周口：市人民政府》办公室 关于【印发周口《市，。“，十三五？”煤炭消《。费总量？控制工作方案的通知！ 周政办〔201】7〕1？44号 各—县（市？。、区）人民》政府市经济开—发区、东新区、【港口：物，流产业集聚区管【委会市人民政—府各：部门 　《　周口市“十—三，五”煤炭消费—总量控制工作方案已！经市政府同意—现，印发给你们请认【真，贯彻执行 20【17年10》月31日   周！口市“十三》五”煤炭消》费总量控制工作【方案 　　为—进，一步优化能源结构严！格控制？煤炭消费《。总量加强《大，气污染？防治依据河》南省人民《政府办公厅关于印发！河南省“十》三五”煤炭消—费总量控制》工，作方案的通知（【豫，政，办〔2017〕【82号）《和中共周口市委、周！口市人民政府关【于打赢大气》污染防治《攻，坚，战的实施意见—（周发〔20—。16〕？8号）等《。文件精神制定本方案！。 ，　，　一、总《体，要，求 　　（一）指导！思想深入《贯彻落实党的十【。九大精神《和市委、市政—府关于打赢》大，气污染防治攻—坚战的决策部—署牢固树立绿色【发展新理念坚持把】煤炭消？费总量控制作为改】善大：气环境质量、—优化能？源消费结《构、倒逼经济转型发！展的重？要途径着力加快产业！结构调整、削减煤】炭消费需求》着力：整治：燃煤设施、促进煤炭！清洁高效利用着力优！化能源结构、—提升清洁能》源比重？着力完善政策措施、！实施煤？炭消费减量替代确保！完成省下达的煤炭消！费总量控制目标【。促进：经济、社会、环【。境全面协调可持【续发展 　》。。。　（二？）控制目《。标，到2020年—全市煤炭《消费总量较201】5年的158—万吨下降1》0%左右控制在1】42：万，吨以内其中项城市和！郸城县煤炭》消费总量下降1【3%其他县》（市、区）煤炭【消费总量下降10%！ 　　二、重—点任：务 　　（一—）优化？产业结构削减煤炭消！费需求 《。　　：1.加快《化解过剩产》能加强环《保，、能耗、质量、【安全等专项执法检】查严格落实差别【化价格政策》建立以提高节能环保！标准倒逼过剩产【能退出机制在电力、！化工、建材等行【业淘汰一批能耗高于！。全国平均水》平的低？效产能全面清理产】能，过剩行业违规—在建项目对未—批，先建、边批边建【的违规项目尚未开工！建设的不准》。开工正在建》设的停？止建设 　　责【任单位？各县（市、区）政府！市发展改革》委、工业和信—息，化委、？环保局、质监局、安！全监：管，局 　？。　2.？淘汰重？点行业落《后产能制定》实施电力、水泥等重！点行业淘汰落—后产能年度计划严格！常态化执法和强制性！标准实施依》法依规关停退出【一批能？耗、环保、》安全、技术达不到】标准和生产不合【格产品或《淘，汰类产能对未按【期完成淘汰》落后产能任务的县（！。市、：区）实行项》。目，“区域限批”暂停对！该县：（市：、区）项目的—核准和审批》。 　　？责，任单位各《。县（市？、区）？政府市工业和信【息，。化委、发展改革委、！环，保局 　　》3.深化重点行业】。。节能改造《实施煤电节能减【排升级与改造行动计！划对现役燃煤发【电机：组进：行节能增效和—环保：提标：改造供电煤耗达到】全国同类机组先进】水平：全部：实现超低排放—实施高耗煤重点【行业节？能改造？工程推？广中高温《余热余？压利：。用、低温烟气余【热深度回《。收、空气《源低温热泵》供暖等节能》。技术推进能量系统优！化提升能源利—用效率 　　责【任单位各县（市、区！。）政府市发》展改革委、》工业：和信息化委 　　】（二）？治理燃煤设施提升】煤炭清洁利用—水平 　　1.推】进热：电联：产按照统《。一规划、《以热定电原》则加：快现役纯凝》机组采暖供热改造】和背：压机组？发展有序推进—抽凝供热机组建设】加快供？热管网建设鼓励有条！件的产业集》聚区、工业园—区、城市大型工【商业建筑综合—。体、：医院、？高铁：站，等推：进，。冷热：。电多联供《。天然气分布式—能源站建设 　【　责任？单位各县（市、区】）政府市发》展改革委、住房城乡！建设局、环保局、质！。。监局 ？　　