周口市人民政府【办，公室 关于—印发周口市“十三五！”节能减《排综合工作》方案的通《。知 ： ，各县（市、区）人】。民政府市《经济开发《区、东新区、港口】。物流产？业集聚区管委—会黄泛区农场—市人民政府各部门】 　　周口市“十三！五”节？能减排综合工作【方案：已经市政府同意现印！发给你？们请认？真贯彻执行 201！7年12月12日】  ： 周口市“十—三五”节能》减排：。综合工作方案 　　！为贯彻落实河南省人！民政府办公厅关于】印发河南省“十三五！”节能减排综合工作！方，案的通知（豫政办】。〔2：017〕81号）】要求：深入推？进我市节能减排【工作确保实现“【十三：五”节能减排—约束性目《标结合我市实际制】定，本方案？ 　　一、》总体要？求和主？要目标 《。　，　（：一）总体要》求全：。面贯彻党的》十九：大精神认真落实【市第四次《党代会部署》牢固树立新发展理念！以建：设美丽周《口为统领以改—善环境质量》。和提高能源利用效率！。为目标以推进供给】。侧结构性改》革和实施创》新驱动发展战—略为动力以提—升节：能减排基础能力【为支撑充分发挥市】场在资？源配置中的决定性作！用实施能源》消费总量和》强度“双控》”管理？严格落实主要污染物！总量减排制度全面】打赢转型发展攻坚战！和环：境治理攻坚战加【快构：建节能？环保型产业体系推进！资源节约、环—境友好？的生：产方式？和消费模《。式，增强经济和社—会可持？续发展能力实—现经济？发展与环境》改善双？赢 　　《（二）主要》目标到20》20年全市万元生产！总值能源消耗较20！15：年降低15%—能源消费总量控制在！745万吨标准煤】以内全市化学需氧】量、氨氮、二氧化硫！、氮氧？化物排放总量分别】控制在1《0.496万吨【、1.09万—吨、1.88万【吨，、5.778万吨】以内比20》1，5年分别下降18%！、，16%？、19？.1%、19.3】%；挥发性有机【物排放总量比—2015年下降【20% 　》　二、优化产业结构！构建：。节能环保型产业体系！ 　　（一》）加：快传统？优势产？业转型升级全面落】实中国制造2025！河南行动推动制【。造业高端化、智能】化、绿色《化发：展围绕食品加工、生！物医药、纺织—服装、装备》制造等主《。导行业打造》一批在国内》具有影响力》和竞争力的产业集群！提升：主导产业发》展质量推《动建：材、化工等》传，统产业瞄准》国际同行业标杆加快！改，造升：级培育发展新优势强！化节能环保标准【约束：严格行业规范、准】入管理和节能审查对！建材、化《工、：电力、？印染：、造纸、制革、电】镀等行业中环保、】能，。耗、安全等不达【。标或生？产，、，使用：淘汰类产品的—企业和产能要依法依！规有序退《出（牵头单位市【。发展改革委、工【业和信息化委、环保！局配合单位市科技】局，、财政局等部门）】 　　（二）—大力发展《新兴产业加快培【育发展战略支撑作】用强、产业》关联度大《、市场前景》广、技术集成度【高的新兴产业重【点加快发展生—物医药、新一代信息！技术、智能装备【制造：、新：材料等产业发—展，促，进形成销《售收入超百亿—元，规，模的大产业积极培育！节能环保《、新能源、新能【源汽车等高》成长：性产业促其》。扩，。大规模上水平实现跨！越式发展支》持，新兴金融服》务业、云计算—大数据、《。专业：服务业、跨》境电：子商务及网》络零售、健康—服务及数《字创意等《新兴：服务业发展壮大战略！性新兴产业规模【培育：。一批大型节能环保】企业和专业》化服务公司》到，2020年全市战略！性新兴产业增加【值占规模以上—。工业比重达到15%！左右服？务业增？加值占生产总值比重！提高到45》%（牵头单》位市发展改革—委、工业和信—息化委、《科技局、环保—局配合单位市质【监局、统计》局等：。部门） 　　（三】）优化调整能源结构！强化煤炭《消费全过程》管理推进《煤炭分质分》级梯级利用推广使用！优质煤、洁》净型煤促进》煤炭清洁高》效利用？加快实施“煤改电”！“煤改？气”工程减》少散烧煤《消费严？格，控制煤炭消费总量】。所有新？建，、改建、扩建耗煤项！目一：律实施？。煤，炭等量或减量替【代开展煤电节能【减排升级与改造【对现役？。燃煤发电机组—进行节能增效和环】保提标改造供电煤】耗达到全国同类【机组先进水平—全部实现超低排【放深入实《施“：。。气化周？口”工程拓展天【然气消费市场完【善市内天然》气配套支线》建，成，周口：。漯河天然《气输气管道实现西气！东输一线和》二线在我市互联互】通提高气源保障能力！扩展延伸供气管道】将管道气覆盖到【产，业集聚区、》重点：乡镇等用气集中区】域，因地制宜发展风力】发电：推进分布《式光伏发电和—户，用分布式发》电系统不断拓展太】阳能利用和应用市】场增加清洁低—碳电力供给对超【出规划部分》可再生能源消费量不！