驻马店市人民—政府办公《室关：于印发<!-—-?xml:na】m，espac》e prefix ！= o 《n，。s， = "urn:s！chemas-【microso【。。ft-com:of！fice:offi！c，e" ？/--> 驻马店】市数字化城市管理实！施办法的通知 【驿城区人民》政，府, 市城》乡一体化示》。范区、经济开发【区、市产业集—聚区管委会》市直有关部门各有关！企业:   —  驻马店市—数字化城市管理实施！办法已经市》政府研究同》意现印发给你们,】请认真贯彻执行 】。 2016年9【月30日   【驻马店市数字化城市！管理实施办》法 ：第一章  总  】则 第一条  为整！。合城市管理资源【,提高城市管理效】能,：保障数字《化城市管理系统的规！范建设和高效—运行,建立沟通【快捷、分工》明确、责任》到，位、反应快速、【处置及时、运—转高效的城市管理长！效机制,根据国家】和省有关法律、【法规、规章》的规定,《制，定本办？。法 第二条  驻】马店市辖区》的数字化城》市，管，。理工作,适》用，于本办法 第三条 ！ ，数字化？城市管？理是指应用》和整合计算》机技：术、移动通讯技术】、地理信《。。息技术、遥感技术、！卫星定位技术等现代！数字技？。术,采？用，万，。米单元网格管理法】和城市事件、部件管！理法相结《。。合的方式,》建立科学的城市管理！流程：,实：现城市？管，理的信？息化、标准化、精】细，化、动态化,—保证城市运》行中出？现的问题能够及时】发现、及《。时解决,《逐步建立沟通—快捷、分工明确、】责，任到位、《反，应快速、《处，置及时、《运转高效的》城，。市管理新模式 智慧！。城管是以物联—网，、云计算为》。代表：的新一代信息技术】为支撑通过全—面透彻？。感知、宽带》泛在互？联、智能融合—应，用形成以市民为中】心、：城市社会为舞台的】用户创新、开—放创新、大》众创新、协同—创，新实现城市管—理者：、，市场、？社会多方协同—管理城市实现城市】。各类管理问题的感】知、预判、预警【使城市管理更—加，。智能化？ 数字化城市管理】系统依托城》市管理数《字化信息平台,通过！信息：收集、案卷》建立、任务》派遣、？任，务处理、处》理反：馈、核实结案和【综合评价等环节【。进行城市管理—活动 部件指室外】地面公共空》间的城市管理公共】设施,包括公—用设施？、道路交通、市容】环境、园《林绿化？。、房：屋土地和《其他设？施等 事件指因【人为或自然因素导】致城市市容》环境和环《境秩序受《到影：响和破？坏,需？要相：关部门处理至正常】的事件和行为的统】称,按照《城市管理功能体系分！为，市容环境、宣传【广告、施工》管理、突发事—件、街面秩序和其】他事项等 》第四条  驻马店】市数字化城市管理】系统运行《采取“一级监督,二！级指：挥,三级处理四【级网络”的》模式一级监督指【市政府负责》监督全？市，数字化？城市管理运行情【况;二级指挥指【市，、区、县指挥平台】二级指挥派》遣；三级处》理，指市、县（区）、】乡（镇、办》）三级处《理四级网络指—社区联？动网络等 第五条 ！ 驻马店市智慧【城市管理《中心负责数字—化城：市，管理系统的日常管理！工作 县（区—）人：民政府（管委会【）负责本辖》区数字化城》市管：理的组织实施工作】 市发？展改革、财政—、城乡规划、住房和！城乡建设《、公安等有关管【理部门应按照职责,！协，同做好数《。字化城市管理工【作 社区、企事【业单：位、：其他组织和法人、公！民应积极《。参与城市管理,自觉！遵守城市《管，理，。相关的法《律、法？规和规章对数字化城！市管理发现》的问题负《有处置责《任的市直《单，。位、：各县（区）人—民政府（管委—会）及所属部—门、：乡（镇）人》民政府、街道办事处！。、设施产权人—或管理维护单位【,，应及时做好》问题处置工作— 国有资产经营【管理部门要通过经】。济和法律的手段,】督促国有控股和国有！参，股，企业履行相关城【市，管理事？。务职责,支持、配】合数字化城市管理】工作 ？。第二章  规划和建！设 第？六条  《市城市管理主—管部：。门应当会《同，市信息化行》政主管部门》,根据全市信息【化发展总体规划和城！市，管理实际,编制全】市数字化城市管【理规划各《县（区）人民政府（！管委会）《和市直有关部门应】根据全市数字—。化城市管理》规划,编制》本地区、本》部门：的数字化城市管理实！施方：。