驻马店市人民—政府办公室<!【-，。-?：。x，ml:nam—espace p】refix = o！ ns？ = "urn【。:sc？hemas-mi】crosoft-】com？。:，office—:offic—e" /--> 关！于印发驻马店市【森，林火灾应急》预案的通知》 各县？、区人民政府—市城乡一体化示范区！经济开发《区和产？业集聚区管委—会市直各有关—单位 2009年驻！马店市？人民政？府办公？室印发？驻马店市《森林火灾《。应急预？案（驻政办〔—2009《〕，80号）《以来各县《、区和各有关单位认！。真，贯彻落实“》。预防为主《积，极消灭？”的方针层层制【订森林火灾应急预案！。对有效防《控森林火灾、—保护森林资源起【到了非常重》要的作用20—11年1《1月我省发布—了河南省森林防【火，条，。例；20《12年12》。月国务院办公—厅发布了修订后【的国家森林》火灾：应急预？案；：2015年11月新！的，河，南省森？林火灾应急》预案正式发布根据】国家森林火灾应急预！案、：河，南省森林防》火条例和河南—省森林火灾应—急预案我《市在认？真调查研究的基础】上对2009年印】发的驻马店市—森林火灾应》急预案进行了—修，订修订后的驻马店】市森林火《灾应急？预案：已经市政府同意现】印发给你们》请认真贯彻》实施 2《016年《12月16日 【  驻马店》。市森林？火灾应急预案 【。   ？ 1 总《则 1？.1 编制目的 贯！彻落实“预防为主】、科学扑救》、积极？消灭”的森》林防火工作》方针建立健》全森林火《。灾应：对工：作机制规范处置【。行为提高处置能力依！法有力、有》序，、有效实《施森林火灾》应急处置切实做【好森林火灾扑救工】作在组织指》。挥扑：救森林火《灾时准备充分、决】策科学、《反应迅速、措施得力！把森林火灾》造成：的损失降到最低【程度：切实保护《森林资源《维护：人民群众生命—财产和国土生态【安全 1.2— 编制依据》 中华人民共和国】森林法、中华人【民共和国突发事【件应对？法、森林防》火条例？（国：务院令第54—1号）、河南—省森林防火条—例、河南《省实：施〈：中华人民共》和国森林法〉—办法、国家》森林火灾应急预案】、河南省突发公共事！件总体应急预—案，及河南省《森，林火灾应急预—。案等：法律、？。法规制定本预案 】1.3？ 适用范围 驻马】店市内？的森林火灾应对【工作 1.》4 工作原则 1】.4.1 统—。一，领，导、分工《协作在市政府领导下！驻，马店：市人民政府护林【防火指？。挥部负责制定本预案！和组织实《施在具体实施时【遵循统一领导、【分工协作、分级负】责的原则《落实各项责任制【实，行责任追究》。 1.4.2— ，齐抓共管、密切【配，合市：政府相？关部门要《根据本？部门在森林防火工】作中：应履行的职责—落实各项支持保【障措施尽《职尽责、积极配合】、密切合作、—形成合力《确保在处置森—林火灾时《做出快速应急反【应 1.4.3 以！人为：本、科学《扑救：在处置森林火灾时要！坚持：以人为本、安全第】一、：。科学扑救《的原则？把保护人民群—众生命安全放—。在首位努力保护【。人民群众生命财产】和公共设《。施的：安全保障森林—资源的安全把森【林火灾损失降到最】低限度 1.4.】。4 预？防为：。主、紧急应对各级】人，民政府和《森林经营单位要【落实预？防森林火《灾的各项措》施做好紧急应对突】发，森林火灾的思想准】备、机制准备和【工作准备建立应对】森林火？。灾的有效《机制做到常备不懈、！快速反应《、处置得当 —。1.4.5 —属地为主、军—地联动森林防火工】作实行各级政府【行政首长负责制和责！任追究制森》林，火，灾应：对工作？坚持属地为》主、：军地联动、》。统一指挥、协同作】战的原则《森林火灾发生后各】级政府及其有关部门！要按照职责》分工：和相：关预案开《展应急处置工作 1！.5 灾害分级 】。森林火灾分级—标准：详见附录10.3 ！    2 —组织：指挥体系 2.1 ！森林防？火指挥？机构 ？2.1.1》 市政？。府设立市《政府护林《防火：指，挥部负？责组织？、协调和《指导全省森林—防火和森林火—灾扑：救工作 2.1【.2 各《县、区要根据—工作需要设立—政府护林防火指挥部！负责组织、协调和】指导本？行政区域森林防【火和：森林火灾扑救工【作 2.1.3 预！案启动后市政府【护林防？火指挥？部，承担应急《处置较大及以上森林！火灾的各《项，组织指挥工作各相】关成：员单位要《快速响应《按照职？责分工？配合做好各》阶段扑？火，救灾工作 2.2 ！市，政府护林《防火：指挥部？及其办事《机构的组成》与职责 2》.2.1市政府护林！防火指挥部组—。成分管副《市长为指挥长驻马店！军分区、武》警驻马？店支队、市政—府，办公室、市林业【局，、市公安局主要负】。责人为副指挥长市】发展改？。革委、教《育局、科技局、【监察局、民政局、司！法局：、财政局、人力资源！社会：保障：局、住房《城乡建设局》、交：通运输局、农业局】、，商务：局、卫生计生—委、新？闻出版广电局、旅游！局、扶贫办、气【象局、联通公—司、驻马店》火车站？负责人为《成员市政府护—林防火指挥部办公室！（以下简称市—防，火办）设在市林业】局承：担市政府护林—防火指？挥部日常《工，作， 2.2.2 【市政府护《林防火指挥部主要】职责贯彻落实—国家和省《政府：有关森林防》火工作的法律—、法规？和市突发公共—事件应急委员会(以！下简称市应急—委)、省政府森【林，防火指？挥部的指《示、决？定，和，工作部？署；：组织开展森林防火宣！传教育培训》工作督促森林防【火责任制的落实【；开展？。森，。林火灾发生趋—。。势，会商编制和修订【市森林？火灾应急预案；研】究建立监测预警支】持系统、火灾扑【救指挥信息》系统和应急》。保障体系；宣布启】。动本应急预案或终】止应急响应；组【织、：协调和指挥全市森林！。火灾应急《处置工作决定成【立森：林，火灾扑？救前线指挥部(【以下简称前线指挥】部)协调、解决应】急处置中遇到的资】金，、物资、交通等问】题，；监：督有关森《林火灾隐患整—改、案件查处和【森林防火责》任追究；审查批准市！防火办或专》。家组提交的工作报】告或评估报》告；承担市》政府和省政府—森林防火指挥—部安排的其》他应急？工作 2《.2.3 市防火办！主要职责负责森【林火灾监测预警及时！报告发生《的或可？。能发生的较大及【以上森？林火灾？信息并提出处置建】议贯彻落实市—政府护林《防火指挥部指示和】工作部署组》织协调森林火灾预防！和应急处置工作【；指导并监督检查】有关县？、区政？府和单位开展—应急：处置工？作协：调解决应急处置【中出现的有关问【题；建立应急信息保！障，体系完善林火监测】预警：机制和火灾扑—救指挥信《息系统；指导应【急扑火专《业队伍？建设和人员培训；】落，实，市森林？火灾应急预案的【编，制修订和演练—工作：；向省？政府森林防火指【挥部、？。市，应急：委、市政府》护林防火指挥部及】其成员单位报告【、通报？森林：火灾发生情况—及应：急处置工作有—关情况；《根据：市政府护林防火【指挥部授《权发布有关信息等】 2.2.4 市】政，府护林防火指—挥部成？员单位及其职责见】。本预案附则》9.5 2.