周，口市人？民政府办公室 关！于印发？周口市“十三五”煤！炭，。消费总量控制工作】方案的通知 周政办！〔，。2017〕14【4号 各县—（市、区）人民【政府市经济开发区、！东新区、港口物【流产业集聚区管委】会，市，人民政府各部门 　！　周口市《“十三？。五”煤炭消费总量】控制工？作方案已经市—政府：同意现印发给—你们请认真贯彻执行！ 201《7年：。10月31日   ！ ，周口市？“十三五”煤炭消费！总量控？制工作方案 　　】为进一步优化能【源结：构严格控制》煤炭消？费，总量加强大气污染】防治：依据河南省人民【。政府办公厅关—于印：发河：南省“十三》五”煤炭消费—总量控制工作方【案的通知（豫政办〔！2017〕》82号）和中共周】口市委？。、周口市人民政府关！于打：赢大气污染防治攻】坚战的？实施意见（周发〔2！016〕8》号）等文件精神制】定本方案 　　一、！总体要求 　　（】一）指导《思想深？入贯彻落实党的十九！大精神？。和市委、《市政府关于打赢大】气污染？。防治：攻坚：战的决策部署—牢固树立绿》色发展新理念—坚持把煤炭》消费总量《控制作为改善大【气环境质量、优化】能源消费结构—、倒逼？。经济转型发》展的重要途》径着力加快产—业结：构调整、削减煤炭】消费需求《着力整？治，燃煤设施《、促进煤炭》清洁高效利用着力优！化能：源结构、提升清洁】能源比重着》力完善？政策措？施、实施煤炭消费】减量替代确》保，完成省下达的煤炭】消费总量控》制目标促进》经济、社会、—。环境全面《协调可？持续发展 　—　（二？）控制目标到202！0，年全市煤炭消—费，总量较20》15年的158万】吨下降10%左右控！制在142万吨以】内其：中，项，。城市和郸城》县，煤炭消费总》量下降13%—其他：县（市？、区）煤炭消费【。总量：。下降10% 　　】二、重？点任务 　》　（一）优》化产业结《构削减煤炭消费需求！ 　　1.加快化】解过剩产能》加强环保、能耗、】质量、安《全等专项执法检查】。严格：落实：差别化价格政策建立！以提高节能环保标】准倒逼过剩产—。能退出机制在—电力、化《。工、建材等行业【淘汰一批《能，耗高于？全国平？均水平的低效产能全！。面清理产能过剩行】。业违规在建项—目对未批先》建，、边批边建的违规】项目尚？未开工？建设的不准开—。工正在？建设的停止建设 　！　责任单位各县（市！、区）政府市发【展改：革委、工业和—信，息化委、《环保局、质监局、安！全监：管局 　　2—.淘汰重《点行业落后产—能制定实施电—力、水泥《等重点行业淘汰【。。落后产能年度计划严！格常态化《执法：。。和强制性标准实施】依法依规关停退【出一批能耗、环【保、安全、技术【达不：到标准和生产不合】格产品？或淘汰类产能对未按！期完成淘汰落—后，产能任务的县—（市、区）实—行项目“区域—限批”暂《停对：该县（市《、区）项目的核【准和审批 　　责任！单位各县（市、区】）政府？市工业和信息化【委、发？展改革委《、环保局《。 ，　　3.《深化重点行业节【能改：造实施煤《电节：能减排升级与改【造行：动计划对现役燃煤发！电，。机组进行节》能增效和环保提标】改造供电煤耗达到全！国同类机组先—进水平全部实—现超低？。排放：。实施高耗煤重点行业！节能改造工程推【广中：高温余热余压利【用、低温烟》气，余热深度《回收、空《气源低温热泵—供暖：等节能技《术推：进能量？系统优化提升能【。源利用效《率 　　责》任单位各县（—市、：区）政府市发展改革！委、工业和信息化】委 　　《（二）治理燃煤【设施提？升煤：炭清洁利用水平 　！　1.推进热电联】。产按：照统一规划、以【热定电原《则加快？现，役纯凝？机，组采暖供《热，改造和背压机组发展！有序推进抽凝—供热：机组建设加快供【热管网？建设鼓励有》条件的产业集—聚区、工业园区【、城市大型工商【业建：筑，综合体、医院、高】铁，。站等推进冷热—电多联供天然气分】布式：能源：站建设 　》　责任单位各县（市！、区）政府市发展改！革委、住房》城乡建设局、—环保：局、质监《局 ：　　2.推进产业集！