菏，泽市重？污，染天气应急预—案
？ 一、总则
— （？一）编制目的和依】据
为提—高，重污染天《气应对能《力减缓重污染程【度保障公众健康维护！。社会稳定促进经【济，社，会全：面、协调、可持续】发展：根据中华《人民共和国环境保】护法、中华》人民共？。和，国大气污染》防治法、《中，华人民共《和国突发事》件应对法、关于印】发<重？污染天？气预警？分级标准和》应急减排措施修订】工作方案>》的，通知（环《大，气〔2017〕【86号）、山东【省重污染天气应【急，预案及有关法律【、法规？、规章及标准等【参照：京津冀及周边—有关：地市重？污染天气应急—预案成熟的》经验和做法结合【我市实际对》菏泽市重污染—天气：应急预？案进行修订》
（二）工【作原则？
以人》为本统筹兼顾；【积极预防加强应急；！属地负责部门—联动；信《息公开社会参—与
（三）【适，用范围？
本预案—。适用于菏《泽，市行政区域内—。出现的重污染天气】应，对工作？
二、组织【机构及其主要任务】
， （一《）成：立菏：泽市：重污染天气应急【指挥部（简》称指挥部）成立指】挥部负责重污染天气！应对工作的》领，导、指挥、》决策指挥部总指【挥长由市长担任【、指：。挥长由市政府分【管环保工作》的副：市长担任、副指【。。挥长由？市政府分管》副秘：书长：、市环保《。局局长担《任市委宣传部、【市，。政府督查室、市经】济和信息化委、市教！育，。局、市公安》局、市财政局、【市住房？和城乡建设局—。、市城市管理局、】市交：通运输局、市卫【计委、市环》保局、市气》象局、市公路局【、菏泽？广播电？视台、菏泽日报社、！。菏泽供电公》。。司、中国移动菏【泽，分，公司、中国联—通菏泽分公司、中国！电信菏泽分公司等部！门单位？负责人为《成员各？成，员单位？。职责如下
【1.市委宣传部【负责做好重》污染：天气应急工》。作，的宣传引导公—众建立合理的—心，理预期增强公众的】防范意识和》。相关心理准备—提高公众防》。范能力完成指挥【部交办的《其他事项
【2.市政府督—。查室接到指挥部【发，。布的预警信息后负】责组成督导组对各】成员单位重污染【天气应急《响应措？施落实情况》进行检查并》将，督导检查《情况上报《指挥部办公室完【成指挥部交办的其他！事项
3.市】。经济和信《。息化委？编制、修《订本部？门重污染天气—应急：响应专项实施—方案负责落》实采暖？季工业企《业错：峰生产措施制定【错峰生产工作方案】列出各？行业错峰生产企【。业名单并组织实施；！督导检查工业—企业按照《不同预警《级别落实限产—、停：产措施；负责对【淘汰：落，后生产工艺》 、产能、工业【节，能、资源综合—利用和清洁生产情况！进行督导检》查完：成指挥部交办—。的其他事项
【 4.？市教育局编》制、修订《本部门重《污染天气应急响【应专：项实施？方案在重《污染天气期间指导和！。督促本市教育机【构做好减少或—停止户外活动直【至停课等健康—防护措？施完成指挥部交【办的：其他事？项
5.—市公安局编制、【修订本部门重污【染天气应急》响，应，。专项实施方》案制定全市》高排放车辆临时禁、！限行方案《并组织执行；按照】。。不同级别预警要求】通过媒体及时—告知公众《采取的措施》并达到预案》要，求的限行范围—；加：大对渣？土车、砂石车等违】反规定上路行驶的】检查：执法力？度；加大对违规驶入！禁行区域黄标车的查！处力度；《负责对？燃，放烟：花爆竹的查处；对】。响应：措施落实情况进行督！导检查完成指挥【部交办的《其他：事项
？ ：6.市财政局—负责落实《。。重污染天气应急处置！所需资金做好—应急处置所需资金】。的拨：付和监管工作完成】指挥：。部交办的其他事【项
？ 7.市《住房和城乡建设局编！制、修订本部门【重污染天气应急响】应专项实施方案【；，负责监督和》。落实菏泽市区—职权：范围内建筑工—程施：。工现场扬尘》治理工作列出具【体建筑施工工地【。名单：建立建筑施工现场】扬尘污染《源动态数据》库；负责监督和落实！在重污染天气下【施工工地防尘、【缩减：施工量直至停工【。等措施；负责监督和！落，实建筑工《地喷涂、粉刷、切】割，、，护坡喷浆作业—挥发性有机物控制】。措施；负责落实重污！染天气下以》柴油为燃《料，的非道路工程—机械污染控》制措施；参与督导】检查完成指挥部【交办的其《他事项
