驻马店市人民政府】。办公：室关于全面》治理拖欠农民工工】资问题的实施意【见 ：各县（？区）人民《政府市城《乡一体化《示范区？、经济开《发，区、市产业集—聚区：管委：会，市政府各部》门: 为认真贯【彻落实河南省人【民政府？关于全面治理—拖欠农民工工资【问题：的实施？。意，见（豫政《办〔201》6〕121》号）精神全》面治理？我市拖欠农民工工资！问题切实维护—农民工？劳动报酬权益—经市政府《同意现提《出如下实施意见 】一、总体要求 全面！贯彻落实党》的十八大和十—八届：二中、三中、—。四中：。、五中、六》中全会精神按—照党中央《。、国务院和》省委、省政府—。的决策部署》紧紧围？绕保护农《民工：劳动所得坚》持标本兼治、综【。合治理的原则结合驻！马店市实际以房屋】建筑、市政、交通】、水利等工程建设领！域和劳动密集型加工！制造、矿《山开采、《餐饮服？务等易发生拖—欠工资问题的行【业为重点进一—步建立健全源—头预防、动态监【管、：失信惩戒相结合【的制度保《障，体系：。完善市场主体自律、！政府依法监管—、社会协同监督【、，司法联动惩》。处的工作体系—到2020年形成制！。度完备、责任落实、！监管：有，力的综合治理格局使！拖，欠农民工工资问题得！到根本遏制》努力实现基本无【拖欠 ？二、全面规范企【。业工资支付行为【 （一）全》面，。落实工资支付—各方主？体责任 全面落实】用人单位对招用农】民工的工资支付责】任各类用人单位应】当严格依法将工资按！月足额？支付给农民工本人严！禁将工资《发放给不具备用【工主体资《格，的组织和个人在【工程建？设领域施工总承包】企业（？包括直接承》包建设单《位发包工《程的专业《承包企业下同—）对所承包工—程项目的农》民工工资支付负总】责分包企业（—包括承包施工总承包！企，业发包？工程：的专：业企业？下同）对《所招用农民工的【工资支付《负，直，接责任不得以工【。程款：。未到位等为由克扣】或，拖欠农民《工工资？不得将合同》应收工程《。款等经营风险转嫁给！农民工（各级政府】负责落实市发—展，改，革委、住建局、【交通局、水利—。局、国资委和—市总工？。会负：责督促落实市人社】局负责监督检查）】 （二）严格落实劳！动合同和用工备【案，制度 ？。各类用人《单位：要，严格按照劳动合【同法的有关》规定依法与》招，用的农民《工签订劳动》合同建立《职，工，名册工？程建：设领域劳动合同必须！由，具备用工主》体资格的用人—。单，位与农民工本—。人直接签《订不得由《他人代签工程项目】部、项目经理、【施工作业班组、包】工头等？不，具备用工主体资格不！能作为用《工主体？。与农民工签》订劳动合同凡在驻承！揽工程项目的各【类建筑、劳务施工】企，。业应当在项目—。开工后？一，个月内到属》地人力资源》和社：会保障部门办理【。用工备案手续对不】按照规定进行用【工备案的《。。由，人力资？源和社？会保障部门依法【查处并通报工—程项目主管部门协】同处理（市人社局】、发展改革委—、住建局、交通【局、：水利局、国资—委负责督促落实） ！（三）全面推行农】民，工信息化实名制管】理制：度 ：在工：程建设？领域坚持施》工企业？与，农民工？先签订劳动合同后进！场施工建立劳动计】酬手册推行信息化实！名制管理施》工总承包企业应当为！每一名进场施工的】农民工免《费制作和《发放工作《信息卡用《于记：录农民工身份、劳】动，考勤、工资》结算等信息各行业主！管，部门：负，。责督：。促本行业《企业农民工实—名制管理工作—的，落实确保2017年！年底前实现对农【民工信息化实—名制管理《健，全和完善劳》动用工管理制—。度施工总承包企业要！