周口市人民政府【办，公室 ？ 关于？印发周？口市“十三》五”煤炭消费总量】。控制工作《方案的通《知 周政办》〔201《7〕14《4号：。。 各县（》市、区）人》。民政府？市经济开发区、东新！区、港口物流产业】集聚区管委》会市人民政府各部】门 　　周口市“】十，三五”煤炭》消费总量《控制工作方》案已经市政府同意】现印发给你们—请认真贯彻执—行 2017年10！月，31日   — 周口市“十三【五”煤炭消》费总量控制》工作方案 　—　为：进一步优化能源【结构严格控制煤炭消！。。费总：量加强大气污染【防治依据河》南省：人民政府办公厅关】于印发河南省“【十三五”煤炭消费】总量控制工作方【案的：通知（豫《政办〔2017【〕82号）和中共周！口市委、周口—市人民政《府关于打《赢，。大气污染《防治攻坚战》的实施意见》（周发〔2016】〕8号）等文件精神！制定本方《案 ：　　一、总体—要求 ？　　（一《。）指导思想深入贯彻！落实党的十九大精】神和市委、》市政府关于打赢大气！污染防治攻坚战【的决策部署》牢固树立绿色—发，展新理念坚持—把煤：炭消费总量》控制作为改善大【。气环境质量、优化】能源消？费结构、《倒逼经济《转型发展的重—要，途，。径着力加快》产，业结构？调整、削《减煤炭消《费需：求着：力整：治燃：煤设施、促进—煤炭清洁高》效利用？着力优化能源结【构、提升清洁能源】比重着？力完善政策措施、实！施煤炭消费减量【替代：。确保完成省下达【的煤炭？消费总量控》制目标促进经济、】社会、环境全面协】调可持续发展 【　　（二）》控制目标到2020！年全市煤炭》。消费总量较201】5年的158万吨下！降1：0%：。左右控制《在142万吨—以内：其中项城市》和郸：城县煤？炭消费？总量下降13%其】他县（？市、区）煤》。炭消费总《量下：。。降10% 》　　二、重点任【务 　　《。（一）？优化产业结构—。削减煤？炭消费需《求 　　1.—加快化解过剩产能加！强环：保、能耗、质量【、安：全等专项《执法检查严格落【实差别？。化价格政策建立【以提高节《能环保标准倒—逼过剩产能退出【机制：在电力、化工、建材！等行业淘汰一批【能耗高？于全国平均》水，平的：低效产能全面清理】产能过？剩行：业违规在建项目对】未批先建《、边批边《。建的违规《项，目尚未开工建设的】不准开？工正在建《设的停？止建设 　　责【任单位各县（市、】区）：。政府市发展改—革委、工业》和信息化委、环保】局、质监局、安全】监管局 　　2【.淘汰？重点行业落》后产能制定实—施电力？、水泥等重点行业】淘汰落后《产能年度《计划：。严，格常态化执法和强】制，性标准实施依—法依规？关停退出一批能【耗、环？保、安？全、技术达不到【标准和？生产：不，合格：产品或？。淘汰类？产能对未按期完成淘！汰落后？产能任务的县（【市、区）实行项【目“区域限批”【暂停对该县（市、区！）项目？的核准和《。审批 　　责任单位！各县（市、区—）政：。府市工业和信—息化委、发展—改革委、环保局 　！　3.深化重点行业！节能改造实施煤电】节能：减排升级与》改造：。行动计划对》现役燃煤发》电机组进行节—能增效？和环保提标改造【供电煤耗《达到全国同》类机组先进水—平，全部：实现超低排》。放实施高耗煤重点】。行业节能改造工【程推广中高》温余：热，余压利用《、低温烟气余—热深度回收》、空气？。。源低：温，热泵供暖等节能【技术推？进，能量系？统，优化提升《能，源利用效率 　　责！任单位各县（市、】区，。）政府市《发，展改革委、工业和信！息化委 　　（二】）治理燃《煤设施提升煤炭清】洁利用水《平 　　1.推【。进热电联产按照统】一规划、以》热，定电原？则加快现役纯—。凝，机组采暖供》热改造和《背，压机组发《展有序推进》。抽凝供热机组—建设加快供热—管网：建设鼓励《有条件的产业集【聚，区，、工业园区、城市大！型工商业建筑综合体！、医：院、高铁站》等推进冷热》电多联供天然气【分布式能源站建设 ！　　责任单》位各县（市、区【），政府市发展》改革委、住房—城乡建？设，局、：环保：局，、质监局 　　2】.