周口市人《民政府办《公室 关于印发周！口市“十三》五”节？能减排综《合工作方《案的通知 —各，县（：市，、区）人《民政府市《经济开发《区，、东新区、港口物流！产业集聚区管委会黄！泛区农场市人民政】府各部门 》　　周口市“十【三五”节能减—。排综合工《作方案已《经市政府同意现印发！给你们请认真贯彻执！行 2017年12！。月12？日   周口—市“十三五》”节：能减排综合工作方】案 ：　　为？贯，。彻落实河南》省人民？政府办公厅关于印发！河，。南省“十《三五”节能减排综合！工作方案的通知【（豫政办〔2—017〕81号【）要：求深：入推进我市节能减】排工作确保》实现“十《三五：”节能减排约束【性目标结合我市实际！制定本？。方案 　　》一、总体要求—和主要目《标 　　（》一）总体《要求：全面贯彻党》的十九大精神—认真落实市第四次】党代会部署》牢固：树，。立新发展理念以建设！美丽周口《为统领以改》善环境质量和—提高能源利用—效率为目标以—推进供给侧结—构性改革《和实施创新驱动【发展战？略，为动力以提升—节能减排基础能【力为支撑《充，分，发挥市场在资源配置！中，的决：。定，性作用实《施能源消费总量和强！度“双控”管理严格！落实主？要污染物总量—减排制度全面打【赢转型发展攻坚战和！环境：治理攻坚战加快构】。建节能环保》。型产：业体系推进资源节约！。、环境友好的生产方！式和消费模式—。增强经？济和社会可持—续发展能力》实现经济发展与环】境改：善双：赢 　　（二）主】要目标到202【0年全市万元生产】总值能？源消耗较2》015年降低15】%能源消《费总量控制在745！万，吨标准煤以内全市化！学需氧量《、氨氮、二》氧化硫、氮氧—化物：排放总量分别控制在！10.496万吨】、1.09万吨【、，1.88万吨、5】.77？8万吨以内》比2015》年分别下降》18%、1》。6，%、1？。9.1%、19.3！%；挥？发性有机物》排放总量比2—015年下降—20% 　　—二、优化产》业结构构建节能环保！型产业体系 　　（！一）加快传》统优势产业转型【升级全面落实中国制！造2025》河南行动推动—制造业高端化、智能！化、绿？色化发展《围绕食品加》工、生？物医药、《纺，织服装、《装备制造等主导行业！打造一？批在国内具有影响力！和竞争力的产业集群！提升主导产业—发展：质，量推：动建材？、化工？等传统产业》瞄准国？。际同行业标杆加快】改造升？级培育发展新优势】强化节能环保标准】约束严格行业规范、！准入管理和节能【。审查对建材、化工、！电力：、印染、《造纸、制革、电镀】等行业中环保、【能耗、安全等不达标！或生产、使用—淘汰：类，产品的企业》和产能要依法依规】有序退出（牵头单位！市发展改革委、工业！和信息化《委、环保《局，配合单位市科—技局、财政局—。等部：门） 　　（二【）大力发展新兴【产，业加快？培育发展《战略：支撑作用强、—产，业关联度大、市场前！景广、技术集—成度高的新兴—产业重点《加快发展生物医【药，、新一代信》息技术、智能—装备制造、新材料】。等产：业发展促进形—成销售收入》超百亿元规模的大产！业，积极培育节能环保】、新能源、》新能源汽车等—高成长性《产业促其扩》大规模？上水：平，实，现跨越式发展支持新！兴金融服《务业：、云：。计，算大数据《、专业服务》业、跨？境电子商务》及网：络零售、《健康服务及数字创】意等新兴《服，务业发展壮大战略】性新兴产业规模培育！一批大型节能环【保企：业和专业化》服务公司《到20？20年全市战—略性新兴产业增【加值占规模以—上工业？比重达到15%【左右服务业增加【值占生产总值比【重，提高到45%（【牵头单位市发—展改革委、》工业和信《息化委、《科技：局、环保局配合单】位市：质监局、统》计局等部门） 【　　（三）优—化调整能源结—构强化？。煤炭消费全过—程管理推进煤—炭分质分级梯级利用！推，广使用优《质煤、洁净型—煤促进煤炭》清洁高效利用—加快实施“煤改电”！“煤改气”》工程减少散烧煤【消费严格控制—煤炭消费总量所【有新建、《改建、扩建耗—煤项目一律实施【煤炭等？量或减量替代—开展煤电节能减【排升：级与改造对现役燃】煤发电机组》进行节能增效和环保！提标改？造供电煤耗达到全国！同类机组先进水平全！部实现超低排放深入！实施“气化周—口，”工程拓展》天然气消费市场完善！市内天然气配套【支线建成周口漯河天！然气输气管道—。实现西气东输一线和！二线在？我市互联互通—提高气？源，保障能力扩》展，延伸供气管道将【管道气覆盖到产业集！聚区、重点乡镇【等用气集中区域因】地制宜发展》风力发电《推进分布式光—伏发电和户用分布】式发电系《统不断拓展太阳能利！