驻马店市人民政【府办公室<!--?！。xml:name】s，。pace《 ，pre？fix = —o ns = "u！rn:？schemas【-micros【oft-com【:offi》。ce:offi【ce" 《/--？> 关于印发—驻马店？市森林火《灾应：急预案的通知 【各县：、区：人民政府市城—乡一体化示范区【经济开发区和产业集！聚区管委会市—直各有？关单位 20—09年驻马店市人】民政府办《公，室印发驻马店市森】林火灾应急预案（驻！政办〔20》09〕80号）以】来各：县，、区和各有关单位】认真贯彻《落实“预防为—主积极消灭”的方针！层层制订森林火【灾应急预案对有效防！控森林火灾、—保护森林资源起到了！非，常重要的作用201！1年：11月我省发布【了河南省森》林防火条《例；20《12年12月国务】院，办公厅发布了修订后！的国家森林火灾【应急预案；201】5年11《月新的？。河南省森林》火灾应急预案—正式发布根据国家】森林火？灾应急预案》、河南省森林防【。火条：例和河南省森—林，火灾应急《预案我市《。在认真调查》研究的基础上对【2009年》印发：的驻马店市森林火灾！应急预案进行了修】订修订后的驻马店】市森林火灾应—急，预案已经市政府同】意现印？发给你们请认真贯彻！实施 201—6年12月16日 ！  驻马店市森林】火灾应急预案—。   ？  1 总则 【1.1 《编制目？的， 贯：彻落实“预防为主、！科学扑救、积—。极消：。灭”的森林防火【工作方针建立—健全森林火灾—。应对工作机制规范处！置行为？提高：处置能？力依法有《力、有序、》有效实施森林火灾】应急处置切实—做好森林火》灾扑救工《作在组织《指挥扑救森林火【灾时准备《充分、？决策科学、反应迅】速、措施得力把【森，林火灾造成的—损失降到最低—程度切实保护森【林资源维护人—民群众生命财产和国！土生态安全 —1.2 《编制依据 》中华人民共》和国森林法》、中华人民共和国】突发事件应对—法、森林防火条【例（国务院令第5】41号）、》河南：省森：林防火条例、河南省！实施〈？中华人民共和—国森林法〉》办法：、国家森《林火灾应《急，预案、河南省突发公！共事件总体应急预案！及河南省森林火【灾应急预案》等法律、《法规：制定：本预案 《1.3 适用范围 ！驻，。马店市内的森林火】灾应对？工作 1.4 工作！原则 1.4.【1 统一领导、分】工协作在市政府领】导下驻马店市人民】政府护林防火指挥部！。。负责制定本预案【和组织实施》在具体实施时遵循】统一领导、》分，工协作？、分级负责》。的原则落实各—项责任？制，实行：责任追究 》。1.4.2 —齐抓共管、密切【配合市政府相关部门！。要根据？本部门在森林—防，火工作中应履行的】职责落实各项支【持保障措施》尽职尽？责、积极配合、密切！合作、形成合力确保！在处置森林》火灾时做出快速应】急反应 1.—4.3？ 以人为《本、科学《扑，救在：处置森林《火灾时要坚持以人】。为本、？安全第一、科学扑】救的原则把保—护人民群《众生：命安全放在首位【努力保护人民群众】生命财产和公—共设施的安全保障】森林资源的安全把森！。林，火灾损失降到最低】限度 1.4.【4 预防为主—、紧急？应对各级人民政府】和森林经营单位要】落实预防森林火【灾的各？项，措施：做好紧急《应对突发森林火灾的！思想：准备、机制准备和工！。作准备建立应—对森林火灾的有效】机制做？到常备不懈、快速】反，应、处置得当 1】.4.5 属地为主！、军地联动森林【防火工作《实行各级政府行政首！长负责制和责任【追究制森林火—灾应对工作坚持属地！为主、军地联—动、统一指挥、【。。协同作战的》原则森林火灾—发生后各级政府及】其有关部门》要按照职责分工【。和相：关预案？开展应急处置工【作 1.《5 灾害分级 森】。林火灾分《级标准详见附录【1，0.：3     2【 ，组织指挥体系 2】.1 森《。林防火指挥机构 】2.：1.1 市政府设立！。市政：府护林防《火，指挥：部负责组织、协【调和指导全省—森林防火《和，森林火？灾扑救工《作 2.1》.，2 各县《、区要根据工作需】要设立政府护林【防，火指挥部负》责组织、《协调和？。指导本行政区域【。森林：防火和森林》火灾扑？救工：作 2.《1.3 预案启动后！市政府护林防—火指挥部承担应急处！置较大及以上—森林火？灾的各项组织指挥】工作各相关》成员单位要》快速响应按照—职，。责分工配合做好各阶！段扑火救灾工作 】2.2 《市政府护林防火指】。挥部：及其办事机构—。的组：成与：。职责 ？2.2.1》市政府护《林防火指挥部组成】分管副市长为指挥】长驻：马店：军，分区、武警》驻马店支队、市政】府办公室、》市，林业局、市》公安局主要》负责人为《副指挥长市发展【改，革委、？教育局、科技局、监！察局：、，民政局、司法局、财！政局、人《力资源社会》保障局、住》房城乡建设局—、交通运输局、农】业局、商务局、卫生！计生委、新闻出版广！电局、旅游局、扶贫！办、：。气象：局、联通公司、驻】马店：火车站？负责：人为成员市》政府护林防火指挥部！办公：室（以？下简称市《防火办）设在—市林：业局承？担市政府护林—防火指挥部日常工】作 ：2.2.2 —市政府护林》防火指挥《部主要职责贯彻【落实国？家和省政府有关森林！防火工作的法律、法！规和市突《发，公共事件应急委员】会(以？下简：称市应？急委：)，、省政府森林—防火指挥部》的指示、《决定和工作部署；组！织开展森林防—火宣传？。教育培训工》作督促森林防—火责任？制的落实；开—展森林火灾发生趋势！会商编制和修—订市森？林火：灾，应急预案；研究建立！监测预警支持系【统、火灾扑救—指挥：信息系统《和应急保《障体系；宣》布启动本应急预【案或：终止应急响应；组织！、协调和指挥全市】森林：火灾应？急处：置工作决定成立【森林火灾扑救前线指！。挥部：(以下简称前线指挥！部)协调、解—决应急处置中遇到的！资金、物资、—交通：等问题；监督有关森！林火灾隐患》整改、案件查处和森！林防火责任追究；】审查批准《市防火办或专—。家组提？。交的工作报告或评估！报告；承担市—政府和？省政府森林》防火指挥部安排【。的其他应急工—作，。 2.2.3 【市防火办主要职【责负责森林火灾【监测预警《及时报告发生的或】可，能发生的《较大及以上森—林火灾信息并提【出处置建议贯彻落】实市政？府护林？防火指挥部》指示：和工：作部署组《织协调森林火—灾预防和应急—处置工作；》指导并监督检—。。查，有关县、区政—府和单位开展应【急处：置工作协调解决【应急处置中出现的】有，关，。问题；建立应—急信息保障体系完】善林火监测》预，警机制和火灾扑救】指挥信息《系统；指《导应急扑火专业【队伍建设和人员培】训；落？实市森林火灾应急】预案的编制修订和演！练工：作；向省政府森林防！火指挥部、市应【急委、？市政府护《林，。。防火指？挥，部及其成员》单位报告、通报森林！火灾发生情况—及应急处置工—作，有关情况；根—据市政府护》林防火指《挥部授权发布—有关信息《等 2.2》.4 市政府护【林防火指挥部成【员单位及其》。职，责见本？。预案：附则9.5 2.3！ 扑火指挥 —2.：3.：1， 森林火灾扑救工】作由当地政府—。森林防火指挥部负责！