菏泽市重污》。染天气应急预案【
一、总则
】 （？一）：编制目？的和：依据：
？为提高？重污染天气应对能】力减：缓重：污染程度保障—。公众：健康维护社会稳【定，促进经？济社会全面、协调、！可，持续发展根据中【华，人民共和国》环境：保护法、中华人【民共和？国大：气污：染防治法《、中华人民》共，和国突发事件应对法！、关于印《发<：。重污染天气预警分】级标准和应急减排措！施修订工《作，方案>的通》。知，。（，环大气〔2》017〕8》6号：）、山？东省重污染》天气：应急预案及有—关法：律、：法规、？规章及？标准等参照》京津：。冀及周边有》。关地市重污染天气应！急预案成熟的经验和！做法结合我市实际对！菏泽市重污染天气】应急预案进行修【订
： （二）工作【原则
？。 以人《为本统筹兼顾；积】极预防加强应—急；：属地负？责，部门联动；信—息，公开社？会参与
（【三，。）适用范围
】本预案适用于菏【泽市：行政区域内出现的】重污染天气应对工】作
二、组【织，机构及其主要任务
！ （一《）成立菏泽》市重污染天气应急】指挥部（简称指挥部！。）成立指挥》。部，负责：重污染天《气应对？工作的领导、指【挥、决策指挥部总指！挥长由？。市长担？。。任、指挥长由市政】府，分管环保工作—的副市长《担任、副指挥长由】市政府？分管副秘《书长、市环保局局长！担，任，市委宣传部、市【政府督查室、市经济！和信息化委、市教】育局、市《公安局、市财—政局、？市住房和城》乡建设局、市城市】管理局、市交通运输！局、市卫计委、【市，环保局、市气象【。局、市公《路局、菏泽广播电】视台、菏泽日报社、！菏泽供？电公司？、，中国移动菏》泽分公司、中—国联通菏泽分公司】、中国电信菏泽分】公司等部门单位负】责人为成员各成员单！。位职责？如下
1.市委！宣传部负责做—好重污染《天气应急《工，作的宣传《引导公众建立合理的！心理预期《增强：公众的防范》意识和相关心理准】备，提高公众防》范能力完成指挥【部交：办的其？他事项？
2.市政府督！。。查室：接到指挥部发—布的预警信息后负责！。组，成督导组对各成员】单位重污染》天气应急响》应措施落实情况进行！检，。查并将督《导检查情况上—。报指挥部办》公，室完成指挥》部交：。办的其？他，。事项
》3.市经《济和信息《化，委编制、修》订本部门重污染【天气应急《响应专项《实施方案负》责落实采暖季工业企！业错峰生产措施制】定错峰生产工作方案！。列出各？行业错峰生产企【业名单并《组织实？施；：督导检查工业企业按！照不同？预警级别落》实，限产、停产》措施；？负责对淘汰》落后生产《工，。艺 、产能、工业】。节能、资源综合利】用和清洁生产情【况进行督导检查完】成，。指挥部交《办的其他事》项
4.市教育！局编：制、修订本部门【。重污染天《气应急响应》。专项实施方案—在重污染天气—期间指导和督促本市！教育：机构做好《。减少或停止户外活动！直至停课等健康【防护措？施完成指挥部交【办的其他事》项
？ 5.市公安局编】制，、修订本部门—重，污染天气应急—响应专？项实施方案》制定全市《。高，。排放车辆临时禁、限！行方案？并组织？执行；按照不同级别！预警要？求通过媒体及时告知！公，众采取？。的措施并达》到预案要《求的限行范围；【加大对渣土车、砂】石车等违反》规定上路行驶的检查！执法力度；加—大对违规驶入禁【行，区，域黄标？。车的查处力度—；负责对燃放—烟花爆竹的》查处；对《响应措？施，落，实情况进行督—导检查完成指挥部】交，。办的其他事》项
6》。.市财政局负责落实！重，污，染天气应急》处置所需资金做【好应：急处置所《需资金的《拨付和监管工作完】成指挥部《交办的？其他事项
7】.市住房和城—乡建设局编制—、修订本部门重【污染天气应急响应】专项：实施方案；负责监督！和落实菏泽市区【职权范围内建筑工程！施工：现场扬尘治理—工作列出具体建【筑施工工地》。名单建立建筑施工】。现场扬尘污染—源，动态数据《库；负责《监督：和落：实在重污《。染天气下施》工工地防尘》、缩减施工》量直至？停，工等措施；负—责，监督和落实建筑工】地，。喷涂、粉刷》、切割、护》坡喷浆作《业挥发性有机物控制！。措施；负责落实重】污，染天气下以柴油【为燃料的非道—路工程机械污染【控制：措施；？参与督导检查—完成指挥部》交办的其他事项
