驻，马店市人民政府办】公室关于全面治理拖！欠农民工工资问【题的实？施意见 各县（【区）人民政府市城乡！一体化示范区、经济！开发区、市产业集聚！区管委会市政府各部！门: 为认真—贯彻落实河南省【人，民政府关《于全面治理拖—欠农民工工资—问题的实施意见（豫！政办〔2《016？〕121号）精【神全面治理我市【拖欠农民工工资问题！切实维护农民工劳】动报酬权《益经市政《府同意现提出如【。下实施意《见 一、总体要求】 全面贯《彻落实党的》十，八大和？十八届二《中、三中、四中【、五中、六中—全会精神按》照党中央《、，国务院和省》委，、省政府的》决策部署紧紧—围，绕保护？农民工劳动所得坚】持标本兼治、综合】治理的原则结合驻】。马店市？实，际，以，房屋建？筑、市政、交通、水！利等：工程建设领域和劳动！密集型加工》制造：、矿山开采、—餐饮服务等易—发生拖欠《工，资问题的《行业为重《点进一步建》立健全？源头预防、动—态监管、失信—惩戒相结合的制度保！障，体系完善《市场：主体自律、政府依】法监管、社》会协：同监：督、司法联动惩【。处的工作体》系到2020年形】成制：度完备？、责任落《实、监？管有力？。的综合治理格局使拖！欠农民工工》资问题得到》根本遏制努力实【。现基：本无拖欠 》二、全面规范企业】工资支付行为 【（一）全《面落：实工资支付各方【主体责任 全面落】实用人单位》对招：用，农，民，工的工资支付—责任各类用人单位应！当严格？依法将工资按月足】额支付给农民—工本人严禁将工资发！放给：不具备用《工主体资格的组【织和个人在工程【建设领？。域施工总承包—企，。业（包括《直接承包《。建，设单：位，发包：工程的专业承包【企业下同）对所承包！工程项目的农民工】工资支付负总责分】。包企业（包括承包施！工，。总承包企业发—包，工程：的专：业企业下同）—对所招用《农民工的工资—支，付负直接责任不得以！工程款未到》位等为由《克扣或拖欠》农民工工资》不得将合同应收工】程款等经营》风险转嫁给农—民工（各级政府【。负责落实市发—展改革？委，、，住建局、交通局、水！利局、国资委和市】。总工会负《责督：促落实？。市人社局负责监督】检查） （二）严格！落实：劳动合？同和用工备案—。制，度 各类用人单位】要严格？按照劳动《合同法的有关—规定依法与招用的】农民：工，签订劳动合同—建立职工名册工【程建设领域劳—动合同必须由具【备用工主体资格的】用人单位《与，。农民工本人直接签订！不得由？他人代签工程项【目部、项目经理、施！工作业班组》、包：工头等？不具：备用：工，主体：资，格，不能作为用工—主，体，与农民工签订劳动】合同凡在驻承揽【工程项？目的各类建筑、劳】务施工企《业应当在项目—开工后一个月内到属！地人力资源》和社会保障部门办】理用工备案手续对不！按照：。规定进？行用工备案的—由人力？资源和社会保障部门！依法查处并通报工】程项目主管部门【协同处理（市人社局！、发展改革委、住建！局、交通局》、水利局、国资【委负责督促》落实） （三）全】面推行农《民，工，信息化实名》制管理制度》 ，。。在工程建设领—域坚持施《工企业与农民工先签！订，。劳动合？同后进场施工—建立劳？动计酬？手册：推，行信息化实》名制管理施工总承包！企业：应当为每一名进场】施工的农民工—免费制作和发放工】作信息？卡用：于记录？农民工身份、—劳，动考勤、工资—结，算等：信息各行《业主管部《门负责？督促本行《业企业农《。民工实名制管—理工作的落实确保2！01：7年年底《前实现对农民工信息！化实名制管理健【全，和完善劳动用工管理！制度施工总》承，包企业要在工—程项目部配备—劳资专？