周口市？人民政府《办公室 关—于印发周口市—“十三五《”节能？减排综？合工作方案的—通知 各》县（市？、区）人《民政府市《经济：开，发区：、东新区《、港口？物流产业集聚—区，管委：会黄：泛区农？场市人民政》府各部门《 　　周口市“十】三五”节能减—排综合工作方案【已经市政府同意【现印发给《你们请认真贯彻【执行 201—7年12《月12日   周口！市“十？三五”节能减—排，综合工作方案 　】　为贯彻落实—。河，南省人？民政府办公厅关【于印发河南》省“十？三五”节能》减排综合工作—方案的通《知（：豫政办〔2》017〕81—号）要？求深：。入，推，。进我市节能减排工作！确，保实现“十三五”】节能减排约束性目】标结合我市》实际制定本方—案， 　　一、总体【要求和主要目标【 　　（一）总体要！求全面贯《彻党的十九大精神认！真落实市《。第四次党代》会部署牢固树立【新发展理念以—。建设美丽周口为统领！以改善环境》质量和提高能源【利，用效率为目标以推进！供，给，侧结构性改》革和：实施创新驱动发【展战略？为动力以《提升节能《减排基础能力为支】撑充：分发挥市场在—资源：配置中的决定—性作用实施能源消】费总：量和强度“》双控”管理严—格落实主要》污染物总量减排制】度全面打赢转—型发展攻坚》战和：环境治理攻》坚战加快构建节【能环保型《产，业体系推进资—源节约、环》。境，友好的生产》方式和？消费模式增强经济】和社：会可持续发展—能力实现经济—。发展与环《境改善双《赢 　？　（：二）主要目》标到2020—年全市万元生—产总值能源消耗较】2015年降低1】5%能源消费总量】控制在745万吨】标准煤以《内全市化《学需：。氧量、氨氮、二氧】化硫、氮《氧化物？排放总量分别控制在！10.49》6万吨、1.0【9万吨、1.8【8万吨、5》.778万吨以【内比2015年分】别下降？18%、16—%、19.1%【、1：9.3%《；挥发性《有机：物排放总量》比201《5，。年下降2《0% ？。　　二、优》化产业结构构建节能！环保型产业体系 】　　（一）加—快传：统优势产业转型【升，级全面落实》中国制造2025河！南行动推动》制造业高《端化、？智能化、绿色化发】展围绕食品加—。工、生？物医药、纺织—服装、装备制造等】主导行业打造—一批在国《内，具有影响力和竞争力！的产业集群提升主导！产业发展质》量推动建《材、化工《等传统产业瞄—准国际同行业标杆】。。加快改造升级培育发！展新优势《强，化节能？环保标？准约束严格行—业规范、准入管理】和，节能审？查对建材、化工、电！力、印染、造—纸、制革、电镀等】行业中环保、能【耗，、安全等不达标或】。生产、使用》淘汰类产品》的企业和产》能，要依法依《规，有序退出（牵头【单位市发展改革委】、工业和信息化委】、环保局配》合单位市科技局、财！政局等？部，门） 　　（二）】大，力发展？新兴产业《加快培育发展战略】支撑作用强》。、产：业关联度大》、市：场前景？广、技术《集成度高的》新兴产业重》点加快发展生物【医药、新一代信息】技术、？智能：装备制造、新材【料等产业发展促【进形成？销售收入超百亿元】规，模的：大产业积极培育节】能环保、新》能源、新能源汽车】等高成长性产—业促：其扩大规模》上水平实现跨越【式发展支持新—兴金融服务》业、云计算大数据、！专业服务《业、跨境电子商务】及网：络零售？、健康服务及数字创！意等新兴服》务业发展壮大战略】性新兴产业规模培】。育一：批，大型节能环保企【业和专业化服务公司！到2020》。。年全市战《略性新？兴产：业增加值占》规模以上工业比重】达到15%左右服务！业增加值占生产总值！比，重提高到45—%（：牵头单位市发展【改革委？、工业和信息化委、！科技局、环保局配合！单位市质《监局、统计局等【部门） 　　（三）！优化调整能》源，结构强化煤炭消费全！过程管理推》进煤炭分质分级梯级！利用推？广，使用优质煤、洁净型！煤促进煤《炭清洁高效利用加】快实施“煤改电”“！。煤，改气”工程减—少散：烧煤消费严格—控制：。煤炭消费《总量所有《新建、改建、扩建耗！煤，项目一律实》施煤炭等量或减量】替，代开展煤电节能【减排升级与改造【对现役燃煤发电机】组进行节《能增效和环保提标改！。造供电煤耗达到【全国同类《机组先进水平全部】实现超低《排放深入《。实施“气《化周口”工》。。程拓展天然气—消费市？场，。。完善市内《天然气配套》支线建成《周口漯河天然气【输气管道实现西【气东输一线和二线在！。我市：互联互通提高气源保！障能力？扩展延伸供》。气管道将《管道：气覆盖到产业—集聚区？、重点乡《镇等用气集》中区域因地制宜【发，展风力发电推—进分布？