周口市人民政府办】公室 关于印发】周口市“十三—五”节？能减排综合工—作方案的通知— 各县（市—、区：）人民政府市经济】开发区、东新—区、：港口物流产业集聚区！管委会黄《泛区农场市人民政】府各部门 　　周】口市“十三五”节】能减排综合工作方】案已经市政府同意现！。印，发给你们请》认真贯彻执行 2】017年1》2月12日  【 周口市“十三五】”节能减《。排综合工《作，方案 　　为贯【彻落：。。实河南？。省人民政府办公厅】关于印？发河南省“》十三五”《节能减？排综合工《作方案的通知（【豫政办？〔2017》〕81号）要求深】入推进我市节能【减排工作确保实现】“十三五《”节能？减排：。约束性目标结—合我市实际制定本方！案 　　一、总体要！。。求和：主要目标 　　（一！）总体要《求全：面贯彻党的》十九：。。大精神？认真：落实市第四次党代会！。部署牢固树立新【。发展理念以》建设美？丽周口为统》领以改善环境—质量和提高能源【利用效率为目标【以推进供《给侧结构性改革和实！施创新驱动发展战略！为，动力以提升节—能减排基础能—力，为支撑充分发挥市场！在资源配置中—的决定性作用—。实，施能源？消费总量和强度“双！控”管理严》格落实？。主，要污染物总量减排】制度：全面打赢转型发【展攻坚？战和：环境治理攻》坚战加快构建节【能环保型产业体【系推进资源节—约、环？境友好的生产—方式和消费模式【。增强经？济，和社会？可持续发展能—力实：。现经济？发展与环境改—善双赢 　　（二）！。主，要目标？到2020年—全市：万元生产总值能源】消耗较2015【年降低15%能【源消费总《量控：制在7？45万吨《标准煤以内全市化】学需氧量、》。氨，氮、二氧化硫、【氮氧化？物排放？总量分别控制在1】0.496万吨、1！.09万吨、1【.8：8万吨、5.778！万吨以内比2—015年分别下【降18%、16%、！。19.？1%、？19.？3%；挥发性—有机物排放》总量比2015年下！降，20% 　》　二、优化产业结构！构建节能环》保型产？业体系 　　（一）！。加快传统优势产业转！型升级全面落实中】国制造2《025河《南行动推动制—造业高端化》、智能化、》绿色：化发展围《绕食品加工》、生物医药、纺【。织服装、装备制造】。等主：导行业打造一批在国！内具有影《。响力和竞《争力的产业集群提】升主导产业发展【质量推动《建，材、化工等传统产】业瞄准国际同—行业标杆加快改造】升级培育发展新优】势强化节《能环保标《准约：束，严格行业规范、准入！管理和？节能审查对建材【。、化工、电力、印染！、造纸、制革、【电镀等行《。业，中环保？、能耗、安全等【不达标或生产、使用！淘汰类产品的企【业和产能要依—法依规有序退—出（牵头单位市【发展改革委、工业和！信息化委、环保局】配合单位市科—技局、财政》局等部门）》 　　（二）大力】。发展新？兴产业加快》培育发展战略支【撑作用强、》产业关联度大、市】场前景广、技术【集成度高的新—兴，产业重点加快发【展生：物医药？、新一代信息技【术、智能装备—。制造、新材料等产业！发展促？进，形成销售收入超百亿！元规模的大产业积极！培育节？能环保、新》能源、新能源汽车等！高成长性《产业促？其扩：大规模上水平实现跨！越，式发展支持新兴金融！服务业、云计—算大数据、专业服】务业、跨境电—子商务及网》。络零：售、健康《服务及数字》创，意，等新兴服务业—发展：壮大战略性》新兴：产业规模培育一批大！型节能环保企—业和专？业化服务公司到2】020年全市战略性！新兴产业增加—值占规模以上工业比！重达到1《5%左右《服务业增加值—占生产总值比—重提高到4》5%（牵头》单位市？。发展改？革委、？工业和信息化委、】科技局、环保—局配合单位市—质监局、统》计局等部门） 　　！（三）优化》调整能源结构强化】煤炭消费全过程【管理推？进煤炭分质分—级梯级利《用推：。广使：用优质煤、洁净【型煤促进煤炭清【洁高效？利用加快实施“煤改！电”“煤改气”【工程减少散烧煤消费！严格控制《煤炭消费总量所有新！建、改建《。、，扩建耗？。煤项目一律实施煤炭！等量或减《量替代开展煤电【。节能减排《升级与改造对现【役燃煤发电机组进】行节能增效和环保】提标改造供电—煤耗达到全国同类机！组先进水平全部【。。实现超低排》放，深入实施“》。气化周口《”工：程拓展天《然气消？费市场完善市内天然！气配套支线建成周】口漯：河天然气《输气：管道实现《西气东输一线和二】线在我市互联互通】提，高气源保障》能力扩？展延伸供气》管道将管道》气覆盖到产业集聚区！、重：点乡镇等用气—集中区域因》。地制宜发《展，风力发电《。推进分布式光伏发】电和户用分布—式发电系统不断拓展！