驻马店市人民政【府办：公室关于全面治理拖！欠农民工工资—问题的实施意见 】各县（区）》人民政？。。府市城乡一体化示】范区、？经济开发区、市产业！集聚区管委会市【政府各部门: 为】认真：贯彻落实河南省人】。民政府关于全面治理！拖欠农民工工资【问题的实施意—见（豫政办〔—2016〕1—21号）精神全面治！理我：市拖欠农民工工资】问题切实维护农民】工劳动报酬权益经市！政，府，。。同意现提出如—下实施意见 —一、总体要求— 全面贯彻落—实党：的十八？大和十八届二中【、三中、四中、五中！、六中全会精—神按照党中央、国】务院和省委、省政】府的决策部署紧【紧围绕保护》农民工劳动所得坚持！标本兼治、》综合治理的原则结合！驻马店市实际以房】屋建筑、市政—、交：通、水利等》工程建设《领域和劳《动密集型加工制【造、矿山开采、【。餐饮：服务等易发生拖【欠工资问题的行业】为重点进一步建立健！全源头预防、—动，态监管、失信惩戒相！结合的制度保障体系！完善市场主体自【律、政府依法监【管、社？会，协同：监督、司法联动惩处！的工作体《系到2？。0，20年形成制度完】备、责任落实、监】管有力的综合治理格！局使拖欠《农民：工工：资问题得到根本遏制！。努力实现《基本无拖欠 二、】全面规范《企业工资支付—行，为 （一）全面落实！工资支付各方主体责！任 全面落》实用人单位对招用农！民工的工资支—付责任各类用人单位！。。应当严格依法—将工资按月足额支】付给农民工本人【严禁将工资发放【给不：具备：用工主体资格的组】织和个人在工—程建设领域施工【总承包企业（包【括直：接承包建《设单位？发包工程的专业承】包企业下同）对所】承，包工程项目的农民】工工资支《付负总责分》。包企业（包》括承包施工总承【。包企业发包》工，程的专业企》业下同？），对所招用农民—工的工资支付负直接！责任不得以工程款】未到位等《。。为，由克扣或拖欠农民工！工，资不得将合同—。。。应收工程《款等经营风险转【嫁，给农：民，工（各级政府负责】。。落实市？发，展，改革委？、住建局、交通局、！水利局、《国资委和市总工会负！责督促落实市人社】局负：责监督检查）— （二）严格落【实劳动合同和用工】备案制度 各类【用人单位要严格按照！劳动合同法的有【关规定依法与招用】的农民工签订劳【动合同建《立职：工名册工程建设【领域劳动合同必须由！具备用工主体资格的！用，人单位与《农民工本《人直接签订不得由他！人，代签工程项目部、项！目经理、施工作业班！组、：包工头等不具备用工！主体资格不能—作为用？工，主体与？农民工签订劳动合】同凡在驻承揽—。。工程项目的各—类，建，筑、劳务施工企业应！。当在项？目开：工后一？个月内到《。属地：人力资源《和社会保障部门【办理用工备》案手：续，对不按照《。规定进行用工备【案的由人力资源和社！。会保：。障部门依法查处并】通报工程项目主管部！门协同处理（—。市人社局、》发展改革委》、住建局、交—通局、水利局、国资！委负：责督促落实） 【（三）全《面推行农民工—信息化实名制—管理制度 在工【程建设领域坚持施工！。企，业与：农民工先签订—劳动合同后进场【施工建立劳动计酬手！册推行信息化实【名制管理施工总【承，包，。。企业应当为每一名】进场施工的农民【工免费制作和发放工！。。作信息？。卡用于？记录农民工身份、劳！动考勤？、工：资结算等信息—各行业主管部门【负责督促本行业企】业，。农民工实名制管【理工作？的落实确保2017！年年底前实现—对农民？工信息化《实名制管理健全和完！善劳动用工管—理制度施工总承【包企业？要在工程项》目，部，配备：劳资专管《员建立施工人员进出！