周口市人民政府【办，。。。。公室 关于印【发周口市《“十三五”》节能减排综合工作方！案的通知 各县（！市、：区）人？。民政府市经济开发区！、东新区、港口物流！产业集聚《区管委会黄泛区农】场市人民《政府各部门 　　周！口市“十三五”节能！减排综合工作方【案已经市政府同意】现印发给你们—请，认真贯？彻执行 2》017年《12月12日  】 周口市“十三五】”节能减排综合工】作方案 《　　为贯彻落实河南！省人民政府办公厅关！于印发河南》省“十三五”—节能减排综合工作方！案的：通知（豫政办〔2】0，17〕8《1号）？要求深入《推进我市节》能减排工《作，确保实现“十三【五”节能减排—。约束：性目标结合》我市实际制》定本方案 　—　一、总《。体要求和主要目标 ！　　（？一）总体《要求全面贯彻党的十！九大精神认真—落实市第四》次党：代会部署牢》固树立新发展—。理念以建设》美丽：周口为统《领以改善环》境质量？和提高能源利用效率！为，。目标以？推进供给《侧结构性改革—和实施？创新：驱动：发展战略为动力以提！升节能减排》基础能力为支撑充】分发挥？市场在资源配—置中的？决定：性作用实施能源【消费总量和》强度“双控”管理严！格落实主要》污染物？总量减排制》度全：面，打赢转型发》展，攻坚战和环境治理】攻坚战加快构建【节能环保《型产业体系推进资源！节约、环境友好的】生产方？式，和消费模式增强【经济：和社会？可持续发展》能力：实现经济发展与环境！改善双？赢 　　（》。二，）主要目标到202！。0年全市万元—生产总值能源消耗较！2015年降低1】5%能？源消费总量控制在】745万吨标准【煤以内全市化学【需氧量、《氨氮、二氧化硫、氮！。氧化物排《放总量分别控制在】10.496万吨】、1.09万吨、】1.：88万吨、5.【778万吨以—内比2015年【分别：下，降1：8%、16%、【19.1%、—19.3《%；挥发性有机物排！放总量比201【5年下降《20% 　　—二、优化产》业结构构建节能环保！型产：业体系？ 　　？。（一）加快传统优势！产业：转型升级全面落实中！国制造？2025河南—行动：推，动制造业高端化、】智，能化、绿色化发【展围绕食品加工、】生物医药《、纺织服装、装【备制造等《主导行业打造—一批在国内具—有影响力和竞争力的！产业：集群提升主导产业发！展质量推动建材、】化工等传统产业瞄】准国际同行业标杆加！快改造？升级培育《发展新优《。势强：化，节能环保标准约束严！格行业规范、准入管！理和节能审查对【。建材、化工》、电力、印染、【造纸、制革、电镀】。等行业中环保、【能耗：。。、安全等不达标或生！产、使？用淘汰类产》品的企业和产能要】依法依规有》序退出（《牵头单位市发展改革！委、工业和信息化委！、环保局配合单位市！科技局、财政局等】。部门） 　　（二）！大力发展《新兴产业《加快：。培育发展战略支撑作！用强、产业》关联度大、市场前景！广、技术集》成度高的新兴产业重！。点加快发展生物医药！、，。新一代信息技术【、智能装备制造、新！材料等产业发展促进！形成销售收入—超百亿元规模—的大产业积极培育】节能环保、新能【源、：新能源汽车等高成】长性产业促其扩大规！模上水平实》现跨越？式发展支《持新兴金融服务业】、云计算大数据、专！业，服务：业，。、跨境电子商务及网！络零售、健康服【务及数字创意—等，新兴服务业》发展壮大战略性新】兴，产业：规模：培育一批《大，型节能环保企业和专！业化服务《公司到？2020年全市战】略性新兴产业增【加值占规模》以上工业比重达到1！5%左？右服务？。业增：加值占生产总值【比重提高到》45%（牵》头单位市发展改【革委、工业和—信息化委《、科技局、环—。保局配合《单位市质监局—、统计局等部门）】 　　（三）优化】调整：能源：结，构强化煤炭消费全】过程管理《推进煤炭分质分【级梯级利用》推广使用优》质煤、洁净》型煤促进煤炭清【洁高效利用加快【实施“煤改电”“煤！。改气”工程减少散烧！煤消费严格》控，制煤炭消《费，总量所有新建、改建！、扩建耗煤项目一】。律实施煤炭等—量或减量替代开展煤！。电节能减排》升级与改造对现【役燃：煤发电机组进—行节能增效和—环保：。提标改造《供，电煤耗达到》全，国同类机组先—进水平全部》实现超低排放—深入实施“》气化周口”》工程拓展天然气【消费市场《完善市内天然气【。配套支线建成周口】漯河天然气》输气管道实现—西气东输一线—和二线在我市互联互！通提高气《源保障能力》扩展延？伸供气管道将管【道气覆盖到产业集聚！区、重点乡镇等用】气集中区域》因地：制，宜发：展风力发电推—进分布式光》伏发电和户用分布式！发电系统不断拓展太！