8【.市城市管理—局编：制、修？订本部门重》污染天气应急响【应专项实施方案；负！责对：餐饮：服务业油烟的污染】治理；负责》对，。露天烧烤、露—。天，焚烧垃圾、生—物质等行为的查处；！负，责在重污《染天气下《落，实城市道《路保洁、增加洒【水频次等措施—；加强对渣土、【垃圾运输《等车辆的管理杜绝】扬撒遗漏现象—；负责菏泽市级职】权范围内市政工程、！。。城市：绿化等施工》。现场扬尘治理工作】及落实重污》染天气下施工—工地防尘、缩—减施工量直至停工等！措施；负责落实重污！染天气下以柴油为】燃料的非道路工【程机械？污染控制措施完成指！挥部交办的其他事项！
9.市交通运！输局编制《。、修订本部门重污染！天气应急响应—专项实施方案—；负责？。在重污染天气—应急：响应期间协》调公共交通力—量加大公共交通运】载能：力，并制定具体》交通运力《调度方案；配合市】公安局审《查，全市机动车限行【。方案并开展督查；负！责重污？染，天气：下辖区内《国道、省道》和所辖高速》公路：的疏通工作；—负责指导《和落实全市公路【保洁措施；负责【菏泽市区职》权范围？内道路施工现—场扬尘治理工作及】落实：重污染天《气下施工工地—防尘：、缩减施工量直至停！工等措施；负责落】实错：峰运输措施制定错】峰运输工作方案并】组织实？施；负责落实重【污染天？气下以？柴油为燃料的非道】路工程机械污染控】制措施完成指挥【部，交办的其他事项
】 10《.市卫计委编制【、修订本部门重污】染天气卫《生，应急响应专项实施】方案开展重》污染天？气防病知识》宣，传提供重污染天气健！。康咨询；组织医【疗机构有针对性【的做好心血管、呼吸！系统等疾病的—诊疗保障和救—治工作完成指挥部交！办的其他《事项
》1，1，。.市：环保局负《责，指挥部办公室的【日，常工作；牵头编制】、修订菏泽市重【污染天气应》急预案；编制、修订！本部门重污》染天气应急响应【专项实施方案；负责！联合气象部门开展重！。污染天气会商提出】预警：建议；负责空气质】量监测、预测、【预报和信息发—布；：检，查相关企业污染治理！设施运行情况；配】合市经济和信—。息化委等《部门监督各县区【落实：企业停产、限产、】错峰生？产的应急响应—措施；完成指—挥部：交办的其他事—项
1》。。。2.市？气象局编《制、修订本部门重】污染天气应急—响应专项实施方案负！责全市空《气污染气象条件等级！预报；联合市环【。保局组织开》展全市空气质量预】报和重污染天气【监测预警工》作进行重污染天【气预报会商》完成指挥部交办的】其他事项
13！.市公？路局编制、修—订本部门《重污染天气应急【响应专项实施方【。案；负责《菏泽市区职权—范围内的道》路保洁工作落实重污！。染天气下提高道【路保：洁质量、《增加洒水频次等【措，施；负责菏泽市区】职权范？围，内道路？施工现场《扬尘治理及落实重污！染天气？下施工工地防—尘、：缩减施工《量，直至停工《等，措施；负责落实重】污染天气下以柴油为！燃，料的非？道路工程机械污【染控：制措施完《成指挥部交办—的其：他事项
—14.？菏泽日报《。社、菏泽《广播电视台》、中国移动菏泽分公！。司、中国联通菏【泽，。分公司、中》国电信菏泽分—公司利？用本单位《平台向公《众发布预《警信息、《健康：提示信息和建议【减排措施提》醒公众？做好防护；按指挥部！。要求及其《他成员单位工作【需要向社会无偿发布！需公众知晓和采取】措施的？相关信息完》成指：挥部交？办的其他事》项
1》5.菏泽供电公【司负责全市电力【部门落实重污染天气！应急响应《时对停限产》企业采取相应的电】力分配措施和工【业，用电量下降值—。的统计并《汇总全市工》业，用电量下降》值完成指挥部交【办的其他事项
