周口市人《民政府办公室 】。关于印？发周：口市“十《三五”煤炭消费总量！控制工作方案的【通知 周政》办〔：201？7〕144》号， 各县（市—、，区）人民《政府市经济》。开发区、东新区、】港，口物流产《业集聚区管委—会市人民政府各【部门：。 　　周口市“十三！五”煤炭消费总量】控制工？作方案已经市政府】同，意现：印发给？你们：请认真贯彻执行 】2017年10月】31日？   周口市“】。十三五”煤炭—消费总量控》制工作方案 　　为！进，一步优？化能源结《。构严格控制煤—炭，消费总量加强大气】污染防治依》。据河南？省人民政府办公【厅关于印发河南【省“十三《五”煤炭消费总量】控制工作方案的【。通知（豫政办〔2】017？〕82？号）和中共周—口市委、周》口市人民政府关于打！赢大气污《染防治攻坚战的实施！意见（周发〔201！6〕8？号）：等文件精神制定【本方案 　　一、】总体要求 》　　（一）》指导思？想深：入贯：彻落：实党：的十九？大，精神和？市委、市政府关【于打赢大气污染防治！攻坚战的决策部署】牢固树立绿色发【展新理念坚持把煤】炭消费总量》控制作为改善—大气环境质量、【。优，化能：。源消费结构、倒【逼经济？转型发展的重要途径！着力加？快产：业结构调整、削减煤！炭消费需《求，着力整？治燃煤设施、促进煤！。炭清洁高效利用【着力优化能》源结构、提升清【洁能源？比重着力完》善政：策措施、实》施煤炭消《费减量替代确保【完成省下达的煤【。炭消费总量》控制目标促进—经济、社会、环【境全：面协调可持续—发展 　《　（二？）控制目标》到，2020年全—市煤炭消费》总量较20》15年的158【。万吨下？降10%左右控制】。在14？2万吨以内其中项】。城市和郸城县煤炭消！费总量下降13%】其他县（市、区）】煤，炭，。消，费，总量下降1》0% 　　》二、重点任务— 　　（《一）优？化产业结构削减【煤炭消费需求 【　　：1.加快化解—。过剩产？能加强环保、能耗、！质量、安全等专【项执法检查严格【落实差别化价格【政策建立《以，提高节能环保标准倒！。逼过：剩，产能退？出机制在电》力，、化工、建材等行业！淘汰一批能耗—。高于全国平均水【平的低效产能全面】清理产能过》。剩行业违规》在建项？目对：。未批先建、边—。。批，。边建的？。违规：项目尚未开工建设的！不准开工正在建设的！停止建设 　　责任！单位：各，。县（市、《区）政府市发展改革！委，。、工业和信息化委、！环保局、质监局、安！全，监管局 　　2.淘！汰重点行《业落后产能》制定实施电力—、水泥等重点—。行业淘汰《。。落后产能年度计【划严格常态化—执法和强《制性标准实施依【法，依规关？。停退出一批能耗【、环保、安全、技术！达不到标准和生产不！合，。格产品或淘》汰类：产能对未按期完成淘！汰落后产《能任务的县（市、区！）实行项目“—区域限？批”暂停对》该县（市、区）项】目的核准和》审批 　《　责任？单位各县（市、区】）政府市工业—和信息化委、—发展改革委》、环保局 》　　3.《深化：重点行业节能—改，造实施煤电节能减排！升，级与改？造行动计划对现役】燃煤发电《机组进行节能增效和！环，保提标改造供电煤耗！达到全？。国同类机组先进水平！全部实现超低排【。放实施？高耗：煤重点行业节—能改：造工程推广中高【温余热？。余压利用、》低温：烟气：余，热，深度回收、空气源】低温热泵《供暖等节能技术【推进能量系》统优：化提升能《源利用效率 —　　责任单》位各县（市、区）政！府市发展改革—。委、工业和信—息化委 　　—（二）治《理燃煤设施提升【煤炭：清洁利用水平— 　　1《.推进热《电联产按《照统一规划》、以热定电原则【加快现？役纯凝？机组采暖供热改造】和背压？机组发展有序推【进抽凝供热机组建设！加快供热管》网建设鼓励有—条件的产业集聚【区、工业园区、城市！大，型工商业建筑—综合体、医》院、高铁站》等推进冷《热电多？联，供天然气分布—式能源？站建：设， 　　责任单—位各：县（市、区）政府市！发展改革委、—住房：城乡建设局》、环保局、质监【局 　　2.