太阳能利用和应【用市场增《加清洁？低碳电力《供给对？超出规划部分—可再生能源消费量不！纳入能耗总量和强】度目标考核范—。围到2020—年煤炭消费》总量比201—5年：下降1？0%左右非化石能源！占能源消费总量比重！提高到7《%以上？（牵头？单位市发《展改革委、》工业和信息》化委、环保局配合单！位市城管局、交通运！输局、工商》局、质监《局、统计局等单位】） 　？　三、突出重点领域！深入开展全民节能】行动 　　（一）工！业能效赶超》行动加强《高能耗行业》能耗管控在重点耗能！行业全面推》行能效对《标推进工业企业能】源管控中心建设推广！工业智能《化用能监测和—诊断技术到2020！年全市规模以上工业！企业单位增》加，值能耗比2015】年降低23%建【。材，、化工、《电力等重点》耗能行业单》位产：品能耗大《幅，下降能效水平达到】国内先进《水平推进《新一代信息技术与】制造：技，术融合发展》提升工业生产—效，率和能耗效率开【展工业领域电力需求！侧管：理专项行动引导【电网企业《支持配合《平台建设及》试点工作鼓励—电力用？户积极采用节电技术！产品优化用电方【式推动可再生—能源在工业园—区应用？将可再生能源占比】指标纳入工业—园区考核体系—（牵头单位市工【业，和信息化委》、发：展改革委《配合单？位市科技局、环保局！、质监？。局，等部门） 　　（二！）绿色建筑提升行动！提高建筑节能标【准要：求，逐步：执行“65% 【”节能设计标准到】2，020年全市—。新建建筑全面—执行“65%— ”节能设计标准扩！大绿色建筑标准强制！执，行范：围政府投资的公【益性建筑、》大型：。公共建筑及新—建，保障性住房》全面执？行绿色建《筑，标准开展建筑节能】先进：标准领跑行动—开展：超低能？耗或近？零能耗？被动式建筑》建设试点大力—发展装配式建—筑着力推广绿—色建筑、装配—式建筑？和绿色生态城区推】行绿色施工》方式深入推进既【。有居住建筑》和，公共建筑《节能改造推》行清洁？取暖：。实施：“节能暖房”工程】推广可再生能源与】。建筑一？体化技术鼓励利用】太，阳能、地热能、工业！余热等解决建—筑，用能需求到202】0年全市新》增绿色建筑》面积10《0万平方米以上【（牵头？单位市？住房城？乡建：设局配合单》位市发展改》。革，委、规？划局、工业》和信息化委、事管局！等，。部门：） 　　（三）绿色！交通推进行》动继续推进》。交通运输结》构调整统筹推进铁路！、公路、《水路、民《航等多？种，运输方式协调发展】大力发展《多式联运、甩挂【运输和共同配送等高！效运：输组织模式加快建设！现代综合交通运输体！系，优先发展公》共交通优化城市公】交线网完善城乡【公，交网：。络加强各类公—共交通方《式配：合衔接建设零换【乘交通枢纽》持续开展《“公交优《先”示范城市创【建，活动推进城市—公交专用道等快【速通勤系统》基础设？施以及非《机动车专用道和行人！步道等城市》慢行：系统建设大力发展】智能交通建立公众出！行，和物流平《台，信息服务系统规范】。引导互联网共享交】通运输？模式促进交》通用能清洁化大【力推广节能》环，保汽车、《新能源汽车、天【然气（？压缩天然气》／液化天《。然气）清洁能源【汽车加快推进全【市电动汽车充电设施！体系建设到202】0年全市营运车【。辆和船？。舶单：位运输周转量—能耗分别下降—12%和1》6，。%公交、出》租车节能环保车型比！例，。分别达到5》0%、70》%以上公共交—通，机动化出行分担率】达，到60%（牵头单】位市交通运输局【、，发展改革委配合单位！市科：技局、工业和信息化！委、：环保局、住房城乡】。建设局、事管局等部！门） 　　（四）】绿色商贸《引领行动贯彻落实绿！色，商场标准《开展绿？色商场示范鼓励【商贸流通企业设置】绿色产品专柜推动】大型：商贸企业实施—。绿色供应链》管理推动零》售、批发、餐—饮、住宿、》物流等企业建—设能：源管理体系建立绿色！节能低碳运营管理】流程和机《制加快淘汰》落后用能设备推动照！明、制冷和供热【。。系统节能改造完善绿！色饭店？标准体系推进绿【色饭：店建设？加快绿色仓储建设】支持仓储《设施：利用：。。。太阳能等清》洁，能源鼓励建设绿【色物流园区加大【对能：效Ⅱ级及以》上高效节能》产品的宣传和推【广，力度鼓励大型—超市、？电商开辟节能产【品销售？专区通过强化认证标！识等方式引导消费】者，和企业选《购高：效节能产品》和，设，备（牵头《单位市商《务局配？。合单位市发展—改革委、工业和信】息化委、住房城【乡建设局、城—管局：、质监？局、文广旅》局等部门）》 　　（五》）绿色农村改—造行动加快淘汰【老，旧农业机械推—广农用？节能机？