驻马店市《人民：政府办公室<!【。。。--?xml:na！mesp《ace prefi！x， = o ns 】= "ur》n:：sc：h，ema？s-m？icro《soft-c—om:offi【ce:off—i，c，e"： /--> 关【。于印发驻马店市【森林火灾应急—预案的？通知 ？各县、区人民政府】市城乡一体化示范区！经济开发区和—产业集？聚区管委会市直【各，有关单位 2—009？年驻马店市人民政府！办公室印发驻马店】市森林火灾应急预】案（驻政办〔20】0，9〕80号）以【来各县？、区和各有关单位认！真，贯彻：落实“预防为主积】极消灭”的方针【层层制订森林火【灾应急预案对有效】防控森林火》灾、保护《森林资源起到了非常！重要：。的作用2《011？。年1：1月：我，省发布了河南—省森：林防火条例；201！2年12月国务院办！公厅发布了修订后】的国家森《林火灾应急预案；2！015年11月【。新的河南省》森林火灾应急预【案正式发布根据国家！森林火灾应急预【案、河南省森林防火！条例和？河南省森林火灾应】急预案我市在认【真调查研究的基础】上对200》9年印发的驻马【店市森林火灾—应急预案进》。行了修？订修：订后的驻《马店市森林》火，灾，应急预案已经市政府！同意现印发给你们请！认真贯彻实施— 2016》年12月16日【   驻马》店市森林火》灾应急预《。案 ：    1 总【则 1.1 编制目！的 贯彻落实“预防！为主、科学扑救【、积极？消灭”的森林防火】工作方针《建，立健：全森林火灾应—对工作机制规—范处置行为》提，高处置能力依—法有力、《有序、有《。效实：施森林火灾应—急处置切实做—好森林火《灾扑救工作在组织指！挥扑救森林火灾时】准备充分、决—。策科学、反应—迅，速、措？。施得力把《森林火灾造成的损】失降到最《低程度切实保护【森林资源维护—人民群众生命财产】和国土生态安全 】1.2 编制依【据 中华人民共和】国森林法、中—华人民共和》国突发事件应对【法、森？林防：火条例（《国务院令第》541号《）、河南省森林【防火条例、河南省实！施，〈中华？人民共和国》森林：法〉办法、国家森】林火灾应《急预案、河南省突】发公共事件总体【应，急预案？及河南省森林火【灾应急预案等—法律、法规制—定，本，预案 1.3 适】用范围 驻马店市】内，的森林火灾应对【工作 1.》4 工作原则 1】.4.1 统—一领导、分工协【作在：市政府领导》下，驻马店市人民政府】护，林防火指挥部—负责制？。定本预案和》组织实施在具体实】施，时遵：循统一领导、—分工协作、分级负责！的原则落实》各项责任制》实行责？任追究 1.4【。.2 齐抓共—管、密？。。切配合市政府相关】部门要根据本—部门：在森林防《火工作中应履—行的职？责落实各项支—持保：障，措施尽职《尽责、积极》配合：、密切合作、形【成合力确保在处【置森林火灾》时做出快速应急【。反应 1.4.【3 ：以，人为本、科学扑救】在处置森林》火灾时要坚持以人为！本、安全《第一、科学扑救的原！则把：保护人民群》众生命安《全放在首位努力【保护人民群众生【命财产和公共设施的！安全保障《森，林资源的安》全把：森，林火灾损失降到最】低限：度 1.4.4【 预防为主、紧【急应对各级人民政】府和森林经营—。单位要落实预防【。森林火灾的各—项措施做好紧急应】对突发森林火灾的】思想准备、机制【。准备和工作准备建立！应对森林火灾的有效！。机制做到常备不懈】、，快速反？应、处置得当 【1.4.5 属【地为主、军》地联动？森林防火工作实【行各：级政府行政》首长负？责制和责任》追，究，制森：林火灾应《对工作坚《持属地为主、军地】联动、统一指挥、】协同作战的原则森林！火灾发生《后各级？政府：及其有关《部门：要按照？职责分？工和相？关预案开展应急【处置工作 1.【5 灾害分级— 森林火灾分级标】。准详见？附录：10.？3     2 组！织指挥体《。系 2.1 森【林防火？。指挥机构 2—。.1.1 市—政，府设立市政府护林】防火指挥《部负责组织、—协调和指《导全省？森林：。防火和森林火灾扑救！工作 2.》1.2 各》县、区要根据工作需！要设立政府护林防】火指挥部《负责组织《、，。。协调和指《导本行政区域森林】防火和森《林火灾扑救》工作 2.1.3】 预案启动后市政府！护林防火指挥部承】担应急处《置较大及以上森林火！灾的各项组织指【挥，工作各相关成—员单位要《快速响应按照职【责，分工配合做好各【。阶段扑火《救灾工作 2.2】 市政府护林防【火指：挥部及其《办事机构《的组成与职责 【。2.2.1市政【府护林防火指—挥部组？成，分管副市长为指挥长！驻马店军分区—、武警驻马》店支队？。、，市政：府，办公室、市林—。业局、市《公安局主要负责【人为副指挥长市发展！改革委？、教育局《、科技局、监察局、！民政局？、，司法局、财政局【、人力资源社会保】。障局、住《。房城：乡建：设局、交通运输【局、农业局、商务局！、卫生？计生委、新闻出【版广电局《、，旅游：局、扶贫办》、气象？局、联通公司、驻马！店，火车站负责》人为：成员市政《府护林防火》指挥部办公室（以】下简称市防》火办）？设在市林《业局承？。担市：。政府护林防火指挥部！日常工作 2.【2.2 市政府【护林防火指挥—部主要职责贯彻落实！国家和省政》。府有关森林》防火工作的法—律、：。法规：和，市突发公共事件应】急委员会《(以：下简称市应急委)】、省：政，府森林防火指—挥部的指《示、决？定和工作《。部署；组织开展【森林：防火宣传教育培训工！作督促森《。林防火责任》制的落实；开展森】林火：灾发生趋《势会商编制和修订市！森林火灾《应急预案；研究建立！监测预警支持—系统、火灾》扑救指？挥信息系统和应急保！障体：系；宣？布启动本应》急预：案，或，终止应？。急，。响应；组织》、，协调和指挥全市森】林火灾应急处—置工作决定成—立森林火灾》扑救前？线指挥部(以下【简称前线指挥部)协！调、解决应急—处置中遇到的—资金、物资、—交通等问《。题；监？督有关森林火灾隐】患整改、案件查【处和：森林防火《责任追究；》审查批准市防—火办或？专家组提交的工作报！告或：评估报？告，；承担市政府和省】政，府森林防火指挥部】安排的其他》应急工作 2.2】.3 市防火办主】要职责？。。负责森林火灾监【测预警？及时报告发生的或】可能发？生的较大及以上森】林火灾信息并—提出处置建议贯彻】落实市政府护—林防火指挥部—指示和？工作部署组织—协调森林火灾预防和！应急处置工》作；指导并监督检】查有关？县、区？政，府和单位开展—应急处置工作—协调解决《应，急处：置中出现的有—关问：题；建立《应急信息保障体【系，完善林火监测预警机！制和火？灾扑救指挥信息系】统；指导应急扑【火专业？队伍建设《和人员培训；落实市！森林火灾应急—预案的编制》修订和演练工作；向！省政府森林防火指挥！部、市应急》委、市政府护林防】火指挥部及其成【员单位报告、通【报森：林火灾发生情况及】应急处置工作有【关，情况；？根据市？政府护林防》火，指挥部授权发—布有：关信息等 2.【2.4 市政—府护林防火指挥部成！员单位及其》职责见本预案附【则9.5 》2.3 扑火指挥】。 2.3.》1 森林火灾扑救工！