周口市？人民政府办公室 】 关于印发周口【市“十三五》”节能减《排，综合工作《方案的？通知 各》。县（市、区）人民】政，府市经济开发区、】东，新区、港口物流【。产业集聚区管委【会黄泛区农》场，市，人民政府各部门【 　　周口市—“十三五”节—能减排综合工作方案！已经市政《府同意现印发给你】们，请认真贯彻执行 2！017年12月12！日   周》口市“十三五”【节能：减排综合工作—方案 　　为—贯，彻落实河《南省人民政》府办公厅关》于，印，发河南省“十三五”！节能减排综合工作】方案的通知（豫政】办〔2017—。〕81号）》。要，求深入推进我市节能！减排工作确保—实现“十三五—”节能减《排约束性《目标结合我市实际】制定本方案 　　】一、总体要求和【主，要目标 　　（【。一）总体要求—全面贯彻党的十九大！精神认真落》实市第？四次党代会部署牢固！树立新？发展理念以》建设美丽《周口：为统领以改善环境质！量和提？高能源利用》效，率为目标《以推进供给侧结构性！改，革和实施创新驱动发！展战略为动力以【。提升节能减排基础能！力为支撑充分发挥市！场在资源配置中的】决定性作用实施能源！。消费总？量和强度“双控”管！理严：格落实主要污染【物总量减排制度全】面打赢转型发展攻】坚战和环《境治：理攻坚战加快构建】节能环保《型产业体《系，推进资源《节约、环《境友好的生产方式和！消费：模式增强《。经济和社会可持续】发展：能力实现经济—发，展与环境改》善双赢 　　（二）！主要目标到》2020年全—市万元生产总值能】。源，消耗较2015年】降，低15%能源消费】。总量控制在》。。。745万吨标准煤】以内全市化学—需氧量？、氨氮、二》。氧化硫、氮氧化【物排放总量分—别控制在10.49！6万吨、1.0【9万吨、1.8【8万吨、《5.778万吨以】内比2015年【分别下降《18%、16%、】19.1%、19.！3%；挥发性有【机物排？放，总量比2《015？年下：降，20% 　　二、优！化产业？结，构构建节能环保型产！业体系？ 　　（一）—加，快传统优势产业转型！升级全面《落实中国制造20】25：河南行动推动—制造业高《端化、智《能化、绿色化—发展围绕食》品加工、《生物医药、纺织服】装、装备制造等主导！行业打造一批在【国内具有影响力和竞！争力的产《业，集群提？升主导产《业发展？质量推动建材、化】工等传？统，产业瞄准国际同行】业标杆加快改—造升级培育发展【新优势强化》节能环保标》准约束严《格，行业规范、准入管理！和节能审查对建【材、化？工、电？力、印染、造—纸、制革、电镀【。等行业中环保、能耗！、安全等不》达标或生产、使【用淘汰？类产品的企》。业和产能要依法依】规有序退出（牵【头单位市发》展改革？委、工业和》信，息化委、环》保局：配合单位市科技局】、财政局等》部门） 　　（二）！大力发展新兴产业】加快培育发展战【略支撑作用强、产】业关联度大》、，市场前景《广，、技术集成度高的】新兴产业重点加快发！展生物医《药、新一代信—息技术、智能—装备制造《、新材料等产—。业发：展促进？形成：销售收入超百亿【元规模的大产—业积极培育节能环保！、新：能源：、新：能，。源汽车等《。高成长？性产业促其扩大规模！上水平实现跨越式发！展，支持：新兴金融《服务业、《云计算大数据、专】业服务业、跨境电子！商务及网络》零售、健康服务【。及数字创意等—新兴服务业》发展壮大战》略性新兴产》业规：。。模培育一批大—型节能环《保企业和专业化服务！公，司到2020年全市！。战略性新兴产业增】加值占规模以上工业！比重达到15—%左右服务》业增加值占》生产总？。。。值比重提《。高到45%》（牵头单位》市发展？。改革：委、：工业：和信息化委、科技】局、环保《局配合单位市—。质监局、《统计局等部门—） 　　（三—。），。优化调整能源结【构强化煤炭消—费全过程《管理推进煤炭分【质分级梯级利用推广！。使用优质《煤、洁净《型煤促进煤炭清洁】高效利？用加快？实施：“煤改电”“—。煤改气”工》。程减少散烧》。煤消费严格控制【煤炭消费总量—所有新建、改建、扩！建耗煤项《目一：律实施煤炭等—量或减？量替代开展》煤电节？能减排升级与改造】对现役燃煤》发电机组进行节能增！效和环保提标改造】供电煤耗《达到：。全国：同类机组《。先进水？平全部实现》超低排放《深入实施“气化周口！”工程拓展天—然气消？费市场完善市内天】然气配套支线建成】周口漯河天然—气输气管道实现【西气东输一线—和二线在《我市互联《互，通提高气源》保障能？力扩展延《。伸供气？管道将？管道气覆盖到产业】集聚区？、重点？乡镇等用气集—中区域因地》制宜发展风力发电】推进分布式光伏发】电和户用《分布式发电系统不】断拓展太阳能利用和！