周口市人民政府办】公室 关》于印：发周口市“十三五】”节能减排综合工作！方案的通知 — 各：县（市、区）人民政！府市经？济开发区、》东新区、港》口物：。流产业集聚区管【委会黄泛区农—。场市人民政府各【部门 　　周口市“！十三五”节能—减排综合工作方【案，已经市政府》同意现印发》给你们请认》真贯彻执行 201！。7，年12月12日 】  周口市“十三】五”节能减排综【。合工：作方案？ 　　为贯彻落实】河南省人民政府办】公厅关于印发河南】省，“十三五”节能减】。排综合工作方案的】通知（豫《政办〔2017〕8！1号）要求深—入推进我《市节能减排工作【确保：实现“十《三五”节能减排约束！性目标结合我—市实际制定本—方案 　　》一、总？。体要求？和主要？目标： 　　（一）总体要！求全面贯彻党—的十九大精神认真】落实市第四次党代会！部署牢固《树立新发《展，理念以建设》美丽周口《为统领？以改善环境质量和】提，高能源利用效率为】目标以推进供给【侧结构性改革和实】施创新驱动发展战略！为动力以提升节能减！排基础能力为支撑】充分：发，挥市场在资源配置】中，的决定性作用实【施能源消费总—量和强度“双—控，”管：理，严格：落实主要污染物【总，量减排制度全面打赢！转型发展攻》坚战和环境治—理攻坚战加快构建】节能环保《型产业体系推进资源！节，约、环？。境友好的生产方式】。和消费模式增强经济！和社会？可持续？发展：能，力实现经济发展与】环境改善双赢 　】　（二）主》要目标到《20：。2，0年全？市万元生产总值能】源消耗较2015】年降：低1：5%：能源：消费总量控制在74！5万吨？标准煤以内全市【化学：需氧量、氨氮、二氧！化硫、氮氧化—物排：放总量分别控制在1！0.49《。6万吨、1.0【9万吨、1》.8：8万：吨、5.778万】吨，以内比2《015？年分别？。下降18《%、1？6%、19.—1%：、19.3%；挥发！性有机物排放总量】比201《5年：。下降20%》 　　二、优化【产业结构构建节能】。环保型产业体系 】　　（一）加快传统！优势产业转型—升，级，全面落实《中国制造20—25河南行动推动制！造业高端化、智能】化、绿色《化发展围绕》食品加工、生—物医药、纺织—服装、装备制造等】主导行业打造一批】在国内具有》影响力和竞争—力的产业《集群提升主导产业】发展质量推动建材、！化工：等传统产业瞄准【国际同行业》标杆加快改造升【级培育发展》新优：。势，强化节能环保标准约！束严格行业规范、】准入管理和节能审】查对：建材、化工、电力、！印染、造《纸、制？革、电？镀，。等行：业中环保、能耗、】安全等不达标或【生，产、使用淘》汰类产品的企业和产！。能要依法依》规有：。序退出（牵》头单位市发展—改革委、《。工业和信息化委、】环保局配合单位市科！技局、财政局等部】。门） ？　　（二）大力发展！新兴产业加快—培育发展战略支撑】作用强？、产业关《联度大、市场前景广！、技术集成度高的新！兴产业重点》加快发？展生物医药、新【一代：信息技术《、智能装备》制造、？新材料等产》业发：。展，。促进：形成销售收入—超百亿元规模—的大产业积极培育节！。。能环保、新能—源、新？能源汽车《等高成长性产业【促其扩？。大规模上水平—实现：跨越式发展支持新兴！金融：服务业、《云计算？大数据、《专业服？务业：、跨境电子》商务及？网络零售、健康【服务及数字创意等】新兴服务业发展壮大！战略性新兴》。产业：规模培育一批大型】节能环保企业和专】业化服务公司到2】020年全市战【略性新兴产业增【加值占规模以上【工业比重达到1【5%：左右服务业增—加值占生产总值比】重提高？到45%（牵头单】位市发展改》革委、工业》和信息化委、科技】局、环保局配合单位！市质监局、统—计局等部门）— 　：　（三）优》化，调，整能源结构强化煤炭！消费全过程》管理推进煤炭分质】分级梯级利用推广】使用优质煤、洁【净型：煤促进煤炭清洁高效！。。利用加快实》施“煤改电》。”“煤改气”—工程减少散烧煤消费！严格控制煤》炭消费？总量所有新建、改】建、扩建耗》煤项：目一律实施煤炭等量！或减量替代开展【煤电节能《减，排升级与《改造对现役燃—煤发电机组进行节能！增效和环保》提标改造供电煤耗】达到：全国同？类机组？先进水平全》部，实现超低排放—深入实施“气化周】口”工？程拓展天然气消费】市场完善市内天然气！。配套支线建》成周口？漯河天然气》输气管道实现西【气东输一线和二线】在我市？互联互通提》高气源保障能力扩展！延伸供气管道将管道！气覆盖到《产业集？聚区、重点乡镇【等用气集中区—域因地？制宜：发展风力《发电推进《分布式光《伏发电？