驻马店市人民政【府办公室<》!--?xm—l:n？amespa—ce prefi】x = o ns ！= "u《rn:sch—emas-m—。icroso—ft-com:of！fice:》off？i，c，。e" ？/--> 关于印发！驻，马店市森林火灾应】急预案的通知— 各县？、区人民《政府：。市城乡一体化示范区！经济：开发区和产业集【。聚区管委《。会市：直各有关《单位 ？200？9年驻？马店：市，人民政？府办公室印发驻【马，店市森林《火灾应急预案（驻政！办〔2009〕8】0号）以来各县、区！和各有关单位认真】贯彻落实“预防为主！积极：消灭”的方针—层层制订森》林火灾？应急预案对有效【防，控森林火灾、保护森！林资源起到了非常】重要的？作用2011年1】1月我省《发布了河南省森【。林，防火条例；2012！年12月国务—院办公厅发布—了修订后的》国家森林火灾应【急，预案；2015年1！1月新的河南省【森林火灾应急预案】正式发布根据国家】森林：火灾应急预》案、河南《省森林防火条—例，和河南？省森林火灾应—急预：案我：市在认真调查研究的！基础上对2009年！印，发的驻马《。店市森？林，火灾应急《预案进行《。了修订修订》后的驻马店市森【林火灾？应急：预案已经市》政，府同意现印发给你】们请认？真贯：彻实：施 2016年【12月16日   ！驻马店市森》林火灾应急预案 】    1 总【则， ，1.1 编制目【的 ：贯彻落实“预防【为主、科学扑救、积！极消：灭”：的森林防《火，工，作方针建立健全森】林，火灾应对工》作机：制规范处置行—为提高处置能力【依法有力、》有序、有效实—施森林？火，灾应急处置切实做】好森：林火灾扑救工作在】组织指挥扑》救森：。林火灾？时准备充分、决策科！学、反应迅》速、措施得力把森林！火灾造成《的损：失降到最低程度【切实保护森林资源维！护，人民群？众，生命财产和国土【生，态安：全 1.2》 编制依据 中华人！民，共和国森《林法、？中华人民共和—国突发事件应对【。法、森林防火—。条例（国《务院令第541号】）、河南省》森林防火条》例、河？南省实施〈中华人民！共和国森林法〉办法！、国家森林火灾【应急预案《、河南省突发公共】事件总体应急预案及！河南：省森林火灾应急预案！等法：律、法规制定本【预案 1.》3 适用《范围 驻马》。店市：内的森林火》灾应对工作 1【.4 工作》。原则 1.4—.1 统一领导、】分，工协作在《市，政府领导下驻—马店：市人：民政府？护林防火指》挥部负责《制定本预案》和组织实施在具【体，实施时遵循》统一：领导、分《工协作？、分级？负责：的原：则落：。实各项责任制实行】责任追究 1—.4.2 齐抓共】管、：密切：配合市政府相关部门！要根据本《部门在森《林防火工作中—应履行？的职责落《实各项支持保障措施！尽职尽责《、积极配合、密【切合作、形》成合力确保在—处置森林火灾时做】出快速应急反—应 1.4.—3 以人为本、科学！扑救在？处置森林火灾时【要，坚持以人为本、【安全第？。一、科学扑救的原】则把保护人民群【众生：命安全放《在首位？努力保护人民群【众生命？财产和公共设施的】安全：保障森林资源的【安全把？森林火？。灾损失？降到最低限度 1】.，4.4 预防为【主、：紧急应？对，各，级人民政《府和森林经营单位要！落实预防森林火【灾的各项措》施做好紧急应—对突发森林火—灾的：思想准备、机—制，准备和工《。作准备建立应对森】林，。火灾的有效机制【做到：常备：。不懈、快速反—应、处置得当— 1.4.》5 属地为》主、军地联动森【林防：火工作实《行各级政府》行政首？。长负：责制和责任追究制森！林火灾应对工作坚持！属地为主《、，军地联动、统一指挥！、协同？作战的原则森林【火灾发生《后各级政府及其有关！部门要按照职—责，。分工：和，相关：预案：开展应急处》置工作 1.5 】灾害：分，级 森林火灾分级】标准详见附》录1：0.3   —  2 组》织指挥体系》 2.1 森林防火！指挥：机构 2《。.，1.1？ 市：政府设？立，市政府护林》防火指挥部负—责组织、协调和【指导：全省森林防火—和森林火灾扑救工作！ 2.1.2 【各县：、区要？根据工作需》要设立政府》护林防？火指挥部《负责组织、》协调和指导本行政区！域森林防火和森林火！灾扑救工作 —。2.1.3 预案】启动后？市政府？护林防火指挥—部承担应急处置【较大及以上森—林火灾？的各项组《织指挥工作》。各相关成员单位要】快速响应按》照职责分工配合做】好各阶段扑火救灾】工作 2.2 市】政府护林防火指挥部！及其办事机构—的组成与职责— 2.2.1市【政府护林防火—指挥部组成》分管：副，市长为？指挥长驻马店军分区！、，武警驻马店支队、市！政，府办公室《、市林业局、市【公安局主《要，负责人为《副指：挥长市？。发展改革委、教【育局、科技局、监】察局、民政局、司】。法局、财政局、人】力资：源社会保《障局、住房城乡【建设局？、交通运输局、【农业局、商务局【、卫生计生委、【新闻出版广》电局、旅游》局、扶贫办、气象】局、联？通，。公司、驻《马店火车站负—责人：。为成员市政府护【林防火指挥部—办公室（以下简【称市：。防火办）设在市林】业局承担市》政府护林防火指【。挥部日常工》作 2.《2.2 市政府护】林，防火指挥部主要【职责贯彻落实国【家和省政府有关【森林防火工作的【法律、？法规和市突发公【共事件应《。急，委员会(《以，下简称市应急—委)、省政府森林防！火指挥部的指示、】。。决定和工《作部署；组织开展】森林防火宣传—教育培训工作督【促森林防火责任【制，的落：实；开？展森林火灾发—生，趋势会商编制—和，修订市森林火—灾应急预案；—研究：建立：监测预警支持—系统、？。火灾扑救指》挥信息？系统：和，应急保障体系；宣布！启动本应急预案或】。终止应急响应—；组：织、协调和》指挥全市森》。林火灾应急处置工作！决定成立《森林火灾扑救—前线指挥部(—以下简称前线指【挥部)协调、解决】。应急处置《中遇到的资金—、物资、交》通等问题《。；，监，督有：关森林？火灾隐患《整，改、案件查处和森林！防火责任追究；审查！批准市防火办—或专家组提交的工】作报告或评》估报告；承担—市，政府和省政府—森林防火指挥部【安排的其他应急工】作 2.2.3【 市防火办》。主要职责负责森【。林，火灾监测预警—及时报告发生—的或可能发生的较大！。及以上森林》火灾信？息并提出处置—建议贯彻落实市政】府护林防《。火指挥部指示和工作！部，署组织协调森林火灾！预防和应急处置【工作；指导并—监督检查有关—县，。、区政府和》单位开展应急—处置工作《协，调解决应急处置中出！现的有关问题；建立！应急信息《。保，障，体系完善林火—监，测预警机《制和火灾扑救—。。指挥信息《系统；指导》应急扑？火专业队《伍建设和人员—培训；落实》市森林？火灾应急预案的【编制修订《和演练工《作；向省政府森【林防火指挥部、市应！急委、市政府护【林防火指挥部及其成！员单：位，报告、通《。报，森林火灾《发生情况及应—急处置工作》有关情况；根据【。市政府护林》防火指挥《部授：权发布有《关信：息等： 2.2.》4 市？政，府护林防火指挥部】成员单？。位及：其职责见本预案【附则9？。.5 ？