周口市人《民政府？办公室 关于印】发周口市“十三【五”煤炭《消费总量控》制工作？。方案：的通知 周政办〔2！017〕《1，。44号 各县【。（市、区）人民政府！市经济开发》区、：。东，新区：、港口物流产业集聚！区管委会市人民【政府各部门 　　周！口市“十三五”煤炭！消费总量控制工作方！案已经市政》府同意现印发给你们！请认真？贯彻：执行 2017年】10：月31日《   周口—市“：十三五”煤炭—消费总量控制工作】方案 　　为—进一步优化能源结构！严，格控制煤炭》消费总？。量，加强大气污染—防治依据河南省人民！。政府办公厅关于【。印发河南省“十【三五：”煤炭消费》总量控？制工作方案的通知（！豫政办〔201【7〕82号》）和中共周口—市委、周口市人民】政府关于打赢大【气污染防治》。攻坚战的《实施意见（周发【。〔，20：16〕8号）—等文件？精神制定《本方案？ ，　　一、总体要求】 　：　（一）指导思想】深入贯彻落》实党的十九大精神】和市委、市政府关】于打赢大气》污染防？治攻坚战的决策部署！牢固树立绿色发展新！理念坚持把煤炭【消费总量控制作为】改善大气环》境质量、优化能源消！费结：构、倒逼经济转型】发展的重要》途径着力加快产业结！构调整、削减煤【。炭消费需求着力整治！燃煤设施、促进煤炭！清洁高效《。利，用着力优化》能源结构、提升清洁！。能源比？重着力？完善政策措施—、实施？煤炭消费减量—替代确保完》成省下达《的煤炭？消费总量控》制目标？促进经济、社会、】环境全面协调—。可持续发《展 　　（二）【控制目标到》20：20年全市》煤，炭，消费总量较201】5年的1《。58万吨《下降10%左右【控制在？14：2万吨以内其中项城！市和郸城县煤炭【消费总量下降1【3%其他《县（市？、区）煤炭消费总量！下降10%》。 　　二、重—点任：务 　　《（一：。）优化产《业结构削减煤炭消费！需求 ？　　：。。1.加快化解过剩产！能加强环《保，、能耗、质量、安】全等专项执法检查】严格落实差》别化价？格政策建立以提高】节能：环保标准倒逼过剩】产能：退出：机制在电力》、化工？、建材？等行业淘《汰一批能耗》高于全国平均水【平的低效产能全面】清理产能过》剩行业违规在建【项目对未批》先建、边《批，边建的？违规项目尚未开工】建设的？不，准开工正在建—设的停止建设 　】　，责任单位各县（【市、区？）政府市发展—改革委？、工业和信息化【委、环保局、质监】局、安全监管局 　！　2.淘汰重点行业！落后产能制定实施电！力、水泥等重点行业！。淘汰：落，后产能年《度计划严格常态化执！法和强制性标准实】施依法依规关停退】出一批能耗、环【保、安全、技术达不！到标准？和生产不合格—产品或淘《汰类产能对》未按期？完成淘汰《。。落后产能《任务的县（市、区）！实行：项目：“区：域限批？”暂停对该县（【市、区）《项目的核准和审批】 　　责任单位各县！。（市、区）》政府市工业和—信息化委、发—展改革委、环保【局 　　3.深化】重点行业节》能改造实施煤电【节能：减排升？级与改造行动计【划对现？役燃煤发电机组进行！节能增效和》环保提标《改造供电煤耗—达到全国同》类机组先进》水平全？部实现超低排放【实施：高耗煤重点行业节】能改造工程推广【中高温余热余压利】用、低温《。烟气余热深度—回收、空气源低【温热泵供暖等节能】技术推进能量系统优！化提升能《源利用效率 　　责！。任单位各县（市、区！）政府市发展改【革，委、工？业和信息化委 【　　（二）治理燃】煤设施提升》。煤炭清洁利用—水，平 　　1.推【进热电？联，产按照统一规划、以！热定电原则加快【现役纯凝机组采【暖供热改造》和背压机组发展有】序，推，进，抽凝供热机组—建设：加快供热管网建设】鼓励有条件的产业】集，聚区、工业园区【、城：市大型工商业建【筑综合体、医院、】高铁站？等推进冷热电多联供！天然气分布式能【源站：。建设 　　责任【单位：各县（？市、区）政府市【发展改革委、—住房城乡建设局【、环保局、质—监局 　　2—.推进产业集聚【。区集中供《热加快？。推进项城、郸城、太！