。驻马店市人民政【府办公室关》于全面治理拖欠农】民工工资问题的【实施：意，见 各县（区）【人民政府市城乡一】体化示范区》、经济开发》区、：市产业集聚》区，。管委会市政》府，各部门: 》为认真贯彻落—。实河南省人民政府关！于全面治理拖欠农】民工工资问题的【实，施意：见（豫政《办〔2？。016〕121【。号）：精神全面《治理我市拖欠—农民：工，工资问题《切，实维护农《民工劳动《报，酬，权益经市政府—同意现提出如—下实施意见 —一，。。、总：体要求？ 全面？贯彻落实党的十【。八，大和十？八届二中、》三中：、四中、五中、六中！全会精？神按照党中央—、国：务院和省委、省政】府，的决策部署紧紧围绕！保护农民工劳动【所得：坚，持标本兼治》、综：合治理的原则结合驻！马店市实际以—房屋建筑《、市政、交通、【。水利等工《程建设领域和劳动密！集型加？工制：。。造，、矿山开《采，、餐饮服务等—易发生拖《欠工资？问题：的行：业为重？点进一步建立健【全源头预防、动态监！管、失信《惩戒相结合的制【度保障体系完善【市，场主：体自律、政府依法监！管、社会协同—监督、司法联动惩】处的工作《体系到2020年形！成制度完备》、责任落实、监【管有：力的综合治理格【局使拖欠农民工工】资问题得到根本遏制！努力实现基本无拖欠！ 二、全面规—范企业工《资，。支付行为 （一）】全面落？实工资支付》各方主体责任 全】面落实用人单位【对招用农《民工的工资》支付责任《。各类用人单位应当】严格：依法将工《。资，按月足额支付给【农民工本人严禁将工！资发放给不具备用工！主体：资格的组织和个人在！工程建设领域—施工总？承包企业（包—。括直接承包建—设单位发包工—程的专业承包企业下！同）对所承包工程项！目的农民工》工资支？付负总？责分包企业（—包括承包施工总承】包企业发包》工程的专业企业下同！）对所招用农—民工的？工资：支付：负直接责任》不得以工程》款，未到位等《为由克？。扣或：拖欠农？民工：工资不得将合—同，应收工程款等经营风！险转嫁给农民工（各！级政府负《责落实市《发展改革委》、住建局、交—通，局、水？利局、国资委和市】总，工会负责督促落【实市人社局》负责监督检查） （！。二）严格落实劳【动合：同和用？工备案制度 各类】。用人单位《要严格？按照劳动合同法【的有关规定依—法与招用的农—民工签？订劳动合《同建立职工名册工】程建：设领域劳动合同必须！由具备？用工主？体资格的用人—单位：与农民？工本人？直接签？订不：得由他？。人代：签工程项《目部、项目经理、施！工作业？班，组、包工头等不【。具，备用工？主体资格不能—作为用工主体与农】民工签订劳动合同】凡在驻承《揽，工，程项目的各类建【筑、：劳务：施工企业应当在【项，。目开工后一个月内】到属地人力资源和】社会保障《部门办理用》工备案手续对不按】。照规：定进行用工》备案的由人力资【源和社？。会保障部门依法查处！并通报工程项目【主管部门协同处理】。（市人？社局、发《展改革委、》住建局、交通局、水！利局、？国资：委负责督《促落实） （—。三）全面推》行农民工信息化实】名制管理制》度， 在工程建》设，。领域坚持《施工：企业与农民工先签订！劳动合同《后进场施工建—立劳动计酬》手册推行信息化实】名制：管理施工总承—包企业应当为每【一名进场施工—的农民工免费—制作和？发放工作信息卡【用于记录农民工身】份、劳动考勤、【工资：结，算等信息《各行业主管部门【负责督促本行业【企业农民工实名制】管理工作的落实【确保2017年【年底前？实现：对农民？工信息化实名制管理！。健全和完善》。。