应用市场增加—清洁低碳电力供【给，。对超：出规划部分》可再：生能源消费量不【纳入：。能耗总？量和强度目标考【核范围到202【0年煤炭消费总量】比2015年—下降10《%，左右非化石能源占】能源消？费，总量比重提高到7】%以上（牵头单位市！发展改革委、工业和！。信，息化委、环保局配合！单，位市城管局、交【通运输？局、工商局、质【监局、统计》局等单位《） 　　三、突出重！点领域深入开—。展全民节能行动 　！　（：一）工业《能效赶超行动加强】。高，能耗行业能耗—管控在重点耗能【行业全？。。面推行能效对—标推进工业》企业能源管控中心建！设，推广工业智能化【。用，能监测和诊断技【术，到2020年—全市规模以上工业】。企业单位增加值能】耗比：201？5年降低《23%？建材、化工》、电力等重》点耗能行业单位产】品能耗大幅下降【能，效水平达到国内【先进水平推进新【一，代信息技术与—制造技术融合发展提！升工：。业，生产：效率和能耗》。效，率开展？工业领域电力—需求侧管理专项行】动引：。导电网企《业支持？配合：平台建设及》试点工作《鼓，励，电力用户积》极采用节电》技术产品优化—用电方式推动—可再生？能源：在工业园区应用将】可，再生：能源占比《指标纳入工业园【区考：核体系（牵头单位市！。。工业和信息化委、】发展改革委配—合单位市科技局、环！保局、质《监局：。等部门） 　—　（二）绿色建筑提！升行动提高建筑【节能标准要求—。逐步执行“》。65% ”》节能设计标》准到2020—年全市？新建建筑全面—执行“65% ”节！。能设计？标准扩大绿》色建筑？标准强制执行范围】政府投资的公益性建！筑、大型公共建【筑及新建保障性住】房全面执行绿色建】筑标准开展建筑节】能先进标准领跑行】动开展超低能—耗或近？零能耗被动式建筑建！设试点？大力发展《装配式建筑》着力推广绿》色建筑、装配式建筑！和绿色生态城区推】行，绿色施工方式深入推！进既有居住建—筑和公共建筑节能改！。造推：行清洁取暖实施【“节能暖房”工【程推广可再生—能源与建筑一体【化技术鼓励利用太】阳能、地《热能、工业》余热等解决建筑用能！。需求到2020【年全市？新增绿？色，建筑面积1》00万平方》米以：上（牵头单位市住】房，城乡建设局配合单】。位市发展改革委【、规划局、工—业和信息化委—、，事管局等部门） 　！。　（三？）绿色交通推进行】动继续推进交通运】输，结构调整统筹推【进铁路、公路—、水路？、民航等多》种，运输方式协调发展大！力发：展，多式联运、甩挂运输！和共同配《。送等高？效运输组织模式加】快建设现代综—合，交通：运输体系《优先发展《公共：交通优化城市公交】线，网完善城《。。乡公交网《络，加，强各类公《共交通方式配合【衔接建设零换乘【。交通枢纽持续开【展，“公交优先”示范】城市创建活动推进城！市公交专用道等【快速通勤系统基础设！施以及非机》动车专？用道和行人步—。道等城市慢行—系，统建设大《。力发展智《能交通建立公众【。。出行和物流平台【信息服务系统—规范引导互联网共享！交通运输模》式促进交通用能清洁！。化大：力推广节能》环保汽？。。车、新能源汽车、】天然气（压缩天【然气／液《化，天然气）《清洁：能源：。汽车加快推进—全市电？动汽：车充电设施体系建】设，到2020》年全市营运车辆和】船舶单位《运输：周转量能耗分—。。别下降1《。2%和1《6%公交、出租车节！能，。环保：车，型比例分别达到5】0%、70%—以，上公共交通机—动化出行《分担率？达到60%（牵头】单位：市交：通运输局、发展改革！委配合单位市科技局！、工业和信息化【委、：环保局、住房—城乡建？设局、事管局—等部门）《 　　（四）绿【色商贸引领行动贯】彻落实绿色商场标准！开，展绿色商场》。示范鼓励商贸流通】企业设？。置绿色产品》专柜推动大型商【贸企：业实施绿《。色供应？。。链管：。理推：动零售、批发—、餐饮、《住宿、物流等企业】建设能源管理体【系建立绿色》节能：低碳运？营管理流程和机【制加：快淘汰落后用能设】备推动照明、制【冷和供热系统节【能改造完善绿色饭】店标准体《系推进？绿色：饭店：。建设：加快绿色仓储—建设支？持仓储？设施利用《太阳能等清洁能【源，。鼓励建设绿色物【流园区加大对能效】Ⅱ级及以上高—效节能产品的宣【传，和推广力《度鼓励？大型超市《、电商开辟节能产】品销售？专区通过强化认证标！识等：方式引导消》费者和？企业选购高效节【能，。产，品和设备（牵头【单位市商务局配合单！位市发展《改革委、工业和信息！化委、住房城乡【。建设局、城管局、】。。质监局？、文广旅局等部门】） ：。。　　