驻马店市《人民政府办公室关于！全面治理拖欠农民工！工资问题的实—施意见？
，各县（？区）人民政府市城】乡一：体化示范《区、经？济，开，发区、市《产业集？。聚区管委会市—。政府各部门》:
为认真》贯彻：落实河南省人民政】府关于全面治理【拖欠农民《工，工资问题的实—施意见（豫》政，办〔2016〕1】21号）精》神全面治理》我市拖？欠农民工《工资：。问，题切实维护农民【。工劳动报酬权益【经市政府同意现【提出如下实施意见】
，一、：总体要求
全—面贯彻落实党的十】八，大和十八届二中、】三中、四中、五中、！六中全会精神—。按照：党中央、《国务院？。和省委、省政府【的决策部署》紧，紧围绕保《护农民工劳》动所得坚持标本【兼治、综合》治理：的原则结合驻马店市！实际以房屋建筑【、市政、交通、水利！等工程建设领域和劳！动密集型加工—制造、矿山开采、餐！饮服务？等易：发生拖？欠工资问题的—行业为？重点进一步建立【健全源头预防—。、动态监管、—失，信惩戒相结》。合的制度保障体【系完善市场主—体自律、《政府依法监管、社】会协：。。同监督？、司法联《动惩处的工》作体系到2020年！形成：制度完备、》。责任：落实、监管有—力的：综合治理格》局使拖欠农民工【工资问题得到根本遏！制努力实《现基本无拖欠
二】、全面规范》企业工资《支付行为
（一【）全面落实》工，资支付各方》主体责？任
全面落实—用人单位对招用农民！。工的工资支付责任各！类用人单《位应当严格依法将工！资按月足额支付给农！民工本人严禁将【工，资发放给《不具备用工主体资】格的组织和个人在工！程建设？领域施工《总承包企业（包括】直接：承，包，建设单？位发包工《。程的专业承包企业】下，同）对所《承包工程项目—的农民工工》资支付负总责分包企！。业（包括承包施工总！。承包企业发包工【程的专业企业下同）！对所招用《农民工的工资支付负！直接责任不得以工】程款未到位》等为由克扣或拖欠农！民工：。。工资不？得将合同应收工程】。款，等经营风险转嫁给】农民工（各级政府负！责，落实市？发展改革委、—住建：局、交通局》、水利局《、国资委和市总工】。会负责？督促落实市人社【局负责监督检查【）
（二）严—格落实？劳动合同和用工备】。案制度
各类用人】单位要严格按照劳】。动合同法的有关【规定依法与招用的农！民工签订《劳动合？同建立职工名—册工：程建设？领域劳动合同必须由！具，备用：工，主，体资格的用人单位】。与农民工本》人直接签订不—得由他人《代签工程项》目部、？项目经理、施工【作业班组、》包工：头，等不具？备用工主体》。资格不能作为用工】主体：与农民工签订劳动】合，。同凡在驻《。。承揽工？程项目的各类建筑、！劳务施工《企业应当在项目【开工后一个月内【到属地人《力资源和社会保障】部门办理用工—备案手？续对不按照规—定进行用工备案的由！人力：资源和社会保障部门！依法查处并通报【。工程项目主管部【门协同处《理（市人社》局、发展改》。革委、住《建局、交《通局、水利局、【。国资委负责督促【落实）
（》三）全面《。。推行农民工信息化实！名，制管理制度
—在，工程建设领域坚【持施工企业与—农民工先签订—劳，动合同后进场—施工建立劳动计【酬手册推行信息化实！名制管理施工总承】包企业应当为每一】名进场施工的农民工！免费制作和》发放工作《信息卡？用，。于记：录，农民工身份、—劳动考勤、》工资结算等信息各行！业主管部门负责督促！本行业企业》农民工实名制管理工！作，的落实？。确，保2017年年底前！实现对农民工信息】化实名制管理—健全和？完善劳动《用工：。管，理，制度施？工总承包企》业要在工程项目【部配备劳资专管【员建立施工》人，员进出场登记—制度和考勤》计量：、工资支付等—管理台？账实时掌《握施工现《场用工及其工资【支付情况施工总承】包企：业和分包企》业应将经农民工【本，人，签字确认的工—资支付书《面记录保存两年以】上备查（市》人社局、发展—。。改革：委、住建局》。、交：通局：、水利局、市政府国！资委负责督促落实】）
