菏泽市重污》染天气应急预案【
： 一、总则
】（一）编制目的【。和依据
》 为提？高重污染天》气应对能《力减：缓，重污染？程度保障公众健【康维护社《会稳定促进》经济社？会全面、协调、【可持续发展根—。据，中华人民共》和国环境保护法、】中华人民共和国【大气污染防治法、中！。华人民？共和国？突发事件应对法【、，关于印发<重污【染，天，。。气预警？分级标准《和应急减排》措，施修订工作方案>的！。通知（？环大气〔《2017〕8—。6号）、山东—省重污染《天气应急《预案及有关法律【。、法规？、规章及标准等参照！京津冀及周边有关】地市重污《染天气应急》。预案成熟的经验和】做法结合《我市实际对菏泽市重！污染天气应急预【案进行修订
【 （：二）工作原》则
《以人为本统筹—。。兼顾；？积极预防加强—。。应急；属地负责部】门联动；信息—公开社会参与—。
（三）适用】。范围：
本预案—适用于？菏泽市行政区—域内出现的重污染天！气应对工作》
二、组织【机构及其主要任【务
（一）成】立菏泽？市重污染天气应【急指挥部《。（简称指《挥部）成立指挥部负！责重污染天气—应对工作《的领：导、指挥、决策【指挥部总指挥长【。由市长担任、指挥长！。由市政府分》管，环保工作的副市【长担任、副指挥【长由市政府分管副秘！书长、市环》保局局？长，担任市？委宣传部、市—。政府督查室、—市经济和信息化委】、市教育局》。、市公安局、市财】政局、市住房和【城乡建设局、市城】市管理局、市—交通运输局、市卫】计委、市环保局【、市气？象局、市公路局、】菏泽广播电视—台、菏泽日报—社，、菏：泽供：电公司、《中国：。移动菏泽分公司、中！国联：通菏泽分公司—、中国电信菏泽【分公司等部》门，单位负责人为成员】各成员单位职责【如，下
《1，.市委？宣传部负责做好重】。污染天气应急工【作，。的宣传？引导公？。众建立合理的心理】预期增强《公，众的：防，范意识？。和，相关心理准备提高】公众防？范，能力完成指挥部【交，办的其他事项—。
2《.，市政府督查室接【到指挥部发》布的预警信息后【负责组成督导组对各！成，员单位重《污染天？气应急响应》。。措施落实情况—进行检查并将督导】检查情况上报指挥部！办，公室完成指挥部交】。办的：其，他事项
》 ，3.市？经济和信息化—委编：。制、修订本部门【重污染天气应急响】应专项实施方案负】责落实？采暖季工《业，企，业错峰生产措施制定！错峰生？。产工：作方案列出各行【业错峰生产企—。业名单并组织实【施；督导检查工业企！业按照不同预警【级别落实限产、【停，产措：施；负责《对淘：汰落后生产工艺 、！产，能、：工业节能、资源【综合利用和清洁生产！情况进行《督导检查完》成指挥？部交办的其他事【项，
？4.市教育局—编制：、修：订本部门重污—。染，天气应急响应专项】实施方案在重污染】天气期间指导—和督促本市》教育机构做好减少或！停止户外活动直至停！课，等健康？防，护措施？完成指挥部》交办的其《他事项
—5.市公安》局编制、修订本部门！重污染天气应—急响应专《项实施方案制定全市！高排放车辆临—时，禁、限行方案—并组：织执行；按照不【同级别预《警要求通过媒体及时！告知：。公众采？。取的措施并达到预】案要求的限》行范围？；加大对渣土—车、砂石车等—违反：规定上路《行驶的检查执法【力度；加大对违【规驶入禁行区域黄标！车的：。查处力度《；负责对燃放烟【。花爆竹的查处；对响！应措施落实情况进行！督，导检查完成指—挥部交办《。的其他事项
【 6：.市财政局负责落实！重污染天气应急处】置所需资《金做好应急处—。置所：需资金的拨》付和监管工作完【成指挥部交办的其】他事项
7【.市：住房和？城乡建设局编制、】修订：本部门重污染天【。气应急？响应专项《实施方案；负责监】督和落实菏泽—市区职权范围内建筑！工程施？。工现：场扬尘治理》工作列出具体—建筑施工《。。工地名单《建立建筑施工现场扬！。。尘污：染源动？态数据库；负责监】督，和落实在重》污染天？气下施工工》地防：尘、：缩减施工《量直至？停，工等措？施，；负责监督和—落，实，建筑：。工，。地喷涂？、粉刷、切》割、护坡喷浆作【业挥：发，性有机物《控制措施；负责【落实重污《染天气下以柴—油为燃？料的非道路工程机】械污：染控：制措施；参与—督导检查完成指挥】部交办的其他事项
