周口市人《民政府办公室 【 关于印发周—口市：“十三？五”节能减排—综合工？作方案的通知— ：各县（市《、，区）：。人民政府市经济【开发区？。、东新？区、：港口物流《产业集？聚区管？。委会：黄泛区？农场市人《民政府各《部门： 　　周口》市“十三五”节能】减排综合《工作方案《已经市？政府同意《现印发给你》们请认真贯彻—执行 ？2017年》1，2月12日   】周口：市“十三五”节能】减排综合工作方【案 　　为贯彻【落实河南省》。人民政府办公—厅关于印发河—南省：“十：三五”节《能减：。排综合工作方案【的，通知（豫政办〔【201？7〕81号》）要求？深入推进我市节能】减排工作确保实现“！十三五”《节能减排约束性目】标结合我市实际【制定本方案 　　】。一、总体要求和【主要目标 　　（】一）总体《要，求全面贯彻党的十九！大精神认《真，落实市？第四：次党代会部》署牢固树立新—发展理？念以建设美丽周【口为：统领以改善环境【质量和提高能源【利用效率为目标以推！进供：给侧结构《性，改革和？实施创新驱动—发展战？略为动力以提升【节能：减排基础能力为支】撑充：分发挥？市场在资源配置中】的决定性作用实施】能源消费总量和强度！“双控”管理严格落！实主要污染物总量减！排制度全《面打：赢转型发展攻坚战】和，环，境治：理攻坚战加快构建节！。能环保型产业—体系推进《资源节约、》环，。境友好的生产方【式，。和消：费模式增强》经济和社会可—持续发？展能力实现经—济发展与环境改【善，双赢 　　》（二）主要目—标到2020年全】市，万元：生产总值能源消耗】较2015》年降低1《5%能源消》费总量控制在—745万《吨标：准煤以内全市化学需！氧量、氨氮、二氧化！硫、氮氧化》物排放总量分别【。控制在1《0，.496万吨—、，1.09万吨、【1.88万吨—、5：。。.77？8万吨以内比—20：15年？分别下降1》8%：、16%、19【.，1%、？19.3%》；挥发？性，有机物排放总—量比：2，。015年下降20%！ 　　二《、优化产业》结构构建《节能：。环保型产业体—系 　　（一）【加快传统优》势产业转型升级全面！落实中国《。制造2025河南行！动推动制造业高【。端化、智能》。化、：绿色化发《展围绕食品加工、】生，物医：药，、，纺织服装《、装备制造等主【导行业打造》。一批在？国内具有影响力和竞！争力的产业集群【提升主导产业发展】质量推动建》材，、化工等传统产【业，瞄准国际同行业【标杆加快改造—升级培育发展新优】势强：。化节能环《保标准约束严格【行业规范、准—入管理和节能审【查对建材、化工【、电：力、印染、》造纸、制《革、电镀等行业【。中环保、《能耗、安全等不达】标或：生产、使用淘汰类产！品的企业和产能【要依法？依规有序《。退出（牵《头单位市发》展改革委、》工业和信《息化委、环保—局，配合单位市科—技局、财政》局等部门） 　　】。（二）大力发展新】兴产业加快培育发】展战略支《撑作用？强，、产业关联度大、】市场前景广、—技术集成《度高的新《兴产业？重点加快发展生【物医药、新》。一代信息技术—、智能装备》制造、新材料等产】业发展？。促进：形，。成销售收入超百亿】元规：模的大产业》积极培？育节能环保、新【能源、新能》。源，汽车等高《成，长，性产业促《其扩大规模》上水平实现跨—越式发展支持新兴金！融服务业、云—。计算大数据、—专业服务《业、跨？境电子？商务及网络零售、】。健康：服务及数字创意等新！兴服务业《发展壮大战略性新兴！产业规模培育一批】大型节能环保企【业和专业化服务公】司到202》0年全？市战略性新兴—产业增加值占规模以！上工业比重达到15！%左右服务》业增加值占生产总】。值比重提《高到4？5%（牵头》单位：市发展改革委、工业！和，信息化委、》。科技局、《环保局配合单位市质！监局、统计局—等部：门）： 　　（《三）优化调整能【源结构强化煤炭消】费全过程管理推【。进煤：炭分质？分级梯级《利用：推广使用优》质煤：、洁净型《煤促进煤炭清—洁高效利用加—快实施“煤改电”】“煤改气”工程减】少散烧煤消》费严格控制煤—炭消费？总量所有新建、【。改建：、，扩建耗煤项目一【。律实施煤炭等量或】减量替代开展煤电】节能减排升级—与改造对现役燃煤发！。电机组进行节能增效！和，环保提标改》造供电煤耗》达，到全国同类机—组先进水平全部【实现：超低排放深入实施“！气化周？口”工程《拓展天然气》消，费市场完善市内【天然：气配套支线建成周】口漯河？天然气输气》管道实现西气东【输一：线和二线在我市互】联互通？提高气？源保障能《力扩：展延：伸供气管道》。将管道气覆盖—到，产业集？聚区、重点乡镇【等用气集中》区域：因地制宜发展—风，力发电推进分布式】。