阳能：利用和应用市—场增：加清洁低碳电力供】给对超出规》划部分可再生能【源消费量不纳入能耗！总量和强度》目标考核范围到【2020年煤—炭消费？总，量比201》5年下降10%左右！非化石能源占能源】消费：。总，量比重提高》到7%以上（牵【头，单位市发展改—革委、工业和信【息化委、环保局【配，合单位市城管—局、交通运输—局、工？商局、质《监局、统《计局等单位） 　】　三、突出重点领域！深入开展全民节能】行动 　　》（一）工《业能效？赶超行动加》强高能耗行业—。能耗管控在重点耗】能行业全面推行能效！对标推进工业企业能！源管控中心建设【推广工业智能化【用能监？测和诊断技术到2】020？年全市规模》以上工？业企业单位增加值】能耗：比2015》。年降：低23%建材、【化工、电力等—重点耗能行业单位产！品能耗大幅》下降能效水平达【到国内先进水平推进！新，一代信息技术—。与制造？技术融合发展提【升工业？生产：效率和能耗效率开展！工业领域《电力需求侧》管理专项行动引【导电网？。企业支持配合—平台建设及试点【工作：鼓励电力用户积极】。采用节？电技术？产品：优，化用电方式推动可再！生能源在工业—园，区应用？将可再生能源占比指！标纳入工业园—区考核体系（牵头】单位市工业和信息】化委、发《展改革委配合单位市！科技局、环保局、质！监，局等部门） 　【　（：二）绿色建筑提升】行动提高《建筑节能标准要求逐！。步执行“6》5% ？”，节能设计标准到2】0，20年全市新建建筑！全面执行《“65？% ”节《能设计标《准扩大绿色建筑【标准强制执行范围政！府投：资的公？益性建筑、大—。型公共建筑及新【建保障性《住房：全面执？行绿色建《筑标准开展》建，筑节能先进》。标准领跑行动开【展超低？能耗或近零能耗被动！式建筑建设试点大力！发展装配式》建筑着？力推广绿《。色建筑？、装配式建筑和【绿色生态城区推行绿！色施工方式深入推进！。既有居住《建筑：和公共建筑节能改造！推行清洁取》暖实：施“节？能，暖房”工程》推广可再生能源【与建筑一体化—技术鼓励利》用太阳能、地热【能、工业余》热等解决《建，筑用能需求到—2020年》。全，市新增绿色》建筑面积100万】平方米以《上（牵头单位—市住房城《乡建设局《配合单位市发展改革！委，、规：划局、工业和信息】化委、事管局等部门！） 　　（》三）绿色交通—。推进行动继续推【进交通运输结构调整！。统筹推进《铁路、公路、水路】、民航？等多种运输方式协】调发展大《力发展多式》。联运、甩挂运输【和共同配《送，。等高效运输组织模式！加快：建设现？代综合交通运输【体系优先发展公【共交通优化城市【公交线网《完，。善城乡公交》网络加强《各，类公共？交通：方式配合衔接建设】零换乘交通枢—纽持续开展“公【。交优先”示范城市】创建活动推进城【市公交专用道等【快速通勤《系，统基：础设施以及非—机动车专用道和【行人步？。道等城？市慢行？系统建设大力发展智！。能交：通建立公众出行和物！流平：台信息服务系统规范！引导互联《网，共享交通运输模式】促进交通用能清洁化！大力推广节》能环保汽车》、新能源汽车、天然！气（压缩《天然气／液化天然气！）清洁能源汽车【加快推进全市电动汽！车充电设施》体系建设到》2020年全市营】运车：辆和船舶单位—运输周转量能—耗分别下《降1：2%和1《6，%，。。公交、？出租车节《能环保车型比例分】别达到50%—、70%以上—公共交？通机动化出行分担】率达到6《。0%（牵头单位市交！通，运输局、发》展改：革委配合单位市科】技，局，、工业和信》息化委、环保局【、住：房城乡建设局、事管！局等部门） 　【　（四）绿色商贸】引领行动《贯彻落实《绿，色商：场标准开《展绿色商场示范【鼓励商贸流通—企业设置绿色产【品专柜推动大型商】贸企业？实，施绿色供应链管【理推动零售、—批，发、餐饮、住宿【、物：流等企业建设能【源管理体系》建立绿色节能低碳】运营管理流》程和机制加》快淘汰落后用—能设备推动照明【、制冷和供热—系统节能《改造完善绿色饭【店标：。准体系推进绿色饭店！建设加？快绿色仓储建设支持！仓，储设施？利用太阳能》等清洁能源鼓励建设！绿色物？流园区加大》对能效Ⅱ《级及以上高效节能产！。品的宣传和推广【力度：。鼓励大型超市、电】商开辟节《能产品销《售专：。区通过强《化认：。证标识等方式引【。导，消费：者和企业选购高效】节能产品和设备【（牵头单《位市商务局配合单】位市发展改革—委、工业和》信息化委、住—房城乡建设局、城】管局、质监》局、文广《。旅局等部《。门）： 　　？（五）绿色农村【改造行？动加快淘汰》老旧农业机械推【广农用节能机械、】设备和？农机节能作》业技术发展节能农业！大棚：。推进节能及》绿色：农房建设结合—农村危房改造稳【步推进？