康等产业集聚区已纳！入规：划，和核：准在建的热电项【目建设优先发挥产业！集聚：区周围现有》发电机？组的供热《能力对用热》规，模较小？或暂不？具备热电联产集【中供热条件的产业】集聚区优先选用环】保型燃煤锅》炉、燃气锅炉或分】布式能源站方式集】中供热；在集中供热！和燃气管网》未覆：。盖的产业集》聚区积？极推进电《。锅炉供热《2017年10【月底全？市具有一定规模用】热需求的产业—集聚：区实现集中供热【 　　责任单—位，各县（市、区—。）政府？市发展改革委、住】房城：乡建设局、城管局】、环保局 　　3】.，全面整治燃》煤锅炉严《格落实？燃煤锅炉限建、禁】建管控措施全市城】市建：成区禁止新建20蒸！吨/小时《以，。下燃煤锅《。。炉其他区域原—则上不再《新建10蒸》吨/：。小时以下燃》煤，锅炉确需新建1【0蒸吨/《小，时以上燃煤》锅，炉的必须满足煤【炭，减量替代和》超低排放要》。求加快推进现—役燃煤锅炉节—能环保提《升改造到2017年！年底全市65蒸吨/！小时以上燃煤锅炉全！。部，完成超低排放—改造10蒸》吨/小？时以上？65蒸吨/》小，时以下？燃煤锅炉全》。。面执行大气污—染物特别排放限值】全面拆改燃》煤小：锅炉：2017年完—成全市？。农村：、乡镇和产业集聚】区10蒸吨及以【下，燃，煤锅炉拆《除或清洁能源改造 ！。　　责任《单位各县（市、【区）政府市环—保，局、发展改革—委、质监《局 　　《4，.推广煤《。炭清洁利用强化【煤炭消？费全过程管理推进煤！炭分质分级梯级利用！推广：使用优质煤》、洁净型煤促—进，煤炭清洁高效利用】严格落实河南省【商品煤质量》管理暂行《办法有？效限制销售和使【用灰分大于》32%、硫分大于1！%的散煤 　—　责：任单位？各县（市《、区）政《府市工业和信息化】委、环保《局、质监《局、工商局 　【　（三）强》化准入管理严控煤炭！消费增量 　　1】.提高？燃，煤项目？准入门槛《严禁建设产能过【剩行：业新增产能项目从严！。执，行国：家、省重点》耗，煤行业准《。入规定严格》控制：新建、改建》、扩建耗煤项目审批！、核准、《备案严格实施节能】评估审查制度—新增固定资产投【资项目用能设备要】达，到一级能效标准【新建高耗能项目单位！产品（产值）—能耗、煤耗要达到】国内先进水平严格新！上耗煤项《目环：评审批新建耗—煤项目排污》强度必须达到国【内先进水平对未【通过能评、环评【审查的？项，目有关部门不—得，批准开工建设不得】发放生产许》可证、安全生产【许可证？、排污许可证—有关：单位不得供电、供水！ 　　责《任单位？各，县（市、区）政府市！发展改革委、工【业，。和信：息化委、环》保局：、住：房城乡建设局—、安全监管局 　】　2.全面》。。实施煤炭减量替【。代贯彻落实河南省煤！炭消费减量替—代管理办法所有【新建：、改建、扩建耗煤】项目一律实施煤炭】减量或等《量替代？将煤：。炭，减量或等量替代作为！节能审查的》重要内容《不符合替代》标准的不予出具节能！审查：意见已经核》准且2019年【以前建成《投产的“《上大压小”》发电机组《、热电联产》机，组新增原煤》消，费量不列《入当地煤炭消费总】量控制目标》除热电联产项目【外全市不《。再核：准“十三五”期【间新开工建》设的：燃，煤发电项目》 　　？责任单位各》县（市、《区）政府市发展改革！。委，、工业和信息—化委、环保局、【统计局 　　（【四，）优化能源结构提】高清洁？能源比重《 　　？1.：大力发展非》化石能？源，按，。照“生？态优先、集散并【举、有效利用”的原！则有序推进》低风速平原风—电场：项目建设因地制【宜推动分散式风电】开发：积极推进在有条【件的产业集聚区、公！共设施及商业建【。。筑屋顶和《个人家庭建设分布式！。光伏发电系统—推进农林《生物质发《电支持热需》求稳定的产业集【聚区建？设生：物质热电联产项目统！筹地：热能开？发，利用重点发展浅层】地热能规范发展【中深层？地热能到《。2，0，20年可再》生能源占全》市能源消费总量的比！重达：到7%以上 　【　责任单《位各县（市、区【）政府市发》。