械、：设备：和农机节能作业技】术发展？。。节能农业大棚推进节！能及绿？色农房建设结合农村！危房：改造稳步推进农房】。节能及绿色》化改造推动城镇燃】气管网向农村延伸和！省，柴节煤炉灶更新【换代因？地制宜利用生物【质能、太阳》能、地热能等不【断提升农村能源【利，用清洁化水平鼓励使！用生：物质可再生能源【推广：液化石油气等商【品能源？到，。2020年全市【农村地区基本实现】稳，定可靠的供电服务全！覆盖（牵头单位市】农业局、发》展，改革委？、住房城乡建设局、！城管局配合单位【市科技局《、工业和信息化【委等部？门） ？　　（？。六）公共机构—率先行动公共—机构率先执》行绿色建筑标准新建！建筑全部达到绿【色建筑标准鼓励采用！合同能源管理方【式实施公共机—构节能改造》推，广政府购买合同能源！。管理服？务探索用能托管模】式，。落实公共机构节能】环保：产，品，强制采？购制度提高节能环保！。产品应用比重—推动公共机》。构建立能源管理【体系提高节能管理】能力：实施可再生能源应用！、能耗监测平台【建设、大型》设备系统节能改造、！管理能力提升等【节能重点工》。程开展绿色食堂创】建，活动推？进餐厨废弃物资【。源化利用深》化节约型《公共机构示范单【位创建活动》积，极推进国家级、省级！。节约型公共》机构示范《单位创建工作到20！2，0年：全，市公共机构人均【综合能耗、单—位建筑面积》能耗分别较201】5年降低《11%和10—%，（牵头单位市事管局！、发展改《革委配合单》位市工？业和信息《。化委、环保局—、住房？城，乡建：设局、城管局—、交通运输局等部门！） 　？。　（七）重点用能】单位“百千》万”行？动，按照国家《。重点用能单位“【百千：万”行动安排部署】采用属地管理和分级！管理相结合的—方式：对市级“万家”【重点用能单位进行目！标责任评价考核落】实各级节《能主管部门监督管理！责任严格考核问【责推进重点用—能单位能源管—理，。体系建设强化能源】计量器具《配，。备与智？能化升级加强全【过程和各《环，节用能？管理：建立重点用能单位能！耗，在线监测系统严格能！源，利用：状况报告制度依【。法开展能源审—计实施能《源绩效评价推—动开展达标对—标和节能自》愿承诺活动着—力提：升重：点用能单位能—效水平加《强高耗能特种—设备：节能审查和监管构】建安：全、节能、环—保“三位一体”的监！管体系组织开展【燃煤锅炉节能—减排攻坚战推行锅炉！。生产、？经营、使用等—全过程节能环保监督！标准化管理到20】20年燃煤工—业锅炉实际运—行效率提《高5：个百分点开展—。电梯能效测试与【评价：加快：高效电机、配电【。变压：器等用能《设备开发《和推：广应用淘汰低效【电机、变压器、风】机、水泵、压缩【机等用能设备（【牵头单？位市发展改革委、】质监局、工业和信】息化委、《环保局、财政局配合！单位市？教育：局，、住房城《乡建设？局、交通运输局【、统计局、事—管局等部门） 　　！四、强化《污染物减排全面改】善环境质量 　　（！一）持续推进大气污！染，防治攻坚加快推进集！中供热供暖利—用城市和工》业园区周边现有【热电联？。产，机组：、纯凝发《电机组及《低品：位余热实《施，供，热改造淘汰》供热供气范围内的燃！煤锅炉（窑炉—）实施产业集聚区集！中供热工程具有一】定，规模用热需》求的产业集聚区20！17年全《部实现集中供热全】面淘：汰产业集聚区分散燃！煤锅炉实施》工，业，污染源全面达标【排放计划集中—整治“小散》乱污：”企业深度》治理重点行业全面实！施，燃，煤电厂超低排—放和节能《改造加快燃煤锅炉】综合整？治实施工业窑炉【和砖瓦炉窑提标治】理严格执行有机【溶剂产品有害物质限！。量，标准加强石》。油化学、表面涂装、！包装印刷、化工【、储油库、加油站】、，油罐车、建筑装饰】、干洗、餐饮—。等重：点行业挥发性—有机物综《合治理加《大移动源污》。染，物治理力度推—进机动车和非道路】移动机械排气—污，染防治综合》采取：车辆注销《报废、限行禁行【。、财政补贴》、排放检验、尾气提！标治理等措施加【快推进黄标车和【。老旧车辆淘汰—及回收拆解加强机动！车，、非道路移动机【械环保达标和油品质！。量，监督执法严厉打击违！法行为2017【年基本淘《汰黄标车《禁止使用排放不达】标的非道路移动机】械加快油品质量升级！开展国六《标，。准车用？汽、柴？油提标升级工—作推：进油气回收治理新建！储油：库、加油站必须同步！建设油气回》收装置？到2020年—全，市PM2.5（【细颗粒？物，。）、PM10（可吸！入颗粒物）年均浓度！分别下降到》56微克/立方【米、9？3微克/立方—米以下空气》质量优良天数比例达！到65%以上（牵头！单位市环保局—。