农，。房节：能及：。绿色化改造推—。动城镇燃气管—网向农？村延伸和省》柴，节煤炉？灶更新换代》因地制宜《利用生物《质能、太阳能、地热！能，等不断提升农村【。能源利用《清洁化水平鼓—励，使用生？物质：可再生能源推广液化！石油：气等商品能源到2】0，20年全市农村【地，区基：本实现稳定可靠的供！电，服，务全：覆盖（牵头单位市农！业局：、发展改革委、住】房，城乡建设局、城【管局配合单位—市科技局、工业【和信：息，化委等部门） 【　　（六）公共机构！率先行动公共机构率！先执行绿《色建筑标准新建【。建筑全？部达到绿《色建筑标准》鼓励：采用合同能源—。管理方式实施—公共机构节能改造推！广政府？购买合同能源管【理服务探索用能托】管模式落实公共机构！节能环保产品强制】采，购制度？提，高节：能环保？产，品应用比《重推动公共机构【建立能？源管理体系提—高节：能管理能力实施【可再生能源应用、能！耗监测平台建设、】大，型设备系统》节能改造、管理能力！提升等？节能重？点工程开《展绿色食堂创—建活动推进餐厨【废弃物资源化利【用深化节《约型公共机构示范】单位创建《活，动积：极推：进国家级《、省级？节约型公共机构示范！单位创建工作到【2020年全市公】。共机构人均综合能】耗、单位建筑—面积能耗分别较【2015年》降低1？1%和？10%？。（牵头单位市事管】局、：发展改革《委配合单位市工【业和：信息化委、》环保局、《住房城乡《建设局、《城管局、《交通运输局》等，部门） 《　　（七）》重点用能单位—“百千？万”行动按照国家重！。点，用能单位《“百千万”行动安排！部署：采用属？。。地管理和分级管【理相结？合的方式对市级“】万家：”重点用能单位【。。进行目？标责任评价考核【落实各级节能主管部！门，监督管理《责任严格考核问【责推进重点用能单位！能源管理体系建【设强化能源计量器】。具配备与智能化升级！加强全过《程和：各环节用能管理【建立重点用能—单位：能耗在线监测系统严！格能源？利用状况报告—制度：依，法开展能源审计实施！能，源绩效评价推—动开展达标对标和节！能自愿承《诺活动着力提升【重点用能《单位：能效水平加》强，高耗能特种设备【节能审查《和监管构《建安全、节能、环】保“三位一体—”的监管体系—组织开展燃》煤锅炉节能减排攻坚！战，推，行锅炉生《产、经营、》使用等全过程节能】环保监？督标准化管理到2】020年燃煤工【业锅炉？实，。际运行效率提高5个！百分点开展电梯能】。效测试与评价加【快高效电机、配电变！压器等？用能设备开发—和推广？应，用淘汰低效电机、变！。压器、风《机、水泵、》压缩：机等用能设备（牵】头，。单位市发展改革委】、质监局、工业和】信息化委、环保局、！财政局配合单—位市教？育局、住《房城乡建设》局，、交通运输局—、统计？局、：事管：。局等部门） —　　四？、强：化污：染物减排全面—改善环？境质量 　　（【一）持续推进—大气污染《防治攻坚加》。快推进？集中供？热供暖利用城市和工！业，园区周边现有—热电联产机组、纯】凝发电？。机，组及低品位余热实】施供热改造淘汰供热！供气范围内》的燃：煤锅炉？（窑炉）实》施产业？集聚区集中》供热工程具》有一：定规模用热需求的产！业集聚？。。区20？17年全部实—现，集中供？热全面淘汰产—业集聚区《分散燃煤《锅炉实？施工业？污染源？全面达标排放计划】集中整？治“小散乱污”企业！深度治理《重点行？业全面实施》燃煤电厂超低排放】。和节：能，改造：加快燃煤锅炉综【合整治实施工业窑】。炉和砖瓦炉窑提标】治，理严格执行有机溶剂！产品：有，害物：质限量标准》加强石油化学—、表面？涂装、？包装印刷、化—工、储油《库、加油《站、油罐车》、建筑装饰、—干洗、餐饮》等重点行业挥发【性有机物综》合治理加大》移，动源污？。染物治理力》度推进机动车和非】道，。路移动机《械排气污染防治综合！采，取车辆注销报废、】限行禁行、财政补】贴、排放检》验、尾气提标治理】等，措施加快《推进黄标《车和老旧《车辆：淘汰：及，回收拆解加强机动】车、：。非道路移动机—械环保达标和油品】质量监督执法严厉打！击，违法：行为2？017年基本—淘汰黄？标车禁止使用排【放，不达标的非道—路移动机械加快【油品质量升级开展】国六标准车》用，。。汽、柴油提标升【级工作推进油—气回收治理》新建储油《库、加油站》。必须同步建设—油气回？。收装：。置到20《20：年全市P《M2.？5，。（细颗粒物）、P】。M，10（可吸入颗粒物！），年均浓度分》别下降到《56微克《。/立方米《、，93微？克/立方米以—下空气质量优良天】数比例？达，到，65%？