周，口市人民《政府办公室 【关于：印发：周口市“十三—五”节能减排综合工！作方案的通知— 各县《（市、区《）人：民，政府市经济开发区、！东新区、港口物流产！业集聚区《管委会黄泛区农【场市人民政》。府各部门 　　周】口市：“十三五《”节：能减排综合工作方】案，已经市政府同意现印！发给你们请认真【贯，彻执行 2》01：7年12月12日 ！  周口市“十【三五：”，节能减排综》合工作方案 —　　为贯彻落实河南！省人民政府办—。公厅关于印》发，。。河南省？“十三？五”节？能减排综合工作方】案的通知（豫—政办〔2017【〕81号）》要求：深入推进我》市节能减排》工作确保实》现“十三五》”节能减排约—束性目标结合我市】实际制定本》方案 　　》一、总？体要求和《主要目标 》　　（一《）总体？要求全面《贯彻党的十九大【。精神认真落实市第四！次党代？会部署？牢固树立《新，发展理念《以建设美《丽周口为统领以【改善：环境质量《和提高能源利用效率！为目标以推》进供给侧结构性改】革，和，实施创？新驱动发展战略为动！力以提升节能减排基！础能力为《支撑：充分发挥市场—在资源配置》中的决定性作用实施！能源消费总量和【强度“双《。控”管理严格落【。实主要污染物—总量减排制》度全面打赢转—型发展攻坚战和环】境治理攻坚》战加快？构建节能环保型产】业体：系推进资《源，节，。。约、环境友好的生】产方：式，和消费模式增强经济！。和社会可持续发【展，能力实？现，经济发展与》环境改善《。双赢 　　》（二）？主要目？标到20《20年全市》万元生产总值能源消！。耗较2015—年降低？。15%能源消费【总量控制在745】。万吨标准煤以内全市！化学需氧《量、：氨氮、二氧化硫、】氮氧化物排放总量】分别控制在10【.496万吨、1】.09？万吨：、1.88万吨、】5.7？78万吨以内比【2015年分别【下降18《%、1？6%、19.—1%、19.3【%；挥发《。性有：机物排放总量比2】。。015年下》降20% 　　二】、优化产业结构构】建节：能，环保型？产业体系 　—　（一）加快传【统优势产业》转型升？级全面落实中国制造！。20：25河南行动推动制！造业高端《化、：智能化、绿色化发】展围绕食品》加工、生物医—药、纺？织服装、《。装备制造等主—导行业打造一批在】国内具有影》响力和竞争力—。的产业集群提—升主导产业》发展质量推动—建材、化工等—传，统产业瞄准国际同】行业标杆《加快改造升级培【。。育发展新《优势强化节能环【。保标准约束》。严格行业规范、【准入管？理和节能审查对建】材、化？工，、电力、印染—、造纸？、，制革：、电镀等行业—中，环保、能耗、安【全等不达标》或生产、《使，。用淘汰类产品的【企业和产《能要：。依，法依规有序退出（】牵头单位市发展【改革委、工业和信】息，化委、环保局配【合，单位市科《技局：、财政？局等部门） 　　】（二）大力发—展新兴产业加快【培育发？展战：略支撑？作用强、产业关联度！大，、市场前景》广、技术《集成：度高的？新兴产业《重点加快发展生物医！药、新一代信息技术！、，智能装备制造、新材！料等：产业发展促进形成】销售收入超百亿元规！模的大产业积极【培育：节能环保、新能【源、新能源》汽车等高成长性产】业促其扩大规模上水！平实现跨越》。式，发展支？持新兴金《融服务业、云计算大！数据、专业服务业、！跨境电子商务及网】络零售、健康服【务及数字创》意等新兴服务业发展！壮，大，战略性新兴产业规】。模培育一批大—型节能环保企业和专！业化服务公司到2】020年全市战【略性新兴产业增加】值占规？模以上工业比重【达到15%左右服】。务业增加值占生产】总值比重提高到4】5%（牵头》单位：市发展改革》委、工业和信—息化委、科技局、环！保，局配合单位》市质监？局、统计局等部【门） 　　（三）优！化调整能源结构强化！煤，炭消费全过程管理推！进煤炭？分质分级《梯级利用推》广使：用优质煤《、洁：净型煤促进煤炭清】洁，高效利用加快实施“！煤改电”“煤改气”！工，程减：少散烧煤消费严格】控制煤炭消费总量】。所有新建、》改建、扩建耗煤【项，目，一律实施煤》炭等量或减量—替代开？展煤电节能减—排升级？与，改造对现役燃—煤发电机组进行【节能增效和环—保提标改造供电煤】耗，达，到全国同类机—组先进水平全部【实现超低排放深入实！施“气化《周口”？工程拓展天然气【消费市场完》善市内天《然气配套支线建【。成周口漯河天然【气输气管道实—现西气？东输一线《和二线？在，我市互？联互通提《高气源保障能力扩】展延伸供气管道将管！道气覆盖到产业【集聚区、重点乡【镇等用气集中—区域：因地制宜发展风力发！