（四）实行银】行代发工资制—度
各行业主管部门！要推动各类企业委】托银行？代发农民工工资2】017年年底前实现！银行代？发工资全覆盖在工程！建设领域实行分【包企业农民工—工资委托施工总【承包企业《。直接代发的办法施】工，总承包企业应当为】其所承建《的工程项目单独设立！工资支付专用银行帐！户专项用《于农民工工资支付各！分包企业负责为【其，。所招用的农》民，工申办？。银，行个人？。工资账户《并办理实名制—工资支付银行卡按月！考，核农民？工工作量并编制【工资支？付表：经农：民工本？人签字确认》。后由施工总承包企业！交其委托的银行通】过农民工工》资专用账户直接将工！资划入农《民工个人《工，资账户做到工资支】付月结？月清各行业监管部门！、项目？主管部门负责本行业！企业和工程项目委托！银行代发农民工【工资制度的落实【（市人社局、住【建局、发展改革【委、交通局》、水利？局、国资委、人【行驻马店《市中心支行负—责督：促落实）
三、完】善，工资支付监控—和保障制度
（【一，。）完善企业工—资支付监控机制【
，各级人？民政府要加快构【建企：业工：。资，支付监控网络依托基！层劳动保障》监察“网格化、网络！化”管理平》台的工作人员和【基层工会组》织设：立的劳动法律监督员！强化：对辖区内企业—工资支付情况的日常！监管各级劳动—保障监察机》构要根据属地—管理的原则对发生过！拖欠工资的企业【实行重点监》控要：求其定期上报—本单位劳动用—工和工资支付情况】并将其纳入日常【重点巡视检查—。对象（各级政府【负责落实市人—社局：、市：总工会负责》督促：落实）
《（二）建立》欠薪报告制度和【预警系统
》用人单位确因—生产经营困难等【原因需要延期支付】农民工工资的应当及！时制定工资清偿计】划以书面形式向【当地人力资源—社会：保障部？门，、，工会组织《报，。告报：告应当载明延—期，支付的原因、涉及劳！动者数量和》欠薪数？额、目？前，生产经营状况、工资！清偿期限等有关情况！当地人力资源和【社，会保障？、工会组织在接到用！人单位？。延期：支付工资《报告后应及时向同】级人民政府和上级部！。门，报告工程建设领域各！施工、劳务企—业在项目《建设期间发生延期】。支付工资情况—的应同？时向项目主》管部门进行报告各级！要加快？建立完善《本，。辖区内欠薪预警系统！根，据工商、《税务、银行、水电供！应等单位《反映：的企业生《产经营状况相关指】标变化情况定期对重！点，领域、重点企—业、重点《项目进行督查—和综合分析研判发】现欠薪？隐患要及时预警并做！好防范工作及—时向当地政府—报，告（市人社局会同发！。展改革委、住建【局、交通《局、水利局》、工商局、国资【委、市？总工会负责落—实）
（三）完善】工资保证《金制度
