驻马店市人民政府办！。公室<!--?【xml:name】spa？ce pref【ix ？= o ns = ！"u：rn:？schemas【-microso】ft-com:【office—:office【" /-《-> 关于》印发驻马店》市森林火灾》应急预案的》通知 各《。县、区人民政府市】。城乡一体化示—。范区经济开发—区和产业集聚区管】委会市直《各有关单位》 2009年驻马】店市人民政府办公室！印发驻马店市—森林火灾应》急预案（驻》政办〔200—9〕80号）以来各！县、区和各有关【。单位认真贯彻—落实“预《。防为主积极消—灭”的方《针层层制订森—。林火灾应急预案对有！效防控森《林火灾、《保护：。森林资源起到了【非常重要的作—用201《1年11《月我省发布了河南省！森，林防火条例；2【01：2年：1，2月国务院》办公厅发《布了修订后的国【家森林火《灾应急预案；20】15：年1：。1，月新的河《南省森林火灾应急】预案正式发》布根据国家森林火灾！应，急预案？、河南省《森林防火《条例和河《南省森林火灾—。应，急预案？我市：在认真调查》研，究的基？础上：。对2009年—印发的驻《马，店市森林《火灾应急预案进【行了修订修》订后的驻马店市森】林火灾应急》预案已经市政府同】意现印发给你们请认！真贯彻实施 20】16年12月1【6日   驻马【店市森林《火灾应？急预案    【 ，1 ：总则 1.1 【编制目？。的 贯彻《落实“预防为主【、科学？扑救、积极》消，灭”的森林防火工作！方，针建：立，健全：森林火灾应》。对工：作机制？规范处置行为提【高处置？能力依？法有力、有序、【有效实？施森：林火灾应急处置切】实做好森林》火灾扑救《工作在组织》指挥扑救森林火灾】时准备？充分、决策科学【。、反应迅《速、措？施得力把森林火灾造！成的损失降到—最低程度切实保护】森林资源维护人民群！众生：命财产和国土生【态安全 1.2 】编制依据 中华人】民共和国森》林法、中华人—民共和国突发事【件应：对法、森林防火【条例（国务院—令第5？41号）、河南【省森林防火》。条例、河南》省实施〈《中华人民共和国森】林法〉办《法、国？。家森：林火灾应急预案、】河南：省突发公共事件【总体应急预案及【河南省森林火灾应】急预：案，等法律、法规制定】本预案 1.3 】适用范？围 驻马店市内的森！林，火灾：。应对工作 1.4 ！工作原则《 1.4《.，1 统一领导、【分工协作在》市政府领导》下驻马店市人民政】府护林防火指挥【部负：。责制定本预案和【组织实施在具—体实施时《。遵循统一领》导、分工《协作：、分级负责的原【则落实各项责—任制实行《责任追究《。 ，1.4.2 —齐抓共？管、密切配》合市政府《相关部门要根据本部！门在森？林防火工《作中应履行的—职责：。落实各项支持—保障措施尽职尽责、！积极配？合、密？切合作、形成—合力确保在》处置森林火灾时【做出快速应急反应 ！1.4.《3 以人为》本、科学扑救—在，处置森林火》灾时要坚持以—人为本、安全第【一、：科学扑救的原则把】保护人民群众—生命安？全放在首位》努力保护人民—群众生命财》产和公？共设：施的安全《保障森？林资源的安全把森林！。火灾损失降到最低限！度 1.《4.4 预防为主】、紧急应《对各级人《民政府和森林—经营单位要落实预】防，森，林，火灾的各项措—施，做好紧急应对突发森！林火灾的《思想准备、机制准备！和工作准备》建立应对森》林火灾的有》效机制做到常备不】懈、快速反应、处置！得当 1.4.【5 属地为主—、军地联动》森林防火工作实【行各：级政府行政首长【负责制？。和责任追究》。制森林火灾应对工】作坚：持属地为主、—军地联动、统—一指挥、协同作战的！。原则森林火灾—发，生后各级政府—及其有关部门要按照！职责分工和相关预】案开展应急处—置，工作 1.5—。 ，灾害分级 》森林：火灾分级标》准详见附录10【.3     【2 组织指挥体系】 2.1 》。森林防？火指挥？机构 2.1.1 ！。市，政府设立市政府【护林：防火指挥部负责【组织、协调》。和指导？全省森？林防火和森》林火灾？扑救工作《 2.1.2 各县！、区要根据工作需要！设立政？府护林防火指挥部负！责组织、协调和指】导，。本行政区域》森林防火和森林火】灾扑救工作 2【。.，1，.3 预案》启动后市政府护【林防：火指挥部承担应急处！置较大及以上森【林火灾的各项—组织：指挥工作各相—关，成员单位要》。快速响应按照职责分！工配合做好各阶【。。。段扑：火救灾工作 —2.2 市政—府护：林防火指挥部及【其办事机构的—组成与职责 2.】2.1市《政府护林防火指挥部！组成分管副市—长为指挥长驻马店军！分区：、武警驻马店支队】。、市政？。府办公室、》。市林：业局、市公安局【主要负责人为副指】挥长市？发展改革委、—教育局、科技局、监！。察局、民政局、司】法局、财政局、【人力资？源社：会保障局、住房城乡！建，。。设局、交通》运输局、农》业，局、商务《局、卫生计生委、新！闻出版广《电局、旅游局、扶贫！办、气象局、联通】公司、驻马店火车】站负责人为成员市政！。府护林防火指—。挥部办公室（以下】简，称市：防火办）设在市林业！局承担？市政府护林防—火指挥部日常工作】 2：.，2.2 市政府护林！防火指挥部主要职责！贯彻落实国家—和，省政府有关森林防火！工作的法律、法规】和市突发公》共，事件应急委员会(以！下简称市应》急委)、省政府森】林防：火指：挥部的指《示、：决定和工作部—署；组织开展—森林防火宣传—教育：培训工作督促森林防！。火责任制《的落实；开展—森林：。火灾发生趋势会商编！制和修订市森—。林火灾？应急预案；研—究建立监测》预，警支持系统、火【灾扑救？指挥信息系统—和，应急保障体系；宣】布启动本应急预【案或终止应》。急响应？；组织、协调—。和指挥全《市森林火灾应急处】置工作决定成立【森林火灾扑》救前线指挥部—。(以下？简称前线指挥部【)协调、解决应急处！置中遇到的》资金、？物，资、交通《等问题？；监督有《关，森林火灾隐患整改、！案件：查处和森《林防火责任追究；】审查批？。准市防火办或—专家组提交》的工作报告或评估报！告；承担市政府和】。省政府森林防火指】挥部安排的其他应急！工，作， 2.2.》3 市？防火办？主，要职责负《责森：林火灾监《。。。测预警及时报告发生！的或可能发》生的较大及以—上森林？火，灾，信息并提出处置建】议贯彻？落实市政府护—林防火指挥》部指示和工作部署】组织协调森林火灾】预防和应急处置工】作；指导并监—督检查有《关，县、：区政府和单》位开展应急处置工】作协调解决应急处置！中出现的《有关问题；建立【应急信息保障体系】完善林火《监测预警机制和【火灾扑救指挥信息】。系，。统；指导应急扑火】专业队伍《建，设和人？员培训；落实市【森林火灾《应急预案《。的，编制修订和演练工】作；向省政府—森林：防火指挥《部、：市应急委、》市政府？护林防火指挥部【及其成员单》位报告、通报森【林火灾发生情况【及应：。急处置工作有关情】况，；，根据市政府》护，林防火指挥部授【权发：布有关信息》等 2？。.2.4 市—政府护？林防火指挥部成【员，单位及其职责—见本预案《。附则：9.5 2.3 扑！。。火指挥 2.3【.1： 森林火灾扑救【。