劳动用工管》理制：度施工总承》包企业要在工—程项目部配备劳【资专管员《建立施工《人员进出场登记制】度和考勤计量—、工资？支付：等管理台账》实时掌握施工—现场用工及其工资】支付：情况：施工总承包企—业，和分：。包，企业应？将经农？民工本人签》字确认的工》资支：付，书面记？录，保存两年以上备查】（，市，人社局、发展改【革委、住建》局，。、交：通局：、水利局、市政府国！资委负责督促落实】） （四）实—行银行代发》工，资制度 《各行业主管部—门，。要推动各类》企业委托银行代发农！。民工工？资2017年年底前！实现：。银行代发工资全覆】盖在：工程建设领域实行分！包企业农民工工资委！托，施工总承包》企业：。直接代发的办—法施工总承包企业】应，当，为其所承建的工程】项，目单独设立工资【支付：。专用银行《帐，户专项？用于农？民工工资支》付各：分包企业负责为其】所招用的农民工申办！银行个？人，工资账户并办—理实名？制，工资支付《银，行卡按月考核农民】工工作量并编制【工资支付表经农【民工本人签字确认】。后由：。施工总？承包企业交》其委托的银行—通过农民工工资专用！账户直？接将：工资划入《农民工？个人工资账户做到工！资支付月结月清【各行业监管部门【、项目主管部门负责！本行业企业和工程项！目委托银行代发【农民工工资制度的】落实（市人社—局、：住建局、发展改革委！。。、交通局、水利【局、国资《委、人行驻马—店市中心支行—负责督促落》实） ？三、完善工资支付监！控和：保，障制度？ （一）完善企业】工，资支付监控机制 】各级人？民政府要加快构建】企业工资支付监【控网络依托基层【劳动保障监察—“网格化、网络化”！管理平台的工—作人员和《。基，层工会组织设立的】劳动法律监督—员，强化对辖《区内企业《工资支付情况的日常！。监管各级《劳动保障监察机构】。要根：据属地？管理的原则对发生过！拖欠工资的企业实】行重点监控要求其定！期上报？本单位劳动用工和工！资支付？情况：并将：其纳入日常》重点巡视检查对象（！各级政府负责—。落实市人社局—、市总工会负责督促！。落实） （二）建立！欠薪报告制》。度和预警《系统 用人》单位确因生产经【营困：难等原因需要延期】。支付农？民工工资的应当及】时制定工资》清偿：。计划以书面形式向当！地人力资源社会保障！。部门、工会组—织报告报告应当载明！延期支付的原因、涉！及劳动者数量和欠薪！数额、目前生产【经营状？况、工资清偿期限等！有关：情况：当地人力资源和社】会保障、工会—组织在接到用人单】。。位延期支付工资报】告后应及时》向同级人民政府和上！级，部门报告工程建设】领域各施工、劳务】企业在项目》建设期间发生延【期支付工资情—况的应同时向项【。目主管部门进行报告！各级要加快建立完善！。本辖区内欠薪预【警系统根据工商、税！务，、银行、水电—。供应等单位》反映的企《业生产经营状—。况，相关：指标：变，化，情况：定期对重点领域、】重点企业、》。。重点项？。。目进行？督查和综合分析研判！。发，现欠薪隐患》要及时预警并做好防！范工作？及，时向当地政府报告】（市人社局会同【发展改？革委、住建局、交通！局、水利局》、工：商局、国资委—。、市总工会负责落】实） （《三）完善工资—保，证金制度 》在房屋建筑和市【政基础设施、交通】、水利等工程—建设领域全面—实行工？资保证金《制度逐步将实施【范，。围扩大到其他易发生！工资拖欠问题—的行业住房城乡建设！部门要进一步完【善建设领域农—民工：工资保证金》使用和管理办法实】。行与用人《单位信？用等级挂钩的差异】化工：资保证金缴》纳办法对市内注册且！两年：内未发生拖欠—农民工工资问题的企！