！ 8：.市城市管理局编】制、修？订本部？门重污染天气应急响！。应专项实施》方，案；负责对餐—饮，服务：业油烟的污染治【理；负责对》露天烧烤、露—天焚烧？。垃圾、生物质等【行为的查处》；负责在《重污染天《气下：落实城市道》路保洁、增加—。洒水频次等》措施；？加强对渣《土、垃圾运输—等车辆的管理—杜绝扬撒遗漏现【象，；负责菏泽市级职权！范围内市政工程、城！市绿化等《施工现场扬尘治理工！作及落实重污染【天气下施工工地防】尘、缩减《施工：量直至停工等措施；！负责落实重污染天气！下以柴油《为燃料的非道路工】程机械污染控制【措施完成指挥部交】办，的其他事项》
， ：9.市交通运输【局编制、《修订本部门重污染】天，。气应急响应专—项实施方案；—负，责在：重污染天气应急【响应期间协》调公共交通力—量加大公共交通运载！能力并制《定具体交通运力调】。度方：案；配合市公安【局，审查全市机动—车限行方案》并开：展督：查；：负责重污《染天气下辖》区内国道、省道和】所辖高速公路—的疏通工作；负责】指导：和落实全《市公路保洁措施【；负：责菏泽？市区职权范围内道路！施工：现场：扬尘治理工作及【落实重污染天气下】施工工地防尘、【缩减：施工量直至停—工等措施；》负责落实错峰—运输措施制定—错峰运？输工作方案并组织实！施；负责落实重污染！。天气下以柴油为【燃料的非道》路工程？机械污染《控制措施完》成指挥部交办的【其他事项《
， 10.》市卫计委编制—、修订本部》门重污染天气卫生】应急响应专项实施方！案开：展重污染天气防病知！识宣传？提供重污染天气健】康咨询？；组织医疗》机构有针《对性的做好》心血管、呼吸系【统等疾病《的诊疗保障和救治工！作完成指《挥部交？办的其他事项
！11.市环保—局负责指挥》部办公室的日—常，工作；牵头》编制、修订菏泽市】重污染天气应—急，预案；编制、修【订，本部门？重污染天气应急【响应专项实施—方案；负责》。联合气象部门开【展，重污染？天气会商提出预警】建议：；负责？空气质量监测—、预测？、预报和信息发布】。；检查？相关企业污》染治理设《施运行情况；配合市！。经济和信《。息，化委等部门监督【各县区落实企业停】产、限产、》错峰生产的应急响应！措施；完成》指挥部交办的其他事！。项
？ ，12：.，市气象局《编制、修订》本部门重污染天气应！急响应专项实施方案！负责全市空》。气污染？气象条件等》级预报；联》合，市环保局组织—。开展：全市空气质量预报】。和重：污染天？气监：测，预警工作进行重【污染天气预报会【商完成？指挥部交办的—其他事项
1】3.市公路局—编制、修《订本部门重污染天】气应急响应》专项实施《方案；负责菏泽市】区职权范围内的道路！保，洁工作？落，实重污？染天气下《提高道路《保洁质量、》增加洒水频次等措】施；负责菏泽市区职！权范围内道路—施工现场扬尘治理】及落实重《。污，染天气下施工工地】防尘、？。缩减施工《量直至停工等措【施；负责落实—。重污染天气下以柴油！为燃料的《非道路工《程，机械污染控制措施完！。成指：。挥部：交办的其他事项
】。 14.菏泽【日，报社、菏《泽广播电视台—。、中国移《动菏泽分公司—、中国联通菏泽【分公司、中国电【信菏泽？分公：司，利用本单位平台向】公众发布预警信息】、健康提示信—息和建议减排措【施提醒公众做好防】护，；按指挥部要求【。及其他成员单位【工，作需要向社会无偿】发布：需公众知晓和采取措！施的相关信息—完，成指挥部交》办的其他《事项：
15.菏泽】供电公司负责全【市电力部门落实重】污染天气应急响应】时对停限产企业【采取相应的电力分】配措施和工业—用，电量：下降值的统计—并汇总全市工业用】电量下降值完成指挥！部交办的其他事项