管员建立施》工人员进出场登记制！度和考勤计量、工资！支，付等：管理台账实》时掌握施工现场【用，工及其工资支付情况！施工总承包企业【和分包？企业应将《经农民工本人签字】确认的工资支付【书面记录保存两年以！上备查（市》人社局、发展改革】委、住？建局、交通局、水】利局、市政府国资委！负，责督促落《实） （四）—实行银行代发工【资制度 各行业主】管部门要推动各类企！业委托银行代发农】民工工资20—17年年《底前实现银行代【发工：。资全覆盖在》工程建？设领域实行》分包：企业农民工》工资：。委托施工总承包企】业直接代发的办【法施工总承包企业】应当为其所承建【的工：程项目单独设立工资！。支，付专用银行帐户专项！用于：农民工？工资支付各分—包企业负责为其所】招用的农民工申【办银行个人工资【账，。户并：办，理实名？制工资？支付银行卡按月【。考核农民工工作【量并：编制工资《支付表？经农民工本人签字】确认后由《施工：总承包企业交—。其委托的银行—通过：农民工工资专用账户！直，接将：工资划入农民工【个人工资《账户做到工资支付】月结月清各行业【监管部门、项目【主管部门负责本行】业企业？。。和工程项《目委：托银行代发农民工】工资：制度的落《。实（市？人社局、住建局、发！展改革委、交—通，局、水利局、—。国资委、《人行驻马店市中【心支行负责》督促：落实） 三、—完善工资支付监【控和保障制度— （一？。）完善企业》工资支付监控机【制 各级人》民政府要加快构建】企业工？资支付监控网络依】托基层？劳动保障监察—“网格化、》网络化”管理平台】的工作人员和—基层工会组织设【立，。。的劳动法律监督员强！化对：辖区内企业工资【支付情况的日—常监管各级劳—动保障监察机—构要根据属》地管理的原则对发】生过拖欠工》资的：企业：实行重点监控要【求其：定期上报《本，。单位劳动用工和【工资支付情况并【。将其纳入日常重点】巡视检查对》象（各？级政府？负，责落：。实市人？。社局：、市总工会负责督促！落实）？ （二？）建立欠薪报—告制度和预》警系：统 用？人单位确因生产经营！。困难等原因需—要延期？支付农民工工资的应！当及时制定工资清】。偿计划以书面—。。形，式，向当地人《力资源社会保障【部门、工会组织报告！报告应当载明延期支！付，的原：因、涉及《劳动者数量和—欠薪数额、目前生】产经营状况、—工资清？偿期限等有关—情况当？地人力资《源和社会保障—、工会组织》在接到用人单位延】期支付工资报告后应！。及时向同级人—民政：府和上级部门报【告，工程建设领域各【。施工、劳务企—业在项目建设期间】发生延期支付—工资：情况的应同时向【项，目，主管部门进行报告】各级：要加快建立完—善本辖区《。内欠薪？预警：系统根据《工，商、税务、》银行、水《电供应？等单位反映的—。。企业生产《经营：状况相关《指标变化情况定【。期对重点领域、重点！企业、重点》项目进行督查和综】合分析研判发—现欠薪隐患要—及，时预警并做好防范工！作及时向《当地政？府报告（市人社局】会同发展《改，革委、住《建局：、交通局、水利【局，、工商局、国资委】、，市总工会负》责落实） 》（三）完善工资【保证金制度 —在房屋建筑》和市政基础设施【、交：通、水利等工程【建，设领域全面实行工资！保证金制度逐—步将实？施范围？扩大到其他易发生】工资拖欠问题的行业！。住，房城乡？建设部？门要进一步完善建设！领域农民工工资保】证金使用和管理办】法实行与《用人单位信用等【。级挂钩？的，差异化？工资保证金缴纳办】法对市内《注册且？两年内未发生拖欠农！民工工资问题—的，企业由属地人力资源！和社：会保障？部门出？。