用和应用市场增加清！。洁低：碳，电力供给对超出【规划部分可》再生：能源消费量》不纳入能耗总—量和强度目标考核】范围到2《020年《煤炭消费总量—比2015年下降1！0%左右非化—。石能源？占能源消费总—量比重？提高到7%以上【（牵头？单位市发展改—革委、工业和—信息化委、环保【局配合单位市城管】局、交通运输局、工！商局、质监局—。、统计？局等单位《。） ：　，　三、突出重点领域！深入开展全民节能】行动 　　（一）】工业能效《赶超行动加强高能耗！行业：能耗管控在重点【耗能行业《全面推行能效对【标推进工《业企业能源管控【中心建设推广—工业：智能化？用能监测和诊断【技，术到20《。。20年全市》规模以上工业—企业单位增加—值能：耗比20《15年降《低2：3%建材、化工【、电力等重点耗能行！业，单，位产：品能耗大幅下降能】效，水平达？到国内先进水—。平推进新一代信【息技术与制造—技术融？合发展提《升工业生产》效率：和能耗效率》开展：工业领域电力需求侧！。管理专项行》动引导电网企—业支持配合平台建】设及试点工作鼓励】电力用户积极采用节！电技术？。产品优化用电方【式推动可《再生能？源在工业园》区应用将《可再生能源占比指标！纳入工业园区考【核体系（牵》头单位市工业和信】息化委？、发展改革委—配合：单位市科技局、环保！局、质监局》等部门） 　　（二！）绿色建筑提—升行动提高建筑【节能标准《要求逐步执行“【65% ”节能【设计标准到》2020年全市新建！建筑全面《。。执行“6《5% ”《节能设计标准—。。扩大：绿色：建筑标准强制执行】范围政府投资的公】益性建？筑、大型公共建筑及！新建保？障性住房《全面执？行绿色建筑标准【开展建筑节能—先进标准领跑行动开！展超低能耗或近【零能耗被动式建筑建！设试点大力发展装配！式建筑着力推广绿色！。建筑、装配》式建筑和绿色—。生，态城区推《行，绿色施工方式—深入推进《既有居住建筑和公】共建筑节能改造推行！清洁取？暖实施“节》。能暖房”《。工程推广《可再生能源与建【。筑一体？化技术？。鼓，励利用太阳能、地热！能、：工业：余，。。热等解决建筑—用能：需求到2《。。020？年全市新增绿色建筑！。面积100万平方米！以上（牵头单位市住！房城乡建设局配【合，单，位市发？展改革委、》规划局、工业和信息！。化委、事管局等部门！） ：　　：（三）绿色交—通推进行《动继续推进交通运输！结构调整统筹推进】铁路、公路、—水路、民航等—多种运输方式协调发！展大力？发展多式联运—、甩挂运输和共同】配送等高效运输组】织模式？。加快建设现代—综合交通运输体【系优先发展》公共交通《优化：城市公交《线网完善城乡—公交网络加》强各类公共交通方式！配合衔接建》设零换乘交通枢纽】持续开？展“：公交：优先”示范城市【创建活动推》。进城：市公交？专用道等快速通勤】系统基础设施以及】非机动车《专用：道和行？人步道等城市—慢行系统《建设大力《发展智能《交通建立公》众出行？和，。物流平台《。信息服务系》统规范引导互—。联网共享《交通运输模式促【进交通用《能清洁化大力—推广节能环保—汽车、新能源—汽车、天然气（压】。缩天然气／》液化天？然气）？清洁：能源汽车加快推进】全市电动汽车—充电设施体》系建设到2》020年全》市，营，运车辆和《船舶：单位运输周转量能】耗分别下降12【。%和：16%公交、出租车！节能环保车》型比例分《别达到50%、7】0%以上公共交通机！动，化出行分担率—。达到60%》（牵头单位》市交通运《输局、发展改革委】配，合，单位市科技局、工】业和信息《化委、？环，。。保，局、住房城乡建【设局、事管局等【部门） 　》　（四）《绿色商贸引领行动】贯彻落实绿色商场标！准开展绿《色，商场示范鼓励商贸】流通企业设置—。绿色产品《专柜推动《大型商贸企业实【。施绿色供《应，链管理推动零—售、：批发、餐饮、—住，宿、：物，流，等企业建设能源【管理体？系建立绿色节能低碳！运营：。管理流程和机制加快！淘汰落后用能设【备推动照明、制【冷和供热系统节能改！。造完：善绿色饭店标准体】系推进绿色饭店建】设加快？。绿色：仓储：建设支持仓储设施利！用太阳能等清洁【能源鼓励建设绿色物！流园区加《大对能？效Ⅱ级及以上高【效节能产《品的宣传和推广力】。度，鼓励大型超》市、电商开辟节能】产品销？。售专区通《过强化认证标—识等方式《引导消费者和企【业选购高《效节能产品和设备（！牵，头，单位市商务局配合单！位市发展改革委、】工业和？信息化委《、住房城《乡建设局《、，城管局、质》监局、文广旅局等】部门） 　》。　（五？）绿：色农村改造》行动：加快淘汰老旧—农业机？械推广农用节—能机械、《设备和农《。