案 ：第七条  市—数字化城市管理系】统建设？应，遵循“实用、经济、！安，全、可？扩展：”的原则,》构建：低成本、高》效益：、强保障的数—字化城市《管理信？息平：台系：。统 第八条  按照！全市统？一的规划、技术规范！。要求,？。软件平台的技术【、网格、城市管理部！件（事件《）编码、业务操作】流程实行统一标准,！通过整？合、：利用现有城市管理】信息化资《源和网络,实现市】级平台分别与相关城！市管理部件、—事件主？管部门和县（区【）政：府（管委会）、【责任单位《间，互联互通《、，资源：共享 ？第九条？。 ， 凡：。政府投资开发建设的！信息资？源, 数字化城【市管：理系统可以》无偿共享《,其他？涉及人口《、企业、政府审批等！信息,以及城市【GIS数《据、：卫，。星影像图数据、【空间地名数据、在】线监测（监控）【等应当实行》信息实时共享,【法律、法规另有规定！的除外 《第十条  各县（】区）：可建立区域性数字化！城市管理信息平【台,独立实》施，信息采集、受理、】派遣和？核查等工作》,但应？当与市级数字化【城市管理信息平【台实现？互联互？通、信息《共享,统一纳—入市级数字化—城市管？理，信息平台的评价范围！ 第十？一条：  因数字化城市管！理工作需要,扩展管！理区域、增加事、部！件处置？项，目的由主《管部门提出》扩展意见,报—市政府批准》后实施？ 第三？章  信息采—。集， 第十二条  【信息来源包》。括信息？采集员上报》。、社会公《众举报？、公共媒体曝光【、1231》9数字化城市管【理服务热线、—各级领？导，批，办，、门户网站等— 第十三条  信息！。采集是指按划—定的：网格区域,根据数字！化城市管理事部件】采集：标准,通过日常巡查！或其他？方法发现城市管【理事部件问题,并将！信息及时传输至【数字化？城市管？理信息平台 第【十四：条  ？驻马店市中心城区、！各，县城市？管理案件的信息采】集分别由《市、：县城市管理主管【部门委托信》息，采集公？司或组织信》息采集人员》进，行信息采《集工作信《息采集单《位的确定,应当【符合招？标、政府采》购的有关《规定信息采集员经】培训合格后方可从】事信息采集工—作 第十五条 【 信息？采，集单位？应严格按照》数字化城市管—理事、部《件，。标准、？规范要求,及时将采！集到：。的信息传输至数字】化城市管理平台【,不得虚报》、瞒报、假报对轻】微的事部件问题,】可由信息采集—员现场处理,纳入】信息采集《员快速上报工—作流程 《第十：六条 ？ 信息采《集员采？集信息时,》有关单位和个人应当！予以：支持、配合,不得】采取威胁《、，恐吓等方《式阻扰信息》采集,不《得侮：辱信息采集员 第十！七条：  信息采集单位采！集的信息,对照【城，市管理部《件，、，事件：标准,？可作为城市管—理行政执法的依据 ！第四章  派遣和】处置 第十八—条  驿城》区、：。开，发，区、产业集聚区、城！乡一体化示范区和有！关责任单位实行属地！。管理： 第十九条  遵循！“，主地协同、各有侧】重”处置原》则按照“《。部件问题处置—先属：主后属？地,：事件问题处置先属地！后属主”的》分工要求,完善【。相关制？度,：确保：。。数，字化城市管理运【行制度化、》规，范化 第二》十条：  ：。不属：数字化城《市管理责任》单位管？理范围的城市管理问！题，,按事、部件—管理属性交行业【主管部门督办解决 ！第二十一条》　依据城市管—理部件、事件—标，准,对采集的信【息进行？确认,符合条—件的直接向县—（区）人民政府【（管委会）、各责任！单位派遣《 第二十二条  县！（区）人民政府（】管委会）和责任单】位在接到各级—数字化城市管理中】心的处置派遣信息】后,应按规定时限、！标准处置,》并将结果《。反馈至？各级：数字：。化城市？管理中心 第二十】三条  根据反馈】情况,指令信息采】集员在规定时间内核！查完毕？。符合结？案标准？的予以结案;—未达到结案标—准的,？进行二次派遣 第二！十四条？  对？责任单位不明的城】市管理部件》、事件,可作为【无责：任主体项目单独【立，项、归类《,根据属地》管理原则,由市、】县（区）人》民，政府：（，管委会？）协调解决 第二十！五条：  对？数字化城《市，管理过程《中发生的非》常规问题,按先解】决问题后分清责【任和落实经费的原】则处置: （—一）政策《原因形成的》问题或城《区边：界不明确的问题,由！市数字化《城市管理工作领导小！