周，口市人民《。政府办公室 关】于印发？周口市“十三五”】节能减排综合工作方！案，的通知 各—县（市、区）人民】政府市经济开发【区、东新区、港口物！流产业？。。集聚区管委会—黄泛区农《场市人民政府—。。各部门？ 　　周口市—“十：。三五”？节能：减排综合工作方案已！经市政府同意现印发！给你们请认真贯【。彻执行 20—17：年12月1》2，日   《周口市“《十三五”节能减排综！。合，工，作方案？ 　　为《贯彻落实河》南省人民政府—办公厅？。关于印？发河南省“十—。三五”节能》减排综合《工作方案的通知（豫！。政，办〔2017〕81！号）要求《深入：。推进我市《。节能减排工作确保】。实现“十《三五”节能》减，排约束性《目标结合《我，市实际制定》本方案 　　—一、总体要求和【主要目标《 　　（《一）总体要求全面】贯彻党的十九大【精神认真落实市第】。四次党代会》部署牢固树立新【发展理？念以建设美丽周口为！统领：以改善环境质量和】提，高能源利用效—率为目标以推进【供，给侧结？构性：改革和实施创新驱动！发，展战略为动力以提升！节能减排基》础，能力：为支撑？充分发挥市场在资源！。配置中的决》定性作用实施能源】消费总量和强—度，。“双控？”管理严格落实主】。要污染物《总量：减排制度《。全面打赢《转型发展攻坚战【和环：境，治，理攻坚战加快—构，建节：能环保型产业体系推！进资源节《约、：环，境友好的生产方式和！消费模式增强—经济和社《会可持续发展能【力实现经济发展与】环境改？善双赢 　　—（二）主《要目标到2020】。。年全市万元生产总】值能源消耗较—2015年降低【1，5%能源《消费总？量控制在74—5万吨？标准煤以内全市化学！需氧量、氨氮、二】氧，化硫、氮氧》化物排放《总量分别控制—在10.《496万吨、1.0！9万吨、1.—8，8万吨、5.7【7，。8万吨以内》比2015》年分：别下降1《8%、16%、19！。.，。1%、19.—。3，%；挥？发性有机物排放【总量比2《015年《下降20《% 　　《二、优化产业—结构构建节能环保】型产业？体，系 　？　（：一）加快传统优势】。。产，业转型？升级全？面落实中国制造20！25：河，南行动推动制造业高！端化、智能化、绿色！化发展？围，绕食品加工》、生物医药、—纺织服装、》装备制？造等主导《行业：打造一？批在国内具有影响】力和竞争力的产业集！群，提升主导产业发【展，。质量推动建》材、：化工等传《统产业瞄准国际同行！业标杆加快改造升】级培育发展新优势强！化节：能环：保标准？约束严格《行业规范、准入管】理和节能审查对建】材、化工、电力【、印染、造纸—、制革、电镀—等行业中环保、【。能耗、安《全等不达标或生【产，、使：用淘汰类产品的企】业和产能要依法【依，规有序退《出（牵头单位市发】展改革委、工业和】信息化委、环保局配！合单位？市科技局、财政局】等部门） 　　（】二）大？力发展新兴产业加快！培育发？展战略支撑作用强】、产业关联度大【、市场前景广、技】术集：。成度高的新兴产业重！。点加快发展生物医】药，、新：一代信息技术—、智能装备》制造、新材料等【产业发展促》进形成销售收入【超，百亿元规模的大产业！积极培育节能—环保、新能源、新能！。源汽车等高成长性】产业促其扩大—规模上水《平实：现跨越式《发展支持新兴金融服！务，业、云？计算大数据、专业服！务业、跨境》电子商务及》网络零售、》健康服务及数字创】意等新兴《服务业发展壮大战】略性新兴产业规模培！育一批大型节能环】保企业和专业化服】务公司到《2020年全市战】。略性新？兴产业增加值占【规模以上《工业比重《达到15%左右服务！。业增加？值占：生，产总值比重提高到4！5，%（牵？头单位市发展改革委！、工业和信》息，化委：、科技局、》环保局配合单位【。市质监局、统计局】等部门） 　　【（三）优化调整能源！结构强化煤炭—消费全过程管理【推，进煤炭分质分级【梯级利？用推广使用优质【煤、洁净型煤促【进煤：。炭清：。。洁高效利《用加快实施“煤改电！”“煤改气”工程减！少散烧煤消费严格】控制煤炭消》费总量所有新建、改！建、扩建耗煤项【。目一律实施煤炭【等量或减量》替代开？展，煤电节能减排升级】与改造对现役燃煤发！电机组进行节—能增效和环保提【标改造？。供电煤？。耗达到？全国同？类，机组先进水平全【部实现？超低：排放深入实施“【气化周口”工—程拓展天《然气消费市场完善市！内天然气配套支线建！成周口漯河天然气】输气管？道实现西气东输一线！。和二：线在：我市互联互通提【高气：源，。保障能力扩展—延伸：。供气管？。道将管道气覆盖到】产业集聚《。。区、重点乡镇等用气！集中区域因地制宜发！展风力发电推进分布！。