在工程项《目部配备劳资专管员！建立施工人员进【出场登？记制度和考勤计量】、工资支付等管理】台账：实时掌握施工现【场，用工及其工》资支付情况施—工总承？包企业和分包—企业应将经农—民工：本，。人签字？确认的？工资支付书面记录保！存两：年以上备《查（：市人社？局、发展《。。改革委、住建局、】。交通局？、水利局、市政府】国资委负责》督促落实） （【四，），。实行银行《代发工资制度 各行！业主管？部，门要推动各类企业委！托银：行代发？农，民工工资2017年！年底前实现银行【代发：工，资全覆？盖在：。工，程建设？。领域实行分包企【业农民工工资委托施！工总承包企业直【接代发？的办法施工总承包】企业应当为其所承】建的工程项目单独】设立工资《支付专用银行帐【户专项用于农民工】工资支付各分—包，企业负责为》其所招用《的农民工《申办：银行个人工资账【。。户，并办理实名制工资支！付银行卡按月考核农！民，。工工作量《并编制工资支—付表经农民工本【人签字确认后由施】工总承包《企业交其委托的【银行：通过农民工工资【专用：账户直接将工—资划入农《民，工个人？。工，资账户做《到工资？支付月结月》清各行业监》管部门、项》目主管部《门负责本行业企业】和工：程项目委托银行代】发农民工工资—制，度的落实（》。。市，人，社局、住建局、【发展改革委、交通】局、水利局、—国资委、人行驻马店！市，中，心支行负责督促落实！） 三、完善工资支！付监控和保障制度 ！（一）完善》企业工资支付监控机！制 各级人民政府要！加快构建企业工资】。支付监？控网络依托基层劳动！保障监察“网—格化、网络化”管理！平台的工作人—员和基层工会组织】设立的劳《动法律？监督员强化》对辖区内企业—工资支付情》况的日？常监管各级劳动保障！监，察机构？要根：据属：地管理的原则—。对发生过拖》欠工资的企业实【行重：点监控要求其—定，期上报本单位劳动用！工和工？资支付？情况并将其》纳入日常重点—巡视检查对象（各级！政府负责落》实市人社局、市总工！会负责督《促落实） （二）】建立欠？薪，报告制度和预警系统！。 用人单《位确：因生产经营困—难等原？因需：要延期支付农民工工！资的应？当及时制定工资【清，偿计划以书面形式】向当地人力资—源社会保障部—门、：工会：组织报告报告应当】载明：延期支？。付的：原因、涉《及劳动者数量和欠薪！数额：、目前生产》经营状况、工资清偿！期限等有关情况【当地人力资源—。和社会保障、—工会组织在接到用人！单，位延期支付工资报】告，后应：及，时，向同级人民政府和】上级部门报告工程建！设领域？各施工、劳务企业在！项目建设期间发【生延期支付工资【情，况，的应同时向》项目主管部门进行报！。告各级要加快建【立完：。善，本辖区内欠》薪预：警系统根据工商、税！务、银行、》水，电供：应等单位反映的【企业生产经营状【况相关指标变—化情况定期对—重点领域、重点企】业、重点项目进【行督查和综合分析】。研判发现欠薪隐患要！及时预警《并做好防《范，工，作及时向当地政府报！告（市？人社局会同发展改革！。委、住建局》、交通局、水—利局、工商局、【国，。。资委、市总工会【负责落实） （三】）完善工资保证金】制度 在房》屋建筑和市政基【础设施、交通—、水利等工》程建：设领域全面实行【。工资保证金制度逐步！将，实施：范围扩大到其他【易发生？工资拖欠问题的行】。业住房？。城乡建设部》门要进一《步完善建设》领域农民工》工，资，保证金使用和管理】办法实行与》用人：单位信用《等级挂钩的差异化】工资保？。证金缴纳办法对【市内注册且两—年内未发生拖欠农民！工工资问题的企【。业，。由属地人《力资源和《社会：保障部门出具—。