。驻马：店市人民政府—办公室<《!，--?？x，ml:na》mespace【 prefix【 =： o ？ns = "ur】n:schemas！-，micr《osoft-com！:off《i，ce:of》fice" /-】->： 关于？印发驻马店市—森林火灾应急预【案的通知 各—县、区人民政府市】城乡：一体化示范区经【济开：发区和产《。。业集聚？区管委会市直各有关！单位 2009年驻！马店市人民政府【办公室印《发驻马店市森林火】灾，应急预案（驻政办〔！。2，009〕80号【）以来各《县、区和《。各有关单位认真【。贯彻落实“预防【为，主积极消灭》”的方针层层制订森！林火：灾应急预案对有【效防控森林火灾、】保护森林资源起到了！。非常重要的作—用201《1年11月》我省发布了河南省】森林防火条例；【2012年》12月？国务：院办：公厅发布《了修订后的国家森林！火灾：应急预案；20【15年1《1月新的河》。南省森林火》灾应急预案正式【。发布根据国》家，森林火？灾应急预案、—。河，。南，省森林防火条例和河！南，省森林火灾应急【预案我市在认—真，调查研究的基础上对！2009年印发【的驻马店市森林火】灾应急预《案进行了修》。订修订？后的驻马店市—森林火？灾应：急，预案已经市》政府同意现印发给】你们请认真贯彻【实施 2016年1！2月16日 —  驻马店市森林火！灾应急预案    ！ 1 总则 —。1.1 编制目【的 贯？彻落实“预防为主】、科学？扑救、积极消灭”】的森林防火》工作方针建立—健全森林火灾应【对工作？机制规范《处，置行为提《高处置能力依法有】力、有序、有效实】施森：林火灾应急处置切实！做好森林火灾—扑，救工作在《组织指挥扑》救森林？火灾时准《备，充分、决策科学、反！应，。迅速：、措施得《。力把森林火》灾造成的损失降到最！低，程，度切实保护》森林资源《维护人民群众—生命财产和国土生】态安全 1》.2 编制依—据 中华人民共和国！森林法、《中华人民共和—国突：发事件应对法、森林！防，火条例（国务院【令第541号）【、河南省森林防火条！例、河南省》。实施〈中华人民共和！国森林法〉办法、】国家森林《火，灾应急预案、—河南：省，突发公共事件总体应！急，预案及河南省森【林火灾？应急：预案等法律、—法规制定本预案 】1.3 适》用范围 驻马店市内！的森林？火灾：应对工作《 1.4 工—作，原，则 1.4》.1 统《一，领导、分工协作【在，市政：府领导下驻马店市】人民政府《护林防？火指：挥部负责制定本预案！。和组织实施》在，具体实施时遵循【统一领导、分工协作！、分级负责的原则落！实，各项责任《制实行责任追究 1！.4.？2 齐抓共管、密】切配合市政府—相，关部门要根据本部门！在森林防《火工作中《应，履行的？职责落实《各项支持保》障措施尽职尽责、】积极配合、密切合作！、形成合力确保在】处置森？林火灾时做出快速应！。急反应 1.4.】3， 以人为本、科学扑！救，在处置森林火灾【时要坚？。持以人？为本、安全》第一：、科学扑《救，的原则？把保护？人民群？众，生命：安全放在首位努【力保护人民群—众生命财产和公共】设施的安全保障森林！资源的安全把森林】火灾损失降到—最低限度 1.【4.4 预防—为，主、紧急应对各级人！民政府和森林经【。营，单位要落实预防【森林火灾的各项【措施做好紧急应【对突发森林火灾的思！。想准备、机制准备和！工作准备《建立应对森林火【灾的有效机制—做到常备《不懈、快速》反应、处置得当 】1.4？.5：。 属地为主、军地联！动森林防火工作实行！。各，级政府行政首长【负责制和责任—。追究制森林火—灾，。。应对工作《坚，持属地为主》、军地联动、—统一指挥《、协同？作战的？原则森林《火灾发生后》各级政府及其—有关部门《要按照职《责分：工和相？关预案开展应—急处置工《作， ，1.：5， 灾害分《级 森林《火灾分级标准详【见附录10.—3，     2 组】织指挥体系》 2.？1 森林《防火指挥机构—。 2.1.》1 市政府设立市】。政府护林防》火指挥？部负：。。责组：织、协调和》指导全省森林防火和！森林火灾扑救—工作 2《.1.2 》各县、区要》根据工作需要设【立政府护林防火指】。挥部：负责组织、协调和】指导本行《政区域森林防火和森！林火灾扑救工作 2！.1.3 》预案启动后市政府护！林防火指《挥部承担应急处置】较大及以《上森林火灾的—各项组织指挥工【作各相关成员单位要！。快速响应按照职责】分工配合做》好各阶段扑火救灾】工作 2.》2， 市政府护林防【火指挥？部，及，其，办事机构的组成与职！责 2.2》.1市政府》护林防火指挥部组】成分管？副，市长为指挥》。长驻马店军分区【、武警？驻马：店支队、市政府办】公室、市林业—局、市公安局—主要负责人为副指】挥长市发展》改革委、教》育局、科技局、监】察局、？民政局、司》法局、？财政局、人》力资源社会》保障局、住房城乡】建设局、交通运【输局、农业局、商】务局、卫生计—生委、新闻出版广电！局、旅游局》。、扶贫办、气—。象局、联通公司【、驻马？店火车站负责人为成！员市政？府护林防火指挥部办！公，。室（以下简称市【防火办）设在市林】业局承担市》。政府护林防火—指挥部日常工作【。 2.2.2 市政！府护：林防火指挥部主【要职责贯彻落—实国：家和省政府》有关森林防火工【作的法律、》法规和市突发公【共事件应《。急委员会(以—。下简称市《应急委)《、省政府森林—防火指挥《部的指示、决—定和工作部署—；，。组织：开展森林防火—宣传教育《培训工作督》促森林防《火责任制的落实【；开展森林火—灾发生趋势会—商编制和修订市森】林火灾应《急预案；研究建立】。监测预警支持系【统、火灾扑救指挥信！息系统？和应：急保障体系；宣布启！动本应急预案或终】止，应急：响，应；组织、》协调和指《挥全市？森林：火，灾应急处置工—作决：定成：。立森林火《。灾扑救前线指—挥部(以下简称前线！指挥部)协调—、解决应急》处置：。中遇到的资金、【物资、交通等问【题，；监督有关森林火灾！隐患整改、案件查处！和森林防火责任追究！；审：查批准市防》火办或？专家组提交》。的工作报《告或评估报》告；承担市政府【和省政府森》林防火指挥部安排的！其他应急工作 2.！2.3 市防火【办主：要，职责：负责森？林，火灾监？测预警及《时报告发生的或【。可能发生的较大及】以上森林《火灾信息并提出【处置建？议贯彻落实市政府】护林防火指挥部指示！和工作部署组织协】。调森林？火，灾预：防和应急处》置工作；《。指导并监督检查【有关县、区政府【。和单：位开展应急处置工】作协调解决》应急处置中出—现的有关《问题；建立应急【。信息保障体系完善】林火监？。测预警机制和火灾】扑救指挥《信息系统；》指导应急扑火专【业队伍建《设，和人员培训；落实市！森林火灾《应，急预案的编》制修：订和：演练工作《；向省政府森林【防火指挥部、—市，应急委、市政府护】林防火指挥部及【其，成员单位报告、【通，报森林火灾》发生情况及》。应，急处置工作有—关情：况；根据《市政府？护林防火指挥部【授权发布有关信【息等 2《.2.4《 市政府护林防火指！。挥部成员单位—及其职责见本预案】附则9？.5 2.3 【扑火指挥《 2.3.》1 森林火灾—扑救工作由当—地政：府森林防火指挥部】负责指挥跨行政区、！