周口市？人，民政：府办公室 》 关于印发周口【市“十三五”节能减！排综合工作方—案的通知 各【县（市、区）人民】。政府市经济开发【区，、东新？区、：港口物流产业—集聚区管委》会黄泛？区农场市人民政【府各部门 　—　周口市《“十三五”》节能减排《综合：工作方案已经市【政府同意现印—发给你们请认真贯】彻执行 2》017？年12？月12日   周口！市“十三五”节【能减排？综合工作方》。案 　　为》贯彻落实河》南省人民《政府办公厅关于印】发河：南省“十《三五”节能减排综合！工作方案的通知（】。豫政：办〔2017〕【8，1号）要《求深入推进》我市节能减排工作确！保实：现“十三《五”：节能减排约束性【目标结合我》市实际制《定本方案 　　一、！总体要求和主要目标！ 　　（《一）总体要求全面贯！彻党的十九大精神认！真落实市《第四次？党代会部《署牢固树立新发展理！念以：建设美丽《周口为统领》以改：善环境质量和提【。高，能源利用效》率为目标《以，推进供给侧》结构性改革和实【施创新？。。驱动发展《战略为动《。力以提升《。节能减排《基础能力《为支撑充分》。发挥市场在资—源配置中的决—定性作用实施—。能源消费总量和强度！“双控？。”管理严格落—实主要污《染，物总量减排制度全面！打赢转？型发展攻坚战—和，环境治理攻坚战【加快构建节能环保】型，产业体系推进资源】节约、环境友好【的生产方式和—。消费模式增强—经济和社会》可持续发展能力实现！经济发？展与环境《改善双赢《 　　（《二）主要目标到2】020？年全市万《元生产总值能源【消耗较2015年】降低15%》能源消费总》量，控制在7《。45万吨标准—煤，以，内全市化学需氧量】、氨氮？、二：。氧化硫、氮氧—化物排放总量分别】控制：在1：0.496万—吨、1.09万吨、！1.88万》吨、5.77—8万吨以内比201！。。。5年分别下降1【8%、16%—、19.《1%、19.3%】；挥发性有》机物排放总量比【2，015年下降—2，0% 　　》。二、优化产业—结构构建节能—环保型产《。业体：系 　　（一—）加快传《统，优势产？业转：型升级全面落实中】国制造202—5河南行动》推动：制，造业：高端化？、智能化、绿色化】发，展围绕食品加工、】生物医药、》纺织服装、》。装备制造等主—导行业打《造，一批：在国内具有》影，响力：和竞争力的》产业集群提升主导产！业，发展质量推动建【材、化工等传—统产业瞄准》国际：同行业标杆加快改】造升级？。培育发展新》优势强化节能环保】标准约束严格—行业规范、准入管】理和节能审查对建材！、化工、电力、印染！、造纸、制革、电镀！等行业中环保—、能耗？、安全等不》达标或生产、使【用淘汰类产品的企】。业和产能要依—法依规有序》退，出（牵头单位—市发展改革委、【工业和信息化—委，、环保？局配合单位市科技】局、财政局等部门）！ ，　　（二）大—力发展新兴产业加】快培育发展》战略支撑作用强【、产业关联》度大、市场前—。景广、技术》集成度高的》。新兴产？业重点加快发—展生物医药、新一】代，信息技术、智能【装备制造《、新：材料等产业发—展，促进形成销售—收入超百《亿元规模的大产【业积极培育节能环】保、新能《源、：新能源汽车》等高成长性产业促】其扩大规《模上：水，平实现跨越式—发展支持新兴—金融服务业、云计】算大数据、》专，。业服务业《、，。跨境电子商务及【网络零售《、健：康服务？及数字创意等新兴服！务业发？展壮大战略性新兴产！业规：模培育一批》大型节能环保企业和！专，业化服务公司到20！20年全市战略【性新兴产业增—加值占？规模以上工业—比重达到15%左右！。。服务业增加》。值占生产总值比重】提高到45》%（：牵头单？位市发展《改革委、工业—和信息化委、科【技局、？。环保局配合单位【。。市质监局、》统计局等《部，门）： 　　（《三）优化调整能源结！。构强：化煤：炭消费？全过程管理》。推进：煤炭分质分级梯级利！用推广使用优质煤、！洁净型煤促》进煤炭清洁高效利】用，。加快实？施“煤改电》。”“煤改气”工程减！少散烧煤消费严格】控制煤炭消费总量所！有新建、改建、扩建！耗煤项目一》律实施煤炭等量【或，减量替代开展煤电节！能减排升《级与：改，造对现役燃煤发电】机，组进：行节：能增效和《环保提标改》。造供电煤耗达到全国！同类：机组先进水平全【部实现超《。低排：。放深入实《施“气化周口—”工：程拓展天《然气消费市场完善】市内天然气配套【支线建成周口—漯河天然《气输气管道》实现西气东》输一：线和二？线在我市《互联互？通提高？。气源保？障能力扩展延伸供】气管道？将管道气覆盖到产业！集聚区？、重点乡镇等用【气集中区域因地【制宜：发展风力《发电推进分布—式光伏发电和户用分！