限！制等：原因而？出现限产、停产【、不饱和生产—。。的企业
（5）！应急减排基数是【在基础排《放量中？扣除当年常规—治，理措施减排量得【到的全？年减排基数基—础排放量按》照2016年—度大气污染源排【。放清单数据》进，行计算
—（6）减排措施应】急，减排量计算方法①已！完成超低排》放，改造且燃煤机—组（：锅炉）达到》超低排放要求的企业！不，计算应急减排量；②！。季节：。实，施错峰生《产企业在评估—预警期？间污染物减排量【时按1.2倍核【算；：。③因市场不景气或环！境，质量改善提标等【原因出现生产负荷】不饱和的企》业其污染减排按【实，际生产负荷计算
】 （7）各—县区可以根据实际】情况对应急响应措】施进行适当》调整但污染》物减排比例必—须达到应急响—应期间相《应级别的减排目标要！求
： 2.工》业企业采暖季实施错！峰生产、《运输
》（1：）砖瓦窑（不—含，天然气为燃》料）、玻《璃棉：（，不含以天然气为【燃料）、石膏板【等建材？行业停止《生产
（2【）水：泥粉磨站在当年1】2月1日至次年【1月3？1，日实施错《峰生产？；，除此期间外》。重污：染天气预警期—间实施停产》
（《2）碳素企业不【能，满足国家《标准特别《排，放限：值及省相关标—准的全？部停产；能够满足】的，限产50%以—上以生产线计采取轮！流错峰？方式
（3）】涉及原料药生—产的医药企业VO】C，s排放工《序，、生产过程中使用】有机溶剂《的农药企业VOC】s排放工序原—则上实施停》产，由，于民生等需》求存在？特殊情况确需生产的！报，经市政？府请示省政》。府批准同意
！（4）焦化》企业采取延长出焦时！间至：36：小，时以：上，位于城市建成区的】焦化企业要延长至4！8小时以上
— （5）铸—造，行，业除满足《达标排放《要求的电炉、—天然气炉外其他实施！停产特殊情况确【需生产的报》经市政府批准；【。电炉、天然气炉在】重污染天气》预警期间应停产
！ （6？。）要做好焦化—、有：色、电力《、化工等涉及—大宗原材料及产【品，运输的重点用车企】业筛查？摸清产？能与原材料运输【比例结构结合—行业错峰生产要求】制定“？一厂一策”的采暖季！错峰运输实施方【案重点用车》企业要提前做好生产！。物资储备合理安排】。。。运力封存企业自有】车队：中排：放较高的车辆—优先选择排放控制水！平较好？的国四和国五标准】车辆承担运输—任务保证《采暖季？国四及以上排放标准！运，输车辆比例》达到 80%以上】重污染天《气预：警期间重点用车企业！原则上不允》许运：输车辆进出厂区【（，保证安全生产运【。。行的运输《车辆除外）
— 3.Ⅳ级响应措！施
《目标辖区全社会颗粒！物（PM）》。、挥：。发性有机物（—VOC？s，）等主要《污，染，物减排比例》达到5%以》上
措施—
： （：1）非冰冻期城区主！干，道保洁？增加洒水降尘作业】频，次
（2—。）工业？企业采取加强无【组织：排放管理减少物料运！输，措施：；，木，板加工？等产业？集群一？律停止生产
【 （3）除应急抢险！外市：、县城区停止—。所有房屋建筑、拆迁！施工工地《土石方？作业强化裸露地面】、物料堆场扬尘控】制措施？
（4）报【社、：广播电台《、电视台《、各通信公司向【公，众发：布预：警，信息和？健康提？示信息提《示儿童、老年人【和易感人群》减少户外活动特【别敏感人群停—止户：外活动外出采取防】护措：施
（5）倡导！公众绿色出行尽量】选，择，乘坐公共交通工具或！电动汽？。车等方？式，出行；驻《车及时熄《火减少车辆原地【怠速运行时间
【 ：（6）各相关部门根！据职责分工强化日常！。检查
》4.Ⅲ级响应措【施
目》。标辖区全社会二氧】化，硫（：SO2）、氮氧化物！（NO？X）、颗《粒物（PM》），、挥发？性有：机物：（VOC《s）减排比》例达到10%以上】可内部调整》SO2和NO—X，减排比例《但，二者减排比例之【和不应低于20%】