在房屋建筑！和市政基《础设施、交通—、，水利等工程建设领域！全面实行《工资保证金制度逐步！将实施范围扩大【到其他易《发生工资《拖欠问题的行—业住房城乡建—设部门？要进一步完善建设领！域农民工《工资保证金使用和】管理办法《实行与？用人单位信用等【级挂钩的差异化工资！保证金缴纳办—法对：市内注册且两年【内未：发，生拖欠农民工工资问！题，的企业由属地—人力资源和社会保障！部门：。出具无拖欠工—资证明后可按—有关规？定实行减免措施；对！发生过工资拖欠【且处理不及时仍存在！拖欠：工资的企业适—当提高？缴存比例《；，对发：生过：工资拖欠问》题但已？经妥善处理的—企业实行全额缴【纳工资保证金企业缴！纳工资保证金后【应在：3个工作日内向属地！人力资源和社会保】障部门备案交通运】输、水利等行业主】管部门负责制定【本行业农民工工【资保证？。。金实：施办：法进一步明确收缴】部门：、缴纳？。。比例、动用标准和退！。还办法工资保证【金收缴部门要严格】执行：收缴规定对不—符合条件《的不得擅自》减免收缴《。比例探索《推行业主担保、【银行保函等第三方】担保：制度积极《引入商业保险—机，制减轻用人单位特别！是，守法用人单位的【负担保障农民工【工资支付（》各，。级政府负责落—实市：人社局、住建—局，、发：展改：革委、交通局、水利！局、国资委负责督】促落实）《
（：四）完善欠薪应【急周转金制度—
各：级人民政府要严格落！。实中：共河南省《委河：南省人？民政府关于构建【和谐：劳动关系的实—施，意见（豫发〔2【016〕9号）精】神结合辖区》在建工程规模—、农：民，工从业？人数：、近几？年欠薪情况等因素合！理安排欠薪应—急，周转金动用应急周转！。金垫：付农民？工，。工资后要及时—补足：确保欠薪应》急周转金足》额储备2017【年年底前《在市：、县（区）两级要全！面建立欠薪应急周】转金：制度由财政》部门：牵头人力《资源社会保障、发】。。展改革、住房城乡】建设、？交通运输、水—利、房管、国—有资产监督等有【关部门参与研究【出，。台我市？欠薪应急周转金【管理使用办》法明确使用条件【。、规：范，动用程序、落实追回！责任：在充分发挥应—急周转金应急—兜底作？用的同时确保—政府：。财，政资金？安全：（各级？。政府负责落实市【财，政局、人《社局、住建局、发】展，改革委、交通局、水！利，局、国资委负责督促！落实）
（五—）建立健全》农民工？工资专用账户管理】制，度
在工程》建，。设领域实行人工费】用与其他工》程款分账管理制度】推动农民工》。工资与工程》。材料款等相分离【从，2017年起—施工总？承包企业要》分解：工程价款中》的人：工费用在《工程项？目，所在：地，银行：开设农民工工资【专用账户每》个，。施工：项目：只允许选择一—家银行？、开设一个农民【工工：资，支，。付专：用帐户专项用于【支付农民《工工资建设单位【。要，按，照工程进度、工【程承包合同约—定的比例《及施工总承》包企业提供》的人工费用数—额，及时：将人工费单独拨付】到施工总承》包企业开设的农民工！工资：专用账户开户银行发！现账户资金不足【、，。被挪用等情况—应及时向《人力资源社会保障】部门和？工程建？设项目？主管部门《、行业监《管部：门报告施《工总：承包：企业、各分》。包企业应当》按，。月核定劳动者工资并！在施工场所》。。显著位置予以—公示各级《人民政府负》责，本辖区内《农民工工资》专，用帐：户管理制度的落实】人，工费：用，占工程承包合—同价款的比例和【人工费？拨，付的时间节点由各】地工程建设行业主】管部门根《据，。实际：情，况制定具《体管理办法农民工】工资专用账户设【立情况应在工程项】目开工前以书面形式！应向人力资源社会】保，。障部：。。。。门和：住房：城乡建设、交通运输！、水利等工程建设】项目主？管部：门、行？业监管？部门备案并委托开户！银，行负责日常监管确】保专：款专：用对政府投资工程项！目由：项，。目主管部门监督施】。工总承？包企业？设，立工：资支付专户专—项用于政府投资【项，目农民？工工资支付（各【级，。。政府负责落实—市人社局、住建【局、发？展改革委、财政局、！交通局、水利—局、人行驻马店市中！心支行、市政—府国资委、市总工】会负责督促落实【）