—3 扑火指挥 【2.3.1 —森林火灾《扑救工作由当—地，政府森林防火指挥部！负责指挥跨行政区、！边界的森林火灾扑救！工作由相关》乡镇级以《上政府森林防—火指挥部分别指【挥必要时根据联防】机制：由区域？联防指挥部统一协】调，指挥跨市界》的较大及以上森【。林火：灾扑救工作由市【政府森林防火指挥】部指挥   —  ：2.：3.2 市前线指】挥，部及其各工作组【的职责？各级政府《。森林防火指挥—机构根据需要—在森林火灾现场成】立前：线指挥？部必要时市政—府，护林防火指挥—部指挥？长率领副指挥—长和相关成员单位】的负责人赶赴火【。场第一线根据—。森林火灾扑》救工作需要成立【市前线指挥部设立】相，应的火？场应：急工作组《参加前方《。扑火的单位和个【人要服从市前线指】挥部的？统一指挥 市前线指！挥，部总指挥分管副【市长： ，副总指挥市政府护林！防火指挥部》副，指挥：长和当地《政，府主要负责》人 调度指》挥组组长《为，市政府护林防火【指挥部专职》副指挥长职责是全】面，掌握并及时》报告火情信》息、：火场：天气状况《和扑救情况；协调各！部，门，落实扑火力量调动】、，物，资调配、通信联【络、火场《监测、火《案查：处等：具体处置《措施 后勤保—障组组长《为市应急办主任【职责是做好火灾【扑救中的《食品、饮水》、燃油、电力、【被，褥等物资供》应和：通信联络工作—协调交通运输、铁路！。、民航等部门快【速运输扑火人员、扑！火，设备及救援物—资、：药品等 财务保障】组组长为市财—政局分管副局长职责！是协：调、筹？。集、拨付森林火灾】扑救的经费 医【疗救护组组长为市卫！。生计生委副主—任职责是协调—。有关：部门：和单位做好火—。。灾，扑救中？的，。医疗救护《。以及灾后卫生防疫】等工作 宣传—报道组组《长为：市防火办主任职【责是根据《火灾：扑救工作需要—确定新闻发言人适】时发：布火情信《息组织宣传》报道工作《 专家？咨，询组职责是负责【火环境、火行为分析！并对火灾态势进【行科学评估》提出火灾扑救—方案；根《据市防火办授权开】展火：灾调查、《火灾损失评估做【好处置绩《效评价工作 —现场督导组职责是】。深入火？场，一线,对各部门【、各：单位和人员在火灾扑！救中的？职责履行情况—实施跟踪监》督检查及时将—有关情况报告市前线！指挥部和市》政府护林防火指挥】。部 2.3.3 】军队执行森林火【灾扑救任务时依【照军队参加抢—险救：灾条例（国务—院、中央军委令第】436号《）有关？规定接？受前线指《挥部的统一指挥【 2.3.》。4 为？。保障跨区支》援扑火？工作的调度和协【调顺畅？驻马店军分区—、武警驻马》店，支队、市公安—消防支？队要在必要》。时指派联《络，员到市？防火办值班承担【。协调联络工作 2】.4 专《。家组 各《级政府森林防—。火指：。挥部根据需要设立专！家组对森林》火灾应对工作提供政！策、技术咨询与【建议 ？　　3 《预防和？应急准？备 　？　3.1《 ，加强森林防》火宣传教育提高【公众森林《防火意？识 　？　3.1.1—。 各级？政府要按照“—政府主导、媒—体联动？、教：。育渗透、全民—参与”？的要求突出宣传重点！丰，富宣传形式拓宽宣传！渠道扩大宣传教育】覆盖面？ 　　3《.，1.2 建立全【方位、？。社会化的森》林防火？宣传教？育网络体系强化各】级政：府护林防火指—挥，部的宣传教育职【能协：调，新闻：出版广电《。、教育、文化、【旅游等部门及乡镇】政府、村民》（居民）委员—会组成宣传》教育网络《从各个层面开—展森林？防火宣传教育活动构！建，全方位、社会化的森！林防火宣传》教，育格局？ 　　3《。.1.3 深—入开展“《。。进林区？、进村宅、进单【位、：进学校、进风景【旅游区”的》森林防？火宣传教育活动；结！合普：法教育组织》开展森林防火法【律、法规《教，育培训；利》。用每：。年11月份的“森】林防火宣传月”【集中开展多》种形：式的森林防火科【普知识、森林火【灾扑救和安全—避险：知识教？育开展？。先进典？型宣传和森林—火灾警示教育— 　　3.2— 各级政府要组【织，建设和？配备下列森林防【火基础设施和设备 ！　　3.2》.1 建设森林【火，险，预警、火《情监测？瞭望和视频监控【设，施； 　　3—.2.2 在林内】。、，。林缘以及《村庄：、工矿企业、仓库】、学校、部队营房】、重要设施、军【事设：施、名胜古》迹，和革命纪念地等周围！建设蓄水《池开：设防火？隔离带或营造—防火林带设》置醒目的森林防火】警，示、宣传标识；【 　　3.2.3 ！配，备森：林防火？交通运输《。车辆、森林防—火物资和《通信器材等； 　】　3.2《.4 在林区修筑森！林防火道路》和建设防火》阻隔系统《； ：　　3.2.5建】设森：林防：火指挥调《度和信息处置系【统等 3.3 明】确责任？。强化：措施做好各项应急】准备工作 —3.3？.1 林区的机关、！部队、企事业单位】、村民（居民）委】员会以及森林、【林木、林地的经营者！要建立相应的森林防！火组织负责本系统、！本单位范围内的森林！防火工作建立健全】森林防火责任制确】定森林防火责任【人和责任区配备相应！的森：林防：火设施、《设备 　　3.3.！2 各级政府护林】防火指挥部》办公室要组》织开展？森林火灾隐患排查对！检查中发现的森林火！灾隐患及《时下达？森林火？灾隐患整《改通知书《责令限期整改采取】措施消除隐》患，。 　　3《.3.3 森林火】灾扑救工作坚—持以专业森林—消防队伍为》主专业、半专业森林！消防队伍与群—。众森林消防》队伍相结合的—原则各级政》府负责本《。辖区各类《森林：消，防队伍的建》设、监？督和管理《林，区县级单位必—须建：立专：业森林消《。防队林？区乡镇要《建立专业《或半专业《森林消防队》林，区所有单《位、村民（居民【）委员会和经营者】要建立？半，专业森林消》防队或群众》森林消防队加强后】备扑火力量准备保证！有足：够的扑火力》。量 　　3.3【.4 ？各级政府要》为森林防《火专职人员和专业、！。半专：业森林消防队员购】买人身意《。外伤害保险配备个人！防护装？备，和器材降低》应急：救援人员的人—身风：险 　　3》.，3.5 完》。善森林防火》物，资的储备、监—管，、，。调拨和更新管—。理体系确保》扑救森林《火灾物资装备需要市！政，府护：林防火指挥》。部在重点林》区储备应急战略物资！；县、乡两》级政府护《林防：火指挥部及村—民（居民）委—员会根？据各自辖区的森林】防火任务《储，备与之相适应—的森林？防火物资 　　3.！3.6 各级—政府要按《照，。国家突发事件财政应！急保：障预：案和河南省森林防】火条：例的要求保证扑【。救森林火灾所—需的应急准备和救】援工作资金 　　3！.3.7 》。各地：要建立县、区乡镇、！。国，。有林场？、自然保护区、森林！公园等森林防火【通信网？络和火？场应急通信保障体】系配备与扑火需要】相适应的通信设备】和通信指挥车要【。充分利用《现代：通，信手段发挥社会基】。础通信设施的作用】根，据需：要及：时发布森林火险天】气形势分析数—据、卫星监测—云图、火场实况【图片图？像、电子地》图、火情调度等信】息为扑火指挥决【策提供辅助信息【支持 3.3.8】 ，各，级气象局要为—扑，火工作提供火场气】象服务？包括火场《天气实？况、天气预报—、高火险气象—等级预？