边界的？森林火灾扑救工作】由相关乡镇级以上政！府森林？防火指挥部分别指挥！必要时？根据联防机制由【区域联防指挥—部统一协调指挥跨市！界的：较大及以上森林火灾！扑救工作《由市政府森林—防火指挥部指挥 】    2.3.2！ 市前线《。指挥部？及其各工作组的职】责各级政府森林防】火指挥机构根据需】要在森林火》灾现场成立前—。线指挥？部必要时《市政府护林防火指挥！部指挥长率领副【指，挥长和相《关成员单位的负责人！赶赴：火场：第，一线：根据森林《火灾扑救工》。作需要成立市前线】指挥部？设立相应的火场【应急工作组参加前】方扑火的单位和个人！要服从市前线指【挥部的统一指—挥 市？前线指挥部总指【挥分管副市长 副总！指挥市政府》。护林防火指》挥部：副指挥？。长，和当地政府主要【负，责人 调度指挥组】。组长为市《政府护？林防火指挥部专职副！指挥长职《责是全面掌》握并及？时报告火情信—息、：火场天气《状况和扑救》情况；协调》各部门落实扑火力量！。调动、物资》调配、通《。信联络、火场监测、！火案查处等具—体处置措施 后勤保！障组组？长为市应急办主任职！责是做好火灾扑【。救中：。的食品、饮水、燃】油、电力、被—褥等物资供应和通信！联，。络工作协调》交通：运输、铁路、—。民航等部《门快速运输扑火人员！、扑火设备及救【援物资？、药品等《 财务？。保，障组：组长为？。市，财政局分管》副局长职责是协【调、筹集、拨付森林！火灾扑救的经费 医！疗，救，护，组组长为《。市卫生计生委—副主任？职责是协调有关【部门和单《位做好火灾扑—救中的医疗救—护以及灾后卫生【。防疫等？。工作： 宣传？。。报道组组《长为市？防火办主任职—责是：根据火灾扑》救工作？需要确定新闻发言】人适时发《布火情信息组—织宣：传报道工作 专家咨！询组：职责是负责火环境、！。火行：为分析并对火灾态】势进行？科，学，评估提出火灾扑救方！案；根据市防火【办授权开展火—灾调查、火灾损失评！估做好处置绩效评价！工作 现场督导【组职责是深入—火场一？。线,对各部门、各】单位和？人员在火灾扑救【中的职责履行情况】实施跟踪监》督检查及时将—有关情况《报告市前线指—挥部和市《政府护林防火指挥部！ 2.3.》3， 军：队，执行森林火灾扑【救任务时依》照军队参《加抢险救《灾条例（国务院【、中央军委令第【436号）有关规】定接受前线》指挥部的统一指【挥， ，。2.3？.4 为保障跨区】支援扑？火工作的调度和【协调顺畅《驻马店军分区、武警！。驻马店支队、市【公安消防支队—要在必？要时指派《联，络员到市防火办【值班：承担协调联》络工作 2.—4 专？家组 ？各级政府森》。林防火指挥部根【据需要设立》专家组对森林火灾】应对工作《提供政策《、技术？咨询与建议 　　3！ 预防和应》急准：备 　？　3.1 加—强森林防火宣—传教育提高公—众森林防《火意识？ 　　3.》1.：1 各级政府要【按照“政府》主导、媒体联—。动、教育渗》透、全民参》与”的？。要求突？出宣传重点丰—富宣传形式》拓，宽，宣，传渠道？扩大宣传教》。育覆盖？面 　　3.1【。.2 建立全方位】、社会？化，的森林防火宣传教育！网络体系《强化各级《政府：护林防火指挥部【的宣传教育职能【协调新闻《出版：广电、教育、文化】。、旅游？等部门及乡镇—政府、村民（居民】）委员会组成宣传】教育网络从各个层面！开，。展森林防《火宣传？。教育活动构建—全方位？、社会化《。的森：林防火？。宣传教育格》局， 　　3.》1.3 深》入开展？“进林？区、进？村宅、进单位—、进学校、进—。风景旅？游区”的森林—防火宣？传教育活动；结合】普法教育《组织开展森林—。防火法律、法规教】育培训；《利用每年《11月份的“—森，林，防火宣传月”集【中开展多种》形式的森林》防火：科普知识《、森林火灾》扑救和安全避险知识！教育开？。展先进典《型宣传和森林—火灾警示教育 　　！。3.：2 各级政》。府要：组织建设和》配备：下列森？林，防火基础设施—和设备 　　3.】。2，.1： 建设森林火险【预警、？火情：监测瞭望和视频【监控设施； 　　】3.2.《2 在林《内、林缘以及村庄、！工矿企业、仓库、】。学校、部队营房、】。重要设施、军事设施！。、名胜古迹和—革命纪念地等—周围建？设蓄：水池开设防火—隔离带或营造防火林！带设置？醒目的？森林防火警》示、宣传标识；【 ，　　3.2.3 配！备森林防《火交通运输车辆【。。、森林防火物—资和通信《器，材等：； 　　3.2.】4 在林区修—筑，森林：防火道路和》建设：防火阻隔《。系统； 《　　3.2》.，5建：设森林防火》指，挥调度和信息处【置系统等《 3.？3 明确责》任强化措《施做：好各项应急准备工】作 3《.3.1 林区的】机关、部《队、企事业》单位、村民（居民）！委员会以及森林、林！木、林地的经—营者要建立相应的森！林防火组织负责本】系统、？本单位？范围内的森林防火工！作建立健全森—林防：。火责任制确》。定森林防火责任【人和责？任区配备《相应：的森林防火设施、设！。备 　　3》.3.2 各级政府！护林防？火指挥？。部办公室要组—织开展森林火—灾，。隐患排查对检查中】发现的森《林火灾隐《患及时下达森林火】灾隐患整改通—知书责令限期—整改采取措》施消除？隐患 　　3.3】.，3 森林火灾—扑救：工作坚持以专业森】林消：防队伍为主专业、半！专业森林消防队伍与！群众森林消防队【伍相结合的原则各】级政府？负责本辖区各类森】。林消防队伍的建【设、监督和》管理林区县》级单位必须建立专】业森林消防队林区】乡镇要建立专—业或半专业森—林消防队林区—所有单位、村—民（居？民，）委：员会和？。经营：者要建立半专业森】林，消防队或群众森林消！防队加？强，。后备扑火力量—准，备保：证有足够的扑火【力量 　　3.【3.4 各级政【府要为？森林防火《专职：人员和专业、半【专业森？林消：防队员购买人身意外！伤，害保险配备个人防】护装备和器材降低】应急救援人员的人身！风险 　　3.【。3.5 完善森林防！火物资的储备、【监，管、调拨和更新管】理体系确《。保扑救森《林，火灾物资装备需【。要市政府护》林防火指挥部在重点！林区储备应急战略物！资；县、乡两级【。。政府护林《防火：。指，挥部及村民（居民】）委：员会：根据各？自辖区的森林—防火任务储备与之】相适应的森林防火物！资 　？　3.3.6 各级！政府要？按照国家突发事件财！政应：急保：障预案？和，河南：省森林防火》条例的？要求保证扑救森林】火灾所需的应急【准备和？救援工作资金— 　　3.3—.7 ？各地要建立县、【区乡镇、国有林【场、自然《保护区、《森林公园等森林防】。火通信网《络和火场应急—通信保障体系配备与！扑火需要相适—应，的通信设备和通【信指挥车《要充分利用现代【通信：手段发挥社》。。会基：础通信？设，施的作？用根据需要及时【发布森林火》险天气形势分—析数据、卫星监【测云图、火》场，实况图？片图：像、电子地图、【火情：调度等信息》为扑火指挥决策提供！辅助信息支持— 3.3.8 各】级气象局《要为扑火《工作提供火》场气象服务包括火】场天气实况、天气】预报：、高：火险气象等级—预，报、人？