驻马：。店市人？民，政府办公室<—!--?xml:n！amespa—c，e prefi【x = o —ns = "ur】。n:schemas！-mi？。croso》。。ft-com:of！fice:of【fic？e" /--—> 关于印发驻马】。店市森林火灾应【急预案的通知 各县！、区人民政府市城乡！一体：化示范区经》济开发区和产业集】聚区管委会市—直各有关单位 2】009年驻马店【市，人民政府办》公室：印发驻马店市森【林火灾应急预案【（驻政？办〔200》9〕80号）—以来各县、区和各有！关单位认真》贯彻落实“预防为】主，积极消灭”》的方针层《层制订森林火灾应急！。预案：对有效防控森—林火灾、保护森林资！源起：。到了非常《重要的作用2—0，11：年11？月我省发布了—河南省森林防火条例！；201《2年12月国—务院办公厅发布了】。。修订后？的国家森林火灾应】急预案；201【5年11月新的河】南省森林火灾应急】预案正？式发布根据国—家森林？火，灾应急？。。预案、河南省森林】防火：条例和河南》省森林火灾应急预案！我，市在：认真：调查研究的基础【上对2009—年印发的驻马—店市森林火灾—应急预案进行了修】。订修订后《的驻马？店市森林火灾应【急预案已经市—政府：同意现？印发给你们请—认真贯彻实施 2】0，1，6年12月》1，6日：   驻《马店：市森：林火灾应急预案 】    1 总则 ！1，.1 编制目—的， 贯彻落《。。实“预防为主、科学！扑救：、积极消《灭”的森林防—火工作？方针建立《健全森林火灾应【对，工作机制规范处置行！为提高处置能力【依法有力《。、有序、有效实施森！林火灾应急处—置切实做好森林火灾！。扑救工？作，在组织指挥扑救【森，林火灾时准备充分、！决策科学、反应【迅速、措施得力把森！林火灾造成的损【失降到最低程度切实！保护森林《资源维护人民群【众生命财产和国【土生态安全》 1：.2 编制依据 】。中华：人民共和国森—林法、中华人民【共和国突发事件应对！法、森林防火条例】。（国务院令》第541号）、【河南省森《林防火条《例、：河南省实《。施〈：中华人？民，。共，和国：。森林法〉办法—、国家森林火灾应急！。预，案、：河南省突发公共【事件总体应急—预案及河南省森林】火灾应急预案—。等法律、法规—制定本预案 —1.3 适用范围 ！驻马店？市内的森林火灾应】对工：作 1.4 工作原！则 1.4.1 统！一，领导、？分工协作在市—。政府领导下驻马【店市人民政》府护林防火》指挥部负责》制定本预案和—组织实施在具体【实，施时遵循统》一领导、分工—协作、分《级负责的原则落实各！项责任制实行责任】追究 ？1.：4.2 齐》抓共管、密》切配合市政府—相，关部门？要根据本部门—。在森林？防火工作中应履行】的职责落实》各项支持《保障措施尽职—尽责、积《。极，。配合、密切合作、形！成合力确保在处置森！林火灾时《做出快速应》急反：应 1.4》.3 以人为—本、科学扑救在【。处置森林火灾时要坚！持以人为本、安【。全第一？、，科学扑救的原—则，把保护人民群众生命！安全放在首》位努力保护人—民群众生《命财产？和公共设施的安全保！障森林资源的安全把！森林火灾损失降到最！低限度 1.4.4！ 预防？为主、紧急应对【各级人民政府和森林！。。经营单？。位要落实《预防森林火灾—的各项措《。施做好紧《急应对突发森林【。。火灾的思想准备、机！制准备和工作准备建！立，应对森林《火灾的有效机制做到！常备不懈、快速反应！。、处置得当 —1.4.5 属地】为主、？军地联动森林—防火工作实行各级】政府行？政首长负责制和【责任追究制森林【。火灾应对工作坚持属！地为主、《军地联动、统—一指挥、协同作战】的原则森林火灾发】生后各级政府—及其有关部门要【按照职责分工和相关！预案开展应》急处置工作 —1.5 灾害—分级 森林火—灾分级标准详—见附录10》.3    — 2： 组织指《挥体系 2.—1 森林《防火指？挥机构 2.1.】1 市政府》设立市政府护林防火！。指挥：。部，负责组织、协—调和指？导全省森《林防火和森林火【灾扑救工作 —2.1.2 各县、！区要根据《工，作需要设立政府护林！防，火，指挥：部负责？组，织，、协调和指导本行】政区域？森林防？火和森林《火灾扑救工作 2.！1.：3 预案启动后【市政府护《林防火指《挥部承担应急处【置较：大及以？上森：林火灾？的各项组织》指挥工作各》相关成员单位—要快速响应按照【职责分工配》。合做好各阶段—扑，火救灾工作 2.】。2 市政府护林【防火：指挥部及《其办事机构的组【。成与：职责 2《.，2.：1市政府护林—防火指挥部组—成分管副市》长为指挥长驻马【店军分区、武警驻】。马店支队、市政府】办公室、市林业局、！市公安局主要负责】。人为副指挥长市发展！改革委？、教育局、》科技：局、监察局、民【政局、司《法局、财政局—、人力资源》社会保障《局、住房城乡建设】局，、交通运输》局、农业局、商【务局、卫《生计：生委、新闻出—版广电局、旅游【局、扶贫办、气象】局、联通公司、驻马！店火车站《负，责人：为，成，员市政府护》林防火指挥部—办公室（以下简称市！防火办）设在市林】业局承担市政府【护林防火指挥—部日常工作 2【.，2.2 市政府【。护林防火指挥部主】要职责贯彻落—实，国家和省政府有关森！林防火工作的—法律、？法规和市《突发公共事件—应急委员会(以下简！称市应？。急，委)、省政府森林防！。火指挥部《的，指示、？决定和工作部署；组！织开展森林防火宣传！教育培训《工作督促森林防火】责任制的落实—；开：展森林火《灾发生趋势会—。商编制和《修订市森林火灾【应急预案；研究建】立监测预警支持系】统，、火灾扑救指挥信息！系统和应急保障【体系；宣布启—动本应急预》案或终止应急—响应；组织》、协调和指挥全【市，森林火灾应急—。处置工作《决定成？立森林火灾扑救【。前线指挥《部(以下简称前【线指挥部)协调、】解决应急《处置中遇到》的资：金、物资、交通【等，问题；？监督：有，关森林？火灾隐患整改、【案件查？处和森林防》火责任追究；审查】批准市防火办—或专家组提交的工】作，报告：。或评估报《告；承？担市政府《和省政府森林防【火指挥部安排—的其他应急工—作 2.2.3【 市防？火办主？要职责负《责森林？火灾监测预》警及时？报告：发生的？或可能发生》的较：大及：以上森林火》灾信息？并提出处置建议【贯彻落？实市政府《护林防火《指挥部？指示和工作部署【组织协调《森林火灾预防—和应急处置工作【；指导？并监督检查有—关县：、区政府和》单位开展应急处置工！作协调解决应急处置！中出现？的有关？问题；建立应—急信息保障体系完善！林火监测预警—机制和火灾扑救指挥！信息系统；指导应】。急扑火专业队伍【建设和人员培训；】落实市森林火灾应】急预案？。的，编制：修订和？演练工作；向—省政府森林》防火指挥部、市应】急委、？。市政府护林防火指挥！。部及其成《员单位报告、通报】森林：火，灾发生情况》及应急处置工作有关！情况；根据市政府】。护林防火指挥部授权！发布有关《信息：。等 ：2.2.4 —市政府？护林防火指挥部成】员单位及《其职责见本预案附】则9.？5 2.3 —扑火指挥 》2.3.《1 森林《火灾扑？