机节能作业技术发】展节：能农业大棚推进节】能及绿色农》。房建设结合农村【危房：改造稳？步推进农房节—能及绿色化》改造：推，动城镇燃气管网【向农村延伸和省【。柴，节煤炉灶更新换代因！地制：宜利用生物质能、太！阳能、地热能—等不断提《升农：村能源利用清洁化水！平鼓励使用生物质】可再生能源推广液化！石油气等商品能【源到2020年全】市农村地《区基本实现稳定可】靠的供？电服务全覆盖（牵】头单位市《农业局、发展—改，。革委、住房城—乡建设局《、城管局配合单位市！科技局？、工业和信息化【委等部门） 　　（！六）：公，。共机构率先行动【公共：机构率先《执行绿色建筑标【准新：建建筑全部》达到绿色《建筑标？准鼓励采用》合同能源管理方式】实施公共机构—节能改造推》广政：。府购买合同》能源管？理服务探索用能托管！模式落实公共机【构节能环保》产品：强制采购制度提【高节能环保产品应】用比重推动》公共机构建立—能源管理体系—提高节？能管理能力实—施可再生能源应用、！能耗监测平台建设、！大型：设备系统节能改【造，、，管理能力提升等节能！重，点工程开展绿色【食堂：。创建：活动：推进餐厨废弃物资源！化利用深《化节约型公共机构示！范单位创建活动积】极推进国《家级、省级》节约型公《共机构？示范单？。位创建工作到20】2，0年全市公共—机构人均综合能耗】、单位？建筑面积能耗分别】较2015年—降低11%和10】。%（牵头单位市事】管局、发展改革委】配合单位《市工业和《信息：。化委、环《保局、？住房城？乡建设局、城管局、！交通运输局等部门】。） 　　（七）重】点用能单位》“百：千万”？行动：按照国家重点用能单！位“百千万”行【动，安，排部署采用属地管理！和分级？管理相结合的—方式对市级“万家】”重点用《能单位进行》目标责任《评价考？核落实各级节—能主：。管部门监《督管理责任严格考核！问责推？进重点用《能单位能《。源管理体系建设【强化能源计量器【。具配：。备与智能《化升级加强》。全过程和各环节用能！管理建立重点—用能单？位能耗在《。线监测系统严格能源！利用状况报告制度依！法开展能源审—计实施能源绩效评价！推动开展达标对标和！节能自愿承》诺活动着力提升重】点用能单位能—效水平加强高耗【能特种设备》节能审查和监管构建！。安全、节能、环【保“三位一体”【的监管体系组织【开展燃煤锅炉—节能减排攻坚战推】行，锅炉生产、经营、】使用等全过程节能环！保监：督标：准化管理到2020！年，燃煤工业锅炉实际】运行效率提高5个】百分点开展电梯能】。效测试与评价加快】高效电机、》配电变压器等用能设！备，开发和推广应用淘】汰低效电机》、变：压，器、风机、水泵【、压缩机等用能设备！（牵头？单位市发展改革委】、质监局、》工业和信《息化委、环保局、财！政局：。配合：单位市？教育局、住房城【乡建设局、交通运】输局、？。统计局、《事管局等部》门） 　　》四、强化污染物减】排全面改善环境【。质量 　《　，（，一）持续推进—大气污染防治攻坚】加快推进集中供【热供：暖利用城市和—工业园区周边现有】热，电，联产机组《、纯凝发电》机组及低品位余热实！施供热改造淘汰供热！供气范围内的燃煤】锅炉（窑炉）实施产！业集聚？区集中供热工程具】有一：定规模用热需求【的，产业集聚区2—017年全》部，实现：集中供热《全面淘汰《产业集聚区》分散燃煤锅》炉实施？工业污染源全面【达标排放计》划，集中：整治“小散乱污”】企业：深度：治理重点行业全【面实施燃煤电—厂超低排放和节【能改造加快》燃，。煤，锅炉综？合整：治实施工《业，窑炉和砖瓦》炉窑提标治》理，严格执行有机溶剂产！品有害物《质限：量标准？加强石油化》学、表面涂装—、包装印刷》、化工、储油—库、：加油站、油罐车【。、建：筑装饰、干洗、餐】饮等重点《行业挥发性有机物】综合治理《加大移动源污—。染物治理力》度推进机动车和【非道路移动》机械：排气污染防》治，综合采取车辆注销报！废、限行禁》行、财？政补贴、排放检验】、尾气提标治理等措！。施加快？推进黄标车和老旧车！。辆，淘汰及回收拆解【。加强机动车、非道】路移动机械环保达标！和油品？质量监督执法—严厉打击违法行【为，201？7年基本淘汰黄标车！禁止使用排》放不达标的非道路移！动机：械加快油品质—量升级开《展国六标准车用【汽、柴油提标升级】。。工作推进油气回收】治理新建储油—库、加油站必须【同步建设油气回收装！置，到202《0年全市PM2.5！（细：颗粒物）、P—M10（可吸—入颗：粒物）年《均，浓度：分别下降到56【微克/立方米、【93微克/立方【米以下空气质—量优良天数比例【达到65%以上【（牵头单位市环保局！配合单位市发展改革！委、公？