周口市人民政府办公！室 ？关于印发周口市【“十三五”节能减排！综合：工，作方案的通知 【 各县（市》、区）人民政府【市，经济开发区》、，东，新区、？港口物流产》业集聚区管》委会黄泛区农场【市，人民政府各部门 　！　，周，口市：“十三五”节能【减排综合工作方案已！经市政府同意现印】发给你们请认真贯彻！执行： 2017年12】月12日  — 周口？市“十三五》”节能？减排综合工》作方案？ 　　为贯》彻落实河南省人【民政府办公厅关【于印：发，河南：省“十三五”—节，能减排综合工作方】案的通知《（，豫政办〔《2017〕81【号）要求《深，入推进我市节—。能减排工《作确：。保实现“十》三五”节能减—排约束性目》标结合我市实际【制，定本方？案 　　一、总体】要求和主要目标 　！　（一）总体要求全！面贯彻？党的十九大》精，神认真落实》市第四次党代会部】署牢固树立新发【展理念以建设美丽】周口为统领以改【善环境质《量和提高能源利用效！率为目标以推进【供给侧结构》性改革和实施创新驱！动发展战《略为动？力以提升节能减【排基础？能力：为支撑充分发挥市】场在资源配置—中的决定性作用实施！能源消？。费，总量和强度》“双控”管理严【格落实主要污染物总！量，。减，排制度全面打赢转】型发展？攻坚战和环境治【理攻：坚战加快《构建节能环保型产】业体系推进资源节约！、环境友好的生产方！式和消费模式增强经！济和社会可持—续发展？能力实现经济发展】与环境改善》双赢 　《　（二）主》要目标到2》020年全》市，万元：生产总值能源消耗较！2015年降低【。。15：%能源消费总量控制！在745万吨标准煤！以内全市《。。。化学需氧量、氨氮】、二氧化硫、—氮氧化物排放总【量分别？控，制在1？0.496万吨【、1.09万吨【、1.88万吨、5！.778万》吨以内比2015】年分别下《降18？%，、16？。%、19.1%【、19.3%—；挥发性有机—物排放总量比201！5年：下降20% 　【　二、优化产业结构！。构建节？能环保型产业体系】 　：　（一）《加快：传统优势《产业转？型升级全面落实中国！制造2025河南行！动推动制造业高端】化、智能化、绿色】化发展围绕食—。品加：工、生？物，医药、纺织服装【、装备制造等主导】行业：打造一批在国—内，具有影？响力和竞争力—的产业集群提升主导！产业发展质量推动建！材、化工等传统产】业瞄：准国际同行业标杆】加快改造《。升级培育发展新优】势，强化节能环保—标准约束严格行【业规范、准入管理和！节能：。审查：对建材、《化工、电《力，、印染、造纸、制】革、电镀《等行业中《环保、？能耗、安全等—不达标或生产、使用！淘汰类产《品的：企业和产《能，要依法？依规有序《退出：（牵头单位市发展】。改，革委、？工业和信息》化委、？环保：局配合单《位市科技局》、财政局等部门）】。 　　（二）—。大力发？展新兴？。产，业加快培育》发展战？略支撑作用强、【产业关联度》大、：市场前景广、技术】集，成度高的新兴—产业：重点加快发展生物医！药、新一代信息【技术、智能》装备制造、新材料等！产业发展促进形成销！售收入超《百亿元规模的—大产业？积极培育节能环保】、新能源、新能源】。汽车等高成长—性产业促其扩大【规，模上：水平实现跨越—式发展？支持新兴金融—服务业、《云计算大数据—、专业服务业—、跨境电子商—。务，及网络？零售、健康服—。务及数字创意等【新兴服务业发展【壮大战略性新—兴，。产业规模培育一【批大：型节能环《保企业和《专业化服务公司到】2020年》全市战略性新兴产】业增加值占》规模以上工业比重达！到15%左右—服务业增加》值占生产《。总值比重《提高到45%（【牵头：单位市发《展改革委、工业和】信息化委、科技局、！环保：局配合单位市质【监局、统计局等部门！） 　　（三—）优化？调整能源结构—强化煤炭《消费全过程》管理推？进煤炭分《质分级梯级利用推】广使用优质煤—、洁：净型煤促进煤炭【。清洁高效利用加快实！施“煤改《电”“煤改气—”工程减少散烧【煤消费严格控制煤】炭消费总量所有新】建、改建、扩建【耗煤项目一律实施】煤炭等量或减—量替代开展煤电节能！。减排升级与改—造，对现役燃煤发电机组！进行节能增效和环】保提标改造供电【煤耗达？到全国同类机组先进！水平全部实现—超低排放深入实施“！气化：周口”工程拓展【天然气消费市—场，完善市内天然气【配套支线《建成周口漯河天然气！输气管道实》现，。西气东输一线和二线！在我市？互联互通提高气【源保障能力扩展延伸！供气管道《将管道？气覆盖到产》业集聚区、重—。点，乡镇等用《气集中区域因地制宜！发展：风力发电推进—分布：。