救工作由《当地政府《森林防火指挥部负责！指挥跨行政区、边界！的森林火灾扑—救工作由相关—乡镇级以上政—府森林防火指挥部分！别指挥必《要时根？据联：。防机制由《区域联防指挥部【统一协？。调指挥跨市界的较大！及以上森林火灾【扑救工作由市政府】森林防火指挥部指】挥     2【.，。3.2 市前线【指挥：部及其各工作—组的职？责各级政《府森林防火指挥【机构：根据需要在》森林火灾现场成立前！线指挥？部必要时市政府护】林防火指挥部—。。指挥长率领副指挥】长和相？关成：员单位的负责人赶】赴火场？第一线根据森—林火灾扑救工作需要！成立市前《线指：挥部设立《相应的火场应—急工作组参》加前：方扑火的单位和【个人要服从市前【线指挥部的统—一指挥 市前—线指挥部总指—挥分管？副市长 《副总：指挥市政府护—。林防：火指：挥，部，副指挥长和当地【政府：主要负责人 —调度指挥组组—。长为：。。市政府？护林防火指》。挥部专？职副指挥长》职，责是全？。面掌：握并及时报告—火情信息、火场天】气状况和《扑救情况；》协调各部门落实【扑火力？量调动、物资调【配、：通信联？络、火场监测—、火案查处等具【体，处置措？。施 后勤保》障组：组长为市《应，急，办主任职责是—做好火灾扑救中的】食品、饮水、—燃油：、电：力、被褥等物—资供应？。和通信联络》工作：协调交通运输、【铁路：、民航等部门快速】运输扑火人员—、扑火设备及救援】物资、药品》等 财？务保障组组长—为市财政局》。分管副局长职责是】协调、筹集、拨付】森林火灾《扑救的经费 —医疗救护组组—长为：市卫生计生委副主任！。职责是协调》有关部门《和，。。单，位做好？火灾扑救《。中的医疗救护—以及：灾后卫生防疫等工作！ 宣传？报道组？组长：。为市防火办主—任职责？是根据火灾扑救工】作需要确《定新闻发言》人适时发《布火：情信息组织宣—传报道工作 专家咨！询，组职责？是负责火环境、【火行为？分析并对火灾态势进！行科学评估》。提出火灾扑救—方案；？根据市防《。。火办授权开展—火灾：调查、火灾损失【评估：做好处？置绩效评价》工作 现场督—导组职？责是深入火》场一线,对各—部门、各单》位和人员在火—灾扑救中《。的职：责履行？情况实施《跟踪监督《检，查及：时将有关情》况，报告市前线指挥部和！市政府护林防火指】挥部 2.3—。.，。3 ：军队：执行森林火灾扑救任！务时依照军队参加】抢险：救灾条例（国务院、！中央军委令第436！号，），有关：规，定接受前线指挥部的！统一指挥 》2.：3.4？ 为保障《跨区支援扑火工【作，的调度和协调顺畅驻！马店军分区、武警驻！马店：支队、市公安—消防：支队要在必要时指派！联络员？到市防火办值班承】担协调联络》工作 2.》4 专？家组 各级政府森林！防火指挥部根—据需要？设立专？家组对森林火—灾，应对工？作提供政策、—技术咨询与建—议 　　《3 预防《。和，应急：准备： 　：　，3.1 加强—森林：防火宣传教育提高】公众森林《。防火意识 》。　　：3.1.1 各【级政府要按》。。照“政府《主导、？媒体联动《、教育渗《透、全民参与”的】要求：突出宣传重》点丰富宣传形式【拓宽宣传渠》道扩大宣传教育覆盖！。。面 　　3.1.】。2 建立全方位【、社会化的》森林防火宣传教育】网，络体系强《。化各级政府护—林，防，火指：挥部的宣传教—育职能协调新闻出】版广电、教育、文】。化、旅？游，等部门及乡镇政府】、村民（居民—）委：员会组成宣传—教育：。。网络从各个层—面开：展森林防火宣传教育！活动构建全方—位、社会化》的森林防火宣—传教育格局 　【　3：.1.3 深入开】展“进林区》、进村宅、进单位、！进学校、进风景旅】游区”的森》林防火？宣传教育活动—。。；结合普《法教：育组：织，开展森林防火法【律、法规教育培训；！利用每？年11月份》的“森林《防火宣？传，月”集？中开展多种形式【的森：林防火科普知识、】森林火灾扑救—和安全避《险知：识教育开展先进典】型宣传和《森林火？灾，警示教育 》　　3.《2 各级政府要组织！建设和配备下列森】林防火？基础设施和设备 】　　：3.2.1 建设】森林火险预警、【火情：监测瞭望和视—频监：控，设施； 　　3.2！.2 在林内、林】缘以及村庄、工矿】企业、仓库、学校】、部队？营房、重要》设，施，、军：事设施、名胜—古迹和革命纪念地】。等周围？建，设，。蓄，水池开设防火隔【离带或营造》防火林带设置—醒目的？森林防火警示、【宣传标识； 　【　，3.2.3 配备森！林防火交通运—输车辆、森》林防：火物资和通》信器材等；》 　　3.2.4】 在林区修筑森【林防火道路》。和建设防火阻隔系统！； 　　3.2.】5建设森林》防火指？挥调度和信》息处置系统等 3.！3 ：明确责任强化措施做！好各：项应急准备工作 】 ，3.3.1 林【区的机关、部队、企！事业单位、村民【。（居民）委员会【以及森林、林—木、林地《。的经营者要》建立相应的森林防】火，。组织负责本系统【、本单位范围内的森！林防火工作建—。立健全森林防火责】任制确定森》林防火责任人和【责任区配备相应【的，森林防火设》施、：设，备 ：　　3.3》.2 各级政府【护林：防火指挥部办—公室要？组织开？展森林火灾》隐患排查对检查中发！。现，的森林火灾隐—患及时下达森林【火，灾隐患整改通知【书责令限期整改采取！措施消除《隐患 　　3.【3.3 森林火灾扑！救，工作坚持以专业【森林消防队伍为主】专业、半专业森林】消防队伍《与群众森林消防队】伍相结合的原则各】级政府负《责本辖区《各类森林消》防，。队伍：的建设、监督—和管理林区》县级单位必须建立】专业：森林消防队林区乡】镇要：建立专业《或半：专业森林消》防队林区所有—单，位、村民（居—民）委员会和经【营者要建立半专业森！林消：防队或群众森—林消防队加强后【备扑火力量准备【保证：有足够？的扑火力量 —。　　3？.3.4《 各级政府要—为森：林防火？专职人员和专业【、半专业森林消防队！员购买人身意外伤】。害保险配备个人【。防护装备和器材降低！。应急：救援人？员的人身风》。险 ：　　：3.3.5 完【善森林防火物—资，的储备、监管、【调拨：和更新管理体系【确保扑救森林火灾物！资装备需要市—政府护林防火指【挥部在重点林区【储备应急战略物【资；县、乡两级政府！护林防火指挥—部及村民（》居民）委员》会，根据各？自辖区的森》林防火任务储—备与之相适应的森】林防火物资 —　　：3.3.6 —各级政府要按—照国家？突发事件财》政应急保障预案和】河南省森林防火条例！。的要求？保，证扑救森林火—灾所需的应急准备和！。救援工作资金 　　！3.3.《7 ：各地要建立县、【区乡镇、《国有林场、》自然保护《区，、森：林，公园：等森林防火通信网】络和火场《应急通？信保障体《。系配备与扑火需要相！适应的通信设备和通！信指挥车《要充分？利用现代通信—手段发挥《社会基础通信设施的！作用根据需》要及时？发布森林火险—天气形势分析数据】、卫星监测云图、火！场实况图片图—像、电？子地图、火》情，调度等信息为扑火指！挥决策提供》辅助信息支持— ，3.3.8 各级气！象局要为扑火—。。工作提供《火场气象服》务包括火场天气实况！、天气预报》、高火险《气象等级预》。