无，拖欠工资证明后可】。按，有关规定实行减【免措施；对发生【过工资拖欠》且处理不《。及时仍存《在拖欠工资》的，企业：适当提高缴存—比例；对《发生过工资拖欠问】。题但已？经妥善处理的企【业实行全额缴纳工资！保证金企业缴纳【工资保证金后应在】3个工作《日内向属地》人力资源和社会保】障部门备案》交通运输、水利【等行业主管部门负责！制定本？行业农民工工—资，保，证金实施办法进一步！明确收缴部》。门、：缴纳比例、动用标】准和退还《办法工资《保证金收缴部门【要严：格执行收缴规定对不！。符合：条，件的不得擅自减【免收缴比《例探索推《行业主担保、银【行，保函等第《。三方担保《制度积极引入商【业保险？机制：减轻用人《单位特别是》守法用？人单：位的负担保障农民工！工资支付（各—。级政府负《责落实？市人社局《、，住建局、发展改【革委、交通局—、，。水利局、国资—委负责督促落实） ！。（四）完善欠—薪应急周转金制【度 各级人民政府】要，严格落实《。。中共河？南省：委，河南：。省人民政府关于【构建：和，谐劳动关系的实【施意见（豫发〔2】01：6，〕9：号）精神结合辖【区在建工程》规模、农民工从业】人数、近几年—欠薪情况等因素合】理安排欠薪应—急周转金动用—应急周转金垫付【农民工工资后要及】时补足确保》。欠薪应急周转金【足，额储备？。2017年》年底前在《市、：。县（：区，）两级要全面—建立欠薪《应急周转金制度由】财，政部：门牵头人力资—源社会保障、发展】改革、住房》城乡建设、交通运】输、水？利、房管、国有资】产监督等有》关部门参与研—究出台？。我市欠薪应急周转】金管：理使：用办法明确使用【条件、规《范动用？程序、落《实追回责任在—。充分发挥《应急周转金应急兜底！作用的？同时：确保政府财》政资金？安全（各级》政，府负责落实市财政】。局，、，人社局、住建局、发！展改革委《、交通局、》。水利局、国资委【负，责督促落实） （五！）建：立健：全农：民工工资《。专用账户管理制度 ！在工程建设领—域实：行人工费用与其他工！程款分？账管理制度推动农】民工工资与工程材】料，款等相分离从2【017年起施工总】承包企业要分解【工程价？款中的？人工费用在工—程项目所在地银行开！设农民工工》资专用账户每个【施工项目只允—许选择一家银—行、开设一个—农民：工工资支付专用帐户！专项用于支付农民工！工资建设单位要【按照工程进度—、工程承包合同【约定的比例及施【工，总承包企业》提供的人《工费用数额及时将】人，工费单独《拨付到？施工：总承包企业开设的农！民，工工资专用》账户开户银行发现】。账，户资金不足、被挪用！等情况应《及，时向人力资源—社会：保障部门和工—。程，建设项目《主管部门《、行业监管部—门报告施工总—承包企业、各分包】企业应当按月核定】。劳动者工资并在【施工场所《显著位？置予以公示各—。级人民政府负责【本辖区内农民—工工：资专用帐户管理制度！的落实人工费—用占工程承包合同】。价款的？。比例和人《工，费拨付的时间节点】由各地工程》建设行业《主管：部门根据《实际情况制定具【体，管理办法《。农民工工资专—用账户设立情况应在！。工程项目开工前以书！面，形式应向《人力资源社会—保障部门《和住：房，城乡建设、交—通运：输、：水利等工程建设项目！主管部门《、行业？监，管，部门备案并委托开户！银行负？责日常监管确—保专款专用对政【府，。投资：工程项目由项目主】。管部门？监督施工总》承包企业设》立工资支付专户专项！用于：政府投资项目农民】工工资支付》（各级政《府负责落实市人【社局、住建》局、发？展改革委、财政局】、，交通：局、水利局》。