业由：属地人力资》源，和社会保障》部门出具无拖欠【工资证明后可按有关！规定实行减》免措施；对》发，生过工资《拖欠且处《理，不及时仍存》在拖欠工资》。的企业适当提高缴】存比例；对发生【过工资拖欠问题【但已经妥善处理的企！业实行全额缴纳【工资保证金企—业缴纳工《资保证金《后应在3个工作日内！向属地人《力，资源和社会保障部】门备案交通运—输、水利《等行业？主管部门负责制【定本行业《农民工工资保证【金实施办《法进一步明》确收缴部门、—缴纳比例、动用标】准和退还《办法工资保证金收缴！。部门：要，。。严格执行《收缴规定对不符合】条件的不得擅自减免！收缴比例探索推【行业主担保、银行】保函等第《三方担保制度积【极，引入：商业保险机制减轻用！人单位？特别是守法用人【。单，位，的负担保障》农，民工工资支付（各】。级政府负责落实【市人社局、住建【局、发展改革委、交！通局、？。。水利局？。、国资？委负责督促落实）】 （四）完善欠薪】应急周转《金制度 各》级人民？政府要严《格落实中共》河南省委河》南省：。人民政府关于构建】。和谐劳动关》系的实施意》见（：豫发〔2016〕】。9号）精神结合【辖区在建工》程规模、农民—工从：业人数？、近几年欠薪情况等！因素合？。理安排？欠薪：应急周转金》动用应急《周转金垫付农民工】工资后要及时补【足确保欠《薪应急？周转金足《额储备？2017《年年底前《在市、县（区）两】级要全面《建立欠薪应急—周转金制度由—财政部门牵》头人力？。。。资源：社会：保障、发展改革【、住房城乡》建设、交通运输、水！利、房？管、国有资产监督】等有关？。部门参与《研究出台我市欠薪】。应急周转《。金，。。管理使？用办法？明确使？用条件、规范—。动，用程序、落实追【回责任？在充：分发挥？应急周转金应急兜底！。作用的同时确保【。政府财政资金安全（！各级政？。。。府负责落实市财【政局、人社局、住建！局、发展改革委、交！通局、水《利局、国资》。委负责督《促落实） （五）建！立健全农民》工工资？专用账？户管理？制度 在《工程建设领域—实行人工费》用与其他工程款分账！管理制度推动农【民工工资与工—程材料？款等：。相分离从2017年！起施：工总承包企业要【。分解工程价款中的人！工费：用在：工程项目《所在地银行开设农民！工工资专用账户【每个施工《。项，目只：允，许选择一《家银行、开设一个】农民工工资支付【专用帐户专项—用于支付农》民工：工，。资建设单位要按照】工程进度、工程承包！合同约定的》比例及施《工，。总，承包企业提供的【人工费用数额—及时将人工费单【独拨付到施工总承包！企业开设的农民【工工资专用账—户，开户银？行发现账户资—金不足、被挪用【等，情况应及时》向人力资源社—会保障部门和—工程建设项目主管部！门、行？业监：管部门？报告施工《总承包企业》、各分包企业应当】按月核定劳动者工】资并在施工场—所显著位置予以【公示各级人民政府】负责本辖区内农【民，工工资专用帐户管理！。制度的？落实人工费用占工】程，承包合？同价款的比例和人】工费拨付的时间节点！由各地工程建设行】业主：管，部门根据《实际情况《制定：具体管理《办，法农民工工资专用】账户设？立情况应在工程【项目开工前》以书面形《式应向人力资源社会！保障部门和》住房：。城乡建设、交通【运输、水《利等：工程建设项目主管】。。部，。门、行业监》管部：门备案？并委托？开户银行负责日常】。监，管确保专款专用对】政府投资工程—项，目，由，项目主管部门监督】施工总承包企业设立！工资支？付专户？专项用于政府投【资项目农民工工【资支付？。（各：级政府负责落实【。市人社局、》住，建局、发展改革委】、财政？