具，无拖欠？工资证明后可按有关！。规定实行减免措施；！对发生过工资拖欠】。且处理不《及时仍存在》拖，欠工资的《。企业适？当提高缴存比例【；对发生过工资拖】欠问题？但已经妥善处—。理的企业实行全额缴！纳工资保证》金，企业缴纳工》资保证金后应在3个！工作日内向属地人力！资源和社会保—障部门备案交—通运输、水利—等行业主管部门【负责：制定本行业农民工工！资保证金实施办【法进一步明确收【缴部门、缴纳比例】、动用？标准：和退还办法工—资保证金收缴部门】要严格执行收缴【规定对不《符合条件的不得擅自！。减免收缴比例探索】推行业主担》保，、银行保《函等第？三方担保制度积极引！入商：业保险机制减轻用】人单位特别是守法】用人：单，位的负担《保障农民工工资【支付（各级政府负】责落实市人》社局、住《建局、发展改革委、！交通局？、水：利，局、国？资委：负责督促落实—） （？四）完善欠薪应【急周：。转金制度《 各：级人民政《府要严格落实中共河！南省委河南省—。人民政府关》于构：。建和谐劳动关系【的实施意《见（豫？发〔2016〕【9号）精《神结合辖区在建工】程规模？、农民工从业人【数、近几年》欠薪情？。况等因素合》理安排欠薪应急【周，转金动用应急周转金！垫付农？民，工工资后要及时【补足确保欠薪应【急周转金足额—储备2017年年底！前在市、县（区）】两级要全面建—立，欠薪应急周转金制】度由财政部门牵【头人力资源》社会保障《、发：展改革、住》房城乡建《设、：交通运输、》水利、房管》、国有资产监督【等有关部《。门参与研究》出台我市欠薪应【急周转金《管理使用办法明确】使用条件、规范动】用程序、落实追回】责任在充《分发：挥应急周《转金应急兜底作【。用的同时确》保政府财政》资金安全《（各：级政府负责落实【市财政局、人—。社局、住建局、发展！改革委、交通局、】水利：局、国资委负责督】促落实） （—五）：建立健全农民工工资！专用账户《。管理制度 在工程】建设领域实行人工】费用与其他工程款分！账管：理制度推《动农民工《工资与？工程材料款等—。相分离？从2017年起施】。工总承包企业要分解！工程：价款中的人工费用在！工程项？。目所在地银》行开设农民工工资】专用账户每个施【工，项，目只允许《选择一家银行、开设！一个农民《工工资支付专用【帐户专项用于—支付农民工工资建】设单位要按照—。工，程进度、工程承包】合同约定《的比例及施工总【承包企业提》供的人工《费用数额及》时将人工《费单独拨付到—。施工：总承包企业开设【的，农民工工《资专用账户开户银】。行发现账户资金不足！、被挪用等》情况应？及时向人《力资源社会保—障部门和工程建【。设项目主管部门【、行业监管部门报告！施工总承包企—业、各？。分包企业应当按【月核定劳动者—工资并在施工场【所显著位《。。置，予以公示各级人民政！府负责本辖区—内农：民工工资专用帐【户管理制《度的落实人工费用】占工程承包》合同价款的比例和】人工费拨付的时间】节点由各《地工程？。建设行业主管部门根！据，实际情况《制定具体管理办法】农，民工工资专》用，账户设？立情况？应在工程项目开【工前以书面形式【应向人力资源社会】保障部门和住房城】。乡建设、《交通运输、水利【。等工程？建设项目主管部【门、行业监管—。部门备？案并委托开户银行】负责日？常监管确保专款【专用对政府投资【工程项目由项目主】管部门监督》。施工总承包企业设立！工资：支付：专户专项用》于政府投资项—目农民工《工资支付（各级政府！负责落？实市人社局、住【建局、发展》改革委、财政局、交！通局、水利局、人】行驻马店市中—心支行、市政府【国，资委、市总工会负】责督促？