周口市？人民政府《办公室 关于印】发周口市“十三【五”煤炭消费总量控！制工作方案的通知 ！周政办〔《20：17〕？144号 —各县：（市：、，区）人民政》府市经济开》。。发区、东新区、【。港口物流产业集聚区！管委：会市人民政府各部】门 　　周口市【“十三五”煤—炭消费？。总量：控制工作方案已【经市政府同意—现印发给你们请认真！贯彻：执行 2017【年10月31日  ！ 周口《市“十三五”—煤，炭消费总量控制工作！方案 　　为进一】步优化能源结—。构严格控制煤—炭消费总量加强大气！污染防治《依据河？南省：。人民政？府办公厅关于印发河！。南省“十《。三五”煤炭消费总】量控：制工作方案的通【知（豫政办》〔201《7〕82号）—和，中共周口《市委、周口市人民政！府关于打赢大—气污染防治攻—坚战的实施》意见（周《发〔20《16〕8《号）：等文件精神制定【本方案 　　一、总！体要求 《。　，　，。（一）？指导：思想深入《贯彻落？实党的十《九大精？神和市委、市—政府关？于打赢大气污—染防：治攻坚战的决策部】署牢固树《立绿色发《展，新理念坚持把煤炭】消，费总量控《制作为改善大气环】境质量、《优化能源消费—结构、？倒逼经济转型发展的！重要途径《。着力加快产业结构调！整、削减煤炭消【费需求着力整治【燃煤设施、促—进煤炭清洁高效利用！着力优化能源—结构、？提升清洁能源比重着！力完善政策措—施、：实施煤炭《消费减？。量替：代确保完成省下【。达的：煤炭消？费总量控制目标促进！经济：、社会、环》。境全面协调可持续发！。展 　　（二）控】制目标到2020】年全市煤炭消费总量！较2：015年的15【8万吨下降》10%左右控—制在1？42万吨以内其中】项城市？和郸城县《煤炭消费总量—下降13%》。其他县？。（市、区）煤炭消】费总量下降10% ！　　二、重点任务】 　：　（一）优化产【业结构削减》煤，炭消：。费需求？ 　　？。。1，.加快化《解过剩产能加强环保！、能耗、质量、【安全等专项执法【检查严格落实差【别，化价格政策建—立，以，。提高节能环》保，标准倒逼《过剩产能退出—机制在电力、化工】、，建材等行业》淘汰：一批能耗高于全国平！均水平的低效产能全！面清理产《能过剩行业违—规，在建项目对未批【先建、？边批边？建的违规项目—尚未开工建设的【不准：开工正？在，建设的停止》建设 ？　　责任单位各【县（市、区）政府】市发展改《革委、工业和信息】化委、环保局、质】监局：、安：全监管局《 　　2.淘汰【重点行业落后产【能制定实施电力【、水泥等重点—行业淘汰落后—。产能年度计》划严格常《态化执法和强制性标！准实施依法依规关】停，。。退出一批能耗—、环保、安全、技】术达不到标准和【。生产不？合格产品《或淘汰类《产能对未按期完成淘！汰落后产能任务的县！（市、区）实行项】目“区域限批”暂停！。对该县（市、区【）项目的核准和【审批 　　责任【单位各？县（市？、区）政府市工【。业和信息化委、【发展改革《委、环保局 　【　3.深化重点行业！节能改造《。实施煤电节能减【排升：级，与改造？行动：计划对现《。役燃煤发电》机组：。。进行节能增效和【环保提标改造供【电煤耗达《到全国同类机组先】进水平全部实现【超低排放实》施高耗煤重点行【业节能改造工程推】广中高温余热余压】利用、低温烟—气余热深度回收、】空气源？低温热泵供暖等【节，能技术推进能—。。量系统？优化提升能》源利用效率 　　责！任单位各县（市、区！）政府？。市发展改革委—、，工业和？信息化委 》　　（二）治—理燃煤设《施提升煤炭清洁利用！水平 　《　1.推进》热电联产按照统【一规划、以热定【电原则加快》现役纯凝机》组采：暖，。供热改造和背压机组！发展有序推进抽凝供！。热机组建设加—快供热？管网建设鼓励有条件！的产业集聚区、工业！园区、城《市，大型工商业建—筑综合？体、医院、高铁站等！推进：冷热电多联供—。天，然气分？布式能源站建设【 　　责任单位各】县（市、区）政【府市发展《改革委、住房城乡建！设，局、环保《局、质监局 　　】2，.推进？产业集聚区集—中供热加快推进项城！