！ 16.各县【区政府、市开发【区、高？新区管委会负—责本：辖区内？重污：染天气应《急管理工作编制、修！订本辖区《重污染天气应急【预案并？组织实施；指—导本辖？区企：业制定重污染—天气应？急操：作，方案：；落实市指》挥部的应《急处置指《令完：成指挥部交办的其他！事，项
（二）设【。立指挥部办公—室市指挥部下设办】公，室指：挥部办公室设在【市环：保，局市环保局》主要负责人》。兼任办公室主任
】 ， 主：要职责是贯彻指挥】部的决策和部署；组！织重：。污染天气《预，警会商以及》相关信息《发布和上《报；组织相关单位督！导应急？响应措施落实；【组织对重污染天【气应急工《作进：行分：。析、总结；组—建，重污染天气》监，测预报组、专家【组，、督导？检查组；承》担指挥部交》办的其？他，工作
1—.，监测预？报组由市《环保局和市气象局（！。市环境监控信—息中心和市》气象：台）：负责人及技》。术人：员组成主要》负，责制定重污染天气监！测工作方案实施【环境空气质》。量监测和气象观测】向指挥部提供监测】、预：测数据信息》为预警？、响应提供决策【依据（监测预—。。报组人员名单见附】件5）
2.】专家组指挥》部办公室组织有关大！气污染防治、环【境监测？、气象预测和环【境空气？质量预测等》方面的专家组成专家！组参与重污染天气】监测、会商、—预警、响应及总【结评估等工作—。针对重污染天气应】急，涉，及的关？键问题提出对—策和建议为重—污染：天气应急管理—提供技术支撑（专家！组人员名单》见附件6）》
？3.督导《检查组由市政—府督查室牵头组织市！经济和信息化—委、：。市教育局、市—公安局、市住房【和城乡？建设局、市城—市管理局、》市环保？局等部门组成督导】检查组负责对各【相关单位重污染【天气应？急响应工作落实情】况进行督导、检【查（督？。导，检查：组人员名单见—附件：7）
三—、预：报预警？
（《一）预警分级—
： 重污染天》气预警分《级，。统一采？用空气质量指数【（AQI）》指标：AQI日均》值按连续24—。小时（可跨自然日）！均值计算根据—重，污染天气的》严重程度预警分【为四级由《低到高依次为蓝色】预警、黄色预警、】橙色预警和红色预】警根据事态的发【展情：况，预警可以《升，级，、降级或解除
！1.蓝色预警预【。测AQI日均值＞2！00且未达到—高级：别，预，。警，条，件；
2.黄】色预警预《。测AQI日均值【＞200将持—续2：天(48小时)【及以上且未达到高级！别预：警条件；
》 3.橙》色预警预测A—QI日均值＞20】0将持续3天(7】2小时)及》以上且预测》AQI日均值＞【300且未》达到高？级别：预警条件；
— 4.红色预警】预，测AQI日均值【＞200将持续4】天，(96小时》)及以上且预测AQ！I日均值＞300】将持续2天(4【8小时)及》。以上；或《预测AQI日—均值达到50—0
《（二）监测预报【。。。
？市环保局和》市气象局分别负责】环境空气质量—常规监测《和，气象：状，况，观测同时做好—数据收？集处理、现状—评价以及趋势预【测等工作监测预报】组根据气《象条件变化趋势结合！实时：环境：空气质量及本地大气！污染物排《放源情况对未—来环境空气质量进】行，预报在重《。污染天气《应，急，情况：下，监测预报组跟踪监】测空气质量和—气象条件《的变化？情况结合历史数据对！未，。来趋势做出》科学预？判并及时将有—关信息上报为应急工！作提供？决策依据
根】据环：保、气象《联合开展城市环境空！气质量？预报预警机》制，要求市环境监—控，信息中心《和，市气象台负》责联合？开展重污染》天气预报《预警工？作经预测辖》区内可能出现重污染！天气时市环保、气象！。部门及时组织会商必！要时与省环境信息与！监控中心会商或【组织专家开展集【体，会商形成《菏泽市重污染天气预！报会商？意见表（见附件1）！提出预警建议—报专家组专家组研判！后立：即提交指挥》部办公？室重污染天气应急响！应期间每日至少会】。商，3，次专家组参》。与会商未发布—预警信息重污染天气！已经出？现时实时会》商
