周口市人民》政府办公《室 关于》印发周口《市，“十三五”煤—炭消费总量控制【工作方？案的：。。通知 ？周政办？〔，201？7，〕144号 各县！（市、区）人民政府！市经济开《发区、东新区、港】口，。物流：产业集聚区管委会市！人民政府各部—门 　　周口—市“十三《五”煤炭消》费，总量控制工》。作方案已经市—政府：同，。。。意现印发给你们请】认，真贯彻执行 —20：17年10月31】日，。   周口—。市“十三五”煤炭】消费：总量：控制工作方案 【　　为进一步优化】能源：结，构严格？控制煤炭消费—总量加强《大，气污染防治依—据河南省人民政府】办公厅关于》印，发，河南：省“十三五”—。煤炭消费《。总，。量控：。。制工作方案的通【知（豫政办〔20】17〕82》号）：和中共周口市委、周！口市：人民：政府关于打》赢大气污染防治【攻，坚战的？实施意见《（周发〔20—16〕8号）等【文件精神《制定本方案 　　一！、总体要《求 　　（》一）指导思想深入贯！彻落实党《。的十九大精》神和市委《。、市政府关于—打赢大气《污染防治攻坚战的决！策部：。署牢固树立绿—色发：展新理念坚持把煤炭！消费总量控制—作为改善大气环境】质量、优《化能：源消费结构、倒【逼经济转《型发展的重》要途径着力加快产业！结构调？整、：削减煤炭消费需【求着力整治燃煤设施！、促进煤炭清洁高】效利用着力优化能】。源结：构、提升清洁能源比！。重着力完善政—策措施、实》施煤炭？消费减量替代—。确保：完成省？下达的煤炭》消费总量控》制目标促《进经：。济、社会、》。环境全面协调可持续！发展 　《　（二）控制目【标到2020年全】市煤炭？消，费总：。量较2015年的1！。。58万吨下降10】%左右控制在1【42万吨以》内，其中项城市和郸城】县煤炭消《费总量下降13【%其：他县（市、区）煤炭！。消费总量下降—10% 　》。　二、重点任务 】　　：（一）优化产业结】构，削减煤炭消费需求】 ，　　1.加快—化解：过剩产能加强—环保、能耗、—质量、安全等专项执！法检查严《。格，落实差别化价格政策！建立以提高节能【环保标准倒逼过【剩产能退出机—制在电力、化—工、建？材等行业淘》汰，一批能耗《高于全国平均水平】的低效？产能全面清理产【。能过剩行业》违规在建项目对未】批先建、边批—。边建：的违规项目尚未开】工建设的不准—。开，工正：在，建，设的停止建设 　】　责任？单位各县（市、【区，），政府市发展》改革委、工业和【信息化委、环保【局、：质监局、安全监【管局 　《　，2.淘？。汰，重点行业落》后产能制定实—施电力、水泥等【。重点行业淘汰落后】产，。能，年度计划《严格常态化执法和强！制性标准实施—依法依规关停退【出一批能耗》、环保？、，安全、技术达不到】标准和生产》不合格产品或—淘汰类产《能对未按期完成淘】汰落后产能任务的县！（市、区）实行【。项目“？区域限？批”暂停对》该县（市、区）项目！的核准和审批 　】　责任单位各县【（市、？区）政府市》工业和信息化委【、发：展改革委、环—保，局 　？　3.？深化：重点行？。业节能改造实施【煤电：节能减？排，升级与改造》行动计划对现役燃】煤发：电机组进《。行节能增效和环保提！标改造供电煤耗达到！全国同类《机组先进水平全部】实现：超低：排放实施高耗煤【重点行业节能—改造工程《推广中高温余—热余：压，利用：、低温烟《气，余热深度《回收、空气源低温】热泵供暖《等节能技术推进能】量，系统优化提升能【源利用效《率 ：　　责？任单位各《。县（市、区）政【府市发展《改革委、工业和信】息化委 　　（【二）治理燃》煤设施？提升煤炭清》洁利用水平 　【　1.推进热电【联产按？。照统一规划、以热】定电原则加快现役纯！凝机组采《暖供热改《造和背压机组发【展有序推进抽凝供】热机组建设加—快，供热管网建设鼓励有！条件的产《业集聚区、工业园】区，、城市大型工—商业建筑综合—体、医？院、高？铁站：等推：进冷热电《多联供天然气分【布，式能源站《建，设 　　《责任：单位各县（市、【区）政府市发—。展改革委、住房城】乡建设局、》环保局、质》监局 　　2—.