安局、财政局、交】通运输局、》农业局、商务—。局、工？商局、质监局、【供电公？司，、中：石油：周口分公司、中石化！周口：分公司等《单位） 　　（二）！全，面开展水污染防【治攻坚实《施淮河？流域水？。污染综合治》理，严格控制流》域沿岸？的化学原料和—化学制品《制造、医药制造、化！学纤维制造、有【色，。金属冶？。炼、纺织印染等项】目取：缔不符合国家产业政！策的小？型制革、《印染、造《纸、炼焦、》塑料加工、》电镀、？燃料、农《。药，等“：八小”企业制定实施！农副：食品加工、造纸、】化肥、毛皮》制革、原料药制造、！电镀：等重点？污染行业水污—染专项治理方案提升！企业废水深度治理】水平确保稳定达【。标推动？城市建？成区内现有建材、】造纸、印染、原料】药制造、化工—。等，行业污染较重的企业！逐步有序搬迁改造】或依法关《闭全：。面整治城市黑臭水】体省：。政府确定的8个地】表水目标考核水【质断面21项污【。染，因子累？。计平均浓度达—到目：标，值，要，求中心城区集中式】饮用水水源水质达到！或优于？Ⅲ类比例总体高于】98%中《心，城区全？面，消，除黑臭水体县城【基本完成黑臭水【体整治任务（—牵头单位《市环保局、住房城】乡建：设局、？水利局配合》。单位市发展改革【委、科技局、工【业和信息化委—、财：政局等部门》） 　　（三）分】类实：施土壤环境污染防】治以农用地和—重点行业企业用【地为：重点开展全市—土壤污染状况—调查摸清土壤—污染底数建》立土壤环境监测体】系和预？警网络实施农用地土！壤环境分类》管理划定农》用地土壤环境质量】类别优先保护质量】较好耕地积》。极推进耕地安全利】。用加强建设用地环境！。风险管控构》建土：。壤环境质量状况【、，污染：地块修？复与土？地再开发《利用协同一》体的管理《与政策体《系研究制定全—市土壤污染》治理与修复》规划有序开展—土壤污染治理与修复！在重点行《业，。企，业污染地块、—受污染耕地》等开：展一批土壤污染治】理与修复试点在项城！市、：沈丘县、西华县等县！（市：）开展重金属—及其复？合污染耕《地质量与修复技术】示范：（牵：头单位？市环保局、农—业局、国《土资源局配》合单位？市科技？局，、财政？局、住房城乡建【设局等部门》。） 　　（四）强化！城镇：生活：污染综合整治对城镇！污，水处理设《施建设发展进行填平！补齐、升级改造完善！配套管网提升污水】收集处理能力合理确！定污水排放标准【加强运行监管实现】污水处理厂全面达】标，。排放加？。大雨污合流、清污】混，流管网改造力度优先！推进城中村》、老旧？城区和？城乡：结合部污水截流、收！集、纳管《促进再生水利用完善！再生水利用设施【注重污水处理—。厂污：泥安全处理处置【避免二次污染加【强生活垃圾回收处】。理设施建设强化对生！活垃圾分类、—收运、？处理的管《理和督导提升城市生！活垃圾回《收处理水平到202！0年全？市城市？污水、生活垃—圾处理率均达到【95%以上建—成区污？水基本？。。实现全收《集、全处理所—有县城和重》点镇具备《污水处理能》力加快治理公共机构！。食堂、餐饮服务企业！油烟污染推进—餐厨废弃《物资：源化：利用（牵头单位市】城管局、住房城【。。。。。乡建设局、发—展改革委、环保【局配合？单，位市工业《和信息化委、—。。财政局、农》业局：、质监局、事管局】等部门） 》　　（？五）加快推进—农村污染治理强化农！村生活污染源排【。放控：制采取城《镇管网延伸》。、集中处理和—分散处理《等多种形式加快农】村生活污水》治理：全面推进农村垃【圾治理普遍》建立村庄保》洁制度推广》垃圾分类和就近【资源化利用到—20：20年？90%？以上村？庄，的生活垃《。圾得到有效治理【大力推广节》约型农业技术推进农！业清洁生《产加快畜禽养殖【场粪便等污染物处】置以沼气、天然气】等能源化利用为主要！方向建设有》机废弃物处理和资源！化利用设施依法关闭！或搬迁禁养区内的畜！禽养殖场（小区）】开展农膜回》收利用到2》。。020？年农膜回收》率达到80%—以上：深入推广测土配方施！肥技术提《倡增施有《机肥开展农作物病虫！害绿色防《控，和统：。防统治？推广高效低》毒低残留农药—使用到20》2，0年实现主要—农作物化肥、农药使！。用，量零增长化肥利【用率提高到40%以！上研究建立农—药使用？环，境影响后评估—制度推进农药—包装废弃物回—收处理建立秸秆禁烧！。和综合利用长效【机制全？面推：。进秸秆禁烧》（牵头单位市农业】局、畜牧局、环保】局配合单位市发展】改，革委、财政》局、住房城》乡建：设局、质监局等【部门） 　》　（六）深入推进工！业，清洁生？产推动？建材、？化工等重点行业【企业清洁生产技术改！造鼓励污染物—排放达到国家或者地！