报、人工《增雨（雪）等市科技！局要重点支》持森林扑火科技【攻关项目鼓励—教学科研《机构和有关企—。业研究开发》森，林，火灾预防监测与【预警、应急处置【与救援？的新技术《、新设备市防—火办：建立森？林防火专家信息【库汇集各领》域，能，。够为森林防》火提供技术支持的】专家信息为森林【。火灾的？预防和扑救》工作提供技术—、智力支《持 3.《3.9 各级—政府护林防火指挥部！要加强？森林防火岗位技【。。术培训组织森林【火，灾，扑救技术训练—和，实战演练不断—提高扑火队伍的综合！素质和扑《火作战能力加强专业！、半专业森林消防】队和群众《森林消防队的—联，。合培训、联合实战】。演练：提高合？作应急、协同应急】。的能力 4 预警】、监测和信息报告】 　　？4.1？ 森林防火》常规信息的监测与收！集 　　4.1【.1 县、乡政【。府护林防火指挥部】办公室要建立健全森！林火灾常规信—息监测和收集—体系：切实加强对》可能影响森林—火灾发？生、发展《和应急处置的常规信！息的监测《和收集工作》 4.？1.2 县乡政府】护林：防火指挥部办公室要！建设森林火灾常规】信息数据《库各有？关部门要无》偿提供有关》数据和信息支—。持、配合常规信息】。数，据库的建设常规信息！数据库内容包括【区域内森林资源【的，种类：、数量及分布情况】；主：要危险？源，的种类、数量及分】布情况区域内重【。点防护林、原始森林！、天然次生》林，及自然保护区、【森林公园、风景旅】游区的？面积及分《布情况；《林区重要基》础设施、居民地、学！校，的数量及《分布情况；军—事设施如《弹药库、《军，械库、油库》、，军事基地等；林区】人口数量、结构及】分布情况林》。区地形地貌》、交通和基础设施情！况；季节性》的风：向、风速、气—温、雨量等气—象信息？。森林扑火力量的【组成、？分，布情况森林消防【物资的种《类、数量、特性和】分布情？况上级森林防火指】挥机构和相邻地【区可用的火灾—处置应？急物资情况可—能影响森林火—灾扑救的不利因素等！ 4.2 森—林火：险预测预《报 每年森林防火】紧要期？。前市防火办要组织】气象、林业、消防等！部门专家召开森林火！险形势会商会依据市！气象局中长》期气候预报研判全市！冬春季森林防火形势！预测：森，林火灾发生》趋势写出会商报【告及时向全市发布】。火险形势《宏观：预测报告为领导【决策提？供科学依据 在重】。点防火期市气—象局要依据天气预】报信息分析森林【火险天气《形，势向市政《府护林防火指挥部报！送火险天《气趋势报告并—向全市？发布全？市24小时森林火】险天气预报冬春高】火险：季节和？重要：时段市气象局要制】作全市？24：小时：森林高火险》天气预报在市电视】。台天气预报等—栏目：中向全市发布较大及！以上森林火》灾发生后气》象，局要全面监测火【场天气实况提供火】场天气形势预报必要！时向火场派》出携带移动监测【和预报设备的相【关气：。象服务人员》 4.3 预警【与响应 《4.3.1 —森林火险《等级：森林火险是森林可燃！物受天气条件、地】形条件、植被条【件、火源条件影响而！发生火灾的》危险程度指标森【林火：险等级是《将森林火《。险按森林可燃—物的易燃《程度和蔓延程度【进行等级划分表【。示森：林火：灾发生危险程度的】等级通？常分为？一至五级其危险程度！逐级升高 》   ？ 4：。.3.2《。 ，预警分？级根据森林》火险等级、火行【为特征和可能—造，成的危害程度—森，林火险预警级别划】分为4个《。。等级由高到低依【次用红色、橙色、黄！色和蓝？色表示？具体划分标准按照国！家森林防火指挥部办！公室印？。发的森林《。火险预？警与响应工》作暂行规定执—行 ：　，　4.？3.3 《预警发布《各级政府《护林防火指挥部办】。公室和气象主—。。管局要加强会商制】作森：林火险预警信息并通！过预警？信，息发布平台和—广，播、电视、报纸【、，互联网、手机短信】等渠道向涉》险区域？相关部门和》公，众发布市《政府护？林防火指挥部在【必要时向《各县区政府》护，。。林，防火指？挥部发布预警信息提！出工：作要求 　　—4.3？.4 预警响应当发！布，蓝色、黄色预警信息！后，预警地县、乡政府】及其：有关部门《要密切关注天—气情况和森林火险预！警变化各级政府护林！防火指挥部办公室严！格24小时值班、】领导带班制度；各】视频监控站》(点)？、防火瞭望台、检】查站和护林员—要加强森林防火【巡护、卫星林火【监测和？。瞭，望，监测做好预警—。信息发布和森林防火！。宣传工作加强火源】。管理落实防火—装备、物《资等；当地专业、】半专业森林消防队伍！进入待命状态做【好扑火准备 　【。　当发布橙色、红】色预警信《息后预警地》县乡政？府及其有关部—门在蓝色、黄色【预警响？应措施的基础上【还要通过电》台、电视台、报【纸发布？森林火险《天气预报和警—报各级？政府护林防火指【挥部：主要领导《要亲自？值班、？带班开展森林防火】检查进一步加强野外！火源管？。理；当地政府要发】布，禁火令停止野—外生产生活》用火加？大预警信息》。播报频度做好物资调！。拨准备工作；风【景旅游？区等重点区段要层层！设，岗，严防死守《；当地专业、—半专：业森林消防队伍【要视情况《靠，前驻防？进入临战状态— 　　市政》府护：林防火指挥部—视情况对预警地森】林，防火工作《进行督查和》指导  《   4.4 林火！。监测  《   市《气象局要充分—利，。用，。气，象卫星林《火监测系统及时【掌握：热点变化情况—在规定？时间内？向市防火办》。。报送卫星热点—。。监测图像及》监测：报告；各地视—频监：控站(点)》、防火瞭《望台、检查站和巡】护人员要《切实加？强火情监测密—切监视？火情动态市防—火办要充分利用国】家和：省卫星林火》监测系统的监测【报告及各《地监：测的火情及时—。详细掌握热点、【火点：的发生地点、—规模及变化情—况及时？向有关部门和单位】通报以便采取措施】处置：森林火？灾，发生地？要通过巡护飞机、了！望台、？巡护人员密切监视火！场动态 《4.：5 信息报告 4】.5.1《 报告的责》任主体、时限—和程序？要求各地视》频监控站(点)【、防火瞭望台、检】查站、？巡护人员及公—民、法人和其他组】。织发现火情后要立】即向当地政府护【林防火指挥》部办公室报告各【。县、区政府护林防火！指挥：部办：公室对收集到—。的火灾信息要迅速】核实、整理和—分析及时、》准确、规范报—告，森林：火灾：信息并及《时通：报受到威胁地区的】有关单位和相邻【行政：区域森林防火机构一！。般和较大森林—。火灾由县级政府【护，林防火指《挥部办公室按照【灾情：日报、月报的规【。定进行统计、上报】；危险性《较大的森林》火灾和重大》、特别重大》森林火灾及其它需】要省政？府组织扑救的—森林：火灾要在30—分钟内逐级上报【至市防火办》由市防火办核准后】。上报市应急办和【省政府森《林防火指挥》部办公室并通—报有关部门 4.5！.2 报《。告内：容起火时间》、地点、面积、火】势、发展趋》势，分析、火场附近环境！情况：及，已经采取的扑救【措施并根据火灾发】展和扑救情况及时】续，报动态信息 —4.5.3 —建，立有奖报告》制度县级以上—政府要建立森—林火灾有奖》报告制度设立并公】布，报警电话和》电子信箱 4—.，5.4 《报告要求报送、【报告森林火情时要做！。