（五）》绿色农村改》造行动加《快淘汰老《旧，农业机械推》广农用节能机械【、设备？和农机节《能作业技《术发展节能农—业大棚推进节能及绿！色农：房建设结合农村危房！改造稳步《推进农房节能及绿】色化改造推动城镇燃！气管：网向农？村延：伸和省柴节煤炉灶更！新换：代因地制宜利—用生物质能、太阳】能，、地热能等》不断提升农村能源】。利用清洁《化水平鼓励使用生物！质可再生能》源推广液化》石油气？等商品能源到202！0年全市农村地【。区基本实现稳定可靠！的供：。电服务全《覆盖（牵《头单位市《农业局、发》展改革委、住房城乡！建设局？、城管局配合单【位市科技局、工【业和信息化委等部】门） 　　（—六，）公共？机构率先行动—公共机构率先执行绿！色建筑标准新建【建，筑全部？达到绿色建筑标准鼓！励采用合同能—源管：理方式实施》公共机构节能—改造推广政府—购买合同能源管理服！务探索用《能托管模式落实公】。共机构节能环—保产品？强制：采购制度《提高节能环保产品应！用比重推动公—共机：构建立能源管理体】系提高节能管理能】力实施可再》生能源应用、能【耗监测平台建—设、大型《设备系？统节能改造、管【理能力提升等节能重！点工程开《展绿：色食堂创建活—动推进餐厨废弃物资！源化利用深化—节约型公共》机构示范单位创建】活动积？。极推：。进国家级《、省级节约型公共】机构示范单位创【建工作到《。。202？。0年全市《公共机构人均—综，合，能耗、单位建—筑面积？能，耗分别较2015年！降低11%》和10%（牵—头单：位市：事管局、发展改革委！配合单位市工业和】信息化委、环—保局：、住房城乡建—设局、城管局、【交通运输局等部门）！ 　　（《七，）重点用能》单位“百千万”行】动按照？国家重点用能—单位“百千万—”行动安排部署采】。用，。属地管理和分—级管理相结》合，的方：式对市？级“万？家”重？。点用能单位进行目标！责任评价考核—落实各级《节能主管部门—监督：管理责任严格考【核问责推进重点用】。。能单位能源管—理，体系建设强》化能源计量器具配】备与：智，能化升级加强全过程！和各环节用能管理建！立重点用能单位能】耗在线监测系统严】格能源利用状况【报告制度《依法开展能源审计实！施能源绩效》评，价推动开展达标【对标和节能》自愿承诺活动着力提！升重点用能单—。位能效水平加—强高耗能《特种设？备节能审查和监管】构建安全、节—能、环保“三位一】体”的？监管体系组织开展燃！煤锅炉节能》减排：。攻坚战推行》锅炉生产、经—营、使用等全—过，程节能环保监督标】准化管理到》20：20年？燃煤工业《锅炉：实际运？行效率提《高5个百《分点开展电》梯能效测试》。。与评价？加快高效电机、配】电变压器等用—能设备开发和推【广，应用淘汰低效电机、！变压器、《风，机、水泵、压缩【机等用能设备—（，牵头单位《市发展改革委、质】监局、工业和信息化！委、环保《局、财政局》配合单位市教育局】、住：房城乡建设局、交】通运输？局、统？计局：、事：管局等？部门） 　　—四、：强化污染物减排全】面改：善环境质量 　　（！一）持续推进大气污！染防治？。攻坚加快推进集【中供：热供暖利用城—市和工业园区—周边现有热电—联产：机组、？纯凝发电机组—及，低品位余热实施供热！改，造淘汰供热供气范围！。内的燃煤锅炉（窑】炉）实施产》业集：聚区集中供热工程具！有一定规模用热需】求的产业集聚—区2：017年全部实【现集中供热全—面淘汰产业集—聚，区分散燃煤锅—炉实施？工，业污染源全面达标排！。放，计，划集中整治“小散】乱污：”，企业深度治理—重点行业全》面实施？燃煤电厂超低排【放和节能改造加快燃！煤锅炉综合》整治实施工业窑炉】和，砖，瓦炉窑提《。标治理？严格执？行有机溶剂产品【有害物质限量—标准加强石油—化学、？表，面涂装？、，包装印？刷，、化工、储油—库、加油《。站、油？罐，车、建筑《装饰、干洗》。、餐饮等重点行【业挥发？性有机物综合—治理加大移动源污染！物治：。理力度推进机动车和！非道：路移动机械排气污染！防，治综合采《取车辆注销》报废、限《行禁：。行、：财政补贴、排放检验！、尾气提《标治：理等措施《加快推进黄标车和】。老旧车辆淘》汰，及回收拆解加强【机动车、非》道路移动机械环保达！标和油品质量监督】执法严厉打击—违法行为20—17年？基本淘汰《黄标车禁止》使，用排放不达标—的非道路移动机【械加快油品质—量升级开《展国六标准》车用汽、柴油—提标升级工作—推，进，油，气回收治理新—建储油库、加油站】必须同步建设油【气回收装《置到20《20年全市PM【2.5？（细颗粒物）、【P，M，10：（可吸入颗粒物【）年均浓度分别下】降到56微》克，/立方米、9—。。3微克/立》方米：以下空气质量优【良天数比例达到65！