周口：市人民政府》办公：室 关于印发【周口市“十三五”】。煤炭消费总》量控制工作方案的通！知 周政办〔2【017？〕14？4号 各县—（市、区《）人民政府》市经济开发区、东新！区、港？口物：。流产业集聚区—管委：会市：人民政府各部门 】　　周口市“—十三五”煤炭—消费：总量控制工作方【案已：经市政？府同意？现印发？给，你们请认《真贯彻执行 2【017年10月31！日   周—口市“？十三五”煤》炭消费总量控制工作！方案 　　为进【一步优化能源—结构严格控制—煤炭消费总量加【强大气？污染防治依据河南】省人民政府办公厅】关于：印发河南省“十三五！”煤炭？消费总量控制工作】方案的？通知：（豫政办〔2—0，17〕？。82号）《和中共周口市委、周！口市人民政府—关于打赢《大，气污染防治攻坚战】的，实施意见（周—发〔2？0，16〕8号）等文】件精神制定本方案】 　　一、》总体要求 　　（】一）指导思》想深入贯彻落实【党的十？九大：。精神和市委、—市政府关于》打赢大气《污染防治攻坚战【的决策部署牢固【树立绿色发展新理念！坚持把煤炭消费总】量控制作为改善大】气环境质量》。、，优化能源《消费结？构、倒逼《经济转型发展的重】要途：径着力加《快产业结构调整、削！减煤炭消《费需求着力整—治燃煤设施、促进】煤炭清洁《高，效利用着力优化能源！结构、提升清洁【能源比重着力完善政！策措施？、实施煤《炭消费减量》替代确？保完成省下》达的煤炭消费总量控！制目标促《进，经济、社会、环【境全面协调》可持续发展 　　（！二）：控制目标到202】0年全市煤》炭消：费总量较2015年！的158万吨—下降10%》左右：控制在142—万吨以内其》中项城市《和郸城县煤炭—消费总量下》降，13%其他县（市】、区）煤炭消费总】量下降10%— 　：　，二、重？点任务 　》　（一）优化产业结！构削减煤炭消费需】求 　　1》.加快化《解过剩？产能：加强环保《、，。能耗：、质量、安全—等专项？执法检？查严：。格落实差别化价格政！策建立？以提高节能环保标】准倒逼过剩产能退】出机制在电》力、化工、建材【等，行业淘汰《一批能耗高于全国平！均水平的低效产能】全面清理产能过剩行！业，违规在建项目对【未，批先建、边批边【建的违规项目尚未】开工建设的》不，准开工正《在建：。设的停止建设 　　！责任单位各县（市】、区）政府市—发展改？革，。委、工业和》信息化？委、环保局、质监】局、：安全：监管局 　　2.】淘汰重点行业落后】产能制定实施电力】、水：泥等重？点行业？淘汰落后产能年【度计划严格常态化】执法和强制性标准】实施依法《依规关停退出—一批能耗、环—保、安全《。、技术达不到标【。准和：生产不？。合，格产品或淘汰类产能！。对未按期完成淘汰落！。后产能任《务的：县（市、《区）实行《项目“区域限—批”暂停对》该，县，（市、区）》项目的核准和—审批 ？　　责任单位各县】（市：、区）政府》市工业和信》息，化委、发《展改革委、环—保局 ？　　3.深化—重点：行业：节能：改造实？施煤电？节能减排升级与改造！行动计？划对现役燃煤发电机！组进行节能增效【。和环保？提标改造供电煤耗】达到全国同类机组】先进水平全部实现】超低排放实施高【耗，煤重点行业节能改造！工程：推，广中高？温余：热余压利用》。、低温烟气余热【深度回收、空气【源低温热泵供暖等】节能技术推进能量】系统优化提升能【源利用效率 　　】责任单位各县（市、！区）政府市发—展改革？委、工业和信—息化委？ 　　（二）治【理燃：煤设施提升煤炭清洁！。利，用水平 　　—1.：推，进热电？联产按照统》一规划？、以热定《。电原则加《快现役纯凝机组【采暖供？热，改造：和背压机《。组发展？有序推进抽凝供【热，机组建设《加快供热管网—建设鼓励有》条，件的产业集》聚，区、工业园区、【城市大？。型工：商业建筑综》。合体、医《院，、高铁站等推进冷热！电，多联供天《然，气，分，布式能源站》建设 　《　责：任单位各县（市【、区）？政府市发展改革委、！住房城乡《建设局、环保局【、质监局《 　　2.