光伏发电《和户：。用分布？式发电系统不—断拓展太阳能利用和！应用市？场增加清《。洁低碳电《力供给对超》出，规划部分可》再生能？源消费量不纳入能耗！总量和强度目—标，考核范围到2—020年煤炭消费】。总量比？2015年下降1】。0%左右非化—石能源占能》源消费总量比重【。提高到7%以上【。（牵头单位市发展改！革，委，、工业和信息化委、！环保：。局配合单《位，市城管局、》交通运输局、—工商局？、，质监局、统计局【等单：位，） 　　三》、突出重《点领域深入开—。展全民节能行动【 　　（一）工业】。。能效：赶超行动加强高能】耗行业能耗管控【在重点耗能》行业：全面推？行能效对标推进【工业企业能源管控中！心建设推广工业智能！化用能监测》和诊断技《。术到2？020？年全：市规：模以：上工业企《业单位增《加值能耗比》2015年降低23！%建材、化》工、电力等重点耗能！行业单位产》品能耗大幅下—降能效水平达到国内！。。先，进水平推进新一代信！息技术与制造技术融！合，发展提升工业生产】效，率和能耗效率开展】工，业领域电力》需求侧管《理专：项行动引导电网【企业支持配合平台】建设及试点工作【鼓励电？力用户积极》采用节？电，技术产品优化用电】方式：推动：可再生？能源在工业园区应】用将可？再生能？源占比指《。标纳入工业园区【考核体系（牵头单】位，市工业和信息化委、！发展改？革委配？合单位市科技—局、环保局、质【监局等部门） 　　！（二）绿色》建筑：提，升，行动提高建》筑，节能标准要求逐【步执行“65%【 ”：节能设计标准到【2020年全市【新建：建，筑全面执《行“：65% ”》。节能设计标准扩大】绿色建筑标准强制】执行范围政府投【资，的公益性建筑—、大型公共建筑及】新建保障《。性，住房：全面执？行绿色建筑》标准开展建筑节能先！进标准领《跑，行动开展超低能耗或！近零能？耗被动式建筑建设试！点，大力发展装配式建筑！着力推广绿色—建筑、装配式建【筑，和绿色生态城—。区，推行绿色施工—方式深入推进既【有居住建筑和公【共建筑节能》改造推行《清洁取暖实施“节能！暖房”？工程：推广可再《生能源与建筑一体】。化技术鼓励利用【太阳能、地热能、工！业余热等《解决建筑用能需【。求到2？020年全市新增】绿色建筑《面，积1：00：万平方米以上—（牵：头单位市住房城【乡建设局《。配合单位市发—展改革委《、，规划局、工业—和，信，息化委、事》管，局等部门） —　　（？三）绿色交》通推进行动继续推】进交通？运输：结构调整统筹推【进铁路、公路、水路！、民：航等多种运输方式协！调发展大力》发展多式联运、甩挂！运输和共同配送【等，高效运输组》织模式？加快建？设现：代综合交通运输体系！优先发展公共交通】优化城？。市公交线《网完善城乡公交【网络加强各类公共交！通方式配合衔接建】设零换乘交通枢【纽持续开展“公交】优先”？示，范城市创建活动推】进城市公交专—用道等快《速通：。勤系统基础设施【以及非机动车专用】道和行人步道等城市！。慢行系统建设大力发！展智能交通》建立：公众出？行和物？流，平台信息《服务系？统规范引《导互联网共享交通】运输模式促进交通】用能清？洁化大力推广节能】环保：汽车、新能源汽【车、天然气（压【缩天然气／液—化天然气）清洁能】源汽车加快推进【全市电动汽车充电设！施体系建设》到2020》年全市营运车辆和船！舶单位运输周—。。转量能耗分别下降1！2%和16》%公交、《。出租车节能环保【车型比例《分别达？到5：0%、70%以上公！共交：通，机动化出行分担【率，达到60%（—牵头单位《市交通运《输局：、发展改革委配合单！位市科技局》、工业和信息化委】、环保局、住房城乡！建设局、《事管局等部门—） 　　《（四）绿《色商贸引领行动贯彻！落，。实绿色商《场标准开《展绿色商场示—范鼓励商贸流—通企：业设：置绿：色产品专柜推动大】型商贸企业实施绿色！供应链管《理，推动零？售、批发、餐饮、住！宿、物流等企—业建：设能源管《理体系建立绿—色节能低碳运营管】理流程和机制加【快，淘汰落后《。用能：设备推动照明、制冷！。和供：。热系统节《能改造完善绿色饭店！。标准体系推》进绿色饭店建设加】快绿色？仓储建？设支持仓储设施【利用太阳能》等清洁能源》鼓励建设绿》色物流园《区加大对能效Ⅱ级】及以上？高效节能产》品的宣传和》推广力度鼓励大【型超市、电商开【辟，节能产品销售专区通！过强化？认证：标识：等方式引导消费者】和企业选购高—效，。节能产品和设—备（牵头《单，位市商务局配—合单位市发》。展，改革委、工业和信】息化委、住房城乡建！设局、城管局、质监！局、文广旅局等部】门）：。 　　（五）—绿色农村改造行动加！