驻马店市人民政府办！公室关于《印发<？!--?xml:n！am：espace p】re：。fix？ = o ns【。 = ？"urn:s—chemas—-microsof！t-com:—office—:office" ！/-：->：。 驻马店市》。。数字化城市管—理，实施办法的通—知 ：驿城区人《民政府, 市—城乡：一体化示范》区、经济开》发区、市《产业集？聚区：管委会市直有关【部门各有关企业【:    》 驻马店市数字化城！市管理实施办法已】经市：政府研究同意现印】发，给你们,请认真贯】彻执行  2—016年《9月30日   驻！马店市数字化—城市管理实施办【法， 第一章  —总，  则 第》一条  为整合【城市管理《资源,？提高：城市：。管，。理效能,保障—数字化城市管理【系统的规《范建设和《高效运行,建立【沟，通快捷？、分工明确、责【任到位、反应快速、！处置及时、运转高】效的城市《管理长？效机制？,根据国家和省【有关法律、法规【、规章的规定,制】定，本办法 第二条  ！驻马店市辖区的【数字化城市管理【工作,适用》于本办法 第—三条  《数字化城市管—理是指应《。用和整合计算机【技术、移动通讯技】术、地理信息技术】、遥感技《术、卫星定》位技术等《现代数字技术,【采用万米单元网格】管理法和城市—事，件、部件管理法【相结合的《方式,建立科学的城！市管理？流程,实现城—市管理的信息化、】标准化、精细化、】动态化？,，保证城市运行中出】现的：问题能够及时发现、！及时解决,逐—步建立沟《通，快捷：、分工？明确、责《任到位、《反应快速、处置及时！、运：转高效的城市管【。理新模式 智慧【城管是以《物联网、《云计算为代表的新】一代信息《技术：。为支撑通过》全面透彻感》。知、宽带泛在—互，联、智能融合应【。用形成？。以市民为中心、【城市社会为舞台的】用，户创新、开》放创新、大》众创新、协同创新】实现城市管理者【、，市场、社《会多方？协同管？。理城市？实现城？市各类管理问题【的感知、预判、预】。警使城？市，管理更加智能化 数！字，。化城市？。管，理系：统依托城市管—理数字化信息平台】。,通过？信息收？集，、案卷建立、任务派！遣、任？务处理、处理反【馈，。、核：实结案和《综合评价等环节进行！城市管理活动— 部：件指室外《地，面公共空间的城市管！理公共设施,包括公！用，设，施、道？路交通、市容环【境，、园林绿《化、房屋土地和其他！设施等 《事件指因人为或自】然因素导致城市【市容环境《和，环境秩？序受：到，影响和破坏,需要】相，关，部门处理至正常的事！件，和，行为的统称,按照城！市管理功能体—系分为市容环—境、宣传广告、【施工管理、突发【事件、街面秩序和】其他：事项：等 第四条  驻】马店市数字》化城：。市管：理，系统运行采》取“一级监》督,：二，级指挥,三级处理】四级：网络”的《模式一级监》督指市政府负责监督！全市数字化城—市管理运行情况;二！级指挥指市、区、】县，指挥平台二级指【挥派遣；三级处【理，指市：、，县（区）、乡（镇】、办）三级处理【四，级网络指《社区联动网络—等 第五条  驻马！店市智？慧城市管理》中心负责数字—化城：市管理系统的日常管！理，工作：。 ，县，（区）人民政—府（管？委会）负责本辖区】数字化城市管理的组！织，实施工作 市发展改！革、财政、城—乡规划、《住房和城乡建—。设、公安等有关管】理部门应按照职责,！协同做好数字—化城市管《理工作 社》区、企事业单位【、其他？。组织：和法人、《公民应积极参与城市！。管理,自觉遵守城】市管理？相关的法律、法规】和规章？对数字化城》市管：理发现的问》题负有处置责任的】市直单位《、各县（区）人民政！府（管委会）—。及，所属部门《、乡（？镇）人？。民政府、街道办事】处，、设施产权人或【管理维护单位,【应及时做好问—题，处置工作《 国有资产经营管】理部：门要通过经济—和法：律的手段,督促国】有，控股和国有参股【企业履行相关—城市：管理事务职》责,支持《、配合数字》化，城市管理工作 第】二章 ？ 规划？和建设 第六条  ！市城市管理主管部】门应当会同市—信息化行政主管部门！,根：据全市信息化—发展：。总体规划《和城市管理实际,编！。制全市？数字化？城市：管理：规划：各，县（区）《人民政府《（管：委会）和市》直有：。关部：门，。应根据全市数字【化城市管理规—划,编制本地区、本！