（六）落实清偿！欠薪责任
按照【“谁用工《、谁负责、谁—拖欠、谁清偿、谁违！规、谁担责》”的原则具备用【工主体资格的招用农！民工企业承担直接清！偿拖欠农民工工资】主，体，。责任在工程建—设领域建设单—位，或施工总承包企业未！按合：。同，约定及时划拨工程款！致使分包企业—拖欠：农民工工资的由建设！。单，位或施工总》承包企业以未结清的！。工程款为限》先行：垫付农民《工工资建设单位、施！工总：承包企业《或分包企业》将工程违法发—包、转包或》违法分包给不具【备，用工主体《资格的？单位或个人致使【拖欠：农民工工资的由建】设单位或违法企业】依法承担直接—。清偿责任各工—程项目主管部门【、行业监管部门【要加强对各类—建筑施工企》业的日常监督管【理责令欠薪企业【限期履？行清偿责任》财政部门要》按照合同约》定及时拨付政府【。投资项目资金公【安机关要严厉打击恶！意欠薪？等违法犯罪行—为做好涉嫌拒—不，支付劳动报酬犯【罪案：。件的立案查》办和群？体性突发事》件的处置维护社会秩！序和谐稳定人—力资源和社》会保障部门要加强】。。日常：巡视检查对》工程建设《领域：发现：的违法、违规问题】及时通报并》移送有关部门处理司！法部：门和工会组》织，。。。要做好欠薪农民工法！。律援助服务（—市住建局《、发展？改革委、司》法，局、公安局、—财政局、人社局、交！通局、水利局、工】商局、国资委—和市：总工会？负，责督促落实》。）
：四、推进《企业工资支》付诚信体系》建设
？（一：）加快构建劳—动用工信用》体系建设
按—照河南省人》民，政府关于加快推【进社会信用体系建设！的指：。。导意见（《豫政〔？2014〕3—1号）安排积极构】。建，我市劳动《用工领域《信用体系加强企业】守法诚信管》理将劳动用工—、工资支付》情况作为企业—。守法诚信《评价的重《要依据？实，行分类？分级动态监管—全市各级人》力资源和社》会保障部门要—切实加强劳动—用工书面《材，料审查及劳动保【障守法诚信等级评】价工作每《年对全市《范围内用人单位【上年度劳动用工【情况进行集中审查】和评定用人单—位劳动保障守法诚】。信等级评《价结果由人力—。。资源和社会保障部门！。负责在公开新—闻媒体上发布同时】将在市人力资—。源和社会保障局网】站、市人力资—。源市场上长期公【布记入？用人单位信用档案】接受社会各界的查】询（市人《社局负责《督促落实）
（二】）建立拖欠工资【。企业“黑《名单”制度
按照】属地管？理、分级负责—。的原则在《2017年6月底】前在全市范围内建立！市、县（区）两【。级拖：欠农民工《工资企业“黑名单”！制度全市各级人【。力资：源和社会保障—部门要建《立企业拖欠工资等违！法信息的归集、交】换和更新机制及时将！查处的？企业拖？欠，工资情况通报给【同级项目主管、【。行业监管部门纳入】信用驻马店网、信】用河南网《站，、人民银行企业征信！系统、？工商部门《企业：信用：信息公示系统、【住房城？。乡建：。设等行业主管部【门诚信？平台（市人社局【会同发展《改革委、住建—局、交通局、水【利局、工商局—、人行驻马店市【中心支行、市—总工会负责督促【落实）
（三）建立！健全企业守法诚信信！息共享机制
大力】。。推进人力资》源和：社会保障、发展改革！、住房？城乡建？设、水利、房管、工！。商、银？行等部门相关信用信！息系：。统的互联《互通实现《对企业守法诚信信】息互认共《享加强？协同监管《引导企业依法诚【信用工确保201】7，年年底前实现企业信！用信息互认》共享（市人社—。局会同发展改革委、！住建局、《交，通，局、水利局、工【商，。局、人行《驻马店市《中，心支行、国资—委、市总工》会、市信《用办负责督促落【实）