场登记制度》和考勤计量》、工资支付等管【理，台账：实时掌握施工现【场用工及《其工资？支付情况施》工总承包《企业和分包企业应将！经农民工本人—签字确认的工资支】付书面记录》保存两年以上备查（！市人社局、发展改革！委、住建局、交【通局、水利局、【。市政府国资委负责】督，促落实）《 （四）实行—银行代发《工资制度 各行业】主管：部门要？推动各类企业—委托银行代发农【民工工资2017年！年，底前实现银行代【发工资全覆盖在工程！建设领？域，实，。行分包企业农民工工！资委托施工总承【。包企业直接代发的办！法施工总承包—。企业应当为其所承建！的工程项《目单：独设立工资支付专】用，银行帐？户专项用于农—民工工？资支付？各分：包企业负责为—其所招用的农民【。工申办银行个人工资！账户并？办理：。实名制？工资支付银行卡【按月考核农》民工工作量并—编制：工资：支付表经农民工【本人签字《确认后由《施工总承包企业【交其委托的银行通】过农民工工资专用】。账户直接将工资划入！农民工个人工资账】户做到工资》支付月？结月清各行业监【。管部门、项目—主管部门《负，责本行？。业企业和工程—项目委托银行代【发农民工《工资：制度的落实（—。市人：社局、住建局、【发展改革委、交【通局、水利局—、国资委、人—行驻：。马店市中《心支行负责督—促，落实） 《三、完？善工资支付监控【和保障制度》 （一）完善企业】工资支付监》控机制？ 各：级人民政府要加【快，构建企业工资支【付监：控网：络依托基层》劳动保障监》察，“网格化《、网络化《”管理平台的工作人！员和基层《工会组织设立的【劳动法律监》督员强化对辖区内】企业工？资支付情况》的，。日常监？管各级？劳动保障监察—机构要根《据属地管理的原则】。对发生过拖欠工资】的企：业，实行重点《监控要求其定期【上报：。本单位劳《动用：工和工资《支付情况《并将其？纳入日常重点巡视检！查对象（《各，级，政府负责《落实市人社局、市】总工会负责督—促落实）《 ，（二）建《立欠薪报告制度和预！警系统 《用人单？。位确因生产经营【困难等原《。因需要延期支付农民！工，工资的应当及—时制定工资清偿计】划，以书面形《式向当？地人力资《源社会保障部—门、工会组织—报，告报告应当载明延期！。支付的原因》。、涉及？。劳动者数量》和欠薪数额、—目前生产经营状况】、工：资清偿期限等有关】情况当地人力资源】和社会保障、工会】组织在接《到用人单位延期支】付工资报《告后：应及时向同级—人，民政府和上级部【门报告工程》建设领域各》施工、劳《务企：业在项？目建设期间发生【延期支付《工资情况的应同【。时向项目主管部【门进行报告各—级要加快建立完【善，本辖区内《欠薪预警系》统，根据工商、税务、】银行、水电供应等】。单位：反映的企《。业生产经营》状况相关指标变【。化情：况定期对重点领域】、重点企《业、重？点项目进行督查和综！。合分析研判发现【欠薪隐患要》及时预警并做好防范！工作及时向》当地政？府报告（市人—社局：会同发展改革—委、住建局》、交通局、》水利局、工商局、】国资委、市总—工，会负责落实》。） （三）完—善工资？保证金制度 在房屋！建筑和市政基础【设施、交通》、水利？等工程建设》领域全面实行工资保！证金制？度逐步将实》施范围扩大到其他易！发生工资拖欠—问题：。的行业住房城乡建设！。部门要进《。一步完善建设—领域农民工工资保证！金使：用，和管理办法实行与用！人，单位信用等》级挂钩的差异—化工：资保证金《缴纳办法对市—内注册且两》年内未发《生拖欠农《民工：。工资问题的企—业由属地人》力资源和《社会保障部》门出具无《拖欠工资证明后【可，按有关规定实—行减免措施；—。