工增雨（雪）等【市科技局要重点支】持，森林：扑火科技攻关项【目鼓：励教学？科研机？构，和有关企《。业研究开发森林火】灾预防监测与预警】。、应急处置》与救援？的新：技术、新设备—市防火办建立森林】防火专家信息库汇】集各：领域能够为》。森林防？火，提供技术支》持的专家信》息为森？林火灾的《预防和扑救工作提】。。供技术？、智：。力支持 3.3【。。.9 各级》政府护林防》火指挥部要加强森】林，防火岗位技术培【训组：织森林火灾扑救【技术训练和》实战演练不断—提高扑火《队伍的？综合素质和》。扑火作战能》力加强专业、半【专业：森，林消：防队和群众森林【消防队的联合培【训，、，联合实战演练—。提高合作应急、协】同应急？的能力？ 4 预警、监测和！信息报告《 　　4.》。1 森林防火常规】信息的？监测：与，收集：。。 　　4.1.1】 县、乡政府护林】防火指挥部办—公室要建立健—全森林火灾常规信息！。。监测和收集体系切实！加强对可能影响森】林火灾发生》、发展？。和，应急处置的常规【。信息：的监测和收集工作 ！4.1.《2 县乡政府护林】防火指挥部办公室】要建设？森林火？灾常规信息数据库各！有关部门要无偿【。。提供有？关数据和《信，息支持、配合常【规信息？数据库的建》设常：。规信息？数据库内容包括区】。域内森林《资，源的种类、》数量及分布情况；主！要危险源的种类、数！量及分布情》况区域内重点防【护林、原始森—林、天然《次生林及《自然：保护区、森林公园】。、风：景旅游区的面积【及分布？情，况；林区重要基【础设施、居》民地、学校的数量】及分布情况；军事设！施如弹药库》、军械库、油库、军！事基地等；林区【人口数量、》结构及分布情况【。林，区地形地貌、交【通和基础设施情【况，；季节性《的，风向：、风速、《气温：、雨：量等气象信息森林】扑火力量《的组成、分布情况】森，。林消防物资的—种类、数量、—特，性和分布情况—上，级森林防火》指挥机构和相—邻，。地区可？用的火灾处置应急】。。物资情况可能影响森！林火：灾扑救的不利因素】等 4.《2， 森林火《险预测预报 —每年森林防火紧要期！前市防火办要—组织：气象、林业、消防】等部门专家召—开森林火险形势会】商会依据市气象【局中长期气》候，预报研？判全市？冬春季森林防—火形势预测森林【火灾发生趋势写出会！商报告及时向全市】发布：火险形势宏观—预测报告为领导决】策提供科学依—据 在重《点防火期市》气象局要依据—天气预报信息分【析森林火险天气形】势向市政府护—。林，防火指挥部》报送火险天气趋势报！告并向全《市发布全《市2：4小时？森林火险天》气，。预报冬？春高：火险季节和重要时段！市气象？局要制作全市24】小，。时森林高火险天【气预报在市电视台天！气，预报等？栏，目，。中向：全市发布较》大及以上《森林火灾发生后气象！局，要全：面监测火场天气实况！提供火场《天，气形势预报必—要时向火场派—出携：带移动监测和—预报设备的相关【气象服务人员 4】。.3： ，预警与响应 4.】3.1 森林火【险等级森林火险是森！林可燃？物受天气条件、地】形条件？、植被条件、—火源条？件影响而发生—火灾的危险程度指标！森林火险等级是将】森林火险按》森林可燃物的易【。燃程度？和蔓延程度进行等级！划，分表示森林火灾发生！危险程度的等级通】常分为？一至五级《其危险程度逐级升】高，     4.3】.，2 预？警分级根据森—林火险等级》、火行为特》征和：可能造成的危害程度！森林火险预警级别划！分为4个等级由高】到，低依次？用红色？。、橙色、黄色和蓝色！表示具体划分—。标准按？照国家森林防火【指挥部办公室—印发的森林火险预警！与响应工作暂—行规定执行 —　　4.3.3 】预警发布各》级政府护林防火指】挥部办公室和气【象主管局要》加强会商制作森林火！险，预警信息并通过预警！信息发布平台—和广播、电视、报纸！、互联网、手—。机，短信等渠《道向涉险区域—。相关部门和公众发】布市政？。府护林防火指挥部】在必要时向各—县区政府护林—防火指挥部发—。布预警信息提出工】作要：求 ：　　4.3.4【。 预警响应当发【布蓝：色，、，黄色预警信》息后预警地》县，、乡政府及其有【关部门要密切关注】天气情况和森林【火险预警变化各级政！府护林防火指挥【部办公室严格24小！时值班、《领导带？班制度；各视—。频监控站(点)【、，防火瞭？望台、？检查站和护林员要】加强：森林防火巡护、卫星！林火监测和瞭望监】测做好预警信息发布！和，森林防火宣传工作】加强火源管理落实】防火装备、物资等】；当地？专业、半专业—森林消防《队伍进入待命状态】做好扑火准备 　　！当发布橙色、红【色预警信息》后预警地县乡政府】及其有关部门—在蓝色、黄色预警响！应措施的基》础上还？。要通过电台、—。。电视台、报纸发【布，森林火？险天气？预报和警报各级政】府护林防《。火指挥？部主要领导要—亲自值班、带班开】展森林防火检查进一！步，加强野？外火源管理；—当地政府《要发：布禁火令停止野外】生产生活用火加大预！警信息？播报：频度做？。好物资调拨》准备工作；风—景，旅，游，区等：重点区段要层层【。设岗严防死守；【当地专业、半—专业森林消防队伍要！视情况靠前驻防【进，。入临战状态》 　　市政》。府护林防火指挥部视！情况对预警地—。森林：。防火工作进行督查】和指导 《    4》。.4 林火》监测 ？    《市，气象：局要充分利用气【象卫星林火监测【系统及时掌握热【点变化情况在—规定时间内向—市防：火办报送卫星—热点：监测图像及监测报】告；各地视》频监控站(点—)，、防：火，瞭望台、检查—站和巡护《人员要？切实加强火情—监测密？切监视火情动态市】防火办要《充分利用国家—和省卫？星林火监测系统的】监测报告及》各地监测的火情及】时详细掌握热—点、火点的》发，生地点、规模及【变化情况《及时向有关》部门和单位通—报以便？采，取措施处置森林火灾！发生地要《通过巡护《飞机、了望台、巡】护人：员密切？监视火场动态— 4.5 信息【报告 4《.5.1 》报告的责任主体、时！限和程序要》求各：地视频监控站(点】)、防火瞭》望，台、检查站、巡【。护人：员及公民、法人和】其，他组织发《现火情后要立即向】。当地政府护林防火】指挥部办公》室，报，。告，各，县、区政《府护林防火指挥部办！。公室对收集到—的火灾信息要迅速核！实、整理和分析及时！、准确、规范报【。告森林火《灾信息并及时通【报受到威胁地区的】有关单位和相邻行】政区域？森林防火机》构一：般和较大《森林火灾由县—级政府护林》防火指挥部办—公室按照灾情日【报、月报《的规定？进行统计、》。上报；危险》性较大的森》林火灾？。和重大、特别重【大森：林火灾及其》它需要省政府—组织：扑救的？森林火灾《要在30分钟—内，逐级：上报至市防火—办，由市防火办核准后上！报市应急办和省政府！森林防火指挥部办】公，室并：通报有关部》门 4.5》.2 报告》内容起火时间—。、地点、《面积、火势、—发展趋势《分析、火《场附近环境情—况，及已经？。。采取的扑《救措施并根据—火灾发展和扑救【情况及？时，续报：动态：信息 4.》5.3 建立有奖报！告，制度县级以》上政：府要建立《森林火灾有奖报告制！度设立并《公布报警电话和【电子信箱《 4.5《.4 ？