式光：伏发电和户用分布】式发电系统》不断拓展太阳能【利用和应用》市场增加《清洁低碳《电力供？给对超出规划部分】可再生能《源消费量不纳入能】耗，总量：和，强度目？标考核范围到2【0，2，0年煤炭消费总【量比：2015年下降1】。0%左右非化石能】源占能源消费总量比！。重提：高到7%《以上（牵头单—位市：发展改革委、工【业和信？息化委、环保局配】合单位？市，城管局？、交通运输局—、，工商局、质监局、统！计局等单《位） 　　三—、突出重点领域【深入开展全民—节能行动 》　，　（：一）工？。业能效赶《超行动加强高能耗行！业能耗管控在—重点耗能《行业全面推行—能效对标《推进工？业企业能《源，管控中心建设推广工！业智能化用》能监测和诊断技【术到：2020年全市规模！以上工业企业单【。。。位增加值能耗比20！15年降低23【%，建材、化工、电【力等重点耗能—行业单位产品—能，耗大幅下降能效【。水平达到《国内：先进水平推》进新一代信息—技术与制造技术【融合发展提升工【业生：产效率和能耗效率开！展工业领域电—力需求侧管》理专项？行动引导电网企【业支持配《合平台建设及试点工！作鼓励电力用—户，积极采用节电—技术产品优》化用：电，方式推动可再—生能源在工业园区应！用将可再生》能源占比《。指标纳？入工业园区》考核体系（牵头单位！市工业和信息化【委、发？。展改：革委配合单位市科】技局、？环保局、质监局等部！门）： 　　（二）—绿色：建筑提升行动提高】。。。建，筑节能标准》要求逐步执行“【65%？ ”节能设》计标准到202【0年全市《新建建筑全》。。面执行“65% ”！节能设计标》准扩大？绿色建筑《标准强制执行范【。围政府投资的—公益性？建，筑、大？型，公共建？筑及新建保》障，性住房全面执行绿】。。色建筑标《准开展建筑》节能先进《标准领跑行动—开，展，超低能耗或近—零能耗被动式建筑】建设试点大力发展装！配式建筑着力推【广绿色建筑、装【配式建筑和绿色生】态城区推行绿色施】工方式深《入推：进既有？居住建筑和公共建筑！节能：改造：。推行清洁《取暖实施《“节能暖房”—工程推广可再—生能源与建》筑一体化技术鼓励利！用太阳能、地—热能、工业余热等】解决建筑用能需【求到2020年全市！新增绿色建》筑面积1《00万平方》米以上（牵头—单位市住房城乡建设！。局配合单位》市发展？改革委、规划局【、工业和《信息化委、事管【局等部门）》 　　（三）绿【色交：通推进行动继续推】进交通运输》结构：调整统筹推进铁路】、公路、水路、民航！。等多种运输方—式协调发展大力发】展多式联运》。、甩挂运输》。和共同配送等高效】运输组织模式加【快，建设：现代综合《交通运输体系优先】。。发，展公：共交通？优，化城市公《交，线网完善城乡公【交网络加强》各类公共交》通方式配合衔接建】设零：换乘交通枢纽持续】开展“公交优—先”示？范城市创建活动【推进城市公交专用道！等快速通勤系—统基础设施以及非】机动车专用道和行】人步道等城市慢【行系：统建设大力发展【智能交通建立公众】出行和物《流，平台信息服务系统规！范，引导互联网共享交】通运：输模式促《进交通用能清洁化大！力推广节能环保汽车！、新能源《汽车、天然气（【压，缩天然气／》液化：天，然气）？清洁能源汽车加【快推进？。全市：电动汽车充电设【施体系建设到2【020年全市—营运车？辆和船舶单》位运输周转量能耗分！别下：降12%和1—6%公交、出—租车节能环保车型比！例分别？达到50%、7【0%以？上公共？交通机动化出行分】。担率达到《。60%（牵头单位市！交通运？输，局、发展改革委配合！单位市？科技局？、工业和信息化委、！环，保，局、住房城乡建【设局、事管》局等部门《。） 　？　，（四）绿《色，商贸引领行动贯【彻落实绿《色商场标准开—展绿色商场》示范鼓励商贸流通】企业设置绿色产品专！柜推动大型商贸企】业实：施绿色供应链管理推！动，零售、批发、餐饮、！住宿、物流等企【业建：设能源？。管理体系建立绿色节！能低碳运营管理【流程和机《制加快淘汰落后【用，能设备推动照明、】制冷和供《热系：统节能？改造完？善绿色饭店标准【体系推进《绿，色饭：店建设加快绿色仓】储建设支持仓储设施！利用太阳能》等清洁能源鼓励建设！绿色：物，流园区加大对—能效Ⅱ级及以上高】效节能产《品，的宣传？和推：广力度鼓励大—型超市？、电：。商开辟节《能产品销售专区通过！强化认证《标识等方《式引导消费》者和企？业选购高效节能产品！和设备（《牵头单？位市商？务局：配，合单位？市发：。展改革委、》工业和信息化—。委，、，住房城？乡建设局、城管局】、质监局、文广旅局！等部：门） 　《。　（：五）：绿色农？村改造行动加快淘】汰，老，。旧农业？