和户：用分布式发电系【统不断拓展太—阳，能利用和应用市场】增加清洁低碳—电力：供给对超出规划部分！可再生能源消费量不！纳入能耗总量和强度！。目标：考核范围《到2020年煤炭消！费总量比《2015年下降【10%左右》非，化石能源占能源【消费：总，量，。比重提高到7—%以上（《牵头单位市发展改】革委、工业和—信息化委、环—保局：配合单位市城管局】、交：通运输局《、工商局、质监局】、统计局等》单位） 　　三【、突：出重点领域深入开】展全：民节能行动 　【　，（一）工业能—效赶超？行动加强高》。能耗行业能耗管控】在，重点耗能行业全面推！行能效对标推进工】业企：业能源管控》中心建设推广—工业：智能化用能监测【和，诊，。断技术到202【。0年全市规模—。。以上工业企》业单位增加值能【。耗比2015—年降低23%—建材、？化工、电力等重点】耗，能行：业单位产品能耗大幅！下降能？效水平达《到国内先进水—平推进新一代—信息技术与制造技】术融合发展》。提升工业生产效【率和：能耗效率开展工业】领域电力需求侧【管理专项《行动引导电网—企业：支持配合平台建设及！试点工作鼓励—电力用户积极采【用节电？技术产品优化—用电方式推》动可再生能源在【工业园区应》用将可再生能—。。源占比指标纳—入工业园区》考核体？系（：牵头单位市工业和】。信息化委、发—展改革委配合单位市！科技局、环保—局、：质监局等部门） 】　，　（二）《绿色建？筑提升行动》提高建筑节能标【准要求？逐步执行《“，65：%，。 ”节能设计标准】到2020年—全市新建建筑全面执！行“65%》 ”节能设》计标准扩大》绿色建筑标准强【制，执行范围政府投【资的公益性建筑【、大型公共》建筑及新建保—障性：。住房全面执行—绿色建筑《标准开？展建筑节能先进标】准，领跑行动《开展超低能耗或近零！能耗被动式建筑建设！。试点大力发》展装：配式建筑着力推广绿！。色建筑、装配式【建筑和绿《色，生态城区《推行绿色施工方式】深入推进既有居住】建筑和公共》建筑节能改造—推行清洁取暖—实施“？节能：暖房”工《。程推：广可再生能》源与建筑《一，体化技术鼓励—利用太阳能、地热】能，、工业余热》。等解决建筑用能需】。求到2？。020年全市新【。增绿色建筑面积1】00万平方》米以上（《牵头：单位市住房城—乡建设局《配合单位市发展改革！委、规划局、工【业和信息化委—、事：管局等部门） 【　　（三）绿色【交通推进行动—继续推？进交通运输结构调整！统，。筹推进？。铁，路、公路《、水路、《民航等多种运输方式！协调发展大力发展多！式联运、《甩挂运输和共同【配送等高效》运输组织模式加【快建设现代》。综，合交通运输体系【优，先发展公《共交通优化城市公】交，线网完善城乡公交网！。络加强各类公共交】通方式配合》衔接建？设零换乘交通枢【纽持续开展“公交】优先”示范城市创】建活动推进城市公】。交专用道等》快速：通，勤系统基础设施【以及非机动车专用道！。。和行人步道》等城市慢行系—统建设？大力发展智能—交通建立《公众出行和物流平】台信息服务系统规】范引导互联网共享交！通运：输模：式促进交通用—能，清洁化大力推广节能！环保汽车、新—能，源汽车、《天然气（压缩天然】气，。／液化天《然气）清《洁能源汽车加快推】进全市电动汽—车充电设施体—系，。建设到？20：20：年全市营运》车辆和船舶单位【。。运输周转量能耗【分别下降1》2%和16%公交】、出租车节》能环保车《型比例分《别达：。到50%、7—0，%以上公共》交，通机动化出行分【担率达到60%（牵！头单位市《交通运？输局、发展改革【委配合？单位市科技局—、工业和信息化委、！环保局、住房—城乡建设局》、事管局等部—门） 　　（四）绿！色商贸引领行—动贯彻落《实绿色商《场标准开《展绿色商场》示范鼓励商贸—流通企业设置—绿色产品《专柜推动大》。型商：。贸企业？实施绿色供应链管理！推动零？售、批发、餐饮【、住宿、物流等企】业建设？能源管理体系建立】绿色节能低碳运【。营管理流《程和机？制，加快淘汰落后用能设！备推动照明、制冷和！供热系统节》能改：造，完，善绿色饭《店，标准体系推进绿色】饭店建设加快绿色】仓储建设支持仓储】。。设施利用太阳能【等清洁能源》鼓励建设绿色物流园！区加大对能》效，Ⅱ级及以上高—效节能产品的宣【传和推广力度—鼓励大？型超市、电商开辟节！能产品销售专区【通过强化认证标识等！方式引导消费者和】。企业：选购高效节能产【品和设备（牵头单位！市商务局配合单位】市发：展，改革委？、工业和信》息化委、住》房，城乡建？设局：、城管局《、质监局、》文，广，旅局等部门》）， 　　？（五）绿色农村【。改造行动加快淘汰】老旧农业机械推广农！用节：能机械、设备和农机！