报告要求报送、【报告森林火情时要做！到及时、客观、真实！不得迟报、谎报、】瞒报、？漏报 　　5— 应急响应   】  5.1 分级响！应 ：根据森林火灾发生】发展态势按照属【地管理？、分：级，响，应的：原则及时调》整扑：火组织指挥机—构和力量快速启【动相应预案必要时】。可对指挥层级进行调！整 5.1.—1 事？。发地县区、乡镇政】府护林防火指挥部应！急反应发现火—。情后事发地乡—镇政：府护林防火指—挥部要立即上报并按！照乡：镇，森林火灾《应急预案要求第【一时间？采取措施及时组【织力：量扑救？。做到打早、打小【、打：了初判发生一般【森林火？。灾且：火灾发生后2个【小时内未能控制的】；或发生跨》乡镇森林火灾的；】或发生在县（市【、区）域边》界森林火灾的；【或发生在自然保护区！、国家？森林公园《、风景？名胜区、天然原【始林区、国家重要】设施：、，军事：设施、军《事基地周边等敏【感地：区、高危火险区的要！。立即启动县级森【林火灾应急预案【由县级政府护林防火！指挥部负责指挥在】火场设立《县级前线指》。挥部：全力组织《扑救 5.1—.2 市政府—护林防火指挥部【应急反应初判发【生较大森林火灾且过！火，面，积达到？2公顷以上的；或】初判发生《一般森林《火，灾，地点位？于自然保护区、国家！森林公园、风景名胜！区、天？。然原始林区、国家】重要设施《、军事设施、军【。。事，基，地周边等敏感地区、！高，危火险区且2—。小时内？未得到控制的；或发！生跨县(市、区【)森林火灾、—且4小时内未得到控！制的；或火灾发生】后8小时内火—。灾，仍未：。。得，到控制的要立即启动！市级森林火灾应【急预案由市》政府护林防火指挥部！负责指挥成立—市前线指《挥部组织扑救 5.！1.3 需要上报】。省政府护林》防，火指挥部的应急反】应初判发生重—大、特大森》林火灾的；或—初判发生较大—森林火灾地》。。点位于高《危火险？区（威胁《多个居民地》、国家重要设施【、军事设《施，、军事基地》、国家？级自然保护区、森林！公园：、风景名胜区、旅】游区、天然原始林】区等）？且12小时》未，得到：控制的；或》在省：域交：界、跨省辖市交【界、国家重要仓【库，周边等？敏感地区《发生危险性》较大的森林火灾且】当日：尚未：。得到控制《的；或火灾发—生后：。48小时内火—灾仍未得到有效【控制的要《迅速：及时上报省防火办】由省防火办》根据火灾《性质、危害程度、影！响范围和可控—性等提出具体应急】处置意见并报省政】府护林防火指—挥部由？省政府护《林，防火指挥《部根据？。实际：情况并按照分级【响应的？原则协调和组织【指，挥，扑，救，工作 　　》5.1.4 启动相！应级：别的：应急预案时》县级以上各》级政府及其》政府护林防火指挥】部要按照规定向【上级政府及其政【府护林防火指—。挥部报告 5.【2 响应措施 【本预案启动后根据】分级响应的要求【。市政府？护林防火《指挥部指挥长或【副指：挥长要迅《。速召集事发地县【、区政府和市防【火办、？市政府？各有关部门》和单位研究部—署行动方案责成各】成员单位的负—责人及？工，作人员按照职—责分工立即开展各项！应急处置《工作保证组织—到位、？扑火队？伍到：位，、保障物资》到位事发地政—府和有？关部门根据工作需】要组：织采：取以下措施》 5.2.1 现】场指挥市政》府护林防火指挥【部根据火场实际情】况适时成立市—前线指？挥部设若干工作组按！。照国家扑救森林火】灾前线指《挥部工作《规，范，。开，展工作在火场范围较！大，且分散？的情况下可将火场划！分，若干区域成立分【区指挥？部，需调用部队执—行灭火任务时可设立！专门：指挥机构具体—负责部队的组—织指挥工作市前线】指挥部是扑火现【场的最高指挥机关可！依据实际《情，况制定和修改应急】处置方案发布—有，关，命令全面组织各项】紧急处置工作—事发地政府、市【政府护林防火指【挥部各成员单位、前！线指挥部各》工作：组、各分区指挥部】和，。。部队专门《指挥机构以及—参，加扑火的《所有单？位，及个人必须服从【市前线指挥》部的统一《。指挥 5.2.2】 组织调《集扑火力量 5【.2：.，2，.1 扑《。。火力量？组成以当《地专业和半专业森林！消防队、现役部队】、民兵？、预备役部队—等，扑火力量《为主其他经过训练】的或有组织的群【众森林消防队为辅】如果当地扑火力【量不足市政府护林】防，火指挥部可》实施：跨区：调动 　　》5.2.2》.，。2，。 扑火力量梯队【。安排分为三个梯队第！一梯：。队是火灾《发生地乡镇、县【区专业、《半专业森林消防【队；第二梯队是火】灾，发生地乡镇、县【区民兵应急分—队、预备《役部队；第三梯队】是驻驻部队、驻马】店武警支队和市【公，安消防支队 —　　5.2.2.3！ 扑火力量调动【程序专业、》半专：。业森：林，。消防队的调动由市政！府护林防火》指挥部向县区政府护！林防火指挥部下达】。调动：命令由？调出：县区政府护林防【火指挥？部组织实《施，。。需要：民，兵应急分队和预备役！部队参与扑火的【由市政府《护林防火指挥部下达！指示当地县区政【府组织？动员需要驻驻部【队或武警支队支【援扑救的,由市政府！护林防？火，指挥部？向，驻马店军分区或武】警驻马店支队按有关！规定组织实施需要市！公安消防支队增援】扑救的？,由市政府护林【防火指挥部下达指示！市公安局按有关规】。。定组织实《施 ：　　：。5.2.2》.4：。 扑火力量及—携行装备运输跨区】增援扑火力》量及携行《装备的？运输：以铁路和公路运输】方式：为主驻？驻部队、武》警支队和公安消防】支，队的输送分别由军】分区、武警驻马【。。。店支队和市公安局】组织实？施；专业、》半专：业森林消防队—等其他？扑火力？量的：输送由驻马店火车】站和市交通运—输局组织实施 5.！2.3 扑救—火灾事发《地政府？要，立即就近《组织专业森林消防】队、半专业森—林消防？队赶赴现场处置力】争将火灾扑灭在【初发阶段必》要时组织协调—。当地驻军、武—。警，支，队、公安消防—支，队、民？兵应急分《队、：预备：役，部，队等救援力量—及根据需要适时向】省政府森林防火指挥！部提出申《请，调，配航空消《防飞机等大型—装备参与扑救各扑火！力量在前线指—挥部的统一调度指】挥下：明确分工落实—扑救责任现场—。。指挥员要认真—分析：地理：环境和？火场态势在扑—火队伍行进》路线、驻地》选择和扑火作—业，时，时刻注意观察—天气和火势的变【化坚：持以人为《本确保？扑火：人，员安全不得动员残疾！人、妇女、老年人】。和未成年人以—及其他不适宜参加】森林火灾扑救—的人员参加》。。扑，。火，工作     扑救！森林火灾《的具体措施和规范化！要，求按照？本预案要求和国【。。家森林防火指挥部】印发的扑救》森，林火：灾前线？指挥部？。工作规范执》行 5.2.4【 人员？疏散与转《移安：置各级政府要—在，林区居民住地—周围开设防火隔离】。带预先？制定紧急疏散方【案明确安全》撤离路线当居—民点：、人员密集区—受到森？林火灾威胁》时及时掌握》林区：受威胁村落、—林场及重要设—施分布情况采—取有效阻火措施依照！紧急疏散方案有【组织、？有，秩序地？及时疏散《居民、受威胁—人员确保人民群【众生命？安全妥善做》好转移群众安—。置工作？确保群众有饭—吃、有水喝、有【衣穿、有住处和【有必要医《疗保障必要时可【采取强制疏散措【施，。