展改：革，委 ：　　2？.扩大天然气利用】规模：在热负荷相》对集中的开发区【、工业聚集区、【产业园区新建和【改建天然气》集中供热设》施鼓励新《型工业、高技术【产业利用天》然气加快《推动城镇居民、公共！服务、采暖》。等领域实《施以气？代煤鼓励发》展燃气壁挂炉—、燃气空调等采暖设！施深入推进城镇天】然气利用工程不断提！高县城区《。、产业？集聚区、重点—。乡镇气化水平实【施“：气化乡？。村工程”鼓励灵【活采取管道及CNG！（压缩天然气）、L！NG：（液化天然》气）：供气站等多》种方式向乡村用【户供应？天然气到20—20年力争全—市，天然气消费量达到】7亿立？方米占全市能源消】费总量的比重达到】10%以上 　　】责任单位各县（【。市、区）政府市【发展改革委、—城管局 　》　3：.加快实施》电能替代加快推进】工业燃煤锅炉、窑】炉电能替《代改造？。以商场、医院、【学校、酒店、商【务办：公，楼等为重点实—施以电代煤减少民】用燃煤消《费到2020年全市！城镇：居民小区《推广：电采暖应用30【0万平方米以上1】0万：户以上？农村：居民永久性实现厨】炊电气化在商—业和公共领域推【广热泵应用》500万平方米 】　，。　责：任单位各县（—市、区？）政：府市发展改革委【、财政局《、环保？局、住房城乡建【设局、城管局、【工，商局、质监局— 　　三、》保障措施 　　（】一）加？。强，组织领导市》节能减排《领导小组办公室负】责研究制定》全市煤？炭消费总量控制【目标统筹推进煤炭总！量控制和减量替代】工作：市发展改革委负责推！进电力？。行业：淘汰落后产能和【燃煤机组节能改造】组，织实施“电》代煤”“气代煤【。”和产业集》聚区：集中供热；》 市工业和信—息化委负责》淘汰高耗煤行业落】后产能压减非—电行业低《效产能推进》煤，炭高效清洁利用【；市财政《局负责制定和实施】相关财政支持政策】；市环保《局，负，。责燃煤锅炉拆—改、提标治理—加强环保执》法检查；市统—计局负责煤》炭消费统计和监测预！警；其他相关部【门，按照职？责分工做《。好本系？统煤炭消《。费，减量替？代工作 《　　（二）落实工作！责任各县（市、区）！政府负责本区域【的煤：炭消费总量目—标控制结合实—际制：定“十？三五”煤炭消—费总量控制》工作方案《将煤炭消《费总：量控制目标落实到】乡（镇、办》事处）和重点企【业，要明确牵头部门和责！。任分工完善》工作机制协同推进】煤炭消费减量替【代工作 　　—（三）完善政策措施！贯彻落实《国家、省关》于，燃煤机组《改造：、燃煤锅炉节—能环保综合提—升、：新能源开《发利用？等方面的扶》持，政策落实《差别电价、惩罚【性电价和阶梯电价政！策结合实际研究制定！ “：煤改电？”“煤改气”的优】惠政策各《县（市？、区）要加大—。对煤炭消费减—量替代工《作的资金支持—力度：。整，合各领域相关资金】加强统筹使用—促，进资金？投入与煤炭减量替】代成效相匹配 　】　，（四）实施》重大工程加快实【施，。产业集聚区集中供】热，、燃煤锅炉集中整治！、“煤改电”、“煤！改气：”、高耗《煤行：业节能改《。。造、：重点行业落》后产能淘汰、天然】气，管网建设、》城市集中供热热【源建设、《非化石能《。源开发利用等—重点工？程到2020—年，削减煤炭消费—16万吨 　—　（五？）加强统计监测加】强统计能力建—设进一步完善市、】县两级煤炭消费统】计体系市《统计局会《同，有关部门加大煤炭】消费统计和》监，测力度建立煤—炭，消费量定《。期公布？制度跟踪监测分析】。。各县（市、》。区）、？重，点行：。业、重点企业—。能源消费情况做【好信息公《开和数据共享—工作： 　　（六）强化监！督管理？将煤：炭消费总量控制目标！任务完成情况—和措施落实情—况纳入年度节—能目：标评价考核体—系并在节能目标【评价考？核指标中占重要权重！市节能减排领—导小组？办，公室组？。。织有：关部门对各》县（市、区》），。煤炭消费总》。量控制工作进—行检查？督导对未完成总量】控，制目标？任务和煤炭消费【减量替代工作措【施落：实不：到，位的县？（市、区）进行通报！批评 ？