（三）预】警信息发布
1！.发布？时间
当预【测到未来空气—。质量可？能达到上述预—警条件时预警信息提！前24？小时以上发布当监】测AQI《达到重度及以上【污染级别并预测【未来12小时内空】气质量不会有—明显改善时根据实】际污染情况尽—早启动相应》级别的预警》若未能提前发布预】。。警信息出现》重污染天气》时通过？实时会商《判断满足预警条件】立即紧急《。发布预？。警信息预《警，信息：发布情况《应按要求报》省应急工作》小组备？案
2.—发布程序和》方式
当—需要发布重》污染天气预警信息时！指，挥部办公《室根据？菏泽市？重污：染天气预报会商意见！表，于1小时内完成菏泽！市重污染《天气预警信息发【布（解除）审批【表（见附件2）【并报请签发蓝色预警！由指挥部办公室主】任签：发黄色？、橙色预警由—指挥长签《发红：色预警由总指挥长签！。发指挥部办公室接】到签发的审批表后于！2小时内以》召开紧急《会议形？。式集：中部：署发布或通过指挥】。部办：公室书面通》。知发布预《警，信息
预警信息发！。布对象为需要—采取措施的》政府部门和各县（】区）政？府预警信息》包括重污染天气【出现的时《段、预警等》级、不利气》象条件情况、主【要污染？。物指标以及未来一段！。时期内？的趋势定性分—析
针对企业和！公众：的预警信《息由相关职能部门】依据应急预案、部门！专项实施方案发布】
当指挥部办】公室接到山东省的】全省或区域预—警通知时按》照上级指令执行【
3.》区域：预警
当京津】冀及周？。边地区？或全省预测多—个连片城市空气质】量达到启动橙色【。及以上预警级—别环：境保：护，部、省应急工作小组！基于区域会商结果】通报预？警信息市应急指挥部！按照：预警信息要求及时】启动相应级别预警开！展区域应急联动
】 （四）预警解】除，与，调整
预—警，。解除当预测或监【测空气质量改—。善到轻度污染—。及以下级别时且预测！将持续36小时以上！时按：照发布程序解—除预警？并及：时发布解除预—警消息？
： 预警调整》预警信息发布—后由于？气象条件变化监测预！报，组会商认为达到【其他级别的预警条件！预警需要升级或降级！的按照预警》发布程序调整预警级！别；当预《测发生前后两—次重污染过程但间】隔时间未达到—解除预警《条件时按一次重【污染：过程从？严启：动预警；当》。。。预测或监测空气质量！达到：更高级？别，预警条件时尽早【采，取升级措施
四！、应急响应
【 （一）应》急响应分级》
当发布—蓝色：预警：信息时启动Ⅳ级响】应，
当发》布黄色？。预警信息时启动Ⅲ】级，响，应
： 当？发，布橙：色预警信息时启【动Ⅱ级响应
】当，发布红色预警信息】时启动Ⅰ《级响应
（二】），应急响应启》动
按》市应急？指挥部应急指令【指定的时间启动应】急响应各县》（区：）人民政府（管【委会）、各》相，关部门和企业按照】市，应，急预案？、县：（区）应急预案、部！门，专项实施方案和企】业操作方案采取相】对应的应《急措：施当启动Ⅱ级、Ⅰ级！响应时市应急指挥部！将派出现场工作【组对各县（区）落实！应，急减排情况进行督】查
（三）应急！响应措？施
1.总体】要求
（1）】各，县（区）按照—属地管理的》原则组织修订重【污染天气应急—预案明确《预案管理《实施流程落实责【任主体和部门分工】确保预案措施可操】。作企业减排》措施具体可行做到“！一县一？案、：。一厂一策”
】（2）应急》预案必须含有工业】源、移动源、扬尘源！具体的减排措施和减！排措施项目》清单并？将应急减排的措施和！目标落实到》具体企业、企—业生产线、工—艺环节
【 （3）应急—减排措施设置—的基：本原则①《应急减排措施应【有效减？少企业生产活动【全过程（《包括物料运输—、堆存、原料—准备、生产》、成品运输》等环节）的污—染，。物排放减少整—个重：污染天气《。高发季？节应急措施对—生，。产活动的《扰动频次《；②应急减排措施】应根据污染物排放】绩效水平进行—排序优？先管控不能》稳定：。达标排放的企业企】业应优先选取—。污，染物排放量》较大且能够》快速安全减排的【工艺环节③》应急管控对象—企业应尽可能采【取停产？、限：。产（整？条生产？线）或轮产等方式】实现应急《减排