2.3 扑火—指挥 2.3—.1 森林》火灾：扑救工作《由当：地政：府森林防火指挥部负！责指挥跨行》政区、边界的森【林火灾扑《救工作由《相关乡镇级》以上政府《森林防火指挥部分】别指挥必要时根据】联防机？制由区域联防指挥】部统：一协调？指挥跨市界的较大及！以上森林火》灾，扑救工作由市政府】森林防？火指挥部指挥 【    2.3.】2 市前线指—挥，部及其各工作组的】职责各级政府—森林防火指挥—机，构，根据需要在森林火灾！现场成立前线指挥】部，必要时市政府护林】防，火，。指挥部指《挥长率领副指—挥长和相关》成，员单位的负责人赶赴！火场第一线根—据森林火《灾扑救工《作需：要成立市前线指挥】部设立相应的火场】应，急工作组参加前【方扑火？的，单位和个人》要服从市前线指【挥部的统一指挥 】市前线指挥部—总指挥分《管副市长 》副总指挥市政府【护林防火指挥—。部副指挥长和当【地政：府主要负《责人 调《。度指挥组组长—为市政府护》林防火指挥部—。专职：副指挥长《职责是全面掌握并及！时报告火情》信息、火场天—气状况和《扑，救情况；《协调：各部门落实扑火力量！。调动、物资调配、】通信联络、》火场监测《、火案查处等具【体处置措施 后勤】保障组？组长为市《应急办主任职责是做！好火灾扑《救中的食品、饮【水、燃油《、电力、被褥等【物资供应和通信联络！工作协调交》通运输？、铁路、民航—等，部门快速运输扑火人！员、扑火《设备及救援物—资、药？品，等， 财务保《障组组长为市财政局！分管：。。副局长？职责是协《调、筹集、拨付森林！火灾扑？救的经费 医疗救】护组组长为市—卫，生计：生委副主任职责是】协调有关部门—和单位做好火—灾扑救中的医—疗，救护以及灾》后卫：生防：疫等工作 宣传报】道组组长为市防【火办主任职责是根据！火灾扑救工作需要确！定新闻？发言人适时发布火】情信息组织宣传报道！工作 专《家咨询组职责是负】责火：环境、火行为—分析并对火灾—态势进行《科学评估提出火灾扑！救方案；根据市防】火办授权开》展火灾？调查、火《灾损失评估做—好处置绩效评价工作！ 现场督导组职责】。是深入火场一线,对！各部门？、各单位《。和人员在火灾扑【救中的职责》履行情？况实施跟踪监督【检查及时将》有关情况报告市前】线指挥部和市政府护！林防火指挥部 2】.3.3 军—队执：行森林？。火灾扑救任务—时依照军《队参加抢《险救灾条例》（国务院、》中央军委令》。第436号》）有关规定接受【前线指挥部的统一】指挥 2.3.4】。 为保？障跨区支援扑—火工作的调度和协】调顺：畅驻马店《军分区、武警驻【马店支队、市公【安消防支队》要在必要时》指派：。联络员到《。。市防火办值班承【担协调联络工作【 2.4 专—家组 各级》政府森？林防火指挥部—根据：需要：设立专家组对森林】火，灾应对工《作提供？政策、技术》咨询与？建议： 　　3 预防和】应急：准备 　　3.1 ！加强森林防火—宣传教？育提高？公众森林防火意识】。 　　3.1—.1 各《级政府要按照“政】府主导、《媒体联动、教育【渗透、全民》参与”？的要求？。突出宣传《重点丰富《宣传形式拓宽宣传】渠道扩？大宣传教育覆盖面】 　：　3.1《.，2 建立全方位【、，社会化的森林防火】宣传教育网络—体系强化各级政府】护，林，防火指？挥部的？宣传教育职能—协调新闻出版广电、！教，育、文化、旅游【等部门及乡镇—政府、村民（居【民）委员会组成宣】传教育网络从—。各，个层面开《展，森林防火宣》传教育活动构—建全方位《、社会化的森林【防火宣传《教育格局 　　3】。.1.3 》深入开展“进林区、！进村宅、进单位、进！。学校、进《风景旅游区》”的森林防火—宣，。传教育？活动；结合普法教】育组织？开展森林防火法【。律、法规《教育培训；利用每】年11？月，份的：“森林防火宣传【月”集中开展多【种形式的森林防火科！普知识、森林—火灾扑救和安全避】。。险知识教育开展先进！典型：宣传和森《林火灾？警示教育 　　3】.2 ？各级：政，府要组织建设和配】备下列？森林防火基础设【施和设备 　　3.！2.1 建设森【林火：。险预警、火》情监测瞭望和视频】监控设？施，； 　　3.2【.2 在林内、【林，缘，以及村庄、工矿企】。业、仓库、学—校、：。部队营？房、重要设》施、：军，事设施、名胜古迹和！革命纪念《地等周围建》设蓄水池《开设防火隔离带【或营造防火林—带设置醒《目的森林《。防火警示、》宣传：。标，识； 　《　3.2《.3 配备森林防火！交通运输车辆、【森林：防，火物资？和通信器材等—； 　？　3：.2.4 在林区】修，筑森林防火道—路和：建设：防，火，阻隔系统； 　【　3.？。2.5建设森—林防火指挥调度和信！息处置？系统等 3.3【 明确责任强—化措施做好各项应】急准：备工作 3.3】.1 林区的—机关、部队、—企，事业单位、村民（居！。民）委员会以—及森林、林木—、林：地的：经营者？要，建立相？应的森林防火组织负！责本系统《、本单位范围—内，的森林防火工—作建立？。健全森？林防：火责任？制确定森林防火责任！人和责任区配备相】应的森林防火设施、！设备 　　3.3.！2 各级政》府护林防火》。指挥：。部办公？室要组织开展森林火！灾隐患排查》。对检查中发现—。的森林火灾隐患及时！。下达森林火灾隐患整！改通知书责令—。限期整改采取措施】消除隐患 　　3】.3.3 森—林火灾扑救工作坚持！以，专，业森：林，。消防队？伍为主专业、半【专业森林消防队伍】与群众森林》消防队？伍相结合的原则【各级政？。。府，负，责，。本辖：区各类森林消防【队伍的建《设、监督《和管理林《。区，县级单位必须建【立专：。业森林消防队—林，区乡镇要建》立，专，业或半专业森林消防！队林区所有单位、】村民（？居民）？委员会和经营者要】建，立半专业森林消【防队或群众》。森林消防队加强后备！扑火力量准备保【证有足够的扑火力】量 　　3.—3.4 各级政府要！为森林防火专职人员！和专业、半专业【森林消防队》员购买人身意外伤】害保险配备个人【防护装备和》器材降低应急救援人！员的人身《风险 　　3.【3.5 完善森【林，。防火：。物资的储备、监【管、：调拨和？更新管理体系确【保扑救森林火—灾物：。资装：备需要市政府护林】防火指挥部在重点】林区储？备应急战略物资；县！、乡两级政》府，护林防？火指挥部《及村民（居民）【委员：会根据各《自辖区的森林防火】任务：储备：与，之相适？应的森林防火物【资 　　3.—3，.6 各《级，政府要按照》国，家突发事件财政【应急保障预案和河】南省森林防火—条例的要求保证扑】救森林火灾所需的】应急准备和》救援工作资金 　　！3.：3.7 《各地要建立县、区乡！镇、国有林场、【自然保护区、森林公！园等森林防火通【信网络和火》场应急通信保障体】系配备与扑火需要相！适应的通信设备和】通，信指：。挥车要充分利用现代！通信手段发挥—社会基础《通信设施的作用【根据需要《。。及时发布森林火险天！。气，形势分析数》据，、卫：星监测云图、—火场实况图》。片图像、电子地图】、火：情调度等信》息为扑火指挥决策】提供辅助信息支【持 3.3.8 各！。级气象局要为扑火工！作提供火场》气象服？务包括火《场天气实况、天【气预报、高火险气象！