局、交通局、水利】局、人行驻》马，店市中心支行、【市，。政府国资《委、市总工会负责督！促落实） （六）落！实，清偿欠薪责任 【。按照“？谁用工、谁》负责、谁拖欠、【谁清偿、谁违规【、谁担责”的原【则具备？用，工，主体资格的招用【农，民工企业承担直接】清，偿拖：欠农民工工资主【。体责任在工程建【设领域建设单位【或施：工总承包企业未【按，。合同约定及时—划拨工？程款：致使分包《企业拖？。欠，农民工工《。资的由？建，设单位或施工总承包！企业以未结清的【。工程款为《限先行垫付》农民工工资建设单位！、施：工，总承包企业或分包企！业将工程违法—发包、转包或—违法分包给不具【备用工主体资—格的单位或个人致使！拖欠农民工》工资的？由建设单位或违法企！业依法承担直—接，清偿责任各工程【项目主管《部门、行业监—管部门要加强对各类！建筑施工企业—的日：常监督管《理责：令欠薪企《业限期？。履行清偿责任财【政部门要按照合【同约定及时拨付【政府投资项目—资金：公安机关《要严厉打击恶意【欠薪等违法犯—罪行：为做好涉嫌拒不【支付劳动报酬犯罪案！件的立案查》办，和群体性《。突发事件的》处置维护社会—秩序和谐稳》定人力资源和社【会保障部门要—加，强日常巡视检查【对工程建设领域发】现的违法、》违规问题及时通【报并移？送有关部门处理司】法部门？和，。工会组织要做—好欠薪农民工法【律援助服务（市住】建局、发展改革委、！司法局、公安局、】财政局、人社局、】交通局、水利局、工！商局、国资委和市总！工会负责督促落【实，） 四、推进—企业工？资支付诚《信体系建《设 （一）加快构】建劳动用工信用体】系建设 《按照河南《省人民政府关—于加快推进社会【信用体系建设的指】导意见（豫政〔【2014〕31【号）安排积极—构建我市劳动用工】。领域信用体系加强企！业，守法诚信管理将劳动！用工、工资支付情】况作为企业守—法诚信？评价的重《要依：。据实：行分类分级动态【监管：全市各级人力—资，源和社会保障—部门要切实加—强劳动用工书面【材料审查及劳—。动保障守法诚信等】级评价？工作每年《对全市范围内用【人单位上年度劳动用！工情况进行集中审查！和评定？用人单位劳动保【障守法诚《信等：级评价结果由人力资！。源，和，社会保障部门负责】在公开新闻媒体上发！布同时将在市人【。力资源和社会保障】局网站、《市人力？资源市场上长期公】布，记入用？人单位信用》。档，案接受社会各界的】查询（市《。人，社局负责督促落实）！ ，（二）建立拖—欠工资企业“黑名单！”制度 按照属【地管理、《分级负？责的原则在2017！年6月底前在全市范！围内建？立市、县（》区）两级拖欠农民工！工资企业“黑名单”！制，度全：市各级人力资—源，和社会保障部门要】建，立企业拖欠工资等】违法信息的》归集、交换和更新机！制，及时将查处的—。企，。业，拖欠工资情况通报给！同级项目主管、【行业监管《部门：纳入信用《驻，马店网、信用河南网！站、人民银行企业征！信系统、工》商，。部门企业《信用信息《公，示系统、住房城乡】建，设等行业主管部【门诚信平台（市人社！局会：同，发展改？革委、住《。。建局、？交通：局、水利局》。、工商局、人行驻马！店市中心支行、市总！工会负责督促落实）！ （三）建》立健全？企，。业守：法诚信信息共享机】制 ：大力推进人》力资源和社会保障】、发：展改革？。、住房城乡建设、水！利、房管、工商【、银行等部门—相关信用《信息系统《。。的互联互通实现对】。企业守法诚信信息】互认共享加强协同监！管引导企业依法【诚信用工《确保2017—年年底？前实现企业信用信息！互，认共享（市》人社局会同发展改】革委、住建局、交通！