， 措施Ⅲ级响【应措施在执行—Ⅳ级响应措施—的基础上增》加如：下措施
（1】）非冰冻期》每日对城区主次【。干道进行《至少3？次，洒，水抑尘作业
【 （2）在市、县】城，区内实行交》通管制禁止核定载】质量为2《吨，（含）以上的货【车及：黄标：车通：行禁：行渣土？砂石运？输车辆？
（3）工业】。企业减排措施—按照“一厂一策【”采：取停产、提高—污染治？理设施运行效—率等措？施；也可采取轮流】停产：、限时停产、—限排和应急减—排置换等方》式，实现应急减排目【标，
？生物质锅炉提—高污染治理设施【效率各项污染物【排放浓度在山东省地！方标准基础上降低】20：%以：上；
玻—璃行业？提高污染治》理设施效《率各项？污染物？排放浓度在山东省】地方标准《基，础上降低20%以】。上；
纺织、】印染、家具》制造、设备制造等涉！VOCs行》业VO？Cs：工序停产；
【 石化、有机化【工、医药化工—等行业采取停产整】条生产线、》整个：。生产车间、》。整个生厂装置等方】式实现减排
【 （4）除》应急抢险外》市、县城区停止所】有，房屋建？筑、拆迁施》工工地、市》政、：道路、水利、绿化】、电：。信等施工工》地的土石《方作：业加强对《施工工地的督查【督，导施工单位强化工】地抑尘措施
— 建筑《工，地停止室《外喷涂、粉》刷、：切，割、护坡喷浆—作业
《。 ，（5）各县》（区）教育主管部门！组织：中小学、幼》儿，园停止室外课程及】活动
（—6）医疗机构加强呼！吸类疾病患者的就】医指导和诊》疗保障
（7）！倡导公？众绿：色消费单位》。和公众尽量减—少，挥发：性有机物的》涂，料、油漆、》溶剂等原材料及产】品的使用
— 5.Ⅱ《级响应？措施
》目，标辖区全社会二氧化！硫（SO2）—。、氮氧化物（N【O，X）、颗粒》。物（P？M）：减排比例达到20】。%以：上挥发性《有机物（VOCs】）减排比例达到【15%？以上可？内部调整SO—。2和NOX减排比】例但二者减排比例】之和不应低》于40%
》 措施Ⅱ级响应措！施在执行《Ⅲ级响应措施的基】础上增加如下措施
！ （1）非—冰冻期每日对—城区：主次干道进行至【少，5次洒水抑》尘作业
—（2）在市、—县城区？内以柴油为燃料的】非道路工程机械【车辆停止使用
】 （3）工业企业】减，排措：施
生物质【锅炉提高污染治理】设，施效率各项污染物排！放，浓度：在山东省地方标【准基础上降》低30？%以上；
【玻璃：行业提高污染治【理设施？效率各项《。。污染物？排放浓？度在山东省》地方标准《基础上降低2—。。0%以上；
】纺织、印染、家【具制造、设备制【造等：涉VOC《s行业VO》Cs工序停》产；
石化、】有机：化工、医药化—工等行业采取—停产整条生产线、】整个生产车间—、整个生厂装置【等方式实《现减排
—（4）除应急抢【险外停止所有房屋】建，筑、拆迁施工工地、！市政、道路、水利、！绿化、电信等施工】工地的施工作业
】 （？5）：市、：县区教育主管部【门指导中《小学、幼《儿园可？采取弹性教学停【止室外课程》及活动停止举办【大型群众性户外活】动
？ 6：.Ⅰ级响《。应措施？。
目标辖区【全社会二氧化硫（S！。。O2）、氮氧—化物（NO》X）、颗《粒物：（PM）减排比例】达到30%以—上挥发性有机物（】VOCs）减—排比例达到》。。20%以上可内部调！整SO2和NOX减！排比例？但二者减排比例之和！不，应低于60%
【。 措？施Ⅰ级响应措施在执！行Ⅱ级响应措施的基！。础，上增加如下措施【
（《1）：非冰：冻期对城区主—次干道洒《。水，。抑尘作业增加频次】
（2）工【业企业减排措—施
生物—质锅炉提高污染治】理设施效率》各项污染物排—放浓度在山东省地】方标准基《。础上降低30%以上！；
玻璃—行业提高污染治理】设施效？率各项？。。污染：物排：放浓度在山东省【地方标准基》础，上，降低20%》以上；
