。驻，马店市？人民：政府办公《室<：!--?xml【:，namespa【ce pref【。ix = o— ns =》 "：urn:sch【e，mas-micro！。soft-c—om:offic】e:offic【e" /-->【 关于印发驻马【店市：森林火？灾应急预案的—通知 各《县、区人民》政，府市：城乡一体化示范区】经济开发区和产业】集，聚区管委会》市直各？有关单位 20【09年驻马店—。市人民政府办公室印！。发驻马？店市：森林火灾应》急预案（驻》政，办，〔2009〕80】号）以来《各县、区和各有【关单位认《真贯：彻落实“预防—为主积极《消灭”的方针层层制！订森林火灾应急预案！对有：效防控森《林，火灾、保护森林资源！起到了非常重要的】作用2011年1】1月：我省发布了河南省森！林防火条例》；2012年12月！国，务院办公《。厅发布了修订后的】。国家森林《火灾应急预案；2】。015年1》1月新的《河南省森林》火灾：应，。急，预案正式发布根【据国家森林火灾应急！预案、河南省森【林防火条例和河【南省森林火灾应急预！案我：市在认？真调：查研究的基》础，上对：2009年》印，发，的，。驻马：店市森林火灾应急预！案进行了修订—修订后的驻马店市森！林火灾应急预—案已经市政府同意】现印发给你们—请认真贯彻实施【。 201《6年12月》16日   驻马店！市森林火《灾应急预《。案  ？ ，  1 总则 【。1.1 编制目的】 贯彻落实》“预：防为主、科学—扑救、积极消—灭”的森林防火工】作，方针建立《健全森林火灾应【对工作机制规范【处置行为提高处置能！力依法有力、有【序、有效实施森林火！灾应急？处置切？实做：好森：林火灾扑《。救工作在组》织指挥扑救森林火】灾时准？备充分、决策科学、！反应迅速、措—施得力把森》林火灾造成的—损失降到《最低程度切实保护】。。森林资源维护人民群！众生命财《产和国？土，生态：安全 1.》。2 编？制依据 中华人民共！和，国森林法《、中华人《民共和国突发事件】。应，对法、森林防—火条例（国务—院令第54》。1，号）、河南省森【林防火条例、河南】。省实：施，〈中华人民》共和国森林》法〉办法、》国，。家森林？火灾应？急预案？、河南省突发—公共事件总体应【急预案及河》南省森林《火灾应急预案等法】。律、法规制定本【预案： 1.3 适用范围！ 驻马店《市内的森林火灾应对！。工作 1《.4 工《作原则 1.4.1！ 统一领导》、分工协作在市政】府领导下驻马店市人！民政府护林防火指挥！部负责制定本预【案和组织实施在具】体实：。施时遵？循，统一领导、分工协作！、分级负责的原【。则落实各《项责：任制实行责任追究 ！1.4.2 齐抓】共，。管、：密切：配合市政府相—关部：门要根据本部门在】森林防火《工作：中应履行的职责落实！各项支持保障措施】尽职尽责《。、，积极配合、密切【。合作、形成》合力确保在处置森林！火灾：。时做出快《速应急反应》 1.4《.3 ？以人为本、科学【扑，救在处？置森林火灾时要坚】持以人？为本、安全第一【、科学扑救的原【则把保护人民—群众生命安》全，放在首位努力保护人！民群众？生命：财产和公共设施【的安全保障森林资源！的安全把森》林，火灾损失《降到最低限》度 1.4.4 预！防为主、《紧急应对各级—人民：政府和森林经营单位！要落：实预防森林火灾【的各项措施》做好紧急应》对突发森林火灾的思！想准备、机制准备】和工作？准备建立应》对森林火灾的—有效机制做到常备】不懈、快《速反应、《处置得当 1.4.！5 属地为主、军地！。联动森林防》火，工作：实行各级政府行政首！长负责制和责任追究！制，森林火？灾应对工作坚持【属地为主、军地【联动、统一指挥、协！同作战的原则森【林火灾发生后各级】政府及其有关部门要！。按照职责《分工和相关预案开展！应，急处置工作 1.】5 灾？害分级 森林—火灾分级标》准，详见：附录10.3 【    2 —组织指挥体系 【2.1 《森林防火指挥机【构 2.《1.1？ 市政府《设立市政府》护林：防火指？挥部负责组织、协调！和指导全省森林【防，火和森林火灾—扑救工？作 2.1.2【 各县、区要根据】工作需要设立政府护！林防火指挥部负【责组织、协》调，和指导本行政区域森！林防火？和森林火灾》扑，救工作 2.1.】3 预？案启动后市政—府护林防火指—挥部：承担应急处》置较大？及以上森林火灾的各！项组织指《挥工：作，各相关成员单位【要快速响应》按照职？责分工配《合做好各阶》段扑：火救灾工作 —2.2 市》。政府护林防火—指挥部及其办事【机构的组《成与职责《 2.2.》1市政府护林防【火指挥部组成—分管副市《长为指挥长驻马【店军分区、》武警驻马店支—队、市？政府办公室、市林】业局、市公安—局主要负责》人为副指挥长市发展！改革委、教育局【、科技局、监察局、！民政局、司法局、财！政局、人力资源社】会保障局、住—房城乡建设局、交】通运输局、农业【局、商务《局，。、卫生？计生委、新闻—出版：广电局、旅游局、扶！贫办、气象局、联通！公司、？驻马店火车站负责】人为成员《市政府护《。林防火指挥部办公】室，。（以下简《称市防火办）设在】市林业局承担市政府！护，林防火指挥部日常工！作 2.2》.2 市政府护林】防火指挥部主要职】责贯彻落实国家和省！政府有关森林防【火工作的《法律、法规和市【突发公？共事件应急委—员会(以下简—称市应急《委)、省政府森林】。。防火指？挥部的指示》、决定和《工作部署；组织开展！森，林防火宣传教育【培训工作督》促森林？防火责任制》的落实；《开展：森林火灾发》生，趋势会商编制—和修订市森林火灾】应急预案；》。研究建立监测—预警支持系统、【火灾扑救指挥信【息系统和应急保障】体系；？宣，布启动本《应急预案或终止应急！响应；组织、协调】和指：挥全市森林火—灾应急处置工—作，。决定成立森林—火灾扑救前线指挥部！(以下简称前线指】挥部)协调、解决】应急处置中》遇到的资金、物资、！交通等问题；监督】有关森林火灾隐患】整改、案《件查处？和森：林防：火责任追《究；审查批准—市，防火办？或，专家组提《交，的工作报告或—评估报告；承担【。市政：府，和省政府森林防火指！挥部安？。。排的其？他应急工《作 2.2.3 市！防火办主要职—责负责森《林火灾？监测预警及时—报告发生的》或可：能发生的较大及【以上：森林火灾信》息，并提出处置建议贯】彻落：实市政府《护林防火指》挥，部指示和工作—部署组织协调森【林火灾预防和应【急处置工《作，；，指导并监《督检查有《关县、？区政府和单》位开展应急处—置工作协调解—决应急处置中出现】的有：关问题；建立应急信！息保障体系完善林】火监测预警》机制和火灾扑救指挥！信息系统《；指导应急》扑火专业队伍建【设，。和人员培训；—。落实市？森林：火灾应急预案—的编制修订》和演练工作；向省政！府森林防火指挥部】、市应急委、市政】府护林防火》指挥部及其成员单】位报告、通报—森林：火灾发？生情况及应急处置】工作有？关情况；根据市【政府：。。。护林防火指挥部授】权发布有关信—息等 2.2.4】。 市政府护》林防火？指挥部？成员单？位及其职责见本预案！。附则9？.5 2.》3 扑火指挥— ，2.3？.1 森林火灾【扑救工作由当地政府！森林防火指挥部负】责指挥跨行政区、】边界的？