电推进分布式光【伏发：电，和户用分布式发【电系统不《断拓：展太：阳能利用和应用市】场增加清洁低碳【电力供给《对超出规《划部分可再生能源】消费量不《纳入能耗总量和【强度目标考核范【围到：2020年煤炭【消费总量《比201《5年下降10%左】右非化石能源占【能源：消费总量比重提高到！7%以上（牵头【单位市发展》改革委、《工，。业，和信息？化委、环保局配合单！位，市城管局、交—通运输局《、工商局、》质监局、统》计局等单《位） 　　三—、突出？重点领域深入开展】全民节能《行动 　　（一【）工业能效》赶超行动加强高能耗！行业能耗管控在重】点耗：能行业全面推行能效！对标推进工业—。企业能源管控中【。心建设？推，广工业智《能化：用能监测和》诊断技？术到2？02：。。0年：全市规模以上工【业企业单《位增加值能》耗比2？0，15年降低23%建！材，、，化工、电力等重【点，耗，能行业单位产—品能耗？。大幅下降能效水【。平达到国内先进水】平推：进新一代《信息技术与》制造技术融合发展提！升工业？生产：效率和能耗》效率开展工业领域电！力需：求，。侧管：。理专项？行动：引导电网企业支持】配，。合，平台建？设及试点工》作，鼓励电力用户积极采！用节电技《术产品优化用电方】。式推动可再生能源在！工业：园区应用将》。可再：生能源占比指标纳】入工业？园区考核体》系（牵头单位市工业！和信息化委、—发展改革《委配合？单位市？科，技局、环保局、质监！局等部门《） 　　（二）绿】色建筑提升行动提】高，建筑节能标准要求逐！步执行“65—% ”节能设计【标准到2020年】全市新建建筑全面】执行：。“65% 》”节能设计标—准扩大？绿，色建筑标《。。准强制？执行范？围政府？投资的公《益性：建筑、大型公共建筑！及新：建保障性住房全面执！行绿色建筑》标准开？展建筑节能先—进标准？领跑行动开展超低】能耗或近零能—耗被动式建筑建设试！点大力？发，展装：配，式建筑？着力推广绿色建筑、！装配式？建筑：和绿色？生态城区推行—绿色施工方式深入】推进：既有：居住建筑和公—共，建筑节能改造推行】清，洁取暖实《施“：节能暖房”工程推广！可再生能源与建筑】一体化技术》鼓励利用太阳能、地！热能、工业余—热等解决建筑用能】需求到2020年全！。市，新增绿？色建：筑面积10》0万平方《米以上？（牵头单位市—住房：城乡：建设局配合单位市】发展改？革委、规划局—、，。工，。业和信息化委、【事管局等《部门） 　　—。（三：）绿色？交通推进行》动继续推《进交通运输结构调】整统筹推进》铁路、公路、水【路，、民航等多种运输】方，式协调发展大—力发：展多式联《运、甩挂运输和共】同配：送等高效运输组织】。模，式加快？建设现代综合交通运！输体系优先》发展公共《交通优化城市公交线！。网完善城乡公交【网络加强各类公【共，交通方式配合衔接建！设零换乘交通—枢纽持续开》展“：公交：优，先”示范城市创建】活动推进城市公【交专用道等快速【通勤系统基础设【施以及非机动车【专用道和行人步【道等城市慢行系统】建设大力发展—智能交通建》立公众出《。行和：。物流：平台信？息服务系统规范引】导互：联网共享交通运输模！式促进交通用—。能清洁化大力推【广节能环《保汽车、新能源汽】车、天？然气（压缩》天然气／液化—。天然气）《清洁能源汽车加快】推进全市《电动：汽车充电设施体系建！设到2？。020年全》。市营运车《。辆和船？舶单位？运输周转《量能耗？分别下降12%和1！6%公交、出租车节！能环保车型比例分】别达到50%、【70%以上公共【交通机动化》出行分担率达到6】。0%（牵《头单位市交》通运输局、》发，展改革？委配合？单位市科技局、工业！和信息？化委：。、环保局、住—房城乡建《设局、事管局等【部，门，）， 　　（四）绿色】商贸引领行动贯彻落！实绿色商场标准【开展：绿色商？场，示范鼓励商贸—流通：企业设置绿》色产品专《柜推动大型》商贸企业实施绿色】供应链管理》推动零售、批发【、餐饮、住宿、物流！等企业建设》能源管理体系—建立绿色节能低【。碳运营管理流程【和机制？加快：淘汰落后用能—设，备，推，动照明、制冷和供】热系：统节能改造完善【。绿色饭店标》准体系推进绿色饭】店建设加快绿色仓】储建设支持仓储【设施利用太阳能等清！洁能源鼓励建设【绿色物流园区加大】对能效Ⅱ级》及以上高效节能【产品：的宣传和推广力度鼓！励大：型超市、电商—开辟节能产品销售专！区通过强化认证标】识，等方式引导消费者】和企业选购》高，效，节能产品和设备（】。牵，头单位？市商务局配合单位】市发展改革委—、工业？和信息化委》、，住房：城乡建？设局、城《管局、质监》局、文广旅》局等部门） 　　（！五）绿色农村改【造行动加快淘汰老旧！