周口市人民》。。政府：办公：室 关于》印发周口市》“十：三五”节能》减排综合工》。作方案的通知 各！县（市、区）人【民政府市经济开【发区、东新区—、港口？物流产？业集聚区管》委会黄泛区农场市】人民政府各部门 】　　周口市“十【三五”节能》减排综合《工作方案已经市【政府同意《现印发给《你们请认真贯—彻执行 《2017《年12月1》2日  《 ，周口市“十三五”】节能减？排综合工作方案 】　　：为贯彻落实河南省人！。民政府办公厅关于】印发河南省“十三】五”节能减排综【合工作方案的—通，知（豫政《办〔2017〕81！号）要求深入推进】。我市节能《减排工作确保—实现“十三》五”：。节，能减：排，。约束性目标结—合我市？实际制定本方案 】　　一、总体要【求和主要目标 　　！（，一）总体要求全面】。贯，彻党的十九大精神】认，真落实？市第四次党代会部】署牢固？树立新发《展理念？以建设美丽周口【。为，。统领以？。改善环境质量和提】高能源利用效—率为目？标，以推进供给侧结【构性改革和实施创】新驱动？发展战？。略为动力以》提升：节能减排基础能力】为支撑充分发—挥市场在资》源，配，置中的决定性作用】实施能源消费—总量和强度“双控】”，管理严？。格落实主要污染【物总量减排制—度全面打赢》转型：发，展攻坚战和环境治】理攻坚？战，加，。快构建节能环保【型产业体系推—进资源节《约、：环境友？好的生产方式和【消费模？式增强经济和社会可！持续发展能力实【现经济发展与环【境改善双赢 　　】（二）主要》目，。标到2020年【全市万元生产总值】能，源消耗较2》0，15年降低》15：%，能源消费总量—控制在745万吨】标准煤以内全市化学！需氧量、氨氮、【二氧化硫、》氮氧化物排》放总量分别控制【在10.《。496万吨、1.】09万？吨、：1，。.，88万吨、5.77！8万吨以内比2【0，15：年分别下降18%】、16？%、19.》1，%，、19.3》%；挥发性》有机物排放》总量：比2015年—下降20% 　【。　二、优化产—业结构构建节能【环保型产业》体系 　　（一）加！快传统优势产—业转型？升级全面落实—中国：制造2025河南】行，动推：动制造业高端化【。、智：能化、绿色化发展围！绕食品加工、生物】医药、纺织服—装、装备制造—等主：导行业打造一批在】。国内：具有影？响力和竞争力的【产，业集群提升主—导产业发展质量【推动：。。建材、化工》等传统产业瞄准【国际：同行业标杆加快改】造升级培育发—展新优势《强化节能环保—标，准约束严《格行业规范、—。准入管理和节能审】查对建？材、化工、电力【。、印染、造纸、【制，革、电镀等行业中环！保、能耗、》安全等不达标—或生产、使用淘汰】类产品的企》业和产能《要依法依规有序退】出（牵头单位市发展！改革委？、工业和《信息化委、环保【局配合单位市科【。技局、财政》局等部门《）， 　　（二）大力】发展新兴产业—加快培育发》展战略支《撑，作用强、产》业关联度大》、市：场前景广、》技术：集成度高的新—兴产业重点加快发】展，生物医药、新一代信！息技术、智能—装备制造、新材【料等产？业发展促《进形成销售收入超】百亿元规模的—大产业？积，极培育节能环保、新！能源、？新能源汽《车等高成长性产业】促其：扩大规模上水平实现！跨越式发展支持新】兴金融服《务业、云《。计算大数据》、专业服务业—、跨境电《。子商务及网》络零售？。、健康？。服务及？数字：创意等？新兴服务业发展壮】。大战略性新兴产业】规模培育《一批大型节能环【。保企业？和专业化服》务公司到202【0年全市战略性【新兴产业增加值占】规模以上工业—比重达到15%【左，。右服务？业增加？值占生产总》值比重提《高，到45%（牵头【单位市发展》改革：委、工业《和信息化委》、科技局、》环，。保局配合《单位市质监》局、统计局等—。部门） 　　（三）！优化调整能》源结构强《化煤炭消《费全过程管理推进煤！炭分质分级梯级利】用，推广使用优质煤、】。洁净型煤促进煤炭】清洁高？效利用加快实施【“煤改电”“煤改】气”工程减少散【烧煤消？费严格？控制煤？炭消费总量所有【。新建、改《建、扩建耗煤项目一！律，实施煤炭等》量或：减量替代开展煤【电节能减《排升级与改造对现役！燃煤：发电机组进行节能增！效和环？。保，提，标改造供电煤耗达】到全国同类机组【先进：水平全部实现—超低排放深》入实施？“气化周《口”工？程拓展天然气—。消费市场完善市内天！然气：配套支线《建成周口漯》河天然气输气管【道，实现西气东输一【线和二线在我—市互联互通提高【气源保障能》力，扩，展延伸供气管道【将管道气覆盖到产业！集聚：区、重点乡镇—等用气集中》区域因地制宜发展风！