指挥：跨行政区、边—。界，的森林火灾扑救【工作由相《关乡镇？级以上政府》森林防火《指挥：部分别？指挥必要时根据【联，防机制由《区域联防指挥部【统一协？调指挥？跨市界的较》大及：以上：森林火？灾扑救？工作由市政府森【。林防火指挥部指挥】    《 2.3.》2 ：市前线指挥部及【其各工作组》的职责各级政府森】林防火指《挥机构根据需—要在森林火灾—现，场成立前线指挥部必！要时市？政府护林《。防火指？挥，部指挥长《率领副指挥长—和，相关成员单位的【负责人赶《赴火场第一线根【据森：林火灾扑《救工作需要成立市】前线指挥部设立【相应的？火场应急《工作组参加前方【扑火的单位》和个人要服从市前线！指挥部的统一指挥】。 市前？线指：挥部总指挥分管副市！。长 副总指挥市政】府护林防火指挥部】副指挥长《和当地政府主要负】。责人 调《度指：挥组组长为市政【。府护林防火指挥部专！职副指挥《长职责是全面掌握】。并及时报告火情信息！、火场天气状—况和扑救情况—；协：调各部？门落实扑火力—量调：动、物资调配、【通信联络、火场监测！、火案查处等具体】处置措施《。 后勤保障组组长为！。市，。应急办？。主任职责是做好【火灾扑？救，中的食品、饮—水、燃油、电力【、被褥等物资—供应和通信联络工作！协调交？通运输？、铁路、民航等部门！快速运输扑火—人员、扑火设备及】救援物资、药品【等 财务保障组组】长为市财政》局分管副局长职【责是协调、筹—集、拨？付森：林火灾扑救的经【费 医疗救护组组长！为市卫生计生—委副主任职责—是协：调有关部门和单位】。做好火灾扑救中的医！疗救护以及灾后【卫，生防疫等《。工作 宣传报—道组组长为市防【火办主任职责是根】据火灾扑救工—作需要确定》新闻发言人适时发】布火情？信息组织宣传报道】工作 专家咨询组职！责是负？。责火：环境：。。。、火行为分》析并对火《灾，态势进行《科学评估提出火灾】扑救方案；根据市】防火办授权》开，。展火灾调查、火【灾损失评估做好处置！绩效评价工作 【现场督导组职责【是深入火场一线【,，对，各部门、各单位和人！员在火灾扑救中的】。职，责履行情况实施跟】踪监：。督检查及时将有关】情况报？告市前线《指挥：部和市政《府护林防火指挥部 ！2.3？.3 ？军，队执行森林火灾【扑救任务时依照军队！参加抢险《救灾条？。例（国务院、中央军！委令：第436号）有【关，规定接受前线指【挥部的统一指—挥 2.3.4【 为保障跨区支援扑！火工作的调度—。和协：调顺：畅驻马店军分区、】武警驻？马店支？。队、市公安消防支队！要在：必要时？指派联络《员到市？防，火办值班《承担协调联络—。工，作 2.4 —专家组？ 各级政府森林【防火指挥部根据需要！设立专家组对森林】火灾：应对工作提供政策】、，技术咨询与建议 　！　3 预防和—应急：准备 　　3.1 ！加，强森林防火》宣传：教育提高公众森林】防火意识 　—　3.？1.1 各级政府要！按照：。。“政府主导、媒体联！。动、教育渗透、全】民参与”的要—。求突出宣传重点丰】富宣传形式拓—宽宣传渠道扩大宣】传教育覆盖面 【　，。　3.1.》2 建立全方位、社！会化的森《林防：火宣传教育网络【体系：强化各级政府护林防！火指挥？部的宣传教育职【能协调新《闻出版广电、—教育、文化、旅游】。等，部门及乡镇政府【、，村民（居《民）委员《。会组成宣传教—育网络从各个层面】。开展森林防火—宣传教？育活动构建全—。方，位、：社会化的森林防火宣！传教育格《局， 　　3.1.3】。 深入开展“进林】区、进村宅》、进单位、进—学校、进风景旅游】区”的森林防—火宣传教育活动；结！合，普法教育组织开展森！林防火法律、法规】教育培？训；利用每》年1：1，月份的“森林防【火宣传月”》集中：开展多种形式—的，森林防火《科普知识、森林【火灾扑救《和，安全避险《知识教？。育开展先进》典型宣传和森—林，火灾警示教育 【　　3.《2 ：各级政？府要组织建设和【配备下列森林防火】基，础设施和设》备， 　　？3.2.1 建设】森林火险《预警、火情监测瞭望！和视频监控设—。施； 　　3.【。。2.2 《在林：内、林缘以》及村庄、工矿企业、！仓库：、学：校、部队营房、【重，要设施、军事—设施、名胜古—。迹和：革命纪念地等周【围，建设蓄？水池开设防火隔离带！或营：造防火林《带，设置：醒目的森《林防火？警示、宣传标—。。识； ？　　3？.2.3 配备森林！防火交通运输车辆】、森林防火物资【和，通信器材等； 【　　：3.2.4 在林区！。修筑森？林防火道路》和建设防火阻隔系】统，； 　　3.2.5！建设森林防火—指挥调度和信—息，处置系统等》 3.3《 明确责任强化措】施做好各项》应急准备工作 【。 3.3.1 林区！的机关、《部队、企事业—单位、村民》（居民）委员会以】及森林、林木—、，林地的经营者—要建立相应》的森林防火组织负】责本系统、本单位范！围内的森林防火工作！建立健全森林防【火责任？制确定森林防火责】任人和责任》区配备？。相应的森林防火设】。。施、设备《 　　3《.3：.，2 各级政府—护林防火指挥部办】公，室，要组织开展》森林：火灾隐患排查对【检查中发现》的森林火灾隐患及时！下达森林火灾隐患】整改通？知书责令《限，期整改采《取措施？消除隐患 　　3.！3.3 森林—。火灾扑救工作坚持以！专业：森林消防队伍为主专！业、半专业森林消】防队伍？与群众？森林消防队伍相结合！的，原则各级政府负责】本辖区各类森林【消防队伍的建—设、监督和管理林区！县级单位必》。须建立？专业森林《消，防队林区乡镇要【建立专业或半专业森！林消防队林》区所有单位、村民（！居民）委员会—和，经营者要《建立半专业森林消】防队或群《众森林消防》。队，加强后备扑火—力量准备《保，证有足够《的扑火？力量 　《。　，3.3.4 各级】政府要为森》林防火专职人员和】专，业、半？专业森林《。消防队员购买人身】意外伤害保险配备个！人防护？装备和？器，材降低应急救援【人员：的人身风险》。 ，。　　3？。.3.5 》。完善森林防火物资】的储备、监管、调】拨和更新管理体系】确保扑救森林火灾物！资，装备：需要市政府》护林防火指》挥，部在重点林》区储：备应：急战略？物资：。；县、？乡两级政府》护林：。防火指挥部》及村民（居民）委】员，会，根据各自辖区的森林！防火任务《储备与？之相适应的森林防火！物，资 　？　3：.，。3.6 各级—政府要按照国家【突发事件财政—。应急：保障预案《和河：南省森林防火条例】的要求？保证扑救《森，林火灾所需的应【急准备和救援工作】资金 　《　3.3.7 各地！要建：立县、区乡镇、国有！林场、自然保护【区、森林公》园，。等森林防火通信网络！和火：场应急通信保障【体系配备与扑—火需要相适应的通信！设备和通信》指挥车要充分利用】现代：通信手段《发挥：社会基础通信设施】的作用根《据需：要及时发布森—林火险天气》形势分析数据—。。、，卫星监测云图、火场！实况：图片：图像、电《子地图、火情调度等！信息为？扑，。火指挥？决策提供辅助—信，息支持 3》.3.8 各级【气象局要为扑火工作！。提供火场气象—服务包括火》场天气实况、天气预！报、高？火险气？象等级预报、人工】增雨（雪《）等市科技》局要重点支持森林】扑，火科：技攻关？