纳入能？耗总量和强度目标】考核：范围到2《020年煤炭消【费总量比《2015年下降10！%左右非化》石能源占能》源消费总量比重【提高到7%以上（】牵，头，。单位市发展改革委】、工业和信息化委】、环保局配合单位】市城管局、交—通运输局、工商局】。、质：监局、统计局等单位！） 　　三》、突出重《点领域？深入开展全民节能】行动 　《　（一）工业—能效赶？超行动加《强高能耗《行业能耗管控—在重点？耗能行业全》面推行能效》。对标推进工业—企业：能源管？控，中心：建设：推广工业智》。能化用能《监测和？诊断技术到》2，020年全市—规模以上工业企业单！位增加值能耗比20！15年降低23%建！材、化工、电力等重！点耗能行业》单位产品能耗大【幅下降？能效水？平达到国内先进水】。平推进新一代信息技！术与制造技术融合发！展提：升，工，业生：产，效率和能耗效率【开展工业领域—电力需求《侧管理专项行动【引导：电网企业支持—配合平？台建设及试点—工作鼓励电力用【户积极采用节电技术！产品优？化用电方《。式推动可再生能源在！工业园？区应用？。将可再？生能源占《比指标纳《入工业园区考核【体系（牵头单位市】工业和信息化委、】发，展改革委配合单【位市科技局、环保】局、：质监局？等，部门） 　　（二）！绿，色建筑提《升行动提高建筑节】能标：准要求逐步》执行“65% ”节！能设计标准到—2020年全市新】建建筑全面执行【“65？% ”节能设—计标：准扩大绿色建筑【标准强制执行范【。围政府投资的公益】性建筑、大型公共】建，筑及新建保障—性住房全面》执行：绿色建筑标准开【展建筑节能先—进标准领跑行动开】展超低？能耗或近零能耗被动！式建筑建设试点【大力发？。展装配式《建筑着力《推广绿色建筑、装配！式建筑和《绿色生态城区推【行绿色施工方式深】入推进既有居住建】筑和公共建筑—节能改造推行清【洁取暖？实施“？节能暖房”工程【推广：可再生能源与—建，筑一体化技术鼓【励利用太阳》。。。能、地热能、工业余！热等解决建筑用能需！。求到2020年【全市新增绿色—建筑面积100【万平方？米以上（牵头单【位市住房城乡建设局！配合单位市发展改】革委、规划局—、，工业：和信息化委、事管】局等部？门） 　　（三）绿！色交通推进行动【继续推进交通运【。输结构调整统筹推进！铁，路、：。公路、水路、民【航等：多种运输方式协调】发展大力发展多式联！运，、甩挂运输》和，共同配送等高效运】输组织模式加快建】设现代综合交通【运输：。体系优先《发展公？共，交通优化城市公交】。线网完善城》乡，公交网络加强—各类公共交通方式配！合衔接建设零—换乘：交通枢纽《持续开展《“公：交优：先”示范城市创建活！动推进城市公交【。。专用道等快速通勤系！统基础设施以及【非机动车专用道和行！人步道？等城市慢行》系统建设大力发【展智能交通建立公】众，出行：和物流平台信息服】务系统规范引导互联！网共享交通运输模】式促进？。交通用能清洁化【大力推广节能环保汽！车、新能源汽—车、天然气（—压缩天然气／液化】。天然气）《。清洁能源汽》车，。加快推进全市电动汽！车充电？设施体系《建设到2020年】全市营？运，。车辆和船舶单位运】输周转量能耗分【别下：降12？%和16《%公交、出租车节能！环保车型比例—分，别达：到50？%、70%以上公共！交通机动化出行分】担率达到60%（牵！头单位市交通运输】局、发展改革委配合！单位市科《技局、工业和信【息化委？、环保局、住—房城乡？建设局、事管局等部！。门） 　　》（四）绿色商贸引领！行，动贯彻落实绿色商】场标准？开展绿色商》场示范鼓《励商贸？流通：企业设置绿色产品】专柜推动大型—商贸企业实施绿色供！。应链管理推动—零售、批发、餐【饮、住？宿、物流《等企业建设能—源管理体系建立绿色！节能低碳运营管【理流程和机制加【。。快淘汰落后用—能设：备，。推动照明、制冷和】供热系统节能改【造完善绿色》饭店标准体系推【进绿色饭店建设加】快，绿色仓储建设支【持，仓储设？施利：用太阳能等清—洁能源鼓励建—。设绿色物流园—区加大对能效Ⅱ级】及，。以，上高效节能产品的宣！传和推广力度鼓励】大型超？市、电商开辟节【能产品？销售专区通过强化】认证标识等方式引导！消费者？和，企业：选购高效节》能产品和设备（牵】头单位市商》务局配合单位—市，发展改革《委、工业和》信息化委、》住房城乡建设局【、，城管局、质监局、】文广旅局等部门【） ：　　（五《）绿色？农，村改造行动加快淘】。汰老旧农业机械推广！。农用节能机械、设备！和农机节能作业技术！。发展节能《农业：大棚推？