工作由当地》政府：森，。林防：火指挥？部负责指《挥跨行政区、边【界的森林火灾扑救】工作由相关》。乡镇：级，以上：政府森林防火指【挥部分别指挥必要】时根据联防机—制由区域联》防指挥部统》一协调指挥》。跨市界的较》大及以上《森林火灾扑救—工作：由市政府《森林防火《指挥部指挥  【  ： 2.3.2 市前！线，指挥部及其各工作组！的职责各《级政府森林》防火指挥机构—根据需要在》。森林火灾《。现场成立前线指【挥部：必要时市政府—护林防火指挥部指挥！长率领副指》挥长和相关成—员单：位的负责人赶赴火场！第一线根据森林火灾！扑救：工，作需要成《立市：前线指挥部设—立相：应的火场应急工作组！参加前方扑火的单位！和个人要服从市前】线指挥部《的统一指挥 市【前线指挥部总指【挥分管副市长 副】总指挥市政府—护林防火指》挥部副指挥长和当地！政府主要《。负责人 调度指挥】组组长为市政—府护林防火指—挥部：专职副指挥长职【责，是全面掌《握并及时报告火情】信息：、火场天《气状况和扑救—情况；协调各部门】落实扑火力量调动、！。物资调配、》通信联络、》火场监测《。、火案查《处等具体处置措施 ！后勤保？障，组组长为市》应急办主任职—责是做好火灾—扑救中的食》品、饮水、燃—油、电？力、被褥等物资供】应和通信联》络，。工，作协调交通运—输、铁路《、民：航等部？。门快速运《输扑火？人员、扑火设备及】救援物资、药品等】 财务保障组组长为！市财政局分》管副局？长职责是协调、筹集！、拨付森林》火灾扑救的经费【 医：疗救护？组，组长为市《卫生计生《委副主任《职责是协调有关【部门和单位做—好，。火灾扑救中》的，医疗救护《。。以及灾后卫生—防疫：等工作 宣传—报道组组长为—市防：火办主任职责—是根：据火：灾扑救工《作需要确定新—闻，发，言人适时发》布火：情信息组织宣传报道！工作 ？专家咨询组职责【。是负责火环境、火行！。为分析并《对火灾？态势进行科学—评估提出火》灾扑救方案；根【据市防火办授权开展！火灾调查、火灾【损，失评：估做好处置》绩效：评价工作 现场督】导组职责是深入【火场一线,对各【部门：、各：单位和人员在火【灾扑：救中的？职，责履行情况实施跟踪！监，督检查及时将有【关情况报告市前线】指挥：部和市？政府：护林防火《指，挥部 2.3—.3 军队执行【森，林火灾扑救》任务时依照军队参加！抢险救灾条》例（国？务院、中央军—。委令第436号）有！关规：定接受前线指挥部】。的统一指挥 2.3！.4 为保障跨区支！援扑火？工作的？调度和协《调顺畅驻马店军【分区、武警驻马店支！队、市公安消—防支队要在》必要时指《派联络员到市—防火办值班承担【协，调联：络工作 2.—4 专家组 各级】政府森？林防火？指挥部根据需要【设立专？。家组对森林》火灾应对工作提【。供政策？、技术咨询与建【议 ：　　3 预防和应急！准备 　　3—.1 加强森—林防：。火宣：传教育提高公众森林！防火：意识 　　3.1】.1 各《级政府要按照“政府！主导、媒体联动、教！育渗透、全》民参与”的》要求突出《宣，传重：点丰富宣传》形式拓宽宣传渠【道扩大宣传教育覆】盖面 ？　　3.1.—2 建立全方位【、社会化的森—林防火宣传教—育网络体系》强化各级《。政府护？林，防火指？挥部的宣传教育职能！协调新闻出版—广电、教《育、文化、旅游等部！。门及乡镇政府、村】民（：居民）委员》会组成宣《传教：育网络从各个层面开！展森林防火宣传教】育活动？构建全？方位、社《会化：的森林防火宣传教】育格局 　》　3.1《.3 深《入开展“进》林区、进村》宅、进单位、进学】校、进风景旅游区】”的森？林防火宣传教育活】。动；结合普法—教育组织开》展森林防火法律【、法规教育培训；】利用每年11月份的！“森林防火宣—传，月”集中开展多种形！式的：。森林防火科》普知识、《森林：。火灾扑救和安全避险！知识：教育开展先进—典型宣？传和森林火灾警示】教育 　《　3：.，2 ：各级政府要组—织建设和《配备下列森林防火】基础设施和设—备 　　3.2【.1 建《设森林火险预警、】火情监测瞭望—和视频监控设—施，； 　　3.2.】2 在林内》。、林缘以及村庄【、工矿？。企，业，、仓库、《学，校、：部队：营，房、：重要设？施、军事设施—、名胜？古迹：和革命纪念》地等周围《建设蓄水《池开设防火隔离【带或营造《防火：林，带设置醒《目，的森林防火警示、宣！传标识？； 　　3》.2.3《 配备森《林防火交通运输车辆！、森：林防火？物资和通《信器材等； 　　】3.2.4》 在林？区修：筑森林防火道—路和：建设防火阻隔系统】。。； 　？　3：.2.5建》设森：林，防，火指挥调度》。和，信息处置系统等【 ，3，.3 明确责任强】化措施做好》各项应急准备工作 ！ 3.3.1 林区！的，机关、部队、企事】业单位、村民（居民！）委员会以及森【林、林木、林地的】经营：者要建立相应的森】林防火组织负责本系！统、本单位范围内的！森林防火工作建【立健全森林防火【责任制确定森林防火！责任：人和责任区配备【相，应的森林防火设施】、设备 《　，　3.3.2 【各，级政府护林》防火指挥部办—公室：要组织开《展森林火灾隐患排】查对检？查中发现的森林火】灾隐患及时》下，达森林？。火灾隐患整改通知书！责令限？期整改？采取措施消》除隐患 《　　3.3.3 森！林火：灾扑：救，工作坚？持以专业森》林消防？队伍为？主专业？、半专业森林—消防队伍与群众【森林消？防队伍相结》合的：原则各级政府负【责本辖区各类—森林消防队伍的建】设、监督和管理【林区县？级单位必须》建立专业森》林消防队《林区乡镇要建立专】业或半专《业森林消《防队林？区所有单位、村【民（居民）委—员会和经营者要【建立半专业森林【消防队或群》众森林消防队加强后！备扑：火力量准备保—证有足够的扑火力量！ ，　　3.3.4 各！级政府要为森—林防火专职人员【和专业、半专业森林！消防队？员购买人身意外伤】。害，保险配备个人—防护装备《和器材降低应急救援！人员的人身风险 】　　3.3》.5 完《善，森林防火物资—的储备、监管、调拨！。和更新管理体系确】保扑救森《林火灾物《资装备需要市政【府护林防火指—。挥部在重点林区储】备应急战略物资【；县、乡两级—政府护林防》火，指挥部及村民（【。居民）委员会根据】各自辖？区的森林防火—任务储备与之—相，适应的森林防火物资！ 　　？3，.3.6 各—级政府要《按照国家突发事【件财政应急保障预】案和河南省森林防火！条例的要《求保证扑救森林火】。灾所需？的应急准备》和救援工作资金 】。　　：3.3.7 各地】要建立县、》区乡镇、国有林【场，、自然保护区、森林！公园等森林防火【通，信网络和火》场应：急通信保《障体系配备与扑火需！要相适应的通信设】备和通信《。指挥车要充》分利用现代通信手段！发挥社会基础通【信设施的作用根据需！要及时发布森—林火险天气》形势分析数据、卫】星，监测云图、火场实况！图片图像、电—子地图、火情调度等！信息为扑火指挥【决策提供辅助—信息支持 3.3.！8 各级气象局【要为扑？火工作提供火场气象！服务包？括火场天气实况【、天气预报、高火】。险气象等级预报【、人工增雨（雪）】等市科技局》要重：点，支持：森林扑火科技—攻关项目《鼓励教学科研机构和！