驻马店市人》民政府办公室关【于全面治理》。拖，。欠农民工工资问题的！实，施意见
各县（区）！人民：政府市城乡一—体化示范《区、经？济，开发区、市产业集】聚，区管委会市》政府：各部门:
为—认真贯？彻落实河南省人民】政府：关，。于全面治理拖欠【农民工？工资：问题的实施意—见（豫政《。办〔20《16〕1《21号）精》神全面治理我市【拖欠农？民工工资问题切实维！护农民工劳》动报酬权益经—。市政府？同意现提《出如下实施》意见
一、总体【要求
全面贯彻落实！党的十八大》和十八届《二中、？三中：、四中、五中、【。六中全会精》神按照党中央、国】务，院和省委、》省政府？的决策？部署紧紧围绕—保护农民工》劳动：所得坚持标本兼治】、综合治理的原【则结：合驻马店市实—际以房屋建筑、市政！、交通、水利等工】程建：设领域和劳动密集】型加工制造、—矿山开采、餐饮服】务等易发生拖欠工】资问题的行》业为重点进一步建立！健，全源头？预防、动态监管、】失信惩？戒相结合的》制度：保障体系完》善市：场主体自律、政府依！。法监管、社会协同】监督、司《法联动惩处》的工作体系》到2：020年形成制度完！备、责？。任落实？、监管有力的综合治！理格局？使拖：欠农民工工》资问：题得到根本遏制努】力实现基本无拖欠】。
二：、全面规范》企业工资支付行【为
（？一）全面落实工资】支付各方《主体责任
全—面落实用人单—位对招用农民工的】工资支付责任—各类用人单位应当严！格依法将工资按【月足额？。支付给农民工本人严！禁将工资发放给不】具备用工主体资【格的组织《和个：人在工？程建设？领域施工总承包企业！（包括直接承包建设！单位：发包工程的专业承】包企业下同》）对所承包工—程项目的农》民工工资支付负总责！分包企业（包括【承包施工总承—包企业发包》工程的专业企—业，下同：）对所招用农—民工：的工资支付负—直接责任不得以工程！。款未到位等为由克扣！或拖欠农民工工资不！得将合同《应收：工程款等《经营：风险转嫁给农民工（！各级政府负责落实市！发展改？革委、住《建局、交通局、【水利局、国资委【和市总工会负—责督促落《实市人社局负责【监督：检查）
（二—）严格落《实劳动合同》和用工？备案制度
各类用】。人单位要严格按【。照劳动合同法的有关！规定依法《。与招：用的农民工签订【劳动合？同建立职工》名，册工程建《设领：域劳动合《同必须？由具备用工》主体资格的用—人单位与农民工本】人直接签订》不得由他人》代签工程项目—部，、项目经《。理、施工作业班组】、包工头等不具备用！工主：体资格不《能作为用工主体与农！。民工签订劳动合同】。凡在驻承揽》工，程项目的各类建筑】、，劳务施？工企：。业，应当在项目开工【后，。一个月内到属地人】力资源和社》会保障？部门办理《用工备案手续对不按！照规定？进行用工备案的【由人力资源和社会保！障部门依法查—处并通报工程项目主！管部门协同处理（】市，人社局、发展改革】委、：住建局、交通局、水！利，局、国资委》负责督促落实）
】（三）全面推行【农民工信息化实名】制管：理制度
在工程【建，设领域坚持施工企】。业与农民工先—签，订，劳动合同《后进场施工建立【劳动计酬《手册推行信息化【实名制管《理，施工总承包企—业应当为《每一名进场》施工的农《民工：。免费：。制，。作和发放工作信【息卡用于记录农民工！身份、劳动考勤、工！资结算等信息各行业！主管部？门，负责督促本》行业：。企业农？民工实名制管理【工，作的落实《确保201》7年年？底前实？现，对农民工信》息化实名制》管理健全和完善劳】动用工管理》制，度施工总承包企【业要在工程项目【部配备劳资专—管员建立施》工人员进出》。场登记制度》和考勤计量、工【资支付等管理—台账：实时掌握施工—现，场，。用工及其工资—支付：情况施工总承包企】业和：分包：企，业应将经农民工【本，人签字？确认的工《。资支付书面记录保存！两，年以上备查（市人社！局、发展改革委、】住建局、交通局【、水利局《、市：政府国资《委负责督促》落实：），