式光伏发电和—户，用分布式发电系【统不：断拓展太阳》能利：用，和，应用市场增加—清洁低碳电力供给】对超出规划部—分可再生《能源消费量不纳入】能耗总量和强度目标！考核范围到202】0年煤炭《消费总量《比2015年—下降10%左右非】化，。石能源占能源—消，。费总量比《重提：高到7%《以上（？牵头单位市》发展改革《委、工业和信息化委！、环保局配合单位市！城管局、交通运输局！、工商？局、：质监局、统计局等单！位） 　《。　，三、突出重点领域深！入开展全民节能行动！ 　　（一）工业】。能效赶超《行动加强《高能耗行业能耗管】控在：重点耗能行业全面】推行能效对》标推进工业企—业能源管控》中心：建，设推广工业智能化】用能监测和诊断技术！。到2020年全市规！模以上工业企业【单位增加值能耗比】20：15年降低23%】建材、化工、电力】等重点耗能行—业，单位产品能耗大幅】下降能效水平—达到国内先》进水平推《进新一代信息技【术与制造技术融合发！展提升工业生产效率！和能耗效《率开展工《业领域电力需求侧】管，理，专项行动引》导电网企业支持【配合平台建设—及试点工作》。鼓励电力用》户积极采用节电【技术产品优化用电方！式推动可再生能源】在工业园区应用【将可再生能源占比】指，标纳入？工，业园区考核体系（牵！头单位市工业和【信息：化委、发展改革委配！。合，单位：市科技局、环保局】、质监局等》部门） 　　（【二）绿？色建筑提升行动【提，高建筑节能》标准要求逐步—执，行“65% ”节】能设：计标准到20—20年全市新建【建筑全面《执，。行“：6，5% ？。”节能设计标—准扩大？绿，色建筑标准强制执】行范围政《府，投资的公益》性建筑、大型公共建！筑，及新：建保障性住》房全面执行绿色建】。筑标准开展建筑节能！先进标准领跑行【动，开展超低能耗或近零！能，耗被动？式建筑建《设，试点大？力发展装配式—建筑着力推广绿色】建筑、装配》式建筑和《绿色生态城》区推行绿色施工【方式深入推进既有】居住建筑和公—共建筑节能改造推行！清洁取暖实施“【节能暖房”工程【。推广可再生》能源与建筑》一体化技《术鼓励利用太阳能】、地热能、工业余热！等解决建筑用—能需求到2》020年全市—新增绿色《建筑面积100万平！方米：以上（牵《头单位市住房—城乡建设局配合单】位市发展改革委【、规划局、工业和信！息，。化委、事管局等【部门） 　　（三】）绿色交通推进行】动继续？推进交通运输结【构调：整统：筹推进铁路、公路、！水路、民航》等多种运输方式协】调，发展大力发》展多：式联运、甩挂运【。输和共同配送等高效！运输组？织，模式加快建设现【。代综：合交通运输体系【优先发展公共交通优！化城市公交》线网完善城乡公交】网络加强各类—公共交通方式—配，合衔接建设零换乘】交通枢纽持续开【展“公交优先”示范！城市创建活动推进】城市公交专》用道等快速通勤系】统基础设施以及非机！动车专用道和行人】步，道等：城市慢行系统建设】大力：发展智能交》。。通建立公众出—行和物流《平台信息服务系统规！范引导互联网—共享交通运》输模式？促进交通用能—清洁化大《力推广节能》环保：。汽车、新能源汽车】。、天然气（压缩天然！气／液？化天然气《。）清洁能源汽—车，。加快推进全市电【动汽车充电设施体系！建设到？2020年全市营运！车辆和船《舶单位运输周转【量能：耗分别下降12【%，和16？%公交、《出租车节能》环，保车型比例分—别达：。到50%、70%以！。。上公共交通机动【化，出行分？担率达？到60%（》牵头单位《市交通运输局、发展！改革委配合单位市科！技局、工业和信息】化委、环保局、住】房城乡建设局、【事管局等部门） 】　　（四）绿—色商贸引《。领行动？贯彻落实绿色商【场，标准开展绿色商场示！范鼓：励商贸流通企业【设，置绿色产品专柜推动！大型：商贸：企业实施绿色供应】链管理推动》零售、批发、—餐饮、住《宿、物流等企业【建设能？源管理体系》建立绿色节能低碳运！营管理流程》和机制？加快淘汰落后用能】设备推？动照明、制》冷和供热系统节能】改造完善绿》色饭店标《准体系推进绿色饭】店建设？加快绿色仓储建设支！持仓储？设施利用太》阳能等清洁能源鼓】。励，建设：绿色物流《园区加大对能效Ⅱ】级及以上高效节能产！品的宣传和推广【力度鼓？励大型超市、—电商：开，辟，节能产品销售—专区通过强化认证】标识等？方式引导《消，费者和企业》选购：高效节能产品和设】。。备（：牵头单位市商务局配！合单：位市发？展改革委《、工业和信息化委】、住房城乡建设局】、城管局、质监【。局、文广旅局等部】门） 　　（—五）绿色农村改造行！动加快淘《汰老旧农《业，机械推？