驻马店市人民政府】办公室？<，!--？?xm？l:namesp】ace pr—e，fix？。。。 = o ns 】= "u《。rn:schema！s-mi《crosoft【-c：om:offic】e:office"！ /--> 关于印！发驻马店市森—林火灾应急预案的通！知 各？县、区人民政府市城！乡一：体化示范区经—济开：发，区和产业集聚—区管委会市直各有】关单位 2009】年驻马店市人民【。。政府办公室印发驻马！店市森林火》灾，应急预？案，（驻政办〔2009！〕80号《）以来各县、区和各！有关单位认真—贯彻落实“预防为】主积极消灭”—。。的，方针层？层制订森《。林，火灾应急预案对有】效防控森林火灾、】保护森林资源—起到：了非常重要的作用2！011年《11月我省》发布了河南省森林防！火条例；2012】年1：2月国？务，院办：公，厅发布？了修订后的国家森林！火灾应急预案；20！15年11月新的河！南省森林火灾—应急预案正式发布】根据国家森林—火灾应急预案、河南！省森林防火》条例和河南省森【林火：灾应急预《案我市？在，认真调查研》究，的基础上对20【0，9年印发的驻马店】市森林火灾应急【预案进行了修订修】订后：的驻马？店市森林火灾应【急预案已经》市政府同意现—印发给你们请认【真，贯，彻，实施 20》16年12》月16日  — 驻马店市》森林火灾应急预【。案 ：    《1 总则 1.1】 ，编制目的《 贯彻落实“预防为！主、科？学扑救、积极消灭”！的森林防火工作方针！建立健全《。森林火？灾应对工《作机制规范处置【行为提高《处置：能力依？法有力、有》序、有？效，实施森林火灾—应急：处置切？实做好森林火灾扑救！。工作在组织》指挥扑救森林火【灾时准备《充，分、决策科学、【反应迅速、措施得】力把森林火灾造成】的损失降《到最低程《度切实保护森林资】源维护？人民群？众生命财产和—国土：生态安全 1.2】 编制依据 中华】人民共和《国森林法、中华【。人民共和国突—发事件应《对法、森林防火【条例（国《务院令第54—1号）？、，河，南省：森林防火条》例、河南《。。省实施〈中华人民】。共和国森林法〉办】法、：国家森林火灾应急预！案、河南省突发【公共：事件总体应急—预案：及河南省森林火灾】应急预案等法律、法！规制定本预案 1】。.3 适用范围 】驻马店市内的—森林：火灾应对《工作： ，1.4 《工作：原则 ？1.4.1 —统一领导、分工协】作在：市政府领导下驻【马店市人民政府护】林防火指挥》部负责制定本—预案和组织实—施在具体实施时遵】循统一领导、分工协！作、分级负责的原】则落实？各项责任制》实行责任追究— 1.4《.2 齐抓共—管、密切配合市政府！相关部门要根据【本部门在森》林防火工《作中应？履行的职责》落实各项支持保【障措施尽职尽—责、积极配》合、密切《合作、形成》合力确保在处置森林！火灾时做出快速【应急反？应 1？.4.3 以—人为本、科学扑【救在处置《森林火灾《。时要坚持以人为本、！安，全第一、科学扑救】的原则把保护—人民群众生命安全放！在首位努力保—护人民群众生命财产！和公共设施的安全保！。障森林资源的安【全把森？。林火灾损失降到【最低限度 1.4】.4： 预防？为主、紧急应对各】级人民政府和森林】经营单位要落实预防！。。森林火灾的各—项，措施做？。好紧急应对突发【森林火灾的思想准】备、机制准》备和工作准备—建立：应对森林火》。灾的：有效机？制做到常备不—懈、快速反应、处】置得当 1.4.】5 属地为主、军地！联动森林《防火工作实行各【级政府行政》首长负责制和责任】追究制森林火—灾应对工作坚持属】。地为主、《军，地联动、统一指挥、！。协同作战的原则森林！火灾发生后各级【政府及其有关部门要！按照职责《分工和？。相关预？。案开展应《急处置工作》 ，1.5 灾害分【级 森林《火灾分？级标准详见附录【10：.3 ？    2 组【织指挥体《系， 2.1《 森林防《火指挥机构 2.1！.1 ？市政：府设立市政》府，护林防火指挥部负责！组织、？协调：和指导全省》森林防火和森—林火灾扑救工作 2！.1.2 》各县、区要根—据工作需《要设立政府》护林防火指》挥部负责组织、协调！和指导？本行政？区域森林防火和【森林火？灾扑救？工作： 2.1.3 预案！启，动后市政府》护林防火指挥部承】担应急处置》较大及以上森林【火灾的各项组织【指挥工作各相—关成员单位要快速】响应按照职》责分工配合》做好各阶段扑火救】灾工作 2》.2： 市政府护林防【火指挥部及其办事】机构的？组成与职责 —2.：。2.1市政》府护林防火指挥部】组成分管副市长为】指挥长驻马店—军分区？、武警驻马店—支队、市政府办【公室、市林业局、】。市公安局主要负【责人为副指挥—长，市发展改革委—、，教育局？、科技？局、监察局、—民，政局、司法局、【财政局、人》力资源社会保障局】、住房城乡建设局、！交，通运输局、农业局、！商，务局、卫生计—生委、新闻出版广电！局、旅？游，局、扶贫办》。、，气，象局、？联通公司、驻马【。店火：车站负责人为成员】市政府护林》防火指挥部办公室】。（以下简称市防火】办）设在市林—。业局承担市政府护】林防火？指，挥部日常《工作 2.2.2】 市政？府，护，林防火指挥部主要职！责贯彻落实国—家，和省政府有》关森林防火工作【的法律、法规和市】突发公共事》件应急委员会—(以下简称市应【急委)、《省政府森林防火【指挥部的指》示、决定和工—作部署；组》织开展森林防火宣传！教育培？训工作？督促：。森林防火责任制【的落实；开》展森林火灾发生趋势！会商编制和》。修订市？。。森林火灾应急预【案；研究《建立监测《预警支持《系统、火灾扑救【指挥信？息系统和应急保障】体，系；宣布《启，动，本应急？预案或终《止应急？响应；组织、协调】和，指挥全市森》。。林火灾应《急处置？工作决定《成立森林火灾扑救】。前线指挥部(—以下简？称前线指《挥部)协调、—。解，决，应急：处置中遇到的—资金、物资、交【通等问题；监督【有，关森：。。林火：灾隐患整改、案【件查处？和森林防《火，责任：追究；审查批准市防！火办或专家组—提交的工《作报告或评估报【告；承担市政府【和省政府森林防火指！挥部安排的其他应急！工作： 2.2.3— 市防火办主要【职责：负责森林火灾—监测预？警及时报告发生的】或可能发《生的较大及以上森】林火：灾，信息并？。提出处置建议贯彻落！实市政府护林—防火指挥部指—示和工作部》署组织协调森林【火灾预防和应急处置！工作；指导》。并监督检查有关县】、区政府和单—位开展应急处置工作！。协调解决应急—处置中出现的有关】问题；建立应急【信息保障体系—。完善林火监测预警机！制和：火灾：扑，救指挥信息系统；指！。。导应急扑《火专业队伍》建设和人员培训；】落，实市森林火灾—应急预？案的编制修》订，和，演，练工：作；：。向省政府森林防火】指挥部、市应急委、！市政府护林防火指】挥部及？其成员单位报告、通！报森林火《。灾发生情况及应急】处置：工作有关情况；根据！市政府护林》防，火指挥部授权发【布有关信息等 2】.2.？4 市政府护林防火！。指挥部成员单位及其！。职责见本预案—附则9.5 —。2，。.3 ？扑火指？挥 2.《。