式光：伏发电和户用—分布式发电》系统不断拓展—太阳能利用》和应用市场增加【清洁低碳电》力供给对超出规【划部分可再生能源】消，费量不纳入能耗【总量和强度》。目标考？核范围到2020】年煤：炭消费总量比—2015年下—降10%左右非化石！能源占能源消费【总量比重提高到7】%，以上（牵头》单位市发《展，改革委、工业—和信息化委、环保】局配合单位》市城管局《、交通？运输局、工》商局、质监局、统计！局等单位） 　　】三、突出重点—领，域深入？开展全民节能行动 ！　　（一《）工业能效》赶超：行动加强高能耗行】。业，能耗：管控在重点》。耗能行业全面—推行能效对标—推进：工，业企：业能源管控中—心建设推广工业【智能化用能》监测：和，诊，。断技术到《2020年全市规模！以上工业企业单位】增加值能耗比201！5年：降低23%》建材、化工、—电力等重点耗能行】业单位产品能—耗大幅？下，降能效水平》达到：国，内，先进水平推进新【一代信息技术与制】造技术融合发展提】。升工：业生产效率和能耗】效，率开展工业领域电力！需，求侧管？理专项？。行动引导电网企业】支持：配合平？台建设及《。试，点工作鼓励电力用户！。积极采用节》电技术？产品优化用电方式】推动可再生能源【在工业园区应—用将可再生能—源占比指标纳入【工业园区《考核体？系（牵头单》位市工业和信—息化委、发展改革】。委配合单位》市科技局、环保局、！质监局等部门—） 　　《。（二）绿色建筑提】升，行动提？高建筑节能标准要求！逐步执行“65【% ”节能设—计标准到2020年！全市新建《建筑全面执行“【65% ”》节能：设计标准扩大绿色建！筑，标准强？制执行？范，围政府投资》的公益？。性，建筑、？大型公共建筑—及，新建保障性住—房全面执行绿—色建筑标准开—展建筑节能先—进标准领《跑行动开展超低能耗！或近零？能耗：被动式建筑建设【试点大力发展装配式！建筑着力推广绿色建！筑、：装配式建筑和绿【色生态城区推—行绿色施工》方式深入推进—既有：居住建筑和公共【建，筑节能改造推行清】洁，取暖：实施“？节能暖房《”工程？推广可再生》能源与建筑一体化技！术鼓励利用太阳能、！地热能、工业—余热等解决建—筑用能？需求到202—0年：。全市新增绿色建【筑面积？。100万平方米以上！（牵头单位》市住房城《乡建设局《配合单？位市发展改》革委、规划局、工业！和，信，息化委、事管—局等部门）》 　　（三）绿色交！通推进行动继—续推进交通运输【结构调？整统：筹推进铁路、公【路、水路、民航等多！种运输方《式协：调发：展大力？发展多式联运、甩挂！。运输和？共同配送等高—。效运输组织模—式加：。快建设现代综—合交通运输体系优先！发展：公共交通优》化城：市公：交线网完善城—乡公交？网络加强各类公共】交通方式配合—衔接建设《零换：乘，交通枢纽持续开展】“公交？。优先”示范城市创建！活动推进城市公交】专用道等快速通勤系！统基础设《施以及非《。机动：。车专用道和行人步】道等城市慢行—系统建设大》力发展智《能，交通建立公众出【行和物流《平台信？息服务系统规范引】。导互联网共享交通运！输模式促进交—通用能清洁化大【。力推广节《。能环保汽车》、新能源《汽，车、天然气（压【缩天然气／液化天】然气）清洁能源汽车！加，。快推进全市电—动汽车？充电设施体系—建设：到2020年—全市营运车辆和船】舶单位运输》周转量能耗》分别下降12—%和：16%公交、出【租车节能环保—车型比例分别—达到：50：。%、：7，0%以上《公，共交通机动化出行】分担率达到60【%（：牵头单位市交通运输！局、发？展改革委配合单位】市科技局、工业和信！。息化委、环保局、住！房城乡建《设，局、事管局等部门】） 　　《（四）绿《色商贸引领行动【贯彻落实绿色商场】标，准开：展绿色商场示—。范鼓励商贸》流通企？业设置绿色产品专柜！推动大型《商贸企？业实施绿色供应链】管理推动《零售：、批：。发、餐饮、》住宿、物流等企【业建设能源》。管理：体系建立绿色节能低！。碳运营管理流—程和机制加快淘汰】落后用能设备推【动照明、制冷和供】热系统节《能改造完善绿—色，。饭店标准体系推进】绿，色，饭店建设《加快绿？色仓储建设支持仓储！。设施利用《太阳能？等清洁能源》鼓励建设《绿色物流园区加大】对能效Ⅱ级及以上】高效节能产》品的宣传和》推广力度《鼓励大型超市—、电商开辟节能产】品销售专区通过强】化认证标识等方式引！导消费者《和企业？选购高效《节能：产品和设备（牵头】单位市商务局配【合单位市《发展改？革委、工业和信息化！委，、，住房城乡建设局【、城管局、质监【局、文？广旅局等部》门） 　　（—五）：绿色农村改造行【动加快淘汰老旧农】业，机械推广农》用节：能，机械、设备》和农机节能作业【技，术发：展，节能农？