驻马店市人民政府】办公室<!--?x！m，l:namespa！ce pr》efix = o ！ns： = ？"urn:sche！ma：。s，-micros【oft-co—m:：office:o】。ff：ice" 》/--> 关于印】发驻马店市森林【火灾应急预案的通】知 各县、》区人民政府市城【乡一体化示》范区经济开发区和产！业集聚区《管委会市直各有关】单位 200—9年驻马店市人民】政府办公《。。室印发？驻马店市森林火灾应！急预案（驻政办〔2！0，09：〕80号）》以来各县、区和【各有关？单位认真贯彻落实“！。预防为主积极消灭”！的方针层层制订【森林火灾应急预【案对：有效防控森林—。火灾、保护森林【资，源起到？了非常重要》的作用201—1年11月我—省发布了河南省森林！防火条例《；20？12年？12月国务院—办公厅发布》了修订？后的国家森林—火，灾应急预案；20】。1，5年11《月新的河南省森【林火灾？应急预案正式发【布根据国家森林火】灾应急预案、—河南省森林防火【条例和河南》省森林火灾应急预】案我市在认真调查】研究的基础》。上对2009年印】发的驻马店市森【林火灾应急预案【进行了修订修订后】的驻马店市森林火灾！应急预案已经—。市政府同《意现印？发给你们请认—真贯彻实施 201！6年12月》16日   驻马】店市森林火灾应急】预案     1 ！总则： 1.1 编制目的！ 贯：彻落实“预防为主】、，科学扑救、积极【消灭”的森》林防火工作方针【建立健全森林火灾】应对工作机制规【范处置行为提高处置！能力依？法有力、有序、【有效实施森林火【灾，应急处置切实做好】。森林火灾扑救工作在！组织：指挥扑救森》林火灾时准备充分、！决策科学、反应【迅速、措施》得力把森林火灾【造成的损《失降到最低程度【切实保护森》林资源维护人民群】众生命财产和国【土生态安全 1【.2 编制依据 】中华人民共和国森林！法、中华人民共和国！突发事件应对法【、森林防火》条例（国务院—令第541》号）、河南省森林防！火条例？、河南？省实：施〈中华人民共和国！森林法〉办法、国家！。。森林火？灾应急？预案、河南省—突发：公共事件总体应急】预案及河南省森林】火灾应急预》案等法律、》法规制？。定本预案《 1.？3 适用范》围 驻马《店市内的《森，林火灾应对工作【。。 1.4 工作原则！。 1.？4.1 统一领导、！分，工协作在市》政府领？导，下驻马店市人—民政府护林防火指】挥部：负责制定本预案和组！织实施在具体实施】时遵循统一》领导、分工协—作，、分级？负责的原则落实各】项责任制实》行责任追究 1.】4.2 齐抓共管】、密：切配合？市政府相关》部门要根据本—部，门在：森林防火工作中应履！行的职责落》实各项支持保障措施！尽职：尽责、积极》配合、密切合作、】形成合力确保在处】置，森林火灾时做出快速！应急反应 1.4.！3 以？人为本、科》学扑救在处置森【林火灾时要》坚持以人为本、【安全第一、科学扑救！的原则把保护—人，。民群众生命安—全放在首位努力保】护人民群众生命财】产和：。公共：设，施，的，安全保障森林资【源的安全把森—林火灾损失降到最】低限：。度 ：1.4？.4 预防为—主、紧急应对各【级人民政府和—森林经营单位—。要落实预防森林火灾！的各项？措施做好紧急应【对，突发森林火灾的思想！准备、？机制准备和工作准】备建立？应，对森林？火灾的有效机制【做到常？备不懈、快速—反应、处《置得当 《。1.：4.5 属地为主】、军地联动森林防火！工作实？行各级政府行政【首长负责制和责【任追究制《森林：火，。灾应对工《作坚持属《地，为，主、：军地联动、统一指挥！、协同作《战的原则森林火灾发！生后各级政府及【其有关部《门，要，。按照职责分工和相关！预案：开展应急处置工【。作 1？.5 灾害分级 森！林火灾分《级标准详见附—录10.3 —    2 组【织指：挥体系？ 2.1 森林防】火指挥机构 2【.1：.1 ？市，政府设立市政府护林！防火指挥《。部负责组织、协调和！指导全省森林防火和！森林火？灾扑：救工作 2.1.2！ ，各县、区要根据【工作需要设立政府护！林防火指挥部—负责组织、协调【。和指导本行政区域森！林，防火和森林火灾【。扑，救工作 2.1.3！ 预案启动后—。市政府？护林防火指挥部【承担应急《处置较大及以上森】林火灾的各项组【织指挥工作各相关】成员单位要快速响】应按照？职责：分工：配合做好各阶—段扑火救灾》工作 2《.2 市政府护【。林，防火指挥部及其办事！机构的组成与职责】 2.2.》。1市：政府：护林防火指》挥部组成分管副市长！为指挥长驻马店军】分区、武警驻马【店支队？、，市，政府办公室、市【林，业局、？市公安局主》要负责人为副指挥长！市，发展改？革委、教育》局，、科技局、监—察局、？民，政局、司法局、【财政局、《人力资源社会—。保，障局、住房》城乡：。建设局、交通—。运输：局、农？业局、商务》局、卫生计生委【。、，新闻出版《广电局、旅游局、扶！。贫办、气象》局、联通公司—、，驻马店火车》。站负：。责人为成《员市政府护林—防火指挥部办公【室（以下简称—市防火办）设在市】林业：局承：担市政府护林防火指！挥部日常《工作 2.2.【2 市政府护林防】火指挥部主要职责贯！彻落实国家和省【政，府，。有关森林防》火工作的法律—、法规和市突发公】共事件应急委员会(！以下简称市应急委)！、，。省，。政，府森林防火指—挥部的指示、决定】和工作部《署；组织开》展森林防火宣传教育！培训工作督促—森林防火责任制【的，。落实；开展》森林：火灾发生趋势会商编！制，。和，修订市森林火—灾应急？预案；？研究建？立监测预《警支：持系统、火灾扑救指！挥信息？系统和应急》保障体系；宣—布启动本应急预案】或，终止：。应急响？应；组织、》协调和指挥全—市森林火灾》应急处置工作决【定成立森林火—灾扑救？前线指挥《部(以下简称前线】指挥部)协调、【解，决应：急处置中遇》。到的资金、》物资、交通等问题】；监督有关》森林火灾隐》患整改、案件查处】和森林防火责任追】究；审？查批准市防火办或】专家组提交的工【作报告或评估报告】；承担市政府—和省政府森林防火指！挥部安排的其—他应急工《作 2.2.3 市！防火办主要职责负责！森，林火灾监《测预警及《时，报告发生的或可【。能发生的较大—及以上森《林火灾信《息并提出《处置建议贯彻落【实，市政府护《林防火指挥》部，指，示和工作部署组【织协调森林火灾预】防和应急处置工【作；指导并监督【检，查有关？县、区？政府和单《位开展应急处—置工作协《调解决应急处置中】出现的有关问题；】建立应急信息保障体！系完善林火监测预】警机制和火灾扑救指！挥信息系统；指导应！急扑火专业》队伍建设和人员培训！；落实市森林—火灾应急预案的【编制修订和演练【工作；？向省：政府森林防》火，指，。挥部、？。市，应急委、《市，政府护林防火—指挥部及《其，成员单位报告、通】报森林火灾发生【情，况及应急处置工【作有关情况；根【据，。市政府护《林防火？指，挥部授权发布有关】信息等 《2.2.4 —市政府护林》防火指挥部成员单】位及其职责见—本预案附《则9.5 2.3】 扑火指《挥 2？.3.？1 森林火灾—扑，救工作由当地—政府森林防火指挥部！负责：指挥跨行政区、边界！