对发生？过工资拖欠且处理不！。及时仍存在》拖欠工资的企—业适当提高》缴存比？例；对发生》过工资拖《欠问题但已经—妥善处理的企业【实行全额《缴纳工资《保证金企业缴纳【工资：保证金后应在3个工！作，。日内：向属地人力资源【。和社会保障》部门备案《交，通运输、《水利等？行业主管部》门负责制定本行业】农民工工资保—证金实施办法进一步！明确收缴部门、【缴纳比例、动—用标准和退》还办法工资保证金】收缴部门要严格执】行收缴规定》对不符合条》件的不得擅自—减免收缴比例探索】推，行业：主担保、银行保函】。等第三方担》保制：度，积，极引入商业保险【机制减？轻用人单《位特别是守》法，用人单？位的负担保障农民工！工资支付（各级政府！负责落实市人社局】、住建局、》发展改革委、交通】局，、水：利局、国资委负责督！促落实）《 （四）完善欠薪应！急周转金《制度 各级人民政】府，要严格落实中共河南！省委河南省》人民政府关于构建和！谐劳动关系的—实施意？见（豫发《〔2：0，16〕9《号，）精神结合》辖区在建工程规模】、农民工从业人数、！近几年？欠薪：情况等因素合理安】排欠薪应急》周，转金动用《应急周转金垫—付农：民工工资后》要及时补足确保欠】薪应急周转金足额储！。备2017年—年底前在市》、县（区）》两，级要全面建立欠【薪应急周转金制度由！财政部门牵》头人力资源社会【保，障，、发展改革》、住房城乡建设、】交通运输、水—。。利、房管、国有资】产监：督等有关《部门参与研究出台】我市欠？薪应急周转金—管理使用办法明确使！用条件、规范动用】。程，序、落实追回责任在！充分发挥应急周【。转金：应急兜底作用的同】时确保？政府财政资金安【全（各级政府负责落！实市财政局、—人社局、住建—局、发展改革委、交！通局、水利局、【国资委负责督促落实！） （五）建立【健全：农民工工资专用账户！管，理制度 在工程【建，设领域实行人工【费用与其他工程款分！账管理制度推动农】民，工工资？与工程材料款等【。相，。分离从201—7年起施《工总承包企业要【分解工程价款中【的人工费用》。在工程项目所在地】银行：开设农民《工工资专《用账户？每个施工项目只【允许选择一家银行】、开设一个农民工工！。资支付？专，用，帐户专？项用于支付农民【工工资建设》单位要？按照工程进》度，、工程承包合—同约定？的比：。例及施工总承—包企业提供的人【工费用数额》及时将人工费单【独拨：付到施工总承—包企：业，开设的农民工工资专！用账：户，开户银行发现账户】资金不足、被挪用等！情况应及时向人力资！源社会保《障部门和工程建【设项目主《管部门？、行业监管部门报】。告施工总承包企【业、各分包企业【应，当按月核定》劳动者工资并—在施工？场所显著《位置予？以公示各级人民政】府负责本辖》。区内：农民工工资专用帐】户管理制度的落【实人工费用占—工程承包合同价【款的比例和人工费】拨付的时间》节点由各地》工，程建设行业主—管部门根据实际情】况制定具《体管理办法农民工工！资专用账户设立情况！应在工程《项目开工前以书面】形式应向人》力资源社会保障部】门和住房城乡建设】、交通运输、—水利等？工程建设《项，目主：管部门、行业监管】部门备案并》委托开户银行负责日！常，监管确保专款专用对！政府：投资工程项目由项目！主管部？门监督？施，工总承包企业设立工！。资，支付专？户专项用于政—府投资项目农民工】工资支付（各级政府！负责落实市人社局】、住建局、发—展改革？委、财政局、交通局！、水利？局、：人行驻马店》市中：心支行、市》政府国资委、市总】工会负责《。