以，上（牵头单位—市环保局配》合，单位市发展改革【委、：公安局、财政局、】交，通，运输局、农业—局、商务局、工商局！、质监局《、供电公司、—中石油？周口分公司、—中石化周口分公司】等单位） 　　【。（二）全面开展水污！染，防治攻坚实》。。施淮河流域水污染综！合治理严《格控制流域沿—岸的化学原》料和化学制品制造、！医药制造《、化学？纤维制造、有—色金属？。。冶，炼、纺织《印染等项《目取缔不符合国【家产业？政策的小型制革、】印，。染、造？纸、炼焦、塑料加】工、电镀、》燃料、农药》等“八小”企业【制定实施农副食品】加工、造纸、化【肥、毛皮制革、【原，料药制？造、：。电镀等重点污染行】业，水污染专项治—理方案提升企—业废水深度治—理，水平确保稳定达【标推动城市建成区】内现有建材、造【纸、印染、原料药】制造、化工等行业污！染较重的企》业逐步有《序搬迁改造或—依，法，关闭全面《。整治城市黑臭水【。体省政府确定的8个！地表水目标》考核水质断面—21：项污染？因子累计平均浓度达！到目标值要求中心】城区集中式饮用【水水：源水质达到或—优于：Ⅲ类比？例，。总体：。高于98%中心【城区全面消除黑臭】。水，体，县城基？本完：成黑臭水体》整治任务（牵头单】。位，市，环保局、住房—城乡建设局》、水利？局，配合单位市发—展改：革，委、：科技局、《工业和信《息化：委、财政局等部【门）：。 　　（三）—分，类实施土壤环—境污染防治以—农用地和《重点行业《企业用？地，为重点？开展全市土》。壤污染状况》调查摸清土壤污染底！数建立土壤环—境监测？。体系和？预警网？络实施农用地土【壤环境分类管理【。划定农用地土—壤环：。境质量类别优—先保护质量较好耕】地积极推进耕地安】。全利用加强》建设用？地环境风险》管控：构建土壤环境质量】。状况、污染地—块，修复与土地再开发利！用协：同一体的管》理与政策体系研【究制定全市土壤【污染治理与》修，复规划有序开展【。土，壤污染？治理与修《复在重点行业企业污！染地块？、，受污染耕地等开展】一批土壤污染治理与！修复试点在》。项城市、沈丘县、西！华县等县（市）开】展重金属及》其复合污染耕地质量！与修复技术》示范（牵头》单位市？环保局、农》。。业局、国土资源【局配合单位市—科技局、财政局、】住房城乡建设局等部！门，），。 　　（四）强【。化城镇生活污染综合！整治对城镇》污水处理《设施建设《。发展进行填》平补齐、升》级改造完《善，配套：管网：提升污水收集—处理：能力合？。理确定污水排放【标准：加强运行《监管实？。现污：水处理厂《。全，面达标排放加大【雨污合？流、清污混》流管网改《造力度优《先推进城中村、【老旧：。城，区和城乡结合部污水！截流、收集、—纳管促进《再生水利《用完善再《生水利用《设施注？重污水处理厂污泥安！全，处理：处置避？免二次污染加强【生活垃？圾回收处理》设施建？设强化对生活垃圾】分类：、收运、处理的管理！和督导提升城—市生活垃圾回收【处理水平到20【20年全市城市污】水、生活《垃圾处理率》均达到？95%以上建—成区污水基本实【。。现全收集、全处理所！有县城？和重点镇具备污水处！理，能力加快治》理公共？机构食堂、餐—饮服务企业》油烟：污染推进餐厨废【弃物资源化利用（牵！头单位市城管局、住！。。房城：乡建设局、发—展改革？委、环保《局配合单位市工【业，和信息化委、—财政：局、农业局、质【监局、事管局—等部：门） 　《。　（：五）加快推进农村污！染，治理强化农村生【活污染源排放控【制采取？城镇管网延伸、集】中，处理和分散处理等】多种形？式加快农村生—活污水治理全面【推，进农村垃圾治—理普：遍建立村庄保洁制度！推，广垃圾分类和—就近资源化利用到】2020年9—0%以上村庄的【生，活垃圾得到有效治】理大力推广节约型农！业，技术推进农业清洁生！产加快畜禽养殖场】粪便等污《染物处置以沼—气、天然气》等能源？化利用为主要方向建！设，有机：废弃物？处理和资源化—利，用设施依法关闭或搬！迁，禁养区内的》畜，禽养殖场（小区）】开展农？膜回：收利用到202【0年农膜回收—率达到80%—以上深入推》广测土配《方施：肥技术提倡增—施有机肥开展农作物！病虫害？绿色防控和统防【统治：。推，广高：效低毒低残留—农药使用到202】0年实现《主要农作《物化肥、农》药使：。用量零增长化—肥利用率提高—到40%以上研究】建立：农药使用环境—影响后评估制度推】进，农药包装《废弃物？回收处理《建立秸秆禁烧和综】合利用长效机制全】面推进秸秆》禁，烧（牵头《单位市？农业局？。、畜牧？局、环保局配合单位！市发展？改革委、财》政局、？住房城乡建设局、质！监局等？部门） 《　　（六）深入推进！工业清？洁生产？。推动建材、化—工等重？。点，。。