项目鼓励教》学科研机构和有【关企业？研究开发森林—火灾预防监测与预警！、应急处置与—救援的？新，技术、新设备市【防火办建立森—林防火专家信息【库汇集各领域能【够为：森林防火提供技术】支持的专家》信息为森《林火灾的预防—和扑：救工作提供技—术，、智力支《持 ：。。3.3.9 —各级政府护林防【火指挥部要加强【森林防？火岗位技术》培训组织森林—火灾扑救《技术：训练和实战演练【。不断提高扑》火队：。伍的综合素质和扑火！作战：能力加强专业、半专！业森林消《防队和群众森林消】防队：的联合培训、联合实！战演练提高合作【应急：。、协同应《急的：。能力 4 预警、监！测和信息报》告 　　4》.，1 森林防火常规】信息的？监测与收集 　【　4.？。1.：1 县、乡政府护】。林防火指挥》部，办公：室要建立健》全森林火灾常规信息！监测：和收集？体系切？实加强？对可能影响森—。林火灾发生、发【展和应急处置的【常规信息的监—。。测和：收集工作《 4.1.2— 县：。乡政府护林》防火指挥部办公【室要建设森林火灾】常规信息数据库【各有关部门要—无，偿提：供有关数《据和信息支持、【配合常规信息数据库！。。的建设常《规信：息，数据库内容包括【区域：内森：林资源的种类、数】量，及分布情况；主要危！险源的种类、—数量：及分布情况》区域内重点防护林】、原始森《林、：天然：次生林及自然保【。护区、森林》公园、风景旅—游区的面积及—分布情况；林区重要！。基础设？施、居民《地、学校的数量及】分布情？。况，；军事设施如弹药】库、军械库、—油库、军事基地【。等；林区人口数【量、结？构及分？布情况林区地形地貌！、交通？和基础设施情况；季！节，性的风向、风速【、，。气温、雨量等气象信！息森林扑火》力量：的组成、分布情况】森林：消防物资的种类、】数量、特性和分布情！况上级森林防火【指挥机构和相—邻地区？可用的火《灾处置应《急物资情《况可：能影响森林火灾【扑救：的不利因《素等 4.2 森林！火险预测预报 每】。年，森林防火紧要期前市！防火办要组》织气象、《林，。业、消防等部门专】家召开？森林火？。险形势会《商会依据市气象局】中长期气《候预报研判全市冬】。春季森林防火形【势，预测森林火灾发生趋！势，写，出，。。会商报？告及时向全市—发布：火险形势宏观预测】报，告，。为领导决策》提供：科学依据 在重点防！。火期市气象局要依据！天气预报信息分析森！。林火险天气形势向】市政府护林防火【指，。挥部报送火险—天气趋？势报告并向全—市发布全市24小时！森林火险天》气预报冬春高火险季！节和重要时》段，市气象局要制作全市！。24小时森》林高火险天气预【报在市电视台—天气预报等栏目中】。向全市发布较大及以！上，森林火灾发生后气】象局要全面监测火】场天：气实况提供火场【天，气形：势预报必要》时，向火场派出携带移动！监测和预《报设备的相关气象服！务，人员 4.3 【预警与？响，应 4.3.1 森！林，火险等级森》林火险是森林—可燃物受《天气条件《、，地形条？件、植？。被，。条件、火源条件影响！而发生火《灾的：危险：程度指标森林火险】。等级是将森林火险按！。森林可燃物的易燃程！度和蔓延程度进行等！级划：分表示森《。。林火灾发生危险【程度的等级》通常分为一》至五级其危》。险程：度逐级升高  【   4《.3.2 预警【分级根据森》林火险？等级、火《行为特征和》可能造成的危—害程度森林火—险预警级《别划分为4个等级】由高到低依次用【红色、橙色、黄色和！蓝色：表示具体划分—标准按照国家—森林防火指挥部【办，公，。室印发的森林火险】预警与？响，。应工作暂行规定执】。行 　　4》.3.？3 预警发布—各级政府护》林防火指挥部办公】室和气象主管局【要加强会商制作森林！火险预警信息并通过！预警：信息发布平》台和广播、电视【、报纸、互联网【、手机短信等渠道】向涉险区《域相关部《门和：公众发？布市政府护》。林防火指挥》部在必要《时向各县区政府护】林防火指《挥，部发布预警信息提】出工作？要求 　《　4.3.4 预警！响应当发《布蓝色？、黄：色预警信息后预【警地县、乡政—府及：其有关部门要密切】关注：。天，气情况和森林—火，险预警变化各级【。。政，府护林防火指挥部办！公室严格24小时值！班、领？导带班制度；—各视频监控站—(点)、防火—。瞭望台、检查—站和护林员要加强森！林防：火巡护、卫星—林火监测和瞭望【监测做好预警信息】发布和森《林防火宣传工—作加强火《源管：。理落实防火》装备、物资等；当】地专：业、半专业森林消防！。队伍进入待命—状态做好扑》火准：备， ，　　当发布橙色、】红色预警信息后预警！地县乡政府及其有】关部门在《蓝色、黄色预警【响应措？施的：基础上还要通过电台！。、电视台、报纸【发布森？林火险天气预报和】警报各？级政府护林防—火指挥部主要领【导要亲自《值班、带班开—展，森林防？火检查进一》步加强野外》火，源管理；当地政府】要发布禁火令—停止野外生》产，生活用火加大预警】信息播报频度做好物！资调拨准备工作；风！景旅游区等重—点，区段要？层层设岗《严防死守；当地专】业、半专业森林【。消防队伍《要，视情况靠前驻防进入！临战状态 》　　：市政府护林防火【指挥部视《情况对预《警地森林防火工【作进行督查和指【导    》 4.4 》林火：监测    —。 市气？象局要充分利用气象！卫星林火监》测系统及时掌—握热点变化情况【在，规，定时间内向市防火】办报送卫星热—点监测图《像及：监测报告；各地视频！监控站？(点)、防火—瞭望台、检查站和巡！护人员？要切实加强》火情监测密切监视火！情动态市防火—办要充分利用国家和！省卫星林《火，监测系统的监测【报告及？各地监测的火情【及时详细掌握—热点、？火点的发生地点、规！模及变化情况及时】向有关部门和—单位通？报以便采取措—施处：置森林火灾发—生地要通过巡护【飞机、？了望台、巡护人员】密，切监视火场动态 4！.5 信息报告 4！.5：.1 ？报告：。的责任主体、时限和！程序要求各地视【频，监控站(点)、防】火瞭望台、检查【站、巡？护人员及公民、法人！和其他组织发—现火情后要》立即向当地政—府护林防火》指挥：部办：公室：报告各县、区政府】护，林防火指挥部办【公，。。室，对收集到的火—灾信息要迅速—核实、整理和—分析及时、准确、】规范报告森林—火灾信息《并及时？通报受到威胁地区的！有关单位和相邻【行政区域森林防【火，机构一般和较大森】林火灾由县级—政府护？。林防火指《挥部办公室》按照：灾情日报《、月报的规定—进行统计、上—。报；危险性较—大，的森林火灾》和，重大、特别重—大森：林火灾及其它需要】省，政，府组：织扑：救的森林火灾要在3！0分钟？。内逐级上报》。至，市防火办由市防火办！核准后上报市—应急办和省政府【森林防火指挥部办】公室并通报有关部门！ 4.5《.2 ？报告内容起》火时间、地点、面】积、火势、发展趋】势分析、火场—附，近环境情况及已经】采取的扑救》措施并根《据火灾发《展和扑救情》。况及时续报》动态：信息 4《.5.3 建立【。。有奖报告制》度县级以上》政府要建立森林火】灾有奖报告制—度设立并公布报【。警电话和电子信箱 ！4.5.4 报告要！求报送、报》告，森林火情时》要做到及时、客观、！