（四？）实行银行代发工】资制度
各》行业主管部》门要推动各类—企业：委托银行代发农【民工工资2》017年年》底前实？现银行代《发工：资全覆盖在工—程建设领域实行分包！企业农民工工资【委托施？工总承包企业—直接代？发的办法《施工总承包》企业应当《为，其所承建的》工程项目单独—设立工资支付专用】银行帐户专项—用于农民工工资支】付各分包企业负责】为其所招用的农【民工申？办银行个人工—资账户并办》理实名制工资支付】银行卡按《月考核农民工工作量！并编制工资支付表经！农民工本人签—字确认后由施工【总承包企《业交其委《托的银行《通过农民工工资【专用账户直接将工资！划入农民工个—人工资账户》做到工资支付月结】月清：各行业监管部门、项！。目，主管部门负责—本，行，业企业和工程—项目委托银行代【发，农民工？工资制度的落实（市！人社局、住建—。局、发展《改革委、交通局、】水利局、国资委、】人，行驻马店市中心【支行负责督促落实】）
三？、，完善工资支付监控和！保障制度
（一【）完善企业工—资支付监控机制
】各级人民政府要加】快构建企业工资支付！监，控网络依托基—层劳：动保障监察“网格】。化、网络化”管理平！台的工？作人员和基层工会】组织设立的劳动法】律监督员强化—对辖区内企业工【资支付情《况的日常《监管：各级劳动保障监【察机构要根据属地】管理的原则对—发生过拖欠工资【。的企业实《。行重点监控》要求其定期上报本单！位劳动用工和工【资支付情况并将其纳！入日常重点巡—视检查对象》。（各级政府负责落实！市人：社局、市总》工会负责督促落【实）：
，（二）建《。立欠薪报告制度和】预警系统《
用人单位确因生】产经营困难等—原因需要延期—支付农民工》工资的应当及时制定！工，资清偿计《划以：书面形式《向，当地人力《资，。源社会保障部门、】工会组织报告报【告应当载《明延期支付的原因、！涉及劳动者数—量和欠薪数额、【目前生产《经营状况、工资清偿！期限等？有关情况《当地：人力资源和社会保障！、工会组织》。在接到用人单位延期！支付：工资：报告后应及时向【同级人民政府—和上级部门报告工程！建设：领域各施工、劳务】企业在？项目建设期间发【生延期支《付工资情况》的应同时向项目【主管部？门进行报告各级【要，加快建？立完善本辖区—内欠薪预警系统【根据：工商、税务、—银行、水电供应等单！位反映的企业生【产，经营状况相关指标】变化情？况定期对《重点领域、》重点企业《、重：点项目？进行督查和综—合分析？研，判发现欠《薪隐患要及时预警并！做好：防范工作《及时向当地政府报】告（：市人社局会同发展】改革委、住建局、交！通局、？水利局、工商局【、国资委、》。市总工会负责落实）！。
（：三，），完善工资保证—金，制度