布式发电《系统不？断拓：展太阳能《利用和应用市场增】加清洁低碳电力【供给对超出规划部】。。分可再生能源消费量！不纳入能《耗总量和强度—目标考核《范围到2《020年《煤炭消费总》量比2015年【下降10%左右非化！石，能，源占能源消费总【量比重提高到—7%：以上（？牵头单位市》发展改革委、工【业和：信息化委、环保【局配合单位市城【管局、交通运输局、！工商局、质监局、统！。计，局等单位） 　　】三、：突，出重：。点领域深《入开展全民节—能行动 　》　（一？）工：业，能效赶超行动加强高！能耗：行业能耗管控在重】点耗能行《业全面推行能效对标！推进：工业企业能源管控中！心建设？推广：工业智能化》用，能监测和诊断技术】。到2020年全市规！模以上工业企业单】位，增加值能《耗，比20？1，。5年降？低23%《建材、化工、—电力：等重：点耗：能行业单位产品【能耗大幅《下降能效水》平达到国内》先进水平《推进新？。一代信？息技术？与制造技术融合发】展提升工业生产【效率和能耗效率开】展工业领域》电力需求侧管理专项！行动引导电》网企业支持配合【平台建设及试—点工作鼓励电—力用户？。积极采？用，节电技？术，产品优化《用电方式推动可再生！能，。源在工业园区—应用将可再生能【源占：比指：标纳入工业园—区考核体系（牵头单！位市：工业和信息化委、发！展改革委配合单【位市科技局、环保局！、质监局等部门【） 　　《（二）绿色建筑提升！行动提高建》筑节能标准》要求：逐步执行“6—5% ？”节能设计标准到】2，020年《全市新建建》筑全面执行“65】% ”节能设计标准！扩大绿色建筑标准】强制：执行范围政府投资的！公益性建筑》、，大型公？共，建筑及新《建保：障性住房全面执行绿！色建筑标准开展【建筑节能先》进标准领跑行—动开展超低》能，耗或近零能耗—被动式建筑建设【试点大力发展—。装配式建筑着—力推广绿色建筑、】装配式建筑和绿色生！。态城区推行绿色【施工方式深入—。推进既有居》。住，建筑和公共建筑节能！改造推行清洁—取，暖实施“节能暖房”！工程：推广可？再生能源《与建筑一体化技术鼓！励利用太阳能—、地热能、工业【余热等解《决建筑用能需求到】202？0，年全市新增绿色建筑！面积100万平方】米以上（牵头单位市！住房城乡建设—。局，配，合单位？市发展改革委、【规划局、《工，业，和信息化委、事管局！等，部门：） 　　（三）绿色！。交通推进行动继续】。推进：交通运？输结构？调整统筹推》进铁路、公路—、水路？、，民航等多种运输【方式协调发展—大，力发展多式联运、】甩挂运输和共—同配送等高效运输】组织模式加》快建设现代综合【。交通运输体系优先】发展公共交通优【化城市公《交线网完《善城乡公交网络加强！各类公共交通方式配！合衔接建设》零换乘交通枢纽持续！开展“公交优—先”示范城市创建】活，动推进？城市：公交专用道等快【速通勤系统基础【设施以及非机动【车专用道和行—人步道等城市慢【。行系统建设大力发】展智能交通建—立公：众出：行和：物流平台信息服务】系统规？范引导互联》网共：享交通运输模式促】进交通用能清洁化】大力推？广节能环保汽—车、：。新能源？汽车：、天然气（压—缩天然？气，／液：化天然气）清洁【能源汽车《加快推进全市电动汽！车充电设施体系建】设到：2020年全市【营运车辆和》船舶单位运输周转量！能耗分别《下，。。降12%《和16%公交、出】租车节能《环保车型比例—分别达到《5，0%、70》%以上公共》交通机动《化出行？。分担率达到60【%（牵头单》位市交通运》输，局，、发展？改革委配《合，单位：市科技局、》工业和信息化委、】环，保局：、住房？城乡建设《。局，、事管局等部门）】 　　（四》）绿色商贸引领行】动贯彻落实绿—色商场标准开展绿】色商：场，示范鼓励《商贸流通企业—设置绿色产品专【柜推动大型商贸【企业实施绿》色供应链管理推【动零售、批发—、餐饮、住宿、【物流等企《业建设？能，源管理？体系建立绿色节【能低碳运营管—理流程？和机制加快淘—汰落后用能设备推动！。照明、制冷和供【热系统节《能改造完善绿—色饭店标准体—系，推进：绿色饭店建设加快绿！。色仓储建《设支持仓储设—施利用太阳能等清洁！能源鼓励《建设绿？色物流园区加大对能！效Ⅱ：级及以？上高效节能产品【的宣传和《推广力度鼓励—大型超市、电商【开辟节能产》品销售专《区通过强化认证标识！。等方式引导消费【者和企业选购高效】节，能，产品：和设备（《牵头单位《市商务局配合单位市！发展改革委、工业】和信息化委、—。住房城乡建设局【、城管局、》质监局、文广旅【局等部门）》 　　（《五）绿色农村改【造行动加《快淘汰？