进节能及绿色农【房，建设结？合农村危房改造【稳步推进农房节【能及绿色《化改造推动城镇燃气！管网向农村》延伸和省柴节—煤炉灶更新》换代因地制宜利【。用生物质能》、太阳能、》地，热能等？不断提升《农村能源利用清洁化！水平鼓？励，使用生物质》可再生能源推广液】化石油？气等：商品能源到2020！年全市农村地区基本！实现稳定《可，靠的供？电服务全覆》盖（牵头单位市农】。业局、？发展改革委、住【房城乡建设局、【城管局？配合：单位市科技局、工业！和信息化《委等部？门） 　　（六）】公共机构率先行【动公共机构率先执】行绿色建筑标准新】建建筑全《部达到绿色建筑标】准鼓励采用》合同能？源管理方式实施公】共机构节能》改造推广政》府，购，。买合同能源管理服】务探索用能托管模式！落实公共机构节能】环，保产品强制采购【制度提高节能环【。保产品应用比重【推，。动公共机构建—立能源管理体—系提高节能管—理能力实施可再【生能源应用、能耗】监测平台建设、大】型，设备系统《节能改造、》。管理能？力提升等节能重【点工程开展绿色食堂！创建活动《推进餐厨废弃物资】源，化利用深《。化节：约型公共机构示【。范单位创建活动【积极推进国家级、省！级节约？型公共机构示范单】位创建工作到20】20年全市》。公共：机构人均综合—能耗、？。单位建筑面》积能耗分别较20】1，5年降低11%【和，10%（牵头单【位市事管《。局、发展《改，革委配合单位—市，工业和信息化委【。、环保局、住房城乡！建设局？、城：管局、交通》运输局？等部门） 　　（七！）重点用能》单位“百《。千万”行动按照国家！重点用能单位“【百千万？”行动安排部署采】。用属地？。管，理和分级管理相结】合的方式对市级【“万：家”：重，点用：。能单位进行目标责任！评价考核落实—各级节能主管—部门：监督：管理责任严格考核】问，责推进重点用能单】位能源管理体—系建设强化能源计】量器具配备与智能】化，升级加强全过程和】各环节用能管—理建：立重点？用能单位能》耗，在线监测系统严【格能：。源利用状况报告制】度依法开展能源审】计实施能《源绩效评价推动【开展达标《对标和节能自愿承诺！活动着力提升重【点用能单《位能效水《平加强高耗能特种】设备节能审查和【。监管：构建安全、》节能、环保“—三位一？体”的？监，管，体系组织开展燃煤】锅炉节能减排攻坚战！推行锅炉生产—。、，经，营、：使用等全《过程节能环保—监督标？准化管理到20【2，0年燃？。。煤，工业锅炉实际运行】效，率提高5《个百分点开展电梯】能效测试与评价加快！高效电？机、配电《变压：器等用能设备开发和！。推，广应用淘汰》。低效电机、》。变压：器、风机、水泵、压！缩机等用能设—备（牵头《。单，位市发展改革委、】质监：局、工业和》信息：化委、环《。。保局、财政局—配合单位市教育【局、住房《。城乡：建设局、《交通运输局、统计】局，、事管局等部门）】 　　？四、：强化污染《物减排全面》改善环境《质，。。量 　　（一—）持续？。推进大？气污染防治》攻，坚加快推进集中【供热供暖利用—城市和工业园区周边！现有热电联产机组、！纯凝发电机组及低品！位余热实施供热改】造淘汰供热供气范围！内的燃煤锅炉—（窑炉）《实施产？业集聚？区集中供热》工程：具有一定规模—用，热需求？的产业集聚区—2017年全部【实现集中供热全面】淘汰产？业集聚区分散—燃煤锅？炉实施工业污染源全！面达标排放》计划集中整治“【小散乱污”企业【深，度治理重点》行业全面实》施，。燃煤电厂超低—排，放和节能改》造加快燃煤锅—炉综合？整治：实施工业窑》炉和砖瓦炉窑提标】治理：严格执行有机溶剂产！品有害物质限—量标准加强石油化】学，、，表面涂装、包装印刷！、化工、储油库、】加油站、《油罐车、建筑装饰、！干洗、？餐饮等重点行业【挥发：性有机物综》合，治理加大移》动源污？染物治理力度—推进机动《车和：非道：路移动机械排气【污染防？。治综合？采取：车辆注销报废—、限行？禁行、财政补—。贴、排放检验、【。尾，气提标治理等措施】加快推进黄》标车和老《旧车辆淘汰及回收拆！解加强机动》车、非道路移动机】械环保？达标和油品质量【监督执法严厉打击】违法行为201【7年基本淘汰—黄标：车禁止？使用排放不达标【的，。。非道路？移动机械加快油【品质量升级开展【国六：标准车用汽》、柴油提标》升级工作推》进油气回收》治理新建储》油库、加油站必须】同步建设油》气回收装置》到，2020《年，全市：PM2.5（—细颗粒物《）、PM10（可吸！入颗粒物）年—均浓度分别》下降到56微克/】立方米、93微【克，/立方米《以下空气《质量优良天数比例达！到65%以上（【牵头单位市环保局】配合单位市发展改革！