等级预报、人—工增雨？（雪）？等市科技局要重点】支持森林扑》火科：技，攻关项？目鼓励教学科研机】构和有关《企业研究开发森【林火灾预防》监测与预警、应急处！置与：救援：的新技？术、新设备市—防火办建立森—。林防火专家信息库汇！集各领域能够为【森，林防火提供》技术支持的》专家信息《为森：林火灾的预防和扑救！工作提供技》术、智力支》持 ：。3.3.9 —各级：。政府护林《防火指挥部要加【强，森林：防火岗位技术培【训组织森《林火灾扑《救技术训练和—。实战演练不断提【高扑火队伍的综合】素质和？扑火作战能力加强】专业、半专业森【林消防队和群众【森林消防队》的联合培训、联合实！战演练提高合—作应急、《协同应急的能力 】4 ：预警、监测》和信息报告 　【　4.1 森林防】火常规信《息的：监测：与收集 　》　4.1.1 县】、乡政府护林—防火指？挥，部办：公室要建立健全森】林火灾常规信息监】测和收集体》系切：实加强？对可能影响森林火灾！发生、发展》和应急处置》。。的常规信息的监【测和收集工作 【4，.1.2《 县：乡政府护林防火指】挥部办公室要建设森！林火灾？常规信？息，数据库各《有关部门要无偿提】供有关数据和信息】。支持：、配合常规信息【数据库的《建，设常规信息数据库】内容包括区域内森】林资源？的种类？、数量及分布—。情况；主要危险源的！种类、数量及分布情！况区：域内重？点防护林、》原始森林、天然【次生林及自然保护】区、：森，林公园、《风景旅游区的面积及！分，布情况？；林区重要基础设】。施、居民地、学【校的数量及分布情】况；：军事设施如弹药库、！军械库、油库、军事！基地等；林区人口】。数量、结构及分布情！况林区地《形地貌、交通和基础！设施情况；季—节性的风《向、风速《、气温、雨量—等气：象信息森林扑火【力量的组《。。成、分布《情况：森林消防物资—的种类、数量—、特性和分布情况】上级森林防火—指挥机？构，和相邻地区可—用的火灾《。处，置应急物《资情况可能影—响，森，林火灾扑救的不利因！。素等 ？4.2 森林火【险，预测预报 每年森】。林防火紧要期前【市防火办《要组织气象、林业、！消防：等部门专《家召开森林火—险形势会商会依据市！气象局中长期气【候预报研判》。全市：冬春季？森林防火形势预【测，森林：火灾发生《趋势写？出会商报告》及时向全市发—布火险？形势宏观《预测报告《为领导决策提供【科，学依据 在重点防】火期：市气象局要》依据：天气预报信息—。分析森？林火险天气形势向市！政府护林防》火指：挥部报送火险天气】趋势：报告并向全市发布】全市2？4小时森林火险天气！预报冬春高》火险季节和重要【时段市气象局要【制作全市2》4，小时：森林：高火险？。天气预报在市电【视台天气预》。报，等栏目中向》全市发布较》大及以上森》林火灾？发生后气象局—要全面监测火场【天气实况《提，供，火场天气形势—。预报必要时》向火场派出携—带移动？监测和预报设备的】相关气象服》务人：。员 4.3》 预警与响应 4.！3.1 森林—火，险等级森林火—险是森林可燃物【受天气条件、地形条！件、植被条件—、火源条件影响而发！生火灾的危》险程度指标森林火】险等级是《将森林火险》。按森林可燃物的易燃！程度：和蔓延程《。度进行等级划—分表示森林》火灾发生危》险，程度的等级通常分为！一至五级其危险【程度逐？。级升高   —  4.3.2 预！警分级根《据森林火险等级、】火行为特《征和可能造成的危】害程度森林火险预】警级别划分为—。。4个等级由》高到低？依次用红色、橙色】、黄色和蓝色表示】具体划？。分标准按照国家森】林防火指挥部办公】室印发？的森林火险预—警，。与响应工作》暂行规定《执行 　　4.3.！3 预警发布各【级政府护林防火指】挥部办公室和—气象主管局》要加强会《。商制作森林火险预】警信息并通过预【警信息发布》。平台和广播、电视、！报纸：。、，。互联网、手机—短信等渠道向涉险】。区域相关部门和公众！发布市政府护林【。防，火指挥部在必要时】向，各县区政《府护：。林防火指《挥部发布预警信【息提出工作要求 　！　4.3.4— 预警？响应当发布蓝色、黄！色预警信息后预警地！县、乡政府及其【有关部门要密切关注！天，气，情况和森林》火险预警变化各级政！府护林防火指—挥部办公室》严格2？4小时值班、领【导带班制《度；各视频监控站】(点)、防火瞭【望台、检查站和【护林员？要加强森林防火巡护！、卫：星林火监测和瞭望监！测做好预警信—息发布和森林防【火宣传工作加强火】源管理落实》。防火装备《。、，。物资等？。；当地专业、—半专业森《林消防队伍》进入：待，命状态做《。好扑火准备》 　　当发布橙【色、红色预》警信息后预警地县乡！。政府及其有》关部门在蓝色、黄】。色预警响应措施【的基础上还要—通过电台《、电视？台，、报纸发布森林【火险天气预报—和警报各级政—府护林防火指挥【部主：。要，领导要亲自值班、】带班开展森林—防，火检查？进一步加强野外火源！管理；？当地政府《要发布禁火令停【止野外？生产生活用火加大】预警信息播》报频度做好物—资调拨？准备：工作；风《景旅游区等》重点区段《要层层设岗严防【死守；当地专—业、半？专业森林消防队【。伍要视情况靠前【驻防进？入临战状态 —　　市政府护林【防火：指挥部？视情况对预警地森林！防火工作进行督【查和指导    】。。 4：.4： 林火监测   】  市气象局—要，充分利用气象卫星林！火监测系统及时【。掌，握热点变化情—况在规定时间内向】市，防火办报送卫星热】点监测图像及监测报！告；各地视频监控站！(点：。)，、防火瞭望台、检查！站和巡护人》员要切实加强火【情监测密《切监视火情动态市】防火办要充分利用国！家和省卫星林火【监测系统的监—测报：。告，及各地监测的火【情及时详细掌—。握热点、《火点的发生地—。。点、规模及变—化情况及时向有关部！门和单？位通报以便采取【措施处置森林火灾发！生地要？通过巡护飞机—、了望？台、巡护人员密切】监视：火场动态 4.5】 信息报告 4【.5.？。1 报告的责任主】体、时限和》程序要求各地视频】监控站(点》)、：防火瞭望台、检查】站、巡？护人员及公民、法】人和其他组织发现】火情后要立》即向当地政府护【林防火指挥部—办公室报告各县、】区政府？。护林防火指挥部办】公室对收集到—的，火灾信息要迅速核实！、整理和分析及时】、准确、规范—报，告森林火灾信息并】及时：通报受到威》胁地区？的有关单位和相【邻行政区域》。森林防火《机构一般和较大【森林火灾《由县级政府护林【防，火指挥部办公室按照！。灾，情日报、月报的规定！进行统？计，、上报；危险—性较大的森林火【。灾和重大、特别【重大森林火灾及其它！需要：省政府组《织扑：救的：。森林火灾要在—30分钟内逐级【上报至市防火办【由市防火《办核准后《上报市应急办和【省政府森林防火【指挥部办公室—并通报有关部门 4！.5.2 报告内容！。起火时间、地点、】面积、火势、发【展趋势分《析、火场附近环【境情况？及已经采取的扑救措！施并根据火灾发【展和扑救《。情况及时续报—动态信息 4—.5.3 建立【有奖报告制度县【级以：上政府要建立森林】。。火灾：有奖：报告制度设立并公布！报警电话和》电子：。信箱 4.5.【。