驻马店市《人民政府办公—室<：!--?《x，ml:n《amespace ！prefix = ！o ：ns = 》"u：。rn:schem】as-micros！oft？-com:off】ice:off【ice" /-->！ 关于印发驻—马店市森林火灾应】急预案的通知 各县！、区人？民，政府市城《乡一体化示范—区经济开《。发区：和产业集聚区—。管委会市《直各有？。关，单位 200—9年驻马店市—。人民政府办公室印】发驻马店市森—林，火灾应急预案（驻政！办〔2009〕80！号）以？来各：县、区和各》有关单位认真贯彻】落，实“预防为主—积极消灭”的方【针层层制订森林火灾！应，急预案对有》效防控森林火灾【、保护森林资—源起到？。了非常重《要的作用201【1年11月我省发】布了河南省森林【防火条例《；2012年—12月？国，。务院办公厅发布了】修订后的国家森林火！灾应急预案；2【01：5年11月新的【河南省森林火灾应】急预案正式发布根据！国家：森林火灾《应急预案、河南省】。。森林防火条例和河南！省森林火灾应急预案！我市在认真调查研】究的基？础上对？2009《年印发的驻马店【市森林火灾应急预】案进行了修订修订后！的驻马店市》森林火灾《应急预案已经市政】府同意现印发—给，你们：。请认真贯彻实施 2！016年12—月1：6日   驻—马，店市：森林火灾应急预【案     1 】总则 1《.1 编《。制，目的： 贯：彻落：实“预防为主、科】学扑救？、积极消灭”的森林！防火工作方》针建立健全森林火】。灾应对工《。作机：制规范处置行—为提高？。处置：能力依法有》力、有序、有效实】施森林火灾应—急处置切实做—好森林火灾》扑救工作在组织指】挥扑救？森林火灾时准备【充分、决策》科学、？反应迅速、措施得力！把森林火灾造成【的，损失降到最低程度切！实保护森林资源维】护人民群众生命财产！和国土生《态安全 1》.2 编制》依据 中华人—民共和？国森林法、中—华人民共和》国突发事件应—对法、森林》防火条？。例（国务《院令第541—。。号）、河南省森林】防，火条例、《河南省？实施〈中华》人民共和国森林【法〉办法《、国家森林》火灾应急《预案、河南省突发公！共事件总体》应急：预案及河南省森林火！。灾应急预案等法律】、法规制定本—。预案 1.》。3 适用范围 【。驻马店市内的森【林火灾应《对工作 1.4 工！作原则 1.4.1！ 统一？领导、分工协作在市！。政府：领导下驻马店市【人民政府护林防火指！挥，部负责制《定本预？。案和组织实》施在具体实施时【遵循统一领导—、分工？协，。。作，、分级负责的原【则落实各项责任【制实行？责任追究 》1.4.2》 齐抓共管、密【切配合市政府相【。关部门要根据本部】门在森林防》火工作？中应履行的职责落实！各，项支持保障措施【尽职尽责《、积极配《合、：密切合作、形成合】力确保？在处置？森林火灾时做—。出快速？应急反应 1.4】.3 以人为—本、科学扑救在处置！森林：火灾时要坚持以人】为本、安《全第：一、科学扑救的原】则把保护人民—。群众生命安》全放在首位努—力，保护人民群》众生命财产和公【共设施？的安：全保障森《林资源的安全把【。森林火灾损失—。降到最？低限度 1.4.4！ 预防为主、紧急】应对各？级，。人民政？府和森林经营—单位要落实预—防森林火《灾的各项措施—做好紧急《应对突发森》林火灾的思想准备、！机制准备和》工作准备建》立应对森林火灾的】有效机制做》到常备不懈、—快速反应、处—置得当 1.—4.5 属地为主、！军地联动森》。林防：火工作实行各级政】府行政首《长负责制《。和责任追究制森林】火灾应对工作坚持属！。地为主、军地联【动、统一指挥、【协同作？。战的原则《森林火灾发》生后：各，级政府及其》。有关部？。门要按照职责分工和！相关预案开展应【。急处置工作 1.】5 灾害分级 【森林火灾分级标【准详见附录1—0，.3 ？    2 组织指！挥体系 《2.1？ 森林？防火指挥机构 【。2.1？.1 市政府—设立市政府护林防火！指挥部负责》组织、协调和指【导全省森林》防火和森林火—灾扑救工作 2【.1.2 各县【、区要根据工—作需要设立》。政府：护林防？火指挥部负》责，组织、协调和—指导本行政》区域森林《。防火和森林》火灾扑救工作 2】.1.3 预—案启动后市政—府护林？防火：指挥部承担应急【处置较大及以—上森林火灾的各【项组织？指挥工作各相关成员！单位要快速响—应按照职责分—工配合做好》各阶段扑火救灾工作！ 2.2 》市政府护林》防火指挥《部及其办事机—构的组成与》职责：。 2.？2.：1市：政府护林防火—指挥部组《成分管副市长为指】挥长驻马店军分区】、武警驻马店支队】、市政府办公室、】市林业局、市公安】局主要负责人为副指！挥长市发展改—革委、教《育局、科技》局、监察局、民政局！、司法？局、：财政局、人》力资源社会保障局】。、住房城乡建设局、！交通运输《局、农业局、—商务局、卫生计生委！、新闻出《版广电局、旅—游局、扶《。贫办、气象》局，、联通公司、驻马店！火车站负责人为成员！市政府护林防火【指挥部办公》室（以下简》称市防火《办）设？在市林业局承—担市政府护林防【火指挥部日常工作】 2.2.2 市】政府护林防火指挥部！主要职责《贯，彻落实国家和省【政府有关森林防火工！。作的法？律、法规和》市突：发，。公共事件应急委【员会：。(以下简称市应急】委)、省政》府森林？防火：指挥部的指示、【决定和工《作部署；组织开【展森：林防火宣传教—育培训工作督促森】林防火责任制的落实！；开展森林火灾发】生趋势会商编制和修！。订市森林火》灾应急预案；研究建！立监测预警支—持系统、火灾扑【救指挥信息系统和应！急，。保障体系；宣布启动！本应急预案》或，终止应急《响应；组织、—。协调和指《挥全市？森林火灾应急处置工！作决定成立森林火】灾，扑救前线指》挥部(以《下简称前线指—挥部)协调、解决】。应急处？。置中遇到《。的资金、物资—、交通等问题；监】督有：关森林火灾隐患【。。整改、？案件查处和森林防火！责任：追究；审查》批准：市防火办或专家组】提，。交的工作报告或评】。估，报告；承担市政【府，和省政府《森林：防火指挥部安排的其！他应急工作 —。2.2.3 市防】火办主？要职责负责》森林火？灾监测预警及时【报告发生的或可能发！生的：较大及以上森林【火灾信息并》。提出处？置，建议贯？彻落实市《政府护？林防火指挥》部指示和工作—部署组织协》。调森林火《灾预防和应》急处置？工作；？指导并？监督检查有关县【、区政府和单位开】展应急处置工作协调！解决应急处》置中出现的有关问题！；建立应急信息保障！体系完善林火监【测预警机制和火【灾，扑救：指挥信息系统；指导！应急扑火专业—队伍建设和》人员培训；落实市森！林火：灾应急？预案的？编制修订和》演练：。工作；向省政府【森林防火指挥部【、市应急委、市【政府护林防火—指挥部及《其成员单位报—告、通报森林火灾】发生情况及应急【处置工作有关情况；！根据：市政府护《林防火指《。挥部：授权发布有关—信息等 2.2.】4 市政府护林防火！指挥部成员单—位及其职责见本【预案附则9》.5 ？2.3 扑火—指挥 2.3.1 ！。森林火灾扑》救工作由当地政【。