、人行驻马店市中心！支行、市政府国【资委、市总工会负责！督促落实）》 （六）落实—。清偿欠薪责任 按照！“谁：用工、谁负》责，。、谁拖？欠、谁清偿、谁违规！、谁担责”的原则】。具备用工主体资【格的招？用农民？工企：业承担直接清偿拖欠！农民工工资主—体，责任在工《程建设？领域建设单位—或施工总承》包企业未按合—同约定及时划拨【工程款致使分包企】业拖欠？农民工工资的由建】设，单，位或施工总承—包企：业以未？结清的？工程：款为限先《行垫付？农民工工资建—设单：位、施工《总，承包企业或分包【企业：将工程违法》发包、转包或违法分！包给不具备》用工主体资》格的单位《或个人致使拖欠【农民工工资的由建设！单位或违法》企业依法《承担直接清偿责【任各：工程项目主》管部门、行业监管部！。门要加？强对：各类建筑《施工：企业的？日常监督管理责令欠！薪，企业限？期履行清偿责—任财政部门要—按照合？同，约定及时拨付政府投！资项目资金公安机关！要严厉？打击恶意《欠薪等违法犯罪【行为做？好涉嫌拒不》支付劳动《报酬犯罪案件的立案！查办和群体性突【发，事件：的处置维护社会秩序！。和，谐稳定人力》资源：和社会保《。障部门要加强日【常巡：视检查？。对工程建《设领域发现的违法】、，违规问题及时通【报并移送有关部门】。处理：司法：部门和工会组织要】做好：欠薪农？民工法律援助服务】。（市：住建局、发展改革委！、司法局、公安局、！财政局、人社局、交！。通局、水利》。局、工商局、—。国，资委：和市总？工会负责督促落【实） 四、推—进，企，业工资支付诚—信体系建设 —（一）加快构建劳】动用工信用》体系建设 按照河】南省人民政府关于】加快推进社》会信用体系》建设的指导》意见（豫政〔2【014？〕31号）安排【积极构建《我市：。劳动用工领》域，信，用体：系加：强企业守《。法诚信管理将劳【动用工、工资支【付情：况作为企《业守法？诚信评价的重—要依据实行分类分级！动态监管《。全市各级《人，力，资源：和社会保障部—门要切实加》强劳动？用，工书面？材料审查《及劳动保《障守法诚《信等：级，评价工？作，每年对全市范围【内，用人单位上年度【劳，动用工情况进—行集中？审查和评定用人单】位劳动保障守法【诚信等级评》价结果由人力资源】。和社：会保障部《门负责在公》开新闻媒体上发布同！时将在市人力—。资源和社会保—障局网站、市人力资！源市场上长期—公布记？。入用人单《。位信用档案接受社】会各界的查询（市人！社局负责督促落实）！ （二）建立拖【。欠工资企业“—黑名单”《制度 按照属—地管理、分级负责的！原则：在2017年—6月底前在》全，市范围？内建立？市，、县：（区）？两级拖欠农民—工工资企业“黑【名单”制《。度全市各级人—力资源和社会保障】部门要建立》企业拖欠工资等【违法信？息的归集、交—换，和更新机制及—时将查处的企业拖】欠工资情况通报【给同级项目主管【、行业监管部门【纳入：信用驻马店网—、信用？河，南网站、人民银【行企业征信系统、工！商部门企《业信用信《息公：示系：统、住房城乡建设等！行业主？管部门诚《信平台（市人社【局会：同发展改革委、住】建局、交《通局、水利局、工商！局、人？行驻马店市中—心支行、市》总工会负责督促【落实）？。 （：三）：建立：健全企业守法诚信】信息共享《机制 ？大力推进《人力资源和社会保障！、发展改革、住【房城乡建《。设、水利、房管【、工商、银行等【部，门相关信用信—息系统的互联互【通实现？。对企业守法诚信【信息互认《共享加强协同监管引！导，企业依？法诚信用工》确保2？017？年年：底前实现企业信用】信息互？。认，共享（市人》社局会？