到及时、客观—、真实不得迟报、谎！报，、瞒报？、漏：报 　　5 应急响！应    》 5.1 分级响】应 根据森林火【。灾发生发《展态势按照属地管】理，、分级响应》的原则及《时调整扑火组织指】挥机构和力量快速启！动相应？预，案必要时《可对指挥层》级进行调整 5.1！.1 事发地县区、！乡镇政府护林防火指！挥部应？急反应发现》火情后事发地乡镇】政府护林防火—指挥部要立即上报并！按照乡镇森林—。火灾应？。急，预案要求《第一时间采取措施】及时组织力量—扑救做到打》早、打小、打了初】判发生一般森林【火，灾且火？灾发生后2个小时】内未能控制》的，；或发生跨乡镇【森林火灾的；—或发生在县（—市，、区）域边界森林】火灾：的，；或发生在》自然保护区》、国家森林》公园、风景名胜【区、天然原始林区、！国，家重要设施、军事设！施、军事基地周【边，等敏感地区、高危火！险区的要立即启动县！。。级，森林火灾应急预案】。由，县级政府护》林，防火指挥《部负责指《挥在火场《设立：县，。级前线？指挥部全力组织【扑救 5.1—.2 市政府护林】防，火指挥部《。应急反应《初判发生较大森林火！灾且过火面积达【到2公顷以》上的；或初判—发生一般森林—火灾地点位于自然】保护区、《国家森林公》园，、风景名胜》区，、天然原《始林区、国家重要】设施、军事》。设施、军事基地周】边等敏感地区—、高危火险》区且2小时内—未得到控制的；【或发生跨县(市【、区)森林火—灾，、且：4小时内《未得到控制的—；或火灾发生—后8小？时内火？灾仍未得到控制的】要立即启动市级森林！火灾应急《预案由市政府护林】防火指挥部》。负责指？挥成立？市前线指《挥部组织《扑救 5.1—.3 需要上—报省政府护林防火指！挥部的？应急反应初判发生】。重大、特大森—林火：灾的；或初判发生】较大森林火灾地【点位于高危火险【区，（威胁多个居—民地、国家重要设】施、军？事设施、军事基【地、国？家级自然保护—区、：森，林公园、风景名胜区！、旅：。游，区、：天然原始林区—等）且12小时【未得到控制的—；或：在省域交《界、跨省辖市—交界、国家》重要：仓，库周边等敏感地区发！。生危险性较大的森】林火：灾且：当，日尚未得到控制【的；或？火灾发生后48小】时内火灾仍未—得到有效控制—的要迅速及时—上报省？防火办由省》防火办根据》火灾性质、危害程】度、影响范围和【可控性等提出具【。体应：急处置意《见并报省《政府护林防火—指挥部由省政府【。护林：防火指？。。挥部根？。据，实际情况并按照分】级响应的原》则协调和组织指挥】扑救：工作 　　5.1】。.4 ？启，动相应级《别的应急预案—时县级以《上各级政《府及其政府》护林防火指》挥部要？按照：。规定向上《级政府及其政—府护林防火指挥部报！告 5.2》。 响应措施 —本预案启动》后根据分《级，响应：。的要求市政府护林】防火指挥部指挥【长或副？指挥长要《迅速召集事发—地县、区《政府和市防火办、】市政府各有关部【门和单位研究—部署：行动方案责成各成员！单位的负责人及【工作人？员按照职责分工立即！开展各项应急处置】工作保证组织到位】、扑火队伍到位、保！障物：资，到位事发《地政府和有关部门根！。据工作需要组织采取！以下措施 5—.2.1 现场【。指挥市政府护—林防火指挥部根【据火场实际情况适】时成立？市前线指挥部设若】干工作组按照国【家扑救森林火灾【前线指？挥部：工作规范开展工【作在：。火场范围较大且【。分散的情况下可【将火场划分》若干区域成》立分区指挥部需【调用部队《执行灭火任务时可】设立专门指》挥机构具体负—责部：队的组织指挥工作】市前线指挥》部是：扑火现场的最高指挥！机关可依据实际情】况，制定和修改应急【处置方案发布有【关命令全面组织【各项紧急处置—工作事发地》政府、市政府护林】。防火指挥部各成员】单位、？前线指挥《部各：工作组、各分区指挥！。部和部队专门—指，挥机构以及》参加扑火的所有单位！及个人必《。须服从市前线—指挥部？的统一指《挥 ：5.：2.2 组织调集】扑火力量 》5.2.2.1 扑！火力量组成》。以当地专业和半【专业森林消防—队、现役部队、【民兵、预备役部队等！扑火：力量为主其》他经过训练的或有组！织的群众森》林消防？队为：辅，如果当地扑火力【量不足市政府—护，林防火？指挥：部可实施跨区调动 ！　　5.2》.2.2 扑火力量！梯，队安：排分为三个梯—队第一梯队是火【灾发生地乡镇、县】区，专业、半专业森【林消：防队；第《二梯队是《火灾发生地乡镇、】。县区民兵应急分队、！预备役部《队；第三梯队是驻】驻部队、驻马—店武警支队和市公】安消防支《。队 　　5.2【.，2，.3 扑火力量调动！程序专业、》半专：业森林消防队的调动！由市政府护林防火指！挥部向县区政—府护林？防火指挥部下达调】动命令由调出县区政！府护林防火指挥部组！。。织实施？需要民兵应急分【。队和预备役部队参】与扑火的由市政府】护林防火指挥部下】达指示当《地县：区政府组《。织动员需要》驻驻：部队：或武：警支队支援扑救的】,由市政府》护林防火指》挥部向驻马店军【分区或武警驻马店支！队按有关规定组【织实施需要市公安】。消防：。支队增援扑》救的,由市政府护林！防火：指，挥部下达指示市公安！局按有关规定—组织实施 》　　5.2.2.】4 扑火力量及携行！装备运输跨区增援】扑，。火力量及携》行装备的运输以铁路！和公路运输》方式：为主驻？驻部队、武警支队和！公安消防支队—的输送分别由军分区！。、武警驻马店支队和！市公安局组织—实施；专业、—半专业森林消防【队等其他扑火力【量的输？送由：。驻马店？火，车站和？市交通运输》。局组：织实施 5.2.3！ 扑救火灾》事发地？政府：要立即就近组织专】业森林消防》队、半专业森—林消：防队赶？赴，现场处置力争将火】灾扑灭在初发阶段必！要时组织协》调，当地驻军、武—警支队？、公安消防支队、民！兵应急分《队、预？备役部队等救援力量！及根据需要适—时向省？政府森林防》火指挥？部提：出申：请调：配航空消防飞机等】大型装备参与—扑救各扑火力量【在前线指挥部的【统一调度指》挥下明确分》工落实扑救责任【现场指挥员要—认真分析地理—。环境和火场态—势在扑火队伍行【进路线？、驻地？选择和扑火作业【时时：刻注意观察》天气和火势的变化坚！持以人为本确保扑】火人员安全不得【。动员残？疾人、妇女、老年人！和未：成年人以及其他不适！宜，。参加森林火灾—扑救的人员》。参加扑火工作   ！。  扑救森林—火灾的？具体措施和规范化】要求按照本》预案要求和国—家森林？防火：指挥部印《发的扑救森林火灾】前线指挥部》。工作规？范执：行 5.2.—。4 人员疏》散与转移安置各级】。政府要在林区居民住！地周围开《设防火？隔离带预《先制：定紧急疏散》方案明确安全撤【离路线当《居民点、人员密集】区受到？森林火灾《威，。胁时及时掌》。握林区受威胁—村，。落、林场及》重，要设施分布》情况：采取有效阻火—措施依照《紧急疏散方案有组织！、有秩序《地及：时疏散居民》、受威胁人员确保人！民群众？生，命安全妥《善做好转移群众【安置工作《。确保群众有》饭吃、有水喝—、，。有衣：穿、有住处和有必】要医：疗保障必要》时可采取强制疏散】措施并保证被疏散人！