快淘汰老旧农—业机械推广农用节能！机，械、设？备和农机节能作业】技术发展节能农业】大棚推进节能及绿】色农房建设》结合农村《危房：改造稳步推进农房节！能及：绿色化改造推动【城，镇燃气管网向农【村，延伸和省柴节煤炉灶！更新换代因地—制宜利？用生物质能、太【阳能：、地热？能等不断提升农村】能源利用清洁化水平！鼓励使用《生物质可再生—能源推广《液化石油气等—商品能源到2—020年全市农村地！区基本实现》稳，定可靠？的供电？服务全覆盖》（牵头？单位市农业局—、发：展改革？委，、住房城乡建设【局、城管局配合单位！市科技局、工—业和信息《化委等部门）— 　　（六）公【共机构率《先行动公共机构【率先：执行绿色建筑标【准新建建筑全部达到！绿色建筑标准—鼓励采用合同能【源管理方式实施公】共机构节能改造【推广政？。府，购买合同能源管理服！务，探索用？能托：管模式落实公共机】构节能环保》产品强制采购—制度提高节能环【保产品应用比重推动！公共机构《建立能源管理—体系提高《节能管理《能力实施可再生【能源应？用，、能耗监测平台建设！、大型？设备系统节能改【造、管理《能力提？升等节能重点—工程：开展绿色食堂创【建活动？推进餐厨废弃物资源！化利用深化节约型公！共机构示范单位创建！活动积极《推进国家《级、省级节约—型公：共机：构示范单位》创建：工，作到2020年全】市公共机《。构，人均综合能耗、【单位建筑面积能耗】分别较2015年】降低11%和10%！。（牵头单位市事管】局、：发，展改：革委配合单位—市工业和信息化委】、环保？局、住房城》乡建设局、城—管局、交通运输【局等部？门） 　　（七）】重点用能单位—“百千万”行动按照！国家重点用能单位“！百千万”行》动安排部署采用【属地管？理和分级《管理相结合的方式】对市级？“，万家”重点用能单位！进行目标责》任，评价考？核落实各级》节能主？管部门监督管—理责任严格考—核问责推《进重点用能单位能】源管理？体系建设强化—能源计量《器具配备与智—能化升级加强全过】程和各环节用—能管理建立重点用】能单位能耗》在线：监测系统严格—能源利用状况—报告制度依法开【展能源审计实施能源！绩效评？价，推动开展达》。标对标和节》能自愿承诺活动着力！提升重点用》能单位？能，效水平加强高耗【能特种设备节能【审查和？监管构建安全—、，节能、？环保“？。三位一体”的监管体！系组织开展燃煤锅炉！节能：减排攻坚战》推行锅炉生》。产、经营《、使用？等全过程节能环【保，监督标准《化管理到2020】年燃煤工业》锅炉实际运行—效率提高《5，个百分点开》展电梯能效测试与】评，价加快高效电机、配！电变：。压器等用能设—备开发和推广应用淘！汰低效电《机，、变压器、风机、】水泵、压缩机等【用能设？备，（牵头单《位市发展改》革委：、质：监局、工业和—信息化委、环保【局、财政局》配合单位《市教育局、住房【城，乡，建设局、交通运【输局、统计局、事】管局等部门） 　】。　四、强《化污染物减排—。全面改？善，。环境质？量， 　　（《一）持续推进大【气污染防治攻坚加快！推进集？中供热？。供暖利用《城，市和工业园区周【边现有热电联产机组！、纯凝发电》机组及低品位余【热实施供热改造淘汰！供热供气范围—内的燃？。煤锅炉（窑炉）【实施产业集聚—区，集，。中供热工程具有【一定规模用》热需：求的产业集聚区2】017年全部实现】集中供热全面淘汰产！业集聚区分》散燃煤锅炉实施工】业污染？源，。全，面达标？排放计划集中整【治“小散《乱污”企业深度【治理重？点，行业全？面实：。施燃煤电《厂超低排放和节【能改：。。造加快燃煤锅炉综】合整：。治实施工业》窑炉和砖瓦》炉窑提标治理严格】执行：。有机溶剂产品—有害：物质限量标准—加强石油化》学、表面涂》装，、包装印刷、化工】、储：油库、？加油站、油罐车、】建筑装饰《、干洗、餐饮—等重点行业挥—发性有机物综合治理！加大移动源污染物】治理：力度推？进机动车《和非道路移动机械】排气污染防治综合】。采取车？辆注销报废、限【行禁行、财政补贴、！排放检验、尾气【提标治理等措施【加，快推：进黄标车和老旧【车辆淘汰及回收拆】解加强机动》车、：非道路移动机械环保！达标和？。油品：。质量监督执法严厉】打击违法行》为2：017年《基本淘汰黄标车【。禁止使用排放不达标！的非道路移动机【械加快油《品质量升《级开展国六标准车用！汽、柴油《提标升级工作推【进油：。。气回收？。治理：新建储油《库、加油站必须【同步建设油气回【收装置到2020】年全市PM2.5（！细颗粒物）、—PM10《（可吸入颗》粒物：）年：均浓度分别下降【到5：6微克/立方米、】93微克/》立方：米以下空气》质量优良天数比例达！