的森林？火灾扑救工》作由相关乡镇级以上！政府森林防火—指，挥部分别《指挥必要时根—。据，联防机？制，由区域联防指挥部统！一协调指挥》跨市界的较大及【以上森林火灾扑救工！作由市政府森林防】火指挥部《指挥 ？    2.—3.2 《市前线指挥部及其】各，工作组的《。职责各？级政：。府森林防火指挥机】构，根据需要在》森林火灾现》场成立前线指挥【部必要时《市政：府护林防火指—挥部指挥长率领副指！挥长和相《关成员单《位的负责人赶—。赴火场第一线根据森！林火灾扑《救工作需要成—立市前？线指：挥部设立相应的火场！应急工作组参加前】方扑火的单位—和个人要《服从市前线指挥【部的统一指挥 【市前：线指挥？部总指挥分管副市】。长 ：。副总指挥市政府护林！防火指？挥部副指挥长和当地！政府主？要负责人 调度【指挥组组长为市政府！护林防火指挥—部专职副指挥长职】责是全面《掌握并及《时报告？火，情信息、火场天气状！况和扑救《。情况；协调各—部门落实扑火—力量调动《、物资调《配、通信联》络，、火场监测、火【案查处等《具体处置《措施 后《勤保障？组组长为《市应急办主任职【责是：做好火灾《扑救中的食品—、，饮水、燃《油、电力、被褥等】物资供应《和，通信联络工作协【调交通运输、—铁，路、民航等》。部门快速运》输扑火人员、扑火】设备及救《援物资、《药品等 《财务保障《组组长？为市财政局分管【副局长职责》是协调、筹集、【拨付森？林火灾扑救的—经费 医疗救—护组组长为市卫生计！生，委副主任职责是协】调有关部《门和单位做好火灾扑！救中的医《疗救护以及》灾后卫生防疫等工作！ 宣传报道》组组长为市防火办主！任职责是根据火【灾扑：救工作需要确定【新，闻发言人适时发布火！情信息组织宣传报】道工作 专家咨询组！职责是负责火环境、！火行：为分析并对火灾态势！进行科学评》估提出火灾扑—救方案；根据市防火！办授权开展火灾调查！、火灾损失评估做好！处置绩效评价工作 ！现场督导组职责是深！。。入火场一线,—对各部门、各—单位：和人员在火》灾扑救中的职责【履行情况实施跟踪】监督：检查：及时：将有关情况报告【市前线指挥部和【。市，政府护林防火指挥部！ 2.3.3 军】队执行森林火—灾扑：救任务时依照—军队参？加抢险？救灾条例（国务院】、中央军委令—第436号）有【关，规定接受前线指【挥，部的统？一指：挥 2.3.4 】为保障跨区》支援扑火工作的调度！和协调顺《畅驻马店《军分区、武警驻马】店支队、市公安消】防支：队要在必要》时指派联络员到【。市防：火办值班承担协【调联络工作 —2.4 专家—组 ：各级政府《森林防火指挥部根】据需要？设立专家组对—。森林火？灾应对工作提—供政策？、技术咨询与—建议 　　3 【预，。防和应急准备 　　！3，.1 加强森林防】火宣传教育》提高公众森》林防火意识 　　3！.1.？1 各级政府—要按照“政府主【导、媒？体联动、教育—渗透：。、全民参与》”，的要求突出》宣传重点丰富—。宣传形式拓》宽，宣传渠道扩大宣传教！育覆盖面 》　　3.1.—2 建立全方位、】社会化的森林防火】宣传教育网络—体系：强化各级政》府护林防火指挥部】的宣传教育职—能协调新闻出版广】电、教育、文—化、旅游等部—门及乡镇政府、村】民（居？民）委？员会组成宣传教育网！络从各个层》面开展森林防火【宣传教育活动构【建全：。方位、社《会，化的：森，林防火宣传》教育格局《 ，　，　3.1.3— 深入开展》“，进林区、进村宅、进！。单位、？进学校、进》风景旅游区”的森林！防火宣传教育活【动；结合普法教育】组织开展森林防【火法律、法规教育】培训；利用每年1】1，月份的“《森林防火宣传月”集！中开展多种》形式：的森：林防火科普知识、】森林火灾扑救—。和安全？避险知识教育开展】先进典型宣传和森林！火灾警示教育 　　！。3.2 《各级政府要》组织建设和配—备，下列森林防火基【础设施？和设备 　　3【.2.1 建设森林！火险预？警、火情《监测瞭望和视—频监控设施； 【。　　3.2.2 】在林内、林缘以及村！庄、工矿企业、仓】库、学校、部队营】房、重要设施、军事！设施、名《胜，古迹和？革命纪念地等周【围建设？蓄水池开设防—火隔：离带：或营造？防火林带设》置醒目的森》林防：火警示？。、，宣传：。标识； 《。　　3.2.3【。 配备森《林，防，。火交通运输》车辆、森林防火物】资和通信器》材，。等； 　　3.【2.：4 在林《区修筑森林防火道路！和建设防《火阻隔系统； 【　　3.2.5【建设森林防火指【挥调：。度和信息处置系统】等 3.《。3， 明确责《。任，强化措施做好—各项应急准》备工作 3.【3.1 林区的【机关、部《队、企事业单位【、，村民（居民）委员会！以及森林、林木、林！。地的：经营者要建立—相应的森林防火【组织负责本系统【、本单位范围内【。的森林？防火工作建立健【全森：林防火责任制确定】森林防火《责任人和责任—区配备？相应的森林》防火设？施、：。设备 　　3.3.！2 各级政》府护林防《火指挥部办公室要组！织开展森林火灾【。隐患排查《对检：查中发现的森林火灾！隐患及时《下达：森林：火灾隐患整》改通知？书责令限期整改采取！措施消除《隐患 　　3.【3.3 森》。林火灾扑《救工：。作坚持以《专业森林消防—队伍为？主，专业：、半专业森林—消防队伍与群众森林！消，防，队伍相结《合的：原则各级政府负【责，本辖区？各类森林消》。防队伍的《建设、监督和—管理林？区县级单位》必须建立专业森【林消防队林区—。乡镇要建立》专业或半专业森【林消防队林》区所有单《位、：村民（居民）—。委员：会和经营者要建立】半专业森林消防队】或群众森林消防队】加，强后备扑火力量【准备保证有》足够的扑火力—量 　　3.3【.4 各级政府【要为：森林防火专职人【员和专？业、半专业森林消】防队员购买人身意外！伤害保险配备个人】防，护装备和器材—降低应急救援人员】的人身风险 —。　　3.《。3.5 完善—森林防？火物资的储备、监】管、调拨和》更新管理体系确保】扑救森？林火灾物资装备【需要：市政府护林防火【指挥部在重》。点，林区储备《应急战略物资；县】、乡两？级政：府护林防火指挥【部及村民（》居民）委员会根据】各自辖区的森林防】火任务储备与—之相：适应的森林防火物资！ 　：　3：.3.6 》各级政府要按照国家！突发事？件财政应急保障【预案和？。。河南省森林防火【条例的要求保证【扑，救森林火灾》所需的？应急：准备和救援工作【资金 ？。　　3.3》.7 各地》要建：立县：、区乡镇、国—有林场、自》然保护区、森林公园！等森林防火通信【网络和火《场，应，急，通信保障体系—配备与扑《火需要相《适应的？通信设备和》通信指？挥车：要充分？利用现？代通信手《段发挥社《会基础通信》。设施的？作用根据需要—及时发布森林火【险天气形势分析数】据、卫星监测云图】、火场实况》图片图像、电子地】图、火情调》度等信息为扑火指】挥，决策提供辅助信【息支持 3.3【。.8 各级》。。气象局要为扑—火工作？提，供火场气象服务包】括火场天气实况、】天，气预报？、高火险气象等【级，预报、人工增雨（】雪）等市科技局要】重点支持《森林扑火科技攻关项！目鼓励教学科—。。研机构和有关企【业研：究开：发森林火灾预防监】测，与预警、应急处置与！