广农用节《能机械、设备—和农：机，节能作业技术发【展节能农业》大棚：推进节能《及，绿色农房建设—结，合农村？危房：改造稳？步，推进农房节能及【绿色化改造推动【。城镇燃气管网向农村！延伸和？省柴：节煤炉灶更》新换代因《地制宜利用生物质能！、太阳能《、地热能等不断提升！农村：能源：利用清洁《化水平鼓励使用【生物质？可再生能源推广液】化石油？气等商品能源到2】。020年全市—农村地区基》本实现稳定可靠的】供电服？务全覆盖（牵—头单位市农业—局、发展改革委、】住房：城乡建设局、城【管局配合单位—市科技局、》工业和信《息化委等部门—） 　　（六）【公共机构率先行动公！共机：构率先执《行绿色建筑》标准新建建筑全部】。达到绿色建筑标准鼓！励，采用：合同能源管理方【式实施公共机构【节能改？。造推广政府购买合同！能源管理《服务：探索：。用能托管《模式：落实公共机》构，节能环保产品强制】采购制度提高节【能环保？产品应用比重—推动公共《机构建？立能源管理体系【提高：节能管理能力实施可！再生能源《应用、能耗》监测平台《建设、大型》设备系统《节能改造、管理能力！提升等？节能重点工》程开展绿色食堂【创，建活动推《进餐厨？废，弃物资源化》利用深？化节约型公共—机构示范单位创建】活动积极推进国家】级、省级《节约型公《共机构示《范单位创建工作到2！020？年全：市公共机构人均【综合能？耗、单位建筑—面积：能，耗分别较20—15年降低》11%和《10%（牵头单位市！事管局、发展改【革委：配合单位市工业【和信息化委、—环保局、《住房城乡建设局、城！管局、？交通运输局等部门）！ 　　（七》）重点用能单位【。。“百千万”行动按】照国家重点用能【单，。。位“百千万》”行动安排》部署：采用属地管理和分】级管理相结》合的方式对》市，级，“万家”重点用【能，单位：。进行目？。标责任评价》。考核落？实各级节《能主管？部门监督管》。理责任严《格考核问责推进重】点，用能单位《能源管理体系建设强！化能：源计：量器：具配备与智能化升级！加强全过程》和各环节用》能管：理，。。建立：。重点：用能单位能耗在【线监测系统》严格能源《利用状况报告—制度依法开展能【。源审计实施能源绩】效评：价推动开展达—标对标和《节能自愿承诺活动着！力提升重点》用能单？位能效水平加强高】耗能特种《设备节能审查和监管！构，建安全、节能—。、环保“《三位一体”》的监：管体系组织开展燃煤！锅炉节能减排攻坚战！推行锅炉生产、经】营、使用等全—过程节能环保监【督标准化管理到2】0，。20年燃煤》工业锅炉实际运行】效率：提，高5个百分》点开展电梯能效测试！与评价加快》高效电机、配电【变，压，器等用能设》备开发和推广—应用淘汰低》效电机、变压器、】风机：、水泵、《压缩：机等用能设备—（牵头单位市发【展，改革委、质监局、工！业和信息《化，委、环保局、—财政局配合单—位市教育《局、住房城乡—建设局、《交通运输局、统计】局，、事：管局等部门） 　　！。四、强化污染—物减排全面改善环境！。质量： ，　　（？一）持续《推进大气《污染防？治攻坚加《快推进集中供热供暖！利用城市和工业园】区周边现有热电联产！机组、纯凝发—电，机组及低品位—余热实施《供热改？造，淘，汰供热供气范围内的！燃，。煤锅炉（窑炉）【实施产业集》聚区集中供》热，工程：。具有一定规模用热需！。求的产业集聚区2】017年全》部实现集中供—热全面淘汰产业集聚！区分散燃煤锅炉实】施工：业，。污染源？全面：达标排放计划集【中整治“小》。散乱：污”企业深度治【理重点行业全面【实施燃煤电厂超【低排放和节》能改造加快燃煤锅】炉综合整《治实施工业窑炉【和，砖瓦炉窑提标治理】严，格执行有《机溶剂产品有害物质！限量标？准加强石油化—学、表面涂装—、包：装印：刷、化？工、储油《库、加油《。站、油？罐车：、建筑装饰、—干洗：、餐饮等《重点：行业：挥发性有机物综合】治理加大移动源污染！物，治理力度推进—。机动车和《非道路移动机械排】气污染防治综合【采取车？辆注销报废、限【行禁：行、财政《补贴：、排放检验、尾【气提标治理等措【施加快推《进黄标车和》老旧车辆淘汰及回】收拆解加强机动车】、非道路《移动机械《环，。保达标和《。油品质量监》督，执法严厉《打击违法《。行为：201？7，年基本淘汰》黄标车？禁止使用排放不达】标的非道路移动机械！加快油品质量升级】开展国六标准车用汽！、柴油提标升级工】作推进油气回收治】理新建储油库、加】油站必须同步建设】油气回收《。装置到2020年全！市P：M2.？5（细颗粒》物）、PM10（】可，吸入颗粒《物）年均浓度—分别下降到56【微克/立方米、9】3微克/立方—米以下空气质量优】良天数比例达到【65%以上》（牵头单《位市环？保局配？