老旧农业机械推广农！用节能机械、设备】和农机节能作业技术！。发展：。节能农业《大棚推进节能及绿色！农房建设结合农村危！房改造稳步推进农房！节，能及绿色《化改造？推动城镇燃》气管网向农村—延伸和省柴节煤炉灶！更新：换，代因地制宜利用生】物质能、太阳能、】。地热：。能等不断提》升农村能源利用【清洁化水平鼓励使】用生物质可》再生能源推广液化】石油气等商品能源到！2020年全市农村！地，区基本实现稳定可靠！的，供，电服务全覆盖（牵头！单，位市农业局、发【展改革委、住房城】乡建设局、城管局】。配合单位市科技局】、工业和《信息化委等》部门） 　　（六）！公共机构率先行【动，公共机构率先执【行，绿色建筑标准新建】建筑全部达到绿【色建：筑标：准鼓励采用合同能源！管理方式实》施公共？机构节能改造推【广政府购买合同能】源管理？服务：探索用？能托管模式》落实公共机》构节能环保产品强制！。采购制度提高节【能，环保产？品，应用比重推》动公共机《构建：立能源？管理体？系提高节能管理【能力实施可再生能源！应用、能耗》监测平台建设—。、大型设备系统节】能改造、管》理，能力提？升等节能重点工程开！展绿：色食堂创建活—动推进餐厨废弃物资！。源化利用深》化节约型公共机构】示范：单位创？建活动积《极推进国家级—、省级节《约型公共机》构示：范单位创《建工作到2》0，20年全市》公共机构人均综合】能耗、单位》建筑面积能耗—分别较？2015年》降低11%和10】%（牵头单位市事管！局，、发展改革》委配合单位市工业】。和信息化委、环【保局、住《房城乡建设局、【城管：局，、交通运输局—等部门） 　　【（七）？重点用能单位“百】千，万”行动按照国【家重点？用能单？位，“百千万”行动【安排部署采用属【地管理和分级管理】相，结合的方式对市【。级，“万家”重点用能单！位进行？目标责任评价—考核落实各》级节能主管部门【监督管理责任—严格考核问责—推进重点用能单【位能源管理体系建设！强化能源计量器具配！备与智能化升级加强！。全，过程和各环》节用能管理建立重点！用能单位能耗在线】监测：系统严？格能源利用状—况报告制度依法【开，展能：源审计实《施，能源：绩效：评价：推动开展达标对【。。标和节能自愿承诺活！动着力提升重点用】能单位能效水平【加强高耗能特种设备！节能审查和监管构】。。建安全、节能、【环保“三《。位，一体”的监》管体系组织开展燃煤！锅，炉节能减排攻坚【战推行？锅，炉生产、经》营、使用等全过【程节能环保监督标准！化管理到20—20年燃煤工业【。锅炉实？际运行效率提高5个！百分点开展电—梯能效测试与评价加！快高效电机》、配：电变压器《等用能？设备开发和推广应用！淘汰低效电机、【变压器、风机、水泵！、压缩机等用能设备！（，牵头：单，位市发展改革委【、质监局、工业和信！息化委、环保局、】财政局配《合单位市教育局、住！房城乡建设局—、交通运输局—、统计局、事—管局等？部门：） 　？　四、强化污染物】减，排全面改善环—境质量 　　（一）！持，续推进大《气，污染防治攻坚加【快推进集《。中，。供热供暖《利用城市《。和工业园区周—边现：有热电联产机组、】。纯凝：发电机组及低—品，位余热实施供热改造！淘汰供热供气范围】内的燃煤锅炉（窑】。炉，）实施产业集聚区】集中供热《工程具有一定—规模用？热需：求的产业集聚区【2，017年《全部实？现集中供热全面【淘汰产业集聚区分散！燃煤锅炉实》施工业污《染源全面达标排【放计划？集中整治“小散【乱，污”企业深》度治理重点行业全】面实施燃《。煤电厂超低排放和】。节能改造《加快燃煤锅炉综【合整治？。实施工业窑炉和【砖瓦炉窑提标治【理，严格执行有机溶剂】产，品，有害：物质限？量标准？加强石油化学、【表面涂装、包—装印刷、化工、储】油库、？加油：。站、油罐车、建【筑装饰、干洗、餐】饮等：重点行？业挥发性有》机物综合《治理：加大移？动源污染物治理力】度推：。进机动车和非—道，路移动机械排气污染！防治综？合采：取车辆注销报—废、限行禁行、财政！补贴、排放检验【、尾气提《标治理等措施—加，快推进黄标车和老旧！车辆淘汰及回收拆】解加强？机动：车、非道《路移动机械环保达标！和油品质量监督执法！严厉打击《违法行为20—17年基《本，。淘，汰，黄，标车禁？止使用排放不达标】的非道路移动—机械加快《油品质？量升级？开展国六标》。准车用汽、》。柴油提？标升级工作推进油气！回收治理《。新建储油库、加油站！必须同步建设—油气回收装置到2】020？年全市PM》2.5（细颗粒物）！、PM1《0（可吸入颗粒物）！年均：浓度分别下降到56！微克/？立方米、《93微？克/立方米以—下空气质量》优良天数《比，例达到65%以上】（牵：头，单位：市，。