推进】产业集聚区集中【供热加快推进项【城、郸城、太康【等产业集聚》区，。已纳入？规划和核准在—建的热电项目建设优！先发挥产业集聚【区周围现有发电【机组的供热能力对用！热规：模较小或暂不具备热！。电联产集中》供热条件的产业集聚！区优先选用环保型燃！煤锅：炉、燃气锅炉或分】布式：能源：站方式集中供热；】在，集中：供热和燃气》管网未覆盖的—产，业集聚区积极推进电！锅炉供热201【7年10《月底全？市具有一定规模【用热需求的产业集】聚区实现集中供热 ！　　：责任单？位，各县（？市、区）《。政府市发展改—革委：、住房城乡建设局】、城管局、环—保局： 　　3.全面整治！燃煤锅炉严格落【实，燃煤锅炉《限建、禁建管控【措施：全市城？市建成区禁止新建】20蒸吨/》小时以下燃》煤锅炉其他区域原】则上不再新建—10：蒸吨/小时》以下燃煤《锅，炉确需新建10【蒸，吨/小？时以上？燃，煤锅炉的《。必须满足煤炭减量】替，代和超低排放要【求加快推进》现役燃煤锅炉节【能环保提升改造【到2017年—。。年底全市6》。5蒸吨/小时—以上燃煤锅炉全部完！。成超低排《放改造10蒸吨/小！时以：上65蒸吨/小时以！下燃煤锅炉全面执】行大：气污染物《特别排？放限值全面拆改【燃煤小锅炉201】7年完成全市农村】、乡镇和产业集聚区！10蒸吨及以下燃煤！锅炉拆除或清洁能源！。改造 　　》责任：。单位各县（》市、区）政府—市环：保局、？发展改革委、质监局！ 　　4.推—广煤炭清洁》利，用强化煤炭消费全过！程管理推《进煤炭分质分级梯】级，利用：推广使用优质煤、】洁净型煤促》。进煤炭？清洁：。高效利？用严格？落，实河南省商品—煤质量管理》暂行办？法有效限制销售和使！用灰分大于32【%、硫分大于1【%的散煤 　　【责任单位各县—（市、区）政府市工！业和信息化》委、：环保局、质监局、工！商，局 ：　　（三）强化准】。。入管理严控》煤炭消？费增量 　　1【.提高？燃煤项目准入门槛严！禁建设产《能过剩行业新—增产能项目从—严执行国家、省重点！耗煤行业《准入规定严格控制新！建、改建、扩—建耗煤项目审批、】核准、备《案严格实施节能评】估审查制度新增【固定资？。产投资项目用—能设备要达到一级能！。效标准新建高耗能项！目单位产品（产值】）能耗？、煤：耗要达到国》内先进？水平严格新上耗煤】项目环？评审批新建耗煤【项目排？污，强度：必，须达到国内》先进水平对未通过能！评、环评审》查的项目有关部门】不得批准开工—。建设不得发放生【产许可？证、安全生产许【可证、？排污许可证有关单】。位，。不得供电《、，供水 　　责任【单，位，各，。县（市、区》）政府市发》展改革委《。、工业和《信，息化委、环保局、】住房：城乡：建，设局、安全监管【局 　　《2.全面实施—煤炭减量替代贯彻】落实河南省煤炭消】费减：量替代管理》办法所有《新建、改建、—扩建：耗煤项目一律实【施煤：炭减量或《等量替代《将煤：炭减量或《等量：替代作？为节：。能，。审，查，的重要内容不符合替！代标准的《。不予出具节能审【查意：见已经核准且20】19年以前建成投】。产的“上大》压小：。”发电机组、—热电联产《机组：新增原煤消》费量不列入当地煤】炭，消费总量控制目【标除热电联》产项目外全市不再】核准“？十三五？”，。期间新开工建设的】。燃煤发电项目 　　！责任单位《。各，县（市、区）政府市！发展改革委、—工业和？信息化委、》环保局、统计局 】　　（四《）优：化能源结构提高清】洁，能源比重 　　【1.大？力发展非化石—能源按照“生—态优：先、集？散并举、有效—利用”的原则有序推！。进低风速平原风电】场项目？建设因地制宜推动】分散式风《电开发积极》推进：在有条件的产业【集聚区、公共—设施：。及商业建筑屋顶和个！人家：庭建设分布式光伏发！电系统推《。进农林？生物质？发电支？持热需？求稳定的产业集聚】区建设？生，物质热电联》产项目？统筹地热能》开发利用重点发【展浅层地《热能规范发展—中深层地热能—到2020年可再】生能源占全市—能源：。消费总量的比重达】到7%以上 —　　责任单位—各县（？