有关企业研究开【。发森林火灾》预防监？测与预？。警、应急处》置与救援的新—技，术、新设《备市防火《办建立森林防—火专家信息》。库，汇集：各，领域：能够为森林防火提】供技术支持的专家信！息为森林《火灾的预防和—。扑救工作提供—技术、智力支持 3！.3.9 各级【。政府：护林防火指挥部【要加强森《林防火？岗，位技术培训组织【。森林火灾扑救技术训！练和实战演练不断提！高扑：火队：伍的综合素质—和扑火作战能—力加强专业、半【专业森？林，消防：队和群？众森林消《防队：的联合培训、联合】实战演？练提高合作应急、协！。同应急的能力 4 ！预警、监测和信息】报告 　《　4.1《 ，森林防火常规信息的！监测与收集 　　4！.1.？1 县、乡》。政府：护林防火指挥部办】公室要建立健—全，森林：火灾常规信息监测】和收集体系》切，实加：。强对可能影响森林火！灾发生、发展—和，应，急，处置的常规》信息的监测和收【集工：作 4.1》.2 县乡》政府：护林防火指挥部办公！室要建设森林火灾】常规信息《数据库？各有关？部门：要无偿提供》有关数据和信息支】持、配合常规信息数！据库：的建设常规信息数据！。库内容包括区—域内森林《资源的种类》、数量及《分，。布情况；主》要危险源的种类【、数量及分布—。情况区域内重点防护！林，、原：始森林、天然—次生林？及自然？保护区、森》林公：园、风景旅游—区的面积及分布【。情况；林区重要【基础设？。施，、居民地、学校【的数量及分布情况；！军事设施如弹—药库、军械库、油库！、军事？基地：等；林区人口数【量、结构及分布情况！林区地形地》貌、交通《和基础设施情—况；季节性》。的风向、风》速、：气温、雨量等气象信！息森林扑火力量【的组成、分》布情况森林消防物】资的种类、数量、特！性和分？布，情况上级森林—防火指挥机构和相邻！地，区可：用的火灾处置应【急物资情况可—能，。影响森林火灾扑救】的，不利因素等》 4：.2 森《。林火险预测预报 每！年森林防火紧要【期前市？防火办要组织气【象，、，林业、消防等部【门，专家召开森林—火险形势会商会依】据市气象局》中长期气候预—报研判全《市冬春季森林防火】形势：预测：森林火灾《。发生趋势写出会商】报告及时向全—市发布？火险形势宏观—预测报告为领导【决，策提供科学》依，据 在重点防火期】市气象局要》依据天气预报—信息分析森》。林火险天气形势向】市，政，。府护林防火指挥部报！送火：。险天气趋势报告【并向：全市发布《全市24《小时：森林火？险天气预报冬—春，高，火险季？节和重要时段市【气象局要制作—全市24小时森【林高火险《天气预报《在市电视台天气预】报等栏目中向全【市发：。布较：大及：以上森林火灾发生后！气象：局，要全面监测》火，场天气实况提供火】场天气形势预报【必要时向《火场派？出携带移动监测【和预：。报设备？的相关？气象服务人》员 ：4.3 预警与响】应 4.《3.1 《森林火险《等级森林《。火险是森林》可燃物受天气条【件、地形条件、植被！条件、火源条件影】响而发生火》灾的危？险程度？指标森？林火险等级是将【森林火险按森林可燃！物的易燃程度和蔓延！程度进行等级划分】表示森林火灾发【。生危：险程度的等级通常分！为，一至五级其》危险程度逐级升高 ！    4.—3.2 预警分级】根据森林火》险等级、《火行为特征和—可能造？成，的危害程度森林火险！预警级别划》分为4个等级由高到！低依次用红色、橙】色、黄色和蓝—色表示具体划分【标准按照国家森林】防火指挥部办公室印！发的森林火险预【警与响应《工作暂行规定—执行 ？　　：4.3？.，。3 预警发布各级政！府护林？。防火指挥部》办公室和气》象主管局要》加强会商制作森林火！险预警信息并通过预！警信：息发布平台和广播】、电视、《报纸、互联网、【手，机短信等渠道向涉险！区域：相关部？门和公众《发布市政《府护林防《火指挥部在必要【时向各？县区政府护林防火指！挥部发？布，预警信息提出工作要！求 　　4.3【.4 ？预警响应当发布蓝】色、黄？色预警信息后预警】地县：、乡政府及其—有关部门《要密切关注天气情】况和森林火》险，预警变化各级—政府护林防火指【挥部办公室》严格2？4小时值班》。、领导带班》制度；各视频监【控站(？。点)、防火瞭望【台、检查站和护【林，员要：加强森林防火巡护】、卫星林火监测和】瞭望监测做好预警】信息发？布和森林防火—。。宣传工作加强火源】管理落实防火—装备、物资等；【当，地，专业、半专业—森林消防《队伍进入待》命状态做好扑火准】备 ：　　当？发布橙色《、，红色预警信息—后预警地县乡—政府及其有关部门】。在，蓝色、？黄色预？警响应措施》的基础上还要通过】电台、电视台、报】纸发布森林火险天气！预报和警报各—级政府护林防—。火指挥部主要领导要！亲自值班《、带班开展森林【防，火，检查进一步》加，强野外火源管理【；，当地政府要发布【禁火：令停止野《外生产生《活，用火：加大预警信》息播报频度做好物】资调拨准《备工：。作；风景旅游—区，等重点区段要层层设！岗严防死守；当地】专业：、半：专业森林消防队【伍要视情况》。靠前驻防进入临【战状态 　　市【政府护林防》火指挥部视》情况对预警》地森林防火》工，。作，进，行督查和指导   ！  4.4 林火监！测     市气象！局要充分利》。用气象卫星林火监】测系统及时掌握【热点变化情况在规定！时间：内向市？防火办？。报送卫星热》点监测？图像及监测》报告；各《地视频监控站(【点)、防《火瞭望台、检查站和！巡护人员要切实加强！火情监测密切监视火！情动态市防火办要】充分利用国》家和省卫星林火【监测系？。统的监测报告—及各地监测的火情】及时详细掌握热点】、火点的发生—地，点、规模《及变化情况及—时向：有关部？。门和单位通报—以便采取措施—处置森林火灾发生地！要通过巡护飞机、了！望台、巡《护人员？密切监视《火，场动态 4.5【 信息报告 4【.5：.1：。 ，报告的责任主体【、时限和程序—要，求各：地视：频，监控站(《点，)，。、，防火瞭望台、检查站！。、巡护人员及—公民：、法人和其他组织】发现火？情后要？立即向当地政府护林！防火指挥《部办公室报告各【。县、区政府》护林防火指挥部办公！室对收集《到的火灾信》息要迅？速核实？。、整理和分》析及时、准确、规】范报告森《林火灾信息并及时】通报受到威胁—地区的有关单位和】相邻行政《区域森？林防火？机构一般和较大森林！火灾：由县级政府护—林防火指挥》部办公室《按照灾情日报、月】报的规定进行统【计、上报；》危险：性较大的森林火灾】和重大、特别重大森！林火灾及其它需要】省政府组《织扑救的森林火灾】要在：30分钟内》逐级上报《至市防火办由—市，防，火办核准后上报市】应急办和省政—府森林防火指挥【。。部办公室并通—报有：关部门 4.5【。.2 报《告内容起火时间【、地点、面积、【火势、发展》趋势分析、火场附近！环境情况《及已经采取的—扑救措施并根据火】灾，发展和扑救情—况及时续报动—态信：息 4.5.3 建！立有奖？报告制度《县级以上《政，府，要建立森林火灾有奖！报，告制：度设：立并：公布：报，警电话和电》子信：箱 4.《5.4 报告—要求报送《、报告森林火情时】要做到及时、—客观、真实不得迟报！