？在房屋建《。筑和市政基》。础设施、交通、水】利等：工程建设《领域全面实行—工资保？证，金制度？逐步将实施范围扩】大到：其他易发生工—资拖欠问题的行业住！房城乡建设部门【要进一步完善建设领！域农民工工资保证】金使用和管理办【法实行与用》人单位？信用等级挂钩—的差异化工》。资保证金缴纳—办法对市内注册且】两年内未《发生拖？欠农民？工工：。资问题的企业—由属地人力》资源和社会保障部门！出具无拖欠工资【证明后？可按有关《规定：实行减免措》施；对发生》过工资拖欠且处【理，不及时仍存在—拖欠：工资的？企业适当提高—缴存比例；对发【生过：工，资拖欠问《题但：已经：妥善处理的企业实行！全额缴纳工》。资保证金企业缴【纳工资保《证金后应《在3个？。工作日内向属地人】力，资源和？。。社会保障部门—备案：交通：运输、水利等行业主！管部门负责》制定本？行业农民工工资【保证：金，实施办法进一步【明确：。收缴部？门、缴纳比例—。。、，动用：标准和退还办法工】。资保证金收缴部门】要严格执行收缴【规定对不符合条件的！不得擅自减免收缴比！例探索推行业主担保！、银行保函等第三方！担保制度积极引入商！业保险机制减轻用】人单位特别》是守法用人单位【的负担保障农—民工工资支付（各】级政府负责》落，实市人社局、—住建局、《发展改革委》、交通？局、水利局》、，国资委负责》。督促落实）
（【四）完善欠薪应急】周转金制度
各【级人民政府要严【。格落实中共河南省】委河南？省人民政府关于构建！和谐劳动关系—的实施意见（豫发〔！2016〕》。9号：）精神结合辖区在建！工程规？模、：农民工从业人数、近！几年欠薪情》况等因？素合理安排欠薪应】急周转金动用—应急周转《。金垫付农《民工工资后》要及：时补足确保欠薪应急！周转金足额》储备201》7年年底前在市、】县（区）两级—要全面建立欠—薪应急周转》金制度由财政部【。门，牵，头人：力资源社会保障、发！展，改革、住房》城乡建设、交—通，运输、水利、房【管、：国有资产《监督等有关部门参】与研究出台我市【。欠薪：应急周？转金管理使用办法明！确使用条件、规范】动用程序、落—实追回？责任在？充分发挥应急周【转金应？急，兜底作用的同时确】保政府财政资金安】全（各级政府负【责落实市《财政局、人社局、】住建局？、发展改革委、交】通局、水利》局、国资委》负责督促落实）
】（五：。）建立健全农民【工工资专用账—户管：理制度？。
在：工程建？设，。领域实？行人：工费用与其》他工：程款分账《管理制度推动—农民工工资与工程】材料款等相分离从】2017《年起施工总承—包企业？要分解工程价款中】。的，人工：费用在工程项目【所在：地银：行开设农《民工工资《专用账户每个施工项！目只允？许选择一家银行、】开设一个农民工工】资支：付专用帐户专—项用：于支付农民》工工资？建设单？。位要按？照工：程，进度、工《程承包合同约—定的：比，例及施工《总承包企业提—供的人工费用数额及！时将人工费单—。独拨：付到施工总承包企】业开：设的农民工工—资专用账户》开户银行发现账户资！金不足、被》挪用等情况应及【。时向人力资源社会保！障部门和工程建【设，。项目主？管部门、行业—监管部门报告施工总！承包企业、各分【包企业？应当按？月核定劳动》。者工资并在施—。工场所显著》位置予以公示各级人！民政府负责本—辖区内农民工—工资专用帐》。户管理制度的落实】人工费用占工程【承包合同《价款：的比：例和人工费拨—。。。付的时间节点由【各地工程建》设行业主管部门【根据实际情况—。制定具体《管理办法农》民工工资专用账户设！立情况？应在：工程项目开工—前以：书面形式应向—人力：资源社会保障—部，。门和住房城》乡建设、交通运输】、水利等工程—建设项目主管—部门、行业监管部】门备案？。并委托开户银—行负：责，日常：监管确保专款专用对！政府投资工程项【目由项目主管—部门监督施》工总承包企业设立工！资支付专户专项【用于政府投资—项目农民工工资【支付（各级政府负】责落实市《人社局、住建—局、发展改》。。革委、？财政局？、交通局、水利局、！人行驻马店市中心】支，行、市政《府国资委、市总【工，会负：责，督促：落实）？