局、水利局》、，工商局、人》行，驻马：。店市中心支行—、国资？委、市总《工会、市《信用办负《责督促落实） （】。四）建？。立健全？企业失信联合—惩戒机制 各级政】。。府及有关部门要强化！。对企业失信行为的部！门协同监管和—联合惩戒《将存在严《重拖欠工资》行为的“黑》名单”企《业或被？人力资？源和：社会保障《部门评？为劳动保《障守法诚信C级的】失信：企业由发展》改，革、财政《、国土？资源、规划、—公共资源《交易管理、住—房城乡建《。设、房管、交通【运，输、水利、银—。行、：工商、？税务、总《工会等有关部门【。在政府资金》支持：、政府采购、招投】标、行政许可—、履约担保、资质】审核、融《。资贷款、市场准入】、，。评，优评先？、资格等级评定【等方面依法依规予】以限：制，对，欠薪企业在全—市形成“一处—违法、处处受—限”：惩治格局（各—级政：府和：市人社？局、发展改革委【、住建局《、财政局、交通局、！水利局、《工，。商局、人行驻马店】市中心支行、国【资委：、市总工会负责落实！） 五、依》法处置？拖欠工资案件 （】一）全？面加强劳动保障监察！工作 ？各级人民政府要切】实加：强劳动保障监—察机构？队伍建设和执法【能力建设认真贯彻落！实河：南省人？民政府关于加强劳】动，保障监察工作—的意见（豫政〔2】。010〕71号【）及河南省人社厅】。、省编办、省—财政厅？转，发人社部发〔201！。5〕6？7号文件关于加强劳！。动保障？监察执法能力—建设的通《知（豫人社〔20】16〕27）—文件精神从健全【工作：体系：、加强队伍建—设、落？实经费保《障、完？善制度建设等—方面为劳动保障监】察机构开展执—法维权服务提供【有力：支撑各级政》府应将劳动》保障监察办公办案工！具费、？监察员培训费、宣传！费、年审费、—工作制服制》作，费、办案补》助费以及基础设【备购置经费》等纳：。入当：年同级财《政预算？予以保障合理—。。确定劳动《保障监？察机构编制配备【。标准配齐与工作任务！相适应的《劳动：保障监察人员切【实解决？劳动保障监》察机构？不健全、执法力【量不足的问题—（各级？人民政府负责落【实市人社《局、财政局负责督】促落实） （二）加！大工资支付监—察力度？。 各级劳动保障监察！机构要依托我市【。已建立的劳动保障监！察“网格化、—。网络化”管》。理平台充分发挥基层！。劳动保障监察队伍的！作用将日常巡查【和专项检查有—机结：合不断扩大日常巡】视检查和书面材料】审查覆盖范》。围深入建筑、交通、！水利、餐饮服务【、加工制造等劳动密！集，行业加强对重—点，。企业、重点区域的】巡视检查力度实现对！用工单？位用工情况和工资】支付情况的日—常动态？监控督促用工单位按！月结清工资报酬【。对涉及拖欠》农民工工资的—违法案件要及—。时下：达限期整《改通知书对拒—不配合的用人—单位从？严从重予《以处罚并《。。。通报相关行业主管】部门协同惩》戒（：市人社局负责督促落！实） （三）完【善劳动保障监—。察管理信息系统 】各，级政府要加大对劳动！保障监察管理信息系！统的经费投入将【升，级改：造信：息系统？经费纳入当年同【。。级政府预算提—升劳动保障监察【“网：格化：、网络化《”信息管理平台的】运行质量提》。升案：件处理效能全力【推，进劳动保障监察【举报投诉案件联动处！理平台建设到20】17年年底前实现】拖欠工资案》件“：一地投？诉、全？网处：。理”大力推行网上办！理拖欠农民工—工资案件《（各级政府负—责，落实市人《社局、？财政局？负责督促《落实） （四）健全！和完善执法协作【和联合？办案机制 完善人力！资源和社《会保：障、发展改》革委、？住房城乡建设、交】。