%以上（牵头单位市！环保局？配合单位市发—展改革？委、公安局、—财政局、交》通运输局、农业局】、商务局、工—商局、质监局、【供电公司、中—石油周口分公司、】中石化？周口分公《司等单位） 　　（！二）全面开展水污】染防治攻坚》实施淮河《流域水污染综合治】理严格？控制流域沿岸—的化：学原料和《化学制品制造、医】药制造、化学纤维制！造、有色金属冶炼、！纺，织印：染等项目取缔不符】合国家产业》政策的小型制—革、印染、》造纸、炼焦、塑料加！工、电？镀、燃料、农药【等“八小”企业制】定实施？农副食品加工、【。造，纸、化肥、毛皮【制革、原料药制造】、电镀等重》点污染？行业水污染》专项治理方案提升】企业废水《。深度：治理水平确保稳定】达标推动城》市建成区内现—有建材、造纸—、印染、原料药制造！、，化工等行业污染【较重的企《业逐步有《序搬迁改造或依【法关闭？全面整治城》市黑：。臭，水，体，省政府确定的8个地！表水目标考核水质断！面21项污染因【。子累计平《均浓度达到目标【值要求？中心城区集中式【饮用水水源》水质达到或优于【Ⅲ类比例总体高【于，98%？中，心城区全《。。面消除黑臭水体县城！基本完成黑臭水体整！。治任务（牵头单位】。市环：保局、住房城乡建设！局、水利《局配合单位市发展改！。革委、科技局、【工业和信息化—委、财政《局等部门） 　　】（三）？分，类实施？土壤环境污染防治】以农用地和》重点行？业，企业用地《为重点开展全市土】壤污：染状况调查摸清土壤！污染底？数建立土《。壤环境？监，测体系和预》警网络实施农用地土！壤环境分《类管：。理，划，定农用？地土壤环境质量类】别优先保护质量【较好耕地积极推进】耕地安全利用—加强建设《用地环境风险—管控构建土壤—环，。境质量状况、污染地！块修复？与土地再开发利用协！同一体的管理与政策！体系：研究制定全市土壤污！染治理与修复规【划有序开展土壤污】染治理与修》复，在重点行业企业【污染地块、受污染耕！地等开展一批土【壤污染治理与修【复试点在项城市、沈！。丘县、西华县等县】（市）开《展重金属及其复合】污，染耕：地质量与修复技【术示：。。范（牵头单位市环保！局、农业局、国【土资源局《配合单位市》科技局、财政局、住！房，城乡建设局》等部门） 　　（】四）：强化城镇《生活污染综合—整治对城《镇，污水处？理设施建设发展进行！填平补齐、升—级改造？完善配套管》网提升污水收集处理！能力合？理确定污《水，排放标准加强运行监！管实现污水处理厂】全面达标排放—加大雨污合流—、，清污混流管网改造】力度优先推进城中村！、老旧城区和城乡】结合：部，污水截流、收集、】纳管促进再生水利】用完：善，再生：水利用？设施注重污》。水，处，理厂污泥安》全处理？处置：避免二次污》染加强生活垃—圾，回收处理设施建设】强化对生活》垃圾分类、收运、处！理，的管：理和督导提升—城市生活垃圾—回收处理水平到【2020年全市城】市污水、生活—垃圾处理率均达到9！5%以？上建成区污水基本实！现全收集、全处【理所有县城和重点】镇具备？污水：处理能力加》快治理公共机—构食：。堂、餐饮服务企【业油烟？。。污染推进餐厨废弃物！资源：化利用？（牵头单位市—城管局、住房—城乡建设局》。、发展改革委、环保！。局配合单位市工业和！信息化委《、财政局、农业局、！质，监局、事管局等部】门，）， 　　（《五）加？快推进农村污—染治理？强化：。农村生活《污染：源，。排放控制采取城【镇管网延伸、集中处！理和分？。。散，处理等多种形式加快！。农村：生活污水《治理全？面，推，。进农村垃圾治理普遍！建立村？庄保洁制度推广垃圾！分类和就近资源【化利用到《2020《年，90%以上村—庄的生活《。垃圾得到有效—治理大力《推广节约型农业【技术推进农业—清洁生产加快畜禽】养殖场粪便等污染物！处置以沼气、天【。然气等能源》化利用为主》要方向建设有机废】。弃物处理和》资源化利用设施依法！关闭或搬迁禁养区内！的畜：禽养殖场（小区）开！。展农膜回收》利用到202—0年农膜回收率达】到80？%，以上深入推广—测土配方《施肥技术提倡增施】。有机肥开展农—作物病虫害绿色防】控和统防统治—推广高效低毒低残留！。农药使用《到2：020年《实现主要农作—物化肥、《农药：使用：量零增？长化肥利用率—提高到？40%以上》研究建立农药—使用：环境影响后评估制】度推进农药包装【废弃物回收处理建立！秸秆禁烧和综合利】用，长效机制全》。。面推进秸秆禁烧【（牵：头单：位市：农，业，局、畜牧局、环保局！配合单位市发展改革！。委、：财政局、住房城乡建！设局、质监局—等部门） 　　【（六）深入》推进工？业清洁生产》推动：建材、化工等重点】行业企业清洁—生产技术改造鼓励】污染：。