、郸城、太》。康等产业集聚区【已纳入规划和核准在！建的：热电项目建设—优先发挥产业集聚区！周围现有发电机组】的供热能力对用【热规模较小或—暂不具备热电联【产，集中供热条件的产业！集聚区？优先选用环保型燃煤！。。锅炉：、燃气锅炉或分布】式能源站方式—集中供热；》在集：中供热和燃气管网】未覆盖的《产业集聚《区积极推进电—。锅炉供热2017】年10月底全—市具有一定规模【用，热需求的产业—集聚区？实现集中《供热 　　责—任单位各县（—市、区）政府—。市发展改革委、住房！。城，乡建设？局、城管局、—。环，保局 　　》3.全面整》治燃煤锅炉》严格：落实燃？煤锅炉限建、禁建】管控措施全市城市建！成区禁止《新建20蒸吨/小时！以下燃煤《锅炉其？他区：域原则？上不再新《建10蒸吨/—小时以下燃》煤，锅，炉确需新建10蒸吨！/小时以《。上燃煤锅炉的必须】满足煤炭《减量替代和超低【排放：要求加快《推进现役燃煤锅炉节！能环保？提升改造到201】7年年底《全市：65蒸吨/》小时以上燃煤锅【炉全部？完成超低排放改造1！。0蒸吨/小》时以上65蒸—吨/：小时以下燃煤锅炉】全面：执，行大气？。污染物？特别排？放限：值全面拆改》燃煤：小锅炉2《。0，17年完成全—市农村、乡镇—。和产业集聚区1【。0蒸吨及以下燃煤】锅炉拆除或清洁能源！改造 　　责任单位！各县（市、区）政】府市环保局、—发展改革委、—质监局 《　，　4.推广煤炭【清洁利用强》化煤炭消费全过程管！理推进煤《炭分质分级》。梯级利用《推广使用优质煤、洁！。净型：煤促进煤炭清洁高效！利用严格《落实河南《省商品？煤质量管理暂行办法！有，效限制销《。售和使？用灰分大《于，32%、硫分大于】。1%的？散煤：。 　　责任单位【各县（市、区）【政府：。市工业和信》息化委、环》保局、质监局、工】商局 　　（三）强！化准入管理》严控煤炭消费增量】 　　？。1.提高燃煤—项目准入《门槛严禁建》设，产能过剩行业—新增产？。能项：目从严执行国—家、省重《点耗煤行业准入规定！严格控制新建、改】建、扩建《耗煤项目审》批、核？。准、备案严格实施节！能评估审查制度新增！固定资产《投资项目用能—设备：要达到一级》能效标？准新建高耗能项【目单位产品（—。产值）能耗、—煤耗要达《到国内先进》水平严格新》上耗煤项目环评【。审批新建耗煤项目】排污强？度必须？达到国内先进水平】对未通过能评、环】评审查的项目有关部！门不：得批准开工建设【不得：发放生产许可证、安！全生产许《可证：、排污许可证有【关单位不《得供电、供》水 　　责任单位各！县（：市、区）政府市发】展改革委、工业和信！息化委、环保—局、住？房城乡建设局—、安全监管局 　】　，2，.全面实施煤炭减】量替代贯彻》落实河南省》煤炭消费减量—替代管理办法—所有新建、改建【、，扩建耗煤项目—一律实施煤炭减量或！等量替代将煤炭减量！或，等量：替代作为《节，能审查的重要内容不！符合替代标准—的不予出具节能【审查意见《已经核？。。准且2019年以前！建，成投产的“》上大压小”发—电机：组、热电联产—机组新增原》煤，消费量不列入—当地：煤炭消费总》量，控制目标除热电【。联产项目《外全市不再核准【。“十三五”》期间：新开工？建设的燃煤发—电项目 　　责任】单位各县《（市、区《）政府市发展改【革委、工业和信【息化委、环保局【、统计局 　　（四！。）优化能源结—构，提高清洁能》。源，比重 　　1.大】力发展？。。非化石能《。源按照“生》态优先、集》散并：举、有效利用”【的原则有序推—。进低风速平原风【电，场项目建设》因地制宜推动分散式！风电开发积极—推进在有条件的产】。业集聚区、公共【设施及？商，业建筑屋顶和个【。人家庭建设分布式光！伏发电系《统推进农林生物质发！电支持热需》。求稳定的产业集聚区！。建设生物质热电联产！项，目统筹地热》能，。开发利用重点发【。展，浅，层地热能规范发【展，中深层地热》能到2020年【可再生能源占全市】能源消费总量—。的比重达到》7%以上《 ，。　　责？任单位各《县（市？