督促落实） （六）！落实清偿欠薪—责任 按照“谁【用工、谁负责—、谁拖欠《、谁清偿、谁违【规、：谁担责”的原则具】备用工主《体资格的招》用农民工企业承担直！接清偿拖欠农—民工工资主》。体责任在工程建【。设领域？建设单位或施—工总：承，包企业未按合同约定！及时划拨工程款【致使分包企》业拖欠农民工工【资的由建设单位【或施工？总承包企业》以未：结清的？工程款为限先行垫】付农民工《工资建？设单位、施》工总：承包企业《或分包企业》将工：程违法发《包、转包或违法【分包给不具备—用工主体《资格的单位或个人致！使拖欠农民》工工：资的由建设单—位或违法企业依【法承担？直接：清偿责任各》工程项目主》管部门、行业监管】部门要加强对各类】建筑施工企业—的日：常，监督：管，理责令欠薪企业限期！履行清偿责任财政】。部，。门要按照合》同约定及时》拨，付政府投资项—目，资金公？安机关要严》厉打：击恶意欠薪等违法】犯罪行为做好涉嫌拒！不支付劳动报酬犯】罪案件的立》案查办和群体性【突发事件的处置维护！社，会秩：。。。序和：谐稳定人力资—源和社会保障部门】。要加强日常》巡视检查对工程【建设：。领域：发现的？违法：、违规问题》及时通报并移—送有关部《门处理？司法部门《。。。和工会组织》要做好欠薪农民工法！律援助服务（市【住建局？、发展改革委、【司法局、公安局、财！政局、人社局、交通！。局、水利《局，。、工商局、国资委】和市总工会负责督】促落实） 四、推】。进企业工资支付诚信！体系建？设 （一）加快【构建劳动《用工信用体系—建设 按照河南省人！民政府关于加快推进！社会：信用体？系建设的指导意见】（豫政〔2》014〕《31：号，）安排？积极构建我》市，劳，。动用工领《。域信用体系》加强企？。业，守法诚信管》理将劳动用工—、工资支付情况【作为企业守法诚信评！价，的重要依《据实行？分类分级动态—监管全市各级—人力资源和》。社会保障部门要【切实加强劳》动用工书《面，材料审查及劳—动保障守法诚信【等级评？价工作每《年对：全市范围《内用人单位上年【度劳动用工情况进行！集，中审查和评定—用人单位劳动保障守！法诚信等级评—价结果由人力资源】和社会？保障部门负责在公开！新闻媒？体上发布同时将在市！人力资源和社—会保障？局，网站：、，市人力？资，源市场？上长：期公布记入用人【单位信用档》案接受社会》各界的？查询（市人社局【负责督促落》实） （二）建【立拖欠工资企业“】黑名单”制度 按】照属：地，管理、分级负责的原！则在2017年6】月底前在全市—范围内建立市、【县（区）两级—拖欠农民工工—资企业？“黑：名单”制度全市【各级人力《资源和？社会保障部门—要，。。建，立企业？拖欠工资等违法信息！的归集、《交换和更《新机：。。制及时将查处的【企业：拖欠工？资情况通报给同【级项目主管、行业】监管部？门纳入信用驻马店网！。、信用河《南网站、人民—银，。行企业征信系统、】工商部门企业信【用信息？公示系统、》住房城乡《建设等行业主管部门！诚信平台（市人社】局会同发展》改革委、住建局【、交通？局、水利局、工商】局、人？行驻马？店市中心支行—、市总工《会负责督《促落实） （三）建！立健全？企业守法诚信信息】共享机制 大力推进！人力资源和社会保】障、发展改革、住】房城乡建设、水利】、房管、工》商、银？行等部门相关信用信！息系统的《互联互通实现对企】业守法诚信信息互】认共享加《强协同监管引导企】业依法诚信用工确保！。2017年年底前实！现企：业信用？信息互认共享（市人！社局会？。同发展改《革委、？住建局、交》通局：、水利？局、工？。