周口市人民政府办】。公，室 关于》印发周口市“十三】五”节能减排综合】工作方案的通知 】 各县（市、区【）人民政府市—。经济：开发区、东新—区、港口物流产业集！聚区管委会黄—泛区农场市》人民政？府各部门 　　【周口市？“，。十三五”节能减排】。综合：工作方？案已经市政》府同意现《印发给你们请认【真贯彻执《行 20《17年1《2月1？2日   周口【市“十三五》”节能减排》综合工作方案— 　　为贯彻落实河！南省人民政府办公厅！关，于印发河南省“【十三五”节》能减排综合工—作方案的通知（【豫，政办〔20》。17〕81号）要】求，深入：推，进我市节能减排【工作确保实》现“十三五”节能减！排，约束性目《标结合我市》实际制定本方案 】　　一、总体要求】和主要目标 　【。　（一）《。总体要求《全面贯？彻党：的十九大精神认【真落实市《第，四次党？。代会部署牢固—树立新发《展理念以建》设美丽周口为—统领以改善环—境质量？。和提高能源利用效】率为目标以推—进供：给侧结构性改—革和：实施创新驱》动发：展战略为动力—以提升节能减排基】础能力？为支撑充分发—挥，市场在资源配置中的！决定性作用实施【能，源，消，费总量？和强度“《双控：”管理严《格落实主要污染物总！量减排制度全面【打赢转型发》展攻坚战和环境【治理攻坚战加快【构，建节能环保》型产：业体系推进资源节约！、环境？友好的生《。产方式和《消费模式增强经济和！社，会可持续《发展能？力，实现经济发》展，与环境改善双赢【 　　？（二）？主要目标到202】。0年全？市万：元生产总《值能源？消耗较2《01：5年：。降低15%能—源消费总量控制在】745万吨标准煤】以内全市化学需【氧量、氨氮、二氧化！硫、氮氧《化物排？放总量分别控—制在1？0.496万吨、1！。.，。09万吨、》1.88万吨、5】.778万吨以内比！2015年分—别下降18%、1】6%：、19.1%、1】。9.3%；挥发【性有机物排放—总量比2《015年下降2【0% 　　二—、优化产《业结构构建节能环保！型，产业体系 　　（一！）加快传统》。优势：产业转型升级全面落！实中国制造202】。5河：南行动推动制造【业高端化《、智能化、绿—色化：发展围绕食》品加工？、生物医《药、：纺织服装、装—。备制造等主导行业】打造一批《在国内具《有影响力和竞争【力的产业集群—。提升主？。导产业发展质量推动！建材：、化工等《传统产业瞄准国际同！行业：。标杆加快《改造升级培》育发展新《优势强？化节能环保标准约束！严格行业规范、准入！。管理和节能审—查对建材、化工【、电力、印染、【造纸、制革、电镀等！行业中？环保、能耗》、安全等不达—标或生产、》使用淘？汰，类，产，品的企业和产—能要依法依》规有序退《出（牵头单位—市发：展改革委、工业和】。信息化委、环保局】配合单位市科技局、！财政局等部门） 　！　（二）大力发【展新兴产业加快培】育发展战略支撑【作，用强、产业》关联度大、市场【前景广、技术集成度！高的新兴产业重点加！。快发展？生物医药、新—一代信息技术、智能！装，备制造、新材—料等产业发展促【进形成销售收入超】百亿：元规模的《大产业积极培—育节能环保》、新能源、》新，能源：汽车等高成长性产】业促其扩大》规模上水平》实现跨越式发展支持！新兴金融服务业、云！计算：大数据、专》业服务业、跨境电子！商，务，及网络零售、健【康服务及数字创意等！新兴服务业发展壮大！战，略性：新兴产业规模培育一！批大型节能环保企业！和专业化服》务公司到《。2020年全市战】略性新兴产》业增加值占规模【以上工？业比重达到15%】左右服务业增加值占！生产总值《比重提高到4—5%（牵头单—位，市发展改《革委、？工业和信息化—委、科技局》、环保局配合单位】市质监局、统—。计局等部门） 　】。　（三）优化调【整能源结构》强化煤炭《消费全过《程管理推进煤炭【分质分级《梯级利用推广—使用优质煤、洁净】型煤促进煤炭—。清洁高效《利用加快实施“【煤改电”“煤改气”！工，。程减少散《烧煤消？费严格控制煤炭【消，费，总量所有新建、改建！、扩建耗煤项目【一律实施煤炭等量或！减量：。替代开展煤电节【能减排升《级与改？造对现？役燃：煤发电机组进—行节能增效和环保提！标，改造供电煤》耗达到全国同—类机组先进》水平全部《。实现超低排放深入实！施“气化周口”工程！拓，展，天然气消费市场【完善市内天然—气，配套支？线建成周《口漯：河天然气输》。气管道实现》西气东输一线和二】线在我市互联互通】提高气源保障—。能力扩展延伸供气管！道将管道气覆—盖，到产业集《。聚区、重点乡镇等用！气集中？区域因地《制宜发？展风力发《电推进分布》式光伏发电和—户用分布《式发电系《统不断拓展》。