物排放达到》国家或者地方排【放标准的企》业自愿？实施清洁生产—。。审核提出更高的节】约资源、削减—污，染物排放量目标提】。高企业清洁生产【。水，平到2？018？年，重点：企业8？0%以上实施—。清洁生产技术—改造、70%以上达！到清洁生《产评：价指标体《系中的“《清洁生产先进—企业”？水平（牵头单位市】发展：改革委、环保局【、工业和信息化【委配合单位市质【监局等部门》） 　　五、大【力发展循环经济【努力提升资》源利用效率 　　（！一）持续推动产业】园区：循环化改造》分类推进以传统制】造业、高新技术【等为主导产业—的集聚区循环化改】造实：施一批？产业链和价值链提】升、废弃《物资源化利》用、能源梯》级利用、中水循环】利用项目《推动产业《耦，合共生、土》地集约利用、资源高！效利用、《废弃物资源化—利用、污染》物集：中无害？化处置？到2020年—80：。%以：上省级产业集—聚区完成循环—化改造（牵头—单位市发展改—革委、？财政局配合》单位市？科技局、《工业和信息化委、】环保：局等部门） 　【　（二？），。推进大宗固废综【合利用加快粉煤灰】、工：业副产石膏、—冶炼和化工废渣等】工业固？体废：物综合？利，用建设一批大宗【。产业废？弃物综？。合利：用示范项目》。到202《0年主要工业废物】。综合利用率达到【8，0%（牵头单位市】发展改革委、工业和！信息：化委配？。合单位市科技局、财！政局、？环保局？、，。住房城乡《建设局等《部门） 《　　（三《。。）加快？发展农业循环—。经济：推进种植、》养殖、农产品加工】、生物质能》。、，旅游：等循：环链接？推，广立体？种植、“种》养，加销”？一体化等生》态农业模式推动农林！牧渔多？业共生、《农工旅复《合发：展以：。农业秸秆、畜禽【粪便等资源化—。利用为重点培育构】建“种植业秸秆畜】禽养殖沼肥》还田、养殖业畜【禽粪便沼《。。渣，/沼液种植业”循环！产业链建《设一批农业循—。环经济？示，范基：地推进林业采伐【、造材和加工剩【。余物：综合利用到20【20年秸秆》综合：利，用率达到96%（牵！头单位市发》展改革委、农业【局配合单位》市科技局、工业和】信息化？委、财政局、环【保局：、林业局、畜牧【局，等部门） 》　，　（四？）加强城镇废弃【物资源化利》用全面布局建设静】。脉产：业园区？推动：城镇生活垃圾、建筑！垃圾、餐厨废弃物、！园林废弃物、城市污！泥和废旧纺织品等低！值废：弃物：集中无害化》处理和资源》。化利用健全》城镇废弃物回收利】用体系到《2020年城—市建筑垃圾资—源化利用率达—到7：0%以上餐厨垃【圾资源化《利，用率达到30%以】上生：活垃：圾回收利用率达到】30%以上（牵头】单位市发展改革委】。、城管局配合单位】。市工：业，和，信息化委、》财，。政局：。、环保局、》事管局等部门）【 　　？（五）推进废—旧商品回收利用支】持，再生：资源：企业利？。用大数据《、云计算等技—。术优：化，逆向物流网》。点布局建立》线上线下融合的回收！网络推广“互—。联，网， ”：回收新模《式支持汽《车维修？、旧件回收、再制】造、报？废拆解？等汽车？售后全生命周—期信息的《互通共享加快—汽车再制造产品【推广加强再生资源集！散，市场与“城》市矿产”示范基地耦！。。合链接鼓励建—设废旧电子》、废旧办公设备【等处理基地》和，报废汽车回收拆解中！心等“城市矿产”示！。范基地到20—20年全《市主要品种再—。生资源回收》利用率达到75%以！上（牵？头单位市发展—改，革，委、商务《局配合单位市科技】局、工？业和信息化委、财政！局、环保局、住房城！乡建设局等部门【） 　　六、实施】重点：工程推动《节能环保产》业，快速发展《 　　（《一）实施节能—重点工程在工业、建！筑、交通、公—共机构？等重点领域实—施余热？暖民、燃煤锅—炉综合？提升、电机》系统能？效提升、能量系统】优化、绿色照明【、合同能源管理、】城镇化节能升—级改造、重》点用能单位能效提升！、煤炭消费减—量替代？和节：。能技术产《业化示范等》十，大工程带动提—升全市用能管理【水平和能效》。水平（牵头单—位市发展改革委配合！单位市科技》局、工？业和信息化委、财】政，局、住房城乡建设局！。。、交通运输局、质】监局、事管局—等部门） 　　【（二）？实施循环《经济重点工程开展】园区循环化改造、静！脉产业园《区建设、产》业，。。废弃物？资源：综合利用、农业循】环经：济示范区、再生产品！与再制造《。。产品推广等专项行】。动实施重大循—环，经济：。示范项？目推动生产和生活系！。统循环链接加快构建！绿色低碳循》环产业体系（牵头单！位市发展改革—委、财政局》配，。