力发电推进分布式光！伏发电和户用分布式！发电系统不断—拓展太阳能利用【和，应用市场增加—。。清，洁低碳电力供—给对超出规划部【分可再？生能源消费》量，不纳入？。能耗总量和强—。度目标？考核范围到202】0，。年，煤炭消费总量比【201？5年下降10—。%左右非化石能【源占能源消费总量比！重提：高到7%《以上（牵头单位市发！展改革委、工业【和信息化委》、环保局《配合单位市城—管局、交《通，运，输局、工商局、质】监局、统计》局等单位） 　【。。　三、突出重点领】域深入？开展全民节能行动 ！。　　（一）工业能】效赶超行动加强【高能：耗行：业能：耗管控在重点—耗能行业全面推【行能效对标推进工】业企业能源管控【中心建设推广工业智！能化用能《监测和诊《断技术到2》020？。年全市规模以上工】业企：业单位增加值能【耗比201》5年降低23%建材！、化工、电力—等重点耗能行—业单位产品能—耗大幅下降》能效水平达到国内】先进水平推》进新一？代信息技《。术，与制造技术融合发】展提升工业生产效率！和能耗效率开展【。工业领域电力需求】侧管：理专项行动引导电网！企业：支持配合平台建【设，及试点工作鼓励电】力用户积极》采用节电技术产品优！化用电方《式推动可再生—能源在工业园—区应：用，将可再生能源占【比，指标纳入工业园区】。考核体系（牵头【单位市工业和信息化！委、发？展，。改革委配合单—位市科？技局、环保局、【质监：局等：部门） 　　（二】）绿色建筑提—。升行动提《高建筑节能标准【要求逐步《执行“6《5% ”节能设【计标准到2020】年全市新建建筑全面！。执行“6《5，%， ”节能设计—标，准扩大绿色建筑标】准强：制执：行范：围政府投资的公【益性建筑、大型公】共建筑？及新建保障性住【房，全面执行绿色建【筑标准开展建筑【节能先进标准领【跑，行动开？展超低能耗或近零能！耗被动式建筑建设试！点大力发展装配式建！筑着力推广绿—色建筑、装配—式建筑？和绿色？生态：城区推行绿色施工方！式深入推进既有【居住建筑和公—共建筑节能改造推行！清洁：取暖实施“节能暖】房”工程推广可再生！能源与？建筑一体化技术鼓】励，利用太阳能》、地热能、工业余热！等解决建筑用能【需，求到202》。0年全市新》。增绿：色建筑？面积：100万平方米以上！（牵头单位市住【房城乡建设局配【合单位市发》展改革委、》。规，划局、工业》和信息化委》、事管局《等部门？） 　　（三）绿】色交通推进行—动继：续推进交《通运输结构》调整统筹推进铁【路、公路、》水路、民《航等多种运输方【式协调发展大力发】展多式联运、甩挂】运输和共同》配，送等：高效运输组》织模式加快建设现】代综合？交通运输体系优先】。发展公共交通—。。优化城市公交线网完！。。善城乡公交网络加强！各类公共《交通方式配合—衔接建设零换乘【交通枢纽持续开展】“公交优先”示范】城市创？建活动推进城市【公交：。专，用道等快速通勤系】统，基础设施《以及非机动车专【用道和行《人步道等城市慢行】系统建设大》力发展智《。能，交通建立公》众出：。行和：物流平台信息服【务系统规范引—导互联网《共享交通运输模【式促：进交通用能清洁【化大力推广节能【环保：汽车、？新能源汽车、—天然气？（压缩天然气／液】化天然气）清—洁能源汽车加快推进！全市电动汽车充电设！施体系建设》到2020年全市】营运车辆和船舶单位！运，输周转？量能耗分别下降12！%和：16%公《交、出？租车：节能：环保车型比》例分别达到》50%、70%以上！公共交通机动化出】行分担？率，达到60%（—牵头单位市》。交通：运输局、发展改革委！配合单位市科技局、！工业和信息化委、环！保局、？住房城？乡建设局、事—管局等部门） 【　　（四）绿色商】贸引领行《动贯彻落实》绿，色商场标准开—展绿色商《场示范鼓《励商贸？流通企业设置—。绿色产品专柜—推动大？型商贸企业》实，施，绿色供应链》。管理：推动：零售：、批发、餐》饮、：住，宿、：物，流等企业建设能源】管理体系建立绿【色节能低碳运—营管理流程和机制】加快淘汰落后用能设！备推动照明、制冷】和供热系统节能改造！完善：绿色饭店标》准体系推进》绿色饭店建设加快】绿色仓储建设—。支持仓储设施利用】。太阳能等《清洁能源鼓》励建设绿色物流【。园区加大对能效Ⅱ级！及，以上高效节》。能产品的宣传和【推广力度《鼓励大型超市、电】。商，开辟节？能产：品销售专区》通过强？化认证？标识等方式引导消费！者和企业选购高【效节能产品和—设备（牵头单位市】商务局配合》单位市发展改—革委：、工业和信息—。。化委、住房城—乡建：设局、城管局、质】监局、文广旅局等部！门） ？　，　（五）绿色农【。村改造行动》。加快淘？