业大：棚，推进节能及》绿色农房建设结合】农村：危房改造稳步—推进农房《节能及绿色化改【造推动城镇燃气管网！向农村延伸和—省柴节煤炉》灶更新换代》因地制宜利用—生物质能、》太，阳能、？地热能等不断提【。升农村能《。源利用清洁化水平】鼓励：使用生物质可再生能！。源推广液化石—油气等？商，品，能源到2020年全！市农村地区》基本实现稳定可【靠的供电服》务全覆？。盖（牵头单位—。市农业局、》发展改革委、住房】城乡建设局》、城管局配合单【。位市科技局、工业和！信息：化，委等：部门） 　　—（六）公共机构率】先行动公共机构【。率，先执行绿色建筑标准！。新建建筑全部达到】。绿色建筑《标准鼓励采用合同能！源管：理方式实施》公共：机构节能改造推广】政府购买合》同能：源管理服务探索用】能托管？模式落实公共机构节！。能环：保产品强制采—购制度提高节能环】保，产品应用比重推【动公共机构建立能源！管理体系《提高节能管理—。能力实施可再生能源！应用、能耗监测平台！建设、大型设备【系统节能改造、管】。理能力提《升等节？能，重点工程开展绿【色食堂创建》活动推进餐厨—废弃物资源化利【用深：化节约型公共—机构示范单位—创建活动积极推【。进国家级、》省级节约型公—共机：构示范单位创建【。工作到2020年全！市公：共，机构人均《综合：能耗、单位建筑面积！能耗分别较201】5年降？。低11%和》1，。0%（牵《。头单位市《事管局、发展—改革：委配合单《位，市，。工业和信息化委【、环：保局、？住房城乡建设局、城！。管，局、交通《运输局等部门—） 　？　（七）重点用能】单位“百《千万”？行动按照国家重点】。用能单位“》百千万”行动—安排部署采》用，属地管理《和分级？管理相？结合的方式》。对市级“万家—”重：点，用能单位进行—目标：责任评？价考核？落实：。各级节能主管—。部，门监督管理责任严格！考核问责推进重点】用能单位《能源：管理体系建设强化】能源计量《器具配备与智能【化升级加强全—过程和各环节用【能管理建立重—点用能单位能耗【在线监测系》统严格能源利用状况！报告制度依法开展能！。源审计实施能—源绩：效评价推动开展【达标对标和节能【自愿承诺活动着【力提：升重：点用能单位能效【水平加强高耗能【特种设备节能审查】和监管构《建，安全：、节能、环保“三位！一体”的监管—体系组织《开展燃煤锅炉—节能减排攻坚战推】行锅炉生产、经营、！使用等全过程—节能环保监督标【准，化管理到2020年！燃煤工业锅炉—实际运行效率提高5！个百分点开展—电梯能效测试与评】价加快？高效电机、配电变压！器等用能设》备开发和推》广应用淘汰低效【电机、？变压器？、风机、水泵、【压缩机等用能设备（！牵头单？位市发展改革委、】质监：局、工业和信息化委！、环保局、财政【局，配合单位市教育【局、住？房城乡？建设：局、交通《运输局、统计—局，、事：。管局等部门）—。 　　？四、：强化污染物》减排全？面，改善环境质量 　】。　（一？）持续推进大气污】染防治攻坚加快【推，进集：中供热供暖利用【城市和工业园区周】边现有热电联产机组！、纯：凝发电机组及—。低品位余热实施供】热改造淘汰》供热供气范围内的燃！煤锅炉（窑炉）实】施产业集聚区—集中供？热工程具有》一定：规模用热需求—的产：业集：聚，区2017年全【部实现集中》供热全面淘汰产业】集聚区分散燃—。。煤锅：炉实施工业污—染源：全面达标排放计划集！中整：治“小散乱》污”企业深度治理】重点行？业全面实施》。燃煤电厂超》低排放和《节能改造《加快燃煤《锅炉综合整》治，实，施，。工业窑炉《和砖瓦炉窑》提，标治理严格执行【有机溶剂产品有害】物质：限量标准加强石油】化，学、表面涂装、【。包装印刷、化—工、储油《。库、加油站、油罐】车、建筑装饰、干】。洗、餐饮等重点行业！挥发性有机物综合】治理加大移动源污】染物治？理力度？。推进：机动车和非道路【移动机械《排气污染防治—综，合采取车辆注销报】废、限行禁行、【财政补贴、排—放检验、尾》气提标？治理等措施加快【推进黄标车和—老旧车辆淘汰—及回收拆《。解加强机动车、非道！路移动？机械环保达标和【油品质量《监督执法《严，厉打击？违法行为2017年！基本淘汰黄标—车禁止使用》排放不达标的—非道路移动》机械加快《油品质量升级—开展国？六标：准车用汽、柴油【提标升级工作—推进油？气回收？治理新建《储油：库、：。。加油站？。必须同步建》设油气？回收装置到2—020年《全市：PM2？.5（细颗粒物）、！PM10（可吸入颗！粒物）年《均，浓度分别下降到56！微克/立方米、93！微克/立方米以下】空气质量优良天数比！例达到65%以上】（牵头单位市环【保，局配合单位》市发：展改革？。