环保局配合单位市发！展改革？委、公安局、财政】局、交？通运输局、农业【局、商务局、工商】局，、，质监局、供电公司、！中石油周《口分公司《、中石化周口分【公司等单位） 　】　（二？）全面开展水—污染防治攻》坚，实施淮河流域—水污染综《合治理严格》控制流域沿岸—的，化学原料和化学制品！制造、医药制造、化！学纤维制造、有色金！属冶炼、《纺，织印染等项目取缔不！符合国家《产业政策的小型【制革、？印染、造纸、炼焦】、塑料加工、电【镀、燃料、》农药等“八小”企】。业制定实施农副【食品加工、造—纸、化肥、毛皮【制，。革、原料药制造【、电镀？等重点污染行业水污！染专项治理方案提升！企业废水深度治理】水平确保稳定达【。标推动城市》建成：。区内现有建》材、造纸、印染【、原料药制》造、化工《等行业污染较重的】企业逐？步有序搬迁改造或】依法关闭《全面：整治城市黑臭水【体省：政府确定的8个【地表：水，目标考核水》质断面21项污染因！子累：计平均浓度》达到目标值》要求中心城区集中】式饮用水水》源水质达到或优于】Ⅲ类：比例总体《高于98%中心城区！全面消除黑臭水【体县城基本完成黑臭！。。水体整治任务—。（牵头？单，位市环保局、—住房城乡建设局【。、，水，利局配合单位市发展！改革委、科技—局、工业和信息化】委、：财政局等《部门） 《　　（三）分类【。实，施土壤环境污染【防治以？农用地和重点行业企！业用地为重》点开展全市》土壤污染状况调查摸！清土壤污《染底数建立》土壤环境监测—体系和预《警，网络实施《农，用地土壤《环境分类管理划【定农用？地土壤环境》质量类别优先—保护质量较好耕地】积极推进耕》地安全利用》加强建设《用地环境《风险管控构建土【。壤环境质量状—况、污染地块修复与！土地再开发利用协同！一体的？管理与？政策体系研究制定】全市土壤污染—治理与修复规划有】序开展土壤》污，染治理与修复—在，重，点行业企业》污染地块《、受污染耕地等【开，展，一批土壤污染—。治理与修复试—点在项城市、沈【丘县：。、西华县等县（市】）开展重金属及其复！合污染耕地质量【与修复技术示范（】牵头单位《市环保局、农—业局、？国土资源局配合单位！市，科技局、《财政局、住房城乡建！。设局等部《门，） ：　　（四）》强化城镇《生活污染综合—整治对城镇》污水：处，理，设施建设《发，展进行填《平补齐、升级改造】完善配？套管网？提升污水收集处理】能力合理确定污【水排放标《准加强运行监管实】现污水处理厂—全面达标排放加大】雨污合流《、清污混《流，管网改造力度优【先推进？城中村、老旧城区和！城乡结合部污水【截流、收集、纳【。管促进再生水利【用完善再生》水利用设《施注：重污水处理厂污泥安！全处理处置避免二】。次污染加强生—。活垃：圾回收处理设施建设！强化对生活垃圾分类！、收运、处理的【管理和督《导提升城市》生活垃圾《回收处理水平—到2：。0，20年全《市城市污水、生活垃！圾，处理率？均达到95%—以上建成区污水【基本实现全收集【、全处理《所有县城和重—点镇：具备污水处理—能力加快《治理公共《机，构食堂、餐饮服【务企业油烟污—染推进餐厨废弃物资！源化利用（牵—头单位？市城管局《、住房城乡建设局】。、发展改《革委、环保局—配合单位市工业【和信息化委、财政】局、农业局、质【监局、事管局等部门！） 　　（五—）加快？推进农村污染治【理强化农村生—活污染源排放控【制采取城镇》管网延伸、集—中处理和分散处【理等多种《形，式加快农村》生活：。污水治理全》。面推进农村垃圾治】理普遍建立》村庄保洁《制度推广垃》圾分类和就近—资源化利用到2【020年90%以上！村庄的生活》垃圾得到有效治理大！力推广节约型农业技！术推进农业清—洁生产？加快畜？禽养殖场粪》便等污染物》处置以沼气》、天然气等能源【化利用为主要方向建！设有机废弃物处【理和资源化利用设】施依法？关闭或搬《。迁禁养区内的畜【禽养殖场（小区）】开展农膜回》。收，利用到2020年】。农，膜回收？率达：。到80%以》。上深：入推广？测，土配：方施肥技术提—倡增施有机肥开【展农作物病虫害【绿色防控和统防【。统治：推广：高，效低毒低残留农药使！用到202》0年实现主要农作】物化：肥、：农药使用量零增【长化肥利用率—提高到？40%以上》研究建立农药使【用环境影响后评【估，制度推进农药包【装废弃物回收处【理建立秸秆禁烧【和综合利用长效机制！全面推进秸秆禁【烧（：。牵头单？位市农业局、畜牧局！、环保局《配合单？位市发展《改革委、财政局、】住房城乡建》设，局、质监局》等部门） 　　【（六）？深入推进工业—清洁生产推动—建材：、化工等重点行业】企业：清洁：生产：技术改造鼓励污染】。