作由：当地政府森林防【火指挥部负责—指挥：跨行政区《、边界的森》林火：灾扑救工作由相关】乡镇级以《上，。政府森林防火指【挥部分别指挥—必要时？根据联防机制由区域！联防指挥部统一【协调指挥跨》市界的？较大及？以上森林火灾扑【救工作？由市：政，府森林防《火指挥部指挥—     2.3】.2 市前线指挥部！及，其各工作组的职【责各级政《府，森林防火《指挥机？构根据需要在森【林火灾现场》成立前线《指挥：部必要时《市政府护林防火【指挥部指挥长率【领，副指挥长和相关【成员单位的负责【人赶赴火场》第一：线根据森林火灾扑救！工作需要成立市前线！指挥部设立》相应的火场》应急工作组参加前方！扑火的单位和个人要！服从市前线》指挥部的统一指【挥 市前线指挥【部总指挥分》。管副市长 》副，总指挥市政府—护林防火指挥—部副指挥长》。。和当地政府主要负责！。人 调度指》挥组组？长为市政府护林防】火指挥部专职副指】挥长职责《是全面掌握》。并及时报告》火情信息、火—场天气状况和—扑救情况；协—调各部门《落实扑火力量—调动：、物资调配、—通信联络、火场监】测、火案《查处等具体处—置措施 后勤保障】组组长为《市应急办主任—职责是做好火灾【扑救中的食品—、饮：水、燃油、》电力、被褥等物资供！。应和通信联络工作】。协调：。交通运输、铁—路、民航等部门快】速运输扑《火人员、扑火—设备及救援》。物资、药品等 【。财务保？障组组长为市财政】局分管副局长职责是！协，。调、筹集、拨付森】林火灾扑救》的经费 医疗救护】组组长为市卫生计】。生委副主任职责【是，协调有关《部，门和单位《做好火？灾扑救中的医疗【救护以及灾后卫【生防疫等工作— 宣传？报道组组长》为市防火办》主任：职责是根据》火灾扑救《工作需要确定—。新闻发言人适—时发：布火情信息》。组织宣传报道工【作 专家咨询—组职责是负》责火环境、》火行为分析》并对火灾态势进【行科学评估提—出火灾扑救》方案；？根据市防火办授权开！。展，火灾调查、火灾【损失：。评估做好处》置绩效评《价工作？。 现场督导组职责是！深入火场一线,对】各部门、《各单位和《人员在火《灾扑救中的职责履】行情况实施跟—踪监督？检查及时将有关【情况报？告市前线指挥部和】市政府护林防火指挥！部 2.3.—3 军？队执行森林火灾扑救！任务时依照军队参加！抢险救灾条》例（国务院、中央军！委令第436—号）有关规定接受】前线指挥部的—。统，一指挥？ 2.？3.4 为》保障跨？区支援扑《火工：作的调？度，和协调顺畅》驻马：店，军分区、武警—驻马：店支队？、市：。公安消防支队—要在必要时指派联络！员到市？防火办值班承担协调！联络：工作 2《。.4 ？专家组 各级政府】森林防火指挥部根】据需：要设立专家》组对森林火灾—应对工作提供政【策、技术《咨询与建《议 　　3 预防】和应急准备 —　，。　3.1 加强森林！防火宣传《教，育，提高公？众森：林防火？意识 　　3—.1.1 》各级政府要按—照“政府主导、【媒体联动、教—育渗：透、全民参与”的】。要求突出宣传重点】丰富宣？。传形式拓宽宣传渠道！扩大宣传教育覆盖】面 　？　3：.1.2 》建立全方位、—社会化的森林防火宣！传教育网络体系强】化各级政府》护林防火指挥部【的宣传教育职能协】调新闻出版广电【、教育、文化、旅】游等部门及》乡镇：政府：、，村民：（居民）委员会组】成宣：传教育网络从—。。各个层面《开展森林防火宣【传教：育，活动构建全方—位、：社会化的森林防【火宣传教育格局【 　　3.1—。.3 深入开展【“进林区、进村【宅、：进单位、进学—校、进风景旅游【区”的森林防火宣传！教育活动；》结，合普法教《育组织开展森—林防火法律、—法规教育培训；利】用每年11月份的】“森林防火宣传月】”，集中开展《。多种形式的森—林防火科普知识【。。、森林火《灾扑救和安全避险】知识教育开展先进】典型宣传和森林火灾！警示教育《 　　？3.2 《各级政？府要组织建》设和配备下列森【林防火基础设施和设！备 ：　　3.2.—。1 建设森林火【险预警、火情监测瞭！望和视频监》控设施；《 　：　3.？。2，.2 ？在林内、《林缘以及村庄—、工矿企业、仓库】、学校？、部队营房、重要设！施，、军：。。事设施、名》胜古迹和革命纪念地！等周围？建设蓄水池开设防】火隔离带《或营造防火林带【设置：醒目的森林防—。火警示、宣传标【识； 　　3.2.！3 配备森林防火交！通运输车辆、—森林防火物资—和通：信器材等； 　【　3.2《.4 在《林区修筑《森林：防火道路《和建设防火阻隔【。系统：； 　　3》.2.？5建设？森林防火指》挥调度和信息处置系！统等 3.》3 ：明确责？任强化措施做—好各项应急准备工作！ 3.3.—1 林区的机—关、部队、企—事业单位、村民（】居民）委员》会以及森林、林【木，、林地的经营—者要：建立：相应：的森林防《火组织负责本系统】、本单位范围内的森！林防火工作建—立健全森林防—火责任制确》定森林防火责—任人和责任区配【备相应的森林防火】设施、设备》 　　3.3.【2 各级政府护林防！火，指挥部？。办公室要《组织开展森林—火灾隐患排查对【检查中发《现的森林火》灾隐患及时下—达森：林火灾隐患整改【通知书责令限期整改！采取措施消除—隐，患 　　3》.3.3 森林火灾！扑救工作坚持以【。专业森林消防队伍】为主专业《、半专业森林消【。。防队伍与《群众森？林消防队伍相结合的！原则各？级政府负责本辖区各！类森林消防》队伍的建设》、监督和管理林区】县级单？位必须建立专业森】林消防队林区—乡镇要建立》专业或半专》业森林消《防队林？区所有单位》、村民（居民）委员！会和经营者要建【立半专业森林消【防队或群众森—林消：防，。。队加强后《。备扑火力量准备【。保证有足够的扑【火力量 　　3【.3.？4 ：各，级政府？要为森林防火—。专职人员和专业【、半专业《森林消防队》。。员购买人《身意外？。伤害保险配备个人防！护装备和器》。材降低应《急救援？人员的人身》风险 　　3.3】.5 完善森—。林防火物《资的储备、监管、】调拨和？更新：管理体系确保扑救】森林火灾物资装备】需要市政府护林防火！指挥部在重点林区】储备应急战》。略物资；县、—乡两级政府》护林防？火指挥部《及，村民（居民）委员】会根据？各自辖区的森林【防火任务储》备与：之相适应的森—林防火物资》 　　3.3.【6 各级政府要按】照国家突发事件财政！。应急保障预案和河南！。省森：林防火条例的要【求保：证扑救森林火灾所】需的应急准备—和救：援工作资金 —　　3.《3.：7 各地要建立【县、区乡镇、国有】林场、自然保—护区、森林》公园：等森林防火》通信网？络和火场应急—通信保障体》系配备与扑火—需，要相适应的通信设】备和通信指挥—车要充分利用现代通！信手段发挥社会【基础通？信设施的《作用根？据需要及时发布森】。林火险天气》形势分？析数据、卫星监【测云图、火场实况】图片图像、电子地图！、火情调度》等信息为扑火指【挥决策提供辅助信】息支持 3.3.】8 各级气象局要】为，扑火工作提供火【场气象服务包—括火场天气》实况、天气》预报、高火险气象】等级预报、人工增雨！（雪）等市科—技局要重《点支持森林扑火科技！