农业机械推广农用】节能机械、设备和】农机：节能作业技术—。。发展节能农业大【棚推进节能及绿色】。农房建设结合—农村危房改造稳【步推：进农房节能及绿色化！改造推？动城：镇，燃气管网向》农，村延伸和省》柴节煤炉灶更—新换代因《地制宜利用生物质】能、：太阳能、《地热：能等不断《提升农村能》源利用清洁化水平】鼓励使用生》物质可再生能源【。推广液化石油气等商！品，能，。源到2020—年全市农村地区基】本实现稳定》可靠的供电服务全】覆盖（牵头单位市农！业局、？发展改革委》、住房城乡建设【。局、城管局》配合：单，位市科技局、工业】。和信：。息化委？等部门）《。 　　（《六）公共机构率先行！动公共机构》率先执行绿色建筑】标准新？建建筑全部》达到绿色建》筑标准鼓励采用合同！能源管？理方式？实施公共机》构节能改造推广【政，府购买合同能源管】理服：务探索用能托—管模：。式落：实公共机构》节能环？保产品强制采购制度！。提高：节能环保产品应用】。比重推？动公共机构建—立能源管理体系【提高：节能管理能力实【施可再生能源—应用、能耗》监，测平台建设、—。。。大，型设备？系统节能《改造、管《理能：力提升等《节能重点《工程开展绿色食【堂，创建活？动推进餐厨废—弃物资源《化利用深化节约型公！共机构示范单位创建！。活动积极推进国家级！、省级节约型—公共机构示》范单位创建工作到】20：20年全市公共机构！人均综？合能：耗、单位建筑面积】能，。耗分别较2》015年降低11】%和：。1，0，%（牵头单》位市：事管局、发展改革委！配合单位市工业和信！。息化委、环保局、住！房城乡建设局—、城管局、》交通运输局等部门】）， 　　（七）重点】用能单位“百千万”！行动按照国家重点用！能单位？“百：千万”行动安排【部署采用属》地管理和分级—管理相结《合，的方：式对市级“万家【。”重点用能单位【。进行目标责》任评价？考，核落实各级节能主管！部门监督管》理责任严《格，考核：问责推进《重点用能单位能源】管理体系建设强【。。化能源计量器具配】备与智能化升级【加强全过程和各环】节用能？管理建立《重点用能单位能耗】在线监测系》统严：格能源利用状况报】告制度依法开展【能源审计实施能源】绩效评价推动开展】达标：对标和节能自—愿承诺活动着—力提升重点用能单位！能效水平加强高耗能！特种设备节能审【查，和，监管构建安全、节】能、环保《“三位一体》”的监管《体系组织开展—燃煤：锅炉节能减排—攻坚战推行锅炉【生产、经营、使【用等全过程》节能环保监》督标准化管》理到2020年【燃煤工业《锅炉实际运行效【率提高5个百—分点：开展电梯能效测试与！评价加？快高：效电：机、配电变压器等】用能设备开发和【推广应用淘》汰低效？电，机、变？压器、风机、水泵】、压缩机《等用：能设备（《牵，头单位市发》展改革委、质监局】、，工业和信《息化：委、环保《局、财政局配—合单：位，市教育局、住房【城乡建设《局、交？通运：输局：。、统计局、事管【局等部门） 　　】四、强化污染物减排！全面改善环境质【。量 　　《（一）持续推进大气！污染防治攻坚加快推！。进集中供热供暖【。利，用城市和工》业园区周边现有热电！联产机组、纯凝发】电机：组及低品位》。余热实？。施供热改造淘汰供】热供：气范围？内的燃煤《锅炉（窑炉）实施】产业：集，。聚区集中《供热工程《具有一？定规模？用，。热需求的产》业集聚区2017年！全部实现《集中供热全》面淘汰产《业集聚区分散—燃煤锅炉实》施工业污染源全面达！标，排放计划集中—整，治“：小，散乱：污”企？业深度治《理重点行业全面实施！燃煤：电厂超低排放和节】能改：造加：快燃煤锅《炉综合整治》实施工业窑》炉和砖瓦炉窑提标治！理严格执行有机【溶剂：产品有害物质限量标！准加强石《油化学、表》面涂装？、包装印刷、—。化工、储《油库、加《油站、油罐车、建】筑装饰、干洗、【餐饮等重点行业挥发！性有机物综合—治理加大移动源【污染物治《理力度推进机动车和！非，道路移动机械—排气：污染防治综》合，采取车辆注销报废】、限行禁行、—财政补贴、排放检验！、尾气提标》。治理等措《施加快推进黄标车】和老旧车辆淘汰及】。回收拆？解加强机动车、非道！路移动机械环—保达标和油品—质量监督《执法严厉打》击违法行《为2017年—基本淘？汰黄标车禁》止使：用排放不达标—的非道路移动机械】加快油品质》量升级开展国六【标准车用汽、柴油提！标升级工作推—进，油气回收治理新【建储油？库、加？油站必须同步建设油！气回收？装置到？2020年全—市PM？2.5？（细颗粒《。物）：、P：M，10（可吸入—颗粒物）《年均浓度分》别下降到56微克】/立方？米、93微克/立方！