并保证被疏散人员的！基本生活 5.2.！5 医疗《救护医？疗救护组协调—当地卫生计生部门】对因森林火灾造【成的受伤人员—开展医疗救治工【。作对重？伤员可以实施异地救！。治必要？时由省卫生计生【委组织力量予以支援！视情况派《出卫生应急队伍赶】赴火：灾发：生地：。成立：临时医院或医疗点实！施现场救治 —5.2.6 善后】。处置做好遇难—人员的善后工作抚】。慰遇难者《家属对因扑救森林火！灾负伤、致》残或者死亡》。的人员按照国家【有关规定给予医疗】救助和抚恤 5.】2.7 火案—查处市森林公—安局负责指导县、】。区森林公安》局进行火《案查：。处工作？必要：。时动用地方公安力】。量森林火灾案件查处！要与火灾扑》救同步进行以便及】时、准确调查取【证 5.2.8 重！要目标保护林区【和靠近林《缘的重要民用—设施、居民地、【军事设施、核设施】。、危险化学品生产】储存设备、输油【气管道等重要—目标物和《自然保护《区、风景名》胜区、？森林公园、生态防护！。林、原始森》林，等高保护价值—森林受？到火：灾威胁时《要迅速调集专业队】伍集中优势力量【通过开设隔》离带等手段》全力消除威胁实【施重点保护确—。。保重要目标》安全 ？5.2.9 —维护社会治安加【强，。受火灾影《响区：域的社会治安管理严！厉打击借机盗窃、】抢劫、哄抢救灾【物资：、传播谣言等违法】犯罪行为在金融单】位、储备仓库等重】要场所加强治—安巡逻维护社会【稳定 5.2.10！。  火场清理森【林火灾扑《灭后要继续组织扑】火人员做好余火清理！工作划分责》任区域并留》足够人员看》守火场经检查验收达！到无火、无烟、【。无气：。后扑火？人员方可撤离 【5.2.11 【发，。布信息与新闻报道】通过授权发布、【发新：闻稿、接受记者采访！、举行新闻发—布会和？专，业网站、官方微【博发布等多》种方式、途径及时、！准确、客观》、全面向社会发布森！林火灾发生、发展】和处置情况等信息回！应社会关切发布【内容包括起火时间】、火灾地点、—过火面？积、损失情况—、扑救过程和—火案查处《。、，责任追究情况—。等较大森林火—灾，的新闻稿件(包【括视频新闻)由【市政府护《林防火指《挥，部宣传报道组—研究提出意见报市】政府护林防火指挥】。部领导审定后—。。。发布新闻记者—到，火灾现场采访需征得！前线指挥部的—批准；在采访中要严！格遵守宣传纪律服从！指挥不得妨碍火灾扑！。救工作重《大、：特别重大森林火【灾信息由《。省政府护《林防火指挥部—领导审定后发布【 　　5.》2.12 》应急结束森林火灾】。全部：扑灭、火《。场，清理验收合》格、次生《灾害后？果基本消除后由当地！政，府护林防火指挥【部，组织火场看》守及：时清除余火》。消除：隐，患经组织人》员现场查实后—报，请市政府护林防【。火指：挥部宣布解》除应急状态并—函告有关方面 5.！。3 ：市级：层，面应对工《。作 ：。森林火灾发生后根】据火：灾，严重程度、火场发】。展态势和当》地扑救情况依—据国家层面的应对工！作动态结合本市实际！设定市级层面的【。Ⅳ级：、Ⅲ：级、Ⅱ级、》Ⅰ级四个《响应等？级 5.3》。.1 Ⅳ级响应 5！.3.1.1 【启动：条，件 ：（1）发《生1人以上》死亡或3人》以上重？伤，当日尚未扑灭明【。火的：。森林火？灾，； （2）发生【在敏感时段、敏感】地，区当日？尚未扑灭《明，火的森林火》灾； （3）高危】火，险区发生《危险性较大》的森林火《灾12小时尚未【扑灭明火的》森林火灾；  【   （4）发生危！险性较大的》森林火灾《2，4小时尚未》得到有效控制的森】林火灾；  —   （5）同时发！生2起以上危—险性较？大的森林火》灾 ：    符》合，上述条件之一时市政！府护林防火》指挥部启动Ⅳ级响应！ 5.3.1.2】。 响应措施 （【1）进入应急—状，态及：时调度火情》信息研判火情发【展，态势 （《。2）加强对火灾【扑救工作的指导根据！。需要协调相邻地区】派出专业、半专【业森林？消防队进行支援 】（3）视情》发布高森林火险预】警信息 5.3.2！ Ⅲ级响应 5.】3.2？.，1 启动条件 （】1）森林火》。灾初判达到重大森林！火灾等级； （2）！。发生危险性较—大，的森林火灾48小时！尚未得到有》效控制的森》林火灾 （3—）发生在敏感时段】、，敏感地区24小【时尚：未扑灭明火的森林】火灾 （《4）高？危火险？区发生危险》性较：大的森林火灾—18：小时尚未扑灭—明火的森《林，火灾 ？符合上述《条件之一时市—。。政府护林防火—指挥部启动Ⅲ—级响应 5.3.】2.2 响》应措：施 在 Ⅳ》级响应的基础上加】强，以下应急措施 （】1）派出工作组赶】赴火场协调、指导】火灾扑？救工作 《（，2）调派跨区增援扑！火力：。量和：申请省森林航空消防！飞机参加火》灾扑救 《。（3）市气》象局提供火》场天气实况服务择】机实施人工增雨【（雪）？作业 5.》3.3 Ⅱ级响应】 5.？3.3.1 启【动条：件 （1）》森林火灾初》判达到特别重大森林！火灾：等级：；， （2）森林火灾已！达到重？大森林火灾》等，级火势持续》蔓延48小时尚【未扑灭？明火的？森林火灾； （【3）发生在》敏感时段《、敏感地区48小】时未：得，到有效控制的森【林火灾； 》（4）高危》火险区发生危—。险性：较大的森林火灾【36小时尚》未扑：灭明火？的森：林火灾 符》。合上述条件》之一时市政府护【林防火指挥部启动Ⅱ！级，应急响应 5.【3.3.2 响应措！施 在Ⅲ级响应的】基础上？加强以下应急—措施 （1）市政府！护林防？火指挥部《领导带领相关成员】单位：负责人赶《。赴火场第一线成【。立市前线指挥部组织！。开展扑救 （—2）按照跨》。区支援扑火方案及时！组织调？动，。专业、半《专业森林《消，防队：和当地驻军、武警】。支队以及公安—消防支队等市级扑】火预备队参》加扑救工作 （【3）配？合省政府森林—防火指挥部火场工作！组开展相《应工作 5.3.】。4 Ⅰ级响》应 ：5，.3：。.4：.1 启《动条件 《（1：）森：林火灾已《达到特别《。重大森林火灾等【。级火势持续蔓延过】火面积超过3—000公顷； （2！）发生在《敏感时段、敏感地】区或高危《火险区火势持续【蔓延72《小时尚未《扑灭：明火的森《林火灾； （3）国！土安：全和社会《稳定受？。到严重威胁》有关行业遭受重创】经济损失《特别巨大；》 （4）发生的【森，林火灾市内没有能力！。和，条件有效控制火场蔓！延的 符合上述【条件之一时市政府护！林防火指挥部—向市政府提》出，启动I级响应建【议市政府决定启动】Ⅰ级响应必要时【市政府可直》。接决定启动Ⅰ级响应！ 5.3.4.2 ！响应措施在Ⅱ级响应！的基础上加强—以下应急措施 （】1）市政府护林【防火指挥部领导【。及时到位、靠—前指挥？市政：府护林防火指挥部指！挥长率领指挥部副】指挥：长、相关成员单位负！责人紧急赶赴—火场第一线》成立：市前线？指挥部集中优—势兵力及时组织【开展扑救； （2）！根据：实际需要请求省政】府调派专业力量【和飞机施行跨市【区域支援扑火并统】一安排部署增援队】。伍的扑火任务—。； （3《）根据省政府森林】防火指？挥，部设立的工》作组情况落实相应的！保障工作； （4】）加强领导统—一指挥及时决定森林！