！16：.各县区政府、【市开：发区、高新区管委】会负责本辖区内【重污：染天气应《急管理？工作编制、》修订本辖区重—污染天气应》。急预案并组织实【施；：指导本辖区企业制】定重污染天气—。应，急操作方案；—落实市指挥部—的应急处置》指令完成指挥部交办！的其他事项
（二！）设立？。指挥部？办公室市指挥—部下设办公室指挥】部办公室设在—市环保局市环保局】主要负责人》兼任办公《室，主任
？ ：主要职责《是，贯彻指挥部的决【策和部署；组织【重污染天《气预：警会商以及》相关信息发布和上报！；组织相关单位督】导应急？响应措施落实—；组织对《重污染天《气，应急工作进行分【析、总结；》。组建重污染天气监】。测预报组《、专家？组、督导检查组；】承担指挥部交办的】其他工作
【1.监测《预报组由市环—保局和市气象—局（市环境监控【信息中心和市—。。气象台）负责人及】技术人？员组成主要负责制定！重污染天《气监测工作》方案：实施环？境，空气质？量监测和气象观测向！。。。指挥部提《供监测、预测数据】信息：为预警、响应—提供决策依据（监】测预报？组人员名单》见附件5）》。
2.专家组指！挥部办公室组织有关！大气污染防》治、环？境监测、气象预测和！环境：空气质量预测等方】面的专家组成—专家组参与重污【染天：气监测、会商、【预警：、响应及总结评【。估等工作《针对重污染天气【应急：涉及：的关键问题提—出对策和建议—为重污染天气应【急管理提《供技：术支撑（专家组人】员名单见附件6【）
？ 3.督导》检查组？由市政府督查室牵头！组织市经济和信息化！委、市？教育局、市》公安局、《市住房和城乡建设】局、市？。城市管理局、市环】保，局等部？。门组成？督导检查组负责【对，各相关单位重污染】天气应？急响应工作落实情】况进行督导、—检查（督导检查组】人员名单见附件【7）
三、预报！预警
（—。一）预警分级
】 重污染天气预警分！级统一？采用空气质》量指数（AQ—I）指标AQI【日均值按连》续24小时》（可跨自然日）【均值计算《根据重污染天—气的严重程度预警】分为四级由低到高】依次：为蓝色预警、黄【色预警、橙色预警和！红色预警根据事【态的发展《情况预警可以升级、！。降级或解除
1！.蓝色预警》预测A？。QI日？均值＞2《00且未达》到高级别预警条件；！
2.黄色【预警预测AQI【日均值＞20—。0将持？续2：天(48小时—)及以上且》未达到高《级别预警条件；
】 3？。.橙色预警预—测AQI日均值【＞20？0将持续3天(7】。2小时？)及以上且预测AQ！I，。日均值＞30—0，且未达？到高级别预警条件；！
4.》红，色预警？预测AQI日—均值＞？2，00：将持：续4天(9》6小时)及以上且】预测AQI日均值＞！300将持续2天】(48小时)—及以上；或》预测AQI》日均值达到》5，00
《 （二）监测预报】。
市环保局和】市气象局《分，别，负责环境《空气质量常规监测和！。气象状况观》测同时？做好数据收集处理】。、现状评价以—及趋：。势预测等工作监测】预，报组根？据气象条件变化趋势！结，合实时环境空—气，质量及本地大气污】。染物排放源情况对】未来环境《。空气质量《进行预报在重污【染天气？应急情况下》监测预报组跟踪监】测空：气质：量和：气，。象条件的变化情况结！合，历史：数据对？未，来趋势做出科—学预判并及时将有】关信息上报为应【急工作提供决策依】据
？ 根据环保》、气象联合》开展城市环境空【气质量预《报预：警机：制要求？市环：境监控信息中心和市！。气象台？负责：联合开展重污染【天气预？报预警工作》经预：测，辖区内可能出现重】污染天气时市环保、！气象部门及时组织】会商必？。要时与省环境信息与！监控中心会商或【组，织，专家开展集体会【商形成菏泽市重【污染天气《预报会商《意见表（见附件1）！提出预？。警，建议报专《家组专家组研判后】。立即提交指挥部办公！室重：污染天气应急—响应期间每日至少】。会商3？次，专家组参与会—商未发布预警—信息重污《染天气已经出现时】实时会商
【（三）预警信息发布！
