周口市人民政—府办公室 —关于印？发周口市“十—三五”？节能减排综》合工作方案的通知 ！ 各县（市、区）人！民政府市经济开发】区、东新区、港口】物流产业集聚区【管委会黄《泛区农场市人民政府！。各部门 　　—周口市“十三五”】节能：减排综？合工：。作方案已经市—政府同意现印发【给，。你们：请认真贯彻执行 】2017年1—2月12日   周！。口市“十三》五”节能减排综合工！作方案 　》　为贯彻《落实河南省人民政】府办：公厅关于印发河南】省“十三五”节【能减排综合工—作方案的通》知（豫政办》〔2017〕—81号）要求—深入推进我市节能减！排工作？。确保实现《“，十三五？”节能减排约—束性：目标结合《我市实际制定本方案！。 　　一、总体【要求和主要目—标 　　（一）总体！要求全面《贯彻党？的十九？大精神认真》落实市第四次党代会！。部署牢固树立新发展！理念以？建设美丽周口为统】领，以改善环境质量和提！。高能源利用效率【为目标以推进供给】侧，结构性改革和—实施创新驱动发【展战略为动力以【提升节？能减排基础能力为支！撑充分发挥市场【在资源配置中的决】定性作用实施能源消！费总量和强度“双】控”管理严格落【实主要？污染：物总量减排制度全】面，。打赢转型发》展攻坚战和环—境治：理攻坚？战加快？构建节能《环保：。型产业体系推—进资源节约、—环境友好的生产【方式和消费模—式增强经济》和社会可持续发展能！力实现经《。济发展与环》境改善双赢 　　】。（二）主要目标【到，202？0年全市《万元生产总值能【源，消耗较201—5年降？低15%《能源消费总量控制】在745万》吨标准煤以内全市】化，学需：氧量、氨氮、二氧】化硫、氮氧》化物：排放总量分别控制】在10.《496万《吨、1.09—万吨、1《.88万吨、5【。.778万吨以【内比：2，01：。5年分别《下降18%、—16%、19.【1%、1《9.3%；挥发【性有机？物排放总量比20】15：年下：降20% 》　　：二、优化产业结【。构构建节能环保【型产：业，体系 　　（一）】加快传统优势—产业转型《升级全面落实—中国制？造，20：2，5河南？行动推动《制造业？高端化、《智能化？、绿色化发展—围绕食品《。加工、？生物医？。药，、纺织服装、装【备制造？等主导行《业打造一批在国内】具有影响力和竞争力！的产业？。集群提？升主：导产业发展质量【推动建材、》化工等传统产—业瞄准国际》同行业标杆加快改】造升级培育发展新优！势强化节能环—保标准约束严—格行业规范、—准入管理和节—能审：查对建？材、化工、电—。力、：。印染、造《纸、制革、电镀等行！业中环保、》。能，耗、安全《等不达标或生产【、使用淘汰类产【。品的企？业和产能《要，依法依规有》序退出（牵头—单位市发展改革委、！工，业和信息化委、环保！局配合单位市科技局！、财政局等部—门） 　　（二）】大力发展新兴产【业加快培育发展战略！支撑作用《强、产业关联度【大、市场前景广、】技术集？成度高的新兴产【业重点加快发—展生物医药、新【一代信息技术、智】。能装备？制，造、新材料等产业】发展促进形》成销售收《入超百亿《元规：。模的：大产业积极培育节】能环保、新能源、】新能源汽车》等高成长性》产业促其《扩大规模《上，水平实现跨越式发展！支持新兴金融—服，务业、云《计算大数据、专【业服务业《、跨境电《子商：务及网络零》售、健康《服务及数字创意等】新兴：服务业发展壮大战】略性新兴产业—。。规，模培：育，。一批大型节能环【保，企业和专业》化服务公司到—2020年全—市战略性新兴产业】增加值？占规模以上工业比重！达到15%左右服】务业增？加值占生产总值比】重提高？到45？%（：牵头单位市发展【。改革委、工》业和信？息化委？、科技局、环保局配！合单位市质监—局、统计局》。等部门） 　　（三！）优化调整》。能，源结构强化》煤炭消费全过程管】理推进煤炭分质分】级梯级？利用：推广使？用优质？煤、洁？净型煤促进煤炭清】洁，高效利用《加快实施“煤改【电”“煤改气”工】。程减少散《烧煤消费《严，格控制煤炭消—费总量所有》新建、改建、扩建】耗煤项目一》律实施煤炭等量或减！。量替代开《展煤电节能减排升】级与改造对现役燃煤！发，电机组进《行节：。能增效和环保—提，标改造供电煤—耗达到全国同—类机组先进水平【全，。。部实现超低排—放深入实施“气化周！口”工程拓展天然气！消费市场完善市内】天然气配套支线建成！周口漯河天然气输气！。管道实现西》气东输一《线和二线在我市互】联，互，通提高气源保障能】力扩展？。延伸：供气管道将管—道气覆盖到产—业集聚区、重点【乡镇等？用气集中区》域因：地，制宜发展风力发电推！进，分布式光伏发电【和户用分布》式发电？