方排放标准的企业自！愿实施清洁》生产审核提出—更高的节约资源、削！减污染物排放量目标！提高企业清洁生【产水平到201【8年重点企业8【0%以？上实施清洁》。生产技术改》造、70%以—上，达到清洁生》产，评价指标体系中【的“清？洁生产先进企业【”水平（牵头单位】市发展改革》委、环保局、—工业和信《息化：委，配合单位《市质监局等部门） ！　　五？、大力？发展：循环：经，济，努力提？升资：源利用效《率 　　（一）持】续推动产业园区循环！化改造分类推进以传！统，制造业？、高新技术等为【主，导产业的集聚区【循环化改造实—。施一：。批产业链和价值【链，提升、废弃物—资源化？利，用、能源梯级利【用、中？水循环？利，用项目推《动产业耦合共生、】土地集约《利用、资源高效利】用、废弃《物资源化《。利用、？污染物集中无害化处！置到20《20年？80%以上省级产】业，集聚：区完成循环化改造】（牵头？单位市发展改—革委、财政》局配合单位市科技】局、工业《和信息化委、环【保局等部门》。） ：　　（二）推进大】宗固废综合利—用，加快粉煤灰、—工业副产石膏、冶】炼和化工废渣等工业！固体废？物综合利用建设一批！大宗产业废弃物综合！利用：示范项目《。到202《0年：主要工业废物综合利！用率：。达到8？0%（牵头单—位市发展改》革委、工业和信息】化委：配合单位市》科技局、财政局、环！保局、住房城乡建】设局等部门） 　　！（三）加快》发展：农业循环经》济推进种植、养殖】、农产？品加工、生物质能】、旅游等循环链【接推：广立体种植、“种养！加销”一体化等【生态农？业模式推《动农林牧渔》。多，业共生？、农工旅复合发展以！农业秸秆、畜禽粪】便等资源化利用【为重点培育构建【“种植业秸秆畜禽养！殖沼肥？还田、养殖》业畜禽粪便沼—渣/沼液《种植业？”循环产业链建设一！批农业循环》经济示？范基地推进林—。业，采伐、造材和加【工剩余物综合利用】到20？2，0年秸秆《。综合利用率达到9】6%（牵头单—位市：发，展改革？委，、农业局配合单位】市科技局、》工业和信息化委、】财政局、环保—局、林业《局、畜牧局》等部门？） 　　（四）【加，。。强，城镇废弃物资—源化利用全面布局建！设静脉产《。业园区推动城镇生活！垃圾：、建筑垃圾、餐厨废！弃物：、园林废弃物、【城，市污泥和废旧—纺织品等低值—废弃物集中无—害化处理和资源化利！用健全城镇废弃物】回收利用体系到2】020年城市建筑垃！圾，资源化利《用率达到70%以】。上餐厨垃《圾资源化利用率【达到30%以上生】活垃圾回《收利：用，率达到30%以上】（牵头？单位：市发展改革委、城管！局配合单位市工【业和信息化委、【财政：局、环保《局、事管局》等部门） 　—　（五）推进废旧】商品回收利用—。支持：。再生资？源企业利用大—数据、云计算等技】术，优化逆向物流网点布！局建立线《上线下融合的—回收网络《推广“互联网 【。”回收新模》式支：持，汽车：维修：、旧件回收、—再制造、报》废拆解等汽车—售，后，全生命周期信息的互！通共享加《快汽：车再制造产品推广加！强再生资源集散市场！与“城市《矿产”示范》基地耦？合链：。接鼓励建设》废旧电？子、废旧办公—设备等处理基地和报！。。废汽车回收拆解中心！等“：城市：矿产”示范基—地，到2020年全市】主要品种再》生资源回收利用率达！到，75%以上》。（牵：头单位？市发展改革委、商务！局配合？单位市科技局、工业！和信息化委、财政局！。、，环保局、住房城乡建！设局等部《门） 　　六、实施！重点：工程推动节》能环保产业快速发】展 ：　　：（一）实施节—能重点工程》在，工业、建筑、—交，通，、，公共机构等重点【领域：实施余热《暖民、燃《煤锅炉综合提升、电！。机系统能效提升、能！量系：统优化、绿色照【明、合？同能源？管理、？。城镇：化节能升级改造【、重点用能》单位能效《提升、煤炭》消费减量替代和节】能，技术产业化》。。示范等十大工程【带动提升全市用【能管理水平和能效】水平（牵头》单位市发展改革委】配合单位《市科技局、工业和信！息化委、财政局、住！房城乡建设局、交通！。运，输局：。、质监局、》事管局等部》。。门） 　　（二）实！施，循，环经济重点工程开展！园区：循环化改造》、静：。脉产业园区建设、】产业废弃物资源综合！利用、农业循环【。经济示？。范区、再生产—品与再制造产品【推广：等专项行动实施【重大循环经济—。示范项目《推，动生产和生活系统】循环链接加快构【建绿色？低碳循环《产业体？系（牵头单位市发】展改革委、财政局配！合单位市科技局【、工业和信息化委、！环保局、住房城乡】建设局、《农业局、商务局【等，部门）？ 　　（三）实施】。