1.》。发布时间
【当预测到未来空气质！量可能达到上述预警！条件时预警》信息提前2》4小时以上发布当监！测A：Q，I达到重度》及以上污染》级别并预测未来【12小时《。。内空：气质量不会》有明显改善时根据】实际污染情况尽【早，启动：相应级别的》预警若？未能提前发布预警信！息出现？重污染天气时—通过实时会商判断】。满足预警条》件立即紧急发—布预警信息预警信】息发布情况应按要求！报省应急工》作小组备案
2！.发布程序和方式
！ 当需要发—布，重污：染天气预警信息时指！挥部：办，公室根据菏泽—市，。重污：染天气？预报会商意见表于1！。小时内完成菏—泽市重污《染天气预警信息发布！（解除）审批表（见！。附件2）并报请签】发蓝：色预警由《指挥部？办公室主任签发黄色！、橙色预警由—指挥长签发红色预】警由总指挥长签【发指挥部办公室接到！签发的审批表后【于2小时《内以召开紧急—会议形式集》中部：署发布或通》过，指挥部办《。公室书？面通知发布预警信息！
预警《。信息发布对象—为需要采《取措：施的政府部门—和各县（区）政府预！警信息包括重污【染天气出现的时段】、预警？。等级、不利气象【条件情况、主要污】染物指标以及未来一！段时期内的趋势【定性分析
— 针对企《业和：公，众的预警信息—。由相关职能》部，门依据应急预案、部！门专项实施方—案发布
《 当指挥部办【公，室接到山《东省的全省或区域】预，警通知？时按照上级》。指令执行
— 3.区域预警【
当京津—。。冀及：周边地区或全—。省预测多个连片城市！空气质量达》到启动橙色及—以上预警级别环【境保护部、省应【急工作小组基—于区域会《商结果通报预警信】息市应急指挥部【按，照预警信息要求及时！启动相应级别预【警开展区域应急联】动
（四）预警！解除与调整
】预警解除当预测【或监测空气质量【改善到轻度污染及】以下级别时且预测将！持续36小时以上】时按照？发布程序解除预警并！及时：发布解除预警—消，息
预警调整】预警：信息发布后由于气象！。条件变化《监，测预报组会商认为】达到其他级别的预警！。条件预警需》要升级或降》级的：按照预警发布程序调！整预警级别；—。当预测发生前—后两次重污》染，过程但间隔时间未达！到解除预《警条件时按一次重】污染：过程从严启动预【警；当预测或监测】空气质量达到更高级！别预：警条：件时尽？早采取升级措施【
四、应急【响应
（一）应！急响应？。分级
》当发布蓝色预警信息！时启动？Ⅳ级响应
》 当发布黄色预】警信：。息，时启动Ⅲ级响应【
当发布橙色】预警信？息时启？动Ⅱ级响《应
当发布红】色，预警信息时启动Ⅰ级！响应：
（二）应急】响应启动
按】市应：急指：挥部应？急指令指定的—时间启动应》。。急，响应各县（区）人】民政府（管》委会：）、：各相关部门和—企业：按照：市应急预《案、县（区）应【急预案、部门—。专项实施方案和【企业操作方案采取】相对应的应急措施当！启动Ⅱ？。级、Ⅰ级《响应时？市应急指挥》部将派出《现场工作《组，对各县？（区）落实》应急减排情况进行督！查，
， （三）应急【响，应措施？
1.总体要】求
（》1）各县（区）【。按，照属地管理》的原则组织》修订重污染》天气应急预案明【。确预：案管理实《施流程？落实责？任，。主体和部门分工确保！预案：措施可操作企业减排！措施具？体可：行做：到“一县《一案、一厂一—策”
（2【）应急预案必须【含有：工业源、移动—源、扬？尘源具体的》。减排措施《和减：排措施项《目清单并将应急减】排的措施和》。目标落实到具体企】业、企业生产线、】工艺环节
【 （3《）应急减排措施设】置的基本原则—①应急减《排，。措施应有效减少【。企业生？产活动全过程（包】括，物料运输、堆存、】原料准备、生产【、成品运输等环节】。）的污染物排—。放，减少整？个重污？染天气？高发季节应急措施】对，生产：活动的扰动频次；②！应急减排措施应【根，据污染物排放绩效水！平进行排序》优先管控不》。能，稳定达标《排放：的企业企业应优先】选取污？染物排放量》较大且能够快速安全！减排的工《艺环节③应急—管控对象企业应尽可！能，采取停？产、限产《（整条？生产：线）或轮产等方【式实现应《急减排？