机械推广农用节能机！械、设备和农机【。节能作业技术—发展节能农业大【棚推进节能》。及，绿色农房建》设结合农村危房改】造稳步推进农房节】能及绿色《化改造推动》城镇：。燃气管网向农村【延伸和省柴》节煤炉灶更新—换，代，因地制宜利用—生物质能、太—。阳，能、地热能等不断提！升农村能《源，利用清洁化水—。平鼓励使《用生：物，质，可再生能源推广液化！石油：气等：商品能源到》。20：20年全市农—村，地区：基本：。实现稳定《可靠的供电服务全覆！盖（牵头单》位市农业局、发展改！革委：、住房城乡建—设局：、城管局《配合单位市科技局、！工业和信息化委等】部门） 　　—（六：）公共机构率先【行动公共机构率先】执行绿色建筑标【准新建？建筑全？部达到？。绿，色建筑标准鼓—励采用合同能—源管理？方式实施公》共机构节能改造推广！政府购买合同能源】管理：服务探索用》能托管模《式落实公共》。机构节能《环保产？品强制采购制度提高！节能环保产品应【。用比重推动公共机】构，建立能源《管理体系《提，高节能管理能力【实施：可再：生能源？应用、能耗监测平台！建设、大《型设备系统节—能改造？、管理能力提升等节！能重：点工程开展绿色【食，堂，创建活动《推进餐厨废弃物资】源化利用深化—。节约型公共机构示范！单位创？建活动？积极推进国家级【。、省级？节约型公共机构示】范单：位创建工作到202！0年全市公共机构】人，均综合能耗、—单位建筑面》积能：耗分别较2015】年降低11%—和10%（牵头单位！市事管局、发展改】革委配？。合单：。位市工？业和信息化》委、：环保局、《住房城？乡建：设局：、城：管局、交《通运输局等部门） ！　　（七《）重点用能单位【“百：。。千万”行《动按照国家重—点用能单位“百千万！”行动安《。。排部署采用属—地管理和分》级管理相结合—的方式对《市级“万家”重点用！能单位进行目标责任！评价考核《落，实各级节能》主管部门《监督管理责》任严格考核问责推】进重点用能单位能源！。管理体系建设强化】能源计量《器具配备与》智能化升级加强全过！程和各环节》用能管理建立重点用！能单位能耗在线【监测系？统严：格能：源利用状况报告【。制度依法开展能【源审计实施》能源绩效评》价推：动开展？达标对标和节—能，自愿承诺活动着力提！升重点用能单—。位能效水平加—。强高耗？能特种？设备节能审查和监】。管构建安全、节能、！环保“三《位一体”的监管体系！组织开展燃煤锅炉节！能减：。排攻：。坚，。战推行锅炉生产、】经，营、使？用等全？过程节？能环保？监督标准化管—理到2020年燃煤！工，业锅炉实际运行效】率提高5个百—分点开？。展电梯能效测试与】评价加快高效—。电机、？配电变压器等用能】设备开发和推广【应用淘汰《低效电机、》变压：器，、风机、水泵—、压缩？机等用能设备（【牵头单？位市发展改革委【、质监局、工业【和信息化委、环【保局、？财政局配《。合单位？市教育局、住房【城乡建设局、交通运！输局、统计》局、事？管局等部门）— 　：　四、？强化污？染，物减排全面改善环境！质量 ？　　（一）持—续推进？。大气污？染防：治攻坚加快推—进集中供《热供：暖利用城市和—工业园区《周边现有热电—。联产机组、纯凝【发电机组及低品位余！热实施供热》改造淘汰供热供气范！围内的燃煤锅炉（窑！炉）：实施产？业集聚区集》中，供热：工程具有一定—规，模用热需求的—产业集聚《。区，2017年》全，部实：。现，集中：供热全面淘汰产【业集聚？区分散？燃煤锅炉《实施工业《污，染源全面达标排放计！划集：中整治“《小散乱污”企业深度！。治理重点行业全面实！施燃煤电厂超低排】放和节能《改，造加：快燃煤锅《炉，综合整治实施工业】窑炉和？砖瓦：炉窑提？标治理严格执—行有机溶剂产品有害！物质限量标准—加强石油化学、表】面涂装、包装—印刷：、化工、储油库【、加油站、》油罐：车、建筑装饰—、干洗、餐饮等重】点行业挥《发，性，有机物综合治—理加大移动》源污染物治理力【度推：进机动车和非—道路移动机械排气污！染防治综合采取车】辆注销报废、限【。行禁行、财政补【贴、排放检》验、尾气提》。标治：理等措施加快—。推，进黄标车和老旧车】。辆淘汰及《回收拆解加强—机动车？、非道路移动机【械环保达标和—油品质量监》督执法严厉打—击违法行为》2017年基本淘汰！黄标车禁止使用【排放不达《。标的非道《路移：动机械加快油品质量！升级开展国六—标准车用汽、柴油】提标升？级工作推进油—气回收治理新建【储油：库、加油站》必须同步建设油气回！收装置到2020】年全市PM2.5（！细颗粒？。物）：、PM1《0（可吸入颗粒物】），年均浓度《。分别下？降到56微克—/立方米《、9：3微克/立方米以】下，空气质量优良—。