委、公安局》、财政局《、交通？运输局、农业—局、商务局、工【商局、质监局、供电！公司：、中石油周口分公】司、中？。石化周口分公司等单！位） ？。。　　（二）全面【开，展水污染防治—攻坚实？施淮河流《域水污染综合治理严！格控制流域沿—岸的化？学，原料和？化学制品《制造、医《药制造、化学纤维制！造、有色金属—冶炼、纺织印染等】。项目取缔不》符合国家产业政策】的小型制革、印【染、造纸、》炼焦、？。塑料：加工、电镀》、燃料、农药—等“：八小”企业制定实施！农副食品加工、造】。纸、化肥、毛皮制革！、原料药制造、【电，镀等重点污染行业】水污染专项治理【方案提？升企：业废水深度治理水】平确保稳定达—标推：动城市建成区内现】有建材？、造：纸、印？染、原料药制造、化！工，等行：。业污染较重的—。企业：逐步有序《搬，迁改造或依法—关闭全面《整治城市黑臭—水体省政府确定【的8个地表水目标】。考核水质断面—21：。项污染因子累计平】均浓：度达：到目标值要求—中心：城区集中式饮—用水：水源：水质达到或》优于：Ⅲ类比例总体高于9！8%中心城》区全面消除黑臭水】体县：城，基本完成黑臭水【体整治？任务（？牵头单位《市环：保局、？住房城乡建设局、】水利局配合单位市】发展改革委》、科技局、》工业和信息》化委、？。财政局等部门—） 　？　（三）分类实【施土壤环境污染防治！。以农用地和重点行】业企业用《地为重点开展全市土！。壤污：染状况调查摸清土壤！污染底数建》立土壤环境监测【体系和？预警网络实》施农用地土壤环境分！类管理划《定农用地土》壤环境质量类别【优，先保护质量》。较好耕地积》极推进耕地安全【利，。用加强建设用地【。环境风？险管控构建土—。壤环境质量状况【、污染？地，块修复与土地—再，开发利用《协同一体的管理与政！策体系研究》。制定全市土壤污【染，治理与修复规—。划有序开《展土壤污染治理与修！复在重点《行业企业污染地块、！受污：染耕地等开展一批】。。土壤污染治理与修】复，试点在项城》市、沈丘县、—西华县等县（市）】。开展重金属及其【复合污染耕地质量与！。修复技术《示范（牵头》单位市？环，保，局、：农业局、国土—资源局配合单—位市科？技局、财《政局、住房》。城乡建设局等—部门） 《　　（四《）强化？城镇生活《污染：综合：整治对城镇污—水处理设施建设【发展进行填平补【齐、升级改》造完善配套管—。网提升污水收集处理！能，力合理确定污—。水排：放标准加《强，运行监管实现—污水处理厂全面达标！排放：加大雨污合》流、：清污混流管网改造力！度优：先推进城中村—、老旧城区和城【乡结：合部污水截流、收集！、纳管？促进再生水》。利，用完善再生水利【用，设施：注重污？水处理厂污泥安【全处理处置》避免：二次污？染加强生活垃圾【。回收处理设施建【。设强：化，。对生活垃圾》分，。类、收？运、处？理的管理和督导【提，升城市生活垃圾回】。收处理水平》。到2020年—全市城市污水、生】活垃圾处《理率均达到95%】以，。。上建成区污水基本】实现全收《集、全处理》所有县城和重点【镇具备污水处理能力！加快治理公共机【构食堂、餐饮—服务企？业油烟污染推—进餐厨废弃》物资源化利》用（牵头单》位市城管局、住房】。城乡建设局》、发展改革委、【环保局配合单—位市工业和信息化】委、财？政局：、农业局、质—监局、？事管局等部》门）： 　：　（五）加快推【进农村污染治理【强化农村生活污染】源排放控《制采取城镇管网延】伸、集中处理和分散！处理等多种形式加快！农村生活污水治【理全面推进农村垃圾！治理普遍《建立村庄保洁制【度推广垃圾》分类和就近资源化】利，用到：2020年9—。。0%以上村庄—的生：活垃圾得到》有效治理大力推【。。广，节约型农业技术【推进农业清洁生产加！快畜禽养殖场粪【便等污染物处置以】沼气、天《然气等能《源化利用为主要方】向建：设有机废弃》物，。处理和资源化利【用设施依法关闭或搬！迁禁养区内的畜禽】养殖场（小》区）开展农膜—回收利用到202】0年农膜回收率达】到80%以》上深入推广测土配】方施：肥技术提倡增施有】机肥开展农作—。物病虫害绿色—防控和统防》统治推？广高效低毒低残留】。农药使用到2—020年实现主要农！作物化肥、农药【使用量零增长化肥】利用：。率提高到40%以上！研，究建立农药使用环境！影响后评《估制度推进农药包装！废弃物回收处理建】立秸：秆禁：烧和综合利用长效机！制全：面推进秸秆禁烧（】牵，头单：位，市农业局、畜—牧局、环保局配【合单位市发展改革委！、财政局《、住：房城乡建设局、质监！局等部门） 　　（！六）深？入推进工业清—洁，生产推动建材、化工！等，。重点：行业企业清洁生产】技，术改造？鼓励污染物排放达到！