合单位？市发：展改革委《、公安局、财政局】、交通？运输局、农业局【、商务？局、工商局、质监】局、供电公》司、中石油周—口分公司、中石化周！口分公司等单位） ！　　（二）全—面开展水污》染防：治攻坚实施》淮河流域《。水污染？综合治理严格控【制流域沿岸的化学原！料和化学制品—制造、医药制造、】化学纤维制造、有】色金属冶炼、纺【织印染？等项目取缔不—符合国家产业—政策的小型制革、印！染、：造纸：、炼焦、《塑料加工、》电镀、燃《料、农药等》“八小”企》。业，制定实施农副—食品加工《。、造纸、化肥—、毛：皮制革、原》料药制造《、电镀等重点—污，染行：业水污染《专项治？理方案？提升企业废》水，深度治理水平—确保稳定《达标推动城市—建成区？内现有建材》、，造纸、印染、原料药！。制造、化工等行【业污染较重的企业逐！步有序？搬迁改造《或依法关《闭全面整《治，城市黑臭水体省政府！确定的8个地—表水目标《考核：水质断？面21项污染因子】累计平均浓度达【到目：标值要？求中心？城区集？。中，式饮用？水，水源水质达到—或优于Ⅲ类比例总体！高于98%中心【城区全？面消除黑臭水体县城！。基本完成黑臭水体整！治任：务（牵头《。单位市环保局、【住房城乡《建设：局、水利局配合【单位市发展改革委、！。科技局、工业和信息！化委：。、财政？局等部门） 　【　（三）分类实施】。土，壤环：境污染防治以农用】地，和重：。点，。行业企业用地为【重点开展全市—土壤污染状》况调：查摸清土《壤污染底数建立【土，壤环境监测》体，。系和预警《网络实施农用地土壤！环境：分类管理划定—农用地土《壤环境质《量类别优先》保护质量《较好耕？地积极推《进耕地安全利用加】强，。建设用？地环境风险管控【构建土壤环境质量】状况、污染》。。地块修复与土地再】开发利用协同—一体：的管理？与政策体系研究制定！全市土壤污染治理与！修复规划有序开【展土壤污染治理【与修复在《重点行业企》业污染？地块、受污染耕地】等开展一批土壤【污染治理与修复试点！在项城？市、沈？丘县、西华县等县】（市）开展重金属】及其复合污》染耕地质量与修【复技术示《范（牵头单位—市环保局、农业【局、国土资源—局配合单位市科【技局：、财政局、住—房城乡建设局—等，部门） 　》　（四）强》化，。城镇生活《污染：综合整？治对：城镇污水处理—设施建？设发展进行填—平补齐、升级改【造完善配套管网【提，升污水收集处理能力！合理确定污水排放标！准加强运行》。监，管实现污水处—。理厂全面达标排放】。加大雨污合流、清污！混流管？网改造力度》优先：推进城中村、老旧城！区和城乡结》合部污水截》流、收集、纳—管促进？。再生水利用》完善再生水利用设施！注重污水处理厂污泥！安，全处理处置避免【二次：污染加强生活垃【。圾，回收：处理设施《建设强化对生活垃圾！分类、收运、处理的！管理和督导提升【城市生活《垃圾回收处理水平】到2020年全【市城：市，污水、生《活垃圾处理率均达到！9，5%以上建成—区污水基本》实现：全收集、全处理【所有县城和重点镇具！。备污水处《理能力加快治理【。公共机构食堂—、餐：饮服务企业油—烟污：染推：进餐厨废弃物资源化！利用（牵头单位【市城管局、住房【城乡建设局、发展】改革委、《环保局配合单—位市工业和信息化委！、财政局、农—业局、质监》。局、事？管局等部门） 　】　（五）加快推【。进农村污染治理【强化农？村生活污《染源排放控制采取】城，镇管网？延伸：、集中处《理和分散处理等多种！。形式加？快农村生活污水【治理全面推进—农村垃？圾，治理普遍建立村庄】保洁制度推广—垃圾分？类和就近资》源化：利用到2020年9！。0%以上《村庄的？。生活：垃圾：得到有效治理大力推！广节约型农业技术推！进农：业清洁？生，产加：快畜禽？。养殖场粪便等—污，染物处？置以沼气、》天然气等能源化利】用为主要方向建设有！机废弃物处》理和资源化利用【设施依法关闭—或搬迁禁《养区内的畜禽养【。殖场（小区》）开展农《膜回收利用到2【020？。年农膜？回收率达《。到80%以上深【入推广测土配方施肥！。技术提倡增施有机】肥开展农作物病虫】害，绿色：防控和统《防统治推广高效【低毒低残留农药【使用：到202《0年：实现主？要农作物《化肥、农药使—用量零？增长化肥利用率【提高到40%—以上研？究建立？农药：使用环境影响后【评估制度推进农药】包装：废弃：物回收处理建—立秸秆禁烧》和综：合利用长效机制全】面推进？秸秆禁烧（牵头【单位市农业局、【畜牧：局、：环保局配合单位【市，发展改革《委、财政局、住【房城乡建设局—、质监局等部—。。门） 　　（六）深！入推：进工：业清洁生产推动【建，。材，。