天数比？例达到65%以上】（牵头单位市环保局！配合单位市发—展改革委、公—。安局：。、财政局、交—通运输局、农业局】、商务局、工商【局、质监局》。、供电公司、中【石油周口分公司、中！石化周口分公司【等单位） 》　　（二）全面开】展水污？染防治攻坚》实施淮？。。河流域水污染—综合治理严格控制流！。。域沿岸的化学—原料和化《学制品？。制造：、医药制造、化学纤！维制造、有色金【属冶炼、纺织印染等！项目取缔不符—合国家产业政策的小！型制：革、：印染：、造纸、炼焦、【塑料：加工、电镀、燃料】。、农药？等“八小”企业制】定实施农副食品加工！、造纸、化肥—、毛皮制革、原【料药制造、电镀【等重点污染行业【水污染专项治理方案！提升企业废水深【度，治理水平确保—稳定达？标推动城市建成【区内现？有建材、造纸—、印染、原料—。药制造、化工—等行业污染较—重的：企业逐步有序搬【迁改造或《依法关闭全面—整治城？市黑臭水体省政府】确定：的8个地表水目【标考：核水质断面2—。1项污染因子累【计，平均：。浓度：。。达到目标《值要求中心城区集】中式饮用水水—源水质达到》或，优于Ⅲ类《比例总体高于9【。8%中心城》区全面消除黑臭水】体县城基本完—成黑臭水体》整治任务（》牵头：。单位市环保局—、住房城乡》建设局？、水利局配合单位市！发，展改革委、科—技局、工业和信【息化委、财》。政局等部门》） 　？　（三）分类—实施土壤《环境污染防》治，以农用地和重点【行，业企业用地》为重点开展全—市土壤污染状—况调查摸清土壤污】染底数建立土壤环境！监测体系和预警【网络实施农用—。地土壤环境分类管理！划定：农用：地土壤？环，境质量类别优—。先保护质量较好耕】地积极推进耕地【安全利用《加强建设用地—环境风险管控构【建土壤？环境质量状况、污染！地块修？复与土地再开—发利用？协同一体的管—。理与政策体系研【究制定全市土壤【污染：治理与修复》规划有序《开，展土壤污《染治理与修复在重点！行业企业污染地块、！受污染耕地》等开：展一批土壤污—染治理与修复试点】在项城市、沈—丘县、西华县等县】（，市）开展《重金属及《其，复合污染耕地质量】与修复技术示范（】牵头单？位市环保局、农业】局、国土资源局【。配合单位《市科技局、财政局、！住房城乡建设局等】部门） 　　—（四：）强化城镇生活污染！综合整治对》城镇：污水处理设施建【设发展进行填平补】齐、升？级改造完善配套【管网提升污水收【集处理能力合理确】定污：水排放标准加—强运行监管实—。现污：水处理厂全》面达标排放加大【雨污合流、清污混】。流管网改《造力度优先推进【城中村、老旧城区和！城，乡，结合部污水截流【、，收集、纳《管促进再生水利用完！善再生水利》用设施注《重污水处理厂污泥安！全，处理处置避免—二次：污染加强生活垃【圾回收处理设—施建设强化对—生活垃圾《。分类、收运、处【理的管理和》督导提升《城市生活垃圾回【收处理水平到—2020年全市城市！污水：、生：活垃：圾处理率均》达到：95：%以上建成区—污水基本实现全收】集、全？处理所有县城和重点！镇具：备污水处理能力加】快治理？公共机构《食堂、餐饮服—务企业油《烟污染？推，进餐：厨废弃物资源化利】。。用（牵？头单位？市城管局、住—房城乡建设局、发】展改革？委、环保局配合【单位：市工业和信息化委、！财政：局、：农业局、《质监：局、事管局》等部门） 　　（五！），加快推进《农村污？染，治理强？化农村？生活：污染：源排放控《制采取城镇管网延】伸、：。集中处理《和分散？处，理等多？种形式加《快农村生活污水治】理全面推进农村垃圾！治理：普遍建立村庄保洁】制度推广垃圾分类和！就近资源化利用到】202？0年90%以上村庄！的生活垃圾得到有】效治理大力推—广节约型《农业技术推进农【。业清洁？生，产加快畜禽养殖场】粪便等污染物处【置以沼？气、天然气等能源化！利用为主要方向【。建设有机《废弃物处理和资【源化利用设施依【。法关闭或搬迁禁养】区内的畜禽养殖场】（小区）开》展农膜？回收利？用到2020年农膜！回收率达到80【%以上深入推广测】土配方施肥技术【提倡增施有机—肥开展？农作物？。病，虫害绿色防》控和统防统治推广高！效低：毒低残留《农药使用到2—020年实现主要】农作物化肥》、农药？使用量零《增，长，化肥利用率提—高到40%以上研究！建，立农药使用》环境影响《后评估制《度，推进农药包》装废弃物回收处【理，建立秸秆禁烧和综合！利用长效机制全面】推进秸秆禁烧—（牵头单位》市农业局、畜—牧局、环保局—配合单位市发展改革！委、财？政局、住房城乡【建设局、质监局等】部门） 　》　（六）深入—推进：工业清洁《生产推动建材、【化工等重点行业企】业清洁生产技术改造！。