， （4）》减排措施清单中应剔！除以下6《类企业或《行为①？僵尸企业；》②已纳入常规—性管理的《黄标车；《③虚假企《业；④露天焚烧和】露天烧烤；⑤已取】缔或计划《取缔“小散乱污【”企业；⑥已淘汰】。或计划？淘汰燃煤锅》炉
减排措施清单！中应保留以下3【。。类企业或行为—①已完成超低—排放的？企，业；②已列》入错峰生产的—企业；③因市场不】景气或者环保限【。制等原因而出现【限产、停产》、不饱？。。和生产的企业—。
（5）应急】减排：基数是在基础—排，放量中扣除》。当年常规治理措施】减，排量得到的全年【减排基数基》础排放量按照—201？6年度大气污染源】排放：清单数据《进行计算
》 ， （6）《减排：措施应急减排量【。计算：。。方法①已完》成超低排放改造【且燃煤？机，组（：锅，炉）达到超低排【放要求的企业不【计算应？急减排？量；②季节实—施错峰生产企业【在，评估预警期间污染】物减排量时》按1.2倍核—算；③因市场不景】气或：环境质量《。。改善提标等》原因出现生产负荷】不饱和的企业其【污染减？排按实际生产负荷计！算，
（7》）各县区可以根据】实际情况对应急响】应措施进行适当调整！但污染物减排—比例：必须达到应急—响应期间相应—级别的减排目标【要求
2—.工业企业采暖【季实施错峰生产、】运输
》（1）砖瓦窑（【不含天然气为燃料】）、玻璃棉（不含以！天然气为《燃料）、石》膏板等建材行—业停止生《产
？ （2）水泥粉磨站！在当年12》月1日至次年1月3！1日实施错峰生产】；除此期间外重【污染天气预警期间实！施停产
（2）！碳素企业不能满足国！家标准特别排放限】值及省相关标—准的全部停产；能】够满：足的限产50%以上！以生：产线计采取轮流错】峰方式
《 （？。3）涉及原》料药生产《的，医药企业VOC【。s，排放工？序、生产过程中使】用有：机，溶剂的农药》企业V？O，Cs排放工序—原则上实《施停产由于民生等】需求存在特》殊情况？确需生产的报经市政！府，请示省政府批准同】意 ：
（4）—焦化企业采取延【长出焦时间至36小！时以上位于城市建成！区的焦化企业要延长！至48小时以—上
（5—）铸造行业》除满足达标排放要求！的电炉、天》然，气炉外其他》实，。施，停产：特殊情况《确需生产的报经市】政府批准《；电炉、天然气炉在！重污染天气预—警期间应停产
【 （？6）要做《好焦化、《有，色、电力、化工等】。涉及大宗原材—料及产品运》输的重点用》车企：业筛：查摸：清产能与原材料运】输比例结《构结合行业错峰生】产，要求：制定“一厂一策【”的：采暖季错峰运输【实施：。方案：重点用车企业—要提前做《好生产物《资储备合理安排【运力封？存企业自有车队中排！。放较高的车辆优【先选择排放控制水平！较好的国四》和国五标准车辆承】担运输？任务保证《采暖季国四》及以上排放标准【运输车辆比例达【到 80%》以上重污染天气预警！期间重点《。用车企业原则上不允！许运输？车辆进出厂区（保证！安，全生产运行的—运输车？辆除外？）
3.—Ⅳ级响应措施
【 目标辖区—全社会颗粒物（PM！）、挥发性》有机物？（，VOCs）等主【要污染物减排比【例达到？5%以？上
： 措施
》 （1《）非冰冻《期城区？主干道保洁增—加洒水降尘作业频次！。
？（2）工业》企业采取《加强无组织排放管理！减少物料运输措【施；木板加工等【产业集群一律停【止生产
（3）！除应急？抢险外？市、县城《区停：。。止所有房屋建—筑、拆迁《。施工：工地土石方》作业强？。化裸露？地面、物料堆场【扬尘控制措施
！（4）报《社，、广播电台、—电视台、各通信公司！向公众发布预—警信息和《健康提示信息提示儿！童、：老年：人和易感人群—。减少户外活动特【别，敏感人群停止户【外活动外出采取防】护，措施
（5）】倡导公？众绿色出行尽量【选择乘坐《公共：。交通工？具或：电动汽车等方式出行！。；驻车及《。。时熄火减少车—辆原地怠速运行时间！。