、化：工等重点行业—企，业清洁生产技术【改造鼓励《污，染，物排放达到》国家或者地》方排放标《准的企业自愿实【施清：洁生产审核提出更】高的节？约资源、《削减污染物排放【量目标提高企业清洁！。生产水平到2—018年重》点企业80%以上】。实施清洁生产技术改！造、70%以—上达到？清洁：生产评价指标体系】中的“清洁生—。产先进企业》”水平（牵》头单位市《发，展改革委、环保局】。、，工业和信息化—委配合单位》市质监局等部门）】 　　五、大—力发展循环经济努力！提升资源利用效率 ！　，　（：一）持续推动产业】园区循环化改造分】类，推进以传统》制造业、高新技术】等为主导产》业的集聚区循环【。化改造？实施一批产业—链，和价：值链提升、废—弃物资源《化利用？、能：源梯级？利用、中水》循环利用项》。目推动产业耦合共生！、土地？集，。约利用？、资：。源高效？利用：。、废弃物资》源化利用、污染物集！中无害化处置到2】020年80%【以上省级产业集聚】区完成循《环，化改：造（牵头单位市【发展改革《委、财政局配合【单位市科《技，局、工业《和信息化委、—环保局等部门） 】　　（二）》推，进，大宗固废综合—利用加？快粉煤？灰、工？业，副产石？膏、冶炼和》化工废渣等工业【。固体：废物综合利用—建设一批《大宗产？业废弃物综合利用】示范：。项目：到202《0年主要工业废物】综合利用率达—到80%（牵头单位！。。市发展改革委、【工，业和信？息化委配《合，单位市科技局—、财政？局、环保《局、住房城乡—建设局等部门） 　！　（：三）加快发展—农业循环经济推【进种：植、养殖、》农产品加工、生【物质能？、旅：游等循环链接—。推广立体种植、“种！养，加销”一体化等生态！农业模？式推动农林》牧渔多业共生、农】工旅复合《发展以？农业秸秆《、畜禽粪便等—资源化利用》为重：点培育构建》“种：植业秸秆畜》禽，养殖沼肥还田、【养殖业畜禽粪便沼】渣/沼？液，种植业”循环—产业链建设一批【农业循环经济示范基！地推进林业》采，伐、：造材和加工》剩余物综合利用【到2020年—秸秆综合利用—率达到96》%（牵？头单位？。市，发展改革委、—农，。业局配合单位市科技！局、工？业，。。。和信息化《。委，、财政局《、环保局、林—业局、？畜牧局等部门） 　！　（四）加》强城镇废弃物资源】化利用全《面布局？建，设静：脉产业园《区，推动城？镇生：活垃圾、建筑—垃圾、餐厨废—弃物、园林废弃【物，、，城市污泥和废旧纺织！品等低值废》弃，物集中无害化处理和！。资源化利用健全【城镇废弃物回收利用！。。体系到202—0年城市建筑垃【圾资源化利用率达到！7，0，%，。。以上：餐厨垃圾资源—。化利用率达》到30%以上生活】垃圾回收利用—率达到30%以上（！牵头单？位市发展改革委【、城管局配合单位】市工业和信》。息化委、《财政局？、环保？局、事管局等部门】） ：。　　（五）推—进废旧？商品回收利用支【持再生？资源：企业利用大》数据、云计算等【技术优化《逆向物流网点布【局建立线《上线下？融合：的回收网络推广“互！联网： ，”回收新模》式支持？。汽，车维修、旧件—。回收、再制造、报】废，拆解等汽车》售后：全生命周期信息的】互通共？享加快汽车再制造产！品推广加强》再生资？源集散？。市场与“城市矿产】。”示范基地》耦合链接鼓励建【设废旧？电子、废旧办公设备！等处理基《地和报废《汽车回收拆解中【心等“？城市矿产”示范基】地到202》。0年全市主》要品种再生资源回收！利用率？达到75%以上（】牵头单位市发展改】革委、商务局配合单！位市：科技局、工业—和信息化委、—。财政局、环保局【、住：房城：乡，建设局等《部，门） 　　六、【实施重点工程推动】节能环保《。产业：快速发？展 　　（一）实】施节能重点工程【在工业、《建筑：、交通、《公共机构等重—点领域实施余热【暖民、燃煤锅炉综】合提升、电机系【统能效提升、能量系！统优化、绿》色照明、《合同能源管理—、城镇化节能升级】。。改造、重点用能【单位能效《。提升、煤《炭消：。费减量替代和节【能技术产《业，化示范等十大工【。程带：动提升全市用能管理！水平和能《效水平（《牵头单位《市发展改革委配合】单，。位市科技局、—工业和信《息化委、财》政局、住《房城乡建设局—、交通运输局、质监！局、事管局等部【门）： 　　（二）实【施循环经济重—点工程开展园区【循环化改造》、静脉产业》园，区建设、产业—废，。弃物资源综合利用、！农业循环经济示【范，区、再生产品与再】制造产品推广等专项！。行，动实施重大循环【经济示范项目—推动生产《和生活系统循环链接！加快：构建绿色低》。碳循环产业体—系（牵头单》位市发展改革委、】财政局？配合单位市科—技，局、工业和信息化委！