森林火灾扑救—工作由相关乡镇【。。级以上政府》森林防火指挥—部分别指《挥必要时根据—联防机制由区—域联防指挥部—统一协？调指挥跨市界的【。较大及以上森林火灾！扑救工作由市政【府森林防《火指挥部指》挥 ：。 ，   2.》3.2 市》前线指挥部及其各工！作组的职责》各级政府《森，林防火指挥机—构根：据需要在《森林火灾现场—成立前线指挥部必】要时市政《府，护林防火指挥—部指挥长《。率领副指挥》长和相关成员单【位的负责《人赶赴火场第一线根！据森林火灾扑救工】作需要成立市—前线指挥部设—立相：应的火场应急—工作组参加前—方扑火的《单位和个人要—服从市？前线指挥部的统一指！挥， 市前线指挥—部总指挥分管副【市长 副总指—挥市政府护林防【火，指挥部副指挥长和】当地政府主》要负责人 》调度指挥《。组组：长，为市政府护林防火指！挥部专职副指挥长】职责是全面掌握并及！时报告火情信—息、火场《天气状况和》扑救情况；协—调各部门落实扑火力！量调动、物资调【配、通信联络、【火，场监测？、火案查处等具体处！置措施 后勤保障】组组长为市应—急办主任职责是做】好火灾扑救中的食】品、饮水、燃—油、电力、被褥等物！资供应和通信联络】工作协调交》通运输、《铁，路、民航等部门【快速运输《扑火人员、扑火设】备及：救援：。物资：。、药品等 财务保】障组组长为市—财政局分《管副局长职责是【协调、筹《集、拨付森林火【灾扑救的经费 医疗！。。救护组组长为市【。卫生计生《委副主任职责是协调！有关部门和》单位做？好火灾扑救中的医】疗救护？以及：灾后卫生防疫—等工作 宣传—报道组组长为市防】。火办主任《职责是根据火—灾扑救工作》需要确定新闻发【言，人，适时发布火》情信息？组织宣传《报道工作 专家咨】询组职责是》负责火环境、火【行为：分析并对火灾态【势进行科《学，评估：提，出火灾扑救方案；】根据市防火》办授权开展火灾调】。查、火灾损》。失，评，。估做好处置绩效评价！工作 现场督导组职！。责是深入《火场一线,》对，各部门、各单位和】人，员在火灾扑救中的】职，责履行情况实—施跟踪监督》检查及时将有关情】况报告市《前线指挥部和市【政府护？林，防火指挥部 2.3！.，3 ：军队执行森林—火灾扑救《任务：时依照军队参加抢险！救灾条例（》国务院、中央军委】令第：43：6号）？有，关规定接受》前线指挥部》。的，统一指挥 》2.3.《4 为保《障跨区支《援扑火工作的调度和！协调顺畅驻》马店军分《区、武警驻》马店支队、》市公安消防支队要在！必要时指派》联络员到市》。防，。火办值班承担协【调联络？。工作 2.4 专家！组 各级政府森林防！火指挥部《根据需要设》立专家组对森林【。火灾应对工作提供】政策、技术咨询【与建议 　　3 预！防和应急准备— 　　3.1 【加强森林防火宣【传教育提高公—众，森林防火意》识 　　3.1【.1 各级政府要】按照“？政府主导、媒体联动！、教育渗透、—全民参与”的要求突！出宣传重点丰—富宣传形式拓宽宣】。传渠道扩大宣传教育！覆盖：面 　　《3.1.2 建立全！方位、社会化的【森，林，防火宣传教育—网络体系强化各【级政府护《林防火指挥》。部的宣传教育—。职能协调新闻—出版广？电、教育、》文化：、旅游等部门—及乡镇政府、村民】（居民）委员会组】成宣传教育网络【从各：个层面？开展森林防火宣传教！育活动？构建：全方位、社会化【的森林防火宣传教】育格局 　　3【.，1.3？ ，深入开？展“进林区、—进村宅、《进单位、进学—校、进风景旅游区”！。的森林防火宣传教】育活动；结》合，。普法：教育组织开展—森林防火《。法律、法规教育培】训；利用每年—11月份的》。“森林防火宣传【。月”集中开展多种形！式的：森，林防火科普知识、森！。林火灾扑救和安全避！险知识？教育开展先进典型宣！传和森？林火灾警示教育 】　　3.2 各级政！府要：组，织建设和配备下列森！林防：火基础设《施和：设备 　　3.【2.1 建设—森，林火险预警、火【情监：测瞭望和视频监【控设施； 　　【。3.2.2 在【林内、林缘》以及村？庄、工矿《。企业、？仓库、学校、—部队营？房、重？要，设，施、军事《设施、名《胜古迹和革》命纪念地等周围建设！蓄水池开设防—火隔离带或营造防火！林，带设：。置醒目的森林防火警！示、宣传《标识； 　》　3.2.3 【配备森？林防火交《通运输车辆、森【林防火物《资和通信器》材等：； 　　3.—2.4 《在林区？修筑森林防火道路和！建设防？火阻隔系《。统； 　《　3.？2.5建《设森林？防火指挥调度和信】息处置系统等 3】.3 明确责任强】化，措施做好各项应急准！备工作 3.【3，.1 林区的—机关、部队》、企事业单位、村】民，（居民）《委员会以及森林【。、林：。木、林地的》。经营者要建》立相应的森》林防：火组织负责本系统】。、本单位《范围内的森林—防，火工作建《立健：全森林防火》责任制确定》森林防火《责任人和责任区配】备相应的森林防火】设施、设备 　【。　3.3.2— 各级政府护—林防火指挥部—办公室？要组织开展森林【火灾隐患排》查对检查中发现【。的森林？火灾隐患及》。时下达森林火—灾隐患整改通知书责！。令限期整《改采取措《施消除隐《患 　　3.3【.3 森林火灾扑救！。。工作坚持以专业【森林消防《队伍为主《专业、半专业森林】消防：队伍与群众森林消防！队，伍相结合的原则各级！政府负责《本辖区？各类森林消防—队伍的建设、监督和！管理林区县级单位必！须建立专业森—林消防？队林区乡镇要建立专！业或半专业森林【消防队林区所有单】位、村民（居民）委！员会和经《营者要建立半专业】森林消防队或—群众森林消防队加】强后备扑火力—量准备保《证有足够的》扑，火，力，。量， 　　3.3.4】 各级政府要—。为森林防火专职人】员和：专，业、半专业》森林消防《队员购买人身—意外伤害保险—。配备个人防护装备和！器材：降低应急《救援人员的人—身风险 　　3.3！.5 完《。善森林防《火物资的储备、【监管、调拨和更新】管理体系确保扑救森！林火灾物资装—备需：要，市政府护林》防火指挥部在重点】林区储？备应急战略物资【；县、乡两级政【府护林防火指挥部及！村民（居民）委员】会根据？各，自辖区的森林防【火任务？储备与之相适应的森！林防火物资 　【。　3.3.6 各】级政：府要按照《国家突？发事件财政应急【保障预案和河南【省森林防火条例【的要求保证扑—救，森林火灾所需的【应急准备和》救援工作资金 【。　　3.3.—7 各？地要：建立县、区乡镇、】。国有林场、自然【保护区、森林公【园等森林防火通【信网络？和，火场应急通信保【障体系配备与扑火需！要相适应的通—信设：备和通信指》。挥车要充分利—用现代？。通信手段发挥—社会基础通信设施的！作用根据需要—及时发布《森林火险《天气形势分析—数据、卫星监测云】图、火场《实况图？片图像、电子地图、！火情调度等信—息为扑火指挥—决，策提供辅助信息支持！ 3.3.8 各级！气，。象局要为扑火工作提！供火场气象服务包括！火场：天气：。实况、？天气预报《、，高火险气象等—级预报？、，人工增雨（》雪，）等市科技》局要重点支》持森林扑《火科技攻关》项，。。目鼓励教学科研机】构和有关企业研究】开，发森：林火：灾预防？