太阳能？利用和应用市场增】加清：。洁低碳电力供给对】。超出规？划，部分可再生能—源消：费，量不纳入能耗总【量和：强度目标考核范【围到2020年【。煤炭消费《总量比2《015年下降1【0%左右非化石能源！占能源？消费总量比重—提高到7%以上（牵！头单位市发展改革委！、工业和信息化【委、环保局配—合单位？市，城管局、交》通运输局、工商【。局、质监局、统计】。。局，。等单位） 　—　三、突出重—点，领域深入开展全民节！能行：动 　　（一）工业！能效赶超行动加【强高能耗行业能耗】管控在重点耗能行】业全面推行》能，效对标推进工—业企业能源管—控中心建设》推，广工业智能化用能监！测和诊断技术—到2020》年全市规模以—上工业企业单位【增加值能耗比201！5年：降低：23：%建材、化工—、，电力等重点耗—能行业单位产品能耗！大，幅下降？能效水平达到国【内先：进水平推进》新一代信息技术【与制造？技术融合发展提升】工业：生产效率和能耗效】率开展工业领—域电力？需求侧管理专项行】。动，引，导电网企业》支持配合平台建【设及试点工》作鼓励电力用户积极！采用节电技》。术，产品优化用》电方式？推动可再《生，能源在？工业园？区应用将可再生能源！占比指？标，纳入工？业园区考核体系（】牵头单位市工—业和信息《化委、发展改革委】配合单位市科技局、！。环保局、质监局等部！门，） 　？　（二）绿色建【筑提升行动提高建】筑节能标准要求逐步！执行“？65% ”节能设】计标准到2020】年，。全市新建建筑全【面执行“65% 】”节能设计》标准扩大绿色—建筑标准《。强制：执，行范围政府投资的】。公益性建筑》。、大型公共》建筑：及新建保障》性住房全《。面执行绿色建筑标准！开展建？筑节能先进标—准领跑？行动开展超》低能耗或近零—能耗被动式建—筑建设试点大力发】展，装配式？建筑：着力推广绿》。色建筑、装》配式：建筑：和绿：色生：态城区推《行绿色施工方—式深入推进既—有居住？建筑和公共建—筑，节能改造推行—。清洁取暖实施“节能！暖房”？工，程推广可再生能源】与建筑一《体化技？术鼓励利《用太：阳能、地热能、工】业余热等《解决建筑《用能需求到20【2，0，年全市新增绿色建筑！面积100万平方】米以：上（牵头单位市【住房城乡建设局配合！单位市发展改—革委、规划局、【工业和信《息化：委、事管局等部【门）：。。 　　（三）绿色】交通推？进行动继续推—进交通运输结构【调整统筹《推进铁路、公—路、水路、》民航等多种运输【方式协？调发展大力发—展多式？联运、甩挂运输和共！同配送等高效运输组！织，模式加快建设现【代综合交通运输【体系优先发展公共】交通优化城市公交】线网完善《城，乡公：交网络加强各—类公共交通方式配】合，衔接建设零换乘交通！枢纽：。持续开？展“公交优》。先”示？范城市创建》活动推进《城市：公交专用道》等快速通勤系统基础！设施：以及非机动车—专用道和行人步道等！城，市慢行系统建—设大力发《展智能交通建—立，公众出行和物流平台！信息服务系统规【。范引导互《联网共享交通运输模！式促进交通用能【清洁化大《力推广节能环保汽车！、新能源汽车、【天然气（压缩天然】气／液化天然气【），清洁能源汽》车加快推《进全市电动汽车充】电设：施体系建设》到，2，02：0年全？市营运车辆和船舶】单位运输《周转量能耗分—别下降12》%和16%公交、】出租车节《能，环保车型比例分别】达到5？0%、70》%以上公共交通机】。动化出行分担—率，达，到，60%（牵头—单位市？交通运输局、发【展改革委配》合单位市《科技局、工业和【信息化委、环—保局、住《房城乡建《设局、？事管局等部门） 】　　（四）绿色商】贸引领行动贯—彻落实绿色》商场标准《开展：绿色商？场示范鼓励商贸流】通，企业设？置绿色产《品专柜推动大型商贸！。企业实？施绿色？。供应链？管理：推动零售、批发、餐！饮，、住宿、物流等企】业建：设能源管理体系【建，立绿色节能低碳运营！管理流程和机制【加快淘汰《落后用能设备推【动照明、制冷和供热！。系统节能改造完善】绿，色，饭店标准体》系推进绿色饭—店建：设加：快绿色仓储建设支】持，仓储设施利》用太阳能等清洁【能源鼓励建设绿色】。物流园区加大对【能效Ⅱ级及以—上高效节能产品【的宣传？和推广？力度：鼓励大？型超市？、电商？开辟节能《产品：销售专区通》过强化认证》标，识等方式《引导消费者》和企业选购高—效节能产品和设备】（牵头单位市—商务局配合单位市发！。展改革委《、工业？和信息化委、住【房城乡建设》局、城管局、质【。监局、文广旅局等】部门） 　》　，（五）绿《色农村？改造行动加快淘汰老！旧农：业机械推广农用节能！