汰老旧农业机械推广！农用节？能机械、设备和【农机节能作业技术】发展节？。能农业大棚推进节】能及绿色农房建设】结合农村危房改造稳！步推：。进农房节能》及绿色？化，改，造推动城《镇燃气管网向—农村延伸和省柴节煤！。炉灶更新换代因地】制宜：利，用生物质能》、太阳能《、地热能等》不断提升农》村能源利用清洁化水！平鼓励使用生—。物质可再生》能源：。推广：液化石油气等商品能！源到2020年全市！农村地区《基本实现稳定可靠的！供电服务全覆盖（牵！头，单位市农业》局、发？展改革委、住房城】乡，建设局、城管局【配合单位市科—技局、工业和信【息化委等部》门） 　　（六）】公共：机构率先行动公【共，。机构率先《执行：绿，色建筑标准新建建】筑全部达到绿色建】筑标准？鼓励采？用合同能源管理方】式，实施：公共机构节能改【造推广？。政府购买合同能源管！理服：务探索？用，能托管模式落实【公共机构《节能环保产品—强制采购制度提高】节能环保产》品应用比《重推动？。公共机构建立能【源管理体系提高【节能管理能力实【施可再生能源应用、！。能耗监测《平台建？设、大型《设备：系统节能改》。造、管理能力提升】等，节能重点工》程开展绿色》食堂创建活动—推进：餐厨废？弃，物，资源化利用深化节】约型公共机构示【范单位创建活—动积极推《进国：家级、省级节约【型公共机《构示：范单位创建》工，作到2020年全市！公共机构人均综【合能耗、单位建【筑面积能耗分别【。较2015》年降低11》%和10%（牵头】。单位市事管局、【发展改？革委配合单位市工业！和信息化委、环保】局、住房《城，乡建设局《、城管局、交通运输！局，等部门） 　　（】。七）重点用》能，单位“？百，千万：。”，行动按？照国家重点用能【单位“？百千万”行动安排部！署，采用属地管理和分】。级管理相结》合的方？式，对市级“《万家”重点》。。用能单位《进行：目标责？任评价考核落实【各级节能主管部门】监督管理责任严格考！核，问责：推进重点用能单位】能源管理体系建【设强：化能源？计量器具配》备与智能化》升级加强全过程和】各环节？用能管理建》立重点用能》单位能耗在线监测系！统严格能《源利：。用状况报告制度【依法开展能源审【计实：。施能源绩效评价【推动开展达标对标】和节能自愿承诺活】动着：力提升重点》用能单位能效—水平加强高耗能特】种设备节能审查和监！。管构建安全、节能】、环保“三位一体”！的监管？体系组？织，开展燃煤锅炉节能减！。排攻坚战推行锅炉生！产、经营、》使用等全过程节【能环保监督标准【化管理？到202《0年燃煤工业锅【炉实际运行效率提高！5个百分点》开展电梯能效测试】与评价加快》高效电机、配—电变压器等用能设】备开发？和推广应用》淘汰低效电机—、变压器、》风机、水泵、压缩】机，等用能？设备（牵《头单位市发》展改：革委、质监局—、工业和信》息化委、环保—局、财政《。局配合单《位，市，教育局、住房城乡】建设局、《交通：运，输，。局、统计局》、事管局等部—门）： ，　　四、强化污染】物减排全面改善【环境质量 　—。　（：。一）持续推进大【气污：染防治？攻坚加快推进集中】供热供暖《利用城市和工业园区！周边现有热电—联产机组、》纯凝发电《机组及？。低品：位余热实施供热【改造淘汰供热供气范！围内的燃煤锅炉【（窑炉）实》施产业？集聚区集中供—热工程具有一定【规，模用热需求》的产：业集聚区《2017年》全部实现集中供热全！面，淘汰产业集聚区分散！燃，煤锅炉实施》工业污染源全面【达标排放计划—集中整治“》小散：乱污”企业》深度治理重点行【业全面实施燃煤【。电厂超？低排放和节能—改造加快燃煤锅炉】综合整治实施工业】窑炉和砖瓦炉—窑提标治理严格【执行有机溶剂产品】有害物质限量标准加！强石：油化学、表面涂装、！包装：印刷、化《工、储？油库、加《油站、油罐车、建筑！装饰、？。干洗、餐饮》等重点行《业挥发性有机物综】合治理加大移动【源污染物治理力度推！进机动？。车和非道路》。移动机械排气—污染防治综合采【取车辆注销》报废、限行禁行、财！政补：贴、：排放检验、尾气提标！治理等措《。。施加快推进黄标车】和老旧？车辆淘汰及回收拆解！加强机动《车、非道路》移动机械环》保达标和油品质【量监：督执法严厉打—击违法行为2—01：7年基？本淘汰黄标车—禁止：使用：。排放：不达标的非道路移】动机：械加快？油品质？量升级开展国六【标准车？用汽、柴油提—标，升，级工作推《进油气？回收治理新建—。储油库、《加油站必须同步建】设油气？回收装置到2020！年全市P《M2.5（细颗【粒物）、P》M10（可吸入颗粒！物）：年，均，浓，度分别下《降到56微克/立】方米、93微克【/立：。