4 报告要求—报送：、报告森林火情【时，要做到？及时、客《观、真实不得迟报、！谎报、瞒《。报、漏报 　　5】 应急响应    ！ 5.1 分—。级响应 根据—森林火？灾发生发展态势【按照属地管理、分】级，响应的？原则及时调整扑火组！织指挥机构和力量快！速启动相应预案必要！时可：对指挥层级》进行调整 5—.1.1 事—发地县区《、乡镇政府护林【。防火指挥部》应急反应发》现火情后事发地【乡镇政府护林—防火指挥部要立【即上报并按照—乡镇森林火灾—。应急：预案要求第一时【间采：取措施及时组织【力量扑？救做到打早、打【小、打？了初判发生一般森】林火灾且《。火灾发生后》2个小时内未能控】制，的；或发生跨乡【镇，森林火灾的；或【发生在县（市、区】。）域边界森林—。火，灾的；或发》生在自然保护—区、国家森林公园、！风景：名胜区、《天然原始林》区、国？家重：要设施、军事设施、！军事基？。地周边等敏感地【区、高危火险区【的要立即启》动县级森《。林火：灾应急预案由—县级：政府护林防火指挥部！负责指挥在火—场，设立县级前》线指挥部全力组织扑！救 5.1.2 】市政府护林防火指】挥部应急反应初判】发生较大《森林火灾且过火面积！达到2公顷以上的】；或初判发生一【般森林火灾地点位于！自然保护区、—国家森林公园、风】景名胜区、天—。然原：始林区、《国家重要设施、军】事，。设施、军事》基地周边等》敏感地区、高危【火险区且《2，小时内？未，得到控制的；—或发生跨县(—市、区)森林—火灾、？且4小？时，内未得到《控制的？；，。或火灾发《生后8小时》内火灾仍未得—到控制的要立即启动！市级：。森林火灾应》。急，预案由市政府护林】防火指挥部负责指挥！成立市前《线指挥部组织扑救】 5.1.3 【需要上报省政府护】。林防火指挥部的应】急，反应初判发生—重大、特大森林火】灾的；或《初判发生较大—森林火灾《地点位于高危火【险区（威胁多个居】民地、？国家：重要设？施、军事设》施、军事基》地、国家《级自然？保护区、森林公园、！风景：。名胜：区、旅游《区，、天：然原始林《区，等）且？。12小时《未得：到，控制的；或在省域】交界、跨省辖市交界！、国家重要》仓库周？边等：敏感地？区发生危险性较【大的：森林火灾且》当日尚未得到控【制，的；或火灾发生后4！8，小时内火灾仍未得到！有效控制的要迅速】及时：上报省防火》办由省防火》办根据火《灾性质、危》害程度、影》响范围和可》控性等提出具—体应急处置》意见并报省》政府护林防火指【挥部由省政府护林】防，火指挥部根据实【际，情况并按照分—级响应的原则协调和！组织指挥扑》救工作 　　—5.1.4》 启动？相应级别的应急【预案：时县：。级以上各级政—府及其政府护—林防火指挥部要【按照规？定，向上级政府》。及其政？府护林防火指—挥部报告 5.2】 响应措施 本预】案启动后《。根据分级响应—的要求市政府—护林：防火：指挥部指挥长或副指！挥长要迅速召集【事发地县《、区政府和》市防火办、》市政府各有》关部门和《单，位，研究部署《行动方案《责成各？成员单位的》负责人及《工作：人员按？照职责分《工立即开展各项应急！处置工作保证组织】到位、扑火队伍【到位、？保障物资《。到位事发地政府【和有关部《门根据工作》需要组织采取以下】措施： ，5.2.1 现场指！挥市政府护林防火】。指挥：。部根据火场实际情】况适时成立》市前线指挥部设【若干工作组》。按，照国家？扑，。。救森林火灾》前线指挥部工作规范！开，展工作在《火场范围较大—且，分散的情况》下可将火场划分【若干区域成立分【区指挥部需》调用部队执行灭火任！务时可设立》专门指挥机构—具体负责部队的【组，。织指挥工作市—前，。线，指挥部是扑》火现场的《最，高指挥机《关可依据实际—情况制定和修改【应急处置方》案发布有关命令全面！组织各项紧急处置】工作事发地政府【、市政府《护，林防火？指挥部各成员单位、！前，线指挥部《各工作？组、各分《区指挥部和部—。队专门指《挥，机构以？及参加扑火的所【。有单：位及个人必须服从】。市前线指《。挥部的统《一，指，挥 5.2.2 组！织调集扑《火，力量 5.2.2】.1 扑火力—量组成以当地专【业和半专业森林消】防队、现役》部队、民兵、—预备役部队等扑火】力量为主其他经过训！。练的或有组织的【群众：森林消防队为—辅如果当地》扑火力量不足—市政府护林防—火指：挥部可实施》跨区调动 　　5.！2.2.2 —扑火力量《梯，队安排？分为三个《梯队第一《梯队是火灾发生地乡！镇、县区专》业、半专业》森林消防队；第【二梯：队是：。火灾发生《地乡镇、县》。区民兵应急》分队、预备役部【队；第三梯队—是驻驻部队、驻【马店武警《支队和市公安消【防支：队 　？　5.2.2—.3：。 ，扑火力量《调动程序专业、【半专业森《林消：防队的调动由—市，政府：。。护林防火指》挥部：向县区？政府护林防火指挥部！下达调动命令由调出！县，区，政府护林防火指【挥部组织实施需要】民兵应急分队和【预备役部队参与【扑，火的由市政》。府护林防火指挥部下！达指示当地》县区政府组织动【员需要驻驻》部队或武警支队支】援，扑救的,由市政【府护林防火指—挥，部向驻？马店军分区或武警】驻，马店支队按有关【规定组？织实施需要市公安消！防支队增援》扑救的,由市政府护！林，防火指挥《。。部下达指《示市公？安局按有关规定组】织实施 　》　5.2.2—.，4 扑火力量—及携行装备运输跨】区增援扑火》力量：及携行装备的运输以！铁路和公路运输方】式为主驻驻部—队、武警支》队和公安消防支【队的输送分别由军分！区、武警驻马—店支队？和市公安局组织实】施；：专业、半专业森林】消，防队等其他扑火力量！的，输送由驻马店火车】站和市？交通运输局组织【实施 5.2.【3 ：扑救火灾事发地政】府要立即就》近组织专业森林【消防队、半》。专业森林《消，防队赶赴现场处置】力争将火灾扑灭在初！发阶：。段，必要时组织协调当】地驻军、武》警，支队、公安消防支】队、：民，兵应急分队、预备】役部：队等救援力量—及根：据需要适时向省政】府森林防火指—挥部提出申请调【配航：空消防？飞机等？大型装备参与扑【救各扑火力量在【前线指？挥部的？统一调度指挥下明】确分工落实扑—救责任现场指挥【员要认真分析—地理：环境和？火场态势在扑—。火队伍行进》。路线、驻地选—择，和扑火作业时时刻】。。注意观察天》气和火势的变化坚】持以：人为本确保》扑火：人员安全不得动员残！疾人、妇《女、老年人》和未成年人》以及其他不适宜【参，加森林火灾扑救【的人员参加扑火【。工作     【。扑救：森林火灾的具体措】施和规范化要—求按：照，本预案要求和国家】森林防火《指挥部印发的—扑救森林火灾前线指！挥部工作《规范执行 5.【2.4 人员—疏散与转移》安置各级政府—要在林区居民住【地周围开设防火【隔离带预先制定【紧急：疏散方案明确安全】撤离路线当》居民点、人》员，密，集区受到《森林火灾《。威，胁时及时掌握林区受！威，胁村落、林场—及重要设施分布情况！。采取有效阻火措【。施依照？紧急疏？散，方案有组织、有【秩序地及时疏散居】民、受威胁人员【确保人？民群众生命》安全妥善做好—转移群众安置工【作，确保群众有饭吃【。、有水喝、有衣穿、！。有住处？和有必要医疗保障必！