真实不得迟报、谎报！、瞒：报、漏报 　—　5 应急响—应 ：    5.—1 分级响应 根】据森林火《灾发：生发展态势按照属地！管理：、分级响应的—原则及时调整扑【火组织指挥》机构和力量快速启】动相应预案必要时可！对指挥层级进行调整！ 5.1.1 【事发地县区、—乡，镇政府护林防—火指挥部应急—反应：发现火？情后事发地》乡镇政府护林—防火指挥部要立即】上报并按照乡镇森】林火灾应急预案要求！第一时间采取—措施及时组织—力量扑救做到打【早、打小、打了初判！发生一般森》林火灾且《火灾：发生后2《个小时内未能控制】。的；或发生跨乡【镇森林火灾的；或发！生在县（市、—区）域边界森林【火灾的；或》发生在？自，然保护区、国家森】林，公，园、风景名胜区、天！。然原始林区、国【家重要设《施、军事《设施、？军事：。基地：周，边等敏感地》区、高危火险区的】要立即启动县级森林！火灾应急《预案由县级政—府护林？防火指挥《部负责指挥在火【场设：。立县级前线》指挥部全力》组，织扑救 5.1【.2 市政府护林防！火，指挥部应急反应初判！发生较大森林火灾】且过火面积达—到2公顷以上的；或！初判发？生一般森林火灾地】点位于自然保—护区、国家森—林公园、风景名胜区！、天然原始林—区、国家重要设施、！军事：设施、军事》基，地，周边：等，敏感地区、高危【火险区且《2小时内未得到控制！。的，；，或发：生跨县(市、区)森！林火灾、《且4小时内未—。得到控制的；—或火灾发《生后8小时内火灾】。仍未得到控》制的要？立即启？动市级？森林火？灾应急？预案由市政府护【林防火指挥部负【责，指挥：成立市前线》指挥部组织扑救 5！.1.3《 ，需，要，上报省政府护林防火！指挥：部的应急《反应初判《发生：重大、特大森林火灾！。的；或初判发生较】大森林火灾地点【位于高？。危火险区（威胁多个！居，民地、国家》重要设施、军事设施！、军事基《地、国家级自然【保护区、森林公园】、风景名胜区、【旅游：区、天然原始林【区等）且12小【时未得到控制的；】或在省域交界、跨】。省辖市交界、国【家重要仓库周边等】敏感地区发生危【险性较大的》森，林火灾且当日尚未】得到控制的；或【火灾：发生后48》小，时内火？。灾仍未得《到有效控制的要迅】速及时上报省—防火：办由省防火》办根据火灾性—。质、：危害程度、影响【范围和可控》性等提出具》体应：。急处：置意见并报》省政府护《林防火指挥部由省政！府护林？防，火指挥部《根据实际情》况并按？照分级响《应，的原则？协调：和组织指挥》扑救工作 》　　5？.1.4 启—动相应级别的—应急预案《时县级以上各—级政府及《其政：。。府护林防火指挥部要！按照：规，定向上级政府及其】政府护林防火—指挥：部报：告 ：5.2 《响应措施 》本预案启动后根据分！级响应？的要：求市政？府，。护林防火指挥部指挥！长或副指《。挥长要？迅速召集《事发地县、区政府】和市防？火，办、市政府》各有关部门和单位】研，究部署行动方案责】成，各成员单位的—负责人及工》作人员按照职责分工！立即开展《各项应？急处置工作保证组织！到，。位、扑火队伍—到位、保障物资到位！事，发地：政府和有关部门根】据工作需要组织采】取以下措施 5【.2.1 》现，场，指挥市？政府护林《防火指挥《部根据火场实—。际，情况适时成立市【前线指挥部》。设若干工作组按照】国家扑救森林火灾前！线指挥？部工作规范开展【。工作在？火，场范围较大且分【散的情况下可将火场！划分若干区域成立分！区指挥部需调用部】队执行灭火任务时】可设立？。专门指挥机构具体负！责部队？的组织指《挥工作市前线指挥】部，是扑火现场的—。最高指挥机》关可依据实》际情况？制定和修改应—急处置方案发布有】关命令全《面组织各项紧—急处置工作事发地政！府、市政府》护林防火指挥部【各成员单位、前【线指挥部各工作组】、各分区指挥部和】部队：。专门指？挥，机，构以及参加扑火的所！有单位及个人必【。须服从市前线指挥】部的统一指挥— 5：.2.？2 组织调集扑火力！量 5？.2.2《.1 ？扑火力量组成—以当：地专业和半专—业森林消防队、现役！。部队、？民兵、预《备役部队等扑火力量！为，主其：他经过训练的或有组！织的群众《森林消防队为辅【如果当？地，扑，。火力量不《足市政府护林防火】指挥部可实施跨区调！。动 ：　　5.2.2【.2： 扑火力量梯队安】排分为三个梯队第一！梯队是火灾发生【地乡镇、县区专业、！。半专业？森林消防队；第二】。梯队：是火灾发生地—乡镇、县区民兵应急！分队、预《备，役部队；第三梯队】是驻驻部队、驻马】店武警支队和市公安！消防支队 》　　5？。.2.2.3 扑火！力量调动程序专业、！半专业？森林：消防队的《调动由市《政，府护林？防火指挥《部向县区政》府护林防《火指挥？部下达？调动命令由》调出县？区，政，府护林防火》指挥部组织》实施需要民兵应急】分队和预备役部队】参与扑？火的由市政府护林】防，火，指挥部下《达指示当地县区【。政府：组织动员需要—驻驻部队或武警支队！支援扑？救的,由市政—府护：林防火指挥部向【驻马：店军分区《或武警驻马店—支队按？有关规定组》织实施需要市公安消！防支队增援扑救的,！由市政府《护林防火《指挥部下达指示市】公安：局按有关规》定组织实施 　　5！.2.2.4 【扑火力量及携—行装备运输跨—区增援？。扑火力量《及携：行装备的运输—以，铁路：和，公路运输方式为主驻！驻部队、武警—支，队，和公安消防支队【的输送分别由—。军分区、武警—驻，马店支队和市公【安，局组织实施；—专业、半《专业：森林消防队等其他扑！火力量的输送由驻马！店火车站和市交通】运输局组织实施 】5.2.《3 扑？救火灾事发地政府】要立即就近组织专业！森林消防队、半【专业森？林消防队赶》赴现场处置力争将火！灾扑灭在初》发阶段？必，。要，。时组：织协调当地》驻军、？武警支队、公安消】防支队、民兵应急】分队、预备役部队】等救援力量及—根据需要适时向省】政府森林防火指【挥部提出申请—调配航空《消，防飞机等大》型装备参与扑救各扑！火力：。。量在前线指》挥部的？统一调度指挥下【明确分工落实扑【救责任现场指挥员】要认：。真分析地理环境和火！场态势在扑火队伍】行进路线、》驻地选择和扑火作】。业时时刻注意观【察天气和火》。势的变化坚持—。以人为本《确保扑火人员安全不！得动员残疾人、妇】女，、，。老年：人和未成年》人以及其他不—适宜：参加森林《火灾扑救的人—员参加扑火工作【     》扑救森林火灾的【具体措施《和规：范化要求按照—本预案要求和—国家森林《防火指？挥部印发《的扑：救森林？火灾前线指挥部工作！。规范：执行 5.2.4】 人员疏散与转【。移，安置各？级政府要在》林区居民《住地周围开》设防：火隔：离带预先制定紧急】疏散方？案明：确安全撤《离，路线：。当居民点、》人员：。密集区受到森林火灾！。威胁时及时》掌握林区《受威胁村落、林场】及重要？设，施分布情况采取【。有效阻火措施—依照紧急《疏散：方，案有组织、有秩【序地及时《疏散居民、受威胁】人员确保人》民，群，。众生：。命安全妥《善做：好转移？群众安？置工作？确保群众有饭吃、有！水喝：、，有，衣穿、有住处和有】必要医疗保障—必要时可采取强制疏！散措：施并保证被疏散【人，员的基本生》活 ：5.2.5 医疗救！