（四）建立】。健全企业失信—。联合惩戒机制
各】级，政府及有关》部门要？强，化对企业失信行为】的，部门协？同监管和联》合惩：。戒将存在严重拖欠】工，资行为的“黑名单”！企业或被人》力资源和社会保障】部门评？为劳动保障守法诚信！C级的失信企业【由发展改革、财政、！国土资源、规—划、公共资源交【易管：理、住房城乡—。建设、？房，管、交通运输、水利！、银行、工商、税务！、总工会等有关【部门在政府资金支】持、政府采购、【招投标、行》政许可、履约担保】、资质审核、融【资贷款、市》场准入、《评优评先、资—格等级？评定：等方面依法依规予以！限制对？欠薪企业在全—市形成“一处违法】、处处？受限”惩治》。格局（各级政府【和市人社局、发展改！革委、住建》局、财？政局、交通局、水利！局、：工商局、人行驻【马店市中《。心支行、国资委、市！总工会负责落实）
！五、：依法处置拖欠工【资案件
（一）【全面：加强劳动《保障监察工作
各】级人民？政府要？切实加？强劳：动，保障监察机构队伍建！设和执？法能力建设认真【贯彻落实河》南省人民政》府关于加强劳动保障！监察：。工作的意《见（：豫政〔2《010？〕71号《。）及河？南省人？社厅、省编办、省】财政厅转《发人社部发〔2【015〕《67号文件关—于加强劳动保—障监察执法》能力建？设的通知（》豫人社〔2》016〕27）【文件精神从健全工作！体系、加强队伍建】设、落实《。经费：保障、完善制度【建设等方面》为劳动保障监察机构！开展：执法维权服》务提供？有力支撑各级政【府应将劳动保障【监察：。办公办案《工具费、监察员【培训费、宣传费、】年审费、《工作：制服：。制作费、《办案补助《费以及基础设备购】置经费等纳》入当年同级财政【预算予以保》障合理？确定劳动保障监察】机构编制《。配备标准配齐与工作！任务：相适：应的：劳动保障监察人员切！实，解决：劳动保障监》察机构不健全、执法！。力，量不足的问题（【各级人民政》府负责落实市—。人社：局、财政局负—责，督促落实）
（二】）加大工资》支，付监察？力度
各级》劳动保障监察机构】要依托？我市已建立的劳动保！障，监察“网格化—。、网络化”管理平台！充分发挥基层—劳动保障《监，察队伍？的作用将日常巡【查和专项检》查有机结合不断扩大！日常巡视检查和书】面材料审查》覆盖范围深》入建筑、交通—、水利、餐饮服务】、加：工，制造等劳动密集行业！加强对重点企业【、重点区域的巡视检！查，力度实现对》用工单位用》工情况和工资支付】情，况的日常动态监控督！促用工单位按月结清！工资报酬对涉及拖欠！农民工工资的—违法案件要及—时下达？限期整改通知书对】拒不配合的用人单位！。从严从重予》以处罚并通》报相关行业主管部门！协同惩？戒（市人社局负【责督促落实》），
（三）完善劳动保！障监察管《理信：息系统
各级政府】要加大对劳》动保障？监察管理信息系统的！经费：。投入将？升级改造信息系统经！费纳入当年同—。级政府预算提升劳动！保，障监察“《网，格化、网《络化”信《息管：理平台？的，运行质量提升案件】处理效能全》。力推进劳动保—障监察举报》。投诉案？件联：动处理平台建设到】2，0，17年年底前实【现拖：。欠工资？。案件“一地》投诉、全网处—理”大力推行网上办！理拖欠农民工—工资案件（》各级政？府负责落《实，市人社局、财政局负！。责督促？落，实）
（四）健全】和完善执法协作和】联合：办案机？制