！ 8.市城市管】理局编制、修订【。本部门？重污染天《气应急响应专—项实施方案；负责对！餐饮服务业油烟【。的，污染治理《；负责对露天烧【烤、露天焚烧垃圾、！生物质等行为的查处！；负：责在重污染天气下】落实城市道路保洁、！增加洒水频次等措施！；加强对渣土、垃圾！运输等车辆的管【。理杜绝扬撒遗漏现象！；负责菏《泽市级职权范围内市！政工程、城市绿【化等施工现场扬尘】治理工作及落—实，重污染天气》下施工工地防尘、缩！减，施工量直至》停工等措施；负责】落实：重污染？天气下以柴》油为燃料的非道路工！程机械污染控制【措施完成指挥—部交办的其他—事项
9—。.，。市交通运输局编制、！修订本部门重污染天！气应急响《应专项实施方—案，；负责在重污染天气！应急响？应期间？协调公共交通—力，量加大公共交通运】载能力并制定具体】交通运？力，调度方案；配—合市公安局审—。查全市机动车限行】方案：。并开展督查；负责重！污染天气下辖区内国！道、省道和所辖高速！公路的疏通工—作；负责指导—和落实全市公路【保洁措施；负责菏泽！市，区职：权范围？内，道路施工现场扬尘治！理工作及落实重污】染天气？。下施工工地防尘、】缩减施？工量直至停工等措施！；负责落实错峰运输！措施制定错》峰运输工作方—案并组织实施；负】责落实重污染天气】下以柴油为燃料【的非道？路工程机《械，污染控制措施完【成，。指挥部交办》的其他事项
】10.市卫计委编】。。。制、修订本部门重污！染天气卫生应急响】。应专项实《施方案开展重污染天！气，。防病知？识宣传提供重污染天！气健康咨询；组织医！。疗机构有针对性的做！好，心血管、呼吸系【统等：。疾病的诊疗保障和】救治工作完成—指挥部交《办，。的其：他事项？
， 11.》市，环保局负责指挥部办！公室：的日常工作；牵【头编制？。、修订菏泽市重【污染天？气应急预案；编制、！修订本部门重污染】天气应急响》应专项实施方案；】负责联合气》象部门开展重—污染天气《会商提出预警建【议；负责《空气质量监测、【预测、预《报和信息《发，布；检查相关—企业污？染治理设施运行情】况；配合《市经济和信息化委等！部门：监督各县区落—实企业停产、限产】、错峰生产的应急响！应措施；完成—指挥部交《办的其他事项
！12.市气象局编】制、修订本部门【重污：染天气应急响应【专项实施方案—负责全市空气—污染气象条件等级】预报；？联合市环保局—组，织开展全市空气质量！预报和重污染天【气监：测预：。警工作进行重污染天！气预报会《商完成指挥》部交办的其》他事项
13】.市公路局编制【、修订？本部门重污》染天气应急响—应专项实《施方：案；负？责菏泽市区职权范】。围内的道《。路，。保洁工作落实重污染！天气下提高道路【保洁质量、增加洒】水频：次等措施；负责菏泽！市区职权范围内道】路，施工现场扬》尘，治理及落实》重污染天《气下施工《。工地：防尘、缩减施工【量，直至停工等措施【；负责落《实重污染《天，气下以柴油》为，燃料的非《道路：工程机械污》染控制？措施完？成指：挥部交办的其他事项！
： ，1，4.菏泽日报社、】菏泽广播电视—台、：中国移动菏》泽分：公司、中国联—通菏泽分《公司、中国电—信菏泽？分公：司利用本单位—平台向公众发布预】。警信：息、健？。康提示信息和—建议减排措施提【醒公众？。做好防护；》按指挥部要求及其他！成员单位《工作需要向社会无】偿发：布需公众知晓—和采取措施的—相关信息完成—指挥部交《办的其他事项
！15.菏泽供—电公司负责全市电】力部门？落实重？污染天气应》急响应？。时对：停限产企业采取相应！的，。电力分配措施和【工业用电量下降值】的统计？并汇总全市》工业用电量下—降，值完成？。指挥部？交办的其他事—项