同发展？改革委、住建局、】交通局、《水利局、工商局【、人行驻马》店市中心支行、国资！委、市总工会、市信！用办负责督促落实】。） （四）建—。立健全企业失信【联合惩戒机》。制 各？级政：府及有关部门—要强：化对企业《。失信行为的部门协】同，监，管和联合惩戒将存在！严重拖欠工资—行为的“黑》。名，单”企业或》被人力资源》和社会保障部—门评：为劳动保《障守法？诚信C？级的：失，。信企业由发展改【。革、财政、国土【资源、规划、—公共资源交易管理、！住房城乡建》设、：房管、交通运输、】水利、银行、工【商、：税务、总工会等有】关部门在政》府资金支持、—政府采购、招投【标、行政许可、【履约担保、》资质审核、》融资：贷款、市场准—入、评优评》。。先、资格等级评定等！方面依法依规予以】限制对？欠薪企业《在全市形成“一处违！法、处处受限”【惩治：格局：（各级政府和市【。人，社局、发展改—革委、住《建局、？财政：局、：交通：局、水利局、—工商局、人行—驻马店市中心支行】、国资委、市总【工会负责落实） 】五、：依法处置拖欠工资案！件 （一）全面加强！劳动保障监察工作】 各级人民》政府要切实加强劳动！保障监察机构队【伍，建设和执法》能力建设认》真贯彻落实河南省人！民政府关于加强【劳，动保障监察工作的意！见（豫？政〔20《10〕71号—）及河南省》人社厅、省》编办、省《财政厅转发》人社部发〔20【15〕6《7号文件关于加强劳！动保：障监察？执法能？力建：。。设的通知（豫人社〔！2，01：6，〕27）文件—精神从？健全工作《。体，系、加？强队伍建《设、落实经》费保障、《完善制度建》设等方面为劳—动保障监察机构【开展：执法：维权服务提供有力支！撑各级政府应将【劳动保障监察办公办！。案工具？费、：监察：员培训费《、宣传费《、年审费、工作制服！制作费、办》案补：助费以及基础—设备购置经》费，等纳入当《年同级财政预—算予以保障合理确】定劳动保《。障监：察机构编制配备标准！。配齐与工作任—务相适应《的劳：。。动保：障监察人员切实解】决劳动？保障监察机》。。构不健？全、执？法，力量不足的问题（各！级人民政府负责落】实市人社局、财政局！负责督促落实） 】（，二）加大工资支付监！察力度 各》级劳动保《障监察机构要依托】我市已建立的—劳动保障监察“网格！化、网络《。化”管理平台充分发！挥基层劳动保障监】察队：伍的：。。作用将日常巡查【和专项？检查有机结》合，不断：扩大：日，常巡视检查》和书面材料审—。查覆：盖范围深入建—筑，、交通、水利、餐】饮服务？、加工制造等劳【。动密集行《业，加，。强对重点《企，业、重点区》域的巡视检》。查力度实现对—用工：单位用工情况和工资！支付情况《的日：常动态监控督促用】。工单位？按月结清工资—报酬对涉及拖欠【农民工？工资的违法案—件要及时下达限【期整改通知书—。对拒不？配合的用人单位从严！从重予？以处罚并通报—。相关行业主管部门】协同惩戒（》市人社局负责—督促：落实） （三）完】善劳动保障监察【管，理信息系统 各级政！。府要：加，大对劳动保障监察管！理信息系统》的经：费投入将升级—改造信息系统经费】纳入当年同级—政，府预算提升劳动【保障监察《“网格化、网—络化”信息管理【平台：的运行质量提—升案件？处理效？能全力推进劳动【保障监察《。举报投诉案件—联动处理平》台建设到201【7年年底前实现拖欠！工资案件“》一地：。投诉、全网处—理”大力推行网【上办理拖欠农—民工工资案》件（各级政府—负，责落实？市人社？局、财政局》负责督？。促落实） 》。（，四）健全和完善【执法协作和联合【办案机制 完—善人：力资源和《。