节能作业技术发展】节能农业大棚—推进节能《及绿色农房》建设结合农村危房改！造稳步推进农房【节能及？绿色：。化改：造推动城《镇燃气管网向农村延！伸和省柴节煤炉灶更！新换代因地制—宜利用生物质能、】太阳能、地热—能等：不断提升农村能源利！用清洁化水平鼓【励，使用生物质可再生】能，源，推广液化石》油气：等商品能《源到2020—年全市农村地—区，。基本实现《稳定可靠的供电【服务全覆盖（牵【头单位市农业局、发！展改革？委、住房《城乡建设局、城管】。局配合单位市—科技局、《。。工业和信《息化委？等部门） 　—　（：六）公共机》构率先行动》公共机构《。率先执行绿色建筑】标准新建建筑全部】达，。到，绿色建筑标准—鼓励采用合》同能源管理方式实施！公共机？构节能改造》。推广政府购买—。。合同能源管理服务】探索用能托管—模，。式落：实公共机《构节能环保产品强】制采：购制度？提高节？能，环保产品应用比【重推动公共机构【建立能源管理体系】提高节能管理能力】实施可再生能源应用！、能耗监测平台建】设，、，大，型，设备系统节》能改造、管理—能力提升等节能【重点工程开展绿色】食堂创建活动推【进餐厨废弃物资源化！利用深化节约型公共！机构示范单位创【建，活动积？极推进？国家级、省级节约型！公共机构《示范单位《。。创建工作到》202？0年全市公共机构人！均，综合能耗、单—位建筑面积》能耗分别较201】5年降低11%和】10%？（牵头单位市事管】局、发展改革—。委配合？单位市工业和—信息化委、环保局、！住房城乡《建设局、城管局、交！通运输局等部门）】 　：。　（七）《重点：用能单位“》百千万”行》动按照国家重点用能！单位“百千》万，”行动安排部署采用！属地管理和分级管】理相结合的方式对】市级“？万家”？重点用能单位进行】目标责任评价考核】落实：各级节能主管部门】监督：管理责任严格考核问！责推进重点》用能单位能源管理体！系建设强化能源【计量器具配备与智】能化升级《加强全过程和各环】节用：能管理建立重点用】能单位？能耗在线《监测系？统严格能源利用状】。况报告制度》依法：。开展能源审计—实施能？源绩效评价推动开】展达标对《标和：节，能自愿？承诺活动着力提升重！。点用能单位》能效水平加》强高耗？能特：种设备节《能审查？和，监管：构建安全、节能、环！保“三？位一体？”的监？管体系组织开—展燃煤锅炉节能【减排攻坚战推—行锅炉？生，产，、经营、使用—等全过程节》能环保监督标准化管！理到2020年【燃煤工业锅炉实【际，运行效率提高5【个百：分点开展电梯能效测！试与评价加快高效电！机、配电变压器【等用能设备开—发和推？广应用淘汰》低效电机、变压【器、风机、水泵【、压缩机等用能设备！（牵：头单位市发展改革委！、质监局、》工业和信息化委、】环，保，局、财政局》。配合：单位市教育局、住房！城乡建设局、交【通运输局、统计局、！事管局等部门—）， ，　，　四、强化污染物减！排全面改善环—境质量？。 　　（一）持【续推进大气污染【防，治攻坚加《快推：进集中供《热，供暖利用《城市：和工业园区周边现有！热电联产机组、【纯凝发电机》组及低品位余热实】施供热改造淘汰【供热供？气范围内《的燃煤锅炉》（窑：炉）实施产》业集聚？区集中供《热工程具有一定【规模用热需》求的：。产业：集聚：区2017年全部】实现集中供热—全面淘汰产》业集聚？区分散燃煤锅炉实】施工业污《染源全面达标—排放：计划集中《整治“小散乱污【。”企业深度治—理重点行业全面【。。实施燃煤电厂超【低排放？和，节，能，改造加快燃煤锅炉】综合整治实施工【业窑炉和砖瓦炉【窑提标治理》严格执行有机溶【剂，产品有害物质限量标！准加强石油化—学、表面涂装、包装！印刷：、化工、储油库、加！油站、？。油，罐车、？建筑装饰、干洗、】餐饮等重点行业【挥发性有机》物综合治理加大移】。动，源污染物治》理力度推进机动车】和非道路移动—机械排气污》染防治综合采—取车辆注销报废【、限行？禁行、？财政补贴、排放检验！、，。尾气提标治理等措施！加，快推进黄《标，车和老旧车辆淘汰及！回收拆解加强机动车！、非道路移动—机械环保达标和【油品质量《。监督：执法：严厉打击违法行为】2017年基—本淘汰黄标》车禁止使用排—放不达标的非道【路移：动机械加快油品质量！升级开展国六标【准车用？。汽、柴油提标升级工！作推：进油气回收治理新】。。。建储油？库、加油站必—须同步？。。建设油气回收装置】到202《0年全市PM2.5！（细颗粒物）—、，PM10（可吸入】颗粒物）年均浓度】分别下降到56微】。克/立方米、—9，3微克？/立方米以下—空气质量优良天数】比例达到65%以上！。（，牵头单位市环—。