聚区集中供热加快】推，进，项城、郸城、太康等！产业集聚区已—纳入规划和核—准在建？的热电项目》建设优先发挥产业集！聚区周围现有发电机！组，的供热能力》对用热规模较小或】暂，不具备热电》联产集中供》热条件的产业—集聚区优先选用【环，。保型燃煤锅炉—、燃气锅炉或分【布式能源《站方式集中供热；在！集，中供热和燃》气管网未覆》盖，的产业集《。。聚区积？极，推进电锅炉供—热2017年1【0月底全市》具有一定规模—用热：需求的产业》集聚：区实现集中供热 】　　责任单》位各县（市、—区）政府市发展改】。革委、住房城乡【建设局、城管—局、环保局 　　】3.全？面整治燃煤锅炉严格！落实燃煤锅炉限建、！禁建管控《措施：全，市城：市，建成区禁止新—建，20蒸吨/小时以】。。下，。燃煤锅炉其他区域原！则上不再新建10蒸！吨/小时以下燃煤】锅炉确？需，新建1？。0蒸吨/小时以上燃！煤锅炉的《必须：满足煤炭减量替代和！超低：排，。放要求加快推—进现役燃煤锅炉节】能环保提《升改造到2017年！年底全市65—蒸吨/小时以上燃】煤锅炉全部》。完成超低排》。放改造10蒸吨/小！时以上6《5蒸吨/小时—以下燃煤锅炉全面执！行大气污《染物特别《排放限值《全，面拆改燃煤小—锅炉20《17年完成全市【农村、乡镇和产业集！聚，区10？蒸吨及以下》燃煤锅炉《拆除或？。清洁能源改》造 ：　　责？任单位各县（市、区！。），。政府市？环保局、《发，展改革？委、质？监局 　　》4.推广煤炭清洁利！用强化？煤炭消费全过程管】理推进煤《炭分质分级梯级【利用推广使用优【质，煤、洁净型》。煤促进煤炭清洁【高效利用严格落【实河南省商》品煤质量管理暂【行办：法有效限制销—售和使用灰分—大，于32？%、：硫分大于《1%的散煤》 　　责《任单位？各县（市、区—）政府市工业和信息！化委、？环保局、质》监局、工商局 　　！（，三）强化准入管理严！控煤炭？消费增量 　　【1.提？高燃煤项目准入门】槛严禁建设产能过】剩行业新增产—能项目？从严执行国家、省】重点耗煤行业准【入规定严格控制【新建：、改建、《扩建耗煤项》目审批、《核准、备案》严格实？施节：能评估审查制度新】增固定？资产投资项目—用能设？备要达到一级能【效，标准新建高耗能项】。目单位产《。品，（产值）《能耗、？煤耗：要，达到国？。内先进水《。平严：格新上耗煤项目环】评审批新《。建耗煤？项目：排污强度必须—达到国内《先进：。水平对未通过能评】、环评审查的项目有！。关部门不得批—。准开工建设不得【发放生产许》可证、安《全生产许可证—、排污许可证—有关单位不》得供电、《供水 　　责任单】位各县？（市、区）》政，府市发展《改革委？、工业和信》。息，化委、环保》局、住房城乡建设局！、安全监管》局， 　　2《.全面？实施煤？炭减：。量，替代贯彻落实河【南省煤炭消费—。减量替代管理—。。办法所有新建、改】建、：扩建耗煤项》目一律实施煤—炭减量或等量替代将！煤炭减？量或等量替代作为】节能审查《的重要内容不符合】。替，代标准的《不，予出具节能审查意】见已：经核准且2019年！以，前建成投产的“上大！压小：”发电机组、热电联！产机组新增》原煤消费量》不列入当地煤—炭消费？总，量，控制目标除》热电联产项》目外全市不再核准】“十三五”期间【新开工建设的燃【煤发电项目 —　　责任《。单位各县（》市，。、区）？政，府市：发，展，改革：委、工？业，和信息化委、环保】。局、：统计局 　　（四】）优化能源结构【提高清洁《能，源比重？ ，　　1.大》力发展？非化石能源按—照，“生态优《先、集散并举、【有效利用”的原【则有序？推进低风速》。平原：风电场项《目建设因地制宜推动！分，散式：风，电开发积极推进在有！条件的产业集聚区】、公共设施及商【。业建筑屋顶和个人】家庭建？设分：布式：光伏：发电：系，统推进？农林生物质发—。电支持？热需求稳定的—产业集？聚区建？设生物质热》电联：产项目统筹》地热能开发利用重】点发展浅层地热能】规范发展《中深层地《热能到2020【年可再生能源—占全：市，能源消费总量—的比重达到7%以上！ 　　责任单位各县！。