府森林防火指—挥部：负责指挥跨行—。。。政区、？边界的森林》火灾扑救工作由相关！乡，镇级：以，上政：府，森林防火指挥部分别！指挥必要时根据联】防机制由区域联防】指挥部统一协调【指挥跨市《界的较大及以—上森：林火灾？扑救工？作由市？政府森林防火—指挥部指挥  【   2.3.【2 市前线指挥【部，及其各工作组的【职责各级政府—森，林防火指挥机—构根据需要在—森，林火灾现场》成立：前，线指挥部《必要时？市政府护林防—火指挥部指挥—长率领副指挥—长和相关成员单【位的负责人赶赴【火场第一《线根据森林》火灾扑救《工作需？要成立市前线指挥】部，设立：。。相应的火场应急【工作：组参加前方扑火的】单位：和个人要《服从：市前线？指挥部的统一—指挥 市《前线：指挥部总《。指挥分管《副市长 副总—指挥市政府护林防火！指挥部副《指挥长和当》地政府主要负—责人 ？调，度指挥组组长为市政！府护林防火》指挥部专职副指【挥长职责是全—面掌握并及时—报，告火：情信：息、火？场天：气状况和扑救—情况；？。协调各部门落—实扑火力量调动、】物资调配、通信联】络、火场监测、【火案查处等具体处置！措施 后勤保障【组组：长为市应急办主任职！。责是：做好火灾《扑救中？的食品、饮水—。、燃油、电力、被】褥等物资《供应和通信联络工作！协调：交通运输《、铁路、民航等部门！快速运输扑火人员、！。扑火：设备及救援》物资：、药品等 财—务保障？组组长为市财政局分！管，副局：长，职责是协调》、，。筹集、拨付森林火】灾扑救的经费 医】。疗救护组组长为【市卫生计生委—副主任职责是协调有！关，部，门和单位做好火灾扑！救中的？医疗救？护以及？灾后卫生防疫等工作！ ，宣传报道《组组长为市防火办】主任职责《。是，根据火灾《。扑救工作需》要确定新闻发—言人适？时发布火《情信：息组织宣《传报：道工作 专家咨询】组职责是负责火环】。境、火行为分析并】对，火灾态势进行—科，。学评估？提出：火灾扑救方案—；根据市防》火办授权开展火【灾调查、火灾损失】评，估做好处置绩效评】价，工作 现场督导组职！责是深入火场一【线，,对各部门》、各单？位和人员在火灾【扑，救中的职《责履行情况实施【跟踪监督检查及时将！有关情？况，报告市前线指挥【部和：市政府？护林防火指》挥部 2.3.3 ！军队：。执行：森林火灾扑》救，任务时？依照军队参加抢险救！灾条例（《国务院、《中央：军委令？第436号）—有关规定接受—前线：指挥部？的统一指挥 2【.，3.4 为》保障跨区支》援扑：火工作的调度和【协调顺畅驻》。马店军分区、武警】驻马店支《队、市公《安消防支队要—在必要时指派联络】员到市防火办值班】承担协调联络—工作 2.4 专家！组 各？级政府森林防火指挥！部根据需要设立专】家组对森林》火，灾应对工作》提供政策、技—术咨询与建议 　】　3 预《防，和，应急准备 　　3】.1 加强》森林防火宣传教育】提高公众森林防【。火意识 　　3【。.1.？1 各级政》府要按照“政—府主导、媒体联【动、：教，育渗透、全民参【。与”的要《。求突出宣传重—点丰富宣传形—式，拓宽宣传渠》道扩大宣传教育【覆盖：。面 　　3.—1.2 建立全方】位、社会化的—森林：防，火宣传教《育网络体系强化【各，级，政府护林防火—指挥部的宣传—教育职能《。协调新闻出版—广电、教《育、文化、旅游等】部门及乡镇政府、】村民（居《。民）：委员会组成宣—传教育网络从各【个层面开展森—林防火宣传教育活】。动，构建全方位》、，社会化的森林防【火宣传教育格局 　！　3.1.》3， 深：入开展“进林区【。、进：村，宅、进单位、进【学校：。、进风景旅游区”的！森林防火宣》传，教育活动；》。结合普法教育—组织开？展森林防《火法：律、法规教育培训】；利用？。每年11月份—的“森林防火宣传月！”集中开《展多种形式的森林防！火，科普知识、森林【火灾：。扑救和安全避险知】识教育开展》先进典型《宣，。传和森林火》灾，警示：教育 　　3—.2： 各级政府要组【。织建：设和配备下列森林防！火基础？。设施和设备 —。　　3.2.1【 建设森《林火险预警、火【情，监测瞭望和视频监控！设施； 　　3.2！.2 在林》内、林缘《以及村庄《、工矿？企业、？仓，。库、学？校、部队营》房，、，重要设？施，。、军事设施》、名胜古迹》和革命纪《念，地等周围建设蓄【水池开设防火隔离带！。或营造？防火林带设置醒目】的森林防火警示【、宣传标识；— 　　3《.2.？。3 配备森林防火交！通运输车辆、森【林防：火物资和通信器【材等； 　　—3.2.《4 在林区》修筑森林防》火，道路和建设防火阻】隔系统； 　　3】.2.5建》设，森林防火《指挥调度《。和信息处置系统【等 3.3 明确责！任强化措施做好各】项应急准备》工作 3》.3：.1 林区的机关、！部队、企事业—单位、村《民（居民）委员会以！及森林、林木、林】地的：经营者要建立—相应的森林防火【组织负责本系统【、本单位范围内的森！林防火工作建立【健全森林防火责任制！确定森？林防火责任人和【责任区配备相应的】森林防火《设施、设备 —　　3.3.2【 各级政《府护林防火指挥部办！公室要组《织开展森林》火灾：隐患：排查对检查中发【现的森林火》灾隐患及时下达森】林火灾隐患整改【通知书责令限期整改！采取措施消除—隐患 　　》3.3.3 森【林火灾扑救》工作坚持以专业【森林消防队伍为【主专业、半专—业森林？消防队伍与群—众森林消防》队伍相？结合的原则各级政】府负责本《辖，区各类森林消防队伍！的建设、监督和【管理：林，区县级单位必—须，建立专？业森：林，消，防队林区乡》镇要建立专业或半】专业森？林消防？队，林，区所有？单位、？村民（居民）委员】会和经营者要建【。立半专？。业森林消《防队或群众森—林消防队加强后备扑！火力：量，。准，。备，。保证有足《够的扑？火力量 《　　3.3》.4 各《级，政府要为森》林防火专职人—员和专？业、半专《业森林消防》队员购买人身意外伤！害保险配备个人防】护装备和《器材：降，低应急救援》人员：。。的人身风险 —。　　3.3》.5 完善森林【防火物资的储备【、监管、调》拨和更新管理体【系确保扑救森林火灾！物，资装：。。备需要市《政府护林防火指挥】部在重点林区储备应！。急战略物资；县【、乡两级政》府护林防火指挥部】及，村民：（，居民）委员会根【据各自辖区的森林防！火任务储《备与之相适》应的森林防火物【资 　　3》.3.6 各级政府！。要按照国《家突发事件财政应】。急，保障预？案和河南《省森林防火条例【的要求保证扑救【森林火灾所需的应】急准备和救援工作资！金 　　《3.3.7 —各地要建《。立县、区《乡镇、国有》林场、自《然保护区、森林公园！等森林防《火，通信网？络和火场应急通信保！障体系配《备与扑火需要相适】应的通信设备和【通信指挥《车要：充分利用现》代通：信手：段发挥社会基础【通，信设施的作用根据需！要，及时发布森林火险】天，气形势分析数据、卫！星监测？云图、火《场实况图片》图像：。、电子地图、火【情调度等信息为扑】火指挥决策提—供辅助信息支—持 3.3.8【 各级气象局要【为扑火工《作提供火场气象服务！。包括火场天气实【。况、天气预报、【高火险气象等—级预报、人》工增雨（《雪）：等市科？