保局配合单位市发展！改革委、《公安局、财政—局、交通运输局、】农，业局：、商：务局、工商局、质监！局、供电公司、中石！油周口分公司—、中石？化周口分公司等单】位） 　　（—二）：全，面开展水污染防治攻！坚，实施淮河流域—水污染综合治理严格！控制流域沿》岸的化？学，原料和化学制品制造！、医：药制造、《化学纤维制造、【有色金属冶炼、纺织！印，染，等，项目取缔不符合国家！产业：政策的小型制革、印！染、：。造纸、炼焦、—塑料：加工、电镀、—燃料、农药等“【八小”企《业制定实施农副食】品加工、造纸、化肥！、毛皮制革、原料】药，制造、电镀等重【点污染行业水污【染专项治《理，方案提升《企业废水深度治理水！平确保稳定达标【推动城市《建，成，区内现有建材—、造纸、印染、原】料药制造《、化工？等行业？污染较？重的：企，业逐步有序搬迁【改造或依法关闭全】面整治城市黑—。臭水体省政府确定】的8个地《表水：目标考核水》质断面21项污【染因子累计》平均浓度达到目标值！要求中心城》区集中式饮用—水水源水《质达到？或优于Ⅲ类比例【总体高于9》8%中心城区—全面消？除黑臭水体县城基】本完成黑臭水—体整：治任务？（牵头单位》市，环保局、住房城乡】建设局、水》利局：配，合单位市发展改革】委、科？技局、？工，业和信息化委、【财，政局等部门） 　　！（三）分《类实施土壤环境【污染防治以农用地】。和重点行业企业用】地为重点开展全市土！壤，污染：状况调查《摸清土壤污》染底数建《立土：壤环境监《测体系和预警网【络实施农用地土壤】环境分类管理—。划定农用《地土壤环《境质量类《别优先保《护，质量较好耕地积极推！。进耕地安全利用加】强建设用地环境风险！管控构？建土壤环境质量状况！、，污染地块修》复与土？地再开发利用协同】一体：的管理？与政：策体系研究制定全】市土壤污染治理【与修：复规划有序开展土壤！污染治理与修复【。在，。重点行业企》业污染？地块、？受污染耕地等开【展一批土《壤污染治理与修复试！点在项城市、—沈丘：县、西华县等县【（市）？开展重金属及其【复合污染《耕地质？量与修复技术示【范（牵头单位市环】保，局、农业局、国土】资源局配合》单位：。市科技局、财政局、！住，房城乡建设局—等部门） 　　（四！。）强化城镇》。生活污染综合整治】对城镇污水处理设】施建设发展》进行填平补齐、【升级改？造完善？配，套管网？提升污水收集—处理能力合》理确：定污水排放标准加强！运行监管实现污水处！理厂全面达》标排：放加大雨污合—流、清污混》流管网改造》力度优先推进城中】村、老旧城区和城乡！。结合部污水截流、收！集，。、，纳管促进再生水利】。用，完善再？生水利用设施注【重污水处《理厂污泥安全—处理处置避免二次污！染加强生活垃圾回】收处理设施建设【强化对生《活，垃圾分类、收—运、处？理，的管：理和督？导，提升城市生活—垃圾回收处理—水平到202—0年全？市城市污《水、生活垃圾—处理率均《。达到9？5%：以上建成区》。污水基本实现全收集！、全处理所有—县城和重《点镇具备污》水处理能力》加快治？理公共机构食堂、餐！饮服务企业油烟污染！推进餐厨废弃物资源！化，利用（牵头》。。单位市城管局、住】房城乡建设局、发】展改革委、》环保局配合单位市】工业：和信息化委、财【政局、农业局—、质监局、事—管局等部门） 【　　（五）》加快推？进农村污《染治理强《化农村生活》污染源排《放控制采取城镇管】网延伸、集中—。处理和分《散处理？等多种形式加快农】村生活污水治理全】面推进农村垃圾治】理普遍建立村—。庄保洁制度推广【垃圾分类和就近【资源：化利用？到2：020年《。90%以上村—庄的：生活垃圾得到—有效治理大力推广】节约型农业技术推进！农，业，清洁生产《加快畜禽养殖场粪便！等污染物《处，置，。以，。沼气、天然气等【能源化利用》为，主要：。方，向建设有机废—弃物：处理和资源化利用设！。施依法关闭或搬迁】禁养区内的畜禽养】殖场（小《区）开展农膜回收利！用到20《20：年农膜回收》。率达到？80%以上深入推】广测：土配方施肥技术提倡！增施有机肥开—展农作物病虫害绿色！防控和统防》统治推广高效低毒低！。残留农药《使用到2《020年实现—主要农作物化—肥、农药使用—量零增长化肥利用率！提高到40%以【。上研究建立农药【使用：环境影响后评估制度！推进农药《包装废弃物回收处理！建立秸秆禁烧和综合！利用长效机制全面推！进秸秆禁烧（牵【头单位市农业局、】畜，牧局、？环保局配合单—位市发展《改革委、《财，政局、住房》城，乡建设局、质监【局等部？门） 　　（六【）深入推进工业【清洁生产推动建材】、化：工等重点行业企【。。业清：洁生产技术改造鼓】励污染？