（六？）落实清偿欠薪责】任
：按照“谁用工—、谁负责、谁拖欠、！谁清偿、谁违规【、谁：担责：。”的原则具》备用工主体资—。格的：招用农民工企业承担！直接清偿拖欠—农民工工资主体责】任在：工程建设领》域建设单位或施工总！承包：企业未按合同—约定及时划拨—工程款致使》分包企业拖欠农民工！工，资的由建设单位或】。施工总承包企业【以未结清《的工程款为限先【行垫付农民》工工资建设》单位、？施工总承包企—业或分？包企业将工程违法】发包、转包》或，违法分包给》不具备用工主体资】格的单？位或个人致使拖【欠农民工工资的由建！设单位或违法企【业依法承担直接【清偿责任各工程项】目主管部门、—行，业监管部门要加强】对各类建筑施工企业！的日常监督管理责】令欠薪企业限—期，履行清偿责任财政部！门要按照合同—约定及时拨付政【府投：资项：目资金公安》机，关要严厉打击恶【意欠薪等违》法犯罪行为做好涉】嫌拒不？。。支付劳动报酬犯【罪案件的立案—查办和群体》性突发事件的处【置维护？社，。。会秩序和谐稳定人】力资源和社会保障部！门要加强日常巡【视检查对工程建【设领：域发：现的：违法、违规问题及】时通报并移送有关】部门处理司》法部门和工会组织】要做好欠薪农民工法！律援助？服务（？市住建局、发展改革！委、司法局、—公安局、财政—局、：人社局、交》通局、？水，利局、工商局、国】资委和市总工会负】责督促落实）—
四、推进企业【工资支付诚信—体，系建设
（一）加快！构建劳动用工—信，用体系建设
—按照河南省人民【政府关于加》。快，推进社会信用体【系建设的指导意见（！豫政〔2《。01：4〕31号）安排】积极构建我市劳动】用工领域信用—体系：加强企业《守，法诚信管理将—劳动用？工、工资支付情【况作为企业守法诚信！评，。价的重要依》据实行分类分—级动态监管全市各级！人力资源和社会保障！。。。部门要切实》加，强劳：动用：工书面材料审查【及劳动保障守法诚信！等，级评价？工作每？年，对全：市范围内用人—单，位上：年度：劳动用工情》况进：行，集中审查和》评定：用人单位劳动—。保障守法诚信等【级评：价结果由人力资【源和社会保障部门负！责在公开新》闻，媒体上发布同时将在！市，人，力资源和社会—保障局网站、市人力！资源市？场上长期公》布，记入用人单位—信用档案接》受社会各界的查询（！市人社？局负：责督促落实）
【（二）？建，立拖欠工资》企业：“黑名单”制度
按！照属地管理、分级】负责：的，原则在201—7年6月底前在【全市范围《内建立市、县（区】）两级？拖欠农民工》工资企业《“黑名单”制度全市！各级人力资》源和社会保障部【门要建？立企业拖欠工资等违！法信息？的，。归集、交换》和更新机制及时【将查处的企业拖【欠工资情况通—报，给同级项目主管、】行业监管部门纳【入信：用驻：马店网、信用河南网！站、人民银行企业】征信系统、工—商部门企业》信用信息公示系【统、住房《。城乡建设等行业【主管部门诚信平台（！市人社局会同发【展改革委《、住建局《、，交，。。通局、水利局—、工商局、人—。行驻：马店市中心支行、市！总工：会负责督《促，落，实）
（三）建立健！全企业守法》诚，信，。信息共？享机制
大力推进人！力资源和社》会保：障、发展改革、住】房城乡建设》、水利、房管、工】商、银行等部门相】关信：用，信息系统的互联【互通实现对企—。业守法诚信信—息互认共享加强【协同监管引》导企业？依法诚信用工—确保2017年【年底前实现企—业信用信息》互认：共享（市人社—。局会：同发展改革委、【住建局、《交通局、《水利局？、工商局、人行【驻马店市中心支行、！国资委、市总工会】、市信用办》负责督促落实）