要时可采取》强制：疏散：措施并保证》被，疏散人员的基本【生活： 5.2.5 医】。疗救护医疗救—护组协调当》地卫生计生》部门：对因森林火》灾造成的受伤人【员开展医疗救治工作！对重伤员可》以实：施异地救《治必要时由省—卫生计生委组织力量！予以支？。援，视情况派出卫生应急！队伍赶赴火》灾发生？地成：立临时医院或—。医疗：点实施现场救治 】5.2.6 善【后处置做好遇—难人员？的善后工作抚慰【遇难者家属》对因扑救森》林火：灾负伤、致》残或者死亡的人员按！照国家有关规定给】予医疗救助和抚【。恤 5.2.7 】。火案查？处市：森林公安《局负责指导县、区】森林公安局》进行火案查处—工作必要时动—用地方公安力量【。森，林，。火灾案件查》处要与火灾》扑救同？步进行以便及时、准！确调：。查取证？ 5.2.8— 重要目标保护【林区和靠近林—缘，。的重要？民用设施、居民地、！军事设施、核设施、！危险化学品生产储】存设备、输油—。气管道等重要—目标物和自然保护区！、风景？名胜区、森林公园、！生态：。防护林、原始森林】等高保护价值森【林受到火灾》威胁时要迅速—调集：。专业队伍集中—优势：力量通过开》设隔离带《等手段全力消除威胁！实施重点保护确【保重：。要目标安全 —5.2.9 维【护社会治安加强【受，火灾：影响区域的社会【治，安管理严《厉打击借《机盗窃、抢》劫、哄抢救灾—物资、传播谣言等】。违法犯罪行为在金融！单位、储备》仓，库等重要场所—加强治安巡逻—维护社？会稳：。定 5.《2.10 》 火场清理森林【火灾扑灭《后要继续组织—。扑火人员做好余火】清理工作《划分责任区域并留足！够人员看守火场经检！查验：收达到无火》、无烟、无气—后扑火人《员方可撤离 5.2！.1：1 ：发布信息与新—闻报道通过》授权发布、发新闻稿！、接受记《者采：。访、举行新闻发布会！和专业网《。站、官方微博—发布等多种方式【、途径及《时、准确、客观【、全面？向社会发《布森林火灾发生、发！展和处置情况等信息！回，应社：。会关切发布内容【包括起火时间—、火灾地点、—过火：面积、损失情况、扑！救过程和火》案查处、责》任追究？情况：等较大森《林火灾的新》闻稿件(包》括视频新闻)由市政！府护林防《火指挥部宣传报道组！研究提出意见报市】政府：护林防火指挥—部领：导审定后《发布新闻记者到【火灾现场采访需征得！前线指挥部的—批准；？在，。采，访中要严格遵—守宣传纪律服从指】挥不得妨碍火—灾扑救工作重大【、特：别重大森林火灾【信息：由省政府《。护林防火指挥部领】导审定后发布 【　　5.《2.12 应—急结束森《林火灾全部》扑，灭、火场清》理，验，收合格、《次生灾？害后果？基本消除后》由当地政府护—林防：火指挥部组织火场看！守及时清除余火【消除：隐患经组织人员【现场查实后报请市政！府护林？。防火指挥部宣布解除！应急状态《并函告有关方面 5！.3 市级》层面应对工作— 森林火灾发生【后根：据火灾严重程度、】火场发展态势—和当地扑救情况依据！国家层面的应对工作！动态结合本市实际设！定市级层面》的，Ⅳ级、Ⅲ级》、Ⅱ级、Ⅰ级四个响！应，等级 5.3.1】 ，Ⅳ级：响应 5.3.1.！1 启动条》件 （1）发生1】人以：上死：亡或3人以上重伤当！日尚未扑《灭明火？的森林火灾； （2！）发生在敏感时段、！敏感地区当日尚【。未扑灭明火》的森林火灾； 【（3）高《危，火险区发生》。危险性较大》的森林火灾12小】时尚未扑灭明火的】森林：火灾；     】（4）？发生危险《性较大的森林—火，。灾24？小时尚未得到有【效，控制的森林火灾； ！    （5）同】。。时发生2《起以上危险性—较大的森林火—灾 ：    符合上【述条：件之一时市政府护】林防火指挥部启动Ⅳ！级响应 5.3【.1：.2 响应措施 （！1）进入《应急状态及时调【度火情信息研—判火情？发展态？势， （：2）：加强对？火灾扑救工作的【指导根据需要协【调相邻地《区派出专业、半专】业森林消防队—进行支援 （3【）视情？。发布：高森林火险预警信】息 5.3.2 】Ⅲ级：响应 5《.3.2.1—。 启动条件》 （1）森林火灾初！判达到重大森林【火灾等级； （2】）发生危险》。性较大？。的，森林火灾4》8，小时尚？未得到？有效控制的森林火灾！ （3？。）发生在敏感—时段、敏感》地区24小时—尚未扑？灭明火的森林火【灾， （4）高危火险】区发生危险性—较大的森林火灾18！小时尚未扑灭明火】的森林火灾 符【合上述条件之—一时市政府护林防火！指挥部？启动Ⅲ级响应— 5.3.2.2 ！响，应措施 在 —Ⅳ级响应的基础上】加强以下《应急措？施 （1《）派出工作组—赶赴火？场协调？、指导火灾扑—救工作？ （：2）调派《跨区增？。援，扑火力量和申请省森！林航空消防飞机【参，加火灾扑救 —（3）市气象局提】供火场？天气实？况服务择《。机，实施人工增雨（雪】）作业 5.3【.3： Ⅱ级响应 5【.，3.3.1 启【动条件 （1）森】林，火灾：初判达到特别重【大，森林火灾等级； 】（2）森林火灾【已达：到重大森林火灾等】级火：势持续蔓延48小时！。尚未扑灭明火的【森林火灾；》 ，（3）发生》在敏感时段、敏感】地区48小时—未得到有效控制【的，森林：。火，灾； （4）高危】火险区？发生危？险性较大《的，森林火灾3》6小时尚未扑灭明火！的，森林火灾 符—合上述条件》之一时市政府—护林防火《指挥：部，启动Ⅱ？级应急响应 5.3！。。.3.2 响应措施！ 在Ⅲ级响应的【基础上加强》以下应？急措：施 （1）市—政府护林《防火指挥部领导带领！相关成？员单位负责人赶赴】火场第一线》。成立市前线指挥部组！织开展扑救》 （2）按照跨【。区支援？扑火方？案及时组织调动【专业、半《专业森林消》防队和当地驻—军、武警支队以及公！安，消防：支队等市级》扑，火，预备队参加扑救工作！ （3）《配合省政府》森林防火指挥—部火场工作组—开，展相：应工：作 5.3.—4 Ⅰ级《。响应 5.3.【4.1 启动条件 ！（1：）森：。林火灾已达到—特别重大森林—火灾等级火势—持，续蔓延过火面—积超：过3000公顷【； （2）发生在敏！感时：段、敏感地区—或高危火险》区火势？持续蔓延72小时】尚未扑灭《。明火的森林火灾【； （3）》国土安？。全和社会稳定受到严！重威胁？有关行业遭受重创】经济损？失特别巨大； （】4）：发生的森《林火灾市《内没有能力和条件】有效：控制火场蔓延的 符！合上述条《件之：一时市政《府护林防火指挥部】向市政府提》出启动I级响—应建议市政府决定】。启动Ⅰ级《响应必要时市—政府可直接决—定启动Ⅰ级》响应 ？5.3.4.2 响！应措施在Ⅱ》级响应的基础上加强！以下应急《措施： （1）《市政府？护，林防火指挥部—领，导及时？到位、靠前指—挥市政府护林防【火指：挥部指挥长率领指】挥部副指挥长、相】关，成员单位负责人紧】急赶赴火场第一线】成立市前线指—挥部：集中：优势：兵力及时组织开展】扑救； （2）根据！实际需要请求省政】府调派专《业力量和飞机施行】跨市区域支》援扑火并统一安排】部署增？援队：伍的扑火任务；【 （3）《根据省？政府：森林防？火指挥部设立的工作！组，情况落实《相应的保障工作； ！