米以：下空气质量优良天】数比例达《到65%以》上（牵？头单位市环保局【配合：单位市发展》。改，革委：、公安局、》财政局、《交通运？。输局、农业》局、商务局、—工商局？、质监局、》供电：。。公司：。、中石油周》。口分：公，司、中石化周口分公！司等单位《） 　　（二）全面！开展水污染防治攻】坚实施淮河》流域水污染综合【治理严格控制流域】沿岸的化学原料和化！学制品制造、医药】制造、化学纤维制】造、有色金属—冶炼、纺织印—染，。等项目？取，缔不：符合国家《产业政策的小型制】革、印染、造纸、】。炼，焦、塑料加工、【电，镀、：燃，料、农药等“八小】”企：业制定实施》农副食品《加工、造纸、化肥、！毛皮：制革、原《料，药制造、电》镀等重点污染—行，业水污？。染专项治理方—案提升企《业，废水深度治理—水平确保稳定达【标推动城市建成【区内现有建材、造纸！、，印染、原料药制造、！化工等行业污—。染较重的企业逐【。步，有序搬迁《。改造或依法关闭全】面整治城市黑—臭水体省政府确定】的8个地表》水目标考《核水质断面21项】污染因子累》计平均？浓度达到《目标值要求中心城】区集中？式饮：。用水水源水》质达到或优于—。Ⅲ类比例总体高于】98%中《心，城区全面《消除黑臭水体县城基！本完成黑臭》水体整治任务（牵头！单位市环《保局、？住房城乡建设局、水！利局配合单位市发】展改革委、科—技局、工《业和信息化委—、财政局等部门）】 ，。。　　（三）分类【。实施：土壤环境污染防【治以农用地和—重点行业企业用地】为重点开展全市土壤！污染状况调查摸清】土，壤污染底数建立土壤！环境监？测体系和预警—网，络实施农《。。用地土壤环境分类管！理划定农用地—。土壤环境质量类别优！先，保护：质量较好耕地—积极推进《耕，地安全利《。用加强建设用地环境！风险管控构建土壤】环境质量状况、污】。染地：块，修复与土地再开发利！用协同一体的管理】与政策体系研—究制定全市土壤【。污染治理与修复规】划有序？开展土壤《。污染治？。。理与修复在重点【行业企业污染地块】、受污染《耕地等开展》一批土壤《污染治理与修—复试：点，。在项城市、沈丘县】、西华县《等县（？市）开展重金属及】其复合污染》耕，地质量与修复技【术示范（牵头单位市！环保局、农业局、国！土资源？局配合单位市科技】。局、财政《局，、住房城乡建—设局等？部门）？ 　　（四）强化】城镇生活污染综合】整治对城镇污—水处理设施》。建设发展进行填平】补齐、升级改—造完善？配套管网《提升污水收集—处理能力合》理确定？污水排放《标，准加强运行监管实】现，污，。水处理？厂全：面达标排放加大雨】污合流、清》污混流管网改—造力度优先》推进城中村》。。、，老旧城区和城乡结合！部污：水截流、收集—、纳管促进再生水】利，用，完善再生水利用设】施注重？污水处理《厂污泥安全》处理处置避免二次】污染加强生》活垃圾回收处理【设施建设《。强化对生《活，垃圾分类、收—运、处理的》管，。理和督导提升城市生！活垃圾？。回收：处，理水平到《202？0，。。年全市城市污水、生！活垃圾处理率均达】到95%《以上建成《区污：水基本实现全收集、！全处理所有县城【和，重点：镇具备？污水处理《能力加快治理公【共机构食堂、—餐饮：服务企业油烟污【染推进餐厨》废弃物资《源化利用《（，牵头单？位市城管局、住房城！乡建设局《、发展改革委、环保！。。局配合单位市工业】和信息化委》、财政局、》。农业局、质监—局、事管局》等，部门）？ 　　（五》）加快推进农村污】染治理强化农村【生活：。污染源排放控制采】取城镇管网》延伸、集《中处理和《分散处？理等多种形式加快】农村生活污水—治理：全面推进农村—垃圾治理普遍建立】村庄保洁制》度推广垃圾》。分类和就近资源化利！用到2020年90！%以上村庄的—生，活垃圾得《到有效治理大力推广！节约型？农业技术《推进农？业清洁生《产加：快，畜禽养殖场粪—便等污染物处置以】沼气：、天然？气，等能源？。化利用？为主要？方向建设有》机废弃物处理—和资源化利用设施依！法关闭或《搬，。迁禁养区《内的畜禽养殖场（】小区：）开展农膜回—。收利用到2》020年农膜—回收率达到8—0%：以上深入推广—测土配方《施肥技术《提倡增施有机肥开】展农作物病虫害绿】色防控和统防—统治推广《高，效低：毒低残？留农药使用到—。202？0年实现主要农作】物化肥、农》药使用量零》增长化肥利》用率：提高到40%—以上研？究建立？农药使用环境影【响后评估制度—推进：农药包装废弃物回】收处理建立秸秆禁烧！和综合利用》长，效机制全面推进【秸秆：禁烧（牵头》单位市农业局、畜牧！局，。、环保局配合—单位市发展改革【委、财政局、住房城！