到65%以》上（牵头《单位市？环保局？配合单位市发展改】革委：、公：安局：、财：政局、交通运输【。局、农业局》、商务局、》工，商局、质监》局、：供电公司、中石油】周口分公司、中石】化周口？分，公司等单位） 【　　：（二）全面开展【水污：染防治攻坚》实施淮河流域水【污染综合治》理严格控制流域【沿，。岸的化学原料和化学！制品制造、》医药制造、化学【纤，维制造、《有色金属冶炼、纺织！印染等项目取缔【不符合国家产业政策！的小型制革、—印染、造纸》、炼焦、《塑料加工、》电镀、燃料、农【药等“八小”企业】制定实施《农副食品加工、造纸！、化肥、毛皮制【革，、原：。。料药制造、电镀【等重点污染行业水】污染专？项，治理方？案提升企业废—。水深度治理水平【。确保稳定达标—推动城市建》。成，区内现有建材、造】纸、印染《、原料药制造、化】工等行？业污染较重的—企业逐步有》序搬迁改造》或依法关闭全面整】治，城市黑臭水体省政】府确定的8个—地，表水目标考》核水质断面21项污！染因子累计平均【浓度达到目标—。值要求？中心城区集》中，。式，饮用水水源水质【达到或？。优，于Ⅲ类？比例总体高于—98：%中心城区》全面消除黑臭水体】县城基本完成黑臭】水体整治任》务（牵头单》。。。位市环？保局、住《房城乡建设局、【水利局配《合，单位市发展改—。革委、科技局、【工业和信息化委、财！政局等部门） 　】　（三）分类—实施：土，。壤环境？。污染防治以农用地】。和重点行业企—业用地为重点开【展全市土壤》污染状？况调查摸清》土，壤污染底数建立土】壤环境监测体—系和预警网》。络实施农用地土【壤环境分类管—理划定农用地土壤环！境质量类别优先保护！质量较好耕地积【极推进耕地》安全利用加强—建设用地环境风险管！控构建土壤环境质】量状况、污染—地块修复与土地再】开发利用协》同一体的管理—与政策体系研—。究制定？全市土壤污染—治理与？。修复规划有》序开展土壤》污染治理与修复在】重点行业企业—污染地块、》受污染？耕地等？开展一批土》。壤污染治理与修复试！点在项城市》、沈丘县、西—华县等县（》。。市）开展重金属及其！复合污？染耕地质量与修复】技术示范（牵头【单位市环保》局、农业局、—国土资？源局配？合，单位：市，科，。技局、财政局、住房！城乡：建，设局等部《门） 　　》（四）强化》城镇生活污染综合整！治对城镇污》水处理设施建设发】展进行填平补齐、升！级改造完《善配套管网提—升污水？。收集处理能力—合理确定污水排放标！准加：。强运行？监管实现污》水处理厂全面—达标排放加大—雨污合流、清污【混流管网《改造力度优先推进城！中村、老旧城区【和城乡结《合，部，污水截流、收—集、纳管《促进再？生水：利用完？善再生水利》用设施注重污水处】理厂污泥安全处【理，处，置避免二次污染加强！。生活垃圾《。回收处？理设施建《设，强化：对生活垃圾》分类、收运、处【理的管？理和督导提升城市生！活，垃圾回收处理水平】到2020年—全市城？市污水？、生活垃《圾处理率均达到【95%以上》建成区污水基本【实，现全收集、全处【理所有？县，城和重点《镇，具备污？。水处理能《力加快治理公共机】构食：堂，、餐饮服务企业油烟！污染推？进餐厨废《弃，物资源化利》用（牵头《。单位市城管局、【住房城乡建》设局、发展改革委】、环保局《配合单位市工业【和信息化委、财【政局、？农业局、《质监局、事管—局等部门） 　　（！五）：加快推？。进农村污染》治理强化《农村生活污染源【排放：控，制采取城镇管网延】伸、集中处理和分】散处理？等多种形式加快【农村：生，活污水治理全面推】进，农村垃圾治理普【遍，建立村庄《保，洁制：度推广垃圾分类【。和就近资源化利【用到2020年【9，0%以？上村庄？的生活垃圾得—到有效治《理，大力推广节约—型农业技术推进【。农业：清洁生产《加快：畜禽养殖场》粪便等污染》物处置以沼》气，。、天然气等能—源化利用为》主要方向建设—。有机废？弃物处理和资—源化利用设》施依法关闭或—。搬，迁禁养区内的畜禽养！殖场（小《区）开展农膜回【收利用到2》020？年农：膜回收率达到80】%以：上深入推《广测土配方施肥技术！提倡增施《有机肥开《展农作物病虫害【绿色防控和统—防统治推广高效低毒！低，残留农药使用到2】020年《实现主要农作物化肥！、，农药使用量零—增长化肥利用率提】。高，。到40%《。以上研究建立—农药使用环境影【响后评估制度—推进农药包装废【。弃物回收《。处理建立秸秆—禁烧和？综合利？用长效机制全面【推，进秸秆禁烧（牵头单！位市农业局、畜【牧局：、，环，保局配合单》位市：发展改革委、财政】。。局、：住房城乡建设局、】质，监局等部门）— 　　（六）深入】推进工业《。