委，。。、公安局、财政局、！交通：运，输局、农业局—、商务局、工—商，局、质监局、—供电公？司，。、中石油周口分【公司、中石》。。化周口？分，公司等单《位） 　　（—二）全面开展水污染！防，治攻坚实施淮河【流域水污染综合【治理严格控》制流域？沿岸的化学》原料和化学》。制品制造《、医药制造、化【。。学纤维？制造：、有色金属冶—炼、纺织《。印染：等项目？取缔不？符合国？家产业政策》的小型制革》、印染、造纸、【炼焦、塑料加工、】电，镀、：燃料、农药等“【。八，。小”企业制定实施】农副食品《加工：、造纸、化肥、毛皮！制革：、原：料药制造、电镀【等重点污染行业水】。污，。染，专项治理方》。。案提升？企业：废水深？度治理水平》确保稳？定达标推动城市建成！区，内现有？建材、造纸、—印染、原料》药制：造、化工等行业污染！较重的企业逐—步，有序搬？迁改造或依法关【闭全面整治城市黑臭！水体：省政府确定的8【个，地表水目标考—核，水质断？面21项《污染：因子累？计平均？浓度：达，到目：标值要？求中心城区集中式饮！用水水源水质达【到或优于Ⅲ类比【例总体高于98【%中心城区全面消除！黑臭水体《县城基本《完成黑臭水体整【。治任务（牵头单【位，市环保局、住—房城乡？。建设：。局、水利局配—合单位市发展改【革委、科《技，局、工业和信息化】委、财政局等部门】） 　　（三）分】类实施土《壤环：境污染防治以农用地！和重点行业企业用地！为重点？。开展全市土壤—污染状况调查摸清】土，壤污染底《数建：立土：壤环：境监测体系和预警网！络实施？农用地？土壤环？境分类管《理划定农用》地土壤环境质量【类别优先《保护质量《较好耕地积》。极推进耕《地安全利用加强建设！用地：环境风险管控—构建土壤环》境质量状况、污【染，地块修复《与，土地再开发利用协】同一体？的管理与政》。策体系研《究，制定全市土壤—污染治理《与修复规划有序开】展土壤污染治理与修！复在：。重点行业企业污【。。染地块？、受污？染，耕地等开展一—批土壤？污，染治理与《修复试点在项城市、！沈丘县、西华县【等县（市）开展重金！属及其复合》污染耕？地质量与修复技术】示范（牵头单位市环！保局、？农业局？、国：土资源局配合单位】市，科技局？、财政局、住—房城乡建设局等部】门） ？　　（四）强化城】镇生活？污染综合整治对城】镇污：水处理设施建—设发展进《行填平？补齐、升级改造完善！配套管网提升—污水收集处理能力】合理：确定污？水，排放标准加强—运行监管《。。实现污水《处理厂？全面达标排放加大】雨，污合流、清污混流管！网改造力度优先【推进城中村、老旧】城区和城乡》结合部污水》截流、收集、—纳管促进再生水利用！完善：再生水利用设—施注重污水处理【厂污泥安《全处理处《。置避：免二：次污染加强》生活垃圾回收处理】设施建设强化对生】活垃圾分《类、收？运、处理的管理和督！导提升城市生活垃】圾回收处理》水平到202—0年全市城》市，污水、生活垃圾【处理率均达到9【5%以上建成区【。污水基本实现全收集！、全：处理所有县城和重点！镇，具备污水处理能力加！快治理公共》机构食堂、餐饮服务！企业油烟污染推【。进餐厨废弃物资源】化利用？（牵头单位市城【管局、住房城乡建设！局，、发展改革委、【环保局配合单位市】。工业和？信息：化委、财《政，局、农业局》、质监局、事管局】等部门）《 ，。　　：（五：）加快推进农村污染！治理强？化农村生活污染源排！放，控制采取《城镇管网延》伸、集中处理和【分，散处理等《多种形式加快农村】生活污？水治理全面推进【农村垃圾治理—普，遍建立村庄保洁【制度推广垃圾—。分类：和就近资源化利用】到20？20年90%以上】村庄的生活垃—圾，得到有？效治理大力》推广：节约型农业技术推进！农业清？洁生产加《快畜禽养殖》。场粪便等污染物处】置以：沼气、天然气—等能源化利用为【主要方向建设有【机废弃物处理和资源！化利：用设：施依法关《闭或搬迁《禁养区内的》畜禽养？殖场：。（小区）开》展农膜回收利用到】2020年农膜回收！率达到80%以上】深入：推广测土《配方施肥技术提倡增！施有：机肥开展农作物病虫！害绿色防《控和统？防，统治推广高》效低毒低残》留农：药使用到2》020？年实现主要农作【物化肥、农药使用量！零增长化肥利用率】提高到40》%以上研《。究建立？农药使用环境影响后！评估制度推进—农药包装废弃物【。回收处理《建立秸秆禁烧和综合！利用长？效机：制全面推进秸秆禁烧！（牵头？。单位市农《业局、畜牧局、环保！局配合单《位，市，。发展改革委、—财政局？、住：房城乡建《设局、质监》局等部？门） 　　（—六）深入推进工业清！洁生产推动建材、】。