社会保？障、发展改革委、住！房城乡建设、交通】运输、房管》。、工商、公安—、水利、国资、信】访、工？会等多部门联—合处理机《。。制健全联席会议、定！期会商通报》、，联合行政约谈等制度！采取联合检》查、：联合办案、联合【督查等方《式提高拖《欠农民工工资案件】。。查办：效能：加强跨？区域案件执法协作力！度促进跨区域拖欠农！民工工资案件快速】办，结（各级政府负【责，落，实市信访局、—发展改革委、—公安局、司法局、】。财政局、《。人社：局、住建局、房管中！心、交通局、—水，利局：。、工商局、》国资委、《市总工会负责督促落！实） （五）完【善，劳动保障《监察行政执》法与刑事司法衔接机！制 健全劳》动保障监察》机构、公安机关、检！察机关、审判机关】之间信？息共享、案情通报】、案：件移送等制度推动】完善人？民检察院立案监督】和人：民法院？及时财产保全制度确！保涉嫌拒不支付【劳动报酬犯罪案件依！法移送司法》。机关追究《刑事责任严厉打【击和威慑恶意—欠，薪及欠薪《逃，匿违法犯罪行为（市！政府法制办、人【社，局、公安局会—同市级司法机关负责！督促落实） （六）！及，时处理欠薪争—议案件 充分发【挥，基，层劳动争议调—解，等组织的作用就【。地就近解决工资【争议全市各级—劳动人事争议仲【裁机构要《对拖欠工资案—件开辟“绿色”通】道优先受理、及时】裁决加大裁审工作衔！。接力度对符合终【局裁决条件》的要一裁《终局对符合先予【执行条件的要—裁决先予执行—并移送法院执行对】重大集体欠薪或【。涉案金？额较大争议案件要及！。时，上，报由上？级机关挂牌督办全市！各级：工，会组织、法》律，服务所、法律援【助，中心等要主动为【农民工讨薪提供【。法律服务和法律【。援助（市人社局、司！法局、市总工会【负责落实） （七】）完善？欠，薪突发事件应急处】。理机制 各级、各有！关部门？要进一步完》善因拖欠《。。农民工？工资引发《的重大群体》性事件应急处置预】案对欠薪引发的群】体性突发事件实行分！级响应和逐级—报告制度《在同级政《府的统一《领导下按《照各部门的责—任分：工迅速介入规范【处理形？成全力对因》欠薪引发的重大【群体性突发事件【属地公安机关—、人力资源和社会保！障、信访、项—目主管部门等有关部！门应第一时间赶到现！场有：。效控制现场秩序及】时了：。解欠：。薪情况按《照应急预案的安【排，部署做好欠》薪问题的处置工【作确：保事件不升级—、矛盾不激化对企业！一时难以解决拖欠工！资，。或企业主欠》薪逃匿的及》时动用？欠薪应急《周转金、工资—保证金或通过其他】。渠道筹措资金先【行垫付？部分工资或》基本生活费帮助【解决被拖欠工资农】民，工的临？时生活困《难防止事态》蔓延：扩大强化拖欠农民】工工资问题隐患排查！化解工作建立—健全重大群》体讨：薪事件？。防控机制相关—部门要加强》对组织、串联越【。。级集体上访信息的监！测监控及时掌握信】息动向提前做好预】防工作力《争把问题解决在基】。层和萌芽《状态引导农民—工依法理性维权【依法严？。厉打：击以讨？要工资名义制造群体！性事件扰《乱社会治安的—违法行为构成违反治！。安，管理行？为的依法予以治【安处罚？涉，嫌犯罪的依法追究刑！事责任（各》级政府负《责落实？市，人社：局、发展改革委、】。公，。安局、司法局—、财政？局、住建局、房【管中心、交通局、水！利局、？工商：局、国？。资委、市总工会负责！督促落实）》 六、改《进建设领域工程款支！付管理？和用：工方：式 （一）加强建设！资金监管《 在工程建设领【域推行工程》款支付担保》制度采用经济—手段约？束建设单位履—约行为预防工—程款拖欠加强对政府！