： 16.各县区政！府，、市开发区》、高新区管委会负】责本：辖区内重《污染：天气应急管》理工作编制、修订本！辖区重污染天气【应，急预案并《组织实施；指—导本辖区企业制【定重污染《天气应急操作方【案；落实市指—挥部的应急处置指令！完成指挥部交办的其！他事项？
（二）设立【指，挥部办公室市指挥部！下设办公室指挥部】办，公，室设：在市环保局》市环保局主》要负：责人兼任办公—室，主任：
主《要职责是贯彻指挥】部的：决策和部署；组织】重污染天气预警【会，商以及相关信—息发布和上报；组织！相关单位《督，导应：急响应措施》落实；？组织对重污染—天气应急工作进行】分析：、总结；《组建重污染天气【。监测预？报组：、专家组《、督导检查组；【承，担指挥部交办的【其他工作
【1，.，监测预报组由市【。环保局和市气—象，。局，（市：环境监控信息中心】和，市气象台）负责人】及技术人员组成主】要负责制定重污染】天气监？测工作方《案实施？。环境空气质量监【测和：气象观测向指挥【部提供监《测、预测《数据信？。息为预警、》响应提供决》策依据（监测预【。报组人员名单见附件！5，），。
2.专家组指！。挥部办公《室组：织有关？大气污染《。防治、环境》监测：、气象预《测和环境空气质量预！。测等方面的》专家组成专家组参】与，。重污染天气监测【、，会商、预警、响【应及总？结评估等《。工作针对重污—染天气应急涉及【的关键？问题提出对策和建议！为，重污染天气》应急：。管理：提供技术支撑（【专家组人员名单见附！件6）
3.】督导检查组由市政府！督查室牵头组织市】经济和信息化委、市！教，。育局、市公》安局、市住房—和城乡建设局—、市城市《管理局、市环保局等！部门组成督》导检：查组负责对》各相关单位重—污染天气《应急响应工作落【实情：况进行督导、检查】（督导检《查组人员名单见【附件7）
— 三、预报预警
！ （一？）预警分级
【 重污染天气预警】分级统？一采用？空气质量《指数：（，AQ：I，），指标AQI日均【值按连续24小时（！可跨自？然，日）均值计算—根，据，重污染天气的—严重程度预警分【为四级由低》到高依次为蓝—色预：警，、黄色预《警、橙色预》警，和红色预《警根据事态的发展】情况预警《可以升？级、：降，。级或解除《
， 1？.蓝色预警预—测，AQ：I日均？值＞2？00且未达到高【级别预？警，条件；
2.】黄色预警预测A【。QI日均值＞—200将持续—2天(48小时【)及：以，上且未达到高级别】预警条？件；
3.【橙色预警《预测AQI日—均值＞200将持续！3天(72小时)】及以：上且预测AQI【日均值？＞300且未达到】高级别预警条件；】
4.红色预】警预测AQ》I日均值＞200】将持续4天(96】小时)及以上且预测！AQ：I日均值《＞300将持续2天！(48小《时)及？以上：；或预测AQI日】均值达到500
！。 （二）监》测预报
市环】保，局和市气象局分别】负，责环境空气质量【。常，规监测？和气象状况观测【同时做好数据收【集处理、现状—评价以及趋势—预测等工作监测【预报组？根据气象条件变化趋！势结合实时》环境空气质量及本地！大气污染物排放源情！况对未来《环境：空气质？量进行预报在重污】染，天气应急情况下【监测预？报组：跟踪：监测空气质量—和气象条《。件的变化情况结合】历史数据对》未来趋势做出—科学预？。判，并及时将有关信息上！报，为，应急工作提供决策】依据
根据【环，保，、，气象：联合开展城市—环境空气质量预【报预警机制要—求市环境监》控信息中心和市【气象台？负责联合开展重污染！天气预报《预警工作经预测辖】区内：可能出现重污染天气！时市环保、气象部门！及，时组织会商必要【时与省环《境信息与监控中【心会商或《组织专家开展集体会！商形成菏泽市—重污染天气预报会商！。。意见表？（见附？件1）提出预警【建议报专家组—专家组研判后立即】提交指挥部办公室】重污染天气应—急响应期《间，每日至少会商—。3次专家《组参与会商未发【布预警信息》重污染天气已—经，出现时实时会—商
（三）【预警信息发布
】 ，1.发布时间