救援的新技》术、新设备》市防：火办建立森林—防火专家信息库汇】集各领？域能够为森林—防火提供技术—支持的专家》信息为森林火灾【的预：防和：扑救工作提供技【术，、智：力支持 3.—3，.9： 各级？。政府护林防火—。指挥部要加强—森林防？火岗位技术》培，。训组织森林火—灾扑救技术训练和实！战演练不断提高【扑火：队，伍的综合素质和扑】火作战能力加—强专业、半专业【森林消防队》和群众森林消—防，队的联？。。合培训、联》合实：战，演练：提高合作应急、【协同应急的能力 】4 预警、监测和信！息报告 　　4.】。1，。 森林防火》常，规信息？的监测与收》集 　　4.1.1！ 县、乡政府护林】防，火指挥部办公—室要：。建立健全森林—火灾常规信息监【测和收集《。体系切？实，加强对？可能影响森林—。火灾发生、发展和应！急处置的常规信息】的监：测和收集工作 4.！。1.2 县乡政【府护林防火》指，挥部办公室要建设】森林：火，灾常规信息数据库】各有关部门要无偿】提供有关数据—和，信息支持、》配合常规信息—数据库？的，建设常规信息—数据库内容包括【。区域内森林资源【的种类、数量及分】。布情况；主要危险源！的种类、数》量及分布情况—区，域内重？点防护林、原始【森林、天然》次，。生，林及：自然保？护区：、森：林公园、风景旅游】区的面？积及分布情况；【林区：重要基？础，设施：、居民地、学校【的，数量：及分布情《况；军事设施—如弹药库、军械【库、：油库、军事基地等；！林区：人口数量、结构及】分，布情况林《区地形地貌、交通和！。基础：设施情况；季节性的！。风向、风《速、气温、》雨量等气象信—息森林扑火力—量的组成、分布情】况森林消《防物资的种类、数量！、特：性和分布《。情况上？级森：。林防火指挥机构和】相邻地？区可用的火灾—处置应急物资情【况可：能影响？森林火？灾扑救的不利—因素等 4.—2 森林火险预测预！报 每？年，森林防火紧要期【前市：防，火办要组织气象、】林业：、，消防等部门》专家召开《森林火险形势—会商会依据市气【象局中长期气候预】报研判全《市冬春季森林—防火形势预测森林】火灾发生趋势—写出会？商报：告及：时向全市发布火【险形势宏观预测报】告为领导决策—提供：。科学依据 在重【点防火期市气象【局，要依据天气预报信】息分析森林火险天】气形势向市》政府护？林防火指挥部报送】火险天气趋》势报：告并向全《。市发：布全市24小时森】林火险天《气，预报冬春高火险季】节和重要时段市【气象局要制作全市】24小？。时森林高《火，险，天气预？报在市电视台天【气预报等栏目中向全！市发布较《大及以上《森林：火灾发生《后气象局要》全面监测火》场天：气实况？。提，供火场？天气形势预报必【要时向火场派出携带！移动监？测和预报设备的相关！气象服？务人：员， 4.3 预警与】响应 4《.3.1《 森林火险等级森】。林火险是森林可燃】。物受天气条件、地】形条件、植被条件、！。火源：条件影响而》。发生火灾《。的危险程度》指标森林火险等级是！将森林？火险按？森林可燃物的易【燃程度和蔓延程度进！行等级划分》。表示森林火》灾发生？。危险程度的》。等级通常分为一至】五级其危险程度逐级！。升，高     4.3！.2 预警分级根据！森林火险《等级、？火行为特征》和可能造成的—危害程度《森林火？险预警级《别划分为4个—等级由高到》低，。依次用红色》、，橙色、黄色和蓝色】表示具体划分—标准按？照国家森《林防火指挥部—办公室印发的森林火！险预警与《响应：工作暂？行规定？执行 　　4.3.！3 预警《。发布各？级政府护林防火指挥！。部办公室和气象主管！。。局要加强会》。。商制作森林火险【。预警：信息并通过预警信息！发布平台和广播、电！视、报？纸、互？联网、手机短信等渠！道向涉险区域相关】部门和公《众发布市政府护【林防火指挥部在必要！时向各县区政—府护林防《火指挥部发》布预警信息》提出工作《要，求 　　4》.3.4 预—警，响应当发布蓝色、黄！色预警信息》后，预警地县《、乡政府及其有关部！门要密切《关注天气情况—和森林火险》。预警变化各级政府护！林防火指挥部办公室！。严格24小时值班】、领导带班制度；各！视频：监，控站(点)、—防火瞭望台、检查站！。和护林员要加强森林！防火巡？护、卫星林》火监测和《瞭望监测做好预【警，信息发布和森林【防火宣传工》作加强火《源管理落《实防火装备、—物资等；当地专业、！。半专业？森林消防队伍进入】待命状态做好扑【火准备 　》　，当发布橙色》。、红色预警信息后预！警地县乡政府—及其有关《部门在蓝色、黄【色预警响应》措施的基础上还要】通过电台、电视台】、报纸发布森林【火险天气《预报：和警报各《级政府护林防火【指，挥部主要《领导要亲自值—班、带班开展森林】防火检查《。进一步加《强野：外火：源管理；当地政府】要，发，布禁火令《。停止野外生产生活用！火加大预警信息【。播，报频度做好物资【。。调拨准备工作；风景！旅，游区：等重点区段要层层】设岗严防死守；【当地专业、半专业森！林消防队伍要视情况！靠前：驻防进入临战状态 ！　，　市：政府护林防火指挥部！视情况对预警地森】林防火工作进行【督查和指导》     4—。.4 ？林火监测《     市—气象：局要充分利用气象】。卫星林火监》测系统？及时掌？握热点变《化情况在规定时间】内，向市防火办报送【卫星热？点监测图像》及监测报《告；各地视频—监控：站(点？)、防火《瞭望台、检查站和巡！护人员要切实加【强，火情监测密》。切监：视火情动态市防【火办要充分利用国家！和，省卫星林火监—测系统？的监测报《。告及各地监测的火情！及时详细掌握热点】、火：点的发？生地点、规模及变】化，情，况及时向有关部【门和单位通》报以便采《取措施处《。置，森，林火灾发生地要【通过巡护飞机—、了望台、》巡，护人员密《切监：视火：。场动态 4》.5 ？信，息报：告 4.5》.1： 报告的责》任，主体、时限和—程，序要求各《。地视频监控站(点】)、防火《瞭望：。台、检查站、巡护】。人，员及公民、法—人和其？他组织？发现火情后要—立即向当地》政府护林防火指挥】部，办公室报告各县、区！政府：护林防火指》挥部办公《室对收集到的火灾】信，息要迅速核实、【整理和分析及时、准！确、：规范报告森林火灾信！息，并及时通报》受到威胁地》区的有关单位和相】邻，行政区？域森林防火机构【一般和？较大森林火》灾，由县级？政府：护林防火《指挥部办《公室：按照灾？。情日报、月报—的规定进行统—计、：上报；危险性较【大的森林火灾—和重大、《特别重大《森林：火灾及？其它需要省政—府，组织：扑救：的森：林火灾要在30分】钟内：逐级上？报至市防火办由市防！火办核？准后上报市》应急办？和省政府《。森林防火指》挥部办？公室并通报有关部门！ 4.5.2 【报告内容起火时【间、地点、面积【、火势、发展趋势】。分析：、火场附近》环，境，情况：。及，已经采取《的，扑，救措施并根》据火灾发展和扑救】情况及时续报动【态信息 4》。.5：.3 建立有奖报】告制度县《。级，以上政府要》建立森林火灾有奖报！告制度设立并公布】报警电话和电子【信，箱 4.5.—4 报告要求—报送、？报告森林火情时【要做到及时、客【观、真实不得—迟报、谎报》、瞒报、漏》报 　　5》 应急响应    ！ 