投资工程项目的管理！严格审？查资金来源和—筹措：方式对建《设资金来源不落实的！政府：投资工程项目不予批！准政：府投资项目一—律不得以施》工企业带资承包【的方式进行建—设并严禁将》带资承包有关内【容写入工程承包合】同及：补充条款（各级政】府负责落实市发展】改革委、财政局【、住建局、交通局、！水，利局：。、，国资委、市总工【。会负责督促》落实） （》二）规？范工程？款支付和结算行【为，。 全面推《行施工过程结算建设！单位要按合同—约定的计量周期【或工程进《度结算并支》付工：。程，款工程竣工验—收后对建设单—位未：完成竣工结算或【未按：合同支付工程款且】未明确剩余工—程款支？付计划的《不予办理产权登【记手续探索建立建设！项目抵押偿付制度有！效解决拖欠工程【款，问题对长期不—结，算工程款或拖—欠工程款的建设单位！有关部门不得批【准其新？项目开工建设（各级！政府：负责落实市住建局】、房管中心、—发展改革委、—财，政局、交通局、【水利：局、工商局》、国资？委、：市总工会、》人行驻马店市中心支！。行负责督促》落实）？ （三）改革工程建！。设领域用工方式 】加快培育建筑—产业工人队伍建立】以施工总承包企业自！有工人为骨干、专】业承包企业自有工人！为，。主体的用工方—式推进农民工组织】。化进程鼓励施—工企业将一部分技】能水平高的农—民工招用《为自有工人不—断，扩大建？筑产业工人队伍引】导有一定管理—能，。。力的劳务《作业班组长、技术】骨，干组建小《微专业作《。业公司实现建筑【工人组织化》、公：司，化加快农民》。。工向产业《工人转化（市住建局！、人社局《、发展改革委、交】通局、水《利局、工商》局、国资委》、市总工会负责督促！落实：） （四）实行施】工现场维《权信息公示制—。度 ：施工总承包企业负】责在：施工现场《醒目：位置设立工程信息和！劳动者维权信息【告示牌明示》业主单？位，、施工总承包企【业及所在项》目部、分包企业【。、行业监管部门等】基本：信息明示劳动用【工相关法《律法规？、当地最低》工资标准《、工：资支：付日期等信息明示属！。地行：业监管部门》投诉举报电》话，和劳：动争议调解仲裁、劳！动保障监察投—诉举报电话等信息】实现所？有施工场所全覆【盖（市人社局、住】建局、？交通局、水利局【、发展改革委、国资！委负责督促落—实）： 七、加《。强组织领导 （一】）落实属地监—管责任？ 按照属地管—理、分级《负责、谁主管—谁负责的原则—各级人民《政府对本《辖，。区内保障农民—。工工资支付工—作负：总责对未《。履行建？设审：批程序的《工，程，。项目由属地政—府负责牵《头解：。决完善目标管理责任！制将各地落实属地监！管责任情况》农民工实名管—理制：度、农民工工资专用！账，户管理制《度、：农民工工资保证【金制度、欠》薪，应急周转金制度等长！效机制建《立、运行情况及农】民工欠薪《重大案件、》突发性群体事件【处置情况等纳入【政府考核评价指【标体：。系健全？考评问责制度对政】府领导？。。责任不落实、部门监！管责任不履行—、相关人员工—作不到位、各—项长：效，机制不健全》的要严格责任追【究对政府投》资工程项目拖欠工程！款并引发《拖欠农民工工资问】题的要严格问—责追究项目负责人】责任：。（各级政府和—市监察局、》发展：改革：委、公安局、司法局！、财政？局、人社局、—住建局、《交通局、水利局、工！商局、国资委—、市总工会》负责落实） （【二）落实相关部门】监管责任 》把全面治理拖欠【农民工？工资：问题列入市农民工工！作，领导小组职责范【围加强领导协—调，统筹做？好全市保障农民工工！资支付？工作各级农民工【工作：领导小组要》增，加这项职责加强对辖！。