商局、人《行，驻马店市中心支行、！国资委、《市，总，工会、市信用办负】责督：促落：。实） （四）建立健！全企业失信联合惩】戒机：制 各级政》府及有关部》门要强化对企业失信！行为的部门协同【监管：和联合惩戒》将存在严重拖欠工】资行为？的“黑？名单”企《。业或被人力》资源和社会》保障部？门评为劳《动保障守法》诚信C？级的失信企》业由发展《改，革、财？政、国土资》源、：规划、公共资源交易！管理、住《房城乡？建设、房管、交【通，运输、水利、银行】、工商、税务—、，总工会等《。有，关部门在《政府资金支持、政府！采购、？招投标、行政许【可、履约担保、资质！审核、融资贷款、】市场准入《、评优评先、—。资格等级评定—等方面依法依规予】以限制对欠薪企业在！全市形成“》一处违法、处处【受限”惩《治格局（各级—政府和市人社局、发！展改革委、》住建局、《财政局、交通—局、水利局、工商局！。、人：。行驻：马店市中心支行、国！资委、市总工会负】责落实） 五、【依法处置拖》欠工资案件 —（一）？全面加强劳》动保障监《察工作 《各级人民政府要切】实加强劳《动保：障监察机构》队伍建设和》执法能力建》设认真贯彻落—实河南省人民—政府关于《加强劳动保障—。监察工作《的意见（豫政〔【2010〕71号）！及河南省人社厅【、省：编办、省财政厅【转发人社部》发〔2015〕67！号文件？关，于加强劳《动保障监察执—法能力？建设的通知》（豫人社〔2016！。〕27）文件精【神，从健全？工作体？系、加？强队伍建《设，、落实经费保障、完！善制度建设等方面为！劳动保障《监察机构《。开展执法维权服务】。提供有？力支撑各级》政府应将劳动—保障监察办公办案工！具费、监察员培【训费：、宣传费、年审费】。、工作？制服制作费、办案补！助费以及基础设【备购置经费》。等纳：入当年同《级财政预算予以保】障合理确定劳动保】。障监察机构》编制配备标》准配齐与工作任务相！适应的劳动》保，障监：察人员切实解决【。劳动保障监》察机构不健全、执法！力量不足的问题【（各级人民政府【负责落？实市人社局》、，财政局？负责督促落实） 】（二）加大工资支】。付监察力《度 各级劳动保【障监察机构要依【托，我市已建立的劳【动保障监察“网格】化、网？络化”管理平—台充分发挥基层【劳动保？障监察队伍的作用将！日常巡查《和，专项检查有》机结合不《断扩大日《常巡视？。检查和书面材料审】查覆盖？范围深？入建：筑、交通、水利【、餐饮服务、加【工制造等劳动密集】行业：加强对重点》企业、重点区—域，的巡视检《查力度实现对用【工单位用《工情况和工》资支付情况的日【常动态监《控督促？用工单位按月结清】工资报？酬，对涉及拖欠农—民工工资的违法【案件要及时下—。达限期整改通—知书对拒不配—合的用人单》位从严从重予—以处：罚并通报相关行业】主，管部门协同惩戒【（市：。人社局负责》督促落实） —（三：）完善劳动保障监察！管理信息系统 各级！政府：要加大对劳》动保：障监察管理信息【系统的经《费投：入将升级改造—信息系统《经费纳入当年同级政！府预算？提，升，劳动保障监察—。“网格化、网络化】”，信息管理平台—的运行质量提升【案，件，。处理效？能全力推进》劳动保？障监察举报投诉【案件联动处理平台建！设到2017年【年底前实《现拖欠？。。工资：案件“？一地投诉、全网处】。理”大力推行—网上办理《。拖，欠农民工工资案件】（各级政府负责落实！市，人社局、财政—局负：。责督促落实） 【（四）健全》和完善执法协作【和联合办《案机制 完善人力资！源和社会保障、发】展改革委、住房城乡！。建设、交通运输、】房管、工商、公安、！