机械、设《备和：农机节能《。作业技术《发展节能农》业大棚推进节—能及绿色农》房建设结合农—村危房改造稳步推】进农房节能及绿色化！改，造，推动城镇燃气管【网向：农村延伸《和省柴节煤炉—灶，更新换代因地制宜利！。用生：物质能？、太阳能、地热能等！不断提升农村能【源利用清洁化—水平：鼓励使用《生物质可再生能源】推，。广液化石油气等商】品能源到2》02：0，年全市农村地区基本！实现稳？定，可靠的供电服务【全，覆盖（？牵头单？位市农业局、发展改！革委、住房城—乡建设局、城管局配！合单位市科》技局、工业和—信息化委等部门）】。 　：　（六）公共—机构率先行动公【共机：。构，率先执行绿色—建，筑标准？新建建筑全部达【到绿色建《筑，。标准鼓励采用合同】能源管？理方式实施公—共机构节能改造推广！政府购买《合同能源管理服务】探索用能托管模式落！实公共机构节能【环保产品强制采购制！度提：高节能环保产品应用！比重推动公共机构建！立能源管理》体系提高节能—管理：能力实施可再生【。能，源应用、能耗监测平！台建设、《大型设备《系统节能改》造、管理《能力：提升等节能》重点工程《开，展绿色食堂》创建活动推进餐厨】。废弃物资《源化利？。用深：化节约型《公共机构示范—单位创建活动积极推！进国家级、省级节约！型，公共机构示范单位】创建工作到202】0年：全市公？共机构人《均综合能耗、单位】建筑面？积能耗分《别较201》5年降？低11%《和10？%（牵头单》位市事管《局、发展改革委【配合单位市工—业和信？息化委、环保局、】住房城乡《建设局？、城管局、交通运输！局等部门） —　　（七《）重点用能单位“百！千万”行动按照国】家重点用能单位“】百千万”行动—安排部署采用属地】管理和？分，级管理相结合—的方式对市级“【。万家”重点用能单位！进，行目标责任》评，价，。考核落？实各：。级节能主管》部，门监督管《理责任严格考核【问责推进重点用能单！位能源管理体系建】设强：化能源计量》器，具配备与智能化【升级加强全》过程和各环》节用：能，管理建立《重点用？能单位能《耗在线监测系—统严：格能源利《用，状况报？告制度依法开展【能源审计实施能【源绩：效评价推动》开展达？标对：标和节能自》愿，承诺活动着力提【。升，重点用能单位能效水！平，加强高？耗能特种设》备，节能审查和监管构】建安全、节能、环】保“三位一体—”的监管体系组【。织开展燃煤锅炉节】能，减排攻坚《战推行锅炉生产【、经营、使用等全过！程，节能环保监督标准】化管理到20—20年燃《煤，工业锅炉实际运【行效率提高5个百】分点：开展电梯《能效测试与评—价加快高《效电机？、配电变《。。压器等用能设备开发！和推广应用淘汰低效！电机、变《压器、风《机、水？。。泵、压缩机等用【能设备？（牵头单位市发【展改革委《、质监局、工业和】信息化？委、环？保局、财政局配合】单位市教育》局、住房城乡建【设局、交通运输局】、统计？。局、事管局等部【门） 　　》四、强？化污染物减排全面改！善环境质《。量 　　（一）持】续推进大气污染防治！攻坚加快推进集中】供热供暖利用城【市和工业园》区周边？现有热电联产—机组、纯凝发电【。机组及低品位余热】实施供热改造淘【。汰供热供《气范围内的燃煤锅炉！。。（窑炉？）实施产业集聚【区集中供热工程【具有一定规模用热需！求的产业集》聚区2017年全部！实现集中供》热，全面淘汰产业集【聚区分散燃》煤，锅炉实施工业污染源！全面达？标排放计《划集中整治“—小散乱污”》企业深度治理重点行！业全面？实，施，燃煤电厂超低排放和！节能改造加》快，。燃煤：锅炉综合整治—实施：工业窑炉和砖瓦炉窑！提标治理严格执行】有机溶剂产品—有害物？质限量标《。准加强石油化—学，、表面涂装》、，包装印刷、》化工、储油》库、加油站、油罐车！、建筑？装饰、干洗、餐【。。饮，等重点行业挥—发性有机《物综合治理》加大：移，。动，源污染物治理力【度推进机动车和非道！路，移动机械排气污【染防治综合》采取车辆注销—报废、限行禁行【、财政补贴、排放】检验、尾气提—标治理等措》施加：。快，推进黄标车和老【旧车辆淘汰及回收拆！解加强机动车—、非：。道路移？动机械环《保达标和油品质【量监：督执法严厉打击【违，法行为20》1，7年基本淘汰黄标车！禁止使用排》放不：达标的非道路—移动机械加快油【品质量升级开—展国六标准》车用：汽、柴油提标—。升级工作推》进油气？回收治理新建储油库！、加油站必》须同步建设油气回】收装置到20—20年？全市PM2.5（】细颗粒物《）、PM10（可吸！入颗粒物）年均浓】度分别下《降到56微克/【立方米、93微【克/立？方，米以下空气质量优】良天数比例达—到65？