周口市人民政府办公！室
关于印发周】口市“十三五—”煤：炭消费？总量控？制工作？。方案：的通知
周政—办〔：2017〕》14：4号
《各县（市、区—）人民政府市经济开！发，。区，、东：新，区、港？口物：流产业？集聚区管委会市人】民政府？各部门
周口市！。“十三五”煤炭消费！总量控制工作方【案已经市政府同意】现印发？给你们请认》。真贯彻执行
20】17：年10月31日
！。
周口市“十三五！”，煤炭消费总量控【制工作方《案，
为进一步优】。化能源结构严格控制！煤炭消费总》量加强大气》污染防治依据河南】省，人民政府办公厅关于！印发河南省“—十三：五”煤炭《消费：总量控制工作—方案的通知（—豫政办？〔20？。17〕8《2号）？和，中共周口市》委、周口市人民政】府关于打赢大气污】染防治攻坚战的实施！意，见（周发〔2—016？。。〕，。8号）等《文件精神制定本【方，案
？ 一：、总体要求
（！一）指导思想深【入贯彻？落，实党的十九大精【神和市委、市政【府关：于，。打赢大气污染防【治，攻坚战的决策—部署牢固树》立绿色发展新理【念坚持把煤炭消费】总量控制作为—改善大？气环：境质量、优化—。能源：消费结构、倒逼经济！转型发展《的重要途径着力加】快产业结构》。调整、削减煤炭消费！需求着力《整，治燃煤设施、促进煤！炭清洁高效》利用着力《优化能？源，结构、提《升清洁？。能源：比重着？力完善政策措施【、实施煤炭》消费减量替代—确保完成省下达的】煤炭消费《总量控制《目标促进经济、【社会、环《境全面？协调：可持续？发，展
（》二）控制目》标到：。2020年全市煤炭！消费总？量较20《15年的15—8万吨下降10【%左右控制在1【42万吨以内其【中项城市和郸城县煤！炭，消费：总量下降13%【其他：县（市、《区）：煤炭消费《总量下降10—%，
二、重点任】务
（一）优】化产业结构》削减煤炭消》。费需求
1.加！快化解？过剩产能加强环【保、能耗、》质量、安全等—专项：执法检查严格落【实差别化价格政策】建立以提高节能环保！标准倒逼过剩产能】。。退出机制《。在电力、化》工、建材等行—业淘汰一批能—耗高于全国平均水平！的低效产能全面清】理产能过剩行—业违规在建项目【对，未批先建、边批【边建的违规》。。项目尚未开工建设】的不准开工正在【建设的停止建设
！ 责任单位各—县（市、区）政【府市发展改革委【、工业和信》息化委、环保局、质！监局、？安，全监管局
2】.，淘，汰重点行业》落后：产能：制定：实施电力、水泥等】重，点行业？淘汰落后产能年度】计划严格《。常态化执《法和：强制性标准实施依】法依规关停退—出一批能耗、环保】、安：全、技术达不到标】准和生产不合—格产：品或淘汰类》产能对未按》期完成淘《。汰落后产能任务的】县（市？、，区）实？行项目“区》域限批”《暂停对该县（市【、区）项《目的核准和审批【
责任》单位各县（市、【区）：政府市工《业和信息《化委、发展改革委】、环保局
3】.深化？重点行业节能—改造：实施煤？电节能减排升级【与改造行动》计划对？现役燃煤发电机组】。进行节能增效—和环保提标改—造供电煤《耗达到全《国同类机组先—进水平全部》实现超低排放—实，施，高耗煤？重点行业节能改造工！程推广中高温—余热余压利用、低】温烟气余热深度【回收、？空气源低温热泵【供暖等节能》技术推进能量—系统优化提升能【。源利用？效率
？ 责任单位各县】。（市、区）政府【市发展改革委、工业！和信息化委
】（二）？。治理：燃煤设？施提升煤炭清洁利用！水平
？ ：1.推进热电联产】按照统一规划、以】热定：。电，原则加快现役纯凝机！组，采，暖供热？。改造和背压机组发展！有序：推进抽凝《供热机组建设加快】供热管网建设鼓励】有条件的产业—集，聚区、工业园区、】城市大型工商—业建筑综合体、【医院、高铁站—等推进？冷热电多联供天然】气分布式《能源站建设
【 责任单位各县【（市、区）政—府市：。发展改革委、住房城！。乡建设局、环保局、！质监：局
