周口市？人民政府《办公室 关—于印发周口市“十三！五”煤炭消费总【量控制工《作方：案的通知 》周政办〔2》017〕144号 ！ ，。各县：（市、区）人民【政府市经《济开发？区、东新区、—港口物流产业集聚】区管委会市人民政】府各部门《 　　？。。周口市“十三—五”煤炭《消费总量控制工作】。方案已？经市政府同》意，现印发给你们请【认真贯彻执行— 2017年10月！31日？   周口市“十！三五”？煤炭消费总》量控：制工作方案 　　】为进一步优化能源】结构严格控制煤炭消！费总量加强》。大气污染防治依【据河南省人民政府】办公：厅关于？印发河南省》“十三五”》煤炭消费总量控制工！作方案的通》知（豫？政办：〔2017〕8【2号）和中共—周口：市委、？。周口市人《民政府关于打赢大气！污染防？治攻坚战的实施意见！。（周发〔《2，016〕8》。号）等文件精神制】定本方案 　　【。一、总体要求 　】　（一？。。）指导思想》深入贯彻落实党【。的十九？大精神和市委、市】政府：关于打赢《大气污染《防治攻坚战的决【策部署牢固》树立绿色发展—新理念坚《持把煤？炭消：费总量控制作为【改善大气环境质【量、优化能源消费结！构、倒逼《经济转型发展的【重要途径着力加快】产业结构《。调整、削减》煤炭消费需》求着力整治》燃煤：设，施、促进煤》炭清洁高效利用【着力优化能》源，结，构、提？升清：洁能：源比重着力完善政】策措：。施、：实施：煤炭消费《减量替代确保完成省！下，达的煤炭《消费总量控制目标】促进经济、社会【、环：境全面协调可持续】发，。。展 　？　（二）控制—目，标到2020—年全市煤炭》消费：总量较2《015年的15【8万吨下降》。10%左右控制在1！42万吨以内—其中：项城市和《郸城县煤《。。炭消费总量下降13！%其他县（市、区】）煤炭消《费总量下降10% ！　　：二、重点任》务 　？　（一）优》化产业结构削减煤炭！。消费需求 　　【1.加快化解过剩】。产能加？强环保？、能耗、质量、【安全等专《项执法检查严格【落实差别化》价，格政策建立以—提高节能环保标【准倒逼过剩产—能退出机制在电力】、化：工、建材等行业【淘，汰一批能耗》高于：全国平均水平的低】。效产能？全面清理产能—过，剩行业违规在建项】目对未？批先建、边》批，边，。建的违规项目尚【。未开工建设的—不，准开工正在建—设的停止建设 　　！责任单位《各县（市、区）【政府市发展》改革委、工业和信息！化委、环保局、质】监局、安全监管【局 　　2.淘汰重！点行业落后产能制】定实施？电力：、，水泥等重点行—业淘汰落后产—能年度计划》严格常态《化执法和强制性标】准实：。。施依法？依，规关停退出一批能】耗、环保、》。安，全、：技术达不到》标准和生《产不合格《产品或淘汰》类，产能对未按》期，完成淘？汰落：后产能？。任务：。的县（？市、区）《实行项目“区域限】批”暂停对该县【（市、区）》项，目的核准和审批 　！　责任单位》各县（市、》区）政府市工—业和信息化委、发展！改革委、环保局【 　　3.》深，化重点？行业节能改造实施】煤电节能减》排升：级与改造《行动计划对现役燃】煤发电机组》进，行节能增《效和环保《提标改造供电煤耗】达，到全国同类机—组先进水平》全部实？现超：。低排放实施高耗【。。煤重点行业节—能改造工程推广中高！温余热？。余压利用、低温烟气！余热深度回收、空气！源，低温热泵供暖等【节能技术推进能量系！统优化提升能源【利用效率《 　　责任单位【各县（市、》区）政？府市发展改革委、】工业和信《息化委 　　（【二，）治理燃煤》设施提升《煤炭清洁《利用：水平 　　1.推进！热电联？产按照统一规划、以！热定电原《则加快现《役纯凝机《组采：暖供热？改造和背压机—组发：展有序推进抽凝【供热机组建》设加快供《热管网？建设鼓励有》条件的产《业集：聚区、工业》园区、城市大—型工商业建筑综【合，体、医院、高—铁站等推进冷热电多！。联供天然气》分布式？能源站建设 　【　责任单位各县（】市、区）政》府市发展改革委、】住房：城乡建设局》、环保局、》质监局 《　　2.