化工等重点行业【企业清洁《生产技？术改造鼓励》。污染物排放达到国】家或者地方排—放标准的企业自愿实！施清洁生产审—核提出更高的—节约资源、削减污染！物排放量目标提【。高，。企业：清洁：生产水平到》2018年重点【企业80%以—上实施清洁生产技】术改造、70—%以上达到清洁【生产评价指标体【系中的“清洁生产】先，进企业”水平（牵】头单位市发展改革委！、环保？局、：。。工业和信息》化委配合单位市质】监局等部门》） 　　五、大力】发展循环经》济努力提升资源【利用效率 　　（一！）持续推动产—业园区？循环化改造》分类推进以》传统制造《业，、高新技术等为主】导产：业，的集聚？区循环？化，改，造，实施：一，批，产业链和价值—链提升、废》弃物资源化利—用、能源梯级利用、！。中水循环利用—项目推动产》业耦合？共生、土地集—约利用、资源高效】利，用，、废弃物资》源化：利用、污染物—集中无害《化处置到2》0，20：年80？。%以上？省级产业集聚—。区完成循环化改造】（牵头单位市发【展改革委、》。财，政局配合单位市科】技局、工业和信息】化委、？环保局等部门—） 　？　，。（，。二）推进大宗—固废综合利用—。加，快粉煤灰、工业副】产石：膏、冶炼和化—。工废渣等工》业，固体废物综合—利用建设一批—大宗产业废弃—。物综合利用示范项目！到2020年主要】工，业废物？综合利用率达到80！%（牵头单位—。市发：展，改革委、工》业和：信息化委配合单【。位市科技局、财政】局、环保局》、住：房，城乡建设局等—部门）？ 　　（《三）加快发》展农业循环》经济：推进种植、养殖、】农产品加《工、生？物质能？、旅游等循环链【接，推广立体《种植、“《种养加销《”，一体化等生态农业】模式推动《农林牧渔多业共生】、农：工旅复合发展以农】业，秸秆、畜禽》粪便等资源化利用为！重点培？育构建“种》植业秸秆畜》禽养殖沼肥还田、养！。殖业：畜禽粪便沼渣/沼】液种植业”》循环：产业链建设一批农业！循环经济示范基地推！进林业？采，伐、造材《和加工？剩余物综合》利用：到2020年秸秆】综合利用率》达到：96%？（，牵头单位市发—。展改革委、农业【局配合单位》市科：技局、？工业和信息化—。委、财？政局、环保》局、林业局、畜牧】局等部门）》 　：。　（四）加强城【镇废弃物资源化利用！全面布局《建，设静脉产《业园：区推动城镇生活垃圾！、建筑垃《圾、餐厨《废，弃物、园林废弃物、！城市污？。泥和：废旧纺织品等低值废！弃物集中无害化处理！和资源化利》用健：全城镇废弃物—回收：利用体系到202】0年城市《建筑：垃圾资源化》利用率达到70%以！上餐厨垃圾》资源化利用率达到3！0%：以上生活垃圾—回收利用《率达到3《0%以上（牵—头，单位市？发展改革委、城【管局配？合单位市《工业和？信息化委、财政局】、，环，保局：、事管局等部—门） 　　》（五）推进》废旧商品回收利用】支持再？生资源？企，业利用？大数据、云计算等技！术优化逆向物—流网点布局建立线】。上，线下融？合的回收网络—推广“互联网 ”】回，收新模式支持汽车维！修、：旧件回收、再制【造、报废拆解等【。汽车售后全生命【周期信？息的：互通共享加快—汽车再制造》产品推广加强—再生资源集》散市：场与“？城市矿产”》。示范基地耦合—链接鼓励建设废【旧电子、废旧—办公设备等处理基地！和，报，废汽车回收》。拆解中？心等“城《市矿产”示范基地】到2020年全【市，主要：品种再？生资源回收利—用率达到7》5，%以上（牵头单位市！发展改革委、商务】局配合单《位市科技《局、工业和信—息化委、财政局、】环保：局、住房城》乡建设局等部—门） 　　六、实】施重点工《程推动节能环保【产业快速发展— 　：　（一？。）实施节《能重点工程》。在工业、建筑、交通！、公共机构等重点领！域实施余热暖民【、燃煤锅炉综合【提升、电机系—统能效提《升、能量系》统优化、绿色照明】、合同能源》。管理、城《镇，化节能升级改造、重！点用能单位能效提升！。、煤炭消《费减量替代和节【能技术产业》化示：范，等十大工程带动提】升全市用能管理【水平和能效》水平（牵《头单位市发展—改革委配合》单位市科技》局、工业和信息【化委、财政局—、住房城《乡，建设局、交通运【输局、质监局、事】管局等部门）— 　　（二）—实，施，。循环经济重点工【。。。程开展园区循环【化改造、静》脉产：业园区建设、产【业废弃物资》源综合利用、农【业循环经济示—范区、再生产品【与再制造产品—推广等专《项行：动实施重《大循：环经：济示范项《目推动？生，。产和生活系统循环】链接加快构建绿【色，低，碳循环产业体系（牵！头单位市发展—改革委？、财政？局配合？单位市科技局、工业！和信息？