国家或者地方—排放标准的企业自】愿实施清洁》生产审核《提出更高的节约资源！、削减？污染物排放》量目标提高企业清洁！生产水平到2018！年重点企业8—0%以上实施—清洁生产技术改造】、70%以上达【到清洁？。生产评价指标体【系中的“《清洁生产先进企业”！。水平：（牵头单位》市发：。展改革委、环—保局、工《业和信息化委配【合单位市质》监局等部门） 　】　五、大力发展循】。环经济？努力提升资源利【用效率 　　（一）！持续推动产业园区循！环化改造分》类推进？以传统制造》业，、高新技术等为主】导产业的集》聚区循环化改造实】施一批？产业链和价值链提升！、废：弃物资源化利—用、能源梯级利用】、中水循《环利用项目推—。动产：业耦合共生、土地】集约利用、资源高】效，。利用、废《弃物资？源化利用、污染【物集中无害化处置到！。2，020年80%以】上省级产业集聚【。区完成循环化改造】（牵：头单位市发展改革委！、财政局配合单位】市科技局、工业和】信息化委、环保局】等部门） 　　【（，二）：推，进大宗固废》综合利用《加快：粉煤灰？、工业副产石膏、】冶炼和化工废渣等工！业固体废物》综合：利用建设一批大宗产！业废弃物综合利用】示范项目到》20：20年主《要工业废物综—合利用率达到80%！（牵头单《位，市发展改革委—、工业和信》。息化委配合单—位市科技局、财【政，局、：。。环保局、住房城【。乡建设局等》部门） 　　（【三）加？。快发展农业》循环经济推进种【植、养殖、》农产品加工》、，。生物质能、旅游等循！。环链接推《广立体种植、“种养！加销”一体化等生态！农业模式推动农林】牧渔多业共》生、农工旅复—合发展以农业秸【秆、：畜禽粪便等资源化】利用为？重点培育构建“【。种植业秸秆畜—禽，养殖沼肥还》田、养殖业畜禽【粪便沼？。渣/：沼液种植业”循环】产业：链建设一批》农业循环经济—示，范基地推进》林业采伐《、造材和加工剩【余物综合利用到【。202？0年秸？。秆综合利用率达【到96%（》牵头单位市发—展改革委、农业【局配合单位市科技】局、：工业和信息化—委、财政《局、：环保局、《林，业局：。、畜：牧局等部《门） ？　　：（四）加强城镇【废，弃，物资源化利用全面】布，局建设静脉产业【园区推动城镇生活垃！圾、：建筑垃圾、餐厨【废弃物？。、园林废弃物、城市！。污，泥和废旧纺》。织品等低值废—弃物集？。中无害化处》理和资源化利用健】全城镇废弃物回收利！用，体系到？2020年城市【建筑垃圾资》源化利用率达到7】0%以？上餐厨垃《。圾资：源化利用率达到30！%以上？生活垃圾回》收利用？率达：到3：0，%以上（牵头—单位市发展改革委】、城管局配合—单位市工《。业和信息化委、财】政局、环保局—、事管局等》部门：） ：　　（五）推—进废：旧商品？回收利用支持再生资！源企业利《用大数据、云计【算等技？术优化逆向物流网】。点布局建立线上【线，下融合的回》收网络推广“互联】网 ”回收新—模式支持汽车维【修、旧件回收、【。。再制造、报》废拆解等《汽车售后全生命周】期信息？的互通共享加快汽】车再制造产》品推广加强再生【资源：集散市场与“城市矿！产”示？范基地耦合链接鼓励！建设：废旧电子、废旧【办公：设备等？处理基地和》报废汽车回收拆【解中：心等“城市矿—产”示？范基地到2》020年全》市，主要品种再》生，资源回收《。。利用率达到75%以！上（牵头单位市发展！改革委、商务局【配合单？位市科技局、工【业和信息化》委、财政局、环保局！、住房城乡建设【局等部？门） ？　　六？、实施重点工程推】动节：能，环保产业快速发展】。 　　（一）实施节！能重点工程在工【。业、建筑、交通、公！共机：构等：重点领域实施余热暖！民、燃煤《。锅炉综合提升、【电机系统《。能效提？升、能？量，系统优？化、绿色《照明、合同能—源管：理、城镇化节能升级！改造、重点》用能单位能》效提升、煤》炭，消费：减量替代和》节，能技术？产业化示范等十大】工程带动提升全【市，用能管理《水平和能效水平【（，牵头单位市发—展改革委《配合单？位，市科技局、工业和】信息化委、财—。政局：、住房？。。城乡建设局、交通运！输局、质《。监局：、事管局等部门） ！　　（二《）实施循环》经济重点工程开展】园区循环化改造、】静脉产业《园区建？设、：产业废弃物资源综合！利用、农业循—环经济示范区—。、再生产品》与再制造产》品推：广等专项行》。动实施？重，大循环经济示范【项目推动生产和【。生活系？统循环链接加快构】建绿色低碳循—环产业体系（牵头】单位市？发展：改革委、财》。政局配？合，单，位，市科技局、工业和】信息化？委、环保局、—住房城乡建》设局、农业局、商】务局等部门）— 　：　（：三）实施《污染防治《重，点工程实施》环境空气质》量提升、水环—境，质量改善《。