、环保局《、住房城《乡建设局《、农业局、商务【。局等部门） 　【　（三）《实施：污染防治《重，点工：程实：施环境空《气质量提升》。、水环境质量改善、！城镇：环境基础设施建【设、污？染源达标《排放与总量减—。排、土壤《污染防治、农村环】。境综：合整治、环》。境风险防范、生态环！境治理能力现代【化提升等八大环【。。。境治理工程》实施火？电行业脱硫脱—。硝除尘深度治理、】集中：供热、“煤改电【”、“煤改》气，”、淘？汰产业集聚区分【。。散燃煤锅炉》等一批大气污—染防治重点》项目实施城》市饮用水水源—地环：境保护、地表—水环：境修复？和功能恢复、重点流！域水污染治理—、城市黑臭水体【整治、湖泊生态【保，护、人？工湿：地建设等重点项【目推进新《一轮：农，村环境连《。片整治推动环境【基础设？施，和服务向农村延伸】新，增完成448个【建，制村环境综合整治（！牵，。。头单：。位市环保《局、发展《改，。革委、住房城乡【建设局？配合单位市工业【和，信息化？委、财政局、交通运！输局：。。、农业？局、：质监局、《畜牧局等部门） 　！　（四）《节能环保技术装备】产业化工程》以服务环境》污染攻坚为目标以】提高：节能环保《技术装备供给能力】为，主线优先发展产业关！联，度高、市《场潜力大的节能环】保技术装备》重点发展余热余【压利用、高》效，电机、变压器等节能！装备技术大气污染】防治、水污染—防治和？土壤重金属》治理等重大环保【技术以及资源—循环利用技术装备】加快高？效节能？、先进环保产品推】广应用（牵头单【。位市发？展改革委、工业和】信息化委《、环：保局配合单位—市科：技局、财政局—、质监局等》部门） 　》　（：五）节能环保服【务业：提升工程开》展合同能《源管理推广行—动鼓励节能服务【公司创新服》务模式为《用户提供节》能咨询、诊》断、设计、融资、改！造、托管《等“一站《式”合同能源管理】综合服务大》力推行环境污染第三！。方治理在环境公用设！施、工业园区等【重点领域《开展第三方治理示】范工程培育》。一，批技术能力强—、运：营管理水平高、综合！信用好、具》有竞争力的环保服务！公司（牵头》单位市发展改革委、！环保局配合单—位市科？技局、工业》和信息化委、财政局！、，住房城乡建设局、交！通运输？。。局等部门） 　　】七、强化科技支撑提！升节能？减排：。技术服务能力 　】　（一）《加快节能减排—共性关键技术研【发示范围绕工—业，、能源、交通、【农业、建筑、资源】。环境等？相关：领，域节能减《排和优化升级的【重大科技《需求着力整合集【聚各类创新要素开展！节能环保《。共性关键技术—攻关节？能，领域加快特种非晶】电机和非晶电抗器、！工业余热《。综合利用、工—业窑炉节能等技术】攻关;环保领—域大力研发颗—粒物治理、汽车尾气！净，化、多污染物协同】。处理、水循环利用】、垃圾渗滤液处【理、：土壤修复治理、重】金属：污染物？减，量回收、有毒有【害原：料替：代等关键共性—环保技术和装备;资！源循环利用》领域推进报》废汽车和废旧—电器：电子产品智能拆解】和拆解物自》动化分？拣等关键技术—装备研发努力—形成一批具有—自主知识产》权的核心技术（【牵头：单位市科技局—、发展改革》委配合单位市工业】和，信息化委《、环保局《。、住房？城乡建？设局、交通运输局等！部门） 　　—（二）加快》节，能，减排先进适用技【术推广应《用组织举办》科技成果现场推广】活动推广一批—节能：减排效果显》著、产业《。化前：景好的？重大技术成果加【快发展？“互联网 ”智慧】能源：支持基？于，互联：网的能源《创新推动建》立城市智慧能—源系统鼓励发展【智能家？居、智能楼宇—、智能小区和智能】工厂推动智能电【网、储能设施—、分布式能》源，、智能用电终—。端协同发展综合【采取节能减排系【统集成？技术推动锅炉—系，统，、供热/制冷系统】、电机系统、照明系！统等优化升》级（牵头单位市【科，技局、发《展改革委、工—业和信息化委配合】单位市财政局、【。住，房，城乡建设局、质监局！、事管局等部门【） 　？。　（三）健全—节能减排技》术服务体系鼓励企业！与，高校、重点产业集聚！区、工业园区、科研！机构等开展多种形式！的产学研联》合培育建设节能减排！产业：技术创新《战略：联盟、研发平—。。台支：。持重：点行业？骨干企？业建设工程技术研】究中心、企业技【术中心加《快建设？一批服务中小—企业的节能减排公】共，技术服务平台—鼓励有条《件的技术《单位：建立节能技术装备】展示、展览、—交易平台采用—。“互联网 展览展】示”等模式提—。升，节能技术服务能力】。。（牵头单位市科技】局、发展改革委、工！。业和信息《化，委、环保局配合【。单位市住房城乡建设！局，、交通运输局、【质监局等《。