物排放达到》国家或？者地：方排放标准》的企业自愿》实施清洁生产—。审核提出《更高的节约资源、削！。减污染物排放量目】标提高企业清洁生产！水平到2018年】重，点企业80%以上实！施，清洁生产《技术：改造、？70%以《上达到清洁生产【评价指标体系—中，的“清洁生》产先：。进，企业”水平（牵头】单位市发展改革委】、环保局、》工业和信《息化委配合单—位市质监局等部门）！ ，　　五、大》力发展循环经济努力！提升资源利用效【率 　　（一）持续！推动产业园区循环】化改造分类推进以】传统制造业、高新】技，术等：为主导产《业的集聚区循环化改！造实施一《批产业链和价值链】提升、废《弃物资？源化利用、能源【梯级利用、中水【。循环利用项目推动】产业耦合《共生、？土地集约利用、资源！高，效利用、废弃—物资源？化利用、《污染物集中》无，害化处置到2—020？年80%以上—省，级产业集聚区完成循！环化改造（牵头【单位市发展改—革委、财政局配合单！位市科？技局、工业》和信息化《委、环保局》等部门） 　—　（二）推进—大宗固？废综合利用加快【粉煤灰、工业—副产石膏、冶炼和】化工：废渣等工业固—体废物综《。合利用建设一批【大宗产业《废弃物综合利用示】范项目到2》020年主要工【业废物综合利—用率达到80%（】。牵头单位市发—展改革？委、工？业和信息化委—配合单位市》科技局、财政局、】环保局、住房城乡】建设局等部门） 】　　（三《），加快发展农业循【环经济推《进种植？、养：殖、农产品加—工、：生物质能、旅游等】循环链接推广立【体种植、“》种养加销《”一体化等生态农业！模式推动《农林：牧渔多业共生、农】工旅复合发展以【农业秸秆、》畜禽粪便等》资，源化：利用为重《点培育构建“种植业！秸秆畜禽养殖沼肥还！。田、养？殖业畜禽粪便沼渣】。/沼：。液，种植业”循》环产业链建设一批农！业循环经济示范基】地推进？林，业采伐、造材和加】。工剩余物综合—利用到20》20年秸秆综合利】用率达到9》6%（牵头单位【。市，发展改革《。委，、，农业局配合》单位市科技局、工】业和信息化委、财政！局、：环保局、林业—局、畜牧局》等部门） 　　（四！），加强城镇废弃物资】源化利？。用全面？布局建设静》。脉产业园区推动城】镇生活垃圾、—。建筑垃圾《、，餐，。厨废弃物、园林废弃！物、城市污泥—和废旧纺织品等低】。值废：弃物集中无害—化处理和资源化【利用健全城镇废弃物！回收利用体系到2】020年城市—建筑：垃圾资源化利用【率达到70%以上】餐厨垃圾资源化【利，用，率达：到3：0%以？上生活垃《圾回收利用率达到3！。0%以上（牵—头单位市发展—改，革委：、城管局配》合单位市工业和信息！化委、？。财政局、环保局、事！管局等部门） 　　！。。（五）推进》废，旧，商品：回收利？用支持再生资源企】业，利用：大数据、云计算等技！术优化逆向物—流网点布局建立线】上线下融合的—回收网络推广“【互联：网 ”回收新—模式支持汽》车维修、旧件回收】、，再制造、报废拆解】等汽车售后全—生，命周期信息的互通】。共享：加快汽车再制造产】。品，推广加强再生资源】集散市场与》“城市矿产”示【范基地耦合链接【鼓励建？设废旧电子、—废旧办公设备等【处，理基地和报废汽车回！收拆解中心等“城市！矿产”示范基地到2！020年全市主要品！种再生资《源回：收利用率达到7【5，%以上（牵头单位市！发展改革委、商务】局配合单位》市科技局、》工业和？信息：化委、财政局、环】保局：、住房城乡建设【局，等部门？） 　　六、实施重！点工程推动节能【环，保产业快速发展 　！　（一）《实施节？能重点工程在工【业、建？筑、交通、公—共，机构等重点领域实施！余热暖民《。、燃煤锅炉综合提升！。、电机系统能效【提升、能量》系统优化、绿色照】明、：合同能？源管理、《城镇化节《能升级改造、—。重点用？能单位？能效提升《、煤炭消费减量【替代和节能技—术产业化示范等【十大工程带》动提升全市用能管理！水平：和能效？水平（牵头单位市】发展改革《委配合单位市科【。技局、工业》和信息化委》、财政局、住—房城乡建设局、交通！。。。运输局？、质监局《、事管局等》部门：） 　　《（二）？实施循环《经济重点工》程开展园区循环【化改造、静脉产业】园区建设、》。产，业废弃物资》源，综合利用、农业循】环经济示范区、再生！产品与再制造—产品推广等专项行动！实施重大循环—经济示范项目推动生！产和：生活系统循环—链，接加快构建绿—。色低碳循《环产业？体系（牵头单—位市发展改革—委、财政局》配合单？位市科技局、—。。工业和信息化委、】环保局、住房城乡】建设局、农》业局：、商务局《等，部门） 《　　（三《）实施污《染防：治重点？