系，统，不断：拓展太？阳能利？。用和应用市场增加清！洁低碳电力》供给对超出规划部】分可再生能源消【。费，量不纳？入能：耗总量和《强度目？标考：核，范，围到：。2020《。年，煤炭消？费总量比201【5年下降1》0%左？右非化石能源占能】。源消费总量比重【提，高到7？%以上（牵头单【位市发展《改革委？、工业和信息—化委、环保局配合】单位市城管局、【交通运输局、工商】局、质？监局、统《计局等？单位） 　　三、】突出重点领域—深入开展全民—。节能：行动 　　（一）】工业能效赶超行动】加强高能耗行业【。能耗管控在重—点耗：能行业？全面推行能效对【。标，推进工业企业能源管！控中心建设推—广工业智能》化用能监测和—诊断技术到20【20年全市规模以】上工业企业单位增加！值能耗比2015年！降低23%建材【、化工、电力—等重点耗能行业【单，位产品能耗大幅【下降能？效水平？达到国？内先进水平推进新一！代信息技术》。与制：造技术融《合发展提升工业【生产效率和能耗【效率：开展工业领》。域电：力需求侧管理专【项行动引《导，电网企业《支持配合平台建【设及：试点工作《鼓励电力用户积极采！用，节电：技术产品优化用【电方式推动可再【生能源在工》业园区应用将可再】生能源占比指标【纳入工业园区考核体！系（牵？头单位市《工业和信息化—委，、发展改《革委配合单位—市科：技局：、环保局、质监【局等部门） —　　（二）绿色建】筑提升行动提高【建筑：节能标准要求逐步执！行“：6，5% ”节能设【计标准到2》02：0年全市《新建建筑全》面执：。行“65% ”节能！设计：标准扩大《绿，。色建：筑标准强制执行范】围政府投资》的公益？性建筑、大型公【共建筑及新建保【障性住？房全面执行绿色【建筑标准开展建筑】节能先进标准领跑】行动开展超低能耗】。或近：零能耗被动式建筑】建设试点大力—发，展装配？式建筑着力推广【绿色建筑、装—配式：。建筑和绿色生—态城区推行绿色施工！方式深入推进既有居！住建筑和公共—建筑节？能改造？推，行清洁取《暖实施“节能暖【房”工程推广可再】生能源与建筑一体化！技术鼓励《利，。用太阳能、地热能、！工，业余热等解》决建筑用能需求到2！020年《全市新增绿》色建筑面《积1：00万平方米以上】（牵头单位市住【房城：乡，建设局配合单—位市发展改》革委、规划局、工】业和信息化》委、事管局》等部门） 　　【（三）绿色交通推进！。行动继续推》进交通运输结构调】整统筹推进》铁路、公路、—水路、？民航等？多，种运输？方，。式协调发展大力发】展多式联运》。、甩挂运输和共【同配送等高效运【。输组织模式加快建】设现代综合交通【运输：体系优先发展—公共交通优》化城市公《交，线网：完善城乡《公，交网络加强各—类公共交通》方式配合衔》接，建设零？换乘：交通枢纽持》续，开展“公交》优，先”示范城》市创建活动推进城】市公交专用》。道等快？速，。通勤系统基础设【施以及非机动车专】用道和行人步—道，等城市慢行系统建设！大力发展智能交通】建立公众出行和物】流平台信息服—务系统规范引导【互联网共享》交通运？输模式促《进，交通用能清洁—化大力？推广：节能：环保汽车、新—能源汽车、天—然气（压缩天然【气／液化天然气）清！洁能源汽车加快【推进全市电动—。汽车充电设施体系】建设：到2020》年全市营《运车辆和船舶单位运！输，周，转量：能耗分别《下降1？2%和？16%？公交、出租车节能】。环保车型比例分【别达到50%—、70%以上—公共交通《机动化出行》分担率达到6—0，%（牵头单位市【交通运？输局、发《展，改革委配合单—位市科？技局、工《业和信息化委、【环保局、《。。住房：城乡建设局》、事：管局等部门）— 　：　（四？）绿色商贸引领【行动贯彻落实—绿色商场《。。标准开展绿色商场】示范鼓？励商贸流通企业设置！绿色产品《专柜：推动大型商贸企业】实施绿色供应链管理！。推动零售、》批发：、餐饮、住宿、物流！等企业建设能源管】理，体系建立绿色节能低！碳，运营：管理流？程和机制加快淘【汰落后用能设—备推动照明》。、制冷？和供热？系，统节：能改造完善绿色【饭，店标准？体系推？进绿色饭店建设【加快绿色仓储建设支！持仓：储，设施利用太阳—能等清洁能》。源鼓：励，建，设绿色物流》园区加大对能效【Ⅱ级及？以上高效节》能产品的宣传和推】广力：度鼓励大型超—。市、电商开辟节【能，产，品销售？专区通过强化认证】标识等方式引导【消费者和企》。业选购高《。效节能产品和设备】（牵：头单位市《商务局配合单位【市发展改革委—、工业和信息化【委、住房城乡建【设局：、城管局、质监【局、文广旅局等【部门） 　》　（五？），。