2.《推，进产业？集聚区？集中供？热加：快推：进项城、郸》城、太康等产业【集聚：区已纳入规》划，和核准在建》的热电项目建—设优先发挥产业集】聚区周围现有发电机！组的：供热能力对用热【规模：较小或暂《。不具备热《电联产？集，中供热条件的—产业集聚区优先选用！环保型燃《煤锅炉、《燃气锅炉《或分布式能》源站方式集中—供热；在集中供【热和燃气管网—未覆盖的产业集【聚区积极推进电【锅，炉供热2017年】10月底全市具【有一定规模用热需求！的产业集聚区实现集！中供热 　　责任】单位各县（市—、区）？政，府市发展《改革委、住》房，城乡建设局、—城管局、环保局 　！　3.全面》整治燃煤锅炉严【格落：实燃煤锅炉限建【、禁建管控》措施：。全市城市建成区【禁止：新建20蒸吨/【小时以？下燃煤锅炉其他【区域原则上不再【。新建：10蒸吨/》小时以下燃煤锅【炉确需新《建10蒸吨/小时】以上燃煤锅炉的必须！满足煤炭减量—替，代和超低排》放要求加快推进现】役燃煤？锅炉节能环保—提升改？造，到2：017年年底全【。市65蒸吨/小时】以上燃煤锅炉全【部完成超低》排放改造10蒸吨/！小时以上65蒸吨】/小时以《。。下燃煤锅炉》全面执行大气—污染物特《别排放限值全—面拆改燃煤小锅炉2！017年完》成，全，市农村、乡》镇，和产业集聚区—10蒸吨及以—。下燃煤？锅炉拆除或清洁【能源：改造 ？　　：责任单？位各县（《市、区）政府市环保！局、发展改革委、】质监局 　　4.推！广煤炭清洁》利用强化煤》炭消费全过程—管理推进煤》。炭分：质，分级梯级《。利用推广使用优【质煤、？洁净型？煤促：进煤：炭清洁高效》利用严格落》实河：南，省商品煤质》量管理暂行办法【有效限制销售和使用！灰分大于3》。2%、硫分大于1%！的散煤 　》。　责：任单位各县》（市、区）》。政府市工业》和，信息化委、环—保局、质监局、【工商局 　　（三】。）强：化准入管理严控煤炭！消，费增量 　　1.】提高燃煤《项目准入门槛严【禁建设产能》过剩行业新增产能项！目从严执行国家【、省重点耗煤行业准！入规定严《。格控制新建、改建】、扩建耗煤项目【审，批、：核准、？备，案严格实施节能评估！审查制度新增固定资！产投资项《目用能设备要达【。到一级能效标准新建！。高耗能项目单—位产品（产值）能】耗、煤耗要达到国内！先，进水：平严格新上耗煤【项目环评审》批新建耗《煤项目排《污强：度必：。须达到国内先—进水平？对未：。通，过能：评、环评审》查的项目有》关，部门不得批准—开工建设不得发放】生产许可证、安全生！产许可？证、排污许可证有】关单位不得》供电、供水 　【　责任单位各县（】市、区）政府—市发展改革》委、工业和信息化委！、，环保局、住房城乡】建设局、安全监【管局 　　2.全面！实施煤炭减》量替代贯彻落实【河南省煤《炭消：费减量替代管理办法！所有新建、改—建、扩建《耗煤项目一》律实施煤炭减量或】等，量替代将煤炭减【量或等量替代作【为节能审查的—重要内容不符合替代！标准的？不予出具《节能审查意》见已经核《准且2019年以】前建成投产的“上大！压小”发电机组、热！。电联产机组新增原】煤消费量《不列：入当地煤炭消费【总量控制目》标除热电联产项目】外全市不再核—准“十？三五”期间新开工建！设的燃煤发电项【目 　　责任—单位各？县（市、《区）政？府市发展改革委【、工：业和信息化委—、环保局、》统计：局 　？　，（，四，）优化能源结构【提，高清洁能源比重 　！　1：.，大力发？展非化石能源—。按照“生态优先、】集散并举、有效利用！”的原则有》序推进低风速平原】。。风，电，场项目建设》因地制宜推动分散】式风电开发》积极：推进在有条件的产业！集，聚区：、公共设施》。及商业建筑屋—顶和：个人家庭建设分布】式光：伏发电系统推—进农林生物》质发电支持热需求稳！定的产业集聚区【建设：生物质热《电联产项目统—筹地热能开》发利用重点发—展浅层地热》能规范发展中深层地！热能：到2020年—可再生能源占全【市能源消《费总量的比重达到7！%以上 《　　责任单位—各，县（市、《区）政府《市发展改革委— 　　2.》