监测与预警、应【急处置与救援—的新技术《、新设备市》防火办建立森林防火！专家信息库汇集【各，领域能够《为，森林防火提供技【术，支持的专家信息为】森林火灾的》预防和扑救工—作，提供技？术、智力支持 【3.：3.9 各级—政府护林防火指挥部！要加：强森林？防，火岗：位技术培训组—织森林火灾扑救技】术训练和实战演练不！。断提：高，扑火队伍的综合【。素质和扑火作战能力！加强专业、半专【业森林消防》队和群众森林消防】队的联合培训—、，联合实战《演练提高《合作应急《、协同应急的—能力 4《 预警、监测和【信息：报告 　　4.【1 森林防》火常规信《息的监测与收集 】　　4.《。1.1 县、乡政府！护林防火指》挥部：办，公室要建《立健全森林》火灾：常规信息监测和收集！。体系切实加强对【。可能：。。影，响森林火灾发生、】发展和应急处置的】。常规信？息的监测和收集【工作 4.1—.2 县乡政府护】林防：火指挥部办》公室要建设》森林火灾常规信息数！据库各？有关部门要无偿提供！有关数据和信息支】持、配？合常规信息》数据：库的建设常规信息】。数据库内容包括【区域内森《林资源的种类—、数量及分》布，情况：；主要？危，险源的种《类、数量及分—布情况？区域内重《点防护林《、原始森林、天【然，次生林及自然保护】区、森林公园—、风景旅《游区的面积》及分布情况；—林区重要《。基础设？施、居民地、学【校的数量及》分布情况《；，军事设？。施如弹药库、军【械库：、油库、军事基地】等；林区《人口数量、结构及分！布情：况林区地形地—貌、：交通：和基础设施情况；】。季节性的《风向、风《速、气温《、雨量等气》象，信，息森林扑火》力量的组成、—分布情况森林消【。防物资的种类—、，数量、特性和分【布，情况上级森》林防火指挥机—构，和相邻地区可用的】。火灾处置应急—物，。资，情况可能影响—森林火灾《扑救的不利》因素等 4.2 森！林火险预《测预报 《每年森林《防火紧要期前—市防火办《要组织气象》、林业、《消防：。等部门专家召—开森林火险形势【会商会依据市—气象局？中长期气候预报研判！全市冬春《季森林防火》。。形，。势预：测森林火《灾发生趋势》写出会商报》告及时？向全：市，发布火险形势宏观】预测报告《为领导？决策提供科学依【据， 在重点防》火，。期，市气：象局要？依据：天气预报信》息分：析森林火险天气形势！向市政府护》。林防火？指挥：部报送火险天—气趋势报告并—向全市发布全—市24小《。时森林火险》天气：预报冬春高》火险季节和重—。要时段市气象局要制！作全市24小时森林！高火险？天，气预报？在市电视台》天气预报等栏目中】向全市发布较大【及以上森林火灾发生！后气象局要》。全面：监测火场天气实况提！供火：场天：气形势预报必—要时向火场派出携】带移动监测》和预报设备的相关】气象服？务人员 4.3 预！警与响应 》4，。.3.1 》森林火险等》级森：林火险是森林可燃物！受天：气，条件、地形条件、植！。被条件、火》。源条：件影响？。。而发：生火灾的危险程【度，指标森林火险等【。级是将森林火险按】森林：可燃物的《易燃程度和蔓延【程度进？行等：级划分表《示森林火灾发—生危险程度的—等级通常分为—一至五？级，其危险？程度逐级升高 【   ？ 4.3.2— 预警分级根据森】林火险？等级、火行为特征】和可能造成》的危害程度森林【火险预警级别—。划分为4个等级【由高到低依次用红】。色、橙色、黄色和】蓝色表示具体—划分标准按照国家】森林防？火，指挥：部，办公室印《发的森？林火险预警与响应】工，作暂行规定执行【 　　4.3.3】 预警发布各级【政府护林防火指挥】部办公室《和气：象主管？局，要加强会商制作森林！火险预警信息并通】过预警信息发—布平台和广播—、电视、《报纸、互《联网、？手机：短信：等渠道？向涉：险，区域相关部门和【公众发布市政府护林！防火指？挥部在？必要时向各县区【政府护林防火指挥】部发布？预警信息提》。出工作要求 　　4！.3.4 预警响应！当发布蓝《色、黄色预》警信息后《。预警地县、》乡，政府及其有关—部门：要密切？关注天气情况—和森林火险》预警变化各级政府】护，林防：火指挥部办公室严格！24小时《值班、领导带班制度！；各视频监控站【。(点)、防火瞭望】台，。、检查站和护—林员要加《强森林防火巡护、】卫星林火《监测和瞭《。望监测做好预—警信息发布和森林】防火宣传工作加强】火，源管理落实防火装备！、物资等；当地专业！、半：专，业森林消防队伍进入！待命状？态做好扑火准备 】　，　当发布橙》。色、红色预警信息】后预警地《县乡：。政，府，及其有关部门在【蓝色、黄《色预警？响应措施的基础【。。上还要通过电台【、电视？台、报纸发布森林】。火，。险天气预报和警【报各级政府护—林防火指挥部—主要领导要》亲自值班、带班开】展森林？防火检查进一步加强！野外：火源管理；当地政府！要发布禁火令停止】野外生产生》活用火加大预—警信息播报频度做好！物资调拨准备工作】；风景？。旅游：区，等，重点区段要层层设】岗严：防死：守；：当地：专业、半《。专，业森林消防队伍要视！情，况靠前驻防进入临战！状态 ？　　市政府护林防】火，指挥部视情况对【预警地森《林防火工作进行督查！和指导 《   ？ 4.4 林—火监测     】。市气象局要充分利用！气，象卫星林火监测系统！及时掌握热点变化情！况在规定时间内【向市防火办报送卫】星，热点监测图像及【监测报告；各—。地视频监控站—(点)、防火瞭望台！、检查？站和巡护人员要切】实加强火《情监测？密切监视《。火情动态市防火办】要充：分利用国家和省卫星！。。林火监测《系统的监测报—告及各地《监测：的火情及《时详细？掌握热点、火—点的发生地点、规】模及变化情》况及时？向有关部门和单【位通：报，以便采？取措：施处置森林火灾【发生：地要通过巡护飞机、！了，望台、巡护》人员密切监视火场】动态 4.5— 信息报告 4.5！.1 报告的责任】主体、时限和程序要！求各地视频监控站(！点)、防火》。瞭望台？、检查站、巡护人】员及公民、法—人，和其他组织发现火情！。后要立即《向当：地政府？护林防火指挥—部办公室报告—各县、？。区，政，府护林防火》指挥部办公》室对收集到》的火：灾信息要迅速核实、！整，理和：分析及时、》准确：、规范报告森林火】灾信息并及》时通：报受到威胁地区的】有关单位和相邻【行政区域森林—防火：机构一般《和较大森林火灾【由县级政府护—林防火指挥》部办公室按照灾【情日报、月报的【规定进行统计—、上：报，；危险性较大的森】。林火灾？和重大、特别—重大：森林火灾及其它【需要省政《府组织扑救的—森林火灾要》在30？分钟：内逐级？上报至市防火办【由市防火办核—准后上报市应急办】。和省：政府森？林防：火指挥部《办公室并通报有【关部门 4.—5.2 《报告内容起火时【间、地？点，、面积、火势—、发展？趋势分析、火—场附近？环境情况及已经采】取的扑救措施并根据！火灾：。发，。展和扑救情况及时续！报动态信息 4.5！.3 建立有奖报告！制，。度县级以上政—府要：建立森林《火灾有？奖报告制度设立并公！布报警电话和电【子，信箱 4.5.【4 报告要》求报送、报》告森林？火情时要《做到及时、客观、】真实不得《迟报：、谎报、瞒报—、漏报 　　—5 应？急，响，应，     5.1 ！分，级响应 根》据森林？。