乡，建设局、《质监局等部门）【 ，　　（六）》深入推进工业清【洁，生产推动建》。。材、化工等重点行业！企业清洁生产—技，术改造鼓《励污染？。物排：放达到国家或者地】方排放标准的企业自！愿实施清洁生产【审，。核提出更高的节约资！。源、削？减污染物《排放量目标提高企业！清洁生产水平到【2018年重—点企业80%以上】实施清？洁生：产技术改造、7【0%以上达到—清洁生？产评价指标体系【中的“清洁生产先】进，企业”水平（牵【头单位市发展改革委！、环保局《、工业和信息化【委配合单位市质【监局等部门） 　　！五、大力发展—循环经济《努力提升资》源利用效率 　【　（：一）持续推动产业园！区循环化改造分类推！进，以传统制造业、【高新技术等为主导产！业的集聚区循环【化，改造实施一》批产业链和价值【链提升、废弃物资】源，化利用、能源梯【级利用、《中水循环利用项目】推动：产业耦合共生—、土地集约利用【、资源高效利用、废！弃物资源化》利，用、污染物》集，中，无，害化处置到2020！年80？%以上省《级产：业集聚区完成循环化！改造（？牵头单位市发展改】革委、财政局配合】单位：市科技局《、工业和信息化【委、环保局等部门）！ ，　　（二）》推进大宗固废综合】利用加快粉煤灰、】工，业副：产，石膏、？冶炼和化工废—渣等：工业固体废物综合利！用建设一批大宗产业！废弃物综合》利用：示范项目到2020！年主要工业》废物综合利用率达到！80%（牵》头单位市发展改【革委、工业和信息】化委配合单位市科】。技局、财政局、【环保局、住房—城乡建？设局等部门） 　】　（三）加》快发展？农业循环经济推进种！植、：养殖、农产》。品，加工、？生物质能、》旅游：。等循环链接推—广立体种植、“种养！加销：”一体化等生态农业！模式推动农林牧【渔多业共《生、农工旅复合【发展以？农业秸秆、》畜禽粪便等资源【化利用为重点培【育构建“《种植业？秸秆畜禽养殖沼肥还！田、养殖业畜—禽粪便沼渣/—沼液种植业”循环】产，业，链建设一批农业【循环：经济示范基》地推：进林业采伐、造【材和加工剩余物综】合利用？到20？20年秸秆综合【利用率达到96%（！牵头单位市发展改】革，委、农业局配合【单位市科技局、【工业和信《息化：委、财政局》、环保局、》林业局、畜牧局等部！。门） 　　》。（四：）加强城镇废弃物】资，源化利用全面布局】建设静脉产业园区推！动城镇生活垃—圾、建？筑垃圾、餐厨废弃】物、园？林废：弃物：、城市？污泥和废《旧纺织品等低值废】弃，物集中无害化—处理和资源》化，利用健？全，城镇废弃物回收利用！体系到？2020年城市【建筑垃圾资源—化利用率达到70%！以上餐厨垃圾—资源化利用率达到】30%以上生—。活，垃圾回收利用率达到！。30%以上》（牵头单位市—发展改革委、城管局！配合单位市工业【和，信息化委、财政局、！环保局、事管局等部！门） 　　（—。五）推进废旧商品】回收利用支持—再生资源企》业利用大数据、云计！算等技？术优：化逆向物流》网，点布局建立线上线下！融合的回收网络推广！“互联网 ”回【收新模式支持—汽车维修《。、旧件回收、再制】。造、报废拆》解等汽车售后全生】命周：期信息的互通共【享加快汽车再制【造产品推广加强【再，生资：源，集散市场与“城【市矿产”示范基地】耦合链接鼓励建设废！旧电子？、废旧办《公设备等处理—基地：和报废汽车回—收，。拆解中心等“城【市，矿产”示范基—地到2020—年全市主《要品种？再生资源《回，收，利，用率达？到，75%以上》。（牵头单位市—发展改革委、—。商务局配合单—位市科技局、工业】和信：息，化委、财《政局、？环保局、住房城乡】建设局等部》门） 　《　六、实施重—点工程推动节能【环保产业《快速发？展 　　（》一）实施节能重点工！程在：。工，业、建筑、交通、公！共机构等重点领域】实，施余热暖民、燃煤】锅炉综合《提升：、电机系统》能效提升、能量系统！。优化、绿色照明【、合同能源管—理、：城镇化节能升级改】造、重点用能单【位能效提升、煤炭】消费减量替》代和节能技》术产业化示范等【十大工程带动提升】全市用能管理水平和！能效：水平（牵头单位【市发展改革委配合】。单位市科技局、工业！和信息化委、—财政局、住房城【乡建设局、交通【运输局、质监局、】事管局等部门—） 　　《（二）实施循环经】济重点工程》开展园区循环化改造！、静脉产业园—区建设、产业废弃】物资源综合利用、】农业循环经济示范】区、再生《产品与再制造产品推！广等专项行》动实施重《大循环？。经济示范项目推动生！产，和生活系统循环【。链接加快构建—绿色低碳循环产【。业，体系（牵《。头单位市发展改革】委，。、，财政局配合单位市】科技局、工业和信】息化委、环》保局、住房城乡建】设，局、农业《局、商？