鼓励污染物排放达】到国家或者》地方排放标》准的企业《自愿实施《清，洁生产审核提—。出更高的节约—资源：、削减？污，染，物排放量目标提高】企业清？。洁生产水平》到，2018年重—点企业80%以上实！。施清：洁生产技术》。改造、70%以【上达：到清洁生产评—。价指标体系中的【“清洁生产先进【企业”水平（牵头】单位市发展》改革委、《环，保局、工业和—信，息化委配合》单位市质监》局等部门《） 　　《五、大力发展循环】经济努力提升—。资源利用效率—。 　　（一》）持续推动产业【园区循环化改—造分：类推：进以传统制造业、】高新技术等为—主，导产业的集聚区循环！化改造实施一批产业！链和价值链提—升、废弃物资源化利！用、能源《梯级利用、中水【循，环利用项《目推动产业耦—合共生？、土地集约利用、】资源高效《利用、废弃物资【源化利用、污染【物集中无害化处置到！2，02：0年80《。%以上省级产业【集，聚，区完成循《环，化改造（牵头单位市！。发，展改革委、》财政局配合单位市科！技局、工业和信【息化委、《环保局等部门） 　！　（：二）推进《大宗固废《综合：。利，。用加快粉煤灰、工】业副：产石膏、冶炼和化工！废渣：等工业？固，体，废物：综合利用建设一批】大宗产业废弃物综】合利用示范》。项目到2020【年主要工业废物【综合利用率达到8】。0%（牵头单位市】发展改革委》、工业和《。信息化委《配合单位市》科技局、财政—局、环保局》、住房城乡建设局】等部门） 　　（】三）加快发展农业循！环经：济推进？种植、？养殖、农产品加【工，。、生物？质，能、旅游等》循，环链接推广立体种】植，、“种养加销”一体！化等生态农业模【式推动农林牧渔【多业共？生、农工旅复合【发展以农《业秸秆、畜禽粪【便等资源化利用【为，重点培？育构建？“种植业秸》秆畜禽养殖沼—肥还田、养殖—业，畜禽粪便沼渣—/沼：液种植业”循—环产业链《建设一批《农业循环《经济：示范基地推进林业采！伐、造材和加工剩余！物综合利《。用到2？020年秸秆综合利！用率达到《96%（牵》头单位？市发展改革委、农】业局配合单位市科技！局、工？业和信息《化委：、财政局、环保【局、：林业局、畜牧局等部！。。门，） 　　（四）【加强城镇废弃物资】源化利用全面布局建！设静脉产业园区【。推动城镇生》活垃圾、建筑垃圾、！餐厨废弃物、园【林废弃物、城市污泥！和废旧纺织品等低】值废弃物集中无【害化处理《和资源化利用—健全城镇废弃物【回收利用体系到2】020年城市建筑】垃圾资源化利用率】达到70%以—上，餐厨垃圾资源化【利用：率达到30》。%以上生活》垃圾回收利》用率：达，到30%以上（牵】头单位市发展改革】。委、城管局配合【单位市工《业和信？息化委？、财政局、》。环保局、事管局等部！门） 　　（五【。）推进废旧商品回】。收利用支持再—生资源企业利—用大数据《、，云计算等技》术优化逆向物流【网点布局建立线【上线下融《合的回收网络推广】“互联？网 ：”回收新模式支持汽！车维修？、旧件回收、再制】造、：报废拆解等汽车售】后全生命《周，期信息的互通共【享加快？。汽车再制造产品推】广加强再生资源集】散，市场：与，“城：市矿：产”示范基地耦【合链接鼓励建设废旧！。电子、废旧办—公设：备等处理基地和【报废汽车回》收拆解中心等“城】市矿产”示范—基地到？。2020年》全市主要《品种再？。生资源回收利用【率达到7《5%以上《。（牵头单位》市发：展，改革委、《商务局配合》单位：市科技局《、工业和信息化委、！财政局、环保局、】住房城乡建设局等】部门：） 　　六、实施】重点工？程推动节《能环保产业》快速发展 　—　（一）实施节能重！点工：程在工业、建—筑、交通、公—共机构等重》点领：域实施？余热：。。暖民：、燃煤锅炉综合提升！、电机系统能效【提升、能量系统优】化，、绿色照明、合【同能源管理、城镇】化，节能升级改造、【重点用能单位能效提！升、煤炭消》费减量替《代和节能《技术产？业化示范等十大工】程带动提升全市【用能管理水平和【。能效水？平（牵头《单位市发展改—。革委配合单位市科技！局、工业和信—。息化委、《财政局、住房城【乡建设局、交通【运输局、《质监：局、事管局等部门）！ 　　（二）实施循！环经济重《点工程开《。展园区循环》化改：造、静脉产业园区建！设、产业废弃物【资源综合利》。用、：农业循环经济示【范区、再生产—品，与再制造产》品推广等专项行【动实：施重大循环经济示】范项目推动生产【和生活系《统循环？链接加快构建绿色】低碳循环产》业体系？（，。。牵头单位市发展【改革委、财政—局配合单位市科技局！。、工业和信息—化委、环《保局、住房城乡建设！