配合：单位市发展改革【委、公安局、财【政局、？交通运输《局、：农业局、商务局、】工商局、质》监局、供电公—司、中石《油，周口分公司、中石】化周口分公司—等单位） 　—　，（二：）全面开展水—污染防治《攻坚实施淮河流域水！污染：综合治理《严格：控制流？域沿岸的化学原料和！化学制品制造、医药！制造、？化学纤维制造、【有色金属冶炼、纺】织印染？等项目取缔不符【合国家产《业政策的小型—制革、印染》、造纸、炼焦、塑】。料加：工、电镀、燃料、】农药等“八小”企业！制，定实施农副食品加】工、造纸、化肥、毛！皮制革、原料药【制造、电《镀等重点污染—行业水污染专项【治，理方案提升企业废水！。深，度治理水《平确保稳定达标推动！城市建成区》。内现有建《材、造纸、印—染、原料药制造、化！工等行业《污染较重的企业【逐步有序《。搬迁改造或》。依法：关闭全面整治城市】。黑臭水体省》政府：确定的8个地表【水目标考核水—质断面21项污染因！子累计？平均浓度达到—目标：。值要：求中心城区集—中式饮用水水源水】质达到或优于—Ⅲ，类比例总体高于9】8%中心《城区全面消除—黑臭水体县城—基本完成黑臭水体】整治任务（牵头单】位市环保局、住房】城乡建设局、—水，利局：。配合单位市发展改】。革委、科技》局，、工业？和信息化委、财政局！等部门） 》　　（三）》分类实施土壤—环境：污染防治以农用地】和，重点行业《企，。业用：地为重？点开展全市土壤污染！状，况调查摸清土壤污染！底，数建立土壤环境【监测体系和》预警网络实施—农用地土壤环—境分类管理划定农】用地土？壤环境？。质，量类别优先保护质量！。较好耕地《积极推进耕》地，安全：。利，用加强建设用地【环境风？险，管控：构建土壤环境质量状！况、污染地块修复与！土地再开发利用协同！一体：的管：理与政策《体系研究制定全【市土壤污染》治理与修复》规划有序开展—土壤污染治理与修复！在重：点行业企业污染地块！。、受污染《耕地等开展一批土壤！污染治理《与修复试点》在项城市、》沈丘：县、西华县》等县（市）》开展重？金属及其复合污【染耕地质量与—修复技术示范（牵】。头单位市环保局【、农：业，局、：国土资源局配合单】位市科技局、财政】局、住房城乡建设】局等部门） 　【　（四）强化—城镇生活污染—综合整？治对城镇污水—处理设施建设发展】进行填平补》齐、升级《改造完善配》套管：。网，提升污水收集—。处理能力合理确定】污，水排放标准加—强运：行监管实现污水处】理厂全面达标排放】加大雨污合流、【清污混流《管网改造力度—优，先推进城中村—、老旧？城区和城《乡结合部污水截流、！收集、？纳管促？进再生水《利，用完善再《。生水：利用设施注重污水】处理：厂，污泥安全处理处置】避免二次污染加【强生活垃圾回—。收处理设施建设强化！。对生活垃圾分类【、收运、《处理：的管理和督导提升城！市生活垃圾回收处理！水，平到202》。0年全市城市污水、！生活垃圾处理率均达！到，95%？。以上建成区》污水基本实现全【收集：、全处？理所有县城》和，重点：镇具备污水处理能】力加快治理公共机】构食堂、餐饮服【务企业油烟》污染推进餐厨废弃】物资源化利用（牵头！单位市城管局、住】房城乡建《设局、？发，展改：革委、环保局—配合单位市》工业和信息》化委、财《政，局，、农业局《、质监局、事管局等！部门：） 　　（五）加】快推进？农，村污染治《理强化农村生活污染！源排放控制采取城镇！管网延伸、集中【处理和分散处理【等多种形《式加快农村》生活污？。水治理全面推进农村！垃圾治理普遍建【立，村庄保洁制度推广】垃圾分类和就近【资源化利用到—2，。02：。0年90%以—上村庄的生活垃圾】得到有效治理大【力推广节《约型农业技术推【进农业清《洁，生产加快畜》禽，养殖场粪便等污染】物处置以沼》气、天然气等能源化！利用为？主要方向建》设有机废弃物处【理和：资源化利用设—施依法关闭或搬迁】禁，养，。区内的畜禽养殖【场（小区）开展【农，膜回收利用到2【020年农膜回收】率达到？80%以上深—入推广测《土配方施《肥技术？提倡增施有机肥开展！农作物病虫害绿色防！控和统防统治推【广高效低毒低—残留：农药使用到20【20年实《现，主要农？作物化肥、》农药使用量零增长】化肥利用《率提高到《40%以《。上研究？建立农药使用—环，境影响后《评估制度推进农药包！装废弃？物回收处理建立秸】秆，。禁烧和综合利用长效！机，制全面推进》秸秆禁烧（牵头【单位市农业局、畜牧！。局、环保局》配，合单位市发展—改革委、财》政局、住房城—乡建设局、质监局等！部门） 　　—（六）深入推进工】业清洁生《产推动建材》、化：工等重点行业—企业清洁生产技术】改造鼓励污》染，物排放？达到国？