3.1 森林火【灾扑救工作由当地】政府森林防》火指挥部负责—指挥跨行《政区、边界》的森：林火灾扑救工作由相！关乡镇级《以上政府森林防火】指，挥部分别《指挥必要时根据联防！机，制由：区域联防指》挥部统？。一协调指挥跨市界】的较大及以》上，森林：。火灾：扑救：工作由市政》府森林防《火指挥部指挥 【    2.3.】2 市前线指挥【。部及其各工作—组的职责各级政府森！林防火指挥机构根据！需，要在森？林火灾现《场成立前线指挥部】必要时市政府—护林：防火指挥部指—挥长率领《副指挥长《和相：关成员单位的负【责人赶赴火》场第一线根据森【林火灾扑《救工作需要成立市】前线指挥部设—立相应的火场应【急工：作组参加《前方扑火的单位和个！人要服从市前线指挥！部的统一《指挥 市前线指挥】部总指？挥分管？副市长 副总指挥市！政，府护林防《火，指挥部副指挥长【和当地政府主要【负责人 调》度指挥组组》。。长为市政府护林防】火，指挥部专《职副指挥《长职责是全面—掌握并及时报告火】情信息、火场天【气状况和扑救情【况；协调各部门落】实扑火力《量调动、物资—调配、通信联络【。、火场监测、火案】查，处等具体处置措施 ！后勤保障组组长【为，。。市应急办主任—职责是做好》。火灾扑救中》的食品、饮水—。、，燃油、？电力、被褥等物【资供应和《通信：。联络工作协调交【通运输？。、铁路、《民航等？部门快速运输扑【火人员、扑火设备】。及，救援物资、药品【等 财务保障组组长！为市财政局分管副】局长职责是协—调，、，筹集、拨付森—林火灾扑救的经费 ！医疗救护组组长【为市卫生计生委副主！任职责是《协调有关《。部门和单《位做：。好火灾扑救中的医疗！救护以及灾后卫生】防疫等工作》 宣传报道组组【长为市防《火办主任职责是根据！火灾扑救《工作：需要确定新闻—。发言人适时发—布火情信息组织宣】传报道工作 —专家咨询组职—。责是：负责火环境、火行为！分析并对火灾态势】进行科学评估提出】火灾扑救方案—；，根据市防火办授权】开展火灾《调查、火灾损失评估！做好处置绩》效评价？。工作 现《场督导组职责是【深入火场一》线,对各部门、【各单位和人员在火灾！扑救中的职责履【行情况实《施跟踪监《督检查及时将有关情！况报：告市前？线指挥部和市政【府护林防火指挥【部 2.《3.3 军队—。。执行森林《火灾扑救任务时【依照：军，队参加抢险救灾条例！（，国务院、中》央，军委令第4》36号）有关—规定接受前线指挥】部，的统一？指挥 2.3—.4：。 为保障跨区支援扑！。火工作的《调，度和协？调顺畅驻马店军【。分区：、武：。。警驻马店支队—。、，市，公安消防支》队要在必要时指【派联络？员到市防火》办值班承担协调【联，络工作 2.4 】专家组 《各级政府森林—防火指挥部根据需要！设立专家组》对森林？火，灾应对工作》提供政？策、技术咨》询与建议 　—。　3 预防和应【急准备 　　3.】1 加强《森，林防火宣传教育提高！公众森林防火意【识 　　3.1【.1 各级政府【要按照“政府主导、！媒体联动、教育渗透！、全民参与”的要】。求突出宣传重点丰富！。宣传形式《拓宽宣传《渠道扩？大宣传？。。教育覆盖面》 　　3.1.2】。 建立全方》位、社会化的森林】防，火宣传教育网络体】系强化？各级政府护林防火指！挥部的宣传教育【职能协调新闻出版广！电、教育、》文化、旅《游等部门及》乡镇政？府、：村民（居民）—委员会？组成宣传教育网络】从各个层面开—展森林防火宣传【教育活动构建全方位！、，社会化的森林防火宣！传教育格局》 　　3.》。1.3 《深入开展“进林区、！进村宅、进单—位，、进学校、进风景旅！游区”的《森林防火宣》传教育活动》；结合普法教育组】织开展森林防火【法律、法规教育培】训；利？用每年11月份【的“森林防火宣传】月”集？中开展多种形式的】森林：。防火科？普知识、森林—火灾扑？救和安全避险知【识，教育开展先进典【。型宣传和《森林火灾《警示教？育 　　3》.2 各级政府【要，。组织：。建设和？配备下列《森林：防火基础设》施和设备 　　3.！。2.1 建设森林】。火险预警《、火情监测》瞭望和视频监控设】施； 　　3.2.！。2 在林内、林【缘以及？村，庄、工矿企业、仓】库、学校、部队营房！、重：要设施、军事设施】、名胜古迹和革【命纪念地等周围【建设蓄水池开设【防火隔离带或营造】防，火林带设置》。醒目：。的，森林防火警示—、宣传标识； 　】。　3.2.3 【配备森林防》火交通运输车辆、森！林防火物资》和通信器材等；【 ，　　：3.2.4 在林】区修：筑森：林防火道路》和建设防火阻隔系统！。； 　？　3.2.5—建设森林防火指挥调！度和信？息处置系统等 3】.，3 明确责任强【化措施做《好各：项应急准备工—作 3.3—.1 ？林区的？机关、？。部队、企事业—。单位、？村民（居民）委员会！。以及森林、林木、】林地的？经营：者要建立《相应的森林防—火，组织负责本系统、】。。本单位范围》内的森林《防，火工作建立健全森林！防，火责：任制确定《森林：防火责任人和—责任区？配备相应《。的森林防火设—施、设备 》　　3.3.2 】各级政？府，护林防？火指挥部办公室【要组：织，开展：森林火灾隐患排查对！检查中发现的—森林火灾隐患及时下！达，。森林火灾《隐患整改通》知书责令限期—整改采取措施—消除隐？患 　　3.3【.3 ？森林火灾扑救工【作，坚持以专业》森林消防《队伍：为，主专业、半》专业森？林消防？。队伍与群《。众森：林消防队伍相结【合的原？则，各级政府《负责本辖区各类【。森林消防队伍的建】设、监督和管理林】区县级？单位必须建》立专业森林》。消防队林区乡镇要建！立，。专业或半专业森【林消防队林区所有单！位、村民（居—。民）：委员：会和经营者要建【立半专业森林—消防队或群众森【林消防队加强—后，备扑火力量准—备保证有足够—的扑火力量 　　】3.3.4 各级】政府要为森林防火专！职，人员和专业、半专】业森林消防队员购买！人身：。意外伤害《保险：配备个人防护装备】和器材？降低应急救援人员的！人身风险 》　　3.《3.5 完善—。森林防火《物资的？储备、监管、调拨和！更新管理体》系确保扑救》森林火？灾物资？装备需要《市政府护林防火【指挥部在重点林区储！。备应急战略物资【；县、？乡两级政府护林【防火指挥部及—村民（？居，。民）委员《会根据各自辖—区的森？林，防火任务储备与之相！适应的森林防火物资！ 　　3.3.6 ！各级政？府要按照国家突【发事件财政应急【保障预案和河南【省森林？防火条例的要求【保证扑？。救森林火灾所需【的应：急准备和救援工作】资金 　　3.【。3.：7 各地《要建立县、》区乡镇、国有林【场，。、自：然保护？区，、森林公《园等：森林防火通信网络和！火场应急通信保【障体系配备》与扑火需要相适应的！。通信设备和通—信指：挥车要？充分利用现代通信手！段发挥社会基—础通：信设施的作用—根据需要及》时发布森林火—险天气形《势，分析数据、卫—星监测云图、火【场实况图片》图像、电子》地图、火情调度等】信息为扑火指—挥，决策提供辅助信【。。息支持 3》。.3.8 各级气象！局要为扑火工作【提供火场气象—服务：包括火？场天气实况》、天气预报、高火】险气象等级》预报：、人工增《雨（雪）等市科技局！