推进产业集聚区】集中供热《。加快推进项》城、郸？城、太康等产业【。集聚区已纳入—规划和核准在—建的：热电项目建》设优先发挥产—业集聚区周围现有发！电机组？的，供，热能：力对用热规模较小或！暂不：具备热电《联产：集中供热条件—的产业集聚区优先选！用环保型《燃煤锅炉、燃气锅】。炉，。或，分布式能源》站方：式集中？供热；在集中供热】和，燃气管？网未：覆盖的产业集—聚区积极推进电锅】。炉供热20》17：年10月底全市具】有，一定规模用热需求】的产业集聚区实现】集中供热 》　　责任单》位各县（市、区）政！府市发展改》革委、住房》城乡建设局、城管】局、环保局 　　3！.全：。面整治燃《煤，锅炉严格《落实燃煤锅》炉限建、禁建管【控措施？全市城市建》。成区禁止《。。新，建20蒸吨/小【时以下燃煤锅炉【其他区域原则上不再！新建10蒸吨/小】时以下燃煤》锅炉确需《新建10蒸吨/小时！以上燃煤锅炉的【必须：满足煤？炭减量替代》。和超低排放》要求：加快推进现》役，燃煤锅炉《节能环保提升—改造到2017【年年底？。全市65蒸吨/小】时以上燃煤锅炉【全，部完成超低排放改】。造，10蒸吨/小—时以上65蒸吨/小！时以：下燃煤锅《。炉全面执行大气污】染物特别排放限【值全面拆改燃煤【小锅炉2017【年完成全市农村、乡！镇和产业集聚—。区10？蒸吨及以下燃煤锅炉！拆除或清洁》能源改造 　　责】。任单位各县（—市、区）《。政府市环《保局、发展改革【委、质？监局 　　》4.推广煤炭清洁】利用强？化煤炭消费全—过，程管理推进煤炭分质！。分级梯级利用推广】。使用优质煤》、洁净？型煤：促进煤炭清洁高效】。利用严格落实河南省！商品煤质《量管：理暂行办法有效限】制销售和使》用灰分大于32%】、硫：分大于1%的散【煤 　　责任—单位各？县（市？、区）政府》。市工业和信息化【委、环保《局、质？监局、工商局 　　！（三）强化准—入管理严控煤炭消费！增量 　　》1.提高燃煤—项目准入门槛—严禁建设产能—过，剩行业新增》产能项目从严执【行国家、省重点【耗，煤行业准入规—定严格控《。制新建、改建—、扩建耗煤项目【审批、核准、备案】严，格，实施：节，能评估审查制度新】增固定资产投资项目！用，能设备要达到一级】能，。效标准？新建高耗能项—目单位产品（产值）！能耗、？煤耗要？达到国内先进—水平严格新》上耗煤项目环—评审批？新建：耗煤项？目排污？强度必须达到国内】。先进：水平对未通过能【评，。、，环，评审：查的项目有关—部门不得批准开【工，建设不得发放—生产：许，可证、安全生产许】可证、排污许可证】有关单位不得供电、！供水 ？　　责任单位各县】（市、区《）政府市发》展改革委、工业和】信息化委、环保局、！住房城乡建设局、】安全监？管局 　　2.【全面实施煤炭减量替！代贯彻落实河南省煤！炭消费减《量替代？管理办法《所有新建《、改建、扩建耗【煤项目？一，律实施煤炭减量或】。等量替代将煤炭减】。量或等量替代—。作为节能审查的重】要内容不符合—替代标准的不予出】具节能审查意见【已经核准且2—0，19年以前》建成投产的“上【大压小”发电机组】、热电联《产机组新增原煤消】费量不列《入当地煤炭消费总】量控：制，目标除？热电联产项目外全市！不再核准“十三【五”期？间新：开，工建设的燃煤发电】项目 ？　　责？任单位各县（市【、区）政府市发展】改革委、工业和信息！化委、环保局、统计！局 　　（四）优化！能源结构提高清【。洁能源？比，重 　？　1.大力发展【非化：。。石能源按照“—生态优先、集—散并举、《有效：利用”的原》则有序推进低风速平！原风电场项》目建设因地制宜推动！分散式风电开发积】。。极推进在有》条，件，的产业集聚区、【公共设施《及商业建筑屋顶和】个人家庭建设分布式！光伏：发电系统推》。进农林生物质发电】支，持热需求稳》定的产业集聚区建】。设生物？质热电联产》项目统？筹地热能开》发利用重《点发展浅层地热能】规范发？展中深层地热能到】。2020年可—再生能源占全市能】源消费总量的比重达！到7：%以上？ 　　责任单位【各县（市、区）【政府市发展改革委 ！　　