员的基本生活— 5.2.》5 医疗《救护：医疗救护组协—调当地卫生》计生部门对因森林火！。灾造成的受伤人【员开展医疗》救治工作对重伤【员可以实施异地【救治必要时由省卫生！计生委组《织力量予以支援【视情：况，派出卫生《应急队伍赶》赴火：灾发生地成立临时医！院或医疗《点实施现场》救治 5《.2.6 》善后处置做好遇难人！。员的善后工作抚慰遇！难者家？属对：因扑救？森林火灾负伤—、致残或者死亡的】人员按照《国家有？关规定给予医疗救助！和抚恤 5.2【.7 ？火案：查处市森林公安【局，负责指导《县、区森林公安局进！行火案查处工作必要！时动用？地方公安力量森【林火灾案件查—处要与火灾扑—救同步？进行以便及时、准确！调查取证 5—.2.8 重要【。目标保护林区—。和靠：近林缘的重要民用设！。施、居民地、—军事设施、核设【施、危险化》。学品生产储存—设备、输《油气：管，道等重要目标物和自！然保护区、》风，景名胜区、森林【公园、生态》防护林、原始森林】等，高保护价值森林【受，到火灾威《胁时要迅《速调集专业》队，伍集中优势力量【通过：开设隔？离带等手段全—力消除？威胁实施重》点保护确保》重要目标安全— 5：.2.9《。。 维护社会治安【加强受火灾影—响区域的社》会治：安，管理严厉打击借【机盗窃、《抢劫、哄抢救灾【物资：、传播谣言等违法】犯，罪行为在金》融单位、储》备仓库等《重要场所加强治安】巡逻维护社》会稳定？ 5.2《.10  》火场清理森林火灾】扑灭后？要继续组织扑火人】员做好余火清理工作！划分责任《区，域并留足《够人员？看守火场经检查验】收达到无火、—无烟、无《气后扑火人员方【可，撤，离 5.2.1【1 发布信息与【新闻：报道通过授权—发布、发《。新闻稿、接受—记者采访、举行新闻！发布会和专业网站】、官方微博发布等多！种方式、途径及时】、，准确、客观、全面】。向社会发布森林火】灾发生、发展和【。处置：情况等信息回应【社会关切发布内容】包，括起火时间、—火灾地点、过火面】积、损失情况、【扑，救，过程和火案查处【、责任追《究情况等较大—森，林火灾的新闻稿【件，(包括视频新闻)由！市政府？护林防火指挥部宣】传报道组研究—提出意见报市—政府护林防火指挥部！领导审定后发布新】闻记者到《火灾现场采访需征】得前线指挥部的批】准；在采访》中要严格遵守宣传纪！。律服：从指挥？不得妨？碍火灾扑《救，工作重大、》特别：重大森林火灾信息由！省政：府护林防火指挥部领！导，审定后发布 　　5！.2.1《2 应急《结束森？林火：灾全：部扑灭？、火场清理验—收，合格、次生灾害【后，果基本消《除，后由：。当，地政府护《林防：。火指挥？。部组织火场看守及】时清除余火消—除隐患经组织人员】现场查实后报请【市政府？。护林防火《指挥部宣布》解除应急状》态，并函告有关方—面 5.《3 市级层面—应对工作 森林【火，灾发生后《根据火灾严》重，程度、火场发—展态势和当》地扑救情况依据国】家层面的应对工作】动态：结，合本市实际设定市】级层：面的：。Ⅳ级、Ⅲ《级、Ⅱ级、Ⅰ级四】个响应等级 5【.3：.1 Ⅳ级响—。。应 5.3.1.】1 启动条件— （1）发》生1人以上死亡或3！人以：上重伤当日尚未扑】。灭明火的森林—火灾； （》2）发生《在敏感时段、敏感地！区当日尚《未扑灭明《火的森林火灾； （！3）高危火险区【发生危险性较大的】。森林火？灾12小时尚未【扑灭：。明火的？森林火灾；  【   （4）发生】危，险性较大的森林【火灾24《小，时尚未得到有效【控制的森《林火灾；《     （5）】同时发生2起—以上危险性较大【的森林？火灾     【符合上述条件之一时！市，政府护林《防火指挥部启—动Ⅳ级响应 5【.3：.1.2 响应【措施 （1）—进入应急状态及时】调度火情信息研【判火情发展态势【 ，（2）加强对火【灾扑救工作的指导根！据需要协调相—邻地区派出专业、】半专业森林消防队】进行支援 （3）】视情发布高森林火险！预警信息《 5.3.2 Ⅲ级！响应 5.3—.2.1 启动条】件 （1《）森林火《灾初判达到重大森林！火灾等级； （2】。。），发生危险性较大的】森林火灾48小【时尚未得到》有效控制的森林火灾！ （3）发生在敏】感时段、敏感地区】24小时尚未扑灭明！。火的森林《火灾 （4）高危】火险区发生危—险，性较大的森林火灾1！8小时？。尚未：扑灭明火《的森林火灾 符【合上述条件之一时】市政府护林》防火指挥部启动Ⅲ级！响应 5.3.2】.2 响应措施【 在 Ⅳ级响应的基！础上加强以下应急】措施： （1？。）派：出工作组赶赴火场】协调、？指导火灾扑救工【作 （2）》调派跨区增援扑【火力量和申请省森】。林航空消防》飞机参加火灾扑【。救 （3）市气【象局提供火场天气】实况服务择机实施】人工增？。雨（雪）作业 【5.3.3 Ⅱ【级响应 5.3【.3.1《 启动？条件： （1）《。森林：火灾初判达》到，特别重大森林火灾等！级； （2）森林火！灾已达到重大—。森林火灾等级—火势持续蔓》延48小时尚未扑灭！明火的森林火灾；】 （3）发生—在敏感时段》、敏感地区48小时！未得到有效》控制：的森林火灾》； （4）高危火险！区发生危险性—较大的森林火—灾36小时尚未【。扑灭明火的森—林，火灾 符《合上述条件之一【时，。市政府护林》防火指挥部启动Ⅱ】级应急响应 —。5.3？.3：.2 响《。应措施 在》Ⅲ级响应的基础上】加，强以下应急措施 （！1）市政府护—林防火指《挥，部领导带领相关成员！。单位负责人赶赴【火场第一线》成立市前线指挥部】组织：开展扑救《 （2）按照跨区支！援扑火方《案及时组织》调动专业、半专业】森林消？防，队和当地驻军、武】。警支队以及》公，安消防支《。。队等市级扑火预【备队参？加扑救工作 （【3）配？合省政？府森林防《火指挥部火》场工作组开展—相应工作 5—.3.4 Ⅰ级响】应 5.3.4【.1 启动条件 （！1）森？林火灾已达到特别】重大森林火灾等【。级火势持续蔓延【过火：面积超？过3000公顷；】。 （2）发生在敏】感，时段、敏《感地区或《高危火险区火势持】续蔓延？72：小时尚未扑》灭明火？的森林火灾； （3！）国土安全》和社会稳定受—到严重？威胁有关《行业遭受重》创经：济损失特《别，巨大； 《（4）发生的—森林火灾市内没有】能力和？条件有效控》制火场蔓延的 符】合上述条件之一时】。市政：。府护林防火指挥部向！市政府提出启动【I级响应建议市政府！决，定，。启动Ⅰ级响应必要】时，市政府？可直接决定启动Ⅰ】级响应 《5，.3.？4，.2： 响应措施在Ⅱ级响！应，的基础？上加强以下应急措施！ （1）《市，政府护林防火指挥】部领导？。及时到位、靠前指】挥，市，政府护林防》火指挥部指挥—长率领指挥部—副指挥长、相—关成员单位负责人】。紧，急赶赴火场》第一线成立》市前线指挥部集中优！势兵力？及时组织《开展扑？救； （2》）根据？实际需要请求省政府！调派专业力量—和飞机施行跨市【区域：支援扑？火并统一安排部【。署增援队伍的—扑火任务； —（3）根《。据省政府森林防火】指挥部设立的工作】。组情况落《实相应的保障工作；！ （：4）加强领导统一指！挥及时决定森林火】灾扑救？的其他重大》事项 6 组—织，指挥与扑火》措，施 ：6.1 组》织指挥原则 —6.1.1 坚持统！