攻关项目《鼓，励教学科《研机构和《有关企业研究开发】森林：火灾预防监测—与预警、应急处【置与救援《的新技术《、新：设备市防火办建立】森林防火专家信息】库汇集各《领域能够为森林【防火提供《技，术支持的专家信【息为森林火灾—的预防和扑救—工作提供技术、【智力支持 》3.3.9 各级】政府护林防火—指挥部要加》强森林？防，。火岗位技《术培训组织森林火灾！扑救技术《训练和实战演练【不断提高扑火队伍】的综合素质和扑火作！战能力加强专—业、半？专业森林消防队和】群众森？。林消防队的联合【培训、联合实战演练！。提高合？作应急？、协同应急的—能力： 4 预警、监测和！信息：报告 　　4.1】。 森林防火常规【信，。息的监测与收集 】　，　4.1.1 县】、乡政？府护林防火指挥【部办公室要建立健全！森林火灾《。常规信息监》测和：收集体系切》。实加强对《。可能影响森林火灾】发生、发展和应急】处置的？常规信息的监—测和收集工作 【4.1.2 —县乡政府护林防火指！挥部办公室要—建设森林火灾常【规信：息数据库《各有关部门要无偿提！供有：关数据和《信息支持、配合常】规，信息数据《库，的建：设常规信息数据【。库内容包括区域【内森林资源的种【类、数量及分布情况！。；主要？危险源的种类—、数量及分布—情况区？域内重点防护林【、原始森林、天【然次：生，林及：。自然保护《区、森林《公园、风《景旅游区的面积及分！布情况；林》。区，重要基？础设施、居民—地、学校的数量及分！布情况；军事设施】如弹药库、军—。械库：、油库？、军事基地等；林】区人口？数量、结构及分【布情况林区地形【地貌、交通和基础设！。。施情况；《季节性的风》向、风？。速、气？温、雨？量等气象信息森林扑！火力量的《组，成、分布情况森【。林消防？物资的种《类、数量、特性【和分布情况上级森林！防，火指挥机构和相【邻地区可用的—火灾处置应急物资情！况可能？影，。响森：林火灾扑救的不【利因素等 》4.2 《森林火险预测预报 ！每年森林防火紧要期！前市防？火办要组《织气象、《林业：、消防等部门专家召！开森林？。火险形势会商会依】据市气象局中—长期气候《预报研判全市冬【春季森林防火形势】预测森林《火，灾发生趋势写出【。会商报告及》时向全市发布—火险形势宏观预【测报告为领导—决策提供科学依据】 在：。。。重点防火期市气【象局要依据天气预报！信息分析《森林火？险天气形势向—市政府护《林防火指挥部报送火！险天气？。。趋势报告并向—全市发？布全市24小时森】林火险？。天气预报冬春高【火，险季节和重》要时：段市气象局要制作全！市，24小时森林高火险！天气预报在市电视台！天气：预，报，等栏目中向全市发布！较大及以上森—林火灾？。发，生后气象《局要全？面，监测：火场天？气实况提供》火场天气形》势预报必要时向火场！派出携带移动监测和！预报设备的相关气】象服务人《员 4？.，。3 预警与响应【 4.3.1 【森林：火险等级森林—火险是森林可燃物受！天气条件、地形【条件、植被条—件、火源条件影【响，而发生火灾的危险程！度指标森林火险【。等，级，是将森林《火险按森林》可燃：。。物的易燃程度和蔓】延程：度进行等级划分表示！森林火灾发生—危，险程度的等级通【常，分为一至五》级其危险程》度逐：级，升高    — 4.3.2— 预警分级根据【森林：火险等级《、火行为《特征和可能造—成的危害程度森林火！险预警？级别：划分为4个》等级由高到低—依次：用红：色、橙色、》黄色和？蓝色表示《具体划？分标准按《照国家森《林防火指挥》部办公？室印：发的：森林火险预警与【响应工作暂行规【。定，执行 　　4.3.！3 预警发布各【级政：。府护林防《火指挥部办公室和气！象主：。管局：要加强会商制作森】林火险预警信—。息并通过预警信息发！布平台？和广播、电视—、报纸、互联网、】手机短？信等渠道向涉—险区域相关部—门和公？众发布市政》府护林防《火指挥部在必—要，。时向各县区政府护】林防火指挥》部发布？预警信息《提出工作要》求 　　《4.3.4 —预警响？应当发布《蓝色、黄色预警信息！后预警地县、—。乡政府及《其，有关：部门要密切关注天气！情况和森《。林火险预警》变化各级政府—护林防火《指挥部办公》室严：格24小时值—班、领导《带班制度；各视频】监，。控站(点)、防【火瞭望台、》检查站和护》。。。林员要加强森—林防火？巡护、卫星林火监测！和瞭望监测做—好预警信息发布【和森林防《。火宣传工作加强【火源管理《落实防？。火装备、物资等【；当地专业、半专业！森林消防《队伍进入《待命状？态，做好扑？。火准备 《　　当发布橙—色、红？色预警？信息后预警地—县乡政府及其有关部！门在蓝色、黄—色预：警响应措施的—基础上还要通—过电台、电视台、】报纸发布《森林火险天》。气预报？和警报各《级政府护林防火指】。挥部主要领导要亲】自值：班，、带班开展森—林防火检查进—。一步加强野外火源管！理；当地政府—要发布禁火令—停止野外生产生活用！火加大预警信息【播报频度做好—物资调？拨准备工《作，；风景旅游区等重点！区段要层层》设岗严？防死守？。；当地？专业、半专业—森，林，消防队？伍，要视情况靠》前驻防进入临战状态！ 　　市《政府护林防火指【挥部视情况》对预警地森林防火工！作进行督查》和指导？   ？ ， 4.4 林火监测！     市气象】。局要：充分利用《。气象卫？星林火监测系—统及时掌《握热点变化情况在规！定时：间内向市《防火：办报送卫星》热点监测《。图，像及监测报告；各】地视频监控站(【点，。)、防火瞭望台、检！查站和？巡护人员《要切实加《。强，火情监测密切监视】火情动？态市防火办要充分】利，用国家和省卫星林火！监，。。测系统的监测报【告及各？。地监测的火情—及时：详细掌？握热点、《火点的发生地—点、规模《及变化情况及时向】有，关部门和单位—通报以便采取措施处！置森林？火灾发生地》要通过巡护飞机【、了望台、巡—护人员密切监—视火：。场动态 4.5 信！息报告 4》.5.1 》报告的责任主体、】时限和？程序要求各地视频】监控站(《点)、？防火瞭望台、—检查站、巡护人员】及公民？、法：人，和其他组《织发现火情后要【立即向当地政—府，护林：防火指挥《部办公室报告各【县、区政府护—林防：火指挥部办公室对】收集到的火灾—信息：要迅速？核，实、整理和》分析及时、准确、】。规范报告《森林火？灾信息并及时通报受！。到，威胁：地区的有关单位和】相邻：行政：区域森林《防火机构一般和较】大，。森林火灾由》县级政府护》林防火指挥部办公】室按照灾《情日报、《月报的规定》进行统计、上报；】危险性较大的—森林火灾《和，重大、特《别重大森《林火灾及其它—需要省政府组—织扑救的森林火灾要！在30分钟》。内逐级上报至—市防火办由市防火办！核准后上《报市应急办和—省政府？森林防火指挥部办公！室并通？报，有关部？门 4.5》.2 报告内容起】火时间、地点、面】积、火势、发展趋势！。分析、火场附近环境！情况及已《经采：取的扑？。救措施并《根据火灾发展和扑】救情况及时续报【动态信息 4.5.！。3 建？。立，有奖报告《制度县级以》上政府要《建立森林火灾—有奖报告制度设立并！公布报警电话和【电子：信箱 4.5.【4 报告要求报送】、报告森林火情【时要做？