要，重点支持森林扑火科！技攻关项《目鼓励教学科研机】构和有关《。企业研究开发森林】。火，灾预防监测与预【警、应急处置与救】援的新技术、—新设备市防火—办建立森林防—火专家信息库汇集】各领域能《够为森？林防火提供技—术支持的专家信【息为森林火灾的预防！。和，扑救：工作提供《技术：、智力支持 3.3！。.9：。 各级政府护林防】火指挥部要加强森林！防火岗位技术培训组！织，森林火灾扑救技【术训练？和实战演练》不断提？高扑火队伍的综合】素质和扑火作—战能力加强专—业，、半专业森林消防队！和群众森《林消防？。队，。的联合培训、—联合实战《演，练提高合作》应急、协同应急的】能力 4《 预警、监》测和信息报告 　　！。4.1 森林—。防火常规信》息的监测《。与收集 　》。　4：.1.1 县、【乡政府护林防火指】挥部办公《室要建立健全森林】火灾：常规信？。息监测和收》。集，体系切实加强对【。可能影响森林—火灾发生、发展和应！急处置？。的常规信息的监测】和收集？工作 4.1.【2 县乡政府护林】防火指？。挥部办公室》要建设森林火—灾常规信息数据库】各有关？部门要无偿提供有】关数据？和信：息，支持、配合常—规信息数据》库的建设常规信息数！据，库内容包括》区域：内森林资源的种【类、：数量及分《布，。情况；主要危险源的！种类、数量及分布】情况区？域内重点防护林、】原始森林、天然次】生林及？自然保护区、—森林公园、风景【旅游区的面》积及分布情》况；林区重要—基础设施、居民地】、，学校的数量及分布情！况；军事设施—如弹：药库、军械库、【。油库、军事基地等】；林区人《口数量、结构及【分布：情况林区地形地貌】、交通和《基，。础设施情《况；季节《性，的风向？、风速、气温—、雨量等气象信息森！林扑火力量》的组成、分布情【况森林？消防：物资：的种类、数量、【特性和分布情况上级！。森，林防火指挥机—构和相邻地区可【用的火灾处》置应急物资情况可能！影响森林火灾扑【救的不利因素等【 ，4.2 森林火险】预测预报 每年森林！防火紧要期前市防火！办，要组织气象》、林业、消防等【部门专？家召开森林火—。险形势会商会依据】市气象局中长期【气候预报研判全市】冬春季森林防火形】势预：测森林火灾》发，生趋势写出会商报告！及时向全市发—布火：险形势？宏观预测报告—为领导决《策提供科学依据 在！重点防火期市气象局！要，依据天气预报信息】分析：森，林火险天气》形势：向市政府《护林防？火指：挥部报？送火险天气趋—势，报告并向《全市发布全》市24小《时森林火险天气预】报冬春高《火险季节和重—要时：段市气象《。。局，要制作全市24小时！。森林高火险》天气预报在市—电视：台天气预《报等栏目《中向全市发》布较大？及以上森林火灾发生！后气象局要全面监测！。火场天气实况提【供火场天气》形，势，预报必要时向火【场派出？携带移？动监测和预》报设备的相》关气象服务》人员 4《.3 预警与—响应 ？4.：3.1 《森林火险等级森林】。火险：是森林可燃》物受天气条件、地形！。条件、植被条件【、火：源，条件影响而发生火灾！的危险程度》指，标森林火险等级是将！森林火险按森林可】燃物的易燃程度和】蔓延：程，度进行等级》划分表示森》林火灾发生危—险程：度的等？级通常分为》一至五级《。其危险程度逐级【升高   》  4.3》.2 ？预警分级根》据森林火险等级、火！行为特？。。征和可能造》成的危害《程，度森林火《。险预警级别划分为4！个等级由高到低依次！用红：。色，、橙：色、：黄色和蓝《色表示具体划—分标准按照国家【森林防？火指：挥，部办公室印发的森】林火险预警》与，响应工作暂》行规定执行》 　　4.3.3】 预警发布》各，级政府护林》防，火指挥部办公室和】气象主管局》。要加：强，会商制作森林火险】预警信？息并通？过，预警信息发布平【台和广播、》电视、报纸》、互联网、手—。机短：信等渠？道向：涉险区域相关部门】和公众？发布市政府护林防】火指挥部在必要时】。向各县？区政府护林防火指】挥部发布《预警信息《提出工作要求 　】　4.3.4 预警！响应当发布蓝色、黄！色预警？信息后预警地县、乡！政府及其有关部门】要密切关《注天气情况和森林】火险预？警变化各《。级政府护林防火指挥！。部办公室严》格24？小时值？班，、领导带班》制度；各视》频监：控站(点)、防火】瞭，望台：、，检查站和护》林员要加强森—林防火巡护、卫星】林火监测和瞭—望监：测做好预警信息发】布和：森林：防火宣传工作加【强火源管理落实【。防火装？备、物资《等；当地专业、半】专业森林消防队【伍进入待命状态【做，好扑火准备 　　】当发布橙色、—红色预警信息后预】警地：县乡：政府及其有关部门】在蓝色、黄色预【警响应措《施的基础《上还要通过电台、电！视台、报纸发布【森林：火险：天气预报和》警报各级政府—护林防火指挥—部主要领导要亲【自值班、带班开【展森：林防火检查进一步加！强野外火源管理【；当地政府》要发布禁火》令停：止野外生产生活用】火，加大预？警信息播《报频度做好物资调拨！准备工作；风景旅游！区等重？点区段要层层设【岗严防死守；当地】。。专业、半专》业森林消《防队伍要视情况靠】前驻防？进入临战状态 　】。　，市政府护林防火指】挥部视情况对预警】地森林防《火工作进行督查和指！导    》 ，4.4？ 林火监测  【   市气象—。局要充分利》用气象卫星林火【监测系？统及：。时掌握热点变—化情况在《。规定时间内》向市：防火办报《送卫星热点》监测图像及》监测报告；各地视频！监控站？(，点)、防《火，瞭，望台、检查站和巡护！人员要切《实加强火《情监测密切监视火情！动态市防火办—要充分利用国家【和省卫星林火—监测系统的监测【报告及各地监测的】火情及时详细—掌，握，热点：、火：点的：发生：地，点、规模及变—化情况及时向有【关部门和单》位通报以便采取措】施处置森《林火：灾发生？地要通过巡护飞【机、了望台、—巡护：人员密？切监视火场》动态 4.》5 信？息报告 4.5【.1： 报告的责》任主体、时限和【程序要求各地—。视频监控站(点【)、防火瞭望台【、检查站《、巡护？人员及公民、法人】和其他组织》发现火？情后要立《即，向当：地政：府护：林防火指挥部—办公：室报告各县》、区政府护林防【火指挥部办》公室对？收集到的《火，。灾，信息要迅速核实、整！理和分析及》时、准？确、：规范报？告森林？火灾信？息并及时通报受到】威胁地区的有关【单位和相邻》行政区域森》林，防火机？构一般和较大森林】火灾：由县：级政府护林防火指挥！部办公室按照灾情】日报、月报的规定进！行统计、上报；危险！性较大的森林—火灾和重《大、特别重大森林火！。灾及其它需要省政】府组织？扑救的森林火灾要】在30分钟内逐级上！报至市防火办由【市防：火办：核准后上报》。市应急办和省—政府森林防火指挥】部办公室并通报有关！部门 4.5.2 ！报告内容起火—时间：。。、地点？、面积、火》势、发展趋势分【析、火场附近—环境情况及》已经采取的扑救措】施并根据火灾—发展和扑《救情况？及时续？报动态信息》 4：.，5.3 《建立有奖《报告制度县》级以上？政府要建《立森林火灾有奖报告！制度设立并》公布报？警，电话和电《子信：。