家或者地方排—放标准的企业自【愿实施清《洁生产审核提出【更高的节约》资源、削减污染物排！放量目标提》。高，企业清洁生产水平】到2018年—重点企业80%【以，上，实施清洁生产—技术：改造：。、70%以上达【到清洁生产评价【指标体系中的“清】洁生产先进企业”】。水平（牵头单位【市发展改革委、环】保局、工业和信【息化委配合单位市】质监局等部门—） 　　五、—大力发展循环经济努！力提升资源》利用效率 　　（一！）持续推动产—业园区循环化改【造分类推进以传统】。制造业、高》新技术？。等，为，主导产业的》集聚区循《环，化改造实施一批产业！。链和：价值链提《升、废弃物资—源化利用《、能源梯级利—用、中水《循环利用《项目推动产》业耦合共生》、土地集约利用、】资源高效利用—、废弃物资源化【利用、污染物集中】无害化处置到2【0，20年80%以上】省级产？业，集聚区？完成循环化改造【（，牵头单位《市发：展改革委、》财政局配合单位【市科技局、工业和】。信息化委、》环保局等部门—） ：　　（二《）推进大宗固废综】合利用加快粉煤【灰、工业副产石【膏、冶炼《和化工废《。渣等：工业固？。体废物综合》。利用：。建设一？批大宗产业废弃【物综合利用》示范：。项目：到2：02：0年主要工业废物】综合：利用率达到80%（！牵头单位市发展【改，。革委、工业和信【息化委配合单位【市科技局《、财政局、环保局】、住房城乡建设局等！部门：） 　？　（三）加快发【展农业循环经济推进！。种植、？养殖、农产品加【工、生物质能、【旅，游等循环链接推广】立体：种植：、，“种：养，加，销”一体化等生态农！业模式？推动农林牧渔多业】共生、农工》旅复合？。发，。展以农业秸》秆、畜禽粪便等资】源化利用为重点【培育：构建“种植业秸秆畜！禽养殖沼肥》还田、养殖》业畜禽粪便沼—渣/沼液种植—。业”循环产业链建设！一批农业循环经【济示范基地推—进林业采伐、造材】和加工剩《余物综合利用到2】020？年秸秆综《。合利用率《达到96%》。（牵头单位市发展】改革委、农》。业局配合单位市科技！局、工业和信息化】委、财政《局、环保局》、林业？局、畜牧局等—部，门）： 　　（四）加【强城镇？废弃：物资源化利用—全面布局《建设静脉产业园区】推动城镇生活—垃圾：、建筑垃圾、—餐厨废弃物》。、园：林废弃物《、城市污泥》。和废旧纺织品等低】值废弃物集中无害化！处，理和资源化利用健】全城镇废弃物回收利！用体系到202【0年城市建》筑垃圾资源》化利用率达到70%！以，上餐：。厨垃圾资源化—利，用，率达：到30%《以上生活垃圾回收】利用率达到》30%以上（牵头】单位市发《展，改革：委、城管局配合单】位市工业和信—息化委、《财，政局、环保局、事管！局等部门《） 　　（五）推】进废：旧商品回收》利用支？持再生资源企业【利用大数据》、云计算等》技，术优化逆向物流【网，点布局建《立线：上线下融合的回收】网络：推广“互《联，网 ”回收新模【式支持汽车维修、旧！件，回收、再制》造、：报废拆解等》汽车售后《全生命周期信息的互！通共享加快汽—车再制造产》品推广加强再生【资源集散市场与【“城市？矿，产”示范基》地耦合链接》鼓励建设废》。旧，电子、废旧办公设备！等处理基地和—报废汽车回收拆【解中心等“城市矿产！”示范基地》到2020》。年全市主要品种【再生资源回收—。利用率达到7—5%以上（牵—头单位市发展改革】委、商务局配合单】位市科技局、—工业和信息化委、财！政局、环保》。局、住房《城，乡建：设局等部门） 【　　六、实施—重点工程推动—节，能环保产业快速发】展 　　（一）实】施节能重点工程在】工业、建筑》、交通、公共—机构等重点领域实施！余热暖民、燃—煤锅炉综合提升【、，电机系统《能效提升、》。能量系统优化、绿色！照明、合同能—源管理、城镇化节能！升，级改造、重点用能】单位能效提升、【煤炭消费减量替代和！节能技术产业化示范！等十大工程带动提升！全市用能管理水平】和能效水平（牵头】单位市发展改—革委：配合单位市科技局、！工业和信息》化，委、财政局、住房城！乡建设局、交通运输！局，。。、质监局、事管局】等部门） 　—　（二）实施循【环经：济，。重，。点工程开展园区循】环化改造、静脉【产业园？区，建设、产业废弃物】资源综合利》用、农？业循环经《济示范区、再生产品！与再制造《产品推广等专项行动！实施重大循环经【济示范项目推动【生，产和生活系统循环链！接加快构建绿色低碳！循，环产：业体系（牵头—单位市？发展改革委》、财政局配合单位】市，科技：局、工业《。和，信息化委、环保局、！住房：城乡建设局、农业局！、商务局等部—门） 　　（三【）实施污染防治重】点工程实施环境空气！。