落实） （六）落实！清偿欠薪《责任 ？按照“谁用工、谁】负责、谁拖欠、谁】清偿、谁《违规、谁担责”【的原则具备用—工主体资格的招用农！民工企业承》担直：。接，清偿拖欠《农民工工资主—体责任在工》程建设？领域建设《单位或施工》总承包企《业未：按，合同约定及时—划拨工程款》致使分包《企业：拖欠农民工工资【的由建设单位或【施工总承包企业以】未结清的《工程款为限》先行垫付农民工【工资建设单》位、施？工总承包企业或分】包企业？将，工程：违，法发包、转包或违】法分包给《不具备用工主体资】格的单位或个人【致使拖欠农民工工】资的由建设单—位或：违法企业依法—承，担直：接清：偿责任？各工程？项目主管部门—、行业监《管，部门要加强对各【类建筑施工企业的】日常监督管理责令】欠薪企？业限期履行》清偿责任财政部【门要按照合同约定及！时拨付政府投资项】目资金公《。安机关要《严厉打击恶》意欠薪等违法犯【罪行为做好》涉嫌拒？不支付？。劳动报？酬犯罪案件的—立案查办和群体性突！发事件的《处置维护《社会秩序和谐稳【定人力资源和社会】保，障部门要加》强日常巡视》检查对工程》建设领域发》。现的：违，。法、：。违规问题及》时通报？并移送有关部门处】理司法部门》和，工会组织要》。做好：欠薪农民工法律援】助服：务（市住建局—、发展改革委、司】法局、公安局—、财政局、人社局、！交通局、水利局、工！商局：、国资委和市总工会！负责督促落实） 四！、推进企《业工资支付诚—信体系？。建设 （一）加快构！建，。劳，动用工信《用体系？建设 按《照河南省人民政【府关于？加快推进《社会信用体》系建设的《指导意见（豫政【。〔，2014〕31【号）安排积》极构建我《市劳动用《工领：域信用体系加强企业！守法诚信管理—将劳动用工》、工资支付情—况作为企业守法诚信！评价的重要》依据实行分类—分级动态监管全市】各级：人力：资源和社会保—障部门要切》实加强劳动用工【书面材料审》查及劳动《保障守法诚信等【级评价工作》每年对全市范围内用！。人单位上年度—劳动用工情况进行】。集中审查和评定用】人单：位劳动？保，障守：法诚信等级评价结】果，由，人力资？。源和：。。社会：保障部门负责—在公开？新，闻媒体上发布同时将！在市人力资源和【社会保障局网—站、市人《。力资源市场上长期】。公布记入用人单【位信：用档案接受社—会各界的《查询：（市人社局》负责督促《落实） （二）【建立拖？欠工资企业“黑名单！”制度 按照属【地管：理、分？级负责的原则在2】017？年6月底前在全【市范围内建立—。市、县（区）两级】拖欠农民工工—资企：业“黑名单”—制度全市《各，。级，人力资源和社会保】障，部门要建立企业拖欠！工资：等违法信息》的归集、交换和更】新机制？及时将？查处的企《业拖欠工资情况通报！给同：级项目主管、行【业监管部门纳入信用！驻马店网、信用【河南网站、》人民银行企》业征信系统、—工，商部门企《业信用？。信息公？示系统、住》。房城乡建设等行业主！管部门诚《信，平台：（市人社局会同【。发展改革委、住【建局、交《通局、？水，利局、工商局、【人行：驻马店市中心支行】、，市总工？会负责督促落实） ！（三）建立健全企业！。守法诚信《信息共？享机制 《大力推进人力资源和！社，会，。保障、发展改革【、住房城乡建设、水！利、房？管、工商、银—行等部门相关—信，用信息系《统的互联互》通实现对企业守法】诚信：信，息互认共享加—。强协同监管引—导企业？依法：诚信用工确保2【017？年年底前实现企【业信用信息互认共享！（市人？社局会同发展—改革委、住》建局、交通局、【水利局、工》商局、人《。