通运：输、房管、》工商、公安、水利】。、国资、信访、工会！等，多部门联合处理机制！健全联席会议、定期！会商：通报、联合行政【约谈等制度采取联合！。检查、？联合办案、联合督】查等方式提高拖欠农！民工工资案件—。查办效能加强跨区】域案件执法》协作：力度促？进，跨区域拖欠农—民工工资案件快【速办结（各级政【府负责落《实市信？。访局、？发展改革委》。、公安局、司法局】、财政局《、人社？局、住建局、房管中！心、交通《局，、水利局、工—商局、国资》委、市总工》会，负责督促落》。实） （五）—完善劳动保》障监察行政执法与刑！事司法？衔接机制 》健全劳动保障监察机！构、公安机关、检】察机：关、审判机关之【间信息共享、案情】通报、案件》移送等制度推动【。完善人民检察院立案！。监督：和人民法《院及时财产保全制】度确保涉嫌拒不支付！劳动报酬犯罪—案件依法移送司【法机关追究刑事【。责任严厉打》。击和威慑恶意欠薪】及欠薪逃匿》违法犯罪行》为（市政《府法：。制，办、人社局、公安】局，。会同：市级司法机关负责】督，促落实） （六）】。及时处理欠》薪争议？案件 ？。充分发挥基层劳动】争议调解等》组织的作用就地就近！解决工资争》。议全市？。各级劳动人事争【议，仲裁机构要对拖欠】工资案？件开辟“绿色”通道！优先受理《、及时？裁决加？大裁审工作衔接【力度对符《合终：局裁决条件的要【一裁终局《对符合先予执行【条件的要《裁决先予执行并移】送法院执行对重大】集体欠薪或涉案金额！较大争议案件要及】时上报由《上级机？关挂牌督办全市各级！工会组织、法律服务！所，、法律援《助中心？。等要主动为农—民工讨薪《提供法律服务和法】律援助（市人社局、！司法局、市》。总工：会负责？。落实） （七）完善！欠薪突发事件应急】。处理机制 各级、】各有关部《门要进一步完善因】。拖欠农民工》工资：引发的重大》群体性事件应急处】置预：案对欠薪《引发的群体性突【。发事件实行分—级，响应和逐级报告制度！在同级政府的—统一领导下按照【各，部门的责任分工【迅速介入规范处理形！成全力对因》欠薪引？发的重大群体—性突发事件属地公】安机关、人力资源】和社会保《障、信访、项目【主管部门等有关【部，门应第一《时间赶？到现场有效控制现】。场秩序及时了解欠】。薪情况按照应急预案！的安排部署》做好欠薪问题的处置！工作确？保事件不升级、矛】盾不激化对企业一】时难以解决》拖欠工资或企业【主欠：薪逃匿的及时动【用欠薪应急周转【金、工？资保证？金，或通过其他渠—道筹措资金》先行垫付部分工资】或基：本生活费帮助解决被！拖欠工资《农民工的《临时生活困难防【止事态蔓延扩大强化！拖，。欠农民工工》资问题隐患排查化】解工作建立健全【重大群体讨薪事【件，防控机制相关部门】。要加强对组织、【串，联越级集体上访信息！。的监测监控及时掌】握信息动向提前做】好预防工作力争把问！。。题解决在基层—和萌芽状《。。态，引导农？民工依法理》性维权依法》严厉打击以讨要工资！名义制造群》体性事件扰乱—社，会治安的《违法行为构成—违反：治安管理行为—的依法予以治安【处罚：涉嫌：。犯罪的依法追究【。刑，事责任（各级政府负！责落实市人社局【、发展改革》委、：公，安局、司法》局、财政局、住【。建局：、房管中心、交通】局、水利《局、工商局、国资】委、：市总工会负责督促】。落实） 六、改进建！设领：域工：程，款支付管理和用工】方式 （一》），加强建设资金监管 ！在工程？建设领域推》行工程款支付担【保制度采《。用经济手段》约束建设单位履【。约行：为预防工程》款拖欠？加，强对政？府投资工程项—目，的管理严《。格，审查资金来》源和筹？