（4）加强领导【统一指挥及时决定】。森，林火：灾扑救的其他重【大事项？。 ，6 ：组织指挥与扑火措】施 6.1 组【织指挥原则 6.1！。.1 坚持统一【领导、？。属地为主的》组织指？挥原则扑救森林火灾！一般由火《灾发生地政府—统一组织和指挥【当地主要领导任前】。线指挥部指挥长其】它领：导任各分前线指挥部！的指挥长参》加扑火的《所有：单位和个人必—须服从前《线指挥部的统—一指挥根据》火场情？况，划分战区后各分【指挥部按照前线【。指，挥部的统一部署可】以全权？负责本战区的—组织指挥武》警支队、当》地驻军在执行森林】灭火任？务时要有一名—部队领导参加火灾发！生地：各级前线《指挥部具体负责部】队的组织指》挥工作 6》.，。1.：。2 市？政府设立前》线指挥部《后扑火力《量和后勤保障物【。资的：调动和？调拨：必须由前线》指挥部？向，有关应？急支持保障部门下】达正：式命令市防火办协】调调度   —  6？.，1.：3 扑救《。森林火灾组织调动】扑火：力量时要按照—扑，火力量梯队安排【依次分批组织和【调动机动增援力量】优，先组织？和调动？专业、半专业森林消！防队其次组织—、调动？民兵应急分》队、预备役部—队；必？要时按照程序—调动驻驻部》队、：武警：支队和市公》安消防支队等第三】梯队：；最后根据扑火【工作需要再动员当地！具有扑火常识—且经过专业训—练的林区职工—、机关干部、群众】等非专业力量协助】做好清理火场、看】守火场和后勤保障工！作 6.2》 扑火？原则 6.2.【1， 以人为本、安全】第一原则在》扑火：过程中始《终坚持“《以，人，。为本：、安全第一”—现场指挥《员必须认真分析【地，形地貌？、风力风向、—气温等因素》时刻注意观察火势的！变化：确保人员《。。安全既要避免林区】群，众，伤，亡，又要：避免扑救林》火人员伤《亡；保证居住地、重！。。要设施和军事设施】的安全；保》证重要森林》。资源：安全尽量减少损失】 6.2.2 【科学扑救《、积极消灭原—则前：线指挥部要》尽快了？解，掌握火场情况全面准！确地对火场》各要素进行》分，析迅：。速形成？扑火救灾方案果断】向各扑火队伍—。下达命令在扑火战略！上采取？“，围、阻？、打：、清”相结合依靠】阻隔灭火、以—水灭火、机》械灭火？等间接灭火》手段尽？快控制火场蔓延做】到快速出击、—科学扑火、集中优】势兵力打歼灭—战在扑？火，战术上采《用整体围控、各个歼！灭重兵扑《救、彻底清理阻隔】为主、？正面扑救为辅相结】合等多种方式和手段！进，行扑救减少森—林资源损失全面【围控火场《后，集中力量突击扑灭明！火点分段彻底清【理，和，看守火场《 6.2.》3 以专为主、【合，理用兵原《则在扑火力》量使用上坚持—。以专业力量为主【其他：经过训练或有组【织的非专业力量为】。辅专业森林消防队、！半专业森林消防【队与群众森》林消防队相结合 6！.2.4 强化督】查、落实责任原则】要派出火场督查组深！入林：区和：火场加强督促—检查用G《P，S，（全球定位》系，统）：为各扑？火队伍？定位分段包干明确】责，任人落实扑救、【清，理、：看守责任 6.3】 ，供给原则 扑救【森林火灾时增援队伍！途中：的交通和《生，。活，供，给，保障由增援单位【自行承担到达火场后！由扑火前线指挥部】统一：。负责综合保障 6】.4： 扑救措施 6.】4，.1 扑火力量组织！与动：员发生森林火情后火！灾的：组织扑救要以专业和！半专业森林》消防队、民兵应急】分队、？预备役部队、当地】驻军、武警部队、】公安消防部队—等专业？扑火力量为主必【要时可动员》当地具有扑火—常识且经过专业【训，练的林区职工、机关！干部和群众等—非专业力量参加扑】救，工作 6.》4.：。。2 机动增援扑火】力，量根据？。全省驻？军、武警部队和森林！消防专业队的布防情！况和机动能力组织】机动增援扑火队伍调！动跨区？支援扑火力量—首先：调动专业《、半专业森林消防队！其次调动民兵应【急分队、预备—役部队再次调动【当，地驻军？、武警部《队和公安消防部队】等省级扑火预备队 ！6.4.《3 ：装备调配《与物资使用根据火场！态势和实际需要扑火！抢险所需物》。。资依据？全省跨区支援机动扑！火队伍携行装备情】况及：预，备调用？特种车辆《及大：型机械分布》情况由前线指挥部及！其后勤保障组协【调发展改《革、商务等部门科】学有：效调配根据火灾扑救！需要前线指》挥部可使用、—征用、调用国家机关！、企事业单位、社】会团：体等机构《的物资？、设备、房屋、场地！等 6.4.—4 ：飞机调配航空灭火】发生重大、特别【重，大森林火灾时—要调用？。飞机组？织指挥、侦察火情】、直接灭火、运送扑！火队员和装备物资扑！火期间的飞机调【度和航？行保：障按照国家林业局】南方航空《护，林总站制《定的应急预案—规定执？行全省跨区调—动直升？飞，机支：援扑：火由省防火办根据工！作实：际需要合理调配 6！.4.5 跨—区支援扑火的队【伍全部采取汽—车运输方式开赴火场！根据市政府护林防火！指挥：部的命令按时到达指！定位：置特殊情况下—由驻马？店火车站负责—落，实扑火专列通过铁路！输送极特《殊情况下请》求民航部门支持实施！空运： 6：.，4.6 《武，警支队、《。驻驻部队等需要采用！铁路专列运输方【式时要执行铁—路军事运输规程由武！警驻马店支队、驻】马店军分区分别【直接向驻马》店火车站军事代表办！事处提报军列—。。计划申请 6—。.5：  高危火险区扑火！应对方案 6.【5，.1：高危火险区》的概念详见本预【案附则9.2全市】高危火险区的划定】及具体分《布情况由《市防：火办另行公布 6】.，5.2 在扑火指挥！过程中要通过空中侦！察全面掌握火场外】围火线位置和周围】地形、地貌和社会】环，境充分依托河流【、湖泊、水库—、道：路等自？然阻：隔，带首先制定》。全面围控《。。火场的战略方案其】次根据森林类型【、天气情况》和火行为特点—分析：火场发展《。态，势规律部署直—接灭火围打的—防线：选，择时：机，扑灭明火 6—。.5.3 》已经形成大》范围树冠火或火场有！大范围失控危险时】要选：择依：托位置果《断采取？“以火攻火》”的手段在前线【指挥部的《直接领导下组织专】业，。队伍及时点烧阻【隔带 ？6.5.4 针【对每个高《危火险区的》情况县、乡》两级：要制定针对》性的扑火预案—在扑火预《案示意图上标注交】通系统、阻隔—系，统、灭火《资源等基《础信息；标》注直接灭火围打防线！部署：方案；标注》间，接围控火场战略方案！汇总和审《核各地的《扑火：预案并存档备案供】应急处置火情—和扑：火，。指挥时随《。时，。调阅 6.6— 高保护价值森林与！重要设施目标保护方！案 6？.6.1 根据森】林资源分布》的，地理位置、重要【。程度、生态区位、社！会经济价值》等情况判定是否为高！保护价值森》。林高保护价值森林的！概念详见本预案附则！。9.3全市高保护】价值：森林：的划定及具体分布情！。况以：省防火办的统一规】定为准另行》公布 6.》6.2 通过调查、！摸底：、，掌握将全《市，范围内？的重要设施目—标数量及具》体分布情况》标注在地图》上重要设《施目：标，的内容与范围—详见本预《案附则9《.4 6.6.3 ！高保护价值》森林与重要设施目标！受到：森林：火灾威胁时主—要采：取开：设阻隔带、清除障碍！