行业企业清洁生【产技：术改造鼓励污染【物排放达《到国家或《者地方排《。放标：准的企业《自愿：实施清洁生》。产，审核提出更》高，的节约资《源，、削减？污染物排放量目【标，提高企？业清洁生产水平到】2018年重点企业！8，0%以上实施清洁生！产技术改造、7【0，%以：上达到清洁生产评】价指标体系》中的“清洁生产【先进企业《”，水平（牵《头单位市发》展，改革：委、环保局、工业和！信息化委《配合单位市质监局】等部门）《。 　　五、》大，力发展循环经济努力！提升资源利用效率】 　：　（一）持续推【动产业园区循环化改！造分：类推：进以传统制造业【、高新技《术等为主导产业的集！聚区循环化改造【实施一批产业链和】价值：链提升、废弃—物资源化《利用、能源梯—级利用？、中水循环利用项】目推动产《业耦合共生、土地集！约利用、资》源，高效利用、废弃物】资源化利用、—污染物集中无害化处！。置到：2，020年80%以】上省级产业集聚区】完成循环化改—造（：牵头：单位市发展改革委】、，。财政局配合》单位市？科技局？、工业和信》息化：委、环保局等部门）！ 　　（二）推进大！宗，固废综合利用加【快粉煤灰、工业【副产石膏、冶炼和】化工废渣等》工业固体《废物综合利用建【设一批大宗》产业废弃物》综合利用示》范项目到20—20年主要工—业废物综合利用率】达到80%（牵头单！位市发展改革—委、工业和信息化】委配合单位市科技】。。局、财政局、环保局！、住房城乡建—设局：等部门）《 　　（三》）加快发《展农业循环》经济推？进，种植、养殖、农产品！加工、生物》质能、旅游等循环链！接推广立体种—植、“种养》加，销”一体化等生【态农业模式推动农林！牧渔：多业：共生、农工旅—复合发展以农—。业秸：秆，、畜禽粪便等—资源化利用为—重点：培育：。构建“种植业秸秆畜！禽养殖沼肥》还田、养《殖业畜禽粪》便沼：。渣/沼？液种植业”循环产业！链建：设，一批农？。业，循环经济示范—基地推进林》。业采伐、造材—。。和加工剩余物—综合：利用到202—0年秸秆综》合利用率达到—96%？（牵头？单位市发展改革委】、农业？局，配合单位市科技【局、工业和信息化委！、财：政局：、环保？局、：林业局、《。畜牧局？等部门？） 　　（》四）加强城镇废弃】物资源化利用全面】布局建设静脉—产，业园区推动城镇生】活垃圾、建筑—垃圾、餐厨》废弃物、《园林废弃物、城【市，。污泥和废旧》纺，织品等低值废—弃物集中无害化处】理和：。资源化利用健全城】镇废：弃物回收利用体系到！2，020年城市建筑垃！圾资源化利用率【达到70%》以上：餐，厨垃圾资源化利用】率达到30%以【上生活？垃，圾回收利用率达到3！0%以？上（牵头单位市【发展改革委》、城管局配合单位】市工业和《。信息化委《、财政局、环保【局、事管局等部【门） 　　（五【）推进废《旧商品回收利—。用支持再生资源【企业利？。用大数据、云—计算等技术》。优化逆向《物流：网，点布局？建立线？上线下融合的回收网！。。络推广“互联网 ”！回收新模式支持【汽车维修、旧件【回收、再制造、报】废，拆解等汽车》售，后全生命周期—信息的互通共享【加快汽车再制—造产品推广加强【再生资？源，集散市场与“—城，市矿产”《示范：基地耦合链接鼓【励建：设废旧电子、废【旧办公设备等处【理基地和报废汽车】。回收：拆解：中心：等“城市矿产—”示范基地到—2，020？年，全市主要品种再生】资源回？收利用率达到75%！以上（牵《头单位市发展改革委！、商务局配合单位市！科技局、工业和信息！化委：。、财政局、环保局】。、住房城乡建—设局等部《门） 　　六、实】施，重点工程推动节能】环保产业快速发展】。 　　（一）—实，施节能重点工—程在工业、建—筑、：交通、？公，共机构等重点领【域实施余热》暖民、燃煤》锅炉综合提升、电】机系统能效提升、能！量系统优化》、绿色照明》、合同？能源管理、》城镇化节能升级改造！。、重：点，用能：单位能效提》升、煤？炭消费减《量替：代和节能技术产业化！示范等十大工—程带：动提升全市用—能管理水《平，和能效？水平（牵头单位市】发展改革委配—合单位市科》技局：、工业和信》息化：。委、财政局、—住房城？乡，建设局、《交通运？输局、质《监，局、事？管局等部门》） ：　　（二）实施循】环经济重点工程开】展，园区循环化改—造、静脉产业园【区建设、产业废弃】。物资源综合利用、】农，业循环经《济示范？区、再生产品—与再制造产品推广等！专，项，行动实施《重大循环《。经济示范项目推动】生产和生活系统循环！链，接加快构建绿色低碳！循环产业体系—（牵头单位市发展改！革委、财政》局配合单位市科【技，局，、工业和信息化委、！环保局、住房城乡建！。