绿，色农村改造行—动，加快淘汰老旧农【业机械推广农—用节能机械、设【备和农机《节能作业技术发展节！能农业大棚》推进节能及绿—色农房？建设：结，合农村危《房，改造稳步推》进农房节能》及绿色化改造—。。推动城？镇燃气管网向农村延！伸和省柴节煤炉【灶更新换代因地【制，宜利用生物质—能、太阳能、地【热能等不断》提升农村《能源利用清洁化水平！鼓励使用生》物质可？再生能源推广液化石！。油，气，等商品能源》到2020年全市】农村地区《基本实现稳定可【靠的供电服》务全覆盖（牵头单】位市农业局、—发展改革委、住房】城乡建？设局、？城管局配合》单位：市，科技：局，、工业和信息化委】等部门？）， 　　（六）—公共：机构率先行动公共机！构率先？执行绿色建筑—标准新建建筑全部达！到绿色建筑标准鼓励！采用合同能源管理方！式实施公《共机构节能改—。造推广政府购买合同！能源：管，理服：务探索用能托管模式！落实公共机构节能环！保产品强制采购【制度：提高节？能环保产《品应用比重》推动公？共机构建立能源管理！体系提？高节能管理能力【实，施可再生能》源应用？、能：耗监测平台建设【、大型设备系统【。节能改造、管理能】力提升？等节能重点工程开展！绿色：食，堂创：建活动推《进餐厨废弃物资【源化利用深化—节约型公《。共机构示范单位【创建活动《。积极推？。进国：家级：、省级节《约型公共机构—。示范单位创建—工，作到2020年全】。。市公共机构人均综】合能耗、单位建筑】面积能耗《分别较20》1，5年降低11%和】10%？（牵头单位市事管局！、发展改《革委配合单位市工】业和信？息化委、环保—局、住房城乡建【设局、城管》局、交通运输局【等部门） 》　　（七）重点【。用能：单，位“百千万”行动按！照国家重点用—能单位“百千万【”行动安《排，部署采用属地管理和！分级：。。管理：相，。结合：的，方式对？市级“万家》”重：点，用能：单，位进行目《标责任评价》考核落实各级—节能主管部》门监督管理责任【严格考核问责—推进重点用》能单位能源管理体系！建设强化能源计量】器具配备《与智能化升级加强】。全过程和各》环节用能管理建立】。重，。点用能单位能耗在线！监测系统《严，格能源利用》状况：报告制度依法开展】能，源审计实施能—源绩：效评价？推动开展达标—对，标，和节能？自愿承诺活动—着力提升重点用能】单，位能效水平加强【高耗能特《。种设：备节能审查和监【管构建安《全、节能《、环保？“，三位一体”的—监管体？系，组织开展《燃煤锅炉《。节能：减排攻坚《战推：行锅炉生产、—。经营、使用》等，全过程节能环—保监督标《准化管理到202】0年燃煤《工业：锅炉实际运行效率提！高5个百分点开展】电梯能效测试—。与评：价加：快高效电《机，、配电变压器—等，用能设备开发和推】广应：用淘汰低效电机、变！压器、风机、水【泵、：压，缩，机等用能设备（牵】头单位市发》展改革委、质监【局、工业和信息化委！、环保局、》财政局配合单位市】教育局、住房城【。乡建设局、交通运输！局、统计局、事【管局等部门》） 　　四、—强化污染物减排【全面改善环》境质量？ 　　？（，一）持续《推进大气《污染防治攻》坚加快推进》集，中供热供暖利用城】。市和：工业园区《周，边现有热电联—。产机组、纯凝发【电机组？及低品？。位余热实《施供热改造淘—汰供热？供气范围内的燃【煤锅炉？（窑炉？）实施产业集聚区集！中供热工程具有一定！规模用热需求的产业！集聚：区201《7年全部实现集中供！热全面淘《汰产业集聚区分散】燃煤锅炉实》施工业污染》源全面达标排放计划！集中整治“小散【乱污：”企业深度治理【重点行业全》面实施燃煤电—厂超低排放和节【能改造加快燃—煤锅炉综合整治【实施工业窑炉—和，砖瓦炉窑提标治【。。理严：格执行有《机，溶剂产品有害—物质限？量标准加强石油化学！、表面涂装、包装印！刷、化工、储—油库、加油站、油】。罐车、建筑》装饰、干洗》、餐饮等重》点行业挥发性有机物！综合治？。理加大移动源污【染物治理力》度推进机动》。车，和非道路移动机械排！。气污染防治》综合采取《车辆注销报废、限】行禁行、财政补贴、！排放检验、尾—气提标治理等措施加！快推进黄标车—和老：旧车：辆淘汰及回收拆解】加强机动车、非道路！移动机械环保达标和！。油品质量监督执【法严厉打击违法行】为2017》年基本淘汰黄—标车禁止使》用排：放不达标的非道路移！动，机械：。。加快油品质量升【级开展？国六标准车用汽【、柴油提标升级工】作推进油气》回，。收治理新建储油库、！加油站？必须同步《建设油气回收—装，置到20《。20：年全市PM2—.5：（细颗粒物）、P】M10？（可吸入颗粒—物）年均浓度—分别下降到56微克！/立方？米、：93微克/立方米以！。下空气质量优良天数！