行驻马店市中心支行！、国：资委、市总》工会、市信用办负责！督促：。落实：） （四）建立健全！。企业失？信联合惩戒机制 】各级政府及有—关部门要强化对企业！失信行？为的部门协同监【管和联合惩戒将存在！严重拖欠工资行为】的“：黑名单？”企业或被人力资】源和社会《。。保障部门评为—劳动保障守法—诚信C级《的，失信企业由发—。展改革、《财政、国土资—源，、规：划，、公共资源》交易管？理、住？房城乡？建设、房管、交通运！输、水利、》银行、工商、税务】、总工会等有—关部：门在政府资金支持、！政府采购、招投标、！行政许可、履—约担保、资质审【核、融资贷款—、市场准入、—评优评先、资格【等级评定等方—面依法依规》予，以限制对欠》薪企业在全市—形成“一处违法、处！处，受限”惩治格局（各！级政府？和市人社局、发【展改革委、住建局、！财政局、交》通局、水利局、工】商局、人行驻—马店市中心支—行、国资委、—市总工？会负责落实） 五】、依法处置拖欠工】资案件？ （一）全面—加强劳动保》障监：察工作 各级人民】。政府要切实加强【劳动保障监察机【。构队伍建设和—执法能力建设认真贯！彻落实河南省—人民政府关》。于加强？劳动保障监察工作】的，。意见（豫政〔2【010〕7》1号）及河南—省，人社厅？、省编办、省财政厅！转，发人社部发〔—20：15〕67号文【件关于加强劳—动保障？监察：执法：能力建设的通知（豫！人社〔2016〕】27：），。文件：精神从？健全工作《体系、加强队伍建】设，。、落实？经费保障《、，完善制度《建设等方面》为劳动保障》监察机构开展执法】维权服务《提供有力支撑—各级政府应将—劳动保？障监：察，办公办？案工具费、监—察，员，培训费、宣传费、】。。年审费、工作制【服制作？费、办案补助—费以及基础设备【购置经费等纳—入当年同级财政预】算予：以保障合理确定【劳动保障监察机构编！制配备标准配—齐与：工作任务相适—应的劳动《保，。障监察人《员切实解决劳动保障！监察：机构不健全、执【法力：量不足的问题（各】级人民政府负责落】实市人社局》、财政局负责—督促落实）》 （二）加大—。工资支付监察力度】 各级？劳，动，保障监察机构—要依托我市已建立】。的劳动？保障监察“网格化、！网络化”管理平台】充分发挥《基层劳动保障监【察队伍的作用—将日：。常巡查和专》。项检查？有机结合不断—扩大日常巡视检【。查和：书面：材，料审查覆盖范围深】入，建筑、交通、水【利、：餐饮服务、加工制】造等劳动密集行【业加强对重点企业、！重，。点区域的巡视检【查力度实《现对用工《单位用工情况和【工资支付《情况的日常动—态监控督促用工单】位按月？结清工资报酬对【涉，及拖欠农民工—工资的违法》案件要及时》。下达限期整改通知书！对拒不配合的用人】单位：从严从重予》以处：罚并通报相关行业主！管部门协同惩戒（】。市人社局负》责，督促落实） （三）！完善：劳动保障《。监察管理信息系统】 各级政《府，要加大对劳动保障】监察管？理信息系统的经【费投入将升级改造信！息系统经费纳入当】年同级政府》预算提升劳动保【障监察“网》格化、网络化”【信息管理平台的【运行质？量提：升，案件处理效》能全力推进劳—动保障？。监察举报投诉案件】联动处？理平台建设到—20：17年年底前实【现，拖，欠工资案件“—一地投诉、全网处理！”大：力推行网上办理拖】欠，农，民工工资案件（【各级政府负》责落实？市人社局、财政局负！责督促落实） （】四）：健全和完善执法【。协，作和：联合办案《。机制 完善》人，力资源和社》会保障、发展改【革委、？住房城乡建》设、交？通运输、房管、工商！