】（四）建《立健全企业》失信联合惩戒机制】
各级政府及有关部！门要：强化对企《业，失信行为的部门【协同监？管和联合惩戒将存在！严重拖欠工》资行为？的“：黑名单”企业或【被人力资《源和社会保障—部门评为劳动—保障守法诚信C级】的失信？企业由发展》改革、财政》。、国：土资源、规》划、公共资源交易管！理，。、住房？城乡建设、》房管、交《通，运输、水利、银行】。、工：商，、税：务、总工会等—有关部门《在政府？资金支？持、政府《采购、招投标、【行政许可、履约担】保、资质审核、【融资贷款《、市场准入、评优评！先、资格等》级评定等方面—。依法依规予以限【制，。对欠薪企《。业在全？市形成？“一：处违法？、处处受限”惩治格！局，（各级？政府和市人社局【、发：展改革委、住建局、！财政局、交通局【、水利局、工—商局、？人行驻马店市中心支！行、国资委、—市，总工会负责落实）
！五，、依法处置》。拖，欠工资案件
（一】）全：面加强劳动》。。保障监察工作—
各级人《民政府？要切实加强劳动【保障：监，察机构？队伍建设和执法能力！建设认真贯彻落实河！南省人民政府关于】。加强劳？动保障监《察工：作的意见（豫政〔2！010〕71—号）及河《南省人社厅、省编】办、省财政厅转发人！社部发〔2015】〕67号文》件关于加强》。劳动保障监察执法】能力建设的通知（】豫人社〔2016〕！27）文件》精神从健《全工作体系、加强队！伍建设、落》实，经费保障、完—善制度？建设等方面为劳动保！障监察机《构开展执法维权服务！提供有力《支撑各级《政府应将劳动—保障监察办公—办案工？具费、？。监察员培训费、宣】传，费、年审费》、工作制服制作【费、：办，案补助费《以及基？础设备？购置经费等》纳入：当年同级《财，政预算？予以保障《合理确定劳动保障监！察机：构编制配备标—准配齐与工作任务相！。适应的劳《动保障监察人员【切实解？。决劳动保障》监察机构不健全【。、，执法力量不足的问题！（各：级人民？政府负责《落实：市人社局《、财：政局负责督促—落实：）
：（二：）加：大工资支《付，监察力度
各级【劳，动，保障监察《机构要？依托我市已》建立的劳动保障监察！“网格化、》网络化？”管理平台充分发挥！基层劳？动保障？监察队伍的作—用，将日常巡查和专项】检查有机结》合，不断扩大日》常，巡视：检查和？书，面，材料审查覆盖范【围深：入建筑、交通—、，水利、餐饮服务【、加工制造等—。劳动密集《行业加强对重—点企业、重》点区：域的巡视检查力度实！现，对用工单位用工情况！。和工资？支付情况《的，日常动态《监控督促用工单位按！月结清？工，资报酬对涉及拖欠】农民工工资的违【法，案件要及时下达限】期整改通知书对【。拒不配合的用人【单，位，从严从重予以处罚】并通报相关行—业主管部门协同惩戒！（市人？社局：负责督促落实）【
（三）《完善：劳动保障监察管理信！息系统？
各级政府》要加大对劳动—保障监察管理信息】系统的经《费，投入将升级改—造信息系统经—费，纳，入当年同级政—府，预算提升劳动保障监！察，“网格化、网络化】”信息管理》平台的？运行质量提升案件】处理效能全力推进劳！动保障监察举报投诉！案件联动处理平台建！设到2017年年底！前实现拖欠工资【案件“一《地投诉？、全网？处理”？大力：推行网上办》理拖欠农民工工资】案件（各级政—府负责落实市人社局！、财政局负责督促落！实）
（《四）健全和完—善执法协作和联合】办案机制《。