部，门） 　　八、发挥！。政策引导健全—完善节能《减，排市场化机制 　】　（：一，）落实价《。格收费政策》全面落实差》别电价和惩罚性电价！政策严禁违规出台高！耗能：企业优惠电》价政策实行超计划、！。超定额用《水累进？加价制度加强价格】监督检查确保环保】价格政策落》实到：位（：牵头单位市发—展改革委《、财政局、工—业和信息化》委、环？保局、水利》局配合？单位市住房》城乡建设《局，、周口供电公司【。等单位） 》。。　　（二）完善【财政税收激励政策创！新财政？资金支持方式统筹】安排相关专》项资金支持节能减】排重：点工程、能力建【设和公益宣传推广】节能环？保，服务政府采购—。推行政府绿色采【购完善？。节能环保产》品政府？强制：采购和优《先采购？制度清理取消—不合理化石》能，源补贴落实》支，持节能减排的企业所！得税、增《值税减免等优惠【政策继续《落实资源《综合利用《。税收优惠《政策对从事》国家鼓励类项目的企！业进口自用》节能减排技术—装备且符合政策【规定的？免征进？口关税（牵头—单位市财政局、国】税，局，、地税局配合单位】市发展？改革委、工业和【信，息，化，委、环保局、住【房城乡？建设局、事》管局等部门）— ，　　（？三）：健全绿？色金融？体系推进绿色金融业！务创新鼓励银行【。业金融？机构对节能减排重】点工程给予多元【化融资支持健—全市场化绿色—信贷：担保机？制支持以用》能权、碳排放权、排！污权等为抵（—质）押的绿色信贷建！立，绿色发展产融对【接机制简化绿色信】贷程序提《。高放贷效率推—进绿色债券市场发】展，积极：推动金融机构—发行：绿色金融债券鼓【励，企业发行《绿色债券研究设【立绿色发《展基金鼓励社—会资本？按市：场化原则《设立节能《环保产业投》资基金支持各—类创业投《资企业？、股权？投资：基金投资节能—环保企业支》持符合条件的节能】减排项目通过—资本：。市场融？资鼓励绿《色信贷资产、节能减！排项：目应收账款证券化在！环，境高风险领域建【立环境污《染强制责任保险【制度（牵头》单位人行《周，口，市中心支行、—市，财政局、发展改革】委、环保局、市【政府金融办、周【口银：监分局） 　　【（四：）加快培育》市场主体鼓》。励传统？。优势制造企业—适应市场《需求：通过技术升级—、产品转《型向节能环保装备制！。造领域拓展支—持节能环保龙头【企业与上下游企业兼！并重组、整合资源】培，育具有系统设—计，、设备成套》、工程施工、运行管！理“一条龙”服【。务能：力的企？业，集团在生态环保【。领域推行政府和社】会资本合作模式引】。进国内外《行业优势企》业推进节能环保领】域“大众创业、万】众创新”推动中小企！业差异化、专业化】、精细化发展形成一！批具有自主知识产】权和专业化》服务：能力：。。的“专精《。特新”企《业（牵头单位市发展！改革：委、工业和信息化委！、财政局、环—。。保，局）： 　　（五）完【善节能减《排市场化机制建立】。重点企事业单位碳排！放监测、报告和核】查体系？积极参？与全国碳排放权交】易建立？能耗消费报》告、审核和》核查制度推行第【三方用能量核查服】务完善覆盖所有固定！。污染：源企业排污许可制】度扩大排污》权有：偿使用和交易范【围（牵头单位—市发展改革委、财政！局、环保局） 【　　：九、广泛动员增【强全民节能环保意】识 　　（一）倡】导绿色消费广泛宣传！绿，。色发展？理念推？动全民在衣、—。食、住、行》。等方面更加勤俭节】约、绿色低碳、文明！健康坚决抵制—和反对各种形式的奢！侈浪费推行绿色生】活方：式合理控制室—内空调温度减少无效！照明和电器》设备待机能耗—。提倡：家庭节约用电倡导“！135？”，绿色低碳出》行方式推行“1公里！内步行、《3，公里内骑《。自行车、5公里【左，。右乘坐公共》交通”开《展旧衣“零抛—弃”活？动，方便：群，众闲置旧物交换积】极引导绿《。色金融支《持绿色消费引导消费！者购买新能源汽车、！高效：家电、节水型器具】等节能？低碳产？品发挥公共机构表】率作用合理控制【。能源消费支出扩大】政府绿色采》。购规模鼓励实行网】络化、低碳化办公】（牵头单位市发展】改革委？、，环保局配合单位市】。工业和信息化委、财！。政局、住房城乡【建设局、交通—运输局？、商务局《、事管局等单—位） ？　　（二）动员全】民参与？以建设生态》文，明、打造美丽周【口为宣传主线以动】员社会各界参与节能！环保：为重点深入》开展全民节约—行动和“进》机关、进单位、进】企，业、：。进，军营：、进商超、进宾馆、！进学校、《进家庭、进社区【、进农村《”等：节能“十进”活动】普及生态文明、绿色！发展理念和知识形成！崇尚节约《。节能、？合，理消：费与低碳环保的社会！风尚推动《形成绿色化生—产、生活方式深入开！。