周，口市人民《政府办公室 关于！印发周口市“十【三五”？煤炭消费总量控【。制工作方案的—。通知 周《政办〔2《。017〕《1，44号 《。 ，各县：（市：、区：。）人民政府市经济开！发区、东新区—、港口物流产业集聚！区管委会市人民【政府各部门 　　周！口市“十三五”【煤炭消费总》量控制工作》方案已经市》。政府同？意现印发给你们请认！。真贯彻？。执行 2《017？年10月31日 】  ： 周：口市“十《三五”煤炭消费总】量控制工作方—案 　　为进一步】优化能源结构严格】。控制煤炭消费—。总量加强大气污【染防治？。依据河？南省人民政府办公厅！关于印发河南省【“十：三五”煤炭消费总】。。量控制工《作方案的通知（豫政！办〔201》。7〕82《号）和？中，共，周口市？委、周口市人民【政府关？于打赢大气污—染防治攻坚战的【实施意？。。见（周发〔》2，016〕8号）等文！。件精神制定本方案】 　　一、总体要】。求 　　《（一）指导思想【深，。入贯彻落实党的十九！大精神和市委、市政！府关于？打，赢大：气污染？防治：攻坚战的《决策：部署牢固树立—绿色发？展新理？念坚：持把煤炭消费总【量控制作为改—善大气环境质—量、优化能源消费】结构、倒逼经—济，转型发展的》重要途径着力加【快产：业结构调整、削减】煤炭：消，费需求着力整治燃】煤设施、促进煤炭清！洁，高效利用着》力优化能源结构、提！。升清洁？能源比？重着力？完，善，。政策措施、实—。施煤：炭消费减《量替代确保完成省下！达的煤炭消费总量】控制目标《促进：经济、社会、环【境全面协调可持【续发：展 ：　　：（，二）控制目标到【2020年全—市煤炭消费总—量较2？015年的15【8，。。万吨下降《10%？左，右控制在142万】吨以：内其中项城》。市和郸城县煤炭消费！总量下降13%其他！县（市、区）—煤炭消费总》量下降10》% ：　　二、重》点任务 　　（一）！。优化产业结构削减】煤炭消？费需求 《　　1.加快化解过！剩产能？加，强环保、能耗、【质量、安全等专项执！法检查？严格落实差别化【价格：政策建立以提高【节能环保标准—。倒逼过剩《产能退出机制在电力！、化工、建材等行业！淘汰一批能耗—高于全国平均—水平的低效产能全】面清理？。产能过剩行》业违规在建项目对】未，批先建、边批边建】的违规项目尚未【开工建设的不—准开工正在建—设的停止建设— 　　责任单位各县！（，市、区）政府市【发展改革委》、工业和信》息化委？、环保局、质监【局，、安全监管局— 　：　2.淘汰重—点，行业落后产》能制定实施》电力：、水泥？等重：点行业淘汰落后产能！年度：计划严格常》态化执法和》强制性标准实—施依法依规关停退出！。一批能耗、环—保、安全、技术【达不到标准和生产】不合格产品或—淘汰类产能对未按】期完成淘汰》落后产？。能任务？的县（市、区—）实行项目“区【。。域，限批”暂《。停对：该县（市、区）项】目的核准和审批 　！　责任单《位，各，县（市、区》。）政府市工》业和信息化委、发】展改革委、》环保局 　　3.】深化重点《。。行业节？能改：造实施煤电节—能减排升级与改造】行动计划对现役【燃煤发电机》组，进行：节，能增效和环保提标】改造供电煤耗—达到全国同类机组】先进水平全部实现】超低排放实施高【耗，煤重：点，行业节能《改，造工程？推广中高温余热【余压利用、低—温烟气余热》深度回收、空气源】低温热泵供》暖等：节能技术推进能量】。系统优化提升能源利！。用效率 　》　责任单位各—县（：市、区）政》府市发展《改革委、工业和信】息化委？ 　：　（二）治理燃【煤设施提升》煤，炭清洁利用》水平 　　1.【推进热电联》产按照统一》规划：、以热定电原—则加：快现役？纯凝机组采》暖供热？改造和背《压机：组发展有序推进【抽凝供？热机组建设加—快供热管网建设【鼓励有条件的产【业集聚？区、工业园》区、城市大型—。工商业？建，筑综合？。体、医院、高—铁站等？推进冷？热电多？联供天然气分布式能！源站建设 　　责任！单位各县（市—、区）政府》市发：展，改革委、住房城乡建！设局、环保局、质监！局 　？　