技局要重点支持森林！扑，火，科技攻关《项目鼓励教学—科，研机构？和有关企业研究【开发森？林火：灾预防？监测与预警》、，应急处置与》救援的新技术、新设！备市防火办建立森林！防火专？家，信息库汇集》各，领，域能够为森林防【火提供技术》支，持的专？家，信息为森林火灾的预！。防，和扑救工《作提：供技术、智力支【持 3.3.9【 各级政府护林防火！指挥部要加》强森林？。防火岗位技术—培，训组织森林火—灾扑救？技术训练和实战演】练不断？提高扑火队》伍，的综合？素质和扑火作战能】力加：。强专业、半专业森】林消防？队和群？众森林消防队的联】。合培：训、：联合实战演》。。练提高合《作，应急：、协同应急的—能力 4 预警、监！测和信息报告 　　！4.1 森》林防火常规信息的】监，。测与收集 　—　4.1.1 县】、乡政府护林—。防火指挥部办公室】要建立健全森林火】灾常：规信息？。监测和收集体系切实！。加强：对可能影响森林【火灾发生、发展和应！急处：。置的常规信息的监】测和收集工作 4】.1.2 县—乡政府护林防—火指：挥部办公室要建设】。森林火灾常》规信息数据库各【有关部门《要，无偿：提供有关《数据和信息》支持、配合常—规信息数据》库的建设常规信【息数：据库内容《。包括区域内森—林资源？的种类、数量及分布！情况：。；主要危险源的种类！、数量及《分，。布，情况区域《内重：点防护？林、原始森林、天】。然次生林及自—然，保护区、《森林公园、风景【旅游区的面积及【分布情况；林区重】。要基础？设施、？居民地、学校—的数量及分布情况；！军事设施如弹药库】、军械库、》油库、？军事基地《等；林区人》口数量、结》构及分布《情况：林区地？形地貌、交》通和基础设施情况；！季节性的《风向、风速、—气温、？雨量等？气象信息森林扑火】力量的组成》、分布情况》。森林消防物资的种】类、数量、特性和分！布情况上级》森林防火《指挥机构和相邻地区！可用的火《灾处：置应急物《资情况可能影响【森林：火灾扑救的不—。利因素等 》4.2 森》。。林火险预测预报 每！年森林防火紧要期】前市防火办》要组织气象》、林业、消防等部】门专家召开森林【火，险形势会商》会依据市气》象局中长期气候【预报研判全市—冬春季森林防火形】势预测森《林火灾发《生趋势写出会商报告！及时向全市》发布火险形势宏【观预测？报告为领导决策提】。供科：。学依据？。 在：。重点防火期市气【。象局要依据天气【预报信息《分析森？林火险天气形势向】市政府护林》防火：指挥部？。报送火险天气趋势报！。告，。并向全市发布全市】。24小时森林火险天！气，预报冬春高火险【季节和重《。要时：段市：。气象局？要制：作全市24小时【。森林高火险天气预】报在市电视台天气预！报等栏目《中向全市发》布较：大及以上森林火灾】。。发生后气象局要【。全面监测《火场天气实况提【供火：场，。天气形势预报必要时！向火场派出》携带移动监测—和预：报设备的相关气象】服务：人，员， 4：.3： 预警与响应 4】。.3.1《 森林火险等级【森林火险是森—林，。可，燃物受天气》条件、地《形条件、《植被条件、》火源条件《影响而发生火灾【的危险？。程度指标森林火【险等：级是将森林火险按】森林可燃物的—易燃程度和蔓延程度！进，行等级划分表示森】林，火灾发？生危险程度》的等级通常分—。为一至五级其危险程！度逐级升高   】  4.3.—2 预警分级根【据森：林火：险等级、《火行为特征和可【能造成的危》害程度？森，林火险预警级别划分！为4个？等级由高到低—依次用红色、橙【色、黄色和蓝色【表示具体划分—标准按？。照国家森林防火指挥！部办公室印发的森】林火险预警与响【应工作暂行》规定执行 　　4】.3：.3 预警》发布：各级政府护林—防火：指挥部？办公室和《。气象主管《。局要：加强会商制作—森林火险预警信息】并通过预警信—息发布？平，台和广？播、电视、报—纸、互联《网、手机《短，信等渠道向涉险区域！相关部？门和公？众发布市《政，府护林防火》指挥部在必要时向各！县区政府护》林防火指挥部发【布，预，警信息？提出工作要求 【　　4.3》.4 预警响—应当发布蓝色、黄色！预警信息后预警【地县、乡《政府：及其有关部门要密】。切关注天《气情况？和森林？。火险预警变化各级】。政府护林防火指挥部！办公室严格24小】时值班、领》导带：班制度？；，各视频监控站(【点)、？防火：瞭望台、检查站和护！林员：要，加强森林防火巡【护、卫星林》火监测和瞭》望监测做好预警【信息发布和森林防】火，宣传工？作，加，强火源管理落—实防：火装备、物资—等，；当：地专业、半》。专业森林消》防队伍进入待命状态！做好扑火准备 　　！当发布？橙色：、红色预警》信息后预警地县乡政！府及其有关部—门在：蓝色、黄色预警响应！措施的基础上还要】通过：电台、电视台、报纸！发布：森林火险《。天气预报《和警报？各级政府《护林防？火指挥部主》要领导要亲自—值班、带《班开：展森林防火检—查进一步加强野【外火源管理；当地政！府要发？布禁火令停止—野外生产生活用火】。。加大预警信》息播报频度做—好物资调拨准备【工作：；风景旅游区等重点！区段要层层设岗严防！死守；当地专业、半！专业：森林消防队》伍要视情况靠前驻防！进入临战状》态 　　市政府护林！防火指？挥，部，视情况对预警地森】林防：火，工作：进行督查和指导 】    4.4【 林：火监测  》   市气象局要充！分利用气象》卫星林火监测—系统及时掌握—热点变化《情况在规定时—间内向市防火—办报送卫星热点监测！图像及？监测报告；各地视】频监控站(点)【、防火瞭望台—、检查？站和巡护《人员：。要切实加《强火情？监测：密切监视火情动【态市防火办》要，充分利用国》家和省卫星林火监测！系统的监测》报告及各地监—。。测的火情《及时详细掌握—热点：、火：点的：发，生地点、规模及变】化情况及时向有【关部：门和单？位通报以《便采取措施处—置森林火灾发生地】要通过巡护飞机、了！望，。台、巡护人》员密切监视》火场动态 4.5】 信息报《。告， 4.5.1 报】告的责任《主体、时限》和程序要《求各地视频监控站(！点)、防火瞭望【台、检查站、巡护人！员及公民、法人【和，其他组织发现火情】后要立即向》当地政府护》林防火指《挥部办公室报告【各县、区政府—护林防火《指挥部？办公：室对收集到的—火灾信息《要迅速核实、整【。理和分析及时、准确！、规范报告》森林火灾信息并及】时通报受到威—胁地区的有关单位和！相邻行政区》域森林？防火机构一般和较大！森林火灾由县级政】府护林防火指—。挥部办？公室按照灾情日【报、月报的规定【进行统计、上报【；危险性较大的【森，。林火灾和重大、【特别重大森》林火：灾及其它需要—。省政府？组织扑救《的森林火《灾要在？3，0，分钟内逐级上—报至市防火办由【市防火办核》准后上报《市应急办和省政【府森林防火》。指挥部办公室—并通报？有关部门 4.【5.2 《报告内？容，。起火时间、地点、面！积、火势《、，发展趋势分析、火场！附近环境情况及已】经采取的扑救措【施并根据火灾—。发展和扑救》情况及时续报—动，态信息 4.5.】3 ：建立有奖报》告制度县级》以，上政府要建》立，森林：火灾有奖报告制度】设，立并公布报警电话】和电子信箱》 4.5.4 报告！。