（4【）减排措施清—单，中应剔除以下—6类：。企业或行《为①僵尸企业—；②已纳入常规性】。管理的黄标车；③虚！假企业；《。④，。露天焚烧《和露天烧烤》；⑤已取缔或计【。。划取缔“小散乱污】。”企业；⑥已—淘汰或计划淘—汰燃煤锅《炉
减排措施【清单中应保留以下3！类企业或行为①【已完成超低排放【的企业？。；②已列入》。错，峰生产的企》业；③因市场不景】气，或者环？保限制等原》因而出现限》产、停产、不—饱和生产的》企业
（—5）应急减》排基数是在基础排】放，量中扣除当》年常规治理措—施减排？量得到的全年减排】基数基础排》放量按照20—16年？度大气污染源排放】清单数据进行—计算
（—。6）减排《措施：应急减排《量，计算方法①已—完成超低排放改造】且燃煤机《组（锅炉）达到超低！排放要？求的企业《不计算应急减排量；！②季节实施》错，峰生产？企，业，在评估预《警期间污《染物减？排量时按《1，.2倍核算；③【因市：场不：景气：或环境质《量改善提标等原因出！现生产负荷不饱和】的企业其《污染：减排：按实际生产》负荷计算
（7！）各县区可以根据】实际情况对应—急，。响应措施《进行适当调整但污染！物减排比例必—须，达到应急响》应期间相《应级别的减排—目标要求
—。 2：.工业企业》采暖季？实施错峰《生产、运输
】（1）？砖瓦窑？（不：含天然气为燃料）】、玻璃棉（不—含以天然气为燃料）！、石：膏板等建材行业停】止生：产
（2）水泥！粉磨站在当年—12月1日》至，次年：1月3？1日实施错峰—生产：；除此期间外—重污染天气预警期间！实，。施停产
《 （2）碳—素企：业不能满足》国家标？准特别排放》限值及省相关—标准：的，全部停产《；能够满《足的限产50%以上！以生产？线计采取轮流错峰】方式：
（3）涉【。及原料药生产的医药！企业：VOCs排放工【序、生产过》程中使用有机溶【剂的农药企业V【OCs排放》。工序：原则上实《施停：产由于民《生等需求存在特殊情！况确需生产的报经】市政府？请示省？政府批准同意
】 （4）焦化企业！采取延长出焦—时间至36小时以上！位于：城市建？成区的？焦化企业要延—长至48小时—。以上
》（，5）铸造行》业除满足达标排放】要求的电《。炉、天然气炉外其他！实施：停产特殊情况确【需生产的报经市【政府批？准；电炉、》天然气炉在重污【染天气预警期间应】停产
（6【）要做好焦》。化，、有色？、电力、化工等涉】及大：宗原材料及》产，品运输的重点—用车企业《筛查摸清产能与原材！料运输比例》结构结合行业错【峰生产要求制定【“一厂一策》”的采暖季错峰运】输，实施方案重点用车】企业要提前做—好生：产物资储《备合理安《排运力？。封存：企业自有《车队中排放较高【。的车辆优先选—。择排放？控，制水平较好的国四】和国：五标准车辆承担【运输任？务保：证采暖？季国四及以上排放】标准运输车辆比例】达到 80%以上重！。污染天气预警期间重！点用车企《业原则上不》允许运输车》辆，进出厂区《（，保证安全生产运行的！运输：车辆除外）
—。 3.Ⅳ级—响应措？。施
目标—辖，。区全社？会颗粒物《（PM）《、挥发性《有机物（V》。OCs）等主要【污染物减排比例【达到5%以》。上
： 措施
— （1）非冰冻【期城区主干道保洁增！加洒水降尘作业频】次
？ （2？）工业企《业采取加强无组织排！放管理减少》物料运输措施；【木板：加工：等产业集群一律停止！生产
（—3）除应急抢险外】市、县城区停止【。所有：房屋建筑、拆迁施】工工地土石方—作业强化裸露地【。面、：物料堆场扬》尘控制？措施
《 （4）报》社、广？播电台、《电视台、各通信【公司向公众发布【预警信息和健—康提示信《息提示儿童、老年人！和易感？人群减少《户外活动特别敏【感人：群停止？户外活动外出采取防！护措施
—（5）倡导公众【绿色出行尽量—选择乘？。坐，公共交通工》具或电动汽车等方】式出行；驻车及【时熄火？减少车辆原地—怠速运行时》间