措方：。式对建设资金来源】不落实的政府投资工！程项目不予批准【政府投资项目—一律不？。得以施工企业带【资承包的方式—进，行建设并严》禁将带资承包有【关内容写入工程承】包合：同及补充条款—（各级政《。府负责落实市发【展改革委《、财政局、》住建局、交通局、】水，利局：、国资委、市总工会！负责督促落实—） （二）规范【工程：。款支付和结算行为】 ，全面推行施工过【。程结算建设单位【要按合同约定—的计量？周期或工程进度【结算并支付工程【款工程竣工验—收后对？建，设单位未完成竣【工结：算或未按合同—支付工程《款且未明确剩余工】程款支付《计划的不《予办理产《权登记手《续探索建立建设项目！抵押偿付制度有效解！决拖欠工《。程款问题对长期不】结算工程《款或拖欠工程款的】建设单位有》。。关部门不得批准其新！项，目开工建设（各级政！府负责落实市住建局！、房管中《心、发展《改革委、财》政局、交通局、水利！局、：工商局、国资委、】市总工会、人行驻马！店市中心支行—负责督？促落实？） （？三）改革工程建设】领域用工方》式 加快《培育建筑产业工人】队，伍建：立以：施工总承包企业自】有工人为骨干—、专业承包企业自】有工：人为主？体的用工方式推进农！民工组织化进程鼓励！施工：企业将一《部，分技能水平高的【农民工招用》为自有工《。人不断扩大建筑【产业工？人，队伍引导有一定管理！能力：的劳务作业》班组：长、技术骨》干组建小《微专业？作业公司实》。现建筑工人组织【化、公司化加快农民！工向产业工人转化】（市住？建局、人社局、【发展改革委、交通局！、水利局、工商局】、国资委、市—总工：会负责？。督促：落，实） （四》）实行施工现场维权！信息公示制度 施工！总承包企《业负责在施工现场】醒目位置设立工程信！息和劳动者维权【信息告示牌明示业】主单：。位、：施工总？承包企业及所在项】目部、分包企业、】行业监管部门—。等基本？信，息明示劳动》用工相关法律—法规：、，当地最低工资标准、！工资支？。付日期？等信息明示属地行】业监管部门投诉【举报电话和劳动争】议调解仲裁、劳动】保障监察《投诉：举报电话等信息实现！所有施工场所全覆】盖（市人社局、【住建局、交》通局：、，水利局、发展—改革委、《国资委负责督促【落，实） 七、》加强组织领导 （一！）落实属地监—。管责任 按照属地管！。理，、分级负责、—谁主管谁负责的原则！各级：人民政府对》本辖区内保障—农民工工资支付工】作负总？。责对未履行建—设审批？程序的工《。。。程项目由《属地政府负责—牵头解决完善目标管！理责任制《。。将，各地落实属地监【管责：任情况农《民，工实名管理制度、】。农民工工资专—。用账户管理制度【、农民工工资保证金！制度、欠《薪应急周转金制【度等长效机》制建：立、运行情况及农民！工欠：薪重大案件、—突发：性群体事件处置情况！等纳入？政府考核评》价指标体系健—全考评问责制度【对，政府领？导责任不落实—、，部，门监：管责任不履行—、相关人员工—作不到位、各项长效！机制不健全的要严格！。责任追究对政府投】资工程项目拖—欠工程款并引发【拖欠农民《工工资问题的要【严格问责追究项目】负责人责任（—各级政府和市监察局！、发展改革委、公】安局、？。司法：局、财政局》、人社局、住建局】、交通局《、水利局《、工商？局，。、国资委、市总【工会负责落实—）， （二）《落实相？关部门监管责任【 ，把全面治理拖欠农民！工工资问题》列入市农民工工作】。领导小？组职责范《围加强领导协调【统筹做好全》市保障？农民：工工资支《付工：作各级农民》。工工作领导小—组要增加这》项职责加强对辖区】内保障农《。。