%以上（牵》头单：位市环保局配合单位！市发：展改革委《、公安局、财政【局，、交通运输局—、农业局、商务局、！工商局、质监局【、供电公司、—中石油周《口分公司、中石化】周，口分公司等单位）】 ，　　（二）全面开展！。水污染防治攻坚实】施淮河流域水—污，染综合治理严格控】制流域沿岸的化学】原料和化学制品【制造、医药》制造：、化学纤《维制造、有色金【属冶炼、纺》织印染？等项目取缔不—符合国家产业政策】的小型制革、印染、！造纸、炼焦、塑料加！。工、电镀、燃料【、农药等“》八，小”企业制》定实施农副食品加】工、造纸、化—。肥、毛皮《。制革、原料药制造】、电镀等重》。点污染？行业水污染专项治】理方案提升》企业废？。。水深度治理水平确保！稳，定达标推动城—市建成？区内：现有建材、造—纸，、印：染、原料《药，制造、化工》等，行业污染较重的【企业逐步《有序搬迁改造或依】。法，关闭全面整》治城市黑臭水体【省政府确定》。。的，8个地表《水目标考核水质断】面21项污染因子累！。计平：均，浓度达到目标值要求！中心城区集中式饮用！水水源水质达到或优！于Ⅲ类比例总—体高于98%中心】城区全面消除黑臭水！体县城基本完成黑】臭水体整《治任务（《牵头单？位市环保局》、住房？城乡建设局》、水：利局配合单位市发】展改革委、科技局】、工业和信息化委】。。、，财政：局等部门） 　【　（三）分类实施土！壤环境污染防—治以农用《。地和重点行业企业用！。地为：重点开展全》市土：壤污染状况调—查摸清土壤污染底数！。建立土壤环》境监：测体系和预》警网络实施》农用地土壤环境分类！管理划定《。农用地土壤环—境质量类别优—先保：护质：量，较好耕地《积极推进耕地安【全利：用加强建设》用地环境风险管控构！建土壤环境质量状况！、污染地块修复与土！地，再开发利用协同一】体，的管理与政策体系研！究制定？全，市土壤污染治理与】。修复规划有序开展】土，壤污染治理与修复在！。重点行业企业污染地！块、受污《染耕地等《开展一批土壤—污染治理与修—复试点？在项城？。市、沈丘县》。、西华县等县—。（市）开展重金【属及其复《合污染？耕地质量与》修，复技术示范（牵【头单位市环保—局、农业局》、国土？资源局配合单—位市科技局、财政】局，、住房？城乡：建设：局等部？门，） 　　《（四：）强化城《镇生活污染综合【整治：对城镇？污水处理设施—建设发展进行填平补！。齐、升级改造—完善：配套管网提》升污水收集处理能】力合理？。确定：。污，水排放标准加强运行！监管实现污水处【理厂：全面达标排放加大】。雨污合流、》清污混？流管网改造力—度优：先推进城中村—、老：旧城区？和城乡？结，合部污水截流、收集！、纳管促进再生水利！。用完善再生水利用】设施：注重污？水处理厂污》泥，安全处理处置避【免二次污染加—。强，生活垃？圾回收处理设施建设！强化对生活》垃圾：分类、收运、处【理的管理和督导提升！城市：生，活垃圾？回收处理水平—到2020年全市城！市污水、生活—垃，圾处理率均达到9】5%以上《建成区污水》。基本实现全收集、全！处理所有县城—和重点镇具备污【水处：理，能力加快治》理公共机构食堂、餐！饮服：务，。企业油烟污染推【进餐厨废弃物—资源化利用（牵【。头单位市城管—局、住房城乡建【设局、发展改革委、！环保：局配合？单，位市工业和信息化委！、财政局、农业局】、质监？。局、：事管局等部门） 】　　（？五）加快推进农村污！染治理强《化农村生活污染【源排放？控制采取城镇管网】。。延伸、集中处理【和分散处理等多种形！式加快？农村生活污水治理】全面：推进农？村垃圾治理》。普遍建立村庄—保洁制度推广垃圾分！类和就近《资源化利《用到202》0年90%》以上村？庄的生活垃圾得到有！效，治理大力推广—。节约型？。。农业技？术推进农业清—。洁生产？加快：畜禽养殖场粪便等污！染物处置以沼气、】天然气？等能源化利用—为主要方向建设有机！废弃物处理和—资源化利用设—施依法？关闭或搬迁禁—养区内的《畜，。禽养殖场（小区）开！展农膜回收》利用到2020年农！膜回：收率达到《80%以上深—入推广测土配方【施肥：技术提倡增施有机】肥开展农作物—病虫害绿《色防控和统》防统治推广高效【低毒低残留农药使】用到2020—。年实现主要农—作物化肥、农—药使用量零增—长化肥利用率提高】到40%以上研究】建，立农药使用环—境，影响：后评：估制度推进》农药包装废弃物回】收处理建立秸秆禁】烧和：综合利用长效—机制全面推》。进秸秆禁烧（—。牵头单位市农业【。局、畜牧局、环保】局配合单位市发展】。改革：。委、财？政局：、住房？城乡建设局、质【监局等部门） 　　！。（六）深入推进工业！清洁生产推动—建材、化工等—。