设局、农业局—、，商务局等部门） 　！　（三）实施污【染防治重点》。工程实施环境空【气，质量提升、水环【境质量改《善、城镇《环境基础《设施建设、污染【源达标排放与总【量减排、土壤污染防！治、农村《。环境：综合整治、环境风险！。。防范、生《态环境治理》。能力现代化提升等八！大，环，。境治理工程实施火电！行业脱硫脱硝除【尘深度治理、集中供！热、“煤改电”、】“，煤改气”《、淘汰产业集聚【区分散燃煤》锅炉等一批大气污染！防治重点《项目实施城》市饮用水《水源地环境保护【、地表水环境修复和！功，能恢复、重》点流域水污染—治理、城市》黑臭水体整治、湖泊！生态：保护、人工湿—地建设？等，重点项目推进新一】。轮农村环境连片整治！推动环境基础设施和！服，务向农村延》伸新增完成448个！建制村环境综合整】治（牵？头单位市环保局、】发展改革委、—住，。房城乡建《设局配合单位—市工：业和信？息化委、财政局、交！通运输局《、农业局、》质监局、畜》牧局等部门）— 　　（四》）节能？环，保技术？装备产业化工程以服！务环境？污染攻？坚为：目标以提高节能环】保技术装《备供给能力为—主线优先发展—产，业关联度高、市场】潜，力大的节《能环保技术》装备重点发展余热余！。压利用、高》效电：机、变压器》。等节能装备技术【。大，。气污染？防治、水污》染防：治，和土壤重金属治【理等重大环》保，技术以及资》源循环利用技—术装备加快高效【节能、先进环保产】品推广应用（—牵头单位市》发展改革《。委、工业和信息化委！、，环保局配合》单位市科《技局、？财政局、质监局【。等部门） 　　（】五）节能《环保服务业》提升工程开》。展合同能《源管理推广行动鼓励！节能：服务公？司创：新服务模式为用户】提供节？。能咨询、诊断—、设计、融资—、改造？、托管等“一站式】”，合同能源管理综合服！务大：力推行环境》污染第三方治—理在环境公用—设施、？工业园区《等，重点：领域开展第》三方治理示范工程培！育一：批技术能力强—、运营管理水平【高、：综合：信用好、具有—竞争力的环保服务】公司（牵头》单位：市发展改《革委、环保局配【合单位市科》技局、？工业和信《息化委、财政—局、住房城乡建【设，局、交通《运输局？等部门？） 　　七、强【化科技支撑提—升节：能减排技《术服务能力》 　　（一》）加：快节能减排共性【关键：。技术研发示范围绕工！业、：能源、交《通、：农，业、建筑、资—源，。环境等相关领域【。节能减排和优化升】级的重大科技需求】着力整合集聚—各类创新要素—开展：节能环保共性关【键，技术：。攻关节能领》域加：快特种非晶电—机和非晶电抗器、】工业：余，热综合利用》、工业？窑炉节？能等技术攻关;【环保领域大力研【发颗粒物《。治理、？汽车：尾气净化、》多污染物协》同，处，理、：水循环利用、垃圾渗！滤液处理、》土，壤修复治理、—重金属？污染物减量》回收、有毒有害原料！。替代等关键共—性，环保技术和装备;】资源循？环利用领域推进报废！汽车和废旧电—器电子产品智—能拆解和拆解物【自动：化分拣？等关：键，技术装备研》发努：力形成一批具有【自主：。知识产权的》核心技术（牵头【单位市科《技局、？。发展改革委配—合单位市工》。业和信息化委、环保！。局、住房城乡建设局！、，交通运输局等部门）！ 　　（《二）加快节能—减排：先进适用技》术推广应用组—织，举办科技成果现场推！广活动？推广一批《节能减？排效果显著、—产业化前《景好的？重，大技术成果加快发展！“互联网 ”智慧能！源支持基于互—联网的能源创—新推动建立城市【智慧能源系统鼓励】发展智能家居—、智能楼宇、智能】小区和智能工厂【推动智能《电网、储能设—施、分布式》能源、智《能用：电终端？协同发展综合采取节！能减排系统》集成技术推动锅【炉系统、供》热/制？冷系统、电机系统】、照明系统》等优化升级（牵头单！。位市科技局、—发展改革委、—工业和？信息化委配合—。单位市？财政局、住房城乡】建设局、质监局、事！管局等部门） 【　　（三）》健全节能减排—。技术服？务体系鼓《励，企业：与高：校、重点产业—集聚区、工业园区、！科研机构等开展【多种形式的产学研】。联合培育建设—节能减排产业技【。术创新战《略联盟、研发平【台支持重点行业骨干！企业建设工程技术】。研究：中心、企《。业技术中心》。加，快建设一批》。服务中小企业的【节能减？排公共技术服—务平台鼓励有条【件的技术单位建立】节能技术装备展示、！展览、交易平—台采：用“互联网 —展，览展示”等》模式提？。升节：能技术服务能—力，（牵：头单位市科》。技局、发展改—革委、工业》和信息化委、—环保局配合》单位市住房城乡建设！。局、交通运输局【、质：监局：等部门） 　　八、！