、城镇环境基—础设：施建设？、污染源《达标排放与总量减排！。、土壤污染防治【、农：村环境综合整治、环！境，风，险防范、生态—环境治理能力现代】化提：升等八大环》境治理工程实施火电！行业脱硫《脱硝除尘深度治【理、集中供热、“】煤改电”、“煤改气！”、淘汰产》业集聚区《分散燃煤《锅炉等一《批大气污染》防治重点项目—实施城市饮用水水】源地环境保护—。、地表？水环境修复和—。。。功能恢复、重点【流域水污染治理、】城市黑臭水体整治】、湖泊生态保—护、人工湿地建设等！重点项？目推进新一轮农村】环境连？片整治推动环境基】础设施和服》务，向农村延伸》新增完成4》4，8个建制村环—境综合整治（—牵，头单位市环保局、发！展改：革委、住《房城乡建设》局，配合单位市工业【和信息化委、财政】局、交通运输局、农！业局、？质，监，局，、畜牧局等部—门） 　《。　（四）节能—环保技术装备产业】化工程以服》务环境污染攻—坚，为目标以提高节【能环保技术装备【供给能力为》主，线，优先发展产业—关联度高、市场潜力！大的节？。。能环保技术装备【重点发展余热余压利！用、高效《电机：、变压器等节—能装备技术大气污】染防治、水》污染防治《和土壤重金属—。治理等重大环保技术！以及资源循环利【用技术装备加—快，高效节能、先—进，环保：产，。品推广应用（牵头】单位市发展改革【委、工业和信—。息化委、《环保局？配，合单位市科技局【、财政？局、质？监局等部门》） 　　（五）节】能环保服《务业提升工程开展合！同能：源管理推《广行：动鼓励节能服—务公司？创新服务模式为【用户：。提供节？能咨询、诊断、设计！、融资、改》造，、托管等“一站式”！合，同能源管《理综合服《。务大力？推行环境污染第【三方：治，理在环？。境公用设施、工业】园区等重点领域开展！第三方治理示范工】程培育一《。批技：。。术，能力强、《运营管理水平高【、综合？信用好、具有—竞争力的《环保服务公》司（牵头单位市发】展改革？委、环保局配合单】位市科技局、工业】和信息？化委、财政局—、住房城《乡建设？局、交？。通运输？局等部门） 　　七！、强化？科，。技支：撑提升节能减排技】术服务能力 　　（！一）加快《节能减？排共性关键技—术研发示《范围：绕，工业、能源、交通】、农：业、建筑、资源环】境等相？关领域节能减—排和：优化升级的重大【科技需求着力整【合集聚各类创新要素！开展节能环》保共性关《键技术攻《关节能领《域加：快特种非晶电机和非！晶电抗器《、工业余《热综合利用、—工业窑炉节》能等技术《攻关;环保领域【大力研？发颗粒物治理、【汽车尾气净化、多污！。染物：协同处理、水循环利！用、垃？圾渗：。滤液处理、土壤修】复治理、《。重金属污染物减【。。量回收、有毒有害】。原料替代等关—键，共性：环保技术和》装备;资源循环利用！领域推进报废汽车】和废旧电器电—子产品智能拆—解和拆解物自动化】分拣等关键》技术装备研发努力形！。成一批具有自主知识！。产权的核心技术（牵！头单位市科技局、】发展改革《委配合单《位市工业和》信息化委、环保局、！住房：城乡建？设局：、交通？运输局等部》门） 　　（二）加！快节能减排先—。进适用？技术推广应用—组织：举办科技成果现场推！广活动推广一—批节能？减排效果显著、产业！化前景？好，的，重大技？术成果加快发展“互！联网： ”智慧《能源支持《基于互？联网的能《源创：新，推动建立城市智慧】能源系统鼓》励发：展智能？家居、智能》楼宇、智《能小区和智能工厂】推动智能电网、【储能：设施、分布式能源、！智能用电终端协同】发展综合采取节能减！。排，系统集成技术—推动锅？炉，系统、？。供热/？制冷系统、电—。机系统、照》明系统等优化—升级：。（牵头单位市—科技局、发展—改革委、工业和信】息化委配合单位市财！政局、住房城乡建】设局、质监局、事管！局等部？门） 　　（三【）健全节能减排技】术服务体《。系鼓励？企业与高校、—重点产业《集聚区、工业园【区、科研机》构等开展多种—形式的产《学研：联合：培育建？设节能减排产业【技术创新战略—联，盟、研？。发平台？支持重点行业骨干】企业建设《工程技术研究中【心、企业技术中心加！快建设一批》服，务中小企《业的节能减排公共】技术：服务平台鼓励有条件！的技术？。单位建立节能技术】装备展示、展—览、：交易平？台，采用：“互联网 展览【展示”等模式—提升节能技术—服务能力（牵—。头单位市《科，技局、发《展改革委、工业和信！息化委、环保局【配合单位市住房城乡！建设局、交通运输局！、质监局等部门【） 　　八、—发挥政策引导健【全完善节能减—排市场化机》制 ：。　　