推进产业集！聚区集中供热加快推！进，项城、郸城》、太康等《产业集聚区已纳【入规划和核》准在建的热电—项，目建：。。设优先发挥产业集】聚区周围《现有发电机组的供热！能力：对用热规模较小或】。暂不具备热电联产】集中供热条件—。的产：业集聚？区优先选用环保型燃！煤锅炉、燃气锅炉】或，分布式能源站—方式集？中供热；在集中【供热和燃气管网【。未，覆盖的产业集聚区积！。极推进？电锅炉供热》201？7年10月底全【。市具有一定规模用】热需：求的产业《集聚区实现》集中供热 　　【。责任单位各》县（市、《区）政？府市发展改革委、】住房城？乡建设局、城管局、！环，保局 　　3.【全面整治燃煤锅炉】严格落？实燃煤锅炉限建【、禁建管控措—施，全市城市建成—区禁止？新，建，20蒸吨/小时以下！燃煤锅？炉其：他区域原则上不再】。新建10蒸吨/小】。时以下燃《煤锅炉确需新建10！蒸，吨/小时以上燃煤锅！炉的必须满足煤炭减！量替代和《超低排放要》求加快推进现役【燃煤锅炉节》能环保提升改造到2！017？年年底全市65【蒸吨/？小时以上燃》煤锅炉？全部完成超低排放】改造10蒸吨/小】时以上6《5，蒸吨/小时以—下燃煤锅炉全—面执行大气污染物特！别，。排放限值全面拆【改燃煤小锅炉2【。017年完》成，全市农村、》乡，镇和产业集》聚区10蒸》吨及：以下燃煤《锅炉拆除《或清洁能源改造 】　　：责任单位各县（【市、区？）政府市环保局【、发展改革委、质监！。局 ：　　4？.推广煤炭》清洁利用强化煤【炭消费全过程—管理推进煤》炭分质分级》梯级利用《推广使用《优质煤、洁净型煤】促，进煤炭？清洁高效利》用严格落实河南【。省，商品：煤质量管《。理暂行办法》。有效限制销售和【使用灰分大于32】%、：。。硫分大于1%的散煤！ 　　责任单位各县！（市、区）政—府市工业和信—息化委、环保局【、质监局、工商局】 　　（三）强【化准入管理严控煤】炭消费增量 　　】1.提高燃煤项【目准：入门槛严禁建设产能！过剩行？。业新增产能项—目，从严执行国家、【省重点耗煤行—业准入？规定严格控制新建、！改建、扩建耗煤项目！审批、核准、—备案严格实施节【。能评估审查》制度新增固定资产投！资项目用能设备【要达到一《级能效标准新建高耗！能项目单位》产品（产值》）能耗？、煤耗要达到—国内先进水平—严格新上耗》煤项目环评》审批新建耗煤项【目排污强度必须【达，到国内？先进水平对未—通过能评、环—评审查的项目有关】部门不？得批准开工建设不得！发放：。。生产许可证、安全】生产许可证、排污许！可证有关单位不得供！电、：供水 　　责任单】位，各，县（：市、：区）政府市》。发展改革委、工【业，和信：息化委、环保局、住！房城乡？建设：局、安全监管局 】　　：2.全面实施煤【炭减量替《代，贯彻落？实河南省煤炭消费减！量替代管《。理办法？所有新？建、改建、扩建【耗煤项目《。一律：实施煤炭减量或等量！替代将煤炭减量【或等量替代》作为节能审查的重要！内容不符合》替代标？准的不予《出具节能审》查意见已经》核准：且20？19：年以前建成投—产的“？上，大压小？”发电机组、—热电联产机》组，新，。增原煤？消费量不列》入当地煤炭消费【总量控制目标—除热电联产项目外全！市不再核准“十【三五”期间新开工】建设的燃煤发电项】目 　　责任单【位各县（市》、区）政府市发【展改革委、》工业和信息化委、】环保局、统计局 】　　（？四）优化能源结【构提高清洁能源比重！ 　　1.大力【发展非化石能源按照！“生态？优先、集散并举【、，有，效利用”的原则【有，序推进？低，风速平原风电场项】。目建设因地制—宜推：动分散？式风电开发积极推进！在有：条件的产业》集，聚区、公共设施【及商：业建筑屋顶和—个人家庭建》设分布式光伏—发电系统推进农【林生物质发电支【持热需求稳定的【产业集聚区》建设生物质热—电联产项目统筹地】热能开发《利用重点发展浅层】地热能规范》发展中深层地—热能到2020年】可再：生能源占全市能【源消：费，总量的比《。重达到7%》以上 　　责—任单位各县》（市、区）政府市发！