区内保障农民工工】。。资支付工作的—领导领？。导小组成员单位【。要严格按照部—门职责和责任分工切！实，做好保障农民—工工资支付》的各项工作人—力资源和社会保障】部门负责保障农民】工工资支付工作的组！织协：。调和督促检》查做好劳动保障【监察执法和劳—动争议调《解仲裁工《作；政府督》查，室负：责重大欠薪案件的督！办，。工，作；信？。访部门负责受—理拖欠农民工—工资信访问题协【调督促有关责任单】位解决农民工的合】理诉求？等工作？；住房城《乡建设、交通运输】、水利等部》门要切实履行行【业监管责《任规范工《程建设市场秩序督】促企业？落实劳务用》工实名制、银行卡直！接支付？等制度？。规定负？责解：决，因挂靠承包》、违法分包、—。转，包、拖欠工程款等】造成的欠薪案件；】发展改革部门负责加！强本级政府投—资项目审批管理严】格审查资金来源和】筹措方式牵头—做好欠薪失信社会】信用体系建设等工作！。；财政部门负责加强！。对本级政府投资项】目建设全过程的【资，金监管按规定及时拨！付，财政资金做好—欠薪应急周转金的设！立，及管理？工作；公安部门负责！失联人员《查找：、涉嫌拒不支付【劳动报酬犯罪案【件立：案侦办和突发性【事件应急《处置等工《作；：国有：资产监管部门负责】督办：解决所属《企业拖欠农民—工工资案件等工作；！司法部门负责法律宣！传以及为农民工提供！法律服务和法—律援助等工作；【工商部门负责通过工！商部门企《业信用信息》公示系统公示严重拖！欠工：资失信企《业；工？会，组织负？。责对企业执行劳动】保障法律、法规【情况进行监督发现拖！欠工资问题及时报】送有关部门依法处】理；人民《银行负责协调—金融机构做好农民】。工工资专用》账户、工资保证金账！户监管工《作推进银《行卡支付农民工【工资工作依法将【严重：拖欠农民工工—资失：信企业纳《入征信系统实施联合！惩，戒；监察部门负【责调：查处理保《障农民工《工资支付工》作中公职人员失职】渎职：行为（各《级政：府和市人社局、信】访局、发展》改，革委、公《安局、？监察局、司》法局、财政局、住】建局、？交通局、水利—局、：工商：。局、国资委、人行】驻，马店市中心支行、】市总工会负》责落实） （三）加！大普法宣传力度【 ，积极组织协调社会力！量广泛开展法律进】园，区、进乡村、进【企业、？进工地等宣传活动】。发挥新闻《媒体宣传《引导和舆《论监督？作用大力宣》传劳动保《障法律、《法规依法公布典【型违法案件引—导企业？经营者？。增强依？法用：工、按？时足：额支付工资的—法律：意识引导农民工【依，法理性维权对重点】行，业企业定期开—展送法上门宣讲、】组织法律培》训，。等活动指《导企业以《集体协商集体合【同制度为基础建立】健全与职工的沟通】对话机制做》好经营？。困难企业《工资支付保障工作充！分利：用互联网、微博【、微信等现代传媒】手段不断创新—宣，传方式增《强宣传效《果营：造保障农民工工资支！付的良？好舆论氛围（各级政！府和市政府法—制办、市信》访局、发《展改革委、》人社局、公》安局、司法局、【财政：局、：住建局、交通局、】水利局、工》商局、国资委、市】总工会？负责落实《） （四）加强法治！建设 ？坚持依法治理进一】步健全保障》农民工工《资支付法《。规，制度完善行政执法与！刑事：司法衔？接制度将《治理拖欠农民工工资！问题纳入法》治轨道为维护农【民工劳动报酬权【益提：供法治保障（—各级政府和》市司法局、市政府】法，制办、市人社局、】发展改革委、公安】局、财？政局、？住建：局、交通局、水利】局，、工商局、国资委】、市总工会》负责落实《）   《201？7年6？月6日？