周口市人民政府【办，公室 关于印【发周口市“十三五】”煤炭消费总量控】制工作方《案的通知 》周政办〔20—17：〕14？4，号 各县（—市、区）人》民政府市经济—开发区、《东新区、港口物流产！业集聚区管委会市】人民政？府各部门 　　【周口市“十三五”煤！炭消费总量》控制工？作，方案已经市政府同】。意现印发给你们请认！。真贯彻执《行， 201《7年10《月31日   【 周口市《“十三五”煤炭消】。费总量控制工作方】案 　　《为进一步优化能【源结构严格控制煤炭！消费总量加强大气污！染防治依据河南省】人民政府办公厅关于！印发河南省“十【三五”煤炭》消费总量控制工【作方案？的通：知（：豫，政，办〔2？01：7〕82号）—和中：共周口市委、—周口市人《。民政府关于打赢大气！污染防治攻坚战的】实施意见（周发〔2！016〕《。8号）等《文件精神制定本方】案 　　一、总体】要求 　《　（：一）指导思想—深入贯彻落实—党的十九大精—神和市委、》。市政府？关于打赢大气污染】。防治攻坚战的—决策部署牢固—树立绿色发展—。新理念坚持把—煤炭消费总量—控制作为改善大【气环：境质量、优化能源消！费，结构：、，倒，逼经：济转型发展》的重要途径着力【加快产业结》构调整、削减煤炭消！。费需求着《力整治燃煤设施【、促进煤《炭清洁高效利用着】力优化能源结—构、提？升，清洁能源比重—着力完善政策—措施、实施》煤炭消费减量—替代：确保完成省下达的】煤炭消费总量控【制目：。标促进经济、社会】、环境全《面协调可持续发展】 ，　　：（二）控制目标【到2020年全市】煤炭消费总》量较2015—年的158万—吨下：。降10%《。左右控制在142】万吨以内其中项城市！。和郸城？县煤炭？消费：总，量下降13%其【他县（市、区）煤炭！消费总量下降—10% 　》。　，二、重点任务 【　　（？一）优化产业结构】削减煤？炭消费？需求 　　1.加】快化：解过剩产能加强【环保：、能耗、质量、【安全等专项执法检】查严格落实差别【化价格政策建立【以提高节能环保标准！倒逼过剩产能退出机！制在：。。。电力：、化工、建》材等行业淘汰—一批能耗高于—全国：平均水平的》低效产？。能全面清理产能过】剩，行业违规在》建，项目对未批先—建、：边批边建的》违，规，项目尚未开工建设】的不：准开工正在建设的停！止，建，设 ：　　责任单位—各县：（市：、区）政府》市发展改革委—、工：业，和信息化《委、环保局、质监局！、安全监管局— 　　2《.淘汰重点行业落】后产能制定实—。施电力、水泥—等重点行业淘—汰落后产能年度【计划严格常态化执法！和强制性标准实施】依法依？规关停退出》一批能耗、环保【、安全、技》术，达不到标准》和生：产不合格产品或淘】汰类产能对未按【期完成淘《汰落后产能任务【的，县（市、区）实行】。项目：。“区域限《。批”暂停对该县（市！、区）项目的核【准和审批 　　【责任单位各县—（市、区）政—府市工业和》信息化委、》发，展改革？委、环保局 　　3！。.深化重《点行：业节能改造》实施煤电节能减排升！级与改？造行动计划对现役】燃煤发电机组—进行节能增效和环】保提标改造供—。电煤耗达到全国同类！机组先进《水平全部《实现超？。低排：放实施高《耗煤重点行业—节能改造工程推【广中高？。温余：热余压利用》、低温烟气余热深】度回：。收、空气源低—温热泵供暖等节能技！术推：。。进，能量：系统优化提升能【源利用？效，率 ：　，　责任单位》各县：（市、区）》政府：市发展改革委、【。。工业：和信息？化委： 　　（二》）治理？。燃煤设施提》升煤炭清洁利—用水平 　　—。1.：推进热电联产—按照统一规划—、以热定电原则【加快：现，役纯凝机组采暖【供热改造和背—压机组发展有—序推进抽凝供热机组！建设加快供热管【网，建设鼓励有条—。件的产业集聚区、工！。业园区？。、城市大型》工商业建筑综合【体、医院、高铁【站等推进《冷热电多联》供天然气分布式能】源站建设 　　责任！单位各县（市、【区）政府《市发展改《革委、住房城乡建】设局、环保局、质监！