物、应急取水—、局部交通管制等】应急措施实施保护 ！6，.6.4 》油库、液化气站【。、加油站、供电【线路：、重要仓库、—射击场、炸药库、变！电所等重要》设施目标周》围应急开设的阻【隔，带必须？。达到150》米宽必要《时果断采《取“以火攻火”的】手段提前阻隔火【势蔓延 6》.7 人工影响天】气作业方案》 ，市政府护林防—火指挥部及时向市气！象局通？报火场？位置：、火场范围和火场蔓！延趋势等信息市气象！局及时启《动应急响应》预案各级气》象部门根据天气【趋势针对《重点火场的地理位置！制定人工影响天【气方案有《关部门密《切配合,适时实施】。人工增雨《（雪）作业 7 】后期处？置 7.1 火场】看守 森林火灾明】火扑灭后要保留不少！于，。总扑火力量10%】的人员看守火场【看，守时间不少于36小！时防：止，死灰复燃 》7.2？。。 火灾？评估 县级以上政府！护林防？火指挥部办公室要会！同有关部门通—。过利：用航空、卫》星监测资料》和火灾现场实—地勘查相结》合的方法对森林【火灾发生原因、肇事！者、受？害森林面积和蓄积】、人员伤亡》、其他？经济损失等情况【进行调查和评估撰】写调查评估报告按】照，信息报告《程，序逐：级，上，报 7？.3 灾民》安置：、灾区防疫及—灾后重建 森林火】灾发生地的政—府要根据有关—规定妥善《。做好灾民安置、灾】区卫生防疫和—灾后重建《工，作确：保受灾群众》有饭：吃、有？水喝、有衣》穿、有房住》情，绪稳定有病能得【到及时医治不发【。生人、畜疫情—并尽快恢复重建【基础设施和安居【工程灾情特》别严：重的地方,当地政府！可向上级政府提出赈！灾申请财政、民政】等，有关部门要对灾区】重建给予《重点支持对在森【林火灾应急处—置中致？病、致残、死亡的人！员灾区各级政府【要按照国家和省政府！。有关规定给》予相：。应的补助和抚恤 　！　灾区县级政府要】依法对扑救》火灾使用、》征用：、占用的房屋、场地！。、应急物资》和设备等予以归【还；不能归还或造成！损失的？要依法予以》补偿财政部》门根据当地情—况制定具体补偿标】准，。和办法 《7.4 《工，。作总结 扑》火工作结束后—森林火灾发生—地所在地的》县、乡级政府护林防！火指挥部要及时进】行全面总《结重点总结分析火】灾发生的原》。因和：应吸取的教》。训提出改进措施【按照市政府护林防火！指，。挥部要求时限报送应！急结束后要对应急实！施情况进行全面总结！重点：总结分析《工作中存在的问题】和，应，。汲取的教训并提【出，整改建议在2—周内向市应急委提】交专题报告重—。大，、特别重大森林火灾！突发事？件调：查报告要同时上报省！林业厅和市委、市政！府 7？。.5 奖励与—责任追究 对—在，扑火工作中贡献突出！的，。单位和个人》依据森林防火条例】、全国评比达标表彰！工作协调小组<关于！。进一步做《好处置突发》事件：有功集体和个人【表，彰奖励工作的通【知>（国评》组发〔？2012〕4号）】、，河南：省人：民政府行政奖—励表彰暂《行，办法、？。河南省？森林防火条例—等相：。关规定进行表—彰和奖励；对扑火工！作中：牺牲人员符合—评定：烈士条件的依据国家！相关规定由地方民政！部，门和部队系》统办理 对火灾肇】事者：由当地司法部—门依法进行责任追】究对：火灾事故负》有行政领导责任的依！据，中华：人民共和国》突发事？件应对法、》国务院关《于特大安全事故行】政责任？追究的？规定（国《务院令第3》。02号）、河—南省森林《防火责任《追究：办法及相关规—定进行责任追究有关！单位和个人未依【照本预案规定—履行职责的由本级政！府，或上级政府有关部】门依法给予行政处】分和处罚；》构成：犯罪的？依法追？。究刑事责任》 8 综合保障【 ，8.1 前》线指挥部《保障 扑救较大以上！。森，林火灾符合启动本】预案Ⅳ、《Ⅲ，。、Ⅱ级、Ⅰ级响应】时市：政府护林防火指【挥部要？靠前指挥及时成立市！前线指挥《。部根据？火场地理位置依托林！。场、乡镇、居民点和！移动航站《、临时航站选择环境！安全、交通便利、通！。信畅通的《地方设立扑火—指挥场所县级政府】护林防？。火指挥部要》提供：基本保障包括标【绘火场侦察态—势图；？标注扑火《力量：分布图；提》供火场？。实况照片和录像【；提供通《信设施和网络—办公保障；》。提供向导、通信人】。员、扑火《指挥图等人员—和装备；保障指【挥员：食宿 8.2 火场！应，急通信保障》 各级政府要建立】健全森林防火应【急通信保障》体系配备《与扑火需要相适应】的通信设备和—通信指挥《。车，跨，区支援扑火》队伍必须携》行火场应《急，。通信保障《车充：分利用当《地的森林防火通信网！络和火场应急通信】保障：体系向扑火》前线指挥部报到时】领取通信《呼号和火场通信联】络，文件设？置对：讲，机扑火频率和—信道及时加入当地】扑火前线指》挥，部的：通信指挥系统  】   扑火》指挥需要公共移动】通信网络保障时【由联通公司负—责组织当地通信【公司设立临时—基站保证公共移【动通信？网络覆盖扑》。火指挥区《域或在？充分利用当地森林防！火通信？网络：的基础上《由当地通信部门【建立火场应急通信系！统采：用卫：星通信？和短波、超短波通信！确，保信息通畅必—要时由市联通公【司调派？通，信指挥车到火场提供！应急通信《辅助：保障 8.3 储备！物资与生《活保：障 ：8.3.《1 全省实》行市、县、》乡三级森林防火物】资储：备制：度市财政安》排，专项资？金用于？市级储？备库扑火装备器【材购置县《、乡级财政安排专】项资金按照标准和】实际：。需要落实储》备物资 8.3.】2 应急食品、药品！及其它后勤》物资、生活物—品等由市政府—应，急办协调火灾发生地！政府统一《组织协调《提供保障  8【.4 资金保障 市！、县：。。、，乡三级政府要将【森林防火基础设施建！设纳入本级国民【经济和社会发展规划！保障森林防火所需支！出；将森林火—。灾应急准备和救【援，工作所需资金—列入政府年度财【政预：算按照事权与支出责！任划分的原则分级】负担：。处置：一般：森林火？灾所需经费》由县级？以下财政补助处【置较大森林火灾所】需经费由市级财政】补助对？重、特大森林火灾】损失较大的申请省】财政给予适当补【助发生较大以上【森林：。火灾时？市财：政对政府护林—防火指挥部协调【扑火救灾工作中发生！的，航空：。护林超计划飞行、运！输交通、人工增雨】（雪：）、卫？星通信、医疗救助、！火灾评估及装备、】食品、油耗等物资】消耗费用给予补助 ！8.5 技》术，保障     【各级气象部门—要为扑火工作提供火！场气象服务包—括火场天《气实况、天气预【报、天气形势分析数！。据、高火险天气预】报、卫星林》火，监测云图、火场【实况：图片图像、火势蔓延！气象条件分析、人】工增雨（雪》）等技术《保障；要聘请大专院！校、科？研，机构等？森林防火专家提供】灭火技术咨询和现场！指导：；建立森《林防火专家信息【库，汇集各？领域的能够为森林】防火提供技术支持的！专家学者的》全面信息及时提供火！情调度？等信息为扑火—。指挥提供辅》助，决策支持 8.【6 培训演练 各】级政府护林防火指】挥部要有计划地【对扑火指挥员和扑】火队员？以及林区广大—干部职工、群众开展！扑，火指挥、扑火—技战：术和安全《知识的培《训加强实《战训练和扑火演习】提高扑火队》伍的综？