周，口市人民《政，府办公室 关【于印发周《口市“十《三，五”煤？。炭消费总《量控制工作》方案的通知 周政办！〔2017〕144！号 各县（市【、区）人民政府市】经济开发区》、，东新区？、港口？物流产业集聚—区管委会市人—民政府各部》。门 　　周口市“】。十三五？”煤：炭，消费总量控制工作方！案已经市政府—同，意现印发给你们请】认，。真贯彻执行 2【017？年，10月？31：日   》周口：市“十三五》”煤炭消费总量控制！。工作方案 　　为进！一步优化能源结【构严格控制煤炭消】费总量加强大—。气污染防《治依据河南省人【民政府办公厅—关于印发河南省“十！。三五”煤炭》消费总量控》制工作？方案的？通知（豫政办—〔，20：17〕82号）和中！共周口市《委、周口《市人民？政府关于打赢大【气污染防治攻坚【战的实施意见（周】。发〔20《16〕？8号）等文件精神】制，定本方案 　　【一、总？。体要求 　》　（一）指导思想深！入贯彻落实党的十】九大精？神和市委《、市政府关于—。打赢大气《污染防治攻坚战的决！策部署牢《固树立绿色发展新】理，念坚持把《煤，。炭消费总量控制作】为改善大气环境【质，量、优？化能源？消，费结构、倒》逼经济转型发展【的重：。。要途径着力加—快产业结构调—整，、削减煤炭消费需求！着力整治燃》煤，设施、促进煤—炭清洁高效》。利用着？力优化能《源结构？、提升清洁能—源比重着力完—善政策措施、实施】。煤炭消费减》量替代确保完成省】下达的煤炭消费总】量控制目标》促进经？济、社会、环境全】面协调可《持续发展《。 　　（二）控制目！标到20《。20年全市煤炭消费！总量较2015年的！15：8万吨下降1—0%：左右控制《在142万吨以内其！中项城市《和郸：。城县煤炭消费总量】下降13%其他【县（市、区》）煤炭消费总量下降！1，0% 　　二—、重点任《务 　　《（一）优《化产业结构削—减煤炭消《。费需求 　　1.加！快化解过剩产能加】强环保？、能耗、《质量、安全等—专项执法检查严格】落实：差别化价格政策【建立以提高节能环】保标准倒逼》过剩产能退出—机制在电力、—化工、建材》。。等行业淘汰一批【。能，耗高于全国平—均水平的《低效产能全面清理】产能过剩行》。业，。违规在建《项目对未批先—建、边批边建的【违规项目尚未开工建！设的不准开工—正在建设的》停止建设 　　【责任单位各》县（市、区）政府】。市发展改《革委、？工业和信息化委、】环保局、质监局、】安，全监：管局 　《　，2.：。淘汰重点行业落后产！能制定？。实施电力、》水泥等重点行—业淘汰？落后：。。产能：年度计划《严格常态化执法【和，强制性标《准，实，施依法依《规关停退出一批【能，。耗、环保、安全、技！。术达不到标准—。和生产不合格—产品或淘《汰类：产能对？未按期完成》淘，汰落后？产能任？务的县（市、区【），实，。行项目“区》域限：批”暂？停对：该县：（市、区）项目【的核准和审》批 　　责任—单位各县（市—、区）政府市—工，业和信？息化委、发展—改革委、环保局 　！　3.深化重点行】业节能改造实施【。煤，。电节能减排升级与】改造行动计划—。对现役燃煤发电机组！进，行，节能增效和环保提标！改造供电《煤耗达到全国同类】机组先进水平全部实！。。现超低排放实施高耗！煤重：点，行业节能改》造，工程推？广中高温余热余压】利用、低温烟气余】热，深度回收《。、空气？源低温热泵供暖等节！能技术？推进能量系统优化】提升能源利用—效率 　　》责任单？位各县（市、—区）政？府市发展改》。革委：、工业？和信息化委》 　　？（二：），治理燃？煤设：施提升煤炭清—洁利用水平 　【　1.推进热—电联产按照统—一，。规划、以热》定电原？则加快现役纯—凝机组？采，暖供热？改造和背压机组发展！有序推？进抽凝供热机—组建设加快供—热管网建设鼓励有条！件的产业集聚区、】工业园？区、：城市大型工商业建】筑综合体、》医院：、高铁站等推—进冷热电《多联供天然气分布】。式能源站建设 【。　　责任单位各县】（，市、区）政府市【发展改革委》、住房城乡建设局、！