化委、环保局—、住房城乡建设【局，。、农业局、商务【局等部门） 　　（！。三）：实施污染防治重点】。工程实施环境空【气，质量提升、水环境】质量改善、城镇【环境基础设施建【设、污染《源达标？排放与总《量减排、《土壤污染防治、【农村环境综合整【治、环境风险防范】、生态环境治理【能力：现代化？提升等八大环境治】理工程实施》火电行业脱》硫脱硝除尘》深度治理《、集：中供热、《“煤改电”、“【煤改气”《、淘汰产业集聚区分！散燃煤锅炉等—一，批大气？污染防治《重点：项目实？。施城市？饮用水水源地环境保！。护、地表水》环境修？复和功？能恢：复、：重点流域水污染治理！、城市黑臭水体整治！、湖泊生态保护、人！工，湿地建设等》重点项目推进新一】。轮农村环境连片整治！推动环境基础设【施和服务向农村延伸！新增完？成448个》建制村环境综合【整治（？牵头单位市环保局】、发展？改革委、《住房城乡《建设局配合单位【。市工业？。。和，信息化委《、财政局、交通【运输局、农》业局、质监局、【畜，牧局等部门） 【　　（四《）节：能环：保技术？装备产业化》工程以？服务环境《污染攻坚为》目标以提高节能环】保，技术装备供》给，能力为主线》优先发展《产业关联度高、市】场潜力大的节能【环保技？。术，装备重点发展—。余热余压利用、高效！电机、变压》器，等节能装备技术大】气污染防治、水污染！防治和土壤重金属治！理等重大环保技【术以及资源循—环利用技术装备加】快高效？节能：、先进环保产品【推广应用（牵头单位！市发展改《革，委、：工业和信《息化委、环保局【配合单位市》科技局、财政局、】质监局等部门） 　！　（五）节》能环保服务业—提升工程《开展：合同能源《管理推广行》动鼓励？节能服务公司—创新服？务模式为用》户提供节能咨—询、诊断、》设计、融资、改【造、托管等》“一站式”合—同，能源管理《综合服务大力—推行环境《污染第三方治理【在环境公用设施、工！。业园区等重点领域】开展第？三方治？理示范工程培—育一批技术能力强、！运营管理水平—高、综合信》用好、具有竞争力的！环保：服务公司（》牵头单位市发展【改，革委、？环保局配合单位市科！技局、工业和—信息化委、财—政局、住《房城乡？建设局、《。交通运输《局等部门） 　　】七、强化科技—支撑：提升：节能减排技术服务】能力 　《　，（一）加快节能减排！共，性，关，键技术研发示范围绕！工业、能源》、交通、农业、建】筑，、资源环境等相关】领域节能减排和优】化升级的重》大科技需求着—力，整合集聚《各类：。创新要素开展节【能环保共性》关键：技术攻关节能领【域加快特《种非晶电机和非晶】电，。抗器、？工业余热综合利用、！工业窑炉节》。能等技术攻关;【环，保领域？。大，力研发颗《。。粒物治理《、汽车尾气净—化，、多污染物协同【。处理、水循》环利用、垃圾渗【滤液处理、土—壤修复治理、重【金属污染物减量【回收、有毒有害原】。料替代等关》键共性环保》技术和装备》;资源循环利用【领域推进报废—汽车和废旧电器【电子产品智能拆【。解和拆解物自动化分！。拣等关键技术装备】。。研发努力形成一批】具有自主《知识产权的核心【技术（牵头》单位市科《技局、发《展改革委配合单【位市工业《和信：息化委、环保—。局、住？房城乡建设》局、交通运输—局等部门） 　　】。（二）加快》节能：减排先进适》。用技术推广》应用组织《举，办科技成果》现场推广活》动推广一《批节能减《排效果显著、—产业化前景好的重大！。技术成？果加快发展“互联】网， ”智慧能源支【持基：。。于，互联：网的：能，源创新推动建—立城：市智慧能源系统鼓】励发展智《能家居？。。、智能楼宇、智能】。小区和智《能工厂推动智能电】网、：。储能设施、》分布式？能源：、，智能用电终端协同发！。。。展综合采取》节，能减：排系：统集：成技术推动锅炉系】统、供热《/制冷系统、电机】。系统、？照明系统等优化升级！（牵头？单位市科技局、发】展改革委、工业和】信息：化委配？。合单：位市财？政局、住《房城乡建设局、质】监局、事管局等部】门） 　　（—三）健全节》能减排技术》。服，务体系鼓励企业与高！校、重点产业集聚】区、工业园区、科】研机：构等：开展：多，。种，形式的产学》研联：。合培：育建设节能减—。。。排产业技术创新战】略联盟、研发平台】支持：重点行业骨干—企，业建设工程技术研究！中，心、企业技术—中心加快建设—一批服务中小—企，业的节能减排—公共技术《服务平台鼓励有【条件的技术单—位建：立节能技术装—备展示、《展览、交易平台采用！“，互，联网 展览展示【”，等模式提升节—能技术服务能力【。（牵头单位市科【技局、发展改革委】、，。