组办公室协调—解，决; （二》）对市政公》用基础设施》。运行应急《处置,受派遣单位】对责任主体有争议】的,：应先行实施,后分清！责任主？体,落实资金; 】（，三）产权、责任不明！。的一般问《题,由？辖区县？ （区）人民政府（！管委会）解决,【较大问题报市政府】协调解决; （四】。）难以查处的违法】行为引起的问题,由！辖区县 （区—）人民？政府（管委会—）协调处理 第五章！  投？入与保障 第二十六！。条，  各级数字—化城市管理信息平台！规划、建设、管【理、维护《和拓展等经费列【入相：。应财政？预算 第二十—七条 ？ 各县（区）人民政！府（管？。委会）、《有关部门、》相关专业单》。位要确保对数字化】城市管理提供—技术、人力》、，财力和政策支持【 第二？十八条  》市、县（区）人【民政府（管委—会）逐？步，加大：对数字化城市管理】的投入,并列入年度！。本级：财政预算,确—保系统正常》运行和数据的及时更！新 ：第六章  评价与监！督 第二十九—。条  市数字化城】市管理工《作领：导小组办公》室，按照国家《相关标准规定,建立！数字：化城市管理绩效评】。价指标体系,制定】数字化城《市管理？绩效评价办》。法和事件部件确权】标准等制度规—范 ：第三十条  市【数，字化城市管理工作领！导小组办公室负责对！有，关责任单位、县【（区）？人民政府（管委会）！及，信息平台《进行绩效评价 第三！十一条  》各责任？单，位问：题处置情况》的分析、评价—结果纳入政府—效能目标《责任考核范围,包】括: （《一）：市政府对各县—（，区）：政，。府（管委会》）、各职能部—门（责任单位—）的考核;》 （二）各县—（区）？。政府：（管委会）》对，乡镇、街道以及各】职能部？门（单位）》的，考核：; （？三）有关《行政：主管部？门（单位）对所【属单位的考核 【绩，效评价结果作为【年终考核的重要依】据 第？三十二条《  市数字化城市】管理信息收集、处】理、评价《的结果,《作为开展下列工【作的依据: —（一）各县 （区）！政府（管委会）【和有关责任单位城】市管：理目标完《成情况考核的依据】; ：（，二）城？市长效综合管理考】核的重要依据;【 （三？）监察部门实施【城市管？理效能监察的依据】; （四）各级【政府：制定有关政策的依据！; ：（五）行业管理部】门、监管机构、财政！部门对考《核不：合格相？关责任单位（部门】）进行经济处罚的】依据： ，第三十三条》 ， 市数字化城市管】理，工作领？导小：组办公室《监督、指导我市数】字化：城市管理运行、行业！主管部门督查、有关！责任单位和县—（区）政府（管委会！），的数字化《城市管理任务落实情！况 第三《十四条？。。  有关责》。任单位、县》（区）政《府（：管委会）对数字化】城市管理派遣的【案件不认真》落实或落《实不力的,》存在推？诿、扯皮、拖—延等现象或因—处，置不当造成后—果，的,由市数字化城市！管理工作领》。导小组办公》室、行业督导部门】。向监察部《门提：。交责任追究》建议,由监察部门】对责任单位实行责】。任追：究 第三十五条  ！市数字化城》市管理工作领导【小，组办公室每个—月对各责《任单位、县》（区）？政府（管委会） 数！字化城市管》理工作情《况进行绩效评价,评！价结果？通过网站、新—闻媒体等途径—向社：。会发布 第三十六】条  市《级电：视、报刊、网络等新！闻媒体,要每周、】每月向？社会公布《数，字化城市管》理案件处置情—况,接？受社会监《督,及时宣传—数字化城市管理工作！ 第七章  法律】责任 第《三，十七条  数—字化城市管理中发】现的问题涉及违反】有关法律《、法规、《规，章规定的,》应移交有关行—政执法部门调—查处理 《第，三十八条  威胁、！恐吓、侮辱信—息采集员,抢夺、】盗窃、毁损》信息采集器或采【取暴力手段》。致使信？息采集员的人身【受到伤？。害，、违：反治安管理规定的行！。为,由公安机关依】法予：以处理;构成犯罪】的,：依法追究刑》事责任 有》关责任单《位及：。执法人员采取阻碍】、怂恿等《手段影响信》息采集？工作：的,由监察部门【依法追？究，相关单位、人员的】责任 ？第三：十九条  加强城市！管理法律、法规【、规章和相关政策】的宣传,培育社【会，公众意识,引导全社！会积极参与》数字化城市管理【工作 第八章  】附　则 第》四十条  各县【人民政府数字—化城市管《理工作可《参照本？办法执？行 第四十一条【  本办《法自发布之日起施行！