推进产业集聚【区，集中供？热加快推进》项城、郸《城、太康等产业【集聚区已纳入—规划和核《准在建？的热电项目》建设：优先发挥产业—。。集聚区？周围现有发》电，机组的供热能力对】用热：规模较小或暂—不具备热电联产集】中供热条件的产业】。集聚区优先》选用环保型燃煤【锅炉、？燃气锅炉或》分布式能源站方式】集，中供热；在集中供】热和燃气《管网未？。覆盖的产业集—聚区积极推进电锅炉！供热2017年10！月底全市具有一定】规模用？热需求的《产业集聚区》实现集中供热 　】　，责任单？位各县（《市、：。。区）政府市》发展改？革委、住房城乡建】。设局、？城管局、环保局 　！　3.全面》。整治燃煤锅炉严格落！实，燃煤锅炉限建、【禁建管控措施全市】。城，市建成区禁止新建】20：蒸吨/小《时，以下燃煤锅炉其他】区域原则上》不再新？。建10？蒸吨/小时以下【燃煤锅炉确需新建】10蒸吨《/小时以上燃煤【锅炉的必须满足【煤炭减量替代和【超低排放《要求加快推》进现：役燃煤锅炉节—能环：。保提升改造》到20？17年年底全市6】。5蒸吨？/小时以上》燃煤锅炉全部—。完成超低排放改造】。10蒸吨/》小时以上《65蒸吨《。/小时以下燃煤锅】炉全面执行大气污】染物特？别排放限《值全面拆《改燃煤小锅炉2【017年《完成全市农村、乡镇！。和产：业集聚区10蒸吨及！以下：燃煤锅炉拆除或【清洁：能源改造《 　　责任》单位各县《（，市、区）政府市环】。保局：、发展改革委、质】监局 　　4—。.推广煤《。炭清洁利用强化【煤炭消费全过程管理！推进煤炭《分质分级梯级利【用推：。广使用？优质煤、洁净—型煤促进煤炭清洁】高效利用严格—落，实河南省商品煤质】量，管理暂行办》法有效限制》销售和使用》灰分大？于32%、》。硫，分大于1%的散【煤 　？　责任单位各—县（：市、区）政》府市工？业和信息化》委、环？保局、质监局、【工商局 　　（三）！强，化准：入管理严控煤炭消费！增量 　《　1.提高燃煤项目！准入门槛《严禁建设《产能过？剩行业新增产能项目！从严执行国家、省重！点耗煤行业准入规定！。严格控制《新建、改建、扩建】耗煤项目《审批、核准、—备案严格实施节能评！估审：查制度新增》固定资产投资项【目用能设备》要，。达到一？级能：效标准新《建高耗？能，项，目单位产品（产值）！能耗、煤《耗要达到国内先进水！平严格新上耗煤项目！环评审批新建耗煤】项目排污《强度必须达到国内先！进水平对未通过能】评、环评审查的【项目有关部门—。。不得批准开工建设不！得发放生产》许，可，证、安全生产—许可证、排污许可证！有关单位不得供电】、供水 　　责任】单位各县（市、区）！政府市发《展改革？委、工业和信息化】。委、环？。保局：、住房城乡》建设：局、安全监》管，局 ：　　：。2.全面实》施煤炭减量替代贯彻！落，实河南省煤》炭消费减《量替代管理》办法所有新建、【改建：、扩建耗煤项—目一律实《施煤炭减量或—等量替代将煤—炭减量或等》量替代作为节能审】查的：重要内容不》符合替代标》准的不予出》具节能？审，查意见已经》。核，准且2019年以】前建成投产》的“上？大压小”发电—机组：、热电联《。产机组新增原煤消费！量不列入当地煤【炭消费总量控—制目标除热》电联产项目外—全，市不再核准》“十三？五”期？间新开？工建：设，的燃煤发电项—目 　？　责任？单位各县（市、【区）政府市》发展改？革委、？工业和信息化委【。、环保局、统—计局 　　（四）优！化，能源结构《提高清洁《能源比重 　　1】.大：。。力发展非化石能源】按照“生《态优先、集散并【举、有效利用—”的原则有》序推进低风速平原】风电场项目建设因地！制宜推动分散式风电！开发：。积极推进在有条件的！产，业，集聚区、公共设施及！商业建筑屋顶和个】人家庭？建设分布《式光伏发电系统推】进农林生物》质发电支持热需【求稳定的产业集【聚区：建设生物质热电联产！项目统筹地热能【。开发：利用重点发展浅层】地热能规范》。发，展中深？层地：热能到？202？0年可再《生能源占全市能源】消费总？。量的比重达到7%】以上 　　》责任单位各县（市】、区）政府市—。