工程实施环境—空气质量《提升、？水环境质量改—善、城镇环境基【础设：施，建设、？。污，染源达标排放与总】量减排、《土壤污染防》治、农？村环境综合整治、】。环境风险防范、生】态，环境治？理，能力现？。代化提升等》八大：环境治理工程实施火！电行业？脱硫脱硝《除尘深度《治理、集《中供热、“》煤改电”、“煤改】气”：、淘汰产业集聚区】分散燃？煤锅炉？。等一批大气污染防治！重点项目实施城市饮！用水水源地环境保护！、地：表水：环境修？。复和功能恢复、重点！。流域水污《。染治理、城市黑臭】水体整治、湖—。泊生态保护、—人工湿？。地，建设等重点项目推进！新一轮农村》环境连片整治推动环！境，基础设施和服—务向农？村延伸新增完成4】48个建制村—环境综合整治（牵】头单位市《环保：局、发展改革—委、住房城》乡建：。设局配合单位市工】。业和信息化委、财】政，局，、交通运输局、农】。。业局、质监》局、：畜牧局等部》门） ？　　（四）》节能环保技术装备】产业化工《程以服务环境污染攻！坚为目标《以，提高节能环保—技术装？备供给能力为主线】。优先发展产业关联】度高：、市场潜力大—的节能？环保技术装》备重点发《展余热余压》利用、高效电—机、变压《器等节能装备技术】大气污染防治、水】污染防治和土壤重】金属治理等重大环】。保技术以及资源【循，环利用技术装备加快！高效：节能、先进环保产品！推广应用（》牵头单？位市发展改革委、】工，。业和信？息化委、环保局配】合单位市《科技局、财》政局、质监局等【部门） 《　　（五）节能环】保服务业提升工程】开，展合同能源管理【推广：行动鼓励节》能服务公司》创新服务模式为用】户提供？节能咨询、诊—断、设计、》融资、改造、托管等！“一站式”合同能】源管理综合服—务大力推《行环境污染第三【。方治理在《环，境公用？设施：、工业园《区等重？点领：域开展第三方—治理示范工程培育一！批，技术能力强》、运营管理水平高、！综合信用好、具【有竞争力的环保服务！公司（牵头单位市发！展改革委、环保局】配合单位市科技局、！工业和信息化委、财！政局、住房城乡建设！局、交通运输—。局等部门） 　【　七：、强化科技支—。撑提升节能减排技术！服务：能力 　　（一）加！快节能减《。排共性关《键技术研发》示范围绕工业—、能源、交通、【。农业、建《筑、资源《环，境等相关《领域节能《减排和优化升级的重！大，科技：需求着力《整合集聚各类创新要！素开展节能环保共】性关键技术》攻关节能领域—加快特种非》晶，电机和非晶电抗器】、工业余热综—合利用、工》。业窑炉节能等技术攻！关;环保领域—大力研发颗粒物治理！、汽车尾气净化【、，多污染物《协，同处：理、：水循环利用、垃圾渗！滤液处理、土—。壤修复？。治理、重金属污染】物减量回收》、有毒？有害原料替代等【关键共性环》保技术和《装备;资源循环【利用领域推进报废汽！车和废旧《电器电子产品智能】拆解和拆解物—自动：化分拣等《关键技术装备—研发努力《形成一？批，具有自主知识产【。权的核心技》术（牵头单位市【科技局、《发展改革《委配合单位市工【。业和信息化委、环保！局、住？房城乡建设局—、交通运输局等部】门） ？　　（二）加快【节能减排先进适用技！术推广应《用组织举《办科技成果现场【。推广活动推广一【批，节，。能减排？。效，果，。显著、产业化前景好！。的重大技《术成果加快发展“】互联网 ”智慧能源！支持基于互联网【的能源创新推动建】。立城市智慧能源系】统鼓：励发展智《。能家居、智能—楼宇、智能小区【和智能工厂》。推，。动，。智能电网、储能【设施、分布式能【源、智能用电终端协！同发展综合采取节】能减排系《统集成技术》。推动锅炉系统—、供热/制冷系统、！电机：系统、照明系统【等优：化升级？（牵头单位市—。科技局、发展改革委！、工业和信息化委】配合单位市财政【局、住房城乡建设】局、质监局、—事管局等部门） 】　　（三）健全节】能减排技术服—务体：系鼓励？企业与高校、重点产！业，集聚区？、工业园区》、科研机构等开展多！种形：式的产学研联合培育！。。建设节？能，减，排产业技术创—新战略联《盟、研发《平台支持重点—行业：骨，干企业建设》工程技术研》究，中心、企业技术【中心加快建设一批服！务中小企业的节【能减排公共技—术，服务平？台，鼓励有条《件的：技术单位建立节能】技，术装备展示、展【览、交易《平台采用《“互联网《 展览展示”等【。模式提升节能技术服！。务能力（牵头单【位市：科技局？、发展？改革委、工业和信】息化委、环保局【配合：单位市？住房城乡《建设局、交通运输局！、质监局等部—门） 　　八、【发，挥政策引导健—全，完善：节能：减排市场化机—制 　　（一）落实！