质，量提升、《水环境质《量改善、《城镇环？境，基础设施建设—、污染源达标排放与！总量减排、》土壤：污染防？治、农？村环境综合整—治、环境风险防【范、生态环境治【。理能力现代化提升】等八大？环境治理工程实【施火电行业》。脱硫脱硝除》尘，深度治理、集—中供热、“煤改电】”、“煤《改气”、《淘汰：。产业集聚区分散【燃煤：锅炉等一批大气污染！防治重点项目实【施，城市饮用水水源地】环境保护《、地表水环境—修复和功能恢复、】重点：流，域水污染治理、城】市黑臭水体整治、】湖泊生态保护—。、，人工湿地建设等【重点项目推》进新：一轮农村《环境连片整治推动】环境基础设施和服】务向农村《。延伸新增《。完成448》个建制？村环境综合整治（】牵头单位市环—保局、发展改革委、！住房城乡建设局【配合单？位市工业和信息化委！、财政局、交通【。运输局？、农业局、》质监局、《畜牧局等部门） 】　　（？四）节？。。能环保技术装—备产业化工程—以，服务环境污染攻坚为！。目标以提高》。节能环保技术装备】供，给能力为主线优先】发，展产业关联度高、市！场潜力大的节能【环保技术装备重点】发展余？。热余：压，利用、高效电机、】变压：器等节？能装备？技术大气《污染防治、水污染防！治和土壤重金属治】。理等重大环保技【术，。以及资？。源循环利《用技术装备加快高】效节能？、先进环《保产品推广应用（】牵头单位市发展改】革委、工业和—信息化？委、：环保局配合》。单位市科技局—、财政局、》质监局等部门）【 　　（五）节能】环保：服务业提升》工程：开展合同《能源管理推广—行动：鼓励节能服》务公司创新服务【模式为用户提供【节能：咨，询，。、诊断、设计、融资！、改造、托管等【“一站式”合同能源！管理综合服务大力】推行环境污染第【三方治理在环境【公用设施、工—业，园区等重《点领域开《展第三方治》理，示范工程培》育一批技术能力【强、运营管理—水平高、综合信【用好：、具有竞争力的【环保服务公司（牵头！单，。位市发展改革委、】环保：局配合单位市科技】局、工业和信—息化委、财政局【、住房城乡建设局】、交通运输局等部门！。） 　　七》、，强化科技支撑—提升节能减排技【术服务能力 —　　（？一）加快《节能减排共》性关：键技术研发示范围】绕工业、能源、【。交通、农业、建【筑、资源环境等【。相关领域节能减【排和：。优化升级《的重大科技需求着力！。整合集聚《各类创新要》素，开展节能环保共性关！。键，技术攻关节》。能领：域加快特种非晶电机！和非晶电抗器、工】业余热综合利用【。、工业窑炉节能等】技术攻？关;环保领域大力】研发颗粒《物治理、汽车尾气净！化、多污《染，物，。协同处理、水循环】利用：。、垃：。圾，渗，滤液处理《、土壤修复治理【、重金属《。污染物减量回收、有！毒，有害原料替》代等关键《共性环保技术和【装备;资源循—环，利用领域推进报废汽！车和废旧电》器电子产品智能拆解！和拆解物自动化分】拣等关键技术装备】研发努？力形成一批具—有自主知识产权的】核心技术（牵头【单位市科技局、发展！改革委配合单位【。市工业和信息化委、！环保局、住房城【乡建设局、交通运输！局等部？门） 　　（二【）加快节能减排先进！适用技术推广应用】组织举办科技成【。果现场？推广活动推广一批节！能减排效果显著、】产业：化前景好《的重大技术成—果，加快发展“互联【网 ”智慧能源【支持基？于互联网的能源【创新推？动建立？城，市智慧能源系—。统鼓励发展智能家居！、智能？楼宇、智能小区【和智能工厂推—动，智能电网《、，储能设施、分—布式能源、智—能用电终端》协同：。发展综合采取节【能减排系统集成技】术推动锅炉》系统、供热/制冷】系统、电机系统、】。照明系统等》优化升级（》牵，头单位市科技—局、发展《改革委、工业和【信息化委配》合，。单位市财政》。局、住房城乡建【设局、质监局—、事管局等》部门）？ 　　？（三）健全节能减】排技术服务》体，系，鼓励企业与高校、】重点产业集聚区、工！业园区、科研机【构，等开展多种形—式的产学研联合培育！建设节？能，减排产业技术创新战！略联盟、研发平台】支持重点行业骨【干企业建设工程技】术研究中《心、：企业技术中心—。加快建设一批服务】中小：企业的节能减排公共！。技，。术服务？平台鼓励有条—件的技术单位—建立节能技术装备】展示、展览、交易】平台采用“互—联网 展览展—示”等模《。。式提升节能技—术服务能力（牵【头，单位市科技局—、发展改革委、【。。工业和信息》化委、？环保局？配，合，单位市住房城乡【建，设局、？交通运？输局、质监局等部门！） ：　　八、《发挥政策引》导健全完善》节，能减排市场化机制 ！　　