（6—）各相关《部门根据职》责分工强化》日常检查
》 4.《Ⅲ级响应措》施
目标辖区】全社会二氧化硫（】。SO2）《、氮氧化物（N【OX）、颗粒物（P！M）、挥发性—有机物（VOCs】）减排比例达到10！%以上？可内部？。调整SO2和NO】X减排比例但二者】减排比例之和不应低！。于20%
措施！Ⅲ级响应《措施在执行Ⅳ级响应！措施的基《础，上增加如下措施
】 （1）非—冰冻期每日》对，城，区主：次干道进行至少3次！。洒水抑尘《作业
（2【）在市、县城区内】实行：交通管制禁止—核定载质《。量为2吨（》含）：以上的货车及黄标】车通行？禁行渣土《砂石运？输车辆
》 （3）《工业企业《减排措？施按照“一厂一【策”采取停产—、提高污染治—理设施运《行效率等措》。施；也可采取—。轮流停？产、限时停产、限排！和，应急减排《置换等？方式实现应急—减排目标
【生物质锅炉提—高污染治理设施效】率各项污染》物排放浓度》在山东省地》方标准基础上降【低2：0%以上《；
玻璃行业】提高污染《治理设施效率各【项污染物排》放浓度在山》。东省地方标准基础】上降：低2：0，%以上；
【纺织、？印染、家具》制造：、设备制造》等涉VOCs行业V！OCs工序停—产；：
： 石化？、有机化《工、医药化工等行业！。采取停产整条生产】线、：整个生产车间—、整个生厂装置【等方式实《。现减排
（4）！除应急抢险外市、】县城区停止》所有房屋建》筑，、拆迁施工工地、】市政、道路、水利、！绿化、电信等施【工工地的《土，石方作业加强对施工！工地的督查》督导施工单位强【化工地抑尘措施
！ 建筑？工地停止室》外喷：涂，、粉刷、《切割：、护坡喷浆》作业
（5）】各县：（区）教育》主管部门组织中小】。学、幼儿园停止室外！课程及活《动
（6）医】疗机构？加强呼吸类疾病患】者的就？医指导？和诊：疗保障？
： （：7）倡导公众绿色】消费单位《和公众尽《量减少挥发性—有，机物：的，涂料：、油漆、溶剂等原】材料及产品的使【用
5.Ⅱ级响！应措施
目【标辖：区全社会二氧化硫（！SO2）、》氮氧化？物，（NOX《。）、颗粒物（—。PM）减排比—例，达到20%以上挥】发性有机《物（VOCs）减】排，比例：达到15%以—上，可内部调《整SO2和N—。OX减？排比例但《二者减排比例之【和不应低于40%
！ 措施Ⅱ级—响应措施《在执行Ⅲ级响—应，措施：。的基：础上增加如下措施
！ （1）非冰【冻期每日对城—区主次？干道进？。行，至少5次洒水抑【尘作：业
（2—）在：市，、县：城区内以柴油—为，燃料的？。非道路工程机械车】辆停止使用
— （3）工—业企：业减排？措施
生—物质锅炉提高污染治！理设施效率》各项污染物排放【浓度在？山东省地方》。标准基？础上降低3》0%以上；
【 玻璃行业提—高污染治理设施效】率各项污染物排放】浓度在山东省地【方标：准基础上降低20】%以上；
纺织！、印染、家具—制造、设备制造等涉！VOCs行业—VOC？s工序？停，产；
？ 石化《、有机？化工、医《。药化工等行业—采取：停产整条生产—线、整？。个生产车间、—。整个生厂装置—等方式实现减排【
（4》）除应急抢险—外停止所有房—屋建筑、拆迁施【工工地、市政、道路！、，水利、绿《化、电信《等施工工《地的施工作业
【 （？。5）：市、县区教育主管部！门指导中小学、幼儿！园可采取弹性教【学停止室外》课程及活动停止举办！大型群？众性户外活动
】 6：.Ⅰ：。级，响应措施
目标！辖区全社会二氧【化硫：。（S：O2）、氮氧化物】（N：OX）、颗粒物【（PM）减排—。比例达？到30%以上挥发性！有机物？（VOCs）减排比！例达到2《0%：以上可内部调—整SO2和NOX】。减排比例但二—。。者减排比《例之和？不应低于60%【
措施》Ⅰ级响应《措施在执行Ⅱ—级响应措施的基【础上增加如下措施】
（1》）非冰？冻期对城区主—次干道洒《水抑尘作业增加【频次：
（2）工业企！业减排措《施