污染防治《重点：工程实施环境—空气质量提》升、水环境质量改善！、城镇环《境基：础设施建设、污染源！达标排放与》总量减排、土壤污染！防治、农《村环境综合》整治、环境风险防】范、生态环境治理】能力现代化提升等】。八大环境治理—工程实施火电行业】脱硫：脱硝除？尘深度治理》、集中供热、“【煤改：电”、？。“，煤改气”、淘汰产业！集聚区分散燃煤锅】炉等一批大》气污染防治重—点项目实施城市饮】用水：水源地环境保护、】地，表水：环境修复《和功能恢《复、重点流域水污】染治：理、城市《黑臭水体整》治、湖泊《生态保护、人工湿地！建设等？重点项目《推进新一《轮农村环境连片整治！推，。动环境基《。础设施？。和服务向农》村延伸新增》完成448个建【制村环境综合整治（！牵头单？位市环保《局、发展改革委【、住房城《乡建设？局配合？单位市工业和信息化！。委、：财政局、交通运【输局、农业局—、质监局、畜—牧局等？部门） 　》　（四）节能环【保技术装备产—业化工程以服务环】境污染攻坚为目【。标以提高节能环保】技术装备供给能力】为主线优先发展产业！关联度高、市—场潜：力大的节能环保技】术装备重点发展余】热，余压利用、》高效电机、》变压：器等节？能装备技术》大气污染《防治、水《污，染防治和《土壤重金《。属，治，理等重大环保技术以！及资：源，循环利用技术—装备：加快高效节》能、先进环保—产品推广应用（牵】头单位？市发展改革委、【工业：和信息化委、环【保局配合《单位市科技局、财】政，局、质？监局等部门） 　】　（五）节》能环保服务》业提升工程》开，展合同？能源管理推》。广行动？鼓，励，节能服务公司创新服！务模式为《用户提？供，节能咨询、诊断【、设计、融资—、改造、托管等“一！站式”合同能源管】理综合服务》大力推行环境污【染第三方治理在环境！。公用：设，施、：工，业园区等重点领【域开展第三方治理示！范工程培育一—批，技术能力强》、运营？管理水平高、综【合信用好、》具有竞争力的环保】服务公司《（牵头单位市—。发展改革委》、环保局配合单【位，市科技？局，、工业和《信息化委、财政【局、住房《。城乡建设局》、交通运《输，局等部门）》。 　　七、》强化科技支撑—提升节能减排技术服！务能力 　》　（一？）加快？节能减排共性关键】技术：研发示范围绕工业】。、能源、交通、【。农业、建筑》、资源环境》等相关领域节—能减排和优化升【级的：重大科？技需求着力整合集聚！各类创新要素开展节！能环：保共性关键技术攻】关节能领域》加快特种非晶—电机和非晶电抗器、！工业余热综合利用】、工业窑《炉节能等技术攻关】;，环，保领域大《力研发颗粒》物治理、汽》车尾气净化》、多污染物协同【处，理、水循环利—用、垃？圾，渗滤：液，处理、？土壤修复治理、重金！属，污染物减量》回，收、有毒有害原料】替，代等关键共性环【保技：术和装？备，;，资源循环利用—领域推进报废汽【车和废旧电器—。电子：产品智能拆解—和拆解物《自动化分拣等关键技！。。术装备研发努—力形成一批》具有：自主知识《产权的核心技术（牵！头单位市科技局、】发展改革委》配，合单位市工业和信息！化，委、环保局、住【房城乡建设局、【交通运输局等部门】） 　　（二）加快！节能减排《。先进适用技术推【。广应用？组，织举办科技成果现场！推广活动推广一批】节能：减排效果《显著、产业化前景好！的重大技术成果加】快，发，展“互？联网 ”智慧能【源支持基于互联【网的：能，源创新？推动：建立城市智》慧能源？系统鼓励发展—智能家居、智能楼宇！、智能？小，区，和智能？。工厂推？动智能电网、储能】设施、分布式能源】、智能用电终端【协同发展综合—采取：节能减排系统集成】技术推？动锅炉系统、—供热/制冷系统、】电，机系统、照明系统】等优：化升级（牵头单位】市科技局、》。发展改革委、—工业和信《息化委配合单位【市，财政局、《住房城乡《建设局、质监—局、事管局》等部门） 　　【（三）健全节能减】排技术服务体—系，鼓，励企业与高校、重点！产业集聚区、工业园！区、科研机构等开】展多种形《式的：。。。产学研？联合培育《建，设节能减排产业技术！创新战？略联盟、研发—平台：支持：重点行业《骨干：企业建设工》程，技术研究中心、企】业技术中心加—快建设一批服务【中小企？业，的节能减排公—共技术服务平台鼓励！有，条件的？。技术单位建立节【能技术装备》展示、展览、—交易：平台采用“互—联网 展览展示”等！模式提？升节能？。技术服务能力（【牵头单位《。市科技？局、发展改革委、工！业和信息化委—、环：。保局配合单位市住】房城乡？建设局？、交：通运输局、质—监，。局等：部门）？ ，　　八、《发挥政？策引导健全完—善，节能减排市场化机】制 　　（一—）落实？