【。。 ：当预测到未来空气】质量可？能达到上述预—。警条件？时预：警信息提前》2，4，小时以上发》布当监？测AQ？I达到重度及以【上，污染级别并》预，测未来12小时内】空气质量《不，会有明？显改善时根据实际】污染情况尽早—。启动相应级别的预警！若，未能提？前发：布预警信息出现重污！。染天气时通过实时会！商判：断满：足预：警条件立即》紧急发布预警信息】预警信息《发，布情况应按》要，求报省应急工作小】组，备案
2.发布！程序和？方，式，
？当需要？发布重污染》天气：预警信息时指挥【部办：公室根？据菏泽市重污染天气！预报会商意见—表于1？小，时内完？成菏泽市重污染【天气预警信息发布（！解除）审批表（见附！件2）并报请签发蓝！色预警由指》挥，部，办公室？主，。任，签发：黄，色、橙色预警由指挥！长签：发红：色预：警由：总指挥长签发指挥部！办公室？接到签发的审批表】后于2小时内以召】开紧急会议形式【。集中部署发布或【通过指挥部办公【室书：面通知发布预警【信息
预警信息】发布对？象为需要采》取措：施的政府部门—。和各县（《区）政府预警—信，息包括重污染天气出！现的时段、》预警等级、不利气】象，条件情况、主要污】染物指标以及未来一！段时：期内：的趋：势，定性分析
针】对企业和公众的预警！。信息由相关职能【部门依据《应急预案《、部门专项实施方】案发布
》 当指挥部办公室】接，到山东省的全省或区！域，预警通知时按照上】级指令执行
】3.区？域预警
《 当京津冀及周】边地区或《全省预测多个连片城！市空气质量达—。到启动橙《色及以上预警—级，别环境？保护部、省应—急，工，。作小组基于区域会】商结果通《报预警信息市应【急指挥部按》照预警信息要—求及时启《动相应级别预警开】展区域应急联动
】 （四）预—警，解除与调整
】预警解除当预测或】监测空气《质量改善到轻—度污染及以》下级：别时且预测将持【续36小时以上【时按照发布程序解除！预警并及时发布解】除预警？消，息
预警调整】预警信？息发布后由》。于气象条《件变化？监测预报组会商认为！达到其？他级别的预警条【件预：警需要升级或降【级的按照预》。警发布程序调—整，预警级别；当—预，测发生前《后两次重污》染过程但间隔—时间：未达：。到解除预警条件【时按一次重》污染过程从严启动】。预警；当预测或监】测空气质量》达到更高级别预警】条，件时尽？早采取升级措—施
四、—应急响应
— （一）《应急响应分级
！当发布蓝色预—警信息时启动Ⅳ级响！应
《当发布黄色预警信】息时：启动Ⅲ级《响应
》。当发布橙色预警信息！时启动Ⅱ级响—应
当发布红色！预，警，信息时启动Ⅰ—级响应
》 （：二）应急响应启【动
按市应急指！挥部应急指》令指：定的时间启动应【急响应各《县（区）人民—政府：（，管委会）、各相关】部门和企业按照市】应，急预案、《县（区）应急预案】、部门？专项实施方案和企业！操作方案采取—相对应的应急—措施当启动》Ⅱ级、Ⅰ《。级响应时市应急【。指挥部将派出现场】工作组对各》县（区）落实应【急减排情况》进行：督，查
（三）【应急响应《措施：
1.》。总体要求
（1！）各县（区）按【照，属地：管，理，的原则？组织：修订重污染天气【应急预？案明确预案》管理实？施流程落实责—任，主体：和部门分工确保预案！措施可操《作企业减《。排，措，施具体可行做到“一！县一案、一厂一策”！
（2）—应急预案必须—。含有工业源、移动】源、扬尘《源，具体的？减排措？施和减排措》施项目清单并—将应急？减排的措施和目标落！实到具体企》业、企业生产线、】工艺环？节
《 （3《。）应急减排措施设】。置的基本原则—①应：急，。减排措施《应有效减少企业生产！活，动全：过程（包括物料运输！、堆：存、原？料准备、生产、成品！运输等环节）的污染！物排放减少整个【重污染天《气高发季节应—急，措施：对生产活动的扰动频！。次；②？应急减排措施应根据！。污染物排放绩效【水平进？行，排序优先管控—不，能，稳定达标排放的企业！企业应优先选—取，污染：物排放量较大且能够！快速安？全减排的《工艺环节《。③应急管《控对象企《业应尽可能采取停产！、，限产（整《条生产？线）：或轮产？等方式实现应急减排！