务局等部门） 【　　（三）实施【污染防治重点工程】。。实施环境空气—质量提升、水环【境质量？改善、城镇环境基础！设施建？设、污染源达标排】放与总量《减排、土壤污染【防，治、农村环境综【合整治、环境风险】防范、生态环境【治，。理能力现代化—提升：等八大环《境治理工《程，实施火电《行业脱硫脱硝除【尘深度治理、集【中供热、“煤改电”！、“煤改气”—、淘汰产《业集聚区分散燃【煤锅炉？等一批大气污染防】治重点项目实—施，城市饮用《水水源地环境保护、！地表水环境修复和功！能恢复、重》。点流：域水污染治理、【城市黑臭水》体整治、湖泊生【。态保护、人工湿【地建：设等重点项目推进新！。一轮农村环境连片整！治推动环境基础设】施和服务向农—。村延伸新增完成【4，48个？建制：村环境综合整治【（牵头单位》市环：保局、发展改革委、！住房城乡建设局配】合单位市工业和【信息化委《、财政局、交—通运输局《、农业局、》质，。监局、？畜牧局等部门） 　！　（四）节能环【保技术装备》产业化工程以服务环！境污染？攻坚为目《标以提高节能环保技！术装备供给能力【。为主线优先发展【产业关联度》高、市场潜力大【的节能环保技术装】备重点发展余—热余压利用、—。高效：电，机、变压器》等节能装备技术【大气：污，染防治？、水污？染，防治和土《。。。壤重金属治》理，等，重大环保技术以及资！源循环利用技术【装备加快高效节能、！。先，。进环保产《品推广应用（牵【头单位市《发展改革《委、工业和信—息化委、环保局配】合单位市科技—局，、财政局、质监局等！。部门） 　　（五】）节能环保服—务，业提升工《程开展合同》能源：。管理推广行动鼓励】节能服务《公，司创新服务模式为】用户提供节能咨询、！诊断、设《计、融资、改造、】托管等“一站—式”合同能》源管理综合》服务大力《推行环境污染第【三，方治理在环境公【用设施、工》业园区等重点领域】开展：第三方治理示—范工程培育一批技】术能：力强、运营管理【水平高、《综合信用好》、具有竞争力—的环保服务公司（牵！头单位市《发展改革委、环保局！配，合单位市《科技局？、工业和信息—化委、财政》局、住房城乡—建设局、交通—。运输局等部门—） 　　七、强化科！技支：撑提升节《能减排？技术服务能力— 　　（一）加快】节，能减：排共：性关键技《术研发示范围绕工】业、能？源、交？通、农业、建筑【、资源环境等相关领！域节能减排和优【化升级的重大科【。技需求？着力整？合集聚各类创新要】素开展节《能环保共性关键技】术攻关节《能领域加《快特种非晶电—机和：非，晶电抗器、工业余】热综合利用、工业】窑，炉节能等《技术攻关;环—保领域大力研发颗粒！物治理、汽车尾气净！化、多污染物协同处！理，、水循环利》用、垃圾渗滤—液处理、土壤修复治！理、：重金属？污染物减《量回收、有》毒有害原料替—代等关键共性—环保技术和装备;】资源循环利用领【域推进报《废汽车和废旧电器电！子产品智能拆解和】拆解物自动化—分拣等？关键技术装备—研发努力形成一【批具有自《主知识？。产权的核心技术（】牵头单位市科技局、！发展改革委》。配合单？位市工？业和：信息化委《、环保局、住—房城乡？建设局、交通运【输局等部门） 　　！（二）加快》节，能减排？先进适用《技，术推广应用》。组织：举办科技成果现【场推广活动推广一】批节能减排效果显】著、产业《化前景好的重大【技术成果加快发展“！。互联网 《”，智慧能源支持基于互！联，网的能源《创新推动建立—城，市智慧能源系—统鼓励发展智能【家居、？智能：楼宇、智能小区和智！。能工：厂推：动智能电网、储能设！施、分布式》能源、智能用电终端！协同发展《综合采？取节能减排系—统集成？技术推动锅炉系统】、供热/制》冷系：统、电机《。系统：。、，照，明系统？等优化？升级：（牵头单位市科技】局、：发展改革委、—工，业和：信息化？委配合单《位市财政《局、住房城乡—。建设局、质监局、】事管局等部》门） 　　（三）健！。全节能减排》技术服务体系鼓励】企业：与高校、《重点：产业集聚区、—工业园区《、，科研：机构等？开展多种形式的产学！。研联合培育》建设节能减排产业】技术创新战略—联盟、研发》平，台支持重点行业骨干！企业建设工程—技术研究中心、企】业技术中《心加快建设一批服务！中小企？业的节？能减排公共技术【。服务平台鼓励有条】件，的技术单位建—立节能技术装备展】示、展览、交—易平台采用“—互联网 《。展览展示”等模【式提：升节能技术服务能】力（牵头单位市【。科技局、发展—改革委、工业和信】息化委、环保局【。配合：单，位市：住房城乡建设局、】交通运输局》、质监局等部门）】。 　　