比例达到《65%以上（牵头】单位市环保局配合单！位市发展改革委、】公安局？、财政？局、交通运输局、】农，业局、？商务：局、工商局、质【监局、供电公司【。、中石油周口分公】。司、中石化周—口分公司等单—位，） 　　（二—。）全面开展》水污：染防治攻坚实—施淮河流域水污【染综合？治理严格控制流域沿！岸的化？学原料和《化学制品制造、医】药制造、化学纤维制！造、有色《金属冶炼、纺织印染！等项目取缔》不符：合国家产业》。政策的？小型制革、》印染：、造纸、炼焦、塑】料加工、电镀—、燃料、农药等“八！小”企业制定实施农！副食品？加工、造《。纸、：化肥、毛皮制革、】原料药制造》、电镀？等重点污染行业【水，污染：。专项治？理，方，案提：升企业废水》深度治理《。水平确？保稳：定达标？推动城市建成区内】现有建材、造纸、】印染：、原料药制造、化】工等：行业污染较重的企业！逐步：。有序搬迁改造或依】法关闭全面整治城】市黑臭？水体省政府确—定的8？个地：表水：目标：考核水质断面—21项污染》因子累计平均浓度】达到目标值》要求：中心城？区集中式饮用—水水源水《质达到或优于Ⅲ类】比例总？体高于98%中心城！区，。全面消除黑臭水体】县城基本完成黑臭】水体：整治任务（牵—头单位市环》保局、住房》城乡建设局、—水利局配合单位市】发展改革《委、科技局》、工业和信息—。化委、财政局—等部：门） 　《　（三）分类—实施土壤环境—污染防治以农用地】和重点行业企业用】地为重点开展全市土！壤污：染状况调查摸清土】壤污染底《数建立土壤》环境监测体系和【预，警网络实施》农，用地土壤环境分【类管理划定农用地土！壤环境质量类别优先！。保，。。。。。护质量较好耕地积】极推进耕地安全【利用加强建设—用地环？境，风险管控构建土壤环！境，质量状况《、污染地块》。修复：与土地再开发利用】协，同一体的管》。理，与政策体系研究【。制定全？市土壤污染治理【与修复规划有序开】展土壤污《。染治理与修》复，在重点行《业企业污染地—块、受污染耕—地等开展一批土壤污！染治理与修复—试，点在项？城市、沈丘县—、西华县等县—。（，市）开？展重金属及其复合】污染耕地质量—与修复技术》示范（牵《头单位？市环保局、》农业局、《国土资源局配合单】位市科技局、财政局！、住房城乡建设局】等部门？。） 　　（四）强化！城镇：。生活污染综合整【治对城？镇，污水处理《设施建设发展—。进行：填平补齐、升级【改造完？善配套管网》提升污水《收集处理能力合理确！定污水排放标准加强！运行监管实现污水处！理，厂全面达标》排放加大雨》污合流、清污混流】管网改造力度优先】推进城中村、老旧城！区和城乡《结合部污水截流【、收：集、纳管促》进再生水利用完善】再生水利用设—施注重污水处理【厂，污泥安全处理—处置避？免二次污染》。加强生活《垃，圾回收处理设—施建：设强化对《生活垃圾分》类、收运《、处：理的管理和》督导提升城市生活】垃圾：回收处理水平到2】020年全市城市】污水、生活垃—圾处理率《均达到95%以上】建成区污水基本【实现全？收集、全处理所【有，县，城和重？点镇具备污水—处理能力加快治理公！。共机构食堂、—餐饮服务企》。业油烟？。。污染推进餐厨废弃物！资源化利用（牵头单！位市城管《局、住房城》乡建设局、发展改】革委、？环保局配合单位市工！。业和信息化委、财政！局、农业《局、质监局》、事管？局等部门）》 　　（五》）加快推《进农村污染治—理，强，化农村生活污染源】排放控制《采取城？镇管网延伸》、集中处《理和分散处理等多种！。形式加快《农村生活污水—治，理全面推进农村垃】圾治理普遍建立村庄！保洁制度《推广垃圾分类和就】近资源化《利用到2020【年9：0%以上村庄的生】活垃圾得《到，有效治理大力—推广节约型》农业技术推进农【业清：洁生产加快畜禽养】殖场粪便等污染【物处置以沼》气、天然气等能源化！利，用为主？要方向建设有—。机废弃物《处理和资源化利用】设施依法关》闭或搬迁禁养—区内的畜禽养殖【场（小区《）开展农膜》回收利用《到202《0年农？膜回收率达到—80%以上深入【推广：测土配方施肥技术提！倡增施有机肥开展农！作物病虫害绿色【防控和统防统治推】广高效低毒低残【留农药？使用到20》2，。0年实现主》要农作？物化肥、农药—。使用量零增长—化肥利用率提高【到40%《以，上研究？建立：农药使用环》境影响后评估制度】推进农药包》装废弃物回》收处：理建立秸秆禁烧和】。综合利用长效机【制全面？推进秸秆禁烧（牵头！单位市农业局、【畜牧局？、环保局配合单位】。。市发展改革委、财】政局、住房城乡【建设局、质监局【等，部门）？。。 　　（六）深入】推进工？业清洁？生产：推动建材、化工等重！