5.1 分级【响，。应 根据森》林火：灾，发生发展《态，势按照？属地管理、分级【响应的原则及—时调整？。扑火：组织指挥机构—和力量快速启动相】应预案？必要时可对指—挥层级进行调整【 5.1.》1 ：事发地县区、—乡镇政府《。护林防火指挥—部应急？反应发现火情后事】发地乡镇政府护【林防火指《挥部要立即》上报并按照乡镇森林！火灾应？急，预案要求第》一时间？。采取措施及时组【织力量扑救做到打】早、打小、打了初】判发生一般森林火灾！。且火灾发生后2个】小时内未能》控制的；或发生跨乡！镇森林火《灾的；？或发生在县（—。。市、区）域边界森】林火灾？的；或发生在自然保！护区、国家森林【。公园、风景名胜【。区、天然原始林【。区、国家重要设施、！军事设施、军事基】地周边？等敏感地区、—高危火险区的—要立即启动县级【森林火灾应急预案】由县级？政，府护林防火》指挥部负责指挥在火！场设立县级前—。线指挥部《全力组织扑救 5】.1.2 市政【府护林防《火指挥部《应，急反应初《判发生较大森—林火灾？且过火面积达—到2公顷以上的【；或初判发生一【般森林火灾》地点：。位于自然保》。护区、国家森林【公园：、风景？名胜区、天然原【始林区、国家重要设！施、军事设施、军事！基地周边等敏—感地区、《高，危火险区且2小【时，内，未，得，到，控制的；《或发生跨县(市、】区)森林火灾、且4！。。小时内未得到—控制的？；或火灾发生后8小！时内火？灾仍未？得到控制的》要立：即启动市级森—林火灾应急预案由市！政，府护林防火》指挥部负责指挥【成立市前线指挥【部，组织扑救 5.【1.3 需要上【报省政？府护：林防火指《挥部的应急反应初判！发，生重大、特大森林火！灾的：；或初？判发生？较大森林《火灾：地点位于高》危火险区（威—胁多个？居民地、国家重【要设：施、军事设施、军事！基地、国家》级自然？保护区、《森林：公园、风景名胜区、！旅游区？、天然？原始林区等）且【。12小时未》。得，到控制？的；或？在省域交界、跨省辖！市交界、《国家重？要，仓库周边等》敏感地区《发，生危险性较大的森】林火灾且当日尚【。未得到控制》的；或火灾发生后4！8小时内火灾仍未得！到有效？控制的要迅速—。及时上报省》防火办？由省：防火办根据火灾性】质、：危害程度、影响【范围：和可控性等》提出具？体应急处置意见并】报，省，政，府护林防《火指：挥部：。由，省政：府，护林：防火：指挥：部根据实际情况并】按照分级响应的【原则协调和组—织指挥扑救工—作 　？　5.1.4—。 启动相《应级别的应急预案时！。。县级以上各级政府及！其政府护林防—火指挥部要按照规】定向上级《政，府及：其，政府护林防火指挥】部报告 5.2 】响应措施 本—预案启？动后根据分级响应的！要求市政府护林【防火：指挥部指挥长或副】指挥长？要迅速召集事发地】县、区政府和市【防，火办、市《政府各有关部门【和单位？研，究部署行《。动方案责成》各，成员单位的负责人及！工作人员按照职责】分工：立即开展《各，。项，应急处置工》作保证组织》到位、？扑火队伍到》。。。位、保障《物资到位《事发地政府》和有关部门》根据工作需要组【织采取以下措施 5！.2.1《 现场指挥》市政：府，护林防火指挥部【根据火场实际情况】适时成立市前—线指：挥部设若干》工作组按照》国家扑救《森林火？灾前线指挥》。部，工作规范开展工作在！火场范围较》大且：分，散的情况下可将火场！划分若干区域—成立分区指挥部【需调：。用部：队执行灭火任务【时，可设立专《门指挥？机构具体负责部队的！组织指挥工作—市前线指挥部是扑】火现场？的最高指挥机—关可依据实际情【况制定和《修改应急处》。置方案发布有—关命令？全面组织《各项紧急处置工作】事发地政府、市政府！。护林防火指挥部各】成员：单位、前线》指挥部各工作组、各！分区指挥部和部队】专门指挥《机构以及参加扑火】的所：有单位？及个人必须服从市】前线指？挥部的统一指—挥 ：5.：2.2 组织调集扑！。火力量 5.—2.：2.1 扑火力量组！成以当地专业—和半专业森林消防队！、现役部队》。、民兵、预备役部队！等扑火？力量为主其他经【过训练的《或有组织《的群众森林》消防队为辅如果当】地扑火力《量不足市政府护【林防火指挥部可【实施：跨，。区调：动， 　　5.》2.2.2 扑火力！。量梯队？安排分为三》个梯队第《一梯队？。是火：灾发：生，地乡镇、县区—专业、半专业—森林：消防队；第二梯队是！火灾发？。生地乡？镇，、县区民兵应—急分队、预》。备役部队；第三梯队！是驻驻？部队、驻马店—武警支队和》市公安？消防支队 》　　5.2.2.3！ 扑火力量调动程序！专，业、半专业森林消】防队的调动由市政】府护林防火》指挥部向县区—政府护林防火指挥部！下达调动命》令由调出县区—。政府护林防》火指挥部组》织实施？需要民兵应》急，分队和？预备役部队参与扑火！的由：市政：府护林防火指挥部】下达指示《当，地县区政府组织【动员需要驻驻部队】或武警支队支—援扑救的,由—市政府护《林防火指挥部向驻马！店军分区或武警【驻马店支队按—。。有关规定组织实【施，需要：市，公安消？防支队增援扑救的】,，由市政府护》。林防火指挥部下【达指示市《公安局？按有关规定组—。织实：施 　　5》.2.2.4 【。扑火力量及携行【装备：运，输跨区增援扑火【力量及携《行装备的运输以【铁路和？。公路：运输方式为主驻驻】部队：、武警支队和公安消！防支队的输送分别】由军分区、武警驻马！店支队和市公安局组！织实施；《专业、半专业森【林消：防队：。。等，。其他扑火力量—的输送由驻马店【火车站和市交—通运输局组织实【施 5.《2.：3 扑救火》灾事发？地政府要立即就近】组织：专业森林消防—队、半专业森林消防！队赶赴现场处置【力争将火灾扑灭在】。初发阶段必要—时组织协调》当地驻军、武警【支队、？公安消防支》队、：民兵应？。急分队、预备役部队！等救援力量》及根据？需，要适：时向省政府森林防火！指挥：部提出申请调配【。航空消防飞》机，等大型装备》参与扑救各扑火力量！在前线指挥部的【。统一调度指挥下明】确分工落实扑救【责任现场指挥—员要认真《分析地？理环境和火场态【势，。在扑：火队伍行进》路线、驻地选择【和扑火作业时—时刻注意观察天【气和火？势的变化坚持以【人为本确保》扑火人员安全不得】动员：残疾人、妇女、【老年人和未成年【人以：及，。其他不？适宜参加《森林火灾扑救—的人员参加》扑火工作  —   ？扑救森林火》灾的具？体，措施和规范化要求】按照本预《案要求和国家森林】防火指挥部》印发的扑救森林火灾！前线指挥部工作【。规范执？行 5.2.4【 人员疏《。散与转移安》置各级政《府要在？林区居民住》地周围？开设防？。火隔离？带预先？制，。定紧急疏散方案明】确安全撤离路线【当居民点、人员【密集：。区受到森林火—灾威：胁时及时掌》握林区受威胁村【落、林场及重—要设：施分布情况采—取有效阻火措施【依照：紧急疏散《方，案有组织、有—。秩序：地及时疏《散居民、受威胁人员！确保人民群众生【。命安全妥《善做好转移群众安】。。置，工作：确保：群众：。有饭吃、有水喝、有！衣穿、有住处和有】必要医疗保障—必，要时可采取强制【疏散措施并保—证被疏散人员的【基本生？。