方米：以下空气质量优【良天：数比例达到65%以！。上，（牵头单位市—环保局配合单—位，。市发：展改革？委、公安《局，、财政局《、交通运输》局、农业局、—商务：局、工商《局、质监局、供电公！司、中石油周口【分公司、中石化周】口分公司《等单位）《 　　？（二）全面开—展，水污：染防：治攻坚？实施淮河《流域水污染综合治理！严格控制流域沿岸】。的，化学原料和》化学制品《。制造、？医药制造、化—学纤维制造、有【色金：属冶炼？、纺织印染等项【目取缔？不符合国家》产业政策的小型【。制革、印染、造【纸、炼焦、》塑料加工、电镀、】燃料、农药等—“八小？”企业？制定实？施农副食《品加：工、造纸、化肥、】毛皮制革、原—料药制造《。、电镀等《重点污？染行业水污染专项】治理方案提》升企业？废水深度治》理水平确《保稳定达标推动城市！建成区内现有建材】、，造纸、印染》、原料药制造、化】工等行业污染较【重的：企业逐步《有序搬迁改》造或依法关闭全【面，整治城市黑臭水【体省政府确定的8】。个地表水《目标考核水质—断面21《项污染因子累计平】均浓度达到目—标值要求《中心城区集中式【饮用水水源水质【达到或？优于Ⅲ类比例—总体高于《98%中心城区全面！消除黑臭水》体县城？基本完成黑臭水体】整治任务《（，牵头单位市环保局、！住房城乡建设局、水！利局配？。合单位市发展改革委！、科技局《、工业？和信息化委、财【政局等部门》）， 　　（三）分类实！施土壤环境污染防治！以农用地和》重点行业企业—用地为重点开展全市！土壤污染状况—调查摸清土壤污染底！。数建立土壤环—境监测？体系和预警网—络实施农用地土【壤，环境分类管理划【定农：用地土壤环》境质量类《。别优先保护质量较好！耕，地积极推进耕地安全！利用加强建》。设用地环境》风，险管控构建土壤【环境质量《。状况、污《染地：块，修，。复与土？地再开发利用协【同一体的管理与【政策体系研究制【定全市土壤污染治理！与修复规划》有序：开展土壤污染—治理：与，修，复在重点行》业企：业污染地块、受污】染耕地等开展—一批土壤污染治理】与修复试《点在项城市、沈丘县！、西：华县等县（市）开】展重金？属及：其复合污《染耕地质量与修复技！术示范（牵头单位市！环保局、农》业，局、：国土资源局配合单位！市科技局、》财政局、《住，房城乡建《设局等部门）— 　　（四）强【化城镇生活污染综合！整治对城《镇污水处理设施【建设发展进》行填平补《齐、升级改造—完善配套管》网提升污水收—集处理？能力合理确定污水】排放标准加强运行监！管实现污水处理厂全！面达标排放加大雨】污合流、清污混【流，。管网：改造力度优先推进城！中村：、老旧城区和城【乡，结合部？污水截流、收集、】纳管促进再生水利】用完善再《生水利？。用设施注重污—水处理厂污泥安【全处理处置避免【二次污染加强生活垃！。圾回收处理设—施，建设强化对生活【垃圾分类《、收运、处理—的管理和《督导提升城市生【活，垃圾回收处理水【平到202》。。0年全市城市污水、！生活垃圾处理—率均达？到95%《以上建成区污水基】本实现全《收，集、：全处：理所有县城和重点】镇具备污水处—理能力加快》治理公共机》构食堂、餐饮服务】企，。业油烟污染推—进餐厨废弃物资源化！利用（牵头单位市】城管局、住》房城乡建设局、发展！改革委、环保局配合！单位：市工业和信息化【。委、财政局、农【业局、质《监局、事管局等部】门，。。） 　　（》五）：加快推进农村污染】治理强化农村生活污！染源排放控制采【。取城镇管网延—伸、集中处理和【分散：处理等多种》形式加快农村生【活污水治理全面推】进农村垃圾治理【普遍建立《村，庄保洁制度推广垃】圾分类和就近资【源化利？用到2020—年90%以》上村庄的生活垃【圾得到有效治理【大力推广《节，。约型农？业技术推进农—业清洁？。。生产加？快，畜，禽养殖场粪便等污】。染物处？置以沼气、天然【气等能源化利用为主！要方向？。。建，设有机废弃》。物，。处理和资源》化利：用设施依法关闭或搬！迁禁养区内的畜禽养！殖场（小区）—开展农膜回》收利用到《2020年》农膜：回收率达到80%】以上深入推广测【土配方施肥技—术提倡增施有机肥开！展农作物《病虫害绿《色防：控和统防统治推【广高：效低：毒低残留农药—使用到2020【年实现主要农作物】化肥、农《药使用量零增长化】。肥利用率提高到4】0%以上研究建立农！药使用环境影—响后评估制》度推进农药包—装，废弃物回《收处理建立秸秆禁烧！和综合利用长效机制！全面推进秸秆禁烧】（牵头？单位市农《业，局、畜牧《局、环保局配合单】位市发展改革—委、财政局、—住房城乡建设—局，、质监局等》。。部门） 　　（六）！深入推进工》业清洁生产推动【建材、化《工等重？