物排放？达到：国家或者地方排放】标准的企业自愿【实施清洁生产审核】提出更高的节约【资源、削减污染物排！放量目标提高—企业清洁生产—水平到？2018年重点企】业80？%以：上实施清洁生产技】术改造、70%【以，上达到？清洁生产评》价指标体系中的“清！洁生：。产先进企业》”水平（牵头单位】市发展改革委—、环保局、工业和信！息化：委配合单位市质监】。局等：部门）？ 　　五、大力发】展循环经济努—力，提升资？源利用效《率 　　（一）持续！推动产业《园区循环化改造分】类推进以传》统制造业、高新【技，术等为主导产业的集！聚区循环《化改造实《施一批产《业链和价《值链提升、》。废弃物资《源化利用、》能源梯级利用、【中水循环利》用项目？推动产业耦》合共：生、土地集约利用】、资源？高效：利用、废弃物资源】化利用、污染—物集中无害化处置】到2020年80】%以上？省级产？业集聚区《完，成循：环化改造（牵头单】位市发？展改革委、财政【局配合单位市科【技局、工《。业和：。信，。息化委？、，环保局等《部门） 　　—（二）推进大宗固】废综合利用加—快粉煤灰、工—业副产石膏》、冶炼？和化工？废渣等工业》固，体废物综合利—用建设一批》大宗：。产业废弃物综合利用！示范项目到202】0年主？要工业废物》综，。合利用？率达：到80%（牵头【单位市发展改革【委、工业和信—息化委配合单位市】科技局？、财政局《、，环保局、《。住房城乡建设局【。。等部门？） 　　（三）加快！。发展：农业循环经济推【进种植、养殖、【。农产品加工、生物】质能、旅游等—循环链接推广—立体种植、“—种养：加销”一体》化等生？。态农业模《式推动农林牧渔【多业共生、》农工旅复合发展以】农业秸？秆、畜禽粪便等资】源化：利用为重点培育构建！。“种植业秸秆畜禽养！殖沼肥还田、养殖】业，畜禽粪便沼渣/沼液！种植：。业，”循环产业链建设一！批农业循环》经，济示范基地推进【。林业采伐、造材【。和加工剩余物综合】利用到2《020年秸秆综合利！用率达到《96%（牵》头，。单位市发《展改革？。委、农？业局配合单位—市科技局、工业【和信息化委》、财政局、环保局】、林业局、畜—牧，局，等部门） 　　（四！）加强城镇废弃物资！源化利？用全面布局建设静脉！产业园区推》动，城镇生活垃》圾、建筑垃圾—、餐厨废《弃物、园林废弃【物、城市污泥—和废旧？纺织品等低值—。废弃物集中无—害化处理和资源【化利用健全城镇【废弃物回《收利用？体系到？2020年城—市建筑垃圾资源【。化利用率《达到70《%，以上餐厨垃》圾资源化利》用率达？到30%以上—。生活垃圾回收利用】率达到30%以上（！牵头单位市》。发展改革委、城【管局配合单位市【工业和信息化委、】财政局、环保局、】事管局等部门） 】　　（五）推进废旧！商品回收利用支持再！生资源企业利—用大：数据、云计算等技】术优化逆向物流网点！布局建？立线上？线下融合的回收网络！。推广“互联网 【”回收新《模式支？持汽车维修、旧【件回收、再》制造：、报废拆解等汽车售！后全生命周期信息】的互通共《享加快？汽车再制造产—。品推：广加强再生资源集】散市场与“城市【矿产”示范基地【耦合链接《鼓，。励建设废旧电子、废！旧办公设备等处理基！地和报废汽车回收】拆解中心等“—城市矿产《”示范基《地到2020—年，全市主要品种再生】资源回收利用—率达到75》%以上（牵头单位】市，发展改革委》、商：务局配合单位市科】技局、工业和—信息化委、》财，政局、环保局、住房！城乡建设局等部门】） 　　六、实施】重点工程推动节能】环保产业《快速发展《 　：　（一）实施节能重！点工程在工业—、建筑、交通、【公共机构等》。重点领域实》施余：热暖：。。民、燃煤锅炉综合提！升、电机系统能【效提升、能量系统】优化、？绿色照明、合同能源！。管，理、：城镇化节能升级改】造、重点用》能单位能《效提升、《。。。煤炭：消费：减，量替：代，和，节能技？术，产业：化示范等十》大工程带动提升全市！用能管？理水：平和能效水》。平（牵头单位—市发展改革委配合单！位市科技局》、工：业和信息化委、财政！局、住房城乡建设】局、交通运输—局、质监局、事管】。局等部门） 　【　（二）实施—循环经济重》点工程开展》园区循环化改造、静！脉产业园区建设、】产业废弃《物资源综合利—用、农业循环经【济示范区《、再生产品与再【制造：。。产品推广等专项行】动实施重大循环经】济示范项目》推动生产和生—活系统循环链—接加快构建绿色【。低碳循环产业体【系（牵头单位市发】展改革委、财—政局配合单位市【科技局、工业和信息！化委、环保》局、住房城乡建设】局、农业局、商【。