（一）》落实价格《收费：政，策全面落实》差别电价和》惩罚性电价政—策严禁？违规出？台高耗？能企业优惠电—价，政策实？行超计划、》超定额用水累进加】价制度加强》价格监督《检查确保环保价【格，政策落实《到位（？牵头单位市发展【改，革，委、财政局、工【业和信息化委、环保！局、：水，利局配合单位市【住房：城乡：。建设局、周口供电公！司等单？位） 　　》（二）完善财政【税收激励政》策创新财《。政，资金支持《方，式统筹安排相关专】。项资金？支持节能减》排重点工程》、能力建《设和公益宣传推广】节，能环保？服务政府采购推行】政府绿色《采购完善节能环保】产品政府强制采【购和优先采购制【度清理？取，消不合理《化石能源补贴—落实：支持节能《减排的企业所—。得，税、增值税》减，。免等优惠政策继续落！。。实资源综合利用税收！优惠政策对从事【国家鼓励类项目的企！业进口自用节能减排！技，术装备且符合政策规！定，的免征进口关税【（牵：头单位？市财政局、国税【局、地？税局配合单》位市发展改革委、工！业和信？息化委、环保—局，、住房城乡》建设局、事管局等】部门） 《　　（三《。）健全？绿色金融体系推进】绿色金融业务创新鼓！励银行业金》融机构对节能减排】重点工程给予多元化！融资支持健全市【场化绿？色信贷担保》机制支持以》用能权、碳排放【。权、排污《权，等为抵（《质）押的绿色信贷】建立绿色发》展产融对接机制简】化绿：色信贷？程序：提高放？贷效率推《进，。绿，色债券市场发展【积极推动金融机构发！。行绿色金《融，债券鼓励企业—发行绿色债券—研究设立绿色发展基！金鼓励？社，。会资本按市场—。化，。原则设立节能环保】产业投资基金支【持各：类创业投资》企业、股权》投资基金《投资：节能：环保：。企业支持符合条件的！节能：。减排项目通过资本】。市场融资《鼓励绿色信贷资产】、节能减排》项目应收账款证【券化：在环境高风险领域】建立环？。境污染？强，制责任保《险制度（牵》头单位人行周口【市中心？支行、市财政局、】发展改革委、环保】局、市政府金融【。办、：周口银监《分局） 　》　，（四）加快培—育市场主《体鼓励传统优—势制造企《业适应市场需求【通过技术升级、产】品转型向《节，能环保？装备制造领》域，拓展支？持节能环保龙—头，企，业与上？下游企业兼并重组、！整合：资源培育《具有系统设计—、设备成套、工程】施工、？。运行管理“一条龙”！服务能力的》企业集团在生态环保！领域推行《政，府，和社：会资本合作模式引】进国内？外行业优《势企：业推：。。进节能环保领域【。“大众创《业、万众创新—”推：动中小企业差异化】、专业化、精细化发！展形成？一批具？有自主知识产—权和专业化服—务能力的“专精【特新”企《业，。（牵头单位市发展改！革委、工业和信息化！委、：财政：局、环保《局） 　　（—五）完善节能减排市！场化机制建立重点】企事业单《位碳排？。放，监测、报告和核【查体系积极参与【全国碳排放权交易建！立能耗消《费报告、审核和核查！制，度推：行，第，三方用能量核查服务！。完善覆盖所有—固定污染源》企，业排污许可》制，度扩：大排污权有偿使【用和交易《范围（牵头单位【。市发展改革委、【财政局、《环保局） 》　　九、广泛动员增！强全民节能环保意识！ 　　（一）—倡导绿色《消费广泛宣传绿色】发展：。理念：推动：全民在衣、食—、住：、行等方面更—加勤俭？节约：、绿色低碳、文【明健康坚决抵—制，和反对各种形式的奢！侈浪费推行绿色生活！方式合理控制室内空！调温度减少无效照】明和电器设备—待机能耗提倡家【庭节：。约用电倡导“1【35”绿色》低碳出行方式—推行“1公里内步行！、3：。公里内骑自行车、5！公里：左右乘坐《公共交通《。”开展旧《衣“零抛弃”活动】方便群？众闲置旧物交换积】极引导绿色金融支持！绿色消费引导消费】者购买新《能源汽车、高效家】电、节水型器具等节！能低碳产品发挥公共！机构表率作用合【。理控制能源消费支出！扩大政府绿色采购】规模鼓励实行—。网络化、低碳化【办公（牵头》单位市发展改—革委、？环，保局配？合单位？。市工业和信息化【委、财？政局、？住房城乡建设局、交！通运输局、》商务：局、事？管局等单位） 　　！（二）动员全民【参与以建设生—态，文明：、打造美丽周—口，。。为宣：传主线以动员社会】各界参？与，节能环保为重点深入！开展全民《节约行动和“—进，机关、进单位—。、进：企业、进军营、【进商超、进宾馆【、，进学校、进家庭、】进，社区、进农》村”：。等节能“十》进”活动《普及生态《文明、？绿色发展理念和【知识形成崇》尚节约节能、合理】消费与？低碳环？保的社会风尚—推动形？成绿色化《生产、生活方—式深入开展》反过度包装、—反，食品浪？。