周口：市人民政府办公【室 关于印发周】口市“十三》。五，。”煤炭消费总量控】制工作方案的通【知 ：周政办〔201【7〕144》号 各县》（市、区）人民政府！市经：。济开发区、东—新区、港口物—流产业集聚区管委】会市人民政府各【部，门 ：　　周口市》“十三五”煤炭【消，费，总量控制工作—。方，案已经市政府同【意现印发给你—们请认真贯》彻执行 2017】年10月3》1日   周口市！“十三五”煤炭【消费总量《控制工？作方案 　　为【进一步优化》能源结？构严格控制煤炭消】费总量？加强大气污染防治】依据河南省人—。民政府办公厅关于印！发河南省“十三【五”煤炭消费总【量控制工《作方案的通知（【豫政办〔20—17〕8《。2号）和中共周口】。市，委，、周口市《人民政府关于打赢大！气污染防《治攻坚战的实施意见！（周发〔20—16〕8号）等文件！精神制定本方—案 ：　　一、总体要【求 　　（一）指导！思想深入贯彻落实党！的十九大精》神和市委、市—政府：关于打赢大气污染】防治：攻坚战？的决：策部署牢固树立绿】色发展新理念坚【持，。把，煤炭消费总量控制作！为改善？大气环境质量—。。。、优化能源消费【结构、倒逼经济【转型发展的重要途径！着力加快产》业结构？调整、削减煤炭消费！需求着力整治燃煤】设，施、促？进，煤炭清洁《高，效利用？着力优？。化能源结构、提【升，清洁能源比重着力】完善政策《措施、实施煤炭【消，费减量替代确保【完成省下达》的，煤炭消费《。总量控？制目标促进经济、】社会、环境》全面协调可》。持续发展 　　（】二）控制目标—到2：020年全市煤炭消！费总：。。量较2？015？。年，的158万吨下降1！。0%左右《控制在14》2万吨以内其中【项城市和郸城县【煤，炭，消费：总量下降13%其】他县（市、》区）：煤炭消费总量下降】。1，0% 　　二、【重，点任：务 　　（一—）优化产业结构削减！煤炭消费需求— 　　1.加快化】解，过剩产能加》强环保、能》耗，、质量？、安全等专项执【法检查严格落实【。差别化价《格，政策建立以提高【。节能环保标准倒【逼过剩产能》退出机制在电力【、化工、建材等行】业淘：汰一批能耗》高于全国平均水【平的低？效产：能，全面清？理产能？过剩行？业违规在建项目对】。未批：先建、边批边建的】。违规项目尚未开【。工建设的不》准，开工正在建设的停】止建设 　　责任】单位各县（市、区）！政府市发展改—革委、工《业和信？息化委？、，环保局？、质监局《、安全监管》局 　　2.淘汰】重点行？业落后产能制—定实施电力、水泥等！重点：。。行业：淘汰：落后产能年》。度计：划严：格常态化执法和强】制性标准《实施依法依规—关停退出《一批：能耗、环《保、安？全、技术达不—到标准和《生产不合格》产品或淘汰类—产能对未按期完成】淘汰落后产能任务】的县（市、》区，）实行？项目“区域限批”暂！停，对该县（市、区【）项目的核准和审批！ 　　责任单位各】县（市、《区）政府市》工业和信《息化委？、发展改革》。委、环保局 —　　3.深化重点】行业：节能改造实施—煤电节能减排升级】与改造行动计—划对现役燃煤发【电机组进行节能增】效和环保提标改造供！电煤耗达到全—国同类机组先进水平！全部实现超低排放实！施高耗煤重点行业节！。能改造工程推广中】高温余热《余压利用、低温烟】气余热深度回收、空！气，源低温热《泵供暖等《节能技术推进能量系！统优化提升能源利】用效：率 　　《责任：单位：各县（？市、区？）政府市发展改革委！、工：业，和信息化委 —　　（？二）治理燃煤设【施提升煤炭清洁利】用，水平 　　1.推进！热电联产按照统一】规划：。、以热定电原则【加，快现役纯凝机组【。采，暖供热改造和背【压机组发展有序推进！。。抽凝供热机组建【设加快供《热管：网，建设鼓励有》条件的产业集聚【。。区、：工业园区、》城市大？型工商业《建筑综合《。体、医？院、高铁站等推进】冷热电？多联供天然》气分布？式能源站建设 　　！责任：单位各县（市、区】），政府市发展改革委】、住房？城乡建设局、—环保局、质监局【 ，　　：2.