务局：等部门） 　—　（三？），实施污染防》治重点工《程实施环境空—气质量提升、水环】境，质量改？。善、：城镇环境基础—设施建设、污染源】达标排放与总量减】排、土壤污染防治】、农村环境》综合整治、环境风】险防范、生态环【境治理？能力现代《化，。。。提升等八大环境治理！工程实施火电行业】脱硫脱硝除尘深度】治理、集中供热、】。“煤改？电”、“煤改—气”、淘汰产业集聚！区分散燃煤锅—炉等：一，批大气污染防治重】点项目实施城市饮用！水水源地《环境保？护、：地表水环境修复【和功能恢《复、：重点流域水污染【治理、城市黑臭【水，。体整治、湖泊生态】保护、人工湿地建设！等重点项《目推进新一轮—农，村环境连《片整治推动环—。境基础设施和—服务：。向农村延伸》新增完成44—8个建制村环境【综合整治（牵头单位！市，。环保局、《发展改？革委、住房城乡建设！局配合单位》市工业和信息化【委、财政局、交通运！输局、农业》局、质？监局、？。畜牧局等部门）【 　　（四）节【能环保技术装备【产业化？工程：以服务环境污染攻】坚为目标以提高节】。能环保技术装备供】给能力为主》线优先发展产—业关联度《高、市场《。潜力：大的节能环》保技术装备》重点发展余热余压利！用、高效电机、变压！器等节能装备技【术大气污《染防治、水污染【防治：和，土壤：重金属治《理等：重大环保《技，。术以及资源循环利】用技：术装备加快高效节】能、先？进环保产品推广应用！（牵头？单位市发展改革委】、工业和信息化委、！环保局配合单位市】科技局、财政局【、质监局等部门【） 　　（五）【节，能环保服务》业提升？工程开展合同能源管！理推广行动鼓励节】能服务公司创新服】务模式？为用：户提供？节能咨询、诊—断、设计《、融资、改》造、托管等“—。一站式”《合同能源管理—。综合服务大力推【行环境污染第—三方治？理在环境公用设施】、工业园区等重点】领域开展第三—方治理示《范工程培育一—批，技，术能力强、运营管】理水平高、综—合信用好、具—。有，。竞争力的环保—服务公司（》牵头单位市发展【改革委、环保局【配合：单位市科技局—、工业？。和信息化委、财政】局、住房城乡—建设：局、交通运输局【等部：门） 　　七、【强化科技支撑提升节！能减排技术服务能】力， 　　（一）加快】。节，能减排？共性关键技术研发】示范围？绕工业、能源、交】通、农业、建筑、资！源环境？等相关领域节—能减排和优化升【级的重大《科技需求着》力整合集聚各—类创新要素》开展节？能环保共性》关键技术攻关节能领！域加快特《种非晶电机和非【晶电抗器、工业余】热综合利用、工【业，窑炉：节能：。等，技术攻关《;环保领域大—力研发？颗粒物治《理、：汽车尾气净化、多污！染物协同处》理、水循环利用、】。。垃圾渗滤液处—理、土壤修复治理】、重：金属污染物减量回】收、有毒有害原料】替代等关键共性环保！技术和装备;资源循！环利用领域》推进报废汽车—和废旧？。电器电子产品智【能拆解和《拆解物自动化分【拣等关键技术装【备研发努《力，形成：。一批具有自主知识产！权的核心技术（牵】。头单位市科技局、】发，展改革委《配合：。单位：市工业和信》息化委、《环保局、住房城乡建！设局、交通运输【局等部门）》 　　？（二）加快节能减排！先，进，适用技术推广应用组！。织举办科技成果现】场推：广活动推广一批【节能减排效果—显著、产业化—前，景好的重大技—术成：果加快发展》“互联网 ”—智慧能源支持基【于互联网的能源创】新推：动建立城市智慧能】。源，系统鼓励发》展智能家居、智能楼！。宇、智？能小区和智》能工厂推动智能电】网、储能设施—、分布式能源、智能！用，电终端？协同：发，展，综合采取节能减排】系统集成技术—推动锅？炉系：统、：供，热/制冷系统—、，电机系？统，。、照明系统等优【化升级（牵头单位市！科技局、《发展改革委、—工业和信息化委配】合单位市财政—局、住房城乡建【设局、质监局、事管！局等部门《）， 　　？（，。三）健全节》能减排技《术服务体系鼓励企业！与高校、重》点产业集聚区、【工业园区、》科研机？构等开展多种形式】的产学研联》合，培育建设节能减【排产业技术创新战略！联盟、研《发平台支持》。重点行业骨干—企业建设《。工，程技术研究中心【。、企业技术》中心加快建》设一批服《。务，中小企业《的节能减排公—共技：术服务平台鼓励【有条件的技术单位建！立节能技术》装备展示、》展览：、交易平台采用【“互联网 展览【展，。示”等？模式提升节能技【术服务能力（牵头】单，位市：科技局、发展改革】委、工业和信息【化委、环保局—配合单位《市，住房城乡建设—局、：。交，通，运输局？。。