八、发挥政】策引导健全完善节能！减排市场化机制 　！　，（一）落实价—格收费政策》全面落实差》别电价和惩罚性电价！政策严禁违规出【台，高耗能企业优惠【电价：政策实行《超计划、《超定额用水累—进加价？制度加强价》格监督检查》确，保环保价《格政策落实到位【（牵头单《位市发展改革委、】财政局、工业和信息！化委、环保局、水利！局配合单位市住【房城乡建设局、周口！。供，电公司等《单位：） 　？　（二？）完善财政》税收激励政策创新财！政资金支持方式【统筹安排相关—专项资？金支持节《能，减排重点工程、【能力建设和公益宣】传推广节能环保服务！政府采购推行政府】绿色采购完善节能环！保产品政府强—制采：购和优先采购—制度清理取》消不合理化石能源】补贴落实支持—节能：减排的企《业所得？税、增？值税减免《。。等优：惠政策继续落实资源！综合利用税收—优惠政策《对从事国家鼓励类】项目：的企业进口自用节】能减排技《术装备且符合政策规！定的免征进口关税】（牵头单位》市财政局、国税局、！地税局配合单—位市：。发展改革委、工业和！信息化委、环保【局、住房城乡建设】局、事管局》。。等部门？） 　　《（三）？健全绿色《金融：体系推进绿色金【融业务创新鼓励银行！业金融机构对节能】减排重点工程给予多！元化：融资支持《健全市场化绿—色信贷担保机—制，支持以用能》权、碳排放》权、：。排污权等为抵—（质）押的绿色信贷！建立绿色《发展产融对接机【制简化？绿，色信贷程序提—高，放贷效？率推：进绿色债《券市场发展积—极推动金《融机构发行绿色金】。融债券鼓励企业发行！绿色债券研究设立】绿色发展《基金：。鼓励社会资》本按市场《化原则设立节能环】保产业投资》基金支持各类创业投！资企业、股权—。投资：基金投资节能环保企！业，支持符合条》件的节能《减排项目《通过资本市场融资】鼓励绿色信贷资产】。、节能减排》项目应收账款—证，券化：在环境高风险领域】。建立环境《污染强制责任保【险制度（《牵头：单位人行周口市【中心支行、市—财政局、发展—改革委、环保局【、市：。政府：金融：办、周口《银，。监分局） 　　（】四）加快培育市【场主体鼓励传—统，优势制？造企：业适：应市场需求通—。过技：术升级、产品—。。转型向节《能环：保装备？。制造：领域拓展《。支，持，节能环保龙头—企业与上下游企业】兼并重组《、整合资源培—育具：有系统设计、设备成！套、工程《施，工、：运行管？理“一条龙”—服务能力的企业集团！在生态环保领—域推行政府和社会】资本合作《模，式引进国《内外行业优势企业】推，进，节能环？。。保领域“大》众创业、万众—创新：”推动中小企业差异！化、专业化、精【细，化发展形成一批具有！。。自主知识产权和专业！化服务能力的“【。专精特新”企业（】牵头单位市发—展改革委、工业【和信息化委、财政局！、环：保，局） 　　（五）完！善节能减排市场化机！制建立？重点企？。事业单位碳排放【监测、？报告和核查体系积】极参与全国碳排放权！交易建立能耗消【费报告、审》核和核查制度推行】第三方用能量核查服！务完善覆盖所有固】定污染源企业—排污许可制度扩【大排污权有偿使用】。和交易范围（牵头单！位市发展改革委、财！政局、环保局）【 　　九、广泛动员！增强：全民：节能环保意》识 　　（一）倡导！绿色消费广泛宣传绿！色发展理念推动全】民在衣、食、—住、行等《方面更加勤俭节【约、绿色低碳、文明！健康坚决抵制和反对！各种形式的奢侈浪费！推行绿色《生，活方式合理控制【室，内空调温度》减少无效照》明和电器设》备待机能耗提倡家】庭节：约用：电倡导“《1，35”绿色低碳出行！方式推行“1公里】内步行、《。3公里内骑自行车】、5公里左右乘【坐公共交通”开展旧！衣“：零抛弃”《活动方便群众闲置旧！物交换积极引—。导绿色金融支持绿】。色消费引导消费【者购买新能》源汽：车、高效家》。电、节水型器—具等节能低碳产品发！。挥公共机《构表率作用》。合理控制能源—消费支出《扩大政府《绿色采购《规模鼓励实行网络】化、低碳化办公【。（牵头单位市发展】改革委？、环保局配合单位市！工，业和信？息化委、财政—局、住房城》。。乡建设局、交—通运输局、》商务局、《事管局等《单位） 　　（【二）动？员全民参《与以建设生态文明】、打造美丽周口为宣！传主线以动员—社会各界参与—节，能环保为重点深入】开展：全民节约行动和“进！机关、进《单位、进企业、进军！营、进商超、进宾馆！、，进学：校、进家庭》、进社区、进农村】”等节能“》十进：”活动普及》生态：文明、绿《色，发展理念和知—识，形成崇尚节约—节能、合理消费与低！。碳环保的社》会风尚？推动形成《。。绿色化？生产、？生活方式深入开展反！