（6）各相】关部门根据》职责分工《强化日常检查—
， 4.Ⅲ级响应】措施
？ 目标辖区全社会！二氧化？硫，。（SO2《）、氮氧化物（NO！X）、颗粒物（P】M）：、挥：发性有机《物（VO《Cs）减排》比例达到10%【以上可内部》调整S？O2和NOX—减排比例《但二者减排比例之】和不应低《于20%
措施！Ⅲ级响应措施—在执行Ⅳ级响应措施！的基础上增加如下措！施
： （1）》非冰冻期每日—对城区主次干道进行！至少3次洒水抑尘作！业
（2—）在：市、：。县城区内实行交通管！。制禁止核定载质量】。为，。2吨（含）以上的】货车：。及黄标车通行禁【行渣：土砂石运输车—辆
（3—），工业：企业减排措》施按照“《一厂一策”采取停】。产、提高污染治【理设施运行效—率等措施；也可采】取轮流停产、限【时停产、限排和应急！减排置？换等方式实现应急减！排目标
《 生物质锅炉【。提高污染治理设施效！率各项污染》物排放浓度在山东省！地，方标准？基础上降低》20%以上；—
玻璃行—业提：高污染治理》设施效？率各项污染物排放浓！度，在山东省地方标准基！础上降低20%以】上；
纺织【、印染？、家具制造》、设备制《造等涉V《OCs行《业VOC《s工序停产；
】 石：化、有机《化工、？医，药化工？等行业采取停产整】条生产线、整个【生，产车间、整》个，生厂：。装，置等方？式实现减《排
？ （4）除》应急抢险外》市、县城区停止所】有房：屋建：筑、拆迁施工—工地、市政、道路】、水利、绿》化、电信等施工工】地的土石方作业加】强对：。施工工？地的督查督导施工单！位强化？工地抑尘措》施
建》筑工地停止室外【喷涂、粉刷、切【割、护坡喷浆—作业
（5）各！县（区）《教育主？管部门组织中小学】、幼儿园停》止室外？课程及活动
】（6）医疗机构加】强呼吸类疾病患者】的就医指导和诊疗】保障
（7【）倡导？公众绿色消费单位】和公：众尽量减少挥发性】有机物的涂料、油】漆、溶剂等》原，材料及产品》的使用
》 5.Ⅱ级响—应措施
目标】辖区：全社会二《氧化硫（S》O2）、氮氧—化物（NOX）、】颗粒物（P》M）减排比例达【到20%以上—挥发性有机》物（V？OCs）减排—比例达到15%以】上可内？部，调整：。SO2和NOX【减排比例但二者减】排比例之和不应低】。于40%
—。 ，措施Ⅱ级响应措施在！执，行，Ⅲ，级响应措施》。的基础？上，增，。加，如下：措施
（1）】非冰：冻期每日对城区主】次干道进行》至少：。5次：洒水抑？尘作业？
（2）在【。市、县城区内以柴】油为燃料的非—道路工程机》械车辆停《止使用
《 （3）工—业企业减排措—施
生物—质锅：炉提：高污染？治理设施效率—各项污染物》排放浓度在山东【省地方标《准基：础上降低30—%以：上，；
《玻璃行业提高污【染治：理设施效率各项污染！物排放？浓度在山东省地方】标准基础上降低2】0%以？上；
纺—。织、印染《、家具制造、—设备制造等涉VO】C，。s行：业VOC《s工序停产；
！石化、有机》化工、医药化工等】行业采取停》产整条生《产线、整《个生产车间、整个】。生厂装置等》方式实现减》排
？ （4）除应急抢】险外停止所有房屋】建筑、拆迁施工【工地、市政》、，道，路、水？利、：绿化、电信等—施工工地的施工【作，业
（5—）市、县区教—育主管？。部门指导中》小学、幼儿园可【采取弹性教》学停止室外》课程及活《动停止举《办大型群众》。性户：外，活动
《 6.Ⅰ级响—应措施
目标辖！区全社？会二氧？化硫（SO2）、氮！氧化物（NOX）】、颗：粒物（PM》）减排比例》达到30%以上【挥发：性有机物（VOCs！）减排比例》达到20%以上【可内部调整SO2】和NOX减排比【例但二者减》排比例之和不应【低于60%
【 措施Ⅰ级响应措施！在，执，行Ⅱ级响《应措施的基础上增】加，如下措施《。
， （1）非冰冻】期对：城区主次干道洒【水抑尘作《业增加频《次
（2—）工业企《业减排？措施