费，。、反过？度消费等全社—会反：对浪费？行动鼓励公》众主动承担节能减排！义务共同建设—天，蓝、地绿、》水净美丽家园积【极运用网络、微信、！微博、短信等—新兴媒？体，加大宣传《力度广泛动》员全社会参与节【能降碳（牵》头单位市发展—改革委、环保—。局，配合单？位市教育《局、：工业和信息》化委、财政局—、，住，。房城乡建设》局，、交通？运输：局、商务局、事【管局等单位） 　】　十：。、严格双控管理【落实节能减排目【标责任 　　（一】）加强目标评价【考核强化节能减【排约束性指》标考核明确全—市节能减排目标【。责任分解《。。落实到？各县（市、区）【政府、有《关部门和重》点用能单位对考核结！果为：超额完？成等级的县（市【、，区）及贡献突出的单！位和个？人按照相《关规定给予表彰;对！考核结果为》未完：成等级的地方按照】市节能？减，排目标？责任制和“一—票否：决”制有关规—定执行将主要节【能减排指标纳入县】（市、区）经济【社会发？展目标？考核体系和生态文】明建设目标考核【体系建立政》府守信践诺》机，制，。将节能减排目标【任务完成情况纳【入县（市、区—）政府诚信评价【体系：对政策失信》行为进行披》露（牵头单》位市发展改革委、环！保局配合单位市工】业和信息《化委、？住房城乡建设局、】交，通运：输局、质监局、统】计局、？事管局等部门） 】　，　（二）《健全节能减排计【量、统计、监—。测和预警体》系加强能源计量体】系和消费统计—体系建设完善企业】联网直报《。系统加大统计—数据审？核和：执法力？度强化统计数据质】量管理完善环境统】计体系补《充，调整工业、城—镇生活、农业等重要！污染源调查范围建】。立健全能耗在线【监测系统和污染【源自动在线监测系统！对重点用《能单位？能源消耗《实，时监测强化》企业污染物排放自行！监，测和环境信息公【。开强化节能减—排目：。标监测预警定期【发，布各县（市、区）】、重点行业、—重点单位节能—。减排目标《任务完？成情况和《预警：。信息加强重点减排工！程调度？管理对环境质量改】善达不到进度—要求、工程建设【滞后或运行不稳定、！政策：措施落？。实不到位的县（市】、，区，）和项目《单，位及时预警和—督导（牵头单位市】。发展改革《委、环保局、—统，计局、气象局—、质监局配》合单位市工业和【信息化委、住房【。城乡建设局、交【通运输？局、：。事管：局等部门《） 　　《（三：）严格？节能减排监》督检查加强固定资】产投资项目节能【审查强？化事中事《后监管强化节能环】保执法监察加大【对重点？用能：单，位和重点污染—。源的执法《检查力度《。严，厉查处各《类环境和用能违法】违规行为发布重【。点企业？污染物排《放信息对严》重，违法违规行》。为进行公开通—。报或挂？牌督办强化执法【问责对行《政不作为、执—法不严等行为严肃追！究，有关主管部门—和执法机构负责【人，的责任（牵头单【位市发展改革委、工！业和信息化委、环】保局配？合单：位市：住房城乡建设—局，。、质监？局等部门） 　　】（，四）提高节能减排】管理服务水平建立】健全节能管》理、监察、服—务，“三位一体”体系加！。强政府？管理和服务》能力建设继续推【进能源统《计能：力建设进一步完【。善市、县节》能监察体系健全【节能监察执法队伍提！。升节：能监察能力强化节】能监：。察执法健全环—保监管体制做好全】市环保机构监测监察！执法垂直管理—。制，度改革工作推进环境！。监察机构标》准化建设全面加【强挥发性有机物【环境空气质量和污】染排放自《动在线监测工作推】动大数据在节能减排！领域的应用创新节能！管理和服务模式【鼓励：开展能效服》务网络体《系建设试点》。促进用能单》位经验分享制—定实施节能减—排培：训计划加强对各【级领导干部和政府节！能，管理部门、节能监察！。。机构、用能单位相关！人员的培训（牵头】单位：市发展改革委—、工业和信息化【委、财政局》、环保局配合单位】市人力资源社会保障！局、住房《城乡建设局》、，质监局、统计局【、事管局《等部门） 　　（五！）强化社会》监督充分发挥—各类媒体作用积极】。宣传先？。进典：型、经验和做法【依法曝光《违规用能和》各种浪？费行为？。完善公众参与制度】及时准确《。披露各类环境信息】在主要媒体》上及时发布城—市环境空气质量【、新建项目环境影】响评价、治污—设施运行情况—等信：息每：月，公布各？县（市、区）—。。环境空气质量排名】情况建立重污染行】业企：业环境信息强—制公开制度保障【。。公，众知情权维》。护公众环境权益【依，法实施环《境公益诉讼制—度对污？染环境？、破坏生态》。的行为可依》法提起公《益诉讼（牵头—单位市发展改—。革委、环保局—。配合单位市事管局】。等单位） 》