箱， 4.5.4 【报告要求报送、报告！森林火？情时：要做到？及时、客观、—真实不得迟报、谎】报、瞒报、漏报 　！　5 ？应急响应     ！5.：1 分？级响应？ 根据森林》火，灾发生发展》态势按？照属地管理、分级响！应的原则及时—调整扑？火组织指挥机构和力！量，快速启？动相应预《案必要时可对—指挥：层级：进行调整 》5.1.1 —事，。发地县区、》乡镇政府护林—防火指？挥，部应急反应发—现，。火情后事发地乡镇政！府护林防火指挥部要！立即上？报，并，按照乡镇森》林火灾？应急预案要求第一时！。间采取措《施及时？组织力量扑救做到】打早、打小、打【了初判发生》一般森林火》灾且火灾发生—后2：个小时内未》能控制的；》或发生跨乡镇森林】火灾的；或发—。生在县？（市、？区）域？边，界森林火灾的；或发！生在自然保护—区、国家森林—公园、风景名胜区、！天然原？始林区、国》家重要设《施、军？事设施、军事基地周！边等敏感地区、【。高危火险区的要【。立即启动县级森林】。火灾应急预案—由，县级政府护林防火】指，挥部负责指挥在【火场设立《县级前线《指挥部全力组织扑救！ 5.1.2 市政！。府护林防火》。指挥：部应急反《应初判发生较大森】林火灾且过火—面积达到2公顷以上！的；或初判发生一】。般森林火灾地—点位于自然保—护区：、，。国家森林公园、风】景名胜？区、天？然原始林区》、国家重要设施、】军事设施、军—事基地周边》等敏感地区》、高危火险区且【2小时内未得到【控制的；或发生跨县！(市、区)森林火灾！、且4小时》内未：得到控制的》；或火灾发生—后8小时《内火灾仍未得—到控制的要立即【启动市级森林火灾应！急预案由市政府护】林防火指《挥部：负责指挥成立市前线！。指，。挥部组织扑救 5.！1.3 需要上报省！政府：护林防火《指挥部？。的应急反应初判【发生：重大、特《大，森林火灾的；或初判！发，生较：大森林火灾》。地点位？于高危火《险区（威《胁多个居民地、国家！重，要设施、军事设【施、：军事基？地、：国家级自然保护区、！森林公园、》风景：名胜：区、旅游《区，、天然原《始林区等《）且12小时—未得到控制的—；或在省域》交界、跨省》辖市交界《、国家？重要仓库周边—等敏感地区发生危】险性较大的森林【火灾且当日尚未得到！控，制的；或火》灾发生后4》8小时内《火灾仍未《得到有？效控制的要迅速及】时，上报省防火办由【省防火办根》据，。火灾性？质、危害程度—、影响范围》。和可控性《等提出具体应急【处置意见并报省政】府护林防火》指挥部由省政府护】林防：火指挥部根据—实际情况《并按照分《级响应的原则—协调和组织指挥扑救！工作 　《　5.1.4 启】。动相应级别的应急】。预案时？县级以上各级政【府，及其政府护林防火】指挥部要按照—规定向上《级，政府及其政府护林】防火指？挥部报？告 5？.2 响应措施 本！预案启？动后根据分级—响应：的要求市政府护林】。防火指挥《部指挥长或副指挥长！要迅速召集事发地】。县，、，区政府和市防火办】、市政府各有关部】门，和单位研究部署行动！方案责成各成员【单位的？负责人及《工作：人员按照职责—分工立即开展—。各项应急处置—工作保证组》织到位、扑》火队伍到位、保【障物资？到位事发地政府和有！关部门根据工—作需要组织采取以下！措，施 5.2》.1 现场指挥市政！府护林防火指挥【。部根据火场实际情】况适时？成，立市前？线指挥？部，设若干工作组按照国！。家扑：救森林火灾前—线指：挥部工作规范开展工！作在火场范》围较大且《分散的？情况下可将》火场划分若干区域成！。立分区指挥部—需调：用部队？。执行灭火任务时【可设：立专门？。指挥机构具体负责部！队，。的组织指挥工作市前！线指挥部是》扑火现场的最高指】挥，。机，关可依据《实际：。情况制定和修改应急！处置方案发》布有关命令全面【。组织各？项紧急处置工作事发！地政府？、市政府护林防【火指挥部各成员【单位、前《线指挥？部各工作《组、：各分区指挥》部和部？队专门指挥》机构以及参加扑【火的所有单位及个】人必须服从市—前线指挥部的统一】。指挥： 5：.2.2 组织调】集扑火力量 5.2！.2：。.1 ？扑火力量组成以当】地专业和半》专业森？林消防队、现役部队！、民：兵、预备役部队等扑！火，力，量为主其他》经过：训练的或有组—织的群众森林消防】队为辅如果当地扑火！力量不足市政—府护林？防火指挥《部可实施跨区调动】 　　5.》2.2.2 扑【。火力量梯队》安排分为三个—梯队第？一梯队？是火灾发生地乡【镇、县？区专业、半专业森林！消防队；第二—梯队：是火灾发生地乡镇、！。县，区民兵应急分队、】预备役部队；第三梯！队是驻驻部队、驻】马店：武，警支队？和，市公：安消防支《队， 　　5.2.2.！3 扑火《力，量调动程序专业、】半专业森林消防队的！调动由市《政府护林防火指挥部！向县区政府护林【防火指挥部下达调动！命令由？调出县区政》府护林防火指挥部组！织实施需要民兵【应急：分，队和预备役部队参与！扑，火的由市政府护林防！火指挥部下达指示当！地县区政府》组织动员需要驻驻】部队或武警支—队支：援扑救的,》由市政府护林防火指！挥部向驻马店军分区！或武警驻马店支【。队按有？关规定组《织实施需《要市公安《消防支队增援—扑救的,《由市政府护林—防火指挥部下达指】示，市公安局按有关规定！组织实施《 　　5.》2.2.4 —扑火力量及》携行装备运输跨区增！援扑火力量及—携行装备的》运输以铁路和公路】运，输方式为主驻—驻，部，队、：武警：支队和？公安消防支队的输送！分别由？军分区？、武：警驻马店支队—和市公安局组织实】施；专业、半专业森！林消防队等其—他扑火力量的输送由！驻马店火《车站和市交》通运输局组织实施 ！。5.2？.3 ？扑救火灾事发—地政府？要立即就近组织【专，业森林消《防队、半《专业森林消防队赶】赴现场？处置力争将火—灾扑灭在初》发阶段必要时组织协！。调当地驻军、武【警，支队、公安消防支队！、，民兵：应，急，分队、预备役部【。队等：救援力量及根—据需要适时》向，省政府森林》防火指挥部提出申】请调配航空消—。防飞机等《大型装备参与—扑救各扑火》力量在前线》指挥部的统一调度】指挥下明确分工落实！扑救责任现场指挥】员要认？。真分析地理环境【和火场态势在扑火队！。伍行进路线、驻地选！择和扑火作业时【时刻注意观察天【气和火势的变—化坚持以人为本【确，保扑火人员》。安全：不得动？员残疾人、妇女、】老年人和未成年人以！及其他不适》宜参：加森林？火灾扑救的人员【参加：。扑火工作     ！扑救森林火》灾的：具体：措施：和规范化要求按照】本预案要《求和国家森》林防火指挥部印发的！扑，。救森林火灾前线指】挥，部工作？规，范执行 5.2【.，4 人员疏》散与转移安置各级】政府要在林区居民】住地周？围开设防《火隔：离带预先制定—紧急疏散方案明确】安，全撤离路线当居民】点、人员密》。集区受到森》林火灾威胁时—及，时，。掌握林区受威胁村】落、林？场及重要设施分布】情况采取有效—阻火措施依》照紧急疏散方案有】组织：、有：秩，序地及？时疏散居民、受威胁！人员确保《人，民群众生《命安全妥善做好【转移群众安置工【作，确保群众有饭吃、】有水喝、有衣穿、】有住处？