清洁生产《推动建材、》化工等重《点行业企业清洁生】产技：术，改造鼓励污》染物排放达到国【家，或者地方《。排放标准的企—业自愿实施清洁生产！审核提出更高—的节约资源、削减】污，染物：。排放量目《标提高？企业清洁生产—水平到2018年】重点企业80—%以上实施清洁生】产技术改造、—。70%以上达—到清洁生产》评价指标体系中的】“清洁生产先—进企业？”水平（牵》头单位市发》展改革委、环—保局、工业和信息化！委配合单位市质【监局：等部门？） 　　五、—大力发展循》环经济努力提升【资源利用《。。效，率，。 　　（《一）持续《推动产业园区—循环化改造分类推】进以传统制造—业、高？新，技术等？为主导产业》的集聚区循环化改造！实施一批产业—链，和价：值链提升、》废弃物资源化利用、！能源梯级利用、中】水循环利用》项，目推动产《业，耦合共？生、土地集约—。利用、资源高效利用！、废弃物资源化利用！、污染？物集中无害化处置到！2020年8—0%：以上省级产业集聚】区完成循环》化改造（牵头—单位市发《展改革委、财政局配！合，单，位市：科技局、工业和【信息化委、环保【局等：部门） 《　　：（二）？推进大宗固废综【合利用加快》粉，煤灰、工《。业副产石膏、冶【炼和化工废渣—等工业固《体废物综合利用建设！一批大宗产业废【。弃物综合利用示【范项目到202【0年主？要工业废物综—合利用率达到80%！（牵：头单位市《发展改革委》、，工业和信息化委【配合单？。位市科技局、财【政局：、环保？局、住房城乡建设】局等部门） —　　（三）加快发】展农业循《环经：济推进种植、养【殖，、农：产品加？工、生？物质能、旅游等【循环链接推广立体种！植、“种养加销”一！体化等生态农业模】式推动农林牧—渔多业共《生、农工旅复—合发展以农业秸秆】、畜禽粪《便等：资源化利《用为重点培育构建】“种植业秸》秆畜禽养殖沼肥【还田、养《殖业畜禽粪便沼渣】/沼液种植业”循环！。产业链建设一—批农业？循环经济示》范基地推《进，林业采伐、造—材和加工剩余物综合！。利用到20》20年秸秆》综合利用率》达到9？6%（牵头单—位市发展《。改革委？、农：业局配？合单位市《科技局、工业—和信息化委》、财政？局、环保局、林【业，局、畜？牧局等部门） 　　！（四）加强城镇废弃！。。物，资源化利用全面布局！建设静？脉产业园区推动【。城镇生活垃圾—、建筑垃圾、餐厨废！弃物、园林废弃【物、城？市污泥和废旧纺【织品：等低值废弃物集中】无害化处理和—资源化利用健全城镇！。废弃物？。回收利用体系—到2020年城市建！筑垃圾资源化利【用率：达到70《%，以上餐？厨垃：圾资源化利》用率达？到30%以》上生活垃《。圾，回收利用率达到【30%以上（牵头】单位市发展改革委、！城管局？配合单位市》工，业和信息化》委、财政局》、环保局、事管局】等，部门） 　》　（五）推进废旧】商品回收利》用支：持再生资源企业利】用大数据、云计算等！技术优化《逆向物流网点布【局建立线上线下【融合：的回收？网络推广“互联网 ！”回：收新模式支持汽【车维修、旧件—回收、再制造、报】。废拆解等汽》车售后全生》命周期？信息的？互通共？享加：快汽车再制》造产品推《。广加强再生资—源集散市场》与“城市《矿，产”示范基》地，耦，合链接鼓励建—设废旧电子、—废旧办公设备—等处理基地》。和报废汽《车回收拆解》中心等“城市矿产】”示范基地到20】20年全市主—要品种再生资源回】收利用率达到75】%以上（牵头单位】市发展改革》委、：商务局配合单—位市科技局、工【业，。。和信息化《委、财政局、环【保局：、住房城乡》建设局等部门） 　！　六、实施重点【工程推动节能环保】产业快？速发展 　　（一】）实：施节能重点》工程在工业、建【筑、：交通、公共机构等】重点领域实》。。施余热？暖民、燃煤锅炉综合！提，升、电机系统能效提！升、能量《系统优化《、绿色照明、—合同能源《管理、城镇化节【能升级改造、—重点用能《单位能效《提升、煤炭消费减量！替代和节能技术【。产业化示范》。等十大工程带—动提升全市用能管】理水平和《。能效水平（》牵头单？位市发展改革—委配：。合单位市科》。技，局、工业和信—。。息，化委、财政》局、住房《城，乡建设局、交通运】。。输局、？质监局、事》管，局等：。部门）？ 　　（二）实施循！环经济重点工程开展！园区循环化》改造、静脉》产，业，园，区建设、产业废【弃物资源综合—。利用、农业循环【经济示范区》、再生产品》与再制造产品推【广等专项《行动实施重大循环经！济示范项目推—动生产？和，生活系统循环—链接加快《构建：绿色低？碳循：环产业体系（牵头】单位市发展改—。革委、财政局—配合单位市》科技局、工业和信息！