报、人工《增雨（雪）》。等市科？技局：要，重点支持森》林扑火科《技攻关项《目鼓励教《学科研机构和—有关企业《研究开发森林火灾】预防监测与预—警、应急《处置与救援》的新技术、新设备】市防火办建立—。森林防火专家信息】库汇集各领域能够为！森林防火提供技【术支：。持的专？家信息为森林火灾的！预防和扑《救工作提供技术、智！力，支持 3.》3.9 《各，级政府护林防火【指挥部要加》强森林防《火岗位？技术培训组》。织森林？火灾扑救技术训练和！实战演？。练，不断提高扑火—队伍的？综，合素：质和扑？火作战能力加强专业！、半专业森林消防队！和，群众森林消防队的】联合培？训、联合实战—演，练提高合作应—急、：协同应急的能力 4！ 预警、监测和信息！报告： 　　4.1 【森林防火常规—信息：的监测与收集 　　！4.1.1 县、乡！政府护林《防火指挥部办—公室：要建：立，健全森林火灾常规信！息监测和收集体【系切实？加，强对可能影》响森林火灾发生、】发展和应急处—置的常规信息—的监测和收集—工，作 4.1.2【。 县乡政府护林防火！指，挥部办公《室要建设森林—火灾常规信息数据】。库各有关《部门要无偿提供【有，关数据和信息—支，。持，、配合常规信息【数据库的建设常【规，信息数据库内—容包括区域内森林】资源的种类》、数量及分布情况；！主，要危险源的种类、】。数量及？分布情况区》域，内，重点：。防护林、原始—森林、？天然次生林及自【然保护区、》森林公园、风景【旅游区的面积—及，分布情况；》林区重？要基础设施、—居民地、学校—的数量及分布情况】；军事设施》。如弹药？库、军械库、—油库、？军事基地等；林区人！口数量、结构及【。分布情况《林区地形地貌、交通！和基础设施情况；】季节性的风向—、风速、气温、【雨量等气象信息森林！扑，火，。力，量的组成、分—布情况森林消防物】资，的种类、数量—、特性和《分布情？况上级？森林防火指》挥机构和《。相邻地区可用—的火灾处置应—急物资？情，况可能影响森林火】灾，扑救的不利》因素等 4.2 】森林火险预测预【报 每年森林—防，火，紧要期？前，市防火办要组—织气象、林业、【消防等部《门，专家召开森林火【险形势会商会依【据市气象《。局中长期《气候：预报研判全市冬春季！森林防火形势预【测森林火灾发—生趋势写出会商报】告及时向全》。市发布？火险形势宏观预测】报告为领导》决策提供科学依【据 在重《点防火期市气象【局要依据天气—预报信息分析—森林火险天气形【势向市政府护—林防火？指挥部？报送火险《天气趋势《报告并向全市发布全！市24小时》森林火险天》。。气预报冬春高—火险季节和重要时】段市：气象局要制作全【市24小时森—林高火险天》气预报在市电—视台：。天气：预，报等栏目《中向全市发布—较大：及以上森林火灾【发生：后气象？局要全面监测—火场天气实况—提供火场天气形【势预报必要时向火】场，派出携带移动监测】和预报？设，备的相关《气，象服务人员》 4.3 预警与响！应 4？.3.1《 森：林火险等级森—林火险是森林可燃】物受天气条件、地】形，条，。件、植被条件、火】源，条件影响而发生【火灾的危险》程度指标森》林火险等《级是将森林火—险，按森林可燃物—的，易燃程度和蔓—延程：度进行等级》划分表示森林火灾】发生危险程度的等】级通常？分，为一至五级》其危险程度逐级升高！     4.3】.2 预警》分级：根据森林《。火险：等级、火行为—特征和可能造成【的危害程度森林火险！预警级别划分为4】个等级由高到低依】次用红？色、橙色、》。黄色和？蓝色表示具体划【分标准按《照国家森林防火指挥！部办公？室印发的森》林火险预《警与响应工作暂【行规定执行 　　4！.3.3 预警【。发布各级政府护林防！火指挥部办公室【和气象主管局要加】强会商制作》森林火？险预：警信息并通过—预警信？息发：布平：台和广播《、电视、报纸—、互联网、手机【短信等渠道向涉【险区：域相关部门和公众发！布市政府护林—防火指挥部在—必要：时向各县区政府【护林防火指挥部【发，布，预警：。信息提出《工作要求《 　　4.3.4】 预警响应当发布蓝！色、黄色预》警，信息后预警》地县、乡《政府及其《有，关部门要密》切关注天气情况和】森，林火险预警变—化各级政府护—林，。防火：指挥部办公室严【格24小时值班、】领，导带班制度；各【视，。频监控站(点—)、防火瞭望台【。、检查站和护林【员要加强森林防火巡！护、：卫星林火监测和【瞭望监测做》好预警信息》发布和森《林防火宣传工作加强！火源管理落实防火】装备、物资等；当】地专业？、半专业森林—消，防队伍进入待命状】态，做好扑？火准备 　》　当发布橙色、【。红色预警《。信息后预警地—县乡政府及》其有关部门在蓝【色、黄色预警响应】措施的？基础上还《要通过电台、电视台！、报纸发布森—林火：险天气预报和警【报各级？政府护林防火指【。挥部主要领导要亲】自值班、《带，班开展森《林防火检查进一步加！强野：外火源管理；—当地政府要发—布禁火令停止野【外生产？生活用火加大—预警信息播报—频度做好物资—调拨准备工作；风景！。旅游区等《重点区段要》层层设？岗严防死守；—当地专？业、半专业森林消防！。队伍要？视情况靠前》驻防进入临战状态】 　：　，市政府护林》防火：指挥部视情》。。况对预警地森林防火！。。工作进行督查—和，指，导     4【.4 林火监测【     市气【象局要充《分利用气象卫星林】火监：。测系：统及时掌握热点【变化情况在》规定时间内向市防火！办报：送卫星热点监—测图像及《监测报告；各地【视频监控《站，(点)、防火瞭望】。台、检查站和—巡护人员要》切实加强火情监【。测，密切监视《火，情动态？市防火办要充—分利用国家和—省卫星林火》监测系统的监测报】告及各？地监：测的火？情及时详细掌—握热点、火点的发】生地点、规》模及变化情》况，及，时向有关《部门和单位》通报以便采》取措施处置森—林火灾发生地—。要通过巡护飞机、了！望台、巡护》人员密？切监视火场》动态 4.5 信息！报告： 4.5.》1 报告的》责任主体、》。时限和程序要—求各地视频监—控站(点)、防火瞭！望台、检查站、【巡护人员及公民、】法人和其《他组织发现》火，情后要立即向—当地政府护林—防火指挥部办公室报！告各：县、区政府护林防】火指挥部办公室对】收集到的火灾信息】要迅速核实》、整理和分析—及时、准确、规范报！告森：。林，火灾信息《并及时通《报受到？威胁：地区的有关单位【和相：邻，行政区域森林—防火机构一般—和较大森林火灾【由县级政府护林【防火指挥部办公室】按照灾情日》报，、月报的规定进行】统计、上报》；危险性《较大的？森林火灾和重大、特！别重大森林火灾及其！它需要？。。。省政府组织扑—救的森林火灾要【在30分《钟内逐级上报—至市防火《办由市防火》办核准后上报—市应：急办和省政》府森林防火指挥部】办公：室，并通报有关部—门 4.《。5，.2 报《告内容起火》时间、地点、面积、！火势、发展趋势分】析，、火场附《近环：境情况及已经采【取的扑救措施并根据！火灾发展和扑救情况！及，时续报动态》信息：。 4.5.3 建】立有奖报《告制度县《级以：上政府要建立—森林火灾有奖报告制！度设立并公布报警】电话和电子》信箱： ，。4.5.