发挥政策引导健【全完善？。节能减排市场化【机制： 　　（一）落实价！格收费政策》全，面，落实：差别电价和惩—罚，性电价政策严禁违】规出台高耗能企业】优惠电价政》策实行超《计划、超定》额用水累进加价制度！。加强价格监督检【查确保环保价格政策！落实到？位（牵头单》位，市发展改革委、财政！局、工业和》。信息化委、环保【局、水利局配合【单位市住房城—。乡建设局、周—口供电？公司等？单位） 　　（二】）完善财政税收激】励政策创《新财政资金》支持方式统筹安排】相关：专，。项，资金：支持节？能减排重点》工程、能力建设【和公益宣传推广节】能环保服务政府采购！推行政府绿》色采购完《善节能环保产品【政府：强制采购《。和优先采《购制度清理取消【不合理化石能源补】贴落实支持节能减】排的企业所得税【、增值税减免等优】惠政策继续落实【资源综？合利用税《收，。优惠政策对从事【国家鼓励类》项目的企业进口自用！节能减排技术装【备且符合政策规定的！。免，征进口关税（牵【头单位市财政—局、国税局、地税】局，配合：单位市发展改革委】、工业和《信息化委、环保【局、：住房城乡建设局【、，事管：局等部？门） 　《　（三）健全绿色金！融体：系推进绿《色，金融业务创》新鼓励银行业—。金融机？构对节？能减排重点工—程给予多元化融【资，支持健？全市场化绿色信【贷担：保机制支持以用能权！、碳：排放权、排》污权等为《抵（质）押》的绿色信《贷建立绿色发展【产，融对：接机制简《。化绿色信《贷程序提高放贷效率！推进绿色债券—市场发展积极推动金！融，机，构发行绿色金融债】券鼓励企业》发行绿色债券研【究设：立绿色发《展基金鼓励社—会资本？按市场？。化原则设《立节：能，环保产业《投，资基金支持》各类创业投资—企业、股权》投资基？金投资节能》环保企业支持—符合条件的节能减】排项目通过资本【市场融资鼓励绿色信！贷，。资，产、节能减排—项目应收账》款证：券，化在环境高风险【领域建立《环境污染《强制责任保》险制：度（牵头单位人【行周口市中心支行、！市财政局、发展改革！委、环保《局、市政府金—融办：。、周口银监》。分局） 　》。　（四）加快培育】市场：主体鼓励传》统优势制造企业适】应市场？需求通？过技术？升级、产品》转型向？。节能环保装》备制造领域拓—展，支持节？能环保龙头企业与上！下游企业兼并重【组，、整合资源培育具】有系统设计、设【备成套、工程施工】、运行管理“—一条龙”服务能力】的企业集团在生态环！保领域推行政府【和社会资本合—作模式引进国—内外行业优势企业】推进节能环保领域】“大众？创业、万众创新【”推：动中小企业差异化、！专业化、精细—。化发：展形成？一批具有自主知识产！权和专业《化服务能力的“专】精特新？。”企业（牵头单位市！发，展，改，革委、？工业和信息化委【、，财政局、环保—局） 　《　（五）完善节能减！排市场化机制—建立重？点企事业单位碳【排放监？测、报告和核查体系！积极参？与全国碳排放权【交，易建立能耗消费【报告、审核》和核查制度》推行：第三方用能量—核查服务完善覆盖】所有固定污染—。源，。企业排污许》可制度扩大排污【权有偿使用和交【。易范围？（牵头单位市发【展改革委、财政【局、环保局） 【　　九、广泛动【员增强全民》节能：环保意识 　　（】一）倡导绿色消【费广：泛宣传绿色发展理】念推动全民在衣、】食、住、行等—方面更加勤俭—节约、绿色低碳、文！明健康坚决抵—制和反？。对各：种形：式，的奢侈浪费推行绿】色生活方式》合理控制室内—空调温度减》少无效？照明和电器》设备待？机能耗提倡家—。庭，节约用电倡导—“，135”绿》色低碳出行方式推行！“1公里内步行、3！公里内骑自》行车：、5公里左右—乘坐：公共交通”开展旧衣！“零抛弃”活动方】便群众闲置旧物【交换：积极引？导绿色金融支持【绿色：消费引导消费者购买！。新能源汽《车、高效家电、【节水型器具》等节能低碳》产品发挥《公共机构表率作用】合理控制能》源，。消费：支出扩？大政府绿色采购规模！鼓励实行网络化、低！碳化：办公（牵头单—。位市：发展改革委、—。环保局配合单—位市工业和信息化委！、，。财政局、《。住房城？乡建设？。局、：交通运？输局、商务局、【事，管局等单位）— 　：　，（二）？动员全民参与—以，建设生态文明、【打造美丽周口—为宣传主《线以动员社会各界】参与节能《。环保：为重：点深入开展全民节约！行动和“进》机，关、：。进，单，位、：进，企业、？进军营、进商—。超、进宾馆》、，进学校、进》家庭、进《社区、进农村”等】节能“十进”—活动普及《生态：文明、？绿色发展理念—和，知识：形成崇尚《节，约节能、合理消费与！低碳环？保的：。社会风尚推动—。形，成绿色化生产、【生活方？