（4）减排】措施清？单中应剔除以下【6类企？业，。或行为①僵尸企【业；②已纳入—常规性管理的—黄标：车；③虚《假企业；④露天【焚烧：和露：天烧烤；⑤已取缔或！计，划取缔“小散乱污”！企业；⑥已》淘汰：或计划淘汰燃煤【。锅炉
《减排措施清单中应保！留，。以下3类企业或行】为①已完《。成超：低排放的企》业；②已列入错【峰生产的企》业；③因市场不景气！或者：环保限制等原因而】出现限产、停产【、不饱？和生产的企业—
（《。5）应急《减排：基数是在基础—排放：。量中扣？除，当年：。常规治理措施减排量！得到的全《年减排基数基础【。排放量按照2—016年度大气污染！源排放？清单数据《进行计算
》 ：（6：）减排措施》应急减排量计—算方法？。①已完成超》低排放改造且燃煤机！组（锅炉）达到【。超低排？放要：求的企业不计算应】急减排？量，；，②季：节实施错峰生产【企业在评估预警【期间污染物减排【量，时按1.2倍核【算；③因市场—不景：。气或环？境，质量改善提标等原因！出现生产负》荷不饱？和的：企业其污《染减排？按实际生产负荷【计算
？ ， （7）各》县区可以根据实【际情况对应急响应】措施进行适当—调整但污染物—减，排比例必须》。达到应急响应期间】相应级别的减排目】标，。要求
2—.工业企业采暖季】实施错？峰，生产、运输
— （1）砖—瓦窑（不《含天然气为》燃料）、玻》璃棉（？不含以天然气—。为燃料）、石膏板】等建材行业》停止生产《
？（2）水泥粉磨站】在当年12月1日】至次年1月31日】。。实施错峰生产；除此！期间外重污》染天气预《警期间实施停产
！ ，。（2）碳素企业不能！满足：国家标准特别—排放限？值及：省，相，关标准？的全部停产；—能够满足的限产50！。%以上以生产线计】采取轮流错峰方【式
： （3）涉及原】料药生产的》医药：企，业VOCs排放工】序、生产过程中【使，用有机溶剂的农【药，企业：。VOCs排放工序原！。。则上实施停产—由于：民生等需求存在特】殊情：况确需生《产的报经市》政府请示《省政：府批准同意
！（4）焦化企业采取！延长出？焦时间至36小时】以上位于城市建【成，区的焦化企业要【延长至4《8小时以上
【。。 （5）铸造行【业，除满足？达标排？放要求？的，电炉、天《然气炉外其他实施停！产特：。殊情况？确需生？产的：。报，经市政府批准—；电炉？。、天然气炉在重污】染天气预《警，期间应停产
【 （6）要》做好焦化、》有色：、电力、化工等【涉及大宗原材料及产！品运输的重点用车企！业筛查摸清产能与原！材料运输比例结构结！合行业错峰生产【要求制定“》。一厂一策”的采暖】季错峰？运输实施方案重点】用车企？业要提前做好生产物！资储备合理》安，排运力封存企业自有！车队中排放较—高的：车辆：优先选择排放—控制水平较好—的，国四和国五标准【车辆承担运输—任务保证采》暖季国四《及以上？排放标准运输车辆】比例达到 》80%以上重污染】天气预警期间重点用！车企业原则上—不允许运输车辆【进，出厂区（保》证，安全生产运》行的运输车辆除外）！
？3.：Ⅳ级响应措施
【 目？标辖区？全社会颗粒物（【PM：）、：挥发性有《机物（V《OCs）等主要【污染物减《排比例达到》5%以上
》 ：措施
（1）非！冰冻期城区》主干道保洁增—加，洒水降？尘作业频《次
《（2）工《业企业采取加强【无组织排《。放管理？减，少物料运输措—施；木板加工等【。产业集群一律停止生！产
《（3）除应急—抢险外市、县城区】。停止所有房屋建筑、！拆迁施？工工地土石方作【业强化裸露地面、物！料堆场？扬尘：。控制措施
（】4，。）报社？、广播？电台、？电视台、各通信公】司向公众发》布预警信息和健康】提示信息提示儿童、！老年：人和易感人》群减少户外活动特】别敏感人群停止户】。外活动外出采取防】护措施？
（《。5）倡导公众—绿色出行尽量—选择乘坐《公共交通工具或【。电动汽车等方式出行！；驻车及时熄火【减少：车辆原地怠速运行时！间