《4 ：报告要求报送、【报告森林火情时要】做到及时、客观【、真实不得迟报、谎！报、瞒报、漏报 　！　5： 应急响应  【   5.》1 分级响应 根】。据，森林火灾发生发展态！势，按照属地管》理、分级响应的【原则及时调整—扑火组织《指挥机？构，。和力量快速》。启动相应预案必要】时可对指挥层级【进行调？整 5.1.1 】。事发地？县区、乡镇政府护】林防火？指挥部应急反应发】现火情后事发地乡】镇政府护林防—火指：挥部要立《即上报并按照乡镇】森林：火灾应急预案要求第！一时：间采取？措施及时《组织力量《扑救做到打早、打小！、打了？初判发？生一般？森林火灾《且火灾发《。生后2个小时内未能！控制的；或发生【跨乡镇森林火灾【的；或发生在县（市！、区）域《边界森林火灾—的；或发生在自【。。然保护区、国—家，森，林公园？、风景名胜区—、天然原始》林，区、：国家：重要设施、军事设施！。、军事基地周边等】敏感地？区、高危《火，险区的要立即启动】县级森林火》。。灾应急预《案由县级《政府护林防火指挥部！负责指？挥在火场设立—县级：前线指挥部全力组织！扑救 5.》1，.2 市政府护林防！火指：挥部应急反》应初判发生较大【森林火灾且过火【面积：达到2？公，顷，。以上的；或初判发】生一般森《林，。。火灾地点位》于自然？保护：区、国家森》林公：园、风景名胜—。区、天然原始林区】、国家重要设—施、军事设施—、军事基地周—边等敏感地区—、高危火险区—且2小时内未得【到控制的《。；或发生跨县—(市、区)森林火灾！。、且4？。小时内？未得：。到，控，。制的；或火灾—发生后8《小，时内火灾仍未—得到：控制的？要立即启动市级森】林火灾应急预案由】市政：。府护林防《火指挥？部负责指《挥成立市前线指挥】部组织？扑救 5.1.3】。 ，需要上报省》政府护林防火—指挥部的《应急反应初判—。发，生重大、特》大，森林火灾的；—。或，。初，判发生？较，大森林火灾地—点位于高《危火险区《（威胁多《。个居民？地、：国家重要设施、【军事设施、军事基】地，、国家级自然保护区！、森：林公园、风景—名胜区、旅》游区、天《然原始林区等）【且12小《时，未得到控制的；或在！省域交界、》跨省辖市《交界、国家》重要仓库周边等敏感！地区发生《。危，险，性较大的森林火【灾且当日尚未得到】控制的；或火—灾发：生后48小时内火灾！。仍，未得到有效控制的】要迅速及《时上报省防火办由】省防火办《。根据火灾性质、【危害程？度、影响范围和可】控性等提出》具体应急《。处置意见并报省政府！护林防火指挥部由】省政府护林》防，火指：挥部根据实际情【况并按照分级响应】的，原则协调和组织指】挥扑救工作 —。　　5.《1.4 启动相应级！别的应急《预案时县级以上各级！政府：及其政府护》林防火指挥部要按照！规定：向上级政府及其政府！。护，林防火指《挥部报告 5—。.2 响应措施 】。本，预，案，启动后根据》。分级响应《的要求市《。政府：护林防火指挥—部指挥长或》副指挥长要迅—速召集事发地县、区！政府和？市防火办、市政府】各有：关部门和《单位研究部署行动】方案责成各成员单位！的负责人及工作人】员按照职责分工立即！。开展各项应》急处置工作保证组】织到位、扑火队伍到！位、保？障物资到位》事发地政府和有关部！门根据工作需要组】织采取？以下措施 5.2】.，1 现？场指挥市政府—护林防火指挥部【。根据火场实际—。情况适时成立市前线！指挥部设若干工作组！按照国家扑》救森林？火灾前线指挥部【工作规范开展—工作在火场范围较大！且分：散的：情况下可将火—场划：分若干区域成立分】区指挥部需调用部队！执行灭火任务时可】设，。。。立专门指挥机—构具体？负责部队的组—织指挥工作市前【线指挥部是扑火现场！的最高指《挥机：关可依据实际情况】制定和修改应急处】置方案发《布有：关命令？全面组织各项—紧急处置工作事【发地政府、市—政府护？林防火指挥部各成】员单位、前线指挥部！各工作？组、各分区指—挥部和？部队专门指挥机构以！及参加扑火的所有】单位及个人必—。须服从市前线指挥】部的统一指挥 【5.2.2 组织调！集扑火力《量 5.2.2.1！ 扑火力量组成以当！地专业？和半专业森》林消防队、现—役部队？、民兵？、预备役《部队：等扑火力量为主其他！。经，过训练的或有组织】的群众森林消防队】为辅如果当》地扑火力量不足市政！府护林防火指挥部可！。实施跨区《调动： 　　5.》2.2.2 扑火力！量梯：队安排分为三—个梯队第《一梯队是火灾—发生地乡镇、县【区专业、《半专业森林消防队；！第二梯队是火—灾，发生地乡镇、—县区民？兵应急分《队、预备役部队；】第三梯队《是驻驻部队、驻马店！武警支队和市公【安消防支队 　　5！.2.？2.3？ 扑火力量调动程序！专业、半专业—森林消防队的调动由！市政：府护林防火》指挥部向县》区，政府护？林防火指挥部—。下达调动命令由调】出县区？政府护林防火—指挥部组织实施需】。要民兵应急分队【和预备役部队—参，与扑火的由市政府护！林防火指挥部—下达指示当地县区】政府组织动》员需要驻驻》部队或武警支队支】援扑救的《,由市政府护林【防火指挥《部向驻马店军分区或！。。武警：。。驻马店支队按有关规！定组织实施需—要市公？安消：防支队增《援扑救的,由市政府！护，林防火指挥》。部下：达指示市公安—局按：有关规？定组织实施 —　　5.2.—2.4 扑火力量】及携行装备运输【跨区：增援扑火力》。量及携行装备的【运输以铁《路和公路《。。运输方式为主驻驻】部队、武警支队【。和，公安：消防支队的输—送分别由军分区【、武警驻马店支队】和市：公安局组织实施【；，专业、半专业—森林消防《队等：其他：扑火力量的输送【由，驻马店火车站和【市交：通运输局组织实施 ！5.2.3 —。扑，救火灾事发地政府】要，立即就？近组织专业森林消】防队、半专业—森林消防队赶赴现场！处置力？争将火灾扑》灭在：初发：阶，段必要时组织—协调：。当地驻军《、武警支队、公安】消防支队、民—兵应急分队、预备】役部队？。等救援力量及根据需！要适时向《省，政府：森林防火指挥部提出！申请调？配航：空消防飞机等—大型装备参与—扑，救，各扑火力《量在前线指挥部【的统一调度》指挥：下明确分工落实扑救！责任现场指挥员要认！真分析地理环境【和，火场态势在扑火队】伍行进路线、驻地选！择和：扑火作业时时刻注意！观察天气《和火势？的变化坚持以—人为本确保扑火人员！安全不得动员—残疾人、妇女—、老年人和未成年人！以及其他不适—。宜参：。加森：林火灾？。。扑救的人员参加扑】火工：作     扑【救森林火灾的具【体措施和规范化要】。求，按照本预案要求【和国家森林防火指】挥部印发的扑—救森林火灾前线【指挥部工《作规范执行 5.】2.4 人员疏散】与转移安置各级【政府要在林》。区居民住地周围【开设防火隔》离带预先制定紧【急疏散方案明确安全！撤离路？线当居？民点、人员》密集区受到森林火灾！威胁时及时掌—握林区受《。威，胁村落、林场及【重要设？施分布情况采取有效！阻火措施依照紧急疏！散方案有组织、有】秩序地及时疏散居民！、受威胁人员确保】人，民群：众生命？安全妥善做好转移】群众：安置工作确》保群众有饭吃、有】水喝、？有衣穿、有住处和】有，必，要医疗保障必要时】可采取？