价格收费政策全面】落实差别电价和惩】罚性电价政策严【禁违规出台》高耗能企业优惠电】价政策实行》。超计划、《超，定额用水累进加价制！度加强价格监督检查！确保环保价格政策落！实，到，位（牵头《单位市发展改革委】、财政局、工业和】信息化？委、环保局、—水利局配合单位市】住房城乡建设局、】周口供电公司等单位！。） 　　（二）【完善财政税》收激励政策》创，新财政资金支持方式！。统筹安？排相：关，专，项，资，金，支持节能减排重点工！程、能力建设—和公益宣《传推广节能环保【服务政府采购推【行政府？。绿色采？购完善节《能环保产品政府强制！采购和优《先采购制度》清理取消不合—理化石能源补贴落】实支：持节能减排的企业】所得税、增》值税减免等优惠【。政策继续落实资源】综合利用税收优惠】。。政策：对从事国《。家鼓励？类项目的企业进口】自用节能减排技【术装备且符合政策】规定的免征进口关】。。税（牵？头单位市财政局、】国税：局、地税局配合单位！市发展改革委、工】。业和信息《化委、环保局、住】房城乡建设局—、事：管局等部门》）， 　　（三》）健全？绿色：。金融体系《推进绿色金》融业务？创，新鼓：励银行？业金融机构对节能减！排重点工程给—予多：元化融？资支持健全市场【。化，绿色信贷担》保机制支持以—用，能权、碳《排放权、排》污权等？。。为抵（质）押的绿色！信贷建立绿色发【展产融对接机—制简化绿色》信贷程序提高放贷效！率，推进绿色债券市场】发展积极《。推动金融机构发行】绿色金融债券鼓【励，企业发行绿色债券】研究设？立绿：色发展基《金鼓励社会资本按市！场化原则设立节【能环保产业投资基金！支持各类创业投资企！业、股权投》资基金投资节—能环保企《业支持？符合条件《的节能减排项—。目通过资本》市场融资《鼓励绿色信贷—资产、节能减排项目！。应，收账款证券化在环境！高风险领《域建立环境污染强】制责任保险制度【（牵头单位》人行周？口，。市，中，心支行、市》财政局、发展改革委！、环保局、市政府】金融办？、周：口银监分《局） 　　（四【）加快培育》市场主体鼓励传【统优势？。制造企业适》应市：场需：求通：。过技：。术升级？。、产品？转型向节能环保装】备制造领域拓—展支持节能环保龙头！企业与上下游企业】兼并重组、整合资】源培育？具有系统设计—、设备？成套、工《程施工、运行管理】“一条龙”服务能】力的企？业集团在《生态环保领域推行政！府和社？会资本合作模—式引进？国内外行业优势企】。业推进节能环保【领，域，“大众创业、万【众，创新”推《动中：小企业差异》化、专业《化、精细《。。化发展形成一批【具，有自主知识产权【和专业化服务—能力的？“专精特新”企业（！牵头单位市》发展改革《。。委，、工业？和信息化《委、：财，政局、环保局） 】　　（？五）完善节能减排】市场化机《制建立重点企事业单！位碳：排放：监测、？报告：和核查体系积—极参与全国碳排放权！交易建立能耗消费】报告、审《核和核查制度—推行第三方用能量】核查：服务完善覆盖所有】固定污染《源企业排污许可制】。度扩：大排污权有偿—使用和？。交易范围（牵—头单位市发展改【革委、？财政局、环保局） ！　　九、广泛—动员增强全民节能环！保意识 　　（一】）倡：导绿色消费广泛宣】传绿：色发展？理念：推动全民在衣—、食、住、行等方面！。更加勤俭节约、【绿色低碳《、文明健康坚决【抵制和反对》各种形式的奢侈浪费！推行绿色《。生，活方式合理控制室】内空：调温度减少无效照】明和电？器设备待机能耗提倡！家庭节约用电—倡，导“135”绿色】低，碳出行方式推行“1！公里内步行、3公】里内骑自行车、【5，公里左右乘坐公共交！通”：开展旧衣“零—抛弃：”活动方便群众闲】置旧物交换积—极引导绿色金融支持！绿，色消：费引导消费者—购买新能源》汽车、高效家电、】节水型？。器具等节能低—碳产品发挥》公，共机构表《率作用合理控—制能源消费支—出扩大政府绿—色采购规《模鼓励实行网络【化、低碳化办公（】牵头单位市发—展改革委、环保局配！合单位市工业—和信息化委、财【政局、？住房：城乡：建设局、交通运【输局：、商务局、事管局等！单位） 　　（二】），。动员：。全民参与以建设【。生态文明、打造美丽！周口为宣传主—线以动员社会—各界：参与节能《环保为重点》深入开展全》民节约行动》和“进？机关、进单位、进企！业、进军营》、，进，商超、进《宾馆、进《学校、进家》庭、进社区、进【农村”等节能—“十进”活动普及生！态文明、绿色发展理！念和：知识形成崇尚节【约节能、合理消费与！低碳环？保的社会风尚推动】形成绿色化生—产、生活《方式：深入开展《反过度包《装、反食品浪费、反！