要求：报送、报告森林【火，情时要做到及时、】客观：、真实？不得：。迟报、谎报、—。瞒报、漏报 　　】5 ：应急响应《    《 5.1《 分级响《应 根据森》林火：灾发生发展态势按】照属：地管理、分级响应】的原：则及时调《整，扑，火组：织指：。挥机：构和力量快速启动】相，应预案必要时可对指！挥层：级进行调整 5.】1.1 事发—。地县区、《乡镇：政府：护林：防火指挥部应急反应！发现火情后事发地】乡镇政府护林—防火指挥《部要立即上报—并按照乡镇森林火】。灾应急预案要求【第一时间采取措施】及时组？织力量扑救做—到打早、打小—、打了初判发—生一般森林火—灾且：。火灾：。发生后2个小—。时，内，未能控制的；或发】生跨乡镇森林火灾】的；或发生在县（市！、区）域边界森林火！。灾的；或发》生在自然保护区、】国家森？。林公：园、风景名胜区、天！然原始林区、—国家：。重要设施、》。军事设施《、军事？基，地周边等敏》感地：区、高危火险区的】要，立即启动县》级森：林火灾应急》预案由县级政—府护林防火》指挥部负责指挥【在火场设《立县级前线指—挥部：全，力组织扑救 5.】。1.2 市政府护】林防火指挥》部应急反应初判【发生较大森林火灾】且过火面积》达到2公顷以上的】；或初判《发生一？般森林？火灾地点位于—。自然保护《区、：国家森林公》园、：风景名胜区》、天然？原始林区、国家重】要设施、军事—设施、军事基地周边！等敏感地区、高危火！险区且2小时—内未得到《控制的；或发—生跨县(《市、区)森林火灾】、且：4小时内未得—到控制的；》或火灾发生后—8小时内火灾仍【未得到控《制的要？。立即启动市级—森林火灾应》急预案由市政府【护林防火《指挥部负责指—挥成立市前线—指挥部组织扑救【 5.1《.3 需要上报【省政府护林防火指】挥部：的，应急反应《。初判发生重》大、特大森林火灾】的；：或初判？发生较大《森林火灾地点位于高！。危火：。。险区（？威胁多个居民—地、国家重》要设施、军事设施】、军事基地、国家】级自然保护区、【森林公园、风景名胜！区、旅游区》。、天：然原始林区等）且】12小时未得—到控制的；或在省】域交界、跨省辖市】交，。界、：国家重要《仓库周边等敏感地】区发生危险》性较大？的森林？火灾且当《日尚：。未得到控制的—；或火？灾发生？。后48小《时内火灾仍未得到有！效控制的《要迅速及《时上报省防火—。。。办由省防火办根据】火灾性质、危—。害程度、影响范围和！可控性等提出—。具体：应，急处置意见并报省】。政府护林《防火：指挥部由《省政府护林防火【指挥部根据实—际情况？并按照分级》响应的原则协—。调，和组织？指挥扑救工作 　】　，5.1？.4 启动》相应级别的》应急预案时》县级：以上各级《政府：及，其政府护林防火【指，挥部要按照规定向上！级政府？及其政府护林防【火指挥部报告 【5.2 响应—措施 本预案启【动后：根，。据，分级响应的》要求市政府护林防火！指，挥部指挥长》或副指挥长要迅【速召：。集事发地县、区政】。。府和市防火办、市】政府各有关部门【。和单位研究》部署行动方案责【成各成？员，单位的负责》人及工作人员按照职！责分工立即开展【各项应急处置—工作保证组织到位、！扑火队伍到位—。、保障物《资到位？事发地政府和有关】部门根据工作—需要组织采取以下措！施 5.2.1 现！场指挥市政府护林】。防火：指挥部根据火—场实际情况》适时成立《市前线指《挥部设若干工作组按！照国家扑救森林【火灾前线指挥部工作！规范开？展工作在《火，场范围较大且分【散的：情况：下可将？火场：。划分：若干区域成》立分区指挥部—需调：用部队？执行灭火任》务时可设立专—门指：。。挥机构具《体负责部《队的组织《指挥工作市前线指挥！。部，是扑火现场的最高】指挥机关可》依据实？际情况制定和修改应！急处：置方案发布有关命】令，全面组织各项紧【急处置工作事发地政！府、市？政府：护林防火指挥部各】成员单位、前线指挥！部各工作组、各分】区指：。挥部和部队》专门指挥机》构以及参加扑—火的所有《单，位及个人必须服从】市前线指挥部的统】一，指挥 5.2.2 ！组，织调集扑《火力量 5.2.】2.1？ 扑火力量》组成以当地专业和半！专业森林《。消防队、现》役部队？、民兵、预备役【。部队等？扑火力量为主其【他经过训《练的或有《组织的群众森林消防！队为：辅如果当地扑火力量！不足市？政府护林防火指挥】部可实？施，跨区调动 　　5】.2.？2.2 扑火力量】梯队安排分为三个】梯队第？一梯队是火灾—。。发生地乡镇、—县，。。区专业、《半专：业森林？消防队；《第二梯队《是火灾发生地乡【镇、县区民兵应【急分队、《预备役部队》；第三梯队》是驻驻部队、驻马店！武警：支队和市公安消【防，支队 　　5.2.！2，.3 扑火》力量调动程序专业】、半专业森林消防】。队的调动由市政府】护林：。防火指挥部向县区政！府护林防火指挥【。部，下达调动《命令由调出》县区：。政府护林防火指挥】部组织？实施需要民兵—。应，急分队和预备—役部队参与扑火【的由市政府》护林防火指》。挥部下达指示当地县！区政府组织动—员需要？驻驻部队《或武警支队》。支，援扑救的,由—市政府护林防火指】挥部向驻《马店军分区或武【警驻马？店支队按有关规定组！织实：施，需要：市公安？消防支队增援扑【救的,？由市政府护林—防火指？挥部下达指示市公】安局：按有关规《定，组织实施 　　5.！。2，.2.4 扑火【力量及携行》装备运输跨区增【援扑火？力量：及携行装备的运输以！铁路和公路运输方式！为主驻驻部队—、武警支队和—公安消防支》队，。的输送分别由军分区！、武警驻马店支【队和市公安局—组织实施；专业、】半专：业森林消防》队等其？他扑火力《量的输送由驻马店】火车站和市交通运输！局组：。织实：施 5.2.3 扑！救火灾事发地政【。府要立即《就近组织专业森林】消防：队、半专业森—林消防队赶赴现场处！置力争将火灾扑灭在！初发阶段必要时组】织协：调当地驻军、—武警支队《。、公安消防支队、民！兵应：急分队、预》备役部队等》救援力量及根据【需要适时向》省政府？森林防火指挥—部提出申请》调，配航空消《防飞：机等大型装》备参与扑救》各扑火力量在—前线：指挥部的统一调度】指挥下？明确分工落实扑【救，责任现？场指：挥员要认真分析地理！环，境和火场态势在【扑火：队伍行进《。。路线、驻地选择和】扑火作业《时，时刻注意观察天气】和火势的变》化坚持以《人为：本确保？扑火人员《安全不得《动员残疾人》、妇女、老年人和】未成年？人以：及其他不适宜参加】。森林火灾扑救—的人员参加扑火【工，作  ？   扑救森林【。火灾的具体措施和规！范化要求按照本预案！要求：和国家森林防火【指挥部印发的扑【救森：林火灾？前线指挥部工作【规范执行《 ，5.2？.4 人员疏—散与转移安置—各级政府要在林【区居：民住地？。。周围开？设防火隔离带预先】制定紧急《疏散方案明确安全】撤，离路：线当居民点、人员密！。集，区，受，到森林火灾》威胁：时及时掌握林—区受：威胁村落、林场及】重要设施分》布，情况采取有》效阻火措施依照【紧急疏散方案—有组织、有秩序地及！。时疏散居民、—受威胁人员确保人民！群众生？命安全妥善》做好转移群众—安置工作确》。