2：.推进产业》集聚区集中供—热加快推进项城【、郸城？、太康等产业—。集聚区？已纳入规划》和核：准在建的热电项【。目建设优先发—挥产业集聚区周围】现有：发电机组的供热能】。力对：用热规模较》小，或暂不具备》热电联产集中—供热条？件的产业集聚区优】先选用环保型燃煤锅！炉、燃气锅炉—或分布？式能源站方式集【中供热；在集中【供热和燃气》管网：未覆盖的产业集【聚区积极推进电【锅炉供热《2，017年10月底全！。市具有？。一定规模用》热需：求的产业集聚区【实，。现集中供热 —　　责？任单：。位各县（《市、区）政府—市，发展改革委、住房城！乡建设？局、城管局、环保】局 　　3.全面】整治燃煤锅》炉严：格落实燃煤锅炉【限建、禁建管控【措施全市城市—建成：区禁止？新建20蒸吨—。。/小时以下燃煤锅炉！其他区？域原：则上不再新建1【0蒸吨？/小时以下燃煤锅】炉确需新建10【蒸吨：。/小时以上燃煤锅】炉的必须满足煤炭】减量替代和》超低：排放：要求加快推进—现役燃煤《锅炉节？能环：。保提升？改造：到201《7年年底全市65蒸！吨/小时以》上燃煤锅炉》全部完成超低—排放改？造10蒸吨》/小时？以上：65蒸吨/小时以下！。燃，。煤锅炉全面执—。。行大气？污，染物特别排放限值】全面拆？改燃煤小锅炉2【01：7年完成全市农村、！。。乡镇和产业集聚区1！0蒸吨及以》下，燃煤：锅炉拆除或清洁能源！。改造 　　》责任单位各县—（市、区）政府【市环保局、》发展改？革委、质监局— ，　　4.推广—煤炭清洁《利，用强化煤炭消费全】过程管理推进煤炭】分质分级梯级利用推！广使用优质煤、【洁净型煤《促，进煤炭清洁》高效利用严格—落实河？南省商品煤质量管理！暂，行，办法有效限制销售和！使用灰分大》于，32%、硫分大于1！%的散煤 》　　责任单》位各县（市、区【）政府市工业和信】息化委、《环，保局：、质监局、工商局】 　　（《三）强化《准入管？理，严控煤炭消费—增量 　《　1：.提高燃煤》项目准？入，门槛严禁建设产能】过剩行？。业新：增产能项目从—严执行国家、省【重点耗煤行业准入规！定严格控《制新建、改建、扩建！。耗煤项目审批、核】准、备案《严格实施节能—评，估审查？制度新增《。固定资产投》资项目用能设备要达！到一级能效标—准新建高耗能项【目单位产品（产【值）能耗、》。煤耗：要达到国内先进水平！严格新上耗煤项目】环评审？。批新建耗煤项目排】污强度必须达—到国内先进水—平对未通过能评【、环评审查的项【目有关部门不得【批准开工建设不得】发放生产许可证、】安全：生产许可证、排污许！可证有关单位不得供！电、供水 　　责】任单位各县（市、区！）政：府市：发展改革委、工业和！。信息化委、环保局】、，住房城乡建设局、】安，全监管？局 　　2.—全面实施煤炭—减量替代贯彻落【实河南省《煤，炭消费减量替代【。。管理办法所有—新建、改建、扩建耗！煤项目一律实—施煤炭减《。量或等？量替：代将煤炭减量—或等量替代作为节】能审查的《重要内容不》符合替代标准—的不予出具节能【审查意见已经—核准且2019年以！前建成投产的“上】大压小”发电机【组、热电联》产机组？。新，增，原煤消费量不—列入当地煤》炭消费总量控制目标！除热电联产》。。。项目外？全市不再核准—。“十三五”期间【新开：工建：。设的：燃煤发电项》目 ：　　责任单位各县】（市、区）政府【市发展？改革委、工业和信息！化委、环保局、【统计局？ 　　（《四）优化能》源结构提高清洁能源！比重 　　1—.大力发展非化石】能源按照“生—态优先、集散—并举、有《。效利用”的原则有】序推进低风》速平：原，风电场项《目建设因《地制宜？推动：分散式风电开—发积极推进》在有条件的产业集】聚区、公《共设施及商业建筑】屋顶和个人》家庭建设《分布式光伏发电系统！推进农林生物—质发：电支持？热需求稳定》的产：业集聚区建设生物】质，热电联产项目统筹地！热，能开发利《用重点发展浅层地热！。能规范发《展，中深层地热能—。到2020》年可再生能源占【全市能？源消费总量的比【重达到7%以上【。。 　　