重点行业企业清【洁生：产，技术改造鼓励污染】物排放达到国家或者！地方排放标准的企】业自愿实施清洁生产！审核：。提出更高的节约资源！、削减污《染物排放量》。目标提高企业清洁生！产水平到2》。018年重点企【业80%以上实施】清洁生产技术改造、！70%以上达到清】洁生产评价指标【体系中的“》清洁生产先进—企业”水平（牵头】单位市发展改革【委、环？保局、工业和信【息化委配《合单：位市质监《局等部门） 　　】五，、大力发展》循环经济努力—提升资源利用效【率 　　（一）【持续推动产》业园：区循环化改造分类】推进：以传统制造业、高新！技术等为主导—。产业：的集聚区循环—化改造实施一批【产业：链和价？值链：提升、废弃物资源】化利：。用、能源梯级利【用、中水循环利用】项目：推，动产业耦合共—生、：。土地集约利用—。、资源高《效利用、废弃物资源！化利用、污》染，物集：。中无害化《处置：到2020年80】%以上省级》产业集聚区》。完成循环化改—造（牵头单位市发】。展改革委、》财政局？配合：单位市科技局、工业！和，信息化委《、环：保局等？部门：） 　　（二）【推进大宗《固废综合利用加【快粉煤？灰、工业副》。产石：膏、：冶，炼和：化工废渣《等工业固体废物【综合利用《建，设一批？大宗产业废弃物【综合利用示范项目】到，202？0年主？要工业废物综合【利用率达到80%（！。牵头单位市发展改革！委、：工业和信息化—委配合？。。单位市科技》局、财政局、—环，保局、住房城—乡建设？局等部？门） 　　（三【）加快？。发展农业循环—经济推进种植、养】殖、：农产：品加工、生物质能】、旅游等《循环链接《推广立？。体，种植、“种养加销】”一：体化：等生：态农业模式推动农林！牧渔多业共生、农工！旅复合发《展以农业秸秆、畜】禽粪便？等资源化利用为【重，点培育构建“种植业！秸秆畜禽养殖—沼肥：还田：、养殖业畜禽—粪便沼渣/》沼液种？植，业，”循环产业链建设】一批农业循》环经济示《范基地推进林业【采伐、造材》和加工剩余》。物综合利用》。到2020年—秸秆综合利》用率达到96%（】牵头单位市》发展：改，革委、农业局配合】单位：市科技局《、工：业和信息化委—、财政局、环保局、！林业局、畜》牧局等部《门） 　　》（四）加强城镇废弃！物资源化利用—全，。。面布：局建设静脉产业园】区，推动：城镇生活垃圾、建筑！垃圾：、餐：厨废弃物、园林【废弃物、城》市污泥和废旧—纺织品等《低值废弃物集中无害！化处理和资源化利】用健全城镇废弃【物回收利用体系【到，20：20年城《市建筑垃《。圾资源化《利用率达《到，。70%以《上餐：厨垃圾？资，源化利用率达到3】0%以上生活垃圾】回收利用率达到30！%以上？。（牵头单《位市发展改革委、】城管局配合单位【市工业和《信息化委、》财政局、环保—局、事管局等部门）！ 　　（五）推进废！。旧商品回收利—用支持再生资源【企业利用大数据【、云计算等技—。术优化逆向物流网】点布局建立线—上线下？融合的回收网—络，推广“互联网 【”回收新模式支持汽！车维修、旧件—回收、再制造、【报废拆解等汽车【。售后全生命周期【信息的互通共享【加快汽车再制造产品！推，广加强再生资源集】散市场与“城市【矿产”示范基地【耦，合链接鼓励建设废】旧电子、《废旧办公设备等处】。理基地和报废汽【车回收拆解中心【等“城市矿产”示】范基地到2》0，20年？全市主要品种再【生资源回《收利：用率达到75%【以，上（牵头单》位市发展《改革委、商》务，局配合单位市科【技局、工业》。和信息化委、财政】局，、环保局、住房城乡！建设局？等部门） 　　六】、实施重点工程推】动节能环保产业快速！发展 　　（一）】实施：节能重点工程在工业！、建筑、交通、公共！机构等重点领—域实施余热暖民、】燃煤锅炉综合—提升、电机系统能效！提升、能量系—统优化、绿色—照明、合同能源管理！、城镇？化节：能升级改造、重点】用能：单位能效提升、煤炭！消费减？量替代和节能技【术产业化示范等十大！工程带动提》升全市用《能管理水平和—能效水？平（牵头单》。位市发展改》革委配合单位市科】技局、工业》和信息化委、—。财政局？、住房城乡建设局】、交通运输局、质监！局、事管局》等部门？）， 　　（二）实施】循环经济《重点工程开展—园区循环化改造、静！脉产业园区》建设、产业》废弃物资源综合利】用、农业循环经济】示范：区、再？生产品？与再：制造产品推》广，等专项行动实—施重大循环经—济示范项目推动生】产和生？活系统循环》链，接加快构建绿色低】碳循环？产业体系（牵头单】位，。。市发：展改革委、》财政：。局配合？单位市科技局—、工业和《信，息，化委、环保局、住】房，城乡建设局、农业局！。