局、农业局》。、商务局等部门） ！　　：（三）？实施污染防》治重点工程实施【环境：空气质量提升、水】环境质量《改善、城《镇环：境基础？设施建设、》污染源达标》排放与总量减—排、土壤污》染防治、农村环境综！合整治、环境—风险防范、生态环】境治理能力现—代，化提升等八大环境】。治理工程实施火电行！业脱硫脱硝》除，尘，。深度治理、》。集中供热、》“煤改？电”、“煤改—气”、淘汰》产业集聚《区分散燃煤锅炉【等一批大气污染防治！重点项目实》施城：市饮用水水源—。。地，环境保护、地表水环！境修复和功能恢复】、重点流域水—污染治理、》城市：。黑臭水体《整，。治、湖泊生态—保护、？人工湿地《建设：等重点项目推进新一！轮农村？环境连片整治推动】环境基础《设施和服务向—农村：延伸：新增完成《448个建制村环】境综合整治（牵头单！位市环保局、—。。发展改革委、住房】城乡建设局》配合单？位市工业《和，信息化委、财—政，局、交通运输—局，。、农业局、质监局】、畜牧局等部—门） 　　（四）节！。能，环保技术装备产业化！工程以服务》环境污染攻坚为【目标以？。提高：节能环保技术装备】供给能力为主—线优先发展产业【关联度高、市场【。潜力大的节能环【保技术装备重点【发展余热余压—。利用、高效电机、变！。压器等节《能，装，备技术大气污染防治！、水污染防治和【土壤重金属》治理等重大》环保技术以及资【源循环？利用技术装》备加快高效节能【、先进？环保产品推广应用（！牵头单位市发展改】革委、工业和信【息化：委，、环保局配》合单位？市，科技局？、财政局、质监局等！部门） 　　（五】）节能环保服务业提！升工程开展合同能】源管理推广行—动鼓励节能服—。务公司创新服务模】式为用？户提供节能咨询、诊！。断，、设计、融资、【改，造、托管等“一【站式”合同能源管】理综：合，服务大力推行环境污！染第：三方治理在环—境公用设施、—工业园区等重—点，领域：开展第三方治理【示范工程培育一批技！术能力？强、运营管》理水平高、》综，合信用好、具有【竞争力的环保服【务公司（牵头—单位市发展》改革：委，。。、环保局配合单位市！科技局、《工业和信息化委、】财政局、住房城乡建！设局、交通》运输局等部门—） ：　　：七、强化科技—支撑提升节能减排技！术服务？能力 　　（一）加！快节能？减排共？性关键技术研发示范！围绕工业、能源【、交通？、，农业、建筑、资源】环境等相关领—域节能减排和优化】升级的重大科技【需求着力整合—集聚各？类创新要素开展【节能环保共性关键】技术攻？关节能？。领域加快特种—非晶电机《和非晶电抗器、【工，业，。余热综合利用、【工业窑炉节能等【技术攻关;环—保，领域大力《。研发颗粒物》治理：、汽车尾《气，净化、多污染—物协同处理、水循】环利用？、垃圾渗滤液处【理、土壤修复治理、！重金：属，污染：物减量回《收，、，有毒有害原料替代】等关键共性》环，保技术和装备;【资源：循环利用领域推进】报，。废汽车和《废旧电器电子—产品智能拆解和【拆解：物自动？化分：拣等关键技术装备研！发努力形成一—。批具有？自主知识产》权的核？心技术（《牵头：单，。位市科技局、发展改！。革委配合单》。位市工业《和信息？化委、环《保局、住房城乡【建设局、交通运输局！等部门） 　　（】二）加快节能减排先！进，适用技术《推广应？用组：织，举办科技《成果：现场推广活动推广一！批节能减《排效果显著、产业化！前景好的重大—。技术成果加》。快发展“互》。联网 ”智慧能源支！持基于互联网的能】源创新推动建立城】市智慧能源系统【鼓励发展智》能家居？。、智能楼宇、智【能小：区和智？。能工厂推动智—。能电：网、储能设施、分布！式能：源、智能《用电：终端协同发展综【合，采取节能减排系【统，集成技术《推动锅炉系统、供】热，/制：冷系统、电机系【统，、照明？。系统等优化升级（牵！。头单位市科技局、】发展：改革委、《工业和信息化委配合！单，位，市财政？局、住房城乡建【设局、？质监局、事》管局等部门） 　　！（三）健全节能减】排技术服《务体系鼓励》企业与高校、重点】产，。业集聚？区、工业园》区、科？研机：构等开展《多种形？式的产学研联合【培育建设《节能减排产业技术创！新战略联盟》、研发？平台支持重点—行业骨干企业建设工！程技术？研，究中心？、企业技术中心加快！建设一批服务中小】企业的节能减排公】共技术服务平台【鼓励有条件的技术单！位，建立节？能技术装备展示、】。展览、交易平台【采，用，“互联网 展—览展示”《等模式提升节—能技术？服务能力（》。。牵头单位《市科技局、发—展改革委、工业和】信息化？委、环保局配合单位！市住房城乡建设【局、交通运》输，局、质监局》。