一领导、属地为【主的组织指挥原则】扑救森林火灾—一般由火灾发生地】政府统一组织和指】挥当地主要领导任前！线指挥部指挥—长其：它领导任各分—前线指挥部的指挥】长参加扑《火的所有《。。单，位和个人必须服【从前：线指：挥部的统《一，。指，挥根据火场》情况划分《战，区后各分指挥部按】照前：线指挥部《的统：一，部，署，可以全？权负责本战区—的组织指挥武警支】队、当地驻军—在执行森《林灭火任务时要有一！。名，部队领导参加火【灾发生地各级—前线指挥部具—体，负责部？队的组织指挥工作】 6.1.》2 市政府》设立前线指挥部后扑！火力量和后勤保【障物资的调动和调拨！必须由前线指挥部向！有，关应急支持》保障部门下达正式命！令市防火办协—调调度？ ，    6.1【.3 扑救森林火灾！组织调动扑火—力量：。时要按照《扑火力量梯队安【排依次？分，批组织？和调：动机动增援》力量优？先组：织，和调动？专业、？半专业？森林消防队》其次组？织，、调动？民兵应？急分队、预备役【部队；必要》时按照程《序调：动，。驻驻部队、武警【支队和市公安—消，防支：队等：第三：。梯队；最《后根据扑火》工作需要再动—员，当地具？。有扑火常识且经【过，专业训？练的林区《职工、机《关干部、群众—等非专业力量协助】做好清理火场、【看守：火场和后勤》保，障工作 6.2 扑！。火原则？ 6.2.1— 以人为本、安全第！一原则在扑火—过程中始终》坚持：“以人为本、—安全：第一”？现场指挥员必—。须认：。。。真分析地形地貌、】风力风向、气温【等因素时刻注意【观察火？。。势的变化确保—人，员安全？。。既要避免林区—群众：伤亡：又要避免扑》救，。林火人？员伤：亡；保证居住地、】重要设施《和军事设施》的安全；保证重要】。森林资源安全尽量减！少损失 6.—2.2 科学扑【救、积？极消灭原《则前线？指，挥部要？尽快了解掌握—火场情况全面准【确地对火场各要素进！行分析迅《速形成扑火救灾【方案果断向各扑【火队伍下达命令在】扑火战略上采取“围！、阻、打、清”【相结合依《靠阻隔灭火、—以水灭火、机—械灭火等间》接灭火手段尽—快控制？。火场蔓延做到快速】出击、科学》扑火、集中优势兵力！打歼灭战在扑火战术！上采用整体围控【、，各个歼灭重兵—扑救、？彻底清理阻隔为主、！正面扑救为辅相【结合等多《种方式？和手段？进行：扑救减少森林资【源损失全面围控火场！后集中力量突击扑灭！明火点分段彻底【清理和看守火场 6！.2.3 》以专为？。主、合？理用兵？原则在扑《火力量？。使用上坚持以专业力！量为主其他经过训】练或：有组织的非》专业力？量为辅？专业森林消防—队、半专《业森林消防队与群】众森林消《防，队相结合 》6.2.《4， 强化督查》、落实责任》。原则：要派出火《场督查组深》入林区和《火场加强督促检【查用GPS（—全球定位系统—）为各扑火队伍定】位分段包干明—确责任人落实扑救】、清理、看守责【任 6.3 供【给，原则 扑救》森林火灾时》增援队伍《。途中的交通和生【活供给保《障由增援单位—自，行，。承担到达火场—后由扑火前线指挥】部统一负责综合保】障 6.4》 扑救措施 6【.，4.1 扑》火力量组《织与动员发生森【林火情后火》灾的：。组织扑救要以专业和！半专业森林消防队】、民兵应急》分，队、：预备役部队、—当地驻军、武警【部队、公安消防【部队等专《业扑火力量为主必要！时可动员当地具【有扑火常识且经【过专业训练的林区】职工、机关干—部，和群众？等非专？业，力量参加扑救工作】 6.4.2 机动！增，援扑火力《量根据全省驻军、】武警部队和森—林消防专业队的布】。防情况和机动能力】组织机动增援—。扑火队伍《调动跨区支援扑火力！量首：先调动专业、半专】业森林消防》队其次调动民—兵应急分队、—预备役部《队再次调动》当地：。驻军、武《警部队？和公安消防部—队等省级扑火预【。备，队 6.4.3【 ，装备调配与物资使用！根据：。火场态势和实—际需要扑火抢—险所需？物资依据全省跨区】支援机动扑》火队伍携行装备情况！及预备调用特种车辆！及大：型，机械分布情况由【。前线指挥部及—。其后勤保障组协调发！展改革、商》务等部门科学有效】调配：根据火灾扑救需要前！线指挥部可》使用、征用、调用】国家机关、企事业】单位、社会团体等】机构的物资、设备】、房屋、《场地等 6.4【.4 飞机调配【航，空灭火发生》重大、特别重大【森林火？灾时要调用飞机【组织指挥、侦察【火情、直接灭火、】运送扑火《队员和？装备物资扑》火期间的飞》机调度和航行—保，障按照国家林—业局南方航》空护：。林总站？制定的？应急预案规定执【行全省跨区》调动直升飞机支【援扑火由省》防火办？根据工作《实，际需要合《理调配？ ，6.4.5 跨【区支援扑火的队伍】全部采取汽车运输】。方式开赴火场根【据市政府护林防【火指挥？部的命令按》时到达指定位置特】殊情况下由驻马店火！车站负？责落实扑火专列【通过铁路输送—极特殊情况下—请求民航部门支持实！施空：运 6.4.—6 武警支队、驻】驻部队等需要采用】铁路：专列运输方式—时要执行铁路军事】运输规程由》。。武，警驻马？店支队、驻马店军分！区分别直《接向驻马店火车站】军事代表办》事处：提报军列计》划申：请 6.5 — 高危火险区扑【火应对方案 —6.5.1》高危火？险区的概念详见本】预案：附则9.2全—市，高危火？。险区的划定及具体分！布情况由市防火办另！行，公布 6.5—。.2 在扑火指挥】过程中？要通过空中侦—。察全面掌握》火场外围火线位置】和周围？地形、地貌和社会】。环境充分依》托河流、《湖泊、？水，。库、道路《。等自：然阻隔？带首先制定全面围控！火场：的战略方案其—。次根据森《林类型、天气情况和！。火行为特点分析火场！发展态势规律—部，。署，直接：灭火：围打的？防线选？择时机扑灭明火 6！.5：.3 已经形—成大范围《树冠火或火场有【大范围失控危险【时要选择《依托位置果断采【取“以火攻》火”的手段在前线】指挥部的《直接领导下组织专】业队伍及时》点，烧阻隔带 6.5.！。4 针对每个—高危火险区》的，情况县、《乡两级？要制定针对性的扑】火预案在扑火预案】示意图上标注—。交通系统、阻—隔，系，统、灭火资源等基】础信息；标注直接灭！火围打？防线：部署方案；标注间接！围控火场战略方【案，汇，总和审核《各地的扑火预案并】存档备案供应—急处：置火情和扑火指挥】时随时调阅 6.】6 高保《护价值森林与—重要设施《目，标保护？方案 6.》6.：。1 根据《森林资源分布—。的地理位置、重要程！度、生态区位、社会！。经济价值《。等情况判《定，是否为高保》护价：值森林高保护价值森！林的概念详见—本预案附则》9.：3全市高保护价值森！林的划定及具体【。分布情况以省防火】办的统一规》定为准另行公布 】6.6.2 通过调！查、摸底、掌握将全！市范围内的》重要设施目》标数量？及具：体，分布情况标注在地】图上：重要设施目标—的内容与范围详见】本预案附则9.4】 6.6《.3 高保护—价值：。森林与重要设施目】。标受到森林火灾【威胁时？主要采取《开设阻隔带》、清除障碍物—、应急取水》、局部交通管制等】应急措施实施保护】。 