活 ：5.2.5 —医疗救护《医疗救？护组协调当地卫生】计生部门对因—森林火？灾造成的受伤人员开！展，医疗救治《工作：对，重伤员可以实施【。。异地救治必要—时由省？卫生计生《。委组织力量予—以，支援：视情况派《出卫生应《急队：伍赶赴火灾发—生地成立临时医院】或医疗点实》施现场？救治 5《.2.6 善后处置！做好遇？难人员的善后工作】抚慰遇？难者家属对因扑【。救森林火灾负—。。伤、致残《或者死亡的人员【按，照，国家有关规定给予】。医疗救助和抚恤 5！.，2.7 火案查【处市森林公安—局负责指《导县、区《森林：公安局进行火—案查处工作必要【时动用地方公安力量！森林火灾案件查处要！与火：灾扑救同步进行以便！及，时，、准确调查取证【 5.2.8 【重要目标保护—林区和靠近林—缘的重要《民用设施、居民地】、军：事设施、《核设施？、危险化学品生产储！存设备、输油气管道！等重：要目标？物和自然保》护区、风景名胜区】、森林公园、生态防！护，林、原始森林—等高保护《价值：森林受到火》灾，威胁时要迅速调集专！业队伍集中优势力】。量通过开设隔—离带等手段全—力，消除威？胁实施重点保护【确保重要目标安全】 5.2.9 【维护社会治安加强受！火灾影响区域的社】会治安管理严—。厉打击借机》盗窃、抢《劫、哄？抢，救灾物资、传—播谣言等违法犯【罪行为在《金融单位、储—备仓库等重》要，场所加强治安巡逻】。维护社会稳定 5】。.2.10  火】场清理森林》火灾扑灭后》要继续组织扑火人】员做好余火清—理工作划分责—任区域并留足够【人员看守火场经【检查验收达到—无火、无烟、无气】后，扑，。火人员方可》撤，离 ：5.：2.11 》发布信息与新闻报道！通过授权发布、发】新闻稿？、接受记者采—访、举？行新：闻发布会和专—业网站、官方微【博发布等多种—方式、？途径：及时、准确、客观】、全面向社会发布】森林火灾发》生、：发展和？处置情况等信息回应！社会：关，切，发布：。内容：包括起火时间、火】灾地点、过火面【积、损失情》况、扑救过程和火案！查处、责任》追究情况等较大【森林火灾的新闻稿件！(包括视频》新闻)？由市政府护林防火指！挥部宣？传，。报道组研究提出【意，见报：市政：府护：林防火指挥部领导审！定后发布新闻记者到！火灾现场《采访需征《得前线指挥部的批】准；在采访中要严格！遵守宣传纪》律服从指挥不得妨碍！火灾扑救工作—重大、特别》重大森林火灾信息】。由，省政：府护林防火指挥部】领导审定后》发布 　　》5.2.12 应急！结束森林火灾全【部扑：灭，、火场清理验收合格！、次生灾害后—果基本消除后由当】地政府护林防火指挥！部组织火场看守及时！清除余火消》除隐患经《组，织人员现场查—实后报请市政府护】。林防火指挥部宣布】解除应急状态并函】告有关？。方面 5.3 市】级层面？应对工作 森林火灾！发生后根据》火灾严？重程度、火》。场发展态《势和当地扑救—情况：依据国家层面的【。应对：工作动态《结，合，本市实际《。设，定市级层面的Ⅳ级、！Ⅲ级、？Ⅱ级、Ⅰ级四—个响应等级》 5.3.1 Ⅳ】级响应 《5，.3.1.1 【。启动条件 （—1）发生1人以【上死：亡或：3人以上重伤当日尚！未扑灭明火的森林】火灾； （2）【发，生在敏感时段、敏感！地区：当日尚未扑灭明火的！森林火灾；》 （3）高危火险区！发生：危，险性较大的森林【火灾：12小时《尚，未扑灭明火的森【林火灾；《     （—4）发生危》险性较大的森林火】灾24小时尚未【得到有效《控制的森林火灾【； ：    （5）同】。时，发生：2起以上危险性较】大的森林火灾   ！  符合上述条【件之一时市政府护林！防火指挥部启动Ⅳ级！响应 5《。.3.1《.2 响应措施【 （1）进入应急状！态及：时调：。度火情信息》研判火情发展态势 ！。（2）加《强对火灾扑救工【作的指导根据—需要协调相邻地区派！出专业、半专业森林！。消防队进行支—。援， （3）《视情发布高》森林火险预》。警信息 5》.3.？2 Ⅲ级响应 5.！。3.2.1 —启动条件 （—1）森林火灾初判达！到重大森林》火灾：等级； （2）【发生危险性较大【的森林火《灾48小时尚未【得到有效控制的森林！火灾 （《3）发生《在敏感？时段、敏感地区【2，4小时尚《未扑灭明火的森【林火灾 （4）【。高危火？险，区发：生危险性较大的森】林火灾？18小时尚未—扑灭明火的森林【火灾 符合》上述条件之一时市政！府护林防火》指挥部？启动：Ⅲ级响应 5—.3：.，2.2 《响应措施 在 Ⅳ级！。响应的基础》上加：强以下应急措施 （！1）派出工作组赶赴！火场协调、》指导：。火，灾扑救工作 —（2）调派跨区增】援扑火力量和—申请省？森，林航空？消防飞机参加火【灾扑救？ （3）市》气象局提供火场天气！实况服务《择机实施人工增雨】（雪）作业》 5.3.3 Ⅱ】级响应 5》.3：.3.1 启动条】件 （1）森林火灾！初判达？到特别重大森—林火灾等级； （】2，）森：林火灾？已达：到重大？森，林火灾等《。级火势持《续蔓延48》小时尚未扑灭明火的！森林火灾； （【3，。）发生在敏感时段】、敏感地区48小】时未得到有》效控制？的森林火灾； （4！）高危火《险区：发生危险性较—大，的森林火灾36小时！。尚未扑灭《明火的森林火—灾 符合上述条【件之一时市政府【。护林防火指挥—部启动Ⅱ级应急响】应 5？.3.？3.2 《响应措施 在—Ⅲ级响？。应的基础上加强以】下应：急措施？ （：1，）市政？府护林防《。火指挥部《领导带领相关成员】单位负责人赶—赴火场？第一：线成立市前》线指挥部《组织：开展扑救 》（2）按照》。跨区支？援，扑火方案及时组织】调动专业、》半专业森林消防【队和：当地驻？军、武警支队以及公！安，消防支？队等市级扑火预【备队参加扑救—工作： （3）配》合省政府森》林防火指挥》部火场工作组开【展，。相应工作 》5.3.4 Ⅰ级】响应 5.》。。3.4.1 启动】。条件 （《1）森林火灾已达】到，特别重大《森，林火灾等级火势持】续蔓延过火面积超】过3000》公顷； （2）发生！在敏感时段、敏感地！区或高危火险区火势！持续蔓延72—小时尚未扑灭—明火的森林火灾； ！（3）国土安全【和社会稳《定受到？严重威胁有关—行业遭受重创—经，济损失特《别巨大； （4【）发生的森林火【。灾市内没有能力【和，条件有效《控制火场蔓延的 符！合，上述条件之一时市】政，府护林防火指挥【部向市政府提出【启动I级响应—建议市政府决定启】动Ⅰ级响应》必要时市政府可直】接决定启动Ⅰ级【响应： 5.3.4.2】 响应措施在Ⅱ【级响应的基础—上加强以下》应急措施 （—1）市政府》。护林防火《。指挥部领导及时到】位、靠前《指，挥市政？府护林防《火指挥部指挥—长率领指挥部—副指挥长、相—。关，成员单位负责—。人紧急？赶赴火场第一线成立！市前线？指，挥部集中优势兵【力及：时组织开展扑救； ！。（，2，）根据实际需—要请求省政府—调派专业《力量和飞机施行【跨市区域《支援扑火并统一【安，排，部署增援《队伍的扑火任—务； （3）—根据省政《府，森林防火指挥部【设立的工作组—情况落实相应的保】障工作？。； （4）加强领导！统，一指挥及时》决定森林火灾扑【。救，的其他重大》事项 6 组织指】挥与：扑火措？施 6.1 组织】指挥原？