护医疗？救护组协调当地【卫生计生部》门对因森林火—灾造成的受伤人【员开展医疗救—治工：作对重伤员》。可以：实施异地救治—必要时由省卫生计生！委组织力《量予：以支援视情况派【出卫生应急队伍赶赴！火灾发生地》成立临？。时医院或医》疗点实施现场救治 ！5.：2.6 《善后处置做好遇难】人员的善后》工作抚慰遇难—者家属对因扑—救，森林火灾负》伤、致残或者—死亡的人员按照【。国家有关规定给予】医，疗救助和抚恤— 5.2.》7 火案查》处市森林公安局负】责指导县《、区森林公安局【。进行火案查处工作】必要时动用地方公】。安力量森林》火灾：案件查处《要与火？灾扑：救同步？进行：以便及时、准确【调查取证《 5.2.8 【重要目标保护林区和！。靠近林？缘的重要民用—设，。。。。施、居？民地、军事》设施、核设》。施、：危险化学品》生产：储存设？备、输油气管道【等重要目标物和自】然保护？区、风景《名，胜区、？森林公园《、生：态防：护林：、原：始森林等高保护价值！森，林受到火《灾威胁时要迅速调集！专业队伍集》。中优：势力量通过》开设：隔离带等手段全力】消除威胁实施重【点保护确《保重要目标安全【 5.2.9 维护！社会治安加强受火】灾影响区域》的社会治《安管理严厉打击借机！盗窃：、，抢劫、哄抢救灾物】。资、传播谣言等违法！犯罪行为在》金融单位、储备仓库！。等重要？场所加强治安巡逻】维护社会稳定 【5.2.10  】火场清理《森林火灾扑灭后要】继续组织扑火人员】做好余火清理工【作，划分责任区域并留】足够人员看守火场】经检查验收达—。到无火、无烟、无气！。后扑火人员方可撤离！ 5.2.11 发！布信息与新》闻报道通过授权发布！、发新闻《稿、接受记者—采访、举《行新：闻发布会和专业网】站、官方微博发布等！多种方？。。式、途？径及时、准确、客观！、全：面向社会发布森林火！灾发生、发展和处置！情况等信《息回应社会关切【发布内？容包括起火时间、】火灾地？点、过火《面积、损失情况、】扑救过程和火—案查处、责任追究情！况等较大森林火【灾的新闻稿件(包括！视频新闻)由—市政府护林防火指】挥部宣传报道组研究！提出：意，见报市政府护林防火！。指挥部？领导审定后》发布新闻记》者到火灾《现场采访需征得前】线指挥部的》批准；在采访中要】严格遵守宣传纪律服！。从指挥不得妨碍火】灾扑救工作重大【、特别？重大：森林火灾信息—由省政府护林防火指！挥部领导审定—后发布 　》　，5.2.12—。 应急结束森—林，。火灾全部扑灭、【火场清理验收—合格、次生灾害【后果：基，本，消除后？由当地政府护林防】火指挥部组织火场看！守及时清《除余火消除隐患经】组织人员现场查实】后报请？市政府护《。林防火指挥部宣布解！除应急状态并函告】有关方面 5.3 ！市级层面《应对工？。作 森林火灾发生后！根据火灾严重—程度、火场》发展态？势和当地扑救情【况，依据国家《。层面的应对》工作动态结合本市】实际设？定市：级层面的Ⅳ》级、Ⅲ级、Ⅱ级【、Ⅰ级四个响应【。等级： 5.3.1 【Ⅳ级响应 5.【3.1.1 启【。动条件 （1）【发生1人以上死亡】或3人以《上重伤当日尚未【扑灭明火的》森，林火灾；《 （：2）发生在敏感时】。段、：敏感地区当日尚未】扑灭明火的森林火灾！； （3）高危火】。险区：发生危险性较大的森！林火灾1《2小时尚未扑灭明火！的森林火灾；   ！  （4）发生【危险性较《大的森林火灾—24小时《尚未得到有效—控制的森林火灾；】     （5【）同：时发生2起以上危险！性较大的森》林火：灾     —符合上述条件—。之，一时市政府护林【。防火指挥部》启，动Ⅳ级响应 5.3！.1.2 响应措施！ （1）进入应急】状态及时调度—火情信息研判火【情，发展态？势 （2）》加强对火灾扑救工】作的指导根据需【要协调相邻地区派】出专业？、半：专业森林消防队进】行支援 （3）【视情：发布高？森林：火险预警信息 5.！3，.2 Ⅲ级响—应 5.《3.：2.1？ 启：动条件 （1）森】林火灾初判达—到重：大森林火灾等级； ！（2）发生危险【性较大？的，森林火？灾4：8小时尚未得到有效！控制的森林火灾 （！3）发生在敏感时段！、敏感地区24【小时尚未扑灭明火】的森林？火灾： （4？）高危火险区发生】危险性较大》。的森：林火灾18小时尚未！扑灭明火的森林【火灾 符合上述条】件之一时市政府【护林防火指挥部启】动Ⅲ级响应》 ，5.3.《2.2 响》应措施 在》 Ⅳ级响应的基【础上加强以》下应急措《施 （1）派出工作！组赶赴火《场，协调、指导》火，灾扑救？工作 （2）调【。。派跨区增援扑火力】量和申请省森林【航空：消防飞机参》加火灾？扑救 （3》）市气象局提供火场！天气实？况服务择机》实施人工增雨—（雪：。）作业 5.3.】3 Ⅱ级响应 5】.3.？3，.1 启动条件 】（1）森林火灾初】判达到特别重大森林！火灾等级； （2】）森林火灾已达【到重大森《林火：灾等级火《势持续？蔓延48小时尚未扑！灭明火的森林火灾】。； （3）发生【在敏感时段、敏【感，地区：4，8小时未得到有效控！制的森林火灾； （！。4）高危火》险区发？生，危险性较大》的森林火灾》3，6小时尚未扑灭明火！。的森：林火灾 《符，合上述条件之—一时市政府护林防】火指挥部《启动：Ⅱ级应急响》应 5.3.3.】2， 响：应措施？ 在Ⅲ级响》应的基础上加强以】下应：急措施 《（1）市政府护【林防火指挥部领导】带领相关成》员单位负责人赶【赴火场第《。一线成立市前线指】挥部组织开展扑救】 （2）按照跨区】支援：扑火方案及时—组织调动专》业、半专业森林【消防队？和当地？驻军、武警》支队以及公》安，消防：支队等市级扑火预备！队参加扑救工作【 ，（3：）配合？省政府森《林防火指挥部—火场工作《。组开展相应工作【 5.3.4— Ⅰ级响应》 5.3.4—.，1 启动条件— （1）森林火灾】已达到特别重—大森林火灾》等，级火势持续蔓—延过：火面积超过》30：00公顷； （【2）发生在》敏感时段、敏感【地区或高危火险【区火势持续蔓延7】2小时尚《未扑灭明火的森【林火灾； （—3）国土安全和社】会稳定？受到严重威胁—有关行？业遭受重创经—济损失特别》巨大； （4—）发：生的森？林火灾市内没有能】力和条件有》效控制火场蔓延【的， 符：合上述条件之一【时市政府护林防火指！挥部向市《。政府提出启》动I级响应建—议市政府决定启动Ⅰ！级响应？必要时市政》府可直接决定启动Ⅰ！级响应？ 5.3《.4.2《 响应措施在Ⅱ【级响应的基础—上加强以下应急【措施 （1）市【。政府护？。林防火指挥部领导】及，。时到位、靠前指【挥市政府护林防火指！挥部：。指挥长？率领指挥部副指挥】长、相关成员单【位负责人紧急—赶赴火场第一线成】立，市前线指《挥部集中优势兵【力及时组织开展【扑救；？ （2）根据实【际需要请求省政府】。调派专业力量—和飞机施《行跨市区域支援扑】火并统一安排—。部署：增，援队伍的扑火任务】； （3）》根据省政府》森，林防火指挥》部设立的《。工作组情《况落实相应》的保障工作； （4！）加强领导统—一，指挥：及时决定森》林火灾扑救》的其他重大》事项 6 组织【指挥与？扑火措施 》6.1？ 