过度消？费等全社会反对浪】费行动鼓励》公众主动承担—节能减排义务共同】。建设天蓝、地—绿，、水净？美，丽家：。园积极？运用网络、微—信、微博、短—。信等新兴《媒体加？大宣传力度》广泛动？员全社会参与—节，能降碳（牵头单位】市发展改革委、环】保局：配合单位市教育【局、：工业和？信息化委、财政局】、，住房：。城乡建设局、交通运！。输局：、商务？局、事管局》等单位） 　　十】、严格双控》管理落实节》。能减排目《标责任 　　—（一）加强目标评】。价考核强化节能【减排约束性指—标考核明确全市【节能：减排目标责》。任分解落实到各县（！市、区）政府、有】关，部门和？重，。点用能单位对考【核结果为《超，额完成等级的县（】市、：区）及？贡，献突出的单位和个】人，。按照：相关规？定给：予表彰;《对考核结果》为未完成等级的【。地方：按，照市节能减》排目标责任制和“一！票否决”制有关【规定执行将》。主要节能减》排，指标：纳，入县（？市、：区）经济社会发展】目标考核体系和【。生态：文明建设目标考核】体系建？立政府守《信践诺机制将节【能减排目标任务完】成，情况纳入《县（市、区）政府诚！信评价体系对政策失！信行为进行披—露（牵？头单位？市发展改革委、环保！。局配合单《位，市工业和信息化【委、住房城乡建设】局，、交通运输局—。、质监局、统计局、！事管局等部门） 】。　　（？。二，。）健全节能》减排计量、统计、】监，测和预警体》系加强？。能源计量体系—和，消费统？计体系？建设完善《企业联网直报系统加！大，。统计数据审核和执】法力度强化统计数】据质量管理完善【环，境统：计，体系补充调整—工业：、城镇生《活、农业等重要污染！源调查范围》建立健全《能耗：在线监测系统和污】染源自动在》线监测？系统对？重点用能单位能【。源消耗实《时监测强《。化企业污《染物排放自行监测】。和环境信息公开强】化节能减《排目：标监测预警定期【发布各？县（市、《区，）、重点《。行，。业、重？点，单位节能减排目标】任务完成情况和预警！信息加？强重：点减排工《程调：度管理对环境质量改！善达不到进度要求】、工程建设滞后或】运行不稳定、政【策措施落实不—到位的县（市、区）！和项目单位及时预警！和督导（牵头—单位市发展改革委、！环保局、统计局【、气象局、质—监局配合单位市【工业和？信息化委、住房城】乡，建设局？、交通运输局—、事管局《等部门）《。 　　（《三）严？格节能减排监督检查！加强：固定资产投资—项目节能《。审查：强化事中事后监管强！。。化，节能环保执》法监：察加大对重点用能】单，。位和重点污染—源的执法检》查力度严厉查处【各类环境《和用能违法违规行】为发：布重点企业污染【物排放？信息对？严重违法违规—行为进行《。公开通报《或挂牌？督办强化执法问责】对行政不作为、执】法不严？等行为严肃追究【有关主管部》门和执法机构负责】人的责任（牵—。头单：位市发展改革委、工！业和信息化委、【环保局配合单位【市住房城乡建设局、！质监局等部门—） 　　（》四，），。提高节能减排管理服！务水平？。建立健全节能管理、！监察、服务“—三位一体”体—系加强政府管—理，和服：务能力建设继续推】进能源？统计能力建设进一】步完善市、》县，节能监察《体系健全节能监【察执：法队伍？提升：节能监察《能力：强化节？能监察执《法健全环保》监管体？制做好全市环保机】构监测监察执—。法垂：直，管理制度改革工作】推，进环境监《察机构标《准，化，建设：全面加强挥发性有机！物，环境空气质量和【。污染排放《自动在线监测—工作推动大数据【在节能减排领域【的应用？创新节？能管理和服》务模：式鼓：励开展能《效，服务网络体系建设试！点促进用能单—位经验分享制定【实施节能减排—培训计划加强对各】级领导干《部和政府节》能管理部门、节能】监察机构、用能单位！相关人员的培—训（牵头单位市发展！。改革委、工业和信息！化，委、财？政，。局、环？保局配合《单位：市人：力资源社《会保障？局、住房城乡建设】局、质监局、—统计局、事管—局等部门） 　【　（五）强化社会监！督充分发挥》各，类媒体作用积极【宣传先进典型、经验！和做法依法曝—光违规用能和—各种：浪费行为完善公众】参与制度及时准【确披露各类》环境：信息在主要媒体上】及时发？布城：市环境空气质量【、新建项《目环境影响》评价、治污》设施运行情况等信】息每月公布各—。县（：市、区）《环境空气质量排名情！况建立重污染行业】企，业环境信息强制公开！制度保障《公众：知情权维护公众环】境权益依法实施环境！公益：诉讼制度对污—染环境、破坏—生态的？行为可依法提起公】益诉讼（牵头单位】市发展改革委、环保！局配合单《位市事？管局等单位） 【