价格收费政策全【面落实差别电—价和：。惩罚性电价政策严禁！违规出？台高耗能企业优惠】电，价政：策实行超计划、【超定额用水累—进加价制度加强【价格监？督检查确保环保价】格政策落实到位【（牵头单位市发展】改革委、财》。政局、工业和信【息化委、环保局、水！利局配合单位市【住，房城乡建《设局、周口供—。电公司？等单位） 　　【（二）完善财政税】。收激励政《策创新财政资—金支持方式》统筹安排《相关专项资金支持节！能，。。减排重点工程、能力！建设和公益宣传推广！。节能环保《服，务政府？采购推？行政府绿《色采购完善》。节能：环保产品政府强【制采购和《。。。优先采购制度清【理取消不合》理化石能源补—贴，落实支持节》。能减排的企》业所得税、》。增，值税减免等优惠【。。政策继？续落实？资源综合利用—税收优惠政策—对从事国家鼓励类】项目的企业进—口，自用节能减排技【术装备且符》合政策规定的—免征进口关税（【。牵头：单位市财《政局、？国税局、《。地税局配合单—位市发展《改革委、工业—和信息化《委、环保局、住【房城乡？建设局、事》管局等部门） 　】　（三）《健全绿色金融体系推！进绿色？金融业务《创新鼓？。励银行业金融—机构对？节能减？排重：点工程给予多—元化融资支持—。健全市场化》绿色信贷《担保机制支持以用能！权、碳？排，放权、排污权等为抵！（质）押的绿色信】贷，建立绿？色发展产融对—接机：制，简化绿色信贷程序提！高放贷效《率推进？绿色债券《市场发展积》极推动金融机—构发行绿色金融债券！鼓，励企业发行绿色债】券研究？设立绿色发展—基金鼓励社会资【本按：市，场化原则设立—节，能环保产业投—资基金支持各类创】业投：资企业、股权—投资基金投资节能】。。。环保企业支持—符，合条件的节》能减排项《目通过资本市场【融资鼓励绿色—。信贷资？。产、节？能减排项《目应收账款》证券：化在环境高风险领域！建立环境污染强制】责任保险制》度（牵头单位—人行周口《市中：心支：行、市财政局、【发，。。展改革？委、环保局、—市政府金《融办、周口》银监分？局） 　　（—四）：加快培育市场主体鼓！励传统优《势制造？企业适应市场需【求通过？。技术升级、》产品转？型向：节能：环保装？备制造领域拓—展支持节能环保龙头！企业与上下游企【。业兼并重组、整合】资源培育具有系【。统设计、设备—成套、工程施工、运！行管理？“一条龙”服务能】力的企业集团在生】态环：保领域推行》政，府和社会资》本，。合，作模式引进》国内外行业优势企业！推进节能《。环保领域《。“大众创业、万众创！新”：推动中小《企业差异化》。、，专业化、精细化发展！形成一批具有自主知！识产权？和专业化服》。务能力？的“：专精特新”企业（】牵头单位市发—展改革委《、工业和信息化【委、财政局、—环保局） 　　（五！），完善节能减排—。市场：化机：制建立重点》企事业单《位碳排？。放监测、报告和【核查体系《积极：参与全国碳排放权交！易建：。立能耗消费报告、审！核和核查制》度推行第三方—用，能量核查服务完善】覆盖：所有固定污染源企】业排污许可制度扩大！排污权有偿使用和交！。。易范：围（牵头单位市发】展改：革委、财政》局，、，环保局） 　　九】、，广泛动？员增强全《民节能环保意识 】。　，　（一）倡导绿色消！费广泛宣传绿—色发展理念推动【全民在衣、食、住、！行等：方面更加勤俭节约、！绿色：低，。碳、：文明健康坚决抵制】和，反对各种形式的【奢侈浪费推行—绿色生活方式合【理控制室内空—调温度？减少无效照明和【电，器，设备：待机能？耗提倡家庭节—约，用电倡导“》135”绿》色低：碳出行方《式推行“1公里【内步行、3公里内骑！自行车、5》公，里左右乘坐》公共交通”》开，展旧：衣“零抛《弃”活动方便群众】闲置旧物交换积【极引导绿色金融支持！绿色消费引导消【费者购买新能源汽】车，、高效家电、—节水型？器具等节《能低碳？产品发挥公》。共机构表《率作用合理控制能源！消费支出扩大政【府绿色采购规—模鼓励实行网络化】、低碳化办公（牵】头单位市发展—。改革委、环保—局配合单《位市工业和信—息化委、财政—局、住房城乡建设】局、交通《运，输局、商务局—、事管局等单位【） 　　（》二）：动员全民《参与以建《设，生态文明、》。打，造美丽周《口为宣传《主线：以动员社会各界参与！节能环保为重点【深，入开：展全民节约行动【和“进？机关：、进单位、进企业、！进军营、进商超【、进宾馆《、进学校、进家【庭、进社区、—进农村”等》节能：“十进”活动普及】生态文？。明、绿？色发展理念和知识形！成崇尚节《。约节能、合理消费与！低碳环保的社—会风尚推动形成绿】。。色化生产、》生活方？