生物质锅！炉提：高污染治理设施【效率各？项污染？物，排放浓度在山东【省地：方标准？基础上降低30%】以上；
玻璃行！业提高污染治理【设施效率各项—污染物排放浓度【在山东省地方标准基！础上：降低20%》以上：；
： 纺织《、印染、家》具制造、设》备制：造等涉V《OCs行业停产
】 ， 石化、有机化【工、：。医药化工等行业【采取停产《整条生产线、整个】生产：车间、整《个生厂装置等方式】实现：减排
（3）停！止市、县《城区所有建》。筑工地、《施，工工地作业》
： （4）在》市、：县区教育《。主管部？门指导下幼》儿园、中小学校停课！
： （5）《医疗机构适当增加急！诊、门诊医务人员】数量
《。 （：6）在市《、县：城区内？所有黄标车》（公：交等民生保》障车辆？。和正在执行》紧，急公务的军车、警】车、消防车、—救护车？。等车辆除外）—禁，。止上路？。。加大公共交通运力
！ 重污染天—气应急响应期—间加强对燃放—烟花爆竹、露天烧烤！、焚烧垃圾》、秸秆等禁止行为】的监：管
《各级别？应急响应措施—中工业企《业通：过加强污染治理【、限制生产、停止生！产来实？现减少大气污—染物排放各企业要】制定具体限产、停】产操作方案明确具体！限产、停产操作流】程；对于《为确保停产状态【下生产？安，全需保持一定—生，产负荷的企业要明确！确保维持停》产状：态生产安全的最低】负荷并具《有充分？。的科学？依据或专家意见
】 当紧急》发布红色预警信【息时当天不采—取停课措施
【 其中健康提示【。性信息重点包—括
： （1）》儿童、老《年人和病《人等易感人》群，尽量留？在室内
》 （：2）一般《。人，群减少或《避免户外活动
！（3）？减少或暂《停露：天体育？比赛活动及其他露】天举办的群体性【活，动
《（，。4）：室外作业《。人员减少室外作【业时间加强自我防护！
， ， 建：议性减排措施重【点包括
（1】）公众减《少驾驶机动车出【行
（2）【公，众及大气污》染物排放单位自觉】减少：污染排放
【（3）空调温—。度设定？夏季不低于26℃】冬季不高于18℃】
（4）公众减！少，涂料、？油漆、？溶剂等含《挥发性有机物的原】材料及？产品的使用》
（5）排【污单位？控制污染《工序：生，。产减少大气》污染物的排》。放
？ （四）应急响应】终止
《 预警解除后—应急响应《自动终止
— （五）总结评【估，
市应急指【。挥部、县（》区）政？府要在应急响应【终，止3个工作日—内对每次《重污染天气》应，急情况进行》总结、评估Ⅲ—级及以下应急响应】时由县（区）—政府将？应急响应《评估报？告报送市应急指【挥部；？Ⅱ级：及以上响应时市应急！指挥部将《应急响应评估报【告报送省应急—工作：小组办公室评—估报告应包括—重污染天气》应急响？应采：取的措施、》取得的成效》、发现的问》题以：及改进建议等
【 市应急指挥【部要根据重污染【天，。气应：急情况和有关要【求及时组织对本市】重污染天气应—急预案进行修正建】。立重污染天气应急启！动台：账管理和备案—督查制度《。对重污？染天气应急预案【启动：情况进行《督，查确保？各项：应急措施落实到位发！挥，应，急工作“《削，。峰降频？”作用切实减—轻重污染天气影响
！。 五、保》障措施
（一）！经费保障
》 市、县（—区，）政府应逐步—。加大重污染》天，气应急资金投入【力度将重污染天气】应急所需资》金按：规定程？。。序列入？预算为重污染天气】监测、预警、应急】处置、？监，。督检查？以及应急《基础设施建设、运】。行和维护应急技术】支持等各项工作提】供资金保障
— （二）物资【保障：
：。 市、县（区）政府！应急指挥部要—制定应急期间—应急仪器、车辆、】人员防护《装，。备，配备计划明确各项应！。急物资的储》备维护主《体、种？类与数量各有关部门！应根据各自职能【分工配？。备种类齐全、—数量充足《的应急仪器、车【辆和防护器》材等硬件装备做好】日常管理《和维护保养确—保，重污染天气应对【。工作顺利开展
】 （：三）预报能力保障