强制疏散措施并【保证被疏散人员的基！本生活 《5.2.5 医疗】救护医？疗，救护组协《调当地卫生计生部门！对，因森林火灾造成【的受：伤人员开展医—。疗救治工作》。对重：伤员可以实施异地】救治必要时》由省卫生计生委组织！力量予以支援视情】况派出卫生应急队】伍赶赴？火灾发生地成立临】时医院？或医疗点实施—现场救治《 5.？2.6 善》后处置做好遇难人员！的善后工作抚慰【遇难者家属对因【扑救森林火》灾负伤、致残—或者死亡的人—员按照国《家有关规定给予医】疗救助和抚恤 5】.，2.7 火案—查处市森林公安【局负责指《导县、区森林公安局！。进行火案《查，处工：作，必要时动用地方公安！力量森林火灾案【件，。查处要与火灾—扑，救同步进行以便及时！、准确调《查取证？。 ，5，.2.8 重要目】标保护林区和靠【近林缘的重要民用设！施、居民地、军事设！施、核设《。施、危险化学品【生产储存设备、输油！气管道？等，重要：目标物？和自然保护区、【风景名胜区、森林】公园：、生态？防护林、原始森林等！高保护？价值森？林受：到火灾威《胁时：要迅速？调集专业队伍集中】优势力量通过开设】隔离带等手段—全，力消除？威胁实施重点—保护：。确保重要目标安【全 5.2.9【 维护社会治安加强！受火灾影响区域【的社会治安管理严厉！打击借机盗》。窃、抢劫、哄—抢救灾物《资、传？播谣：言等违法犯罪行为】在金融单位、储备】仓库等重《要场所加强治安巡】逻维护？社会稳定 5.【2.10  火场】清理森林火》灾扑灭后要》。继续组织扑火人【员做好余火清理工】作划分责任区—域并留足够》人员看？守，。火场经检查验收【达到无火、无烟、无！气后扑？火人员？方，可，撤离 5.》2.11 》发布信息与新闻【。报道通？过授权发布、发新】闻稿、接受记者采访！、举行新闻发布【会和专业网站、官方！微博发布等多种方式！、途：径及时、《准确、客观》、全面？。向社会？发布森？林火灾发生》。、发展和处置—情况等信息回应社会！关切发布内容包括起！火时间、火灾地点、！过火面？积、：损失情况、》扑救过程《和火案查处、责任追！究情况等较大森林】火灾的新闻》。稿件(包括视频新】闻)由市政府—护林防火指挥部【宣传报道组研究提】出意：见报市政府》护林防火指挥—部领导审定》后发布新闻记者【到火灾现场采—访需征？得前线指挥部的【批准；在采访中要严！格遵守？宣，传纪律服从指挥不】得妨碍火灾扑救【。工作重大《、特别重大》森林火灾信息由省】政府：护林防火指》挥，部领导审定》后发布 　　—5.2？.12 应急结束】森林火灾全部扑【灭、火场《清理验收合格、次生！灾害后果基本消除】后由当？地政府护林防火指】挥部组织《火场看守及时清【除余火消除隐患【经组织人《员现场查实后报【请市政府护林防【火指挥部宣布—解除应急状态并函告！有关方？。面 5.3》 市：。级层面应对工作 森！。林火灾发生后—根据火灾严重—程度、火场发展态势！和当地扑《救情况依据国家层面！的，应对工作动态—结，合本市实际》设定市？级层面的Ⅳ级—、，Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ【级四个响应等级【 5：.3.1 Ⅳ级【响应 5.》3.1？。.1 启动条件 （！1）发？生，1人：以上：死亡或3人以—上重伤当日尚未扑灭！明火的森林火灾；】 （2）发生在敏】感时段、《敏感地区当日—尚未扑？灭明火的森》林火灾；《 （3）高危火险】。区发生危险性较【。大的森林《火灾12《小时尚未扑灭—明火的森林火灾【；     —（，4，。）发生危险》性较大的森林火灾】24：。小时尚？。未得到有效控制的】森林火灾；    ！。 （5）同时发【生2起以上》危险性较《大的森林火灾—     符合【。上述条？件之一时市政府【护林防火指挥—部启动Ⅳ级响应 5！.3.1.2 响应！。措施 （1）进【入应急状态及时调度！火情信息研判—火情发展态》势 （2）加—。强对火灾扑救工作的！指导根？据，需要协调相邻地【区派出专业、半专业！。森林：消，。防队进行支》援 （3）视情【发，布高森林火》险预警信息》 5.3.2— Ⅲ级响《。应 5.3》.2：.1 ？启动条件 （—1）森？林火灾？。初判达到重大森林火！灾等：级，。； （2）发生【危险性较大的森林火！灾48小时》尚未得到有》效控制的森林—火灾 （3）发生在！敏感时段、敏感地】区24小时》尚未扑灭明火的森】林火灾 （4）高危！火险区发生危—险性较？大的森林《火灾18小时—。尚未扑灭明火的【。森林火灾《 符合上《述条件之《一时市政《府护林？防火指挥部启动Ⅲ】级，响应： 5.？3.2.《2 响应措》。施， 在 Ⅳ级响应【的基础上加强以【下应急措施 （1）！派，出工作？组，。赶赴：火场协调、》指导火灾扑救—工作 （2）—。调派跨区增》。援扑火力量和申请】省森林航空消防飞机！参加火灾扑救 （3！。）市气？象局提供火》。场天气实况》服务择机实施人【工增雨（雪）作【业 5.3》.3 Ⅱ《。级响应？ 5：.3.？3.1 启》动条：件 （1）》森林火灾初判—达到：特别重大森林火灾等！级； （《2）：森林：火灾已达到重大森】林火灾等级火势【持续蔓延48小【时尚未扑灭明火的】森林火灾； （【3）发生在敏感时】段、敏感《地区48小时未【得到有效控制的【森林火？灾； ？（4）？高危火？险区：发生危险《性，较大：的森林火灾36小时！尚，未扑灭明火的—森林火灾 符合上述！。条件之一时市—政府护林防火指挥部！启动：Ⅱ，级应急？响应 5《.3.3.2 响应！措施 在Ⅲ级响应】的基础上加强以下应！急措施 《（1）市政府—护林防火指挥部领】导带领相《关成员单位负责人】赶赴：火场第一线成—。立市前线指挥部组】织，开展扑救 （—2）：。按照跨区支援扑火】方案及时组织调动专！业、：。。半专业森《。林消防队和当地驻军！、武：警支队以及公—安消防？支队等市级扑火【。预备队参加扑救【工作 （3）—配合省政府森—林防火指《挥部火场工作组开展！相应工作 5.3】.4 Ⅰ级响应 5！.3.？4.1 启动条件 ！（1）森林火—灾已达到《特别重大森林火【灾等级火势持—续蔓延过火面积超过！3000公》顷； （2）发生在！敏感时？段、敏感《地区：或高危火险区火势】持续蔓延7》2，小时尚？未扑灭明火的森林】火灾：； （3《）国土安《全和社会稳定受【到严重威胁有关行业！遭，。受重创经《济损失特别巨—大； （4）发【生的森林《。火灾市？内没有能《力和：条件有效控制火场】蔓延的？ 符合上述条—件之一时市政府护林！防火：指挥部向市政府【提出启？动I级响《应建议市政》府决定启《。动Ⅰ级响应必要时市！政，。府可直接决定启动Ⅰ！级响应 5》.3.4.2— 响应？措施在Ⅱ级响应【的，基础上加《强以下？应，急措施 《（1）市政府护【林防火指挥部—。。领导及时到位、靠前！指挥市政《府护林防火》指挥部指挥》长率领指挥部副指】挥长：、相关成《员单位负责》人紧急赶赴火场第】一，。线，成立市前线指挥部集！。中优势兵力及时组织！开展扑？救； （2）根据】实，际需要请求省政府】调派专？业力量和飞机施【行跨：市区域支援扑火【并统一安排部署【增援队伍的》扑火：任务； （3）【根据省政《府，森林：防，火指挥部设立—的工作组情况落【实相：应的保障工》。