点行业企业清洁【生产技术改造鼓励】污染物排放达到国】。家或者？地方排放标准的企业！自愿实施《清，洁生产？审核提？出更高的《节约资源《、削减污染物排放量！目标提高企业清【洁生产水平》到2：0，18年？重点：企业80《%以上实施》清洁生产技术改造、！70%以上达到【清洁生产评价指标体！系中的“清洁—生产先进企业”水平！（牵头单位市发展改！革委：、环保局《、工业和信息化委配！合单：位，。市质监局等部门）】 　：　五、大力发展循环！经济努力提》升资源利用效率 　！　（一）《持续推？动产业园《区循环化改造分类】推进以传统制—造业、高《新技：术等为？主，导产业的集聚—区循环化《改造实施一批产业】链和价值链提—。升，、废弃物资源化【利用、？能源梯级利用、【。中水循环利用项目】推动产业《耦合共？。生、：土地集约利用—、资源高《效，利用：、废弃物《资，源化利用《、污染物集中—无害化处置到—20：20年80%以上】省级产业集聚区完成！。循环化改造（牵【头单：位市发？展改革委、财政【局配合？单位市科技局、工】业和信？息化委、环保局【等部门） 　—　（二？），。推进：大宗固废综》合利用加《快粉煤灰、工业副产！石膏、冶炼和—化工废渣等》工，业固：体，废，物综：合利用？。建设一批大宗产业废！。弃，物综合利用示范项】目，到202《0，年主：要工业废物综合【利用率达到8—0%（牵头》单位市发展改革【委，、，工业和信《息化委配合单位【市科技局《。。。、，财，政局、环保》局、住房城乡建设局！等部门） 　—。　（三）加快发【展农业循环经济【推进种植、养—殖、农产品加工、】生物质能、》旅游等循环链接推广！立体种植、“种养加！销”一体化等—生态农业《模式推动农林牧渔】多，业共生、农工旅复】合发展以《农业秸秆、畜禽粪】便等资源化利用为重！点培育构建“种植】业秸秆畜禽》养殖沼肥还田、养】殖业畜禽粪便沼渣/！沼液：种植业”循》环产业？链建设一批农—业循环经济》示范基地推进—林，业，采伐：、造材和加工剩余】物综合利用到2【020年《秸，秆，综，合利用率达到—96%（《牵头单位市》发展改革委、农业】局，配合单位市》科技局、工业和【信息化委《、财政局、环—保局、林业局—、畜牧局等部—门） 　　（—四）加强城镇—废，弃，物资源？化利用全面布—局建设静脉产业【。园区推动《城镇生活《垃圾、？建，。筑，垃圾、？餐厨废弃物、园林】废弃物、城市污【泥和废旧纺织品等】低值废弃物集—中无害？化处理和资源化利用！健全城镇废弃—物回：收利：用体系到2》02：0年城市建筑垃【圾资源化利用—率达到7《0%以上餐》。厨垃圾资源化利【。用率达到30%以上！。生活垃圾《回收利用率达到30！%，以上（牵头》单，位市发展改革—委，、城管局配合单【位市工业和信—息化委？、财：政局、环保》局、事管局等—部门） 　　（【五）推进废旧商【。品回收利用》。支持：再生资源企业利【用大数据、云计算等！技术优？化逆向物流网点布局！建立线上线下—。融合的回收网络推】。广“互联网 —”回收新模式支持】汽车维？修、旧件回收—。、，。再制造、报废拆解等！汽车售后全生命周】期信息的互》通共享？加快汽车再》制造产品推广加【强再生资源集散【市场与“城市矿产”！示范基地耦》合链接鼓励建设废】旧电：子、废旧办公设【。备等处理基地和报废！汽车回收拆解—中心等“城》市矿产”《示范基地到2—020年全市主要】品种：再，。。生资源回收》利用率达到》75：%以上（牵头—单位市发展》改革委、商务局配】合单位？市科技局、工业【和，信息化委《、财政局、》环保局、住房城乡】建设局等部门） 　！　六、实《施重：点工程推《动节能环保》产业快速发展 　　！。（一）实施节能重】点，工程在？工业：、建筑、交通、【公，共机构等重点领域实！施余热？暖民、燃煤锅炉综】合提升、电机系统能！效提：升、能量系统优化】、绿色照明、合同能！源管理、城镇化节】能升级改造、重点】。用能单位能效提升】、煤：。炭消：。费减：量，。替代和？节能技术产》。业化示范等十大【。工程：带动：提升：全市用？能，管理：水平和能效水平（】牵，头单：位市发展《改革委配《合单位市科》技局、工业》和信息化《委、财政局、住【房城乡建设局、交通！运输局、质》监局、事管局—等部门） 　　（二！），实施循环《经济重点《工程：开展园区《循环化改造、静【脉产业园区建设、产！业废弃物资》源综合利用、农业循！环经济？示范区、再生产品】与再：。制，造产品？推广等专项行—动实施重大循环【经济示范项目推动生！产和生活系》统循环链接加快【构建绿色低碳—循环产业体系（牵头！单位市发展改革委】、财政局配》合单位市科技局、】工业和信息》化委、环保局—、住房城乡》建设局、农业局、】商务局等《部，门） 　　（三【）实施污染防治重点！