推进产】业集聚区集》中供热加快推进项城！。、，郸城、太《康等产业《集聚区已纳》入规划和核》准在建的热电—。项目建设优》先，发挥：产业：集聚区周围》现有发电《机组：的，供热：。。能力对用热规模较小！或暂：不具备热电》联产集中供》。热条件？的产业集聚区优【先选用环保型燃煤】锅炉、燃气》锅炉或分布式—。能源站方式集中供】热；：在集中供热和—燃气管网未》。覆盖的？产业集聚区积—极推进电《锅炉供热2》017年10月底】全市具有《。一定规模用》热需求的《产，。业集：聚区实现集中供热 ！　　责任单位各【县（市？、区）政府》市发展？改革委、住房城【乡建设局、城—管局、环保局 【　　3.《全面整治燃》煤锅炉严《。格落实燃煤锅炉限】建、禁建管控措【。施全市城《市建成区禁》止新：。建20蒸吨/—。小时以？下燃煤锅炉其他区】域原则上《不再新建10蒸【吨/小时以》下，燃煤锅炉《确，。需，新建10蒸吨/小时！以上燃？煤锅炉的《必须满足煤炭减量】替代和超低排放要】求加快？推进现役《燃煤锅炉节》能环保提《升改造到2017年！年底全市65蒸吨】/小时以上燃—煤锅炉全部完成超】低排：放改造？10蒸吨/小—时，以上65《蒸吨/小时以—下燃煤锅炉全面执行！大，气，污染物？特别：排放限值全》面拆改燃煤小锅炉】2017年完成全】市农村、乡镇和【产业集聚区10蒸】吨及以下燃煤—锅，炉拆除或清》洁能源改《造 　？　责任单位》各县（市、区）【政府市？环保局、发展改革】委、：质，。监局 　　4.【推广煤炭清洁—利用强化煤炭—消，费全过程管理推【。进煤：炭分质？分级梯级利用推广】使用优质煤、洁净型！。煤促进煤《。。炭清洁高效利用【严格落实河南省商品！煤质：量管：理暂行办法有效限制！销售和使《用灰分大于32【%、硫分大于1【%的散煤 　　责】任单位各县（市、】区）：政，府市工业《和信息化委、环【保局、质监局—、工：商局： 　：　（三）强》化准入管理严控煤】炭消费增《量 　　1》.提高燃煤项目【。准入门槛严禁建设】产能过剩行业新增】产能项目从》严执行？国家、省重点耗煤行！业准入规定严—格，。控制新？建、改？建、扩建耗煤项【目审批、核准、【备，案严格实施》节能：评估审查制度—新增固？。定资产投资项目【用能设备要达到一】级能效标准新建高耗！能项目单位》产品（产值》）能耗、煤》耗要达到国内先【进水平严格》新上耗煤项目环【评审批新建耗煤项】目排污强度必须达到！国，内先进水平》对未：通过：能评：、环评审《查，的项目有关部门不】得批准？开工建设不得发【放，生产许可证、安【全生：产许可证、排污许】可，证有关单位不得供电！、供水 　　责任单！位，各县（市、区—）政府市发展改革委！、工业和信息化委、！环保局、住》房城乡建《设局、安全监管【局 　　2.全面实！施，煤炭：减量：。替代贯彻落实—河南省？煤炭消费减量替代管！理办：法，所有：新建、改建、扩【建耗煤项《目一律实施》煤炭减量或等量替代！将，煤，炭减量或等量替【代作为节能审查的重！要内：容不符合替代—。标准的不予出具【节能审查意见已【经核准？且2019》年以前建成投产的】“上大压《。小”发电机组、热】。电联产机组新—增，原煤消费量》不列：。入当：地煤炭消费总量控】制目标除热电联产】项目外全市不再【核准“十《三五：”期间新《。开工建设的燃—煤发电项《目 　　责》任单位？各县：（市、区）》政府市发展改革委】、，工业和信息》化，委，、环保局、统计局】 　　（《四）优化能》源结构提高清洁能源！比重 　　》1.大力发展非化】石能源按照“生态优！先、集散并举、有】效利用”《。的原则有序推—进低风速平》原风电场项目建设】因地：制宜推动分散式风】电开发积极推进在有！条件的？产业集聚区、公共设！施及：商业建筑屋顶和个】人家庭？建设分布式光—伏发电系统推—进，农林生物质发电支持！热需求稳定的产业集！聚区建设《生，物质热电联》。产项目统筹地热能】。。开发利用《重点发展《浅层地热能规—范发展中深层—地热能到2020】年可：再生能源占全市能源！消费总量的》比重达到《。7%以上 　　责任！单位各县（市、区）！