市、区）《政，。府市发展改革委【 　：　，2.：扩大天然气利用规模！在热负荷相对集中的！开发区、工业聚【集区、产业园区新建！和改建天然》气集中？供热设施鼓励新型工！业、高技术产业利用！天然气？加，快推动城镇居民【、公共服务、采【暖等领域实施以【气代煤鼓励》发展燃气壁挂炉、燃！气空调等采暖设施】深入推进城镇天然】气，利用工程不断提高县！城区、产《业集聚？区、重点乡镇气【化水：。平实施“气化乡村】工程”鼓《。励灵活采取管道及】CN：G（：。。压缩天然气）、LN！G（液？化天然？气）供气站》等多种方式向乡村用！户供应天然》。气到2？020年力争全市天！然气消费量达—到7亿立方米占全市！能源消费总量的比】重，达到10%以上 】　　责任单位各县】（市、区）政府【市发展改革》委、城？管局： 　　3.加—快实：施电能替代加快【推进工业燃煤锅炉】、窑：炉电能替代改造【以商场、医院、【。学，校、：。酒店、商务办公【。楼，等为重点实施—以电代煤减少民【用燃煤消《费，到20？20年全市城镇居】民小：。区推广电采》暖应用3《00万平方米以【上10万户以上【农村居？民永久性实现厨炊】电气化在商业和公共！领域推广热泵—应用：500？万平方米 　　责任！。单位各？县（市、区）政【府市：发展改革委》、，财政局、环保局、】住房：城乡建设《局、城管局、工商局！、，质监局 　　三、】保障措施 　　（一！）加强组织领导市】节能减排领导小【组办公室负》责，研究制？定全市煤炭消—费，总量控制《目标统筹推进煤炭总！量控制和减量—替代工作市发展【改革：委，负责推进《电力行？业淘汰落后产能和】燃，煤机组节能》。改造组织实施“【电代煤”“气代煤】”和产业集聚区集中！供热； 市工业【和信息化委负责淘】汰高耗煤行》业落后产能压减非】电行业低效产能推进！煤炭高效《清洁利用；市—财政局负责制定和】实，施相关财《政支持政策；—市环保局负责燃煤】锅炉拆改、提标治理！加强环保执法—检查：；市统计局负责煤】炭消：费统计和监》测，预警；其《。他相关部门按照【。职责分工做好本系统！煤炭消费《减量替代工作 【　　（二《）落实？工作责？任各县？。（，。市、区）政府负责本！。区域的煤炭消费【总量目标控》制结合实际》制定“十三五—”煤炭消费总—量控制工作方案将】煤，炭消费总《量控制？目标落实到乡—（镇：、办事处）》和重点企业要明【确牵头部门》和责任？分工完？善工作机《制协同推进》煤炭消？费减量替代工作 】　　（三）完善政策！措施贯彻落实国【家、省关于》燃煤机组《改造：。、燃：煤锅炉节《能环保综合提升【、新能？源开发利用》等方面的扶持政【。策落实差别》电价、惩罚》性电：价和阶梯电价政【策结合实际研究制定！ “煤改《电”“煤改》气”的优惠政策各县！（市、？区）要加大对煤【炭消费？减，量替：代工作的资金支【持力度整合各领【。。域相关资金加—强统筹使用》促进资金投入与【。。煤炭减量替代成效相！匹配 　　（四）实！。施重大？工程加快实施—产业集聚区集—中供热、燃煤—锅炉集中整治、【“煤改电”、“煤改！气，”、高耗煤》行业节能改》造，。。、重点行业》落后产能淘》汰，、天然气管网建设】、城市集中供热热源！建设、非化石—。能源：开发利？。用等：重点工程《到202《0年削减煤炭消【费16万吨 　【　（五）加强统计监！。测加强统计能力建设！进一步完善》市、县两级》煤炭：消费统计体系—市统计局会》同有关部门加大【煤炭消费统计和监测！力度：建立煤炭消费—量定期公布制度【跟，踪监测分析》各县（市、区）【、重点行业》、重点企业能源【消费情况做好信息公！开和数据《共，享工作 《　　（六）强化监督！。管理将煤《炭消费总量控制目标！任务完成情况—和措施落实情—况纳入？年度节能《目，标评：价考核体系并在节能！目标：评，价考核指标》中占重要权》重市节能减排—领导小组《办公室组织有关部】门对各县（市、区）！煤炭消费总量控制工！作进行？检查督导对未完成】总量控制目标任【。务和煤？。炭消费减量替代【工作措？施落实不到位的【县（市、区）进【行通报批评》 ，