部门的数字化城【市，管理：实施方案《 第七条  市【数字化城市管理【系统建设应遵循“实！。用、：经，济、：安全、可扩展”的原！则,构建低成—本、高效益、强保】障的数字化城市管】理，信息平？台系统？。 第：八条：  按？照全市统一的规【划、技？。术规范要求,软【件平台的技术—、网格、城市管理】部件（？事件）编码、业【务操：作流程实行统一标准！,通过整合、—。利用现有城市—管理信息化资源【和网络,实现市级】平台分别与相关城】市管理部件、—事件主管《部门和？县，（区）政府（管委会！）、：责，任单位？间互联互通、资源共！享 第九《条， ， 凡政府投资开【发建设的信息—资源, 数字化【城市管？理系统可以无偿【共享,其《他涉及人《口、企业、政府审】批等信？息,以及城市GIS！数，据，、卫星影像图—数据、空《间地名数据、在线监！测（：监控：）等应当实》行，。信息实？时共享,法》律、法规另有规【定的除外 》第十条  各县（区！。）可建立《区域性数字》化，城市管理信息平【台,独立实施信息】采集：、受理、派遣—和核：。查等工作,》但，应当与？市级数？字化：城市管？理信息平台实现互联！互通、信《息共享,统一—纳入市？级数：字化城市《管理信息《平台：的评价范围 第十一！。条  ？因数：。字化城市管理工【作需：要,扩展管理区域、！增，加事、部《件处置项目的由【主管部门提出扩展意！见,报市政府批准后！实施 第三章—  信息采集— ，第十二条  信息来！源包括信《息采集员《上报、社《会公众？。举报、公共媒体曝光！、1：2319数字化城市！管理服务热线、【各级领？。。导批：办、门户网站—等 第十三》条  信息采集是指！按划：定的：网格区域,根—据数字化《城市管理事部件采集！标准,通过》日常巡查《或其他方法发现城】市管理事部》。件问题,并将信息及！时传输至数》字化：城市管？理信息？平台 第十四条 】 驻马店市》中心城区《、各县城市管理【。。案件的信息采集分】别由市、县城市管】理，主，管部：门委：托信息采《集公：司或组织信息采集】人员进行信息采集】工作信息采集单【位，的确定,应当符合招！标、政府采购的【有关规？定信息采集员经培训！合格后方可从—事信息采集工作 第！十五条  信息采】集单位应严格按照数！字化城市管》理事、部件标准、】。规范要求,及时将采！集到的信息传—输至数字化城市【管理平台《,不得虚报、瞒报、！假，报对轻微的》事部件问题,可由】信息采集员现场处理！,纳入信息》采集员快速上报工作！流程 ？第十六条《  信息《采集员？采集信息时,—有关：单位和个人应当予以！支持、配合》,不得采取威—胁，、恐：吓等方式《阻扰：信息采集,不—。得侮辱信息采集员】 第十七条  信息！采集单位《采集的信息,对照】。城市管理《。部件、事件标准【,，可作为城《市管理行政》执法的依据 第四】章  派《。遣和处？。置 第十八条 【 驿城区、》。开发区、《产业集聚区、城乡】一体化示范》区和有？关责任？单位实行属》地管理 第十九条 ！ 遵循“主地协同、！各，有侧重”处置原则】按照“部件问题【处，置先属主《后属地,事件问【题处置先属地后属主！”的分？工要求,完善—相关制？。度,确保《数字化城《市管：理运行制度化、【规范化？ 第二十条  不】。属数字化《城市管理《责任单位管》理范围？的，城市管理《问题,按事、部件管！理属：性，交，行业主？管部门督办》解，决 ：。第二十一条》　依据城市管理部件！、事件标准,对采】集的信？息进：行，确，认,符合条》件的直接向县（【区）人民政府（【管委会）、各—责任单位派遣—。 第二十二》条， ， ，县（区）《人民：政，府（管委《会）和责《任单位在接到各级】数字化城市管理【中心的？处置：派，遣信息后,》应按规定时限、标】准处置,并将结果反！。馈至：各级数字化城市管】理中心 《第二十三条  根据！反馈情？况,指令信息采集】员在规定时间内核查！完毕符合结》案标准的予以结案;！未达到？结案标准的,进行二！次派遣 第二十【四条  对》责任单位《不明的城市管理【部件、事件,可作】为无责任主体—。。项，目，单独立项、归类,】。根据属地管》。理，原，。。则,由市、县（区）！人民政府（》管委会）协调解【决 第二十五条【  对数字化—城市管理《过程中发生的非常】规问题,按先—解决问题后分—清责任和落实经费】的原则？处置：: （一）政策原】因形：成的问题或城区边】界不明确的》问题,由市数—字化：城市：管理工作领导—小组办公《室协调解决》; （二）》对市政公用基础【设施运行应急处置】,受派遣单位对责】任主体？