合素质和扑火作战】能力向群众普及避】火安全常识同时【对林区应急分—队，配备必需的扑火【机具举办必要—的扑火知识讲—座，以保证扑火后备力】量高素质 9 附则！ 9：.1 预《案管理与更》新 本预案既是市】政府处？置森林？火灾的整体计划【、，程序规范也》是指导县《区、乡镇《政府制定当》地森：林火灾？应急预？。案的依据本预案实】施后市防火办要会】同有关部《门组织预案》宣传、培训和演【练并根？。据实际情况每3-】5年：组织进行一次评估】适时组织《修订经市政》。府，。护林防火指挥部【审定后报《市政府审核、—批准、发布并—报省政府森林—。防火指？挥，。部备案县区政府【和市直有关部—。门要结合当地实际制！定本地本《部门：的森林火《灾应急？预案；乡镇政府要】制定森林火灾应【急处置办法 9.】2 高危火险区 】高危火险区是指【发生林？火后：林火蔓延速度快容】易形成急《进地表火和树冠【火具备形成特—别重大森林》火灾自然条件的区域！该，区，域的地？理位置？大多处在的海拔【较，高、地势险》要、交通不便—的偏远深山区—。或是沟壑《纵横、地形复—杂、自然《阻隔条件较差的【低，山丘：。陵区分布《多为天然林、天然次！生林或？大，面积人工林森林【集中连？片区域？面积：。。大林下可《燃物深厚、载量大】周围：自然：阻隔系统薄弱火【险等级高加之—。距离较远交》通不便一《旦遇有火情扑火【队伍短时间》内到达和控制—火，场的条件有限扑救难！度大首次扑救成【功，率较低火场面—积极易？超，过3： 平方公里》受，害森林面积极—易达到？100？ 公顷以上 —9，.3 高保护价值】森林 高《保护价值森林是指】。由，于其具有很高—。的，环境、社会、经济】、生物多《样性或景观价值【而具有显著和关【。键重要？性的：森林并且被判—定拥有和《需要维持或》增强其高保护价【值的森林高保护价】值森林具《体可以分《成几种类型》的森林如重点—防护林、原始森林、！。天然次生林、自【然保护区《、森林？公，园、母树林、风景旅！游区、自然与文化遗！。址、重点《公益：。林等 9.4— 重要设施目标【 重要？设施目标是指林区内！和，靠近林缘的油库【、液化气站、加油】站、重要仓库、【射击场、弹药库、】军械库、军事—设，施、易燃化学品仓】库、供？变电站、供》电，线路、油气管线的】地面设施等》 9.5 应急支】持保障部门的职【责任务 《市政府护林防火指】挥部：。各，成员单位以及市应急！办为应急支》持保障部门 各部】门接到市政府—护林防火指》挥部森林火灾情况】告知函后要按—照本应急预》案，要求：。立即行动积极配【合，市政府护林防火【指挥部做好各阶【段扑救工作并—将行动情况》及时向市政府护林】防火指挥部报告【 市：政府护林防火指挥】部成员单位及其职责！分，别是 市政府办【公室负责组织召开森！林，火灾扑？救中：的紧急会议等向【省政府报送有关材】料， 市林？业局负责监管—和组：。织、协调、》指导包括全市自然保！护，区、：。。森林公园、国—有林场等所有林【地，的森林火《灾预防和《扑救工作监督—检查各县、区和林】。。区各单位森林防火】。和森林火《灾扑救工作组织实】施市：。森林火灾《。应急预案演练 【驻马店？军分区根《据火灾？扑救需要协调现【役部队？。和组织指挥军—分，区、辖区人武部及民！兵、预备役人—员，投入扑救工作— 武警？支队根据火灾—扑救需要组织指【挥驻：驻，武警：。支队：投入扑救工》作 市公《安局负责《组，织公安机关协—助做好灾区治安管理！和，安全保卫工作维持火！场治安秩序及时【查处森林火灾肇事者！。必，要时协调公安消防部！队参与灭《火 　　市发展改】革委负责涉及—市级森林防火—和森林火灾扑救的】基础建？。设项目审批并将其】纳入基？本建设计划；协【调应：急物资的储存、调】拨和紧急《供应工作《   ？  市教体局负【责做好中小学—。校师生森林火灾【预防和？扑救森林火灾的【安全：教育和管理 市科技！局负责组织协调森林！火灾：扑，救高新？技术及手段的研究和！推广应用提高—扑救效？率     市监察！局负责对不》。落实政府行政首【长负责制、市政府护！林防火指挥部成员】。单位责任制》和在火？灾扑救中有失职渎】。职行为的《单，位和个人实施责【任追：究 ：  ：  市民《政局负责灾民安置】与社：会，救济工作协助做好】灾民：紧急转移、临时【安置：和，基本生活救助工作】按规定做好扑—火伤亡人《员的抚恤事宜教【。育，和，。引导公民移风易俗】、文明低碳祭—祀做好陵园、公墓】和坟地的火源—管理工作协》助做好痴《呆等智障人员—。的用火安全管理【工作 市司法局配合！有关部？门做：。好森：林火灾案件的—调查处理工作 市财！政局负责筹措解决】森林火灾预防和扑】。救工作经《费，。将森：林防火？基础设施、》扑火队伍装备配【。备、扑火《。物资储备(》供应)以及灾后【重建等所需资金列】入同：级，财政预算 　　市人！力资源社会保—障局参与《对各部门、》各单位和人员在火灾！扑救中？职责履行情》。。况的监？督检查负《责奖励火灾扑救有功！。人员 　　市—住房城乡建设局负责！指导风景名》胜区森林防火基础】设，。施建设与管理 【　　市交通运输局】负责对森林防火【特种车？辆免收通行》费，的实施和监管；【负责协调《市、：。县级：政，府修建通《往灾区临时公路和运！输扑救物资、人员配！合公安？。部门做好交》通管制？工作     市农！业局负责协调做【好农村居民、牲畜】和，农业生产物资的疏散！与转移工作搞好灾后！农业生产 市商务局！负责组织火》灾扑救生活必需【品的应？急供应 《    市》卫生计生委负—责组织医务人—员赶赴火场实施现】场医疗救护》做好：灾，区卫生？防疫工作遇有大批重！危伤员？时，组织、协调现场急救！和转诊？。救治工作    】 ，市文广新局通过播放！森林防火公益广告等！。形式：开展森林防火安全教！育；遇到三级以上火！险天气时在》市电：视台、？广播电台播报森林】火险等级预报 【    市旅游【局负责？组织指导旅》游区和旅行》。。社开展森林防火【安全知识《教育将森林》防火安全知》识纳入导游提—示游客内《容；发生森林火【灾，时督促旅游区组【织人员疏散》。 　　市扶贫办【配合有关部门做【好贫困村《。受，灾贫困农户恢复【生产和灾后重建工作！     市—气象局加强中—长，期天气预报》建立森林火险—形，势会商机《制；及时《提供火情监测信【息随时掌《握和提供《火场及周边天气情况！必要时？制定人工影响天【气，方案适时实施人工】增雨（雪）作—业 　　市联—通公司？负责组织通信—联络：确保火灾现》场的通？信，网络：畅通　　《 　　驻马》店火车站《做好森林火》灾扑火？物资、人员等的【铁路运输工作— 9.6 专—家组组成人员— 市级森林防火专家！组组成人《员由市防火办负责组！织，聘请并行文公布 】9.7？ ，预，案解释   —  本？预案具体条款—内容由市林业局【负责：解释： 9.8 》预案生效时间 本预！案自公布之日起施】行 1？0 附录 10.】。1 驻马店市政【府，森林：火灾应急组织机构图！ 10？.，2 驻马店市—森林火灾应急处置流！程图 10.3 森！林火灾？分级标准  附【录10.1-10】.3 ？<!--End【Fragment】-->？