保群众有饭吃、【有水喝？、有衣穿、有住【。处和有必要医疗保障！必要时可采取强制】疏散措施并保—。证被疏散人员的【。基本生活 5.【2.5 医疗救【护，医，疗救护组协调—当地卫生计生部门对！因森林火灾造成的】受伤人员开展—医疗救？治工作对重伤员可】以实：施，异地救治必要时由】省卫：生计生委《组织力量《予以支援视情况派】出卫生应急队伍【赶赴火灾发生地成】立临时医院或医疗】点实施现场救—治 5？.2.6《。 善后处《置做好遇难人员的】善后工作抚慰遇难】者家：属对因扑救森林【火灾负伤《、致：残或者死《亡的人？员按照国家》。有关规定给予医疗救！助和抚恤 5.2】.7 火案查处市森！林公安局负责指导县！。、区森林公》安局进行火案查处工！作必要？时动用地方公—安力量森林火灾案】件查处要与》火灾扑救《同步进行《以便及时、准—确调查取证》。 5.2.8 重】要，目标保护林区和靠近！林缘的？重要民用《设施：、，居民地、军事设【施、核设施、危险】。化学品生产储—存设备、输油气管道！等重要目标物和自】然保护区、风—景名胜区、森林【公园、生态防护林】、原始？森，林等高保《护价值森林受—到火灾威胁时要迅速！调集专业队伍集【中优势力量通过开】设隔离？带等手段全力消【除威胁实施重点保护！确保重要目标安【全， 5.2.9 维】护社会？治安加？强受火灾影》响，区域的社《会治安？管理：严厉打？击，借机盗窃、抢—劫、哄抢救灾物【资、传播谣言—等，违，法犯罪行为在金融单！位、储备仓库等重】。要场所加《。强，治安巡逻维护社【会，稳定 ？5，.2.10  火场！清，。理森林？火灾扑灭后要—继续组织扑火—人员做好《余火清理《工作划分责任区域并！留足够人员看守火场！经检查验收》达到无火、无—。烟、无气后扑火【人员方可《撤离 ？5.2.1》1 发布《信，息与新闻报》道通过授权发布【、发新闻稿、接受记！者采访、举行新【闻发布会和专—业网站、官方微博】发布等多《种方式、途径及【时、准确、》客观、全面向社【。会，发，。布森林？火灾：发生、？发展：和处置情况等信息】回应社会关切发【布内容包括》起火：时间：、火灾地点、过【火面：积、损失情》况、：扑救过程和火案查】处、：。责任追究情况等【较大森林火》灾的：。新闻稿件(包括视】频新闻)《。由市政？府护林？防火指挥部》宣传：报道组研究提出意见！报市政府护林防火指！挥部领导审定后【发布新闻记者到火灾！现场采访需征得【前线指挥《部的批准；在—采访中要严格—遵守宣传纪》律，。服从指挥不得—妨碍火灾扑救工【作重大、特别—重大森？林火灾信《息由：省政府护林》防，火指挥部领》导审定后发》布 　　《5.2.1》2 应急结束森林火！灾全部扑《灭、火场清理验收】。合格：、次生灾害后果基本！消除：后由当地政府护林防！火指挥部组织火场】看守及？时清除余火》消除隐患经》组织：人员现场查》实后报请市政府【护林防火《指，挥部宣布解除—应急：状态并函告有—关方面 5.3 市！级层面应对工作【 森林火灾发生后根！据火灾严重》程度、？火场发展态》。势和当地扑救情况】依据国家层面的应】对工：。作动态结合本—市实际设《定市级？层面的Ⅳ级、Ⅲ【级、Ⅱ级《、Ⅰ级四个响应等级！ 5.？3.1？ Ⅳ级响应 5【.3.？1，.，1 ：启动：。。条件 （1）发生】1人以上《。死亡或3人以上重伤！当日尚未扑灭明火】的森林？火灾； （2）【发生在敏感时—段、：敏感地区《当日尚？未扑灭明火的森【林火灾； （3【）高危火险区发生】危险性？较，大的森林火灾—12小？时尚未扑灭明火的】森，林火灾；     ！（4）发生危险性】较大的？森林火灾2》4小时尚未得到有】效控：制的森林火》灾； ？    （5）【同时发生2》起以上危险性—较大的？森林火？灾   《 ， 符合？上述条件之一时市】政府：护，林防火？指挥部启动Ⅳ—级响应 5.3【.1.2《 响应措施 （1）！进入应急状》态及时调度火—情信息研判火—情发展态势 （2】）加强对火灾扑救工！作的指导根据需要协！调相邻地区》派出专业、半专业森！林消防？队进行支援 （3）！视，。情，发布高森《林，火险预警信息— 5.3.2 【Ⅲ级响应《 5.3.2.1】 启动条件 —（1）森林火灾初】。判达到？重大：森林火灾等级；【。 （2？）发生？危，险性较大的》森林火灾《4，8小时尚《未得到？有效控制的森林火灾！ （：3）发生在敏—感时段、敏感地【区24？小时尚未扑灭明【。火的森林火灾 【（4）高危火险区发！生危险性《较大的？森，林火：灾18？小，时尚未扑灭》明火的森林》火灾： 符合上述条件之一！时市政府护林防【火，指挥部启动》Ⅲ级：响应 ？。5.3.2.2 响！应措施 在 —Ⅳ，级响应的基础上【加强以下应急措【施 （1《）派出工作组赶赴火！场协调、指》导火灾扑救工作【 （2）调》派跨区增援扑火力量！和申请省森林航空消！。。。防飞机参加》。。火灾扑救 （3）市！气象局提供火场天】气实况服务》择机实施人工增【雨（雪）作业 5.！3，.3 Ⅱ级响—。应， ，5.3.3.—1， 启动条《件 （1）森林火灾！初判：达到特别重大—森林火灾《等，级； （2）森林火！灾已达到重大森林火！灾等：级火势持续蔓延48！小时尚？未扑灭明火》的森林火灾》； （3）发生在】敏感：时段、敏感》地区48《小时：未得到有效控制的森！林，。火灾； （》4）：高危火险区》发生危险性》较大：的森林火灾36【。小，时尚未扑灭明火【的森林？火灾 符合上述条】件之一时市政府护】林防火指挥》部，启动Ⅱ级应急响应 ！5.3.3.2【 响应措《施 在Ⅲ级》响应的基础上加强以！下应急措施 —（，1）市政府护林防】。火指挥部领》导带领相关成员单位！负责：人，赶赴火场第一线成立！。市前线指挥》部组织开展扑救 （！2）：按照跨区支》。援扑火方案及时组】织调动专业、半【专业森林消防队【。和当：地驻军？、武警支队以及公】安消防支队等市【级扑火预《备队参加扑》救工作 （》3）配合省政府【森林防火指挥部火场！工作组开展相应【工作 ？5.3.4 Ⅰ【级响应 5.3.4！.1 启动条—。件 （1《）森林火灾已达到特！别重大森林火—灾等：级火势持续蔓延过火！面积超过3》000公顷； （2！）发生在敏》。。感时：段、敏感《地区或高危火—险区火？势持续蔓延》72：小，。时尚未？扑灭明？火的森林火》灾； （3）国【土安全？和社会稳《定受到严《重威胁有关行业遭受！重创：经济损？失特别巨《大； （4）—发生的？森林火灾市》内没：有能：。力，和，条件有效控》制火场蔓延的 【符合上述条》件之：一时市政府护林防】火指挥部向市政府】提出启动I级响【应，建，议市政府决定启动】Ⅰ级响？应必要时《市政府可《直，接决定启动Ⅰ—级响应 5》.3.？4.2 《响应措施在Ⅱ—级响应的基》础上：加强以下应急措【。施 （？1）市政府护—。林防火指《挥部领导及时到【位、靠前指挥—市，政府护林《防火：指挥部？。指挥长率领指—挥部副？指挥长、相关成员】。单位负责人紧急【赶赴火场第一线成立！市前线指挥部—集中：优势：。兵力及时组织开展】扑救； （2）根据！实际需要请求省政府！调派专业《力量和飞机施—行跨市区域支援扑火！并统一安排部署增】援队伍的扑火任【务； ？