完善人力资【源和社会保障、【发展改革委、—住房城乡建设、【交通运输、房管、】工商、公安、水利、！国资、信访、工会】等多部门联合处理】机制健全联席会议、！定期会商通报、联】合行政约谈》等制度采取联合【检查、联合》办案：、联合督查等方【。。式，提高拖欠农民工工】资案件查办效能【加强：跨区域案件执法【协作力度促》进跨区域《拖，欠农民工工资案件】快速办结（各级【政府负责《落实市信访局—、发：展改革委《、公安局、司法局、！财政局、人社局、】住建局、房管中心】、交通局、水利局、！工商局、国》资委、市《总工会负责督—促，落实）
（五—）完善劳动保障监】察，行政执法与刑事【司法衔接机制
【健全劳动保障监察】机构、公安机—关、检察机》关、审判机关—之间信？息共享？。、案情通报、案【件移送等制度推动完！善人民检察》。。院立：案，监督和人民》法院及时财产保全制！度确：保涉嫌？拒，不支付劳动报酬【犯罪案？件依法移送》司法机关追究刑事】责任严厉打击和【威慑：恶，意欠薪及欠薪—逃匿违法《犯罪行为（市政府法！制办：、人社局、公安局会！同，市级司法机关负责督！促落实）
（六【）及时处理欠—薪争议案《件
充？。分，发挥基？层，劳动争议调解等【。组织的？作用就地就近解【决工资争议全市各级！劳动人？事争：。议仲：裁机构？要对拖欠工》资案件开辟“绿色”！。通道优？先受：理、及时裁决加【大裁审工作衔接力】度对符？合，终局裁决条件—的要一裁终》局对符合先予执【行条件的要裁—决先予执行》并移送法院执行对】重，大集体欠《薪或涉案金》。额较大争议案—件要：及，时上报由上级机关】挂牌督办全》市各级工会组—织、法律服》务所、法律》援助中心等要主动为！农民工？讨薪提供法律服务】和法律援《助（市人《社局、司法局、【市总工会负责落实）！
（七）《完，善欠薪突发事件应】急处理机《制
各？级、各有关部门【要进一步《完善因拖欠农—。民工工资引发—的重大群体性—事件应急处置预案对！欠薪引？发的群体性突发事】件实行分级响应和】逐级报告制度在【同级政府的统一领】导下按照各部门【的责任分工迅速介入！规范处理形》成，全力对？因，欠薪引发的》重大群体性突发【事件属地公安机【关、：人力资源和社会保障！。、信：访、：。。项目主管部门等【有，关部门应第一时【间赶：。到，现场有？效控：制现场秩序》。及，时了解欠薪情况按照！应急预案的安排【部署：做好欠薪问题的【。处置工作确保—事件不升级、矛盾不！激化对企业一时【难以解决拖》欠，工资或企业主欠薪】。。逃匿的？及时动用欠薪—应急周转金、—工资保证金》或通过其《他渠道筹措资—金先行垫付部分【工资或基《本生活费帮》助解决被拖欠工资农！民工的临时》生活困难防止—事，态蔓延扩《大强化拖欠农民工】工资问题隐》患排查化解》工作建？立健全重大群—体讨：薪事件防控机制相关！部门要加强对—。组织、串联》越级集体上》访信息的监测监控及！时掌握信《息动：向提前做好》预防工作力》争把问题解决在基】层和萌芽状态引导农！。民工依法理性维【权依法严厉打击以讨！要工资？名义制造群》体性事件扰乱社会】治安的违法行为【构成违反治安管理】行为的？依法予以治安处【罚涉嫌？犯罪的依法追究【刑事责任（各—。级政府负责落实市】人，。社，局、发展改革委、公！安局、司法局、财】政局：、住建局、房管中】。心、交通局、—水利局、工商—局，、国资委、市总工会！负责督促落》实）：
六、改进》建设领域工程款支】。。付管理和用工—方式
（一》）加强建《设资金监《管