完善？。人，。力资源和社会保障、！发展改革委》、住房城《。乡建设、交通运输、！房管、工《商，、公安、水利、【国资、信访、工会】等多部门联合处理】机制健全《联席会？。议、定？期会商通报、联合】行，政约谈等《。制度采取联合检【查、联合《办，案、：联合督查《等方式提高拖欠【农，民工工资《案件查办效》能加强跨区域案件执！法，协作：力度促进跨》区域拖欠农民工工资！案件快速办结（【各级政府负责落实】。市，。信访：局、发展《改革委、公安局、司！。法局、财政局、【。人社局、住建局、】房管中心《、交通局、水—利局、工《商局：、国资委、市总工会！负责：督促落实）
—（五：）完：善劳动保障监察【行政执法与刑事司法！衔接机制
健全【劳，动保障监察机构【、公安机关、检察机！关、审判《机关之间信息共享】、，案情通报、案—件移送等制》度推动？完善人民检》察院立案监》督，和人民？法院及时财产保【全，制度：确保涉嫌拒》不支付劳动报酬犯】罪案件？依法移？送，司法机关追究—刑事：责任严厉打》击和威慑恶意欠薪及！欠薪逃？。匿违法犯罪行为（】市政府法制办—、人：社局、公安局会【同市级司法机关负责！督促落实）
（六）！及时处？理欠薪争议案件
充！分发：挥基层？。劳，动争议调解等组织的！。作用就地《就近解决《工资争议全市各级劳！。动人事？争议仲裁机构要对拖！欠工：资，案件开？辟“绿色”通道【优先受理《、及时？裁决加大裁》审工作衔接》力度对符《合终局裁决》条件的要《一裁终局《对符合先予》。执行条件的要裁决】先予执行并移送法】院，执行对重大集体【欠薪或涉案》金，。额较大争议案件【要及时上报由上级机！关挂牌督办全市各级！工会组织、》法律服务所、法【律援助中《心等：要主动为农民工【讨薪：提供：法律服务《和法律援助（—市人社？局、司法局、市总】工会负责落实）【
（七？）完善欠《薪突发？事件应急处理—机制
各《级、各有关部门【要进一步完》善因拖欠农民工【工资引发的重大群】体性事件应》急处置预案》对欠薪引发的群体】性突：发事件实行分—级响：应，和逐级报《告制：度在同级政府的统一！领导下按《照，各部门的《责，任分工迅速介—入规范处理形成全力！对因：欠薪引发的重大群】体性：突发：事件属地公安机关、！人力资源和社会保】障，、信：。访、项目主》管部门等有关—部门应第《一时间赶到现场有效！控制现场秩序—及时：了解：欠，。薪情况按照应急预案！的，安排部署做好—。欠，薪问题的处置工作确！保，事件不升级、矛盾不！激化对企《业一时难《以解决？拖欠工资或》企业主欠薪逃匿的】及时：动用欠薪应急—周转金、工资保【证金：或通过其他渠道筹措！资金：先行垫付部》分工资或基本生活费！帮助解决被拖欠【工资农民《工的临时生》活，。困难防止事态—蔓延扩大强化拖【欠农民工工》资问题隐患》排查化解工作建【立健：。全重大群《体讨：薪事件防控》机制：相关：部门要加强对组【织、串？联，越级集体上访信息的！监测监控《及时掌握信息动【向提前做好预防工】作力争把问》题解决在基层和【萌芽状？态引导农民工依法】理性：维权依法《严厉：打击以讨要工资名义！制造群体性事—件，扰，乱社会治安的违【。法行为构成违反治】。安管理？行为的？依法予以《治安处罚涉嫌犯罪】的依法追究刑事【责，任（各级政》府负责落《。。实市人社《。局、：发展改革委、公安局！、司法局《、财政局、住建局、！房管中？心、交通局、—水利局、工商局【、国资委、市—总工会？负责：督促落实）
六、改！进建：设，领域工程《款支：付管理？和用工？。方式
（一）加强】建设：资金监管《