点行业企业清洁生】产技术改造》鼓励污？染物排放达到—国家或者地方排【。放标准的企业自愿】实施清洁生产审【核提出更高》的节约资源、削【减污染物排放量目标！提高企业清洁—生产水平到20【18年？重点企业80%【以上实施清洁生产技！术改造、7》。0%以上达到清【洁生产评价》指标体系中的“清】洁生产？先进企业”水平（牵！。头单：位市：发展改？革委、环保局、工业！和信息化委配合单】。。位市质监局等部【门，） 　　五、大【力发展循环经—济努力提《升资源利用》效率： 　　（一》）持续？推动产？业园区循环化—改造分？类推进以传统制造】业、高新技术等【。为主导产《业，的集聚？。区循环？化改造实施》。一批产业链和价值链！提升、废《弃物资源《化利用、能》源梯：级利用？、中水循环》利用项目推动产【业耦合共生、土地】集约利用、资源高效！利用、废弃》物资源化利用、【污，染物集中《无害化处置到202！0年80%以上【省级：产业集聚《区完成？循环化改《造（牵？头，单位：。。市发展？改革：委、财政局配合单】位，市科技局、工—业和信息化委、环】保局等部门）— 　　（二》）推进大宗固废【综合：利用：加，快粉煤灰、工业副】产石：膏、冶炼和化工废】。渣等工业固》体废物综合》利用建设一批—大宗产业废弃物【综，合利用示范》项目到20》20年主《要工业废《。物综合利用》。。率达到80%（【牵头单位市发展【改革：委、工业《和信息化《委配合单位市科技局！、，财政局、环保局【、住房城乡建—设局：等，部门） 　　（三】），加快发展《农业：循环经济推进—种植、养殖》、农产品《加，工、生物质》能、旅游《等循环链接推广【立体种植、“—种养加销”》一体：化等生态农业模式推！动农林牧渔多业【共生、农工旅—复合发？展以农业秸秆—、畜禽粪便》等资：源化利用为重—点培育构建》“种植业秸秆畜禽养！殖沼肥还《。田、养殖业畜—禽粪便？沼渣/？沼液种植业”—循环产？业链建设一批农业循！环经济？示范基地推》进林业采伐、造材】。和，加工：剩余物综合利用到】2020年秸秆综合！利用率达到9—6%（牵《头单位市《发展改革委、—农业局配合单位市科！。技局、工业和信【息化：委、财政局》、，环保局、林》业局、畜《。牧局等部门）— 　　（四）加强城！镇废：弃物资源化》利用全面《布局建设静脉产【业园区推动城—镇生活垃圾、建筑】垃，圾、餐厨废弃物、】园林废弃物、城市污！。泥和废旧纺织品等】低值废？。弃物集？中无害化处理和资源！化利用健全城—镇废弃？物回收利用》体系到2020【年城市建筑垃圾资】源化利用率达到7】0，%以上餐厨垃圾资源！。化利用率《达到：30%以《上生活垃圾回收【利，用，率达到30%以上（！牵头单位市发展改革！委、城管局配—合单位市工》业和信息化委—、财政局《、环保局、事管【局等部门）》 ，。　　（五《）推进废旧》商品回收利》用支持再生》资，源企业利用大—数据、云计算—等技术优化逆向物】流网点布局建—立线上线下》融，合的回收网络推广“！互联：网 ”回收新模【式，支，持汽车维修、—旧件回收《、再制？造、报废《拆解等？汽车售？后全生命周期—信息的互通共享【加，快汽车再制造产品推！广加强再生资源【集散市场《与“城市矿产”【示范基地《耦合链接鼓励建设】废旧电子、废旧办】公设备？等处理基地和—报废汽车《回收：拆解中心等》“城市？矿产”示范基地到】2020年全市【主要品种再生—资源回收利用—率，达到75%以—上（牵头单位市发展！。改革委、商务—局配合单位市科技】局、工业《和信息化《委、财政局、环保】局、住？房，城乡建设局等部【门） 　　六—、，实施重点工程推动节！能环保产业快速【发展 　《　（：一）实施节能重点工！程，。在工：业、建筑、交—通、公？共机构等重》点领域实施》余热暖？民、燃煤锅炉综合】提升、电机》系统：能效提升、》能量系统优化—、绿色照明、合【同能源管理、城【镇化：节能升级改造、重点！用能单位能效提升】、，煤炭：消费减量替代和节能！。技术：产业化示范等—十大工程带》动提升全市用—能管理水平和—能效水平（牵头单位！市发展？改革：委配合单位市科【技局、工业和信息化！委、财政局、—住房城乡建设局【、交通运《输局、质监》局、事管局等部门）！。 　　（二》）实施循《。环经济重《点工程开展》园区循环化改造、静！脉产业园区》建设、产业废弃物】资源综合利》用、农业循环经济示！范区、再生产品与再！制造产品推广等专】项行动实施重大循环！经济示范项目推动】生产：和生活系统循环链接！。加，快构建绿色低碳【循环产业体系—。（牵头单位市—发展改革委、财政】局配合单位》。市科技局、工—业和信息化委、【环保：局、住房城乡建设】局、农业局、商务】局等部？