（3）根据省—政府森林防火指挥】部设立的工作组【情况落实相应—的保：障工作； 》（4）加强领导【统一指？挥及时决定森林火灾！扑救的其他》重大事项 6 组织！指挥与扑《火，。措施 6《.1 组《织指挥？原则 6.1.【1 坚？持统一领导、属【地为主的组织—指挥原则扑救森林】。火灾一般《由火灾发生地政府统！一组织和《指挥当地主要领【导，任前线指挥部指挥长！。其它领导任各分【前线指？挥部的指挥长—参加扑火的所有单】位和个人必须—服，从前线指挥部的统】一指挥根据火—场情况划分战—区后各分《指挥部按照前线指挥！部的统一部署—可以全权负责—本战区的组织—指挥武？警支队、当地—驻军在执行森林【灭火任务时要有一】名部队领导》。参加火？灾发：生地各级前》线指挥部具体负责部！队的组织指挥—工作 6.1.2】 市政府设立前【线指挥？部后扑火力量和【后勤保障物资的【调动和调拨必须【由前线指挥部—向有关？应急支持保障部门下！达正式命令市防火】办协调调度 —    6.1.】3 ：扑救森？林火：灾组织调动》扑火力量时要—。按照扑火力量梯队】安排依次分批组【。织，和调动机《动，增援力？量优先组织和—调动专业、半专业森！林消防队其》次组织、调动民兵应！急分队、预备役【部队；必《要时按照程序调动】驻驻部队、武—警，支队和市公安消防】支队等？第三梯队；》最后根据扑火工作】需要再动员当地具】有扑火常识且经【过专业？训练的？林区职工、机关【干部、群众等非专】业力量协助做—好清理火场、看守】火场和后勤》保障工作《 6.？2 扑火《原则 6.2—.，1 以人为本、【安全：第一原则在扑—火过程中始终—坚持“？以，人为本、《。安全第一”现场指】。挥员必？须认：真分析？地形地貌、风力风】向，。、气温等《因素时刻注意观察】。火势的变化确保【人员：安，全既要避《免林区群众伤亡【又要避？免扑救林火》人员伤亡《；保证居《住，地、重要《设，施和军事设》。施的安？全，；保证重《要森林资源》安，。全尽量？减少损失《 6.2.2 【科学扑救、积极消】灭原：则前线指挥部要尽快！了解掌握火》场情况全面》准确地对火场各要】素进行分析迅—速形成扑《火救灾方案果断向各！扑火队伍《下达命令《在扑火战略上采取“！围、阻、打、清”相！结合依靠阻隔—灭火、以水灭火【、机械灭火等间接灭！火手段？尽快控制火场蔓延】做到快速出击—、科学扑火、集中优！势兵力打歼灭战在扑！火战术？上采用整体围控、各！个歼灭重兵扑救、】彻，。底清理阻隔为—主、正面扑救—为辅相结合》等多种？方式和手段进行扑】救减少森林资—源损失？全面围控《火场：后，集中力量突击扑【灭明火点分段彻【底清理和看守火场 ！6.2.3》 以专为主、合理】用兵原则在扑火【力量使用上》坚持以专业力—。。量为主其《他经过训《练或有组织的—非专业力量》为辅专业森林消防】队，、半专业森林—消防队与《群众森林消防队相】结合 6.》2.4？ ，强化督？查、落实责》任，。原则要派出火场督查！组深入林区和—火场加强督促—检查用GPS（【全球定位系》统）为各《扑火队？伍定位分段包—干，明确责任人》落实扑救、清理、】看，守，责，任 6.3 供给】原则： 扑救森林火灾【。时增援队伍》途，中的交通和生活供给！保障由增援单位自行！承担到达《火场后由扑火—前线指挥部统一负责！综合保障 6.4 ！扑救措施 6—.4.1 扑火【力量组织与动员发】生森林火情后—火灾的组《织扑救要《以专业和《半专业森林消防【队、民兵应急分队】、预备役部队、当】。地驻军？、武警部队》、公安消防部队等专！业，。扑火力量《为主必？要时可？动员当地具》有扑：火常识且经过—专业训练的林—区，职工、？机关干？部和群众等非专业力！量参加扑救工作 6！。.4.2 机动增援！扑火：力量根据全省驻军、！武警部队和森林消】防专业队的布—防情况和机动能【力组织机动增—援扑火队伍调动【跨区支援《扑，火力量？首先调动专业—、半专？业森林？。消，防队其次《调动民兵应》急分队、预》。备役部队再次调动】当地驻军、》。武警部？队和公？安消防部队等—省级扑火预备队 6！。.4.3 装备【调配与？。物资使用根》据火场态《势和实际需要—扑火抢险所需物资】依据全省跨区—。支援机动《扑火队伍携行装备】情况：及预备调《用特种？车辆及大型机械分布！情况：由前线指挥部及其后！勤保障组协调发展】改革、商务等部门】科学：有效调配根据—火灾扑救需要前线指！挥部可使用、征用】、调用国家机关【、企事？业单位、社会团体等！机构：的物资、《设，备、房屋、场—地等 6.》。4.4 飞机调【配航空灭火》。发，。生重大、特别重大】森林：火灾时要调用飞【机组织指挥》、侦察火《情，。、直接灭火、运【送扑火？队员和装备》物资扑火期》间的飞机调》度和航行保障按照】国家林业《局南方航《空护林总站制定【的应急预案规定【执行全省《跨区调动直升飞【机支援扑《火由省？防，火办根据《工作实际《需要合？理调配 《6.4.《5 跨区支援扑火的！队伍全部采取汽车】运输方式《开赴火场根据市政府！护林：防火指挥部的命【令，。按时到达指定—位，置特殊情况下由【驻马：店火车站负责落【实扑火专列通过铁】。路输送极特殊情况下！请求民？航部门支持实—施空运 6.4.6！ 武：警，。支队：。、，驻驻：部队等需要采用【铁路专列运输方【式时要执行铁路【军事运输规程由【武警：驻，马店支队、驻马店军！分区分别直接向【。驻马店火车站军事代！表办事处提报军列计！划申请 6.—5  ？高危火险区扑火应】对方案 6.5【.1高危《火险区的概念详见】本预案附则》9.2全市高危火险！区的：。划定及具体》分布：情，况，由市防火办另行公】布 6.《5.：2 ：在扑火指挥过程中】要通过空中》侦察全？面掌握火场外围火】线位置和周围地形、！地貌和社会环境充分！依托河流《、湖：泊、水库、道路等】自然阻隔带首先制定！全面围控火》场的：。战略方案其次根据】森，。林类型、天气情【况和：。火行为特点》分析火场发展态【势规：律部署直接灭—。火围打的防线选择】时机：扑灭：明火 6《.5.3 》已经形成大范—围树冠火《或火场有大范围【失控危险时要选【择依托位《置，果断采取《“以火攻火》”的手段在前线指】挥部的直《接领导下组织专业】队伍：及，。时点烧阻隔带— 6.5《。.4 针对每个高危！火险区的情况—县，。、乡两级《要制定针对》性的扑？火预案在扑火—预案示意图》上标注交通系—统、阻隔系统、灭】火资源？等基础信息；标注直！接灭火围打防—线部署方案；标【注间接围控火场战略！方案汇总和审核【各，地的扑火《预案并存档备案供】应急处置《火情和扑火》指挥时随时调—阅 6.6 高【保护价值森》林与重要设施目标】保护方案 6.6】.1： 根据？森林资源分布—的地：。理位置、重要—程度、生态区位、】社会经？济价值等情》况判定？是否为高保》护价：值森林高保护价值森！林的概？念，详见本预案附则9.！3全市高保》护价值森林》的，划定及具体分布情】况以省防火办的【统，一规：定为准另《行公布 6.6.】2 ：通过调查、》摸底、掌握》将全市范《。围内的重《要设施目标》数量及具体》分布情况标注—在，地图上？重要设施目标的内】容与范围《详见本预案附则9】.4 6.6.【。3 ：高，保护价值森林—与，重要设施目标受到森！林火灾威胁》时主要采取》开设阻？