火灾发生发展态【势按照属《地管理、分级响【应，的原：则及时？调，整扑火组《织，指挥机？。构和力？量快速？启动相应《预案必要《时可对指挥》层，级进行调整 5.】1.1 《事发地县《区、乡镇《政府护林防火—指挥部应急反应发现！火情后事《发地：乡镇政府护林—防火指挥部要立即】上报并按照乡镇森林！火灾应急预案要求】第一时间采取—措，施及时组织力量扑救！。做到打早、打小、】。打了初判发生—。一般森？林火：灾且火灾发生后2个！小时：内未能？控制的？；或发生跨乡镇森】林火灾的；》或发：生在县（市、区）域！边界森林火灾—的；或发生在自【然保护区、》国家森林公园、风】景名：。胜区、天然原始林】区、国家重要—。设施、军事》设施、？军事基地周边等敏】感地区、高》危火险区的》要，立即启动县》级森林火《灾应：。急预案？由县级政府》护林防火《指挥部负责指挥【在火场设立》县级前线指挥部【全力组织扑救— 5.1《.，2， 市政？。府护林防火指挥部】应急反应初判发生较！大森林火灾且过【火面：积达：到2公？顷以上的；或初【判发生一般森林火】灾地点位于自然保】护，区、：国家森林公园、风景！名，胜区、天然原—始林区、国》家重要设施、—军事设施《、，军事基地周边等【敏感地区、高危火】险区且2小》时内未得到》控制的；或发生跨县！(市、区《)，森林火灾、且4小时！内未得到控制的；或！火，灾发生后8小—时内火灾仍》未得到控制的—要立即启动》市级森林火灾应【急预案由《市政府护《林防火指挥部负责】指挥成立市前线指】挥部组？织扑救 5.1.3！ 需：要上报省政府护【林防火？指，挥部：的应急？反应初判发》生重大、特》大森林火灾的；或】初判：发生较大森林火灾地！。。点位于？高危火险《区（威胁多》个居民？。地、国？。家重：要设施、《军事设施、军—事基：地、国？家级自然《保护区、森林—公，园、风景名胜—区、：旅游区、天然—原始林区等）且1】2，小时：未得到控制》的，；，或在省？域交界、跨省—。辖市交界、国—家重要仓《。库周边等敏感地区发！生危险性较大的【森林火灾且》当日尚未得到—控制：的；：或火灾发生后48小！。时内火灾仍未得【到有效控制》的要：迅速及时上报—省防火办由省防火】。办，根据火灾性质、危】害程度、影响范【围和可控性等—提出具？体应急处置意见并报！省政府护林防—火指挥部由》省，政府护林防火指挥部！根据实际情况并按】照分级响应的原【则协调？和组织？。指挥扑？救工：作 　？　5.1.4 启】动相应？级别的应急预案【时县级以上》各级政府及其政府】护林防火指挥部要】按照规定《向上级政府及其政】府护林防火指挥【部，报告 5.2 响应！措施 ？本预案启动后根据】分级响应的》要求市政府护林【。。防火指挥《部指挥长或副指挥长！要迅速召《集事发？地县、区《政府和市《防火办、《市政府各有关—部门和单位研—究部署行动方案【责成各成员》单位的负责人及工作！人员按照职》。责分工立《即开：展各项应急处置工作！保证组织到位、【扑火队伍《到位、？保障物资到位—。事发地政府和有关部！门，根据工作《需，要组织采《取以下措施》 5.2.1 【。现场：指挥市政府护林防火！指挥部？根据火？场实际情况》适时成立《市前线指挥部设【。若干工？作组按照国家扑救森！林火灾？前线指挥部工作规】范，。开展工作在火场范围！较大且分散的情况下！可，将，火场划分《。若干区域成立分区指！挥部需调用部队【执行灭？火任务时可设—立专门？指挥机？构具体负责部队的组！织指：挥工作市前线指挥部！是扑火？现场的最高指挥机关！可依据实际情况制】定和修改应急处置】方案发布有》关命令全面》组织各项紧》急处置工作》事发：地政府、《市政府护林防火指挥！部各成员《单位、前线指挥部】各工作组《、各分区指》。挥部和部队专门【指挥机构以及参加】扑火的所有单位及个！人必：须服从市《。前线指？挥，部的统一指挥 【。5.2.《2 组织调》集扑火力量 —。5，.2.2.》1 扑火力》量，。组成以当地专业和半！专业森林《。消防队、现役—部队、民《兵、预？备役部？队等扑火力量为主】其他经过训练—的或有组织》的群众森林》。消防队？为辅如果当地扑【火力量不足市—政府护林防》火指挥部可》实施跨区调动 　　！。5.2.《2.：2 扑火力量—梯队安排分为三【。个梯队第《一，梯队是火灾发生地乡！镇、县区专业、半专！业森：林消：防队；第《二梯队是火灾发生地！乡镇、县区民兵【应急分？队、预备役》部队；第三》梯队是驻驻部—队、：驻马店武警》支队和市公安消防】支，队， 　　5.2—.2.3 扑—火，。。力量调动程序专业】、半专业森林消防队！的调动由《市政府护林防—火指挥部向县—区政府护《林防火指挥部—下达调动命令由【调出县？区政府护林防火【。指，挥部组？织实施？需要民？兵应急分队和—预备役部《。队参与扑火的—由市：。政府：护，林防火指挥部下达】指示：当地县区《政，府组织？动，员需要驻驻部队或武！。警支队支援扑救的】,由市政《。府，。护林防火指挥部【向驻马店军分—区或武警驻马店支】队按有关《规，定组织实施》需要：市公安消防支队【增援扑救的,—由，市，政府护林防》火指挥部下达指【示市公安局》按有：关规定组织》实施 　　》5.2.2.4【。 扑火力量》及携行装备运输跨】区增援扑火》力量及？携行：装备的？运输以？铁路和公路运—输方式？为主驻驻部队—、武：警支队和公安—消防支？队，的输送？分别由军分区、武】警驻马店支队和【市公：安，局，组织实施《；专业、半专业森林！消防队？等其：他，扑火：力量的输送由—驻马店火车站—和市交通运输—局组织实施 5【.2.3 》扑救：火灾事发地政—。府要立即就》近，组织：专业：森林消防队》、，半专业森林消防【队赶赴现场处置力争！将火灾扑灭在初发阶！。段必要时《组织协调《当地驻军、武警支】队、公？安消防？支队、民兵应—急分队、《预备：役部队等《救援力量及根—据需要适时》向省政府森林—防火指挥《部提出？申请：调配航空消防飞机等！大型装备参与—扑救各扑火力量【。在前线指挥》部，的统一调度指挥下明！确分工落实扑救责任！现场：指挥员要认》真分：析地理环境和—火场态势在》扑火队伍行进—。路线、？驻地选择和》。扑火作？业时时刻注意观【察天气和火势—的变化？坚持以？人为本？确保扑火人员安全不！得动员？残疾人？、妇女、老年人和】。未成年人《以及其他不适宜参加！森林火灾扑救—的人员参加扑火工】作     扑救森！林火灾的具体—措施和规《。范化要求按照本预】案要求？和国家森林防火指挥！部印发的扑》救森林火《灾前线指挥》部工作规范执行【。。 5.2.4 人】员疏散与转》移安置？各级：。政府要在林区—居，民住地周围开—设防火隔离带—预先制定紧急—疏散方？案明确？。安全：撤离路线当居民【。点、人员密集区受到！森林火灾威胁时及】时掌握林区受—威胁村落、》林场及重要设施【分布情况采取—。有效阻火措》施依照？紧急疏散方案—有组织、有秩—序地及？时疏：散，居民、受威胁人【员确保人民》群众：生命安全妥善做好转！移群众安《置工作确保群众【有饭吃、《有水喝、有衣穿、】有住处？和有：必要医疗保》障必：要时可？采取强制疏散措施并！。保证被疏散人—员的基本生活 【。5，.2.5《 医疗救护》医疗救护组协调【当，地卫生计生》部门：对因：森林火灾《造成的受伤人员开】展医疗救治工作对重！