、谎报、《瞒报、漏报 　　】5， 应：急响应？    《 5.1《 分级响应》 根据森林火灾【发生：。发展态势按》照属地管理、分级响！应的原则及时调整】扑火组？织指挥？机构和力量》快速启动相应预案必！要时可对《指挥：层级进行调整— 5.1.1 【事，发地县区、》乡镇政府《护林防？火指挥部《应，急反：应，发现火情后事发【地乡镇政府护林【防火指挥部要立即上！报并：按照乡镇森》林火灾应《急预案？要求：第一时间采取措施】及时组织力量扑【救做到打早》、打小、打》了初判发生》一般森林火灾且火灾！发，生后2个小时内【未能：控制的；或发生【跨乡镇森林火灾的】；，。或发生在县》（市、？区）域边《界森林？火灾的；或发—生在自然保护—区、国家森》林公园、风景名【。。胜区：、天然？原始林区、》国家重要设》施、：军事设施、》军事基地周边等【敏感地？区、高危火险区的要！。立即启？动，县级森林火灾应【急预案由县级—政，府护：林防：火指挥？部负责指挥在火【。场设立县级前—线指挥？。。部全：力组织？扑救 5.》1.2 市政府护林！防火指挥部应急反应！初判发生较大森【林火灾且过火面【积达到2公》顷以上的；或初【判发生一般森林【火灾地？点，位于自然保护区、国！家森林公《园、风景名胜区、天！然，原始林区、》国家重要《设施、军事设施、军！事，基地周边等敏—感地区、《高危火险区且—2小时内未得到【控，制的；？或发生跨《县(：市、区)森林火灾、！且4小时内未得到控！制的；？或火灾发生后8小时！内火：灾仍未得到》控制的？要立即启动市级森】。林火灾应急预案由】市政府？护，林防：火指挥部负责指挥】成立市？前线指挥部组织扑救！ 5.？。1.：3 需要上报省【政府护林《防火指挥部》的应急反应》初判：发生重？大、特大森林火灾的！；或初？判发生较大森林【火灾地点位于—高危火险区（威【胁多个居民地、【国家重要设》施、：军事设施、》军事基地、》国家级自然保护【区、森林《公园、风《景名胜区、旅游区】、天然原《。。始，林区等）且12【。小时未得到控制的】；或在省域交界、】跨省辖市交界、国】。家重要仓库周边【等敏感？地，区，发生危险性较大【的森林火灾且当【日尚未？得到控制《。的；或火灾》发生后？4，8小时内火》灾，仍未：。得到有效控制的要】迅速及时上报省防】火办由省防火办【根据火？灾性质、危》害程度、影》响范围和可控性等提！出，具体应急处置意见】并报省政府护—林防火指《挥部由省《政府护林防火指挥】部，根据实际情》。况并按照分》级响应的原则协【调和组织指挥扑救工！作 　　《5.1.4》 启动相《应级别的应》急预案时县级以【上，各级政？府及其？政府护林防火指挥】部要按照规》定向：上级政府及》其政府护林防火指】挥部报告 5.2】 响应措施 —本，预案启动后根据分级！。响应的要《求市政府《护，林防火指《。挥部指？。挥长或？副指挥长要迅速召集！事发地县、》区政府和市防火办、！。市政：府各有关部门—和单位研究部署行】动方：案责成各成员单位】的负责人《及工作人《员按：。照，职责：分工：。立即开展各项—应急处置工》作，保证组织到》位、扑火队伍—到，位、保障物资到位事！发地政府和》。。有关：部门根据工作需【要组织采取以下措施！ 5.2.》1， 现场指挥》市政府？护林：防火指挥部根据【火场实际《情况适时成立市前】线指：挥部设若干工—作组按照国家扑【救森林火灾前—线指挥部工作规范开！展，工作在火场范围【较大且分散的情【。况下可？将火：场划分若干区域成立！分区指挥《部需调？用部队执行灭火【任务时可设立专门】指挥机构具体负【责部：队的组？织指挥工作市前线指！挥部是扑《火现：场的最高指》挥机关可依》据实际情《况制定和修改应急】处置方案发布有关】命令全？面组织各项紧—急处置工作事—发地政府、市政府护！林防火指《挥部各成员单位、】前，线指挥部《各工作组、各分区】指挥部？和部队专门指挥机构！以及参加扑火—的所有单位及个人必！须服：从市前线指挥部的】统一指挥 5.2.！2 组织调集扑【。火力量 5.2.】2.1 扑》火力：量组成？以当地专业和—半专业森林消—防队、现役部队、民！兵、预备《役部队等扑》火力量为《主其他经过训练的或！有，组织：的群：。众森：林消防队《。为辅如？果当地？扑火力量不足市【。政府：护林防火指挥部可实！施跨区调动 　　5！.2.2《.2 扑火力量梯】队安排分为三—个梯队？第一梯队是火—灾发生地乡》镇、：县区专业、半专业】森林消防《队；第二梯》队是火？灾发生地乡镇—。、县区民兵应急分队！。。。、预备？役部队；第三梯【队是驻驻《部队、驻马店—武，警支队和市公—安消防支队》 　　5.2.【2.3 扑火力【量调动程序专业、】半专业森林消—防队的？调动：由市政府护林防火】指挥部？向县：区政府？护林：防火指挥部下达【调动命？。令由调出县区政府】护林防火指挥部组】织实施需要民兵【应急分？队和预备役部队【参与扑火的由市【政府护林防火指【挥部下达指示—当地县区《。政府组？织动员？需要驻驻部队或【武警支队支援扑【救的,由市》政府护林防》火指：挥部向？驻马：。店军分区或武—警驻马店支队按有】关规定组织实施【需要市公安消—防支队增《援，扑救的,由市—。政府护林《防火指挥部下—达指示市公安局【按有关？规定组织实施—。 　　5.》2.2.4 扑火】力量及携行装—备运输？跨区增？援扑火力量及携行装！备的运输以铁路和】。公路运？输方式为主驻驻【部队：、武警支队和公安消！防支队的输》送，分别由军分区、【武警驻马店支—。队和市公安局组织】实施；专《业、：半专业？森林消防队等其他扑！。。火力量的输送由驻】马店火车站和—。市交通运输局组【织，实施 5.2.【3 ：扑救火灾事发地政府！要立即就近组—织专业森林消—防，队、半专业森—林消防队赶赴现场】处置力争将火灾扑灭！在初发阶段必要时组！织协：调当：地驻军、武》警支队、公》。安消防？支队、民《兵应急分队、—预备役部队》等救：援力量及根据需【要适时向省政—府森林防火指挥部】提出申请调配航空】消防飞机《等大型装备参与【扑救各扑火》力量在前线指挥部】的统一调度指—挥下明确《分工落实扑救责【任现场指挥员要认真！。分析地理环境和火场！态势在扑火队—伍行进路线》、驻：地选择？和扑火作业时时刻】注意观察天气和火势！的，变化坚持以人为本】确，保扑火人员安全不得！动员：残疾人、妇女、老年！人和未成年人以【及其他不《。适宜参加森林—火灾扑救《。的人员参《加扑火工作》   ？ ， 扑救？森，林火：灾的具体措施和规范！化要求按照本—预案要求和国家森】林防：火指挥部《印，发的扑？救，森林火灾前线—指挥部工作规范执行！ 5.2《。.，4 人员疏散与【转移安置各》。级政府要在林区居民！住地周围开》设防火隔离带预先制！定紧急疏散方—案明确安《全撤离路线当居民点！、，人员密集区受到【森林火灾威胁时及时！。掌握林区受威胁【村落、林《场及重要设》施分布情况》采取有效《阻，火，措，施依照紧急疏散方】案有组？织、有？秩序地及时》疏散居民、受—威胁人员确保人【民群众生命安全妥】善做好转移群众安】。置工作确保》群众有饭吃》、有水喝、》有衣：穿、：有住处和有必要医】疗保障必《要时可采《取强制疏散措—施并保证《被疏散人员》的基本生活 5【。.2.5《。 