6：.6：.4 油库、—液化气站、》加油站、《供电线路《、重要仓库、—射击场、炸药—。库、变？电所等重《要设施目标周围【应，急开设的阻隔带必】须达到15》0米宽必要时果断】采取“以火攻火”】的手段提《前，阻，隔火势蔓延 6.】。7 人工影响天气】作业方案 市政府护！林防火指挥部及时向！市，气象：局通报火《场位置、《火场：。范围和火场蔓—延趋势等《信，息市气象局及时启】动应急响应预—案各级气象》部，门根据天《气趋势针《对重点火场的地理】位置制定人工影响天！气，方案有关部门—密切配？合,适？时实施人工》增雨（雪）》作业 7 后期处】置 7.1 —火场看守 森林【火，灾明火扑灭后要【保留不少于总扑【火，力量：10%？的人员看守火—场看守时间》不少于？3，6小：时防：止死灰复燃 7.】2 火？灾评估 县级以上】政府：。。护林防火指挥部办】公室：要会同有关部门【通过利用航空、卫星！监测资料和火灾【现场实？地勘查相结合的方】法对森林火灾发生】原因：、肇事者、受—害森林面积和—蓄积、人员》伤亡、其他经济【损失等情况》进行调查和评估【撰写调查《评估报告按照信息报！告程序逐级上报 7！.3 灾民安置【、灾区防疫及灾后重！建 森林火灾—发生：地的政府要根据有关！规定妥善做好—。灾民：安置、灾区》卫生防疫和灾后【重建：工作确？保受灾群《。众有饭吃《、有水喝、》有衣穿、有房住情绪！稳定有？。病，能得到及时医治不发！生人、？畜疫情？并尽快？恢，。复重建基础设施和】安居工程灾情特【别严重的《地方,当地政府【可向上级政》府提出？赈灾申？请财政、民政等有关！部门要对《。灾区重？建给予重点支—持对在？森，林火灾应急处置中】致病、致残》、死亡的人员灾【区，各级政府要按—照国家和省政府有】关，规定给予相》。应，的补助和抚》恤 　？　灾区县《级政府要依法对扑】救火灾使用、征用、！占用的房《屋、场地、应—急物：资，和设备等予以归还】；不能归还或造【成损失？的要依法予以补【偿财政部门根据当】地，情况制定具体补偿】。标准和办法》 7.4 工—作总结 《扑，火工作？结束后森林火灾发生！地所在地的县、乡级！政府：护林防？火指挥部要》及，时进行全面总结【重点总？结分析火灾发生的原！因和：应吸取的教训—提出改？进，措，施按照市政府护林防！火指挥部《要求时限报送应急结！。束后要？对，应急实施《情况进行《全面总？结重点总结》分析工作中存在的】问题和应汲取的教训！并提出整改建议在2！周内向市应急委【提交专题报告重大】、特别重大》森林火灾突发事件调！查报告要同时—。上，报省林业《厅和市委《、市政府 7—.5 奖励》与责任追究 对在】扑火工作《中贡献突《出的单位和个人依】据森林防火条例、全！国评比达标》表彰工作协调—小组<关《于进一步做好—。处置突发事件有功】集体和个人》表彰奖励工作—的通知>（国—。评组发〔2012〕！4号）、河南省人民！政府行政《奖励表彰暂》行办法、河南—省森林防火》条例等相关规—定，。进行表彰和》奖励；？对扑：。火工：。作中牺牲人员符【合评定烈《士条件的依据国家】相关规？定，由地方民政部门和部！队系统办理 —对火灾肇事者—由当地司法》部门依法进行责任】追究对火灾事故负】有行政领《导责：任的依据中华人民共！和国突发事件应对】法、：国务院关于特大安全！事故行？政责任追究》的，规定：（国务院令第302！号）、河南省森林防！火责任追究办法及相！。关规：定进：行责任追《究有：关单位和个》人未：依照本预案规—定，履行职责的由—本级政？府或上级《政府有关部门—依法：给予行政《处，分和：处罚：；构成犯罪的依法追！究刑事责任 8【 综合保障 8.】。1 前？线指：挥部：保障： 扑救较《大以上森林火灾符合！启动本预《案，Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ级、【Ⅰ级响应时市政府】护林防火指》挥部要靠前指挥及时！成立：市前线指挥部根据火！场地理位置依—托林：场、乡？镇、居民点和移动航！站、临时航》站，选择：环境安全、》交通便利、通—信畅通的《地方设立扑》火指挥场所县—级政府护林防火指挥！部要提供《基本保障包括标绘】火场侦察态势图；标！注扑火力量分布图；！提供：火，场实况照片和录像；！提供通信设施和网】。络办：。。公保障？；提：。供向导、通信人员】、扑火指《挥图等人员和装备】；保障指挥员食【宿 8.2 火场应！急通信保《障 各级政》。府要建立健全森林】防火应急通信保障体！系，配备与扑火需—要相适应的通信设】备和通信指挥车【跨区支援扑火—队伍必须携行火场】应急通信保障—车充分利用当地的】。。森林：防火通信网络和【火场应急通信保障】体系向？扑火前线指挥部【报到时？。领取通信呼号—。和火场？通信联络文件设置】对讲：机扑火频率和信道及！时，加入当地扑火前【线，指挥部的通》信指挥系统   】  扑火指挥—需要公共《移动通信网络保障时！由联通公司负责【组，织当地通信公司设立！。临时基站《保，。证公共？移动通信《网络覆？盖扑：火指挥？区域：或在充分利用当【。地森林防火》通信网络的》基础上由当地通信部！门建立火场应—急通信系《统采用卫星通信和】。短波、超《短，波通信确保信息通畅！必要时由市联通【公司调派通信—。指挥车到《火场：提供应急通信辅助】保，障 8.3》 ，储备物资与》生活保障 8—.3.1 全省实行！市、县？、乡：三，。级森：林防火物资》。储备制度市财—政安排专项资金用于！市级储备库扑火【装备器材《购置县、乡级—财政安排专项—。资金按照标准和实】际需要落实储备物资！。。 8.3.2— 应急食品、—药品及其它后勤物】。资、生活物品等【由市政府应》急办协调火灾发生地！政府统一组织协调提！供，保障  《。8.4 资金保【。障 ：市、县、《乡三级政府要—将森：林防火基础设—施建设纳入》本级国？民经济和社会—发展规划《保障森林《防火所需《。支出；将森林火灾应！急准：备和救援《工作所需资金列入】政府：。年度：财政预算按》。照事权与支出责任】划分的原则分级负担！处，置一：般森林火灾》所需经费由》。县级以？下财政补《助处置较大》森林火灾所》需，经费由市级财—政，补助：对重、特大森林火灾！损失较大的申请省】财，政给予适《当补助发生较—大以上森《林火：灾时：市财政？。对政府护林防火【指挥部？协调扑火救》。灾工作中发生的航空！护林超计《划飞行、运输交通】、，人工增雨（雪）、卫！星通信？、医疗救《助、火灾《评估及装备、食品、！油，耗等物资消耗费用给！予补：助 ：。8.5 技术保障】     各级气象！部门要为扑火工作】提供火？。场气：象服务包括火场天】气实况？、天气预报、天气形！势分析数据、高【火险天气预报、卫星！林火监测云图—、火场实况图—片图像、火势蔓【延气象条件分析【、，人工增雨（雪）【等技：术保障；要》聘请：大专院校《、，科研机构等森林【。防火专家提供—灭火技术咨询和现】场指导；建立森【林防火专家》信息库汇集各领域】的能够为森林防火提！供技术支《持的专？家，学，者的全面《信息及时《提，供火情调《度等信？息为扑？火，指挥提供辅》助决策支《。持 ：8.6？ 培训演练 各【级政府护林防火【指挥部要有计划【地对扑火指挥员和】扑火队员《以及林区广大干【部职工、群众开【。