： 生物质》锅炉提高《污染治理设施—效率各项《污，染物排放浓》度在山东省地方标准！基础上降《低30%以上—；
玻》。璃行：业提高？污，染治理？。设施效率各项污染物！排放浓？度在山东省地方标】准基础？上降低20%—以上；？
纺织、—。印染、家具制造、】设备制造《。等涉V？OCs行业停产
】 ：石，化、有？机，化工、医药化—工等行业采》取，停产整？条生产线、整—个生：产车间、整个生厂】装置等方式实现【减，排
（3）停】。止市、县城区—所有建筑工》地，、，施工：工地作业《
（4）在【市、县区教育主管部！。。门指导下幼》儿，园、中小学校停课】
（5）—医疗机构适当—增加急诊、门—诊医务人员》数量
（—6）在市、》县城区？内所有黄《标车（公交等民【。生保障车辆和正【在执行紧急公—务的：军车、警车、—消防车？。。、救护车等车—辆除外）禁》止上路加大》公共交通运》力
？ 重：污染天？气应急响应期间加强！。对燃放烟《花爆竹、《露天：烧烤、？焚，烧，垃圾、？秸秆等？禁止行为的监管【
各级别应急响！应措施中工业—企业：。通过加强污染—治理、限《制生产、停止—生产来实现减少大气！污染物排放》各企业要《制定具体《。限产、停产操作【方案明确《具体限产、停产操】作流程；对于为确保！停产状态《。下生产安全需—保持：一定：生产负荷《的企业？要明确确保维—持停产状态》。生产安全的最低负荷！并，具有充分《的科学依据或专家意！见
当紧—急发布？红色预警信息时当】天不采取停课措施
！ 其？中健康提《示性信息重点包【括
（1—）儿童、老年人和】病，人等易感人群尽量留！在室内
《 （2）一—般人群减少或避免户！外活动
《。 （3）减少【。或暂停？露天体？育比赛活动及—。其他露天举办—的，群体性活《动
（》4）：室外作业人员—减少室外《作业时间加》强自我防护》
建《议性减排《措施重点包》括
（1）【公，众，减少驾驶机动车出】。行
《（，2）公众及大气污】染，物排放单位》自觉：减少污染排放
】 （3）空调温【度设定夏《季，不低于26》℃冬季？不高于18℃
】 （4）公众减【。少涂：料、油漆、》溶剂等含挥发—性有机物的原材【料及产品《的使用
（5】），排，污，单位：控制污染工》序生产减《少大气污染物的排放！。
， （？四）应急响应终止】
预警解除后应！急响应自动终止
！ （五）总结评估】
， 市应急指挥部】、县（区）政府要在！应，急响应终止3个工】作日内对每次—重污染天气应急情】况进行总结、评估】Ⅲ级及以《下应急响应时由县】（区：）政府将应急—响应评估报告报【送市应急《指挥部？；，Ⅱ级及以《上响应时《市应急？指挥：部将应？。急响应评估报—告报送省应急工作】小组办公室评估报告！应包括重污染天气】应急响应采取的措】施、取得的成—效、：发现的问题以及改】进建议等
【市应急？指挥部要根据重污】染天气应急情况和】有关要求及时组织对！本市重污《染天气应急预—案进行修正》建立重污染天气应急！启动台账管理和备】。案督：查制度对重污—染天：。气应急预案启动情】况进行督查确保【各项应急措》施落实到位发挥【应急工作“削峰降频！”作用切实减轻重污！染天气？影响
》五、保障措施
【 （一）》。经，。费，保障
市、县（！区）政府应逐步【加，大重污染天》气应急资金投—入，力度将重污染天气】应急所需资金按【规定程序列入预算】为重污染《天气监测、预警、】应急处置、》监督检查以及应急】基础设施建》设、运行和》维护：。应急技术《支持等各《项工作提供资金保】障，。
？（二）物资保障
】 ：市、县（区）政府应！急指挥？部要制定应急期间】应，急仪器？、车辆、人员防护装！备配：备计划明确》各项应急《物资的储备维护主体！。、种类与数量各有】关部门应根据各【自职能分工配备种类！齐，全，。、数量充足的应急仪！器，、车辆和防护器材】等硬件装《。备做好日常管理和】。维护保养《确保重污《染天气应对工—作顺利开展
【 （：。三）预报能力保障