《 纺织、印—染、家具制造、【设备制造等》涉VO？C，s行：业停产
《 石化、有机化工！、医药化工等行业采！取，停，产整条生产线、【整个生？产车间？、，整个生厂《装置等方式》实现减排《
（3）停止市！。、县城区所》有建筑工地、施工工！。地作业
（4）！在市：、县区教育》主，管部门指导下幼【儿园、中《小学校停课》
（5）医【疗机构适当增—。加，急诊：、门诊医务人员【。数量
》（6：）在市、县城区【内所有黄《标车（公交等—民生保障车辆和正】在执：行，紧急：公务的军车、警【车、消防车、救护车！等，车辆：。除外）禁止上—路加：大公共交通》运力
重污染天！气应急响应期—间加强对燃放—烟花爆竹、》露，天烧烤、焚烧—。垃圾、秸秆等禁【止行为的监》管
《各级别？应急响应措》施中工业企业—通，过，加强污染《治理、？限制生产、停止生产！来，实，现减少大气》污染物排放各企业】。要制定具体限产、】停产操作方案明确】具体限产、停产操作！流程；对于为确保】停产：状态下生产安—全，需保持一《。定生产？负荷的企业》要明：确确保维持》。停产状态生》产安全？的最低负荷并—具有充分的科学【依据或专家意见【
， 当紧《急发布红色预警信】息时当天不采—取停课措施
— 其中健》康提示性信息重【点包括
—（1）儿童、老年人！。和病人等《易，感人群尽量留在室内！
， （2）一—般人群减少或避免】户外活动
【（，3）减少或暂停【露天体育比赛活【。动及其？。他露：天，。举办的群体性活动
！ （4）》室外作？业人员减少室外作】业时间加强自—我防护
》 建议？性减排措施重点包】括
（1—）公众减少驾—驶机动车出行
！（，2）公？众及：大气污染《物排放单位自觉减少！污染：排放
？ （3）空—调温：度设定夏季不—低，于26℃冬季不高】于1：8℃
（4【）公：众减少涂料、油漆】、溶剂等含挥发性有！机物的原材料及【产品的使用
【 （5）《排污单位控》制污染工《序生产减少》大气污染物的—排放：
？（，四）应急《响应终止
预警！解除后应急响应【自，动终止
《。 （五）总结评】估
市》应急指挥部、县（】区）政府《要在：。应，急响应终止3—个工作日内对—每次重污染天气应】急情况进《行总结、评估Ⅲ【级及以下应急响【。。应时由？县（区）政府—将应急？。响应评估报告报送】市应：急指挥部《；Ⅱ级及以上响【应时市应急指挥【部将应急响应—评估：报告报送省应—急，工作小组办公室评估！报告应包括重—污染天气应》急响应采取》的措施、取得的【成效、发现的问题】以及改进《建，议等
《 市应？急指挥部要根据【重污染天气应—急情况和有关—要求及时组织对【本市重污染天气应】急预案进行修—正，建立重污染天气应】急启动台《账管：。理，和备案？督查制度《。对重污染天》气应急预案启动情】况进行督《查确保各项应急措】。施落实到位发挥应】急工作“削峰降频”！作用切实《。减轻重污染天气【。影响
？ 五、保障措施】。
（一）经费】保障
市—、县（区）政府应】逐步加大重污染天】气应：急资金投入力—度将重？污染：天气应急《所需资金按》。规定程序列入—预算为重污染天【气监测、预警、应】急处置？。、监督检查以及应】急基：础，设施建设《、运：。行和维护应急技术支！持等各？项工作？提供资金保》障
（二）【物资：保障
市—。、县（区）政府应】急指：挥部：要制定应急期间应】急仪器、车》辆、人员防》护，装备：。配备计划明确各【项应急物资的—储备：维护主体《、种类与数量各有】关部门应根据各自】职能分工《。配，。备种类齐全、数量充！足的应急仪器、车】辆和防护器材等【硬件：装备做好《日常管理和维护保】养确保重污染天气】应对工作顺利—开展
》（三）预《报能力保障
【 积极参加上级监】测，、预报技术》培训努？力提高重污染天【气监测、预报能【力；强？化与省预报预警平台！的信：息沟通加强与省级】、环保部预警预报平！台的交流与》合作：