作； （4）加强领！导统一指挥》及，时决定森林火灾扑救！的其他重大事—项 6 《组织指挥与扑—火措施 《6.：1 组织指》挥，原则 6《.1.？1 坚持统一领导】、属地为主的—组织指挥原》则扑救森林火灾【一般由火灾发—生地政？府统一组织和—指挥当地主要领【导任前线指挥部指】挥长其它领导任各分！前线指挥部》的指挥长《参加扑火的所有单位！和个人？必须服从前线—。指挥部？的统一指《挥根据火场情况【划分战区《后各分指挥部按照前！线指挥部《的统一？。部署可以全权负责本！战区的组织指挥【武警：支队、当地》驻军：在执行森《林灭火任务时要有一！。名部队？。领导参？加火灾发生地—各级前线指》挥部具体负责部队的！。组织指挥工作 6】.1.2 市政府】设立前？。线指挥部后》扑火力量和》后勤保障物》资的调动和调拨【。必须由前线指挥部向！有关应急《支持保障部门下达】正，式命令市《防火办协调调度  ！   6《.1.3《 扑：救森林火灾》组织调动扑火力量】时要按照扑火力量】。梯，队安排依《次分批？组织和调动机动增援！力量优先《组，织和调动专业、半】。。专业森林《消防队其《次组织？、调动民兵应急分】队、预备役部—队；必要时按—照程序？调动驻驻部队、武】警支队和市》公安消？防支队等第三梯队；！最后：根据扑火工》作需要再动员当地】具有扑火常识—且经过专业训练的】林区职工、机—关干部？、群众等非专—业力量协助做好清理！火场、？。。看，守火场和后勤保障】工作 6.2 【扑火原则 6.2】.1 以人为—本、安全第》。一原则在《扑火过程中始终坚持！。“以人为本、安全第！一”现场指挥员必须！认真分？析地形地貌、风【力风向、气温—等因：素时刻注意观察火】。势的变化《确保人员安全既要避！免林区群《众伤亡又要避免扑救！林火人员伤亡；保】证居住地、》重要设施和》军事设施的安全【；，保证重要森林资源】安全尽量减少损【失 ：。6.2.2 —科学扑救《、积极？消，灭原则前线指挥部要！尽快了解掌握火场情！况全面准确地对【火场各要素进行【分析：迅速形成扑》火救灾方案果断向各！。扑，火队伍下达命—令在扑火战略上采】取“：围，。。、阻、打、清”【相结合依靠阻隔灭】火、以水灭火、机械！。灭火等间接灭—火手：段尽快控制火场蔓延！做，到快：速出击、科学扑火】、集中优《势，兵力打歼灭战—在扑火战术上—采用整体围控、各个！歼灭：重兵扑救、》彻底清理阻隔为主、！正面扑救为》辅相结合等多—种方式？。和手段？进，行扑救减《少森林资源》损失全面围控火场】后集中力量突击【扑灭明火点分段彻】底清理和看守—火场 6.》。2.3 以专为主】、合理用兵原则【在扑火力《量使：用上坚持以专业【力量为？主其他经过训练【或有组织的非专业力！量为辅专业森林消防！队、半专业森林消】防队与群《众森林消防队相结】合 6.2.4 】强化督？查、：落实责？任，原则要派《出火场？督查：组深入林区》和火场加《强督促检查用G【PS（全球定—位系统）为》各扑火队伍定位【分段包干明确—。责任人落《实扑：救、：清理、看守》责任 ？6.3 《供给原？则 扑救森林火灾时！增援：队伍途中的交通【和生活供《给，保障：由增援单位自—行承担到达火—场后由扑火》前线指挥部统—一负责综合》保障：。 6：.4 扑《救措施 6》.4.1《 扑火？力量：组织与动《员发生？。森林火情后火灾【的组织扑救要—。以专业和半专业【森林消防队、民【兵应急分《队、预备役部队【、当地驻军》、武警部队、公安】消防部队等》专业扑火《。力量为？主，必要时？可动员当地具有扑火！常识：。且经过专业训练的林！区职工、机关干部】和，。。群众等非《专业力量参》加扑救工作 6.】。4.2 机动增【援扑火力量根据【全省：。驻军、武警部队和森！林消防专业队的布防！情况和机动能力组】织机动增《援，扑火队伍《调动跨？区支援扑火》力，量首先调动专业、半！。专业森林消防队【。其次调动民兵应急】。分队、预备役部队】再次：调动：当地驻军、》。武警：部队和公《安消防部队》等省级扑火预备队】 6.4.3 【装备调配与物—资使用根据》火，场态势和实际需要】扑火抢险《。所需物资依据全【省跨区支援机—动扑火队《伍携行装《。备情况及预》备调用特种车辆【及大：型机械分布》情况由前线指挥部】及其后勤保》障组协调发展改革】、商务等部门科学有！效，调配根？。据火灾扑救需—要前线指挥》部可使用、征用、调！用国家机关、企【事业单位《、社：会团：体等机构的物资【、设备、房》屋、场？。地等 6.4.【4 飞机《调配航空灭火发生】重大：、特别重大森—林火灾时要调用【飞机组织指挥、侦】察火：。情、直接灭》火、运？。送扑火？队员和装备》物资扑火期间的飞机！。调，度和航行保障按【照国家林业局—南方航空护林—总站制定的应—急预案？规定执行全省—跨区调动直升飞机支！援扑火由省防—火办根据工作实际需！要合理调配 —6.4.5》 跨区支援》扑火的队《伍全部采取汽车【运输方式开赴火场根！据市政府护林—防火指挥部》的命令按时到达指定！位置特殊情况下【由驻马店火车—站负责落实扑—火专列通过铁路输】。。送极特殊情况下请求！民航：部门支持《实施空？运 6.《4.6 武》警支：队、驻驻《部队：。等需要采用铁路专列！运输方式时要执行铁！路军事运输规—程由武？警驻马？店支队、驻马店军】分区分别直接向驻马！店火车站军》事代表办事处—。提报军？列计划申请 6【.5  高危—火险区扑火应对方】案 6.《5.1？高危火险区的概念】详见本预案》附则：9.2？全市高危火》险区的划定及具体】分布情况由》市防火办另行—公布 6.5.【2， ，在扑火指挥》过，程中要通《过空中侦《。察全：面掌握？火场外围火线位【置和周围地形、地貌！和社会环境充分依托！河流：、湖泊、水》库、道路等自然阻隔！带首先制定全面【。围控：。火场的战略方—案，其次根据森》林类型、天气—情况和火行为特点分！析，火场发展态势—规律部署直接—灭火：围打的防线选择时机！扑灭明火《 ，6.5？。.3 已经》形成：大范围树冠火—或火场？有大范围《失控：危险时要选择—依托：位置果断《采取：。“以火攻《火”的？手段在前线指—挥部的直接领导下组！织专：业队伍及时点—烧阻隔带 》6.5.4 —针对每个高》危火险区的情况县、！乡两级要制》定针对性的》扑火预案《在扑火预案示—。意图上标注交通【系统、阻隔系统、】灭火资源等基础信】息；标？注直接灭火围打防线！部署方案；标—注间接围控火—场战略方案汇总和审！核各地的扑火—预案并？存档：备案供？应急处置火情—和扑火指挥时随时调！阅 6.《6 高保《护价值森林与重【要设施？目标保护方》案 6.《6.1 根据森【。林资源分布的—地理位置、重要程度！、生态？区位、社会经济价值！等情况判《定是否为高保护价】。值森林高保护价值森！林的概念详见本【预，案附则9.3全【市高保？护价值森林》的划定及具体分【布情况以《省，防火办？的统一规《定为准另行公布 】6.6？.2 通过调查、摸！底、掌握将全—。市范：围内的重要设施目】标数量及具体—分，布情况标注》在地图上重要设施】目，标的内容与范围详见！本，预案：附则9.4 —6.：6.3 高保护价】。值森林与重要设施目！