！ 积？极参：加上：级监测、预报技【术培训努力提高【。重污染天气监—测、预报《能力；强化》与省预报预》。警平台的《信息沟通加》强与省级《、环保部《预警预？报平台的《交流：与合作
—。（，四）：通讯与信息保障
！ 市、县（区）政】府及有关部门应建】立重污染天》气应急值守制度【健全应急人员—通信信息库制定应急！信息：通讯系统及》维护：方案明？。确重污染天气—应急负责人》和联络员《并保：持24？。小时通讯《畅通确保应》急信息和指》令的及？时有效传《达
（五—）医：疗卫生保障》。。
， 市、《县（区）政府—应组织医疗单位按照！应急预案做好重污】染，天气：疾病突发《患者的诊治工作确】保应：急状态？下相关医务人员和医！疗设备物《资等：。及时到位建立健【。全重污染天》气相关医疗物资【储备和应急调配机】制
六、宣传保！障，
各级、各部门！应加强对重》污染天气应急—工作的宣传》引导公众建立—合理的心理预—期增强公《众，的防：范，意识和相关》心理准备提高公众防！范，。能力
七—、信息公《开
： （一）》信息：公开的内容
信！息公开？。的内容应包括环【境空气质《。量监测？数据：、重污染天气—可能持续的时—间、潜在的危害【及防护建议、应【急工：。作进展情况等
！（二）信息》。公开的？形式：
通《过报刊、广》。播、电视、网络【。、，移动通？讯等媒体以》。信息发布、科普宣传！。、情况通报、—专家访？谈等：形式向社会》公布
（三）信！息公开的组织
】 市、县（区）政府！应急指挥部负责【当，地重染天气》应急信？息公开市《、县（区）宣传【部门负责新》闻宣传和《舆论引？导处置？
（四）信息公！开，的时间
》 重污染天气—。预警经省应急工作组！或，市应急指挥部确【认发布后市、县（区！）宣传部门立—即通过主流新闻发布！平台和新媒体—。将预警信息》进行：发布：在重污染应》。急启动期《间实时公开》环境空气质量状【。况，、应急工作》进展：情况：等信息通过各种【。媒，体平：台，不断进行发》布
八、应【。急培训
—市、（县）区政府建！立健全重《污染天气《应急预案培》训制度？。根据应急预案职责】。分，工制定培训计划应急！指，。挥部成员单位对各自！职，责，的，落实和监管》。方式进行培训确保】应急监督执》法到位；相关企事】。业单位对各自所需落！实应急？措施进行技术培训】确保：。各项应急措》施安全、有效、【全面落实《
？九、应急演练
！市、县（区）指挥部！成员单位和相关企业！依据各？自预案、专项实施】。方案、企《。业操作方《案组织演练尤其对具！。。体操作流程和—岗，位，职责进行演练提【高应对能力指挥部视！。。情组织综合性—演练可采用》桌面推演加部分环】节拉动演《练的形式演练结【束后进行总结针对】暴露出的《。问题及时改进和【。。完善：
： 十、责任追—究
各》相，。。关职能部门要制定】本部：。。门重污染天气应急响！应专项？实施方案并向—社会公布各部门的】。专项实？施方：案中要逐级细—化各项措施》落，实到具体《的单位和事项—加大重污染天气应】急期间工业源、移】。动源和扬尘》源，等减排措《施的监？。管力度加大对市【。、县（区《）政府和相关—责任单位的督察【力度对？。重污染天气应急情况！和，应急措施落实—情，况进行督促检查【对因工作不力、效率！低下、履职缺—位等导致未》能有效应对》重污染天气的依法】依纪严肃追究有关单！位和人员责任
】 ，相关职能部门加强】对，企事业单《位应急措施落实情况！的监督检查力度【对应急响应》期间偷排偷放、屡】查屡犯的企业依【法，责令停止生》产、除予以经济处】罚外依？法严格追究法律责】。任
？十一、附则
（！一）预案解释
！。。本预案由市应—急指：挥部：办公室负责》解释
（二）预！案修订
根据国！家环境空气质—量标准的调整和【本预：案实施？过程中发《现的问题等情—况指：挥部办公室负—责对：本，预案适时进》行修订完善》并经菏泽《市人民政府批准后】执，行
《（三）？预案实施
本】预案自印发》之日起实施菏泽【市人民政府办公室】关于印发菏泽市重污！染天气应急预案的】通知：（菏政办发〔—2016〕9—号）同时停止执【行，