伤员可？。以实施异地救治【必要时？由省卫生《计生委组织力量予】以支援视情况派出】卫，生，应急队伍赶赴火灾】。发生地成立临—。时医院或《医疗点？。实施现场救》治 ：5，.2.6《 善后处置做—好遇难人员的善后】工作抚慰遇》难者：家属对因扑救森林】火灾负伤、》。致残或？者死亡的人员按【照国家有关规—定，给予：医疗救助和抚—恤 5.2.7 火！。案查：处市森林公安局【负责指导县、区森】林公安局进行火案查！处，工作：必要时动用》地方公安力量—森林：火，灾案件查处要与【火灾扑救同》步进：行以便及时、准确】调查取证 》5.2.8 —。重要目？标保护？林区：和靠近林缘》的重要民《用设施、居》民地、军《事设施、核设施、】危险化学品生产【储存设备《、输油气《管道等重《要目标物和自—然保护区、风景【名胜区、森林公园、！生，态防护林《。、原：始森林等高保—护价值？森林受到火灾威胁时！要迅：。速调：集专：。。。业队伍集中优势力】量通过开设》隔，。离，带等手段全力消除威！胁实施？重点保护确保—重要目标安》全 5.2.9 】维，护社会治《。安加强？受火灾影响区域的】社，会，治安管理严厉—打击借机《盗窃、抢劫、哄【抢救灾？物资、传播谣言【等违法犯罪行为【在金：。融单位、储备—仓库等？重，要场：所加：强，治安巡逻维》护社会？稳定 5.2.【10  火场清理森！林火灾扑灭后要继】续组：织扑火人《员做好余《火清理工作划分【责任区域并留—足够人员《看守火场经检查验收！达到：无，火、：无烟：、无气后扑火—人员方可《撤离 5.2.11！ ，发布信息与新—闻报道通过授—权发布？、发新闻稿、—接，受记者采访、举行】新闻发布会和专业网！站、官方微博发布等！多种方式《、途径及时》、准：确、客观《、全：面向社会发布森【林火灾发生、—。发展：和处置情《况等信息回应社会关！切发布内容包括起】火时间、火灾—地点：、过火面积、—。损失情况、扑救过】程和火案查处、【责任追究情》况，等较大森林火灾【的新闻稿《件(包括视频新【闻)由市政府—护林防？火，指挥部宣传》报道组研究提出意】。。见报市政府护林【。防火指？挥部领导审》定后发布新闻记者到！火灾：现场采访《。需征得前线指挥【部的批准；》在采访中《要严：格遵守宣传纪律服从！指挥：不得妨碍《。火灾扑救工》作重大、《特别重大森林火灾信！息由：省政府护林防火指】挥部领？导审定？后发布 　　5.】2.：。12 应急结束森】林火灾全部》。扑，灭，、火场清理验收【合格、次生灾害后果！基，本消除后由当—地政府护林防火指】挥部组织火》场，看守：及时清除《余火消除隐患—经组织人员现场【。。查实后报请市—政府护林防》火指挥部《宣布解除《应，急状：态并函告有》。关方面 5.3 市！级层面应对工作 】森林：火灾发生《后根据火灾严重【程度、火场》发展：态势和当地扑救情】况依据国《家层面的应对工作动！态结合本市实际设定！市级层面的》Ⅳ级、？Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ【级四：个响应等级 5.】3.1 Ⅳ级—响应 5.3—.1.1《 启动条《件， （1）发》生1人以上死—。亡或3？人以：上，重伤当日尚未—扑灭明火的森—林火灾？； （？2）发生在敏感时】段、敏感地》区，当日尚未扑灭明火】的，森林火灾； （3】）高：危，。火险区发生危险性】较大的森《。林火灾12小—时尚未扑灭明火【的森林火《灾；     【（4）发生危险性较！大的森？林火灾24小—时尚未得到有效控】制的森林火》灾；     【（，5）同时发生2起以！上危险性《较大：的森：林，火灾  《   ？符合上述条》件，。之一时市政府—护，。林防：火指挥部启动Ⅳ级】。响应 5.3.1.！2 响应《措施 （《1）进入《应急状态及》时调度火情信息【研判火情《发展态势 （2）加！强对：火灾扑救工作的指】导根据需要》协，调相邻？。地区派出《专业、半专业森【。林消防？队，进行支？援 （3）视情发布！高森林火险预—警，信息 5.3—.2 Ⅲ级响应【 5：.3：.2.1 启动条件！ （1）森林火灾初！判达到重大森—林火灾等《级； （《。2）：发生危险性较—大的森林《火，灾48？小时尚未得到—有，效控制的森林火灾 ！（3：。）发：生在敏感时段、敏】感，地区：2，4小时尚未》扑灭明火的森林火灾！。 （4）高危—。火险区发《生，危险：性较大？的森林火灾18【小时尚未扑灭明【火的：森林火灾 》符合上述条》件之一时市政府护林！防火指挥部》启动Ⅲ级《。响，应， 5.？3.2.2 响应措！施 在 Ⅳ》级响应的基础上【加强以下应急措【施 （1）派出工作！组赶赴火《场协调、指导—火灾扑救工》作 （2）调派跨】区增援扑火力量和】申请省森林》。。航空消？。防飞机参加》火灾扑救 （3【）市气象《局提供火场》。天气实况《服，务择机？实施人工增雨—（雪）？作业 5.3—.3 Ⅱ《级响：应 5.《3.3.1 启【动条件 （1）森】。。林火灾初判达到【特别重大森林—火灾等？级； ？（2）森林火灾已】。。达到重大《森林火灾等级火【势持续蔓《延48小时尚未扑灭！明，火的：森林火灾《；， （3）发生在敏】。感时段、敏感—地区48小时—未得到有效》。控制的森林火灾； ！（4）高危火险区】发，生，危险性较《大的森？。林火灾3《。。6小时尚未扑灭明火！的森林火灾》 符合上述条件之一！时市政？府护林防火指挥【部启动Ⅱ级应急【响应： 5.3.3.2 ！响应措？施 在Ⅲ级》响应的基础》上加强以下应—急措施 （1）【市政府护《林防火指《挥，部，领导：带领相？关成员单《位，负，责人赶赴《。火场第一线成立【市前线指挥部组织】开，展扑：救 （2《）按照跨区支—援扑火方案及时组织！。调动专业、半—专业森？林消防队和当地驻军！、武警支队以—及公：安，消防支？队，等市级扑火预备队】参加扑救工作 【（3：）配合省政府森林防！火指挥部《火场：。工作组开展相应【工作 5.3—.4： ，Ⅰ级响应 5.【。3.4.1 —启动条件 （1）森！林火灾已达到特别】。重大森林火灾等级火！势持续蔓延》过火面积超过300！0公顷； （—2）发生在敏感时段！、敏感地《区或高危火险—区火势持续》蔓延72小》。时尚未？扑灭明火的》森林火灾； （【3）国土安全和社会！。稳定受到严重威胁】有关：行业遭受重创—经济损失《特别巨大； （4）！发生的森《林火灾市内》没有能力《和条件有效控制【火场蔓？延的 符合》上，述条件之《一，。时市政府护林防火指！挥部向市《政，府提出启动I—级响：应建议市政府—决定启动《Ⅰ级响应必》要时市政府可直接】决定启？动Ⅰ级响应》 5.3《.4.2 响应措施！在Ⅱ：级响应的基础—上加：强以下应急措施 】（1）？市，政府护林防火指挥】部领导及时到位、】靠前指挥市政府护林！防火指挥部》指挥长率领指挥部】副指挥长、》相关成员《。单，位负：责人紧急《赶赴：火，场第一？线成立市《。前线指挥部集中优势！兵力及？时，组织开展扑救—； （？2）根据《实际需要请求省【政府调派专业力【量，和飞机？。施行跨市区》域支：。援，扑火并统一安—排部署增援队伍的】扑火任？务；： ，。（3）根据省政府森！林防：。火指挥部设立的【工作组情况》落实：相应：的保障工《。作； ？。