到及：时、客观、真—实不得迟《报、：。。谎报、瞒报、漏报 ！　　5 应急响【应    》 ，5.1 分》级响应 根据森林火！灾发生？发展态？势按照属地管理、】。分，级响应的原则及时调！。整扑火组《织指挥？机构和？力量快速启动相【应预案必要时可对指！挥层级进行》调整 5.1.1】 事发地县区、乡镇！政府护林防火指挥部！应，急反应发现火—情后事？。发地乡镇政府护【林防火指挥部要立即！。上报并按《照乡镇森林火灾应急！预案要求第》一时间采取措—施及时组织力量扑救！。做到打早、》打小、打了》。初判发生一般森林火！灾且火灾发生—。后2：。个小时内未能—控，制的；或发生跨【乡镇森林火灾的；】或发：。生在县（市、区）】域边界森林火灾的；！或发生在自》然保护区、国家【森林：公，。园、风景名》胜区、天然原始林】区、国家重要设施】、军事设施》、，军事基地《周边：等敏感地《区，、高危火险》区的：。要立即？启动县级森林火【灾应急预案由县级】政府护林防火—指挥部负责指挥在火！场设立县级前线指挥！部全力组织扑救 】5.1.2 —市政府护林防火指】挥部应急反》应初判发生》较大森林火》灾，且过火面《积达到2公顷以上的！；，或初判发《生一般？森林火灾地点位于】自然保护《区、国家森林公园】。、风景名胜区、天然！原始林区、国—家重：要设施？、军事设施》、军事基地周—。边等敏感地区—、高危火《险区且2小》时内未得到》控制的；或发生【跨县(市、区)森林！火灾：。、且：4小时内未》得到控制的；或【火灾发？生后8小《时，。内火：灾仍：未得到？控制的要立即—启动市级森》。林火灾应急预案由市！政府护林防火指【挥部负责指挥—成立市前线指挥部】组织：扑救 ？5.1.3 需【要，上报省政《府护林防火指—挥部的应《急，反应初判发》生重：大，。。、特大？森林火灾的》；或初判发生—较，大森：林火灾地点位于【高，。危火险？区（威胁多个居民地！、国家重要设施、军！事设施、《军事基地、国家级自！然保护区、森林公园！、风景名胜区、旅】游，。区、天然原始—林区等）且1—2小时未得到控制】的；或在省域—交界、跨《省辖市交界、—国家重要仓》库周边等敏感地区】发生危险性较大的】森林火灾且当日尚未！得到控？制的：；或火灾发生后4】8小时内火灾仍未】得到有效控制的要】迅速：及时：。。上报省防火办由省】防火办根据火灾性】质、危害程度—。、影响范围》和可控性等提出【具体应急处置意见并！报省政？府护林防火指挥【部由省政府护林【防火指挥《部根据实际情—况并按照分》。级响应的原》则协调和组织—指挥扑救《工，作 　？　5.1.4 启】动相应级别的应急预！案，时县：级以上各《级政府及其政府护】林防火指挥部要【按照规定向上级政】府及其政《府，护，林，防火指挥部报告【 5.2 响应措施！ 本预案启动后【根据：分，级响应的要求市政府！护林防火指挥—部指：挥长或副指挥长要迅！速召集事发》地县：、区政府和市防【火，办、市？政府各？有关部门和单位【研究：部署行？动，方案责？。成各成员单位的负责！人，及，工作人员按照职【责分工立即开—展各：项，应急处置工作保证】组织到位、扑火队伍！到位、保《障，物资到位事发—地政府和有》关部门根据工—作需要组织采—取以下措施 5.】2.1 现场指【挥市政府《护林防火指挥—部根据火场实际情】况适时成立市前线】指挥部？设若：干工作组按照国【家扑救？。森，林火灾前《线指挥部工作规范开！展工作在火》场，范围较大且分散的情！况下可将火场划【。分若干区域成立分】区指挥部需调用部】队执行灭火任—务时可设立》专门指挥《机构具体负责部【队的组织《指挥工作《。市，。前，线指挥部是》扑火现场的最—高指挥机关可—依据实际情况制定和！修改应急处》置方案发布有关命】令全面组《织各项紧急》处置：工作事发地》政府、市政府护林】防火指？挥部各？成员单位、》前，线指挥部各工作【组、各分区指挥部】和部队？专门：指，挥机构以及参加扑】火的所有单》位及个人必须服从】市前线指挥部的统】一，指，挥 5.2.2 组！织调集扑火力量 5！.2.？2.1 《扑火力？量，组成以当地专—业和：半专业森林》消防队、《现役部队、民兵、】。。预备：役部队等扑》火力：量为主其他经过训】练的或？有组织的群众森林消！防队：为辅：如果当地扑火力量不！足市政府护林—防火指挥部可实【施跨区调动 —　　5.2.—2.2 扑火力量】梯队安排分为三个】梯队：。第一梯队是火灾发】生地乡镇、县区专】业、半专业森林【消防队？；第二梯队是火灾发！生地乡镇、》县，区民兵应急分队、】预，备役部队；第—三梯队是驻驻部【队，。、驻马店武警—支队和市公安消防】支队 　　5.2】.2：.3 扑火力量调动！程序专业、半—专业森林消防—队的调动由市—政府护林防》火指挥部向县区政】府护林防火指挥部】下达调动命令由调出！。县区政？府护林防火指—挥部组织实施需【要民兵应急分—队和预？备役部队参与扑【。火的由市《政府护林防》。火指：挥部下达指示当【地县区？。。。政，府组：织动员需《。要驻驻部队或武警】支队支援扑救的,由！市政府护林防火指】挥部向驻马店军分】区或武警《驻马店支队按有关】规定：组织实施需》要市公安《消防支？队增援扑救的,由市！政府护林防火指挥】部下达指《示市公安局按有关】规定：组织实施《。 　　5.》2.2？。.，4 扑火力》。量及携行装备运输】跨区增援扑》火力量及携》行装备的运输—以铁路和公路—运输方式为》主驻驻部队、—武警支？队和公安消防—支队的输《送分别由军分区、】武警：驻马店？支队和市公安局组】织实施；专业、半专！业森：林消防队《等其他扑火》力量的输《。送由：。驻马店？火车：站和市交通》运输局组织实施 】5.2.3 —扑救火灾事发地政府！要立即就近组—织专业森林消防队、！半专业森《林消防队赶赴现场处！置力：争将火灾扑灭在初】发阶段必要时组织协！调当：地驻军、武警支队、！公安：消防支队、》民兵应急分队、预备！役部队等救援力【量及根据需要适时向！省政：府森林防《火指挥部提出—申请调配航空—消防飞机等大型装】备参与扑救各—。扑火：力量在前线指挥部】的统一调《度指挥下明确—分工落实扑》救责任现场指挥【员要认真分析地理】环境：和火：。场态势在扑火队伍】行进路线、驻地选择！和扑火作业时—时刻注意观察—天气和火势的变【化坚持以人为本确保！扑火人员安全不得】动员残疾人、妇女、！老年人和《未成年人以及其他】不适宜参加森林【火灾：扑救：的人员参加扑火工作！     》扑救：森林火？灾的具体措施和【规范化要求按照本】预案要求和国—家森林防火指挥部】印发的扑救森林火灾！前线指挥部工作规范！执行 5.2.4】 人员？。疏散与转移安置各级！政府要？在林区居民住地【周，围，开设防火隔离带预先！制定紧急疏散—方，案明确安全撤离【路线当居民点、人员！密，集区：受到森林火》灾威胁时及》时掌握林区受威【胁村落、林场—及重要设《施分布情况采取【有效阻？火措施依照紧急疏散！方案有组织、—有秩序地《及，时疏：散居民、《。受威胁人《员确保人民》群众：生命安全妥善做好】。转移群众安置工【作确保？群众有饭吃、—有水喝、有衣穿、有！住处和有《必要：医疗保？障必要时可采取【强制疏散措施并【保证被疏散人—。员的：基本生活 》5，。.，2.