、质监局等部门）】 　　八、》发挥政策引》导健全完善节—能，减排市场化机制【 　　（一）—落实价格收费政【策全：面落：实差别电《价，和惩罚性电价政策】严禁违？规出台高《耗能企？业优惠电价政策【实行超？计划、超定额用水】累进加价制度加强】价格：监督检查确保环【保价格政策落实【到位（？牵头单位市发展【改革：委、财政局、工业和！信息化委、环保局、！水利局配合单位【市住房城乡建设【局、周？口，供，电公司等单位）【 　　（二）完善】财政税收激励—政策创新财》政资金支持方—式统筹安排相—关，专项资金支》持节能减排》重点工程、》能力建设《和公：益宣：传推广？节能环？保服务政府采购【推行政府绿色—采购完善《节能环保产品政【府强制采购》和优：先采购制度清理【取，消不合理化石能源】补，贴落实支持节能减排！的企业所得税、增】值税减免等优惠【政策继续落实—。资源综合《利用税收优惠政策】对从：。事，国家鼓励《类项目的企业进口】自用节能减排技术】。装备且符合政策【规定的免征进口【关税（？牵头单位市财政【局，、国：税，局、地税《局配合单位市发展改！革委、工业》和，。信息化？委、环保局、—住房城乡建设—局、事管局等部门）！ 　　（三）健全绿！色金融体系推进【绿色金融业务创【新鼓励？银行业金融机构【对节能减排重点【工程给？予多元化融资支持】健全市场《化，绿色信贷担》保机制支持以用能权！、，碳，排放权、排污权等为！抵（质）押的绿色信！贷建立绿色发展产】融对接机《制简化绿色信贷程序！提高放贷效率推进】绿色债券市场发展】积极推动金融机构发！行绿色金融债券鼓励！企业发行绿》。色债券研《究设立绿色发展基金！鼓励：社会资本《按市场化原则设立节！能，环保：产业投资基金—支，持，各类创业投资企【。业、股权《投资：。基金投？资节能环《保企：。业支持符合条—件，的节：能减排项目通过【资本市场融》资鼓：励，绿色信贷资产、节能！减排项目应收—账款证券化在环境】。。高风险领域建立【环，境污：染强制？责任保险制度（【牵，头单位人《行周口市中》。心支行？、市：。。财，政局、发展改革委】、环保局《、，市政府金融办、周口！银监分局）》 　　（《四）加快培育—市场主体鼓励传统优！势制造企业适应市场！需求通过技术升级、！产，品转：型向节能环保—装，备制造领域拓展支】持，节能环保龙头—企业与上下游企业】。兼，。并重组、整合资源】培，育具有系统设计、设！备成：套，。、工程施工、运【行管理“一条龙”服！务能力？的企业集团在生态】环保：领域推行政府—和社会资《本合作模《式引进国内外行【业优势企业推进【节能环保领域—“大众？创业、万众创—新”推？动中小企业差异【化、：专业化？、精：细化发展形》成一批具有》自主：知识产权和专—业化服务能力的“】专精特新”企业【（牵头单《。位市发展改革委、工！业，和信息化委、财政局！、环：保局：） 　　（五）【完善节？能减排市《场化机制建立重点企！事业单位碳排放监测！、报告和核查—。体系积极参与全国碳！排放权交易》建立：能耗消费报告、【。审核和核《查制度推行第三方用！能量核查服》务完善覆《盖所有固定污染【源企：业排污许可制—度扩大排污权有偿】使用和交易范围【（牵头单位市—发展改革委、—财政局、环保局【。）， 　　九、》广泛动员《增，强全民节能环保【意识： 　　（一》）倡导绿色》消费广泛《宣传绿色发展理念推！动全民在衣、食、住！、行：等方面更《加勤俭节约、绿【色低碳、文明—健康坚？决抵：。制和：反对各种《形式的奢侈浪—费推行绿《色生活方式合理控】制室内空调温度减】少无效照明》和，电器设备待机能耗】提倡：家庭节约《用电倡导“》。135”绿色—低碳出行方式—推行“1公里内步】行、3公里内骑自】。行车、5公》里左右乘坐公共【交通”开展旧衣【。“零：抛弃”活动》方便群众闲置旧物交！换积极引导绿色金融！支持绿色消》费引：导消费？者购买新能》源汽车、高效家电、！节水型器《具等节能《低碳产品发》挥公共？机构表？率作用合《理控制能源消费【支出扩大政府绿【色采购规模》鼓励实行网络—化、低碳化办—公（牵？头单：。位市发展改革委、环！保局配合单位市工】业和：信息化委、》财政局、住》房城乡建设局、交通！运输局、商》务局、事管局等【单位） 　》　（二？）动：员全：民，参与以建设》生态文明、打造美】丽周：口为宣？传主线以动员社【会各界？参与：节能环保为重点深入！开，展全民节约》行动和？“进机？关、进单《位，、进企？。业，。、进军营、进—。商超、进《宾馆、进学校、进家！庭，、进社？区、进农村”—等节能“十进”活】动普及生态文—明、绿色《发展理念和知—识形成崇尚节约节】能、：合，。理消：费，与低碳环保的社会】风尚：推动：形成绿色化生产、生！。活方式深入开展反过！