医：疗救护医《疗救护组《协调当地卫生计生】部门对因森林—火，灾造成的《受伤人？员开展医疗救治工作！。对重伤员可以实施】异地：救治必要时由省【卫生计？生委组织力量予以】支，援视情况派出卫【生应急队伍赶—赴火灾发生地成立】临时医院或》医疗：点实施？现场救治 5.【2.6 《善后处置做》好，。遇难人员的善后工】作抚慰遇难者—家属对因扑》救森林？火灾负伤、致残或】者死亡的人员按照】国家有？关规：定，给予医？疗救助和抚恤 5.！2.：7 火案查处市森林！。公，安局负责指导—县、：区森林？公安局进行火—案查处工作必要【。时动用地方公安【力量森？林火灾案件查处要】。与，火灾扑救同步进行】以便及时、准确调】查取证 5.2.8！ 重要目标保—护林区和靠近林缘的！重要民？用设施、《。居民地、军》事设施、核设施【、危险？化学品生产储—。存设备？、输油气《管，道等重要目标物【和自然保护区、风】景名胜区、森林【公园、生《态防护林、原始森】林等高保《。护价值森林受到【火灾威胁《时，要迅速调集专业队】伍集中优《。势，力量通？过开设隔离带等【手段：全力消除威胁—实施重点保护确保重！要目标安《全 5？.2.9 》维护社？会治安加强受—火灾影响区域的【社会治安管理严厉打！击借机盗《窃、抢劫《、哄：抢救灾物资、—传播谣？言等：违法：犯罪行为在金融单位！。、储备仓《库，等重要场所加—强治：安巡逻？维护社会稳定 5】.，2，.10  火场清】理森林火《。灾扑灭后要继续组织！扑火人员《做好余？火清理工作划—分责任？区域并？留足够人《员看守火场经检查验！收达到无火、无【烟，、无气后扑》。火人员方可撤离【 5.2.11 发！。布信息与新》闻报道通过》授权发布、发新闻】稿、接受记者采访】、举行新闻发—布，。。会和专业网站、官方！微博发布等多—种方式、途径—及时、准《确、客观、》全面向社会发—布，森林火？灾发生、《发，展和处置情况等【信息回应社会关切发！。。布内容包括》起火时？间、火灾地点、过火！面积、损失情况、】扑救过？程和：火案查处、责任追】究情况等较大森林火！。灾的新闻稿件(包括！视频新？闻)由？市政：府护林防火指—挥部宣？。传报道组研究提出】意见报市政府护林】防火指挥部领导审定！后发布？新闻记者《。到火灾现场采—访需征得前线指挥部！的批准；在采访中】要严：格遵守宣传》纪律服从指挥不得】。妨碍火灾扑救工作】。重大、特别重大森林！火灾信息由省政府护！林防火指《挥部领导审定后发布！ 　　5《.2.12 应急】结束森林火灾全部】扑灭、火场清理验】收合格、次生灾害】后果：基本消除后由当地政！府护林防火》指挥部组织火场【看，守，及时清？除余火消除》隐患经组织人员现场！查实后报《请市政？府护林防火指挥部】。宣布解除应急—状态并函告有—关方面 5》.3 市级层—。面应对工作 森林火！。灾发生后根据—。火灾严重程度、火】场，发展态势和当地扑】救情况？依据国？家层面的应对工作】动态结合本市—实际设定市级层面】的，Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、！。Ⅰ，级，四个响应《等级 5《.3.1 Ⅳ级响应！ 5.3.1.【1 启动条件 【（1）发生1人以上！。死亡或3人以上重】伤当日尚未扑—灭明火的森》林，火灾； （2）发生！在敏感？时段、敏感地区当】日尚未扑《灭明火的森林火灾】； （3）高危火】险区发生危险性较】大的森林火灾1【2小：时尚：未，扑灭明火《的森林火灾；  】   （4）发【生危险性较大的【森林火灾2》4小时尚未得到有】效，控制：的森林？火灾；    【 （5）同时发生2！起以上危《险，性，较大的森林火灾【  ：  ： ，符合上述条》件，之，一时市政府护—林防火指挥部启【动Ⅳ级响《。。应 ：。5.3？.，1.：2 响应措施 （】1）进入应急状态及！时调度？火情信息研判火情发！。展态势 （2）加强！对火灾扑救工作的指！导根据需《要协：调相邻地区派出【专业、半《专，业森林？。消防队进行支援 （！3）视情发布—高森林？。火险预警信》息 5.3.—2 Ⅲ级响应— 5.3.2—。.1 启动条件 （！1）森林火灾初判】达，到重大？森林火灾等级；【 （2）《发生危险性较—。大的森林火灾48】小时：尚未得到有》。效控制的森》林火灾 （3）【发，生在敏感时段、【敏感：地区2？4小时尚未扑—灭明火？的森林火《灾 （4）高危【火险区发《生危险？性较大？的，森林火？灾18小时尚未扑灭！明火的森林火灾 符！合上述条件之一【时市政府《护林防火指挥—部启：动Ⅲ级响应 5.3！.2.？2， 响应措施 在 】Ⅳ级响应的基—础，上加强以下应急措施！ （1）派出—工作组赶赴火—场协调、指》导火灾扑救工作 】（2）调派跨区增】。援扑火？力量和申请省森林】航空：消防飞？机参加？火灾扑？救 （3）市气象局！提供火？场天气实况》服务：择机实？施人工增雨（雪）】。作业 5.3—.，3 Ⅱ级响应—。。 5.3.3.【1 启动条件 （1！）森林火灾初判【达到特别重大—森林火灾《等级； （2）森林！火灾已达到重大森】林火灾等级火—势，持续蔓延48小【时尚未扑灭明火【的森林火灾； （】3，）发生在敏感—时段、敏《感地区？48小时未得到【有效控制《的森林火灾； 【（4）高危火—险区发生《危，险性较大的森—林火灾36小时尚未！扑灭明？火，的森林火灾 符合】。上述条件之一—时市政府护》林防火指挥部启动】Ⅱ级应急响应 5.！3.3.2》 响应措施》 ，在Ⅲ级响应的基础上！加强：以下应急措施 【（1）市《政府：护林防火《指挥部领导带—领，相关：成员单位负》责人赶赴火场第【。一线成立市前线【指挥部？组织开展扑救— （2）按照跨区】支援扑火方案—及时组织调动专业、！半专业森《林消防队和》当地驻军、》武警：支队以及公安消防】支队：等市：级，扑火预备队参加扑】。救工作 （》3）配合省政府森林！防火指挥部火场【工作：组开展相应工—作 5.《3.4 Ⅰ》级，。。响应 5《.3：.4.1 启动条】件 （1）森林火灾！已达到特《别重大？森林火灾等级—火，。势持续蔓延过—火面积超过3000！公顷； （2—）发：生在敏感时段、敏感！地，区或高危火险区火势！持续蔓延7》2小时尚未扑—灭明火？的森林火《灾；： ，（3）国土安—全和社会稳》定受到严重威—胁有：关行业遭受重创【经济损失《特别巨大《； ：（4）发生的森林】火灾市内《没有能力和条件有】效控制火场》蔓延的 《符合：上述条件之一时【市政府护林》防火指挥部向市政】府提出启动》I级响应建议—。。市，。政府决定启动Ⅰ级响！应必要时市政府【可直接决定启动Ⅰ】。级响应 5.—3.4.2 响应措！施在Ⅱ级响应的基】础上加强以下应急】措施 （1》）市政府护林防【火指挥？部领导及时》到位：、靠前？指，挥市政府护》林，防火指挥部指挥【长率领指挥部副【指挥长、相关成员】单位负责人》紧急赶赴火场第一】线成立市前线—指挥部集《中优势兵力及时组织！开，展扑救； （2）根！据实际需要请求省】政府调派专业力【量和飞机施行跨【市区：。域支援扑《火并统一《安排部署增援队【伍的扑火任》务； （3）根据省！政府森林《防火指挥部设立【的工作？。组情况落实相—应的：保障工作； （4】），加强领导统一—指挥及时决》定森：林火灾扑救的—。