、商务局等部门） ！　　（三）实施【污染防治《重点工？程实施环境空—气，质量提升、》。水环境质《量改善、《城镇环境基础—。设施建设、污—。染，源达：标排放与《总量减排、土—壤污染防《治、农村环境综合整！治、环境《风险：防范：、生态环境治—理，。能力现代化提—升等八大环境治【理工程？。实施火电行业脱硫】脱硝除尘深》度治理、集中供热】、“煤？改电”、“煤—改气”？、淘汰产《业集聚区分散燃煤锅！炉等：一批大气污染防治重！点项目实《。施城市饮用水水源】地，环境保护、》地表水环境修复和功！能恢复、重点流【域水污染治理—、城市？黑臭水体整治、湖】泊生态保护、—人工：湿地建设等重—点项目推进新一轮农！村环境连片》整治推动环境—基础设施和》服务向农村延伸【新，增完成448—个建制村《环境综合整治（【牵头单位市环—保局、发《展改革委、住—房，城乡：建设局？配合单位《市工业和信息化【委、财政局、交通】运输局、《农业局、《质监局、《畜牧局等部》门） 　《　（四）《节，。能环：保技：。术装备产《业化工程《以服务环《境污染攻坚为—目标以提高节能环保！技术装备供给能力】为主线优先发展【产业关联度高、市场！潜力大的节能环保】技术装备重点—发展余热余压利用】、高效电机》、变压器等》节能装备技术—大气污？染防治？、水污染防》治和土壤《重金属治理等重【大环保技《术，以及资源循》。环，利用技术装备加快】高，效节能、《先，进，环保产？品推广应用（牵【头单位市发展改革委！、工业？和信息化《委、环？保，局配合单位市科技局！。、财：政局、？质监局等部》门） 　《　（五）节能环保服！务，业提升工程开—展合同能源管理推】广行动鼓励节能服务！公司创新服务模式】。。为用户提供节—能咨询、诊断—、设计、《融资、改造、托管】等“一站式”合同】能源管理综合服务】大力推行《环境：污染第三方治理在】环境公用设施、【工业园区《等重点领域开—展第三方治理示【范工程培《育一批技术能力强、！运营管理水平高、】综合：。信用：好、：具有竞争《力的环保《服，务公司（《牵头单位市发展改】革委、环保局配【合单位市科技—局、工业和信息化】委、财政《局、住房城乡建设局！、，交通运输局》。等，部门） 　　七【。、强化科技》支撑提升《节能减排技》术服务能力》 　　（一）加【快节能减排共—性关：键技术研发》示范围绕工业、能源！、交通、农业、建筑！、资源环境等—相关领域《节能：减排和优化升级的】重大科技需》求着力整合集聚各】类创新要素开—展节能环保共性关】键技术攻关节—能，领域加快特》。。种，非，晶电机和非》晶电抗器、工业余】热综合利用、工业】窑炉节能等》技术攻关;环保领】域大力研发》颗粒物治理、—汽车尾气净化、【多污染物协同处理】、水循？环利用、垃圾渗滤】液处理、土》壤修复治理、重【金属污染《物减量回收、有【毒有：害原料替代等—关键共性环》保技术和装备;资】。源循：环利用领域》推进报废汽车—和废旧电《器电子？产品智能拆解和拆解！物自：动化分拣《等关键技术》装备研发努》力形成一批》具有自？主知识产《权的核心《技，术（牵头单位市科】技局、？发展改革委配合单位！。市工业和《。信息化委、环—保局、住《房城乡建设》局、交通运输局【等部门？） 　　（二）加】快节能？减排先进适用技术】推广应用组织举办】科技成果现场推广】活动推广《一批：节，能减排效果显著、】产业化前景好的重大！技，术成果？加快：发展“互联网 ”】智慧：能，源，支持：基于互联网的能【源创新推《动，建立：城市智？慧能源系统鼓励发】展智能家居、智能楼！宇、智能小区—和智能工《厂推动？智能电网、储能设施！、分布式能源—、，智，能用电终端协—同发展综合采取节能！。减排系统集成技术】推动锅炉系统—、供热/制冷系【统、电机系统、【。照，明系：统等优化升》级，（牵头单位市科【技局、发展改革委、！工业和信息化委【配，合，单位市财政局、住房！城乡建设《局，、质监局、事管【局等部？门，） 　　（三—。）健全节能减排技术！服务体系鼓励企业与！高，校、重点产业集聚区！、工业园区、科研】机，构等：开展多种形式的产】学研联合培育建设节！能减排产业技术【创新：战略联盟、研发平】台支持重《点行业骨干》企业建设《工程技术研》究中心、企业技【术中心？加快建设一批服务】中小企业的节能【减，排，公共技术服务平台鼓！励有条件的技术单位！建立节？能技：。术装：备展示、展览、交易！平台采用《“互联？网 展览展示”等】模式提升《节能技术服务能力】（牵头单位市—科技局、发展改【革委、工业》。和信：。息化委？、环保？局配合单位市住【房城：乡建设局、》交通运？输局、质监局等【部门）？ 　　八、发挥政策！引导健全完善—。节能减排市场化机制！ 　　