：推进产业集》聚区集？中供热？加快推？进，项城、郸城、太康】等产业集聚区已纳入！规划和核《准在建的热电项目】建设优先发挥产业集！聚区周围现有发电】机，组的供热能力—对用：热规模较小或暂不】具备热电联产—集中：。供热条？件的：产业集聚区优先选】用，环保型燃煤锅—。炉、燃气锅炉或分】布式能源站方式集】中供热？；在集？中供热和燃气管【网未覆盖的产业集】聚区积极推进电锅炉！供热2017年10！月底全市具有一定】规模用热需求的产业！。。。集，聚区实现集中供热】 　　责任》单位各县（市、区】）政府市发展改革】委、住房城乡建【设局、？城，。管局：、环保局 　　3.！。全面整治燃煤锅【炉严格？落实燃煤锅炉限【建、禁建管控措【。施全市城《市建成？区禁止新建20【蒸吨：/小时以下》燃煤锅？炉其他区域》原则上不再新—建10蒸吨/—小时以下燃煤锅炉确！需新建10蒸吨/小！时以上燃煤锅炉的必！须满足？煤炭减量替代和【超，低排放要求加快推】进现役燃煤锅—炉，节，能环保提升改造【到20？17年年底全市65！蒸吨/？小时：以上燃煤锅炉全部完！成超低排放改造【10蒸吨/小—时以上？65：。蒸吨/小《时以：下，燃煤锅炉全面执行】大气污染物》特别排放限值全【面拆：改燃煤小锅炉2【017年完》成全市农村》。、乡：镇，和产业集聚区10】蒸吨及以《下，燃煤锅炉拆除—或清洁能源》改造 　　责任【单位：。各县：（市、区）》政府市环保局、发展！改革委、质监—局 　　4》.推广煤炭清洁利用！强化煤炭消》费全过？程管理推进煤炭【分质分级梯级利【用，推广使？用优质煤、洁—净型煤促《进煤炭清洁高效【利用严格落实河【南省商品煤》质，量管理暂《行办法有效》限制销售和使用灰】分大于32%—、硫分大于1—%的散煤 　　【。责任单位各县（【市、区）政》府市工业和信息化】委、环保局、质【。监，局、工商局 —　　（三）强化准入！管理严控煤炭消费增！量 ：　　1.提高—燃，煤，。项目准入门槛严【禁建设产能过剩【行业新增《产能项目从严执行】国家、省重点耗【煤行业准入规定严格！控制新建、改建、扩！建耗煤项目》审批、核《准、备案严格—实施节？能，评估审？查制度？新增固定资产投【资项：目用能设备要—达到一级能效标准新！建高：耗能项目单位—产品（产值）能【耗、煤耗《要达到国内先进【水平严格新》上耗煤项目环—评审批新建耗—煤项目排《污强度？必须达到国内—先，。进水平对未通—过能评、《环，评审查的项目—有关部门不得批准】开工建设《不得发放生产许【可证、安全生产许】可证、排污许可【证，有，。关，单位不？得供电、供水 　　！责任单位各县（【市、区？）政：府市发展改革委【、工业和信息—化委、环保局、【住房城乡建设局、】安全监管局》 　：　2.？全面实施煤炭减量替！代贯彻落实河南省】煤，炭，消费减量《替代管理办》法所有新建、改建】、扩：建耗煤项目》一律实施煤炭减【量或等量替代将【煤炭：减量或等量替—代作为节能审查的】重要内容不符合替】代标准的不予出具】。节能审查《意见已经《核准且201—9年以？前建成投产的—“上：大压小”发电机【组、热电联产机组】新，增，原煤消费量不列入当！地煤炭消费》总量控？制目标除热电联【产项目外全市不再】核准“十三五”期】间新开？工建设的燃煤发电】项目 　　》责任单位各县—（市、区）政府【市发展？改革委、工业—和信：息化委、环保局、】统计局 　》　（四）优》化能：源结构提高》清洁能源比重— 　　？1.大力发展非化】石能源按照“生态】优先、集散并举【、有效利《。用”的原则》有序推进低风速平原！风电场？项目建设因地—制宜推动《分散：式风电？开发积？极推进在有条件的产！业集聚区、公共【设施：。及商业建筑屋顶和】个人家？庭建设？。分布式？光，伏发：电，系统推进农林生物】质发电？支持热需求》。稳定的产业集—聚区建设《生物质？热电联产《项目统筹地热能【开，发利用重点发—展浅层地热能—规范发？展中深层地热能到】20：20年？可再生能《源占全市能源消费总！量的：比重达到《。7%：以上 ？　，　责：任单位各县》（市、区《），政府市？