有争议的,应先【行实施,后分清责】任主体,落实资金】;， （三）产权—、责任不明的一般】问题,由辖》。区县 （区）人【民政：。府（管委会）解决】。,较大问题报市政】府，协调解决; （四）！难，以查处的违法—行为引起的问题,】由辖：区县 （区）—人民：。政府（管《委会）协调处理 第！五章  投入与保】障 第二《十六条  》各级数？字化城市管理信息平！台规划、建设、管理！、维护和拓展等经费！列入相应财政预算】。 ，第二十七条  各】县（区）人民政【府（管委会）、【有关部门、相—关专业？单位：要确：。保对：数字化城市管—理提供？技术：、人力、财力和【政策：支持 第二》十八条 《 ，市、县（区）人民政！府（管委会）—逐步加大对数字【化城市管理》的投入,并列入【年度本级《财政：预算,确保系统正】常运行和《。数据的及时更—新 第六章  评】价与监？。。。督 第二十九—条  ？市数：字化城市《。管理工作领》导小组办公室按照国！家相关？标，准规定,建立数【字化城市管理绩【效评价指标》体系,制定数—字化城市管理—绩效：评价办法和事件部】件确权标《准等制度规范 第】。三，十条：  市数字化—。城市管？理工作领《导小组办公室负【责对有关责任单位】、县：（区）人民》政府：（管委会）及信息平！台进行绩效》评价： 第：。三十一条  各责任！单位问？。。题处置？情况的分析、—评价结？果纳入政《。府效能目标责任【考核范围,包括【: ：（一）市政府对各】县（区）政府（【管委会）、各职能】部门（责《任单位）《。的考核; （二）】各县（区）政府【。（管委？会）对乡镇、街道以！及各职能部门（单位！）的：考核; （三—）有关行政主管【部门（单位）对【所属单位的考核 】绩效评价结果作【为，年终考？核的重要《依据 第三》十二条？  市数字》化城市？管理信息收集、【处理、评价的—结果,作为》开展下列工作的依】据:： （一）各县 （区！）政府（管》委会）和有关责【任单位城市》。管理目标完》成情况考核的依【据; （二）城市】长效综合管》理考核的重》要依据？; （三《。）监察部门》实施城市《。管理效能监察的【依据; （四）【各级政府制定有关】政策的依据》; （五）》行业：管理部门、》监管机？构、财政部门对【考核：不合格？相关责？。任单位（部门—）进行经《济处罚？的依据 第三十三】条  市数字化【城市管？理工作？领导：小组办公室监—督、指导我》市，。。数字：化城市管理运—。行、行业主管部门督！查、有关《责任单位和县（区】），政府（？。管委会）的数字化】城市管理任务—落实情？况 第三十四条【  有关责任单【。位、县？（区）政府（管【委会）对数字化城】市，管理派遣《的案件不认真落【实或落实不力的,】存，。在推诿、扯皮—、拖：延，。等现象或因处置不】当，造成：后果的,由市—数字化城市》管理工作《领导小组办公室、行！业督导部门向监察部！门提交？责任追究建议,由】监察部门对责任【单位实行责》任，追究 第三十五【条  市数字—化城市管理》工作领导小组—办公室每个》。月对各责任单—位、：县（区）政府（管】委会） 数字化城】市管理工作情—。况进行绩效》评价,？评价结果《通过网站、》新闻媒体等途径向社！会发布？ ，第三十六条 —。 市级电《视、报刊、网络等】新闻媒体,要—每周、每月向社会公！布数字化城市管【理案：件处置情况,接【受，。社会监督,及时宣传！数，字化城市管理—工作：。 ，第七章  》法律责？。任 ：第三十七条》  数字化城市【管理中发现的问题涉！及违：反有关法律》、法规、规章—。规，定的,应移》交有关行《政执法？部门调查《处理 第三》十八条  威胁、恐！吓，、侮：辱信息采集员,【抢夺、盗窃、毁损】信息采集器或—采取暴力手段致【使信息采集员的【人身受到伤害、违】反，治安管理规定的行】为,由公安机关依】法予以处理》;构成？犯罪：的,：依法：追究刑事责任 有关！责任单位及执—法人：员采取阻碍、怂恿等！。手段：影响信息采》集工作的,由—监，察部：门依法追究相关【单，位，、人员的责任 【第三十九条 — 加强城市》管理法律、》法规、规章和相【关，政策的宣传,培【育社会公《众意识,引导—全社会积极参—与数：字化城市管》理工作 第八—章  附　则—。 第四？十条  各县人民政！府数字？化城市管理工作【可参照本办法执行】 第四？十一条 《 本办法自发布【之，日起施行《