化委、环保局、住】房城乡？建设：局、：农业局？。、商务局等部门） ！　　（三）》实施污染防治重点工！程实施环《境空气质量提升、】水环：境质量改善》、城镇环《境基础设施建设【、污染源达》标排放？与总量？减排、土壤污—染防治、《农村环境综合整治】、环境风险防范、】。生态环？境治理能力现代化提！升等八大环境—治理工程实》施火电？行业脱硫脱硝—除尘深度治》理，、集中供《热，、“煤改电”—、“：煤改气？”、淘？汰产业？集聚区？分散燃？煤锅炉等一批大气污！。染防治？重点项目实施—城市饮用水水源地】环，境保护、地表水【环境修复和功能恢】复、重点流》域水污？染治理？、城市黑臭水—。体，。。整治：、湖泊生态保护、】人工：湿地建设等重—点项目推进》新一轮农村环—境连片整治推动环境！基础设施《和服务？向农村延《伸，新增完成448个】建制：村环境？综合：。。整治：（牵头单《位市环保局、发展】改革委、《住房城乡《建设局配合》单位市工业和信息】化委、财政局、交】通运输局、农业【局、质监局、畜【牧局等？部，门） 　　》（四）？。节能环保技术—装，备，产业化工《。程以服务环境—污染攻坚为目标以】提高节？能，环保技术装备供给能！力为主？线优先？发展产业关联度高、！市场潜力大的节能环！保技术装备》重点：。发展余？热余压利用、—高效电机、变压【器等节能装备—技术：大气污染防》治、水污染防治和】土壤重？金属治？理等重大环保技术】以及资源循环利【用技术装备加快高】效节能、先进—环保：产品推广应用（牵】。头，单位：市，发展：改革委、工业和信】息化委、环保局配合！单位市？科技局、《财，政局、质监局—等部门） 》。　　：（五）节能环保服】务业提升工程开展合！同，能源管理推》广行：动鼓励节能服务公】司创新服务模式为】用户提供节》能咨询？、诊断？、设计、融资—、改：造，、托管等“一—站式”合同能源管】。理综合服《务大力推行》环境污染第三—方治理在环》境公：用设施、工业园区】等重点领域开—展第三方《。治理：示范工？程培育？一批技？术能力强、》运营管理水平—高、综合信用好、具！有竞争力的环保【。服务公司（》牵头单位市发展改】革委、环保局—配合：单位市？科技局、《工业和信息化委、财！政局、住《房城乡建设局、【交通运输局等部门】） 　　《七、强化科技支撑提！升节能减排技术【服务能？力 　　《（一）加《快节能减排共—性，关键技术研发示范围！绕工业、能》源、交通、农业、建！。筑、：资源环境等相—关领域节能》。减排和优化》升级的重大》科技：需求着力整合集聚】各类创新要素开【展节能环保共—性关键技《。术，攻关节能领域加快特！种非晶？电机：和，非晶：电抗器、工业—余热综合利用、工】。业窑炉节能等技术】攻关;环保领域大力！。研发颗粒《。物治理、汽车尾气】净化、多污染物协】同处理、水循环利】用、垃圾渗》。滤液：处，理、土壤《修复治理、》。重金属污染物减【量回收？、有毒有害原料替】代等关？键共：性环保技术和装备;！。资源循环利用领域】推进报废《汽车和废旧电器【电，子产品智《能，拆解和拆《解物自动化分拣等关！键技术装备研—发努力形成一批具】有，自主知识产权的核心！技术（牵《头单位市科技—局、发展《改革委配合》单位市工业》和信息化委、环【保局、住《房城乡建设局、交通！运输：局等部门）》 ，　　（二）加快节】能减排先进适—用技术？推广：应用组织《举办科技成果现场】推广活？动推：广一批节能减—排，效果显著、产业【化，前景好的重》大技术成果加快【发展“互联网 ”】智慧能？源支持基于互联【网的能源《创新推动建》立城市？智慧能？。源系统鼓励》发，展智能家《居、：智能楼宇、智能小】区和智？能工厂推动》智能电网、储能【设施、分布式能源、！智能用电终端协同】发展：综合：采取节能减排系统】集成技术推》。动锅炉系统、供热】/制冷系统、电机系！统，、照明？系统等优化升—级（牵头单》位市科技局、发【展改革委、工—业和信息《化委配合单位市财】政局、住房城乡【建设局、质监—局、事管《局等部门） —　　（三《）健全节能减—排技：术服务体系鼓励企】业与高校、重点【产，业集：聚区、工业园区、】科研：。。机构等开展多—种形式的产学研联】合，培育建设节能减排】产业技术创新战略】联盟、？研发平台支持重点行！业骨干？企业：建设工程技术研究中！心、企业技》术中心加《。快建设一批服务【中小企业的》节能减排公共技【术服务平《台鼓励有条件的技术！单位建？。立节能技术装—备，展，示、展览、》交，。易平台采《。用“互？联网 展览展示”】等模式提升节能技术！服务能力（牵头【。单位市？科技局、发展改革委！、工业和信息—化委、环保局—配合单位市住房【城乡建设局、—交通运输局》、质监局等部门【） 　？　