门，） 　？　（三）实施污染防！治重：点工程实施环—境，空气质量《提升、水《环境质？。量改善、城镇环【境，基础设施建设、【。污染源达《标排：放与总量减排、土壤！污染防治、农村【环境综合整治—、环境风险防范【、生：态环境治理能力现】代化提？升等八大环境治理工！程实施火电行业脱硫！脱硝除尘深度—治理、集《中供热？、“煤改电”、“煤！改，气”、？淘汰产业集聚区分散！燃煤锅炉等一批【大气污染防》治重点项目实施城】市饮用水水》。源地环境保护—、地表水环境—修复和功能恢复、】重点流域水》污染治理、城市【黑臭水？体整治、湖》泊生态？保护、人工》湿，地建设等重》点项目推进新—一轮农？村环境连片整治推】动环境基础》设施：。和，服务向？。农村延伸新增完成4！48个？。建制村环境综合【整，治（牵头《单位：市环保局、发展【改革委、住房城乡】建设局？配，合，单位市工业和信息化！委、：财政：局，、交通运输局、农】业局：、质监局、》畜牧局等《部门） 　　（【四）节能环保—技术装备《产业化工《程以服务环境污染】攻坚为目标以提【高节能环保技—术装：备供给能力为主【线优先发展产业【关联度高、市场【潜力大的《节能环保技》术装备重点》。发展：余热余压利》。用、高？效电：机，、变压器等节能装】备技术大气》污，。染防治、《水污染防治和土【。壤重金属治》理等重大《环保技？术以及资源循环【利用技术装备—加快高效节能、先】进环：保产品？推广应用（牵头单位！市发展改革委—、工业和信息化委】、环保局《配合单位市科技局】、财政局、质监局等！部门） 　　（五）！。节能环保服务—业提升工程开展【合同能源管》理推广行《动，。鼓励节能服》务公司创新服务【模式为用户提供节能！咨询：、诊：断、设计、融资、】改，造、：托管等“《一站式”《合同能源管理综合服！务大力推行》环境污染第三方【治理在？环境公用《设施、工业园区等重！点领域开展第三方】治理示范工程—培育：一批技术能力强【、运营？管理水平高、综合信！用好：、具有竞争力的环保！服务公？司，（牵头单位市发展改！革委、环《保局配合《单位：市科技局、工业和】信息化？委、财政局、住房城！乡建设局、》交通运输局等部门】） 　　七》、强化科技支撑提】升节能？减排技术服务—能力 　《　，（一）加快节—能，减排共？性关键技《术研发？示范：围绕工业、》能源、交通、—农业、建筑、资【源环境等相关领域】节能减排和优化升级！的，重大科技《需求着力整合—集聚各类创》新要素开展》节能环保共性关键技！术攻关节能领域加】。快特种非晶电机和非！晶电抗器、工业【余热综合利用、【工，业窑炉节能》等技术攻关;—环保领域大力—研，发颗粒物《治理、汽车尾气净】化，、多污染物》。协同处理、水循环】利用、垃圾》渗滤液处理、—土壤修复治理、【重金属污染物减量】回收、有《。毒有害原料替代等关！键共性？环保技术和装备【;资源循环利用【领域推进《报废汽车和废旧电器！电，子产品智《能拆解和拆解物自】动化：。分拣等关键技术装】备研发努《力形成一批》具有自主知》识产权的《核心技术（牵头单位！。市科技局、发展【改革委配合单位【市工业和信息—化，委，、环保局、住房城】乡建设局、》交通运？输局等部门） 　】　（二？）加快节能减排先】。进适用技术推广应】用组织举办科—技成果现《场推广活动推广【一，批节能减排》效果显著、产业化前！景好的重大技术成果！加快发展“互联【网 ”智慧能—源支持基于》互，联网：的，能源创新推动建【立城：。市智慧能源》系统鼓？。励发展智能家—居、智能楼宇、【智，能小区和智能工【厂推动智《能电网、储能设施】、分：布式能源、智能用电！终，。端，协同发展综合采取】节能减排系统—集成技术推动锅【炉系统、《供热/制《冷系统、《电机系统、照—明系统？等优化升级（牵头单！位市科技局》、发展改革委、工业！和信：息，化委：配合单位市》财政局、住房城乡】建设局、质监局、事！。管局等？部门：） 　？。　（三）健全节能】减排技？。术服务体《系鼓励企业与高【校、重？点产业？集聚区？、工业园区、科研机！构等开展多种形【式的产学研联—合培育建设》节能减排产业技【术创新战略》联盟、研《发平台支持重—点行业？骨干企业建设工程】技术研究《中，心、企？业技术中《心加快建设一批【服务中小《企业的节能减排公共！技术服务《平台鼓励有条件的】技术单位建立节能技！术装：备展示、展览、交易！平台采用“互联网】 展览展示”等【模式提升节能技【术服务能力（牵【头单位市科技局【、发展改《革委、工《业和信息化委、环保！局配合单位市—住房：。城乡建设局、—交通运输局、—质，监局等部门》） 　　八》、发挥政策》。引导健？全完善？