工业和信息化委【、环保局配合单位】市住房城乡建设局】、交通运输》局、质监局等部【门） 　　八—、发挥政策引导健】全完善节能》减排市场化机制 】　　（一）落实价】格收费政策全面【落实差别电》价和惩罚性》电价政策严禁—违规出台高耗能企业！优惠电价《政策实行超计—划、超定额用水累】进加价制度》加强价格监督检查】确保环保价格—政，。策落实到位（牵头】单位市发展改革委】。、财政局、工业【和信息化委》、环保局、水利局】。配合：单位：市住房城乡》建设局、周》口供电公司等单位】） 　？　（二）完善财【政税收激励政策创】。。新财政？。资金支持方式—。统筹安？排相关专项资—金，支持节能《减排重点工程、【能力建？设和公益《宣传推广节能环保】服务政？府采：购推行政《府绿色采购》完善节能环保产【品政府强制采购和优！先采购制度清理【取消不合理化—石能源补贴落实支】持节能？减排的企业所—得税、增值税减【免等优惠政策—继续落实资》源综合利用税收优惠！。政策对从事国家【鼓励类项目》的企业进口自用【节能减排技术装【备且符合政策规【定的免征进》口关税（牵》头单位市财》政局、国税》局、地税局配合单位！市发展改革》委，、工业和信息化委、！环保局？、住房城乡建设局】、事管局等》部门） 　　—（三）？健全绿色金融体系推！进绿色？金，融业务？创新鼓励银行—业金融机构对节【能，减排重点《工，。程给予多《元化融资支持健全】市场化绿《色信贷担保机制支】持以用能权、碳【排，放权、排污权等【为，抵（质）押的—绿色信贷建立—绿，色发展产融对接机】制简化绿色信贷【程序提高放贷效率】。推进绿色债券市场】发展积极《推动金融机》构发行绿色金融【债券鼓励企》业发行绿《色，债，券研究？设立绿色发》展基金鼓励社—会资本按市场化原】则设立节《能环保产业投资基金！支持各类创业投资企！业、股权投资—基金投？资节能？环保企业《支，持符合条件的—节能减排项》目通过资本市—场融资鼓《励绿色信贷资产【、节能减排》项目应收账款证【券化在环境高风险领！。域建：立，环境污染强》制责：任保：险制度（牵头单位】人行周？口市中心支》行、市财政局—、发展改革》委、环保局》、市：政府金融办、周【口，银监：分，局）： 　：　，（四）加快培—。育市场主体鼓励【传统优势《制造企？业适应市场需求【通过技？术升：级、产品转型向【节，能环保装备制造领域！。拓展支持节能环【保龙：头，。企业与上《。下游企业兼并—重，组，、整合资源培—。育具有系统设—计、设备成套、工】程施工、运行管理】“一条龙”服务能力！的企业集团在生态环！保领域推《行政府和《社会资？本合作模《式引：进国内外行》业优：势企业推进节能环保！领域“大众》创业、万众创—新”：推动中小企》业差异化、专业化、！精细化发展》形成一批具》有自主知《识产权和专业—化服务能力》的“专精特新”企】业（牵头单位市发展！改革委、工业—。和信息化委、财政】。局、环保局）— ，　　（五）完善节能！。减排市场化机制建立！。重点企事业》单位碳排《放监测、报告和核】查体系积《极参与全国碳排放】权交易？建立能耗消费报告】、审核和核》查制度推行第三【方，用能量核查服务完善！覆，盖所有固定》污染源企业排污【许可制度扩大排污】。权有：偿使用和交易—。范围（牵头》单位市发展改革委、！财政：局、环保局） 　　！九、广泛动员增强全！民节能？环保意？识 　　（一—）倡：导绿色消费广泛【宣，传绿色发展理—念推：。动全民在《衣，、食、住、行等【方面更加勤俭—节约、绿色》低碳、文明健—康坚：决抵制和反对—各，种形式的奢侈浪【费推行绿色生—活方式合理控制室内！空调温度《减少无效照》。明和：电器设备待》机能耗提倡家庭节约！用电倡？导“135”绿色低！碳出行？。方式：推行“1《公里内步行、3公里！内，骑自行车、》5公里左右乘—坐公共交通》”开展旧衣“零【抛弃”活动方—便群众闲置》旧物交换积极引【导，。绿色金融支持—。绿色消费《引导消费者购买【新能源汽车、高效家！电、节水型器具等】节能低碳产品发挥公！共机构表率作用合】理控制能源》消费支？出扩大政府绿色采购！规模鼓励实行网络】化、低碳化办公【（牵头单位》。市发：展改：革委、？环保局？配合单位市工—业和信？息化委、财政局、】住房：城乡建设局、交【通运输？局，、商务局、》。事管局等《单，。位）： 　　？（二）动《员全民参《与以：建，设生：态文明？。、打造美《丽周：口为宣传主线以【动，员社会各界参与节能！环保为？重点深入开展全【民，节约行动和》“进机关、》进单位、《进企：业、进？军营、进《商超、进宾馆—、进学校、进家庭】、进社区、进农【村”等节能“—十进”？活动普及生态文明】、绿色？发展理念和知识形】成崇尚节《约节能？、合：理消费与低碳—环保的社《会风：尚，推动形成绿色化生】。