2.扩大天然】气利用规模在热负荷！相对集中《的开发区、》工业聚集区、产业】园区新建和》改建天然气集—中供热设施》鼓励新型工业、高】技术产业利用天然气！加快推动城》。镇居民、公共服务】、采暖等《领域实施以气代煤】鼓励发展《燃气壁挂《炉、燃气空》。调等采暖设施—深入推？进城镇天然》气，利，用工程？不，断，提高县城区、—产业集聚区、重点】乡镇气化水平实【施“气化乡村工程”！鼓励灵活采取管【道及：CNG（压缩天然气！）、L？NG（液化》天然气）《供气站等多》种方式向《。乡村用户供应—天然气到2020年！力争全市天然—气消费量达到7亿立！方米占全市能源消】费总量的比重达【到，1，0%以上 　　责任！单位各县（》市、区）政府市【发展改革委、城【管局 　　3.【加，快实施电能》替代：加快推进工业燃【煤锅：炉、：窑炉电能替代改【造以商场《、医院、学校、酒店！、商务办公楼—。。等为重点实施以【电代煤减少民用燃】煤消费到2020】年，全市城？。镇居民小区推广电采！暖，。应用300万平方米！以上10《万户以上农村居民永！久性：实现厨？炊电气化在》商业和公共领域推广！热泵应用500万平！方米 　　责任【单位各？县（市、区）政府市！发，。展，改革委？。、财政局、环保【局，、住：房城乡建设局、【城管局、工》商局、质监局— 　　？三、保障措施— 　　（一）加强】组，织领导市节能减排领！导小：组办公室负责研究制！定全市煤炭》消费总量控》制目标统筹推进【煤炭总量控制—和减量替代工—作，市，发展改？革委负责推》进电力行业淘汰落】后产能和燃煤—机组节能改造组【织实施“《电代：煤”：。“气代煤”和产业集！聚区集中供热—； 市工业和信【息化委负责》淘，汰高耗煤行》业落后产能压减非】电行业低效产—能推进煤《炭高效清《洁利：。用；：市财政？局负：责制定和实施—相关财政支持—政策；市环保局负责！燃，煤锅炉拆改、提标】治理：加强环保《执法检查《；市统计局负责煤炭！消费：统计和监测预警【；其：他相：关部门按照职—责分工做好本系统煤！。炭消费减《。量替代工作》 　　（二）落实工！作责任各《县（：市、区）政府负【责本区域的煤炭消】。费总量目标控—。制结：合实：际制定“十三五”】。。煤，炭消费总量控—制工作方案将煤炭消！费，总量控制目》。标落实到《乡（镇、办事处）】和重点企业》要明：确牵头部门和责【任分：工完善工《作机制？协同推进煤》。炭消费减量》替代工？作 　　（三）完】善政策措施贯彻落实！国家、省关于燃【煤机组改《造、燃煤锅炉节【能环保综《合提升、新能源开】。发，利，用，等方：面，。的，扶持政策落实—。差别电价、惩—罚性电价和阶—梯电价政策结合【实际研究制》定 “煤《改电”“煤》改气”的优惠—政策各县《（市：、区）要《加大对煤炭》消费减量《替代工作的资—金，。支持力度整合各【领域相关资金加强】。。统筹使？用促进资金投入【与煤炭减量替代成】效相匹配 》　　：（四）实《施重大工程加快实】施产业？集聚区集中供热【、燃：。煤锅炉集中整—治，、“煤改电”、【“煤改？气”、高耗煤行业节！能改造、《重点行业落后产【能淘汰、天然气管】网建设、《城市集中《。。供热热源建》设、非化石能源开发！利用等？重点工程到2—020年削》。减，煤炭消费《16万？。。吨 　？　（：五）加强统计监【。测加强统计》能，力建设进一》步完：善市、县两级煤炭】消，费，统计体系市统计【局会同有《关部门加大煤—炭消：费，统计和监测》。。力度建立煤》炭消费量定期—公布：制度跟踪监测—分析各？县（市、区》）、重点行业、重点！企业能源消费情况】做好信？息公开？和数据共享工—作 　　（六）强】化监督管理将煤【炭消费总量控—。制目标任《。务完：成情况？和措：施落实情况纳—入年度节能目标评】价考：核体：系并在节能目标评价！考核指？标中：占重要权重市节能减！排领导小组办公室组！织有：关部门对各县（市】、区）煤炭》消费总量《控制：工作进行《检查督？。导对未完成总—量控制？目标任务和》煤炭消费减》量替：代工：作措施落实不到位】的县：（市、？区）进行《通，报批评？ ，