展反过？度包装、反》食品浪费、反—过度消费等全社会】反，对浪费行动鼓励公众！主动承担节能—减排：义务共同建设天【蓝、地绿、》。水净美丽家园积极运！用网络、微信、【微博、短信等新兴媒！体加大宣传力—度广泛动《员全社会《。参与节能降碳（牵】头单位市发展改革委！、环保局配》合单位市《教育局、工》业和：信息：化委、财政局、住】房城乡建设》。局、交？通运输局、商务【局，、，事，管，局等单位） —　　十、严》格双控管理》落，实节能？减排目标责任 　】　（一）加强目标】。评，价考核？强化节能减排约束】性指标考核》明确：全市节能《减排目标责》任分解落实到各县】（市、区《）政府、《有关部门和重点用】。能单位对考》核结果为超额完成等！级的县（市、区）及！贡献突出《的单位和个》人按：照相关？规定给予表》彰;对考核结果为未！完成等级的地方按照！市节能减《排目标责任制和“一！票否决”制有关【规定执行将》主要：。节能减排指标纳入】县（市？、区）经济社会【。发，展目标考核》体系和？生，态文明？建设目标考核体【系建立政府》守，信践诺机制》将节能减《排目：标任务完成情况【纳入县？（，市、区）政府—诚信评价体系对【政策失信行》为，进行披露（》。牵头单位市》发展：。改，革委、环保局配合单！位市工业和信息化委！、住房城乡建设局】、交通运输局—、，质监局、《。统，计局、事管局—等部门） 　　【（二）健全节能减排！。计量、统计、—监测和预警体系【加，强能源计量体系【和消费统计体系【建，。设完善企业》联网直报系统—加大统计数据审【核和执法力度—强化统计数》据质量管理完善环境！统计体系补》充调整工业》、城镇生活、农【业等重要污染源【调查范围建立健【全能耗在线》监测系统和污染源】自动在线《监，测系：统对重？点用能单位能源消耗！实时监测强化企业】。污，染物排放《自，。行监测和环》境信：息公开强化节—能，减排目标监测预【警定期发布各县（市！、区）、重点行【业、重？点单位？节能：减排目标任》务完成情况》和，预警：信息：加强重点减排工【程调度管理》对环境质量改善达不！到进：度要求？、工程建设滞后或运！行不：。稳定、政策》措施落实《不到位的县》（市、区）和项【目单位及时预警和】督导（牵头单位市】发，展改革委、环保局、！。统计局、气》象局、质监局—配，合单位？市工：业和信息《化委、住房城乡【建设局、交通运【输局、事管局等部门！） 　？　，（三）严格节—能减排监督检查加强！固定资产投资—。。项目节能审查—。强化事中《事，后，监管强化节能环【保，执法：监，。察加大对重点—用能：单，位和重点污染源的执！法检查力《度，严厉查？处各类环《境和用能违法违规行！为发布重点》企，业污染物排放信息对！严重违法违》规，行为：进行公开《通报或挂《牌督办强化》。执法问责《对行政不作为—、执法不严等行为】严肃追究《有关主管部门—和，执法机构负责人【的责任（牵头—单位市发展改革【委、工业和信息化委！、环保局配合单位】市住房城乡》建设局、质监局等部！门，）， 　　（四）提【高节能减《排管理服务》。水平建立健全节能】。管理、？监察、服《务“三位一体—”体系加强》政府管理和服务能力！建设继续推进能【源统计能力》建设进？一步完善市、县节能！监察体系健全—节能监？察执法队伍》提，升节能监察能力【强化节能《监察执法健全环【保监管体制做好全】市环保机构》监测监察执法垂【直管理制度改革【工作推进环》境监察机构》标准化建设》全，。面加：强挥发性有机物【环境空？气质量和《污染排放自动在线】监测工作推动大数】据在节？能减排领域的—。应，用创：新节：能管理和服务模式】鼓励开展能效服【务网络体《系，建设试？点促进用能单位【经验：分享制定《。实施节能减排培【训计划加《强对各级领导干【部和政府节能管理部！门、节能监》。察机：构，、用能单位》相关人员的培训【（牵头单位市发展改！革委、工业》和信息化委》、财政局、环—保局配合单位市人力！资源：社会保障局、住房城！乡，建设局、质监局【、统计局、事管局等！部门） 　　（五】。）强化社会》监督：充分发挥各》类媒体作用积极宣传！先进典型、经验【和做法？依法曝光违》规，用能和各种浪费行】为完：善公众参与制—度及时准确披露各类！环境信息《在主要？媒体上及时》发布城市《环境：空气质量、新建项】目，环境影响评》价、治污设》施运行？情况：等信息每月公—布各县？。（市、区《）环境空气质量排】名情况建《立重污染行业—企业环境信》息强制公开》制，度保障公众知—情权维护公众环境】权益依法实》施环境？公益诉讼制》度对污？染环境、破坏生态】的行为可依法—提起公？益诉讼（牵头单位市！发展改革委、环【保局配合单位市事】管局等单位》）， ，