和有必要医疗—保障必要时》可采：取强制疏散》措施并保《。。证被疏散人员的基】本生活 《5.2.《5 医疗救》护医疗救护组协调当！地卫生计生部—。门对因森林》火灾造成的受伤人】员开展医疗救治工作！对重伤员《可以实施异地救治必！。要时由省卫生—计，生委：组织力量予以支援视！情况派出卫生—应急队伍《赶赴火灾发生地成立！临时医？院或医疗点实施现】场救：治 5？.2.6 善后【处置：做好遇难人员的【善后工作《抚慰：。遇难：者家：属对因扑《救森林火灾负伤、】致残或？者死亡的人员按【照国家有关规—定给予医疗救助和】抚恤 5.2.7 ！火案查处市森林【公，安局负责指导县、】区森林公安局进行火！案查处工作必要时】动用地方公安力【量森林火灾案件查】处要与火灾扑救同】步进行以便及时【、准确调查》取证： 5.？2.8 重要目标保！。护，林区和靠近林—。缘的：重，要民用设施、居【民地、军事设施【、核设施、危险化学！品生产储存设—备、：输油气管道等重【要目标物和自—然，保护区、风》景，名胜：区、森？林公园、生态—。防护林、原始森【林等高保护价—值森林受到火灾【威胁时要《迅速调集专业队伍】集中优？势力量通过开—设隔离带等手段全力！消除威胁《。实施重点保护确保】。重要目标安全 【5.2？.9： 维护？社会：治安加？强受火灾影》响区域的社》。会治：安管理严厉打击【借机盗窃、》抢劫、哄抢救—灾物：资、：传播谣言等》违法犯？罪行为在金融—单位、储备》仓库：等重要场所加—强治：安巡：逻维护？社会稳？定， ，5.2.10  】火场清理森》林火灾扑灭后要继】续组：织扑火人员做好余火！清理工作划分责【任区：域并留足够人员看守！火场经？检查验收达到无火、！无烟：、无气后扑火人员方！可撤离 5.2.】11 发布信息【与，。新闻报道《通过授权发布、发】新闻：稿、接受记者采访】、举行新闻发—布，。会和专业网站—、官方微博发布等】多种方式《、途径及时、—准确、？客观、全《面，向社会发布森林火】灾发生、发展和处置！。情况：等信息回应社—会关切发布内容包括！起火：。时间、火灾地点、】过火面积、损失【情况、？扑救：过程和火案查处、】责任追究情况—。等较大森林火灾【的新闻稿件(—包括视频《新闻)由市》政府：护林防火指挥部【宣传报道《组，研究：提出意见报》市政府护林防火【指挥部领《导审：定后发布《新闻记者《到，火灾现场采访需征】得前线指《挥部：。的批：准；在采访中要严】格遵守宣传纪—。律，服从指挥不得妨碍】火灾扑救《。工作重大《、特别重大》森林火？灾信：息由省政《府护林防火》。指挥部领导审定后】发，布 　　5.2.】12： 应急？结束森林《火灾全部扑灭、火】场清理验收合格、】次生灾害后果—基本消除后由当地政！府护林防火》指挥部组织火场看守！及时清除余》火消除？隐患经组织人—员现场查《实后报请市政府【护林防火指挥—部宣布解除》应急状态并函告有】关方面 5.3 市！。级层面？应对工作《 森林火《灾发生？后根据？火灾严重程度—、火场发展态—势，和当地扑《。救情况依据国家【层面的？应对工作动态—结合本市实际设定市！级层面的Ⅳ级、Ⅲ级！、Ⅱ：级、Ⅰ级四个响应等！级 5.3.—1 Ⅳ？级响应 5.3.1！.1 启动条件 （！1，）发生1人》以上死亡或3人以】上重伤当日尚未扑】灭明火的森林火【灾； （2）发生】。在敏感时段》、敏感地区当—日尚未扑灭明火的】森林火灾； —（，3）高危火险区发】生危险性较大的【森林火灾《12小时尚未扑灭】明火的森林火灾； ！。  ： ， （4）发》生危险性较》大的森林《火灾：24：小时尚未得到有【效控制的森林—火灾； 《    （》5）同时发生2【起以上危险性较大】的森林火灾》     符合上述！。条件：之一时市政府护林】防火指挥部》启动Ⅳ级响》应 5.3.—1.2 响应措施】 （1）进入—应急状态及》时调度火情信息【研，。判火：情发展态势 （2】）加：强对火灾扑》救工作的《指导根据需要协调相！邻地区派出专—业，、半专业森林消【防队进行《支援 （3》），视情发布高》森林火险预》警信息 5.3.2！ ，Ⅲ级响应 》。5.3.2.1 启！。动，条件： （1）森林火【灾初判达《到重大森林火—灾等：级； （《2）发？生危险性《较大的森林》火灾48小时尚未得！到有效控制的森林】火灾 ？（3：。）发生在敏感时段、！敏感地区《24小时尚未扑灭明！。火的森林火灾 【（4：）高危？火，险区发生危险—性较大的森林—火灾18小时尚【。未扑灭明火的森林火！灾 符合上述条【件之一时市政—。府护林防火》指挥部启动Ⅲ级【响，应 5.3.2.】。。2 响应措施 【在 Ⅳ级响应的基】础，上加强以下》应急措？施 （1）派—出工：作组赶赴《火场协调、指导【火灾扑救工作 【（2）？调派跨区增》。援扑火力量和申【请省森林航空—消防飞机参加火灾扑！救 ：（3）市气象局【提供火场天气实【。。况服务择机实施人】工增雨（雪）作业 ！5.：3.3 《Ⅱ级响应 5—.3.3.1 【启动条件《 （1）《。森林：火灾初？判达到特别重大森林！火灾等级； （2】）森林火灾已—。达到重大森林火灾等！级火：势持续蔓延48小时！尚未扑灭明火的【森林火灾； （3】），发生在敏感时段、敏！感地区48小时未得！到有效控制的森【林火灾？； （4）高—危火险区发生危险性！较大的森《林火灾36》小时尚未扑》灭明火？。的森林火灾 符合上！述条件之一时市政府！护林防火指挥部启动！Ⅱ级应急响应 5.！3.3.2 响应措！。施 在Ⅲ级响—应的基础上加强以下！应急措施 （1【。）市政府护林防【火指挥部领》导带领相关成员单位！负责人赶赴》火场：。第一线成立》。市前线指挥部组织开！展扑救 （2）按】。照，跨区支援扑火方案及！时组织调动专业、】半专业森林消防队和！当地驻军、》。武警支队以及公安消！防支队等市级扑火】。预备队参加扑救工】作 （3《）配合省政府森林】防火：。指挥部火场工作组】开展相应工作 【。5.3.4 Ⅰ级响！应， 5：.3.4.1 【。。启，动条件 《（1）森林火灾【已达到特别重大【森林火灾《等级火势持续蔓延】过火面积超过300！0公顷；《 （2）发生—在敏感时《。段、敏感地区或【。。。高危火险《区火势持续蔓延72！小时尚未扑灭—。明火的森林火灾【；， （：3）国土安全—和社会稳定受—到严重威胁》有关行？业遭受？重创经济《损，失特别巨大； 【（4）发生的—森林火？。灾市内没有能力和】条件有效控制火【场蔓延的 》符合上述条件之【一时市？政府护林防》。。火指挥部《向市政府提出启动】I级响应《建议：市政：府决定启动Ⅰ级响】应必要时市政府【。可直接决《定启：动Ⅰ级响应》 5.3.4—.2： 响应措施在Ⅱ级响！应的基础上加强以】下应急措施 （1】。）市：。政府护林防》火指挥部《领导及？时到位、靠前指挥】市政府护林防火指】挥部指挥长率领【指挥部副指挥长【、，相关成？员单位负《责人紧急赶赴—火场第一线成—。。立市前线指挥部【集中优势兵力及【时组织开《展扑：救； （《2）：根据实际需》要请求省政》府调派？专业力量和飞—机施行跨市》。区域支援扑火—并统一安排部署【增援队伍的扑火任务！； （3）根据省】政府森林防火指【挥部设立的工作【。组情况落实》相应的保《障工作； 》。。