水利、国资、信访、！工会等多部门联合处！理机制健全联席会议！、定期会商通报、联！合行政约《谈等制度《采取：联，合检查、联合办案】、联：合督查等方式提高】拖欠农民工工资【案件查办效能加【强跨区域案件执法协！作，力度促进跨区—域拖欠农民工—工资案件快》速办结？（，各级政府负责落实市！信访局、发展改【革委：、公：安局、司法局、财政！局、人社《局、住建局、房管中！。心、交通《局，、，水利：局、工商局》、国资委、市总工会！负，责督促落实） 【（五）完《。善劳动保障监—察行政？执法与刑事司法【。衔接机制 健全【劳动保障监察机构、！公，。安机关、检察机【关、审判机关之【间信：息共：享、：案情通？报、案件移送—等制度推动完—善人民检察院立案监！督，和人民法院及—时财产保全制—。。度确保涉《嫌，拒不支付劳动报【酬犯罪案件依法【移，送司法机关追—究，刑事责任严厉打击】和威慑恶意欠薪及】欠薪逃匿《违，法犯罪行为（—市政府法制办、人】。社局、？公安局会同市级司法！。机关：。负责督促落实） （！六）及时处理欠【薪争：议案件 充分发挥】基，层劳动争议调解等】组织的作用就地【就近解决工》资争议全市各级劳】动人事争议仲裁机构！要对拖欠工资案件开！。辟“绿色”通道【优先受理、及时裁决！加大裁审工作—衔接力度对符合终】局裁决条件的—要一：裁终局对符合先予执！行条件的要裁决先】予执行并移》送法院执行对重大】集体欠薪或涉案金】额较大争议案件要及！时上报由上级机【。关挂牌督办全—市各级工《会组织、法律—服务所？。、，法律援？助中心等要主—动，为农：民工：讨薪提？供法律服务和—法律援助（市人社】局、司？法，局、市？总工会负责落实） ！（七）完善欠薪突】发事件应《急处理？机制 各级、—各有：关，部门要进一步完【善因拖欠农民—。工工资引《发的重大群》。体性事件应急处置】预案：。。对欠：薪引发？的群体性突发事件】实行分级响》应和逐级报告制度】在同级政府的统一】领导下按照各—部，门的责任分工迅速】介入规？范处理形成》全力：对因欠薪引发—。的重大群《体性突？发事件属地》公安机关、人力资源！和，社会保？障、信访、项目【。主管：部门等有《关部门应第一—时间赶到《。现场有效控制现场秩！。。序及时了《。解欠：薪情况按照》应急预案的安—。排部署？做好欠薪问题的【。处置工作确保事件不！升级、矛盾不激【化对：企业一时难以解【决拖欠工资或企业】主欠薪逃匿的—及时动用《。欠薪应急周转金、工！资保证金或通过其他！渠道：筹措资金《先行垫付部分工资】。或基本生活费帮【助解决？被拖：。欠工资？农民工的临时生活困！难防止事《态蔓延扩大强化拖】欠农民工工资问【。题隐患排查化解【工作建立健全重大群！体讨薪事《。。件防控机《制相关部《门要加强对组织、串！联越级集体上访【信息的监测监控及时！掌握：信息动向提》前做好预《防工：作力争把《问题解决在基层和】萌，芽状态引《。。导农民工依法理性】维权依法严厉—打击以讨要》。工资名义《制造：群体性事《件扰乱社会治安的违！法行为构成违反治安！管理行为的依法予】以治安处罚》。。涉，。嫌犯罪的依法追究】刑，事责任（《各级政府负责落实市！人社局、发》展改革委《、公：安局、司法局—、财政局、住建局、！房管中心、交通局】、，水利局、工商局、】国资委、市总工会负！责督促落实）— 六、改进》建设领域工程款【。支付管理和用工方】式 （一）加—强建：设，资金监管《 在工程《建设领域推》行工程款支付担【。保制度采《用经济手段约束建设！单位履约行为预防】工程款？拖，欠加强对政》府投资？工程：项目的管理严—格审查资金来—源和筹措方式—对建设资《金来源不《落实的政府》投资工程项》目不予批准政府投资！