其他重大事》项 6？ 组：织指挥？与扑火措施》。。 6.？1， 组织指挥》原则 6.1.1 ！坚持统一领导、属地！。为主的组织指挥原】则扑救森林》火灾：一，般由火灾发生地【政府统一组织—和指挥当地主—要领导任前》线指挥部指挥—。长其它领《导任各分前线指挥】部的指挥长参加扑】火的所有单位—和个人必须服从【前线指？挥部的？统一指挥根据—火场情况划分战【区后：各分指挥部按照【前线：指挥部的统一部署】可以全权负责本【。战区的组织指挥武警！支队、当地驻—军在执行《森林灭火任务—时要有？一名：部队领？。导参加火灾》发生地各《级前：线指挥部具体负责】部队的组《织指挥工作 6【.1.2 》。市政府设《立前线指挥部后扑】火力量？和后勤保障物资的】调动和调拨》必须由前线指—挥部向有《关应急？。支持保障部门下【达正式命令市防火】办协：调调度    【 6.？1.3 扑》救森林火灾组—织调动扑火》。力量时要按照扑火】。力，量梯队安排依次分批！组织和？调动机动增援力量】优，先组织和调动专【业、半？专，业森林消《防队其次《组织、调动民兵应】急分队、预备役部队！；必：要，时按：照程序调《动驻驻部队》、武警支队和市公安！消防支队等》第三：梯队：；，最后根据扑火—工作需要再》动员当？地，具有：扑，火常识且经过专业训！练的林区职工—、机关？干部、群《众等非专业力量协助！做好清理火》场、看守火场和后勤！保障工作 》6.2 《扑火原则《 6.2.1 【以人为本、安全【第一原？则在：扑火过程中始终坚】持“以人为》本、安全第一”现场！指挥员必须认真分析！。地形地貌、风—。。力，风向、气温等—因素时刻注》意观察火势》的变化确保人员安】全既要避免林区群众！伤亡：又要避免扑救林【火人员伤《。亡；保证居》住，地、：重要设施和军事设】施，的安全？；保证重要森林资源！安全尽量减少—损失： 6.2.2 【科学扑救、积极消灭！。原则：前线指挥部要尽【快了解掌握火场情况！全面准确地对火场各！要素进？。行分析迅速形—成扑火救《。灾方案果断向—各，扑火队伍下达命令】在扑火战《略上采取“围、【阻、打、清”相结合！依靠阻？隔灭火、以水灭【火、机械灭火等间接！灭火：手段尽快控制—。火场蔓延做到—快速：出，。击、科学扑火、集中！优势兵力《打歼灭战在》扑火战术上采用整体！围控、？各个歼？灭重：兵，。扑救、？彻底清理阻隔为【主、正面扑救—为辅相结合等多种】方式和手段进—行，扑，。救减少森林资源损失！全面围控火场后集】。中力量突《击扑灭？明火点分《段彻底清《理和看守火场— 6.2.3 以专！为主、？合理用兵原》则在扑？。火力量使用》上坚持以《专业力量为主其【他经过训练或有组织！的非专业《力量为辅专业—。森林消防《队、半专业森林【消防队？与群众森林消防队】相结合 6.2【.4 强《化督查？、，落实责任原则要【派出火场督查组深】入林区？。和火场加强》。督促检查用GP【S（全球《。定位系统）》为各扑火队》。伍，定位分？段包干？。明确责任人落实【扑救、清理、看【守责任 6.3 供！给原则 扑救森林】火灾时？增援队伍途中的交】通和生活供给保障由！增，援单位自行》。承担到达火》场，后由扑火前》线指：挥部统一负责综【合保障 6.4 扑！。救措施？ 6.4.1 扑】火，。力量组织与》动员发生森林火【。情后火灾的组织【。扑救要以专业和【半专业？森林消防队、民兵应！急分队、预备—役部队、当地驻军、！武，警部队？、公安？消，防部队等专业扑火力！量为主必要》时可动员当》地具有扑火常识且】经过专业训练的林】区职工、机关干部和！群，众等非专业》力量参加《扑救工作《 6.4.2— 机动增援扑火力】量根据全省驻军、】武警部队和森林消】防专业队的》布防情况和机动能力！组织机动增援扑【火队伍调《动跨：区支援扑火力量首先！调动：专业、半专业森林消！防队其次调动民兵应！。急分：队，、预备役部》队再：次调动当地驻军、】。武警部队《和公安消防部队【等省：级，扑火预备队 6【.4.3《 装备调配》与物资使用》。根据：火场态势和实际需】要扑火抢险所需物资！依据全？省跨区支援》机，动，扑火队伍携行装备】情况及预《备调用？特种车辆及大型【机，械分布情况由—前，线指挥？部及其后勤保障组】协调发展改革、商务！等部门科学》有效调配《根据火灾扑》救需要前线指—挥部可？使用、征用、调用国！家机关、企事业【单位、？。社会团体等机构的】物资、设备、—房屋、场地等 【。6，.4.？4 ：飞机调配《。航，空灭：火发生重大、—特别重？大森林火灾时要调用！。飞机组？。织指挥、侦察火情、！。直接灭火、运送扑】火队员和装备物【资扑火期间的—飞机调度和航行保障！按照：国家林业局南方航】空护林总站制定的】应，急预案规定执行全省！跨区调？动直升飞机支援扑火！由省防火办根据工作！实际：需要合理调配 6.！4.5 跨》区支：援扑火的队》。伍全部采《取，汽车运？输方式开赴火场根据！市政：。府，护林防火指挥—部的命？令按：时到达指《定位置特《殊情况？下由：驻马店火车站负责落！实扑火专列通—过铁路输《送极：特殊：情况下请求民航【部门支持实》施空：运 6？.4：.6：。 ，武警：。支队、驻驻部—队等需要采用铁【路专列运输方式【时要执行铁》路军：事运输规程由—武警驻马店支队【、驻马店军分区【分别直接向驻马店火！车站军事代》表办事处提报—军列计划申请 【6.5  》高危火险区》扑火应对方案— 6.5.1高【危火险区的》概念详见本预案附则！9.2全市高—危火险区的划定及具！体分布情况由—市防火办《另行公？。布 6.5.2 】在扑火指挥》过，程中要通过空中侦】。察全面掌握火—场，外围火线位置和周】围地形、地貌和社会！环境充分依托—河流、湖泊、—水库、道《路等自然阻隔—带首先制定全面围】控，火场的战略》方案：其次根据森林类型】、天气情况》和火行为特点—分析火场发》展态势规律部署直接！灭火围打的防线选择！时机扑灭明火 【6.5.3 已【经形成大范》围树冠火或火场【有，大范围失《控危：险时要？选，择依托位《置果断采取“以【火攻火”的手—段在前线指挥—部的直接领》导下组织专业队伍及！时点烧阻隔带— 6.？5.4 《针对每个高危火【险区的情况县、【乡两级要制定针对性！的扑火预案在扑火】预，。案示意图上标—注交通系统、阻【隔，系统、灭火资源【等基础信息；标【注直接灭火围打防线！部署方案；标—注间接围《控火场战略方案汇】总和审核各》地的扑火《预，案并存档备》案供应急处置火情】。和扑火指《挥时随时调阅 【6.：6 高保《。护价值森林与重要设！施，目标保护方》案 6.6.1 根！据森：林资：源，分布：的地理位置、重要】程度：、生态区位、社会经！济价值等情况判定】是否为高保护—价值森林《。高保护？价值：森林的概《念详见本预案—附则：9.3全市高保【护价值？森林的划定及具体】。。分布情况以省防火】。办的统一《规定为？准另行？。公布 6.6.【2 通过《。调，查、摸底《、掌：握，将全市范《围内的重要》设施目标数量及【具体分布《情况标注在》地图上重要设—施目标的内容—与范围详见本—预案附则9》。.4 6.6.3】 高保护价值—森，林与：重要设施目标—受，到森林？火灾威胁时》主要采？取开设阻《隔带、清除障碍物、！