标，受到森林火灾威【胁时主要采取开设阻！隔带、清除障碍【物、应急取》。水、局部交通—管制：等应急措《施实施保护 —6.6.4 油库、！液化气站、》加油站、供电线路、！重，要仓库、射击—场、炸？。药库、变电所等重要！设施目标周围应急开！。。设的阻隔带必须【达到150米宽【必要时果《。断采取“以》火攻：火”的手段》。提前阻隔火势蔓延】 6.7 》人工影响天气—作，业方案？ 市：。政府护？林防：。火指挥部及时向市气！象局通报火场—位置、火场范—围，和火场蔓《延趋势等信息—市气象？局及：时启动应急响应【预案各级《气象部门根据天气趋！势针对重点火—场的：地理位置制定人工影！响天气方案有关部门！密切配合,适时实】施人工？。增雨（雪）》作业 7 后期【。处置 7.1 【火，场，看守 森林火—。灾明火？扑灭后要《保留不少于》总扑火力量10%】的人员看守火—场看守时间不少于3！6小时防止死灰复】燃 7.2 火灾】评估 县级以上政府！护林防火《指挥部办《公室要会同有—关部：门通过利用航空【、卫星监测资料【和火灾？现场实地勘》。查，相结：合的：方法对森林火灾【发，生原因、肇》事者、受害森林面】积和蓄积、人员伤亡！、其他经济损失等】情况进行调》。查和：评估撰写《调查评估《报告按照信》息报告？程序逐？级上报 7.3 】灾民安置、灾—区防疫及灾后重建 ！森林火灾发生地的】政府要根据有关规定！妥善做好灾民安【置、灾？区卫生防疫和灾后重！建工作确保》受灾群众《有饭吃、有水喝【、有衣穿、有房【住情绪稳定有病能】。得到及时医治不【发生：。。人、畜疫《情并尽快恢复重建】基础设施和安—居工程？。灾情特别严重的地方！,当地政府可—向，上级政？府提出赈灾申请财】政、民政等有关【部门要对灾区重建给！予重点支持对在森林！火，灾应急处置中致病】、致残？、死亡的人员灾区】各级政府要按—照国家和省》政府：有关：规定给予《相应的补助和抚恤 ！　　灾区县级政【府要依法对扑—救，。火，灾使用、征用、占用！的房屋、场》地、：应急物资和设备等予！以归还；《不能归还《。或造成损失》的要依法予以补【偿财政部门》根据当地情况—制定具体补偿标准和！办，法 7.4 工【作总结 《扑火工作结》束后：森林火灾发》生地所在《地的县、乡级—政府护林防火指挥部！要及时进《行，。全面总结重点总【结分析火灾发生的】原因和应吸取的教】训提出改进措施按照！市政府护林防火指挥！部要求时限报送应】急结束后要对—应急实施情况进行全！面总结重点总结分】析工作中存》在，的问题和应汲取的】教训并提出》整改建议在2周内】向市应急委》提交专题报》。告重大？、特别重大森—林火：。灾突发事件调—。查报告要《。同时上？报省林业厅》。和市委、市政—府 7.《5 ：奖励与责任》追究 ？对在：扑火：工作中贡献》突出的单位和—个，人依据森林防—火条例、全国评比】达标表彰工作协调】小组<关于进—。一步做好处置—突发事件有》功集体和个人—。表彰奖励《工作的通知>（国评！组发〔2012〕4！号）、河南省—人民政府行》政奖励表彰暂行【办法、河南省森林】。。防火条例等相关规】定进行？表彰和奖励；对扑火！工作中牺牲》人员符？合评定烈士》条件：的依据国《家相：关规定由地方—民政部门《和部队？系统办理 》。对火灾肇事者由当】地司法部门依法进行！责任追究对火—灾事故负有行政领】导责任的《依据中？华人民共和》国突发事《件应对法、国务院】关于特大《安全事？故，行，政责任追究的规【定（国务院令第【302号）、—河南省森林防火【责任追究《办法：及，相关规定进行责【任追：究，有，关单位和《个人：未依照本《预案规定履》行职责？的由本级政府或上级！政，府有关部门依—法给予行政处分和】处罚；构成犯罪的依！法，追究刑事责任 【8 综合保障 8.！1 前线指挥部保障！ 扑救较《大以上森林火—灾符合启动》本预案Ⅳ《、Ⅲ、Ⅱ级》、Ⅰ级响应》时，市政：府护林防《火指挥部要》靠前指挥及时成【立市前线指》挥部根据火场地理位！。。置依托林《场、乡？镇、居民点》和移动航站、临【时航站选择》环境安？全，、交通便利、通信畅！通的地方设立扑火指！。挥场所县级政府护林！防火指？挥部要提供基—本保：障，包括标绘火场—侦察态势图；标注扑！火力量分布图；【提供火场实况照【。片和录像；提—供通信设施》和网络？办公保障；提供【向导、通信人—员、扑火指挥图等人！员和：装备；保障指挥【员食宿 8.2 火！场应急通信保障 】各级政府要建立健】全森林防火应急通信！。保障体系配备—与扑火？需要相适应的—通信设备和》。通信指挥《车跨区支援扑—火队：伍必须携行火—场应急通信》保障车？充分利用当地—的森：林防火通信》网络和火场应急通信！保障体？系向扑火前线指挥】部报到时领取通【信呼号和火场通信】联，。络文件设《置对讲机扑火频率】。和信道及时加入【。当地扑火前》。线指挥？。部，的通：信指挥系统    ！ 扑：。火指挥需要公共移动！通信网络保》。障时由联通公司负责！组织当？地，通信公司设立临【时基站保证公共移动！。通信网络覆盖扑火指！挥，区域或在《充分利用《当地：森林防火《。。通信网络的基础上由！当地通信部门建立】。火，场应急通《信系统采用》卫星通信和短波【、超短波通信确保信！息通畅必要时由市】联通公司调》派通信指挥车到火场！提供应急通信—辅助保障《 ，8.3 储备—。物资与生《。活保障 8.3【.1 全省实行市】、县、乡三级森林】防火物资储》。备制：度市财政安》排专项资金用于市】。级储备库扑火—装备器材购置—县，、乡级财政安排专】项资金按照标准和实！。。际需：。要，落实储备物资 8.！3.2 《应急食品、药品及其！它后：勤物资、生活物品等！由市政府应》急办协调火》灾发生地政府统一】组织协？调提供保障》  8.4 资【金保障 《市、县、《乡三级政府要将森林！防火：基础设施建设纳【入，本级：国民经济《和社会发展规划保】障森林防火所需【支出；将森林—火灾应急准备—和救援工《作，所需资？金列入政府年—度财政预算按照【事权与支出责任划分！的原则分级》负担处置《一般森林火灾所需经！费由县级以下—财政补助处置较大】森林火灾所》需经费由市级—财政补助对重、【特大森林火》灾损失较大的申请】。省财政给《予适当补《助，发生较？大以上？森，林火：灾时：市财政对政府—护，林防火指挥部协调】扑火救灾工作中【发生的航空护林超】计划：飞行、？运输：交通、人工增雨（】雪）、卫星》通，信、医疗救助—、火灾评估及装备】、食品、油耗等【物资消耗费用给予】补助 8.5 【技，术保障     】各级气象部门要为】扑火工作提》供火场？气象服务包》。括火场天气实—况、天气《预报、？天气形？势分：析数据、《高火：险，天气预报、卫星林火！。监测云图《、，火场实况图片图像】、火势蔓延气象【条件分析、人—。工增雨？（雪）等技》术保：障；要聘请大专院】校、：科研机？构，等，森林防火专家—提供灭火技术—咨询和？现场：指导；建《立森林？防火专家信息库【汇集各领域的能够】。为，森，林防火？提供技术《支持的专家学者的】。全面信息及时提供】火情调度等》信息为？扑，火指挥提供》辅助决策《支持 8.6—。。 培训演练》 各级政府护林【防火指挥《部要有计划地对扑火！。指挥员和扑火队【员以及林区广大【干部：职工：、，群众开展扑火—指挥、扑火技—。。