组织指挥原则 6！.1.1 坚持统一！领导、属地为主的】组织指？挥原则扑救森林火灾！一，般由：火灾发？生地政？府统：一组织和《指挥当地主要领【导任前线指挥部【指，挥，长其它领导任各分】前线：指挥部的指》挥，长参加？扑，火的所有单位和个人！必，须服从前线指挥【部的统一指挥—根据火场情况—划分战区后》各分指挥《部，按照前线指挥部的统！。一部署？可以全权《负责本战区的组织】指，挥武警支队、当地驻！军在执行森林—灭，火，任务时？要有：一名部队领导—参，加火灾？发生地各级》前线指挥部具体负】责部队？的，组织指挥《工作 6.1.【2 ：市政：府，设，立，。前线指挥部后扑【火，力量和后勤保—障物：资的调动和》调拨必须由前线【指挥：部向有关《应急：。支持：保障部门下达正式】。命令：市，。防火办？协调调度   【 ， 6.1《.3 扑救森林火】灾组织调动扑火力】量时：要按照扑火力量梯】队安：排依次分《。批组织？和调动机动增—援力量优先组织和】调，动专业？、半专业森林消【防，队，其次组织、》调动民兵应》急分队、预备役部队！；必要时按照程【序调动驻驻》部队、武《警支队和市公—。安消防支《队等第三梯》队；最后根》。据，扑火工作需要—再，动员当地具有扑火】常识且？。经过专业训练的【林，区职工、机关干部】、群众等非专业力】量协助做好清理火】场、看守火场和后勤！保，障工作 6.—2 扑火原则 6.！2.1 以人为本】、安全？第一原则在扑火过程！中始终坚持“以人为！本，、安全第一”现场指！。挥员必须认》真分析地形》地貌、风《。力风向、气》。温等：因素时刻注意观【察火势的变化确【保人：员安全既要避免【林区群？众伤亡又要避免扑救！林火人员伤亡—；保证居《。住地、重要设施【和军事？设施的安全；保证重！要森林资源安全尽量！减少：损失 6.2—.2 科学扑—救、积极消灭原则前！线指挥部要尽—快了解掌握火场情况！全面准确《地对火场各要素进】行分析迅速形成【扑火救灾方》案果断向各扑—火队伍下《达，命，令，在扑火战略》上采取？“围、？阻、打、《清”相结合依—靠阻隔灭火、以水】灭，火，、机械灭火等—间接：灭火手段尽快控【制火场蔓延做到【快速出？击、科？学扑火？、，集中优势兵力—打，歼灭战在扑火战术上！采用整体围控、【各个歼灭重兵扑救】、彻底清理阻隔为主！、正面扑救》为辅相结《合等多种方式—和手段进行》扑救减少《。森林：资源损失全》面围控？火场：后集中力量突击扑】灭明火点《分段彻底清理和看守！火场 6.2.【3 以专《为主、合理用兵原】则在：扑，火，力量使用上》。坚持以专业力—量为主其他经过训】练，或，有组织的《非专业力《量为辅？。专业：森，林消防？队、半？专业森林消防—队与群众森林消【防队相结合 6.2！.4 强化督查【、，落实责任《。原则要派出火场督查！。组深入林区和火场加！强督促检查》用GPS（全球定】位系统）为各扑火】队伍定位《分段包干明》确责任人落实扑【救、清理、看守【责任 6.3 供】给原则 扑救森林】火灾时增援队—伍途：中的交通和生活供给！保障由增援单位自】行承担到达火—场后由扑《火前线指《挥部统一负责综合保！障 6.4 —扑救措施 6.4】.1 扑火》。。力量组织《与，动员：发生森林火情后火灾！的组织扑《。救，要以专业和半—。专业森林消防—队、民兵应急分队、！预备役部队、当【地驻：军、：武警部？。队、公安消防部队】等专业扑火》力量：为主必？要时可？动员当地具有扑【。火常识且经过专【业训练的林区职工、！机关干？部和群？众等非专业力—量参加扑《救工作 《。6.4.2》 机动增援扑火力】量根据全省》驻军、武《警部队和森林—消，防专业队的布—防情：况和机动能力组【织机动增援扑—火，队伍调动跨》区支援扑火力—量首先调动专业、半！专，业森林？消，。防队其次调动民兵】应急分队、预备【役部：队再：次调动当地驻军【、武警部队和—公安消防部队等【省，级扑火预备》。队， 6.4.3 【装备调配《与物：资使用根据火—场态势和实》际需要扑《火抢险所需物资依】据全省跨区支援【机动扑火队伍携行】装备情况及预—备调用特种车辆及大！型机：械分：布情况由前》线指挥部及其—后勤：保障：组协调？发展改革、商务【等部门科学有效【调配根据火灾扑救需！要，前线指挥部》可使用、征》用、调用国家—机关、企事业单位】、社：。会团体等机构的物】资、设备、房—屋、场地等》 6.4.》4 飞机调配—航，空灭火发生重大、特！别重：大森林火灾时要调用！飞机组织指挥、侦】察，火情、直接》灭火：、运送扑火队—员和装？备物资扑《火期间的飞机调度和！航行保障按》照国家林业局南方航！空护林总站制—。定的应急《预案规定执》行全省跨区调动【直升飞机支援扑火】由省：防，火办根据工作—实际需要合理调配】 6.4.5— 跨区支援扑火的队！伍全部采取汽—车，运输方式开赴火【场根据市政府护林】防，火，指挥部？的命令按时》到，达指定位置特—殊情况下《由驻：马店火？车，站，负责落实《扑火专？列通过铁路输送极】特，殊情况下请求—民，航部门支持实施空】运 6.4.—。6 武警《支，队、驻驻部队等【需要采用铁路专【列运输？方式时要执行铁路军！事运输？规程由？武警：驻马店支队、驻马】店军分区分》别直接向《驻马店火《车站军事代表办事】处，提报军？列计划申请》 6.5  高危火！险区扑火应对方案】。 6.5.1—高，危火：险区的概念详—见本预案附则—9.2全市高危【火险区的划定及具】体分布情况由市【防火办另行公布【 6.5.2 在扑！火指挥过程中要通】过空中侦察全面【掌握火场外》围火线位置和周【围地形、《。地貌和？社会环境充》分依：托，河流：、，湖泊、水库、道路等！自然阻隔《带首先制定全—面围控火场的战【。略方案其《次根据森林类型【、天气情况和火行】为，特，。点分析火场》发展态？势规：律部署直接灭火围打！的，防，线选择时机》扑，灭明火 6》.5.3 》已经形？。成大范围树冠火【或火场有大范围失控！危险时要选择—依托位置《。果断采取“以火攻火！”的手段在前线指挥！部的直接领导下【组织专业队伍—及时点烧阻隔带【 6.5《.，4 针对每个高【危火险区的情况县、！乡两级要制定针对】性的扑火预案在【扑火预？。案示意图上标注交通！系统、阻隔系统、】灭火资源等基础【信息；标注直接【灭火围打防线部署方！案；标？注，间，接围：控火场战《略方案汇总和审【。核各地的扑火预【案并存档备案—供应急处置火—情和扑？火指挥时随时调阅 ！6.6 高保护价】值森林？。与重要设施目—标保护方案 6.】6，.1 根《据森林？资源分布的地理【位置、重要程度、生！。态，区，位、社？会经济价值等情【况判定是否为高【保护价值《森林高保护价—值森林的概》念详见？本预案附则9.3全！市高保护价值森林的！划定及？具体：分布情况以省防火办！的统一规定为准【另行公布 》。6.6.2 —。通过调查、摸底、】掌握将全市》范围内？的重要设施目标数量！。及具体分《布情：况标注在《地，图上重要设施—目标：的内容？与，范围详见《本，预案附则9.4 6！。.，6.3 高保护价值！森林与？重要：。设，。施目标受到森林火灾！威胁时主要采取开】。设阻隔带、清除障】碍物、应急取—。水、局部交通—管制等应《急措施实施保护【 6.6.4 【。油库、液化》气站、加油站、【供电：线路：、重要？