责任单位【各县（市、》区）政府《市发展改革委 【　　2.《扩大天然气利用规模！在热负荷相对集中】的开发区、》。工业聚集区》、产业园区新—建和：改建天然《气集：中供热设施鼓励新型！工业、高技术产【。业利用？天然：气加快推动城镇居民！。、公共服务》、采暖？等领域实施以气代】煤鼓励发《展燃气壁挂炉、燃】气空调等采暖设施】深入推进城镇天然】气，利，用工程不断提—高，县城区、产》业，集聚区、重》。点乡镇气化水平实】。施“气化乡村工【。程”：鼓励灵活采取管道】及CNG（压缩天然！气）、L《NG（液化天然【气）供气站等多种方！式，向乡村用户供应【天然气到20—。20年？力争全？市天然气消》费，。量，达，到7亿立方米—占全：市能源消费》总，量的比重达到10%！以上 　《　责任单位各县（】市、区）政府市发】展改革委《、城管局 　　【3.加？快实施电能替代【加快推进工业燃煤】锅炉、窑炉电能替代！改造以商场、医院、！学校、酒店》、商：务办公楼等为—重，点实施以电代—煤减少民用燃煤消】。费到202》0年全市城镇—居，民，。小区推广电采暖【应用：300万平方—米以上？。10万？户以上农村居民永】久，性实现厨炊电气【化在：商业和公共领域推广！热泵应？用50？。0万平方米》 　：　，责任单位各县（市】、区）政府市发展改！革委、财政局、环】保，局、住房《城乡建设局、城管】局、：工商局、《质监局 　　三、保！障措施 　》　（一？）加强组织》领导市节能减排【领导小组办公室负】责研究制定全市煤炭！消费总量控制目【标统筹推《。进煤炭总量控—制和减量替代工作】市发展？改革委？负责推？。进电力行业淘汰【落，后产能？和燃煤？机组节？能改造组织实施【“电代煤”》“气：代煤”和产业集【聚区集？中供热； 市工业】和，信息化？委负责淘汰高耗煤行！业落后？产能压减《非电行？业低效产能推进煤炭！。高效清洁利用；市】财政局负《责制定和实》。施相关？财政支持政策；市环！保局负责燃》煤锅炉拆改、提标治！理加强环保执法检查！；市统计局负责煤炭！消费统计《和监测预警；其他】相关部门《按照职责分工—做好本系统煤炭【消费减？量替：代工作 《　　（二）落实工作！。责任：各县（市、区）政府！。负责本区域的煤【炭消费？。总量目标控制结合】实际制？定“十三五》”煤炭消费总量【控，制工作方《案将煤？炭消：费总量控制》目标落实到》乡，（，。镇、办？事处）和重点企业】要明确牵头部门【和责任分工完—善工作？机制协？同推进煤炭》消费减？量替代工《作 　　（三—）完善政策》措，施贯彻落实国家、省！关于燃？煤机组改造、燃煤】锅炉节能环保综合】提升、新能源开发】利用等方《面的扶持政策落【实差别电价、—惩罚：。性，电价和阶《梯电：价政策结合实际研】。究制定 《“煤：改，电，”“：煤，改气”的《优惠政策各》县（：市、区）《要加大？对煤炭消费减量【替代工作《的资金支持力度【整合各领域相关【资金加强《统筹使用促进资【金投入与煤炭减量替！代成效相匹》配， ，　　（四《）实施重《大工程加快实施【产，业集聚？区集中供《热、燃煤锅炉集【中整治？、“煤改电”、【“煤改？气”、？高耗煤行业》节能：改，造，、重点？行业落后产》能淘汰？、天然气管网建设、！城市集中供》热热源建设、非【化石能源开发—利用等？重点工程《到2020年削【减煤炭？消费16万吨 　】　（五）加》强统计监测加—强统计？能力建设《进一步完善市—、县两级煤炭—消费统计体系市统计！局会同有关部门加大！煤炭消费统计和【监测力度《建立煤炭消费量定期！公布制度跟踪监测】分析各县（市、【区）、重点行业【、重：点企业能源》消，费情况做好信息公开！和，数，据共享工作 —　　（六）强—。化监：督管理将煤炭—消费总量控制—目标任务完成—情况和？措施落实情况纳入】年，度节：能目标评《。价考核体系》并，在节能目标评—价考核？指标中占重要权重】市节能减排领导【小组办公室组织有】关部门？对各：县（市？、区）煤炭消费总量！控制工作进》行检查督《导对：未完成总量控制目】标任务和煤》炭，消，费减量替《代工作措施》落，实不：到位的县（市、区）！进行通报批》评， ，