火灾扑？救的其他重大事项】 6 组《织指挥与扑火措施】 6.1 组—织指挥原则 6【。.1.？1 坚持统一—领导、属地》为，主的组织指挥—原则扑救《森林火灾一般由火】灾发生？。地政府统一组织【。和指挥当地主要领】导，任前线指挥部指挥长！其它领导任各分前】线指挥部的指挥长参！加扑火的所有单位和！个人：必须服从前线指挥】部，的统一指挥》根，据火场？情况划分战区后【各分指挥部按照【前线指挥部》的统一？部署：可以全权负责本战】区的组织指》挥武警支《队、：。当地驻军在执—行森林灭《火任：务时要有一》名部队领《导参加火《灾发生地各级前线指！挥部具体负责部队的！组织指挥工作 6.！。1.2 市政府设】立前线指挥部后扑】。火力量和后》勤保障物资的调动和！调拨必须由》前线指挥部向有关应！急支持保《障部门下达》正式命令市防火办】协调调度 》    6》.1：.3 ？扑救森林火灾组织】调动扑火《力，。量时要按照扑—火力量梯队》安排依次分》批组：织和调动机动增援】力量优先组织和【调动专业《、半专业森》林消防队其次—组织、调《动民兵应急》分队、预备役部队】；必要时按照程序】调，动驻驻部队、—。武警支队《和市公安消防支队】等第三梯队；—。最后根据《扑火工作需要再【动员当地具有扑火】。常识且经过专业训】练的林？区职工、《机，关，干部、群众等非专业！力量协助做好—清理火场、看守火场！和后勤？保障工作 6.2】 扑火？原则 6《.2.1 》以人为本、》。安全：。第一原则《在扑火过程中始终坚！持“以人《为本、安全第一”】现场指挥员必须【。认真分析《地形地貌、风力风向！、气：温等因素时刻注意】观察火势的变化确保！人员安全既要避【。免林区群众伤—亡又要避免扑救林】火人员伤亡；—保证居住《地、重要《设施和军事》设施的？安全；？保证重？要森林资源安—全尽量减少损失【 6.2.》2 科学扑》救、积极消灭原则前！线指挥部要尽快【了，解掌握火场》情况全面准确地对火！场各要素进行分析】迅速形成《扑火救灾方案果断向！各扑火队伍下达命令！在扑火战略上采取】“围、阻《、打：、，清”相？。结，合依靠阻隔灭火、以！。水灭火、机械—灭，火等：间，接灭火手《段尽快控制火场【蔓，延，做到快速出》击、科学扑火、集中！优势兵力打歼—灭，战在：扑火战术上采—用整体？围控：。、各个歼灭重—兵扑救、彻底清【理阻隔为主、正【面扑救为辅相结合等！多，种方式？和，手段进行扑救减【。少森：林资：源损：失，全面：围，控火场后《集中力量突》击，扑灭明火《点分：段彻底清理和看【守火场？ 6.2《.3 以《专为主、合理用【兵原则？在扑火力《量使：用上坚持以专业力】量为主其他》经过训练或有组【织的非专业力量为】辅专业森林消防队、！半专业？森林消？防队与群《众森：林，消防队相《结合 6.2.4】。 强化督《查、落？实责任原则》要派出火场督查组】深入林区和火场加】强督促？检查用GPS—（全球定《位系统）为各扑【火队伍定位分—段包干明确》责任人落实扑救、清！理、看守责任 6.！3 ：供给原？则 扑？救森林？火，灾时增援队伍途中】的交通和生活供给】保障由增援单位自】行承担到达火场后由！扑火前线《指挥部统一》负责综？合保障？ 6.4 扑救措】施 6.4.1 扑！火力量组织与动【员发：生森林火《情后火灾的组—织扑救要以专—业和：半专业？森林消防队、民兵应！急分队、预备役部队！、当地驻军》、武警部队、公安消！防部队等专业扑火力！量为主必要时可动】员当地具有扑火常】识，且经过专业训练的林！区，职工、机关干部和群！。。。众，等非专业力量参加】扑救工作 6.4.！2 机动增援—扑火力量根据全省驻！军、：武警部队和》森林消防专业队的布！防情况和机动能力组！织机动增援》扑火队伍《调动跨区《支援扑火力量首【先调动专业、半【专业森林消》防队：其次调动民兵应急分！队、预？备役部队再次调【动当地驻军、武警部！队和公？安消防？部队等省级扑火【预备：队 6.4.3 】。。装备调配与物资【使用根据火》场态势？和实际？需要扑？火抢险所需物资【依据全省跨区支援】机动扑火队》伍携行？装备情况《及预备调用特种车辆！及大型机械分—布情况由前线指挥部！及其后勤保障组【。协调发展改革、商务！等部门科学有效调配！根据火灾《扑救需要《。。前线指挥部可—使用、征用、调【用国：家机关、企事—业单：位，、社会团体等—机构的物资、设【。备、房屋、场地【等 6.4.4【 飞机调配航空灭】火发：生重大、特别重【大森林？火灾时要调用—飞，机，组织指挥、侦察【火情、直接灭火、运！送，扑，火队员和装备物【资扑火期间的飞机调！度和航行保障—按照国家林业局【南，方航空？护林总站《制定的应急预案规】定执行全省跨区【调动直升《。飞机支援扑火由省防！火，办根据工作实际【。需要合理调配 【。6.4.5》 ，跨区支援扑火的队】伍全：部采取汽车运输【方式：开赴火场根据市政】府护林防火指挥【。部的命令按时—到达指？定位置特殊情况下】由驻马？店火车站负责落【实，扑火专列通过铁路输！送极特殊《。情况下？。请求民航部》。门支持？实施：空运： 6.4.6 武警！支队、？驻驻部队等需要采】用铁：路专列运输》方式时要执行—铁路军事运》输规程由《。武，警驻马店支队、【驻马店？军分区分别直接向驻！。马店火车站军—事代表办事处提报】。军，列计划申请 —6，。.5  《高危火险区扑—火应对方案 6.】。5.1高危火险【区的概念详见本【预案附则9.—2全市高危火—险区的划定》及具体分布》情况由市防火办另】行公布 6》.5.2 在扑火指！挥过程中要通过【空中侦察全面掌握】火场外围火线位置和！周围地形《、地貌和《。社会环境充分依【托河流？、湖泊？、水库、道路—等自然阻《隔带首先制》定全面围《控火场的战略方案其！次根据森林类型【、天：气情况和《火行为特点分析火场！发展态势规律—部，署直：接灭火围打》的防线选择时机【扑灭明火 6.5.！3 ：已经形成大范围树】冠火或火场有大范】围失控危险时要选】择依托位置果断【采取“以火》攻火”的手段—在前线指挥部的直】接领导下组织专【。业队：伍及时点烧阻隔【带 6.5.4 】针对每个高》危火险区的情—况县、乡两级—要制定？针对性的扑火—预，。案在扑火《预案示意《图上标？注交通系统、阻【隔系统、灭火资源等！基础信息《。；标注直接》灭火：围打防？线部署方案；—标，注，间接围控火场战略方！案汇：总和审核各地—的，扑火预案并存档备】案供应急处》置火情和扑火指【。挥时随时调》阅 6.6 高【保护价值《森林与重要设—施目标保护方案 6！.6.？1 根据森林资源分！布的：地理位置、重要程度！、生态区位、社【会经济价值》等情况判《定是否为高保—护价值森林》高保护价值森林【的概念详见》。本预案附则9.3全！市高保？护价值森《。林的划定及具—体分布？情况以？省，防火办的统一—规定为准另行公布 ！6.6？。.2 通《过调查、《摸，底、掌？。握将全市范围内的】重要设施目标—数量及具体分布情】况，。标，注，在地：图上：重要设施目》标，的内容与范围详【见本预案《附则9.《4 6.6》.，3， 高保护价值森林与！重要：设施目？标受到森林火灾威胁！时主要采取开设阻隔！带、清除《。障碍物、应》急取水？、局部？交通管制等》应急：措施实施《保护 ？