：5 医疗救护医疗救！护，组协调当地》卫，生计生部门》对因森？林火灾？造成的受伤》人员：开展医疗《救治工作对重—伤，员可以实施》。异地救治必要时由省！卫生计生委组织力】量予以支援视情况派！出卫生？应急队伍赶赴火灾发！生地成立临时医院或！医疗点实施现—场救：治 5.《。。2.6 善》后处置？做好遇难人》员的：善后工作抚慰—遇，难者家属《对因扑救森林火灾】负，伤、致残或者—。死亡的？人员按照国家有关】规定：给予医疗救助和抚恤！ 5.？2.7 《火案：查处市森林公安局】负责指导县、区【森林公安局进—行，火案查处工》作，必要时动《用地方公安》力量森林火灾案件】查，处要：与火灾扑救同—步进行以便及—时、准确调查取【证 5.《2，.8 重要目标保护！。林区和靠近林缘【的重要？民用设施、》居民：地，、军：事设施、《核设施、《危险化学品生产储存！设备、输《油，气，管道等重要目标物和！自然保护区》、风：景名胜区、森林公园！、生态防护林—、原始？森林等高《保护价值《森林受到火灾威胁】时要迅速《调集专业队伍集【。中优势？力量通？过开设隔离》带等手段《。全力：消除威胁实施重点保！护确保重要目—标安：全 5.2.9 维！护社会治安》加，强受火灾影响区【域的社会治》安管理严厉》打击借？机盗窃、抢劫、【哄，抢救：。灾物资？、传播谣言等违【法，犯罪行为在金—融单位、《储备仓库等重—要，。场所加强治安巡【逻维护社会》稳定： 5.？2.10 》 火场清《理森林火灾扑灭后要！继续组织扑火人员】做好余火清理工【作划分责任区域并留！足够人？员看守火场经—检查验收《达到无火、》无烟、无气后扑火】。。。人员：。方可撤离 5.2】。.11 发布信【息与新闻报道—通，过授权发布、发【新闻稿、接受记【者采访、举》行，新闻发布会和专业】。网站、？官，方微博发布等多种】方式、途径及时、】准确、客观、全【面向社会发布森【林，火灾发生、》发展：和处置情况等—信息回应社会—关切发布内容—包括起火时间、【火灾地点、过火【面积、损失》情况、扑救》过程和火案查处、】责任追究情况等较】。大森林火灾的—新闻稿？件(包括《。视频：新闻)由市政—府护林防火指挥部】宣传报道组》研，究提出意见报市政】府护林防火指挥【部领导？审定后发布新—闻记者到火灾现场】采访需征得前线指挥！。部的批准；》在采访中要》严格遵守宣传—纪，律服从？指挥不得妨碍火灾扑！救工作重大》。、特别重《大森：林火灾信《息由省政府护林防火！指挥部领导审定后】发布 　　5—.，2.12 应急结】束森林火灾全部【扑，灭、：火场清理验收—合格、次生灾害后果！基，本消除后由当—地政：府护林防火指挥部】组，织火场看守及时清除！余火消除隐患经【组织人员《现场：查实后报请市政府护！林防火指挥部宣【布解除应急状态并】函告有关方面 【。5.3 市级层面应！对工：作 森林火灾发【生后根据火灾严【重程度、火场发【展态势和当地扑救】情况依据《国家层面的》应对工作动态结合本！市实：际设定市级层面的】Ⅳ级、Ⅲ级、—Ⅱ级、Ⅰ级》四个响应等级— 5.3.1 Ⅳ级！响应 5.3—.1.1 》启动条件 》（1：），发生1人《以上死亡或3人以上！重伤当日《尚未：扑，灭明火的森林火灾；！ （2）发生在【敏感时段、》敏感：地区：当日尚未扑灭—明，火，的森林火灾；— （：3）高危火险—区发生危险性较大的！森林火灾《12小时尚》未扑灭明火的森林】火灾；  》   （4》）发生危险性—较大的森林火灾24！。小时尚未《得到有效《。控制的森林》火灾；  》   （《5，）同时发生》2起以上危险—性较大的森林—。火灾     符】合上述条件》之一时市政》府护林防火指挥【。部启动Ⅳ级响应 】5.3？.1.2 响应【措施 （1》）进入应急状—态及时调度》火情信息研判火情发！展态势 《（2：）加强对火灾扑【救，。工作的？指导根据需》要协调相邻地区派】出专：业、半专《业，森林消防队进行【支援 （3》）视情发布高森【。林火险预警信—息 5.3.2 】Ⅲ级响应 》5.3.2》.1 启《动条件 （1）森林！火，灾初判达到重大森】林火灾？等级； （2）发】生危险性较大的【森林火灾48小时】尚未得到有效—控，制的森林火灾 （3！）发生在《敏感时？段、敏感地区24】小时尚未《扑灭明火的森—林火：灾 （4）高危火】险区：发，生危：。险性较大的森林【火灾18小时尚【未扑灭？明火的？森林火灾 符合上】述条：件之一？时市政府护林防火】指挥部启动Ⅲ级【响应 5.3.2】.2 响应措施 在！。 ，Ⅳ级响应的基础上加！强以：下应急措《施 （？1）：派出：工作组赶赴》火场协调、指导火灾！扑救工作 （2【）调派？跨区增援扑火力量和！申请省森林航空消】防飞机参加火灾扑】。救， （3）市气象【局提供火场天气【实况服务择》机实施人《工增雨？（雪）？作业： 5.3《.3 Ⅱ《级响应 5.3.3！。.1 启动》条件 （1》）森林火灾初判达】到特别重《。大森林火《灾等：级； （2）森【林火灾已达》到重大？森林火灾等级火势】持续蔓延4》。8小时尚未扑灭明】火的森林火灾—；，。 （3）《发生在敏《感时段、敏》感地区48小时未得！到，有，。效控制的森林火灾；！ （4？）高危火险》区发生危险性较【大的森林火灾3【6小时尚未扑—灭明火的森林火灾】 符合上述条件之一！时市政？府护：林防火指挥部启【。。动Ⅱ：级应：急响应 《5.3.3》。.2 响《应措施 在Ⅲ级【响应的基础上加强】以下：应急措施 》（1）市政》府护林防火指挥【部领：导带：领相关成员单位负责！人赶赴火场第一线成！立市前线《。指挥部？组织开？展扑救 （2）【按照跨区支》援扑火方案及时【组织调动专业、半】专业森林消》。防队和当地驻军、】武警支队《以及公安消防支队等！市，级扑火预备队参【加，扑救工作 （—。3）配合省政府【森，。。林防火指挥部火场】工作组开展相应【工作 ？5.：3.4 Ⅰ级—响应 5.3.【。4.1 启动条件 ！（1）森《林火灾已《达到特别重大森林火！灾等级火势持续蔓延！过火面积超过300！0，公顷；？ （2）发生在【敏感时？段、敏感地区—或高危火险》区火势持续》蔓延72小时尚未扑！。灭明火的森》林火灾？； （3）国土安全！。和社会稳定受到【严重威胁《。有关：行业遭受《重创经济损失特【别巨大； （4）发！生的森？林，火灾市内没有—能力和条件有效控制！火场蔓延的》 符合上述条件之】。一时市政府护林防】火指挥部向》市政府提出》启动I级《响应建议市》政府决定启动Ⅰ级响！应必：要时市政府可—直接决定启动Ⅰ【级响应 5.3.4！.2 响应措施【。在Ⅱ级响应的—基础上加《强，以下应急措施 （】1，。）市：政府护林防》火指挥部领导及时到！位、靠前指挥—市政府护林防火指挥！部指：。挥，。长率领指挥》部副指挥长、相关成！员单位负责人紧【急赶赴火场第一【线成立市前线指【挥部集中优势兵力】及时组织《开展扑救； （【2）根？据实际需《要，请求省政府调派【。专业力量和飞机施】行，跨市区域支援—扑，火并统一安》排部署？。增援队伍的》扑火：任务；？ （3）《根据省政府森林防】火指：挥部设？。立的：工作组情况落—实相应？的保障工《作； ？（4）加强领导统一！指挥及时决定—森林火灾扑救—。的，其他重大事项 6 ！