！ 积？极参加上级》监测、预报技—术培训努《力提：高重污染天气监【测、预报《能力：；强化与省预报预警！平台的信息沟—通加强与省级、【环保：部预：。警预报平台的交流】。与合作
》 ，。（四）通讯》与信息保障》
， 市、县（区【）政府及《有关部门《。应建：。立重污染天气应【急值守制度健—。全，应急人员通信信息库！。制定应急信息—。通讯系统及维护方】案明确重污染天气】应急负责人和—。联络员并保持24小！时通讯畅通确保应】急信息和指令的【及时有效传达
【。 （？五）医疗卫生—保障
《 市、县（区）【。政府：应组织医疗单位按照！应急预案做好重【污染天气疾病突【发患者？的诊：治工作确保应急【状，态下相关医务人员和！医，疗设备物《资等及？时到位建立》健全：重污染天气相—关医疗物资储—备和：应，急调配？机制
六、宣】传保：障
各级—、各部门应》加强对重污染天气应！急工作的宣》传引导公众建立【合理的？心理预期增强公众的！防范意识《和，相关心理《准备提高公众防范】能力：
七、信—息公开
《 ， （一）《信息：公开的内容
— 信息《公开：的内容应包括环【境空气质量监测数据！、重污染《天气可能持》续的时间、》潜在的？危害及防《护，建议、？。应急工作《。进展情况等
（！二）信息公开的【形式
通—过报刊、《广播、电视、网【络，、移动通讯等—媒体以信息发布、】科普宣传、情况通】报、专家访谈—等形式向社会公布】
（三）信【息公开的组织—
， 市、县（区）】政府应急指挥部负】责当地重《染，。天气应急信》息公开市、县（区】）宣传部门》负责新闻宣》传和舆论引导—。处置
？ （四）信息公开！的时间？
重污染天气预！警经省应急工作【。。组或市应急指挥部确！认发布后市、县【（区）？宣传部门立即通过】主流新闻发布平台】和新媒体将预警【信息进行发布—。。在重污染应》急启动期《。。间实时公开环境【空气质量状况、应急！工作进展《情况等信《息通过各种》媒体平台不断进【行发：。布
八、应急培！训，
？市、：（县）区政府建立健！全重污？染天气？应，急预：案培训制度根据应急！。预案职责分》工制定培训计划应】急指挥部成员单【位对各自职责的落实！和监管方式进行培】训确保应急监督执法！。到位；相关企事【业单位对各》自所需落实应急措施！进行技术《培训：确，保各项应《急措施安全、—有效、？全面落实《
九、》应急演练
市】、县（？。区）指挥部成员单】。。位和相关企》业依据各自预案、专！项实施方案、—企业操作方案组织】演练尤？其对：具体操作流程和岗位！职责进行演练提【高应对能力指—挥部视？情组织综合》性演：练可采用桌面推演加！部分环节拉动演练的！形式演练结束—后进行总结》针对暴露出》的问题及时改进和完！善
十、—。责任追究《
各相关职能】部，门要制定本部门【重污：。染天气应急响应专】项实施方案并—向社会？公布各部门》的专项实施方案中要！逐级细化各项—措施落实到具体的】单位和事项加大【重污染？天气应急期间工业】源、移？动，源和扬尘《源等减？。排措施的监管力【度加大对市、—县（区）政府和【相关责任单位的督】察力度？对重污？染天气应急》情况和应急措施落】实情况？进行督促检查对【因，工作：不力、效率低下、履！职缺位等导》致未能有效应对【重污染天气的依【法依纪严肃追究有】关单位和人》员责任？
？相关：职能部？。门加强对《企事业单位应急措施！落实情况《的监：督检查力度》对应急响应期间偷】排，偷放、屡《查屡犯的企》业依法？责令停止生产、除予！以经济处罚外依【法严：格追究？法律责任
十一、！附则
（一）预！案解释
—本预案？由市应急指挥部办】。公室负责解释
】 （二）预案修订】
？根据国家环境空气】质，量标准的调整—和，本预案实《施过程中发》现，的问题等情况指挥部！办公室负责对本预】案适时？进行修订完》善并经？菏泽市人民政府批】准后执行
（三！），预案实施
本预！。案，自印发？之日起实施》菏泽市人民政府办公！。室关于印发菏泽市】重污染天《气应急？预案的通知（菏政办！发〔2016—〕9号）同时—。停止执行《