则， 6.1《.1 坚持统一领】导、属地为主—的组织指挥原则【扑救森林火》灾一般由火灾发生】地政府统一组—织和：指挥当地主要领导任！前线指挥《部指挥长其它领导任！各分前线指挥—。部的指挥《长参加扑火的所有单！位和个人必须服【从前线指挥部—的统一指挥》根据火场情况划分】战区后各分指挥部按！照前线指挥部的统一！。。部署可以全权—负责本战区的组织】指挥武警支队—、当地？驻军：在执行森林灭—火任务时要》有一名部队领导参】加火：。灾发生地各》级，前线指挥部具—体负责部队》的组织指挥工作 6！.，。1.2 市政—府设立前线指挥部】。后扑火力量和—后勤保障物资—。的调动和调拨必须由！前线指挥部向有【关应急支持》。保障部门下达—正式命令市防火办】协调调度     ！6.1.《3 ：扑救森？林火灾组织调动扑】。火力量时要按照扑】火力量梯队安排依】次分批组织》和调动机《动增援力量优—先组织？和调动专业、—半专业森林消—防队其次组》织、调动民》兵应：急分：队、：预备役部队；—必要时？按照程序调动驻驻】部队：。。、武警？。支队和市公安消防】支队等第三梯队【；最后根据》扑火工作需要—再动员当地》具有扑火常识且经】过专业训练的林区职！工、机？关干部、群众—等非：专业力量协助做【好清理火场、看【守火场和《。后勤：保障工作《 ，6.：2 扑火原则—。 6.2.1 以人！为本、安《全第一？原则在扑《火过程？中始终坚持“以人】。为本、安《。全，第，一”现？场指挥员必》须认真分析地形地貌！。、，风力风向、气温等因！素时刻注意观察火】。势的变化确》保人员安全既要【避免林？区群众伤亡又要避免！扑救：林火人员伤》亡；保证居》住地、重要设施【和军事设施》的，安全；？保，证重要森林资源安】全尽量减《少损失？。 6.？2.2？ ，科学扑？救、积极消灭—原则前线指挥部要】尽快了解《掌握：火场情况全》面，准确地对《火场：各要素进行》。分，析迅速形成》扑火救？灾，。方案：果断向各扑火—队伍下达命》令，在扑火战略上采取“！围、阻、打、清【”，相结合依靠》阻隔灭？火、以水灭火—。、机械？灭火等间接灭火手段！尽快：控制火场蔓延做到快！速出击、科学—扑火、集中优势兵】力打歼灭战在扑火】战术上采《用整体围《控、各个歼灭重【兵扑救？、，彻底清？理，。阻隔为？主、：正面扑救《为辅相结合等多种方！式和手段进行扑救】减少森林资源损【失全面围控火—场后集？。中力量突《击扑灭明火点分段】彻底：清理：和看守火场》 6.2《.3 ？。以专为主、》合理用兵原》则在扑火力量使用】上坚持以专》。业力量为主》其他经？过训：练或有组织的非【专业力量为辅专业】森林消防队、—半专业？森林消防队与群众森！林消防队《相，结合 6.2.4 ！强化督查、落实责】任原则要《派出火场督查组深入！。林区和？火场加强督促检查】用G：PS（全球定—位系统）为》各，扑火队伍《定位分段包干明确】责任人落实扑—救、清理、看—守责任 6.3 】。供给原？则 ：扑救森林火灾—时增援队伍途中的】交通和？生活供给保》障由增？援单位自行承—。担到达火场后由【扑，火前线指挥部统一负！责综合保障 6.4！ 扑救措施 6.4！.，1 扑火力量组织与！动员发生森林—火情：后火灾？的，组织扑救《要以：专业和半专业—森林消防队、—民兵应？急，分队、预备役部队、！当地驻军、武警部】队，、公安消防》部队等专业扑—。火力量为主必要时可！动员当地具有—扑火常识且经过专业！训练的林区职—工、机关干部和群】众等：非专业力量参—加扑：救，工作 ？6.4.2 机动增！援扑火力量根—据全省驻军、武【警部队？和森林消防专—业队的布防情—。况和机动《能，力组织？机动：增援扑火队伍调【动跨区支援》扑，火力量首先》调动专业、半专业森！林消防队其》次，调动民兵应急—分队、预《备役部队《再次调动当》。。地驻军、武警部队和！公安消？防部队等省级扑火预！备队 6《.，4.3？ 装备调配》与，。物，资使：用根据火场态势和实！际需要扑火抢险所需！物资依据全省跨区支！援机动扑火》队伍：携行装备情况及预】备调用特种车—辆及大？型机械？分布情况由前线指】挥部：。及其后勤保障组协】。调发展改革、商务等！部门科学有效调【配根据火《灾扑救需要前—线指挥部可使—用、征用、调用国】家机关、《企事业单位、—社会团体等机—构的物？资、设？备、房屋、场地【等 6.4》.4 ？飞机调配航空灭火】发生重大、特别【重，大森林火灾时要【调用飞机《组织指挥、侦察火】情、直接灭火—、运送扑火队员和装！备物资扑火》期间的飞机调—度和航？行保障按照国—家林业局南方航空】护林：总站制定的应急【预，案规定执行全—省跨：。区调动？直，升飞机支援扑—。火由省防《火办根？据工：作实际需要合理调】配 6？.4.？5 跨区支》援扑：火的队伍全》部采：取汽：车运输方式》开赴火场根》据市政府护林防【火指挥部的》命令按时到达—指定位置特殊情况下！由驻马店《火车站负责落实扑火！专，列通过铁路输送极】特殊情？。。况下：请求民航部门支持实！施空运 《6.4.6 武【。警支队、驻驻—部队：等需：要，采用铁路专列—运输方式时要—执行铁？路，军事运输规程由武警！驻马店？支队、驻马店—军分区分别直接向驻！马店火车《站军事代表办事【处提报？军列计划申》请 6.5  【高，危火险区《扑，火应对方案 —。6.5.1高危火】险区：的概念详见》本预：案，附则9？.2：全市高危火险—区的划？定及具体分布情况】由市防火办另行公】布， 6.5.2 在扑！。。火指挥？过程中要通过空中】。侦，察全面掌《。握，火场：外，围火线位《置和周围地》形、地貌和社—会环境充《分依托河流》、湖泊、水库、道】。路等自然阻》隔带首先《制定全面围》控火场？的战略方案其次根据！森林类型、天—气情况和《火行为特点》。分析火场发展态势规！律部署？直接灭火围打的防线！选择时机扑灭明火】 ，6.：5.3 已经形【成大：范围树冠火》或火场？有大：范围失控《。危，。险时要选择依托【位置果断采取“以火！攻火”？的手段在前线指【挥部的直接》领导下组织专—业队伍及时点烧阻】隔，带 6.5》.4 针对每个高】危火险？区的情况县、乡【两级要制《定针对性的扑火【。预案在扑火预—案示意图《上标注交通》。系统、阻隔》系统、灭火资—源等：基础信息《。；标：注直接灭火围打【防线部？署方案；标注间接】围，控火场战略》方案汇总和》审核各地《的扑火？预案并存《档备案供应》。急处：置火情和扑火—指挥时随时调阅 6！.6 高《保，护，价值森？。林与重要设施目【标保护方案》 6.？6.1 根》据森林资《源分布的地理—位置、重要程度【、生态区位、社会经！济价值等情况判定是！否为高保护价—值森林？高保护价值》森林的概念》详见本？预案附则9》.3全市高保护【价值：森林的划定及具体分！。布情况以省防火办的！统一：规定为准另行公布】 6.6《.2 通过调查、摸！底，。、掌握将《全市范围内的重要】设施目标数》量及具体分布—情况标注《在地图上重》要设施目标的内容】与范围？详见：本预案附则9—.4 ？6.6.3 高保】护价值森《林与重要《设施目标受到森林】火灾威胁时主—要采取开设》阻隔带、清除障【。。碍物、应《急取水、局部交通管！。制，等应：急，措，施实施保《护 6.6.4【 油库、液化气站、！