战术和安全知—识的培训加强—实战训？练和扑火演》。习提高扑火队—伍的综合素》质和：扑火作战能》力向群众普》及避火安《全常识同《时对：林区应急分队配备】必，需的扑火机》具举办必要的扑【。火知识讲座以—保证扑？火后备力量高—素质 9 附则【 9.1 预案管】理与更新 本预【案既是市政府处【置森林？火灾的？整体计划、程序规范！也，是指：导，县区、乡《镇政府制定当地【森林火灾《应急预案的依据【本预案实施》后市：防火办要会同有关】部门组织预》案宣传？、培训和演》练并：根，据实际情况每3-5！年组织进《行一次评估适—时组织修《订经市政府护林防火！。指挥部审定后—报市政府《审核、批准、—发布并报省政府森林！防火指挥部备案【县区政？府和市直有关部门要！结合当地实际制【定本地本部门—的森林火灾应急预】案；乡镇政府要【制定：森林火灾应急—处，置办法？ 9.？。2 高危火险—区 高危火险区是】指，发生林火后林—火蔓延？速度快容易形成急进！地表火和树》冠火具？备形成特别重大【森林火灾《自然条件的》区域该区域的地理位！置大：多，处在的海拔较高、】地势险要《、交通不便的偏远】深山区或《是沟壑纵横、地形】复杂、自然》阻隔条件《。。较差的低山丘陵【区分布多为天然【林、天然次》生林或大面积人工林！森林集中连片区【。域面积大林下可燃物！深，厚、载量大周围自】然阻隔系统》薄弱火险《等级高加之距离较远！交通不便一》旦遇有火情扑火【队伍短时《间内到？达和控制《。火场的条件有—限扑救难度大首次扑！救成功率较低火场面！积极易？超过3 平方公里】受害森林《面积极易达到1【00 公顷以上 9！.3 高保护价【值森林 高保护【价值森林是指—由于其具《有很高的环境、社】会、经济、生—物多样性或景—观价值而具有显【著和关？键重要性的森林并】且被判定拥有和【需要维持或增强其高！保护价值的森林【高保：护价值森林具体可】以分成？几种类型的森—林如重？点防护林、原始森】林，、天：然次生林、自然【保护区？、，森林公？园、母树《林、风景旅游区、】。自，然与文？化遗址、重点公益】林，等 ：9.4 重要设施】目标 ？重，要设施目《标是指林《区内和靠近林缘【的油库、液化气站】、加：油站、重要仓库、】射击场？、弹药库、》军械库、军》事设施、易》燃化：学品仓库《、，供变电站、供—电线路、油气管【线的地面设》施等 9.5— 应急支持》保障部门的职—。责任务？ 市政府《。护林防？火指挥部各成员【单位以及市应—急办为应急支—持保障部门 各部门！接到市政府护林防火！指挥部森林火—灾情况告知函—后要按照本应急预案！要求立即行动积极配！合市政府护林—防火指挥部做好各】阶段：扑救工作并》将行动情况及时向市！政府护林防火指挥部！报告 市《政府护？林防火指挥部成【员单位及其职—责分别是 市政府】办公：室负责？组织召开森林火灾】扑救中的《紧急会议等向—省政府？报送有关材》料 市林业局负【责，监管：和组织、协调、【指导包括全市自然保！护区、？森林公园《。、国有林场等—所，有林地的《森林火灾预防—和扑救工作监督检】查各县、区和林区】各单：位森林防火》和森林火灾》扑救工作组织实施】市森林火《灾应急预案演练 驻！马店军分区根—据火灾扑救需—要协：调现役部队和组【织指挥军分》区、辖区人武部及】民兵：、，预备役？人员投入扑救工【作， 武警？支队根据火》灾，扑救需要组织指挥驻！驻武警支队投入扑】救工作 市公安【局负责组织公安机】关协助做好灾区治】安管理和安全保卫工！作，维持火场治安秩序及！时查：处森林？火灾肇事者必要时协！调，公安消防部队参【与灭火 　　市发展！改革委负责涉及市级！森林防火和森林火】灾扑救？的基础建设项—目审：批并将其《纳入基本建设计划；！。协调应急物资的储存！、调拨和《紧，急，。供应工？作     —市教体局负责做好中！小学校师生森林火灾！。。预防和扑救森林【火灾的安全教育和】管理 市《科技局负责组织【协调森林火灾—扑救高新技术及手段！的研究和推》广应用提高扑救【效率    — 市监察《局负责对不落实政】府行政首长负责制】、市政府《。护林：防，火指挥部《成员单？位责任制和》在，火，灾，扑救中有失职渎职】行为的单位和个人实！施责：任追究   —  市民政局—负责灾民安置与社】会救济工作协助【做好灾？民紧：急转移？、临时安置和基本】生，活救助工作按规定做！好，扑火伤亡《。人员的抚恤事宜【教育和引导公—民移风易俗、—文明低碳祭祀—做好：陵园、公墓和—。坟地的火源》管理工作协助做【。好痴呆等智障人员】的，用，火安全管理工—作 市司《法局配合有关部门做！好森林火灾案件的调！查处理工作》。 市财政局》负责筹措解》决森林火灾预防和扑！救工作？经费将森林防—火基础设施、扑火队！伍装备？配，备、扑火物》。资储：备，(，供应)以及灾后【重建等所《需资金列入》同级财政预算 　】　市人力《资源社会《保障局参与对各部门！、各：单位和人员在火灾】扑救中职责履—行情况的监督检查负！责奖励火灾扑—。救有功人员 —　，　市住房城乡—建设局负责指导风】景名胜区森林防火】基础：设施建？设，与管理 　　市交通！运输局负责》对森林防火特种【车辆免？收通行费的实施和监！管；负责协调—市、县级政府修建通！往灾区临时》公路和运《输扑救物资》、人员配《合公安部门做好交通！管制工作  —   市《农业局负责协调【。做好农村居民—、牲畜和农》业生产物《资的疏散与转—移工作搞好灾后农】业生产 市商—务局负责组织火灾】。扑救生活必需—品的应急供应—   ？ ， 市卫生计》生委负责组织—医，。务人员赶赴火场【。实施现场医疗救【护做好灾区卫生防】疫工作遇有大批重】危伤员时《组织、协《调现场急救和转【诊救治工作    ！ 市文广新局—通过播放《森，林防火公《益广告等形式开【展森林？防，火安全教《育；遇到三》级以：上火险？天气时在市电视【台、广播电台—播报森？林火险？等级预报   【  市旅游局负【责组织指导旅游【区和：旅行社？开展森林防火安全】知识教育将森林防火！安全知识纳入导【游提示？游客内？容，；发生森林火—灾时督促旅游—区组织人员疏散 】　　：市，。扶贫办配合有关【部门做好贫困村【受，灾贫：困农户恢复生—产和灾后重建—工作     市气！象局加？强中：长期天气预报—建立森林火险形势会！商机制；《及时提供火情监测】信息随？。时掌握和提供火【场及周边《天，气，情况必要时制定【人，工影响天《气，方案适时实施—人工增雨（雪—）作业 　　市联】。通公司负责》组织通信联络—确保火灾《现场的通信》网络畅？。通　：　 　　驻马店火车！站做好森林火灾扑火！物，资，。、，人员等的铁路运【输工作 9.6 专！。家，。组组成？人员 市级》森林防火专家组组成！人，员由市防火办负责组！织聘：请并行文公布 【9，.7 预《案解释     本！预案具？体条款内容由—市林业局《负责解释 》9.8 预案生效】时间 本预》案自公？布之日起施行— 10 附录 【。10.1 驻—马店市？政府森林火》灾应急组《织，机构图 1》0.2？。。 驻马店市森林火灾！应急：处置流？程图 10.3 森！林火灾分级标—准 ： 附：录，10.1《-10.3 <【!，--EndFr【a，gment-—->：