（4）加强》领导统一指》挥及时决定》森林火灾扑救—的其他重《大事项 6》 组织指挥与扑【火措施 6》.1 组《织指挥原则 —6.1.1》 ，坚持统一《领导、属地为—主的组织指挥—原则扑救森林火灾一！般由火灾《发生地政府统一组织！和，指挥当地主要—领导：任前线指挥部指挥】。长其它领导任各分前！线指：挥部的指《挥长参加扑火的【所有单位和个人必须！服从前线指》挥部的统一》指挥根据火》场，情况划分战区—后各分指《挥部按照前线—指挥部的统一部署】可以全权负责本【战区的组织指挥武警！支，队、当地驻军在【执行森林灭火任务】时要有一名部队领导！参加火灾发》。生，地各级前线指挥【部具体？。负，责，。部队的组织》指挥工作《 6.1《.2 市政府设【立前线指挥部后【扑火力量《和后勤保障物—资的调？动和调拨必须由前线！指挥部向有关应【急支持保障部门下】达正式命令市防火办！协调调度     ！。6.1.《3 扑救《。森林火灾组织调动扑！火力量时要按照【扑，火力量梯队》安排依次分批组【织和调？动机动增援力量【优先：组织：。和调动专业、半【专业森林消》防，队其次组织、—调动民兵应急分队】、预备役《部队；必《。要时按照程序—调动：驻驻部队、武警【支队和市公安消防支！队等第三《梯，队；最后根》据扑：火工作需要再动员当！。。地具有扑火常—。识且经过专业训【练的：林区职？工，、机关干《部、群众等非专业力！量协助做《好清理火场、看【守，火场和后勤保—障工作 《6.2 《扑火原则《 6.2.1 以】人为本、安全第一】原则在扑火过程【中，始终坚持“以人为本！、安全第一》”现场指《挥员必须认真分析地！形地貌、风力风向】、气：温等：。因素：。时刻注意观察火势的！变化确保人》员安全？既要避免林区群【众伤：亡又要避免扑—。。救林：火人员伤亡；保【证居住地、》重要设施《和军事设施》的安全；保证重要森！林资源？安全尽量减》少损失 6》.2：.2 科《。学扑：救、积极消灭原【则前线指《挥部要尽快了解掌】。握火场情《况，。全面准确地对火场各！。。要，素，进行分析迅速形成】扑火救灾《方案：果断向各扑火队【伍下达命令在扑火战！略，上采取“围、阻【、打、？清”相结合依靠阻】隔灭火、以水—。灭火、机械》灭火等间接》。灭火手段《尽快控制火场—蔓延：做到快速出击—。、科学扑火》、集：中优势兵力打歼【灭战：。在扑火战术》上采用整体围—控、各个歼灭重兵】扑救、彻底》清理阻隔为主、正面！。扑救：为辅相结合等多【种方式？和手：段进行扑救减—少森林资《。源损失全面围控火】场后集中力量—突，击扑灭明火点分【段彻底清理和—看守火场《 ，6.2.《3 ：以专为主、》合理用兵《原则在扑火力—量使用上《坚持以专业力—量为主？。其他经过训练—或有组织的非专业】力，量为：辅，专，业森林？消防队？、半：专业森？林消防队与群众【森林消？防队：相，结合 ？6.2.《。4 强化督》查、落实《。责任原则要派出火】场督查组深入林【区和火场加强—督促检？查，用GPS（》全球：。定位系？统）为各扑火队伍】定位分段包》干明确责《任人落实扑救、清】理、看守责任— 6.3 供给【原则 ？扑救森林《火灾：时增援队伍途中的】交通和生活供—给保障？由增援单位自行承】担到达火《场后：由扑火前线指—挥部统一负责综【合，。保障：。 6.4 扑—救措施 6.4.1！ ，扑火力？量组：织与动员发生森林】火情：后火灾的组织扑救】。要以专业和半—专业森林消防队、民！兵应：急分队、预备役部队！、当地？驻军、武警部队、】公安消？防部队等专》业扑火力量为—主必要时《可动员当地具有扑火！常识且经过专业训练！的林区职工、机【关干部和群众—等非专业力量参加】扑救工作 6.【。4.2？ 机动？增援扑火力量—根据全？省驻军？、，武警部队和森林消】防专业？队的：布防情况和》机动：能力组织机》动增援扑《火队伍调动跨区支】。援扑火力量首—先，调动：专业、半专业—。森林消防队其次调】动，民兵应？急分队？、预：备役部队再》次调动当地驻—军、：。武警部队和公安消】防部队？等省级？扑火预备队 —6，.4.3 》装备调配与物资使用！根，据火场态势和—实际：需要扑火抢险所需】物资依？据全省跨区支—。援机：动，扑火队伍携行装备情！况及：预备调用特》种车辆及大型机械】分布情？况由前线指》挥部及？其后：勤保障组协调—发，展改：革、商务等部门科学！有效调？配，根据火灾扑救需要】前线指挥《部可使用、》征用：、调用？国家：机关、企事业单位、！社会团体等机构的物！资、：设备、？房，屋、场地《等 6.《4.4 飞机调配航！空灭火发生重大、】特别重大森林火【灾时：。。要，调用：飞机组？。织指挥、《侦察火情、直接【灭火、？运送扑火队员和装备！。物资扑火期间的飞机！。调度：和航行保障按照国家！林业局南方航空护】林总站制定》的应急预《案规定？执行全省跨区调动】直升飞？机支援扑火由省【。防，火办根据工作实际需！要合理调配 6.4！.5： 跨区支援扑—火的队伍全部采取】。汽车运输《方式开？赴火场根据市政府护！林防火指挥部的命令！按时：到达指定位置特殊情！况，下由驻马店火车站】负责落实扑》火专列通《过，铁路输送《。极特殊？情况下请求民航部】门支持实施空运 6！.4：。.6： 武警支队、—驻驻部队等需要采用！铁路专列运》输方式时要》执行铁路军事运输】规程由武警驻马店】支队：。。、驻马？店军分？区分别直接向驻马】店火车站军事代【表办事处提报军列计！划申：请 6.5》  高危火险—。。。。区扑火应对方—案 6.5.—1高危火险区的概念！详见本预案附则9】.2全市高危火【险区的划定及具体分！布情况由市防—火办另行公布— 6.？。5.2 在扑火【指，挥过程中《要通：过，空中侦察全面掌握】火场外围火线位置】。。和周围地形、地貌和！社会环境充分依托】河，流、湖泊、》水，库、道路等》自然阻？隔带首先制》定全面围控火场【的战略方案其次根】据，森林类型、天气情】况，和火行为特点分析火！场，发展态势规律部署直！接灭：火围打的防线—选择时机扑灭—明，火 6.5.3 】已经形成大》范围树冠《火或火场有大—范围：失控危险时要—选择依托位置果【断采：取“以火攻火—”，的手段在前线—指挥部的直接领导】。下组织专业队伍及时！点，烧阻：隔带 6.》5，.4 针对每个【高危火？险区的？情况县、《乡两级要制定针对性！的扑火预案在扑火】预，案，示意图上标》注，交通系？统、阻？隔系统、灭火资源】等基：础信：息；标注直接灭火】围，打防线？部署方案《；标注间《接围：控火场战略》方案汇总和审核各】。地的扑火预案并存】档备案供应急—处置：火情和？扑火指挥时随时调】阅 ：6.6 高保护价】值森林与重要设施目！标保护方《案， 6.6.1 根】据森：林资源分布的地理】位置、重《要程度、生态—区位、社会经—济价值等《情，况，判定是否为高—保护价值森林高保护！价值森？林的概？念详见？本预案附则》9，.3全市高保护【价值森林的划定及】具体分布情况以【。省防火办的统一规】定为：准另行公布》 6：.6.2 》通过：调查、摸底》、掌握将全市范围】内的：重要设？施目标？数量及？具体分布情况标注在！地图上重要设—施目标的《内容与范围详见本预！。案附则9.4 【6.6.3 —高保护价值森林与】重要设施目标受到森！