合单位市科技—局、工业和信息化】委、环保局》、住房城乡》建设局、农业—局、商务局等—部，门） 　　》（三）实《施污染防治重点工程！实施环？境空气质量提—升、水环境质量【改，善、城镇环境基础】设施建设、污染【源达标排放与总量】减排、土壤污染防治！、农：村环境综合整治【、环境风险防范、生！态环境治理》。能力现代《化提升等《八大环境治理工程实！施火电行《业脱硫脱硝》除尘深度治理—、，集中供热《、“煤改电”、【“，煤改气”、淘汰【产业集聚区》。分散燃煤锅炉等一】批大气污染》防治重点《项，目实施城市饮用水水！源，地环境保护、—地表水？环境修复和功—能恢复、重点流【域水：污染治理、城市黑】。臭水体整治、湖泊】。生态保护、人工【湿地：建设等？。。重点项目推进新【。。一轮农村环境—连片：整治推动环》境基础设施和服务向！农村延？伸新增完成》448个建》制村环境综》合整治（牵头单位市！环保局、发》展改革委、住房【城乡建设局配合单】位市工？业和信息《化，委、财政局、交通】运输局、农业局、】质监局、畜牧局等部！门） 　　（四【）节能环保技术装】备产业化工程以【服务环境污染—攻坚为目标》以提高节《能环保技术装备【。供给能力为主线【优先发展产》业关联度高、市【场潜力大的节—能环保技术》装备重？点发展余热余压利】用、高效《电机、变压器等【节能装备技术大气】污染防？治，、水污？染防治和土壤重金】。属，治理等？重大环？保技术？以及资源循环利用技！术装备加快高—效节：。能、先进环》保产：品，。推广：应用（？。牵头单位市发—。展，改革：委、工业和信息【化委、环保局配合单！位市科技局、财【政局：。、质监局《。等部门） 　　（五！）节能环保服—务业提？升工程开《展合同能源管—理推广行动鼓—励节能服务公司创新！服务模式为用户【提供节能咨询—、诊断？、设：计，、融资、改造、托】管等“一《站式”合《同能源管理》综合：服务大力《推行环境《污染第？三方治理在》环，境公用设施、工【业，园区等？。。。。重点领？。域开展？第三方治理示范工】程培育一批技术能】力强、运营管理【水平高、综》合信用好、具有【。竞争力的环保—服务公司《。（牵头单《位市发展改革—委、环保局配合【单位市科《技局、工业和信息化！委、：财政局、住房城乡】建设局？、交通运《输局等部门》） 　　七、强化】科技支撑提升—节，能减排技《术服务能力 　　】（一）加快节能减排！共，性，关键技术研发—示范围绕工》业、能源、交通、农！业、建筑、资—源环：境等：相关领域节能减排和！优化升？级的重大科技需求着！力整合集聚各—类创新要素开展节能！环保共性关键技【术，攻关节能领域加【快特种非晶电机和非！晶电：抗，器、工业《余热综合利用、工业！窑炉节能等技术【攻关;环《保领域大力研发【颗粒：物治理、汽车尾【气净化、多污—染物协同处理、【水循：环利用、垃圾—渗滤液处理、—土壤修？复治理、重金属污染！物减量回收》、有毒有害原—料替代等关键共性环！。保技术和装备;资源！循，环利用领域推进报】废汽车和《废旧电器电》子产品智能》拆解和拆解》物自：动，化分拣？等关键技术装备【研发努力《。形成一批具有自【主知识产权的核心技！术（牵？头单位？市科技局、发展改革！委配合单《位市工业和信息【化委、环保局、住】房城乡？建设：。局、交通《运输局等部门） 　！　（：二）加快节能—减排先进适用—技术推广应用组【织举办？科，技，成果现场推广活【动推广一批节能减排！效，果显：。著、产业《化，前景好的重大技术】成果加快《。发展“？互联网 ”智慧能】源支持？基于：互联网的能源创新推！动建立城市智慧【。能源系统鼓》励发展智能》家居：、智：能，楼宇、智能》小区和智能工厂推】动智能电网、储【能设施、分布式能源！、智能用电终—端协：同发展综合采取节能！减排系统集成—技术推动《。锅炉系统、》供热：/制：冷系统、电机系【统、照明系统等【。优化升？级（牵头单》位市：科技局、发展改革】委、工？业和信？息化委配合单位市】财，政，局、住房城乡—建设：局、质监局、事管局！等部门） 》　，　（三）健全节【能减排技术服务体系！鼓励企业与高校、重！点产业集聚区—、工业园《区、：科研机构等》开，展多种形式的产学】研联合培育建设节】能减排产业技术创新！战略联盟、研发【平台支持重》点行：业骨：。。干企：业建设工程技术研究！中心、企业技术中心！加快：。建设一批服务中小企！业的节？能减排公共技术【服务：平台鼓励有条件的技！术单位建立节—能技术装备展示【、展览、交易平台采！。。。用“互？联网： 展览展示”—等模式？提升节能技术—服务：能力（牵头》单位市科技》局、：发展改革委、工【业和信？息化委、环保局配合！单位市住房城—乡建设局、交通运】输局、质监局—等部门） 　　八】。