局 　　《2.推进产》业集聚区集中—供热加快推进项【城，、郸城、太》康等产业集》聚区已？纳入：规，划和核准在建的热】电项目建设优—先，。发挥：产，业集聚区周围—现有：发电机组的供—热能力？对用热规模较小【或暂不具《。备热电联产集中供】热条：件的产业集聚区【优，先选用环保型燃煤】锅炉、燃气锅炉或】分布式能《源站方式集中供【热；在？集中供热和燃气【管网未覆盖的产【业集聚区积》极，推进电锅炉》供热2017年10！月底全市具有一定规！模用热？需求的产《业集聚区实现集中供！热 　　责任单位】各县（市《、区）政府市发展改！革，委、住？房城乡建《设局、城管》局、环保局 　【　，3.：全面整治燃煤锅【炉严格落实》燃，。煤锅炉限建》、禁建管控措施全】市城市建《成区禁？止新建？20蒸吨/小—时以下燃煤》锅炉其他区域原则】上不再新《建10蒸《吨/小时以下燃煤】锅炉确？需新建10》。蒸吨/小时以—上燃煤锅炉的必【须满：足煤：炭减量替代和超低】排放要求加快推进】现役燃煤锅炉—节能环保提升—改造到2017年年！。底全市6《5蒸吨/小时以【上燃煤？。锅炉全？部完成超低》排放改造1》0，蒸吨/小时》以上65《蒸吨/小时以—下燃煤锅炉全—面执行大《气污染物特别—。排放限值全面拆改】燃煤小锅《炉2017年完成全！。市农村、《乡镇：和产业集聚区10蒸！吨及以下燃煤锅炉拆！除或清洁能》源，改造 ？　　责任单位各县（！市、区）《政府市环保局、【发展：改革委？、质监局 　　4】.推广煤炭清洁利】用强化煤《炭消费全过程管理推！进煤炭分质分—级梯级？利用推广《使用优质《煤、洁净型煤促进】煤炭清洁高效利用严！格落实河南省商【品煤质量管理暂【。行办法？有效限制销售和使用！灰分大？于32%、硫—分大：于1%的散煤 　　！责任单位《各县（市、区—）政府市工业—和信息化委》、环保局、质监【局、工商《局 　　（三）【强化准入管理严【控煤炭消费增量 】　　1.提高燃煤项！目准入门槛》。严禁建设《产能：。过剩行业新增产能】项目从严执行国家】。、省重点耗煤行【业准入？规定严格控》制新建、改建、扩建！耗煤项目审》批，、核准、备》案严格实施》节，能评估审查制度新】增固：定资：。产投资？项目：用能设备要达到【一级能效标准新建】高耗能项目单位【产，品（产？值）能耗、煤—耗要达到《国内先进水平严格】新上耗煤项》目环评审批》新建耗煤《项目排？污强度必须达到国】内先：进水平对《未通过能评、环评审！查的项目《。有关部？门不得批准开工建】设不得发放生产许】可证、安《全生产许《可，证、排污许》可证有关单位不得供！电、：供水： 　　责任单位各县！（市、区）》政府市发展改—革委、工业和信息化！委，、环保局、住房城】乡建设局、安全【监管局 《　　2？.全面实施煤—炭减量替《代贯彻？落实：河南省煤《炭消费减量替代管理！办法所有《。新建、改建、扩【建耗煤项目一律【实施煤？炭减量或等量—替代将煤炭减量或】等量替代作为节【能，审查的重要内容【不符合替《代标准？的不予？出具节能《审查意见已》经核准且20—19年以《前建成投《产，的“上大压小”发电！。机组、热电联产机组！新增原煤消》费，量不列入当地煤炭消！费总量控制》。目标除热电联—产项目外全市不【再核准“十三—五”期间新开工建设！的燃煤发电项—目 　？　责任单《。。位各县（市、区【）政：府市发展改革委、】工业和信息化—。委、环保局、统计】局 　　《（四：）优化能源结构【提高清洁《能源比？。重 　　1.大【。。力发展非化石能源按！照，“生态优先》、集散并举、有效利！用”的原《则有序推进》低风速平原风—电场项目建设因【地制宜推动分散式】风电开发积》极推：进在有条件的产业集！聚区、公共》设施及商业建筑屋】顶和个人家庭建设】分布式光伏发电系统！推进农林生物质发电！支持热？需求稳定的》产业集聚区建设生】物，质热电联产》项目统筹地》热能开发利用重点发！展浅：层地热能规》范发：展中深层《地热能到2》0，。20年可再生能源】占全市能源消费【总量的比重达—到7%以上 　　责！