工，程实施环境空—气质量提升、—水环境质量改善、】城镇环境基础设施建！设、污染源达标排】放与总量减排—、，土壤污染防治—、农村环境综合整治！、环境风险防范、】生态环？境治：理能力现《代化提升《等八：大环境治理工程【。实施火电行业脱硫脱！。硝除尘深度治理、】集中供？热，、“煤改电”—、“煤改气”、淘】汰产业？集聚区分散燃煤锅】。炉等一批《大气污染防治重【点项目实施》城市：饮，用水水？源地环境保护、地表！水环境修《复和功能恢复—、重点流域水污染】治理、城市黑臭【水，体整治、湖泊生态保！护、人工湿地—建设等重点项目推进！新一轮农村环境连片！整治推动环境基础设！施和：服务向农村》延，伸新：增完成？4，48个？建，制村环境综合整【治，（牵头单位市环【保局、发《。展改革委、住房城乡！建设局配合》。单位市工业》和信息化委、财【政局、交通运输局、！农业局、《质监局、畜牧—局等：部门） 　　（四）！节能环保技》术装备产业化工程以！服务环境污》染攻坚为目标以提高！节能：环保技术装备供给】。能力：为主线优《先发：展产业关联度—高、市场潜力—大的节能环保技术】装备重点发展—余热余压利用、【高，效电机、变压—器，。等节能？装备：技，术大气污染防治、水！污染防治和土—壤重金属治理等重】大，。环保技？术以及资源循环利】。用技术装备》加快高？效节能、先进环保产！品推广应用（—牵头单位市发—展改革？委、工业和信息化】委，、，环保局？配合单位市科技【局、财政局、质监】局等部？门）： 　　（《五）节？能环保服务业提【升工程？开展合同能源管【理推广行动鼓—励节能？服务：公司创新服》务模式为用户提供节！能咨询、诊断、【设计、？融资、改造、托管等！“一站式”合同能】。源，管理综合服务大【力推行环境污—染第三？方治理在《环境公用设施—、工：业园区等重点—领，。域开展第《三方治？理示范工《。程培育一批技—术能力强、运—营管理？水平高、综合信用】好、具有竞争力【的环：保服务公《司（牵？头单位市发展—改革委、环保—局配：合单位市科技—局、：工业和信息化委、】。财政局、住房城乡建！设局：、交通运《输局等部门） 　　！七，、强化科技支撑提升！节能减排技》。术服务能力》 　　（一）加快节！能减排共性》关键：技术研发示范围【绕工业、能源—、交通？、农业？、建：筑、资源环境等相】关领：域节能减排和优化】升级：的重大？科技需求着》力，整合集聚各类—创新要素开展—节能环保共性关【键，。。技术攻关节能领【域加快特《种非晶？电机和非晶》电，抗器、工业余热综】。合利用？、工业？。窑，炉节能等技》术攻关;环保领【域大力研发颗粒物】治，。理、汽车尾气—净化、多污染—物协同？处理：。、水循环利用、垃】。圾渗滤液处理、土壤！修复治理、重金【属污染物减》量回收、有毒—有害：原料替？代等关键《共性：环保技术《和装备;资源循环利！用领域推《进报：废，汽车和废旧电器电】子产：品智能拆解》和拆解物《自动：化分拣等关键技术】装备研发努》力形：成一批具有自主【知识产权的核心【技术（牵头单—位市科技局、—。发展改革委》配合单位市工业和信！。息化委、环保局【、住房城乡建设【。局、交通运输局等】部门）？ 　　？（二）加快节能【减排先进适》用，技术推广应用组织】。举办科技成果现场】推广活动推广一批】节能减排效果—显著、产业化—前景：好的重大技术—成果加快发展“互联！网， ”智慧《能，源支持基于互联网】的能源创新推动建立！城，市智：慧能源系统鼓励发】展智：。能家居、智能楼宇、！。智，能小区和智能工【厂推动智能》电，网、储能设施—、，分布式能《源、智？能用电终端协同发】展综合采《取节能减《排系统集成技术推动！锅炉系？统、供热《/制冷系统、电机】系统、照明系统【等优化？。升，级（牵？头单位市科技局、发！展，改革委？、工业和信》息化委配合单位市财！政局、住房城乡建设！局、质监局、事【管局等部门） 　　！（三）健全节—能减排技术》服，务体系鼓励企业【与高校、重点—。产业集聚区、—工业园？区、科？研机构等开展—。多种形式《的产学研联合培育】建设节？能，减排产业技术创【新战略联盟、研发平！台支：持重点行《业骨干企业》建设：工程技术研》究中心、《企业：技术中心加快建设一！批服务中小企—。。业的节？能减排公共技术服务！平台：鼓励有条件的—技术单？位建立节《能技术装备展—示、：展览、？交易平台采用“【互联网？ 展：览展示”等模式提】升节能技《术服务？能力（牵头单—位市科技局、发展改！革委、工业和—信息化委《、环保局配合—单位市住房城乡建设！局、交通运输—局、质监局》等部门） 　—　八、发《挥政：策引导健全完—善，节，能减排市场化机制】 　　（一）落【。。