度，包装、反食品浪【费、反？过度消费等全社会反！对浪：费，行动鼓励公众主【动承：担节能减排义务【共同建设《天蓝：、地绿、水净—美，丽家园积极运用【网络、微信》、微博、短信等【新兴媒体加大宣传力！度广泛动员全社【会参与节能降碳（牵！头单位市发展改【革委、环保局配合】单位市？教育局？、工业？和，信息：化，委、财政局、住房城！乡建设局《、交通运输局、【商务局、事管局等】单，位） 　　十—、，严格双？控管：理落实节能减排【目标责？任 　？　（一）加强—目标评价考核强化】节，能减排约束性指标】考核明？确全市节能减排目标！责任分解落》实到各县（市、区）！政府、有关》部门和重点用—能，单位：对考核结果》。为超：。额完成等级的县【（市、区《。）及贡献突出的单】。位和个人按照相关规！定给予表彰;对考】核结果为未完成等】。级的地方按照—市，节能减排目标责任制！。和“一？票否决？”制有关规定执行将！主要节能减》排指标？纳入：县（市、区）经济社！会发展目标考核【体系和生《态文明建设目标考核！体系建？立政府守信践—诺机制？将节能减排》目标：任务完？成情况纳《入县：（，市、区？），政府诚信评》价体系对政策失【信行为进行披露【（牵头单位》市发展？改革委、环保—局配合单位市工业和！信息化？委、住房城乡建设】局、交通运输局【、质监局、统计局】、事管局等》部门） 　　（二】），健全节？能，减排计量、统计【、监：测和预警体系加【强能源？计量体？系和消？费统计体系》建设完善企业—联，网直报系统加大【统计数据《审核和执法》力度强化统》计数据质量》管理完？善环境统计体系补充！调整工业、》城镇生活、农业等重！要污染源调查范围】建立健全能》耗在：。线监测系统和污染源！自动在线监》测系统对重点用能单！位能源？消耗实时监》测，强化企业污》。染物排放《自行监测《和环境信息公开强化！节，能减排目标监测【。预警定？。期发布各县（市【、，区，。）、重？点行业、重点—单位：节能减排《目标任务完成情况】和预：警信息加《强重点减排工程调】度管理对环境质量改！善达不到进度要求、！工程：建设滞后或运行【不稳定、政策措施落！实不到位的县—（市：、区：）和项？目单位及时预警和督！导（牵头单位市发】展改革委《、，环，保局：、统计局、气象局、！质监局配合单—位市工？业和信息化委、住】房城：乡建设局、》交通运输局》、，事管局等部门）【 　　（《三，）严格节能减—排监督？检查：加强固定资》产投资项目》节能：审查强化事中—事后监管强化—。节能环保执》法，监，察加：。大对重点用能单位】和，重点污染源的—执法检查力度严厉】查处各？类环境和用能违【法违规行为发布重】点企：业污染？物排放？信息对严重违法【违规行为《进行公开《通报：或挂牌？督办强化《执法问责对行政【不作为、执》法不严？等行为严肃追究【。有关主管部门和执】法机构负责人的责任！（牵头单位市发展】改革委、《工业和信息》化委、环保局配【合单位市住》。房城乡建设局、【质监局等部门） 】　　（四《），提高节能减排管【理服务？水平建立《健全节能管理、监察！、服务？“三位一《体”体系加强—政府管？理和服务《能力建设继续推进能！源统计能力建设进一！步完善市、县节【。能监察体系健全【节能监察《执法队？伍提升节能监—察能力强化节能【监察执法健》全环保监管体制做】好全市环《。保机构监测监察执法！垂，直管理制度改革【工作推？进环境监察机构【。标准化？建，设全面加强挥—发性有机《物环境？空气质？量和污染排放自【动在线监测工作推】动大数据在节能减】排领域的《应用创新《节，能管理和服务—模式鼓？励开展能效》服务网络体系建设试！。。点促进用《能单位经验分享【制定：实施：节能减排《。培训：计划加强对各—级领导干部和—政府节能管理部【门、节能《监察：机，。构、用能单位—相关人员的培—。训（牵？头单位？市发展改革》委、工业《和信息化委、财【。政局、环保局—配合单位《市，人力资？源社会保《障，。局、住房《。城，乡建设局、质—监局、统计局、事管！局等部门） 　　（！五）强化社会监【。督充分发挥各—类媒体作用积—极，宣传先进典型—、经验和做法—依法曝光违规用能和！各种浪？费行为完善公—众参与？制度及时《准确披露《。各类环？境信：息在主要媒》体上及时发》布城市环境空—气质量、新建项【目环境影响评—价、治污设》施运行情况等信【息每：月公布各县（市【、区）环境空气【质量排名《情况建立重》污染：行业企？业，环境信息《强，制公开制度保障【公众知情权维护公】众环境权益依法实施！环境公益诉讼—制度对污染环境【、破坏？生态的行为可依【。法，提起：公益诉讼（牵头单】位市发展改革委、】环保局配合单位市】。事，管局等单位） 【