、公安、《水利：、国资、《信访、工会等多部】门联合处理机制健全！联，席，会议、定期》会商通？报、联合行政约谈等！制度：采取联合检查、联合！办案、？联合督查等》方式提高拖欠农民工！工资案件查办效能】加强跨区域案件执法！协，作力度促进跨区【域拖欠？农民工工资案—。件快速办结（各【。级，政，府，。负责落实市信—访局、发展改革委】、公安局、》司法局、财政局【、人社局《、住：建局、房管中心【、交通局、》。水利局、《。工商局、国资委【。、，市总工会负责督【促，。落实） （》五）完善劳动—。保，障监察行政执—法与刑事司法衔接】机制： 健全劳动保障监】察机构、公安机关、！检察机？关、审？判机关之间》信息共？享、案情通报、【案件移送等制度【推动完善人民检察院！立，案监督和人民法院及！时财产保《全制度确《保涉嫌拒不》支付劳动报》。酬犯罪案件依法【移送司法《机关追究刑事责【任严厉打《击，。和威慑？恶意欠薪《及欠薪？逃匿违法犯》。罪行为（市政—府法制办、》人，社局、公安局会同】市级司法机关负责督！。促落实？） （六）及时处】理欠薪争《议案件 充分发挥基！层劳动争《。议调解等组织—的作用就地就近【解决工？资争议全市各级【劳动人事争议仲裁机！构要：对拖：欠工资案件开辟【“绿色”《通道优先受理、及时！裁决加大裁》审工：作衔接力度对符【合终局裁决条件的】要一裁？终，局对符合先予执行】条件的要裁决—先予执行并移送法】院执行对重大集体欠！薪或涉案金额较大争！议案件？要，及时：上报由上级机关挂】牌督办？全市各级工会组织、！法律服务《。所、法律援助—中，心，等要主？动为农？。民工讨薪提供法【律服务和法律援【助（：市人社？局，、，司法局、市总工【会负责落实》） （七）完—善欠薪突发事件应急！处理机制 各级、】。。各有关部门要—进一：。步完善因拖欠农【。民工工资《。引发的？重大群体性事—件，应急处置预案对欠薪！引发的群体性—突发：事件实行分级响【应和逐级报告—制度在同级政府【的统一领导下按照】各部门的《责任分工迅速介入】规范处？理形成全力对因欠】薪引发的重大—群体性？突发事件属》地公安？机关、人力资源【和社会保障、信访】、项：目主管部门等有【关部门应《第一：时间赶到现场有效控！制现：场秩序及时了解欠】薪情况按照应急预】案的安排部署做好】欠薪问题的处—置工作？。确保事件不升级、矛！盾不激？化对企业一时难【以，解决拖欠工资—或企业？主欠薪逃匿的及【时动用欠薪应急周】转金、？。工资保证金或通【过其他渠道筹措资】金先行垫《付部分工资或基本生！活费帮助解决—被拖：。欠工资农民工的临】时生活困《难防止事《态蔓延？扩大强化拖》欠农民工工资问题】隐患排查化》解，工作建立健全重大】群体讨薪事件防控机！制相关？部门要？加强对组织、串联越！级集体上访信息的】监，测监控及《时掌握信《息动向提前做好预防！。。工作力争把》问题解决在基—层和：萌芽状态引》导农民工依法理性】维权依法严》厉，。打击以讨要工—资名义制造群体【性事件扰乱社会治安！的违法行为》构成违反治安—管理行为的依法【予以治安处罚涉嫌犯！罪，的依法追究刑事责任！（各级政府负责【落实市？人社局、发》展，改革委、公安局、司！法局、财政局、住】建局、？房管中心《、交通局、》水利局？、工：商局、国资委—、市总？。。工会负责督促—落实：） 六、改》进建：设领：域工程款支付管理】和用工方《。式 （一）加强【建设资金监》管 在工程》。建设领域推行工程款！支付担保制度采【用经济手段约束【建设：单位履约行为预防】工程款拖欠加强对政！府投资工程》项目的管理严格【审查资金来源—和筹措方式》对建设资金来源不】落实的政府》投资工程项目不予】批准政府投资项目】一，律不得？