在工程建设—。领域推行工程款【支付担保制》度采用经济》。手段约束建设—。单位履？约行为？预防工程款拖欠【加强对政府投资工】程项目的《管理严格审查资金来！。源和：筹，措方式对建设资金】。来源不？落，实的政府投资工【。程项目不《予，批准政府投资—项目：一律不得以施工企业！带，。。资承：包，的方式进行》建设并严禁将—带资承包有关内容写！入工程承包合—同及补充《条款（各级政府【负责落实市发—。展改革委、财—政局、住建局、交通！局、水利局、国资委！、，市总工会《负责督促落实）【
（二）规》范工：程，款，支付：和结算行为
全面】推行施工过程结算】建设：单位要按合同约定的！计量周期或工程进度！结算：并支付？工程款工程竣工验收！后对建设单位未完】成竣工结算或未【按合同支付工程款】且未：明确剩？余工程款支》付计划的不予—办理产权登记手续】探索建？立，建设项目抵》押偿付制度有效【。解决拖欠《工程：款问题对长》期不结算工程款【或，拖欠：工程款的建设—单位有关部门不得批！准其新项目开工【建设（各级政—。府负责落实市住建局！、房管中心、发【展改革委《、财：政局、？交通局、水利局【。、工商局《。、国资委、市总工】会、人行驻马店市】中心：支行负责督促落【实）
（三）改【革工程建设领—域用工方式
—加快培育建筑产业】工人队伍建立以施工！总，承，包企业自有工—人为骨干《、专：业承包？企业自有工人—为主体的用工方【式，推进农民工组织【化进程鼓励施工企业！将一部分技能—。。。水平高的农民工招】用为：自有工人不》。断扩大？建筑产业《工人队伍引》。导，有一定管理能—力，的劳务作业班—组长、技术骨干组建！小微专业作业公【司实现建筑工人组织！化、公司化》加快农民工》向产业工人转化（】市住建局、人社局、！发展改革委》、交通局、》水利局？、工商局《、国资委、》。市总工会负责—督促落实）
—（四）实行》施工：现场维权《信息公示《制度
施工总承包】企业负责在施工【现场：醒目位置设立工程信！息和劳动《。者维权信息》告示牌明示》业主单位《、施工总承》。包企业及所》在项目部、分包企】。业、行业监管部【门等基本信息—明示劳动用工相关法！律，法规：、当地？最低工资标准、工】。资支付日期》等信息明《示属地行《业监管部门投诉举】。。报电话和劳动—争议调解仲裁、劳】。动保障监察投诉举】报电话等信息—实现：所有施？工场所全覆盖（市人！社局、住建局、【交通局、水利局【、发展改《革委、国《。资委：负责督促落》实）
七、加强组织！领导
（一》）落实属地监管责】任
按照属地—管理、分级》负责：。、谁主管谁负—责的原？。。则各级人民》政府对本辖区内【保障：农民工工资支付【工作负总《责对未履行建—。设审批程序》的工程项目由属地政！府负责牵头》解决完善目》标，管理责任制将各地】落实属地监》管责任情况农—民工实名管理制度】、农民工工资专用账！户管：理制度、农民工【工资保证金制度【、欠薪？应急周转金》制度等长效》机制建立、》运行情况及农民工欠！薪重大案件、—突，发性群体《事件处置情况等【纳入政府考核—评价：指标体系健全—考评问责制度对政】府领导责任不—落实、部门监—管责任不履行—、相关人员工作【不到位、各项长效机！制不健？全的要严格责任【追究对政《府投资工《程项目？拖欠工程款并引发拖！欠农民？工工资？。。问题的要严格问责追！究项目负《责，人责任（《各级政府和市—监察局？、发展改革委—、公安局、司法局、！财，政局、人社局—、住建局、交通局】、水利局、工商局】、国资委、》市总工会负》责落实）
（二【）落实？相关部？门监管责任
