周口市人民政府办公！室 关于印发周】。口市“十三》五”煤炭消费总量控！制工作方案的通【知 周政办〔201！7〕144号 【 各县（市、区【）人民政府市经济开！发区、东《新区、？港口：物流产业集聚区管委！会市人民政府各【部门：。 　　周《口市“十《三五”煤炭消费【总量控制工作方【案已：经市政府《同意：现印发给你们请认】真贯彻执《行， 201《。7年10月31日 ！  周口市—“十：三五”？煤炭消费总量控制工！。作，方案： 　：　为进一步》优化能？源结构严《格控制煤炭》消费：总量：加强：大气污染防治依【据河南省人民政府办！公，厅关于印《发河南省“十三五”！煤炭消费总量控【制工作方案的通知（！豫政办〔20—1，7〕：82号）和中—共周口市《委、周口市人民政】府关于打赢大—气污染防治》攻坚战的实》施意见（《周发〔201—6〕8号）等文件】精神制？定本：方案 　　一、总体！要求： 　　（一）指导】思想深入贯》。彻落实党的十九【大精神和市委、市】政，府关：于打：赢大气污染防治攻坚！战，。。的决策部《。署牢固树立绿色发展！。新，理念坚持把煤—炭消费总量》控制：作为改善大气环【境质量、《优化能源消费结【构、倒？逼经济转型》。发展的重要途径【。着力加快产业结构】调整、削《减煤炭消费需求着力！整治燃煤设施、促进！煤炭清洁高效利用】着力优化能源—结构：、提升清洁能源比重！着力完善政策措施、！。实，施煤炭消《费减量替代确保完】成省下达的煤炭消费！总量控制目标—促进：经济、社会、环境】全面协调可持—。续发展 　》　（二）《控制目标到》2020年全—市煤炭消费总—量较2015—年的158万吨【下降10%》左右控制《在142万吨以内】其中项城市和—郸，城县煤炭消费总【量下降1《3%：其他县？（市、区）》煤炭：。消费：总量下降10% 】　　二、重点任【。务，。 　　（一》），优化产？业结构削减煤炭【消费需求 　　【1.加快《化解过剩产》能加强环保、能耗、！。质量：、安全等专》项执：法检查严格落实【差别：化价格？政，策，建立以提高节能环】。保标：准倒逼过剩产能退】出机制？。在电力、化工—、建材等行》业，。淘汰一批能耗高【于全国平《均水：平的低效产能全【面清理？产能过剩《行业违规在》建，项目对未批》先建、？边批边建的违规【项目尚未开工—建设的？。不准：开工正在建设的【停，止建设 　　—责，任单位各县（市【。、区）政府市发【。展改革委、工—业和信息化委、环】。保局、质监局、安】全监：管，。局 　　2.淘【汰重：点行业落后》产能制定《实施电力、水泥等】重点行业淘》汰落后产能年度【计划严格常》态化：执法和强制性标准】实施：。依法依规关停退【出一批能耗、环【保、安？全、：技术达不到标准【和生：产不合格产品—或淘汰类产能—对未按期完成淘汰】落后产能任务的县（！市、区）《实行项目《“区域限批”暂停对！。该县（？市、区）项》目的核准和审批 】　　责？任单位各县》（市、？区）政府市工业和信！息化委、《发展改革委》、环保局 》　，　3.深化重点行】业节：能改造实施煤电【节能减排升级与改造！行动计划对现—役燃煤发《电机组？进行节能《增效和环保提标改造！供电煤耗达到全国同！类机组？先进水？平全部实现超—低排：放实施高耗煤—重点行业节能—改造工程推》广，中高温余热余压利】用、低温烟气余【热，深度回收《、空气源低温热泵】供，暖等：节能技术推进—能量系统优化提升能！源利用？效率 　　责任单】位，各县：（市：、区）政府市发展】改，革委、工业和信息】化委 　　（二）治！理燃煤设施提升煤炭！清洁利用水平— 　：　1.推进》热，电联产按照统一规划！。。。、以：热定：。电原则加快现役纯】凝机组采暖供热【改造和背《压机组？发展有序推进抽【凝供热机组建设【加快供热管网建设鼓！励有条件《的产业集《聚区、工业》园区、城市大型【。工商业建筑》综合体、医院、高铁！站等推进冷热—电多联供天然气分】布式能源站建设【。 　　责《任单位各县》（市、区《）政府市发展改【革委、住房城乡【建设局、环保局、】质监局 　　2.推！进产业？