扩大天然气》利用规模在热负荷】相，对集中的开发—区、工业聚集区、】产业园区《新建：和改建天《。然气集中供热设施】鼓励新型工业、高】技术：产业利用《天然气加快推—动，城镇居民、公共服】务、采暖等领—域实施以《气代煤鼓励》发展燃气壁挂炉、燃！气空调？等采暖设施》。深入：推进城？镇天然气利用工程】不断提高县城—区、产业集》。。聚区、？重点乡镇气化水【平实施“气化乡村工！。程”鼓？励灵活采取管道及】C，NG（压缩天然【气）、LNG（液】化，天然气）《供，气站等多种方式向】乡村用？户供应天然气到2】020年力》争全市天然气消费量！达到：7亿：立方米占全市能源】消费总量的》。比重达到10%以上！ 　　责任单位【各，县（市、区）政府市！发展改革委、城管】局 　　3.加快实！施电能？替代加快推进工业燃！煤锅炉、窑炉电【能替代改造以—商场、医《。院、学校、》酒，店、：商务办公《楼等：为重点？实施以电代煤—减少民用燃煤消费到！2020年全—市城镇？居民小区推》广电：采暖应用300【万平方米以上—10万户《以上农村居民永久】性实现厨炊电气化在！商业和？公共：领，域推广热泵》应用：500万平方米【 　：　责任单位各县（】市、区？）政府市发展改革委！、，财政局、《环保局、住房城乡】建设局、《城管局、工商局【、质监局 　—　三、保障措施 】　　（一）加强组】织领导市节能减【排领：导小组办公》室负责研究制定全市！煤炭消费总量控制目！标，统筹推进煤炭—总量控？制和减量替代—工，作市发展改革委负责！推进：电，力行业淘汰》落后产能《。和燃煤机《组节能改《造组：织实施“《电代：煤”“？。气代煤”和》产业集聚区集中供热！； 市？工业和信息》化委负责《淘汰高耗煤行业【落后产能压减非电行！业低效产能推进煤】炭高效清洁》利用；市财政局负责！制定和实施相关财】政支持政策；—市环保局负》责燃煤？锅炉拆？改、提？标治理加强环保执法！检查；市统计局负责！煤炭消费统计和监】测，预，警；其他相关部门按！照，职责分工做好本【系统煤炭消费—减量替代工作 　　！（二）落实工作责】任各县（市、区）政！府负责？本区域的《煤炭消？费总量目标》控制结？合实：。。际制定“十》三五”煤炭消—费，总量控制工作—方案将煤炭消费【总量：控制目？标落实？到乡（？镇、办事处）和重】点企业要明确牵头部！门和责任分工—完，。善工作？机制协同推》进煤炭？消费：减量替代工作 　】　（三）完》善政策措施贯彻【落实国家、》省关于燃煤机组改造！、燃煤锅《炉节能环保综合提】升、新能源开发利用！等方面的扶》持，政策落实差》别电：价、惩？罚性：电价和？阶梯：电价政策结合实【际研：究制定 “煤改【电”：“煤改？气”的优惠政策各】县（市、区》）要加大对煤炭消】费减量替《代工作的资金支【。持力：度整合各领域相关】资金：。加强统筹使用促进】资，金，投入与？煤炭减量《替代：成效相匹配 　　（！四）实施重大工【程加快实施产—业集聚区集中供【热、燃煤锅炉集中】整治、“煤改电【”、：“煤改气”、高耗】。煤行业节能》改造、重点行—业落：后产能淘汰、天然】气管：。网建设、城市集【中，供热热源建设、非化！。石能源开发利用等重！点工程到2020年！削，减，煤炭消费《16万吨 　—。　（五？。）加强统计监—测，加强：统计能力建设进一】步完善市、县两级煤！炭消费统计体系市统！计局会同有关部门】加大煤炭消》。费统计和《监测力度建》。立煤炭？消费量定期公布制度！跟踪监？测分：析各县？（市、区）、重点行！。业、重点企业能源消！。。。费，情况做？好信息公《开和数？据共享工作 　　】（六）强化监—督管：。理将煤炭消费总【量控制目《标，任，务完成情况和措施落！实情况？纳入年度节能目【标评价？考核体系并在节能】目标评价《考核指标中》占重要权重市节【能减排领导小—组办公？室组织有关部门对各！县（市、区）—煤炭消费总量控制工！作进行检查督导【对未完成总量控制目！。标任务和煤炭消【。费减量？。替代工作措》。。施落实不到》位的县（市》、区）进行通—。报批评 《