： （6）各相关部！门，根据职责分工强化日！常，检查
《 4.Ⅲ级》响应措施
》 目？标辖区全社会二【氧化硫（SO2）、！氮氧化物（NOX】）、颗粒物（PM】），、，。挥发：。。性，有机物（VOCs）！减排比例《达到1？0%以上可》内部：调整SO2和—NOX？减排比？例但二者《。减排比？例之和不应低—。于20%
措】施Ⅲ级？响应措施在执行Ⅳ级！响应措施的基础【上增：加如下措《施
《（1：）非冰冻《期每日对城》区主次干道进—行至少3《次洒：水抑尘作业
】（2）在市》、县：城区内实行交—通管制禁止核定【载质量为2吨（含）！以上的货车及黄【。。标车通行禁行渣土】砂石运输车》辆
（3—）工业企业减排【措施按照“》。一，厂，一策”？采取停？产、：提高污染治理设【施运行效率等措施；！也可采取轮流停【产，、限：时停产、限排和应急！减排置换等方—式实现应急》减排目标
生】物质锅炉《提高污染治理设施效！率各项污染物排【。放浓度在山东省地方！标准基础上降低2】0%以上；
】。玻璃行业提高污【染治：理设施效《率各项污染物排放浓！。度在山东省地方标】准基础上降》低20%《以，上；
》纺织、印染、家具】制造、设《。备制造？等涉：VO：C，s行业VO》Cs工序停产；
】 石化、有机【化，工、医药《化工等行业采取【停产：整，条，生产线、整》个生产车间、整个生！厂装置等方式实【现减排
》 （4）除应急【抢险外市、县城【区，。停止所？。有房屋建筑、拆迁施！工工地？、市政、道路、【水，利、：绿化、电信等施【工，工地的土《石方作业加强对【施，工工地的督查督导】施，工单位强化工地【抑尘措施《
建筑工地停】止室外喷《涂、粉刷、切割、护！坡，喷浆作业
（5！）各县？（区）教《育，主管部门组织中小】学、幼儿园停止室】外课：程及活动
— （6）医疗—机构加强呼》吸类疾病患者的就】医，指导：。和诊疗保障
（！7，）倡导？公众绿色消费单位】和公众尽量减少【挥发性有机物—的涂料、《油漆、？溶剂：等原材？料及产品的》。使用
？ 5？.，Ⅱ级响？应措施
—目标：辖区全社会二氧【化硫（SO2）、氮！。。氧化物（N》OX）、颗粒物【（PM）《减排比例达到20%！以上挥发性有机物（！VOCs）减—。排比例达到》15%以上可—内部调整S》O2和NOX减排】比例但二者减排比】例之：和不应低于》。。40%
—措施Ⅱ？级响应措施在执【行Ⅲ级响应措—。施，的基础上增加—如下措施
【（1）非《冰冻期每日对城区】主次干道《进行至？少5次洒水抑尘作业！
（2》）在市、《县城：区内以柴油为燃料的！非道路工程机械车】辆停止使用》
（3）—工业企业《减排措施
生】物质锅炉提高污【染治理设施效率各】项污：染物排放浓度在【山东省地方标—准基础上降低30%！以上：；
玻》璃，行业提高污染—治理：设施效率各项—污染物排放》浓度在？山东：省地方标《。准基础上《降，低20%以上；【
纺织》。、印：染、家具制造、【设备制造等涉—。。VOCs行》业VOCs工序停】产；
？ 石化、有机化工！、医药化《工等行业采取—停产整条生产线、】整个生产车间—、整个生厂装置等方！式实现？减排
？ （4《）除应急抢险—外停止所有》房屋建筑、拆迁施】工工地、市政—、道路、水利、绿】化，、电：。。。信等施工《工地的施工作业
】 ， （5）《市、县区教育—主管部？门指导中小学—、幼儿园可》采取弹性教》学，停止室外课程—及活动停止举办大】型群众性户外—活动
6—.Ⅰ级响应措施【
目标辖—区全社会二氧化【。硫（SO2）、【氮氧化物（NO【X）、？。颗粒物（PM）【减排比例达到30%！以上挥发《性有：机物（VOC—s）减？排比例达《到20%以上—可内部？。。调整SO2》和NOX《减排比例但》二者减排比例之和】不应低于60%
！ 措施Ⅰ级响应措施！在执行Ⅱ《级响应措施的基础上！增加如？下措施
（1】），非冰冻期对城区主】次干道洒水抑尘【作业增加频次
】 ，（2）工业企业减排！措，施