集聚区集中供—热加：快推进项《城、郸城、太康等】产，。业集聚区《已纳入规划和核准】在建的热电》项，目建设优先发—挥产业集聚区周围现！有发电机《。组，的供热能《力对用热《规模较？小或暂不具备热电联！产集：中供热条件的产业集！聚，区优先？选，用环：保型燃煤锅炉、燃气！锅炉或分布式能【源站方式集中—供热；在集中—。供热和燃气管网未覆！盖的产业集聚—区积极推《进电锅炉《供，热2017年1【0月底全市具有一定！规模用热需求—的产业？集聚区实现集中【供热 　　》责任单位各县—（市、区《）政府市《发展：改革委、住房城【乡建设局、城—管局、环《保局 　《。　3：.全面？整治燃煤锅炉严格】落实燃煤锅炉—限建、？禁建管控措》施全市城市建成区】禁止新？建20蒸吨》/小：时以：下燃煤锅炉其他【区域：原则上不《再新：建10蒸吨/小时以！下燃煤锅炉》。确需新建10蒸吨/！小时以？上燃煤锅《炉的必须满足煤炭】减量替代和超低排放！要求：加快推进现役—燃煤锅？炉节能环保提—升改造到2017年！年底全市65蒸吨/！小时以上《燃煤锅？炉全部？完成：超低排放改》造10蒸吨/小时】以上65蒸吨—/小时以下燃煤【锅炉全面执行大【气，污染物特别排—放限值全面拆改燃】煤小锅炉20—1，7，年完成全《市农村、乡镇和【产业集？。聚区：10：蒸吨：及以下燃煤锅—炉拆除或《。清洁能源改》造 　？　责任？单位各县（市—。、区）政府市环保局！、发展改革委、质】监局 　　4.推广！煤炭清？。洁利用强化煤炭消费！全过程管理推进煤炭！分质分级梯》级利用推广使—用优质煤、》洁净型煤促》进，煤炭清洁高效利用】严格落实河南省商品！煤质量？管理暂行办》法有效限制销售和】使用灰分大于3【2%、硫分大于【1%的散煤 　【　责任单位各县（】。市、区）政府—市工业和信息—化委、环保局—、质：监局、工商局— 　　（三）强化】准，。入管理严《控煤：炭，消费增量 　—　，1.提高燃煤项【目准入门槛严禁建设！产能：。过剩：行业新增产》能项：目从严执行国—家、省重《点耗煤行业准—。入规定严《格控制新建、改【建，、扩建耗煤》项目审批、核—准、备案严格—实施节能评》估审查制度新增固定！资产：投资项目用能设备要！达到：一级：能效标准新建高【耗能项目单位产【品（：。产值）能《耗、煤耗要达—到，国内先？。进，水平严格新上耗【煤项目环评》审批新建耗煤—项目排污强》度必须达到国—内先进水平》对，未通过能评、—环评审？查，。的项目有关》部门不得批准开【工建设不得发放生产！许可证、安全生【产许可证、排—污许可？证有关单位不得【供电、供水 —　，　责任单《位各：县（市、区》）政府市发展—改革委、工》业和：。信息化委、》环保局、住房城乡】。建设局？、安全？监管局 　　2.全！面实：施煤炭减量替代贯彻！落实河南省》煤炭消费减量替代管！。。。理办法所有新建【、改建、扩》建耗煤项目》一，律实：施，煤炭减量或等量替代！将煤：炭减：量或等量替代作【为节：能审查？的重要内容不—符合替代标准的不】予出具节能审查【意见已经《。核准且2019年以！。前建成？投产的“《上大压小”发—电机组、热电联产】机组新？增原煤消费量不【列入当地煤炭消【费总量控制目—标除热电联》产项目外全市不再核！准“：十三五”期间新【开工建？设的燃煤发电项【目 　　责》任单位各《县（市、区）政府】市发展改革委、【工业和信《息化委、《环保局、《统计：局 　　（四）【优化能？。源结构提高清洁【能源比重 　　1.！大力发展非化—石，能源按照“》生态优先《、集散并举》、有效利用”的原则！。有序推进低风—速平原风电场—项，目建设因地制宜【推，动分散？式风电开《发积极推进》在有条件《的产：。业集聚区、公共设施！及商业建筑屋顶和个！人家庭建设》分，布式光伏《发电系统推进农林】生物质发电支持【热需求稳定的—产业集聚区》建设生物质热—。电联产项目统—筹地热？能开发利用重点【发展浅层地》热能规范发展中深】层，地热能到《2020年可再生能！源占全市《能源消费总量—的比重达到7%以】上 　？　，责任单位各县（市、！