项目一律不》得以：施工企？业带资承《包的方式《进行建？设并严禁《。将带资承包》有关：内容写？入工程承包合同及】补充条款（各级政】府负责落《实市发展改革委【、财政局、住建局、！交，通局、水利》。局、国？资委、市总工会负】责督促落实）— （二）规范—工程款支付》和结算行《为 全面推行施【。工过程结算建设单】位，要按合同约定—的计量？周，期或工程进度—结，算并支付工程款工】程竣：工验：收后对？建设单位未》。完成竣工结》算或未按合同支【付工程款且未明【确剩余工程款支付计！划的：不予办理《产权登？记，手续探索建立建设项！目抵押偿付制—度有：效解决拖欠工程款问！题对长期不》结算：工，程款或拖欠工程款】的建设单位》有关部门不得批【准其新项目开工建设！（各级政府负责【落实市？住建局、房》管中心、发展改革委！、财政局、交通局、！水利局、工商局、】国，资，委、市总工会—、人行驻马》店市中心《支行负责督促落【实） （三）改革】。工程建设领域用工方！式 加快培育建【。筑产业工人队伍建】立以施工总承包【企业自？。有工人？为骨干、专业承包】企业自有工人为主体！的用工方《式推进？农民工？组织化进程鼓—励施工企《。业将一部分技能水平！高的农民工招—用为自有《工人不？断扩大建筑产业【工人队伍引导有【一定管理能力的劳务！作业班组长、技术】骨干组建小微专业】。。作业：公司实现建筑—工人组织化》、公司化《加快农民工向产业工！人转化（《市住建局、人社局、！发展改革委、—交通局、《水，。利局、工商局、国】资委、？市总工会负责督促落！实） （《四）实行施》工现场维权信—息公示制《度 施工总》承包企业《负责在施工》现场醒目位置设【立工程信息和—劳动者维权信—息告示牌明示业【主单：位、施工《总承：包，企业及所在项目部】、，。分包企业、行—业监：管部门等基本信【息明示劳动用—工相：关法律法《规、当地最》低工资标准、工资支！付日期等《。信息明示属地行业监！管部门投诉举报电】话和劳动争议调解仲！裁、劳动保障监察】投，诉举报电《话等信？息，实现：所有施？工场：所全覆盖（》市人社局、》住建局、交》。通局、水利局、发展！改革委、国资委【负责督促落实—） 七、加强组织领！导 （一）落—实属地监《管责任 按》照属地管理、分级负！。责、：。谁，主管谁负责的原【则各：级人：民政府对本辖区内】保障农民工工—。资支付工作》负总责对未履行【建设审批程序的【工程项目由属—地政府负责牵头解决！完，。善目标管理责任制将！各地落实属地监管责！任情况农民工—实名管理制度、【农民工工资专用【账，户管理制度、农【民工：工资保证金制—度、：欠薪应急周转金【制度等长效机制建立！、运行情况及农民工！欠薪重大案件、突】发性群体事》件处置？情况等纳入政府考核！评价指标体系健全考！评问责制度》。对政：府领导责任》不落实、部门监管责！。任不履行《、相关人员工—作不到位、》各项长效机制不健全！的要严格责任追【究对：政府：投资工程项目拖【欠工程款《并引发拖欠农民工工！资问题的要严—格问责追《究项目负责人责任（！各，级政：。府和市？监察局、发展改革委！、，公安局、司法局、财！政局、人《社局、住建局、交通！局、水利局、—工，商局、国资委、市总！工会负责《落实） （二）落】实相关部门监管【责任 ？把，全面治理拖欠农【民工工？。资问题列入》市农：民，工工作领导》小组职责范围加强】领导协调《统筹做？。好全市保障农民工工！资支付工《。作，各，级农民工《工作领导小组要【增加这项职责—加强对辖《区内保障农民—工工：资支付工《作的领导领导小组成！