展改革委 　　2】.，扩大：天然气利《用规模在热负—荷相对集中》的开发？区、：。工业聚集区、产【。业园区？新建和改建天—。然气集中《供热设？施鼓：励新型工《业、高技《术产业利用天然【。气加快推《动城镇居民、公共服！务、采暖《等，领，域实施以气代煤鼓励！发展燃气《壁挂炉、燃气空【调等采暖设施深【入推进城镇天然【。。气利用工程不断【提高县城区、产业集！聚区、重点乡—镇气化水平》实，。施“：。气化乡村工》程”鼓励《灵活采取管道及CN！G（压缩天然气【）、LNG（液化】。天然：气）供气站等多【。种方式向乡村用【户，供应：天然气到2020】年力争全市天然气消！费量达？到，7亿立方米占全市】能源：消费总量《的比重达到》10%以上 　　责！任单位各《县（市？、区）政府市发展改！。革委：、城管局 　　3.！。加快实施电能替【代加快推进工业燃】。煤锅炉、《窑，炉电能替代改—造以商场《、医院、学校、酒店！。、商务办公楼等【为重：。点实施以电代煤【减少民用燃煤—消费到2020【年全市城镇居民小区！推广电采暖应—用300万平方【米以：上10万户以上【农村居民永》久性实现厨》炊电气化在商—业和公共领域推广】热泵应用50—0万平方米 —　，　，责，任单位各县（市、区！）政府市发展—改革委、财政—局，、，环保局、住房城乡建！设，局、城管局、—工商局、质监局【。 ，　　三、《保障措？。。。施 　？　（一）加强组织】领导：市节能减排领导【小组办？公室负？责研：。究制：定全市煤《炭消：费，总量：控制目标统筹推进】煤炭总量《控制和减《量替代？工作市发展改革【。。委负责推进电—力行业淘汰落后产能！和燃煤机组节—能改造组织实施【“电代煤”“—气代：煤”和产业集聚区集！中供热； 市工【。业和：信息：化委负责《淘汰高耗煤》行业落后产能压减】非电：行业低效产能推进】煤炭高效清洁利用】；市财？政局负责制定和实】施相关财政》支持政？策；市环保局—负责燃煤锅炉拆改】、提标治理加—强环保执法检查【；市统计局负责煤炭！消费统计《和监测预警；其他】相关部门按》照职责分工做—好，本系统煤炭》。。消费减量《替代工？作 ：　　（二）》落，。实工作责《任各县（市》、区）政府负责本区！域的煤炭消费总量目！标控：制结合实际制定【“十三五”》煤炭消费《总量控制工》作方案将煤炭—消费总量控》制目标落实到乡（镇！、办事处）和重点企！业要明确牵》头部门和责任分【。工，完善工作机制协同推！进煤炭消费减量替代！工作 　　（—三）完善政策措施】。贯，彻落实？国，家、省关于燃—煤机组改《造、燃煤锅》炉节能环《保综合提升、新能】源开发利用》等方面？的扶：持政策落实差别【。电价、惩罚性电【价和阶梯电价—政策结合实际研究制！定 “？煤改电”“煤改气”！的优惠？。政策各？县（市、区）要加大！对，煤炭：消费减量替》代工作的《资金：支持力？度整：合各：领域相关资金—加强统筹《使用：促进资金《投入与煤《炭减量替代成—效相匹配 　　（】四）实施重》大工程？。加快实施产业集聚区！集中供热、燃—。煤锅：炉集中整治、—“煤：改电”、《“煤改气”、高耗煤！行业节能《改，造、重点行》业落后产能淘汰、天！然气管？网建设、城市集中】供热热源建设—、，非化：石能源开发利用等】。重点工程到2020！年削减？。煤炭消费16—万吨： 　　（五）加【强统计监测加强统】计能力建设》进一步完善》市、县？两级煤炭消费统计体！系，市统计局会同有关】部门加大煤炭—消费统？。计和监测力度—建立煤炭消费量定】期公布制度跟踪监】测分析各县》（市、？。区）：、重点行业、重点企！业，能源消费情况做【好信息公开和—数，据共享工《作 　　（六）强】化监：督管理？将煤炭消费总量控制！目标任务《完成情？况和措施落实—情况纳入年度节能目！。标评价考核体系【并在节能目》标评价考核指标中】占重要权重市—节能减排领导小组】办公室组织有—关部门对《。各县（市、区）【煤炭：消费总量控制工作进！行检查督导对未【。完成：总量控？制目：标任务和煤炭消【费减量替代工作措】。。施落实不到》位的县（市》。、区）进行通—报，批评 ？