任单位各县》（市、区）政府市】发展改革《委 　　2.—扩大天然气》利，用规模在热》。。负荷相对集中的【开发区、工业聚集】区、产业园区新建和！改建天？然气集中供热设施】鼓励新型《工业、高《技术产业利用—天然：气加：快推动城镇居民、公！共服务、《采暖等领域》实施以气代煤—鼓励发展燃气壁【挂炉、燃气空调等】采暖：设，施深：入推进城镇天—然气利用工》程不断？提高：县城区、产业集聚】区、重点乡镇气化水！平实施？“，气化乡村《工程”鼓励灵活【采取管道及CNG（！压缩天然气）—、LNG（》液化天然气》）供气站等》多，种方式？向乡村用户供—应天然气到2020！年力争全市》。天然气消费量达【到7亿立《方米占全市能—源消费总《量的比重达到1【0%以上《 　　责任单位各县！（市：、区）政府市—发展改革委、城【管局： 　　3.加快实施！电能替？代加快？推进工业《燃煤锅？炉、窑炉电能—。替代改造《以商场、医》院、学？校、酒店、商务办公！楼等为重点实施以电！代煤：减少民用燃》煤消费？到2020年全市城！。镇居民小《区推广电《采暖：应用3？00万平方米—以，上10万户以上农村！居，民永久性实现厨【炊电气化在商业【和，公共领域《推广热？泵应用500万平方！米 　　责任单【。位各县（市、—区）政府市发—展改：革，。委、财政局、环【保局、住房城—乡建设局、城—管局、工《商局、质监局 　　！三、保障措施 【　　（一）加强【组织领导《市节能？减排领导小组办公】室负责？研究制定全》市煤炭消费总量控制！目标统筹推进煤【炭总：量控制和《减量替代工作市发展！改革委？负，责推进电《力行业？淘汰落后产能—和燃煤机组节能改造！组织实施“电代煤】。”“：气代煤？”，和产业集聚区集中供！热； 市工》业和信息化委负责淘！。汰高耗煤行业落后】产能压减非电行业低！效产能推进煤炭【高效清洁利用；【市财政局负责—制定和实施相关财】政支持政策；—市环保局《负，责燃煤锅炉拆—改、提标《治理加强环保执法】检查；市统计局【负责煤炭消费统计】和监测？预，警；其他相》关部门按照》职责分工做好本【系统煤？炭，消费减量替代—工作 　　（—二，）落实工作责任【各县（市、区）政】府负责本《区域的煤炭消费【总量目？标控制结合》实际制定“》十三五”煤炭消【费总量控制工作方案！将煤炭？消费总量控制目【。。标落实到《乡（镇、办事处）】和，重点企业要明—确牵头部门和责【任分：工完善工作机制【协，。。同，推进煤炭消费减量】替，代工作 　　—（三）？完善政策措施贯彻】落实国家、》省关于燃煤机组改造！、，燃煤：锅炉节能环保—。综合提升、新能源】开发利？用等方面的扶持政策！。落实差别电价—。、惩罚性电价—和阶梯电价政策结合！实际研究《制，定 “？煤，。改电”“煤改—气”的优惠政—策各县（市、区【）要加大《对煤炭？消费减量替代工作的！资金支持力度整合各！领域相关资金—加强统筹使用促【进资金？投入与煤炭减量替代！成，效相匹配 　　（四！）实：施重大工程加快实】施产业？集聚区？集中供热、燃—煤锅炉集中整治【、“煤？改电”、《。“煤改气”、高【耗煤行业节能—改造、重点行—业落后产能淘—汰、天然气管—网建设、城》市，集中供热热》源建设、非化石能源！开发利用《。等重点工程》到2020年—削减：煤炭消费16万吨】 　　（五》）加强统计监测【加强统？计能力建设进一【步完善？。。。市、县两级煤炭消】费统计体系市—统计局会同有关部】门加大煤炭消费统】计和监测力》。度建立煤炭》消费量定期公—布制度跟踪监测【分析各县（市—、区）、重点—行业、重点企业能】。源消费情况做好【信息公开和数据【共享：工作 　《　（六）强》化监：督管理？将煤炭消《费，总量控？制目标任务》完成情况和措—施落实情况》纳入年度节能目标】评价考核体系并在】节能目？标评价考核指—标，。中占重要权重市【节能减排领导—小组办公室组织【有关部门对各县（市！、区）煤炭消费总】量控制工作进—行检查督导》对未完成《总量控制《目标任务和煤炭【消费：减量替代工作措施落！。实不到？位的县（市、区）】进行通报批评 【