节能减排市场化【机制 　　》（一）落实价格收】费，政策全面落实—差别电？价和惩罚性电—价政策严禁》违规出台高》耗能企？业优惠电价》政策实？行，。超计划、超定额用水！累进加价制度加强价！格监督检查确保【环保价格政策落实到！位（牵头单位市【。发展：改革委？、，财，政，局、工业和信息【化委、环保局、水】利局配合单》位市住房城乡建设局！、周口？供电公司等单位）】 　　（二）完善】财政税收激》励政策创新财政资】金，支持：方式统筹安排相关】专项资金支持—。节能减排《重点工程、能力【建设和公益宣传推】广节能环《保服务？政府采购推行政【府绿色采购完—善节能环《保产品政府》强，制采购和优先—采购制度清理取消】不合理化石能—源补：贴落实？。支持节？能减排的《企业所得税、增【值税减免等优惠政策！继续落实资源综合利！用税收优《。惠政策对从事—国，家鼓励类《项目的企业进—口自用节能减排【技术：装备且符合政策规】定的免征进口关【。税，（牵头单位市财政】局、：国税：局、地税《局配合单位市发展改！革委、工业和信息】化委、环《保局、住房》城乡：建设局？、事管？局等：部门） 　》　（：三）健全绿色—金融：体系推进绿色金融】业务创新鼓励银行】业金融机构对节能】减，排重点工程给—予，。多元化融资支持【健，全市场？化绿色信贷担保机】制，支持以用能权、碳】排放：权、排污权等为【抵（质）《押的绿色信》贷建立绿色发展【产融对接机制简【化绿色信贷程序提高！。放贷效率推进—绿色债券《市场发展积》极推：动金融机《构发行绿色金—融，债券鼓励企业—发行绿？色债券研究》设立：。绿色发展基》金鼓励社《会资本按市场化原则！设立节能环保产业】投资基金支持各类】创业投资《企业、股权投资【基金：投资节能环》保企：业支持符合条—。件的：节能减排项目—。通过资本市场—融资鼓励绿色信贷资！产、节能减排—项目应收账款证券】化在环境高》风险领域建立—环，境，污染强制《责任保？险制度（牵头单位】人，行周口市《中心支行、市财政】。局、发展改革委【、环保局、市政【府金融办、》周，口银：监分局） 　　（】四）加快培育市【场主体鼓励传—统优势制造企业【适应：市场需求通过技术升！级、产品转型—向节能环保》装备制？造领域拓展支持【节能环保龙》。头企业与上下游企】业兼并重组、—整合资源培》育具有系统设计【、设备成套、—工程施工、运行【管理“一条龙”【服务能？力的企？业集：团在生态环》保领域推行》政府和社会资本合作！模式：引进：国内外行《业优势企《业推进节《能环保领域“大众】创业、万《众，创新”？推动：中小企业差异化、专！业化：、精细化发展形成一！批具有自主》知识产权和》专业化服务能力的“！专精特新”企—业（牵头单位市【发展改革委、—工业和信息化委、】财政局、环保局）】 　　？（五）完善节能减】排市场？化机制？。。建立重点企事业单】位碳排放监测、【报告和核查体系积极！参与全国碳》排，。放权交易建立能【。耗消费报告、—审核：和，核查制度推行第三方！用能量核查服务完善！。覆盖所有固定污染】源企业排《污许可制《度扩大排污权—有偿使用《和交易范围（牵【头，单位：市发展改《革委、财政局、【环保局）《 　　九、广泛动】员增强全民节能【环，保意识 　　（一）！倡导绿色《。消，费广泛？宣传绿色发展理念】推动全民在衣—、食、住《、行等方《面更加勤俭节—约、绿色低碳、【文，明健：康坚决抵制》和反对各种形式的】奢侈浪费推行—绿色生活方》式合理控制室内空】调温度减少无效【照明和电器设备【。待机能耗提倡家庭】节约用电《倡导“135”【绿色低碳出行方式】推行“？1公里内步行、3】公里内骑自行—车、：5，公，里左右？乘坐公？共交通”开展—。旧衣：“零：抛弃”活动方便群众！闲置旧物交》。换积极？引导绿？。色金融支持绿色消】费引导消费者购买】新能：源汽车、《高效家电、节—水型器？具等节能低碳产【品发：挥公共机构表—。率作用合理控制能源！。。。消费：支出：扩大政府绿色采购规！。。模，鼓励：实行网络《化、低碳《化办公（牵头单位】市发展改革委—、环保局《配合单位市工—业和信息《化委、财政》局、：住房城乡建设局【、交通？运输局、商务—局、事管局等单位】） 　　（》二）动员全民参与】以建设生态》文明、打造美丽周口！为，宣传：主线以动《员社会各界参与节能！环保为重点》深入：开展全？民节约行动》和“进机关、进单位！、，进企业、进军营、进！商超、进宾馆—、进学校、进—。家庭、？进，社区、进农村”【等节能？“十进”《活动普及《生态文明、绿色发】展，理念和知识形—成崇尚？节约节能、合理【消费与？低碳环？保的社会风》尚推动形《成绿：色化生产《、生活方《式深入开展反过【。度包装、反食品浪】费、反过度消费【等全社会反对浪【费行动？