环保局、质监局 】　　2？.推进产业集聚【区集：中，供热加快推进项【城，、郸：城、太康等产—业集：聚区：已纳：入，规划和核准在建的热！电项目建设优先【发挥产业集聚区周】围现有？发电机？组的供热能力对用】。热规模？。较小或暂《不具备热电联产集中！供热：条件：。的产业集聚区优先】选用环？保型燃煤锅炉、燃】气，锅炉或？分布式能源站方式】集中供热；在集中供！热和燃气管》网未：覆盖的产业集聚区】积极推进电锅炉【供热2017—年10月底》。全市具有一定—规模用热需求的产业！。集聚区？实现：集中供热 　　【责，任单位各县（市、区！），政府市发《展改革委、住房【城乡建设局、城管局！、环保局《 　　3.》全面整治燃煤锅【炉严格落实燃煤锅炉！限建、禁建管控措】施全市城市建成区禁！止新建20蒸吨/】小时以下燃煤锅【炉其他？区域原则上不再新】建10蒸吨/小【时，以下燃煤锅炉确需新！建10？蒸，吨/小？时以上燃《煤锅炉的必须满足煤！炭减量替代和—超低排放要求加【快推：。进现役燃煤锅—炉，节能环保《提升改造到》。2017年》年底全市65蒸吨/！小时以上燃煤锅炉】全，部完成超《低排放？改造1？0蒸吨？/小时以《上65蒸吨/小【时以下？。燃煤锅炉全面执【行大气污染物特别】排放限值全面拆改】燃煤小锅炉20【17年完成全市【农，村、乡镇和产业集】聚区10《蒸吨及以下燃煤锅】炉拆除或清》洁能源改造 　【　责任单位》各县：（市、区）政府市】。环保局、发展改【革委、质《监局 　　4.推】广煤炭清洁》利用强化煤》炭消：费全过程管理推进煤！炭分：质分级梯级利用【推广使用优》质煤、洁净型煤【促进煤？炭清洁高效利用【严格落实河》。南省商品煤质量【管理暂行办》法，有效限制销售和使】用灰分大于32%】、硫分大于1%的】散煤 　《　责：任单位各县（市、】。区）政府市》工，业和：。信，息化委？、环保局、质监局、！工商局 　》　（：三）强化准入—管理严控煤炭消费增！量 　　1》.提：高燃煤项目准入【门槛严禁建设产能】过剩行业新增产【能项目从严》。执行：。国家、省重点耗煤】。行业准入规定严格】控制新建、改建【、扩建耗煤项目审】批，、核准？、备案？严格实施节能评估审！查制：度新：增，固定资产投资项目用！能设备要达》到一级能效标准新建！。高耗能项目单位【产品：（产值）能》耗、：煤耗要达到国内【先进水平严格新【上耗煤项《目环评审批新建耗煤！。项，目排污？强度必须《。达，到国：内先进水《。平对未通过能评、】环，评审查的《项目：有关部门《不，。得批准开工建设不得！发放生产许可—证、安全生产—。许可证？、排污许可证有【关单位不得》供电、供水 —　　责任单位各【县（市、区）政【。府市：发展改革《委、工业和信息化委！、环：保，局、住房城》乡建设局、安全监】管局 　　2—.全面实施煤—炭减量替代贯彻【落实河南省煤炭消费！减量：替代管理办法所有】新建、改建、扩建耗！煤项目一律实施煤】。炭，减量或等《量替代将煤》炭减量或等量替【代作为？。节能审查的》重要：内，。容不符合《替代标准的》不予出？具节能审查》意见已经核准且【2019年以—前建：。。成投产的“上大压小！。”发电机组》。、热电联产机组新】增原煤？消费量不列入当【地煤炭消《费总：。量控制？目标除热电联产项】目，外全市不再》核准“十三五—”期间新《开工：建设：的燃煤发电项目 　！　责任单位各县【（，市、区）政府市发展！改革委、工业和【。。信，息化委？、环保？局，。、统：。计局 　　（四【）优化能源结构提高！清洁能源比重 　】。　1.大力》发展非？化石能源按照—“生态优《先、集散并》举、有效利》用”：的，原则有序推进低风】速平：原风电？。场项目建设因—地，制宜推动《分散式？风电：开发积？极推进在有条件的】。产业集？聚区、公《。共设施及商业建【。筑屋顶？和个人？家庭：建设分布式光伏【发电：系，统，推进农林生物—质发电支持热—需求稳定的产业集】聚区建设生物质热】电联产项目统—筹地热能开》发，利用重点发》展浅层地热能—规范发展中》深层：地热能到2020】年可再生能源占全】市能：源消费总量的—。