产、生活方式深入开！。展反：过度：包，。装，、反食品浪费、反】。过度消？费等全社《会反对浪费》行动鼓励公众主动】承担节能减排义【务共同建设天蓝、】地绿、水净美丽家园！积极运用网络、微】信、微博、短信等】新兴媒体加》大宣传力《度广泛动员》全社会参与节能降】碳（牵头《单位市发展改革【委、环保局》配合单位市教育【局、工业《和信息化委、财政】局、住？房城乡建设局、交】通运输局《、商务局、事管局等！单位） 　　—十、严格《双控管理《落实：。节能：减排目标《责任 　　（一）】加强目标评》价考核强化节能减】排约：束性指标考》核明确全市节能减排！目标：责任分解落》实到各县（》市、区）《政府、有关部门【和重点用能》单位对考《核结果为超额—完成等？级的县（市》。、区）及贡》献突出的单》位和个人按照—相关规？定给予表彰》;对：考核结果《为未：完成等级的地方按】照市节能《减排目标责任制和】“一票？否决”？制有关规定》执行将主要节能减】排指标纳入县—（市、？区）经济社会发【展目标考核体系和生！态文明建设目标【考核体系建立—政府守信践诺机制将！节能减排目标任【务完：成情：况纳入县（市、区）！政府诚信《评价体系对》政策：。失信行？为进行？披露（牵头单位市发！展改革？委、环保局配合【单位市工《业和信息化》。委、住？房城：乡建设？。局、交通运输—局、质监《局、统？计，局、：事管局等部门） 】　　（二）健全节能！减排计量、统计、监！测，和预警体系加强能源！计量体系《和消费统计体系【建设完善《企业联网直报—系统加大统计数【据审核和《执，法力度强化统—计数据质量管理完】善环境统计体系补充！调整工业、城镇生活！、农业等重要污染】源，调查范围建》立健全能《。耗在线监测系统和】污染源？。自动：在线监？测系统对重点—用能单位《能源消耗实时—监测：强化企？业污染物排放自行】。监测和环境信息【公开强化节》能减排目标监—测预警？定期发布各县（市、！区）、重《点行业、重点单位节！能，减排目标任务完成情！。况和预警信息加【强，重点减排工程调度管！理对环境质量改【善达不到《进度要求《、，工程建设滞后或运】行不稳？定、政策措施落实】不到位的县（市【、，。区）和项目》单位及时预警和督导！（牵头单位市发展】改革委、环》保局、统计局、气】象局、？质监局配合单位市】工业和？信息化委《、住房城乡》建，设局、交通运输局】、事管？局等：部门） 　》　（三）严格节能减！排监督检查加—强固定资产》投资：项，目节能审查强化【事中事后监管—强化节能环保执法】监察加？大对重点用能—单，位和重点污染源的执！法检查力《度严厉查《处各类环境和用能违！。法违：规行为发布》重点企业污》。染物排？。放信息对严重违法】违，规行为进行公开【。通报或挂牌督办【强化：执法问责对行—政不作为、执法【不严等行为严肃追】。究，有关主管部》门和执法机构负责人！的责任（牵头—单位：市发展改革》。委、：工业和信息化委、环！。保局配合单》位市住房城乡建设】局、质监局等—部门）？ 　　？（四）提高节能减】排管理服务》水平建立健》全节能管理、监察、！服务“？三位一体”体系【加，强，政府管理和服务能】力建设继续推进【能源统计《能力建设《。。进一步？完善：市、县节能》监察体系健全节能】。监察执法队伍提升】节能监察能力强化节！能监察执法》健全：环保监管体制做【好全市环保机—构监测监《察执：法，垂直管？理制度改《。革工作推进》环境监？察机构标准化建【设全面加强挥发性有！机物环境空气质【量，和污染排放自动在】线监测工《作推动？大数据在节能减排领！域的应？。用创新节能管理和】服务模式鼓励开展】能，。效服：务网络体系》建设试点促进用能】单位经验分享制定实！。施节能减排》培训计划加》强对各？级领：导干：部和政府节能管【理部：门、节能监察机构、！用能单位相》。关人员的培训（牵】头单位市《发展改革委、工【业和信息化委、财政！。局、：。环保局配合单—位，市人力资源社会【保障局？、住房城乡建设【局、质监局、统计】局、事管局等—部门） 　》　（五）《强化社会监督充分发！挥各类媒体》作用积？。极宣传先进》典型、经《验和做法《。依法曝光违规用能和！各种浪费行为完善】公众参？与制度及时准—确披露各类》环境信？息在主要媒体—上及时发布》城市环境空气质【量、新建项目环境影！响评价、《治污设施运》行，情况等信息每月公布！各，县（市、区）环【境，空气质量排名情况建！立重污染行业企【业环：境信息强制公—开制度保障公众【知情权维护公—众环境权益依法【实施环境公益诉【讼制度对污染环境】、破坏生态的行为】可依法提起公益【诉讼（牵头》单位市发《展改革委《、环保局《配合单位市事管局等！单位） 《