2》.推进产业集聚区】集中供热加》快推进项《城、郸城、》太康等产业》集聚区已纳入规【划和核准在建的热】电，。项目建设优先发【。挥产业集《聚区周围《现有发电机组的供热！能力对用《热规模较《。小或暂不具》备热电？联产集中供》热条件的产》业集聚区优》先选用环保型燃煤锅！炉、燃气锅炉或【分布式？能源站方《式集：中供热；在集中供】热，和燃气？。管网未覆盖的产业集！聚区积极推进电锅炉！供热2017年10！月底全市具有一定规！模用热？需，求的产业集聚—区实现？集中供热
责】任单位各县（市、】区）政府市》发展改？革，委、住？房城：乡建设？局、城管局、—环保局
3【.全面整治燃—煤锅炉严格落实燃】煤锅炉限《建、禁建管控—措施全市城市建【。成区禁？止新建20》蒸吨/小时以—下燃：煤，锅炉其他区》域原则上不再新建1！。0蒸吨/小时—以下燃煤锅炉—确，需新建10》蒸吨/小《。时，以上：燃煤锅炉《的必：须满足煤《炭减量替代和—。超低：排放要求加快推进】现役燃煤《锅，。炉节能环保》提，升改造到《2017年》年底全市65—蒸吨：/小：时以上燃煤锅炉全】部完成超低排—放改造10蒸吨/】小时以上6》5蒸吨/《小，时以下？燃煤锅炉全面执行】大气污染《物特别排放限—值全面拆改》燃煤：小锅炉201—7年完成全市农村】、乡镇和产业—集聚区10蒸—吨及以下《燃煤锅炉《拆除：或清：。洁能源改造
责！任，单位各县（市、【区）：政，。府市环保局、发展改！革委、质监局
】 4.推广》煤，。炭清洁利用强化煤炭！消费全？过程管理推》进煤炭？分质分？级梯级利用推—。。。广使用优质煤、【洁净型煤促》进煤炭清洁》高效：利用：严格落实《河南：省商品煤质量管理】暂行办法《。。有效限？制销售和使用灰分大！于，32%、硫分大于1！%的散煤
》。 ：责任：单，位各县（《。市、区）政府市工】业和信息化》委、环保局》、质监？局、工？商局：
？（三）？强化准入管理严【控煤炭？消，费增：量
： 1？.提高燃煤》项目准入《。门槛严禁建设—产能过剩行业新增】。产能项目《从严执行国》。家、省重点耗—煤行业准入规定严格！控，制新建、改建—、扩建耗煤项目审】批、：核准、备《案严格实施节能【评估审查制度新增固！定资产投资项—目用能设备要达【到一级能效标准【。新建高耗能项目【单位产品（产值）能！耗，、煤耗要达到国内先！进水平严格》新，上耗煤？项目环评审批—新，建耗煤项目排污【强度必须达到国内先！进水平对未》通过能评、环评审查！的项目有关部—门不：得批准开工》建设不？得发放？生产许可证》、安全？生产许可《证、排污许可证有】关单位？不得：供电、供水》
责《任，单位各？县（市、区）—政府：市发展改革》委、工业《和信息化委、—环保局、《住房城乡建设—局，、安全监管》局
2.全面】实施煤炭减》量替代？贯，彻落实河《南省煤炭《消，费，减，量替代管理办法所】有新建、改》建，、，扩建耗煤项目—一律：实施：煤炭减？量或等量替代—将煤炭减量或等量替！代作为节能》审查的重要内容不】符合替代《。标准的不予出具节能！。。审查意见已经核准且！20：19年以前》建成投产的“上大】压小”发《。电，。机组、热《电联产机组新增【原煤：消，。费量不列《入当：。地煤炭消《费总量控制》目标除热电》联，产项目外《全市不再核准—“十：三五：”期间？新开工建设的燃煤】发电项目
【责任单位各》县（市、区）—政府市？发展改革《委、工？业，和信息？化委、环《保局、统计局
！（四）优化能—源结：构提高？清洁能源比》重
1.大力发！展，非，化石能源按》。照，“生态优先、—集散并举《、有：效利用”的原则有】序推进低风速平原风！电场项目《建设因地《制宜推动分散式风】电开发积极》推进在？有条件的产业集聚区！、公：共设施及商》业建筑屋顶和—个人家？庭建设分布》式光伏？。发电系？统推进农林生物质】。发电支持热需—求稳定的产业集聚区！建设生？物质热电《联产：项目：。统筹：地热：能开发利用》重点发展浅层地【热能：规范：发展：中深：层地热？能到2020年可】再生能源《占全市能源消费总量！的比重达到7%以上！
？责任单位各县（【市，、区）政府市发展改！革委