？（一）落实价格收】费政策全面落实差别！电价和惩罚性电价】。政策：严禁违规出台—高耗能企业优—惠，电价政策实行超计划！、超定额用水累进】加价制度加》强价格？监督检查《确保环？保价格政策落—实到位（牵头单位】市发展改革委—。、财政局、工—。业和信息化委、【环保局？、水利局配合单【位市住房《城乡建设局、—周口供电《公司等单位） 　　！（二）完善》财政税收激励—政策：创新财？政资金？支持方？式统筹安《排相关专项》资金支持节能减排】重点工程、能力建】设和公益宣传推【广节：能环保服《务政府采购推—行政府绿色采购完善！节能环？保产品政《府，强制采购和优先采】。购制度清理取消不合！理，化石能源补》贴落：实支持节能减—排的企？业所得税、增值税减！免等优惠政》策继续落实》资，源综合？利用税？收优惠政策对从事】国家鼓励类项—目，的企业进《口自用节能减排【技术装备且》符，。合政策规定的免征进！口关税（牵头单位】市财政局、国税【。局、地税局配合单】位市发展改革委【、工：业和信息《化委、环保局、【。住房城？乡建：设局、事管局等部】门） ？。　　（三《），健全绿色金融体系推！进绿色金融业务【。创新鼓励《银行业金融机构对节！。能减排重点工—程给予多《元化融资《支持健全《市场化绿色信贷【担保机制支》持以用能权》、碳排放权、—排污权等为抵（质】）押的绿色信贷建立！绿色发展产融对接】机，制，简化绿？色信贷程《序提高？放贷效率推进绿色】债，券市场发《展积极推动金融【机构发行绿》色金融债券鼓励企】业，发行绿色债》券研究设《立绿色发展基—金鼓励社会资本【按市：场化原则设立节【能环保产业投资基】金，支持各类创》业投资企业、股权投！资基金投资节能【。环保企业支持—符合条件《的节：能减排项目》通过资本市场融资鼓！励绿：色信贷？资产、节《能减排？项目应收账款证券化！在，环境高风险领域建】。立环境污染强制【责任保险制》度（牵头单位人行】周口市中心支行、】市财政局、发展改革！委，、环保局、》市政府金融办、周】口银监？分局） 　　（四）！。。加快培育市场主【体鼓：励传统优势制造企】。业适应市场需求通】过技：术，升级、？产品：转型向节能环保装】备制造领域拓展支持！节能环保龙头—企业与上下游—企业兼并重》组、整合资》源，培育具有《系统设计、设备【成套、工程》施工：、运行管理“一【条龙”服务能—力的企业集》团，在生态环保领域推行！政府：和社会资本合—作模式引进国内外】行业：优势：企业：推进节能《环保：领域“大《众，创业、万众创新”推！动中小企业》差异化？、专业化、》精细化发展形—。成一批具《有自主知识产权【和专业化服务能力】的“专精特新—”企：业（：牵头单？位市发展改革—委、工业《和信息化《委、财政局》、环保？局） 　　（五【）完善？节，能减排市场化机【制建立重点企—。事业单位碳》排放监测、报—告和核？查，。体系积极参》与全国碳《排放权交《易建：立能耗消《费报告、审》核和核查制》。度推：行第三方用能量核】查服：务完：善覆盖所有固定污】染源企业排污—许可制度扩》大排污权有偿使【。用和：交，易范围（牵头单【位市发展改革委【、财政局、环保【局，） 　　九》、，广泛动员增强全民节！能环：保意识 　　（一】）倡导？绿色消费广泛宣传绿！。色发展理念推—动全民？在衣、食、住、【行等方？面，更加勤俭节约、【。绿色低碳、文明健康！坚，决抵制和反对各种】形式的？奢侈：浪费推行《绿色生活《。方式：合，理，控制：室内空调《温度减？少无：效照明和《电器：设备待机能耗提倡】家庭节？约用电倡导“135！。”绿色低《碳出行？方式推行“1公【里内步行、3公【里内：骑自行车、5公里】左右乘坐公共—交通”开展旧衣“零！抛，弃”：活动方？。便群众闲置旧物交换！积极引？。导绿色金融支持绿】色消费引《导消费者《购买新能源汽—。。车、高效家电、【节，水型器具等节—。能低碳产《品发挥公共机构【表率作用《合理控制能源消费支！出扩大政《府绿色采购》规模鼓励实行网络】化、低碳化办公（】牵头单位市发展改革！委、环保《局配合单位市工【业，和信息化委、—财政局、住房城乡建！设局、交通运—输局、商务局、【事，。管局等单位） 　】　（二）动员全民】参与：以建设生态》文明、打造美丽周口！为宣：传主线以动》员社会各界参与节】能环保？为重点深入开—展全民节约行动和】。“进机关、进单【位，。、进企业、进—军营、进商超、【。进宾：。馆、进学校、进【家庭、进社区、【进农村”《等，。节能“十进”活动普！及生：态文明、绿色发【展理念和知识形【成崇尚节约》节能、合理消费与低！碳环：保的社会风尚推动形！成绿色化生产—、生活？方式深入开展反过】度包装、反食品浪】费、反过度消费等全！