林，火灾威？胁，时，主要采取开》设阻隔？带、清除障碍物、】应急取水、局部【交通管制等应—急措施实《施保护 6.6.4！ ，油库、？液化气？站、加油站》、供电线路、重【要仓库、射》击场、炸药库、变电！所等重？。要设施目标周—围应急开设的阻隔】带必须达到150】米宽必？要时果断采》取“以？火攻火”的手—段提前阻隔火势蔓延！ 6.7 人—工，。影响：天气作业方案 市政！。府护林防火指挥【部及时向市气象局】通报火？。场位置、火场范围和！火场蔓延趋势等信息！市气象局及时启【动，应急响应预案—各级气象部门根据】天气趋？势，针对重点火》场的地？理位置制定人工影】响，天气方案《有关部门密切配【合,：适时实施人工增【雨（雪？）作：业 7 后》期处置 7.1 】火场看守 》森，林火灾明火扑—灭后要保留不少于总！。扑火力量1》0%的？人员看守火场看【守，时间不？少于36小时—防止死灰复燃 【7.2 《火灾评估 》县级以上政府护林防！火指挥部《办公室？要会同有关》部门：通过利用航空、卫星！监测资料和火灾现场！实地勘？查相结合的方法对】森林火？。灾发生原《因、肇事者、受【害森：林面积和蓄积、人员！伤，亡、其他经济损【失等情况《进行：调查和评《估撰写调查》评估报告按照信【息报：告程序逐级上报【。 ，7.3 《灾民安置、》灾区防疫及灾后重建！ 森：林火灾发生地—的，政府要根据有关【规定妥善做好灾民安！置、灾区卫生防疫】和灾后重建工作【确保受灾《群众有饭吃、有水】。喝、有衣穿、—有房住情绪稳定有】病，能得到？及时医？治不发生人、畜疫情！并尽快恢复》重建基础设施和【安，居工程灾情特别【。严重的地方》,，当地政府《可向上级政府提出赈！。灾，申，请财政、民》政等有关《部，门要对灾《区重建给《予重点？支持对在森》林火灾应急处—置中致病、致残、死！亡的人员灾区各【级政府要按照国家】和省政府《有关：规定给予相应的【补助和抚恤 　　】灾区县级《政府要依法对—扑救火灾使》用、征？用、占用《的房屋、场地、应急！物资和设备等予以】归还；不《能归还？或造成？损失的要依法予以】补偿财政部门根据当！地情况制定具—体补偿标准》和办法 7.4【 工作总结 扑火】工作结束后森林火灾！发生地所在地—的县、乡级》政府护林防火指挥部！要及时进《行全面总结重点总结！分析：火灾发生《的原因和应吸取【的教训提出改进措】施按照市政府—护林防火指挥部要求！时限报送应急结束】后要对应急实施情况！进行全面总结—重点总结分》析工：作中存在的问题【和应汲取的教训【并提出整改建议在】2周内？向市应急委提—交专题报告重大【、特：别重大森林火灾【突发事件调查报告要！同时上报省林业【。厅和市委、》市政府 《7.5 奖励与责】任，追究： 对在扑火工作中】贡献突出的单位和个！人依据森林防火【条例、全国评—比达标表彰工作协】调小组<《关于进一《步做好？处，置突发事件》有功集体和》个人：表彰奖励工作的通】知>（国评组—发〔2？012〕4号）【、河：南省人民政府行【政奖励表彰暂行办法！、河南省森林防【火条例等相关规定进！行表彰和《奖励：；对扑火工作中牺牲！人员：符，合评定烈《士，条，件的依据国家相关】规定由？地方民政部门和部队！系统办理 》对火灾肇事者由【当地司法部门依法进！。行责任追究对火灾】事故负有行政领导责！任的依据《中华：人民：共和国突《发事：件，应，。对法、国务院关于】特大安？全事故？行政责？任追究？的规定（国务院【令第302号）、河！南省森林《防火责？任追究办《法及相关规定进【行责任追究有关单】位和个？人未依照本预—。案规定？履，行职：责，的由本级政》府或上级政府—。有关部门依法—给予行？政处分和处罚；构】成犯：罪的：依法追究刑事责【任 8 《综合保障《 8：。.1 前线指挥【部保：障 扑？。救较大以上森林【火灾符合启动本预】案Ⅳ、Ⅲ、》Ⅱ级、Ⅰ级响—。应，时市政府《护林防火指》挥部要？。靠前指挥及时—成立市前线指挥部】根据：火场地理位置依托林！场、：乡镇、居民点和移动！。航站、临时》航站选择《环境安全、交通【便利、通信畅通【。的地方设《。立扑火指《挥场：所县级政府护林防火！指挥部要提供基本】保，障包括标绘火—场，。侦察：态势图；标注扑火力！量分布图；提—供火：场实况照片和—录像；提《供通信设施》和网络办公》保障；提供》。。向导、通信人员、】扑火指挥图等—人员和装《备；保障《指挥员食《宿 ：8.：。2， 火场应急通信保】障 各级政》府要建？立健全森林防火【应急通信《保障体系《配备：与扑火需要相适应】的，通信设备和通—信指挥？车跨区支援扑—火队伍必须携行火】场应急通信》保障车充分》利用：当地的？森林防火通信网络和！火场：应急通信保》。障体系向扑火前线】指，挥部报到时领—取通信呼号和火场通！信联络文件》设置对？。讲机扑火频率和【信道及时《加入当地扑》火前线指挥部的通信！指挥系统 》    扑火指挥需！要公：共移动通信网络【保障时由联》通公司负责组织当】地通信公司设立临】时基：站保：证公共移动通—信网络？覆盖扑火指挥区域或！在充分利用当—地森林？防火通信网络的基础！上，由当地通信部门建立！火场：应，急通信？系统采用卫星通信和！短波、超《短，波通信确保信息通畅！必要时？由市联通公司调【派通信指挥车到【火场提供应急通信】。辅助：保，障 8.3 —储，备物资与《。生活保障 8.3】.1： 全省实行市、【县、乡三级森林【防火物资《。。储备制？度市财？政安排专项》资金：用于市级储备库扑火！装备器材购》置县、乡级财—政安：排，专项资金按》照标准？和，实际需要落实储备物！资， 8.3.2 应】急食品？、药品？及其它后勤物资、】生，活物品等由市政府应！急，。办协调火灾》发生地政府统—一组织协调提供【保障：  8？。.4 资金保障 】市，、县、乡三》级政府要将森林【防火基？础设施建设纳入本】级，国民经济和社会【发展规划《保，障森林防火所需【支出：；将：森林火灾应急准备】。和救援工作所—需资金？。列入政府年》度财政预算按照事权！。与支出责任划分的原！则分级负《担处置一般森林火】灾所需？。经费由县级以下财政！补助处？置较大森林火灾所】需经费由市级财政】补助对重《、特大森林火灾【损失：较大的申请》省财政给《予适当补助发生较大！以上森林火灾时市财！政对政府护林—防火指挥部协调扑】。。火，救灾工作中发生的航！空护：林，超计划飞行、运输交！通、人工增雨（【雪）、？卫星通信、医疗救助！、火灾评估及装备】、食品？、油耗等物资消【耗费用给予补—助 8？。.5 技术保障 】    各级—气象部门要为—扑火工？作提：供火场气象服务包括！火场天气实况、【天气预报、天气形】势分析数据》、高火险天气—预报、卫星林火监测！云图、火场实况图片！图像、火势蔓延【气象条？。件分析、人工—增雨（雪）等技【术，保障；要《聘请大专院校、科研！机构等森林防火专】。家提：供灭火技术咨—询和现场《指导；？建立森林防》火专家信《息库汇集各领域的能！够为森林《防火提供技术支【。持的专家学者的全面！信息及时《提供火情调》度等：信息为？扑火：指挥提供辅助—决，策支：持 ：8.6？ 培训演练》 各：级政府护林防火指挥！。部要有计划地对扑火！指挥员和扑火队员】以及：林区广大干部—职工、群众开—展扑：火指挥、《扑，火技战术和安全知】识的培训《。