实价格收费》。政策全？面落实差《别电价？。和惩罚？性电价政策严—禁违规出台高耗能企！业优惠？电价：政策实行超计划、超！定额：用水累进加价—制度加强价格监督】检，查确保环保价格【政策：落实：到，位（牵头《单，位市发展改革—委、财政《局、工业和》信息：化，委、环保局、水利】局配合单位》。市住房城《乡建设局、周口供电！公司：等单：位）： 　　（《。二）：完善财政税收—激励政策创新—财，政资金支持方式统筹！。安排相？关专项？资金支持节能减【排重：点工程、能》力建设和公益宣传】推广节能环保服务政！府采购推《行政府绿色采—购完善节《能环保产品政府强】制采购和优先—采购制度《清理取？消不合理化石能源补！贴落实支持节能减排！的，企业所得税、增值税！减免等优惠》政，策继续落实资源综】合利用税收优惠政】策对：从事国家鼓励—。类项目的《企业进？。口自用节能》减排技术装》备且符合政策—。规定的免《。征进：。口关税（牵头单位】。市财政局、》国税局、地税局配合！单位市发展》改革委、工业—和信息化委、环保】局、住房《城乡建设《局、事管局》等部门） 　　【。（，三）：健全绿色金》融体系推进绿色【金融业务创》新鼓励银行业金融】机，构对节能《减，。排重：点，工程给予《多元化融资支持健】全市场化绿色信贷担！保，机制支持以用能权】、碳排放权、排污】权等：为抵（质《。）押的绿色信贷建】。。立绿色？发展产融对》接机制简化》绿色：。信贷程序提高放【贷效：率推进绿《色债券市场发—展积：极推动金融机构发行！绿色：。金融债券鼓励企业】发行绿色《债券研究设》立绿色发展基金鼓】励社会资本按市场】化原则设立节能环保！产业投资基金支【持各类创业投资企】业、股？权投资基《金投资节能环—保企业支持符合【条件的节能减排【项目通过资本—市场融资鼓》励绿色？信贷资？产、节能减排项目应！收账：款，证券化在《环境高？。风险领？域建立环境污染强制！责任保险《制度（？牵头单位人行周口】市中心支行、市财】政局、发《展，改革委、环保局、市！政府金融办、—。。周口银监《分局） 　　—（四）加快》培育：市场主体鼓励传统优！势制造？企业：。。适应市场需求通过】技术升级、》产品转？型，向节能环保装—。备制造？领域拓？展支持节能环保【。龙头企业与》上下游企业》兼并重？组，、整合资源培育具】有系统？设计、设备》成套、工程施工、运！行管理“一条龙”服！务能力的企业集团在！生态环？保领域推行政府【。和社会资本合—作模式引进》。国内外行业优势【企业推进节能环保】领域“大众创业【、万众？创新”推动中小企】业，差异化？、专业化、精细化发！展形成一《批具有自《主，知识：产，权和专业化服务【能，力的“专精特新”】企，业（牵头单位—市发展改《革委、工《。业和信息《化委、财政局—、环保局） 　　（！五）完？善节能？减排市？场，化机制建立重点【企，事业单位《碳排放监测、—报告和核查》体系积极参与—全国碳？排放权交《易建立能耗消—费报告、《审，核和核查《制，度推行第《三方用能量核查【服务完善《覆盖：所有：固定污染源企业【排污：许可制度扩大排【污权有偿《使用和交易范—围（牵？头，。单位市发展改革委、！财政：局、：环保局） 　　【九、广泛动员增强全！民节能环《保意识 　　（一】）倡：导绿：色消费？广泛宣传绿色发展理！念推动全《民在衣、食、住【、行等方面》更加勤俭《节约、绿色低—碳、：文明健康坚决—抵制和反对》。各种：形式的奢侈浪—费推行绿色生活【方式：合理控制室内—。空调温度减少—。无效照？明和电？器设备待《机，能耗提倡家》庭节约用《电倡导“13—5，”绿：色低碳出行方式推】行“1公里》内步行、3公—里内骑自行车—、5公里左右乘坐公！共，交通”？开展旧衣《“零抛弃”活动【方便群众闲》置旧：物交换积极引导【。绿，色金融支持绿色消费！引导消费者购买新】能，源汽车、高效家电】、节水？型器具等《。节，能低碳产品发挥公】共机构表率作用合】理控制能源消费【支出扩大政府绿色】采购规模鼓励实行网！络化、低碳化办公】（牵头单位市发展】改革委、环保局配合！单位市？工业和信息化委、财！政局、？住房城乡《建设局、《交，通运输局、商务局】、事管？局等：单位） 《　　（二《）动员全民参与【以建设生态文明、】打造美丽周》口为宣传《主线以？动员社？会，各界参与节》能环保？为重点？深入开展全民—节约行？动和“进机关—、进：单位、进企业、【进军营、进商—超、进宾馆、进学】校、进家庭、进社】区，、进：农村”等《节能“十进”—活动普及生态文明】、绿：色发：展理念和《知识形成崇尚—节约节能、合理【消费与低碳环保的】。社会风尚推动形【成绿色化生》产、生活方式深入】开展反过度包装、反！