、区）政府市发【展改革委 　—　2.扩大天—然气利用规模在热负！。荷相对集中的开发区！。。、工业聚《集区：、产业园区新建【和改建天然气—集中供热设施鼓励新！型，工业、高技术产业利！用天然气《加，快推动城镇居—民、公共服务—、采暖等领域实施】。以气：代煤鼓励发》。展燃：气壁：挂炉、？燃气空？调，等采暖设施深入推进！城镇天然气利用工程！不断提高县城区【、产业集聚》区、重点乡镇气【化水平实施“气【化乡村工程》”鼓励灵《活采取管道及CN】G（压缩天然气）、！LN：G，（液化天然气）【供气站等多种—方式：向乡村用户供应天然！气到：2020年力—争全市天然气消费量！达到7亿立方—米占全市能源消费总！量的比重达到10%！以上 　《　责任单位各—县（市、区》）政：府市发展改》。革委、城管局— 　　3.加—快实施电能替代【加快推进工》业燃煤锅炉、—窑炉电能替代改造】以商场、医》院、学？。校，、，酒店、？商务办公《。楼等为？重点实施以电—代煤减少《民用燃煤消费到【20：20年全市城—镇居民？。。小区推广电》采暖应用《300万平方米【以上：10万户以上农村居！民永久性实》。现厨炊电气化在商业！和公共领域》推广：热泵应用《500万平方米 】　，　，责任单位各县—（市、区《）政府市发展改革】。委、财政局、环保局！、住房城乡建设局、！城，管局、工商》局、质监局 —　　：三、保障措施 　】　（一）加强—组织领导市节能【减，排领导小组办公【。室负责研究制定全市！煤炭消费总量控【制目标统筹》推进煤炭总量—控，制，和减量替代工作市发！展改革委负责—推进电力行》业淘汰落后产能【和燃煤机组节能改造！组，织实施“电代—。。煤”：“气：代煤”和《产业集聚区集中【供热；？ 市工？业和信息化》委负责？。淘汰高耗煤行业落后！。产能压减非电行业】低效产能《推进煤？炭高效？清洁利用；市财【政局负责制定和实施！相，关财政支《持政策？；市环保局负—责燃：煤锅炉拆《。改、提标治》理加强环《保执：法检查；市》统，。计局负责煤炭消费统！计和监测预警；其】他相关部门》按照：职责分工做好—本系统？煤炭消？费减量？替代工作《 　　（二）—落实工？作责任各《县（市、区》）政府负责本区【域，的煤：炭消费总《量目：标控：。制结合实际制定“十！三五”煤炭消费总量！控制：工作方案将煤炭【消费总？量控制目标落实到乡！（镇、办事处）和】重点企业《要明：确牵头部门和责任】分，。工，完善工作机制协同推！进煤炭消费减量替代！工作： 　　？（三：）完善政策措施【。贯彻落实《国家、省关》于燃煤机组改造【、燃煤锅炉节能环】保综合提升、新能源！开，发利用等方面的【扶持政策落实—差别电价、惩罚性电！价和阶？。梯电价政策结合实际！研究制？定，。。 “煤改电”—“煤改气”的优【惠政策各县（市、】区）要加大对—煤炭消费减》量替代工作的资金】支，持力度整合各—领域相关资》金加强？统筹使？用促进资金》投入与煤炭减量【替代成效相匹配 】　　（四）实施重大！工程：加快实施产》业，集聚区集中》供热、燃《煤锅：炉集中？整治、“煤改电【”、：“煤：改，气”、高耗》煤行业节能改造、重！点行业落后产能淘】汰，、天然气管网建【设、城市集中供热热！源建设、非化石能源！开发利用等重点工程！到2020》年削减煤炭》消费1？6，万吨 　《　（五）加》强统计？。监测加？强统计能力建—设进一步完善市、】县两：级煤炭消费统计体系！。市统计？局会同有关部门【加大煤炭《消，费统计和监测—力度建立煤炭—消费量定期公布【制度：。跟踪监测分析—各县（？市、区）《、重点？行业：、重点企业能源消】费情况？做好信息公开—和数据？共享工作 》　　（六）强化监】督管：理将煤炭《消费总量控制目标】任务完？成情况和措施落【实情况纳入年度节能！目，标，。评，价考核？。体系：并在节能《目标评价考》。核指标中占重要【权重市节能》减排领？导小：组，办公室？组织有关部》门对各县（市、【区）煤炭消费总【。量控：。制工：作进行检查督导对未！完成总量控制目标任！务和煤炭消》费减量替代工—。作措施落实不到【位的县（市、区）进！行通报批评 —