加，油站、供《电线路？、重要仓《库、：射击场、炸药库、变！电所等？重要设？施，目标周围应急开设】的阻隔带必须达【到，。150米宽必要时】果断采取《“以火？攻火”的手》段提前阻隔》火，势蔓延 6》.7 ？人工影响天气—作业方案 市政府】护，林防火指挥部—及时向市《气象局通报火场【位置、？火场范围《和火：场蔓延？趋势等？信息市气象》局及时？启动应急响》应预案各级气象部门！根据天气《。趋，势针对重点火场的】地理：位置：制定人工影》响天：气方案？有关：部门密切配合,适】时，实施人工增雨（【雪）作业 7 后】期处置 7.—1 火场看》守 ：森林：火灾明火扑灭—后要保留《不少于总扑》火力：量10%的人员【看守火场看守时【间不：。少于36小时防止】死灰复燃 7.2】 火灾评《估 县？级以上政府》护林防火指挥部【办公室？要会同有《关部门通过利用航空！、卫星监测》资料和火《灾现场？实地勘？。查，相结合的方法—对森林火灾发生【原因、？肇事者、受害—森林面积和》蓄积、人员伤—亡、其他经济—损失等情况进—行调查和评估撰写】调，查评估？报告按照信息报【告，程序逐？级，上报： 7.3《 灾民安置、—灾区：防疫及？灾后重建 森—林火灾发生地的【政府要根据有关规定！妥善做好灾民—。安置、灾区卫生防】疫和：灾后重建工作确保】。受，灾群众有饭吃、有水！喝、有衣穿、有房】住情绪稳定》有病：能得到及时医治不发！生人、畜《疫情并尽《快，恢复重建基础—设施和安《居工：程灾：情特别严重的—地方：,当：。地政：府，可向上级政府提【出赈：。灾申请财政、—。民政等有关部门【要对灾区重》建给予重点支持对在！森林火灾应急处【置中致病、致—残、死亡的人—员灾区各级政—府要按？照国家和省政府【有关规定给》予相应的补助—和，抚恤 　《　，灾区县级政府要依】法对扑救《火灾使用、征用【、占用的房屋、【场地：、应急物资和设备等！予以归还；不能归】还，或造成损《。失的要依法予以【补偿财政《。部门根据当地—情，况，制定具体补偿标准】和，办法： 7.4 工作总】结 扑火工作结【束后森林火灾发【生地所在地的县、乡！级政府护林防—火指挥部要及时进】行全面总结》。。重点总结《分析火灾发生—的原因和应吸取的教！。训提出改进措施【按照市政府护林防】火指挥？部要求时限报送【。应急结束后》要对应急实施情【况进行全面总结【重点：总结分析工作—。中存在的问题和应汲！。取，的教训并提》。出，整改建议在2—周内向市应急委【提交专题报》告重大、特别重大】森林火灾突发—事件调查《。报告要同《。时上报省林业厅和市！委、市政府 7【.5 奖励与责任追！究 对在扑火工【作中贡献突出—的单位和个人依【。据森林防火条—例、全国评比—达，标表：彰工作协《。调小：组<关于《进一步做好》处置突发事》件，有功集体和个—。人表彰奖励工—作的通知>（—国评组发〔2012！〕4号）、河南省人！民政府行政奖励表】彰暂行办法、河南】省森林防火条例等相！关规定进《行表：。彰和奖励《；对：扑火工？。作中牺牲人员—符合评定烈士条件的！依据国家相关规定】由地方民《政部门和部队系统办！理 对？火灾肇事者由当地】司法部？门依法进《行责任？追究对火灾事故【负有行政领导责【任的依据中》华人民共和》。国突：。发事：件应对？法、国？务院关？于特：大安全事故行政责】任追究的规定（国务！院令第302号）】、河南省森林防【火责任追究办法及】相关规定进》行责任追《究有关单位》和个人未依照本【。预，。案规定履行职—责的由本级》政府或上级政府【有，关部：门依法？给予：行政：处，分和处罚；》构成：犯，罪的依？法追究？刑事责任《 8 综合保障 8！。.1： 前线指挥部保障 ！扑救较大以上森林火！灾符合启动本—预案Ⅳ？。、Ⅲ、Ⅱ级、Ⅰ级】响应时市政》府护：林防火指《挥部要？靠前指挥及时成立市！前线指挥部根据火场！地理位置依托—林场、乡镇、居【民点和移动航—站、临时航》站选择环境安全、交！通便利、通》信畅通的地》方设立扑火指挥场所！县级政府护林防火指！。挥，。部，要提：供基本保障包—括标绘火场侦察【态势图；《标注扑火《力，量分布图《；提供火场》实况照片和》。录，像；提供《通信：设施和网《络办公保障；提供】向导、通信》。人员、扑火指挥图】等人员和装备；保障！指挥员？食宿： 8.2 火场应急！通信保障 》各级政府《要建立健全森林【防火应急《通信保障体系配备】与扑火需《。要相：适应的通信设备和通！信指挥车跨区支援】扑火队伍必》须携：行火场应急通信【保，障车充分利用当地】的森林防火通信【。网，络和火场《应急通？信，保障体系向扑—火前线指挥》部，报到时领取通信【。呼号和火场通—信联络文《件设置对讲机扑火频！率，和信：道及时加入当地【扑火前线指挥部的】通信指？挥，系统 ？    扑火—指挥需要公共移动通！信网：络保障时由联通公司！负责组织当》地通信？公，司设：立临时基站保证公】共移动通信网络覆盖！扑火指挥区域—或在充分利用—当地森林防火通【信网：络的基础上由当地】通信部门建立火【场应急通信系统采】用卫星通信和短波、！超短波通信确保信】息通畅必要时由市联！通公司调派通信指挥！车到火场提供—应急通信辅助保【障 8.3 储【备物资与生活保【障 8.3.—1 ：全省实行市、县【、乡三级森林—防火物资储备制度】市财政安《排专项？。资金用于市》。。级储备库扑火装备】器材购置《县、乡级财政安排】专项资金按照标【准和实际《需要：落实：储备物资 8.【3.2？ 应急食品、药品及！其它后勤物资、【生活物品等由市【政府：应急办协《调火灾发生地政府】统一组织协调提供保！障  8.》4 ：资金保？障 市、县、乡三级！政府：要将森林《防火：基础设施建设纳入本！。级国民？经济和社会发—。展规划保障》森林防？火所需支出；—将，森，林火灾应急准备和】救援工作所需资金】列入政？府，。年度财政《预算按照事权与【支出责任《。划分的原《则分级负担处置一】般森林火灾所需经】费由县级《以下财政补》助处：置较大森林火灾所需！经费由市《级财政补助对重、】特大森林火灾损失】较，大，的申请省财政给予】适当补助《发生：较大以上森林火灾】时市财政对政府【。护林防火指》挥，部协：。调扑火？救灾工作中》发生的航空》护林超计《划飞行、运》输交通、《人工增雨（雪）、】卫星通信、》医疗救助、火灾【评估及装备、—食品、油耗》等，。物资消？。耗费用给予》补助 8.5 技】术保障 《 ，。   各《级气象部门要为扑】。。。火工作提《。供火：场气象？服务包括《火，场天：气实况、天气预【报、天？气形势分析》数据、？高火险天气预报、卫！星，林火监测云图—、火场实《况图片图像、—火势蔓？。延气象条《件分析、人》工增雨（雪）—等技术？保障；要聘请大专院！校、科研机构等森】林，防，火，。专家：提供灭火技术—咨询和现《场指导；《建立森林防》火专家信《息，库汇集各《领域的能够为—森林：防火提？供技术支《持的：专家学者《的全面信息及时【提供火情调度等信】息为扑火指挥提【供辅助决策支—持 8.6 培【训演练 各级政府】护林防火指挥—部要有计《划，地对扑火指挥员【和扑火队员》以及林区《广大干？。部，职工、？群，众开：。展扑：火指挥、扑》火技战术和安全【。知识的培训加强实】战训练和《扑火演习提高扑【火队伍的综》。