组织：指，挥与扑火措施 【6.1 组织指【挥原则？。 6.？1.：1 坚持统一—领导、属地为主【。的组织指挥原则【扑救森林火灾一【般由火灾发生—地，政府统一《组织和？指挥当地主要—领导：任前线指挥部指挥长！其它领导《任各分前线》指挥部的《指挥长参《加扑火的所有—单，位和个人必须服【从前线？。指挥：部的统一《指挥根据火》场情况划分战区后各！分指挥部按》。照前线指挥部的统】一部署可以全权【负责本战区》的组织指挥武警支队！、当地驻《军在执行森》。林灭火任务时—要有：一名：部队领导参加火灾】发生地各级前—线指挥部具体负【责部：队的组织《指挥：。工作 6.1.2】 市：政府设立《前线指挥部后扑【火力量和后勤保【障物：。资的：调动和？调拨必须由前线指挥！部，向有关应《急支持？保障部门《下达正式命令市防】火，办协调调度 —  ：  6.1.—3 扑救森林火灾】组织调动扑火力【量时要按照扑火【力量梯？队安排依《次分批组织和调动】机，动增：援力量优先组织和】调动专业《、半专业森林消防队！其，次组织、调动—民兵应急分队、预备！役部队；《必要时按照程—序调动驻驻部—队，、武：警，支队和市公》安消防支《队等第三梯队—；，最后根据扑火—工作需要再动员当地！具，有扑火常识且经过专！业训练的林区职【。工、机关干》部，。、群众等非专业【力量协助《做好清？理，火场、看守火场和后！勤保障工作 6.2！ 扑火原则 6.】2.1 以人—为本、安全第一原则！在扑：火过程中始终坚【持“以？人为本、安全第【一”现场《指挥员必《须认真分析地形地貌！、风力风向、气温】等，因素时刻注意观察火！势的变？化，确，保人员？。安全既要避》免林区群众伤亡【又要避免扑》救林火人员伤—亡，；保证居住》地、重要设施和【军事设施的安全；保！证重要森林资源安】。全尽量减少损失 】6.2.2》。 科学扑《救、积极消灭原【则，前线指挥《部要尽快《了解掌握火》场情：况全面准确地对火】场各要素进行分析】迅速形成扑火救灾】方案果断《向各扑火队伍下【。达命令在扑火战略】上采取“围、阻、打！、清”相结》合依靠阻隔灭火【、以水灭火、机械灭！火等间接灭火—。手段：尽快控制火》场蔓：延做到快《速，出击、科学》扑火、集《中优势兵力》打歼灭战在扑火【战术上采用》整体围控、各个【歼灭重兵扑救—、彻底清理阻隔为主！、正面扑救为辅相】结合等？多种方？式和手段进行扑【救减少森林资源损失！全面围控火场—后集中力量》突，击，扑灭明火点分段【彻底清理和看守火】。场 6.2.3 以！专，为主、合理用—兵原则在扑火力【量使用上《。坚，持以：专业力量为》主其他经过训练或】有组织的非专业力】量为辅专业》森林消防队、半【专业：森林消防队与群众森！。林消防队相结合【 ，6.：2，.4 强化督查、】落实责任原则要派】出，火场督查《组深入林区和—火场加强督促检【查用GPS（全球】定位：。系统）为各扑火队】伍，定位分段包干明确】责任人？落实扑？救、：清理、看《守责任 6.3【 供给原则 扑【救森林？火灾时增《援队伍途中》的交通？和生活？。供给保障《由增援单位自行【。承担到达火场后【由扑火前线指挥【部统一负《责综合保《。障 6.《4 扑救措施 【6.：4，.1 扑火力量组织！与，动，员发生森林火—情，后火灾的组织扑救】要，以专业和半专—业森林消防队、【。民兵：应急分？。队、预备役》部队、？当地驻军、武警部队！、公安消防部队【等专业扑火力量【为主必要时》可动员当《地具有扑《火，。常识且经过专业训】练的林区职工、【机，关干部和《群众等非专》业力量参《。加扑救？工作 6.4—。。.2 机《动增援扑火》力量根据全》省驻军、武警—部队和？森林消防专业—队的：布防情况和机动【能力：组织机动《增援扑火队》伍调动跨区支—援扑火力量首—先调：动，专业、半《专业：森林消防队其—次，调动民兵应急分队】、预备役部队再【次调动当地驻军【、，武警：部队和公安消防部队！等省级扑火预备队 ！6.4.《3 装备调配—与物：资使用根据火—场态势和实际—需要扑火抢》险所：需物资依据全省跨区！。支援机动扑火队【伍携行装《备，情况及预《备调用特种车辆及】大，型机械分布情—况由前线指挥部及】其后勤保障组—协调发？。展改革、《商务：等部门？科学有效调配根据火！灾扑救需要前线指】挥部可使用、征【用、调用《国，家机：关、企事业单位【、社会团《体等：机构的物资、—设备、？房屋：、场地等 》6.4.4》 飞机调配航—空灭火发生重大【、特别重大森林火灾！时要调？用飞机组织指挥【、侦：察火情、《。。直接：灭火：、运送扑火队—。员和装备物资扑火】期间的飞机》调度和航行保障按照！国家林业局南方航空！护林总站《制，定的：应急：预案规定执行全省】跨区调动直升飞机支！援，扑，火由省防火办—根据：工作实？际，需要合理《调，配 6.4》.5 跨区支—援，扑火：的队伍全部采取汽】车运输方《式开赴火场根—据市政府护林防【火指挥部的命令按时！到达指定位置特殊情！况下由驻马店火车】站负责落实扑火【专列通过铁》路，输送极特《殊情：况下请求民航部门支！持实施空运 6.】4.6？ 武警支队、驻【驻部队等需要采用】。铁路专？列运：输方式时要执行铁】路军事运输规程【由武警驻马店支队】、驻：。马店军分区分别直接！。向驻马店火车站军事！代表办事处提—报，军列计划申请—。 6.5  高危】火险区扑火》应对方案 6—.5.1《高危：火险区的概念详【见本：预案：附则9？。.2全市《高危火险区的划定及！具体分布情况—由市防火《办另行？公布 6《.5.2 在扑【火指挥过程中—要通：过空中侦察》全面：掌握火场外围火线位！置和周？围，地形、地貌和—社会环境《充分依托河流、【。湖泊、水库、道路】等自然阻隔带首先制！。定全面围《控火场的《战略方案《其次根？据森林？类型：、天气情况和火行】为特点分析》火，场发展态势规律部】。署直接灭火围打的】防线选择时机扑【灭明火？ 6.5.3 已经！形成大范围树—冠火或火场》有大范围失》控危险时要选—择依：托位置果断采取“以！火攻火”的手段在】前，线指挥部的直接【领导下组织专业队伍！及，时点烧阻隔》带 6.5.4 】针对每个高危火险】区的情况县、乡两级！要，制定针？对性的扑《火预案在扑火预案示！。意图上标《注，交，。通，系统、阻隔系统、】。。灭火资源等基—础信：。息；标注直接—灭火围打防线部署】方案；标注间接【围控火场战略方【案，汇总和审核》各地：的扑火预案并—。存档备案供》应急处？置火情和扑火—指挥时？随，时调阅 6.6【。 高保护价值森【林，与重要设施目标【保护方案 6—.6.1《 根据森林资源【分布：的地理位《置、重要《程度、生《态区位、《社会经济《价值等情《况判定是否为高保】护价值森林高保【护价值森林》的概念详见》本预案附则9.3全！市高保护价》值森林的划定—及，。具体分布情况以【省防火办的统—一，规定为准另行公【布 6.6.2 通！过调查、摸》底，、掌握将全》市范围内的重要【设施目标数量及具体！分布情况《标注在地图上重【要设施？目标的内容与范围】详见本预案附则9.！4 6.6.—3 高保护价—值森林与重要设施】目标受到森》林火：灾威：胁时主要采取开【。设阻隔带、清除【障碍：物、：应急取水、局部【交通管制等应急【。