、发挥政策引—导健全完善节能减排！市场化机制 　　（！一）落实价格—收费政策全面落实】差别电价和惩罚【性电价政策严禁违规！出台高耗能》企业优惠电价政策】实，行超：计划、超定额用水累！进加价？制度加强价格监督检！查确保环保价格政】策落实到位（牵头单！位市发展改革—委，。、财政局、工—业和信息化委—、环保局《、水利局配合单位市！住房城乡《建设局？。、周口？供电公司等单—位） 　《　，（二）完《善财政？税收激励政策创【新财政资金支—持方：。。式统筹安《排相关专《项资金支持》节能减排重点工【程、能力建设和公】益宣传推广节能【环，保服：务政府采购推—行政府绿色采购完】善节能环保产品政】府强制采购》。和优先采购制度清理！取消不合理化—石能源补贴》落实：支持节能《减排：。的企业所《得税、？增值税减免等优惠】政策继续《落实资？源，综合利用税收优【惠政策对从事国【家鼓励类项目的企】业，进口自用节能—减排技术装备—且符合政策规定【的免征进口关税（】牵头：单位市财政局—、国税局、》地税局配合单位市】发展改革委、工业】和信息化委、—环保局、住房城乡】建，设局、事管局—等部：门） 　　》（，三）健？全绿：色金融体系推进【绿色金融业务创新】鼓励银行业》金融：。。机构对节能减—。排重点工程给—予，多元化融《资支持健全市场【。化绿色？信贷担保《机制支持以》用，能权：、碳排放权、排【污权：等为抵（质）—押的绿色信贷建立绿！。色发展？产融对接机》制简化绿色》信，贷程序？提高放贷效率推【进绿色债券市—场发展积极推动金融！机构：发行绿色金融债【券鼓励企业》发行绿色债券研究设！。立绿色发展基—金鼓励社《会资本按市》场化原则设立节【能环：保产：。业投资基《金支持各《。类创业投资企—业、股权投》资基金投资节能【环，。保企：业支持？符，合条件的节》能减排项目通过资】本市场融资鼓励【绿，色信贷资产、—节能减排项》目应收账款证券化】在环境？高风险？。领，域建：。立环境污染》强制责？任保险制《度（牵头单位人行】周口市中心支行【、市财政局、—发展改革委、环保局！、市政府金融办、周！口银监分《局） 　　（四）加！快培育市场主—体鼓励传统优势制造！企业适应《市场需求通过技术】升级、产品转—型向节能环保—装备制造领域—拓展支持节》能环保龙头企—业与上下游企业兼】并重组、整》合资源培育具有系统！设，计、：设备成套、》工程施工、运行【管理“一条龙”服务！能力的企业集团在】生态环保领域推行政！府和社会资本合作】。模式：引，。进，国，内外：行业：优势企？业推进节能环—保领域“《大，众，创业、万众创新”】。推，动，中小企业差异化【、专：业化、精细化—发展形成一批具【有自主知《识产权和专》业化服务《能力的“《专精特新”》企，业，（牵头？单位市发展改革委、！工业和信息化委【。。、财政局、》环保局） 　　（五！）完善节《能减排市场化机【制建立重《点企事业单位—碳排放监《测、报？告和核？查，体系积极参与全国碳！排放权？交易建立《能耗消费报告、审】核和核？查，制度推？行第三方用》能量：核查服务完》善覆：盖，所有固定污》染源企业排污—许可制度扩大排【污权有偿使用—和交易范围（—。牵，头单位市发展改革】委、财政《局、环保局） 　　！九、广？。泛动员增强》全民节能环保意识 ！　　（一）倡—导绿色消《费广泛宣传绿色【。发展理念推动全民】在衣、？食、住？、行等？方面更加勤》。俭节约、绿色低碳、！文明健康坚决抵【制和反对各种形式】的奢侈浪费推行绿色！。生活方？式合理控《制室内空《调温度减少无效照】明和电器《设备待机《能耗提倡家庭节约】用电倡导“135”！绿色低碳出行方【。式推行？“1：公里内步行》、3公里内骑自【。。行车、？5公：里左右？乘坐公共交》通”开展旧衣“零抛！弃”活动方便群【众闲：置旧物交换积极【引导绿色金融支持】绿色消费引导消【费者：。购买新能源汽车【、高效家电、—节水型器具等节能】低碳：产，品发挥公共机构表】。率作用合《理控制能源消费支】出，。扩大政府绿》色采购规模鼓励实】行网络化《。、低碳化办公（牵头！单位市发展》改，革委、环保局配合】单位市工业》和信息化《委、财政局、住房城！乡建设局、交—通运输局《、商务局《、事管局《。等单位） 》　　：（二）动员全民【。参与以建设生—态文：明、打造美丽周【口为：。宣传：主，。线以动员社会各【界参与节能环保【为重点深入开—展，全，民节：约行动和“进机关】、进单位、进—企业、进军》营、进商超、进【宾馆：、，进学校、进家—庭、进社区、进农村！”等节能“十—进”活动普》及生态文明、绿色】。发展理念《和知识形成崇尚【节约节能、合—理消费与低碳环【保的社会《风尚：。