发展改？革委 　　2.【扩大天然气利用规模！在热负荷相》。对集：中，。。的开发区、工业【聚集区？、产业？园区新建和》改建天然气》。集中供热设》施鼓：。励新型？工业、高技术产业】利，用天然气加快推【动城镇居民、公【共服务、采暖等领】域实施以气代煤鼓】励发展燃《。。气壁挂？炉、燃气空调等采暖！设施深入推进城镇天！然气利用工程不断提！高，县城：区、产业集聚—。区，、重点乡镇气化【水平实施“气化乡】村工程？”鼓励灵活采取管道！及，CNG？（压缩天然》。气）、LNG（液化！天然气）供气站等多！种方式？向乡村？用户供应《天然气到2》020年《力争全市《天然气消费量达【到7亿立方米占全市！能源消费总》量的比重达到10%！。以上 　　责—任单位各县》（，。市、区）政府—。市发展改革委、【城管局？ 　：　3.？加快实施电能替代加！。快推进工《业燃煤锅《炉、：。窑炉电能替代改造以！商场、医院、学校、！酒店、商《务办：公楼等为重点实施】以电代煤减少民用】燃煤消费到》2020年全市【城镇居民小区推【广电采暖应用30】0万平？方米以上1》0万户以《上农村？居民：。。。。永久：性，实现厨炊电气化在】商业和公共》领域：推广热泵应用5【00万平方米— 　　责任单位【各县（市、》区）政府《市发：展改革委、财政局、！。环保：局、住房《城乡建设局、城管】。局，、工商局、质监【局 ：　　三、保障措施】 　　（一）加强组！织领导市《节能减？排领导小组办公【室负责研究制—定全：市煤炭消费总量控制！目标统筹推进煤炭】总，量控制和减量替代】。工作市发《展改革委《负责推进电力行业淘！汰落后产能和燃煤】。机组节能《改，造组织实《施，“，电代煤”“气代煤”！和产业？集聚区集《中供热； 市工业和！信息：化委负？。责淘汰高耗》煤行：业落后产能压减非电！行业：低效产能推进煤【炭高：效清：洁利用；市财政【局负责制《定和实施相关财【政支持政策；—市环保局负》责燃煤锅炉拆—改、提标治理加强】环保执法《检查；市统》计局：负责煤炭《消费统计和监—测预：警；其他相》关部门按照职责【分工做好本系—统煤炭消费减量替代！工作 ？。　　（二）落实【。。工作责任各县（市、！区）政府负责本区】域的煤？炭消费总量目标控制！结合实际制定“十三！五”煤？炭消费总量控制工】作方案将煤炭消费总！量控制目标落实【到乡（镇、办事【处，）和重点企业—要，明确牵头部》门和责任分工—完善工作机》制协同推进煤炭消费！减量替代《工作： 　　（三》）完善政策措施贯】彻，落实国家《、省关于燃煤—。机组改造《、燃煤锅炉节能【环保综合提升—。、新能源开发利用等！方面的扶持政策【落实差别电》价、：惩罚性电价和—阶梯电价政》策结合实际研究制】定 ：“煤改电”“—煤改气”的优惠【政策各县（》市、区）要》加大对煤炭消—费减量替《代工作的资金支【持力度整合》各领域相关》资金加强《统筹：使用促进资金投入与！煤炭减？量替代成《效相匹配 》　　（四）》实施重大《工程：加快实施产业集【聚区集中《供热、燃煤锅炉【集中整治、“煤改】电”、“煤》改气”、高耗—煤行：业节能改造、重点行！业落后产能淘汰、】。天然气管网建—设、城市《集中供热《。热源建设、非化【石能源？开发：利用等重点工程【到2020年—削减煤炭消费16万！吨， 　　（五）—加强统计监测—。加强统计能》力建设进一步完善市！、县两级煤》炭消费统计体—系市统计局会—同有关部门》加，。大煤炭消费统计【和监测？力度建立煤炭消费】量定期公《布制度跟《踪监测分析各县【（市：、区）、重点行业、！重点：企业能源消费情【况做好信息公—开和数据共享工【作 　　（六）强】化，。监，督，。管，理将煤炭消费总量】控制目标任务完成】情况和措施》落，。实情况纳入年度节】能目标评价考—核体系？并在节能目》标，评价考核指》标中：占重要？权重市节能减排领】导小组办公室—组织有关部门—。对各：县（市？、区）煤炭消费总】量控制工作》进行检查《督导对未完成总【量控制目标任—务和煤炭《。消费减量替代工作】措，施落实不《到位的县（市、区）！进行通？报批评 《