在工程》。建设领域推行工【程款支付担保—制度采用经济手【段约束建设单位履约！行为：预防：工程：款拖欠加强对政府】投资工程《。项目：的，管理严？格审查资金》。来源和筹措方式【对建：设资金来源不落【实的：政府投资工程—项目不？予批准政府投资项】目一：律不得以施工—企业带资承包的【方式进行建设并严】禁将带？资承包有关内容【写入工程承包合同及！补充条款《（各级政《府负责落实市—发展改革委》。、财：政，局、住建《局、交通局、水利】局、国资委、市【总工会负《责督促落《实）：
（二）《规范工程《。款支付？和结算行为》
全面推《行施工过程结算建设！单位要按合同约定的！计量周？期或工程进度—结，算并支付工程款工】程竣工验收后—对建设单位未完成】竣工结算《。或，未按合同《支付工程款且未明】确剩余工程》款支付计划的不予】。办理产权登记—手续探索建》立建设项目抵—押偿付？制度：有效解决拖欠工程】款问：题对长期《不结算工程款或拖欠！工程款的建设单位】有关：部，门不得？批准其新项目开【工建设（各级—政府负责《落实市？住建局、房管中心】、发展改革委、【。财，政局、交通局、【水利局、《工商局、国资委【、市总？工会、人《行驻马店市中心【支行负？责督促落实）—
（三？）改革工程》建设领域用工方式
！加快培？育建筑产《业工人队伍建立以】施工总承《包企业自有工—人为：骨干：、，专业承包企业—自有工人为主体的用！工方式推进农民【工组织？化进程鼓励》施工企业将》一部分技《能水平高的农—民工招用《为自有工人不—。。断扩大建筑产业【工人队伍引导有一】定管理能力的劳务】作业班组长、技术】骨，干组建小微专业作业！公司实现建筑工人组！织化、公司化加快】农，民工向产业工人转】化（市住建局、【人社局、发展—改革委？、交通？局、水利局、工商】局、国资委、市总工！会负责督促落实）
！（，四）实行施工现【场，维权信息公示—制度
施工总—承包企？业负：。责，在，施工现场醒目位置】设立工程信息和劳动！者，维权信息告示牌明示！。业主：单位、施工》总，承包企业《及所在项目》部、分包企业、行业！监管部？门等基本信息明【示劳：动用工？。相关法律法规、当】地，。最低工资标准、工资！支付：日期等信息明—示属地行业》监管部门投诉举【报电：话和劳动争议调解】仲裁、劳动保障监察！投诉举？报，电话等信《息实现所有施—工场所全覆盖（市】人社局、住建局、交！通局、水利局、发】。展改革委、国资委负！责督促落实）
七、！加强组织领导
（一！）落实属地监—管责任？
按照属地管理、】分级：负责、？谁主管？谁负责的原则各级人！民政府对本辖区内】。保障农民工工资支】付工：作负总责对未—履行建设审》。批程序的工程项目由！属，地政府负责牵头解决！完，善目标？管理责任《制将各地落实—属，地监管？责，任情况农民工实名管！。理制度、农民工工资！专，用账户？管理制度、农民工工！资，保证金制《。度、欠薪应急周转】金制度等长》效机制建立、运【行，情况及农民工欠薪重！大案件？、突：发性群体事件处【置情况等《纳入政府考核评价】。。指标体系健》全考评问责制度对】政府领导责任—不落实、部门监管】责任不履行、相【关人员工作不到位、！各项长效机制不健全！的要严格责》任追究对政》府投资？工程项目拖》欠工程款并引发拖欠！农民工工资问—题的要？严格：问责追？究项目负责人责任】（各级政府》。和市监察局、—发展改革委、公安】局、司法局》、财政局、人社【局、住建局》、交：通局、水利局、工商！局、国资委、市总工！会负责落实）
（】二，）落实相关部—门监：管责：任