推，动形成？绿色化？。生产：、生活方式深入开展！反过度包装、反【食品浪？。。费、反过度消费等】全社会反对浪费行】动鼓励公众主动【承担节能《减排：义务共同建》设天蓝、地绿、【水净美丽家》园积极运用网络、】微信、微博、短信等！新兴媒体加》大宣传？力度广泛动员全【社会参与节》能，降碳（？。牵头单位市发展【改革委、《环保局配《合单位市教育局、工！业和：信息化？委，、财政局、住房城乡！建设局、交通运输】局、商务局》、事管局等单—位） ？　　十、严格双控】管理落实节》能减排目标责任 】　　（一）加—强目标评价考核强】化节能减排约束性】指标考核明确全【。市节能减排》目标：责，任分解落实到各县】（市：、区）政府、—有关部？门和重点用》能单位对考核结果】为超额完成等—级的县（市、区【）及贡献突出的单】位和个人按照相关】规定给予表彰;对】考核结果为未完成等！级的地方按照市节能！减排目标责任—制，和“一票否》决”制有《关规定执行将—主要节能《减排指标《纳入县（市、区）经！济，社会：发展目标考核体系和！生态文？明建设目标考核【体系建立政府—守信践诺机制将节】能减排目标任务【完成情况《纳入县？（市、区）》政府诚信评》价体：系对政策失》信行为进行披露【（牵头单位市—。发展改革委、—环，保，局配合单位市工业】和信息化委、住【房城乡建《。设局、交通》运输局、质监局、统！计局、事管局等部门！） 　　（二）【健全：节能：减排计量《。、统计、监测和预】警，体系加强能源计【量体系和消费统计体！系建设完善企—业联网直报系统加大！统计数据审核和【执，法力度强化统计数】。据质量？管理完善《环境统？计体系补《充调整工业、城【镇，生活、？农业等重要污染源】调查范围《。建立健？全能：耗，在线监？测系统和污染源【自动在线监测系统对！重点用能单位能【源消耗实时监测强】化企业污染物排【。放自行监《测和：环境信息公开强化节！能减排目《标监测预警定期【。发布各县（市、【区）、重点行业、】。。重点单位节能减排】目标任务完成情况和！预警：信息加强重点减排】工程调？。度管理对环境—质，量，改善达不到进度要】求、工程《建设滞？后或运行不稳定、】政策措？施落实不到位的【县（市、区》。）和项？目单：位及时预警和—督，导（牵头单位市发展！改革委、《环保局、统计局【、气象局、》质，监局配合单》位市工业和信息化委！、住房城乡建—设局、交通运—输局、？事管局等部》门） 　　（三）】严格节？能，减排监？督检查加强固定资产！投资项？。目节能审查强化【事中：事后监管强化—节能环保执法—监察加大对重点用】能单位和重点—污，染源的执《法检查力度》严厉查处各类—环境：和用能违法违规行为！发布重点《企业污染物》排放信？息对严重违法违规】行为进行公开通报】或挂牌督办》强化执法问》责对：行政：不作为、《执法不严等行为【严肃追究有》关主管部《门和执法机》构负责人的责任（】牵头单位《市发展改《革，委、工？业和信息化》委、环保局配—合单位？市住房城《乡建设局《、质监局等》部门）？ 　　（四》），提高节能《减排管理服务—水平建立健全节能管！理、：监察、服《务“三位一体—”体系加强政府管】理和服务能力建设继！续推进能源》统计能力《建设进？一步完善市、县节】能监察体《。系健全节能监察【执法：队伍提升节》能，监，察能力？强化节能监察执【法健全环保监—。管体制做《好全市？环保机构监测—监察执？法，垂，直管理制度改革工作！推进环？境监察机构》标准化建设全面加强！挥发性？有机物环境空气质】量和污染排》放自动在线》监测工作推》。动大数据在节能减】排领域的应用—创新节能管理和服务！模式鼓励开展能效服！务网络体系建设试点！促进用能单位经验】分享制定实》施，节能减排培训—计划加强对》各级：领导干部和政府节】能管理部《门，、节：能监察？机构、用能单位相】关人员的培训—（牵头单位》市发展改革委、工业！和信息化委、财【政局、？环保局配合单位【市人力资源社会保】障局、住房城—乡，建设局、质监局【、统计局、事管局】等，部，门）： 　　（五）—。。强化社？会监督充分发挥【各类媒体作用积极】宣传先进典型—。、经验和做》法依法曝光违规【用能和各种》浪费行为完善—公众参与制度—及时准确披露各类】。环境信息在主要媒体！上及时发《布城市环境空气【质量、新建项目环境！。影响评价、治污设】。施运行情况》等信息？每月公布《各县（市、区）环境！空，气质：量排名情况建立【重，污染行业企业—。环境信息《强制：公开制度保》障公众知情权维护】公众环境《权益依法实施环境】公益诉讼制》度对污染环》境，、破坏生态》的行为可依法提起公！益，诉讼：（牵头单位市发【展，改革委、环保局配合！单位市事管局—等单：位） ？