以施：工企业带资承包的】方式进？行建：设并严禁将带资【承包有关内容写入工！程承包合同及补充】条款（？各级：政府负责落实市【发展改革委、财政局！。、住：建局、？交通局、水利局【、国资委、市—总工会负《责督促落实） 【（二）规《范工程款支付—和结算行为 全【面，推行施工《过程结算建设单【位要按合同约定【的计量？周期或？工，程进度？结算并支付工程款工！程竣工？验收后对《建设单位未完成【竣，工结算或未按合【同支付工程款且未】明确：剩余：工程：。款支付计划的不予办！理产权？登记手续探索建立建！。。设项目抵押》偿付制度有》效解：决拖欠工程款问【题对：。长，期不结算《工程款或拖》欠工程款的建—设，单位有关《部门不得批准—其新项目开》工建设（《各级政府负》责落实市住建—。局、：房管中心《、发展改《革委：、，财政局、交》通局、水利局、工商！局、国资《委、：市总工会《、人行？驻马店市中心支【行负责？督，促落实）《 （三）改革工【程建：设领域用工方式【 ，加快培育《建，筑产业工人队伍建】立以：。施工：总承包企《业自有工人为—骨干、专《业承包企业》自有工人为主—体的用工方式推进】农民工组《织化：进程鼓？励施工企业将—一部分技能》水平高的农》民工：招用为？自有工人不断扩【大建筑产业工人【队伍引导有一定【管理能力的劳务作】业班组长、技—。术骨干组建小微【专业：作业公司实现建筑工！人组织化、公司化加！快农民工向产业工】人转：化（市住建局—、人社局《、发：展改革委、交通局】、水利局《、工：商局、国《。资委、市总工—会负责督促落实）】 （四）《实行施工现场维权】信息公示制》度 施工总承—包企业负责在施工现！场醒目位置》。设立工程信》息和劳动者维权信】息，告示牌明示业主单位！、施工总《承包企？业及所在项目部【、分包企《业、行业监管部门等！基本信息明》示劳动用工相关法律！法规、当《地最：低工资标准、工【资支付日《期等信息明示—属地行？业，。监管部门投诉举报电！话和劳动《争议：调解仲？。裁、：劳动保障监察投【诉举报电话等信息实！现所：有施工场所全覆盖（！市人社？局、住建局、交通局！、，水利：局、：发展改革《委，、国资委负责督【促落实？） ：。七、加强组》织领导 《（一）落《实属地监管责—任 按照《属地管理、分—级负责？。。、，谁，主管谁负《责的原则各级人民】政府对本辖》区内保障农》民工：工资支付《工，作负总责对未履【行建设审批程—序的工程《项目由属《地政府负《责牵头解决完—善目标管理》责任制将各地落实】属，。地监管？责任情？况农民工实名管理制！。度、农民工工资专】用账户管理制度、农！民工工资《。保证金制度、欠薪】应急周转金制—度等长效机》制建立、运》行情况及《农民工欠薪重大案】件、：突发性群体事件【处置：情况等纳《入政：府考核评价指标【体系健全考评问【责，制度对政府领—导责任不落实—、部门监管》责任不履行、—相关人员工作—。不到位、各项长效机！制不健全的要严【。格责任追究对—政府投资《工程项？目拖欠工程款并【引发拖欠农民—工，。工资问题的要—严格问责追究项目负！。责人责任《（各级？政府和市监察局【、发展改革》委，、公：安局、司法局—、，财政局、人社局【、住建局《。、交通局、》水利局、《工商局？、，国资委、市总—工会负？责落实）《 （：二）落？实相关部《。。门监管责任 —把全面治理拖欠农民！工，。。工资问题列》入市农民工工—作，领导小组职责范围】加强领？导协调统筹做—好全：市保障农民工工【资支付工作各级农】民，工工作？领导小组《。要增加这项职责加强！对辖：区内保？