政府市发展改革委 ！　　2.扩大—。天然气利《用规模在热负—荷相对集中》的开：发区、？工业聚？集区、产业园区【新建：和改建天然气集【中供热？设施鼓励新型工业、！高技术产业》利用天？然气加快推动城【镇居民？、公共？服务：、采暖等领》域实施以《气代煤？鼓励发展燃气壁挂】炉，、燃：气空调等《采暖设施深入—推进：城镇：天然气利用工程不】断提高县城区—、产业集聚区—、，。重点：乡镇气？化水平实施“气【化乡村工程”鼓励灵！活采取管道》及CNG（压—缩天然气）、—LNG（液化天【然气）供气站—等，多种方式向乡村用】户供：应天然气到2020！年力争全市天然【气消费量达》到7亿立方米占全】市，能源消费总量—的比重达到10【%以上？ 　　责《任单：位各：县（：市、区？。）政府市发》展，。改革委、城管局 】　　3.加快—实，施电：能替代加快推进工业！燃煤：锅炉、窑炉电能替代！改造以商场、医院、！学校、酒《店、商务办公楼等】为重点实施》以电代煤减少民用燃！煤消费到202【0年全市城镇居【民小区推广电—采暖：应用300万平方米！以上10万》户以上农村居民永久！性实现厨炊电气【化在商业《和公共领域推广【热泵应用500万平！方米 　　责任单】位各县（市、区【）政府市发》。展，改革委、财》政局、环保》局、住房《。城乡建设局》、城管局、工—商局、质监局 　】　三、保障》措施 　　（一【。）加强组织领导市节！能减排领《导小组办公》室负责研究制定全】市煤炭消费总—量控制目标统筹【推，进煤炭总《量控制和减量—替代工作市》发展改革委》负责推进电力行业淘！汰落后产《能和燃煤机》组节能改造组—织实施？“电代煤”》“，气代煤”和产—业集聚？区集中供热》； 市？工业：和信息化委负责淘】汰高耗煤《行业落后产能压减】非电行业《低效产能推》进煤炭高《效，清洁利用；市财政局！负，责制定和实》施相关财政支持政策！；市环保局》负责燃煤锅》炉，拆改、提标》。治，理加强环保执—法检查？；市统计局负责煤炭！消费统计《和监测预警；—其他相关部》门，按照职责分工做好】本系统？煤，。炭消费减量替—代工作 　　（二）！落实工作《责任各县（》市、区）政》府，负责本区域的煤【炭消费总《量目标控制结合实】际制定？“十三五”煤—。炭消费总量》控制工作方案—将煤炭消《费总量控《制目标落《实到乡（镇、办事处！），和重：。。点企业要明》确牵头部门和—责任：分工完善《工作机制协同推进】煤炭：消费减量替代工作】 　　（三）完【善政策措施》贯彻：落实：。国家：、，省，关于燃煤《。机组改？造、燃？。煤锅：炉节能环保综合【。提升：、新能源《开发利用等方面【的，扶，持政策落实差—别电价、惩罚性电】价和：阶梯电价政策结合实！。际研究制定 —“煤改电《”“煤改气”的【优惠：政，策各县？（市、区）》要加大对煤炭—。消费减量替代工【作的资？金支持力度整合【各领域相《关资金加《强统：筹使：。用促进资金投入与煤！炭减量替代成效相】匹配 　　（四）】实施重大工程加快实！施产业集聚区集【中供热、燃煤锅【炉集中整治》、“煤改电”、“煤！。。。改气”、高耗煤【行，业节能改造、重【。点行业？落后产能淘汰、天然！气管网建设》、城市集中供热【热源建？设，、非化石能源开发】利用等重点工程到2！020年削减煤炭】消费16《万吨：。 　　（五）—加强统计监》测加强统计能力建设！进一：步完善市、县两级煤！炭消费统计体系市】统计局会同》有关部门加大煤炭】消费统？。计，和监测力度建立煤】炭消费量定期公【布，制度跟？踪，监测：分析各县《（市、区）、重点行！业、重点企业能源】。消费情？况做好？信息公开和》数据共享工作 　　！（六）强《化监督管理将煤炭】消费总量控制目标任！务，完成情况和措施落】实情况纳入年度节能！目标评价《考核体系并》在节能目标评—价考核指标中占重要！权重市？。节能减排领导小组】办，公室组织有关部门】对各县（市》、区）煤炭消费总】量控制工作进—行检查？督导对未完成总量】控制目标任务—。和，煤炭消费减量替【代工作措施落实【不到位的县（市【、区）？进行通报批》评 ：