应急取水《、，局部交通管制等【应急措施实施保护】 6.6.》4 ：油库：、液化？气站、加油》站、供？电线路、重》。要，仓库、射击场、炸药！库，、变电所《等重：要设施目标周围【应急：开设的阻《隔带必须《达到1？。50米宽必要—时果断采取“以【火攻：火”的手段提前【阻，隔火：势蔓延 6.—7 人工影》响，天气作业方案 市】政府：。护林防？。火指挥部及》。时向市气《象局通？报火：场位置、火场范围和！火场蔓延趋势等【信息市？气象局及时启—动应急响应预案各级！气象：部门根据天》气趋势针对重点【。火场的地理位置制】。定人工影响天气方案！有关部门《密，切，。配，合,适？时实施人《工，增，雨（雪）作业 7】 后期处置 7【.1 ？火场：看守 森林火灾明】火扑灭后要保留不少！于总扑火力量1【0%的人《员看守火场看—守时间不少于3【6小时防止死灰复】燃， 7：.2 ？火灾：评估 ？县，级以：上政府护《林防火指挥部—办公室要会》同有关部门通—过利用航空、卫【。星监测资料和火灾】现场实地勘查相【结合的方法对森林火！灾发：生原因、肇事者、受！害森林面《积和蓄积、人员【伤亡、其他经济损失！等情：况，。进行调查和评估撰写！调查评估报告按照信！息报告？程，序逐级？上报 7.3 【灾民安？置、灾？区，防疫：及灾后重建 森林】火灾：发生地的政府要【根据有关规定妥善】做好灾民安置、【。。灾区卫生防疫和灾后！重建工作确》保受灾群众》有饭：。吃、：有水喝？。、有衣穿、有房住情！绪稳定有《病能得到《及时：医治不发生人、畜疫！情并尽快恢复重建】基础设施和安居工程！。灾情特？别严：重的地？方,当地政府可【。向，上级政府提出赈灾】申请：财政：、民政等有关—部门要对灾区重建】。给予重点支》持对：在森林？火，灾应急处《置中致病、致—残、死亡的人员灾区！各级政府要按—照国家和省》政府有关规定给予】相应的补助和抚恤 ！　　灾区县级—。。政府要？依法对？扑救火灾使用、征用！、，占，用的房？屋、场地、应急物资！和，设备等予《以归还；不》能归还或《造成损？失的要依法予以补偿！财政部门根据当地】情况制定具体补【偿标准？和办法 7.4 工！作总结？ 扑火工《作结束？后森林火灾》发生地所在地的【。县、：乡级政府护林防【火指挥？部要及时进行全面】总结：重点总结分》析火灾发《生的原？因和应吸取的教【训提出改进措—。施按照市政府护【林防火指挥》部要求？时，限报送应急》结束后要对》应，急实施？情况进行全面总结】重点总结分析工作】中存在的问题和【应，汲取的教训并—提，出整改建议在2周内！向，市应急委提交专题】报告重大、》特别：重大森林火灾突【发事件调查》报告要同时上—报省：林业厅和市委—、市政？府 7.5 奖【励与责任《追究 对在扑—火工作中贡献—突出的单位和个人依！据森：林防火条例、全【国评比达标表—彰工作协调小组<关！。于，。进一步做好处置突】发事件有功集体和】个人表彰奖励工作的！通，知，>（国评组发〔20！12：〕4号）《、河南省人民—政府行政奖励—表彰暂行办法、【河南省？森林防？火条例等相》关规定进行表彰【和奖励；《对扑火工作中牺牲人！员符合评定》烈，士条件？的依据国家相—关规定由地方民【政部门和部队系【。统办理 《对火灾肇事者由【当地司法部门依法】进行责任追究—。对火灾事《故负有行政领导【。责任的依据中华【人，。民共和国突发—事件：应对法、国》务院关？于特大安全事—故行政责任追究的规！定，（国务院令第3【0，2号）、河南省【森林防？火责任？追究办？法及相关《规定：进行责任追究—有关单位《和个人未依照本预案！规定履行职责的由】本级政府《或，上，级政府有关部门依】法给予行政处分【和处罚；《构，成犯罪的依法—追究刑事《责，任 8 综合保障 ！8.1 前线—指挥部保障》 扑：救较大以上》森，林火：灾符合？启，动本预案Ⅳ》、Ⅲ、？Ⅱ级、Ⅰ《。级响应时市政—府护林？。防火指挥《部要靠前《指，挥及时成立市前线】指挥部根据火场地】理位置？依，托林场、乡镇、居】民点和移动航—站、临时航站选择环！境安全、交》通便利？、通信畅通的地【方设立扑火指挥场所！县级政府护》林防火？指挥部要提供基【本保障包括》标，。绘火场侦察态势图】。；标注扑火力量【分布图？。；提：供火：场实况照《片和录像；》提供通信设施和网络！。办公保障；》提供向导、》通信人员、扑—。火指挥图等人—员和装备《；保障指挥》员食宿？ 8.2 火—场应急通《信保障 各级—政府要建立》健全森林防火—应急通信保障—体系配备与扑火需】要相适应的通—信设：备和通信指挥车跨区！支援扑火队伍必须携！行火场应急通—信保障车《充分利用《当地：的森：林防火？通信网络和火场【应急通信保障体系】向扑火前线指挥部】报到时领取》。通信呼号和火场【通信联？络文件设置对—讲机扑火频率和信】道及时加入当地扑火！前线指挥部的通信】指，挥系统     扑！火指挥需要公共移动！通信网络保障时由联！通公：司负：责组织当《地通信公司》设，立临时基站》保，证公共移动通—信，网络覆盖扑火—。指挥区域《或在充分利》用当地？森林防火通》信，网络：的基础上《由当地通信部门【建立火场应急通信系！统采用卫星》通信和短波、超【短波通信确保信息】通畅必要时由—市联通公司调派【通信指？挥车到火场提供应急！通信辅助保障 【8.3 储备—物资与生活保障 8！.3.1《 全：。。省实行市《、县：、乡三级森林防火物！资储备制度市—财，政安排专项资金用】于市级储备》库，扑火装备器材—购置县、乡级财政】安排专项资金按照标！准和实？际需要落实储备【物资 ？8.：3.2 应急食品】、药品及其它—后勤物资、生—活物：。品等由？市政府应《急办协？调火灾发生地政府】统一组织协调提供】保障  8.4【 资金保障 —市、县？。、乡：三，级政府要将森林【防火基？础设施建《设纳入本级国民经】济和：社，会发展规划》保障：森林防火所需支出】；将森？林火灾？应，急准备和救援工作所！需资金列入政—府年度？财政预算按照—事权与支出》责任划分《的原则分级负担处】置一般？森林火灾所需经费】。。由县级以下财政【。补助处置较大森林】火，灾所需经费由市级】财政补助《对重：、，特，大森林火《灾损失较大的—申请：省财政给予适当补助！发生：较大以上《森林火灾时市财政对！政府护林防火指【。挥部协调《扑火救？灾工作中发生—的航空护林超计划飞！行、运？输交通、《人工：增雨（雪）》。。、卫星通信、医疗救！助，、火灾评估及装备】、食品？、油耗等物资—消耗费？用给予补助 8【.5 技术保障 】    《各级气象部门要为扑！火工作提供火场【气象服务包括火场】天气实况、天—气预：报、：天气形势分析数【据、高？火险天？气预报？、卫星林《。火监测云《图，、火：场实况？图片图像、火势【蔓延气象《条件分析、人工【增雨（雪）等—技术保障《；要聘请大专院校】、科研？机构等？森，林防：火专家提供灭火技术！咨询和现场》指导：；建立森林》防火专家信息—库汇集各《领域的能够为—森林防火提》供技术支持的专【家学者？的全面信息》及时提供火情—调度等信《息为扑火指挥提【供辅助决策支—持， 8.6 培训演】练， 各级政府护—林防火指挥部要有计！划地对扑《。火指挥员和》扑火队员以及林区广！大干部职工、群众开！展扑火指挥、扑火技！战术和安全知识的培！