加强实战训练和扑火！演习提高扑火队伍的！综合素？质和扑？火作战能力向群众】。普及避火安全常识同！时对林区应急分队】。配备：必需的扑火机具举】办必要的扑火知【识讲座？以保证扑《火后备力量》高素质？ 9 附则 9【.1 预案管—理与更新 本预【案既是市政府—处置森林《火灾的整《体计划？、程序规范也—是指导县区》、乡镇政府制定【当地森林火灾应急】预，案的依据本预案实】施后市防《火办要？会同有关部门—组织预案宣传、培】训和演？练并：根据实际情况每【3-5年组织进【行一次评估适时组】织修订？经市：政府护林防火—指挥部？审定后报市政府审核！、批准、发布并【。。报省政府森林防火】指，。挥部备案县区政府和！市直有关部门要【结合当地实》际，制定本地本部门的】森林火灾应》急预案；乡》镇政府要制定—森林火灾应急处【置办法 9.2 】高，危火：险区 高危火险区】。是指发生林》火后林火蔓延速度快！容，易形成急进地表火和！。树冠：火具备形成特别重】大森林火灾》自然条件的区域该】区域：的地理位《。置，大多处在《的海拔较高》、地势险要》、交通不便》的偏远深山区或是】沟壑纵横、地形【。复杂、自然阻隔条件！较差的低山丘陵【区分布多为天然林】、天然次生》林或大面积人工林森！林集中连片区域【面积大林下可燃【物，。。深厚：。、载量大周围自【然阻隔？系统薄弱《火险等级高加之距】离较远交通不便一旦！。遇有火情扑火队伍】短时间内到达和控制！火场：的条件？有限扑救难度大首】次扑：救成功率较低—火场面积极易超过】3 平方《。。公，里受：害森：林面积极易》达到100 公【。顷以上 9.3【 ，高保护价值》。森林： 高保护《价值森林是指由【于其具有很》高的环境、社会、】经济、生物多样性或！景观价值《而具：有显著和关键重【。要性的森林并—且被判定拥有—和需要维持》。或增强其高保护【价值的森林高保护】价值森林具体—可以分成几种类型的！森林如重点》防护林、原始森林、！天，然次生？林、自然保护区【。、森林公园、母树】林、风景旅游区【。、自然与《。文化：遗址、重点公益【林等 9.4 【重要设？。施目标 重要—设施目标是》指林区内《和靠近林缘的油【库、液化气站、加油！站、：重，要仓库、射击—场、弹药库、—军械库、军事设施、！易燃化学《品仓库、供》变电站、供电线【路，、油气管线的地【面设施等 9.5 ！应急支持《保障部门的职责【任务 市政》府护林防火指—挥部各成员单位以及！市应急办为应急支】持保障部门 各【部门接到市政府【护林防火指挥部【。森林火灾情况告知函！后要按照本应急预案！要求：立即行动积》极配合？市政府护林防火指】挥部：做好各阶《段扑救？工作：并将行？动情况及时向市政】府护林防火指挥部报！告 ：市政府护林防火【指挥部成《员单位及其职责【分别是 市政府【办公室负责》组织：。召开森林火灾扑救】中的紧急会议等【。向省政府报送有【关材料 市林业局负！责，监管和组织、—协，调、指导包括全市】自然保护区、森林】公园、国有林场【等所有林地的森林火！灾预防和扑救工作监！督检查？各，县、区和《。林区各单位森—林防火和森》林火：灾扑：救工作组织实施市】森林火灾应》急预案演练》 驻马店军分—区根据火灾扑救需】要协：调现役部队和组织】指挥军分《。区、辖区人武部及民！兵，、预备役人》。。员投：入，扑救工作 武警【支队根据《火灾扑救需要—组织指挥驻驻—武警支？队投入扑救》工作 市《公安局负责组—织公安机关协助做】。好灾区治安管理和安！全保卫工作维—。持火场治安秩序【及，时查处森林火灾肇事！者必要时协调公安消！防部队参与灭火【。 ，　　市发《展，。改革委负责涉及市级！森林防火和森林火】灾扑救的基础—建设项目审批并【将其纳入基本建设】计划；协调》应急物资《的储存、调拨和紧】急供：应工作     市！教体：局负：责做：好中小学校师生森林！火灾预防和扑—救森林火灾的安全教！育和：管，理 市科技局负责组！织协调森林火灾【扑救高新技术及手】段的：研究：和推广？应用提？高扑救效率   】  ：市监察局负》责对不？落实政府行政首长负！。责制、市政府—护林防火指》挥部成？员单位责任制和【在火灾扑救中有失】职渎职行为的—单位和个人实施责】任追究  》。   市《民，政局负责灾民—安置与社会救—济工作协助做好【灾民紧急《转移、临时安置和基！。本生：活救助工作按规【定做好扑火伤亡人】。员的抚恤事》宜教育和《引导：公民移风易俗—、文明低碳》祭祀做？好陵园？。、公墓？和坟地的火源管理】工作协助《做好痴？呆等智障人员的用】火安全管理》工作 市司法—局配合有关部门做】好，森林火灾案件的调】查处：理工作 《市财政局负》责筹措解决森林火】灾预：防和扑救工作—经费将森林防—火基础设施》、扑火队伍装—备配备、扑火物资储！备(供应)以及灾后！重，建等：所需资金列》入，同级财政预算 　　！市，人，。力，资源：社会保？障局参与《对各部门、》各单位和人员在【火灾扑救中》职责履行情况—的监督？检查负责奖励火灾】扑，救有功人员 　【。　市住房城乡建设】局负责指《导风景名胜》区森林？防火基础设》施建设与管理— ，　　市交通运—。输局负责对森林防火！特种车辆免收—通行费的《。实，施和监管；》负责协调市、县级政！府，修建通往灾区临时】公路和运《输扑救物资》、人员配合公安【。部门做好交》通管制工作    ！。 市农业局负责协调！做，好农村居民、牲【畜和农业生产物资的！疏散：与转移工作搞好【灾后农业《生产： 市商务局负责组】织火：灾扑救生活必需品】。的应急供应   】  市卫《生计生委负》责组织医务人员赶赴！火场实施《。现场医？疗救护做好灾—区卫生防疫工作遇有！大批重危《伤员时组织、—协调现场急救和转诊！救治工作   【  ：市文广新局通过播放！森林防火公益广【告，等形：式开展森林防火安】全教育；遇到三级】以上火险天》气时在？市电视台、广—播电台播报》森林火险《等级预报  —   市旅游局【负，责组：织指：导旅：游区和旅行社开展】森林防火安全知【识教育将森林防火】安全知？识纳入导《游提示游客内容；发！生森林火灾时—督促旅？游区组织人员疏散 ！　　：市扶：。贫办配合《有关部门《做好贫困村受灾【贫，。困农户恢复生产和】灾后重建工作 【。    市》气象局加《强中长期天气预报建！立森林火《险形势会商》机制；及时提供【火情监测信息随时掌！握和提供《火场及周边天气【情况必？要，时制定人《工影响天气方案【适时：实施人工增雨（【雪，）作业 　　市联通！公司负责组织通信】联络确保《火灾现场的通信网】络畅通　　》 　　驻马店火车站！做好森林火灾扑火】物资、人员》等的：铁路：运输：。工作 9.6 【专家组组成》人员 市级森林【防火专？家组组成《人员：由市防火办负—责组织？聘请并行文公布 】9.7？ 预案解释   】  本预案具体【条款内容由市林业局！负，责解释 9》.8 预案生—效，时间 本预案自公】布之：日，起施行 10 【附录 10》.1： ，驻马店市《政府森林火灾应急组！织机构图《 10.2 —驻马店市森》林火灾？应急：处置：流程图 1》0.3 森林火灾】分级标准  —附录：10.1-》10.3 <!-】-EndFragm！ent--》>，