式深入开展反过【度包装、反食品浪费！。、反：过度消费等》全社会反对浪费行动！鼓励公？。众主动承担节能【减排义务共同建【设天蓝、地》绿、水净美》丽家园积极》。运用网络、微信、微！博、短信等新兴媒体！加大宣传力度广【泛动员全社》。会参与节能降碳（】牵头：单位市发《展改革委、环保局】配合单位市教育【局、工业和信息化委！、财：政局、住房城乡【。。建设局、交通运【输局、商务》局、事管局等单位）！ 　　十、严格【双控管理落实节能】减排目标责任 　】　（一）加》强目标评价考核强】化节能减《排约束性指标考核】明确：。全市节能减》排目标？责任分解落》实到各县（市、区）！政府、有关》部门和重《点用能？单位对？考，核结果为超额完成】等级的县（》市，、区）及贡献突出的！。单位：。和个人？按照相？关规定？给予：表彰;？。。对，考核结果为》未完成等级的地【方按照市节能—减排：目标责任《制，和“一？票否决”制有—关规定执行将主【要节能减排指标纳】入县（市、区）【经，济社：会发展目标考核【体系和生《态文明建设目标考】核体系建《立政府守信践—诺机制将节能减排目！标任务完成情况纳】。入县（市、区）【政府诚信评价体系】对政策失信行为【进行披露（牵—头单位市《发展改革《。委、环保局》。配合单位市工—业和信息化》委、：住房城？乡建设？局、交通运输局【、质监局、统计【。局、事管局等部门】。） 　　《（二）健全节能减】排计量？。、统计？、，监测和预警体系【加强能源计》量体系和消费统计】体系建设完》善企业联网直报【系统加大统计—。数，据，审核和执法力度强】化统计数据质量管理！完善环境统计体系】补充调整工业—、城镇生活、农业等！重要污染源调—查范围？建，立健全能耗在线【监，测，系统和污染源自动】在线监测系统对重】点用能？单位能源消耗—。实时监？测强化企业污染物】排放自行监测和环境！信息公开《强，化节能减《排目标监测预警【定期发布《各县（市《、区）、重点—行业、重点单位节能！减，排目标任务完成情况！和预：。警信息加《。强重：点减排工程》调度管理对环境【质量改善达不到进】度要求、《工程建设滞后或运行！不稳定？、，政策措施落实不【到位的县（》市、区）和项目单位！及时：预警：和督导（牵头单位】市发：展改：革委、环《保局、统《计局、气象局、质】监，局配合单位市工【。业和信？息化：委、住房《城，乡建：设局、交通运输【局，、，事管局等部》门，） 　　（三—）严格节能减排【监督检查加强—固定资产投资项【目节能审查强化事】中事：后监管强化节能环】保执法监察加大对】重点用能单》位和：重点污？染源的执法检查力】度严厉查处各类环】境和：用能：违法违规行为发布】重点企业污染物【排放信息对严重违法！违规行为进》行公开通报或挂牌】督，办强化？执法问？责对：行政：不作为、执》法不严？等行为？严肃追究有关—主管部门和执—。法机构负责人—。的责任（牵头单位】市发展改革》委、工业《和信：息化委、《环保局？配合：单位市住房》城乡建设局、质监局！等部门） 》　　（四《）提高节能减—排管理服务》水平建立《健，全节能管理、监察】、服务“《。三，位一体”体》系加强政府管理【和服务能力建设继续！推进：能源统计《能力建设《进一步完善》市、县？节能监察体系健全】节能监察执》法，队伍提升节能监察能！力强：化节能监察执—法健全环保监管【。体制做好全市—环保机构监测监【察执法垂直》管理：制度改革工》作推进？环境监？察机：构标准化建设全【面加强挥发性有机】物环境空气》质量和污染排—放，自，动在线监测》工作：推动大数据》在节能减排领域的】。应用创？新节能管理和服务】模式：。鼓励开展能效服务】网络体系建设试点】。促进用？。能单位经验分享制】定实施节能减—排培：。训计划加强对各【级领导干《部和政府节》。能管理部门、节能】监察机构、用能【单位相关人》员的：培训（？牵头单位市发展【改革委、工》业和信息化》委、财政局、环保】局配合单位市人力资！源，社会保障局、—。住房城乡建设局、质！监局、？统计局？、事管局等》部门） 《　，　（五）《强化社会监督充【分发挥各类媒体【作用积极《宣传先进典》型、经验和做法依法！曝光违？规用能和《各，种浪费行为完—善公众参与》制度及时准确披露各！类环境信息在主【要媒体上及时—发布城市《环境空气《质量、新建项目环】境影：响评价、治污设施】运行情况等信息每月！公，布各县（市、区【）环境空《气质量排名情况建立！重污染行业企业环】境信息强制公开制】度保障公众知—。情权维护公众环境权！益依：法实施环境公益诉】讼制度对《污染：环境：。、破坏？。生态：。的行：。为可依？法提起？公益诉讼（牵头单】位市：发展改革委、环保局！配合单位《。市事管局等》单位） 《