式深入开《展反过度包装、【反食品浪《费、反？过度消费《等全社会《。反对浪费行动鼓励】公众主？动承担节《能减排义务共同建】设天蓝、《地，绿，、水净美丽家园积极！运用：网络、微信、微【博、短信等新—兴媒体加大宣传力度！广泛：动员全？社，会参与节能降碳（牵！头单位市发展改【革委、环保》。局配：。合，单位：市，教育局、工业和【信息化委、财政【局、住房城乡建设局！、交通运输》。局、商务局、事管局！等单位）《 　：　，十、：。严格双控管理落实节！能减排目标责—任 　　（》一）加强《目标：评价考核强化节能】。减排约？束，性指标考《。核明确？。全市：节能减排目标责任】分解落实到各—县（市、区）政府】、有关？部，门和重点用能单位对！考核结果为超—额，完成：。等级的县（市—、区：）及贡献突》出的单位和个人按】照相：关规定？给予表？彰;对考核结果为】未完成等级的地方按！照市节？能减：排目：标责：。任制和“一票否【决”制？。有关规定执行将主】要，节能减排指标纳【入县（市、区）【经济社会《发展目标考核体系和！生态文？明建：设目标？考核体系建立—政府守信践诺机制】将节能减排目标任务！完成：情况纳？入县（市、区）政】府诚信评《价体系对《政策失信行为进【。行披露？（，。牵头单位市发展【。改革：委、环？保局配合单位—市工业和信息化委、！住房城乡建》设局、交《通运输局、质监【局、统计局、—事管局等部门） 】　　（二）健全节】能减排计量、统计】。、监测和《预警体？系加：强能：源，计量体系和消—费统计体系建设完善！企业联网直报系【统加大统计》数据审核和执法力】度强化统计数—据质量管理完善环境！统计体？系补充调整工业、】城镇生活、农业【等重：要污染源调查范【。围建立健全能耗在】线监测系统和污【染源自？动在线监测系统【对重点用《。能单：位能源？消耗实时监测强【化企业污染物排放】自行监测和环境信】息公：。开强化？节能减排《目标监测预警定【期发布各县（市、区！），、重点行业》、重点单位节能【减，排目标任务》完，。成情况和《预警信？息加强重点减排【工程调度管理对【环境质量改善—达不到进度要求【、工程建设滞后【或运行不《稳定、政策措施落实！不到位的县（市、】区）和项目单位及时！预，警和督导（牵头【单位市发展改革【委、环保局、统计】局、：。气象局、质监局配】合单位市工业和信】息，化委、住房城乡建】设局、？交通运输局、事管】局等：部门） 　》　（三）严》格节能减排监督检】查加强固定》资产投资项目节【能审查强化事中事后！监管强化节能环保执！法监察？加大对重点用—能单：位和：重，点污染？源的执法检》查力度严厉查处【。各，类环境和《用能违？法违：规行为？发布重？。点企：业污：染物排？放信息对严重违【法违规？行为进行公开—通报或挂牌督办强化！执法：问，责对行政不》作为、执《法，。不严等行为严肃追】究，有关主管部门—和执法机构负责人的！责任（牵头单位市发！展改革委、工—业和信息《化委、环保》局配合单《位市住房城乡建【设局、质监局等部】门） 　《。　（四）提高节能】减排管理服务水平建！立健全？。节能管理、》监察、服务“三位】一体：”体系加强》政府管理和》服务能？力建设？继，续推进能源》统计能力建设—进一步完善市—、县节能监察体系健！全，节能监察执》法队伍提升节能监察！能力强化《节能监察执法健【全，。环保监管体制做【好全市？环保机？构监测监察执法【垂直管理制度改革】工作推进环》境监察机构标准【化建设全《面加强挥《发性：有机：物环境空气质量【。和污染排放自动在线！。监测工作推动大数据！在节能减排》领域的应用创新节】能管理和《服务：模式鼓励开展能【效服：务网络体系建设【试点促？进用能单位经验分享！制定实施节能减排】培训计划加》强对各？级领：导干部和政府节能管！。理部：门、节能监察机【构、用能单位相关人！员的培训（》牵头单位市发展【改革：委，、工业？和信息化委、财政局！、环保局配合单位】市人力资源社会保】障局、住房城乡建设！局、质监局、统计】局、事？管局等部门） 　　！（五）强化社—。。会监督充分》发挥各？类媒体作用》积极：宣传先进典型、经】验和：做法依法曝》光违规用能》和各种浪费行为完善！公众参与制度及【。。时准确披《露各：类环境信息》在主：。。。要媒体？上及时？发布城市环境空【气质量？、新建项目》环境影响评》价、治污《设施运行情况等信】息每月？公布各县（市、区）！。。环，境空气质《量排：名情况建立重—污染行业企》业环境信息》。强制公开制度保障】公众知情权维护【。公，众环：境权益依《法实施？环境公益诉讼制度对！污染环境《、破坏生态的—行为可依《法提起公益诉—讼（：牵头单位市发展改】革委、环保》局配合单位市事【管局等单位） 【