展扑火指挥、—扑火技战术和—安，全知识的培训加强】实战训练和扑火【演习：提高扑火《队伍的？综合素质和》扑火作战能力向群众！普及避？火安全常识》同时对林区》应急分队配》备必需？的扑火？机具举办必要的扑火！知识讲？座以保证扑火后备】力量：。高素质 9 附则】 9.1 预—案管理与更新 【本预案既是市政【府处置？森，林火灾的整体计划、！程序规范也是指导】。县区、乡镇》政府制定当地森【林火灾应急预—案，的依据本预》案实施后市防火【办要：会同有？关部门组织预—案，宣传、培训和演练】并根据实际情况每】。3-5年组》织进行一次评估【适时组织修订经【市政府护林防火【指挥：部审定后《报市政？府审核、批准、发】。布并报省政府森林】防火指挥《部备案县区政府和市！直有关部门要结【合当地实际制定本地！本部门的《。森林火灾《应，急预案；《乡镇政府要》制定森林火》灾应急处《置办法 9.—2 高危火险区 】高危火险《区是指发生林火后林！火蔓延速度》。快容易形成急—进地表火和树—冠火具备形成特【别重大森《林火：灾自然条件的区域】该，区域的地理位置大多！。处在的海拔》较高、地势险要、】交通不便的》偏远深山《区，或是沟壑《纵横、地形复杂、】自，然，阻隔条件较差的【低山丘陵区分布【多为天然林、天然】次生林？或大：。面积人？工林：森林集中《连，片，区域面积大林下可】燃物深？厚、：载量大周围自然阻】隔系统？薄弱：火险等？级，。高加之距离较—远交通不便一旦遇有！火情扑火队伍短时】间内到达《和控制火场的条件有！限扑救难度大首次】扑救：成功率较低火场面积！极，易超过3《 平方公里受害森林！面积极易达到1【00 公顷以—上 ：9.：3 高保护价值【森，林 ：高保护价《值森林是指由于【。其具有很高的环境、！社会、？。经济、生物多样性】或，景观：价值而具有显—著和关键重要—性，的森林并且被判定拥！。有和需要维持或【增，强其高保护》价值的森林高保护】价值森林具体可以分！成几种类《型的森？林如重？点防护林、原始森】林、天？然，。次，生林、？自然：。。保，护，区、森林公园、母树！林、风景旅游区、自！然与文？化遗址、重点公益林！等 9.4 重【要设施目标》 重要设施目标【是指林区内》和靠近林缘的油库】、液化气站、—加油站、重》要仓库？、射击场、弹药库、！军械库、《军事设施、易燃化学！。品仓库、供》变电站、供电线【路、油？气管线的地面设施】等 9.5 应【急支持保障部门的职！责，任务 市政府护林防！火指挥部各成员【单位以及市应急办】为应急？支持保障部门 各】部门接到市》政府护林防火指挥部！森林：火灾情况告知—函后要按照》。本应急预案要求立即！行，动积极？配，合市政府护林防【火指：挥，部做好各阶段扑救】工作并将行》动情况及时向市【政府：。护，林防火指挥》部，报告 ？市政府护林防—火指挥？部成员单位及—其职责？分别是 《。市政府办公室负【责组织？召开：森林火灾扑救中的紧！急会：议等向省政府报送有！。关材料 市林业局】负责监管《和组织、协调、指导！包括全市自然保【护区、森林公园、国！有林场等所》有林地的森林火灾】预防和扑救工—作监督检《查各县、区和林区各！单，位森林防火和—森林火灾扑救工作】组织实？施市森林《火灾应急预案演【练 驻马店军—分区根据火灾—扑救需要协调现【役部队和组织指【挥，军分区？、辖区人武部及民】兵、预备役人员投入！扑救：工作 武警》支队根据火灾扑救】需要组？织指挥驻驻武警支队！投入扑救工作 市】公安局负责组织公】。安机：关协助做好灾区治】安管理和安全保【卫工：作维持？火场：治安：。秩序及？时查处森林火—灾肇：事者必？要时协调公》安消防部队参—与灭火 　》　市发展改革委【负责：涉及市级森林—防火和森林》火灾扑？救的基础建》设，项目审批并将其纳】入基本建设》计划；协调》应急物资的储存、调！拨和紧急供》应工作？     市—教体局负《责做好中小学—校师生森林》。火，灾预防和《扑救森林火灾的安全！教育和管理 —市，科技局？负责组织《协调森？林火灾扑救高—新技术？及手段的研》究，和推广应用》提高扑救《效率   》。 ， ，市监：察局：负责对不落》实政府行《。政首长负责制、市政！府护：林防火指挥部成【员单位？责任制和在火—灾扑救中有失职渎】职行为的《单位和个人实施责任！。追究    — 市民？政局负责《灾民：安置与社会》。。救济工？作，协助做好灾民紧急转！移、临时安置和基】本生活救助工作按】规定做？好扑火？。伤亡人员的》。抚恤事？宜教育和《引导公？民移风？易俗：、文明低《碳祭祀做好陵—园、公？墓和坟地的火源管理！工作协助《做好痴呆《。等智障人员的用【火安全管理》工作： 市司法《局配合有《关部门做《好森：。林火灾？案件的调《查，。处理工作 市财政局！负，责筹措解决森—林火灾预防和—扑救：工作经费将森—林防火基础设施、】扑火队伍装备配【备、扑火物资储备】(供应)以及—灾后重建《等所需资金列入同级！财政预算 》　　市人力资—源社会？保障局参与对各部】门、各单位和人【员在火灾扑救中职】责履行情况》的监督检查负—责奖励火灾扑—救有：功人员 《　　市住《房城乡建设》局负责指《导风景名胜区森林】防火基础设施建设】与管理 　　市【交通运输《局负责对森林—防火特种车辆免收通！行费的？实施：和监管？；，负责协调市、县级】政府修建通往灾区临！时，公路和？运输扑救物》资、人员配合—公，。。安部：门做好交通管制工】作     市农】业，局负责？协调：做好农村《居民、牲畜和农业】生产物资《的疏散？与转移工作搞好【灾后农业生产— 市：。商务局负责组织火】灾扑救生活必需【品的应急供应   ！  市卫生计生委负！责组织？医务人员赶赴火场实！施现场医疗》救护做好灾区—卫生防？疫工作？遇，有大批重危伤员时组！织、协调现场急救】和转诊救治工作【  ：。。 ，  市？文广新？局通：过播放森林》。防火公益广告等【形式开？展森：林防：火，安全教育；遇到三】级以上火险天气时在！市电视台、广—播电台播《报森林火险等—级预报     】市旅游？局负责组织》指导旅游区和—旅行社开展森—林防火安全知识【。教育将森林》防火安全知识—纳入导游提》示游客内容》；发生森林火灾时督！促旅游区《组织人？员疏散 　　—市扶贫办配》合有关部《门做好？贫困村受灾》贫困农？户恢复生产和灾后】重建工作    】 市：气象局加强中长【期，天气预报建》立，森林火险形势会【商机制？；及时提供火情监】测信息？随时掌握和提—供火场及周边—天气情？。况必要时《制定人工影响—天气方案《适时实？施人工？增雨：（雪）作业 　　】市联通公司负—。责组织通信》联络确保火灾现【场的通信网络畅通　！　 　　驻马店火】车站做好森》林火灾扑火》物资、人《员等的铁路运—。输，工作 9.6 【。专，家组组成人员 市】级森林防《火，专家组组成人—员由市？防，火办负责组织聘请】并，行文公布 9.7】 预案？。解释 ？  ：  本预案具体条】款内容由市林业局负！。责解：释，。 ，9，.8： 预案生《效时间 本预—案自公？布之：日起施行 10 】附录 ？10.1 驻马【店市政府森》林火灾应急》组织机构图》 10.2 驻马店！市森林？火灾应急处置流程】图 10.3 森林！火灾：分级标准  附【录10.1-10.！3 <!--—EndFragm】ent-->—