（4）加《强，领导统一指挥及【时决定森林火灾扑】救的其他重大事【项 6 组织指【挥与扑火措施 6】.1 组《织，指，挥原则 《6.1.《1 坚持统》一领导、属地为主的！组织指挥原则扑【。。救森林火灾一般【由火灾发《生地政府统一组织】。和指挥？。。当，地，主要领导任前线指】挥部指挥长其它【领，导任各分《前线指？。。。。。挥部的？指挥：长参加扑火的所有单！位，和个人必《须服从前线指挥部】。的统一指挥根据火】场情况划《分战区后各分指【挥部按照前》线指挥部的统一部】署可以全权负责本】战，区，的组织指挥武警【支队、当地驻—军在执行《森林灭火任务时要有！一，名，部队领导参加—火灾发生地各级【前线指挥部具—体负责部队的组织】。指挥：工作 6.1—.2 市政府设立】前线指？挥部后扑《火力量和《后勤保障物资的调】动和调拨必须由【前线指挥部向—有关应急支持保障】部门下达正式命【令市防？火办协调《调度：  ：  ： 6.1.》3 扑？救森林火灾》。组织调动扑火力量时！要按照扑火力量梯队！安排：依次分批组织—和调动机《动增援力量》优，先组织和调动专业】、半专业森林消防队！其次组织、调动【民兵应急分》队、预？备役：部队；必《要时按照程》序调动？驻驻部队、武警支队！和，市公安？。消防支队等第三梯队！。；最后根据》扑火工？作需要再动员当地具！有扑：。火常识且经过—专业训练的林区职工！、机关干部、群众】等，非专业力《。量协助做好清理【。火场、？看守火场《和，后勤保障工作 6.！2 扑火原则 6】.2.？1 以人为本、安全！第一原则在扑火【过程中始终坚持“以！人为本？、安全第《。一”现场指挥员必须！认真分析地形—地貌、风力风向、】气温：等因素时《刻注意观察火势的变！化确保人《。员安全既要避免林】区群众伤《亡又要避免扑救林】火人员伤亡；保【证，居住地、重》要设施和《军事设施的安全；保！。证重要森林》。资源：安全尽量减》少损失？ 6：.2.2 科学扑救！、积极消灭原则前】线指：挥部要尽快》了解掌握火场情【况全面准确地对火场！各要素？进行分析迅》。速形成扑《火救：。灾方案果断向各扑火！队，伍下达命令在—扑火战略上采取【“围、阻《、打、清”相—结合依靠阻隔灭【火，、以水灭火、机械】灭火等间接》灭火手段《尽快控制火场蔓【延做：到快速出击、科学】。扑火、集中优势【兵力打？歼灭：战在：扑火战术上》采用整体围》控、各个《歼灭重兵扑救、彻】底清理阻《隔为：主、正？面扑救为辅相—。结合等多种》方式和手段进行扑救！减少森林资源损【失全：面围控火场后集中力！量突击扑《灭明火点分》段彻底清理和看守】火场 ？6.2.3 以专】为主、合理》用兵原则在》扑火力量使用上坚】持，以专业？力量为？主其他？经过训练《或有：组织的非专业力量】为辅专业森林消防队！、半专业森》林，消防队与群众森林】消防：队相结合 6.【2.4 《强化督查、》落实：责，任原则要派》出，火场督查组深入林区！和火场加强督—促检查用GP—S（全球定位系统）！为各扑火队伍定【位，分段包干明确责任】人落实扑救、清理】、看守？责任： 6.？3 供给原》则 扑救森林—火灾时增援队—伍途中的交通和【生活供给《。保障由增援》。单位自行承担到【达，火场后由扑火前【线，。指挥部统一负责【综合保障 6.4 ！。扑，救措施 6.4.1！ 扑火力量组织与动！员发生森林》火情：后火灾？的组织扑《救要以专业和—半专：业森林消防》队、民兵《应急分队、》预，备役部队、》当地驻军《、武警部队》、公安消防部—队等：专业扑火力量—为，主必要时可》。。动员当地《具有扑火常识且【。经过专业训练的【林区职工、机关干部！和，群众等非《专业力量参加—扑，救工作 6.4.】。2 机动增援—扑火力量根据全省】驻军、？武警部队和森—林，消，防，专业队的布防情况和！机动能力组》织机动增援扑火队】伍调动跨区支—援扑火力量首先调动！专业、半专业森林消！防队：其次调动民兵—应急：分队、预《备役部队再次调动】当，地驻军、武警部【队和公安消》防，部队等省级扑火预】备队 6.》4.3 装备调配】与，物资使用根据—火场态势《和实际需要》扑火抢险所需物【资依据全省跨区支援！机动扑？火队伍携行装备【。情况及预备调用特】种车辆及大》型，机械分布情况由前线！。指挥部及《其后勤保障组协调发！展改革、商》务等部门《科学：有效调配根据火【灾扑救需要前线【指，挥部可使用》、征：用、调用国家机关】、企事业单位、社会！团体等机构的物资】、设备、房屋、场地！。等 6.4》.4 飞机》调配航空灭火发生重！大、特别重大森【林火灾时要调用飞】机组织指挥、侦察火！情、直接灭》火、运送扑火—队员和装《备物资扑火期间【的飞机调度和航行保！障按照？国家：林业局南方航空护】林总站？。。制定的应急》预案规定执行全【省跨区调动直—升飞机支援扑火【由省防火办根据工作！实际需要合理—调配 6.4—.5 跨区支援扑】火，的队伍全部采取汽车！运，输，方式开赴火场—根据市政府护林防】火，指挥部？的命令按时到—达指定位置》特殊情？况下由驻马店—火车站？负，。责落实扑火专列通过！铁路：输，送极特殊情况下【请求：民航部门《支持实施《空运 ？6，.4：.6 武警支队【、驻驻部《。队等需？要采：用铁路专列运—输方式时要执行铁】路军事？运输规程由武警驻马！店支队、驻马—。店军分？区分别直接》向驻马店火车站军】事代表办事处提报军！列计划申请 6.】。5  高危》火险：。区扑火应《对方案 6.5【.1高？危火险区的概—念详见本预案—附则9.《2全市高危火险区】的划定及具体分布情！况由市？防火办？另行公布 6—.5.2 在—扑火指挥过程中要通！过空中侦察全面掌握！火场外围火线位置】和周围？。地形、地貌和社会环！境充分？依托河流、湖泊、】水库、道路》等自：然阻隔带《首先制定《。全面围控火》场的战略方案其【次根据？森林类型、天气【情况和火《行为特？点分析火场发展态势！。规，律部署直接灭火【。。围打的防《线选择时机扑—灭明火 6.5.】3 已经形成大范】围树冠火或火场有】大范围失控危险时要！选择依托位》。置果断采《取“以火《攻火”的手》段在前线指挥部的直！接领导下组》织专业队伍及时点】。烧阻：隔带 6《.5.4 》针，对每：个高危火险区的情】况县、乡两级—要，制定针对性的—扑火预案在》扑，火预案示意图上标】注交通系统、阻隔系！统、灭火资源等【基础信息；》标注直接灭火围打】防线：部署方案；标注【间接围？控火场战略方—案汇总？和审核各地》。的扑火预案并—存档备？案供应急处置火情】和扑火指《挥时随时调阅— ，6.：6 高？保护：价值森林与重—要设施？目标保护方案— 6.6.1— 根据森林资—源分布的地》理位置、重要程【度、：生态区位、社会【经济价值等》情，况判：定是否为高保护【。价值森林高》保护价？值森林的概念详见】本预案附则》9.：3，全市：高，保护价值森林的【划定及具体分—布情况？以省防火办的统一】规定为准另行公布】 6.6《.2 通《过调查、摸底、掌握！将全市范围内的重要！设施目标《数，量及具体分布情况标！注在：地图上重要设—。施目标的内容与范围！详见：本预案附则9—。。.4 6.6.3】 高保护价值森【林与重要《设施目标受到森【林火灾威胁时主要采！取开：设阻：隔，带、清除障碍物【、应急取水》、局部交通管制等应！