6.6.《4， 油库、液化—气站、加油站—。、供电线路、—重要仓库、射击场、！炸药库、变电所等】重，要设施？目标周围应急开【设的阻？隔带必须达到15】0米：宽必要？时，果断采取“》以火攻火”的手段】提前阻隔火势蔓延 ！6.7？ 人工影《响天气作业方案 】。。市政府护林防火指挥！部及：时向市气象局通【报火场位置》、火场范围和—火场蔓延趋势等【信息市气象》。局及时启动应急【响应：预案各级气象—部门根据天气—趋势针对重点火场】的地理位置制定【人工影响《天气方案《有，关，。部门密切配合,适时！实施：人工增雨（》雪）作业 》7 后期处置 7】.，1 ：火场看守 森林火】灾明火扑灭后要【保留不？少，于总扑火力量10】%的人员看》守，火场看守时间—不少于36小—时防止死灰复燃【 7.2 火灾评】估 县？级，以上政？府护林防火指挥部】办公室要会同有【关部门通过利—用航空、卫》星监测资料》和火灾现场实地【勘查相？结合的方法对森【林火灾？发生原因《、，肇事者？、受害森林面积和】。蓄积、人员伤亡、】其他经济《损失等情况进—行调查和评估撰写调！查评估？报告按照《信息报告程序逐级上！报 7.3 灾【民安置、灾区防【疫及灾后重建— 森林火《灾，发生地的《政府：。要根据有关规—定妥善做好灾—民安置、灾区卫生】防疫和灾后重建工作！确保受灾群众—有，饭吃、有《水喝、有衣穿、有房！。住情绪？稳定有病《能得到及时医治不】。发生人？、畜疫情并尽快恢复！。重建基础《设施和安居工程【。灾情特别严重的【地方：,，当地政府可向上级政！。府提出赈灾申请【财政、民《。政等有关部门要对灾！区重建给予重点支持！。对在森林《火灾：应，急处置中致病、【致残、死亡的人【员灾区各级政府【要按照？国家和省《政，府有关规定给予相】应的补？助和抚恤《 　　灾区县—级政府要依》法对扑救火灾使用、！征用、占用》的房屋、场地、应】急物资和《设备等予以归还；】不能归还或》。造成损？失的要依《法予以补《偿财政部门根据当】地情况制定》具体补偿标准—和办法 7.4【 ，工作：。总结 扑火》工作结束后森林火灾！发生地所在地的县、！乡级政府护林防火】指，挥部要及时进行【全面总？结重点总结》分，析火灾发生的—原因和应吸取的教训！提出改进措施—按，照市政？府护林防火指挥部】要求时限《报送应？。急，结束后要对应—急实施情况进—行，全面总结《。。重点总结分析工作】中存在的问题—和应汲取的教训并】提出：整，改建议在2》周内：向市应急委提交专题！报告重大、特别【重大森林火灾突发】事件调查《报告要同时上—报省林业厅和市【委、市政府 7.】5 奖励与责任追】究 对在《扑火工作中贡献突】出的单位和个—人依据森林防火条例！。、全国评比达标【表彰：工，。。作协调？小组<关于进—。一步做好处》置突发事《件有功？集体和个人》表彰奖励工作的通】知>（国评组发【〔2：0，12〕4《号）、？。河，南省人民政府—行政奖励表彰—暂行办？法、河南《省森林？防火条例等相关规】定进行表彰和—奖励：；对扑？火，工作中牺牲人员【符合评定《烈士条件的》。依据国？家相关规定由—地方民政部》门和部队系统办理】 对：火灾肇事者由当【地司法部门依法进】行责：任追究？对火灾？事故负有行》政领导责任的依据中！华人民共和国突【发事件应对法、国务！院关于特大》安全事故行政—。责任追究《的规定（国务—院令第302号【）、河？。南省森林防火责任】追究办法及相—关规定进行责任【追，究有关单位和个【人未依照《本预案规定履行【职责的由《本级政府或上—级政府有关部门依】。法给予行政处分和】处罚；构《成犯罪的依法—追究刑事责任— 8 综合保—障， 8：.1： 前线指《挥部保？。障 扑救较大以上森！林火灾？。符合启动本预—案Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ级【、Ⅰ级响应时—市，政府护？林防火指挥部要靠】前指挥及时成立【市前线指挥部—根据：火场地理位置依【托林场、乡镇、居民！点，。。和移动航《站、临时《航站选择环境安全、！交通便利、通—信畅通的地方设【立扑火指挥场所县级！政府护林防火指挥】部要提供基》本保障包括标绘火】。场侦察态《势图；？标注扑火《力量分布图》；提供火场实况照】片和录像；提供【通信设施和网络【办公保障；提—供向导？。。、通信人员、—。扑火指？挥图等？。人员和？装，备，；保障指挥员食宿】 8.2 火—场应急通《信，保障： 各级政府要建立】。健全森林《防火应急《通信：保障体系《配，备，与扑火需要相适应的！通信设备和通—信指挥车跨区支【。援扑火？队伍：必须携行火场应【急通信保障》车充分利用当地的森！林防：火通信网络和火【场应急通信保障体系！向扑火前线指挥部报！到时领取通信呼【号和火？场通信联络》文件：设置对讲机扑火【频率和信道及—时加入当地扑火【前线指挥《部的通信指挥系统 ！   ？ 扑火指挥需要公共！移，动通：信网络保障时—由联通公司负责组】织当：地通信？公司设立《临时基站保证公共移！动通信网络覆盖扑火！指挥区域或在充分利！用当地森林防火【通信网络《的基础上由当—地通信？部门建立火场—。应急通？信系统采用》卫星通信和短波、】超短波通《信确保信息通—畅必：要时：。由市联通公司—调派通信指挥车到】火，场提供应《急通信辅助保障 】8.3 《储备物资与生活【保障 8.3.1 ！全省：实行市、县、乡【三级森林防火物资】储，备制度市财》政安排专项资金用于！市级：储备库扑火装—备器材购置县、【乡级财政安排专项】。资金按照标准和实际！。需要落实储备物资】 8.3.2 应急！食品、药品及其它后！勤，物资、生活》物品等？由市政府应急办协】。调火灾发生地政府统！一组：织协调提供保障  ！8.4 资金保障 ！市、县、乡三—级，政府要将《森林：防火基础设施建设纳！。入本级国《民经：济和社会发展规划】保障：森林防火所需支出】；将森林火》灾应急准《备和救援工》作所需资《金列：入政：府年度财政预—算按照事权与支【出，责任：。划分的原则分级【负担处置一般森林火！灾，所需经？费由县？级，以下财政补助处置】较大森林火灾所需】经费由？市级财政《补助对重、特大森】林火：灾损失较大的申请】省财政给予适当【补助发生较大以上】森林火灾《时市财政对政府【护林防火指挥部协】调扑火救灾工—作中发生的航空【护林：超计划飞行、—运，输交通、《人工增雨（雪—）、卫星通信、医疗！救助、火灾评估及】装备、食品》、油耗等物资消耗】费用：给予补助 》8.5 技术保【障     —各级气象部门—要为扑火《工作提供火》。场气象服务包—括火场天气实况【、天：气预报、《天气形势分析数据、！高火险天气预报、卫！星林火？监测云图、火—场实：况图片图像、—火势蔓延气象—条件分？析、人工增雨（雪】）等技术保障；要】聘请大专院校、科研！机构等森林》防火专家提》供灭火技术咨询和】。现场指导；建立森】林防火专家信息【库汇集各领域的【能够为？森林防？火提：。。供技术支持的专家学！。者的全面信》息及：时提供？火情调？度等信？息，。为扑火？指挥提？供辅：助决策支持 8【.6 培训演练【 各级政府护林【防火指挥《部要：有计：划地：。对扑火指《挥员和扑火》队员：以，及林区广大干部【职工、？群众开展扑火—指挥、？