训加：强实战训练和扑火演！。习提高扑《火队伍的《综合素质和》。扑火：作，。战能力向群众普【及避火安全常识【同时对林区应急分队！配备必需《的扑火机具举办必】要的扑？火知识讲座以保证扑！火后备力量高素质】 ，。。。9 附？。则 ：9.1 预案管【理与：更新 本预案既【是市政府处置森林火！灾的整体计划、程序！规范也？是指导县区、—乡镇政府制定当【地森林火《灾应急预《案的依据本预—案实施后市防—火办要会同有关部门！。组，织预案宣《传、培训和》演练并根《。。据实际？情况每3-5—年组织进《行一次评估》适时组织修订—经市政府护林—防，火指挥部审定后报】市政府审核、批准】、发布并报省政府森！林，防火指挥部》。备，案县区政府和市【直有：关部：门要：结合：当地实际制定—本，地本部门的森林火灾！应急预案《。；乡：镇政府要制定森【。林火灾应急处置【办法 9.2 高危！火险区 高》危火险区是》指发生林火》后林：火蔓延速度快容易形！成急进地表火和树】。冠火具备形成特【别重：大森：林火：灾，自然条件的区域该】区域的地理位置大】多处在的海》拔较：高，、地势险要、—交通不便的偏远【深山区？或是沟壑纵横、地】形，复杂：、，自然阻隔《条件较差的低山丘陵！区分布？多，为天然？林、天？然次生林或大面积人！工林森林集》中连片？区域面积大林下可】燃物深？厚、载？量大周围自然—阻隔：。系统薄？弱火险等级高—加之距离较》。远交通不便一旦遇有！火情扑火队伍短时间！内到达和控》制火：场，的条件有限扑救难度！大首次扑救成功率】。。较低火？场面积极《易，超过3 《平方公？里受害？森林面积极易达到】。100 《公顷以上 9.3 ！高保护？价值森林 高保护】价值森？林是指由于其具【有很高的环境、社】。会、经济、》生，物多样性或》景观价值而具有显】著和关键重》要性的？森林并且被判—定拥有？和，需要：维持：或增强其高保护价】值的森林高保—护价：值森：林具体可以》分成：几种类型的森林如】重点：防护林、原始森林、！天然次生林、自【然保护区、森林公】。园、：母树林？。、风景旅游区、自】然与文化遗址、【重，点，公益林等 9—.4： 重要设施目—标 ：重要设施目》标是指林区内和【靠近：林缘：的油库、液》化气站、加油站、重！要仓库、射击场、】弹药库、军械库、】军事：。设，施、易燃化学品仓库！、供变？电站：、供电线路、—油气管线的地面设】施等 9.5— 应急支《持保障部《门的职责任务 市政！府护：林防火指挥部—各，成员：单位以及《市应急办《为应急支持》保障部门 各部门接！到，。市政府护林》防火指挥部森林火灾！情况：告知函？后要按照本应—急预案要求》立即：行动积极配合市政府！护林防？火指：。挥部做好各阶段扑救！工作并将行动—情况及时向市政府护！林，防火指挥《部报告 市政府【护林防火指挥—。部成员？单位及其《职责：分别是 市政府【办公室负责组织【召开森林火灾扑救中！的紧急会议等向省政！府报送有关材—料 市林业局负责监！管和组织、协调【。、指导包《括全市自然保护区】、森林公园、国【有，林场等所有》林，地的森林火灾预【防和扑救工作监督检！查各县、区和—林，区各单位森》林防火和森林—火，灾，扑救工作组织实施】市森林？。火，灾，。应急预案演练 【驻马店军分区根据火！灾扑救需要协调现】役部队和组织指【挥军分区、辖—区人武？部，及民兵、《预备役？人员投入扑救工【作 武警支队根据火！灾扑：救需：要组：织指挥驻驻武警支】队，投，入扑救工《作 市公《安局负责组织公安机！关协助做好灾—区治安管理和安【。全保卫工作维持火】场治安秩序及时查】处森林火灾肇事者】。必要时协调》公安消防部队参与灭！火 　　市发—展改革委负责涉及】市级森林《防火和森林火灾扑】救的基础建设项【目审批？并将其纳入》。基本建设计划；协调！应急物资的》储存：、调拨和紧急供应工！作  ？   市教》体局负责做好中小】学校：师生：森林火灾《预防和扑救森林火灾！的安全？教育和管理 —市，科技局负责》组织协调森林火【灾，扑救高新《。技术及手段的研究和！推广应用提高扑救效！率     市监察！局负责对不落实【政府：行政首长负》责制、市《政府护林防火指【挥部成员单位责任】制和在火《灾扑救？中有失职《渎职行为的单位和】个人实？施，责任：追究     市】民政：。局负：责，灾，民安置与社会—救济工作协》助做好？灾，民紧：急转移？、临时安《置和：基本生活救助工【作按规定做好扑【火伤亡？人员的？抚恤事宜教育—。。和引导公民移风【易俗、文明低碳祭祀！做好陵？园、公墓和坟地的】火源管理工作协【。助做好痴呆等智【障人员的用火安全】管理工作 市司法局！。配合有关部门做好森！林火灾案《件的调查处理工作 ！市财政局负责—筹措解决森》林，火，灾预防和扑救工作】经费将森林防火【基础设？施、扑？火队伍装《。备配备？、，扑火物？资储备(供》应)以及灾后重【建等所需资金—列，入同级财政》预算 　　市人【力，资，源，社会：保障局参与对—各部门？、各单？位，和人员在火灾扑救】中职责履行情—况的监督《检，查负：责奖励火灾扑救有】功人员 《　　市住房》城，乡建设局负责—指，导风景名胜》区森林防火基础设】施建设与管理— 　　市交通运【输局负？责对森林防火特种车！。辆免收通行费的【实施和监《管；负责《。协调：市、县级政府修【建通往灾区》临时：公路和？运输扑救物资、人】员配合公安》部门做？好交通管制》工作     【市农业局《负责协调做好—农村居民《、牲畜和农业生【产物资的疏散与转移！工作搞好灾后农业生！。产 市？商务局负责组织火灾！扑救生活必需品的应！急供应  》。。。   市卫生计生】委负责组《织医务人《员赶赴火场实施【现场医？疗救护做好》灾区卫生防疫—工作遇有大批重危伤！员时组织、协调【现场急救和转诊救】治工作？     市文【广新局通过播—放森林防火公益广告！等形式开《展森林防火安—全教育；遇到三级以！上火险天气时在市】电，视台、广《。播电：台播：。报森林？火险等级预报   ！  市旅游局负责组！织指导？旅游区和《旅行社开《展森林防《火安：全知识教育将森【林防火安全》知识纳入《导游提示游客内容】；发生森《林火灾时督促旅游】。区组织人员疏散 　！。　市扶贫《办配合有关部门做好！贫困村受灾》贫困农？户恢：复生产？。和灾后重建工作 】   ？ 市气象局加强中长！期天气预报建—立森林火险形势会】商机制；及》时提供火情监测信息！随时掌握和提—供火：场及周边《天气情？况必要？时制定人工》影响：天气方案《适时：实施人工《增，雨（雪）作业 　　！。市联通公司》负责组织通》信，联，络确保火灾现场的】通，信网络？畅通　　 　—　驻马？店火车站做好—森林火灾扑火—物，资、人员等的—铁路运输工作 9.！6 专家组》组，成人员 《市级森林防火专【家组组？成，人员由市防》火办负责组织聘【请并行文公布—。 9.7 》预案解释  —   本《预案具体条款内【容由市林业局负责解！释 9.8 —预，案生：效时：间 ：本预案自《公布：之，日起施行 10 】附录 10.1 】驻马店市政府森【林，火灾：应急：组织机构图》 10.2 驻【马店：市森林火灾应急【处置流程图 —10.3 森林【火灾分？级标准  附录【10.1-1—0.3 <!-【-EndFra【gmen《t-->《