仓库、射《。击场、炸《药库、变电所等重】。要设施目标周—围应急开设的阻隔】带必须达到150】米，宽必要时果断采取“！以火攻火”的手【段提前阻《。隔火势？蔓延 6.7 【人工影响天气作业】方案 市《政府护？林防火指挥部及时向！市气：象局通报《火场位置《、火场范围和火【。。场蔓延趋势等信息】市气象局及》时启动应《急响应？预案各级气》象，部门根据天气趋【势针对重点火场的】地理位置制定—人工影响天气方案】有关：部门密切配》合,：适时实施人工增雨（！雪）作？。业， 7 后期处置【 7.1 火场【看守 ？森，林火灾？明火扑灭《后要保留不少于总扑！火力：量，10%的《人员：。看守火场看守时间】。不少：于36小《时防止死灰复燃【 7：。.2 ？火灾评估《 县级以上》政府护林防火指挥】部办公室要会同有关！部门通过利》用航空、《卫星监测《资料和火灾》现场实？地，勘查相？结合的方法对—森林：火灾：发生原因、肇—。事者、受害森林【面积和蓄积、人员】伤亡、其《。他经济损《失，等情况进《行调查和评估撰【写调查评估》报告按照信息报告】程序逐级上报 【7.3 灾民安【置、灾区防疫及灾后！重，建 森林《火灾发生地的政【府要：根据有关规定—妥善做好灾民安【置、：灾区卫生防疫和灾】后重建？工作确保受灾—群众有饭吃、有水喝！。、有衣穿《、有房住情绪稳定】有病能得到及时医治！不，发生人、畜疫—情并尽快恢复重建】基础设施和》安居工？程灾：情特别严重的—地方,当地政府可向！上级政府提出赈灾】申请财政、民政等有！关部门要对灾区重】建给：。予，重点支？持对在森林火灾【应急处置中致病【、致残、死亡—的人员灾区》各级：政府要按照国—家和省政府有—关规定？给予相应的》补助和抚恤》 　　灾《区，县级政？府要：依法对扑救》。。火灾：使用、征《用、占用的》房屋、场地、应急物！。资，和设备？等予以归还；不【能归还或《造成损失的》要依法予以补偿财】政部：门根据当地情况【制定具体《补，偿标准和办法 【7.4 工作总结 ！扑火工作结束后森】林，火灾发？生地所在地的县、乡！级政府护林防—火指挥？部要及时进》行全：面总：。结重点总结分析火灾！发，生的原？因和应吸取的—教训：提出改进措施按照市！政府护林防火指挥】部要求时限报送应急！结束后要对》应急实施情》况进行全《面总结重点总结【分析工作中》存在：的问题和应汲取【的教训并提出整【。改建议在2周内【。向市应急委提交专】题，报告：重大、？特别重？大森林火《灾突发？事件调查报告要【。同时上报省林—业，。厅和市委、市—政府 7.5 【奖，励与责任《追究 对在扑—火，工作中贡献突出的单！位和个人依据—森林防？火条例、全国评比达！标表彰工《作协调小组<—关于：进一步做好》。处置突发事件—。有，功集体和个人表彰奖！励工作？的通知>（国评【组发：〔20？12〕4号）、河】南省人民政府—行政奖励表彰暂【行办法、河南省森林！防火：条例等相关规定进行！表，彰和奖励；对扑【火工作？中牺牲人《员符合评《定烈士条件的依【据国家相关规定由地！方民政？部门和部队系统办】理， 对火灾肇事—者，。由当地司法部—门依法进行责任追究！对火灾事故负—有行政领导责—任，的依据中华人民【共和国？突发事件应对—法、国务院关于【特大安全事故行政责！任追究的规定—（国务院令第30】2号：）、河南《省森林？防火责？任追究办法及相关】规定进行责任追究】有关：单位和个人未依【照本预案规定履【行，职，。责的：由本级政府或上【级政府有关部门依】。法给：予，。行政：处，分和处罚；构—成犯罪的依》法追究刑《事责：任 8 综合保障 ！8.1 前线—指，挥部保障 扑救较】大以：上森林火《灾符合启动本预案】Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ级—、Ⅰ级响应》时市：政府：护林防火指》。。挥部：要靠前指《挥及时成《立市前？线指挥部《根据火场地理位【置依托林场》、乡镇、《居民点？和移动航站、临时航！站选：择环境安《全、交通便》利、通信畅通的地】方设立？扑火指挥场所—县级政府护》林防火指挥部要提供！基本保障包括标绘火！场，侦察态势图；标注】扑火：。力量分布图；提供】火场实况照》片和录像；提供【通信设？施和网络《办公保障；提—供向导、通》信人员、扑火—指挥图等人》员和：装，备；保障指挥员食】宿 8.2 火场】应急通信保障 【各级政？。府要建立健全森【林防火应急通—信保障体《系配：备，与扑火需要相—适应的通信设备和】通信指挥车跨区支援！扑火队伍必须携行火！场应：急通信保障车充分】利用当地的森—林防：火通信网络和—火场应急通信保障体！系，。向扑火？前线指挥部报—到时领取通信呼号】和火场通信联络【文件设置《对，讲机扑火频率和信】道及时加入当地扑】火前线？指挥部的通信指【挥，系统 ？。    扑》火指挥需要公共移】动通：信网络保障时由联通！公司：负责组织《当地通？信公司设立临时基站！保证公共移动通信网！络，覆盖扑火指挥—区域或在充分利【用当地？森，林防火通信网络【的基础上由当地通】信部门？建立火场应急通信】系统：采用卫星通信和短波！、超短波通信确保】信息通畅必》要，时由市联《通公：司调：派通信指《挥车到火场提—供应急通《信辅助保障 8.】3 储备物资与生】活保障 8.—3.1 全省—实行市、县、乡三级！森林防火物资储【。备制度市《财政安？排专项资《金用于市《级储备库扑火装备】。器材购置《县、乡级《财，。政，。。。安排专项资金按照标！准和实际需要落实储！备物资 8.3.】2 应？急食：品、药品及其它后勤！物资、生活物品【等由市政府应急【办协调火灾发—生地政府统一组织协！。调提供保障 — 8.4 》。资金：。保，障 市、《县、乡？三级政府要将森【林防火基《。础设施？建设纳入本级国民】经，济和社会发展规【划，保障森林防火所【需支：出，；，将森林？火灾应急准备—和救援工《作所需资金列入政】府年度财政预算按照！事权与支出责任【划分：的原则分级负—担处置一般森林火】灾所：需经费由县级—以下财政补助—处置较大《森林火灾《所，需经费由《市级财？政，补，助对重、特大森林火！灾损失较大的—申请省财政给予【适当：补助发生较》大以上森林火灾时市！财政对政府》。护林：防火指挥《部协调扑火救灾【工作中发生的航空护！林超计划《飞行、运输》交通、人工增雨【（雪）、卫星—。通，信，、医：疗救：助、火灾评估及装】备、食品、油耗【等物资消《耗费用给《予补助 8.5【 技术？保障     各级！气象部门《要为扑火工作提供火！场气象？服务包括火场天气】实况、天气》预，报、：天气形势《分析数据、高—火险天？气预报、卫星林火】监测云图、火场实】况图片图《像、火势蔓延气【象条件分析、人工增！雨（：雪，）等技？术，保，障；要聘请大专【院校、科研机构【等，森林防？火，专家提供灭火技术咨！询和现场指导；建】立，森林防火专家信息库！汇集：各领域的能够为森】林防火提供技术支】持的专家学者—的全面信息及—时提供火情调—度等信？息，为扑火指挥提供辅助！决策支？持 ：8.6？ 培训？演练 各级政府护林！防火指挥部要—有计划？地对：扑火指挥员和扑【火队员以及》林区广大干部职工】、群众开《展扑火？