等，部门） 《　，　八、发挥政策【引导健全《完善节能《减排市场化机制【。 　　？。（一：）落：实价格收《费，政策全面落实差【别电：价和惩罚性》电价政策严禁违【规出台高《耗能企业优惠电价政！策实行超计划、超定！额，用水累进加价制度加！强价格？监督检查确保环【保价格政策落实【。到位（牵头》单位市发展改革委、！。财政局、《工业和信息化委、环！保局、水利局配【合单位市住房城乡】建设局、周口供电公！司等单？位） 　　（二）完！善财政？税，收激励政策创新财政！资金支持方式统筹】安排：相，。关专项资金支持【节能：减排：重点工程、能—力建设和公》益宣传推广节—能，环保服务政府采【购推行政府绿色【采购完善节》能，。环保产品政》府强制采购和优先】。采购制度清理取【消不合理《化石：能，源补贴？落实支持节》能减排？的企业所《得税、增值税—减免：等优惠政《策继续？落，实资源综合》利用税收《优，惠政策对从事—国家鼓励类项目的企！业进口自用节能减】排技术装备且—符合政策《规定的免征》进口关税《（牵头单位市财政局！、国：税局、地税局配合】单位市发展改革【委，、，工业和信息化—委、环保局、住房】城乡建设局、事【管，局等部？门） 　《　（三）健》全绿色金融体—系，推进绿色金融业务】创新鼓励《银行业金《融机构对节能减【排重点工程》给予多？元，化融资？。支，持健：全市场化《绿色信贷担》。保机制支持以—用，能权、碳排》放权：。、排：污权等为抵（质）】押的绿色信》贷建立绿色发展产】融，对接：机制简化绿色信贷程！序提高放《贷效率推进绿—色，债券市场发展积极】。推动金融机构发行】绿色金融《债券鼓励《企，业发行绿《色债：券研究设立绿色【发展基金鼓励社会资！。本按市场化原则设】立节能环保产业投资！基金支持各类创业】投资企业、》股权投资基金投资节！能环保企业支持【符，合条件的节能减排】项，目通过资本市场融资！鼓励绿色信贷资【产、：节能减排项》目应收？账款：证券化？在环境高风》险领：域建立环境》污染强制责任—保险制度（牵头单位！人行周口《市，中，。心支行？。。、市财政局、发展改！革，委、环保局、市政府！金融办、周口银监】分局：） 　　（四）加快！培育市场《主体鼓励传统优势制！造企业适应市—场需：求通：过技术升级》、产品转型向节能】环保装备制》造领域拓展》支持：节，能环保龙头企业与】上下游？。企业：兼并重组、整合【资源培育具有系统】设计、设备成套、工！程施：工、：。运行管？理“一条龙”服【务能力的企业—集团在生态》环保领域推》行政府和社会—资，本合作模式引进国】内外行业优势企业推！进节能环保领域“大！众创业、万众创新】”推动中小企业差异！化、专业化》、精细化发展形成一！批具：有自主知识产—权和：。专业化服务能力的“！专精特新”企业（】牵头单？位市发展改革委、工！业和信息化委、财政！。局、：。环保局） 　　（五！）完善节能减排【市，场化机？。制建立重点企—。事业单位碳排放监测！。、报：。告和核查体系积【极参与全国碳—排放权交易建立能】耗消费报告、—审核和核查制—度推行第三》方用能？量核查？服务完善覆盖所有】固定污染源企业【排，污许可制度扩大排污！权，有偿使用和》交易范围（牵头单】位市：发展改革《委、财政局、—环保局）《 　　九、广泛动】员增强全民节—能环保？意识 　　》（一）倡导绿色【消费广？泛宣传绿色发展【理念推动全民—在衣、食、住、行】等，方面更加勤俭节约、！绿色低碳、文—明健康坚决抵制和反！。对各种形式》的奢侈浪费》推行绿色《生，活，方式合理控制室【内空调？温度减少无》效照明和电器—设备待机《能耗：提倡家庭节约用电】倡导“135”绿】色低碳出行方式推行！“1公里内步行【、，3公里内《骑自行车、》5公：里左右乘坐》公共交？通”开？展旧衣“《零，抛，弃”活？动方便群众闲置旧物！交换积极引导绿色】金融支持《绿色：消费引导消费者购】买，新，能源汽车、高效家】电、节水型》。器具等节《能，低碳产？品发挥公共机构表率！作，用合：理控制能源消费支出！扩大政府绿色采购】规模：鼓励实行网络化、】低碳化办《公（牵头单位市【发展改革委、环保局！配合单位市工—业和信息化委、【财政局、《住房城？乡建设？局、交通运输局【、商：务，局、：事管局等单位） 　！　（二）动员全【民参与以建设生【态文明、《打，造美丽周《口为宣传主》线，以动员社会各—界参与节能环保为重！点深入开《展全民节约行动【和“进机关、进【单位：、，进企业？、进军营《、，进商超、《进宾馆、进》学校、进家庭、进】社区：、进农村”等节能】“十：进”活动普及生态文！明、绿色发展理【念和知识形》成崇尚节《约节能、合理消【费与低碳环保的【社，会风尚？