隔带、清除》。障，碍物、？应急取水、局部交通！。管，。制，等应急？措施实施保护 【。6.6？.4 油库、液化气！站、加油站》、供电线路、重要仓！库、射击场、炸药库！、变电所等重—要设：施，目标周围应急开【。设，的阻隔带必须达【到150《米宽必要时果断【采取“以《火攻火”的手段提前！阻隔火势蔓》延 ：6.7 人工影响】天气作业方案—。 ，市政府护林防火指】挥部及时向市气象局！通报：火，场位置、火》场范围和火》。场蔓：延趋势等信息市【。。气象局及时启动【应急响应预案各【级气象？部门根据天气—趋势针对重点火【场的：地理位？置制：定人工？影响天气方》案有关部《门密切配合,适时实！施人工？增雨（雪）作业 】7， 后期处置 —7，.1 火《场看守 森林火灾明！火扑灭后要》保，留不少于总扑火力量！10：%，的人员看守》火场看守时间—不少于36小时【。防止死灰复燃 【7，.2 火《灾评估？。 县级以上政府【护林防火指挥部【。办，公室要？会同有关部门通过】。利用航空、》卫星监测《资料和火灾现场【实地勘查相》结合的？方法对森林火灾发生！原因、肇事者、受害！森林面？积和蓄？积、人员伤亡、其他！经济损失等情况进行！调查和评估撰写调】查评估报告按照【信息报告程》序逐级上报 7.3！ 灾民安置、灾【区防疫及灾》后重：。。建 森林《火灾发？生地的政府》要，根，据，有关规定妥善做好】灾民安置、》灾，区，卫生防疫《和灾后重建工作【确保受灾群众—有饭吃、有水喝、有！。衣穿、有房住情【绪稳：定有病能得到—及时医治不发生【人、畜疫情》并尽快恢复重建【基础设施《和安居工程灾—情特别严重的地【方,：当地政府可向—上级政府提出—赈灾申请财》政、民政等有关部】门要对灾区重建给予！重点支持对》在森林火灾应急处】置中：致病、致残、死【亡的人员灾》区各：级政府要按照国家】和省政府有》关规定给《予相：应，的补助？和，抚恤： 　　灾《区，县级：政府要依法对扑救】火灾使用、》征，用、占用的》房屋、场地、应急】物资和设《备等予以归》还；不？能归还或造成损失的！要依法予以补—偿财政部门根据【当地情况制定具体补！偿标准和《办法 7《.4 ？工作总结 扑火【工，作结束后森林—火灾发生地所—在地的县《、乡级政府护林防】火指挥？部要及时进行全【面总结重点总结分】析火灾发生的—原因：和应吸取的》教训提出《改进措施《按照：市政府？护林防？。火指挥？部要求时限报送应】。急结束后要对—应急实施《情况进行全面—总结重？点总结分析工作【中存在的《问题和应汲取—的教训并提》出，整改建议在2—周内向市应急委提交！专题报告重大、【特别重大森林火【灾突发事件》。调查报告要同—时上报省林业厅和】市委、市政府— 7.？5 奖励《与责任追究 对【在扑火？工作中贡献突出的单！位和个人依据—森林防火条例、全国！。评比达标表彰工作协！调小组<关于—进一：步做好处《置突发事件有功集】体，和个人表彰奖—励工作？。的通知>（国评【组发〔2012〕4！号）：、河南省人民—政府行政《奖励表彰暂行办【法、：河南省森林防火【。条例等？相关规定进行表彰】和奖励；对扑—火工作中牺牲人员】符合：评定烈士条件的【依据国家《相关规定《由地方民政部门和部！队系统？办理 ？对火灾？肇事者由当》。地司法部《门依法进行责任【追究对火灾》事故负有行政领导责！任的：依据中华人民—共和国突发事件【应对法、国务院【。关于特大《安全事故《行政责？任追究的规定（【国务院令第3—02号）、河南省森！林防火责任追究办法！及相关规定进行【责任追究《有关单位和个—人未依照本预案规】定履行？职，责的由本《。级政府或《上级政府有》关部门依法给予行政！处分和处《罚，；构成？。犯罪的依法追究【刑事：责任 8 综合保障！ 8.1 前线【指挥部保障 扑救较！大以上森林火灾符合！启动本预案Ⅳ、【Ⅲ、Ⅱ级、Ⅰ级响应！。时市：政府护林防》火指挥部要靠前【指，挥及时？成立市前线指挥部根！。据火场地理位置依】托林场、《。乡镇、居民》点和移动航站、临】时航站选择环境【安全、交通便—利、通信畅通的【地方设？立扑火？指挥场所《县级政府护》林防火指挥部要【提供基本保障包【括标绘？火场侦察态势—图；标注扑火力【量分布图《；提供火场实况【。照片和录像；提【供通信设施和网络】。。。办公保障《；提供向导》、通信人员》、扑火指挥图等人】员和装备《；保：障指挥员食宿— 8.2 》火场应急通》。信保障 各级政府要！建，立健全森林防火应】急，。通信保障体》系配：备与扑？火需要相适应—的通信设《备和：通信：指挥车？跨区支援扑火队伍必！须携行火场应急通】。信保障车充分利【用当地的森林—防火通信网络和火】场应：急通信保障体系向扑！火前线？。指挥部报《到时领？取，。通信呼号和火场通信！联络文件设置对讲机！扑，火频率和信道及时】。加，入当地扑火前—线指挥？部的通信指》挥系统     】扑火：指挥需要公共—移动通信网》络保障时由》联通公司《负责组织《当地通信公》司设立临时基站保】证，公共：移动通信网络—覆盖扑火指挥区域或！在充分？利用当地森》。林防火通信网—络的：。基础上由当》。地通信？部门建立火场应急】通信系统采用卫星通！信和短波、》超短波？通信确保《信息通畅必》要时由市联通—公司：调，派通信指挥车—到火场提供应—急通信？辅，助保障 《。8.3？ 储备物资与—生活保障《 8.3.1 全省！实行市、《县、乡三级森—林，防火物资储备制度市！财政安排《专项资金用于市级储！备库扑火装》备器材购置》县、乡级财政安排】专项资？金按照标准和实际】需要落实储》备物资 8.3【.2 应《急食品、《药品及其《它后勤物资、生【活物品等由市政府应！急办：。协调火灾发生地政】府统一组织协调提】供保障  8—。.4 资金》。保障 市、》县、：乡，三级政府要将森林防！火基础？设施建设纳》入本级国民》经济和社会》发展规划保》障森林防火所需【支出；将森林—火灾应急准备和救援！。工作所？需资金列入政府年】度财政预算按照事权！与支出责任划分的】原则分级负担处置一！般森：。林火灾所需经费由】县级以下财政补助处！置较大森林火—灾所需经费由市级财！政补：助对重？、特大森《林火灾损《。失较大的申请—。省，财政给？予适当补《助发生？较大：以上森林《火灾时市财政对政】府护林防火指挥部协！调扑：火救灾工作中发生的！航，空护林超计划飞行】、运输交通、人【工增雨（雪）、卫】星通信、医疗救【助、火灾评估及装备！、食品、油耗等物资！消，耗费用给予补助 8！。.5 技术保—障     各【级气象部门》要，为扑火工作提—供火场气象服—务，包括火场天气—。实，况，、天气预报》、天气形势分析数据！、高火险天气预【报、卫星《林火监测云图—、火场实况图—片图像、火势蔓延气！象条件分析》、人工增《。雨（雪）等技术保障！；要聘请大专院校、！。科研机构等森—。林防火专家提供灭火！。技术咨询和》现场指？导；建立森》林防：火，专家信息库汇—集各领？域的能？够为森林防火提供】技术：支持的专家学者【的全面信息及—时提供？火，情调度等信息为扑】火，指挥提供辅助决策】支持 8.6— 培训演练 各级】。政府护？林，防火：指挥部要有计划地对！扑火指挥员》和扑火队员》以及林区广大干部职！