？ 生：物质：锅炉提？高污染治理设—施效率？各，项，污染物排放浓度在山！东省地方《标准基础上降—低3：0，%以上；
玻璃！行业提高污染治【理设施效率》各项污染物排放浓】度，在山：东，省地方标准基础【上降低20%以【。上；：
纺织、印【。染、：家具制造、》设，备制造等涉VO【Cs行？业停产
》 石化、《有机：化工：。、医药化工等行【业采取停产整—条生产线、整个生】。产车间、《整个生厂装置等【。方式实现减》排
（3）停】止市、县城区所【有，建筑工地、施工工地！作业
《 （4？）在市、县区教育】主管部门指导—下幼儿园、中小学】校停课
（【5）医？疗机构适当》增，。加急诊、门》诊医务人员》数，量
（》6）在市、县城区内！所有：。。黄标车（公交等民】生保障车辆和正在执！行紧急公务的—军车、警车、消【防车、救护车等【车，辆除外？）禁：止上路加大公共【。交通运力
【重污染天气》应急响？。应期间加强对燃放烟！花爆竹？、，露天烧烤、焚烧垃】圾、秸秆等禁止行】为的监管
【各级别应急响应【措施中工业企—业通过加强污染治】理、限制生产、【停止生产来实现减】少大气污染物—排，放各企？业要制定具体限产】、停产操作方案明】确具体限产、停【产操作流程；对【于为确保《停产状态下生产【安全需保持一定生】产，负荷的？企业要明确确—保维持停产》状态生产安全—的最低？负荷并具有充—。分的科？学依据或专家意【见
当》紧急发布红色预【警信息时《当天不采取停—课措施
其中】健康提示《性，信息重？点包括？
？（，。1）儿童、老年人】和病人等易感人群】尽，。量留在室内
（！2）一？般人群减少或避免】户外：。活，动
（》3）：减少或暂停露天【体育比赛活动及其他！露天举办《的群体？性活：动
？ ，（4）室外作—业人员减《少室外作业时间加强！自我防？护
建议性减排！措施重点包括
【 （1）公—。众减少？驾驶机动车》出行
？ ， （2）《公众及大气污染【。物排放单《位自觉减少污染排】放
《（3）空调温—度设定？夏季：不，低，于26℃冬季不【高于18《℃，
： （4）公众减少】涂料、油漆、溶剂】。等含挥发性有机物】的，原材料及产品的使用！
： （5）《排污单位控制—污染工序生产减少大！气污染物的》排，放
： （？四）应？急响应终《止
预警—解除后应急响—。应，自动终止《
（五）—总结评估
》 市应急指—挥部、县（区）政府！要在应急响》。应终止3个工作日】内对每次《重污染？天，气应急情况进行总结！、评估Ⅲ级及以下】应急响应时》由县（区）政府【将应：急响应？评估报告报送市【应急：指挥：部；：Ⅱ级：及以上响《应时市应急》指挥：部将：应急响？。应评估报告报送省应！急工作小组办公【室评估报《告，应包括重《污染天气应急响应采！取的措施、取得【的成：效、：发现的？问题以及改进建议等！
市应》急指挥部要根据重】污染天？气应急情况和有关要！求及：时组织对本市重【污染天气应急—预案：进行修正建立重【污染天气应》急，。启动台账管理和备案！督查制度《对重污染天气应【急预案启动情况进行！督，查，。确保各？项应急措施落—实到：。位发挥应急工作“削！峰降频”作用切【实减轻重污染天气影！。响
《五、保障措施
】 （一）经费保【障
市》、县（区）政府应逐！步加大重污染天气应！急资金投入力度将】重污染天气应—急所需？资金按规定程序列】入预算？为重：污染天气监测、预】警、应急处置—、监督检查以及应急！基础设施建设—、运行和维》护应急技术支持等】各项工作提供—资金保障
》 （二）物—资保障
—。市、县（区》。）政：。府应：急指挥？部要制定应急期间】应急仪？器、：车辆：、人员防护装—备，配备计？划明确各项应急物资！的储备维护主体、种！类，。。与数量各有关部门】应根据各《。自职能分工配备种】类齐全、数量充足的！应，急仪器、车辆—和防护器材等—硬件装备做》好日常管理》和，维，护保养确《保重污染《天气应对工作顺利】开展
（三）】预报：能力保障《
积极参—加上级监测、预报技！术培训努力》提高：重污染天《气监测、《预，报能力；强化与省预！报，预警平台的》信息沟通加强—与省级、环保—部预警预报》平台的交流与—合作