扑火技战术和安全知！识的培？训加强实战训练和扑！火，演习提高扑火队伍的！综合素质和扑火作】战能力向《群众普及避火—安全常识同时对【林区应急《分队配？备必需的扑火机具举！办必要的《扑火知识讲座以【保证扑火后备力量高！素，质， 9 附则》 9.？。1 预案管理与更新！ 本：预，案，。。既是市政府处—置森林？火灾的整体计划、】程序规？范也是指《导县区、乡镇政府制！定当地森林火—。灾应：急预案的依据本【预案实施《后，市防火？办要会同有关部门】组织：预，案宣传、培训和【演练并根据实际情】况每3-5年组织】进行：一次评估适时—组织修订经市—政府护林防火—。指挥部审定后报市政！府，审核、批准、发布并！报省政府森林—防火指？挥部备案县区—政府：和市直有关部门要】结，合当地实际制定本地！本部：。门的森林火灾应【急预案？；乡镇政府要制定森！林火灾？应急处？置办法？ 9.2《 高：危火险区 高危【。火险：区是指发生》林火后林火蔓延【速度快容易形成【急进地表火》和树冠？火具：备形成特别重大森】林火灾自《然条件的区域该区域！的地理位置大多【处在的海拔较高、】地势险？要、交？。。通不便的偏远深【山区或是沟壑—纵横、地《形复杂、自然—。阻隔条件《较差的低山》丘陵：区分布？多为天？然林、天然次生林】或大面积人》工林森林集中连片区！域面：积大：林下可燃《物深：厚、载量大周围自然！阻隔系统薄弱火险等！级高加之《距离较远交通不便】一旦遇有火情—。扑火队伍短时间内】到达和控制》火场：的条件有《限扑救？难度大？首次扑救成功率较低！火场面积极易超过3！ 平方公里受—害森林？面积：极易达到10—0 公顷以上 9】.3 高保护价【。值森林 高保护价值！森林是指由于其【具有很高的环境、社！会、经济、》生物多？样，性或景观《价值而具有显著【和关键重要性的森林！并，且被判定拥有—和需：要维持或增》强其高保《护价值？的森林高保》护价：值，森林具体可》以分成几种类—。型的森林如重点【防护林、原始森林、！天然：次生林、自然保护】区、森林《公园、？母树：林，、风景旅游区—、自然与文化—遗址、？重点公益林等 【9.：4 重要设施目标 ！重，要设施目标》是指：林区：内和靠近林缘的油库！、液化气《站、加油站、重要】仓库、？射击场？、弹药库、军—。械库、军《事设施、易》燃化：学品仓库、供变电】。站、供电线》路、油？。气管线的地面设施等！ ，9.5 应急支持】保障部门的职责【任务 市政府—护林防火指挥部各成！员单位以及市应【急，办为应急支》持保：障部门 各》部门接？到市政府护》林防火？指挥部森《林，火灾情况告知函后要！按照本应急预案要求！立即行动积极配合】市政府护林防—火，指挥：部做好各《阶段扑救工作—并将行动情》况及时向市政府护】。林防火指挥部报告】 市政府护林防火指！挥部成？员单位及其职—。。责分别是 市—政府：办公室负责组织【召开森？林火灾扑救中的紧】急会议等向省—政府：报，送有：关材：。料 市林业局负责】监管和？组织、协调》。、，。指导包括全市自然】。保护区、森林—公园、国有林—场等所有林地的森林！火灾预防和扑—救工作监督检查【各县：、，区和林区各单位森】林防火和森林火灾扑！救工作组织实施市森！林火：灾应：急预案演练 —驻马店军《分区：根据火灾扑救需要】协，调现役部队和—组织指挥军分区、】辖，区人武？部及民兵、》预备役人员》投入扑救工作 武警！。支队根？据火灾扑救需要【组织：指挥：驻驻武警支队投入扑！救工作 市公安【局负责组织公安机】关协助做好》灾区治安管》理和安全《保卫工？作维持火场治安【秩序及时查》。。处森林火灾肇事【者必要时协调公【安消防？部，。队参与灭火 　　市！发展改革《委负责？。涉及市级森林—防火和森林火灾扑救！的基础建《设项：目审批并将其—纳入基本建设计【。划，；协调应急物资的储！存、调拨和紧—急供应工《作   《  市教体局负责】做好中小学》。校师：生森林？火灾预防和扑救【森，。林火灾的安全教育】和，管理 市科》技局负责组织—协调森林火灾扑救】高新技术《及手段的研》究和：推广应？用提高扑救效率 】 ，   市监察局负】责对不落《实，政府行政首长—负责制、市政府护林！防火：指挥部成员单—位责任制和在火灾】扑救中有失职渎【职行为？的单：位和个人实施责【任追究     市！民政局负责》灾民安置与社—会救济工作协助做】好，灾民紧？急转移、临时安置和！基本生活救助工【作按：规定：做好扑？火伤：亡人员的抚》恤事宜教《育和引导公民移风】易俗、文《明低：碳，祭祀做好陵园、公】墓和坟地的火源【管，理工作协助》做好痴呆等》。智障人员的用—火安全管理工作 市！。司法局配合有关部门！做好森林火灾—案件的调查处理工作！ 市财？政局负责筹措—解决森林火灾—预防和？扑救工作经费—。将，森林防火基》础设施？、扑火队伍装备配】备、扑火《物，资储备(供应)以及！灾后重建等》。所需资金列入同级财！政，预算 　　》市人力资《源社：会保障局参与—对各部门、》各单位和《人员在火《灾扑救中职责—履行情况《。的监督检查负—责奖：励火：灾扑：救有功人员 　　市！。住房：城乡建设局负责指】导风景名胜区森【林防火基础》设，施建设与管理 【　　市交通运输局】负责：对森林防火特—种车辆免收通行费】的实施和监管；负责！协调市？、县级政府修建通往！灾区临时公》路和运输扑救物资、！人员配合公安部门做！好交通管制工—作     市农】业局负责协》调做好农村》居民、牲《畜和农？业生产物资的疏散】与，转移：工作搞好灾后农【业生：产 市商务局负责组！织火灾扑救》生活：必，需品的应急供—应   《 ， 市卫生计生—委负责组织医—务人员？赶赴火场《实施现场医疗救护做！好灾区卫生防疫【工作遇有大批—重危伤员时组织、协！调现场急救和转诊救！治工作    【 市文广新》。局通过播放森林【防火公益广告等形】。式开展森林防—火安全教育》；遇到三《级以上火险天—气时在市《电视台、广》播电台播报森林火险！。等级预报 》   ？ 市旅游《局负责组织》指导旅游区和旅行】社开展森林防—火安全？知识教育将森林【防火安？全知识纳入导游提】示游客内容；发【生森林火灾时督促旅！游区：组织人员疏散— 　：　市扶贫办配合有】关部门做好贫困村】受灾贫困农户恢复生！产和灾后《重建工？作，     市—气，。象局加强《中长期天气预报建】立森林火险形势会商！机制；及时提供【火情监测信息—随时掌握和提供火场！。及周边天气情—况必要时制定—人工影响天气—方案适时实施人【。工增雨（雪》）作：业 　　市联通【公司负？责组织通信》。联，络确：保火灾现场的通信网！络畅通　　 　　】驻马店火车站做好】森林火灾扑火物资、！人员等？的铁路运输》工作 9.6 专】家组组成人》。员 市级森林—防火专家组组成人员！由市防火办负责组织！聘请：并行文？。公布 9.7 预案！解释     【本预案具体条—。款内容由《市林业局负责解释】 ，9.8？ 预案生效时—间 本预案自公布】之日：起施行？ 10 附录— ，1，0.1 驻马店市】政，府森林火灾》应急组织机构图 1！。0.2 驻》。马店市森林火灾应急！处置流？程，。图 10.》3 森林火》。灾分级标准  【附录10.1-1】0.3 <!--】E，n，dFragmen】t-->《