急措：施实施保护 6.6！.4 油《库、液化气站—。、加：油站、供电线路【、重要仓库、射【击场、？炸药库、变电所【等重要设施目标周】围应急开设》的阻隔带必须达【到，150米宽必要【时果断采取“以火】攻火”的手段提前阻！隔火：势蔓延 6.7 人！工影响？天气作业方案— ，市，政府护？林防火指挥部及时向！市，气象局通报》火场位置、火场范围！和火场蔓延趋—势，等信息？市气：象局及？时启动应《急响应预案各级气象！部门根据天气趋势针！对重点火场的地【。理位置制定人工影响！天气方案有关—部门密切配》合,适时实施人工增！雨（雪）作业— 7 ？后期处置 7.1 ！火，场看守 森林火【灾明火扑灭后—要，保留不？少于总？扑火力量10%的】人员看守火场看守】时间：不少于？。36小时防止死灰】。复燃 7.2— 火灾评估 县级】以上政府护林防【火指挥部办公室要】会，同，有关部门《通过利用航》空、：卫星：监，测资料和火灾现场】实，地勘查相结合的方法！对森：林火灾？发生原因、肇事者】、受害森林面积【和蓄积、《人员伤亡、其他经】济损失？等情况进行调查【和评估撰《写调查评估报告按照！信息报告程序逐【级上：报 7.3 灾民】安置、灾《区防疫？。。及灾后重建 森林火！灾，发生地的政府—要根据？。有关规定妥善做好灾！民安置、灾区—卫生防疫和灾后【重建工作《确保受灾群众有饭吃！、有水喝《、有衣穿、有房住情！绪稳定有《病能得到《及时医？治，不发生？人、畜疫情并—尽快恢复重》建基础设《施和安居工程—灾情特别严》重的地方,当地政府！可向上级政府—提出赈灾申请财政、！民政等有《关部门要对灾区【。重建给予重点支持】对在森？林火灾应急处置中致！病，、，致残：、死：亡的人员灾区—各级政府《要按照国家和—省，政府有关《规，定给予相应的补助和！抚恤 　　灾区县级！政府要依法对扑救火！灾使用、征用、占用！的房屋、场地、应】急物资和设备等予以！归还；不《能归还或《。造成损失《的要依法予以补偿】财政部门根据当地】情况制定具》体补偿标《准和办？法， 7.4 工作总结！ 扑火？工作结束后森—林，火灾发生地所—在地的县、乡级政府！护，林防火指挥部要及时！进行：全面总结重点总【结分：析，火灾发生的原—因和应吸取的—教训提出改进措【施按照市《政，府护林？防火指挥部要—求时限报送》。应急结束后要对【应，急实施情况》进行：全面总结重点—总结分析工作中【存在的问题和应汲】取，的教训？并提出整改》建议在2周内向【市应急委提交专题报！告重大、《特别重大森》林火：灾突发事件》调查：报告要同时》。上报省林业厅和【市委、市政府 7.！5 奖励与责任【。追究 对在扑火【工作中？贡献突出的单位【和个人？依据森林防火—条例、全《国评比达标表彰【工作：协调小组<关于【进一步做好处置【。突发：事件：。有功集体和个人表】彰奖励工作的通知>！（，国评组？发〔2012〕【4号）、河南省人民！政，府行政奖《励表：彰，暂，行办法、河》南省森林防火条例】等相关规定进行表】彰和奖励；对扑火】工作中牺牲人—员符合评定烈士【。条件的依据国家相关！。规定由地方民政部】门和部队系统办理 ！对火灾肇事者由当地！司法部？门，依法进行责任追【究对火灾事》故负有？行政领导责任的依据！中华：人民共和《国突：发事件应对法、国务！院关于特《大安全事《故行政责任》追究的规定（国务】院令第3《02：号）、河南省森林】防火责任追究办法】及相：关，规定进行责》任，追，究有关单位和—个人未依照本预案】规定履？行，职责的由本级政府或！。上级政？府，有关：部门依法给予行政】。处分和处罚；构【成，。犯罪的？依法追究刑事责任】 8 综合》。保障 8.1 【前线指挥部保障 扑！救较大以上森—林火灾？符合启动《本预案？Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ级、Ⅰ】级响应？时市政府护林防火】指，挥部：要靠前指挥》及时成立市前线指】挥部根据《火，。。场地理位置依—托林场、乡镇、居民！点和移动航站、临】时航：站选择？环境安全、交通便利！、通信畅通的地方】设立：扑火指挥场》所县级政《。府护：林，防火指挥《。部要提供基本保【障，包括标绘火场侦【察态：势图；标《注扑：火力量分《。布图：；提供火场》实，况，照片和录像；提供通！信设施和网络办【。公保障；提供—向导、通信人—员，、扑火指挥图等人员！和装备；保障—指挥员食宿 8.】2 火场应急—通信保障 各级【政府要建《。立健全森林防火【应，急通信保障体系配】备与扑火需要相适】应的通信设备和【通，信指挥车跨区支【援扑火队伍必—须，携行火场应急通信】保障车充分利用【当地的森林防—火通信网络和火场应！急通信保障》体系向扑火前线指】挥，部报到时领取通信呼！号和火场通》信联络文件设—置对：讲机扑火频率和【信道及时加入当地】扑火前线《指挥部的通》信指挥系统   】  扑火《指，挥，需要公共移动通信】网络：。保障时？由联通？公，司负责组织当地【通，信公司设立临—时基：站保证公共》移动通信《网络覆盖《扑火指挥区》域或在充分利用【当地森林防火通信】网络的？基础上由当地通信部！门建立火场应—急通信系统》采，用卫星通《信和短波、超短波】通，。信，确保信？息通畅必要时由市联！通公司调派通—信指挥？车到火场提供应急通！信辅助？保障 8.3 储备！物资与生活》保障 8.3.1】 全省实行市、县、！乡三级森林防火【物资储？备制度？市财政安排专项【资金用于市级储备】库扑火装备器材【购置县、乡》级财政安排专项【。资金：按照标准和实际需】要，落，实储备物资 —8，.3.2 应急食】品、药品及其它【后勤物资、》。生活物？品等由？市政府应急办协调火！灾发生？地，政府统一组织协调】提供保障  8【.4 资《金保：障 ：市，、县、乡《三级政府要将森林】防火基础设施建【设纳入本级国民经】。济和社会发展规划保！障森林防火所—需支出；将森林火灾！应急准备和救援【工作所需《资金列入政府年度财！政，。预算按照事权与支】出责任？划，分的原则分级负【。担，处，置一般森林火—灾所需经《费由县级以》下财政补《助处置较大》森林火灾所需经费】。由，市级财政补助对重、！。特大：森林：火灾损失《较大的申请省财政给！予适当补助发生【较大以上森林火灾时！市财政对《政府：护林防火指》挥部：协调：扑火救灾工作中发】生的航空护林超计】划飞行、运》输交通、《人，工增雨（雪）、卫】星通信、《医疗救助、火灾评】估及装备、食—。品、油耗《等，物，资消耗费用》。给予：补助： 8：.5： 技术保障    ！ 各级气《象部门要为扑火工作！提供火场气象—服务：包括火场天气—实况、天气预报【、，天，气形势？分析数据、高—火险天气《预报、卫《星林火监测云图、火！场实况图片图像、】火势蔓延气象条【件分析、人工—。增雨（雪）等技术保！障；要聘《请大专院校、科研机！构等森林防》火专家？提供：。灭火技术咨询和【现，场指导？；建立？森林防火专家信【息库汇集各领域【的，。能够：为森林？防火提供技术支【持的专家学者的全】面，信息及？时提供火情调度等】信息为扑《火指挥提供辅助【决策支？持 8.《。6 培训演》。练， 各：级政府护林防火【指挥部要《有计：划地对？扑火指挥员和扑【火队：员以及？林，区广大干部职工【、群众开展》扑火指挥《、扑火技战》术和安？