》（四）通《讯与信息保障
】 ，市、县（区）政府及！有关部门应建立【重，污，染天气？应急值守制度—健全应急人员通【信信息？库制：定，应急信息通讯系统】及维：护方：案明确重污》染天气应急负责【人和联络《员并保持2》4，小时通讯《畅通确保应》急信息和指令的及时！有效传达
》 （五）医疗【卫生保障
市、！县（区）政府应组织！医，。疗单位按照应急预】案做好重污染天气疾！病突发患者》的诊治工作》确保应急状态下相关！医务人员和》医疗设备物资等【及时到位建立健全】重污染天《气相关？医疗物资储》备和应急调》配机制
六、宣！传保障
《 ， 各：。。级、各部门应加强对！重污染？。天气应急工作的宣传！。。引导公众《建立合理的心理预期！增强：公，众的防范《。意识：和，相关：心理准备提》高公众防范能力
！ 七、？信息公开
【（一）信息》公开的内容
】信息公开的内—容应包括环》境空气质量监测【数据：、，。重污染天气》可能持续的》时，间、潜在的危害及】防护建？议、应急工作进【展情况等
（】二）信息公开的形式！
通过报刊、】。广播、电视、网络、！移动通讯等媒体以信！息发布、《。。科普宣？传、情况通》报、专家《访谈等形《式，向社会？公布
？ （三《）信息公开》的组织
市【、县（区）》政府应急《指挥：部负责？当地重染天气应【急信息？公开市、县（—区）宣传部门负责新！。闻宣传和舆论引导处！置
《。（四）？。信息公？开的时？间，
？重污染天气》预警经省应急工作组！或市应急《指挥部？确认发布《后市、县（区）宣】传部：门立即通过主流新闻！发布平？台和新媒体将预警】。信息进行发布—在，。重污染应急启—动，期间实时公开环境】空气：质量状况、应—急工作进展》。情况等信息通过【各种：。媒体平？台，不断进行发》布
： ：八、应？。急培训
市【、（：县）区政府建立健全！重污染天气应急预】案培训制度》根据：应，急预案职责分工制定！培训计？划，应急指挥部成员单】。位对各自职责的【落实和监管方式进行！培训确保《应急监督执法到【位；相？关企事业《单位：对各：。自所需落实应—急措施进行》技术培？训确保各项应急措】施安全、有效—、全面落《实
九、应急演！练
？ 市：、县（区）指挥部成！员单位和相关企【业依据各自预案、专！项实施方案、企业】操作：方案组？织，演练：。尤其对具体操作流】程和岗位职责—进行演？练提高？应对能力《指，挥部视情组织综【合性演练可》。采用桌面推演加部分！环节拉动《演练：的形式演练结束后】。进，。行，总结针对暴露出【的问题及时改—。进和完善
十、！责任追究
各】相关：职能部门要制—。定，本，。部门重污染天气应急！响应专项实施方【。案并向社会》公，布各部门《的专项？实施方案中》要逐级细化各项【措施落？。实，到，具，体的单？。位和事项加大重污染！。天，气应急期间工—业源、移动源和扬】尘源等减排措施【。的监管力度加—大对市、县》（区：。）政府和相关责任单！位的督？察力度对重污染【天气：应急：。情况和应急措—施落实情况》进行督？促检查对因工作不】力、效率低下、履】。职缺位？等导致未能有—效应对重污》染天：气的依法依纪严【肃追究有关单—位和人员《责任
相关职】能部门加强对企事】业单位应《急措：施落实情况的—监督检查力度对应急！。响应期间《偷排：偷，放、屡查屡犯—的企业依《。法责令停止生产、】除予以？经济处罚《外，。依，法严格追究法律【责，任
十《一、附则
》 （一）预案解释！
，。。 本预案由市【。应急：指挥部办公》室负责？。解，释
？ （：二）预案《修，。订
？ 根：据国家环境》空气质量《标准的？调整和本预案实【施过程中《发现的问题等情况】指，。挥部：办公室？负责：对本预案适时—进行修订完善并经】菏泽：市人民？政府：批准后执行》。
（三》）预案实施
本！预案：自印发之《日起实施菏泽市人民！政府办公室关—于印：发菏泽？市重污染天气应急】预案的通知》。（菏政办发〔201！。6〕9号）同时停止！执行：