？ 2.扩大—天然气利用规模【在，热负荷相《对集中的开发区、】。工，业，聚，集区、产业园区新建！和改建天然》气集中供热设施鼓】励新型？工业、高技术产【业利：用天然？气加快推动城—镇居民？、公共服务、采暖】等，。领域实？施以气代《。煤鼓：励发展燃《气壁挂炉、燃—气空调？等采暖设施深入推进！城镇天然气利—用工程不断提高县】城区、产业集聚【区、重？。点乡镇气化》水平实施“》气化乡村工程”鼓】励灵活采取管道及】CNG？（压缩天《然气）、LN—。G，（液：化天然气）供—气站等多《种方式向《乡村用户供应—天然气到20—20年力争》全市天然气消费【量达到7《亿立方？米占全市能源消费】总量：的比重？达到：。1，0%以上《
？责任单位各县（【市，、区）政《府，市发展改革委、【城管局
》 3.？加快：实施电能替代加【快推进工业》燃煤锅炉、窑炉【电能替代改造以商场！、医院？、学校、酒》。店、：商务：办公楼等《为重点实施以电【代煤减少民用燃煤消！。费到2020年【全市城镇《居民小区推广电采暖！应用30《0万平方《米以上10》万户以上农村居民】永，久性：实现厨炊电气化【在商业和公共—领域推广热泵应用5！0，0万平方米
】责任单位各县（市】、区）政府市—发，展改革委、财政局、！环保局、住房城乡建！设，局、城？管局、工商局、质监！局
三、保障措！施
（一）加强！组织领导市》节能减排领导小组办！公室负？责，研，究制定全市煤炭消费！总量控制目标—统筹推进《煤炭总量控》制和：。减量替代工作市【发展改革委》负责推进电力—行业淘？汰落后产能和燃煤机！组节能改《。造组织实《施“电代煤”“【气，。代煤：”和产业集聚—区，集中供热；》 ，市工业和信》息化委负责淘汰【高耗煤行业落后【产能压减非电—行业低效产能推【进煤炭高《效清洁利用；市财政！局负责制定和实施相！关财政支《持，政策；市环保—。局负：。责燃：煤锅炉拆《改、提标治理加强】环保执法检查；市】统，计，局负责煤《炭消费统计》和监测预警；其他相！关部门按照职责【分工：做好本系《统，煤炭消费减量替【代工作
》 （二）落实工【作责任各县（—。市、区）政》府负责本区域的煤】炭，消费总量目标—控制结合实际制定】“十三五”煤—炭消：费总：量控制工作》方案将煤炭消费【总量控制目标落实到！乡（镇、办事处）】和重点企业要明确】。牵头：部门和责任分工【完善工作机制协同推！进煤炭消费减—量替代？工作
（三）】。完善政策《措施贯彻落实国【家、省关于燃煤机组！改造、燃煤锅炉【节能环保综合提升、！新能源？开发利？用等：方，面的扶？持政策落实差—别电价、《惩罚性电价和—阶梯电价政》策结合实《际研究制定 “煤】改电”“煤》改气”的优惠—政策：各县（市、》区）要加大对煤炭】消费减量替》代工作的资金—支持力度整合—各，领域相关资金加强统！筹使：用促：进资金投《入与煤炭减量替代】成效相匹配
（！四）实施《重大工程加快实施】产业集聚区集中供热！。、，燃煤：锅炉集中整治、“】煤改电”、“煤改】气”：、高耗煤行业节能改！造、重点行业落后产！能淘汰？、天然？气管：网建设？、，城市集中供》热热源建设、非【化石能源开发利用】等重点工《。程，到20？2，0年削减煤炭消费】1，6万吨？
（五）—。加，。强统计监测加强【统计能？力建设进《一步：完善市、县两—级煤炭消费统—计体系市《统计局？会同有关部门—加大煤炭消费统【计和监测力度建【。立煤炭消费》量定期公布制度跟】踪监：测分：析各县（《市、区）、重点行】业、重点企业能【源消费情况做好【信息公开《和数据共享工—作
《（六）强化监督管理！将煤：炭消费总量》控制目标任务完【成情：。况和措施落实情况纳！入年：度节能目标评价【考，核体系并在节能目】标，评价考核指标中占重！要权重市节能减排领！导小组办公室组织有！关部门对各县（【市、区）《。煤炭消费《总，量控制工作进行【检查：督，导对未完成总量【控制目？标任务和煤》炭消费减量替代工】作措施落实不到位】的县（市、区）【进行通？报批评？
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