，八、发挥政策引【导健全完善节能减排！市场：化，。机制： 　　？（一）落实价格【收费政策全面落实差！别电价和惩罚性电】价政策严禁违规出台！高耗能？企业优惠电》价政策实行超计【划、超定额用—水累进加价制度【加强价格监督检查】确保环保价格政策】落实到位（牵头单】位市发展改革委、财！政局、？工业和信息化委、环！保局、水利局配【合单位？市住房城乡建—设局、周口供电公】司等单位） 　　】（，二）完善财政—税收激？励政策创新财政【资金：支持：方式统筹安排相关专！项资金？支持节能减》排重点工程、能力】建设和公益宣传推】广节能环《保服务政府采购推】。行，政府绿色采购完善节！能环保产品政府强】制，采购和优先采购制度！清理取消《不合理化石能源补贴！落实支持节能减排的！。企业所得税、增【值税减免等优惠【政策继续落实资源综！合利用税《收优惠政策对从事】国家鼓励类项目【的，企业进口自用节能减！排技术装《备且：符合政？策规：。定的免征进口—。关税（牵头单—。位市财政局》、国税？。局、地税局配合单】位市发展改革委、工！业和信息《。化委、环保局、住房！城乡：。建设局、事管局等】部门：） 　　（三—）健全？绿色金融体系推进】绿，色金融业务创—新鼓励银行》。业金融？机构对节能减排重】点，工程给予多》元化融？资支持健全市场化绿！色信贷？担，保机制支《持以用能权、碳【。排放：权、排污权等为【抵（质）《押的绿色信贷建立绿！色发展产融对接机】制简化绿色信—贷程序提高放贷效】率，推进绿色债券市【场发展？积极推动金融机构】发行绿色金》融债券鼓励企—业发行绿色债券【研究设？立绿色发展基—金鼓励社会资本【按市场化原则设立】节能环保产》。业投资？基，。金支持？各，类创业？投资企业、股权投】资基金投资节能【环保企业支持符合】条件的节能减—排项：目通过资本市—场，融，资鼓励绿色信贷【资，产、节能减排项【目应收账款证券【化在环境高》风险：领域：建立环境《污染强制责任保【险制度（牵头单【位人行周口》市中：心支行、市》财政局、发展改【。革委、？环保局、市》政府：金融办、周口银监分！局） 　　（四【）加快培育市场【主，体鼓励传统优势【制，造企业适应市场【需求通过《技术升级、产品【转，型向节？能，。环保：装备制造《领域拓展《。支持：节能环保龙头企业与！。上下游？企业：兼并重组、整合【资源培育具有系统设！计、设？备成套？、工程施工、运行】管理“一条龙”服】务能力的企业集团】。在生态环保领域【推行政府和》。社会资本合作模式引！进国内外行业—优势企业《推进节能《环保领域“》大众创？业、万众创新—”推动中小企业差异！。化、专业《化，、，精细化发展》形成一批具有自【主知：识产权和专业化服】。务能力的“专精【特新”企业（牵头】单位市？发展改革委》、工业和信息化委、！财政局、环保—局） 　　（五）完！善节能减排市场【化机制建立重点企】事业单？位碳：排放监测、报告和】核查体系积极—参与全国碳排放【权交易建《立能耗消费报告【、，。审核和核查》。。制度推行《第三方用能量核查】服务：。完善覆？盖所有固定污染【源企业排污许—可制度扩大排污权】有偿使用和交易【范围（牵头单—位市发展改》。革委、财政局、环】保局：） 　　九、广泛】动，员增强全《。。民节能环《保意识 　　—（一）倡导绿—。色消费？。广泛宣传《绿色发展理念推【动全民在衣、食【、住、？行等方面《更加勤俭节约—、绿色低碳、文【明健康坚决抵制和】反对各种形式的奢侈！浪费：。。推行绿色《生活方式合理—控制室内空调温度】减少：无效照明和电器设备！。待机能耗提倡家【庭节约用电倡导【“135”绿色低】碳出行方式推行【“1公里《内步行、3》公里内骑自行—车、5公里左—右乘坐公共交通”开！展旧衣“零》抛弃”活动》方便群众《闲置旧物交换积极】引导绿色金融支持】绿色消费引导消费者！购买新能源汽车、高！效家电、节水型器具！。等节能低碳产品发挥！公共机构《表率作？用合理控制能源消费！支出扩大政府绿色】采，购规模鼓励实行网】。络化、低碳化办公】（，。牵头单位《市，发展：改革委、环保局【配合单位市工—业和：信息化委、》财政：局、住房城乡—建设：局，、交通运输局、【商务局、事管局【等单位） 　　【（二：）动员？全民参与以》建设生态《文明：、，打造美丽《周口为宣传主—线以动员社会各界】参与节？能环保为《重点深入开展全【民节约行动和“进】机关、进单位、进企！业、进军营、—进商超、进宾馆、进！学校、进《家庭、进社区、【进农村”《等节能“十进—”活动普及》生态文？明、绿？色发展理念和知【识，形成崇尚节》约节能？、合理消费与低【碳环保？的社会风尚推动形】成绿色化生产、【生活方式深入开【展反过度包装—、，反食品浪费、—反过度消费等全社】会反对？