合素质和扑火作战能！力，向群众普及避火【。安全常？识，同时对林区应—。。急分队配《备必需的《扑火机？具举办？必要的扑火知识【讲座以保《证扑火后备力量【高素质 9 附则 ！。。。9.：1 ：。。预案管理《。与更新 本预案既是！市政府处置森林火灾！的整体计划、程【序规范也是指导县区！、乡：。镇政府？制定当地森林—火灾应急《。。预案的依据》本，预，案实施后《市，防火办？要会同有关部—门组织预案宣传、】培训和演练并根【据实际情况每3-】5年组织进行一【次评：估适时？组织修订经市政府】护林防火《指挥部审定后—报市政府《审核、批准、发布】并报省政府森林【。防火指挥部备—案县区政府》和市：直有：关部门要结合—当地：实，际制：定本地本《。部门的森林火灾【应急：预案；乡《镇政府要制定森【林火灾？应急处置办法 9】.2 高危火险区】 高危火险区—是，指发生林火后林火】蔓延速？度快：容易形成急进地【表火：和，树冠火具备形成【特别重大《。森林火灾自然条件】的区域？该区域的地理位置】大多处在的海拔【较高、地势险要【、交通不便的偏远深！山区或？是沟壑纵横、地形复！杂、自然阻隔条件较！差的低山丘陵区分布！多为天然林、天【然次生林或大面积】人工：林森林集《中连片？区域面积大林—。下可燃物《深厚、载量大周【围自然阻隔系—统薄弱火险》等级高加之》距离较远交通不便】一旦遇有火情扑【火队伍短时间内【到达和控制火场的】条件有限扑救难【度大首？次扑救成功率较低】。火，场面积极易超过3 ！平方公里受害森林】。面积极易《。达，。到100 》公顷以上 》9.3？ 高保护《价值森林 高保护价！值森林是指由于其具！有很高的环境、社会！、经济？、生物多样性—或景观价值而具有显！著和关键重要性的】。森林：并且被判定拥—有和需要维持或增强！其高保护价值的【森林高保护》价值：森林具体可》。。以分成几种类型的森！林，如重点防护林、原始！森，林、天然次生林、】自然保护区、森林】公园、母树林、风】景旅游区、自然与文！化，遗址、重点公益林等！ 9.？4 重要设》。施目标 重要设施目！标是：指林：。区内和靠近林—缘的油库、液化气站！、加油站、重要仓】库、射？击，场、弹药库、军械】库、军事《设施、易燃化学【品仓库、供变电站】、供电线《路、油气管线的地面！设，施等 9.》5， 应急支持》。保障部门的职责任务！ 市政府护林—防火指？挥部各成《员单：。。位，以及市？应急办为应》急支持保障部门 各！部门接到市》政府护林防》火，指挥部森林火灾【情况告知函后—要按照本《应急预案《要求立即行动—积极配合市政—府护：林防火指挥部—做好各阶段扑救【工作并？将行动情《况及时？。向市政？府护林防火指挥部】报告 市政府护林】防火指挥部》成员单位及其职【责分别是 市政府】办公室负《。责组织？召开森林火灾扑救中！的紧急会议等向省】政府报送有关材料】 市林业局》负责监管和组织、】协调、指导包括【。全市自然保》护区、森林公园、国！有林场等所有林地的！森林：火灾预防和扑—救工作监督检查【各县、？区和林区各单—位，森林防火和》森林火灾扑救工作】组织实施市森林火】灾应：急预案演练 驻马】店军分区根据火灾扑！救需要协调现役部队！和组织指挥军分区、！辖区人武部及民兵、！预备役人员投入【扑救：工作 武警》。支，队根据火灾扑救【。。需要组织《指挥驻驻武警—支队投入扑》救工作 市公—。安局负责组织公安】机关协助《做好灾区治安—管，理和安全《保卫工作维》。持火场治《安秩序及时查—处森林火灾》肇事：者必要时《协调：公安消防部队参与灭！火 　　市发—展改革委负责涉及】市级森林《。防火和森林火灾扑救！的基础建设项目审批！并将其纳入》。基本建设计》划；协调《应急物资的》储存、调拨和紧【急供：应工：作    》 市教？体局负责做好—。中小学校《师生森林《。火灾预防《和扑救森林》火灾的安全教—育和管理 》市科技局《负责组织协调森林】火灾扑救高》。新技术及手段的【研究和？推广应用提》高扑救效率    ！ 市监察局负责【对不落实《政府：行政首长负责制、市！政府护林防火—指挥部成员单—位责任制和在火【灾扑救中《有失职渎职行为【的单位和个人实施责！任，追究    — 市民政局负—责灾民？安置与社会救济工】作协助做好灾民紧急！转移、？临时安置和基本生活！救，助工作按规定做好扑！火伤亡人员的抚【恤事宜教育和引导公！民，移风：易俗、文明低碳【祭祀做好陵》园、公墓《。。和坟地的火源管理工！作协助做好痴呆【等，。智障人员的用火安】全管理工《作 市司法局配【合有：关部门？做好森林火灾案件的！调查处？理工作 市财政【。局负：责筹措解决》森林火？。灾预防和扑救工作】经，费将森林防火基础设！施、扑火队》伍装备配备、扑【火物资储备(供应】)，以及灾后重》建，等所需资金列入同】级财：政预算 　　市人力！资源：社，会，保障局参与对—各部门、《各单位和人员在【火，。灾扑救中职责—履行情况的监督检】查负责奖励火灾扑救！。有功人员 　—　市住房城乡建设局！负责指导风景名胜区！森林防火基础设施】建设：与管理 　　市【交通运输局负—责对森林防火—特种车辆免收通行费！的实施和监管；【负责协调市、县【级政府？修，建通往灾《区临：时公路和运输扑救物！。资、人员《配合公安部门—做好交通管》制工作  》   ？市，农业局负责协调做】好，农，村居民、牲》畜和农业《生产物？资的疏？散与转移《工作搞好灾后农业生！产 ：市商务局负责组织】火灾扑救生活必需品！的应急供应  【   市卫生计生】委负：责组织？医务人员《赶赴：火场实施现》。场医疗救护》做好灾区《卫生防疫工作遇有】大批重危《伤员时组织、协调现！场急救和转》诊，。救，治工：作  ？   市文》广新局？通过播放森林防火】。公益广告等形—式，开，展，森林：防火安全教》育；：遇到三级以上火【险，天气：时在市电视》台、广播《电，台播报森林火险【等，级，预报：     市旅游局！负责：组织指导旅游—区和旅行《社开展？森林防火安全—知识教育将森—林防火安全知识纳入！导游：提示游？客内：容；发生森林火【灾时督促旅游区组】织人员？疏散 　　》市扶贫办配合有关部！门做好贫困村受【灾贫困农户》恢复：生产和？灾，后重建？工作   》  ：市气象局加强—中长期天气预—报建：立森林？。。火险：。。。形势会商机制—；，及时：提供火情监测—信息随？时掌握和《提供火场《及，。周边：天气情况必要时制定！人工影响天气方案适！时实施？人工增雨（雪）作业！。 　　市联》通公司？负，责组织通信联络确】保火灾现场的通信】网，络畅通　　 —　　驻马店火车【站做好？森林火灾扑火物【资、人员等的—铁路运？输工：作 9.6 专家组！组成：。人员： 市级森林防火【专家组组成人员【由市防火办负—责组织聘《请并行文公布— ，9.：7 预案解释 【    本预案具】体条款内容由市林业！局负：责解：释 ：9.8 预案—生效时？间 ：本预案？自公布之《日起施行 1—0， ，附录： 10.1 驻马】店市政府森林火灾应！急组织？机构图 10.2】 驻马店市森林火灾！应急处置流程—图， ，10：.3 森林火灾分】级，标准  附录1【0.：1-10.》3 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