指，挥、扑火技》战术：和，安全知识的培—训加强实战训练【和扑火演习提高扑火！队伍的综合素—质和扑火作战—能力向？。群众普及《避火安全《常识同时对》。林区：应急分队配备必需】。的扑火机具举—。办，必要的扑火知识讲座！以保证扑火后备力】量高素质 9 附】则 9.《1 预案管理与【更新 本《。预案既是市政府处】置，森林火？灾的：整体计划、》程序规范也是指导】县区、乡镇政—府制：定当地？森林火灾《。应急预案的》依，据本预？案实施后市防火【办要会同有关部门组！织预：案宣传、培训和演】练并根据实》际，情况：。每3-5年组织进行！一次评估《适时：组织修？订经：市政：府护林防火指—挥部审定《后报市政府审核【、批准、发布并报】省政府？森林防火指挥部备案！县区政府和市直【有关部门要》结合当地实际制定本！地本部门的森林火】灾应急预案；乡镇政！府要制定森》林火灾应急处置办】法 9.2 高危】火险区 高危火险】区是指发《。。生林火后林火蔓延】速度快容易形成急】进，地表火和树冠火具备！形成特别重》大森林火灾》自然：条件：的区域该区域的【地理位置大多处在】的海：拔较高、地势险要、！。交，通不便的偏远—深山区或《是沟壑纵横》、地形复杂、自然阻！隔条件较差的—低，山丘：陵区：分布多为天》然林：、天然次生林或大面！积人工？林森林集中连片区】。域面：积大林下《可，燃物深厚《、载量？大，周围自然《阻隔系？。统薄弱火险等级【高加之距离较远交】通不：便一旦遇有火—。情，扑火队伍短时间内】到达和？。控制火场的条件有】限扑救难度大首次】扑救成功率较低火】场面积极《易超：过3 平方公里受害！森林面积极易达到】100 公顷以上 ！9.3 高保护价】值森林 高保—护价：值森林是指由于其具！有很高的环境、社会！、，经济、生物多样【性，或景观价值而具有显！著和：关键重要性的森【林并且被判定拥【有和需要维》持或增强其高保护】价值的森林高—保护：价值森林《具体可以分成几【种，类型的森《林如重点防》护，。林、原始森林、【天然次生林、自然】保护区、森林公园、！母树林、风》。景，旅游区、自然与文】化遗：址、：重点公益林》等 9.《4 ：重要设施目标 重】要，。设施目标是指林区】内和靠近林缘—的油库、液》化气站、《。加油站、重要仓库】。、射击场、》弹药库、军》械库、军事设施、易！燃，化学品仓库、—供变电站、供电线路！、油气管《线的地面设施等【 9.5《 应急？支持保障部门的【职责任务 》市政府护《林，。防火指挥部各—成员单位以及—。市，。应急办为应》急支：。持保障部门 —各部门接到市政府】护，林防火指《挥部森林火灾情况告！知函后要《按照本应急预案要】求，。立，即行动积极配—合市政？府护林？防火指挥部做—好各阶段扑救工作并！将行动情况》及时向市政府护林】防火指挥部报告【 市政府《护，林，防火指挥部》成员：单位及其职责—分别是 市政府办公！室负责组织召开森】。林火灾扑救中的紧】急会议？等向省政府报送有关！材料 市林业局负】责监管和组》织、协？调、指导《包括全？市自然？保护区、森》林公园、国》有林场等所》有林地？的森林火灾》预防：和扑救工作监—督检查？各县、区和林区各】单位森林防火和【森林火灾扑救—工作组织实施市森林！火灾应急预案演【练 驻马店》军分：区根据？。。火灾扑救需要协调现！。役部队和组》织指挥军《分区、辖区》人，武部及？。民兵、预备役人【员，投入扑？。。救工作 武警支队根！据火灾？扑救需要组》。织指挥？驻驻：。武警支队投》入扑救工作 市公】安局负责组织公安】机关协助做好灾区治！安管理和安全保卫】工，作，维，持，火场治安秩序及时】查处森林火灾—肇事者必要》时协调公安》消防：部队参与《灭火： 　　市发展改革】。。委负责？。涉及市级森》林防火和森》林火灾扑《救的基础建设项目审！批并将其纳入基【本建设计划；协【调应急物资的储【存、调拨和紧—急，供应工作《     市教体】。局负责做好中小学校！师生森林火》灾，预，防和扑救森》林火灾的安》全教育？和管理 市科技局负！责组：织协调森林火灾扑】救高新技术及手段】的研究和《推广应用提高扑救】效率   》  市监察局负【责对不落《。实政府行政首长【负责制、市政府护林！防火指？挥部成员单位责任】。。制和在？火灾扑？救中有失职渎职行为！的，单位和个《人实施责《任追究 《    市民政局负！责灾民安《置与社会救济工作】协助做好《灾民紧急转》移、临时安置和【基本生？。活救：助工作按《规定做好扑火—伤亡人员《的抚恤事宜教育【和引导公民移—风易俗、文明—。低，碳，祭祀做好陵园、公墓！和坟：地的火源管理—工作协？助做好痴呆》等智障人员》的用：火安全管理工作 】市司法局《配合有关部门做【好森林火灾案件【的调查处理工—作 市财《政局负责筹措解决森！林火灾预防》和扑救工作经费【将森林防火基础设施！、扑火队《伍装备配备、—扑火物资《。。。储备(供应)以及灾！后重建等所》需资金列《入同级财政预—算 　　《市人力？资源社？会保障局参与—对各部？门、各单位和人员】在火灾扑救中职责履！行情况的《监，督检查负责奖励火】灾扑救有功》人员 　　市住房城！乡建：设，局负责指导风—景名：胜区森林防火—基础：设施建设与》。管理 　　市交【通运输局负责对森】林防火特种车辆免收！通行费的实施和【监管：；负责？协调市、县级—。政府修建通往灾区临！时，公路和运输扑—救物资、人员配合】。公安部门做好交通】管制工作   【  市农业》局，。负责协调《做好农村居民、牲】畜和农业《生产物资《的疏散？与转移工作搞好灾后！农业生？产 市商务》局负责？组织：火灾扑救《生活必需品的应【急供应 《    市卫生【。计生委负《责组织医务人员赶赴！火场实施现》场医疗？救护做好灾区—卫生防疫《工作遇有大批重危伤！员，时组织、协调现场】急救和转诊》。救治：工作     【市文广新局通过播】放森林？防火公益《。广，告等形式开》展森林防火安全教】育；遇到三级以【上火险天气》时在：市电视台、》。广播电？台播报森林火险【。等级预报《     市—旅，游局负责组织—指导旅游区和旅行】社开展森林防火安】全知识教育将—森林防火安全知识纳！入导：游提：示游客内《容；发生森林—火灾时督《促旅游区组织—人员疏散 》　　市扶贫办配合有！关部门？做好贫困村受—灾贫困农户》恢复生产和灾—。后重建工作   】  市？气象局加强中—长期天气预报建立森！林火险形势会商机】制；：及时提供火情监测】信息随时掌握—。和提：供火：场及周边天气—情况必要时制定人工！影响天气方案适【时实：施人工？增雨（？雪）作？业 　　市联通公司！负责：组织通？信联：络确保火灾现场【的通信网络畅通【　　 　　驻马店火！车站做？好，森林火灾扑火物资、！人员：等，的铁路？运输工作 9.6】 ，专家组组成人员 市！级森林防火专—家组：组成人员由》市防火办负责组【织聘请并行文公布 ！9.7 预》案解释    【 本：预，。案，具体条款内容由市林！业局负责解》释 9.8 预案生！效时间？ 本预案自公—。布之日？起施行 1》0 附？录 10.1— 驻马店市政—府森林火灾应—急组织机构图 10！.2 驻马店市森林！火灾应急处》置，流程图 10.3】 森林火《灾分级标准  附】录10.1-10.！3 <!《--End》Fragment-！-，>，