比重达到7》%以上 　　责任单！位各县（市、区）】政府市？发，展改革委 　　2】.扩大天然气—。利用规？模在热负荷相对集中！的开发？区、：工业：。聚集区？、产业园区》新，建，和改建天《。然气：集中供热设施—鼓励新型工业、【高技术产业利—用天：然气：加快推？动城镇居民、公【共服：务，、采暖等领域实施以！气代煤鼓励发展燃】气壁挂炉、燃—气空调？等采暖设施深—入推进城镇天然气】利用工程《不断提高县城区【。、产业集聚区、重】点乡镇气化水平实施！“气化乡村工程【”鼓励灵活》采取管道及CN【G（：压缩天然气）、LN！G（液？化天然气）供—气站：等多种方式向乡【村用户供应天然【气到2020年【力争全市天然气【消费量达到7—亿立方米占全市【能源消费总量的比重！达到：1，。0%以上 　　责任！单位各县《（市、区）政府市发！展改革委、城管局】 ，。　　3.《加快实施电》能替代加快推进工】业燃煤？锅炉、窑炉》。电能替？。代改造以商场—。、医院、《学，。校、酒店《、商务？办公楼等为重点实】施以电代煤减少【民用燃煤消》费到20《20年全《市，。城镇居民小区推广电！采暖应用3》00万平方米以【上10万户以—上农村？居民永久性实—现，厨炊电？。气化在商业和公共领！域推广？热泵应用500【万平方米 　　【责任单？位各县（市》、区）？政府市发展改—革委、财政局—、环保？局、住房城乡—建，设局、城管局—、工商？局、质监局 　　】三，、保障措施 　【　（一）加强组【。织领导市节能减【排领导？小组办？公室负责研究—制定全市煤炭消费】总量控？制目标统筹》推进：煤炭总量控》制和减量替代工作市！发展改革委负责【推进电力行业—淘汰落后产能和燃】煤机：组节能改造组织实施！“电代煤”》“气代煤”和产【业集聚？区集中供热；— 市工业和信息化委！负责淘？汰高耗煤《行业落后产能压减】非电行业低效产能】。推进煤炭高》效清洁利用；市财政！局负责？制定：和实施相关财政支持！政策；市《环保局负责燃—煤锅炉拆改、提标治！。理加强环保执—法检查；市统—计局负责煤》炭消费统计和—监测预警；其他相】关部门？按照职责分工做【好本：系统煤炭消费减【量替代工作 　【　（二）落实工作责！任各县（市、区【）政府负责本区【域的煤炭消费总量】目标控制结合—实际制定“十三五】。”煤炭消费总量控】。制工作方案将煤【炭消费总量控制【目标落？实到乡（《镇、办事处》）和重点企》业要：明确牵头《部门：。和责任分工》完善工作机》。制协同推进煤—炭消费减量替代工】作 　　（三—）完：善政策措施贯彻落实！国，家、省关《于燃：煤机：组，改造、燃煤锅—炉，节能环保综合提升】、新能？源开发利用等方【面，的扶持政策落—实差别电《价、惩罚性电价和阶！梯电价政策》结合实际研究—制定： “煤？改电”？“，。。煤改气”的优—惠政策各县（市、区！）要加大对》煤，炭消：费，减量替代工作的资金！。支持力度整合各领域！相，关资金加《强统筹使用促进资】金投入与煤炭减量替！代成效相《匹配 　　（四【）实施重大》工程加快实施—产业集聚区集—中供热？、燃煤锅炉集—中整：治、“煤改》电”：、“煤改气》”、高耗煤行—业节能改造、—重点行业落后产能淘！汰、天然《气管网建《设、城市《集中供？。热热源建设、非化石！。能源开发利用等重】点工程？到2020年—削减煤炭消费16万！吨 　　《（五）加强统计监测！加强统计能力建设进！一步：完善市、县两级【煤炭消费统计体系市！统计：局会同有关》部门加大煤炭消费统！计，和监测力度建立煤】炭消费量定期—公布制度跟踪监【测分析各县（—市、区）、重点行】业、重？点企业能源消费情】。况做好信息公—开和数据共享工作 ！　　（六）》强化监督管》理将：煤炭消费《总量控制目标—任务完成情》况和措施落实情况】纳入年？度节能目标评价考核！体系并在节能目标评！价考核指标中—占重要权《重市节能减排领导】小组办公室组—织有：关部门？对各县（市、区【。）煤炭消费总量【控制工？作进行？。检查督导对未—完成总量控制目标】任务和煤炭》消费减量替代工作】措施落实不到位【的县（市、区—）进：行通报批评 —