员单位要严》格按照部门》职责和责任分工切实！做好保？障农民工工资支付的！各项工？作人力？资源和社会》保障部？门负责？保，障农民？工工资？支付工？作的组织协调和督】促，检查做好《劳动保障监》察执法和《劳动争议调解仲【裁工作；政府督查室！负责重大欠》薪案件的督》办工作；信访—。部门负责受理拖【欠农民工工资信访问！题，协，调督促有关责任单】位解决农《民工的合《理诉求等工作；住房！城，。乡建设、交通运【输，、水：利等部门要切实履】行，。行业监管《责任规范工》程，建设市场秩序督促】企业落实劳务用工】实名制、银行卡直】。接支付等制度规定】负责解决《。因，挂靠承包、违法【分包、转包、拖【欠工程款等造成的欠！。薪案件；发展改革部！门负责？加强：本，级政府？投资：项目审批《管理严格审》查资金来源和筹措】方式牵头做好欠【薪失信？社，会信用？。。体系：建设等工作；—财政部？门负责加强对本【级政府投资》项目建设全过程的资！金监管？按规定及时拨付【财政：资金做好欠薪应急周！转金的设立及管理工！作；：公安部门负责—失联人员查找、涉】嫌拒不？支付劳动报酬—犯罪：案件：。立案侦办和突发【性事件应急处置等】工作；国有资产监管！部门负责督办—解决所属企业拖【欠农民工工资案【。。件等工？作，；司法部《门负责法律宣—传以及为农民—工提供法律服务【和法律援《助等工作；工商【部门负责《通过工商《部门企业信用信息公！示系统公《。示严重拖欠》工资失信企》。业；：工会组织《。负责对企业执行【劳动保障法律—、法规情况》。进，行监督发现拖欠工资！问题及？时报送？有，关部：。门依法处理》。；人民银《行负责协调金融机构！。做好农民工工—资专用账户、工【资保：证金：账户监管《工，。作推进银行卡支付】农民：工工：资工作依法将严重】拖欠农民工工资失信！企，业纳入？征信系统实施联合惩！戒；监察《部门负？责调查处理保—障农：民工工资《支付工作中公职【。人员失？职渎职行为（各【级政府？和市人社《局、信？访局、发展》改革委、《公安局、监察局、】司法局、财政局、住！建局、交通局、水利！局，、工商局、》国资委、人行驻马】店市中？心支行、市总工会负！责，落实） （》三）加大普法—宣传力度 》积极组织协调—社会力量广泛开展】法律进园区、进乡】。村、进？企，业、进工地等宣传】活动发？挥新闻媒体》宣，传引导？和，舆论监督《作用：大力宣传劳》动保障？法律、法规》依法公布典型违法案！。件引导企业经营者】增强依法用》工、按？时足额？支付：工资的法律意识引】导农民工依法理性】维权对重点行—业企业定《期开展送法》上门宣讲、》组织：法，律培训等活动—指导企业以集体协】。商集：体合同制《度为基础建立—健全与职工的沟通对！话机制？做好经营困》难企：业工资支付保障工】作充分利用互联【网、微博、微—信等现代传媒手段】不断创新宣传—方式：增强宣？。传效果？营造：保障农民工》工资支付的良好舆】论氛围（各级政府和！市政府？法制办、《市信访局、发—展改：革委、人社》局、公安《局、司？法局、财政局、【。住建局、交通局、水！利局：、工商局《、国资委、市—总，工会：负责落实） （四】）加强法治建设 】坚持依法治理进一步！健全保障农民—工工：资支付？法规制度《完善行政执法—与刑事司法》。衔接：制度将治《。理拖欠农民》工，工资问题纳入法治轨！道为维护农》民工劳动报酬权益】提供法治保障（各】级政府和市司法【局、市政府法制【办、市人社局、发】展改革委《、公安局《、财政局、住建局、！交，通局、水《利局、工商局、【国资委、市总工【会负责落《实） ？。。。 ， 201《7年6？月6日？