民，工工资？支付工作的领—导领导小组成员【单位要？严格按照部》门职责和责任分工】切实：做好保？障农民工工资支【付的：各项工？作人力资源和—社会保障部》门负责保障农民工工！资，支，付工作的组织协【。调和督促检》查做好劳《动保障监察执法和劳！动争议调《解仲：裁工作；政府督查室！。负责重大欠》薪案件的督办工作；！。信，访部：。门负：责受理拖欠农民【。工工资信访问—题协调督促有关责任！。单位解决农民工【的合理诉求等工作】；住房城乡建—设、交通运》输，、水利等部门—。。要切实履行》。行，业监管责任》规范工？。程建设？市场秩序《督促企业落》实劳：务用工实名制、银】行卡直接《支付等制度规定【负责：解决因挂靠承包、违！法分包、转包、拖】欠工：程款：等造成的《欠，薪，案件；发展改革部门！负责加强本》级政府？投资：。项目审批管理严格审！查资：金来源和筹措方式牵！头做好欠薪失信社会！信用体系建设等【工作；财政部门【负责：加强对本级政府投】资项目建设》全过程的资》金监管按规定及时】拨付财政《资金做好欠薪应【急周：转金的设立及—管理工作；公安【部，门负责失联人员【查找、涉嫌拒不【支付劳动报》酬犯：罪案件立案》侦办和突发性事件】应急处置等工作【；国：有资产监管部门负责！督办：解决所属企业拖欠】农民工工资案件等工！作；司法部》门负责法《律宣传以及为农民】工提供？法律：。服，务和法律援》助等工作；》工商部门《。负，责通过工商部门企】业信用信息公—示系统？。公示严重拖欠工【资失信企业》；，工会组织《负责对？企业执行劳动保障】法律、法规情况【进行监督发》现拖欠工资问题【及时报送有关部门】依法处理《；人民？银，行负责协调金—融机构做好农民工】工资专用账》户、工？资保证金账户监管工！。作，推进银行卡支付农民！工，工资工作《依，法将严重拖》欠农：民工工资失》信企业？纳入征信系统—实施联？合惩戒；《监察部门负责调查】处理保障农》民工工资支付工【作中公职人》员失职渎《。职行为？（各级政府和—市人社局、信—访局、发展改—革委：、公安局、监—察局、司《法局、财政》局、住建局、交通】局、水？利局、工商局、国资！委、人行驻马—店市中心《支行、市总工会负】责落实） （三）加！大普法宣传力—度 ：。积极组织协调—社，。会力量广泛开展法律！进，园区、？进乡村、《进企业、进工地等】宣传活？动发挥？新闻媒体宣传—引导和舆论监督作】用大力宣《传，劳动保障《法律、法规》。依法：公布典？型违法案《件引导企业经营【者增强依法》用工、按时足额支付！工资的法律意—识引导农民工—依法理性维权对重】点行业企业定—期开展送法上门【宣讲：、组织法律》培训等活《动指：导企业？以集体协商集—体合同制度为基础】建立：。健全与？职工的沟通》对话机？制做：好经营？困难：。企业工资支付保障工！。作充分利用互联网】、微博、微信等【现，代传媒手段不断创】新宣传方式增强【宣传效果营造—保障：农民工工资支付【的良好？舆，论，氛围（？各级：政府：和市政府法制—办、市信访局、【发展改革委、—人社局、公安局、】司法局、财政局、住！建局、？交通局、《水利局、工商局、】国资委？、，市总工会负》责落实） （—四）加强法治建【设 坚持依法治理进！一，步健全？保障：农民工工资支付法】规制度完善行—政执法与刑事—。司法衔接制度将治】理拖欠农民》工工资？问题纳入法治轨【道为维护农民工【。劳动报酬权》益提供？法治保障（各级【政，府和市司法局—。、市：政府法制办、—市人社局、》发展改革委、公【安局、？财，政局、住建局—、交通局、》。水利局、《。工商局？、，国资委、市总工会】负责：落实）   —2017年6月6日！