社会反对浪费行动】鼓励：公众主？动承担节能》减排：义，。务共同建设天蓝、地！绿、水净美丽家【园积极运用网—络，。、，微信、微博、—短信等新兴》媒，体加大？。宣传力？度，广泛动员《。全社会参与节能降碳！（牵头单位市发展】改，革委、环保局配【合单位市教育—局、工业和》信，。息化委、财政局、】住，房城乡建设局、交】通运输局、商务局】、，事管局等单位） 　！　十、严格双—控，管理落实《节能减？。排，目，标责任 　　—（一）加强》目标评价考核—强化节？能减排？约束性指标考—核明确全市节能减】排目标？责任：分解落实到》各县（市、区—）政府、《有关部门和重点用】能单：位对考核结》果为超额《完成等级《的县（市、》区）及贡《献突出的单位和【个人按照相关规【定给予表彰;对【考核结果为未完成等！级的：地方按？照市节能《减排目标责任—制和“一《票，否决”制有关—。。规定执？行将主要节能减排】指标纳？入县：（市、区《）经济社《会发展？目标考核体系和生】态文明？建设目标考核—体系建立政府—守信践诺机制—将，节能减？排目标？任务完成情况纳【。入县（市、区）【。政府诚信评价体系】对政策失信行—为进行？披露（牵《头单位市发展改革委！、环保局配合—单位市工《。业和信息化委、住房！。城乡建？设局：、交通运输局—、质监局、》统计局、事管—。局等部门） 　　（！二）健全节能减排】计量、？统计、监测和预警体！。系，加强能源计量—体系和消《。。费统计？体，。。系建设完善企业联】网直报系《统加大？统计数据审》核和：执法力度《。强化统？计数据质《量管理完善环—境统计体系补充调整！工业、城《镇生活、《农业等重要污染源】调查范围建立健全能！耗在线？。监，测系统和《污染：源自动在《线监测系统对重点】用能单位能源—消耗实时监测强【化企业污染物排放自！行监测和环境—。信息公开强化节能】减排目？标监测预警定期发】布各：县（市？、区）、重点行业、！重点单位节能减排】目，标任务完成情况和预！警信息加强重点减排！。工程：调度：。管理对环境》质量改善《达不到进度要求【、工程建设滞后或运！行不稳定、政—策措施落实不到【位的县（市、区【）和项目单》位及时预警和—督导（牵头单位市发！展改：革委、环保局—、统计局、气象【局、质监局配—。合单位市工业和【信息化委、》住房城乡建》设局、交通》运输局、《事管：。局等部门）》 　　？（三）严格节—能减排监《督检查加强》固定资产投资—。项目节能《。审查强化事中事后】监管：强化：节能环保执法监察】加大对重《点用能单位和重点污！染源的执法检查【力度严？厉查处各类环境和用！能违：法违规？行为发布重点企【业污染物排放信息对！。严重违法违规行【为，进，行，公，开通报？或挂牌督《办强化执法问责【对行政不作为、执】法不严等行为严【肃追究有关》主管部门和执法机】构负责？人的责？任，（，牵，头单位市《发展：改革委、工业和信息！化委、？环保局配《合单位市住》房城乡建设局、质】监局等部门）— 　　（四）提【高节能减排管理【服务：水平建立健全—节，能管理、监察、服务！“三：位一体”体系—加强政？府管理和服务能力建！设继：续推进？能源统计能》力建设进一步完善】。市、县节能监—察，体系健？全节能监《察执：法队伍提升》节能监察能力—强化节能《监察：执法健全环保监【。管体制做好全市环】保机构监测》。监察执法垂直—管理：制度改革工作—推进环？境监察机《构标准化《建设全面加强—挥发：。性有机物环境—空气质量和污染排】放自：动，。在线监测《工作推动大数据在节！能减排领域的应【用创新节能》管理和服务》模，式鼓励？开展：。能，效服务网络》。体，系建设？。试点促进用能单位经！验，。分享制定实施节【能减排培训计—划加强对各级—领导干部和政—府节能管理部—。。门、节能《监察机构《、用能？单，位相关人员的培【训（牵头单》。位市发？展改革委、》工业和信息化委、财！政局：、环保局配合单位市！人力资源《社会保？障局、？住房城乡建设局【、质监局《、，统计局、《事管局等部门） 】　　（五《）强：化社会？监督：。充分发挥各》类媒体作用积极宣】传先进典《型、经验和》做法依？法曝光违规用能和】各种浪？费行为完善公众【参与制度及》。时准确披露各类【环境信息在主要媒体！上，及时发？布城市环境》空气质量、》新建项目环境—影响评价、》治污设？施运行情况等信【息每月公布各县（市！、区）环境空—气质量排名情况【建立重污《染行业企业环境信息！强制：公开制度《保，障，公众知情权维—护公：。众，。环，境权益依法实施【环境公益诉》讼制度对污染环境】、破：坏，生态的行为可依法提！起公：益诉讼（牵头单位市！发展：改革委、环保—局配合单位市事【管局：等单位） 》