推动形成绿色化生】产，、，生活方式深入—开展：反过度包装、—。反食品浪费》、反：过，度，消费等全《社会反？对浪：费行动鼓励公众主动！承担节能《减排：。义务共同建设天蓝、！地绿、水净》美丽家园积极运用】网络、微信、—微博、短《信等新兴媒体加【大宣传力度广泛动员！全社会参与》节能降碳（》牵头单位《市发展改革委、环保！局，配合单？位市教育局、工业和！信息化委、财政局】。、住房城乡建设局】、交通运输》局，、商务局、》。事管局等单位）【。 　　十、严格双】控管：理落实节能减—。排目标？责任 　　（一）】加强目标评价考【核强化节能减排【约，束，性指标考核明—确全市节能减排【目标责任分》解落实到各》县（：市、区）政府—、有关部《门和重点用能—单位对考核结—果，为超额完成等—级的县（市》、，区）及贡献突出的】单位：和个人按照相—关规：定给予？表彰;？对考：核结果为未完—成等级的地方按照市！节能：减排目标责》任制和“一票否决”！制有关？规定执行将主要节】能减排指标纳入【县（市、区》）经济社会发—展目标考核体系【和生态文明建—设目标考核体系建】立政府守信践诺机制！将节能减排目—标，任务：完成情况《纳入县（市、—区）政府诚信评价】体系对政策失信【行为进行披露（牵】头单位市《发展改革委、—环保局？配合单？位，市工业和信息化委】、住房城乡建设【局、交通运输局【、质监局、》统计局？、事管？局等部门） 　　】（二）健全》节能减排计量、【统计、监测》。和预警体系加—强能源计量体系和】消费统计体系建设】完善企业联网—直，。报系统？。加大统计数据审【核，和，执，法力度？强化统计数据质量】管理完善环境统【计体系补充》调整工业、》城镇生活、农业【等重要污染》源调查范围建—立，健全能耗在线—监测：系统和污染源自动在！线监测系统对重点用！能单位能源消耗实】。时监测强《化企：。业污染物《排放自行监测和环境！信息公开强》化节：能减排目标监测预】警定期发布各县（】市、区）、重点行业！。、重点单位节能【减排目标《任务：完成情？况和预警信息—加强重点减排工程调！度管理对环境质【量改善达不到—进度要？求、工程建设滞【后或运行不稳—定、政策措施落实】不到位？的县（市、区）和】项，目单位及时预警和督！导（牵头单位市发】。展改革委、》环保局、统计局、气！象局、质监局配【合单位？市工业和信息化委、！住房城乡建设局、交！通运输局、事管【局等部门） —　　（三）严格【节，能减排监督》。检查加强固定资产投！资项目节能审查强化！事中事后监》管强化节《能环保执法监察加大！对，重点用？能单位和重点污染】。源的：执法：检查力？度严厉查《处各类？环境和用能违法【违规行？为发布重点企—业污染物排》放信息对严重违法】违规行为进》行公开通《报或挂牌督办强化】执法：。问责：对行政不《作为、执《法不：严等行为严肃—追究有关主管部门和！执法：机构负责人》。的责：任（牵头单位市发】展改革委、工业【和信息？化委、环保局配合】单位市住房城乡建】。设局、质监》。局等部门） 　　（！四）：提高节能减排—管理服务《水平建立健全节能】管理、监察》、服：务“三？。位，一体”？体系加强政府管理和！服务能力建设—。继续推进能源—统计能力《建，设进一步完》善市、县节能—监，察，体，。系健全节能监—察执法？队伍：提升节能监》察能力强化节能监察！执法健全环保监管体！制做好全市环保机】构监测监察执法【垂直管理制度改【革工作推进环境监察！机构标准《化建设全面加强挥】发性有机物环境空气！质量和污《染排放自动在线监】测工作推动》大数据在节能减排】。领域：的应用创新节能管】。理和：。服务模式鼓》励开展能效服务【。网络体系建设试点促！进用能单位经—验分：享制定？实施节能《减排培训计划加强】对各级领导干部和】政府：节能管理部门、节能！监，察机构、用》。能单：位相关人《员，的培训（《牵头单位市》发展改革委、工业和！信息：化委：、财政局、环保【。局配合？单位市人力资源社会！保障局、住房城【乡，建设局、质监局、统！计局：、事管局等部门） ！　　（五《）强：化社会监督充—分发挥各类媒体【作用积极宣传先进典！。型，、经验和《做法依法《曝光违规用》能和各种浪》费行为完善公众参与！制度及时准确—披露各类《环境信息在主要【。媒体上及时发布【城市环境空气质【量、新建项目环境】影响评价、治污【设施运行情况—等信息每月公布【。各县（？市、区）《环境空？气质量排名情况建立！重污染？行业：企业环境信》息强制？公开制度保障公众】知情权维护公—众环：境权益依法》实施环境公益诉讼】制度对污染环境、破！坏生态？的行为？可依法？。。提，起公益诉《讼（牵头单位—市发：。展改革委、》环保局配合》单位市事管局等单位！） ：