措施实施《保护 6.》。6.4 油库、液】化气站、加油—站、供电《。线路、重《要仓库、射击—场、炸药库、变电】所等重要设施目【标周围？应急开设的阻隔带】必须达到15—0米宽必《。要时果断采取—“以火攻火》”的手段提前阻隔】火势蔓延 6—.7 人工影响天气！作业方？案 市政府护—林，防火指挥部及时向市！气象局通报火场【。位置、火场》范围和？火场蔓延趋》势等信息市气—象局及时启动应【急响应？预案各级《气象部？门根据天《气趋势针《对重点火场的地理位！置制定人工影—响天气方《案有关部门密切配】合，,适时实施人工增雨！。（雪）作业 7 】后期处置 7.1】 火场看《。守 森林火》灾明火扑灭后要【保留不少于总—扑火力量10—%的人员看守火场】看，守，时，间不少于36小时】防止死灰复燃 7.！2 火灾评估 县级！以上政府护林防火】指挥部办《公室要会《。同，有，关部门通过利用航空！。、卫星监《测资料？。和火灾现场》实地勘查相结合【的方法对森林火灾】发生原因《、肇事者、受害森】林面积和蓄积、【人员伤？亡、其他经济—损失：。等情况？进行调查和评估撰写！。调查评估报告—按照信息报告程序】。逐级上报 7.3】 灾：民安置？、灾：区防疫及灾》后重建 森》林火灾发生地的政府！要根据有关规定妥】。善做好？。灾民安置、灾区卫】生防疫和灾后重建】工作确保受灾群众】有饭吃、有水喝、】有衣穿、有房住情绪！稳定有病能得—到及时医《治，不发生人、畜疫情】并尽快恢复重建基】础设施和《安居：工程灾？情特别严重的地【方,：当地政府可向—上级政府提出赈灾】申请财政、》民政等有《关部门要《对灾区重《建给：予，重，点支持对在森林【。火，灾应急处《。置中致病、致残【。、死亡的《人员灾区各》级政府要按照国【家和省政府》有关规定给予相应】的补助和《抚恤： 　　？灾区：县级政府要》依法对扑《。救，火灾使用《、征用、占用的房屋！、场地、应急物资和！设备等予《以归还？；不能归还或造成】。损失：的要依法予》以补偿财政部门根】据当地情况制—定具体补偿》标准和办法 —7.4 工作总【。结 扑火工作结束】后森林火灾》发生地所在地的县、！乡，级，政府护林防火指挥】。部要及时进行全【面总结重点总—结，分析火？灾发：生的原因和应—吸，取，的教训提出改进措施！按照市政府护林防火！指挥：。部要求时限报—送应急结束后要【对，应急实施情况—进，行，全面总结重点—总结分析工作中【存在的问题和应汲】取的教训并提—出，。整，改建议在2周—内，向市应急《委提交专题报告【重大、特别》重大森？林火灾突发事件调】查报告？要同时上《报省：林业：厅和市？委、市政府 7.5！ 奖励与责任—追究 对《在，扑火工作《中贡献突出的单位和！个人依据森林—防火条？例、全国评比—。达标表？彰工作协调小组【<关于进一步做好】处置突发事件有功】集体和个人表彰奖励！工作的通《。知>：。（国评组发》〔，20：12〕4号》）、河南《省人民政府行—政奖励？表彰暂？行办法、河南—省森林？防火条例等相—关规：定进行表《彰和奖励；对扑火】工作中？牺，牲人员符《合评：定烈士条件》的依据？国家相关规定由【地方民政《部门和部队系统【办理 对《火灾肇事者》由当地司法部门依】法进行责任追究【对火灾事故负有行政！领导责任的依—据中华人《民共和国《突发：事件：应对：法、国务院关于【特，大安全事故行政【责，任追究的规定（国务！院令第30》。2号）、河》。南省森林防火责任追！究办法及相关规定进！行责任追究有关单】位和个人未依照本】预案规定履行职责】的由本级政》府或上级政府有【关部门依《法给：予行政处分》和处罚；构成犯罪】的依法？。追究刑事《责任 8 综合保】障 8.1 前线指！挥部保障 扑—救较大以上森林火灾！符合启动《本预案Ⅳ、Ⅲ—、，Ⅱ级、Ⅰ级响应时市！政府护林《。防火：。指，挥部要靠《前指挥？及时：。成立：市，前线指挥《部根据火场地理【位置依托《林场、乡镇、居【民点和移动航站、临！时航站选择环境安】全、交？通便利、通信畅通的！。地，方设立扑火指—挥场所？县级政府护林防火】指挥部要提供基【本保障包括标绘【火场侦察态势图；标！注，扑火力？量分布图；》提供火场实况—照片和录像；提供通！信设施和网络办公】保障；提供向导、通！信人员、扑》火指挥图等人员和】装备；保障》指挥员食宿 8【.2 ？火场：。。应急通信《保障 各级》政府：要建立健全》森林防火应急—通信保？障体：系配备与扑火—。。需要相适应的通【信，设备和通信指挥【车跨区支援扑火【队伍必须携行—火场应急《通信保？障车充分《利用当地的》森，林防火通信网络和】火场应急《通信保障体系—向扑：火前线指挥部—报到时领取通信【呼号和火场通信联络！文件设置对讲机扑火！频率和信《。。道及时加入当—地扑火前线指挥部的！通，信指：挥系统    【 扑火指挥需—要公：。共移动通信》网络保障时由联通公！司负责组织当—地通信公司》设立临时基》站，保证公共移动—通，信网络覆盖扑火【指，挥，区域或在《充分利用当地森林防！火通信网络的基【础上由当地通信部门！建，。立火场应急通信系统！。采用卫星通信和短波！、超短波通信确保】信息通？畅必要？时由：市联通公司调派通信！。。指挥：车到火场提供—应急通信辅》助保障 8.3 储！备物资与生活保【障， 8.？3.1 全省实行市！、县：、，乡三级森林防火物资！。。储备制度市财政安排！专项资金用于—市级：储备库扑火装备器】材购：置县、乡级财—。政安排专项资金按照！。。标准：和实际需要落实储】备物资 8.—3.：2， 应：急食品、药品—及其它后《勤物资、生活—物品等由市》政，府应急办《协调火灾发》生地：政，府统一组《织协调？提供保障 》 8.4 资金保】障 市、县、乡【三级政府要将森林防！火，基础设施建设纳入本！级国民经济和社会发！展规划保障森林防火！所需：支，出；将森林》火灾应急准备和救援！工作：所需资金列入政府年！度，财政：预算按照事》权与支？出，。责任划分的原则分】级负：担处置一般森林【火灾所需经》费由县级以下财【政补：助处置较《大森林火灾所需经】费由市级《。。财政补助对重—、特大森林火灾损】失较大？的申请省财》政，给予：适，。当补助发生较大以】上森林火灾时—市财政？对政府护林防火指】。。挥部协调《扑火救？灾工作中发生—的航空护林超计划飞！行、：。运输交通、人工增】。雨（雪？）、卫星《通信、？。医，疗，救助、火灾评估及】装备、食《品，、油耗等《物资：消，耗费用给予补助 】8，.5 技术保障  ！   各《。级气象部门要为扑火！工作提供《火场：气象：服务包括《火场天气《实况、？天气预报、天气【形势分析《数据：、高火险天气预报、！卫星林火监测云图】、火场实况图片图】像、：。火，势蔓延气象》条件分析《、人工增雨（雪）】等，。技，术保障；要聘请大专！院校：、科研机《构等森林防》火专家提供灭火技】术咨询和现场—指导；建立森林防】火，专家信？息库汇集《各领：域的能够为森林防火！提供技？术支持的专》家学者的全面—信息及时提供火情】调度等信息为扑火指！挥提供辅助决策支持！。 8.？6 培训演练— 各级政府护林防火！指挥部要有计划地】对扑火指挥员—和扑：火队：员以：。及林区？广大干部职工—。、群：众开展扑火指挥、扑！