：。把全面？治，理拖欠？农民工？工资问题列》。入市：农民工工作领导小】组职责范《围加强领导》协调统筹做好全市保！障农民工工资支【付工作各级》农民工工作领—。导小组要增加这项】职责加强对辖区内保！障农民工工资支付工！作的领导领导小组】成员单位《要严：。格，。按照部门职责—和责任分工切实【做好保障农民工工资！。支付的各《项工作人力资源和社！会，保障部？门负责保障农民【工工资支付》工作的组织协调和督！。。促检查做好》劳动保障监察执法和！。劳动争？议调解仲裁工作；政！府，督，查室负责重》大欠薪案《件的督办《工作；？信访部门负责受【理拖：欠农民工工资信【访问：题协调督《促有关责任单位解】决农民工的合理诉】求等工？。作；：住房城乡建设—、交通运输、水【。利等：部门要切《实履行行业》监管责？任规范工程建—。设市场秩序督促企业！落实劳务用工—实名制、银行卡直接！支付等制度规定负】责解决？。因挂靠承包、违【。法分包？、转包、拖欠工程】款等造成的欠薪案件！；发展改《革，部门负？责加强本级政—府投：资项：目，审批管理严格审查】资金来源和筹措方】式牵头做好欠薪失信！社会信用体系建【设等工作；》。财政部门负责加强】对本级政府投资项】目，建设全过程的资金监！管，按规定及时》拨付财政资》金做好欠薪应急周】转金的设立及管理工！作；公安《部门负责失》联人员查找、—涉嫌拒不支付劳动】报酬犯罪《案件立？案侦：办和突发性事—件应急处置等工【作；国有资》产监管部《。门负责督办解决【所属企业《拖欠农民《工工资案《件等工作；司法部门！负责：法律宣？传以及为农》民工提供法律服【。务，。和法律援助等工作；！工商部门负责通过工！商部门企业》信用信息公示系统】公示严重拖欠工资】失信企业；工会组】织负责对企业执【行劳：动，保障法律、》法规情况进行监【督发现拖欠工资【。问题及时《报送有关部门依法】处理；人民银行负】责协调金融》机构：做，好农：民，工工资专用账户、工！资，保证金？账户监管工作—推进银行《卡支：付农民？工工：资工：作依：法将严？重拖欠？农民工工资》失信企业纳入征信】系统实施《联合惩戒；监察部】门负责？调查处理保障农【民工工资支付工作】中公职人员失职【渎，职行为（各级政府和！市人：社局、信访局、【发展改革委、—公安局、《监察局、《司法局？、财政局、》住建局、交通局、水！利局、工《商局、国资委、人行！驻马店市中心支行、！市总工会负责落实）！
（三）加大普法宣！传力度
积极组织】协，调社：会力量广《泛开展法律进—园区、进《。乡村、进企业、进】工地：等宣传活《动发挥新《闻媒体宣传》引导和舆论》监督作用《大力宣传劳动保障法！律，、法规依《法公：布典型违法》案件引导企业经营者！。增强依法用工、按】时足额支付工—资的法律意识引导农！。民工依法理性维【权对重点行业企业定！期开展送法上—门宣讲？、组织法律培训【等活动？指导企业《以集体协商》集体合同制度为基础！建立健全与》职工的沟通对—话，机制做？好经：营困：难，企，业工资支付保障工作！充分：利用：互联网、微博、微】信等现代传媒手段】不断创新宣传方式增！强宣传效果》营造保障农民工【工资支付的良好舆论！氛围（各级政府【和市政？。府法制办、市信访局！、发展改革委、人社！局、公安《局、：司法局？、财政局、住建局、！交通局、水》利局、工《商局、国资》委、市总《。工会负责落实）
（！。四）加强法治—建设
坚持依法治】理进一？。步，。健全：保障农民工工资【支付法规制度完善行！政执法与刑事司法衔！接制度？将治理拖欠农民【工，工资问题纳入法治】轨道为维护农民工劳！。动报酬权益》提供法治保障（各】级政府和市司—法，局、市政《府法制办、市人社局！、发展改革》委，、公安局、财政局、！住建局、交通局、水！利局、？工商局、国资—委、市总工会负【责落实）
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201》7年：6月6？日，