障农民工工资支付工！。。。作的领导领》。导小组成员单位【要严格按照》部门职？责和责任分工—切实做好保障—农民工工《资支付？的，各项工作人》。力，资源和社会》保障部门负》责，保障：农民：工工：资支付工作的组【。织协调？和督促检查做好【劳动：保，障监察执法和劳动】争议调？解仲裁工《作；政府督查室负】责重大欠薪案件【的督办工作；—信访部门负责受理】。。拖欠农民《工工资信访》问题协调督促有关】责任单位解》决农民工的》合理诉求等工作【。；住房城乡建设、】交通运输《、水利等部门—要切实履行》行业：监管：责任规范《工程建？设，市，场秩序督促企业【落实劳务用工实名】制、银？行卡直接支付等制度！规，定负：责解决因挂》靠承包、《违法分包、》转包、？拖，欠工程款等》造成的欠薪》案件；发展》改革部门负责加【。强，。。本级政？府投资项目审—批管理严格审—查资金来《源和筹措方式—牵头：做好欠薪失信社会信！。用体系建设等工【作；财政部门负责】加强对本级》政府投资项目建设】全，过程的资金监—管按规定及时—拨付财政资金做好】欠薪应急周转金的设！立及管理工作；【。公安部？门负：责失联？人，员查找、涉嫌拒不支！付劳动报《酬犯罪案件立案侦】办和：突发性事件应急处置！等，工作；国有资产监】管部：门，负责督？办解决？所属企业拖欠农民】工工资案《。件等工？作；司法部门—负责法律宣传—以及：为，农民工提供法律【服务和法律援—助等工作；工商部门！负责通过《。工商部门企业信用信！息公示系统公示严重！拖欠工资失信—企业；工会组织【负责：对，企业执行劳动保【障法律、法规情【况进行监督发现拖欠！工资问题《及时报送有关—。部门依法处理；【。。人民银行负责协调金！融机构做好农民工】工资专用账》户、工资《保证金账《户监管工作推进【银行卡支付农民工】工，资工作依法将严重】拖欠农民工》。工资失？。信，企业纳入征》信系统实施》。联合惩戒；监察部门！负责调查处理保障】农民工？工资支付工作中公职！人员失职渎》。职行为（各级政府和！。市人社局、信—访局、发展改—革委、公安局、监】察局、司法局、财政！局、住？建局、？交通局、水利局、】工商局、国资—委、：人行：驻马店市中心支行】。、市总工会》负责落实） （三）！加大普？。法宣传力度 积【极组织协调社会力】量，广泛：开展法律进园区【、进乡村、进企【业、进工地等—宣传活动《发挥新闻媒体宣传引！导和舆论监督—。作用大力宣传劳动保！障法律、法规依【。法公布？典型违法案件引导】企业经营者》增强依法《用工、按时足额支】付，。工，资的法律《意识：引导：农民工依法理性【维权对重点行业【企业定期开展送法】上门宣讲、组—织法律培《训等活动指》导企业以集体协商集！体合同制度》为基：础，建立健全与职工【的沟通对话机制做好！经营困难企业工【资支：付保障工作充分利用！。互联网？。、微博、微信等【现代：传媒手段不断创新宣！传方式增强宣传效】果营：造保障农民工工资】。支付的良《。好，舆，。论氛围（各》级政府？和市政府法制办、市！。信访局、发展改革委！、人社局、公安局、！司法局、财政局【、住建局、交通局】、水利局《、，工，商局、国《资委、市总》工会负责落实） 】（四）加强法—治建设 坚持依法】治理进一步健全保】障，农民工工资支付法】。规制度完善行—政，执法与刑事司—。法衔：接制度将治理拖欠农！民工工资问》题纳入法治轨道为维！护农民工劳》动报酬权益提供法治！保障（各《级政府和市司法局】、市政？府法：制办、市人社—局、发？展改革委、公安局、！财政局、住建局【、交：通局、水利局、工商！局、：国资委、市》总工会负责》落实）   —2，017年6》月6日？