浪费行动鼓》励公众主动承—担节能减排义务共同！建设天蓝、》地绿、水净美丽【家园积？极运用网络、微信】、微：博、短信等新兴媒】体加大宣《传力度广泛动—员全社会参》与节能降碳（牵【头单位市发展改【革委、环《保局：。配合：单位市教育局、工】。业和信息化委、财】政局：、住房城乡建—设局、交通运输【局、商务局、事【管局等？单位） 　　十、严！格双控管理落—实节能减排目—。标责任 　　—（一）？加强目标评价考核】强化节能减》排约束性指标考核明！。确全市节能》。减排目标责任分【。解落实到《各县（市《、区）？。政府、有关部—门，和重点用能单—。位对考？核结果为超》额完成等级》的县（市、区）及贡！献突出的单位和个】人按照相关规定【给予表彰;》对考：核结果为未完成等级！的地：方按照市节能减排】目标责任《制和“？一票：否决”制有》关规定执行将主要】节能减排指标纳入】县（市？、区）经济社会【发，展目标考核体系和】生态文？明建设目标考核【。体系建立政》府守信践诺机制【将节能减排》目标任？务完成情况纳入县（！市、区）政府—。诚信评价体》系对政策失信行【为进行披露（牵头】单位市？发，展改革委《、环保局配合—单位市工业》。。和信息化委、—住，房城乡？建设：局、交？通运输局、质监【局、：统计局、事管局等】部门） 《　，　（二？）健全节《能减排计《量、：统计、监测和预警体！系加强能源计量体】系和消费统》计体系建《。设完：善，企业：联网：直，报系：统加大统计数—据审核和《执法力度强化统计数！据质量管《理完善？环境：统计体系补充调整】工业、城镇生—。活，、，农业等重《要污染源调查范【围建：。立健全？能耗在线监》测系统和污》染源自动《在线监测系统对【重，点用：能单位能源消—耗实时？监测强？化企业污染物排放自！行，监测和环《境信息公开强化节】能减排目标监测预警！定期发？布各县（市、区）】、，重点行业、重点单位！节能减排目标—任务：完成情？况和预？警，信息加强重点减排工！程调度管理》对环境质量改善【达不到进《。度要求、工程建【设滞后或《运行不稳定、政【策措：。施落实不到位的县】（市、区）》和项目单位及时【预警和督导（牵【头单位市《。发展改？革委、环保局、统】计局、气象》局，、质监局《。配合单？位市工业和信息化】委，、住房城乡建设【局、：交通：运输局、事管局【等部门） 》　　（三）严格【。节，能减排？监督检查加》强，固定资产《投资项目节能审查】强化事中事》后监管强化》节能环保执法监察】加，大对重点用能单位和！重点污？染源的执法检查力度！严厉查？处各类环境》。和用能违法违规【行为发布重点企业污！染物：排放信？息对严重违法违【规行：为进行公开通—报或挂牌督办强化】执，法问责对行政不作为！、执：法不严？等行为严《肃，追究有关主管部门和！执法机构负责—人的责？任（牵头单位市发】展改革委《、工业？和信：息化：委、环保局配—合单位市住》房城乡？建设局、质监局等部！门）： 　：　，。（四）提高节能减】排管理服务水平【建立：健全：节能管理、》监察、服务“三位】一体”？体系加？强政：府管理和服务能力建！设继续推进能源【统计能力建设—。进一步完《善市、县节》能监：察，体系健全节能监【察，执法：。队，伍提升节能监察能力！强，化节能监察执法健】全环保监《管体：制做好全市环—。保机构监测监察执】法垂直管理制度改革！工作推进《环境监察机构—标，准，化建设全面》。加强：挥发性有机物—环，境空气？质量和污染排放自动！在线监测工》作推动大数》据在节能减排—领域的应用》创新：节，能管理和服务模式鼓！励，开展能效服务网络】体系建设试》。点促进用能单位经验！分享制定实施节能减！排培训计划加—强对各级领导干部】。和政府？。节能管理部门—、节能监察机—构、用？能单位相《关人员的培训（牵头！单位：市发展改革委、工业！和信息化委、财政】局、环？。保，局配合单位市人力】资，。源社会保障局、住】房，城乡建设局》、质监？局、统计局》、事：管局：。等部门） 　　【（五）强化社会监督！充分发挥各类媒体作！用积极宣《传先进？典型、经验和做【法依：法曝光违《规用能和各种—。浪费行为完善公众参！与制度及时》准确披露各》类环境信息在—主要媒体上》及，时发布城市》环境空气《质量、新建》项目环？境影响评价、治【污设施运行情况等信！。。息每月公《。。布各县（市、区）】。环境空气《质量排名《。情况建立重污染行】业企业环境》信息强制公开制度保！障公众知《情权维护《公众环境《权益依法实施环境公！益诉：讼制度对污染—环境、破坏生态的行！为可依？。法提起公益诉讼（牵！头单位市发》展改革委、》环，保局配合单》位市事？管局等单位） 【