发展改？革委 　　》2.扩大天然—气利用规《模在热？负荷：相对：集中的开《发区、？工业聚集区、产业园！区新建和改建天然气！集中供热设施鼓励新！型工业、高技术产】业利用天然气—加快推动城镇居【。民、公共服务—、采暖等领域实【。。。施以气代煤鼓—励发展？燃气壁挂炉、燃气空！调等采暖设施深入】。推进城镇天》然气利用工程不断提！高县城区《、产业集聚区、【。。重，点，乡镇气化《水平实施“气—。化乡：村工程”鼓励灵活采！取管道及C》。NG（压缩天然气】），、LNG（液化天然！气）：供气站等多》种，方式向乡村》用户供应天然—。气到2020—年力争全市天然气】消费量达《到，7亿立？方米占全市能源【消，费总量的比重达【到10%以上— 　：　责任单位各—县（：。市、区）政》府市发展改革委、城！管局 　　3.加快！实施电能替代加【快推进工业燃煤【锅，炉，、窑炉电能替代改造！以商场、《医院、学校、酒【店、商务《。办，公楼等为《重点实施《以电代煤减少—民用：燃煤消费到2020！年全市城镇居民小区！推广电？采暖应？用，30：0万平方米》。以上10万户以【上农村居民永久【性实现厨《炊电气？化在商业和公—共领域推广热泵【应用500万平方米！ 　　责任单位各】县（市、区）政【府市发展改革—委、财政局、环保局！、住：房城乡建设局、【城管局、《工商局、《质监局 《。　　：三，。、，保，障措：施 　　（一—。）加强？组织：领导市节能减—排领导小组办公室】负责研究制定全【市煤炭？消费总量控制目【标统筹？推进煤炭总量控【制和减量替代工作市！发展改革《委负责推进电力【行业淘汰落后—产能和燃煤机组节】能改造组织实施“电！代煤”“气》代煤：”和产？业集聚区集中供热】； 市工《业和信？息化委负责》淘汰高耗煤》行业落后产》能压减非电行业低效！产能：推进煤炭高效清洁利！。用；市财政》局负责制定和实施相！关财政支持》政策；市环》保局负责燃煤锅【炉拆改？、提：标治理加《强环：保执法检查；市统计！。局负：责煤：炭消费统计和监测预！警；其他相关部门按！照职责分《工做好本系统煤炭消！费减量替代工作【 　　（《二）落实《工，作责任各县》（市、区）政府负责！本区域的煤炭消费】总量目？标控：制结合实际制—定“十三五”煤【炭消费总量控制【。工作方案将煤炭消费！总量控制目》标落实到《乡（镇、办事—处）和重点企业要】明确牵头部门和责】任分工？完善工作机制协同推！进煤炭消费减量替代！工作 ？　　（三）》完善政策《措施：贯彻：落实国？家、省关于》燃煤：机组改造《、燃煤锅炉》。节能环保综合—提升：、新能源开发利用】等方面的扶》持政策落实差别电价！。。、惩罚性电价和【阶，梯电价政策》结合实际研究—制定 “煤》改电”“煤改—气”：。的优惠政策》各县（市、区）要】加大对煤炭》。消，。。费减量替代工作【。的资金支持力度整】合各领域相关—资金：加强统筹使用—促进资金《投入与煤炭减量【替代成效相匹配 　！　，（四：）实施重大工程【加快实施《产业集聚区集中【供热、燃煤锅炉【集中整治、“煤改电！”、“煤改气”【、高耗煤行业节【能改造、重点行业】落后产能淘》汰、天然气管网建】设、城？市集中供热热—源建设、非化石能源！开发利用等重点【。工程：到2020年削减】煤炭消费16万【吨 　　（五—）加强？统计监？测加强统计能力建设！进一步完善》市、县两《级煤炭消费统计【体系市统计局—会同：有关部门加大煤【炭消费？统计和？监测力？度建立煤炭》消费量定期》公布制？度跟踪监测分析各县！（市、区）、重【点行业？、重点企业能源【消费情况做好信息公！开和数据共享工作】 　　？（六）？强化监督管》理，将煤炭消《费总量控《制目标任务完成情况！和措施落实情况纳】入年：度节能？目标评价考核—。体系并？在节能目标评价【考核指标中占重要】权重市节能减排【领导小组办公室组】织有：。关部：门对各县（》市、区）煤炭消费总！量控制工《作进：行检查督导》对未完成总量控【制，目标任务和煤—炭消费减量替代工】作措：施落实不到位的县（！。市、区）进行通报】批评 ？