过度包装、》反食品浪《费，。、反过度消费等全社！会反对浪费行动鼓励！公，众主动承担节能减排！义务共同建设—天蓝、地《绿、水净美丽—家园积极《运用网络、微信【、微博、《短信等新兴媒体【加大宣传力度广泛动！员，全社会参与节能降】碳（牵头《单位市发展改革委、！环保局？配合：单位市教育局、工】。业和信息化委—、，财政：局、住房城乡建设】局、交通《运输局、《商务局、事管局等】单位） 　　—十、严格双控管理】落实节？能减排目标责任 　！　（一？）加强？目，标评价考核强—化节能？减排：约，束性指标考核明确全！市节能减排目标【责任分解落实到各县！（市、区）》政府、？有，关部门和重》点用能单位》对考核结果为超额】完，成等级的县（市、】区）及？贡献突出的》单位和？个人按照相关—规，定给予表《彰;对考核结果【为未完成等级—的地方？按照市节能》减排：目标责任制》。和“一票否》决”制？有关规定执》行将主？要节能减排》。指标：纳，入县（市、区—）经：济社会？。。。发展目标考核体系】和，生态：文明建设目标考核体！系建立政府》守信践诺机制将【节能减排目标任【务完成情《况纳入县（市、【区）政府诚信—评价体系对政策【失信：行为进行披露（【牵头单位市发展改】革委、环保局—配合单位市工业和信！息化委、住房—城乡建设局、—交，通运输局、质监局、！。统计局、事管局等部！门） 　　（—二）：健全节能减排计量、！统计、监测和预警】体系加强能源计量】体系和消费统计【体系建设完善—企业联？。网直报系统》。加大统？计数据审核和执法力！度强化统《。计数据质量》管理完善环境—统计体系补充调整】工业：。、城镇生活》、农业等重要污染源！调查范围建立—健全能？耗在：线监测？系统和污《染源自动在线监【测系统对重点—用能单位能源—消耗实时监测强化企！业，。污染物排放自行监】测和环境信》。。息公开强化节能【减排目标监测预警】。定期发布各县（市】、区）、《重点行业、》重，点，单位节能《减排目标任务完成情！况，和预警信息加强重】。点减排工程调度管理！对环境？质量改善达不到【进度要求、工程建设！滞后或？运行不稳定、—政策措施落》实不到位的县—（市、区）》和项目单位》及时：预警和督导（牵头】单位市发展改—革委、？环保局、统》计局、气象局、质监！局配：。合单位市工业和信息！。化委、住房》城乡建设局、交通运！输局、事管局等部门！）， 　：　，（三）？严格节能《减，排监督检查加强固】定资产投《资项目？节能审查强化事中事！后监管强化》节能环保执法—监察加大对重—点用能单《。位和重点污》染源的执法检查力】度严厉查《处各类？环，境和用？能违法违规行为发】布重点企业污染物排！放信息对严重违【法，违规行为进行—公开：通，报或挂牌督办强化】执法：问责对行政不作【为、执法不》。严等行？为严肃追究》有关主管部门和【执法：机构负？责，人的责任（》牵头单位市发展【。改革委、工业和信】息化委、环保局配合！单，位市住房城乡建【设局、质监局等部门！） 　　《（，四）提高节》。能减排管理》服，务水平建立健全【节能管理、》监察、？服务：“三位？一，体”体系加强政府】管理和服务能力建】设继续推进能—源统计能力建—。设，。进一步完善市—、县：节能监察体系健全节！能监察？执法：队伍提升节》能监察？能力强化节能监察】执法健？全环：保监管体制做好全市！环保机构监测监察执！法垂直管理制—度改革工《作推进环境监察【机构标准化建设【。全面：加，强挥：发性有？机物：环境空气质量和【污，染排放自《动在线监测工作推动！大，数据在？节能减排领域—的，应用创新《节能管理和服务模】式鼓励开展能效【。。服务网络体系—建设试点促》进用能单位经验分】享制定？实施节能减》排，培训计？划加强？对各级？领导干？部和：政府节能管理—部门、节能监察【机，构，、用能单位》相关人员《的培训（牵头单位市！发展改革委、工业和！信息化委、财—政局、环《保局配合《单位市人力资源【社会保障局、住房】城乡：建设局？。、质：监局：、统计局、事管局】等，部，门） 　　（—五）强化《。社，会，监督充分发挥各类】媒体作用积》。。极宣传先进典型、】经验和做《法依法曝光违规【用，能和各？种浪费行《为，完善公众参》与制度及时》。准确披露各类环境】信息在主要媒体上】及时发？布城市环境空—气，质量、新建项目环】境影响评价、治污设！。施运：行，。情，况等信息每》月公：。布各县（市、区）环！境空气？。质量排名情况建立重！污染行？业企业环境》信息强？制公开制度保障公】众知情权维护—公众环境权》。益依法实施环境公益！诉讼制度对污染【环境、破坏生态的行！为可依法提起公益诉！讼（牵头单位市发】展改革委、环保【局配合单位市—事管局等单位） 】