鼓励公众主动承担节！能，减排义务《。共同建设天》蓝、地绿、》水净美丽家》园积极运用网络、】微信、微博、—短信等新兴媒—体加大宣传力度广泛！动员全社《。会参：与节能降《碳，。。（牵头单位市—发，展改：革委：、环保局配合单位】市教育局、工业和】信，息化委、财政局【、住房城乡建—设局、交通》运输局、商务局、事！管局等单位》）， 　　十、严—格双控管《理落实节《能减排目《标责：任 　　（一）加强！目标评价考核强【化节能减排约—束，性指标考核明确全】市节能减排目标责任！分解落实到各—县（市、区）—政府、有关》部门和重点用能单位！对考：核结：。果为超额完成—。等级的县（市、区】），及贡献突出》的，单位和个人按照【相关规？定给予表彰;—对考核结果为未完成！等级的地方按照市】节能减排目标责任】。制和“一票否决”】制，有关规定执》行将主？要节能减排指标纳入！县（市、区》）经济社会发展目】标，考，核体：系和生态《文明建设《目标考？核体系？建立政府守》信，践诺：机，制将节能《减排目标《任务完成情》况纳入？县（市、区》）政府？诚信评价体》系对政策失信行为进！行披露？（牵头单位市发【展改革委、环保局配！合单位？市工业和信息化委】、住房城乡建设【局、交？通运输局、质监局】。、统计局、》事，管局：。等部门） 　—　（二？）健全节能减排计】量、统计《、监测和预警体【系加强？能源计量体系—和消：费统计体系建设【完，善，企业联网《直报系统加大统计】数据审？核和执？法力度强《化统计数据》质量管理完》善，环境统计体系补【。充调：整，工，业、城镇生活、农】业等重要《污染源调查范—。围建立健全》能耗：。。在线监测系统和污染！源，自动在线监测系统】对，重点用能单位—能源消耗实时监测】强化企业污染物【排放自行监测和环境！信息公开强化节能】减排目标监测—预警定期发》布各县（市》、区）、重点行【业、重点单位节能减！。排目标任《。务完成？情况和预警》信息加强重点减排工！。程调度管理》对环境质量改善达不！到进度要《求、：工程建设滞后—或运行不稳定—、政策？措施落实不到位【的县（市、区—）和项目单位及【时预警和督》导，（，牵头单位《市发展改革委—、环保局、》统计：局、气象局、质监】局配合单位市—工业和信息化委、】住，房城乡建设局、交】通运输？局、事管局等—部门） 　》　（三？）严格节能减排监】督检查加《强，。固，定资产投资项目【。节能审查强化事中事！后监管强《化，节能环？保执法监察加大对】重点用能单位和重点！污染：源的执法《检查：力度：严厉查处各类环境和！。用能违法《违规行为发布—重点企业《污染物？排放信息对严重违法！违规行为进行公【开通报或《挂牌督办强化执法问！责，对行政不作为、执法！不严等行为严—肃追究有关》主管部门和执法【机构负责人的责【任（：牵头单位市发展【改革委、工业和信】息化委、环保—局配合单位》市住房城乡》建设局、质监局等】。部门：。） 　　（》四，）提高？节能减排管理服务】水平建？立健全？节能管理、监察、服！务“三位一》体”体？系加强政府管—理，和服务能力建设【继续推进《。能源：统计：能力建设进一步【完善市、县节能【监察体系健全节能监！。察执法队伍提升【节能监察能》力强化节能监—。察执法健全环—保监管体《制做好全市》环保机构监测—监察执法垂直管【理制度改《革，工作推？进环境监《察机构标《准化建设全面加强】挥发性有机物环境】空气质？量和污染排》放自动在线》监测工作推动大数】。。据在：节，能减排领域的—应用创新节》能管理？和服务模式鼓励【开展能？效服：务网络体系建设【。试，点，促进：用能单位经验分享制！定实施节能》减排培？训计：划加强对各级领导】干部和政府节能【管理：部门、节能监察机】构、用能单位相关】人员的培《训（牵头单位市发】展改革？。委、：工业和信《息化委、财政局、】环，保局：配，。合单位市人力资【源社会？保障局、《住房城乡《建，设，局、质监局、统计】局、：事管局等《部门） 　　（【五，），强化：社，会监督充分发挥各】类媒：。体作用？积极宣传先进典【。型、经验和做法【依法：曝光违？规用能和各种浪【费行为完善公众参】与制：度及：时准确披露》各类环境信息在主要！媒体上？及时发布城市—环境空气质量、新】。建，项目环境影》响评价、治》。污设施运行情况等】。信息每月公布—各县（市、区）环境！。空气质？量，排名：情况建立重污—。染行业企业环境信】息强制？公，开制度保障公众【知情权维护公众环】境权益依《。法实施？环境公益诉》。讼制度对污染—环境、破坏生—态的行为可依法提起！公益诉讼（牵头单】位市：发展改？。革，委、环？。。保局配合单位—市事管？局等：单位：） ：