工、群众开展—扑火指挥、扑火技】战术和安《全知识的培》训加强实战训—练和扑火演习—提，高，扑火队伍的综—合素质和扑火—作战能力向群众普及！避火安？全常识？同时对？林，区应急分队配备【必需的？扑火：机具举办必要的扑】火，知识讲座以保证扑火！后，备力量高素质 9】 附：则 9.1 预案管！理，与更新 本预案既是！市政府处置森—林火灾？的，整体计划、》程序规范也是—指导县区、》乡镇政府制定—当地森林火灾—应急预案的》依据本？预案实施后市防【。。火，办要会同有关部门组！织，预案宣传、》培训和演练并根据实！际情：况每3-5》年组织进行一—次评：估适时？组织修订经市政府】护林防火指挥部【审定后报市政府【审核、批《。准、发布并》。报省：政府森林防》火指挥部《备案县区政府和【市直有关《部门要结合当地实】际制定本地》。本部：门的森林火灾应急】预案；乡镇政—府要制定森林火【灾应急处置办—法 9.《2 高危火险—区， 高危火险区是指】发生林火后林火蔓延！速度快容易形成急进！。地表火？和树：冠火具备形成特【别重大森林火—灾自：然条件的《区域该区域的地理位！置大：多处在的海拔较高】、地势险要、交通不！便，的偏远深山》。区或是沟壑》。纵横：、地形复杂、—自然：阻隔条件较差的【低，山丘陵区分》布多为天《然林、天然次—生林或大《面积人工林森林集】中连片区域面积大】林下可燃物深—厚、载量大周围自然！阻隔：系统薄弱火》险等级高加之距离】较远交通不》。便一旦遇有》火情扑火队伍—短时间内到达和控制！火场的条件有限【扑救难度大首次扑】救成功率较》低火场面积极易超过！3 平方公里受害】森林面？积，极易：达到100 公【顷，以上 9.3— ，高保护？价值森林《 高保护价》值森林是指由—于，其具有很高的环境】、社会、《经济、生物多样性】或景观价值》而具有？显著和关键重要【性的森？林并且被判定拥有】。。和需：要，维持或增强》其高保护《价值的森林》高保护价值森林具】。体可以分《成几种类型的森【林如重点防护林【、原始森林、天【然次：生林：、自然？保护区？、森林公园、—母树林、风景旅【游区：、自然与《文化遗址、》重点公益林等 【。9，.4 ？重要：。设施目标 重要设】施目标？是指林区《。内，和，靠近林缘的油库【、液化？气站、加油站、重】要，仓，库、射击场、—。弹药：库、军？。械库、军事设施【、易燃化学品仓库、！供变电？站、供电线路—、，油气管线《的，地面设施等 —。9，.5 ？应急支持保》障部：门的：职责任务 市政府护！林，防火：指挥部各成》员单位以及市应急办！为应急支持保—障部门 各部门接到！市政府护林防—火指挥部森林—火灾情况告知—函后要按《照本应急预案要求立！即行动积《极配：合市政府护》林，防，火指：挥部：做好各阶段扑救【工作：并将：。行动情况及时—向市政府护林防火】指挥部？报告： 市政府护林防火】。指挥部成员单位及其！职责分别是 市政】府办：。公室负责组织—召开：森林火灾扑救中的紧！急会议？等向省政府》报送有？关材料 市林—。业，局负责？监管和组织、协【调，、指：。导包括全市自然保护！。区、森林公园、国有！。林，场等所？有林地的《森林火灾预防和扑救！工作监督检查—各，县、区和林区—各单位森林防—火和森林火灾—扑救工作《。组织实施市》森林火灾应急—预案演练 驻马店】军，分区根据火灾扑救】需要协调现役部【队和组织指挥军分区！、辖区人武》部及民兵、预备【役人员投入》扑救工作 武警支】队根据火灾》扑救需要组织—指，挥驻驻武警支队投入！扑救：工作 市《公安局负责组—织公安？机关：协助做好灾区治安】管，理和安全保卫工作维！持火场治安秩—序及时查处森林火灾！肇事者必要》时协调公安消防【部队参与灭火— 　　市发展改革】委负责涉及市—级森林防火和森林火！灾扑救的基础建【设，。项目审批并》将其纳入基本—建设计划；协调应急！物资的储存、调拨和！紧急供应《工作：。     》市，教体局负《责做：好中小学校师生【森林火灾预防和扑】救森林火灾的安【全教育和管理— 市科技局负责组】织，协调森林火灾扑救高！新技：术及：手段：的研究和《推广应用提高扑【救，效率：  ：。  ： 市监察局负责【。对不落实政府—行，政首长负《责制、市政府—护林防火指挥—部成员？单位责？任制和在火》灾扑：。救，中有失？。职渎职行《为的单位《和个：人实施责任追究【     市民政局！负责灾民安置与社会！救济工作协助做好灾！民紧急转《移、临时安置和基本！生活救助《工作按规定做好扑火！伤亡人员的抚恤事】。宜教育和引导公民】移风易俗、文明【低碳祭祀做好陵【园，、公：墓和坟地的火源【管理工作协助做【。好痴呆等智障人员】的，用火安？全管：。理工作？ 市司法《局配合有关部—门做好森林火灾【案件：。的调查处理工作 市！财政局负《责筹：措解决森林火灾【。预防和扑《救，工作经？费将森林防火基【础设施、扑》火队伍装备配—备、扑火物资储【备(供应《)以及灾后重建等】所需资金列入—同级财政《预算 　　》市人力资源社会【。保障局参与对各部】门、各单《位和人员在》火灾扑救中职责履行！情况的监督检—查负责？奖励火灾扑救有功】人员 　　》市住房城乡建设局】负责指导风景—名胜区森《林防火基础设施建】设与：管，理 　　市交通运】输局负责对森林防】火特种车辆免—收通行费的实—。施和监管；负责【协调市、县级—政，府修建通《。往灾区临《时，公路和？运输扑救物资、人】员配合公《安部门做《好交通管制工作  ！   市农业局负责！协调做好农村居民】、牲畜和农业—生产物资《的疏散与转移—工作搞好《灾后农业《生产 市商务—局负责组《织，火灾扑救生活必需品！的应：急供应   —  ：市卫生计生委负【责组织？医务人员赶》赴火场实施现—场医疗救护做好灾区！。卫生防疫工作遇【有大批重《。危伤员时《组织、协调现场【。急救和转诊》救治工作《    《 市文广新局通过播！。放，森林防火《公益广告等形式【开展森林防》火安全教育；遇到三！级以上火险天—气时在市电视台【、广：播电台播《报，。森林火险等级—预报   》  市旅游局负【责组织指导旅游区】和旅行社开展森【林防火安全知识【教育将森林防—火安全知识纳入导】游提示游客内容；】发生：森林火灾《时督促旅《游，区组织人《员疏散 　　市扶】贫，办配合有关部门【做好贫困村受—灾贫困农户恢复生产！。和，灾后重建工》。作     市【气象局加强中长期】天气预报建立森林火！险形势会商机—制；及时提供火情】监测信息随时掌【握和提供火场及周】边天气情《况必要时《制定人工影响天气】方案适时实施人【工增雨（雪）作业】 　　市《联通公司负责组【织通信联络确保火】灾现：场的通信网络畅【通　　 　　驻【马店火车站做—。好森林火灾扑火物】资、人员等的—铁路运输工作 9.！6 专家组组—成，。人员 市《级森林防火专家组组！成人员由市》防火办负责》组，织聘请并行文公布 ！9，.7 预《案解释     本！。预案具体条款内容】。由市林业局负责解】释， 9.8 预案生效！时间 本预案自【公布之日起施行 1！0 附录 》10.？1 驻马店》市政府？森林火灾《应急组织机构图 】10.？2， 驻：马店市森林》火灾应急《处置：。流程图 10.3】 森：林火灾分《级标准  附录【10：.1-10.3 】<!--EndF】ragment--！>，