（一）落实价】格收费政策》全，面落实差别》电价和惩罚性电【。价政策严禁违—规出台高《耗能企业优》惠电价政策实行超】计划、超定额用【水，累进加价制度—。加强价格监督检查确！保环：保价格政策落实到】位（：牵头单位《市发展改革委—、财政局、工业【和信息化委、环保】局、：水利局配合单位市】住房城乡《建设局、《周口供电《公司等单位） 【　　（二《）完善财政税收激励！政策创新财》政资金支《持方式统筹》安排相关专项资金】支持节？能，减排重点工程—、能力建《设和：公益宣传《推广节能环保—服务政府采购推行政！府绿色采购》完善节？。能环保产品政府强制！采购和优先采购【制度清？。理取消不合理化石能！源补贴落实》支持：节，能减排的《企业：所得税、增值税减免！等优惠？政策：。继续落？实资源综合》利用税收优惠政策对！从事国家鼓励类项目！的企业进口》自用节？能减：排技术装备且—符合政策规定的免】征进口关税（牵【头单位市财政局、】国税局、地税—局配合？。单位市发展改革委、！。工业和信息化委、】环保：局、住房城乡建设】局、事管局等部门】） 　　（》三）健全绿色金【融，体系推进绿色金【融业务创《新鼓励银《行业：金融：机，构对节能减》排重点？工程给予多元化【融资支？持健全市《场化绿色信贷担保机！制支持以用能权、碳！排放权、排污—权等为抵（质）押的！。。绿色信贷建立绿【色发展？产融对接机制简化绿！色信贷程序》提，高放贷？效，率推：进绿：色债券？市场发展《积极推动金融—机构发行《绿色金融《债券鼓励《企业发行绿色—债券研？究设：立绿色发《展，。。基金鼓励社》会资：本按市？。场化：原则设立节能环保产！。业投资基金支持各类！创业投？资企业、股权投资】基金：投资节能环保企【。业支：持符合条件的节【能减排项目》通过资本市》场，融资：。。鼓励绿色信贷资【产，、节能减排项目【应收：账款证券化在环境】高风险领域建立环境！污染强？制责任保险》制度（牵《头单位人《行周口市中心支行】、市财政局、发展改！革委、环保局、【市政府金融办、【周口银监分局）【 　：。。　，（，四）：加快培育市场主体鼓！励传统优势》制造企？业适应市场需—求通过技《术升：级、产品转型向节】能环保装备制造领】域拓展支持节—能环保？龙头企业与上下游企！。。业兼并重组、整【。合资源培育》具有系统设计、【设备成套《。、工程施工、运【行管理“《一条龙”服务能力的！企业集团《在生态环《保领域推行政府【和社会？资本合作《。模式引？进国内外行》。。业优势企业推进节】能环保领域“大【众创业、万众创【新”推动中小—企业差？异化、专业》化、精细《化发展形成一批【具有自主《知识产权和专业【化服务能力的“【专，精特新”企业（牵头！单位市发展改革委、！工业和信息化委【。、财政局、环—保局） 　　—（五）？完善节能减排—市，场化机制《建立重点企事业单】。位，碳排放监测、报告和！核查体系积极参与】。全国碳排放权交【易建立能耗消费报】告、审核和》核，查制：度推行第三方用能】量核：查服：务完善覆盖所有固定！污染源？企，业，排污许可制度扩大排！污权有？偿使：用和交易范围—（，牵头：单位市发《展改革委、财政局】、环保局） —　　九、《广泛动？员增强全民节—能，环保意识《 　　（一）倡导】绿色消费《广泛宣传绿色发展】理念推动全民在【衣、食、住》、行等方《面更加勤俭节—约、绿？色低碳、文明健康坚！决抵制和反对—各种：形式的奢侈浪—费推行绿色生活方】。式合理控制室内【空调温度《。减少：无效照明和》电，器设备待机能—耗提倡家庭节约用】电，倡，导“135”绿色】低碳出行方式推行】“1公里《。内步行、《3公里？内骑自行《车、5公里左右乘】坐公共交通”开展旧！衣“零抛弃”活动】方便群众闲置旧物交！换积极引导绿色【金融支？持绿：色消费引导消费者】购买新能源汽车【、高效家《电、节水型》器具等？节能低碳产》品发挥公《共机构表率》作用合理《控制能源《消，费支：出扩大政《。府，。绿色采购规模鼓【。励实行？网络化、低碳化【办公（牵头单位市发！展改革委、环—。保局配合单位—市工业和信息化委、！财政局、住房—城乡：建设局？、交通运输局—。、，商务局、事管局等单！。位） 　　（二）】动员全民《参与以建设生态【文明、打造美—丽，周口为宣《传主线以动》员社会各界参与【节能：环保为重《。点深入开展全民节】约行：动和“进机关、进】单位、？进企业、进军营【、进商超、进宾馆、！。进学校、进家庭、进！社区、进《农村”等节能—“十：进”：活动普及生态文【明、绿色发展理念】和知识形成崇—尚节约节能、合【理消费？。与低碳环保的社会】风尚推？动形成？绿，色，化生产、生活—方式深入开展—反过度？包装、？