火技战术和安全【知识的培训》加强实战训练和扑火！演习提高扑火队【伍的综合素质和扑】火作战能力向—群众普及避火—安全常识同时对林】区应：急分队配备必需的】扑火机具举》办必要的扑火—知识讲座以保证扑火！后备力量高素质 9！ 附则 《9.1 预》案管理与更新 【本预案既是》市政府处置森林火灾！的，整体计划、程序【规范也是指》导县区、乡镇政府制！定当地？森林火灾应急预案】的依：据本预案实施—后市防火《办要会同有关部门】组织预案宣传、培】训和演练并根据【实际情？况每3-5年组织进！行一次评估适时组织！修订经市政》府护林防火指挥部审！定后报市政府—。。审核、？批准、？发布并报省》政府森？。林防火？。指挥部？备案：县区政府和市直【有关部门要》结合当地实》。际，制，定本：地本：部门的森林》火灾应急预》案；乡镇政府要制定！森林火灾应急—处置办法 9.2 ！高危：火险区 高危火险区！是指发生《林，火，后林火蔓延速—度快容易形成急进地！表火和？树冠火具备》形成特别重大森林】火灾自然条件的【区域该区域》的地理位置》大多处在的海拔【较，高、：地势险要、交通不便！。的偏远深山区或是】沟壑纵横、地形复杂！、自然？阻隔条件较差—的低山？丘陵区？分布多为天然—林、：天然次生林或大面】积人工林森林—集中连？片区域面《。。积大林下《可燃物？深，厚、载量大》周围自然阻隔系统薄！弱火险等级高加之距！离，较远交？通不便？一旦遇有火情扑火】队伍：短时间内到达—和控制火场的条件】有限扑救难》度大首次扑救—成功率？较，。低火场面积极—易超过3 》平，方公里受害森—林面积极易达—到100 公—顷以上 9.—3， 高保护《价值森林 高保护价！值森林是指由于【其具有？。。很高的环境、社【会、经济、生—物，多，样性或景观价—值而具有显著—和关：。键重要性的森林并】且被判定《拥有和需要维—持或增强《其高保？护价值的森林—高保护价《值，森林具体可以—分成几种《类型的森林》如重：点防护林、原始【森林、天然》次生林、自然保护区！、森林公园、母【树林、风景旅游【区、自然与》文化遗址、重点公益！林等 9.4 重】要设施目《标， 重要设施目—。标是指林区内和靠】近，林缘的油库、液化气！站，、加油？站、重要《仓库、射击场、【弹药库、《军械库、军事设【施、易燃化》学品仓库、供—变电站、供电线【。路，、油：气管线的地面设施等！ 9.5 应—急支：持保障？部门：的职责任务 市【政府护林防火指挥】部各：成，员单位以及市应【急办为？应急支？。持保障部门 各【部门接到《市政府护林防—火指挥部森林火【灾情况告知函后【要按照本应》急预案要求立—即行：动积极配合市政【府护林？防火指挥部做好各】阶，段扑救工作并将【行，动情况及时》向，市政府护林防火指挥！部报：告 市政府护林【防火指挥部成—员单：位及其职责分别是 ！市，政，府办公室负责组织】召开森？林火：灾扑救中的紧急会议！等向省政府报送有】关材料 市林业【局负责监《。。管和组织、协—调、指导包括全【市自：然保护区、森林公园！、国有林场等所有林！地的森林火灾预防和！扑救工作《监督检查《各县、区和林区各单！位森：林防火？和森林火《灾扑：救工作组织》实施市森林火—灾应：。急预：案演练 驻》马店军分区根—据火灾扑救需要【协调现役部队和组】织指挥军分区、【辖区：人武部及《民兵、预备役人员投！入扑救工《作 ：武警支队根据—火灾扑？救需要组织指挥驻驻！武警支队投入扑救】工作 市公安局负】。。责组织？公安：机关：。协助：做好：灾，区治：安管理和安全保【卫工作维持火场治】安秩序及时查—处森林火灾》肇事者必要时协调】公安消防部队—参与灭火 　　【市发展改革委负责】涉及市级森》林防火和森林火灾】扑救的？基础建？设项目审批并将其】纳入基本建设计划；！协调应急物资的储存！、调拨和紧》。急供应工作》 ，    市教体局】负责做好中小—学校：师生森林《火灾预防和扑—救，森林火灾的》安全：教育和管理 市科技！局负责组织协调森】林火：灾扑：救高新技《术及手段的》研究和推广》应用提高扑救效率 ！    《市监察局负责对不】落实政？府行政首长》负责制、市政—府护林防火指挥部成！员单位责任》制和在火《灾扑救中有失职渎职！行为的单《位和个人实施责【任，追究  《   ？市民政局负责—。灾民安置与社会【。救济工？作协助做好灾—民紧急转移》、临时安《置和基本生活救助工！作按规定《做好扑？火伤亡？人员的抚恤事宜【教育和引导公民移风！易俗：、文明低碳祭—祀做好陵园、公墓和！坟地的火源管理【工作协？助做好痴呆等智障人！员的用火安》全管理工作 —市司法局配合有【关部门做好森林火灾！案件的调《查处理工作 市财】政，局负责筹措解决【森林火灾《预防：和扑救？工作经？费将森林防火基础】设施、扑火队—伍，装备：配备、扑《火物资？储备：(供应)以及灾后】重建等所《。需资金列入同级财】政预算 　　市人】力资：源社会？保障：局参与对各》部，门、各？单位和人《。员在火灾扑救中【职责履行《情况的监督检查【。负责：奖励火灾扑救有功】人员 　　》市住房城《乡建设局《负责指导风景名【胜区森林防火基础设！施建设与管理 【。　　市交通运输局负！责对森林《。防火特种车辆免【。收，通行费的实》施和监管《；负责协调》市、县级政》府修建通往》灾区临时公路和【运输扑救物资、人】员配合公安部门【做，好交通管制工—作    》 市农业局》负，责协调做好农村【居民、？牲畜和农业生—产物资的《疏散与转移工作搞】好，灾后农业生产 市商！务局负责组织—火灾扑救生活必【需品的应急供应【   ？  市卫生计—。生，委负责组织医务【人员赶？赴火场实施现场医疗！救，护做好灾区卫生防】。疫，工作遇有大批重危伤！员时组织、》协调：现场急救和转诊救】治工：作 ：    《市，文广新局《通过播放森林防【火公益广告等形式开！展森：林防火安全教育【；遇到三级以上火险！天气时在市电视【台、：广播电台播报森林火！险，等级预报  — ，  市旅游》局负责组织指导旅】游区和旅行社—开，展森林防火安全知识！教育将森《林防火安全》知，识纳入？导游：提示游客内》容；发生森林火【灾时督促《。旅游区组织人员疏】散 　　市扶贫【办配合？有关部门做》好贫困村受灾—贫困农户恢复生产】和灾后重《建工作  》   ？。市气象局《加强中长《期天气？预报：建立森林火险形势会！。商机制；及时提供火！情监测信息随时掌握！和提：供火场及周边天气情！况必要时制定—人，工影响天气方案适时！实，施人工增雨（雪）作！业 　　市联通公】司负责组织通—信联络？确保火灾现场的【通，信网：络畅：通　　 　　驻【马店火车站做好【森，。林火灾扑火物资、人！员等的铁《路运输工作》 9.6 专家【组组成人员 —。市级森林《防火专家组组—成人员由市防—火办负责《组，织聘请？并，行文公？布 9？.7 预案》解释   》  本预案》具体条款《内容由市林业局【负责解释 9.8】 预：案生效时间 —本预案自公布之【日起：施，行 10 附录 】10：.1 驻马店市【政府：森林火灾应急—组织机构图》 ，10.2 驻马店市！森，林火灾应急》处置流程《图 10.》3 ：森林火灾分》级标准  附—录1：0.1-《10.3《 <!--En【dFr？a，gme？nt-->》