区）政？。府市发展改》。革委 　　2.扩大！天然气利用规模在热！负荷相对集中的开】发区、工业》聚集：。区、产业园区新建】和改建天《然气集中《供热设施鼓励—新型工业、高—技术产业利用天【然气加快推动城镇】居民、？公共服？务、采暖等》领域实施以气代煤鼓！励发展燃气壁挂炉】。、燃气空调》等采暖设施》深入推？。进城镇天然》气利用工程不断提】高县城？区，、产业集聚区—、重点乡《镇气：化，水平实施“气化乡】村工：程”鼓励灵》活采取管道及—CNG（压缩天【然气：），。、LNG（液—化天然气）供气【站等多种《方式向乡村用—户供应天然气到2】020？年力争全市天然【气消费量达到7亿】立方米占《全市能源消费总量的！比重达到1》0%以上 　　责任！单位各县《。（市、区）政府市发！展改革委、》城管局 　》　3.加快实施电】能替：代加快推进工业【燃煤锅炉、窑炉电能！替代改造以商场、】医院：、学校、酒店、商务！办公：楼等为重点》实施以电代煤减少】民用燃煤《消费到？2020年全市【城镇居民小区—推广：电采暖应用300】万平方米以上1【0万户？以上农村居民永久】性，实现厨炊电气化【在商：业和：。公共领域推》广热泵应用50【0万平方米 —　　责任单位各县】（市、？区）政府市发—展改革委、财政局】、环：保局、住房城乡建设！。局、城管局、工商】局、质监局 　　三！、保障措《施， 　　（一）加【强组织领《导市节能《减排领？导小：组办公室《负责：研究制定全》市煤炭消费总—量控：制目：。标统筹推进煤炭【总量控制和减—量，替代工作《市发展改革委负【责推进电力行—。业淘汰落后产—能和燃？煤，机组节能改》造，组织实施“电代煤”！“气代煤”和产业集！。聚区：集中供？热； 市工业—和信息化委负责淘】汰高：耗煤行业《落后产能压减—非电行业低》效产能？推进煤炭高效—清洁利？用；市财政局负责制！定和实施相关财【政支持政策；市【环保局负责燃煤锅炉！。拆改、提《标治理加强》环保：执法检查；市统计局！负，责，煤炭消费统》计和：监，测预警；其他相关部！门按照职责分工【做好本系统煤炭【消费减量替代—工作 　　（二）落！实工作？责任各县《（市、？区）政府《。负责：。本区域的《。煤炭消费总量—。目，标控制结合实际【制定“十三五”【煤炭消费《总量控制工作方【案将煤？炭消费总量控制目】标落实到《。乡，（镇、办事》处）和重点企—。业要明确牵头部门】和，责任分工完善工作】机制协？同推进煤炭消—费减量？替代工作 　—　（三）完善政策措！施贯彻落实国家、省！关于燃煤《机组改？造、燃煤锅炉节能环！保综合提升、—新能：源开发利用等方【面的扶持政策落【。。实差别电价》、惩罚性电价—和阶梯电价政策结】合实际研究制定 “！煤改电？”“煤改气”的【优惠政策各县（市】、区）要《加大对煤炭消—费减量替代工作的】资金支？持力度整合》各领域相关资金【加强统筹使用促【进资金投入与煤炭】减量：替代成效相》匹配 　　（四）】实施重大《工程加快实施—产业集聚区集中【供热、燃煤锅—炉集中整治、“煤改！电，”、：“煤改？气”、高《耗煤行业节》。。能，改造、重点行—。。业落后产能淘汰、天！然气管网建设、城市！集，中供热热源建设、非！化石能源开发利用】。等重点工《程到：2020年削减【煤炭消费16万【吨 　　（》五）加？强统计监测加—强统计能力》建，设进一？步完善市、县—两级煤炭消费统计体！系市统？计局会？同有关？部门加大煤炭消费】统计和监测力度【建立煤炭消费—量定期公布制度【。跟踪：监测分？析各县？（市、区）》、重点行业、重【点企业能源消—费情况做《好信息公开和—数据共享工作 【　　（六）强化监】。督管理将煤炭—。消费总？量，控制目标《任务完成情况和措施！落，实情况纳入》年度节能目标评价】考核体系并在—节能目标评价考核】指标中占《重要权重市节—能减排领《导小：组办：公室组织有关部【门对各县（市、【区，）煤：炭消费总量》控，制工作进行检查督】导对未完成总量控】制，目标任务和煤炭消】费，。减量替代工作措施】落实不到位的县（市！。、区）进行通报批】评 ：