反食品浪费、—反过度消费等—全社会反对浪费【行动鼓励公众主动承！担节能减排义—务共：同建设天蓝、地绿、！水净美丽家园积【极运用网络、微【信、微博、短信【等新兴媒体加大宣传！力度广泛动》员全社会参与节【。能，降碳（牵头》单位市？发展改革委》、，。环保局配合单位市】教育局、工》业和信息化委—、财：政局、住房城—乡建设？局，、交通运输局、【商务局、事管局【。等单：位） 　　十—、严格双《控管理落实》节能减排《目标责？任 　　（一）【加强目标评价考【核强化节能减—。排约束性指标考【。核明确全市节能减】。排目标责《任分解落《实，到各县？（，市、区）政府—、有关部门和重【。点用能单《位对：考核结果为》超，额完成等级的县（市！、区）及《贡献：突出的？。单位：。和个人按照相—关规定给予》表彰：;，对考：核结果为未》完成等级的地方按】照市节能减排目【标责任制和“—一票否决”制有关规！定，执行将？主要节能减排指标】纳入县（市、—区）经济社会—发展目标考核体系】和，生态：文明建设目标考【核体系建立》。政府守？信，践，诺，。机制将？节能减？排目：标任务完《成情况？纳入县（市、区）政！府诚信评《价体系对政策失信行！为进：行披露（牵》头，单位市？发展改革委、环保局！配合单位市工业【和信：息化委、住房城乡建！。设，局、交？通运输局、质监局、！统计局、事管—局等部门《） ：　　（二）健—全，。节能：减排计量、统—。计、：监测和？。预警体系加强能源计！量体：系和：消费统计《体系建设完》善企：业联网直报系—统加：大统计数据审核和】执法力度强化统计数！据质量？管，理完善环境统—计体系补充调整工】业、城？。镇生活？、，农业：等重要污染源调查范！围建立健全能耗在】线，监测系？统和污染源自动在】线，监测系统对重—点用能？单位：能源消耗实时—监测强化企业污染】物排放自行监测和】环境信息公开强化节！能，减，排目标？监测预警定期—发布各县（》市、区）、重点【行业、？重点单位节能减排】目标任务完》。成，情况和预警信息【。。加强重点减排工程调！度管：理对环境质量改【善达：不到进？度要求、工程建设滞！后或运行不稳定、政！策措施？落实：不到位的县（市、】区）和项目单位及】时预警？和督导？（牵头单位市发展改！革委、环保局、统】计局、？气象局、质监—。。局配合单《。位市工业和》信息化委《、住房城乡建—设局、交《通运输局、》事管局等部门）【 　　（《三）严格《节能减排监督检【。查加强固定》资产投资项目节【。能审查强化事—。中事后监《管强化？节能环保执》法监察加大对重点用！能单位和重点污染源！的执法检查力度【严厉查处各类环境和！用能违法违》规行为发布重点【企，业污染物《排放信息《对严重违法违规行为！进，行公开通《报，或挂牌督办强化【执法问责对行—。政不作为《、执法不严等行为】严，肃追究有关主管【部门和执法机构【负，责人的责任》（牵头单位市发展改！革委、工《业和信息化委、【环保局？配合单位市住—房城乡？建设：局、质监局等部门】） 　　（四）提高！节能：减排管理《服，务水平建《立健：全节能管理、—监察、服务“三位一！体”体系加强政府】管理和？服，务能：力建设继续》推进：能源统？计能力建设进一步完！善市、县节能监察】体，系健全节能监察执法！队伍：提升：节能监？察能力强化》节能监察执法健【全环保监管体制【做好全市《环保机构监测监察】执法垂直《管理制度改革工作】推进环境《监察机构标》准，化，建，设全：面加：强挥发性有机—物环境空气质—量，和污染排放自动在】线监测工作推动【大数据在节能减排领！域的应？用创新节《能管理和服》务模式鼓励开展能】。效服务网络体—系，建设试点促进用【能单位经《验分享制《定实施？。节能减排培训—计划加强对各—级领导干部和—政府节能管理部【门、节？。能监察？机，。构、用？能单位相关人员【。的，培训（牵《头单位市发展改革委！。、工业？和信：息化委、财政局、环！保，局配合单《位市人？力资源社会保障局、！住，房，城乡建设局、质监】局、统？计，局、事？。管局等部门） 　　！。（五）强化社会监】督，充分发挥《各类媒体作用—积极宣传先》进典型、经验和做法！依法：。曝光违规《用能和各种浪—费行为完善公众参】与制度及时准确披露！各类环境信息—在主要媒体》上及时发布城市【环境空气质量—、新建项目环—。境影响评《价、：治污设施运》行，情况等信息》每月公？布各县（市、—区）环境《空气质量排》名情况建《立重污染行业企【业环：境信息强制公开【。制度保？障公众知情权维【护公：众环境权益依法实施！环境公益诉讼制度对！污染环？境、破坏《生态的行《为可依法提起公益诉！讼（牵头单位市发展！改革委、环保局【配合单位市事管局】等单位）《。 ，