（市、区）政府【市发展改革委 　】　2.扩大天—然气利用《规模：在热负？荷相：。对集中？的开发区、工业聚】集，区、产业园区—新建和改《建天然气集中供【热设施鼓《励新型工业、高【技术产业利用—天，然气加快推动—城镇居民、》公共服务、采暖等领！域实施以气》。代煤鼓励发展燃气壁！挂炉：、燃气空调等—。采暖设施深入推【进城镇天然气利用工！程，不断提高县》城区、？产，业集：聚区、重点乡镇气】化水：平实施“气化—乡，。。村工程？”，鼓励：。灵活采取管道及【CNG（压缩天然】气）、LNG（液化！。天，然气）供气》站等多种《方式向乡村》用户供？应天然？。气，到2020年力争】全市天然气消费【量达：到7亿立方米—占全：市能源消《费，总，量的比？重达到10%以上】 　　责《任，单位各县（市、区】）政：。府市发展《改，革委、城管》局 ：　　3.加快实【施电能？。替代：加快推？进工业燃煤锅—炉、窑炉电能替代改！造以商场、医—院、学校《、酒店、商务办【。。公楼等为重点实【施以：电代煤减少民用【燃煤消？费到2020年全市！城镇居民小区推广电！采暖应？用300万平方【米以上10万户以】。。上农村居民永—久性实现厨炊电气】化在商？业和公共领域推广】热泵：应用500万平方】米 　　《。责任单？位各县（市、区【。）政：府市发展改革委【、财政局、环保局】、住房城乡》建设局、城管局、】。工商局？、质监局 　　三】、保障措施 —　　（一《）加：强组织领导市节能】减排领导小组办【公室负责研究制定全！市，煤炭消费总量控制目！。标统筹推《进煤炭总量控制【和减量替代工作市】发展改革《委负责推进电力【行业：淘汰落？后产能？和燃煤机组节能改造！组织实施“电代【煤”“气代煤”【和产业集聚区集【中供热； 市工业和！信息化委负责—淘汰高耗煤行—业落：后产能压减非—电行业低效产能推进！煤炭高效清洁利用；！市财政局《负责制定《。和实施？相关财政《。支持政？策；市环保局—负责燃？。煤锅炉拆改、—提标治理加强环保】执，法检查；市统计局负！责煤炭消《费统计和监》测预警；其他—相关部门按照职责】分工做好本系—统煤炭消费》减量替代工》作 　　（》二，）落实工作责任各县！（市：、区）政府》。负责本区域的煤【炭消费总量目标【控制结合实际—制定“十三》。。五，”煤炭消《费总量控制工—作方案？将煤炭消《费总量控《制目标？落实到？乡（镇、办事—处）和重点企业要明！确牵：头部：门和责任分工完善工！作机制协同》推进煤炭消费减量】替代工作 》。。　　（三《）完善政策措施贯彻！落实国？家、省关《于燃煤机组改造、燃！煤锅：炉，。节能环保综合提升】、新能源开发利用等！方面的扶持政—策落实差别电价、】惩罚性电价和阶【梯电价政策》结合实际研》究制定 “煤改电】”“煤改气”的优惠！政策各县《（市、区）要加【大对：煤炭：消费减量《替代工？作的：资金支持力度整合】各领域相关》资金加强统筹使用促！进资金投入与—煤炭减？量替代成效相匹配 ！　，　（：四）实施重大—工程加快实施—产，业，集聚区集中供—热、燃煤锅炉集【中整治、“》煤改电”《、“：煤改气？”、高耗煤》行业节？能改造、重点—行业落后产能淘【汰、：天然气管网建—设、城市集中供【。热热源建设、—非化石能《源开发利用等重【点工程到2020】年削减煤炭消费【16万吨 　　（五！）加强统计监—测，加强统计能》力建设？进一：步完善市《、县两级煤炭消【费统计体系市统计】局会同有关部门【加大煤炭《消，费，统计和监《测力度建《立，煤炭：消费量定期公布制度！跟踪监？。测分析各县（市、】区）、重点行业、】重点企业能源消费情！况做好信息》公，开和数？据共：享工作 　　（六）！强化：监督管？理将煤炭消费总【量控制目《标任务完成情况和】措施落实情况纳入】年，度节能目《标评价考核》体，系，并，在节能目标评价【考核指标中》占重要权重市—节能减排领》导小：组办公室组》织，有关：部门：对各县（市、区）】煤炭消费《总量控制工》作进行？检查督导对未完成】总量控制目标任务和！煤，炭消费减量替代【工作措施落》实不到位《。。的县（市、》区）进行通》报批评 《