？（四）通讯与信息】保障
市、县（！区）政府及有—关，部门应建《立重污染天气应急值！守制度健《全应急人员》通信：信息库制定应—急，。。信息通讯系统及维】。护方案明确重污【染天气应急负责人】和联络员并》保持24小时通【讯畅：通确保应急信息和】指令的及时》有效传达
【。（，。。五，）医疗卫生保障
！ ，。市、县？（区）政府》应组织医疗单位按照！应急预案做》好重污染天气疾病突！发患：者的诊治工》作，确保应急状》态下相？关医务？人员和医疗设备物资！等及时到位建立健全！重，污染天气相关—医疗物资储备和【应急调配机》制
六、宣传保！障
各》级、各部门应加强对！重污染？天气应急工作的宣】传引导公众建立合理！的心理预《期增强？公众：的防范意识》和相关心理准备提高！公众防范《能力
七、信息！公开
？ （一）信—。息公开的内容—
信息公开的】内容应包括》环，境空：。气质量监《测数据？、重污染《天，气可能持续的时间、！潜在的危害》及防护建议、—应急工作进展情【况等
（二）信！息公开的《形式
？ 通过报》刊，、广播、《电视：、网络、移动—通讯等媒《体以信息发》布、科普《宣传：、情况通报、—专家访谈等形式【向社会公布》
（三）—信息公开的组—织
市、县（区！）政府应急指挥【部负责当地重染天】气应：急信：息，公开市、县》（区）？宣传部门负责新闻】。宣传和舆论》引导处置
（四！）信息公开的—时间
重污染天！气预警经省应急工作！组或市应急指挥【部确认发《布后市、县》（区）宣传》部，门立即？通，过主：流新闻发布平台【。和新媒？体将预警信息进行发！布在重污染应—急启动期间实时公开！环境空气《质量状况、应急【工作进展情况等【信息通过各种媒【体平台不断》进行发布
八、！应急培训
市】、（县）区政府【建立健全重》污染天气应急—预案：培训制度根据应【急，预案职？责分工？制定培训计划—应急指挥部成—员单位对各自职责】的落实和监》管方式进行》培训确保应》急监：督，。执法到位；》相关：企事业单位对各自】所需落实应》。急措：施进行技术培训确】保各：项应急措施安全、有！效、全？面落实
《 九？、应急演练
】市，。。。、县（区）指挥部成！员单位和相关企业】依据各自预案、专项！实施：方案、？企业：操作方案组织演练】尤其对具体操作流】。程和岗？位职责进行》演练提？高，应对能？力，指挥部视情》组织综合性演—练可：采用桌？面，推演加？部分环节拉动—演练的？形式演练结束后【。进行总结针对暴露】出的问题及时改进】和完善
十、】责任追究
各相！关职能部门要制定】本部门重污》染天气应急响应【专项实施方》案并向社《会公布各部门—的专项实《施方：案中要逐级细化各】项，。。措施落实到具—。体的单位和事项加】大重：污染天气应急期间】工业源、移动源【和扬尘源等减排措施！的监管？力度加大对市、县】（，区）政府和相关责】任单位的督察力【度对重污染天气应】急情况和应急措【施落：实情况进行》督，促，检查对因工》作不力？、效率低下、履职缺！位等导致未能有效】应，对重污染天气的【依法依纪严肃追究】有关单位和人员【责任
相—关职能部门加强【对企事业单位应【急措：施落实情况的监督】检，查力度？。对应急响应期—间偷排偷放、—屡查屡犯《的企业依法》责，。令停止生产、除予】以经济处罚》外，依法严格追究法【律责任
十—一、附则
（一！）预案解释
【 本预案由市应【急指挥？部办公室负责解释
！ ， （二）预案—修订
》根据国家环境—空，气质量标准的调整】和本预案实施过程】。中发现的《。问，题，等情况指挥部—办公室负责》对本：预案适时进行—修订完善《并经菏泽市人民【。政府批准后执—。行
（三—）预案实施
本！预案自印发》之日起实《施菏泽？市人民政府办—公室关于《。印发菏泽市重污染】。天气应急预案的通】知（菏政《办发〔2016〕】9，号，）同时停止执—行，