食品：浪费：、反过？度消费等《全社会反《对浪费行动》鼓励公众主动承担】节能减？排义务共同》建设天蓝、地—绿、水净美丽—家园积极运用—网络、微信、—微，博、短信等新兴【媒体加大《。宣传力度广》泛，动员：全社会参与节能降碳！（，。牵头：单，位市发展改革委、环！保局配合单位—市教育？局、工业和信息【化委：、财政局、》住，房城乡建《设局、交通运—输局、商务局、事管！局等单位）》 　　？十、严？格双控管《理落实节能减—排目标责《。。任 ：　　（一）》加强目标评价—考核强化节能减【排约束性《。指标考？核明确全市节能减排！目标：责任分？解落实到各县—。（，市，、，区）政？府、有关部》门和重点用能单位】对考核结《果为超额完成—等级：。的县（市、》区，）及贡献突出的单位！和个：人按：照，相关规定给予—表，彰;对考《核结果为未完成【等级的地方按照市】。节能减排目标责【任制和“一票—否决”制《有，关规：定执行？将主要？节能减？排指标？纳入县（市、区【）经济社会发展目】标考核体系和—生态文明建设目标】考核体？系建：。立政府守信践诺机制！将节能减排目标【。任务完成《情况纳入县（市、】区）：。政府诚信《评价体系对政策【失信：行为进行披露（牵】头，单位市？发，展改革委、环保局配！合单位市工业和信】息，。化委、住《房城乡建《设局、交通运输局】、质监？局、统计局、—事，管局：等部门） 　　（二！）健全节能减排【计量、统计、监测】和预警？体系加？强能源？计量体系和消费统】计体系建设完善企业！联网直报系统—加，大统计数据审—核和执法力度强【化统计数《据质：量管理完善》环境统计体系—。补充调？。整工业、《城，镇生活、农业等重要！污，染源调查范围建立】健全能耗在线监测系！统和污染源》自动在线监测系统】对重点用能单位能】源消耗实时监测【强化：企业污染物》排，放自行监测和环境信！息，公开强化节能减排目！标监测预《警，定，期发布各《县（市、区）、重】点行业、重点单位节！能减：排目标任务完—成情况和预警信息加！强重：点，减排工程调度—管理对环境质量【改善达不到进度要】求、工程建设滞后】或运行不稳定、政】策措施落实不到位的！县（市、区）—和项目单位及—时，预警和督导（牵头单！位市发展改》。革委、？环保局、统计局【、气象局、》。质，监局配合《单位市工业和—信息化委、》住房城乡建设局、】交通：运输局？。、事管局《等部门） 　　（】三）严格节能减排监！督，检查加强固》定资产投资项目节】能审：查强：化事中事后》监管强化节能环保】执法监察加大对重】。。点用能单位和重点污！染源的？执法检查力度—严厉查处《各类：。环境和用能违法违规！行为发布重点企业污！染，物排放信息对严【重违法违规行—为进行？公开通报或挂牌督办！强，化执：法问责？对行政不作为—、执法？不严等行《为严肃追《究有关主管部门【和执法机《构负责人的责任（牵！。头单位市《。发展：改革委、工业—和信：息化委、《环保局配合》单位市住房城乡建设！局、质监《局等部门） 　　（！四）：。提高节能减排管理服！。务水平建立》健全：节能管？理，、监：。察、：服务“三位一体【”体系加强》政府管理和服务【。能力建设继续推进】能源统计能力建设进！一步完善《市、县节《能监察体系健—全节：能监察执法》队伍提？升节能监察能—。力强：化节能监察执法健】全环：保监管体制做—好全市环保机构【监测：监察执法垂直管【理制度改革工作推进！环境监察机构标准化！建设全面加强挥发性！有，机物环？境空气质量和—污染排放自动在线】监，。测工作推动大—数，据在节能减排领域的！应用创新节能管【理和服务模式鼓【励开展能效》服务网络《体系建设试点—促进用能《单位经验分》。享制定实施》节能减排培训计【划加强对各级领【导干部和政府—节能管理部门—、节能？。监察机？构、用能《。单位相关《人员的培训》（牵头单位市发展】改革委、工》业和信息化委、财】政局、环保局—配合单位市人力资】源社会保障局、住】房城乡建设》局、质？监局、统计局—、事：管局等部门）— 　　（五》）强化？社会监督《充分发挥各类媒体】作用积？极宣传先进典—型、经？验和做法依法—曝光：违规：用，能，和，各种：浪费：行为完善公》。众参与制度》及时准确披》露各类环境信息【在主要媒体上及时发！布城：市环境空气质—。量、：新建项目环境影响】评价、治污设施运】行情况等信》息每月公布各县【（市、区）环境空气！质，量排名情《况建：立，重污：染行：业企：业环境信息》强制公开制度保【障公众知情权—。维护公众《环境：权益：依法实施环境—公益诉？讼制度对污染—环境、？破坏生态的行—为可依？法提起公《益诉讼（牵头单【位，市发展改革》委、环保局配—合单位？市事管局等单位【） ：