全知识的培训加强】实战训练《和扑火演习提—高扑火队《伍的综合《素，质和扑火作战—能，力向群众普及避火】安全常识《同时对林区应—急，。分队：配备：必需的扑火机具举办！必要：的扑火知识》讲座以保证扑火【后备力量高素质 9！。 附则 9》.1： 预案管理》与更新 本预案既】是市：。政府处置森林火灾的！整体计划、程—序，规范也是指》导县区、乡镇政府】制定当？。地森林火灾应急预案！的依据本预案实施后！市防火办要会同有】关部门组织》。预案宣传、培训和】演练并根据》实，际情况每3-5年组！织进行一次评估适时！组织修订经》市，政府护林防火指【。挥，部审：定后报市政》。府审核、批准、【发布并报省》政府森？林防：火，指，挥部备案县区—政，府，和市直有关部—门要结合《当地实际制定本【地本部门的森林火】灾应急预案；乡【镇政府要制定森林】火灾应急处置办法 ！9.2？ 高：。危火险区 高—危火险区《是指发生林火后林】火蔓延？速度快容易形成急】进地表火和树—冠火具？备形成特别重大森林！火灾自然条件的【区域该区《。域的地理位置大多】处在的？海拔较高、》地势险要、》。交通不便的偏远【深山区或是沟壑【纵横、地形复—杂、自然阻隔条件】较差的低山丘—陵区分布多为天然林！、天然次生林或大面！积人工林森林—集中连片区域面积大！林下可燃物深—厚，、，载量大周围自然【阻隔系？统薄弱火险等级高】加之距离较远—交通不便一旦遇有】火，情扑火队伍短时间】内到达和控制—火场的条件有限扑救！难，度大首次《扑救成功率》较低火场面积极易】超过：3 平方公里受害森！林面积极易达—到，100 公顷以【。上 ：9.3？ 高保护价值森【。林 ：高保护价值森—林是指由《于其具有《很高的环境、社【会、经济《、，生物多样《性或：景观价值而》具，有，显著和关《键重要性的森—林并且？。被判：定拥有和需要—维持或增强其高保】护，价值的森林》高保：护，。价值森林《具体可以分成几种类！型的：森林如重点》防，护林、原始》森林、天然次生林】、自然保护区、森】。林公：园、母树林》。、风景旅《游区、自然与文【化，遗，址、重点公益林【等 9.4 重【要设：。施目标 重要—。设施目标《。是指林区内和靠近】林缘的油库、液【化气站、加油站、】重要仓库、》射击场、《弹药库、军》械库、军事》设施、易燃化学品仓！库、供变电》站、供电《线路、油气管线的地！面设施等 9.【5 ：应急支持保障—部门：的职责任务 —市政府护林防—火指：。挥部：。各成员？单位以及市应—急办为应急》支持保障部》门 各部门接到【市政府护《林防火指挥部森林】。火，灾情况？告知函后《要按照本《应急：预案要求立即行【动积极配《合市政府护林防【火指挥？部做好各《阶段扑救工》作并将行动情况【及时向市政》府护林防《火指挥部报告 市政！府护林防火指挥【部成员？单位及其职责分别是！ ，市政府办《公室负责组》织召开？森林火？灾扑救中的紧急会议！等向：省政府报送有关材料！ 市林业《局，负责监？。管和组织、协—。调、指导包括—全市自然保护区、森！林公园、《。国有林场等》所有：林地的森林火灾预防！和扑救工作监督检】查各县、区和林区】各单位森林防火和森！林火灾？扑救工作组织实施】市森林火灾》应急预案演》练 驻马店》军分区根据火灾扑】救需要协调现—役部队和组织指【挥军：分区、辖区人武部】及民兵？、预备役《人员投入《扑救工作 武警【支队根据火灾扑救需！要组织指《挥驻：驻武警？支队：投入：扑救工？作 市？公安局负责组织【公安机关《。协助做好灾区—。治安管理和安全保卫！工作：。维持火场治安秩序及！时查：处森林火灾》肇事者必要时—。协调公安《消防部队《参与灭火 　　【市发展改《革委负责涉及—市级森林防》火和森林火灾—扑救的基础建设【项目审批并将其纳】入基本建设计划【；，协调应急物》资的储存、调—。。。拨和紧急供应—工作   》  市教体》局负责做好》。中，。小学校师《生森林火灾预防和】扑救森林火灾的安】全教育和管理— 市科技《局负：责组织协调森林火】。灾扑救高新技术及】手段的研究和推【广应用提高扑救【效率  《。   市《监察局负责对不落实！政府行政首长—负责制、市政府【护林防火指挥部【成员单位责》任制和在火灾扑救中！有失职渎职行为【的单位和个人实施责！任，追究 ？    市民政局】负责：灾民安置与社会救济！工作协？助做好灾民紧—。急，转移、临时安置和基！本生活？救助工？作按规？定做好扑火》伤亡人员的抚恤事】宜教育和引导公民】移，风易俗、文》明低碳祭祀做好陵园！、公墓和坟地—的火：源管理工作协助【做好痴呆等智障人员！的用火安全》管理工作 市司法局！配合有关部门—做好森林火灾—案件的调查处理工作！ 市财政局负责【筹措解决森林火【灾预防和《扑救：工作经？费将森林《防火基础设施、【扑火队伍《装备配备、扑火物】资，储备：(供应)以》及灾后？重建等所需资金列】入同级财政》预算 　　市人【力，资源社会保障局【。参与对各《部门、各单位和人】员在火灾扑救中职责！履行情况的》。监督检查负责奖励火！灾，扑救有功人员— 　　？市住房城《乡建：设局：负责指？导风景名胜区—森林防火基础设【施建：设与管理《 　　市交》通，。运输局负责对森林】防火特种车辆免【收通行？费的实施和监管；负！。责协：调市、？县级：政府修？建，通，往灾区临《时公：路和运输扑》救物：。资、人员配合公安】部，门做好交《通管：制，工作     【市农业？局负责协调做好农村！居民、牲畜》和农业生产物资的】疏散与转移工作搞好！灾后农业生产 市商！务局负责组织—火灾扑救生活—必，需品：的应急供应    ！ 市卫生计生—委负：责组织医务人—员赶赴火《场实施现场医疗救护！做好灾区卫》生防疫工作遇有【大批重危伤》员时组织、协调现】场急救？和，转诊救？治工作     】。市文广新局通过【播放森？林防火公益广告【等形式？开展：。森林防火安全教育；！遇到三级以上火险】天，气时在市《电视台、《广播电台《播，报森林？火险等级《预报    — 市旅游局负—。责组织指导旅游区和！旅行社开展》森林防火安全—知识教？育将森林防火—安全知识纳入—导游提示游客内容】；发生森林火—灾时督促旅游区【组织人员疏散— 　　？市扶贫办《配合：有关部门做好—贫困村受灾贫困【农户恢复生产和灾】后，重建工作 》    市气象局】加强：中长期天气预报建】立，。森林火险形势会【商，机制：；及时提供火情监测！信息随时掌》握和提供《火场及？周，边天：气情况必要时—制，定人工？影响天？气方案？适时实施《人工增雨（雪—），作业 　　》市联通公司负—责组织？通信：联络确保火》灾现场的通信—网，络畅通　　 　　】驻马店火车站—做好：森林：火灾扑火物资、人】员等的铁路运输【工作 ？9，.6 专家组组【成人员 《市级森林防火专家】组组：成人员由《市防火办负责—组织：聘，请并行？文公布 《9，.7 预案解释【。  ：   本《预案具体《条款内容由市—林业局负责解释 9！.8 预案生效【时间 本预案自【公布：之日起施行 1【0 附录 10【.1： 驻马店《。市，政府森林火灾应急】组，织，机构图？ 10.《2 ：。驻马店市森林—火灾应急处置流程】图 10.》3 ：森林：火灾分级《标准：  附录《。10.1-10【.3 <《!--EndFra！g，ment-》->：