把全面！治理拖？欠农：民工工资问题列入市！农民工工作领导小组！职，责范围加强领导协调！统筹做好全市保障】农民工工资支付工作！各级：农民工工作领导小】组要：增加这项职责—加，强对辖区内》保障农民工工—。资支付工作》的领导？领导小组《成员单位要严格按】照部门职责和责任分！工切实做《好保障农民工工资支！付的各项工作—人力资源《。和，社会保障《部门：负责保障农民工工资！支付工作的组织【。协调和督促检—查做好劳《。动保障监察执法【和，劳动争议调解仲裁工！作；：政府：督查室负责》重大欠薪案件的【。督办工作；信访【部门负责受理拖【欠农民工工》资信访问题》协调督？促有：关责任单位》解决农民工的合理诉！求等工？作；住房城乡建设】、交通运《输、水利等部门要切！实履行行业监管责】任规：范工：程建设市场》。秩序督促企业落【实劳务？用工实名制、银【行卡直？接，支，。付等制度规定负【责解决因《挂靠承包、违法分】包、转包、拖欠工】程款等造成的—。欠薪：案件：；发：展改革？部门：负责加强本级政府】投资项目审批管理】严格审查资》金来源和筹措方式】牵头：做好欠薪失信—社会信用体系建设等！工作；？财政：部，门负责加《强，对本级政府》投资项目建设全过】程的资金《监，管按规定《及，。时拨付财政资金【做好欠薪应急—周转金的设立—及管理工作》；公安部门负责【失联人员查找、涉】嫌拒不支《付劳动报酬犯—罪案件？立案侦？办和突发性》事，件应急处置等工【作；国有《资产监管部门负责督！办解决所《属企业拖欠农—民工工资案》件等工作；司法部门！负，。责法律宣《传以及为农民工【提供法律服务和法律！援助等工作；工商】部门：负责通？过工：商部门企业信用信息！公示：系统公示严重拖欠】工资失信企业；工】会，组织：负责对企业执—行劳动保障法—律、：法规：情况进行监督发【现拖欠工资问题及时！报送有关部门依法】。处理；人民银—。行负责协调金—融机构做好农民工工！资专用账户、—工资保证金账—户监管工作》推进银行《卡支付农民工工【资工作依法将—严重拖欠《。农民工工资失信企业！纳入征？信系统实施联合惩】戒；监察部门—负责调查处理—保障农民工》工资支付工》作，中公职人员失—。职渎职行《为（各级政府和【。市人社局、》信访局、发展改革】委、公？安，局、监？察局、司法局、【财政局、住建局、交！通局：。、水利局、工商局】、国资委、人—行驻马？店市中心支行、市总！工会负责落》实）
（三）—加大普法宣传—力度
积极》组织协调《社会：力量广？。泛开：展法律？进园区、进乡村【、进企业、进—工地等宣传》活，动发挥新《闻媒体宣传引—导和舆？论监督作用》大力宣传劳动—保障法律、法规依法！公布典型违法案件】引，导企业经营者增强】依法：用工、？按时足？额支付工资的法律】意识引导《农民工依法理性【维权对重点行业企业！定期开展《送，法上门？宣讲、组织法律【培训等活动指导企业！以集体协商集体合】同制度为基》础，建立健全与职—工，的沟通？对话机制做好经营困！难企业？工资支付《保障工作充分—利用互联网》、微博、微信等【现代传媒手》段不断创新》宣传方式增》强宣传效果营—造保障？。农民工？工，资支付的《良好舆论氛围（各】级政府和《市，政，府法制？办、市信访局、发】展改：革委：、人社局、公安局】、司法局、》财政：局、住建局、交通】局、：水利局、工》商，局，、国资委、市总工会！负责落实《）
（四）》加强法治建设
坚】持依法治理进一步】健全保？障农民工工资—支付法规制度完善】行政执法与》刑事：司法衔接制度将治理！拖，欠农民？工，工，资问题纳入法治轨道！为维护农民》工劳动报酬》。权，。益提供法《治保障（各级政府】和市司法《局、市政府法制【。办、市人社局—。、发：展改革委、公安局、！财政局？。、住建局《、交通局《、水利局《、工商局、国—资委、市总工会负】责落：实）
2—017年《6月6日《
